◆ 議会のうごき ◆
さがら2010.5.314号
十 島 菅 原 神 社
◆議会のうごき……………………… 2
・議長の活動報告
・こんなことが決まりました
・委員会報告
◆一般質問…………………………… 8
相良村世帯数【1,675世帯】人口……5,159人男性……2,421人／女性……2,738人
（H22年4月30日現在）
発行／相良村議会編集／相良村議会広報発行特別委員会熊本県球磨郡相良村深水 2500 − 1TEL0966−35−1038（直通）
3月定例会３月11日〜19日
◆ 議会のうごき ◆
さがら2010.5.31第4号2
議長の活動報告
爽やかな初夏の風が肌に快く
感じる季節となりました。早い
もので議長に就任して一年が経
過いたしました。その間、村民
の皆様には議会に対しまして、
力強いご支援、ご協力を頂き深
く感謝申し上げます。これから
も議会議員が一丸となり村民の
ため頑張る所存でございます。
日には地方自治の
振興発展と町村議会の円滑な運
営に寄与することを目的に、全
国の町村議会議長の連合組織が
創立されて、
周年を迎えるこ
とになりました。また昨年
には長年続いた政権が民主党、
国民新党、社会民主党の
よる連立政権が誕生しました。
現在、世界的な金融危機により、
私達の生活は深刻な影響を受け、
国税、地方税の大幅な減収は相
良村の経済にも影響を与えてい
今のところ国の経済対策とし
て相良村にも、臨時特別交付金
上が交付されていますが、
日熊日新聞による
で国の借金８８２兆円１人当り
６９３万円となっていますので、
いつまで続くか問題です。
今年の国の予算では借金の返
兆円、返済しても元金は
ほとんど減りません。
相良村の借入金は平成
決算では次のとおりです。
年３月で合併特例法は終了しました。「平成の大合併」によって、大幅に減少しました町村数、議員定数の比較を表してみます。相良村議会議長小善満子
表 5地方債現在高状況（一般会計・特別会計）（単位：千円）
区分平成19年度末
平成20年度起債発行額
平成20年度元金償還額
平成20年度末差引現在高
一 般 会 計3,877,195190,200452,1293,615,266
簡易水道会計1,020,73064,562956,191
農 集 排 会 計2,419,124046,9302,372,194
合計7,317,072190,200563,6216,943,651
これ以上国の国債発行が増えないように、必要な事業は身の丈の予算でする時代になったようです。右記の数字は講演会議資料によるものです。
年月町数村数合計議員数
平成 11 年 4 月1,9905682,55841,461
平成 21 年 4 月80219299413,403
減少数1 , 5 6 4 町村2 8 , 0 5 8 議員
平成 11 年 4 月6221831,240
平成 21 年 4 月25833464
減少数5 0 町村7 7 6 議員
さがら2010.5.31第4号
◆ 議会のうごき ◆
次に、球磨郡町村議会議長会は、宮崎県における口蹄疫の発生に関する要望書を平成
22 年 5 月 21 日熊本県知事および熊本県議会議長に提出して参りました。
宮崎県における口蹄疫の発生に関する要望書
宮崎県で発生した口蹄疫に関しましては、懸命な防疫対策にもかかわらず、急速に感
染拡大が進んでおります。特に、えびの市に隣接する人吉・球磨地域では一部が移動・
搬出制限区域に指定され、畜産農家の不安はもとより家畜市場の延期など今後とも地域
経済に大きな影響が予想されます。
既に熊本県におかれましては、知事を本部長とする対策本部が設置され市町村や関係
団体とともに防疫本部の強化などに努めておられますが、今後の感染拡大を食い止める
とともに農家不安の解消のため、以下の対策を講じられますよう要望します。
１．防疫体制まん延防止対策の早急な強化
２．�移動・搬出制限区域内外問わず、家畜市場の延期により出荷できないなどによっ
て影響を受ける全ての農家の経営安定のための金融支援対策
３．家畜セリ市が開催できないことから、餌代がかさむ一方であるので飼料代の助成
４．市町村が行う消毒等防疫対策に対する県の支援・協力
５．風評被害防止のため県民に対する肉・牛乳等の安全性のＰＲ、消費拡大運動の展開
平成２２年５月２１日
球磨郡町村議会議長会長杉野二男
錦 町 議 会 議 長尾方幸治
あさぎり町議会議長橋爪和彦
多良木町議会議長中村正徳
湯 前 町 議 会 議 長山下力
水 上 村 議 会 議 長杉野二男
相 良 村 議 会 議 長小善満子
五 木 村 議 会 議 長田山淳士
山 江 村 議 会 議 長田村四郎
球 磨 村 議 会 議 長柳詰正治
◆ 議会のうごき ◆
さがら2010.5.31第4号4
議案第２０号�相良村一般職の職員の給与に関
する条例の一部を改正する条例
の制定について��【原案可決】
議案第２１号�相良村一般職の職員の旅費に関
する条例の一部を改正する条例
の制定について��【原案可決】
議案第２２号�相良村廃棄物の処理及び清掃に
関する条例の一部を改正する条
例の制定について�【原案可決】
同意第２号�相良村教育委員会委員の任命に
ついて��【原案可決】
