(CNN)After a weekend shipwreck off the coast of Italy that may have killed hundreds of migrants, the International Organization for Migrants said Monday that there may be three more migrant boats in distress in international waters. Authorities still don't know the fate of many of the passengers, including children, who were on the large ship bound from Libya to Europe that capsized Saturday night in the frigid waters of the Mediterranean Sea. That sinking may be the worst in a series of disasters in which migrants have lost their lives on vessels that are too rickety to survive long voyages. "Gangs of criminals are putting people on a boat, sometimes even at gunpoint," Maltese Prime Minister Joseph Muscat said. "They're putting them on the road to death, really, and nothing else." A rescue operation is still underway for people who were on the ship from Libya, and the number of potential victims is not clear. A Bangladeshi survivor told investigators there were 950 people on board. Previous estimates put the number around 700. Maltese authorities, who are working with Italian rescuers, said around 50 people had been saved. But the Italian Coast Guard said 28 people had been rescued and 24 bodies recovered. Two of the survivors were arrested on suspicion of human trafficking upon arriving in Sicily, according to Italian police officer Maria Guia Federico. On Monday, European Union ministers met in Luxembourg and proposed a 10-point plan to help address the crisis. "We are not yet working on numbers, but what we have agreed on today is, for sure, the need to increase significantly the resources at sea, and the level of the operation, doing more search and rescue and doing it more together," Federica Mogherini told CNN's "The World Right Now with Hala Gorani." The EU high representative for foreign affairs and security policy said the European Union must fight human traffickers, strengthen Europeans' duty to save lives at sea and share responsibility when it comes to the resettlement and relocation of refugees. "We need to fight the organizations that are trafficking and smuggling people, so that we can prevent desperate people from leaving in desperate conditions," Mogherini said. "My pain is that it was a reaction coming too late after so many people died." Migrants have been attempting the perilous journey across the Mediterranean to southern Europe for years, but authorities have reported a sudden surge in the past 10 days, along with a grim spike in the number of those who are killed en route. Already this year, more than 900 migrants are believed to have died while crossing the Mediterranean, far more than during the same period in 2014, the International Organization for Migration said last week. Since the beginning of 2015, more than 35,000 refugees and migrants have crossed the Mediterranean Sea -- 23,500 have landed in Italy and more than 12,000 in Greece, according to the United Nations High Commission on Human Rights. While those numbers sound high, they were even higher the previous year. In 2014, approximately 219,000 refugees and migrants sailed across the Mediterranean, with most having to be rescued by the Italian Navy, Coast Guard or merchant ships, the UNCHR said. It is estimated that 3,500 people in 2014 died at sea. On Monday, yet another boat sank off the Greek island of Rhodes, killing at least three people, the Greek Merchant Marine Ministry said. Of the 83 people reported on board, at least 57 survived. Those confirmed dead were a man, a woman and a child. The capsizing of the ship that departed from Libya marked the worst such disaster so far. As rescuers approached the boat in response to a distress call Saturday night, authorities say, migrants moved to one side, hoping to be saved. Their movement caused the large, multilevel boat to capsize about 110 kilometers (70 miles) north of Libya, sending many passengers plunging