그런 관행 으로 인해 미아 , 실종 을 담당 하 는 주무 부서 가 생활 안전 과 ( 방범 ) 로 되 어 있 었 다 . 미아 , 실종 을 범죄 와 연관 지어 생각 하 지 않 았 던 것 이 다 . 또 서울 경찰청 에서 ' 미아 찾 기 센터 ' 를 운영 했 지만 전국 적 인 네트워크 가 형성 되 지 않 아 그만큼 미아 , 실종사건 에 대한 수 사 는 효율 성 을 기대 하 기 어려운 상태 였 다 . 2003 년 한 해 만 해도 38 건 의 실종사건 이 미제 로 남 아 있 었 고 , 2004 년 초 에 도 15 건 의 실종 사건 을 끌어안 고 있 었 다 . 체계 적 인 대책 을 세워야 했 다 .