적립 기금 소진 은 국민 연금 제도 가 ‘ 저 부담 · 고급 여 ’ 구조 로 처음 설계 됐 을 때 부터 예견 된 일 이 었 다 . 1986 년 국민 연금법 을 제정 할 때 낸 것 보다 3 . 1 배 더 받 도록 돼 있 던 것 을 1999 년 1 차 개편 때 2 . 7 배 로 , 2007 년 2 차 개편 때 2 . 2 배 로 낮춘 뒤 2028 년 1 . 8 배 까지 하향 조정 중 이 지만 저 부담 · 고급 여 구조 는 여전 하 다 . 이 때문 에 부담 대비 급여 구조 를 가능 한 한 빨리 균형 수준 으로 낮추 지 않 으면 적립 기금 고갈 은 막 을 수 없 다 .