여주군 의 미군정 체제 - 여주 시사 
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 여주군 의 미군정 체제 ▶ 
 1945 년 10 월 경 여주 를 점령 한 미군 은 제 24 군단 제 7 사단 휘하 의 병력 이 었 다 . 미군 의 전술 점령군 은 야전 부대 로서 해당 지역 의 군사 적 점령 을 책임지 는 부대 였으며 , 곧이어 민간 행정 을 담당 할 군정 부대 가 진주 하 였 다 . 군정 부대 는 도 단위 에 군 정단 ( Military Governor Group ) , 시 · 군 단위 에 군정 중대 ( Military Governor Company ) 로 구성 되 었 다 . 그런데 당시 한 군정 중대 는 서너 곳 의 시 · 군 을 담당 하 는 것 이 보통 이 었 다 . 당시 군정 중대 는 주간 단위 보고서 를 작성 하 여 상부 에 보 고 했 는데 , 여주 를 담당 했 던 군정 중대 는 서울 을 포함 해 경기도 를 담당 했 던 제 7 사단 산하 의 제 97 군 정단 으로 추정 한다 . 10 월 경 여주 에 제 97 군 정단 휘하 숀 슨 중위 를 소대장 으로 하 는 미군 의 1 개 소대 가 진주 했 다 . 당시 이 천 지역 에 는 와그너 ( Wagner ) 대위 를 중대장 으로 한 100 여 명 의 미군 이 진주 했 는데 , 아마도 이 중대 에 소속 되 었 을 것 으로 추정 된다 . 1 ) 
 숀 슨 중위 의 1 개 소대 는 한동안 여주 내 의 ‘ 가 기모 도 ’ 여관 에 체제 하 다가 다른 곳 으로 이동하 였 고 , 곧 보드만 중위 가 5 ~ 6 명 의 미군 을 이끌 고 군정관 으로서 여주 에 정식 부임 하 였 다 . 진주 한 미군 은 당시 여주 군청 에 주둔 했 다 . 군정 부대 의 통역관 은 여주군 초대 고문 겸 보건 사회 과장 을 역임 했으며 , 우익 계열 의 대한 청년회 여주 시단 부 단장 이 자 한국 전쟁시 미 9 사단 민 사처 병원장 을 지냈 던 김윤선 이 담당 했 다 . 군청 의 군 수실 에서 업무 를 본 군정관 의 당면 과업 은 행정력 및 경찰력 의 조속 한 복구 와 민심 수습 이 었 다 . 보드만 군정관 의 첫 사업 은 여주 행정 책임자 , 즉 군수 의 추천 이 었 다 . 그 는 여주 군청 직원 들 에게 군수 적임자 를 추천 케 하 였 고 , 2 ~ 3 명 의 후보자 중 에서 각계 의 여론 을 참작 한 후 산업 과 에 있 던 민 옥인 을 군수 로 내정 하 였 다 . 또한 내 무 과장 에 는 해방 직전 용인 에서 온 이 달식 , 산업 과장 에 는 구 봉희 , 보도 후생 과장 에 김윤선 을 내정 하 였 다 . 그러나 얼마 후 이 달식 내무 과장 은 서울 로 가 고 내무 과장 서리 로 곽종석 이 내정 되 었 다 . 3 ) 
 이러 한 군정관 의 행정력 및 경찰력 의 조속 한 복구 과정 과 민심 수습 과정 에서 당시 우익 계열 의 여주 치 안유 지단 은 긴밀 한 연락 을 통해서 적극 적 으로 협력 하 였 다 . 그러나 현지 사정 을 잘 모르 는 군정관 과 광복 의 열정 에 휩싸여 있 던 여주 지역인 과 의 사이 에 마찰 이 없 을 수 없 었 다 . 이것 은 여주 시 경찰 서장 의 선임 과정 에서 잘 드러났 다 . 당시 여주 치 안유 지단 에서 는 읍내 유지 들 을 모이 게 한 후 민선 경찰 서장 을 투표 로 선출 케 하 였 다 . 이 결과 여주 토박이 자 거상 인 석광 태가 서장 으로 , 전직 수사계 차석 으로 있 던 이충녕 을 부서장 으로 선출 하 였 다 . 그런데 이때 해방 직전 까지 여주 경찰서 수사 주임 으로 있 던 채모 라는 사람 이 경기 도청 에서 여주 경찰서 서장 의 사령장 을 가지 고 와 내 가 진짜 서장 이 라고 주장 하 는 사태 가 벌어졌 다 . 하루 아침 에 두 명 의 서장 이 생기 는 일 이 벌어졌 다 . 
