세계 화 와 기술 진보 로 인해 한국 경제 를 둘러싼 경제 환경 이 급변 하 고 있 다 . 수출 대 기업 위주 의 불 균형 성장 정책 은 심각 한 양극 화 를 초래 하 며 이미 한계 를 드러내 고 있 다 . 잠재 성장 률 을 낮추 며 경제 위기 가 반복 되 고 있 다 . 감세 와 규제 완화 등 재벌 과 부자 위주 의 정책 으로 는 지속 가능 한 성장 이 불 가능 하 다는 것 이 확인 되 고 있 다 . 양극 화 된 경제 에서 낙수 효과 는 더 는 기대 할 수 없 다 .