[ 커버스토리 ] 유럽 선 고층 아파트 헐어 저층 으로 한국 에서 는 초고층 재 개발 만 이 마치 하나 의 대안 처럼 이야기 하 고 있 지만 영국 런던 도크랜드 의 경우 고밀 저층 공동 주택 형태 로 재 개발 하 고 있 다 . ( 경실련 제공 ) 초고층 기피 하 는 선진국 사례 … 각종 부작용 드러나 주택 정책 전환 얼마 전 한 일간지 에 ‘ 고 층 아파트 , 독일 에선 애물단지 ’ 라는 기사 가 실렸 다 . 한국 에서 는 낡 은 고층 아파트 를 재 건축 해 초고층 아파트 를 짓 는 것 이 유행 인데 , 독일 에서 는 1970 년 대 에 지 은 20 층 안팎 의 고층 아파트 를 폭파 , 해체 하 여 4 ~ 5 층 규모 의 저층 빌라 나 단독 주택 을 짓 는 재 개발 을 추진 하 고 있 다는 내용 이 었 다 . 낡 은 고층 아파트 를 처리 하 는 두 나라 의 해법 이 사뭇 다른 것 이 흥미 롭 다 . 1960 ~ 70 년 대 프랑스 와 독일 · 영국 등 유럽 에서 는 도시 화 의 진행 에 따라 인구 가 집중 되 고 , 주택 부족 문제 가 심각 해 지 자 이 를 쉽 고 , 빠르 고 저렴 하 게 해결 하 기 위해 고층 아파트 를 건설 했 다 . 그러나 안전 사고 에 따른 위험 성 문제 , 과도 한 에너지 소비 에 따른 환경 문제 , 행동 제약 에 따른 정신 질환 등 행동 학적 · 사회 병리학 적 문제 등 부작용 이 드러나 면서 고층 · 고밀 의 아파트 공급 정책 에서 저층 · 고밀 주 거의 공급 으로 주택 정책 을 전환 했 다 . 왜 ‘ 초고층 아파트 ’ 일까 우리 에게 도 경험 이 없 진 않 겠 지만 부동산 가격 의 지속 적 인 상승 현상 에 힘입 어 고층 아파트 는 여전히 최고 의 주거 수단 으로 각광 받 고 있 다 . 그러나 인구 가 감소 하 고 지역 집중 에 대한 불 균형 문제 가 점차 완화 되 는 우리 도시 의 추세 를 감안 할 때 50 년 , 100 년 후 우리 도 비켜갈 수 없 는 도시 문제 가 될 것 이 다 . 초고층 아파트 의 열풍 은 우리 나라 와 중국 의 상하 이 , 싱가포르 , 도쿄 등 아시아 와 뉴욕 등 에서 매우 두드러지 게 나타나 고 있 다 . 상하이 는 중국 의 경제 성장 을 견인 하 는 도시 로 빠르 고 쉽 게 다량 의 주택 을 공급 하 기 위해 초고층 아파트 를 건설 했 다 . 싱가포르 는 대 규모 해안 개발 프로젝트 의 일환 으로 , 뉴욕 은 1970 년 대 황량 하 게 버려진 항구 를 매립 하 여 중산 층 이상 의 주거지 로 개발 하 면서 초고층 아파트 가 등장 했 다 . 우리 나라 는 2000 년 이후 고급 주상 복합 아파트 의 등장 과 1970 년 대 에 지 은 저밀 도 아파트 를 고층 으로 재 개발 했 다 . 노후 화 된 주택 을 보수 하 기 위해서 는 비용 이 들 지만 우리 나라 의 재건축 사업 은 용적 률 을 높여 그 개발 이익 으로 수선 비용 을 충당 하 는 방식 을 채택 한다 . 최근 1980 년 대 에 지 은 강남 의 한 강변 중층 아파트 는 60 층 초고층 아파트 로 변신 을 꿈꾸 며 , 이 를 위해 규제 를 완화 해 줄 정치 지도자 를 애타 게 기다리 고 있 다 . 그러나 초고층 아파트 는 에너지 소모적 이 며 친환경 적 이 지 않 다 . 늘어난 높이 와 폐쇄 적 인 내부 공간 의 단점 을 극복 하 기 위해 좀 더 복잡 하 고 많 은 설비 시스템 을 가동 해야 한다 . 