text:
h010900s - ks
                                    udskrift
                                         af
                     sø- & handelsrettens dombog
                                   ____________
       *berigtiget i medfør af retsplejelovens § 221, stk. 1. den 11/2 2005
den 28. januar 2005* blev af retten i sagen
h-109-01
world tourist rejsebureau a/s
(advokat thomas weitemeier)
  mod
european construction research institute af 1/2 1996 aps
(advokat bent lehrskov-schmidt)
afsagt sålydende
                                       d o m:
indledning og påstande
sagen drejer sig om fortolkning af en samarbejdsaftale indgået mellem carlson
wagonlit travel (cwt) som er et aktivitetsområde inden for world tourist rej-
sebureau a/s, og european construction research institute af 1/2 1996 aps
(ecri) om sekretariatsfunktion m.v. i forbindelse med udstillingen north euro-
pean property & investment exhibition (nepix) der fandt sted i øksnehallen i
københavn den 6.-9. juni 2001. et væsentligt spørgsmål er om cwt har leveret
en kontraktmæssig ydelse, eller om ydelsen har været så mangelfuld at ecri
har krav på et forholdsmæssigt afslag.
world tourist rejsebureau a/s (wtr) har nedlagt påstand om at ecri tilpligtes
at betale wtr 1.404.768 kr. med tillæg af rente svarende til den til enhver tid
                                             - 2 -
     gældende diskonto med tillæg af 4% fra forfaldsdagen for den enkelte faktura og
     indtil betaling sker.
     subsidiært har wtr nedlagt påstand om at ecri tilpligtes at betale et af retten
     fastsat mindre beløb med samme rente.
     european construction research institute af 1/2 1996 aps har nedlagt påstand
     om frifindelse, subsidiært betaling af et mindre beløb end det påstævnte.
     sagsfremstilling
     wtr er en rejsebureauvirksomhed som under selskabsnavnet carlson wagonlit
     travel beskæftiger sig med gruppearrangementer, herunder konferencer, udstil-
     linger og lignende.
     ecri beskæftiger sig med markedsanalyser indenfor ejendomsmarkedet. de be-
     skæftiger sig endvidere med afholdelse af konferencer inden for ejendoms- og
     investeringsområdet. selskabet afholdt for første gang i juni 2001 udstillingen
     north european property & investment exhibition (nepix) der er en international
     ejendoms- og investeringsudstilling. selskabet ejes af carsten lehrskov med
     95% og piotr szutowics med 5%.
     markedsoversigten ee aps der ejes af carsten lehrskov og jens grønning i lige
     forhold, samarbejder med ecri.
     efter forhandlinger indgik cwt og ecri en samarbejdsaftale vedrørende cwt’s
     varetagelse af sekretariatsfunktionerne under tilrettelæggelsen og gennemførel-
     sen af nepix udstillingen. af samarbejdsaftalen der blev underskrevet henholds-
     vis den 31. juli 2000 af cwt ved anette bech og den 9. august 2000 af ecri ved
     carsten lehrskov, fremgår blandt andet:
     ”
     …
     aftalegrundlag
i.   arrangøren er ansvarlig for afholdelsen af nepix (…) i københavn, danmark den
     06.-09. juni 2001 for 1000-2000 deltagere og 100-125 udstillere.
ii.  cwt varetager sekretariatsfunktionen af nepix overfor deltagere og udstillere.
iii. arrangørerne er enige om at engagere cwt som sekretariat for nepix på de
     følgende nævnte vilkår og betingelser.
1.   cwt forpligter sig til:
                                             - 3 -
1.1  at stå for den praktiske planlægning og tekniske afvikling af nepix.
1.2  at virke som sekretariat for nepix.
1.3  at stille sin viden, systemer og erfaring til rådighed.
1.4  deltagelse i planlægningsmøder i københavn (gennemsnitligt 1 møde pr.
     måned).
1.5  påtage sig det organisatoriske og administrative arbejde forbundet med den
     praktiske planlægning og afvikling af nepix i overensstemmelse med de generel-
     le guidelines, som udarbejdes af arrangørerne og cwt i fællesskab.
1.6  håndtere opgaverne på en professionel forsvarlig måde.
1.7  at sikre arrangørernes godkendelse af omfang og pris på evt. yderligere (dvs.
     ikke omfattet af denne aftale) ydelser forud for udførelse af ydelsen.
1.8  udbyde tilbud og afgive nødvendige bestillinger efter aftale med arrangørerne.
1.9  være ansvarlig for de registrerings- og bekræftelsessystemer, som anvendes i
     forbindelse med nepix.
1.10 at optræde som den officielle hotel booking agent for nepix og være ansvarlig
     for bekræftelse af hotelværelser med de dertil hørende betingelser.
1.11 opstilling af sekretariat under nepix i øksnehallen med registrerings- og
     informationsskranker i passende og ønsket størrelse til nepix.
     arrangørerne forpligter sig til:
1.12 at engagere cwt som agent for ovennævnte formål.
1.13 påtage sig ansvaret for det professionelle, tekniske eller videnskabelige
     programindhold.
1.14 selv at varetage kontakten til leverandører, som arrangørerne ikke ønsker at
     betale cwt for at håndtere (under alle omstændigheder undtaget hotel og flysel-
     skaber).
1.15 udnævne et videnskabeligt sekretariat.
2.   cwt erklærer sig indforstået med
2.1  at opstille et budget, som skal godkendes af arrangørerne, og at supervisere
     budgettet i overensstemmelse med de generelle guidelines forelagt fra arrangø-
     rernes side.
2.2  at være ansvarlig for indsamlingen af gebyrer, varetagelse af bankoverførsler,
     bogføring og forefindelse af tilstrækkelige midler på nepix bankkonto, der skal
     gøres tilgængelig i henhold til punkt 2.4 for betaling af alle nepix-regninger via
     nepix bankkontoen.
2.3  at udarbejde et endeligt regnskab over indtægter og udgifter for nepix.
     arrangørernes accept af det endelige regnskab vil frigøre cwt for det ansvar,
     som arrangørerne havde tildelt cwt, og alle relevante finansielle data i forbin-
     delse med nepix vil blive overleveret til arrangørerne.
                                           - 4 -
    arrangørerne erklærer sig indforstået med
2.4 at acceptere ansvaret for at alle budgettets poster og disses størrelser oplyses til
    cwt i korrekt form.
…
2.8 at godtgøre cwt for alle udgifter, omkostninger og skader påført cwt pga.
    enhver handling eller krav bragt for cwt som et resultat af cwt’s opfyldelse af
    vilkårene i denne aftale, arrangørernes instruktion eller i tillid til eller ved brug af
    materiale leveret af arrangørerne.
2.9 at skaffe cwt information, instruktion, godkendelser, autoritet, materialer og
    anden assistance af passende form og kvalitet, hvilket cwt er i sin ret til at
    kræve for at kunne tilvejebringe de ønskede ydelser.
3.  vederlag – betaling – moms
3.1 som vederlag for cwt’s service i forbindelse med denne aftale, skal cwt
    modtage følgende gebyrer (som alle pålægges 25% dansk moms ved fakture-
    ring):
    3.1.1 registrering af deltagere og ledsagere                dkk        250 pr. deltager
                                                                dkk       175 pr. ledsager
    3.1.2 on-site registrering af deltagere og ledsagere        dkk       250 pr. deltager
                                                                dkk       175 pr. ledsager
    3.1.3 fly … afregnes direkte med deltagerne
    3.1.4 hotel … afregnes direkte med deltagerne
    3.1.5 turarrangementer … afregnes direkte med deltagerne
    3.1.6 økonomisk styring – budget, likviditetsbudget …       dkk       400 pr. time
    3.1.7 økonomisk styring – revision                          dkk 1.000 pr. time
    3.1.8 økonomisk styring – momshjemtagning                   10% af momsbeløbet
    3.1.9 on-site personale, ekskl. udstyr                      dkk 13.500 i alt
    3.1.10 registrering af udstillere                           dkk        700 pr. stand
    3.1.11 registrering af standpersonale udover 2 personer dkk            300 pr. person
    3.1.12 salg af stande (min. 1.500 m2)                       dkk        185 pr. solgt m2
    - for specificering af ovennævnte, henviser vi til vedlagte bilag.
    …
6.  transport og sociale arrangementer
6.1 arrangørerne skal udnævne cwt som den eneste arrangør af lokal transport og
    alle ture, måltider og anden underholdning i forbindelse med den del af nepix,
    som finder sted uden for øksnehallens område.
                                             - 5 -
6.2 cwt skal være berettiget til at inkludere et administrationsgebyr i prisen for
    optionelle (valgfri) arrangementer, som tilbydes til deltagerne og som ikke er en
    del af nepix budget.
6.3 alle sådanne arrangementer skal planlægges med omsorg af cwt, men cwt kan
    ikke holdes ansvarlig for nogen uforudsete mangler eller defekt kvalitet fra no-
    gen underleverandør ved sådanne arrangementer.
    …”
    bilagene der var vedlagt samarbejdsaftalen, vedrørte blandt andet registrering af
    deltagere, on-site registrering af deltagere, on-site personale, økonomisk styring
    og registrering af udstillere og salg af stande.
    registrering af deltagere omfattede blandt andet
    ”…
  - udformning af registreringsblanket (printet form, samt på internettet)
  - kopiering af registreringsblanket (sort/hvid).
  - link af registreringsblanket på internettet til udstillingens hjemmeside.
  - modtagelse af registreringsblanketter (pr. fax, brev og via internettet på e-mail).
  - registrering af deltagere (herunder konference/workshop) og ledsagere.
  - udsendelse af bekræftelsesbreve til de registerede deltagere.
  - individuel fakturering.
  - opkrævning af indbetalinger (via kreditkort, bankoverførsel og bankcheck).
  - rykker-procedure overfor manglende betaling.
  - styring af deadlines for tilmelding.
  - kommunikation med individuelle deltagere og ledsagere.
  - fremstilling af navnbadges – basismodel (sort/hvid).
  - rapportering til arrangørerne med diverse lister.
    pris:
    pr. deltager                                                         dkk       250
    pr. ledsager                                                         dkk      175
    opsætning af registrering via internet, i alt (…)                   dkk    5.000
    (gebyr opkræves for registrering af alle deltagere og ledsagere uanset om disse
    selv betaler, er inviterede eller er studerende m.v. – se dog anden pris udstille-
    re).
                                           - 6 -
  priserne er eksklusiv 25 % dansk moms, som pålægges ved fakturering til ar-
  rangørerne.”
  økonomisk styring omfattede blandt andet
  ”…
  budget:
- budgetopstilling (indtægter og udgifter)
- løbende fremsendelse af revideret budget til godkendelse (max. 2 x månedligt i
  perioden juli 2000- juli 2001 - i alt 13).
   likviditetsbudget:
- opstilling af likviditetsbudget.
- løbende fremsendelse af reviderede likviditetsbudget til godkendelse (1 budget
  pr. måned i perioden juli 2000-juli 2001 – i alt 13).
  konto:
- kontooversigt.
- løbende fremsendelse af kontooversigt (1 oversigt pr. måned i perioden juli
  2000-juli 2001).
  bogføring:
- bogføring af samtlige udgifter.
  pris:
  budget, likviditetsbudget, konto og bogføring afregnes til en timeløn på dkk 400
  pr. arbejdstime (ekskl. 25 % dansk moms).
  …”
  registrering af udstillere og salg af stande omfattede blandt andet
  ”…
  sekretariat for udstillere (sprog dansk og engelsk):
- udfomning af registreringsblanket (printet form, samt på (internettet)
- kopiering af registreringsblanket (sort/hvid).
