열린 혁신 을 위한 새로운 접근 “ 인터넷 팩스 ” 
 구좌읍 행정 복지 센터 시설 9 급 조영원 정보 기기 의 발달 은 사회 에 있 어 많 은 변화 를 일으키 고 있 다 . 관공서 에서 도 지난 30 년 간 기술 발전 에 따른 많 은 기기 의 변화 가 있 었 고 지금 은 자연 스럽 게 초고속 인터넷 을 기반 으로 한 웹 3 . 0 환경 에 맞 는 최신 서비스 를 제공 하 고 있 지만 유일 하 게 한 기기 만 이 30 년 째 사무실 의 한 켠 을 차지 하 고 있 다 . 팩시밀리 가 그렇 다 . 팩시밀리 ( 이하 팩스 ) 는 전화선 을 이용 하 여 문자 또는 사진 을 전송 하 는 제품 을 말 한다 . 팩스 가 도입 될 시점 의 통신 수단 이 전화 ․ 전보 정도 에 국한 되 었 기 에 전화선 의 적 은 통신 용량 으로 문서 를 온전히 전달 할 수 있 
 기 고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 28 10 : 21 
 열린 혁신 의지 로 올바른 청소년 유해 환경 개선 을 기대 한다 
 일 도 2 동청 소년 지도 협의 회장 한관섭 「 열린 혁신 」 이 란 기업 의 내부 뿐 만 아니 라 외부 로부터 새로운 아이디어 를 받아들이 고 , 기술 · 제품 · 프로세스 를 확보 함 으로써 기업 의 다양 한 활동 이나 시장 제품 등 을 혁신 하 는 것 을 말 한다 . 제주 시 에서 도 「 2018 년 열린 혁신 기본 계획 」 을 수립 하 여 현재 추진 중 인데 그 핵심 내용 은 주민 참여 를 확대 하 여 행정 의 낡 은 관행 을 타파 하 고 , 공직 사회 의 새로운 바람 을 불어넣 음 으로써 사회 적 가치 를 제고 하 겠 다는 것 이 다 . 지금 까지 우리 가 목표 로 해 오 던 경제 적 가치 추구 를 뛰어넘 은 사회 적 가치 의 구현 을 통해 인권 의 보호 와 사회 적 
 기고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 28 10 : 20 
 기초 질서 지키 는 내 가 소 확 행의 시작 
 일 도 1 동 고 지 현 혁신 ( 革新 ) 의 어원 이 ‘ 갓 벗겨 낸 가죽 껍데기 를 무두질 하 여 새롭 게 만든 가죽 ’ 을 뜻 하 는 말 이 며 , 사전 적 인 의미 로 는 ‘ 낡 은 것 을 바꾸 거나 고쳐서 아주 새롭 게 함 ’ 이 라는 말 은 짐짓 진부 한 강조 인 듯 하 다 . 소 확 행의 가치 가 우리 삶 속 에 중요 한 의미 로 자리 잡 고 있 는 즈음 이 다 . 이 시기 에 행정 의 혁신 을 강조 하 며 기초 질서 지키 기 의 실행 을 다시 한 번 외치 는 것 은 얼핏 새로울 것 이 없 는 것 도 같 다 하 지만 기초 질서 는 우리 들 의 삶 의 질 과 직결 된 생활 속 현안 이 다 . 대문 을 나가 면 바로 도로고 , 매 순간 움직일 때 마다 교통 이 고 , 매일 매일 소 
 기고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 28 10 : 19 
 열린 혁신 은 우리 가까이 에 있 다 . 
 외도동 주민 센터 한진수 나 는 신규 공무원 이 다 . 전문 성 이 부족 해 아직 업무 적 으로 어엿 한 한 명 의 몫 을 해내 지 못하 고 있 다 . 추운 날씨 에 주민 센터 까지 어려운 걸음 을 해 주 신 주민 분 들 나름 의 다급 한 사연 을 고려 해 보 면 친절 과 봉사 는 당연 한 것 이 다 . 친절 과 봉사 의 자세 로 주민 분 들 을 대해 보 려 노력 하 지만 아직 모든 것 이 낯설 기에 민원 인 분 들 앞 에서 사소 하 게 는 말투 부터 표정 까지 신경 쓰 고 어쩌면 당연 한 신분증 , 지문 확인 안내 도 방문객 의 신경 을 거스를 까 조마조마 하 며 부탁 드린다 . 이 와 같 은 바쁜 신규 직원 의 일상 가운데 부서 에 배치 되 고 선배 공무원 분 들 께 
 기 고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 28 10 : 17 
 정착 주민 과 의 소통 을 통한 열린 혁신 
 ( 삼양동 주민 센터 주민 자치 팀장 강동훈 ) 삼양동 의 인구 는 삼화 지구 의 개발 로 인해 최근 에 매년 2 , 000 명 이상 씩 증가 하 고 있 다 . 2015 년 에 1 만 7 천 여 명 이 었 던 인구 가 지금 은 2 만 5 천 명 을 넘어가 고 있 으니 , 실로 기하급수 적 으로 증가 하 고 있 다는 것 을 실감 하 고 있 다 . 하룻밤 만 자 고 나 면 새로운 주택 과 아파트 가 생겨나 고 있 어 이런 추세 라면 2020 년 에 는 3 만 명 이 훨씬 넘 을 것 으로 예상 한다 . 이렇게 인구 가 갑작스럽 게 증가 하 고 있 으니 , 이 에 따른 사회 적 인 문제 들 이 나타나 고 있 는 것 이 당연 한 사실 이 다 . 교통 과 쓰레기 문제 가 가장 대표 적 인 것 들 이 
 기 고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 28 10 : 16 
 깨끗 하 고 열린 공직 사회 , 열린 혁신 의 중심 에 는 우리 가 있 었 다 . 
