●議会のうごき………………………………３こんなことが決まりました●一般質問……………………………………５
2017.5.2531号
発行／相良村議会編集／相良村議会広報発行特別委員会熊本県球磨郡相良村深水 2500-1TEL0966-35-1038（直通）
相良村世帯数【1,653 世帯】（平成 29 年４月末日現在）人口…… 4,584 人男性…… 2,181 人／女性…… 2,403 人
３月定例会 ３月６日～10日
収穫を待つ新茶の葉（北小学校北っ子茶園）
2017.5.25第31号2
平成九年五月から五期二十年間
議員活動をさせて頂き、感謝申し
上げます。この間五期目には議長
として、また、郡議長会の会長と
して務めさせて頂きました。これ
も、議員各位、そして村民皆様の
ご指導とご協力の賜物と心からお
礼申し上げます。
さて、本村職員として四十二年
間の貴重な経験を基本に、村財政
の確立を第一に政策実施の為、議
員各位と、敬老祝金、児童生徒の
医療費無料化、さらに給食費の減
額など保護者の負担軽減等、数多
くの条例が多数実現したこと、こ
れは、議員同志の理解あっての実
昨年、合併六十周年を迎えました
が、先人が村民の総意により、格式
ある「相良村」として命名し、「災害
に強い村づくり」を目標に邁進して
今の「相良村」があることを忘れて
はなりません。
議会は執行部と大いに議論し、村
民の付託に応える責務があります。
これには二元代表制である執行部・
議会が、政策の実現には、車の車輪
が正常にまわることが最も重要であ
り、議会が悪いという一方的な声は
理解できないことであり悲しいこと
であります。それを理解するために
は村民自ら議会傍聴するなど、議員
自ら研修、対話等の議会活動も重要
なことではないでしょうか
何ごとも政策の実現はひとりで
は出来ないもので、全体のご協力
なくして村政の発展はなく、今後
とも村民の幸福を第一に考えた議
会活動を期待し、反省をこめて、
感謝申し上げます。
最後に村民皆様の益々のご健勝
とご多幸をご祈念申し上げお礼の
ご挨拶とします。
平成二十九年五月吉日前議会議長友田政春
友田政春議長四月に勇退全国町村議会議長会長表彰
小善満子議員
熊本県町村議会議長会で決議文を朗読する友田元議長（平成29年２月17日）  
相良村議会議員として15年にわたり地域の振興発展に寄与された功績を表彰されました。
2017.5.25第31号3
３ 月 定 例 会３ 月 定 例 会
平成29年  第１回定例会報告
平成29年第１回３月定例会が、3月6日から10日までの5日間の会期で開催され、平成28年度一般会計補正予算及び特別会計補正予算５件、条例の制定等9件、平成29年度一般会計予算及び特別会計予算５件が提案され、慎重に審議した結果、相良村長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定以外は、原案どおり可決しました。
一般質問には6人が登壇し、村長の考えを質しました。
○条例議案・・・原案可決
議案第１号相良村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第２号相良村職員の育児休業等に関する条例の一部改正する条例の制定について
議案第４号相良村一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第５号相良村税条例等の一部を改正する条例の制定について
議案第６号相良村介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
議案第７号相良村敬老祝金支給条例の一部を改正する条例の制定について
議案第８号相良村簡易水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第９号相良村簡易水道給水条例の一部を改正する条例の制定について
○条例議案・・・原案否決
議案第３号相良村長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第10号平成２８年度相良村一般会計補正予算（第7号）
