text:
                                højesterets dom
                            afsagt torsdag den 18. januar 2018
sag 159/2017
(2. afdeling)
a,
b,
c
og
d
(advokat christian dahlager for alle)
mod
økonomi- og indenrigsministeriet
(advokat sune fugleholm)
biintervenient til støtte for appellanterne:
institut for menneskerettigheder
(selv)
i tidligere instans er afsagt dom af østre landsrets 19. afdeling den 29. juni 2017.
i pådømmelsen har deltaget syv dommere: lene pagter kristensen, marianne højgaard pedersen,
poul dahl jensen, henrik waaben, jan schans christensen, kurt rasmussen og anne louise
bormann.
påstande
parterne har gentaget deres påstande, dog har b frafaldet sin påstand 1, idet han ved dom af 25.
august 2016 fik ophævet fratagelsen af den retlige handleevne.
 supplerende sagsfremstilling
det fremgår af betænkning nr. 1247/1993 om værgemål, at værgemålsudvalget skønnede, at der i
den danske befolkning var over 40.000 mennesker, som var ude af stand til at varetage deres
anliggender, og derfor havde behov for værgebistand. af denne gruppe var langt den største del
svært demente. efter udvalgets oplysninger var der i 1990 godt 4.000 voksne under værgemål, heraf
knap 3.300 umyndiggjorte.
der var den 14. december 2017 i det centrale personregister registreret 1.847 personer med dansk
indfødsret, som var frataget den retlige handleevne efter værgemålslovens § 6.
af en rapport fra 2014 fra den europæiske unions agentur for grundlæggende rettigheder
fremgår, at syv eu-lande garanterer valgretten for alle uanset handicap, herunder personer der er
frataget den retlige handleevne. i to eu-lande foretager domstolene en individuel vurdering af, om
personer med psykiske handicap skal have valgret, og i 15 eu-lande har personer, der er frataget
den retlige handleevne, ikke valgret.
supplerende retsgrundlag
den europæiske menneskerettighedsdomstol fastslog i en storkammerafgørelse af 22. maj 2012 i
sagen scoppola mod italien (sag nr. 126/05), at det ikke udgjorde en krænkelse af artikel 3 i
tillægsprotokol 1, at den italienske valglov indebar, at personer, der var idømt fængselsstraf i 5 år
eller derover, mistede deres valgret permanent, men dog ved dom kunne gengives denne ret tre år
efter, at straffen var udstået, hvis vedkommende havde udvist god opførsel. af dommen fremgår
bl.a.:
       ”(ii) whether the decision to deprive convicted prisonors of the right to vote should be taken
       by a court
       97. the court observes that the chamber found a violation of article 3 of protocol no. 1 in
       the instant case, noting the lack “of any examination by the trial court of the nature and
       gravity of the offence” (see paragraph 62 above). in so doing it based itself, inter alia, on the
       court’s findings in the frodl judgment, cited above.
       98. in that judgment, in listing the criteria to be taken into account when examining the
       proportionality of a disenfranchisement measure for the purposes of article 3 of protocol no.
       1, besides ruling out automatic and blanket restrictions the court said that it was an essential
       element “that the decision on disenfranchisement should be taken by a judge”. it also
 considered that such a measure should be accompanied by specific reasoning “explaining why
in the circumstances of the specific case disenfranchisement was necessary” (see frodl, cited
above, §§ 34-35).
99. that reasoning takes a broad view of the principles set out in hirst, which the grand
chamber does not fully share. the grand chamber points out that the hirst judgment makes
no explicit mention of the intervention of a judge among the essential criteria for determining
the proportionality of a disenfranchisement measure. the relevant criteria relate solely to
whether the measure is applicable generally, automatically and indiscriminately within the
meaning indicated by the court (see paragraphs 85, 86 and 96 above). while the intervention
of a judge is in principle likely to guarantee the proportionality of restrictions on prisoners’
voting rights, such restrictions will not necessarily be automatic, general and indiscriminate
simply because they were not ordered by a judge. indeed, the circumstances in which the right
to vote is forfeited may be detailed in the law, making its application conditional on such
factors as the nature or the gravity of the offence committed.
100. it is true that in answering certain of the arguments put forward by the united kingdom
government in the hirst (no. 2) case the court noted that “when sentencing, the criminal
courts in england and wales make no reference to disenfranchisement and it is not apparent,
beyond the fact that a court considered it appropriate to impose a sentence of imprisonment,
that there is any direct link between the facts of any individual case and the removal of the
right to vote” (see hirst (no. 2) [gc], cited above, § 77 in fine). but these are considerations
of a general nature: they did not concern the applicant’s particular situation and, unlike the
arguments based on the general, automatic and indiscriminate nature of the
disenfranchisement, they are not reiterated in paragraph 82 of the hirst judgment, where the
criteria for assessing the proportionality of the impugned measure are set out.
101. in addition, according to the comparative-law data in the court’s possession (see
paragraphs 45-48 above), arrangements for restricting the right of convicted prisoners to vote
vary considerably from one national legal system to another, particularly as to the need for
such restrictions to be ordered by a court. only nineteen of the states examined impose no
restrictions on the voting rights of convicted prisoners. of the remaining twenty-four states,
which do apply restrictions to varying degrees, eleven require a decision of the criminal court
on a case-by-case basis (with some exceptions where the most serious sentences are
concerned – as in greece and luxembourg).
102. this information underlines the importance of the principle that each state is free to
adopt legislation in the matter in accordance with “historical development, cultural diversity
and political thought within europe, which it is for each contracting state to mould into their
own democratic vision” (see hirst (no. 2) [gc], cited above, § 61). in particular, with a view
to securing the rights guaranteed by article 3 of protocol no. 1 (see hirst (no. 2) [gc], cited
above, § 84, and greens and m.t., cited above, § 113), the contracting states may decide
either to leave it to the courts to determine the proportionality of a measure restricting
convicted prisoners’ voting rights, or to incorporate provisions into their laws defining the
circumstances in which such a measure should be applied. in this latter case, it will be for the
legislature itself to balance the competing interests in order to avoid any general, automatic
and indiscriminate restriction. it will then be the role of the court to examine whether, in a
given case, this result was achieved and whether the wording of the law, or the judicial
decision, was in compliance with article 3 of protocol no. 1.
 (iii) whether the right enshrined in article 3 of protocol no. 1 was respected in the ap-
plicant’s case
103. looking at the circumstances of the instant case, the court observes first of all that the
matter of the applicant’s permanent disenfranchisement was not examined by the trial court.
there is no mention of the impugned measure in the judgments by which he was convicted
(see paragraph 22 above). the removal of the applicant’s right to vote was the result of his
being barred from public office, an ancillary penalty applied, under article 29 of the criminal
code, to any individual sentenced, like the applicant, to life imprisonment or a prison
sentence of five years or more (see paragraphs 21 and 36 above).
104. however, as the court has pointed out above (see paragraphs 97-102), removal of the
right to vote without any ad hoc judicial decision does not, in itself, give rise to a violation of
article 3 of protocol no. 1. the impugned measure must also be found to be disproportionate
– in terms of the manner in which it is applied and the legal framework surrounding it – to the
legitimate aims pursued, namely enhancing civic responsibility and respect for the rule of law
and ensuring the proper functioning and preservation of the democratic regime (see paragraph
92 above).
…
106. in the court’s opinion the legal provisions in italy defining the circumstances in which
individuals may be deprived of the right to vote show the legislature’s concern to adjust the
application of the measure to the particular circumstances of the case in hand, taking into
account such factors as the gravity of the offence committed and the conduct of the offender.
it is applied only in connection with certain offences against the state or the judicial system,
or with offences which the courts consider to warrant a particularly harsh sentence, regard
being had to the criteria listed in articles 132 and 133 of the criminal code (see paragraph 37
above), including the offender’s personal situation, and also to the mitigating and aggravating
circumstances. the measure is not applied, therefore, to all individuals sentenced to a term of
imprisonment but only to those sentenced to a prison term of three years or more. italian law
also adjusts the duration of the measure to the sentence imposed and thus, by the same token,
to the gravity of the offence: the disenfranchisement is for five years for sentences of three to
five years and permanent for sentences of five years or more.
…
108. in the circumstances the court cannot conclude that the italian system has the general,
automatic and indiscriminate character that led it, in the hirst (no. 2) case, to find a violation
of article 3 of protocol no. 1. in italy there is no disenfranchisement in connection with
minor offences or those which, although more serious in principle, do not attract sentences of
three years’ imprisonment or more, regard being had to the circumstances in which they were
committed and to the offender’s personal situation. the court of cassation rightly pointed
this out (see paragraph 28 above). as a result, a large number of convicted prisoners are not
deprived of the right to vote in parliamentary elections.
109. furthermore, the court cannot underestimate the fact that under italian law it is possible
for a convicted person who has been permanently deprived of the right to vote to recover that
right. three years after having finished serving his sentence, he can apply for rehabilitation,
        which is conditional on a consistent and genuine display of good conduct and extinguishes
       any outstanding ancillary penalty (articles 178 and 179 of the criminal code – see paragraph
       38 above). in addition, the length of the sentence actually served may be reduced in
       accordance with the early release mechanism provided for in section 54 (1) of law no. 354 of
       1975, under the terms of which a reduction of forty-five days for every six months served is
       granted if the detainee takes part in the re-education scheme (see paragraph 39 above). this
       means that he can apply for rehabilitation and, where applicable, recover the right to vote at
       an earlier date. in the court’s opinion this possibility shows that the italian system is not
       excessively rigid.”
i domme af 23. september 2014 i sagen gajcsi mod ungarn (sag nr. 62924/10) og af 21. oktober
2014 i sagen harmati mod ungarn (sag nr. 63012/10), som begge er afsagt af en komité bestående
af tre dommere, tilkendte domstolen klagerne godtgørelse for krænkelse af artikel 3 i
tillægsprotokol 1. begge klagerne var frataget deres stemmeret, gajcsi som følge af et delvist
værgemål og harmati som følge af et fuldt værgemål. i ingen af sagerne bestred den ungarske
regering klagernes synspunkter, og i begge sager udtalte domstolen, at ”the circumstances of the
present application are virtually identical to those of the alajos kiss judgment”. alajos kiss
dommen er delvist gengivet i landsrettens dom.
højesterets begrundelse og resultat
denne sag angår navnlig, om det er i strid med grundlovens § 29, den europæiske menneske-
rettighedskonvention eller fn’s handicapkonvention, at a, b, c og d (appellanterne) i medfør af
folketingsvalglovens § 1 blev nægtet adgang til at stemme ved folketingsvalget i 2015 som følge af,
at de var frataget den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6. i givet fald angår sagen tillige,
om de har ret til godtgørelse.
