左派連合の代表議会選挙勝利により政権安定化が図れるか：2017年のネパール
著者佐野 麻由子
権利Copyri ght s 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア経済研究所 / I nst i t ut e of  Devel opi ngEconomi es,  J apan Ext ernal  Trade Organi zat i on( I DE- J ETRO)  ht t p: //www. i de. go. j p
シリーズタイトルアジア動向年報
雑誌名アジア動向年報2018年版
ページ[ 515] - 538
発行年2018
出版者日本貿易振興機構アジア経済研究所
URLht t p: //hdl . handl e. net /2344/00050405
ネパール連邦民主共和国
面積14万7181km2
人口2870万人(2016/17年度，中央統計局推計)
首都カトマンドゥ
言語ネパール語(公用語)ほか
宗教ヒンドゥー教，仏教など
政体連邦民主共和制
元首ビダヤ・デヴィ・バンダリ大統領
通貨ルピー(1米ドル＝106.9ルピー，2016/17年度平均)
会計年度7月16日～7月15日
首 都中  国
バングラデシュ
カンチェンジュンガ
サガルマータ（エベレスト）ロツェ
マナスルダウラギリ
アンナプルナ
カトマンドゥ�
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2017年のネパール2017年のネパール
左派連合の代表議会選挙勝利により政権安定化が図れるか
2017年のネパール国内政治は目まぐるしく揺れ動いた。5月のネパール国民会
議派(NC)とネパール共産党毛沢東主義センター(CPN-MC)連立政権内でのダ
ハールからデウバへの首相交代，10月の左派連合の結成および，それに対抗する
ための NC を中心とする民主連合の結成による CPN-MC と NC の事実上の分裂，
年末の連邦議会の下院にあたる代表議会選挙での左派連合の勝利と続いた。前年
から引き続き重要な政治的課題となっていた第2次憲法改正案の処理については，
マデシ系(インド国境沿いのタライ地域に居住するインド系ネパール人)政党が地
方選挙(村・市議会選挙)実施日の発表前までに第2次憲法改正を行うよう要求を
していたが，改正されないまま地方選挙を迎えた。憲法改正案については，8月
の立法議会での投票の結果，改正は認められず，年内に決着をみることはなかっ
た。他の重要な政治的課題は新憲法下で初となる地方選挙，州議会選挙，連邦議
会選挙の実施であった。政党間の対立に伴う爆弾騒動等があったもののそれぞれ
複数回に分けて実施され無事終了した。親インドの民主連合と親中国の左派連合
との一騎打ちといわれた代表議会選挙では左派連合が勝利した。
経済面では，実質成長率が6.94％となり過去10年でもっとも高い水準であった。
国民1人当たりの名目所得も2006/07年度のおよそ2倍になるなど好調さを印象
づけた。他方，対外貿易収支については，貿易赤字が拡大した。
対印関係は，2016年にインドがマデシ系住民の要望を受け入れるよう経済封鎖
を強行したことに起因する関係悪化が続いた。また年末の代表議会選挙における
親中左派連合の勝利は中国との関係のさらなる強化につながった。
国 内 政 治
政権移行，左派連合，民主連合の誕生
2017年のネパール国内政治は，5月のダハール CPN-MC 党首の首相辞任，6
月のデウバ NC 党首への首相交代，10月の左派連合の結成，12月の連邦議会の代
表議会選挙での左派連合の勝利とめまぐるしく変化した。
前年8月に誕生した NC と CPN-MC との連立による第2次ダハ―ル連立政府
で政権の舵取りを担っていたダハール首相は，デウバ NC 党首との紳士協定(『ア
ジア動向年報 2017』参照)に基づき5月24日に辞任した。6月6日の立法議会
(2013年の第2回憲法制定議会選挙で成立した一院制議会。2015年9月20日のネ
パール憲法成立，公布により憲法制定議会から立法議会に移行。2017年10月14日
解散)での首相選出選挙に先駆けて，CPN-MC と NC は，マデシ系政党の国家国
民党(RJP-N)と連邦社会主義フォーラム・ネパール(FSF-N)とそれぞれ3項目の
合意を交わした。3項目の合意とは，憲法改正の実施，タライ地域における地方
自治体の増設，デウバ党首への支持である。6月6日の投票でデウバ党首は，
388票を獲得し首相に選出され，第4次デウバ政権が誕生した。しかし，後述す
るように，選挙の実施と憲法改正をめぐる駆け引きのなかで政権の舵取りは困難
を極めた。政権への支持を集めるためデウバ首相就任後3カ月間に7度に及ぶ内
閣拡大が実施され，ネパール史上最大の内閣が誕生した。
しかし，10月に入ると NC と CPN-MC との連立関係に陰りがみえはじめた。
デウバ首相が，2日に開催した党幹部集会で「憲法改正を行うためにすべての選
挙で NC を第1党にすることが必要だ。それはマデシの人々の福祉の実現につな
がる」と述べた翌日の10月3日に野党ネパール共産党統一マルクスレーニン主義
(CPN-UML)は，州議会選挙と代表議会選挙において CPN-MC とバブラム・
バッタライ率いる新しい力(Naya Shakti)と左派連合を結び選挙協力を行うと発表
した(10月15日に新しい力は左派の理念に反するという理由で左派連合との選挙
協力を中止した)。
左派連合結成の背景には，5月，6月，9月の地方選挙の結果があるといわれ
ている。地方選挙の第1段階，第2段階で CPN-UML は得票を伸ばした一方で
与党 CPN-MC は振るわなかったこと，CPN-UML の場合は，9月18日に別途実
施されたタライ地域(第2州)での選挙結果が振るわなかったことがある。後述の
2017年のネパール
とおり地方選挙では，CPN-UML は最大政党となっており，左派という同じイデ
オロギー，戦術で代表議会選挙を戦えば，最大の政治的勢力になることができる
と考えられた。また，インドによる国境封鎖時にインドから支援を受けていた
NC が明確な異論を唱えなかったことへの国民の不信があるといわれている。10
月3日，マデシ系の RJP-N の5人が，マデシへの差別，抑圧，搾取を終わらせ，
マデシ系住民の繁栄，公正，平等を担保することを目的に離党し，左派連合に参
加した。ダハール氏はデウバ首相と会談し，左派連合は社会主義社会の実現に向
けた結束であり，NC に対抗するものではないと述べた。10月4日再び開催され
た会合のなかで，デウバ首相は NC と CPN-MC との連立を続けるために首相の
地位をダハール氏に譲ることを申し出たが，ダハール氏は申し出を拒絶した。
これに対し10月4日，デウバ首相は，右派の国民民主党ネパール(RPP)，RJP-N，
FSF-N，マデシ人権フォーラム(民主)(MJF-L)と会合を開き，NC がリーダーシッ
プをとるかたちで民主連合を結成した。10月13日に7度目になる内閣拡大を行い，
RPP より5人を新たに大臣に指名した。これでデウバ内閣の閣僚は64人に達した。
なお CPN-MC の大臣は，10月17日のデウバ首相とダハ―ル CPN-UML 党首との
話し合いで州議会選挙，連邦議会選挙の候補者選定後に職務を辞任することで合
意したが，その後も辞任することなく続投した。後述のとおり12月の代表議会(立
法議会)選挙では，左派連合が快勝したが首相については CPN － UML の要請が
あるまでデウバ首相が留まることになり，年内の政権交代はなかった。
次年度に持ち越された第2次憲法改正の処理
与 党 CPN-MC と NC は，1 月 か ら 8 月 に か け て 憲 法 改 正 に 反 対 す る
CPN-UML の説得が困難な中で，選挙への参加の条件として憲法改正を求めるマ
デシ系政党の要望にこたえるという難局に立たされた。
第1次憲法改正は2016年1月23日に賛成多数で可決され成立した。しかし，マ
デシ系政党は，(1)国家的要職への就任にかかわる市民権上の要件の修正，(2)タ
ライ地域にある第2州および第5州の区画変更，(3)選挙区割りを地理的要因で
はなく人口数に基づいて行うこと，(4)国民議会(上院)の議席配分を人口数のみ
に比例させること，(5)州公用語規定の明文化，等のさらなる改正を求めていた。
その要望に応えるために提出された第2次憲法改正案については2016年11月29日
に閣議決定を経て立法議会に登録されたものの，最大野党の CPN-UML が審議
を拒否した。連立与党は憲法改正に必要な議席数を確保することができずに越年
