영국 노동당 의 이데올로그 였 던 해럴드 라스키 는 그린 의 견해 를 더욱 발전 시켜 , 자유 에 ' 최선아 ' 를 실현 하 는 기회 의 실질 적 인 보장 이 라는 적극 적 개념 을 부여 하 는 동시 에 그러 한 보장 을 국가 의 기능 으로 삼 음 으로써 국가 기능 의 확대 를 긍정 하 고 복지 국가 내지 적극 국가 에서 의 국가 권력 의 정당 성 을 확립 하 려 하 였 다 .