title: 2012/608/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku ENIAC na rozpočtový rok 2010#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku ENIAC na rozpočtový rok 2010

text:
               17.10.2012

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 286/320

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku ENIAC na rozpočtový rok 2010
   (2012/608/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na roční účetní závěrku společného podniku ENIAC za rozpočtový rok 2010,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku ENIAC za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi společného podniku (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

               —

               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 72/2008 ze dne 20. prosince 2007 o založení společného podniku ENIAC (3),

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0112/2012),

               1.

               uděluje výkonnému řediteli společného podniku ENIAC absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2010;

               2.

               předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku ENIAC, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Martin SCHULZ

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 368, 16.12.2011, s. 48.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 30, 4.2.2008, s. 21.

      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2012
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku ENIAC na rozpočtový rok 2010
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na roční účetní závěrku společného podniku ENIAC za rozpočtový rok 2010,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku ENIAC za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi společného podniku (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

                  —

                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 72/2008 ze dne 20. prosince 2007 o založení společného podniku ENIAC (3),

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0112/2012),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že společný podnik ENIAC (dále jen „společný podnik“) byl založen dne 20. prosince 2007 na období 10 let s cílem vymezit a provádět program výzkumu pro rozvoj klíčových kompetencí pro nanoelektroniku v různých oblastech využití;

                  B.

                  vzhledem k tomu, že společný podnik získal v červenci 2010 finanční autonomii;

                  C.

                  vzhledem k tomu, že se společný podnik nachází v počáteční fázi své existence a do konce roku 2010 plně nezavedl vlastní systémy vnitřní kontroly a finančního výkaznictví;

                  D.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve svých zprávách o roční účetní závěrce společného podniku za rok 2010 vydal k věrohodnosti účetní závěrky stanovisko s výhradou, kvůli tomu, že společný podnik do účetní závěrky nezařadil výsledný účet plnění rozpočtu a jeho odsouhlasení s výsledovkou;

                  E.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve svých zprávách o roční účetní závěrce společného podniku za rozpočtový rok 2010 uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že související operace jsou legální a správné;

                  F.

                  vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie společnému podniku na období 10 let představuje 450 000 000 EUR, které budou vyplaceny z rozpočtu sedmého rámcového programu pro výzkum;

                  G.

                  vzhledem k tomu, že rozpočet společného podniku na rozpočtový rok 2010 představoval 38 440 000 EUR,

         Věrohodnost účtů společného podniku

                  1.

                  má obavy z toho, že společný podnik obdržel od Účetního dvora stanovisko s výhradou k věrohodnosti účetní závěrky, vzhledem k tomu, že v účetní závěrce neuvedl výsledný účet plnění rozpočtu a jeho odsouhlasení s výsledovkou, jak to vyžaduje účetní pravidlo EK č. 16 „Prezentace informací o rozpočtu v účetní závěrce“;

                  2.

                  na základě informací společného podniku konstatuje, že stanovisko s výhradou vyplývá ze skutečnosti, že společný podnik a Účetní dvůr odkazovaly na různá data pro stanovení toho, kdy společný podnik zahájil samostatnou činnost;

         Rozpočtové a finanční řízení

                  3.

                  konstatuje, že rozpočet společného podniku spravovalo od 1. ledna 2010 do 4. května 2010 GŘ INFSO; konstatuje, že správní prostředky byly společnému podniku převedeny v květnu 2010, avšak provozní rozpočtové položky převedeny nebyly a v účetním systému zůstaly nedostupné až do doby, než byla společnému podniku dne 26. července 2010 oficiálně udělena finanční nezávislost; zdůrazňuje, že společný podnik byl schopen svůj rozpočet plnit od 22. září 2010 poté, co mu byly převedeny prostředky na provozní činnosti;

                  4.

                  na základě informací společného podniku konstatuje, že konečný rozpočet zahrnoval prostředky na závazky a prostředky na platby ve výši 38 440 000 EUR, z čehož bylo 36 168 000 EUR určeno na výzvu k předkládání návrhů 2010;

                  5.

                  bere na vědomí, že míra plnění prostředků na závazky byla 99 % a prostředků na platby 24 %; je znepokojen nízkou mírou plnění rozpočtu na platby a souvisejícími činnostmi společného podniku; zdůrazňuje, že výše pokladního zůstatku představovala na konci roku 20 000 000 EUR, tedy 53 % prostředků na platby určených na rok 2010;

                  6.

                  připomíná, že nízká míra plnění prostředků na platby vyplývá z opožděného převodu provozních činností a souvisejících prostředků z Komise na společný podnik;

                  7.

                  bere na základě připomínek společného podniku na vědomí, že byla vytvořena příručka o postupech zajišťující oddělení úkolů, jež umožnila zjistit pět následujících výjimek, které nastaly v počáteční fázi plnění vlastního rozpočtu:

                              —

                              došlo k podpisu tří smluv, zatímco ještě probíhaly postupy ABAC, protože byla podceněna délka trvání postupu ABAC,

                              —

                              byla podepsána jedna smlouva související s existujícím závazkem a následně bylo zjištěno, že vyžaduje nový závazek,

                              —

                              při udělování nezávislosti byla objevena jedna chybějící smlouva, která byla podepsána poté, co byly schváleny první platby;

                        bere na vědomí provedená opravná opatření a skutečnost, že žádné další výjimky nebyly zaznamenány;

         Systémy vnitřní kontroly

                  8.

                  naléhavě žádá společný podnik, aby dokončil své vnitřní kontroly a systémy finančních informací; vyzývá zejména společný podnik, aby stanovil a zdokumentoval významné prvky svého systému vnitřní kontroly, jako jsou účetní postupy a kontroly v souvislosti s uzavíráním účtů a uznáváním a měřením provozních výdajů;

                  9.

                  bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že byly nalezeny kontrolní nedostatky v oblasti finančního ověřování ex-ante u plateb předběžného financování, zejména pokud jde o výpočet a validaci vyplacených částek; zdůrazňuje, že se u plateb předběžného financování a přijímání nákladů plně spoléhá na osvědčení poskytnutá vnitrostátními finančními orgány a neprovádějí se žádné kontroly, které by zajišťovaly legalitu a správnost vykázaných nákladů;

                  10.

                  konstatuje, že audit ex-post týkající se žádostí o úhradu nákladů souvisejících s projekty byl plně delegován na jednotlivé členské státy; považuje však za důležité, aby společný podnik zajistil, aby finanční zájmy jeho členů byly přiměřeně chráněny a aby související operace byly legální a správné; domnívá se tedy, že společný podnik bude mít potíže se zajišťováním toho, aby finanční zájmy jeho členů byly chráněny a aby související operace byly legální a správné; vyzývá společný podnik, aby přezkoumal svou strategii auditů ex-post týkajících se žádostí o úhradu nákladů a aby informoval orgán příslušný pro udělení absolutoria o mechanismu používaném k zajištění souladu s článkem 12 jeho zakládajícího nařízení (ES) č. 72/2008;

                  11.

                  bere na vědomí, že účetní společného podniku validoval finanční a účetní systémy (ABAC a SAP); konstatuje však, že související provozní postupy validovány nebyly, zejména postup pro poskytování finančních informací o validaci a proplácení žádostí o úhradu nákladů obdržených od vnitrostátních orgánů; žádá společný podnik, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informoval o průběhu validace souvisejících provozních postupů;

                  12.

                  bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že řízení a postupy společného podniku v oblasti IT jsou vzhledem k jeho velikosti a poslání na odpovídající úrovni; zdůrazňuje však, že cyklus strategického plánování v oblasti IT, klasifikace údajů podle požadavků na důvěrnost a integritu a plán pro obnovení provozu po havárii mají zpoždění; vyzývá společný podnik, aby tuto situaci napravil a předložil orgánu příslušnému pro udělení absolutoria aktuální zprávu v této věci;

         Interní audit

                  13.

                  konstatuje, že finanční pravidla společného podniku nebyla dosud upravena tak, aby zahrnovala ustanovení o pravomocích interního auditora Komise, pokud jde o souhrnný rozpočet jako celek;

                  14.

                  konstatuje však, že správní rada společného podniku přijala chartu poslání, práv a povinností útvaru interního auditu Komise;

         Prodlení v souvislosti s finanční autonomií

                  15.

                  připomíná, že společný podnik byl založen v únoru 2008, ale samostatnou činnost zahájil v červenci 2010; je velmi znepokojen tím, že společný podnik vyčerpal čtvrtinu své plánované existence (do 31. prosince 2017) před dosažením finanční nezávislosti; konstatuje, že společný podnik byl schopen provádět provozní platby teprve od září 2010, tedy od doby, kdy mu Komise převedla finanční prostředky na provozní výdaje; trvá však na tom, že by tato zpoždění neměla vést k prodloužení desetiletého období existence společného podniku, avšak měla by jeho vedení povzbudit k řešení všech nedostatků a dosažení jeho cílů během plánovaného desetiletého období;

         Výzvy k předkládání návrhů a řízení projektů

         Výzva k předkládání návrhů v roce 2010

                  16.

                  bere na vědomí informaci společného podniku, že výzva k předkládání návrhů 3 měla silnou odezvu; bere na vědomí, že k financování bylo vybráno 10 projektů, ale že 11 projektů nad limitem nemohlo být financováno, protože byl vyčerpán dostupný rozpočet;

         Výzvy k předkládání návrhů v letech 2008 a 2009

                  17.

                  je hluboce znepokojen nedostatečným postupem projektů v rámci výzvy k předkládání návrhů 1 (2008) a výzvy k předkládání návrhů 2 (2009);

                  18.

                  bere na základě výroční zprávy o činnosti společného podniku za rok 2010 na vědomí, že v případě výzvy k předkládání návrhů 1 byla situace na konci roku 2010 následující:

                              —

                              z celkem 166 partnerů nemělo 6 partnerů (3,6 %) vnitrostátní grantové dohody, zejména kvůli probíhajícímu administrativnímu postupu následujícímu poté, co došlo ke změnám,

