축 냉 지원금 확대 · 新 축 열 방식 개발 시급 
 고 온수 히트 펌프 , 에너지 절감 극대 화 ‘ 최적 ’ 
 EERS 도입 , 수요 관리 사업 확대 ‘ 기폭제 ’ 
 전력 수요 관리 는 소비자 의 전기 사용 패턴 을 변화 시켜 최소 의 비용 으로 전기 에너지 수요 를 충족 시키 기 위한 모든 활동 을 말 하 며 공급 측 ( Supply side management ) 관리 와 대응 되 는 개념 이 다 . 
 1980 년 대초 경제 성장 으로 발전 설비 투자 비용 이 급속히 증가 함 에 따라 최소 의 비용 으로 최적 의 전력 을 공급 하 기 위한 수요 측 대안 으로 대두 됐 다 . 미국 에서 는 아랍 산유국 의 석유 금수 조치 로 인한 오일 파동 으로 1973 년 처음 도입 됐 다 . 
 한전 의 관계자 는 “ 수요 관리 를 통해 전력 수급 안정 , 에너지 사용 억제 로 에너지 자원 절약 도모 및 원가 절감 이 가능 하 다 ” 라며 “ 최근 지구 온난화 등 환경 오염 문제 와 관련 해 친환경 에너지 정책 대안 으로 도 수요 관리 가 강조 되 고 있 다 ” 고 밝혔 다 . 
 수요 관리 는 크 게 부하 관리 ( Load Management ) 와 효율 향상 ( Energy Efficiency ) 으로 나뉜다 . 부하 관리 는 최대 수요 와 최저 수요 의 차이 를 축소 시켜 부하 평준 화 도모 와 공급 설비 이용 효율 향상 이 주 목적 이 다 . △ 건물 냉난방 기기 원격 관리 시스템 ( KAMS ) △ 최대 전력 관리 장치 △ 축 열 식 냉난방 설비 등 이 대상 이 다 . 
 효율 향상 은 고 효율 기기 보급 으로 전기 이용 효율 을 향상 시켜 에너지 를 절감 하 는 것 으로 △ 축 열 식 히트 펌프 보일러 △ 프리미엄 전동기 △ 고 효율 항온 항 습기 등 이 포함 된다 . 
 지원금 감소 로 울상 인 ‘ 축 냉 설비 ’ 
 축 냉 설비 는 한전 수요 관리 사업 의 핵심 사업 중 하나 다 . 
 한전 의 수요 관리 사업 중 가장 먼저 도입 돼 현재 에 이르 고 있 다 . 하지만 지원금 감소 로 인해 보급 사업 에 차질 이 빚어지 고 있 다 . 지원금 은 지난 2013 년 120 억 원 이 최대 였으며 이후 매년 줄어들 고 있 다 . 올해 책정 된 지원금 은 43 억 원 으로 2013 년 대비 1 / 3 밖 에 안 된다 . 
 업계 의 한 관계자 는 “ 전력 기반 기금 의 정부 지원금 중 심야 전기 축 냉지 원금 이 대폭 감소 되 고 있 으며 타 냉방 방식 인 가스 냉난방 이나 지역 냉난방 의 정부 지원금 에 비해 심야 전기 냉난방 설비 의 정부 지원금 을 상대 적 으로 너무 많이 삭감 됐 다 ” 라며 “ 이 에 따라 고객 부담금 이 높 아 져 경제 성 이 낮 아 결국 축 열 설비 의 설치 고객 이 감소 하 는 결과 를 초래 하 고 있 어 축 냉 설비 설치 지원금 의 적정 정부 지원금 에 대한 연구 용역 결과 에 따라 적정 지원금 을 지급 해야 한다 ” 고 지적 했 다 . 
 또 다른 관계자 는 “ 소규모 사업장 에게 도 지원금 이 지급 될 수 있 도록 대형 사업장 에 심야 전기 냉난방 설비 설치 시 지원금 상한 ( 최대 2 억 원 ) 캡 을 정해 많 은 축 냉 설비 설치 고객 에게 지원금 지원 혜택 을 받 을 수 있 도록 해야 한다 ” 고 개선 안 을 제시 했 다 . 
 심야 ( 잉여 ) 전력 기기 인 축 냉 설비 는 30 년 전 일본 의 기술 과 시스템 을 적용 해 설치 해 오 던 방식 을 크 게 벗어나 지 않 고 지금껏 공급 해 오 다 보 니 현재 건물 의 에너지 사용 변화 및 편리 성 에서 뒤떨어진다는 지적 도 많 다 . 
 시장 의 변화 를 리드 하 는 일본 의 축 열 설비 나 EHP 냉난방 시스템 의 경우 효율 개선 과 사용자 의 편리 성 을 확보 하 고 고속 성장 한 것 과 대조 된다 . 
