教育再生実行会議 
第４８回議事録 
                 
教育再生実行会議担当室 
第 48 回教育再生実行会議 
                日 時：令和 3 年 6 月 3 日（木）17：00～18：02 
                場 所：総理官邸２階大ホール 
１．開 会 
２．第十二次提言（案）について 
３．菅内閣総理大臣挨拶 
４．萩生田文部科学大臣兼教育再生担当大臣挨拶 
５．自由討議 
○鎌田座長 ただいまより第 48 回「教育再生実行会議」を開催いたします。 
 皆様方には、大変御多忙の中、御出席を賜り、誠にありがとうございます。 
 本日は、まず第十二次提言について皆様の御承認を頂き、総理に手交させていただきた
いと思います。その後、委員の皆様から、これまでの議論の御感想や政府への期待等につ
いて御意見を頂きたいと思います。 
 なお、本日、総理及び官房長官は、御公務のため、17 時 20 分頃まで御出席いただける
予定と伺っております。 
 それでは議事に入ります。 
 お手元の資料１－２を御覧ください。 
 この提言案は、ワーキング・グループでの議論やメール等を通じていただいた御意見等
も踏まえて、修正を加え、作成したものであります。委員の皆様からは、大変貴重な御意
見を頂きました。これまでの御協力に心より御礼を申し上げます。 
 本案を第十二次提言として決定し、総理に手交させていただきたいと存じますが、よろ
しいでしょうか。 
（「異議なし」と声あり） 
○鎌田座長 ありがとうございます。 
 手交に先立ちましてプレスが入りますので、しばらくお待ちください。 
（報道関係者入室） 
○鎌田座長 よろしいでしょうか。 
 それでは、私から菅総理に教育再生実行会議の第十二次提言「ポストコロナ期における
新たな学びの在り方について」をお渡しいたします。 
 政府におかれましては、本提言を踏まえ、関係府省が連携し、着実な実行に向けて取り
組んでいただきますようお願い申し上げます。 
（鎌田座長より菅内閣総理大臣へ手交） 
○鎌田座長 ここで菅内閣総理大臣から御挨拶を頂きたいと存じます。 
 総理、よろしくお願いいたします。 
○菅内閣総理大臣 今般、教育再生実行会議において、ポストコロナ期における新たな学
びの在り方について、第十二次となる提言を取りまとめていただきました。有識者の皆様
の御尽力に心より感謝を申し上げます。 
 今回の提言で指摘されているように、ポストコロナ時代においては、デジタル技術も活
用しながら、子供たち一人一人に最適で多様な教育、そのために既存の制度の柔軟な運用
が求められます。 
 このため、今回の提言では、高校・大学の対面授業でも総授業時間の半分までオンライ
ン形式の授業が可能であることを明確化すること、高校時代に取得した大学の単位数に応
じて大学の早期卒業を可能とすること、大学の入学や卒業時期の多様化を促すために入学
前教育プログラムを開発すること、学校現場などでデータをより活用した教育を行うこと
などの提言を頂きました。 
今後、萩生田大臣を中心として、関係閣僚協力の下に、提言を着実に実行していただき
たいと思います。また、有識者の皆様には、これまでの提言内容のフォローアップも行っ
ていただくようお願い申し上げます。 
○鎌田座長 総理、ありがとうございました。 
 萩生田文部科学大臣兼教育再生担当大臣からも御挨拶を頂きます。 
○萩生田文部科学大臣兼教育再生担当大臣 有識者の皆様におかれては、「ポストコロナ
期における新たな学びの在り方」という大きなテーマの下、これまで精力的に御議論いた
だき、第十二次提言を取りまとめていただきました。改めてこれまでの御尽力に感謝を申
し上げます。 
 今回の提言では、ニューノーマルにおける教育の姿として、一人一人の多様な幸せと社
会全体の幸せ「ウェルビーイング」の実現を目指した学習者主体の教育への転換という方
向性を示していただきました。 
 具体的には、初等中等教育について、データ駆動型の教育への転換による学びの変革の
推進や、少人数によるきめ細かな指導体制と教師の質の向上等について提言いただきまし
 高等教育については、遠隔・オンライン教育の推進、グローバルな視点での新たな高等
教育の国際戦略等について提言いただきました。 
 秋季入学の移行については、まずは大学等の入学・卒業時期の柔軟化・多様化を推進す
るよう支援するとともに、産業界にも採用・雇用慣行の転換をお願いし、取組を進めてい
くことについて提言いただきました。 
 データ駆動型の教育については、様々な教育データを活用した現状把握と効果的な政策
の立案と、そのための基盤整備等について提言いただきました。 
 御提言いただいた事項については、関係省庁、地方自治体等とも連携しつつ、確実な実
現を図り、教育再生を推進していく所存ですので、有識者の皆様のお力添えをお願いいた
○鎌田座長 萩生田大臣、ありがとうございました。 
 プレスの方は、ここで退室をお願いいたします。 
（報道関係者退室） 
○鎌田座長 ここからは、委員の皆様と自由討議を行いたいと思います。 
 第十二次提言におきましては、先ほど来、総理、萩生田大臣から御指摘がありましたよ
うに、コロナ禍でのさまざまな経験を踏まえて、これからの教育の在り方を構築していく
という提言をさせていただいたわけでありますけれども、この提言の取りまとめを終えて、
委員の皆様方の御意見、御感想等をいただければと思います。 
 まずは、ワーキング・グループで主査、副主査を務めていただきました佃副座長、漆副
主査、大橋副主査から御意見を頂戴したいと思います。 
 誠に恐縮ですが、御発言は２分以内をめどにしていただければと思います。 
○佃副座長 私（佃）は、初等中等教育ワーキング・グループ主査を務めさせていただき
 自ら主体的に考えて責任ある行動を取れるような個人を育むために、今までの一律に教
え込むという教育から、学習者に自ら考えさせるという学習者主体の教育への転換を目指
して活発な議論を頂戴した結果、１つ目はデジタル化を中心とした教育システム、教育ツ
