일제 의 패망 을 앞두 고 , 조선총독부 는 향후 조선 내 거주 하 는 일본인 의 안전 귀환 등 을 고려 하 여 대표 적 인 민족 지도자 의 한 사람 인 여운 형 에게 조선 내 의 치안 유지 등 행정 권 의 이양 과 관련 된 교섭 을 하 게 됩니다 . 이 에 1 년 전 부터 건국동맹 을 조직 하 여 비밀리 에 일제 의 패전 에 대비 해 온 여운형 은 ' 정치범 ㆍ경제범의 석방 ', ' 서울 의 3 개월 분 식량 확보 ', ' 정치 운동 에 대한 불 간섭 ' 등 5 개 항 의 조건 을 내세워 확약 을 받 은 후 조선총독부 측 의 제안 을 받아들입니다 .