요양 시설 마다 이용 하 려는 노인 수 는 늘 고 있 지만 , 이 들 을 보호 할 요양 보호사 와 간호사 등 인력 은 턱없이 부족 한 실정 이 다 . 인덕 노인 요양 센터 에 는 중증 치매 나 중풍 을 앓 는 노인 27 명 이 머물 고 있 는데 , 이 를 돌보 는 근무 인력 은 9 명 에 불과 하 다 . 현행 기준 대로 라면 환자 2 . 5 명 당 1 명 씩 모두 11 명 을 둬야 하 지만 , 2008 년 3 월 문 을 연 이곳 은 환자 5 명 당 1 명 씩 고용 해도 되 는 옛 기준 을 적용 받 고 있 다 . 경북 지역 다른 노인 요양 시설 은 환자 60 명 에 인력 이 8 명 밖에 안 되 는 곳 도 있 다 . 특히 밤 이 면 근무자 대부분 이 퇴근 하 고 최소한 의 당직 인원 만 남 게 돼 거동 이 불편 한 중증 질환 노인 들 을 보살피 는 데 매우 취약 하 다 . 노인 들 이 밤 에 화장실 을 자주 이용 하 는 것 을 억제 하 려고 저녁 식사 때 음식 도 최소량 만 제공 한다는 말 까지 나돌 정도 다 . 이날 화재 당시 인덕 노인 요양 센터 에 는 60 대 여성 요양 보호사 2 명 만 이 함께 머물 고 있 었 다 .