- link af registreringsblanket på internettet til udstillingens hjemmeside.
- modtagelse af registreringsblanketter (pr. fax, brev og via internettet på e-mail).
- registrering af udstillere (herunder konference/workshop/ekstra udstyr) og
  ledsagere
- afstemning af standfordeling med arrangørerne..
                                          - 7 -
- udsendelse af bekræftelsesbreve til de registerede udstillere.
- individuel fakturering (35% straks og 65% 4 mdr. før)
- udarbejdelse af udstillermanual i samarbejde med arrangørerne.
- (…)
- øksnehallen fungerer som kontakt vedr. tekniske detaljer for udstillerne på basis
  af udstilleroplysninger, som cwt fremsender til øksnehallen. øksnehallen faktu-
  rerer inden 15. maj 2001 nepix for de enkelte udstilleres bestillinger. cwt sikrer
  herefter at samtlige udstillere har betalt for alle ydelser inden 1. juni 2001. for
  ydelser bestilt senere end 1. juni 2001 afregner udstillerne direkte med øksne-
  hallen i løbet af udstillingen.
- nepix leverer a4 brevpapir til hhv. bekræftelser og fakturering.
- opkrævning af indbetalinger (via kreditkort, bankoverførsel og bankcheck).
- rykker-procedure overfor manglende betaling.
- styring af deadlines for tilmelding.
- kommunikation med individuelle udstillere og ledsagere.
- fremstilling af navnbadges – basismodel (sort/hvid).
- rapportering til arrangørerne og øksnehallen med diverse lister.
  pris:
  pr. stand inkl. 2 personer                                                ddk    700
  pr. ekstra person på stand                                               dkk     300
  pr. ledsager                                                             dkk     175
  opsætning af registrering via internet, i alt (besøgende og deltagere) ca. dkk
  5.000
  …
  salg af stande:
- nepix udsender udstillingsbrochure til ca. 7500 kundeemner og medtager
  tilmeldinger fra udstillere, som responderer herpå.
- udarbejdelse af tidsplan (handlingsplan) i samarbejde med arrangørerne.
- udarbejdelse af udstillingsbrochure med kontrakt i samarbejde med arrangører-
  ne.
- (…)
- nepix leverer adressedatabase med: firmanavn, adresse, land, telefonnummer
  og navn på kontaktperson (gerne i excell) til cwt. nepix står ligeledes inde for
  at disse firmaers forretningsområder ligger indenfor udstillingskonceptet.
- nepix leverer desuden liste over relevante salgsargumenter og fordele ved at
  deltage i udstilling – dette vil være basis for cwt’s telefoniske opfølgning/salg.
                                          - 8 -
- telefonisk opfølgning (sprog dansk, engelsk, tysk, fransk og spansk) til samtlige
  firmaer, som ikke har reageret positivt på brochuren. – dette inkluderer:
  1 opringning til max. 3000 potentielle emner, som ikke responderer på udsendt
  udstillingsbrochure.
  1 opfølgende opringning pr. potentielt emne, som ved 1. opringning viser inte-
  resse.
  endnu 1 opfølgende opringning pr. potentielt emne, som ved 1. og 2. opringning
  viser interesse.
  dette arbejde vil foregå i perioden 15. august – 1. november 2000.
- nepix godkender alle udstillere inden disses stand bekræftes og faktureres af
  cwt.
- ugentlige rapportering omkring salgsarbejdet til arrangørerne.
  …
  forudsætning:
  cwt betinger sig aflønning for salg af min. 1.500 m2.
  pris:
  pr. solgt m2                                                           dkk    185
  …”
  kort efter at samarbejdet var indledt, forlod anette bech cwt der i stedet udpe-
  gede malene sofie andersen som konsulent på nepix-projektet. hos begge par-
  ter var der i løbet af samarbejdet udskiftning af personale.
  der opstod utilfredshed med cwt’s rapportering. ecri rykkede ifølge mails gen-
  tagende gange for diverse lister og klagede over fejl og mangler i deltager- og
  udstillerlister. ecri rykkede for fakturering af deltagerne og for opfølgning heraf
  og for omregning af udenlandsk valuta til danske kroner i forbindelse med debi-
  torlisterne.
  carsten lehrskov sendte den 5. december 2000 et brev til malene sofie ander-
  sen hvoraf blandt andet fremgår
  ”der er i vores organisation stigende bekymring over jeres rapportering af vores
  projekt nepix. projektet blev i gang sat 2 måneder efter tidsplanen, derfor er
  det endnu mere vigtig for os, at
  •   der er en præcis og hurtig rapportering om væsentlige detaljer
  •   en præcis og hurtig udfakturering, således at likviditeten i projektet hele
                                        - 9 -
    tiden er optimal.
vi har lige fra starten bedt om daglig rapportering på debitorer, indgåede beløb,
og antal tilmeldte deltagere, da det er vigtig for os at kunne registrere hvornår
vore mails går ud og hvad der giver resultater, antal af deltager, samt registrere
hvis en kunde ikke betaler – det kunne afspejle utilfredshed, forkert faktura eller
andet.
disse daglige oversigter var et krav fra vores side, men trods af snart utallige
skriftlige og mundtlige rykkere sker det ikke.
…”
ecri lavede en quick order-form for at gøre det nemt at tilmelde sig udstillingen.
det fremgår e-mail af den 13. december 2000 fra malene sofie andersen at
quick order-blanketten ikke var fyldestgørende, og at cwt ville mangle oplys-
ninger til brug for betaling, hotelbookning og øvrige serviceydelser. det fremgår
endvidere af e-mail af 15. december 2000 fra malene sofie andersen at cwt
ikke forud for introduktionen kendte til quick order-blanketten.
af mødereferat fra den 4. januar 2001 vedrørende nepix 2001 fremgår blandt
andet at der havde været usikkerhed om hvilken pris der skulle faktureres til
deltagerne fordi prisen på websitet var blevet ændret, og fordi prisen ved tilmel-
ding på quick order-blanketten var lavere end på websitet. det blev aftalt at
cwt sendte opdaterede lister vedrørende tilmeldte deltagere og udstillere og
tur- og arrangementsdeltagere hver fredag formiddag til carsten lehrskov. ved-
rørende økonomiske lister fremgår
”nepix har 1 gang den 16. oktober 2000 modtaget kontooversigt, budget samt
likviditetsbudget baseret på tidligere fremsendte budget fra nepix (carsten ler-
skov). malene gensender iht. aftale med carsten lerskov disse med posten.
nepix har ikke modtaget opdateret likviditetsbudget og budget endnu. disse
sendes efter den 9. januar 2001 iht. aftale med carlson wagonlit travel
revisor.
årsregnskab for nepix aps fremsendes efter den 9. januar 2001 iht. aftale med
carlson wagonlit travel revisor.
                                       - 10 -
det er aftalt med marianne christiansen og nepix at carlson wagonlit tra-
vel fremsender et opdateret budget og likviditetsbudget 1 x månedligt til car-
sten lerskov.
det er vigtigt at carsten lerskov ligeledes får en oversigt som viser ud- og ind-
gående beløb – status på nepix kontoen.
det er aftalt med marianne christiansen og nepix at carlson wagonlit tra-
vel fremsender en debitor oversigt 1 x ugentlig fredag formiddag til carsten
lerskov.
det er aftalt med marianne christiansen og nepix at carlson wagonlit tra-
vel fremsender en posteringsliste fra banken 1 x dagligt til carsten lerskov.”
af referatet fremgår også at det blev aftalt at ”malene fremsender en carlson
wagonlit travel faktura til nepix for telemarketing, opbygning af website
tilmeldingsblanket samt forbrug af timer til økonomisk styring”.
den 12. januar 2001 sendte cwt pr. telefax en saldobalance pr. 10. januar 2001
til ecri.
der er endvidere fremlagt saldobalancer pr. 3. april 2001, pr. 20. april 2001, pr.
7. maj 2001, pr. 15. maj 2001 og pr. 16. maj 2001 med status over mellemreg-
ningskonto for markedsoversigten ee aps. den sidste saldobalance er pr. 2. juli
2001.
cwt sendte en faktura dateret den 12. januar 2001 til nepix c/o markedsover-
sigten ee aps, att. jens grønning/carsten lehrskov vedrørende telemarketing
indtil den 18. december 2000, økonomistyring og website-registreringsblanket.
fakturaen blev betalt den 7. marts 2001. der blev endvidere sendt en faktura
dateret den 19. april 2001 vedrørende blandt andet telemarketing, herunder
ringetimer for ugerne 3, 4, og 9 – 14. fakturaen er blevet betalt.
cwt sendte endvidere følgende fakturaer der ikke er betalt:
     •  faktura dateret den 22. maj 2001 vedrørende blandt andet telemarketing,
        herunder ringetimer for ugerne 15 – 20,
     •  faktura dateret den 4. juli 2001 vedrørende annullering af nationalmuse-
        et,
     •  faktura dateret den 4. juli 2001 vedrørende blandt andet telemarketing,
        herunder ringetimer for ugerne 21 – 24, nepix open, hotel bookninger,
                                        - 11 -
        personale i forbindelse med nepix, økonomisk styring i ugerne 18 – 33
        samt registrering af udstillere og deltagere samt
     •  a conto faktura dateret den 6. november 2000 vedrørende nepix på
        100.000 kr.
vedrørende navnebadges fremgår det af mail dateret den 30. april 2001 fra an-
nette gottlieb og af mail dateret den 1. maj 2001 fra malene sofie andersen at
ecri besluttede at ændre udformningen og udsendelsen af navnebadges der
også var adgangskortet til udstillingen.
i mail af 2. maj 2001 fra jens grønning til malene sofie andersen meddelte ne-
pix at man havde givet et større antal personer gratis adgang. cwt fastholdt de
tidligere aftalte priser.
vedrørende gallaen på nationalmuseet der skulle have været afslutningsfesten
på nepix, fremgår det af mail dateret den 16. maj 2001 fra annette gottlieb at
ecri besluttede at aflyse arrangementet på grund af manglende tilmeldinger.
cwt lukkede nepix-mailen fredag den 1. juni 2001 kl. 16.00 med følgende au-
tosvar
”thank you for contacting nepix administration. as of 16:00 (gmt +1) friday 01
june, we do not accept any further registrations, changes or additions via e-mail,
by fax or phone.
we will however, be ready to assist you in any way we can at the nepix
exhibitions in øksnehallen, halmtorvet 11 here in copenhagen from wednesday
06 june at 14:00 and until saturday 09 june.
see you at nepix!”
nepix 2001 blev afholdt i københavn den 6.–9. juni 2001 med 707 deltagere, 9
ledsagere og 57 udstillerstande med i alt 612 udstillere og personale.
den 13. juni 2001 holdt carsten lehrskov fra ecri og henrik reck-jensen fra
wtr et evalueringsmøde vedrørende nepix hvor ecri anførte deres klagepunk-
ter. wtr’s besvarelse af klagepunkterne blev sendt den 4. juli 2001.
ved brev af 8. august 2001 gjorde ecri gældende at de ikke havde fået leveret
de ydelser de var blevet lovet. ecri bestred cwt’s opgørelse af telemarketing-
                                         - 12 -
udgifterne, særligt udgifterne vedrørende kl marketing, økonomistyringen (sær-
lig budgetopfølgning og likviditetsbudgetter), aflysningsgebyret i forbindelse med
gallaen på nationalmuseet, registrering af deltagere og udstillere (særligt fejl og
mangler ved registrering og fakturering), samt lukning af nepix-mailen. ecri
afviste herefter at betale det krævede beløb.
cwt afviste kritikken og fastholdt at de havde levet op til samarbejdsaftalen.