同意第３号�相良村教育委員会委員の任命に
ついて��【原案否決】
発議第３号�相良村上四浦地区振興計画に関
する意見書の採択について
【原案可決】
発議第４号�相良村議会広報発行特別委員会
の設置について��【原案可決】
発議第５号�国営川辺川総合土地改良事業の
促進に関する意見書の採択につ
いて��【原案可決】
陳情第１号�選択的夫婦別姓制度法制化に反
対する意見書��【原案可決】
平成22年度第4回臨時会（平成22年3月30日）
平成 22 年度予算一般会計予算の再議請求につ
川辺川総合土地改良組合負担金7,689
千円を再度上程されましたが、先の議決のとお
議案第１１号�平成 22 年度相良村一般会計予算
の再議請求について
【先の議決のとおり決定】
議案第２３号�平成 21 年度相良村一般会計補正
予算（第 12 号）�【原案可決】
平成22年度第5回臨時会（平成22年5月10日）
工事請負契約の締結について
平成 21 年度相良村地域情報通信基盤整備工事
61,740 万について提出されましたが、執行部の
説明不足として否決されました。
相良村工事請負に関する調査特別委員会の中
間報告があり、これに伴う発議で、德田村長の
出頭又は記録提出拒否に対する告発について
を可決しました。
報告第１号�平成 22 年度相良村一般会計補正
予算（第１号）の執行について
承認第１号�専決処分の承認を求めることに
�専決第１号（平成 21 年度相良村
国民健康保険特別会計補正予算
（第 4 号）��【原案承認】
承認第２号�専決処分の承認を求めることに
�専決第２号（相良村税条例の一
部を改正する条例の一部を改正
する条例の制定について
【原案承認】
承認第３号�専決処分の承認を求めることに
�専決第３号（相良村国民健康保
険税条例の一部を改正する条例
の制定について��【原案承認】
承認第４号�専決処分の承認を求めることに
�専決第４号（平成 22 年度相良村
一般会計補正予算（第２号）
【原案承認】
議案第２４号�工事請負契約の締結について
【原案否決】
相良村議会工事請負に関する調査（100 条）特別
委員会中間報告
発議第６号�出頭又は記録の提出拒否に対す
る告発について��【原案可決】
さがら2010.5.31第4号
◆ 議会のうごき ◆
こんな事が決まりました
平成22年第2回臨時会（平成22年2月18〜19日）
議員発議で地方自治法第 100 条第 1 項の規定に
よる相良村工事請負に関する調査特別委員会設
発議第１号�相良村德田村長の不信任決議案に
ついて��【原案否決】
緊 急 動 議�相良村工事請負関係調査に関する
決議案（百条委員会）【原案可決】
発議第２号�相良村議会政務調査費の交付に関
する条例の制定について
【原案否決】
議案第２号�平成21年度相良村一般会計補正予
算（第10号）��【修正可決】
平成22年第3回定例会（平成22年3月11〜19日）
平成 22 年度一般会計予算額、歳入歳出それぞ
れ 29 億 9579 万 3 千円、歳出の主なものは児童
措置費で、新政府の政策として中学校終了まで
の児童を対象に、１人につき月額１万３千円
を支給することとされます。子ども手当て創設
に伴います子ども手当費 9061 万円などが上
程されました。
また、議員提出の動議で以下の予算が修正、
削除され可決しました。
①�農林水産業費から川辺川総合土地改良組合
負担金7,689 千円
②�一般管理費から損害賠償請求事件に伴う裁
判費用1,345 千円
③�一般管理費から給与支払い請求に伴う裁判
費用1,202 千円
※�相良村議会広報発行特別委員会の設置につ
いて、全員賛成で可決されました。
議案第３号�平成 21 年度相良村一般会計補正
予算（第 11 号）【修正可決】
議案第４号�平成21年度相良村国民健康保険
特別会計補正予算（第3号）
【原案可決】
議案第５号�平成21年度相良村老人保健特別
会計補正予算（第2号）
【原案可決】
議案第６号�平成21年度相良村簡易水道特別
会計補正予算（第2号）
【原案可決】
議案第７号�平成21年度相良村農業集落排水
特別会計補正予算（第3号）
【原案可決】
議案第８号�平成21年度相良村森林総合研究
所分収造林特別会計補正予算
（第1号）【原案可決】
議案第９号�平成21年度相良村介護保険特別
会計補正予算（第4号）
【原案可決】
議案第１０号�平成21年度相良村後期高齢者医
療特別会計補正予算（第2号）
【原案可決】
議案第１１号�平成22年度相良村一般会計予算
【修正可決】
議案第１２号�平成22年度相良村国民健康保険
特別会計予算��【原案可決】
議案第１３号�平成22年度相良村老人保健特別
会計予算��【原案可決】
議案第１４号�平成22年度相良村簡易水道特別
会計予算��【原案可決】
議案第１５号�平成22年度相良村農業集落排水
特別会計予算��【原案可決】
議案第１６号�平成22年度相良村森林総合研究
所分収造林特別会計予算
【原案可決】
議案第１７号�平成22年度相良村介護保険特別
会計予算��【原案可決】
議案第１８号�平成22年度相良村後期高齢者医
療特別会計予算��【原案可決】
議案第１９号�相良村営住宅条例の一部を改正
