title: 2010/649/EU: Rozhodnutí Rady ze dne 7. října 2010 o podpisu Dohody mezi Evropským společenstvím a Pákistánskou islámskou republikou o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob#Dohoda mezi Evropským společenstvím a Pákistánskou Islámskou Republikou o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob

text:
               4.11.2010

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 287/50

         ROZHODNUTÍ RADY
   ze dne 7. října 2010
   o podpisu Dohody mezi Evropským společenstvím a Pákistánskou islámskou republikou o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob
   (2010/649/EU)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 79 odst. 3 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) bodem v) této smlouvy,
   s ohledem na návrh Evropské komise,
   s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Komise jménem Evropského společenství sjednala dohodu s Pákistánskou islámskou republikou o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob (dále jen „dohoda“).

               (2)

               Dohoda byla podepsána jménem Evropského společenství dne 26. října 2009 s výhradou uzavření.

               (3)

               V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost dne 1. prosince 2009 se Evropská unie stala právní nástupkyní Evropského společenství.

               (4)

               Dohoda by měla být schválena.

               (5)

               Dohodou se zřizuje smíšený readmisní výbor, který může přijmout svůj jednací řád. Je vhodné, aby v tomto případě mohla Evropská unie zaujmout stanovisko zjednodušeným postupem.

               (6)

               V souladu s článkem 3 Protokolu o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, oznámilo Spojené království své přání účastnit se přijímání a používání tohoto rozhodnutí.

               (7)

               V souladu s články 1 a 2 Protokolu o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, a aniž je dotčen článek 4 uvedeného protokolu, se Irsko neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.

               (8)

               V souladu s články 1 a 2 Protokolu o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné,

         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Dohoda mezi Evropským společenstvím a Pákistánem o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob (dále jen „dohoda“) se schvaluje jménem Evropské unie.
   Znění dohody se připojuje k tomuto rozhodnutí.
   Článek 2
   Předseda Rady provede oznámení podle čl. 20 odst. 2 dohody zavazující Unii (1) a učiní toto prohlášení:

         „V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost dne 1. prosince 2009 se Evropská unie stala právní nástupkyní Evropského společenství a od uvedeného dne vykonává všechna jeho práva a povinnosti. Odkazy v dohodě na ‚Evropské společenství‘ nebo ