헌안왕 은 천재지변 이 일어날 때 마다 구휼 을 베풀 고 있 으나 경문왕 은 왕 13 년 단 한 차례 에 그칠 뿐 이 며 , 임해전 중수 , 황룡사 탑 개조 , 월상 루 중수 , 황룡사 탑 낙성 , 월정 당 중수 등 왕 의 권위 를 높이 는 일 에 만 골몰 하 였 다 . 굶주려 죽 을 위기 에 놓인 백성 들 이 많 은 세금 을 내 고 부역 에 동원 되 었 다면 그 들 의 곤고 함 이 야 짐작 이 가 고 도 남 는다 . 삼국사기 의 기록 을 보 면 건물 의 중수 와 당 에 학자 를 보낸 것 외 에 는 치적 이 라 할 만 한 것 은 없 다 . 헌안왕 이 진덕 과 선덕여왕 이 여자 로서 잘 통치 를 하 지 못하 였음을 역사 적 인식 으로 하 여 자신 의 딸 을 왕위 에 올리 는 일 을 포기 한 데 비하 여 경문왕 의 딸 만 은 여왕 에 오른다 . 만 은 신라 역사 상 최고 의 패주 인 진성 여왕 으로 신라 를 망국 으로 몰아넣 는 결정 적 구실 을 한다 .