title: 2006/145/ES: Rozhodnutí Rady ze dne  20. února 2006  o zásadách, prioritách a podmínkách přístupového partnerství s Chorvatskem a o zrušení rozhodnutí 2004/648/ES

text:
               25.2.2006

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 55/30

      ROZHODNUTÍ RADY

   ze dne 20. února 2006
   o zásadách, prioritách a podmínkách přístupového partnerství s Chorvatskem a o zrušení rozhodnutí 2004/648/ES
   (2006/145/ES)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
   s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 533/2004 ze dne 22. března 2004 o založení evropského partnerství v rámci procesu stabilizace a přidružení (1), a zejména na články 1a a 2 tohoto nařízení,
   s ohledem na návrh Komise,
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Evropské rada na zasedání v Soluni ve dnech 19. a 20. června 2003 schválila zavedení partnerství jako nástroje pro realizaci evropské perspektivy zemí západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení.

               (2)

               Nařízení (ES) č. 533/2004 stanoví, že o zásadách, prioritách a podmínkách partnerství a o jejich pozdějších případných změnách rozhoduje Rada.

               (3)

               Rada přijala dne 13. září 2004 evropské partnerství s Chorvatskem (2).

               (4)

               Dne 3. října 2005 členské státy zahájily jednání s Chorvatskem o jeho přistoupení k Evropské unii. Úspěch jednání bude záviset na míře pokroku, kterého Chorvatsko dosáhne v přípravě na přistoupení a který bude měřen mimo jiné podle provádění partnerství, které bude pravidelně přezkoumáváno.

               (5)

               Proto je vhodné přijmout přístupové partnerství, které aktualizuje stávající partnerství, aby na základě závěrů ze zprávy o pokroku o přípravách Chorvatska na další integraci do Evropské unie z roku 2005 bylo možné určit obnovené priority pro další práci.

               (6)

               Nařízení (ES) č. 533/2004 stanovilo, že činnosti navazující na přístupové partnerství budou zajištěny v rámci mechanismů zřízených na základě procesu stabilizace a přidružení.

               (7)

               Za účelem přípravy na další integraci Chorvatska do Evropské unie se očekává, že Chorvatsko vytvoří plán s časovým rozvrhem a konkrétními opatřeními pro splnění priorit tohoto přístupového partnerství.

               (8)

               Rozhodnutí 2004/648/ES by proto mělo být zrušeno,

         ROZHODLA TAKTO:
   Článek 1
   V souladu s článkem 1 nařízení (ES) č. 533/2004 jsou zásady, priority a podmínky přístupového partnerství s Chorvatskem stanoveny v příloze, která je nedílnou součástí tohoto rozhodnutí.
   Článek 2
   Provádění přístupového partnerství se posuzuje pomocí mechanismů vytvořených v rámci procesu stabilizace a přidružení, zejména prostřednictvím výročních zpráv o pokroku předkládaných Komisí.
   Článek 3
   Rozhodnutí 2004/648/ES se zrušuje.
   Článek 4
   Toto rozhodnutí nabývá účinku třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

      V Bruselu dne 20. února 2006.

            Za Radu

            předseda

         J. PRÖLL

      (1)  Úř. věst. L 86, 24.3.2004, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 269/2006 (Úř. věst. L 47, 17.2.2006, s. 7).

      (2)  Rozhodnutí Rady 2004/648/ES ze dne 13. září 2004 o zásadách, prioritách a podmínkách evropského partnerství s Chorvatskem (Úř. věst. L 297, 22.9.2004, s. 19).

      PŘÍLOHA
      CHORVATSKO: PŘÍSTUPOVÉ PARTNERSTVÍ 2005
      1.   ÚVOD
      Zasedání Evropské rady v Soluni schválilo zavedení partnerství, které je prostředkem pro realizaci evropské perspektivy zemí západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení.
      Evropské partnerství s Chorvatskem bylo přijato Radou dne 13. září 2004. Dne 3. října 2005 členské státy zahájily jednání s Chorvatskem o jeho přistoupení k Evropské unii. Je vhodné přijmout přístupové partnerství, které aktualizuje předchozí partnerství na základě závěrů ze zprávy Komise o pokroku Chorvatska z roku 2005. Nové přístupové partnerství stanoví nové priority pro další činnost. Nové priority jsou přizpůsobeny konkrétním potřebám a stupni připravenosti země a budou v případě potřeby aktualizovány. Přístupové partnerství stanoví také obecné zásady pro finanční pomoc dané zemi.
      Očekává se, že Chorvatsko vypracuje plán obsahující časový rozvrh a konkrétní opatření k realizaci priorit přístupového partnerství.
      2.   ZÁSADY
      Proces stabilizace a přidružení zůstává rámcem pro evropské směřování zemí západního Balkánu až do jejich budoucího přistoupení.
      Hlavní priority stanovené pro Chorvatsko se týkají jeho schopnosti pokračovat v přípravě na přistoupení, a zejména jeho schopnosti plnit kritéria stanovená Evropskou radou na zasedání v Kodani v roce 1993 a podmínky stanovené pro proces stabilizace a přidružení, zejména podmínky vymezené Radou v jejích závěrech ze dne 29. dubna 1997 a 21. a 22. června 1999, v obsahu závěrečného prohlášení z vrcholné schůzky v Záhřebu ze dne 24. listopadu 2000 a soluňskou agendou, a požadavky rámce jednání přijatého Radou dne 3. října 2005.
      3.   PRIORITY
      Priority uvedené v přístupovém partnerství byly vybrány na základě realistického očekávání, že je Chorvatsko může splnit nebo v jejich plnění v příštích letech podstatně pokročí. Přitom se rozlišuje mezi krátkodobými prioritami, u nichž se očekává, že budou splněny do jednoho až do dvou let, a střednědobými prioritami, u nichž se očekává, že budou splněny do tří až čtyř let. Priority se týkají právních předpisů i jejich provádění. Pokud vezmeme v úvahu, že provádění a prosazování acquis je spojeno se značnými náklady a že požadavky EU jsou v některých oblastech velmi složité, nebyly do tohoto partnerství v této fázi zahrnuty všechny důležité úkoly. Budoucí partnerství bude zahrnovat další priority v souladu s pokrokem, kterého Chorvatsko dosáhne.
      Pokud jde o krátkodobé priority, byly klíčové priority stanoveny a seskupeny v úvodu oddílu 3.1. Pořadí těchto klíčových priorit neodráží jejich důležitost.
      3.1.   KRÁTKODOBÉ PRIORITY
      Klíčové priority

                  —

                  Provádět strategii a akční plán pro reformu soudnictví po konzultaci s příslušnými orgány, včetně přijetí nezbytných nových právních předpisů.

                  —

                  Přijmout a zahájit provádění národní strategie pro předcházení a potírání korupce a zajistit potřebnou koordinaci mezi příslušnými vládními úřady a orgány zapojenými do jejího provádění, včetně zajištění plné funkčnosti Úřadu pro potírání korupce a organizované trestné činnosti.

                  —

                  Urychlit provádění ústavního práva, pokud jde o národnostní menšiny. Především naléhavě přijmout opatření k zajištění poměrného zastoupení menšin v místní a regionální samosprávě, ve státní správě a v soudních orgánech a v orgánech veřejné správy.

                  —

                  Dokončit proces návratu uprchlíků, včetně všech případů znovuobnovení držby, rekonstrukce a poskytnutí ubytování týkajících se bývalých držitelů či nájemců a dále posílit regionální spolupráci, která urychlí proces návratu uprchlíků a jejich místní integrace, a to především pomocí při provádění sarajevského prohlášení.

                  —

                  Pokračovat v úsilí zaměřeném na usmíření mezi občany v této oblasti.

                  —

                  Zajistit plnou spolupráci s Mezinárodním trestním tribunálem pro bývalou Jugoslávii.

                  —

                  Usilovat o vyřešení dosud neuzavřených bilaterálních otázek, zejména otázek hranic se Slovinskem, Srbskem a Černou Horou a Bosnou a Hercegovinou.

                  —

                  Zajistit řádné provádění všech závazků přijatých v rámci dohody o stabilizaci a přidružení v oblastech, jako je například politika hospodářské soutěže, kde je zejména potřeba přijmout a provést plán restrukturalizace v ocelářském průmyslu, a v oblasti nabývání nemovitostí. Uzavřít probíhající a nadcházející jednání o obchodních záležitostech týkajících se dohody o stabilizaci a přidružení (jako například o protokolu zavádějícím celní kvóty na cukr, protokolu o rozšíření a dalších obchodních koncesích pro zemědělské produkty a produkty rybolovu) a zajistit řádné provádění výsledků těchto jednání.

            Politická kritéria
      Demokracie a právní stát

                  —

                  Učinit opatření za účelem přijetí konzistentních a stálých právních předpisů v oblasti volebního práva, které upravují otázky jako například seznamy voličů, volby ze zahraničí a transparentní financování volební kampaně.

            Veřejná správa

                  —

                  Plně provést opatření k reformě veřejné správy týkající se náboru, profesního postupu a odborné přípravy a zlepšit řízení lidských zdrojů ve všech orgánech veřejné správy, za účelem zajištění odpovědnosti, účinnosti, otevřenosti, transparentnosti, odpolitizování a vysoké úrovně odbornosti veřejné služby.

                  —

                  Zajistit účinnou nápravu zjištěných nedostatků s ohledem na civilní kontrolu všech bezpečnostních služeb.

            Soudní systém

                  —

                  Pokročit ve snížení počtu neprojednaných případů u soudů.

                  —

                  Učinit pokrok při racionalizaci organizační struktury soudů, včetně rozvoje systémů moderních informačních technologií.

                  —

                  Vytvořit otevřený, spravedlivý a průhledný systém pro nábor, hodnocení a profesní postup a zvýšit profesionalitu soudnictví prostřednictvím poskytnutí odpovídajících státních prostředků na financování vysoce kvalitního odborného vzdělávání soudců, státních zástupců a administrativních pracovníků.

                  —

                  Přijmout opatření k zajištění řádného a úplného výkonu soudních rozhodnutí.

                  —

                  Zajistit přístup k justiční a právní pomoci a poskytnout odpovídající rozpočtové prostředky; rozšířit odborné vzdělávání v oblasti právních předpisů EU.

            Protikorupční politika

                  —

                  Pokračovat ve vytváření kodexů chování/etických kodexů pro úředníky a volené zástupce a akční plány pro předcházení korupci v příslušných donucovacích orgánech (pohraniční policie, policie, celní orgány, soudnictví).

