신헌 은 일본 측 이 제출 한 조약 안 에 대해 " 조약 이란 무엇 인가 " 물 었 고 , 구로다 기요타카 가 " 개항 하 여 통상 하 는 것 " 이라고 답변 하 자 , 신헌 은 " 이미 양국 은 300 년 간 통상 해 왔 는데 새삼 조약 을 체결 하나 " 라고 하 였 다 . 이 에 대해 일본 측 은 " 양국 간 의 마찰 을 피하 기 위해서 는 조약 체결 이 필요 하 며 그것 이 만국 공법 萬國 公法 " 이라고 주장 하 였 고 , 신헌 도 " 조정 에 품신 하 여 10 일 내 에 회답 " 하 기 로 약속 하 였 다 .