일반 노조 의 창구 단일 화 절차 를 담 은 노동조합법 은 노조 들 간 의 이견 으로 공동 교섭 단 을 꾸리 지 못하 면 과반수 노조 가 교섭 권 을 갖 고 , 과반수 노조 가 없 으면 조합원 10 % 이상 이 가입 한 노조 들 이 공동 교섭 단 을 구성 하 되 이 에 대한 문제 제기 가 있 을 경우 노동 위원회 가 조합원 수 에 따라 교섭 단 을 구성 하 도록 규정 하 고 있 다 .