정 위원장 은 " 인구 밀도 가 높 은 아파트 단지 는 시 · 도 의원 이 필요 한 게 아니 라 행정 일선 에서 주민 의 여론 을 수렴 하 는 통 · 반장 이 필요 하 고 , 넓 은 면적 에 수 ㎞ 씩 떨어져 정치 · 경제 · 사회 · 문화 에서 소외감 을 느끼 고 있 는 농어촌 지역 은 주민 의 의견 수렴 을 위해 시 · 도 의원 이 꼭 필요 하 다 " 며 " 진정 한 지방 자치 실현 을 위해서 는 인구 밀도 가 높 은 도시 지역 과 자연 마을 단위 로 분포 돼 있 는 농어촌 지역 을 구분 해 시 · 도 의원 정수 를 정해야 한다 " 고 강조 했 다 .