지역 사회 뿐 만 아니 라 한 개인 에 있 어서 도 복지 에 대한 수요 는 복합 적 으로 나타날 수 있 으며 , 정부 의 분리 된 복지 서비스 전달 기능 은 복합 적 수요 를 가진 고객 들 에게 효율 적 으로 전달 될 수 없 다 . 따라서 종합 적 사회 복지 전달 기관 은 보건 과 복지 를 연계 시키 고 , 여기 에 실업 과 고용 문제 를 해결 해 줄 수 있 는 노동 과 관계 된 서비스 도 통합 하 여야 할 것 이 다 .