한국 노동 연구원 에 따르 면 근로 장려금 수급 가구 중 2 ~ 5 분위 ( 10 분위 분포 기준 · 소득 하위 10 ~ 50 %) 에 위치 한 가구 가 73 . 1 % 를 차지 하 고 있 다 . 최 빈곤층 인 1 분위 ( 소득 하위 10 % 이하 ) 는 6 . 1 % 밖에 안 돼 그리 많 은 혜택 이 돌아가 지 는 않 고 있 다 . 소득 하위 20 % 이하 에 월 30 만 원 씩 주기 로 한 기초 연금 은 내년 추가 적 으로 드 는 비용 만 해도 8000 억 원 이 다 . 이듬해 인 2020 년 에 대상자 가 소득 하위 40 % 이하 까지 두 배 로 확대 되 면 당해 추가 로 투입 되 는 예산 만 1 조 6000 억 원 이 다 .