위대 한 CEO 朴 正 熙 의 特命 육성 ․ 친필 문서철 발굴 뭉개 고 앉 아 있 는 사람 을 도울 수 는 없 다 』 국력 의 조직 화 , 능률 의 극대 화 를 가능 케 했 던 鐵人 의 이론 과 실천 金 正 濂 당시 비서 실장 : 『 사물 의 핵심 을 알 기 쉽 게 전달 하 는 , 정확 한 말 과 글 이 지도력 의 본질 이 었 다 』[ 편집자 注 ] 1963 년 12 월 취임 한 朴 正 熙 대통령 은 1979 년 10 월 서거 할 때 까지 약 16 년 동안 대통령 직 을 수행 했 다 . 물론 국가 재건 최고 회의 의장 과 대통령 직무 대행 기간 까지 포함 하 면 약 18 년 이 된다 . 이 기간 朴 正 熙 대통령 은 수많 은 지시 를 장관 과 관료 에게 내리 고 국가 발전 에 온 국민 이 동참 할 것 을 호소 했 다 . 대전 에 있 는 정부 기록 보존 소 에 는 朴 正 熙 대통령 이 직접 口頭 ( 구두 ) , 또는 친필 로 지시 한 「 依命 指示 」 문서 가 보존 되 어 있 다 . 이 문서 는 근대 화 의 騎手 ( 기수 ) 朴 正 熙 가 국정 을 어떤 철학 과 요령 으로 이끌 었 는지 를 잘 보여 준다 . 인간 적 배려 6 ․ 25 전쟁 때 재일 동포 학생 들 이 미군 의 주관 으로 일본 에서 훈련 받 은 뒤 한국 전선 에 자원 참전 했 던 일 이 있 었 다 . 그러나 이 교포 학생 들 은 休戰 ( 휴전 ) 10 년 이 지났 는데도 歸 日 ( 귀일 ) 치 못하 고 모국 인 한국 에서 流 浪 ( 유랑 ) 생활 을 하 고 있 었 다 . 이 에 대해 朴 대통령 은 1964 년 2 월 3 일 외무부 장관 앞 으로 보낸 「 재일 교포 학도 의 용군 」 이 라는 공문 에서 『 미군 의 周 旋 ( 주선 ) 으로 일본 에서 훈련 , 미군 기 로 한국 전 에 참전 했 던 의용 학도 들 의 歸 日 문제 는 하나 의 인도 적 문제 라 아니할 수 없 으며 정부 는 더욱 적극 적 인 외교 로써 이 들 을 자기 집 으로 돌아가 게 해 주 어야 한다 』 고 지시 했 다 . 특히 朴 대통령 은 『 이 문제 가 美軍 당국 도 응분 의 책임 이 있 는 만큼 정부 는 미국 측 과 적극 협조 하 여 공동 적 對日 외교 노력 으로써 해결 토록 할 것 』 을 지시 했 다 . 1964 년 2 월 이 면 朴 대통령 이 선거 를 통해 대통령 에 취임 한 지 2 개월 여 되 었 을 때 이 다 . 이 지시 에서 우리 가 알 수 있 는 것 은 朴 대통령 이 인도 적 조치 와 미군 의 책임 을 지적 하 고 있 다는 사실 이 다 . 참 전할 때 는 미군 에 포함 돼 왔으나 休戰 후 일본 과 의 未 修交 ( 미 수교 ) 로 인해 이렇게 도 저렇 게 도 못 하 고 있 는 교포 학생 들 의 딱한 처지 를 그 는 외면 하 지 않 았 다 . 그 는 교포 학생 의 未歸 ( 미귀 ) 라는 구체 적 인 사태 에 대한 美軍 ( 미군 ) 의 구체 적 인 책임 을 지적 하 고 있 다 . 관계 부처 의 정보 共有 강조 1964 년 1 월 29 일 러스크 美 國務 長官 ( 국무 장관 ) 이 내한 했 을 때 「 韓美 간 會議 記錄 ( 회의 기록 ) 이 한 달 이나 늦 어서 겨우 인쇄 배포 된 」 사실 이 있 었 다 . 또한 당시 서울 에서 적극 적 으로 추진 중 에 있 던 借款 糧穀 確保 ( 차관 양곡 확보 ) 交涉 ( 교섭 ) 이 駐美 大使 에게 신속 ․ 정확 하 게 통보 되 지 않 고 있 었 다 . 朴 대통령 은 시기 를 다투 어야 할 외교 문서 가 지연 처리 되 는 데 대해 『 수치 스러운 일 』 이라고 표현 하 며 韓美 간 의 회담 기록 을 작성 배포 하 여 정보 를 공유 할 것 을 지시 했 다 . 다음 은 이 와 관련 해 1964 년 3 월 2 일 朴 대통령 이 「 韓美 간 의 회담 기록 작성 ․ 배포 」 라는 제목 으로 지시 한 내용 이 다 . 중요 한 정보 를 관계 부처 가 공유 해야 한다는 것 은 朴 대통령 이 在任 시절 내내 견지 한 중요 한 방침 가운데 하나 이 다 . 종합 계획 수립 을 늘 염두 에 두 고 朴 대통령 은 일 을 구상 할 때 늘 종합 계획 수립 을 염두 에 둘 것 을 강조 한다 . 1964 년 3 월 17 일 의 「 제주 도 시찰 소감 및 지시 」 에서 다음 과 같이 말 한다 . 일부 몰지각 한 학생 들 때문 에 朴 正 熙 대통령 은 1964 년 4 월 21 일 국무총리 이하 全 국무 위원 들 에게 보내 는 훈령 을 통해서 당시 번지 고 있 던 韓日 회담 반대 시위 를 언급 하 면서 「 일부 沒 知覺 ( 몰지각 ) 한 」 학생 들 과 이 들 을 선동 한다고 그 가 믿 었 던 언론 에 대해 비판 적 인 시각 을 직설 적 으로 드러냈 다 . 朴 대통령 은 「 일부 몰지각 한 」 이 란 말 을 그 뒤 자주 사용 하 는데 , 다수 학생 은 선량 하 다는 전제 를 깐 말 이 다 . 반대 세력 을 「 일부 」 라고 축소 , 고립 시키 려는 의도 이 다 . 〈 민정 에 들 어 아직 일천 한 때 , 다시 지난 수 주간 의 연 다른 학생 데모 사건 들 은 민심 을 극히 불안 케 하 고 있 을 뿐 더러 , 법질서 를 파괴 하 고 사회 적 혼란 을 자아내 게 하 고 있 습니다 . 헌 정의 기초 를 확고히 하 여야 할 民政 초기 의 이 중대 한 시기 에 있 어서 이러 한 양상 은 극히 유감 스러운 일 이 라 아니할 수 없 으며 , 이 상태 의 연속 방치 는 무법 과 방종 의 고질 적 병폐 를 면치 못하 게 할 것 이 며 , 나아가 민주 질서 를 파괴 하 고 , 기초 의 대본 마저 , 흔들리 게 할 우려 조차 금할 수 없 습니다 . 정녕 이러 한 사태 의 책임 은 단지 일부 학생 들 의 몰지각 한 행동 에 만 돌릴 것 이 아니 라 , 정부 의 우유부단 한 시책 적 결함 에 그 태반 의 책임 이 있 다고 自省 ( 자성 ) 하 지 않 을 수 없 습니다 . 오늘 이 시점 에서 시정 의 일대 쇄신 을 기하 지 못 할진댄 , 이 난국 을 수습 하 고 , 침체 된 사회 양상 을 匡正 ( 광정 ) 하 기 란 무망 한 것 이 라 미리 단정 하 지 않 을 수 없 습니다 . 정치 적 , 사회 적 諸 침체 와 혼돈 의 요인 이 되 고 있 는 다음 몇 가지 사항 을 강조 하 오니 , 각 국무 위원 은 혼연일체 가 되 어 그 문제 의 시정 에 최선 의 노력 을 다 할 것 을 요망 하 는 바 입니다 . 1 . 대책 과 태세 의 완비 정부 의 소신 과 신념 은 항상 확고 한 대책 과 완비 된 태세 에서 우러 나오 는 것 인 바 , 정부 는 항시 그 날 의 문제점 을 파악 하 고 , 그 에 대한 예측 할 수 있 는 모든 대책 을 미리 강구 하 고 , 何 時 라도 대응 할 수 있 는 임기 응변 의 태세 를 갖추 어야 할 것 입니다 . 全 국무 위원 이 혼연일체 가 된 擧 閣 的 ( 거각 적 ) 대책 과 태세 만 완비 된다면 여하 한 난국 도 선처 해 나갈 수 있 다는 자신 을 굳 게 가져야 할 것 입니다 . 