1922 년 에 펴낸 < 정치 신학 > 은 10 여 년 에 걸쳐 급진 화 하 는 이 보수 사상 의 핵심 을 보여 주 는 저작 이 다 . 이 책 에서 슈미트 는 주권 이론 을 새롭 게 세워 이 이론 을 거점 으로 삼 아 자유주의 이념 을 규탄 하 고 나아가 극좌 이념 을 비판 한다 . 이 책 은 ‘ 주권자 란 무엇 인가 ? ’ 라는 단도직입 적 인 질문 에 대한 답 을 제시 하 면서 시작 한다 . “ 주권 자란 예외 상태 를 결정 하 는 자 이 다 . ” 이 명제 는 힌덴부르크 의 통치 사례 로 설명 될 수 있 다 . 바이마르 헌법 48 조 가 보장 하 는 ‘ 대통령 의 비상 대권 ’ 에 의지 해 힌덴부르크 는 1929 년 이후 몇 년 동안 ‘ 긴급 명령 ’ 으로 국가 를 통치 했 다 . 의회 의 기능 이 고장난 이런 예외 상태 에서 대통령 이 사실상 주권자 로서 정치 적 결정 을 임의 로 했 던 것 인데 , 여기 에서 “ 주권 자란 예외 상태 를 결정 하 는 자 ” 라는 명제 의 엇비슷 한 사례 를 발견 할 수 있 다 .