제 2 차 세계 대전 의 발생 배경 및 의의 고찰 目 次 Ⅰ . 序論 Ⅱ . 1 차 세계 대전 이후 국제 정세 ㈀ 국제 연맹 ㈁ 베르사이유 체제 ( 1 ) 파리 강화 회의 ( 2 ) 각국 의 이해 ① 미국 ② 영국 ③ 프랑스 ④ 독일 ㈂ 베르사이유 체 체 이후 평화 조약 들 ① 생 제 르망 ( St . German ) 조약 ② 느이 ( Neuilly ) 조약 ③ 트리아농 ( Trianon ) 조약 ④ 세브르 ( Svres ) 조약 ㈃ 워싱턴 체제 Ⅲ . 결론 Ⅰ . 서론 전후 자본주의 진영 에서 는 커다란 변화 가 일어났 다 . 영국 ․ 프랑 서 ․ 독일 등 유럽 의 기존 의 강대국 들 이 전쟁 에서 막대 한 국력 을 소모 하 여 쇠퇴 한 반면 에 , 미국 이 새로운 세계 최강 의 경제 대국 으로 대두 하 였 다 . 미국 은 자의 에 의해서 건 타의 에 의해서 건 앞 으로 의 세계 를 이끌 어 갈 강대국 의 지위 와 책임 을 갖 게 되 었 다 . 특히 전후 의 자본주의 체제 는 그 회복 과 번영 을 위해서 전적 으로 미국 에 의존 해야 만 했 다 . 서양 의 자본주의 체제 는 미국 의 경제 적 번영 에 힘입 어 1920 년 대 에 안정 을 되찾 았 으나 1929 년 가을 미국 에서 대 공황 이 발생 하 자 다시금 혼란 과 붕괴 의 위기 를 맞 게 되 었 다 . 전후 동유럽 에서 는 민족 자결주의 원칙 의 실험 에 따라 외국 의 제국 적 지배 에서 해방 된 신생국 들 이 나타났 고 , 국경선 도 재 조정 되 었 다 . 그러나 동유럽 국가 들 의 앞날 은 시련 의 연속 이 었 다 . 그것 은 이 지역 의 오랜 정치 적 ․ 경제 적 낙후성 과 더불 어 민족 자결주의 가 강대국 의 이해 관계 에 따라 왜곡 되 어 시행 되 었 기 때문 이 었 다 . 동유럽 국가 들 은 양차 대전 사이 의 ‘ 위기 의 ’ 동안 국가 적 독립 과 발전 을 채 이룩 하 기 도 전 에 다시금 주위 의 강대국 의 지배 하 에 드 는 비극 을 겪 게 되 었 다 . 대전 의 참화 를 경험 한 서양 세계 는 자 가 반성 과 함께 전쟁 의 재발 을 막 기 위하 여 군축 및 평화 운동 에 나서 게 되 었 다 . 그러나 군축 운동 은 그 당위 성 에 도 불구 하 고 각국 의 이해 관계 가 첨예 하 게 대립 되 어 실패 로 끝 났 고 , 평화 운동 도 현실 성 이 결여 된 채 각국 의 실천 의지 의 부족 으로 끝내 좌초 하 고 말 았 다 . 1930 년 대 에 들어와서 는 다시금 군축 의지 대신 에 군비 증강 노력 이 강화 되 어 , 인류 는 제 2 차 세계 대전 이 라는 보다 큰 참화 를 겪 게 되 었 다 . Ⅱ . 1 차 세계 대전 이후 국제 정세 ㈀. 국제 정세 제 1 차 세계 대전 후 에 창설 된 최초 의 국제 평화 기구 로 , 1920 년 1 월 10 일 에 발족 하 였으며 본부 는 스위스 제네바 에 두 었 다 . 국제 연맹 규약 은 26 개 조 로 되 어 있 으며 베르사유 조약 ․ 생제르맹 조약 등 중 유럽 동맹국 측 과 맺 은 강화 조약 속 에 포함 되 었 다 . 국제 연맹 은 제 1 차 세계 대전 에서 일찍이 없 었 던 참화 를 겪 으면서 이 를 거울삼 아 미국 대통령 윌슨 의 주창 아래 국제 평화 유지 를 주목적 으로 창설 되 었 다 . 이미 19 세기 부터 경제 ․ 사회 ․ 문화 면 에서 의 국제 협력 은 되 어 있 었 으나 국제 연맹 은 이것 들 도 그 임무 에 포함 시켰 다 . 규약 의 부 속서 에 는 원 가맹국 ( 原 加盟 國 ) 으로서 , 강화 조약 서명 국 32 개국 과 피초 청국 13 개국 을 합쳐 45 개국 이 기재 되 었 으나 , 실제로 는 42 개국 이 참가 하 고 , 기타 국가 들 은 총회 에서 2 / 3 의 다수결 로써 가맹이 인정 되 었 다 . 그러나 미국 의 불참 은 국제 연맹 활동 에 제한 을 주 었 다 . 1920 년 대 에 는 그리스 - 불가리아 분쟁 등 의 해결 에 성공 하 였 고 국제 협력 면 에서 도 성과 를 거두 었 다 . 또 28 년 의 국제 분쟁 평화 적 처리 일반 의 정서 의 채택 , 부전 조약 ( 不戰 條約 ) 1 ) 에서 의 침략 전쟁 의 위법 화 등 에서 볼 수 있 듯이 국제 연맹 의 안전 보장 강화 를 위한 노력 이 국제 연맹 내외 에서 취해졌 다 . 그러나 1930 년 대 에 접어들 어 , 대국 간 에 국제 대립 이 격화 됨 에 따라서 국제 연맹 의 평화 유지 기능 은 마비 되 어 갔 다 . 1932 년 에 열린 군축 본회의 는 실패 로 끝나 고 국제 연맹 은 1931 년 의 만주 사변 의 처리 , 1935 년 이탈리아 - 에티오피아 분쟁 때 이탈리아 에 대한 경제 제재 에 실패 하 였 다 . 1939 년 일본 ․ 독일 ․ 이탈리아 는 각기 탈퇴 를 선언 하 고 , 소련 - 핀란드 전쟁 에 대해서 는 소련 을 제명 시킨 데 불과 하 였 다 . 국제 연맹 은 약체 화 되 었 고 , 유명무실 한 존재 가 되 어 1946 년 4 월 18 일 의 총회 에서 해산 을 결의 하 게 되 었 으며 , 결국 그 사업 은 국제 연합 으로 계승 되 었 다 . 제 1 차 세계 대전 뒤 에 설립 된 국제 연맹 은 , 그 규약 제 8 조 에서 , 가맹국 은 평화 유지 를 위해 그 나라 의 군비 를 나라 의 안전 과 국제 의무 의 공동 수행 에 지장 이 없 는 최저한도 까지 축소 할 것 을 규정 했 다 . 베르사유 조약 2 ) 등 각 강화 조약 은 이 규약 을 제 1 편 으로 하 여 특히 독일 의 육해공군 및 그 장비 의 엄중 한 제한 을 규정 하 였 다 . 국제 연맹 이 사회 는 규약 제 9 조 ( 상설 군사 위원회 ) 에 근거 하 여 1920 년 5 월 19 일 에 설치 한 상설 군사 자문 위원회 에서 심의 를 하 여 , 그 뒤 1926 년 부터 는 전년 말 에 설치 된 군 축회 의 준비 위원회 에서 각국 의 의견 을 계속 적 으로 절충 했 다 . 준비 위원회 의 토의 를 통하 여 각국 의 유보 조건 이 붙 으면서 일단 의 합의 가 이루어져 , 국제 연맹 이 사회 는 31 년 1 월 24 일 군축 회의 의 소집 을 결의 하 고 , 동 회의 는 32 년 2 월 2 일 부터 59 개국 이 참가 하 여 제네바 에서 개최 되 었 다 ( 제네바 군축 회의 ) . 그러나 이른바 베르사유 체제 타파 를 지향 하 는 독일 과 독일 재군비 의 위협 을 한층 강하 게 느끼 는 프랑스 의 대립 이 주된 장애 가 되 어 심의 는 난항 을 거듭 하 였 다 . 게다가 33 년 에 는 히틀러 가 정권 을 장악 하 여 재군비 를 시작 했 기 때문 에 , 국제 연맹 에 의한 군축 사업 의 전제 가 상실 되 었 다 . 군축 회의 는 별다른 성과 를 올리 지 못한 채 , 1934 년 말 이후 로 는 개최 되 지 못했 다 . 이 와 같이 국제 연맹 에 의한 전반 적 인 군축 은 실패 했 지만 , 몇 개 나라 에 한정 된 협정 은 이루 어 졌 다 . 