기존 의 질서 유지 는 단순히 경찰 작용 의 치안 유지 의 개념 에서 국가 안전 보장 을 포함 하 는 의미 로 확대 할 것 이 요구 된다 . 외침 으로부터 국가 의 존립 을 보장 하 는 국가 안전 보장 이 외침 의 양상 이 국가 내부 에 항상 존재 하 는 시대 적 상황 에 비추 어 , 적어도 질서 유지 는 국가 내부 에 존재 하 는 각종 외침 을 제거 하 는 국가 안전 보장 차원 의 경찰 작용 으로 의 확대 와 의미 해석 이 시급 하 다 . 이 는 2001 년 9 월 11 일 뉴욕 테러 사건 이 국제 적 인식 전환 의 큰 계기 가 될 것 이 고 작금 의 정보 화 에 따른 각종 정보전 양상 이 이 에 대한 개념 정립 을 촉구 하 고 있 는 실정 이 다 .