(CNN)Americans like to complain about the endless political gridlock in our capital. But if we're honest we need to look in the mirror too. Many of us abandoned the field by not voting in last year's midterm elections. Those of us who did vote elected more fire breathers than bridge builders to Congress. What's more, when we're invited to tell our representatives what we want, we can be as demagogic as they are. Remember the Town Hall meetings in the summer of 2009, which erupted in shouting matches between citizens and legislators over health care?  Who can forget the Massachusetts woman holding a picture of President Obama defaced to look like Hitler, who demanded to know why former Rep. Barney Frank supported the "Nazi policy" of extending health care to all? His frank response: "Ma'am, trying to have a conversation with you would be like trying to argue with a dining room table. I have no interest in doing it." Rather than blame our leaders for the dysfunction, we need to change the game.  We can turn to public forums to tackle big issues of the day. Consider two efforts to move beyond the contentious debate about climate change. In Washington, the Senate made a splash by voting for the first time to acknowledge that global warming is really happening. Unfortunately, senators couldn't agree on whether humans are changing the climate and what to do about it. Stalemate. Outside of the Beltway, in Southeast Florida, it's been five years since the region adopted a comprehensive climate action plan with 110 steps aimed at mitigating its dangers and reducing the region's carbon emissions. As research by Dan Kahan of Yale Law School shows, these counties took action not because Floridians are less divided over political issues, or less partisan, or more scientifically literate than the rest of America. No one sang Kumbaya or hugged a polar bear. Instead, Florida officials engaged their constituents through scores of open forums convened by governments, businesses and community groups. Local leaders appealed across party lines by framing the issue as one of protecting residents from rising sea levels and storm surges, rather than as a divisive referendum on whether to believe in climate science. Rather than seeing citizens as targets of a political campaign, officials governed with the diverse residents of their community to develop practical solutions that garnered broad support. "We recognize each other's differences," explained Susanne Torriente, Fort Lauderdale's assistant city manager, "but also recognize that if we work together we can make South Florida more resilient." Given what Florida accomplished, Gov. Rick Scott's ban on using the terms "climate change" in state policy discussions to avoid polarization looks smart, not smarmy. Florida is not alone.  Our research identifies many successful examples of political deliberation in well-designed forums where citizens and officials engage in give-and-take discussion and arrive at solutions. These forums have developed "participatory budgets" in many cities, energy policy in Texas and Nebraska, community policing in Chicago and much more. Some of these forums are healing the rotting roots of democracy. For example, gerrymandering of political districts has become one way to protect the party in power and create safe seats for incumbents, sapping their incentive to represent constituents from the opposing party or craft bipartisan legislation. As a North Carolina state senator once said, "We are in the business of rigging elections." In response in 2010 Californians used their power to approve ballot initiatives to create a nonpartisan Citizens Redistricting Commission, which redrew political districts that better reflected the state's communities and helped elect a legislature that could work together more productively. This is one reason why the state's budgeting process, once an endless game of chicken that paralyzed public services and rang up huge deficits, has become less rancorous and more fiscally responsible.  Let's hope the Supreme Court doesn't kill this reform. But not every ballot initiative is as enlightened. Many are highly technical proposals pushed by special interests, and multiple initiatives can overwhelm the public's ability to evaluate them all. Oregon's legislature responded by creating a Citizens Initiative Review Board, which researches proposed ballot measures, deliberates about their pros and cons, and makes recommendations on how fellow citizens should vote. Many Oregonians rely on the board's recommendations, which are published in the state's voter guide and mailed to every household. Unlike politics as usual (and those infamous Town Hall meetings), these forums put citizens at the center of decision-making.  Citizens are challenged to deliberate with each other and forge agreements, with officials and experts joining the effort by giving testimony and feedback. Moderators challenge people to treat other respectfully and consider a wide range of arguments and evidence, rather than engaging in hand-to-hand political combat. Grandstanding and obstructionism don't play as well in these forums as they do on the Senate floor, partisan media outlets or the local tavern. It's still politics, but it's a politics that offers better odds of success by engaging both citizens and officials productively. The people who participate, many of whom regard typical public meetings like Ebola, say they actually enjoy talking politics with other citizens and officials, sometimes for the first time in their lives.  Can you imagine that? While there are experts who know how to design good forums, it's no easy task. As the health care Town Hall Meetings showed, simply throwing open the doors is not sufficient. Most people don't have the time to attend a forum, so they need to know whether people like them deliberated and the rules of engagement were fair. It's important to ensure that citizens can participate on equal terms. If we want to move beyond political stalemate, we should strengthen these innovative forums for citizens to deliberate with each other and officials. When these forums work, they put citizens and leaders on the same side of the chessboard.
