三重県玉城町
Ver20210601
安心・元気な町づくり
『玉城町元気バス』
～地域福祉・健康づくりへの取り組み～
オンデマンド方式による
『元気バス』の導入背景
面積： 40.91km2
人口： 15,176人
世帯数： 5,689世帯
高齢化率： 27.0%
三重県 玉城町
令和３年４月末現在
玉城町で運行していた福祉バス
からバス空気バス
平成８年 民間路線バスの大幅縮小
平成９年 ２９人乗りのマイクロバス２台を無料で運行開始
サービスを向上させたい
予算はかけられない
オンデマンド交通の導入
オンデマンドバスの考え方
自宅には送迎せず、路線を持たない乗り合いのバス
オンデマンド交通への期待
オンデマンド交通
予約制の乗り合いバス
乗り合いによりタクシーより高効率
乗客がいなければ移動せず、路線バス
より高効率多数のバス停を設置できるためバス停
への便が良い
高いポテンシャル
社会からの期待
普及への課題
これまでのオンデマンド交通
•オペレータが予約を受け、•オペレータが経路を作り、そして配車をする。
考える ：土地勘や高度な経路生成能力が必要→遅延が発生
この予約だったら2号車に迎えに行かせよう。
鈴木ともうします。10時に病院まで・・・
おっ、予約が入ったな。この次は鈴木さんの家に行けば良いのか。
オペレータはシステムを操作し、何号車がその時、どの辺にいるかを確認できる。それを見て、配車処理を行う。
オンデマンド交通普及への課題
①オペレータによる配車②予約という障壁
③買取りサーバにかかるコスト④運転手への分かりにくい指示
・人が予約を受付け、人が経路を考え、配車する仕組み・オペレータの雇用に大きなコストがかかる。
・乗車の度に予約をしなければならない。・予約を手間という利用者が6割強もいる。
位置2.9%
その他のシステム
遅延4.7%
予約の手間６４．３％
オンデマンド交通の不便なところ（柏市第5期実証実験アンケートよりn=2154）
・直感的に使いづらい車載器では、運転手に負担になる。運転手の混乱の原因になる。
①経路計算システム
②データの活用
③簡易なWebサイト
（予約提案）
⑤使いやすい
・地域ごとに数千万円程度のサーバシステムを導入し、年間1000万円程度の維持費用がかかる。
実例）・購入に数千万円・維持に1000万円程度/年
東京大学大学院と
『元気バス』の実証実験
「三重県ふるさと雇用再生特別基金事業市町等補助金」の
交付を受け（平成２１・２２・２３年度）実施
オンデマンドバスの仕組み
Ａさん予約時：システムは、
「ゆとり時間（例：１０分）」だけ
早く着くように経路作成
Ｂさん予約時：Ａさんの希望到着時刻を遅らせずに
Ｂさんの要望に対応可能な範囲で経路更新する
Ｂさんが予約する前到着予定時刻：9時20分
Ｂさんの予約を受付けた後到着予定時刻：9時25分出発予定時刻：9時00分
出発予定時刻：9時12分
Ａさんの希望到着時刻：9時30分
（音声／ＷＥＢ）
玉城町が採用したオンデマンドバスシステム
運行計画アルゴリズム・クラウド形式・使い易いインターフェイスが特徴。
データベース
計算システム
（運行計画の作成）
乗客（パソコン）
データのやりとり
オンデマンドバス
過去情報から特性を抽出
情報入力計算結果
指定された時刻に乗車
オンデマンドバス管理システム
実移動時間を蓄積する
正確な移動時間を導出できる。
による予約提案
■利用するには
①会員登録・・・氏名、住所、電話番号、利用者番号、暗証番号
（生活機能状態なども確認する）→重要な情報となる
②バス停を確認する・・・自宅近く、希望する目的地のバス停
（現在のバス停数：２０１箇所）
■予約・運用は
①運行時間帯・・・午前９時～午後５時
②運行日・・・毎日運行（年末年始のみ運休）③利用予約受付・・・
当日３０分前から２週間先まで
オペレーターへの電話・ケータイ・インターネット独自アプリのスマートフォン・タッチパネルから予約可能
ただし、土日祝日はオペレター予約不可
④利用料・・・無料
■運行範囲は「町内」
玉城町オンデマンドバス
「元気バス」の概要
ふるさと納税平成29年納期分から協働事業に。バス停を増やし県外者８人登録、実績１人利用あり。
予約を簡単にする
インターフェース
オペレータの様子
パソコンに不慣れな利用者の代わりに オペレータが希望を入力する
一般利用者と同じ
インターフェイスから予約を行う。
インターネットによる予約サイト
ログイン画面
予約確認画面
平成２１年１１月
平成２２年８月
福祉バス路線から一部移行
平成２３年１月
福祉バスから完全移行
元気バス運行状況
平成３１年３月末現在
登録者：１，７１８人年齢分布：６５歳以上…７３．３％７５歳以上…６１％
元気バス利用者状況
登録者男女比
高齢者の利用状況 （石黒修論２０１５）
伊予市（中山・
かすみがうら
甲州市（塩山
地区）北杜市
成田市（北部
05000100001500020000
日利用者数（人）
高齢者人口（人）
注）日利用者数は1日の運行時間を10時間運行に換算したもの
高齢者人口は各地の運行エリアの字別人口に高齢化率を乗じて算出
バス停別（乗降場所）利用人数ベスト１０
