[ 행정학 ] 관료제 에 관하 여 리포트 
 대 규모 조직 이론 
 전문 화 와 분업 
 F . Taylor 의 과학 적 
 H . Fayol 의 일반 및 
 L . GULICK 과 L . Urwick 
 [ 행정학 ] 관료제 에 관하 여 
 좋 은 결과 받 아 가 세요 
 ♠ 관료 제 의 개념 
 1 . 전통 적 학설 에 의한 개념 
 ( 1 ) 계층 제 적 대 규모 조직 이론 
 ( 2 ) 특권 적 정치 권력 집 단설 
 2 . 현대 적 개념 규정 
 ( 1 ) 구조 적 측면 
 ( 2 ) 기능 적 측면 
 ♠ 관료 제 의 특징 
 1 . 권위 의 종류 
 ( 1 ) 전통 적 권위 
 ( 2 ) 카리스마 적 권위 
 ( 3 ) 합법 적 권위 
 ( 1 ) . 규칙 적용 의 비정의 성 에 관한 비판 
 ( 2 ) . 이론 적 비판 
 ( 3 ) . 이념 적 비판 
 ♠ 사회 적 가치 로서 의 능률 
 1 . F . Taylor 의 과학 적 관리 론 
 ( 1 ) . 과학 적 관리 의 본질 
 ( 2 ) . 과학 적 관리 의 원리 ( 3 ) . 과학 적 관리 론 에 관한 비판 
 2 . H . Fayol 의 일반 및 산업 관리 론 
 ( 1 ) . 관리 의 원리 ( 2 ) 관리 의 구성 요소 
 ( 3 ) 일반 관리 론 에 대한 비판 
 3 . L . GULICK 과 L . Urwick 의 행정 관리 론 
 관료제 는 복잡 한 개념 으로 한 마디 로 개념 을 내리 기 는 어렵 다 . 
 그러나 , 일반 적 으로 관료제 란 계층 제 적 구조 를 가진 대 규모 의 복잡 한 합리 적 , 능률 적 관리 조직 을 의미 한다 . 
 계층 적 형태 를 띠 면서 합리 적 지배 가 제도 화 된 대 규모 의 조직 을 관료제 로 보 는 견해 이 다 . 조직 의 공과 사 를 구별 하 지 않 고 대 규모 조직체 를 관료제 라 보 고 있 다 . ( M . Weber , P . Appleby ) 
 관료 군 이 정치 권력 을 장악 하 여 특권층 을 형성 하 고 국민 의 의사 와 는 관계 없이 권력 을 행사 하 는 집단 을 관료제 로 보 는 견해 . ( H . J . Laski , H . Finer ) 
 라그 스 ( F . W . Riggs ) 는 구조 적 측면 과 기능 적 측면 으로 구분 하 는 새로운 개념 규정 을 시도 하 였 다 . 
 ① 보편 성 : 관료제 는 대 규모 조직 을 의미 하 므로 국가 뿐 만 아니 라 사기업 , 노동 조합 , 농업 단체 등 의 모든 대 규모 사회 집단 에서 공통 적 인 관리 업무 를 담당 하 는 조직 이 다 . 
 ② 의사 결정 센터 : 관료제 란 계층 제 의 형태 를 띤 대 규모 조직 으로써 단일 한 의사 결정 의 최고 정점 을 지니 고 있 는 조직 을 지칭 한다 . 
 따라서 단일 한 의사 결정 센터 가 없 는 종합 병원 과 같 은 조직 은 관료제 라 하 기 어렵 다 . 
 ① 관료 제 의 병리 적 요소 : 관료제 는 형식 주의 , 비밀 주의 , 무사 안일 주의 , 형식 주의 , 번문 욕례 등 병리 적 요소 를 갖 고 있 다 . 
 ② 합리 적 요소 : 관료제 는 기능 의 전문 화 , 조직 구성원 의 비 인간 성 , 권위 의 계층 제 , 분업화 의 요소 를 갖 고 있 다 . 
