2018 . 2 | 특집 [ 전라도 개도 1000 년 ] 
 전라도 는 우리 민족사 를 이끈 주축 이 었 다 
 이동희 ( 2018 - 03 - 15 10 : 05 : 17 ) 
 2018 년 올해 는 전라도 개도 ( 開道 ) 천 년 이 되 는 해 이 다 . 고려 현종 9 년 인 1018 년 에 전 주목 권 역 과 나 주목 권 역 을 합치 고 , 전 주의 ' 전 ' 자 와 나주 의 ' 나 ' 자 를 따 서 전라도 라고 명명 하 였 다 . 
 고 려는 건 국직 후 지방세 가 강하 여 중앙 에서 지방 에 외관 을 파견 하 지 못하 다가 성종 2 년 ( 983 ) 에 이르 러서야 12 목 을 설치 하 고 지방관 을 처음 파견 하 였 다 . 이때 전라도 에 는 전 주목 , 나 주목 , 승주 ( 순천 ) 목 이 설치 되 었 다 . 
 성종 14 년 ( 995 ) 에 는 다시 전국 을 10 도 로 나누 고 거점 도시 12 주 에 절도사 를 파견 하 였 다 . 10 도 제하 에서 전라도 는 강남도 ( 江 南道 , 현 전북 권 ) , 해양도 ( 海 陽道 , 현 전남 권 ) 로 편제 되 었 고 , 전주 ㆍ나주ㆍ승주에 절도사 가 파견 되 었 다 . 
 전라도 ( 全羅 道 ) 는 강남도 와 해양도 가 현종 9 년 ( 1018 ) 에 합쳐진 것 이 다 . ' 전라도 ' 의 탄생 은 타도 에 비해 적어도 1 세기 정도 빨랐 다 . 현재 의 경상도 와 충청도 는 10 도 제하 에서 여러 도 로 나뉘 어 있 던 것 을 예종 원년 ( 1106 ) 에 합쳐 각각 ' 경상 진주 도 ', ' 양광 충청도 ' 라고 한 것 이 그 모태 가 되 었 다 . ' 경상도 ' 와 ' 충청도 ' 로 지명 이 확정 된 것 은 각각 충숙왕 원년 ( 1314 ) , 공민왕 5 년 ( 1356 ) 의 일 이 다 . 
 전라도 의 가장 빠른 탄생 은 우선 지명 의 연원 에서 주목 된다 . 즉 ' 전라도 ' 라는 지명 은 가장 오래 된 도명 이 며 , 타도 와 달리 고려 시대 이래 조선 을 거쳐 지금 까지 쓰이 고 있 다는 점 이 다 . 또한 현 전라도 영역 이 이 때 이미 형성 되 었 다는 것 이 다 . 이것 은 전라도 의 역사 가 그만큼 오래 되 었 으며 , 지역 공동체 의 역사 가 그만큼 깊 다는 의미 이 다 . 
 더불 어 도제 ( 道制 ) 의 출범 도 전라도 가 가장 빨랐 다고 할 수 있 다 . 고려 시대 에 도제 가 처음 등장 하 므로 , 결국 우리 역사 상 도제 가 가장 먼저 시행 된 곳 이 전라도 라는 것 이 된다 . 이 는 지역 사적 으로 결코 작 지 않 은 의미 이 다 . 
 고려 시대 전라도 를 대표 하 는 도시 는 전주 와 나주 이 다 . 하지만 비교선 상 에서 볼 때 전주 가 나주 보다 전라도 를 대표 하 는 성향 이 더 컸 다 . 전라도 를 순력 하 는 안찰사 의 관아 인 전라 도 안 찰 사영 이 전주 에 설치 되 었 음 은 이 를 말 해 준다 . 안 찰 사영 은 감영 의 전신 적 성격 을 지닌다 . 
