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 ▣ 기후 변화 협약 ( UNFCCC ) 
 지구 온난 화 로 인한 자연 재해 의 증가 로 범 지구 차원 의 노력 이 필요 하 다는 인식 이 확산 되 었 고 , 이 에 기후 변화 에 적극 대처 를 위하 여 국제 사회 는 1988 년 UN 총회 결의 에 따라 세계 기상 기구 ( WMO ) 와 유엔 환경 계획 ( UNEP ) 에 “ 기후 변화 에 관한 정부 간 패널 ( IPCC ) " 을 설치 하 였 고 , 1992 년 6 월 브라질 리우 유엔 환경 개발 회의 ( UNCED ) 에서 기후 변화 협약 ( UNFCCC ) 을 채택 하 여 1994 년 3 월 에 발효 되 었 습니다 . 
 ▣ 기후 변화 와 관련 된 국제기구 조직 도 
 IPCC ( Intergovernmental Panel on Climate Change ) : 기후 변화 에 관한 정부 간 패널 
 WMO ( World Meteorological Organization ) : 세계 기상 기구 
 UNEP ( the United Nations Environment Program ) : 유엔 환경 프로그램 
 W . G ( Working Group ) : 실무 그룹 
 T / F ( Task Force ) : 태 스 크 포스 팀 
 UNFCCC ( United Nations Framework Convention on Climate Change ) : 유엔 기후 변화 협의 체 
 COP ( Conference of the Parties ) : 당사국 총회 
 SBSTA ( Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice ) : 과학 기술 자문 부속 기구 
 SBI ( Subsidiary Body for Implementation ) : 이행 보조 기구 
 GCOS ( Global Climate Observing System ) : 전 지구관 측 시스템 
 GAW ( Global Atmosphere Watch ) : 지구 대기 감시 
 CCl ( the Commission for Climatology ) : 기후 위원회 
 우리나라 는 1993 년 12 월 에 47 번 째 로 가입 하 였 고 , 2009 년 12 월 현재 192 개국 이 가입 하 였 습니다 . 
 이 협약 에서 는 차별 화 된 공동 부담 원칙 에 따라 가입 당사국 을 부속 서 국가 와 비부 속서 국가 로 구분 하 여 각기 다른 의무 를 분담 하 기 로 결정 하 였 습니다 . 
 < 협약 당사국 구분 > 
 부속 서 Ⅰ 국가 
 부속 서 Ⅱ 국가 
 비부 속서 Ⅰ 국가 
 협약 체결 당시 OECD 21 개국 , 
 EU 와 동구권 국가 등 40 개국 부속 서 Ⅰ 국가 중 동구권 국가 가 
 제외 된 OECD 24 개국 및 EU 
 한국 등 부속 서 Ⅰ 국가 에 포함 되 지 
 온실가스 배출 량 을 1990 년 
 수준 으로 감축 노력 , 강제성 을 
 부여 하 지 않 음 개발 도 상구 가 에 재정 지원 및 기술 이 전 의무 국가 보고서 제출 등 의 협약 상 
 기후 변화 협약 ( UNFCCC ) 은 최고 의사 결정 기구 로서 당사국 총회 ( COP , Conference of Parties ) 를 두 고 있 는데 , 협약 이행 및 논의 를 당사국 합의 로 결정 하 고 있 다 . 
 제 1 차 당사국 총회 ( 1995 . 3 . 독일 베를린 ) 
 2000 년 이후 의 온실가스 감축 을 위한 협상 그룹 ( Ad hoc Group on Berlin Mandate ) 를 설치 하 고 논의 결과 를 제 3 차 당사국 총회 에 보 고 하 도록 하 는 베를린 위임 ( Berlin Mandate ) 사항 을 결정 하 였 습니다 . 
