이헌재 전 경제 부총리 , 이종수 한국 사회 투자 이사장 등 주축 … 임팩트 금융 추진 위원회 발족 – 더 나 은 미래 
 2019 . 12 . 07 ( Sat ) 
 이헌재 전 경제 부총리 , 이종수 한국 사회 투자 이사장 등 주축 … 임팩트 금융 추진 위원회 발족 
 박민영 기자 Posted On 2017 년 5 월 23 일 
 “ 2700 억 원 유치 목표 … 임팩트 금융 은 글로벌 화두 ” 
 소셜 벤처 , 소셜 하우징 과 지역 재생 등 에 투자 , 7 월 까지 한국 임팩트 금융 ( IFK ) 설립 
 23 일 프레스센터 에서 임팩트 금융 추진 위원회 출범 기자 회견 회 에 참석 한 ( 왼쪽 부터 ) 이종재 코 스리 대표 , 이승 흠 한양 대학교 교수 , 이종수 ( 재 ) 한국 사회 투자 이사장 ( 임팩트 금융 추진 위원회 단장 ) , 윤만호 전 산업은행 금융 지주 사장 , 이헌재 전 경제 부총리 ( 임팩트 금융 추진 위원회 위원장 ) , 이혜경 한국여성재단 이사장 , 최도성 가천 대학교 부총장 , 임성택 법무법인 지평 변호사 . ⓒ 임팩트 금융 추진 위원회 
 이헌재 전 경제 부총리 가 주도 하 는 임팩트 금융 추진 위원회 가 2700 억 원 규모 의 자금 을 유치 하 여 주 거 , 환경 등 다양 한 사회 문제 해결 에 기여 하 는 금융 사업 에 나설 예정 이 다 . 
 임팩트 금융 추진 위원회 는 23 일 서울 중구 한국 프레스센터 에서 기자 회견 을 갖 고 국내 에서 임팩트 금융 을 체계 적 으로 발전 시키 기 위한 추진 위원회 출범 선언 과 함께 향후 계획 을 밝혔 다 . 
 ‘ 임팩트 금융 ’ 은 사회 투자 적 인 접근 방식 으로 금융 소외 와 사회 , 환경 의 문제 들 을 혁신 적 으로 해결 하 는 기업 이나 프로젝트 에 재원 을 유통 하 는 금융 이 다 . 금융 과 사회 적 임팩트 가 함께 발전 하 는 혁신 금융 의 한 영역 으로 , 전 세계 적 관심 이 모이 고 있 다 . 
 임팩트 금융 추진 위원회 는 이헌재 전 경제 부총리 ( 임팩트 금융 추진 위원회 위원장 ) 를 주축 으로 이종수 ( 재 ) 한국 사회 투자 이종수 이사장 ( 임팩트 금융 추진 위원회 단장 ) , 황영기 금융 투자 협회 회장 등 20 명 으로 구성 된다 . 
 “ 사회 적 가치 와 재무 적 가치 를 동시 에 창출 하 는 가치 금융 을 실현 시키 겠 다 . ” 임팩트 금융 추진 위원회 출범 선언 을 하 는 이헌재 위원장 . ⓒ 임팩트 금융 추진 위원회 
 이날 출범식 에서 이헌재 위원장 은 “ 국내 임팩트 금융 시장 활성 화 를 통해 사회 적 가치 와 재무 적 가치 를 동시 에 창출 하 는 가치 금융 을 실현 시키 겠 다 ” 면서 “ 우리 사회 새로운 금융 시대 의 도약 과 지평 을 넓히 는 데 중추 적 인 역할 은 물론 경제 사회 적 갈등 을 해결 해 더불 어 사 는 포용 사회 를 만드 는 데 기여 할 것 ” 이 라고 말 했 다 . 
 이종수 단장 은 “ 임팩트 금융 은 복잡 다양 한 사회 문제 가 산적 해 있 는 우리나라 에 절실히 필요 하 다 ” 면서 “ 임팩트 금융 이 사회 문제 를 보완 하 면서 도 해결 하 는 큰 역할 을 하 게 될 것 이 라 기대 한다 ” 고 강조 했 다 . 
