                  30.12.2015

                  CS

                  Úřední věstník Evropské unie

                  C 440/200

            P7_TA(2013)0019
      Nástroj pro finanční podporu v oblasti vnějších hranic a víz (rozhodnutí o zahájení interinstitucionálních jednání)
      Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. ledna 2013 o zahájení interinstitucionálních jednání o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu v oblasti vnějších hranic a víz, a o mandátu pro tato jednání (COM(2011)0750 – C7-0441/2011 – 2011/0365(COD) – (2013/2503(RSP))
      (2015/C 440/29)

         Evropský parlament,

                  —

                  s ohledem na návrh Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

                  —

                  s ohledem na čl. 70 odst. 2 a článek 70a jednacího řádu,

                  1.

                  se rozhodl zahájit interinstitucionální jednání na základě tohoto mandátu:

         MANDÁT

         Pozměňovací návrh 1

         Návrh legislativního usnesení

         Bod 1 a (nový)

                     Návrh legislativního usnesení

                     Pozměňovací návrh

                        1a.

                        upozorňuje na to, že finanční krytí uvedené v legislativním návrhu je pro zákonodárný orgán pouze orientačním údajem a bude je možné přesně stanovit teprve poté, co bude dosaženo dohody ohledně návrhu nařízení, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období let 2014–2020;

         Pozměňovací návrh 2

         Návrh legislativního usnesení

         Bod 1 b (nový)

                     Návrh legislativního usnesení

                     Pozměňovací návrh

                        1b.

                        připomíná své usnesení ze dne 8. června 2011 nazvané „Investování do budoucnosti: nový víceletý finanční rámec (VFR) pro konkurenceschopnou, udržitelnou a inkluzivní Evropu“

                            (1)

                        ; opakuje, že v příštím VFR je zapotřebí dostatek dodatečných zdrojů, které Unii umožní plnit její stávající politické priority a nové úkoly stanovené v Lisabonské smlouvě a rovněž reagovat na nepředvídané události; zdůrazňuje, že i při zvýšení úrovně financování v příštím VFR o nejméně 5 % oproti úrovni v roce 2013 je možné k plnění dohodnutých cílů a závazků Unie a k její zásadě solidarity přispět jen v omezené míře; vyzývá Radu, aby v případě, že nebude sdílet tento přístup, jasně stanovila, od kterých z jejích politických priorit či projektů by bylo možné navzdory jejich prokazatelné evropské přidané hodnotě zcela upustit;

         Pozměňovací návrh 3

         Návrh legislativního usnesení

         Bod 1 c (nový)

                     Návrh legislativního usnesení

                     Pozměňovací návrh

                        1c.

                        zdůrazňuje, že vzhledem k úkolům, které již byly v rámci Unie určeny a dohodnuty, je nezbytné, aby Komise tyto politické priority obezřetně a přiměřeně promítla do návrhu;

         Pozměňovací návrh 4

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 1

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              (1)

                              Cíle Unie zajistit vysokou úroveň bezpečnosti v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (čl. 67 odst. 3 Smlouvy o fungování Unie) by mělo být mimo jiné dosaženo společnými opatřeními pro překračování vnitřních hranic osobami a ochranu na vnějších hranicích a společnou vízovou politiku, které mají být součástí
                                    několikastupňového
                                  systému, jehož cílem je usnadnit legální cestování a boj proti nedovolenému přistěhovalectví.

                              (1)

                              Cíle Unie zajistit vysokou úroveň bezpečnosti v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (čl. 67 odst. 3 Smlouvy o fungování Unie (SFEU)) by mělo být mimo jiné dosaženo společnými opatřeními pro překračování vnitřních hranic osobami a ochranu na vnějších hranicích a společnou vízovou politiku, které mají být součástí
                                    konvergentního
                                  systému,
                                    díky němuž by bylo možné vyměňovat údaje, získat úplné informace o situaci a
                                  jehož cílem je usnadnit legální cestování
                                    do Unie a mezinárodní výměny podporující a rozvíjející kulturní rozmanitost a poznání mezi kulturami
                                  a boj proti nedovolenému přistěhovalectví.
                                    Při uskutečňování tohoto cíle musí být respektována základní práva (čl. 67 odst. 1 SFEU) a lidská důstojnost v souladu s ustanoveními Listiny základních práv Evropské unie a Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod (EÚLP) a v souvislosti s rozvíjením společné politiky v oblasti azylu, přistěhovalectví a ochrany vnějších hranic, spravedlivé zacházení se státními příslušníky třetích zemí (čl. 67 odst. 2 SFEU), přičemž je dodržováno právo na azyl, právo na mezinárodní ochranu a zásada nenavracení a zachraňování přistěhovalců na moři a rovněž mezinárodní závazky, které pro Unii a členské státy vyplývají z mezinárodních nástrojů, k nimž se hlásí, zejména z Ženevské Úmluvy o právním postavení uprchlíků ze dne 28. července 1951 ve znění Newyorského protokolu ze dne 31. ledna 1967 („Ženevské úmluvy“).

         Pozměňovací návrh 5

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 1 a (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    (1a)

                                    Je potřeba, aby Unie přistupovala ke vnitřním a vnějším aspektům řízení migrace a vnitřní bezpečnosti soudržněji, měla by vytvořit spojitost mezi bojem proti nelegálnímu přistěhovalectví a zvýšením bezpečnosti na vnějších hranicích a také by měla lépe spolupracovat a vést dialog se třetími zeměmi při řešení nelegálního přistěhovalectví a podpoře legální migrace.

         Pozměňovací návrh 6

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 1 b (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    (1b)

                                    Je nezbytné uplatňovat integrovaný přístup k otázkám migračních tlaků a žádostí o azyl a ke správě vnějších hranic Unie, přičemž je nutné, aby byly k dispozici dostatečné rozpočtové prostředky a podpůrné nástroje pro řešení mimořádných situací v duchu dodržování lidských práv a solidarity mezi všemi členskými státy se zřetelem na vnitrostátní odpovědnost a při jasném vymezení úkolů.

         Pozměňovací návrh 7

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 1 c (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    (1c)

                                    Ve svém usnesení ze dne 8. června 2011

                                        (2)

                                    Evropský parlament dále zdůraznil nutnost vypracovat lepší možnosti spolupůsobení mezi nejrůznějšími fondy a programy, poukázal na to, že zjednodušená správa fondů a možnost křížového financování umožní vyčlenit na společné cíle více prostředků, uvítal záměr Komise omezit celkový počet rozpočtových nástrojů v oblasti vnitřních věcí v rámci dvoupilířového systému, příp. v rámci sdíleného řízení, a vyjádřil své přesvědčení, že tento přístup by měl významným způsobem přispět k většímu zjednodušení, racionalizaci, konsolidaci a transparentnosti stávajících fondů a programů. Parlament však zdůraznil, že je třeba zajistit nesměšování jednotlivých cílů politik v oblasti vnitřních věcí.

         Odůvodnění

         Bod 109 usnesení ze dne 8. června 2011 nazvaného „Investování do budoucna: nový víceletý finanční rámec (VFR) pro konkurenceschopnou, udržitelnou a inkluzivní Evropu“.

         Pozměňovací návrh 8

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 2 a (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    (2a)

                                    Podle Strategie vnitřní bezpečnosti Evropské unie jsou svoboda, bezpečnost a spravedlnost cíle, které je třeba sledovat souběžně, přičemž bezpečnost by měla být v rámci snahy o dosažení svobody a spravedlnosti prosazována vždy v souladu se zásadami, které jsou stanoveny ve Smlouvách, právním státem a závazky Unie v oblasti základních práv.

         Pozměňovací návrh 9

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 3

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              (3)

                              Klíčovými zásadami, kterými se provádění strategie vnitřní bezpečnosti řídí, by měly být solidarita mezi členskými státy, jasné rozdělení úkolů, respektování základních práv a právního státu, silné zaměření na globální perspektivu a
                                    neoddělitelné propojení s vnější bezpečností
                                 .

                              (3)

                              Klíčovými zásadami, kterými se provádění strategie vnitřní bezpečnosti řídí, by měly být solidarita mezi členskými státy, jasné rozdělení úkolů, respektování základních
                                    svobod a lidských
                                  práv a právního státu, silné zaměření na globální perspektivu a
                                    plný soulad s cíli zahraniční politiky Unie, jak jsou stanoveny v článku 21 Smlouvy o Evropské Unii (SEU)
                                 .

         Pozměňovací návrh 10

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 3 a (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    (3a)

                                    Zvláštní ohled by v rámci Fondu pro vnitřní bezpečnost měl být brán na členské státy, které jsou v důsledku své zeměpisné polohy neúměrně zatíženy migračními toky.

         Pozměňovací návrh 11

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 6 a (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    (6a)

                                    Celkové zdroje vyčleněné na toto nařízení a nařízení (EU) č. XXX/2012, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí, by měly společně tvořit finanční krytí po celou dobu trvání fondu, které by mělo v souladu se 17. bodem interinstitucionální dohody ze dne xxx/201z mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení představovat pro rozpočtový orgán během ročního rozpočtového procesu hlavní referenční hodnotu.

         Odůvodnění

         Odpovídající 8. bodu odůvodnění návrhu nařízení, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (COM(2011)0753).

         Pozměňovací návrh 12

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 8

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              (8)

                              Fond pro vnitřní bezpečnost by měl vyjadřovat solidaritu prostřednictvím finanční pomoci těm členským státům, které v plném rozsahu uplatňují schengenská ustanovení týkající se vnějších hranic, jakož i těm státům, které se na úplnou účast v schengenském systému připravují.

                              (8)

                              Fond pro vnitřní bezpečnost by měl vyjadřovat solidaritu prostřednictvím finanční pomoci těm členským státům, které v plném rozsahu uplatňují schengenská ustanovení týkající se vnějších hranic, jakož i těm státům, které se na úplnou účast v schengenském systému připravují
                                    a které v souladu s mezinárodním právem poskytují pomoc a ochranu potřebným
                                 .