する条例の制定について
【原案可決】
◆ 議会のうごき ◆
さがら2010.5.31第4号6
産業福祉常任委員会村内要望箇所等視察研修報告
１．日時平成 22 年 4 月 12 日（月）
午前 10 時〜午後 3 時 30 分
２．視察場所
①十島上原地区農道の補修要望
②柳瀬中洲地区農道舗装要望
③並木野公民館前村道排水路蓋
④新並木村道舗装
⑤実地区排水路
⑥川辺高尾野地区村道永江、棚葉瀬線舗装
⑦初神農道舗装（初神永井区長同行）
⑧初神集落上砂防ダム排水路の整備
⑨県道人吉相良線舗装の崩壊による補修。
村内数ヶ所を視察し、各区長さんから説明
を受けました。委員会としては、村及び県振
興局土木部に要望書を提出することを検討し
産業福祉常任委員長中村重道
第１回ダム・利水対策特別委員会
平成 22 年 2 月 24 日（水）午前 10 時 00 分
１．川辺川利水事業について
德田村長より利水事業のこれからの方針に
ついての説明
５市町村から、相良の方針を出して欲しい、
相良村としては農水省案で、柳瀬西溝掛・飛
行場用水路掛をはずしても、他の地区の水を
待つ農家に届けたい。農家の為の事業だから
国営事業を面積 1053 ヘクタールで進める方
２．上四浦地区振興について
問題点—藤野橋・集落連絡道・橋・65 世帯
の移転の事実・初神地区の下水
地元の声を聞く事で議会として行動する。
治水は新村から下流に 100 ヘクタール近い
水田を築堤になった事実がある。
第２回ダム・利水対策特別委員会
平成 22 年 3 月 4 日（木）14 時 00 分
１�．役場〜上四浦（ダム予定地点）
川辺川流域災害危険箇所を現地視察した
�議決事項はダム湖予定地の問題、国土交
通省へ国有地の払い下げ、橋の撤去は如何
なっているのか、また利用するには、野原・
椎葉線の復活は、村道野原・深水道拡幅改
良・山口線・中の原線改修・合併浄化槽の
問題、地域集落整備事業新規代変え橋（藤
野橋）などの地元の方の意見がありました。
相良村上四浦地区振興計画に関する意見書
３月定例議会にて全議員賛成で可決成立
し、国土交通大臣・熊本県知事に届けること
になりました。
川辺川ダム利水対策特別委員長茂吉隆典
常任委員会・特別委員会報告
（視察風景）
さがら2010.5.31第4号
◆ 議会のうごき ◆
１これまでの当委員会の調査および審議の経過
平成 22 年 2 月 18 日、地方自治法第 100 条に権限を有する相良村議会工事請負に関する調査特
別委員会が設置され、これまで 7 回、開催しました。
まず第 1 回から第 6 回の委員会で、「工事請負」に関する書類の調査および関係者に対する証
人尋問を行いました。これにより、関係職員および関係業者から貴重な証拠書類の提出を受ける
とともに、重大な証言が採取できました。そこで第 7 回の委員会では、村長である德田正臣氏を
証人として呼ぶ手続きを取りました。
ところが委員会の開催当日、同氏は相良村役場に在庁しておりながら、正当な理由もなく同委
員会への出頭を拒否しました。さらに関係書類の提出についても、正当な理由もなく提出を拒否
しております。したがって当委員会としましては、第 7 回委員会での審議を経た上で、德田正臣
相良村長の行為が、地方自治法第 100 条第 9 項によりの「出頭拒否」および「関係書類の提出拒否」
に該当するものと認め、熊本地方検察庁に告発することを、決定しました。
２今後の重点調査の対象事案
平成 22 年 2 月 22 日の第 1 回委員会から 3 月 25 日の第 6 回委員会まで、計 6 回の調査および
審議の結果、以下の 7 項目の事案について、今後、重点調査の対象とします。
①平成 20 年度高原地区排水路整備工事（平成 20 年 11 月 10 日入札）
＊相良村契約規則に違反する 4 社入札を実施した問題
②平成 20 年度村道平原十島線道路改良工事（平成 20 年 10 月 20 日入札）
＊慣例である 70％の最低制限価格率を、入札途中に 78％に変更した問題
③平成 21 年度公営住宅永谷団地建設工事（平成 21 年 7 月 3 日入札）
＊同日入札の 5、6、7 工区の不自然な「不落随契」について
④「技建日本」に対する、德田村長の指名外しについて
⑤「指名審査会の形骸化」：德田村長による指名業者候補推薦書の大幅入替
⑥德田村長の、予定価格調書への記入方法および封筒の管理方法について
⑦德田村長の、最低制限価格の算定方法および決定手続きについて
⑧「4 社入札」、「不当な最低制限価格変更」問題以降の落札率の変動について
⑨德田村長の議会での虚偽答弁について
以上、相良村議会工事請負に関する調査特別委員会の中間報告といたします。
委員長茂吉隆典
相良村工事請負関係の調査に関する
特別委員会の中間報告
平成 22 年 5 月 10 日第 4 回臨時会において次のとおり委員長報告がありました。
◆ 一般質問 ◆
さがら2010.5.31第4号8
茶業農家の経営が非常に厳しい状況
茶の先進地として頑張っている
横山議員＝茶業農家の経営
が非常に厳しい状況では。ど
のように認識されておられる
産振課長＝金融危機、経済
危機の影響を受け農業者の経