ret til at stemme (påstand 1 og 2)
efter grundlovens § 29 har personer, der er ”umyndiggjort”, ikke valgret til folketinget. af de
grunde, som landsretten har anført, tiltræder højesteret, at personer, der er frataget den retlige
handleevne efter værgemålslovens § 6, må anses for umyndiggjort i grundlovens forstand og derfor
ikke har valgret til folketinget. folketingsvalglovens § 1 er udformet i overensstemmelse hermed.
uanset hvad der følger af danmarks internationale forpligtelser, kan appellanterne derfor ikke få
medhold i, at folketingsvalglovens § 1 er ugyldig, eller at de havde valgret ved folketingsvalget i
2015. højesteret tiltræder derfor, at økonomi- og indenrigsministeriet er frifundet for påstand 1 og
2.
 ret til godtgørelse (påstand 3)
spørgsmålet er herefter, om appellanternes rettigheder efter navnlig den europæiske menne-
skerettighedskonvention er blevet krænket, og om de i givet fald har krav på godtgørelse som følge
heraf.
det fremgår af artikel 3 i tillægsprotokol 1 til menneskerettighedskonventionen, at medlems-
staterne forpligter sig til at lade afholde frie, hemmelige valg med passende mellemrum under
forhold, som sikrer folkets frie meningstilkendegivelse.
efter den europæiske menneskerettighedsdomstols praksis garanterer bestemmelsen en individuel
ret til at stemme og til at stille op til valg, men denne ret er ikke absolut, og der tilkommer
medlemsstaterne en bred skønsmargin på dette område, jf. herved bl.a. dom af 16. marts 2006 i
sagen zdanoka mod letland (sag nr. 58278/00), præmis 115, og dom af 6. oktober 2005 i sagen
hirst mod det forenede kongerige (uk), præmis 57 og 62. det fremgår endvidere af dommene, at
der ikke ved begrænsninger i valgretten gælder lige så strenge krav som ved indgreb i en række af
konventionens øvrige rettigheder, hvor indgrebet skal være nødvendigt i et demokratisk samfund.
begrænsningerne i valgretten må dog ikke være arbitrære, uproportionale eller forstyrre folkets frie
meningstilkendegivelse. ved afgørelsen af, om en begrænsning i valgretten er forenelig med
konventionen, lægger domstolen vægt på, om begrænsningen forfølger et anerkendelsesværdigt
formål, og om den er proportional.
i dom af 20. maj 2010 i sagen alajos kiss mod ungarn, som angik en bestemmelse i den ungarske
forfatning, hvorefter personer, som var helt eller delvist under værgemål, ikke havde valgret,
accepterede domstolen, at denne begrænsning forfulgte et anerkendelsesværdigt formål. dette
formål var, at kun borgere, som var i stand til at vurdere konsekvenserne af deres beslutninger og
træffe bevidste og velovervejede beslutninger, skulle kunne deltage i offentlige anliggender.
domstolen fandt imidlertid, at den ungarske ordning var uproportional og derfor indebar en
krænkelse af artikel 3 i tillægsprotokol 1. ved sin vurdering lagde domstolen vægt på, at den
ungarske forfatning ikke sondrede mellem personer under fuldt værgemål og personer under delvist
værgemål, og at der ikke var foretaget en vurdering af ordningens proportionalitet ved en afvejning
af de modstående interesser. det fremgår endvidere af dommen, at 0,75 % af den del af ungarns
befolkning, som havde nået valgsretsalderen, var udelukket fra at stemme som følge af, at de var
 under værgemål, at domstolen fandt, at dette var et væsentligt antal, og at begrænsningen i
valgretten derfor ikke kunne anses for ubetydelig. domstolen fandt, at en absolut udelukkelse af alle
personer under delvist værgemål uden hensyn til personens mentale evner faldt uden for statens
skønsmargin, og henviste bl.a. til, at medlemsstaternes skønsmargin er betydeligt indskrænket ved
fratagelse af valgretten for en gruppe, der er særligt sårbar, og at en sådan fratagelse derfor kræver
tungtvejende grunde. da klageren mistede sin valgret som følge af en automatisk og altomfattende
fortabelse af valgretten for personer under delvist værgemål, var han udsat for en krænkelse, og
domstolen tog derfor ikke stilling til, om valgretten uden at krænke artikel 3 i tillægsprotokol 1
kunne være frataget ham ved en mere begrænset ordning med indskrænkning af psykisk
handicappedes valgret. domstolen udtalte endvidere, at en behandling af personer med psykiske
handicap under ét som en ensartet gruppe (”as a single class”) må anses for betænkelig, og at
begrænsninger i denne gruppes rettigheder må undergives en streng prøvelse. en fratagelse af
valgret uden en individuel domstolsprøvelse og alene baseret på et psykisk handicap, der
nødvendiggør delvist værgemål, kunne derfor ikke anses for forenelig med de
anerkendelsesværdige formål, der kan begrunde begrænsninger i valgretten.
alajos kiss sagen er den eneste dom om fratagelse af valgret på grund af værgemål, bortset fra
komitéafgørelserne af 23. september 2014 i sagen gajcsi mod ungarn og af 21. oktober 2014 i
sagen harmati mod ungarn, hvor den ungarske regering ikke bestred, at konventionen var krænket.
højesteret finder, at formålet med i grundlovens § 29 at udelukke umyndiggjorte fra valgret ligger
inden for rammerne af det, som ifølge menneskerettighedsdomstolens dom i alajos kiss sagen må
anses for anerkendelsesværdigt. spørgsmålet er herefter, om kravet om proportionalitet er opfyldt.
fratagelse af den retlige handleevne efter værgemålslovens § 6 kræver for det første, at den
pågældende på grund af sindssygdom eller hæmmet psykisk udvikling mv. er ude af stand til at
varetage sine anliggender, jf. § 5, og for det andet, at det er nødvendigt for at hindre, at den
pågældende udsætter sin formue, indkomst eller andre økonomiske interesser for fare for at
forringes væsentligt, eller for at hindre økonomisk udnyttelse. personer, der alene er under
værgemål efter § 5, er myndige, mens personer, der tillige er frataget den retlige handleevne efter §
6, er umyndige. efter § 8, stk. 1, kan fratagelse af handleevnen ikke ske, hvis den pågældendes
interesser i tilstrækkeligt omfang kan tilgodeses ved værgemål efter § 5. de personer, der fratages
den retlige handleevne efter § 6, vil derfor i modsætning til personer, som alene er under værgemål
 efter § 5, ikke blot have behov for bistand fra en værge til at varetage deres interesser, men vil
typisk være personer, der aktivt handler i strid med egne interesser, eller som er i fare for at blive
udnyttet af deres omgivelser.
efter § 10 skal fratagelse af handleevnen ophæves, hvis betingelserne ikke længere er opfyldt.
ophævelse af handleevnefratagelsen er i overensstemmelse hermed sket for så vidt angår b, som nu
alene er under værgemål efter § 5, og han har som følge heraf nu valgret til folketinget.
der gælder således strenge krav for at fratage den retlige handleevne og for at opretholde en sådan
fratagelse, og disse krav står i en snæver forbindelse med spørgsmålet om, hvorvidt de pågældende
er i stand til at vurdere konsekvenserne af deres beslutninger og træffe bevidste og velovervejede
beslutninger.
værgemålsloven, som blev vedtaget i 1996, medførte en indskrænkning af den persongruppe, som
blev gjort umyndige med deraf følgende tab af valgret til folketinget, i forhold til den tidligere
myndighedslov. i 1990 var der knap 3.300 umyndiggjorte personer, og i december 2017 var der ca.
1.850 personer, der var frataget den retlige handleevne.
ved lov nr. 391 af 27. april 2016 fik personer, som er frataget den retlige handleevne, valgret til
europa-parlamentet og til kommunale og regionale valg. det fremgår af lovens forarbejder, at
formålet var at give denne persongruppe valgret i det omfang, det er muligt efter grundloven.
den begrænsning af valgretten, som følger af grundlovens § 29, er således en væsentligt snævrere
ordning end den ungarske ordning, som menneskerettighedsdomstolen i alajos kiss sagen fandt
uproportional.
højesteret finder, at det følger af denne dom, at en ordning, der på en mere begrænset måde end den
dagældende ungarske ordning indskrænker valgretten for personer med psykiske handicap, vil
kunne være forenelig med artikel 3 i tillægsprotokol 1. det kan ikke udledes af dommen, at en
begrænsning af valgretten for personer, der er frataget den retlige handleevne, for at være forenelig
med artikel 3 i tillægsprotokol 1 i alle tilfælde forudsætter, at der er sket en konkret og individuel
vurdering af den pågældendes mentale kapacitet til at udøve valgretten. højesteret bemærker
herved, at en konkret og individuel vurdering af, om en person har tilstrækkelig mental kapacitet til
 at kunne deltage i valg, som anført af landsretten vil kunne give anledning til betænkeligheder. at
en sådan konkret og individuel vurdering ikke i alle tilfælde er en forudsætning for fratagelse af
stemmeretten, understøttes endvidere af menneskerettighedsdomstolens praksis vedrørende
begrænsninger i valgret og valgbarhed af andre grunde end psykisk handicap, jf. herved sagen
zdanoka mod letland, præmis 112 og 114, og dom af 22. maj 2012 i sagen scoppola mod italien,
præmis 98, 99 og 102. højesteret bemærker endvidere, at det i en række andre europæiske lande
følger af enten valglovgivningen eller det pågældende lands forfatning, at personer, der er frataget
den retlige handleevne, ikke har valgret.
højesteret finder på den anførte baggrund ikke grundlag for at fastslå, at den ordning, der følger af
grundlovens § 29, er i strid med artikel 3 i tillægsprotokol 1 eller med artikel 14, jf. artikel 3 i
tillægsprotokol 1. højesteret finder endvidere, at der som anført af landsretten ikke er grundlag for
at fastslå, at grundlovens § 29 er i strid med fn’s handicapkonvention.
allerede på denne baggrund har appellanterne ikke ret til godtgørelse.
konklusion
højesteret stadfæster landsrettens dom.
sagsomkostninger
da sagen angår et principielt spørgsmål om fortolkning af grundloven og forholdet til danmarks
internationale forpligtelser, finder højesteret, at ingen af parterne skal betale sagsomkostninger til
den anden part for højesteret.
                                          thi kendes for ret:
landsrettens dom stadfæstes.
ingen af parterne skal betale sagsomkostninger for højesteret til den anden part.

source: retspraksis

LICENSE:
Creative Commons Legal Code

CC0 1.0 Universal

type: caselaw

jurisdiction: Denkmark


text:
- lca
                                          udskrift
                                               af
                           sø- & handelsrettens dombog
                                         ____________
                                           deldom
afsagt den 21. april 2015
h-42-13
                                     1) lego system a/s og
                                     2) lego trading s r.o.
