  平成２７年第２回 
西多摩衛生組合議会定例会会議録 
 平成２７年１１月２６日 
             西多摩衛生組合議会 
平成２７年第２回西多摩衛生組合議会定例会 
１ 日 時  平成 27 年 11 月 26 日（木）午後１時 24 分 
２ 場 所  西多摩衛生組合大会議室 
３ 出席者  正副管理者 
       管 理 者          並木  心     副管理者      竹内  俊夫 
       副管理者      加藤 育男     副管理者      石塚幸右衛門 
        会計管理者     小林 健朗 
        監査委員      田村 桂一 
        出席議員 
        １番 石川  修      ２番 小川 龍美      ３番 古宮 郁夫 
        ４番 工藤 浩司      ５番 山内公美子      ６番 山﨑  勝 
        ７番 瀧島 愛夫      ８番 門間 淑子      ９番 鈴木 拓也 
         10 番 田村 昌巳      11 番 乙津 豊彦      12 番 池田 公三 
      
       欠席議員 
        な  し 
       西多摩衛生組合 
       事務局長          宮崎 長寿     施   設   長  島田 善道 
       総務課長          鈴木 啓治     財 務 担 当 主 幹  松澤 昭治 
       フレッシュランド西多摩館長  石川 良仁     計 画 管 理 課 長  古谷 浩明 
       維 持 運 転 課 長  中島  勲     維持管理担当主幹  荒井 嘉之 
       構成市町職員 
       青 梅 市 環 境 部 長 大谷  繁     福生市生活環境部長 北村  章 
       羽村市産業環境部長 加藤 秀樹     瑞 穂 町 住 民 部 長 横澤 和也 
平成２７年第２回西多摩衛生組合議会 定例会議事日程 
                               平成 27 年 11 月 26 日（木） 
                              午後１時 24 分   開議 
                              西多摩衛生組合大会議室 
日程第１ 会議録署名議員の指名について 
日程第２ 会期の決定について 
日程第３ 認定第１号 
     平成 26 年度西多摩衛生組合歳入歳出決算の認定について 
日程第４ 議案第９号 
     西多摩衛生組合個人情報保護条例の一部を改正する条例 
日程第５ 議案第 10 号 
     平成 27 年度西多摩衛生組合補正予算（弟１号） 
日程第６ 議案第 11 号 
     平成 27 年度西多摩衛生組合に係る経費の組合市町分賦金の変更について 
日程第７ 27 陳情第１号 
     入札業者選定が「行政処分ではない」との見解の是正を求める件 
日程第８ 議員派遣について 
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                                     午後１時 24 分  開会 
○議 長（田村昌巳） 皆さん、こんにちは。ちょっと早い時間ですけれども、始めさせていただきたい
と思いますので、よろしくお願いいたします。 
  本日は、平成 27 年第２回西多摩衛生組合議会定例会の通知を申し上げましたところ、公私ともお忙し
い中、全員のご出席を賜りまして、まことにありがとうございます。 
 議員現在数 12 名、出席議員 12 名、よって、定数に達しておりますので、本日の議会は成立いたしま
 ただいまより平成 27 年第２回西多摩衛生組合議会定例会を開会いたします。 
 この際、管理者より発言の申し出がありますので、これを許します。並木心管理者。 
○管理者（並木 心） それでは、お許しをいただきまして、ごあいさつを申し上げます。 
本日は、平成 27 年第２回西多摩衛生組合議会定例会を招集申し上げましたところ、大変お忙しい中に
もかかわらず、全員の議員の皆さまにご出席を賜り、開催できますことを厚く御礼申し上げます。 
  また、日頃より、当組合の運営につきまして、深いご理解とご協力を賜っておりますことを重ねて御
礼申し上げます。 
 さて、現在の組合事務事業の状況でありますが、構成市町からのごみ搬入量につきましては、平成 27
年 10 月末現在で、可燃ごみ、約３万 7,800 トンが搬入されております。 
 これは、前年同期との比較で、約 120 トン、0.3％の減少となっており、平成 27 年度末の年間搬入量
では、前年度の実績とほぼ同量となる、６万 2,600 トンが搬入されるのではないかと見込んでおるとこ
ろでございます。 
 また、多摩地域ごみ処理広域支援体制に基づきまして、昨年度に引き続き、今年度も実施しておりま
す、小金井市の可燃ごみ焼却処理委託につきましては、10 月末現在で、約 1,100 トンを受け入れており
  なお、議長を通じ、先にお知らせいたしましたとおり、平成 27 年 10 月 28 日付で、小金井市より、多
摩地域ごみ処理広域支援体制実施要綱第 16 条に基づく、平成 28 年度の可燃ごみ処理支援の依頼がまい
りました。 
  この小金井市からの依頼につきましては、11 月９日に開催いたしました西多摩衛生組合正副管理者会
議におきまして、多摩地域ごみ処理広域支援ブロック協議会での調整内容と、環境センターの技術的措
置対応等を総合的に勘案した結果、支援協定の趣旨に則り、平成 28 年度も引き続き、支援受託をしてい
くことと決定いたしました。 
  広域支援の状況等の詳細につきましては、後ほど議員全員協議会でご報告をさせていただきます。 
  次に、フレッシュランド西多摩の運営状況でございますが、おかげを持ちまして、今年、平成 27 年
11 月４日に、平成 13 年 10 月の開設から数え、入館者 200 万人を達成することができました。 
  また、災害発生時にフレッシュランド西多摩を避難所として活用したいとの、構成市町からの依頼を
受けまして、合意形成が整ったことから、去る平成 27 年 10 月 1 日付にて、構成市町と当組合との間に
おいて、「災害時における避難所施設利用に関する協定」を締結させていただきました。 
  これにより、万一の災害時には、各構成市町からの開設依頼に基づき、組合施設を当該市町の二次的
な避難所として活用することができます。 
  フレッシュランド西多摩につきましては、地域交流の拠点として、また、地域住民の憩いの場として、
今後とも多くの皆様にご利用していただけるよう、さらなるサービスの向上に努めてまいりたいと考え
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ております。 
 なお、今定例議会には、決算認定案件１件、条例案件１件、補正予算案１件、分賦金の変更案件１件、
合わせて４件の議題をご提案申し上げております。 
 いずれも、重要な案件でございますので、よろしくご審議の上、ご認定、ご決定をいただきますよう
お願い申し上げまして、開会に当たりましてのあいさつとさせていただきます。 
 どうぞよろしくお願いいたします。 
○議 長（田村昌巳） 以上で管理者の発言は終わりました。 
 これより議事日程に入ります。 
 本日の議事日程は、お手元にご配布いたしましたとおりでございますので、よろしくお願いを申し上
 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 
  会議録署名議員の指名は、議会会議規則第 53 条の規定により、議長において指名をいたします。 
   ３番  古宮 郁夫 議員 
    ４番  工藤 浩司 議員 
 以上、２名を指名をいたします。 
 この際、諸報告事項がございますので、事務局長より報告をいたします。宮崎事務局長。 
○事務局長（宮崎長寿） それでは、諸報告をさせていただきます。 
  初めに、本定例会の招集通知につきましては、平成 27 年 11 月 19 日付、西衛発第 553 号で、平成 27
年第２回西多摩衛生組合議会定例会を招集した旨、管理者より議長あてに通知があり、これを受理して
ございます。 
  次に、本定例会の会期でございますが、提出案件の件数、また、その内容等を考慮いたしまして、本
日１日限りとしてお諮りすることとさせていただきますので、よろしくお願い申し上げます。 
  次に、日程でございますが、既にお手元にご配布しておりますとおりの議事日程で進めさせていただ
きますので、よろしくお願い申し上げます。 
  次に、議事運営でございますが、一括議題につきましては、日程第５、議案第 10 号、平成 27 年度西
多摩衛生組合補正予算（第１号）と、日程第６、議案第 11 号、平成 27 年度西多摩衛生組合に係る経費
の組合市町分賦金の変更についての２件につきましては、関連がございますので、一括してご審議を願
うこととさせていただきますので、よろしくお願い申し上げます。 
  最後になりますが、本定例会における議事説明員として、正副管理者、代表監査委員、会計管理者及
び事務局長以下事務局職員が出席しておりますことを、ご報告申し上げます。 
  以上でございます。 
○議 長（田村昌巳）以上で報告は終わりました。 
 なお、本日の議事運営につきましては、ただいま報告いたしましたとおり進めますので、よろしくお
願いを申し上げます。 
  次に、日程第２、会期の決定についての件を議題といたします。 
  お諮りいたします。 
今次、定例会の会期については、11 月 26 日、１日限りといたしたいと思いますが、これにご異議ご
ざいませんか。 
        （「異議なし」と呼ぶ者あり） 
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○議 長（田村昌巳） ご異議なしと認めます。よって、会期については、本日１日限りとすることに決
定いたしました。 
  これより議案審議に入りますが、議会会議規則により質疑は同一議員につき同一議案について３回ま
でとなっておりますので、よろしくお願いをいたします。 
  それでは、日程第３、認定第１号、平成 26 年度西多摩衛生組合歳入歳出決算の認定についての件を議
題といたします。 
  朗読を省略し、提案理由及び内容の説明を求めます。並木心管理者。 
○管理者（並木 心） それでは、認定第１号、平成 26 年度西多摩衛生組合歳入歳出決算の認定について
の件につきまして、ご説明申し上げます。 
  平成 26 年度のごみ搬入量につきましては、実績を申し上げますと、構成市町からのごみ搬入量は約６
万 3,000 トンで、平成 25 年度と比較いたしますと、約 300 トン、0.5％の微減となっております。 
 一方、多摩地域ごみ処理広域支援体制に基づき実施いたしました、小金井市の可燃ごみの受入量は、
約 2,400 トンで、これは、平成 25 年度の広域支援受託量と比較し、約 930 トン、61.5％の増量となって
おります。この結果、構成市町分と広域支援分を合わせた総搬入量は、前年度とほぼ横ばいの６万
5,400 トンでありました。 
 次に、環境センターの施設維持整備事業でありますが、平成 26 年度におきましても、工事縮小化計画
に基づき、基礎的工事を見直し、これまでの施設維持水準を保ちながら、経常的経費の節減に努めたと
ころであります。 
 また、平成 26 年度は、環境センターの長寿命化計画に基づき、４か年度で実施する、第１期基幹的設
備改良工事の２年目に当たり、排ガス処理設備改良工事、及び高圧蒸気復水器改良工事を実施いたしま
 改良工事前の基幹的設備では、ボイラーでつくられた蒸気を、暖管など、発電以外の用途に消費して
おりましたが、改良工事後は、この蒸気を発電のために有効活用できることから、さらなる省エネルギ
ー化が図られ、環境負荷低減にも寄与できるものと考えております。 
 なお、震災以降実施しております、夏季の節電対策につきましても、徹底した運転管理を行い、引き
続き、電気購入量の削減に努めたところであります。 
 次に、フレッシュランド西多摩の運営状況でありますが、平成 26 年度の浴場施設利用者数につきまし
ては、１日平均で 445 人、年間では約 13 万 6,400 人の方々のご利用をいただいております。この利用者
数につきましては、７月臨時会でも触れましたとり、前年度対比で、約 3,800 人、率にして 2.9％の増
加となっており、地域の皆様の憩いの場として、幅広い年齢層の方々に親しまれる施設となっておりま
 このような状況を踏まえまして、決算の概要でありますが、歳入の収入済額は 20 億 6,424 万 3,476 円
で、このうち約 64％が構成市町分賦金による収入となっております。 
 歳出の支出済額は、19 億 8,754 万 6,587 円で、予算現額に対する執行率は、約 97％となっております。 
 歳入から歳出を差し引いた形式収支は、7,669 万 6,889 円で、この歳入歳出差引額は全額、翌年度へ
繰越金となるものであります。 
 以上が、決算の概要でありますが、平成 26 年度に計画いたしました事務事業につきましては、所期の
目的を達成したものと考えております。 
  なお、決算の詳しい内容につきましては、事務局より説明いたしますので、よろしくご審議の上、ご
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認定くださいますようお願いいたします。 
  以上です。 
○議 長（田村昌巳） 石川会計課長。 
○会計課長（石川良仁） それでは、認定第１号、平成 26 年度西多摩衛生組合歳入歳出決算の詳細につき
まして、ご説明申し上げます。 
  恐れ入ります。お手元の決算書をご覧願います。 
  決算書の構成でございますが、２ページ、３ページが歳入歳出決算の総括表で、４ページから７ペー
ジにわたりましては、歳入歳出決算の内容となっております。９ページ以降につきましては、決算内容
の詳細を記載いたしました事項別明細書となっております。 
  恐れ入ります。決算書の２ページ、３ページをお開き願います。 
歳入歳出決算の総括表でございます。 
歳入は、第１款分賦金から第６款組合債までの構成となっております。予算現額 20 億 4,100 万円に対
しまして、調定額、収入済額ともに 20 億 6,424 万 3,476 円でございます。不能欠損額、収入未済額はご
ざいません。 
  次に、歳出でございますが、第１款議会費から第６款予備費までの構成となっております。予算現額
20 億 4,100 万円に対しまして、支出済額 19 億 8,754 万 6,587 円、不用額は 5,345 万 3,413 円でござい
ます。不用額の主なものは、じん芥処理費における需用費での公害防止用薬品の購入量の減と、節電対
策によります電気料の削減、及び工事請負費におきまして、施設維持整備工事の契約差金と高額な緊急
工事が少なかったことによるものでございます。 
  以上が決算の総括でございます。 
  続きまして、決算内容の詳細につきましてご説明をさせていただきます。決算内容の詳細につきまし
ては、９ページ以降の事項別明細書でご説明をさせていただきます。 
