수정 - 05 . 27 / 도청 시리즈 - 18 / 새로운 천년 의 미래 를 꿈꾼다 . 
 도청 신 도시 사업 은 단순히 청사 이전 에 따른 행정 기구 및 유관 기관 의 이동 에 만 그치 는 것 이 아니 다 . 
 행정 의 중심축 이 이동 함 에 따라 정치 · 경제 · 문화 · 행정 등 사회 전반 에 걸쳐 발생 할 수 있 는 복잡다단 한 관계 의 해결 과 이해 당사자 들 을 끌어안 아야 하 는 큰 숙제 를 풀 어야 한다 . 이 는 경북 도 가 외 적 으로 는 ‘ 경북 의 정체 성 확립 을 통한 위상 강화 ’ 를 , 내 적 으로 는 ‘ 상생 과 화합 의 도민 정신 구현 ’ 을 강조 한 데 서 도 잘 드러난다 . 
 즉 , 도청 유치 과정 에서 빚어진 도내 각 지자체 간 의 분열 과 갈등 의 고리 를 잘라 내 고 , 상생 과 화합 으로 향하 는 윤활제 로서 의 역할 론 을 의미 한다 . 다시 말 해 신 도청 사업 은 경북 도 내 각 지자체 간 은 물론 , 경북 과 대구 라는 광역 단체 간 상생 과 화합 을 최우선 의 과제 로 노정 해도 무리 가 아니 라는 이야기 다 . 
 특히 신 도시 는 지역 간 균형 개발 이 라는 명분 이 설득력 을 얻 으면서 , 경북 북부 지역 으로 의 유치 가 가능 했 다는 대목 에 주목 해야 한다 . 따라서 신 도시 는 대구 권역 중심 의 단일 성장 거점 에 의존 하 던 기존 의 틀 에서 벗어나 , 경북 이 라는 새로운 광역 경제 권역 으로 성장 할 필요 성 이 있 다 . 여기 에 는 ‘ 기존 에 있 던 것 을 공평 하 게 나누 는 방식 이 아니 라 , 새로운 성장 동력 을 찾 는 작업 ’, 즉 ‘ 파이 를 키운다 ’ 는 개념 으로 접근 하 는 것 이 바람직 하 다 . 
 ◆ 새로운 천년 의 미래 를 꿈꾸 는 세계 의 중심 도시 건설 
 경북 도 는 2027 년 까지 2 조 3 천억 원 의 예산 이 투입 되 는 경북 도청 이전 신 도시 개발 계획 을 확정 하 고 , 지난 2 월 29 일 승인 · 고시 했 다 . 이 사업 은 안동시 풍천면 과 예천군 호명면 일원 1 만 966 ㎢ 에 인구 10 만 명 ( 4 만 세대 ) 규모 의 신 도시 를 조성 하 는 내용 을 골자 로 한다 . 
 계획 에 따르 면 신 도시 개발 은 기능 , 행정 , 역할 등 크 게 3 가지 측면 으로 나뉜다 . 먼저 도시 의 기능 적 측면 을 살펴보 면 ‘ 관광 중심 의 도시 ’ 를 위한 △ 역사 와 전통 을 고려 한 건 축물 디자인 도입 △ 한옥 호텔 · 특화 상업 지구 등 을 조성 한다 . 또 유교 문화 교육 관 조성 등 을 통한 역사 와 전통 이 살 아 있 는 ‘ 문화 도시 ’ 로서 의 기능 에 주력 하 고 ‘ 전원 형 생태 도시 ’ 로 거듭나 기 위해 △ 물 순환 수변 도시 △ 트램 도입 △ 보행 및 자전거 위주 의 도로망 건설 등 저탄소 녹색 성장 주도 를 위한 야심 찬 계획 을 수립 했 다 . 
 여기 에다 도청 , 도 의회 , 경북 도 교육청 , 경북 경찰청 등 이 들어서 면서 자연 스럽 게 핵심 광역 행정 기능 을 수행 하 게 된다 . 마지막 으로 교육 · 문화 기능 의 창출 을 통한 경북 의 신 성장 을 이끌 어 나가 는 ‘ 명품 행정 지식 산업 도시 ’ 차원 에서 금융 · IT 융합 · 방송 통신 융합 · 바이오 신소재 등 의 지식 비지니스 산업 촉진 과 미술관 · 자립 형 학교 · 전 시장 등 이 조성 된다 . 
 그러나 내실 을 다지 지 못한 형식 은 한 순간 에 무너질 수 있 는 모래 성 을 쌓 는 것 과 다를 바 없 음 을 되새겨야 한다 . 이 는 도청 을 보내 야 하 는 대구 의 경우 ‘ 광역 단체 간 분리 ’ 에 따른 경제 권 이탈 등 의 현실 적 고민 을 , 신 도시 유치 에 실패 한 경북 지역 각 지자체 의 경우 도청 유치 실패 에 따른 민심 이 반 등 의 만만 찮은 과제 를 안 고 있 기 때문 이 다 . 화합 과 상생 이 라는 내용물 은 시간 과 자본 등 의 투자 를 통해 쉽 게 얻 을 수 없 다는 사실 을 잊 어서 는 안 된다 . 
