1979 년 소려 의 아프 카니 스탄 침공 이후 미 . 소간 의 이념 적 . 군사 적 대립 으로 국제 정치 질서 는 신 냉전 의 상황 속 에 있 었 다 . 그러나 1985 년 3 월 집권 한 고르바초프 소련 공산당 서기장 은 소련 의 " 심각 한 사회 적 . 경제 적 . 정치 적 위기 " 를 타개 하 기 위하 여 1986 년 2 월 제 27 차 당 대회 이후 정치 , 경제 , 사회 , 문화 , 대외 관계 등 여러 분야 에서 의 ' 공개 성 ' 과 ' 신 사고 ' 및 ' 민주 화 ' 를 강조 하 는 새로운 개혁 ( 페레스트로이카 ) 정책 을 추진 하 였 다 . 특히 대외 적 인 관계 개선 및 국제 협력 을 추구 하 는 ' 신 사고 ' 외교 . 안보 정책 을 수행 한 고르바초프 는 군사비 절감 을 목표 로 노동 생산 성 저하 와 국제 경쟁력 약화 를 겪 고 있 던 미국 의 레이건 대통령 과 3 차 에 걸친 정상 회담 을 통해 동서 간 의 긴장 완화 분위기 를 진전 시키 고 핵무기 통제 에 관하 여 협의 하 였 다 .