ールの改革と整備、２つ目はそれを現場で着実に実効あるものにするための指導体制の整
備。この２つについて各々４項目、２項目の具体的な提言をまとめることができました。
この中で、小学校の少人数学級につきましては早くも動き始めております。 
 皆様の熱心な議論とまとめのための御努力に対して、改めて主査として感謝申し上げた
いと思います。ありがとうございました。 
○鎌田座長 続いて、漆委員、お願いいたします。 
○漆委員 品川女子学院の漆と申します。副主査を務めさせていただきました。 
 まずは、このコロナ禍の中、教育現場の声に耳を傾けて、学びを止めない緊急対応を迅
速になさりつつ、教育の未来に向けての布石を打つことも止めないでくださった萩生田文
部科学大臣に感謝申し上げます。 
 また、何度も分科会を経て、多様な意見を取り入れて、総合的な提言をまとめてくださ
った事務局に感謝申し上げます。 
 学校現場の立場から、お願いしたいことは２つです。 
 このすばらしい提言の理念が正しく現場で実行されるまでにはタイムラグがどうしても
生じますので、その間に手段が目的化されないようなチェックをしていただくことが１つ
目です。例えばテクノロジーの進化に合わせて手段を最適化することや、データに基づく
検証をすることです。今回、文部科学省内にデータを扱うチームができたことに大変期待
をしています。 
 ２つ目は、タイムラグを最小限に、スピーディーに改革していただくことです。その点
で優先順位が高いのが、ボトルネックとなっている既存のルールの見直しです。教育に関
する法律は、昭和 20 年代のものがベースになり、そこで定めた制度がいまだに残っている
のが現状です。法改正には時間がかかるので、今回、教員不足の中で少人数学級を実現す
るため特別免許のハードルを下げるべく、法改正を待たず、指針のみで変更ができる制度
をつくっていただいたことは画期的でした。 
 子供の１年は二度と戻ってきません。例えば現在国会への提案を待っている LGBT 法案
ですが、差別は自殺念慮や不登校を高めるという数値もあり、もしこれが半年、１年延び
ると、その間の子供たちの気持ちはどんなことになるだろうと考えるのが私たち教育現場
の者です。大人はきちんとしてから１年後というようなことを考えますが、成長期の子供
の１年は大人のスピードとは全く違います。ということで、改革のスピードアップと実行
したことの検証をというのがフォローアップへのお願いです。 
 この提言は、少子化の中で一人一人の力を伸ばす道を示した総合的な指針になると考え
ます。この理念が一日も早く学校現場に行き渡りますように、この後のフォローをデータ
に基づき、末端の教育現場の声を聴きながら進めていただくことを願っております。 
 ありがとうございました。 
○鎌田座長 次に大橋副主査、お願いいたします。 
○大橋委員 高等教育ワーキングの副主査を務めさせていただきました大橋と申します。 
 本提言の検討過程で、オンライン教育について多くの時間を割きました。オンラインを
有効に活用することで、コロナ禍で内向きになりがちだった学生に世界を見る機会を是非
与えられればなと思っています。 
 今後の取組として２つ思うところを述べさせていただきます。 
 １点目は、柔軟な履修計画を支える体制整備であります。国内外の授業を自由に取れる
ような履修計画を実現するには、学籍管理の在り方を含めて新たな視点が必要になると思
 ２点目は、我が国の大学の PR であります。ポストコロナでは留学生の獲得競争が熾烈
になります。我が国の大学のカリキュラムのよさをしっかり伝えられるように、大学が政
府とともに戦略的な PR に取り組むべきだと思います。 
 以上でございます。ありがとうございます。 
○鎌田座長 ありがとうございました。 
 これ以後、御意見のある方は挙手をお願いいたします。リモートの方もよろしくお願い
いたします。 
 それでは、まず川合委員、お願いいたします。 
○川合委員 ありがとうございます。 
 私、第一次提言からこの委員会に参加させていただいておりまして、長いこと提言を見
てまいりましたが、今回の提言は特に高等教育が高大接続の観点から、これまでにない画
期的なものを含んでいると考えております。 
 １つ目は、先ほど来、萩生田大臣からも御案内がありましたように、入学・卒業時期の
多様化・柔軟化というものが明記されております。春か秋かの２択の議論を超えて、世界
的に見ても革新的な考え方を提示していると思います。これがあることによって、社会人
教育、海外との学生の交換に際して、今までありました様々な問題の解決にもつながりま
す。ただし、先ほど漆委員から御指摘がございましたが、大学に対する入学定員管理など
の従来の規制の緩和が必要だと考えます。 
 ２点目は、高校生が大学の単位を取得し、そして、仮にほかの大学に入ったとしても単
位を認定できるように提言しているところでございます。これは高大接続の観点だけでは
なく、国内の大学間連携が進むことに大いに期待を持たせる提言だと思っております。大
学間では講義を共有するということがコロナ禍で始まっておるのでございますが、制度が
ありまして、共有できる授業数の上限が定められていたりいたします。こういう規制はで
きるだけ早く緩和いただいて、フレキシブルな運営ができるようになっていくといいと思
っています。 
 実現性の観点からは、この提言の時期が正にグッドタイミングだということも申し上げ
たいと思います。教育現場の IT 化の促進につきましては、既に GIGA スクール構想などで
機材の手配が進んでおりました。災い転じて福となすです。コロナ禍で一般社会に IT が急
速に普及してまいりました。これによって、自然な形で教育現場への IT の導入の地固めが
できたのではないかと私は思います。 
 もう一つタイミングのよいことがございます。それは、民間の企業さんの就職時期につ
いての考え方が少しずつ変わってきている時期に当たっているということです。大手の企
業では、既に半数以上の採用枠が随時採用で動かされているとお聞きいたしました。大学