world tourist rejsebureau a/s anlagde sag den 24. oktober 2001.
forklaringer
henrik reck jensen forklarede at han har været ansat i cwt i 12 år, de sidste
år som leder af et team der varetager konferencer i danmark og udlandet. cwt
har i lang tid varetaget konferencer i udlandet. i danmark startede cwt et sam-
arbejde med bella centeret i 1996. omkring 1998 fik cwt en rådgivende funkti-
on for centeret. cwt fortsatte samarbejdet med bella centeret også efter at ak-
tiviteten var blevet flyttet til cwt’s hovedkontor. flere medarbejdere, blandt
andre anette bech, deltog i et kursus i schweiz om kongresorganisering. det nye
i forhold til cwt’s bestående erfaring var økonomistyring, sponsorering og salg
af stande. cwt havde en betydelig erfaring med afholdelse af konferencer. de
havde ikke tidligere haft udstillinger af samme størrelse som nepix, men de
havde haft mindre udstillinger med et større deltagerantal.
vidnet deltog ikke i kontraktforhandlingerne med ecri. han trådte først ind i
samarbejdet da anette bech forlod selskabet. han fandt den bedste afløser til
projektet. det var hensigten at han og malene sofie andersen skulle kende sa-
gen fra a – z inden anette bech forlod cwt. han havde i begyndelsen ikke di-
rekte kontakt med ecri, men det fik han omkring april 2001, blandt andet fordi
salget af stande til udstillere og tilmelding af deltagere ikke gik som forventet.
det var ikke nyt for cwt at forestå registrering af deltagere og udstillere, heller
ikke on-site. det var heller ikke nyt at skulle arrangere fly- og hotelbooking og
lave turarrangementer. det var forholdsvis nyt at cwt skulle forestå økonomi-
styring, særlig for så vidt angik budgetter, men cwt havde dog lavet det før.
cwt havde kun i mindre omfang arbejdet med salg af stande. i henhold til kon-
trakten kunne cwt bruge en underleverandør med ekspertise inden for området.
derfor blev kl marketing inddraget i arbejdet. det skete den 22. august 2000.
det var en samarbejdspartner som cwt kunne sige god for. cwt havde ikke før
arbejdet med sponsorater, den opgave varetog kunden selv.
                                           - 13 -
omkring december 2000 - januar 2001 viste det sig at omsætningen ikke var
som forventet. quick order-blanketten lettede tilmeldingsproceduren, men den
gav på den anden side problemer der betød ekstra arbejde for cwt. cwt var
nødt til at kontakte kunderne for nødvendige oplysninger som quick order-blan-
ketten ikke indeholdt. cwt blev først opmærksom på quick order-blanketten da
de modtog en tilmelding fra ecri. ecri havde fastsat en lavere pris for tilmel-
ding ved brug af quick order-blanketten hvilket betød at personer der allerede
havde tilmeldt sig, tilmeldte sig igen ved brug af quick order-blanketten. der
forekom derfor dobbelt registrering af nogle deltagere.
på et tidspunkt bestemte ecri at udstillere gratis kunne tilmelde personale på
deres stande. det medførte at nogle udstillere tilmeldte sig til udstillingen gen-
nem andre udstillere. alle udstillere skulle forelægges jens grønning. jens grøn-
ning gjorde hvad han kunne for at få flere udstillere, og han forhandlede derfor
med udstillerne om pris m.v. den individuelle prisfastsættelse betød at de aftalte
retningslinier ikke blev overholdt, og det var cwt ikke orienteret om fra start.
cwt fik blot at vide at der skulle foretages rettelser, og at der var lavet fejl. der
var fejl som følge af quick order-blanketten, underleverandørerne, prisfastsæt-
telsen og som følge af at personale var tilmeldt hos en anden udstiller.
samarbejdet med kl markting kom i stand fordi der ved udnyttelse af ecri’s
kundedatabase skulle bruges professionelle ”phoners” til salg af stande. databa-
sen bestod emner indsamlet i forbindelse med konferencebrochurer og –lister. på
et møde den 22. august 2000 fik cwt udleveret databasen og det tilhørende
materiale. der kom ikke indsigelser mod samarbejdet med kl marketing. der
blev ikke lavet et skriftligt tillæg til samarbejdsaftalen vedrørende kl marketing.
der blev lavet budgetter som jens grønning godkendte. kl marketing gik i gang
med arbejdet, og det fremgår af fakturaerne at de tog udgangspunkt i jens
grønnings godkendelser. en medarbejder fra kl marketing var en periode place-
ret hos nepix. kl marketing blev afregnet i forhold til timeforbruget.
det var en forudsætning for cwt’s levering af økonomisk styring at ecri levere-
de de nødvendige oplysninger. ecri ville ikke give oplysninger vedrørende
øksnehallen, leje, sponsorater m.v. hvorfor der ikke kunne udarbejdes et bud-
get.
for at holde projektet med ecri adskilt fra cwt’s øvrige forretning indkøbte
cwt et økonomistyringsstem, concord. concord havde et valutamodul, men det
kom aldrig til at fungere for så vidt angik valutakonvertering. cwt måtte derfor
foretage manuel konvertering.
                                      - 14 -
da cwt manglede betaling fra et større antal tilmeldinger fra maj måned 2001,
foreslog de at disse deltagere blev afkrævet betaling i forbindelse med ankom-
sten til konferencen. det afviste ecri hvilket betød at der var deltagere på ne-
pix der ikke havde betalt. da ecri lukkede for nepix-kontoen, blev cwt afskå-
ret fra at gøre opgaven færdig.
cwt indhentede tilbud på en galla på nationalmuseet. ecri accepterede tilbud-
det i februar 2001. tilbuddet indeholdt et aflysningsgebyr der var afhængigt af
tidspunktet for en aflysning. den første frist var 1. maj 2001. ecri aflyste den
16. maj 2001 hvorfor ecri var forpligtet til at betale aflysningsgebyr. det lykke-
des cwt at forhandle sig frem til et nedslag i gebyret. cwt ville ikke udlevere
underaftalerne med nationalmuseet til ecri. hvis ecri havde tilbudt national-
museet et andet arrangement senere, kunne der muligvis være opnået et større
nedslag.
overordnet var nepix ikke en vanskelig opgave. der var 750 deltagere, og det
var cwt vant til. opgaven burde ikke have været så tidskrævende som den
blev. ecri fik hvad de havde bestilt og mere til. ecri havde hele vejen fået de
ændringer de bad om. blandt andet fik de udsendt navnebadges til udstillere og
deltagere selvom det var aftalt at badges skulle uddeles.
carsten lehrskov-schmidt forklarede at han er ejer af og leder af european
construction research institute af 1/2 1996 aps der beskæftiger sig med konfe-
rencer og analyser inden for ejendomsmarkedet. ecri har kontorfællesskab med
markedsoversigten ee aps der ledes af jens grønning.
formålet med nepix var at skabe ejendomsinvesteringer. udstillingen henvendte
sig til topchefer og finansverdenen. ecri havde ikke tidligere lavet udstillinger.
de havde derfor brug for en professionel samarbejdspartner.
på en konference med omkring 50 deltagere blev projektet præsenteret, og han
havde til den anledning lavet et budget for at skaffe sponsorer. dette budget
sendte han til cwt. da han rykkede cwt for et budget, fik han tilsendt en kopi
af sit eget budget. cwt lavede aldrig et rigtigt budget der tog højde for de for-
ventede udgifter i forbindelse med afholdelse af en udstilling som nepix. cwt
kunne have fået de oplysninger de ønskede. hverken aftalen med øksnehallen
eller sponsoraftalerne var hemmelige, og annette gottlieb var ikke instrueret om
at tallene ikke måtte udleveres.
                                        - 15 -
vidnet blev først sent i efteråret 2000 orienteret om at salget af stande var over-
draget til kl marketing. det virkede mærkeligt at salget var blevet lagt over til
andre fordi salget af stande var helt centralt. indtil kl marketing kom på banen,
havde det været jens grønning der stod for salget af stande. ecri har på et se-
nere tidspunkt benyttet sig af kl marketing da de er gode til direkte marketing.
ved valget af samarbejdspartner havde vidnet lagt vægt på cwt’s oplysning om
at de havde en stor organisation bag sig. det var vigtigt da ecri kun havde syv
personer ansat, og de var uden udstillingserfaring. hver gang der opstod pro-
blemer, fik ecri imidlertid at vide fra cwt at der kun var et begrænset team til
rådighed.
det var annette bech fra cwt der havde udstillingserfaring. efter at hun forlod
cwt, gik samarbejdet ikke godt, fordi cwt ikke havde den fornødne erfaring, og
der var rod i tilrettelæggelsen.
de kæmpede forsat med salget af stande, hvorfor ecri lavede en quick order-
blanket. den gav resultat, der nu kom der flere tilmeldinger til udstillingen.
lige op til udstillingen lukkede cwt for mailen og faxen. det var meget proble-
matisk da der i de sidste dage op til et arrangement altid kommer mange nye
deltagere. der blev på denne måde lukket af for mange potentielle kunder.
det var et problem at ecri ikke fik oplyst antallet af deltagere og udstillere til de
forskellige arrangementer. listerne var aldrig a jour, og der var altid fejl. aftalen
med nationalmuseet kom i stand gennem cwt. arrangementet blev aflyst fordi
deltagerantallet var lavere end forventet. ecri havde ønsket en forhandling i
forbindelse med aflysningen for at få aflysningsprisen nedsat. det kunne ske
gennem aftale om et andet arrangement. cwt opnåede et utilfredsstillende re-
sultat i forhold til nationalmuseet. vidnet ville selv forhandle med museet, men
cwt ville ikke udlevere de underliggende kontrakter, og det gav en dårlig for-
handlingsposition.
overordnet var samarbejdet præget af cwt’s inkompetence, både hvad angik
registrering af deltagere og udstillere og den økonomiske styring.
anette bech forklarede at hun er uddannet markedsøkonom og korrespondent i
spansk. hun har arbejdet i rejsebranchen i 10 år. hun havde erfaring fra et ”in-
coming” bureau hvor man tager sig af gæsterne fra de ankommer til landet, bå-
de for så vidt angår hotelbookning, sightseeing, middage m.v. den erfaring gav
                                        - 16 -
hende jobbet i cwt’s team i bella centeret hvor hun stod for arrangementer
uden for bella centeret i forbindelse med kongresser.
i 1997 flyttede cwt teamet fra bella centeret til hovedkontoret i vester fari-
magsgade hvor teamet sammen med et andet team skulle tage sig af konferen-
cer og kongresser i danmark. vidnet kom til at beskæftige sig med de større
grupper på mellem 50 og 2000 personer. grundlæggende er det de samme op-
gaver der skal løses uanset antallet af deltagere. cwt ønskede at udvikle deres
koncept hvorfor hun var på kursus vedrørende kongreshåndtering. kurset be-
skæftigede sig både med emner som hun havde erfaring med, såsom hotelboo-
king og deltagerregistrering, og med emner som hun havde lidt eller ingen erfa-
ring med, såsom administration i forhold til det faglige program og håndtering af
sponsorater.
i 1998 udvidede cwt deres arbejdsområde i forbindelse med afholdelse af en
stor kongres med 500 deltagere i samarbejdet med bella centeret. cwt deltog i
økonomistyringen og også i salget af stande på den administrative side.
cwt samarbejdede med wonderful copenhagen og optrådte i wonderful copen-
hagens markedsføringsmateriale. når en kunde der ønsker at lægge et arrange-
ment i københavn, henvender sig til wonderful copenhagen, vil kunden blive
foreslået tre mulige partnere. det var på den måde cwt kom i kontakt med
ecri om nepix. til det første møde med ecri lavede cwt en power point-
præsentation. ecri gav udtryk for de ikke havde erfaring med gennemførelse af
en udstilling. det blev derfor aftalt at der skulle holdes månedlige møder.
