승려 복지 , 재 가자 가 할 일 * / 이혜숙 
 [ 64 호 ] 2015 년 12 월 01 일 ( 화 ) 이혜숙 hesook 56 @ hanmail . net 
 * 이 글 은 불교 평론 과 경희대 비 폭력 연구소 가 주관 하 는 열린 논단 ( 11 월 19 일 , 불교 평론 세미나 실 ) 에서 발표 한 내용 을 정리 한 것 이 다 . 
 그 동안 필자 는 출가수행 자 가 승가 공동체 에서 살아가 는 데 필요 한 기초 적 보장 문제 에 관하 여 몇 차례 글 을 쓴 적 이 있 다 . 주로 대한 불교 조계 종단 ( 이하 조계종 ) 을 향하 여 발표 한 것 이 었 는데 , 초기 에 는 개신교 와 천주교 등 타 종교계 나 타 불교 종단 들 의 경우 를 참조 · 비교 하 며 조계종 이 분발 하 기 를 기대 했었 다 . 그런데 사실 개신교 나 천주교 의 성직자 처우 와 불교 수행자 에 대한 그것 을 비교 한다는 것 은 , 종교 집단 의 사회 적 체면 이 랄까 드러나 는 겉모양새 에 신경 을 써서 너무 단순 한 발상 이 었 던 것 같 다 . 각각 의 종교 공동체 가 추구 하 는 가치 와 이념 이 서로 다르 고 , 종단 의 역사 와 전통 이 다름 에 도 불구 하 고 , 그 구성원 에 대한 처우 를 엇비슷 하 게 비교 하 던 논의 방식 은 다시 고쳐 생각 해 볼 필요 가 있 다 . 
 출가 자 의 경우 , 출가 의 목적 이 근본 적 으로 수행 에 있 다고 보 아야 할 것 이 므로 기초 적 보장 이 라는 것 은 사찰 에서 수행 생활 에 필요 한 자원 을 최소한도 로 제공 한다는 의미 라 하 겠 다 . 누구 나 알 다시피 전통 적 으로 출가 자 생활 은 삼의일발 ( 三衣一鉢 ) 로 상징 되 는 극 소한 의 소유 와 소비 여야 하 기 때문 에 ‘ 복지 ’ 라는 용어 가 어쩌면 거북 하 게 들리 기 도 할 것 이 다 . 간혹 어떤 스님 들 께서 ‘ 출가 자 로서 수행 하 다가 언제 든지 죽 게 되 면 , 죽 으면 그만 인데 , 무슨 복지 를 말 하 는가 ’ 라며 , 오히려 냉담 한 태도 를 보이 시 는 그 배경 과 도 상통 하 는 정서 가 있 을 것 같 다 . 그럼에도 불자 들 과 불교 종단 이 출가 자 생활 의 여건 을 염려 해야 하 는 까닭 이 어디 에 있 는가 ? 
 이 글 은 재 가자 가 출가 자 의 수행 생활 을 지원 해야 한다는 경장 과 율장 의 원칙 적 인 가르침 에 공감 하 고 따를 뿐 만 아니 라 , 현행 조계종 법 을 근거 로 하 더라도 승려 복지 시행 의 주체 와 시행 을 위한 방법 론 에서 재 가자 의 책임 부분 이 엄연 하 게 있 음 을 중점 적 으로 논의 하 려는 것 이 다 . 
 출가 자 란 혈육 공동체 인 본가 ( 本家 ) 를 벗어나 형식 상 집 없 는 사람 이 되 기 는 하 지만 , 불교 수행 을 위해 자발 적 으로 모인 승가 의 일원 이 되 어서 공동체 적 생활 방식 으로 지 고 지선 ( 至高 至善 ) 의 가치 를 성취 하 려는 사람 이 다 . 자칫 이기 적 일 수 있 는 혈연 ( 血緣 ) 가족 의 작 은 경계 를 넘 어서 , 법연 ( 法緣 ) 의 승가 공동체 에 귀의 함 으로써 훨씬 더 큰 가족 의 구성원 이 되 고 , 그 와 같이 경계 너머 확장 된 생애 를 선택 하 는 사람 들 이 출가 중 ( 出家 衆 ) 인 것 이 다 . 그러므로 승가 대중 의 일원 인 재 가중 ( 在家 衆 ) 이야말로 출가 중 의 토대 이 고 외호 자 라고 본다 . 
 잘 알 다시피 한 역 《 우바새 계경 》 이나 《 선생 경 》 《 육방 예경 》 팔리 어 본 《 교계 싱 갈라 경 》 등 은 재 가 불자 에게 주 는 가르침 이 다 . 재 가자 의 삶 에 필요 한 여러 가지 방침 들 이 제시 된 가운데 특히 스승 과 사문 을 예우 하 는 가르침 이 명백 하 게 나와 있 다 . 예컨대 《 우바새 계경 》 권 3 〈 공양 삼보 품 ( 供養 三寶品 ) 〉 에 의하 면 , 복전 에 세 가지 가 있 는 데 보 은 전 ( 報恩 田 ) , 공덕 전 ( 功德 田 ) , 빈궁 전 ( 貧窮 田 ) 이 그것 이 다 . 스님 들 께 공양 을 올리 면 보 은 전 , 공덕 전 , 빈궁 전 이 된다 . 