         Pozměňovací návrh 13

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 11

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              (11)

                              Při plnění úkolů na vnějších hranicích a konzulátech v souladu s schengenským acquis týkajícím se hranic a víz vykonávají členské státy v schengenském prostoru činnosti v zájmu všech ostatních členských států a jejich jménem, a tím vykonávají pro Unii veřejnou službu.
                                    V zájmu vyjádření solidarity by měl nástroj
                                  přispívat na podporu provozních nákladů souvisejících s politikou hraniční ochrany a víz a umožnit členským státům, aby si systematicky udržovaly kapacity nezbytné pro tuto službu, kterou vykonávají pro všechny. Tato podpora spočívá v plné náhradě volby nákladů souvisejících s cíli spadajících do tohoto nástroje a bude tvořit nedílnou součást národních programů.

                              (11)

                              Při plnění úkolů na vnějších hranicích a konzulátech v souladu s schengenským acquis týkajícím se hranic a víz vykonávají členské státy v schengenském prostoru činnosti v zájmu všech ostatních členských států a jejich jménem, a tím vykonávají pro Unii veřejnou službu.
                                    Tento nástroj by měl
                                  přispívat na podporu provozních nákladů souvisejících s politikou hraniční ochrany a víz a umožnit členským státům, aby si systematicky udržovaly kapacity nezbytné pro tuto službu, kterou vykonávají pro všechny. Tato podpora spočívá v plné náhradě volby
                                    specifických
                                  nákladů souvisejících s cíli spadajících do tohoto nástroje a bude tvořit nedílnou součást národních programů.
                                    V zájmu předcházení zdvojování úsilí, roztříštěnosti a neúčinnosti v oblasti nákladů by Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (Frontex) měla koordinovat činnosti členských států financované v rámci operační podpory.

         Pozměňovací návrh 14

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 13

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              (13)

                              Tento nástroj by měl být proveden tak, aby byla plně respektována práva a zásady zakotvené v Listině základních práv Evropské unie.

                              (13)

                                    Dodržování lidských práv přistěhovalců a uprchlíků má pro Unii zásadní význam.
                                  Tento nástroj by měl být proveden tak, aby byla plně respektována práva a zásady zakotvené v Listině základních práv Evropské unie
                                    , Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod, Ženevské úmluvě, Úmluvě OSN o mořském právu, smlouvách OSN o lidských právech a mezinárodním humanitárním právu
                                 .

         Pozměňovací návrh 15

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 13 a (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    (13a)

                                    Pro posílení prostoru svobody, bezpečnosti a práva je zásadní jednotná a vysoce kvalitní ochrana vnějších hranic. Komise by proto měla poskytnout konkrétní pokyny, které by zajistily koordinaci mezi členskými státy v oblasti infrastruktury, vybavení, dopravních prostředků a systémů informačních technologií a přispěly k naplnění společných bezpečnostních norem.

         Pozměňovací návrh 16

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 13 b (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    (13b)

                                    Podle článku 3 SEU by měl nástroj podporovat činnosti zaměřující se na zajišťování ochrany dětí, které by na vnějších hranicích mohly utrpět újmu.

                                    Činnosti prováděné v rámci tohoto nástroje by měly zejména podporovat zjišťování totožnosti, poskytování okamžité pomoci a předávání ohrožených dětí do péče služeb pro jejich ochranu, včetně poskytování zvláštní ochrany a pomoci dětem bez doprovodu.

                                    Mělo by probíhat pravidelné monitorování a hodnocení, včetně monitorování výdajů, za účelem posouzení způsobu, jakým je v rámci činností upravených tímto nástrojem řešena otázka ochrany dětí.

         Odůvodnění

         EU se zavázala k ochraně práv dítěte. Tyto její snahy by se měly projevit i v provádění a uplatňování tohoto nařízení.

         Pozměňovací návrh 17

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 14

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              (14)

                              K zajištění jednotné a vysoce kvalitní ochrany vnějších hranic a k usnadnění legálního
                                    cestování přes vnější hranice
                                  v rámci strategie vnitřní bezpečnosti EU by měl nástroj přispívat k rozvoji společného evropského systému integrované správy hranic, který zahrnuje veškerá přijatá opatření související s politikou, právními předpisy, systematickou spoluprací, rozdělením zátěže, zaměstnanci, vybavením a technologií přijatým na různých úrovních příslušnými orgány členských států jednajícími ve spolupráci s agenturou Frontex, třetími zeměmi a případně s ostatními subjekty a který využívá mimo jiné čtyřstupňový model bezpečnosti hranic a integrovanou analýzu rizik Evropské unie.

                              (14)

                              K zajištění jednotné a vysoce kvalitní ochrany vnějších hranic a k
                                    usměrnění a
                                  usnadnění legálního
                                    přistěhovalectví a mobility
                                  v rámci strategie vnitřní bezpečnosti EU by měl nástroj přispívat k rozvoji společného evropského systému integrované správy hranic, který zahrnuje veškerá přijatá opatření související s politikou, právními předpisy, systematickou spoluprací, rozdělením zátěže,
                                    vyhodnocováním konkrétních okolností a měnících se cest nelegálních migračních toků,
                                  zaměstnanci, vybavením a technologií přijatým na různých úrovních příslušnými orgány členských států jednajícími ve spolupráci s agenturou Frontex, třetími zeměmi a případně s ostatními subjekty a který využívá mimo jiné čtyřstupňový model bezpečnosti hranic a integrovanou analýzu rizik Evropské unie.

         Pozměňovací návrh 18

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 16

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              (16)

                              Nástroj by měl obsahovat podporu vnitrostátních opatření a spolupráce mezi členskými státy v oblasti vízové politiky a jiné činnosti probíhající ve fázi, která předchází ochraně vnějších hranic. Účinné řízení činností organizovaných službami členských států ve třetích zemích je v zájmu společné vízové politiky jakožto součásti mnohovrstevného systému zaměřeného na usnadnění
                                    legálního cestování a na boj proti
                                  nedovolenému přistěhovalectví v Evropské unii a je nedílnou součástí společného systému integrované správy hranic.

                              (16)

                              Nástroj by měl obsahovat podporu vnitrostátních opatření a spolupráce mezi členskými státy v oblasti vízové politiky a jiné činnosti probíhající ve fázi, která předchází ochraně vnějších hranic,
                                    zvláště pak činnosti, jejichž prioritou jsou bezpečné mořské hranice, a činnosti usnadňující legální migraci a mobilitu a v plné míře při tom za účelem podpory nákladové účinnosti a předcházení zdvojování výdajů využívat Vízového informačního systému (VIS)
                                 . Účinné řízení činností organizovaných službami členských států ve třetích zemích je v zájmu společné vízové politiky jakožto součásti mnohovrstevného systému zaměřeného na usnadnění
                                    legální migrace a mobility a na předcházení
                                  nedovolenému přistěhovalectví v Evropské unii
                                    a na zachraňování osob ohrožených na moři
                                  a je nedílnou součástí společného systému integrované správy hranic.

         Pozměňovací návrh 19

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 17

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              (17)

                              Kromě toho by měl nástroj podporovat opatření na území zemí schengenského prostoru, která jsou součástí rozvoje společného systému integrované správy hranic, jenž posiluje celkové fungování schengenského prostoru.

                              (17)

                              Kromě toho by měl nástroj podporovat opatření na území zemí schengenského prostoru, která jsou součástí rozvoje společného systému integrované správy hranic, jenž posiluje celkové fungování schengenského prostoru.
                                    Především by členské státy měly poskytnout nezbytné prostředky pro systém EUROSUR, aby bylo zajištěno správné fungování sítě.

         Pozměňovací návrh 20

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 18

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              (18)

                              Nástroj by měl rovněž podporovat rozvoj systémů informační technologie Evropské unie, díky čemuž by byly členské státy vybaveny nástroji pro efektivnější řízení pohybu státních příslušníků třetích zemí přes hranice a byla zajištěna
                                    lepší
                                  identifikace a ověření totožnosti cestujících („inteligentní hranice“). Za tímto účelem by měl být zřízen program, jehož cílem je pokrýt náklady na rozvoj součástí takových systémů jak na centrální, tak na vnitrostátní úrovni, které zajišťují technický soulad, úspory nákladů a hladký průběh provádění v členských státech.

                              (18)

                              Nástroj by měl rovněž podporovat rozvoj systémů informační technologie Unie, díky čemuž by byly členské státy vybaveny nástroji pro efektivnější řízení pohybu státních příslušníků třetích zemí přes hranice a byla zajištěna
                                    účinnější
                                  identifikace a ověření totožnosti cestujících („inteligentní hranice“)
                                    , což by mělo zvýšit bezpečnost hranic a mít pozitivní dopad na hospodářství
                                 . Za tímto účelem by měl být zřízen program, jehož cílem je pokrýt náklady na rozvoj součástí takových systémů jak na centrální, tak na vnitrostátní úrovni, které zajišťují technický soulad,
                                    interoperabilitu s ostatními informačními systémy Unie,
                                  úspory nákladů a hladký průběh provádění v členských státech.

         Pozměňovací návrh 21

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 19

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              (19)

                              Pro okamžité řešení nepředpokládaného migračního tlaku a
                                    hrozeb
                                  pro bezpečnost hranic by mělo být možné poskytnout mimořádnou pomoc v souladu s rámcem stanoveným v nařízení č. … 2012/EU, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí.

                              (19)

                              Pro okamžité řešení nepředpokládaného migračního tlaku a
                                    rizik
                                  pro bezpečnost hranic by mělo být možné poskytnout mimořádnou pomoc v souladu s rámcem stanoveným v nařízení č. … 2012/EU, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí.

         Pozměňovací návrh 22

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 20

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              (20)

                              Navíc v zájmu posílené solidarity v schengenském prostoru jako celku by v případech, kdy jsou zjištěny nedostatky či
                                    případné hrozby
                                 , a to zejména v důsledku schengenského hodnocení, měly členské státy záležitost příslušným způsobem sledovat za pomocí zdrojů v rámci svých programů podle priority, případně jako doplněk opatření mimořádné pomoci.

