결국 선거 가 자유 민주 질서 에서 차지 하 는 의미 를 고려 할 때 그 과정 에서 말 과 행동 은 풀 되 돈 은 묶 어야 한다 . 공정 을 빌미 로 자유 로운 선거 활동 을 규제 하 는 것 은 매우 엄격 한 요건 하 에서 필요 최소한 에 그쳐야 하 는 것 이 다 . 설령 입법 이 그러 한 재량 을 광범위 하 게 부여 하 고 있 더라도 집행 기관 인 선관위 는 헌법 정신 에 따라 제한 적 인 집행 에 나서 는 것 이 법치주의 의 원리 에 부합 한다 .