校長会報第335号（平成28年３月２日）（1）新 潟 県 小 学 校（昭和41年７月20日創刊）
新潟県小学校長会副会長磯貝芳彦
いまだからこそ
本質を見極める眼を大事に
急激な教育環境の変化や子どもたち
の成人後の社会や職業の在り方に大き
な変化の可能性が考えられる中、教育
も大きな転換期を迎えている。これか
ら求められる資質・能力の観点から考
えると、従来にも増して「何ができる
ようになるか」「どのように学ぶか」が重要となってくる。それらを含め、
関連事項が次期学習指導要領にどう反
映されるのか気になるところである。
しかし、どのような状況にあろうとも
校長は状況等に正対し、十年先・二十
年先の未来社会を見据えてマネジメン
ト力を発揮し、学校経営に当たらなく
てはならない。とかく私は、目の前の
状況打破を考えてしまいがちになり、対処療法的な手法に陥ってしまう傾向にある。その一時は改善等が見られるが、繰り返しの状況となって出現することも往々にしてある。そんなとき、
私を戒めてくれる中国の諺がある。
『ある人に魚を一匹与えれば、
その人は一日食える。
魚の取り方を教えれば、
その人は一生を通じて食える。』
この言葉を何度となく口に出してみ
ると、学校の役割、学校教育に求めら
れていること等を再確認させられる。教育の営みは一時たりとも留まること
はできない。自分の有り様一つによっ
て、職員と共に教育の方向や在り方等
の主体的な議論が生まれ、そして学校
経営・学校運営の着実な歩みとして結
び付いていくことを実感している。
新潟県小学校長会は、常に子どもの
視点に立ち、自校の状況等に即した戦
略を立て、実践を積み重ねている力強い集団である。着実な取組を推進し、大きな変化を生み出していくという気概と誇りをもち、日々取り組んでいきたいものである。
一開会の挨拶近藤朗会長「地域とともに歩む学校づくり」の取組アンケート集計結果から、県や新潟市の教育施策に真正面から取り組み、成果を挙げている校長会の姿が伺えた。新潟市への包括的権限移譲に備え、現状を精査し課題を見付け、事業や組織等の在り方を検討する一年としたいので御協力いただきたい。二議長選出三議事
報告１会務報告・会計中間報告２全連小・関ブロ関係報告３一般会務報告・各部活動報告４県小アンケート集計結果報告
協議１平成二十八年度県小活動計画（案）⑴活動の大綱校長の鋭い先見性と高い教育理念を結集して、県民・市民の信頼を勝ち得る校長会を目指す。
⑵各部の活動計画ア制度部
・「各市町村における教育関連予算
等の拡充」と「特別支援教育の充実」について調査研究を行う。
平成二十七年度
第二回県小評議員会報告
日時二月十九日（金）十五時～十六時五十分会場じょいあす新潟会館
・給与・処遇や再就職・再任用及び福利厚生を巡る情勢に対処するため、県中学校長会等と連携して調査研究や要望活動等を推進する。
・地区別研究集会を開催し、研修を
深める。また、三委員会を設け、調査研究活動や研修活動に取り組む。
                      
・「初等教育」「校長会報」「調査研
究活動報告書」を発行する。
・ホームページの更新を継続する。・合同の三委員長会を開催し、広報活動の在り方を検討する。２「初等教育」の在り方３平成二十八年度県小予算編成（案）４平成二十八年度県小代議員会柏崎・刈羽大会
・期日平成二十八年五月十一日（水）・会場柏崎市文化会館アルフォーレ５日本教育会全国教育大会新潟大会６平成二十八年度全連小高知大会７平成二十八年度関ブロ東京大会８郡市会員名簿、各種要項表紙写真の提出依頼四連絡五閉会の挨拶磯貝芳彦副会長
校長会報第335号（平成28年３月２日）（2）新 潟 県 小 学 校
学校経営や郡市校長会の運営に寄与
することを目的に、校長会や関係機関
等の協力を得ながら組織的な調査研究
を行った。本年度は昨年度に引き続き、
「各市町村における教育関連予算等の
実状の把握」と「特別支援教育の充実」
を当面の課題として取り上げ、調査を