 ◆ 상생 발전 과 화합 을 위한 섬세 한 배려 와 목표 가 우선 
 현재 경북 도 가 추진 중 인 신 도시 계획 에 따르 면 경북 북부 권 을 대상 으로 ‘ 지역 간 불 균형 해소 ’ 와 ‘ 균형발전 모색 ’ 을 저변 에 깔 고 있 다 . 즉 , 기존 대구 권 을 비롯 한 포항 을 중심 으로 하 는 ‘ 동남 부권 ’, 구미 를 중심 으로 하 는 ‘ 중부 권 ’ 등 의 기존 광역 경제 권 과 어깨 를 나란히 할 수 있 는 또 하나 의 핵심 주체 로서 발전 을 의미 한다 . 
 또 외 적 으로 는 기존 경제 권 의 도움 으로 근근히 명맥 을 유지 하 는 차원 에서 벗어나 , 당당 한 경쟁력 을 갖춘 광역 경제 권 의 새로운 축 을 형성 , 대구 · 경북 경제 통합 에 일익 을 담당 하 는 주체 로 접근 하 고 있 다 . 
 이 와 함께 그동안 경북 의 중심 으로 정치 · 경제 · 문화 · 행정 등 사회 전반 에서 우월 한 지위 를 확보 하 고 있 었 던 대구 지역 이 느낄 수 밖 에 없 는 허탈감 또한 빠트릴 수 없 는 문제 이 다 . 경북 도 가 추진 중 인 도청 신 도시 사업 에 대한 대구 의 체감 온도 는 당연히 영하 의 냉기류 일 수 밖 에 없 음 을 쉽 게 추측 할 수 있 다 . 전체 적 인 상황 을 종합 하 면 도청 신 도시 개발 이 추진 되 면서 안동 · 예천 을 제외 한 도내 21 개 시 · 군 과 대구 는 상대 적 박탈감 과 위기감 을 가질 수 밖 에 없 는 상황 이 다 . 
 이 처럼 다양 한 이해관계 의 충돌 로 인해 도청 은 지난 30 여 년 간 대구 를 벗어나 지 못했 다 . 따라서 도청 신 도시 는 소외 와 박탈 을 양산 하 면서 새로운 갈등 과 분열 의 길 로 들어서 기 보다 , 섬세 한 배려 와 대승 적 견지 의 양보 를 통한 화합 과 상생 으로 향하 는 길 로 들어서야 할 것 이 다 . 
 ◆ 안동 · 예천 , 내우 외환 에서 벗어나 화합 과 통합 으로 
 양 지자체 가 의기투합 해 도청 유치 에 성공 한 안동 · 예천 역시 신 도시 와 관련 한 입장 이 녹록 치만은 않 다 . 신 청사 가 완성 될 2014 년 이전 에 양 자치 단체 가 합의 해야 할 난제 가 한 둘 이 아니 기 때문 이 다 . 
 수면 아래 도사리 고 있 는 것 중 가장 큰 핵심 이슈 는 10 만 명 을 목표 로 하 는 신 도시 와 관련 한 명칭 과 관할 권 이 대표 적 이 다 . 이 는 ‘ 공동 유치 를 통한 가산점 확보 ’ 등 도청 유치 의 유리 한 고지 선점 에 만 집중 함 에 따라 가려졌 던 사안 이 지만 이미 예견 된 일 이 다 . 
 사실 양 지자체 의 연합 은 도청 이 전 후보지 에 대한 심사 단의 평가 를 앞두 고 , 급물살 을 탔 다 . 이 과정 에서 유치 이후 에 발생 할 수 있 는 예상 가능 한 문제 는 물론 , 기타 다양 한 돌발 변수 를 사전 에 차단 하 기 위한 노력 은 물리 적 으로 불 가능 한 상황 이 었 다 . 더구나 유치 당시 에 의기투합 했 던 양 지자체 단체장 이 현재 는 모두 바뀌 었 다는 점 역시 걸림돌 로 작용 할 가능 성 이 크 다 . 
 따라서 안동 과 예천 은 외 적 으로 는 도내 타 지자체 를 대상 으로 하 는 배려 와 양보 와 함께 , 내 적 으로 도 양 지자체 간 신 도시 명칭 과 관리 등 의 짐 이 더 해진 상황 이 다 . 이 는 결국 1314 년 고려 충숙왕 원년 에 경상도 로 불려진 지 700 년 만 인 2014 년 6 월 을 ‘ 신 도청 소재지 이전 의 역사 적 인 날 ’ 로 승화 하 기 위한 슬기 로운 지혜 는 물론 , 상대 를 위한 배려 와 양보 를 아 는 희생 정신 등 이 절대 적 으로 필요 함 을 의미 한다 .