반공 정책 의 일환 으로서 전개 된 반일 정책 은 1960 년 경 에 들어와 그것 보다 상급 의 반공 정책 때문 에 친일 정책 으로 선회 하 지 않 을 수 없 게 되 었 다 . 미국 은 일본 점령 후기 부터 일본 을 발전 시켜 아시아 의 반공 거점 으로 삼 으려 하 였 는데 , 군국 주의자 로서 만주국 관리 였 고 , 극우 적 반공 성 이 강한 기시 ( 岸 ) 가 수상 이 된 것 은 , 이 정책 을 다질 수 있 는 기회 였 다 . 드디어 기시 는 좌파 와 대중 의 강력 한 반대 에 도 불구 하 고 1960 년 5 월 20 일 미일 신안 보조약 ㆍ신행정협정 타결 을 강행 하 였 다 . 미국 은 1960 년 대 에 들어와 중공 의 지위 상승 , 프랑스 드골 정권 의 독자 노선 과 친 중공 정책 때문 에 도 동아시아 에서 의 반공 보루 를 튼튼히 해야 했 다 . 여기 서 요구 되 는 미 ㆍ일ㆍ한의 수직 적 반공 안보 체제 는 한 일 관계 의 호전 을 전제 로 했 다 . 미국 은 이승만 정권 한테 도 한 일 관계 개선 에 적극 임하 도록 압력 을 넣 었 지만 , 장면 정부 에 와서 는 미국 의 ' 권유 ' 속 에 한 일 관계 가 급속히 좋 아 지 게 된 것 이 다 . 장면 정부 는 다른 이유 로 도 일본 과 의 국교 를 바랐 다 . 이제 원조 에 의한 경제 발전 은 한계 가 분명 하 였 고 , 그렇 다면 차관 경제 로 넘어가 야 했 던 것 이 다 .