어린이집 연합회 는 “ 보육 교사 들 에게 8 시간 근무 중 1 시간 휴게 시간 보장 이 의무 화 된 것 은 삶 의 질 을 높여 주 기 위한 환영 할 권리 지만 돌봄 공 백 사태 로 현실 적 실현 이 불가 하 다 ” 며 “ 주어진 상황 에서 시범 사업 을 통해 해결 의 실마리 를 찾아보 기 위해 대체 인력 투입 , 특별 활동 시간 활용 , 통 합반 운영 등 을 시도 하 고 노력 했 지만 돌봄 사각지대 가 발생 해 아이 들 의 안전 이 우려 됨 은 물론 책임 소재 논란 및 휴게 시간 후 업무 가중 등 의 불편 만 늘 었 다 ” 고 했 다 .