‘ 투자 개방 형 병원 ’ 건립 은 김대중 정부 때 처음 시도 됐 다 . ‘ 경제자유구역 법 ’ 을 제정 해 근간 을 마련 했 다 . 이후 노무현 정부 는 물론 이명박 · 박근혜 정부 도 의료 선진 화 라는 명분 을 내세워 투자 개방 형 병원 을 추진 했 지만 매번 무산 됐 다 . 이익 단체 반발 의 벽 도 높 았 지만 무엇 보다 여론전 에서 패했 던 게 주요인 이 라고 전문가 들 은 지적 했 다 . 성태윤 연세대 경제 학부 교수 는 “ 투자 개방 형 병원 이 의료 기술 과 서비스 를 발전 시켜 국민 에게 더 나 은 혜택 을 준다는 논리 를 적극 내세워 여론 을 설득 했 다면 상황 이 달라졌 을 것 ” 이 라며 “ ‘ 영리 병원 ’ 이나 ‘ 의료 민영화 ’ 라는 이익 단체 논리 에 휘말려 정부 가 먼저 두 손 을 들 었 다 ” 고 지적 했 다 .