그 는 “ 영세 자영업 자 들 의 부채 가 누적 되 고 , 폐업 자영업 자 는 폐업 후 ‘ 무직자 - 임시 ( 일용 ) 근로자 - 유시 업종 재 창업 ’ 으로 순환 되 는 저소득 · 저 임금 악순환 에 빠지 고 있 다 ” 며 “ 영세 자영업 이 적정 규모 로 유지 되 도록 구조 조정 을 원만 하 게 진행 하 고 , 그 과정 에서 이 들 이 빈곤층 으로 전락 하 지 않 도록 하 는 단계 별 종합 대책 이 필요 하 다 ” 고 강조 했 다 .