一市町村における教育関連予算等に
関する調査研究
教育関連予算等については、人的支
援の具体的な状況等の追跡調査と、校
長の満足度及び現状を補う対応につい
て調査した。また、資料「小学校にお
ける各市町村の人的支援等の実態」を
作成し、各郡市校長会へ送付した。
具体的な状況として、特別支援学級
一学級当たりの支援者数、外国語活動
に係る人的支援の時数等が減少し、人
的支援の現状に十分に満足していない
ことが明らかになった。そして、現状
を補うため、管理職を含めた級外職員
にかかる負担が増大している。今後も
ボランティア等の人材活用を含めた指
導体制づくりが求められる。
また、人的支援に関する市町村格差
が依然大きく、校長会としてどう対応
するか、どう学校運営を工夫するかが
喫緊の課題になっている。
二特別支援教育の充実に関する調査
経年変化を探るために、特別支援学
級と通常学級に在籍する特別な教育的
支援を要する児童数とその対応、及び
幼稚園・保育園との連携について、新
たな項目を加え調査した。また、通級
指導教室の設置状況と関係機関との連
携についても継続調査した。
本年度調査から通常学級に在籍する
特別な教育的支援を要する児童数を障
がい種ごとにカウントし、延べ在籍率
を明らかにした。その結果、九・九％
の在籍率となり、文部科学省が示した
数値を上回った。このような実態把握
から明らかなように、個別の指導計画
の作成やユニバーサルデザインを活用
した授業など、全職員で対応できる体
制づくりが必要となってきている。また、
学校が中心となり、関係機関と連携協
力する場づくりや、長期的な教育支援
計画の作成などが重要となっている。
なお、詳細については、「調査研究
活動報告書」を御覧いただきたい。
校長の給与・処遇や退職後の再就職・
再任用及び福利・厚生を巡る情勢は
年々厳しさを増すばかりである。これ
に対処するため、福利部では三委員会
を設置し、情報の収集や調査、研究を
行うとともに、その改善・充実に資す
る諸活動を推進してきた。
一校長給与の実態把握
枠外昇給制度の廃止以来、校長の給
与は最高の三十七号給に集中したまま
である。本年度は、六十五％であり、
校長経験が四年以上になると、ほぼ全
員が昇給停止という現状である。これ
は、他都道府県と比較しても、依然と
して低い水準となっている。
給与水準の維持・向上を図るための
具体的な要望事項としては、早々に昇
給停止となる制度の改善、職務困難校
の認定校数の増加などがある。特に、
小・中学校教員と高等学校教員との給
与体系の早期一本化を望む声が大きい。
二再就職状況や年金意識調査
昨年度末の校長退職者の再就職率は
六十四％であり、四年連続で六十％以
上となっている。再就職者の就職先は、
教育関係が八十五％とほとんどを占め
ている。勤務態様としては七十五％が
非常勤であり、週五日勤務が四十一％
と最も多くなっている。
再就職への考え方では、近年同様、
生活資金確保の考え方の比率が四十七
％と約半数を占めている。
年金については、一昨年度の退職者
から支給開始年齢が上がったこともあ
り、再就職の状況とも併せて、一層関
心が高くなっている。また、定年延長
を今後の課題とする意見も増加し、年
金制度の将来について、不安の拡大は
否めない。年金制度の説明会や研修の
機会はあるが、特に若年層を対象とし
た正確で迅速な情報提供や研修会の充
実の必要性が一層増している。
三福利・厚生についての要望活動
県内福利関係五団体（公立学校共済
組合新潟支部、県教職員互助会、県教
職員厚生財団、県学校生活協同組合、
日本教育公務員弘済会新潟支部）への
要望を取りまとめ、要望書を提出した。
九月上旬に各団体の代表者から出席し
てもらい、要望への回答や各団体の現
況について聞く懇談会を実施した。
なお、詳細については、「調査研究
活動報告書」を御覧いただきたい。
校長会報第335号（平成28年３月２日）（3）新 潟 県 小 学 校
