민주당 에서 는 1960 년 7 ㆍ 29 총선 선거 공약 으로 다시 유엔 감시 하 의 남북 자유선거 통일 을 제시 하 였 다 . 그런데 그 내용 은 2 년 전 총선 때 의 선거 공약 과 는 차이 가 있 었 다 . 우선 선거 감시단 의 구성 에서 공산 국가 를 배제 한다고 명시 했 던 것 을 , ' 각자 진정 한 자유선거 를 실시 하 는 유엔 회원 국가 ' 로 바꾸 어 우회 적 으로 표현 했 다 . 또한 과거 와 같이 선거 이전 에 남북 연합 위원회 등 을 구성 하 는 것 에 는 반대 하 였 다 . 그 이유 는 북한 만 의 자유선거 실시 이유 와 같 은 ' 대한민국 이 한국 판토 ( 版 土 ) 내 의 유일 한 합법 정부 ' 라는 유엔 결의 와 배치 되 기 때문 이 라는 것 이 었 다 . 이 점 은 좀 더 따져볼 필요 가 있 다 . 이 주장 은 극우 반공 세력 이 북한 은 유엔 이 인정 하 지 않 는 괴뢰 이 고 대한민국 정부 만 이 한반도 의 유일 합법 정부 이 기 때문 에 , 대등 한 관계 를 전제 로 하 게 되 는 남북 협상 은 있 을 수 없 고 , 다만 북진 통일로 실지 를 회복 하 여야 한다는 남북 협상 배격 - 북진 통일 론 의 가장 중요 한 근거 로 내세웠 던 것 으로 , 대한민국 체제 = 극우 반공 체제 를 고수 하 는 데 정통 성 ㆍ합법성을 부여 하 는 근거 로 사용 되 었 다 . 그러나 24 파동 때 민주당 의 국가 보안법 개정 반대 기세 를 꺾 기 위해 자유당 에서 민주당 의 유엔 감시 하 의 남북 총선거 론 , 그 중 에서 도 전 한국 국회 에서 헌법 을 제정 한다는 정책 이 대한 민국 을 부정 하 는 용공 행위 라고 몰아세웠 을 때 , 민주당 의 조재천 은 1948 년 12 월 12 일 유엔 총회 의 결의 에서 인정 한 유일 한 합법 정부 란 한국 정부 가 지배 와 권한 의 효력 을 가진 지역 ( part ) 에서 의 정부 를 가리킨다는 것 을 영어 본 을 번역 해 가 며 설명 한 바 있 었 다 .