1960 ~ 70 년 대 에 는 극심 한 인플레이션 이 만연 하 였 는데 , 정부 는 일 년 묵 은 쌀 을 지난해 가격 으로 시장 에 방출 하 고 , 조금 비싼 가격 으로 햅쌀 을 사들였 다 . 그러나 일 년 묵 은 정부미 는 맛 이 없 었 고 , 농촌 의 실질 소득 은 인플레이션 을 따라잡 지 못해 빈궁 함 을 면하 기 어려웠 다 . 또한 , 정부 는 부족 한 쌀 을 대신 하 여 미국 에서 밀과 보리 를 수입 해 보리 혼식 과 분식 을 장려 하 였 다 . 그래서 도시 노동자 들 은 정부미 와 더불 어 허기진 보리 혼식 과 분식 을 하 였 다 . 결국 신나 는 건 값싼 식량 덕 에 저 임금 을 지불 해도 되 는 기업 이 었 고 , 죽어나 는 건 농민 이 었 다 .