 임팩트 금융 추진 위원회 는 올 7 월 까지 유한회사 법인 인 한국 임팩트 금융 ( IFK : Impact Finance Korea ) 을 설립 하 고 , 그 밑 에 사모 펀드 운용 사인 임팩트 캐피털 코리아 ( ICK : Impact Capital Korea ) 를 두 고 재단법인 한국 사회 투자 와 협력 하 는 형식 으로 조직 을 운용 할 계획 이 다 . 한국 사회 투자 는 마이크 로 크레디트 사업 을 하 던 사회 연대 은행 에서 출발 한 조직 으로 , 수년 간 서울시 사회 투자 기금 을 위탁 받 아 운용 하 면서 카셰어링 업체 인 ‘ 쏘 카 ’ 를 수백 억 원 의 외부 유치 를 받 는 사업 으로 키워 낸 바 있 다 . 
 또 추진 위 는 사회 적 기업 과 프로젝트 에 사모 펀드 형태 로 투자 가 이뤄지도록 이끌 어 갈 계획 이 다 . 이 를 위해 올해 10 월 까지 500 억 원 의 기금 과 200 억 원 의 투 자금 을 유치 해 초기 사업 을 시작 한다 . 더불 어 추후 사모 투자 펀드 형태 로 소셜 벤처 , 소셜 하우징 과 지역 재생 , 사회 적 프로젝트 , 지역 임팩트 금융 기관 육성 등 4 가지 영역 에서 2000 억 원 규모 의 투자자 를 모집 한다 . 이 밖 에 추진 위 는 내년 3 월 글로벌 임팩트 금융 추진 기구 ( GSG : Global Impact Investment Steering Group ) 에 한국 이 가입 하 는 것 을 목표 로 민간 차원 의 임팩트 금융 자문 위원회 ( NAB ) 구성 을 준비 중 이 다 . 
 이헌재 위원장 ( 왼쪽 ) 과 이종수 단장 이 기자 들 의 질문 에 답 하 고 있 다 . ⓒ 임팩트 금융 추진 위원회 
 다음 은 임팩트 금융 추진 위원회 에 관한 이헌재 위원장 과 이종수 단장 의 Q & A 다 . 
 - 임팩트 금융 이란 무엇 인가 ? 
 이종수 : 임팩트 금융 은 사회 투자 접근 방식 의 대안 금융 이 다 . 재원 의 선 순환 을 이루 면서 사회 와 환경 의 문제 들 을 혁신 적 으로 해결 하 는 프로젝트 에 재원 을 유통 한다 . 
 - 임팩트 금융 의 역할 은 ? 
 이종수 : 첫째 는 우리 사회 의 심각 한 사회 문제 인 저 신용 취약 계층 에게 금융 의 기회 를 제공 하 는 것 이 다 . 두 번 째 는 사회 환경 문제 를 개선 하 는 프로젝트 에 자금 을 유통 하 는 것 이 다 . 이 를 통해 사회 문제 를 해결 하 면서 재무 적 이윤 도 창출 할 것 으로 기대 한다 . 
 - 임팩트 금융 은 왜 필요 한가 ? 
 이헌재 : 우리 사회 의 금융 양극 화 와 저출산 , 고령화 , 일자리 등 복잡 다양 한 사회 문제 로 인해 사회 의 지속 가능 성 이 위협 받 고 있 다 . 이 모든 사회 문제 를 정부 와 시장 이 감당 할 수 는 없 다 . 기존 복지 체계 에 도 한계 가 있 기 때문 이 다 . 또 기존 제도 권 금융 은 자체 수익 으로 사회 공헌 은 할 수 있 되 사회 문제 해결 에 적극 적 으로 나설 수 는 없 다 . 따라서 복잡 다양 한 사회 문제 를 효과 적 으로 해결 하 기 위해서 는 전통 적 인 복지 에 금융 , 경제 , 경영 과 같 은 시장 적 인 방법 을 융합 하 여 보다 장기 적 이 고 예방 적 인 방법 을 동원 해야 한다 . 임팩트 금융 은 지속 가능 한 사회 를 만들 기 위한 새로운 금융 체계 이 다 . 
 - 국내 임팩트 금융 의 현 주소 는 어떤가 ? 
