이 와 같 은 난점 을 극복 하 기 위해서 는 노동자 들 은 모든 경쟁 적 생산자 에게 동일 한 조건 을 동시 에 부과 할 수 있 어야 했 다 . 그것 도 국내 적 규모 로 범위 가 한정 된다면 , 저 임금 으로 생산비 를 낮추 는 외국 고용주 에게 국내 의 고용주 가 경쟁 에 지 게 되 어 별로 효과 를 얻 지 못한다 . 따라서 국제 시장 간 에 자유 경쟁 이 행해 지 고 있 는 한 노동조합 운동 도 국제 적 성격 을 띠 어야 한다고 강조 되 기 에 이르 렀다 .