  平成２４年第２回 
西多摩衛生組合議会定例会会議録 
 平成２４年１１月２８日 
             西多摩衛生組合議会 
平成２４年第２回西多摩衛生組合議会定例会 
１ 日 時  平成 24 年 11 月 28 日（水）午後１時 30 分 
２ 場 所  西多摩衛生組合会議室 
３ 出席者  正副管理者 
       管 理 者          並木  心     副管理者     竹内   俊夫 
       副管理者      加藤 育男     副管理者     石塚 幸右衛門 
        会計管理者     小林 健朗 
        監 査 委 員     田村 桂一 
        出席議員 
        １番 尾作 武夫      ２番 石川  修      ３番 小川 龍美 
        ４番 榎澤  誠      ５番 鴻井 伸二      ６番 山﨑  勝 
        ７番 水野 義裕      ８番 門間 淑子      ９番 川崎 明夫 
        10 番 杉山 行男       11 番 清水 義朋       12 番 堀 雄一朗 
      
       欠席議員 
        な  し 
       西多摩衛生組合 
       事務局長          加藤 秀樹     参      事  島田 善道 
       総務課長          岩田 守由     業務課長          松澤 昭治 
       施設課長          石川 良仁 
       
       構成市町職員 
       青梅市環境経済部長 水村 和朗     羽村市産業環境部長 竹田 佳弘 
       福生市生活環境部長 野島 保代     瑞 穂 町 住 民 部 長 田辺  健 
平成２４年第２回西多摩衛生組合議会定例会日程 
                               平成 24 年 11 月 28 日（水） 
                              午後１時 30 分   開議 
日程第１ 会議録署名議員の指名について 
日程第２ 会期の決定について 
日程第３ 認定第１号 
     平成 23 年度西多摩衛生組合歳入歳出決算の認定について 
日程第４ 承認第２号 
     専決処分の承認を求めることについて 
     （東京都市町村公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の増加及び東京都市町村公平
委員会共同設置規約の変更について） 
日程第５ 承認第３号 
     専決処分の承認を求めることについて 
     （東京都市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の増加及び東京
都市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更について） 
日程第６ 議案第５号 
     平成 24 年度西多摩衛生組合補正予算（第１号） 
日程第７ 議案第６号 
     平成 24 年度西多摩衛生組合に係る経費の組合市町分賦金の変更について 
-  1 - 
                                     午後１時 30 分  開会 
○ 議 長（杉山行男） 本日は平成 24 年第２回西多摩衛生組合議会定例会の通知を申し上げましたところ、
公私ともに大変お忙しい中、全員のご出席を賜りました。まことにありがとうございます。 
 現在、議員数 12 名、出席議員 12 名。よって、定数に達しておりますので、本日の議会は成立いたし
 ただいまより平成 24 年第２回西多摩衛生組合議会定例会を開会いたします。 
 この際、管理者より発言の申し出がありますので、これを許します。並木心管理者。 
○ 管理者（並木 心） 皆さまこんにちは。議長のお許しをいただきまして、一言ごあいさつを申し上げ
本日は、平成 24 年第２回西多摩衛生組合議会定例会を招集申し上げましたところ、大変お忙しい中に
もかかわらず全員の議員の皆さま方にご出席を賜り、厚く御礼を申し上げさせていただきます。 
  また、日頃より、当組合の運営につきましては、深いご理解とご協力を賜っておりますことを重ねて
御礼申し上げます。 
 さて、現在の組合事務事業の状況でございますが、構成市町からのごみ搬入量につきましては、平成
24 年 10 月末現在で、約３万 8, 500 トンの可燃ごみが搬入されております。 
 これは、前年度同時期までの構成市町ごみ搬入量と比較いたしますと、約 270 トン、0. 7％の微減とな
っており、平成 24 年度末では、６万 4, 000 トン程度の可燃ごみが搬入されるのではないかと見込んでお
 また、既に御承知のとおり、本年６月 11 日からは、東京都市長会・町村長会ならびに構成市町の意思
決定のもと、東京都が策定いたしました災害廃棄物受入処理事業スキームに参加し、宮城県女川町の災
害廃棄物の受入れを開始しております。 
 当組合におきます平成 24 年 10 月末現在までの搬入合計は 614 トンと、当初の予定から半減しており
ますが、継続的に災害廃棄物の受入処理を行うことにより、微力ながら被災地の早期復興に貢献できる
ものと考えております。 
  次に、フレッシュランド西多摩の運営状況でありますが、今年度の浴場施設利用者数につきましては、
これも平成 24 年 10 月末現在で、約７万 2, 800 人となっており、１日平均で申し上げますと、409 人の
方々のご利用いただいております。 
  これは、前年度同期までの浴場施設利用者数と比較いたしますと、約 1, 700 人、2. 4％の増加となって
おります。 
  フレッシュランド西多摩につきましては、地域交流の拠点として、また、地域住民の憩いの場として、
今後とも多くの皆様にご利用いただけますよう、地域の皆様のご要望等を取り入れながら、さらなるサ
ービスの向上に努めてまいりたいと考えております。 
 なお、今次定例会には、決算認定案件１件、専決処分の承認案件２件、補正予算案１件、分賦金の変
更案１件、合わせて５件の議案をご提案申し上げております。 
 いずれも、重要な案件でございますので、よろしくご審議の上、ご認定、ご決定くださいますようお
願い申し上げます。 
以上、簡単でございますが、開会に当たりましてのあいさつとさせていただきます。どうぞよろしく
お願い申し上げます。 
○ 議 長（杉山行男） 以上で管理者の発言は終わりました。 
 これより議事日程に入ります。 
-  2 - 
 本日の議事日程は、お手元にご配付いたしましたとおりでございます。よろしくお願い申し上げます。 
 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 
  会議録署名議員の指名は、議会会議規則第 53 条の規定により、議長において指名いたします。 
   ７番  水野 義裕 議員 
    ８番  門間 淑子 議員 
 以上、２名を指名いたします。 
 この際、諸報告事項がございますので、事務局長より報告いたします。加藤事務局長。 
○ 事務局長（加藤秀樹） それでは、諸報告をさせていただきます。 
  まず初めに、本定例会の招集通知につきましては、平成 24 年 11 月 21 日付け、西衛発第 594 号をもち
まして、管理者より議長あてに、平成 24 年第２回西多摩衛生組合議会定例会を招集した旨通知があり、
これを受理してございます。 
  次に、本定例会の日程でございますが、既にお手元にご配付しておりますとおりの議事日程の順序に
より進めることとさせていただきますので、よろしくお願い申し上げます。 
  次に、会期でございますが、提出案件の件数、また、その内容等を考慮いたしまして、本日１日限り
としてお諮りすることとさせていただきますので、よろしくお願い申し上げます。 
  次に、議事運営でございますが、一括議題につきましては日程第４、承認第２号、専決処分の承認を
求めることについて（東京都市町村公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の増加及び東京都市町
村公平委員会共同設置規約の変更について）及び日程第５、承認第３号、専決処分の承認を求めること
について（東京都市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の増加及び東京都市
町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更について）の２件、並びに日程第６、議案第５号、平成 24
年度西多摩衛生組合補正予算（第１号）と、日程第７、議案第６号、平成 24 年度西多摩衛生組合に係る
経費の組合市町分賦金の変更についての２件につきましては、関連がございますので、一括してご審議
