일단 경제 성장 률 이 3 % 를 밑도 는 저성장 국면 이 지속 되 는 상황 에서 일자리 창출 을 위한 성장 이 복지 를 뒷받침 하 고 , 복지 는 성장 을 견인 함 으로써 양극 화 를 차단 할 수 있 는 ‘ 성장 - 복지 ’ 의 윈 윈 구조 를 설계 하 는 작업 이 이뤄질 전망 이 다 . 성장 이 줄어들 경우 복지 재원 조달 은 실패 할 수 밖에 없 으며 복지 를 희생 한 성장 은 허울 뿐 이 란 이유 에서 다 .