우리 국토개발은 수도권 팽창과 궤를 같이한다.
  수도권에 거의 모든 분야의 최고 기관과 하부 조직이 집적해 사람과 돈을 빨아들였다.
  집중이 집중을 낳았다.
  용적률 완화는 마법의 사다리였다.
  고층 빌딩·아파트 중심으로 도시 기능과 주거를 압축했다.
  팽창 계수가 커지면서 수도권은 주변으로 확장했다.
  그린벨트를 잠식했다.
  서울·인천시, 경기도의 수도권 일극(一極)은 세계 굴지다.
  지난해 말 인구가 처음으로 나라의 절반을 넘어섰다(6월 2600만명).
  일본이 아우성치는 도쿄권과는 비교가 안 된다.
  도쿄도, 가나가와·사이타마·지바현 인구(3661만명)는 전체의 28.
 7%다.
  일그러진 국토 문제는 수도권 중심의 고도성장, 국가 경쟁력의 뒷전으로 밀려났다.
  2011년은 수도권 팽창에 제동이 걸린 해였다.
  수도권 인구가 처음 순유출됐다.
  수도권 전출이 전입을 8450명 웃돌았다.
  수도권 전출 초과는 과밀 해소의 주요 잣대다.
  유출은 이듬해를 빼고 2016년까지 이어졌다.
  6년간 그 규모는 약 6만명이었다.
  세종시가 출범하고, 153개 공공기관 이전과 10개 지방 혁신도시 조성이 한창일 때였다.
  노무현 정부가 시작한 국가균형발전 정책이 효과를 낸 셈이다.
  일본은 2015~19년 1기 지방창생 전략에서 도쿄권 전출입 균형을 내걸었지만 실패했다.
  지난해 전입이 14만여명으로 규모가 오히려 늘어났다.
  인구의 지방 역류는 그만큼 힘들다.
  문제는 행정도시나 공공기관 이전의 약발이다.
  2017년부터 수도권 인구가 전입 초과로 돌아섰다.
  유입 규모는 3년간 약 16만명이다.
  대책을 무색게 하는 수도권 블랙홀이다.
  40대 이상은 2008년 이래 계속 유출됐지만, 10대와 20대 유입이 꺾이지 않았다.
  수도권은 예나 지금이나 젊은이에게 꿈의 땅이다.
  100대 기업 본사 91%, 벤처 기업 70%, 주요 대학, 문화 시설이 몰려 있다.
  여기에 서울시와 경기도의 청년 안전망은 비수도권보다 훨씬 낫다.
  청년 수당·기본소득·노동자 통장과 월세 보조….
  재정 자립도 1·3위인 서울·경기의 청년 복지는 인구의 수도권 불패신화에 한몫한다.
  인구 흐름도는 여권의 세종 행정수도 완성 구상을 시험한다.
  세종시에는 정부 부처 약 3분의 2가 이전했다.
  43개 중앙기관, 15개 국책연구기관, 4개 공공기관이 옮겨갔다.
  천도(遷都)의 위헌 문제는 차치하자.
 
서울·인천시, 경기도의 수도권 일극(一極)은 세계 굴지다. 지난해 말 인구가 처음으로 나라의 절반을 넘어섰다(6월 2600만명).