を願うこととさせていただきますので、よろしくお願い申し上げます。 
  最後になりますが、本定例会における議事説明員として、正副管理者、会計管理者及び事務局長以下
事務局職員が出席しておりますことを、ご報告申し上げます。 
  なお、副管理者であります青梅市長でございますが、所用により 30 分程度遅参するとの通告がありま
したので、併せてご報告いたします。 
  以上です。 
○ 議 長（杉山行男）以上で報告は終わりました。 
 なお、本日の議事運営につきましては、ただいま報告をいたしましたとおり進めますので、よろしく
お願い申し上げます。 
  次に、日程第２、会期の決定についての件を議題といたします。 
  お諮りいたします。 
今次定例会の会期については、11 月 28 日、１日限りといたしたいと思いますが、これにご異議ござ
いませんか。 
        （「異議なし」と呼ぶ者あり） 
○ 議 長（杉山行男） ご異議なしと認めます。よって、会期については本日１日限りとすることに決定
いたしました。 
  これより議案審議に入りますが、議会会議規則により質疑は同一議員につき同一議案について３回ま
でとなっておりますので、よろしくお願いいたします。 
-  3 - 
  それでは、日程第３、認定第１号、平成 23 年度西多摩衛生組合歳入歳出決算の認定についての件を議
題といたします。 
  朗読を省略し、提案理由及び内容の説明を求めます。並木心管理者。 
○ 管理者（並木 心） ただいま議題となりました認定第１号、平成 23 年度西多摩衛生組合歳入歳出決算
の認定についての件につきましてご説明申し上げます。 
  平成 23 年度のごみ搬入量につきましては、実績を申し上げますと、構成市町からのごみ搬入量は約６
万 4, 300 トンで、平成 22 年度と比較いたしますと 1. 0％、約 700 トンの微増となっております。 
 なお、平成 23 年度の前年度に当たる平成 22 年度におきましては、稲城市・狛江市・府中市・国立市
の可燃ごみを共同処理している多摩川衛生組合で発生しました施設故障に伴い、多摩地域ごみ処理広域
支援体制実施協定に基づく広域支援を実施しております。 
 このため、広域支援分を含めた前年度比較では約 1, 600 トン、約 2. 4％の減量となっております。 
 環境センターの施設維持整備事業につきましては、平成 23 年度におきましても、平成 22 年度から開
始した工事縮小化計画に基づき、基礎的工事を見直し、これまでの施設維持水準を保ちながら、経常的
経費の節減に努めたところであります。 
 また、平成 23 年度は東日本大震災の影響に伴い、電気事業法に基づく電力使用制限が行われたところ
でありますが、施設の運転管理や電力会社との契約方法等を見直したことにより、大幅な電気料金の削
減を果たしております。 
 次に、フレッシュランド西多摩の運営状況でありますが、平成 23 年 10 月に、おかげをもちまして、
開設 10 周年を迎えることができました。 
浴場施設利用者数につきましては、約 13 万 1, 700 人の方々にご利用をいただき、前年度と比較します
と、約１万 400 人、8. 6％増加しており、地域の皆様の憩いの場として、幅広い年齢層の方々に親しまれ
る施設となっております。 
 このような状況を踏まえまして、決算の内容でありますが、歳入におきましては収入済額の 27 億 47
万 527 円で、このうち約 94％が構成市町からの分賦金収入となっております。 
 歳出の支出済額といたしましては、25 億 8, 591 万 642 円で、予算に対する執行率は約 96％となってお
 歳入から歳出を差し引いた後の残額１億 1, 455 万 9, 885 円は、翌年度への繰越しとなっております。 
 以上が、決算の概要でありますが、平成 23 年度に計画いたしました事務事業につきましては、所期の
目的を達成したものと考えております。 
  なお、決算の詳しい内容につきましては、事務局より説明いたしますので、よろしくご審議の上、ご
認定いただきますようお願い申し上げます。 
  以上です。 
○ 議 長（杉山行男） 石川施設課長。 
○ 施設課長（石川良仁） それでは、認定第１号、平成 23 年度西多摩衛生組合歳入歳出決算の詳細につき
まして、ご説明申し上げます。 
  お手元の決算書をご覧いただきたいと存じます。 
  決算書の構成でございますが、２ページ、３ページが歳入歳出決算の総括表で、４ページから７ペー
ジにわたりましては歳入歳出決算の内容となっております。９ページ以降につきましては、事項別明細
書となっております。 
  恐れ入ります。決算書の２ページ、３ページをお開き願います。 
-  4 - 
歳入歳出決算の総括表でございます。 
歳入は、第１款分賦金から第５款諸収入までの構成となっております。予算現額 26 億 9, 700 万円に対
しまして調定額、収入済額ともに 27 億 47 万 527 円でございます。不能欠損額、収入未済額はございま
  次に、歳出でございますが、第１款議会費から第６款予備費までの構成となっております。予算現額
26 億 9, 700 万円に対しまして支出済額 25 億 8, 591 万 642 円、不用額は１億 1, 108 万 9, 358 円でござい
ます。なお、不用額の主なものは、じん芥処理費における工事請負契約での契約差金と公害防止用薬品
の購入量の減、また節電対策によります電気料の削減によるものでございます。 
  以上が決算の総括でございます。 
  続きまして、決算内容の詳細につきましてご説明いたします。決算内容の詳細につきましては、９ペ
ージ以降の事項別明細書でご説明をさせていただきます。 
恐れ入ります。決算書の 10、11 ページをお開き願います。 
歳入におけます事項別明細書でございます。第１款分賦金でございます。第１款分賦金につきまして
は、収入済額 25 億 3, 631 万 2, 000 円で、これは３市１町からの分賦金でございます。歳入総額の
93. 92％を占めております。 
  また、構成市町別の金額につきましては備考欄のとおりで、割合で見ますと、青梅市が 47. 98％、福
生市 20. 45％、羽村市 19. 65％、瑞穂町 11. 92％となっております。 
  次に、第２款使用料及び手数料につきましては、収入済額 5, 660 万 1, 315 円で、歳入総額の 2. 10％と
なっております。 
主なものといたしましては、フレッシュランド西多摩における浴場施設使用料 4, 922 万 1, 090 円、多
目的施設使用料 157 万 8, 750 円、余熱利用施設行政財産使用料 483 万 2, 418 円でございます。 
  続きまして、第３款財産収入でございますが、収入済額 25 万円で、これは構内整備用のフォークリフ
トを売却したことによるもので、歳入総額の 0. 01％となっております。 
  12、13 ページをお開き願います。 
  第４款繰越金につきましては、収入済額１億 217 万 9, 926 円で、これは平成 22 年度からの繰越金で、
歳入総額の 3. 78％となっております。 
  次に、第５款諸収入につきましては、収入済額 512 万 7, 286 円で、歳入総額の 0. 19％となっておりま
  内訳といたしましては、第１項預金利子、これは歳計現金の運用による預金利子収入でございまして、
収入済額 24 万 2, 661 円、第２項１目弁償金は、フレッシュランド西多摩のロッカーキー紛失時の実費弁
償分２件分で、収入済額 4, 000 円でございます。 
続きまして、第２項２目雑入は収入済額 488 万 625 円で、主なものはフレッシュランド西多摩におけ
る食堂施設の光熱水費や自動販売機の電気料を含む余熱利用施設光熱水費等 279 万 321 円でございます。 
  また、備考欄にございます廃棄物処理施設モニタリング事業費補助金の 26 万 7, 750 円は、放射性物質
汚染対処特措法により義務付けられました事故由来の放射性物質の測定に対し生じた経費の一部につき
まして、環境省からの補助金としての収入によるものでございます。 
  以上、歳入につきましては、予算現額 26 億 9, 700 万円に対しまして調定額、収入済額ともに 27 億 47
万 527 円でございます。不納欠損額、収入未済額はございません。 
  恐れ入ります。14、15 ページをお開き願います。 
  歳出の事項別明細書でございます。第１款議会費でございます。第 1 款議会費につきましては、支出
-  5 - 
済額 129 万 8, 173 円、予算現額に対しまして執行率 77. 55％、不用額は 37 万 5, 827 円でございます。 
  主なものといたしましては、１節報酬の 96 万 3, 387 円でございます。 
  次に、第２款事務所費でございます。第２款事務所費につきましては、支出済額１億 5, 653 万 3, 615