左派連合の代表議会選挙勝利により政権安定化が図れるか
した。2017年1月8日に統一民主マデシ戦線(UDMF)および，NC と CPN-MC
の連立与党は憲法改正の審議入りに着手したが，CPN-UML をはじめとする野党
9党の抗議にあい中断した。CPN-UML は，「憲法改正は，ネパールを丘陵地と
平原に分断し調和を乱すため国益に反する」，「外国の圧力による」という理由で
反対した。そして，3月4日から15日間にわたり国家の結束を強めるためのメ
チ・マハカリ(ネパール極西部から東部にかけての全土)・キャンペーンを実施す
るとした。一方マデシ系政党は，地方選挙実施日の発表前に第2次憲法改正を行
うことを要求した(2月3日)。これに対して政府は2月20日に，地方選挙を5月
14日に行うことを発表するとともに，マデシ系政党に憲法改正の実現と選挙参加を
求め，一方 CPN-UML とは憲法改正に同意するよう交渉を継続した。4月8日に
ダハール首相は，マデシ系政党と CPN-UML 双方が受容可能な新しい第2次憲法
改正案を提案すると述べ，4月10日に前年11月29日に登録されていた憲法改正案
を撤回し，翌11日に修正された第2次憲法改正案を立法議会に登録した。
しかし，マデシ系政党は，旧憲法改正案を撤回することに抗議し11日の会議を
ボイコットした。マデシ系政党は，旧案において州の区画変更にあたり関係する
州議会の同意を得ることを義務づけた第274条の削除を求めていたにもかかわら
ず，新憲法改正案では，第274条は削除されたが，代わりに第296条(4)(a)によっ
て「連邦議会は州議会が発足するまで(立法上の)権力を行使し区画に関係する州
の同意なしで区画変更ができる，ただし，州議会発足後の1年後に第296条(4)に
従って公式化された立法は無効になる」とされたからである。
4月12日 UDMF は，5月14日の選挙のボイコットを決定した。さらに4月16
日には憲法改正案が不十分であることを理由に4月18日から5月14日に抗議プロ
グラムを実施することを宣言した。これに対して4月22日には，CPN-MC，NC
と連邦同盟(Federal Alliance, FA)との協議が行われた。FA には， RJP-N(UDMF
を構成していた6政党が参加して4月20日に結成)と FSF-N のほか，その他の少
数民族政党が参加している。協議では，(1)議会において新憲法改正案を可決さ
せること，(2)マデシ系政党も参加する地方選挙を2段階，すなわち，第1段階
の選挙を5月14日に山岳部，丘陵部の3州(第3州，第4州，第6州)で，第2段
階の選挙を6月14日に4州(第1州，第2州，第5州，第7州)に分けて実施する
ことが合意された。しかし，5月26日に RJP-N が第2段階の地方選挙に参加せ
ず抗議活動を続けることを表明したため，5月29日，政府は6月23日に延期する
ことを発表した。さらに5月31日に6月28日に再延期した。
2017年のネパール
事態を打開するため政府は RJP-N を選挙に参加させる意図で，6月8日に地
方選挙関連法案を成立させた。この法案により，6月1日に設定されていた6月
28日実施の選挙候補者の登録(6月16日)に必要な党代表者の署名の締め切りが延
長され，RJP-N の選挙参加が可能になった。RJP-N は6月9日にデウバ首相が
6月28日の選挙実施までに憲法改正の実施は不可能であると立法議会で発言した
ことに反発し，10日に連立政権に対し地方選挙延期を申し入れたが，拒否された。
11日に RJP-N は政府との協議の場で，第2段階の選挙前に憲法を改正すること，
拘留されている幹部を解放すること，5月26日に最高裁判所より増設停止の仮命
令が出されていたタライの地方自治体の増設を求めたが，合意に至らなかった。
そのため11日に地方選挙第2段階の妨害活動を強化することを決定し，翌12日に
地方選挙への不参加を表明した。
RJP-N の選挙妨害運動による治安悪化の懸念から6月15日に政府は，マデシ
系住民の多い第2州での選挙の実施を9月18日に延期することにした。6月18日
の候補者登録においては RJP-N は党としてではなく個人資格で選挙に参加する
ことを決めた。7月7日に NC，CPN-MC の連立政権と RJP-N の間で会合が開
催され，憲法改正の実現は容易ではないものの改正に向けて努力すること，タラ
イの地方自治体の増設が約束はされたが，実際は進展がみられなかったため8月
8日に RJP-N は9月18日の地方選挙への不参加と選挙妨害活動を宣言した。こ
れに対して，8月11日に連立政権は RJP-N と話し合いを行い，自治体の増設(政
府は12日に最高裁の仮命令を取り消し，18日に第2州に9つの地方自治体を増設，
合計で753になった)，立法議会での憲法改正の投票実施，RJP-N の地方選挙へ
の参加についての合意を得た。これにより16日に4月以降中断されていた憲法改
正の審議が開始され，賛成大多数を得ることが難しいと予想されていたものの21
日に投票が行われた。
憲法改正にあたっては592人で構成される議員の3分の2である395票を獲得す
ることが求められたが，最大野党 CPN-UML のほか，右派の RPP が反対票を投
じたため，投票の結果48票足らず，年内に決着をみることはなかった。
5月14日，6月28日，9月18日の3回に分けて実施された地方選挙(村・市議
会選挙)では753の首長(Mayor/Chairperson)，副首長，区長を各1人，区議会議
員4人を選出した。投票の結果，最大野党 CPN-UML が高い支持を集めた。753
左派連合の代表議会選挙勝利により政権安定化が図れるか
の 市 長・議 長 ポ ス ト の う ち，CPN-UML が 294 (39％)，NC が 266 (35％)，
CPN-MC が 106 (14％) を 獲 得 し た。そ の 他 の ポ ス ト を 含 む 全 獲 得 数 は，
CPN-UML が1万4099(40％)，NC が1万1456(33％)，CPN-MC が5441(16％)で
あった。CPN-UML は予想に反し，タルー人口の多いカイラーリ，バルディヤ，
ダーンで多数を獲得したほか，マデシ人口の多いルパンデヒ，バーンケ，カピル
バストゥでも多数を獲得した。CPN-UML は，反マデシ政党という烙印を押され
ているものの第5州で39％の議席を獲得した。政治評論家は，CPN-UML が主権，
領土の保全，均衡のとれた外交についての明確な方針を示したこと，RJP-N が
選挙をボイコットしたこと，NC のリーダーシップの弱さが CPN-UML の集票に
つ な が っ た と 分 析 し て い る (The Kathmandu Post, 2017 年 7 月 7 日)。他 方，
CPN-MC の敗因は，憲法改正に必要な3分の2の賛成を得ることが難しい中で
過度に憲法改正に固執し政治の空転を招き国民の不満を買ったこと，かつての汚
職スキャンダルのイメージをぬぐえなかったことがあると分析されている(The
Rising Nepal, 2017年7月14日)。
なおダハール元首相の地盤であるチトワン郡バラトプル市では，2つの選挙区
の開票を残すだけとなった5月28日に劣勢だった CPN-MC の党員によって未開
票の投票用紙90枚が破られる事件が発生し，8月4日に再選挙が実施された。
NC と CPN-MC との選挙同盟と CPN-UML との選挙戦が展開され，再選挙の結
果，再選挙前には784票あまり得票数を上回っていた CPN-UML のギャワリ候補
を破り，ダハール元首相の娘である CPN-MC のレヌ候補が市長に当選し，副市
2017年のネパール
表1地方選挙，州議会選挙，代表議会選挙(下院)小選挙区の主要政党の結果
実施日(投票率)CPN-UMLCPN-MCNCRJP-NFSF-N定数
地方選挙5月14日6月28日9月18日29410626625347531)
州議会選挙11月26日(65％)12月7日(69％)
168734116243302)
代表議会(下院)選挙80362311101652)
(注)1)首長(Mayor/Chairman)の定数。 2)小選挙区の定数。(出所)©Karl-Heinz Krämer, Nepal Research, Results of Local Elections in Nepal, 2017, The Kathmandu Post(http://kathmandupost.ekantipur.com/news/2017-12-14/no-of-directly-electedfemale-candidates-slumps-further.html).
