총액 계약 제 는 국정 운영 방식 과 도 맞 지 않 는다 . 국정 운영 에서 정부 는 먼저 사업 계획 을 확정 하 고 그 에 따른 예산 을 편성 하 여 재원 을 조달 한다 . 총액 계약 제 는 이 와 는 반대 로 정해진 재원 만큼 의 사업 계획 만 을 세워 집행 하 는 식 이 다 . 이런 식 의 국정 운영 은 있 을 수 없 지만 의료 에 있 어서 는 더더욱 안 될 말 이 다 . 의료 의 경우 그 특성 상 재정 의 범위 안 에서 사업 계획 을 세울 수 있 는 게 아니 다 . 재정 의 범위 안 에서 만 질환 이 발생 하 는 게 아니 기 때문 이 다 .