円、予算現額に対しまして執行率 98. 39％、不用額は 256 万 6, 385 円でございます。 
  主なものといたしましては、２節から４節までの人件費と、19 節負担金・補助及び交付金でございま
  ２節給料は支出済額 3, 521 万 4, 900 円で、特別職４名及び一般職職員８名分の給料でございます。 
恐れ入ります。16、17 ページをお開き願います。 
 ３節職員手当等でございますが、支出済額 4, 010 万 4, 218 円で、これは職員退職手当組合負担金を含
む一般職職員の諸手当でございます。 
  続きまして、４節共済費は支出済額 1, 181 万 192 円で、主なものは職員共済組合負担金でございます。 
  恐れ入ります。18、19 ページをお開き願います。 
11 節需用費でございますが、支出済額は 573 万 6, 857 円で、主なものは事務用品等を購入した消耗品
費 184 万 8, 272 円と、例規集や災害廃棄物受け入れに伴う広報用資料の印刷製本費 296 万 5, 110 円でご
ざいます。 
次に、13 節委託料でございます。13 節委託料は支出済額 423 万 676 円で、主なものは環境センターの
床ワックス掛けや、ガラス清掃の庁舎清掃委託料 110 万 2, 500 円でございます。 
続きまして、14 節使用料及び賃借料でございますが、支出済額は 627 万 3, 981 円で、組合予算の執行
管理を行う財務会計システム使用料 114 万 5, 088 円と、職員の履歴等の管理及び給与計算等に使用する
人事給与管理システム使用料 114 万 7, 860 円、恐れ入ります。20、21 ページをお開き願います。 
パソコン及びコピー機等の事務機器使用料 269 万 3, 502 円が主なものとなっております。 
  続きまして、19 節負担金・補助及び交付金でございますが、支出済額は 4, 970 万 4, 500 円で、主なも
のといたしましては、地元負担金 4, 800 万円と地域環境対策協議会助成金 100 万円でございます。 
地元負担金につきましては、羽村市・瑞穂町へ組合周辺の環境対策費としての支出でございまして、
地域環境対策協議会助成金は、組合周辺住民で構成する環境対策協議会への支出でございます。 
 次に、第３款じん芥処理費でございます。第３款じん芥処理費につきましては、支出済額９億 9, 278
万 9, 656 円、予算現額に対しまして執行率 90. 99％、不用額は 9, 828 万 5, 344 円でございます。 
主なものといたしましては、11 節需用費、13 節委託料と 15 節工事請負費でございます。 
  恐れ入ります。22、23 ページをお開き願います。 
 11 節需用費でございますが、11 節需用費は支出済額２億 1, 485 万 8, 241 円で、公害防止用に用います
活性炭、消石灰などの薬品類を購入した消耗品費 9, 617 万 9, 052 円と、施設稼動に要する光熱水費
9, 533 万 7, 007 円が主なものでございます。需用費の主な不用額は、公害防止用薬品の購入量の減、ま
た節電対策によります電気料の削減によるものでございます。 
 次に、13 節委託料でございますが、13 節委託料は支出済額２億 5, 500 万 2, 094 円で、施設稼働に伴う
環境調査委託料 1, 770 万 3, 000 円、24、25 ページに移りまして、エコセメントの原材料となる飛灰を二
ツ塚の東京多摩エコセメント化施設へ運搬する飛灰搬出運搬業務委託料 1, 530 万 568 円、施設運転管理
の一部を民間委託いたしましたごみ焼却業務委託料１億 2, 600 万円、法令等により実施義務のある電気
設備点検委託料 1, 293 万 3, 900 円、プラントにかかるコンピュータ機器等の保守点検業務である中央監
視設備保守点検委託料 1, 155 万円が主なものでございます。委託料における不用額は、契約差金による
ものでございます。 
-  6 - 
  恐れ入ります。26、27 ページをお開き願います。 
  15 節工事請負費でございます。15 節工事請負費は支出済額３億 3, 341 万 1, 750 円で、毎年実施してお
ります施設維持整備工事３億 1, 056 万 7, 950 円が主な内容でございます。工事請負費の不用額は、工事
請負契約に伴う契約差金と、緊急修繕工事が少なかったことによるものでございます。 
 次に、第４款余熱利用施設事業費でございます。第４款余熱利用施設事業費につきましては、支出済
額１億 5, 063 万 8, 520 円、予算現額に対しまして執行率 94. 91％、不用額は 807 万 2, 480 円でございま
主なものといたしましては、11 節需用費、13 節委託料でございます。 
 28、29 ページをお開き願います。 
 11 節需用費でございますが、11 節需用費は支出済額 4, 501 万 4, 835 円で、浴場施設運営に要する上
下水道料等の光熱水費 3, 112 万 9, 563 円が主なものでございます。需用費の主な不用額は、光熱水費に
あたる電気、上下水道の使用量の削減によるものでございます。 
  次に、13 節委託料でございます。13 節委託料は支出済額 8, 688 万 6, 980 円で、主なものはフレッシュ
ランド西多摩全体の運営に係わる余熱利用施設運営業務委託料 6, 130 万 5, 300 円と、入浴設備の衛生管
理と保守点検業務を委託いたしました浴槽循環設備点検整備委託料 1, 056 万 1, 761 円が主なものでござ
います。委託料の不用額は、契約差金によるものでございます。 
  恐れ入ります。30、31 ページをお開き願います。 
  続きまして、14 節使用料及び賃借料は支出済額 279 万 9, 675 円で、主なものはサウナマット賃借料
262 万 4, 160 円でございます。 
  次の 15 節工事請負費は支出済額 250 万 9, 500 円で、施設の経年劣化に伴うサウナ室の改修工事を実施
したことによるものでございます。 
  恐れ入ります。32、33 ページをお開き願います。 
  第５款公債費でございます。第５款公債費につきましては、支出済額 12 億 8, 465 万 678 円、予算現額
に対しまして執行率 99. 99％、不用額は 2, 322 円でございます。 
  １目元金は支出済額 12 億 4, 256 万 1, 462 円で、主なものといたしましては、平成８年度から平成９年
度にかけて借入れたごみ処理施設整備事業費 11 億 5, 775 万 3, 755 円でございます。 
  ２目利子は 4, 208 万 9, 216 円で、元金と同様、ごみ処理施設整備事業費 2, 966 万 1, 850 円が主なもの
でございます。 
  第６款予備費の支出はございません。 
  以上、歳出につきましては、予算現額 26 億 9, 700 万円に対しまして支出済額 25 億 8, 591 万 642 円、
不用額１億 1, 108 万 9, 358 円、執行率 95. 88％でございます。 
  恐れ入ります。35 ページをお開き願います。 
実質収支に関する調書でございます。歳入総額 27 億 47 万円、歳出総額 25 億 8, 591 万 1, 000 円、歳入
歳出差引額１億 1, 455 万 9, 000 円でございます。翌年度へ繰り越すべき財源はございませんので、実質
収支額は１億 1, 455 万 9, 000 円でございます。 
36、37 ページをお開き願います。 
財産に関する調書でございますが、平成 23 年度につきましては、土地・建物ともに決算年度中の増減
はございません。 
続きまして、38 ページをお開き願います。 
取得価格 50 万円以上の物品に関する調書でございます。23 年度におきましては、フォークリフトを
-  7 - 
年度中に売却したことによる車両類の１台減と、余熱利用施設のプラズマテレビを 50 万円未満の地デジ
対応の液晶テレビに買い変えたことによる台数の１台減となっております。 
以上で、認定第１号、平成 23 年度歳入歳出決書の細部の説明とさせていただきます。 
以上でございます。 
○ 議 長（杉山行男） 以上で提案理由及び内容の説明は終わりました。 
  次に、代表監査委員から監査結果の報告を求めます。田村桂一監査委員。 
○ 監査委員（田村桂一） それでは、ご指名をいただきましたので、平成 23 年度西多摩衛生組合歳入歳出
決算審査についてご報告をいたします。 
  平成 23 年度西多摩衛生組合歳入歳出決算に関する審査につきましては、去る平成 24 年 10 月５日、午
後１時 30 分から組合会議室におきまして、尾作監査委員とともに管理者・会計管理者等関係職員の出席
を求め、決算審査を実施いたしました。 
  審査の結果、別紙審査意見書を送付いたしておりますことをあらかじめご報告申し上げます。 
