그러나 실제 이행 은 북 · 미 간 신뢰 부족 으로 한없이 늘어졌 고 , 2002 년 농축 우라늄 을 둘러싼 북 · 미 간 충돌 로 와해 됐 다 . 2005 년 6 자 회담 을 통해 마련 된 9 · 19 공동 성명 에서 북한 은 모든 핵무기 와 현존 하 는 핵 프로그램 포기 와 NPT 및 IAEA 안전 조치 복귀 를 , 나머지 5 개국 은 대북 에너지 지원 , 관계 정상 화 , 평화 체제 협상 등 을 약속 했 다 . 그러나 ' 행동 대 행동 ' 원칙 에 따른 단계 적 접근 을 따른 이 합의 는 북한 이 핵 신 고서 를 제출 한 이후 검증 방식 을 놓 고 부딪치 면서 조기 에 무력 화 됐 다 . 마찬가지 로 2012 년 2 · 29 합의 에서 는 북한 의 비핵화 의지 를 보이 기 위한 초기 조치 와 미 측 의 상응 조치 가 합의 됐 지만 , 불과 2 개월 만 에 북한 이 장거리 미사일 을 발사 하 면서 휴지 조각 이 됐 다 .