 나주 는 사실 고려 건국 과 함께 성장 한 도시 이 다 . 통일 신라 때 9 주 가 설치 된 곳 은 전주 와 광주 였 다 . 나주 는 고려 태조 왕건 의 세력 기반 이 었 다 . 태조 비 장화왕후 가 나주 오 씨 이 며 , 그 소생 이 태조 의 뒤 를 이 은 혜종 이 다 . 나주 는 고려 왕실 의 어향 ( 御鄕 ) 적 도시 이 지만 전주 가 행정 적 으로 더 전라도 의 중심 적 위치 에 있 었 다 . 
 조선 시대 에 는 감영 을 일도 의 최고 행정 기구 로 하 는 지방 통치 체제 가 확립 되 었 다 . 전라 감영 은 전라도 안찰 사영 에 이어 전주 에 설치 되 어 , 경상 감영 ㆍ충청감영과 달리 옮겨 가 지 않 고 조선왕조 5 백 년 내내 자리 했 다 . 전주 는 조선 태조 이성계 의 본향 으로 어향 이 되 었 으며 , 전라 감영 이 소재 하 여 전라도 의 으뜸 도시 , 호남 제일성 으로 자리 했 다 . 전주 는 전라도 천 년 의 중심 이 었 다 . 
 전라도 천 년 역사 문화 의 토대 는 경제 적 풍요 이 다 . 전라도 는 조선 제일 의 곡창 지대 로 조선 시대 국가 재정 의 1 / 3 을 담당 하 였 다 . 전북 에 는 우리 나라 최대 의 평야 인 호남평야 가 동진강 과 만경강 을 끼 고 펼쳐져 있 으며 , 전남 에 는 영산강 을 끼 고 나주평야 가 자리 하 고 있 다 . 
 전라도 는 이런 경제력 을 토대 로 문화 예술 을 발전 시켰 다 . 고려청자 의 양대 생산지 가 부안 과 강진 이 며 , 전주 를 중심 으로 소리 , 서화 , 한지 , 음식 문화 등 이 발전 해 전라도 를 예향 으로 자리 하 게 하 였 다 . 
 또한 전라도 는 새 세상 을 열 어 가 는 열정 또한 강했 다 . 조선 후기 실학 의 비조 유형원 이 부안 에서 『 반계수록 』 을 편찬 하 였 고 , 실학 을 완성 한 다산 정약용 은 강진 에서 그 의 실학사상 을 집대성 하 였 다 . 1894 년 동학 농민 혁명 은 새 세상 을 꿈 꾼 대표 적 인 역사 이 다 . 
 전라도 는 또 국가 적 위기 에 꿋꿋이 나라 를 지켜낸 곳 이 다 . 전라도 는 임진왜란 때 유일 하 게 수호 되 어 일본 을 내쫓 는 힘 이 되 었 다 . " 호남 이 없 으면 나라 가 없 다 [ 無 湖南 是 無 國家 ] " 는 이순신 의 말 은 이 를 잘 대변 한다 . 조선 말 에 도 호남 의 병 은 치열 하 게 가장 끝 까지 일본 에 저항 했 다 . 
 그런가 하 면 전라도 는 높 은 정치 적 위상 과 함께 정치 적 견제 를 받 은 곳 이 다 . 고려 시대 훈요십조 와 조선 시대 정여립 사건 은 그 대표 적 인 사건 이 다 . 태조 의 유훈 이 라는 훈요십조 에 차령 이남 사람 은 등용 하 지 말 라고 하 였 고 , 전주 출신 정여립 이 모반 을 도모 했 다고 하 여 호남 인재 들 은 중앙 진출 에 어려움 을 겪 었 다 . 
 전라도 천 년 의 역사 는 , 풍수 의 논리 로 , 반역 의 논리 로 끊임없이 정치 적 견제 를 받 았 지만 곡창 지대 에 힘입 어 경제 적 풍요 를 구가 했 고 , 문화 예술 을 꽃피웠 으며 , 국난 극복 에 앞장서 고 새 사회 를 열 어 가 는 선도자 가 되 었 다 . 전라도 는 우리 민족사 를 이끈 주축 이 었 다 . 이 는 전라도 의 현재 와 미래 를 열 어 가 는 역사 적 큰 자산 이 다 . 
