항공 운송 대리점 업자 는 항공 화물 주선 업자 와 달리 항공사 를 대리 해 항공 운송 계약 을 체결 한다 . 따라서 독자 적 으로 항공 화물 운송장 을 발행 하 지 는 못한다 . 사실상 항공 운송 대리점 에서 불법 으로 독자 적 인 항공 화물 운송장 을 발행 하 는 등 주선 업자 의 업무 영역 을 침범 하 고 있 는 일 이 비일비재 하 나 , 이 를 묵인 하 고 있 는 실정 이 다 .