  決算の審査に当たりましては、管理者から提出されました決算書類等が地方自治法等の関係法令に準
拠して作成されているか、また計数等に誤りはないか等を確かめるとともに、予算の執行が関係法令に
基づいて適正かつ効率的に運営されているか等につきまして、それぞれ関係諸帳簿、証書類との照合を
主眼に置き、実施いたしたところでございます。 
  その結果、審査に付されました決算は、地方自治法その他の関係法令に準拠して作成されており、決
算の計数についても関係諸帳簿と照合の結果、誤りはなく、証書類の保管も適正であるということを確
認いたしました。 
  そのようなことを踏まえましての審査意見でございますが、平成 23 年度の組合事務事業につきまして
は、ごみ処理状況、余熱利用施設利用状況等を確認した結果、限られた予算の中で着実に事務事業が実
施され、効率的な行政運営に努められたことを確認いたしたところでございます。 
  今後の事務事業の遂行についても、同様な姿勢を維持していくことを望むものであります。 
  また、財政運営におきましては、フレッシュランド西多摩の集客率向上を図るイベント開催の成果や、
環境センター稼動に伴う維持管理経費の更なる削減に向けた積極的な取り組みについて評価をいたすと
ころでございます。 
  今後の組合運営につきましても、公明、公正な事務事業を執行するとともに、より一層の効率的な財
政運営による経費の削減に努め、地域住民の負託に応えることを希望いたします。 
  なお、今般の監査事務については、多岐にわたる対応が求められておりますことから、今後の監査の
質向上のため、例月出納検査の充実はもとより、監査事務全般の更なる改善を検討していくこととし、
審査意見といたしました。 
  以上、平成 23 年度西多摩衛生組合歳入歳出決算審査についての報告とさせていただきます。 
○ 議 長（杉山行男） 以上で監査結果の報告は終わりました。 
これより本案に対する質疑を行います。 
ご意見ありましたら。ありませんか。12 番堀雄一朗議員。 
○ 12 番（堀 雄一朗） それでは、質問させていただきます。 
  決算書の 29 ページで、下の方に委託料の中でございますが、各種イベント開催委託料の説明がござい
ました。事務報告書も拝見したんですけれども、また、先ほどの監査意見にもありましたが、各種イベ
ントの開催によって余熱利用施設の方が、利用者が大変伸びたということ、報告がありました。どうも
事務報告書の 107 ページの中で、ヨーガの参加者が特にふえているように見えたんですけれども、これ
-  8 - 
のふえた理由というか、どういう点に力を入れられたのかとか、そういったことをちょっと教えていた
だきたいなと思います。 
  それと、もう 1 点なんですけれども、監査意見の最後に今報告がございましたが、「なお、今般の監
査事務については、」ここまでの流れの中で監査意見はおおむねこのフレッシュランドの集客率を向上
を含め、おおむね内容的には監査認められるものであるということに加えて、「今般の監査事務につい
ては、多岐にわたる対応が求められていることから、今後は監査の質向上のため、例月出納検査の充実
はもとより、監査事務全般の更なる改善を検討していきます。」というようなことが書いてございます。
これの更なる改善というのはどんなことを計画されているというか、どのようにお考えのお話なのかを
今後のためにお聞きしておきたいと思います。２点お願いいたします。 
○ 議 長（杉山行男） 石川施設課長。 
○ 施設課長（石川良仁） それでは、私から１点目のイベント内容及び集客の取り組みについてのご質問
について、お答えをさせていただきます。 
  まず、平成 23 年度に実施いたしましたイベントにつきましては、事務報告書にありますとおり、体育
館を利用してのヨーガ教室を 51 回、フラダンス教室を 53 回実施しております。これに加えまして 23 年
度は開設 10 周年に当たりましたことから、開設 10 周年記念事業といたしまして、フリーマーケットの
開催に伴う大道芸人の披露及びフェイシャルマッサージ等のイベントを実施させていただきました。 
  これに加えまして、フレッシュランド西多摩が還元施設としての役割を担っていることから市民参加
型の生け花展やちぎり絵教室、うどん打ち教室等を実施させていただきました。このイベントを通じま
して施設のアピールをさせていただいたところでございます。これによりまして、近隣の方々の固定客
の増加につながったものと考えております。 
  以上でございます。 
○ 議 長（杉山行男） 田村監査委員。 
○ 監査委員（田村桂一） それでは、ご質問にありました多岐にわたる対応ということなんですけど、最
近監査に対して注目が集まっているということから行政、中央官庁等との研修会等でも非常に監査に力
を入れるようにというような、我々への指導もございまして、現状、例月出納検査、これまで数カ月経
った時点で数カ月をまとめてみるというような対応をしておりましたので、今後はこれを３カ月おきに
見て、タイムリーに監査をしていこうということを、今検討しております。 
  また、私も今回で二度目の監査ということで、今までの監査の引き継ぎの上で、今までの監査とまた
異なる必要性を見つけたならば、追加で監査の作業を改善していきたいというふうに考えておりますの
で、それに対して今後、もしかすると監査のやり方等が変わるかもしれませんので、それについて検討
していくということで、ご報告させていただいているということでございます。 
○ 議 長（杉山行男） 12 番堀議員。 
○ 12 番（堀 雄一朗） ありがとうございました。では、各種イベントの開催によって、いろいろな方
がこちらにお見えになったのだと思うのですけれども、固定客の増につながったと考えられているとい
うことですが、やはりイベントをこちらで開催することで、フレッシュランドを利用して、フレッシュ
ランドのこのイベントっていうのは、中に入って基本やるイベントを中心にやられていたのですか。そ
れとも周辺の外でやったりとか、あるいは、集会施設等、いろいろ活用された部分もあるかと思うので
すけれども、その辺については、すみません、ちょっと実際に見にきてませんので、申しわけないので
すが、確認させていただきたいと思います。 
○ 議 長（杉山行男） 石川施設課長。 
-  9 - 
○ 施設課長（石川良仁） それでは、ただいまのご質問にお答えさせていただきます。 
  まず、イベントの具体的な内容でございますが、ヨーガ教室及びフラダンス教室につきましては、体
育館の閑散時間を利用いたしまして、教室を開催させていただきました。また、10 周年記念事業で開催
させていただきましたフリーマーケットにつきましては、フレッシュランドの敷地を利用して、施設内
をご利用なさらない方でも自由に参加できるイベントを実施させていただいております。 
  また、ちぎり絵教室及びうどん教室等につきましては、集会施設を利用いたしまして、教材費を募り
まして自由参加型のイベント教室を実施させていただきました。 
  以上でございます。 
○ 議 長（杉山行男） 12 番堀議員。 
○ 12 番（堀 雄一朗） わかりました。では、いろいろな、さまざまなイベントのその積み重ねが集客
アップにつながったというふうにお聞きしましたので、そういうことなのかなと理解することにさせて
もらいます。大変増えているという点では本当に、その数字の延びはすごいあれだなというふうには思
いまして、監査の意見とおりだと思いましたので確認させていただきました。 
  また、監査委員さんからの今後の取り組みについてのお話もお聞きしましたので、理解いたしました。
これからもよろしくお願いします。 
○ 議 長（杉山行男） ほかにありませんか。 
        （「なし」と呼ぶ者あり） 
○ 議 長（杉山行男） ほかになければ、以上で質疑を終わります。 
これより認定第１号、平成 23 年度西多摩衛生組合歳入歳出決算の認定についての件をお諮りいたしま
認定第１号の件を原案のとおり認定することにご異議ございませんか。 
        （「異議なし」と呼ぶ者あり） 
○ 議 長（杉山行男） ご異議なしと認めます。よって、本案は原案どおり認定することに決定いたしま
  暫時休憩をします。 
                                     午後２時 10 分  休憩 
                                     午後２時 11 分  再開 
○ 議 長（杉山行男） 休憩前に引き続き会議を再開いたします。 
  お諮りいたします。 
日程第４、承認第２号及び日程第５、承認第３号の２件につきましては関連がございますので、一括
して議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 
        （「異議なし」と呼ぶ者あり） 
○ 議 長（杉山行男） ご異議なしと認めます。よって、日程第４、承認第２号、専決処分の承認を求め