の卒業時期が柔軟化するということと企業の柔軟な対応とが合わさると、我々の社会基盤
も柔軟な方向に整っていくことが期待できます。本提言の実効性を上げる上で、各種の規
制の緩和も含めて御高配いただけますよう、よろしくお願い申し上げます。 
 以上です。 
○鎌田座長 ありがとうございました。 
 山内委員、お願いいたします。 
○山内委員 デジタル化時代の教育はどうあるべきかという点について、12 回目の答申で
私たちなりに考えることはできたのは大変有益だったと思います。 
 本来対面を基本とする教育がこのようにデジタル化というのは、私たちにとって複雑な
面もありますが、同時に、今回はコロナのパンデミックという思わざる現象と重なったわ
けであります。そうした点で、私たちとしては、コロナやパンデミックの克服、そして、
克服の方策として、更にその後の教育の在り方として教育のデジタル化というものが位置
づけられるという側面も語ることがこれから必要になってくるのではないかと思います。 
 以上です。 
○鎌田座長 ありがとうございました。 
 倉田委員、お願いいたします。 
○倉田委員 前箕面市長の倉田でございます。 
 まず、提言をまとめいただきまして、是非政府にも頑張っていただきたいと思います。 
 自治体の長として教育行政に携わってきた経験からしますと、日本の教育というのは非
常に関係者が多い上に、多層分散型の構造になっていることをすごく痛感します。市町村
教育委員会の下に多数の小中学校が存在するのみならず、教育委員会はもちろん合議制で
あり、かつ、市町村教育委員会の上に都道府県教育委員会があるという、すなわち合議体
の上に合議体が重なるという構造で、非常に多層構造で分散型になっています。これはこ
れでもちろん教育に偏りを生まないための安全弁になっていると思いますが、一方で、国
の方針であったり、こうした提言の方向性といったものが現場に非常に届きにくい、現場
の動きが変わりにくいということや、また、各学校や各教職員の間でノウハウの共有がさ
れにくい。どうしても先生方、学校も個々の経験と勘に頼った動きになりがちという特性
もはらんでいて、実際にそういう現実があります。 
 GIGA スクール構想で急速に ICT の端末が導入されましたが、活用できているとは言い
難い自治体がまだまだあること、すなわち、自治体によって相当な動きの差が出てきてし
まっているというのも、こうした多層分散構造にも原因があるのではないかなと感じてお
もちろんこの構造にも利がありますので、構造を変えろと言うつもりはありません。事
実としてこうした環境がある中では、多くの学校や教職員が頼りにする勘と経験を超える
ようななにか、つまり納得できるノウハウや方針がちゃんと共有されていかないと、実際
の学校現場、すなわち子供たちに実際に届く教育の中身というのが変わっていかない、と
思います。どんなによい提言をまとめても、実際に子供たちに届く教育が変わらなければ
意味がないと思います。 
 その意味では、今回の提言の中にある「４．データ駆動型の教育への転換」というのが
僕は非常に重要だと思っています。子供たちのデータ、これは ICT だから安直にデータを、
ということではなくて、アナログな情報まで含めたデータをちゃんと分析して、それに基
づいて教育政策を決めて、また、その結果の効果も測定をして、さらにまた次の方針を決
めていきましょうということが示されて、つまり、初めて説得力のあるデータと方針が示
されて、現場は勘と経験から脱却できる、実際に子供たちに届く教育が変わってくる、と
思います。そのためには、もちろん国において司令塔となり得る組織の整備は不可欠です
し、提言にあるとおり、今後の取組についてより掘り下げた検討は早期に進める必要があ
るわけですが、同時に、並行して手探りでもいいので、まずは政府の中でできることから、
つまり、既に存在しているデータをかき集めてでも分析をして、それに基づいて方針をち
ゃんと決めていくという試みを是非進めていっていただきたいなと思います。 
 以上です。 
○鎌田座長 ありがとうございました。 
 ここで、菅総理及び加藤官房長官が次の御公務に移られる時間となりましたので、御退
席となります。 
 お忙しい中、御出席賜りまして誠にありがとうございました。 
（菅内閣総理大臣、加藤内閣官房長官退室） 
○鎌田座長 また、オブザーバーとして御出席いただいている柴山議員もここで御用務の
ため退席されます。 
 柴山議員、一言御発言をいただければと思います。 
○柴山衆議院議員 ありがとうございます。 
 本当にすばらしい提言の取りまとめ、心から委員の先生方に感謝申し上げます。 
 私もオブザーバーとして出席させていただきましたけれども、今、時代が大きく変わる
中にあって、本当に世界的に全ての、と言っていいぐらいの人材育成への注力の方向性と
いうものを見るにつけ、この教育に大きな力を注ぐことが大切だと考えております。 
 お手元の参考資料３を御覧いただければと思うのですけれども、私が会長をしている自
民党の教育再生調査会でもウィズ・コロナ下における初等中等教育・高等教育の在り方プ
ロジェクトチームとしての提言を先日萩生田大臣にお渡しいたしました。もちろん、ここ
にあるように時間・財源・人材などの資源配分の見直しを初等中等教育段階において行う、
あるいは高等教育段階においては入り口管理から出口保証に考え方を転換していくという
ことが必要なのですけれども、先ほどお話があったような現場への浸透がなかなか難しい
というところを考えると、やはり制度の柔軟化、あるいは外部人材を有効に活用して現場
に化学反応を起こしていくということが私は重要だと考えております。 
 本当にスピードは待ったなしというところだと思いますので、是非引き続き、各先生方
に教育の改革について大きな御支援を賜りますことを心からお願い申し上げまして、私か
らの感謝の言葉とさせていただきます。本当にありがとうございました。 
○鎌田座長 ありがとうございました。 
（柴山衆議院議員退室） 
○鎌田座長 会議を続けさせていただきます。 
