행정부 가 바뀔 때 마다 발표 된 ‘ 핵 태세 검토 보고서 ’( NPR ) 가운데 핵무기 비확산 체제 구축 을 최우선 순위 에 올려놓 은 건 이번 보고서 가 처음 이 다 . 보고서 의 핵심 은 핵확산 금지 조약 ( NPT ) 을 준수 하 는 비 핵보유국 에 대한 핵 공격 배제 ( 소극 적 안전 보장 ) 선언 이 다 . 이 들 국가 로부터 미국 이 생화학 무기 공격 을 받 더라도 재래식 무기 로 대응 할 뿐 핵 보복 을 하 지 않 겠 다는 것 이 다 .