長には NC のシャハ候補が当選した。
新憲法下では初めての州議会選挙および代表議会選挙が11月26日(北部山地・
丘陵地の32郡)と12月7日(中南部丘陵地・タライの45郡)の2回に分けて実施さ
れた。インド寄りの与党 NC が主導する民主連合と左派連合が争う選挙戦になっ
た。州議会の定数は全州合計で550人(州小選挙区330人，比例代表220人)，代表
議会の定数は275人(小選挙区165人，比例代表110人)である。投票率は，それぞ
れ65％，69％であった。
州議会選挙(小選挙区)では，CPN-UML が330議席中168議席(全体の51％)，
CPN-MC が73議席(22％)を得て左派連合が高い支持を集めた。NC は41議席
(12％)であった。代表議会選挙(小選挙区)でも CPN-UML は165議席中80議席を
獲得したのに対し，NC は23議席(14％)で，左派連合が合わせて116議席(70％)
を獲得した。NC は，240議席中105議席(44％)を獲得した2013年の立法議会選挙
(小選挙区)から議席数を大きく減らし第3党となった。当選者の特徴としては女
性や少数派が少ないことがあげられる。憲法第84条(2)は，女性，ダリット，ア
ディバシ・ジャナジャーティ，カス・アーリア，マデシ，タルー，ムスリムから
代表者が選出されるよう各党の候補者を擁立すること，また同条(8)は「各政党
において全議員の3分の1を女性とする」よう定めている。しかし，小選挙区に
おける女性候補者は少なく，女性候補者が代表議会選挙の小選挙区候補者に占め
る割合は5.5％，州議会選挙の候補者に占める割合は4.7％であった。「憲法が規定
する女性の議席確保が困難な状況のまま選挙をすべきではない」という前制憲議
会議員の請願書に応じるかたちで11月22日に，最高裁判所が各政党に策を講じる
よう呼び掛けたが，選挙結果には反映されなかった。代表議会選挙(小選挙区)で
の女性の当選者はわずか6人で，いずれも左派連合であった。
民主連合の大敗の要因として，デウバ首相にリーダーシップやカリスマ性が欠
如していたこと，党の若返りに失敗していたこと，組織体制の弱さなどが挙げら
れている(The Kathmandu Post，2017年12月14日)。また，左派連合が公約で経済
的発展を挙げていたのに対し，NC は明確な言及がなかったこと，そして NC は，
医療，教育，およびインフラストラクチャーの整備による経済的発展への国民の
期待にこたえられなかったのが敗因だという見方もある(Kamal Dev Bhattarai，
2017年11月16日，Diplomat)。
12月29日には，バンダリ大統領が国民議会(上院)選挙実施のための規則(ordi-
nance)を承認，選挙に向けた手続きが開始され，2017年のネパールは幕を閉じた。
左派連合の代表議会選挙勝利により政権安定化が図れるか
国民議会の定数は59人で，州議会議員および地方自治体首長等が選出する56人と
大統領指名の3人で構成される。首相交代については，前述のように当面はデウ
バ首相が留まることになり，年内の政権交代はなかった。2018年2月には左派連
合のオリ(CPN-UML)党首が首相に就任し政権交代が完了した。
2016/17年度の経済概況
政府が発表した経済白書(Economic Survey Fiscal Year 2016/17)によれば，実質
成長率は，6.94％で，過去10年でもっとも高い水準に到達した。これは，順調な
モンスーンによる高いコメ生産量(520万トンで最高記録を達成)，水力発電能力
の回復による十分な電力供給，地震からの建築復興事業の順調な進捗，貿易，観
光業が好調だったことによる。観光業界では，2017年の1～10月にネパールを
訪れた者の数は25.47％増の75万7448人に達した。前年度が低成長だったことも
要因に挙げられる。国民1人当たりの名目所得は862ドルで，前年度より105ド
ル増加した。これは，11年前の2006/07年度の414ドルのおよそ2倍に当たる。
地震により2年間続いた消費者物価上昇率は，4月までの8カ月間の平均は
5.1％に下がり(2014/15年度の消費者物価上昇率の平均は7.2％，2015/16年度の
平均は9.9％)，最近10年間で最低水準に達した。貿易正常化や食料品の値下が
りによるものと考えられる。それでも首都カトマンドゥは南アジアではダッカ
とコロンボに次いで3番目に生活費が高い都市であることに変わりはない(The
Economist Intelligence Unit, Worldwide Cost of Living Report 2017)。
2016/17年度の農業・林業・水産業・鉱業・採石を含む第一次産業の GDP に占
める割合は，33.5％であった。各産業部門の前年度からの成長率は，いずれの部
門においても前年度を上回る(表2)。
対外貿易収支については，製品輸出は12.8％増大し2016/17年度の最初の8カ
月で482億2000万ルピーに達したものの，製品輸入が44.2％増大し6285億6000万
ルピーに達したため，結果として，本会計年度の最初の8カ月で貿易赤字は
47.6％上昇し5803億4000万ルピーに達した。貿易赤字は，GDP の34.4％に達する
と見積もられている。貿易輸出振興センター(TEPC)によれば，2016/17年度の対
インド貿易赤字は過去10年間で最大で，主に，石油製品，鉄鋼，自動車などの輸
入が増えたことが原因と考えられる。
2017年のネパール
国家財政については，効果的・効率的な予算執行における課題が指摘されてい
る。The Kathmandu Post (2017年7月16日)によれば，設備投資に割り当てられた
予算の約70％が会計年度の最後の3カ月で執行され，予算総額の36％が会計年度
の最後の21日で執行されていた。水力発電，送電線，潅漑，空港，道路のように
重大なインフラストラクチャーの整備の遅れは，民間投資の誘致，雇用創出，経
済成長促進の障害になると指摘されている。
貧困削減・社会保障・出稼ぎ労働者への新社会保障政策
貧困線以下にある人の割合は，貧困削減プログラムが開始された2006/07年度
の50.7％から2016/17年には33.1％に低下した。その間の1人当たりの平均消費量
は124.2％に増加し，貧困線は毎年平均2.49％減少していると見積もられている。
貧困世帯支援調整庁(The Poor Household Support Coordination Board)は，7月29日
に貧困世帯に医療(健康保険)，教育の補助金，職業訓練の支援を行うことを盛り
込んだ社会保障計画を内閣に提出し承認を得た。本計画では，貧困の度合いに応
じて3つのグループに世帯を分け，それぞれの経済状況に応じて，政府の補助金
の支給額が決まる。調査で選定された39万1831世帯に受給のための貧困身分証明
書が配布された(11月に第一段階の配布が実施された)。10月11日には，国民皆保
険の実現のための健康保険法案が承認された。法案の条項21によれば，各世帯の
世帯員数や収入額に応じた保険料を支払うことで，5人世帯では年間5万ルピー
左派連合の代表議会選挙勝利により政権安定化が図れるか
表2各産業部門の成長率(％)
2013/142014/15(修正)2015/16(修正)2016/17(暫定)農業・林業・水産業4.51.10.05.3鉱業・採石11.82.3-2.88.2製造業6.30.4-8.09.7電気・ガス・水道3.30.8-7.413.0建設業9.12.9-4.411.7卸小売・ホテル・飲食業10.42.5-3.49.5運輸・倉庫・通信5.26.22.06.5金融・不動産・賃貸業3.71.55.45.8公務・国防5.08.82.59.6教育4.85.17.04.2保健・社会サービス4.712.23.66.1実質ＧＤＰ成長率(％)6.03.30.47.5
(出所)Government of Nepal, Ministry of Finance, Economic Survey 2016/17，8-11.