 외도동 주민 센터 임현정 사람 들 은 모여 살 려고 한다 . 혼자 사 는 게 익숙 하 지 않 아 와서 일 터 이 다 . 부모 의 품 에서 나 고 자라 형제 들 틈 에서 놀 다 학교 갈 나이 가 되 어 학교 친구 들 을 사귀 며 사회 적 동물 로서 의 인간 생활 을 본격 적 으로 시작 한다 . 어른 이 되 어 짝 을 찾 아 새로운 가족 이 생기 고 직장 에서 동료 들 을 만나 다가 , 이제 는 생활 연령 이 높 아 져서 나이 80 이 되 어도 그 사회생활 은 쭉 이어진다 . 평생 사람 들 과 의 끈 을 자연 스럽 게 엮 어 가 며 본능 적 으로 그런 생활 을 안정 된 삶 이 라 여기 는 게 당연 했 는데 그 마저 도 변해서 혼 밥 이 흔해진 사회 가 되 었 다 . 난 2000 년 대 초 
 기고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 28 10 : 14 
 주민 참여 예산제 , 열린 혁신 을 위한 최고 의 정책 
 애월읍 사무소 김정복 매년 예산 편성 즈음 에 각 읍 면 동 에서 는 먼저 ‘ 주민 참여 예산 사업 을 공모 합니다 . ’ 홍보 현수막 을 내 건다 . 주민 참여 예산제 란 예산 편성 과정 에 주민 의 직접 적 인 참여 기회 를 보장 하 여 재정 운영 의 투명 성 과 공정성 을 높이 기 위해 마련 된 제도 로써 인건비 와 단순 소모 성 재료 구입 등 의 일부 편성 불가 예산 과목 을 제외 하 고 행정 에서 추진 할 수 있 는 사업 전반 에 관하 여 누구 나 가 의견 을 내 고 예산 을 반영 할 수 있 는 제도 이 다 . 제시 된 사업 들 은 주민 들 로 구성 된 위원회 의 심의 를 거쳐 확정 되 며 향후 사업 의 성격 에 따라 행정 , 민간단체 등 이 주체 가 되 어 
 기 고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 28 10 : 13 
 읍민 과 함께 만들 어 가 는 맞춤 형 복지 , 열린 혁신 의 시작 
 애월읍 사무소 부자 영 무너진 국가 공공 성 과 정부 신뢰 도 제고 를 위한 현 정부 의 국정 철학 에 발맞춰 제주 시 에서 는 ‘ 시민 이 주인 인 행복 도시 , 제주시 ’ 시정 목표 로 세웠 다 . 도민 들 의 자발 적 참여 와 신뢰 를 통한 공공 성 회복 이 라는 목표 를 위하 여 ‘ 열린 혁신 ’ 이 라는 새로운 정부 혁신 추진 이 필요 하 다 . 이 와 같 은 관점 에서 맞춤 형 복지 는 열린 혁신 에 대표 적 인 행정 적 변화 라고 볼 수 있 다 . 기존 에 는 민원 이 찾아오 는 복지 에서 현재 는 찾아가 는 방문 서비스 상담 으로 대상자 별 욕구 에 따라 다양 한 서비스 를 맞춤 형 으로 제공 하 고 민간 조직 · 자원 을 적극 활용 하 여 자원 발굴 확대 
 기고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 28 10 : 11 
 일 석 이 조 ( 一石二鳥 ) 
 천지동 현지훈 지구 온난화 등 변화 하 는 환경 을 기록 한 북극 의 눈물 ( 2008 년 ) , 남극 의 눈물 ( 2011 년 ~ 2012 년 ) 등 지구 의 눈물 시리즈 다큐멘터리 가 화제 가 된 적 이 있 다 . 지구 온난 화 로 인하 여 충분 한 먹이 를 마련 하 지 못해 인간 이 남긴 음식물 쓰레기 를 뒤지 는 북극곰 의 모습 을 보 고 경악 을 금치 못했었 다 . 기후 변화 에 대응 하 고자 서귀포시 에서 는 탄소 포인트 제 를 추진 하 고 있 다 . 탄소 포인트 제 란 에너지 절약 활동 으로 감축 된 온실가스 를 포인트 로 환산 하 여 인센티브 를 지급 함 으로써 온실가스 발생량 을 줄여 나가 는 제도 이 다 . 서귀포시 에 거주 하 는 세대 는 세대 당 1 명 씩 
 기 고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 27 10 : 23 
 도심 속 주차 문화 개선 , 시민 과 의 협업 이 중요 하 다 
