국방부 는 국가 전쟁 지도 지침서 와 충무 계획 상 의 계엄 선포 요건 을 ' 충무 1 종 ' 에서 ' 충무 1 종 또는 2 종 ' 으로 완화 해 ' 계엄 선포 시기 에 탄력 성 을 부여 ' 하 는 방안 을 제안 했 다 . 충무 1 종 은 전쟁 이 임박 한 상황 , 충무 2 종 은 전쟁 위협 이 현저히 고조 된 상황 으로 , 이 중 충무 2 종 은 극심 한 사회 혼란 이 벌어지 고 국민 기본 질서 가 문란 해진 상황 을 포함 한다 .