구시 청사 부지 활용 과 군산 초등 학교 활용 방안 
 글 : 매거진 군산 편집부 / 
 2018 . 02 . 01 16 : 15 : 41 
 ASPECT 청소년 기자단 입니다 . 저희 는 이번 에 매입 에 거액 을 들인 구 군산 시청 부지 ( 이하 구 시청 ) 가 오랫동안 방치 되 고 있 는 것 을 문제 로 보 고 기획 기사 를 작성 하 고 있 습니다 . 또 , 2019 년 3 월 에 군산 초등 학교 ( 이하 군 산초 ) 가 이전 하 며 남 게 되 는 부지 의 활용 방 안 에 대해 민관 이 논의 중 입니다 . 군 산초 가 구 시청 과 같이 방치 되 지 않 게 하 고자 배형원 군 산시 의원 님 과 이진우 매거진 군산 발인 인 님 의 의견 을 들 어 보 고자 합니다 . 
 현재 구 ) 군산 시청 부지 는 광장 으로 활용 방 안 에 대한 전후 관계 를 자세히 알 고 싶 습니다 . 관련 의결 이 부결 되 었 던 것 을 많이 보 았 습니다 . 
 배형원 : 당초 군산 시장 은 구 ) 시청 사부 지 를 복원 하 거나 근대 풍 의 건물 로 짓 겠 다는 뜻 으로 매입 하 게 되 었 습니다 . 그러나 이 와 관련 된 도시 재생 사업 이 마무리 되 는 과정 에서 소진 하 지 못한 예산 11 억 을 사용 해야 하 는데 , 복원 하 는 데 는 100 억 원 이상 의 예산 과 최소 2 - 3 년 이상 의 기일 이 소요 되 는 관계 로 11 억 원 은 부득이 중앙 에 반납 해야 하 는 상황 이 되 었 습니다 . 
 그런데 4 년 전 에 중앙 으로부터 지원 된 예산 을 다 쓰 지 못하 고 반납 하 는 경우 군산시 가 패널 티 를 감수 해야 하 는 문제 가 발생 되 어 차후 다른 사업비 를 확보 하 는 데 어려움 이 예상 되 자 편법 으로 구 ) 시청 사부 지 를 광장 부지 로 용도 변경 하 여 현재 건물 을 철거 하 고 광장 을 조성 하 는 데 11 억 원 을 소진 하 는 방 안 으로 추진 하 려 했 던 것 입니다 . 
 이 에 본 의원 ( 배형원 ) 은 광장 부지 로 용도 변경 하 는 군산시 의 계획 에 대하 여 강 하 게 반발 하 게 되 었 습니다 . 첫 째 는 중앙 정부 의 지원 기간 이 4 년 으로 충분 한 기간 이 었 으나 이런 저런 이유 로 미루 다가 조급 하 게 처리 하 다 보 니 본래 의 매입 취지 를 잃 고 , 왜곡 되 게 처리 한다는 것 이 온당 하 지 않 다는 것 입니다 . 그리고 한 번 광장 부지 로 조성 했 다가 차후 시장 이 새로 선출 되 면 , 그 때 다시 본래 의 매입 목적 에 맞 게 용도 변경 을 하 여 계속 사업 을 추진 하 겠 다고 한다는 것 은 막연 한 기대 가 될 수 도 있 다는 것 이 며 , 책임 정치 를 하 지 못한다는 것 입니다 . 
 본 의원 은 행정 복지 위원회 에서 본 의원 의 반대 외 에 다른 의원 님 들 은 광장 부지 로 의 용도 변경 에 대하 여 강력 하 게 이야기 했 습니다 . 이후 에 문제 가 발생 하 면 , 모든 어려운 책임 을 지 게 되 는 일 을 감당 해야 할 것 이 라고 했 습니다 . 
 이전 한 후 남 게 되 는 [ 군산 초등 학교 ] 부지 는 아직 활용 방안 조 차 나오 지 않 았 습니다 . 이러 한 방치 의 문제점 이 무엇 이 라고 생각 하 나요 ? 
