하지만 비례대표제 를 도입 해도 실제 교섭 이 차질 없이 진행 될지 는 의문 이 다 . 노조 가 공동 교섭 단 구성 에 실패 할 경우 에 대비 한 추가 조처 가 이번 개정안 에 빠져 있 기 때문 이 다 . 이를테면 전체 조합원 의 1 % 미만 인 노조 들 도 저마다 1 ~ 2 명 의 교섭 대표 를 요구 해 공동 교섭 단 구성 이 난항 을 겪 을 가능 성 이 크 다 . 또 전교조 와 다른 교원 노조 들 의 입장 이 확연히 달라 , 공동 교섭 단 이 구성 되 더라도 교섭 이 파행 으로 치달 을 가능 성 이 있 다 .