제목 제 1 회 서울 Y 대안 적 분쟁 해결 ( ADR ) 포럼 - 호주 퀸즐랜드 대학 Donna Cooper 초청 강연 
 작성자 ymca 작성 일 2016 - 11 - 01 22 : 07 조 회수 1 , 852 
 제 1 회 서울 YMCA 대안 적 분쟁 해결 포럼 
 퀸즐랜드 대학 도나 쿠퍼 교수 초청 강연 
 “ 한국 이웃 분쟁 조정 기구 의 제도 화 어떻게 해야 하나 ? ” 
 - 이웃 , 분쟁 조정 으로 공동체 를 실현 하 다 - 
 일 시 : 2016 년 11 월 4 일 ( 금 ) 오전 10 시 - 12 시 
 장 소 : 서울 YMCA 2 층 친 교실 
 주 관 : 서울 YMCA 이웃 분쟁 조정 센터 , 서울 특별시 갈등 조정 담당관 
 사 회 : 성민섭 위원장 ( 본회 시민 중 계실 위원회 , 숙명 여대 법대 교수 , 변호사 ) 
 ※ 도나 쿠퍼 의 강연 에 순차 통역 이 제공 됩니다 . 
 한국 사회 가 직면 한 다양 한 갈등 에 대한 진단 과 처방 을 모색 하 는 지식인 과 실천가 들 의 연대 를 이루 는 장 으로서 , 서울 YMCA 대안 적 분쟁 해결 ( Alternative Dispute Resolution ) 포럼 을 엽 니다 . 
 이번 포럼 에서 는 국제 조정 인 이자 호주 에서 이웃 분쟁 조정 전문가 로 활동 하 고 있 는 도나 쿠퍼 ( Donna Cooper ) 교수 와 서울시 의 갈등 조정 활동 을 총괄 하 고 있 는 홍수정 과장 을 초청 해 평화 로운 마을 공동체 를 위한 방향 과 우리 사회 가 풀 어 나가 야 할 구체 적 과제 를 찾아보 고자 한다 . 
 관심 있 는 시민 여러분 들 의 많 은 참석 을 바랍니다 . 
 □ 강사 소개 : Donna Cooper ( Queensland University of Technology Law ) 
 ▪ 경력 : 국제 조정 인 자격 보유자 , 호주 퀸즐랜드 법 학회 분쟁 해결 위원 , 지역 사회 민간 중재자 , 
 호주 가정 법원 화해 권고 제도 도입 자 ( 한국 가정 법원 화해 권고 제도 의 모델 ) 
 ▪ 저서 : < Neighbourhood Mediation Kit ( 이웃 분쟁 조정 설명서 ) >, < Family Law Principle ( 가족법 원칙 ) > 등 
 □ 논찬 자 소개 : 홍수정 과장 ( 서울시 갈등 조정 담당관 ) , 신종원 본부 장 ( 서울 YMCA ) 
 문의 : 서울 YMCA 이웃 분쟁 조정 센터 주 건 일 , 서영진 
 theway @ ymca . or . kr TEL ) 02 - 732 - 2941 / FAX ) 02 - 734 - 3904 
 심각 한 사회 문제 가 된 층간 소음 , 이웃 간 분쟁 
 우리나라 전 국민 의 65 % 가 아파트 등 공동 주택 에 거주 하 고 있 다 ( 서울시 는 83 , 6 '%). 이 에 따라 충간 소음 으로 인한 이웃 간 의 다툼 도 빈발 하 고 있 다 . 환경부 에서 운영 하 는 ‘ 층간 소음 이웃 사이 센터 에 접수 된 서울 지역 층간 소음 상담 건수 는 8 , 234 건 에 달한다 ( 2012 년 3 월 ~ 2013 년 12 월 ) . 발생 건수 는 지속 적 으로 증가 하 고 있 는 추세 이 다 . 이외 에 도 애완견 , 누수 , 에어컨 실외기 소음 , 담배 , 냄새 , 조망권 문제 등 생활 분쟁 은 커져 가 고 있 다 . 층간 소음 으로 인한 분쟁 은 살인 이나 방화 사건 이 발생 할 정도 로 심각 한 사회 문제 가 되 었 다 . 환경 분쟁 조정 위원회 의 분쟁 조정 과 , 소송 등 을 통해 일부 해결 되 는 경우 도 있 지만 이 는 효율 적 인 방법 이 라 하 기 어렵 다 . 이웃 분쟁 에 대한 심각 성 이 널리 알려 지 면서 법 적 • 제도 적 개선책 도 마련 되 고 있 다 . 그러나 이것 만 으로 문제 가 해결 되 기 에 는 한계 가 있 다 . 새로운 기준 은 이미 건설 된 공동 주택 들 에 는 적용 되 지 않 기 때문 이 다 . 즉 , 이미 지 어 진 공동 주택 들 은 다른 해법 을 찾 아야 하 는 것 이 다 . 
