최 의원 은 이날 국회 대 정부 질문 을 통해 " 자주 재정 권 , 자치 입법 권 , 자치 조직 권 , 자치 복지 권 등 이른바 4 대 권한 을 강화 하 기 위해서 헌법 적 근거 를 마련 하 는 것 이 반드시 필요 하 다 " 면서 " 지방 이양 일괄 법 을 제정 해 자치 사무 를 명확히 하 고 , 이 를 일괄 적 으로 지방 에 이양 해 실효 성 을 확보 할 용의 는 없 느냐 " 고 물 었 다 .