1978 년 미국 카터 행정부 는 세계 항공 역사 에 획 을 긋 는 혁신 을 단행 한다 . 민간 항공사 설립 인허가 를 폐지 하 고 시장 경쟁 을 촉진 하 는 규제 개혁 이 었 다 . 대서양 을 사이 에 두 고 항공 산업 의 양대 축 을 형성 하 던 유럽 은 미국 의 결정 을 무모 하 고 미친 짓 으로 여겼 다 . 이윤 을 먼저 생각 하 는 민간 항공사 가 우후죽순 으로 생기 면 대형 사고 가 빈발 할 것 이 라는 우려 였 다 .