研修部長広報部
「会員の連携と学校経営の改善・充
実に資するよう、県小学校長会及び各
郡市小学校長会の活動や当面する諸問
題に関する情報を提供するとともに、
県小学校長会の活動記録として保管し、
その活用を図る」ことを活動の重点と
して取組を進めた。
一「初等教育」の発行
県小学校長会の機関誌として、記録
性と資料性を重視して、百二十二号と
百二十三号を発行した。
百二十二号では、巻頭言、県教育委
員長からの特別寄稿、県小代議員会弥
彦大会記録、提言、新校長の抱負等を
百二十三号では、巻頭言、県教育長
からの特別寄稿、全連小山口大会記録、
研究実践等を紹介した。
二「校長会報」の発行
昨年度までは、年六回六ページ構成
で発行してきたが、本年度からは、年
四回（三百三十二号～三百三十五号）
四ページ構成に縮減して発行し、県小
代議員会、評議員会、関ブロ新潟大会、
全連小山口大会の概要を速報的に紹介
した。さらに、有識者より特別寄稿を
いただいたほか、「郡市だより」「学校
学習指導要領の理念を実現し、地域
の信頼を得る創造的な学校経営を展開
するために、校長の資質・指導力の向
上を図る活動に取り組んだ。
一新潟県小学校長会研究集会
新潟大会兼関ブロ新潟大会の開催
関ブロ新潟大会の副主題を「未来を
生き抜く知を磨き絆を強め学び続け
る子どもを育てる学校経営」とした。
第一日目は、信濃川に面した朱鷺メ
ッセに関東甲信越地区一都九県から千
人を超す校長が参加し、開会式並びに
全体会が行われた。記念講演では、新
潟県佐渡市出身の東京藝術大学学長宮
田亮平様から「夢を探そう」の演題で
素晴らしい講演をいただいた。
第二日目は、朱鷺メッセの他、市内
のホテルに分かれ、十三分科会・二十
六分散会が開催された。各提案者の発
表内容は、一校長としての自校の研究
実践にとどまらず、校長会としての取
組を代表して提案する内容になってい
た。各都県各市町村の抱える様々な課
題に正対し、かつ校長が主語の充実し
た提案が多かった。
二全連小山口大会
十月二十二日（木）～二十三日（金）、
紹介」「郷土風土記」は、上・中・下
越地区のバランスを考慮し、執筆者を
決定した。なお、昨年度まで掲載して
きた「提言」「随想」「書評」について
は、ページ数の縮減により割愛した。
三調査研究活動報告書の編集・発行
県小学校長会の四つの専門部（制度・
福利・研修・広報）の活動概要と調査
研究の成果をまとめ、報告書として一
月末に発行することができた。会員の
協力による価値ある情報を掲載してい
る。年度末評価や次年度の計画作成の
際に活用していただきたい。
四ホームページの運用
本年度から「校長会報」をＰＤＦに
して掲載するなど、掲載内容を吟味・
改善し、計画的に更新してきたこと等
により、アクセス数が伸びてきている。
五全連小広報部との連携
の原稿については、上・
中・下越地区のバランスを考慮し、執
筆者の推薦を行った。また、「全国特
色ある研究校便覧」掲載校については、
県小教研研究指定二年目の発表校を選
出し、推薦した。
山口市で開催され、四十九名が参加し
て研修を深めた。
三委員会活動
○教育課程委員会
新しい時代に即応する教育計画の立
案と実施に伴う課題について、県内小
学校の実態を調査し、各校の教育課程
の改善・充実に向けた資料とするため、
全連小教育課程委員会が実施した調査
と比較検討しながら分析した。
○生徒指導委員会
昨年度の調査を受け、子どもを取り
巻く情報環境と関連機器に関する指導
の実態調査を行った。県内小学校にお
ける対応の現状と課題を調査・分析し、
各校における課題解決及び学校改善に
生かしていく。
○同和教育委員会
新潟県同和教育研究協議会の各種委
員の選出及び諸会議への出席、各種研
究集会への参加態勢の確立などを通し
て、同和教育推進の活動を行った。ま
た、県同和教育研究集会（十日町市）、
部落解放新潟県研究集会（関川村）、
全国人権・同和教育研究大会（長野市）