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
バス停間移動軌跡
玉城町運行ログの分析およびアンケート調査から、オンデマンド交通による交友関係の広がりが確認された（鹿渡修論2012）
ほぼ同時刻に同じ目的地に月5回以上行った利用者をつないだ図(点が利用者、線がつながり。点の場所に意味はない。)
オンデマンド交通
利用者のネットワーク
出典：大和裕幸, 鹿渡俊介, 本多建, デマンド交通導入が利用者の交友関係に与える影響の評価：三重県玉城町のオンデマンド交通を対象として，運輸政策研究, vol.16(4), pp.15-22, 2014
元気バス利用の風景
通所型介護予防事業 延べ人数推移
事業別の延べ人数（折れ線グラフ単位：人)
事業別の延べ人数（棒グラフ単位：人)
後期高齢入院・入院外 一人当たり平均額
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
2021222324
100-平均
後期高齢医療費相関の検証（外来）
（石黒修論２０１５）104名ずつ抽出
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
0200,000400,000600,000800,0001,000,000
2012-2013年平均
2009-2010年平均
減少 54%
増加 44%
オンデマンド交通
オンデマンド交通
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
0200,000400,000600,000800,000 1,000,000
2012-2013年平均
2009-2010年平均
減少 47%
増加 51%
2009-2010年平均105,966 ±53,803106,771 ±54,217
2012-2013年平均110,917 ±66,476132,704 ±132,824
オンデマンド交通利用者（円/人）
オンデマンド交通非利用者（円/人）
※平均医療費と標準偏差25
削減額の試算（オンデマンド交通）
（石黒修論2015）
•検証結果より、利用者群、非利用者群の間に一人当たり平均約21,000円/年の外来医療費の削減が起きていた
•これまでにオンデマンド交通を利用した高齢者は544人いる
–これらの人に同様の削減が発生しているとすると、1,100万円/年の削減となる
–運営費約1800万円/年には及ばない…
比較まとめ（石黒修論文2015）
全体として赤字ではあるものの…
※RMC削減額 Cost経費
オンデマンド交通は、タクシーより優位、玉城町コミュバスよりわずかに優位という結果となった
–コミュバスはオンデマンド交通よりも利便性が悪い（一時間に一本以下）ため、外出支援の観点からコミュバスの削減額はオンデマンド交通よりも低いと考えられる–また、利用者数の違いから、その他の便益を加えた場合オンデマンド交通がさらに優位になる可能性がある
オンデマンド交通タクシーコミュバス
N544544294
RMC(円/年)11,414,20811,414,2086,168,708
Cost(円/年)19,708,14629,235,88314,749,062
Value(円/年)-8,293,938-17,821,675-8,580,354
コミュバスからオンデマンド交通への切り替えは、
玉城町においては有効であったと考えられる
元気バス利用者 支援エリア
元気バスの利活用
・継続的な見守り
「情報発信型」見守りの限界
⇒ 日々連続性の寸断（押し忘れ、電池切れ・・・）
生活・行動変容を事前にキャッチできないか
「おせっかい」なシステムの逆転発想
・定期的な買い物（買い物サポート付き）、温泉・曜日、時間を決めた診察・いつも参加する事業（介護、健康づくり）
元気バスの利活用
・高齢者等交通安全対策事業
町内の高齢者を中心に交通安全の総合的な施策を推進、その一つに「免許返納申請の支援」・・・元気バス車両の空きを利用した取り組み
毎月１回、水曜日に伊勢警察署へ出向くサポーター付き（認知症サポーターさくら）元気バス利用への誘導
実績：H29・・・13人 H30・・・7人 R01・・・11人
・ふるさと納税との連携
元気バスの運営に充当納税者（１万円以上）には利用可（町内を周遊）
・「地域ケア会議」での検討
※高齢者個人に対する支援の充実と、それを支える社会基盤の
整備とを同時に進めていく、地域包括ケアシステムの実現に向けた手法。
・そこそこ元気（フレイル）・友達が少ない、家族の支援も少ない・車などの移動手段がない
ここに求められるものは
町外への病院・買い物
・ほかの交通機関を利用できないか・タクシー券で対応できないか※福祉有償運送・・・要介護２以上
要介護要支援一人暮らし
免許返納運転は危ない
地域ケア会議発信！
元気バス利用促進チーム作成チラシ
（広報誌3月号挟み込み）
町ケーブルテレビの15分番組にも出演予定！元気バスの利用方法についてお伝えしました。
ご静聴ありがとうございました
三重県玉城町