 たくさん御発言希望の手が挙がっておりますが、時間の限りがございますので、大変僭
越ではございますけれども、ここからは私の方から順に指名をさせていただいて、全ての
委員の方に御発言いただきたいと思います。 
 また、時間の関係がございますので、御発言は２分以内ということでお願いいたします。 
 まずは官邸にお越しいただいている委員から御発言いただき、次にリモートで御参加の
委員に御発言いただきたいと思います。 
 原則として出席一覧の順で進めたいと思いますので、まず、髙島委員、お願いいたしま
○髙島委員 よろしくお願いします。 
 コロナという非常に厳しい逆境を奇貨として、萩生田大臣の大変力強い後押しで GIGA
スクール構想の前倒しができたということで、ハードという点においては、ICT を活用し
た教育又はオンライン授業が想定よりもかなり早く進んだということは言えると思いま
 ただ、もちろん、先ほど倉田委員（前箕面市長）からも御指摘がありましたとおり、や
はりこれをどう活用していくかということがこれから非常に重要になってくると思われま
す。こうした中で、誰のために、何のためにオンライン教育だとか ICT を活用していくの
かという部分についても、今回、ウェルビーイングの理念が盛り込まれた、一人一人の多
様な幸せ、また、社会全体の幸せというところが明確に理念として盛り込まれたというこ
とは非常に大きな成果だったと思っております。 
 今後、もろもろ進めていく中でのやり方なのですけれども、先ほどデータ駆動型の取組
を進めていくということも非常に成果としてすばらしいものと思うのですが、この発信の
仕方ですね。最初に、例えば子供たちの成績がマイナンバーで紐づけられるみたいな形だ
けが出ていくと、また別の形での不信感を生んでしまうので、何のためにこういったこと
をやっていくのか、これが子供たち自身のためになるのだということをしっかり丁寧に伝
えていくことが重要かなと思います。 
 これらの提言は、これからも更に詳細についてしっかり検討を進めていただきたいと思
いますし、先行して取り組んでいける部分については、現場を預かる自治体の長として、
学校現場の先生や教育委員会とも連携してしっかり取り組んでいきたいと思います。 
 以上です。 
○鎌田座長 八木委員、お願いいたします。 
○八木委員 既にお話が出ていますけれども、今回の提言の以前に１人１台端末の GIGA
スクール構想を打ち出していたわけです。その頃は新型コロナウイルスの感染拡大という
のは全く想定していなかったのですけれども、今思えば、つくづくそのときに GIGA スク
ール構想を打ち出していてよかったなと思います。当時は財務当局から随分注文がつきま
したが、政治主導で押し切っていただいて予算をつけることができました。これが今回の
提言につながったと思います。今回の提言が実にきめ細やかな内容になっているのは、そ
ういう前段階があったからだと思います。 
 大学のオンライン教育も含めて、教育のパラダイムが大きく変わろうとしているのだろ
うと思います。非常に大きな変化が訪れているということです。しかし、私たちが、その
認識を現場も含めてどれだけ共有できているのかというところが課題になると思います。
一部にまだ端末が配付されていない自治体もありますし、配付してもほとんど使っていな
いという話も聞こえてきます。それではどんなにここでいい提言をしたところで絵に描い
た餅だということになるかと思います。 
 それで、文部科学省には、具体的にどのような変化が求められるのかということについ
て、現場に浸透するよう、その辺りを周知させてほしいと思います。また、間もなく夏休
みになりますけれども、この夏休み期間を通じて教員の研修を徹底させてほしいと思いま
 以上です。 
○鎌田座長 それでは、秋田委員、お願いいたします。 
○秋田委員 学習院大学の秋田です。発言の機会をありがとうございます。 
 今回、ポストコロナということで教育の格差が拡大しているところで、一人一人の多様
な幸せと社会全体の幸せというウェルビーイングの実現という概念を理念として明確に出
し、学習者主体の教育へ転換するということが明確になったことは画期的であると考えて
おります。 
 その上で２点ございます。 
 一点は、教育の改革の要は教師です。ICT 化が進むことは極めて重要でありますけれど
も、それによって、教師の資質向上は重要でありますが、教師のウェルビーイング、子供
たちのウェルビーイングが損なわれることのないように、学校を自治体や政府が支援して
いくというようなことが教員の魅力化ということのためにも重要であろうと考えます。 
 また、２点目でございますけれども、こちらの提案にも出されています学びの連続性、
既に学んだことを生かして更に学びを深めていくということが極めて重要であります。そ
の保障のためには、幼児期からの学びの基盤づくりが生涯の学習において重要であると言
われておりまして、そのために、参考資料等にも出されていますように、幼児期からの学
校教育ということを考え、その教育の質のために質の向上のための推進体制を構築してい
くことが、単に幼児期だけではなく今後生涯のために重要であり、そのために大学や研究
所と園や自治体が連携していくということが極めて重要です。それが児童期以降につなが
っていくのではないかと考えております。そういうところからのデータの収集、そして、
そのエビデンスを生かした政策が重要かと考えております。 
 以上です。 
○鎌田座長 ありがとうございました。 
 蒲島委員、お願いいたします。 
○蒲島委員 ポストコロナにおける新たな学びの在り方を考える上で、ICT 教育は大きな
可能性を持っていると思います。一つは個人間の学力格差の解消です。１人１台端末を持
つことによって、学修履歴等のデータを収集、また、蓄積しやすい環境が整い、個別最適
な教育の実現が可能となります。 
 もう一つは、地域間格差の解消につながります。熊本県の例でいいますと、熊本県の高
森町は過疎地になります。そして、そこに先月 12 日に天皇皇后両陛下がオンラインで ICT
