( 예 를 들 어 ) 복지 에 있 어서 도 지방 이 할 수 있 는 것 , 중앙 이 할 수 있 는 것 , 안행 부 가 할 수 있 는 것 도 그렇 게 나눌 수 있 고 교육 도 지방 이 더 잘 할 수 있 는 것 , 통합 적 으로 해야 되 는 것 , 국토 개발 문제 도 지방 이 다 하 니까 중구난방 으로 돼서 완전히 난개발 로 국토 가 이상 해졌 다 , 이런 어려움 이 생길 수 있 다 . 그건 중앙 에서 종합 적 으로 해야 된다 . 그러나 지방 에서 더 잘 할 수 있 고 지방 이 해야 되 는 것 도 있 다 .