이 접근 법 에서 는 아이디어 자체 가 매우 중요 하 며 따라서 개혁 아이디어 를 제안 하 는 사람 들 이 중요 해진다 . 개혁 아이디어 들 은 대부분 학교 체제 밖 의 인사 들 에 의해 주도 되 어 왔 다 . 정치인 , 전문가 , 학자 , 관료 , 산업 계 , 사회 지도자 와 같 은 아웃사이더 들 의 아이디어 가 개혁 지도자 들 에 의해 채택 되 고 학교 로 전파 된다 . 그 때문 에 , 기본 적 으로 개혁 아이디어 는 위 에서 아래 로 흐르 게 된다 . 결정 은 상부 에서 이루어지 고 현장 에 있 는 사람 들 은 결정 을 이행 하 도록 요구 된다 . 처방 된 대로 실천 이 이루어지 도록 하 기 위한 관리 와 통제 가 학교 행정 의 가장 중요 한 기능 이 된다 . 교사 들 은 상부 로부터 시달 된 명령 과 규칙 을 따르 도록 요구 되 며 외재 적 상벌 체제 에 의해 통제 된다 .