지방 의회 가 자신 의 존재감 을 가장 두드러지 게 알린 것 은 2011 년 오세훈 당시 서울 시장 과 서울시 의 회의 ‘ 전면 무상급식 ’ 갈등 이 었 다 . 오 전 시장 은 시 의 회의 전면 무상급식 안 과 시 의 순차 적 단계 적 무상급식 안 을 주민 투표 에 부쳐 결정 하 자고 제안 했 다 . 그해 8 월 실시 한 주민 투표 최종 투표율 은 25 . 7 %. 개표 기준 ( 전체 투표 의 33 . 3 %) 을 채우 지 못해 투표함 도 열 지 못했 다 . 오 전 시장 은 이틀 뒤 시장 직 을 내놨 다 .