복지 국가 로 가 는 길 , 멀 고 험 해도 나아가 라 
 왜 스웨덴 국민 이 미국 이나 영국 국민 보다 행복 할까 ? 상위 1 % 부자 에게 도 무상 교육 과 무상 의료 혜택 을 줘야 하 는 이유 는 ? 인구 540 만 명 의 핀란드 가 어떻게 교육 선진국 이 됐 을까 ? 우리 나라 노인 자살 률 이 유럽 보다 5 배 나 높 은 까닭 은 ? 소득 분배 의 수준 과 평등 지수 가 높 으면 범죄 율 이 낮 아 지 는 이유 는 ? 스웨덴 은 어떻게 1 가구 1 주택 을 실현 했 을까 ? 
 우리 국민 들 이 복지 란 화두 가 떠오를 때 마다 궁금 하 게 여기 지만 , 마땅히 물어볼 데 가 없 는 질문 들 이 다 . 
 예방 의학 전문의 이 며 , 복지 국가 소사이어티 공동 대표 와 복지 국가 국민운동 대표 를 맡 고 있 는 이상 이 제주 대 의학 전문 대학원 교수 는 이 같 은 질문 에 대한 해답 을 찾 을 수 있 는 19 가지 개념 을 역사 적 사실 을 통해 흥미진진 하 게 풀어낸다 . 저서 ‘ 복지 국가 가 내게 좋 은 19 가지 ’( 메디치 미디어 ) 를 통해서 다 . 
 ◆ 복지 국가 는 경제 민주 화 의 상위 개념 
 오 는 12 월 19 일 치러 지 는 제 18 대 대통령 선거 를 20 여 일 남겨둔 현재 , 보편 적 복지 에 대한 청사진 이 쏟아지 고 있 다 . 생애 주기 별 맞춤 형 복지 , 0 ∼ 5 세 무상 보육 , 무상급식 , 무상 의료 , 기초 노령 연금 인상 , 노인 일자리 확충 , 장애 인 복지 강화 , 국민 기초 생활 보장 제도 개선 등 … . 그러나 지난 4 · 11 총선 을 앞둔 시점 부터 갑자기 보편 적 복지 국가 담론 대신 에 경제 민주 화 가 하나 의 담론 구조 를 형성 하 면서 새로운 정치 사회 적 의제 로 급속 하 게 부상 했 다 . 그러 면서 한동안 지속 돼 왔 던 보편 적 복지 국가 담론 은 힘 을 잃 었 다 . 요즘 에 는 보편 적 복지 를 포함 한 복지 국가 담론 이 마치 경제 민주 화 의 하위 의제 로 여겨 지 는 듯 한 기이 한 현상 마저 나타나 고 있 다 . 
 이 에 대해 저자 는 복지 국가 가 상위 의 국가 비전 이 라면 , 경제 민주 화 는 이 를 달성 하 기 위한 하위 목표 이 자 ‘ 정치 패키지 ’ 일 뿐 이 라고 날카롭 게 지적 한다 . 즉 , 경제 민주 화 는 복지 국가 로 가 기 위한 과정 일 뿐 그 자체 가 목적 이 될 수 없 다는 것 . 그럼에도 불구 하 고 정치 권 에서 는 출자 총액 제한 이나 금산 분리 등 재벌 의 지배 구조 개혁 이 마치 경제 민주 화 의 전부 인 양 몰아가 고 있 다 . 이 는 복지 국가 에 대한 이해 부족 과 경제 적 인 이유 때문 이 다 . 
 저자 는 이 책 에서 복지 와 경제 가 함께 성장 하 는 북유럽 복지 국가 의 성공 사례 를 근거 로 어떻게 지속 가능 한 발전 이 가능 했 는가 를 조목조목 살펴본다 . 이 와 동시 에 경제 대국 미국 과 영국 은 왜 복지 국가 건설 에 실패 했 는지 , 대한민국 복지 국가 는 어떤 복지 국가 의 길 을 선택 해야 하 는지 를 알 기 쉽 고 명쾌 하 게 풀어낸다 . 
 ◆ 양극 화 해소 에 도 복지 국가 가 해결책 
 우리나라 는 자살 률 이 OECD 국가 평균 의 3 배 다 . 고령자 자살 률 은 5 배 나 된다 . 유럽 할아버지 한 명 이 자살 할 때 우리나라 할아버지 는 다섯 명 이나 스스로 목숨 을 끊 는 셈 이 다 . 실직 과 파산 으로 절망 의 벽 에 부딪힌 가장 은 탈출구 를 찾 지 못해 극단 적 인 경로 를 선택 한다 . 
 시장 과 경쟁 만능 의 세상 에서 ‘ 나 만 살 자 ’ 식 의 각자도생 방식 을 선택 한 우리 는 아이 들 에게 도 각자도생 의 경쟁 만능 주 의 사회 에서 살아남 고 이기 는 법 을 충실히 가르쳐 왔 다 . 그 과정 에서 적성 과 능력 에 맞 지 않 는 공부 를 강요 당한 수많 은 아이 들 이 자살 로 내몰렸 다 . 목표 는 언제나 하나 였 다 . 일류 대학 에 입학 해 10 % 에 도 미치 지 못하 는 좋 은 일자리 를 구하 는 것 이 다 . 결국 , 고등학교 졸업 자 의 80 % 가 넘 는 학생 들 이 대학 에 진학 하 는 일 이 벌어졌 다 . 하지만 대학 을 졸업 해도 좋 은 일자리 는 하늘 의 별 따 기 다 . 그렇 다고 중소기업 이나 비정규직 을 선택 할 수 도 없 다 . 미래 가 뻔히 보이 기 때문 이 다 . 