                  —

                  Přijmout opatření, která zajistí, že právní rámec pro potírání korupce je sjednocený a je prováděn a vymáhán jednotně, a vyvinout větší úsilí v oblasti aktivního předcházení, odhalování a účinného stíhání korupce, zejména korupce na vysoké úrovni.

                  —

                  Přijmout konkrétní opatření v zájmu zvýšení povědomí o korupci jako závažného trestného činu.

            Lidská práva a ochrana menšin

                  —

                  Podporovat respektování a ochranu menšin v souladu s Evropskou úmluvou o lidských právech a se zásadami stanovenými Radou Evropy v Evropské rámcové úmluvě o ochraně národnostních menšin a v souladu s osvědčenými postupy v členských státech EU.

                  —

                  Zajistit, aby všechny případy etnicky motivovaných trestných činů byly řádně vyšetřeny a stíhány.

                  —

                  Pokračovat v provádění strategie a akčního plánu na ochranu a integraci Romů a zajistit dostupnost nezbytných prostředků.

                  —

                  Vytvořit a začít provádět komplexní strategii proti diskriminaci.

                  —

                  Přezkoumat právní předpisy v oblasti audiovizuálních médií v souladu s doporučeními, která vyjádřila v únoru 2004 společná skupina odborníků Rady Evropy, Komise a OBSE. Zejména přezkoumat zákon o elektronických sdělovacích prostředcích za účelem vytvořit transparentní, jednoznačný a účinný právní rámec a zajistit politickou nezávislost Rady pro elektronické sdělovací prostředky; zajistit, aby chorvatský rozhlas a televize a jeho programová rada pracovaly nezávisle a udržovaly si svoji stabilitu během přepracování zákona o chorvatském rozhlase a televizi. Přijmout další opatření k účinnému zabránění trestního postihu v případech pomluvy.

            Regionální záležitosti a mezinárodní závazky

                  —

                  Podstatně zlepšit soudní procesy, které souvisejí se stíháním válečných zločinů, zejména tím, že se skončí s předpojatostí vůči obžalovaným srbského etnického původu a že bude trestní odpovědnost uplatňována jednotně bez ohledu na národnostní původ.

                  —

                  Pokud jde o návrat uprchlíků, dokončit bez odkladu vyřizování již podaných žádostí o rekonstrukci bydlení; do roku 2005 zrekonstruovat všechny domy, o jejichž rekonstrukci již bylo kladně rozhodnuto, a do konce roku 2006 zrekonstruovat všechny domy, o nichž bude kladně rozhodnuto. Bez dalšího odkladu dokončit opětovné obnovení držby domů.

                  —

                  Naléhavě zahájit a dokončit provádění programu ubytování uprchlíků, kteří pozbyli nájemního práva nebo práva držby v oblastech, kterých se netýkal zvláštní zájem státu, a urychlit provádění programu ubytování uprchlíků, kteří se vracejí do oblastí zvláštního zájmu státu. Zajistit vhodnou publicitu/informační kampaň.

                  —

                  Zajistit odpovídající koordinaci a spolupráci mezi všemi příslušnými orgány na ústřední a místní úrovni v záležitostech návratu uprchlíků.

                  —

                  Vytvořit sociální a hospodářské podmínky pro zlepšení prostředí pro opětovné začleňování navrátivších se osob a jejich přijetí příslušnými obcemi, mimo jiné i pomocí programů regionálního rozvoje v postižených oblastech. Opětovně umožnit podávání žádostí o konvalidaci a přezkoumat všechny žádosti podané od uplynutí předcházející lhůty.

                  —

                  Plně provést dohody se sousedními zeměmi, zejména v oblasti obchodu, boje proti organizované trestné činnosti, správy hranic a zpětného přebírání osob, přeshraniční spolupráce a soudní a policejní spolupráce, včetně spolupráce v souvislosti s válečnými zločiny, a uzavřít dosud neuzavřené dohody.

            Hospodářská kritéria

                  —

                  Provádět řádnou makroekonomickou politiku zaměřenou na stabilitu, včetně rozvoje tržních peněžních nástrojů zlepšujících účinnost měnové politiky.

                  —

                  Posílit konsolidaci financí na základě stálých strukturálních opatření, zejména v oblasti podpor a sociálních výdajů a vyřešit otázku zpětného splacení v oblasti tzv. „starého penzijního dluhu“ způsobem, který neohrožuje konsolidaci financí. Zahájit provádění dalších opatření směřujících ke komplexní reformě zdravotnictví s ohledem na zlepšení jeho finanční situace.

                  —

                  Pokračovat ve strukturálních reformách veřejných financí, zejména v oblasti řízení výdajů. Zřídit transparentní a účinné řízení dluhů.

                  —

                  Urychlit privatizaci společností v majetku privatizačního fondu. Urychlit rekonstrukci a privatizaci nebo likvidaci velkých státních podniků, zejména v oblasti zemědělství a v ocelářském a loďařském průmyslu. Zavést další opatření k restrukturalizaci nebo privatizaci veřejných služeb (telekomunikace, energie, ropa atd.). Zlepšit transparentnost privatizačního procesu.

                  —

                  Dále zlepšit podnikatelské prostředí zjednodušením pravidel pro vstup společností na trh a jejich odchod z trhu. Zejména urychlit registrační řízení, zlepšit uplatňování konkurzních pravidel a zlepšit podmínky pro rozvoj soukromých podniků a přímých zahraničních investic, včetně prostřednictvím zvýšení účinnosti administrativy.

                  —

                  Urychlit pozemkovou reformu, zejména registraci a privatizaci zemědělské půdy, prostřednictvím založení moderních a výkonných katastrálních a pozemkových úřadů, aby se odstranily současné překážky rozvoje trhu s půdou a trhu s bydlením.

                  —

                  Vypracovat makroekonomické statistiky.

            Schopnost převzít závazky vyplývající z členství
      Volný pohyb zboží

                  —

                  Dokončit restrukturalizaci stávajícího právního a institucionálního rámce, tak aby se zajistilo oddělení regulačních, akreditačních, normalizačních a výrobních certifikačních funkcí a zřídit struktury dozoru nad trhem, jež budou v souladu s acquis. Urychlit přijímání evropských norem. Pokračovat v práci na provedení směrnic starého a nového přístupu.

                  —

                  Zahájit prověřování vnitrostátních právních předpisů s cílem zjistit neslučitelnost s články 28, 29 a 30 Smlouvy o ES, naplánovat její odstranění a zabránit zavedení nových překážek.

            Právo usazování a volný pohyb služeb

                  —

                  Zahájit harmonizaci s acquis pro vzájemné uznávání odborných kvalifikací, včetně zřízení potřebné správní kapacity.

                  —

                  Zahájit prověřování vnitrostátních právních předpisů s cílem zjistit omezení práva usazování a svobody poskytování služeb, naplánovat jejich odstranění a zabránit zavedení nových překážek.

                  —

                  Posílit kapacitu vnitrostátního regulačního orgánu v oblasti poštovních služeb a zajistit jeho nezávislost.

            Volný pohyb kapitálu

                  —

                  Zlepšit právní předpisy týkající se praní peněz a přistoupit k zajištění účinného provádění. Posílit správní kapacitu finančního zpravodajského útvaru a zlepšit jeho spolupráci s ostatními institucemi zapojenými do boje proti praní peněz.

                  —

                  Sjednotit postupy pro schvalování nákupu nemovitostí státními příslušníky EU na nediskriminačním základě a podstatně snížit počet nahromaděných nevyřízených žádostí.

            Zadávání veřejných zakázek

                  —

                  Dokončit harmonizaci právních předpisů Chorvatska a prováděcích nařízení v oblasti zadávání veřejných zakázek, mimo jiné i v oblasti veřejných zakázek, koncesí a přezkumných postupů.

                  —

                  Posílit správní kapacitu Úřadu pro zadávání veřejných zakázek za účelem výkonu funkcí, které mu ukládá zákon o zadávání veřejných zakázek.

            Práva duševního vlastnictví

                  —

                  Zlepšit vymáhání práv duševního, průmyslového a obchodního vlastnictví, zejména posílením správní kapacity, mimo jiné i v donucovacích orgánech a soudnictví.

            Hospodářská soutěž

                  —

                  Zajistit další harmonizaci primárních a sekundárních právních předpisů, aby bylo možné zajistit účinnou antimonopolní kontrolu a kontrolu státní podpory pomocí závazných rozhodnutí platných pro všechna hospodářská odvětví, a u státní podpory pro režimy podpory i pro jednotlivá opatření v rámci podpor.

                  —

                  Posílit správní kapacitu a nezávislost úřadu pro hospodářskou soutěž v oblasti státní podpory a antimonopolních opatření. Zajistit rozvoj a odborné vzdělávání soudního stavu v oblasti hospodářské soutěže.

                  —

                  Posílit prosazování antimonopolního práva, zejména zaměřením se na předcházení závažnému narušení hospodářské soutěže a zavedením režimu odrazujících peněžních pokut. Posílit prosazování práva v oblasti státních podpor, zejména zajištěním dodržování oznamovací povinnosti a aktivním hodnocením všech opatření podpory.

                  —

                  Zajistit, aby stávající režimy podpory a veškeré finanční právní předpisy byly v souladu s acquis o státních podporách.

                  —

                  Přijmout a zahájit provádění životaschopných restrukturalizačních programů v odvětví oceli a stavby lodí v souladu s požadavky EU, aby se zajistilo mimo jiné to, že veškerá podpora je v souladu s acquis.

                  —

                  Zajistit transparentnost státních podpor vytvořením souhrnného registru a oznamováním všech platných opatření podpory na všech správních úrovních a zvýšit povědomí o zásadách hospodářské soutěže.

            Finanční služby

                  —

                  Posílit regulační a správní rámec pro dozor nad finančními službami a zejména se připravit na přechod k zavedení plánovaného integrovaného kontrolního orgánu pro nebankovní finanční služby.

                  —

                  Připravit zavedení nového rámce v oblasti kapitálových požadavků pro úvěrové instituce a investiční firmy.

            Informační společnost a média

                  —

                  Dále posílit kapacity vnitrostátního regulačního orgánu v oblasti telekomunikací a zajistit jeho nezávislost.

            Zemědělství a rozvoj venkova

                  —

                  Zajistit řádné fungování agentury SAPARD/IPARD.

