앞서 중국 은 2008 년 나진항 2 · 3 호 부두 를 최대 20 년 독점 이용 할 수 있 는 권리 를 따낸 바 있 다 . 중국 의 잇단 북한 항구 사용 권 확보 는 지린성 창춘 - 지린 - 투먼 일 대 를 동북아 물류 거점 으로 육성 하 는 ‘ 창 지투 개방 선 도구 ’ 개발 사업 의 일환 으로 동해 쪽 진출로 를 확보 하 기 위한 것 으로 풀이 된다 . 이 를 위해 중국 정부 는 투먼 시 에서 청진항 까지 170 ㎞ 에 달하 는 철도 보수 비용 으로 1000 만 달러 를 차관 형태 로 북 에 지원 했 다 .