[ 특집 | 평화 협정 ] 중동 평화 협정 의 어제 와 오늘 : 월간조선 
 중동 평화 협정 의 어제 와 오늘 
 미국 대통령 의 지원 과 압박 , 외교 적 상상 력 이 성공 한 협상 의 원동력 
 글 : 성 일광 건국대 중동 연구소 연구원 
 ⊙ 사다트 , 욤 키푸르 전쟁 으로 이스라엘 을 패전 위기 로 몰아넣 은 후 평화 협정 추진 … 캠프 데이비드 협정 이끌 어 내 
 ⊙ 장성 출신 라빈 의 도덕 성 과 지도력 이 오슬로 평화 협정 가능 케 해 
 ⊙ 이집트 - 이스라엘 평화 협정 과 오슬로 협정 , 단계 적 합의 방식 취해 
 成 日光 
 1972 년 출생 . 이스라엘 히브리 대학 중 동학 과 석사 . 텔아비브 대학 중 동학 박사 . 연합뉴스 예루살렘 통신원 · 한국 중동 학회 총무 간사 역임 . 현 한국 이스라엘 학회 장 · 건국대 중동 연구소 연구원 
 1993 년 9 월 라빈 이스라엘 총리 ( 왼쪽 ) 와 아라파트 PLO 의장 ( 오른쪽 ) 은 빌 클린턴 미국 대통령 의 중재 아래 오슬로 평화 협정 에 서명 했 다 . 
 이스라엘 과 팔레스타인 분쟁 의 시작 은 19 세기 로 거슬러 올라간다 . 1882 년 부터 시작 된 10 여 차례 의 알리야 ( 유대인 이민 ) 를 거치 면서 수십만 명 의 유대 인 시온주의 자 들 이 팔레스타인 으로 돌아오 면서 갈등 이 시작 됐 다 . 유대 인 이민자 들 은 값싼 노동력 을 제공 한 팔레스타인 노동자 와 경쟁 하 면서 경제 적 갈등 이 싹텄 다 . 또한 막강 한 자금력 을 보유 한 유대 인 들 이 팔레스타인 인 지주 에게 웃돈 을 주 고 토지 를 매입 해 서서히 팔레스타인 땅 을 차지 하 기 시작 하 자 영토 적 갈등 이 중첩 됐 다 . 1917 년 유대 인 국가 건설 을 약속 한 영국 의 밸푸어 선언 이 발표 된 후 유대인 과 팔레스타인 주민 간 의 무력 ( 武力 ) 충돌 은 악화 됐 다 . 
 1936 년 팔레스타인 주민 과 아랍 인 들 은 영국 의 위임 통치 와 친 ( 親 ) 유대인 정책 에 반대 해 6 개월 에 걸친 대 규모 파업 과 무장봉기 를 일으키 고 유대인 정착민 과 충돌 했 다 . 유엔 은 유대인 과 팔레스타인 간 의 분쟁 해결 을 위해 1947 년 유대 국가 와 팔레스타인 국가 로 나누 는 분 할 안 ( 案 ) 을 제시 했 다 . 유대 인 공동체 는 이 를 수용 했 지만 팔레스타인 지도부 를 포함 한 아랍 측 은 아랍 인구 보다 적 은 유대인 에게 너무 많 은 영토 를 할당 했 다는 이유 로 거부 했 다 . 
 6 일 전쟁 과 汎 아랍 주의 의 몰락 
 1948 년 5 월 14 일 이스라엘 초대 총리 다비드 벤구리온 이 이스라엘 국가 건설 을 선언 했 다 . 다음 날 주변 아랍 국가 들 이 일제히 이스라엘 을 공격 하 면서 이스라엘 과 아랍 국가 간 의 1 차 중동 ( 中東 ) 전쟁 이 일어났 다 . 아랍 국가 들 이 이스라엘 과 팔레스타인 분쟁 에 직접 개입 하 면서 이후 이스라엘 과 아랍 국가 간 의 분쟁 은 팔레스타인 문제 와 분리 시켜 논할 수 없 게 됐 다 . 10 개월 간 의 전쟁 이 끝나 고 1949 년 이스라엘 과 주변 아랍 국가 들 은 로도스 섬 에서 열린 휴전 협정 에서 새로운 국경선 , 즉 녹 색선 ( green line ) 을 확정 했 다 . 
