신라 의 신궁 설치 에 대한 최초 의 기록 은 제 21 대 소지왕 9 년 ( 487 ) 에 나타난다 . 그리고 같 은 왕 17 년 ( 495 ) 에 는 왕 이 신궁 에 친히 제사 를 지냈 다는 기록 이 있 다 . 한편 『 삼국사기 』 제 사지 에 는 제 22 대 지증왕 대 에 신궁 이 창립 된 것 으로 되 어 있 다 . 신궁 이 소지 왕대 에 창립 되 었 지만 제도 화 된 것 은 지증왕 대로 보 아야 한다 .