 보드만 군정관 은 법치 국가 로서 , 더구나 현시 는 군정 이 실시 되 는 때 이 므로 상부 에서 임명 한 경찰 서장 을 신임 할 수 밖에 없 다며 민선 을 통해 선출 한 석광 태 서장 을 인정 할 수 없 다는 태도 를 취하 였 다 . 그런데 김윤선 의 회고 에 의하 면 “ 채 씨 라는 사람 은 인품 이 가볍 고 평소 에 도 일본 말 만 사용 하 고 심지어 일본 하가마 ( 여름옷 ) 와 도데 라 ( 겨울옷 ) 만 걸치 고 게다짝 을 끌 고 다니 는 친일파 로서 자기 집 마루 에다 가미다나 ( 일본 신주 ) 를 모셔 놓 고 아침 저녁 으로 손뼉 을 치 며 묵념 을 올리 는 괴짜 였으므로 , 이런 자 가 해방 후 초대 경찰 서장 으로 부임 했으니 여주 의 인심 은 극도 로 악화 되 어 그야말로 요사이 같 으면 데모 소동 이 라도 일어날 판 이 었 다 ” 고 전한다 . 즉 , 채모 라는 인물 은 친 일 계열 의 인사 로 여주 에서 민심 을 얻 지 못하 였 던 것 이 다 . 
 결국 경찰 서장 임명 을 둘러싸 고 보 드만 군정관 과 치 안유 지단 의 의견 대립 이 커졌 다 . 여러 가지 설왕설래 끝 에 통역 을 담당 했 던 김윤선 의 병원 에서 보드만 군정관 , 구종태 치안 유지 단장 , 곽종석 내 무 과장 4 인 이 회합 하 여 최종 교섭 을 하 게 되 었 다 . “ 아무리 상부 의 임명 을 받 았 다고 하나 어제 까지 여주 군민 의 빈축 을 사 던 친일파 가 해방 을 맞이 하 여 희망 에 부푼 여주 의 초대 서장 이 된 대서 야 여주 군민 이 단연 용서 할 수 없 다 ” 고 치 안유 지단 구종태 단장 이 강력히 주장 하 고 , 또 김윤선 보도 후생 과장 등 이 이 를 지지 하 면서 결국 보드만 군정관 은 이 를 받아들였 다 . 그 는 상부 에 여주읍 내 의 유지 들 이 선출 한 석광 태 를 여주 경찰 서장 으로 정식 추천 보고 하 였 고 , 경기 도경 에서 사령장 을 가져왔 던 채모 서장 은 이날 밤 여주 를 떠났 다고 한다 . 4 ) 
 위 와 같 은 사실 외 에 여주군 을 담당 한 미 군정관 의 구체 적 군청 업무 나 활동 상 을 모두 파악 할 수 는 없 지만 인근 양주군 ( 楊州 郡 ) 과 광주군 ( 廣 州郡 ) 을 담당 했 던 군정 중대 의 보고서 를 통해 그 대략 적 활동 상 을 추적 할 수 있 다 . 두 지역 의 미 군정 중대 가 했 던 주요 활동 상 은 1946 년 4 월경 까지 대체로 ① 복지 , ② 민간 구호 를 위한 군정 보급 , ③ 노동 , ④ 보건 , ⑤ 적산 , ⑥ 광산 , ⑦ 어업 , ⑧ 민간 행정 개황 등 으로 구분 되 다가 , 1946 년 4 월 29 일 부터 ① 개관 , ② 경찰 , ③ 외사 ( 外事 ) , ④ 농업 , ⑤ 상업 , ⑥ 재정 , ⑦ 통신 , ⑧ 교통 , ⑨ 교육 , ⑩ 공보 , ⑪ 적산 관리 , ⑫ 보건 복지 , ⑬ 기타 등 으로 변하 였 는데 , 여주 도 이러 한 활동 을 하 였을 것 으로 보인다 . 