                  —

                  Urychlit práce související se zřízením řádně fungujícího systému evidence půdy a systému evidence a registrace skotu.

                  —

                  Posílit shromažďování a zpracování zemědělských statistických údajů v souladu s normami a metodikou EU.

                  —

                  Vytvořit strategii rozvoje venkova a politické nástroje pro navrhování, provádění, řízení, sledování, kontrolu a hodnocení programů rozvoje venkova.

            Bezpečnost potravin, veterinární a rostlinolékařská politika

                  —

                  Pokračovat v harmonizaci veterinárního a rostlinolékařského odvětví, modernizovat předpisy v oblasti inspekcí, modernizovat zemědělskopotravinářské podniky za účelem splnění hygienických požadavků EU.

                  —

                  Vytvořit komplexní strategii v oblasti bezpečnosti potravin a veterinární a rostlinolékařské politiky. Posílit potřebné správní struktury a zlepšit spolupráci mezi nimi za účelem zajištění komplexního přístupu při zvyšování bezpečnosti potravin v rámci celého potravinového řetězce.

            Rybolov

                  —

                  Posílit správní, a zejména inspekční struktury pro politiku rybolovu.

                  —

                  Zahájit práce na vytváření počítačového rejstříku rybářských plavidel.

                  —

                  S ohledem na chráněné ekologické a rybářské zóny, které Chorvatsko jednostranně vyhlásilo, pokračovat v provádění třístranné dohody z června 2004.

            Dopravní politika

                  —

                  Pokračovat v provádění norem EU v oblasti sociálních a technických právních předpisů, které se týkají silniční přepravy, a bezpečnostních norem v oblasti námořní přepravy.

                  —

                  Posílit správní spolupráci v odvětví železniční dopravy.

                  —

                  Zajistit zřízení nezávislého orgánu pro šetření nehod a posílit vnitrostátní regulační orgány v odvětví letectví.

                  —

                  Uzavřít dohodu o Evropském společném leteckém prostoru (ECAA) s protokolem o přechodných opatřeních pro provádění právních předpisů EU v oblasti letectví.

            Energetika

                  —

                  Pokračovat v provádění acquis EU v oblasti plynu a elektřiny.

                  —

                  Zajistit provozní kapacity a nezávislé fungování vnitrostátního regulačního orgánu.

                  —

                  Zahájit provádění závazků přijatých v rámci Smlouvy o Energetickém společenství.

                  —

                  Posílit správní kapacity a zlepšit harmonizaci s acquis v oblasti energetické účinnosti, obnovitelných zdrojů energie a v oblasti jaderné energie, jakož i zajistit vysokou úroveň jaderné bezpečnosti a radiační ochrany.

            Daně

                  —

                  Urychlit harmonizaci daňových předpisů s acquis a zajistit jejich účinné vymáhání, zejména s ohledem na začlenění daňových volných zón do územní působnosti režimu DPH a zrušení stávajících zón s nulovou sazbou DPH.

                  —

                  Zahájit harmonizaci s acquis v oblasti přímých daní, včetně úpravy výměny informací s členskými státy s cílem usnadnit prosazování opatření proti vyhýbání se dani a daňovým únikům.

                  —

                  Zavázat se k zásadám etického kodexu v daňové politice podniků a zajistit, aby nová daňová opatření byla v souladu s těmito zásadami.

                  —

                  Výrazně posílit kapacity daňové a celní správy, zejména funkcí v oblasti výběru a kontroly; pokračovat v práci při vytváření funkčních a náležitě personálně obsazených orgánů pro výběr spotřební daně; zjednodušit postupy k účinnému postihu daňových podvodů.

                  —

                  Dále rozvíjet potřebné systémy informační techniky, které by umožňovaly výměnu elektronických dat mezi EU a jejími členskými státy.

            Statistika

                  —

                  Posílit správní kapacitu chorvatského statistického úřadu, reformovat jeho regionální kanceláře a zlepšit koordinaci s ostatními poskytovateli úředních statistických údajů.

                  —

                  Rozvinout hospodářskou a sociální statistiku.

            Sociální politika a zaměstnanost

                  —

                  Pokračovat v harmonizaci s aquis v oblastech pracovního práva, zdraví a bezpečnosti, rovnosti žen a mužů a nediskriminace.

                  —

                  Posílit příslušné správní a donucovací struktury a koordinaci mezi ministerstvy.

            Politika podnikání a průmyslu

                  —

                  Dále zjednodušit a urychlit řízení pro registraci společností; zavést on-line přístup k určitým státním zařízením pro malé a střední podniky; dále rozvíjet hodnocení dopadu právních a správních předpisů.

                  —

                  Pokračovat v provádění Evropské charty pro malé podniky.

            Regionální politika a koordinace strukturálních nástrojů

                  —

                  Rozvíjet celkovou a soudržnou strategii v oblasti regionálního rozvoje.

                  —

                  Určit a vybudovat kapacity klíčových řídících orgánů a subjektů pro provádění strukturálních nástrojů.

            Spravedlnost, svoboda a bezpečnost

                  —

                  Posílit správu hranic, zejména posílením dohledu nad mořskými hranicemi; provést komplexní strategii správy hranic (včetně strategie týkající se zpětného přebírání); zvýšit investice do technického vybavení a infrastruktury; najmout další personál a vytvořit odpovídající infrastrukturu odborného vzdělávání.

                  —

                  Zlepšit vybavení k odhalení padělaných dokumentů a poskytnout školení pracovníkům v diplomatických misích a konzulárních úřadech.

                  —

                  Dále harmonizovat právní předpisy v oblasti azylové politiky s acquis. Zřídit stálé národní středisko pro příjem žadatelů o azyl.

                  —

                  Zlepšit spolupráci mezi donucovacími a soudními orgány, zejména v souvislosti s hospodářskou kriminalitou, organizovanou trestnou činností, podvody, praním špinavých peněz a korupcí; posílit boj proti obchodování s drogami a posílit programy drogové prevence a snížení poptávky po drogách; zajistit účinná opatření pro boj proti obchodování s lidmi a převádění osob, přičemž věnovat patřičnou pozornost zejména prevenci, ochraně a opětovnému začlenění obětí do společnosti. Poskytnout potřebnou specializovanou odbornou přípravu donucovacím orgánům.

                  —

                  Zvýšit mezinárodní spolupráci v oblasti terorismu a provádět v plné míře příslušné mezinárodní úmluvy; zlepšit spolupráci a výměnu informací mezi policií a zpravodajskými službami v rámci státu a s ostatními státy; posílit předcházení financování a přípravě teroristických činů.

            Životní prostředí

                  —

                  Pokračovat v rozvoji horizontální legislativy, včetně posouzení dopadu na životní prostředí a účasti veřejnosti.

                  —

                  Jasně definovat odpovědnosti a posílit správní a operativní kapacity na národní a regionální úrovni pro účely plánování, včetně přípravy finančních strategií.

                  —

                  Dále posilovat kapacitu vnitrostátních a regionálních inspekčních služeb a zajistit jejich účinnost při vymáhání ekologických právních předpisů.

                  —

                  Naléhavě přijmout a začít provádět vnitrostátní programy pro nakládání s odpadem.

            Celní unie

                  —

                  Dále posilovat správní a operativní kapacitu celních služeb, zejména v oblasti kontroly preferenčních předpisů o původu zboží, a urychlit harmonizaci s acquis EU. Učinit celní středisko odborného vzdělávání plně funkčním.

                  —

                  Dále rozvíjet potřebné systémy IT, které by umožňovaly výměnu elektronických dat mezi EU a jejími členskými státy.

                  —

                  Přijmout a provádět etický kodex pro celní služby.

            Vnější vztahy

                  —

                  Pokračovat v politice liberalizace obchodu prováděním dohody o stabilizaci a přidružení, závazků WTO a dvoustranných dohod o volném obchodu. Pracovat na budoucích dvoustranných regionálních dohodách o volném obchodu v jihovýchodní Evropě.

                  —

                  Zajistit, aby opatření na ochranu obchodu byla v souladu s dohodou o stabilizaci a přidružení a závazky WTO.

                  —

                  Dokončit jednání a plně provést protokol zavádějící celní kvóty na cukr do dohod o stabilizaci a přidružení s cílem připravit chorvatské odvětví cukru na úpravy nutné pro fungování v rámci realistického a hospodářsky udržitelného prostředí. Výsledek přístupových jednání není dotčen výsledky těchto jednání o protokolu.

            Finanční kontrola

                  —

                  Přijmout soudržný regulační rámec pro systém veřejné vnitřní finanční kontroly na základě strategického dokumentu.

                  —

                  Dále budovat a posilovat funkce veřejné vnitřní kontroly prostřednictvím zajištění odpovídajícího personálního obsazení, odborné přípravy a vybavení.

                  —

                  Zřídit účinné postupy pro odhalování, potírání a další šetření nesrovnalostí a případů podezření z podvodů, které dopadají na finanční zájmy Společenství, a pro jejich sdělování Komisi, a odpovídající správní struktury potřebné pro účinnou a odpovídající ochranu těchto zájmů a pro spolupráci s Evropským úřadem pro boj proti podvodům.

            3.2.   STŘEDNĚDOBÉ PRIORITY
      Politická kritéria
      Demokracie a právní stát
      Veřejná správa

                  —

                  Pokračovat v procesu budování institucí souvisejících přímo s acquis EU a zavést reformy pro celkové zlepšení účinnosti veřejné správy.

            Soudní systém

                  —

                  Pokračovat v provádění reformy soudnictví, včetně odborné přípravy, a přijmout opatření pro snížení dalšího zahlcení všech soudů nevyřešenými případy.

                  —

                  Dále racionalizovat organizační strukturu soudů, včetně rozvoje systémů moderních informačních technologií.

                  —

                  Zajistit pravidelné a účinné vymáhání soudních rozhodnutí.

            Protikorupční politika

                  —

                  Podporovat další pokrok v boji proti korupci a provádět odpovídající právní předpisy. Zejména zřídit v příslušných službách specializované jednotky pro boj s korupcí a poskytnout jim vhodnou odbornou přípravu a zdroje.

                  —

                  Zajistit dodržování norem stanovených mezinárodními právními nástroji prostřednictvím příslušných právních a správních opatření.

            Lidská práva a ochrana menšin

                  —

                  Zajistit plné provádění ústavního práva v oblasti národnostních menšin, zejména pokud jde o poměrné zastoupení menšin.