ることについて、東京都市町村公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の増加及び東京都市町村公
平委員会共同設置規約の変更について、及び日程第５、承認第３号、専決処分の承認を求めることにつ
いて、東京都市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の増加及び東京都市町村
議会議員公務災害補償等組合規約の変更についての２件を、一括して議題といたします。 
  朗読を省略し、提案理由及び内容の説明を求めます。並木心管理者。 
○ 管理者（並木 心） ただいま、専決処分の承認を求めることにつきまして、一括議題となりました承
認第２号、東京都市町村公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の増加及び東京都市町村公平委員
-  10 - 
会共同設置規約の変更について、並びに承認第３号、東京都市町村議会議員公務災害補償等組合を組織
する地方公共団体の数の増加及び東京都市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更につきましての
２件につきまして、ご説明申し上げます。 
  本案２件は、平成 24 年５月１日に稲城・府中墓苑組合が設立されたことに伴い、東京都市町村公平委
員会を共同設置する地方公共団体並びに東京都市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共
団体に、新たに稲城・府中墓苑組合を加える必要が生じたことから、地方自治法に基づき、規約の変更
についての議決依頼がまいったものでありますが、提出期限等の時間的制約により、地方自治法第 179
条第１項の規定に基づき、専決処分をさせていただいたもので、同法第 179 条第３項の規定に基づき、
議会に報告し、承認を求めるものであります。 
  まず、東京都市町村公平委員会共同設置規約の改正内容ですが、お手元に配付しております承認第２
号附属資料、新旧対照表をご覧ください。 
  委員の罷免等を規定する第 12 条第１項中「法第９条第６項」を「法第９条の２第６項」に改めており
ます。これは、地方公務員法の改正により、同法の引用条項に変更が生じたことによるものであります。 
  次に、公平委員会を共同設置する市町村及び一部事務組合を掲げている別表に、「稲城・府中墓苑組
合」を加えるものであります。 
  附則として、「この規約は東京都知事へ届出の日から施行し、平成 24 年５月１日から適用する。」と
しております。 
  続きまして、東京都市町村議会議員公務災害補償等組合規約の改正内容ですが、お手元に配付してお
ります承認第３号附属資料、新旧対照表をご覧ください。 
  組織団体を掲げている別表第１、及び裏面をご覧いただき、組合議員選挙区ごとの議員定数を定める
別表第２の第２区内に、それぞれ「稲城・府中墓苑組合」を加えるものであります。 
  附則として、「この規約は東京都知事の許可のあった日から施行する。」としております。 
  以上、よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願いいたします。 
  以上です。 
○ 議 長（杉山行男） 以上で、提案理由及び内容の説明は終わりました。 
  これより本案に対する質疑を行います。 
        （「なし」と呼ぶ者あり） 
○ 議 長（杉山行男） ほかになければ、以上で質疑を終わります。 
  ただいま一括議題といたしました議案のうち、承認第２号、専決処分の承認を求めることについて、
東京都市町村公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の増加及び東京都市町村公平委員会共同設置
規約の変更についての件について、お諮りいたします。 
  本案について、原案のとおり承認することにご異議ございませんか。 
        （「異議なし」と呼ぶ者あり） 
○ 議 長（杉山行男） ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり承認いたしました。 
  次に、承認第３号、専決処分の承認を求めることについて、東京都市町村議会議員公務災害補償等組
合を組織する地方公共団体の数の増加及び東京都市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更につい
ての件をお諮りいたします。 
  本案については、原案のとおり承認することにご異議ございませんか。 
        （「異議なし」と呼ぶ者あり） 
○ 議 長（杉山行男） ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり承認いたしました。 
-  11 - 
  お諮りいたします。 
  日程第６、議案第５号及び日程第７、議案第６号の２件につきましては、関連がございますので、一
括して議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 
        （「異議なし」と呼ぶ者あり） 
○ 議 長（杉山行男） ご異議なしと認めます。よって、日程第６、議案第５号、平成 24 年度西多摩衛生
組合補正予算（第１号）及び日程第７、議案第６号、平成 24 年度西多摩衛生組合に係る経費の組合市町
分賦金の変更についての２件を一括して議題といたします。 
  朗読を省略し、提案理由及び内容の説明を求めます。並木心管理者。 
○ 管理者（並木 心） ただいま一括議題となりました議案第５号、平成 24 年度西多摩衛生組合補正予算
（第１号）及び議案第６号、平成 24 年度西多摩衛生組合に係る経費の組合市町分賦金の変更についての
２件についてご説明申し上げます。 
  まず、議案第５号、補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。 
 補正予算（第１号）につきましては、歳入歳出それぞれ 4, 100 万円を減額いたしまして、歳入歳出予
算の総額を 19 億 1, 600 万円に変更しようとするものでございます。 
 補正予算の主な内容につきましては、歳入では前年度決算に基づきます繰越金の確定額を計上すると
ともに、諸収入では東京電力株式会社による賠償金及び宮城県女川町の災害廃棄物受入れに係る「災害
廃棄物処理委託受託金」を計上するほか、国庫補助金として、環境省による廃棄物処理施設モニタリン
グ事業費補助金を計上させていただいております。 
 歳出につきましては、人件費を精査したほか、じん介処理費の委託料及び工事請負費において、契約
実績に基づきます経費の減額を行っております。 
 次に、議案第６号、平成 24 年度西多摩衛生組合に係る経費の組合市町分賦金の変更について、ご説明
申し上げます。 
 本案につきましては、ただいまご説明申し上げました補正予算 （第１号）に基づき分賦金の総額を１
億 6, 888 万 4, 000 円減額いたしまして、17 億 2, 059 万 5, 000 円に変更しようとするものであります。 
  なお、議案第５号及び第６号の詳細につきましては事務局より説明いたしますので、よろしくご審議
の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 
  以上です。 
○ 議 長（杉山行男） 岩田総務課長。 
○ 総務課長（岩田守由） それでは、議案第５号、平成 24 年度西多摩衛生組合補正予算（第１号）及び議
案第６号、平成 24 年度西多摩衛生組合に係る経費の組合市町分賦金の変更の詳細につきまして、ご説明
申し上げます。 
 初めに、議案第５号、平成 24 年度西多摩衛生組合補正予算（第１号）につきまして、ご説明申し上げ
恐れ入ります。補正予算書の１ページをお開き願います。 
まず、総則でございます。第１条第１項は、歳入歳出の総額から歳入歳出それぞれ 4, 100 万円を減額
いたしまして、歳入歳出予算の総額を 19 億 1, 600 万円と定めようとするものでございます。 
第２項は、補正後の歳入歳出予算の総額は「第１表 歳入歳出予算補正」によると定めようとするも
のでございます。 
 恐れ入ります。２ページをお開き願います。 
 第１表歳入歳出予算補正でございます。歳入でございますが、第１款分賦金は、１億 6, 888 万 4, 000
-  12 - 
円減額いたしまして 17 億 2, 059 万 5, 000 円と定めようとするものでございます。 
第３款繰越金は、１億 455 万 9, 000 円増額いたしまして１億 1, 455 万 9, 000 円と定めようとするもの
でございます。 
第４款諸収入は、2, 205 万 9, 000 円増額いたしまして 2, 621 万 5, 000 円と定めようとするものでござ