2 . 법질서 의 유지 강력 한 정치 가 국민 의 여망 인 바 , 이 강력 한 정치 란 , 만인 이 법 앞 에 공평 하 고 , 또 법 을 지키 게 하 는 질서 의 유지 에 그 요체 가 있 는 것 입니다 . 불법 적 데모 가 사회 적 만성 으로 고질 화 되 고 , 무법 행동 이 날뛰 는 사회 분위기 속 에서 는 강력 한 정치 는 차치 하 고서라도 정부 의 존재 조차 의문시 되 는 결과 가 되 고 말 것 입니다 . 정부 는 더욱 비상 한 각오 로써 불법 데모 , 치안 교란자 들 은 철저히 단속 하 여 사회 안정 과 법질서 유지 에 힘써야 할 것 입니다 . 3 . 문교 방침 의 재 검토 학원 의 자유 가 무제 한 방종 의 개념 으로 착각 하 고 , 또 학생 이 스스로 헌법 과 정부 위 에 위치 하 는 양 , 정부 의 명령 이나 교학 자 의 지시 도 듣 지 않 는 , 오늘 의 학생 기풍 은 확실히 국가 장래 를 위하 여 극히 염려 스러운 일 이 라 아니할 수 없 습니다 . 학교 가 학생 을 선도 하 지 못 할진댄 , 학교 의 존재 가 치 는 무 의미 한 것 이 라 아니할 수 없 으며 , 학원 의 질서 를 바로잡 고 , 학풍 의 쇄신 을 기하 기 위하 여 문교 정책 에 전반 적 재검토 가 있 어야 할 것 입니다 . 특히 학교 책임자 는 그 학생 들 의 불법 데모 등 범법 을 막 는 데 최선 의 노력 을 다 해야 할 것 이 며 , 그 노력 을 다 하 지 못했 을 때 에 는 학교 당국자 는 책임 을 져야 할 것 이 며 , 또 범법 학생 은 퇴학 처분 등 응분 의 조치 를 취하 는 엄한 교칙 으로 다스려야 할 것 입니다 . 이러 한 학생 들 에 대한 조치 를 게을리 할 때 에 는 그 학교 책임자 에게 책임 을 추궁 하 는 등 , 학교 에 대한 정부 감독 이 그 어느 때 보다 도 강조 되 어야 할 것 입니다 . 오늘 의 우리 문교 정책 이 너무나 현실 을 도외 시 한 이상 론 에 기초 를 두 었 음 을 , 반성 하 지 않 을 수 없 습니다 . 4 . 언론 대책 자유 와 책임 을 그 어디 보다 도 강조 해야 할 곳 은 바로 언론 기관 인 것 입니다 . 그러나 오늘 의 현실 은 , 정부 가 언론 의 자유 는 최대한 보장 해 주 면서 도 , 그 책임 의 강조 는 거의 전무 한 실정 이 라 아니할 수 없 습니다 . 이것 은 파행 적 언론 창달 의 시책 이 라 아니할 수 없 으며 , 이러 한 상태 의 방치 는 건전 한 민주주의 의 성장 을 크 게 저해 하 게 될 것 입니다 . 정부 는 앞 으로 도 언론 의 무 책임 한 보도 들 에 대하 여 냉엄히 그 책임 을 추궁 하 는 바 가 있 어야 할 것 이 며 , 이 는 정부 에 부하 된 임무 임 을 깊이 인식 해야 할 것 입니다 . 5 . 자금 지원 의 효율 적 집중 수출 산업 과 중소기업 의 지원 을 위한 대출 자금 이 그 어느 때 보다 도 아쉬운 오늘 , 많 은 자금 들 이 비 생산 적 기관 에 대출 되 고 있 음 은 심히 유감 스러운 실정 이 라 아니할 수 없 습니다 . 심지어 그 반환 기간 이 지나 고 있 음 에 도 불구 하 고 , 그 회수 에 노력 하 고 있 지 않 음 은 금융 기관장 들 의 생산 위주 의 정부 시책 에 대한 의식 결여 를 뜻 하 는 것 이 라 하 겠 습니다 . 정부 는 비 생산 기관 에 대출 한 지 체금 을 조속히 회수 하 여 생산 대출 자금 에 충당 토록 해야 할 것 입니다 . >「 외국 투자가 들 을 친절 하 게 대하 라 」 〈 시행 연월일 : 1964 년 5 월 14 일 경유 수신 참조 : 국무총리 제목 : 외자 도입 촉진 ( 차관 과 건설 ) 발신 : 依命 ( 前略 ) 아 . 외국인 ( 투자 , 차관 관계 ) 들 에 대한 공무원 들 의 성 의 있 는 태도 의 촉구 ( 많 은 외국인 들 이 한국 에 기대 를 갖 고 왔 다가 공무원 들 의 불친절 에 실망 하 고 돌아간 예 허다 하 다 함 ) . > 朴 대통령 의 지시문 은 誤解 의 소지 가 없 고 간단명료 하 다 . 제발 외국인 투자가 들 에게 공무원 들 이 친절 하 게 대하 라는 당부 는 요사이 도 유효 하 다 . 정부 가 기업인 에게 신속히 협조 할 것 1964 년 10 월 30 일 朴 正 熙 대통령 은 국무총리 에게 「 일부 未決 사항 ( 和 信 ) 」 이 란 제목 의 지시 를 한다 . 이 지시문 에서 도 그 는 기업인 들 의 사업 을 정부 가 신속 한 업무 처리 로 협조 해 줄 것 을 강조 했 다 . 朴 正 熙 대통령 의 지시문 은 1 , 2 , 3 식 으로 서론 없이 바로 본론 으로 들어가 요점 을 적 는다 . 군더더기 가 없 다 . 위 의 特命 처럼 반드시 결과 보고 를 요구 한다 . 朴 대통령 은 장교 시절 『 지시 는 5 %, 확인 은 95 % 다 』 라고 말 한 적 이 있 다 . 참고 로 글 을 쓸 때 1 , 2 , 3 식 으로 단락 을 명확 하 게 해 놓 고 들어가 면 구성 에서 혼란 이 빚어지 지 않 고 문장 의 낭비 가 적 다 . 朴 대통령 의 이런 지시문 은 누구 에게 나 유용 한 아주 효율 적 인 문장 작성법 이 다 . 처리 기일 과 보고 시한 명시 朴 대통령 지시 의 특징 은 지시 에서 그치 지 않 는다는 것 이 다 . 그 는 지시 를 내릴 때 언제 까지 처리 하 고 또 결과 를 보 고 하 라고 지시 한다 . 1965 년 1 월 21 일 에 朴 대통령 이 내린 지시 를 보 면 이 를 잘 알 수 있 다 . 反共 도 관광 자원 이 다 먹 고 살 기 에 도 힘 에 부치 던 때 朴 대통령 은 관광 산업 에 대해 언급 한다 . 그 언급 은 두 가지 였 는데 1965 년 2 월 11 일 에 내려진 「 춘천댐 과 관광 」 , 그리고 「 반공 을 자원 으로 한 관광 」 이 었 다 . 그 는 춘천 댐 준공식 에 참석 해 이런 구상 을 가다듬 는다 . 이 보다 앞서 1964 년 10 월 26 일 에 는 부산 의 UN 묘지 를 방문 한 뒤 다음 과 같 은 지시 를 내린 적 이 있 다 . 외국인 들 도 많이 찾 는 판문점 을 비롯 해 휴전선 , 임진 각 , 땅굴 , 이제 는 소원 해졌 지만 「 평화 의 댐 」 등 은 훌륭 한 관광 자원 이 되 었 다 . 그 를 비판 하 는 사람 들 은 그 가 반공 을 이용 해 정권 을 유지 했 다고 비난 할 것 이 다 . 당시 반공 은 정권 유지 의 수단 이 아니 라 대한민국 생존 의 길 이 었 다 . 그 에게 反共 은 돈벌이 도 되 고 교육 도 되 는 「 자원 」 이 었 다 . 朴 正 熙 리더십 비결 / 중점주의 朴 正 熙 대통령 은 1965 년 3 월 10 일 그동안 지방 시찰 을 한 소감 을 요약 하 여 관계 부처 에 배포 토록 했 다 . 여기 서 그 는 행정 운영 방식 에 대한 자신 의 원칙 을 피력 한다 . 특히 행정 에 중점 적 시책 을 선정 하 여 역량 과 자원 을 집중 하 라는 강조 는 그 의 행동 요령 을 잘 보여 준다 . 