5 % 이상 주주 의 중복 참여 를 배제 하 는 방 안 으로 는 재정 능력 과 자금 출자 능력 심사 항목 에서 중복 참여 주주 에 최저 점수 를 주 고 , 구성 주주 중복 참여 평가 에서 는 신청 법인 을 감점 처리 하 며 , 비 계량 세부 심사 항목 에서 는 중복 참여 주주 를 평가 대상 에서 제외 하 는 등 심사 단계 별 로 차별 화 하 기 로 했 다 . 종편 채널 만 다섯 개 신문사 가 경쟁 하 고 있 어 , 컨소시엄 참여 요구 를 받 는 기업 들 의 부담 을 더 는 목적 등 이 읽힌다 .