title: 2012/566/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2010#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2010

text:
               17.10.2012

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 286/156

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2010
   (2012/566/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na roční účetní závěrku Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2010,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi akademie (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

               —

               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/681/SVV ze dne 20. září 2005 o zřízení Evropské policejní akademie (EPA) (3), zejména na článek 16 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na rozhodnutí Komise ze dne 30. června 2011 C(2011)4680, kterým na žádost Evropské policejní akademie uděluje souhlas s výjimkou z nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,

               —

               s ohledem na zprávu Evropské policejní akademie ze dne 12. července 2010 o proplácení soukromých výdajů (10/0257/KA),

               —

               s ohledem na externí audit proplácení soukromých výdajů zadaný Evropskou policejní akademií (smlouva č. CEPOL/2010/001),

               —

               s ohledem na závěrečnou zprávu o externím pětiletém hodnocení Evropské policejní akademie (smlouva č. CEPOL/CT/2010/002),

               —

               s ohledem na výroční zprávu Generálního ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost za rok 2009,

               —

               s ohledem na čtvrtou zprávu o pokroku Evropské policejní akademie o provádění víceletého akčního plánu na období 2010–2014,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o provádění víceletého akčního plánu Evropské policejní akademie na období 2010–2014,

               —

               s ohledem na zprávu útvaru interního auditu (IAS) ze dne 4. července 2011 (Ares (2011) 722479) o třetí zprávě o pokroku Evropské policejní akademie o provádění víceletého akčního plánu na období 2010–2014,

               —

               s ohledem na zprávu Evropské policejní akademie o provádění usnesení Evropského parlamentu nazvané „Udělení absolutoria za rozpočtový rok 2009: Evropská policejní akademie“ a přílohy této zprávy,

               —

               s ohledem na zprávu a přílohu uvedené zprávy Evropské policejní akademie o uplatňování její příručky pro zadávání zakázek v období od 1. července 2010 do 1. července 2011,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0119/2012),

               1.

               uděluje řediteli Evropské policejní akademie absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2010;

               2.

               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské policejní akademie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Martin SCHULZ

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 134.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 256, 1.10.2005, s. 63.

      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2012
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2010
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na roční účetní závěrku Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2010,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi akademie (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

                  —

                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/681/SVV ze dne 20. září 2005 o zřízení Evropské policejní akademie (EPA) (3), zejména na článek 16 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na rozhodnutí Komise ze dne 30. června 2011 C(2011)4680, kterým na žádost Evropské policejní akademie uděluje souhlas s výjimkou z nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,

                  —

                  s ohledem na zprávu Evropské policejní akademie ze dne 12. července 2010 o proplácení soukromých výdajů (10/0257/KA),

                  —

                  s ohledem na externí audit proplácení soukromých výdajů zadaný Evropskou policejní akademií (smlouva č. CEPOL/2010/001),

                  —

                  s ohledem na závěrečnou zprávu o externím pětiletém hodnocení Evropské policejní akademie (smlouva č. CEPOL/CT/2010/002),

                  —

                  s ohledem na výroční zprávu Generálního ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost za rok 2009,

                  —

                  s ohledem na čtvrtou zprávu o pokroku Evropské policejní akademie o provádění víceletého akčního plánu na období 2010–2014,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o provádění víceletého akčního plánu Evropské policejní akademie na období 2010–2014,

                  —

                  s ohledem na zprávu útvaru interního auditu (IAS) ze dne 4. července 2011 (Ares (2011) 722479) o třetí zprávě o pokroku Evropské policejní akademie o provádění víceletého akčního plánu na období 2010–2014,

                  —

                  s ohledem na zprávu Evropské policejní akademie o provádění usnesení Evropského parlamentu nazvané „Udělení absolutoria za rozpočtový rok 2009: Evropská policejní akademie“ a přílohy této zprávy,

                  —

                  s ohledem na zprávu a přílohu uvedené zprávy Evropské policejní akademie o uplatňování její příručky pro zadávání zakázek v období od 1. července 2010 do 1. července 2011,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0119/2012),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že Evropská policejní akademie (dále jen akademie) byla zřízena v roce 2001 a ve smyslu článku 185 finančního nařízení byla s účinností od 1. ledna 2006 přeměněna na subjekt Společenství, na nějž se vztahuje rámcové finanční nařízení pro agentury;

                  B.

                  vzhledem k tomu, že ve svých zprávách o ověření roční účetní závěrky akademie za rozpočtové roky 2006, 2007 a 2009 vznesl Účetní dvůr výhrady vůči legalitě a správnosti uskutečněných operací s odůvodněním, že postupy zadávání veřejných zakázek nebyly v souladu s ustanoveními finančního nařízení,

                  C.

                  vzhledem k tomu, že ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky akademie za rozpočtový rok 2008 připojil Účetní dvůr ke svému stanovisku zdůraznění skutečnosti, pokud jde o spolehlivost účetní závěrky, aniž by vůči ní výslovně vznesl výhrady, a vznesl výhrady vůči legalitě a správnosti uskutečněných operací;

                  D.

                  vzhledem k tomu, že ve svém rozhodnutí ze dne 7. října 2010 Parlament odmítl udělit řediteli akademie absolutorium za plnění rozpočtu akademie na rozpočtový rok 2008,

                  E.

                  vzhledem k tomu, že ve svém rozhodnutí ze dne 10. května 2011 se Parlament rozhodl odložit rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2009 řediteli akademie (5), ale poté je udělil ve svém rozhodnutí ze dne 25. října 2011 (6),

                  F.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce akademie za rozpočtový rok 2010 – poprvé od okamžiku, kdy se akademie stala agenturou – vydal bezvýhradné stanovisko o věrohodnosti účtů a legalitě a správnosti uskutečněných operací;

                  G.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o víceletém akčním plánu akademie na období 2010–2014 konstatoval, že akademie postupuje podle milníků stanovených ve víceletém akčním plánu;

                  H.

                  vzhledem k tomu, že útvar interního auditu ve své zprávě řediteli akademie ze dne 4. července 2011 konstatoval, že ačkoli popis situace ve zprávě o pokroku Evropské policejní akademie při provádění víceletého akčního plánu je stále velmi obecný, poskytuje jasný přehled o stavu plnění dílčích cílů, a proto může sloužit jako základ pro informování dalších zainteresovaných stran;

                  I.

                  vzhledem k tomu, že rozhodnutím C(2011)4680 ze dne 30. června 2011 udělila Komise akademii výjimku z článku 74b nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002;

                  J.

                  vzhledem k tomu, že rozpočet akademie na rok 2010 činil 7 800 000 EUR, zatímco v roce 2009 to bylo 8 800 000 EUR, a že tedy došlo ke snížení o 11,4 %; vzhledem k tomu, že příspěvek Unie do rozpočtu akademie na rok 2010 činil 7 800 000 EUR (7),

         Rozpočtové a finanční řízení – obecné připomínky

                  1.

                  bere na vědomí tvrzení akademie, že rok 2010, v němž došlo ke snížení příspěvku EU do rozpočtu akademie o 1 000 000 EUR, byl poznamenán nedostatkem finančních prostředků; je tímto názorem překvapen, zejména s ohledem na probíhající krizi, neboť dobré řízení má zajistit správné a efektivní vynakládání rozpočtových prostředků, které jsou k dispozici, a s ohledem na skutečnost, že 31,6 % rozpočtu akademie na rok 2010 bylo přeneseno do roku 2011;

                  2.