                                     (advokat jesper windahl for begge)
                                     mod
                                     1) kuehne + nagel a/s og
                                     2) kühne + nagel, spol. s r.o.
                                     (advokat jes anker mikkelsen v/ advokat louise lundsby
                                     wessel for begge)
indledning
hovedsagen handler om et erstatningskrav for bortkommet gods under en landevejstrans-
port fra tjekkiet til slovakiet. denne dom er en delafgørelse efter retsplejelovens § 253, stk. 2,
vedrørende spørgsmålet, om kuehne + nagel a/s er rette sagsøgte (kontraherende transpor-
tør) og spørgsmålet om, hvorvidt der er værneting i sagen for kühne + nagel spol. s r.o.
                                                  -2-
påstande
sagsøgerne, lego system a/s og lego trading s r.o., har over for kuehne + nagel a/s ned-
lagt påstand om, at kuehne + nagel a/s skal anerkende at være kontraherende transportør
for den i sagen omhandlede transport.
over for kühne + nagel, spol. s r.o. har sagsøgerne nedlagt påstand om, at sagen fremmes.
sagsøgte kuehne + nagel a/s har nedlagt påstand om frifindelse.
sagsøgte kühne + nagel, spol. s r.o. har påstået afvisning.
oplysningerne i sagen
hovedsagen vedrører et erstatningskrav som følge af bortkomst af gods under en landevejs-
transport fra jirny i tjekkiet til galanta i slovenien den 14. marts 2012.
landevejstransporten omfattede, som det fremgår af faktura af 14. marts 2012, varer solgt af
lego trading s.r.o. (lego trading) til køberen tesco international clothing brands for
257.442,56 euro svarende til kravet i hovedsagen. det fremgår af fakturaen, at varerne var
solgt cip (carriage and insurance paid), således at det påhvilede lego trading at fragte va-
rerne frem til køberen og holde dem forsikret undervejs.
der er for transporten fremlagt cmr-fragtbrev af 14. marts 2012 vedrørende transport fra
legos centrallager i jirny, tjekkiet, til firmaet tesco i galanta, slovakiet. som afsender er an-
givet dhl i jirny, og det er enighed om, at dette skyldes, at dhl for så vidt angår afsendel-
sen af gods var ansvarlig for driften af legos centrallager i jirny. som fragtfører er i fragtbre-
vet anført kühne + nagel, spol. s r.o. det er ubestridt, at kühne + nagel, spol. s r.o. videre-
kontraherede transporten til pesch trans s.r.o., og at pesch trans derefter viderekontra-
herede transporten til jopa trade, s.r.o., som tillige er anført som fragtfører i fragtbrevet. der
er i forbindelse med godsets bortkomst indgivet politianmeldelse mod firmaet jopa trade.
                                                -3-
ved kendelse af 8. december 2014 blev for det første spørgsmålet om, hvorvidt kuehne +
nagel a/s er rette sagsøgte udskilt til særskilt forhandling og afgørelse.
om kuehne + nagel a/s er rette sagsøgte, beror på, om den omhandlede transport blev gen-
nemført som led i en overordnet aftale mellem kuehne + nagel a/s og lego system a/s om
transport af lego produkter fra jirny i tjekkiet til en række lande i østeuropa, herunder om
en sådan aftale overhovedet er indgået.
der er vedrørende aftaleforløbet fremlagt udbudsmateriale udsendt af ”the lego group” i
billund (i udbudsmaterialet forkortet ”tlg”) i efteråret 2009. udbudsmaterialet er benævnt
”rfp. general information. fine distribution & bulk. tender.” ”rfp” er en forkortelse for
”request for proposal”. ”fine distribution” er betegnelsen for transport fra lego til legos
kunder, mens ”bulk” er betegnelsen for en transport af gods mellem forskellige enheder in-
den for lego koncernen. det fremgår af materialets punkt 1, at den ”fine distribution”, man
blev opfordret til at komme med tilbud på, i det hele udgik fra legos centrallager i jirny til
det europæiske marked, og at lego i 2008 havde brugt 25 mio. euro på denne transport.
i udbudsmaterialet på 38 sider beskriver lego udbudsprocessen, de transportopgaver, der
skal løses, og legos krav til løsningen.
i udbudsmaterialets punkt 1 er det anført bl.a., at de transportleverandører, der indgår i pro-
cessen, skal kunne stille med ”global key account management / set up”.
i punkt 3 forklares processen med tilbudsgivning, hvoraf bl.a. fremgår, at transportleveran-
dørerne i en online platform skulle afgive svare på såvel ”rfq”, det vil sige request for
quotation eller opfordring til at afgive tilbud med specifikke priser, som ”rfi”, det vil sige
”request for information”. i rfi-delen bestod online spørgsmålene bl.a. i, at man på en
række punkter skulle be- eller afkræfte, at man levede op til krav eller betingelser stillet af
lego.
                                                   -4-
i udbudsmaterialets side 10 var angivet en tidslinje for processen med online besvarelse af
spørgsmål mv., hvoraf bl.a. fremgår, at lego ville træffe en beslutning senest i uge 50 i 2009.
af udbudsmaterialets side 11-12 fremgår bl.a. følgende under punkt 4.4.:
     ”…
     quotations submitted to tlg must be valid until 31.12.2010.
     all selected quotations, upon tlg’s sole discretion, may become part of any resulting agree-
     ment subject to any modifications that may occur during the negotiation process.
     tlg reserves the right to amend this rfp, including but not limited to the volumes of requested
     products, at any time prior to transport supplier selection, as well as to cancel the selection
     process at any time prior to execution of a written agreement.
     all bids are to be made in good faith, without fraud, collusion or connection of any kind with
     any transport supplier for the same work. all bidders must compete in their own interest and
     an their own behalf. one single approach per company is expected.
     the transport supplier will be held responsible for fulfilling all technical and quality specifica-
     tion requirements, even in case the transport supplier(s) decide to sub-contract part(s) of the
     requested services and/or deliveries to third parties. tlg reserves the right to refuse any sub-
     contract part or third part provider.
     as part at the quotation tlg must be informed of possible third parties that would be deliver-
     ing major part(s) of the requested services. third parties are bound by the terms and conditions
     of this rfp.
     4.5. obligations
     tlg neither makes nor assumes any contractual obligations by issuing this rfp, receiving and
     evaluating transport supplier responses, negotiating, or making preliminary transport supplier
     selections. the award of this rfp will be expressly conditioned upon execution at a written
     agreement, which shall be in form and substance satisfactory to tlg and its leadership team.
     tlg has the right to consider all factors in evaluating bids and reserves the right to reject any
     and all quotations and to accept a bid or bids other than the lowest bid. bids must be given in-
     dependent of each other – giving tlg the possibility of picking the most suitable for tlg.
     …”
af udbudsmaterialets side 15-16 fremgår bl.a. følgende:
     “
     6.1. pricing
                                                     -5-
      all quotes need to be stated in eur and excluding vat. we ask you to provide prices valid un-
      til the 31 of december 2010.
      …
      prices quotations should reflect:
               all quotes must be based upon full compliance to all tlg terms & conditions, even if
                a supplier do not agree to all terms & conditions the quote submitted must reflect full
                compliance.
               the transport supplier’s best offer to retain or enter into a partnership with tlg.
                …
               commitment to the defined kpi [key performance indicators] requirements.
                …”
af udbudsmaterialets side 21 fremgår bl.a. følgende:
      ”8.1. general approach
      it is an indispensable requirement from tlg that each supplier possess a profoundly market
      knowledge on country level in each segment.”
på side 25 fremgår bl.a. følgende:
      “8.5. key account management
      …
             local key accounts in czech and each assigned country must be established.”
på side 26 fremgår bl.a. følgende:
      “9. performance & quality management
      …
      the supplier is expected to provide tlg with updated monthly or quarterly performance
      measurements, covering all shipments into the required segment.
      9.1 . quality
      quality evaluation meetings between tlg and the provider are held quarterly or when needed.
      • it is the suppliers responsibility to ensure that its employees and subcontractors are comply-
         ing with the agreed standards and procedures.
      • all incidents e.g. delays, damages, (un)loading inaccuracies and losses must be reported
        promptly and proactively to the dedicated contact persons at tlg shipping department or
        customer services.
      • if the agreed procedures are not followed as described in the sops [standard operationel
        procedures], tlg preserves the right to demand - on management level - a written report
        from the provider, describing in details the effective corrective measures in order to avoid
        future similar incidents.
      • in case of a possible delay due to poor performance of the supplier tlg expects the provider
                                                     -6-
        to cover all extra charges to secure sale delivery.”
på side 28 fremgår bl.a. følgende:
      ”12.1.1. booking procedures
      • bookings are planned and communicated via a centralized web page.
      • carriers are expected to work and communicate with this web tool.
      • pre-booking is communicated to carriers at agreed upon time in accordance to sop.
      • no later than 2h after booking carrier has to confirm all scheduled orders including loading
        hour.
      • exact booking (destination, volume, weight, estimations of pal. positions, edc [european
        distribution center] code for registration) will be communicated in accordance to sop.
      • a certain deviation in volumes between 1st and 2nd booking is allowed in accordance to sop.
      12.l.2. loading and dispatching
      • each carrier has dedicated daily time slots described in agreed sop’s
      • no later than 2h before loading carrier has to confirm license plate number of the truck
      • truck must be registered at the edc latest 1 h before planned loading hour
      • loading from side is not possible.
      • trailers have to cope with a ramp height of 1.2 m. low loaders or other equipments below
        this height are not accepted
      • empty pallets or goods not related to tlg business will not be tolerated or handled.
      • the truck will not be allowed into edc area earlier than 3h before loading and has to leave
        the site immediately after loading.
      • unaccompanied trailers and pool trailers cannot yet be handled at the edc on ltl/ftl basis.
        this can however be evaluated throughout the process.
      …”
af udbudsmaterialets side 32 f., punkt 17 om fakturering, fremgår bl.a., at faktura for trans-
porterne skulle sendes til tlg’s hovedkvarter i billund.
af punkt 18 på side 33 fremgår følgende:
      ” 18. business standards (non negotiable)
            prices are fixed during the period from 01.01.2010 to 31.12.2010. only fuel and caf
             (euro versus czech koruna) can vary due to the specifications defined. for caf
             regulation please consult appendix 15
           • all prices have to be quoted in euro
           • terms of payment: current month + 45 days counting from date of invoice issued
           • all conditions shall be regulated in accordance to the cmr regulation and nsab 2000
           • all future agreements between awarded providers and tlg shall be governed by and
             construed in accordance with danish law. any dispute arising out of or in connection
             with the agreement will be subject to and within the jurisdiction of the courts of
             denmark.”
