몽골 의 기적 - 전북 도민 일보 기사 제보 
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 세상 읽 기 	 몽골 의 기적 김종일 전북 대학교 교수 	 승인 2017 . 03 . 01 Tweet 
 지난달 급한 용무 로 부리나케 동토 의 나라 몽골 에 잠시 다녀왔 다 . 거의 2 년 여 만 의 방문 이 었 다 . 3 박 4 일 이 라는 짧 은 출장 이 었 고 일정 도 빡빡 해서 넓 고 깊 게 살펴보 기 에 는 분명히 부족 했 지만 , 불과 2 년 이 라는 길 지 않 은 시간 동안 에 경악 에 가까운 충격 을 받 기에 충분 할 만큼 몽골 은 매우 새로운 모습 으로 변해 있 었 다 . 쉬운 예 를 들 어 보 면 , 20 여 년 에 걸쳐 조성 된 전주 신시가지 규모 의 도시 시설물 두세 배 정도 가 지난 2 년 사이 에 건설 되 었 다고 보 면 얼추 맞 을 것 같 다 . 울란바토르 의 칭기즈칸 공항 을 나서 서 바로 시내 에 있 는 몽골 정부 청사 로 향하 는 차 안 에서 불현듯 필자 의 머리 에 ‘ 한강 의 기적 ’ 이 라는 단어 가 떠올랐 다 . 능히 ‘ 몽골 의 기적 ’ 이 라 부를 만 한 이런 엄청난 발전 을 그 짧 은 시간 동안 에 어떻게 이루 어 낼 수 있 었 는가 를 알아내 야 하 는 숙제 가 생겼 다 . 일단 많 은 도로 들 이 새로 건설 되 고 넓 어 졌으며 대부분 포장 이 되 어 있 다 . 덕분 에 흙먼지 와 매연 으로 시커멓 던 공기 가 제법 맑 아 져 예전 보다 숨쉬기 가 한층 수월 했 다 . 하 지만 해 떨어질 무렵 부터 지피 기 시작 하 는 석탄 난로 때문 에 코끝 을 찌르 는 퀴퀴 한 가스 냄새 로 창문 을 열 지 못하 는 것 은 달라지 지 않 았 다 . 그리고 우후죽순 이 라는 말 이 과장 이 아닐 정도 로 곳곳 에 고층 건물 건설 붐 이 한창 이 다 . 새로 지 은 쇼핑몰 과 아파트 들 이 즐비 하 다 . 거리 에 차 도 엄청나 게 늘어났 다 . 2 년 전 만 해도 도심 을 빠져나가 면 차 한 대 만나 기 어려웠 는데 , 이젠 꼬리 에 꼬리 를 문 차량 행렬 이 끝없이 이어진다 . 대체 그 사이 무슨 일 이 있 었 을까 ? 몽골 의 정치 와 경제 를 짧 게 돌아보 자 . 불과 3 백만 의 인구 가 우리 나라 의 15 배 에 달하 는 국토 에 사 는 몽골 은 이원집정부제 국가 이 다 . 국가 를 대표 하 는 상징 적 인 대통령 이 있 고 , 국정 의 운영 은 국회 에서 선출 하 는 총리 가 담당 한다 . 재작년 6 월 총선 에서 정권 교체 가 있 었 다 . 과반 을 차지 하 고 있 던 민주당 이 참패 하 고 의석 의 90 % 를 인민 당 ( 공산당 ) 이 석권 했 다고 한다 . 나라 는 크 지만 광업 과 농업 이 대략 국내 총생산 의 90 % 를 차지 하 고 있 으며 , 제조업 은 거의 전무 해서 생필품 등 은 말 그대로 100 % 수입 한다고 보 아도 크 게 틀리 지 않 는다 . 현지 에 머무 는 동안 몽골 인 들 에게서 들 은 얘기 를 종합 해 보 면 , 몽골 의 급속 한 변화 의 원인 을 두 가지 로 요약 할 수 있 겠 다 . 하나 는 정부 의 청렴도 가 과거 보다 개선 되 어 예산 집행 의 효율 성 이 높 아 졌 다는 것 이 다 . 우스갯소리 일지 도 모르 지만 민주당 집권 때 예산 의 90 % 를 착복 했 는데 , 지금 인민 당 은 절반 만 빼돌리 니 정부 사업 규모 가 5 배 정도 늘 었 다고 한다 . 다른 하나 는 적극 적 인 외국인 집 적 투자 유치 라고 한다 . 풍부 한 지하자원 을 바탕 으로 상당 한 외화 를 유치 해서 사회 인프라 확충 에 노력 했 다고 한다 . 하지만 최근 주요 수출품 인 구리 와 석탄 등 국제 원자재 가격 의 하락 으로 단기 적 인 외화 부족 사태 를 불러와 얼마 전 IMF 의 구조 자금 지원 을 받 기 에 이르 렀다 . 원자재 가격 이 상승세 로 돌아서 고 있 고 몽골 인 들 의 적극 적 이 며 미래 지향 적 인 변화 로 미루 어 보 면 , 현재 의 위기 는 오래가 지 않 을 것 이 라는 판단 이 다 . 