                              (20)

                              Navíc v zájmu posílené solidarity v schengenském prostoru jako celku by v případech, kdy jsou zjištěny nedostatky či
                                    případná rizika
                                 , a to zejména v důsledku schengenského hodnocení, měly členské státy záležitost příslušným způsobem sledovat za pomocí zdrojů v rámci svých programů podle priority, případně jako doplněk opatření mimořádné pomoci.

         Pozměňovací návrh 23

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 21

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              (21)

                              Pro posílení solidarity a sdílení odpovědnosti by měly být členské státy vyzývány, aby využily část zdrojů dostupných v rámci programů na zvláštní priority definované Unií, jako např. nákup technického vybavení pro potřeby agentury Frontex a rozvoj konzulární spolupráce pro Unii.

                              (21)

                              Pro posílení solidarity a sdílení odpovědnosti by měly být členské státy vyzývány, aby využily část zdrojů dostupných v rámci programů na zvláštní priority definované Unií, jako např. nákup technického vybavení pro potřeby agentury Frontex a rozvoj konzulární spolupráce pro Unii
                                    a pomoc osobám hledajícím mezinárodní ochranu
                                 .

         Pozměňovací návrh 24

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 21 a (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    (21a)

                                    Členské státy by se měly při využívání finanční částky přidělené v rámci nástroje na své národní programy vyvarovat sledování vlastních vnitrostátních zájmů.

         Pozměňovací návrh 25

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 22

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              (22)

                              Aby bylo zajištěno uplatňování schengenského acquis v celém schengenském prostoru, mělo by být provádění nařízení o vytvoření hodnotícího a monitorovacího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis podporováno také tímto nařízením, které je nezbytným nástrojem, jenž má doplňovat politiky zajišťující neprovádění kontrol osob.

                              (22)

                              Aby bylo zajištěno uplatňování schengenského acquis v celém schengenském prostoru, mělo by být provádění nařízení o vytvoření hodnotícího a monitorovacího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis24 podporováno také tímto nařízením, které je nezbytným nástrojem, jenž má doplňovat politiky zajišťující
                                    vysokou úroveň ochrany vnějších hranic, jakož i
                                  neprovádění kontrol osob
                                    uvnitř území schengenského prostoru
                                 .

         Pozměňovací návrh 26

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 23

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              (23)

                              Vzhledem ke zkušenostem získaným v případě Fondu pro vnější hranice a rozvoji systémů SIS a VIS se považuje za vhodné, aby byla umožněna flexibilita týkající se případných převodů zdrojů mezi různými prostředky provádění cílů nástroje, aniž by byla ovlivněna zásada zajistit od počátku kritickou míru a finanční stabilitu pro programy a operační podporu pro členské státy.

                              (23)

                              Vzhledem ke zkušenostem získaným v případě Fondu pro vnější hranice a rozvoji systémů SIS
                                    II
                                  a VIS se považuje za vhodné, aby byla
                                    do určité míry
                                  umožněna flexibilita týkající se případných převodů zdrojů mezi různými prostředky provádění cílů nástroje, aniž by byla ovlivněna zásada zajistit od počátku kritickou míru a finanční stabilitu pro programy a operační podporu pro členské státy
                                    a kontrola rozpočtového orgánu
                                 .

         Pozměňovací návrh 27

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 24

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              (24)

                              Ve stejném smyslu by měl být rozšířen rozsah opatření a zvýšeny stropy zdrojů, které má Unie stále k dispozici („opatření Unie“) s cílem posílit kapacity Unie při provádění různých činností v daném rozpočtovém roce týkajících se řízení vnějších hranic a společné vízové politiky v zájmu Unie jako celku, a to v případě potřeby. Mezi taková opatření Unie patří studie a pilotní projekt na podporu politiky a jejího uplatňování, opatření či ujednání v třetích zemích, které se zabývají migračními tlaky z těchto zemí, v zájmu optimálního řízení migračních toků do Unie a efektivní organizace souvisejících úkolů na vnějších hranicích a konzulátech.

                              (24)

                              Ve stejném smyslu by měl být rozšířen rozsah opatření a zvýšeny stropy zdrojů, které má Unie stále k dispozici („opatření Unie“) s cílem posílit kapacity Unie při provádění různých činností v daném rozpočtovém roce týkajících se řízení vnějších hranic a společné vízové politiky v zájmu Unie jako celku, a to v případě potřeby. Mezi taková opatření Unie patří studie a pilotní projekt na podporu politiky a jejího uplatňování,
                                    školení příslušníků pohraniční stráže v oblasti ochrany lidských práv,
                                  opatření či ujednání v třetích zemích, které se zabývají migračními tlaky z těchto zemí, v zájmu optimálního řízení migračních toků do Unie a efektivní organizace souvisejících úkolů na vnějších hranicích a konzulátech.

         Pozměňovací návrh 28

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 26 a (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    (26a)

                                    SFEU umožňuje přijímat akty v přenesené pravomoci pouze jako nelegislativní akty, které mají obecné použití a které se týkají jiných než podstatných prvků legislativního aktu. Veškeré zásadní prvky by měly být upraveny v daném legislativním aktu.

         Pozměňovací návrh 29

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 26 b (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    (26b)

                                    Vynakládání prostředků v této oblasti by mělo být lépe koordinováno, aby byla zajištěna doplňkovost, lepší efektivnost a viditelnost a aby bylo dosaženo lepší rozpočtové součinnosti.

         Pozměňovací návrh 30

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 26 c (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    (26c)

                                    Je nutné zajistit co největší dopad financování Unie tím, že budou uvolněny a shromážděny veřejné a soukromé finanční zdroje a bude docíleno jejich pákového účinku.

         Pozměňovací návrh 31

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 26 d (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    (26d)

                                    Měla by být zajištěna maximální transparentnost, odpovědnost a demokratická kontrola zcela nových finančních nástrojů a mechanizmů, do nichž je zapojen rozpočet Unie.

         Pozměňovací návrh 32

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 26 e (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    (26e)

                                    Pro dosažení cílů tohoto nástroje by měly být hlavními zásadami lepší provádění a kvalita výdajů, přičemž musí být současně zajištěno optimální využívání finančních prostředků.

         Pozměňovací návrh 33

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 26 f (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    (26f)

                                    Je důležité zajistit řádné finanční řízení tohoto nástroje a jeho uplatňování co nejúčinnějším a uživatelsky nejvstřícnějším způsobem a zároveň poskytnout právní jistotu a zajistit dostupnost tohoto nástroje pro všechny účastníky.

         Pozměňovací návrh 34

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 26 g (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    (26 g)

                                    Komise by měla každoročně sledovat uplatňování tohoto nástroje a využít k tomu klíčové ukazatele pro posouzení jeho výsledků a dopadů. Tyto ukazatele, včetně příslušných základních hodnot, by měly vytvořit minimální základ pro posouzení toho, nakolik bylo cílů nástroje dosaženo.

         Pozměňovací návrh 35

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 26 h (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    (26h)

                                    Plní-li Komise rozpočet na základě sdíleného řízení, měly by být úkoly spojenými s plněním rozpočtu pověřeny členské státy. Komise a členské státy při správě finančních prostředků Unie dodržují zásadu řádného finančního řízení, transparentnosti a zákazu diskriminace a zajišťují zviditelnění její činnosti. Za tímto účelem by Komise a členské státy měly plnit své povinnosti kontroly a auditu a nesou z toho vyplývající odpovědnost stanovenou tímto nařízením. Doplňková pravidla by měla být stanovena v odvětvových předpisech.

         Pozměňovací návrh 36

         Návrh nařízení

         Bod odůvodnění 28

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              (28)

                              Při přípravě a vypracování aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty Evropskému parlamentu a Radě předávány současně, včas a vhodným způsobem.

                              (28)

                              Při přípravě a vypracování aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly
                                    veškeré
                                  příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě.

         Pozměňovací návrh 37

         Návrh nařízení

         Čl. 2 – písm. a a (nové)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    aa)

                                 „společnými bezpečnostními normami“ se rozumí uplatňování operativních opatření, probíhající společným a nefragmentárním způsobem, s cílem dosáhnout v kontrolované pohraniční zóně přesně definované úrovně bezpečnosti ve shodě s pravidly řádné správy věcí veřejných v oblasti hranic a víz, zejména v souladu se schengenským katalogem týkajícím se ochrany vnějších hranic, Praktickou příručkou pro příslušníky pohraniční stráže, Příručkou o vízech a příručkou pro uplatňování a řízení systému EUROSUR;

         Pozměňovací návrh 38

         Návrh nařízení

         Čl. 3 – odst. 1

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  1.   Obecným cílem nástroje je přispět k zajištění vysoké úrovně bezpečnosti
                        v Evropské unii
                     .

                  1.   Obecný m cílem nástroje je přispět k zajištění vysoké úrovně bezpečnosti
                        a k jednotné a vysoce kvalitní ochraně vnějších hranic a usnadnit legální migraci a mobilitu v bezpečném prostředí v souladu se závazkem Unie dodržovat základní svobody a lidská práva
                     .
                        Tento cíl by měl být naplněn v souladu s mezinárodními závazky Unie a jejích členských států v oblasti základních svobod a lidských práv, včetně ochrany dětí státních příslušníků třetích zemí, zásady nenavracení a práva na azyl, jež uznává Listina základních práv Evropské unie, Evropská úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod a Ženevská úmluva, a měl by být naplněn v souladu s pravidly Unie vztahující se na ochranu údajů.