 “ 세존 이 시 여 , 보살 이 이미 우바새 계 를 받 았 으면 , 또 어떻게 삼보 께 공양 하 나이까 ? ” 
 선남자 여 , 세간 에 복 밭 이 세 가지 가 있 으니 , 첫 번 째 는 보 은 전 ( 報恩 田 ) 이 요 , 두 번 째 는 공덕 전 ( 功德 田 ) 이 며 , 세 번 째 는 빈 궁전 ( 貧窮 田 ) 이 니라 . 보 은 전 이란 이른바 부모 와 스승 과 윗사람 과 화상 ( 和尙 ) 이 요 , 공덕 전 이란 난 법 ( 煖 法 ) 을 얻 는 데 서부터 아 뇩다라삼먁삼보리를 얻 음 에 이른 이 까지 이 며 , 빈궁 전 이란 온갖 궁하 고 괴로운 사람 인데 , 여래 세존 은 보 은 전 과 공덕 전 이 되 고 , 법 도 역시 이 두 가지 밭 이 되 며 , 승려 들 은 보 은 전도 공덕 전도 빈궁 전 도 되 느니라 . 이러 한 인연 이 므로 보살 이 이미 우바새 계 를 받 았 으면 , 마땅히 지극 한 마음 으로 부지런히 삼보 께 공양 하 여야 하 느니라 . 
 같 은 경의 〈 수 계품 ( 受戒 品 ) 〉 에 의하 면 아래 와 같이 , 재 가자 가 우바새 계 를 받 고자 할 때 부터 원칙 적 으로 승보 공양 의 의무 가 주어져 있 다 . 
 “ 재 가 보살 은 어떻게 우바새 계 ( 優婆塞 戒 ) 를 받 을 수 있 나이까 ? ” 
 선남자 여 , 재 가 보살 이 만약 우바새 계 를 받 고자 하 면 먼저 마땅히 차례 로 동방 과 남방 과 서방 과 북방 과 하방 과 상방 에 공양 하 여야 하 느니라 … … 남방 이란 곧 스승 이 니 만약 사람 이 능히 스승 에게 의복 · 음식 · 침구 · 탕약 을 공양 하 고 존중 , 찬탄 , 공경 , 예배 하 며 , 일찍 일어나 고 늦 게 누우 면서 착한 가르침 을 받 아 행하 면 이 사람 은 곧 남방 을 공양 하 는 것 이 니라 … … 북방 이란 곧 선지식 ( 善 知識 ) 을 말 하 는 것 이 니 , 만약 사람 이 착한 벗 에게 함께 베풀 되 힘 닿 는 대로 주 고 , 공경 하 고 부드럽 게 말 하 며 예배 찬탄 하 면 이 사람 은 능히 북방 을 공양 하 는 것 이 니라 . 이 선지식 은 다시 네 가지 일 로써 다시 갚 으니 , 첫 번 째 는 선법 을 닦 게 하 는 것 이 요 , 두 번 째 는 악한 법 을 여의 게 하 는 것 이 요 , 세 번 째 는 공포 가 있 을 때 능히 구원 하 여 풀 어 주 는 것 이 요 . 네 번 째 는 방일 할 때 에 능히 제거 하 여 버리 게 하 는 것 이 다 … … 중략 … … 
 선남자 여 , 만약 우바새 가 계 를 받 고 나 서 능히 부모 와 스승 을 공양 하 지 않 는다면 , 이 는 우바새 로서 실 의 죄 ( 失意 罪 ) 를 얻 는 것 이 며 … … 만약 우바새 가 계 를 받 고 나 서 달 마다 6 일 동안 에 팔계 를 지키 고 삼보 께 공양 하 지 못하 면 , 이 는 우바새 로서 실 의 죄 를 얻 는 것 이 며 … … 만약 우바새 가 계 를 받 고 나 서 , 승가 에 음식 을 돌릴 때 , 편파 적 으로 스승 만 을 위하 여 특별히 좋 은 것 으로 주 면 이 는 우바새 로서 실 의 죄 를 얻 는 것 이 며 , … … 만약 우바새 가 계 를 받 고 나 서 악한 마음 으로 병 으로 괴로워하 는 사람 을 보살피 지 않 는다면 , 이 는 우바새 로서 실 의 죄 를 얻 는 것 이 며 … … 만약 우바새 가 계 를 받 고 나 서 구걸 하 는 자 를 보 고 도 조금 도 주 지 않 아 빈손 으로 가 게 한다면 , 이 는 우바새 로서 실 의 죄 를 얻 는 것 이 며 … … 만약 우바새 가 계 를 받 고 나 서 , 비구 · 비구니 · 장로 등 법랍 이 높 은 분 들 과 , 모든 우바새 · 우바이 들 을 보 고 도 일어나 서 맞이 하 고 예배 하 고 문안 하 지 않 는다면 , 이 는 우바새 로서 실 의 죄 를 얻 는 것 이 며 , 타락 에서 벗어나 지 못하 고 자신 의 행위 를 청정 하 게 할 수 없 느니라 . 
 즉 , 비구 들 에게 방사 ( 房舍 ) 와 당각 ( 堂 閣 ) , 방사 안 에서 사용 할 침구 와 의복 · 음식 을 보시 하 고 , 또한 동 산지기 를 보내 서 비구 들 이 도움 을 받 게 하 며 , 일기 가 불순 할 때 는 동산 으로 나아가 보시 를 더 하 며 , 공양 을 마친 뒤 에 날씨 가 불순 하 여 의복 이 젖 을까 비구 들 이 걱정 하 지 않 게 하 고 , 밤낮 으로 편안히 선정 에 들 수 있 도록 해 주 는 재시 ( 財施 ) 를 가르치 고 있 다 . 한편 출세간 의 복 을 얻 을 수 있 는 방법 으로 , 여래 나 여래 의 제자 가 어느 곳 에서 유행 하 신다는 말 을 들으면 기뻐하 고 , 여래 나 여래 의 제자 가 자기 마을 에 오 셨 다는 말 을 듣 고 기뻐하 면서 , 청정 한 마음 으로 찾아뵙 고 예경 하 고 공양 하 고 , 삼보 에 스스로 귀의 ( 自 歸 ) 하 는 법 을 받 고 금계 ( 禁戒 ) 를 받 는 것 으로 설명 하 고 있 다 . 
