도널드 트럼프 제 45 대 미국 대통령 이 4 일 ( 현지 시간 ) 취임 75 일 째 를 맞 았 다 . 취임 초기 성과 를 가늠 하 는 100 일 중 4 분 의 3 이 지났 다 . 낡 고 부패 한 워싱턴 정치 를 개혁 하 겠 다던 ‘ 아웃사이더 ’ 트럼프 는 그러나 임기 초반 뚜렷 한 성과 를 내 지 못하 고 좌충우돌 을 거듭 하 고 있 다 . 반 ( 反 ) 이민 행정 명령 은 잇따라 법원 에서 제동 이 걸렸 고 , 전임 정권 의 유산 인 오바마 케어 ( 건강 보험 개혁 안 ) 폐기 는 당내 반란 때문 에 의회 를 통과 하 지 못했 다 . 갈수록 커지 는 ‘ 러시아 커넥션 ’ 의혹 은 트럼프 행정부 의 발목 을 잡 고 있 고 , 사위 와 딸 을 백악관 핵심 요직 에 임명 하 는 정실 인사 는 윤리 의식 을 의심 케 하 고 있 다 . 그러 는 사이 국정 지지 도 는 같 은 시기 역대 미 대통령 중 최저 인 35 % 까지 내려앉 았 다 . 전문가 들 은 트럼프 가 아직 도 일방 적 지시 에 익숙 한 사업가 체질 을 벗어나 지 못한 탓 이 라고 진단 했 다 . 미 대통령 이 최고 권력자 일지라도 의회 를 설득 하 거나 행정부 의 복잡 한 이해관계 를 꿰뚫 지 못하 면 자신 의 어젠 다를 관철 시킬 수 없 는 권력 의 속성 을 터득 하 지 못했 다는 것 이 다 . 일부 에서 는 트럼프 가 국내 정치 에서 성과 를 내 지 못하 면 돌파구 를 외교 에서 찾 기 위해 북한 핵 문제 와 시리아 내전 등 에서 예상 밖 의 ‘ 깜짝 선택 ’ 을 할지 모른다고 우려 하 고 있 다 . ◇ 흔들리 는 리더십 = 두 차례 나 발동 한 반 이민 행정 명령 이 연거푸 법원 에서 제동 이 걸리 자 트럼프 는 더 이상 무슬림 입국 금지 공약 을 추진 할 수 없 게 됐 다 . 이후 트럼프 가 꺼내 든 정국 돌파 카드 가 오바마 케어 를 폐기 하 고 대신 이 를 대체 하 는 트럼프 케어 를 관철 시키 는 것 이 었 다 . 보험료 급등 과 복잡 한 보상 체계 , 의료 보험 사 도산 등 으로 불만 과 비판 이 많 은 오바마 케어 를 폐기 하 겠 다고 나선 건 정치 적 으로 나쁘 지 않 은 선택 이 었 다 . 그러나 공화 당 내 강경 보수파 인 ‘ 프리덤 코커 스 ’ 소속 의원 30 여 명 이 반대 하 면서 의회 에서 투표 조차 하 지 못했 다 . 트럼프 는 오바마 케어 폐기 시도 가 좌절 된 뒤 심각 한 리더십 손상 을 입 었 다 . 트럼프 는 트위터 를 통해 프리덤 코커 스 의원 들 을 지목 해 내년 선거 에서 낙선 시켜야 한다고 주장 했 다 . 그러 자 프리덤 코커 스 의원 들 은 “ 트럼프 대통령 이야말로 기득 권 세력 에 굴복 한 것 아니 냐 ” 며 집단 반발 했 다 . 트위터 를 통해 현직 대통령 과 당내 반대파 의원 들 이 주고받 은 난 타전 은 공화 당 을 내전 수준 으로 비치 게 했 다 . 