이 처럼 각 개별 단지 의 재건축 조합 들 이 사업 수익 성 만 을 내세워 용적 률 을 높일 경우 이 로 인한 세대수 의 증가 는 주변 의 교통 체증 을 불러올 수 도 있 는 만큼 이 를 막 기 위해서 는 사전 에 교통 영향 평가 를 강화 하 는 등 대책 이 필요 하 게 된다 . 즉 , 재 개발 ㆍ재건축 등 의 개발 활동 이 미칠 부작용 을 최소 화 하 기 위해 전체 도시 의 관점 에서 미리 가이드라인 을 설정 할 필요 가 있 게 되 는데 이것 이 도시 기본 계획 이 다 .