         Pozměňovací návrh 39

         Návrh nařízení

         Čl. 3 – odst. 2 – návětí

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  2.   V rámci obecného cíle stanoveného v odstavci 1 nástroj přispívá v souladu s prioritami obsaženými v příslušných unijních strategiích, programech, posouzení
                        hrozeb a
                      rizik k následujícím konkrétním cílům:

                  2.   V rámci obecného cíle stanoveného v odstavci 1 nástroj přispívá v souladu s prioritami obsaženými v příslušných unijních strategiích, programech, posouzení rizik k následujícím konkrétním cílům:

         Pozměňovací návrh 40

         Návrh nařízení

         Čl. 3 – odst. 2 – písm. a – pododstavec 1

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              a)

                              podporovat společnou vízovou politiku, která má usnadňovat legální cestování, zajišťovat rovné zacházení se státními příslušníky třetích zemí a
                                    řešit nedovolenou
                                  migraci

                              a)

                              podporovat společnou vízovou politiku, která má usnadňovat legální cestování
                                    a mobilitu, poskytovat vysoce kvalitní služby žadatelům o víza
                                 , zajišťovat rovné zacházení
                                    s občany Unie na jedné straně a
                                  se státními příslušníky třetích zemí
                                    na straně druhé
                                  a
                                    předcházet nedovolené
                                  migraci

         Pozměňovací návrh 41

         Návrh nařízení

         Čl. 3 – odst. 2 – písm. a – pododstavec 2

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  Dosažení tohoto cíle se měří ukazateli, mezi něž patří např.
                        počet
                      vybavených, zajištěných a/nebo vylepšených konzulárních úřadů pro účinné zpracovávání žádostí o víza a poskytování kvality služeb pro žadatele o víza;

                  Dosažení tohoto cíle se měří ukazateli, mezi něž patří např.
                        procentní ukazatel
                      vybavených, zajištěných nebo vylepšených konzulárních úřadů pro účinné zpracovávání žádostí o víza a poskytování kvality služeb pro žadatele o víza
                        , procentní podíl osob překračujících povolenou délku pobytu podle státní příslušnosti, počet společných středisek pro podávání žádostí o víza a průměrná doba vyřízení žádosti o vízum, podíl víz pro více vstupů, podíl zamítnutých žádostí o víza a průměrná výše nákladů na víza pro žadatele na jeden konzulární úřad.

         Pozměňovací návrh 42

         Návrh nařízení

         Čl. 3 – odst. 2 – písm. b – pododstavec 1

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              b)

                              podporovat správu hranic, aby byla zajištěna vysoká úroveň
                                    ochrany
                                  vnějších hranic na jedné straně a plynulý přechod přes vnější hranice v souladu s schengenským acquis na straně druhé.

                              b)

                              podporovat
                                    integrovanou
                                  správu hranic
                                    na úrovni EU
                                 ,
                                    podporovat další harmonizaci a vytváření norem,
                                  aby byla zajištěna vysoká úroveň
                                    kontroly
                                  vnějších hranic na jedné straně a plynulý přechod přes vnější hranice v souladu s schengenským acquis na straně druhé
                                    , přičemž musí být zaručeno, že osoby, které potřebují mezinárodní ochranu, k ní budou mít přístup v souladu se smluvními závazky členských států v oblasti lidských práv, včetně zásady nenavracení
                                 .

         Pozměňovací návrh 43

         Návrh nařízení

         Čl. 3 – odst. 2 – písm. b – pododstavec 2

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  Dosažení tohoto cíle se měří ukazateli, mezi něž patří např.
                        vývoj vybavení pro ochranu hranic a
                      zadržení státních příslušníků třetích zemí vstupujících do země neoprávněně na vnějších hranicích v závislosti na riziku příslušné části vnějších hranic.

                  Dosažení tohoto cíle se měří ukazateli, mezi něž patří např.
                        počet hraničních přechodů vybavených systémy informačních technologií, komunikační infrastrukturou a vybavením na podporu řízení migračních toků, počet
                      zadržení státních příslušníků třetích zemí vstupujících do země neoprávněně na vnějších hranicích v závislosti na riziku příslušné části vnějších hranic
                        a průměrná čekací doba na hraničních přechodech
                     .

         Pozměňovací návrh 44

         Návrh nařízení

         Čl. 3 – odst. 2 – písm. b a (nové)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    ba)

                                    zlepšit ostrahu hranic sdílením operačních informací mezi členskými státy a agenturou Frontex s cílem snížit ztráty životů na moři a počet nelegálních přistěhovalců a zvýšit vnitřní bezpečnost předcházením přeshraniční trestné činnosti, jako je obchodování s lidmi a pašování drog.

                                 Dosažení tohoto cíle se měří ukazateli, mezi něž patří např. účinnost zásahu pátracích a záchranných akcí v souvislosti s osobami, které se pokoušejí nelegálně překročit hranice, počet odhalených pokusů o obchodování s lidmi a pašování drog a počet pohotovostních situací zaznamenaných v Evropě.

         Pozměňovací návrh 45

         Návrh nařízení

         Čl. 3 – odst. 2 – poslední pododstavec (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                        Členské státy poskytnou Komisi nezbytné informace, které jsou potřebné k posouzení dosažených výsledků, k jejichž měření se použijí příslušné ukazatele. Za posouzení dosažených výsledků odpovídá Komise.

         Pozměňovací návrh 46

         Návrh nařízení

         Čl. 3 – odst. 3 – písm. a

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              a)

                              podpora rozvoje a provádění politik zajišťujících neprovádění kontrol osob bez ohledu na jejich státní příslušnost při překračování vnitřních hranic, provádění kontrol osob a efektivní monitorování překračování vnějších hranic;

                              a)

                              podpora rozvoje a provádění
                                    a prosazování
                                  politik zajišťujících neprovádění kontrol osob bez ohledu na jejich státní příslušnost při překračování vnitřních hranic, provádění kontrol osob a efektivní monitorování překračování vnějších hranic;

         Pozměňovací návrh 47

         Návrh nařízení

         Čl. 3 – odst. 3 – písm. a a (nové)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    aa)

                                    podporovat zjišťování totožnosti, poskytování okamžité pomoci a předávání ohrožených dětí do péče služeb pro jejich ochranu, včetně poskytování zvláštní ochrany a pomoci dětem bez doprovodu;

         Pozměňovací návrh 48

         Návrh nařízení

         Čl. 3 – odst. 3 – písm. b

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              b)

                              postupné zavádění integrovaného systému řízení vnějších hranic, včetně posilování meziagenturní spolupráce mezi migračními a donucovacími úřady členských států na vnějších hranicích a opatření uvnitř území a nezbytná stěžejní opatření související s bezpečností dokumentů
                                    a
                                  se správou identit;

                              b)

                              postupné zavádění integrovaného systému řízení vnějších hranic
                                    založeného mimo jiné na solidaritě a odpovědnosti
                                 , včetně posilování
                                    systému hraniční kontroly a dohledu Unie,
                                  meziagenturní spolupráce mezi migračními
                                    a azylovými
                                  úřady členských států
                                    a

                                 orgány členských států činnými v trestním řízení na vnějších hranicích a opatření uvnitř území
                                    , včetně oblastí v blízkosti mořských hranic,
                                  a nezbytná stěžejní opatření související
                                    se záchranou životů na moři,
                                  bezpečností dokumentů, se správou identit
                                    a interoperabilitou získaného technického vybavení, přičemž se zajistí, že budou v plné míře dodržována pravidla Unie vztahující se na ochranu údajů a v plném rozsahu respektována práva a zásady zakotvené v Listině základních práv Evropské unie
                                 ;

         Pozměňovací návrh 49

         Návrh nařízení

         Čl. 3 – odst. 3 – písm. c

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              c)

                              podpora rozvoje a provádění společné politiky týkající se víz a jiných krátkodobých povolení k pobytu, včetně konzulární spolupráce;

                              c)

                              podpora rozvoje a provádění společné politiky týkající se víz a jiných krátkodobých povolení k pobytu, včetně konzulární spolupráce
                                    a konzulárního zastoupení, podpora společných vyšetřovacích postupů ohledně žádostí o víza, jednotných správních postupů a rozhodování o vízech a rozvoj společných středisek pro žádosti o víza s plným využitím praktických zlepšení a flexibility, kterou poskytuje vízový kodex
                                 ;

         Pozměňovací návrh 50

         Návrh nařízení

         Čl. 3 – odst. 3 – písm. d

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              d)

                              zřizování a provozování systémů informačních technologií, jejich komunikační infrastruktury a vybavení podporujícího
                                    řízení migračních toků přes
                                  vnější hranice Unie;

                              d)

                              zřizování a provozování systémů informačních technologií, jejich komunikační infrastruktury a vybavení podporujícího
                                    kontrolu překračování
                                  vnější hranice Unie
                                    a plné dodržování právních předpisů na ochranu osobních údajů
                                 ;

         Pozměňovací návrh 51

         Návrh nařízení

         Čl. 3 – odst. 3 – písm. d a (nové)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    da)

                                    harmonizace kvality systémů správy hranic mezi jednotlivými členskými státy;

         Pozměňovací návrh 52

         Návrh nařízení

         Čl. 3 – odst. 3 – písm. d b (nové)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    db)

                                    zlepšení informovanosti o situaci na vnějších hranicích a schopnosti reagovat ze strany členských států;

         Pozměňovací návrh 53

         Návrh nařízení

         Čl. 3 – odst. 3 – písm. d c (nové)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    dc)

                                    zlepšování kapacity a kvalifikace všech orgánů a pohraniční stráže, které působí na hraničních přechodech, co se týče provádění dohledu na hranice a poradních a kontrolních činností v duchu dodržování mezinárodního práva v oblasti lidských práv;

         Pozměňovací návrh 54

         Návrh nařízení

         Čl. 3 – odst. 3 – písm. e

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              e)

                              zajišťování účinného a jednotného uplatňování acquis Unie týkajícího se hranic a víz,
                                    včetně
                                  fungování schengenského hodnotícího a monitorovacího mechanismu;

                              e)

                              zajišťování účinného a jednotného uplatňování acquis Unie týkajícího se hranic
                                    , azylu
                                  a víz,
                                    zejména zaručením účinného
                                  fungování schengenského hodnotícího a monitorovacího mechanismu;

         Pozměňovací návrh 55

         Návrh nařízení

         Čl. 3 – odst. 3 – písm. f

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              f)

                              posilování spolupráce mezi členskými státy působícími ve třetích zemích v souvislosti s toky státních příslušníků třetích zemí na území členských států, jakož i spolupráce s třetími zeměmi v tomto ohledu.

