역사 · 문화 · 관광 종합체 … 도심 에 휴식 이 흐른다 
 물 은 생명 이 요 풍요 이 면서 , 죽음 이 자 재앙 을 상징 하 기 도 한다 . 그만큼 물 이 소중 하 다는 얘기 다 . 옛날 부터 어느 나라 이 건 물 관리 를 국가 의 중요 정책 과제 였 다 . 그래서 치수 ( 治水 ) 에 온 힘 을 쏟 았 다 . 현대 사회 들 어 급속 한 도시 화 와 인구 집중 , 기상 이변 등 으로 치수 는 더욱 중시 되 고 있 다 . 반복 되 는 물 부족 과 물 난리 탓 이 다 . 물 은 또 문화 를 잉태 했 다 . 4 대 문명 발상지 가 강 이 었 고 , 현재 도 강 은 문화 와 어우러져 도시 발전 을 이루 고 있 다 . 
 ◇ 네덜란드 라인 강의 ‘ 룸 포 더 리버 ’= 네덜란드 는 국토 의 4 분 의 1 이 해수면 보다 낮 아 늘 홍수 의 위협 을 받 고 사 는 나라 다 . 그래서 일찍 부터 물 관리 의 중요 성 을 절감 해 기술 을 발전 시켜 왔 다 . 그 대표 적 정책 이 ‘ 룸 포 더 리버 ( Room for the River ) ’ 다 . 
 이 정책 은 라인 강의 제방 을 계속 높이 고 보강 해 왔 던 기존 정책 을 탈 피해 강의 홍수 수용 공간 을 확 늘려 물 의 위협 에 대처 하 자는 개념 의 치수 정책 이 다 . 제방을 더 높 게 쌓 아 홍수 를 방어 할 수 도 있 지만 , 만약 제방 이 붕괴 되 거나 물 이 넘칠 경우 그 피해 는 더욱 늘어날 것 이 라는 판단 에 따라 기존 수자원 관리 정책 에 획기 적 변화 를 준 것 이 다 . 
 이 를 위해 네덜란드 는 우선 강 주변 저지대 에 사 는 주민 을 높 은 지대 로 이주 시킨 뒤 제방 을 후퇴 시켜 홍수 에 대비 할 저류 공간 을 늘렸 고 , 도시 구간 의 병목 지역 엔 방수로 를 건설 했 다 . 또 퇴적 에 의해 높 게 형성 된 고수부지 와 주 수로 를 준설 해 홍수 소통 공간 을 확보 했 고 , 홍수터 준설 로 형성 된 모래 웅덩이 를 이용 해 하천 환경 도 복원 했 다 . 
 2015 년 사업 이 마무리 되 면 초 당 1 만 6000 ㎥ 홍수량 에 도 안 전하 게 대처 할 수 있 게 돼 매년 물난리 로 인해 반복 되 는 인명 과 재산 피해 를 줄일 수 있 게 된다 . 
 ◇ 프랑스 가론 강의 ‘ 도시 모델 계획 ’=‘ 포도주 의 수도 ’ 로 이름 을 떨친 프랑스 보르도 는 가론 ( Garonne ) 강 이 흐른다 . 중세 영화 를 누렸 던 보르도 는 가론강 이 뱃길 의 역할 을 했 다 . 하지만 20 세기 들 어 항구 기능 을 잃 으면서 시민 들 의 관심 은 멀 어 졌 고 , 강물 은 썩 어 골치 거리 로 전락 했 다 . 
 시민 들 은 강변 개발 을 요구 했 고 , 국무총리 를 지낸 알랭 쥐페 ( Alain Juppe ) 시장 은 이 를 받아들였 다 . 쥐페 시장 은 ‘ 도시 모델 계획 ( PPU · Projet Pilot Urbain ) ’ 세워 도시 전체 를 리모 델 링 했 다 . 1997 년 부터 2001 년 까지 계속 된 이 사업 은 보르 도 인근 27 개 지방 자치 단체 가 참여 한 보르도 도시 공동체 ( CUB · Communaute Urbaine de Bordeaux ) 가 주도 했 다 . 
 2007 년 부터 는 ‘ 제 2 차 PPU ’ 가 진행 중 이 다 . 오 는 2013 년 까지 진행 될 2 차 계획 에 는 상대 적 으로 미개발 상태 에 놓여 있 는 강변 우안 ( 右岸 ) 개발 이 포함 됐 다 . 퐁 드 피에르 남쪽 으로 이어진 강변 에 는 비치 볼리 장 , 페탕크 경기장 등 이 포함 된 시민 공원 이 만들 어 진다 . 
 또 부르스 광장 인근 강변 엔 물거울 ( Le moroir d ’ eau ) 이 조성 돼 보르도 의 명물 이 됐 다 . 물거울 은 대리석 바닥 에 얇 게 물 을 깔 아 강변 에 늘어선 중세 건물 의 잔상 이 비추 도록 고안 됐 다 . 한 여름 엔 물 줄기 와 수증기 가 위 로 솟 아 어린이 를 동반 한 가족 단위 시민 들 에게 큰 인기 를 끌 고 있 다 . 