Americans like to complain about the political gridlock in Congress where nothing much gets done .
Christopher Karpowitz and Chad Raphael: Public forums can be used to successfully tackle big issues .
(CNN) אמריקאים אוהבים להתלונן על הקושי הפוליטי האינסופי בבירה שלנו. אבל אם נהיה כנים, עלינו להסתכל גם במראה. רבים מאיתנו נטשו את התחום בכך שלא הצבענו בבחירות אמצע הקדנציה בשנה שעברה. אלו מאתנו שהצביעו בחרו לקונגרס יותר מנשפי אש מאשר בוני גשרים. מה גם שכאשר אנחנו מוזמנים להגיד לנציגים שלנו מה אנחנו רוצים, אנחנו יכולים להיות דמגוגים כמוהם. זוכרים את ישיבות העירייה בקיץ 2009, שפרצו בהתפרצויות צעקות בין אזרחים למחוקקים על שירותי הבריאות? מי יכול לשכוח את אשת מסצ'וסטס שאוחזת בתמונה של הנשיא אובמה מושחת כדי להיראות כמו היטלר, שדרש לדעת מדוע הנציב לשעבר בארני פרנק תמך ב"מדיניות הנאצית" של הרחבת שירותי הבריאות לכל? תגובתו הכנה: "גברת, לנסות לנהל איתך שיחה יהיה כמו לנסות להתווכח עם שולחן אוכל. אין לי עניין לעשות את זה". במקום להאשים את המנהיגים שלנו בחוסר התפקוד, אנחנו צריכים לשנות את המשחק. אנחנו יכולים לפנות לפורומים ציבוריים כדי להתמודד עם סוגיות גדולות של היום. שקול שני מאמצים לעבור מעבר לדיון השנוי במחלוקת על שינויי אקלים. בוושינגטון, הסנאט עשה רעש כשהצביע בפעם הראשונה כדי להכיר בכך שההתחממות הגלובלית באמת מתרחשת. לרוע המזל, הסנטורים לא יכלו להסכים אם בני אדם משנים את האקלים ומה לעשות בנידון. מָבוֹי סָתוּם. מחוץ לנתיב החגורה, בדרום מזרח פלורידה, עברו חמש שנים מאז שהאזור אימץ תוכנית פעולה אקלימית מקיפה עם 110 צעדים שמטרתם לצמצם את סכנותיו ולהפחית את פליטת הפחמן של האזור. כפי שמראה מחקר של דן קאהן מבית הספר למשפטים של ייל, המחוזות הללו נקטו בפעולה לא בגלל שתושבי פלורידה פחות מפולגים בסוגיות פוליטיות, או פחות מפלגתיים או בעלי אוריינות מדעית יותר משאר אמריקה. אף אחד לא שר קומבאיה או חיבק דוב קוטב. במקום זאת, פקידים בפלורידה עסקו בבוחרים שלהם באמצעות עשרות פורומים פתוחים שכונסו על ידי ממשלות, עסקים וקבוצות קהילתיות. מנהיגים מקומיים ערערו מעבר לקווי המפלגה על ידי מסגור הנושא כסוגיה של הגנה על התושבים מפני עליית פני הים ונחשולי סערה, במקום כמשאל עם מחלוקת בשאלה האם להאמין במדעי האקלים. במקום לראות באזרחים יעדים של קמפיין פוליטי, פקידים שלטו עם התושבים המגוונים של הקהילה שלהם כדי לפתח פתרונות מעשיים שזכו לתמיכה רחבה. "אנחנו מזהים את ההבדלים אחד עם השני", הסבירה סוזאן טוריאנטה, עוזרת מנהלת העיר פורט לודרדייל, "אך גם מכירים בכך שאם נעבוד יחד נוכל להפוך את דרום פלורידה לחוסן יותר". בהתחשב במה שהשיגה פלורידה, האיסור של המושל ריק סקוט להשתמש במונחים "שינויי אקלים" בדיונים על מדיניות המדינה כדי להימנע מקיטוב נראה חכם, לא מרושע. פלורידה לא לבד. המחקר שלנו מזהה דוגמאות מוצלחות רבות של דיון פוליטי בפורומים מתוכננים היטב שבהם אזרחים ופקידים משתתפים בדיון תן וקח ומגיעים לפתרונות. פורומים אלו פיתחו "תקציבים השתתפותיים" בערים רבות, מדיניות