동조 적 행위 는 비록 사업자 간 명시 적 합의 에 이르지 는 못했 지만 , 경쟁 의 위험 을 의도 적 으로 피하 기 위해 사업자 간 상호 협력 하 거나 사전 조정 하 는 행위 를 의미 한다 . 이러 한 행위 가 시장 의 경쟁 을 제한 하 지만 그동안 법원 이 사업자 간 합의 의 입증 을 엄격 하 게 요구 하 면서 공정위 의 제재 가 법원 에서 뒤집히 는 일 이 빈번 했 다 .