프리덤 코커 스 의원 들 이 트럼프 의 협박 에 꿈쩍 하 지 않 는 것 은 대부분 지지 기반 이 확고 한 의원 들 인 데 다 지역구 에서 는 트럼프 케어 에 반대 하 는 여론 이 높 다는 계산 을 한 것 이 다 . 트럼프 가 트럼프 케어 무산 주역 으로 지목 한 라울 래브라도 의원 은 트위터 에서 트럼프 에게 “ 프리덤 코커 스 는 다른 이 들 이 달아날 때 당신 과 함께 했 다 ” 며 “ 누가 당신 의 진짜 친구 인지 기억 하 라 ” 고 응수 했 다 . 이러 는 사이 트럼프 의 국정 지지 도 는 연일 최저치 를 경신 했 다 . 갤럽 조사 에 따르 면 트럼프 지지 도 는 지난달 28 일 35 % 까지 떨어졌 다 . 이 수치 는 취임 초 같 은 시기 역대 미 대통령 의 국정 지지 도 중 가장 낮 다 . 임기 중 이 보다 낮 은 국정 지 지도 를 기록 한 역대 대통령 이 일부 있 었 다 . 그러나 대부분 이라크 전쟁 ( 조지 W 부시 · 25 %), 대 공황 이후 가장 높 은 실업 률 ( 로널드 레이건 · 35 %), 인플레 고공 행진 과 이란 혁명 ( 지미 카터 · 28 %), 워터게이트 ( 리처드 닉슨 · 24 %), 베트남 전쟁 ( 린드 존슨 · 35 %) 등 매우 비 정상 적 인 상황 에 처한 대통령 들 이 었 다 . 의회 권력 을 공화 당 이 장악 했 고 , 미 경제 도 회복세 에 들어서 는 등 정치 · 경제 적 환경 이 모두 우호 적 인 상황 에서 트럼프 가 만난 리더십 의 위기 는 스스로 초래 한 측면 이 크 다 . ◇ 권력 의 속성 몰라 = 영국 경제 지 이 코노 미스트 는 최근호 에서 트럼프 가 기업 경영 과 국가 경영 의 본질 적 차이 를 모르 는 것 같 다고 꼬집 었 다 . 성공 한 사업가 인 트럼프 가 기업 경영 에서 는 독선 을 부릴 수 있 었 으나 소통 과 타협 의 정치 를 터득 하 지 못해 실패 를 거듭 하 고 있 다는 것 이 다 . 반 이 민 행정명령 의 경우 법원 에서 한 번 제동 이 걸렸 는데 도 거의 같 은 내용 의 행정 명령 을 고집 했 다가 법원 에서 또 다시 거부 당하 는 망신 을 샀 다 . 오바마 케어 폐기 의 경우 일부 보수 적 인 민주당 의원 들 을 끌어들이 면 자신 의 뜻 을 관철 할 수 있 었 는데도 ‘ 협상 의 달인 ’ 답 지 않 게 시도 조차 하 지 않 았 다 . 의회 다수당 을 차지 한 공화 당 의 지위 만 믿 고 설익 은 대체 법안 을 밀어붙인 것 이 다 . ‘ 소통 과 타협 ’ 을 거부 한 대가 를 톡톡히 치렀 다 . 리처드 노 이슈 타트 전 하버드대 교수 는 저서 ‘ 대통령 의 권력 ’ 에서 “ 대통령 의 영향력 은 설득 에서 나온다 ” 며 “ 의회 나 행정부 가 원 하 는 것 이 대통령 이 원 하 는 것 과 같 을 때 대통령 이 힘 을 갖 는 것 이 지 , 그렇 지 않 으면 대통령 은 아무런 힘 이 없 다 ” 고 말 했 다 . 미 대통령 이 세상 에서 가장 힘센 자리 이 긴 해도 제도 적 으로 의회 와 사법부 의 견제 를 받 기 때문 에 권력 행사 에 한계 가 있 다 . 