(CNN)Build a wall the length of the border with Somalia. Recruit and train up thousands of new security officers. Give them better tactics and equipment. Kenya's politicians and public have struggled with these ideas over and over. But the blood of 147 people slaughtered and 79 more injured, when Al-Shabaab opened fire at a college campus in Garissa on Thursday, has them debating them with renewed vigor. Many Kenyans had believed that security improved enough since Al-Shabaab held Nairobi's Westgate Mall under siege for four days in September 2013, resulting in the deaths of 67 people. Had it not, the massacre at Garissa University College would have been far worse, some say. Two police officers were on duty. But the number of people killed in the attack is plaguing Kenyans with self-doubt. With the highest death toll since the 1998 al Qaeda bombing on the U.S. Embassy in Nairobi, many are saying security is still not tight enough. And days after the attack authorities revealed that rapid response forces arrived hours late, allowing the killings to drag on. So what should Kenya do? The answer is elusive. The battle with Al-Shabaab is not a new one, and every attempt at countering them has only helped stall the inevitable -- another attack, more deaths. Here are some of the problems plaguing Kenya's security efforts. The notion of building a wall is somewhat grandiose, since the border runs some 700 kilometers or 435 miles. Even with a wall, militants could arrive by sea to coastal towns in Kenya that have been Islamist strongholds. The border crosses through remote areas, and many Somalis have fled their country south to Kenya. Garissa, for example is populated by mainly ethnic Somalis. The border region has become so violent that many non-Muslims have fled it, according to the Council on Foreign Relations. The students at the university, many of them Christians, hailed mostly from other parts of Kenya. But Kenyans also cross north into Somalia, some to fight for Al-Shabaab, then they return home to help whip up fervor with its Kenyan affiliate al Hijra, CFR has said. The security situation may have deteriorated in recent years after Kenya's incursion into Somalia to battle Al-Shabaab there, CNN's David McKenzie said. Kenya wiped out some of the group's key bases there in Operation Linda Nchi, which began in 2011. But it made the group more diffuse -- and more likely to pop up and hit soft targets in Kenya, said terrorism expert Sajjan Gohel. It's also simply very difficult to protect every single target from attacks -- especially in Kenya. "It will be impossible to provide adequate security throughout the country," Gohel said. Kenya will need a lot more help from its neighbors and the international community, including the United States, to contain Al-Shabaab. "Al-Shabaab is not just a local terrorist group, it's a transnational outfit," he said. "It operates throughout a number of countries and recruits even people from the West." McKenzie says Al-Shabaab is trying to maintain its relevance as other terror groups like Boko Haram, ISIS and al Qaeda in the Arabian Peninsula vie for power and influence. It's also possible that Al-Shabaab may have abandoned aspirations of seizing a large chunk of territory after taking losses in Somalia, and decided instead to focus purely on terrorism. These attacks by small armed groups against civilians are cost-effective, Gohel said. "If the group's infrastructure and resources remain intact in Kenya, we will see more attacks taking place. This is not a one-off incident." Allegiances among groups can also play a role. In 2012, Al-Shabaab declared complete allegiance to al Qaeda. Previously, there had been a rift among the Somali terrorists over whether or not to pursue global jihad or just to concentrate on Somalia. Courts have snagged parts of Kenya's security plans over fears of government overreach. Kenya's government had recently passed a controversial law giving itself broad powers in the war on terror. But the High Court saw it as an affront to civil rights, and it struck down many of its details early this year, according to CFR. This included blocking the enrollment of 10,000 new police recruits. On Thursday, Kenyan President Uhuru Kenyatta gave a directive to have them processed. He has already been accused of taking advantage of the public's fear of Al-Shabaab to widen police powers. Kenyatta's government, which is Christian dominated, has wielded an abusive hand against ethnic Somalis and other Muslims in Kenya, CFR and Human Rights Watch both have said. In April, security forces carried out raids in Nairobi and in regions with large Muslim populations, targeting ethnic Somalis. "Security officers from multiple agencies raided homes, buildings, and shops, carting away money, cell phones, and other goods," HRW said. "They harassed and detained thousands -- including journalists, refugees, Kenyan citizens and international aid workers -- without charge, and in appalling conditions for periods well beyond the 24-hour legal limit." The draconian approach has helped create fertile ground for extremists looking to radicalize individuals. The United Kingdom included Garissa in a recent warning of an imminent attack. And last month, the U.S. Embassy warned of possible attacks "throughout Kenya in the near-term" after the reported death of a key al-Shabaab leader, Adan Garaar, who was accused in the Westgate attack. Some Kenyans are now asking why security forces did not react to those warnings in advance by putting security in place. CNN's Soni Methu reported from Nairobi, and Ben Brumfield wrote this story in Atlanta; CNN's Nick Thompson contributed to this report.
