당시 경찰 에서 는 직급 조정 과 동시 에 기존 파출소 를 통폐합 하 여 순찰 지구대 체제 로 개편 하 는 문제 가 함께 추진 됐 다 . 치안 수요 가 적 은 지역 의 파출소 들 을 묶 어 지구대 로 개편 하 여 경감 이 지휘 하 는 체제 로 바꿔 나가 는 것 이 었 다 . 이런 개편 에 따라 경감 소요 인원 이 800 명 가량 더 필요 하 게 됐 다 . 그 가운데 절반 인 400 명 은 심사 로 , 또 절반 은 승진 시험 을 통해 선발 하 도록 돼 있 었 다 . 일부 경찰관 들 이 여기 에 문제 가 있 다고 주장 하 고 나섰 던 것 이 다 .