1 사 / 부재지주 
 대구 의 ‘ 부재지주 ’ 가 몸 을 바짝 낮추 고 있 다 . 
 이 들 은 본인 소유 의 농지 가 있 지만 직접 경작 하 지 않 고 개별 임대 를 주 거나 , 농지 를 그대로 방치 하 면서 도 쌀 직 불금 은 꼬박꼬박 수령 해 왔 다 . 하지만 이러 한 사례 가 농지법 위반 으로 사회 문제 가 되 면서 , 부재지주 는 제도 권 에 편입 돼야 된다는 사회 적 압박 을 받 아 왔 다 . 
 이 에 최근 부재지주 는 기존 농경지 활용 과 관련 , 한국 농어촌 공사 와 합법 적 인 임대차 계약 을 체결 하 는 쪽 으로 가닥 을 잡 고 있 다 . 14 일 한국 농어촌 공사 에 따르 면 대구 지역 부재지주 의 임대차 계 약건 은 지난 2008 년 이후 부터 해 마다 꾸준히 늘 고 있 다 . 
 공사 측 과 임대차 계약 을 한 부재지주 는 2008 년 51 명 ( 10 ㏊) 에 그쳤 지만 , 2009 년 69 명 ( 22 ㏊), 2010 년 109 명 ( 32 ㏊), 2011 년 136 명 ( 37 ㏊) 으로 계속 늘 고 있 다 . 올 4 월 말 까지 도 63 명 ( 17 ㏊) 이 임대차 계약 을 체결 했 다 . 이 처럼 부재지주 가 농지 임대차 계약 에 본격 적 으로 나서 는 것 은 2008 년 일부 국회의원 등 이 농지법 을 위반 , 쌀 직 불금 을 부정 수령 한 사실 이 발각 되 면서 관리 감독 이 강화 되 고 있 기 때문 이 다 . 현 상황 에서 부재지주 가 농지법 에 따라 임대 할 수 있 는 유일 한 합법 적 방안 은 농어촌 공사 농지 은행 팀 과 별도 농지 임대차 계약 을 체결 하 는 것 뿐 이 다 . 
 농지 경작 임대차 계약 은 부재지주 와 실제 경작자 가 해당 지역 토지 시세 에 맞 게 협의 해 결정 한다 . 대략 630 ㎡( 80 ㎏ 쌀 한 포대 기준 ) 당 임차료 가 14 ~ 15 만 원 선 에서 임대차 계약 이 이뤄 진다 . 이후 경작자 는 임차료 를 공사 측 에 지급 하 고 , 공사 측 은 수수료 ( 8 ~ 12 %) 를 제한 금액 을 부재지주 에게 전달 하 는 식 이 다 . 쌀 직 불금 은 실제 경작자 가 받 게 된다 . 대신 부재지주 는 지자체 가 해 마다 실시 하 는 농지 이용 실태 조사 를 통한 행정 처분 을 면할 수 있 고 , 양 도 소득세 도 감 면 받 을 수 있 다 . 부재지주 는 특히 이런 점 에 큰 관심 을 보이 는 것 으로 분석 되 고 있 다 . 
 대구 에 는 지난 4 월 말 현재 , 1 만 1 천 951 ㏊( 농민 4 만 5 천 여 명 ) 의 농지 가 산재 돼 있 고 , 이 중 1 천 600 ㏊( 13 . 3 %) 는 부재지주 소유 인 것 으로 파악 되 고 있 다 . 대구 지역 의 부재지주 는 6 천 여 명 에 이르 는 것 으로 농어촌 공사 는 파악 하 고 있 다 . 
 부재지주 소유 의 농지 는 실제 경 작용 보다 는 과거 부동산 경기 활황 기 때 투자 개념 으로 소량 의 필지 를 대거 매입 해 둔 것 이 다 . 소량 필지 가 많 은 것 은 개발 붐 을 타 고 토지 가격 이 비싼 것 도 한 요인 이 되 고 있 다 . 
 농어촌 공사 달성 지사 관계자 는 “ 부재지주 는 개인 적 으로 농지 를 임대 하 면 고의 적 농지법 위반 이 아니 더라도 불 이익 을 받 을 수 있 다 . 합법 적 으로 임대차 계약 을 하 는 것 만 이 대구 의 흐트러진 농지 질서 를 바라 잡 는 계기 가 될 수 있 다 ” 고 말 했 다 . 
 한편 대구시 에 따르 면 2011 년 10 월 말 기준 으로 쌀 직 불금 부정수 령자 2 천 145 명 ( 4 억 9 천만 원 상당 ) 을 적발 , 이 중 2 천 106 명 으로부터 4 억 7 천만 원 을 환수 조치 했 다 .