당시 아일랜드 의 소작인 들 은 지주 의 착취 로 말미암 아 궁핍 에 허덕이 고 있 었 지만 이 착취 는 개인 의 자유 라는 미명 아래 합리 화 되 고 있 었 다 . 그러나 지주 의 착취 는 그 들 의 욕구 가 이성 적 인 것 도 사회 적 공공선 에 기여 하 는 것 도 아니 기 때문 에 그린 이 의미 하 는 자유 가 아니 다 . 이런 경우 에 는 도리어 국가 가 입법 조치 로 지주 의 부당 한 착취 를 방지 하 는 것 이 자유 사회 를 건설 하 는 길 이 라는 것 이 다 .