 이종수 : 국내 임팩트 금융 의 역사 는 짧 다 . 2000 년 대 초 사회 연대 은행 과 같 은 민간 기관 이 마이크 로 크 레딧 을 개시 하 였 고 , 2007 년 에 는 휴먼 예금 관리 등 에 관한 법률 이 제정 되 어 미소 금융 으로 발전 했 다 . 2007 년 제정 된 사회 적 기업 육성 법과 2012 년 협동조합 기본법 , 서울시 의 사회 투자 기금 도입 등 10 여 년 에 걸쳐서 국내 임팩트 금융 은 정부 주도 하 에 발전 해 빠르 게 확장 했 다 . 그러나 임팩트 금융 의 누적 총량 은 현재 1300 억 원 에 도 미치 지 못하 고 있 으며 그나마 대부분 이 정부 의 재원 으로 이루어져 있 다 . 따라서 이제 정부 주도 하 에서 발전 한 임팩트 금융 을 보완 할 민간 재원 의 확보 와 역할 확대 가 절실히 필요 한 상황 이 다 . 
 - 한국 임팩트 금융 ( 이하 IFK ) 의 추진 주체 누구 인가 ? 
 이헌재 : 나 ( 이헌재 전 부총리 ) 를 주축 으로 ( 재 ) 한국 사회 투자 이종수 이사장 이 실무 적 인 일 을 수행 할 것 이 다 . IFK 는 유한회사 의 형태 로 설립 하 여 임팩트 금융 을 실현 하 는 모기업 의 역할 을 하 게 된다 . 임팩트 투자 는 IFK 의 산하 에 있 는 사모 펀드 인 ICK ( Impact Capital Korea ) 가 담당 할 것 이 며 대출 과 지원 은 재단법인 한국 사회 투자 가 수행 하 게 된다 . 기관 의 설립 에 대한 실무 는 한국 사회 투자 가 수행 하 지만 , 기업 의 구조 가 완성 되 면 별도 의 조직 구조 로 운영 하 게 될 예정 이 다 . 이헌재 전 부총리 가 포함 된 임팩트 금융 추진 위원회 는 그 활동 을 감독 하 고 주요 의사 결정 을 내리 게 된다 . 금융 , 학계 , 사회 복지 , 언론 , 경제 , 법률 등 각계 다양 한 분야 에서 전문 성 을 가진 10 명 의 위원 들 로 시작 했 고 향후 뜻 을 같이 하 고자 하 는 사람 들 을 좀 더 영입 해 확대 할 것 이 다 . 
 - 자금 의 규모 는 어느 정도 이 고 어떻게 마련 할 계획 인가 ? 
 이헌재 : 2017 년 말 까지 700 억 원 규모 의 출연 및 기부 재원 을 유치 하 고 2000 억 원 정도 의 일반 투자자 참여 를 목표 하 고 있 다 . 이후 운영 의 성과 와 사회 적 필요 에 따라서 투자 재원 의 규모 를 확대 할 계획 이 다 . IFK 는 민간 기금 으로 이루어진다 . 설립 재원 은 임팩트 금융 에 관심 을 가지 는 기업 , 재단 , 개인 으로부터 조달 될 것 이 고 투자 재원 은 사회 적 가치 를 중시 하 는 선의 의 투자자 로부터 마련 될 것 이 다 . 현재 투자자 를 모집 중 이 며 지금 까지 의 결과 는 긍정 적 이 다 . 물론 투자자 들 에게 배당 도 이루어진다 . 
 - IFK 은 어떤 사업 을 할 것 인가 ? 
 이종수 : 우리 사회 에서 가장 시급 한 해결 을 요하 는 사회 문제 들 을 주제 별 로 정리 하 고 적극 적 으로 투자 대상 을 발굴 할 것 이 다 . 우선 일자리 , 주거 , 보육 과 교육 , 건강 과 보건 , 환경 문제 가 그 예 다 . 구체 적 인 펀드 의 종류 는 다음 과 같 다 . 
 • 사회 적 임팩트 를 낼 수 있 고 성장 가능 성 이 있 는 ‘ 소셜 벤처 와 사회 적 기업 펀드 
 • 지역 재생 과 공유 경제 의 가치 를 실현 하 는 부동산 이나 부동산 개발 에 투자 하 는 ‘ 소셜 부동산 및 지역 재생 펀드 ’ 
 • 사회 적 임팩트 성과 에 따라 수익 을 차등 지급 하 는 사회 성 과 연계 채권 ( 이하 SIB ) 이나 사회 적 프로젝트 에 투자 하 는 ‘ 소셜 프로젝트 펀드 ’ 
 • 사회 적 기업가 지원 이나 사회 적 기업 투자 를 하 고 있 는 사회 적 금융 기관 들 을 육성 하 고 투자 하 는 ‘ 임팩트 투자 기관 펀드 ’ 
 이 모델 을 우선 적 으로 시행 할 예정 이 다 . 각 펀드 의 특성 에 따라 목표 수익 률 과 운용 원칙 을 다르 게 적용 하 되 , 사회 적 임팩트 를 기준 으로 엄격 하 게 투자 대상 을 선별 하 고 성과 관리 를 해 나갈 것 이 다 . 