 물론 불교 는 통상 의 기복 ( 祈福 ) 이 전부 가 아니 며 기복 이 불자 신행 의 궁극 적 인 목적 도 아님 을 우리 는 잘 알 고 있 다 . 팔리 어 경전 《 꾸 따 단 따 경 ( 究 羅 檀頭 經 ) 》 에 의하 면 , 사람 들 이 복 을 비 는 제사 를 물질 적 으로 풍요 롭 게 지내 서 그 과보 와 이익 이 크 게 생긴다고 하 더라도 , 그것 보다 는 계 를 갖춘 출가 자 를 위해 보시 하 는 것 이 더 많 은 과보 와 이익 을 주 며 , 사방 승가 를 위해서 승원 을 짓 는 것 과 , 스스로 삼보 에 귀의 하 는 것 과 깨끗 한 믿음 으로 학습 계목 ( 戒 目 ) 을 받 아 지니 는 것 과 계정혜 ( 戒定慧 ) 를 구족 하 는 것 이 더 많 은 과보 와 이익 을 주 는 제사 라고 설명 한다 . 비록 경전 에 ‘ 기복 ’ 과 ‘ 제사 ’ 라는 표현 을 쓰 기 는 하지만 그 복덕 이 오직 천우신조 ( 天佑 神助 ) 로 내게 돌아오 는 것 이 아니 라 , 내 가 불자 로서 올바른 신행 을 하 면 그 업보 로 좋 은 결과 [ 복덕 ] 가 생기 는 자작자수 ( 自作 自 受 ) 의 인과법 을 가르치 는 점 에 주목 해야 할 것 이 다 . 
 그런데 여기 서 더욱 중요 한 점 은 , 위 와 같 은 부처 님 교설 이 재 가자 로 하여금 출가 중 에게 무조건 공양 을 올리 라고 만 강조 하 는 것 이 아니 라 ‘ 누구 에게 어떻 게 ’ 공양 을 바쳐야 하 는지 , 공양 을 받 는 그 상대방 수행자 의 ‘ 자세 와 자격 ’ 은 어떠 해야 하 는지 를 아울러 가르치 고 있 다는 사실 이 다 . 잡 아 함 권 4 《 생 문경 ( 生 聞 經 ) 》 에 는 다음 과 같이 나와 있 다 . 
 계 를 지키 는 사람 에게 하 는 보시 와 계 를 범한 사람 에게 하 는 보시 는 같 지 않 다 … … ( 사람 이 제각각 그 태생 이 달라도 ) 다만 깨끗 한 계 를 지키 고 무거운 짐 인 번뇌 를 떠나 순일 하 게 범행 을 닦 기 만 한다면 그 는 번뇌 가 다 한 아라한 이 요 , 바로 이 세간 의 선서 ( 善逝 ) 이 니 그 에게 보시 하 면 큰 과보 얻 으리 … … 어리석 은 사람 으로 지혜 가 없 고 일찍이 바른 법 을 들 은 적 이 없 는 그런 자 에게 보시 하 면 , 큰 과보 가 없 나니 착한 벗 을 가까이 하 지 않 기 때문 이 라 . 
 이어서 《 걸 식경 ( 乞食 經 ) 》 에 의하 면 , “ 이른바 비구 란 걸식 하 기 때문 만 은 아니 네 . 세속 의 법 을 받 아 가지 면서 어떻게 비 구라 이름 하 리요 . 공덕 과 허물 을 모두 떠나 바른 행 을 닦 고 그 마음 에 두려움 없 으면 그 를 곧 비구 라 부르 느니 . ” 라고 가르친다 . 잡 아 함 권 18 《 정 구경 ( 淨 口 經 ) 》 에서 도 다음 과 같이 가르친다 . 
 사문 바라문 으로서 일 에 밝 은 사람 [ 明 於 事 者 ] 이 고 횡 법 에 도 밝 아 [ 明 於 橫 法 ] 삿 된 방법 으로 의복 과 음식 을 구하 는 사람 이 면 , 그 와 같 은 사문 바라문 은 하구식 ( 下 口食 ) 하 는 사람 입니다 . 사문 바라문 으로서 별 을 우러러 관찰 하 는 삿 된 방법 으로 의복 과 음식 을 구하 는 사람 이 면 , 그 사문 바라문 은 앙구식 ( 仰口食 ) 하 는 사람 입니다 . 만일 사문 바라문 으로서 남 의 심부름 을 하 는 삿 된 방법 으로 의복 과 음식 을 구하 는 사람 이 면 , 그 는 방구식 ( 方 口食 ) 하 는 사람 입니다 . 만일 사문 바라문 으로서 의술 과 방술 로 갖가지 병 을 다스리 는 삿 된 방법 으로 의복 과 음식 을 구하 는 사람 이 면 , 그런 사문 바라문 은 사유 구식 ( 四維口食 ) 을 하 는 사람 입니다 . 나 는 오직 법 으로써 의복 과 음식 을 구하 여 스스로 살아갈 뿐 입니다 … … 그때 외 도 출가 자 정구 비구니 는 왕사성 의 네 거리 로 나 가 찬탄 하 여 말 하 였 다 . 사문 석종 의 아들 들 은 청정 한 방법 으로 스스로 생활 하 고 , 지극히 청정 한 방법 으로 스스로 생활 합니다 . 보시 를 하 고자 하 는 모든 사람 들 은 마땅히 사문 석종 의 아들 들 에게 보시 하 십시오 . 만일 복 을 짓 고자 하 는 사람 이 면 마땅히 사문 석종 의 아들 들 에게서 복 을 지으 십시오 . 
