민자 사업 의 공사비 부풀리 기 관행 은 감사원 도 그동안 꾸준히 지적 해 온 사안 이 다 . 감사원 은 지난 2004 년 과 2007 년 감사 결과 보고서 에서 “ 정부 가 설계 를 하 고 예정 가격 을 산정 한 후 공개경쟁 입찰 과정 을 거쳐 사업자 를 선정 하 는 재정 사업 과 달리 민간 투자 사업 은 공사비 가 과다 계상 된다는 지적 이 있 는데도 주 무 관청 이 협상 을 통해 공사비 를 확정 하 고 있 어 공사비 의 적정 여부 를 검증 하 기 곤란 하 다 ” 며 “ 도로공사 평균 낙찰 률 ( 69 . 5 %) 을 고려 할 때 민간 투자 사업 의 실제 공사비 는 실시 협약 을 통해 인정 해 준 공사비 와 차액 이 발생 한다 ” 고 지적 한 바 있 다 .