23 일 정부 고위 관계자 에 따르 면 참여 정부 말 인 2007 년 10 · 4 남북 정상 회담 이후 가진 처음 이 자 마지막 남북 경제 협력 공동 위원회 ( 12 월 4 ~ 6 일 ) 를 전후 해 정부 가 개성 공단 2 단계 공사 , 해 주 산업단지 개발 , 한강 하구 공동 개발 , 문산 ~ 봉동 과 개성 ~ 신의주 철도 건설 , 개성 ~ 평양 고속도 로 건설 , 백두산 직항 로 개발 등 에 2 조 8000 억 원 을 투입 하 는 계획 을 세웠 다 .