그렇지만 이 법 은 당시 자기 토지 를 소유 한 사람 들 에게 만 적용 됐 다 . 따라서 실제로 일반 농민 들 에게 는 그 영향 이 널리 미치 지 못했 다 . 왜냐하면 대부분 농민 은 소작농 이 었 기 때문 에 이 법 과 관계없이 경작 한 토지 수확물 의 절반 을 지주 에게 바쳐야 했 다 . 이 뿐 만 아니 라 등급 을 판정 하 는 과정 에서 도 지방관 들 의 농간 이 심해서 입법 취지 와 는 달리 오히려 농민 에 대한 여러 폐단 이 완전히 없 어 지 지 않 았 다 .