 배형원 : 본 의원 은 군산 초등 학교 이전 ( 본 의원 은 , 군산 초등 학교 가 말 로 는 이전 이 라고 하 지만 실제로 는 폐교 라고 생각 합니다 ) 문제 는 반대 의견 입니다 . 이전 하 려면 차라리 서초 등 학교 를 이전 하 고 , 군산 초등 학교 는 존치 하 는 것 이 타당 하 다고 생각 합니다 . 그러나 본 의원 의 존치 의견 보다 폐교 하 자는 의견 이 월등 하 게 많 았 습니다 . 이 부분 은 군산시 의 의도 가 전적 으로 작용 하 였 다고 생각 됩니다 . 
 어찌 되 었 건 , 현재 로서 는 군산 초등 학교 의 이전 은 기정사실 로 되 었 고 , 이렇게 된 이상 대안 이 있 어야 하 겠 기에 본 의원 은 다음 과 같 은 의견 으로 문동신 시장 , 김경근 건설 교통 국장 , 동태 문 도시 재생 과장 , 조경수 자치행정 국장 등 과 업무 보고 및 예 산심 의 , 행정 사무 감사 등 을 통하 여 피력 한 바 있 습니다 . 이 의견 은 군산 초등 학교 이전 후 논의 를 시작 하 는 것 은 자칫 폐교 된 학교 의 방치 등 많 은 민원 과 문제점 이 야기 되 므로 이전 이 약 2 년 정도 남 았 을 때 부터 시작 하 여 이전 과 동시 에 군산시 와 도 교육청 이 합의 하 에 계획 된 사업 이 시작 되 는 것 이 좋 겠 다고 여러 번 에 걸쳐 군산시 집행부 에 촉구 한 바 있 습니다 . 
 1 ) 군산 초등 학교 가 3 , 000 평 이 넘 는데 ( 3 , 717 평 정도 ) , 운동장 을 파 서 지하 주차장 을 조성 하 고 ( 그렇게 하 면 100 여 대 이상 의 주차 공간 이 확보 되 어 이 지역 의 심각 한 주차 난 이 어느 정도 해소 된다는 보 기 때문 임 ) , 다시 운동장 을 조성 하 여 광장 부지 로 하 여 녹지 공간 , 공연장 , 운동 시설 등 을 통하 여 지역 주민 및 관광 자원 으로 활용 해야 한다는 의견 입니다 . 이 경우 차량 통로 는 1 개 로 하 되 , 걸어서 나갈 수 있 는 길 은 인근 영동 , 중앙 로 , 장미동 등 다양 한 방향 으로 이동 이 가능 하 도록 통로 를 만들 어 주 면 좋 겠 습니다 . 이 지역 주차 난 해소 및 상가 활성 화 에 크 게 기대 해 볼 만 합니다 . 
 2 ) 학교 건물 은 절대로 철거 해서 는 안 되 며 , 이 건물 에 평생 교육 시설 로 의 활용 및 리모 델 링 을 통하 여 가능 하 면 유스 호스텔 , 그리고 학교 역사 및 교육사 박물관 등 을 조성 하 는 방안 등 이 검토 되 기 를 바랍니다 . 이 문제 는 전북 도 교육청 ( 교육감 김승환 ) 과 적극 적 으로 협의 하 는 기구 를 만들 어서 소통 하 여 의사 결정 을 하 는 방향 으로 해야 함 을 일관 성 있 게 주장 해 왔 습니다 . 
 3 ) 구 ) 군산시 청사 와 군산 초등 학교 의 높이 차이 가 약 2 미터 정도 되 므로 , 구 ) 군산시 청사 를 복원 하 게 될 경우 경관 육교 를 가설 하 여 관광객 들 이 자연 스럽 게 이용 하 게 될 겨우 군산 의 또 하나 의 랜드마크 가 될 것 으로 예상 됩니다 . 이 지역 은 이 성당 4 거리 로 극심 한 교통난 과 교통사고 등 의 위험 을 예방 하 는 효과 가 있 기 때문 입니다 . 
 4 ) 또한 , 국산 초등 학교 앞 기존 중앙 로 상가 뒤 쪽 은 ( 군산 초등 학교 정문 안쪽 을 ) 약 10 미터 정도 의 도로 를 만들 어서 한전 주 및 통신 주 의 지중화 사업 을 포함 하 여 도로 를 정비 하 여 거리 를 깨끗 하 게 조성 하 여 이곳 을 거리 축제 의 장 으로 활용 하 자는 의견 입니다 . 