그 가 지도 한 고속 성장 은 전략 적 목표 와 우선순위 를 잘 선택 하 여 제한 된 자원 을 그곳 에 집중 적 으로 투입 한 결과 이 기 때문 이 다 . 사소 한 것 들 에게 자원 을 분산 시키 지 않 고 전략 적 으로 중요 한 목표 들 을 선별 하 여 그 달성 에 국력 을 총동원 한 것 이 朴 正 熙 체제 가 가진 효율 성 의 비밀 이 었 던 것 이 다 . 朴 대통령 특유 의 인사 원칙 천 명 1965 년 6 월 9 일 朴 正 熙 대통령 은 「 국영 기업체 의 紀綱 」 이 란 제목 의 지시 를 국무총리 에게 내린다 . 朴 대통령 특유 의 仁 事觀 과 인사 원칙 이 드러나 있 다 . 〈 1 . 근간 들리 는 바 에 의하 면 , 국영 기업체 들 중 에 는 간부진 에 있 어서 서로 불화 하 여 수다 한 잡음 이 조성 되 고 있 으며 , 심지어 상 위자 를 축출 하 기 위한 下剋上 ( 하극상 ) 적 현상 마저 있 다 합니다 . 2 . 기업 의 운영 에 있 어서 무엇 보다 중요 한 것 은 운영 인원 들 의 人和 에 있 을 것 이 며 , 이러 한 인화 를 갖 지 못한 기업체 에 그 발전 을 기대 할 수 는 없 을 것 입니다 . 3 . 따라서 다음 과 같이 그 방침 을 천 명 재 확인 하 여 , 기업체 의 효율 적 운영 을 기할 것 을 당부 하 는 바 입니다 . 記 가 . 국영 기업체 의 이사 및 인원 편성 에 있 어서 는 그 長 의 의견 을 절대 존중 할 것 . 나 . 理事 陣 내 의 불화 상태 가 있 을 때 에 는 그 長 이 인사 조치 할 수 있 는 권한 을 부여 할 것 . 다 . 불화 로 인하 여 부득이 그 長 을 사임 케 할 때 에 는 , 불화 에 책임 있 는 全 이사 를 같이 사임 케 할 것 . 라 . 전반 적 으로 , 各部 장관 이 예하 기업체 를 감독 하 는 노력 과 책임 이 부족 함 . 만일 기업체 에 대한 잡음 이 있 을 때 에 는 그 책임 장관 은 이 를 방치 함 이 없이 조치 하 는 감독 권 을 즉시 행사 하 여야 할 것 임 . > 朴 대통령 의 인사 방침 은 조직 의 長 이외 의 非 공식 실력자 를 허용 해선 안 된다는 것 이 다 . 長 을 임명 했 으면 그 에게 부하 인사 권 을 주 어야 하 고 책임 을 물 을 때 엔 長 과 관련 이사 들 에게 같이 하 여야 한다는 것 이 다 . 시스템 을 어떤 원리 로 운영 해야 하 는가 에 대한 金 言 이 다 . 우리 의 현실 을 무시 한 外來 제도 의 형식 적 移植 을 반대 함 朴 正 熙 대통령 은 1965 년 11 월 11 일 국회 의장 앞 으로 「 지방 의회 구성 에 관한 답변서 」 를 이송 한다 . 方 一弘 의원 외 21 人 이 보내온 지방 의회 구성 에 관한 질문 에 대한 답변 이 다 . 이런 문장 이 있 다 . 〈 정부 는 가능 한 빠른 시일 내 에 지방 의회 를 구성 할 방침 으로 있 습니다 만 , 지방 자치제 가 국가 사회 의 민주 적 인 발전 과 지방 주민 의 복지 향상 이 라는 그 본래 의 목적 을 달성 하 려면 반드시 필요 하 고 도 前提 的 인 바탕 이 마련 되 어 있 어야 한다는 것 을 잊 어서 는 안 될 것 입니다 . 지방 자치제 를 실시 해야 한다는 이상 만 에 치우쳐 우리 의 현실 을 무시 한 外來 제도 의 형식 적 移植 이 그 실효 를 거두 기 는커녕 오히려 예산 의 낭비 , 부정부패 의 조장 및 지방 주민 간 의 분열 등 많 은 폐해 만 을 남겼 던 것 이 지난 날 의 우리 실정 이 었 습니다 . > 朴 正 熙 는 「 우리 의 현실 을 무시 한 外來 제도 의 형식 적 移植 ( 이식 ) 」 이 란 비판 을 민주주의 를 향해서 도 했 다 . 서구 에서 발전 한 민주주의 를 그대로 후진국 의 토양 에 옮겨 심 어선 안 된다는 생각 이 확실 했 다 . 자본주의 , 민주주의 등 外來 사상 과 제도 의 한 국적 ․ 주체 적 變 用 ( 변용 ) 이야말로 그 가 평생 추구 했 던 ( 또는 도전 했 던 ) 명제 였 다 . 그래서 그 의 지시문 에 는 민주 , 자유 , 평등 , 개혁 , 진보 등 관념 적 단어 가 없 다 . 그 의 18 년 치 지시문 전부 를 읽 어도 개혁 이 란 단어 가 발견 되 지 않 는다 . 그런 말 을 쓰 지 않 고 도 역사 상 최대 의 개혁 과 진보 를 이룩 한 것 이 다 . 선동 적 말 은 역사 를 돌릴 수 없 고 묵묵 한 실천 만 이 역사 를 진전 시킬 수 있 다고 그 는 믿 었 다 . 신 기술 을 이용 하 는 순발력 1966 년 朴 대통령 의 친구 인 釜山 日報 최세경 사장 은 일본 을 방문 해 일본인 으로부터 한국 의 소채류 를 수입 할 의사 가 있 다는 말 을 듣 고 이 를 朴 대통령 에게 전한다 . 朴 대통령 은 급속 냉동 건조식품 공업 을 통해 소채류 를 급속 냉동 시켜 수송 하 며 , 조리 하 기 위해 냉동 된 소채 를 다시 해동 시키 면 냉동 전 과 똑같 은 신선 한 소채 가 된다는 소식 도 들 었 다 . 그 는 4 월 1 일 농림부 장관 에게 「 소채류 對日 수출 」 이 라는 지시 를 내려 釜山 日報 최세경 사장 으로부터 자세 한 내용 을 청취 하 고 검토 할 것 을 지시 한다 . 朴 대통령 은 『 급속 냉동 건조식품 방식 으로 소채류 수출 의 길 이 개척 되 면 앞 으로 상당 량 의 소채 를 일본 사람 들 은 한국 에 의존 하 게 될 가능 성 도 있 다 』 고 판단 하 고 있 다 . 급속 냉동 건조기 법 은 그 당시 에 는 신 기술 이 었 다 . 朴 대통령 의 신 기술 에 대한 이해도 와 그 를 이용 하 는 순발력 을 엿볼 수 있 는 대목 이 다 . 기록 유지 눈길 을 끄 는 하나 의 지시 가 있 다 . 1966 년 4 월 15 일 에 「 행정 간소 화 」 라는 제목 으로 하달 된 지시 인데 , 그 내용 가운데 제 3 항 은 다음 과 같 다 . 흥미 롭 게 도 이즈음 부터 타자 로 작성 된 문서 가 등장 한다 . 이 지시 를 통해 朴 대통령 자신 이 보유 한 정보 도 관계 장관 에게 알리 는 것 을 원칙 으로 삼 았 음 을 알 수 있 다 . 월 남전 을 보 는 朴 正 熙 의 전략 감각 1966 년 5 월 25 일 작성 된 朴 正 熙 대통령 과 헨리 캐봇 롯 지 駐 越 미국 대사 사이 의 대화 기록 ( 회의 覺書 ) 을 소개 한다 . 월 남전 을 보 는 朴 대통령 의 전략 감각 을 알 수 있 다 . 〈 회의 각서 ( Lodge 駐 越 ( 주월 ) 미국 대사 접견 ) 각하 : 인사 말씀 ( 작년 보다 Lodge 대사 의 건강 이 좋 아 졌 다는 말씀 ) Lodge 대사 : 본인 은 이번 에 각하 를 뵙 고 1 ) 월남 에 있 어서 한국 군대 가 큰 공헌 을 하 고 있 는 데 대하 여 높 은 치하 의 말씀 을 올리 고 동시 에 감사 의 뜻 을 표하 고 2 ) 존슨 대통령 의 따뜻 한 인사 말씀 을 각하 에게 전달 하 고 3 ) 아울러 월남 사태 에 관하 여 미국 이 가지 고 있 는 정보 를 각하 에게 드리 고자 함 . 