                              —

                              15, 1 % partnerů (25, zejména italských partnerů) uzavřelo vnitrostátní grantové dohody, avšak nepodepsalo dohodu o přistoupení;

                  19.

                  bere na základě připomínek společného podniku na vědomí, že v případě projektů v rámci výzvy k předkládání návrhů 2 postupovalo uzavírání smluv ještě pomaleji – do konce roku 2010 se podařilo podepsat pouze šest grantových dohod –, zatímco zbývajících pět projektů bylo z následujících důvodů zpožděno:

                              —

                              tři projekty mají italské projektové koordinátory, kteří stále čekají na přijetí vnitrostátní vyhlášky, a odmítli být nahrazeni partnery z jiných zemí,

                              —

                              projekt SMART byl nově definován poté, co Francie zrušila své financování z důvodu rozpočtových škrtů několik měsíců poté, co rada správních orgánů přijala své rozhodnutí o financování,

                              —

                              projekt MIRANDELA byl připraven k podpisu, ale na poslední chvíli došlo ke změně osoby oprávněné k podpisu;

                  20.

                  bere na základě výroční zprávy o činnosti na vědomí, že od zahájení programu do konce roku 2010 provedl společný podnik více než 300 grantových plateb v celkové výši 9 800 000 EUR; konstatuje, že společný podnik považuje situaci v souvislosti se smlouvami a platbami za nepřijatelnou a rozhodl se přijmout opatření s cílem:

                              —

                              zajistit, aby zapojené subjekty znaly příslušné postupy,

                              —

                              vyjasnit posloupnost kroků a výměn, k nimž musí docházet při spolupráci s vnitrostátními finančními orgány,

                              —

                              definovat kroky, jež je třeba přijmout, a urychlit příslušné postupy,

                              —

                              sledovat pokrok prostřednictvím návštěv vnitrostátních subjektů s cílem přezkoumat situaci nebo vyjasnit postupy;

                  21.

                  vyzývá společný podnik, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria poskytl:

                              —

                              aktuální zprávu o stávající situaci týkající se projektů v rámci výzev k předkládání návrhů 1 a 2, pokud jde o postup plnění smluv a provádění plateb,

                              —

                              hodnotící zprávu o opatřeních přijatých k urychlení postupu uzavírání smluv a provádění plateb a o pokroku dosaženém jejich prováděním,

                              —

                              aktuální zprávu o stávající situaci týkající se projektů v rámci výzvy k předkládání návrhů 3, pokud jde uzavírání smluv a provádění plateb;

         Výkonnost

                  22.

                  bere na základě výroční zprávy o činnosti na vědomí, že dne 16. prosince 2010 byla přijata zpráva Komise o prvním hodnocení společných technologických iniciativ ARTEMIS a ENIAC v polovině období;

                  23.

                  zdůrazňuje, že hodnocení v polovině období obsahovalo tři doporučení pro společný podnik:

                              —

                              k vyřešení problému parazitování by měl společný podnik vytvořit systém, v němž každý příjemce, jenž není členem, zaplatí určitý procentuální podíl svého příspěvku Unii jako poplatek za náklady na společný podnik,

                              —

                              měly by se změnit postupy hodnocení a výběru, aby soubor podporovaných projektů lépe odpovídal strategickým evropským cílům programu,

                              —

                              členské státy a průmyslová sdružení by měly spolupracovat na vytvoření postupů, jejichž prostřednictvím bude možné potenciálním navrhovatelům poskytnout včasnou a konstruktivní zpětnou vazbu ohledně jejich vyhlídek na získání podpory;

                        žádá společný podnik, aby informoval orgán příslušný pro udělení absolutoria o opatřeních zavedených v návaznosti na toto první hodnocení v polovině období;

                  24.

                  konstatuje, že společný podnik považuje nedostatečné čerpání svého provozního rozpočtu za nejvýznamnější problém ovlivňující jeho schopnost plnit své poslání; konstatuje, že v důsledku toho začal společný podnik v roce 2010 stanovovat jednotlivá opatření, která by vedla k pozitivnímu vývoji situace, včetně:

                              —

                              podpory při stanovování strategicky významných projektů,

                              —

                              vyhledávání vnitrostátních programů, jež by bylo přínosné povýšit do evropského kontextu,

                              —

                              zapojení dalších vnitrostátních subjektů financování,

                              —

                              optimalizace rozdělení finančních prostředků mezi klastr programu Eureka CATRENE a společný podnik;

                        vyzývá společný podnik, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informoval o aktuálním stavu realizace těchto opatření a o dosažených výsledcích;

                  25.

                  bere na vědomí návrh Komise na zřízení zvláštního programu k provedení „Horizontu 2020“ – rámcového programu pro výzkum a inovace (2014–2020), v němž Komise nastiňuje možnost spojit společný podnik ARTEMIS a společný podnik ENIAC do jediné iniciativy a založit nový společný podnik v souvislosti s prováděním části programu Horizont 2020 zaměřené na „společenské výzvy“; vyzývá Komisi, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria v této věci průběžně informovala;

         Chybějící dohoda s hostitelským státem

                  26.

                  znovu opakuje, že by společný podnik měl urychleně uzavřít hostitelskou dohodu s Belgií týkající se sídla kancelářských prostor, výsad a imunit a další podpory, kterou má Belgie společnému podniku poskytovat v souladu s jeho zakládajícím nařízením (ES) č. 72/2008;

         Poznámky horizontálního charakteru ke společným podnikům

                  27.

                  zdůrazňuje, že doposud Komise založila sedm společných podniků podle článku 187 Smlouvy o fungování Evropské unie; konstatuje, že šest společných podniků (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH a ITER-F4E) provádí činnost v oblasti výzkumu v rámci GŘ Komise RDT a INFSO a jeden společný podnik je pověřen vývojem systému nové generace řízení letového provozu (SESAR) v oblasti dopravy a spadá pod GŘ MOVE;

                  28.

                  konstatuje, že celková orientační výše prostředků považovaných za nezbytné pro společné podniky po dobu jejich existence dosahuje výše 21 793 000 000 EUR;

                  29.

                  konstatuje, že celkový příspěvek Unie považovaný za nezbytný pro společné podniky po dobu jejich existence dosahuje výše 11 489 000 000 EUR;

                  30.

                  konstatuje, že v rozpočtovém roce 2010 představoval celkový příspěvek Unie do rozpočtu společných podniků částku 505 000 000 EUR;

                  31.

                  vyzývá Komisi, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria každoročně poskytovala souhrnné informace o celkovém ročním financování každého ze společných podniků, které bylo hrazeno ze souhrnného rozpočtu Unie, aby se zajistila transparentnost a jasný přehled, pokud jde o využívání prostředků Unie, a obnovila se důvěra evropských daňových poplatníků;

                  32.

                  vítá iniciativu společného podniku ARTEMIS začlenit informace o monitorování a přehled probíhajících projektů do výroční zprávy o činnosti; je toho názoru, že by tuto praxi měly následovat také další společné podniky;

                  33.

                  připomíná, že společné podniky představují partnerství veřejného a soukromého sektoru, a proto se v nich propojují veřejné i soukromé zájmy; domnívá se, že by se v tomto ohledu neměla podceňovat možnost případných střetů zájmů, ale že je třeba ji řádně řešit; vyzývá proto společné podniky, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informovaly o tom, jaký mají ve svých strukturách zavedený ověřovací mechanismus, který jim umožňuje střety zájmů řádným způsobem řešit a předcházet jim;

                  34.

                  konstatuje, že s výjimkou společného podniku ITER a získávání energie z jaderné syntézy, jsou společné podniky relativně malými strukturami, které jsou geograficky soustředěné; domnívá se proto, že by tyto podniky měly pokud možno sdílet své zdroje;

                  35.

                  vyzývá Účetní dvůr, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytl informace o opatřeních navazujících na připomínky, jež uvedl v jednotlivých zprávách o roční účetní závěrce za rozpočtový rok 2011 pro každý ze společných podniků;

                  36.

                  žádá Účetní dvůr, aby Parlamentu v přiměřené lhůtě poskytl zvláštní zprávu o přínosu zřizování společných podniků pro účinné uskutečňování programů Unie v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací; navíc poznamenává, že tatáž zpráva by měla zahrnovat hodnocení účinnosti zřizování společných podniků.

         (1)  Úř. věst. C 368, 16.12.2011, s. 48.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 30, 4.2.2008, s. 21.

         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.


title: 2011/209/EU: Rozhodnutí Rady ze dne 28. února 2011 o podpisu a prozatímním uplatňování Memoranda o spolupráci NAT-I-9406 mezi Spojenými státy americkými a Evropskou unií#Memorandum o spolupráci NAT-I-9406 mezi Spojenými státy americkými a Evropskou unií

text:
               5.4.2011

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 89/1

         ROZHODNUTÍ RADY
   ze dne 28. února 2011
   o podpisu a prozatímním uplatňování Memoranda o spolupráci NAT-I-9406 mezi Spojenými státy americkými a Evropskou unií
   (2011/209/EU)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 5 této smlouvy,
   s ohledem na návrh Evropské komise,
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Komise jménem Evropské unie vyjednala Memorandum o spolupráci NAT-I-9406 mezi Spojenými státy americkými a Evropskou unií (dále jen „memorandum“) při výzkumu a vývoji v oblasti civilního letectví (a jeho přílohu 1 o spolupráci programů SESAR a NextGEN pro účely globální interoperability, a to v souladu s rozhodnutím Rady ze dne 9. října 2009 pověřujícím Komisi zahájením jednání.

               (2)

               Memorandum a příloha 1 byly parafovány dne 18. června 2010.

               (3)

               Memorandum a příloha 1 by měly být podepsány a prozatímně uplatňovány do dokončení postupů pro uzavření memoranda.