  次に第５款国庫支出金につきましては、新規計上でございまして、126 万 6, 000 円と定めようとするもの
でございます。 
以上、歳入合計は、4, 100 万円減額をいたしまして 19 億 1, 600 万円と定めようとするものでございま
 次に、歳出でございますが、第２款事務所費は、144 万 7, 000 円増額いたしまして、１億 5, 854 万
9, 000 円と定めようとするものでございます。 
第３款じん芥処理費は、4, 174 万 8, 000 円減額いたしまして、10 億 2, 958 万円と定めようとするもの
でございます。 
第６款予備費は、69 万 9, 000 円減額いたしまして、211 万 2, 000 円と定めようとするものでございま
以上、歳出合計は 4, 100 万円減額いたしまして 19 億 1, 600 万円と定めようとするものでございます。 
 恐れ入ります。４ページ、５ページをお開き願います。 
歳入歳出補正予算事項別明細書でございます。 
  ５ページをご覧いただきまして、歳入でございます。第１款分賦金は、１億 6, 888 万 4, 000 円減額い
たしまして 17 億 2, 059 万 5, 000 円でございますが、詳細につきましては後ほどご説明をいたしますので、
ここでは省略をさせていただきます。 
第３款繰越金は、１億 455 万 9, 000 円増額いたしまして１億 1, 455 万 9, 000 円でございます。これは
平成 23 年度からの繰越金でございます。 
第４款１項預金利子は、13 万 5, 000 円増額いたしまして 13 万 6, 000 円でございます。これは歳計現
金の運用による預金利子収入でございます。 
 ６ページをお開き願います。 
  第４款２項１目弁償金は、70 万 9, 000 円増額いたしまして 71 万円でございます。これは平成 23 年３
月 11 日に発生いたしました福島第一及び第二原子力発電所の事故によります損害賠償を東京電力株式会
社へ請求したものでございます。 
第４款２項２目雑入は、2, 121 万 5, 000 円増額いたしまして 2, 536 万 9, 000 円でございます。これは
被災地の復旧・復興に支援協力するため、構成市町の意思決定のもと東京都の事業スキームに参加をい
たしまして、本年６月から災害廃棄物の受入れを開始したことによります災害廃棄物処理委託受託金で
ございます。 
なお、この 2, 121 万 5, 000 円の内訳でございますが、公益財団法人東京都環境公社との契約では年間
の搬入予定量が 3, 100 トン以内となっておりまして、現時点においてはまだ５カ月分の実績しかござい
ませんので、実際の年間搬入量の予測は難しい状況でございます。そこで、ここでは６月から９月分の
実績量と 10、11 月分の搬入予定量を見込みました受託金を歳入として計上させていただきました。 
  第５款国庫支出金につきましては、新規計上の 126 万 6, 000 円でございます。これは、放射性物質汚
染対処特措法に基づきまして、補助対象となった測定費用が支給されます廃棄物処理施設モニタリング
事業費補助金でございます。 
-  13 - 
  以上、補正額合計 4, 100 万円を減額いたしまして、歳入の合計額は 19 億 1, 600 万円でございます。 
  次に、7 ページをご覧いただき、歳出でございます。 
  第２款事務所費は、１目一般管理費で 144 万 7, 000 円増額いたしまして１億 5, 854 万 9, 000 円でござ
内容といたしましては、第２節給料におきましては、配置職員の昇任に伴い増額補正をしております。 
第３節職員手当等におきまして、地域手当及び退職手当組合負担率の改定に伴いまして減額補正をし
ております。 
第４節共済費におきましては、共済組合負担金料率の上昇と地方公務員災害補償基金負担金の東日本大震
災に伴います特別負担金の発生に伴い増額となっております。 
次に、第 11 節需用費は 27 万 8, 000 円の増額でございます。これは、災害廃棄物処理に伴います住民
説明会に対応するため、資料作成に係る印刷製本費を増額補正したものでございます。 
第 19 節負担金、補助及び交付金は 30 万円の増額でございます。これは、災害廃棄物受入処理に際し
まして、周辺住民を対象とした被災現地視察及び報告会の実施のため調査、研究費用として平成 24 年度
に限り地域環境対策協議会助成金を増額補正したものでございます。 
  恐れ入ります。８、９ページをお開き願います。 
  第３款じん芥処理費は、4, 174 万 8, 000 円減額いたしまして 10 億 2, 958 万円でございます。 
主な内容といたしましては、第２節給料と第３節職員手当等におきまして、前年度の給料表の改定に
伴う不用額と、事務所費で説明をいたしました地域手当及び退職手当組合負担率の改定に伴う減額分を
補正をしております。 
第４節共済費におきましても事務所費と同様で、共済組合負担金料率の上昇に伴い増額となっており
  第 13 節委託料 244 万 4, 000 円の減額は、契約差金によるものでございます。 
  次に、９ページをご覧願います。 
 第 15 節工事請負費 3, 499 万 6, 000 円の減額でございますが、内容といたしましては、施設維持整備工
事の第３者機関による設計額の精査及び契約差金による減額分と、省エネルギー対策工事として照明器
具交換工事を新規計上させていただいた増額分を相殺したものでございます。 
  恐れ入ります。10、11 ページをお開き願います。 
  第６款予備費でございます。予備費は 69 万 9, 000 円減額いたしまして 211 万 2, 000 円でございます。 
  以上、補正額合計 4, 100 万円減額をいたしまして、歳出の合計額は 19 億 1, 600 万円でございます。 
  関係資料といたしまして、11 ページは給与費明細書でございます。 
以上で、平成 24 年度西多摩衛生組合補正予算（第１号）の説明とさせていただきます。 
  続きまして、議案第６号、平成 24 年度西多摩衛生組合に係る経費の組合市町分賦金の変更につきまし
てご説明申し上げます。 
恐れ入ります。議案第６号附属資料をご覧願います。 
  平成 24 年度補正予算の分賦金算出根拠となります組合市町の人口とごみ搬入量につきましてご説明申
し上げます。基礎数値といたしまして、表の２人口割合比較で、組合市町の人口は平成 24 年 10 月１日
現在の人口を採用いたしまして、全体で 2, 200 人減少し、28 万 9, 041 人で確定させていただきました。 
組合市町別では、青梅市は 1, 123 人の減少で 13 万 8, 737 人、負担割合は 48. 00％。福生市は 524 人の
減少で５万 9, 169 人、20. 47％。羽村市は 321 人の減少で５万 7, 268 人、19. 81％。瑞穂町は 232 人の減
少で３万 3, 867 人、11. 72％となっております。 
-  14 - 
次に、表３ごみ搬入割合比較でございますが、組合市町別では、青梅市は 1, 300 トン増の３万 1, 000
トンで、負担割合は 48％。福生市は 300 トン増の１万 2, 400 トンで、20％。羽村市は 500 トン増の１万
2, 200 トンで、19％。瑞穂町は 600 トン増の 8, 400 トンで、13％。合計で、2, 700 トン増の６万 4, 000 ト
ンを見込んでおります。 
  このような状況を踏まえまして、表の１分賦金比較につきましてご説明申し上げます。組合市町の分
賦金につきましては、人口割合、ごみ搬入割合の基礎数値の変化と各予算項目の補正に基づき積算をい
たしております。 
この積算結果から、平成 23 年度繰越金を差し引いたものが 24 年度補正後の分賦金でございます。組
合市町別では、青梅市は 8, 419 万 7, 000 円減額となりまして８億 1, 230 万 5, 000 円、福生市は 3, 882 万
9, 000 円減額となりまして３億 4, 853 万 4, 000 円、羽村市は 3, 380 万 3, 000 円減額となりまして３億
2, 899 万円、瑞穂町は 1, 205 万 5, 000 円減額となりまして２億 3, 076 万 6, 000 円となります。分賦金の
補正額合計１億 6, 888 万 4, 000 円を減額いたしまして、分賦金は 17 億 2, 059 万 5, 000 円でございます。 
  以上で、平成 24 年度西多摩衛生組合補正予算（第１号）と、平成 24 年度西多摩衛生組合に係る経費
の組合市町分賦金の変更についての説明とさせていただきます。 
  説明は以上でございます。 
○ 議 長（杉山行男） 以上で提案理由及び内容の説明は終わりました。 
  これより本案に対する質疑を行います。ご意見等ございませんか。７番水野議員。 