                              f)

                              posilování spolupráce mezi členskými státy působícími ve třetích zemích v souvislosti s
                                    financováním opatření, která na území třetích zemí provádějí příslušné orgány třetích zemí
                                 , toky státních příslušníků třetích zemí na území členských států, jakož i spolupráce s třetími zeměmi v tomto ohledu
                                    , a to v naprostém souladu se zásadami vnější činnosti Unie a její humanitární politikou
                                 .

         Pozměňovací návrh 56

         Návrh nařízení

         Čl. 4 – odst. 1 – návětí

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  1.   V rámci cílů definovaných v článku 3 a s ohledem na sjednané závěry politického dialogu v souladu s článkem 13 nařízení (EU) č. …/2012 [horizontální nařízení] jsou z nástroje podporována opatření v členských státech nebo opatření jimi prováděná, a to zejména tato:

                  1.   V rámci cílů definovaných v článku 3 a s ohledem na sjednané závěry politického dialogu v souladu s článkem 13 nařízení (EU) č. …/2012 [horizontální nařízení] jsou z nástroje podporována opatření v členských státech nebo opatření jimi prováděná
                        , která přispívají k dosažení odpovídající úrovně ochrany na vnějších hranicích v souladu se společnými bezpečnostními normami
                     , a to zejména tato:

         Pozměňovací návrh 57

         Návrh nařízení

         Čl. 4 – odst. 1 – písm. a

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              a)

                              infrastruktura, budovy a systémy nezbytné pro ostrahu na hraničních přechodech a pro dohled mezi hraničními přechody a pro účinný boj s
                                    nelegálním
                                  překračováním vnějších hranic;

                              a)

                              infrastruktura, budovy a systémy nezbytné pro ostrahu na hraničních přechodech a pro dohled mezi hraničními přechody a pro účinný boj s
                                    nedovoleným
                                  překračováním vnějších hranic;

         Pozměňovací návrh 58

         Návrh nařízení

         Čl. 4 – odst. 1 – písm. b

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              b)

                              operativní vybavení, dopravní prostředky a komunikační systémy nezbytné pro účinnou ochranu hranic a odhalování osob, jako např. pevné terminály pro VIS, SIS a Evropský systém archivace vyobrazení (FADO), včetně nejnovějších technologií;

                              b)

                              operativní vybavení, dopravní prostředky a komunikační systémy nezbytné pro účinnou
                                    a bezpečnou
                                  ochranu hranic
                                    , pátrání, záchranu
                                  a odhalování osob, jako např. pevné terminály pro VIS, SIS a Evropský systém archivace vyobrazení (FADO), včetně nejnovějších technologií;

         Pozměňovací návrh 59

         Návrh nařízení

         Čl. 4 – odst. 1 – písm. d

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              d)

                              infrastruktura, budovy a operativní vybavení nezbytné pro zpracovávání žádostí o víza a konzulární spolupráci;

                              d)

                              infrastruktura, budovy a operativní vybavení nezbytné pro zpracovávání žádostí o víza a konzulární spolupráci
                                    , jakož i další opatření zaměřená na zlepšení kvality služeb pro žadatele o vízum
                                 ;

         Pozměňovací návrh 60

         Návrh nařízení

         Čl. 4 – odst. 1 – písm. d a (nové)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    da)

                                    odborná příprava týkající se používání souvisejících systémů a podpora norem řízení kvality;

         Pozměňovací návrh 61

         Návrh nařízení

         Čl. 4 – odst. 1 – písm. e

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              e)

                              studie,
                                    pilotní
                                  projekty a opatření, jejichž cílem je dbát o spolupráci jednak mezi agenturami v členských státech a jednak mezi členskými státy, a provádění doporučení, operativních standardů a osvědčených postupů vyplývajících z operativní spolupráce mezi členskými státy a agenturami Unie.

                              e)

                              studie, projekty
                                    , společné iniciativy, odborná příprava
                                  a opatření
                                    týkající se průřezových problémů, jako jsou základní práva, včetně ochrany dětí státních příslušníků třetích zemí
                                 , jejichž cílem je dbát o spolupráci jednak mezi agenturami v členských státech a jednak mezi členskými státy
                                    a o interoperabilitu a harmonizaci systémů správy hranic
                                 , a provádění doporučení, operativních standardů a osvědčených postupů vyplývajících z operativní spolupráce mezi členskými státy a agenturami Unie.

         Pozměňovací návrh 62

         Návrh nařízení

         Čl. 4 – odst. 1 – písm. e a (nové)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    ea)

                                    iniciativy týkající se odborné přípravy příslušníků pohraniční stráže v oblasti ochrany lidských práv, včetně identifikace obětí obchodu s lidmi;

         Pozměňovací návrh 63

         Návrh nařízení

         Čl. 4 – odst. 2 – návětí

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  2.   V rámci cílů definovaných v článku 3 jsou z tohoto nástroje podporována opatření ve třetích zemích a ve vztahu k těmto zemím, a to zejména tato:

                  2.   V rámci cílů definovaných v článku 3
                        a s ohledem na sjednané závěry politického dialogu v souladu s článkem 13 nařízení (EU) č. …/2012 [horizontální nařízení]
                      jsou z tohoto nástroje podporována opatření ve třetích zemích a ve vztahu k těmto zemím, a to zejména tato:

         Pozměňovací návrh 64

         Návrh nařízení

         Čl. 4 – odst. 2 – písm. b a (nové)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    ba)

                                    projekty ve třetích zemích, jejichž cílem je zlepšit systémy ostrahy, a zajistit tak spolupráci se sítí EUROSUR;

         Pozměňovací návrh 65

         Návrh nařízení

         Čl. 4 – odst. 2 – písm. c

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              c)

                              studie,
                                    akce,
                                  odborná příprava, vybavení a pilotní projekty na poskytování ad hoc technických a operativních znalostí třetím zemím;

                              c)

                              studie, odborná příprava, vybavení a pilotní projekty na poskytování ad hoc technických a operativních znalostí třetím zemím;

         Pozměňovací návrh 66

         Návrh nařízení

         Čl. 4 – odst. 2 – písm. d

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              d)

                              studie,
                                    akce,
                                  odborná příprava, vybavení a pilotní projekty provádějící zvláštní doporučení, operativní standardy a osvědčené postupy vyplývající z operativní spolupráce mezi členskými státy a agenturami Unie v třetích zemích.

                              d)

                              studie, odborná příprava, vybavení a pilotní projekty
                                    týkající se průřezových otázek, jako jsou základní práva, včetně ochrany dětí, státních příslušníků třetích zemí,
                                  provádějící zvláštní doporučení, operativní standardy a osvědčené postupy vyplývající z operativní spolupráce mezi členskými státy a agenturami Unie v třetích zemích.

         Odůvodnění

         Jakkoli může být posilování hraničních kontrol nezbytné, nelze přitom zapomínat na zvláštní potřeby zranitelných osob a skupin, jako jsou mladiství bez doprovodu.

         Pozměňovací návrh 67

         Návrh nařízení

         Čl. 4 – odst. 2 – písm. d a (nové)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    da)

                                    iniciativy týkající se odborné přípravy příslušníků pohraniční stráže oblasti ochrany lidských práv;

         Pozměňovací návrh 68

         Návrh nařízení

         Čl. 4. – odst. 2 – pododstavec 1a (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                        Koordinaci, co se týče opatření ve třetích zemích a souvisejících se třetími zeměmi, zajišťuje Komise a členské státy spolu s Evropskou službou pro vnější činnost, jak stanoví čl. 3 odst. 4a nařízení (EU) č. …/2013 [horizontální nařízení].

         Pozměňovací návrh 69

         Návrh nařízení

         Čl. 5 – odst. 2

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  2.   Roční rozpočtové prostředky schvaluje rozpočtový orgán
                        v mezích finančního rámce
                     .

                  2.   Roční rozpočtové prostředky
                        Fondu
                      schvaluje rozpočtový orgán
                        , aniž jsou dotčena ustanovení nařízení Rady, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020, a interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí ze dne xxx/201z o spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                     .

         Pozměňovací návrh 70

         Návrh nařízení

         Čl. 5 – odst. 4 – pododstavec 1

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  4.   Rozpočet přidělený v rámci nástroje je plněn v rámci sdíleného řízení v souladu s čl. 55 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. …/2012 [nové finanční nařízení]
                        , s výjimkou opatření Unie uvedených v článku 13, mimořádné pomoci uvedené v článku 14 a technické pomoci uvedené v čl. 16 odst. 1
                     .

                  4.   Rozpočet přidělený v rámci nástroje je plněn v rámci
                        přímého řízení (zejména opatření Unie uvedená v článku 13, mimořádná pomoc uvedená v článku 14 a technická pomoc uvedená v čl. 16 odst. 1) nebo v rámci
                      sdíleného řízení v souladu s čl. 55 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. …/2012 [nové finanční nařízení].

         Odůvodnění

         Plnění rozpočtu EU v rámci sdíleného řízení by mělo být výjimkou, nikoli pravidlem.

         Pozměňovací návrh 71

         Návrh nařízení

         Čl. 5 – odst. 4 – pododstavec 2

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  Způsob(y) plnění rozpočtu pro program týkající se vývoje nových systémů informační technologie jsou stanoveny v
                        prováděcím
                      aktu
                        uvedeném v čl. 15 odst. 2
                     .

                  Způsob(y) plnění rozpočtu pro program týkající se vývoje nových systémů informační technologie jsou stanoveny v aktu
                        či aktech v přenesené pravomoci
                     .

         Pozměňovací návrh 72

         Návrh nařízení

         Čl. 5 – odst. 4 a (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                        4a.

