이런 현상 은 하 지 도 않 을 집회 를 신고 하 는 이른바 ‘ 유령 집회 ’ 때문 이 다 . 기업 등 이 자신 을 비판 하 는 집회 를 열 지 못하 도록 장소 를 선점 하 는 것 으로 , 그동안 집회 · 시위 의 자유 를 침해 하 는 고질 적 인 병폐 로 지목 돼 왔 다 . 경찰 이 집회 를 불허 하 는 사유 중 가장 큰 비중 을 차지 하 는 것 도 바로 ‘ 장소 경합 ’( 다른 집회 가 신고 돼 있 다는 것 ) 이 다 .