정보 화 사회 이전 에 도 국가 안전 보장 , 질서 유지 를 위한 국민 의 기본 권 의 제한 의 최소 화 와 국민 의 기본 권 보장 을 위한 국가 배려 의 최대 화 는 항상 논란 의 여지 가 있 었 다 . 더욱이 정보 화 사회 에 있 어서 는 정보 화 의 기능 이 복잡 하 게 사회 에 적용 되 므로 이 를 위한 명확 한 정립 이 필요 하 다 . 어떠 한 경우 라도 국가 의 안전 과 질서 유지 를 빙자 해서 국민 의 기본 권 을 유린 하 는 일 이 없 도록 하 여야 한다 .