립 에 관여 한 공소 외 1 로부터 위 포럼 의 설립 계획 점검 표 ( 스케줄 체크 리스트 ) 를 전자 우편 으로 받 아 보 았 다 . 
 ㉱ 피고인 4 와 피고인 3 은 위 ㉯ 항 기재 제안 을 즉시 받아들이 지 는 않 았 다 . 이 에 피고인 2 와 공소 외 1 은 피고인 3 대신 에 다른 정치인 에게 위 와 같 은 구상 을 제안 하 자고 논의 하 기 도 하 였 다 . 
 ㉲ 피고인 4 는 2012 . 7 . ~ 8 . 경 피고인 2 측 에 , 피고인 3 이 위 포럼 의 고문 으로서 참여 하 겠 다는 의사 를 표시 하 였 다 . 이후 피고인 2 와 공소 외 1 은 피고인 3 이외 의 다른 정치인 에게 위 포럼 의 설립 이나 활동 에 참여 할 것 을 제안 하 거나 그 영입 을 추진 하 지 않 았 고 , 피고인 3 , 피고인 4 도 다른 정치인 의 이 사건 포럼 활동 참여 를 제안 한 바 없 다 . 
 ㉳ 피고인 4 는 2012 . 8 . 9 . 피고인 2 로부터 이 사건 포럼 의 회원 가입 신청서 양식 과 포럼 에 관한 섭외 홍보물 을 전자 우편 으로 받 았 고 , 2012 . 11 . 16 . 피고인 1 ( 당시 이 사건 포럼 의 행정 실장 ) 로부터 이 사건 포럼 의 가입 신청서 양식 과 간판 시안 등 에 대한 검토 를 전자 우편 으로 부탁 받 았 다 . 
 ㉴ 피고인 3 은 피고인 4 에게 공소 외 11 ( ♧♧ 대학교 병원 이사장 , 의사 ) 을 이 사건 포럼 의 이사장 으로 영입 하 면 좋 겠 다는 말 을 하 였 고 , 피고인 4 는 2012 . 8 . 1 . 경 회원 명단 ( 이 사건 포럼 의 실제 회원 명단 은 아니 었 다 ) 을 가지 고 피고인 2 와 함께 공소 외 11 을 만나 ‘ 피고인 3 이 고문 으로 활동 할 것 ’ 이라고 말 하 면서 이 사건 포럼 의 이사장 을 맡 아 달 라고 부탁 하 였 다 . 공소 외 11 은 이 를 몇 차례 거절 하 다가 회비 를 납부 하 지 않 고 재정 에 도 관여 하 지 않 겠 다고 하 면서 위 이사 장직 을 수락 하 였 다 . 
 ㉵ 이 사건 포럼 의 설립 허가 신청 시 제시 된 세부 사업 내용 은 △△ 지역 경제 관련 연구 포럼 및 세미나 개최 , 자료집 배포 를 통한 △△ 지역 경제 발전 을 위한 정책 제안 , 지역 기업 탐방 활동 , 전통 시장 방문 , 청년 창업 일 일 캠프 , 캠페인 , 유관 단체 사업 협력 , 온라인 네트워크 구축 등 이 었 다 . 
 ㉶ 이 사건 포럼 의 설립 과정 에 는 △△ 지역 전 · 현직 기업체 대표 나 직원 , 학원 등 교육 계 · 체육계 종사자 , 시민 단체 활동 을 하 는 행정학 교수 , 변호사 , 과학자 , 언론인 , 문학가 , 의사 등 이 발기인 으로 참여 하 였으나 , 경제 관련 전문가 나 연구 업무 에 종사 하 는 인력 은 발기인 으로 참여 하 지 않 았 다 . 그리고 위 포럼 설립 이후 2013 . 5 . 경 까지 도 경제 관련 분야 의 연구 업무 를 맡 은 인력 이 상근 으로 근무 하 지 않 았 다 . 
 ② 이 사건 포럼 의 운영 및 활동 내용 
 ㉮ 피고인 2 는 이 사건 포럼 사무총장 으로서 이 사건 포럼 사무실 에서 상근 하 였 고 , 피고인 1 ( 종전 지방 자치 단체장 선거 에서 는 공소 외 14 전 △△ 광역 시장 의 선거 운동 을 한 바 있 다 ) 은 행정 실장 으로 , 피고인 5 ( 피고인 3 이 소속 하 였 던 ◐◐◐◐ 당 △△ 시당 간사 로 근무 한 바 있 다 ) 는 피고인 3 의 대변인 인 공소 외 40 소개 로 위 포럼 행정 팀장 으로 각각 채용 되 어 이 사건 포럼 사무실 에서 상근 하 였 다 . 피고인 2 , 피고인 1 , 피고인 5 는 이 사건 포럼 의 주요 행사 나 활동 의 기획 , 자금 의 집행 과 관리 , 회원 관리 및 행사 진행 등 의 업무 를 담당 하 면서 이 사건 포럼 으로부터 급여 를 받 았 다 . 
 피고인 4 는 이 사건 포럼 의 상근 직원 은 아니 었 으나 이 사건 포럼 의 ‘ 상임 이사 ’ 로 표기 된 명함 을 소지 하 고 다녔 고 , 시청 등 관공서 가 밀집 해 있 는 대전 서구 ∈∈ 동 지역 에 볼일 이 있 으면 같 은 지역 에 있 는 이 사건 포럼 사무실 에 나와 그곳 책상 등 사무기기 를 사용 하 면서 개인 업무 를 보 기 도 하 였 다 . 
 ㉯ 선거 기획 경험 이 있 는 공소 외 16 은 이 사건 포럼 이 설립 되 자 피고인 2 를 찾아가 위 포럼 의 활동 에 관하 여 문의 하 다가 피고인 2 로부터 이 사건 포럼 의 활동 방향 이나 진행 된 상황 에 관한 아이디어 를 제안 해 달 라는 말 을 들 었 다 . 이 에 공소 외 16 은 2013 . 1 . 8 . 경 ‘ 나무 는 꽃 을 버리 고 열매 를 얻 는다 . ’ 등 의 문건 을 작성 하 여 그 파일 을 피고인 2 , 피고인 4 , 피고인 1 등 에게 전자 우편 으로 보냈 고 , 피고인 2 는 이 를 피고인 3 에게 보냈 다 . 위 문건 에 는 2014 년 △△ 광역 시장 선거 에 대비 하 여 피고인 3 의 인지 도 제고 를 목적 으로 한 포럼 의 구체 적 활동 방안 이 기재 되 어 있 었 다 . 
 ㉰ 피고인 2 는 2013 . 1 . 경 공소 외 16 이 작성 한 위 문건 을 참조 하 여 공