cwt blev grundigt vurderet hvorefter parterne indledte forhandlinger om en
samarbejdsaftale. forudsætninger og ønsker blev så vidt muligt konkretiseret og
indarbejdet i den skriftlige aftale. der blev foretaget forskellige ændringer i afta-
len inden den blev underskrevet. i forhandlingerne deltog carsten lehrskov og
jens grønning og senere også annette gottlieb. aftalen indeholder både stan-
dardelementer og særlige elementer.
udstillingsdelen var det primære i forhold til konferencedelen. nepix var den
største udstilling vidnet havde prøvet.
foreholdt opgaverne vedrørende registrering af deltagere, herunder ”on site”,
fly, hotel og turarrangementer og ”on site”-personale forklarede vidnet at det
havde cwt prøvet mange gange før. cwt havde erfaring med økonomistyring,
og de havde også tidligere foretaget registrering af udstillere og stande. cwt
                                       - 17 -
havde ikke tidligere foretaget salg af stande hvorfor de valgte at bruge en un-
derleverandør, kl marketing. kim larsen fra kl marketing deltog den 22. august
2000 og den 13. september 2000 i møder ude hos nepix hvor carsten lehrskov
også deltog.
kl marketing fik udleveret ecri’s database, der bestod af et excelark og kunde-
emner fra kataloger. kl marketing gik i gang med at teste dataene, og det viste
sig at en del af telefonnumrene ikke var korrekte.
inden vidnet stoppede hos cwt, lagde hun nepix budget ind i deres system.
budgettet blev lavet på grundlag af et overslag hun havde modtaget fra ecri.
hun modtog ikke mere præcise oplysninger hvorfor hun ikke kunne lave et rig-
tigt budget.
foreholdt samarbejdsaftalens punkt 3.1.12 forklarede vidnet at aftalen skal for-
stås således at cwt skulle have betaling for mindst 1.500 m2 uanset det opnåe-
de resultat.
malene sofie andersen forklarede at hun er uddannet akademiøkonom i tu-
risme på det danske turistakademi. hun blev ansat hos bennet hvor hun lærte
alt om gruppearrangementer, herunder konferencer og kongresser. efter et ud-
landsophold kom hun i 1998 til cwt hvor hun arbejdede indtil efteråret 2001.
i starten arbejdede vidnet med arrangementer i danmark og det øvrige skandi-
navien. efter anette bech stoppede, manglede de en konsulent på nepix-
opgaven. vidnet fik overdraget nepix, blandt andet fordi hun tidligere havde
haft opgaver med arrangementer med op til 2000 personer. hun havde ikke tid-
ligere prøvet at være konsulent på en udstilling.
salget af stande blev foretaget af kl marketing. det var jens grønning der hav-
de ansvaret for salget af stande, og ecri havde et godt kendskab til segmentet
fra en kongres i sydeuropa. de drøftede hele tiden det næste tiltag vedrørende
salget af stande. der blev holdt et møde i oktober måned hvor kim larsen fra kl
marketing deltog. der blev lavet budgetter og rammeaftaler for arbejdet som
blev godkendt af jens grønning.
de fandt ret hurtigt ud af at det var nødvendigt at holde møde hver uge hvor de
kunne samle trådene og løse eventuelle problemer.
                                         - 18 -
salget af stande gik ikke så hurtig som forventet. listerne over emner var ikke
ajourførte og måtte renses inden ”phonerne” blev sat til at ringe. rensning af
lister blev foretaget af kim larsen. det var aftalt at cwt skulle have betaling for
salg af mindst 1.500 m2 standplads. det var break even, derfor var der fastsat
en minimumspris for arbejdet.
vidnet havde arrangeret nogle flotte ture i forbindelse med nepix, men det var
kun golfarrangementet der blev gennemført. alle underleverandørerne var boo-
ket, herunder hoteller.
der skulle i forbindelse med nepix holdes en afslutningsfest. cwt lavede et for-
slag om galla på nationalmuseet der blev forelagt ecri. ecri valgte forslaget og
accepterede senere et tilbud med afbestillingsregler. reglerne og deadlines blev
grundigt kommunikeret til ecri. fristen for omkostningsfri aflysning var vist 1.
maj 2001, kun godt en måned før arrangementet. normalt er fristen tre måne-
der før arrangementet. ecri blev gjort opmærksom på at fristen for at aflyse
omkostningsfrit nærmere sig, og at kun et begrænset antal personer havde til-
meldt sig arrangementet. ecri aflyste imidlertid først 10–14 dage efter fristen
og måtte derfor betale afbestillingsgebyret på 25% af den aftale pris. det mente
ecri var for dyrt, men det var ikke muligt at finde nogen der kunne overtage
arrangementet. man kunne måske have sluppet for gebyret hvis der var blevet
betalt et depositum i forbindelse med bestilling af et andet arrangement.
det var vidnet der skulle lede og fordele opgaverne. der blev registeret udstillere
i henhold til aftalen. alle udstillere skulle godkendes af jens grønning ligesom
registreringer og fakturaer skulle godkendes af ham. udstillerne blev først faktu-
reret 35% af prisen og senere de resterende 65%. det var jens grønning der
havde ansvaret for og kontakten med udstillerne, særligt hvor der var usikker-
hed om en udstillers deltagelse.
salget gik ikke så hurtig som forventet. der meldte sig udstillere helt frem til
juni 2001. der var blevet sendt materiale ud til potentielle deltagere, og de hav-
de forventet tilmeldinger fra omkring november måned, men der skete ingen-
ting. det blev derfor besluttet, at kl marketing skulle ringe til deltagere. det
endelige resultat af salgsarbejdet blev rigtig godt.
deltagerprisen blev ændret i december 2000 samtidig med at jens grønning
valgte at bruge en quick order-blanket i stedet for den registreringsblanket par-
terne havde aftalt. udover at quick order-blanketten var mangelfuld i forhold til
                                        - 19 -
de oplysninger som cwt havde brug for, angav blanketten også en lavere pris
end den der stod i registreringsblanketten.
vidnet deltog i økonomistyringen i oktober 2000, blandt andet i forbindelse med
udarbejdelse af kontoplan og likviditetsbudget. der var oprettet en mellemreg-
ningskonto for at undgå kursproblemer. en stor del af økonomien var håndtering
af moms i forhold til de udenlandske udstillere. denne opgave blev varetaget af
cwt’s revisor.
cwt skulle lave økonomiske lister til carsten lehrskov. det var marianne chri-
stiansens opgave. de første to gange blev listerne ikke sendt, og carsten lehr-
skov var utilfreds. det blev der rettet op på, og carsten lehrskov fik sine lister.
der var aftalt løbende rapportering, og undervejs indvilligede cwt i at rapporte-
re oftere end aftalt. det er hendes indtryk at det blev opfyldt i 95% af tilfældene.
nogle lister gav problemer på grund af valutakonvertering, men alt i alt lykkedes
rapporteringen godt.
der var undervejs udskiftning af teamet der arbejdede med nepix. først stop-
pede anette bech. martin stoppede i marts 2001 og blev erstattet med annette
peitersen. i slutningen af projektet blev allan tilknyttet som en ekstra person til
at klare tilmeldinger og ændringer. der var også udskiftninger hos ecri.
der blev sat autosvar på nepix mailen den 1. juni 2001 kl. 16.00, fordi det væl-
tede ind med tilmeldinger og ændringer. alle hotelreservationer var bindende, og
det var derfor vigtigt at registreringsblanketten indeholdt de nødvendige oplys-
ninger om kreditkort. lukningen var op til pinsen og den følgende grundlovsdag.
det var dog ikke sådan at man ikke kunne få fat i cwt efter at der var sat auto-
svar på.
nepix var en stor udfordring da der var mange kokke hos ecri. vidnet brugte
mere tid på udstillingen end planlagt. hun fik anerkendelse og ros af ecri. det
er hendes indtryk at ecri havde fået meget for pengene, og at nepix blev en
succes.
marianne christiansen forklarede at hun bl.a. er regnskabsuddannet. hun har
været ansat hos cwt siden 1988 hvor hun har beskæftiget sig med bogholderi,
økonomi og regnskab. hun sad i gruppeafdelingen, men er nu placeret i regn-
skabsafdelingen.
                                        - 20 -
hun deltog i arbejdet med nepix fordi cwt skulle håndtere fakturering, bogfø-
ring, ind- og udbetalinger samt rykning for ecri. for at holde nepix adskilt fra
cwt’s øvrige forretninger anskaffede de et concordsystem til håndtering af ne-
pix. ifølge cwt’s økonomichef var concord et let tilgængeligt system, og hun
var på et todages kursus i systemet.
vidnet var på cwt’s stand under udstillingen hvor hun stod for fakturering af
udstillere og deltagere.
budgettet for udstillingen blev lavet på baggrund af oplysninger fra markeds-
oversigten ee. hun kunne ikke lave et endeligt budget da hun ikke fik de rele-
vante oplysninger. hun manglede oplysninger om udbetalinger, mellemregninger
og indtægter fra sponsorer.
hun sendte dagligt likviditetsoplysninger til carsten lehrskov i form af udskrift
fra netbank. ecri kunne følge den daglige likviditetsudvikling. hun sendte end-
videre daglig kontospecifikationer.
concordsystemet gav problemer fordi det ikke kunne håndtere to valutaer. de
fik derfor et modul til. indtil modulet var på plads, lavede hun manuelle lister i
regneark. hver uge sendte hun debitorlister til carsten lehrskov.
den 24. august 2001 afsluttede cwt nepix-projektet og afleverede alt materia-
let til ecri. annette gottlieb kvitterede for modtagelsen. de fik også kopi af
samtlige fakturaer. regnskabet blev lavet af ecri’s og nepix’ revisor og var re-
videret af pricewaterhousecooper uden forbehold.
der var en del problemer med at få betaling fra debitorerne. flere oplyste at de
havde en særlig aftale med carsten lehrskov om en anden pris eller ingen beta-
ling.
dorrit andersen forklarede at hun er uddannet i cwt hvor hun har været ansat
i 32 år. hun er chef for gruppeafdelingerne hos cwt, og hun er budgetansvarlig
for skandinavien.
nepix var inden for et område cwt satsede på. cwt begyndte med at uddanne
deres egne ansatte, men fik også ansat personer med disse kompetencer.
cwt kom i kontakt med ecri gennem wonderful copenhagen. anette bech blev
valgt som konsulent. vidnet deltog i udarbejdelsen af præsentationsmaterialet,
                                        - 21 -
men i øvrigt var hendes rolle overordnet. hun deltog ikke i nogen møder, men
hun fik forelagt samarbejdsaftalen. der var flere oplæg inden den endelige aftale
var på plads.
vidnet blev involveret i opgaven da ecri aflyste gallaen på nationalmuseet og
blev utilfredse på grund af aflysningsgebyret. det er ikke almindeligt at forhand-
le et aflysningsgebyr helt væk. det var derfor et godt resultat at cwt opnåede
en nedsættelse af gebyret.
nepix var i sig selv ikke en kompliceret sag. på grund af mange ændringer blev
opgaven imidlertid meget omfattende med mange rapporteringer, ændringer i
priserne og i registreringerne.