한국 은 미국 에 대하 여 가장 긴밀 하 고 또한 가장 완전무결 한 동맹 국가 라고 본인 은 느끼 고 있 음 . 한국 은 어떤 뜻 에서 는 오히려 미국 보다 도 더 월남 과 긴밀 한 처지 에 있 다고 생각 함 . 그래서 각하 는 월남 사태 를 속속히 들여다보 시 는 깊 은 통찰력 을 가지 고 계시 기 때문 에 미국 은 각하 의 조언 을 필요 로 함 . 각하 : Johnson 대통령 의 건강 은 좋 으신지 ? Lodge 대사 : 대단히 좋 음 . 각하 께서 본인 의 건강 에 대해서 도 말씀 하 여 주 셔서 대단히 감사 함 . 월남 은 건강 에 그다지 좋 은 곳 은 아니 나 본인 도 대단히 좋 은 건강 상태 에 있 음 . 각하 : 신문 보도 를 보 면 월남 에서 는 정부군 과 반 정부군 사이 에 전투 가 벌어져서 희생자 가 나 고 있 다는 데 월남 사태 에 대한 대사 의 설명 을 듣 고 싶 음 . Lodge 대사 : 그 와 같 은 사태 는 다 낭시 에 만 국한 되 어 있 음 . 다 낭시 는 월남 내 에서 유일 한 장소 임 . 가장 최근 의 소식 에 의하 면 약간 의 희생자 가 있 었 다고 함 . 정부군 은 다낭 지방 의 대부분 을 장악 하 고 있 으며 , 다 낭시 의 중요 한 부분 을 대부분 정부 가 장악 하 고 있 음 . 종래 이곳 은 전적 으로 정부 장악 밖 에 있 었 으나 키 首相 이 다 낭시 의 장악 을 선언 한 후 부터 는 寺院 만 제외 하 고 거의 가 정부 장악 하 에 있 음 . 베트콩 의 군사 행동 은 감퇴 되 었 는데 이것 은 베트콩 이 내부 에 분쟁 을 가지 고 있 기 때문 임 . 따라서 전방 에서 는 對 베트콩 작전 도 완화 되 고 있 고 , 한국군 ․ 미군 ․ 호주 군 의 작전 도 현상 유지 하 고 있 는 형편 임 . 월남 에 분파주의 팽 배각 하 : 월남 사태 에 대해서 는 현지 에 가 있 는 사령관 으로부터 작전 에 관한 보고 를 받 고 , 우리 대사 로부터 는 정치 정세 에 관하 여 보고 를 받 고 , 가끔 브라운 대사 로부터 말 을 듣 고 있 음 . 월남 에 있 어서 는 어려운 문제 가 있 지 만 은 몇 가지 방침 만 세워서 나가 면 수습 될 전망 이 보일 것 으로 생각 함 . Lodge 대사 : 월남 은 한국 이나 미국 과 대단히 다른 점 이 있 음 . 그것 은 전통 적 으로 강한 파벌주의 를 말 함 . 열 대 지방 국가 가 되 어서 대단히 덥 지만 먹 을 것 이 있 기 때문 에 몇 사람 만 모여 도 파벌 이 형성 됨 . 이런 점 에서 보 면은 한국 은 훨씬 더 통일 된 국가 임 . 월남 에서 는 불교도 도 통합 이 안 되 어서 트리 쾅 을 중심 으로 한 것 이외 에 많 은 분파 가 있 음 . 그 외 에 가톨릭 단체 도 있 고 중국 사람 의 백만장자 들 도 있 고 , 같 은 불교도 들 이 지만 , 캄보디아 계 도 있 음 . 불란서 통치 하 에서 는 이 와 같 은 분파주의 가 극도 로 조장 되 었 음 . 오늘날 베트콩 은 이런 것 을 유리 하 게 이용 하 고 있 음 . 한 국군 과 미군 은 군사 적 으로 잘 싸우 고 있 음 . 과거 에 불란서 군 은 지하 에 있 는 요새 는 빼앗 지 못하 였으나 , 지금 한 국군 이나 미군 은 이것 을 뺏 고 있 음 . 월남 은 중국 지배 하 에 있 었 기 때문 에 그것 도 싫 어 하 지만 이웃 끼리 서로 싸우 는 수 도 있 음 . 좌우간 이 와 같 은 파벌 현상 은 우리 들 로서 는 도저히 이해 할 수 가 없 음 . 월남 사람 들 은 심지어 는 敵 을 눈앞 에 두 고 도 서로 분파 끼리 싸우 는 현상 을 볼 수 있 음 . 옛날 미국 역사 에 있 어서 벤자민 프랭클린 이 13 개 식민지 가 서로 싸우 니까 전부 교수대 에 올려서 처형 했 으면 좋 겠 다고 말 한 일 이 있 었 는데 , 월남 의 경우 가 바로 이것 이 라고 하 겠 음 . 『 불복종 군 지휘관 은 처단 해야 』 각하 : 군사 작전 면 에 있 어서 는 상당히 성과 가 올랐 고 호전 되 어 가 고 있 는데 , 국내 정치 문제 가 혼란 해서 큰 문제 임 . 파벌 이 강한 것 은 중앙 정부 가 약하 기 때문 임 . 현재 키 수상 보다 더 유능 한 지도자 가 있 는지 는 모르 겠 으나 이 시기 에 는 키 수상 을 강력히 지지 하 여 강한 중앙 정부 를 만들 어서 파벌 을 없애 는 방법 이 강구 되 어야 함 . 샤프 제독 에게 도 말 하 였 지만 월남 은 군 내부 의 숙청 을 감행 해서 중앙 정부 에 반항 하 는 군벌 이 없 도록 하 여야 된다고 생각 함 . 정부 에 대해서 제일 강력히 반대 하 는 것 이 불교 도 단체 인데 군대 가 중앙 정부 에 반항 을 안 하 면 불교도 도 중앙 정부 에 대해서 그렇게 반대 는 안 하 게 될 것 임 . 키 수상 의 정부 는 물론 合憲 정부 는 아니 지만 현실 적 으로 월남 을 통치 하 고 있 고 , 또 이것 을 대치 할 만 한 것 도 없 고 또 한 국민 을 대표 하 는 정당 도 없 는 실정 이 니 키 정권 을 지지 해서 강력히 나가 야 함 . 키 수상 은 민정 이양 을 공약 하 였 는데 , 그 공약 을 실천 에 옮기 고 밀 고 나갈 수 있 도록 준비 하 기 위해서 도 강력 한 지지 가 있 어야 함 . 군 의 장성 들 이 종교 단체 와 야합 하 여 중앙 정부 에 반대 하 는 버릇 은 이 시기 에 고쳐 지 지 않 으면 , 앞 으로 민정 이 양 후 에 도 문제 가 될 것 임 . 키 수상 이 다낭 에 있 는 1 군단 에 대해서 중앙 정부군 을 투입 하 여 탄압 을 하 고 있 는데 이 시기 에 강력 한 조치 를 하 여서 1 군단 을 무장 해제 시키 든지 군법 회의 에 회부 하 여 처단 함 으로써 뿌리 를 뽑 아야 함 . 다소 희생 이 생기 더라도 또는 일부 에서 다소 반항 이 있 더라도 이 시기 에 철저히 하 여야 한다고 생각 함 . 미국 정부 가 다소 의 비난 을 듣 더라도 강력히 해 주 기 를 바람 . 그 외 에 는 방법 이 없 는 실정 이 니 수습 이 잘 되 면 역시 그 방법 이 좋 았 다고 생각 하 게 될 것 임 . 총선거 문제 는 월남 의 현 치안 상태 를 보 아서 잘 될까 염려 도 돼 . 그러나 한 가지 좋 은 방법 도 있 을 것 같 음 . 금년 가을 의 총선거 가 제헌 국회 를 만드 는 데 그 목적 이 있 고 , 그 제헌 국회 에서 헌법 을 만들 어 이 헌법 에 의해서 총 선거 가 실시 될 것 임 . 금년 가을 의 선거 에서 親 共 세력 이 못 들어오 게 하 여 잘 하 면 될 것 임 . 민정 이양 시기 도 헌법 에 명시 하 지 말 고 헌법 제정 후 어느 시기 가 되 면 민정 이양 을 하 도록 하 면 되 는 것 이 며 , 이렇게 되 면 현 월남 정부 는 신축성 을 가질 수 있 게 됨 . 한국 의 현행 헌법 의 부칙 을 보 면 헌법 공포 후 1 년 이내 에 대통령 선거 와 국회의원 선거 를 갖 도록 되 어 있 음 . 