참여연대 는 " 아랫돌 빼 서 윗돌 괴 는 것 이 일자리 의 ' 추가 ' 일 수 없 다 " 고 단언 했 다 . 특히 " 기업 은 신입 보다 훈련 비용 이 적 은 경력직 을 선호 하 고 , 열정 과 교육 이 란 이름 으로 청년 에게 열악 한 노동 을 강요 한다 " 며 " 기업 은 그렇게 자신 이 부담 해야 할 비용 을 사회 에 전가 하 고 청년 에게 나쁜 일자리 를 강제 하 지만 정부 는 이 를 외면 " 한다고 비판 했 다 . " 일자리 창출 에 정부 와 기업 책임 은 없 고 노동자 희생 만 강조 " 한다는 것 이 다 .