두 번 째 로 는 , 정부 주도 로 다 문화 정책 들 을 추진 하 는 과정 에서 시민 사회 및 일반 시민 들 의 광범위 한 참여 가 부족 하 다고 볼 수 있 다 . 즉 중앙 부처 및 지방 자치 단체 관료 들 의 ‘ 위 로부터 의 다 문화주의 ’ 를 보완 할 수 있 는 장치 로서 시민 사회 의 광범위 한 논의 와 시민 단체 의견 을 적극 반영 해야 한다는 것 이 다 . ‘ 시민 문화 ’ 의 질 적 성숙 없이 정부 주도 의 이 주 정책 이 압도 하 고 양 적 인 측면 의 제도 화 만 진행 된다면 많 은 부작용 을 낳 을 수 있 다 . 사실 이주민 은 말 할 것 도 없 고 정주 집단 의 주체 적 인 참여 없이 진행 되 는 다 문화 적 ‘ 정책 ’ 들 은 지역 적 차원 에서 는 자치 단체 의 성과 나 홍보 에 다름 아니 며 ‘ 시민 ’ 없 는 다 문화주의 는 이주자 들 의 지역 적 , 사회 적 통합 에 역효과 를 야기 할 수 있 다 . 대표 적 으로 김희정 ( 2007 ) 의 논문 과 오경석 외 지음 ( 2007 ) , 󰡔 한국 에서 의 다 문화주의 󰡕 , 한울 아카데미 참조 .