                        V souladu s článkem 317 SFEU za plnění rozpočtu Unie odpovídá i nadále Komise, která informuje Evropský parlament a Radu o operacích prováděných jinými subjekty než členskými státy.

         Odůvodnění

         Zajištění souladu znění nařízení s přepracovaným finančním nařízením.

         Pozměňovací návrh 73

         Návrh nařízení

         Čl. 5 – odst. 5 – návětí

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  5.   Celkové zdroje se použijí
                        orientačně
                      takto:

                  5.
                        Aniž jsou dotčeny výsady rozpočtového orgánu,
                      celkové zdroje se použijí takto:

         Pozměňovací návrh 74

         Návrh nařízení

         Čl. 6 – odst. 1 – návětí

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  1.
                        2 000 milionů EUR
                      je přiděleno členským státům
                        orientačně
                      takto:

                  1.
                        67 % celkových zdrojů vyčleněných na národní programy
                      je přiděleno členským státům takto:

         Pozměňovací návrh 75

         Návrh nařízení

         Čl. 6 – odst. 1 – písm. a

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              a)

                                    1 200 milionů EUR tak, jak je uvedeno v příloze I;

                              a)

                                    34 % takto:

                                                i)

                                                základní částka 5 milionů EUR na každý členský stát na začátku finančního období; a

                                                ii)

                                                pohyblivá částka na každý členský stát vypočítaná na základě průměru částky obdržené podle rozhodnutí 574/2007/ES na roky 2011, 2012 a 2013;

         Pozměňovací návrh 76

         Návrh nařízení

         Čl. 6 – odst. 1 – písm. b

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              b)

                                    450 miliónů EUR
                                  na základě výsledků mechanismu popsaného v článku 7;

                              b)

                                    13 %
                                  na základě výsledků mechanismu popsaného v článku 7;

         Pozměňovací návrh 77

         Návrh nařízení

         Čl. 6 – odst. 1 – písm. c

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              c)

                              v rámci přezkumu v polovině období a pro období počínaje rozpočtovým rokem 2018 je přiděleno
                                    350 milionů EUR
                                 , což je zbývající část dostupných prostředků v rámci tohoto článku nebo jiná částka, jak je stanoveno podle odstavce 2, na základě výsledků analýzy rizik a mechanismu stanoveného v článku 8.

                              c)

                              v rámci přezkumu v polovině období a pro období počínaje rozpočtovým rokem 2018 je přiděleno
                                    10 %
                                 , což je zbývající část dostupných prostředků v rámci tohoto článku nebo jiná částka, jak je stanoveno podle odstavce 2, na základě výsledků analýzy rizik a mechanismu stanoveného v článku 8.

         Pozměňovací návrh 78

         Návrh nařízení

         Čl. 6 – odst. 1 a (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                        1a.

                        Komise přijme finanční rozhodnutí, jímž se provádí odst. 1 písm. a), formou prováděcích aktů. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 18 odst. 2.

         Pozměňovací návrh 79

         Návrh nařízení

         Čl. 6 – odst. 1 b (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                        1b.

                        Členské státy poskytnou nezbytné prostředky pro systém EUROSUR s cílem zajistit jeho správné fungování.

         Pozměňovací návrh 80

         Návrh nařízení

         Čl. 7 – odst. 1

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  1.   Členské státy mohou mimo své příděly vypočtené v souladu s čl. 6 odst. 1 písm. a) získat další částku za předpokladu, že je jako taková označena v programu a je použita pro dosažení specifických opatření uvedených v příloze II.

                  1.   Členské státy mohou mimo své příděly vypočtené v souladu s čl. 6 odst. 1 písm. a) získat další částku za předpokladu, že je jako taková označena v
                        národním
                      programu a je použita pro dosažení specifických opatření uvedených v příloze II.

         Pozměňovací návrh 81

         Návrh nařízení

         Čl. 7 – odst. 2

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  2.   Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v článku 17 pro přepracování specifických opatření uvedených v příloze II
                        , pokud se to považuje za vhodné
                     . V závislosti na dostupných zdrojích na základě nových specifických opatření mohou členské státy obdržet další částku, jak stanoví odstavec 1.

                  2.   Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v článku 17 pro přepracování specifických opatření uvedených v příloze II. V závislosti na dostupných zdrojích na základě nových specifických opatření
                        a za předpokladu, že je o tom rozpočtový orgán včas informován,
                      mohou členské státy obdržet další částku, jak stanoví odstavec 1.

         Pozměňovací návrh 82

         Návrh nařízení

         Čl. 8 – odst. 1 – pododstavec 1

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  1.   Pro přidělení částky uvedené v 6 odst. 1 písm. c) Komise do
                        1. června 2017
                      na základě výstupů a po konzultaci s agenturou Frontex vypracuje zprávu, která v souladu s analýzou rizik vypracovanou agenturou Frontex určí úrovně ohrožení na vnějších hranicích na období 2017–2020. Stupně ohrožení budou vycházet ze zatížení při správě hranic a ohrožení, které ovlivnilo bezpečnost na vnějších hranicích členských států v období 2014–2016, a bude mj. zohledňovat případné budoucí trendy, pokud jde o migrační toky a nezákonné činnosti na vnějších hranicích s ohledem na politický, hospodářský a sociální vývoj v dotyčných třetích zemích, zejména v sousedních zemích.

                  1.   Pro přidělení částky uvedené v 6 odst. 1 písm. c) Komise do
                        1. ledna 2017
                      na základě výstupů a po konzultaci s agenturou Frontex
                        a úřadem EASO
                      vypracuje zprávu, která v souladu s analýzou rizik vypracovanou agenturou Frontex určí úrovně ohrožení na vnějších hranicích na období 2017–2020. Stupně ohrožení budou vycházet ze zatížení při správě hranic
                        , hodnotících zpráv vypracovaných v rámci schengenského hodnotícího a monitorovacího mechanismu
                      a ohrožení, které ovlivnilo bezpečnost na vnějších hranicích členských států v období 2014–2016
                        , včetně pátracích a záchranných operací na moři
                     , a bude mj. zohledňovat případné budoucí trendy, pokud jde o migrační toky a nezákonné činnosti na vnějších hranicích s ohledem na politický, hospodářský a sociální vývoj v dotyčných třetích zemích, zejména v sousedních zemích.

         Pozměňovací návrh 83

         Návrh nařízení

         Čl. 8 – odst. 1 – pododstavec 2 – návětí

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  Ve zprávě bude určen stupeň
                        ohrožení
                      pro každou část vnější hranice na základě znásobení délky dotyčné části hranice s vážením stanoveným takto:

                  Ve zprávě bude určen stupeň
                        rizika
                      pro každou část vnější hranice na základě znásobení délky dotyčné části hranice s vážením stanoveným takto:

         Pozměňovací návrh 84

         Návrh nařízení

         Čl. 8 – odst. 1 – pododstavec 2 – písm. a – bod i

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              i)

                              faktor 1 pro běžné
                                    ohrožení
                                 ,

                              i)

                              faktor 1 pro běžné
                                    riziko
                                 ,

         Pozměňovací návrh 85

         Návrh nařízení

         Čl. 8 – odst. 1 – pododstavec 2 – písm. a – bod ii

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              ii)

                              faktor 3 pro střední
                                    ohrožení
                                 ,

                              ii)

                              faktor 3 pro střední
                                    riziko
                                 ,

         Pozměňovací návrh 86

         Návrh nařízení

         Čl. 8 – odst. 1 – pododstavec 2 – písm. a – bod iii

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              iii)

                              faktor 5 pro vysoké
                                    ohrožení
                                 ;

                              iii)

                              faktor 5 pro vysoké
                                    riziko
                                 ;

         Pozměňovací návrh 87

         Návrh nařízení

         Čl. 8 – odst. 1 – pododstavec 2 – písm. b – bod i

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              i)

                              faktor 1 pro běžné
                                    ohrožení
                                 ,

                              i)

                              faktor 1 pro běžné
                                    riziko
                                 ,

         Pozměňovací návrh 88

         Návrh nařízení

         Čl. 8 – odst. 1 – pododstavec 2 – písm. b – bod ii

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              ii)

                              faktor 3 pro střední
                                    ohrožení
                                 ,

                              ii)

                              faktor 3 pro střední
                                    riziko
                                 ,

         Pozměňovací návrh 89

         Návrh nařízení

         Čl. 8 – odst. 1 – pododstavec 2 – písm. b – bod iii

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              iii)

                              faktor 5 pro vysoké
                                    ohrožení
                                 .

                              iii)

                              faktor 5 pro vysoké
                                    riziko
                                 ;

         Pozměňovací návrh 90

         Návrh nařízení

         Čl. 8 – odst. 1 – pododstavec 3

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  Na základě zprávy Komise určí, které členské státy obdrží další částku. Ty členské státy, které jsou ve větší míře vystaveny
                        hrozbě stanovené
                      pro výpočet pro rozpočtový rok 2013 podle rozhodnutí č. 574/2007/ES, obdrží další zdroje v poměrné výši.

                  Na základě zprávy
                        a po informování Evropského parlamentu
                      Komise určí, které členské státy obdrží další částku. Ty členské státy, které jsou ve větší míře vystaveny
                        riziku ve srovnání s rizikem stanoveným
                      pro výpočet pro rozpočtový rok 2013 podle rozhodnutí č. 574/2007/ES, obdrží další zdroje v poměrné výši.

         Pozměňovací návrh 91

         Návrh nařízení

         Čl. 8 – odst. 2 – písm. b

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              b)

                              se „vnějšími námořními hranicemi“ rozumí vnější hranice pobřežního moře členských států v souladu s vymezením podle článků 4 až 16 Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu. V případech, kdy je
                                    k zamezení nelegální migrace nebo nedovoleného vstupu
                                  třeba rozsáhlých pravidelných operací, se jimi však
                                    rozumějí
                                  vnější hranice
                                    oblastí s vysokým rizikem
                                 . Tyto oblasti se určí s ohledem na příslušné údaje týkající se těchto operací v letech 2014–2016 poskytnuté dotyčnými členskými státy.

