- 시멘트 · 광석 만 으로 경쟁력 없 다 　 동해항 의 화물 물동량 이 지난해 2 , 135 톤 을 기록 하 면서 지난 79 년 동해항 개항 이후 처음 으로 2 , 000 만 톤 을 넘 어 섰 다 . 　 그러나 항만 물동량 은 시멘트 1 , 059 만 톤 을 비롯 해 유연탄 313 만 톤 , 광석 716 만 톤 등 으로 취급 화물 의 90 % 이상 이 시멘트 유연탄 광석 등 벌크 화물 에 의존 하 고 있 는 실정 이 다 . 　 이제 동해 항도 생산 성 이 낮 은 벌크 화물 취급 항 에서 생산 성 이 높 은 컨테이너 취급 항 으로 빠르 게 혁신 을 도모 해야 할 시점 에 도달 했 다 . 이 에 따라 동해항 컨테이너 부 두 건설 문제 를 2 회 에 걸쳐 연재 한다 . 　 왜 컨테이너 인가 　 1950 년 초 세계 무역 의 오랜 주역 이 었 던 해운업 이 위기 를 맞 았 다 . 항구 마다 화물 을 싣 고 내리 는 배 들 로 적체 돼 화물 을 인수 하 는 데 시간 이 오래 걸려 운송 비용 이 급격히 상승 한 것 이 다 . 　 이러 한 문제 를 해결 하 기 위해 등장 한 것 이 컨테이너선 이 다 . 화물 을 담 은 용기 ( 컨테이너 ) 를 배 에 싣 는 것 과 화물 을 용기 에 담 는 과정 을 분리 한 것 이 다 . 　 이런 간단 한 발상 의 전환 에 의한 혁신 의 결과 는 세상 을 바꾸 었 다 . 컨테이너선 이 출현 한 50 년 대 중반 부터 2000 년 까지 해상 화물 수송량 은 5 배 이상 증가 하 고 해상 운송비 는 오히려 60 % 가 줄 었 다 . 화물 이 항구 에 체류 하 는 시간 은 75 % 이상 줄 었 고 동시 에 항구 의 혼잡 과 도난 이 사라졌 다 . 　 해운 선사 가 컨테이너 를 싣 고 항구 에 입항 하 면 정부 에 내 는 선박 입항료 와 접안 료 정박료 외 에 예 · 도선료 , 하 역료 , 화물 취급 비용 및 운송료 가 발생 한다 . 환적 화물 은 모선 이 부두 야드 에 잠시 화물 을 내려 놓 았 다가 다른 배 가 싣 고 가 는 물량 이 다 . 　 부산항 의 경우 20 피트 컨테이너 기준 , 환적 화물 1 개 가 들어오 면 약 200 달러 ( 19 만 원 ) 가 부산항 에 떨어진다 . 또 로컬 화물 은 선사 와 의 화물 처리 계약 에 따라 다르 지만 컨테이너 전용 터미널 에서 온 도 크 ( On Dock ) 계약 을 할 경우 하 역료 9 만 여원 에다 내륙 운송료 ( 수원 기점 편도 기준 ) 로 45 만 원 이 발생 한다 . 여기 에다 통관 관련 제 비용 을 합치 면 20 피트 컨테이너 1 개 를 처리 하 는 데 60 만 원 이 넘 는 수익 이 발생 한다 . 　 동해항 은 지금 　 동해항 에 는 15 개 선석 ( 배 를 대 는 부두 ) 이 가동 되 고 5 만 톤 급 선박 9 척 이 동시 접안 이 가능 하 다 . 동해항 은 컨테이너 부두 가 없 고 컨테이너 를 분류 하 는 항만 배후 단지 가 없 어 생산 성 저하 의 큰 요인 이 되 고 있 다 . 이 에 따라 벌크 화물 위주 에서 부가가치 가 높 은 컨테이너 항만 으로 개편 하 는 항만 물류 정책 의 새판 짜 기 가 시급히 이뤄져야 한다는 목소리 가 고조 되 고 있 다 . 　 그러나 동해항 은 2020 년 까지 컨테이너 전 용부 두 개발 계획 이 없 는 등 지정 기준 을 충족 하 지 못해 지난해 12 월 해양수산부 가 심의 · 의결 한 2007 ∼ 2011 년 전국 항만 기본 계획 수정 계획 과 항만 배후 단지 종합 계획 에서 제외 됐 다 . 　 해 양부 의 항만 배후 단지 종합 계획 은 부산항 신항 , 광양항 , 인천항 , 평택 · 당 진항 , 울산항 , 목포항 , 포항항 , 마산항 등 8 개 항만 에 대해 2015 년 까지 재정 1 조 8 , 377 억 원 , 민간 자본 4 조 4 억 원 을 투자 해 배후 단지 614 만 평 을 지정 · 개발 하 는 내용 을 담 고 있 다 . 　 항만 배후 단지 에 는 환적 화물 을 재 가공 할 수 있 는 조립 가공 시설 이나 , 소량 화물 을 수출 하 는 업체 들 의 제품 을 모아 하나 의 컨테이너 에 넣 을 수 있 는 CFS ( Container Freight Station ) , 창고 등 이 만들 어 지 게 된다 . 　 김학기 동해 시장 은 “ 이제 부터 지자체 와 동해 시민 들 이 힘 을 합쳐 항만 살찌우 기 에 적극 나 서 동해항 을 부 가 가치 가 높 은 항만 으로 만들 어 가 야 한다 ” 고 말 했 다 . 동해 = 박영창 기자