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 [ 유아 교육 ] 과학 적 관리 론 
 1 . 과학 적 관리 론 과학 적 관리 론 은 19 세기 말 에서 20 세기 초 에 이르 기 까지 미국 에서 산업 의 공급 능력 이 시장 의 수요 능력 을 초과 하 는 불경기 에 직면 하 여 기업 경영 의 합리 화 와 생산 성 증대 를 위해 발생 한 이론 이 다 . 최초 로 시도 한 사람 은 테일러 로써 과학 적 관리 의 목적 은 고용인 과 . . 	 [ 교육 행정학 ] 테일러 의 과학 적 관리 론 
 . 과학 적 관리 론 의 기본 원리 ( 테일러 ) - 조직 관리 에 과학 의 이론 과 과학 적 관리 의 발전 을 도모 한 이론 - 미국 의 경제 공항 을 극복 하 기 위한 경영 합리 화 운동 으로 테일러 에 의하 여 체계 화 - 최소 의 노동 과 비용 으로 최대 의 효과 를 올려 노동자 와 자본가 의 공동 번영 에 목적 - 테일러 는 시간 과 동작 의 . . 	 [ 사회 복지 ] 과학 적 관리 론 ( Taylorlism ) 
 1 . 개념 노동자 의 생산 성 을 최대한 으로 끌 어 올리 기 위한 관리 를 과학 적 으로 하 는데 관심 을 보이 는 이론 . 즉 , 과학 적 관리 론 이 란 능률 이나 생산 성 을 가장 중요 한 가치 기준 으로 삼 으며 최소 의 노동 과 비용 으로 최대 의 생산 효과 를 확보 할 수 있 는 최선 의 방법 을 찾아내 기 위한 관리 . . 	 [ 행정 정보 ] 과학 적 관리 론 에 대하 여 
 과학 적 관리법 은 미드 베일 철강 회사 ( Midvale Iron Works ) 의 엔지니어 였 던 Frederick Winslow Taylor 가 산업 현장 에서 의 자신 의 경험 을 바탕 으로 당시 에 새로 대두 되 고 있 던 경영 및 생산 의 기술 들 을 종합 하 면서 만들 어 진 것 이 다 . 과학 적 관리법 이 형성 . . 	 [ 사회 복지 행정 론 ] 고전 적 조직 이론 - 관료제 이론 , 과학 적 관리 론 , 행정 적 관리 론 , 사회 복지 조직 에 의 적용 과 한계 
 1 . 관료제 이론 ( 1 ) 막스 베버 와 이념형 • 사회 학자 막스 베버 ( Max Weber ) 는 근대 사회 가 이성 에 기초 한 합리 성 을 강화 해 가 는 추세 에 있 으며 , 그러 한 합리 성 의 조직 적 표현 이 바로 관료제 조직 이 라고 주장 . • 베버 는 19 세기 프로이센 의 군대 조직 을 전형 . . 	 [ 행정학 ] 과학 적 관리 론 
 - 과학 적 관리 론 : 조직 론 안 에 포함 되 는 것 으로 행정 의 과학 화 에 많 은 기여 ( 의사 결정 , 정책 결정 이론 ) ex : Gulick 의 postcorb ( 관리 이론 : 관리 이론 을 과학 적 으로 ) 단 , 경영학 과 Focus 를 똑 . . 	 테일러 와 페이 욜 
 Ⅰ . 서론 경영학 의 학문 적 발전 은 20 세기 초 에 경영 조직 을 처음 으로 체계 적 으로 연구 한 고전 이론가 들 ( classical theorists ) 에 의하 여 시작 되 었 다고 할 수 있 다 . 산업 혁명 이후 에 서구 각국 에서 는 기업 조직 이 급속히 발달 하 기 시작 했 고 , 점차 적 으로 산업 사회 가 형성 되 어 . . 	 고전 적 조작 론 
 19 세기 말 과 20 세기 초 에 세계 각국 은 공황 과 노동자 들 의 파업 으로 심각 한 상태 에 있 었 다 . 이러 한 사회 적 배경 아래 일반 행정 이나 기업 경영 의 주요 관심 은 절약 과 능률 에 있 었 으며 , 생산 과정 및 기업 경영 에 있 어서 고도 의 합리 적 인 관리 기술 의 개발 에 모아져 있 었 다 . 이러 한 사회 . . 	 교육 행정학 의 발달 과정 
