외국 의 통일 헌법 사례 를 샅샅이 연구 한 그 는 " 통일 헌법 이 화합 과 포용 을 담 아야 한다는 것 을 잊 지 말 아야 한다 " 고 도 했 다 . " 과거 베트남 의 통일 헌법 은 남베트남 출신 인사 들 에 대한 차별 과 억압 을 막 지 못했 습니다 . 예 멘 의 통일 헌법 은 재 ( 再 ) 분열 의 요소 를 방치 하 고 있 었 고요 . " 독일 은 통일 과정 에서 서로 헌법 질서 를 준 수 하 면서 적법 한 절차 를 밟 았 다는 점 을 주목 해야 한다고 했 다 . 그 가 생각 하 는 통일 후 의 ' 연방제 ' 는 인구 비례 에 의해 남쪽 에 5 ~ 6 개 , 북쪽 에 3 ~ 4 개 의 주 ( 州 ) 나 도 ( 道 ) 를 둬 분권 형 지방 자치 를 하 는 것 이 다 . 북한 에 는 역사 상 유례 가 없 었 던 실험 이 된다 .