하지만 ' 인민 에 의한 지배 ' 라고 하 는 민주주의 의 개념 이 그리 단순 한 것 만 은 아니 다 . ' 인민 ' 이라고 하 는 범주 에 어떤 사람 들 을 포함 시킬 수 있 는가 의 문제 에서부터 시작 하 여 ' 지배 ' 란 인간 생활 의 어떤 부분 에 만 한정 되 는 것 인가 , 혹은 어떤 강제력 을 갖 고서 지배 와 복종 이 이루어져야 하 는가 등 에 이르 기 까지 수많 은 의문 들 이 제기 되 며 , 그 에 대한 해석 또한 다양 한 것 이 현실 이 다 . 이러 한 해석 과 강조 점 의 차이 는 현실 정치 에 있 어서 도 커다란 차이 를 낳 게 되 어 , 민주주의 라고 하 는 개념 으로 묶이 는 수많 은 정치 체 들 사이 에서 공통점 보다 오히려 차이점 이 더 많 을 정도 이 다 .