초 광역 도시 를 통한 분권 개헌 추진 은 정치 권 과 학계 등 에서 큰 논란 이 될 것 으로 보인다 . 우선 여야 가 참여 하 는 국회 헌법 개정 · 정치 개혁 특위 를 통한 논의 가 아닌 청와대 발 ( 發 ) 개헌안 이 라는 점 이 다 . 야당 은 벌써 부터 청와대 개헌안 에 대해 ' 관제 개헌 ' 이라고 반대 하 고 있 는데 초 광역 도시 라는 이슈 가 수면 위 로 떠오를 경우 여러 가지 부정 적 인 요소 를 내세워 더욱 반발 할 것 으로 예상 된다 .