1 차 때 와 달리 ‘ 나눠 먹 기 식 입찰 ’ 의 소지 를 없앤 것 도 낙찰 률 을 떨어뜨린 한 요인 으로 작용 했 다 . 1 차 턴키 발주 때 는 대형 건설사 들 을 중심 으로 업체 당 10 억 ~ 20 억 원 에 이르 는 사전 설계 비용 손실 을 만회 하 려고 사전 에 공구 를 분배 해 경쟁 을 피했 다는 게 업계 의 공공연 한 비밀 이 다 . 공정거래위 원회 가 ‘ 4 대강 턴키 담합 ’ 에 대한 조사 를 벌이 고 있 는 것 도 이 때문 이 다 .