“ ‘ 이름 이 더러운 ’ 우리 도 대출 받 을 수 있 어요 ” - 고양 신문 
 UPDATE : 2020 . 6 . 2 화 18 : 43 
 “ ‘ 이름 이 더러운 ’ 우리 도 대출 받 을 수 있 어요 ” 
 “ ‘ 이름 이 더러운 ’ 우리 도 대출 받 을 수 있 어요 ” 신용 담보 없 는 가난 한 이 들 위한 소액 대출 
 김진이 기자 
 승인 2015 . 05 . 28 17 : 38 
 사회 적 기업 과 협동조합 . 마을 , 자치 , 공동체 를 통한 새로운 대안 경제 에 대한 관심 이 높 아 졌 지만 사회 적 경제 는 여전히 보조 적 인 수단 으로 만 고민 된다 . 자본주의 에서 가장 중요 한 금융 , 자본 이 고민 되 지 않 는 대안 경제 는 이전 의 ‘ 꽃길 가꾸 기 ’ 식 의 마을 만들 기 와 별반 다르 지 않 아 보인다 . ‘ 돈 ’ 의 문제 를 고민 하 지 않 고 대안 을 이야기 한다는 것 자체 가 앞뒤 가 맞 지 않 아 보인다 . 이 에 대안 금융 , 공동체 기금 , 지역 화폐 등 국내 에서 도 대안 자본 에 대한 시도 는 다양 하 게 있 어 왔 다 . 먼 나라 브라질 에서 는 지역 이 공동체 은행 을 통해 사회 를 바꾸 고 빈민 , 빈곤 문제 를 해결 하 는 어마어마 한 시도 를 하 고 있 다 . ‘ 지역 을 바꾸 는 공동체 기금 ’ 으로 꿈 을 현실 로 바꾸 는 현장 을 찾아갔 다 . 
 / 지역 신문 연합 취재 단 옥천 신문 정창영 , 충청 리뷰 육성 준 , 태안 신문 김동이 , 순창 신문 이정아 , 고양 신문 김진이 < 사진 육성 준 기자 > 
 1 > 빈민 지역 을 바꾼 공동체 은행 , 브라질 파우 머스 
 2 >“ 그녀 도 이젠 바다 에 간다 ” 콘 준 토의 오늘 
 3 >“ 우리 도 꿈 을 꾸 어요 ” 공동체 가 만드 는 미래 
 4 > 공동체 기금 과 지역 순환 경제 , 창원 논 골 신용협동조합 
 5 > 공동체 운영 하 는 빈집 ( 게스트 하우스 ) , 빈고 ( 공동체 기금 ) , 빈 가게 ( 빈고 의 지원 을 받 아 설립 된 사업체 ) 
 6 > 고 양시 의 지역 화폐 , 순환 경제 어디 까지 왔 나 
 ▲ 파우 머스 은행 을 찾 은 할머니 . 
 ▲ 파우 머스 은행 2 층 에 전시 된 전국 107 개 공동체 은행 의 지역 화폐 . 아지 에 담당자 가 설명 을 해 주 고 있 다 . 
 신용 담보 없 는 가난 한 이 들 위한 소액 대출 
 헤알 과 일 대 일 교환 되 는 지역 화폐 ‘ 파 우마 ’ 
 지역 소비 , 집고 치 는 융자 도 가능 한 은행 
 빈민 마을 콘 준 토 , 주민 들 이 세운 공동체 
 “ 이전 에 는 수입 이 전혀 없 었 다 . 사이 가 나빠진 남편 에게 지원 이 끊기 면서 생활 이 어려워졌 다 . 파우 머스 은행 으로부터 융자 를 받 아 의류 업 을 하 게 되 면서 지금 은 월 1000 ~ 1500 헤알 ( 브라질 화폐 , 한화 35 ~ 52 만 원 ) 을 벌 고 있 다 . 딸 도 사립 학교 에 보낼 수 있 게 됐 다 . ” 
 혼자 서 두 아이 를 키우 는 여성 가장 엘리아 니 씨 에게 파우 머스 은행 은 은인 과 같 다 . 아무런 담보 도 없 는 그녀 에게 일반 은행 은 돈 을 빌려 주 지 않 았 다 . 엘리아 니 는 파우 머스 은행 에서 마련 한 여성 직업훈련 프로그램 에 참여 해 ‘ 평판 ’ 을 만들 었 고 이 를 기반 으로 150 헤알 에서 시작 해 꾸준히 금액 을 늘려 융자 를 받 고 , 보다 이윤 이 남 는 일 을 할 수 있 었 다 . 그녀 는 파우 머스 은행 이 “ 이전 에 는 경제 적 인 것 도 그렇 지만 이웃 끼리 믿 지 못하 고 대화 도 안 됐 는데 서로 를 알 아 가 고 대화 를 할 수 있 게 만들 어 주 었 다 ” 고 말 했 다 . 
