' 경주 에 는 나비 가 없 다 ' 
 경주 로 이전 할 예정 인 한국 수력 원자력 ㈜ 본사 의 위치 문제 로 동경 주 와 도심 지역 간 의 갈등 이 수년 간 지속 되 고 있 는 가운데 , 최근 에 는 이전 예정지 인 양북 주민 간 에 도 찬반 의견 으로 주민 간 충돌 까지 벌어져 우려 가 일 고 있 다 . 
 특히 , 한 수원 고수 를 주장 하 는 주민 들 은 “ 방폐 장 유치 당시 정부 와 경주시 약속 했 던 수많 은 공약 들 이 제대로 지켜 지 지 않 는 상황 에서 한 수원 까지 빼앗길 수 는 없 다 ” 는 입장 인 반면 , 한 수원 도심 이전 논의 를 주장 하 는 쪽 들 은 “ 경주시 가 대안 으로 제시 하 는 다양 한 지원 사업 들 이 지역 발전 을 위해 훨씬 좋 다 ” 는 주장 이 다 . 
 그러나 지역 발전 은 외부 적 인 조건 이나 환경 으로 인해 이뤄지는 것 이 아니 라 오직 자신 들 의 땀 과 노력 으로 이뤄지는 것 임 을 보여 주 는 사례 가 있 어 경주 시민 들 의 거울 이 되 고 있 다 . 
 전라남도 함평군 은 “ 올해 함평 나비 대축제 를 다음 달 29 일 부터 5 월 10 일 까지 함평 엑스포 공원 과 함평천 수변 공원 등지 에서 개최 한다 ” 고 8 일 밝혔 다 . 
 함평군 측 은 " 나비 대축제 를 찾 는 관광객 들 에게 만족 과 감동 을 주 고 수익 형 경제 축제 에 역점 을 둬 군민 소득 과 지역 경제 활성 화 에 기여 할 수 있 도록 하 겠 다 " 며 " 외부 공연 을 줄이 고 지역민 이 참여 하 는 공연 과 전시 로 축제 분위기 를 조성 하 겠 다 " 고 강조 했 다 . 
 지난 1999 년 처음 으로 시작 된 나비 축제 이전 함평군 은 인구 4 만도 안 되 는 전형 적 인 농촌 지역 으로 식량 증산 이 라는 미명 아래 농약 과 비료 가 대량 으로 살포 돼 자연 생태 계 마저 파괴 되 고 토질 은 박토 로 변했 다 . 
 더구나 , 주민 과 함평군 공무원 들 은 3 무 즉 , 지하자원 이나 관광 자원 , 산업 자원 중 그 어느 것 하나 도 없 는 상황 에서 지역 발전 을 위한 수차례 의 시도 가 무산 됨 에 따라 “ 우리 는 안 된다 ” 는 패배 의식 이 팽배 하 기 도 했 다 . 
 하 천변 에 심 었 던 메밀꽃 단지 가 홍수 로 2 차례 나 사라지 고 또 다시 유채 꽃 단지 마저 수마 에 휩쓸려갔 지만 “ 반드시 성공 하 고 말 겠 다 ” 는 의지 로 공무원 과 군민 이 모두 힘 을 합쳐 다시 일어섰 다 . 
 함평천 주변 6 km 에 유채 꽃 을 심 고 농경지 800 만 여 평 에 자운영 을 파종 했 다 . 또한 관광 산업 과 친환경 농업 을 동시 에 충족 시킬 수 있 도록 인간 에게 친근감 을 주 는 나비 를 선택 해 나비 축제 를 기획 했 던 것 . 
 ‘ 꽃 과 나비 의 만남 ’ 이 란 주제 로 열린 첫 행사 에 전국 에서 60 만 명 이 방문 했 다 . 주민 들 은 이 해 를 잊 지 못한다 . 함평 으로 들어오 는 모든 길 이 막힌 것 은 물론 , 인근 주유소 들 은 기름 이 모두 떨어지 는 등 " 평생 그렇게 많 은 사람 들 이 함평 을 방문 한 적 이 없 었 다 " 고 주민 들 은 회상 한다 . 
 문화 체육관 광부 에서 발간 한 보고서 에 따르 면 , 2006 년 나비 축제 에 171 만 명 이 행사장 을 방문 해 입장 수익 이 6 억 8 천만 원 에 달했 고 임대료 , 기념품 판매 수입 등 을 합하 면 개최 비용 7 억 원 의 5 배 인 약 34 억 원 의 직접 수익 을 올렸 다 . 
 더불 어 지역 과 농축산물 홍보 효과 등 간접 효과 를 합하 면 122 억 원 의 부 가 가치 를 창출 함으써 지역 경제 활성 화 에 크 게 기여 한 것 으로 평가 된다 . 
 반면 , 경주시 는 함평군 에 비해 인구 가 거의 7 배 나 많 은 30 만 명 에 가까운 데 다 국내 대표 적 인 역사 문화 관광지 이 다 . 불국사 , 석굴암 등 수백 여 가지 의 국보 와 보물 , 문화재 들 은 물론 이 고 다양 한 관광 자원 으로 인해 외국인 들 까지 도 감탄 할 정도 다 . 
 관내 에 는 용강 과 외동 지역 에 자동차 부품 공단 이 들 어서 있 고 조만간 국내 굴지 의 대 기업 인 한 수원 과 방폐 물 관리 공단 등 도 본사 를 경주로 이전 할 예정 이 다 . 
 그러나 지난 7 일 경주시 양북면 어일 시장 에서 는 양북면 산업단지 유치 추진 위원회 가 발대식 을 갖 고 주민 들 에게 한 수원 본사 의 도심 이전 논의 를 촉구 할 예정 이 었 지만 , 이 를 반대 하 는 비상 대책위 측 이 행사 개최 를 강하 게 반대 해 주민 간 에 심한 몸싸움 이 벌어지 는 등 불상사 가 발생 했 다 .