1922 년 2 월 6 일 미국 ․ 영국 ․ 일본 ․ 프랑스 ․ 이탈리아 가 조인 했 던 워싱턴 해군 군비 제한 조약 에서 는 5 대 해군국 의 주력함 보유량 비율 을 미국 5 , 영국 5 , 일본 3 , 프랑스 1 . 67 , 이탈리아 1 . 67 로 하 는 것 으로 결정 했 다 . 미국 과 영국 은 제 1 차 세계 대전 뒤 , 아시아 ․ 태평양 의 해군국 으로서 대두 하 게 된 일본 의 군비 증강 에 제동 을 걸 필요 를 느끼 고 있 었 고 , 한편 일본 은 신흥 해군국 으로서 대 규모 해군 의 건설 을 시작 했 지만 , 재정 압박 과 물자 부족 등 의 곤란 으로 불 평등 한 이 조약 을 받아들이 지 않 을 수 없 었 다 . 이 조약 은 동시 에 체결 된 수많 은 조약 ․ 협정 ․ 의정서 로부터 발생 하 는 이른바 < 워싱턴 체제 3 ) > 의 일부 로서 성립 한 것 이 기 도 하 다 . 그 뒤 워싱턴 회의 에서 합의 되 지 못한 순양함 ․ 구축함 ․ 잠수함 의 제한 에 대한 교섭 이 이루 어 졌 다 . 먼저 미국 대통령 의 제안 으로 1927 년 6 월 부터 제네바 에서 참가 를 거부 했 던 프랑스 ․ 이탈리아 를 제외 한 미국 ․ 영국 ․ 일본 의 3 개국 회의 가 개최 되 었 으나 , 미국 과 영국 의 대립 이 해소 되 지 않 았 던 관계 로 합의 에 는 이르 지 못했 다 . 1930 년 1 월 부터 런던 에서 프랑스 와 이탈리아 가 참가 한 가운데 5 개국 회의 를 개최 , 1930 년 4 월 22 일 런던 해군 군비 제한 조약 에 조인 했 다 . 다만 , 프랑스 와 이탈리아 는 합의 가 되 지 않 아 조약 에 참가 하 지 않 았 다 . 이 조약 은 일본 의 보조함 정보 유량 을 , 소형 순양함 은 미국 과 영국 의 70 %, 잠수함 은 균등 , 대형 순양함 은 미 ․ 영의 60 % 로 할 것 등 을 결정 했 다 . 그러나 일본 은 34 년 12 월 , 워싱턴 해군 군비 제한 조약 을 36 년 말 에 폐기 한다는 취지 를 통 고 했 다 . 또한 런던 해군 군비 제한 조약 도 동 조약 제 23 조 에 의거 하 여 35 년 에 개최 된 미국 ․ 영국 ․ 일본 의 3 개국 회의 가 결렬 되 었 기 때문 에 , 36 년 말 이 되 자 효력 이 없 어 졌 다 . 이러 는 동안 에 영 ․ 독해 군 협정 이 체결 되 었 지만 , 이것 은 베르사유 조약 을 수정 하 여 독일 에게 영국 수준 의 35 % 까지 만 해군력 보유 를 인정 한 결정 으로 , 군축 조약 이 라고 는 할 수 없 었 다 . 이리하여 37 년 이후 , 무 조약 상태 하 에서 다시 주요 국간 에 건함 경쟁 이 시작 되 었 다 ㈂ 베르사이유 체제 ( 1 ) . 파리 강 화회 의 제 1 차 대전 의 인 적 물 적 손실 과 피해 는 그 이전 의 어느 전쟁 과 도 비교 가 안 될 정도 로 컸 다 . 양측 전사자 가 약 천 만 명 에 달하 였 고 , 부상자 는 이 천 만 명 에 이르 렀다 . 일반 시민 의 사상자 또한 적 지 않 겠 지만 이 를 추산 하 기 는 어렵 다 . 건물 이나 선박 을 비롯 하 여 전쟁 에 투입 된 물자 등 물 적 손실 또한 정확 한 통계 를 잡 을 수 는 없 지만 막대 하 였 다 . 그러므로 전쟁 이 끝났 을 때 모두 의 마음 속 에 평화 에 대한 갈망 이 용솟음 쳤 다 . 제 1 차 세계 대전 의 뒷수습 을 매듭짓 고 전후 의 항구 적 인 평화 를 수립 하 기 위하 여 1919 년 1 월 18 일 27 개국 연합국 대표 들 이 참가 한 가운데 파리 강화 회의 가 개최 되 었 다 . 미국 . 영국 . 프랑스 . 이탈리아 혹은 일본 을 포함 시킨 “ 5 개국 거두 ” 가 “ 주 된 동맹 및 연합국 ‘ 이라고 불리워 지 면서 파리 강화 회의 를 완전히 장악 . 주도 하 였으며 모든 중요 한 문제 들 을 결정 하 였 다 . 전쟁 중 이 던 1918 년 1 월 8 일 미국 의 윌슨 대통령 은 전후 처리 의 기본 원칙 으로서 14 개조 를 제시 하 였 다 . 이 14 개조 는 공개 외교 에 의한 평화 조약 의 체결 , 해양 의 자유 , 평등 한 통상 조건 의 확립 , 군비 의 제한 , 식민지 요구 의 공정 한 조정 에 있 어서 원주민 의 이익 존중 , 러시아 . 벨기에 . 프랑스 영토 로부터 의 외국 군대 의 철수 와 영토 회복 , 이탈리아 국경선 의 재 조정 , 오스트리아 - 헝가리 제국 내 의 제 민족 의 자치 , 발칸 제국 및 터키 의 정치 적 . 경제 적 독립 과 영토 의 보전 , 폴란드 의 독립 그리고 일반 적 인 국제 기구 의 결성 제안 등 으로 요약 될 수 있 다 . 이러 한 14 개조 는 파리 강화 회의 에서 는 그대로 실현 될 수 가 없 었 다 . 영국 과 프랑스 는 이미 전쟁 중 에 여러 나라 와 전후 의 영토 문제 관하 여 비밀 조약 을 체결 한 바 있 었 고 , 전승국 들 의 현실 적 인 이해 관계 또한 대단히 복잡 하 였 던 것 이 다 . 1918 년 11 월 30 일 에 클레망소 4 ) ( Georges Clemenceau , 1841 - 1929 ) 와 연합 군사령관 포슈 ( Ferdinand Foch , 1851 - 1929 ) 는 영국 수뇌부 와 강화 회의 에 대비 한 예비회담 을 가지 기 위해 런던 을 방문 했 다 . 회담 에 는 포슈 와 양국 의 연합군 수뇌부 , 로이드 죠지 ( David Lloyed George ) , 발 포아 ( A . J . Balfour ) 등 이 참석 하 였 다 . 이 자리 에서 포슈 는 독일 의 라인 강유 역 의 장래 에 대한 프랑스 측 의 구상 을 밝혔 다 . 즉 프랑스 , 벨기에 , 룩셈부르크 , 라인강 좌안 지역 과 영국 등 이 참가 하 는 항구 적 인 상호 원조 체제 가 필요 하 다는 것 이 다 . 그렇 지 않 으면 독일 이 유럽 전체 의 지배자 가 될 것 이 라는 주장 이 었 다 . 그러나 이 문제 에 대해 영국 과 프랑스 는 엄청난 의견 의 차이 가 있 었 다 . 로이드 죠 오지 는 프랑스 의 제의 에 대한 몇 가지 문제점 에 대해 질문 하 였 다 . 1 . 라인강 좌안 을 독립국 으로 해야 되 느냐 , 아니면 어느 나라 의 지배 를 받 는 국가 로 하 느냐 ? 2 . 프랑스 의 제안 이 윌슨 5 ) 대통령 의 14 개 조 와 조정 될 수 있 는지 ? 3 . 라인강 좌안 의 주민 들 이 이 계획 을 환영 하 지 않 고 독일 에 가담 하 겠 다면 어떻게 할 것 인지 ? 그리하여 윌슨 의 14 개조 는 표면 상 으로 는 존중 되 면서 도 실제로 는 그 일부 만 이 실현 되 었 고 , 영국 과 프랑스 를 중심 으로 한 자기 중심 적 이 고 복수심 에 불타 는 전승국 들 의 현실 적 인 이해 관계 와 그 들 이 전쟁 중 에 약속 한 비밀 조약 , 그리고 패전국 특히 독일 에 대한 철저 한 응징 과 복수 가 강화 내용 의 결정 에 있 어서 보다 큰 비중 을 차지 하 였 다 . 