트럼프 행정부 고위 인사 들 은 과거 합의 실패 의 핵심 요인 으로 단계 적 조치 원칙 에 따라 비핵화 이행 기간 을 지나치 게 장기간 으로 설정 했 다는 인식 을 보이 고 있 다 . 2004 년 제네바 합의 , 2005 년 6 자 회담 을 통한 9 · 19 공동 성명 , 2007 년 2 · 13 합의 등 이 이뤄졌 지만 , 이 들 세 합의 모두 비핵화 절차 가 장기 화 되 는 와중 에 미국 과 한국 의 정권 교체 등 여러 변수 가 발생 하 면서 이행 동력 이 급격히 떨어졌 다 .