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 일 대 일 로 와 동북아 네트워크 
 기사 승인 2017 . 06 . 07 21 : 35 : 30 
 - 이창주 상하 이 푸단 대 박사 수료 
 일 대 일 로 는 과연 무엇 인가 
 일 대 일 로 ( 一带一路 ) 는 실크 로드 경제 벨트 ( 一带 ) 와 21 세기 해상 실크 로드 ( 一路 ) 를 합친 중국 의 신조어 다 . 여기 에서 우리 가 쉽 게 오해 하 는 부분 이 있 다 . 일 대 일 로 는 2 개 의 선 을 지칭 하 는 것 이 아니 다 . 일 대 일 로 는 ‘ 입체 화 된 공간 을 베이스 로 다원 화 된 자유 무역 지대 ’ 건설 을 추진 하 는 것 이 다 . 일 대 일 로 는 바로 ‘ 공간 을 베이스 로 한 세계 화 ’ 이 다 . 
 중국 의 일 대 일 로 패턴 을 살펴보 면 두 가지 로 나눌 수 있 다 . 하나 는 일 대 일 로 구상 ( 이니셔티브 ) 이 고 다른 하나 는 일 대 일 로 전략 이 다 . 중국 은 세계 공공재 제공 을 위한 구상 으로서 의 일 대 일 로 와 자국 의 국가 이익 추구 를 위한 전략 으로서 의 일 대 일 로 패턴 을 동시 에 보이 고 있 다 . 
 중국 은 시설 련통 ( Infrastructure Connectivity ) , 무 역창 통 ( Institutional Connectivity ) , 민심 상통 ( People - to - people Connectivity ) 의 개념 을 아시아개발은행 ( ADB ) 으로부터 차용 하 여 인프라 건설 , 통관 제도 간소 화 , 다자간 FTA 체결 을 포함 한 무역 장벽 최소 화 , 민간 교류 의 확대 를 통해 역내 지역 내 공간 네트워크 를 확보 해 경제 공동체 를 건설 하 고자 한다 . 이 를 다른 말 로 연계 성 ( Connectivity ) 이 라고 한다 . 
 여기 에 정책 구통 ( 거버넌스 , 레짐 ) 등 을 구축 해 역내 안정 성 을 확보 하 고 , AIIB 와 NDB 와 같 은 자금 융통 을 통해 공간 네트워크 건설 을 위한 자금 책 을 중국 주도 로 확보 하 고 있 다 . 이렇게 정책 구통 ( 政策 沟 通 ) , 시설 련통 ( 设 施 联 通 ) , 무 역창 통 ( 贸 易 畅 通 ) , 자금 융통 ( 资 金 融通 ) , 민심 상통 ( 民心 相通 ) 을 두 고 중국 은 5 통 ( 五通 ) 이 라고 한다 . 
 이런 의미 에서 일 대 일 로 는 중국 이 제안 한 세계 공공재 건설 을 위한 새로운 형태 의 세계 화 이 며 , 그 세계 화 안 에 중국 의 인프라 건설 시장 , 에너지원 , 해외 시장 , 위안 화 국제 화 공간 등 을 개척 또는 저변 의 확대 등 중국 국가 이익 을 확보 하 기 위한 전략 의 개념 이 함께 들 어 있 다 . 
 중국 은 EU 주도 의 EBRD 와 일본 주도 의 ADB 의 개발 프로젝트 와 협력 또는 경쟁 하 며 중국 을 중심 으로 한 AIIB + NDB 의 일 대 일 로 를 추진 함 으로써 유라시아 + 아프리카 나아가 오세 아니 아 , 미주 대륙 까지 포함 한 글로벌 구상 으로서 의 일 대 일 로 를 추진 하 고 있 다 . 
 중국 의 일 대 일 로 ‘ 구상 ’ 의 개념 으로 보 면 ‘ 공간 베이스 의 자유 무역 지대 ’ 건설 을 위한 프로젝트 모두 일 대 일 로 이 다 . 최근 아베 일본 총리 가 일 대 일 로 와 의 협력 을 모색 하 겠 다는 것 은 이런 의미 에서 일 대 일 로 구상 속 에 들어간다는 것 이 다 . 다시 말 해 , 일 대 일 로 구상 속 에 중국 의 일 대 일 로 전략 과 의 경쟁 은 불가피 할 것 으로 보인다 . 
