그런 점 에서 북방 경제 협력 의 선도 적 역할 을 동해 안 권 지자체 가 주도 해야 할 필요 가 있 다 . 우리 가 개성 공단 을 하 면서 명 ( 明 ) 만 있 었 던 것 이 아니 라 암 ( 暗 ) 도 안 고 있 다 . 수많 은 사람 이 개성 공단 에 공장 을 지 었 다가 성공 하 지 못한 것 은 사회주의 속성 에 대한 적응 과 대응 을 제대로 못 한 부분 이 다 .