월남 에서 도 이 정도 의 융통 성 이 있 게 하 면 그간 치안 상태 등 도 고려 해서 할 수 있 을 것 임 . 훌륭 한 지도자 가 없 는 게 월남 의 약점 Lodge 대사 : 대단히 큰 참고 가 되 는 말씀 임 . 다음 몇 가지 를 말씀 드리 고자 함 . 1 ) 월남 에 는 훌륭 한 정치 지도자 가 없 음 . 본인 은 월남 에서 5 기 정권 과 일 하 였 지만 , 아직 까지 한 사람 도 훌륭 한 정치 지도자 로서 나타나 는 것 을 보 지 못하 였 음 . 이 점 이 각하 에게 특히 말씀 드리 고자 한 제 1 의 문제점 임 . 2 ) 월남 에 는 강력 한 정부 를 가져본 전통 이 없 음 . 월남 에 있 어서 는 누가 통치 하 느냐 하 는 것 이 문제 가 아니 라 바로 이 점 에 중요 한 제 2 의 문제점 이 있 음 . 모든 일 은 지방 적 으로 다루 어 지 고 있 음 . 3 ) 월남 에 는 다음 과 같 은 5 대 악 이 있 음 . 즉 화재 , 홍수 , 기근 , 도적 및 중앙 정부 임 . 이런 모든 점 을 논의 하 여 보 면 자동 적 으로 키 수상 을 지지 하 는 결론 이 나오 게 됨 . 그 는 민정 에 경험 은 없 지만 과거 10 개월 간 많 은 경험 을 얻 었 음 . 미국 은 키 수상 을 지지 하 는 데 있 어서 아주 재 치 있 게 하 여야 함 . 그렇게 하 여야 월남 국민 도 키 수상 정권 이 미국 의 괴뢰 가 아니 라는 것 을 느끼 게 됨 . 4 ) 총 선거 의 전망 . 금년 가을 에 총 선거 를 실시 하 는 데 있 어서 는 상당 한 위험 을 내포 하 고 있 음 . 그러나 이미 결정 은 내려졌 음 . 비록 정세 는 안정 되 지 못하 였 지만 , 우리 는 크 게 손해 를 보 지 는 않 을 것 임 . 월남 에 는 48 개 州 와 5 개 市 가 있 다 . 1965 년 지방 평의원 선거 를 실시 하 였 는데 결과 는 잘 되 었 음 . 월남 인구 중 54 % 가 중앙 정부 통치 하 의 안전 구역 에 거주 . 24 % 가 베트콩 통치 하 에 있 고 , 나머지 … 부동 적 임 . 1965 년 선거 에서 는 54 % 이상 이 투표 하 였 음 . 투표함 이 도시 에 있 기 때문 에 위험 구역 에 거주 하 는 농부 들 도 도시 에 나와서 투표 를 하 였 음 . 지방 선거 에 있 어서 도 이 와 같 았 으니 더욱 이나 이번 에 는 전 국가 적 인 일 이 기 때문 에 좀 더 잘 될 것 으로 생각 하 고 있 음 . 5 ) 3 대 위험 성 . ( 1 ) 베트콩 이 투표 하 는 날 에 투표자 를 협박 할 수 있 음 . ( 2 ) 대 의원 들 이 선출 된 다음 에 베트콩 은 그 대의원 들 을 협박 할 수 있 음 . 그리하여 북부 월맹 과 협상 하 라는 발언 을 하 게끔 만들 수 도 있 을 것 임 . 본인 이 보 기 에 는 월남 에 있 어서 의 테러 행위 는 실로 놀라운 바 가 있 음 . 예 : 가 . 다 낭시 에 미군 해병대 가 있 었 는데 그 병력 은 베트콩 의 대 병력 을 해치울 수 있 는 능력 이 있 었 음 . 그런데 소위 투쟁 위원회 는 다낭 시민 하나 하나 씩 협박 을 해서 市 전체 를 점령 하 였 음 . 나 . 본인 사무실 에서 3 분 만 걸어가 면 그 지점 에서 는 $ 5 . 00 만 주 면 죽이 고 싶 은 사람 을 죽일 수 있 음 . ( 3 ) 한 집단 이 가령 51 % 의 표 를 얻 는 경우 소수파 가 문제 가 됨 . 월남 에서 는 소수파 에 대한 지지 가 막대 해서 소수파 가 잘 따라오 지 않 을 것 같 음 . 물론 미국 의 식민 국가 가 아니 지만 키 수상 은 이번 조치 를 취하 는 데 있 어서 미국 측 에 한마디 도 상의 가 없 었 음 . 본인 은 워싱턴 에 있 었 고 웨스트모어랜드 장군 은 호놀룰루 에 가 있 었 음 . 키 수상 이 사전 에 한마디 도 본인 에게 말 하 지 않 았 기 때문 에 우리 는 아무것 도 몰랐 고 , 또한 대단히 입장 이 곤란 하 게 되 었 음 . 그러나 이것 은 키 수상 이 능동 적 으로 일 하 고 있 는 징후 라고 보 며 , 그 는 나라 전체 의 질서 를 재 확립 하 려고 노력 하 고 있 음 . 그래서 키 수상 의 이번 조치 는 괘씸 하 기 는 하 지만 , 그 의 심정 도 이해 할 수 있 음 . 결과 적 으로 수수방관 하 는 것 보다 는 좋 았 음 . 軍閥 을 없애 야 한다 각하 : 한국 속담 에 「 꿩 대신 닭 」 이 라는 말 이 있 음 . 지금 당장 에 딴 사람 이 없 으니 키 수상 을 지원 해서 잘 해 나가 야 함 . 총 선거 는 공약 이 니까 그대로 해야 하 지만 구성 된 국회 가 베트콩 또는 親 共 일색 의 국회 가 되 면 어떻게 할 것 인가 ? Lodge 대사 : 투표함 이 도시 에 있 기 때문 에 공산주의자 들 은 투표 하 지 않 고 이번 선거 는 보이콧 할 것 으로 생각 됨 . 공산주의자 들 도 입 후보 는 할 수 있 겠 으나 지방민 들 은 공산주의자 들 이 그 들 의 이익 에 반대 하 는 방향 으로 나간다는 것 을 알 게 될 것 임 . 우리 는 또한 이 선거 를 잘 감시 할 것 임 . 지방 에 는 美 군사 고문관 들 이 비치 되 어 있 기 때문 에 감시 하 기 에 좋 은 위치 에 있 으며 , 만약 에 공산당 이 무슨 일 을 할 것 같 으면 우리 는 곧 알 게 됨 . 브라운 대사 : 중앙 정부 는 대부분 의 입후보자 를 알 고 있 는지 ? Lodge 대사 : 입후보자 들 은 대단히 잘 알려진 인물 들 로서 중앙 정부 에 대해서 대단히 협조 적 인 사람 들 임 . 각하 : 나 는 선거 의 결과 를 걱정 하 고 있 음 . 만약 에 잘못 되 어서 外軍 ( 외군 ) 을 철수 시키 자는 문제 가 국회 에서 나오 게 되 면 골치 아픈 일 이 됨 . 그 외 에 하노이 와 협상 하 자는 이야기 가 나와도 마찬가지 임 . Lodge 대사 : 그 와 같 은 사태 는 일어나 지 않 으리라고 생각 함 . 공산주의자 들 은 절대로 이번 선거 를 보이콧 할 것 이 고 투표자 는 결국 안전 구역 에 거주 하 는 54 % 의 인구 가 될 것 이 기 때문 임 . 이것 이 바로 1 년 전 의 지방 선거 에서 나타난 현상 이 었 음 . 1 개월 전 에 사이공 에서 의 회의 에 참석 한 60 명 의 지방 평의원 을 만나 보 았 는데 , 전부 애국자 들 이 었 음 . 투 표시 에 예상 되 는 협박 행위 에 대해서 는 군대 가 이것 을 적절히 막 을 수 있 을 것 이 라고 생각 함 . 브라운 대사 : 지난번 사이공 에 있 어서 의 시위 에서 친 공 적 인 징후 가 전혀 없 었 다는 말씀 을 하 시 기 바람 . 朴 대통령 각하 께서 는 이 문제 에 지대 한 관심 을 가지 고 계심 . Lodge 대사 : 월남 사람 들 은 이상 하 게 도 시위 행위 를 좋아하 는 경향 이 있 음 . 그런데 최근 에 사이공 市 에서 의 시위 에서 는 공산주의 의 징후 가 조금 도 없 었 음 . 