 - 구체 적 인 투자 대상 은 누구 인가 ? 
 이헌재 : 일반 적 인 벤처 기업 은 투자 대상 이 아니 다 . 사회 적 가치 에 부합 하 는 사회 적 기업 이나 소셜 벤처 를 지원 할 것 이 다 . 하지만 막 설립 된 스타트업 회사 에 투자 할 것 인지 , 성숙 단계 에 있 는 사회 적 기업 에 투자 할 것 인지 는 더 의논 해야 한다 . 
 - 기관 의 수익 성 과 지속 가능 성 은 어떻게 유지 할 것 인가 ? 
 이종수 : IFK 의 목적 은 금융 을 통해 금융 소외 와 사회 환경 문제 를 해결 하 는 것 이 다 . 아울러 적정 수준 의 수익 을 창출 하 여 배당 과 함께 재원 의 지속 가능 성 을 확보 하 려고 한다 . 해외 의 선진 사례 를 우리 나라 에 적용 하 고 사회 적 임팩트 창출 과 적정 한 수익 창출 이 함께 보장 되 는 투자 대상 을 발굴 할 계획 이 다 . 
 - 구체 적 인 예상 수익 률 이 있 나 ? 
 이헌재 : 구체 적 인 수익 률 을 말 하 는 것 은 시기상조 다 . IFK 운용 초기 단계 에서 는 사회 적 수요 를 창출 해 나가 는 과정 이 주 가 될 것 이 다 . 사회 적 요구 와 그것 이 가지 는 사회 적 가치 에 따라 투자 방법 이 다양 해질 것 이 라 예상 한다 . 기존 금융 은 수익 을 목표 로 하 지만 , 이것 은 사회 적 가치 가 최우선 목표 다 . 사회 적 가치 와 재무 적 가치 를 동시 에 추구 해야 하 지만 , 기관 도 존속 해야 하 기 때문 에 지속 가능 성 을 담보 할 수 있 는 수익 률 을 추구 한다 . 
 - 기존 금융 과 의 차별 성 은 무엇 이 며 관계 는 어떻게 설정 할 것 인가 ? 
 이종수 : 기존 금융 의 목적 은 ‘ 수익 창출 을 통한 주주 가치 의 극대 화 ’ 다 . 반면 임팩트 금융 은 ‘ 사회 적 가치 실현 과 재무 적 수익 창출 을 함께 추구 ’ 한다 . 또 임팩트 금융 은 관계 금융 을 중시 하 는 데 지원 된 프로젝트 가 성공 에 이를 수 있 도록 다양 한 교육 과 컨설팅 이 제공 된다 . 이 과정 에서 경험 과 노하우 를 가진 은퇴자 나 전문가 를 활용 할 것 이 며 , 사회 적 일자리 도 만들 어 질 것 이 라 예상 한다 . 그러나 금융 이 라는 틀 에서 기존 의 금융 과 서로 협력 하 고 연계 해야 할 부분 도 많 다 . 
 - 문재인 정부 가 출범 하 면서 사회 혁신 과 사회 적 책임 을 강조 했 다 . 정부 정책 과 연계성 이 있 나 ? 
 이헌재 : IFK 는 순수 민간 조직 이 다 . 민간 의 재원 을 유치 하 여 사업 을 추진 한다 . 따라서 문재인 정부 와 협력 및 오 고 간 이야기 가 없 다 . 하지만 사업 의 추진 과정 에서 공공 부문 과 긴밀 하 게 협력 할 부분 이 많 을 것 이 라 생각 한다 . 예 를 들 어 사회 주택 이나 지역 재생 프로젝트 , SIB 는 정부 와 의 협력 없이 는 이루어질 수 없 다 . 공공 부문 과 긴밀 한 관계 를 유지 하 고 적극 적 으로 협력 해야 만 하 는 이유 다 . 사업 의 추진 과정 에서 정부 는 법 , 제도 와 같 은 생태계 를 조성 하 고 민간 이 사업 을 시행 하 는 등 의 역할 분담 이 잘 이루어져야 한다 . 
 - 해외 에서 는 임팩트 금융 을 어떻게 하 고 있 나 ? 