教育の様子を御視察いただきました。高森町は過疎地にありますが、10 年前から熱心に ICT
教育に取り組んできました。その中で分かってきたことがあります。それは、ICT 教育と
対面指導と黒板、ノートの活用などの従来からある教育のよいところを組み合わせたハイ
ブリッド教育がとても大事だということです。ハイブリッド教育により、子供たち一人一
人の状況、発達段階に応じたきめ細かな対応が可能であります。「誰一人取り残さない教
育」、そして、子供たちが夢を持ち、その実現に向かって自ら伸びていく、「夢を育む、
支える教育」が実現できると期待しています。 
○鎌田座長 ありがとうございました。 
 北野委員、お願いいたします。 
○北野委員 北野でございます。 
 今回の提言はオンライン、デジタル化教育のいろいろな意味での多様性を拡大させると
いうかなり踏み込んだ内容になった提言だと考えておりまして、非常によい提言になった
かなと思います。その背景に、やはりコロナでいろいろなオンライン化、デジタル化とい
うものが加速したということがあると思いますが、これからコロナのワクチンの接種が進
むに従って、ポストコロナに向かってすごい勢いで変わっていくと思いますが、ポストコ
ロナはコロナ以前とは全く違う様相の世界になってくるということはかなりの人のコンセ
ンサスだと思いますし、教育も同じだと思います。当然、対面できるようになってきます
ので、そういう意味では対面の教育がある程度戻ってくると思いますが、やはりオンライ
ンのよさというものもありますし、そのフレキシビリティーもありますので、多分対面と
オンラインを上手にハイブリッドして生かした教育というのがこれから生まれてくる。そ
れが本格的に動いてくるのがこれからではないかなと考えます。 
 非常にタイミングのいいことに、デジタル庁の設置というのがあって、その一連の関連
法案が成立していますので、例えばデジタル化をしてデータ分析、AI を使った教育指導と
いうことをやるときに、生徒さんのデータの個人情報の扱い方がいろいろな自治体ごとに
全然違うといったボトルネックがあったわけですが、これはデジタル庁関連法案でかなり
整理されたと聞いております。そうすると、そういうデジタルの力、AI の力を使った教育
をもっと子供たちに寄り添っていくような教育というものがより可能になってくるのでは
ないかと思いますし、高等教育に関しても大学間の連携、海外との連携、オンライン、ハ
イブリッド化をして、かなり前のめりにやっていくような大学がこれからどんどん増える
と思いますので、それを後押しするような提言になっていると思いまして、非常によい提
言になったなと考えております。 
 ありがとうございます。 
○鎌田座長 工藤委員、お願いいたします。 
○工藤委員 ありがとうございます。 
 学校現場を預かる者として、１点だけ意見を述べたいと思います。 
 教育問題については、新しい学力観への転換をはじめとして、ICT 化の問題や健全育成
の問題など挙げればきりがないわけですが、今回の資料にもありますけれども、今回の教
育再生実行会議で取り上げられた日本財団の 18 歳意識調査というのは、ある意味物すごく
衝撃的な結果だと感じています。高校３年生が自分を大人だと思えない、大人だと思うの
が 29.1％しかいない。自分は責任がある社会の一員だと思うと答えた生徒が 44.8％しかい
ない。自分で国や社会を変えられると思いますかという質問に対しては 18.3％と５人に１
人にも満たない。これは他国と比べて余りにもひど過ぎる結果であったということです。
この問題こそが、いろいろな課題が挙げられる中、日本の学校教育の最大の課題であると
僕は捉えています。ひいては、私たち大人社会の課題そのものではないのかとも感じてい
ますし、優先すべき上位の目標の実現よりも目の前の課題が優先されて、一向に物事が進
まないという今の社会を象徴しているように思います。 
 コロナ禍で露呈したオンライン化や ICT 化の遅れについても、相変わらず対面の重要性
や健康問題が必要以上にクローズアップされ、結果としてスタートすらできない状況がい
まだに見受けられる。実施することさえできなければ、いつまでたっても本物の課題さえ
見えてくるわけがないということです。 
 今回のこの提言が、とにかく優先すべきことを実施していくという強い姿勢、課題を先
送りしないという強いメッセージを伝える役割として役立ってくれることを望んでいると
ころです。 
 とても忙しい中、このまとめを作ってくださった事務局の皆様には本当に感謝していま
す。どうもありがとうございました。 
○鎌田座長 ありがとうございました。 
 河野委員、お願いいたします。 
○河野委員 ありがとうございます。 
 第十二次提言の取りまとめ、大変お世話になりました。 
 提言に示されている内容について、期待とお願いです。 
 まずは、新たな学びに対応した指導体制等の整備では、学級編制の標準の引下げや加配
定数の拡充、さらには外部人材であるスタッフ職の配置拡充の記述につきまして、現場と
いたしましては大いに期待するところでございます。 
 一方、ICT 活用による校務の効率化の推進については、教師の負担軽減や働き方改革に
つながると明言してありますが、かつて学校に校務用のコンピューターが導入されたとき
にも同様に教員の負担軽減ということが言われていました。ですけれども、負担が軽減さ
れたというよりは、むしろそのことにより仕事が増えたという感想を持つ者も多くおりま
す。是非とも実感が伴う形にしていただければと思います。 
 次に、GIGA スクール構想により１人１台端末が整備されました。その活用については、
提言の記述にありますように、児童生徒の発達段階に応じるという点を是非とも強調して
いただきたいと思います。特に小学校低学年児童には活用が難しい面も見られるといった
声もありますので、発達段階に配慮した適切な活用というものを御考慮いただければ幸い
 また、先ほども意見が出ましたけれども、端末の活用により健康に与える影響も記述が
ありますが、視力低下だけにとどまらず、健康や運動機能等、幅広く調べていく必要があ