                                                -7-
det er ubestridt, at bl.a. kuehne + nagel a/s blev indbudt til at afgive information og tilbud
mv. i henhold til det udsendte materiale, og at kuehne + nagel a/s i efteråret 2009 afgav så-
vel informationer som tilbud på de udbudte opgaver til tlg. der er i den forbindelse frem-
lagt to udskrifter med angivelse af svar, som kuehne + nagel a/s gav på den elektroniske
platform, som tlg havde åbnet for tilbudsgivere. af disse to skemaer, benævnt ”rfi-rfp
question summary” fremgår bl.a., at kuehne + nagel a/s som ”supplier” havde svaret, at
deres ”core business” var ”palletized shipments”, og at deres primære kompetence inden for
dette område var ”full truck loads”. på spørgsmålet ”are you operating within a network?”
svarede kuehne + nagel a/s ”yes, own network”, og som deres primære marked baseret på
omsætning angav kuehne + nagel a/s centraleuropa.
efter afgivelse af informationer fra kuehne + nagel a/s blev der den 13. oktober 2009 afholdt
et møde i billund mellem tlg og kuehne + nagel. på dette møde fremlagde kuehne + nagel
en præsentation, som også er fremlagt under sagen. heraf fremgår bl.a., at kuehne + nagel i
østeuropa var præsenteret i 21 lande med 75 kontorer og 4900 ansatte. endvidere var der en
nærmere præsentation af kuehne + nagels mulighed for at løse opgaven med transport fra
legos centrale lager i jirny til europa. det var i den forbindelse anført bl.a., at kuehne + na-
gel opererede med ”own fleet” tillige med ”co-operations with affiliates + selected sub-
contractors” med ”fully monitoring by kuehne + nagel”. af præsentationen fremgik endvi-
dere et forslag til det videre forløb mellem tlg og kuehne + nagel, herunder med imple-
mentering af samarbejdet i form af en ”sop” (standard operationel procedures). endelig in-
deholdt materialet en præsentation af kuehne + nagel i en række lande, herunder tjekkiet,
med angivelse af hovedkontor mv.
i forlængelse af mødet den 13. oktober 2009 udarbejdede kuehne + nagel a/s en skrivelse af
22. oktober 2009 til team lego, hvori kuehne + nagel a/s bl.a. præsenterede ”k+n team for
tlg”. herom er i skrivelsen bl.a. anført, at ”as for key account management we wish to re-
confirm that we already have established a structure that will match the lego structure in-
cluding dedicated staff in each country who shall support lego locally as well as globally. i
den tilhørende oversigt over kuehne + nagel holdet fremgår bl.a., at john vinther var
”gkam” (global key account manager). endvidere fremgår det af skrivelsen, at kuehne +
                                                  -8-
nagel nu i forlængelse af drøftelserne den 13. oktober 2009 havde indtastet (uploaded) priser
på ”ftl” (full truck loads). skrivelsen var underskrevet af john vinther på vegne af hele
k+n holdet.
den 3. november 2009 blev der på ny afholdt møde mellem kuehne + nagel og lego i bil-
lund, og af referatet heraf fremgår bl.a., at forhandlingerne med kuehne + nagel på dette
tidspunkt drejede sig om ”cluster 6” i distributionen fra jirny, hvilket vil sige transporten fra
jirny til ungarn og alle syd-øst europæiske lande inklusive de baltiske lande. det fremgik
endvidere, at lego ville meddele sin stillingtagen til de indkomne tilbud før medio december
2009 med henblik på opstart i februar 2010.
det ubestridt, at kuehne + nagel, som det nærmere fremgår af forklaringerne, i slutningen af
2009 fik en meddelelse fra lego om, at de havde vundet udbuddet for så vidt angår cluster 6.
der foreligger intet skriftligt materiale herom.
den 12. februar 2010 blev der afholdt et møde på legos centrallager i jirny mellem tre med-
arbejdere fra kühne + nagel, spol s r. o., herunder miroslav pudil, to medarbejdere fra lego i
danmark og to fra lego i tjekkiet, herunder andrea kubatova. miroslav pudil og andrea
kubatova har afgivet forklaring under sagen. af referatet af mødet den 12. februar 2010
fremgår, at man drøftede operationelle spørgsmål, og at også udarbejdelsen af en sop blev
drøftet.
der er fremlagt standard operationel procedure (sop) (i version 1.1.2012) for samarbejde
mellem ”lego” og ”kuehne nagel”. sop består dels af en generel del, dels af en landespeci-
fik del, hvor der angives nærmere om bookingprocedurer og kontaktpersoner for litauen,
letland, estland, ungarn, tjekkiet, slovakiet, slovenien, serbien, bulgarien, rumænien, ma-
kedonien, ukraine, bosnien og tyrkiet. den generelle del omhandler bestemmelser om bl.a.
bookingprocedurer, krav til køretøjer og chauffører, bevis for aflevering og bestemmelser om
fakturering.
                                                   -9-
det er ubestridt, at kuehne + nagel fra slutningen af februar 2010 og frem til sommeren 2012
forestod transport fra legos centrallager i jirny til lande i det omhandlede område (cluster) 6.
der er fremlagt e-mail korrespondance mellem lego, kuehne + nagel a/s og kühne + nagel,
spol vedrørende legos krav som følge af bortkomsten af godset den 14. marts 2012.
forklaringer
der er afgivet forklaring af morten hokland, morten andersen, andrea kubatova, jesper
christensen, michael vejle petersen og miroslav pudil.
morten hokland har forklaret blandt andet, at han har arbejdet som speditør i 25 år. frem til
2013 arbejdede han for lego, og han var projektleder på det udbud, som sagen handler om.
han har således været med til at udarbejde den fremlagte rfp, og det var ham, der havde
ansvaret for processen. han udarbejdede udbudsmaterialet i samarbejde med sin chef, poul
knudsen, som fortsat er ansat i lego.
udbudsmaterialet bestod groft sagt af to dele, nemlig en rfi, hvor de bad transportøren om
at afgive information, og en rfp, hvor de adresserede den økonomiske del af tenderen. i den
økonomiske del af tenderen skulle transportørerne give bud på priser på forskellige ”lanes”,
det vil sige forskellige ruter fra jirny og til destinationer i europa.
processen med at udarbejde tenderen startede primo 2009 med en intern undersøgelse af,
hvilke transportører lego havde gode erfaringer med. de indhentede i den forbindelse også
erfaringer fra lego trading i tjekkiet for så vidt angik den operationelle del. det var andrea
kubatova, som gav informationer i den anledning.
indledningsvis havde lego kontakt til 30 transportører, men feltet blev snævret ind, før man
sendte udbudsmaterialet ud. lego inviterede således ca. 15 transportører til at deltage i selve
tenderen. heriblandt var både danske og udenlandske selskaber.
                                                 - 10 -
tenderen omfattede både bulk transport, det vil sige transport mellem legos lagre og fa-
brikker, og fine distribution, det vil sige distribution til legos grossister. på fine distribution
siden dækkede udbuddet over ydelser til omkring 150 mio. kr. årligt.
som led i tenderen skulle transportørerne indgive svar og tilbud på en elektronisk platform.
transportørerne skulle bl.a. på en række punkter angive, om de levede op til fastsatte betin-
gelser og standarder (i form af svaret ”comply” eller ”non compliant”). der var mulighed
for, at transportørerne kunne svare, at de ikke opfyldt specifikke betingelser, og i så fald
skulle transportøren i skemaet skrive en nærmere forklaring på, hvorfor betingelsen ikke
kunne opfyldes. man var således ikke diskvalificeret på forhånd, selv om man svarede, at
man på visse punkter ikke opfyldt betingelserne.
kuehne + nagel i danmark blev indbudt til at deltage i tenderen, og de svarede også med
priser gældende frem til udgangen af 2010 og i øvrigt med bekræftelse af, at de opfyldt de
stillede betingelser.
kuehne + nagel i danmark bekræftede bl.a., at de opfyldt det statistiske kvalitetskrav i ud-
budsbetingelsernes punkt 8.1., hvoraf fremgår, at mindst 95 % eller i visse tilfælde 98 % af
transporterne skulle gennemføres med aflevering til aftalt tid. kuehne + nagel bekræftede
også at have et track & trace system som krævet i punkt 8.2. det var vigtigt for lego, at man
på den måde på ethvert tidspunkt kunne få status for den enkelte forsendelse. det var også
vigtigt for lego, at man fik opmærksomhed på højeste niveau fra transportøren, og derfor
havde de i punkt 8.5. stillet krav om en key account manager, hvilket kuehne + nagel i
danmark også bekræftede at ville opfylde.
i henhold til udbudsbetingelsernes punkt 9 bekræftede kuehne + nagel endvidere at ville
deltage i løbende evalueringsmøder for sammen at kunne vurdere, om transportøren levede
op til de stillede krav, hvilket kuehne + nagel også bekræftede i deres tilbud.
i udbuddets punkt 12.1.1. stillede lego krav om, at booking af de enkelte transporter under
aftalen skulle foregå via legos bookingsystem i jirny, som blev håndteret af dhl for lego.
                                               - 11 -
kuehne + nagel bekræftede at ville anvende dette bookingsystem på den måde, der var an-
ført i udbudsmaterialet.
faktureringen mellem transportør og lego skulle foregå i henhold til udbuddets punkt 17 i
et elektronisk system, som kuehne + nagel også bekræftede at ville benytte.
i udbuddets punkt 18 kan man se de forretningsstandarder, som fra ledelsens side i lego var
defineret som særligt væsentlige, og som derfor ikke kunne forhandles. kuehne + nagel i
danmark bekræftede også at acceptere disse betingelser.
efter at have modtaget svar på tenderen fra 14-15 transportører, herunder kuehne + nagel i
danmark, indledte lego nærmere drøftelser med de transportører, som de ønskede at stifte
nærmere bekendtskab med. i den proces inviterede lego kuehne + nagel danmark til møde
i billund, hvor hver part kunne præsentere deres virksomheder, og kuehne + nagel kunne
præsentere deres tilbud. i mødet deltog fra kuehne + nagel i danmark john vinter og mi-
chael vejle. derudover deltog miroslav pudil fra kühne + nagel i tjekkiet, phillip gosse fra
kuehne + nagels hovedkontor i schweiz og carsten battenberg, som også var fra kuehne +
nagel. på dette første møde talte man ikke nærmere om, hvilke dele af det europæiske mar-
ked (hvilke ”clusters”) med afgang fra jirny det kunne komme på tale at betjene for kuehne
+ nagel. det var mere overordnede drøftelser om organisationer og kemi.
efter mødet den 13. oktober 2009 vurderede de, at der var en god kemi, og at kuehne + na-
gel præsenterede en god løsning. john vinter, som skulle være general key account manager
for kuehne + nagel, sendte et referat efter mødet, og efter at kuehne + nagel endvidere hav-
de fået uploaded alle deres pristilbud til lego, besluttede lego sig for at gå videre med bl.a.
kuehne + nagel danmark i forhold til transporten fra jirny til området kaldet ”cluster 6”.
på et møde den 3. november 2009 fortsatte man drøftelserne med kuehne + nagel, og der
fortalte lego, at kuehne + nagel var interessant i forhold til cluster 6, og at de var med i op-
løbet om dette marked sammen med selskaberne dsv og schenker.