                  bere však na vědomí tvrzení Komise, že celkový příspěvek Unie do rozpočtu akademie na rok 2009 činil 8 800 000 EUR, přičemž 7 800 000 EUR z této částky bylo financováno z rozpočtu na rok 2009, ale zbývající částka 1 000 000 EUR byla financována z účelově vázaných příjmů v roce 2007 získaných z přebytku akademie za rok 2007; bere na vědomí, že Komise navrhla vzhledem k nízké míře využití rozpočtových prostředků v roce 2008 snížit akademii příspěvek Unie na rok 2010 na úroveň schválených prostředků na rok 2009, tj. na 7 800 000 EUR; vybízí proto akademii, aby ve své roční účetní závěrce jasně rozlišovala mezi jednotlivými složkami příspěvku Unie do rozpočtu akademie;

                  3.

                  bere na vědomí, že podle roční účetní závěrky akademie za rozpočtový rok 2010 došlo v roce 2010 k některým nedostatkům při přípravě jednotlivých rozpočtů a závazků na kurzy a semináře, které vedly k tomu, že prostředky na rok 2010 byly využity a vyplaceny k pokrytí výdajů z roku 2009; připomíná akademii, že tento postup je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu; žádá akademii, aby učinila kroky, které zabrání opakování podobných nedostatků v budoucnosti;

                  4.

                  bere na vědomí, že podle výroční zprávy o činnosti akademie za rok 2010 bylo využito 99,56 % prostředků na závazky; dále konstatuje, že bylo využito 46 % prostředků na platby, avšak konečné údaje o částkách čerpaných z hlavy III (Provozní výdaje) měly být k dispozici až na konci roku 2011; bere na vědomí, že roční účetní závěrka akademie za rok 2010 uvádí, že míra vynaložených prostředků na platby v roce 2010 činila 59,12 %;

                  5.

                  oceňuje kroky nového vedení a řízení akademie k odstranění nedostatků, kterými akademie reagovala na žádost Parlamentu o učinění nápravných opatření, jež následovala po vážných nesrovnalostech v plnění rozpočtu na rok 2009;

                  6.

                  upozorňuje na skutečnost, že ačkoliv Účetní dvůr považuje uskutečněné operace vyplývající z roční účetní uzávěrky akademie za legální a správné, poukázal rovněž na nedůslednost v uplatňování postupů schvalování výkazů nákladů souvisejících s výdaji na organizaci kurzů a seminářů, zejména co se týče úplnosti podkladů; bere na vědomí odpověď akademie, že rozhodnutím správní rady akademie 11/2011/GB ze dne 10. března 2011 stanovila závazné požadavky, aby při předkládání zpráv o finančním řízení a výkazů nákladů byl předložen úplný seznamu účastníků s jejich podpisy;

                  7.

                  bere na vědomí, že v souladu s rozhodnutím 11/2011/GB byla pravidla o náhradách výdajů na činnost akademie do značné míry revidována a že mnohé otázky důsledného provádění finančních předpisů a zcela disciplinovaného přístupu, co se týče způsobilých nákladů, včetně těch, o nichž je třeba povinně informovat, byly vyřešeny;

                  8.

                  vyjadřuje politování nad skutečností, že před přijetím rozhodnutí 34/2010/GB správní rady akademie dne 29. září 2010 nebyly termíny pro uzávěrky pro náhradu nákladů uplatňovány, a nedošlo proto ani k citelnému zlepšení jejich dodržování; připomíná, že překračování termínů uzávěrek je jedním z hlavních faktorů, které brání řádnému finančnímu řízení; bere na vědomí, že v případě, že příslušné výkazy budou předloženy po uplynutí termínu uzávěrky nebudou tyto náklady v souladu s rozhodnutím 34/2010/GB nahrazeny; vyzývá akademii, aby orgán udělující absolutorium o uplatňování rozhodnutí 34/2010/GB i nadále informovala;

                  9.

                  bere na vědomí prohlášení akademie, že Komise snížila její rozpočet pro rok 2010 o 1 000 000 EUR, zdůrazňuje však, že částka, která ji byla přidělena na rok 2010 je stejně vysoká jako tomu bylo v roce 2009;

         Přenášení prostředků

                  10.

                  bere na vědomí, že podle roční účetní závěrky akademie za rozpočtový rok 2010 byly prostředky přidělené na závazky ve výši 2 469 984,20 EUR, což představuje 31,6 % rozpočtu akademie na rok 2010, přeneseny do roku 2011; připomíná akademii, že tato situace je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu;

                  11.

                  vyjadřuje politování nad tím, že se Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky akademie za rozpočtový rok 2010 o přenesených prostředcích akademie nezmiňuje;

                  12.

                  je znepokojen tím, že ačkoliv se Účetnímu dvoru podařilo získat přiměřenou jistotu, že roční účetní uzávěrka akademie za rozpočtový rok 2010 je ve všech významných ohledech spolehlivá, Účetní dvůr zjistil, že více než 1 600 000 EUR, což odpovídá 48 % prostředků přenesených z roku 2009, muselo být v roce 2010 zrušeno; připomíná akademii, že tato situace je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu a lze ji zmírnit lepším plánováním a sledováním plnění rozpočtu akademie s cílem minimalizovat přenosy prostředků; vyzývá proto akademii, aby v této souvislosti přijala účinná opatření;

                  13.

                  bere nicméně na vědomí odpověď akademie, ve které se uvádí, že aby se předešlo opakování situace popsané Účetním dvorem a aby se objem zrušených prostředků v roce 2011 minimalizoval, byla pro rozpočtové prostředky přenesené z roku 2010 stanovena přísná kritéria;

                  14.

                  bere na vědomí, že akademie v roce 2010 začala pořádat pravidelné týdenní schůze o finančním řízení akademie, jejichž cílem je zlepšit plnění a kontrolu rozpočtu, a že v červnu 2011 byly přezkoumány všechny neuhrazené závazky, aby bylo možno lépe monitorovat spotřebu rozpočtových prostředků a optimalizovat plnění rozpočtu v roce 2011; vyzývá proto Účetní dvůr a útvar interního auditu, aby Parlament ujistily o tom, že se v této věci situace v akademii skutečně zlepšila, a aby potvrdily, že jsou standardně využívány veškeré nástroje plánování a monitorování;

         Postupy zadávání veřejných zakázek

                  15.

                  bere na vědomí, že dne 8. června 2010 přijala akademie příručku pro zadávání zakázek, jak to požadoval Parlament ve svém rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2008; dále bere na vědomí, že tato příručka vstoupila v platnost dne 1. července 2010 a že byl jmenován koordinátor veřejných zakázek;

         Úplnost vnitřních záznamů o výdajích na služební cesty

                  16.