                  —

                  Pokračovat v provádění celkové strategie proti diskriminaci.

                  —

                  Pokračovat ve zlepšování situace Romů prostřednictvím posílení provádění příslušné strategie, včetně zajištění potřebných finančních podpor na národní a místní úrovni, opatření proti diskriminaci zaměřených na získávání pracovních příležitostí, lepší dostupnosti vzdělání a lepších podmínek bydlení.

                  —

                  Pokračovat ve zlepšování sociálních a hospodářských podmínek za účelem zlepšení prostředí pro vracející se osoby a jejich přijetí příslušnými obcemi.

            Regionální záležitosti a mezinárodní závazky

                  —

                  Zajistit hladké provádění konečných dohod o stávajících bilaterálních otázkách, zvláště o otázkách hranic.

                  —

                  Pokračovat v provádění stávajících dvoustranných dohod.

            Hospodářská kritéria

                  —

                  Provádět udržitelný střednědobý rozpočtový rámec pomocí průběžného snižování celkového objemu veřejných výdajů, celkového schodku státního rozpočtu a zadlužení jako podílu na HDP. Upřednostňovat veřejné výdaje před volnými prostředky v případě výdajů spojených s acquis. Zavést komplexní reformu zdravotní péče a důchodového systému. Pokračovat ve snižování dotací velkým ztrátovým podnikům.

                  —

                  Dokončit prodej menšinových a většinových podílů státu ve společnostech v privatizačním fondu.

                  —

                  Dále zlepšovat podmínky pro vytváření a rozvoj soukromého podnikání a pro přímé zahraniční investice.

                  —

                  Dosáhnout podstatného pokroku v posilování finanční kázně velkých podniků, zejména v odvětví oceli, stavby lodí a železnic.

                  —

                  Dokončit pozemkovou reformu, se zvláštním důrazem na registraci a privatizaci zemědělské půdy.

                  —

                  Pokračovat v reformě pracovního trhu a reformě vzdělávání s ohledem na zvyšování účasti na trhu práce a míru zaměstnanosti.

            Schopnost převzít závazky vyplývající z členství
      Volný pohyb zboží

                  —

                  Dosáhnout podstatného pokroku v provádění směrnic starého přístupu (jako například ve farmaceutickém a chemickém odvětví) a nového přístupu a v plnění podmínek členství orgánů pro evropskou normalizaci CEN, CENELEC a ETSI.

            Volný pohyb pracovníků

                  —

                  Zrušit diskriminační opatření vůči migrujícím pracovníkům EU a občanům EU.

                  —

                  Posílit správní struktury pro koordinaci programů sociálního zabezpečení.

            Právo usazování a volný pohyb služeb

                  —

                  Zrušit zbývající překážky, jež omezují usazování fyzických a právnických osob z EU a poskytování přeshraničních služeb.

                  —

                  Dosáhnout podstatného pokroku v harmonizaci s acquis EU v oblasti vzájemného uznávání odborných kvalifikací, včetně předpisů týkajících se odborné přípravy, a dále rozvíjet potřebné správní struktury.

            Volný pohyb kapitálu

                  —

                  Dosáhnout podstatného pokroku v odstranění zbývajících omezení pohybu kapitálu, a to zejména při nabývání nemovitostí, v souladu se závazky v rámci dohody o stabilizaci a přidružení.

                  —

                  Dokončit založení účinného systému proti praní peněz, zejména zajištěním, aby orgány byly plně funkční, přiměřeně financované a dobře koordinované s domácími a mezinárodními protějšky.

            Zadávání veřejných zakázek

                  —

                  Zavést režim zadávání veřejných zakázek se všemi příslušnými správními strukturami a operačními nástroji, dosáhnout podstatného pokroku v práci na dokončení harmonizace s acquis EU a zajistit, že pravidla veřejného zadávání zakázek jsou účinně uplatňována všemi zadavateli a subjekty na všech úrovních. Podporovat používání elektronických prostředků při zadávání veřejných zakázek.

            Práva duševního vlastnictví

                  —

                  Dokončit harmonizaci v oblasti práv duševního a průmyslového vlastnictví a posílit vymahatelnost těchto práv v boji proti pirátství a padělání.

                  —

                  Dále posilovat prosazování práv duševního vlastnictví a snižovat úrovně pirátství a padělání.

            Hospodářská soutěž

                  —

                  Dále posilovat antimonopolní orgány a orgány poskytující státní podpory a dosáhnout důvěryhodných výsledků při vymáhání. Podstatně zlepšit transparentnost v oblasti státní podpory.

                  —

                  Zajistit odbornou přípravu v oblasti práva a politiky hospodářské soutěže na všech úrovních správy a soudnictví.

            Finanční služby

                  —

                  Dokončit harmonizaci s požadavky EU o obezřetnosti a pokračovat v posilování postupů dohledu.

                  —

                  Dokončit provádění nového rámce v oblasti kapitálových požadavků pro úvěrové instituce a investiční firmy.

            Informační společnost a média

                  —

                  Přijmout potřebnou primární a sekundární legislativu k dokončení regulačního rámce a zavedení konkurence do všech oblastí.

            Zemědělství a rozvoj venkova

                  —

                  Posílit správní struktury a kapacity potřebné pro provádění tržní politiky a politiky rozvoje venkova.

                  —

                  Vypracovat registr vinic v souladu s požadavky EU.

                  —

                  Pokračovat v přípravě, která se týká zřizování účinných a finančně přiměřených subjektů pro řízení a kontrolu zemědělských fondů, podle požadavků EU a v souladu s mezinárodními účetními standardy.

            Bezpečnost potravin, veterinární a rostlinolékařská politika

                  —

                  Podstatně zlepšit harmonizaci právních předpisů o potravinách a posílit potřebné prováděcí struktury.

                  —

                  Učinit významný pokrok v harmonizaci veterinárního a rostlinolékařského odvětví, včetně systému identifikace zvířat, ošetření zvířecího odpadu, modernizace zemědělsko-potravinářských závodů, programů pro kontrolu chorob zvířat, ochranu rostlin a kvalitu osiva a sadebního materiálu; významně zvýšit úroveň inspekčních struktur.

            Rybolov

                  —

                  Podstatně zlepšit správní struktury a vybavení k zajištění účinného provádění společné politiky rybolovu, včetně řízení zdrojů, inspekcí a kontroly rybolovných činností, tržní politiky, strukturálních programů, rejstříků rybářských plavidel a plánu pro řízení rybolovných kapacit v souladu s dostupnými rybolovnými zdroji.

                  —

                  Dokončit zřízení počítačového rejstříku rybářských plavidel a satelitního systému sledování plavidel.

            Dopravní politika

                  —

                  Pokračovat v práci na dokončení úplné harmonizace s acquis EU v oblasti silniční dopravy.

                  —

                  Přijmout prováděcí právní předpisy pro železniční dopravu, zejména ustanovení o interoperabilitě a nezávislé přidělování kapacit.

                  —

                  Pracovat na harmonizaci s acquis EU v oblasti vnitrozemské vodní dopravy, zejména pokud jde o bezpečnost plavby a říční informační služby.

                  —

                  Pokračovat v harmonizaci námořní dopravy a zajistit výkon odpovídající kontroly příslušným státem vlajky.

                  —

                  Dosáhnout úplné harmonizace s acquis EU v oblasti letectví.

                  —

                  Pokračovat v provádění memoranda o porozumění při rozvoji ústřední regionální dopravní sítě v jihovýchodní Evropě.

            Energetika

                  —

                  Pokračovat v posilování správní kapacity a harmonizaci s acquis EU v oblastech energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů energie, vnitřního energetického trhu (elektřina a plyn) a jaderné energie.

                  —

                  Zajistit, aby zásoby ropy zajišťovaly odpovídající stabilitu zásobování.

                  —

                  Řádně řešit otázku nakládání s radioaktivním odpadem.

            Daně

                  —

                  Podstatně pokročit v práci dokončením harmonizace s daňovým acquis, pokud jde o DPH, spotřební daň a přímé zdanění, včetně etického kodexu v daňové politice podniků.

                  —

                  Pokračovat v posilování daňové správy – včetně odvětví informačních technologií – a zajistit její řádné fungování za účelem dosažení norem EU a propojitelnosti systémů informačních technologií. Vypracovat a provádět etický kodex.

            Hospodářská a měnová politika

                  —

                  Zlepšit měnovou politiku za účelem širšího a účinnějšího využití tržně orientovaných měnových nástrojů.

            Statistika

                  —

                  Pokračovat v rozvoji makroekonomických, hospodářských a sociálních statistik.

            Sociální politika a zaměstnanost

                  —

                  Dosahovat dalšího souladu s acquis a posílit příslušné správní a donucovací struktury, včetně inspektorátů práce.

                  —

                  Podporovat úsilí sociálních partnerů při budování kapacit, zejména prostřednictvím autonomního dvoustranného sociálního dialogu mezi zaměstnavateli a zaměstnanci.

                  —

                  Vyvinout a provádět komplexní strategii zaměstnanosti se zapojením všech dotčených stran za účelem účasti na evropské strategii zaměstnanosti. Zajistit odpovídající analýzy a kapacity na provádění a hodnocení.

                  —

                  Vyvinout a provádět celostátní strategii pro sociální začlenění, včetně shromažďování údajů, v souladu s postupy EU s ohledem na budoucí účast na evropské strategii pro sociální začlenění.

                  —

                  Identifikovat potřeby rozvoje lidských zdrojů za účelem přípravy pro Evropský sociální fond.

            Politika podnikání a průmyslu

                  —

                  Aktualizovat a lépe formulovat přístup politiky týkající se finančních nástrojů pro malé a střední podniky, které by měly vládě umožnit přechod od přímých půjček k mírnějším režimům podpor.

            Regionální politika a koordinace strukturálních nástrojů

                  —

                  Zajistit jasné rozdělení odpovědností a posílit koordinaci mezi ministerstvy a mezi vnitrostátními a regionálními orgány.

                  —

                  Dále budovat kapacity v určených řídících orgánech a v orgánech poskytujících platby, včetně místních orgánů.

                  —

                  Zlepšit navrhování a provádění plánů regionálního rozvoje.

                  —

                  Zřídit řádné systémy sledování a hodnocení a posílit postupy finančního řízení a kontroly.

                  —

                  Zavést odpovídající regionální statistiku.