                                                 - 12 -
efterfølgende besluttede lego sig for at tildele kuehne + nagel danmark transporten til
cluster 6 på baggrund af det skete udbud. denne beslutning blev taget i slutningen af no-
vember eller starten af december 2009. det var formentlig poul knudsen fra lego, som
kommunikerede til kuehne + nagel, at de havde vundet cluster 6. kuehne + nagel var meget
tilfredse med at have vundet.
alt i alt valgte lego på baggrund af udbuddet seks transportører til at varetage fine distribu-
tion fra jirny til forskellige dele af europa, herunder som anført kuehne + nagel danmark til
cluster 6.
der blev nu afholdt implementeringsmøder, herunder i jirny, hvor man vedtog de forskelli-
ge procedurer mellem lego og kuehne + nagel. dette gav sig udslag i en standard operati-
onel procedure eller sop, som er den standard, lego opererer ud fra. han var ikke med til at
udarbejde den konkrete sop. mange træk fra denne sop går igen i de sop’er der er udar-
bejdet for legos andre transportører, men den konkrete sop udarbejdes altid i dialog med
transportøren.
den første kuehne + nagel lastbil kørte fra jirny i februar 2010. samarbejdet varede et par år.
undervejs i dette samarbejde deltog han i møder med kuehne + nagel om kvaliteten i det
løbende samarbejde.
som man kan se i udbudsmaterialets punkt 4.4., forventede lego ”one single approach per
company.” lego ville ikke have flere bud fra samme virksomhed, og lego ville med betin-
gelserne i det hele taget gardere sig mod outsourcing af opgaven.
lego anførte i punkt 4.5., at: ”the award of this rfp will be expressly conditioned upon ex-
ecution of a written agreement ...”. det gjorde lego for at sikre sig, at lego ikke blev bundet
op på noget i tender-fasen. kravet om skriftlighed blev senere opfyldt i og med, at der blev
indgået en sop på baggrund af rfp’en.
                                                - 13 -
kuehne + nagels transporter på fine distribution i cluster 6 på det østeuropæiske marked
medførte en årlig omsætning for kuehne + nagel på ca. 12 mio. kr.
morten andersen har forklaret bl.a., at han er uddannet produktingeniør og arbejder som
senior supply chain analyst hos lego, hvor han startede i januar 2010.
da han startede hos lego, havde man lige afsluttet en stor tender, og han skulle assistere ved
implementeringen. han fik at vide, at kuehne + nagel i danmark havde vundet tenderen.
implementeringen startede i januar 2010, hvor han deltog i et møde i billund, hvor bl.a. phil-
lip gosse fra kuehne + nagel i schweiz og carsten battenberg fra kuehne + nagel i østrig
deltog. formålet med mødet var at klarlægge den operationelle del af aftalen.
han deltog også i mødet i jirny den 12. februar 2010, hvorfra der er fremlagt referat. efter-
som kuehne + nagel i danmark havde vundet tenderen, var der på det møde ingen tvivl om
eller drøftelse af, om kuehne + nagel skulle køre transporterne, hvilke markeder kuehne +
nagel skulle dække, at det var fine distribution, der var tale om, hvilke rater der var gæl-
dende fra kuehne + nagels side, og for hvor lang tid raterne gjaldt. der var heller ikke tale
om lovvalg eller værneting. alt dette var jo lagt fast i overensstemmelse med tenderen. det
var således alene operationelle forhold, man drøftede i jirny. der var i det hele taget ikke tale
om forhandling, men kun om afstemning af procedurer. kuehne + nagel var af samme
grund blevet bedt om at stille med et hold, der kunne tage sig af den operationelle side af sa-
gen.
drøftelserne mundede ud i en sop, som er et dynamisk arbejdsdokument for den operatio-
nelle udførelse af aftalen, hvor noget af det vigtigste er telefonnumrene på kontaktpersoner
på hver side. sop’en opdateres således jævnligt. hvis man i drøftelserne med kuehne + na-
gel kom i tvivl om noget, slog man altid op i rfp’en, som blev kaldt ”biblen” i det daglige.
han har noteret i sin kalender, at den første kuehne + nagel lastbil kørte fra jirny den 22. fe-
bruar 2010. kuehne + nagel dækkede 16 -19 lande i østeuropa, og der kørte nok cirka 15 – 20
kuehne + nagel lastbiler fra jirny i løbet af en uge. på cirka to år fik kuehne + nagel en om-
                                               - 14 -
sætning på ca. 2,6 mio. euro på transporten fra jirny. samarbejdet stoppede omkring juni
2012.
andrea kubatova har forklaret bl.a., at hun er uddannet inden for økonomi med speciale i
transport, og at hun siden 2006 har været ansat som logistik koordinator hos lego trading s
r.o. for transporter ud fra jirny.
i 2009 fik hun at vide, at kuehne + nagel i danmark havde vundet transporten fra jirny til
østeuropa. i slutningen af 2009 eller starten af 2010 holdt hun det første møde med kuehne +
nagel i jirny. der deltog fra kuehne + nagel bl.a. michael vejle fra danmark og fra kuehne +
nagel i tjekkiet deltog bl.a. miroslav pudil og et par andre. der var også en kuehne + nagel
ansat med fra et tredje land.
hun deltog også i mødet i jirny den 12. februar 2010, som man kan se i det fremlagte referat.
formålet var at fastlægge den operationelle udmøntning af aftalen, herunder at nedfælde af-
talerne herom i en sop. man drøftede således ikke om kuehne + nagel skulle stå for trans-
porterne, hvilke lande kuehne + nagel skulle betjene fra jirny, om det var fine distribution,
kuehne + nagel skulle køre, hvilke fragtrater der skulle anvendes og for hvilket tidsrum,
hvem der skulle være key account manager eller spørgsmål om lovvalg og værneting. alle
disse spørgsmål lå fast efter tenderen. det vidste folkene fra kuehne + nagel også.
sop’en, som blev resultatet af deres indledende drøftelser, var et levende dokument, som
løbende blev tilrettet. selve kontraktsgrundlaget fremgik af rfp’en. en stor del af betingel-
serne i sop’en kommer fra legos formuleringer af krav til samarbejdet.
den første kuehne + nagel lastbil kørte fra jirny i slutningen af februar 2010. der kørte der-
efter i hele perioden for samarbejde med kuehne + nagel mellem cirka 15 og 20 kuehne +
nagel lastbiler om dagen fra jirny. i perioden efter opstart deltog hun i opfølgende møder af
operationel karakter, mest med kühne + nagel i tjekkiet.
                                                  - 15 -
jesper christensen har forklaret bl.a., at han siden 2007 har været administrerende direktør i
kuehne + nagel a/s.
kuehne + nagel har på global plan omkring 70.0000 ansatte fordelt på mere end 1.000 konto-
rer i 100 lande. der er tale om selvstændige, nationale virksomheder. det gælder formentlig
for alle disse nationale selskaber, at de i sidste ende er ejet af kuehne + nagel holding ag.
det gælder i hvert fald for kuehne + nagel a/s og kuehne + nagel, spol s r.o.
han var ikke involveret i den konkrete tenderproces, hvor kuehne + nagel skulle komme
med et oplæg vedrørende transport fra jirny til europa. der var en del kuehne + nagel sel-
skaber involveret i den proces, men det var kuehne + nagel i danmark, der konkret afgav
forslag til løsninger (proposals), fordi lego krævede en lokal key account manager. altså en
lokal ”trouble-shooter”, som man havde let adgang til fra legos side i danmark. rollen som
key account manager har ikke noget med de daglige transporter at gøre, men har mere ka-
rakter af en central forbindelsesofficer.
kuehne + nagel a/s er involveret i cirka 120-130 rfp eller rfqs om året. en rfi er en an-
modning om information, en rfp en anmodning om et forslag til løsning, og en rfq en an-
modning om en pris. en rfp vil altid skulle følges op af en forhandling, før det kan blive til
en aftale, og de forløb, der ender med aftale, ender altid med en skriftlig aftale. det ville være
langt fra sædvanligt, hvis man i en proces gik direkte fra rfp til en sop.
når kuehne + nagel bliver involveret i en tender, bliver der nedsat en arbejdsgruppe, som
koordinerer arbejdet og kan trække på de relevante dele af koncernen. det skal nok passe, at
phillip gosse fra kuehne + nagel ag i schweiz og carsten battenberg deltog i den konkrete
proces. men han er ikke helt sikker. det var nok john vinter, der var drivkraften bag etable-
ring af arbejdsgruppen.
kuehne + nagel a/s har i den konkrete sag alene haft status af global key account manager,
og har ikke haft noget at gøre med de konkrete transporter eller sop’en i tjekkiet. hvis lego
skulle have indgået en kontrakt af den af dem påståede karakter med kuehne + nagel a/s,
                                                - 16 -
ville det alene i kuehne + nagel a/s have givet sig udslag i en formel og grundig proces før
aftaleindgåelse, som der slet ikke har været tale om her.
det var de regionale kuehne + nagel selskaber, der afgav priser på transport i den konkrete
sag. kuehne + nagel a/s har ikke kompetence til at prissætte transporter, der skal udføres af
regionale kuehne + nagel selskaber. kuehne + nagel a/s kan heller ikke i øvrigt forpligte
f.eks. det selvstændige selskab kühne + nagel, spol s r.o.
det er rigtigt, at kuehne + nagel a/s startede et samarbejde med lego i efteråret 2009, og det
kan derfor godt passe, at kuehne + nagel a/s har fået besked om, at de havde vundet ud-
buddet. fra starten blev rollen som key account manager over for lego varetaget af john
vinter, som også havde deltaget i forberedelsen af svar på tenderen. senere gik rollen som
key account manager over til michael vejle. samarbejdet med lego ophørte i 2010 på grund
af uenigheder om det økonomiske grundlag for samarbejdet i form af rater.
lego har også samarbejdet med kuehne + nagel a/s om søfragt. men på søfragtsiden var
det rent faktisk kuehne + nagel a/s, som var part i aftalen med lego.
det var selvfølgelig godt for kuehne + nagel a/s, at de vandt udbuddet. men isoleret set be-
tød det økonomisk set ingenting for det danske selskab, som jo alene skulle stille med en key
account manager for at skaffe indtjening til andre kuehne + nagel selskaber, som skulle køre
transporterne. set fra kuehne + nagel a/s bestod det positive således i, at man støttede op
om indtjening til andre, selvstændige selskaber i koncernen, og at man måske kunne få åbnet
op for andre kontrakter til selskabet selv på grund af kontakten til lego.
michael vejle petersen har forklaret bl.a., at han som ansat i kuehne + nagel a/s overtog rol-
len som key account manager for lego efter john vinter i 2011. han havde ikke deltaget i
forløbet med tenderen i 2009. lego stillede krav om, at der skulle være en dansk key account
manager, så man kunne have kontakten lokalt. straks efter, at han havde fået rollen som key
account manager for lego, rejste han til hong kong for at mødes med centrale personer i
lego og afstemme forventninger.
