홍 대표 는 " 지방 의 자치 조직 권 은 행정 안 전부 ( 시행 ) 령 만 개정 하 면 된다 " 고 했 다 . 시행령 만 개정 하 면 지자체 가 충분히 필요 한 자치 조직 권 을 가질 수 있 다는 의미 로 지방분 권 개헌 의 불 필요 성 을 강조 한 말 로 이해 된다 . 그러나 이 말 은 뒤집 어 보 면 행안 부 시행령 만 으로 자치 조직 권 을 언제 든 줄 수 도 뺏 을 수 도 있 다는 의미 가 된다 . 현재 의 지방 자치 가 얼마나 취약 한지 , 그리고 왜 개헌 이 절실 하 게 필요 한지 를 역설 적 으로 드러내 주 는 것 이 다 .