                  žádá akademii, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informovala o účinnosti provádění „velmi důležitého“ doporučení útvaru interního auditu o úplnosti vnitřních záznamů o výdajích na služební cesty;

         Činnost akademie

                  17.

                  konstatuje, že podle Účetního dvora představují výdaje na organizaci kurzů a seminářů významnou část rozpočtu akademie; bere na vědomí, že postupy akademie uplatňované při schvalování výkazů nákladů souvisejících s těmito činnostmi však nebyly dostatečně důsledné, zejména co se týče úplnosti podkladů;

                  18.

                  bere však na vědomí prohlášení akademie, že zlepšila podávání zpráv o své činnosti a její kontrolu a že upravila postupy uplatňované při schvalování výkazů nákladů a jejich podkladů, a to zejména:

                              —

                              stanovením závazných požadavků, aby byl při předkládání zpráv o finančním řízení a výkazů nákladů předložen seznamu účastníků s jejich podpisy,

                              —

                              revizí pravidel o náhradách výdajů na činnost akademie, jež byla vyjasněna,

                              —

                              důsledným uplatňováním data uzávěrky, po němž již nebudou žádosti o náhradu výdajů přijímány, což bylo zavedeno dne 29. září 2010,

                              —

                              uspořádáním nového školení pro vedoucí kurzů, aby se dále zvyšovala kvalita kurzů i kvalita platební dokumentace,

                              —

                              ověřením kurzů akademie v roce 2011 ex post,

                              —

                              ověřením čtyř činností v roce 2010 ve Švédsku a šesti ve Spojeném království, z nichž jedna se týkala činnosti v roce 2010 a pět činností v roce 2011;

                        žádá útvar interního auditu, aby orgánu udělujícímu absolutorium předložil podrobné hodnocení uvedených změn zavedených akademií;

                  19.

                  bere na vědomí, že Komise rozhodnutím C(2011)4680 udělila souhlas s žádostí akademie o změnu jejího finančního nařízení vložením nového článku (článku 74c), který obsahuje výjimku z nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 týkající se vyloučení z veřejné soutěže, pokud jde o výběr odborníků na vzdělávání, s cílem využít odborníky z vnitrostátních policejních vzdělávacích akademií;

         Účetní chyby

                  20.

                  žádá akademii, aby poskytla Parlamentu nejčerstvější informace o stavu provádění nových 16 standardů vnitřní kontroly (ICS) Komise, které přijala správní rada akademie a které nahradily dřívější standardy ICS;

         Prostředky používané k financování soukromých výdajů

                  21.

                  bere na vědomí, že byla provedena externí kontrola ex post týkající se prostředků použitých k financování soukromých výdajů v letech 2007–2008 a že externí kontroloři dospěli k závěru, že v tomto případě již nelze získat zpět žádné další částky; bere na vědomí informaci akademie, že inkasní příkaz k navrácení částky ve výši 2 014,94 GBP (2 196,72 EUR) doručený bývalému řediteli byl v prosinci 2011 uhrazen; žádá akademii, aby pokračovala ve vymáhání částek, dokud nebudou všechny finanční prostředky získány zpět v plné výši;

         Víceletý akční plán akademie na období 2010–2014

                  22.

                  bere na vědomí, že útvar interního auditu posoudil provádění víceletého plánu akademie na období 2010–2014, jak o to požádal orgán udělující absolutorium; konstatuje, že na konci září 2010 bylo dokončeno 19 ze 44 milníků, na dokončení 18 dalších milníků se pracovalo v souladu s plánovaným harmonogramem a provádění 7 milníků nebylo k danému datu ještě zahájeno;

                  23.

                  dále bere na vědomí prohlášení útvaru interního auditu, že popisy některých položek víceletého plánu nejsou jednoznačné a že zprávy o pokroku nejsou vždy dostatečně přesné na to, aby bylo na jejich základě možné plně pochopit, jaká konkrétní opatření bude při provádění jednotlivých milníků nutné přijmout; bere navíc vědomí, že útvar interního auditu dospěl k závěru, že se některé milníky překrývají, a že je proto obtížné posoudit, jakou budou mít nakonec příslušná opatření povahu; bere na vědomí prohlášení akademie, že víceletý akční plán byl aktualizován v souladu s doporučeními útvaru interního auditu, a zlepšení byla začleněna do třetí zprávy o pokroku, kterou přijala správní rada dne 8. prosince 2010; žádá útvar interního auditu, aby potvrdil, že aktualizovaná zpráva o pokroku o víceletém akčním plánu akademie řádně odráží jeho doporučení;

         Interní audit

                  24.

                  bere na vědomí informaci útvaru interního auditu, že akademie oznámila, že provedla velmi důležité doporučení o úplnosti vnitřních záznamů o výdajích na služební cesty, které útvar interního auditu nyní přezkoumává; vyzývá akademii a útvar interního auditu, aby orgán udělující absolutorium informovaly o výsledcích tohoto přezkumu;

                  25.

                  bere na vědomí, že útvar interního auditu provedl vlastní posouzení rizik v oblasti informačních technologií s cílem určit a posoudit hlavní rizika v oblasti informačních technologií v akademii; bere na vědomí, že útvar interního auditu určil hlavní rizika v souvislosti se strategií v oblasti informačních technologií, se systémem E-net, správou údajů a závislostí na jednotlivcích; žádá proto akademii, aby přijala vhodné kroky, kterými uvedená rizika vyřeší a zabrání jim do budoucna;

                  26.

                  konstatuje, že funkce interního auditu, poradního orgánu správní rady, nenalezla ve svém auditu účetní závěrky akademie za rok 2010 žádné podstatné chyby;

         Řízení a strukturní nedostatky

                  27.

                  zdůrazňuje, že správní náklady akademie jsou vzhledem k její činnosti velmi vysoké; vítá proto snahy akademie snížit své správní náklady a rozhodnutí její správní rady, která na své 25. schůzi v červnu 2011 souhlasila, aby veškeré výbory správní rady byly v roce 2012 zrušeny a existence veškerých pracovních skupin správní rady byla kriticky zvážena;

                  28.

                  dále konstatuje, že podle akademie jsou v oblasti řízení v současné době prováděna následující opatření:

                              —

                              od roku 2012 se bude správní rada scházet dvakrát ročně a naléhavá rozhodnutí v mezidobí mezi schůzemi se budou přijímat písemným postupem a projednávat se budou na webových schůzích,

                              —

                              správní rada se zaměří pouze na úkoly, které jí byly určeny rozhodnutím o založení akademie, a ostatní úkoly, které dříve správní radu zahlcovaly, převezme ředitel,

                              —

                              každý členský stát by měl na každou schůzi správní rady vysílat maximálně dva zástupce,

                              —

                              akademie se bude starat o organizaci cest pro účastníky, kteří mají nárok na náhradu výdajů, neboť je třeba zajistit, aby se používaly co nejhospodárnější prostředky, a odpadlo tak proplácení výdajů po schůzi;

                  29.

                  očekává, že Komise předloží návrh na změnu právního základu akademie, a se zájmem očekává výsledek jednání mezi Parlamentem a Radou;

                  30.

                  dále bere na vědomí, že závěrečná zpráva o externím pětiletém hodnocení akademie dospěla k závěru, že existují důvody pro přemístění akademie;

                  31.

                  vítá rozhodnutí 24/2011/GB správní rady akademie ze dne 15. června 2011, jímž se počínaje 1. lednem 2012 rozpouští stávající výbory, čímž se omezí překrývání různých struktur; vyzývá správní radu, aby přijala rázná rozhodnutí, co se týče stávajících pracovních skupin; připomíná, že v čl. 10. odst. 10 rozhodnutí 2005/681/SVV se uvádí, že správní rada může „v případě nezbytné nutnosti“ rozhodnout o vytvoření pracovních skupin, které dávají doporučení a vytvářejí a navrhují strategie nebo poskytují jakékoli další poradenství, jež správní rada považuje za nezbytné;

                  32.

                  bere na vědomí odpověď akademie, že její jednací řád byl pozměněn tak, aby se snížil počet řádných schůzí správní rady na jednu schůzi za předsednictví a omezil počet členů vnitrostátních delegací tak, že každý členský stát by měl vysílat maximálně dvě delegace na každou schůzi;

                  33.

                  konstatuje, že absolutorium za plnění rozpočtu akademie by mělo být také udělováno se zřetelem k její výkonnosti během celého roku.