난항 을 거듭 하 던 파리 강화 회의 는 사라예보 사건 기념일 인 6 월 28 일 정오 베르사이유 궁전 에서 연합국 대표 들 및 독일 측 대표 에 의해 조인 되 었 다 . 베르사이유 조약 으로 독일 은 모든 해외 식민지 를 포기 하 고 , 본국 에서 도 알 사스 . 로 렌 을 프랑스 에게 반환 하 는 등 많 은 영토 를 상실 하 였 다 . 그리고 독일 항구 였 던 단 찌 히 ( Danzig ) 는 자유시 가 되 어 대외 관계 와 관세 등 의 문제 는 폴란드 가 관할 하 고 대내 관계 는 국제 연맹 이 관장 하 도록 하 였 다 . 베르사이유 조약 에 의해 독일 은 철저 하 게 군비 통제 를 받 게 되 었 다 . 징집 제도 가 폐지 되 었 고 , 독일 의 군대 는 육군 10 만 명 , 장교 5 천 명 으로 제한 되 었 다 . 그리고 중포 와 탱크 의 보유 가 금지 되 었 고 , 공군 의 존재 는 허용 되 지 않 았 으며 , 해군 은 1 만 5 천 명 에 군함 은 35 척 으로 제한 되 었 고 잠수함 의 보유 는 금지 되 었 다 . 파리 강화 회의 에서 심각 한 문제 로 제기 된 것 이 배상 문제 였 다 . 배상 금액 은 연합국 배상 위원회 에 일임 되 어 , 1921 년 3 월 1 일 까지 이 위원회 에서 배상 총액 을 1 , 30 억 금 마르크 ( 약 330 억 달러 ) 로 결정 하 였 다 . 제 1 차 세계 대전 후 의 여러 현안 들 중 에서 도 이 배상 문제 가 가장 복잡 하 고 해결 하 기 힘든 문제 였 다 . 이 엄청난 배상금 은 결국 독일 의 경제 를 파탄 시키 고 중산 층 의 몰락 을 초래 하 여 이 들 을 나치 운동 에 편승 하 게 하 였 다 . 또한 배상 문제 는 영국 및 프랑스 의 미국 에 개한 전채 ( war debt ) 문제 와 연결 되 어 더욱 복잡 하 게 되 었 다 . ( 2 ) . 각국 의 이해관계 ① 미국 전 후 미국 은 세계 에서 가장 큰 경제 대국 으로 급성장 하 게 되 었 고 국제 사회 에서 의 발언 권 도 강력 하 게 되 었 다 . 미국 은 다른 전승국 들 에 비해 전쟁 의 피해 를 거의 입 지 않 았 고 오히려 더욱 부강 해진 입장 때문 에 영 , 프 와 는 이해관계 가 대치 될 수 밖에 없 었 다 . 미국 은 민족 자결주의 와 평화주의 입장 에서 전후 의 문제 를 처리 하 고자 했 기 때문 에 독일 에 대한 배상 과 영토 분할 에 반대 하 는 입장 이 었 다 . 물론 이러 한 입장 은 미국 의 이상주 의 정책 에 바탕 을 둔 것 이나 이 원칙 이 회의 에서 그대로 실현 될 수 는 없 었 다 . 윌슨 대통령 은 전후 평화 적 인 국제 질서 를 정립 하 기 위한 외교 를 추진 할 목적 으로 파리 강화 회의 에 참가 하 였으나 그 의 평화 구상 의 실현 은 세 가지 문제점 때문 에 장애 를 받 고 있 었 다 . 첫째 , 연합국 들 이 이미 미국 이 참전 하 기 이전 에 일련 의 비밀 조약 과 협정 을 맺 어 놓 고 있 었 다 . 예 를 들 면 프랑스 는 종전 후 알자스 - 로렌 의 반환 , 자아 르 점령 , 그리고 라인강 이 서의 독일 영토 의 완충국 가화 를 약속 받 았 다 . 둘째 , 미국 을 포함 한 연합국 국민 들 간 에 독일 에 대한 복수심 이 팽배 해 있 었 다는 점 이 다 . 셋째 , 윌슨 은 자신 의 참가 결정 이 국내 정치 와 상호 밀접 하 게 관련 되 어 있 음 을 인식 하 지 못하 고 있 었 다는 점 이 다 . 1918 년 당시 공화 당 은 윌슨 의 평화 구상 에 반대 하 였 다 . 공화 당 은 상원 외교 위원장 인 롯 지 ( Henry Cabot Lodge ) 와 루즈벨트 의 강경 한 강화 조약 주장 에 동조 하 여 독일 에 대한 보복 적 인 성격 을 강하 게 요구 하 였 다 . 또한 공화 당 은 미국 의 국제 연맹 과 같 은 기구 의 참여 는 미국 이 전통 적 으로 누려왔 던 독자 적 인 자기 발전 의 기능 을 박탈 할 것 이 라 생각 하 였 다 . 당시 상원 은 국제 연맹 에 있 어서 세 집단 으로 구분 되 어 있 었 다 . 제 1 그룹 은 , 베르사이유 조약 의 비준 을 지지 하 는 민주당 의원 으로 국제 연맹 가입 지지 . 제 2 그룹 은 , 국제 연맹 에 대한 완강 한 반대자 들 로서 비 타협 파 공화 당 의원 . 제 3 그룹 은 , 중도파 로서 수정안 이나 유보 조건 이 첨가 되 면 국제 연맹 에 찬성 할 용의 가 있 는 유보 주의자 들 . 베르사이유 조약 에 문제 가 되 는 것 은 제 10 조 , 즉 가맹국 은 가맹국 간 의 영토 보존 및 정치 적 독립 을 존중 하 고 또 한 외부 의 침략 에 대해서 는 집단 적 으로 대처 할 의무 를 지닌다는 것 이 다 . 그러므로 상원 의 고립주의 자 들 은 국제 연맹 가입 국 들 이 회원국 의 독립 을 보존 하 기 위해서 국제 분쟁 에 개입 할 것 을 규정 한 국제 연맹 규약 제 10 조만 은 유보 하 기 를 원했 다 . 그러나 윌슨 은 조약 내용 의 수정 을 반대 하 였 다 . 그리고 그 는 상원 에 대해 여론 의 압력 을 위해 전국 을 순회 하 며 국민 에게 직접 적 으로 호소 하 는 방법 을 택했 다 . 그러나 1918 년 가을 에 실시 된 의원 선거 에서 공화 당 이 승리 하 여 상 . 하원 을 지배 하 게 되 었 고 , 민주당 의 윌슨 이 제시 한 베르사이유 조약 의 비준 을 상원 이 거부 하 였 다 . 그것 은 미국 의 국내 정치 와 윌슨 의 비 타협 적 인 성격 에 도 그 원인 이 있 겠 으나 보다 더 근본 적 인 것 은 미국 이 국제 무대 와 외교 에서 의 경험 부족 을 지적 하 지 않 을 수 없 다 . 미국 의 고립주의 회귀 는 유럽 각국 에 큰 어려움 을 주 었 다 . 전쟁 이전 과 같이 영 , 프 의 경제력 이 유럽 의 질서 를 지탱 하 기 에 는 역부족 이 었 다 . 유럽 은 미국 이 그 의무 를 담당 해 주 기 를 희망 했으나 고립주의 는 전후 유럽 의 질서 를 약체 로 만들 었 다 . 이 점 은 전후 미국 의 전채 회수 의 입장 에서 찾 아 볼 수 있 다 . 당시 영 , 프 , 이탈리아 등 유럽 각국 은 전채 를 미국 의 협력 의 한 수단 으로써 종전 과 함께 정치 적 으로 수정 또는 청산 될 것 을 바랐 다 . 그러나 미국 은 전채 를 단순 한 채무 의 관계 로 파악 하 여 상환 을 요구 하 였 다 . 전쟁 이 끝났 을 때 유럽 의 對美 부채 는 백억 달러 를 상회 하 였 다 . 미국 이 연합국 에 제공 된 자금 의 대부분 은 자유 공채 의 판매 를 통하 여 모금 된 것 이 다 . 전후 영국 과 프랑스 는 이 전채 는 말소 되 어야 한다고 주장 하 였 다 . 그 주장 의 근거 는 미국 으로부터 차입 한 자금 은 모두 미국 에서 사용 되 어 전시 경제 의 번영 에 크 게 공헌 하 였 다는 것 이 다 . 그러나 미국 의 입장 에서 는 전채 의 말소 는 미국 정부 의 부채 를 증가 함 으로써 궁극 적 으로 는 미국 의 납세자 들 이 이 전채 를 부담 하 게 될 것 이 기 때문 에 전채 의 회수 는 불가피 하 다는 생각 이 었 다 . 