 업계 의 한 관계자 는 “ 축 열 업체 들 도 일본 의 축 열 사업 처럼 다양 한 축 열 방식 개발 로 시장 의 흐름 에 따라가 야 한다 ” 라며 “ 정부 나 한전 등 관련 기관 들 도 축 열 설비 의 실효 성 을 갖추 도록 새로운 축 열 설비 도입 에 개방 적 인 제도 개선 으로 에너지 수요 관리 및 효율 화 의 구호 만 외칠 것 이 아니 라 전향 적 인 개혁 이 필요 하 다 ” 고 강조 했 다 . 
 국토 교통부 가 운영 하 고 있 는 ‘ 건축물 의 에너지 절약 설계 기준 ’ 에 축 열 식 방식 은 에너지 성능 지표 를 받 을 수 있 는 배점 항목 이 없 는 것 도 축 열 시장 침체 의 원인 으로 지적 되 고 있 다 . 
 ‘ 에너지 성능 지표 ’ 평가 항목 에 난방 설비 는 △ 기름보일러 △ 가스보일러 , 냉방 설비 는 △ 원 심식 △ 흡 수식 등 으로 만 나눠져 있 을 뿐 축 열 설비 에 대한 배점 기준 이 없 다 . 또한 기타 항목 으로 에너지 공단 의 고 효율 인증 , 에너지 소비 효율 1 등급 을 획득 하 면 공공 건축물 에 적용 될 수 있 지만 축 열 설비 는 이러 한 인증 대상 도 아니 다 . 
 업계 의 한 관계자 는 “ 동일 고시 제 9 조 에 는 ‘ 냉방 기기 는 전력 피크 부하 를 줄일 수 있 도록 해야 하 며 상황 에 따라 심야 전기 를 이용 한 축 열 · 축 냉 시스템 등 을 채택 할 수 있 다고 규정 하 고 있 다 ” 라며 “ 같 은 고시 안 에서 전력 피크 를 줄이 는 방법 으로 심야 전기 를 이용 한 축 열 · 축 냉 시스템 을 명시 하 고 있 지만 정작 평가 항목 에서 빠져 있 어 모순 이 발생 하 고 있 다 ” 고 지적 했 다 . 
 심야 히트 펌프 ‘ 성장기 ’ 진입 
 2014 년 8 월 부터 시행 되 고 있 는 한전 심야 전기보일러 교체 보급 사업 은 2014 ~ 2017 년 누적 보급 실적 이 2 만 2 , 000 대 가 넘 는 높 은 성장 률 을 기록 중 이 다 . 현재 보급 4 년 째 로 시장 도입 기 를 지나 성장기 로 자리 잡 고 있 다 . 올해 도 한전 심야 시장 에서 1 만 5 , 000 대 이상 무난히 보급 될 것 으로 예상 된다 . 
 이 처럼 심야 히트 펌프 보일러 시장 이 성공 할 수 있 었 던 것 은 한전 의 지원금 을 받 을 수 있 는 심야 전기보일러 교체 사업 이 매년 1 만 대 이상 판매 가능 한 안정 적 인 시장 을 갖 고 있 었 기 에 가능 했 다 . 
 여기 에 LG 전자 , 삼성전자 , 캐리어 에어컨 , 경동나비엔 , 귀뚜라미 , 대성 히트 펌프 등 6 개 사 가 한전 시범 보급 사업 초창기 부터 지금 현재 까지 제조 와 판매 를 지속 해 오 고 있 는 점 도 안정 적 인 시장 형성 에 도움 이 되 고 있 다 . 
 이제 는 전국 의 사회 복지 시설 과 차상 위계 층 으로 지원 대상 을 확대 한다면 한전 의 수요 관리 사업 성과 가 보다 확실 하 게 나타날 것 으로 기대 된다 . 
 심야 히트 펌프 보일러 를 바탕 으로 고 온수 히트 펌프 시장 이 형성 되 고 있 다 . 이미 심야 전기보일러 교체 시장 에서 에너지 절감 이 평균 약 45 ~ 50 % 정도 로 소비자 가 인식 하 고 있 으며 한전 을 통해 충분히 효율 과 절감 률 이 입증 됐 다 . 한전 입장 에서 는 EERS 시범 사업 을 진행 하 는 만큼 보다 에너지 절감 성능 을 인정받 은 심야 히트 펌프 보일러 의 일반 상업 용 시장 및 농어 가 기계 보급 시장 에 적극 적 인 지원 이 필요 하 다 . 
