도시 철도 운영 기관 들 은 이미 " 재정 상태 가 ' 임계점 ' 을 넘 었 다 " 고 주장 하 고 있 다 . 2016 년 기준 무임 승객 점유 율 은 서울 메트로 와 도철 에서 각각 13 . 8 % 와 15 . 1 % 이 며 , 광주 광역시 는 31 . 8 % 에 이른다 . 전국 주요 도시 철도 7 곳 의 무임 승객 점유 율 은 2016 년 17 % 에 달했 다 . 작년 지하철 승객 24 억 1901 만 명 중 4 억 1032 만 명 이 지하철 을 공짜 로 탔 다는 것 이 다 . 이 로 인한 손실액 ( 2015 년 기준 ) 은 4939 억 원 에 달해 당기 순손실 ( 8064 억 원 ) 의 61 . 2 % 를 차지 하 고 있 다고 운영 기관 들 은 주장 했 다 .