1923 년 미국 은 채무국 들 과 의 협상 을 통해서 전채 의 상환 기간 을 62 년 으로 연장 하 고 이 자율 도 낮 게 책정 하 였 다 . 그러나 전채 문제 는 독일 이 연합국 에 지불 해야 될 배상금 과 밀접 하 게 연결 되 어 있 음 으로 해서 배상 문제 의 원만 한 해결 없이 는 궁극 적 인 해결 은 불 가능 하 게 보였 다 . 결국 미국 의 전채 와 배상금 과 의 상호 의 존관 계 를 해결 하 지 않 음 으로서 1930 년 대 중반 에 이르 러 독일 과 유럽 에서 경제 적 파탄 이 일어났 다 . 만약 초기 에 미국 이 전채 를 말소 하 고 영국 과 프랑스 가 독일 에 대한 배상금 을 삭감 했 더라면 세계 적 인 공황 은 피할 수 있 었 을는지 모른다 . ② 영국 미국 에 비해 영국 은 엄청난 피해 를 입 었 다 . 영국 의 지도자 들 은 단지 상징 적 이 아닌 실질 적 으로 막대 한 배상 을 치르 도록 할 작정 이 었 다 . 로이드 죠 오 지 는 유권자 들 에게 제시 한 공약 , 즉 " 우리 는 독일 에게 전쟁 의 모든 대가 를 치를 것 을 요구 한다 " 라는 주장 을 실현 하 고자 하 였 다 . 영국 은 독일 에게 전쟁 피해 의 배상 만 이 아니 라 전시 연금 의 재원 까지 계산 한 방대 한 배상금 을 요구 하 였 다 . 그리고 사상 최초 로 전쟁 범죄자 의 처벌 을 의회 에 약속 하 였 다 . 독일 영토 점령 문제 에 있 어서 도 영국 으로서 는 그 들 의 군사 적 노력 의 성과 를 얻 어야 한다고 결정 하 였 다 . 영국 으로서 는 독일 의 해외 식민지 를 차지 하 지 않 으면 승리 를 확인 할 아무 것 도 가지 지 못하 는 것 이 다 . 사실 영국 이 점령 한 독일 의 아프리카 식민지 는 지금 까지 독일 로서 도 재정 에 막대 한 부담 이 되 어 왔 고 아무런 전략 가치 도 없 는 땅 이 었 다 . 단지 독일 로 하여금 식민지 를 가지 지 못하 도록 선고 하 는 데 의미 가 있 는 것 이 다 . 강화 회의 에 즈음 하 여 영국 은 사실상 독일 의 식민지 를 점령 하 고 있 었 고 독일 해군 은 전승국 에 인도 되 어 있 었 기 때문 에 장래 독일 에 대한 위협 은 별로 느끼 지 않 고 있 었 다 . 한편 으로 영국 은 독일 에 대한 압박 이 볼 쉐 비 즘 을 조장 할 우려 가 있 다는 이유로 프랑스 의 요구 를 억제 하 려 하 였 고 윌슨 도 이 에 동조 하 였 다 . 1919 년 1 월 16 일 의 회의 에서 죠 오 지 는 연합국 의 러시아 에 대한 무력간섭 과 경제 봉쇄 가 실패 했으며 오히려 그 정책 이 러시아 국민 을 볼 쉐 비 키 의 주변 으로 결집 시키 는 역효과 를 초래 했 다고 인정 했 다 . 이 때문 에 파리 강화 회의 에서 는 러시아 혁명 을 둘러싼 내정 간섭 과 반 볼 쉐 비 키 운동 에 대하 여 어떤 조치 를 취해야 할 것 인가 에 대해 논란 이 일어났 다 . 영국 이 프랑스 의 요구 를 억제 하 려는 이유 도 독일 과 볼 쉐 비 키 의 제휴 라는 우려 에서 이 며 , 또한 독일 을 볼 쉐 비 키 에 대한 완충국 으로서 의 역할 을 기대 한 때문 일 것 이 다 . 그러나 또 다른 견해 로 죠 오 지 는 독일 세력 을 견제 하 기 위해서 는 러시아 와 의 동맹 이 가장 중요 하 다는 생각 이 었 고 . 전혀 방파제 역할 을 할 수 없 는 폴란드 는 러시아 속국 이 되 는 것 이 좋 을 것 이 라 하 였 다 . ③ 프랑스 독일 에 대한 응징 을 가장 강경 하 게 주장 한 나라 는 프랑스 였 다 . 프랑스 는 비밀 조약 에서 보장 된 알사 스 . 로렌 의 영유 및 자 아르탄 전 의 영유 를 요구 하 는 한편 라인강 을 프랑스 의 안전 보장 지대 로 만들 어야 한다고 주장 하 였 다 . 프랑스 의 요구 는 윌슨 과 죠 오지 에 의해 많 은 부분 이 수정 되 어 타협안 이 만들 어 졌 다 . 타협안 은 프랑스 의 안보 를 위해 독일 이 프랑스 를 침입 할 때 는 미 , 영 이 프랑스 를 원조 할 것 이 라는 보장 으로 가능 하 였 다 . 타협안 은 라인강 서쪽 좌안 에 대한 15 년 동안 점령 , 라인강 동쪽 우안 50 km 이내 의 무 장금지 , 자아 르 탄전 의 프랑스 소유 및 채굴권 , 자아 르 지방 은 이후 15 년 동안 국제 연맹 이 정한 특별 한 제도 의 적용 을 받 은 후 국민 투표 에 의해 그 귀속 을 결정 한다 . 그러나 프랑스 에 대한 미 , 영 의 보장 은 미국 이 그 인준 에 실패 하 였 고 따라서 영국 과 의 동맹 에 큰 기대 를 가지 게 되 었 다 . 그러나 양국 의 견해 차이 로 동맹 조약 의 체결 에 실패 하 자 프랑스 는 " 소협상 체제 국가 "( Little Entente , 채 코 , 유고 , 루마니아 등 ) 를 동맹체 에 가입 시켜 자금 의 대여 와 군편 제 를 지원 하 였 다 . 프랑스 는 배상 문제 에 강경 하 였 다 . 독일 이 현금 지불 이 불 가능 할 경우 영토 의 할양 을 요구 하 였 다 . 1923 년 프랑스 는 독일 의 배상 불이행 을 이유 로 루 우르 지방 을 점령 한 바 있 다 . 그러나 점령지 인 들 의 저항 으로 기대 한 만큼 효과 를 거두 지 못했으며 , 미국 과 영국 은 프랑스 의 이러 한 행동 은 독일 내 에 혁명 적 인 기운 을 조장 할 것 이 라 비난 하 였 다 . 프랑스 국내 에서 도 점령지 에 대한 군사비 지출 에 따른 재정 의 타격 으로 국민 의 불만 이 제기 되 었 다 . ④ 독일 제 1 차 세계 대전 을 거치 면서 미국 은 유럽 의 교전국 들 에 대한 채권국 으로서 의 지위 를 확고히 했 으며 , 전쟁 이 끝났 을 때 는 유럽 국가 들 의 대미 부채 는 100 억 달러 를 상회 하 였 다 . 미국 은 전시 중 연합국 에 빌려 준 이 방대 한 자금 을 전채 ( war debts ) 로 생각 하 여 상환 을 촉구 하 였 다 . 그러나 전후 영국 과 프랑스 는 이 전채 는 모두 미국 에서 사용 되 어 미국 의 전시 경제 의 번영 에 크 게 이바지 했으므로 말소 되 어 져야 한다고 주장 하 였 다 . 미국 은 1923 년 5 월 부터 1926 년 5 월 까지 유럽 의 13 개 채무 국가 들 과 개별 적 으로 협상 하 여 전채 의 지불 에 관한 협정 을 마련 하 였 다 . 미국 은 전채 의 상환 기간 을 62 년 으로 연장 하 고 이 자율 을 상당히 낮 게 책정 하 여 전채 의 규모 를 크 게 삭감 하 였 다 . 그러나 전채 문제 는 여기 에서 끝난 것 이 아니 었 다 . 왜냐하면 전채 문제 는 독일 이 연합국 에 지불 해야 할 배상금 문제 와 밀접 하 게 연결 되 어 있 어서 배상 문제 의 원활 한 해결 없이 는 궁극 적 인 해결 이 불 가능 했 기 때문 이 다 . 연합국 들 , 특히 프랑스 는 독일 로부터 배상금 을 받 아 그 돈 으로 미국 에 진 전채 를 상환 하 려고 하 였 던 것 이 다 . 