일본 은 이 문제 를 공공 영역 에서 풀 어야 한다고 생각 했 다 . 하지만 시 · 공립 병원 이나 시립 대학 병원 에 모든 역할 을 맡기 기 엔 역부족 이 었 다 . 일본 정부 는 민간 병원 에 공 적 역할 을 부여 하 는 ' 지역 중 핵 병원 ' 을 짓 고 병원 의 경영 을 지원 하 는 방식 으로 풀 어 나가 기 로 했 다 . 응급 의료 나 암 , 소아 , 출산 등 필수 적 이 면서 도 고난도 인 영역 을 공 적 의료 영역 으로 보 고 장비 나 전문 인력 을 갖추 도록 했 다 . 또 저소득층 진료 를 보 느라 이 들 병원 에 ' 착한 적자 ' 가 나 면 정부 가 보조금 을 통해 일부 지원 하 기 로 했 다 .