그렇 다고 정부 가 ' 친일파 ' 라서 이 합의 를 맺 은 것 은 아니 다 . 정부 스스로 가 다른 누구 보다 대일 ( 對日 ) U 턴 이 싫 었 을 것 이 다 . 하지만 국제 관계 는 우리 뜻대로 만 흘러가 지 않 는다 . 중국 과 일본 의 충돌 에서 한국 이 계속 중국 쪽 으로 기운 다고 판단 한 미국 은 한 · 일 관계 의 복원 을 강력 하 게 촉구 했 다 . 미국 은 한 · 미 · 일 협력체 제 를 동아시아 정책 의 중심축 으로 삼 고 있 다 . 위안부 합의 는 우리 정부 가 원했 던 것 만 은 아니 다 . 복잡 한 국제 정세 속 에서 어쩔 수 없 었 던 측면 이 더 컸 다 .