주변 국과 의 교통 이 활발 해질수록 사자 가 해야 할 일 은 점점 더 늘 고 , 그 에 비례 해 위법 행위 를 행하 는 자 도 늘 었 다 . 수행 하 던 하급 관리 들 도 타국 의 산물 과 풍습 을 자꾸 선전 했 다 . 이 에 대해서 조정 은 허풍 을 떠 는 자 는 정사 로 임명 하 고 소극 적 인 자 는 부사 로 발탁 했으니 , 허풍 떠 는 자 나 건달 들 이 모두 사자 를 지원 하 였 다 . 이렇게 사자 가 된 자 들 은 예외 없이 빈곤 한 계층 이 었 다 . 그 들 은 정부 의 물건 을 횡령 하 고 이것 을 싸 게 팔 아서 외국 무역 의 이익 을 얻 는 것 밖에 는 생각 하 지 않 았 다 . 그래서 상대국 들 도 한 나라 의 사자 들 이 하 는 말 이 각각 다른 것 을 싫어하 기 도 하 고 여기 까지 군대 가 오 지 는 못 하리 라 판단 하 여 , 식량 공급 을 하 지 않 아 사자 를 곤경 에 빠뜨리 기 도 하 였 다 . 심지어 한 나라 사신 끼리 식량 에 궁한 나머지 서로 공격 하 는 추태 를 벌이 기 도 하 였 다 .