그러면 왜 이러 한 파행 적 운영 이 일어났 느냐 ? 파행 적 운영 이 일어난 데 에 는 앞 에서 도 많이 말씀 해 주 셨 습니다 . 그 원인 으로서 는 정치 제도 이전 에 정당 제도 와 선거 제도 가 나왔 습니다 만 , 특히 정당 제도 의 부적합 성 이 지적 되 었 습니다 . 정당 제도 가 자리 를 잡 지 못하 기 때문 에 행정부 와 의회 의 교착 상태 가 발생 하 고 , 여소 야대 가 발생 하 니까 대통령 이 초법 적 으로 권한 을 행사 하 고 , 국정 을 마비 시키 지 않 기 위해서 초법 적 인 권력 행사 를 하 게 된다는 것 입니다 . 결국 은 비합법 적 인 권력 행사 가 정당 제도 의 부적합 성 에서 나오 고 있 다는 것 입니다 .