営は厳しい状況にもありま
す。更に、生産資材や油の高
騰により経費の支出が増加し
ており、茶業におきましては
近年ペットボトル緑茶の普
及、生活スタイルの変化、景
気低迷の影響を受け緑茶の消
費低迷が続いて茶単価は五年
連続で下落しております。本
村では、廃業された農家もあ
ります。しかし努力されてい
る茶農家もあって、品評会で
優秀賞など受賞されて状況に
あり茶の先進地として頑張っ
ているところです。
横山議員＝本村の年間所得
が１４５万円。県下
位です。茶業支援を実施
しなければいけないのでは、
茶家の皆さん要望は大方意見
は同じです。負債を支払いし
ないとは言わん。支払いを猶
予、延長の方策はないか支援
してほしいと言う事ですよ。
村長＝村がどう係わるか
色々検討している。これは執
行部だけでなく議会の皆さん
の力をお預かりしながら、難
局を乗り越えて行かないと所
得向上には結びつかないので
は知恵を出し合い頑張りたい。
横山議員＝電算経費につい
横山議員＝村有地の登記に
ついて、その後の進捗状況を
お聞きしたい（役場跡地平原
筆界未定地）
総務課長＝昨年六月定例議
会での質問ですが、相手方が
多数となり少々時間を要し
ます。平原沖原の筆界未定地
については登記予算をいただ
き、県の公共嘱託土地家屋調
査士会に委託（業務委託）し
て相続人の調査を終えた所で
横山議員＝この件は人吉地
区はちゃんと整理が出来てい
る。相良村も簡単に出来ます
よ。と言うやり取りもありま
した。早急なる整備を求めて
横山議員＝元の村道（蓑毛
地区）の現状に合った登記が
なされているか問う。
横山議員＝茶湯里の排水に
ついて問う。
産振課長＝浄化槽の点検水
質検査、県の抜き打ち検査を
行っています。川辺川へ放流
しているところですが、指摘
の部分には滞留している部分
を除去して滞留することなく
除去を致しますと問題はない
と考えます。
横山議員＝下流には「清流
川辺川十島米」なるものを販
売中です。地区から要望書も
提出されているはずですが、
村長の答弁を。
村長＝茶湯里の排水が原因
でシジミの全滅は検証してみ
ないと、因果関係を断言出来
ません。相良村土地改良区の
物件です。破損個所の修理を
していただければ解消出来る
のでは。今後検証を積まねば
横山議員＝今後十島米が清
流川辺川米として継続します
ように、問題提起をしておき
横山議員＝農業集落排水事
業について、この事業（特別
会計）に一般会計から膨大な
金額が繰り入れられるが、こ
の異様な状況を村長はどのよ
うに考えるか。
村長＝財政難の中、他の事
業にも支障を生じかねないの
で、この事業が成り立つため
には利用料金の値上げを考え
なければならないと考えてい
横山議員＝利用料金の見直
しが必要ではないかと思いま
横山議員＝北小の補助教諭
は村費賄いですが、業務仕事
内容を教えて下さい。
教育長＝その教諭の業務仕
事につきましては、複式学級
の補助配置と致しております。
横山議員＝そのような業務
を臨時教諭でやれるのです
か。答弁はいりません。
その他に電算経費につい
て、元の村道（蓑毛地区）の
現状に合った登記がなされて
いるかの質問をしましたが、
紙面の関係で詳細については
掲載出来ませんでした。
さがら2010.5.31第4号
◆ 一般質問 ◆
相良中学校運動場整備について
施設の充実は図っていきたい
中村議員＝相良中学校運動場
整備についてお尋ねします。
私が通告書を提出してから学
校現場に出向き、校長先生の話
をお聞きになられたか、グラン
ド状況を見られたか、またクラ
ブ活動の数などを調べてもらい
ましたか。最初にお尋ねしたい
と思います。
教育長＝現地の方を確認いた
しました。雨の日も１回、晴れ
た時にも行っています。雨の時
には、排水良好な状態でござい
ます。場所によって小石が浮い
て出てきているような現場で
す。そういうことを確認してお
るところでございます。
中村議員＝排水の問題でなく
小石が出てくるということで、
大型改修ではなく、約
土を入れてもらって、安上がり
といえばこれ大変なことですが、
経費削減でですね。やはりクラ
ブ活動もですが、体力向上に結
びつくと思います。先生の話を
聞きますと、小石が出てきて、
滑り込んだ時など怪我の心配を
していると伺っております。検
討して頂きたいと思います。
中村議員＝村長にお伺いいた
します。今までの話のとおり、
村長も何年か前は、ＰＴＡ会長
もなされ、クラブ活動での体力
向上や、クラブ活動を通じて学
力にも結びつくとよく話され、
私もそのように思っております。
先ほども申し上げましたが、大
掛かりな改修ではなく、出来る
だけ経費を節減してもらい、
㎝程の土を入れる等の整備をす
る考えはないかお尋ねします。
村長＝基本的に学校施設関係
は、教育委員会の所管事項でご
ざいますが、やはり施設の充実
は図っていきたい。子どもたち
が安心安全な教育環境、充実し
た教育環境にあること、整備す
ることは村長として心がけてい
きたいと考えております。
中村議員＝そういうことで、
前向きにご検討をお願いしたい
と思います。
中村議員＝村の振興策につい
てお尋ねします。上四浦地区の
振興に関する要望は積極的に
