‘ NLL 이슈 ’ 는 정상 회담 전 남북 군사 실무 회담 때 부터 논란거리 였 다 . 17 시간 에 걸쳐 진행 된 협상 의 최대 난관 이 었 던 것 으로 알려졌 다 . 어떤 기준선 을 삼 을 것 인지 가 쟁점 이 었 다 . 우리 측 은 NLL 을 기준 으로 삼 아야 한다고 일관 되게 주장 해 왔 다 . 정경 두 국방 장관 후보 자 도 청문회 에서 “ NLL 은 우리 장병 의 피 로 지킨 경계선 ” 이 라고 말 했 다 . ‘ 연평해전 ’ 등 서해 상 에서 벌어진 수차례 의 교전 을 염두 에 둔 발언 이 다 . 이 에 대해 북한 은 자신 들 의 서해 경비 계선 을 경계 로 삼 아야 한다고 주장 해 왔 다 .