 업계 의 한 관계자 는 “ 사우나 , 온천 , 모텔 과 펜션 , 호텔 등 에 한전 심야 보급 사업 다음 으로 많 은 곳 에 설치 돼 에너지 절감 과 우수 한 성능 이 입증 되 고 있 으며 이 를 토대 로 최근 에 는 대형 호텔 과 리조트 등 에 도 설치 돼 만족 할 만 한 성과 가 나오 고 있 다 ” 라며 “ 실제 2 년 이상 사용 한 현장 의 에너지 사용량 데이터 를 분석 해 보 면 기존 연료 용 보일러 나 전기보일러 대비 평균 약 55 % 이상 의 에너지 가 절감 됐 다 ” 고 밝혔 다 . 
 이 는 결국 심야 전기보일러 는 제한 된 10 시간 만 사용 하 는 데 비해 일반 상업 용 은 시간 제한 없이 상대 적 으로 많 은 시간 을 사용 함 에 따라 에너지 절감 액 도 커 상대 적 으로 사용 자 만족도 가 더 높 게 나오 고 있 다 . 
 정부 지원 의 에너지 효율 화 사업 또는 농어촌 지원 사업 을 확대 , 실시 해 시설 원예 나 축산 , 농어가 등 에 고 온수 히트 펌프 가 적 은 투자 비 로 보급 될 수 있 는 계기 를 마련 해야 에너지 절감 효과 를 극대 화 할 수 있 다 . 또한 향후 주택 용 시장 에 소형 히트 펌프 보급 을 확대 하 는 방 안 으로 현재 의 전기 요금 누진제 를 완화 하 거나 개정 하 는 것 만 으로 도 파급 효과 가 상당 할 것 으로 보인다 . 
 이 를 위해 제조사 는 다양 한 고객 의 요구 를 맞출 수 있 는 고 효율 제품 을 꾸준히 개발 해 라인업 을 확대 하 고 한랭 능력 강화 로 품질 및 서비스 향상 을 지속 적 으로 추진 해야 한다 . 
 업계 의 한 관계자 는 “ 정부 차원 에서 는 고 효율 히트 펌프 를 신재 생 에너지 로 지정 하 는 에너지 정책 의 변화 가 반드시 필요 하 다 ” 라며 “ 에너지 효율 향상 사업 을 확대 해 고 온수 히트 펌프 를 보급 권장 하 는 분위기 를 조성 하 는 것 이 절실 하 다 ” 고 밝혔 다 . 
 이 관계자 는 “ 한전 등 공기업 의 지원 을 좀 더 확대 하 고 지자체 차원 의 지원 사업 이 전국 적 으로 동시 다발 적 으로 이뤄진다면 고 효율 제품 의 보급 은 예상 보다 이른 시일 내 에 급속도 로 파급 될 것 ” 이 라고 강조 했 다 . 
 기대 되 는 ‘ ESS 식 냉난방 설비 ’ 
 ESS 식 냉난방 설비 는 새벽 에 ESS 에 축전 한 심야 전기 를 사용 하 는 전기식 냉난 방기 로 EHP 정격 소비 전력 의 98 % 피크 를 감축 할 수 있 다 . 축 열 식 냉난방 시스템 과 비교 하 면 ESS 식 냉난방 시스템 은 주간 시간 대 전력 사용량 의 40 % 이상 을 심야 시간 대로 부하 를 이전 하 는 것 은 동일 하 지만 피크 시간 대 3 시간 동안 은 ESS 로 전력 을 공급 하 기 때문 에 전력 사용량 이 없 다는 특징 이 있 다 . 
 - 15 ℃ 까지 추운 날씨 에 급격 하 게 올라가 는 난방 소비 전력 피크 도 저감 할 수 있 어 국내 신규 발전소 를 줄이 고 향후 4 차 산업 혁명 시대 도래 에 따른 급격 한 전기 소비 증가 에 대응 하 기 위해 수용가 용 전기 저장 장치 인 ‘ ESS 식 냉난방 설비 ’ 전용 ESS 의 조달 및 민수 시장 활성 화 가 급선무 다 . 
 전국 적 으로 공급 된 약 90 만 대 의 시스템 에어컨 의 난방 전기 소비 전력 이 원자력 발전소 12 기 에 해당 하 는 약 1 , 200 만 kW 로 ESS 식 으로 전환 시 신규 석탄 발전소 및 원자력 발전소 증설 을 단계 적 으로 억제 할 수 있 다 . 
 심야 시간 ( 00 ~ 06 ) 에 지금 까지 한파 에서 전력 예비 율 이 40 ~ 50 % 대 이 므로 이 를 50 % 만 ESS 에 저장 하 면 원자력 발전소 10 ~ 12 대 의 피크 전력 절감 효과 가 있 다 . 
 아직 까지 한전 인증 을 받 은 기업 은 없 으며 현재 엠 투 파워 와 삼성전자 가 냉동 공조 인증 센터 에 인증 시험 을 의뢰 한 것 으로 알려 지 고 있 다 . 
