특히 일제 가 시행 했 던 남면북양 정책 으로 , 해방 과 더불 어 분단 이 되 자 북한 지역 은 면화 가 절대 적 으로 부족 했 고 , 그것 은 의복 생산 에 커다란 차질 을 주 었 다 . 1945 ∼ 1948 년 까지 는 남북 교역 이 어느 정도 이루어져 북한 의 명태 와 남한 의 옷감 을 물물 교환 형태 로 맞바꾸 기 는 했으나 그것 으로 문제 를 해결 할 수 는 없 었 다 .