수십 년 동안 악화 된 지역 패권주의 의 골 을 메우 는 국민 통합 을 추진 하 다 보 니 사정 과 개혁 이 벽 에 부딪칠 수 밖에 없 었 다 . 동서 지역 갈등 과 IMF 상황 을 치유 하 기 위해서 통합 은 필요 한 과제 이 기 는 하나 , 어찌 보 면 통합 은 개혁 과 맞서 는 것 이 다 . 통합 에 치중 하 다 보 니 개혁 성 이 약화 될 수 밖에 없 었 다 . 역대 정권 이 덧칠 한 급진 ㆍ과격ㆍ좌경ㆍ정치보복의 이미지 를 불식 시킬 필요 도 있 었 다 . 또 권위주의 정권 과 투쟁 에 길들여진 새 정부 의 주도 세력 이 국정 운영 경험 이 별로 없 었 다는 것 도 약점 이 었 다 . ' 돌다리 를 몇 번 씩 두들겨 보 고 나 서 도 한참 생각 하 다 건너 는 ' 김 대통령 자신 의 신중 한 스타일 도 적절 한 때 를 놓치 는 배경 으로 작용 했 다 .