정부 는 1965 년 한 일 기본 협정 에 조인 함 으로써 일본 과 의 국교 정상 화 를 도모 하 며 경제 개발 과 안보 협력 이 라는 2 대 과제 를 동시 에 진행 하 였 다 . 물류 유통 을 위한 기반 시설 확보 를 위해 1968 년 2 월 에 는 경부고속도로 를 기공 하 고 12 월 에 는 경인 고속도로 를 개통 하 였 다 . 그러나 공업 중심 의 경제 개발 로 농업 생산 기반 이 심각 하 게 붕괴 되 고 있 었 으며 , 마침내 통화 개혁 이전 에 1 만 8000 환 하 던 쌀값 이 1963 년 5 월 가마 당 2800 원 으로 , 6 월 에 는 소매 값 이 가마 당 5500 원 으로 폭등 하 였 고 , 1966 년 8 월 에 는 쌀 품귀 현상 이 발생 했 다 . 같 은 해 11 월 에 는 오히려 폭락 하 여 2700 원 이 되 었 다가 1967 년 4 월 에 는 4000 원 으로 뛰 는 등 급등 과 폭락 을 거듭 했 다 .