기관 및 단체장 의 자원 봉사 에 대한 인식 부족 과 편견 또는 경계심 과 배타심 을 가지 고 있 기 때문 에 자원 봉사자 를 받아들이 지 않 거나 자원 봉사 활동 을 발전 시키 려는 의 욕 이 약하 고 , 현행 자원 봉사 활동 의 주요 터전 인 사회 복지 시설 에서 조차 시 설장 의 폐쇄 적 인 시설 운영 과 자원 봉사자 가 직원 자신 의 업무 를 침해 할 것 이 라는 경계심 에서 적극 적 으로 활용 하 지 않 을 뿐 아니 라 봉사자 의 욕구 와 잦 은 충돌 이 일어나 고 있 다 .