               (4)

               Je nezbytné stanovit procesní opatření pro účast Unie ve společném výboru zřízeném memorandem, řešení sporů a ukončení platnosti příloh a dodatků memoranda,

         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Podpis memoranda o spolupráci NAT-I-9406 mezi Spojenými státy americkými a Evropskou unií a přílohy 1 se schvaluje jménem Unie s výhradou uzavření memoranda.
   Znění memoranda a přílohy 1 se připojuje k tomuto rozhodnutí.
   Článek 2
   Předseda Rady je oprávněn jmenovat osobu nebo osoby zmocněné podepsat memorandum a přílohu 1 jménem Unie.
   Článek 3
   Do doby, než vstoupí v platnost, uplatňuje Unie memorandum prozatímně od data jeho podpisu.
   Článek 4
   1.   Unii zastupuje ve společném výboru, zřízeném podle článku III memoranda, Komise, které jsou nápomocni zástupci členských států.
   2.   Po konzultaci se zvláštním výborem, který jmenuje Rada, určí Komise stanovisko, které má Unie ve společném výboru zastávat mimo jiné s ohledem na:

               a)

               přijímání dalších příloh memoranda a jeho dodatků;

               b)

               přijímání změn příloh memoranda a jeho dodatků.

         Článek 5
   Komise může přijmout veškerá vhodná opatření podle čl. II bodu B a článků IV, V, VII a VIII memoranda.
   Článek 6
   Komise zastupuje Unii při konzultacích podle článku XI memoranda.
   Článek 7
   Komise pravidelně informuje Radu o uplatňování memoranda.

      V Bruselu dne 28. února 2011.

            Za Radu

            předseda

         FELLEGI T.

      PŘEKLAD
      MEMORANDUM O SPOLUPRÁCI
      NAT-I-9406 mezi Spojenými státy americkými a Evropskou unií

      VZHLEDEM K TOMU, ŽE Spojené státy americké a Evropská unie sdílejí cíl podpory a rozvoje spolupráce při výzkumu a vývoji v oblasti civilního letectví, a
      VZHLEDEM K TOMU, ŽE tato spolupráce podpoří rozvoj a bezpečnost civilního letectví ve Spojených státech amerických a Evropské unii,
      se Spojené státy americké a Evropská unie (dále jen „strany“ a jednotlivě „strana“) dohodly na provádění společných programů v souladu s těmito podmínkami:

         Článek I

         Cíl

                  A.

                  Toto memorandum o spolupráci včetně svých příloh a dodatků (dále jen „memorandum“) stanoví podmínky vzájemné spolupráce při podpoře a rozvoji výzkumu a vývoje v oblasti civilního letectví. Za tímto účelem strany mohou s výhradou dostupnosti vyčleněných finančních prostředků a jiných nezbytných zdrojů poskytovat personál, zdroje a související služby s cílem spolupracovat v míře, již si přílohy a dodatky tohoto memoranda vyžádají.

                  B.

                  Cílů tohoto memoranda lze dosáhnout spoluprací v kterékoliv z těchto oblastí:

                              1.

                              výměna informací týkajících se programů a projektů, výsledků výzkumu nebo publikací;

                              2.

                              provádění společných analýz;

                              3.

                              koordinace výzkumně-vývojových programů a projektů a jejich provádění na základě společného úsilí;

                              4.

                              výměna vědeckého a technického personálu;

                              5.

                              výměna specifického zařízení, softwaru a systémů pro výzkumné činnosti a studie kompatibility;

                              6.

                              společná organizace symposií a konferencí a

                              7.

                              vzájemné konzultace s cílem stanovit jednotný postup v příslušných mezinárodních orgánech.

                  C.

                  S výhradou platných právních a správních předpisů a politik, případně ve změněném nebo upraveném znění, strany podporují v největším možném rozsahu zapojení účastníků do spolupráce podle tohoto memoranda s cílem poskytovat srovnatelné možnosti účasti na své výzkumně-vývojové činnosti. Strany zapojují účastníky do spolupráce, která se provádí recipročně v souladu s těmito zásadami:

                              1.

                              vzájemný prospěch;

                              2.

                              srovnatelné možnosti účastnit se spolupráce;

                              3.

                              rovné a spravedlivé zacházení;

                              4.

                              včasná výměna informací, které mohou ovlivnit spolupráci, a

                              5.

                              transparentnost.

                  D.

                  Tato spolupráce probíhá podle konkrétních příloh a dodatků uvedených v článku II.

         Článek II

         Provádění

                  A.

                  Toto memorandum se provádí prostřednictvím konkrétních příloh a dodatků tohoto memoranda. Tyto přílohy a dodatky přiměřeně popisují povahu a dobu trvání spolupráce v určité oblasti nebo za určitým účelem, nakládání s duševním vlastnictvím, právní odpovědnost, financování, rozdělení nákladů a jiné příslušné otázky. Není-li výslovně uvedeno jinak, má v případě, že dojde k nesouladu mezi ustanovením přílohy nebo dodatku a ustanovením tohoto memoranda, přednost ustanovení memoranda.

                  B.

                  Zástupci Spojených států amerických a Evropské unie se pravidelně setkávají s cílem:

                              1.

                              projednat návrhy nové spolupráce a

                              2.

                              přezkoumat stav probíhajících činností prováděných v souladu s přílohou nebo dodatkem tohoto memoranda.

                  C.

                  Koordinaci a usnadnění spolupráce podle tohoto memoranda zabezpečuje jménem vlády Spojených států amerických Federální letecký úřad a jménem Evropské unie Evropská komise.

                  D.

                  Určenými úřady pro koordinaci a řízení tohoto memoranda, kterým by měly být podávány veškeré žádosti o služby podle tohoto memoranda, jsou:

                              1.

                              na straně Spojených států amerických:

                                          Federal Aviation Administration (Federální letecký úřad)

                                          Office of International Aviation (Oddělení mezinárodního letectví)

                                          Wilbur Wright Bldg., 6th Floor, East

                                          600 Independence Ave., S.W.

                                          Washington, D.C.

                                          20591 – USA

                                          Telefon: +1 2023858900

                                          Fax: +1 2022675032

                              2.

                              na straně Evropské unie:

                                          European Commission (Evropská komise)

                                          Directorate-General for Mobility and Transport (Generální ředitelství pro mobilitu a dopravu)

                                          Directorate for Air Transport (Ředitelství pro leteckou dopravu)

                                          1040 Brussels – Belgium

                                          Telefon: +32 22968430

                                          Fax: +32 22968353

                  E.

                  Pro konkrétní činnosti by měl být zřízen styčný subjekt pro technický program, jak je uvedeno v přílohách a dodatcích tohoto memoranda.

         Článek III

         Výkonné Řízení

                  A.

                  Strany tímto ustavují společný výbor, který odpovídá za zajištění účinného fungování tohoto memoranda a schází se v pravidelných intervalech s cílem vyhodnotit účinnost provádění tohoto memoranda.

                  B.

                  Společný výbor se skládá ze zástupce:

                              1.

                              Spojených států amerických, kterým je Federální letecký úřad (FAA, spolupředsedající), a

                              2.

                              Evropské unie, kterým je Evropská komise (spolupředsedající), jíž jsou nápomocni zástupci členských států Evropské unie.

                  C.

                  Společný výbor může příležitostně přizvat k účasti odborníky v konkrétní oblasti. Společný výbor může zřizovat technické pracovní skupiny a dohlížet na jejich činnost a činnost výborů a skupin zřízených podle konkrétních příloh a dodatků. Společný výbor vypracuje a přijme vnitřní řídící postupy.

                  D.

                  Všechna rozhodnutí společného výboru se přijímají konsensem obou stran, které společný výbor tvoří. Tato rozhodnutí mají písemnou formu a musí být podepsána zástupci stran ve společném výboru.

                  E.

                  Společný výbor se může zabývat jakoukoliv záležitostí spojenou s fungováním tohoto memoranda a jeho příloh a dodatků. Společný výbor zejména odpovídá za:

                              1.

                              zajištění fóra pro diskuse v rámci působnosti tohoto memoranda a jeho příloh a dodatků, které se týkají:

                                          a)

                                          problémů, jež mohou nastat, a změn, jež mohou mít vliv na provádění tohoto memoranda a jeho příloh a dodatků,

                                          b)

                                          společných přístupů k zavádění nových technologií a postupů, výzkumných a hodnotících programů a dalších oblastí společného zájmu a

                                          c)

                                          předloh právních a správních předpisů jedné ze stran, které by mohly ovlivnit zájmy druhé strany, v rámci působnosti tohoto memoranda a jeho příloh a dodatků;

                              2.

                              případné přijímání dalších příloh tohoto memoranda a jeho dodatků;

                              3.

                              případné přijímání změn příloh tohoto memoranda a jeho dodatků a

                              4.

                              případné předkládání návrhů stranám týkajících se jiných změn tohoto memoranda.

         Článek IV

         Výměna Personálu

      Strany si mohou podle potřeby vyměňovat technický personál k provádění činností popsaných v příloze nebo dodatku tohoto memoranda. Všechny tyto výměny musí být v souladu s podmínkami stanovenými v tomto memorandu a v jeho přílohách a dodatcích. Technický personál, který si strany vymění, provádí práce popsané v příloze nebo dodatku. Uvedený technický personál může pocházet ze vzájemně schválených agentur nebo od vzájemně schválených dodavatelů ve Spojených státech amerických nebo v Evropské unii.

         Článek V

         Ujednání o Půjčování Vybavení

      Jedna strana (dále jen „půjčující strana“) může druhé straně (dále jen „vypůjčující strana“) zapůjčit vybavení podle přílohy nebo dodatku tohoto memoranda. Není-li v příloze nebo dodatku uvedeno jinak, vztahují se na půjčování vybavení tato obecná ustanovení:

                  A.

                  Půjčující strana udá hodnotu půjčovaného vybavení.

                  B.