 이 를 위하 여 군산시 와 교육청 ( 도 교육청 및 군산시 교육 지원 청 ) 과 대화 의 창구 를 만들 것 을 강력히 촉구 하 였 고 , 문동신 시장 님 과 관계 공무원 들 이 매우 긍정 적 으로 답변 한 바 있 습니다 . 그리고 실제로 군산 교육 지원 청 과 대화 를 시도 하 였 는데 매우 긍정 적 이 라는 답변 을 얻 었 고 , 군산 시가 ( 도시 재 생과 ) 기본 적 인 계획 을 수립 하 고 있 는 것 으로 알 고 있 습니다 . 
 이진우 : 군산 초등 학교 부지 는 근대 역사 지구 에서 상당히 비중 있 는 자리 에 위치 해 있 으며 , 매우 넓 은 면적 을 가지 고 있 습니다 . 제 가 정확 하 게 는 모르 겠 으나 2 천 평 이 넘 는 것 으로 알 고 있 습니다 . 그리고 교육청 소유 의 땅 이 죠 . 이런 땅 을 어떻게 활용 하 느냐 에 따라 특히 미래 의 군산 관광 에 막대 한 영향 을 미친다고 생각 됩니다 . 지금 아무런 활용 방안 이 나오 지 않 는 것 은 다른 이유 가 있 는 게 아닙니다 . 그저 아이디어 가 없 기 때문 입니다 . 
 저 는 개인 적 으로 그곳 에 고속버스 터미널 ( 직행버스 제외 ) 을 민자 유치 하 면 좋 겠 다는 생각 을 합니다 . 그 이유 는 여러 가지 가 있 는데 , 우선 동백 대교 ( 군장 대교 ) 가 개통 이 되 면 고속버스 가 그 다리 를 이용 할 확률 이 큽니다 . 버스 회사 입장 에서 조금 이 라도 고속도 로 톨 비용 과 거리 를 단축 시킨다면 이용 하 지 않 을 이유 가 없 겠 지요 . 그런 상황 이 온다면 다리 를 건너 서 멀 지 않 은 곳 에 위치 해 있 는 군산 초등 학교 가 최적 의 위치 겠 지요 . 민자 유치 도 지금 의 관광객 증가 속도 라면 충분히 가능 하 리라고 봅니다 . 
 또 다른 이유 로 는 부지 확보 가 쉽 습니다 . 지금 고속버스 터미널 은 금호 홀딩스 에서 운영 하 는데 , 낙후 된 시설 에 대한 대책 을 전혀 내놓 지 않 고 있 습니다 . 새로운 부지 확보 가 쉽 지 않 기 때문 이 죠 . 그러나 교육청 소유 의 부지 라면 조금 은 쉽 게 시 와 협의 가 될 수 있 다고 생각 됩니다 . 그리고 가장 중요 한 이유 로 는 편의 성 을 들 수 있 습니다 . 고속버스 승객 의 상당수 는 관광객 입니다 . 익산 버스 승객 의 두 배 가까이 되 고 있 습니다 . 이 분 들 의 입장 에서 터미널 에 내리 자마자 바로 관광지 를 만날 수 있 으니 이 보다 좋 은 대중 서비스 는 다른 도시 에서 는 못 만 날 것 입니다 . 
 구 시청 부지 를 활용 했 을 때 가장 이익 을 볼 수 있 는 방법 에 는 무엇 이 있 을까요 ? 
 배형원 : 3 층 건물 로 미술관 등 문화 예술 과 접목 된 공간 , 청소년 들 이 활용 할 수 있 는 디지털 문화 ․ 예술 공간 으로 활용 , 그리고 먹거리 공간 의 유치 등 이 가능 할 수 있 을 것 으로 보인다 . 중요 한 점 은 지역 주민 들 에게 이익 이 돌아갈 수 있 도록 저책 을 잘 수립 해야 합니다 . 