økonomistyringsopgaven var ikke uvant for cwt. det var almindeligt arbejde at
have med individuelle deltagere og fakturering at gøre. det samme gjorde sig
gældende for opstilling af budgetter. problemet med budgettet var at de ikke fik
de oplysninger som skulle bruges til udarbejdelsen. de manglede blandt andet
oplysninger om sponsorer og om øksnehallen. det var annette gottlieb der på
vegne af carsten lehrskov sagde at cwt ikke kunne få disse oplysninger.
det er meget normalt med udskiftning af personale i denne branche. der var
tilstrækkelige personer til at løfte opgave, og de løftede den med et godt resul-
tat.
jens grønning forklarede at han er salgs- og marketingdirektør i markedsover-
sigten ee aps. vidnet fik ideen til nepix sammen med carsten lehrskov efter
deltagelse på en konference. vidnet fik ideen til at nepix kunne lave sponsorater
med atp, nykredit og andre store aktører på markedet for ejendomsinvestering.
det er ecri der ejer rettighederne til nepix. ecri og markedsoversigten ee aps
havde indgået en samarbejdsaftale, herunder om honorering, vedrørende nepix.
carsten lehrskov havde tidligt bedt vidnet om at være med på sidelinien. han
deltog derfor i samtalerne med udbyderne. vidnet talte med cwt og anette
bech, og han syntes de havde den fornødne erfaring og størrelse til at løse op-
gaven. han så kontrakten inden parterne underskrev den.
de største problemer vedrørte rapportering, registrering og salg. det var ikke et
frugtbart samarbejde, og der opstod meget ekstra arbejde. der var fejl og
mangler ved rapporteringerne, og de måtte rykke for likviditetsbudgettet, salgs-
budgettet og diverse lister.
                                       - 22 -
vidnet blev inddraget i salgsarbejdet efter anmodning fra carsten lehrskov. han
deltog derfor i mødet den 25. september 2000 hvor anette bech introducerede
den nye konsulent og orienterede om salget. han fik det indtryk at cwt havde
en intern salgsunit. han ved ikke hvornår han blev klar over at cwt brugte en
ekstern partner. det er muligt at han deltog i et møde i august måned, men han
kan ikke huske om kl marketing deltog.
databasen var som vidnet havde beskrevet på det indledende møde med anette
bech. de danske emner var kunder fra deres blad, og de udenlandske emner var
fra en udstilling i cannes. der var tale om kundeemner som de forventede be-
fandt sig i det relevante segment. databasen indeholdt 10.000 – 20.000 adres-
ser der måtte opdateres af sælgerne. da salget af stande ikke gik godt, bad car-
sten lehrskov vidnet overtage styringen. han forestod herefter selv salget mens
kl marketing tog sig af telefonmarketing med ham som bindeled til kunderne.
vidnet lavede quick order-blanketten for at prøve noget andet når det nu ikke
gik som forventet med salget. registreringsblanketten på nettet var for lang og
omfattende. quick order-blanketten gjorde tilmelding simpel, og salget gik bed-
re. der var ikke tale om en ændring af konceptet.
parternes procedure
world tourist rejsebureau a/s har anført at de påstævnte beløb skyldes i
henhold til den indgåede samarbejdsaftale vedrørende sekretariatsfunktionen for
nepix. aftalen er konciperet efter forhandlinger mellem to professionelle er-
hvervsdrivende. ordlyden af kontrakten er således et udtryk for et forhandlings-
resultat. der er ingen anledning til at fortolke aftalen mod wtr.
det bestrides at referatet af evalueringsmødet den 13. juni 2001 er udtryk for at
cwt skulle have erkendt at aftaledokumentet ikke har været fyldestgørende el-
ler at cwt har erkendt at have leveret en mangelfuld ydelse. referatet er alene
udryk for ecri’s holdning.
cwt har gennem hele samarbejdsforløbet stillet tilstrækkeligt og kontraktmæs-
sigt personale til rådighed. cwt’s personale har ikke været fraværende udover
hvad der er sædvanligt og påregneligt. cwt’s medarbejdere er ikke blevet ud-
skiftet mere end påregneligt. der foreligger således ikke misligholdelse i den
forbindelse.
                                       - 23 -
lukning af nepix-mailen den 1. juli 2001 skyldtes forhold hos ecri. årsagen til
lukningen var ikke ferie, sygdom eller andet fravær hos cwt’s personale. luk-
ningen skyldtes de af ecri iværksatte tiltag i den sidste periode før afholdelsen
af nepix 2001 som bl.a. indebar at en meget stor del af alle tilmeldinger kom
meget sent og ikke som forventet i løbet af efteråret 2000, vinteren 2000/2001
og foråret 2001.
cwt har løbende sendt de af ecri ønskede og de i kontrakten aftalte lister og
budgetter m.v. på grund af problemer med økonomistyringssystemet har det
dog ikke altid været muligt at sende lister, budgetter m.v. med den af ecri øn-
skede frekvens, men heri ligger ikke nogen misligholdelse, og det er heller ikke
godtgjort at problemerne har ført til tab for ecri. ecri har fået udleveret alt
regnskabsmateriale hvorfor det ikke længere er muligt for cwt at fremlægge de
lister og budgetter som cwt har sendt til ecri.
cwt oplyste fra starten af samarbejdet at man ville anvende ekstern bistand til
løsning af bl.a. salget, og det må ecri anses for at have godkendt. ecri burde
langt tidligere have meddelt cwt at ecri havde indvendinger mod ekstern bi-
stand. cwt’s benyttelse af ekstern bistand er ikke i strid med parternes aftale,
men må anses som selvfølgelig og forudsat af begge parter.
der var fejl og mangler ved den af ecri udleverede database, og det var grun-
den til at salgsstyringen af stande blev ændret til et samarbejde mellem kl mar-
keting og ecri i stedet for et samarbejde mellem cwt og ecri. det er således
ikke rigtigt når ecri anfører at det var forhold hos cwt’s personale som var år-
sagen til at ecri delvist overtog salgsstyringen.
ecri kendte annulleringsbetingelserne vedrørende gallamiddagen på national-
museet hvorfor ecri ikke har haft berettiget forventning om at kunne annullere
gallamiddagen for et mindre beløb end sket. wct har oven i købet formået at få
forhandlet en yderligere rabat på annulleringsgebyret.
ecri foretog løbende, og særligt i de sidste to måneder op til udstillingen, en
række uvarslede ændringer i forhold til det oprindeligt aftalte. ecri besluttede
blandt andet at udstillere kunne invitere gæster til at deltage gratis. endvidere
indgik ecri særlige aftaler med enkelte udstillere og deltagere. ændringerne
medførte at en række kunder ikke kunne behandles af cwt i henhold til den op-
rindelige aftale. cwt måtte før tilmeldingen kunne bekræftes, sammen med
ecri kontrollere at oplysninger om blandt andet pris og antal gratister var rigti-
ge.
                                        - 24 -
ændringerne bevirkede at cwt blev pålagt et stort ekstraarbejde ud over det der
var aftalt. det var således en række forhold hos ecri der bevirkede at cwt’s
håndtering af opgaver i relation til udstillingsdeltagere m.v. muligt ikke har væ-
ret helt så hensigtsmæssig som hvis ecri ikke havde foretaget ændringer i for-
hold til det oprindelig aftalte.
ecri har ikke godtgjort at der er mangler ved de af cwt leverede ydelser.
tværtimod må fastholdes at den af cwt leverede ydelse har været kontrakt-
mæssig. det bestrides at det er forhold hos cwt der er skyld i eventuelle uhen-
sigtsmæssigheder. det er alene ecri’s egne forhold som i givet fald har bevirket
at projektet ikke har kunnet gennemføres således som det oprindeligt var forud-
sat. det bestrides derfor at cwt har handlet ansvarspådragende.
for så vidt at ecri gør gældende at være berettiget til et afslag i det aftalte ve-
derlag for cwt’s ydelser, må det fastholdes at de af ecri påberåbte, udokumen-
terede, mangler ved cwt’s ydelse hovedsagelig skyldes forhold hos ecri og så-
ledes ikke kan betegnes som en mangel ved cwt’s ydelse, endsige en mangel
der berettiger til afslag.
ecri har endvidere ikke dokumenteret at cwt’s ydelse – såfremt denne måtte
kunne anses som mangelfuld – er mangelfuld på en værdiforringende måde.
hertil kommer at hovedparten af det af cwt fakturerede beløb vedrører ydelser
fra underleverandører som ecri har godkendt og accepteret.
european construction research institute af 1/2 1996 aps har anført der
ved afgørelsen af denne sag skal tages stilling til om den leverede ydelse var to
mio. kr. værd, eller om den leverede ydelse berettiger til erstatning eller et for-
holdsmæssigt afslag.
det gøres gældende at cwt groft har misligholdt den med ecri indgåede kon-
trakt om tilrettelæggelse af udstillingen nepix 2001 og varetagelse af sekretari-
atsfunktionerne under denne udstilling. misligholdelsen er af en så kvalificeret
karakter at den berettiger til et endog meget betydeligt afslag i det kontrakt-
mæssige vederlag.
samarbejdsaftalen er konciperet af cwt således at enhver fejl eller uklarhed i
aftalens formulering må komme cwt til skade.
                                        - 25 -
cwt havde forud for og i forbindelse med kontraktindgåelsen oplyst at have stor
erfaring med arrangement af udstillinger og således var en professionel aktør på
området, mens ecri havde erkendt overfor cwt at være helt uden erfaring på
dette område. denne omstændighed, sammenholdt med cwt’s senere indrøm-
melse af at være uden erfaring inden for udstillingsområdet, er utvivlsomt be-
grundelsen for det noget kaotiske forløb.
cwt har i forbindelse med udstillingens tilrettelæggelse undladt at udarbejde
noget så centralt som et drifts- og likviditetsbudget, således at den normalt fo-
rekommende budgetopfølgning og vurdering af projektet økonomiske forløb der-
for ikke var mulig.
cwt har tilsidesat ecri’s udtrykkelige ønske om daglig rapportering om delta-
gerantal og debitorlister, ligesom de af cwt som led i sekretariatsfunktionen
påhvilende bogholderi- og regnskabsopgaver har været behæftet med talrige fejl
og betydelige mangler som for eksempel sammentællingsfejl og sammenblan-
ding af valutaer.
de af cwt løbende tilsendte kontooversigter har ligeledes været fejlbehæftede,
og cwt har i forbindelse med udfakturering af deltagergebyrer i et betydeligt
antal tilfælde begået fejl, bl.a. ved at sammenblande udstillere med deltagere,
fejlagtige hotelreservationer og fejlagtige udleveringer af adgangsbadges.
i de sidste 14 dage forud for udstillingens åbning lukkede cwt angiveligt på
grund af personalets ferie, sygdom og lignende for al indgående e-mail således
at udstillingsdeltagere var afskåret fra at lade sig registrere.
cwt overlod uden ecri’s godkendelse salgsstyringen af projektet til firmaet kl
marketing, angiveligt på grund af manglende, kompetent personale. der er for
salgsarbejdet faktureret for meget i forhold til samarbejdsaftalen, hvortil kom-
mer at den endelig salgsstyring blev overtaget af jens grønning.
det gøres gældende at ecri kun skal betale vederlag for det faktisk solgte antal
stande og ikke som påstået af cwt et minimumsvederlag. bestemmelsen vedrø-
rende salg af stande må ved fortolkningstvivl fortolkes imod cwt som koncipist
af aftalen.
endelig har cwt under et evalueringsmøde efter udstillingens afslutning erkendt
og beklaget sin manglende professionelle indsats.
                                       - 26 -
rettens afgørelse
samarbejdsaftalen
efter oplysningerne om kontraheringsforløbet og efter indholdet af parternes
aftale om cwt’s varetagelse af sekretariatsfunktionen under tilrettelæggelsen og
gennemførelsen af udstillingen nepix 2001 er aftalen et gennemarbejdet udtryk
for parternes opfattelse af de opgaver de skulle varetage. samarbejdsaftalen
indeholder ikke uklarheder der kan få betydning for sagen.