                  Vypůjčující strana vybavení převezme do opatrování a vlastnictví v prostorách půjčující strany, které strany uvedou v příloze nebo dodatku. Vybavení zůstane v opatrování a ve vlastnictví vypůjčující strany až do svého vrácení půjčující straně v souladu s níže uvedeným bodem H.

                  C.

                  Vypůjčující strana vybavení na své vlastní náklady převeze do prostor, které strany určí v příloze nebo dodatku.

                  D.

                  Strany spolupracují při zajištění vývozních licencí a jakýchkoliv jiných dokladů, jež jsou k přepravě vybavení nutné.

                  E.

                  Vypůjčující strana odpovídá za instalaci vybavení v prostorách, které strany určí v příloze nebo dodatku. Půjčující strana je vypůjčující straně při instalaci zapůjčeného vybavení v případě potřeby nápomocna na základě podmínek, na nichž se strany dohodnou.

                  F.

                  Během doby zapůjčení vypůjčující strana vybavení provozuje a udržuje v řádném stavu, zajišťuje trvalou provozuschopnost vybavení a v jakoukoliv přiměřenou dobu umožní půjčující straně jeho kontrolu.

                  G.

                  Půjčující strana je vypůjčující straně nápomocna při vyhledávání zdrojů dodávek běžných položek a specifických součástí, které vypůjčující straně nejsou snadno dostupné.

                  H.

                  Po vypršení či ukončení platnosti příslušné přílohy nebo dodatku tohoto memoranda nebo poté, co používání vybavení skončí, vypůjčující strana vybavení na své vlastní náklady vrátí půjčující straně.

                  I.

                  V případě ztráty nebo poškození vybavení, jež bylo zapůjčeno na základě tohoto memoranda a jež vypůjčující strana převzala do opatrování a vlastnictví, vypůjčující strana na základě uvážení půjčující strany vybavení opraví nebo půjčující straně nahradí hodnotu (již půjčující strana udala podle výše uvedeného bodu A ztraceného nebo poškozeného vybavení.

                  J.

                  Vybavení vyměněné na základě tohoto memoranda je určeno výhradně pro účely výzkumu, vývoje a schvalování a není v žádném případě určeno k aktivnímu použití v civilním letectví ani v jiném provozu.

                  K.

                  Veškeré převody technologií, vybavení nebo jiných položek v souladu s tímto memorandem podléhají příslušným právním předpisům a politikám stran.

         Článek VI

         Financování

                  A.

                  Není-li v příloze nebo dodatku tohoto memoranda uvedeno jinak, nese každá strana náklady na činnosti, které podle tohoto memoranda provádí.

                  B.

                  Spojené státy americké přidělily tomuto programu spolupráce číslo memoranda NAT-I-9406, které musí být uvedeno ve veškeré korespondenci, jež se tohoto memoranda týká.

         Článek VII

         Poskytování Informací

                  A.

                  S výjimkou případů, kdy si to vyžádají platné právní předpisy nebo předchozí písemná dohoda mezi stranami, nesmí žádná strana poskytnout informace ani materiál týkající se úkolů nebo související s programy dohodnutými podle tohoto memoranda a jeho příloh a dodatků jiným třetím stranám než i) dodavatelům či subdodavatelům zapojeným do úkolů nebo programů, jsou-li k provedení těchto úkolů a programů nezbytní, nebo než ii) jiným vládním orgánům stran.

                  B.

                  Pokud jedna ze stran zjistí, že podle svých právních a správních přepisů nebude schopna – nebo pokud lze přiměřeně očekávat, že nebude schopna – splnit ustanovení týkající se nesdělování informací podle tohoto článku, neprodleně a před sdělením informací o tom uvědomí druhou stranu. Strany poté společně projednají a určí vhodný postup.

         Článek VIII

         Práva Duševního Vlastnictví

                  A.

                  Strana, která poskytuje duševní vlastnictví (jež pro účely tohoto memoranda zahrnuje analýzy, zprávy, databáze, software, know-how, technické a obchodně citlivé informace, údaje a záznamy a související dokumentaci a materiály bez ohledu na jejich formu nebo nosiče, na kterých jsou zaznamenány) druhé straně v souladu s podmínkami přílohy nebo dodatku tohoto memoranda si zachová vlastnická práva na duševní vlastnictví, která měla v době jeho výměny. Strana poskytující dokument nebo jiné duševní vlastnictví v souladu s přílohou nebo dodatkem tohoto memoranda tento dokument nebo jiné duševní vlastnictví jasně označí jako důvěrné, vlastnické nebo případně jako obchodní tajemství.

                  B.

                  Není-li v příloze nebo dodatku tohoto memoranda uvedeno jinak, strana přijímající duševní vlastnictví od druhé strany podle tohoto memoranda:

                              1.

                              nenabude tím, že duševní vlastnictví od druhé strany přijme, vlastnická práva na toto duševní vlastnictví, a

                              2.

                              nepředá duševní vlastnictví jiné třetí straně než dodavatelům či subdodavatelům zapojeným do programu souvisejícího s přílohou nebo dodatkem tohoto memoranda bez předchozího písemného souhlasu druhé strany. Dojde-li k předání duševního vlastnictví dodavateli či subdodavateli zapojenému do programu, předávající strana:

                                          a)

                                          omezí použití duševního vlastnictví dodavatelem či subdodavatelem na účely uvedené v příslušné příloze nebo dodatku a

                                          b)

                                          dodavateli či subdodavateli zakáže, aby duševní vlastnictví dále předával třetím stranám, pokud druhá strana s tímto dalším předáním předem písemně nesouhlasí.

                  C.

                  Není-li v příloze nebo dodatku tohoto memoranda uvedeno jinak, vlastnická práva na duševní vlastnictví, které strany společně vytvoří na základě tohoto memoranda a jeho příloh a dodatků, strany sdílejí.

                              1.

                              Každá strana má ve všech zemích nárok na nevýhradní, neodvolatelné právo na reprodukci tohoto duševního vlastnictví, tvorbu odvozených děl z něj, jeho veřejné šíření a jeho překlad, pokud tato reprodukce, šíření, překlad a tvorba nemají vliv na ochranu práv duševního vlastnictví druhé strany. Každá strana nebo její výkonné orgány mají právo překlad před jeho veřejným rozšířením zrevidovat.

                              2.

                              Ve všech veřejně rozšířených kopiích článků otištěných ve vědeckých a odborných časopisech, nevlastnických vědeckých zprávách a publikacích, jež vznikly přímo na základě spolupráce podle tohoto memoranda a jeho příloh a dodatků, musí být uvedena jména autorů děl s výjimkou případů, kdy si autor výslovně nepřeje být jmenován.

                  D.

                  Pokud některá strana nesouhlasí s tím, aby dokument nebo jiné duševní vlastnictví poskytnuté druhou stranou podle přílohy nebo dodatku tohoto memoranda bylo označeno jako důvěrné, vlastnické nebo jako obchodní tajemství, strana, která s tímto označením nesouhlasí, si vyžádá konzultace s druhou stranou s cílem daný problém vyřešit. Tyto konzultace mohu být spojeny se zasedáním společného výboru nebo se zasedáním jiných výborů zřízených podle přílohy nebo dodatku tohoto memoranda.

         Článek IX

         Imunita a Právní Odpovědnost

                  A.

                  Strany řeší otázky imunity a právní odpovědnosti spojené s činnostmi prováděnými podle tohoto memoranda v příslušné příloze, případně v dodatku.

                  B.

                  Strany souhlasí s tím, že všechny činnosti podnikané podle tohoto memoranda a jeho příloh a dodatků musí provádět s náležitou odborností a že vynaloží veškeré přiměřené úsilí na minimalizaci možných rizik pro třetí strany a na splnění všech požadavků spojených s bezpečností a dohledem.

         Článek X

         Změny

                  A.

                  Strany mohou toto memorandum a jeho přílohy nebo dodatky měnit. Strany zdokumentují podrobnosti každé takové změny v písemné dohodě, již obě podepíší.

                  B.

                  Změny příloh nebo dodatků tohoto memoranda přijaté společným výborem vstoupí v platnost poté, co společný výbor přijme rozhodnutí v souladu s čl. III bodem D tohoto memoranda, které spolupředsedající společného výboru podepíší jménem stran.

         Článek XI

         Řešení Sporů

      Strany řeší veškeré spory týkající se výkladu nebo uplatňování tohoto memoranda či jeho příloh nebo dodatků při vzájemných konzultacích. Strany urovnání žádného takového sporu nepředají mezinárodnímu tribunálu ani třetí straně.

         Článek XII

         Vstup v Platnost a Ukončení Platnosti

                  A.

                  Po dobu, než memorandum vstoupí v platnost, uplatňuje se prozatímně ode dne podpisu.

                  B.

                  Toto memorandum vstoupí v platnost, až si strany vzájemně písemně oznámí, že byly dokončeny jejich příslušné vnitřní postupy pro vstup memoranda v platnost, a zůstane platným až do ukončení své platnosti.

                  C.

                  Jednotlivé přílohy nebo dodatky přijaté společným výborem po vstupu tohoto memoranda v platnost vstoupí v platnost poté, co společný výbor přijme rozhodnutí v souladu s čl. III bodem D tohoto memoranda, které spolupředsedající společného výboru podepíší jménem stran.

                  D.

                  Platnost tohoto memoranda nebo jeho příloh či dodatků může kterákoliv strana kdykoliv ukončit písemným oznámením druhé straně s šedesátidenní (60denní) výpovědní lhůtou. Ukončením platnosti tohoto memoranda nejsou dotčena práva a povinnosti stran podle článků V, VII, VIII a IX. Každá strana má po ukončení platnosti tohoto memoranda nebo jeho příloh či dodatků sto dvacet (120) dní na ukončení svých činností. Ukončením platnosti tohoto memoranda se rovněž ukončuje platnost všech příloh a dodatků, které strany podle tohoto memoranda uzavřely.