 농촌 지역 군정 부대 의 주요 활동 은 추곡 ( 秋穀 ) 및 하곡 ( 夏穀 ) 수집 , 비료 배급 , 4 - H 교육 , 산림 녹화 , 관개 , 식량 배급 등 이 었 다 . 5 ) 특히 중요 한 임무 중 의 하나 가 당시 심각 했 던 식량 문제 등 을 해결 하 는 것 이 었 다 . 당시 남 한 사회 는 해외 로부터 귀환 민 ( 歸還 民 ) 의 급격 한 유입 과 분단 으로 인한 경제 적 혼란 , 일본 과 의 단절 등 으로 경제 적 으로 극히 곤란 한 상황 에 있 었 다 . 특히 도시 지역 의 식량 문제 는 식량 폭동 을 야기 할 정도 로 심각 했 기 에 미군정 의 급선무 는 도시 지역 의 안정 을 위한 농촌 으로부터 의 식량 확 보였 다 . 사실상 미군 정기 에 일어났 던 노동 쟁의 , 폭동 , 총파업 등 은 생활상 의 요구 라는 측면 에서 많 은 경우 식량 문제 가 그 중심 에 있 었 으며 , 식량 문제 는 식량 의 수급 차원 을 넘 어서 미군 정하 사회 경제 체제 의 정당 성 과 효율 성 을 입증 하 는 손쉬운 지표 였 다 . 따라서 미군정 에게 노동자 를 비롯 한 도시민 에 대한 식량 의 확보 와 배급 은 사회 체제 를 안정 시키 고 미군정 의 정당 성 을 입증 시켜 주 는 중대 한 문제 가 되 었 다 . 6 ) 
 여주 는 서울 에 인접 한 식량 생산 지역 이 라는 특성 상 미군정 공출 정책 의 우선 집행 대상 이 었 다 . 미군정 은 1946 년 2 월 경기도 내 시장 · 군수 회의 를 개최 하 여 ‘ 미곡 강제 수집령 ’ 을 발동 했으며 , 추곡 및 하곡 공출 을 독려 하 는 미군정 부대 의 공출 강행 은 상당 한 반발 을 불러 일 켰 다 . 여주 의 경우 , 1946 년 가을 부터 군정 에서 는 추곡 을 수집 하 여 농민 들 의 상당 한 반발 을 불러일으켰 다 . 당시 좌파 계열 에서 는 미군정 의 공출 강행 에 적극 적 으로 반대 하 는 투쟁 을 벌여 광범 한 농민 층 의 지지 를 얻 어 나갔으며 , 농민 들 도 일제 때 시달렸 던 공출 이 란 잠재의식 때문 에 이 에 협력 하 지 않 았 다 . 더구나 당시 대부분 농민 의 사정 이 식량 공출 에 응하 기 어려운 현실 이 었 다 . 그러므로 여주군 의 식량 공출 수집 성적 은 다른 군 에 비하 여 저조 하 였 다 . 
 특히 , 여주 10 개 읍 면 중 흥천면 ( 興 川 面 ) 의 성적 이 유난히 좋 지 않 았 다 . 흥천면 은 이 천군 과 접경 한 면 으로 많 은 이 천 군민 들 의 경작지 가 이곳 에 있 으면서 실지 수확 된 곡물 은 이 천군 으로 공출 하 였 던 관계 로 소위 출입 작 ( 出入 作 ) 으로 인한 흥천면 의 손실 은 컸으나 군정관 은 이 를 고려 하 지 않 았 다 . 정초 를 일 주일 앞두 고 경기도 군정관 인 와그너 소령 은 여주 군수 이하 전 직원 을 불러 놓 고 “ 오늘 부터 일 주일 의 말미 를 주 는 것 이 니 그 기한 에 흥천면 추곡 수집 을 완료 하 라 . ” 고 하 며 , “ 만일 책임 완수 를 못 하 면 전원 유치 장행 ” 이 라고 엄포 를 놓 았 다고 한다 . 당시 항간 에 는 우 는 아이 들 도 와그너 소령 이 왔 다 하 면 울음 을 그쳤 다는 일화 까지 떠돌 았 고 , 군청 직원 들 이 군정관 인 와그너 소령 을 공 적 인 업무 로 만날 때 에 는 으레 호흡 을 하 는 습관 이 있 을 정도 로 그 를 두려워했 다고 한다 . 그날 부터 여주 군수 이하 전 직원 이 총동원 되 어 흥천면 으로 출장 , 밤낮 을 가리 지 않 고 수집 독려 에 힘썼 다 . 7 ) 
 식량 문제 해결 외 미군정 이 심혈 을 기울인 것 중 의 하나 가 당시 심각 했 던 식량 제 와 관련 한 전재민 ( 戰災 民 ) 구호 문제 였 다 . 해방 직후 수백만 전재민 이 귀국 하 였 는데 , 이 들 을 구호 하 기 위해 지역 별 로 주택 건설 을 할 당해 전재민 들 을 거주 하 게 하 였 다 . 그 일환 으로 1946 년 11 월 22 일 경기도 후생 국 에서 는 전재 동포 ( 戰災 同胞 ) 를 위한 주택 건립 문제 를 토의 하 고 여주 에 도 10 호 의 주택 건설 을 결정 하 였 다 . 8 ) 다른 지방 과 마찬가지 로 여주 에서 도 수많 은 전재민 들 이 운집 하 고 있 었 다 . 전재민 들 에게 는 도 에서 전달 되 는 구호금 이 약간 씩 분배 되 었 으나 제한 된 구호금 으로 그때 그때 분배 해 준다는 것 은 “ 받 는 사람 은 시덥잖 고 주 는 측 도 헛 수고 만 하 는 셈 으로 그야말로 걸인 을 양성 하 는 격 ” 이 었 다 . 