 무릇 옳 지 못한 방법 으로 생계 를 구하 는 사람 을 부 정활 명자 ( 不淨 活 命 者 ) 라 하 며 , 승가 에서 말 하 는 적주 비구 ( 賊住 比丘 ) 도 바로 그런 경우 가 될 것 이 다 . 출가 중 을 외호 할 책임 이 있 는 재 가자 가 수행자 에게 보시 하 지 않 는 것 은 , 앞서 《 우바새 계경 》 에 의하 면 ‘ 실 의 죄 ’ 에 해당 하 고 , 그래서 보시 하 고자 할 때 는 반드시 계행 이 청정 하 고 올바르 게 수행 생활 을 하 는 출가 중 에게 올바른 방법 으로 보시 해야 한다는 가르침 이 다 . 예컨대 , 공양 물 을 올릴 때 시주 자 가 자기 마음 에 드 는 스님 만 따로 모시 거나 , 그 에게 만 더 나 은 공양 물 을 골라서 제공 해도 안 되 는 일 이 라고 가르친다 . 공양 을 받 는 수행자 의 입장 에서 도 혼자 만 공양 에 응하 거나 사방 승가 의 공양 물 을 자신 의 것 처럼 혼자 만 사용 하 지 말 도록 가르친다 . 《 법망 경 》 권 하 보살 계본 ( 菩薩 戒 本 ) 의 48 경계 ( 四十八輕戒 ) 가운데 다음 과 같 은 내용 들 이 그것 이 다 . 
 26 . 혼자 만 이양 ( 利 養 ) 을 받 지 마 라 . 
 어느 절 이 되 었 든지 먼저 와서 있 을 때 … … 보살 이나 비구 가 손 님 으로 오 면 먼저 와 있 던 대중 은 일어나 맞 고 보내 야 하 며 , 음식 을 공양 하 고 , 방과 이부자리 와 평상 과 좌 복 등 필요 한 것 을 주 어야 하 느니라 … … 만약 신도 가 와서 대중 을 청하 면 손 님 으로 온 스님 도 공양 받 을 자격 이 있 으므로 절 의 주지 ( 住持 ) 는 차례 대로 손 님 으로 온 스님 도 공양 을 받 도록 해야 하 느니라 . 만약 먼저 있 던 사람 들 만 초청 을 받 고 손 님 으로 온 스님 은 초청 을 받 지 못하 게 되 면 , 절 의 주지 는 한량없 는 죄 를 얻 을 것 이 며 , 짐승 과 다를 것 이 없 고 , 사문 ( 沙門 ) 이 아니 며 , 불제자 가 아니 니 , 만약 일부러 그렇게 한다면 죄 [ 輕 戒 ] 를 범하 는 것 이 니라 . 
 27 . 자기 만 을 따로 청 하 는 초대 를 받 지 마 라 . 
 자기 만 을 따로 청 하 는 초청 을 받 아 자기 만 의 이양 을 취하 지 마 라 . 모든 이양 은 시방 의 스님 들 이 함께 받 아야 할 것 인데 혼자 만 초청 을 받 는다면 , 시방 스님 들 의 몫 을 자기 혼자 서 차지 하 는 것 이 니 , 부처 님 과 성인 과 한 분 한 분 의 스님 들 과 부모 님 과 병든 이 등 여덟 가지 복전 의 물건 을 혼자 서 수용 ( 受用 ) 하 는 것 이 기 때문 에 죄 [ 輕 戒 ] 를 범하 는 것 이 니라 . 
 28 . 스님 들 을 따로 초청 하 지 마 라 . 
 출가 한 보살 이나 , 집 에 있 는 보살 이나 , 모든 신도 들 이 복전 인 스님 을 초청 하 여 소원 을 이루 고자 할 때 는 응당 절 에 가 서 소임 을 맡 고 있 는 이 에게 ‘ 저 는 지금 스님 들 을 차례 대로 초청 하 고자 합니다 ’ 하 면 , 곧 시방 의 거룩 한 스님 을 초청 할 수 있 느니라 . 저 세속 의 사람 들 은 5 백 나한 이나 보살 을 따로 청하 는데 , 이것 은 차례 에 따라 한 사람 의 보통 스님 을 초청 하 는 것 만 못하 니 , 따로 스님 을 청하 는 것 은 외도 들 의 법 이 며 , 7 불 ( 佛 ) 은 따로 청 하 는 법 이 없 으며 , 효순 하 는 도 가 아니 니라 . 일부러 스님 들 을 따로 초청 하 면 , 죄 [ 輕 戒 ] 를 범하 는 것 이 니라 . 
 전통 적 으로 소승 률 의 근거 라고 생각 되 는 사분율 ( 四分律 ) , 오 분 율 ( 五分律 ) , 십 송 률 ( 十頌律 ) 이나 대승 률 이 담긴 《 범망경 ( 梵網 經 ) 》 《 보살 영락 본 업경 ( 菩薩 瓔珞 本業 經 ) 》 《 보살 지지 경 ( 菩薩 地 持經 ) 》 등 을 보 면 의법 ( 衣 法 ) , 의약 법 , 피혁 법 , 와구 법 ( 臥具 法 ) , 방사 ( 房舍 ) , 걸식 규범 , 당사 ( 堂舍 ) 건축 등 의식주 및 공동체 생활 에 관한 규범 들 이 큰 비중 을 차지 하 고 있 다 . 기본 적 으로 승가 란 재 정상 생산 공동체 가 아니 고 공양 된 승물 ( 僧物 ) 을 공주 ( 共 住 ) 하 는 대중 이 나누 어 쓰 는 소비 공동체 이 기 때문 에 , 그 가운데 종종 분배 에 대한 불만 과 분란 이 생긴 탓 으로 부처 님 당시 부터 자세 하 게 여러 가지 로 계율 조항 들 이 만들 어 진 것 이 다 . 