Kenya's security has been bogged down by concerns over civil rights .
Kenyan Muslims have been targeted in raids and robbed, says Human Rights Watch .
(CNN) בנה חומה באורך הגבול עם סומליה. גייס והכשרת אלפי קציני אבטחה חדשים. תן להם טקטיקה וציוד טובים יותר. הפוליטיקאים והציבור של קניה נאבקו עם הרעיונות האלה שוב ושוב. אבל דמם של 147 בני אדם שנטבחו ו-79 נוספים נפצעו, כאשר אל-שבאב פתח באש בקמפוס המכללה בגריסה ביום חמישי, גורם להם להתווכח עליהם במרץ מחודש. קנייתים רבים האמינו שהאבטחה השתפרה מספיק מאז שאל-שבאב החזיק במצור של קניון ווסטגייט בניירובי במשך ארבעה ימים בספטמבר 2013, והביא למותם של 67 בני אדם. אלמלא זה, הטבח במכללת אוניברסיטת גאריסה היה הרבה יותר גרוע, יש אומרים. שני שוטרים היו בתפקיד. אבל מספר ההרוגים בפיגוע מטריד את הקנייתים בספק עצמי. עם מספר ההרוגים הגבוה ביותר מאז הפצצת אל-קאעידה ב-1998 על שגרירות ארה"ב בניירובי, רבים אומרים שהאבטחה עדיין לא מספיק הדוקה. וימים לאחר התקיפה חשפו השלטונות כי כוחות תגובה מהירה הגיעו באיחור של שעות, מה שאפשר להרוג להיגרר. אז מה קניה צריכה לעשות? התשובה חמקמקה. הקרב עם אל-שבאב אינו חדש, וכל ניסיון להתנגד להם רק עזר לעצור את הבלתי נמנע - עוד מתקפה, יותר הרוגים. הנה כמה מהבעיות שמטרידות את מאמצי האבטחה של קניה. הרעיון של בניית חומה הוא גרנדיוזי משהו, מכיוון שהגבול עובר כ-700 קילומטרים או 435 מיילים. אפילו עם חומה, חמושים יכולים להגיע דרך הים לעיירות חוף בקניה שהיו מעוז איסלאמיסטים. הגבול עובר דרך אזורים מרוחקים, וסומלים רבים נמלטו מארצם דרומה לקניה. גאריסה, למשל, מאוכלסת בעיקר בסומלים אתניים. אזור הגבול הפך אלים עד כדי כך שלא-מוסלמים רבים נמלטו ממנו, לפי המועצה ליחסי חוץ. הסטודנטים באוניברסיטה, רבים מהם נוצרים, הגיעו בעיקר מאזורים אחרים של קניה. אבל קנייתים גם חוצים צפונה לסומליה, חלקם כדי להילחם למען אל-שבאב, ואז הם חוזרים הביתה כדי לעזור לעורר את הלהט עם שלוחתה הקנייתית אל-היג'רה, אמר CFR. ייתכן שהמצב הביטחוני הידרדר בשנים האחרונות לאחר פלישת קניה לסומליה כדי להילחם שם באל-שבאב, אמר דייוויד מקנזי מ-CNN. קניה חיסלה כמה מבסיסי המפתח של הקבוצה שם במבצע לינדה נצ'י, שהחל ב-2011. אבל זה הפך את הקבוצה למפוזרת יותר - וסביר יותר לצוץ ולפגוע במטרות רכות בקניה, אמר מומחה הטרור סאג'אן גוהל. זה גם פשוט מאוד קשה להגן על כל מטרה בודדת מפני התקפות - במיוחד בקניה. "אי אפשר יהיה לספק אבטחה נאותה בכל הארץ", אמר גוהל. קניה תזדקק להרבה יותר עזרה משכנותיה ומהקהילה הבינלאומית, כולל ארצות הברית, כדי להכיל את