시 는 그동안 과밀 억제 권역 으로 분류 돼 인구 가 100 만 명 이 넘 는데 도 기업 활동 이 적 고 , 소비 지향 적 인 도시 에 머물러 있 었 다 . 이 에 따라 시 는 서울 과 인접 한 남동부 ( 덕양구 ) 는 과밀 억제 권 역 을 그대로 유지 하 고 , 서울 에서 상대 적 으로 거리 가 먼 북서부 ( 일산 동구 , 일산서구 ) 일부 지역 을 성장 관리 권역 으로 전환 해 자족 기능 을 강화 할 계획 이 다 .