恐れ入ります。決算書の 10、11 ページをお開き願います。 
歳入におけます事項別明細書でございます。第１款分賦金でございます。第１款分賦金につきまして
は、収入済額 13 億 2,316 万円で、これは３市１町からの分賦金でございます。歳入総額の 64.10％を占
めております。 
  また、構成市町別の金額につきましては、備考欄のとおりで、割合で見ますと、青梅市が 45.58％、
福生市 20.32％、羽村市 19.59％、瑞穂町 14.51％となっております。 
  次に、第２款使用料及び手数料につきましては、収入済額 5,778 万 36 円で、歳入総額の 2.80％とな
っております。主なものといたしましては、第１項１目使用料で、フレッシュランド西多摩における浴
場施設使用料の 5,037 万 5,480 円、多目的施設使用料 159 万 3,450 円、余熱利用施設行政財産使用料
484 万 8,960 円でございます。 
  続きまして、第３款繰越金でございます。第 3 款繰越金につきましては、収入済額、１億 6,565 万
9,694 円で、これは平成 25 年度からの繰越金でございます。歳入総額の 8.03％となっております。 
  恐れ入ります。12、13 ページをお開き願います。 
  第４款諸収入でございます。第４款諸収入につきましては、収入済額 1 億 2,207 万 6,426 円で、歳入
総額の 5.91％となっております。内訳といたしましては、第１項１目預金利子、これは歳計現金の運用
による利子収入でございまして、収入済額 23 万 9,635 円でございます。 
  第２項１目弁償金は、フレッシュランド西多摩のロッカーキー紛失時の実費弁償 2 件分で、収入済額
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は 4,000 円でございます。 
続きまして、第２項２目雑入は、収入済額 1 億 2,183 万 2,791 円で、主なものは、多摩地域ごみ処理
広域支援体制に基づき、小金井市の可燃ごみを受け入れたことによる可燃ごみ焼却処理委託受託金１億
1,724 万 8,640 円と、フレッシュランド西多摩における食堂施設の光熱水費や、自動販売機の電気料を
含む余熱利用施設光熱水費 307 万 9,911 円でございます。 
恐れ入ります。14、15 ページをお開き願います。 
第５款国庫支出金でございます。第５款国庫支出金につきましては、収入済額 1 億 2,806 万 7,320 円
で、歳入総額の 6.20％となっております。これは、循環型社会形成推進交付金制度を活用し、施工いた
しました基幹的設備改良工事に対しての交付金 1 億 2,687 万 5,000 円と、放射性物質汚染対処特措法に
より義務付けられました、東日本大震災による原子力発電所の事故由来の放射性物質の測定に際し、生
じた経費の一部につきまして、環境省からの廃棄物処理施設モニタリング事業費補助金としての収入
119 万 2,320 円でございます。 
  次に、第６款組合債につきましては、収入済額２億 6,750 万円で、歳入総額の 12.96％となっており
ます。これは、平成 26 年度に実施いたしました基幹的設備改良工事の財源として、財務省から２億
4,350 万円と、東京都から 2,400 万円の借入を行ったものでございます。 
  以上、歳入につきましては、予算現額 20 億 4,100 万円に対しまして、調定額、収入済額ともに、20
億 6,424 万 3,476 円でございます。不納欠損額、収入未済額はございません。 
  恐れ入ります。16、17 ページをお開き願います。 
  歳出の事項別明細書でございます。 
  第１款議会費でございます。第 1 款議会費につきましては、第１項１目組合議会費におきまして、支
出済額 123 万 3,594 円、予算現額に対しまして、執行率 87.67％、不用額は 17 万 3,406 円でございます。
主なものといたしましては、１節報酬の 101 万円でございます。 
  恐れ入ります。18、19 ページをお開き願います。 
  第２款事務所費でございます。第２款事務所費につきましては、第１項１目一般管理費におきまして、
支出済額１億 6,314 万 6,621 円で、予算現額に対しまして、執行率 98.29％、不用額は 283 万 1,379 円
でございます。主なものといたしましては、２節から４節までの人件費と、19 節負担金・補助及び交付
金でございます。 
  ２節給料は、支出済額 3,958 万 3,600 円で、特別職４名及び一般職職員９名分の給料でございます。 
 次に、３節職員手当等でございます。支出済額は 3,686 万 4,047 円で、これは職員退職手当組合負担
金を含む一般職職員の諸手当でございます。 
  恐れ入ります。20、21 ページをお開き願います。 
  ４節共済費でございます。４節共済費は、支出済額 1,325 万 9,297 円で、主なものは、職員共済組合
負担金でございます。 
次に、11 節需用費は、支出済額 607 万 2,982 円で、主なものは、事務用品等を購入した消耗品費 191
万 51 円と、例規集や広報用資料の印刷製本費 386 万 7,163 円でございます。 
恐れ入ります。22、23 ページをお開き願います。 
13 節委託料でございます。13 節委託料は、支出済額 495 万 6,045 円で、主なものは、環境センターの
床ワックス掛けや、ガラス清掃を委託した庁舎清掃委託料 80 万 7,840 円と、職員健康診断委託料 88 万
3,102 円、サーバシステム構築業務委託料 83 万 1,600 円、事務所警備委託料 81 万円でございます。 
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次に、14 節使用料及び賃借料は、支出済額、662 万 9,353 円で、主なものは、パソコン及び複写機等
の事務機器使用料 273 万 5,136 円と、組合予算の執行管理を行う財務会計システム使用料 138 万 3,984
円、職員の履歴管理や給与計算等に使用する人事給与管理システム使用料 112 万 3,386 円でございます。 
  恐れ入ります。24、25 ページをお開き願います。 
  18 節備品購入費でございます。18 節備品購入費は、支出済額 273 万 3,219 円で、主なものは、庁用自
動車の買い替えに伴う、214 万 8,939 円でございます。 
  次に、19 節負担金、補助及び交付金でございますが、支出済額は 4,972 万円で、主なものは、周辺市
町地域振興負担金 4,800 万円と、地域環境対策協議会助成金 100 万円でございます。周辺市町地域振興
負担金につきましては、羽村市・瑞穂町へ、組合周辺の環境対策費としての支出でございます。地域環
境対策協議会助成金は、組合周辺住民で構成する環境対策協議会への支出でございます。 
  恐れ入ります。26、27 ページをお開き願います。 
 第３款じん芥処理費でございます。第３款じん芥処理費につきましては、第１項１目じん芥処理費に
おきまして、支出済額 15 億 5,825 万 1,251 円で、予算現額に対しまして、執行率 97.29％、不用額は
4,326 万 1,749 円でございます。主なものといたしましては、11 節の需用費、13 節委託料と 15 節の工
事請負費でございます。 
  恐れ入ります。28、29 ページをお開き願います。 
 11 節需用費でございます。11 節需用費は、支出済額２億 2,678 万 4,524 円で、主なものは、公害防止
用に用います活性炭、消石灰などの薬品類を購入した消耗品費 7,339 万 1,266 円と、施設稼動に要する
光熱水費１億 3,326 万 4,721 円でございます。需用費の主な不用額は、公害防止用薬品の購入量の減と、
節電対策によります電気料の削減によるものでございます。 
 次に、13 節委託料でございますが、支出済額は２億 3,194 万 8,583 円、主なものは、施設の運転管理
の一部を民間委託いたしましたごみ焼却業務委託料１億 3,155 万 4,800 円と、施設稼働に伴う環境調査
委託料 1,727 万 2,440 円、エコセメントの原材料となる飛灰を、二ツ塚の東京多摩エコセメント化施設
へ運搬する飛灰搬出運搬業務委託料 1,599 万 3,775 円、法令等により実施義務のある電気設備点検委託
料 1,039 万 3,920 円でございます。委託料における不用額は、契約差金によるものでございます。 
  恐れ入ります。30、31 ページをお開き願います。 
  15 節工事請負費でございます。15 節工事請負費は、支出済額９億 4,492 万 2,240 円で、主なものは、
毎年実施をしております施設維持整備工事４億 9,123 万 5,840 円と、基幹的設備改良工事３億 9,744 万
円でございます。工事請負費の不用額は、施設維持整備工事の契約差金と高額な緊急工事が少なかった
ことによるものでございます。 
  恐れ入ります。32、33 ページをお開き願います。 
  18 節備品購入費でございます。18 節備品購入費は、支出済額 75 万 816 円で、施設用備品として、ア
ルゴン溶接機１台と草刈り機２台を購入したものでございます。 
  恐れ入ります。34、35 ページをお開き願います。 
 第４款余熱利用施設事業費でございます。第４款余熱利用施設事業費につきましては、第１項１目施
設運営費におきまして、支出済額１億 6,642 万 504 円、予算現額に対しまして、執行率 97.54％、不用
額は 418 万 4,496 円でございます。主なものは、11 節需用費、13 節委託料でございます。 
 恐れ入ります。36、37 ページをお開き願います。 
 11 節需用費でございます。11 節需用費は、支出済額 5,686 万 555 円で、主なものは、浴場施設運営
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に要する上下水道料等の光熱水費 4,338 万 7,130 円でございます。 
  次に、13 節委託料でございますが、支出済額は 8,141 万 7,876 円で、主なものは、フレッシュランド
西多摩全体の運営に係わる余熱利用施設運営業務委託料 6,431 万 9,443 円と、空調設備や、ポンプ・ボ
イラー等、施設に付随した機器の保守点検業務を委託した設備機器保守点検整備委託料 812 万 7,000 円
でございます。 
  恐れ入ります。38、39 ページをお開き願います。 
  14 節使用料及び賃借料でございます。14 節使用料及び賃借料は、支出済額 278 万 3,487 円で、主なも
のは、サウナマット賃借料 262 万 2,240 円でございます。 
  恐れ入ります。40、41 ページをお開き願います。 
  第５款公債費でございます。第５款公債費につきましては、支出済額 9,849 万 4,617 円、予算現額に
対しまして、執行率 99.99％、不用額は 2,383 円でございます。 
  第１項１目元金は、支出済額 8,888 万 5,815 円で、平成 12、13 年度に借入れを行いました余熱利用施
設建設事業費の償還金 6,146 万 6,425 円と、平成 17 年度に借入れを行った焼却灰搬出設備改造工事費の
償還金 2,741 万 9,390 円でございます。 
  第１項２目利子は、960 万 8,802 円で、元金と同様、余熱利用施設建設事業費と焼却灰搬出設備改造
工事費に加えまして、平成 25 年度に借入れを行いました基幹的設備改良工事費の利子償還でございます。 
  第６款予備費の支出はございません。 
  以上、歳出につきましては、予算現額 20 億 4,100 万円に対しまして、支出済額 19 億 8,754 万 6,587
円、不用額は 5,345 万 3,413 円、執行率は 97.38％でございます。 
  恐れ入ります。43 ページをお開き願います。 
実質収支に関する調書でございます。歳入総額 20 億 6,424 万 3,000 円、歳出総額 19 億 8,754 万
7,000 円、歳入歳出差引額は 7,669 万 6,000 円でございます。翌年度へ繰り越すべき財源はございませ
んので、実質収支額は 7,669 万 6,000 円でございます。 
恐れ入ります。44、45 ページをお開き願います。 
財産に関する調書でございます。土地・建物ともに、決算年度中における増減はございません。 
恐れ入ります。46 ページをお開き願います。 
取得価格 50 万円以上の物品に関する調書でございます。平成 26 年度は、車両類におきまして、庁用
自動車の買い替えをしておりますが、車両台数の増減はございません。また、じん芥処理施設では、ア
ルゴン溶接機を新たに購入したことにより、１台の増となっております。余熱利用施設の増減はござい
以上で、認定第１号、平成 26 年度歳入歳出決算の細部の説明とさせていただきます。 
以上でございます。 
○議 長（田村昌巳） 以上で提案理由及び内容の説明は終わりました。 
  次に、代表監査委員から監査結果の報告を求めます。なお、代表監査委員、ご本人から申し出があり
ましたので、監査結果の報告の前にあいさつを許可することにいたします。田村桂一監査委員。 
○監査委員（田村桂一） 代表監査委員の田村桂一でございます。監査結果を報告の前に一言ごあいさつ
をさせていただきます。 
  去る７月 14 日開催の議会臨時会において、監査委員としてご同意いただき、ありがとうございました。
これまで以上に識見を有する監査委員という立場から監査を務めてまいりますので、どうぞよろしくお
- 8 - 
願いいたします。 
  それでは、平成 26 年度西多摩衛生組合歳入歳出決算審査についてご報告いたします。 
  平成 26 年度西多摩衛生組合歳入歳出決算に関する審査につきましては、去る平成 27 年９月 28 日、組
合会議室におきまして、石川監査委員とともに、管理者・会計管理者等関係職員の出席を求め、決算審
査を実施いたしました。 
  決算の審査に当たりましては、管理者から提出されました決算書類や、地方自治法等の関係法令に準
拠して作成されているか、また計数に誤りはないか等を確かめるとともに、予算の執行が関係法令に基
づいて適正かつ効率的に運営されているか、それぞれ関係諸帳簿、証書類との照合を主眼に置き、実施
いたしたところでございます。 
  その結果、審査に付されました決算は、地方自治法その他の関係法令に準拠して作成されており、決
算の計数についても、関係諸帳簿と照合の結果、誤りはなく、証書類の保管も適正であるということを
確認いたしました。 
  これらを踏まえましての審査意見でございますが、平成 26 年度の組合事務事業については、ごみ処理
状況、余熱利用施設の利用状況等を確認した結果、設置された予算の中で計画された事務事業が遂行さ
れ、所期の目的を達成できていると判断をいたしたところでございます。 
  特に、平成 26 年度は、環境センター長寿命化計画に基づいた第１期基幹的設備改良工事の２年目に当
たり、高圧蒸気復水器、及び排ガス処理設備の改良工事が施工されるとともに、バグフィルター交換工
事が実施され、長期にわたる施設運営の中で、環境対策設備の機能保持のため、設備が更新されたこと