行っていると、逆に議会の協力
をお願いしたいと新聞報道なさ
れました。村長から議会に１回
も相談も無い、何故、相談して
いないのにそういう発言をなさ
れていますか。全く議会無視で
すよ。私も６月議会でもそんな
関係の質問をしております。議
会と執行部は村の経営というこ
とで、両輪です。
前回も申し上げましたが、基
本的に村長に分かっていないの
が残念でございます。村民が一
番被害をこうむるわけです。区
長さんや班長さんたちが待って
おられまして色んな意見をお聞
きしました。
村長は積極的に行っていると
報道機関に話をされています
が、現場に行って話を聞きます
と、村長は説明に来ない、振興
は五木村と一緒にすべき、ダム
に代わる振興策で橋や生活道路
の整備を求められました。
村長は報道機関に話をされて
いますが、どのような振興策を
村民とお約束、会話されたかお
尋ねします。
村長＝私が村長になりまして
から、二度、三度ですかね、上
四浦の集会、地元の方に呼ばれ
たりしながら、集会で色んな意
見を公開いたしました。そして
県や国へも要望書を持っていっ
たところでございます。ただ、
ここしばらくはですね、要望活
動としては表に見える形では
行っておりません。
先日も与党の国会議員の方と
上四浦地域振興について意見交
換したところでございます。私
が上四浦の方と何回か意見交換
をした場面で言われましたの
は、私が県や国に出した要望書
もご存知だと思いますが、残存
地域が川辺川をはさんで東西両
側に分かれておりますので、
それが分断されてきたという
状況でございます。それを解
消すべく橋を架けて欲しいと
いう意見が一番でございまし
た。地区の方の意見を伺いな
がら、とりまとめて再度要望
していきたいと思います。
月前ごろに要望活動に参りま
すので、執行部のほうで要望
活動する中で、議会の皆様に
お声かけいたしますので、一
緒に東京に行っていただきた
いと考えております。議会に
相談がないということでした
けれども、まだ確かに議会の
皆様に対して具体的な協議の
場は持っていないことは事実
でございます。
中村議員＝私は
議会で質問していましたが、
月に要望活動をする予
定、村長は生ぬるいですよ。
五木村は振興策で予算もとっ
てありますし、国もダム中止
で、全国のモデル事業による
振興策をとる様な話まで持ち
上がっているんですよ。パ
フォーマンス的に執行部と議
会と一緒に県や国交省などに
要望活動を早急にやるべきで
はないですか。
◆ 一般質問 ◆
さがら2010.5.31第4号10
生涯学習センター（旧北中）は
施設の休止は考えていません
高岡議員＝公共施設の維持
管理について旧相良北小学校
の管理など今後の取り組みは
どうなっていますか。
村長＝旧北小学校の体育館
については解体するとかなり
の費用がかかります。また現
状では耐震構造でないので使
えなくなるので四浦、田代、
初神など地区の住民意見を聞
き考えていきます。
高岡議員＝相良北中学校校
舎の管理と取り組みについて
今後はどのように利用を考え
ていますか。
村長＝生涯学習センターと
して地域の皆さまが利活用さ
れているので地元の皆様の意
見を伺いながら考えていきた
いと思います。
高岡議員＝平成
生涯学習センターを休館する
と聞くが事実なのですか。
村長＝生涯学習センターを
休止するとのべたことはあり
ません。地元の方の活動を阻
害するような施設の休止は考
えていません。
※山林巡視員について
高岡議員＝山林巡視員の役
割と人数と、また巡視員の廃
止後、村有林巡視業務委託に
ついてはどのような経緯で決
められたのですか。
村長＝山林巡視員は直営林
、分収林２５０
合わせて８００
視、山林の管理と災害防止の
事前把握を行ってもらい４〜
５人で巡視をしてもらってい
て来年度からは高齢化に伴い
別組織に委託すると決定をし
高岡議員＝森林組合に委託
をされると聞きますが請負業
者に村有林の巡視委託をし
ても良いものかまた、巡視の
業務と作業道の請負業者とが
同じ委託業務を行うことは慎
重に行うべきではありません
村長＝高齢化で後任がなか
なかいない中、請負業者と委
託業者が同じというのはどう
かとは思いますが、山に精通
している方が巡視効果、目的
を達成できると判断し決定を
生涯学習センター
高岡議員＝森林組合に委託
されるのならば、村長の権限
で服務規程等を規定して業務
にあたってもらえるよう要望
さがら2010.5.31第4号
◆ 一般質問 ◆
ヒロシマオリンピック検討委員会に参加との報道は事実か
相良村村長との立場での委員に就任
黒木議員＝現在世間では、議
会と村長との確執について、
色々言われております。このこ
とについて村長は、議会につい
てどのような考えか伺います。
村長＝確執はないと考えてお
日新聞の発言について、村には
現在、副村長がいませんし、教
育長人事案件も否決されたまま
ですと発言されています。なぜ
こういう発言になるのか。
村長＝副村長が現在、この報
道の時点で、副村長はいません。
教育長人事についても、この段
階では決まっておりませんでし
た。教育長人事につながる教育
委員の選任同意が出来てないと
いうことです。