までの医療サービスを受けることができる。
出稼ぎ労働者としての労働力の海外への流出が続いている。2015/16年度の出
国者数は，前年度の41万8713人から63万9167人に増加した。2015/16年度までの
出稼ぎ労働者の総計は361万9981人であった。うち，96％に当たる346万4868人は
男性である。出稼ぎ労働者の増加に伴い送金の流入量も増加し，ネパール中央銀
行によれば，2016/17年度における海外送金受け取り額は，前年度比4.6％増加の
6954億ルピーに達した。
これまでの出国者総計に占める主な出国先の割合をみると，マレーシア(31％)，
カタール(27％)，サウジアラビア(21％)，アラブ首長国連邦(UAE，13％)，ク
ウェート(3％)である。マレーシア政府は，不法就労者の取り締まりを強化して
おり，約4万人いるとされるネパール人不法滞在者も対象になっている。最近で
は，韓国が人気の出稼ぎ先となり，6月には，7万5000人の若者が韓国語の試験
を受験した。
出稼ぎ労働者の増加に伴い，出稼ぎ先での過労による突然死や自死，事故死，
出稼ぎ労働者の社会保障が課題となっている。ILO によれば，2008/09年度から
2014/15年度に24の出稼ぎ国で死亡したネパール人労働者の数は，全出稼ぎ労働
者の0.16％にあたる4322人であった(ILO 2016: When the Safety of Nepali Migrant
Workers Fails: A Review of Data on the Numbers and Causes of the Death of Nepali
Migrant Workers)。2017年1月24日に政府は，出稼ぎ労働者への新社会保障政策
を2月12日より実施することを発表した。これにより，生命保険の保障額が150
万ルピーから200万ルピーに上がるほか，15の重大疾病への保障がなされること
となった。出稼ぎ労働者の遺族は，収入の保障として20万ルピー，葬儀費用のた
めに10万ルピー，遺体の輸送費用10万ルピーが受け取れるようになる。また，出
稼ぎ労働者は，癌，腎不全，心臓発作，全盲，麻痺，脳腫瘍，事故による精神疾
患などの治療費50万ルピーが受け取れるようになる。
自然災害への対応
2017年度は，2015年に起きた大地震からの復興に加えて，8月に相次いで発生
した洪水被害への対応に追われた年であった。地震の復興事業については，1月
11日にネパール復興庁長官の交代劇があり，復興の遅れが懸念された。4月5日
の報道では，地震で被害を受けた医療機関の4分の1しか再建されていない。
遅々とした歩みではあったが，2016/17年度の最初の8カ月で，被害にあった14
2017年のネパール
県の65万3913人の被災者のうち，55万4614の家屋の所有者と補助金交付書類への
署名を交わした。そして，第1回目の補助金5万ルピーが53万3691人の銀行預金
口座に振り込まれた。同様に，破損した教育機関，医療機関，歴史遺産，および
政府建物でも復旧工事が実施された(Economic Survey 2016/17，xvi)。
8月に発生した洪水被害からの復興については，730億ルピーが必要であると
試算された。また，農業セクターでは，28億6000万ルピーの損失を被ると見積も
られた(The Kathmandu Post，2017年8月15日)。そのほかの復興については，住
宅：195億ルピー，灌漑：175億ルピー，家畜：107億ルピーが損失として見積も
られている(The Kathmandu Post，2017年11月12日)。
世界銀行は，10月11日に発表した2018年の経済予測について，当初好調な成長
を見込んでいたものの，洪水による食糧価格の高騰，地震と洪水復興のために増
大した財政支出による財政赤字の悪化などが，出稼ぎの送金や輸出産業の緩やか
な伸びを相殺して，成長の足かせになると予想している。
対 外 関 係
インドとの関係修復
インドは，2016年9月にマデシの憲法改正要求に応じない CPN-UML のオリ
政権に圧力をかけるため5カ月に及ぶ経済封鎖を強行した。思惑どおり政権交代
を成功させたが，ネパール国内では，ナショナリズムを高揚させ，外交面では親
中路線を促進させることとなった。
2016年からの課題である関係修復の一環として，4月17～21日にバンダリ大統
領が就任後初めてインドを訪問し，ムカルジー大統領，ハミド副大統領，モディ
首相，シン内務大臣，スワラージ外務大臣らと会談した。訪問は，前年5月に予
定されていたが，中止されていた。バンダリ大統領の訪問は両国のわだかまりを
解消し，協力を深化させるものとして両国で歓迎された。
一方で，ネパールにおける反印ナショナリズムの高揚に関連した出来事が起き
た。3月9日にネパールカンチャンプル郡の国境でインド国境警備隊の発砲に
よってネパール住民1人が死亡した事件である。当時，国境付近で建設された排
水溝をめぐり，インド住民とネパール住民との衝突が起きていたことがその背景
にある。これを受けて，CPN-UML は，射殺された住民を殉教者と宣言すること
を政府に勧め，3月10日に政府は殉教者とした。国境付近でのインドへの抗議活
左派連合の代表議会選挙勝利により政権安定化が図れるか
動は激しさを増し，1万人が参加した。これに対しインド国境警備隊は，催涙弾
を発砲するなど対抗した。抗議活動は，カトマンドゥにも広がり，若者等がイン
ド大使館前に集結するなどした。
中国への経済面，政治面での接近
インドとの関係修復が模索されるなかで，強化されたのが中国との関係である。
ネパールの中国への接近は，インドへの対抗策として2016年より顕著になったが，
それを強化する軍事面，経済面での動きが注目を集めた。軍事面では，4月16日
に中国人民解放軍とネパール国軍との初めての合同軍事演習「サガルマータ・フ
レンドシップ2017」がマハラジガンジで実施された。10日間の訓練では，対テロ
対策，災害復興の専門的知識の交換のほか，軍隊の潜在的な実行能力を強化する
ことが目的とされた。
経済面では，2月28日にネパール・中国商工会議所の第14回年次総会がカトマ
ンドゥで開催され，于紅中国大使のほか，マハラ副首相兼財務大臣(当時)らが参
加した。3月2日のネパール投資サミットにはアジアインフラ投資銀行(AIIB)
の総裁が参加した。中国企業が道路や水力発電設備への83億ドルの投資を表明し，
3億1700万ドルの投資を表明したインドに対し圧倒的な差をみせつけた。また，
2017年のネパール
インドのモディ首相(右)とムカルジー大統領(左)に迎えられるバンダリ大統領(4月18日，EPA=時事)
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5月12日の「一帯一路」構想への署名により，80億ドルの投資による中国・ネ
パール間の道路，鉄道網の整備が約束された。8月15日には，ネパール訪問中の
汪洋副総理の立ち合いのもと，経済技術協力，中国の対ネパール投資促進，ネ
パールでの石油・ガス資源の調査に関する合意がなされた。両国企業が結んだ33
の貿易合意は，2116万ドルに相当する。しかし，11月13日に中国との関係に冷や
水をかけるような出来事が生じた。総額約25億ドルを投じ，中部のブディガンダ
キ川に建設予定だったダムと出力1200MW の水力発電所の建設の中止が閣議後
にタパ副首相より発表されたのだ。同計画は，5月23日の閣議で決定され，6月
4日にエネルギー省と中国の企業，葛洲坝能源重工有限公司との間で覚書に署名
されていた。海外メディアは，同時期にパキスタン，ミャンマーが相次いで中国
が関与するインフラ建設案件を中止や延期したことをあげ，中止の背景には中国
への不信感などがあると報じた。確かに，2月には中国企業が請け負ったルンビ
ニのゴータマ・ブッダ空港建設の遅延が問題になるなどネパールにおいても中国
に対する不信感がなかったとはいえない。しかし，ネパール国内では，「国家の
