민선 7 기 출범 1 년 경남 자치 단체장 성과 와 과제 - 송도근 사 천 시장 - 경남 도민 신문 
 2020 - 02 - 26 08 : 51 ( 수 ) 
 승인 2019 . 07 . 08 18 : 20 
 사 천 시 ‘ 항공 수도 · 해양 관광 도시 ’ 로 도약 
 ▲ 송도근 사 천 시장 은 “ ‘ 작 지만 강한 도시 , 시민 이 행복 한 도시 건설 ’ 에 힘 을 합쳐 최선 을 다 할 것 이 다 ” 고 말 했 다 . 
 항공 MRO 산단 · KAI 우주 센터 유치 착공 
 바다 케이블카 성공 적 개통 등 관광 산업 총력 
 농축 수산업 경쟁력 강화 로 지역 경제 활성 화 
 ‘ 작 지만 강한 도시 , 시민 행복 도시 건설 ’ 매진 
 송도근 사 천 시장 은 재선 에 성공 하 여 5 년 동안 사 천 시정 을 이끌 어 왔으며 민선 7 기 단체장 으로서 7 월 로 취임 1 년 을 맞 았 다 . 그 동안 변함없이 추진 해 온 항공 수도 와 해양 관광 도시 조성 을 중점 적 으로 20 만 강소 도시 건설 을 위해 매진 해 왔 다 . 
 송 시장 은 “ 그동안 나 에 대한 고소 고발 이 10 여 차례 가 넘 는다 . 죄 가 있 다면 법 이 심판 할 것 이 고 사 천 시 의 발전 을 위해 더 이상 시간 을 낭비 하 고 싶 지 않 다 ” 고 강조 했으며 , “ 이제 는 당락 을 떠나 정당 을 떠나 ‘ 작 지만 강한 도시 , 시민 이 행복 한 도시 건설 ’ 에 서로 힘 을 합쳐야 하 지 않 을까 생각 한다 ” 고 말 했 다 . 
 민선 7 기 2 년 차 를 맞 아 그간 의 결과물 을 정리 하 고 다시 한 번 출발선 에 서 야 하 는 시점 인 만큼 그 행보 가 더욱 바빠질 수 밖에 없 을 것 으로 보인다 . 민선 7 기 1 년 을 정리 하 고 새로운 사업 계획 들 을 들 어 본다 . 
 ◆ 민선 7 기 1 년 평가 
 민선 6 기 부터 역점 적 으로 추진 해 오 던 항공 관련 국가사업 이 차질 없이 진행 되 고 있 고 KAI 우주 센터 를 유치 하 여 대한민국 항공 수도 를 넘 어 명실상부 한 항공 우주 산업 의 메카 로 자리 잡 게 됐 다 . 
 또한 사 천 바다 케이블카 의 성공 적 인 개통 에 이어 이제 는 완전히 해양 관광 의 랜드마크 로 자리 잡 아 지역 의 관광 산업 을 이끌 어 나가 고 있 으며 , 이 와 연계 한 관광 인프라 구축 도 차질 없이 추진 되 고 있 다 . 
 2018 년 도 도시 재생 뉴딜 공모 사업 에 ‘ 바다 로 열리 는 문화 마을 큰 고을 대방 굴항 ’ 이 선정 됐 고 , 이 와 함께 어촌 뉴딜 300 사업 으로 ‘ 해양 레저 관광 활성 화 를 위한 영복 항 개발 ’ 이 선정 되 는 쾌거 가 있 었 다 . 
 특히 , 여러 가지 성과 중 에서 도 국민 권익 위원회 가 주관 한 공공 기관 청렴도 평가 에서 종합 청렴도 전국 1 등급 , 전국 시부 1 위 를 차지 했 다 . 이 는 청렴 도시 사천 을 위해 공무원 과 시민 이 함께 이룬 성과 라 그 의미 가 깊 다 . 
 아쉬운 점 이 라면 시 에서 추진 하 고 있 는 각종 사업 들 이 사전 절차 로 인해 시간 이 많이 소요 되 는 경우 가 많 은데 이 를 잘 모르 고 마치 사업 추진 에 큰 문제 가 있 는 것 으로 인식 되 는 경우 가 있 고 , 여러 가지 어려움 속 에서 도 시 의 발전 을 위해 역점 적 으로 추진 하 는 사업 이 일부 의 유언비어 에 의해 진실 이 호도 될 때 는 안타까운 마음 이 든다 . 
 ◆ 삼천포 지역 우회 도로 건설 해결 과제 
 신설 되 고 있 는 발전소 가 고성군 하 이면 지역 이 라 안타깝 게 도 사 천 시 의 행정력 이 미치 지 못 하 는 것 이 사실 이 고 고성 그린 파워 에서 는 2015 년 부터 진행 한 12 차례 의 T / F 협상 에 도 GGP 에서 는 무성의 한 태도 로 시간 끌 기 식 으로 만 일관 해 왔 다 . 
