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【第 118 回】 2016 年 7 月 4 日 森信茂樹 [中央大学法科大学院教授 東京財団上席研究員] 
日本が分断国家になる前に、 
アベノミクスの失敗を参院選で検証せよ 
貧困と格差に揺れる欧米社会 アベノミクスにも見える不安 
英国の国民投票ではＥＵ離脱という結果が出た。この
対立構造の背景には、貧困と格差がある。日本でも、所得分布、資産分布の両面で中間層が二分化する、欧米
同様の状況が始まっている 
 英国の国民投票ではＥＵ離脱という結果が出た。この驚きの結果の背景に
は、通常の人々が豊かになったという実感を持てないという現実と、一部のエ
リート層への反発があるという。まさに、貧困と格差の 2 つである。 
 一方わが国では、7 月 10 日の投票に向けて参議院選挙が始まっているが、
盛り上がりに欠けている。テレビ討論などを見ても、議論は揚げ足取りに終始
し、具体的な政策の中身の議論に入っていかない。その理由は、最大野党の
民進党に具体的な政策がなく、自民党との対立軸がつくれない点にある。 
「調子が悪いので、病院で診察を受け、処方箋に基づいて薬を 3 年以上飲み
続けたがほとんど効果がない。効果がないどころか、他の場所も痛み始めた」 
 我々がこんなケースに遭遇すると、「処方箋が間違っていたので、他の医者
に診てもらって新たな治療法や薬を処方してもらおう」と考えるのが常識だ。 
 長く続いたデフレ脱却への処方箋は、「異次元の金融緩和」と「補正予算等
の財政追加政策」（と経済成長戦略）であったが、それから 3 年経っても一向
に効果は上がらない。 
 これは、「リフレ政策という処方箋が間違っている」と考えることが常識だ。 
 現に、日銀のマイナス金利政策は、円レートや株式市場に何ら効果がないば
かりか、一般国民の不安を煽り、消費マインドを冷却化させている。1700 兆円
のわが国金融資産の行き場を失わせ、経済はますます縮こまってしまった。 
 このように、わが国の経済政策(処方箋)には過ちがあるわけで、今回の選挙
は、それに代わる具体的な処方箋を議論する絶好のチャンスである。とりわ
け、前回の衆議院選と異なり、現在国民の半数は、アベノミクスへの不信感を
抱いているのだから。 
 具体的にはどういうことか。 
 まずは、「リフレ政策」が間違った処方箋であることをわかりやすく論理的に
説明する。その上で、グランドビジョンに基づく新たな処方箋を打ち出す。それ
は、「金融緩和・財政追加によるデフレ脱却」ではなく、「所得の再分配の強化
を通じた構造改革・経済活性化」だ。 
 冒頭で述べたように、先進世界の経済社会は、グローバル経済のもとで、格
差貧困問題に直面している。それに移民問題が加わり、英国のＥＵ離脱やトラ
ンプ現象など想定外の新たな局面に突入している。 
 わが国もその流れと無縁ではない。アベノミクスのもとで起きているわが国の
所得・資産格差の現状を見ると、一橋大学の小塩教授が作成した次の 2 つ
の図のとおりで、所得分布、資産分布の両面で中間層が二分化する、欧米同
様の状況が始まっている。深刻な社会分裂に至る前に、早く手を打つべきだ。 
◆図表 1:所得分布の変化 
（出所）総務省統計局「家計調査(2014 年）」より小塩教授作成  拡大画像表示 
◆図表 2:資産分布の変化 
（出所）総務省統計局「家計調査(2014 年）」より小塩教授作成 拡大画像表示 
 日経新聞の世論調査では、国民の最大関心事は社会保障だが、18、19 歳
の若者の最大関心事は税制改革となっている（6 月 24 日付日経朝刊）。 
金融・財政政策ではなく 社会保障の充実こそが必要 
 筆者が考える具体的な税・社会保障政策の概要を述べれば以下のとおり
・所得再分配機能を強化するために、所得税の控除を、所得控除から税額控
除に変える。 
・さらに税負担の少ない低所得者層（ワーキングプア層）については、働きに応
じて、社会保険料負担の軽減を図る。これにより 130 万円の壁はなくなる。 
・この財源は、富裕高齢者の負担増、具体的には金融所得の税率の引き上
げと、年金税制の強化（公的年金等控除の縮減）で賄う。 
・消費税は１0％に引き上げる。その使途を、社会保障だけでなく教育費にも拡
大し、給付型奨学金を創設する。 
・年金の支給開始年齢の引き下げ、富裕高齢者の社会保険料負担軽減の廃
止など、シルバー民主主義を大胆に見直し、子ども・子育ての財源とする。 
 政府・日銀が考えているマイナス金利の拡大や大型経済対策（ばらまき公共
事業や各種商店街の給付金）ではなく、社会保障の充実こそが、安心して消
費できる社会を構築するという意味で最大の経済対策だ、という理念を持っ
て、高所得（あるいは富裕）高齢者の負担増と都市部子育て勤労世帯の支援
強化をパッケージで示すことが必要ではないか。 
 消費増税先延ばしを先導し、無責任なバラマキ社会保障を公約に掲げた民
進党の前途は暗い。 
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