독립 후 신생 제국 은 식민지 시대 에 창설 된 행정 기구 를 운용 해야 할 뿐 아니 라 , 근대 화 를 촉진 하 기 위한 행정 기능 의 양 적 증대 와 질 적 변화 는 행정 의 계획화 와 전문 기술 화 를 필요 로 하 여 잘 훈련 된 행정 관리 와 전문가 에 대한 수요 가 크 게 늘 고 있 으나 , 신생 제국 의 관료 제도 는 대체로 다음 과 같 은 결함 을 가지 고 있 다 .