X 파일 은 국가 정보 기관 이 국가 안 보 나 범죄 수사 가 아니 라 사 적 인 대화 를 엿들 어 약점 을 잡 아 협박 하 고 거래 하 기 위해 법관 의 영장 없이 도청 한 테이프 다 . 여당 은 도청 테이프 를 공개 하 는 특별법 을 만들 면 통비 법 에 저촉 되 는 위법성 ( 違法 性 ) 을 무력 화 할 수 있 다고 판단 한 것 같 지만 최상위 법인 헌법 에 배치 되 는 위헌성 ( 違憲 性 ) 을 해소 할 수 는 없 다 .