            Spravedlnost, svoboda a bezpečnost

                  —

                  Uvést vnitrostátní právní předpisy v soulad s pravidly EU a osvědčenými postupy a dále posílit pohraniční kontrolu; vytvořit vnitrostátní databáze a registry a zajistit koordinaci mezi příslušnými službami.

                  —

                  Vytvořit vnitrostátní databázi pro kontrolu osobních údajů žadatelů o azyl, včetně otisků prstů, s ohledem na přípravu na účast v EURODAC.

                  —

                  Zvýšit úsilí o integraci uprchlíků.

                  —

                  Dále zlepšit vybavení a infrastrukturu policie, včetně zřízení počítačového systému pro vyšetřování; posílit spolupráci mezi policií a ostatními donucovacími orgány; posílit boj proti obchodování s drogami, organizované trestné činnosti, hospodářské kriminalitě (včetně praní a padělání peněz), podvodu a korupci; zlepšit harmonizaci odpovídajících vnitrostátních právních předpisů s acquis v těchto odvětvích.

                  —

                  Připravit se na používání různých právních nástrojů v oblasti soudní spolupráce v trestních a občanských věcech poskytnutím příslušné odborné přípravy týkající se soudů a jejich činností a dalších příslušných otázek.

            Věda a výzkum

                  —

                  Začít navrhovat a používat integrovanou politiku výzkumu.

            Vzdělávání a kultura

                  —

                  Zvýšit snahu při vytváření moderního systému odborného školství a vzdělávání a zajistit provádění boloňských kritérií ve vysokoškolském vzdělávání.

            Životní prostředí

                  —

                  Zajistit začlenění požadavků na ochranu životního prostředí do definování a provádění ostatních odvětvových politik. Vypracovat strategii investic v oblasti životního prostředí, založenou na odhadu nákladů na harmonizaci. Pokračovat v provádění horizontální legislativy.

                  —

                  Pokračovat v práci na provedení acquis EU, se zvláštním důrazem na nakládání s odpady, kvalitu vody, ovzduší, ochranu přírody a integrovanou prevenci a kontrolu znečištění. Zvýšit investice do ekologické infrastruktury, s důrazem na čističky odpadních vod, dodávky pitné vody a nakládání s odpady.

                  —

                  Ratifikovat Kjótský protokol k Rámcové úmluvě OSN o změně klimatu.

            Ochrana spotřebitele a zdraví

                  —

                  Dokončit harmonizaci s acquis EU v oblasti bezpečnostních opatření a posílit správní kapacitu potřebnou pro účinný dozor nad trhem.

                  —

                  Pokračovat v harmonizaci s acquis EU v oblasti opatření, která se netýkají bezpečnosti.

            Celní unie

                  —

                  Posílit a konsolidovat správní a operativní kapacitu celních služeb. Rozšířit odborné vzdělávání všech zaměstnanců, zvýšit používání informačních technologií, které jsou kompatibilní s informačními technologiemi používanými v EU, a pokračovat v přípravách s cílem zajistit propojitelnost se systémy EU. Posílit audit a provádět hodnocení rizik a výběru.

                  —

                  Podstatně pokročit v harmonizaci s acquis, zejména v oblastech daňových volných zón, tranzitu, poplatků, celních kvót a dohledu nad dovozy a vývozy zboží.

            Finanční kontrola

                  —

                  Vytvořit kapacity a harmonizovat systém veřejné vnitřní kontroly financí, včetně decentralizované manažerské odpovědnosti a funkčně nezávislé vnitřní kontroly, jakož i centrální koordinace a harmonizace.

                  —

                  Reformovat a posílit funkci vnější kontroly v souladu s osvědčenými postupy na mezinárodní úrovni a na úrovni EU.

            4.   PROGRAMOVÁNÍ

                  —

                  Pomoc Společenství zemím západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení bude poskytována prostřednictvím stávajících finančních nástrojů, zejména na základě nařízení Rady (ES) č. 2666/2000 ze dne 5. prosince 2000 o pomoci pro Albánii, Bosnu a Hercegovinu, Chorvatsko, Svazovou republiku Jugoslávii a Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii (nařízení CARDS) (1) a předvstupních nástrojů Phare (2), SAPARD (3) a ISPA (4). Toto rozhodnutí tudíž nebude mít žádné finanční dopady. Chorvatsko může mít přístup k financování z programů určených více zemím nebo z horizontálních programů.

            5.   PODMÍNKY

                  —

                  Pomoc Společenství zemím západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení je podmíněna dalším pokrokem při plnění kodaňských kritérií a specifických priorit tohoto evropského partnerství. Nedodržení těchto podmínek by mohlo vést k tomu, že Rada přijme příslušná opatření na základě článku 5 nařízení (ES) č. 2666/2000. Pomoc Společenství rovněž závisí na splnění podmínek stanovených v závěrech Rady ze dne 29. dubna 1997 a 21. a 22. června 1999, zejména pokud se jedná o závazky příjemce provádět demokratické, hospodářské a institucionální reformy.

                  —

                  Pomoc Společenství při financování projektů prostřednictvím tří předvstupních nástrojů Phare, ISPA a SAPARD je podmíněna plněním závazků vyplývajících z dohody o stabilizaci a přidružení, dalším pokrokem při plnění kodaňských kritérií, a zejména pokrokem při plnění specifických priorit přístupového partnerství.

                  —

                  Nedodržení těchto obecných podmínek by mohlo vést k rozhodnutí Rady o zastavení finanční pomoci na základě článku 4 nařízení Rady (ES) č. 622/98 ze dne 16. března 1998 o pomoci kandidátským státům v rámci předvstupní strategie, a zejména o zavedení přístupového partnerství (5).

            6.   SLEDOVÁNÍ

                  —

                  Provádění přístupového partnerství je přezkoumáváno v rámci mechanismů zřízených pro proces stabilizace a přidružení, zejména prostřednictvím výročních zpráv předkládaných Komisí.

         (1)  Úř. věst. L 306, 7.12.2000, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2112/2005 (Úř. věst. L 344, 27.12.2005, s. 23).

         (2)  Nařízení Rady (EHS) č. 3906/89 (Úř. věst. L 375, 23.12.1989, s. 11). Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2257/2004 (Úř. věst. L 389, 30.12.2004, s. 1).

         (3)  Nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 (Úř. věst. L 161, 26.6.1999, s. 87). Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2112/2005.

         (4)  Nařízení Rady (ES) č. 1267/1999 (Úř. věst. L 161, 26.6.1999, s. 73). Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2112/2005.

         (5)  Úř. věst. L 85, 20.3.1998, s. 1.


title: 2013/551/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2011, oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost

text:
               16.11.2013

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 308/139

      ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2011, oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost
   (2013/551/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2011 (1),

               —

               s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2011 (COM(2012) 436 – C7-0235/2012) (2),

               —

               s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů (3),

               —

               s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účtů (4) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací v rozpočtovém roce 2011, které podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie předložil Účetní dvůr,

               —

               s ohledem na čl. 314 odst. 10 a na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 164, 165, 166 a 167 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zahraniční věci (A7-0099/2013),

               1.

               uděluje vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku absolutorium za plnění rozpočtu Evropské služby pro vnější činnost v rozpočtovém roce 2011;

               2.

               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Martin SCHULZ

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. L 68, 15.3.2011.

      (2)  Úř. věst. C 348, 14.11.2012, s. 1.

      (3)  Úř. věst. C 344, 12.11.2012, s. 1.

      (4)  Úř. věst. C 348, 14.11.2012, s. 130.

      (5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (6)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

         USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2011, oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2011 (1),

                  —

                  s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2011 (COM(2012) 436 – C7-0235/2012) (2),

                  —

                  s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů (3),

                  —

                  s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účtů (4) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2011 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na čl. 314 odst. 10 a na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 164, 165, 166 a 167 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zahraniční věci (A7-0099/2013),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že Evropská služba pro vnější činnost (EEAS) byla zřízena na základě čl. 27 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii a začala fungovat dne 1. ledna 2011;

                  B.

                  vzhledem k tomu, že podle právního východiska 1 rozhodnutí Rady 2010/427/EU ze dne 26. července 2010 o organizaci a fungování Evropské služby pro vnější činnost (7) je EEAS „funkčně nezávislá instituce Unie pod vedením vysokého představitele [Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku]“ (dále jen „vysoký představitel“);

                  C.

                  vzhledem k tomu, že Komise má z právního hlediska převažující pravomoc nad řízením provozních výdajů; vzhledem k tomu, že byla zavedena dělba odpovědnosti mezi EEAS a Službou nástrojů zahraniční politiky při Komisi;

                  D.

                  vzhledem k tomu, že EEAS odpovídá za finanční řízení správních výdajů svého sídla a delegací Unie;

                  E.

                  vzhledem k tomu, že rozpočet EEAS na rok 2011 spočíval v rozpočtových převodech z Komise a generálního sekretariátu Rady prováděných na poměrném základě;

                  1.

                  konstatuje, že Účetní dvůr dospěl na základě svého auditu k závěru, že platby za rok končící dne 31. prosince 2011 v oblasti správních a jiných výdajů orgánů a institucí nebyly ve svém celku ve významném rozsahu zatíženy chybami;

                  2.

                  konstatuje, že ačkoli byl rok 2011 pro EEAS prvním rozpočtovým rokem, plně za tento rozpočtový rok zodpovídá a musí zaručit striktní dodržování platných právních předpisů; naléhavě EEAS vybízí, aby zvážila, jaká poučení by si měla z tohoto prvního roku fungování vzít;

                  3.

                  upozorňuje na skutečnost, že výroční zpráva Účetního dvora za rok 2011 obsahuje zjištění týkající se EEAS, konkrétně vyplácení sociálních příspěvků a příplatků zaměstnancům, uzavírání smluv s dočasnými zaměstnanci, řízení smlouvy o poskytování bezpečnostních služeb a postupů zadávání veřejných zakázek; naléhavě vybízí EEAS, aby přijala nezbytné kroky s cílem vyřešit tyto zjištěné problémy;

                  4.