물론 일부분 개개 적 으로 는 反美 플래카드 도 있 기 는 하 였 음 . 그 외 에 는 후 에 市 에서 도 反美 방송 이 있 기 는 하 였으나 그 외 는 별로 없 었 음 . 불란서 치하 에서 는 불란서 에 반항 하 는 월남 국민 이 친 공 적 경향 을 가졌으나 지금 은 그때 와 사정 이 다르 다고 봄 . 만약 에 약간 있 다고 하 더라도 그것 은 협박 에 못 이겨서 하 는 것 임 . 각하 : 월남 에서 는 군벌 도 없애 야 함 . 蔣 介 石 총통 이 그 좋 은 예 라고 볼 수 있 음 . 처음 에 는 지방 군벌 도 완전히 장악 하 였 다고 생각 하 였 는데 , 결국 은 그렇 지 못해서 지방 군벌 때문 에 통치 를 못 하 게 되 었 고 결국 후퇴 하 게 된 것 임 . 월남 에 있 어서 도 군벌 들 이 영웅 이 되 어 있 는데 이것 을 없애 야 함 . 한국 에서 는 6 ․ 25 동란 전 에 이북 에서 공산 게릴라 가 내려와서 2 ~ 3 년 동안 혼란 하 였 고 , 군부 내 에서 도 공산주의자 들 이 침투 되 어 혼란 하 였 음 . 그러나 결국 가혹 한 처단 을 하 여 군부 내 에서 좌익 을 뿌리 뽑 았 음 . 월남 에 있 어서 도 지금 그렇게 하 여야 한다고 생각 함 . Lodge 대사 : 그 들 은 재판 을 받 고 처단 되 었 는지 ? 각하 : 처단 되 었 음 . 경우 에 따라서 는 법 에 의해서 사형 도 당했 음 . 키 수상 은 중앙 정부 의 명령 에 반항 한 군단장 을 해임 했 는데 이런 경우 에 는 해임 정도 가 아니 라 총살 하 여야 함 . 이것 은 카오 장군 이야기 임 . 베트콩 은 한 국군 만 보 면 공포 느껴 Lodge 대사 : 절대 적 으로 옳 은 말씀 임 . 본인 은 1929 년 에 중국 에 갔 는데 그 당시 중국 에 는 도처 에 군벌 들 이 할 거 하 고 있 었 음 . 그 당시 중국 군벌 들 은 군사 적 권한 과 행정 적 권한 을 다 장악 하 고 있 었 으며 , 그 들 을 통하 지 않 고서 는 아무것 도 할 수 가 없 었 음 . 현재 월남 의 4 개 군단장 은 당시 중국 의 군벌 과 도 같 은 존재 임 . 키 수상 은 본인 에게 티 장군 을 해임 하 겠 다고 말 하 기 에 본인 은 증거 를 잡 고 재판 에 회부 하 라고 말 하 였 음 . 그 결과 는 각하 께서 아 시 는 바 와 같이 되 었 음 . 본인 은 朴 대통령 각하 에게 흉금 을 털어놓 고 말씀 드렸 음 . 이 와 같 은 이야기 는 다른 누구 한테 도 할 수 없 는 이야기 임 . 한국 은 월남 에 한국 의 젊은이 들 을 보내 고 있 기 때문 에 이 와 같 은 말씀 을 솔직히 드릴 수 있 는 것 임 . 티 장군 의 경우 그 가 군단장 으로서 월남 전체 의 4 분 의 1 이 되 는 지역 을 장악 하 였으며 , 그 는 군인 이 고 민간인 이 고 間 에 그 임명 을 전적 으로 자기 마음대로 하 였 음 . 그러 기 때문 에 그 사람 들 은 다른 데 로 갈 데 가 없 기 때문 에 티 장군 에 매달리 고 있 음 . 이것 을 잘 이용 한 것 이 트리 쾅 임 . 티 장군 과 트리 쾅 양자 가 합하 니까 이러 한 일 이 생김 . 키 수상 은 용감 하 고 애국 적 이 고 , 근면 하 고 열심히 일 하 고 공부 하 는 사람 임 . 나이 가 불과 34 세 여서 경험 부족 이 유일 한 결점 임 . 각하 : 대사 의 말씀 대로 미국 이 키 수상 을 지지 하 는 데 있 어서 요령 있 게 한다는 것 은 필요 한 일 이 지만 , 미국 이 키 수상 을 강력히 민다는 인상 을 주 어야 함 . 키 수상 이 넘어가 면 아무 라도 올라올 수 있 다는 생각 을 갖 게 되 고 자연히 군단장 들 은 야심 을 갖 게 되 는 것 임 . Lodge 대사 : 대단히 옳 은 말씀 입니다 . 각하 : 한 사람 을 넘어뜨리 면 누가 올라서 더라도 미국 의 지지 를 받 는다는 인상 을 군단장 들 에게 나 군장 성 에게 주 게 되 면 언제나 그런 사태 가 반복 되 는 것 임 . Lodge 대사 : 전적 으로 각하 말씀 에 동감 임 . 본인 은 이번 워싱턴 에서 7 일 간 을 보냈 는데 , 존슨 대통령 과 다섯 번 회의 를 가졌 음 . 하루 에 두 번 회의 를 가진 때 도 있 었 음 . 그 외 에 국무 장관 , 국방부 장관 과 도 회담 하 였 음 . 본인 이 朴 대통령 각하 에게 확실히 말씀 드릴 수 있 는 것 은 존슨 대통령 과 그 의 보좌관 들 의 결심 에 는 추호 도 의심 할 바 가 없 다는 것 임 . 상하 양원 의 의원 들 과 도 만났 지만 대다수 는 충분히 이해 하 고 지지 하 고 있 음 . 다만 몇몇 의 소수 인 들 이 떠들 고 있 지만 , 별로 문제 가 안 되 는 것 임 . 각하 : 가장 어렵 고 중요 한 일 을 맞 고 있 기 때문 에 모든 일 에 있 어서 성공 하 시 기 를 바라 고 있 음 . Lodge 대사 : 각하 의 말씀 에 깊 은 사의 를 표함 . 월남 사정 은 한국 이나 미국 에 비하 여 판이 하 게 다르 지만 두 나라 에 대해서 는 대단히 중요 한 나라 임 . 월남 에 있 어서 본인 이 가장 기쁘 게 생각 하 는 것 은 한국 사람 의 존재 임 . 한국 은 처음 에 는 의무 부대 를 보냈 고 , 그 다음 에 는 훌륭 한 전투 사단 을 파견 하 였 는데 , 베트콩 은 한국 군대 만 보 면 공포 를 느끼 고 있 음 . 또한 월남 사람 들 은 한 국군 을 볼 때 에 『 한국 에서 모든 어려운 일 들 을 극복 하 고 성공 하 고 온 사람 들 』 이라고 보 고 있 음 . 이러 한 일 들 은 본인 이 생각 할 때 마다 유쾌 한 일 이 아닐 수 없 음 . 각하 : 금년 여름 에 증파 될 1 개 사단 은 여러 가지 로 준비 를 예정 대로 진행 하 고 있 음 . Lodge 대사 : 자유 세계 전체 를 위하 여 한국 에 朴 대통령 각하 와 같이 강력 하 고 도 사심 없 는 훌륭 한 지도자 를 가지 고 있 다는 사실 은 실로 훌륭 하 고 자랑 스러운 일 이 아닐 수 없 음 . 〉 朴 대통령 은 월남 군부 에 軍閥 ( 군벌 ) 이 생겨 국가 의 통합성 을 저해 하 고 있 는 데 대하 여 책임자 를 사형 에 처하 는 일 이 있 더라고 강력 하 게 대처 해야 한다고 강조 하 고 있 는 것 이 인상 적 이 다 . 그 는 1948 년 여순 14 연대 반란 사건 직후 있 었 던 한국군 內 좌익 숙청 을 예 로 들 면서 그 처럼 해야 한다고 했 다 . 그 자신 은 이 肅軍 ( 숙군 ) 수사 때 체포 되 어 극형 을 받 기 직전 에 수사 지휘자 白 善 燁 ( 당시 육군 본부 정보 국장 ) 이 구제 해 주 었 던 경험 이 있 었 다 . 정부 가 책임지 고 건설 업체 를 키우 라 1966 년 현대 건설 은 한국 건설업 계 최초 로 태국 에 진출 하 여 파타니 나라티왓 고속도 로 건설 에 참여 했 다 . 