                  34.

                  upozorňuje na svá doporučení z předchozích zpráv o udělení absolutoria, která jsou uvedena v příloze k tomuto usnesení;

                  35.

                  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2012 (8) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

         (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 134.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 256, 1.10.2005, s. 63.

         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (5)  Úř. věst. L 250, 27.9.2011, s. 260.

         (6)  Úř. věst. L 313, 26.11.2011, s. 17.

         (7)  Úř. věst. L 64, 12.3.2010, s. 1047.

         (8)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0164 (Viz strana 388 v tomto čísle Úředního věstníku).

      PŘÍLOHA

         DOPORUČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU V POSLEDNÍCH LETECH

                  Evropská policejní akademie

                  2006

                  2007

                  2008

                  2009

                  Výkonnost

                  —

                  —

                  —

                              —

                              je znepokojen, že Účetní dvůr odhalil vážné nedostatky v administrativních a finančních pravidlech pro výdaje na organizaci kurzů a seminářů, způsobené především tím, že revidované finanční nařízení akademie nikdy nevstoupilo v platnost

                              —

                              doporučuje, aby akademie poskytla přímý přístup ke svému podrobnému rozpočtu

                  Rozpočtové a finanční řízení

                              —

                              rozpočtové prostředky nebyly využívány v souladu se zásadou řádného finančního řízení

                              —

                              systém zadávání veřejných zakázek nebyl v souladu s ustanoveními finančního nařízení

                              —

                              akademie nevytvořila nezbytné systémy a postupy, které by umožňovaly vypracovat finanční zprávu v souladu s požadavky rámcového finančního nařízení pro agentury

                              —

                              finanční nařízení akademie uvádí, že je potřeba vytvořit podrobná prováděcí pravidla k tomuto nařízení

                              —

                              agentura neplní zásadu jednotnosti a správnosti rozpočtu (rozpočet nezahrnoval příspěvek ve výši 1 500 000 EUR obdržený od Komise v roce 2007 za účelem realizace programu MEDA)

                              —

                              agentura neplní zásadu průhlednosti

                              —

                              vysoká míra přenesených prostředků (1 700 000 EUR) a zrušených prostředků svědčí o obtížích při správě rozpočtu

                              —

                              nebyla vypracována předběžná účetní závěrka ani zpráva o rozpočtovém a finančním řízení

                              —

                              finanční nařízení akademie uvádí, že je potřeba vytvořit podrobná prováděcí pravidla k tomuto nařízení

                              —

                              systém zadávání veřejných zakázek nebyl v souladu s ustanoveními finančního nařízení

                              —

                              bylo zjištěno několik případů, kdy se z rozpočtových prostředků akademie financovaly soukromé výdaje některých zaměstnanců

                              —

                              agentura nesplnila zásadu průhlednosti (muselo být přeneseno více než 2 700 000 EUR z prostředků na platby na rok 2008)

                              —

                              nedostatky ve způsobu, jakým akademie plánuje svou činnost a sleduje plnění svého rozpočtu

                              —

                              více než 3 800 000 EUR z prostředků na rok 2009 (43 % celkového rozpočtu) bylo přeneseno do roku 2010

                              —

                              46 % prostředků přenesených z roku 2008 muselo být zrušeno, což naznačuje závažné a opakující se nedostatky při plánování a sledování plnění rozpočtu a je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu

                              —

                              v roce 2008 muselo být přeneseno 31 % rozpočtu

                              —

                              významná zpoždění a chyby v přípravě předběžné účetní závěrky za rok 2009

                  Postupy zadávání zakázek

                  —

                  —

                  —

                  znepokojení nad soustavným neplněním ustanovení finančního nařízení týkající se zadávání veřejných zakázek; značná část celkového rozpočtu akademie obsahuje nedostatky

                  Lidské zdroje

                  —

                  —

                  —

                              —

                              několik nedostatků v oblasti výběrových řízení

                              —

                              považuje za nepřijatelné:

                                          —

                                          limitní hodnoty, které uchazeči museli splňovat, byly většinou stanoveny až po vyhodnocení uchazečů a sestavení jejich pořadí,

                                          —

                                          otázky pro pohovor s uchazeči byly často připraveny až po prostudování přihlášek,

                                          —

                                          dokumentace postupů nebyla přiměřená

                                          —

                                          je znepokojen postupy, které služební řád úředníků EU neumožňuje nebo nejsou legální

                  Interní audit

                  —

                              —

                              chybějící normy pro vnitřní kontrolu a neúčinné monitorování rozpočtu

                              —

                              bylo zjištěno několik případů, kdy se z rozpočtových prostředků akademie financovaly soukromé výdaje některých zaměstnanců

                              —

                              audit několika závazků prokázal, že ve třech případech neexistovala auditní stopa, která by umožnila vysledovat finanční provádění

                              —

                              u těchto případů dosud nebyla provedena žádná externí kontrola

                  konstatuje, že absolutorium za provádění rozpočtu akademie by nadále mělo být založeno na výkonnosti akademie během celého roku


title: Rozhodnutí Rady 2013/178/SZBP ze dne 25. února 2013 o podpisu a uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Republikou Mali o postavení vojenské mise Evropské unie s cílem přispět k výcviku malijských ozbrojených sil (EUTM Mali) v Republice Mali#Dohoda mezi Evropskou unií a Republikou Mali o postavení vojenské mise Evropské unie s cílem přispět k výcviku malijských ozbrojených sil (EUTM Mali) v Republice Mali

text:
               16.4.2013

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 106/1

         ROZHODNUTÍ RADY 2013/178/SZBP
   ze dne 25. února 2013
   o podpisu a uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Republikou Mali o postavení vojenské mise Evropské unie s cílem přispět k výcviku malijských ozbrojených sil (EUTM Mali) v Republice Mali
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 37 této smlouvy, ve spojení s čl. 218 odst. 5 a 6 Smlouvy o fungování Evropské unie,
   s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Dne 24. prosince 2012 zaslal prezident Republiky Mali vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel / vysoká představitelka") zvací dopis vítající nasazení vojenské výcvikové mise EU v Mali.

               (2)

               Dne 17. ledna 2013 přijala Rada rozhodnutí 2013/34/SZBP o vojenské misi Evropské unie s cílem přispět k výcviku malijských ozbrojených sil (EUTM Mali) (1).

               (3)

               Článek 9 rozhodnutí 2013/34/SZBP stanoví, že postavení jednotek pod vedením Unie a personálu EUTM Mali, včetně jejich výsad, imunit a dalších záruk nezbytných pro splnění a řádné fungování jejich mise, bude předmětem dohody, která bude uzavřena podle článku 37 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“) a postupem podle článku 218 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“).

               (4)

               Poté, co Rada dne 17. ledna 2013 přijala rozhodnutí o zmocnění k zahájení jednání, sjednala vysoká představitelka v souladu s článkem 37 Smlouvy o EU Dohodu mezi Evropskou unií a Republikou Mali o postavení vojenské mise Evropské unie s cílem přispět k výcviku malijských ozbrojených sil (EUTM Mali) v Republice Mali (dále jen „dohoda“).

               (5)

               V souladu s článkem 5 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, se Dánsko neúčastní vypracovávání a provádění těch rozhodnutí a činností Unie, které mají vliv na obranu. Dánsko se neúčastní provádění tohoto rozhodnutí, a proto se nepodílí na financování této mise.

