다음 으로 , 정책 명제 는 정책 목적 의 수행 도구 라는 점 이 드러난다 . 정책 명제 는 인간 의 의지 적 / 의도 적 행위 이 고 인간 의 모든 의지 적 행위 는 목적 과 의도 가 있 으므로 정책 명제 도 정책 목적 이 있 다 . 정책 목적 은 둘 로 구분 되 는데 하나 는 ‘ 사태 해결 의 목적 ’ 이 고 다른 것 은 ‘ 상위 가치 에 의 부합 목적 ’ 이 다 . 전자 는 ‘ 강의 범람 을 막 기 위해서 ’ 둑 을 쌓 자는 제안 을 하 는 경우 가 보 기 가 되 고 후자 는 ‘ 인격 의 동일 성 을 유지 하 기 위해서 ’ 앞 으로 는 거짓말 을 하 지 말기 를 권하 는 경우 가 보 기 가 된다 .