אנרגיה בטקסס ובנברסקה, שיטור קהילתי בשיקגו ועוד ועוד. חלק מהפורומים הללו מרפאים את השורשים הנרקבים של הדמוקרטיה. לדוגמה, חילוץ של מחוזות פוליטיים הפך לדרך אחת להגן על המפלגה בשלטון וליצור מושבים בטוחים לבעלי התפקידים, תוך פגיעה בתמריץ שלהם לייצג בוחרים מהמפלגה הנגדית או ליצור חקיקה דו-מפלגתית. כפי שאמר פעם סנטור ממדינת צפון קרולינה, "אנחנו בעניין של זיוף בחירות". בתגובה בשנת 2010 השתמשו תושבי קליפורניה בכוחם כדי לאשר יוזמות קלפיות ליצירת ועדה לא מפלגתית לחלוקה מחדש של אזרחים, אשר ציירה מחדש מחוזות פוליטיים ששיקפו טוב יותר את קהילות המדינה וסייעו לבחור בית מחוקקים שיוכל לעבוד יחד בצורה פרודוקטיבית יותר. זו אחת הסיבות לכך שתהליך התקצוב של המדינה, פעם משחק עוף אינסופי ששיתק את השירותים הציבוריים והעלה גירעונות עצומים, הפך פחות מטורף ויותר אחראי מבחינה כלכלית. נקווה שבית המשפט העליון לא יהרוג את הרפורמה הזו. אבל לא כל יוזמת קלפי היא נאורה באותה מידה. רבות מהן הצעות טכניות מאוד הנדחפות על ידי אינטרסים מיוחדים, ויוזמות מרובות יכולות להציף את יכולתו של הציבור להעריך את כולן. בית המחוקקים של אורגון הגיב על ידי יצירת מועצת ביקורת יוזמת אזרחים, אשר חוקרת את אמצעי ההצבעה המוצעים, מתלבטת לגבי היתרונות והחסרונות שלהם, ומציעה המלצות כיצד אזרחים אחרים צריכים להצביע. רבים מתושבי אורגון מסתמכים על המלצות המועצה, המתפרסמות במדריך הבוחרים של המדינה ונשלחות בדואר לכל משק בית. בניגוד לפוליטיקה כרגיל (וישיבות העירייה הידועות לשמצה), הפורומים הללו מעמידים את האזרחים במרכז קבלת ההחלטות. האזרחים מאותגרים להתלבט זה עם זה ולגבש הסכמות, כאשר פקידים ומומחים מצטרפים למאמץ באמצעות מתן עדות ומשוב. מנחים מאתגרים אנשים להתייחס לאחרים בכבוד ולשקול מגוון רחב של טיעונים וראיות, במקום לעסוק בלחימה פוליטית יד ביד. בולטות וחסימות לא משחקים טוב בפורומים האלה כמו בקומת הסנאט, בכלי תקשורת מפלגתיים או בטברנה המקומית. זו עדיין פוליטיקה, אבל זו פוליטיקה שמציעה סיכויי הצלחה טובים יותר על ידי שיתוף פעולה פרודוקטיבי של אזרחים ופקידים כאחד. האנשים המשתתפים, שרבים מהם מתייחסים לפגישות ציבוריות טיפוסיות כמו אבולה, אומרים שהם דווקא נהנים לדבר פוליטיקה עם אזרחים ופקידים אחרים, לפעמים בפעם הראשונה בחייהם. האם אתה יכול לדמיין את זה? אמנם יש מומחים שיודעים לעצב פורומים טובים, אבל זו משימה לא פשוטה. כפי שהראו ישיבות העירייה של שירותי הבריאות, פשוט לפתוח את הדלתות לא מספיק. לרוב האנשים אין זמן להשתתף בפורום, אז הם צריכים לדעת אם אנשים כמוהם התלבטו וכללי המעורבות היו הוגנים. חשוב להבטיח שאזרחים יוכלו להשתתף בתנאים שווים. אם ברצוננו להתקדם מעבר לקיפאון פוליטי, עלינו לחזק את הפורומים החדשניים הללו עבור אזרחים להתלבט זה עם זה ועם גורמים רשמיים. כשהפורומים האלה עובדים, הם שמים אזרחים ומנהיגים באותו צד של לוח השחמט.
אמריקאים אוהבים להתלונן על הקושי הפוליטי בקונגרס שבו לא נעשה הרבה.
כריסטופר קרפויץ וצ'אד רפאל: ניתן להשתמש בפורומים ציבוריים כדי להתמודד בהצלחה עם בעיות גדולות.