지방 소멸 과 출고 전략 ( 出 高 轉 略 ) - 새 전북 신문 
 승인 2019 . 06 . 17 16 : 12 
 “ 미래 는 우리 의 준비 여하 에 따라 얼마 든지 바꿀 수 있 다 . 
 전라북도 의 미래 는 지금 우리 모두 의 노력 에 달려 있 다 ” 
 우리 사회 가 고령화 를 이야기 하 기 시작 한 때 는 2000 년 초반 이 다 . 그때 전체 인구 에서 65 세 이상 고령 인구 가 차지 하 는 비중 은 7 % 대 였 고 , 저출산 은 2002 년 부터 언론 을 통해 우리 의 이목 을 끌 기 시작 했 다 . 이렇게 악화 일로 를 걷 고 있 는 저출산 · 고령 화 는 우리 사회 에 어떠 한 영향 을 줄 것 인가 ? 앞 으로 10 ~ 15 년 뒤 우리 사회 를 어떻게 바꾸 어 놓 을까 ? 안타깝 게 도 많 은 학자 들 과 보고서 는 하나같이 앞 으로 우리 의 미래 는 성장 이 멈추 고 경제 적 으로 매우 어려운 상황 에 직면 할 것 이 라는 것 이 다 . 
 한국 고용 정보원 이 밝힌 지방 소멸 을 쉽 게 말 하 면 , 20 ~ 39 세 가임 여성 인구 가 65 세 고령 인구 보다 적 으면 ‘ 소멸 주의 ’ 고 절반 이 안 되 면 ‘ 소멸 위험 ’ 이 다는 것 이 다 . 즉 뚜렷 한 해결책 이 없이 이대로 가 면 30 년 내 사라질 가능 성 이 있 는 지자체 가 전체 228 개 중 85 개 나 된다는 것 이 다 . 
 그래서 많 은 지자체 들 이 지역 에 사람 들 을 불러들이 고 뭔가 계기 를 마련 하 기 위해 축제 도 열 고 각종 프로그램 을 개발 해 어떻게 든 머무르 게 하 려고 안간힘 을 쓰 고 있 는 것 이 다 . 오죽 하 면 , 공무원 , 학생 , 관내 기업체 직원 을 주민 화 하 려고 주소지 를 옮겨 달 라고 통사정 을 하 겠 는가 ? 
 그럼 우리 는 가만히 앉 아서 어두운 미래 를 감내 해야 하 는가 ? 이제 정부 가 인구 문제 를 해결 해 주 길 기다릴 것 이 아니 라 지역 과 개인 , 기업 이 적극 적 으로 미래 에 관심 을 갖 고 그 에 맞 는 생존 전략 을 세워야 한다 . 나아가 변화 의 소용돌이 속 에 만들 어 지 는 새로운 기회 를 잡 을 수 있 다면 오히려 위기 속 의 또 다른 기회 가 될 수 도 있 을 것 이 다 . 『 정해진 미래 시장 의 기회 』 의 저자 인 인구 학자 조영태 교수 는 시장 과 인구 의 관계 에 대한 관점 을 바꾸 자고 주장 한다 . 그래서 새로운 시장 을 보 고 이 시장 의 특성 을 미리 파악 하 면 인구 변화 는 위기 가 아니 라 오히려 기회 가 될 수 도 있 다고 강조 한다 . 
 인구 절벽 시대 에 지방 소멸 의 위기 를 어떻게 타개 할 것 인가 에 대한 다양 한 논의 가 있 지만 , 당장 기발 한 해결책 이 나올 수 는 없 는 것 같 다 . 지금 닥친 문제 가 얼마나 심각 한지 에 대한 공감대 를 형성 하 는 것 은 무엇 보다 도 중요 하 다 . 
 그런 의미 에서 전라북도 가 인구 정책 슬로건 으로 ‘ 출고 전략 ( 出 高 轉 略 ) ’ 을 내놓 았 다 . 출 ( 出 ) 생률 은 높이 고 ( 高 ) , 전 ( 轉 ) 출자 는 줄이 자 ( 略 ) 라는 의미 로 사회 적 공감대 를 확산 하 고자 하 는 것 은 매우 시 의 적절 하 고 바람직 하 다고 본다 . 
 우선 지역 사회 의 폭넓 은 공감대 를 형성 하 기 위해 지난 3 월 도내 4 대 종교 단체 와 제 1 호 인구 정책 실천 협약 을 하 고 이어 지난 5 월 도내 상공 회의소 를 비롯 한 6 개 경제 단체 와 인구 늘리 기 민 ․ 관 실천 협약 2 호 를 체결 했 다 . 협약 의 내용 은 인구 관련 인식 전환 교육 및 홍보 와 각종 시책 발굴 , 자생 적 인구 늘리 기 실천 운동 확산 등 이 주 내용 이 다 . 침체 된 지역 에 활력 을 불어넣 기 위해서 는 지역 가치 를 끌어올릴 맞춤 형 정책 과 이 를 지탱 할 컨트롤 타워 등 추진 체계 가 필요 하 다 . 지자체 는 베이비 부머 세대 들 의 은퇴 시기 를 공략 하 여 귀농 , 귀촌 등 새로운 인구 유입 을 유도 하 고 지역 특화 자원 을 활용 한 다양 한 농 , 특산물 판매 등 관광 자원 을 통한 지역 일자리 창출 에 앞장서 야 한다 . 
 어떻게 든 사람 이 모이 고 북적 거려 야 한다 . 젊 은 세대 들 이 고향 을 떠나 지 않 고 도 일 을 하 고 결혼 도 하 고 미래 를 설계 할 수 있 어야 한다 . 이 를 통해 이 들 이 지역 에 정착 해 가정 을 꾸리 고 출산율 을 높일 수 있 도록 구체 적 이 고 실질 적 인 출산 , 문화 , 여 가 시설 , 복지 사업 등 이 필요 하 다 . 
 또한 , 지역 특색 에 적합 한 일자리 를 창출 해야 한다 . 지역 내 좋 은 일자리 를 많이 만드 는 것 도 당면 한 과제 다 . 인구 감소 지역 으로 이주 하 는 기업 에 대한 과감 한 규제 완화 , 보조금 지원 , 세제 지원 혜택 등 의 인센티브 를 통해 일자리 를 창출 하 고 마을 기업 , 사회 적 기업 , 협동조합 등 지역 공동체 를 통해 자생력 을 강화 해야 한다 . 한마디 로 이 들 이 정착 하 기 에 불편 함 이 없 어야 한다 . 그렇 다고 당장 성과 가 나올 수 없 는 만큼 , 조급 하 게 생각 하 지 말 고 백년대계 를 보 고 장기 적 으로 내다봐야 한다 . 
 조영태 교수 의 말 처럼 ‘ 지방 소멸 ’ 이 란 미래 는 정해진 것 이 아니 라 우리 의 준비 여하 에 따라 얼마 든지 바꿀 수 있 다 . 전라북도 의 미래 는 지금 우리 모두 의 노력 에 달려 있 다 . 위기 를 극복 하 고 14 개 시군 모든 지역 에서 활력 이 넘쳐나 는 행복 한 전라북도 를 꿈꿔 본다 . 
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