 제 2 차 당사국 총회 ( 1996 . 7 . 스위스 제네바 ) 
 미국 과 EU 는 감축 목표 에 대해 법 적 구속력 을 부여 하 기 로 합의 하 였 습니다 . 또한 기후 변화 에 관한 정부 간협 의체 ( IPCC ) 의 2 차 평가 보고서 중 " 인간 의 활동 이 지구 의 기후 에 명백 한 영향 을 미치 고 있 다 " 는 주장 을 과학 적 사실 로 공식 인정 하 였 습니다 . 
 제 3 차 당사국 총회 ( 1997 . 12 . 일본 교토 ) 
 부속 서 Ι 국가 들 의 온실가스 배출 량 감축 의무 화 , 공동 이행 제도 , 청정 개발 체제 , 배출권 거래제 등 시장 원리 에 입각 한 새로운 온실가스 감축 수단 의 도임 등 을 주요 내용 으로 하 는 교토 의정서 ( Kyoto Protocol ) 을 채택 하 였 습니다 . 
 제 4 차 당사국 총회 ( 1998 . 11 아르헨티나 부에노스아이레스 ) 
 교토 의정서 의 세부 이행 절차 마련 을 위한 행동 계획 ( Buenos Aires Plan of Action ) 을 수립 하 였으며 아르헨티나 와 카자흐스탄 이 비부 속서 Ι 국가 로 는 처음 으로 온실가스 감축 의무 부담 의사 를 표명 하 였 습니다 . 
 제 5 차 당사국 총회 ( 1999 . 11 . 독일 본 ) 
 아르헨티나 가 자국 의 자발 적 인 감축 목표 를 발표 함 에 따라 개발 도 상국 의 온실가스 감축 의무 부담 문제 가 부각 되 었 습니다 . 아르헨티나 는 자국 의 온실가스 감축 의무 부담 방 안 으로 경제성장 에 연동 된 온실가스 배출 목표 를 제시 하 였 습니다 . 
 제 6 차 당사국 총회 ( 2000 . 11 네 델 란 드 헤이그 ) 
 2002 년 에 교토 의정서 를 발효 하 기 위하 여 교토 의정서 의 상세 운영 규정 을 확정 할 예정 이 었 으나 미국 , 일본 호주 등 Umbrella 그룹 과 유럽연합 ( EU ) 간 의 입장 차이 로 협상 이 결렬 되 었 습니다 . 
 제 6 차 당사국 총회 속개 회의 ( 2001 . 7 독일 본 ) 
 교토 메카 니즘 , 흡 수원 등 에서 EU 와 개발 도 상국 의 양보 로 캐나다 , 일본 이 참여 하 면서 협상 이 극 적 으로 타결 되 어 미국 을 배제 한 채 교토 의정서 체제 에 대한 합의 를 이루 게 되 었 습니다 . 
 제 7 차 당사국 총회 ( 2011 . 11 모로 코 마 라케쉬 ) 
 지난 제 6 차 당사국 총회 속개 회의 에서 해결 되 지 않 았 던 교토 메카 니즘 , 의무 준수 체제 , 흡 수원 등 에 있 어서 의 정책 적 현안 에 대한 최종 합의 가 도출 됨 으로써 청정 개발 체제 등 교토 메카 니즘 관련 사업 을 추진 하 기 위한 기반 을 마련 하 였 습니다 . 
 제 8 차 당사국 총회 ( 2002 . 10 . 인도 뉴델리 ) 
 통계 작성 · 보 고 , Mechanism , 기후 변화 협약 및 교토 의정서 향후 방향 등 을 논의 하 였으며 , 당사국 들 에게 기후 변화 에 의 적응 ( Adaptation ) , 지속 가능 발전 및 온실가스 감축 노력 촉구 등 을 담 은 뉴델리 각료 선언 ( The Delhi Ministerial Declaration ) 을 채택 하 였 습니다 . 