 제 1 절 고전 이론 1 . 과학 적 관리 론 1 ) Taylor 의 과학 적 관리 론 ( 1 ) 과학 적 관리 론 의 기본 신념 ① 인간 을 효율 적 인 기계 와 같이 프로그램 화 할 수 있 다 . ② 노동자 들 이란 아주 단순 해서 경제 적 요인 만 으로 도 과업 동기 가 유발 되 고 생리 적 요인 에 의해 성 . . 	 사회 복지 행정 관리 의 이론 적 접근 
 1 . 관료제 이론 1 ( Max Weber ) 가 . Max Weber 에 의해 처음 으로 체계 적 으로 연구 되 었 다 . 그 특징 은 , -. 인간 의 개성 보다 공 적 인 지위 에 기반 을 둔 위계 적 인 권위 구조 . -. 지위 에 따른 권위 를 규정 하 는 규칙 의 체계 -. 명확 하 고 고도 로 전문 . . 	 교육 행정 및 교육 경영 
 * 교육 행정 및 경영 의 기저 *- 교육 행정 의 발달 은 일반 행정 이나 경영학 과 병행 하 여 발전 되 었 다 . 교육 행정 은 그 자체 의 독자 적 인 목적 과 조직 , 구성원 , 권력 구조 등 의 특이 성 에 도 불구 하 고 , 교육 행정 의 이론 적 발전 은 일반 행정학 이나 경영학 과 같이 고전 적 관리 론 의 시대 , 인간 . . 	 [ 행정학 ] 과학 적 관리법 과 행정 관리 론 의 발전상 차이점 과 각각 이 주장 하 고자 하 는 핵심 내용 
 Ⅰ . 고전 이론 의 의의 고전 이론 은 19 C 말 Max . Weber 의 관료 제론 부터 시작 하 여 20 C 에 F . Taylor 의 과학 적 관리법 , H . Fayol 의 산업 및 일반 이론 , L . Gulick 과 L . Urwick 의 행정 관리 론 으로 대별 된다 . 관 ㄹ 제론 은 근대 적 대 규모 조직 관리법 이 라고 할 수 . . 	 과학 적 관리 론 과 관리 과정 론 의 비교 
 과학 적 관리 론 관리 과정 론 Ⅰ 서론 선진 자본주의 국가 들 의 경우 , 19 세기 후반 부터 중화학 공업 이 일어나 기 시작 , 19 세기 말 에서 20 세기 에 걸쳐 경영 의 대 규모 화 가 이루어지 고 복잡 한 조직 을 가진 근세 적 기업 이 나타나 게 되 었 다 . 이 와 같 은 근세 적 기업 을 배경 으로 , 20 세기 초 . . 	 [ 보육 시설 운영 관리 ] 보육 행정 ( 보육 행정 개념 과 발달 과정 ) 과 과학 적 관리 론 ( 개념 , 목적 , 배경 , 과학 적 관리 의 원리 , 교육 행정 에 의 적용 과 한계 ) 
 1 . 보육 행정 ( 1 ) 보육 행정 개념 ① 사전 적 의미 : 보육 행정 을 한자 로 쓰 면 보전 할 보 ( 保 ) 기 를 육 ( 育 ) 다닐 행 ( 行 ) 정사 정 ( 政 ) 으로 표기 되 어 지 는데 뜻 을 살펴보 면 “ 사회 공공 의 복리 를 직접 늘리 고자 베푸 는 행정 ” 이 라는 뜻 을 가지 고 있 다 . ② 정의 : 보육 시설 에 의 . . 	 고전 이론 
 ※ 행정 관리 론 ※▷ 프랑스 에서 거시 적 인 조직 경영 의 원리 및 행정 관리 에 대한 체계 적 인 접근 의 시도 로 발전 된 이론 . ▷ 조직 을 관리 하 는 행정가 나 관리자 의 합리 성 과 효율 성 증대 에 초점 . < 페이 욜 의 행정 관리 의 원리 와 과정 >“ 자신 의 경영 활동 경험 을 토대 로 하 여 성공 . . 	 과학 적 관리 의 원칙 
 경영 이론 시조 ▷ 테일러 ( Fredrick Winslow Taylor , 1856 - 1915 ) 는 경영학 을 전공 하 는 학생 이 면 한 번 쯤 들 어 본 위인 으로 상당히 큰 비중 이 있 는 위인 이 다 ▷ 그 는 당시 표준 내지 과업 의 설정 절차 가 종래 와 같이 경험 과 감에 의존 하 지 않 고 과학 적 방 . . 	 더 보 기 
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