 천 년 의 역사 를 기념 하 는 것 은 향후 미래 천 년 을 열 어 가 기 위한 것 이 다 . 새 천 년 을 위해서 는 지난 천 년 집정 세력 들 이 왜곡 한 전라도 역사 를 바로잡 아야 한다 . 전라도 는 풍수 와 반역 의 논리 로 전근대 에 끊임없이 견제 를 받 았 고 이런 견제 가 전라도 의 역사 를 왜곡 하 고 호남 에 대한 부정 적 인식 을 낳 았 다 . 후백제 역사 왜곡 도 그렇 다 . 이 를 바로 잡 아야 한다 . 
 더불 어 지 역사 를 대표 할 만 한 일 들 을 기념 하 고 그 정신 을 이 어 가 야 한다 . 역사 는 정신 이 다 . 역사 는 눈 에 보이 지 않 지만 가시 적 인 것 이상 의 힘 을 가지 기 도 한다 . 전북 자존 을 위해서 는 경제 도 활성 화 되 어야 하 고 지역 정신 도 바로 서 야 한다 . 임진왜란 때 웅치 ㆍ이치전투 , 정유재란 때 남원 성 전투 와 만인의총 , 이 대단 한 역사 를 전북 이 가지 고 있 지만 이 를 기념 하 고 기리 는 일 은 미약 하 다 . 1894 년 전북 을 중심 으로 반봉건 반 외세 를 외쳤 던 동학 농민 혁명 또한 지역 정신 으로 승화 되 지 못하 고 있 다 . 
 전북 과 전남 이 분도 된 것 은 1896 년 이 다 . 전라도 분도 는 광주 가 성장 하 는 기반 이 되 었 고 , 전주 와 나주 는 쇠퇴 의 계기 가 되 었 다 . 전남 도청 이 나주 가 아닌 광주 에 설치 되 었 다 . 전북 도청 은 전주 에 자리 했 지만 , 전주 는 호남 의 중심 이 아니 라 전북 의 중심 으로 축소 되 었 다 . 분도 된 지 120 년 이 넘 었 다 . 미래 천 년 도 전북 인 으로 첫발 을 내딛 는다 . 전북 의 미래 를 위해서 는 전북 인 으로서 정체 성 을 더욱 공고히 할 필요 가 있 다 . 
 전라도 천 년 의 역사 적 자산 으로 , 전북 의 미래 를 위해 특히 주목 되 는 것 은 꽃 심 의 정신 과 전통문화 이 다 . 꽃 심 은 새로운 문화 와 세상 을 창출 해 가 는 정신 이 다 . 2016 년 에 전주 정신 으로 표방 되 었 는데 , 꽃 심 의 정신 은 넓 게 는 전북 , 전라도 의 특질 이 다 . 꽃 심 은 새천년 을 위해 지난 천 년 역사 가 우리 에게 주 는 힘 이 다 . 
 전북 의 전통문화 는 타도 와 차별 성 을 갖 는 대표 적 인 미래 자산 이 다 . 전북 은 아직 도 사람 들 의 의식 속 에 전통 이 남 아 있 고 , 전통 문화유산 도 원형 이 잘 보존 되 어 있 다 . 서원 을 세계 유산 으로 등재 하 려는데 웅장 한 장성 의 필암 서원 은 새 건물 들 이 들어서 는 등 원형 이 깨져 문제 가 되 었 고 , 정읍 무 성서원 은 사람 들 의 손길 이 덜 가 서 초라 하 게 보이 기 까지 하 지만 원형 이 깨지 지 않 아 문제 가 없 었 다고 한다 . 전북 의 미래 를 위해 전통문화 의 원형 을 잘 보존 해야 한다 . 
 한편 , 전북 의 미래 를 위해서 는 지금 까지 와 는 다른 낯설 고 과감 한 시선 과 접근 이 필요 하 다 . 지난 천 년 과 현재 는 전북 의 형편 도 다르 고 시대 도 다르 다 . 지금 의 전북 은 풍요 로운 전 통기 의 전북 이 아니 다 . 새로운 시각 과 자세 가 필요 하 다 .