파리 강화 회의 는 연합국 배상 위원회 가 독일 이 지불 해야 할 배상금 의 액수 및 지불 일정 등 을 추후 결정 하 도록 하 였 다 . 그리하여 1921 년 5 월 1 일 배상 위원회 는 독일 이 1 , 320 억 금 마르크 , 즉 약 330 억 달러 의 배상금 을 추후 결정 되 는 시기 동안 지불 할 것 을 확정 했 고 , 독일 은 연합국 의 점령 위협 속 에서 이 를 수락 했 다 . 그러나 이렇게 방대 한 배상금 이 지불 능력 이 없 던 독일 에게 일방 적 으로 강요 됨 으로써 독일 에서 는 경제 적 혼란 과 정치 적 불 안정 이 야기 되 었 다 . 독일 의 경제 적 혼란 은 신생 바이마르 공화국 을 그 기초 로부터 흔들 어 놓 았 고 히틀러 ( Adolf Hitler ) 의 집권 을 위한 길 을 열 어 놓 았 다 . 배상액 의 책정 이 있 은 지 얼마 안 되 어 독일 은 배상금 의 지불 을 이행 하 지 않 았 다 . 이 에 프랑스 와 벨기에 군대 는 1923 ～ 1924 년 기간 동안 에 독일 의 루르 공업 지대 를 점령 했 고 , 격분 한 독일 인 들 은 폐업 등 의 소극 적 인 저항 으로 맞섰 고 , 독일 의 경제 는 심각 한 상황 에 빠져 들 었 다 . 독일 이 재정 파탄 으로 배상금 지불 불능 상태 가 되 고 이 에 따라 유럽 사태 가 악화 되 자 , 미국 은 1924 년 9 월 도즈 안 이 라는 응급 조치 를 통하 여 독일 의 합리 적 인 배상금 지불 방법 을 제시 하 였 다 . 도즈 안 에 의하 면 독일 의 배상금 지불 방법 은 잠정 적 으로 5 년 간 에 걸쳐 첫 해 에 10 억 금 마르크 로부터 시작 하 여 5 년 째 에 는 25 억 금 마르크 로 올려져 매년 지불 하 는 것 으로 되 어 있 었 다 . 또한 독일 은 통화 및 경제 의 안정 을 위하 여 2 억 달러 ( 8 억 금 마르크 ) 의 국제 차관 을 제공 받 기 로 하 였 다 . 그 후 1924 년 부터 1928 년 사이 의 5 년 간 독일 의 배상금 지불 은 도즈 안 에 따라 순조 롭 게 실시 되 었 다 . 이 5 년 간 은 양차 대전 의 중간 20 년 에 있 어서 가장 국제 관계 가 개선 되 고 안정 을 보인 시기 였 다 . 도즈 안 의 성공 에 고무 되 어 배상 문제 에 대해 보다 완전 하 고 결정 적 인 해결책 을 추구 하 기 로 하 였 다 . 그리하여 1929 년 6 월 에 영안 이 성립 되 었 다 . 영안 의 내용 은 독일 이 배상금 을 지불 할 기간 은 59 년 으로 하 고 , 이 기간 동안 독일 은 90 억 달러 의 배상금 을 지불 하 기 로 함 으로써 배상금 의 총액 은 크 게 감소 되 었 다 . 영안 은 특히 배상금 과 전채 가 상호 관련 이 있 음 을 인정 하 여 만약 미국 이 전채 액 을 줄인다면 연합국 은 거기 에 상응 하 여 배상금 을 줄이 도록 하 였 다 . 도즈 안 과 영안 을 통하 여 독일 이 배상금 을 지불 할 수 있 었 던 주 된 이유 는 1920 년 대 에 미국 의 투자가 들 이 독일 정부 및 산업 에 방대 한 자금 을 제공 했 기 때문 이 었 다 . 즉 독일 과 유럽 의 경제 적 안정 은 미국 의 차관 과 투자 의 유입 에 의하 여 인공 적 으로 유지 되 었 던 것 이 다 . 한마디 로 전후 유럽 의 경제 구조 는 미국 의 차관 , 전채 , 그리고 배상금 간 의 삼각 구조 의 성격 을 띠 고 있 었 다 . 이러 한 경제 구조 는 상당히 불안 하 게 유지 되 어 1929 년 의 대 공황 으로 미국 이 더 이상 해외 투자 를 할 수 없 게 되 자 즉각 허물어지 고 말 았 다 . 1929 년 10 월 미국 에서 대 공황 이 발생 하 여 세계 공황 으로 발전 하 자 , 유럽 의 경제 는 심각 한 위협 을 받 게 되 었 다 . 특히 대 공황 은 미국 의 차관 과 민간 투자 에 의하 여 경제 발전 을 이룩 하 고 배상금 의 절반 을 지불 하 고 있 던 독일 에 큰 타격 을 주 게 되 었 다 . 대 공황 으로 독일 이 국가 적 파산 이란 중대 한 위기 에 처하 자 , 배상금 과 전채 의 잠정 적 인 지불 정지 로 독일 과 연합국 들 의 경제 적 압박 이 완화 되 어 경제 회복 이 가능 해 지 고 전 세계 적 인 재정 위기 가 극복 될 수 있 다고 생각 한 미국 의 후버 대통령 은 1931 년 6 월 20 일 배상 및 전채 의 지불 에 대한 1 년 간 의 지불 유예 , 즉 후버 모라 토리 움 ( Hoover ' s Moratorium ) 6 ) 을 선언 했 다 . 그러나 후버 의 지불 유예 조치 는 잠정 적 인 것 이 어서 보다 근본 적 인 해결책 이 요망 되 어 1932 년 6 월 부터 7 월 사이 에 열린 로잔 회의 에서 는 배상금 의 총액 을 30 억 마르크 ( 약 7 억 1 , 400 만 달러 ) 로 책정 한 로잔 협정 이 성립 되 었 다 . 그러나 1933 년 1 월 집권 한 히틀러 는 이러 한 대폭 축소 된 배상금 의 지불 마저 도 거부 하 였 다 . 이 로써 10 여 년 을 끌 어 온 배상 문제 는 마침내 종결 을 보 게 되 었 다 . 한편 1935 년 12 월 에 는 유럽 의 채무 국가 들 이 미국 에 대한 전채 의 지불 거부 를 선언 함 으로써 전채 문제 도 종결지 어 졌 다 . 한마디 로 미국 과 유럽 국가 들 의 전채 및 배상 문제 처리 는 매우 서툴렀 다고 볼 수 있 다 . 만약 초기 에 미국 이 전채 를 말소 시키 고 영국 과 프랑스 가 독일 에 대한 배상금 을 삭감 했 더라면 세계 적 인 공황 도 피할 수 있 었 을 것 으로 보여진다 . 베르사이유 조약 이 체결 되 자 연합국 측 의 배상 위원회 는 곧 활동 을 개시 하 였 는데 1920 년 7 월 에 열린 회의 에서 는 처음 으로 독일 대표 의 참석 이 허락 되 어 수상 과 외무대신 이 연합국 측 의 지도자 와 회담 을 가질 기회 를 갖 게 되 었 다 . 그런데 이 자리 에서 영국 은 「 마지막 한 푼 까지 받 아 내 겠 다 . 」 던 종래 의 정책 을 버리 고 오히려 영국 의 상품 시장 을 회복 하 기 위해 독일 경제 의 부흥 을 말 하 여 영 ․ 불간 의 대립 을 첨예화 시켰 다 . 그러나 회의 에 임한 독일 측 은 이제 까지 쌓였 던 울분 이 폭발 되 어 강경책 을 취함 으로써 영 ․ 불간 의 대립 을 이용 하 지 못하 였 다 . 특히 독일 이 이미 지불 한 현 불 에 대한 액 을 평가 하 는 자리 에서 독일 의 전문가 대표 로 참석 한 석탄 왕 스틴 네스 ( Stinnes ) 는 연합국 대표 를 공공연히 「 적 」 이 라 부르 며 난폭 한 연설 을 하 여 연합국 측 을 격분 시켰 다 . 결국 이 회의 에서 는 배상금 의 분배 에 관하 여 프랑스 52 ％․ 영국 22 ％․ 이탈리아 10 ％․ 벨기에 8 ％ 라는 내역 이 정해졌 을 뿐 이 었 다 . 