黒木議員＝一般の方はこれを
読まれたら、議会が教育長人事
案件を否決したと思います。議
会を世間に対して悪い印象を与
えようとの意図にしか私には見
えないんです。なぜ教育委員の
人事案件にならないんですか。
教育長人事案件になるのです
か。私は理解できません。
聞の発言について、教育委員同
意案件の不同意の採決について、
教育現場に政治的な考えを入れ
るのはどうかとの発言について。
村長＝教育行政の中には、政
治的な考えを入れてはいけない
という原則がございます。
黒木議員＝私たち一人ひとり
の議員の方が各議案、各案件に
対して精一杯熟慮して判断し
ているのを分かっておられるの
でしょうか。今回にしても、会
期当日の提案でその日に採決す
る、どのような人柄なのか、調
べる時間も与えない、人事案件
をどのように考えておられるの
か、全く私には理解できません。
このようなやり方は、同意を求
められた方にとって、とっても
不幸なやり方だと、ここに断言
しておきます。
黒木議員＝ヒロシマオリン
ピック検討委員会に参加との新
聞報道は事実ですか。また、今
後検討委員会の活動は、どのよ
うな計画でおられますか。
村長＝ヒロシマオリンピック
招致検討委員会への村の参加で
はございません。私が委員とし
て参加したということです。
黒木議員＝村として参加した
ということではないということ
村長＝相良村の加入というこ
とではございません。相良村村
長という立場での委員に就任し
たということです。
黒木議員＝私ちょっと腑に落
ちないんですが、経費、どうい
うふうな支出をされたのか。
村長＝公費で行っております。
黒木議員＝会計管理者、公費
で行かれたのであれば、それを
決裁、支出されたわけですね。
会計管理者＝今回の、村長の
旅費の支出につきましては、出
張伺い命令及び支出命令が、決
裁で行われておりますので、確
認のうえ、支出しております。
黒木議員＝予算もなく村長が
行かれ、検討委員にも加入され
ており、議会に諮って予算を立
てていくべき案件だと思います。
終わりに人事案件など、今回
も含めなぜもっと早く議会に提
案できないのか、残念に思いま
す。また村長は議案案件を円滑
にしようという意図が全く私に
は見えません。
私が議員にならせていただい
て、前回の議会までに、議会が
否決した案件、議案は６件だと
記憶しております。まして４件
は人事案件で２件は否決され
た方がすぐに出される異常な
ものです。１件は地域情報通
信基盤整備事業の設計委託費
で、無条件に１世帯から１，
５００円を徴収するというデ
タラメ極まりない提案で、後
に修正可決されております。
最後の１件は、給与支払い請
求の裁判費用で、前回負けて
刑を確定させた当事者は、村
長、あなたなんです。判決文
を見れば、全く同じ裁判内容
で前回控訴せずに、負けを認
めた裁判であるのに、なぜ村
民の方の血税を使ってまで裁
判をされるのですか。しな
くて済む裁判費用は、今回提
案されているものも含めて、
４７０万２千円になります。
最高裁までいけば、いくらか
かるでしょうか。よって、今
までに３件しか否決されてお
らず、村民の方々がこんなに
不安されている、最も大きな
要因は、毎回毎回の村長の議
会批判が問題であり、私たち
相良村議会は追認機関でない
ことをここに申し上げて質問
をおわります。
◆ 一般質問 ◆
さがら2010.5.31第4号12
介護保険に一般財源使用を
三原則があり法定割合を超えての繰り入れをしない
茂吉議員＝介護保険の個人
負担について総務省が、指導
している事は現に使っている
から指導している。
村長＝負担についての三原
則があり法定割合を超えての
繰り入れをしない。
茂吉議員＝全国では現にあ
るから指導している。負担軽
村長＝沖縄県では、一般財
源を繰り入れた、国からは指
導（注意）があった。
茂吉議員＝昨年３月、庁舎
内だけでも、モニターを、早
速設置された事は有難い。次
に、村道沖原線、
で筆境を確定出来れば、
度実地計画、
年度で調査測
量を考えていると回答、出来
建設課長＝文筆測量の、調
査実施している。
の相良村総合計画の実施計画
年度調査測量をしたい。
茂吉議員＝村道、三石から、
井沢の丸昭車庫南の空地に早
急に盛土をしてあるが、その
後の計画は。
建設課長＝井沢の区長様か
らも、申し出があってゴミの
不法投棄が目立つ、環境が悪
い、排水路清掃での廃土がで
るから、これを使ってはどう
か、それで、一応盛土で車の
進入を防ぐ、今後花等の植栽
等考えたい。
茂吉議員＝柳瀬地区の意向
調査から、２地区を除外して、
国営で進める利水事業の方針
は聞いた。具体的に説明を。
村長＝２地区を除外して、
事業計画が成立か、事業効果
が出るのか、方針として、考
え具体的には６市町村と協議
して進めたい。
茂吉議員＝具体的に説明を
と言ったが、これは回答では
ない。ＮＭ議員から、「安定
した安い水を早く」相良村で
アール当り５，２００円
が４，５００円で安いのか。
県・市町村の支援が無くなれ
ば３・５倍になる事は県も認
めている。石破農水大臣も（下
流域の合意が無ければ前には
進みません。）と、言明した。
飛行場用水路・柳瀬西溝掛、
共に、上流での取水は認めな
