박 전 대통령 은 “ 종합 계획 중 에서 제 1 단계 로 우선 착수 할 사업 과 제 2 단계 이후 자금 조달 저력 에 따라 수차 실시 해 나갈 사업 을 구분 한다 ” 고 지시 했 다 . 또 “ 2 단계 이후 사업 은 1 단계 사업 이 종료 되 기 전이 라도 자금 지출 방도 가 가능 하 거나 민간 자본 유치 가 가능 하 면 추가 로 할 수 있 다 ” 고 덧붙였 다 .