유럽 에서 는 봉건 제도 가 봉토 와 영주 를 중심 으로 지방분 권 화 되 고 영주 의 세습 권 이 인정 되 어 있 었 으므로 영주 에 의한 수탈 이 심한 곳 일지라도 어느 정도 의 수탈 후 에 는 그래도 생산 기술 의 발달 과 상품 거래 를 할 수 있 는 여력 이 축적 될 수 있 었 다 . 그러나 조선조 의 중앙 집권 적 관료 조직 아래 에서 는 지방 을 다스리 는 관리 가 자주 바뀌 고 , 임기 가 짧 은 관리 들 은 장기 적 인 선정 보다 는 단기 적 인 수탈 에 열중 하 게 되 어 , 국민 의 수중 에 는 생산력 을 향상 시키 고 독자 적 인 자본 형성 을 할 수 있 는 여력 이 축적 될 수 없 었 다 .