1980 년 북한 은 ' 고려 민주 연방 공화국 창립 방안 ' 을 발표 합니다 . 이 방안 은 서로 의 사상 과 제도 를 인정 한 상태 에서 외교 와 국방 을 담당 하 는 통일 연방 정부 아래 남 ㆍ북의 지역 정부 가 내정 을 담당 한다는 다소 급진 적 인 통일 방안 이 었 습니다 . 이 에 대한 남측 의 입장 은 비 정치 적 인 교류 를 통해 남북 의 신뢰 를 회복 하 고 서로 협력 해 나가 는 것 이 우선 이 라는 입장 이 었 습니다 .