                  je znepokojen skutečností, že Účetní dvůr zjistil, že došlo k nedodržení pravidel, což v omezeném počtu případů vedlo k nesprávným platbám zaměstnancům, právní nejistotě pro dočasné zaměstnance a pro EEAS, nedodržení finančního nařízení, nevybrání DPH a porušení předpisů upravujících zadávání veřejných zakázek, které musí dodržovat všechny orgány EU; upozorňuje, že EEAS plně zodpovídá za svou činnost, a konstatuje, že EEAS uvedla, že přijme nezbytná opatření s cílem zabránit opětovnému nedodržení pravidel; požaduje, aby EEAS v souvislosti s postupem udělování absolutoria za rok 2012 informovala Parlament o výsledcích této snahy;

                  5.

                  bere na vědomí odpovědi na zjištění Účetního dvora a souhlasí s jeho doporučeními, podle nichž je třeba přijmout kroky zajišťující, aby zaměstnanci v přiměřených intervalech předkládali doklady potvrzující jejich osobní stav; konstatuje, že EEAS společně s Úřadem pro správu a vyplácení individuálních nároků plánuje zavést systém umožňující včasné monitorování těchto dokumentů; kromě toho je také třeba, aby EEAS prostřednictvím vhodných kontrol a lepších pokynů zdokonalila koncepci, koordinaci a provádění zadávacích řízení;

                  6.

                  s politováním konstatuje, že podle zjištění Účetního dvora v roce 2012 i nadále hrozí riziko, že budou provedeny nesprávné nebo neoprávněné platby v případě, že se změní zaměstnancova situace, a to navzdory skutečnosti, že EEAS zavedla mechanismus každoroční aktualizace; vybízí EEAS, aby informace o zavádění tohoto nového mechanismu připojila k výroční zprávě o činnosti za rok 2012;

                  7.

                  konstatuje, že na konci roku 2011 představoval konečný rozpočet sídla EEAS 188 000 000 EUR, s mírou využití prostředků dosahující 91 %, a rozpočet delegací 276 100 000 EUR, s nižší mírou využití ve výši přibližně 89 %; bere na vědomí, že rozpočet delegací musel být Komisí doplněn až do výše 252 400 000 EUR a že míra využití prostředků dosáhla 85 %; dále konstatuje, že na konci roku 2012 dosahovala konečná míra využití rozpočtu na rok 2011 97 % u sídla a 97 % u delegací;

                  8.

                  je znepokojen tím, že i po opravném rozpočtu a některých převodech z Komise a mezi útvary v roce 2011 jsou úrovně vynakládání výdajů pod stanovenou úrovní a přenášení prostředků i nadále poměrně vysoké; navrhuje vypracování klíčových ukazatelů výkonnosti umožňujících monitorovat nejvýznamnější oblasti s cílem zdokonalit v nadcházejících letech plnění rozpočtu;

                  9.

                  připomíná, že EEAS je nedávno vytvořenou strukturou, která je výsledkem konsolidace několika různých služeb, a že rok 2011 byl jejím prvním rokem provozu, v jehož rámci bylo třeba překonat mnoho technických překážek, zejména v oblasti veřejných zakázek a náboru zaměstnanců; konstatuje dále, že přílišná administrativní zátěž způsobená opatřeními přijatými v rámci procesu zřizování EEAS se pravděpodobně nebude v nadcházejících letech opakovat;

                  10.

                  velmi si považuje podrobné odpovědi, jíž EEAS reagovala na širokou škálu písemných a ústních dotazů ze strany členů parlamentního Výboru pro rozpočtovou kontrolu, které šly dalece nad rámec administrativních výdajů EEAS;

                  11.

                  bere na vědomí připomínky týkající se některých nedostatků v řízení o zadávání zakázek a v podávání nabídek a vyzývá EEAS, aby tyto nedostatky bez zbytečného odkladu napravila;

                  12.

                  konstatuje, že toto absolutorium je důležité, neboť zavádí rámec pro postupy udělování absolutoria do budoucna, a je přesvědčen, že posílí očekávání budoucího vývoje a zlepšení efektivity EEAS a její činnosti; vyzývá vysokou představitelku, aby předložila celkový přehled organizace a fungování EEAS, který by mohl být v případě potřeby doplněn návrhem na revizi rozhodnutí 2010/427/EU před koncem prvního pololetí roku 2013;

                  13.

                  je přesvědčen, že postup udělování absolutoria nelze využívat pro podrobné srovnávání podmínek, za nichž musí EEAS fungovat na více než 140 místech: od míst, kde panuje mír a pořádek, až po místa, která jsou ve skutečnosti válečnými zónami; domnívá se, že na těchto místech panuje široká škála rozdílných životních podmínek;

                  14.

                  uznává, že výzvy, které klade provádění rozpočtu ve třetích zemích, se výrazně liší od situace uvnitř Unie; žádá o jasné rozdělení a koordinaci úloh a povinností Komise a EEAS, pokud jde o plánování a provádění rozpočtu ve třetích zemích;

                  15.

                  bere na vědomí období intenzivního úsilí prvního roku existence EEAS, v jehož průběhu došlo k náboru zaměstnanců a které bylo zaměřené na zaručení minimální prodlevy při dosahování plné personální kapacity; konstatuje dále, že existují některé specifické delegace, u nichž je obtížnější obsadit pracovní místa, protože v jejich místě působení panuje vyšší míra rizika;

                  16.

                  s politováním konstatuje, že poměrná míra zastoupení zaměstnanců pocházejících z novějších členských států je velmi nízká ve srovnání se zaměstnanci z EU-15; zdůrazňuje, že při náboru a jmenování zaměstnanců je zapotřebí zajistit co největší vyváženost mezi ženami a muži a v co největší míře také vyváženost zeměpisnou; naléhavě vybízí EEAS, aby vypracovala vhodné mechanismy a přijala veškerá nezbytná opatření s cílem dosáhnout v řádném termínu lepšího a vyrovnanějšího zastoupení; vítá skutečnost, že počet neobsazených pozic se snižuje; naléhavě vybízí EEAS, aby neobsazená pracovní místa využila k zavedení zeměpisné rovnováhy na všech úrovních zaměstnanecké struktury;

                  17.

                  konstatuje, že existují ředitelství s 22, 27 a 29 zaměstnanci a výkonná ředitelství se 44 zaměstnanci; upozorňuje, že v EEAS existuje ve srovnání s jinými orgány vysoký počet manažerských pozic a také poměrně značný počet pracovních míst v nejvyšších platových třídách, který je ve vážném nepoměru vůči ostatním orgánům a institucím; vyzývá EEAS, aby objasnila, čím je tato situace způsobena, a naléhavě vybízí vysokou představitelku, aby tuto nevyváženou správu s příliš početným vedením zracionalizovala; domnívá se, že vysvětlení, které v této souvislosti poskytla EEAS, lze považovat za částečně legitimní, a žádá příslušné útvary, aby stanovily postup a vhodné metody k nápravě této relativní nerovnováhy ve střednědobém a dlouhodobém výhledu;

                  18.

                  znovu žádá, aby byl co nejdříve stanoven takový přístup k lidským zdrojům, který by odrážel politické priority Unie a skutečné potřeby na místě; v této souvislosti připomíná, že k optimalizaci profilu zaměstnanců delegací (8) je třeba zaujmout přístup koordinovaný s Komisí;

                  19.

                  vyzývá k zavedení větší transparentnosti, pokud se jedná o pravomoci správní struktury EEAS a snížení počtu zdvojených kompetencí; požaduje, aby byl zveřejněn rozpis úkolů; je přesvědčen, že existuje riziko, že neúčinnost stávající situace vážně poškodí reputaci EEAS;

                  20.

                  bere s uspokojením na vědomí výkon, jehož bylo dosaženo při správě 8 800 kandidátů (a také jejich výkon) a vedení 1 300 pohovorů pro účely obsazení 118 volných pracovních míst; s politováním však konstatuje, že neexistuje celkový přehled, který by ukazoval, jak často byli kandidáti pozváni na pohovor, a že tedy nelze tento proces považovat za plně transparentní; vybízí EEAS, aby lépe vyhodnotila náklady na vedení pohovorů;

                  21.

                  naléhavě vybízí k tomu, aby nově jmenovaný personál EEAS podepisoval čestné prohlášení, že v minulosti nepracoval pro zpravodajské služby;

                  22.

                  považuje úkoly zvláštních zástupců Unie za velmi nejasné; žádá, aby mu byl předložen podrobný výkaz o tom, jak je využíván rozpočet určený k výkonu jejich mandátu;

                  23.

                  konstatuje, že 39,5 % postů velvyslanců Unie zaplnily členské státy; připomíná dohodu, podle níž měla být úředníky členských států naplněna jedna třetina postů; naléhavě vybízí vysokou představitelku, aby tuto dohodu uplatňovala, což znamená, že střední a vyšší posty mají být součástí této kvóty;

                  24.

                  upozorňuje, že v delegacích existuje nerovnováha mezi úředníky EEAS a Komise; naléhavě vybízí k tomu, aby bylo v rámci toho, co umožňuje rozpočet, více úředníků EEAS přesunuto ze sídla služby do delegací;

                  25.

                  zdůrazňuje složité podmínky, v nichž se nacházejí delegace, které mají nižší počet zaměstnanců, kvůli složitým a rigidním pravidlům upravujícím pověřování v oblasti schvalování plateb mezi zaměstnanci EEAS a zaměstnanci Komise; vyzývá tyto dva orgány, aby zvážily vhodné způsoby, jak v souladu s předpisy finanční kontroly postup schvalování prostředků zjednodušit;

                  26.

                  zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby operační personál, finanční personál a monitorovací a auditní personál disponoval dovednostmi nezbytnými pro plnění svých úkolů; žádá EEAS a Komisi, aby své programy odborné přípravy zaměřily na zdokonalování těchto dovedností a aby Parlamentu předložily zprávu o pokroku, jehož bylo v této věci dosaženo;

                  27.

                  upozorňuje na nákladný postup uplatňování metody výroční adaptace mezd místního personálu v delegacích Unie; je přesvědčen, že tato metodologie může být učiněna účinnější a méně nákladnou; žádá EEAS, aby uplatňovala metody výpočtu založené na nezávislém a objektivním výběru referenčních organizací v daném místě nebo místech obdobných; navrhuje, aby byla jakožto pevně daný prvek začleněna agentura OSN činná v daném místě a začleněna také dvě velvyslanectví členských států a dva místní zaměstnavatelé, přičemž jednu z organizací si vždy vybere zaměstnanec a druhou zaměstnavatel, a to s cílem dosáhnout přiměřeného průměru; naléhavě vyzývá k tomu, aby byl zaveden mechanismus, který velvyslance Unie zbaví odpovědnosti za jednání o platech s místními úředníky, a aby byly referenční organizace vybírány na období pěti let;