 잃어버린 마을 공동체 복원 필요 
 이런 맥락 에서 층간 소음 등 생활 분쟁 이 극심 한 갈등 으로 비화 되 는 이유 는 ( 건축 공법 과 관련 된 문제 는 차치 하 고 ) 무엇 보다 도 재 개발 및 도시 화 등 으로 기존 주민 의 정착 률 이 낮 아 지 고 이웃 간 소통 이 단절 되 면서 마을 공동체 가 허물어졌 기 때문 이 라고 할 수 있 다 . 이웃 과 늘 대화 를 나누 는 문화 가 사라져 가 고 있 기 때문 에 , 무작정 참 거나 또는 이웃 의 감정 을 잘 알 지 못한 상태 로 지내 다가 결국 갈등 이 증폭 되 고 마 는 것 이 다 . 층간 소음 경우 분쟁 조정 을 위해 소음 피해 기준 이 정해져 있 고 피해자 상담 센터 가 운영 되 고 있 으나 , 법 적 강제 의무 규정 이 없 어 분쟁 해결 에 한계 가 있 다 . 층간 소음 분쟁 관련 소송 을 진행 하 는 변호사 들 은 “ 생활 소음 분쟁 은 소송 이나 환정 분쟁 조정 위원회 등 제 3 자 를 통한 해결 보다 당사자 나 공동 주택 차원 에서 해결 하 는 게 바람직 하 다 . ” 고 조언 한다 . 
 제각 말 5 단지 아파트 , 주민 자율 조정 모델 구축 
 「 서울 YMCA 이웃 분쟁 조정 센터 」 는 2013 년 3 월 공동 주택 활성 화 사업 의 하나 로 공동 주택 에서 의 갈등 및 분쟁 들 을 주민 자율 조정 위원회 활동 을 통해 해결 해 보 자는 취 지하 에 , 아파트 단지 주민 들 로부터 충간 소음 주민 자율 조정 위원회 구성 관련 교육 을 신청 받 았 다 . 그리고 주민 과 의 사전 면담 ( 2013 년 3 월 28 일 ) 을 실시 , 서울시 의 충간 소음 분쟁 해결 추진 대책 을 설명 하 고 주민 자율 조정 위원회 구성 및 주민 자율 협약 제정 에 관한 주민 들 의 의지 를 확인 하 였 다 . 그 결과 시범 단지 로 은평뉴타운 제각 말 5 단지 푸르지오 아파트 와 갈현동 하늘 채 아파트 를 선정 하 여 주민 자율 조정 기구 모델 운동 을 추진 하 였 다 . 
 해외 의 경우 , 미국 에 는 400 여 개 의 이웃 분쟁 조정 센터 가 있 으며 , 캐나다 를 비롯 해 유럽 다수 의 국가 들 이 이 웃간 분쟁 해결 센터 를 운영 하 고 있 으며 , 이 는 대안 적 분쟁 해결 법 체계 안 에 있 다 . 아시아 의 경우 도 말레이시아 , 네 팔 을 비롯 해 , 싱 가 폴 에서 는 1997 년 주민 분쟁 해결 센터 법 을 만들 고 , 주민 분쟁 해결 센터 운영 을 통해 지역 사회 분쟁 을 조정 하 며 , 주민 갈등 을 관리 하 고 있 다 . 
 이러 한 맥락 에서 서울 YMCA 이웃 분쟁 조정 센터 는 지난 2015 년 호주 퀸즐랜드 대학교 법학 과 조정 위원회 의 도나 쿠퍼 ( Donna Cooper ) 교수 를 주 집 필자 로 펴낸 ‘ 이웃 분쟁 조정 설명서 ’ 를 한국어 로 번역 해서 , 국내 에 보급 하 고 , 이웃 분쟁 조정 문화 확산 에 힘써왔 다 . 
 이 에 2016 년 11 월 4 일 금요일 오전 10 시 30 분 에서 12 시 , 서울 YMCA 2 층 친 교실 에서 , 호주 퀸즐랜드 대학교 법학 과 도나 쿠퍼 교수 를 초청 해 , “ 한국 이웃 분쟁 조정 기구 의 제도 화 어떻게 해야 하나 ? ” 를 주제 로 제 1 회 대안 적 분쟁 해결 포럼 을 연다 . 서울시 의 갈등 조정 활동 을 총괄 하 고 있 는 홍수정 과장 ( 서울시 갈등 조정 담당관 ) 과 시민 사회 운동 전문가 신종원 본부 장 ( 서울 YMCA ) 이 논찬 한다 . 
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