임 연기 ( 2004 ) 는 학교 평가 문화 를 진단 하 면서 , 학교 평가 에 대한 ‘ 대충 문화 ’, ‘ 장식 문화 ’ 를 지적 하 고 있 다 . 학교 평가 가 교직원 전체 가 아니 라 특정 부서 또는 개인 중심 으로 추진 되 고 기획 과 집행 등 다른 활동 들 과 연계 되 지 못하 고 단기 적 , 즉흥 적 으로 추진 되 는 경향 이 있 다고 한다 . 피조 사자 의 66 % 가 최선 을 다 해 평가 에 임하 지 않 는 것 으로 응답 하 였 다 ( p . 58 ) . 평가 자 측 에서 도 평가 기준 에 대한 이해 , 자체 평가 보고서 의 숙독 , 준비 된 자료 의 분석 , 면담 과 관찰 활동 의 집중 도 , 현장 확인 등 에서 느슨 한 면 이 나타나 며 , 이 는 학교 로 하여금 내용 보다 포장 이 중요 하 다는 인식 을 갖 게 만든다고 지적 한다 . 이 로 인해 , 자체 보고서 의 작성 에서 부풀리 기 가 일상 화 되 고 이 를 당연 시 하 는 인식 이 형성 된다 . 또한 , 64 % 의 조사 응답자 가 학교 평가 에서 교육 의 과정 에 대한 관찰 보다 문서 나 실적 점검 이 중시 된다고 반응 하 였으며 , 학교 개선 에 활용 여부 는 82 % 가 부정 적 인 응답 을 보였 다 . 결국 , 학교 평가 는 학교 의 실제 교육 활동 과 상관 이 없이 이루어지 고 별 도움 을 주 지 못하 는 가운데 본질 적 내용 보다 는 포장 된 외양 중심 실적 에 대한 피상 적 인 평가 에 그치 는 전형 적 인 형식주의 사례 에 해당 함 을 지적 하 고 있 다 .