ると思っております。 
 最後です。今回、１人に１台与えられた端末は、それ自体は永久に使えるものではあり
ません。今後、古くなったり故障等で買い替えたりする状況になったときには、自治体の
財政状況による格差が生じないように配慮願えればと思います。 
 以上です。 
○鎌田座長 ありがとうございました。 
 佐々木委員、お願いいたします。 
○佐々木委員 ありがとうございます。 
 手短に、子供たちは未来からの使者と表現されることがよくありますが、多岐にわたる
内容を長時間かけて熟考を重ねて提言書にまとめられたということは、本当に関係者の皆
様方に敬意を表するものです。 
 また、世界は VUCA の時代、不確実性の時代と言われていますが、それらを確実なもの
にしていくのは現在の大人の責任であり、そして、一番大切なのはスピード感だと思いま
す。そうした時に、誰をも取り残さないと言いますと、スピード感が鈍化するおそれがあ
ります。当然、ついていける者、リードする人、そして、なかなかついていくのが難しい
人がいます。民間ではよくやりますが、ベストプラクティスを選出して、そのやり方をつ
いていけない側がベンチマークして、日本のお家芸である改善を重ねてやっていくことが
重要だと思いますので、どうかスピード感を持ってやっていきましょう。 
 以上、ありがとうございました。 
○鎌田座長 ありがとうございました。 
 三幣委員、お願いいたします。 
○三幣委員 私どもは提言の内容を実行していく市教委、学校の立場であるわけでして、
今、タブレットを活用した授業に関わる検証を進めております。これまでにない工夫が求
められております。といいますのは、小学校ではこれまで週１回の校内研修の時間が設け
られたわけですけれども、学習指導要領の改正で空き時間がほとんどなくなりまして、週
30 コマはほとんど授業で使われております。したがいまして、この時間が取れなくなった
ということで校内研修をどんなふうに取っていくか、どんなふうに進めていくかというこ
とで、学校ともども、私どもも今、工夫に努めているところであります。このことは、こ
れまで小学校教育を支えてきた授業研究が行われにくくなってきた状況にもあります。こ
れは教師の指導力あるいは協働性に数年後大きな影響を与えてくると思っていますので、
今後、工夫をする中で授業研究を進めてまいりたいと思っております。 
 また、学校、教員の負担が重くならないように、これまで以上に私ども市の教育委員会
の役割が重くなってくる、大きくなってくると考えております。 
 また、小学校の 35 人学級が実現しました。中学校の 35 人学級はもちろんのことですが、
幼稚園は現在 35 人です。これは是非 20 人程度にしていただく。あるいは、特別支援学級
は８人ですので、これも半分程度に少人数化していく。この取組と、さらには教員の配置
も教科担当教員といった面で是非工夫していきたいと思います。 
 いずれにしましても、末端の学校、市教委でこの提言の実現に向けて取り組んでまいり
たいと思っております。 
 以上です。ありがとうございました。 
○鎌田座長 ありがとうございました。 
 武田委員、お願いいたします。 
○武田委員 発言の機会を頂きまして、ありがとうございます。 
 第十二提言は、教育現場に携わらない私から見ても、すごく中身の濃い、今までにない
内容に踏み込んだものをまとめていただいたのかなという気がしています。 
 なので、これから教育が変わっていくことに大変期待しているところなのですけれども、
これまで様々な委員の皆さんからも御発言があります GIGA スクール構想でのタブレット
端末について、私がスポーツを指導していた教え子が今、小学校の教員をしていて、現場
から聞いたリアルな声なのですけれども、タブレットの採用した端末のグレードが自治体
の予算の組み方でどうやら違ったりするらしいのです。グレードが違うと、要は、教材を
Excel や Word で使うのですけれども、それを一旦別のものに変換して、それを読み込ませ
るという作業が必要で、それがうまく読み込めなかったりして、今、教員になって３年目、
要はコンピューターに明るい私の教え子がそれを全学年担っているのですけれども、うま
く読み取れなかった教員の先生からその子に問合せが来るのです。大変業務が増えていて
大変だというリアルな声を私も聞きました。 
 当然、現場はいろいろこれからなじんでいくところに努力や時間もかかるとは思うので
すけれども、そういったこともこれから政府内でもフォローアップや、そして、うまい利
用の仕方、活用の仕方ということももう少し自治体にちゃんと浸透していくように、私た
ちもずっと見守り続けなければならないなと思います。 
 私からは以上です。 
○鎌田座長 ありがとうございました。 
 平川委員、お願いいたします。 
○平川委員 広島県教育委員会の平川でございます。 
 このたびはお取りまとめいただき、ありがとうございました。 
 萩生田大臣を中心に GIGA スクールの強力な推進、それから、このコロナを契機にデジ
タル化が非常に進みまして、有り難いなと思っております。 
 学校にはクラウドを使いましょうと言っていながら、実は一番クラウドが使われていな
いのが省庁、それから、私ども地方自治体、地方公共団体でございますけれども、私ども
地方公共団体は総務省から３層構造のセキュリティーを通知されておりまして、それが足
かせとなっております。この問題については、デジタル庁の平井大臣の方で今後見直しを
図っていただけると聞いております。一度この会議内でも同じお願いをしておりますが、
何とぞ一刻も早い見直しをお願いしたいと思います。これは、セキュリティーの考え方を
内外の考え方ではなくゼロトラストという考え方に変えるということでございます。どう
かよろしくお願いいたします。 
 このたびは末席に座らせていただき、どうもありがとうございました。 
○鎌田座長 ありがとうございました。 
 大変お待たせいたしました。最後に山口委員、お願いいたします。 
○山口委員 山口です。 
