지방 선거 에서 정당 을 배제 하 게 되 면 지방 정치 에서 정당 이 라는 집단 은 명목 상 으로 는 없 어 지 겠 지만 , 정당 을 대신 하 는 집단 으로서 혈연 ㆍ지연ㆍ학연의 집단 또는 직업 이나 종교 등 을 중심 으로 하 는 이익 집단 내지 압력 집단 이 관료 조직 을 둘러싸 고 공익 과 는 무관 한 개인 적 또는 집단 적 이익 을 추구 하 는 또 다른 폐해 가 발생 할 수 있 다 . 특히 우리 와 같이 지역 차원 에서 토착 화 된 토호 비리 내지 권력 형 비리 에 능동 적 으로 대처 하 고 외부 의 압력 에 견뎌 내 기 위해서 는 그래도 정당 집단 이 다른 여타 집단 보다 효과 적 이 지 않 을까 생각 한다 .