○ ７ 番（水野義裕） ９ページ工事請負費の説明で、施設維持整備工事の説明、第三者機関による成果
と差金というような説明があったんですが、差金の方が幾らか。それから、第三者機関による成果とい
うのは何で、その効果額は幾らだったのかを教えてください。 
○ 議 長（杉山行男） 松澤課長。 
○ 業務課長（松澤昭治） ただいまの第三者機関による成果がどのくらいだったかというようなご質問で
ございますが、実は平成 15 年からですが、設備保全管理技術支援業務委託というのを設けてございます。
これはどういたしましても、プラントにおきますと業者の見積もり金額が、どうしても大きな根拠とな
ってしまうというようなことから、自分のところで積算ができるようにというような形で、東京都環境
公社という財団法人なんですが、そちらにお願いをしまして、うちの職員がみずから工事の積算をして
いると。それによりまして、こちらにあります 3, 499 万 6, 000 円、こちらはその第三者機関による成果
ではないかというふうに考えてございます。 
  以上でございます。 
○ 議 長（杉山行男） 水野議員。 
○ ７ 番（水野義裕） 今の 3, 499 万 6, 000 円というのは、焼燃対策工事費を差し引いたもので、施設維
持整備工事費 4, 550 万 6, 000 円の説明にはなっていないんですよ。要は契約差金が幾らあって、それか
らって当たりのところを、第三者機関云々は理解しました。 
○ 議 長（杉山行男） 松澤業務課長。 
○ 業務課長（松澤昭治） この契約差金と言われていますが、これが全てこの成果になっているのかなと。
当然全てがその時点で契約差金になるようなことではございませんで、当組合の職員の積算したものか
ら、また人工であるとか、その辺の細かいところですね、注意していただきまして、ただいまクレーン
の工事にしますと、292 万 7, 000 円。脱硝装置、活性炭交換工事等でも 220 万 5, 000 円。１号炉の維持
整備工事につきましては、2, 360 万円ほどの減額。２号炉におきましては、若干設計変更等もございま
したので、360 万円ほど増えてございますが、３号炉につきましては、1, 090 万円ほどの減額。共通関係
-  15 - 
におきましても、同じく 1, 000 万円ほどの減額をさせていただいてます。 
  この数字につきましては、第三者機関の効果ではないかというふうに考えてございます。 
  以上でございます。 
○ 議 長（杉山行男） 水野議員。 
○ ７ 番（水野義裕） 確認ですが、そうすると予算過程のときの積算根拠を見直して、第三者機関の協
力でこれだけ減らすことができたと、そういうことなんですね。 
○ 議 長（杉山行男） 松澤業務課長。 
○ 業務課長（松澤昭治） はい、全くそのとおりでございます。 
○ ７ 番（水野義裕） 結構です。 
○ 議 長（杉山行男） ８番門間議員。 
○ ８ 番（門間淑子） 今の件について、ちょっとさらにお尋ねします。予算をつくるときに、ある程度
見積もりをしますよね。そのときにサポートを受けるのではないのですか。つまり平成 15 年から業者オ
ンリーの予算ではなくて、きちんとこちらから対抗ができるだけの知識と技術を持とうということで、
新しい方法を取られたというのはわかってますし、その効果が出てきているのだろうというふうに思う
のですけど、だとすると、この決算のときに差金がゴーンと出ちゃうというよりも、ある程度の予算の
ときに、きちんとこう見積もって、それほどこの 2, 000 万というような形での差が出ないような予算を
つくれるようにならなければ、その第三者機関の協力・指導を受けた成果にはならないのではないかと
いうふうに思うのですが、ある程度予算をつくって、なおかつその予算をつくったあとから見てもらっ
て差金を生むんだということになると、何のためにそこに入ってもらうのか、ちょっとわからないんで
すけれども、その入ってもらう時期と、どこをどういうふうに見てもらって、15 年から積み重ねてきて、
予算の策定のときに、その一定の大きな差額を生まないような予算がつくれなければですね、つまりそ
の業者ときちっと話ができるようでなければ、その第三者機関を入れてきたという、その形として獲得
してきたものとしては見えなくなってしまうのではないかと思うんですけど、いかがでしょうか。 
○ 議 長（杉山行男） 島田参事。 
○ 参 事（島田善道） ただいまのご質問ですけれども、第三者機関のチェックは積算のチェックだけで
はなくて、工事の必要性とか、具体的な工事内容、結局、契約する前、設計する前から一応指摘を受け
ています。 
  当然今ですと、平成 25 年度の工事の予定をしています。今もう既に一緒に焼却炉の中に入って、いろ
いろなこれどうしようああしよう、これはいいとかいうような判断をしています。当然そういうふうな
ところから工事リストが出てきます。概算金額ということで、業者から見積もり出てきます。大概今２
億円ベースなのですが、３億円を超えるような金額出てきます。当然もう５、６年も積算のそういう指
導を受けていますので、職員である程度、もうその予算計上する時点で、業者見積もりを精査して予算
計上しております。現実に契約をするのですが、その最終的な積算をやるとき、職員がいろいろな今ま
での知識を使って積算していくのですが、さらにそれを、もう１回、第三セクターにチェックします。
そうしますと、大体５％ぐらい、また下がるという実績がございます。それは何でかというと、毎年工
事の実態がいろいろ我々が毎回経験しているような工事内容だったら、同じような積算方法でやってい
くのですが、そうでない部分と特殊な部分が出たりするので、そういう要素が必ず出てきます。そうい
うのをもう１回、第三者機関がチェックを入れていただきます。そうすると大体５％ぐらいで、大体支
援効果ということで言えば、１号、２号、３号、それから共通設備、それからクレーンと活性炭と６項
目の工事がございますが、全部合わせますと大体 4, 000 万円近い差金が出るということでございます。 
-  16 - 
○ 議 長（杉山行男） ８番門間議員。 
○ ８ 番（門間淑子） そうしますと、これ前からここの一部事務組合の業務の特殊性からいって、非常
に専門的な技術が多くて、どちらかというと業者と随意契約になりがちで、そこを解体しなくちゃとい
う話をずっとしてきて、職員の皆さんが技術と知識を高めていただいて、予算の段階できちんともうあ
る程度の話ができるようになっていると。しかしながら、そこにさらに第三セクターのチェックを入れ
ると、そこからさらに５％ぐらいが差金として生まれてきて、それが全体として 4, 000 万円ぐらいにな
ってくると。言わばプラスアルファ的なものだというふうに考えて、それが成果、副次的と言うんでし
ょうか、本来の予算のところもきちんとやっているけど、さらにという、そういう、この今の言った、
差金の部分は、そういうものだとして認識していいということですか。 
○ 議 長（杉山行男） 島田参事。 
○ 参 事（島田善道） 御指摘のとおりで、そういう内容でさらに効果が出ているということでございま
す。随意契約でございますから、随意契約と言っても、私どものチェックをいただいた積算金額があり
ます。そこはもう第三者機関も確認をしていますので、これは正当な金額になります。当然随意契約で
いろいろ話し合いで交渉しますが、業者見積もりはそこまで落ちてきませんので、最終的には我々はそ
の積算が正しいということで、そこにその金額と契約をしていくと、いうとそこの間の５％ぐらいの差
が出てくるということで、さらに効果があるということでございます。 
○ 議 長（杉山行男） ８番門間議員。 
○ ８ 番（門間淑子） 今のご答弁の中で、その随意契約だから一定のところまで下りてきて、それを正
しいものだと思って契約するというような発言だったように思うのですけれど、業者が出してくる金額
だけのオンリーでいっては、ちょっとやはり問題なのではないかということで、第三者機関の方で研修
を受けて、独自の積算ができるようになったのではなかったのですかね。それで、お互い折衝して予算
をやって、なおかつ第三者機関をさらに入れて、この５％が出てくるという、こういうとらえ方じゃな
いんですか。違いますか。 
○ 議 長（杉山行男） 島田参事。 
○ 参 事（島田善道） そのとおりで結構です。最終的に第三者機関も認めていただいて、きちっとした
積算根拠ができるということでございます。 
○ 議 長（杉山行男） ８番門間議員。 
○ ８ 番（門間淑子） 新しい質問を関連であります。ちょっとお尋ねします。ちょっと何問かあります
ので、お願いします。 
  まず、６ページ、補正予算の６ページですけれども、この弁償金のところですが、原発なり損害賠償
を東京電力に請求したということでした。これはどういうことで東京電力に、項目ですね。何の損害賠
償だったのかというのが、まず１点。 