                  28.

                  vyjadřuje znepokojení nad vysokou mírou absencí v delegacích Unie a vybízí EEAS, aby přezkoumala důvody, které tuto míru absencí způsobují; naléhavě vybízí EEAS, aby na základě výsledků tohoto přezkumu tuto nerovnováhu napravila a každoročně poskytovala Parlamentu údaje o nepřítomnosti v práci; navrhuje, aby byly přezkoumány příslušné postupy tak, aby personál delegací co nejvíce kombinoval období odborné přípravy v Bruselu se zbytkem své dovolené; vybízí Komisi, aby u příležitosti revize přílohy X služebního řádu (třetí země) zajistila, aby byly nároky na dovolenou pracovníků delegací a další sváteční dny na místě uvedeny v soulad s ostatními diplomatickými službami, které jsou v dané oblasti činné;

                  29.

                  vyjadřuje znepokojení nad nedostatky správní povahy v delegacích Unie v Afghánistánu, v Džibutsku, na Guyaně, na Šalamounových ostrovech a v Zambii; požaduje, aby mu byla předložena zpráva o tom, jaká je současná situace, pokud se jedná o tyto nedostatky, a to včetně smluv v oblasti bezpečnosti; očekává, že také obdrží zprávu o situaci v oblasti standardů interní kontroly v delegacích Unie v Libérii a Iráku; požaduje informace týkající se aktuální míry plnění v Egyptě a Malawi a aktuální situace v oblasti bezpečnostních smluv uzavřených delegacemi Unie na západním břehu Jordánu, na Haiti, v Saúdské Arábii, v Pákistánu, na Šrí Lance, v Libyi a v Libanonu;

                  30.

                  žádá, aby bylo objasněno, proč bezpečnostní firma, která uzavřela smlouvu s delegací Unie v Afghánistánu a která je v současné době předmětem šetření úřadu OLAF, získala novou zakázku v hodnotě 50 milionů EUR u té samé delegace;

                  31.

                  s uspokojením konstatuje, že součinnost s generálním ředitelstvím Komise pro rozvoj a spolupráci – EuropeAid a diplomatickými službami členských států funguje dobře, a vybízí EEAS, aby Parlament v této věci pravidelně informovala; souhlasí s tím, že pokud jde o konzulární služby, je třeba ještě vyvinout další úsilí; žádá Výbor pro zahraniční věci Parlamentu, aby se do této činnosti zapojil;

                  32.

                  vyzývá EEAS, aby Parlamentu předložila svou zprávu o prověřování pracovníků;

                  33.

                  naléhavě vybízí EEAS, aby maximalizovala přínosy vyplývající z úspor z rozsahu tím, že vytvoří nové synergie v rámci ústředí a delegací EEAS a spolupráce s členskými státy a vnitrostátními diplomatickými službami v duchu opravdové vnější politiky Unie a jejích útvarů; v tomto ohledu zdůrazňuje, že je třeba v zájmu zlepšení výměny informací a dosažení úspor co nejvíce usilovat o společné umístění služeb ve třetích zemích;

                  34.

                  v souvislosti s blížícím se vstupem Dohody o přidružení mezi EU a zeměmi Střední Ameriky v platnost zdůrazňuje potřebu zřízení delegace Unie v Panamě, která je důležitým partnerem a jedinou zemí v regionu, kde taková delegace není; vyzývá EEAS, aby co nejdříve přijala vhodná opatření za tímto účelem;

                  35.

                  důrazně žádá, aby mu bylo poskytnuto vysvětlení ve věci odvolání velvyslance Unie v Libyi;

                  36.

                  žádá EEAS, aby předložila veškeré informace o dohodách o rozsahu služeb podepsaných s Radou a s Komisí;

                  37.

                  vítá skutečnost, že revidované finanční nařízení EEAS ukládá povinnost předkládat Parlamentu pracovní dokument týkající se její politiky v oblasti nemovitostí, a to nejpozději 1. června každého roku; zdůrazňuje, že revidované finanční nařízení EEAS umožňuje uzavírat půjčky pro účely zakoupení kancelářských prostor a rezidencí; naléhavě EEAS vybízí, aby i nadále fungovala hospodárným způsobem a nalezla po konzultaci s generálním ředitelstvím pro hospodářské a finanční záležitosti Komise vhodná finanční řešení;

                  38.

                  je znepokojen rostoucími náklady na nájem kancelářských prostor a rezidencí EEAS (viz nárůst o více než 50 % v případě moskevských kanceláří delegace Unie v Rusku mezi lety 2010 a 2011); naléhavě vybízí EEAS, aby i nadále fungovala hospodárným způsobem a předložila orgánu příslušnému k udělení absolutoria veškeré potřebné informace;

                  39.

                  je přesvědčen, že nadcházející přezkum EEAS je vhodným fórem pro provedení podrobného rozboru toho, do jaké míry je zajištěn soulad mezi dostupnými zdroji a funkcemi, které jsou EEAS uloženy, a pro požadování případných změn umožňujících zaručit co nejúčinnější fungování EEAS; je přesvědčen, že při hodnocení majetku využívaného EEAS by se spíše než srovnání mezi prostorami EEAS ve velmi odlišných zemích měla využívat srovnání s jinými diplomatickými misemi v témže místě; je přesvědčen, že při odhadování ceny nemovitostí by smlouvy měly být aktivně monitorovány a hodnoceny vůči výhodám, které Unii přinášejí, a že by měly být provedeny změny, je-li to třeba; domnívá se, že v rámci tohoto vyhodnocování by mělo být jasně stanoveno, zda je daná nemovitost využívána k jiným účelům než bydlení, a uvedeno, jaká část nemovitosti je využívána, na jak dlouho a jakým způsobem; je rovněž přesvědčen, že by neměly panovat žádné rozdíly mezi bydlením, které by mělo být obdobné, a nemělo by docházet ke zneužívání, čímž se zajistí, aby byla kvalita života v oblasti bydlení mezi jednotlivými regiony podobná, v závislosti na dostupnosti a nákladnosti nemovitostí; vyzývá k tomu, aby byl předložen pětiletý plán v oblasti budov Unie a bezpečnosti pracovníků a budov ve všech třetích zemích, v nichž fungují delegace Unie;

                  40.

                  vyzývá EEAS, aby identifikovala a přezkoumala všechny příležitosti k významným dlouhodobým úsporám, jež by byly v souladu s jejími politickými i smluvními závazky, a zajistila tak, aby zvyšování jejího ročního rozpočtu, který z legitimních důvodů roste proporcionálně rychleji než rozpočet ostatních orgánů a institucí, mělo multiplikační účinek;

                  41.

                  upozorňuje na to, že je třeba zajistit komplexní bezpečnostní kontrolu místních pracovníků delegací;

                  42.

                  rozhodně podporuje iniciativu EEAS nazvanou „inteligentní úspory“; žádá EEAS, aby předložila zprávu o provádění, která ukáže finanční výsledky a upřesní, jak byly uspořené prostředky využity; žádá Komisi, aby tuto iniciativu přijala také;

                  43.

                  konstatuje vysokou úroveň cestovních aktivit ze strany personálu delegací Unie u cest směřujících do sídla, přičemž účely cest byly rozmanité; s politováním konstatuje, že není možné dát nezávislému inspekčnímu orgánu za úkol, aby vyhodnocoval nezbytnost těchto služebních cest; požaduje, aby byl tento návrh vysokou představitelkou zvážen a aby v této věci předložila zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu EP; vyzývá k provedení studie týkající se otázky častých cest zaměstnanců delegací Unie s cílem vyhodnotit, zda by bylo možné zavést videokonference za účelem snížení cestovních nákladů a omezení času, který pracovníci stráví cestováním;

                  44.

                  vítá úspory, kterých již bylo dosaženo díky inovativním řešením, jako jsou videokonference při pracovních pohovorech; vyzývá EEAS, aby předložila co nejvíce podobných návrhů, a to i pro školení zaměstnanců;

                  45.

                  naléhavě vybízí EEAS, aby ve věci cest směřujících z delegací do sídla EEAS přijala postupy odpovídající postupům uplatňovaným členskými státy za srovnatelných podmínek; zdůrazňuje, že pokud jde o lety, měla by být praxe EEAS uvedena v soulad s postupy členských států;

                  46.

                  vítá zřízení pracovní skupiny, která přezkoumala způsoby, jak zdokonalit pracovní metody v sídle EEAS, a skutečnost, že její závěry již byly uplatněny v praxi; požaduje, aby byl o těchto závěrech a o účinnosti uplatněných zlepšení informován;

                  47.

                  domnívá se, že některé z ukazatelů analyzovaných při samohodnocení vnitřních kontrolních standardů by měly být revidovány nebo aktualizovány;

                  48.

                  je přesvědčen, že statistiky obsažené ve výroční zprávě o činnosti – především pokud jde o údaje týkající se delegací – nejsou dostatečně přesné; vyzývá EEAS, aby zlepšila svůj výkon tím, že stanoví klíčové ukazatele výkonnosti, které do procesu vyhodnocování výkonu delegací zavedou určitou kontinuitu; vyzývá vysokou představitelku, aby v této věci předložila zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu;

                  49.

                  vítá skutečnost, že se EEAS zavázala, že bude plně spolupracovat s Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF), a že dokončuje specifické memorandum o porozumění s úřadem OLAF, které jejich spolupráci dále posílí;

                  50.

                  domnívá se, že je třeba dosáhnout určitých zlepšení, pokud se jedná o kvalitu finančního a správního řízení v delegacích Unie a v určitých útvarech v sídle EEAS, které nebyly ve výroční zprávě o činnosti jmenovány; očekává, že zpráva předložená v příštím roce tyto útvary identifikuje a bude informovat o pokroku, jehož bylo v této věci dosaženo;

                  51.

                  vyzývá EEAS, aby předložila komplexní podrobnosti o tom, jak fungují její mechanismy vnitřní kontroly a dohledu, pokud se jedná o správu finančních prostředků a výdajů; vyzývá EEAS, aby vysvětlila svou politiku, pokud jde o přístup Evropského parlamentu k interním inspekčním zprávám;

                  52.

                  upozorňuje na skutečnost, že určitý počet delegací EEAS funguje ve vysoce rizikovém prostředí, pokud se jedná o korupci a podvody; je přesvědčen, že pro ochranu finančních zájmů Unie je klíčové, aby byla personálu EEAS poskytována přiměřená odborná příprava a bylo posilováno jeho povědomí o těchto otázkách s cílem odhalovat veškerá případná pochybení; je přesvědčen, že pro ochranu finančních zájmů Unie je klíčové, aby byla přijata komplexní politika pro interní informátory;

                  53.

                  je přesvědčen, že systémy rozpočtové podpory pro vlády třetích zemí nejsou podrobovány řádnému auditu, a vyzývá k zavedení posíleného dohledu nad těmito finančními operacemi, a to v ranější fázi; zdůrazňuje, že nezávislý vnitrostátní auditní orgán musí představovat základní podmínku pro přidělení rozpočtové podpory;

                  54.

                  připomíná EEAS její odpovědnost za dosahování konkrétních výsledků a zdůrazňuje souvislost mezi konkrétními výsledky a celkovým rozpočtem.

