동한 은 외척 과 환관 들 이 권력 다툼 에 만 빠져 있 어 국정 이 혼란 스러워 지 고 나라 는 온통 부패 로 들끓 었 다 . 여기 에 홍수 와 가뭄 , 메뚜기 떼 의 습격 , 지진 , 전염병 등 자연재해 도 끊이 지 않 았 다 . 영제 때 는 배고픔 을 참다못한 사람 들 이 사람 을 잡아먹 는 끔찍 한 일 까지 벌어졌 다 . 그러 자 전국 여기저기 서 농민 봉기 가 꿈틀대 기 시작 했 다 .