 서홍동 김 나 영 2018 년 1 월 말 기준 으로 서귀포시 자동차 등록 대수 가 10 만 대 를 넘어섰 다 . 매년 늘 어 가 는 자동차 등록 대수 와 함께 불법 주정 · 차 를 비롯 한 주차 문제 가 나날이 심각 해 지 고 있 다 . 내 가 근무 하 고 있 는 서홍동 내 에서 도 주차 문제 는 가장 해결 이 시급 한 현안 문제 로 떠오르 고 있 다 . 이 문제 를 해결 하 기 위해 우리 동 에서 는 매주 수요일 바르 게 살 기 운동 서 홍동 위원회 회원 들 과 주차 문화 개선 운동 을 추진 하 고 있 다 . 홍 중동 로 , 흙담 솔로 등 주요 도로 를 순찰 하 고 불 법주 · 정차 차량 을 계도 하 는 과정 에서 느껴 지 는 불 법주 · 정차 의 문제점 은 단순 한 주민 불편 만 이 아니 다 . 
 기고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 27 10 : 22 
 중문동 주민 센터 김조영 지난 3 월 정부 는 ‘ 국민 이 주인 인 정부 ’ 의 실현 을 위하 여 정부 혁신 종합 추진 계획 을 발표 하 였 다 . 이 는 정부 운영 을 사회 적 가치 중심 으로 전환 하 고 국민 들 이 공감 하 는 정책 을 만들 기 위한 참여 와 협력 을 강조 하 였으며 , ‘ 신뢰 받 는 정부 구현 ’ 을 목표 로 하 고 있 다 . 이러 한 ‘ 혁신 ’ 을 위하 여 가장 중요 하 며 바탕 이 되 어야 할 것 은 그 무엇 보다 ‘ 청렴 ’ 이 라 생각 한다 . 청렴 하 지 않 은 정부 는 국민 에게 신뢰 를 받 을 수 없 으며 부패 한 나라 는 결국 무너질 수 밖에 없 기 때문 이 다 . 과거 조선 시대 관료 들 에게 도 청렴 은 관료 들 이 갖춰야 할 기본 덕목 으 
 기고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 27 10 : 21 
 주민 불편 을 함께 해결 하 는 열린 행정 
 오라동 주민 센터 고아라 주무관 도심 속 힐링 1 번지 , 도시 와 농촌 의 생활 공간 이 공존 하 는 이 곳 오라동 은 자칫 낭만 적 이 고 힐링 적 요소 만 떠오를 것 같 지만 최근 몇 년 새 인구 가 급증 하 면서 여기저기 서 주민 불편 사항 들 이 튀 어 나오 고 있 다 . 오래 전 부터 터 를 잡 고 있 던 주민 들 은 편의 시설 , 교통 , 도로 여건 등 옛날 보다 는 많이 나아졌 다고 하 지만 각지 에서 오라동 으로 이주 해 온 주민 들 은 좁 은 도로 에 차량 혼잡 , 주차 공간 부족 등 이 여간 불편 한 게 아니 다 . 특히 인도 가 없 는 도로는 아이 들 에게 상당 한 위험 을 안 고 있 는 문제 였 다 . 이러 한 불편 들 은 막무가내 로 길 을 
 기 고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 27 10 : 19 
 제주시 문화 예술 과 김지영 아침 에 눈 을 뜨 는 순간 부터 밤 에 잠 이 드 는 순간 까지 우리 는 수많 은 플라스틱 제품 을 사용 하 고 버린다 . 과연 그 많 은 플라스틱 은 어디 로 가 고 , 지구 에 어떤 영향 을 미치 고 있 을까 ? 플라스틱 은 쉽 게 원 하 는 모양 으로 가공 할 수 있 다는 의미 의 그리스어 “ 플라스 티 코스 ( plastikos ) ” 에서 유래 했 다고 한다 . 재 활용 이 가능 한 것 과 그렇 지 않 은 것 이 있 고 , 재 활용 이 가능 하 더라도 단가 등 경제 적 이유 등 으로 재활용률 은 그리 높 지 않 다고 한다 . 지난 10 월 인도네시아 카포 타 섬 해변 인근 에서 길 이 9 . 5 미터 의 고래 가 죽 은 채 발견 
 기고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 27 10 : 17 
 사회 적 자본 과 열린 혁신 
