북한 의 이런 움직임 은 일단 김 위원장 및 국방위 등 최고 권력 기구 가 ‘ 외자 유치 ’ 총력전 에 나섰 음 을 보여 주 고 있 다 . 앞서 북한 이 지난해 10 월 미국 에서 열린 동북아 협력 대화 ( NEACD ) 참석 을 계기 로 ‘ 투자 유치 설 명회 ’ 를 하 고 , 지난해 12 월 김정일 위원장 이 북한 최초 의 자유 무역 지대 인 나선 시 를 현지 지도 하 고 , 올 1 월 4 일 나선 시 를 ‘ 특별시 ’ 로 지정 한 것 도 이런 흐름 의 연장선 에 있 는 것 으로 보인다 .