歳入歳出それぞれに68,810千円を減額し、総額35億6,718万5千円とする補正で、採決の結果、全員賛成で可決しました。補正の主なものは下記のとおりです。
歳入（単位：千円）
款補正前の額補正額計説明
村税320,5611,030321,591市町村たばこ税等
地方譲与税29,001△ 129,000地方譲与税
利子割交付金300△ 120180利子割交付金
配当割交付金400△ 200200配当割交付金
地方消費税交付金84,000△ 7,42376,577地方消費税交付金
ゴ ル フ 場 利 用 税 交 付 金6,000△ 1,5004,500ゴルフ場利用税交付金
自 動 車 取 得 税 交 付 金2,8002,0004,800自動車取得税交付金
地方交付税1,777,3216,9611,784,282特別交付税
交 通 安 全 対 策 交 付 金1400401交通安全対策特別交付金
分担金及び負担金32,497△ 97731,520阿蘇火山等防災特産対策事業負担金
使用料及び手数料33,291△ 1,27732,014公営住宅使用料等
国庫支出金310,33219,297329,629地方創生拠点整備交付金等
県支出金446,133△ 30,668415,465青年就農給付金等
財 産 収 入14,3687,51321,881村有林売払い等
寄附金4,4811,2685,749ふるさと寄附金
繰入金69,944△ 169,943地域振興基金（ふるさと寄附金）
諸収入21,8071,84123,648過年度収入等
村債373,400△ 66,953306,447林道整備事業債等
歳入合計3,635,995△ 68,8103,567,185
2017.5.25第31号4
議案第16号平成29年度相良村一般会計予算歳入歳出予算の総額を35億3,390万7千円と定める予算で、採決の結果、全員賛成で可決しました。予算の主なものは下記のとおりです。歳入（単位：千円）
款本年度予算前年度予算計
村税326,486 320,891 5,595
地方譲与税29,001 29,001 0
利子割交付金200 300 △ 100
配当割交付金400 400 0
株式等譲渡所得割交付金80 100 △ 20
地 方 消 費 税 交 付 金74,000 84,000 △ 10,000
ゴ ル フ 場 利 用 税 交 付 金5,000 6,000 △ 1,000
自 動 車 取 得 税 交 付 金2,800 2,800 0
地 方 特 例 交 付 金700 700 0
地方交付税1,598,000 1,570,059 27,941
交通安全対策特別交付金1 1 0
分 担 金 及 び 負 担 金16,953 28,662 △ 11,709 
使 用 料 及 び 手 数 料34,457 33,290 1,167
国庫支出金361,706 282,243 79,463
県支出金221,718 208,895 12,823
財産収入13,766 13,574 192
寄付金2,501 12,500
繰入金233,429 4233,425
繰越金30,000 30,000 0
諸収入10,609 8,730 1,879
村債572,100 49,000 523,100
歳入合計3,533,907 2,668,651 865,256
○特別会計予算・・・原案可決
議案第17号平成29年度相良村国民健康保険特別会計予算
議案第18号平成29年度相良村簡易水道特別会計予算
議案第19号平成29年度相良村農業集落排水特別会計予算
議案第20号平成29年度相良村介護保険特別会計予算
議案第21号平成29年度相良村後期高齢者医療特別会計予算
○村道の廃止認定議案・・・原案可決
議案第22号村道路線の廃止松葉山江線
議案第23号村道路線の認定松葉山江線・権現社線
歳出（単位：千円）
款本年度予算前年度予算比較
議会費57,64858,366△ 718
総務費516,390455,07461,316
民生費807,186779,95527,231
衛生費269,602232,22937,373
農林水産業費442,549363,08579,464