 한국 은 무엇 을 준비 해야 할까 
 ‘ 공간 을 베이스 로 한 세계 화 ’ 시대 에 한국 의 향후 대응 전략 은 무엇 이 있 을까 . 중국 의 일 대 일 로 는 ‘ 서진 ( 西進 ) ’ 과 ‘ 남진 ( 南 進 ) ’ 만 을 지칭 한 것 이 아니 라는 점 을 인식 해야 한다 . 중국 의 모든 지역 은 일 대 일 로 의 추진 범위 에 있 다 . 2015 년 3 월 중국 국무원 이 비준 하 여 외교부 , 국가 발전 개혁 위원회 , 상무부 가 공동 으로 발표 한 일대일 로 행동 과 전망 ( 액션 플랜 ) 에 도 중국 전 지역 을 포함 한다는 내용 이 포함 되 어 있 다 . 
 한국 이 주목 할 점 은 바로 ‘ 공간 에 뿌리 를 둔 세계 화 ’ 속 에 북방 경제 의 부활 이 다 . 중국 은 그동안 소외 받 았 던 동북 3 성 을 , 러시아 는 프리모 리예 ( 연해주 ) 개발 계획 을 진행 하 면서 동토 속 에 머물 던 만주 지역 의 개발 이 본격 화 되 고 있 다 . 이런 북방 경제 는 다시 중국 의 남방 지역 과 연계 하 며 유라시아 전반 이 네트워크 로 연결 되 고 있 다 . 바로 북방 경제 의 부활 속 에 동북아 내 ‘ 연계 성 ’ 전략 을 통한 공간 네트워크 가 형성 되 고 있 는 것 이 다 . 
 한국 은 일 대 일 로 판 세계 화 속 에 한반도 의 공간 네트워크 를 세밀히 살펴봐야 한다 . 중국 주도 의 일 대 일 로 건설 속 에 동북아 내 물류 허브 지역 에 대한 경쟁 이 심화 될 것 이 다 . 한국 이 이런 공간 네트워크 허브 를 유지 하 기 위해서 는 북방 경제 를 배후지 로 환태평양 을 진출 할 수 있 는 동북아 물류 허브 전략 이 필요 하 다 . 
 이 에 대한 종합 전략 으로서 해양 세력 과 대륙 세력 간 의 외교 상 의 균형 전략 , 동북아 정세 악화 를 최소 화 하 기 위한 레짐 ( 정책 구통 ) 확보 , 한국 주도 의 북방 경제 활성 화 를 위한 기금 및 NEADB 구축 모색 , 한국 해양 · 선박 금융 발전 지원 , 한국 건설 기업 해외 진출 을 위한 금융 제도 마련 및 정책 TF 팀 구성 , 한국 항만 중심 의 종합 적 인 공간 네트워크 형성 이 중요 하 다 . 
 원거리 전략 으로 는 한국 인프라 , 에너지 , 제조업 기업 들 의 해외 진출 을 지원 하 고 , 근거리 전략 으로 는 한반도 를 축 으로 한 동북아 물류 허브 전략 을 구상 하 며 ‘ 공간 베이스 의 세계 화 ’ 조류 에 주도 적 으로 합류 해야 한다 . 
 동아시아 를 중심 으로 유라시아 공간 네트워크 와 환태평양 의 공간 네트워크 가 협력 과 갈등 을 점철 하 는 가운데 한국 이 모색 할 수 있 는 길 은 결국 한반도 와 북방 경제 의 연계 성 을 통한 대륙 및 해양 세력 의 연결 이 다 . 한반도 를 축 으로 환 황해 권 과 환 동해 권 을 두 날개 로 삼 는 물류 네트워크 를 통해 변방 을 중심 으로 한 동북아 네트워크 를 한국 주도 로 디자인 해야 한다 . 
 이창주 ( 상하이 푸단 대 박사 수료 ) 
 상하 이 푸 단대 ( 复 旦 大 学 ) 외교 전공 박사 수료 
 변방 이 중심 이 되 는 동북아 신 네트워크 저자 
 APOCC 국제 기획 위원 
 남북 물류 포럼 연구 위원 
 이창주 tongil @ tongilnews . com