김일성 은 제 2 차 확대 집행 위원회 를 통해 북조선 분국 의 주도 권 을 장악 했 다 . 분국 은 사실상 서울 의 중앙 조직 과 는 별개 로 독자 적 인 활동 을 전개 했 고 , 정치 노선도 김일성 의 ' 반제 반봉건 민주주의 혁명 ' 으로 정리 되 었 다 . 또한 이 를 실현 하 는 방법 인 통일전 선문 제도 민족주의 세력 까지 를 포괄 하 는 ' 민족 통일 전선 ' 으로 틀 이 잡혔 다 .