 제 9 차 당사국 총회 ( 2003 . 12 . 이탈리아 밀라노 ) 
 기술 이전 등 기후 변화 협약 의 이행 과 조림 및 재조림 의 CDM 포함 을 위한 정의 및 방식 문제 등 교토 의정서 의 발효 를 전제 로 한 이행 체제 보완 에 대한 논의 가 진행 되 었 습니다 . 또한 기술 이 전 전문가 그룹 회의 의 활동 과 개도국 의 적응 및 기술 이전 등 에 지원 될 기후 변화 특별 기금 ( Speacial Climate Change Fund ) 및 최빈국 ( LCD : Least Developed Countries ) 기금 의 운용 방안 이 타결 되 었 습니다 . 
 제 10 차 당사국 총회 ( 2004 . 12 . 아르헨티나 부에노스아이레스 ) 
 과학 기술 자문 부속 기구 ( SBSTA ) 가 기후 변화 의 영향 , 취약 성 평가 , 적응 수단 등 에 관한 5 년 활동 계획 을 수립 하 였으며 1 차 공약 기간 ( 2008 ~ 2012 ) 이후 의 의무 부담 에 대한 비 공식 적 논의 가 시작 되 었 습니다 . 
 제 11 차 당사국 총회 ( 2005 . 11 . 28 ~ 12 . 9 캐나다 몬트리올 ) 
 2005 년 2 월 발표 한 교토 의정서 이행 절차 보고 방안 을 담 은 19 개 의 마 라케쉬 결정 문 을 제 1 차 교토 의정서 당사국 회의 에서 승인 함 . 2012 년 이후 기후 변화 체제 협의회 구성 ( two track apprach ) 에 합의 . 
 제 12 차 당사국 총회 ( 2006 . 11 . 6 ~ 11 . 17 케냐 나이로비 ) 
 제 12 차 당사국 총회 결정 문 의 주요 내용 은 선진국 들 의 2 차 공약 기간 ( 2013 ~ 2017 년 ) 온실가스 감축 량 설정 을 위한 논의 일정 에 합의 하 고 개도국 들 의 의무 감축 참여 를 당사국 총회 를 통해 결정 할 수 있 다는 것 이 며 , 개도국 의 온실가스 감축 문제 는 13 차 총회 에서 재 논의 될 예정 임 . 
 제 13 차 당사국 총회 ( 2007 . 12 . 3 ~ 12 . 4 인도네시아 발리 ) 
 2012 년 이후 선진국 및 개도국 의 의무 부담 에 대한 논의 가 활발히 이루 어 졌으며 , 특히 교토 의정서 상 의무 감축 에 상응 한 노력 을 하 기 위해 모든 선진국 이 협상 에 성실히 임하 기 로 하 고 , 선진국 및 개발 도 상국 등 모든 국가 들 은 측정 · 기록 · 검증 가능 한 방법 으로 온실가스 감축 을 수행 토록 하 는 발리 로드맵 을 채택 하 여 2009 년 말 을 목표 로 협상 진행 을 합의 함 
 제 14 차 당사국 총회 ( 2008 . 12 . 폴란드 포츠 난 ) 
 2010 년 이후 선진국 및 개도국 이 참여 하 는 기후 변화 체제 의 본격 적 인 협상 모드 전환 을 위한 기반 을 마련 한 회 읠 , 특히 09 년 6 월 까지 협상 문 의 구성 요소 및 초안 을 마련 하 자는 일정 에 는 합의 하 였으나 , 발리 와 09 년 12 월 코펜하겐 의 중간 , 미국 의 정권 교체기 등 의 상황 으로 인해 공유 비전 , 기술 이전 , 재원 확대 등 중요 쟁점 에 대해서 는 선 ㆍ개도국간 입장 차이 를 재 확인 하 는 수준 으로 협상 의 구체 적 성과 는 미흡 한 회의 였 습니다 . 