                                                  - 17 -
han fungerede også som key account manager for lego på søfragtsområdet. til at starte
med kørte samarbejdet mellem kuehne + nagel og lego om søfragt uden en skriftlig aftale.
det var således først i slutningen af 2012, at kuehne + nagel og lego fik nedfældet deres af-
tale om søfragt på skrift. samarbejdet om søfragt var startet i 2009.
han deltog som sagt ikke selv i den konkrete rfp, men han kan se, at det formentlig er fore-
gået på den måde, at lego har kontaktet kuehne + nagel i danmark for at bede om bud.
kuehne + nagel danmark har så kontaktet kuehne + nagels globale hovedkontor i schweiz,
som så igen har kontaktet det centrale kuehne + nagel kontor for østeuropa, som ligger i
wien. herfra er der så indhentet tilbud fra de enkelte, relevante selskaber i kuehne + nagel
koncernen.
i sin tid som key account manager har han nok besøgt legos centrallager i jirny 8-10 gange.
han var også i prag, og han besøgte legos produktionssted i tjekkiet.
kuehne + nagel a/s har ikke haft noget som helst at gøre med bookingen og udførelsen af
de enkelte transporter fra jirny.
i slutningen af 2011 deltog han i et såkaldt topmøde i hamborg mellem lego og kuehne +
nagel. jesper christensen deltog også, ligesom der deltog kuehne + nagel folk fra andre
lande. på mødet orienterede kuehne + nagel bl.a. om, at lego var udpeget til et ”strategic
development programme”, som skulle sikre de globale kunder endnu mere opmærksomhed
fra kuehne + nagel.
miroslaw pudil har forklaret bl.a., at han er ansat hos kühne + nagel, spol s r.o., hvor han si-
den 2010 har varetaget stillingen som manager for landtransport. i 2009 var kühne + nagel,
spol involveret i en tilbudsgivning vedrørende transport fra jirny. kühne + nagel, spol afgav
i den forbindelse priser på fragt i tjekkiet til det regionale kuehne + nagel hovedkvarter i
wien, konkret til carsten battenberg, som så gav priserne videre til kuehne + nagels globale
hovedkvarter i schweiz, til phillip gosse, som han så formoder afgav tilbuddet over for le-
                                               - 18 -
go. han går ud fra, at der på samme måde er indhentet og afgivet tilbud fra kuehne + nagel
selskaber i de øvrige involverede lande. han kender ikke til, at det danske kuehne + nagel
a/s skulle have været involveret i tilbudsgivningen.
fra november 2009 og fremover deltog han i møder om transporten fra jirny. møderne hand-
lede alene om den operative del af transporterne. på det tidspunkt var tilbuddet forhånds-
godkendt, idet lego havde accepteret tilbuddet. der blev således ikke drøftet f.eks. priser på
de møder, han deltog i. han mindes ikke konkret, at lego skulle have givet udtryk for, at det
var vilkårene i tenderet, der var bestemmende for samarbejdet.
helt konkret var det vist i december 2009, at han fik besked om, at lego havde accepteret til-
buddet. så vidt han husker, var det phillip gosse fra hovedkontoret i schweiz, som gav dem
den interne besked om, at de have fået fragten.
han deltog, som man kan se i referatet, i et møde med lego i jirny den 12. februar 2010.
grunden til, at der kun deltog kühne + nagel folk fra tjekkiet, var, at det var kühne + nagel,
spol, som skulle stå for den omhandlede fine distribution. man drøftede alene operative
spørgsmål om booking og kommunikation. der forelå ikke nogen skriftlig aftale med lego
på det tidspunkt, men som sagt havde phillip gosse givet dem beskeden om, at lego havde
accepteret deres tilbud. det var lego, der derefter udarbejdede den fremlagte sop.
fra slutningen af februar 2010 kørte kühne + nagel måske 100 trailers om måneden fra lego
i jirny. bookingen foregik ved, at kühne + nagel, spol fik elektroniske bestillinger på trans-
port fra dhl, som også udfyldte fragtbrevene. kühne + nagel sendte fakturaerne for de en-
kelte transporter til lego i danmark, som det også sker for den sø- og luftfragt, som kuehne
+ nagel udfører for lego. det er et helt generelt krav fra lego, at faktureringen sker til lego i
danmark. faktureringen skete i overensstemmelse med de priser, som kühne + nagel, spol
havde oplyst ved tilbudsgivningen.
                                                    - 19 -
kühne + nagel a/s har intet haft at gøre med booking, udførelse eller afregning mv. af de
konkrete kørsler. det var lego trading og kühne + nagel, spol, der var kontraktsparter i re-
lation til de udførte transporter, og det gælder også for den konkrete transport.
efter opstarten var han med til evalueringsmøder med lego. der blev afholdt omkring to
møder hvert kvartal, og der deltog folk fra lego i tjekkiet og nogle gange også fra lego i
danmark.
efter bortkomsten af den konkrete forsendelse holdt lego a/s kühne + nagel, spol ansvarli-
ge for bortkomsten. men samtidig modtog kühne + nagel, spol også henvendelser herom fra
lego trading og fra et for dem hidtil ukendt selskab, cz lego production, spol.
i andre tilfælde af bortkomst har det som regel været lego a/s, som har rejst krav over for
kühne + nagel, spol, og som kühne + nagel, spol i givet fald har udbetalt erstatning til.
parternes synspunkter
sagsøgerne, lego system a/s og lego trading s r.o., har i alt væsentligt procederet i over-
ensstemmelse med det fremlagte påstandsdokument, hvoraf bl.a. fremgår følgende:
”til støtte for, at sagsøgte 1 er kontraherende transportør, opsummeres sagsøgernes hovedanbringen-
der som følger, idet der samtidig henvises til sagsøgernes replik, processkrift i og processkift ii.
den transport, som denne sag vedrører, er kontraheret til og tildelt kuehne + nagel a/s som lego sy-
stem a/s’ (”lego”) transportaftalepartner på grundlag af og i henhold til den overordnede transport-
aftale mellem disse parter. transportaftalen blev indgået på grundlag af lego’s afholdelse af et udbud
af sit indkøb af transportydelser. kuehne + nagel a/s blev tildelt udførelsen af transportopgaver, her-
under den i sagen omhandlede vejtransport, som følge af, at kuehne + nagel a/s vandt dette trans-
portudbud.
udbudsmaterialet er fremlagt som bilag 1.
                                                     - 20 -
der er enighed om, at kuehne + nagel a/s har afgivet tilbud til lego på grundlag af og iht. lego’s
udbud af transportydelser.
der er også enighed om, at kuehne + nagel a/s afgav dette tilbud i eget navn.
i forbindelse med kuehne + nagel a/s’ afgivelse af tilbud udarbejdede selskabet præsentationsmate-
riale til lego. materialet er fremlagt som bilag 2 og bilag 8.
der blev afholdt møder mellem kuehne + nagel a/s og lego i billund bl.a. den 13. oktober 2009, 22.
oktober 2009.
lego meddelte herefter, på grundlag af en vurdering af de indkomne tilbud, at kuehne + nagel a/s
havde vundet udbuddet vedrørende vejtransport af legos produkter fra bl.a tjekkiet til slovakiet.
der blev herefter primo 2010, jf. bilag 10, indgået en aftale mellem parterne om den praktiske ud-
møntning og tilrettelæggelse af samarbejdet i format af en standard operational procedure (sop) i
overensstemmelse med udbuddet.
den på skadestidspunktet gældende sop-aftale er fremlagt som bilag 3.
den transportskade, som denne sag vedrører, indtrådte i marts 2012.
kuehne + nagel a/s har på opfordring – ved at deltage i legos udbud – afgivet et bindende tilbud til
lego om udførelse af bl.a. den transport, som denne sag vedrører.
kuehne + nagel a/s er udtrykkeligt i udbudsmaterialet anmodet om at angive, om selskabet ville ac-
ceptere betingelserne i transportudbuddet og dermed afgive tilbud i overensstemmelse med udbuds-
betingelserne..
som bilag 25 og 26 er fremlagt de svar, som er afgivet af kuehne + nagel a/s til lego i forbindelse
med transportudbuddet vedrørende bl.a. om, om kuehne + nagel a/s kunne acceptere pkt. 4 i ud-
budsbetingelserne:
                “question: do you comply to section 4 in the document ’rfp general information fine distri-
                bution tender”
                                                     - 21 -
kühne + nagel a/s har afgivet følgende svar:
                ”comply”.
som det fremgår af bilag 26, har kühne + nagel a/s har svaret følgende på spørgsmålet om, hvorvidt
pkt. 18 i transportbetingelserne kunne accepteres:
                “question: do you comply to section 18 in the document ’rfp general information fine dis-
                tribution tender”
kühne + nagel a/s har afgivet følgende svar:
                ”comply”.
kuehne + nagel a/s har heller ikke taget noget forbehold om, at selskabet ikke ville acceptere de på-
gældende betingelser i transportudbuddet. der kan på denne baggrund ikke herske nogen rimelig
tvivl om, at kuehne + nagel a/s har accepteret udbudsbetingelserne og afgivet tilbud i overensstem-
melse med disse betingelser.
lego system har accepteret kuehne + nagel a/s’ tilbud ved at tildele selskabet udførelsen af transport
af legos produkter fra bl.a tjekkiet til slovakiet. der er tale om et omfattende og betydeligt antal
transporter.
der er herved indgået en aftale mellem parterne om kuehne + nagel a/s’ udførelse af transport på
disse betingelser og samarbejdet er dertil på dette grundlag igangsat og påbegyndt.
der er indgået en skriftlig aftale mellem parterne, jf. den som bilag 3 fremlagte sop i overensstemmel-
se med aftalen med det anførte i udbudsbetingelserne. sagsøgte 1 er således kontraktuelt ansvarlig for
alle de transporter, der udføres for lego på dette grundlag, uanset om de pågældende transporter ud-
føres af sagsøgte 1 selv eller af sagsøgtes 1’s koncernforbundne selskaber. at bookingen af den om-
handlede konkrete transport muligt ikke er givet til sagsøgte 1 – men direkte til sagsøgte 2 – ændrer
ikke ved dette, idet det alene er udtryk for den konkrete praktiske tilrettelæggelse af parternes aftale.
betaling af fragt for udførelsen af transport i henhold til aftalen er faktureret til og betalt af sagsøger 1.
