이 같 은 악순환 이 어느 정도 개선 된 것 은 전임 이무영 경찰 청장 때 이른바 신 집회 관리 대책 이 도입 된 이후 다 . ' 무석 무탄 ( 無石 無 彈 ) 작전 ( 시위대 가 돌 이나 화염병 을 던지 지 않 으면 경찰 도 최루탄 을 쏘 지 않 겠 다 ) ', ' 립스틱 라인 ( 여경 들 을 앞줄 에 세우 는 소프트 한 스마일 작전 ) ' 으로 잘 알려진 조치 다 . 어떻게 든 시위대 와 의 물리 적 충돌 을 피하 고 가급적 질서 를 유지 하 며 평화 적 으로 시위 가 진행 되 도록 하 겠 다는 고육지책 이 었 다 . 그러나 시간 이 지나 면서 이러 한 대책 에서 몇 가지 문제점 이 드러났 다 .