 지난 3 월 29 일 지역 국회의원 의 요구 로 함께 한 자리 에서 사 천 시 가 도로 건설비 는 GGP 가 부담 하 는 것 으로 기본 적 인 합의 가 있 었 지만 이후 두 차례 의 대표자 협상 에서 는 전혀 성 의 있 는 답변 이 나오 지 않 았 다 . 
 앞 으로 도 협상 은 계속 이 어 나갈 예정 이 며 GGP 에서 는 보다 제대로 된 안 을 제시 해야 할 것 이 다 . 사 천 시 는 시민 들 의 뜻 에 따라 시민 들 이 만족 할 만 한 결과 를 도출 해 내 도록 최선 의 노력 을 다 할 것 이 다 . 
 송도근 사 천 시장 과 관계자 들 이 사천 바다 케이블카 현장 점검 을 하 고 있 는 모습 . 
 ◆ 대한민국 항공 수도 로 도약 
 사 천 시 는 지난해 9 월 ‘ 새로운 항공 산업 유치 계획 ’ 을 발표 하 고 대한민국 우주 산업 을 선도 할 KAI 우주 센터 유치 에 공 을 들였 다 . 그리고 그 가시 적 인 성과 로 지난 3 월 4 일 KAI 본사 가 있 는 사천 용당리 일원 에서 KAI 우주 센터 착공식 을 가졌 다 . 현재 시 는 KAI 우주 센터 부지 제공 을 위해 사업비 40 억 원 을 들여 부지 조성 공사 를 순조 롭 게 진행 하 고 있 는데 , 위성 개발 이 본격 화 되 면 400 여 명 의 인력 고용 과 2300 억 원 의 매출 이 이뤄질 것 으로 기대 한다 . 
 그리고 , 항공 MRO 산업 은 첨단 기술 이 융 · 복합 된 고부 가 가치 , 고임금 의 지식 기반 산업 이 자 고용 창출 과 산업 파급 효과 가 매우 높 은 산업 임 에 도 , 국내 에 경쟁력 을 갖춘 MRO 사업자 의 부재 로 한 해 해외 외주 로 지출 하 는 비용 이 1 조 1733 억 원 이 다 . 
 항공 MRO 산업 이 국내 LCC 업체 를 시작 으로 경쟁력 을 확보 하 고 차별 화 된 전략 으로 발전 한다면 아시아 최대 의 독립 MRO 산업 으로 발전 할 것 으로 기대 하 고 있 다 . 
 ◆ 항공 우주 산업 활성 화 방안 
 항공 우주 산업 은 미래 신 성장 동력 산업 이 자 정부 가 전략 적 으로 육성 하 고자 하 는 산업 일 뿐 만 아니 라 장기간 안정 적 수익 을 창출 할 수 있 는 주기 가 길 고 , 질 좋 은 고용 을 할 수 있 는 선진국 형 산업 이 다 . 
 항공 산업 은 기술 집약 산업 이 기 때문 에 사천 처럼 한 곳 에 집약 해야 R & D 사업 의 효율 성 면 이나 , 물류비용 절감 , 기술 교류 등 여러 가지 측면 에서 유리 하 다 . 
 사 천 시 에 는 56 개 의 항공 부품 업체 가 사 천 1 , 2 산업 단지 , 외국인 투자 지역 , 임대 산단 , 종 포 산단 등 에 집적화 를 이루 고 있 으며 , 국내 항공 산업 종사자 의 60 % 에 해당 하 는 1 만 여 명 의 인력 이 국내 항공 산업 매출 의 59 % 에 해당 하 는 28 억불 ( 3 조 3600 억 원 ) 의 실적 을 이뤄 내 고 있 다 . 
 이 처럼 사 천 의 항공 우주 산업 은 사 천 시 50 년 먹거리 사업 일 뿐 만 아니 라 대한민국 의 성장 동력 이 다 . 시 는 2025 년 세계 7 위 의 항공 강국 으로 도약 하 는 대한민국 이 될 수 있 도록 최선 을 다 하 고 있 으며 사 천 시 를 항공 우주 산업 의 중심 도시 , 한국 의 시애틀 로 육성 하 는 데 총력 을 기울일 예정 이 다 . 
 ◆‘ 관광 중심 도시 ’ 머무 는 관광 산업 조성 
 사천 바다 케이블카 개통 으로 인해 사 천 의 관광객 이 비약 적 으로 증가 했 다 . 케이블카 개통 전 · 후 우리 시 를 방문 한 인구 를 이동 통신 자료 를 통해 비교 분석 한 결과 2017 년 4 월 의 경우 186 만 4000 명 이 었 으나 , 2018 년 4 월 의 경우 15 만 8000 명 이 증가 한 202 만 2000 명 으로 큰 폭 의 상승세 를 보였 다 . 