商工費26,0422,56723,475
土木費241,271136,801104,470
消防費149,495128,28421,211
教育費742,428202,377540,051
災害復旧費18647139
公債費276,109304,865△ 28,756
諸支出金110
予備費5,0005,0000
歳出合計3,533,9072,668,651865,256
平成29年度相良村平成29年度相良村
一般会計当初予算一般会計当初予算35億3,390万7千円を可決35億3,390万7千円を可決
歳出（単位：千円）
款補正前の額補正額計説明
総 務 費570,184△ 31,296538,888ＩＰ告知システム機器更新賃借料等
民   生 費809,266△ 23,384785,882障害福祉サ－ビス費等
衛    生    費263,292△ 8,191255,101子ども医療費等
農林水産業費766,14516,655782,800阿蘇火山等防災特産対策事業補助金等
商 工 費34,637△ 37134,266県南広域観光連携事業負担金等
土 木 費230,356△ 6,330224,026旧観音橋橋脚撤去工事積算業務委託等
消 防 費201,404△ 6,391195,013ハッピ・活動服等
教 育 費382,987△ 9,370373,617共同調理場新設設計委託料等
災害復旧費184△ 13252普通旅費等
歳出合計3,635,995△ 68,8103,567,185
※補正のあったものだけを明記しているため、歳入歳出合計の数字とは一致しません。
○特別会計補正予算・・・原案可決
議案第11号平成28年度相良村国民健康保険特別会計補正予算（第5号）
議案第12号平成28年度相良村簡易水道特別会計補正予算（第4号）
議案第13号平成28年度相良村農業集落排水特別会計補正予算（第5号）
議案第14号平成28年度相良村介護保険特別会計補正予算（第4号）
議案第15号平成28年度相良村後期高齢者医療特別会計補正予算（第4号）
2017.5.25第31号5
一 般 質 問
基本的には、地方創生加速化交付金を財源としてやっております。ま、その中に若干、村費（３４４万円）が入ってはおりますけども、基本的にはその通りでございます。村費３４４万円は大きな金額です。基本的にはその通りであるとは、納得でないが、村民に簡単に嘘をついて正当化する、いつも村長のやり方である。次の質問です。
村長はさらに見聞を広め外交力をつけ、副村長が不在のため日常的な内政を任せる必要があるとありますが、外交力とはどういうことの外交力ですか。
今の時代は外をいかに見ていくか、その中で相良村というのをどう位置付けが出来るか、いろんな見聞を深め、要望活動を県や国に伝えていく。これは村長として私は当然であると思っております。村民の豊かさのためにやっているだけのことです。村長は、外交力をつける必要はないんです。地方自治体の長として、自治力をつけなくちゃいけないのです。自治力をつけるためには、国、県に対して、積極的に要望活動するというのが実力です。また、自治体の長として勉強する機会もありましたが、２月
日の球磨郡内で行われた勉強会には出席されていませんでした。そこで副村長がいないので、内政を任せられないのでとありますが、毎回役場に出向いたとき、村長はいつも不在で、在庁の時が少ない。
村長が９年間出張した出張先、独自で出張を探し、他の村長が行かないところに相当出張しています。外国にも行っています。その件数何百回か、公費支出何千万か大まかでいいです教えてください。出張伺兼命令書の保存期間が
年でございます。
年にのぼりますと、平成
年度ですが、
万１，２６０円、平成
万４２０円、
万３、２５０円、
年度につきましては途中ですが、現在のところ
万８、６１２円でございます。副村長が不在だから内政を任せられないとの言い訳は通用しない。４年近くで合計１０６回、旅費３２６万３、５４２円で相当村外に出向いているから問題ないと思います。※文字数に制限があるため４，５、６、８、９については掲載できませんでした。
小善満子議員
ヴァレンタイン祭（平成29年２月12日茶湯里にて）
