미국 우선주 의 쇼크 - 멕시코 를 가 다 ( 2 ) 트럼프 발 승자 없 는 통상 전쟁 미국 - 멕시코 교역 규모 5321 억 달러 … NAFTA 체결 전 보다 7 배 늘 어 미국 산 부품 으로 멕시코 서 자동차 조립 … 멕시코 서 키운 송아지 미국 서 도축 무관세 힘입 어 분업 활발 … ' 35 % 관세 ' 부과 땐 수출 타격 [ 워싱턴 = 박수진 기자 ] 미국 과 국경 을 맞대 고 있 는 멕시코 의 바하 칼리 포니 아 노르테 , 소노라 , 누에보레온 등 6 개 주 ( 州 ) 지사 들 이 이달 초 긴급 회동 했 다 . 미국 - 멕시코 정상 회의 가 갑자기 취소 되 고 미국 쪽 에서 ‘ 국경세 ’ 발언 이 잇따라 나오 면서 다 . 누에보레온주 레이노 사시 ( 市 ) 의 제이버 노바 관세청 ( SAT ) 담당관 은 “ 주지사 들 이 걱정 만 하 다 회의 를 마쳤 다 ” 며 “ 이른 시일 내 미국 측 국경 인접 주인 캘리포니아 , 뉴멕시코 , 텍사스 주지사 들 과 만나 대책 을 논의 하 기 로 한 게 유일 한 결론 ” 이 라고 전했 다 . ◆ 상호 보완 적 인 두 국가 도널드 트럼프 미국 대통령 은 지난 1 월 취임 하 자마자 미국 · 캐나다 · 멕시코 간 북미 자유 무역 협정 ( NAFTA ) 재협상 을 선언 하 고 , 멕시코 산 제품 에 35 % 관세 ( 국경세 ) 를 부과 하 겠 다고 거듭 밝혔 다 . 미국 공화 당도 수입 기업 에 과세 하 고 수출 기업 에 면세 하 는 법인세 성격 의 ‘ 국경 조정 세 ’ 를 도입 할 태세 다 . 트럼프 의 국경세 나 공화 당 의 국경 조정 세 모두 국경 을 넘나드 는 제품 을 생산 하 는 기업 에 막대 한 영향 을 미치 게 된다 . 이 에 따라 멕시코 와 미국 사이 의 무관세 무역 을 보장 하 는 NAFTA 체제 가 무너지 고 국경세 가 부과 되 면 분업 구조 도 붕괴 될 가능 성 이 있 다 . 양국 의 국경 인접 주지사 들 이 전전긍긍 하 는 것 도 이 때문 이 다 . 미국 과 멕시코 간 교역 규모 는 2015 년 기준 으로 5321 억 달러 에 이른다 . NAFTA 발효 직전 해 ( 1993 년 815 억 달러 ) 대비 약 일곱 배 로 늘 었 다 . 멕시코 는 미국 의 세 번 째 수출국 , 두 번 째 수입국 으로 발돋움 했 다 . 미국 은 멕시코 의 최대 수출국 ( 수출품 의 80 % 차지 ) 이 자 수입국 ( 46 %) 이 됐 다 . NAFTA 에 힘입 어 무관세 로 교역 이 이뤄지는 데 다 분업 이 활발 하 다 보 니 가능 했 다는 분석 이 다 . 멕시코 에서 생산 하 는 자동차 의 72 % 는 미국 으로 수출 된다 . 수출 차 에 들어가 는 부품 의 38 % 는 미국 산 이 다 . 상호 보완 적 인 분업 구조 다 . 구체 적 으로 는 ‘ 컨베이어 벨트 식 ’ 분업 체계 로 불린다 . 멕시코 에서 자동차 한 대 가 생산 되 기 까지 원자재 · 부품 · 모듈 형태 로 평균 네 번 , 최대 여덟 번 까지 미국 - 멕시코 국경 을 넘나든다 는 보고서 도 있 다 . ① 멕시코 산 철광석 이 미국 으로 넘어가 ② 미국 에서 철판 과 부품 으로 만들 어 져 멕시코 로 넘어오 면 ③ 멕시코 에서 싼 인건비 를 이용 , 부품 을 조립 해 미국 으로 넘기 고 ④ 미국 은 다시 모듈 형태 로 제작 한 뒤 멕시코 로 수출 해 멕시코 산 자동차 가 완성 된다 . 