( 2 ) 참 을 만큼 참 았 다 
 1999 년 개학 날 자녀 등교 거부 
 2002 년 식당 에 로켓 떨어지 자 
 대책위 구성 소음 추방 운동 
 비행 안전 구역 확보 도 논란 
 사격장 주변 토지 · 주택 
 과다 수용 문제 불거져 
 도청 · 경마 공원 유치 무산 엔 
 사격장 이 결정 적 감점 요인 
 이젠 주민 을 위해 이전 하 라 
 낙동 사격장 에 대한 주민 들 의 본격 적 인 반발 은 1999 년 으로 거슬러 올라간다 . 그 해 8 월 23 일 낙동 사격장 인근 주민 500 여 명 은 중동면 오상리 농협 앞 에서 공군 사격장 이전 요구 면민 결의 대회 를 열 었 다 . 주민 의 요구사항 은 그동안 입 은 피해 를 보상 하 고 사격장 을 이전 하 라는 것 이 었 다 . 
 이날 은 학생 들 이 여름 방학 을 끝내 고 2 학기 개학 을 하 는 날 이 었 다 . 학부모 들 은 어차피 소음 때문 에 수업 이 제대로 되 지 않 을 텐데 학교 는 가 서 무엇 하 냐면서 자녀 들 의 등교 를 막 았 다 . 학부모 들 은 그동안 교실 의 소음 대책 을 여러 번 관할 공군 부대 와 교육청 에 요구 했으나 예산 이 없 다며 묵살 당했 다 . 아무런 대책 도 없이 개학 을 하 자 등교 를 거부 한 것 이 다 . 
 주민 의 반발 이 행동 으로 나타나 자 국방부 는 주민 들 과 의 간담회 를 열 고 주민 들 의 요구 를 직접 듣 기 도 했 다 . 그러나 주민 들 의 요구 는 제대로 받아들여 지 지 않 았 다 . 그러 던 차 에 2002 년 1 월 낙동 강회 가든 에 로켓 포탄 이 떨어졌 고 , 이 를 계기 로 궐기 대회 가 열리 면서 소음 공해 대책 추진 위원회 가 구성 돼 체계 적 인 소음 추방 운동 이 진행 되 기 시작 했 다 . 
 ◆ 소음 공해 대책 추진 위 활동 
 위원회 는 소음 측정기 를 구입 해 전투기 의 소음 을 측정 하 고 , 중동면 을 벗어나 상주 시내 에서 공군 사격장 소음 피해 보상 및 사격장 폐지 주민 결의 대회 를 갖 는 등 활발 한 활동 을 펼쳤 다 . 피해 보상 을 위한 법정 투쟁 도 벌였 다 . 
 주민 들 의 반발 이 거세 지 자 국방부 는 나름 대로 소음 을 줄이 고 주민 의 안전 을 확보 하 기 위한 대책 을 마련 했 다 . 우선 전투기 고도 를 높이 고 경로 를 변경 했 다 . 전투기 의 소음 이 사격 을 위해 저공비행 할 때 와 고도 를 급히 올릴 때 가장 크 게 나 므로 훈련 방식 을 바꿔 고공 에서 사격 을 하 도록 하 는 한편 사격장 에 진입 하 는 비행경로 를 민가 나 학교 등 이 없 는 곳 으로 바꿨 다 . 
 그리고 민원 소지 를 없애 기 위해 사격장 주변 의 주민 을 소개 시키 는 방법 을 썼 다 . 사격장 인근 의 토지 와 주택 을 사들여 주민 들 을 다른 곳 으로 이주 토록 했 다 . 토지 매입 근거 는 ‘ 공익사업 을 위한 토지 등 의 취득 및 보상 에 관한 법률 ’( 이하 공토 법 ) 과 ‘ 국방 · 군사 시설 사업 에 관한 법률 ’( 이하 군 시설 법 ) 이 다 . 공토 법 과 군 시설 법 은 국방 · 군사 시설 사업 에 필요 한 토지 등 을 수용 할 수 있 다고 규정 하 고 있 다 . 