は、環境負荷の低減を目指した施策であったと考えております。今後も、ごみ処理施設の社会的役割を
十分認識した上で、国の動向や地域特性を考慮し、構成市町との協議を重ねた上で、組合運営の方向性
を確立していく必要があると考えております。 
  近年、地方公共団体の事務処理は、効率化や体制の強化のため、広域化が求められており、ごみ処理
事務についても同様な流れがあります。このため、ごみ処理事務の広域化を進展されることになった場
合には、ぜひ今までの知見を活かして、広域化を支援するよう期待します。 
  最後になりますが、さらなる効率的な財政運営に努めるとともに、公明・公正な事務事業が執行され、
地域住民の負託に応えることを希望し、審査意見といたしました。 
  以上、平成 26 年度西多摩衛生組合歳入歳出決算審査についての報告とさせていただきます。 
○議 長（田村昌巳） 以上で監査結果の報告は終わりました。 
これより本案に対する質疑を行います。８番門間淑子議員。 
〇８番（門間淑子） 質問させていただきます。ちょっと幾つかありますので、ブロックに分けて質問い
たします。 
  まずは、決算書の方からですが、決算書の 21 ページと 29 ページに臨時職員の賃金というのが出てい
ます。26 年度は、臨時職員が６名というふうに、確か当初のときにあったと思うのですけれども、この
２回に分かれている臨時職員のところで、21 ページの方は何名で、29 ページの方は何名なのか。それで、
それぞれ、どのような業務を担当されていらっしゃるのかということが、まず第１点です。 
  それから、決算書の 23 ページに、サーバシステム構築業務委託料というのがありますけれども、これ
は確か 25 年度にはなかったもので、これはどのようなシステムで、今後どういうような働きをしていく
のかっていうことをお尋ねします。 
  それから、決算書の 31 ページの施設維持整備工事のところですけれども、従来の説明ですと、予備的
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な工事ではなくて、対応型の工事にしていくというような話が、確かなされてきたと思いまして、その
方が支出と言いますか、財政的には有効なのだということだったと思うのですが、対応してみたら、壁
が崩れていたとか、いろいろなことがありますというような話が、確か議事録の中にも載っています。
今回この 31 ページでなされた維持整備工事は、どのような工事をされて対応されたのか、そのことによ
って、他のところはもう十分、新しい何かこう不具合ですかね、そういうものがなかったかどうか、と
りあえず、この３点についてお尋ねいたします。 
〇議 長（田村昌巳） 鈴木総務課長。 
〇総務課長（鈴木啓治） ただいまのご質問でございます臨時職員の賃金でございますけれども、まず 21
ページにございます臨時職員賃金でございますが、こちらは一般事務補助及び庁舎の清掃でございます。
こちらに従事する臨時職員につきましては、一般事務補助の方が１名、庁舎清掃業務の方が２名という
ことで、合わせて職員３名分の賃金でございます。 
  それから、29 ページ、決算書の一番上の臨時職員賃金のところございますけれども、こちらにつきま
しての内容は、計量事務に従事する臨時職員の方でございまして、人数の方は３名でございます。 
  以上が臨時職員の説明です。 
〇議 長（田村昌巳） 23 ページのサーバの関係。鈴木総務課長。 
〇総務課長（鈴木啓治） ご質問ありました、23 ページにございますサーバシステム構築業務委託料の支
出についてのお尋ねでございますが、こちらは、平成 26 年度に、庁内ＬＡＮにおける、最も重要なシス
テムとなるＬＡＮサーバの機器更新を行うために、サーバ機器の賃貸借料とは別に、サーバとして、コ
ンピューターを機能させるための初期設定、ドメイン環境の構築等の各種設定を専門業者に委託する必
要がありましたことから、単年度事業として、サーバシステム構築業務委託を締結させていただいたと
ころでございます。 
  以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） 荒井嘉之主幹。 
〇維持管理担当主幹（荒井嘉之） 31 ページの工事請負費の件につきまして、ご説明をさせていただきま
  まず、１点、議員の方からございました、今までは予防保全的な形で工事をさせていただいておりま
して、それを平成 22 年度から、事後保全的な工事という形で、経費の削減をしております。そのような
形で、それ以降、内容を精査させていただいております。平成 26 年度につきましては、法令点検がない
工事という形で、２号炉に重点工事をさせていただきまして、１号と３号炉につきましては、簡易的な、
一番基礎的な工事をメインにやらせていただいております。 
  また、31 ページの施設維持整備工事の中には、26 年につきましては、２号炉のバグフィルター交換工
事をさせていただいております。その中で、事後保全的な扱いをしておりますので、工事に入りまして、
焼却炉内の不具合を発見した場合に、31 ページの一番下にございます緊急工事で対応をさせていただい
ております。26 年度は、予算 6,480 万円ございますが、そのうちの 5,600 万円を使わせていただきまし
て、内容としましては、コンベアーの不具合がございまして、共通ダスト搬送コンベアーの交換をさせ
ていただいております。また、１号炉と２号炉は簡易工事でしたので、予定外の耐火材の不具合がござ
いまして、耐火材の補修をさせていただいていると、そのようなことが主な内容でございます。 
〇議 長（田村昌巳） ８番門間淑子議員。 
〇８ 番（門間淑子） 再質問をします。臨時職員の 21 ページのところですけれども、清掃の方が２名い
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らっしゃるということで、庁内清掃で、どこかに委託があったのではなかったかと思うのですけれども、
委託契約はなかったでしょうか。それとの関係は、どういうことなのかをお知らせください。 
  それから、サーバシステムに関しては、設定を、初期設定をして単年度ということで、次の更新まで
はこれでいくことだと思うのですけれども、これで大体何年間ぐらいを考えているのかということです
  それから、この耐用工事ですが、予防的ではないということなので、非常に現実的な修理になってい
ると思うのですけれども、耐火材が老朽化したので交換したということですが、それが、その発見が遅
れると大変なことになるのかなという気がするのですけれども、そういうことの定期チェックというの
ですかね、耐火材などの、そういうことは、どういうふうに保障されているのか、そこをちょっとお尋
ねします。 
〇議 長（田村昌巳） 鈴木啓治総務課長。 
〇総務課長（鈴木啓治） ただいまのご質問でございますけど、まず、臨時職員の清掃についてなのです
けれども、ただいま最初に申し上げました臨時職員の業務の内容といたしましては、管理棟、工場棟の
通路等の庁舎清掃業務に従事して、（「すみません、もうちょっとゆっくり」と門間議員の声あり）申
しわけございません。管理棟、工場棟という分かれてございますけれども、それぞれの事務室ですとか、
通路、それからトイレですね、そういったところの庁舎清掃をお願いしているところでございます。時
間につきましても、午前中にお二人の方にお願いしているところでございます。お尋ねの庁内清掃の委
託でございますが、23 ページ上段に庁舎清掃委託料がございますけれども、こちらにつきましては、管
理棟、工場棟、対象は同じなのですけれども、要は床面ですとか、建物、側面のガラス窓、こういった
ものについて、専門業者による定期清掃ということで、その日々の清掃と、違う部分がございまして、
こちらの方は専門業者にお願いしているところでございます。 
  なお、サーバシステム構築業務委託につきましては、サーバ機器の更新年度のみの単年度事業として
計上するもので、27 年度以降の運用管理については、別途サーバシステム運用保守業務委託を締結して
まいります。 
  以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） 荒井嘉之主幹。 
〇維持管理担当主幹（荒井嘉之） 工事の件について、説明させていただきます。 
  まず、耐火材に何か問題がございまして、運転中等にトラブルがあった場合ですが、基本的には燃焼
状態に悪影響を及ぼしたり、あとは固まりで落ちた場合には、下のコンベアーから出てくるのですけれ
ども、そうした場合に詰まりが発生するということで、こういうことが起きた場合には、そういったト
ラブルが発生するようなものでございます。実際に 10 年ほど前に、一度そのようなことがございました。
ただ、これを確保するために、基本的には毎年の工事は、定期的に内部の確認だけはさせていただいて
おります。ただ、補修とか、打ち替えとかという大きな工事はしないような状況でございます。 
  また、通常の運転管理上も、そのような燃焼に不具合が発生しますと、何らかの影響が出ますので、
それを確認し次第、止めて再確認するということですが、基本的には 10 年前に１回ぐらいしか、そのよ
うなことは起きていないという状況でございます。 
  以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） ８番門間淑子議員。 
〇８ 番（門間淑子） ちょっと確認なのですが、その庁内の清掃なのですけれども、臨時職員の方が清
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掃されるのは、このフロアみたいなところで、委託しているのは、工場内といいますか、そういう危険
な場所というのでしょうかね、そういう場所の清掃ということなのか、そうではなくて、何かさっき窓
みたいなことおっしゃってたのですけど、何か特別な技術が必要な会社か何かということなのか、ちょ
っとその辺、切り離しがわからないので、もうちょっと説明してください。 
〇議 長（田村昌巳） 鈴木総務課長。 
〇総務課長（鈴木啓治） ただいまのご質問でございますけれども、最後の方におっしゃられたとおりで、
やはり、先ほど申し上げましたが、建物側面のガラスですね、これは専門的な技術者の方でないと、な
かなか清掃できない、日々の清掃ではちょっとできないとこもありますし、あと床面でもワックス掛け
等の清掃をやっていただいているということで、そういう部分でちょっと内容が異なるということで、
ご理解いただければと思います。したがいまして、工場内の危険な場所という切り分けではございませ
  以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） ８番門間淑子議員。 
〇８ 番（門間淑子） すみません。では新しい質問に入ります。 
  事務報告書の 72 ページぐらいから 74 ページぐらいにかけてです。決算書では、消耗品とか、光熱水
費、かかってくる問題なのですけれども、事務報告書を見てみますと、この発電量について、ごみ質の
熱量変化及び基幹的設備改良工事が影響しているというような表現がありまして、この表現は 25 年度の
事務報告書でも同じような形なのですね。26 年度の１トン当たりの発電量は、この発電量の状況という
のを見ていきますと、大きくなっているわけですけれども、１トン当たりの発電の量の熱カロリーが大
きくなったというふうに捉えていいのか。熱カロリーが大きくなったごみ質というふうに捉えていいの
か。そのごみ質の熱量変化ということについて、ちょっと質問いたします。もうちょっと詳しく説明し
ていただきたいと思います。 
  それから、電気料の増額問題については、電気料が上がったというのは承知しています。使用料が下
がっても料金が上がっていますので、家庭も同じなのですが、その夏季割引契約日数というのは、ここ
でも減少しているということで、これは 25 年の事務報告書にも書いてあるのですけれども、ここの具体
的な変化について、お聞きします。これは１点です。 
  それから、２点目は、活性炭のことなのですけれども、74 ページに活性炭の記述が、事務報告書です
ね、活性炭の記述があって、これは消耗品の方に入っていると思うのですが、ここを見ますと、25 年度
については、活性炭の選定枝は、25 年度は確か各構成市町から出されたものは 100％、使用したという
ふうに、事務報告書に書いてあるのですね。26 年度については、97％というふうになっています。これ
は 100％利用できなかった理由は、何なのかっていうことが１点です。 
  それから、活性炭の 24、25、26 の割ってみると、単価が変わっているのかなという気がするのですが、
その単価が変化しているのかどうか。それから、変化しているとしたら、何故なのか。それから、今後
の見通しについて、お聞きします。 
  同時に、今後も剪定枝については、活性炭として利用していくのだろうというふうに思いますけれど
も、それでもなおかつ、それで 100％クリアできない、活性炭だけ、オンリーだけではいかないのかな
というふうに思うのですが、その剪定枝以外の活性炭が必要とされる量というのは、大体、薬剤として
はどれぐらいで、剪定枝が何割ぐらいで、薬剤が何割ぐらいか、大体そういうのがわかれば、お知らせ
いただきたいと思います。 
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〇議 長（田村昌巳） 荒井主幹。 
〇維持管理担当主幹（荒井嘉之） まず、発電関係の方からお答えさせていただきます。 
  こちらの 72 ページにございますとおり、発電電力量が 63 万 8,000ｋＷｈ程度増加。それに伴いまし
て、購入電力量が下がっているという形になります。まず、１点目ですが、25 年度と比べますと、小金
井市のごみの関係もございまして、ごみ量が多少変わっているのが、まず１点あります。それが 25 年度
の２炉運転が、67 日だったのに対しまして、80 日に 26 年度は増えてございますので、焼却の量がまず
１点。この辺がごみの関係になります。 
  また、熱量につきましては、ごみ分析等を見ますと、ほぼ一定の熱量なですけれども、ただ季節ごと
に、４月、５月が当組合では発電が１トンあたり、良くなっている状況がございまして、この辺で水分
量が、ごみの水分量が影響しいているのではないかと思ってございます。そういった状況と……。
（「もう１回言ってださい。」と門間議員の声あり）４月、５月が、やはり乾燥時期にございまして、
組合でも１炉運転でも発電量が高い日数が多くなってございます。これはやはり、ごみ、同じ量しか燃
やしていませんので、発電が増えるということは、この辺で、データとしては上がらないのですが、こ
の時期的なもので、ごみが、熱量がちょうどいい具合になっているのだということでございます。 
  もう１点、基幹的設備改良工事なのですが、26 年度に２件の工事をさせていただいてございまして、
去年、工事が終わったのは２月ぐらいなのですけれども、残りの２月、３月の発電が一気に上がってい
る状況がございます。これは、先ほど管理者からご説明があったとおり、蒸気を有効に利用しようとい
うことで、機械に回っていた蒸気を発電に回すという工事をさせていただきました。これが２月に終わ