                                                         - 22 -
til støtte for, at der er værneting i danmark for dette søgsmål i forhold til sagsøgte 2 opsummeres
sagsøgernes hovedanbringender som følger, idet der samtidig henvises til sagsøgernes replik, proces-
skrift i og processkift ii.
det gøres gældende, at selskabet er bundet af de vilkår og betingelser, der fremgår af kontrakten mel-
lem lego og sagsøgte 1, herunder den ufravigelige værnetingsaftale i disse betingelser.
det fremgår udtrykkeligt af de aftalte transportbetingelser, jf. bilag 1, at alle underleverandører, der
udfører opgaver for sagsøger 1 med henblik på at opfylde opgaver tildelt under transportudbuddet,
er forpligtet af de vilkår og betingelser, der er fastsat i transportudbuddet. dette gælder naturligvis
også for sagsøgte 1’s koncernforbundne selskaber, herunder sagsøgte 2:
                 all bidders must compete in their own interest and on their own behalf. one single approach per
                 company is expected. (…)
                 as part of the quotation tlg must be informed of possible third parties that would be delivering
                 major part(s) of the requested services. third parties are bound by the terms and conditions of
                 this rfp”. (understreget her)
som det direkte fremgår, er sagsøgte 2 bundet af de vilkår og betingelser, som fremgår af transport-
udbuddet, herunder den aftalte og ufravigelige betingelse om, at alle krav, der udspringer af udførel-
sen af opgaver i henhold til transportudbuddet, skal bedømmes efter dansk ret og afgøres af de dan-
ske domstole.
den omstændighed, at de konkrete booking instruktioner vedrørende konkret transport er meddelt til
sagsøgte 2 af sagsøger 2 er udtryk for parternes praktiske udmøntning af samarbejdet i overensstem-
melse med den aftalte sop. tilrettelæggelsen af samarbejdet på denne måde er imidlertid ikke udtryk
for, at sagsøgte 2 ikke skulle være forpligtet af de overordnede betingelser, der gælder for samarbejdet
med lego.
for det tilfælde at sagsøgte 2 ikke skulle være forpligtet af værnetingaftalen, der er vedtaget for sam-
arbejdet, gøres det ex tuto gældende, at dette udgør en væsentlig misligholdelse af aftalen mellem le-
go og sagsøgte 1, og at sagsøgte 1 som følge heraf er erstatningsansvarlig for ethvert tab og enhver
omkostning som følge af denne misligholdelse.”
                                                      - 23 -
i tillæg hertil har sagsøgerne over for de sagsøgtes anbringender om frifindelse på grund af,
at det ikke er godtgjort, hvem der er rette sagsøger, og om at det ikke er dokumenteret, at der
er lidt et tab på sagsøgernes side, anført, at disse spørgsmål ikke er udskilt til særskilt for-
handling.
de sagsøgte, kuehne + nagel a/s og kühne + nagel, spol. s r.o., har i alt væsentligt procede-
ret i overensstemmelse med det fremlagte påstandsdokument, hvoraf bl.a. fremgår følgende:
” 2.        anbringender og indsigelser
           de tidligere fremførte anbringender og indsigelser fastholdes.
2.1        manglende dokumentation mv.
           sagsøgerne har til støtte for det fremsatte krav bl.a. fremlagt bilag 5, som udgør fakturaen
           dækkende den omhandlede forsendelse. det fremgår af bilag 5, at denne faktura er udstedt
           af sagsøger 2. fakturaen angiver endvidere, at det var sagsøgte 2, som skulle transportere
           forsendelsen på vilkår ”cip” frem til modtager, tesco international clothing brand s.r.o., li-
           gesom sagsøgte 2 også står anført som carrier i det som bilag 6 fremlagte fragtbrev.
           dermed påhvilede det altså i henhold til aftalen med modtager sagsøger 2 at tegne trans-
           portforsikring for forsendelsen frem til bestemmelsesstedet dækkende købers risiko.
           da det således var køber af godset, som bar risikoen, da forsendelsen bortkom, har de sag-
           søgte under sagen opfordret sagsøgerne til at dokumentere at have lidt et tab som følge af
           bortkomsten.
           herudover har de sagsøgte opfordret sagsøgerne til at dokumentere, at korrespondancen
           fremlagt som bilag 4, er blevet sendt til sagsøgte 2 forud for den omhandlede transports ud-
           førelse.
           sagsøgerne har under sagen oplyst, at sagsøgerne har tegnet transportforsikring i tryg for-
           sikring a/s, men at der ikke er udbetalt noget erstatning til sagsøgerne som følge af forsen-
           delsens bortkomst.
           de sagsøgte har derfor i processkrift a af 28. august 2014 opfordret sagsøgerne til at oplyse
           og dokumentere, om sagsøgerne har anmeldt bortkomsten under den nævnte transportfor-
           sikring, og i bekræftende fald fremlægge kopi af korrespondancen udvekslet med tryg for-
                                                 - 24 -
    sikring a/s i forbindelse med sagen med henblik på at dokumentere, hvorfor selskabet ikke
    har udbetalt nogen erstatning til modtager og/eller sagsøgerne.
    af retsbogsudskrift af 6. oktober 2014 fremgår, at også sø- og handelsretten på et telefonisk
    retsmøde afholdt den 1. oktober 2014 har rejst spørgsmål om, hvem af sagsøgerne, der er
    skadelidt. sagsøgernes advokat var imidlertid heller ikke på daværende tidspunkt i stand til
    at oplyse, hvilket selskab, der havde lidt tabet. sø- og handelsretten opfordrede derfor sag-
    søgerne til at få dette spørgsmål afklaret.
    på trods af såvel sø- og handelsrettens som de sagsøgtes opfordringer, som de sagsøgte se-
    nest har gentaget i e-mail af 7. november 2014 til sø- og handelsretten og sagsøgernes advo-
    kat, er disse fortsat ikke blevet besvaret af sagsøgerne.
    sagsøgerne har end ikke formået at dokumentere, hvilket selskab erstatningskravet rejses på
    vegne af. ud over at der derfor fortsat er usikkerhed om, hvorvidt sagsøgerne overhovedet
    har lidt et tab og er berettiget til at fremsætte kravet, er der ligeledes usikkerhed om, hvor-
    vidt de sagsøgte risikerer at blive mødt med endnu et erstatningskrav fra modtager af for-
    sendelsen, fordi sagsøgerne ikke var berettiget til at modtage en eventuel erstatning.
    det gøres gældende, at disse forhold i sig selv bør føre til, at sagsøgte 1 frifindes, og at sagen
    anlagt imod sagsøgte 2 afvises.
2.2 sagsøgte 1 er ikke rette sagsøgte
    sagsøgte 1 fastholder, at sagsøgerne ikke har dokumenteret at have indgået en aftale med
    sagsøgte 1 om udførelse af den omhandlede transport, herunder dokumenteret, at vilkårene
    i det som bilag 1 fremlagte udbudsmateriale var gældende for transporten, hvorunder sag-
    søger 2’s gods bortkom.
    bevisbyrden for, at vilkårene i bilag 1 var gældende, påhviler sagsøgerne, og det bestrides, at
    sagsøgerne har godtgjort, at sagsøgte 1 i medfør af disse vilkårs vedtagelse er at betragte
    som kontraherende transportør i forhold til sagsøger 1 og/eller sagsøger 2 i relation til den
    konkrete transport.
                                             - 25 -
sagsøgerne har ikke fremlagt dokumentation for, at sagsøgte 1’s deltagelse i tender-
processen førte til indgåelse af en bindende aftale på vilkårene indeholdt i bilag 1, herunder
særligt at punkt 18 i udbudsmaterialet omkring værneting og bestemmelsen om krav mod
”third parties” skulle være gældende, hvorfor vilkårene heri hverken helt eller delvist kan
påberåbes i forhold til nogen af de sagsøgte.
det fremgår udtrykkeligt at punkterne 4.1 og 6.1 i bilag 1, at hverken sagsøgerne eller delta-
gerne i udbuddet, herunder sagsøgte 1, forpligtes heraf, idet ”…the award of this rfp will be
expressly conditioned upon execution of a written agreement…”
henset hertil, og idet der ikke er indgået en sådan skriftlig aftale mellem sagsøgerne og sag-
søgte 1, som gengiver disse vilkår, kan vilkårene i bilag 1 ikke påberåbes over for nogen af
de sagsøgte.
det gøres gældende, at der stilles meget strenge beviskrav til at anse så byrdefulde vilkår,
som dem, der er indeholdt i bilag 1, for aftalt mellem parterne, hvilket gælder både i forhold
til spørgsmålet om identifikation og om værneting. sagsøgerne ikke har løftet bevisbyrden
for vedtagelsen af disse byrdefulde vilkår.
det bestrides, at sagsøgte 1 som følge af sin besvarelse af spørgsmålene i bilag 25 benævnt
”rfi-rfp question summary” kan anses for at have accepteret betingelserne i det som bilag
1 fremlagte udbudsmateriale.
af punkt 4.2 i bilag 1 fremgår:
      ”this pfp will not commit tlg to pay for any costs incurred in the submission of the transport
      suppliers’ proposal [min fremhævelse]”. det fremgår således udtrykkeligt af udbudsma-
      terialet, at sagsøgte 1’s deltagelse i tender-processen alene var at betragte som et tilbud,
      og det bestrides, at sagsøgerne har dokumenteret at have accepteret sagsøgte 1’s tilbud
      på vilkårene indeholdt i bilag 1.
der henvises til, at det også af punkt 4.4 i bilag 1 fremgår, at:
                                                - 26 -
      ”all selected quotations, upon tlg’s sole discretion, may become part of any resulting agree-
      ment subject to any modifications that may occur during the negotiations process”.
tilsvarende fremgår det af punkt 4.5, at;
      ”tlg neither makes nor assumes any contractual obligations by issuing this rfp, receiving and
      evaluating transport supplier responses, negotiating or making preliminary transport supplier
      selections. the award of this rfp will be expressly conditioned upon execution of a written
      agreement, which shall be in the form and substance satisfactory to tlg and its leadership
      team”.
endeligt fremgår det af punkt 6.1, at;
      “all quoted must be based upon full compliance to al tlg terms and conditions, even if sup-
      plier do not agree to all terms and conditions the quote submitted must reflect full compliance.”