威信をかけたプロジェクト」(National pride project)と表された本計画が中止され
た理由として，中国企業が競争入札なしで事業を受注したことに対し議会から反
発が出たことに加え，11月末からの選挙にむけたパフォーマンスという見方も出
ている。CPN-UML のオリ党首は，「選挙の集票のための策略」だと非難し，
CPN-MC は，「NC 主導の政府の失敗が原因である」と批判した。
中印外交における均衡点の模索
中印両国とネパールとの距離を試される出来事として，中印国境のドークラー
ム高原(Doklam，中国名は洞朗)における両国の緊張があった。国境線は複雑で
大英帝国と清朝との条約締結に遡る。対立の発端は，6月半ばから中国軍が中国
とブータンの国境付近のドークラーム高原を横断する道路の建設を始めたことに
あった。ブータン政府はこれに抗議し，ブータンと親密なインドがこれを支持し
た。インドは2017年5月末に，アルナーチャル・プラデーシュ州とアッサム地方
を結ぶ，9.2キロメートルの橋を開通させるなど，当該地域に関心をもっている。
他方，中国政府は8月3日にブータンと中国の国境付近のドークラーム高原にイ
ンド軍が兵舎を建設していることについて「地域の緊張を高めている」とし，即
時撤退を要求した。これに対して，インド政府は「ブータン領内に中国軍が不法
に侵入している」と非難し，緊張が高まった。しかし，8月28日に両軍が撤退す
左派連合の代表議会選挙勝利により政権安定化が図れるか
ることで決着をみた。本件についてネパールは8月7日にマハラ副首相が独立外
交の原則のもと中立の立場を保持することを表明している。
その他諸国との関係
国際社会におけるネパールの存在感を示すものとして，11月6～17日に開催さ
れた国連気候変動枠組条約第23回締約国会議(COP23)での発言が挙げられる。
COP23は，2020年以降の世界各国の気候変動対策を進めるための指針を合意に導
くための会合である。ネパールは，気候変動の影響による脆弱性がもっとも高い
国のひとつとして，先進国に対し，(1)開発途上国の温室効果ガス削減(緩和)と
気候変動の影響への対処(適応)を支援するための「緑の気候基金」(Green Cli-
mate Fund：GCF)へのアクセス向上，(2)8月の洪水被害の経験に基づいて，脆
弱性の高い国々で生じた災害の損失・損害の保障のための基金設立，(3)2020年
までに年間1000億ドルの資金支援目標の達成，について先進国がどのように関与
するか明確な道筋の提示を要望した。
ネパールと他国との民間の往来を示すものとして，入国管理局が11月に公表し
た観光での来訪者の国別トップ10が挙げられる。注目すべき点は，スリランカ，
ミャンマー，タイ，韓国のような仏教国からの来訪が急増している点である。な
お日本からの観光客数は，2000年から2001年にかけて4万人から2万9000人に減
少し，その後ほぼ横ばいの状態が続いている。
学術交流については，アメリカの高等教育機関に留学する学生に占めるネパー
ル人の割合が急激な増加傾向にあることが話題を集めた(The Kathmandu Post，
2017年11月16日)。アメリカ国務省教育文化局の支援の下，国際教育協会(IIE)が
発行する年次リポートによれば，アメリカ国内の大学・カレッジに在籍する
2016/17年度のネパール人留学生の数は，2015/16年度の9662人から20％増の
11607人に達した。ネパールは，学部生と大学院生の双方を合わせた留学生数が
13番目に多い。学部学生のみに焦点を当てると，2015/16年度から2016/17年度の
増加率は42.4％で，上位25カ国のなかでもっとも高い。なお，高等教育機関への
留学のため出国するネパール人の数は，2012～2013年のおよそ2倍に達した。教
育省が公表した2016年度(2016年4月13日～12月15日)のノー・オブジェクショ
ン・レター(留学同意書)の発行数にみる人気の留学先は，オーストラリア(1万
5549人)，日本(6880人)，アメリカ(5509人)となっている。
非公式な人の移動については，人身売買先がインドや湾岸諸国から中国，韓国，
2017年のネパール
アフガニスタンに移行していることが挙げられる。とくに，結婚や「オーケスト
ラダンサー」の斡旋先として，顕著になっているのが中国や韓国であるという。
ネパール国家人権委員会が2017年6月に公表した Trafficking in Person National
Report 2015-16 によれば，2015/16年度に人身売買の被害に遭ったネパール人は
6000人を超え，その6割が女性であった。また，行方不明になっている3900人の
7割が女性であった。被害者の多くは教育を受けていない貧困層であるが，教育
を受けた人がよりよい仕事を求めて騙されて売買される事案もあるという。また，
偽装結婚，雇用の斡旋，偽造旅券の発行などの犯罪が新しい手口として増え，臓
器売買のための子どもの取引も増大しているという。
2018年の課題
2017年前半はマデシ系住民の反発を抑え政治を安定させることが課題であった
が，年末の選挙結果をふまえて，2018年は新しい首相の任命，民主連合との調整
による政治の安定化，および，インドや中国との外交の舵取りが課題になりそう
2018年の国内政治の課題としては，決着をみなかった第2次憲法改正，国民議
会選挙の実施，左派連合勝利後の新首相の任命による政治の安定化，州都の決定
と地方政治の安定化が課題に挙げられる。新首相については，2018年2月に
CPN-UML のオリ党首が第41代首相に任命された。連邦民主主義の理念の実現に
向けた女性や少数派の意見が反映される政治の実現も求められよう。少数派に関
しては10月に結成された左派連合には，マデシ系政党出身者も入っていることか
ら，少数派の意見を反映した安定的な連邦民主主義の実現が期待される。
経済については，地震に加え8月の洪水被害の復興を行い，経済成長を軌道に
乗せること，貿易赤字を抑えることが課題として挙げられる。
対外関係では，インドと中国との間での舵取りが重要である。ネパールは両国
から，水力発電，道路，空港といったインフラ整備の支援を受けている。左派連
合の勝利による政権交代によって，デウバ政権が11月に中止を宣言したブディガ
ンダキ水力発電所の整備は再開されるのか，左派連合の勝利を2016年の高圧的な
外交政策の失敗ととらえるインドとの外交は，今後どのように展開されるのか，
注目が集まる。
(福岡県立大学)
左派連合の代表議会選挙勝利により政権安定化が図れるか
重要日誌ネパール2017年
マデシ戦線(UDMF)，ネパール国
民会議派(NC)とネパール共産党毛沢東主義
センター(CPN-MC)は憲法改正の審議にむ
けた準備に着手。
CPN-MC と NC，UDMF 等7つの
マデシ系政党の同盟は，憲法修正案を可決す
るために必要な3分の2の賛成を得るため連
携することに合意。
ネパール共産党統一マルクスレーニ
ン主義(CPN-UML)の反対により憲法改正の
審議は中断。
ダハール首相がマデシ系政党の要望
にそうかたちで，現在の7州から10州に増や
すことは可能と発言。
2016年12月/2017年1月の消費者物
価上昇率が12年ぶりに最低水準3.8％に落ち
インド経由でバングラデシュに電力
輸出することをインドが許可。
IMF は今会計年度におけるネパー
ルの経済成長の見通しを5.5％に上方修正。
国際 NGO トランスペアレンシー・
インターナショナル2016年の報告書における
ネパールの腐敗指数は131位。
ネパール航空，中国からの6航空機
購入で2機目となる56人乗り MA60航空機を
マデシ系政党が，地方選挙実施日
発表までに憲法改正が行われるよう求める。
ネパール軍が中国人民解放軍との初
めての合同軍事訓練を発表。
「地震復興基金」がいまだに機能し
ていないことが明らかに。