った状態で、２か月間程度でも発電量のアップに繋がってございます。また、後ほど全協等でご説明さ
せていただきたいのですが、相当量の発電の増加が今のところ確認されてございます。 
  以上が事務報告書 72 ページの内容でございます。 
  それと、電気料金の件ですが、夏季特別割引を結ばさせていただいておりまして、これは震災以降、
23 年度以降、東京電力の方から、夏季の特別電気料金の内容で、割引を受ける形になってございます。
７月、８月、９月の指定日数におきまして、購入電力量のある一定の量を減らすと、その分割引を受け
られるという制度でございまして、それを実施してございます。基本的に、25 年度と 26 年度につきま
しては、34 日間で指定日の変更はございませんでした。ただ、27 年度につきましては、若干、今下がっ
ている状況で、29 日に今は下がってございます。ただ、焼却上、夏場の時期は当組合、雷の影響を受け
まして、停電がございまして、昨年度、26 年度につきましては、１回停電を受けてございます。そうし
ますと、どうしても購入量が増えてしまうということで、その指定期間の部分を、そういった影響を受
けると、ちょっと割引は下がるということは、昨年度はございました。そのような状況でございます。 
  以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） 古谷課長。 
〇計画管理課長（古谷浩明） 活性炭の質問なのですけれども、前年度は 100％でしたが 97％になった件
ですが、基本的には構成市町の剪定枝が堆肥に使われたり、路面材に使われていて、剪定枝が余った分
を活性炭の業者に渡しているそうです。その関係で、本当は 100％欲しかったのですけれども、余りが
少なくなってしまったので、他の市町の剪定枝を使ったというふうになったと聞いております。 
  ２点目の単価の件につきましては、25 年度がキログラム当たり 310 円、26 年度が 315 円で、５円ほど
上がっております。この根拠なのですけれども、燃料費の高騰により、重油の単価が上がったことと、
消費税が上がった影響となっています。 
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  以上です。（「わかりました。はい、結構です。」と門間議員の声あり） 
〇議 長（田村昌巳） よろしいですか。他にございますか。９番鈴木拓也議員。 
〇９ 番（鈴木拓也） 何点か私もありまして、分けてお聞きをしたいと思います。 
  まず、一つ目は、決算書の 10、11 ページ。使用料の中で、先ほどもご説明がありましたけれども、余
熱利用施設の行政財産使用料とじん芥処理施設の使用料もありまして、この内容ですね、これは何なの
かということを、まずお訪ねします。 
  ２点目は、同じく決算書の 23 ページ、予算のときにもしかしたら質疑があったかもしれないですけれ
ども、すみません、ちょっとそのときいなかったものですから、また今日お聞きするということもある
かもしれません。下の方にテレビの受信料ってありまして、25 年度比で大きく金額が増えています。こ
の内容をお尋ねをいたします。 
  ３点目が、先ほども質疑があったのですけれども、29 ページ、じん芥処理費の中の臨時職員なのです
けれども、計量事務で３人というご説明がありました。25 年度と比べますと金額が大きく増えていると
いうふうになっていますけれども、内容の変更がどういうふうにあったのか。まず、その３点をお尋ね
  以上です。 
〇議 長（田村昌巳） 石川フレッシュランド西多摩館長。 
〇フレッシュランド西多摩館長（石川良仁） それでは、１点目の行政財産使用料につきまして、ご回答
させていただきます。 
  まず、フレッシュランドにおける行政財産の使用料でございますが、これはフレッシュランドにおき
まして、食堂、それとマッサージ室につきましては民間業者にお願いをしておりまして、それの室料で
すね、それの行政財産使用料が１点。それともう１点は、自動販売機を置かせていただいておりますが、
これも民間業者の自動販売機でございまして、これも自動販売機の大きさに基づきまして、財産使用料
をいただいているところです。フレッシュランドの行政財産使用料につきましては、以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） 鈴木総務課長。 
〇総務課長（鈴木啓治） 今ほどのご質問でございますが、テレビの受信料の関係でございます。決算書
23 ページにございますテレビの受信料が大幅に増えた原因でございますけれども、こちらについては、
前年までなかったのですけれども、多摩ケーブルネットワークの受信料ということで、議会中継等の情
報収集のため、26 年度に新たに受信契約をさせていただいたものでございます。 
  それから、続きまして、臨時職員の方のお尋ねでございます。決算書 29 ページにある臨時職員でござ
いますけれども、こちらの金額が増えている原因でございますが、これは平成 26 年度に、当組合の方で
組織改正をしておりまして、計量事務につきましては、臨時職員の活用により、合理化を図るという方
針のもと、当初予算計上時から臨時職員２名の増員を見込んでございます。この結果、従前までは、正
規職員が、計量事務を担当しておりましたが、こちらの部分を臨時職員の方にお願いするような形とな
りまして、結果として臨時職員給与が増えてきたということでございます。 
  以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） 石川館長。 
〇フレッシュランド西多摩館長（石川良仁） 失礼しました。１点目のじん芥処理施設の行政財産使用料
の回答が漏れておりましたので、ここでお答えをさせていただきます。 
  じん芥処理施設の行政財産使用料につきましては、環境センター側に、やはりジュース等の自動販売
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機が設置してございまして、それの土地の使用料。それと、職員が車で通勤する際の駐車料金を職員か
ら徴収しておりまして、それが１点でございます。それともう１点が、工事請負業者が、やはり車両を
使って組合に乗り入れる場合には、その工事請負業者にも、駐車場代金を徴収しておりまして、それが
１点でございまして、３点合わせたものが、じん芥処理施設の行政財産使用料でございます。 
  以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） ９番鈴木拓也議員。 
〇９ 番（鈴木拓也） わかりました。１点目の行政財産使用料なのですけれども、余熱利用の方は、昨
年と金額が全く変わってなかったのですよ。ところが、下の方のじん芥処理は金額が変わっているもの
ですからね。要するに、その自動販売機の契約の方式が違うからと思ったのです。販売量の何割かが入
ってくる。あるいは、金額が決まっている。その違いかと思ったのですけれども、自販機の契約の方式
は、フレッシュランドとこちらでは同じ方式になっているのかどうか。また、その内容ですね。そこを
お尋ねをします。 
  それから、２点目のテレビの話はわかりました。多摩ケーブルということで。議会の中継というのも
大事な仕事ということなのでしょうかね。打算が当たりますからね、これはね。いうことで理解をいた
しました。 
  それから、３点目なのですけれども、合理化を図るということで、以前は職員がやっていた仕事を臨
時職員にやってもらっているということで、金額が下がることはいいのですけれども、安全性ですとか、
またいろいろな判断がいる場合に、判断ができているのかということが心配になるのですけれども、１
年間やってきてどうだったかという点をお尋ねします。 
〇議 長（田村昌巳） 石川館長。 
〇フレッシュランド西多摩館長（石川良仁） それでは、ただいまのじん芥処理施設の行政財産使用料に
お答えさせていただきます。 
  まず、その中でご質問がございましたフレッシュランド西多摩の自動販売機の使用料と、こちらの使
用料の差異でございますが、ご指摘のとおりフレッシュランド西多摩につきましては、不特定多数の方
が多くご利用なされます。したがいまして、あちらの自動販売機につきましては、入札制度を設けまし
て、１本売れたら幾らのロケマージンだという形で、札入れをしていただきまして、最も多い金額を入
れた業者と契約を締結させていただいております。一方、じん芥処理施設の自動販売機につきましては、
主に職員が利用する自動販売機でございまして、こちらはメーターをつけまして電気料と、それから土
地代につきましては、固定資産評価額をもとに一定の料金で置いております。 
  それと、もう１点、じん芥処理施設の行政財産使用料で、25 年度と 26 年度の金額の差異が大きいと
いうことでございますが、25 年度につきましては、じん芥処理施設の定期補修工事の際に、工事請負業
者が仮設事務所を建設いたしまして、そこに常駐しておりました。その仮設事務所の土地代を徴収した
のが 25 年度で、したがいまして 26 年度との差異は、その差異でございます。 
  以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） 古谷課長。 
〇計画管理課長（古谷浩明） 臨時職員については、計量の関係の事務となっており、職員から臨時職員
に 26 年度は変わりましたが、受付業務と集計業務の単純な業務をお願いしています。また、トラブル等
があった場合については、近くに職員がいますので、すぐに呼び出して対応しておりますので、26 年度
の事務には影響はありませんでした。 
- 15 - 
  以上です。 
〇議 長（田村昌巳） ９番鈴木拓也議員。 
〇９ 番（鈴木拓也） １点目の自動販売機のことなのですけれども、大体わかりました。来館者数が増
えているわけですよね。なのですけれども、自販機の実入りは変わってないわけで、少しそこは研究を
して、やはり最も有効な方法で貸し出すということは、これまでどうだったかということではなくて、
常にそこは研究をしてやっていただければというふうに思いますので、お考えをお聞きします。まず、
それ１点です。 
〇議 長（田村昌巳） 石川館長。 
〇フレッシュランド西多摩館長（石川良仁） ただいまのご質問でございますが、ご指摘のとおり、フレ
ッシュランド西多摩に置いております自販機につきましては、毎年度、ロケマージンで金額を精査させ
ていただいておりまして、年度契約とさせていただいているところでございます。したがいまして、ご
指摘のとおり、入館者数に応じてロケマージンの金額についても、年度ごとに調整をさせていただきた
いと考えております。 
  以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） ９番鈴木拓也議員。 
〇９ 番（鈴木拓也） 別項目でちょっとよろしいでしょうか。決算書 31 ページなのですけれども、先ほ
ど来、質疑もありましたけれども、基幹的設備改良工事の中で、この排ガス処理設備改良工事その１と
いうのが、バグフィルターの２号機の交換ということ、違うのですね。失礼しました。では、恐らく、
その上の施設維持整備工事の中に、２号炉のバグフィルター交換が入っているということですね。わか
りました。その成果はどうだったかと。例えば、煙突で測って、ダイオキシンの値がボーダーが下がっ
たとか、どの辺にその成果が出ているかというところですね。お尋ねをします。 
  それから、そのすぐ下の基幹的設備改良工事、排ガス処理設備改良工事その１、この内容がわからな
かったものですから、どういうことをやるかとかという点をお尋ねします。 
  それから、３点目、最後ですけれども、決算書の 37 ページ、フレッシュランドの方ですけれども、委
託料の真ん中当たりに入館管理システム保守点検委託料ってあるのですね。98 万 4,506 円です。これは
どういう中身なのかという点をお尋ねします。 
〇議 長（田村昌巳） 古谷課長。 
〇計画管理課長（古谷浩明） １点目の触媒バグフィルター交換後の結果についてなのですけれども、事
務報告書の 79 ページをご覧になっていただきたいのですけれども、79 ページにあります。上段の表の
ところに１号炉、２号炉、３号炉というふうにダイオキシンの結果、載っているのですけれども、その
うち 10 月 31 日以降の結果が、触媒入りのバグフィルター交換後のデータとなっております。これにつ
いては、交換後の成果、あるいは職員の運転管理等の影響の関係で、以前より下がったというふうに判
断をしております。例えば、10 月 31 日だとゼロが４つ付いて５、６。そのあと３月５日だとゼロがの
３つ付いて１、１。他のものと比べるといい数字となっているというふうに理解しております。低い数
字ですね。すみません。 
  以上です。 
〇議 長（田村昌巳） 石川館長。 
〇フレッシュランド西多摩館長（石川良仁） それでは、私から２点目の入館管理システム保守点検委託
の内容につきまして、ご回答させていただきます。 
- 16 - 
  こちらにつきましては、フレッシュランド西多摩の浴場施設、それから体育館の予約等の使用料の徴
収を行っておりますレジシステムとですね、それから入館者数を管理しておりますシステムもございま
すが、そちらの保守管理と、それから 24 時間体制で電話回線を利用しまして、そのデータの整合性を専
門業者に見ていただいております。御承知のとおり、入館管理につきましては、現金を扱う業務でござ
いまして、その徴収金額と入館者数の誤差が生まれないように、こちらは 24 時間体制で電話回線を利用
して監視をしている業務でございます。 
  以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） 荒井主幹。 
〇維持管理担当主幹（荒井嘉之） それでは、工事の内容の説明をさせていただきます。 
  事務報告書の 81 ページをご覧いただきたいと思います。排ガス処理設備改良工事ということで、その
1 からその３までを予定させていただいてございます。その１、２、３につきましては、号炉ごととい
うことでございまして、その 1 につきましては２号炉。昨年度、実施させていただいてございます。こ
ちらの当組合のプラントのフロー図を見ていただきまして、少し右側にあるのですが、集じん器、バグ
フィルターを出た先のですね、排ガス再加熱器という機器がございます。まず、工事内容としましては、
この機器を撤去してございます。これはバグフィルターから出たあとに、排ガスを再度、蒸気を使って
温めまして煙突から出すという装置なのですが、ここで使っている蒸気を、やはり有効利用するために
撤去いたしまして、発電機に回してございます。ただ、今度、温める機器がございませんので、排ガス
の中にありますＮｏｘ等を取る部分が弱くなってしまうということで、その下段にございます脱硝反応
塔という施設の中に触媒というものがございまして、ここにアンモニアを噴くことによりまして、Ｎｏ
ｘ対策をしております。温度が高いとＮｏｘ対策がいいのですけれども、温度がここでは下がってきて
しまいますので、この触媒を全て交換させていただきました。低温型ということで、温度が低くても反
応効率がいいものに変えるということで、排ガスに影響はないというようなものをつけさせていただい
た内容が、主な工事内容でございます。これを昨年は２号炉で実施させていただきました。 