                              b)

                              se „vnějšími námořními hranicemi“ rozumí vnější hranice pobřežního moře členských států v souladu s vymezením podle článků 4 až 16 Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu. V případech, kdy je třeba rozsáhlých pravidelných operací
                                    v oblastech s vysokým rizikem
                                 , se jimi však
                                    mohou rozumět
                                  vnější hranice
                                    přilehlé zóny, jak je definována v článku 33 Úmluvy OSN o mořském právu
                                 . Tyto oblasti se určí s ohledem na příslušné údaje týkající se těchto operací v letech 2014–2016 poskytnuté dotyčnými členskými státy.

         Pozměňovací návrh 92

         Návrh nařízení

         Čl. 8 – odst. 3 – pododstavec 2

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                        Za tímto účelem je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 17 pro přepracování specifických opatření uvedených v příloze II.

                        vypouští se

         Odůvodnění

         Tato část se vypouští, protože stejné znění je již uvedeno v čl. 7 odst. 2.

         Pozměňovací návrh 93

         Návrh nařízení

         Čl. 9 – odst. 1

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  1.   Národní programy, které mají být připraveny v rámci tohoto nástroje, a ty, které mají být připraveny podle nařízení č. …/2012/EU, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí, vypracují členské státy společně a předloží Komisi jako jediný národní program pro fond a v souladu s článkem 14 nařízení (EU) č. …./2012 [horizontální nařízení].

                  1.   Národní programy, které mají být připraveny
                        na základě závěrů politického dialogu podle článku 13 nařízení (EU) č. …/2012 [horizontální nařízení]
                      v rámci tohoto nástroje, a ty, které mají být připraveny podle nařízení č. …/2012/EU, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí, vypracují členské státy společně a předloží Komisi jako jediný národní program pro fond a v souladu s článkem 14 nařízení (EU) č. …./2012 [horizontální nařízení].

         Pozměňovací návrh 94

         Návrh nařízení

         Čl. 9 – odst. 2 – písm. b

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              b)

                              podporovat a rozšiřovat stávající kapacitu na národní úrovni v řízení vnějších hranic mj. s ohledem na
                                    technologii,
                                  vývoj a/nebo normy pro řízení migračních toků;

                              b)

                              podporovat a rozšiřovat stávající kapacitu na národní úrovni v
                                    oblasti vízové politiky a
                                  řízení vnějších hranic
                                    s cílem předcházet nedovolené migraci a ztrátám na životech na moři a usnadnit legální cestování, včetně případů, kdy přes hranice přecházejí osoby, které potřebují mezinárodní ochranu,
                                  mj. s ohledem na vývoj a/nebo normy pro řízení migračních toků;

         Pozměňovací návrh 95

         Návrh nařízení

         Čl. 9 – odst. 2 – písm. c

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              c)

                              podporovat další rozvoj řízení migračních toků konzulárními a jinými službami členského státu v třetích zemích s cílem usnadnit
                                    zákonné
                                  cestování
                                    do
                                  Unie a zabránit nelegální migraci;

                              c)

                              podporovat další rozvoj řízení migračních toků konzulárními a jinými službami členského státu v třetích zemích s cílem usnadnit cestování
                                    v souladu s právními předpisy
                                  Unie
                                    či příslušného členského státu
                                  a zabránit nelegální migraci
                                    do Unie
                                 ;

         Odůvodnění

         Pojem „zákonného cestování“ je víceznačný, je třeba jej formulovat přesněji.

         Pozměňovací návrh 96

         Návrh nařízení

         Čl. 9 – odst. 2 – písm. d a (nové)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    da)

                                    rozvíjet projekty podle doporučení příslušných agentur Unie, aby byla zajištěna jednotná a vysoce kvalitní ochrana vnějších hranic a aby bylo mezi jednotlivými členskými státy dosaženo vytvoření společných norem a interoperability systémů správy hranic;

         Pozměňovací návrh 97

         Návrh nařízení

         Čl. 9 – odst. 2 – písm. d b (nové)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    db)

                                    pod dohledem a za koordinace agentury Frontex podporovat opatření, jejichž cílem je sladit na úrovni Unie technologické schopnosti správy vnějších hranic;

         Pozměňovací návrh 98

         Návrh nařízení

         Čl. 9 – odst. 2 – písm. e a (nové)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    ea)

                                    zajistit, aby byly v plném rozsahu a v úzké spolupráci se třetími zeměmi a s občanskou společností dodržovány mezinárodní a evropské závazky, včetně závazků týkajících se lidských práv a jejich monitorování;

         Pozměňovací návrh 99

         Návrh nařízení

         Čl. 9 – odst. 2 – písm. f

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              f)

                                    zvyšovat
                                  kapacitu pro řešení budoucích problémů, včetně současných i budoucích hrozeb a tlaků na vnějších hranicích Unie zejména s ohledem na analýzu rizik vypracovanou agenturou Frontex.

                              f)

                                    budovat
                                  kapacitu pro řešení budoucích problémů, včetně současných i budoucích hrozeb a tlaků na vnějších hranicích Unie zejména s ohledem na analýzu rizik vypracovanou agenturou Frontex.

         Pozměňovací návrh 100

         Návrh nařízení

         Čl. 10 – odst. 1

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  1.   Členský stát může využít až
                        50 %
                      částky přidělené v rámci nástroje na svůj národní program na financování operační podpory pro veřejné orgány odpovědné za plnění úkolů a služeb, které představuj pro Unii veřejnou službu. Tyto úkoly a služby souvisejí s jedním nebo několika cíli uvedenými v čl. 3 odst.
                        2
                      písm. a), c) a d).

                  1.   Členský stát může využít až
                        30 %
                      částky přidělené v rámci nástroje na svůj národní program na financování operační podpory pro veřejné orgány odpovědné za plnění úkolů a služeb, které představuj pro Unii veřejnou službu. Tyto úkoly a služby souvisejí s jedním nebo několika cíli uvedenými v čl. 3 odst.
                        3
                      písm. a),
                        b),
                      c) a d).

         Pozměňovací návrh 101

         Návrh nařízení

         Čl. 10 – odst. 2 – písm. a

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              a)

                              dodržuje acquis Unie týkající se hranic a víz;

                              a)

                              dodržuje acquis Unie týkající se hranic
                                    , azylu
                                  a víz;

         Pozměňovací návrh 102

         Návrh nařízení

         Čl. 10 – odst. 2 – písm. a a (nové)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    aa)

                                    dodržuje cíle národního programu;

         Pozměňovací návrh 103

         Návrh nařízení

         Čl. 10 – odst. 2 – písm. a b (nové)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    ab)

                                    řídí se seznamem priorit vymezených agenturou Frontex za účelem plnění společných bezpečnostních norem a zajištění koordinace mezi členskými státy a předcházení zdvojování úsilí, roztříštěnosti a nákladové neefektivitě v oblasti ochrany hranic;

         Pozměňovací návrh 104

         Návrh nařízení

         Čl. 10 – odst. 5 a (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                        5a.

                        V případě, že jsou v rámci schengenského hodnotícího mechanismu shledány nedostatky, operační podpora se pozastavuje a příslušné prostředky mohou být přerozděleny ve prospěch nápravy zjištěných nedostatků, jak stanoví článek 12 daného nařízení.

         Pozměňovací návrh 105

         Návrh nařízení

         Čl. 10 – odst. 6

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  6.   Komise stanoví formou
                        prováděcího
                      aktu postupy pro podávání zpráv týkající se uplatňování tohoto ustanovení a veškeré praktické podrobnosti, aby členské státy a Komise mohly dodržet tento článek. Tyto
                        prováděcí
                      akty se přijímají v souladu s
                        přezkumným postupem uvedeným v čl. 18 odst. 2
                     .

                  6.   Komise stanoví formou aktu
                        v přenesené pravomoci
                      postupy pro podávání zpráv týkající se uplatňování tohoto ustanovení a veškeré praktické podrobnosti, aby členské státy a Komise mohly dodržet tento článek. Tyto akty
                        v přenesené pravomoci
                      se přijímají v souladu s
                        článkem 17
                     .

         Pozměňovací návrh 106

         Návrh nařízení

         Čl. 10 – odst. 6 a (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                        6a.

                        Agentura Frontex zajistí koordinaci mezi členskými státy v oblasti činností financovaných v rámci operační podpory.

         Pozměňovací návrh 107

         Návrh nařízení

         Čl. 11 – odst. 2

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  2.   Zdroje přidělené Litvě v souladu s odstavcem 1 nepřesáhnou za období 2014–2020
                        150 milionů EUR
                      a jsou dány k dispozici jako dodatečná konkrétní operační podpora pro Litvu.

                  2.   Zdroje přidělené Litvě v souladu s odstavcem 1 nepřesáhnou za období 2014–2020
                        4 % z celkových zdrojů
                      a jsou dány k dispozici jako dodatečná konkrétní operační podpora pro Litvu.

         Pozměňovací návrh 108

         Návrh nařízení

         Čl. 12 – pododstavec 1

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  V návaznosti na zprávu schengenského hodnocení, jak byla přijata v souladu s nařízením o vytvoření hodnotícího a monitorovacího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis, dotyčný členský stát v případě potřeby prověří společně s Komisí a agenturou Frontex, jak řešit
                        příslušná zjištění
                      a provést doporučení v rámci svého národního programu.

                  V návaznosti na zprávu schengenského hodnocení, jak byla přijata v souladu s nařízením o vytvoření hodnotícího a monitorovacího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis, dotyčný členský stát v případě potřeby prověří společně s Komisí a agenturou Frontex, jak řešit
                        příslušné nedostatky
                      a provést doporučení v rámci svého národního programu.

         Pozměňovací návrh 109

         Návrh nařízení

         Čl. 12 – pododstavec 2

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                        V případě nutnosti
                      členský stát přepracuje svůj národní program a zohlední v něm uvedená zjištění a doporučení.

                  Členský stát přepracuje svůj národní program a zohlední v něm uvedená zjištění a doporučení.