         Článek XIII

         Zmocnění

      Spojené sáty americké a Evropská unie souhlasí s ustanoveními tohoto memoranda, což stvrzují podpisem svých řádně zplnomocněných zástupců.

         V Budapešti dne třetího března dva tisíce jedenáct.

               Za Spojené státy americké

               Za Evropskou unii

         PŘÍLOHA I
         MEMORANDA O SPOLUPRÁCI NAT-I-9406 MEZI SPOJENÝMI STÁTY AMERICKÝMI A EVROPSKOU UNIÍ SPOLUPRÁCE PROGRAMŮ SESAR A NEXTGEN PRO ÚČELY GLOBÁLNÍ INTEROPERABILITY
         VZHLEDEM K TOMU, ŽE program SESAR Evropské unie a program NextGEN Spojených států amerických jsou programy vývoje nových generací systémů uspořádání letového provozu,
         VZHLEDEM K TOMU, ŽE nařízením Rady (ES) č. 219/2007 ze dne 27. února 2007 byl vytvořen společný podnik SESAR pro účely řízení vývojové fáze programu SESAR,
         se Spojené státy americké a Evropská unie (dále jen „strany“, resp. „strana“) dohodly takto:

            Článek I

            Účel

         Účelem této přílohy je provedení memoranda o spolupráci NAT-I-9406 mezi Spojenými státy americkými a Evropskou unií (dále jen „memorandum“) stanovením podmínek, na jejichž základě strany nastolí spolupráci pro zajištění globální interoperability mezi svými programy modernizace uspořádání letového provozu (ATM), tj. programů SESAR a NextGEN, s přihlédnutím k zájmům civilních a vojenských uživatelů vzdušeného prostoru.

            Článek II

            Definice

         Pro účely této přílohy se výrazem „schválení“ rozumí potvrzení skutečnosti, že po celý životní cyklus vývoje navrhované řešení, včetně koncepce, systému a postupů, odpovídá potřebám zúčastněných stran.

            Článek III

            Zásady

         V rámci programů NextGEN a SESAR a v souladu se zásadami stanovenými v čl. I bodu C memoranda strany:

                     A.

                     případně umožní účast vládních a průmyslových subjektů druhé strany ve svých příslušných konzultačních orgánech a průmyslových iniciativách v souladu s platnými právními a správními předpisy a s pravidly řízení těchto orgánů a iniciativ;

                     B.

                     činí vše proto, aby zúčastněným stranám v odvětví druhé strany poskytovaly příležitosti přispívat do pracovních programů a umožnily jim přístup k informacím o odpovídajících výzkumně-vývojových programech a projektech a jejich výsledcích, a

                     C.

                     prostřednictvím výboru na vysoké úrovni zřízeného podle článku V této přílohy vzájemně uvedly v dodatcích k této příloze (dále jen „dodatky“) oblasti, ve kterých je možné poskytnout konkrétní příležitosti k účasti v konzultačních orgánech, iniciativách a výzkumných programech a projektech každé strany, zejména oblasti, ve kterých lze přispívat k vymezení systémů na vysoké úrovni, jako je interoperabilita, definice architektury a technická základna.

               Výbor na vysoké úrovni sleduje provádění tohoto článku a podle potřeby dodatky aktualizuje.

            Článek IV

            Rozsah prací

         A.   Práce mají přispět k výzkumu, vývoji a schvalování v oblasti ATM pro účely globální interoperability. Tyto práce mohou, avšak nemusí zahrnovat činnosti uvedené v odstavcích 1 až 5 tohoto článku.
         1.   Průřezové činnosti
         Do průřezových činností jsou zahrnuty úkoly, které nejsou specifické pro konkrétní provozní ani technický vývoj, ale mají v programech SESAR a NextGEN styčné body. Tyto činnosti mají velký význam pro spolupráci, neboť každý odlišný postup může mít dalekosáhlé a závažné dopady na harmonizaci a interoperabilitu. V této oblasti se strany chtějí zabývat:

                     a)

                     koncepcí a plánem provozu;

                     b)

                     ustanovením o oddělení;

                     c)

                     plánováním včetně normalizace a právní úpravy s cílem usnadnit synchronizaci provádění;

                     d)

                     obchodním plánem a plánem investic;

                     e)

                     životním prostředím;

                     f)

                     koordinací technického úsilí na podporu normalizační činnosti v oblasti modernizace ATM na globální úrovni a úrovni ICAO;

                     g)

                     synchronizací a jednotností plánů avioniky s cílem zajistit nejlepší ekonomickou efektivitu pro uživatele vzdušného prostoru a

                     h)

                     koordinovaným prováděním technických a provozních změn, jimiž lze z pohledu uživatele vzdušného prostoru docílit bezproblémového provozu nebo jej zachovat.

               2.   Uspořádání informací
         Hlavním cílem uspořádání informací je zajistit včasné šíření přesných a relevantních informací o ATM v celé komunitě zúčastněných stran způsobem, který je bezproblémový (interoperabilní) a bezpečný a který podporuje rozhodování na základě spolupráce. V této oblasti mají strany v úmyslu zabývat se:

                     a)

                     interoperabilitou uspořádání informací v rámci celého systému (SWIM);

                     b)

                     interoperabilitou uspořádání leteckých informací (AIM) a

                     c)

                     výměnou meteorologických informací.

               3.   Uspořádání trajektorií
         Uspořádání trajektorií zahrnuje výměnu čtyřdimenzionálních (4D) trajektorií „letadlo-letadlo“ a „letadlo-země“, která si vyžaduje jednotný přístup k terminologii, definici a výměně letových informací ve všech okamžicích a ve všech fázích letu. V této oblasti mají strany v úmyslu zabývat se:

                     a)

                     jednotnou definicí trajektorií a jejich výměnou;

                     b)

                     letovým plánováním a dynamickou aktualizací letových plánů;

                     c)

                     uspořádáním provozu (včetně integrace a predikce trajektorie);

                     d)

                     integrací neobsazených leteckých systémů (UAS) do ATM a

                     e)

                     sbližováním koncepcí programů SESAR a NextGEN v oblasti provozu, definic služeb a jejich použití včetně definice a formátu výměny 4D trajektorií.

               4.   Komunikace, navigace, přehled (CNS) a palubní interoperabilita
         CNS a palubní interoperabilita zahrnují plánování palubního vybavení a vývoj vzájemně interoperabilních aplikací a systémů „letadlo-letadlo“ a „letadlo-země“. V této oblasti mají strany v úmyslu zabývat se:

                     a)

                     palubní interoperabilitou včetně:

                                 i)

                                 palubního protisrážkového systému (ACAS),

                                 ii)

                                 plánováním avioniky a

                                 iii)

                                 pomocných palubních systémů pro indikaci snížení rozstupu (ASAS) pro indikaci snížení rozstupu „letadlo-letadlo“ a „letadlo-země“;

                     b)

                     komunikací včetně:

                                 i)

                                 služeb a technologií datovým spojem a

                                 ii)

                                 pružné komunikační architektury;

                     c)

                     navigací včetně:

                                 i)

                                 navigace založené na výkonnosti a

                                 ii)

                                 aplikací globálního družicového navigačního systému (GNSS) pro provoz na trati a přiblížení včetně přiblížení s vertikálním vedením;

                     d)

                     přehledem včetně:

                                 i)

                                 služeb a technologie automatického závislého přehledového systému (ADS) a

                                 ii)

                                 pozemního přehledového systému.

               5.   Projekty spolupráce
         Projekty spolupráce zahrnují projekty ad hoc, u nichž se strany shodnou, že potřebují cílenou koordinaci a spolupráci. V této oblasti mají strany v úmyslu zabývat se:

                     a)

                     atlantickou iniciativou v oblasti interoperability pro snížení emisí (AIRE) a

                     b)

                     zlepšováním monitorování a sledování polohy letadel nad oceány a odlehlými oblastmi.

               B.   Strany podle potřeby na reciproční bázi vytvářejí (buď samostatně, nebo společně pro účely vzájemné výměny) zprávy popisující koncepce použití, modely, prototypy, hodnocení, schvalovací řízení a srovnávací studie týkající se technických a provozních aspektů ATM. Při hodnocení a schvalování lze využívat širokou škálu nástrojů, např. simulace a zkušební provoz.

            Článek V

            Řízení

         V závislosti na dostupnosti finančních prostředků strany určí a řídí projekty a činnosti, přičemž zajišťují, aby probíhající práce byly vždy účelné, probíhaly včas a zaměřovaly se na výsledky. Za tímto účelem se vytvářejí tyto úrovně řízení:

                     A.

                     Výbor na vysoké úrovni, který sestává ze stejného počtu účastníků z Evropské komise, jíž může být nápomocen společný podnik SESAR, a z Federálního leteckého úřadu (FAA).

                                 1.

                                 Výboru na vysoké úrovni spolupředsedá jeden zástupce z Evropské komise a z FAA. Výbor na vysoké úrovni se schází nejméně jednou ročně s cílem:

                                             a)

                                             dohlížet na spolupráci programů SESAR a NextGEN;

                                             b)

                                             vyhodnotit dosažené výsledky;

                                             c)

                                             rozhodnout o zahájení nových projektů a činností na základě návrhu níže uvedeného koordinačního výboru;

                                             d)

                                             rozhodnout o návrzích nových dodatků nebo změn stávajících dodatků k této příloze, které předloží ke schválení společnému výboru v souladu s čl. III bodem D memoranda;

                                             e)

                                             udělit pokyny níže uvedenému koordinačnímu výboru a

                                             f)

                                             sledovat provádění článku III této přílohy a podle potřeby vést konzultace o mechanismech účasti zástupců odvětví nebo předat dotazy společnému výboru zřízenému podle memoranda.

                                 2.

                                 Výbor na vysoké úrovni stanoví své pracovní postupy, přičemž všechna rozhodnutí se přijímají konsensem jeho spolupředsedajících.

                                 3.

                                 Výbor na vysoké úrovni podává zprávy společnému výboru zřízenému podle článku III memoranda.