〇議 長（田村昌巳） ９番鈴木拓也議員。 
〇９ 番（鈴木拓也） わかりました。事務報告書 79 ページで、バグフィルター交換後に数値が下がった
ということ、よくわかりました。 
  実は、そのすぐ下の表で、周辺の大気中のダイオキシンもボーダーが一歩下がって、おっ、すごいと
思ったのですけれども、一番右端は、ゼロが２個付きますよね。その横はゼロが１個しか付かないのに。
簡単に大気中のダイオキシン濃度には、反映しないかなとは思ったのですけど、ここで下がったのは何
でか、大気中のダイオキシンが全ての施設で下がってますけれども、これはなぜっていうふうに分析さ
れているのか、ちょっとその点を関係上お尋ねしたいと思います。 
  それから、２点目の排ガス処理施設のお話、何となくですけど、わかりました。先ほど説明があった
蒸気を発電に利用できるようにしたというのが、その上の部分だったのですね。了解しました。そうし
ますと、その下のですね、復水器の改良工事、こちらは何の成果があったのかっていうの、ここですね。
先ほどの話はこちらの話かと思っていたものですから、復水器の改良工事では、どういうメリットが得
られたのかという点を、ちょっと確認させてください。 
  それから、３点目の入館管理システム、10 万円もかかった。10 万円ではないや、100 万円近くかかっ
て、毎年毎年、随分かかるなと思ったのですけれども、主には、恐らくソフトウェアは書いてないと思
うのですよね。レジとか、予約のシステムは書いてないと思うのですけれども。その 24 時間の、言って
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みれば監視しているわけですよね。ちゃんとやってもらっているかどうかっていう。そこを監視するた
めに、年間 100 万円使っているという話になっていまして、何かかかりすぎているのではないかなとい
う気がするのですけれども、そこはコストと効果をどういうふうに見ているのかという点をお尋ねしま
〇議 長（田村昌巳） 島田施設長。 
〇施設長（島田善道） １点目は、ダイオキシンの大気の件でございますけれども、大気中のダイオキシ
ンの影響については、さまざまな影響がありまして、当組合の煙突が全て影響しているというものでは
ございません。後の全協のときに、環境報告書をご配布しますが、その 37 ページから 42 ページにかけ
て、ダイオキシンのシミュレーションをさせていただいております。その中で組合の煙突から排出した
排ガスのダイオキシンの濃度が、大気中にどのくらい影響をしているのかというシミュレーションをし
ております。その中では 0.01 から 0.04％ほど、当組合の排ガスが影響しているという認識なので、ほ
とんどがよその要因というふうに考えております。 
  それから、ダイオキシンについては、大気中の、呼吸ではなくて、食物からの摂取がほとんどでござ
いますので、我々としては、ダイオキシンの影響はないというふうに、今、判断をしているところでご
ざいます。後ほどお配りしますので、そちらで見ていただきたいと思います。 
〇議 長（田村昌巳） 石川館長。 
〇フレッシュランド西多摩館長（石川良仁） それでは、私から３点目の入館管理システムの料金につい
てのご質問に、回答させていただきます。 
  先ほど、24 時間のサポートサービスと回答いたしましたが、その他にも、この管理業務の中には、ハ
ードウェアの保守サービス、ネットワークの管理保守サービス、それからサーバクライアントのＯＳの
復旧サービス、それと搬入ソフトウェアの復旧サービス、プログラムのプロダクトサポートサービス、
それから定期点検保守サービス、サーバの通報サービス、ソフトウェアの保守料と、こういった内容に
なってございまして、ご指摘のあった 100 万円の年間の保守料金でございますが、ご承知のように、フ
レッシュランド西多摩につきましては、今、ほとんど、受付から清掃業務を委託業務で賄っておりまし
て、直営職員の削減を図っているところでございます。したがいまして、こういったソフトウェア等々、
機器の点検業務を直営職員でやるよりは、こういったサポートサービスに委託した方が、費用対効果が
あるものと考えております。 
  以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） 荒井主幹。 
〇維持管理担当主幹（荒井嘉之） 基幹的設備改良工事の２点目なのですが、申しわけございません、説
明の仕方があれなので。基幹的改良工事は、どの工事も蒸気を有効利用するということで、下のこちら
の工事につきましても、先ほどの 81 ページを、やはり見ていただきたいのですが、右側に３枚の写真が
ございまして、その横に煙突がございます。また、その左横に低圧蒸気復水器１、２というのが見える
かと思うのですが、ここでは高圧という言葉はなくなってございます。今回はこの下の工事にしまして
は、高圧をやめまして、低圧を２台に変えたという形でございます。高圧では普段使わない機器でござ
いまして、焼却炉等にトラブルがあった場合に、蒸気を安全に逃がす機器でございます。そうしますと、
いつでも使えるように、焼却した蒸気を温めるだけに使っておりまして、それをなくすことによって、
その蒸気を発電に回そうということで、改良したものでございます。 
  低圧蒸気復水器は、タービン発電機が動いている限り、必ず蒸気が流れるようになってございますの
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で、余計な蒸気を使わないで済むというような、そのようなシステムに変えることによって、やはりこ
ちらの工事にしましても、発電量アップを目途にしたものでございます。 
  以上でございます。（「了解しました。」と鈴木議員の声あり） 
〇議 長（田村昌巳） ほかにございませんか。８番門間淑子議員。 
〇８ 番（門間淑子） 先ほど質問した中で、ちょっとお答えいただいてなかったのを思い出しまして、
活性炭、選定枝の活性炭で、活性炭が全部間に合いますかと、その他に薬剤は必要だとすると、その選
定枝と薬剤の比率はどれぐらいですかというふうにお尋ねしたのですけど、お答えいただいてないのを、
ちょっと思い出しましたので、お願いします。 
〇議 長（田村昌巳） 古谷課長。 
〇計画管理課長（古谷浩明） 活性炭の製造なのですけれども、剪定枝に薬剤を入れて活性炭をつくるっ
て、燃やしてつくります。ほとんどの原料は剪定枝になります。99％近いかと思うのですけれども、残
り１％が特許を取った特殊な薬剤だというふうに聞いております。その辺のところは、特殊な薬剤なの
で、どのような薬剤を使っているかは把握していません。 
〇議 長（田村昌巳） ８番門間淑子議員。 
〇８ 番（門間淑子） ちょっと質問の仕方が悪かったのかなと思うのですけど、衛生組合の中で、焼却
業務をしていくときに、活性炭を吹き込みますよね。その活性炭の全量をこの剪定枝で賄えているのか
どうか。賄えていないとしたら、どういう比率で全体をカバーしているのかということを聞きたいわけ
〇議 長（田村昌巳） 古谷課長。 
〇計画管理課長（古谷浩明） 活性炭については 100％、構成市町から排出された剪定枝からできた活性
炭を使っております。 
〇議 長（田村昌巳） ８番門間淑子議員。 
〇８ 番（門間淑子） 剪定枝だけで焼却できちゃっていますかという意味です。 
〇議 長（田村昌巳） 古谷課長。 
〇計画管理課長（古谷浩明） 化石燃料を使った活性炭は使っておりません。剪定枝を原料とした活性炭
のみとなっています。（「わかりました。」と門間議員の声あり）よろしいですか。 
〇議 長（田村昌巳） よろしいですか。ほかにございますか。 
        （「なし」と呼ぶ者あり） 
○議 長（田村昌巳） ほかになければ、以上で質疑を終わります。 
これより認定第１号、平成 26 年度西多摩衛生組合歳入歳出決算の認定についての件をお諮りいたしま
認定第１号を原案のとおり認定することにご異議ありませんか。 
        （「異議なし」と呼ぶ者あり） 
○議 長（田村昌巳） ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり認定することに決定いたし
  暫時休憩をいたします。 
                                     午後２時 49 分  休憩 
                                     午後２時 50 分  再開 
○議 長（田村昌巳） 休憩前に引き続き会議を開きます。 
- 19 - 
  ２時 55 分まで休憩といたします。 
                                     午後２時 50 分  休憩 
                                     午後２時 55 分  再開 
○議 長（田村昌巳） 休憩前に引き続き会議を再開いたします。 
  次に、日程第４、議案第９号、西多摩衛生組合個人情報保護条例の一部を改正する条例の件を議題と
いたします。 
  朗読を省略し、提案理由及び内容の説明を求めます。並木心管理者。 
○管理者（並木 心） それでは、議案第９号、西多摩衛生組合個人情報保護条例の一部を改正する条例
の件につきまして、ご説明申し上げます。 
  本案は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律、いわゆる番号法
の施行に伴い、同法第 31 条において、地方公共団体が保有する特定個人情報について、法律の趣旨に則
った適正な取扱いを確保するとともに、本人が特定個人情報を開示等の請求手続きにより確認できるよ
うにするため、必要な措置を講ずるものと規定されたことから、条例の一部を改正しようとするもので
あります。 
  なお、この条例は、公布の日から施行し、平成 27 年 10 月５日から適用しようとするものであります。 
  条例の細部につきましては、事務局より説明いたしますので、よろしくご審議の上、ご決定ください
ますようお願いいたします。 
  以上です。 
○議 長（田村昌巳） 鈴木総務課長。 
○総務課長（鈴木啓治） それでは、議案第９号、西多摩衛生組合個人情報保護条例の一部を改正する条
例の細部につきまして、ご説明申し上げます。 
  番号法の施行により、個人番号、いわゆるマイナンバーが付番されることとなりましたが、このマイ
ナンバーと、マイナンバーを含む個人情報が、あわせて特定個人情報と規定され、個人情報保護条例の
規定が適用されることとなります。 
  一部事務組合である当組合では、市町村等、基礎自治体が行う個人番号利用事務や、情報提供ネット
ワークシステムを使用した情報提供等の事務は発生いたしませんが、事業所として、個人番号関係事務
が発生することから、こちら条例を一部改正し、特定個人情報の保護措置を行うものでございます。 
  それでは、お手元の資料で、配布してございます議案第９号附属資料、新旧対照表をご用意いただけ
ればと思います。１ページをお開きください。 
  まず、用語の定義を定めている第２条の第４号では、保有個人情報について、これまで、個人情報で
あっても保有個人情報の対象外としていた法人等の役員に関する情報なども、マイナンバーを含む場合
には、保有個人情報として扱う必要があることから、ただし書の中の文言を改めております。 
  また、今回の番号法の施行を受けまして、第５号を第７号に繰り下げ、第４号の次に第５号として、
特定個人情報についての定義を第６号として、保有特定個人情報の定義を、それぞれ加えております。 
  次に、同じ１ページの下の方をご覧ください。個人情報の収集の制限を規定する第６条ですが、特定
個人情報については、番号法で定める収集の制限に関する規定が直接適用されることから、本条例にお
ける収集の制限の適用から除外するための改正を行っております。 
  続きまして、恐れ入りますが、ページをおめくりいただきまして、２ページ、下段の方をご覧くださ
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  第 10 条の２でございます。番号法第２条第 11 項に規定される個人番号関係事務に係る事務の委託に
関しては、番号法第９条第３項に定められており、直接、法律の適用を受けることから、新たに個人番
号関係事務の適用除外を定めるもので、個人番号関係事務の委託については、同じページの上にござい
ますけれども、本条例の第９条及び第 10 条の規定を適用除外とするものでございます。 
  続きまして、恐れ入ります。３ページをご覧ください。 
  最上段にございます目的外利用及び外部提供の制限を定める第 11 条でございます。 
  マイナンバーを含む保有特定個人情報の目的外利用の制限に関する規定については、国の例に倣い、
従来、保有個人情報とは別に、次の第 11 条の２で、新たに設けることとしております。このことから、
保有特定個人情報に関しては、この第 11 条の適用から除外するための改正を行っております。 
  次に、その下でございます。第 11 条の２は、ただいまご説明いたしました保有特定個人情報の第 11
条の適用除外を受け、新たに保有特定個人情報の目的外利用の制限に関する規定を設けるもので、第１
項は目的外利用の禁止を、第２項は目的外利用の禁止の例外を、それぞれ定めるものでございます。 
  次に、その下にまいりまして、第 12 条では、保有個人情報を電子計算組織により処理するときは、個
人情報保護審議会の意見を聴くこととされていますが、保有特定個人情報に関しては、番号法に手続き
が定められていることから、保有個人情報から、保有特定個人情報を除くための改正を行っております。 
  恐れ入ります。続きまして、４ページをご覧ください。 
  中ほど近くにございますが、自己情報の開示を請求できる者を規定する第 14 条でございます。 
  保有特定個人情報については、番号法により、法定代理人のほか、委任代理人による開示請求も認め
られていることから、本条例においても、保有特定個人情報については、代理人による開示請求を認め
るものとするものでございます。 
  次に、その下にまいりまして、自己情報の開示義務を規定する第 16 条では、ただいまの第 14 条第２
項の改正にあわせ、第６号中の代理人の解釈が同じになるよう条文を改めるものでございます。 
  続きまして、５ページをご覧ください。 
  自己情報の訂正を請求できる者を規定する第 24 条の第１項では、番号法の規定にあわせ、自己情報の
訂正のうち、削除については、請求できる条件を新たに第 24 条第２項として追加することから、括弧書
きの中の文言を改め、現行第２項を第３項に繰り下げ、新たな第２項として、自己情報の訂正のうち、
削除の請求ができる条件に関する規定を設けるものでございます。 
  実施機関が各号の規定に該当する場合には、実施機関に対し、当該自己情報の削除を請求することが
できるものとしており、ご覧のとおり、第１号で定める「収集の禁止及び収集の制限に違反して、自己
情報を収集したとき。」から、順に２号、３号、そして第４号で定める、「番号法第 28 条の規定に違反
して作成された特定個人情報ファイルに、特定個人情報である自己情報を記録したとき。」まで、以上
の４号を、削除請求の条件として定めてございます。 