い。除外してすむ問題ではな
村長＝相良単独の問題では
ないので、今は限界がある。
茂吉議員＝下流域の合意が
無ければ出来ない。相良村土
地改良区との交渉だが、相良
村土地改良区理事長から、こ
んな文章が来ているはずだ。
「今後德田村長と一緒に皆様
に、事業の押し付け、条件交
渉を勧める事はいたしませ
村長＝水を待つ農家の方
が、まだ大勢いる。村長とし
て、他の五市町村と力を合わ
せ国営利水事業を進める。
茂吉議員＝本当に大勢、役
場前の座り込み、最初から最
後まで、十何人かで終わった。
国営でやりたい、水を押し付
けるのですか、私たちは、水
の押し付けは許さない。その
判断は私たちがします。次に
議会・土地改良区と協議しま
村長＝村議会には報告で、
土地改良区は協議は出来てい
茂吉議員＝川辺川総合土地
改良事業組合、負担金
年度分３，９２０万
円相良村にとっては大変な金
村長＝法律に則した適性執
行している。
さがら2010.5.31第4号
◆ 一般質問 ◆
ダム問題について
上四浦の地域振興はダム関連では基本的には出来ない
吉松議員＝ダム問題についてお聞きします。村議会議員は、地元の上四浦に視察にいきました。「今の村長はダム反対してからいっちょん説明にもこん」と厳しい答が返ってきました。村長＝ダム反対という表明をするまでの期間、上四浦には行っておりません。その後二・三度行っております。上四浦の地域振興はダム関連では基本的には出来ない。急いでもどうにもならない。吉松議員＝利水問題について。国営利水事業の推進でしたけれども、各集落や、農家の間に、入りこんで真剣な話し合いや村長の口から、利水に関する具体的な説明会を聞いた事がありません。選挙のために公約したのですか。村長＝この２年間は利水について十分勉強しましたから、まぁいってみれば、レベルアップはしております。
吉松議員＝村長の口から出る言葉は、世界の食糧自給率とか、カレーライスの話ばかりです。もっと具体的に相良村民に分かりやすく話して下さい。必要性を。村長＝農家のための事業ではないです。非農家の方も含めての事業です。農業生産基盤を整えるというのは、農業振興の最たる振興策ではないですか。吉松議員＝村長は利水の意向調査の結果を受けて、柳瀬西溝と飛行場用水路を国営から除外したいと議会に説明されましたね。村長＝苦渋の判断の中で、２地区を入れての国営事業は、困難であるという方針を示したわけです。吉松議員＝村長の勝手で２地区を離して良いものかと思いました。これはルール違反ですよ。「次に相良の庁舎に電気が赤々と点いています。これだけの残
業があるのだろうかと確かめたくなります。村長の部屋にも電気が点いておりました。
時以後だったと思いますが、村長自身が残る時に、鍵の管理を心配しますが。相良村の鍵をお持ちなんですかね。村長＝結構遅くまで仕事をやっております。職員よりも遅く帰りますので、鍵は持っております。吉松議員＝重要書類とか、相良村庁舎内には、沢山大切な書類があると思いますが。総務課長＝重要書類につきましては各課で保管という事でやっております。戸籍とか地籍は警報装置を壁に取り付け異常があった場合は、すぐ警備会社のほうに通報が行くという対応をしています。総務課長も相良村の鍵は持っております。吉松議員＝職員さんが残業される時は、どの様な鍵の扱いをされていますか。
総務課長＝残業をした人に鍵をお願いして、閉めた時間と氏名を記入するように日誌の方を準備しております。吉松議員＝重要書類など何か荒らされた事が今までありましたか。総務課長＝ありませんでした。吉松議員＝役場内には重要書類、個人情報といっぱいあります。厳重にやって下さい。少しでも漏れたり、色んな事があったならば、議会としては黙っておりません。次に教育長の方針をもう一度ここで述べて下さい。教育長＝村づくりのひとつでございます教育行政の発展のため努力していきたい。まず、相良の子ども達に生きていく力をつけさせ、学力を向上させていく事だと思っております。吉松議員＝臨時採用で複式を行なうという事を言われましたね。教育長＝補助的な業務で雇っております。特別支援につきましては本年度から北小に学級が増設されています。吉松議員＝最後に、村長出張のヒロシマオリンピックの予算支出についてお尋ねします。予算化していない予算を支出されましたね。
会計管理者＝命令・負担行為に基づいて、支出をするわけでございます。吉松議員＝地方自治法では、頭角予算を議会に提出するようにしなければならない。法令または予算の定めるところに従わなければならないと支出の方法とあります。地方自治法支出２３２条の３を読んで下さい。会計管理者＝支出の２３２条の３を読み上げます。会計管理者は、当該支出負担行為が法令または予算に違反していないこと及び当該支出負担行為にかかる債務が確定していることを確認した上でなければ支出することが出来ない。吉松議員＝今の文章で心に感じるところはあったろうと思います。相良村の村税を勝手に使わないで下さい。他に相良の広報誌について質問しました。吉松議員＝村長エッセーで、あばたもエクボという広報誌を見た時は何かドキッとするものがありました。最近では、差別する言葉として、出来るだけ使わないようになっています。村長に税金である相良の広報誌に記事を掲載された事などを質問しました。
