공양왕 이 즉 위한 직후 12 월 에 올린 시무책 에 도 정치 체제 에 대한 개혁 내용 이 풍부 하 게 담겨 있 다 . [ 註 ] 『 高麗 史 』 권 118 , 列傳 31 , 趙 浚 , 下 冊 , 596 ∼ 603 쪽 ; 『 高麗 史 節要 』 권 34 , 恭 讓 王 원년 12 월 , 859 ∼ 865 쪽 . 국왕 은 위 로 는 하늘 을 , 아래 로 는 백성 을 두려워해야 한다고 하 면서 상벌 을 엄격히 하 는 것 , 자문 을 듣 고 학문 을 좋아하 는 것 , 아랫사람 을 예 로써 접하 는 것 , 명령 을 내리 면 행할 것 등 이 군주 의 중요 한 태도 라고 지적 했 다 . 군주 는 백성 을 생각 해 검소 하 고 절약 해야 하 며 , 군자 와 소인 을 분명히 구분 해 군자 를 가까이 하 고 소인 을 멀리 해야 한다고 했 다 . 그리고 군주 는 뛰어난 학자 로서 경사 ( 經史 ) 에 능통 하 고 심술 ( 心術 ) 이 바른 자 를 택해 경사 를 토론 해야 하 며 사관 ( 史官 ) 을 항상 옆 에 두 어 모든 말 과 일 을 다 기록 해서 만세 에 전할 것 을 주장 했 다 . 창왕 에 이어 새로운 군주 인 공양왕 이 즉위 했으므로 그 가 바람직 한 군 주상 을 제시 한 것 이 다 . 그리고 중앙 의 정치 운영 에 대해서 도 견해 를 피력 했 다 .