상 · 하원 합쳐 535 명 에 달하 는 의원 들 의 속셈 이 저마다 다르 고 , 거대 한 행정 관료 조직 은 제각각 서로 다른 이해관계 에 얽혀 돌아가 기 때문 에 대통령 의 일방 적 인 지시 가 먹히 지 않 을 때 가 많 다는 것 이 다 . ■ 아베 와 골프 친 트럼프 , 시진핑 과 는 안 한다 시진핑 ‘ 골프 = 사치 ’ 인식 … 中 공직자 에 금지령 美 · 中 갈등 으로 치닫 는 상황 과 부조 화 판단 도 도널드 트럼프 대통령 은 골프 광 이 다 . 취임 이후 사흘 에 한 번 꼴 로 골프장 이 딸린 플로리다주 마라 라고 리조트 로 날아갔 다 . 아베 신조 ( 安 倍 晋 三 ) 일본 총리 와 는 지난 1 월 정상 회담 을 마친 뒤 이곳 에서 골프 를 치 면서 친분 을 쌓았 다 . 그런 트럼프 가 6 ∼ 7 일 시진핑 ( 習 近 平 ) 중국 국가 주석 과 마라 라고 리조트 에서 정상 회담 을 하 는 동안 에 는 골프 를 치 지 않 는 것 으로 알려졌 다 . 이유 는 시 주석 이 권력 을 잡 은 뒤 중국 공직자 들 에게 골프 금지령 을 내렸 기 때문 이 라고 미국 CNN 방송 이 4 일 ( 현지 시간 ) 보도 했 다 . 축구광 으로 널리 알려진 시 주석 은 중국 의 축구 발전 에 대해서 는 대단 한 열의 를 보이 고 있 지만 골프 는 부패 의 상징 으로 부정 적 으로 인식 하 고 있 다 . CNN 에 따르 면 2015 년 중국 에서 발간 된 ‘ 신 행동 강령 ’ 은 공금 으로 골프 를 치 다 적발 된 공무원 과 공산 당원 을 처벌 토록 하 고 있 다 . 대부분 공무원 과 당원 들 의 보수 로 는 수천 달러 에 달하 는 골프장 회원 권 을 사 기 어려운 현실 이 어서 사실상 골프 는 공직자 들 에게 는 금지 된 스포츠 다 . 중국 에서 는 1949 년 공산당 이 집권 한 이후 골프 를 ‘ 부르주아 의 사치 게임 ’ 이 라는 이유 로 전면 금지 했 다 . 골프 가 부자 들 의 전유물 이 라는 인식 이 많 고 , 골프장 이 농사지 을 땅 을 잠식 한다는 비판 이 많 았 기 때문 이 다 . 80 년 대 중반 개혁 개방 이후 외국인 투자 를 끌어들이 기 위해 중국 에서 골프 가 허용 됐으나 이후 에 도 중국 공산당 은 ‘ 금지 와 장려 ’ 사이 를 오락가락 했 다 . 한편 에서 는 트럼프 와 시 주석 이 북한 핵 문제 와 무역 전쟁 , 남중국해 갈등 등 심각 한 주제 들 을 토론 하 는 와중 에 골프 를 치 는 게 안 어울린다는 의견 도 있 다 . 다른 한편 에서 는 과거 미국 과 중국 이 핑퐁 외교 로 국교 정상 화 를 이룬 역사 를 떠올려 두 사람 이 탁구 를 치 면 어떻 겠 느냐는 의견 도 있 다 . 워싱턴 = 전 석운 특파원 swchun @ kmib . co . kr , 그래픽 = 공희 정 기자 [ 국민 일보 홈페이지 ] [ 페이스북 ] [ 트위터 ] [ 취재 대 행소 왱 ! ( 클릭 ) ] GoodNews paper ⓒ 국민 일보 ( www . kmib . co . kr ) , 무단 전재 및 재 배포 금지