  続きまして、５ページの下段にまいりまして、自己情報の利用等の中止を請求できる者を規定する第
28 条でございます。実施機関に対する目的外利用、または外部提供の中止の請求に関し、特定個人情報
に関する規定も含め、条件が追加されることから、第１項中の文言を改め、具体的な要件を、これは次
のページになりますけれども、第１号から第４号に新たに定めるものでございます。 
  恐れ入ります。ページをおめくりいただきまして、６ページをご覧ください。 
  中止請求の要件としては、ご覧のとおり、第１号で定める、「目的外利用の禁止及び制限に違反し、
自己情報の目的外利用をしている場合など。」から、順に２号、３号、そして第４号で定める「本条例
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による外部提供の制限、または番号法第 19 条の規定に違反して、自己情報の外部提供をしている場合な
ど。」ここまでの４号を定めております。 
  続きまして、６ページ、下段になりますけれども、他の制度の調整を規定する第 44 条でございますが、
現行の第２項を第３項に繰り下げ、新たな第２項として、他の法令等に保有個人情報の開示に関し規定
されている場合であっても、重複して、この条例による開示ができる旨を規定するものでございます。 
  恐れ入ります。最終の７ページをご覧ください。 
  最後に付則でございますが、この条例は公布の日から施行し、番号法の施行日にあわせ、平成 27 年 1
0 月５日から適用しようとするものでございます。 
  以上で、西多摩衛生組合個人情報保護条例の一部を改正する条例の説明とさせていただきます。 
○議 長（田村昌巳） 以上で、提案理由及び内容の説明は終わりました。 
  これより本案に対する質疑を行います。12 番池田公三議員。 
〇12 番（池田公三） ２点、お伺いします。対照表の方、１ページなのですが、６条で、個人情報から
特定個人情報を除いて収集の制限が、書いてあるのですが、後ろを見ると、特定個人情報についての収
集の制限については、特に触れられていないので、これはどういうふうに解釈されるのか。特定個人情
報は収集しないというふうに解釈できるのか、それとも他の理由があるのか。ちょっとそこら辺、お尋
ねしたいのですね。 
  それから２点目は、最初の提案説明の中で、組合が保有する特定個人情報の適切な保護措置を講じる
ためというふうにありますが、当組合が保有する特定個人情報というのは、現状どういうものがあるの
か、教えてください。 
  以上です。 
〇議 長（田村昌巳） 鈴木総務課長。 
〇総務課長（鈴木啓治） こちらの条例改正につきましては、市町村等の基礎自治体が行うものと違いま
して、個人番号利用事務ですとか、情報提供ネットワークシステム、あるいは、それらを有した情報提
供等の事務は発生しませんので、先ほどご案内したように、個人番号関係事務が主なものでございます。
それで、個人情報といいましても、基本的には職員の関係になろうかと思うのですけれども、例えば氏
名、生年月日、その他の記述により生存する個人の情報で、特定の個人を識別できるものなどが保有す
ると申しますか、現在考えられる範囲であると考えてございます。 
  また、個人情報の収集の制限を定める、規定する第 6 条でございますけれども、特定個人情報につい
ては、番号法で定める収集の制限に関する規定が、直接適用されるということから、この条例において、
収集の制限の適用から除外するという改正でございます。 
  以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） 12 番池田公三議員。 
〇12 番（池田公三） １点目の、この特定個人情報の収集の制限に関して再質問ですが、例えば、この
後で特定個人情報の利用については、個人情報から除外した上で、改めて特定個人情報の利用について
書いている。制限については、どうしてないのかなというのが感じた疑問なのですね。それで、特定個
人情報については、収集するのかしないのかが、よくわからない。なるべくちょっと直接単刀直入に、
もうちょっとわかりやすくお答えいただきたいと思います。 
  １点目はわかりました。 
〇議 長（田村昌巳） 鈴木総務課長。 
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〇総務課長（鈴木啓治） ただいまのご質問なのですけれども、本条例上で収集の制限については、特定
個人情報は、個人情報から除外しておりますが、この条例に規定がないものは、いわゆる特別法である
番号法が適用となりますが、一般法３法と言うものですが、あろうかと思うのですけれども、独立行政
法人個人情報保護法ですとか、個人情報保護法ですとか、行政機関関係個人情報保護法などとともに、
基本的には、一番優先されるのは、特別法である番号法でございますので、番号法の中に定める規定が
ある限りは、収集の制限についての規定についても、本条例も同様に特別法の規定が適用されるものと
考えられるということでご理解いただければと思います。 
  以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） 12 番池田公三議員。 
〇12 番（池田公三） ３ページに、目的外利用及び外部提供の制限ということで、保有個人情報から特
定個人情報 11 条を除いた上で、そして、そのあと 11 条に設けて、わざわざ保有個人情報の目的外利用
の制限と書いているのですよね。これをなぜ収集の制限のところでは、こういう形式を取らないのかな
というのが疑問なのです。要するにだから、それは多分何かマニュアルに基づいてつくられたのかなと
思うのですけれども、その上で、結論的には私の質問は、この当組合においては、特定個人情報の収集
についてはやるのか、やらないのかを伺いたいのです。 
〇議 長（田村昌巳） 鈴木総務課長。 
〇総務課長（鈴木啓治） 先ほどもお答えしたかと思うのですけど、いわゆる番号法の第 20 条なのですけ
れども、そこに規定されている収集の制限というのが、直接適用されるということで、つくりとしては、
条例の中に入っていてもおかしくはないのですけれども、今回は、条例から除いているということにな
っております。 
〇議 長（田村昌巳） 宮崎事務局長。 
〇事務局長（宮崎長寿） 今回の特定個人情報については、西多摩衛生組合で特定個人情報を集めるのは、
職員の番号、これにつきましては税の関係とか、社会保障の関係で、どうしても手続きをする上で、職
員のマイナンバーの番号が必要になってきます。職員の方から提供をいただくというような形になりま
すが、事務を適正に行うためには、今回の私どもの西多摩衛生組合の個人情報保護条例を改正して、適
正に管理するために、今回の方は提案の方させていただいたところでございます。 
  以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） 12 番池田公三議員。 
〇12 番（池田公三） ですから、私としては特定個人情報の収集についても、きちっと職員についてや
るという予定であるならば、条例に入れておかなくていいのかなと思ったのです。目的外利用について
は書いてありますね。なぜ収集については書かないのかなと。やはりこの辺が完結してないような気が
したので、……。 
〇議 長（田村昌巳） ８番門間淑子議員。 
〇８ 番（門間淑子） 質問します。今回の条例改正は、番号法の実施に伴うもので、番号法がなければ、
条例改正もなかったということになりますが、今ご質問のあった特定個人情報については、この２ペー
ジのあたりにもありますけれども、実施機関として、職員の特定個人情報については収集するわけです
よね。番号法に基づき。それはその健康保険、厚生年金、雇用保険とか、さまざまな社会保障関係につ
いて、それはもう法律で決まっていると。それは実施機関としてやるわけですから、その今まだそれぞ
れの個人番号は届いてないと思いますけれども、年内いっぱいで届くと。１月１日から実施していくわ
- 23 - 
けで。それはどういうふうに、西多摩衛生組合は実施機関ですから、その例え職員といえども、臨時職
員の方もいらっしゃるわけですから、こちらもそうですよね。関連、特別職の特定個人番号も収集しま
すよね。それはどういう形でやるのか。つまり、法令に基づくという形でいくのか。それとも個人の理
解を求めた上でやっていくのか。法定だっていうことでいってやっていくのかどうか。その収集のあり
方ですね、私たちは、では、どういうふうに求められるのか。まず、そこを１点聞きます。 
〇議 長（田村昌巳） 鈴木総務課長。 
〇総務課長（鈴木啓治） 具体的には、個人番号利用に限られるものなのですけれども、先ほどもお話の
中にありましたように、社会保障ですとか、税務上での番号を利用させていただくということでござい
ます。具体的には、どういったタイミングで個人番号を収集するのかというお尋ねでございますけれど
も、平成 27 年 10 月にご案内のように、個人番号及び個人番号が通知、まだ着いてないという方もいら
っしゃるかと思うのですけど、平成 28 年、来年年明けの１月から順次、利用が開始されるというふうに
考えてございます。 
  一例を挙げますと、平成 28 年１月以降、金銭等の支払いによる給与所得の源泉徴収票ですとか、法定
調書ですね、そうした税務関係書類については、個人番号及び法人番号の記載が必要となってまいりま
す。組合では、特定個人情報取扱規程等を整備いたしまして、事務的な準備が整った段階で、平成 28 年
度のできるだけ早い時期に、特別職、一般職含めた職員等に関わる個人番号の収集を行い、平成 29 年１
月以降に提出することとなる社会保障、税務関係の各種の提出書類に、個人番号を付していく予定でご
ざいます。 
  番号法によりまして、個人番号は目的外での利用が固く禁止されておりますことから、個人番号の収
集の際には、該当する利用目的をお話して、当該職員等に提示した上で、紙媒体等により本人分と必要
に応じて被扶養者の個人番号の提供をお願いする予定でございます。 
  また、仮定の話なのですけど、当然システム上の対応といたしまして、こちらの個人番号に関しまし
ては、個人番号の収集、それから安全管理措置ですとか、個人番号の保管、それから個人番号利用、個
人番号の破棄、そういった機能を追加するためのコンピューターのソフトウェアになろうかと思うので
すけど、マイナンバーの基盤モジュール一式、また人件費といたしましては、その人事給与システムの
サーバに、マイナンバーを、基盤モジュールをセットアップする作業ですとか、個人番号の収集担当者、
個人番号利用担当者のみが基盤、機能が利用できるよう設定するなどの組合に応じた運用を設定、調整
作業として見積もっておりまして、来年度の予算には計上してまいりたいと考えてございます。 
  実際の対応時期につきましては、先ほども申しましたけれども、平成 29 年の年初ということでござい
ますので、扶養控除申告書に個人情報を記載するのは、本年でしたら 11 月。給与支払報告書でしたら、
年明け来年１月となりますけれども、当組合では、年末調整の結果として報告する源泉徴収票に個人番
号を記載する場合を考えてございまして、およそ１年後、来年の 11 月の時期を予定しているところでご
ざいます。 
  以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） ８番門間淑子議員。 
〇８ 番（門間淑子） この特定個人番号、12 桁の番号ですけれども、まだ市町村レベルでは届いてない
し、これから返却とか、再送付とか、さまざまあって、最終的に落ち着くまでには相当時間がかかるだ
ろうというふうに言われておりますね。そうした中で、到底、個人番号を知らない人たちもたくさん出
てくるわけで、西多摩衛生組合は実施機関として非常にコンパクトですから、そういうようなことはな
- 24 - 
いだろうというふうには思いますけれども、そのさまざまな手続き上の取扱いについて、個人番号の記
載がなければ、不利益、あるいは不具合はないというような、総務省の方でもそんなふうな話が出てい
るのですけれども、衛生組合としては、そこはどういうふうに考えてらっしゃるのか、ちょっと管理者
もいらっしゃるので、お聞きしたいのですけれども。 
〇議 長（田村昌巳） 宮崎事務局長。 
〇事務局長（宮崎長寿） 先ほど申しましたとおり、私どもは職員、また今日いらっしゃる議員の皆様方
から、それぞれの税とか社会保障の関係がある場合、個人番号を集めさせていただきます。それらを提
出先の方に、例えば税関係ですと、先ほど言った源泉徴収票に記入して提出の方させていただくような
形になります。皆様方、お手元の方に届いたら、来年度以降、事務局の方で準備が整った時点で、皆様
方の方にお願いをして、個人番号を集めさせていただきたいと考えております。 
〇議 長（田村昌巳） ８番門間淑子議員。 
〇８ 番（門間淑子） これは、個人情報については収集の制限、制約とかっていうのは、従来どおりの
内容ですから、それに番号が付いたということになるわけですけれども、この番号法が施行されること
によって、従来やっていた何て言うのですか、突き合わせっていうか、そういうことが逆にできなくな
ってしまって、特定個人情報になってしまったために、できなくなってしまったために、条例改正が必
要になったという側面はあるだろうというふうに思うのですね。12 桁の番号でやっているのは、今まで
ではないわけですから、ここが非常に難しくて、今回こうなったのだろうというふうに思うのです。 
  今回はネットワークとの結合はないというようなお話で。庁内の中だけやっていくということなので
すけれども、今後さらに、利用の拡大が広がっていった場合には、それだけでは済まないのではないか
という、どこで利用するかによって、必要な範囲が広がってくるというふうに思うので、本当に衛生組
合の中だけのＬＡＮで収束していくのかどうか、はっきり、今後それでも必ずこのＬＡＮの中で、情報
ネットワークシステムとの連係はなしということでいけるのかどうか、確認させてください。 
〇議 長（田村昌巳） 宮崎事務局長。 
〇事務局長（宮崎長寿） 私どもの今の事務につきましては、先ほどから何回も申しておりますけど、現
状では、法律に定められて税とか社会保障の関係で使わせていただくというような形になっております。
私どもでは独自利用というような形は考えておりませんので、先ほど言いましたけど、職員等からいた
だいた番号につきましては、私たちの人事給与システムの中で使わせていただく。私どもはネットワー
クというか、庁内のネットワークもしてませんので、その人事給与システムについては、単独のシステ
ムでありますので、その中で使うことを限定しますので、情報が外に漏れるようなことはありません。
また、申請等に出していただいた書類等にマイナンバーの番号があるものにつきましては、管理の方を
徹底して、鍵のかかるロッカー等で保管するような形で処理します。ですので、そういうしっかりとし
た事務を、今後、衛生組合として行っていくために、今回の条例の方の改正の手続きをさせていただい
ているところでございます。 
  他の業務につきましては、現在、独自の利用等は考えておりませんので、現在ですと、社会保障、税
との関係で、職員等のマイナンバーを集めて使わせていただくことしか、現時点では考えておりません。 