広報さがら村長エッセーについて問
「ヴァレンタイン祭りは村費ではなく国の地方創生加速化交付金で行うものであり」とあるが、本当なのか。問
「村長はさらに見聞を深め外交力をつけ、副村長が不在のため日常的な内政を任せる必要がある」について。問
年間出張した出張先、独自で出張を作り出張した件数は何百回か、公金支出は何千万か。地方創生加速化交付金の使途について問
今回の交付金について、一般財源も加え熊日新聞社に委託し事業を行ったが事業経費の使途を詳しく文書にて報告を求める。問
相良村はいつから、日本のヴァレンタイン村になったのか。問
相良村独自のラブソングを作詞作曲してヴァレンタイン祭り
で披露された。村民はラブソングを聞いて豊かな生活が出来ると思われるか。村長サミットの成果について問
月に村長サミットを相良村で行われたが、成果について説明を求める。問
分科会で講師の先生が説明された内容について、どんな事を実践し努力されたか。
2017.5.25第31号6
一 般 質 問
農地確認の通知が来てい
るが、村の対応は、職員の動員はあ
るのか、意見書に小さな数字・個人
の番号と思うがきづかない人もいた。
案内をするだけで、
臨時職員等の増員予定はない。名前
が小さいのは個人情報抵触する恐れ
があるとの考えでは。
農家（対象）に説明はし
ないのか、書類だけで最終同意までか。
開催の予定はない。
直接、受益者等に説明できる体制で
最終同意について既存の
水利施設、これをどうにかした上で
の、最終同意であれば協力します、
と農水大臣に通告している。（柳瀬西
溝・飛行場用水路等）私達の交渉は
弁護士同席の中で六市町村長会議で
必要と認められたら農水も動きます。
でも、村長は事務次官が公文書で出
したんですか、あり得ないと蹴って
しまいました。土地改良も理事長名
で要望書がでているのは、その取り
農政局にもお伝えしている。
順番として、計画変更の手続き後で
ないと補助事業に入れない、これは、
行政手続き上の大前提。
土地改良から水門の危険
性とか、先般の事故でも、住民の方
に迷惑を掛けましたが、安心して使
える水路にする為に土地改良自体で
修理も簡単には出来ないので、
以上補修改修を一度もしていない責
任において網が掛かっているから農
水にさせれば良いんです。川辺川総
合土地改良事業の中でやればいいん
です。終了すると新しい事業が組め
今回の計画変更手続きに同
意してから、通常の補助事業で利水
事業を進めるしかない、全て元に戻
して、白紙に戻していこう。
三石・錦線、Ｕ字溝の蓋、
交差点改良について、今回錦町では
場外舟券売り場を開設の記事があっ
たこの道路が主要道路の可能性があ
る新並木公民館近くの交差点が危険
です。前回も早急に取り組みたいと
まだ現実的に動くには至っ
ていない。可能か検討・調査したい。
必要性があるものと認
識、県道への移管については県と相
通学路（県道深水小枝線・
夫婦橋右岸側の沈下空洞化していな
いか）早急な処置を。
報告があって施工する。
溜池のオーバー水排水は
解決されていないが。
月に再度工期
の延長、今年の
日までと出て
いる。再度進捗状況の報告書を提出
する様に指示した。
月の梅雨までに排水が
終了される事を前提にしないと心配
延長理由の中で熊本
地震等に伴い施工業者の確保が難し
是までの経過と今後の対
策についてきちっとしたところで線
指導勧告命令等の処置は
出来るとおもいますが、現在管理者
に接触していません。
川辺川総合土地改良事業について
今後の同意終了後に新たに計画
道路問題について
可能か検討・調査したい
空屋対策について
管理者に接触していない
川辺（上園）地区・林地開発について
８月まで延期された
産業振興課長
産業振興課長
茂吉隆典議員
新並木公民館近くの水路
産業振興課長
産業振興課長
2017.5.25第31号7
一 般 質 問
空き屋を解体して更地に
なった場合、固定資産税についてど
のような計算になるのか。
宅地が建っている土地に
つきましては、住宅用地に対する固
定資産税の特例措置がございます。
算定方法につきましては、２００
平方メートルを超える部分について