 제 15 차 당사국 총회 ( 2009 . 12 . 덴마크 코펜하겐 ) 
 100 여 개국 의 정상 들 이 모인 제 15 차 UN 기후 변화 협상 에서 는 선진국 과 개도국 간 대립 으로 난항 을 겪 었 으며 , 최종 적 으로 코펜하겐 합의 ( Copenhagen Accord ) 라는 형태 로 합의 를 도출 하 였 습니다 . 그러나 , 금번 합의 는 법 적 구속력 이 없 고 ( not legally binding ) , 선 ㆍ개도국간 민감 한 주요 쟁점 들 을 미해결 과제 로 남긴 정치 적 합의 문 수준 으로 2010 년 까지 타결 을 위한 본격 협상 이 이루어질 것 으로 보입니다 . 
 제 16 차 당사국 총회 ( 2010 . 12 . 멕시코 칸쿤 ) 
 지구 온도 2 ° C 상승 억제 및 2050 년 까지 상당 한 규모 의 온실가스 감축 이 라는 공유 비전 을 제시 하 였으며 , 공약 기간 의 연속선 을 유지 합의 외 에 도 녹색 기후 기금 ( Green Climate Fund ) 라는 신규 기금 설립 , 2020 년 까지 1990 년 대비 25 ~ 40 % 감축 도달 등 의 내용 이 담긴 칸쿤 합의 문 채택 함 . 
 제 17 차 당사국 총회 ( 2012 . 12 . 남아공 더반 ) 
 구체 적 공약 기간 의 명시 는 없 었 지만 교토 의정서 2 차 의무 공약 기간 ( 5 년 또는 8 년 ) 설정 과 2020 년 이후 모든 당사국 이 참여 하 는 새로운 기후 변화 체제 설립 및 기후 변화 협약 녹색 기후 기금 ( GCF ) 에 합의 는 이끌 어 냈으나 일본 , 캐나다 , 러시아 등 은 불참 을 선언 함 . 
 이 에 따라 기후 변화 협약 에 대한 강제성 을 부여 하 기 위해 1997 년 일본 교토 에서 열린 제 3 차 당사국 총회 에서 는 선진국 의 감축 목표 와 방법 을 명시 한 교토 의정서 를 채택 하 게 되 었 다 . 
 - 주요 내용 : ① 선진국 ( 부속 서 Ⅰ 국가 ) 의 구속력 있 는 감축 목표 설정 
 - 주요 내용 : ② 공동 이행 제도 , 청정 개발 체제 및 배출권 거래제 등 시장 원리 에 입각 한 새로운 온실가스 감축 수단 의 
 - 주요 내용 : ② 도입 
 - 주요 내용 : ③ 국가 간 연합 을 통한 공동 감축 목표 달성 허용 
 - 채택 의의 : ① 선진국 들 에 대해 강제성 있 는 감축 목표 를 설정 하 였 다는 점 
 - 채택 의의 : ② 온실가스 를 상품 으로서 거래 할 수 있 게 하 였 다는 점 
 ▣ 교토 메카 니즘 ( Kyoto Mechanism ) ▣ 
 - 온실가스 감축 의 무 국가 들 의 비용 효과 적 인 의무 부담 이행 을 위해 제시 한 신축성 있 는 감축 수단 
 ① 공동 이행 제도 ( Joint Implementation ) 
 : 선진국 인 A 국 이 선진국 인 B 국 에 투자 하 여 발생 된 온실가스 감축 분 의 일정 분 을 A 국 의 배출 저 감실 적 으로 
 인정 하 는 제도 
 ② 청정 개발 체제 ( Clean Development Mechanism ) 
 : 선진국 인 A 국 이 개발 도 상국 인 B 국 에 투자 하 여 발생 된 온실가스 배출 감축 분 을 자국 의 감축 실적 에 반영 할 
 수 있 도록 하 는 제도 
 ③ 배출권 거래제 ( Emission Trading ) 
 : 온실가스 감축 의무 가 있 는 국가 에 배출 할 수 있 는 양 을 제한 한 후 제한 을 받 은 국가 간 에 배출 허용량 을 거래 