אל-שבאב. "אל-שבאב הוא לא רק קבוצת טרור מקומית, זה תלבושת טרנס-לאומית", אמר. "הוא פועל במספר מדינות ומגייס אפילו אנשים מהמערב". מקנזי אומר שאל-שבאב מנסה לשמור על הרלוונטיות שלו כקבוצות טרור אחרות כמו בוקו חראם, דאעש ואל קאעידה בחצי האי ערב מתחרות על כוח והשפעה. ייתכן גם שאל-שבאב זנח את השאיפות לתפיסת נתח גדול של שטח לאחר שספד הפסדים בסומליה, והחליט במקום זאת להתמקד אך ורק בטרור. התקפות אלו של קבוצות חמושות קטנות נגד אזרחים הן חסכוניות, אמר גוהל. "אם התשתית והמשאבים של הקבוצה יישארו שלמים בקניה, נראה עוד תקיפות מתרחשות. זה לא אירוע חד פעמי". גם נאמנות בין קבוצות יכולה לשחק תפקיד. ב-2012 הכריז אל-שבאב על נאמנות מוחלטת לאל-קאעידה. בעבר, היה קרע בין הטרוריסטים הסומלים בשאלה אם להמשיך לג'יהאד עולמי או לא להתרכז בסומליה. בתי המשפט תפסו חלקים מתוכניות האבטחה של קניה בגלל חשש מהתעלמות ממשלתית. ממשלת קניה העבירה לאחרונה חוק שנוי במחלוקת המעניק לעצמה סמכויות רחבות במלחמה בטרור. אבל בית המשפט העליון ראה בכך פגיעה בזכויות האזרח, והוא מחק רבים מהפרטים שלו בתחילת השנה, לפי CFR. זה כלל חסימת הגיוס של 10,000 מתגייסים חדשים למשטרה. ביום חמישי, נשיא קניה אוהורו קניאטה נתן הנחיה לעבד אותם. הוא כבר הואשם בניצול הפחד של הציבור מאל-שבאב כדי להרחיב את סמכויות המשטרה. ממשלת קניאטה, הנשלטת על ידי נוצרים, הניחה יד פוגענית נגד סומלים אתניים ומוסלמים אחרים בקניה, כך אמרו שניהם CFR ו-Human Rights Watch. באפריל ביצעו כוחות הביטחון פשיטות בניירובי ובאזורים עם אוכלוסיות מוסלמיות גדולות, כשהם מכוונים לסומלים אתניים. "קציני אבטחה ממספר סוכנויות פשטו על בתים, בניינים וחנויות, והוציאו כסף, טלפונים סלולריים וסחורות אחרות", אמר HRW. "הם הטרידו ועצרו אלפים - כולל עיתונאים, פליטים, אזרחי קניה ועובדי סיוע בינלאומיים - ללא אישום, ובתנאים מחרידים לתקופות הרבה מעבר למגבלה החוקית של 24 שעות". הגישה הדרקונית סייעה ליצור קרקע פורייה לקיצונים המבקשים להקצין אנשים. הממלכה המאוחדת כללה את גאריסה באזהרה לאחרונה מפני מתקפה קרובה. ובחודש שעבר הזהירה שגרירות ארה"ב מפני התקפות אפשריות "ברחבי קניה בטווח הקרוב" לאחר מותו של מנהיג מרכזי אל-שבאב, עדן גראר, שהואשם בפיגוע בווסטגייט. חלק מהקנייתים שואלים כעת מדוע כוחות הביטחון לא הגיבו לאזהרות אלה מראש על ידי הצבת אבטחה במקום. סוני מתו מ-CNN דיווחה מניירובי, ובן ברומפילד כתב את הסיפור הזה באטלנטה; ניק תומפסון של CNN תרם לדיווח הזה.
הביטחון של קניה נתקע בחששות לגבי זכויות האזרח.
מוסלמים קנייתים היו מטרה בפשיטות ונשדדו, אומר Human Rights Watch.