건국 단계 에서 는 무왕 을 도와 일련 의 정치 ㆍ 군사 적 조치 를 취했 다 . 예 를 들 면 , 축문 을 읽 어 신 에게 주 임금 의 죄 를 징벌 한 사실 을 아뢰 고 , 녹대 에서 얻 은 돈 과 거교 의 창고 에서 식량 을 풀 어 가난 한 백성 들 을 구제 했 다 . 아울러 상 왕조 에서 박해 를 받 았 던 비 간 의 무덤 을 높이 쌓 고 갇혀 있 던 기자 를 석방 시키 는 한편 구정 을 주나라 의 도읍 으로 옮겨 천 명 이 주나라 로 기울었 음 을 만방 에 선포 했 다 . 주나라 는 정치 를 정비 하 여 천하 를 새롭 게 했 는데 , 이런 일 들 대부분 이 강상 의 계책 에 따른 것 이 었 다 .