CPN-UML とマデシ系政党は，政
治的行き詰まり打開のための話し合いを再開。
バングラデシュ企業が電力不足解消のた
めネパールの水力発電セクターに対して約10
億㌦の投資を検討。
ネパール産業連盟(CNI)がカトマン
ドゥで主催したネパール・インフラ・サミッ
ト 2017で，インドがカトマンドゥとデリー
などを結ぶ高速鉄道建設計画について言及。
閣議で，地方選挙を5月14日に実施
することを決定。
マデシ系政党の要求を受け，地方選
挙実施の条件として2016年11月29日に議会に
提出されていた憲法改正案が審議入り。
政府，ゴータマ・ブッダ国際空港の
建設に関し，工事遅延などにより2014年10月
に受注した中国企業との契約打切りを示唆。
3月 6 日
サ プ タ リ 郡 バ ス ビ テ ィ に て，
CPN-UML の選挙キャンペーン集会に反対す
る UDMF の支持者が警備にあたっていた警
察の射撃によって死亡。
CPN-UML は上記サプタリ郡の事件を
受け，現在進行中の「メチ・マハカリ・キャ
ンペーン」を3日間中止し3月10日に再開す
る旨を発表。
マデシ系政党がシラーハでバンダ
(ゼネスト)を実施。6日のサプタリ暴動で死
者が出たことに対する抗議。
ネパールカンチャンプル郡国境でイ
ンドの国境警備隊の発砲によってネパール住
政府が地震の被災者を故郷に戻すた
めカトマンドゥ避難キャンプを撤去。
全国復興庁が地震被災家庭への住宅
補助金の3回目の支給を開始。
鳩山元首相が来訪(～22日)。
中国の防衛大臣が3日間の滞在のた
ネパール電力公社がクシャハ―カタ
イヤ間の新送電線経由で50MW の電気をイ
ンドから輸入することを計画。
ダハール首相，北京で習近平国家主席と
会談。「一帯一路」構想に参加を表明。
自殺が2011/12年度の3997件から
2015/16年度の4667件に増加。2012年は10万
人当たり25人で世界7位。2015年の地震発生
後に増加したことが明らかに。
ネパール・ルピーの対ドルレートが
20カ月ぶりに最高水準に到達。
政府は2016年11月29日に立法議会に
登録されていた憲法改正案を撤回。
与党が新しい憲法改正案を立法議会
に登録。州区画変更に関連した第274条改正
が追加されたものの，旧案の国民議会，公民
権，および言語に関連した8項目は保持。
ネパール国軍，中国人民解放軍との
初の合同軍事演習を開始。
中国政府が5月14日に予定されてい
る地方選挙を支援するため，選挙管理委員会
に対し，約140万㌦相当の物品を提供。
UDMF を構成する7政党のうち，
6 政 党 が 合 併 し，新 た に「国 家 国 民 党」
(RJP-N)を立ち上げ，第5党に。
ネパールとアメリカの自由貿易協定
締結により66品目が免税に。
CPN-MC，NC が連邦同盟(FA)と
協議。憲法改正案の可決，マデシ系政党も参
加して地方選挙を実施すること等に合意。
閣議で地方選挙を5月14日と6月14
日に実施することに決定。
政府統計局，23年ぶりの高い経済成
長率6.9％達成と発表。
政府がマデシ系政党を説得するため
に11郡の地方自治体の増設を検討することを
与党連合は政治への干渉を理由に，
立法議会にスシラ・カルキ最高裁長官に対す
る弾劾動議を提出。
インドは86の選挙車両を贈与。
ダハール首相が土地改革省・管理省，
文化・観光・民間航空省，連邦制度・地域開
発省の3人の大臣を任命。
与党および野党 CPN-UML は，憲法改
正プロセスを5月の立法議会に進めることに
選挙管理委員会が ID を配布開始。
ネパールと中国が，北京で「一帯一
路」構想参加のための覚書に署名。
20年ぶりの地方選挙が実施。
ネパール＝中国間の鉄道，道路網の
整備をネパールが中国に提案。
牛乳の価格が9～14％上昇。
ダハール首相辞任。NC へ政権移行。
政府は，6月14日に予定されていた
地方選挙第2段階を6月23日に延期すると発表。
政府は，地方選挙第2段階を6月28
日に再度延期。
権力乱用調査委員会(CIAA)は，
民間企業の税金を不正に免除した疑いで，
シャルマ税務局長を逮捕。
選挙管理委員会は，開票中に投票用
紙が破棄されたチトワン郡バラトプル市第19
区で再選挙を実施することを決定。
立法議会での首相選出に先立ち，
NC，CPN-MC は， RJP-N と連邦社会主義
フォーラム・ネパール(FSF-N)のそれぞれと
3項目について合意。
デウバ NC 党首は立法議会で演説。6月
28日に実施される地方選挙第2段階を自由か
つ公正に実施すること，憲法の規定に従って
2018年1月21日までに州議会選挙および連邦
議会選挙を実施すること，憲法改正を行いマ
デシ系政党の懸念事項を解決することを課題
2017年重要日誌
デウバが12年ぶり4度目の首相就任。
地方選挙法関連法案が立法議会で可
決成立。RJP-N を選挙に参加させるため。
アメリカ大使，中国大使がデウバ新
首相を公邸へ招待。
ネパールとドイツが，16万ユーロ のエネル
ギー支援の協定に署名。
RJP-N は政府との協議で合意に至
らなかったため，地方選挙のボイコット，6
月13～16日にバンダ実施を決定。
RJP-N が6月28日の地方選挙の実
施に抗議してネパールバンダを決行。
政府は，RJP-N の選挙妨害運動に
よる治安悪化の懸念から6月28日実施予定の
地方選挙のうち第2州での選挙実施を9月18
日に見送ることを決定。
ブータン，中国，インドの3カ国の
国境が交わる付近のドークラーム高原をめぐ
り，中国軍とインド軍が対峙。
中国大使とインド大使が相次いでデウバ
首相を招待。二国間関係，地方選挙を含むさ
まざまな点について議論。
韓国での就労を目指す若者7万5000
人，韓国語の試験を受験。
候補者選定の日に抗議活動で500人に上
る RJP-N の幹部が逮捕。
CPN-UML と CPN-MC がタライ平野に
面したバーンケ郡で衝突。
西部タライのカピルバストゥ選挙管理委
員会事務所付近で爆発。5人が負傷。
チベット航空は，カトマンドゥ＝成
都間の国際便の就航を開始。中国系航空会社
による就航は週55便に。
地方選挙第2段階の投票開始。
ポカラ国際空港の建設開始。
インド政府，シタマルヒ(ビハール
州)とジャナクプル(ネパール，ダヌシャ郡)
間の鉄道再建に関する書類上の手続きを開始。
マレーシア政府が150人近いネパー
ル人を不法就労で拘束。
CPN-UML が地方選挙の投票の結
果40％以上の議席を獲得。
RJP-N が9月の第3段階の地方選
挙にむけて政党として選挙登録。
カイラーリ郡ダンギリで低カースト
出身の市長が誕生。
CPN-UML が憲法改正案に反対。
デウバ首相が憲法改正に必要な数を
確保するための内閣拡大を実施。
国民民主党ネパール(RPP)内部の確
執が分裂を喚起。
ネパールの新会計年度(2017/18年
RJP-N が，賛成多数が得られない
状況で憲法改正の採決を進めることに反発。
大雨による土砂崩れで中国とネパー
ルの貿易に悪影響。
韓国語の試験に1万2108人が合格。
デウバ首相が19人の大臣を発表。
立法議会で貧困世帯向けの社会保障
制度法案が通過。
最 高 裁 判 所 が，CPN-MC 党 員 に
よって投票用紙が意図的に破棄された事件で，
バラトプル19区で再選挙実施を決定。
UPN-MC のダハール元首相の娘
レヌ・ダハール氏が，バラトプル第19区での
再選挙によりバラトプルの市長に当選｡
RPP が内閣拡大の不支持を表明。
最高裁判所，12の地方自治体新設案
を退ける。第2州においてのみ8地方自治体
を増やすことは可能とした。
損害補填をめぐるネパール石油公社と小
売り業者との対立によるストでガソリン不足。
立法議会において新労働法が可決。
洪水・土砂災害で少なくとも30人が
死亡，4人が行方不明，サプタリで1万5000
棟が浸水，5万人が被災。
立法議会で憲法改正案が議案化。
立法議会で憲法改正案が否決。
新しい力脱退者が CPN-MC に参加。
