경제 나 사회 적 인 문제 도 그렇 겠 지만 특히 외교 · 안보 에 관한 한 정책 담당자 의 인식 이 그 무엇 보다 중요 하 다 . 똑같 은 사안 을 두 고 도 어느 방향 으로 관찰 하 느냐 에 따라 결론 은 완전히 달라질 수 있 다 . 북한 과 관련 한 사안 은 그 정도 가 훨씬 더 심하 다 . 우리 는 멀 지 않 은 과거 에서 실증 적 사례 를 생생 하 게 볼 수 있 다 . 김영삼 정부 는 북한 이 곧 무너질 것 으로 보 았 다 . 이른바 ‘ 북한 붕괴 론 ’ 이 었 다 . 논리 적 정치 성 이 떨어지 는 것 이 었 다 . 북한 의 수령 제 사회주의 의 정체 를 제대로 파악 하 지 못한 조악 한 것 이 었 다 . 하지만 정권 의 핵심 세력 들 이 이 를 믿 었 다 . 당시 청와대 외교 안보 수석 은 “ 북한 이 6 개월 내지 2 년 안 에 망한다 ” 고 말 하 기 까지 했 다 . 이 쯤 되 면 이 는 섣부른 예단 이 다 . 그러 한 예단 의 결과 는 북한 에 대한 강경책 이 었 고 , 이 는 북 - 미 협상 에서 의 소외 와 심한 남북 관계 경색 을 낳 았 다 .