等各種大会に参加して研修を深めた。
校長会報第335号（平成28年３月２日）（4）新 潟 県 小 学 校
潟市の校長会の結束は大いに強まった。
活動二：研修への取組
百十四名の校長が一堂に会する全体
校長会を年四回、全体研修会を年二回
実施している。毎回、教職員課長と学
校支援課長から、タイムリーな指導を
いただくなど、新潟市教育委員会と新
潟市小学校長会とをつなぐ貴重な研修
の場となっている。また、全体研修会
では講師を招いての講演会や研修報告
会を実施し、校長のマネジメント力向
上を図っている。
二今後の課題
平成二十九年度の包括的な権限移譲
に向けて、今後の課題と可能性を想定
し、計画的な取組を行う必要がある。
そのために、県小学校長会をはじめと
した関係機関・関係団体と協議を重ね
ながら課題の明確化を図り、組織の整
備を進めていく。
新潟小学校は、見附市の北東の田園
地帯に位置し、学区は純農村地帯と新
しい住宅地とで形成されています。地
域では、公民館及び地域活性化組織「こ
みゅにてぃほっと新潟」が活発に活動
し、地域ぐるみで子どもを育てる体制
があります。保護者も地域も学校教育
への関心が高く、とても協力的です。
当校では地域の伝統芸能「獅子舞」
の継承活動を中核に、自分に自信をも
ち、地域を愛し、地域に誇りをもつ子
どもの育成を目指しています。
校区にある小栗山不動院に約三百五
十年前から伝わる獅子舞を、平成八年
から教育活動に取り入れました。獅子
舞保存会から指導を受け、五、六年生
が主体となって、笛、太鼓、獅子舞、
神楽舞を練習
しています。
その中でこの
伝統芸能の意
味と継承の大
切さを考えさ
せながら、そ
れを地域に伝
えていく活動
を行っていま
今年度はその獅子舞継承活動が二十
年目を迎えました。そこで六年生が主
体となり、これまで取り組んできた活
動を振り返ったり、「獅子舞クラブ発
足二十周年を祝う会」を開催したりし
ました。「祝う会」は、企画、運営を
六年生が自分たちで協力して行いまし
た。これまでお世話になってきた保存
会の方や卒業生なども招待し、盛大に
開催することができました。
この他に、年二回「ししの日」を設
定して、四年生以下の児童も獅子舞に
ついて学べるようにしています。獅子
舞の歴史を紙芝居で伝えたり、笛、太
鼓、獅子頭等に直接触れたりする獅子
舞体験を通して、全校児童が獅子舞と
関わる活動を行っています。また、秋
になると、六年生は活動の中心を五年
生に譲り、四年生に獅子舞を教える活
動に移行します。
獅子舞の継承活動は当校の教育活動
の中核です。今後も、この活動の質を
高め、当校の教育目標である「ともに
遊びともに学びふるさとにいがた
を愛する子」の育成に全力を傾けてい
新潟市小学校長会は、会員数百十四
名を擁する県下最大規模を誇る校長会
であり、新潟市が目指す「学・社・民
の融合による人づくり、地域づくり、
学校づくり」を推進している。
一活動の重点と組織
今年度は、「新潟市教育ビジョンの
実現に向けた組織的な活動の充実」「学
校経営力の向上を図る研修活動の充
実」「関ブロ新潟大会を通した校長会
活動の充実」の三つを重点に掲げた。
そして、これらの、重点達成のため、
「本部会」「理事会」「全体校長会・全
体研修会」「専門部会」「区校長会」「新
潟市関ブロ実行委員会」の六つの組織
を設け、活動を行ってきた。その中か
ら、二つの活動を紹介する。
活動一：関ブロ新潟大会の取組
新潟市小学校長会にとって、今年度
の最大の使命は、「関東甲信越地区小
学校長研究協議会新潟大会」を成功さ
せることであった。全校長が、総務・
運営など五つの部会に分かれ、二年半
の歳月をかけて準備を進めてきた。分
科会では新潟市の二名の校長が発表を
行い、参会者から高い評価を得た。ま
た、この研究大会の運営を通じて、新
新潟市小学校長会見附市立新潟小学校
百十四名の会員が一丸となって「ふるさとにいがたを愛する子」が育つ学校