외척 과 환관 들 의 전권 장악 은 전제 정치 의 산물 이 다 . 전제 정치 하 에서 는 권력 이 황제 에게 집중 되 어 있 기 때문 에 외척 들 은 황제 가 어려 조정 을 다스리 지 못하 는 것 을 이용 해 실권 을 장악 했 고 환관 들 은 외척 제거 를 기회 로 정권 을 손 에 쥐 었 다 . 외척 이나 환관 모두 권력 을 차지 하 기 위해서 는 수단 과 방법 을 가리 지 않 아 , 심지어 황제 를 살해 하 고 새로운 황제 를 세우 기 도 했 다 . 동한 의 통치 는 이런 부패 속 에서 점차 몰락 해 갔 다 .