 또한 현실 에 절망 하 고 미래 가 불 확실 한 청년 세대 상당수 가 연애 와 결혼 , 출산 을 포기 하 고 있 다 . ‘ 3 포 세대 ’ 의 출현 이 다 . 결혼 한 부부 도 아이 낳 기 를 꺼린다 . 일자리 불안 , 보육 및 교육 불안 , 주거 불안 , 노후 불안 , 의료 불안 등 소위 ‘ 민생 5 대 불안 ’ 에 전면 적 으로 노출 된 삶 이 너무 힘들 어서다 . 우리 나라 2011 년 도 합계 출산율 1 . 24 명 은 인구 유지 에 필요 한 2 . 1 명 에 한참 미치 지 못하 는 수준 으로 세계 최악 이 다 . 아이 양육 과 교육 에 드 는 막대 한 비용 도 큰 부담 이 다 . 우리 나라 는 교육비 부담 이 가장 높 은 나라 로 정평 이 나 있 다 . 그래서 늘 쪼들린다 . 주거 불안 도 도 를 넘 었 다 . 하우스 푸어 나 렌트 푸 어 란 말 은 이제 낯선 용어 가 아니 다 . 부모 님 을 부양 할 여유 가 없 고 , 자신 의 노후 도 불안 하 다 . 
 저자 는 현재 대한민국 에서 벌어지 는 이 같 은 민생 불안 과 갈수록 심화 되 는 양극 화 현상 을 해결 하 는 길 은 복지 국가 로 가 는 길 밖에 없 다고 주장 한다 . 현재 유럽 의 선진 복지 국가 들 도 국민 소득 1 만 ∼ 2 만 달러 일 때 지금 과 같 은 수준 의 복지 국가 를 건설 했 기 때문 이 다 . 
 복지 국가 를 본격 적 으로 추진 할 경제 적 능력 은 이미 충분 하 다 . 저자 는 지금 보편주의 복지 국가 를 향해 나아가 지 않 는다면 우리 경제 는 더 이상 의 혁신 적 발전 을 할 수 없 는 어려운 상황 에 놓이 게 된다고 거듭 강조 한다 . 그 는 또 ‘ 선 ( 先 ) 성장 , 후 ( 後 ) 복지 ’ ‘ 저 ( 低 ) 부담 , 저 복지 ’ 의 프레임 에서 벗어나 야 하 며 , 지금 현재 제도 화 하 고 정책 화 시킬 수 있 는 현실 적 인 조언 과 대안 도 제시 한다 . 
 ◆ 19 개 주제 로 복지 국가 의 필요 성 역설 
 이 책 은 크 게 두 파트 , 19 가지 주제 로 구성 돼 있 다 . 
 제 1 부 에서 는 복지 국가 의 이론 을 다룬다 . 북유럽 복지 국가 를 비롯 한 남유럽 복지 국가 , 미국 , 영국 , 독일 등 선진국 들 은 어떻게 복지 국가 를 받아들이 고 발전 시켰 는지 , 그리고 그 성과 와 한계 는 무엇 인지 역사 적 사실 을 통해 흥미 롭 게 풀어낸다 . 
 제 2 부 에서 는 위기 의 신 자유주의 대한민국 에서 드러나 는 ‘ 5 대 불안 ’ 을 면밀히 살펴본다 . 이 를 통해 왜 복지 국가 가 필요 하 며 , 그것 이 우리 에게 좋 은 이유 가 무엇 인지 설명 한다 . 
 한편 저자 는 행복 , 번영 , 평화 등 현재 우리 에게 필요 한 모든 가치 와 목표 가 복지 국가 를 통해 달성 될 수 있 다고 믿 는 복지 국가 전도사 다 . 지난 10 여 년 동안 복지 국가 를 위해 제도 와 정책 을 어떻게 다듬 어야 하 고 , 국민 들 은 무엇 을 준비 해야 하 는지 연구 하 고 실천 해 왔 다 . 
 2007 년 국회 등록 연구 단체 인 < 사 > 복지 국가 소사이어티 를 창립 해 복지 국가 의 담론 과 정책 을 시민 사회 에 확산 하 는 복지 국가 운동 을 이끌 고 있 다 . 주요 저서 로 는 ‘ 복지 국가 의 길 을 열 다 ’( 2011 ) , ‘ 복지 국가 혁명 ’( 2007 ) , ‘ 한국 복지 국가 성격 논쟁 Ⅱ ’( 2009 ) , ‘ 역동 적 복지 국가 의 논리 와 전략 ’( 2010 ) , ‘ 신 자유주의 를 넘 어 역동 적 복지 국가 로 ’( 2010 ) , ‘ 복지 국가 정치 동맹 ’( 2011 ) , ‘ 내 아이 가 살아갈 행복 한 사회 ’( 2012 ) 등 이 있 다 .