 1956 년 제 2 차 중동 전쟁 은 범아랍주의 ( Pan - Arabism ) 의 영웅 인 이집트 의 가말 압둘 나세르 대통령 의 수에즈 운하 국유 화 ( 國有 化 ) 에 반대 해 영국 · 프랑스 · 이스라엘 이 이집트 를 공격 하 면서 시작 됐 다 . 미국 의 전쟁 중단 압박 으로 전쟁 개 시국 3 국 이 정전 ( 停戰 ) 에 합의 하 면서 나세르 는 전쟁 에서 는 패했 지만 외교 적 으로 승리 해 이스라엘 과 서방 세계 에 저항 한 아랍 의 영웅 으로 자리매김 됐 다 . 
 1967 년 제 3 차 중동 전쟁 은 6 일 만 에 이스라엘 의 승리 로 종결 되 어 ‘ 6 일 전쟁 ’ 으로 불린다 . 하지만 이후 팔레스타인 문제 가 본격 적 으로 제기 돼 이스라엘 - 팔레스타인 분쟁 을 악화 시킨 전쟁 으로 더 많이 기억 된다 . 이집트 가 티란 해협 을 봉쇄 하 고 시나이 반 도 주둔 유엔군 을 철수 시키 자 이스라엘 은 전쟁 이유 ( casus belli ) 로 간주 해 선제공격 을 감행 했 다 . 전쟁 개시 3 시간 만 에 이스라엘 전투기 가 시나이 반도 의 이집트 공군기지 를 공습 해 이집트 공군력 을 무력 화 ( 無力 化 ) 시키 면서 쉽 게 승리 했 다 . 
 전후 ( 戰後 ) 요르단강 서안 , 가자지구 , 동예루살렘 과 골란 고원 을 점령 한 이스라엘 은 1967 년 전쟁 에서 차지 한 모든 점령지 에서 철수 할 것 을 권고 한 유엔 안전 보장 이 사회 결의안 242 조 와 338 조 이행 을 거부 했 다 . 결과 적 으로 이스라엘 은 전쟁 중 에 빼앗 은 요르단 의 영토 반환 을 거부 함 으로써 팔레스타인 문제 의 씨앗 을 스스로 안 게 된 셈 이 다 . 
 6 일 전쟁 의 또 다른 결과 는 범아랍주의 의 몰락 이 다 . 1950 년 대 부터 나세르 가 통치 이념 으로 활용 하 고 시리아 와 의 통합 아랍 국가 ( United Arab Republic , 1958 ~ 1961 ) 건설 로 결실 을 맺 은 범아랍주의 는 이스라엘 과 의 전쟁 에서 6 일 만 에 패하 면서 사실상 폐기 됐 다 . 아랍 민족 의 통합 만 이 제국주의 와 이스라엘 에 맞설 수 있 다는 범아랍주의 의 정당 성 은 막강 한 이스라엘 군사력 앞 에서 한계 를 드러냈 다 . 범아랍주의 의 폐기 는 향후 중동 정치 질서 에 지각 변동 을 가져올 이슬람주의 ( Islamism 또는 political Islam ) 등장 의 직접 적 인 원인 이 었 다 . 
 전쟁 과 평화 의 대통령 사다트 
 1978 년 9 월 카터 미국 대통령 의 노력 으로 베긴 이스라엘 총리 ( 왼쪽 ) 와 사다트 이집트 대통령 ( 오른쪽 ) 은 캠프 데이비드 협정 에 서명 했 다 . 
 6 일 전쟁 에서 패한 나세르 는 정치력 에 큰 타격 을 입 었 고 3 년 후 심장 마비 로 사망 했 다 . 부통령 이 던 안와르 사다트 가 이집트 의 새 대통령 으로 취임 하 고 새로운 정책 을 펴 기 시작 했 다 . 
