그러나 , 혼잡 상태 중 에 TCP 또는 UCP / IP 레벨 에서 제어 를 행하 고 , 이러 한 레벨 에서 혼잡 을 억제 하 더라도 , 이러 한 제어 는 상위 프로토콜 의 규약 하 에서 는 에러 케이스 가 되 거나 , 그 상위 프로토콜 의 규약 을 위반 할 수 있 다는 문제 가 있 다 . 예 를 들 어 , 상위 프로토콜 에서 어떤 엔드 포인트 에 메시지 를 송신 하 는 경우 에 그 에 대한 응답 을 수초 이내 에 해야 하 고 , 그 응답 을 수초 이내 에 행하 지 않 은 경우 에 는 에러 로 정의 하 는 규약 을 갖 는다면 , 이러 한 상황 은 에러 케이스 가 된다 . 에러 로 정의 되 지 않 더라도 , 이 는 프로토콜 규약 위반 이 된다 .