미국 무성 은 이미 1947 년 부터 현실 적 인 미 군사력 의 한계 와 한반도 의 전략 적 가치 를 낮 게 평가 해 , 주한 미군 철수 를 강력히 요청 해 온 군부 와 타협 , 유엔 승인 을 담보 로 한 단정 수립 과 주한 미군 철수 를 추진 했 다 . 그때 까지 미국 의 정책 은 ' 현상 유지 적 인 대소 봉쇄 정책 ' 이 었 다 . 그렇지만 1948 년 말 중국 에서 국민당 의 패배 가 굳어지 자 1949 년 2 월 애치슨 의 ' 거대 한 초승달 ( the Great Crescent ) ' 전략 이 구체 화 되 었 다 . 그것 은 아시아 에서 미국 · 일본 · 주변 부 ( 일제 의 구 식민지 였 던 동북아시아 또는 동남아시아 지역 들 ) 를 국제 분업 에 기초 한 지역 통합체 제 로 묶 어 미국 의 경제 적 이익 을 보장 하 고 대소 방 위망 으로 구축 한다는 것 이 었 다 .