그것 은 한국 건설업 계 의 해외 진출 을 알리 는 서곡 이 었 으나 그 당시 에 1970 년 대 의 대대 적 인 해외 진출 을 전망 한 사람 은 거의 없 었 다 . 고속도 로 건설 에 대한 입찰 은 1965 년 7 월 초 에 이루 어 졌 는데 이 를 보 고 받 은 朴 대통령 은 7 월 12 일 국무총리 와 商工 ․ 建設 ․ 外務 장관 에게 「 국내 건설업 육성 」 이 라는 지시 를 내린다 . 朴 대통령 은 당시 걸음마 단계 였 던 국내 건설업 계 가 한국 에 진출 한 외국 건설 업체 의 한국 內 공사 를 다시 수주 함 으로써 경험 과 실력 을 쌓 을 수 있 는 방법 을 제시 하 고 있 다 . 이 를 위해서 는 당시 한국 을 원조 했 던 美 원조 당국 및 외국 건설 상사 의 동의 가 필요 했 다 . 朴 대통령 은 방법 을 가르쳐 준 뒤 이 에 대해 교섭 하 고 그 결과 를 보 고 할 것 을 지시 하 고 있 다 . 「 現代 건설 의 태국 진출 」 이란 작 은 사건 이 가진 「 큰 의미 」 를 포착 하 여 「 건설업 육성 」 이 란 정책 을 설정 한 것 은 전형 적 인 「 지도자 의 先見 力 」 이 다 . 무역 진흥 확대회의 는 문제 해결 의 場 『 이것 도 되 고 저것 도 된다 』 는 말 을 朴 대통령 은 하 지 않 는다 . 무엇 을 지시 하 는지 몰라 장관 이나 관료 들 이 허둥대 는 내용 은 전혀 없 다 . 다른 모든 지시 들 이 그렇지만 다음 지시 내용 을 보 면 그 가 얼마나 구체 적 으로 지시 함 으로써 장관 이나 관료 들 이 그 의 구상 을 잘 이해 할 수 있 도록 하 는지 알 수 있 다 . 1966 년 5 월 26 일 제 6 차 무역 진흥 확대회의 에서 朴 대통령 이 지시 한 내용 이 다 . 朴 대통령 은 이렇 다 할 자원 도 없 고 사람 만 많 은 한국 이 성장 할 길 은 수출 밖에 없 다고 믿 었 다 . 그 는 혁명 이후 꾸준히 수출 우선 정책 을 폈 고 그 결과 1964 년 1 억 2090 만 달러 어치 를 수출 할 수 있 었 다 . 1965 년 의 목표 는 전년 보다 40 % 증가 한 1 억 7000 만 달러 였 다 . 朴 대통령 의 방법 은 『 기회 가 있 을 때 밀 어 붙여라 』 였 다 . 그 는 한 번 탄력 을 받 은 수출 에 중점 을 두 기 시작 했 고 이 를 위해 1965 년 부터 관계 부처 와 관계 업계 를 망라 한 수출 확대회의 를 매월 열 기 시작 했 다 . 처음 에 붙인 제목 은 월례 무역 진흥 확대회의 였 는데 , 일종 의 수출 전략 회의 이 고 작전 회의 였 다 . 朴 대통령 은 만사 를 제쳐 놓 고 이 회의 에 참석 해 사령관 의 역할 을 했 다 . 흥미 로운 것 은 이 회의 에서 는 항상 수출업자 쪽 에 유리 한 결정 이 났 다는 것 이 다 . 朴 대통령 이 수출업자 편 을 들 기 때문 이 었 다 . 연로 한 기업인 들 이 『 朴 대통령 시절 에 는 기업 할 맛 이 났 고 수출 하 기 좋 았 다 』 고 말 하 는 것 은 그래서 나온 것 같 다 . 실용 정신 에 입각 한 균형 감각 朴 正 熙 대통령 의 언행 에서 발견 되 는 중요 한 특성 은 균형 감각 이 다 . 實事 求 是 ( 실사구시 ) 의 실용 정신 을 기준 으로 국정 을 판단 하 기 때문 에 그 의 지시 에 는 항상 현실 을 감안 한 中庸 ( 중용 ) 의 정신 이 엿보인다 . 따라서 과격 한 용어 가 의외로 적 다 . 예컨대 1966 년 10 월 14 일 경제 과학 심 의 회의 에 대한 대통령 친필 지시문 이 그런 경우 이 다 . 문제점 을 고치 되 어떻게 하 면 본질 을 훼손 하 지 않 을 것 인가 하 는 고민 이 들 어 있 다 . 朴 대통령 의 지시문 은 2 , 3 페이지 를 넘 지 않 는다 . 200 자 원고지 로 4 ~ 7 장 분량 이 大宗 ( 대종 ) 이 다 . 바로 본론 으로 들어가 고 쓸데없 는 형용사 , 총론 을 생략 하 기 때문 이 다 . 1966 년 8 월 10 일 경제 과학 심 의 회의 에 대한 대통령 친필 지시 도 짧 지만 핵심 적 이 다 . 당시 엔 아직 投機 ( 투기 ) 란 말 이 일반 화 되 지 않 았 을 때 여서 朴 대통령 은 投資 ( 투자 ) 라고 표현 하 고 있 다 . 朴 대통령 은 쉼표 를 適所 ( 적소 ) 에 찍 어 읽 기 를 돕 는다 . 원래 그 는 쉬운 단어 를 사용 한다 . 朴 대통령 의 지시문 은 문장 이 짧 고 , 언어 선택 이 쉽 고 , 정확 하 다 . 절묘 한 융통 성 이 지시 의 배경 은 이렇 다 . 당시 원자재 를 들여온 가공 수출업자 들 은 이 를 전량 가공 해 수출 해야 했 다 . 수출 단가 도 그리 높 지 못해 수출업자 들 에게 많 은 이윤 이 남 지 않 았 다 . 일반 적 으로 원자재 의 가공 에 는 損 耗 가 있 다 . 정부 가 허용 한 손모 율 이 10 % 라고 하 지만 실제 손모 율 은 5 % 일 수 있 다 . 그렇 다면 5 % 가 실제로 는 손모 되 지 않 고 남 는데 朴 대통령 은 이것 을 수출업자 들 이 국내 에 유통 시켜 「 먹 고 살 수 있 게 」 해 준 것 이 다 . 경제 발전 과 관련 해 그 가 취하 는 절묘 한 융통 성 을 볼 수 있 는 대목 이 다 . 고속도로 를 이렇게 운영 하 라 1968 년 12 월 17 일 朴 正 熙 대통령 은 수많 은 반대 를 무릅쓰 고 심혈 을 기울여 만들 고 있 던 고속도 로 관리 방향 에 대해 국무총리 에게 지시 한다 . 지시 한 것 에 대해서 는 반드시 결과 를 확인 한다 朴 대통령 의 스타일 은 지시 한 것 에 대한 결과 보고 를 반드시 받 는다는 것 이 다 . 1970 년 1 월 9 일 작성 된 비서실 보고서 를 보 면 朴 대통령 이 1969 년 한 해 동안 연두 순시 , 지방 순시 , 지방 시찰 , 수출 진흥 확대회의 , 월간 경제 동향 보고 등 에서 지시 한 321 건 에 대한 처리 결과 를 다음 과 같이 보 고 하 고 있 다 . 또한 1970 년 8 월 7 일 에 작성 된 「 각하 지시 55 개 사항 추진 현황 보고 」 에 는 이렇게 보 고 돼 있 다 . 공짜 는 없 다 朴 正 熙 에게 공짜 는 없 다 . 그 는 아무리 어려운 사람 이 라도 국가 가 도와 줄 때 는 공짜 로 도와 주 어서 는 안 된다고 생각 한다 . 국가 의 도움 을 받 은 사람 이나 단체 는 꼭 무엇 을 해야 했 다 . 朴 대통령 은 1970 년 援護 會 ( 원호회 ) 를 방문 한 자리 에서 이렇게 말 한다 . 이 지시 의 핵심 은 국가 가 응분 의 보상 을 하 는데 잘 하 면 더 준다는 것 이 다 . 그 요체 는 自立 ( 자립 ) 을 전제 로 한 지원 이 다 . 국가 이념 의 성취 를 위한 교육 1971 년 10 월 15 일 朴 대통령 은 부총리 ․ 내무 ․ 국방 ․ 법무 ․ 문교 장관 등 에게 「 학원 질서 확립 을 위한 대통령 특별 명령 」 을 내린다 . 이른바 衛 戍 令 ( 위수령 ) 조치 였 는데 이것 은 당시 교련 반대 등 으로 촉발 된 데모 가 全 대학가 로 번지 는 것 을 방지 하 기 위한 조치 였 다 . 