또 행정 개편 을 촉진 하 기 위해 국가 가 기초 자치 단체 인 시 · 군 · 구 의 인구 와 지리 적 여건 , 생활 · 경제 권 , 발전 가능 성 , 지역 특수 성 , 역사 · 문화 적 동질 성 등 을 고려 해 통합 이 필요 한 지역 에 대해 지원 하 도록 규정 했 다 . 이 와 함께 특위 는 시 · 군 의 통합 에 따른 광역화 로 주민 자치 기능 이 약화 하 는 것 을 보완 하 기 위해 읍 · 면 · 동 에 주민 으로 구성 되 는 주민 자치회 를 두 도록 했 다 . .