◆ 一般質問 ◆
さがら2010.5.31第4号14
堀川議員＝上程じゃなくて、
村長、あんたは、僕に言わせ
たら、近頃、特に自己チュー
が多いね。やはり議会という
のも、選良民から選ばれてき
てるわけだから、特に人事案
件などについては、自分だけ
で考えて、自分だけで苦しむ
と。そうじゃなくて、やはり、
議員にどういう人たちが良い
ですかとか、そういうことを
ね、そしたら副村長も決めら
れんしたい。副村長も決めよ
うと思ったら、議会の代表は
議長だから、そこで話し合い
をして、まとめて、通したら
どうですかということが出て
何故、議会・職員がする意見に対して耳を傾けないのか
人事案件につきまして、村長の専権事項でございます
くるわけだけど、何故、議会
の言うことを聞かなければ、
職員に対しても、職員がする
意見に対しても耳を傾けない
のか。あなたは、今、自己中
心に陥っているんじゃないん
村長＝人事案件につきまし
てですね、これは、村長の専
権事項でございますので、村
長が責任を持って人選にあた
る、交渉するというのは、私
はそれをまず放棄してはいけ
ないというふうに考えており
ます。相良村長として村政執
行するために、まずは私がや
りやすい人選を選ぶというの
は、どこの自治体でも当然だ
と思っております。自分が人
選を出来ないときに、分から
ないときに、場面によって、
ご相談することはあるかもし
れません。現に、相談をいた
しておるところです。教育委
員の任命同意についても、時
間がかかるというのは、そう
いうこともありゆるわけで
堀川議員＝今度の教育委員
の任命について、自分ひとり
で考えて、自分ひとりで出
して、俺たちには何も知らな
い。ポッと出す。教育委員会
だけじゃない、今後も人事案
件あると思う。確かに、専権
事項というのは、言わなくて
も分かってる。その前に、議
会であるところに相談という
ものが必要じゃないか。そし
たら、スムーズにいくんじゃ
ないの。あんた、自己中心だ
から、それは溺れてしまって
いるんじゃない。やはり、専
権事項はあんたにあるよ、最
終的には村長に。だけど、意
見を聞いて、どういうような
人が良いですかねと、言うの
は、聞く分については問題な
いと思うんだけど、どうです
村長＝いや、いやではない
です。ですから、現実的に、
いろんな方に相談しておりま
す。議会に、先に相談して、
議会のほうから、もし、私が
考えている人と違う名前が挙
がってきた場合、色んなこと
が想定されます。議会のほう
から、この人が良いぞという
アドバイスがあるならば、そ
れは確かに、任命同意をもと
めるならば、満場一致になり
ますでしょう。でも、その方
と私が、上手くいかなかった
ら、どうするんですか。教育
委員の任命同意、あるいは副
村長、私が上手くいかないと
いけないんです。私が上手く
いかないところで、相良村民
のために仕事出来ないですも
ん。相談しますけども、先に、
この人が良いぞということを
相談する前に、言ってもらう
ようなことは、厳に慎んでい
ただければというふうに思っ
ておるところです。
さがら2010.5.31第4号15
3 月定例議会では、10 名の議員が質問されました。今回は、3 名の議員は記事提出を辞
退されました。よって、7 名の議員の一般質問の各質問内容・その答弁を記載致しました。
（3 名の辞退届は、下記の通り届出順に登載しました）
さがら2010.5.31第4号16
相良村議会６月定例会のお知らせ
今回で議会だより第４号の発行となりました。現在、国においてはダムによらない治水を検討中です。相良村でもこのような事で村振興対策、川辺川利水事業等、村民の皆様に関係する諸問題があり、早急に対処し、解決していかなければならないと思っております。議会活動の一環として、村内の現地視察を行い、直接見て村民の方々の声を聞くことで分かることが多々あり、大変勉強になりました。私たち議員は、村民の皆様のために少しでもお役に立てる様、今後もご意見を伺いながら、多くの情報をより正確に提供し、「明るい相良村づくり」に努力して参ります。一人でも多くの方がこの議会だよりをはじめ議員活動等に関心をもっていただけると幸いです。今後共、村民の皆様のご支援、ご協力をお願い申し上げます。（中村重道）
【議会広報発行特別委員会】
委員長吉松美代
副委員長茂吉隆典
委員中村重道
相良村議会６月定例会のお知らせ
６月定例会が６月１５日（火）から３
日間の予定で開会します。皆様の傍聴を
お待ちしております。
なお、詳しい日程等については、議会
事務局までお尋ね下さい。
また、相良村議会では、３月よりイン
ターネット上や村民ホールのテレビにて
議会中継を始めました。皆様にお知らせ
してから稼動まで短い期間ではありまし
たが、村内外を問わず、全体で約６００
件のアクセス数がありました。多くの方
のご利用に感謝申し上げます。
相良村ホームページ http://www.vill.sagara.lg.jp/index.php からお入り下さい。
相良村ホーム＞相良村議会＞相良村議会議会中継システム
（３月定例会での様子）
＊お問い合わせ先相良村議会事務局（直通３５−１０３８）