혁신도시 긴급점검 ③ 호남·제주 지난 3일 오후 전남 나주시 빛가람동.
  주민 3만3636명이 거주하는 계획도시임에도 길거리에서는 인적이 뜸했다.
  도시 곳곳에 아스팔트 도로가 깔리고 고층 아파트와 빌딩들이 들어섰지만, 중심지 상가마다 ‘임대 문의’라는 안내문이 붙어 있는 곳이 많았다.
  한국전력 본사와 농어촌공사, 한국농수산식품유통공사 등 16개 공공기관이 이전한 광주·전남 공동혁신도시의 한낮 풍경이다.
  이곳은 2007년 착공 당시엔 736만㎡ 부지가 배밭과 논이었지만, 지금은 인구 3만 명 전후인 전남 곡성군·구례군·함평군보다 많은 주민이 모여 산다.
  국토교통부에 따르면 나주 혁신도시로 이전한 16개 공공기관 직원은 총 7714명이다.
  이 중 5310명(68.
 8%)이 가족과 함께 나주 빛가람동에 정착했다.
  2018년 당시 공공기관 직원 6329명 중 가족 동반 이주자가 2238명(35.
 36%)에 그쳤던 것에 비하면 2배 넘게 늘었다.
  덕분에 매주 주말만 되면 서울로 상경하던 직원 숫자도 줄었다.
  공공기관 중 가장 많은 직원이 상주하는 한전의 경우 매주 금요일마다 서울로 올라가는 상경 버스 10대를 운영하고 있다.
  2014년 한전이 나주 빛가람동으로 이전했을 당시에는 25대의 주말 상경 버스를 운영했었다.
  한전 관계자는 “정주 여건이 나아지면서 직원들의 정착률도 높아지고 있다”며 “주말 상경 버스 이용률도 점차 줄면서 축소해 운영 중”이라고 말했다.
   주민 3만 명 넘어도 평일 거리는 ‘적막’ 하지만 2014년 혁신도시 준공 뒤 6년이 지난 상황에서도 거주하는 주민 규모에 비해 유동인구는 제자리걸음을 하고 있다.
  여가 및 편의시설 등이 부족하기 때문이다.
  나주시 빛가람동의 경우 상가 임대료는 수백 세대가 입주한 아파트 단지 맞은편 빌딩 1층 코너의 이른바 ‘A급 상권’이 보증금 2000만원에 월 200~350만원 수준이다.
  인접한 광주광역시 등에 비해 상대적으로 수익성이 떨어져 임대료가 낮다는 게 부동산 업계의 평가다.
  A공인중개사 대표는 “지어진 지 3~4년이 지난 상황에서도 빛가람동 근방 상가 30~40개는 모두 비어있다”며 “그동안 단 한 번도 가게가 입주하지 못한 건물도 있다”고 말했다.
  학교나 병원 등 나주 혁신도시의 정주 여건은 점차 개선 중이지만, 도시가 자립할 먹거리 산업과 문화생활은 여전히 부족하다는 지적도 나온다.
  지난 5월 사업비 1조원 규모의 방사광가속기 후보지 선정 때 혁신도시 주민들이 나주로 유치를 간절히 희망했던 이유도 공공기관을 제외하면 도시의 자립을 보장할 마땅한 기반산업이 없었기 때문이다.
 
공공기관 중 가장 많은 직원이 상주하는 한전의 경우 매주 금요일마다 서울로 올라가는 상경 버스 10대를 운영하고 있다. 2014년 한전이 나주 빛가람동으로 이전했을 당시에는 25대의 주말 상경 버스를 운영했었다. 한전 관계자는 “정주 여건이 나아지면서 직원들의 정착률도 높아지고 있다”며 “주말 상경 버스 이용률도 점차 줄면서 축소해 운영 중”이라고 말했다.