지난해 9 월 북한 의 5 차 북 핵실험 이후 안보리 가 새로 채택 한 결의안 2321 호 는 북한 의 대중 석탄 수출 을 연간 금액 기준 으로 는 4 억 90 만 달러 , 물량 기준 으로 는 750 만 t 이하 로 제한 했 다 . 그러나 중국 은 2321 호 채택 이후 에 도 북한산 석탄 수입 을 오히려 늘렸 다 . 중국 은 매달 수입 한 북한산 석탄 의 양 과 액수 를 유엔 제재 이행 위원회 에 보 고 해야 하 지만 , 현재 까지 이런 절차 를 제대로 지키 지 않 는 것 으로 알려졌 다 . 북한 붕괴 를 ' 악몽 ' 으로 여기 는 중국 이 북한 의 주요 돈줄 인 석탄 수입 을 끊 는 데 주저 한 것 이 란 분석 이 나온다 . 그러나 북한 이 신 형 중거리 탄도 미사일 발사 에 이 어 김정남 암살 을 감행 하 는 등 도발 의 수위 를 낮추 지 않 자 , 위험 을 감수 하 고 ' 강수 ' 를 둔 것 이 란 관측 이 제기 된다 .