økonomistyring
på grundlag af de afgivne forklaringer finder retten ikke at cwt har dokumente-
ret at have leveret den aftalte ydelse med hensyn til udarbejdelse af budgetter.
dette beror muligt på ecri’s manglende levering af materiale til brug for bud-
gettering, men cwt burde på et tidligt tidspunkt have gjort det klart for ecri at
cwt ikke kunne opfylde forpligtelsen hvis de ikke modtog de nødvendige oplys-
ninger, og det er ikke godtgjort, at cwt har rykket for oplysningerne.
efter budgetternes betydning for den økonomiske styring for projektforløbet må
den manglende udarbejdelse heraf udgøre en ikke uvæsentlig mangel ved cwt’s
præstation. ecri er derfor berettiget til et forholdsmæssigt afslag der skøns-
mæssigt fastsattes til 100.000 kr., således at a conto faktura af 6. november
2000 ikke skal betales.
telemarketing
efter anette bechs forklaring der ikke er imødegået af ecri, og efter oplysnin-
gerne om kl marketings deltagelse i et møde i august 2000 lægges det til grund
at ecri allerede i august 2000 var bekendt med at kl marketing som underleve-
randør skulle forestå salget af stande til udstillingen. der foreligger ikke oplys-
ninger om indsigelser fra ecri’s side. efter malene sofie andersens forklaring
der heller ikke er imødegået af ecri, lægges det endvidere til grund at det blev
aftalt at kl marketing på grund af det svigtende salg skulle gøre en særlig ind-
sats med telefonsalg. indsatsen blev løbende aftalt med og accepteret af jens
grønning der handlede på ecri’s vegne. cwt sendte flere fakturaer vedrørende
telemarketing hvoraf fakturaerne dateret den 12. januar 2001 og 19. april 2001
er betalt uden indsigelse fra ecri’s side.
det må derfor lægges til grund at ecri har accepteret cwt’s anvendelse af kl
marketing hvorfor cwt har krav på det fulde vederlag for udgifterne i forbindelse
med telemarkting. samarbejdsaftalens bestemmelse i pkt. 3.1.12 vedrørende
                                       - 27 -
vederlag for salg af stande med tilhørende bilag må forstås efter sin ordlyd såle-
des at cwt har krav på et minimumsvederlag.
nationalmuseet
ecri aflyste arrangementet på nationalmuseet efter fristen for omkostningsfri
aflysning. der er intet grundlag for at fastslå at cwt ikke har opnået et rimeligt
resultat af sine forhandlinger med museet om gebyret. cwt skal derfor have
dækning for det reducerede aflysningsgebyr.
registrering
der forekom fejl og mangler ved registreringerne. disse fejl og mangler må efter
rettens opfattelse i vidt omfang bero på forhold hos ecri, blandt andet anven-
delse af quick order-blanketten og særaftaler med udstillere og deltagere. det er
ikke godtgjort at cwt, der rettede de fejl og mangler som de blev opmærksom-
me på, har begået fejl i forbindelse med registreringerne der kan berettige til
erstatning eller forholdsmæssigt afslag.
nepix mailen
nepix mailen blev lukket med et autosvar den 1. juni 2001 kl. 16.00, og udstil-
lingen begyndte den 6. juni 2001 som var den første almindelige dag efter week-
end, pinse og grundlovsdag. lukningen skete for at ekspedere en større mæng-
de tilmeldinger og ændringer, blandt andet for at sikre at hotelreservationerne
var i orden.
lukning af mailen ved anvendelse af autosvar må derfor anses for velbegrundet.
ecri har i øvrigt ikke godtgjort at have lidt tab ved anvendelsen af autosvare-
ren. lukningen kan derfor ikke begrunde erstatning eller forholdsmæssigt afslag.
medarbejderne
det må efter vidneforklaringerne lægges til grund at cwt havde erfaring med
afholdelse af større arrangementer hvor der skulle udføres de samme opgaver
som under nepix. at cwt ikke havde erfaring med salg af stande, kan ikke til-
lægges betydning da kl markting som underleverandør kunne løse denne opga-
ve.
det er ikke godtgjort at cwt i projektperioden var udsat for personaleskift eller
fravær i et større omfang end hvad begge parter må have forudsat. der er derfor
ikke grundlag for at give et forholdsmæssigt afslag i den anledning.
                                      - 28 -
cwt skal herefter have medhold i den subsidiære påstand med et beløb på
1.304.768 kr., idet ecri findes berettiget til et forholdsmæssigt afslag på
100.000 kr. som følge af den mangelfulde budgetlægning.
                               thi kendes for ret:
european construction research institute af 1/2 1996 aps skal inden 14 dage
betale world tourist rejsebureau a/s 1.304.768 kr. med rente svarende til dis-
kontoen med tillæg af 4 % fra forfaldsdagen for den enkelte faktura indtil beta-
ling sker.
i sagsomkostninger skal european construction research institute af 1/2 1996
aps inden samme frist til world tourist rejsebureau a/s betale 86.000 kr.
  jørgen gawinetski                 jens feilberg                      aksel gybel
                                     (sign.)
                                 ___ ___ ___
                       udskriftens rigtighed bekræftes
                       p.j.v. sø- og handelsretten, den


text:
r0013007 - mcj
                                          udskrift
                                                af
                        sø- & handelsrettens dombog
                                         ____________
den 6. januar 2004 blev af retten i sagen
r-13-01
anklagemyndigheden
mod
partrederiet for
m/s danica sunrise oxwb2
v/skibsmæglerfirmaet h. folmer & co.
afsagt sålydende
                                             d o m:
under denne sag har anklagemyndigheden ved københavns politi ved anklageskrift
af 23. maj 2001 som rettet under domsforhandlingen rejst tiltale mod partrederiet for
m/s danica sunrise oxwb2 for overtrædelse af
                                                 1.
søfartsstyrelsens tekniske forskrift a nr. 1 af 26. august 1996 om sikkerhedsarbejde i
skibe § 27, stk. 3, jf. stk. 1, jf. § 16, stk. 2, ved i perioden 22.02.2001 – 22.05.2001 at
have undladt at sørge for gennemførelse af arbejdsmiljøuddannelsen, således at der
altid kan være én, der har denne uddannelse om bord på motorskibet danica sunrise.
                                            - 2 -
anklagemyndigheden har nedlagt påstand om, at tiltalte idømmes en bøde på 20.000
kr.
tiltalte har nægtet sig skyldig og påstået frifindelse. subsidiært har tiltalte påstået, at
bøden bør bortfalde eller nedsættes.
sø- og handelsretten afsagde den 6. december 2002 frifindende domme i sagerne
mod partrederierne for m/s danica four ouje2, m/s hanne danica owcc2 og
m/s danica violet oxdn2. disse sager var udskilt som prøvesager.
denne sag er domsforhandlet sammen med tilsvarende sager mod partrederierne for
henholdsvis m/s danica brown, m/s danica green, m/s danica rainbow, m/s
danalith, m/s danica white, m/s karina danica, m/s marianne danica, m/s
danica sunbeam og m/s danica red.
det tiltalte partrederi er et af 13 rederier, der driver coastere, for hvilke
skibsmæglerfirmaet h. folmer og co. er bestyrende reder. den 28. juli 1998 afholdt
søfartsstyrelsen kontrolsyn/arbejdsmiljøsyn i hamborg på en af de øvrige coastere,
m/s danica violet. ved synet blev der givet henstillinger og stillet 8 krav
vedrørende forholdene om bord. det af anklageskriftet omfattede forhold var blandt
de stillede krav. der blev givet fra 1-6 måneders frist til opfyldelse af de forskellige
krav. på et møde den 18. september 1998 mellem skibsmæglerfirmaet og
søfartsstyrelsen blev det aftalt, at 5 af kravene skulle søges afklaret som et led i et
”projekt coaster” i samarbejde med søfartens arbejdsmiljøråd. ved skrivelse den
28. juli 1999 bad søfartsstyrelsen h. folmer og co. blandt andet oplyse, om de 5
krav var opfyldt vedrørende danica violet, og hvilke tiltag der var gjort på rederiets
øvrige skibe. der blev givet en svarfrist til den 23. august 1999. den 4. august 1999
blev der afholdt et møde med deltagelse af bl.a. for partsrederiet jørgen folmer og
fra søfartsstyrelsen konsulent, overlæge ole lyngenbo, og seniorkonsulent poul
schmidt. under mødet gav jørgen folmer udtryk for, at § 16-uddannelsen ikke var
formålstjenlig, at han ikke ville sende flere skibsførere på kursus, og at der heller
ikke ville blive etableret sikkerhedsorganisation om bord på skibene. mødet sluttede
med, at ole lyngenbo oplyste, at søfartsstyrelsen forventede et skriftligt svar fra
jørgen folmer senest den 23. august 1999. den 25. august 1999 havde ole lyngenbo
en telefonsamtale med jørgen folmer. samtalen mundede ud i, at samarbejdet blev
                                          - 3 -
afbrudt. søfartsstyrelsen rettede ved skrivelse af 5. november 1999 henvendelse til
københavns politi med anmodning om tiltalerejsning vedrørende 4 forhold for så
vidt angår alle partrederierne. tre af disse forhold er frafaldet af
anklagemyndigheden efter afsigelsen af sø- og handelsrettens dom af 6. december
2002.
der har været afholdt syn den 15. oktober 1998 på danica sunrise, den 30. juni 1999
på danica red og den 20. august 1999 på danica sunbeam. under disse blev det
overfor danica sunrise og danica sunbeam påtalt, at der ikke om bord var en person
med § 16-kursus. der har tillige været afholdt syn den 7. august 1998 på danica
violet, den 23. oktober 2001 m/s hanne danica og den 15. oktober 2002 på m/s
danica four. sagerne mod disse tiltalte blev afgjort ved sø- og handelsrettens dom
af 6. december 2002.
anklagemyndigheden har som bevis for, at der ikke har været personer med et § 16-
kursus om bord på skibene fremlagt oversigter, udskrevet af søfartsstyrelsen, over
den enkeltes uddannelse, herunder § 16-kurset, samt kopi af rederiernes
hyrekontrakter for samtlige ansatte. registreringen af oplysninger om § 16-kurset
sker på grundlag af indberetninger fra de enkelte undervisere.
den i anklageskriftet anførte periode er valgt, fordi der ifølge søfartsstyrelsen ikke i
denne periode var personer med § 16-kursus om bord.
under domsforhandlingen er der afgivet forklaring af jørgen folmer, ole lyngenbo
og egil vestergaard.
anklagemyndigheden har til støtte for den nedlagte påstand anført, for så vidt angår
tiltaltes generelle anbringender om, at de i anklageskriftet nævnte bestemmelser ikke
har fornøden lovhjemmel, at ministeren ved lov nr. 594/96 om skibes sikkerhed er
tillagt kompetence til at udstede de foreliggende bekendtgørelser, og denne
kompetence blev uddelegeret til søfartsstyrelsen ved bekendtgørelse nr. 694/95 om
henlæggelse af visse beføjelser til søfartsstyrelsen, nu bekendtgørelse nr. 541/99.
søfartsstyrelsen har således haft den fornødne kompetence.