sagsøgerne har således selv i udbudsmaterialet udtrykkeligt anført, at vilkårene i udbuddet
kun udgjorde et udgangspunkt for de eventuelle efterfølgende forhandlinger, og at vilkåre-
ne kun var gældende i det omfang, der på baggrund af disse forhandlinger blev indgået en
skriftlig aftale herom. i mangel af sådan aftale kan vilkårene i bilag 1 derfor ikke påberåbes
af sagsøgerne over for nogen af de sagsøgte, herunder i forhold til sagsøgte 2, som var sag-
søger 2’s kontraktpart i relation til udførelsen af den omhandlede transport.
det eneste grundlag, der har været for et eventuelt samarbejde, er således den som bilag 3
fremlagte sop, hvoraf bl.a. følgende fremgår:
      ”..in case lego receive a claim from a customer(either about damage, incomplete or lost goods,
      overdelivery etc.) carrier is notified (by phone and/or in writing) about the claim the same day
      (pre-claim), but latest the 7th day after delivery was performed. the 7 day deadline applicable for
      damage, loss both visible and/or invisible at time of unloading. in case the damage, loss is visible
      at time of unloading, the same must be shown and described in pod.
      carrier has to investigate the pre-claim on its side and also required to provide following docu-
      mentation:
                                                 - 27 -
          …
          if no reply received within 14 days, tlg will see carrier as claim causer.
          resolved claims are to be credited within 30 days.
          claims with claimed value below eur 50 are automatically split 50/50 between tlg and carri-
          er”.
    udgangspunktet efter sop-aftalen var altså det modsatte, nemlig at det var den konkrete
    transportør, som sagsøgerne havde indgået aftale med, som var ansvarlig i tilfælde af evt.
    skade, bortkomst mv.
    formentligt er dette også årsagen til, at sagsøger 1 har stilet den som bilag 4 fremlagte e-
    mail-korrespondance til ”carrier”. det fremgår dog ikke klart, hvem de nævnte e-mails er
    blevet sendt til, udover medarbejdere i legos egen organisation. de sagsøgte har derfor, som
    nævnt, opfordret sagsøgerne til at redegøre herfor, men også denne opfordring udestår fort-
    sat.
    de sagsøgte bestrider dermed i det hele, at sagsøgerne har dokumenteret, at der er indgået
    en aftale mellem sagsøgerne og sagsøgte 1 om udførelse af den omhandlede transport, hvor-
    for sagsøgte 1 skal frifindes allerede fordi, sagsøgte 1 ikke er part i aftalen med sagsøger 2.
    der nedlægges ex tuto påstand om frifindelse, hvor det gøres gældende, at sagsøgte 1 heller
    ikke på andet grundlag kan anses for at have pådraget sig erstatningskrav, herunder som
    følge af væsentlig misligholdelse af aftalen, som sagsøgerne hævder at have indgået med
    sagsøgte 1.
2.3 manglende værneting for kravet mod sagsøgte 2
    sagsøgte 2 er processuel udlænding, og sagsøgerne har ikke godtgjort, at sagsøgte 2 har
    værneting i danmark.
                                                  - 28 -
        under henvisning til det ovenfor anførte, og idet der ikke blev indgået en samarbejdsaftale
        på baggrund af sagsøgernes udbudsmateriale gøres det gældende, at vilkårene i bilag 1 hel-
        ler ikke kan påberåbes i forhold til sagsøgte 2.
        det er korrekt, at sagsøgte 2 var repræsenteret ved forhandlingerne, som fandt sted på bag-
        grund af sagsøger 1’s transportudbud, men idet der ikke blev indgået en aftale på disse vil-
        kår, kan sagsøgerne selvsagt ikke påberåbe sig vilkårene indeholdt i et ensidigt udarbejdet
        udbudsmateriale, hverken i forhold til, at der skal ske identifikation mellem sagsøgte 1 og 2 i
        forhold til spørgsmålet, om sagsøgte 1 er forpligtet i henhold til transportaftalen indgået
        mellem sagsøger 2 og sagsøgte 2, eller i forhold til den i udbudsmaterialet indeholdte – og
        meget vidtgående – værnetingsaftale.
        sagsøgte 2 fastholder derfor sin principale afvisningspåstand, idet der ikke er hjemmel i
        cmr-loven eller andre love til at sagsøge sagsøgte 2 i danmark.
        i forhold til sagsøgernes synspunkt om, at det forhold, at sagsøgte 2 har faktureret sagsøger
        1 for sagsøgte 2’s fragtkrav dokumenterer, at transportopgaven blev udført i henhold til det
        nævnte udbudsmateriale, bestrides det, at dette forhold kan eller bør tillægges betydning
        ved afgørelsen af, om vilkårene i bilag 1 var gældende for sagsøgte 2’ s udførelse af den om-
        handlede transport.
        sagsøgte 2 har aldrig haft anledning til eller mulighed for at vurdere baggrunden for sagsø-
        ger 2’s ønske om at fakturering skulle ske til sagsøger 1. hvordan sagsøgerne i egenskab af
        at være koncernforbundne selskaber indretter deres forretningsgange i denne og andre hen-
        seender, er også de sagsøgte uvedkommende.
        for det tilfælde, at retten måtte finde det bevist, at det som bilag 1 fremlagte udbudsmateria-
        le var gældende for transporten, gøres det i alle tilfælde gældende, at en eventuel værne-
        tingsaftale, som måtte være indgået mellem sagsøger 1 og sagsøgte 1 under alle omstændig-
        heder ikke kan påberåbes i forhold til sagsøgte 2.”
sø- og handelsrettens afgørelse
                                                - 29 -
sagen handler om bortkomst af gods under en transport fra legos centrallager i jirny til en af
legos kunder i slovakiet den 14. marts 2012.
det første spørgsmål, som er udskilt til særskilt afgørelse, er, om kuehne + nagel a/s er rette
sagsøgte, hvilket afhænger af, om dette selskab er part i aftalen om den konkrete transport
som kontraherende transportør.
det er ubestridt, at lego i efteråret 2009 iværksatte en proces med henblik på at indhente til-
bud på omfattende distribution fra legos centrale lager i jirny til bl.a. legos kunder i euro-
pa. det er endvidere ubestridt, at kuehne + nagel a/s som led i denne udbudsproces afgav
en række oplysninger som svar på det detaljerede udbudsmateriale om bl.a. krav til håndte-
ring af transporterne fra jirny, og at kuehne + nagel a/s endvidere indtastede pristilbud på
transporterne i legos online udbudsplatform. efterfølgende deltog kuehne + nagel a/s i en
præsentation over for lego, hvor det må lægges til grund, at der ud over michael vejle og
john vinter fra kuehne + nagel a/s deltog bl.a. phillip gosse fra kuehne + nagel koncernens
hovedkontor i schweiz og carsten battenberg fra det kuehne + nagel kontor i wien, som var
regionalkontor for kuehne + nagel i østeuropa. materialet fra dette møde bærer præg af, at
kuehne + nagel blev præsenteret som én samlet virksomhed i relation til varetagelsen af op-
gaven med transport fra lego i jirny.
det må efter bevisførelsen og de i alt væsentligt samstemmende forklaringer herom endvide-
re lægges til grund, at kuehne + nagel efter endnu et møde den 3. november 2009 i slutnin-
gen af 2009 fik meddelelse om, at de havde vundet udbuddet for så vidt angik transporter fra
legos centrallager jirny til området ”cluster 6” omfattende en række lande i østeuropa.
endelig må det lægges til grund, at der efter afholdelsen af en række efterfølgende møder af
operationel karakter og udarbejdelsen af en sop (standard operationel procedure) i tiden for
parternes samarbejde fra slutningen af februar 2010 til omkring sommeren 2012 blev udført
transporter af kuehne + nagel med mere end 1000 afgange årligt med lastbil fra lego i jirny
til område 6 og en samlet omsætning på omkring 2,6 mio. euro. dertil kommer, at det efter
forklaringen fra miroslav pudil fra kühne + nagel, spol må lægges til grund, at der ikke var
                                                 - 30 -
indgået nogen overordnet aftale om transport, herunder om fragtrater mv., direkte mellem
kühne + nagel i tjekkiet og lego, idet han har forklaret, at kühne + nagel i tjekkiet afgav
deres tilbud til det globale kühne + nagel hovedkvarter i schweiz.
det fremstår herefter helt ubetænkeligt efter en samlet vurdering at lægge til grund, at den
omhandlede transport den 14. marts 2012 blev udført i henhold til en overordnet aftale om
transport fra legos centrallager i jirny til bl.a. slovakiet, hvor kuehne + nagel a/s havde
forpligtet sig som kontraherende transportør ved at afgive et tilbud, som efter nærmere for-
handling blev accepteret af lego på baggrund af legos udbud af transport fra jirny i 2009.
retten tager herefter sagsøgernes påstand til følge over for kuehne + nagel a/s.
det bemærkes, at spørgsmålene om, hvem der er rette sagsøger, og om der er dokumenteret
et tab på sagsøgernes side, ikke er udskilt til særskilt forhandling og afgørelse.
retten finder det ikke godtgjort, at selskabet kühne + nagel, spol s r.o., som har hjemsted i
tjekkiet, på nogen måde har accepteret den bestemmelse om værneting i danmark, som
indgik i punkt 18 i det udbudsmateriale fra lego, der som anført ovenfor dannede grundlag
for forhandlingerne og aftaleindgåelsen mellem kuehne + nagel a/s og lego. det er endvi-
dere ikke godtgjort, at kuehne + nagel a/s har kunnet forpligte det selvstændige selskab
kühne + nagel, spol i forhandlingerne med lego. derfor tager retten påstanden om afvis-
ning fra kühne + nagel, spol til følge.
lego system a/s og lego trading s r.o. skal i sagsomkostninger til kühne + nagel, spol s r.o.
betale 30.486,26 kr. heraf vedrører 25.000 kr. erstatning af advokatudgifter ekskl. moms,
mens 5.486,26 kr. udgør omkostninger til vidneførsel af miroslav pudil.
det bemærkes, at spørgsmålet om et eventuelt erstatningsansvar for kuehne + nagel a/s i
relation til ovennævnte sagsomkostninger ikke er udskilt til særskilt forhandling og afgørel-
se.
                                                - 31 -
                                       thi kendes for ret:
kuehne + nagel a/s skal anerkende at være kontraherende transportør for den i sagen om-
handlede transport.
sagen mod kühne + nagel, spol s r.o. afvises.
lego system a/s og lego trading s r.o. skal i sagsomkostninger inden 14 dage betale
30.486,26 kr. til kühne + nagel, spol s r.o. sagsomkostningsbeløbet forrentes efter rentelo-
vens § 8 a.
kaj flemming nielsen                mads bundgaard larsen                         ole sehested
                                              (sign.)
                                          ___ ___ ___
                               udskriftens rigtighed bekræftes
                           sø- og handelsretten, den 21. april 2015