 파우 머스 은행 이 있 는 콘 준 토 파우 메이 라스 는 브라질 북동부 세아라주 포르탈레자 시 의 한 마을 이 다 . 포르탈레자 의 인구 는 257 만 명 , 콘 준 토 는 1998 년 파우 머스 은행 설립 당시 3 만 2000 명 이 었 으나 , 2015 년 현재 4 만 7000 명 이 살 고 있 다 . 포르탈레자 는 브라질 다섯 번 째 로 큰 도시 로 34 ㎞ 의 긴 해변 을 바탕 으로 관광 사업 이 가장 유명 하 다 . 
 ▲ 파우마스 은행 이 유치 한 국영 은행 카샤 창구 에 줄 선 주민 들 . 
 정부 개발 에 쫓겨난 판자촌 마을 
 그러나 1970 년 대 이 지역 의 주민 들 은 90 % 의 가구 들 이 매월 최소 임금 이하 에서 살 았 다 . 정부 의 관광 산업 개발 로 쫓겨난 주민 들 은 빈민 그 이하 의 생활 환경 에서 살 고 있 었 다 . 포장 도 안 된 마을 , 상하수도 는 꿈 도 꾸 지 못하 는 환경 . 배 가 불뚝 나온 어린 아이 들 이 거의 벌거벗 고 놀 고 있 는 장면 . 파우 머스 은행 1 층 에 전시 된 당시 사진 들 은 그때 의 열악 했 던 상황 들 을 전해준다 . 
 1981 년 조직 된 마을 단위 주민 조직 콘 준 토 파우 메이 라스 주민 연합 . 지역 공동체 지도자 들 이 이끌 고 진보 적 인 가톨릭 교회 와 국내외 NGO 들 이 지원 한 주민 연합 은 우선 깨끗 한 물 을 공급 하 고 집 을 짓 고 , 도로 를 포장 하 는 등 의 생활 기본 시설 부터 고민 했 다 . 공공 용수 공급 은 7 년 이 걸렸 다 . 사회 간접 시설 확보 와 함께 주민 교육 , 기금 마련 등 지역 사회 를 돕 는 다양 한 프로젝트 도 시작 했 다 . 그러나 주민 연합 에 의해 지역 의 물리 적 환경 이 개선 되 었 음 에 도 불구 하 고 , 지역 사회 의 사회 경제 적 조건 은 크 게 개선 되 지 않 았 다 . 
 1997 년 콘 준 토 파우 메이 라스 주민 연합 이 진행 한 비 공식 조사 에서 도 대부분 의 마을 주민 들 은 여전히 가난 했 다 . 질문 은 거기 서 출발 했 다 . 그리고 대답 이 나왔 다 . ‘ 우리 는 돈 이 없 고 , 소비 하 는 대부분 을 지역 밖 에서 소비 하 기 때문 ’ 이 었 다 . 
 ▲ 콘 준 토 파우 메이 라스 마을 전경 . 우리 나라 의 70 년 대 를 연상 시키 는 풍경 이 다 . 
 왜 가난 한가 “ 지역 밖 소비 때문 ” 
 “ 주민 연합 은 34 년 전 에 만들 어 졌 다 . 이유 는 이 지역 의 부족 함 을 채우 기 위해서 였 다 . 포르탈레자 시가 지역 개발 을 하 면서 판자촌 이 만들 어 졌 고 , 그곳 의 수도 , 전기 , 교통 문제 가 많 아서 그 문제 를 논의 하 고 정부 차원 에서 지원 을 받 기 위해 만들 어 졌 다 . ” 
 주민 연합 마리아 회장 의 설명 이 다 . 주민 연합 은 80 년 도 에 독일 카리 타스 등 국제 NGO 를 통해 기금 후원 을 받 았 다 . 기금 은 프로젝트 프로그램 과 금융 융자 , 교육 과정 , 기술 교육 프로그램 개발 을 위해 사용 됐 다 . 파우 머스 은행 은 17 년 전 인 1998 년 1 월 만들 어 졌 다 . 왜 은행 이 었 을까 . 
