헌법 국가 에서 의 국가 안전 은 헌법 질서 그 자체 를 침해 하 며 다른 시민 의 자유 를 위태 롭 게 하 고 법질서 전체 의 기능 을 심각 하 게 저해 하 는 어느 집단 이나 정당 그리고 이 를 구성 하 는 개인 의 특정 한 행위 를 제거 하 려고 하 는 노력 이 필경 가장 이성 적 이 며 가장 효율 적 인 방식 일 것 이 다 . 그러 한 노력 은 법 및 자유 에 대한 기본 적 인 신념 을 해 하 지 아니할 것 이 기 때문 이 다 . Carl J . Friedrich 저 : 최대 권 , 입헌 적 국가 이성 : 안보 와 헌법 의 수호 , 동성 사 , 1987 , 13 － 30 면 .