국가 의 경제 정책 이 여러 목적 과 목적 에 맞 는 여러 프로그램 을 세워 이 를 실현 하 려고 하 는 것 이 라고 본다면 이 는 당연히 계획 을 세워야 하 는 것 이 다 . 따라서 자유 시장 경제 에서 도 국가 가 질서 , 즉 제도 적 조직 의 활동 준칙 을 제정 하 지 않 는다면 합리 적 인 질서 라고 할 수 없 다 . 따라서 경제 에 관한 국가 의 계획화 를 모두 중앙 관리 경제 와 동일시 할 수 는 없 다 .