 提言を取りまとめていただきまして、ありがとうございました。本当に最後まで丁寧に
聞き取りをしていただきましたし、修正などをかけていただいて、すばらしいものが出来
上がったのも事務局の皆様の御尽力だったと思います。感謝を申し上げたいと思います。 
 多くの委員の皆様がおっしゃったことが全てですので、特に付け加えることはございま
せんが、私は大学に勤めておりますけれども、やはりこのコロナ禍にあって、大学生を含
めて子供たちは非常に多くの我慢を強いられ、そして、大きな制約を受けた時期であった
と思います。そういった中で、この提言が子供たちだけではありませんけれども、実行さ
れていくために、先ほど秋田委員がおっしゃった教員のウェルビーイングというものもあ
るのですけれども、やはり現場がこういったすばらしい提言を実現していこうという空気
というのですか、やる気といったものを醸成していくということは非常に大事なことだと
思います。どこか自分たちと違う世界で何か理想を語られているというようなことではな
くて、やはり自分たちの教育につながっていくのだというものを伝えられていければなと
思っております。 
 萩生田大臣を中心とするリーダーシップの中での規制改革であるとか、この実現に向け
た御努力と、現場がこれを確実にしていこうという意欲があいまっていくということに期
待したいと思います。そして、この提言を子供たちに伝えることはなかなかできないかも
しれないのですけれども、今我慢を強いられている、制約を受けている子供たちが、自分
たちの未来をこの提言に重ねることができたら、私はすばらしいなと思っておりますので、
是非現場、子供たちにこの提言が伝わっていくような方法を何か考えていただければ有り
難いなと思います。 
 このような提言に関わらせていただきましたことに感謝申し上げたいと思います。あり
がとうございました。 
○鎌田座長 ありがとうございました。 
 それでは、次にオブザーバーとして御出席いただいている富田議員から御発言をいただ
ければと思います。よろしくお願いします。 
○富田衆議院議員 ありがとうございます。 
 各委員の先生方、熱心な議論と取りまとめ、本当に感謝申し上げます。 
 先ほど菅総理からも、提言の着実な実行と有識者の先生方にフォローアップをお願いし
たいという御発言がございました。私も第一次提言のときから関わらせていただいている
のですが、フォローアップという意味で３点ほどお話をさせていただきたいと思います。 
 第五次提言の際に夜間中学の設置促進ということを提言させていただいて、盛り込んで
いただきましたし、全県設置に向けて予算化もというような提言にさせていただきました。 
 これを受けて、私は千葉県なのですが、2019 年に、それまで市川市にあった夜間中学に
加えて、松戸市にも開設することができて２つになりました。そして、今、政令市であり
ます千葉市の方で 23 年度から夜間中学を設置する準備を進めています。県内に３つできる
ということで大変すばらしいと思うのですが、47 都道府県でまだできていませんので、是
非進めていただきたいと思いますし、一つの県にそんなに要るのかという御批判も出ると
思うのですが、実はこの夜間中学の問題を研究していたときに、全国夜間中学研究会の副
会長をされている須田先生から、県に一つだけでは、教員がそこでせっかくノウハウを得
ても、一般の学校に戻ってしまうとその継承がされないと。できれば２つ３つあって、本
当に教育を受けられなかったお子さんたちのため、また、外国人の問題もありますので、
そういったところをきちんとやってもらいたいというお話を頂きましたので、そこに少し
でも応えることができたのではないかなと思っています。是非文部科学省の方でも積極的
に各都道府県にお話をしていただければと思います。 
 ２点目で、給付型奨学金もこの中で随分議論させていただきましたが、2020 年度から低
所得層の大学進学支援制度が実際に動き出しました。給付型奨学金と授業料減免制度を兼
ね合わせて、できるだけ大学に進学していただこうという制度が動きましたが、奨学金研
究の第一人者であります小林雅之先生から、この大学支援制度を対象者の２割が知らない。
これではなかなか効果の検証ができないのではないかというようなお話がございました。
その原因が、高校の奨学金担当の実務者の皆さんが、制度が複雑過ぎてなかなか理解でき
ない。担当者が分からないのですから、当然子供さんの方にも伝わらないというようなと
ころがあると思います。年間 5800 億円の予算化をしていますので、是非文科省の方でも高
校の担当者の皆さんにきちんと支援制度を教えていただいて、できるだけ利用が広がるよ
うにしていただければと思います。 
 最後にもう一点、児童養護施設から大学へという記事が先日出ておりました。青山学院
大学の方で特別枠を設けて、児童養護施設出身者の方たちが大学進学しやすいようにとい
うようなことを紹介されていました。 
 私、給付型奨学金制度が動き出した 2017 年に横浜の児童養護施設のファミリー版という
ファミリーホームを視察させていただいたのですが、このファミリーホームのお母さんが、
そこにいた子供２人を大学に行かせるために給付型奨学金にプラスして、地域で、横浜で
やっている奨学金とか新聞社の奨学金とかをいろいろ組み合わせて、子供が１つだけバイ
トすればしっかり勉強できるように、大学に進めるようにというような組合せをして、お
二人を大学に送り込んだというところを見させていただきまして、いろいろお話を聞かせ
ていただいたのですが、やはり児童養護施設で育ったお子さんは大学進学にすごく大きな
壁があります。自分で住居を用意しなければなりませんし、そういった意味で本当に一番
困っているお子さんたちに教育の機会を与えるというのは大事だと思いますので、こうい
った取組が各大学で進むように文部科学省の方でも奨励していただければと思います。 
 以上でございます。 
○鎌田座長 ありがとうございました。 
 最後に、萩生田大臣より御感想等をいただければと思います。よろしくお願いします。 