  以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） よろしいですか。ほかにございませんか。 
        （「なし」と呼ぶ者あり） 
○議 長（田村昌巳） ほかになければ、以上で質疑を終わります。 
- 25 - 
  これより討論を行います。 
  討論の通告がありますので、議会会議規則第 32 条の規定に従い、原案に対する反対討論の発言を許し
ます。８番門間淑子議員。 
〇８ 番（門間淑子） 議案第９号、西多摩衛生組合個人情報保護条例の一部を改正する条例に反対の討
論を行います。 
  この条例改正は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用に関する法律、いわゆる
番号法の実施に伴う条例改正です。質疑の中でも、従来の人事給与の範囲での利用ということでしたが、
そこに 12 桁の番号が付くことで、特定個人情報になるための条例改正だという説明がありました。番号
法による共通番号制度、いわゆるマイナンバー制度は、住民登録をしている全ての日本人と在留外国人
に一生涯変わらない 12 桁の番号を付け、個人情報の名寄せ、接合をし、個人を識別する制度で、番号が
民間事業者との相互利用も可能としています。 
  米国では、任意取得の社会保障番号ですが、民間でも広く利用していることから、なりすまし犯罪被
害が多発し、その損害額は年間 6,500 億円から 7,000 億円との報告があります。このようなことから、
番号制度を導入している国々では、番号制度そのものの見直しが始まっているのです。日本の番号法は、
個人番号の利用範囲を当初、税、社会保障、災害対策の三つの分野としていましたが、制度が実施され
る以前に、法律が改定され、さらに預金口座、健康審査、予防接種にも利用範囲を広げました。際限の
ない利用拡大は一層、情報漏洩やなりすまし犯罪を生み出し、大変危険だと考えます。事実、去る６月
には日本年金機構から年金データが流出しましたし、政府や自治体、研究機関、民間事業者へのサイバ
ー攻撃による情報漏洩も頻発しています。今回の共通番号制度は、番号制度の見直しが進む世界の流れ
にも逆行し、反対です。今回の条例改正は、この共通番号制度の実施に伴うものであることから、条例
改正にも反対します。 
〇議 長（田村昌巳） 以上で通告による討論は終わりました。 
  ほかに討論はありませんか。 
        （「なし」と呼ぶ者あり） 
〇議 長（田村昌巳） ほかになければ、以上で討論を終わります。 
  これより、議案第９号、西多摩衛生組合個人情報保護条例の一部を改正する条例の件を、挙手により
採決いたします。 
  議案第９号を、原案のとおり可決することに賛成の諸君の挙手を求めます。 
        （賛成者挙手） 
〇議 長（田村昌巳） 挙手多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。 
  お諮りいたします。 
  議案第５、議案第 10 号及び日程第６、議案第 11 号の２件につきましては、関連がございますので、
一括して議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 
        （「異議なし」と呼ぶ者あり） 
○議 長（田村昌巳） ご異議なしと認めます。 
  よって、日程第５、議案第 10 号、平成 27 年度西多摩衛生組合補正予算（第１号）及び日程第６、議
案第 11 号、平成 27 年度西多摩衛生組合に係る経費の組合市町分賦金の変更についての２件を、一括し
て議題といたします。 
  朗読を省略し、提案理由及び内容の説明を求めます。並木心管理者。 
- 26 - 
○管理者（並木 心） それでは、ただいま一括議題となりました議案第 10 号、平成 27 年度西多摩衛生
組合補正予算（第１号）及び議案第 11 号、平成 27 年度西多摩衛生組合に係る経費の組合市町分賦金の
変更についての件につきまして、ご説明申し上げます。 
  まず、議案第 10 号、補正予算（第１号）につきましては、歳入歳出それぞれ 3,304 万 6,000 円を減額
し、歳入歳出予算の総額を 18 億 8,095 万 4,000 円に変更しようとするものであります。 
 補正の主な内容ですが、歳入予算では、国庫支出金において、循環型社会形成推進交付金、平成 27 年
度内示額に基づく減額措置を行ったほか、前年度決算に基づき、繰越金の確定額を計上しております。 
 また、諸収入では、多摩地域ごみ処理広域支援に係る、可燃ごみ焼却処理委託受託金を新たに計上し
たところであります。 
 この結果、組合市町の分賦金につきましては、１億 5,966 万円を減額いたしまして、15 億 3,277 万
4,000 円としております。 
 次に、歳出予算について、性質別の状況により説明をいたします。 
 まず、人件費では、本年４月１日付で実施いたしました給与改定に伴う不用額を精査しております。 
 物件費及び維持補修費では、環境センターの維持管理運営に係る委託料及び工事請負費を、契約実績
に基づき、それぞれ減額する一方、普通建設事業債では、災害発生時の電力確保を目的とした、フレッ
シュランド西多摩の太陽光発電、蓄電システム設置工事実施設計委託料を、新たに計上しております。 
 公債費では、平成 26 年度借入金の起債償還額が確定したことから、利子計上額を減額する措置を取っ
ております。 
 次に、議案第 11 号、平成 27 年度西多摩衛生組合に係る経費の組合市町分賦金の変更について、ご説
明申し上げます。 
 本案につきましては、ただいまご説明申し上げました補正予算（第１号）に基づき、組合市町分賦金
の総額を 15 億 3,277 万 4,000 円に変更するとともに、負担割合に基づき、構成市町ごとに定めようとす
るものであります。 
 なお、議案第 10 号及び第 11 号の詳細につきましては、事務局より説明いたしますので、よろしくご
審議の上、ご決定くださいますようお願いいたします。 
 以上です。 
〇議 長（田村昌巳） 松澤財務担当主幹。 
○財務担当主幹（松澤昭治） それでは、議案第 10 号、平成 27 年度西多摩衛生組合補正予算（第１号）
及び議案第 11 号、平成 27 年度西多摩衛生組合に係る経費の組合市町分賦金の変更についての詳細につ
きまして、ご説明を申し上げます。 
 初めに、議案第 10 号、平成 27 年度西多摩衛生組合補正予算（第１号）につきまして、ご説明を申し
上げます。 
 恐れ入ります。資料３、補正予算書の１ページをお開き願います。 
 まず、総則でございます。第１条第１項は、歳入歳出の総額から歳入歳出それぞれ 3,304 万 6,000 円
を減額いたしまして、歳入歳出予算の総額を 18 億 8,095 万 4,000 円と定めようとするものでございます。 
 第２項は、補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表歳入歳出予算補正」によると定めようとするもの
でございます。 
 第２条は、補正後の地方債の金額は第２表地方債補正によると定めようとするものでございます。 
 恐れ入ります。２ページをお開き願います。 
- 27 - 
 第１表、歳入歳出予算補正でございます。 
 歳入でございますが、第１款分賦金は１億 5,966 万円減額いたしまして、15 億 3,277 万 4,000 円と定
めようとするものでございます。 
 第３款国庫支出金は 1,159 万 9,000 円減額いたしまして、3,915 万 1,000 円と定めようとするもので
ございます。 
 第４款繰越金は 6,669 万 6,000 円増額いたしまして、7,669 万 6,000 円と定めようとするものでござ
 第５款諸収入は、7,271 万 7,000 円増額いたしまして、7,702 万 9,000 円と定めようとするものでござ
 第６款組合債は、120 万円減額いたしまして、9,910 万円と定めようとするものでございます。 
 以上、歳入合計は 3,304 万 6,000 円を減額いたしまして、18 億 8,095 万 4,000 円と定めようとするも
のでございます。 
 次に、歳出でございますが、第２款事務所費は、13 万円減額いたしまして、１億 8,433 万 1,000 円と
定めようとするものでございます。 
  第３款じん芥処理費は 3,560 万 4,000 円減額いたしまして、14 億 2,900 万 2,000 円と定めようとする
ものでございます。 
  第４款余熱利用施設事業費は 405 万 5,000 円増額いたしまして、１億 6,387 万 5,000 円と定めようと
するものでございます。 
  第５款公債費は、136 万 7,000 円減額いたしまして、9,911 万 1,000 円と定めようとするものでござい
  以上、歳出合計は、3,304 万 6,000 円を減額いたしまして、18 億 8,095 万 4,000 円と定めようとする
ものでございます。 
 次に、３ページをご覧願います。第２表地方債補正でございます。基幹的設備改良工事に関します起
債の限度額を 120 万円減額いたしまして、9,910 万円と定めようとするものでございます。 
 恐れ入ります。６、７ページをお開き願います。 
 歳入歳出補正予算事項別明細書でご説明をさせていただきます。 
 ７ページをご覧いただきまして、歳入でございます。 
 第１款分賦金は１億 5,966 万円減額いたしまして、15 億 3,277 万 4,000 円でございますが、詳細につ
きましては、後ほどご説明をいたしますので、ここでは省略をさせていただきます。 
 第３款国庫支出金は、1,159 万 9,000 円減額いたしまして、3,915 万 1,000 円でございます。これは、
循環型社会形成推進交付金の内示額が示されたことにより 1,267 万 4,000 円の減額と、放射性物質汚染
対策特措法による、廃棄物処理施設モニタリング事業費補助金の申請額の確定による 107 万 5,000 円の
増額との相殺でございます。 
 第４款繰越金は 6,669 万 6,000 円増額いたしまして、7,669 万 6,000 円でございます。これは、平成
26 年度からの繰越金でございます。 
 ８ページをお開き願います。 
 第５款２項雑入は、7,271 万 7,000 円増額いたしまして、7,702 万 7,000 円でございます。これは、多
摩地域ごみ処理広域支援体制実施協定に基づき受け入れてございます、小金井市のごみ焼却処理委託に
伴う受託金 7,200 万円と、今まで有償処分をしておりました鉄屑が、鉄価格の高騰により 71 万 7,000 円
- 28 - 
の売却益が見込まれることから、実績に基づき計上したことによるものでございます。 
 第６款１項組合債は、120 万円減額いたしまして、9,910 万円でございます。これは、環境センターの
長寿命化計画に基づいた基幹的設備改良工事の契約金額が確定し、借入額が減少したことによるもので
ございます。 
 以上、補正額合計 3,304 万 6,000 円を減額いたしまして、歳入の合計額は 18 億 8,095 万 4,000 円でご
ざいます。 
 次に、９ページからは歳出となりますが、人件費につきましては、各款の予算にわたりますことから、
初めに、各款に関係いたします人件費につきまして、まとめて説明をさせていただきます。 
 恐れ入りますが、14、15 ページをお開きいただき、給与費明細書をご覧いただきたいと存じます。 
 今回の人件費の補正につきましては、平成 27 年４月１日付の給与改定により、昇給時期を３か月延伸
し、さらに一般職給料表（１）の表上の改定率もマイナスの 1.77％となったことが要因となりまして、
給与費・共済費におきまして、不用額が生じたことから、人件費を精査しようとするものでございます。 
 なお、諸手当においては、管理職手当の制度改正により、定率制から定額制になったことによる増額
のほか、自然増減により、扶養手当・住居手当・児童手当が増額しておりますが、これら増額分と相殺
いたしましても、158 万 4,000 円の減額補正となっております。 
 各款における補正額は、第２款事務所費では 59 万 8,000 円の増額、第３款じん芥処理費では、218 万
2,000 円の減額でございまして、第４款余熱利用施設事業費では増減はございません。 
 以上が人件費関係の説明でございます。 
 それでは、９ページにお戻りいただきまして、歳出のご説明をいたします。 
 第２款事務所費は、１目一般管理費で 13 万円減額いたしまして、１億 8,433 万 1,000 円でございます。
内容といたしましては、先ほどご説明いたしました人件費に係る 59 万 8,000 円の増額と、第 14 節使用
料及び賃借料における人事給与管理システム使用料の契約差金の 20 万 8,000 円と、第 18 節備品購入費
における庁用自動車購入における契約差金等、52 万円の相殺でございます。 
 恐れ入ります。10、11 ページをお開き願います。 
 第３款じん芥処理費は 3,560 万 4,000 円減額いたしまして、14 億 2,900 万 2,000 円でございます。主
な内容といたしましては、先ほどご説明いたしました人件費に係る 218 万 2,000 円の減額、第 13 節委託
料 976 万 7,000 円の減額は、契約差金によるものでございます。 
 第 15 節工事請負費 2,365 万 5,000 円の減額は、契約差金による減額分 3,013 万 5,000 円と、新規計上
の防火ダンパー交換工事 648 万円の相殺によるものでございます。 
 12 ページをご覧いただきまして、第４款余熱利用施設事業費は 405 万 5,000 円増額いたしまして、１
億 6,387 万 5,000 円でございます。内容といたしましては、太陽光発電・蓄電システム設置工事実施設
計委託料の新規計上 405 万 5,000 円でございます。 
 次に、13 ページをご覧願います。 
 第５款公債費でございます。公債費は、１項２目利子におきまして、136 万 7,000 円減額いたしまし
て、881 万 9,000 円でございます。これは、基幹的設備改良工事費の起債償還額が確定したことにより、
第 23 節償還金、利子及び割引料におきまして 136 万 7,000 円の減額でございます。 
 以上、補正額合計 3,304 万 6,000 円を減額いたしまして、歳出の合計額は 18 億 8,095 万 4,000 円でご
ざいます。 
 次の 14、15 ページは、先ほどご説明いたしました関係資料の給与費明細書でございます。 
- 29 - 
 次に、16 ページをご覧願います。 
 地方債の各年度ごとの現在高、または現在高の見込みに関する調書でございまして、この表の一番右
下が、平成 27 年度末の見込み額 11 億 1,000 万 1,000 円でございます。 
 以上で、議案第 10 号、平成 27 年度西多摩衛生組合補正予算（第１号）の説明とさせていただきます。 
 続きまして、議案第 11 号、平成 27 年度西多摩衛生組合に係る経費の組合市町分賦金の変更につきま
して、ご説明を申し上げます。 
 恐れ入りますが、議案第 11 号、附属資料をご覧願います。 
