우선 경찰 조직 의 특성 상 위 에서 아래 까지 , 이른바 조직 의 종심 ( 縱 心 ) 이 깊 다 보 니 기획 부서 에서 하 는 일 이 일선 에 충분히 전달 되 지 못하 는 경우 가 생긴다 . 현장 을 뛰 는 직원 들 은 위 에서 하 는 일 들 가운데 좀 복잡 하 다 싶 은 일 은 ' 그것 이 우리 에게 좋 은 거 냐 나쁜 거 냐 ' 하 는 식 으로 거두절미 하 고 단순 화 해서 해석 하 고 받아들이 는 경향 이 있 다 . 그 과정 에서 본질 이 제대로 전달 되 지 않 거나 생각 지 못한 오해 가 생겨날 수 있 다 . 이런 데 다 이 경우 는 더 현실 적 인 이유 가 작용 했 던 모양 이 다 . 일부 경찰관 들 은 직급 조정 과 파출소 ( 지구대 ) 개편 을 맞물려 돌아가 는 것 으로 보 고 , 나름 대로 이 문제 를 ' 해석 ' 한 것 같 았 다 .