정부 는 이번 대책 에서 신용 6 등급 수준 의 저 신용 자 들 은 ‘ 미소금융 ’( 신용 7 등급 이하 ) 을 이용 할 수 도 없 고 , 시중 은행 의 대출 기준 ( 신용 1 ~ 5 등급 ) 에 도 이르 지 못하 는 등 서민 금융 ‘ 사각지대 ’ 에 놓였 다는 점 에 주목 했 다 . 이 들 이 연리 49 % 에 이르 는 대부 업체 로 내몰리 면서 , 고금리 부담 에 생활 이 더욱 어려워 지 는 악순환 을 반복 하 고 있 기 때문 이 다 .