독일의 연방제 - 위키백과, 우리 모두의 백과사전 독일의 연방제 위키백과, 우리 모두의 백과사전. 둘러보기로 가기 검색하러 가기 독일의 연방제는 1648년 베스트팔렌 조약의 체결 이후 신성 로마 제국의 영향력이 약화되자 지방 도시를 중심으로 발달하기 시작하였으며, 1949년에 이르러 독일 연방기본법의 제정과 초대 내각의 구성을 통해 독일연방공화국 ( Bundesrepublik Deutschland ) 이 수립됨으로써 현대적인 체제를 갖추게 되었다. 연방제는 입법 · 행정 · 사법 등 국가의 권력이 중앙 정부와 지방 정부에 수평적으로 나뉘어 있으며, 여러 국가가 서로 헌법적으로 결합하여 하나의 전체국가를 형성하는 현대 국가의 구조적 형태를 의미한다. 독일 연방 공화국 ( 獨 [UNK] [UNK] [UNK] 共 和 國, 독일어 : Bundesrepublik Deut
여러 국가가 서로 헌법적으로 결합하여 하나의 전체국가를 형성하는 현대 국가의 구조적 형태를 의미한다. 독일 연방 공화국 ( 獨 [UNK] [UNK] [UNK] 共 和 國, 독일어 : Bundesrepublik Deutschland 분데스레푸블리크 도이칠란트 [ * ] ) 은 미국 · 스위스 등과 더불어 연방제를 채택하고 있는 국가 중 하나다. 독일에서는 중앙에 대한 지역의 평등한 협상기회가 제도적으로 보장되어 있기 때문에, 중앙 정부와 지역 정부의 관계가 어느 한쪽으로 치우쳐 있지 않다. 따라서 독일 연방제는 중앙과 지역 간 기능과 권한 면에서 세분화와 상호의존을 조화롭게 실현한 형태이다. 독일의 연방체제는 결정과정이 독특하게 나뉘어 있으며, 각 기구에서의 의사결정방법도 서로 다르게 상정함으로써 연방체제의 장점을 최대한
조화롭게 실현한 형태이다. 독일의 연방체제는 결정과정이 독특하게 나뉘어 있으며, 각 기구에서의 의사결정방법도 서로 다르게 상정함으로써 연방체제의 장점을 최대한 구현하려고 모색한다. [ 1 ] 독일의 정치 체제 목차 1 독일 연방제의 특징 1. 1 협력적 연방제 1. 2 행정적 연방제 1. 3 정당명부식 비례대표제 2 독일 연방제와 기본법 3 구성 기관 3. 1 독일 의회와 정당 3. 2 연방대통령 3. 3 연방정부와 연방수상 3. 4 연방헌법재판소 4 독일 연방제와 지방 자치 제도 4. 1 지방자치제도의 법적 토대 4. 2 지방자치단체의 종류 5 연방제의 장점 5. 1 권력의 분배와 통합 5. 2 소수와 전통에 대한 보호 5. 3 주들 사이의 경쟁과 실험 6 독일 연방의 문제점 6. 1 개혁
공직자를 독자적으로 선발하고 고용 / 해임할 수 있는 권한인 인사권, 행정조직을 독자적으로 구성할 수 있는 권한인 조직권, 의회에서 조례를 제정할 수 있는 권한인 입법권, 예산을 독자적으로 책적하고 집행할 수 있는 재정권, 조세를 징수할 권한인 조세권 등과 같은 다섯 가지 권한을 가진다. 그러나 지방자치단체의 권한은 어느 정도 제한되어 있는데, 이는 연방정부와는 달리 고유 국가 권력 ( 독일어 : Staatsgewalt ) 을 소유하지 못하여 인사권과 조직권이 제한을 받으며, 독자적 법률제정권을 보유하고 있지 못하며, 재정의 한계로 인해 재정권이 제한받는다는 점에서 알 수 있다. 또한 연방 ( Bund ) 과 주 ( Land ) 는 지방 자치단체의 행정행위에 대하여 감독할 수 있는 권한을 가지고 있다.
