인천 의 경우 농지 조성 을 위해 1991 년 에 매립 했으나 농지 수요 의 감소 로 , 경기도 는 공업 용지 목적 으로 1997 년 과 2001 년 , 2005 년 에 매립 했으나 수요 가 없 어 땅 을 놀리 고 있 다 . 다른 지역 유휴 매립지 도 관광 시설 , 유통 · 가공 시설 , 주택 시설 , 어항 시설 등 을 건설 한다며 바다 를 메웠 지만 수요 가 없 다며 목적 대로 사용 되 지 않 고 방치 되 고 있 는 실정 이 다 . 이 처럼 미 활용 매립지 가 발생 하 는 이유 에 대해 보 고서 는 매립 수요 의 주먹구구식 산정 과 매립 기간 장기 화 로 인한 경제 여건 변화 , 비용 대비 수익 이 큰 공유 수면 매립 의 특성 등 을 지적 했 다 .