또한 상호 보조 에 있 어서 보편 적 서비스 의 일반 적 의미 는 가능 한 많 은 사람 들 이 전기 통신 서비스 를 이용 할 수 있 도록 하 는 것 인데 , 보편 적 서비스 정책 의 목적 은 ' 외부성 ' 을 고려 한 효율 성 의 제고 정책 이 라기 보다 는 형평 성 을 제고 하 기 위한 정책 이 다 . 현재 서비스 간 상호 보조 에 의한 보편 적 서비스 유지 를 위해 가입 요금 및 시내 통화 요금 을 원가 보다 낮 게 유지 하 고 장거리 통화 요금 을 원가 보다 높 게 유지 하 는 요금 정책 을 사용 하 고 있 는데 , 가입 서비스 에서 얻 는 편익 에 대해서 보조 하 고 시내 사용량 이 장거리 사용량 에 비하 여 많 은 가입자 를 보조 해 주 는 것 이 므로 저소득층 에 대한 보조 와 는 직접 관련 되 지 않 은 정책 수단 이 다 .