게다가 지방 의원 선거 의 정당 공천 제 는 무엇 보다 정당 을 중심 으로 하 는 풀뿌리 민주주의 를 발전 을 가능 하 게 해 준다는 데 도입 의 기본 적 인 의미 가 있 다 . 사실 지방 자치 는 소 규모 의 지역 공동체 를 기반 으로 하 며 , 시민 들 의 일상 생활 공간 에서 이루어지 기 때문 에 일반 시민 이 정치 에 가장 쉽 게 참여 할 수 있 는 제도 이 다 . 이러 한 의미 에서 지방 자치 는 토크빌 이 지적 한 바 와 같이 민주주의 의 학교 라 할 수 있 다 . 특히 기초자치단체 의 수준 에서 정당 공천 제 가 실시 될 경우 지역 주민 들 은 정당 정치 에 관심 을 가질 것 이 며 , 정당 의 지방 조직 을 활성 화 시키 고 신진 정당 정치인 을 양성 하 는 훈련 기관 으로 작동 하 여 정당 정치 가 강화 될 것 이 다 .