1960 ~ 70 년 대 미국 의 대 도시 는 정치 적 격변기 였 다 . 흑인 들 이 많이 살 던 대 도시 에서 특히 그랬 다 . 백인 정부 의 일방 적 도시 ( 재 ) 개발 은 흑인 사회 의 저항 을 가져왔 다 . 백인 의 차별 과 박해 에 맞선 흑인 들 은 정치 적 자각 을 통해 지방 정치 에 적극 적 으로 참여 했 다 . 이런 참여 의 결과 , 시카고 , 클리블랜드 , 애틀랜타 등지 에서 흑인 시장 이 탄생 했 다 . 백인 은 도심 을 차지 한 흑인 을 피해 도시 외곽 지역 으로 빠져나갔 다 . 고소득 층 인 백인 이 도시 를 떠난 후 , 도시 재정 이 열악 해져 공공 주택 , 대중교통 , 공원 관리 등 필수 적 인 도시 서비스 가 줄 었 고 , 피해 는 흑인 을 포함 한 도시 저소득층 에 전가 됐 다 . 또한 , 도시 가 쇠퇴 하 면서 도심 에 대 규모 부동산 을 보유 한 백인 자본 의 이익 이 크 게 줄 었 다 . 이 에 두 그룹 , 즉 흑인 시장 그룹 과 백인 자본 그룹 은 협력 적 거버넌스 체제 를 형성 하 기 시작 했 다 . 그 후 서로 를 도시 정책 과 성장 의 파트너 로 인정 했 고 , 이 는 도시 재생 을 통한 도시 재 활성 화 로 이어지 게 됐 다 . 구체 적 으로 애틀랜타 시 는 토착 자본 인 코카 콜라 , 델타 항공 , CNN 의 적극 적 인 도심 내 재 개발 사업 투자 와 함께 시 정부 의 대중교통 · 공공 주택 투자 등 저소득층 을 위한 도시 계획 으로 현재 가장 활발 하 게 도시 재생 을 이끌 고 있 다 .