즉 , 상기 PCF ( 130 ) 가 상기 PDSN ( 140 ) 으로부터 수신 한 패킷 을 버퍼 링 하 기 시작 한 후 상기 PDSN ( 140 ) 으로부터 계속 패킷 이 수신 되 면 , 상기 PCF ( 130 ) 는 상기 PDSN ( 140 ) 으로부터 수신 한 패킷 을 저장 하 는 버퍼 의 사용량 이 상한 임계 치 ( XOFF Threshold ) 에 도달 하 거나 또는 그 이상 이 면 상기 PDSN ( 140 ) 으로 상기 XOFF GRE 패킷 을 전송 한다 .