공동 도 급 은 지역 업체 가 대형 업체 와 컨소시엄 등 형태 로 입찰 에 참여 할 수 있 는 방법 으로 지역 업체 의 경쟁력 을 확보 하 고 참여 기회 를 넓힐 수 있 는 계약 방식 이 다 . 이 처럼 형평 성 에 도 맞 지 않 는 데 다 지역 업체 의 참여 기회 를 박탈 했 다는 지적 이 나오 고 있 는 가운데 창원시 와 경남 도 가 위탁 관리 용역 관련 지침 을 두 고 서로 다른 해석 을 보이 며 책임 을 떠넘기 고 있 는 형국 이 다 .