               (6)

               Dohoda by měla být schválena,

         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Dohoda mezi Evropskou unií a Republikou Mali o postavení vojenské mise Evropské unie s cílem přispět k výcviku malijských ozbrojených sil (EUTM Mali) v Republice Mali se schvaluje jménem Unie.
   Znění dohody se připojuje k tomuto rozhodnutí.
   Článek 2
   Předseda Rady je oprávněn jmenovat osobu nebo osoby zmocněné podepsat dohodu zavazující Unii.
   Článek 3
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

      V Bruselu dne 25. února 2013.

            Za Radu

            předseda

         S. COVENEY

      (1)  Úř. věst. L 14, 18.1.2013, s. 19.

      PŘEKLAD
      DOHODA
      mezi Evropskou unií a Republikou Mali o postavení vojenské mise Evropské unie s cílem přispět k výcviku malijských ozbrojených sil (EUTM Mali) v Republice Mali
      EVROPSKÁ UNIE, dále jen „EU“,
      na jedné straně a
      REPUBLIKA MALI, dále jen „hostitelský stát“,
      na straně druhé,
      dále označované jako „strany“,
      BEROUCE V ÚVAHU:

                  —

                  dopis prezidenta Republiky Mali ze dne 24. prosince 2012, v němž Evropskou unii žádá o rozmístění vojenské výcvikové mise na jejím území,

                  —

                  rozhodnutí Rady 2013/34/SZBP ze dne 17. ledna 2013 o vojenské misi Evropské unie s cílem přispět k výcviku malijských ozbrojených sil (EUTM Mali) (1),

                  —

                  že touto dohodou nejsou dotčena práva a povinnosti stran podle mezinárodních dohod a jiných nástrojů, kterými se zřizují mezinárodní soudní dvory a tribunály, včetně statutu Mezinárodního trestního soudu,

            SE DOHODLY TAKTO:
      Článek 1
      Oblast působnosti a definice
      1.   Tato dohoda se použije pouze na území hostitelského státu.
      2.   Tato dohoda se vztahuje na vojenskou misi Evropské unie s cílem přispět k výcviku malijských ozbrojených sil (dále jen „EUTM Mali“) a její pracovníky.
      3.   Pro účely této dohody se rozumí:

                  a)

                  „EUTM Mali“ vojenské velitelství a národní kontingenty, jejich zařízení, majetek a dopravní prostředky, které přispívají k misi;

                  b)

                  „misí“ příprava, rozmístění, provádění a podpora mise EUTM Mali;

                  c)

                  „velitelem mise“ velitel v místě působení mise EUTM Mali;

                  d)

                  „Evropskou unií (EU)“ stálé orgány EU a jejich zaměstnanci;

                  e)

                  „vojenským velitelstvím EU“ vojenské velitelství a jeho části, bez ohledu na jejich umístění, pod vedením vojenských velitelů EU, které provádějí vojenské velení a řízení mise EUTM Mali;

                  f)

                  „národními kontingenty“ jednotky a prvky patřící členským státům EU a dalším státům účastnícím se mise EUTM Mali;

                  g)

                  „pracovníky EUTM Mali“ civilní a vojenští pracovníci přidělení k EUTM Mali, jakož i pracovníci určení pro přípravu mise a pracovníci na misi za vysílající stát nebo orgán či instituce Evropské unie v rámci mise, kteří jsou přítomni na území hostitelského státu, pokud není v této dohodě stanoveno jinak, s výjimkou místních pracovníků a pracovníků zaměstnaných mezinárodními obchodními dodavateli;

                  h)

                  „místními pracovníky“ pracovníci, kteří jsou státními příslušníky hostitelského státu nebo mají v hostitelském státě trvalý pobyt;

                  i)

                  „zařízeními EUTM Mali“ veškeré prostory, ubytování a pozemky potřebné pro misi EUTM Mali a její pracovníky;

                  j)

                  „vysílajícím státem“ stát, který pro EUTM Mali poskytuje kontingent státu;

                  k)

                  „úřední korespondencí“ veškerá korespondence týkající se EUTM Mali a jejích funkcí,

                  l)

                  „majetkem EUTM Mali“ vybavení a spotřební zboží potřebné pro misi;

                  m)

                  „dopravními prostředky EUTM Mali“ veškerá vozidla a další dopravní prostředky vlastněné či najaté misí EUTM Mali a potřebné pro misi.