그 내용 을 읽 어 보 면 당시 의 朴 대통령 이 대학가 에 요구 하 는 요체 가 잘 드러나 있 다 . 『 자기 나라 에 쓸모 없 는 인간 이 세계 를 위해서 공헌 했 다는 기록 은 동서고금 을 통해 찾 을 수 없 다 』 朴 대통령 은 1972 년 2 월 7 일 年頭 지방 순시 중 경북 도청 에서 이렇게 말 한다 . 『 우리 가 이 처럼 큰 比重 ( 비중 ) 을 두 고 힘 을 기울이 고 있 는 교육 의 기본 목표 는 국가 가 필요 로 하 는 유능 하 고 성실 하 며 , 국가관 과 책임 이념 이 透徹 ( 투철 ) 한 인간 을 양성 하 는 데 있 다 』 朴 대통령 의 말 을 좀 더 인용 해 보 자 . 『 지난날 우리 교육 은 선량 한 민주 시민 을 양성 한다는 막연 한 목표 를 내세웠 기 때문 에 교육 을 받 은 사람 들 이 한국 사람 이 면서 도 精神 ( 정신 ) 상태 는 한국인 인지 외국인 인지 분간 할 수 없 고 국가 이념 조차 분명 치 않 은 인간 이 되 고 마 는 일 이 적 지 않 았 다 . 그러나 우리 국민 이 라면 누구 나 먼저 훌륭 한 한국인 이 된 다음 에 야 선량 한 민주 시민 도 될 수 있 고 인류 사회 에 貢獻 ( 공헌 ) 하 는 세계인 이 될 수 있 는 것 이 다 . 자기 나라 에 쓸모없 는 인간 이 세계 를 위해서 공헌 했 다는 기록 은 동서고금 을 통해 찾아볼 수 없 다 . 앞 으로 우리 교육 의 제일차 적 인 목표 는 훌륭 한 대한민국 국민 을 길러 내 는 데 두 어야 하 겠 고 , 그것 이 또한 우리 교육 의 궁극 적 목표 가 되 어야 하 겠 다 』 이날 지시 에서 朴 대통령 은 「 국가 목표 에 맞 는 교육 」 을 강조 한다 . 몇 부분 을 발췌 요약 한다 . 職務 精通 朴 대통령 은 1972 년 1 월 15 일 국방부 를 순시 하 는 자리 에서 다음 의 논평 을 한다 . 일부 만 을 발췌 했 다 . 수치 에 밝 은 대통령 朴 대통령 은 수치 에 대단히 밝 았 다 . 1972 년 연두 순시 에서 행한 다음 의 지시 ? 인간 적 인 , 너무나 인간 적 인 朴 대통령 은 1972 년 연두 순시 에서 노동청 을 방문 하 고 이런 말 을 한다 . 다음 은 속기록 으로 작성 된 것 을 그대로 옮긴 것 이 다 . 先 공업 화 後 농촌 진흥 1972 년 연두 순시 에서 朴 대통령 은 공업 정책 과 농업 정책 이 라는 국가 종합 발전 계획 과 관련 해 다음 과 같이 설명 한다 . 그 가 견지 했 던 근대 화 전략 의 큰 틀 이 드러난다 . 유감 스럽 게 도 朴 대통령 은 농어촌 에 대한 투자 가 마무리 되 지 못한 상태 에서 서거 했 다 . 또한 1980 년 대 이후 농어촌 은 투자 순위 에서 밀려났 고 , 정부 는 농어촌 부흥 이나 개발 이 아니 라 청사진 이 없이 농어촌 부채 를 탕감 하 는 데 그치 고 만 다 . 밤 , 밤 , 밤 朴 대통령 은 有實 樹 ( 유실수 ) 심 을 것 을 틈날 때 마다 지시 했 다 . 그 가 지목 한 유실수 들 은 감 , 밤 , 대추 , 호도 , 잣 같 은 것 들 로 이것 은 오늘날 에 도 비싸 고 쓰임 이 많 은 과일 에 속한다 . 1972 년 연두 순시 에서 朴 대통령 은 다음 과 같이 밤나무 를 심 을 것 을 강조 하 는데 여기 서 도 수치 에 밝 은 그 의 면모 는 그대로 드러난다 . 일부 를 발췌 했 다 . 정부 는 일 하 는 사람 만 돕 는다 이제 그 는 농촌 에 도 공짜 가 없 다고 강조 하 고 있 다 . 같 은 지시 에서 朴 대통령 은 다음 과 같이 말 한다 . 이 부분 은 요약 한 것 이 다 . 농촌 에 도 경쟁 개념 을 도입 한 , 냉정 한 대통령 으로서 의 朴 正 熙 를 볼 수 있 는 대목 이 다 . 維新 은 왜 했 는가 1973 년 도 지방 연두 순시 에서 朴 正 熙 대통령 은 국정 의 방향 에 대해서 이런 술회 를 했 다 . 청와대 가 그 의 육성 지시 를 정리 한 「 1973 년 지방 연두 순시 지시 사항 」 의 공통 사항 부분 을 소개 한다 . 『 불국사 변소 뒤편 에 벚꽃 나무 를 심 어라 』 朴 대통령 이 1973 년 7 월 3 일 경주 불국사 복원 준공식 에 참석 해 내린 지시 를 보 자 . 이 대목 에 이르 러서 사람 들 은 『 대통령 이 나무 심 는 것 까지 간섭 해야 하 는가 』 라고 반문 할 수 있 다 . 그러나 중요 한 것 은 그것 이 아니 라 그 가 전체 를 보 며 동시 에 대단히 세심 한 부분 까지 본다는 사실 이 다 . 화장실 뒤편 에 벚꽃 나무 를 심 으라고 지 시 한 까닭 은 4 월 에 관광객 이 들 기 시작 하 고 4 월 에 벚꽃 이 피 기 시작 하 기 때문 인 것 같 다 . 특히 상가 점포 의 완공 을 8 월 15 일 까지 하 라는 것 , 「 입산 금지 」 간판 을 세우 라는 것 도 아주 구체 적 이 고 섬세 한 지시 이 다 . 8 월 15 일 은 국경일 이 자 공휴일 이 니 그 날 개점 을 하 면 여러 가지 효과 를 거둘 수 있 을 것 이 다 . 오동나무 열매 를 왜 보내 라고 했 는지 에 대해서 는 궁금 하 다 . 옛날 이야기 가 아닌 이유 1961 년 한국 은 자원 도 돈 도 없 는 세계 에서 가장 못 사 는 나라 였 다 . 유엔 에 등록 된 나라 수 는 120 여 개국 , 필리핀 국민 소득 1 인 당 170 여 달러 , 태국 220 여 달러 등 . 한국 은 76 달러 이 었 다 . 한국 밑 에 는 인도 만 있 었 다 . 朴 正 熙 는 그때 등장 했 다 . 그 는 쉽 고 짧 고 간결 하 고 구체 적 이 고 명확 한 지시 를 내리 면서 , 또한 분명 한 이념 과 그 에 수반 하 는 방법 을 제시 하 면서 관료 들 을 독려 했 고 국민 을 이끌 었 다 . 그리고 잘 살 지 는 못했 지만 적어도 朴 正 熙 대통령 시대 에 한국인 들 은 한 마음 으로 단결 했 다 . 나아가 야 할 뚜렷 한 목표 가 있 었 고 그 목표 를 향해 어떻게 나아가 야 하 는지 에 대한 방법 을 알려 주 는 지도자 가 있 었 다 . 그 시대 의 한국 은 이념 과 목표 , 거기 에 이르 는 방법 을 가지 고 있 었 다 . 그러나 그때 보다 더 나아야 할 지금 한국 은 서로 의 독단 과 상충 하 는 이해 관계 들 이 충돌 하 면서 여러 갈래 로 찢어져 이념 과 방법 을 모두 잃어버린 채 방황 하 고 있 다 . 이것 이 , 여기 에 소개 된 朴 正 熙 의 말 과 글 이 옛날 이야기 가 아닌 이유 이 다 . ● 연구 논문 과 리포트 작성 의 길잡이 복지 정보 , 경영 정보 , 중국 정보 , 개발 정보 전문 싸이트 www . silverbokji . com 에 오 시 면 원 하 시 는 모든 자료 를 구 하 실 수 있 습니다 그리고 자료 의 나머지 부분 이나 전체 자료 의 스크랩 이나 복사 가 가능 합니다 . 매일 신선 한 자료 가 꾸준히 업데이트 되 고 있 습니다 . 공유 하 기 글 요소