○萩生田文部科学大臣兼教育再生担当大臣 改めて、第十二次提言を取りまとめいただい
た鎌田座長をはじめ、有識者の先生方に感謝を申し上げたいと思います。 
 突然世界を襲った新型コロナウイルスを踏まえ、ポストコロナ期における新たな学びの
在り方という大変大きなテーマについて、迅速に、また、大きな視点で様々な議論をして
いただいて、すばらしい提言を取りまとめいただいたと私も思っておりまして、重ねて感
謝を申し上げたいと思います。 
 昨年３月、この新型コロナウイルスにどう対峙していったらいいのか、当時はまだウイ
ルスの性質も全く分かりませんでした。十数年前の新型インフルエンザの経験がありまし
たので、とにかく学校でクラスターを発生させてはいけないという当時の安倍総理の考え
を踏まえ、全国一斉休業という決断をしました。それが正しかったか否かというのはいず
れ、歴史が評価することになると思うのですけれども、その中で改めて学校の持つ力とい
うものを社会全体が見直すいい機会を頂いたと私は思っております。それはただ単に授業
という学びの場だけではなくて、教師の皆さんとのつながりや友達とのつながり、正に人
とのつながりが学校という現場を通じて子供たちを育む大きなツールになっているという
ことを社会全体が見直していただいたのではないかと思っております。この学校の大切さ
というものを令和の時代に改めてしっかりクローズアップしていきたいと思います。 
 少しでもこのコロナのピンチをチャンスに変えようということで、おかげさまで４年間
の GIGA スクール構想を１年で前倒しして全国の小中学生に１人１台の端末の整備を進め
ることができました。また、小学校における 35 人学級という新しい教育の形をスタートす
ることができたと思っております。 
 しかしながら、一方では、このコロナを経験して、例えば約 160 万床のベッドがあるに
もかかわらず、医療崩壊に向かってしまうというような問題も起きました。必要な医療や
必要な研究者がしっかりと育っていないという課題も浮き彫りにされました。また、毎年
のようにノーベル化学賞を取る国でありながら、ワクチンの開発に遅れてしまったという
反省点もございます。 
 自由な学びを保障しながら、一方で国を支える人材、あるいは時代の変化、時代の求め
にしっかり対応できる人材、そして、国をしっかり前に進めていく、回していく人材を国
家の意思としても育てていかなくてはいけないという課題も浮き彫りになったのではない
かと思っております。ポストコロナの令和の時代、新しい人材育成はどうあるべきかとい
うことも今後国としてしっかり考えていかなくてはならないと思っています。 
 加えて、ビッグデータのお話もありました。データ駆動型と私自身も言いましたけれど
も、では、そのデータを誰がどう読み取りどう政策に運用できるのか、いわゆるデータサ
イエンティストと言われる方が最も先進国の中で少ないのも日本の弱点だと思います。ビ
ッグデータは出来上がると思いますけれども、それをどう読み取り、そして、政策へ横展
開していくかということをできる人材もこの際育てていかなければいけない。課題はたく
さんあると思います。 
 あわせて、小学校１年生からタブレットが配られましたけれども、パスワードを入れる
のにローマ字を知らなければ始まらないわけです。ある幼稚園などでは歌やアルファベッ
トのかるた遊びなどの中で ABC まで全て学んでから小学校１年生になる一方で、とある
保育園などでは残念ながらあいうえおもなかなか十分ではないというお子さんがいるとい
う話も伺っています。そういった意味では、５歳児における教育の在り方というのも今後
しっかり考えないといけないと思っていまして、今後、更に先生方にお力を借りることは
たくさんあると思います。 
 今後、教育再生実行会議では、フォローアップをしていただくことになりますけれども、
我々の残された任期も考えますと、正式な会議としてはこれが最後になっていくのだと思
います。安倍総理の後、菅総理ということになりましたので、継続性を持ってこの教育再
生実行会議は続けていただくことになりましたけれども、次の期に関してはどういう形に
なるかまだ全く白紙です。私としては今回の十二次の提言を踏まえて、今申し上げたよう
な様々な課題を考えますと、教育の在り方というものはもっと幅広に議論していただく必
要があると思っていまして、どういうお名前になるか、どういう組織になるかは別にして
も、何らかの形で政府全体で教育にしっかりと視点を当てていく会議体は必要だと思って
おります。多分先生方も同じ思いだと思いますので、そのことは私の責任で今の総理にし
っかり提言をしてまいりたいなと思っているところでございます。 
 大変厳しい環境の中での会議でしたけれども、オンラインなどを駆使して、本当に皆さ
ん方がそれぞれの専門性を生かしてすばらしい御意見を交わしていただいて、すばらしい
提言ができましたこと、本当に感謝申し上げたいと思います。 
 あとは実行にしっかり移していくことが我々の仕事だと思っておりますので、文部科学
省をはじめ、関連省庁と連携をしながらしっかり結果を出していく。そのことを改めてお
約束申し上げて御挨拶にしたいと思います。ありがとうございました。 
○鎌田座長 大臣、ありがとうございました。 
 委員の皆様におかれましては、この第十二次提言の取りまとめに当たり、精力的に御議
論いただき、ありがとうございました。 
 また、本日は御参加いただけておりませんけれども、ワーキング・グループの委員の皆
様、そして、何より事務局の皆様に大変御苦労をおかけいたしました。この場を借りてお
礼を申し上げます。 
 あわせて、ただいま萩生田大臣からもお話がありましたように、事実上この会議は一つ
の区切りを迎えたと思っております。これまでの長い期間、非常に幅広く、また、深く日
本の教育問題について御議論いただき、御提言を頂いてきたことに重ねて心からの御礼を
申し上げたいと思います。どうも本当にありがとうございました。 
 以上をもちまして閉会とさせていただきます。 
 長時間にわたって大変御熱心な議論をしていただきまして、誠にありがとうございまし