 지방 행정 9 급 박태현 사회 적 자본 은 추상 적 이 여서 구체 적 으로 정의 되 지 는 않 지만 유형 적 자본 과 는 달리 사회 내부 에서 상호 간 이익 이 되 는 규범 이나 관계 망 등 이 기능 하 는 정도 를 의미 하 며 간단히 보 면 해당 사회 의 구성원 간 의 사회 적 인 신뢰도 라 할 수 있 을 것 이 다 . 사회 적 자본 이 증가 하 게 되 면 사회 의 불 필요 한 거래 비용 감소 에 따른 경제성장 과 더불 어 사회 구성원 간 의 행복 도 크 게 증진 되 기 때문 에 사회 적 자본 의 중요 성 은 예전 부터 강조 되 고 있 는 가치 이 지만 오히려 연령 별 , 성별 등 각종 사회 계층 의 양극 화 및 사회 구성 간 의 불신 은 더 커져 버리 고 말 았 다 . 최근 다시 
 기고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 27 10 : 16 
 기고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 27 10 : 15 
 뛰 는 불법 광고 물 위 에 나 는 행정 있 다 
 애월읍 사무소 윤양식 어떤 불법 광고 물 은 설치 한 지 30 분 만 에 철거 되 고 운 좋 으면 2 ~ 3 일 정도 부착 되 어 홍보 효과 를 볼 수 있 다 . 하지만 올 동절기 기간 에 는 이 마저 도 홍보 할 수 없 도록 불법 광고 물 철거 에 박차 를 가할 예정 이 다 . 평일 뿐 만 아니 라 주말 기동반 출동 으로 우리 읍 관내 도로변 불법 광고 물 부착 에 대하 여 철통 방어 를 하 고 있 다 . 올해 들 어 우리 읍 에서 철거 한 불법 광고 물 개수 가 무려 1 , 600 개 를 넘어섰 고 도 전체 로 는 수만 개 가 될 것 으로 추산 되 고 있 다 . 도로변 불법 광고 물 을 철거 하 고 돌아서 면 바로 그 자리 에 같 은 광고 물 이 부 
 기고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 27 10 : 13 
 기고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 27 10 : 11 
 송산동 주민 센터 지방 행정 서기보 허기 준 날 이 갈수록 해 가 짧 아 지 고 싸늘 해 지 는 것 이 어느덧 2018 년 무 술년 도 마무리 할 때 가 다가오 나 보 다 . 올 여름 공무원 시험 에 합격 하 고 면접 준비 하 던 때 가 엊그제 같 은데 , 벌써 신규 교육 을 마치 고 동사무소 에서 신규 공무원 으로서 열심히 일 을 배우 고 있 다 . 인사 혁신 처 는 다가오 는 미래 사회 에 선제 적 으로 대응 하 기 위해 35 년 만 에 공무원 헌장 및 실천 강령 을 개정 하 였 는데 , 그 중 청렴 은 공무원 에게 가장 중요 하 고 기본 적 으로 지켜져야 하 는 가치 임 에 틀림없 다 . 사전 적 의미 의 청렴 이란 ‘ 성품 과 행실 이 높 고 맑 으며 , 탐욕 이 
 기 고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 26 10 : 53 
 혁신 과 청년 세대 
 한 경면 사무소 주민 복지 팀 김영일 빠르 게 변하 는 사회 질서 속 에서 세상 은 끊임없 는 혁신 을 통해서 생존 하 고 발전 하 고 있 다 . 그래서 국가 와 기업 을 이끌 어 가 는 지도자 들 은 모두 혁신 을 화두 로 삼 고 있 다 . 한 때 세계 시장 을 장악 했 던 노키아 는 애플 의 혁신 적 인 제품 에 밀려 속절없이 주저앉 은 모습 을 우리 는 똑똑히 기억 하 고 있 다 . 혁신 이 생존 인 시대 에 우리 가 살 고 있 음 을 애플 과 노키아 는 생생 하 게 증거 해 주 고 있 다 . 혁신 은 묵 은 조직 이나 , 제도 , 풍습 , 방식 등 을 바꾸 어 새롭 게 하 는 것 을 말 한다 . 우리 주변 에 도 기존 의 방식 을 거부 하 고 혁신 적 인 사고 를 통해서 새로 
 기 고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 26 10 : 50 
 기고 | 뉴스 제주 | 2018 - 11 - 26 10 : 48