이 는 많 은 에너지 를 소모 한다 . 일반 중층 아파트 에 비해 초고층 ( 주상 복합 ) 아파트 의 관리비 가 2 배 에서 3 배 까지 높 다 . 건강 문제 도 있 다 . 우리 보다 앞선 고층 아파트 의 거주 경험 이 있 는 서구 의 사례 를 보 면 초고층 아파트 에 대해 사회 적 으로 긍정 적 이 지 못하 다 . 고층 거주자 에게서 나타나 는 우울증 과 같 은 정신 적 질환 , 통풍 과 환기 가 용이 하 지 않 음 에 따라 나타나 는 호흡기 질환 등 공중위생 환경 에 대한 문제 와 , 아동 의 행동 학적 · 사회 병리학 적 문제 가 나타난다는 것 은 이미 여러 연구자 들 을 통해 드러난 사실 이 다 . 또 화재 나 폭발 등 과 같 은 재해 가 발생 했 을 때 초고층 건축물 은 생명 의 안전 성 면 에서 더욱 치명 적 일 수 있 다 . 화재 시 피난 경로 가 길 어 져 대피 시간 이 긴 점 , 높이 를 견디 기 위해 사용 하 는 고강 도 콘크리트 가 열 에 약해 화재 등 에 취약 하 여 건물 이 붕괴 할 우려 가 있 다는 점 등 은 지금 에서 야 연구 · 검토 하 고 있 다고 한다 . 게다가 유지 관리 를 하 는 데 도 많 은 비용 이 든다 . 30 층 이상 의 고밀 고층 아파트 들 은 개발 이익 을 증대 하 는 방식 의 개발 이 불 가능 하 기 때문 에 수선 보수 비용 의 부담 이 불가피 하 다 . 초고층 아파트 가 유일 한 카드 인가 지역 의 여건 과 상황 에 따라 우리 가 그대로 적용 하 기 에 는 무리 가 있 고 , 좀 더 심 도 있 는 논의 가 필요 하 겠 지만 외국 의 공동 주택 건설 사례 는 우리 에게 시사 하 는 바 가 크 다 . 영국 런던 의 도크랜드 개발 에서 는 21 세기 지속 가능 한 정주 를 실험 하 는 밀레니엄 빌리지 가 건설 되 었 다 . 상대 적 으로 고밀 주거 로 개발 되 었 으나 우리 와 같 은 획일 적 인 초고층 아파트 건설 은 찾아볼 수 없 다 . 보행자 우선 의 안전 하 고 생기 넘치 는 커뮤니티 를 만드 는 것 을 목표 로 했 고 , 에너지 자원 , 물 사용 의 지속 성 을 제고 하 기 위해 주요 에너지 소비 를 50 % 이상 감축 하 고 이산화 탄소 방출 을 줄인다는 목표 를 세웠 다 . 덴마크 코펜하겐 의 신 도시 에게 비 에르 가 르 트 ( Egebjerggard ) 는 저층 고밀 , 복합 개발 , 거주자 의 적극 적 인 참여 와 지속 가능 성 을 염두 에 두 고 설계 했 다 . 독일 경우 와 마찬가지 로 고층 고밀도 의 주택 단지 에서 저층 고밀 주거 단지 로 전환 하 는 것 이 다 . 중정 과 복도 와 같 은 커뮤니티 공간 을 적극 적 으로 도입 해 주민 들 간 의 소통 문제 를 중요 하 게 다루 고 있 다 . 이 처럼 조금 만 눈 을 돌리 면 나라 별 · 도시 별 로 살 고 싶 은 주거 를 만들 기 위해 다양 한 시도 와 노력 을 진행 하 고 있 음 을 볼 수 있 다 . 고밀 개발 이 불가피 한 선택 이 라면 고층 은 디자인 적 인 요소 를 통해 충분 하 게 극복 할 수 있 다는 것 을 알 수 있 다 . 그런데 우리 에게 는 초고층 이 라는 한 카드 밖에 없 다 . 당장 의 이익 과 편리 함 에서 벗어나 이제 는 조금 멀리 보 는 안목 이 필요 할 때 가 아닐까 . 남 은 경 〈 경실련 도시 개혁 센터 부장 〉