 할 수 있 도록 하 는 제도 
 2007 년 12 월 인도네시아 발리 에서 열린 제 13 차 당사국 총회 는 개도국 등 의 참여 를 골자 로 교토 체제 를 보완 하 는 발리 로드맵 을 채택 하 였으며 , 2009 년 12 월 덴마크 코펜하겐 에서 개최 된 제 15 차 당사국 총회 에서 는 미국 , EU 를 포함 하 는 선진국 과 중국 , 인도 , 한국 등 의 개도국 간 이해관계 와 입장 차이 로 인한 대립 으로 인하 여 새로운 이행 체제 에 합의 에 는 실패 하 였 다 . 다만 , 법 적 인 효력 이 없 는 낮 은 수준 의 정치 적 합의 문 Copenhagen Accord ( 정상 합의 문 ) 을 도출 하 였 다 
 선진국 과 개도국 이 동참 하 여 2020 년 까지 1990 년 대비 온실가스 를 25 ~ 40 % 감축 하 고 2009 년 말 까지 2012 년 이후 의 감축 목표 , 감축 의무국 , 감축 방법 에 대한 협상 완료 
 코펜하겐 정상 합의 ( Copenhagen Accord ) 
 - 당사국 총회 사상 처음 으로 정상 회의 개최 , 주요 20 여 개국 정상 들 이 참석 하 여 합의 문 마련 
 - 의무감 축국 ( 부속 서 1 국가 ) 은 2020 년 까지 의 수량 화 된 감축 목표 를 2010 년 1 월 말 까지 UNFCCC 사무국 에 제출 
 하 되 , 교토 의정서 감축 대상 국 은 교토 체제 의 목표 를 상향 조정 
 - 비 의무감 축국 ( 비부 속서 1 국가 ) 에서 는 자발 적 감축 행동 을 2010 년 1 월 말 까지 UNFCCC 사무국 에 2 년 마다 국가 
 보고서 를 통해 MRV 등 의 결과 를 함께 보 고 하 도록 규정 
 2010 년 개최 된 제 16 차 당사국 총회 ( 멕시코 칸쿤 ) 에서 는 영향 력 있 는 결정 문 도출 의 필요 서 에 공감 하 고 , 칸쿤 합의 문 에 적극 적 인 지지 를 보냈으나 post - 교토 체제 등 주요 쟁점 에 합의 하 지 못하 고 만장일치 라는 협상 원칙 의 한계 를 극복 하 지 못했 다 . 
 칸쿤 합의 문 ( Cancun Agreement ) 
 - 코펜하겐 합의 를 구체 화 한 당사국 총회 결정 문 채택 
 - 선진국 과 개도국 의 감축 행동 을 구분 , 감축 행동 등록부 를 설치 
 - ‘ 코펜하겐 합의 문 ’ 상 의 장기 비전 , 녹색 기후 기금 설립 , 기술 이전 등 의 반영 
 2011 년 남아프리카 공화국 더 반 에서 열린 제 17 차 유엔 기후 변화 협약 당사국 총회 ( COP 17 ) 에서 각국 대표단 은 세계 온난화 를 막 을 법 적 구속력 을 갖춘 새로운 조치 를 마련 하 기 로 합의 했 다 . 
 더 반 합의 문 ( Durban Agreement ) 
 - 지난 1997 년 기후 변화 국제 규약 인 교토 의정서 의 시한 을 연장 
 - 개발 도 상국 을 위한 녹색 기후 기금 ( Green Climate Fund ) 을 구체 화 
 - 모든 회원국 을 대상 으로 탄소 배출 량 감축 을 강제 하 는 새로운 조치 에 대한 협상 을 2015 년 까지 마무리 하 고 
 2020 년 까지 발효 
 - 내년 구체 적 실행 안 마련 
 이후 제 18 차 유엔 기후 변화 협약 당사국 총회 ( COP 18 ) 은 2012 년 11 월 카타르 도하 에서 개최 될 예정 이 다 .