홍성주 과학기술정책 연구원 ( STEPI ) 전략 기획 단장 은 우리 나라 과학 기술 의 거버넌스 를 4 개 층위 로 나눈다 . 대통령 · 감사원 · 국회 등 이 제 1 층위 , 정부 부처 들 이 제 2 층위 , 평가 · 관리 기관 들 이 제 3 층위 , 출연 연구소 · 대학 등 이 제 4 층위 에 해당 한다 . 정부 R & D 예산 이 20 조 원 을 넘어섰 다지만 그럴수록 힘 이 더욱 세지 는 곳 은 제 1 · 2 · 3 층위 다 .