 따라서 오늘날 ‘ 승려 복지 ’ 라는 과제 역시 사방 승물 개념 의 사찰 자원 을 대중 이 어떻게 나누 어 써야 하 는지 의 측면 에서 보 면 , 전혀 새로운 문제 가 아니 라고 본다 . 재 가자 는 아주 오래 전 부터 현전 의 사찰 과 승가 공동체 가 존립 하 는 데 필요 한 시주 를 하 여 왔 다 . 다만 , 그 공양 이 재 가자 자신 을 위한 기복 이 었 든지 제사 였 든지 간 에 , 보시 된 재화 가 사찰 의 모든 스님 을 위해서 공평 하 게 쓰여야 한다는 인식 을 우리 는 갖 고 있 었 던가 ? 사찰 의 소임 자 인 스님 들 외 에 기타 스님 들 의 생활 재정 이 훨씬 곤궁 하 고 거처 조차 불 안정 하 다는 진단 이 어제 오늘 의 일 은 아님 에 도 불구 하 고 , 승보 공양 의무자 로서 재 가자 들 은 무엇 을 하 였 는가 ? 시주 물 은 사중 ( 寺 衆 ) 의 누구 만 의 것 이 아니 라 모두 의 것 이 므로 , 출가 중 이 그 승물 을 얼마나 법 과 율 에 맞 도록 나누 어 쓰 는지 를 살펴보 았 어야 한다 . 출가 중 의 생활 여건 이 혹시 라도 수행자 로서 의 위의 ( 威儀 ) 와 법도 를 해치 는지 여부 를 따져 보 는 것 이 재 가중 의 책임 이 기 도 하 다는 가르침 을 분명히 명심 했어야 한다 . 
 조계종 이 2014 년 도 발표 한 바 에 의하 면 , 65 세 이상 인 스님 가운데 매월 고정 수입 이 있 는 경우 는 약 14 % 뿐 이 고 , 소임 자 인 경우 에 받 는 보시 금도 편차 가 크 다 . 월평균 30 만 원 이하 가 약 26 %, 50 만 원 이하 는 43 %, 100 만 원 이하 가 74 %, 100 만 원 이상 이 26 % 라는 것 이 다 . 사찰 마다 여건 이 다르 고 사중 에서 의 지위 나 역할 이 다르 기 때문 에 보 시 금 차등 을 예상 하 기 가 어렵 지 는 않 으나 , 소득 의 그런 편차 에 대해서 여태껏 공동체 단위 로 명백 한 보정 의 노력 도 없 다는 점 이 생각 해 볼 거리 가 된다 . 해당 조사 에서 응답자 ( 65 세 이상 노스님 842 명 ) 의 희망 용채 는 월평균 약 68 만 원 ( 평균 지출액 약 65 만 원 ) 이 고 , 전체 생활비 지출 에서 가장 큰 비중 을 의료비 ( 약 60 %) 가 차지 한다 . 국민 개 보험 ( 皆 保險 ) 시대 임 에 도 불구 하 고 아직 까지 건강 보험 에 가입 하 지 않 은 노스 님 이 20 % 나 되 는 것 으로 나타났 다 . 
 스님 약 1 만 명 과 약 3 천 개 공찰 로 구성 된 조계 종단 출가 중 사이 에서 소득 편차 문제 는 그 실태 가 자세히 규명 되 지 도 않 은 채 , 의료 서비스 나 의식주 의 기본 생활 에 안정 적 인 대책 이 마련 되 지 못하 고 있 다 . 그 에 대해 일각 에서 는 ‘ 사찰 의 자산 이 시방 상주물 ( 十方常住物 ) 임 에 도 소수 스님 들 에 의해 사유 화 되 고 있 어서 , 전체 승가 의 기본 적 후생 복지 와 전법 교화 활동 에 지원 되 지 못한다 . 사찰 예산 회계 법 을 시행 하 고는 있 으나 전체 의 30 % 정도 만 예산 을 보 고 하 고 그나마 내용 을 신뢰 하 기 어렵 다 . 이런 문제점 들 을 종단 이 속히 해결 하 지 못한다면 단일 종단 · 화합 승가 의 존속 이 위태 롭 게 되 고 , 이대로 손 을 놓 고 있 으면 5 년 이내 에 도 종단 이 붕괴 될 수 있 다 ’ 는 뼈아픈 지적 이 있 다 . 
 이러 한 조계종 승가 의 현실 에서 출가수행 자 를 외호 할 책임 이 있 는 재 가중 이 당장 하 여야 할 일 은 무엇 인가 . 지금 처럼 사찰 의 권력자 에 의해서 승보 공유 의 공양 물 이 사유 화 되 고 불 공정 한 분배 가 계속 되 도록 , 모르 는 척 외면 하 고 말 것 인가 . 이것 은 여러 경로 로 부처 님 이 승가 공동체 에 가르치 셨 던 바람직 한 공양 의 태도 가 아니 라고 본다 . 
 조계종 총무원 에 ‘ 승려 복지 회 ’ 라는 부서 가 있 으니 , 교구 본 · 말사 별 로 도 업무 전담 자 가 있 어야 할 것 이나 아직 까지 충분히 기능 한다고 볼 수 없 다 . 현재 승려 복지 회 는 국가 의 건강 보험 ( 장기 요양 보험 포함 ) 과 연금 보험 에 보충 적 역할 을 할 뿐 , 승가 공동체 본연 의 수행 생활 기초 보장 과 같 은 성격 이 전혀 아니 다 . 그렇게 말 하 는 까닭 은 , 무엇 보다 도 스님 들 의 거처 불 안정 과 모든 연령층 에 필요 한 최소한 의 고정 적 소득 대책 이 포함 되 지 않 았 기 때문 이 다 . 승려 복지 회의 의료비 지원 이 라는 것 도 알 고 보 면 , 건강 보험 에 가입 한 스님 이 ‘ 입원 진료 ’ 를 받 은 경우 에 일부 제한 된 항목 에 만 해당 한다 . 모든 일 이 재화 ( 財貨 ) 와 교환 되 어야 하 는 이 시대 에 소속 공동체 [ 종단 , 寺 衆 ] 의 지원 없이 , 최 빈 층 으로 전락 한 무소유 납자 ( 衲子 ) 가 이대로 가 면 수행자 의 품격 과 기상 ( 氣像 ) 을 과연 지킬 수 있 을 것 인가 . 