 지난해 4 월 개통 한 케이블카 는 국내 최단 기록 인 실제 영업 일수 303 일 만인 지난 3 월 100 만 명 을 돌파 할 정도 로 인기몰이 중 에 있 다 . 이러 한 결과 에 힘입 어 민간 에서 도 실안 관광지 내 에 호텔 신축 과 초양도 에 아쿠아리움 건립 등 의 사업 을 추진 하 고 있 으며 , 또한 , 국립 공원 공단 한려 해 상 국립 공원 사무소 의 해양 생태 탐방 로 조성 과 경남 개발 공사 의 삼 천 포 대교 공원 내 폐 냉동 창고 를 활용 한 도시 재생 뉴딜 사업 참여 등 사 천 의 관광 산업 발전 을 위해 다양 한 사업 들 이 이루어지 고 있 다 . 이 와 는 별개 로 케이블카 주변 야간 경관 조명 과 자연 휴양림 조성 사업 도 차질 없이 추진 되 고 있 다 . 
 아울러 , 도시 재생 정부 공모 사업 에 선정 된 ‘ 어촌 뉴딜 300 ’ 사업 과 ‘ 바다 마실 , 삼 천 포 애 ( 愛 ) 빠지 다 ’ 사업 , ‘ 바다 로 열리 는 문화 마을 , 큰 고을 대방 굴항 ’ 사업 들 도 오래 동안 관광객 을 사 천 시 에 머물 게 하 는 데 큰 힘 이 될 것 이 라고 본다 . 
 ◆ 사 천 아쿠아리움 추진 
 사 천 아쿠아리움 은 사업 시행 자 가 건설 한 아쿠아리움 및 부대시설 일체 의 소유 권 을 준공 과 동시 에 사 천 시 에 귀속 하 고 , 사업 시행 자 에게 최대 20 년 간 관리 · 운영 권 을 부여 하 는 방식 ( BTO ) 이 다 . BTL 방식 으로 추진 한 항공 우주관 학관 과 는 달리 최소 수익 보장 ( MRG ) 이 없 어 우리 시 재정 이 전혀 투입 되 지 않 는다 . 
 사업 시행 자 인 ㈜ 애니멀 킹덤 은 동 휘 건설 과 극동 글로벌 등 3 개 사 컨소시엄 으로 구성 되 어 있 으며 , ‘ 사회 기반 시설 에 대한 민간 투자 법 ’ 과 ‘ 민간 투자 사업 기본 계획 ’ 에 따라 건설 기간 중 자기 자본 이 율 을 총 민간 투자 사업비 의 100 분 의 15 이상 으로 유지 하 도록 규정 하 고 있 다 . 아쿠아리움 건립 에 필요 한 사업비 는 총 사업비 171 억 원 중 토지 비 6 억 원 을 제외 한 165 억 원 이 며 , ㈜ 애니멀 킹덤 동물 보유 감정 평가 액 14 억 원 , 동 휘 건설 ( 주 ) 출자 15 억 원 , 극동 글로벌 ( 주 ) 20 억 원 등 49 억 원 ( 총 민간 투자 사업비 의 29 . 7 %) 의 자기 자본 을 확보 하 고 있 어 자기 자본 비율 을 충족 하 고 있 다 . 나머지 금액 은 차입금 으로 미래 에 셋 대우 증권 의 투자 의 향서 가 제출 되 어 있 다 . 또한 사업 제안 시 시행 자 의 법인 자본금 은 1 억 원 이 었 으나 , 사업자 지정 후 납입 자본금 을 10 억 원 으로 증자 했 다 . 
 아쿠아리움 운영 에 필요 한 최소한 관람객 을 연간 20 만 명 으로 추정 하 고 있 으며 , 계획 중 인 아쿠아리움 은 바다 케이블카 와 패키지 로 운영 할 예정 으로 바다 케이블카 1 년 이용객 을 120 만 명 으로 볼 때 17 % 정도 가 패키지 로 이용 할 경우 최소 수익 이 되 므로 운영 에 따른 리스크 는 없 을 것 으로 판단 된다 . 
 송도근 사 천 시장 이 지난 6 월 21 일 신축 한 사 천 치매 안심 센터 현장 을 방문 했 다 . 
 ◆ 농 · 축 · 수산업 경쟁력 강화 
 시 는 어 업인 들 의 어려움 을 덜 어 주 고 , 수산업 경쟁력 강화 를 위하 여 지난해 에 이어 올해 도 112 억 원 의 예산 을 확보 해 수산업 경쟁력 강화 와 연안수 산 자원 증강 시책 을 추진 하 고 있 다 . 