농업 분야 에서 도 분업 이 이뤄지고 있 다 . 멕시코 국경 치와와주 에서 키운 월령 12 개월 이하 송아지 가 미 텍사스주 로 수출 된다 . 텍사스 농가 는 이 송아지 들 을 30 개월 까지 키운 뒤 도살 해 멕시코 로 수출 한다 . 양국 은 여러 분야 에서 이런 분업 을 통해 교역 을 늘려왔 다 . ◆ 무역 적자 · 일자리 갈등 멕시코 는 1848 년 미국 과 의 국경 전쟁 에서 패해 현재 의 캘리포니아 , 뉴멕시코 , 콜로 라도 , 애리조 나 , 네바다 , 유타 등 6 개 주 를 빼앗겼 다 . 그 후 기나긴 적대 관계 가 이어졌 다 . 멕시코인 들 사이 에서 “ 불쌍 한 멕시코 . 신 ( 神 ) 으로부터 는 멀 고 , 미국 과 는 가깝 구나 ” 라는 탄식 이 나왔 을 정도 다 . 1988 년 집권 한 카를로스 살리나스 멕시코 대통령 이 경제 위기 를 타개 하 고 미국 과 의 관계 개선 에 나서 기 위해 NAFTA 를 체결 한 게 전환점 이 었 다 . 미국 은 NAFTA 발효 첫해 인 1994 년 대 ( 對 ) 멕시코 무역 에서 13 억 5000 만 달러 흑자 를 기록 했 지만 이후 적자 를 면치 못했 다 . 1995 년 158 억 달러 적자 를 시작 으로 20 년 간 줄곧 적자 를 냈 다 . 2015 년 엔 적자 규모 가 606 억 달러 로 커졌 다 . 서비스 부문 흑자 ( 92 억 달러 ) 를 감안 해도 504 억 달러 적자 였 다 . 값싼 인건비 와 무관세 혜택 을 노리 고 미국 내 공장 들 이 멕시코 로 빠져나가 면서 일자리 유출 까지 겹쳤 다 . 미 피터슨 국제 경제 연구소 ( PIIE ) 는 NAFTA 발효 후 미국인 들 이 연평균 1 만 5000 개 일자리 를 멕시코 에 잃 었 다고 주장 했 다 . 트럼프 대통령 이 지난해 대선 유세 때 부터 “ NAFTA 는 최악 의 협정 ” 이 라고 혹평 하 며 재협상 과 35 % 관세 부과 를 공언 해 온 배경 이 다 . ◆ 의존 구조 깨 겠 다는 미국 리카르도 칸투 누에보레온주 상공 회의소 회장 은 “ 안타까운 일 이 지만 트럼프 대통령 이 자국 의 무역 적자 를 줄이 고 일자리 를 창출 하 기 위해 틀림없이 뭔가 를 할 것 으로 본다 ” 고 우려 했 다 . 마누엘 몬토야 누에보레온주 자동차 부품 협회 ( CLAUT ) 사무 국장 은 “ 미국 이 국경세 부과 로 양국 간 분업 체계 를 깨 는 것 은 자살 행위 와 마찬가지 ” 라고 목소리 를 높였 다 . 윌리엄 갤 스턴 미 브루킹스 연구소 연구 원도 “ 미국 은 멕시코 와 의 분업 체계 덕분 에 수출 경쟁력 을 유지 하 고 있 는 것 ” 이 라며 “ 이 를 깨뜨리 면 심각 한 결과 를 가져올 수 있 다 ” 고 경고 했 다 . 멕시코시티 · 티후아나 · 레이노사 = 박수진 특파원 psj @ hankyung . com [ 한경 닷컴 바로 가 기 ] [ 스 내 커 ] [ 모바일 한경 구독 신청 ] ⓒ 한국 경제 & hankyung . com , 무단 전재 및 재 배포 금지