이런 상태 가 그대로 지속 된다면 자본주의 의 순조 로운 발달 은 기대 할 수 없 었 다 . 이 에 시민 계급 은 정치권력 을 장악 해야 할 필요 를 느끼 게 되 었 는데 , 그러 기 위해서 는 먼저 선거법 을 개정 하 여 정치 적 대표 가 사회 적 실 세력 을 정당 하 게 반영 시키 게 함 으로써 의회 를 지배 하 는 길 밖에 없 었 다 . 그래서 시민 계급 은 선거법 개정 운동 을 전개 하 게 되 었 고 이러 한 운동 을 이론 적 으로 뒷받침 한 사람 이 제레미 벤담 이 었 다 . 벤 담 에 의하 면 국가 나 사회 의 이상 은 ' 최대 다수 의 최대 행복 ' 에 있 는데 , 이러 한 이상 의 실현 을 위해 그 는 국민주 권 론 을 주창 하 고 이 국민주 권 론 은 보통 선거 의 실시 로 실제 화 된다고 역설 하 였 다 . 그 는 유권자 의 자격 요건 으로서 일정 수준 이상 의 교육 을 요구 했으나 , 이 는 자격 요건 에 미달 한 유권자 는 그러 한 요건 을 갖출 때 까지 만 잠정 적 으로 선거 권 이 박탈 됨 을 의미 하 였 다 .