            Článek 2
      Obecná ustanovení
      1.   EUTM Mali a pracovníci EUTM Mali dodržují právní předpisy hostitelského státu a zdrží se veškerého jednání nebo činnosti neslučitelných s cíli mise.
      2.   EUTM Mali pravidelně sděluje vládě hostitelského státu počet pracovníků EUTM Mali, kteří se nacházejí na jeho území.
      Článek 3
      Identifikace
      1.   Pracovníci EUTM Mali, kteří jsou přítomni na území hostitelského státu, musí mít vždy při sobě cestovní pas nebo vojenskou knížku.
      2.   Vozidla a další dopravní prostředky EUTM Mali jsou opatřeny charakteristickým identifikačním označením nebo registračními tabulkami EUTM Mali, ohlášenými příslušným orgánům hostitelského státu.
      3.   EUTM Mali má právo na svých zařízeních a dopravních prostředcích vyvěsit vlajku EU a používat označení, jako jsou vojenské znaky, nápisy a oficiální symboly. Uniformy pracovníků EUTM Mali jsou označeny rozeznávacím znakem EUTM Mali. Na zařízeních a dopravních prostředcích a na uniformách EUTM Mali mohou být podle rozhodnutí velitele mise zobrazeny státní vlajky nebo znaky jednotlivých kontingentů států účastnících se mise.
      Článek 4
      Překračování hranic a pohyb na území hostitelského státu
      1.   Pracovníci EUTM Mali vstupují na území hostitelského státu pouze po předložení cestovního pasu spolu s rozkazem k individuálnímu či hromadnému přesunu vydaným ze strany EUTM Mali. Při vstupu na území hostitelského státu, při jeho opouštění nebo při pohybu po něm nepodléhají vízovým předpisům ani imigračním a celním kontrolám.
      2.   Pracovníci EUTM Mali nepodléhají předpisům hostitelského státu o registraci a kontrole cizích státních příslušníků, avšak nezískávají právo na trvalý pobyt nebo bydliště na území hostitelského státu.
      3.   Pro majetek a dopravní prostředky EUTM Mali, které vstupují na území hostitelského státu nebo jej opouštějí za účelem podpory mise, se nemusí předkládat žádné celní doklady ani nepodléhají žádné kontrole.
      4.   Pracovníci EUTM Mali mohou řídit motorová vozidla, pokud mají platný vnitrostátní, mezinárodní nebo vojenský řidičský průkaz vydaný vysílajícím státem.
      5.   Pro účely mise přizná hostitelský stát EUTM Mali a pracovníkům EUTM Mali svobodu pohybu a svobodu cestování na svém území, včetně vzdušného prostoru.
      6.   Hostitelský stát povolí vstup majetku a dopravních prostředků EUTM Mali a osvobodí je od veškerých cel, tax, mýtného, daní a podobných poplatků, kromě poplatků za skladování, přepravu a jiné poskytnuté služby.
      7.   Pro účely mise může EUTM Mali používat silnice, mosty, trajekty a letiště bez placení tax, mýtného, daní a podobných poplatků. EUTM Mali není osvobozena od poplatků za požadované a přijaté služby za podmínek platných pro služby poskytované ozbrojeným silám hostitelského státu.
      Článek 5
      Výsady a imunity udělené EUTM Mali hostitelským státem
      1.   Zařízení EUTM Mali jsou nedotknutelná. Zástupci hostitelského státu do nich nevstoupí bez souhlasu velitele mise.
      2.   EUTM Mali, bez ohledu na umístění a držitele nebo vlastníka jejího majetku, dopravních prostředků a zařízení, je vyňata ze všech forem právních řízení.
      3.   Pracovníci, majetek, zařízení ani dopravní prostředky EUTM Mali nesmějí být předmětem prohlídky, zabavení, obstavení nebo exekuce.
      4.   Archivy a dokumenty EUTM Mali jsou vždy nedotknutelné, bez ohledu na jejich umístění.
      5.   Úřední korespondence EUTM Mali je nedotknutelná.
      6.   Pokud jde o majetek a dopravní prostředky EUTM Mali zakoupené nebo dovážené, o zařízení EUTM Mali a služby poskytované a pro účely mise, je EUTM Mali osvobozena od všech státních, regionálních a obecních dávek, daní a podobných poplatků. Uplatnění tohoto osvobození nepodléhá žádnému předběžnému povolení ani povinnosti oznámení příslušným orgánům hostitelského státu ze strany EUTM Mali. EUTM Mali není osvobozena od daní a dalších poplatků, pokud jde o platby za poskytnuté služby.
      Článek 6
      Výsady a imunity udělené pracovníkům EUTM Mali hostitelským státem
      1.   Pracovníci EUTM Mali nesmějí být žádnou formou zatčeni ani zadrženi.
      2.   Doklady, korespondence a majetek pracovníků EUTM Mali jsou nedotknutelné, s výjimkou exekučních opatření povolených podle odstavce 6.
      3.   Pracovníci EUTM Mali jsou za všech okolností vyňati z trestní pravomoci hostitelského státu.
      Vysílající stát nebo případně dotčený orgán EU se může vynětí pracovníků EUTM Mali z trestní pravomoci vzdát. Toto vzdání je vždy písemné.
      4.   Pracovníci EUTM Mali jsou vyňati z občanskoprávní a správní pravomoci hostitelského státu, pokud jde o ústní nebo písemný projev a o veškeré jejich jednání při výkonu služebních povinností.
      Pokud je proti pracovníkům EUTM Mali zahájeno jakékoliv občanskoprávní řízení u jakéhokoliv soudu hostitelského státu, je to neprodleně oznámeno veliteli mise a příslušnému orgánu vysílajícího státu nebo dotyčnému orgánu EU. Před zahájením řízení před soudem potvrdí velitel mise a příslušný orgán vysílajícího státu nebo dotyčný orgán EU soudu, zda se pracovník EUTM Mali daného jednání dopustil při výkonu služebních povinností.
      Pokud se jednání dopustil při výkonu služebních povinností, není soudní řízení zahájeno a použije se článek 15. Pokud se jednání nedopustil při výkonu služebních povinností, může řízení pokračovat. Potvrzení velitele mise a příslušného orgánu vysílajícího státu nebo dotčeného orgánu EU je pro soudy hostitelského státu závazné a tyto soudy je nemohou napadnout.
      Příslušné orgány hostitelského státu však mohou zpochybnit odůvodněnost tohoto potvrzení do dvou měsíců ode dne vystavení. V takovém případě se každá ze stran zavazuje řešit tento spor výlučně diplomatickými prostředky.
      Je-li zahájeno občanskoprávní řízení z podnětu pracovníka EUTM Mali, nelze se odvolávat na vynětí z pravomoci, pokud jde o jakýkoli protinárok přímo související s hlavní žalobou.
      5.   Pracovníci EUTM Mali nejsou povinni vypovídat jako svědci.
      6.   Proti pracovníkům EUTM Mali nemohou být provedena exekuční opatření, s výjimkou případů, kdy je proti nim zahájeno občanskoprávní řízení nesouvisející s jejich služebními povinnostmi. Majetek pracovníků EUTM Mali, u kterého velitel mise potvrdí, že je nezbytný pro plnění jejich služebních povinností, je chráněn před zabavením pro účely výkonu rozsudku, rozhodnutí nebo příkazu. Pracovníci EUTM Mali nepodléhají v občanskoprávním řízení žádným omezením osobní svobody ani jiným omezujícím opatřením.
      7.   Vynětí pracovníků EUTM Mali z pravomoci hostitelského státu neznamená jejich vynětí z pravomoci příslušného vysílajícího státu.
      8.   Pracovníci EUTM Mali jsou v hostitelském státě osvobozeni od všech forem zdanění platu a jiných požitků, které jim vyplácí EUTM Mali nebo vysílající státy, jakož i jakýchkoliv příjmů pocházejících odjinud než z hostitelského státu.
      9.   Hostitelský stát povolí v souladu s právními předpisy, které případně přijme, vstup předmětů určených pro osobní potřeby pracovníků EUTM Mali a udělí pro ně osvobození od veškerých cel, daní a souvisejících poplatků, kromě poplatků za skladování, přepravu a podobné služby.
      Osobní zavazadla pracovníků EUTM Mali jsou osvobozena od prohlídek, pokud neexistují vážné důvody pro domněnku, že obsahují předměty, které nejsou určeny pro osobní potřebu pracovníků EUTM Mali, nebo předměty, jejichž dovoz nebo vývoz je zakázán zákonem nebo regulován karanténními předpisy hostitelského státu. Prohlídku je možné provádět pouze v přítomnosti dotčeného pracovníka EUTM Mali nebo zplnomocněného zástupce EUTM Mali.
      Článek 7
      Místní pracovníci
      Místní pracovníci požívají výsad a imunit pouze v rozsahu přiznaném hostitelským státem. Hostitelský stát však vykonává pravomoc nad pracovníky způsobem, který zbytečně nenarušuje výkon funkcí mise.
      Článek 8
      Trestní pravomoc
      Příslušné orgány vysílajícího státu mají právo vykonávat na území hostitelského státu veškerou trestní pravomoc a disciplinární pravomoci, které jim uděluje zákon vysílajícího státu, vůči všem pracovníkům EUTM Mali podléhajícím tomuto zákonu.
      Článek 9
      Uniforma a zbraně
      1.   Nošení uniformy se řídí předpisy vydanými velitelem mise.
      2.   Vojenští pracovníci EUTM Mali mohou nosit nebo přepravovat zbraně a střelivo do nich pod podmínkou, že jsou k tomu zmocněni příkazem.
      Článek 10
      Podpora poskytovaná hostitelským státem a uzavírání smluv
      1.   Hostitelský stát souhlasí, že na žádost EUTM Mali poskytne pomoc při hledání vhodných zařízení.
      2.   Hostitelský stát poskytne EUTM Mali bezplatně zařízení, která jsou v jeho vlastnictví, jsou-li potřebná k provádění mise.
      3.   Hostitelský stát poskytne v rámci svých možností a prostředků pomoc při přípravě, zřízení, provádění a podpoře EUTM Mali. Pomoc a podpora mise ze strany hostitelského státu se poskytují za stejných podmínek jako pomoc a podpora poskytovaná ozbrojeným silám hostitelského státu.
      4.   Právo, jímž se řídí smlouvy uzavřené ze strany EUTM Mali v hostitelském státě, stanoví příslušné smlouvy.
      5.   Smlouvy mohou stanovit, že pro spory vyplývající z provádění smlouvy se použije postup pro řešení sporů uvedený v čl. 15 odst. 3 a 4.
      6.   Hostitelský stát umožní plnění smluv, které EUTM Mali uzavře s obchodními subjekty pro účely mise.
      Článek 11
      Změny zařízení
      1.   EUTM Mali je oprávněna stavět, měnit nebo jinak upravovat zařízení podle svých operačních požadavků.
      2.   Hostitelský stát nepožaduje od EUTM Mali za tyto stavby, změny nebo úpravy žádné odškodnění.
      Článek 12
      Zemřelí pracovníci EUTM Mali
      1.   Velitel mise má právo postarat se o repatriaci zemřelých pracovníků EUTM Mali, jakož i jejich osobního majetku, a přijmout za tím účelem vhodná opatření.
      2.   Pitva zemřelého člena EUTM Mali se neuskuteční bez souhlasu dotčeného státu a bez přítomnosti zástupce EUTM Mali nebo dotčeného státu.
      3.   Hostitelský stát a EUTM Mali spolupracují v co nejširším rozsahu, aby zajistily rychlou repatriaci všech zemřelých pracovníků EUTM Mali.
      Článek 13
      Bezpečnost EUTM Mali a vojenská policie
      1.   Hostitelský stát přijme veškerá nezbytná opatření k zajištění bezpečnosti EUTM Mali a jeho pracovníků mimo její zařízení.
      2.   EUTM Mali je oprávněna přijmout na pevninském území hostitelského státu potřebná opatření, včetně užití nezbytné přiměřené síly, k ochraně svých pracovníků, zařízení, majetku a dopravních prostředků.
      3.   Toto oprávnění se vztahuje i na ochranu osob v blízkém okolí pracovníků EUTM Mali, pokud jsou vystaveny riziku ohrožení života nebo těžké újmy na zdraví.
      4.   Velitel mise může zřídit jednotku vojenské policie, aby udržovala pořádek v zařízeních EUTM Mali.
      5.   Jednotka vojenské policie může po konzultaci a ve spolupráci s vojenskou policií nebo policií hostitelského státu působit také mimo zařízení EUTM Mali, aby zajistila udržování pořádku a kázně mezi pracovníky EUTM Mali.
      Článek 14
      Komunikace
      1.   EUTM Mali může instalovat a provozovat rádiové vysílače a přijímače i satelitní systémy. Spolupracuje s příslušnými orgány hostitelského státu s cílem předejít konfliktům při používání vhodných kmitočtů. Hostitelský stát poskytne bezplatně přístup k frekvenčnímu spektru v souladu se svými platnými právními předpisy.
      2.   EUTM Mali požívá práva na neomezenou komunikaci prostřednictvím rádia (včetně satelitních, mobilních a ručních rádiových zařízení), telefonu, telegrafu, faxu a jiných prostředků, jakož i práva instalovat vybavení nezbytné pro udržování této komunikace v zařízeních EUTM Mali a mezi nimi, včetně kladení kabelů a pozemních vedení pro účely mise.
      3.   Ve svých zařízeních může EUTM Mali provést úpravy nezbytné pro doručování poštovních zásilek určených EUTM Mali nebo pracovníkům EUTM Mali a poštovních zásilek jimi odesílaných.
      Článek 15
      Nároky uplatňované v případě smrti, zranění, škody a ztráty
      1.   EUTM Mali a pracovníci EUTM Mali, EU a vysílající státy neodpovídají za škodu na soukromém nebo veřejném majetku ani za jeho ztrátu související s operačními potřebami nebo vzniklé v důsledku činností souvisejících s občanskými nepokoji nebo ochranou EUTM Mali.
      2.   S cílem dosáhnout smírného narovnání se nároky uplatňované v případě škody na soukromém majetku nebo v případě jeho ztráty, na které se nevztahuje odstavec 1, jakož i nároky uplatňované v případě smrti nebo zranění osob a nároky v případě škod na majetku, zařízeních či dopravních prostředcích EUTM Mali či jejich ztráty předávají EUTM Mali prostřednictvím příslušných orgánů hostitelského státu, pokud jde o nároky vznesené fyzickými nebo právnickými osobami z hostitelského státu, a příslušným orgánům hostitelského státu, pokud jde o nároky vznesené ze strany EUTM Mali.
      3.   Pokud není možné dosáhnout smírného narovnání, je sporný nárok předán výboru pro posuzování nároků, který se skládá ze stejného počtu zástupců EUTM Mali a zástupců hostitelského státu. Narovnání je dosaženo vzájemnou dohodou.
      4.   Pokud není možné dosáhnout narovnání v rámci výboru pro posuzování nároků, je spor:

                  a)

                  u částek do výše 40 000 EUR řešen diplomatickou cestou mezi hostitelským státem a zástupci EU;

                  b)

                  u částek převyšujících částku uvedenou v písmenu a) předložen rozhodčímu soudu, jehož rozhodnutí jsou závazná.

            5.   Rozhodčí soud se skládá ze tří rozhodců, z nichž jednoho jmenuje hostitelský stát, dalšího jmenuje EUTM Mali a třetího jmenují společně hostitelský stát a EUTM Mali. Pokud některá ze stran nejmenuje rozhodce do dvou měsíců nebo nelze-li dosáhnout dohody mezi hostitelským státem a EUTM Mali o jmenování třetího rozhodce, jmenuje daného rozhodce předseda soudního dvora určeného na základě společné dohody stran.
      6.   EUTM Mali a správní orgány hostitelského státu uzavřou správní ujednání, kterým se stanoví pravomoci výboru pro posuzování nároků a rozhodčího soudu, jednací řády těchto orgánů a podmínky, za kterých je možné uplatňovat nároky.
      Článek 16
      Spolupráce a spory
      1.   Veškeré otázky vzniklé v souvislosti s uplatňováním této dohody jsou posuzovány společně zástupci EUTM Mali a příslušnými orgány hostitelského státu.
      2.   Není-li dosaženo předchozí dohody, řeší se spory o výklad nebo použití této dohody výhradně diplomatickou cestou mezi hostitelským státem a zástupci EU.
      Článek 17
      Jiná ustanovení
      1.   Odkazuje-li tato dohoda na výsady, imunity a práva EUTM Mali a pracovníků EUTM Mali, odpovídá za jejich plnění a dodržování příslušnými místními orgány hostitelského státu vláda hostitelského státu.
      2.   Žádné ustanovení této dohody nemá za cíl zasahovat do práv, která může mít kterýkoli vysílající stát podle jiných dohod, a ani tak nesmí být vykládáno.
      Článek 18
      Prováděcí ujednání
      Pro účely uplatňování této dohody mohou být operační, správní a technické záležitosti předmětem samostatných ujednání, která budou uzavřena mezi velitelem mise a správními orgány hostitelského státu.
      Článek 19
      Vstup v platnost a ukončení
      1.   Tato dohoda vstupuje v platnost dnem podpisu a zůstává v platnosti do dne odjezdu poslední složky EUTM Mali a posledních pracovníků EUTM Mali, oznámeného ze strany EUTM Mali.
      2.   Bez ohledu na odstavec 1 se ustanovení obsažená v čl. 4 odst. 7, čl. 5 odst. 1, 2, 3 a 6, čl. 6 odst. 1, 3, 4, 6, 8 a 9, článku 11 a článku 15 považují za použitelná ode dne rozmístění prvních pracovníků EUTM Mali, pokud tento den předcházel dni vstupu této dohody v platnost.
      3.   Tuto dohodu lze měnit písemnou dohodou stran.
      4.   Ukončení této dohody se nedotkne žádných práv nebo povinností vyplývajících z plnění této dohody před tímto ukončením.