は、一般住宅用として課税標準額が
に軽減されます。住宅を除
去し、解体し、更地にした場合につ
いては、この住宅用地の特例である
の軽減措置が
小学校の児童を対象とし
た運動部活動の社会体育移行につい
て現在、どのような状況なのか。
熊本県の基本方針は、少
子化による児童数の減少に伴うチー
ム編成が困難になってきたというこ
とです。それから、保護者や児童の
多様化、ニーズへの対応と、指導者
不足等が挙げられます。このような
課題に対応し、児童に適切なスポー
ツ環境を確保するために小学校運動
部活動を社会体育へ移行するという
ことです。去年の今頃２月から３月
に掛けて、運動部活動の地域連携に
関する準備検討委員会２回ほど実施
しました。それから、４月に入
り検討委員会を７回ほどこれま
でに実施しています。先般保護
者への説明会をしました。
相良村協議会設置において、
移行期間までの取り組み、問題
等については、平成
度にかけて社会体育への移行
期間として相良村は行っていき
たいと思います。これまでの小
学校の部活動はそのまま続行しなが
ら、スポーツトレーナーを招聘し、
試行を計画をし社会体育と部活動が
並行して行われていくかたちで計画
しているところです。
その他の質問
適用されなくなり、税額が増えるこ
相続人や管理人がおられ
ない場合、固定資産税の課税はどの
ように対応するのか。
本当に相続人がいないの
か戸籍等の調査を行い、その後、調
査の結果、相続人や管理人がいない、
いわゆる相続人の不在の場合で、相
続財産管理人が選任されていない場
合においては課税を保留することに
空き屋への税の対応について
相続人の不存在の場合課税を保留することになる
社会教育活動について
小学校運動部活動を社会体育へ移行
国債の運用状況について
市場の動向を見極めながら、国債の運用を図る必要がある。
市岡智惠議員
2017.5.25第31号8
一 般 質 問
防火訓練等について、こ
のところ火災が県内、県外ともに多
く発生しております。村内でも
日火災が発生しております。昨年
日の新潟県糸魚川市の大規模
火災では焼損棟数１４７棟と聞いて
おります。村内
行政区の中で防火
訓練をどのくらいの行政区が実施さ
れているのか。
年度及び本年度
も、現在まで主だった防火訓練は行
われておりません。
各行政区単位で防火訓練
を地域住民、消防団員と一緒に実施
する考えはないか。
南地域防災訓練を計画、それに併せ
て、本村でもいくつかの行政区で防
災訓練を実施する計画。
防火水槽は村内何カ所あ
るのか。また水の入れ替え棟は実施
されているのか。
村内の防火水槽設置箇所
１３９箇所、そのうち、地下式の防
箇所で地下式の防火水槽の
水の入れ替えの必要はございません。
消火栓開閉時のＴ字型ハ
ンドルの補助ハンドルの件は検討さ
れているのか。
Ｔ字型ハンドルの補助ハ
ンドルの件まだ取り組んではござい
消火栓の蓋を開閉する時
のキーについての配置は検討されて
開閉キーの配備について
今後検討していきたい。
相良大橋下の棚
葉瀬地区で左岸側堤防崩壊
箇所の改修の計画はないか。
梅雨までに、対
応について何らかの補助お
こないたいというふうな回
答の方、伺っております。
※三月定例会の一般質問を掲
載しています。
・３月現在）
防災訓練等について
行政区の中で、どの位の行政区が実施されているのか。
年度及び本年度も現在まで主だった防火訓練は行われておりません。
川辺川の河川敷について永江地内右岸堤防浸食箇所の改修の件はどうなっているのか。
堤防補強改修等の治水事業対策は今後も継続的に国と県の方で進めていく。
池田勝吉議員
棚葉瀬地区の左岸堤防崩落箇所、5月には工事に着手（左：H28.7.14時点、右：H29.5.11時点）
2017.5.25第31号9
一 般 質 問
黒木正照議員
近年、ゴミ出しに苦労さ
れておられる高齢者の方を多く見か
ける様になってきたと感じておりま
す。ゴミ袋を引きずっていかれる方、
押し車にゴミ袋を乗せて一生懸命、
坂を上がって運んでおられる方を見
あるデータでは一人暮らしの方で
キロのゴミの排出量が
あり、一週間では約７キロにもなり