                                           - 4 -
vedrørende synspunktet om manglende hjemmel som følge af, at der er tale om en
bestemmelse af fiskal karakter, bemærkes, at hjemlen er i lovens § 5.
hjemmelsgrundlaget er klart og tydeligt, og betingelserne i straffelovens § 1 er
opfyldt.
for så vidt angår tiltaltes anbringende om, at reglerne lider af tilblivelsesmangler,
bemærkes, at § 22 i lovbekendtgørelse nr. 594/96 om nedsættelse af et
skibstilsynsråd ikke indeholder nogen bestemmelse om, at der skal ske forelæggelse
for ministeren, hvis der ikke kan opnås enighed i rådet om et spørgsmål. der ses
heller ikke i forarbejderne til bestemmelsen at være holdepunkter for en antagelse
herom. søfartsstyrelsen kan således fastsætte regler uafhængigt af uenighed i rådet
og uden forudgående forelæggelse for ministeren. det bemærkes endvidere
vedrørende indsigelserne om tilblivelsesmangler, at såfremt kravene til vands er
blevet strengere end til lands, er det ikke i strid med folketingsbeslutningen om, at
man skulle opnå samme niveau til vands som til lands, idet der ikke var noget krav
om ækvivalens. det grundlæggende formål var at få niveauet til vands op, da det
haltede bagefter.
med hensyn til spørgsmålet om ikrafttræden fremgår det klart af søfartsstyrelsens
meddelelser, at der til ikrafttræden af reglen var knyttet en overgangsregel, og tiltalte
har været bekendt med denne regel.
tiltalte har endvidere anført, at søfartsstyrelsen har begået sagsbehandlingsfejl. det
bemærkes hertil, at der ikke er pligt til at foretage de af forsvareren beskrevne
sagsbehandlingsskridt, når der konstateres en lovovertrædelse, og søfartsstyrelsen
har ikke lovliggjort de beskrevne forhold ved igangsættelsen af projekt coaster.
mens projekt coaster var i gang, foretog man ikke yderligere i anledning af
overtrædelserne, men da samarbejdet brød sammen, fastsattes på ny en frist, da
søfartsstyrelsen måtte henholde sig til lovgivningen, når projektet faldt bort. politiets
efterforskning har båret præg af, at man nærmest har opfattet jørgen folmers
tilkendegivelser under afhøringen som tilståelser.
vedrørende tiltaltes indsigelser om, at § 16 er uklart formuleret, bemærkes, at det af
omstændighederne omkring reglernes tilblivelse, hvor hvervets parter var involveret,
herunder jørgen folmer, klart fremgik, at det var et særligt kursus, man skulle på.
                                          - 5 -
bestemmelsen i § 16, stk. 4, er efter sin ordlyd ikke begrænset til at gælde store
skibe, men det fremgår klart af forarbejderne og af den af ole lyngenbo afgivne
forklaring, at reglen kun skal finde anvendelse for de store skibe, hvilket også har
været klart for tiltalte.
det påhviler rederne at sørge for, at der altid er en person om bord, som har en § 16-
uddannelse, hvilket jørgen folmer ikke har draget omsorg for. på baggrund af de af
anklagemyndigheden fremlagte udskrifter må det lægges til grund, at der for den
angivne periode ikke har været en person om bord på skibet, som har § 16-
uddannelsen.
såfremt man måtte komme frem til, at § 16, stk. 4, også gælder for små skibe, er det
helt usandsynligt, at der for den angivne periode skulle have været en person om
bord, som har gennemgået fjernundervisningsmaterialet i overensstemmelse med
bestemmelsens regler herom. desuden fordrer bestemmelsen, at der er en
sikkerhedsgruppe om bord. dette er utænkeligt, da jørgen folmer har modsat sig
reglerne om organiseret sikkerhedsorganisation. allerede af den grund må tanken om
sikkerhedsgruppe afvises. det er endvidere næppe sandsynligt, at en skipper vil
acceptere, at en blandt de ubefarne udpeges. hvis en skibsfører måtte have modtaget
en video, skal dette følges op af, at den pågældende sikkerhedsrepræsentant sendes
på kursus.
de fremlagte oversigter er trukket primo november 2003, og ingen af besætningen
har efter dette tidspunkt gennemgået § 16-kurset.
med hensyn til strafudmålingen må der idømmes en følelig bøde. højesteret har med
sagerne u 2000.293 og 2000.295 forhøjet bødeniveauet i almindelige
arbejdsmiljøsager fra 10.000 kr. til 20.000 kr. da bødeniveauet skal tilskynde til
størst sikkerhed, og der har været en lang årrække med alvorlige søulykker, bør dette
bødeniveau følges. det gøres gældende, at det ikke alene beror på
anklagemyndigheden, at sagsbehandlingen har trukket ud. sagsbehandlingstiden kan
derfor højst få omkostningsmæssig betydning.
                                            - 6 -
tiltalte har til støtte for frifindelsespåstanden anført, at dette sagskompleks begyndte
med et uanmeldt syn på danica violet den 28. juni 1998, hvor der blev rejst 8 krav,
hvoraf søfartsstyrelsen senere måtte frafalde 4. der blev efter aftale med
anklagemyndigheden af procesbesparende grunde udvalgt 3 prøvesager. på trods af
frifindelse i de tre sager fastholdt anklagemyndigheden tiltale overfor de resterende
10 rederier. efter dommen af 6. december 2002 frafaldt anklagemyndigheden tiltale i
3 af de 4 forhold. anklagemyndigheden har fremført, at disse sager er principielle,
men har alligevel valgt alene som bevis at fremlægge bemandingslisterne. dette er
ikke tilstrækkeligt grundlag for domfældelse.
§ 16 i teknisk forskrift a af 1996 indeholder i stk. 1 en generel bestemmelse for alle
skibe, mens stk. 2 og 3 er en særbestemmelse for henholdsvis små skibe og store
skibe. stk. 4 gælder efter sin ordlyd både små og store skibe og er en generel
formuleret overgangsbestemmelse. af ole lyngenbos forklaring fremgik, at der om
bord på alle skibe findes en video og pjece, men at der ikke blev ført register over,
hvem der havde set videoen og læst pjecen, og hvem der er udpeget som
sikkerhedsrepræsentant. der var endvidere ingen mening med at udsende materialet
til de små skibe, såfremt § 16, stk. 4, ikke skulle gælde for disse. uagtet at stk. 4 kun
var tænkt at skulle gælde for store skibe, må den for tiltalte gunstigste fortolkning
lægges til grund, da der ikke kan straffes for overtrædelse af hensigten med
bestemmelsen. dernæst har anklagemyndigheden ikke bevist, at der ikke er udpeget
sikkerhedsorganisation, og at videoen ikke er blevet gennemgået. ved afhøringen
under den tidligere domsforhandling blev det oplyst, at der på et af skibene var en
sikkerhedsorganisation, og jørgen folmers udtalelser er ikke bevis for manglende
sikkerhedsorganisation.
efter straffelovens § 1 kræves der klar hjemmel for at idømme straf. i denne sag har
selv den regeludstedende myndighed vanskeligheder med fortolkningen, hvilket også
må føre til frifindelse.
teknisk forskrift a 1 af 1996, som der rejses tiltale efter, har status som en
bekendtgørelse. § 16 er strafsanktioneret fra forskriftens ikrafttræden, selvom det var
umuligt at opfylde kravet, hvilket søfartsstyrelsen først regnede med kunne ske fra
den 1. januar 1998. søfartsstyrelsen undlod blot at håndhæve bestemmelsen, men
offentliggjorde ikke, hvornår man ville håndhæve. det eneste, der er henvist til, er et
                                          - 7 -
mødereferat fra 1995. at man overfor jørgen folmer har meddelt tidspunktet, er ikke
tilstrækkeligt. også dette forhold bør føre til frifindelse.
den tekniske forskrift skal både for så vidt angår straffebestemmelsen og den
økonomiske udgift have hjemmel i lov. såfremt der pålægges borgeren mere
vidtgående følger, må der kræves klar hjemmel. hjemmelsbestemmelsen i § 5 i
lovbekendtgørelse nr. 594/96 om skibes sikkerhed er en generelt udformet
hjemmelsbestemmelse, der intet siger om økonomi og straf. søfartsstyrelsen har
gennemført § 16 i strid med den sædvane, der var på området, og pålagt
rederierhvervet økonomiske byrder. reglen blev til på trods af en
folketingsbeslutning om, at reglerne skulle være de samme som på land.
søfartsstyrelsen valgte i stedet at skærpe reglerne til søs, og man troede, at man
lavede en forskelsbehandling mellem store og små skibe. dette har næppe været
folketingets hensigt. § 16 i den tekniske forskrift har derfor ikke tilstrækkelig
hjemmel i loven.
søfartsstyrelsen har tilsidesat sædvanen om, at sagen ved uenighed i regeludvalget
skal behandles på et møde i skibstilsynsrådet. skibstilsynsrådet er et rådgivende
organ for ministeren, og sagen burde være forlagt denne. det bekræftes af direktør
bagges notat af 23. december 1994, at dette også var søfartsstyrelsens opfattelse.
forelæggelsen for ministeren ville have gjort en forskel, da sagen var meget politisk.
at søfartsstyrelsen tolker en generel hjemmel i strid med en folketingsbeslutning, må
medføre, at bestemmelsen lider af en tilblivelsesmangel.
det påhviler anklageyndigheden at søge sagen oplyst. søfartsstyrelsen havde kun
været om bord i 4 skibe, inden der blev foretaget enslydende politianmeldelser.
anklagemyndigheden gjorde intet for at oplyse sagen, før der blev rejst tiltale. der
foreligger således en ugyldig forvaltningsakt, hvorfor der ikke kan straffes.
anklagemyndigheden måtte ved domsforhandlingens begyndelse korrigere 10
oplysninger i det fremlagte materiale. det materiale, der er fremlagt, er ensidigt
indhentet fra søfartsstyrelsen. der er væsentlige fejlmuligheder ved tilvejebringelsen
af de indhentede oplysninger. der foreligger ikke et formaliseret
indberetningssystem, og systemet beror på den enkelte undervisers omhyggelighed.
dernæst er de fremlagte oversigter et indiciebevis, hvor man i stedet kunne have
                                           - 8 -
foretaget en besigtigelse af de faktiske forhold. den manglende førelse af et direkte
bevis må komme anklagemyndigheden til skade.
anklagemyndigheden har ikke ført bevis for, at gerningsindholdet er realiseret.
til støtte for påstanden om strafbortfald eller nedsættelse gøres det gældende, at der
henset til reglernes tilblivelsesproces samt den hidtidige manglende håndhævelse har
været en sådan usikkerhed omkring reglerne, at straffelovens § 84, stk. 2, jf. stk. 1,
nr. 3, bør finde anvendelse. hertil kommer, at sagens behandling har været meget
langsommelig af grunde, som ikke kan lægges tiltalte til last.
retten skal udtale:
hverken efter ordlyden i bekendtgørelse 883 af 3. oktober 1996 af
forretningsordenen for skibstilsynsrådet eller af cirkulære om forretningsordenen for
skibstilsynsrådet ses der at være krav om, at spørgsmål, hvorom der er uenighed i
rådet, skal forelægges ministeren, ligesom der ikke ses at foreligge en retssædvane
om forelæggelse for ministeren, der kan tilsidesætte eller supplere bestemmelserne
om tilblivelse af love og bekendtgørelser.
retten finder i øvrigt af de af anklagemyndigheden anførte grunde, at
søfartsstyrelsen har haft hjemmel til at udstede teknisk forskrift a nr. 1 af 26. august
1996 om sikkerhedsarbejde i skibe, således som det er sket. det forhold, at der
foreligger en folketingsbeslutning om arbejdsmiljø til søs, findes ikke retligt at ændre
herpå.
hverken søfartsstyrelsen eller anklagemyndigheden foretog specifikke undersøgelser
vedrørende hvert enkelt skib, før der blev rejst tiltale, men grundede tiltale på jørgen
folmers tilkendegivelser om ikke at ville opfylde kravet om § 16-uddannnelse. dette
forhold findes ikke at kunne bevirke, at tiltalerejsningen må anses for en ugyldig
forvaltningsakt, hvorfor tiltale ikke af den grund kan frifindes.
bestemmelsen i § 16, stk. 4, er efter sin ordlyd ikke begrænset til at omfatte store
skibe, og retten finder ikke, at der i øvrigt foreligger tilstrækkeligt grundlag for at
antage, at bestemmelsen skal fortolkes således, at kun store skibe omfattes. at jørgen
                                             - 9 -
folmer kunne have haft den opfattelse, at små skibe alene var omfattet af § 16, stk. 2,
ændrer ikke herved.
der er enighed om, at der ikke har været foretaget syn af de faktiske forhold om bord
på skibet vedrørende den periode, for hvilken der er rejst tiltale, og at der ikke føres
lister over personer, som efter § 16, stk. 4, umiddelbart efter valget eller udpegningen
har gennemgået fjernundervisningsprogrammet.
når der samtidig henses til, at de af søfartsstyrelsen udarbejdede udskrifter
vedrørende personer, som har gennemgået § 16-uddannelsen, beror på indberetninger
fra kursusudbydere i såvel danmark som udlandet, og da det under sagen er oplyst,
at søfartsstyrelsen i enkelte tilfælde har måttet afbryde samarbejdet med
kursusudbydere, finder retten ikke, at det med den fornødne sikkerhed er godtgjort, at
tiltalte er skyldig i den rejste tiltale, hvorfor tiltalte frifindes.