         V Bamaku dne čtvrtého dubna roku dva tisíce třináct, ve dvou prvopisech v jazyce francouzském.

               Za Evropskou unii

               Za Republiku Mali

         (1)  Úř. věst. L 14, 18.1.2013, s. 19.


title: 2011/560/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2009, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2009, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor

text:
               27.9.2011

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 250/97

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2011
   o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2009, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor
   (2011/560/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2009 (1),

               —

               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2009 (SEC(2010) 963 – C7-0216/2010) (2),

               —

               s ohledem na výroční zprávu Evropského hospodářského a sociálního výboru orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2009,

               —

               s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů (3),

               —

               s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie (4),

               —

               s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES a na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0136/2011),

               1.

               uděluje absolutorium generálnímu tajemníkovi Evropského hospodářského a sociálního výboru za plnění rozpočtu Evropského hospodářského a sociálního výboru na rozpočtový rok 2009;

               2.

               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Jerzy BUZEK

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. L 69, 13.3.2009.

      (2)  Úř. věst. C 308, 12.11.2010, s. 1.

      (3)  Úř. věst. C 303, 9.11.2010, s. 1.

      (4)  Úř. věst. C 308, 12.11.2010, s. 129.

      (5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2011
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2009, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2009 (1),

                  —

                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2009 (SEC(2010) 963 – C7-0216/2010) (2),

                  —

                  s ohledem na výroční zprávu Evropského hospodářského a sociálního výboru orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2009,

                  —

                  s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů (3),

                  —

                  s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie (4),

                  —

                  s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES a na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0136/2011),

                  1.

                  konstatuje, že v roce 2009 měl Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 122 000 000 EUR (v roce 2008: 118 000 000 EUR), přičemž míra využití činila 98,02 %, tj. byla nad průměrem ostatních institucí (97,69 %);

                  2.

                  se znepokojením bere na vědomí nařčení v souvislosti se řídicími praktikami v EHSV, které vedlo k rozhodnutí Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) zahájit dne 11. března 2011 vyšetřování;

                  3.

                  žádá EHSV, aby poskytl parlamentnímu výboru příslušnému pro postup udělování absolutoria další informace týkající se těchto údajných nesrovnalostí;

                  4.

                  vyzývá EHSV, aby plně spolupracoval s úřadem OLAF a poskytl pracovníkům úřadu OLAF při jejich vyšetřování veškerou potřebnou pomoc;

                  5.

                  žádá EHSV, aby výboru příslušnému pro postup udělování absolutoria podal zprávu o:

                              —

                              disciplinárních řízeních vedených EHSV a jejich ekonomických důsledcích, a zejména o případu č. 2/2007,

                              —

                              personální politice ve věci povyšování zaměstnanců do manažerských funkcí,

                              —

                              konfliktech v souvislosti s nezávislostí právní služby EHSV,

                              —

                              přístupu členů EHSV a členů jeho předsednictva ke všem potřebným informacím,

                              —

                              stavu postupu a výsledcích interních auditů provedených EHSV;

                  6.

                  vyzývá veřejného ochránce práv, aby co nejdříve informoval parlamentní výbor příslušný pro postup udělování absolutoria o výsledcích svého šetření, týkajícího se tohoto zvláštního případu;

                  7.

                  bere na vědomí, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě uvedl, že na základě auditu nebylo u EHSV nutné vznést žádné závažnější připomínky; žádá však Účetní dvůr, aby potvrdil, zda při auditech v rámci zpráv za rok 2009 byly zjištěny nějaké skutečnosti svědčící o nesrovnalostech, které již byly předmětem disciplinárního řízení č. 2/2007;

                  8.

                  bere na vědomí další, menší zvýšení počtu stálých pracovních míst (704 pracovních míst v roce 2009, 700 v roce 2008 a 695 v roce 2007) přidělených EHSV a také skutečnost, že tato místa jsou konzistentně obsazována (7 volných míst v roce 2009, 19 v roce 2008 a 9 v roce 2007); bere na vědomí existenci střednědobého plánu (strategie na léta 2008–2013) na podporu rovných příležitostí a rozmanitosti v sekretariátu, zejména větším využíváním flexibilní pracovní doby, a těší se na zprávy o dalším pokroku v politice lidských zdrojů;

                  9.

                  s uspokojením konstatuje, že podle vyjádření EHSV v odpověď na usnesení Parlamentu ze dne 5. května 2010 o udělení absolutoria za rozpočtový rok 2008 (6) je dohoda o administrativní spolupráci mezi EHSV a Výborem regionů na období 2008–2014 dostatečně uplatňována, a bere na vědomí, že aktuálně nebyly zjištěny žádné další potřeby zlepšení praktických aspektů a že oba výbory věnují náležitou pozornost potřebě zachovat vysokou úroveň harmonizace, která je zajišťována řídící strukturou dohody o administrativní spolupráci; vyzývá EHSV a Výbor regionů, aby sdělily, zda rozdělení vyplývající z dané dohody mělo vliv na rozpočet, a aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria podaly zprávu o výsledcích hodnocení této dohody v polovině období, které má proběhnout v roce 2011;

                  10.

                  bere na vědomí úsilí v oblasti interinstitucionální spolupráce, zejména probíhající zavádění systému personálního řízení „Sysper2“, a s tím související přípravy; bere na vědomí, že zavedení tohoto systému je plánováno na leden 2012;

                  11.

                  znovu potvrzuje svůj postoj, že v zájmu transparentnosti by měla být prohlášení o finančních zájmech členů všech institucí Unie přístupná na internetu prostřednictvím veřejného registru; bere na vědomí odpověď EHSV, konkrétně dopis místopředsedy EHSV, na připomínku Parlamentu ohledně toho, že členové EHSV nezveřejnili své finanční zájmy, a žádá, aby EHSV učinil kroky k tomu, aby byly příslušné informace zveřejněny, a aby o svém postupu v této věci informoval ve své výroční zprávě o činnosti;

                  12.

                  vítá ochotu EHSV vyhovět návrhu Parlamentu ve výše uvedeném usnesení ze dne 5. května 2010, aby byly cestovní výdaje členů EHSV založeny pouze na skutečných cestovních nákladech (a aby denní příspěvky byly ve stejné výši, jako dostávají poslanci Evropského parlamentu), a bere na vědomí dopis předsedy EHSV týkající se této záležitosti; žádá, aby EHSV podal zprávu o dalším pokroku v této záležitosti;

                  13.

                  žádá EHSV, aby podal zprávu o vývoji v souvislosti s revizí finančního statutu členů a informoval orgán příslušný pro udělení absolutoria o výsledku tohoto procesu;

                  14.

                  oceňuje trvale vysokou kvalitu výročních zpráv EHSV o činnosti a vítá skutečnost, že tyto zprávy obsahují i informace o krocích v návaznosti na předchozí rozhodnutí Parlamentu o udělení absolutoria;

                  15.

                  vyzývá EHSV, aby během roku 2011 provedl jako naléhavý krok komplexní přezkoumání výdajů ve všech oblastech činnosti, aby zajistil, aby veškeré výdaje přinášely efektivní výsledky, a aby zjistil, kde je možné ušetřit, což by zmírnilo tlak na rozpočet v současném období úsporných opatření.

         (1)  Úř. věst. L 69, 13.3.2009.

         (2)  Úř. věst. C 308, 12.11.2010, s. 1.

         (3)  Úř. věst. C 303, 9.11.2010, s. 1.

         (4)  Úř. věst. C 308, 12.11.2010, s. 129.

         (5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (6)  Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 94.