[ 기고 ] 민선 7 기 에 대한 당부 
 우태우 영양 군청 공보 담당 주무관 
 엄격 한 신분 제도 가 존재 하 였 던 조선 시대 에 는 다양 한 계층 에서 자신 들 의 의사 를 표현 할 수 있 는 제도 가 있 었 다 . 양반 들 의 ‘ 상소 ( 上疏 ) ’ 나 ‘ 신문고 ( 申聞 鼓 ) ’ 가 있 었 고 , 일반 백성 들 의 ‘ 격쟁 ( 擊錚 ) ’ 이 라는 제도 가 있 었 다 . 상소 의 뜻 을 풀이 하 면 말 그대로 아랫사람 의 실정 이나 마음 을 윗사람 에게 전 한다는 의미 로 , 그 내용 은 대개 국가 정책 에 대한 건 의 나 인사 에 관한 평가 , 왕 의 정치 에 대한 조언 등 지배 계층 인 양반 들 의 이해관계 가 달린 내용 이 주 를 이루 었 다 . 반면 피지배 계층 인 백성 들 의 의사 표현 은 엄격 한 신분 제도 만큼 이나 실상 그 들 의 억울 함 을 표현 할 수 있 는 데 에 는 한계 가 있 을 수 밖에 없 었 다 . 즉 원론 적 으로 는 양반 · 중인 · 양인 · 노비 등 모든 계층 이 왕 에게 상소 할 수 있 었 지만 현실 적 으로 는 양반 들 의 주 된 의사소통 창구 로 만 활용 되 었 고 , 소원 제도 자체 의 복잡 성 으로 인해 백성 들 은 격쟁 같 은 방식 으로 그 들 의 의사 를 간간이 제한 적 으로 만 표출 했 다 . 
 그런 제한 된 의사 표현 에서 현재 의 민주 적 인 선거 제도 로 정착 된 것 은 불과 70 년 전 제헌 국회의원 선거 가 그 시작점 이 다 . 지방 자치 제도 는 그 이후 시작 과 중단 을 반복 하 다가 1991 년 지방 자치제 관련 법 의 개정 으로 1995 년 에서 야 제 1 회 전국 동시 지방 선거 가 시작 되 었 다 . 지난 6 · 13 지방 선거 로 민선 7 기 시대 가 시작 되 었 으니 20 년 이 조금 넘 는 역사 에 불과 하 다 . 짧 은 역사 에 비해 그 나름 의 역할 을 하 며 지끔 까지 자리 잡 아 정착 되 어 왔 다 . 
 민선 7 기 의 시작 을 위해 새로운 도지사 , 교육감 , 시장 · 군수 , 지방 의회 의원 들 이 선출 되 었 다 . 그 들 은 향후 4 년 간 선거 기간 내내 외쳤 던 구호 들 을 실천 해야 하 는 무거운 숙제 를 맡 게 되 었 다 . 조선 시대 에 는 주류 층 인 양반 들 의 목소리 가 주된 민의 로 대변 되 었 다면 , 현대 에 사 는 우리 는 선거 라는 누구 나 행사 할 수 있 는 권리 로 의사 를 표출 했 다 . 다만 다수 에 의해 선택 된 우리 지역 의 지도자 가 모든 이 들 의 지지 를 받 은 것 은 아니 기에 소수 가 외면 되 는 다수결 의 역설 에 대한 맹점 이 있 지만 , 현시점 에 가장 이상 적 인 제도 로 선출 된 지도자 를 우리 는 이제 믿 고 지켜봐야 하 는 것 이 다 . 
 민선 5 기 는 참여 를 , 민선 6 기 에서 는 협 치 와 혁신 이 그 시기 를 관통 하 는 핵심 의제 였 다 . 그런 의미 에서 민선 7 기 는 새로운 의제 의 설정 이 아니 라 기존 의제 를 정립 하 고 강화 하 며 차별 화 된 다양 한 주체 들 과 의 소통 이 성공 의 관건 인 것 이 다 . 즉 참여 , 협 치 , 혁신 으로 나눠졌 던 개념 들 을 한 데 뭉쳐 우리 지역 공동체 를 만들 어 갈 수 있 는 자치 혁신 의 역량 과 주체 들 을 키워 선거 제도 의 아쉬운 점 을 보완 하 고 소수 의 의견 도 받아들일 수 있 는 시스템 정착 이 그 대안 이 될 것 이 다 . 
 영양군 은 민선 7 기 오 도 창호 가 닻 을 올려 출항 했 다 . 부 군수 로 재직 하 는 동안 영양군 의 현실 을 누구 보다 잘 알 고 있 기 에 인수 위원회 를 구성 치 않 고 TF 구성 으로 군정 전반 에 대한 기둥 을 세웠 다 . 민선 4 기 에서 민선 6 기 까지 12 년 간 군정 을 이끈 권영택 영양 군수 가 지향 한 가치 를 살펴 지도자 의 교체 에 따른 급격 한 변화 보다 는 적절 한 조절 을 통한 정책 추진 기대 에 부응 해야 할 것 이 다 . 
 단절 과 연속 의 적정 함 과 변화 와 정체 의 갈림길 에서 시 의 적절 하 며 유동 적 이 고 기민 한 대처 만 이 낙후 되 어 지방 자치 단체 로서 의 소멸 위기 직전 의 절박 한 영양군 의 상황 을 되살릴 수 있 는 지도자 의 역량 이 지금 가장 필요 한 시기 인 것 이 다 . 
 그렇 기에 그간 의 반목 을 뒤로하 고 위기 에 빠진 영양 을 살릴 수 있 는 군민 들 의 역량 을 집중 해야 하 는 것 은 어쩌면 당연 한 일 인지 모른다 . 민선 7 기 에서 추진 하 는 모든 정책 의 우선 은 군민 이 다 . 군민 들 이 살 고 있 는 현장 에서 목소리 에 귀 를 기울이 고 해결책 을 거기 에서 찾 아야 할 것 이 다 . 사소 함 을 예민 하 게 받아들여 고민 을 나누 는 시작 , 그것 이 민선 7 기 성공 의 중요 한 성패 가 될 것 이 다 . 
 그 옛날 죽음 을 각오 하 고 임금 이 행차 하 기 를 기다렸 다가 자신 들 의 억울 함 을 풀 고자 눈물 로 임금 의 길 을 막 고 하소연 하 던 조선 시대 의 간절 한 민초 들 의 호소 가 현대 를 살 고 있 는 우리 들 의 사정 과 다를 바 는 없 을 것 이 다 . 독단 과 불통 에 대해서 는 4 년 이 라는 시간 의 기다림 뒤 에 표 로써 민심 의 준엄 함 을 보여 줄 것 이 기에 항시 사소 함 을 예사 롭 지 않 게 받아들여야 할 것 이 다 . 
 시대 는 항상 변화 와 정체 의 갈림길 에 처하 기 마련 이 다 . 경쟁력 을 갖추 지 못하 고 도태 되 어 소멸 되 지 않 기 위해선 끊임없 는 발전 을 위한 전략 으로 영양 만 이 가질 수 있 는 개성 과 특성 을 살린 로드맵 이 미래 의 영양 을 지켜낼 것 이 다 . 민선 7 기 의 성공 , 기대 하 여 본다 . 우태우 영양 군청 공보 담당 주무관 
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