' 탄환 대신 투표 로 '( Not Bullet , But Ballot ) , 이 는 국민 정치 참여 의 중앙 통로 인 선거 의 중요 성 을 강조 한 말 이 다 . 선거 는 주권자 인 국민 의 자유 로운 정치 적 의사 형성 을 보장 하 고 , 국민 의사 를 바탕 으로 통치 권 을 행사 하 기 위한 수단 이 다 . 따라서 선거 의 자유 는 최대한 보장 되 어야 한다 . 참여 의 원리 와 중요 성 을 아무리 강조 해도 참여 의 기회 나 가능 성 이 보장 되 지 않 으면 공허 한 말 잔치 에 그친다 . 선거 에서 투표 는 물론 정권 교체 가 가능 한 공정 한 선거 제도 를 확립 하 는 것 이 중요 하 다 . 그러 기 위해서 는 철저 한 선거 공영제 를 실시 하 여야 한다 . 불법 타락 선거 의 여지 를 없애 고 정책 대결 의 선거 기반 을 마련 해 나가 는 최선 의 방법 은 선거 공영제 이 다 .