 ◇ 독일 이자르강 ‘ 이자르 플랜 ’= 19 세기 말 독일 뮌휀의 이자르강 은 강 을 효율 적 으로 이용 하 기 위해 직선 화 했 다 . 
 하지만 인공 구조물 로 인해 강폭 은 좁 아 졌 고 , 그러 다 보 니 홍수 위험 이 커졌 다 . 알프스 에서 눈 이 녹아내리 는 이른 봄 이나 비 가 자주 내리 는 여름 에 는 강변 주민 들 은 강물 이 넘 칠까봐 밤잠 을 설쳤 다 . 하천 생태 계 도 파괴 됐 다 . 곳곳 에 설치 된 수중 턱 과 강변 생태계 를 가로막 는 홍수 저류 용 고수부지 , 빨라진 유속 으로 인한 물고기 서식 · 산란 처 손실 등 이 원인 이 었 다 . 
 그래서 콘크리트 벽 을 걷 어 내 강폭 을 넓혀 유속 을 늦추 고 , 준설 을 통해 수위 를 낮췄 다 . 또 직선 이 던 강 을 최대한 자연 상태 로 복원 했 다 . 특히 2005 년 대홍수 가 난 자리 에 둑 이나 제방 을 쌓 는 방법 대신 강변 에 충분 한 공간 을 만들 어 물 을 가둘 수 있 도록 했 다 . 
 지난 2000 년 부터 뮌헨 시 가 추진 한 아자르 강 재 자연 화 프로젝트 인 ‘ 이자르 플랜 ’ 이 다 . 이 사업 의 책임자 클라우스 아르 젯 박사 는 “ 이자르 플랜 의 주목적 은 홍수 방지 이 고 , 그 다음 이 자연 복원 과 시민 여가 공간 확보 ” 라며 “ 하천 이 사회 와 조화 를 이루 고 인간 에게 혜택 을 줄 수 있 도록 사업 이후 에 도 체계 적 인 관리 가 중요 하 다 ” 고 말 했 다 . 
 이자르 플랜 의 또 다른 성공 요인 은 반대 목소리 에 대한 설득 과 의견 반영 에 있 다 . 자 생 식물 의 중요 성 을 강조 한 환경 단체 의견 을 반영 해 기존 의 중요 식생 을 타 지역 으로 옮겼 다가 사업 후 다시 가져와 심 는 방법 을 도입 했 다 . 홍수 방재 대책 도 과학 적 인 안정 성 검증 을 위해 뮌휀 공대 의 수리 모형 실험 및 전문가 세미나 등 이 실시 됐 고 , 시민 참여 유도 와 설득 을 위해 수많 은 공개 토론회 를 거쳤 다 . 
 이 같 은 노력 은 환경 단체 와 학계 , 시민 들 의 의식 을 바꾸 며 호응 을 얻 었 고 , 사업 만족 도 평가 에서 높 은 점수 를 받 았 다 . 
 ◇ 스페인 네르비 온 강의 ‘ 빌바오 리아 2000 ’= 19 세기 후반 부터 20 세기 중반 까지 철강 · 조선업 으로 호황 을 누렸 던 스페인 빌바오 는 1980 년 대 들 어 쇠락 의 길 로 접어들 었 다 . 특히 1983 년 700 여 년 만 에 찾아온 최악 의 대홍수 로 시름 은 더 깊 어 졌 다 . 네르비 온 강 이 넘쳐 수변 도심지 는 폐허 로 전락 했 고 , 산업 활동 이 멈춰 시민 8 만 여 명 이 일자리 를 잃 어 실업 률 은 25 % 까지 치솟 았 다 . 하지만 빌 바 오 는 이런 시련 을 딛 고 20 여 년 만 에 문화 도시 로 재 창조 됐 다 . 극 적 인 반전 은 ‘ 발상 의 전환 ’ 과 ‘ 민관 의 협력 ’ 을 통해 이뤄졌 다 . 도시 재생 프로젝트 인 ‘ 빌바오 리아 2000 ’ 은 그 원천 이 었 다 . 
 비 영리 공기업 인 ‘ 빌바오 리아 2000 ’ 은 항만 · 철도 등 방치 된 산업 지대 를 공공 기관 에서 무료 로 넘겨 받 아 개발 한 뒤 이익 을 다른 구역 에 투자 하 는 방식 으로 사업 을 펼쳤 다 . 이 에 따라 하역장 과 조선소 에서 문화 지대 로 변모 한 ‘ 아반 도 이바라 ’, 철도역 주변 을 주택지 로 바꾼 ‘ 이메 촐라 ’, 항만 시설 을 체육공원 으로 개조 한 ‘ 바라 칼도 ’ 등지 가 잇따라 개발 되 면서 도시 의 면모 가 달라졌 다 . 특히 1991 년 건설비 1 억 달러 를 내놓 겠 다며 구겐하임 미술관 을 유치 했 다 . 구겐하임 미술관 하나 가 한 해 빌바오 에 미치 는 경제 효과 는 수입 증대 2000 억 원 , 고용 유지 4000 여 명 등 으로 추정 된다 .