into the sea. According to one Bangladeshi survivor, large numbers of people remained trapped inside the boat as it sank. Smugglers -- human traffickers organizing the voyages -- had locked the doors to the lower levels of the vessel, the survivor told Italian authorities. "Our troops, together with the Italian navy, are literally looking through the bodies to try to find someone who's still alive," Muscat said. While the shipwreck was an accident, Muscat slammed the human traffickers whom he accused of risking people's lives by putting them on rickety ships in unpredictable waters. It's "genocide -- nothing less than genocide, really," Muscat told CNN. "A mass grave is being created in the Mediterranean Sea and European policies are responsible," said Loris De Filippi, the president of the international aid group Doctors Without Borders. He compared the high number of deaths to "figures from a war zone." De Filippi called on European states to immediately launch large-scale search and rescue operations with proactive patrolling as close as possible to Libyan shores. "Faced with thousands of desperate people fleeing wars and crises, Europe has closed borders, forcing people in search of protection to risk their lives and die at sea," he said. "This tragedy is only just beginning, but it can and should be stopped." Save the Children similarly called on European officials to do more. "What we needed from EU foreign ministers today was life-saving action, but they dithered," the group's CEO Justin Forsyth said in a statement. "With each day we delay we lose more innocent lives and Europe slips further into an immoral abyss. Right now, people desperately seeking a better life are drowning in politics." Many of the migrants who board ships to cross the Mediterranean come from sub-Saharan Africa, often traveling for weeks or months just to get to the ships. They're seeking a better life, but many are exploited by the ruthless smugglers who organize the voyages. "There is a well-oiled machine with the human traffickers, first by land and then by sea, and they feel the need for these desperate people who just want to get to Europe at all costs," said Rome-based journalist Barbie Nadeau. The situation on board the boat that sank over the weekend isn't unusual, based on accounts of previous voyages. On old fishing boats, "people are crammed into what used to be the frozen live tank compartments in the bottom of the ship," Nadeau said. "Those are the cheaper tickets. People that want to be out on the upper deck, which is the prime space, pay a little more for that service." Traffickers are believed to charge anywhere from 6,000 euros to 8,000 euros ($6,450 to $8,600) per person for the dangerous voyage, she said. Italy's proximity to the North African coast puts it on the front line of tackling the continent's migration crisis. "We're swamped," Sandro Gozi, the Italian minister for European affairs, told French daily Le Monde. "There's not even enough space in Sicily's cemeteries to bury the dead." An Italian search and rescue program, Mare Nostrum, was credited with rescuing more than 160,000 migrants in the space of a year. But it ended in October because of budget constraints and criticism from the European Union that the program itself was encouraging migrants to head across the Mediterranean. The European Union's border control agency, Frontex, started its own mission in November, known as Triton, with a budget of less than a third of that of Mare Nostrum. Frontex has no vessels or surveillance equipment of its own, so has to rely on European member states to lend it ships. As anti-immigrant parties thrive across the continent, European nations are collectively struggling to cope with the migration crisis on their doorstep. "We can't act as if each tragedy is the last while crossing our fingers that another one doesn't happen," Gozi told Le Monde, lamenting "a total absence" of European Union policy on how to deal with refugees arriving in Europe. The European Commission, the executive branch of the EU, said Sunday it was consulting member states, European agencies and international organizations to prepare what it called a European Migration Strategy to be adopted in mid-May. "These are human lives at stake, and the European Union as a whole has a moral and humanitarian obligation to act," it said. But international groups say European governments are failing to do enough. Doctors Without Borders will begin its own rescue effort, De Filippi said, because "as a medical, humanitarian organization, we simply cannot wait any longer." CNN's Karl Penhaul, Hada Messia, Josh Levs and Catherine E. Shoichet and Khushbu Shah contributed to this report.
Two survivors were arrested on suspicion of human trafficking, police say .
European officials propose a 10-point plan meant to address the crisis .
A survivor tells authorities that migrants were trapped behind locked doors .
(CNN) לאחר ספינה טרופה של סוף שבוע מול חופי איטליה שאולי הרגה מאות מהגרים, הארגון הבינלאומי למהגרים אמר ביום שני כי ייתכן שיש עוד שלוש ספינות מהגרים במצוקה במים בינלאומיים. הרשויות עדיין אינן יודעות מה גורלם של רבים מהנוסעים, כולל ילדים, שהיו על הספינה הגדולה שנסעה מלוב לאירופה שהתהפכה במוצאי שבת במימי הים התיכון הקפואים. הטביעה הזו עשויה להיות הגרועה ביותר בסדרת אסונות שבהם מהגרים איבדו את חייהם על כלי שיט רעועים מכדי לשרוד מסעות ארוכים. "כנופיות של פושעים מעלים אנשים על סירה, לפעמים אפילו באיומי אקדח", אמר ראש ממשלת מלטה ג'וזף מוסקט. "הם שמים אותם על הדרך למוות, באמת, ולא שום דבר אחר". מבצע חילוץ עדיין מתנהל לאנשים שהיו על הספינה מלוב, ומספר הקורבנות הפוטנציאליים אינו ברור. ניצול בנגלדש אמר לחוקרים שיש 950 אנשים על הסיפון. הערכות קודמות מעמידות את המספר בסביבות 700. הרשויות במלטזיות, שעובדות עם מצילים איטלקיים, אמרו שכ-50 אנשים ניצלו. אבל משמר החופים האיטלקי אמר כי 28 בני אדם חולצו ו-24 גופות חולצו. שניים מהניצולים נעצרו בחשד לסחר בבני אדם עם הגעתם לסיציליה, כך לפי קצינת המשטרה האיטלקית מריה גויה פדריקו. ביום שני, שרי האיחוד האירופי נפגשו בלוקסמבורג והציעו תוכנית בת 10 נקודות כדי לסייע בטיפול במשבר. "אנחנו עדיין לא עובדים על מספרים, אבל מה שסיכמנו היום הוא, ללא ספק, הצורך להגדיל משמעותית את המשאבים בים, ואת רמת המבצע, לעשות יותר חיפוש וחילוץ ולעשות את זה יותר ביחד". פדריקה מוגריני אמרה ל-CNN "העולם כרגע עם האלה גורני". הנציג העליון של האיחוד האירופי לענייני חוץ ומדיניות ביטחון אמר שהאיחוד האירופי חייב להילחם בסחר בבני אדם, לחזק את חובתם של האירופים להציל חיים בים ולחלוק אחריות בכל הנוגע ליישוב מחדש והעברה של פליטים. "אנחנו צריכים להילחם בארגונים שסחרים ומבריחים אנשים, כדי שנוכל למנוע מאנשים מיואשים לעזוב בתנאים נואשים", אמר מוגריני. "הכאב שלי הוא שזו הייתה תגובה שהגיעה מאוחר מדי אחרי שכל כך הרבה אנשים מתו". מהגרים מנסים את המסע המסוכן על פני הים התיכון לדרום אירופה במשך שנים, אך הרשויות דיווחו על עלייה פתאומית בעשרת הימים האחרונים, יחד עם עלייה חמורה במספר ההרוגים בדרך. כבר השנה, מעריכים כי יותר מ-900 מהגרים מתו בזמן שחצו את הים התיכון, הרבה יותר מאשר בתקופה המקבילה ב-2014, כך אמר בשבוע שעבר הארגון הבינלאומי להגירה. מאז תחילת 2015, יותר מ-35,000 פליטים ומהגרים חצו את הים התיכון - 23,500 נחתו באיטליה ויותר מ-12,000 ביוון, לפי הנציבות העליונה של האו"ם לזכויות אדם. המספרים האלה אמנם נשמעים גבוהים, אבל הם היו אפילו גבוהים יותר בשנה הקודמת. בשנת 2014, כ-219,000 פליטים ומהגרים הפליגו על פני הים התיכון, כאשר רובם נאלצו להיחלץ על ידי הצי האיטלקי, משמר החופים או ספינות סוחר, אמר ה-UNNCHR. ההערכה היא ש-3,500 בני אדם בשנת 2014 מתו בים. ביום שני, סירה נוספת טבעה ליד האי היווני רודוס, והרגה לפחות שלושה בני אדם, כך אמר משרד הים היווני. מתוך 83 האנשים שדווחו על הסיפון, לפחות 57 שרדו. המתים שאושרו היו גבר, אישה וילד. התהפכות הספינה שיצאה מלוב סימנה את האסון החמור ביותר עד כה. בעוד המחלצים התקרבו לסירה בתגובה לקריאת מצוקה במוצאי שבת, אומרים הרשויות, המהגרים עברו לצד אחד, בתקווה להינצל. תנועתם גרמה לסירה הגדולה והרב-מפלסית להתהפך כ-110 קילומטרים (70 