유럽 의회 " 결석 의원 에 벌금 " 논란 ( 브뤼셀 = 연합뉴스 ) 김영묵 특파원 = 유럽연합 ( EU ) 행정부 격 인 집행 위원회 대표 자격 으로 주제 마누엘 바로 수 집행 위원장 이 7 일 유럽 의회 에서 ' 연두 교서 ( State of the Union Address ) ' 를 발표 한다 . EU 집행 위원장 이 미국 의 대통령 이 하 는 것 과 같 은 연두 교서 를 작성 , 유럽 의회 에서 발표 하 는 것 은 사상 처음 이 다 . 이 는 작년 재임 에 성공 한 바 로수 집행 위원장 이 12 월 1 일 리스본 조약 발효 이후 유럽 의회 와 매년 연두 교서 를 발표 키로 합의 한 데 따른 것 이 다 . 바로 수 집행 위원장 은 7 일 프랑스 스트라스부르 의 유럽 의회 의사당 에서 정치 , 경제 , 외교 , 사회 적 으로 EU 가 현재 처한 상황 을 진단 하 고 앞 으로 1 년 간 겪 게 될 ' 도전 ' 을 제시 한 뒤 각종 입법 과정 에서 유럽 의 회의 협조 를 당부 할 것 으로 보인다 . 그러나 바로 수 집행 위원장 의 유럽 의회 연두 교서 를 둘러싸 고 이런 저런 논란 이 일 면서 EU 내 새로운 갈등 요소 가 되 는 것 아니 냐는 지적 이 나오 고 있 다 . 우선 , 바로 수 집행 위원장 의 대표 성 을 문제 삼 는 목소리 가 나온다 . 집 행위 가 EU 의 행정부 격 으로서 모든 법규 를 제안 하 고 법규 의 이행 여부 를 일상 적 으로 감독 하 는 기능 을 맡 아 유럽 의 회의 견제 를 받 는 처지 에서 집 행위 대표 가 연두 교서 를 작성 해 발표 할 수 도 있 다는 견해 가 없 지 않 다 . 하지만 , 집 행위 의 정책 이 27 개 회원국 의 동의 가 없이 는 실현 될 수 없 다는 점 과 첨예 하 게 이해 가 엇갈리 는 사안 은 결국 27 명 의 정상 이 정치 적 결단 을 내려야 한다는 점 에서 바로 수 집행 위원장 의 대표 성 은 문제 시 될 수 있 다는 지적 이 다 . 리스본 조약 발효 와 함께 헤르 만 판 롬 파 위 정상 회의 상임 의장 이 선출 돼 업무 를 수행 하 는 상황 에서 자칫 바로 수 집행 위원장 이 연두 교서 에서 자신 의 ' 권한 ' 을 뛰어넘 는 선 까지 다룰 경우 EU 의 대표 성 이 이슈 로 대두 할 가능 성 이 크 다 . 또 유럽 의회 지도부 가 집행 위원장 의 사상 첫 연두 교서 를 앞두 고 이 자리 에 결석 하 는 의원 에 대해서 는 관련 규정 을 엄격히 적용 해 세비 지급 시 하루치 를 공제 하 겠 다고 엄포 를 놓 아 논란 을 빚 고 있 다 . 유럽 의회 는 본회의 나 상임위 회의 에 출석률 이 저조 하 기 로 악명 이 높 은데 운영 내규 에 ' 결석 시 벌금 ' 규정 이 있 음 에 도 불구 하 고 여태껏 적용 된 사례 는 거의 없 다 . 이례 적 인 벌금 경고 에 여러 의원 이 " 우리 가 초등학생 이 냐 ? ", " 오 기 가 생겨서 더 못 나가 겠 다 ", " 벌금 물린다는 경고 로 출석률 을 높이 는 게 오히려 바로 수 에게 는 모욕 " 이라고 반발 해 사상 첫 연두 교서 에 출석률 이 얼마나 될지 관심 이 쏠린다 . economan @ yna . co . kr < 뉴스 의 새 시대 , 연합뉴스 Live > < 모바일 애플리케이션 > < 포토 매거진 >< 저작권자 ( c ) 연합뉴스 . 무단 전재 - 재배 포금 지 . >