 2010 년 에 ‘ 조계종 선원 청규 ’ 가 만들 어 졌 고 2013 년 에 ‘ 승가 청규 ’ 가 만들 어 졌으며 , 그 내용 가운데 상당 부분 수행 생활 과 복지 가 포함 되 었 지만 , 아무런 결실 을 맺 은 바 없이 표류 하 고 있 다 . 좋 은 의미 의 청규 가 종단 에 정착 되 지 못한 원인 에 관련 하 여 , 금강 스님 은 “ 조계종 의 구성원 들 중 대다수 는 법정 최저임금 에 도 미치 지 못하 는 열악 한 현실 에 존재 하 고 있 으며 , 종단 의 부 와 권력 은 상위 5 ％ 정도 의 상층 집단 에 집중 되 어 있 다 … … 오늘날 한국 사회 에서 이 와 같이 극명 하 게 양극 화 가 심한 집단 중 하나 가 바로 조계종 이 다 . 이 처럼 모순 된 현실 을 직시 하 고 양극 화 를 해결 하 기 위한 노력 의 일환 으로 종단 의 승가 복지 가 이해 된다 . ” 고 진단 하 였 다 . 따라서 어떤 청규 의 제정 보다 더 근원 적 인 문제 는 승가 공동체 ‘ 구성원 의 의식 수준 과 도덕 성 확립 ’ 에 있 다는 것 이 다 . 그 동안 조계종 승려 복지 의 모든 것 은 종단 의 재정 형편 탓 인 것 처럼 미루 어 져 왔으나 , 실은 사찰 의 투명 하 지 못한 재정 운용 을 당장 바로잡 지 않 고 묵인 하 는 종단 을 비롯 하 여 각급 의 결정 권 에 관계 된 사부 대중 의 무능 과 무 책임 탓 이 더 크 다고 볼 일 이 다 . 
 그러므로 사찰 재정 에 대해서 공신력 이 없 는 가운데 행정가 스님 들 이 주도 하 는 승보 공양 운동 은 애당초 실효 성 이 낮 은 것 이 다 . 오히려 사찰 마다 구체 적 으로 공양 할 당사자 들 이 진정 성 을 가지 고 승보 공양 쇄신 운동 에 착수 하 는 것 이 더 효과 적 일 듯 하 다 . 조계종 의 사찰 운영 위원회 법 이 2012 년 7 월 에 제정 되 고 그 시행령 이 2013 년 8 월 에 발효 되 었 으므로 , 운영 위원회 역할 가운데 해당 사찰 의 실질 적 인 구조 개혁 을 거쳐서 수행 공동체 의 안정 과 존속 을 위한 승려 복지 를 설계 할 수 있 을 것 같 다 . 그것 을 토대 로 특히 재 가 자라 면 잘 할 수 있 고 , 또 마땅히 해야 할 책무 를 중심 으로 제안 해 보 기 로 한다 . 
 조계종 의 단위 사찰 운영 위원회 는 출 · 재 가 운영 위원 을 5 인 이상 30 인 이내 로 두 며 그 임기 는 1 년 이 고 연임 할 수 있 다 . 그 중 재 가 위원 으로 는 신 도회 회장 과 부회장 을 당연 직 으로 하 고 3 년 이상 재적 한 신도 들 가운데 서 신도 회가 추천 하 여 추가 위촉 할 수 있 다 . 운영 위원회 의 역할 은 사찰 의 예산 · 결산 심의 및 특별 불사 와 수익 사업 , 부동산 의 처분 승인 신청 , 신도 의 상벌 , 사찰 자체 감사 , 기타 주지 가 부 의 한 사항 등 을 다루 는 것 이 다 . “ 주지 는 운영 위원회 구성 및 운영 현황 을 본사 경유 하 여 총무원 에 보 고 해야 하 고 , 이 법 을 시행 하 지 않 거나 중대 하 게 위반 한 자 는 종무원 법상 의 징 계 에 처하 고 , 해당 사찰 에 대해서 는 행정 상 의 제재 를 할 수 있 다 ” ( 동법 7 , 8 조 ) 고 되 어 있 다 . 단 , 공찰 의 적용 유예 기간 은 법 시행 후 최대 3 년 , 1 회 로 한정 되 어 있 으므로 2015 년 10 월 현재 대부분 의 조계종 공찰 에서 는 운영 위원회 가 정상 가동 되 고 있 어야 한다 . 실제 는 전혀 그러 하 지 못한 것 으로 알려져 있 다 . 
 그러나 필자 의 관심 은 운영 위원회 의 가동 여부 이전 에 , 운영 위원회 가 다룰 사안 가운데 ‘ 승려 복지 ’ 를 명확 하 게 적시 하 고 그 추진 에 중점 을 두 자는 것 이 다 . 현응 스님 의 전망 처럼 , 향후 5 년 이내 라도 종단 이 붕괴 할 수 있 다는 위기감 이 과장 된 것 이 아니 라면 , 하루속히 적절 한 대응책 을 찾 아야 만 한다 . 사찰 운영 위원회 에 승려 복지 담당 을 두 게 된다면 , 그 가 첫 번 째 로 해야 할 일 은 사중 스님 들 의 생활 실태 를 제대로 파악 하 는 것 이 며 , 고르 게 필요 한 경비 의 예산 을 실질 적 으로 짜 는 것 이 다 . 어쩌면 사찰 에서 나눠 줄 것 이 없 고 나눠 쓸 뜻 이 없 으니 사중 스님 들 의 형편 을 자세히 물 을 일 도 없 었 겠 지만 , 이제 부터 는 아예 순서 를 바꿔서 권속 의 수요 ( need ) 를 먼저 파악 하 는 것 을 중요 한 과업 으로 삼 아야 한다 . 생활 자원 의 필요 성 이 명확 하 면 아무래도 대중 을 설득 하 기 가 쉽 고 자원 의 조달 이 좀 더 수월 해진다고 생각 되 기 때문 이 다 . 
