민주당 의 유엔 감시 하 남북 한 총선거 론 은 북진 통일 론 에 의해 지탱 되 던 극우 반공 체제 가 새로운 방식 에 의해 운용 되 어야 함 을 제기 한 것 이 었 다 . 북진 통일 은 그 자체 에 전혀 실현 성 이 없 다는 점 에서 반통 일 정책 이 라고 볼 수 있 지만 , 1950 년 대 의 상황 에서 끓어오를 수 있 는 이산가족 상봉 - 남북 교류 , 통일 운동 을 잠재우 고 , 국민 을 준전시 적 위기 상황 으로 동원 하 고 몰아넣 어 경찰 통치 와 보완 관계 를 가지 면서 일차 적 으로 는 이승만 정권 을 그리고 기본 방향 에서 는 극우 반공 체제 를 수호 하 게 한 기제 였 다 . 그러나 그것 은 적나라 한 단순 물리력 에 의존 한 저 차원 적 인 통치 행태 였 기 때문 에 전시 체제 에서 멀 어 짐 에 따라 폐기 될 운명 을 맞이 하 였 던 것 이 고 , 새로운 운용 기제 는 아직 출현 하 지 않 은 상태 에서 민주당 이 한 일 관계 와 함께 미국 측 요구 에 부응 한 것 이 유엔 감시 하 의 남북한 총선거 방안 이 었 다 .