                                      thi kendes for ret:
tiltalte, partrederiet for m/s danica sunrise oxwb2, frifindes.
statskassen skal betale sagens omkostninger.
                                       mette christensen
mogens buch                                                           niels schott christensen
                                             (sign.)
                                          ___ ___ ___
                             udskriftens rigtighed bekræftes
                             p.j.v. sø- og handelsretten, den

source: retspraksis

LICENSE:
Creative Commons Legal Code

CC0 1.0 Universal

type: caselaw

jurisdiction: Denkmark


text:
80064005 - nhj
                                        udskrift
                                             af
                              ostre landsrets dombog
                                           dom
afsagt den 14. september 2017 af @stre landsrets 23. afdeling
(landsdommerne bodil dalgaard hammer, niels fenger og gunst andersen).
23. afd. nr. 8-64-17:
patientdataforen  in gen
c/o formanden lrege thomas b. kristiansen
(advokat eigil lego andersen)
mod
region syddanmark
(advokat kim trenskow)
ksbenhavns byrets dom af 22. december 2016 (bs 33d-169512015) er anket af patient-
dataforeningen c/o formanden lrege thomas b. kristiansen med pistand som for byretten
om, at
        region syddanmark tilpligtes som dataansvarlig at anerkende, at data, der er
        indgiet i dansk almenmedicinsk database, frellesdatabasen, og er indsamlet ved
        datafangst i praktiserende legers elektroniske journalindforsler, men som uanset
        den af region syddanmark bevirkede sletning af nevnte database tillige befinder
        sig pd sql-servere hos de praktiserende lreger eller deres systemhuse, og som kan
        tilg6s af region syddanmarks databehandler dak-8, skal slettes.
                                                     -2-
     2.  region syddanmark tilpligtes som dataansvarlig at anerkende, at data, der efter
         deres art svarer     til  dem, der er indgiet i dansk almenmedicinsk database,
         frllesdatabasen, og er indsamlet ved datafangst i praktiserende lregers elektroniske
        journalindforsler, men som tillige befinder sig p6 sql-servere hos de praktiserende
         leger eller deres systemhuse, og som kan tilgis af region syddanmarks
         databehandler dak-e, skal slettes.
     3.  region syddanmark tilpligtes som dataansvarlig at anerkende ikke at vrere
         berettiget   til at lade sin databehandler dak-e kopiere data, der efter deres art
         svarer  til de, der er indgiet i dansk almenmedicinsk       database, frellesdatabasen,
         ved automatisk kopiering af eller datafangst i de praktiserende lagers elektroniske
        journalindforsler, siledes at dak-e har mulighed for at behandle de siledes
         kopierede eller indfangne data.
til alle tre p6stande har patientdataforeningen nedlagt subsidirre pistande, hvorefter
pistandene begrrenses        til  data, som angir patientdataforeningen patientmedlemmer eller er
indsamlet fra patientdataforeningens legemedlemmer, mere subsidirrt begrenses               til data
om patientdataforeningens patientmedlemmer.
srerligt for s6 vidt angir formalitetsproceduren har patientdataforeningen nedlagt principal
pistand om, at region syddanmarks pistand om stadfrestelse ikke tages til falge, ogat
sagen fortsretter   til provelse af patientdataforeningens pistande vedrsrende       sagens realitet,
subsidirert, at region syddanmarks p6stand om stadfrestelse ikke tages         til folge, og sagen
fortsetter til afgorelse af, hvorvidt sagen skal hjemvises til byretten eller realitetsbehandles
ved landsretten, og mere subsidirrt, at byrettens dom opheves, og sagen hjemvises             til fort-
sat behandling ved byretten.
indstrevnte, region syddanmark, har p&stiet afvisning, subsidirert frifindelse over for
patientdataforeningens principale p6stande og stadfestelse over for patientdataforeningens
subsidiere p6stand.
su  pplerende sagsfremstilling
i forbindelse med horingen over det lovudkast, der dannede grundlag for lovforslag nr. 168
af 25. marts 2015 om endring af arkivloven, afgav patientdataforeningen horingssvar, li-
                                                  3
gesom foreningen under lovforslagets behandling rettede henvendelse           til folketingets kul-
turudvalg.
der er ogsi for landsretten uenighed mellem parterne med hensyn          til, om region    syd-
danmark er dataansvarlig for de data, der befinder sig      pi sql-servere    hos de praktiserende
lreger eller deres systemhuse, og dermed for de data, der omfattes af appellantens pflstande.
parterne er heller ikke enige om, hvorvidt dak-e ensidigt kan hente de pigreldende data
pa de enkelte   legers servere.
forklaringer
der er i landsretten afgivet supplerende forklaring af thomas birk kristiansen
thomas birk kristiansen har supplerende forklaret, at dataene hos de enkelte lreger ikke er
slettet. sentinelsystemet fungerer stadig, og det er fortsat teknisk muligt at registrere de
omhandlede data centralt. patientdataforeningens undersogelser viser, at datapakker uden
de  pigrldende legers viden og samtykke har vrret sendt fra lokale sentineldatabaser i ret-
ning af dak-es databaser. dak-e har haft adgang          til de servere, der indeholder dataene.
det eneste, der mangler for at genskabe databasen, er, at dataene hentes. det kan efter hans
opfattelse ske uden den enkelte lreges samtykke og medvirken.
procedure
parterne har for landsretten i det vesentlige gentaget deres anbringender for byretten og
har procederet i overensstemmelse hermed.
landsrettens begrundelse og resultat
med sogsmilet snsker patientdataforeningen en provelse          al om der   pigir  en systematisk,
ulovlig datafangst fra de praktiserende legers datasystemer, siledes at oplysninger om en-
kelte patienters forhold ikke alene registreres i legens eget journalsystem, men tillige lag-
res ikopi pi  en server, der kan tilgis af region syddanmarks databehandler dak-e. by-
retten har imidlertid afvist sagen med henvisning    til, at patientdataforeningen ikke har
partsevne og fornoden retlig interesse i at ffi sine pistande taget under pidommelse. for
landsretten drejer sagen sig siledes alene om, hvorvidt der er grundlag for at ophreve byret-
tens dom og sende sagen tilbage     til byretten med henblik   pi dennes stillingtagen til pistan-
dene.
                                                     4
som anfort i byrettens dom er det en betingelse for sagens realitetsbehandling, at patient-
dataforeningen har sogsmilskompetence, og at foreningen i givet fald ogs6 efter sletningen
af dataene i fellesdatabasen har bevaret en retlig interesse i sogsmilet. landsretten bemer-
ker iden forbindelse, at sagsanlreggets genstand efter sin karakter ikke omfattes af de ser-
lige kriterier, der er udviklet af hojesteret i bl.a. ufr 1996, s. 1300 h og u 201l, s. 948 h.
patientdataforeningen er efter det oplyste dannet i 2015 som folge af den dataindsamling,
der danner baggrund for nervrrende sag, og efter $ 2 i foreningens vedtegter er det en del
af dens   formil at fremme blokering og sletning af patientdata i dansk almenmedicinsk
database (damd) ved at anhgge retssager ved domstolene.
patientdataforeningen har anlagt sagen i eget navn og ikke som mandatar for en eller flere
personer, der har godtgjort at have retlig interesse      i sagens udfald. det er ikke gjort grel-
dende, at foreningen har en konkret og individuel interesse i sagen afikke-ideel karakter,
og det er heller ikke gjort geldende, at foreningen og dennes medlemmer i stsrre grad be-
rores af den databehandling, som foreningen anser for uberettiget, end          tilfeldet er for pati-
enter og   bger, der ikke er medlem af foreningen.
patientdataforeningen har aktivt deltaget i den proces, der forte       til lov nr.652 af  18. maj
2015 om endring af arkivloven og den deri indeholdte srerlige regulering af damd. der
findes imidlertid ikke lovregler, hvorefter foreningen er tillagt klageret, partsstatus eller
sogsm6lskompetence, herunder i forbindelse med databehandling af patientoplysninger.
endvidere er patientdataforeningen heller ikke        pi  anden mide gennem statslige dispositio-
ner tillagt srrstatus  i forhold til sikringen af patientdata, f.eks. gennem srrlige tilskud      e.
lign. en s6dan opgave er efter lovgivningen i forste rrkke henlagt til datatilsynet,         jf. per-
sondatalovens kapitel 16, og      til andre offentlige tilsynsmyndigheder.
serligt for si vidt angir de nedlagte pistande i og2 om sletning bemerkes supplerende, at
en realitetspikendelse    ville indebrere, at der ville skulle tages stilling til sporgsmilet om
lovligheden af data, der befinder sig p5 de enkelte privatpraktiserende lregers servere, uden
at disse leger   vil vere inddraget under    sagen.
landsretten tiltreder allerede p6 dette grundlag, at byretten har afvist sagen bide med hen-
syn  til den primrere og de mere begrensede subsidirere pistande. der er herefter ikke an-
                                                    5
ledning ti1 at vurdere, om patientdataforeningen, sifremt den havde haft sogsmilskompe-
tence, ogsi ville have haft retlig interesse i sogsmilet efter, at dataene blev slettet.
patientdataforeningen skal betale sagsomkostninger for landsretten       til region syddanmark
p6 30.000 kr.   til drekning af udgifter til advokat. ved fastsrttelsen af belobet til drekning af
udgifterne  til advokatbistand   er der taget hensyn   til sagens omfang og varighed, herunder
at sagen er sluttet efter delforhandling.
                                    thikendes for ret:
byrettens dom stadfestes
i sagsomkostninger for landsretten skal patientdataforeningen c/o formand, lrge thomas
b. kristiansen betale 30.000 kr.    til region syddanmark.
det idsmte skal betales inden 14 dage efter denne doms afsigelse.
sagsomkostningerne forrentes efter rentelovens $ 8 a.
                                                (sign.)
             udskriftens rigtighed bekrreftes. ostre landsret, den 14-09-2017
                                           nanna jensen
                                             retsassistent
 publiceret til portalen d. 08-03-2018 kl. 10:14
modtagere: advokat kim trenskow