                     B.

                     Koordinační výbor, který sestává z přiměřeně omezeného počtu účastníků ze společného podniku SESAR a z organizace FAA pro letový provoz, jimž mohou být nápomocni odborníci.

                                 1.

                                 Koordinačnímu výboru spolupředsedá jeden zástupce ze společného podniku SESAR a z organizace FAA pro letový provoz. Koordinační výbor se schází nejméně dvakrát ročně s cílem:

                                             a)

                                             sledovat pokrok dosažený v rámci probíhajících společných projektů a činností vymezených v dodatcích;

                                             b)

                                             zajistit účinné provádění dodatků prostřednictvím níže uvedených pracovních skupin;

                                             c)

                                             zajistit účinné provádění článku III této přílohy;

                                             d)

                                             připravovat zprávy pro výbor na vysoké úrovni nebo

                                             e)

                                             posoudit návrhy předkládané výboru na vysoké úrovni včetně nových návrhů nových dodatků nebo změn stávajících dodatků k této příloze.

                                 2.

                                 Koordinační výbor stanoví své pracovní postupy, přičemž všechna rozhodnutí se přijímají konsensem jeho spolupředsedajících.

                     C.

                     Pracovní skupiny věnující se konkrétním projektům nebo činnostem popsaným v dodatcích. Každá pracovní skupina sestává z přiměřeně omezeného počtu účastníků. Pracovní skupiny se scházejí podle potřeby, řídí se pokyny udělenými koordinačním výborem a pravidelně mu podávají zprávy.

            Článek VI

            Imunita a právní odpovědnost

         Strany řeší otázky imunity a právní odpovědnosti spojené s činnostmi prováděnými podle této přílohy v případném příslušném dodatku k této příloze.

            Článek VII

            Provádění

         A.   Všechny práce stanovené touto přílohou jsou popsány v dodatcích, jež se po svém vstupu v platnost stávají součástí této přílohy.
         B.   Každý dodatek je opatřen pořadovým číslem a obsahuje popis prací, které musí provést strany nebo subjekty, jež strany k vykonání prací určí, včetně místa a plánovaného trvání prací, personál a další zdroje nutné k dokončení prací, odhad nákladů a jakékoli jiné relevantní informace týkající se prací.

            Článek VIII

            Finanční ustanovení

         Prostředky na financování prací prováděných podle této přílohy se poskytují v souladu s článkem VI memoranda.

            Článek IX

            Kontaktní místa

         A.   Určenými úřady pro koordinaci a správu této přílohy jsou:

                     1.

                     na straně Spojených států amerických:

                                 Africa, Europe & Middle East Office, AEU-10

                                 Federal Aviation Administration (Federální letecký úřad)

                                 Wilbur Wright Bldg., 6th Floor, East

                                 600 Independence Avenue, S.W.

                                 Washington, D.C. 20591 –

                                 USA

                                 Telefon: +1 2023858905

                                 Fax: +1 2022675032

                     2.

                     na straně Evropské unie:

                                 Single European Sky and ATC Modernisation Unit (Oddělení pro jednotné evropské nebe a modernizaci řízení letového provozu)

                                 Directorate-General for Mobility and Transport (Generální ředitelství pro mobilitu a dopravu)

                                 Directorate for Air Transport (Ředitelství pro leteckou dopravu)

                                 European Commission (Evropská komise)

                                 Rue de Mot 24

                                 1040 Brussels –

                                 Belgium

                                 Telefon: +32 22968430

                                 Fax: +32 22968353

               B.   Pro konkrétní činnosti by měl být zřízen styčný subjekt pro technický program, jak je uvedeno v dodatcích k této příloze.

            Článek X

            Vstup v platnost a ukončení platnosti

         A.   Po dobu, než tato příloha vstoupí v platnost, uplatňuje se prozatímně ode dne podpisu.
         B.   Tato příloha vstoupí v platnost, až si strany vzájemně písemně oznámí, že byly dokončeny jejich příslušné vnitřní postupy pro vstup přílohy v platnost, a zůstane platnou až do ukončení své platnosti podle článku XII memoranda. Ukončením platnosti této přílohy se ukončuje platnost všech dodatků, které strany podle této přílohy uzavřely.

            Článek XI

            Zmocnění

         Spojené sáty americké a Evropská unie souhlasí s ustanoveními této přílohy, což stvrzují podpisem svých řádně zplnomocněných zástupců.

            V Budapešti dne třetího března dva tisíce jedenáct.

                  Za Spojené státy americké

                  Za Evropskou unii


title: 2012/804/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 23. října 2012 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2010#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. října 2012 obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2010

text:
               20.12.2012

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 350/89

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 23. října 2012
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2010
   (2012/804/EU)
   Evropský parlament,

               —

               s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2010,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi agentury (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

               —

               s ohledem na své rozhodnutí ze dne 10. května 2012 (2), jímž se odkládá rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2010, na usnesení připojené k tomuto rozhodnutí a na odpovědi výkonné ředitelky agentury,

               —

               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1210/90 ze dne 7. května 1990 o založení Evropské agentury pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací sítě pro životní prostředí (4), a zejména na článek 13 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 ze dne 23. dubna 2009 o Evropské agentuře pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací síti pro životní prostředí (5), a zejména na článek 13 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (6), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na společné prohlášení ve věci decentralizovaných agentur a k němu přiložený společný přístup, které byly dohodnuté v červnu 2012 Evropským parlamentem, Radou a Komisí, a které jsou výsledkem činnosti interinstitucionální pracovní skupiny ve věci decentralizovaných agentur zřízené v březnu 2009, a zejména na oddíly o řízení, operacích, plánování, odpovědnosti a transparentnosti společného přístupu,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na druhou zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0300/2012),

               1.

               uděluje výkonné ředitelce Evropské agentury pro životního prostředí absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2010;

               2.

               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonné ředitelce Evropské agentury pro životní prostředí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Martin SCHULZ

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 57.

      (2)  Úř. věst. L 286, 17.10.2012, s. 356.

      (3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (4)  Úř. věst. L 120, 11.5.1990, s. 1.

      (5)  Úř. věst. L 126, 21.5.2009, s. 13.

      (6)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 23. října 2012
      obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2010
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2010,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi agentury (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

                  —

                  s ohledem na své rozhodnutí ze dne 10. května 2012 (2), jímž se odkládá rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2010, na usnesení připojené k tomuto rozhodnutí a na odpovědi výkonné ředitelky agentury,

                  —

                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1210/90 ze dne 7. května 1990 o založení Evropské agentury pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací sítě pro životní prostředí (4), a zejména na článek 13 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 ze dne 23. dubna 2009 o Evropské agentuře pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací síti pro životní prostředí (5), a zejména na článek 13 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (6), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na společné prohlášení ve věci decentralizovaných agentur a k němu přiložený společný přístup, které byly dohodnuté v červnu 2012 Evropským parlamentem, Radou a Komisí, a které jsou výsledkem činnosti interinstitucionální pracovní skupiny ve věci decentralizovaných agentur zřízené v březnu 2009, a zejména na oddíly o řízení, operacích, plánování, odpovědnosti a transparentnosti společného přístupu,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na druhou zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0300/2012),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že dne 10. května 2012 Evropský parlament odložil své rozhodnutí o udělení absolutoria a uzavření účtů Evropské agentury pro životní prostředí (dále jen „agentura“) na rozpočtový rok 2010,

                  B.

                  vzhledem k tomu, že agentura poskytla odpovědi orgánu udělujícímu absolutorium v dopisech ze dne 24. května, 15. června a 3. července 2012; vzhledem k tomu, že správní rada agentury poskytla dopisem ze dne 6. června 2012 orgánu udělujícímu absolutorium informace o opatřeních, která podnikla v návaznosti na odložení udělení absolutoria,

                  C.

                  vzhledem k tomu, že absolutorium představuje platný nástroj Evropského parlamentu k posouzení toho, zda jsou dotace Unie řádně využívány, přičemž vychází z faktických a věcných argumentů; v této souvislosti připomíná stávající předpisy, tj. služební řád úředníků a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropského společenství, finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, nařízení, kterým se zřizuje agentura EMA, a konkrétní politiky a postupy stanovené agenturou;

                  D.

                  vzhledem k tomu, že rozpočet agentury na rok 2010 činil 50 600 000 EUR, což je o 26 % více než v roce 2009; vzhledem k tomu, že příspěvek Unie k rozpočtu agentury na rok 2010 činil 35 258 000 EUR ve srovnání s 34 560 000 EUR v roce 2009 představuje nárůst o 2 %;

                  1.

                  vždy agenturu oceňoval za profesionální, spolehlivé a nezávislé poskytování informací všem orgánům a institucím, členským státům a tvůrcům politik Unie a očekává, že si tento profesionální přístup zachová i v příštích letech;

                  2.

                  konstatuje, že úroveň plnění rozpočtu agenturou činila u prostředků na závazky 100 % a u prostředků na platby 90,75 %;

                  3.

                  odkazuje na bod 16 společného návrhu, který je přiložen ke společnému prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o decentralizovaných agenturách; očekává, že se uskuteční otevřené a transparentní výběrové řízení za účelem jmenování výkonného ředitele v červnu 2013, aniž by byla dotčena nezávislost agentury, a že toto výběrové řízení zajistí přísné hodnocení kandidátů a vysokou úroveň nezávislosti; navrhuje proto, aby součástí postupu jmenování na místo výkonného ředitele bylo slyšení kandidátů v příslušném výboru Parlamentu;

         Rozpočtové a finanční řízení

                  4.

                  připomíná, že po dobu pěti měsíců, přesněji od 22. května 2010 do října 2010, byla budova agentury opatřována ekologickou fasádou, přičemž náklady na tuto fasádu činily 294 641 EUR a neproběhlo veřejné výběrové řízení;

                  5.