 이종수 : 지난 반세기 동안 해외 의 임팩트 금융 은 다양 한 형태 로 발전 했 다 . 사회 적 기업 이나 협동조합 같 은 사회 적 경제 방법 론 들 이 많이 발달 한 영국 과 프랑스 가 그 중심 에 서 왔 다 . 영국 은 사회 적 기업 , 임팩트 금융 을 국가 의제 중 하나 로서 생각 하 고 지원 하 고 있 다 . 2005 년 우리나라 와 비슷 한 시기 에 휴면 예금 에 대한 이슈 가 제기 되 어 제도 화 되 었 고 이 를 바탕 으로 빅 소사이어티 캐피탈 ( Big Society Capital ) 을 설립 하 여 임팩트 금융 기관 이나 대 규모 사회 적 프로젝트 에 투자 하 고 있 다 . 운용 규모 는 현재 1 조 원 에 달한다 . 현재 유럽 은 임팩트 금융 을 난민 문제 를 해결 하 는 방법 으로 도 연구 하 고 있 다 . 미국 은 1994 년 클린턴 정부 가 시작 한 지역 개발 금융 ( CDFI : Community Development Financial Institute ) 기금 조성 을 통해 지역 의 소외 계층 과 낙후 지역 개발 을 위한 임팩트 금융 을 발전 시켰 다 . 사회 와 환경 문제 를 해결 하 는 프로젝트 에 만 투자 및 융자 를 하 는 사회 적 은행 들 이 세계 곳곳 40 여 개 에 이르 며 , 이 들 은 글로벌 금융 위기 이후 세계 적 인 상업 은행 보다 도 더 좋 은 재무 적 성과 를 달성 하 면서 사회 발전 에 기여 하 고 있 다 . 
 - 임팩트 금융 의 최근 동향 은 어떠 한가 ? 
 이종수 : 2013 년 데이비드 캐머런 전 영국 수상 이 G 8 정상 회담 에서 SIIT ( Social Impact Investment Taskforce ) 를 공식 의제 로 제안 했 다 . 이후 2015 년 8 월 주요 선진국 을 포함 한 13 개 국가 를 회원 으로 하 는 글로벌 임팩트 금융 추진기 구인 GSG ( Global Impact Investment Steering Group ) 가 설립 되 었 다 . GSG 는 정부 의 한계 를 보완 하 기 위하 여 민간 투자 를 활성 화 하 여 제도 를 만들 고 재원 을 조성 한다 . 또한 GSG 의 가입 국 은 각 국가 를 대표 하 는 정책 협력 기구 기인 NAB ( National Advisory Board ) 를 구성 하 고 국가 의 임팩트 금융 에 대한 전략 을 수립 하 고 있 다 . 현재 한국 을 포함 한 아르헨티나 , 방글라데시 , 남아공 등 5 개국 이 GSG 가입 을 준비 하 고 있 다 . GSG 는 내년 임팩트 금융 을 G 20 주요 의제 로 상정 하 는 것 을 추진 중 이 다 . 
 - IFK 의 첫 번 째 투자 대상 은 무엇 이 며 , 향후 목표 는 무엇 인가 ? 
 이헌재 : 아직 확정 하 지 는 않 았 지만 개인 적 으로 주택 문제 에 관심 이 많 다 . 그 동안 주택 시장 의 공급 은 사 적 투자자 에 의해 주도 되 었 으며 이 에 따라 많 은 사회 문제 가 발생 했 다 . 또 주택 시장 이 노후 화 되 고 가족 관계 가 변화 함 에 따라 새로운 수요 가 많이 발생 하 고 있 는데 , 이 수요 를 사회 적 가치 에 부합 하 는 방식 으로 충족 시키 고 싶 다 . 청년 이나 신혼 부부 , 노인 을 위한 맞춤 형 임대 주택 이나 아파트 개설 과 같 은 것 을 예 로 들 수 있 겠 다 . 민간 임팩트 금융 조직 의 확장 은 이제 시작 이 라고 해도 과언 이 아니 다 . 기금 설립 과 NAB 구성 으로 향후 에 더 발전 할 것 이 라고 믿 는다 . 지속 가능 한 모델 이 되 기 위해서 는 장기 적 으로 사회 은행 ( Social Bank ) 로 발전 하 는 것 이 바람직 하 다 . 
 사회 적 기업 소셜 벤처 이종수 이헌재 임팩트 금융 임팩트 금융 추진 위원회 임팩트 투자 한국 사회 투자 한국 임팩트 금융 
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