TK - PK 힘 겨루기 에 되 는 일 이 없 다 
 지금 은 신화 같 은 전설 이 되 고 말 았 지만 1970 년 대 ' 나 는 새 도 떨어뜨린다 ' 는 이후락 ( HR ) 청와대 비서 실장 의 ' 울산 구상 ' 이 잊혀 지 지 않 는다 . HR 은 울산 과 포항 을 주축 으로 경상 동도 ( 慶尙 東道 ) 라는 행정 구역 개편 을 꿈꾸 고 있 었 다는 것 이 다 . 
 일설 에 는 당시 로서 는 엄청난 규모 로 울산 시청 건물 을 짓 게 한 것 도 HR 의 ' 경상 동도 구상 ' 을 짐작 할 수 있 게 했 다는 것 이 다 . 만약 HR 의 울산 을 중심 으로 한 ' 경상 동도 구상 ' 이 현실 화 됐 다면 지금 영남 권 은 경상북도 , 경상남도 와 함께 어떤 모습 이 되 었 을까 상상 해 보 는 일 도 흥미 롭 다 . 
 " 세계 적 으로 생각 하 고 지방 적 으로 행동 하 라 " 는 말 은 1991 년 6 월 노르웨이 의 오슬로 에서 열린 ' 국제 지방 자치 단체 연맹 세계 총회 ' 의 슬로건 이 었 다 . 우리 나라 에서 중앙 정부 의 벽 을 허물 겠 다고 망치질 을 막 시작 할 무렵 선진국 의 지방 화 는 이미 국경선 의 울타리 를 걷 어 내 고 있 었 다 . 
 이후 1994 년 11 월 울산 에서 는 정부 직할시 승격 에 대비 , ' 통합 울산 시 발전 방향 ' 을 놓 고 대 토론회 가 열렸 다 . HR 의 ' 경남 동도 구상 ' 을 연상 케 하 면서 눈길 을 끈 것 이 울산 과 포항 을 연계 한 첨단 연구 단지 조성 과 , 울산 의 < 경남 동도 산업 특별 구 > 지정 제안 이 었 다 . 이 는 ' 환태평양 거점 도시 ' 로 웅비 하 겠 다는 울산 의 야망 이 었 다 . 
 이후 우여곡절 끝 에 광역시 승격 의 한 을 풀 게 된 울산 은 20 여 년 전 HR 의 ' 경상 동도 구상 ' 에 는 못 미치 지만 지긋지긋 한 경상 남 도 푸대접 도시 에서 벗어나 오늘 과 같 은 번영 을 가능 케 했 다 . 
 하지만 울산 광역시 는 거대 한 TK 와 PK 의 힘 겨루기 에서 자유 로울 수 없 는 일 들 에 왕왕 부딪쳐야 했 다 . 최근 동남 권 신 국제공항 추진 에서 울산 은 부산 가덕도 와 밀양 양대 후보지 를 놓 고 지역 실익 에 따라 단숨에 달려갈 수 있 는 밀양 공항 에 손 을 들 수 밖 에 없 었 다 . 
 결국 ' 표 ( 票 ) 퓰리즘 ' 에 의해 충분 한 사전 검토 없이 공언 한 ' 동남 권 신 공항 ' 은 지극히 정치 적 인 결정 으로 백지 화 되 고 말 았 다 . 대선 공약 을 파 기 한 이명박 대통령 에겐 원초 적 으로 ' 동남 권 신 공항 ' 건설 이 불 가능 했 다 . 이른바 TK 와 PK 를 텃밭 으로 출발 한 한나라당 이명박 정부 로서 는 차기 정권 창출 을 위해서 도 어느 한쪽 손 을 들어줄 수 없 는 딜레마 에 빠졌 다 . 
 이 를 감안 한다면 TK 와 PK 는 다툴 일 이 아니 라 머리 를 맞대 고 대승 적 차원 에서 어느 한쪽 으로 몰아주 는 지혜 를 발휘 해야 했었 다 . 이 같 은 지혜 는 결국 지역 이기주 의 앞 에서 맥 을 못 춘 결과 가 됐 다 . 당초 경남 ㆍ북 5 개 도시 영남 권 신 공항 유치 합의 문 에서 는 밀양 쪽 으로 의견 이 모아졌 다 . 하지만 부산 이 뒤늦 게 합의 를 깨 고 ' 가덕 도 ' 로 굳히 면서 판 이 깨지 고 말 았 다 . 
 결국 정치 적 형식 에 그친 ' 후보지 평가 ' 에서 경제 성 이 빌미 가 돼 동남 권 신 국제공항 은 물거품 이 되 고 말 았 다 . 인구 100 만 이 넘 는 도시 가 4 곳 이나 있 을 뿐 만 아니 라 산업 ㆍ항만ㆍ공업중심지역인 동남 권 국제공항 이 경제 성 이 없 다는 평가 는 어불성설 이 다 . 물론 지금 당장 엔 그럴 수 도 있 다 . 하지만 국제공항 은 미래 의 항공 수요 를 위한 투자 라는 차원 에서 판단 해야 한다 . 
 2020 년 께 에 는 인천 공항 도 포화 상태 가 된다 . 신 공항 은 국익 차원 에서 미래 를 내다보 고 준비 해야 한다 . 1980 년 대 후반 부터 추진 된 인천 공항 도 2001 년 개항 까지 10 년 이상 걸렸 다 . 
 당초 동남 권 신 공항 은 2027 년 께 의 항공 수요 에 대비 하 자는 것 이 었 다 . 항공 정책 연구원 의 분석 에 따르 면 2027 년 께 면 영남 권 항공 수요 가 2 , 000 만 명 에 달해 1 , 000 만 명 정도 를 처리 할 수 있 는 김해 공항 으로 는 역부족 이 라는 것 이 다 . 
 무엇 보다 줄 듯 말 듯 유치 경쟁 을 부추겨 놓 고 뒤늦 게 발 을 뺏 으니 TK - PK 갈등 만 키운 꼴 이 됐 다 . 이대로 간다면 TK - PK 의 끝 없 는 지역 이기주의 때문 에 향후 영남 권 에서 추진 될 여타 대형 프로젝트 도 성사 가 어렵 다 . 지방 균형 발전 을 위해 수도 권 과 맞서 싸워야 할 TK - PK 에너지 는 집안 싸움 으로 진 을 빼 고 말 았 다 . 영남 권 은 똘똘 뭉쳐서 국익 차원 에서 도 공룡 화 되 고 있 는 수도 권 집중 을 견제 해야 한다 . 
 지금 부터 라도 TK - PK 는 상생 의 길 이 뭔지 고민 해야 한다 . 그 사이 에서 샌드위치 가 된 울산 광역시 는 가만히 앉 아 피해자 가 될 수 밖 에 없 으니 ' 경상 동도 ' 전설 이 새롭 게 떠오른다 .