예산 을 늘려 시설 을 더 짓 고 기초 수급 자 수당 을 높여도 , 언제 든지 저소득층 으로 떨어질 위험 에 처한 차상 위계 층 은 지원 에서 비켜나 버린다 . 갑자기 사고 를 당한 위기 가정 , 십 대 에 임신 해 집 을 나온 여성 , 소득 이 있 는 자식 들 이 외면 하 는 노인 같 은 ‘ 복지 사각지대 ’ 에 대한 새로운 접근 이 필요 한 이유 다 .