 사구란 공동체라는 뜻이지만, 일정한 규모의 세대(戶)를 하나로 묶은 행정단위이다.
  이 사구를 다시 일정한 ‘격자(grid, 網格)’로 나눈다.
  하나의 격자에서 수백 세대를 관리한다.
  해당 격자마다 ‘왕거위안(網格員)’이라는 관리인을 배치한다.
  관할 구역에서 발생하는 각종 상황을 구(區) 정부에 설치된 “격자망화 관리센터”에 보고하게 한다.
  지역사회의 치안에 현지 주민을 총동원한다.
  ‘쉐량(雪亮)공정’이다.
  치안과 방범의 의무와 책임을 주민들에게 부과하고 참여하게 하여 안전한 주거환경을 조성하는 프로젝트다.
  ‘군중의 눈은 매우 밝다’는 의미에서 ‘쉐량’이라고 부른다.
  ‘갈등의 발생지에서 갈등을 즉각 해결한다’는 게 목표다.
  ‘작은 일은 촌(村) 밖으로 내보내지 않고, 큰일은 진(鎮) 밖으로 내보내지 않으며, 모순은 상급 정부로 보내지 않는다(小事不出村 大事不出鎭 矛盾不上交)’는 원리다.
  사회 갈등을 선제적, 원천적으로 방지(源頭治理)하는 원칙이다.
  안정유지 인센티브도 내놨다.
  사회불안을 조장하는 각종 ‘불순’한 사건을 신고하는 사람에게 장려금을 지급한다.
  해당 단위에서 사회안정이 잘 유지되면 연말 구성원에게 보너스를 지급한다.
  구성원 스스로 안정과 질서를 유지한 노력의 대가이자 상호 감시의 보상이다.
  시진핑(習近平) 주석 집권 이후 변화된 사회관리의 특징은 기층사회의 재조직화, 군중동원, 그리고 인센티브의 결합이다.
  이러한 아이디어는 사실 중국 전통이 기반이다.
  전통 중국에서는 현(縣)을 기준으로 상급 정부는 중앙의 통치를 받았지만, 현 아래는 자치를 유지했다.
  ‘자치’란 지역공동체의 질서 유지는 지역의 구성원이 알아서 하는 것을 말한다.
  식자층인 향신(鄕紳)이 모범과 도덕적 책임을 강조했다.
  지금은 돈이 그 자리를 대신한다.
  물론 돈이 전부는 아니다.
  지역공동체를 위해 헌신하고 봉사하는 기층당원과 주민이 여전히 존재한다.
  서구 언론은 중국의 과도한 ‘안정유지비용’을 부각한다.
  중국은 ‘감시체제’라는 이미지를 씌우려는 나쁜 의도라며 반박한다.
  ‘안정유지’라고 하면, 폭력적인 방식으로 강제 진압하는 경찰의 모습이 떠오른다.
  그러나 어느 사회이든 폭력적인 방식으로는 오래 지속하지 못한다.
     안정 바라는 인민 바램도 작용 어느 국가나 안전과 질서를 유지하기 위한 비용이 드는 것은 마찬가지다.
  중국에서 공개하지 않기 때문에 세부 내역은 알 수 없지만, 치안유지와 관련된 공안(公安)부서의 비용이 많이 드는 것은 사실이다.
 
지역사회의 치안에 현지 주민을 총동원한다.  ‘쉐량(雪亮)공정’이다. 치안과 방범의 의무와 책임을 주민들에게 부과하고 참여하게 하여 안전한 주거환경을 조성하는 프로젝트다.