이듬해 3 월 런던 에서 열린 회의 때 에 도 독일 은 여전히 강경 한 태도 를 취했 으므로 연합국 군대 는 조약 불이행 을 이유 로 라인강 동쪽 의 뒤셀도르프 ․ 뒤스부르크 ․ 루 우르 오르트 등 의 지역 을 점령 하 는 사태 가 벌어졌 다 . 그리고 4 월 27 일 배상 위원회 는 총 배상액 을 1320 억 마르크 ( 약 320 억 달러 ) 로 결정 하 고 5 월 5 일 에 는 그 지불 방법 으로 연간 20 억 마르크 와 독일 수출액 의 26 ％ 그리고 그 달 내 에 10 억 마르크 를 지불 하 도록 독일 에 통고 하 였 다 . 더구나 이 통고 에 는 6 일 이내 에 그것 을 수락 하 지 않 는다면 연합국 이 라인강 연안 의 중공업 지대 인 루 우르 를 점령 하 겠 다는 최후 통첩 이 첨부 되 어 있 었 다 . 독일 내각 은 붕괴 되 고 신내각 이 들 어서 그것 을 수락 했 던 것 이 다 . 그리하여 8 월 에 는 제 1 회분 인 10 억 마르크 가 지불 되 었 으나 그것 으로 이미 독일 의 지불 능력 은 한계 에 이르 고 말 았 다 . 독일 은 그 후 에 도 현물 에 의한 지불 을 계속 하 고 있 었 으나 연합국 측 에서 도 재정 전문가 들 은 독일 의 지불 능력 이 한계 에 이르 렀음을 인정 하 고 있 었 다 . 이 에 독일 경제 의 파멸 과 독일 의 공산화 를 두려워한 영국 수상 로이드 조오 지 는 독일 의 현물 지불 중지 를 주장 하 기 에 이르 렀으나 프랑스 는 루 우즈 지방 의 매력 에 이끌려 이 주장 을 묵살 하 였 다 . 그리하여 마침내 프랑스 는 1922 년 말 독일 의 현물 지불 이 지체 되 자 영국 의 반대 에 도 불구 하 고 벨기에 와 같이 이듬해 1 월 11 일 루 우즈 지방 을 점령 하 기 시작 하 였 다 . 독일 은 이 에 대하 여 소극 적 저항 을 선언 하 고 점령군 에 대한 모든 협력 을 거부 하 는 한편 배상 의 지불 을 중지 했 다 . 반면 프랑스 는 점령 지구 와 비 점령 지구 의 경계 를 차단 하 고 점령 지구 에서 반항 하 는 독일인 은 가차없이 체포 하 고 추방 했으며 영국 은 이러 한 프랑스 와 벨기에 의 행위 를 베르사이유 조약 의 위반 이 라 단정 하 여 양국 관계 를 긴장 시켰 다 . 루 우르 의 점령 으로 국내 최대 의 공업 지대 를 상실 한 독일 의 경제 적 타격 은 아주 극심 하 였 다 . 그리하여 인플레이션 은 파국 적 인 단계 에 들어갔 으며 국민 생활 은 파멸 직전 의 상태 에 빠지 게 되 었 다 . 그러나 프랑스 측 에게 도 이 행동 이 결코 예측 한 대로 의 이익 을 갖 다 주 지 못했 다 . 독일인 의 협력 을 얻 지 못한 이상 아무리 프랑스 가 강제 수단 을 동원 했어도 소기 의 수익 을 얻 을 수 없 었 던 것 은 물론 이 거니와 오히려 점령 을 위한 비용 이 더 드 는 형편 이 었 다 . 이 같 은 루 우르 점령 은 1923 년 9 월 소극 적 저항 의 자발 적 중지 라는 독일 의 굴복 으로 형식 적 으로 는 타결 되 었 으나 그것 이 프랑스 측 에게 도 실패 였 다는 사실 은 프랑스 국민 들 도 잘 알 고 있 었 다 . 즉 이듬해 5 월 에 실시 된 프랑스 의 총선거 에서 이 정책 을 수행 한 프 왱 카레 ( Poincare , R . N . L . ) 의 우파 내각 이 패배 를 당하 고 이 에 대신 하 여 엘리오 ( Herriot , E . ) 의 좌파 내각 이 출현 하 게 된 것 이 다 . 루 우르 를 둘러싼 독 . 불간 의 투쟁 은 배상 문제 의 근본 적 인 재 평가 를 불가피 하 게 만들 었 다 . 독일 에게 배상 을 지불 케 하 기 위해서 독일 의 재정 조사 와 그 재건 이 전제 조건 이 되 었 던 것 이 다 . 이 에 영국 ․ 프랑스 ․ 벨기에 ․ 이탈리아 와 미국 까지 도 참가 한 각국 의 전문가 가 비 정치 적 이 견지 에서 이 문제 를 연구 하 도록 되 었 다 . 미국인 도오 즈 ( Dawes , C . G . ) 를 위원장 으로 하 는 이 위원회 는 1924 년 1 월 부터 일 을 시작 하 여 5 월 에 는 이미 그 보고서 가 작성 되 어 배상 위원회 에 제출 되 었 다 . 「 도오 즈 안 」 에 입각 하 여 이해 7 월 부터 8 월 사이 에 런던 에서 국제 회의 가 진행 되 었 거니와 이 회의 에 는 독일 측 도 참가 하 여 그 안 은 지지 하 였 다 . 이 안 은 독일 이 인플레이션 을 수습 하 기 위해 발행 한 화폐 를 다시 옛 것 으로 환원 시켜 그 안정 을 도모 하 도록 권고 하 고 이 안정 된 통화 를 기초 로 하 여 독일 의 배상 지불 방법 을 정한 것 이 다 . 물론 여기 에서 배상금 총액 에 변경 을 가한 것 은 아니 었 으나 그 방법 에 있 어서 최초 의 연도 에 는 10 억 마르크 를 지불 하 고 그 후 차차 액수 를 늘려 5 년 째 에 는 2 억 마르크 로 했 으며 6 년 이후 에 는 실정 에 따라 그 액수 를 정한다는 신축성 을 띠 게 하 였 다 . 한편 독일 경제 의 부흥 을 위해 8 억 마르크 의 차관 을 제공 할 것 도 결정 하 였 다 . 이 같 은 「 도오 즈 안 」 7 ) 이 실시 되 자 미국 의 자본 이 대대 적 으로 독일 에 흘러들 어 이 에 따라 큰 공업 능력 을 가졌 던 독일 경제 는 급속도 로 부흥 되 었 다 . 그리고 이후 5 년 동안 독일 은 착실 하 게 배상금 을 지불 했 고 동시 에 번영 을 계속 했 던 것 이 다 . 그러나 이러 한 번영 은 미국 으로부터 의 자본 도입 에 입각 한 것 이 었 으며 배상금 도 결국 미국 에서 낸 돈 으로 지불 한 데 불과 하 였 다 . 따라서 이 같 은 상태 는 그 저변 에 불 안정 성 을 내포 하 고 있 음 은 당연 한 일 로서 그것 은 마침내 1929 년 의 대 공황 으로 큰 모순 을 드러내 게 되 었 다 . 그러나 어쨌든 이 로써 전쟁 후 의 유럽 을 감싸 고 있 던 구름 은 가시 고 유럽 에 는 잠시 평화 와 번영 의 시기 가 찾아오 게 되 었 다 . 3 . 베르사이유 체제 이후 의 평화 조약 들 ① 생 제 르망 ( St . German ) 조약 제 1 차 세계 대전 뒤 연합국 과 오스트리아 사이 에 맺 은 조약 으로 , 1919 년 9 월 10 일 파리 교외 의 생 제 르망 궁전 에서 조인 되 었 다 . 오스트리아 - 헝가리 제국 은 제국 내 여러 민족 의 이탈 속 에서 1918 년 11 월 에 무조건 항복 하 였 다 . 체고 슬로바키아 ․ 유고슬라비아 ․ 헝가리 ․ 폴란드 의 독립선언 에 뒤이 어 , 오스트리아 의 독일인 지역 에 새로운 공화국 오스트리아 가 등장 하 였 다 . 이 들 독립 국가 를 승인 한 이 조약 에서 는 옛 오스트리아 의 전쟁 책임 은 신생 오스트리아 에게 만 부과 되 고 , 남 티 롤 의 이탈리아 에 대한 양도 등 주변 여러 나라 에 대한 영토 할양 ․ 군비 제한 ․ 배상 지불 등 이 규정 되 었 고 독일 과 의 합병 이 금지 되 었 다 . 