적정 군사력 건설 계획 을 수립 하 려면 , 적대 세력 의 군사 능력 , 위협 평가 가 선행 되 어야 하 는데 , 북한 특수전 위협 에 대한 한 · 미 의 판단 이 크 게 다르 다 . 지난해 2 월 발간 된 < 국방백서 > 는 북한 의 특수전 병력 이 기존 에 알려진 12 만 명 에서 6 만 명 이나 증가 한 18 만 명 이 라고 설명 했 다 . 그러나 지난해 3 월 월터 샤프 한미 연합 사령관 은 미 상원 에 낸 보고서 에서 “ 북한 특수 군 이 기존 의 12 만 명 에서 4 만 명 이 줄 었 다 ” 고 이견 을 밝혔 다 .