들로 이루어진 미국과는 달리 단일 민족적 연방국가 형태를 이루어져 있다. 한편, 독일은 전후 미국식의'란트우위적 연방국가 모델'에서 1960년대 정책의 필요성으로 인해 연방정부의 힘이 강화된'단일적 연방국가 모델'로 변화하였으며, 현재는 광범위한 범위에서 단일국가화 ( 독일어 : Unitariserung ) 하고 있다는 평가를 받고 있다. 과거 입법 영역에 한정되었던 연방의 주도권과 영향력이 집행권이나 사법권의 영역에서도 증가하고 있다는 것이다. 또한 1993년 출범한 유럽연합의 등장과 유럽통합으로 인해 독일 연방주의는 새로운 전기를 맞이하고 있다. 유럽이 하나의 큰 연방국가화 되면서 독일 연합과 주 사이의 이원적 관계는 유럽연합까지 포함한 3면적 관계로 변화하였다. [ 2 ] 협력적 연방제 [
로 인해 재정권이 제한받는다는 점에서 알 수 있다. 또한 연방 ( Bund ) 과 주 ( Land ) 는 지방 자치단체의 행정행위에 대하여 감독할 수 있는 권한을 가지고 있다. [ 15 ] 지방자치단체의 종류 [ 편집 ] 독일 지방자치단체는 기초자치단체인 게마인데 ( Gemeinde ) 와 광역자치단체인 군 ( Kreis ) 과 자치시 ( Kreisfreie Stadt ) 가 있다. 게마인데 ( 독일어 : Gemeinde ) 는 일차적으로 지방자치단체를 총칭하는 개념으로, 주민들의 생활과 직접 연관이 있는 사무를 담당하며 주민들에게 직접 조세권을 행사한다. 게마인데의 규모는 제각각으로, 인구 수백명의 소규모 게마인데와 인구 20만에 육박하는 거대 게마인데가 존재한다. 통일 직후에는 인구가 적은 소규모
, 외교 · 국방 등 연방정부의 고유 영역에 속하는 법안을 제외한 모든 법안을 승인하는 방식으로 입법에 참여한다. 이외에 연방의회와 함께 대통령 탄핵소추권을 가지며, 연방헌법재판소의 구성원 중 반수를 선출한다. [ 9 ] 연방대통령 [ 편집 ] 독일 연방대통령 요하임 가우크 ( Joachim Gauck ), 2012 독일의 대통령 문서를 참고하십시오. 연방대통령 ( 독일어 : [UNK] ) 은 국민의 직접선거가 아닌 연방총회 ( 독일어 : Bundesversammlung ) 에서 선출된다. 이 총회는 연방대통령선거를 위해 연방의회 의원 전원과 그와 동수인 각 주의 대표자들로 구성되며, 오직 연방대통령의 선출 때만 존재하는 일시적인 헌법기관이다. 당선을 위해서는 2차례에 걸친 투표에서 구성원 과반수의 찬성표가 필요하다. 연방
is ) 는 주의 관할지역에 있는 광역자치단체로서, 관할지역에 여러 개의 게마인데를 두고 이들 게마인데의 사무를 지원한다. 또한 광역행정 체제를 구축하고, 대규모 사회시설의 건설과 같은 게마인데가 단독으로 추진하기 어려운 대형 사무를 지원하며, 경제 / 문화 / 사회 발전을 지원하고 후원한다. 군은 게마인데와 달리 조세권을 직접 행사하는 것이 불가능하며, 대신 각종 공공시설 사용료, 수수료, 분담금 등의 수입과 연방 및 주 정부로부터의 지원을 통해 재정을 충당한다. 자치시 ( 독일어 : Kreisfreie Stadt ) 는 군으로부터 독립된 중 · 대도시를 의한다. 자치시의 규모는 주마다 다르나, 보통 인구 20만명 이상이다. 이처럼 자치시는 게마인데보다 인구가 많기 때문에 재정적으로도 비교
: 권력분립의 원칙은 입법, 행정, 사법 등 수평적 권력분립, 즉 3권 분립의 원칙이다. 각각을 담당할 기관을 조직화하고, 행정집행은 통치차원과 연결된 정부와 단순한 관료적인 행정으로 구분하여 운영한다. [ 4 ] 이 때 헌법이 정한 입법기관은 연방의회 ( Bundestag ) 과 연방상원 ( Bundesrat ) 이며, 법의 집행은 연방수상과 연방장관 ( Bundesminister ) 을 중심으로 하는 연방정부가 담당한다. 사법기능은 헌법차원에서 연방헌법재판소 ( Bundesverfassungsgericht ) 가 맡으면서, 연방차원의 수평적 권력분립이 형성된다. 이는 연방국가의 원리와 지방자치의 원리에 의해 그대로 주와 지방자치단체에 연계되어 있다. 구성 기관 [ 편집 ] 독일의 기본법 (
이다. 연방의 최고 의사결정기구로서 연방수상과 연방장관으로 구성되어 있으며 그 기본 원칙은 기본법 제65조에 명시하고 있다. 그 내용은 연방수상이 국정운영의 이념과 정책의 기본노선을 제시하고 이에 대한 책임을 지는 수상원칙 ( 독일어 : Kanzlerprinzip ), 연방의 모든 법안이나 주요 정책은 내각회의의 심의와 결정을 거쳐야 된다는 내각 원칙 ( 독일어 : Kabinettsprinzip ), 연방수상의 국정 운영 기본 노선과 내각 결정의 테두리 안에서 각 부처 장관들이 자신의 관할권을 재량껏 발휘하고 이에 대해 책임을 지는 부처원칙 ( 독일어 : Ressortprinzip ) 으로 구성되어 있으며 연방정부는 이들 원칙에 따라 운영되고 있다. 연방수상 ( 독일어 : Bundeskanzler ) 은 독일 국정 운영
독일의 연방제는 1648년 베스트팔렌 조약의 체결 이후 신성 로마 제국의 영향력이 약화되자 지방 도시를 중심으로 발달하기 시작하였으며, 1949년에 이르러 독일 연방기본법의 제정과 초대 내각의 구성을 통해 독일연방공화국(Bundesrepublik Deutschland)이 수립됨으로써 현대적인 체제를 갖추게 되었다. 연방제는 입법·행정·사법 등 국가의 권력이 중앙 정부와 지방 정부에 수평적으로 나뉘어 있으며, 여러 국가가 서로 헌법적으로 결합하여 하나의 전체국가를 형성하는 현대 국가의 구조적 형태를 의미한다. 독일 연방 공화국(獨逸聯邦共和國, 독일어: Bundesrepublik Deutschland 분데스레푸블리크 도이칠란트[*])은 미국·스위스 등과 더불어 연방제를 채택하고 있는 국가 중 하나다. 독일에서는 중앙에 대한 지역의 평등한 협상기회가 제도적으로 보장되어 있기 때문에, 중앙 정부와 지역 정부의 관계가 어느 한쪽으로 치우쳐 있지 않다. 따라서 독일 연방제는 중앙과 지역 간 기능과 권한 면에서 세분화와 상호의존을 조화롭게 실현한 형태이다. 독일의 연방체제는 결정과정이 독특하게 나뉘어 있으며, 각 기구에서의 의사결정방법도 서로 다르게 상정함으로써 연방체제의 장점을 최대한 구현하려고 모색한다.