궁내부의 제안은 일본 공사 하야시 곤스케의 반대에 직면했다.
  하야시는 역제안을 던졌다.
  하나는 각국 외교 공관이 문표 1개를 수령해 상시 보관하고 있다가 궁궐 관람 희망자가 있으면 공관 소속자가 문표를 지참하고 관람객을 데려가서 지도하는 방안이다.
  다른 하나는 궁내부에서 각 궁전 기호가 있는 문표 12매를 각국 외교 공관에 보내면 그 문표 1매로 동시에 몇 사람이 입장해 관람하는 방안이다.
  그러나 궁내부는 사전에 문표를 미리 보낼 이유가 없다고 반박했으며, 각국 공관이 예식원과 접촉해 문표를 수령하는 것으로 행정 간소화가 충분히 달성된다고 보았다.
 궁내부는 궁궐 관람 문제도 유념했지만 궁궐 관리 문제도 주의해야 했다.
  간혹 일본 군인의 궁궐 무단 난입이 발생했기 때문이다.
  6월 21일 오전 10시 무장한 일본군(사관 3인과 병정 92인)이 함부로 창덕궁에 침입한 사건은 일본군 수비대 일부가 군사 훈련으로 행군 도중 산기슭에서 길을 잃어 창덕궁 후원으로 들어간 우발적인 실수였다고 하지만 창덕궁 보호에 만전을 기하지 못한 현실을 보여준 것이었다.
  창덕궁 후원은 본래 정조와 강세황의 초겨울 깜짝 나들이, 또는 효명세자와 시강원 궁료의 봄날 야회가 열렸던 문화 공간이었지만 고종 때에는 갑신정변 당시 포위된 일본군이 저항하고 탈출했던 격변의 현장이기도 했다.
 창덕궁 후원에 대한 특화된 관심을 배경으로 비원이 출현한 것은 1903년이었다.
  창덕궁 후원을 비원이라 칭하고 비원 구역 안의 제반 사무를 관장하는 별도의 비원 관직이 궁내부 관제 안에 마련됐다.
  본래 금원(禁苑)이라 불렀던 구역을 왜 비원이라 고쳐 불렀는지, 그리고 별도의 비원 기구가 왜 필요했는지는 미상이다.
  다만 비원이 후일 내외국 내빈을 초청해 원유회를 개최하는 장소로 자주 쓰인 것으로 보면 본래의 취지도 그렇지 않았을까 한다.
  대한제국의 비원 원유회로 기억할 가치가 있는 것은 1906년 9월 14일 만수성절(고종의 생일)을 경축하는 생일잔치다.
  이날 시가에는 많은 인파가 운집했고 서울은 축제의 불빛으로 불야성을 이뤘다.
 찰나의 섬광이었을까.
  그간 덕수궁밖에 모르는 식민지 기억에서 경운궁은 생소했다.
  식민지 비원밖에 모르는 짧은 지식에서 조선의 창덕궁은 생소했다.
  궁내부 비원은 더욱 생소했다.
  경운궁 시절 외국인의 대한제국 관광이라는 역사 지식이 기억의 회복에 보탬이 될까.
 노관범 서울대 규장각한국학연구원 교수.
 
하야시는 역제안을 던졌다. 다른 하나는 궁내부에서 각 궁전 기호가 있는 문표 12매를 각국 외교 공관에 보내면 그 문표 1매로 동시에 몇 사람이 입장해 관람하는 방안이다. 그러나 궁내부는 사전에 문표를 미리 보낼 이유가 없다고 반박했으며, 각국 공관이 예식원과 접촉해 문표를 수령하는 것으로 행정 간소화가 충분히 달성된다고 보았다.