 당시 경기도 후생 국 의 결정 에 따라 경기도 에서 여주군 으로 10 호 분 의 구호 주택 자금 이 오 게 되 었 다 . 김윤선 보도 후생 과장 의 회고 에 의하 면 , 당시 그 는 이병재 군수 와 함께 “ 자조 자활 ( 自助 自活 ) 의 정신 을 일깨우 는 데 는 한 가족 이 단위 가 되 어 일정 한 토지 에 정착 시켜 부부 협조 하 에 생산 에 힘쓰 는 길 이 진정한 구호 사업 ” 이 라는 것 에 합의 하 고 , 여주 의 유지 인 신복 성 의 도움 을 받 아 대초 중학교 소유 로 있 는 후포리 ( 後 浦 里 ) 강변 사장 을 수만 평 빌렸 다고 한다 . 
 또한 경기 도청 에 가 서 앞 으로 의 계획 과 사업 의도 를 설명 한 후 제 97 군정 단장 이 자 경기도 지사 인 찰스 앤더슨 ( Charles Augustus Anderson ) 중령 으로부터 사업 에 대한 지지 를 받 아 추가 주택 자금 25 호분 ( 당시 1 호 당 5 , 000 원 ) 을 얻 는 데 성공 했 다고 한다 . 다음 으로 여주 북단 에 위치 한 대신 면 의 새 마을 에 입주 할 대상 선정 에 착수 하 였 는데 , 강원도 를 비롯 하 여 각 도 에서 입주 희망자 가 쇄도 하 였 다 . 당시 는 늦가을 이 라 주택 ( 토담집 ) 공사 에 어려움 이 있 었 다 . 경기도 에 교섭 하 여 대형 천 막 을 지원 받 아 세우 고 의류 등 구호물자 를 이곳 에 투입 하 였 다 . 입주자 선정 과 천막 의 부설 , 기타 최소한 의 월동 대책 을 마련 한 후 이병재 군수 는 새로운 마을 을 ‘ 풍양 구락부 ’ 라고 명명 하 고 , 간판 까지 작성 하 여 중앙 의 요로 인사 와 지방 인사 가 모인 가운데 성대 한 입주식 을 거행 하 게 되 었 다 . 9 ) 
 또 하나 미군정 이 심혈 을 기울인 것 이 농촌 청년 들 을 조직 화 하 는 사업 이 었 다 . 그 일환 으로 경기도 지사 인 찰스 앤더슨 에 의해 1947 년 초반 수립 된 ‘ 4 - H ’ 조직 의 설립 계획 에 따라 1947 년 3 월 과 4 월 에 걸쳐 경기도 내 에 약 50 명 씩 20 개 의 ‘ 4 - H 구락부 ’ 가 창설 되 는 등 4 - H 조직 이 경기도 지역 에 확산 되 었 다 . 여주 의 경우 찰스 앤더슨 군정관 이 직접 시찰 을 나와서 4 - H 조직 의 창설 을 독려 하 였 다 . 특히 금사면 의 경우 4 - H 조직 의 활동 이 활발 했 는데 , 최병두 의 증언 에 의하 면 당시 찰스 앤더슨 군정관 은 금사면 의 ‘ 민 참판 댁 ( 민병순 ) ’ 집 에 머물 면서 4 - H 조직 창설 과 관련 하 여 시찰 · 독려 하 였 다 . 당시 금사면 에 는 군속 행세 를 한 신충현 등 남녀 20 ~ 30 여 명 이 조직 되 었 으며 , 이 포리 의 경우 도 최병두 의 동생 인 최병상 이 책임자 로서 활동 하 였 다 . 금사면 의 4 - H 조직 은 면 의 권업 주임 이 담당 하 였으며 , 경기도 에서 담요 나 내복 등 의 잉여 군수 물자 를 지원 받 아 농촌 의 청년 들 을 조직 하 며 녹화사업 등 을 벌였 던 것 으로 보인다 . 10 )