         (1)  Úř. věst. L 68, 15.3.2011.

         (2)  Úř. věst. C 348, 14.11.2012, s. 1.

         (3)  Úř. věst. C 344, 12.11.2012, s. 1.

         (4)  Úř. věst. C 348, 14.11.2012, s. 130.

         (5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (6)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

         (7)  Úř. věst. L 201, 3.8.2010, s. 30.

         (8)  Viz rovněž doporučení uvedená ve zvláštní zprávě Účetního dvora č. 18/2012 nazvané „Pomoc Evropské unie Kosovu na podporu právního státu“.


title: 2014/343/EU: Rozhodnutí Rady ze dne 24. března 2014 o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Dohody o účasti Chorvatské republiky v Evropském hospodářském prostoru a tří souvisejících dohod

text:
               11.6.2014

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 170/3

         ROZHODNUTÍ RADY
   ze dne 24. března 2014
   o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Dohody o účasti Chorvatské republiky v Evropském hospodářském prostoru a tří souvisejících dohod

      (2014/343/EU)

   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 217 ve spojení s čl. 218 odst. 5 a odst. 8 druhým pododstavcem této smlouvy,
   s ohledem na akt o přistoupení Chorvatské republiky, a zejména na čl. 6 odst. 2 a 5 této smlouvy,
   s ohledem na návrh Evropské komise,
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Dohoda o Evropském hospodářském prostoru (1) (dále jen „Dohoda o EHP“) byla podepsána v Portu dne 2. května 1992.

               (2)

               Chorvatská republika se stala členským státem Evropské unie dne 1. července 2013.

               (3)

               Po svém přistoupení k Evropské unii požádala Chorvatská republika o přistoupení k Dohodě o EHP podle jejího článku 128.

               (4)

               Za tímto účelem Komise jménem Unie a jejích členských států sjednala s Islandem, Lichtenštejnským knížectvím a Norským královstvím Dohody o účasti Chorvatské republiky v Evropském hospodářském prostoru (dále jen „dohoda“) a tři související dodatkové protokoly, totiž a) Dodatkový protokol k Dohodě mezi Norským královstvím a Evropskou unií o norském finančním mechanismu na období 2009–2014 v důsledku účasti Chorvatské republiky v Evropském hospodářském prostoru, b) Dodatkový protokol k Dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Islandem v důsledku přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii a c) Dodatkový protokol k Dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Norským královstvím v důsledku přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii (dále jen „související protokoly“).

               (5)

               Dohoda a související protokoly by měly být podepsány a prozatímně prováděny s výhradou dokončení postupů pro jejich uzavření,

         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Podpis Dohody o účasti Chorvatské republiky v Evropském hospodářském prostoru a souvisejících protokolů jménem Unie se schvaluje s výhradou jejich uzavření.
   Znění dohody a souvisejících protokolů, jakož i dohod ve formě výměny dopisů o jejich prozatímním provádění se připojuje k tomuto rozhodnutí.
   Článek 2
   Předseda Rady je oprávněn jmenovat osobu nebo osoby zmocněné podepsat dohodu a související protokoly, jakož i dohody ve formě výměny dopisů o jejich prozatímním provádění jménem Unie.
   Článek 3
   Dohoda a Dodatkový protokol k Dohodě mezi Norským královstvím a Evropskou unií o norském finančním mechanismu na období 2009–2014 v důsledku účasti Chorvatské republiky v Evropském hospodářském prostoru jsou prováděny prozatímně ode dne následujícího po dni, kdy byla dokončena poslední výměna dopisů, až do dokončení postupů týkajících se uvedeného dohody a protokolu.
   Dodatkový protokol k Dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Islandem v důsledku přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii a Dodatkový protokol k Dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Norským královstvím v důsledku přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii se provádějí prozatímně od prvního dne třetího měsíce následujícího po uložení posledního oznámení o prozatímním provádění podle článku 4 obou dodatkových protokolů.
   Článek 4
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

      V Bruselu dne 24. března 2014.

            Za Radu

            předseda

         A. TSAFTARIS

      (1)  Úř. věst. L 1, 3.1.1994, s. 3.


title: 2005/31/ES: Rozhodnutí Rady ze dne 24. září 2004 o jmenování nizozemského člena a nizozemského náhradníka Výboru regionů

text:
               20.1.2005

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 16/57

         ROZHODNUTÍ RADY
   ze dne 24. září 2004
   o jmenování nizozemského člena a nizozemského náhradníka Výboru regionů
   (2005/31/ES)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 263 této smlouvy,
   s ohledem na návrh nizozemské vlády,
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Dne 22. ledna 2002 Rada rozhodla 2002/60/ES o jmenování členů a náhradníků Výboru regionů (1).

               (2)

               Uvolnilo se místo člena Výboru regionů po odstoupení Wima VAN GELDERA a místo náhradníka Výboru regionů po odstoupení Onna HOESE, která byla Radě oznámena dne 6. září 2004,

         ROZHODLA TAKTO:
   Jediný článek
   Členy Výboru regionů jsou jmenováni

               a)

               člen:
               Onno HOES,
               Gedeputeerde van de provincie Noord-Brabant,
               jako nástupce Wima VAN GELDERA

               b)

               náhradník:
               Wim VAN GELDER,
               Commissaris van de Koningin in de provincie Zeeland,
               jako nástupce Onna HOESE

         na zbývající část funkčního období, tedy do 25. ledna 2006.

      V Bruselu dne 24. září 2004.

            Za Radu

         L. J. BRINKHORST

            předseda

      (1)  Úř. věst. L 24, 26.1.2002, s. 38.


title: Rozhodnutí Rady ze dne 28. ledna 2002 o pořadí pro výkon předsednictví Rady

text:
Důležité právní upozornění

|

32002D0105

Úřední věstník L 039 , 09/02/2002 S. 0017 - 0017

		Rozhodnutí Radyze dne 28. ledna 2002o pořadí pro výkon předsednictví Rady(2002/105/ES, ESUO, Euratom)RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 203 druhý pododstavec této smlouvy,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství uhlí a oceli, a zejména na čl. 27 druhý pododstavec této smlouvy,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 116 této smlouvy,s ohledem na rozhodnutí Rady ze dne 1. ledna 1995, kterým se stanoví pořadí pro výkon předsednictví Rady [1], a zejména na čl. 1 odst. 2 uvedeného rozhodnutí,s ohledem na návrh Německa a Finska ze dne 18. ledna 2002,vzhledem k těmto důvodům:Toto rozhodnutí nepředjímá žádné další změny pořadí výkonu předsednictví, které Rada případně přijme, zejména ve spojitosti s přístupem nových členských států k Unii,ROZHODLA TAKTO:Článek 1Období, ve kterých budou Německo a Finsko vykonávat předsednictví Rady v průběhu druhých šesti měsíců roku 2006 a prvních šesti měsíců roku 2007, se zaměňují.Článek 2Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropských společenství.V Bruselu dne 28. ledna 2002.Za RadupředsedaJ. Piqué i Camps[1] Úř. věst. L 1, 1.1.1995, s. 220.--------------------------------------------------


title: Rozhodnutí Rady 2012/665/SZBP ze dne 26. října 2012 , kterým se mění rozhodnutí 2010/638/SZBP o omezujících opatřeních vůči Guinejské republice

text:
               27.10.2012

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 299/45

         ROZHODNUTÍ RADY 2012/665/SZBP
   ze dne 26. října 2012,
   kterým se mění rozhodnutí 2010/638/SZBP o omezujících opatřeních vůči Guinejské republice
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 29 této smlouvy,
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Rada dne 25. října 2010 přijala rozhodnutím 2010/638/SZBP (1) omezující opatření vůči Guinejské republice.

               (2)

               Na základě přezkumu rozhodnutí 2010/638/SZBP by měla být použitelnost omezujících opatření prodloužena do 27. října 2013.

               (3)

               Je nezbytné pozměnit opatření týkající se embarga uvaleného na zbraně stanovená v rozhodnutí 2010/638/SZBP.

               (4)

               Rozhodnutí 2010/638/SZBP by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Rozhodnutí 2010/638/SZBP se mění takto:

               1)

               Článek 2 se mění takto

                           a)

                           v odstavci 1 se doplňuje nové písmeno, které zní:

                                       „g)

                                       prodej, dodávky, převod nebo vývoz výbušnin a souvisejícího vybavení pro civilní užití v důlní těžbě, na investice do infrastruktury a na poskytování technické pomoci, zprostředkovatelských a jiných služeb, jakož i na poskytování finančních prostředků a finanční pomoci ve spojitosti s takovými položkami, pokud uskladnění a využití výbušnin a souvisejícího vybavení podléhá kontrole a ověření ze strany orgánů nezávislých na bezpečnostních silách a pokud je známa totožnost poskytovatelů souvisejících služeb.“;

                           b)

                           doplňuje se nový pododstavec, který zní:
                           „V případech uvedených v písmeni g) informuje dotčený členský stát ostatní členské státy dva měsíce předem o svém záměru udělit povolení podle uvedeného písmene.“

               2)

               V článku 8 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
               „2.   Toto rozhodnutí se použije do dne 27. října 2013. Je průběžně přezkoumáváno. Pokud bude mít Rada za to, že jeho cílů nebylo dosaženo, může být odpovídajícím způsobem prodlouženo nebo změněno.“

         Článek 2
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

      V Bruselu dne 26. října 2012.

            Za Radu

            předseda

         A. D. MAVROYIANNIS

      (1)  Úř. věst. L 280, 26.10.2010, s. 10.