국회 개설 시기 가 정해 지 자 민권 운동 은 정당 의 결성 으로 변화 한다 . 1881 년 이타가키 다이스케 를 당수 로 프랑스 의 민권 사상 에 입각 하 여 급진 적 인 자유주의 를 주장 하 는 자유당 ( 自由 黨 ) 이 결성 되 었 고 , 다음 해 에 는 오쿠마 시게노부 를 당수 로 영국 의 입헌군주제 를 본딴 의회 정치 를 주장 하 는 입헌 개진당 ( 立 憲 改進 黨 ) 이 생겨났 다 . 주로 입헌 개진당 은 도시 지식인 과 실업자 의 지지 를 받 았 고 자유당 은 농촌 을 기반 으로 하 였 다 . 당시 물가 앙 등 으로 생활 이 곤란 한 농민 은 각지 에서 자유당 운동 과 결부 되 어 정부 에 반항 하 였 는데 , 이 에 따른 정부 의 탄압 과 당 의 내부 사정 으로 1884 년 자유당 은 해체 된다 .