מייל) צפונית ללוב, מה ששלח נוסעים רבים לצלול לים. לדברי אחד הניצולים מבנגלדשים, מספר רב של אנשים נותרו לכודים בתוך הסירה בזמן שהיא טבעה. מבריחים - סוחרי אדם שמארגנים את ההפלגות - נעלו את הדלתות למפלסים הנמוכים של כלי השיט, אמר הניצול לרשויות האיטלקיות. "החיילים שלנו, יחד עם הצי האיטלקי, ממש מסתכלים דרך הגופות כדי לנסות למצוא מישהו שעדיין בחיים", אמר מוסקט. בעוד שהספינה הטרופה הייתה תאונה, מוסקט היכה את הסוחרים בבני אדם אותם הוא האשים בסיכון חיי אנשים בכך שהם העלו אותם על ספינות רעועות במים בלתי צפויים. זה "רצח עם - לא פחות מרצח עם, באמת", אמר מוסקט ל-CNN. "נוצר קבר אחים בים התיכון והמדיניות האירופית אחראית", אמרה לוריס דה פיליפי, נשיאת ארגון הסיוע הבינלאומי "רופאים ללא גבולות". הוא השווה את מספר ההרוגים הגבוה ל"דמויות מאזור מלחמה". דה פיליפי קרא למדינות אירופה להתחיל מיד בפעולות חיפוש והצלה בקנה מידה גדול עם סיור יזום קרוב ככל האפשר לחופי לוב. "מול אלפי אנשים נואשים שנמלטו ממלחמות ומשברים, אירופה סגרה גבולות, ואילצה אנשים שמחפשים הגנה לסכן את חייהם ולמות בים", אמר. "הטרגדיה הזו רק מתחילה, אבל אפשר וצריך לעצור אותה". בדומה ל-Save the Children קראו לבכירים באירופה לעשות יותר. "מה שהיינו צריכים משרי החוץ של האיחוד האירופי היום היה פעולה מצילת חיים, אבל הם התערבו", אמר מנכ"ל הקבוצה ג'סטין פורסיית בהצהרה. "בכל יום שאנו מתעכבים אנו מאבדים חיים תמימים יותר ואירופה גולשת יותר לתהום בלתי מוסרית. כרגע, אנשים שמחפשים נואשות חיים טובים יותר טובעים בפוליטיקה". רבים מהמהגרים שעולים על ספינות כדי לחצות את הים התיכון מגיעים מאפריקה שמדרום לסהרה, ולעתים קרובות נוסעים במשך שבועות או חודשים רק כדי להגיע לספינות. הם מחפשים חיים טובים יותר, אבל רבים מהם מנוצלים על ידי המבריחים חסרי הרחמים שמארגנים את ההפלגות. "יש מכונה משומנת היטב עם הסוחרים בבני אדם, תחילה ביבשה ואחר כך בים, והם מרגישים צורך באנשים הנואשים האלה שרק רוצים להגיע לאירופה בכל מחיר", אמרה העיתונאית ברומא ברבי נאדו. המצב על סיפון הסירה שטבעה בסוף השבוע אינו יוצא דופן, בהתבסס על דיווחים על הפלגות קודמות. בסירות דיג ישנות, "אנשים נדחסים במה שהיה פעם תאי המיכלים החיים הקפואים בתחתית הספינה", אמר נאדו. "אלה הכרטיסים הזולים יותר. אנשים שרוצים להיות בסיפון העליון, שהוא החלל הראשי, משלמים קצת יותר על השירות הזה". על פי ההערכות, סוחרים גובים בין 6,000 יורו ל-8,000 יורו (6,450 עד 8,600 דולר) לאדם עבור ההפלגה המסוכנת, אמרה. קרבתה של איטליה לחוף צפון אפריקה מציבה אותה בקו החזית להתמודדות עם משבר ההגירה של היבשת. "אנחנו מוצפים", אמר סנדרו גוזי, השר האיטלקי לענייני אירופה, ליומון הצרפתי לה מונד. "אין אפילו מספיק מקום בבתי הקברות של סיציליה לקבור את המתים". תוכנית חיפוש והצלה איטלקית, Mare Nostrum, זכתה להצלת יותר מ-160,000 מהגרים במהלך שנה. אבל זה הסתיים באוקטובר בגלל מגבלות תקציב וביקורת מהאיחוד האירופי על כך שהתוכנית עצמה מעודדת מהגרים לעבור את הים התיכון. סוכנות ביקורת הגבולות של האיחוד האירופי, Frontex, החלה בנובמבר משימה משלה, הידועה בשם טריטון, עם תקציב של פחות משליש מזה של Mare Nostrum. לפרונטקס אין ספינות או ציוד מעקב משלה, ולכן עליה לסמוך על המדינות החברות באירופה כדי להשאיל לה ספינות. בעוד מפלגות נגד מהגרים משגשגות ברחבי היבשת, מדינות אירופה נאבקות ביחד להתמודד עם משבר ההגירה על סף דלתן. "אנחנו לא יכולים להתנהג כאילו כל טרגדיה היא האחרונה תוך כדי מחזיק אצבעות שאחרת לא יקרה", אמר גוזי ל"לה מונד" וקונן על "היעדר מוחלט" של מדיניות האיחוד האירופי כיצד להתמודד עם פליטים המגיעים לאירופה. . הנציבות האירופית, הרשות המבצעת של האיחוד האירופי, אמרה ביום ראשון כי היא מתייעצת עם מדינות חברות, סוכנויות אירופיות וארגונים בינלאומיים כדי להכין את מה שהיא כינתה אסטרטגיית הגירה אירופית שתאומץ באמצע מאי. "אלה חיי אדם על כף המאזניים, ולאיחוד האירופי בכללותו יש חובה מוסרית והומניטרית לפעול", נכתב. אבל קבוצות בינלאומיות טוענות שממשלות אירופה לא מצליחות לעשות מספיק. רופאים ללא גבולות יתחילו במאמץ החילוץ משלו, אמר דה פיליפי, כי "כארגון רפואי, הומניטרי, אנחנו פשוט לא יכולים לחכות יותר". לדיווח זה תרמו אנשי CNN, קארל פנהאול, האדה מסיה, ג'וש לבס וקתרין א. שויצ'ט וחשובו שאה.
שני ניצולים נעצרו בחשד לסחר בבני אדם, כך מסרה המשטרה.
גורמים אירופאים מציעים תוכנית בת 10 נקודות שנועדה לטפל במשבר.
ניצול מספר לרשויות כי מהגרים נלכדו מאחורי דלתות נעולות.