 “ 시 는 계속 발전 하 는 데 주민 은 가난 에서 헤어나 지 못했 다 . 가난 한 사람 들 은 ‘ 이름 이 더러워 ’ 금융 기회 를 가질 수 없 었 다 . 파우 머스 은행 이 생기 면서 가난 한 사람 들 도 융자 를 받 고 , 경제 적 기회 를 갖 게 됐 다 . ” 
 콘 준 토 주민 들 에게 자주 듣 는 말 이 ‘ 이름 이 더럽 다 ’ 는 표현 이 었 다 . 한 번 이라도 대출 을 하 고 갚 지 않 은 기록 이 있 는 사람 에 대해 그렇게 말 했 다 . 신용 이 좋 은 ‘ 이름 이 깨끗 한 ’ 사람 만 이 기존 은행 의 계좌 를 갖 고 대출 을 받 을 수 있 었 다 . 
 저소득층 에게 지원 을 하 고 , 교육 을 시키 는 것 만 으로 는 그 들 의 삶 을 변화 시킬 수 없 다 . 파우 머스 은행 은 ‘ 낮 은 이 자율 과 등록 및 소득 증명 , 보증인 없이 지역 생산 과 소비 를 위한 소액 신용 대출 을 보증 하 는 것 ’ 을 목적 으로 , ‘ 가난 한 공동체 주민 들 에게 은행 서비스 의 접근성 을 제공 하 는 것 ’ 을 사명 으로 만들 어 졌 다 . 
 브라질 전역 107 개 공동체 은행 
 대출 은 보증 이나 담보 대신 에 신용 위원회 를 통해 12 회 까지 분할 납부 로 1 만 5000 헤알 까지 이뤄 진다 . 이 자율 은 월 0 . 5 ~ 3 . 5 % 선 . 볼 샤 파밀리 에 프로그램 이 라는 정부 보조금 수령 ( 매월 1 달러 미만 의 수익 을 얻 는 여성 가장 들 을 대상 으로 하 는 지원 ) 가구 들 을 위해서 소액 대출 이 이뤄 진다 . 월 1 . 5 ~ 2 . 5 % 이자 율 로 4 회 까지 분납 가능 하 다 . 집수리 , 지역 소비 를 위한 대출 도 가능 하 다 . 
 파우 머스 은행 은 ‘ 지역 사회 순환 통화 ’, ‘ 지역 통화 ’ 로 알려진 공동체 화폐 파 우마 를 발행 한다 . 파우 마는 브라질 통화 인 헤알 과 1 대 1 로 교환 된다 . 파 우마 를 사용 하 는 상가 들 에 는 인센티브 가 적용 되 며 대출 도 파 우마 와 헤알 로 함께 제공 된다 . 지역 사업체 들 은 파 우마 를 사용 하 는 이 들 에게 는 5 ~ 10 % 할인 혜택 을 주 는 데 2010 년 기준 240 여 개 의 사업체 에서 파 우마 가 통용 된다 . 같 은 해 4 만 2000 파 우마 가 지역 사회 에 순환 됐 다 . 
 2015 년 현재 브라질 전역 에 는 107 개 지역 공동체 은행 이 설립 · 운영 되 고 있 다 . 공동체 은행 은 브라질 지역 공동체 활성 화 와 가난 탈출 에 기여 하 며 새로운 지역 순환 경제 의 가능 성 을 보여 주 고 있 다 . 
 ▲ 파우 머스 옆 의 국영 은행 까 샤 창구 에 줄 선 사람 들 . 
 ▲ 우리 나라 의 70 년 대 를 연상 시키 는 거리 풍경 . 이전 에 는 훨씬 더 열악 했 지만 주민 연합 과 지자체 가 지속 적 인 지역 개발 을 하 면서 도로 포장 과 상하수도 공사 가 진행 될 수 있 었 다 . 
 ▲ 금방 쓰러질 것 같 은 폭스바겐 . 낡 은 자동차 와 마차 가 공존 하 는 콘 준 토 거리 . 
 ▲ 조아킴 대표 를 인터뷰 하 고 연합 취재 단 기념 촬영 . 
 김진이 기자 kjini @ mygoyang . com 
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