첫째 , 군현제 郡縣 制 의 실행 을 건의 했 다 . 진왕 정 26 년 인 기원전 221 년 진나라 는 몇 년 에 걸친 정벌 전쟁 끝 에 마침내 6 국을 소멸 시키 고 중국 땅 에 최초 로 전례 없 는 넓 은 땅 과 인구 를 소유 한 대통일 국가 를 세웠 다 . 이 무렵 진왕 정 은 왕 이 란 호칭 을 제 로 바꾸 고 스스로 를 진시황 이 라 했 다 . 그러 나 진 왕조 의 내부 는 통일 된 봉건 제국 의 통치 를 어떻게 강화 할 것 인가 에 대해서 논의 가 분분 했 다 .