셋째 , 항만 인프라 의 공공 기능 을 확보 하 고 터미널 비 효율 운영 을 개선 할 수 있 는 실질 적 인 관리 · 감독 기능 이 취약 한 상태 이 다 . 정부 와 계약 한 2 개 민자 부두 ( PNC , BNCT ) 는 물론 부산 항만 공사 ( BPA ) 가 임차 해 관리 하 는 3 개 터미널 마저 실효 적 인 관리 통제 가 어려운 상황 이 다 . 실제로 한진 해운 사태 때 관련 선박 의 선석 배정 과 화물 처리 문제 를 해결 하 는 과정 에서 BPA 의 통제력 한계 를 절감 한 바 있 다 .