 ◆ 국방부 토지 과다 수용 문제 불거져 
 국방부 는 이 사업 을 통해 사유지 347 만 ㎡ 를 매입 하 고 국공유지 495 만 ㎡ 를 포함 시켜 842 만 ㎡ 의 비행 안전 구역 을 확보 했 다 . 국방부 는 주민 들 로부터 큰 저항 을 받 지 않 고 이 들 토지 와 가옥 을 사들였 다 . 대부분 주민 은 기본 적 으로 토지 수용 이 국가 안보 를 위해 필요 하 다고 생각 하 고 수용 에 응했 다 . 평생 을 살아온 삶 의 터전 에서 쫓겨 나가 기 싫 었 지만 공토 법 의 강제성 에 저항 하 기 가 쉽 지 않 았 다 . 또 소음 과 불 안 에서 해방 될 수 있 다는 기대 도 작용 을 했 다 . 물론 일부 는 끝 까지 토지 수용 과 이주 를 거부 하 기 도 했 다 . 
 그러나 국방부 가 확보 한 비행 안전 구역 은 김종태 국회의원 당선자 가 후보 시절 “ 공토 법 을 확대 해석 해 토지 를 과다 수용 했 다 ” 고 주장 하 고 나섬 에 따라 새로운 국면 을 맞 고 있 다 . 판례 에서 는 공토 법 과 군 시설 법 상의 ‘ 군사 상 필요 성 ’ 을 군 작전 수행 을 위하 여 긴절 ( 緊切 ) 한 필요 가 있 을 때로 해석 하 고 있 다 . 
 따라서 사격장 부지 수용 은 군 작전 수행 을 위한 긴절 한 필요 시 최소 범위 에서 시행 하 여야 한다 . 그럼에도 불구 하 고 비행 안전 구역 이 과다 수용 됐 다는 것 . 비행 안전 구역 은 소음 완충 지대 로 군 작전 수행 을 위하 여 긴절 한 필요 가 있 는 구역 이 아니 라 소송 방지 를 위한 구역 이 므로 공토 법상 수용 대상 이 아니 라는 해석 이 다 . 
 김 당선자 의 이런 주장 은 낙동 사격장 이전 을 갈망 하 는 지역 주민 들 에게 결정 적 인 명분 을 갖 게 했 다 . 그동안 은 소음 과 오폭 에 대한 분노 가 높 았 으나 한편 으로 는 그것 을 운명 처럼 받아들이 는 분위기 였 다 . 사격장 운영 이 국익 을 위해 필요 하 다고 생각 했 기 때문 이 다 . 
 ◆ 상주 지역 발전 저해 가 더 큰 문제 
 그러나 도청 이나 경마 공원 유치 등 에서 사격장 이 결정 적 인 감점 요인 으로 작용 하 고 , 낙동강 사업 에서 얻 을 수 있 는 지역 발전 이익 도 사격장 때문 에 상당 부분 감소 됐 다는 인식 이 확산 되 면서 분위기 가 달라졌 다 . 낙동 사격장 이 소음 과 오폭 뿐 만 아니 라 상주시 전체 의 발전 을 저해 하 고 있 다는 생각 을 갖 게 된 것 이 다 . 
 또 기존 의 전투기 가 신 형 전투기 로 대체 되 면서 낙동 사격장 의 필요 성 도 매우 낮 아 졌 다고 보 게 됐 다 . 김종태 국회의원 당선자 는 지난 4 월 24 일 열린 낙동 공군 사격장 추방 추진 위원회 결성식 에서 “ 전투기 는 머지않 아 신 형 전투기 로 모두 교체 된다 . 신 형 전투기 는 구형 전투기 처럼 강하 하 면서 폭탄 을 투하 하 고 상승 하 는 게 아니 라 상공 에서 레이저 빔 으로 폭탄 을 타깃 에 명중 시키 는 체계 이 기 때문 에 낙동 사격장 이 반드시 필요 한 것 이 아니 다 . 낙동 사격장 을 이전 해도 공군 전투력 약화 를 초래 하 지 않 는다 ” 고 말 했 다 . 
 이 는 낙동 사격장 으로 인해 지역 과 주민 들 이 받 는 피해 에 비해 사격장 운영 으로 얻 어 지 는 국익 은 적 다는 것 을 의미 한다 . 이 로 인해 주민 들 은 사격장 퇴출 을 주장 할 명분 을 갖 게 됐 다 . 게다가 토지 수용 이 합법 적 이 지 도 않 다는 사실 이 알려 지 면서 주민 들 이 행동 에 나섰 다 . 지난달 30 일 열린 낙동 공군 사격장 추방 궐기 대회 에 주민 1 천 여 명 이 참여 , 낙동 사격장 추방 을 외쳤 다 .