 EERS 도입 , 수요 관리 시장 확대 ‘ 기폭제 ’ 
 산업 통상 자원 부 는 한국전력공사 등 에너지 공급자 의 효율 향상 투자 를 활성 화 하 기 위해 ‘ 에너지 공급자 효율 향상 의무 화 제도 ( EERS : Energy Efficiency Resource Standard ) ’ 를 올해 부터 시범 사업 으로 도입 키로 해 ‘ 수요 관리 사업 ’ 확대 에 기폭제 가 될 것 으로 기대 된다 . 
 특히 EERS 는 지난 2017 년 12 월 마련 된 제 8 차 전력 수급 기본 계획 에 수요 관리 핵심 수단 으로 포함 되 기 도 했 다 . 제 8 차 전력 수급 기본 계획 상의 2031 년 절감 목표 9 . 8 만 GWh 중 3 . 6 만 GWh ( 37 . 2 %) 를 EERS 가 기여 할 것 으로 전망 됐 다 . 
 EERS 는 에너지 공급자 에게 에너지 판매량 ( GWh ) 과 비례 해 에너지 절 감목 표 를 부여 하 고 다양 한 효율 향상 투자 를 통해 목표 를 달성 하 도록 의무 화 하 는 제도 다 . 
 에너지 공급자 는 ‘ 에너지 이용 합리 화 법 ’ 에 따라 효율 향상 을 적극 적 으로 추진 할 법률 적 책무 가 있 으나 그동안 판매량 감소 를 이유 로 효율 향상 투자 에 는 소극 적 이 었 다 . 
 그러나 앞 으론 소극 적 일 수 없 다 . EERS 는 에너지 절 감목 표 를 설정 해 법률 상 의 책무 를 구체 화 한 제도 이 기 때문 에 효율 향상 이 에너지 공급자 에게 는 의무 가 되 는 것 이 다 . 
 시범 사업 나서 는 한전 
 올해 시작 될 EERS 시범 사업 은 한국전력공사 가 먼저 적용 된다 . 한전 의 절감 목표 량 은 전전년 도 전력 판매량 의 0 . 15 % 가 된다 . 
 목표 산정 은 전전년 도 판매량 × 절감 목표 비율 로 한전 의 경우 497 TWh ( 2016 년 판매량 ) × 0 . 15 %( 2018 년 목표 비율 ) 로 746 GWh 를 줄여야 한다 . 
 이 에 따라 한전 은 프리미엄 전동기 등 고 효율 기기 보급 지원 을 직접 수행 하 거나 또는 에너지 절약 전문 기업 ( ESCO ) 의 투자 대행 등 을 통해 이 를 달성 해야 한다 . 
 산업 부 의 관계자 는 “ 스마트 가전 , 제로 에너지 빌딩 등 새로운 효율 향상 투자 수단 ( 품목 , 방식 등 ) 을 발굴 하 고 향후 가스 · 열 분야 로 제도 를 확산 할 계획 ” 이 라며 “ EERS 도입 은 다양 한 사회 적 편익 을 유발 할 것 ” 이 라고 기대감 을 표시 했 다 . 
 먼저 에너지 공급자 는 다양 한 에너지 소비 정보 와 전문 인력 , 전국 조직망 을 보유 하 고 있 어 보다 비용 - 효과 적 인 투자 가 가능 하 다 . 이 에 따라 효과 적 으로 에너지 효율 개선 이 이뤄질 수 있 다 . 에너지 효율 개선 은 발전소 확충 부담 을 감소 시키 고 피크 수요 및 온실가스 감축 을 가능 케 해 에너지 공급자 에게 도 혜택 이 돌아간다 . 
 에너지 소비자 는 고 효율 기기 구입 등 에 소요 되 는 비용 절감 이 가능 하 며 효율 개선 으로 에너지 요금 이 절감 될 수 있 다 . 효율 향상 투자 는 발광 다이오드 ( LED ) , 인버터 등 제조 기업 및 에너지 서 비 산업 ( ESCO ) 의 성장 을 촉진 하 고 실적 검증 ( Measurement & Verification ) 관련 전문 인력 등 의 일자리 창출 에 도 기여 할 것 으로 기대 된다 . 
 산업 부 의 관계자 는 “ 그간 의 에너지 효율 향상 정책 이 기기 제조사 , 소비자 등 에 집중 했 던 반면 EERS 는 에너지 공급자 가 주도 한다는 점 에서 다르 다 ” 라며 “ 앞 으로 새로운 효율 자원 ( Efficiency Resource ) 을 지속 발굴 하 고 이 를 통해 깨끗 하 고 안전 한 에너지 로 의 전환 을 가속 화 하 겠 다 ” 고 강조 했 다 .