즉 , 단체 에서 중요 한 결정 을 하 기 위해서 는 의결권 자 의 의견 을 묻 는 과정 을 거쳐야 하 는데 , 사안 의 성격 에 따라 다르 지만 단일 안건 또는 복수 의 안건 를 처리 하 기 위해 총회 를 소집 하 여 안건 을 심의 하 고 결정 하 는 게 일반 적 이 다 . 이 경우 , 총회 등 을 개최 하 기 위해서 는 고 비용 이 발생 하 고 참여 율 이 낮 아 의견 수렴 이 매우 어려운게 현실 이 다 .