대 규모 사업장 에서 공장 안 에 하청 업체 를 두 고 노동자 를 고용 하 는 관행 은 1998 년 외환 위기 이후 크 게 증가 했 다 . 사내 하청 노동자 는 형식 상 으로 는 하청 업체 에 고용 돼 있 지만 , 일 은 원청 업체 에서 하 는 비정규직 이 다 . 원청 업체 는 노동자 를 직접 고용 할 때 보다 임금 을 크 게 낮출 수 있 고 , 인력 을 줄여야 할 경우 하청 업체 와 의 도급 계약 만 해지 하 면 되 기 때문 에 ‘ 노동 유연 성 ’ 을 손쉽 게 확보 할 수 있 다 . 이 과정 에서 사내 하청 노동자 들 은 극심 한 저 임금 과 고용 불안 에 시달려 노사 갈등 이 끊이 지 않 았 다 . 원청 업체 는 노동자 들 이 하청 업체 와 근로 계약 을 맺 었 다는 이유 로 노동조합법 이나 근로 기준 법상 의 의무 를 회피 해 왔 다 .