 이번 몽골 방문 은 필자 에게 여러 가지 를 새로 깨닫 는 기회 가 되 었 다 . 그간 여러 개발 도 상국 들 을 돌아다니 면서 각 나라 들 이 지닌 문제점 들 을 살펴보 고 적절 한 해결 방안 을 찾 아 나름 많 은 고민 을 하 곤 했 는데 , 드디어 하나 의 모범 답안 을 찾 은 느낌 이 다 . 첫째 , 개발 도 상국 에 는 무엇 보다 도 강력 한 지도력 이 우선 이 라는 것 이 다 . 몽골 의 경우 인민 당 이 총선 에서 압도 적 인 승리 를 하 면서 매우 강력 한 통치 집단 이 형성 되 었 다 . 경제력 이 떨어지 는 나라 일수록 중구난방 으로 쏟아져 나오 는 사회 적 욕구 를 모두 수용 하 는 데 에 는 분명 한 한계 가 있 다 . 따라서 국가 적 차원 의 우선 순위 를 정하 고 선택 과 집중 을 통해 국가 적 목표 를 달성 하 려면 강력 한 통치 체계 가 필수 적 이 다 . 몽골 을 보 면서 개발 도 상국 은 그것 이 공산 정부 든 독재 정부 든 강력 한 통 치력 의 존재 여부 가 발전 의 출발 이 라는 필자 의 평소 지론 의 정당 성 을 재차 확인 할 수 있 었 다 . 일정 부분 의 희생 이 없이 는 가뜩이나 부족 한 국가 적 역량 을 한 곳 으로 모으 기 어렵 기 때문 이 다 . 네 팔 의 경우 를 보 면 모두 가 부러워 하 는 출중 한 관광 자원 을 가진 나라 이 지만 아시아 에서 가장 못 사 는 국가 다 . 심지어 지표 상 으로 북한 보다 도 가난 하 다 . 네 팔 의 지식인 들 도 그 원인 을 잘 알 고 있 다 . 모두 한 입 으로 강력 한 지도력 의 부재 를 꼽 는다 . 둘째 는 부정부패 의 해소 이 다 . 일반 적 으로 개발 도 상국 일수록 부정부패 는 뿌리 가 깊 다 . 하지만 부정과 부패 는 그 나라 의 문화 내지 는 풍토 와 깊숙이 연관 된 것 인지라 단시간 에 바로잡 는 것 이 특히 어렵 다 . 최선 의 방법 은 국가 운영 을 시스템 화 하 는 것 이 될 수 있 겠 다 . 국가 의 제반 업무 를 특정 개인 이나 집단 의 판단 과 결정 에 의존 하 지 않 고 제도 화 하 는 것 이 다 . 하지만 강력 한 통치 력 없이 는 이 와 같 은 제도 화 도 기대 할 수 없 다 . 
 결론 적 으로 강력 한 지도력 이 국가 의 운명 을 가르 는 가장 중요 한 요소 라는 것 이 다 . 몽골 에 강력 한 정부 의 출현 으로 시급 한 국가 적 과제 들 을 신속 하 게 수행 할 수 있 었 고 , 나아가 신뢰 할 만 한 정부 의 출현 으로 외국인 직접 투자 가 크 게 증가 한 것 이 필자 가 목격 한 몽골 의 기적 을 만들 어 낼 수 있 었 을 것 으로 판단 된다 . 올해 6 월 대통령 선거 가 있 다고 한다 . 만약 인민 당 출신 이 당선 된다면 , 앞 으로 어떤 변화 를 가져올지 귀추 가 주목 된다 . 
 김종일 < 전북 대학교 교수 >　< 저작권자 © 전북 도민 일보 무단 전재 및 재 배포 금지 > 	 김종일 의 다른 기사 보 기 이 기사 에 대한 댓글 이야기 ( 0 ) 
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