ます。村では週２回の収集がありま
すが、二人暮らしの方では一回に７
キロのゴミを搬出しなくてはいけな
いことになります。そのような光景
を見ます時に、ゴミ出しについて行
政の支援が必要になってきたと感じ
ておりますが。
今からの地域づくりのポイ
ントは、高齢者の方を見られたなら
ば、地域力で、行政にどうにかして
もらいますよじゃなくって、助け合
いの中でゴミを収集所まで持ってい
く、それが今後の地域づくりである
と思っています。なんでもかんで
も村がやれる訳ではありませんし、
やってはいけない部分もあります。
住民力の低下になります。
ゴミ出しに関して、何故
やってはいけない部分なのか私には
わかりませんが、他の自治体でゴミ
出し支援制度があることをご存知か
どうか、知っておられたら内容をお
答え下さい。
自治体でゴミ出し支援制度
があることは存じておりません。最
終的には個人の責任というのが原則
で、検討するかっていう質問ですが、
検討はこれ以上致しません。
残念です。他の自治体
にこういう立派なゴミ出し支援制度
があることを知らない。ある調査で
は、ゴミ出し困難な住民が増えると
考える自治体が
割あります。町村
割がゴミ出しに困難を
抱える高齢者がいるとの調査結果も
あります。支援制度には、直接支援
とコミュニティー支援があり
上が、自治体が直接的に高齢者世帯
のゴミ出しを支援する直接支援制度
で、２０００年頃から全国的に導入
が増えてきていて、利用料も
セントが無料です。ゴミ出し支援制
度にあわせて安否確認を同時にやっ
ている自治体もあります。このゴミ
出し支援制度に
割の自治体はすぐ
にでも取り掛かりたいとの事です。
村長はしないとの事ですが、高齢者
割が不便に思っておられる事を
担当課長は頭に入れておいていただ
きたいと思います。
で、プレミアム商品券と買い物支援
とセットしての質問を行いました。
割の所が多いが
割を買い物を
された方、追加した
割を移動販売
の方に利益が回るような買い物支援
を考えていただきたいとの質問に、
検討していきたいとの答弁をされた
理屈としては出来るわけで
すが、将来別段のところで考えれば
いいだろうということであります。
要望、あるいは今後に向
けた課題について
一人の方が集中して購入し
て使われた事例が有り、そういった
制度。販売の時期。優先的に高齢者
に買っていただき、その後一般開放
すること等を申し上げてあります。
いい事業ではあります
が、利用する人に隔たりが生じてい
ると思っています。利用したくても
利用できない人、使える人だけが恩
恵を受けている状況です。移動手段
を持たれない方など、利用したい人
すべての人が利用できる様なシステ
ムを構築すべきと思います。
他に、福知山市での火災事故教訓・
観光企画への答弁について質問いた
高齢者世帯のゴミ出しについて行政支援の考えは
個人の責任が原則・検討はいたしません
プレミアム商品券と買い物支援のセットは考えられないか
将来別段のところで考えれば
黒木議員黒木議員
2017.5.25第31号10
【新議会広報編集委員会】
委員長市岡智惠
副委員長黒木正照
委員髙岡重盛
発行責任者吉松啓一
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３月定例会が無事に終わ
り、一般質問の記事を掲載い
たしました。５月から本議会
も新体制となり、広報発行特
別委員会も新しい構成が決ま
りました。今回の議会だより
から新広報委員で作成してお
ります。議会活動を村民の皆
様に幅広くお知らせできるよ
う議会だよりを作成してまい
りますので、こらから４年間、
よろしくお願いいたします。
委員長市岡智惠
村道平原十島線歩道拡幅工事
村道廻谷線道路改良事業護岸工事
運動公園照明等整備改修工事運動公園ヘリポート舗装工事
リフレッシュビレッジ施設整備事業（茶湯里プール棟天井改修工事等）
期日：平成29年２月２日（木）
この日、全員協議会を開催し、議員全員で平成28年度主要事業の工事現場を視察しました。現地では、担当課長から説明を受け、工事の進捗状況や完成後を確認しました。
平成28年度  主要工事現場視察