2008 년 미국 발 금융 위기 이후 우리 사회 에서 는 새로운 발전 전략 에 대한 토론 이 진행 돼 왔 다 . 보수 세력 이 여전히 신 자유주의 의 유효 성 을 강조 한다면 , 진보 개혁 세력 은 신 자유주의 를 대체 할 새로운 국가 비전 을 모색 하 고 있 다 . 세계 화 의 충격 과 양극 화 의 심화 라는 안팎 의 조건 을 고려 할 때 우리 사회 는 이중 과제 를 안 고 있 다 . 복지 국가 의 기틀 을 세우 는 보편 적 복지 의 강화 와 청년 실업 , 비정규직 문제 등 을 해결 하 기 위한 적극 적 복지 의 강화 가 그것 이 다 . 무상급식 은 바로 전자 의 과제 를 상징 적 으로 대변 한다 .