둘째 로 , 보댕 은 국가 의 기본 요소 는 주권 이 고 주권 은 법률 의 제약 을 받 지 않 는 최고 의 권력 이 라 주장 하 였 다 . 그 에 의하 면 , 이 주권 은 영구 적 인 것 이 고 , 양 도 불 가능 하 며 무 제한 한 것 이 다 . 그러나 그 는 주권 이 그 신민 에 대해서 는 어떠 한 책임 도 지 지 않 으나 신법 이나 자연법 의 구속 은 받 아야 한다고 논하 였 다 .