 이진우 : 최근 구 시청 부지 에 있 는 철골 구조물 건물 을 철거 하 고 광장 을 만든 다는 이야기 를 들 었 습니다 . 그것 도 시 의 살림 을 책임지 는 시 의회 에서 추진 한다고 하 니 , 참으로 어처구니 가 없 습니다 . 우선 , 광장 의 필요 성 에 대해 생각 을 해 봐야겠습니다 . 구 시청 이 있 는 지역 에서 지척 에 위치 한 역사박물관 쪽 으로 눈 을 돌리 면 널리 고 널린 게 광장 부지 입니다 . 그런데 왜 광장 이 필요 한지 이해 를 못 하 겠 습니다 . 현재 방치 되 어 있 는 철골 구조물 건물 이 지금 은 비록 역사 적 가치 나 , 지역 의 특성 을 담 지 못한 건물 일지언정 , 이 건물 도 시간 이 지나 면 우리 의 역사 의 한 부분 이 됩니다 . 
 그런 건물 을 지금 특별 한 용도 를 찾 지 못해 부숴 버린다는 건 참으로 어불성설 입니다 . 그럼 그곳 을 어떤 용도 로 이용 을 해야 하 는가 ? 시민 들 의 의견 을 모아야 겠 습니다 . 그리고 시민 들 의 공간 , 우리 군산 을 찾 아 주 시 는 관광객 을 위한 공간 으로 만들 어야지요 . 
 첫 번 째 로 저 는 지금 그 철골 구조물 의 형태 의 활용 도 를 극대 화 시켜 [ 청년 몰 + 장년 몰 ] 을 제안 합니다 . 청년 취업 문제 도 해결 하 면서 , 아울러 시니어 시티즌 들 의 스토리 텔링 을 겸비 한 단일 품목 판매 를 위주 로 청년 들 과 장년 들 이 함께 어 울 어 진 매장 들 을 만들 면 관광 효과 도 크 게 기대 해 볼 만 합니다 . 
 또 다른 아이디어 로 [ 야구 사 박물관 ] 도 제안 해 봅니다 . 우리 나라 최고 의 스포츠 인 야구 를 테마 로 한 박물관 으로 , 우리 군산 은 군산 상고 , 해태 타이거즈 , 쌍방울 레이더스 등 야구 명문 도시 입니다 . 그런 도시 에 야구 사 박물관 을 만들 고 이 를 우리 청년 들 이 참여 해서 함께 운영 해 나간다면 큰 시너지 효과 를 기대 할 수 있 습니다 . 마지막 으로 이 도 저 도 힘들 면 그냥 시청 의 [ 관광 진흥 과 ] 나 [ 문화 예술 과 ] 라도 이전 시켜서 건물 에 생기 를 불어넣 어 줄 수 도 있 지요 . 왜 활용 도 를 못 찾 는지 , 저 는 그게 더 신기 합니다 . 
 군산시 가 시민 들 의 의견 을 잘 반영 하 고 있 다고 생각 하 나요 ? 그렇 다면 시 의 의견 수용 방법 에 대한 의견 이 있 으신 가요 ? 
 배형원 : 군산 시민 의 의견 수렴 은 현대 사회 에서 가장 기본 적 인 것 이 며 , 이 를 납득 할 수 있 는 방법 으로 해야 합니다 . 군산시 가 의도 하 는 방식 으로 하 는 것 ( 의도 된 주민 공청회 내지 는 설 명회 등 ) 은 요식 행위 로 는 가능 하 지 못하 다고 생각 됩니다 . 이러 한 방식 으로 주민 의 의견 을 모았 다고 강변 하 는 것 은 바람직 하 지 않 으며 , 성공 적 이 지 도 않 다 . 
 이진우 : 시민 들 과 의 소통 이 잘 이루어지 고 있 다면 아마 지금 의 상황 이 오 지 않 았 겠 지요 ? 물론 지금 도 시청 홈페이지 등 을 통해 시민 들 이 의견 을 개진 할 수 는 있 습니다 . 그러나 그 에 대한 처리 는 또 다른 이야기 죠 . 많 은 분 들 이 시민 감시단 이나 시민 제안 창구 를 따로 개설 해야 한다는 의견 들 도 많이 있 습니다 . 물론 좋 은 이야기 지요 . 그러나 중요 한 건 리더 의 의지 입니다 . 그 의지 가 어떤 가 에 따라 시민 들 과 의 소통 이 이루어지 고 이루어지 지 않 고 가 판가름 납니다 . 지금 의 군산시 소통 에 관한 제 점수 는 요 , 30 점 입니다 . 1 , 000 점 만점 에 . 