 平成 27 年度補正予算の分賦金算出根拠となります組合市町の人口とごみ搬入量につきまして、ご説明
を申し上げます。 
 基礎数値といたしまして、表２人口割合比較で、組合市町の人口は、平成 27 年 10 月１日現在の人口
を採用して、全体で 514 人減少し、28 万 5,762 人で確定をさせていただきました。 
 組合市町別では、青梅市は 410 人の減少で 13 万 6,840 人、負担割合では 47.89％、福生市は、41 人の
減少で５万 8,569 人、20.50％、羽村市は 121 人の減少で５万 6,478 人、19.76％、瑞穂町は 58 人の増加
で３万 3,875 人、11.85％となってございます。 
 次に表３、ごみ搬入割合比較でございますが、組合市町別では、青梅市は 300 トン増の２万 9,800 ト
ンで、負担割合は 47.60％。福生市は増減なしの１万 1,900 トンで、19.01％。羽村市は 100 トン減の１
万 2,100 トンで、19.33％。瑞穂町は 100 トン増の 8,800 トンで、14.06％。合計で 300 トン増の６万
2,600 トンを見込んでおります。 
 このような状況を踏まえまして、表１分賦金比較につきまして、ご説明申し上げます。組合市町の分
賦金につきましては、人口割合、ごみ搬入割合の基礎数値の変化と各予算項目の補正に基づき積算をし
ております。この積算結果から、平成 26 年度繰越金を差し引いたものが、27 年度補正後の分賦金でご
ざいます。 
 組合市町別では、青梅市は 7,023 万 3,000 円減額となりまして、7 億 1,963 万 2,000 円、福生市は
3,299 万円減額となりまして、３億 151 万 7,000 円、羽村市は 3,553 万 8,000 円減額となりまして、２
億 9,477 万 5,000 円、瑞穂町は 2,089 万 9,000 円減額となりまして、２億 1,685 万円となります。 
 分賦金の補正額合計１億 5,966 万円を減額いたしまして、分賦金は 15 億 3,277 万 4,000 円でございま
 以上で、議案第 10 号、平成 27 年度西多摩衛生組合補正予算（第１号）と、議案第 11 号、平成 27 年
度西多摩衛生組合に係る経費の組合市町分賦金の変更についての説明とさせていただきます。 
  以上でございます。 
○議 長（田村昌巳） 以上で提案理由及び内容の説明は終わりました。 
  これより本案に対する質疑を行います。どなたか。８番門間淑子議員。 
○８ 番（門間淑子） 12 ページの太陽光発電・蓄電システム設置工事実施設計委託料について、お聞き
  これは設計委託ですから、400 幾らというのは設計委託だと思うのですが、これはいつごろまでに設
計をして、その後、どういうふうにしていくのか。当然、工事が始まるのかなと思うのですけど、その
全体像って言いますか、予算も含めてですけれども、写真がわかれば教えていただきたいと思います。 
〇議 長（田村昌巳） 石川館長。 
〇フレッシュランド西多摩館長（石川良仁） それでは、私からただいまのご質問にお答えさせていただ
- 30 - 
  太陽光発電・蓄電システムの工期でございますが、今年度中に設計委託を補正予算で計上させていた
だきまして、本年度中に設計を完了する予定でございます。設計が完了しましたら、来年度年明けに東
京都にニューデール基金の申請を行いまして、申請許可が下りた段階で工事の発注を行う予定でござい
  以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） ８番門間淑子議員。 
〇８ 番（門間淑子） そうしますと、設計が完了した段階で東京都に申請をするということですが、そ
れについての裏付け予算とか、その方をどうしていくのかとか、どのくらいの発電量になって、全体が
どのようなふうになっていくのかっていうのは、お話できる範囲でちょっとお願いしたいのですが。 
〇議 長（田村昌巳） 石川館長。 
〇フレッシュランド西多摩館長（石川良仁） それでは、ただいまの質問にお答えさせていただきます。 
  このニューデール基金は東京都の補助対象事業でございまして、平成 28 年度の補助対象事業にエント
リーをする予定でございます。東京都には本年度中に確認しましたところ、組合の求めている太陽光発
電・蓄電システム容量に基づきまして、補助金の決定がなされるそうでございます。この補助対象の発
電・蓄電の容量の確定につきましては、災害時に避難所として指定されましたフレッシュランド西多摩
の避難施設の許容量の居室の大きさ、それから避難民の人員の数で、それぞれ発電量・蓄電量が決まる
と聞いております。 
  以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） よろしいですか。８番門間淑子議員。 
〇８ 番（門間淑子） そうしますと、先ほど協定を結んで、その避難所として、これから使っていきま
すよということをベースにして、その避難所の人数とか、容量を計算して、そこに基づいて 28 年度にエ
ントリーすると、補助金のエントリーをすると。それが下りてきたら、そこで工事が始まるわけですよ
ね。それはどのくらいのボリュームで、期間で、その発電がどのぐらいで、どういう形になるのかって
いうのを、もう少しイメージがわかる形で説明していただけませんか。 
〇議 長（田村昌巳） 石川館長。 
〇フレッシュランド西多摩館長（石川良仁） 失礼しました。ただいまのご質問にお答えさせていただき
  フレッシュランド西多摩で今考えております災害時の使用予定の居室の大きさにつきましては、フレ
ッシュランド西多摩の大広間、それから体育館、こちらが災害時の避難予定室になりますが、こちらで
災害時に使用する照明及び携帯電話機等の充電等に最低限必要な使用電力量が、東京都の消費電力積算
表により算出されておりまして、これによりますと、太陽光発電は 15 キロワット、蓄電池は 30 キロワ
ット、合計 45 キロワットの太陽光発電・蓄電設備が設置できることになります。東京都では、１キロワ
ット当たり 100 万円の補助金がつくこととなります。したがいまして、補助金の限度額は 4,500 万円と
なる見込みでございます。 
  以上でございます。 
  工期につきましては、今年度、設計が完了しましたら、今年２月の当初予算の審議を議会でいただき
まして、当初予算が可決されました後に、年度が明けまして、４月以降、今年度、設計されました設計
をもとに、東京都にまず補助金の申請をいたします。補助金の申請が下りましたら、工事の発注をさせ
- 31 - 
ていただく予定でございます。したがいまして、工期の予定は、７月ごろまでに、東京都から補助金の
許可をいただく予定でございまして、７月以降に工事を発注しまして、28 年度中に設置が完了する予定
でございます。 
  以上でございます。（「はい、わかりました。」と門間議員の声あり） 
〇議 長（田村昌巳） ほかにありますか。９番鈴木拓也議員。 
〇９ 番（鈴木拓也） 以前の議会でも言ったことと同じことになってしまうのですけれども、広域支援
でお金がきますよね。そのお金は分賦金を減らす方向に向かっていくという枠組みにこうなっています
ね。地元に住む私なんかからすると、ちょっとこれやはり困ったことで、ごみの量が増えるわけですか
ら、分賦金を減らすということよりも、環境対策にこのお金はしっかり使うというふうに、ぜひ向けて
ほしいというふうに思っているのですね。以前はぜひ基金を、この西多摩衛生組合につくって、そこに
積んで、やはりもう世界最高の衛生組合をつくるために、その基金を利用したらどうかと提案したので
すけれども、（「意見ですか。意見。」と議長の声あり）待ってください。今回そういうふうにならず
にですね、以前と同じように分賦金減らすということになってしまっているのですけれども、考え方で
すね、基本的な。それをお尋ねします。 
〇議 長（田村昌巳） 宮崎事務局長。 
〇事務局長（宮崎長寿） 周辺住民、また構成市町と、また組合の議会の皆様方のご理解をいただいて、
広域支援の方も、現在行わせていただいているところでございます。それらにつきましては、受け入れ
ることによって、私ども、それなりの謝意をいただいているところでございます。それらにつきまして
は、私どもの施設の修繕、また公害をできるだけ減らすということで、バグフィルター、今年度も、今、
決算の中では２号炉を去年やらせていただきました。また、今年度については、二つの１号炉と３号炉
のバグフィルターを取り替えるような工事を、今、実施しまして、これからもう１基やる予定なのです
が、それらにつきまして、やはりお金にちょっと色はないのですが、いろいろ精算は入ってきて、分賦
金の中で精算等、いろいろやらせていただいてますが、結局につきましては、いただいたお金は有効活
用して、私どもの整備、また整備することよって、周辺に公害、公害っていうのは変でございますが、
環境を良くするために、いろいろな形で使わせていただいていると解釈しております。 
  今も、今後もつきまして、いろいろなご意見というような形ではいろいろ上がったところでございま
すが、それらにつきましても、今後そういう機会があれば、また、できるだけ周辺住民の環境整備をす
るような形の中で使うような形で、それはもう議会をはじめ、構成市町、皆様方とご相談される中で有
効活用するような形は考えていきたいと考えております。 
〇議 長（田村昌巳） ９番鈴木拓也議員。 
〇９ 番（鈴木拓也） 現在、その基金の設定ということがないということもありますので、今置いてお
く場所がないということもありますから、今議案には賛成したいというふうに思うのですけれども、や
はり周辺に住んでいる住民の考え方としては、気持ちとして、やはり、そういうふうにやはり感じるの
ですよ、どうしても。できたらご検討いただきたいということを申し上げて、質問終わりにします。 
〇議 長（田村昌巳） ほかにございませんか。 
        （「なし」と呼ぶ者あり） 
〇議 長（田村昌巳） ほかになければ、以上で質疑を終わります。 
  ただいま、一括議題といたしました議案のうち、議案第 10 号、平成 27 年度西多摩衛生組合補正予算
（第１号）の件について、お諮りいたします。 
- 32 - 
本案について、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。 
        （「異議なし」と呼ぶ者あり） 
○議 長（田村昌巳） ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 
  次に、議案第 11 号、平成 27 年度西多摩衛生組合に係る経費の組合市町分賦金の変更についての件を
お諮りいたします。 
本案については、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。 
        （「異議なし」と呼ぶ者あり） 
○議 長（田村昌巳） ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 
  次に、日程第７、27 陳情第１号、入札業者選定が「行政処分ではない」との見解の是正を求める件を
議題といたします。 
  朗読を省略し、直ちに本件に対する質疑を行います。 
  質疑はございませんか。何かこの件でご質問なりありましたら。９番鈴木拓也議員。 
○９ 番（鈴木拓也） 本陳情は、行政庁による入札業者選定は、行政処分だと主張していますけれども、
西多摩衛生組合の見解はどうかということをお聞きします。 
〇議 長（田村昌巳） 鈴木総務課長。 
〇総務課長（鈴木啓治） 実は、こちらの件につきましては、組合管理者にあてました請願もされてござ
いまして、こちらの陳情と同一の日付で提出がございましたけれども、こちらにつきましては、管理者
にお諮りした上で、９月 15 日付にて指名競争入札における指名業者の選定は、行政処分ではないと認識
している旨の回答をさせていただいてございます。 
  以上でございます。 
〇議 長（田村昌巳） ほかにございませんか。 
        （「なし」と呼ぶ者あり） 
○議 長（田村昌巳） ほかになければ、以上で質疑は終わります。 
  これより 27 陳情第１号、入札業者選定が「行政処分ではない」との見解の是正を求める件を、挙手に
より採決いたします。 
  27 陳情第１号を採択することに賛成の諸君の挙手を求めます。 
        （賛成者挙手） 
〇議 長（田村昌巳） 挙手なしであります。よって、本件は不採択とすることに決定をいたしました。 
  次に、日程第８、議員派遣についての件を議題といたします。 
  お諮りいたします。地方自治法第 100 条第 13 項及び議会会議規則第 55 条の規定により、閉会中にお
いて議員派遣を行う必要が生じた場合、その日時、場所、目的及び派遣議員名等については、議長にご
一任願いたいと思います。 
  これにご異議ありませんか。 
        （「異議なし」と呼ぶ者あり） 
○議 長（田村昌巳） ご異議なしと認めます。よって、本件は議長に一任することに決定をいたしまし
  以上で、本日の日程は、すべて終了いたしました。 
  閉会にあたりましては、管理者より発言の申し出がありますので、これを許します。 
  並木心管理者。 
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〇管理者（並木 心） それでは、発言のお許しをいただきまして、ありがとうございます。 
  皆様、御承知のとおり、竹内青梅市長におかれましては、今月の 29 日をもちまして、首長、そして当
組合の副管理者としての任期の満了を迎えられます。西多摩衛生組合議会が、本日が最終ということで
ございますので、この場をお借りし、ぜひとも竹内青梅市長から一言、ご退任にあたりましてのお言葉
をいただきたく存じているところでございます。 
  議長において、よろしくお取り計らいくださいますよう、お願い申し上げます。 
〇議 長（田村昌巳） ただいま、並木管理者からの申し出を許可いたします。 
  それでは、11 月 29 日をもって、任期満了を迎えられます竹内青梅市長より、ごあいさつをいただき
たいと思いますので、よろしくお願いいたします。 
〇副管理者（竹内俊夫） 平成 11 年 11 月 30 日より、当西多摩衛生組合の副管理者を務めてまいりました
青梅市長の竹内でございますが、来る 11 月 29 日をもって青梅市長退任、またこの衛生組合の管理者も
退任させていただきます。16 年の長きにわたりまして、衛生組合の皆様、また議会の皆様に大変お世話
になりました。ありがとうございました。大過なく卒業、退任できるということで、これまでの皆様方
のご尽力に感謝申し上げまして、あいさつにさせていただきます。 
  どうもありがとうございました。（拍手） 
〇議 長（田村昌巳） 竹内青梅市長におかれましては、長年、組合の理事者としてご尽力を賜り、大変
ありがとうございました。心より御礼を申し上げます。ありがとうございました。 
  これをもちまして、平成 27 年第２回西多摩衛生組合議会定例会を閉会といたします。 
  なお、４時 15 分より、引き続き、議員全員協議会を開催いたしますので、よろしくお願いをいたしま
                                     午後４時 05 分  閉会 