                  připomíná, že za účelem pokrytí nákladů souvisejících s ekologickou fasádou byla dne 9. dubna 2010 posílena rozpočtová položka „2140 – Zařízení prostor“ převodem prostředků ve výši 180 872 EUR z rozpočtové položky „2100 – Nájem“;

                  6.

                  vyzývá proto agenturu, aby zavedla jasná vnitřní pravidla pro použití čl. 126 odst. 1 písm. b) prováděcích pravidel k finančnímu nařízení; bere na vědomí, že správní rada rozhodla o uplatňování kontrol ex-ante u mimořádných výdajů;

                  7.

                  je pevně přesvědčen o tom, že nejsou-li dodržovány platné předpisy, je třeba přijmout nezbytná opatření; domnívá se, že agentura by měla v takových případech vypracovat akční plán a přesný harmonogram pro nápravu nedostatků a že na jeho plnění by měl dohlížet Evropský parlament; dále je přesvědčen o tom, že Evropský parlament nebo evropský tvůrce právních předpisů by měl tyto problémy vyřešit tím, že změní stávající předpisy s cílem odstranit případné mezery v legislativě;

         Lidské zdroje

                  8.

                  bere na vědomí, že agentura pozvala k hostování ve svých prostorách 12 vědců, aniž by 11 z nich zveřejnilo svůj životopis, který by obsahoval alespoň informace o jejich vzdělání a profesní dráze; uznává prohlášení správní rady, že pravidla týkající se výběru a chování hostujících vědců budou zpřísněna, aby se zajistila větší jasnost a transparentnost, a že probíhá revize stávající politiky agentury týkající se návštěv hostujících vědců;

                  9.

                  konstatuje, že výkonná ředitelka agentury byla od června 2010 do dubna 2011 členkou správní rady a mezinárodního poradního výboru organizace Earthwatch, mezinárodní charitativní organizace činné v oblasti životního prostředí a omylem byla uvedena jakožto členka evropského poradního výboru Worldwatch Europe; bere na vědomí, že výkonná ředitelka odstoupila ze svých funkcí v organizaci Earthwatch na doporučení předsedy Účetního dvora v souvislosti s možným střetem zájmů;

                  10.

                  bere na vědomí, že únoru 2010, tj. v době, kdy byla výkonná ředitelka přímo propojena s organizací Earthwatch, bylo zajištěno školení pro 29 zaměstnanců agentury, včetně výkonné ředitelky, kteří strávili až deset dní na různých výzkumných cestách věnovaných zkoumání biologické rozmanitosti v Karibiku či ve Středomoří pod vedením organizací Earthwatch, a že agentura této nevládní organizaci zaplatila podle prohlášení výkonné ředitelky agentury celkem 33 791,28 EUR; dále konstatuje, že závěrečná zpráva Evropského účetního dvora za rok 2010 neobsahovala žádné poznatky ohledně střetu zájmů v této souvislosti;

                  11.

                  bere na vědomí rozhodnutí správní rady zavést kontroly ex-ante týkající se členství výkonného ředitele v externích orgánech a politiky odborného vzdělávání v agentuře;

                  12.

                  bere na vědomí ujištění agentury, že organizace Worldwatch Institute Europe v listopadu 2010 registrovala jako své sídlo adresu agentury bez souhlasu agentury; dále bere na vědomí, že výkonný ředitel Worldwatch Institute Europe byl hostujícím vědeckým pracovníkem agentury; vyzývá agenturu, aby zajistila naprostou jasnost jakýchkoli budoucích ustanovení týkajících se hostujících vědeckých pracovníků;

                              —

                              v dopise ze dne 11. dubna 2012 výkonná ředitelka agentury uvádí, že „jakmile Evropská agentura pro životní prostředí (EEA) zjistila, že organizace World Watch Institute Europe na své internetové stránce zveřejnila informaci, že byla zřízena evropská kancelář v prostorách agentury, byla okamžitě podniknuta opatření...“;

                              —

                              zakládající akt organizace World Watch Institute Europe dokládá, že organizace byla zřízena dne 5. listopadu 2010 v prostorách agentury;

                              —

                              k zahájení činnosti organizace World Watch Institute Europe navíc došlo v prostorách agentury dne 25. února 2011 a výkonná ředitelka agentury zde vystoupila s projevem, jak je uvedeno na internetové stránce organizace World Watch Institute Europe;

                  13.

                  bere na vědomí, že agentura v souladu s doporučeními evropského veřejného ochránce práv připravila aktuální politiku týkající se střetu zájmů a akční plán; vyzývá agenturu, aby tento návrh zveřejnila a aby podpořila diskusi o politice a akčním plánu, než budou předloženy správní radě;

                  14.

                  bere na vědomí, že životopisy řídících pracovníků a členů vědeckého výboru byly zpřístupněny na webových stránkách agentury; bere dále na vědomí, že bylo rovněž dáno k dispozici prohlášení o zájmech členů vědeckého výboru; zdůrazňuje, že v rozporu s tvrzením agentury v dopise ze dne 15. června 2012 není v současnosti na webových stránkách k dispozici žádný životopis členů správní rady, a konstatuje, že je zde uveden pouze odkaz na jejich organizaci; vyzývá agenturu, aby ve snaze prosadit větší transparentnost, pokud jde o předcházení střetům zájmů a jejich potírání, zveřejnila na svých webových stránkách prohlášení o zájmech a životopisy odborníků, budoucích hostujících vědeckých pracovníků a členů správní rady; zastává názor, že tato opatření by orgánu příslušnému k udělení absolutoria a veřejnosti umožnila dohlédnout na jejich kvalifikaci a zabránit případnému střetu zájmů;

                  15.

                  očekává, že obdrží informace o pokračujícím správním vyšetřování týkajícím se agentury;

                  16.

                  zdůrazňuje, že příslušný výbor je v těsném kontaktu s agenturou a že za tímto účelem zve její výkonnou ředitelku alespoň jednou ročně k výměně názorů, z řad svých poslanců jmenoval kontaktní osobu a vykonává pravidelné návštěvy agentury; připomíná, že poslední návštěva se uskutečnila v září 2011;

                  17.

                  zdůrazňuje, že agentura má za úkol navázat vhodné kontakty se zainteresovanými stranami a spolupracovat se zúčastněnými subjekty, jako jsou externí organizace; konstatuje, že pro tyto činnosti nebyla vypracována příslušná opatření a pravidla, aby se zabránilo případným rizikům poškození dobrého jména; vítá proto, že se správní rada a výkonná ředitelka zavázaly k přijetí vhodných opatření, aby tato rizika neprodleně odstranily;

                  18.

                  obecně vítá dohodu o společném prohlášení a společný přístup k výše uvedeným decentralizovaným agenturám, které řeší některé prvky významné pro udělení absolutoria a věří, že plán opatření přijímaných na základě společného přístupu, který Komise předloží do konce roku 2012, tyto otázky řádně zohlední;

         Výkonnost

                  19.

                  chápe, že v agentuře nyní probíhá pravidelné externí hodnocení, které by měl orgán udělující absolutorium obdržet v roce 2013; bere na vědomí prohlášení správní rady, že do hodnocení budou zahrnuty interní procesy agentury;

                  20.

                  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2012 (7) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

         (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 57.

         (2)  Úř. věst. L 286, 17.10.2012, s. 356.

         (3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (4)  Úř. věst. L 120, 11.5.1990, s. 1.

         (5)  Úř. věst. L 126, 21.5.2009, s. 13.

         (6)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (7)  Úř. věst. L 286, 17.10.2012, s. 388.


title: 2012/586/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2010#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2010

text:
               17.10.2012

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 286/238

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2010
   (2012/586/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2010,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi nadace (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

               —

               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1339/2008 ze dne 16. prosince 2008 o Evropské nadaci odborného vzdělávání (3), a zejména na článek 17 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0135/2012),

               1.

               uděluje řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání absolutorium za plnění rozpočtu úřadu na rozpočtový rok 2010;

               2.

               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Martin SCHULZ

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 145.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 354, 31.12.2008, s. 82.

      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2012
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2010
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2010,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi nadace (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

                  —

                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1339/2008 ze dne 16. prosince 2008 o Evropské nadaci odborného vzdělávání (3), a zejména na článek 17 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0135/2012),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2010 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

                  B.

                  vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání dne 10. května 2011 absolutorium za plnění rozpočtu nadace za rozpočtový rok 2009 (5) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:

                              —

                              naléhavě vyzval nadaci, aby pečlivěji připravovala rozpočtové procesy, a vyhnula se tak vysokému počtu rozpočtových převodů,

                              —

                              připomněl nadaci, že je povinna předložit souhrnný výkaz z časového rozvrhu plateb, které je třeba uskutečnit v následujících rozpočtových letech, ke splnění rozpočtových závazků přijatých v minulých rozpočtových letech,

                              —

                              vyzval nadaci, aby v případě, že je nutné převody uskutečnit, žádala o svolení svou správní radu, jak to vyžaduje finanční nařízení nadace;

                  C.

                  vzhledem k tomu, že celkový rozpočet nadace na rok 2010 činil 19 300 000 EUR, zatímco v roce 2009 to bylo 20 200 000 EUR, a že tedy došlo ke snížení o 4,46 %;

                  D.

                  vzhledem k tomu, že původní příspěvek Unie do rozpočtu nadace na rok 2010 činil 18 282 000 EUR, oproti 14 772 000 EUR v roce 2009 (6),

         Rozpočtové a finanční řízení

                  1.

                  konstatuje, že příspěvek Unie pro rok 2009 dosáhl celkové částky 19 872 000 EUR a že tato částka se skládala z původního příspěvku Unie, tzn. 14 772 000 EUR, a z 5 100 000 EUR pocházejících ze zpětného získání přebytku z předchozích let; připomíná dále, že původní příspěvek Unie nadaci pro rok 2010 činil 18 282 000 EUR; konstatuje nicméně, že k této částce byla přidána částka ve výší 1 178 000 EUR pocházející ze zpětného získání přebytku, takže celkový příspěvek Unie pro rok 2010 činil 19 460 000 EUR (7);

