한국 사회 에서 의 약자 란 단순히 실업자 나 빈곤층 과 같 은 계층 서열 구조 에서 낮 은 특정 층만 을 의미 하 는 것 이 아니 다 . 여기 에 는 언제 라도 계층 지표 상 의 약자 의 층 으로 전락 할 수 있 는 개연 성 이 높 은 사회 시스템 이 함축 되 어 있 다 . 다시 말 해 언제 라도 실업 이나 비정규직 으로 의 편입 이 잠재 되 어 있 는 불 안정 한 환경 과 함께 취약 한 사회 안전망 의 상황 을 말 하 는 것 이 다 . 실업 의 위기 가 상시화 되 고 불 안정 고용 이 일상 화 되 었 지만 , 복지 수요 를 감당 할 수 있 는 사회 안전망 이 너무나 부족 한 형편 에서 비롯 되 는 얘기 이 다 . 사회 적 약자 의 약화 양상 은 국가 능력 의 왜소화 에서 더 자명 해 지 고 있 다 . 국가 능력 의 왜소화 란 신 자유주의 적 인 외 적 요구 로부터 자유 로울 수 없 다는 이유 에서 뿐 만 아니 라 , 국가 가 새로운 통합 적 재 구조 화 에 필요 한 경제 적 인 물 적 토대 를 갖추 진 못한 데 서 비롯 한다 . 사실 물 적 조건 을 결여 한 상태 에서 의 구조 조정 은 사회 세력 들 간 의 갈등 으로 치닫 을 수 밖에 없 다 . 이 를 말 해 주 고 있 듯이 오늘 의 한국 사회 는 굴절 된 구조 조정 의 사회 해체 적 인 양상 속 에서 사회 영역 간 , 사회 세력 간 의 팽팽 한 긴장 으로 들어가 고 있 다 .