ネパール中央銀行によると，2016/17年
度における海外送金受取額は，前年度比
4.6％増の6954億ルピー 。
デウバ政権，内閣拡大。史上最大規
模の内閣に。
デウバ首相がインド・モディ首相と
2006年以来の公式対談。
デウバ首相，今後の憲法改正を約束。
インド，ネパール地震復興のため4つの
覚書に署名。
選挙管理委員会が11月26日と12月
7日に選挙の投票日を決定。
中国政府高官が，記者との懇談の場
でネパールの「一帯一路」構想への参加の真
意を確認。参加への不確実性を払拭できず。
デウバ首相，新しい3閣僚を発表。
政府，2014年にバイラワ空港建設を請
負った中国企業の建設遅延について警告。
延期されていた第2州での投票開始。
世界銀行が2016/17年のネパールの経済
成長予測を4.5％に下方修正。
RJP-N と FSF-N との選挙提携。
10月 3 日
5 人 の RJP-N の 成 員 が
CPN-UML に合流。
CPN-UML, CPN-MC，新しい力が左派
連合による選挙連携を宣言。
NC は5つの政党と民主連合として
中国の山西建筑工程集団がスペイン
の会社によって不履行になっていたトリブバ
ン国際空港の建設を受注。
パキスタンがネパールの洪水被害の
復興のために100万㌦の支援を公表。
デウバ政権，7度目の内閣拡大。
憲法第296条に従い立法議会が解散。
左派連合は11月26日，12月7日の選
挙を予定どおり行うよう主張。
11月16日
政府は未決定のままになっている
州都を選挙後に発表する予定。
選挙妨害にもかかわらず第1段階の
州議会・代表議会選挙は無事終了。
NC のタパ候補含む11人が，首都
で初めての，選挙妨害による爆発で怪我。
第2段階の州議会・代表議会選挙が
選挙開票。左派連合，代表議会で勝
CPN-UML，連立政権に向けてマデ
シ系政党に接近。
オリとダハール，政党統一のために
ネパール復興庁によれば，ゴルカ地震の
被災者の11％のみが家屋を再建。
インド大使がデウバ首相を訪問。ネ
パールで進行中の政治的な問題を議論。
バンダリ大統領が国民議会(上院)選挙に
かかわる規則を承認。7つの州の知事を任命
し国民議会(上院)選挙の準備に入る。
CPN-UML オリが CPN-MC と連立
政権発足に向けて話し合い。
政府は，1月12日までに国民議会(上院)
選挙の日程を決定する旨発表。
2017年重要日誌
参考資料ネパール2017年
●໐1国家機構図(2017年12月末現在。一部は「ネパール憲法2015」の規定による)
●໐2政府要人および第4次デウバ内閣(2017年6月8日発足)
大統領Bidhya Devi Bhandari＊(CPN-UML)
副大統領Nanda Bahadur Pun(CPN-MC)
立法議会議長
Onsari Gharti Magar＊(CPN-MC)
同副議長Ganga Prasad Yadav(RPP)
閣僚会議大臣
首相，平和・復興省 Sher Bahdur Deuba(NC)
副首相，連邦制度・地域開発省
Bijay Kumar Gachhadar(NLF)
副首相，外務省
Krishna Bahadur Mahara(CPN-MC)
副首相，教育省Gopal Man Shrestha(NC)
副首相，エネルギー省Kamal Thapa(RPP)
保健省Giri Rajmani Pokharel(CPN-MC)
財務省Gyanendra Bahadur Karki(NC)
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労働・雇用省Farmullah Mansur(NC)
内務省Janardan Sharma (CPN-MC)
都市開発省Prabhu Shah(CPN-MC)
Dil Nath Giri(RPP)
文化・観光・民間航空省
Jitendra Narayan Dev(NLF)
土地改革・管理省Gopal Dahit(NLF)
情報・通信省Mohan Bahadur Basnet(NC)
農業開発省Ram Krishna Yadav(NC)
水供給・衛生省Mahendra Yadav(NC)
協同組合・貧困撲滅省 Ambika Basnet＊(NC)
公共事業・交通省Bir Bahadur Balayar(NC)
商業省Min Bahadur Bishwakarma(NC)
法務・裁判・国会省
Yagya Bahadur Thapa(NC)
国防省Bhimsen Das Pradhan(NC)
灌漑省Sanjaya Kumar Gautam(NC)
青年・スポーツ省Rajendra Kumar KC(NC)
総務省Tek Bahadur Basnet(CPN-MC)
供給省 Shiva Kumar Mandal Kewat(CPN-MC)
Jayanta Chand(RPP)
エネルギー省
Mahendra Bahadur Shahi(CPN-MC)
Santa Kumar Tharu Chaudhary(CPN-MC)
人口・環境省Mithila Chaudhari＊(CPN-U)
科学・技術省Deepak Bohara(RPP)
森林・土壌保全省Bikram Pandey(RPP)
産業省Sunil Bahadur Thapa(RPP)
女性・子供・社会福祉省
Asha Khanal Koirala＊(CPN-MC)
Bikram Bahadur Thapa(RPP)
女性・子供・社会福祉省
Mohammad Jakir Hussein(CPN-MC)
Kanta Bhattarai＊(RPP)
保健省Ram Singh Yadav(CPN-MC)
内務省Shyam Kumar Shrestha(CPN-MC)
エネルギー省Shambhu Lal Shrestha(CPN-MC)
Bhaskar Bhadra(RPP)
供給省Karna Bahadur BK(CPN-MC)
Sushil Kumar Shrestha(RPP)
都市開発省 Cham Bahadur Gurung(CPN-MC)
Kunti Kumari Shahi＊(RPP)
畜産開発省Goma Kunwar＊(CPN-MC)
総務省Wangdi Sherpa(CPN-MC)
公共事業・交通省Sita Gurung＊(NC)
農業開発省Sarita Prasai＊(NC)
教育省Shesh Nath Adhikari (NC)
商業省Nara Bahadur Chand (NC)
水供給・衛生省Abdul Rajjakgaddi(NC)
情報・通信省Tapta Bahadur Bista(NC)
灌漑省Amarsingh Pun (NC)
法務・裁判・国会省Dil Man Pakhrin(NC)
財務省Udaya Shamsher Rana(NC)
労働・雇用省Dilli Bahadur Chaudhari(NC)
青年・スポーツ省Teju Lal Chaudhari(NC)
協同組合・貧困撲滅省
Champa Devi Khadka＊(NC)
連邦制度・地域開発省
Janak Raj Chaudhari＊(NLF)
文化・観光・民間航空省
Sumitra Tharuni＊(NLF)
土地改革・管理省
Yasodha Kumari Lama＊(NLF)
産業省Resham Lama(RPP)
(注)カ ッ コ 内 は 所 属 政 党。CPN-MC：ネパール共産党毛沢東主義センター，CPN-U：統一ネパール共産党，NC：ネパール国民会議派，NLF：ネパール民主フォーラム，RPP：国民民主党ネパール。＊は女性。(出 所)Nepal Research Website on Nepal andHimalayan Studies Politics (government)，http://opmcm.gov.np/en/cabinet/参照。
2017年参考資料
主要統計ネパール2017年
2012/132013/142014/152015/162016/171)