 제 4 차 중동 전쟁 의 씨앗 은 이스라엘 의 오만 과 오판 ( 誤判 ) 이 가장 큰 역할 을 했 다 . 이스라엘 은 카리스마 넘치 는 지도자 나세르 와 는 거리 가 먼 사다트 의 평화 협상 제안 을 거절 했 을 뿐 아니 라 , 사다트 에게 는 전쟁 을 일으킬 담력 이 없 다고 오판 했 다 . 
 사다트 의 외교 적 고립 도 제 4 차 중동 전쟁 의 또 다른 이유 다 . 사다트 는 이스라엘 을 적극 지원 한 미국 과 는 달리 소련 이 이스라엘 에 대적 할 만 한 최신 군수 물자 지원 을 거부 하 자 소련 대사관 축소 와 소련 군사 지원 단 철수 를 명 했 다 . 사다트 는 미국 을 통해 이스라엘 과 의 협상 을 추진 했으나 별 진전 을 이루 지 못했 다 . 
 1973 년 사다트 는 평화 협상 에 관심 없 는 이스라엘 을 움직일 수 있 는 유일 한 방법 은 전쟁 밖에 없 다는 결론 을 내리 고 , 유대인 의 속죄일 ( 욤 키푸르 ) 에 기습 공격 을 시작 했 다 . 욤 키푸르 전쟁 은 네 차례 의 이스라엘 과 아랍 전쟁 에서 이스라엘 이 가장 고전 ( 苦戰 ) 한 전쟁 으로 남 았 다 . 이스라엘 은 결국 미국 의 도움 으로 막바지 에 전세 ( 戰勢 ) 를 역전 시켜 시나이 반 도 대부분 을 차지 했 다 . 
 전후 ( 戰後 ) 미국 은 중동 평화 에 많 은 노력 을 기울였 다 . 특히 헨리 키신저 미국 국무 장관 의 셔틀 외교 는 이집트 - 이스라엘 평화 협상 을 진전 시키 는 데 큰 기여 를 했 다 . 키신저 장관 은 1974 년 초 시나이 협정 I 과 1975 년 시나이 협정 II 를 중재 해 욤 키푸르 전쟁 에서 이집트 가 빼앗긴 시나이 반 도 반환 합의 에 성공 해 이집트 의 신뢰 를 얻 었 다 . 시나이 협정 으로 자신감 을 얻 은 사다트 는 1977 년 아랍 지도자 로 는 최초 로 이스라엘 을 방문 해 이스라엘 과 의 평화 협정 의 기틀 을 닦 았 다 . 
 1978 년 9 월 5 일 지미 카터 미국 대통령 은 추가 협상 을 위해 므나헴 베긴 이스라엘 총리 와 사다트 이집트 대통령 을 메릴랜드주 소재 대통령 별장 인 캠프 데이비드 로 초대 했 다 . 12 일 간 의 마라톤협상 끝 에 두 정상 은 그해 9 월 17 일 시나이 반도 에서 이스라엘 의 완전 철수 를 포함 해 양국 간 의 적대 관계 를 청산 키로 하 는 캠프 데이비드 협정 에 합의 했 다 . 사다트 대통령 은 아랍 권 의 여론 을 의식 해 요르단강 서안 과 가자지구 에 팔레스타인 자치 정부 를 창설 하 는 계획 을 합의 안 에 담 았 다 . 6 개월 후 1979 년 3 월 26 일 양국 정상 은 백악관 에서 양국 간 관계 정상 화 를 통해 외교 관계 를 수립 하 기 로 합의 하 고 역사 적 인 평화 협정 에 서명 했 다 . 
 사다트 가 아랍 국가 원수 로 는 최초 로 이스라엘 과 의 평화 협정 에 합의 한 이유 는 시나이 반 도 회복 과 미국 의 대 규모 경제 지원 때문 이 었 다 . 아랍 권 은 팔레스타인 문제 해결 없이 이스라엘 과 평화 협정 을 . ..