【 서울 = 뉴시스 】 서울 경찰청 이 집회 주최 측 과 경찰 이 평화 적 인 행사 진행 을 약속 하 는 ' 준법 집회 양해각서 ( MOU ) ' 의 체결 률 이 전국 에서 최 하위 인 것 으로 나타났 다 . 12 일 서울 청 이 국회 행정 안 전위 최인기 ( 민주당 ) 의원 에게 제출 한 자료 에 따르 면 전국 적 으로 는 준법 집회 MOU 체결 률 이 2006 년 23 . 66 %, 2007 년 54 . 72 %, 2008 년 ( 1 월 ∼ 8 월 ) 71 . 76 % 로 증가 추세 인 것 으로 조사 됐 다 . 그러나 유독 서울 의 경우 2006 년 14 . 67 %, 2007 년 29 . 35 %, 2008 년 38 . 69 % 로 절반 이하 에 머물러 있 는 것 으로 집계 됐 다 . 또 평화 적 집회 · 시위 문화 의 정착 과 경찰 의 과잉 대응 예방 을 위해 창설 된 ' 집회 시위 시민 참관단 ' 이 형식 적 으로 운영 되 고 있 다는 주장 도 제기 됐 다 . 최 의원 은 2006 년 5 월 이후 시민 참관단 이 집회 현장 을 직접 참관 하 는 비율 은 매년 10 % 대 에 머문 것 으로 분석 됐 다고 지적 했 다 . 서울 시내 에서 열린 참가자 100 명 이상 의 집회 를 기준 으로 시민 참관단 의 집회 참관 율 은 2006 년 18 . 02 %, 2007 년 18 . 08 % 로 각각 집계 됐 다 . 특히 미국 산 쇠고기 수입 반대 촛불 시위 가 한창 이 던 올해 1 월 ∼ 8 월 3527 건 의 집회 현장 가운데 377 곳 만 시민 참관단 이 방문 해 참관 율 10 . 69 % 를 기록 하 는 데 그쳤 다 . 시민 참관단 은 2005 년 12 월 쌀 개방 반대 집회 에 참가 한 농민 2 명 이 숨지 면서 시민 단체 와 전문가 들 이 집회 나 시위 에 대한 의견 을 개진 하 기 위해 만들 어 진 민 · 관 합동 단체 다 . 배민 욱기 자 mkbae @ newsis . com < 저작권자 ⓒ ' 한국 언론 뉴스 허브 ' 뉴시스 통신사 . 무단 전재 - 재 배포 금지 . >