한강 범람 으로 인구 380 만 서울 에 4 만 명 의 이재민 이 발생 한 1966 년 7 월 . 헬리콥터 에서 처참 한 상흔 을 내려다 보 던 당시 불혹 ( 40 세 ) 의 김현옥 서울 시장 은 피 가 끓어올랐 다 . 거침없 는 성격 때문 에 ‘ 불도저 ’ 로 불렸 던 그 는 곧바로 한강 유역 백사장 을 강변도로 와 제방 으로 탈바꿈 하 는 대공사 에 돌입 했 다 . 이어 이듬해 12 월 엔 한강 한 가운데 에 한국 최초 의 계획 도시 를 세우 겠 다는 구상 을 공개 한다 .