 폐교 된 초등 학교 부지 를 활용 해 잘 운영 되 고 있 는 사례 가 있 나요 ? 
 배형원 : 대체 적 으로 문화 , 예술 , 복지 ( 요양원 , 재활원 등 ) , 대안 학교 등 공공 성 을 띤 사업 으로 활용 되 는 경우 가 가장 많 은 것 으로 알 고 있 습니다 . 여기 에 더 하 여 체험 과 친환경 사업 , 역사 , 관광 등 다양 한 문화 예술 의 확장 성 을 가진 공간 으로 활동 되 는 경우 가 가장 많 습니다 . 군산 의 경우 에 도 이 에 크 게 다르 지 않 다고 보여집니다 . 그러나 아직 도 방치 된 폐교 가 있 습니다 . 
 전 군산 초등 학교 부지 활용 방 안 에 대한 시민 들 과 내부 적 인 논의 는 어느 정도 로 진행 되 었 나요 ? 
 배형원 : 관주 도 형 으로 도 교육청 이 폐교 내지 는 이전 의 정당 성 에 대하 여 월명동 사무소 에서 토론회 를 한 경우 가 있 고 , 군산 초등 학교 동문회 의 의견 수렴 과정 및 지역 주민 여론 조사 등 을 하 였으나 그 방법 과 내용 등 에 대하 여 는 매우 허술 하 고 , 체계 적 이 지 못하 였 습니다 . 그래서 이 문제 는 보다 심도 있 게 빠른 시간 내 에 논의 가 되 어야 할 것 으로 여겨집니다 . 
 현재 군산시 에 필요 한 것 은 무엇 이 라고 생각 하 나요 ? 공간 에 한정 된 문제 는 아닙니다 . 
 배형원 : 군산시 가 가지 고 있 는 핵심 정책 중 의 하나 가 관광 입니다 , 관광 산업 이 성공 하 려면 , 첫째 , 군산시 가 안전 에 대한 인식 이 확산 되 어야 합니다 . 둘째 , 친환경 적 이 면서 문화 예술 과 접목 되 어야 합니다 . 셋째 는 지역 주민 의 적극 적 인 참여 가 우선 되 어야 합니다 . 이 3 가지 가 잘 융합 될 때 군산시 의 관광 산업 은 활성 화 의 방향 으로 나아갈 것 으로 생각 됩니다 . 상기 의 사항 을 위해서 는 앞 으로 도 지속 적 인 투자 가 이루어져야 하 며 , 다양 한 컨텐츠 의 개발 이 있 어야 한다고 생각 합니다 . 
 이진우 : 군산 의 관광 은 크 게 세 가지 축 을 이루 고 있 다고 생각 됩니다 . 첫째 는 월명동 , 영화동 을 중심 으로 하 는 [ 역사 관광 ] 이 며 ( 이 안 에 는 영화 촬영 지 등 의 [ 콘텐츠 관광 ] 도 포함 되 겠 지요 ) , 두 번 째 는 고군 산군 도 , 금강 하구 둑 , 철새 조망대 , 오성산 등 을 기반 으로 하 는 [ 생태관광 ] 이 고 , 마지막 으로 짬뽕 , 빵 , 호떡 , 생선 탕 , 게장 등 의 인기 를 기반 으로 한 [ 맛집 관광 ] 입니다 . 이 들 을 잘 인지 하 고 시 에서 는 각각 에 다른 정책 을 적용 해서 발전 시켜 나가 야 합니다 . 그러나 무엇 보다 중요 한 건 민간 을 어떻게 참여 시키 고 유도 하 는가 가 중요 하 지요 . 
 월명동 을 예 를 들 자면 , 이 성당 부근 의 교통 혼잡 , 좁 은 골목 의 불법 주차 등 으로 관광객 에 대한 시 의 태도 를 단 적 으로 엿볼 수 있 습니다 . 제 가 알 기 로 지난번 에 일방통행 을 추진 하 려다 주민 들 의 반대 에 부딪쳐 무산 된 적 이 있 습니다 . 일방통행 은 강제 로 라도 시행 했 어야지요 . 시 가 아직 도 의지 가 부족 하 다고 밖 에 판단 이 안 됩니다 . 이러 다 관광객 몇 분 이 사고 라도 당하 시 면 그때 서 야 부랴부랴 진행 할 거 라 생각 됩니다 
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