                  2.

                  bere na vědomí, že konečná účetní závěrka nadace uvádí, že příspěvek Unie nadaci pro rok 2010 činil ve skutečnosti 19 196 840,29 EUR; na základě prohlášení nadace bere na vědomí, že skutečný příspěvek poskytnutý Unií dosáhl celkem 19 297 822 EUR, tzn. 19 460 000 EUR před odpočtem částky 162 178 EUR, která představuje věcný příspěvek Unie; na základě informací nadace bere rovněž na vědomí, že z celkové získané částky, kterou poskytla Unie, použila nadace 19 196 840,29 EUR, přičemž zbývajících 100 981,71 EUR vrátila Komisi;

                  3.

                  z konečné účetní závěrky nadace vyvozuje, že její rozpočet na rok 2010 byl v listopadu 2010 pozměněn s cílem částečně kompenzovat neočekávané snížení příjmů nadace;

                  4.

                  na základě výroční zprávy o činnosti nadace konstatuje, že dosáhla míry plnění závazků ve výši 99,9 % oproti 99,8 % v roce 2009 a 98,5 % v roce 2008, přičemž míra čerpání u prostředků na platby činila 96,5 % ve srovnání s přibližně 90 % v roce 2009 a 2008;

         Převody a přenosy

                  5.

                  na základě výroční zprávy o činnosti nadace konstatuje, že v roce 2010 snížila počet rozpočtových přenosů na 15, oproti 33 přenosům v roce 2009, a že převedla pouze 12,8 % závazků z roku 2010, oproti 17 % v roce 2009 a 15 % v roce 2008;

         Registrace výjimek

                  6.

                  bere z výroční zprávy o činnosti nadace na vědomí, že do registru výjimek bylo v roce 2010 zaznamenáno 10 výjimek, přičemž v roce 2009 jich bylo 12;

                  7.

                  bere na vědomí, že žádná z nich se netýkala finančního rizika, které by přesahovalo 50 000 EUR; všímá si především skutečnosti, že tyto výjimky mají celkem finanční hodnotu 100 183 EUR, což představuje 0,53 % celkového rozpočtu nadace na rok 2010;

         Zadávání zakázek

                  8.

                  na základě výroční zprávy o činnosti nadace bere na vědomí, že nadace uzavřela 8 přímých dohod s externími dodavateli, přičemž žádná z nich nepřesáhla ani nedosáhla výše 50 000 EUR; konstatuje, že celková hodnota přímých smluv činí 93 575 EUR, což představuje 0,50 % celkového rozpočtu nadace na rok 2010;

         Lidské zdroje

                  9.

                  na základě výroční zprávy o činnosti nadace konstatuje, že na konci roku 2010 byla v nadaci 4 neobsazená místa z jejího plánu pracovních míst, oproti 10 místům na konci roku 2009;

                  10.

                  konstatuje také, že počet zaměstnanců nadace činí v současné době 128, přičemž v roce 2010 nastoupilo do nadace 15 zaměstnanců a odešlo z ní 10 zaměstnanců;

                  11.

                  na základě výroční zprávy o činnosti konstatuje, že počet pracovních míst, kterými nadace disponuje k provádění svého mandátu je

                              —

                              96 dočasných míst,

                              —

                              33 smluvních a místních zaměstnanců a

                              —

                              6 delegovaných národních odborníků;

         Výkonnost

                  12.

                  na základě výroční zprávy o činnosti konstatuje, že nadace s cílem posílit přiměřenost a měřitelnost svých cílů a poskytnout údaje o celkové výkonnosti nadace, pokud jde o její hlavní činnosti a provoz, vytvořila revidovaný seznam podnikových ukazatelů výkonnosti;

                  13.

                  konstatuje dále, že nadace zřídila projekt tzv. panelu, jehož cílem je zajistit každodenní bezprostřední monitorování klíčových činností pro účely řízení a podávání zpráv;

                  14.

                  dále konstatuje, že na začátku roku 2010 bylo úspěšně provedeno rozlišení platebních toků podle rizik, v rámci něhož byly zjednodušeny toky pro transakce s nízkým rizikem;

                  15.

                  vítá skutečnost, že nadace úspěšně realizovala první rok turínského procesu, díky čemuž je k dispozici stručná, zdokumentovaná a komplexní analýza reformy odborného vzdělávání a přípravy v jednotlivých zemích, včetně stanovení klíčových politických trendů, problémů, omezení a osvědčených postupů a příležitostí;

         Spolupráce s Evropským střediskem pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop)

                  16.

                  konstatuje, že v listopadu 2009 byla obnovena dohoda o spolupráci mezi nadací a střediskem Cedefop pro období 2010–2013; bere na vědomí, že každý rok nadace a středisko Cedefop vypracovávají společný pracovní program, který tvoří přílohu pracovních programů obou agentur; vítá úmysl nadace vyčlenit v budoucnu další prostor pro podávání zpráv o provádění tohoto společného pracovního programu ve výročních zprávách o činnosti;

         Interní audit

                  17.

                  bere na vědomí, že útvar interního auditu (IAS) v roce 2010 provedl audit týkající se plánování a monitorování; konstatuje především, že útvar interního auditu vydal osm doporučení, z nichž jedno bylo označeno jako „velmi důležité“ a týká se potřeby, aby nadace jednoznačně definovala a popsala přínosy svého přístupu založeného na ročním plánování;

                  18.

                  v této souvislosti naléhavě vyzývá nadaci, aby se zaměřila na podávání zpráv o nákladové účelnosti správní radě nadace a klíčovým aktérům, což jim umožní kontrolovat výkonnost nadace;

                  19.

                  vyzývá rovněž nadaci, aby provedla zbývající doporučení útvaru interního auditu, která vyplynula z předchozích auditů;

                  20.

                  na základě výroční zprávy o činnosti nadace bere na vědomí, že nadace přijala 16 revidovaných standardů účinného řízení, jak je stanoví interní rámec pro kontrolní standardy;

                  21.

                  upozorňuje na svá doporučení z předchozích zpráv o udělení absolutoria, která jsou uvedena v příloze k tomuto usnesení;

                  22.

                  pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které jsou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2012 (8) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole evropských agentur.

         (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 145.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 354, 31.12.2008, s. 82.

         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (5)  Úř. věst. L 250, 27.9.2011, s. 196.

         (6)  Úř. věst. L 64, 12.3.2010, s. 926.

         (7)  Úř. věst. L 64, 12.3.2010, s. 927.

         (8)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0164 (Viz strana 388 v tomto čísle Úředního věstníku).

      PŘÍLOHA

         DOPORUČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU Z MINULÝCH LET

                  Evropská nadace odborného vzdělávání

                  2006

                  2007

                  2008

                  2009

                  Výkonnost

                  neuvedeno

                  neuvedeno

                              —

                              vyzývá agenturu, aby provedla diachronickou analýzu operací uskutečněných v tomto a předchozím roce

                              —

                              vzhledem k blízkosti témat, jimiž se zabývají, žádá o úzkou spolupráci a navázání vazeb mezi nadací a Evropským střediskem pro rozvoj odborného vzdělávání a dále žádá, aby mu byly pravidelně poskytovány informace ve zprávách o činnosti od ředitelů těchto dvou agentu

                              —

                              je složité stanovit přímou souvislost mezi výsledky projektů nadace a činností institucí

                  vyzývá nadaci, aby provedla srovnání operací uskutečněných během tohoto roku, za nějž má být uděleno absolutorium, a operací z předchozího rozpočtového roku

                  Rozpočtové a finanční řízení

                  nadace nerespektovala pravidlo týkající se předkládání rozpočtu: nadace ve svém rozpočtu za rok 2006 zveřejnila pouze prostředky na závazky, neuvedla prostředky na platby

                  účelově vázané příjmy jsou v opravném rozpočtu uvedeny v nesprávné výši: správná výše činí 1 200 000 EUR místo uvedené částky 3 400 000 EUR, která chybně zahrnuje účelově vázané příjmy přenesené z předchozího roku

                  neuvedeno

                              —

                              naléhavě vyzval nadaci, aby pečlivěji připravovala rozpočtové procesy, a vyhnula se tak vysokému počtu rozpočtových převodů,

                              —

                              vyzval nadaci, aby v případě, že je nutné převody uskutečnit, žádala o svolení svou správní radu, jak to vyžaduje finanční nařízení nadace

                              —

                              připomněl povinnost předkládat souhrnný výkaz časového rozpisu plateb v následujících rozpočtových rocích ke splnění rozpočtových závazků přijatých v minulých rozpočtových rocích

                  Lidské zdroje

                  neuvedeno

                  neuvedeno

                              —

                              vyzývá (viz interní audit) nadaci, aby se zabývala nedostatky v postupech přijímání zaměstnanců→ výběrové komise musí poskytovat dostatečné informace o používaných postupech a mimo jiné odůvodňovat svá rozhodnutí a uvádět data jejich přijetí, a zajistit tak transparentnost náborových postupů

                              —

                              vyzývá nadaci, aby dodržovala směrnici Rady 2000/78/ES (1)

                  neuvedeno

                  Interní audit

                  neuvedeno

                  neuvedeno

                  žádá nadaci, aby přijala opatření k realizaci 15 z 27 doporučení vydaných útvarem interního auditu→ tj. aby bezodkladně zavedla některé interní kontrolní standardy (týkající se dokumentování postupů, dohledu nad finančními transakcemi a kontinuity jednotlivých operací) a některá doporučení v oblasti řízení lidských zdrojů (týkající se řízení lidských zdrojů v ročních plánech a zprávách o činnosti; stanovování cílů a zaznamenávání času pro měření pracovního vytížení zaměstnanců)

                  bere na vědomí, že v roce 2009 bylo dokončeno 11 z 15 doporučení útvaru IAS

         (1)  Úř. věst. L 303, 2.12.2000, s. 16.