 우선 승려 복지 회 가 다루 지 않 는 스님 들 의 거처 문제 와 관련 하 여 , 율장 에서 말 하 듯이 사찰 에 최소한 4 명 의 스님 이 공주 ( 共 住 ) 하 거나 , 현응 스님 의 제안 대로 9 명 이상 의 공주 를 하나 의 현전 승가 로 간주 하 는 규칙 을 종단 이 만들 면 된다 . 공찰 만 3 천 여 개 를 가진 조계종 이 니 평균 적 으로 12 , 000 ~ 27 , 000 명 의 스님 이 안정 되게 머물 곳 은 이미 있 는 셈 이 다 . 그런데 도 왜 스님 들 이 갈 곳 이 없 다고 하 시 는가 ? 사찰 에 먼저 와 있 는 스님 이 라고 해서 사찰 의 주인 인 것 도 아니 고 , 지나가 는 스님 이 라도 확실 한 종도 ( 宗徒 ) 의 신분 이 면 시방 승가 에 머물 때 평등 한 공양 을 받 아야 마땅 할 것 이 다 . 
 원래 승가 에서 별주 ( 別 住 ) 는 범계 행위 가 있 을 때 당사자 가 참회 하 는 시간 을 가지 도록 혼자 지내 게 하 는 규칙 이 므로 그 자체 가 수행자 로서 는 불명예 스러운 상황 인 셈 이 다 . 그런데 도 오늘날 간혹 어떤 스님 들 은 , 세간 의 추세 처럼 개별 적 으로 혼자 사 는 거 처 를 마련 하 고 싶 은 듯 하 다 . 불교 승가 란 대중 이 일미 화합 하 고 조직 규율 을 지키 는 수행 으로써 공동 목표 를 추구 하 는 결사 체 인데 , 각자도생 ( 各自 圖生 ) 이 라면 승가 답 지 않 은 일 이 다 . 더욱이 혼자 살 면 기본 적 인 생활 비용 이 늘어나 게 마련 이 고 결과 적 으로 는 시주 물 을 과 소비 하 는 일 이 된다 . 율장 에 는 , 평소 너무 헌신 적 으로 공양 하 던 보시 자 의 집 에 당분간 걸식 을 가 지 말 도록 당부 하 는 부처 님 의 가르침 도 있 는데 , 출가 중 일수록 시방 승물 을 귀중 하 게 알 고 아껴서 함께 살아가 는 태도 가 옳 을 것 이 다 . 
 한편 , 스님 들 의 거처 문제 다음 으로 는 기본 적 인 용돈 이 문제 다 . 의료비 나 교통 통신비 , 교육비 등 기본 비용 을 마련 해야 하 는데 무엇 에 든 소임 자 가 아니 면 고정 된 수입원 이 있 을 수 없 다 . 출가 중 의 무소유 원칙 을 입버릇 처럼 말 은 하지만 무소유 의 상태 로 도 살아갈 수 있 는 기본 적 토대 가 최소한 갖춰져 있 어야 맞 는 말 이 된다 . 무엇 보다 도 당장 필요 한 것 은 일상 적 인 의료비 와 부대 비용 인데 , 다음 페이지 의 표 에서 보 는 것 처럼 조계종 승려 복지 회 는 외래 진료비 를 지원 하 지 않 는다 . 날 마다 병원 에 가 게 되 더라도 입원 을 하 지 않 으면 , 그 치료비 는 스님 본인 이 알 아서 해결 하 라는 취지 다 . 그 처럼 종단 의 지원 요건 을 자세히 보 면 제한 규정 들 이 많 으니까 , 개별 스님 으로서 는 아예 지원 신청 자체 에 관심 이 생기 지 않 을 상황 이 다 . 
 또한 승려 복지 회 에 지원 신청 을 할 수 있 는 사안 이 라 하 더라도 , 말사 단위 에서 신청 하 는 절차 가 그리 수월 하 지 않 고 , 종단 과 교구 와 사찰 로 분산 된 책임 소재 때문 에 스님 개인 으로서 는 어느 곳 에 지원 신청 을 하 도록 동기 가 부여 되 지 않 는다는 의미 에서 접근성 이 매우 떨어지 는 서비스 정책 이 다 . 바로 그렇 기 때문 에 교구 의 본 · 말사 사찰 운영 위원회 가 자체 적 으로 사중 스님 들 의 후생 비용 을 충분히 예산 해야 하 고 , 소위 기 와 불사 나 개금불사 와 같 은 하드웨어 공양 을 미루 는 한 이 있 더라도 , 인재 불사 를 우선시 해야 한다는 것 이 다 . 수행자 의 위의 ( 威儀 ) 와 존엄 을 지켜 주 지 못하 는 사찰 이 라면 , 어떻게 삼보 공양 의 토대 로 존속 될 수 있 겠 는가 . 