경제 조항 등 에 양보 도 있 었 으나 많 은 오스트리아인 은 이것 을 가혹 한 것 으로 받아들였 고 법학자 는 옛 제국 과 새 공화국 의 법 적 비 연속 성 을 주장 하 여 , 국경 을 둘러싼 쟁의 는 20 년 대 에 도 계속 되 었 다 . 베르사유 체제 의 일환 으로서 소 국가 를 성립 시켜 새로운 분쟁 의 원인 이 되 었 다 . ② 느이 ( Neuilly ) 조약 제 1 차 세계 대전 후 전승국 과 불가리아 사이 에 파리 교외 에 있 는 느이 에서 체결 된 강화 조약 으로 , 13 편 296 조 로 되 어 있 으며 1919 년 11 월 27 일 에 서명 되 고 20 년 8 월 9 일 에 발표 되 었 다 . 이 조약 에 의해 불가리아 는 그리스 에게 에 게 해 북쪽 의 트라키아 를 , 또 유고슬라비아 에게 도 영토 의 일부 를 할양 하 고 , 군비 도 제한 당했 다 . 배상 문제 에 있 어서 는 독일 이나 오스트리아 의 경우 와 는 달리 불가리아 상선 의 인도 를 요구 하 지 않 은 채 , 배상금 으로 94 만 파운드 를 지불 하 기 로 결정 되 었 는데 , 이 금액 은 후 에 영국 ․ 프랑스 ․ 이탈리아 의 대표 들 로 구성 된 배상 위원회 에서 3 / 4 으로 경감 되 었 다 . 또한 불가리아 는 국내 소수 민족 의 보호 를 약속 하 고 이 조약 또는 다른 여러 조약 에 의하 여 결정 된 국적 의 선택 을 인정 하 고 , 프랑스 의 모로코 에 대한 보호 권 , 영국 의 이집트 에 대한 보호 권 을 승인 하 여 발칸 제국 과 의 분쟁 의 원인 이 되 었 다 ③ 트리아농 ( Trianon ) 조약 제 1 차 세계 대전 과 오스트리아 ․ 헝가리 제국 붕괴 후 1920 년 6 월 4 일 베르사유 트리아농 궁전 에서 연합국 과 헝가리 사이 에 체결 된 강화 조약 이 다 . 이 조약 과 생제르맹 조약 에 의해 헝 가리 는 오스트리아 로부터 독립 하 였 고 , 옛 헝가리 령 으로부터 는 슬로바키아 ․ 크로아티아 ․ 트란실바니아 가 분리 하 였으며 , 일부 영토 는 오스트리아 와 이탈리아 에 할양 되 었 다 . 이 로 인하 여 헝 가리 는 옛 영토 면적 의 2 / 3 , 인구 의 3 / 5 을 잃 었 다 . 전쟁 전 다 민족 국가 였 던 헝가리 는 이 영토 분할 에 의해 단일민족국가 로 된 반면 , 300 만 명 의 자기 민족 을 국외 에 두 게 되 었 다 . 이후 헝가리 에 는 강력 한 실지 ( 失地 ) 회복 운동 이 일어나 그것 이 정치 ․ 외교 ․ 문화 를 규정 하 였 다 . 한편 헝가리 로부터 영토 를 획득 한 주변 여러 나라 는 이 조약 의 유지 를 목표 로 < 소협상 ( 小 協商 ) 8 ) > 을 결성 , 헝가리 의 움직임 을 견제 하 였 다 . ④ 세브르 ( Svres ) 조약 제 1 차 세계 대전 뒤 인 1920 년 8 월 10 일 파리 교외 의 세브르 에서 맺 어 진 연합국 과 터키 간 의 강화 조약 으로 , 이 조약 에 의해 터키 는 이라크 ․ 시리아 ․ 팔레스타인 전역 과 아라비아반도 를 포기 하 였 고 , 발칸반도 에서 는 이스탄불 과 인접 지역 을 제외 한 나머지 를 그리스 에 할양 하 게 되 었 다 . 그리고 소아시아 의 이즈미르 지역 도 그리스 관리 로 , 도데카네스 제도 와 아나톨리아 남서부 는 이탈리아 령 및 이탈리아 관리 로 , 킬리키아 와 쿠르디스탄 남부 는 프랑스 관리 로 되 었 다 . 또 다르다넬스 , 보스포루스해협 은 비무장 지대 로서 국제 관리 하 에 두 며 치외법권 은 존속 하 고 재정 은 연합국 이 공동 관리 한다는 굴욕 적 인 내용 이 었 다 . 이 조약 을 받아들이 려는 술탄 정부 에 대해 케말파샤 가 이끄 는 앙카라 신정부 는 수락 을 거부 하 였 고 , 제 1 차 세계 대전 이후 그리스 는 영토 확장 을 기도 하 여 터키 항 이즈미르 에 출병 하 였으나 케말 파샤 터키 군 에 패하 였 다 . 결국 터키 는 1923 년 로잔 강화 회의 에 따라 세브르 조약 에 의하 여 그리스 에게 빼앗긴 영토 를 회복 하 였 고 , 세브르 조약 을 폐지 시켰 다 . ㈂ 워싱턴 체 체 열강 은 베르사이유 체제 를 통하 여 유럽 에서 의 전후 질서 를 재 형성 하 였 다 . 그러나 극동 에서 의 국가 관계 가 여전히 미해결 인 채 로 남 아 있 었 다 . 특히 강력 한 일본 의 등장 은 열강 으로 하여금 태평양 에서 의 새로운 세력 관계 를 조정 해야 할 필요 를 느끼 게 하 였 다 . 국제 연맹 가입 좌절 과 이 로 인한 유럽 중심 의 베르사이유 체제 로부터 이방인 이 된 미국 은 자국 중심 의 태평양 의 새로운 질서 를 수립 하 고자 했 다 . 미국 중심 의 태평양 질서 를 형성 하 고 미국 의 국제 적 지도력 을 확립 하 려는 미국 의 노력 은 당시 미국 의 대통령 이 던 하딩 ( Harding ) 9 ) 의 ' 워싱턴 회의 '( 1921 ～ 22 ) 를 통해 나타났 다 . ' 워싱턴 회의 ' 는 영국 과 일본 의 세력 을 견제 하 려는 목적 에서 시작 되 었 는데 , 대체로 이러 한 미국 의 목적 은 달성 되 었 으며 이후 약 10 년 간 미국 은 자본주의 열강 의 공동 전선 하 에 태평양 과 극동 에서 의 상대 적 안정 을 이루 었 다 . 워싱턴 회의 는 크 게 3 가지 목적 , 즉 첫째 . 영국 과 의 균등 한 해군력 보유 , 둘째 . 일본 의 대륙 정책 견제 , 셋째 . 英 日 동맹 의 폐기 에 목적 을 두 고 있 었 다 . 영국 은 1 차 대전 까지 만 해도 세계 최강 의 해군 국가 였으며 이 해군력 은 대전 당시 독일 패배 시키 는 데 결정 적 인 역할 을 하 였 다 . 그러나 영국 은 ' 워싱턴 회의 ' 에서 미국 의 주력함 보유량 을 자국 과 같 은 비율 로 확보 케 하 였 다 . 이 는 당시 급성장 한 미국 의 국력 을 실증 적 으로 보여 주 는 새로운 국제 관계 의 양상 이 었 으며 , 미국 을 통해 아시아 대륙 의 일본 세력 을 견제 하 려는 열강 의 전략 상 의 필요 에 의해 뒷받침 된 것 이 었 다 . 이러 한 복합 적 인 목적 을 지닌 ' 워싱턴 회의 ' 는 1921 년 11 월 에 시작 되 었 다 . 1922 년 2 월 까지 미국 을 비롯 한 9 개국 ( 미국 , 영국 , 프랑스 , 일본 , 이탈리아 , 중국 , 벨기에 , 네 델 란 드 , 포르투갈 ) 이 참가 한 이 회의 는 해군 군축 , 태평양 문제 , 그리고 극동 문제 등 다양 한 내용 을 다루 었 으며 , 6 개 의 조약 과 태평양 에 관한 1 개 의 4 개국 선언 과 12 개 의 결의안 을 낳 았 다 . 먼저 ' 주력함 축소 회의 ' 에서 는 주력함 의 건조 를 중지 하 고 각국 의 보유량 의 비율 을 정했 다 . 각국 은 英 5 : 美 5 : 日 3 : 佛 1 . 67 : 伊 1 . 67 의 비율 로 주력함 을 보유 하 기 로 합의 하 였 다 . 