교육 변화 는 근본 적 으로 현장 에 있 는 교사 들 의 실천 에 의하 여 이루어지 며 실천 은 하나 의 학습 과정 이 다 . 이러 한 학습 이 효과 적 으로 이루어지 기 위해서 는 그 들 에게 유의미 한 학습 경험 과 여건 이 제공 되 어야 하 며 이러 한 조건 은 그 들 의 학습 을 위한 지속 적 인 동기 부여 를 가능 케 한다는 점 에서 필수 불가결 하 다 . 우리 교육 개혁 의 메커니즘 과 패러다임 의 결정 적 인 문제 는 현장 교사 들 의 이러 한 동기 부여 를 강화 하 는 것 이 아니 라 오히려 이 를 저해 하 고 있 다는 것 이 다 . 관료제 에 의해 지배 되 는 현재 의 교육 행정 체제 는 개혁 의 메커니즘 을 이루 며 기계 적 능률 을 숭상 하 는 합리 적 － 구조 적 접근 은 개혁 의 과정 을 지배 하 는 패러다임 이 다 . 이러 한 현상 은 교육 체제 내부 에서 형성 되 었 다기 보다 는 교육 체제 를 구속 하 고 있 는 정치 적 , 제도 적 , 사회 문화 적 환경 에서 비롯 된 것 이 라고 본다 . 이러 한 환경 속 에서 우리 는 스스로 의 결함 을 인식 하 지 못한 채 쳇바퀴 돌 듯 근본 적 인 오류 를 지속 하 고 있 는 것 이 다 .