         Pozměňovací návrh 110

         Návrh nařízení

         Čl. 12 – pododstavec 3

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  V návaznosti na dialog s Komisí a agenturou Frontex
                        členské státy případně
                      přerozdělí zdroje v rámci svého programu, včetně zdrojů
                        případně
                      vyčleněných na operační podporu, a/nebo
                        zavedou
                      nebo změní opatření s cílem napravit nedostatky v souladu se zjištěními a doporučeními podle zprávy o schengenském hodnocení.

                        Zvláštní pozornost se věnuje financování nápravných opatření.
                      V návaznosti na dialog s Komisí a agenturou Frontex
                        příslušný členský stát
                      přerozdělí zdroje v rámci svého programu, včetně zdrojů vyčleněných na operační podporu, a/nebo
                        zavede
                      nebo změní opatření s cílem napravit nedostatky v souladu se zjištěními a doporučeními podle zprávy o schengenském hodnocení.
                        Jakékoli dodatečné náklady lze financovat z tohoto nástroje.

         Pozměňovací návrh 111

         Návrh nařízení

         Čl. 13 – odst. 2 – písm. b

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              b)

                              zlepšit znalosti a chápání situace převládající v členských státech prostřednictvím analýzy, hodnocení a podrobného monitorování politik;

                              b)

                              zlepšit znalosti a chápání situace převládající v členských státech
                                    a třetích zemích
                                  prostřednictvím analýzy, hodnocení a podrobného monitorování politik;

         Pozměňovací návrh 112

         Návrh nařízení

         Čl. 13 – odst. 2 – písm. c

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              c)

                              podporovat rozvoj statistických nástrojů, metod a společných ukazatelů;

                              c)

                              podporovat rozvoj
                                    společných
                                  statistických nástrojů, metod a společných ukazatelů;

         Pozměňovací návrh 113

         Návrh nařízení

         Čl. 13 – odst. 2 – písm. d

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              d)

                              podporovat a sledovat provádění právních předpisů Unie a cílů politik Unie v členských státech a hodnotit jejich účinnost a dopad;

                              d)

                              podporovat a sledovat provádění právních předpisů Unie a cílů politik Unie v členských státech a hodnotit jejich účinnost a dopad
                                    , a to i s ohledem na dodržování lidských práv a základních svobod
                                 ;

         Pozměňovací návrh 114

         Návrh nařízení

         Čl. 13 – odst. 2 – písm. e

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              e)

                              podporovat vytváření sítí, vzájemné učení, určování a šíření osvědčených postupů a inovativních přístupů na evropské úrovni;

                              e)

                              podporovat vytváření sítí, vzájemné učení, určování a šíření osvědčených postupů a inovativních přístupů
                                    mezi jednotlivými zúčastněnými stranami
                                  na evropské úrovni;

         Pozměňovací návrh 115

         Návrh nařízení

         Čl. 13 – odst. 2 – písm. e a (nové)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    ea)

                                    podporovat projekty usilující o vytváření společných norem, harmonizaci a interoperabilitu za účelem vytvoření integrovaného evropského systému správy hranic;

         Pozměňovací návrh 116

         Návrh nařízení

         Čl. 13 – odst. 2 – písm. g

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              g)

                              zlepšovat kapacitu evropských sítí
                                    na
                                  propagaci, podporu a další rozvoj politik a cílů Unie;

                              g)

                              zlepšovat kapacitu evropských sítí
                                    , pokud jde o hodnocení,
                                  propagaci, podporu a další rozvoj politik a cílů Unie;

         Pozměňovací návrh 117

         Návrh nařízení

         Čl. 13 – odst. 2 – písm. i a (nové)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                                    ia)

                                    podporovat koordinační aktivity a sdílení informací mezi Europolem, agenturou Frontex a Agenturou pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů.

         Pozměňovací návrh 118

         Návrh nařízení

         Čl. 15 – odst. 1

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  1.
                        Orientační částka přidělená do programu
                      na rozvoj nových systémů informačních technologií
                        určených pro řízení pohybu státních příslušníků třetích zemí přes hranice činí 1 100 milionů EUR. Tento program se
                      provádí v souladu s právními předpisy Unie, jež vymezují nové systémy informačních technologií a jejich komunikační infrastrukturu zejména s cílem zlepšit řízení a správu toků cestujících osob na vnějších hranicích posilováním kontrol a současném urychlování překračování hranic pro běžné cestující.

                  1.
                        Program
                      na rozvoj nových systémů informačních technologií
                        může stavět na stávajících strukturách a
                      provádí
                        se
                      v souladu s právními předpisy Unie, jež vymezují nové systémy informačních technologií a jejich komunikační infrastrukturu zejména s cílem zlepšit řízení a správu toků cestujících osob na vnějších hranicích posilováním kontrol a současným urychlování překračování hranic pro běžné cestující
                        , zajistit součinnost se stávajícími systémy informačních technologií a zabránit zdvojování výdajů
                     .

         Pozměňovací návrh 119

         Návrh nařízení

         Čl. 15 – odst. 2 – pododstavec 2

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  Mezi hlavní opatření, jež mají být provedena, by měl patřit zejména rozvoj a testování součástí systémů na centrální úrovni a aplikací společných pro součásti na vnitrostátní úrovni, komunikační infrastruktury mezi součástmi na centrální a vnitrostátní úrovni, koordinace jejich uvedení do provozu a řízení bezpečnosti systémů.

                  Mezi hlavní opatření, jež mají být provedena, by měl patřit zejména rozvoj a testování součástí systémů na centrální úrovni a aplikací společných pro součásti na vnitrostátní úrovni, komunikační infrastruktury mezi součástmi na centrální a vnitrostátní úrovni, koordinace jejich uvedení do provozu
                        , koordinace a interoperabilita s ostatními systémy informačních technologií v oblasti správy hranic
                      a řízení bezpečnosti systémů.

         Pozměňovací návrh 120

         Návrh nařízení

         Čl. 15 – odst. 2 – pododstavec 3

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  Komise přijme
                        strategický rámec
                      a
                        veškeré revize formou prováděcích aktů. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 18 odst. 2
                     .

                  Komise přijme
                        podle článku 17 akty v přenesené pravomoci, jež se budou týkat strategického rámce
                      a
                        veškerých revizí
                     .

         Pozměňovací návrh 121

         Návrh nařízení

         Čl. 15. – odst. 2 – pododstavec 3 a (nový)

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                        Komise informuje Evropský parlament a Radu o pokroku při vývoji nových systémů informačních technologií nejméně jednou ročně a pokaždé, kdy to bude vhodné.

         Pozměňovací návrh 122

         Návrh nařízení

         Čl. 17 – odst. 2

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  2.   Přenesení pravomoci uvedené v tomto nařízení se svěřuje Komisi na dobu sedmi let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost.
                        Přenesení pravomocí se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.

                  2.   Přenesení pravomoci uvedené v tomto nařízení se svěřuje Komisi na dobu sedmi let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost.

         Pozměňovací návrh 123

         Návrh nařízení

         Čl. 17 – odst. 5

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý v souladu s tímto nařízením vstoupí v platnost, jen pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevyslovily námitky ve lhůtě
                        dvou
                      měsíců ode dne oznámení tohoto aktu Evropskému parlamentu a Radě, nebo před uplynutím uvedené lhůty, pokud Evropský parlament i Rada uvědomí Komisi o svém záměru námitky nevyslovit. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o
                        dva
                      měsíce.

                  5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý v souladu s tímto nařízením vstoupí v platnost, jen pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevyslovily námitky ve lhůtě
                        tří
                      měsíců ode dne oznámení tohoto aktu Evropskému parlamentu a Radě, nebo před uplynutím uvedené lhůty, pokud Evropský parlament i Rada uvědomí Komisi o svém záměru námitky nevyslovit. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o
                        tři
                      měsíce.

         Pozměňovací návrh 124

         Návrh nařízení

         Článek 22

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  Článek
                        21

                  Článek
                        22

                  Přezkum

                  Přezkum

                        Na základě návrhu
                      Komise
                        přezkoumá Evropský parlament a Rada toto
                      nařízení
                        nejpozději do 30. června 2020
                     .

                  Komise
                        navrhne do 30. června 2018 přezkum tohoto
                      nařízení
                        pro nové finanční období
                     .

         Pozměňovací návrh 125

         Návrh nařízení

         Příloha I

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                        Příloha se vypouští

         Pozměňovací návrh 126

         Návrh nařízení

         Příloha III – cíl 1 – odrážka 2

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              —

                              personální náklady

                              —

                              personální náklady
                                    , včetně nákladů na odbornou přípravu

         Pozměňovací návrh 127

         Návrh nařízení

         Příloha III – cíl 2 – odrážka 2

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              —

                              personální náklady

                              —

                              personální náklady
                                    , včetně nákladů na odbornou přípravu

         Pozměňovací návrh 128

         Návrh nařízení

         Příloha III – cíl 3 – odrážka 2

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              —

                              personální náklady

                              —

                              personální náklady
                                    , včetně nákladů na odbornou přípravu

         Pozměňovací návrh 129

         Návrh nařízení

         Příloha III – cíl 3 – návětí

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                  Cíl 3: zřizování a provozování systémů informačních technologií, jejich komunikační infrastruktura a vybavení podporující řízení migračních toků přes vnější hranice Unie

                  Cíl 3: zřizování a provozování
                        bezpečných
                      systémů informačních technologií, jejich komunikační infrastruktura a vybavení podporující řízení migračních toků přes vnější hranice Unie

         Pozměňovací návrh 130

         Návrh nařízení

         Příloha III – cíl 3 – odrážka 4

                     Znění navržené Komisí

                     Pozměňovací návrh

                              —

                              komunikační infrastruktura a záležitosti související s bezpečností

                              —

                              komunikační infrastruktura a záležitosti související s bezpečností
                                    a s ochranou údajů

         (1)
            Přijaté texty, P7_TA(2011)0266.

         (2)
            Přijaté texty, P7_TA(2011)0266.