 위 의 표 에서 보 듯이 현행 조계종 승려 복지 는 간헐 적 으로 발생 하 는 의료비 외 에 , 건강 보험료 와 연금 보험료 를 당장 사찰 에서 지원 하 고자 하 면 스님 1 인 당 56 , 000 원 정도 가 필요 한 것 으로 설계 되 었 고 , 그 보험료 를 납부 함 으로써 국가 사회 보장 체계 안 으로 편입 해 최소한 의 대비책 을 마련 하 는 것 이 다 . 세간 에서 “ 국민 이 건강 하 고 문화 적 인 생활 을 유지 하 기 위하 여 소요 되 는 최소한 의 비용 ” 이 라는 최저 생계비 는 2015 년 1 인 가구 기준 으로 약 62 만 원 , 현금급 여 기준 으로 는 약 50 만 원 으로 고시 되 었 다 . 어떻게 든 스님 들 에게 최소 50 ~ 60 만 원 정도 의 급여 가 매월 기본 적 으로 제공 되 고 , 사찰 마다 가능 한 한 많 은 출가 중 이 모여 살 게 된다면 , 스님 들 이 그 비슷 한 수준 의 재 가자 세간살이 보다 는 다소 여유 가 있 을 것 이 다 . 우리 네 사찰 에서 그 정도 수준 의 지원 이 정말 불 가능 한가 ? 불 가능 하 지 는 않 은 것 같 다 . 승가 공동체 의 외곽 에 있 는 재 가중 의 판단 으로 가 아니 라 , 앞서 종단 행정 에 책임 있 는 여러 스님 들 의 판단 을 빌려 볼 때 도 , 종단 의 자산 이 승가 규범 에 맞 게 도덕 적 으로 분배 되 기 만 하 면 일반 스님 들 의 재정 형편 은 지금 의 양극 화 사태 로부터 한결 개선 될 것 이 라고 한다 . 이야말로 스님 각자 의 후생 복리 차원 을 넘 어서 불교 승가 의 공동체 성 을 회복 하 는 길 이 다 . 여러 율장 에서 그렇게 강조 했 던 바 , 개인 소유 는 아니 되 공유 하 고 공존 하 는 승가 원리 를 조계 종단 일부 가 심각 하 게 훼손 하 여 왔 기 때문 이 다 . 
 불행히 도 지금 화합 해야 할 승가 공동체 에서 양극 화 를 우려 하 는 소리 가 사방 으로 공공연 해졌 다 . 이런 때 일수록 재 가중 이 오히려 더 큰 애 종심 ( 愛 宗 心 ) 을 가지 고 승보 공양 의 원칙 을 지키 도록 발심 을 해야 할 때 인 것 같 다 . 다 같 은 사중 권속 이 지만 권력 없 고 말 없 는 스님 들 을 위해서 기본 생활 의 고충 과 재화 의 수요 를 솔직 하 게 알아내 야 한다 . 아주 긴급 하 게 법당 이나 전각 을 보수 해야 할 정도 가 아니 라면 , 향후 5 년 쯤 은 사찰 살림살이 를 긴축 하 며 크 고 작 은 공양 물 을 모두 모아서 오직 스님 들 의 수행 보장 기금 을 자체 적 으로 조성 하 도록 선도 ( 先 導 ) 해야 한다 . 모인 자산 과 그 배 분 의 결과 는 정기 적 으로 공개 하 고 사부 ( 四部 ) 의 회중 에 보 고 되 어야 한다 . 
 혹시 라도 재 가자 가 개별 적 으로 어느 스님 을 더 챙겨서 공양 하 거나 , 어느 스님 개인 만 을 위해서 직접 공양 하 는 것 도 옳 지 않 음 을 이미 앞서 율장 에서 확인 했 다 . 모든 보 시 는 자신 과 출가 중 의 수행 증진 을 위해서 승가 공동체 의 공영 ( 共榮 ) 을 위해서 공양 되 고 , 그렇게 했 을 때 만 이 보시 행위 가 복전 ( 福田 ) 이 되 는 것 임 을 기억 해야 한다 . 실무 적 으로 종무 [ 복지 ] 담당자 는 사찰 에 거주 하 는 출가 중 의 명부 를 작성 하 고 , 전입 · 전출 에 대한 관리 를 정확히 하 며 , 대중 을 주 지 스님 의 동거인 으로 등록 게 하 여 국민 건강 보험료 등 을 납부 함 으로써 전체 적 으로 비용 을 낮출 수 있 다 . 모든 사중 권속 들 도 이러 한 사찰 운영 방식 을 이해 하 고 책임 감 있 게 동참 해야 하 며 , 재 가중 의 확고 한 공양 의지 를 신뢰 하 기 바란다 . 
 모름지기 사방 승물 의 분배 는 마치 발우 공양 과 같이 , 이웃 도반 의 필요 를 감안 하 며 자기 몫 을 덜 어 내 는 아름다운 공동체 성 나눔 이 다 . 지금 처럼 누군가 는 아파도 병원 에 갈 형편 이 되 지 못할 때 , 또 다른 누군가 는 호사 스럽 게 돈 장난질 로 화합 승가 에 누 를 끼치 고 적주 ( 賊住 ) 로서 무거운 범계 ( 犯戒 ) 를 하 는 형국 을 보 면 , 어찌 지금 의 조계종 을 부처 님 따르 는 승가 공동체 라고 할 수 있 겠 는가 . 이 나라 에서 조계종 사찰 이 역대 로 물려받 은 재산 이 아무리 많 다고 해도 그것 은 출가 중 이 관리 할 , 출가 중만 의 자본 은 아니 다 . 행여 재 가중 가운데 서 도 사찰 의 유산 을 출가 중 의 소유물 로 오해 하 고 있 지 는 않 은가 . 공양 된 모든 승물 은 정재 ( 淨財 ) 로서 공평무사 ( 公平 無私 ) 하 게 사용 하 고 , 사부 대중 의 성실 한 유지 관리 의 노력 으로 후대 에 길 이 남겨 주 어야 할 공유 자산 이 다 . 이러 한 인식 이 출가 와 재 가 모두 에게 확산 될 때 승가 복지 의 여러 과제 들 도 바람직 한 방향 으로 해결 의 실마리 를 찾 게 될 것 이 다 . ■