 특히 사 천 시 의 수려 한 자연환경 을 바탕 으로 해양 레저 및 휴양 , 수산 기반 시설 등 지역 특성 에 맞 는 시설 을 도입 해 어촌 의 정주 여건 을 개선 하 고 관광객 유치 로 지역 경제 활성 화 에 크 게 기여 하 도록 노력 하 고 있 다 . 
 그리고 사 천 시 의 농촌 은 갈수록 고령 화 되 고 인구 가 줄어들 고 있 어 농어촌 재건 의 1 차 목표 이 자 기준 은 사람 들 이 다 . 그 중 특히 젊은이 들 이 농어촌 으로 돌아와 지역 사회 에 활기 를 불어넣 고 지역 의 발전 을 선도 할 수 있 도록 하 는 것 이 중요 하 다 . 사 천 농업 의 체질 을 강화 하 고 농업 인 의 소득 안정 과 복지 서비스 향상 을 통해 누구 나 살 고 싶 은 농촌 을 조성 하 는 것 을 중요 한 전략 이 필요 하 다 . 
 최근 수산업 계 는 WTO 와 FTA 협상 에 따른 수입 개방 과 무한 경쟁 으로 대단히 어려운 상황 에 놓여진 데 다 근래 에 는 패류 독소 와 노로 바이러스 등 각종 전염병 발생 으로 매우 힘든 시기 를 보내 고 있 다 . 
 특히 지난해 서포 면 지역 은 최근 남강댐 사 천만 방류 와 수질 생태 계 환경 적 요인 으로 예년 에 비해 굴 생산량 이 저조 했 다 . 이 에 시는 맛 과 향 이 우수 한 서포 굴 의 명품 화 로 어민 소득 증대 를 도모 하 고자 갯벌 참굴 양식 시험 연구 사업 , 굴 어 장막 현대 화 제작 , 설치 사업 을 시행 했으며 , 지속 적 으로 굴 패각 친환경 처리 지원상 을 통해 굴 패각 장기 적치 및 연안 오염 을 방지 하 는데 부단 한 노력 을 하 고 있 다 . 이 와 함께 서포 굴 유통 복합 공간 조성 사업비 16 억 을 신청 해 놓 은 상태 이 며 , 올해 는 3 억 원 의 예산 을 확보 해 굴 가공 판매 시설 조성 사업 을 추진 하 고 있 는 등 서포 굴 산업 육성 에 최선 을 다 하 고 있 다 . 
 ◆ 사천시 의 현재 와 미래 
 사 천 시 는 관광 권 역상 으로 5 대 관광권 역 중 ‘ 동남 관광권 ’ 에 속하 며 , 동해안 ~ 부산 ~ 남해안 ~ 서해안 으로 이어지 는 해안 관광 벨트 상 에 입지 하 여 있 고 , 한려 해 상 국립 공원 의 중심 지역 으로 관광 개발 여건 이 점차 적 으로 성숙 되 고 있 다 . 
 또한 , 대전 ~ 통영 간 고속도로 와 KTX 개통 에 따라 수도 권 과 중부 권 도시 와 의 연계 기능 이 강화 되 어 관광 환경 이 급속히 변화 하 고 있 고 , 창선 · 삼천포 대교 , 사 천 대 교와 연계 하 여 국 도 3 호 선 도로 가 확장 되 어 관광객 의 지속 적 으로 늘 고 있 으며 , 삼 천 포 신항 만 의 완공 운행 으로 물동량 증가 로 새로운 여객 , 물류 유통 중심 의 항구 로 발전 하 고 있 다 . 
 고려 현종 부자 상봉 길 , 이순신 백의종군 로 , 이순신 바닷길 등 이 조성 되 어 외래 관광객 방문 이 증가 하 고 있 으며 , 대전 ~ 통영 간 고속도 로 , KTX 개통 은 ‘ 서울 에서 가장 가까운 남쪽 바다 ’ 로 수도 권 과 중부 권 관광객 을 유인 하 는 주 교통 로 역할 을 하 고 있 다 . 
 특히 , 한려 해 상 국립 공원 중심부 에 위치 한 사천 바다 케이블카 는 한국일보 가 주관 하 는 중소 벤처 기업 부 와 한국 브랜드 협회 가 후원 한 ‘ 2018 대한민국 베스트 신상품 ’ 에 선정 되 어 전국 의 관광객 들 로부터 지속 적 인 호응 을 얻 고 있 어 사 천 시 관광 진흥 발전 의 전환기 를 맞 을 것 으로 예상 되 고 있 다 . 구경회 기자