지난날 정부 가 농 ㆍ수ㆍ축산 소득 증대 사업 으로 수 조 원 에 달하 는 국고 예산 을 투입 했으나 , 농어촌 의 이상향 을 꿈꾸 는 청사진 아래 관 으로부터 민 으로 전달 된 이 돈 의 일부 가 사후 관리 를 안 함 으로써 행방불명 이 되 거나 , 실수요자 에게 는 전혀 전달 되 지 않 고 증발 되 었 던 사례 를 본다 . 이 모두 가 plan 과 do 는 있 었 으나 see 나 check 가 실종 된 전형 적 인 관료 제 의 이중 구조 적 병폐 인 것 이 다 .