이 비율 은 종래 해군력 의 절대 우위 를 자랑 하 던 영국 으로서 는 커다란 양 보였 는데 , 대서양 에서 는 영국 이 패권 을 쥐 되 , 태평양 에서 의 패권 은 미국 에 양보 하 겠 다는 영국 의 의지 의 표현 이 었 다 . 말 하 자면 ' 워싱턴 회의 ' 는 양 대양 에서 의 의기투합 된 美 , 英 양국 이 대서양 에서 의 프랑스 와 태평양 에서 의 일본 해군력 의 신장 을 억제 하 기 위해 합의 한 결과 인 것 이 다 . 둘째 는 ' 태평양 에 관한 문제 ' 이 다 . 미국 은 일본 의 중국 대륙 진출 을 견제 하 고 아시아 의 문호 개방 과 기회균등 을 내세우 는 미국 의 아시아 정책 에 위배 되 는 ' 英 日 동맹 ' 을 폐기 시키 려 하 였 다 . 英 日 동맹 은 1902 년 체결 되 어 1905 년 과 1911 년 에 각각 연장 되 어 양국 간 의 관계 를 이끌 어 주 었 는데 , 1904 년 러일 전쟁 에서 주로 일본 을 위해 작동 하 였 고 , 1 차 대전 때 는 주로 영국 의 목적 을 위해 작용 하 였 다 . 그러나 대전 후 국제 정세 의 변화 에 따라 양국 의 이해관계 가 대립 하 고 미국 의 개입 에 의해 1921 년 ' 워싱턴 회의 ' 에서 폐기 되 었 다 . ' 英 日 동맹 ' 의 폐기 는 해군 군축 의 압력 과 함께 열강 의 일본 에 대한 고립화 와 견제 정책 을 의미 하 며 , 이 는 일본 국내 정치 의 불만 의 원인 으로 대두 되 었 고 , 극우 적 인 군벌 세력 의 반발 을 불러 일으키 는 계기 가 되 었 다 . 셋째 는 ' 극동 에서 의 중국 의 위상 에 관한 문제 ' 이 다 . ' 베르사이유 회의 ' 에서 좌절 을 경험 한 중국 은 그 에 동정 적 인 미국 의 주도 하 에 개최 되 는 ' 워싱턴 회의 ' 에 적극 참여 하 였으며 국권 회수 를 위한 기회 로 삼 았 다 . 중국 은 자국 내 열강 의 세력 범위 를 철폐 함 으로써 문호 개방 과 기회균등 을 철저히 시행 하 려고 하 였 다 . 이러 한 중국 의 의도 는 태평양 의 새로운 세력 으로 부상 하 려는 미국 의 ' 문호 개방 선언 ' 과 부합 되 었 으며 , 이 는 1922 년 2 월 의 제 6 차 총회 에서 결정 된 ' 9 개국 조약 ' 에 잘 나타나 있 다 . ' 9 개국 조약 ' 은 중국 의 영토 보존 과 문호 개방 , 그리고 기회균등 의 원칙 을 명문화 하 였으며 , 일본 의 중국 에 대한 특수 이익 을 인정 한 美 , 日 간 의 ' 석정 － 랜싱 협약 ' 이 폐기 되 었 다 . 뿐 만 아니 라 중국 은 일본 으로부터 산동반도 를 돌려받 고 1921 년 의 中 , 日 간 의 21 개조 요구 를 일부 거절 할 수 있 게 되 었 다 . 9 개국 조약 의 성립 은 미국 에게 도 큰 수확 이 었 다 . 이 는 미국 이 여지껏 주장 해 온 ' 문호 개방 선언 ' 을 정식 조약 으로 승인 시켰 을 뿐 만 아니 라 아시아 정치 에 있 어서 강력 한 발언 권 을 가질 수 있 게 되 었 다 . 제 1 차 대전 이후 의 국제 질서 는 베르사이유 체제 를 주축 으로 한 유럽 질서 와 미국 이 주도 하 는 워싱턴 체제 가 병존 하 는 가운데 안정 과 혼란 이 겹친 양상 을 보였 다 . 베르사이유 체제 는 패전국 인 독일 , 오스트리아 , 터키 영토 의 분할 을 통하 여 英 , 佛 등 의 전승국 에게 만 유리 한 현상 을 유지 하 려는 것 이 었 다 . 워싱턴 체제 는 태평양 의 신흥 세력 인 미국 과 아시아 의 신흥 세력 인 일본 이 태평양 에서 의 이해 를 상호 조정 한 뒤 강대국 외교 에 입각 해 세계 질서 를 재 형성 하 는 중요 한 계기 가 되 었 다 . 또한 1931 년 의 만주 사변 , 상해 사변 , 中日 전쟁 에 이어 제 2 차 대전 을 통해 혹심 한 국가 적 인 어려움 을 겪 은 중국 이 워싱턴 체제 이후 세계 5 대국 의 하나 로 부상 , 아시아 정치 의 주역 으로 등장 하 였 다 . 워싱턴 회의 는 군비 축소 시도 가 최초 로 성공 한 회의 였 다 . 그러나 워싱턴 회의 는 英 , 美 양국 이 공동 전선 에 의하 여 일본 의 퇴각 을 강요 한 만큼 일본 의 불만 이 커 일본 의 각 신문 은 주력함 비율 , 산동 반환 , 영일 동맹 의 폐기 등 에 대하 여 불만 을 표시 하 였 다 . Ⅲ . 결론 1 차 세계 대전 이 끝나 고 난 후 , 국제 사회 는 가급적 이 면 서로 간 의 충돌 을 회피 하 고자 하 였 다 . 국제 연맹 을 통한 집단 안보 체제 와 워싱턴 체제 를 필두 로 하 는 군비 협상 이 그 예 로 볼 수 있 으나 , 1930 년 대 에 있 었 던 대 공황 으로 인해 예기 치 못한 상황 을 불러일으키 게 되 었 고 , 베르사이유 체제 의 최대 피해 국인 독일 과 , 전승국 들 사이 에서 소외 되 었 던 이탈리아 등지 에서 전체주의 국가 가 등장 할 수 밖에 없 었 다 . 전체주의 국가 의 등장 은 1919 ～ 1939 년 사이 의 국제 관계 에 있 어서 새로운 전환기 를 불러일으켰 다 . 국제 사회 에 대한 간섭 보다 는 고립주의 를 내세운 미국 과 , 독일 의 팽창 을 저지 하 고자 한 프랑스 , 그리고 유럽 에서 프랑스 의 패권 장악 을 막 는 데 에 만 몰두 한 영국 등 이 서로 맞물려 가 면서 대 공황 이 라는 변수 로 인해 독일 은 , 히틀러 라는 카리스마 를 지닌 지도자 의 등장 으로 이 들 국가 간 의 갈등 을 교묘히 이용 하 여 베르사이유 체제 의 붕괴 를 의도 했 고 , 어느 정도 의 성공 을 가져올 수 있 게 된 것 이 다 . 독일 의도 의 성공 이 란 것 은 독일 그 자체 뿐 만 아니 라 국제 사회 전체 적 으로 보 더라도 인류 사회 에 미친 영향 은 부정 적 일 수 밖에 없 다 . 결국 독일 이 의도 한 것 들 은 1 차 세계 대전 이후 여러 국가 들 이 지키 고자 하 였 던 평화 체제 가 무너져 버리 는 결과 를 초래 하 게 되 었 고 , 인류 는 다시 한 번 더 전쟁 의 회오리 속 에 휘말리 게 된 것 이 다 . 參考 文獻 김용구 , 『 세계 외교사 ․ 하 』 서울 대학교 출판 부 1990 노명식 ․ 이광주 역 , 『 20 세기 현대사 』 청람 1981 리히트 하임 , G , 유재건 역 , 『 유럽 현대사 』 백산 서당 1982 마우 , H . , 오인석 역 , 『 독일 현대사 』 1981 미쉘 , H . , 김용자 역 , 『 제 2 차 세계 대전 』 탐구 당 1986 윌리엄 카 , 『 독일 근대사 』, 이민호 ․ 강철구 역 , 탐구 당 , 1988 이범석 , 「 바이마르 공화국 의 역사 : 독일 민주주의 의 좌절 」 『 조의설 기념 논총 』, 1967 이주영 , 「 베르사이유 조약 과 대독 배상 문제 」 『 서양 사론 7 ․ 8 합집 』, 1967 콘 , H . , 민석홍 역 , 『 현대사 』 을유문화사 1958 휴즈 , H . 스튜어트 , 박성수 역 , 『 서양 현대사 』 ☞ 출처 : 원광 대학교 사학 과 ( http : / / mahan . wonkwang . ac . kr )