  それから、雑入のところのガレキ受入れで 2, 000 万円ですかね、入って、ご説明では 3, 100 万トンか
らで量的には少ないのだということで、現時点では量が少ないという話でしたが、石巻の方で新しい焼
却炉５基ぐらいがもう稼動していて、実際現地での廃棄物っていうのは、かなり処理が進んでいるとい
う話も一方では聞いております。いつの説明でしたか、今年度いっぱいというような話もありましたけ
れども、このガレキ受入れに関しての現在の見通しですね、この 2, 000 万円というのが、ある程度の推
計だというお話でしたけれども、今現在の状況ということについて、ご説明いただきたいと思います。 
  ３番目ですが、国庫支出金、補助金のところですが、このモニタリングの補助金というのが、恐らく
放射線量測定のところかなというふうに思うのですけれども、全額、補助なのかどうなのか。一部負担
-  17 - 
なのかどうかということが１点です。 
  それから、７ページです。負担金、補助金のところで地域環境対策協議会への補助金、助成金が 24 年
度に限り増額だということなのですが、その理由ですね。24 年に限りという単発で緊急性があったのだ
ろうというふうに思いますけれども、その内容についてお願いします。 
  それから、９ページです。今の工事請負費の方の省エネルギー対策というのがありますけれども、確
か電気料金については、電気の基本の計算のところきちっと見直して、電気料金のそのままを下げた、
大きく金額が浮いたという記憶があるのですが、省エネルギー対策というのも新たにやったということ
なのでしょうか。その電気料金の賦課金額そのものの、電気金額そのものを下げて、非常に大きな成果
を生んでいたわけですけれども、それ以外に新たなことをやったということなのかどうか、以上、お尋
ねします。 
○ 議 長（杉山行男） 島田参事。 
○ 参 事（島田善道） それでは、６ページの方の歳入の関係から御答弁させていただきたいと思います。 
  まず、放射能の関係の補助金と損害賠償についてなのですが、これらに該当するものとしては、放射
能の測定費用と測定器の購入費がまず該当いたします。賠償金の支払いについては、現時点では放射性
物質汚染特措法に基づく廃棄物処理モニタリングの補助金と、東京電力からの損害賠償の二種類で、組
合としては請求をしているところでございます。 
  まず、モニタリングの事業の方なのですが、これはそこに 126 万 6, 000 円、歳入ございますが、平成
24 年４月から 25 年３月まで、ことしの分の放射能の測定経費として申請をしてございます。それが 126
万 6, 300 円でございます。それから、損害賠償、順不同ですが、一番上の 70 万 9, 000 円は、昨年、実は
放射能のいろいろな測定は 23 年の７月から 12 月まで、７月から開始しておりまして、７月から 12 月ま
での間は、その測定経費が 60 万 3, 000 円ほどございます。これについては、特措法がまだ施行されてい
ませんので、法律に基づく補助制度ございません。したがいまして、それ以外については東京電力に請
求するということで、23 年７月から 12 月までの放射能の測定経費と、それからそのときに測定器の購
入をいたしました。それを合わせて 70 万 9, 000 円を請求して入っているということでございます。 
  それから、現在の処理状況でございますけれども、後ほど全協でちょっとあれですが、70％近く処理
が終わっていますので、東京都の情報でいくと来年３月で全て完了すると、こういった情報をいただい
ているところでございます。 
  省エネ対策については、業務課長の方から説明させていただきます。 
○ 議 長（杉山行男） 松澤業務課長。 
○ 業務課長（松澤昭治） 電気と省エネ対策工事につきまして、ご説明いたします。 
  省エネ対策工事につきましては、実は本年４月から東京電力が、電力の値上げをしてございます。た
またま西多摩衛生組合につきましては、３月 31 日からの契約ということで、平成 25 年の３月 31 日から
値上げがされると。１キロワットあたり平均しますと 2 円 90 銭の値上げが予定をされてございます。 
  さらに、当組合は環境確保条例によります事業所に選定をされておりまして、ＣＯ２の削減をしなけ
ればならないというような事業所でございます。それにつきまして、ここで、値上げをされる前に省エ
ネルギー工事をして、さらに環境確保条例によるＣＯ２の削減も行っていかなければいけないというこ
とで、この工事を行いまして、年間約 270 万円ぐらいの電気料の削減をいたしたいと。ここでは 1, 155
万円の予算を計上させていただいていますが、これも約４年で工事費の回収が出来るものでございまし
て、なおかつ環境確保条例で求められています数値の削減もきちっとやっていかなければいけませんの
で、両方合わせまして、実はここで来年の３月 31 日に向けまして、省エネルギー工事を行いまして、工
-  18 - 
事の内容は、ＬＥＤ電気に変えるのが主な内容でございまして、場所で言いますと、管理棟、こちらの
下の事務室ですね。また今使っていますこの大会議室、工場棟の方にあります事務室、計量室、それと
中央制御室を変えていくと。あとごみピット等の工場内の方なのですが、こちらにつきましては、オー
トリフター式のものでありますので、ＬＥＤの電球がございませんので、高反射型の水銀灯への交換と
いったことで、それをすべて交換いたしますと、年間 270 万円の削減をするとともに、さらに、ＣＯ２
の削減もあわせてやっていくという目的による工事でございます。 
  以上でございます。 
○ 議 長（杉山行男） 岩田総務課長。 
○ 総務課長（岩田守由） 地域環境対策協議会助成金の増額の理由でございますが、こちらにつきまして
は、災害廃棄物を受け入れるにあたり、周辺住民を対象としました環境省の視察が実施されましたので、
その視察に参加する経費の一部として、また、視察後の報告会等の資料作成等の経費として 15 万円、各
協議会に増額をさせていただいたものでございます。24 年度に限り女川町の災害廃棄物を受入れをいた
しますので、今年度に限りということで、限定をさせていただきました。 
  以上でございます。 
○ 議 長（杉山行男） ８番門間議員。 
○ ８ 番（門間淑子） この省エネ対策工事費ですけど、工事は３月 31 日以降ですか。いつから始まる、
いつからいつごろまででしたか。もうちょっと確認させてください。 
○ 議 長（杉山行男） 松澤業務課長。 
○ 業務課長（松澤昭治） 工事につきましては、３月 31 日からの値上げになりますので、年度内の工事の
完了を予定に行っているところでございます。 
○ 議 長（杉山行男） ８番門間議員。 
○ ８ 番（門間淑子） 今やっている。 
○ 議 長（杉山行男） 松澤業務課長。 
○ 業務課長（松澤昭治） きょう補正予算の議決をいただけました後に契約をすぐにしまして、直ちに工
事をいたしたいということでございます。 
  以上でございます。 
○ 議 長（杉山行男） よろしいですか。ほかに。 
  ３時５分まで休憩をいたします。 
                                     午後２時 55 分  休憩 
                                     午後３時 ５分  再開 
○ 議 長（杉山行男） 休憩前に引き続き会議を開きます。 
  引き続き質疑を続けますが、どなたかご意見ありますか。 
        （「なし」と呼ぶ者あり） 
○ 議 長（杉山行男） ほかになければ、以上で質疑を終わります。 
  ただいま一括議題といたしました議案のうち議案第５号、平成 24 年度西多摩衛生組合補正予算（第１
号）の件についてお諮りいたします。 
本案について、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。 
        （「異議なし」と呼ぶ者あり） 
○ 議 長（杉山行男） ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決いたしました。 
  次に、議案第６号、平成 24 年度西多摩衛生組合に係る経費の組合市町分賦金の変更についての件をお
-  19 - 
諮りいたします。 
本案について、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。 
        （「異議なし」と呼ぶ者あり） 
○ 議 長（杉山行男） ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決いたしました。 
  以上で本日の日程はすべて終了いたしました。 
  これをもちまして平成 24 年第２回西多摩衛生組合議会定例会を閉会いたします。 
                                     午後３時 ６分  閉会 