한편 집강소 는 각종 개혁 을 실천 에 옮겼 다 . 즉 탐관오리 를 색출 ㆍ처벌하였으며 , 신분 제 를 폐지 하 여 천민 을 해방 시켰 고 , 토지 제도 와 세금 제도 를 개혁 하 였 다 . 또한 , 횡포 한 부호 를 처벌 하 고 그 재산 을 몰 수 하 였으며 , 농민 들 이 진 높 은 이자 의 빚 을 무효 화 시켰 고 , 쌀 ㆍ콩 등 식량 의 해외 유출 을 금지 시켰 다 . 동시 에 집강소 는 동학 의 포교 와 농민군 강화 에 힘써 , 약속 을 어기 고 공격 해 올지 모르 는 관군 에 대비 하 는 조직 정비 를 단행 하 였 다 . 이러 한 혁명 적 분위기 는 모든 집강소 에서 진행 된 것 은 아니 었 고 , 집강소 설치 기간 이 몇 개월 에 지나 지 않 아 개혁 을 달성 할 시간 적 여유 가 충분 하 지 도 않 았 다 . 그럼에도 집강소 설치 와 운영 결과 제 2 차 봉기 때 는 무려 10 만 명 의 농민군 이 모일 수 있 었 다 .