人口(100万人)27.227.628.028.328.7消 費 者 物 価 上 昇 率2)(％)9.99.17.29.95.9為替レート3)(1ドル＝ルピー)88.098.399.5106.4106.9
(注)1)暫定値。2)2014/15を基準年とする。3)外貨売り渡しと買い取り価格の年平均値。(出所)Government of Nepal, Ministry of Finance, Economic Survey 2016/17, Macroeconomic Indicators.
2支出別国内総生産(名目価格)(単位：100万ルピー)
2012/132013/142014/152015/161)2016/172)
消費支出1,516,1291,730,3121,934,0462,161,5192,332,741政府部門168,407201,915232,532259,704304,738民間部門1,318,5611,493,3751,662,9621,861,1571,981,514非営利部門29,16135,02238,55240,65946,489総資本形成632,601808,758831,983757,6801,104,962政 府 固 定 資 本 形 成75,38694,979110,254160,502189,293民 間 固 定 資 本 形 成307,586367,034485,568486,792689,312在庫変動249,629346,744236,160110,386226,357財 ・ サービス輸入634,899800,552883,444885,1101,092,108財 ・ サービス輸出181,180226,022247,565213,338253,638国内総生産(GDP)637,771674,227694,269694,344742,539
(注)1)修正値。2)暫定値。(出所)Government of Nepal, Ministry of Finance, Economic Survey 2016/17, Table 1.7 : GDP by ExpenditureCategory(at current prices).
3産業別国内総生産(2000/01年固定価格)(単位：100万ルピー)
2012/132013/142014/151)2015/161)2016/17 2)
農 業 ・ 林 業 ・ 水 産 業227,193237,522240,137240,205252,901鉱業・採石2,8253,1593,2333,1433,401製造業45,05947,88848,06844,22348,510電気 ・ ガス ・ 水道14,73115,21315,33114,19616,037建設業38,11941,58042,76640,90445,672卸 小 売・ホ テ ル・飲 食 業96,298106,309108,995105,313115,281運輸 ・ 倉庫 ・ 通信66,91570,42074,80776,31481,273金 融 ・ 不 動 産 ・ 賃 貸 業79,78682,70783,93988,44893,561公務・国防11,82212,41813,51613,85715,193教育44,50546,64649,02152,47354,682保 健 ・ 社 会 サ ー ビ ス37,43739,19443,97945,54448,306国内総生産(GDP)697,954739,754764,336767,492825,049実 質 Ｇ Ｄ Ｐ 成 長 率(％)4.16.03.30.47.5
(注)1)修正値。2)暫定値。(出所)Government of Nepal, Ministry of Finance, Economic Survey 2016/17, Table 1.2 : Gross Value Addedby Industrial Division (At 2000/01 Prices).
4対外貿易(単位：100万ルピー)
区分2)対インド対中国その他合計2014/15輸出55,864.6223.02,722.58,531.9輸入491,655.9100,166.018,286.277,468.42015/16輸出3,949.41,682.02,894.27,011.7輸入47,721.3115,694.018,069.277,359.92016/171)輸出2,780.41,151.01,926.34,821.8輸入41,060.582,581.013,537.462,856.1
(注)1)2016年7月16日から2017年3月15日までの暫定値。2)輸出は FOB，輸入は CIF。(出所)Government of Nepal, Ministry of Finance, Economic Survey 2016/17, Table 6.1 : Direction of ForeignTrade.
5国際収支(単位：100万ルピー)
2013/142014/152015/162016/171)貿易収支595,412.7-663,496.7-681,621.8-566,185.4輸出(FOB)100,960.698,276.374,866.154,166.4輸入(CIF)-696,373.3-761,773.0-756,487.9-620,351.7サービス収支(純)20,882.227,617.59,849.33,729.0所得収支(純)32,751.734,242.534,004.313,428.6移転収支(純)631,500.3709,956.5778,186.8542,720.9経常収支(贈与除く)41,201.755,464.470,007.0-67,777.7経常収支(贈与含む)89,721.5108,319.8140,418.6-6,306.9資本収支17,063.514,811.416,987.310,026.6金融勘定11,148.017,720.729,476.71,574.6そ の 他 資 本 ・ 誤 差 脱 漏11,927.618,502.717,052.82,339.5総合収支129,860.5159,354.6203,935.54,286.0
(注)1)2016年7月16日から2017年3月15日までの暫定値。(出所)Government of Nepal, Ministry of Finance, Economic Survey 2016/17, Table 6.7 : Balance of PaymentsSummary.
6国家財政(単位：100万ルピー)
2015/162016/172017/181)総収入524,783.0656,161.6802,223.2歳入485,239.0580,988.6730,055.6税収421,096.6528,574.9666,204.6非税収60,865.052,413.863,851.0贈与39,544.075,172.972,167.6総支出493,337.2823,654.31,138,707.4経常支出370,986.8561,619.4803,531.5資本支出122,350.4262,034.9335,176.0(総収入－総支出)31,445.7-167,492.7-336,484.2資金調達政府貸付金25,494.935,621.919,762.9政府出資金12,700.821,859.755,355.5外国借款(純)-16,660.9-122,474.5-183,914.3国内借入(純)-37,439.6-70,851.2-124,952.1残高-47,350.531,648.6102,736.2
(注)1)推定値。(出所)Government of Nepal Ministry of Finance, 29 May 2017, Budget Speech of Fiscal Year 2017/18, BudgetSummary Annex ‒ 1 Fiscal Year 2017/18.
2017年主要統計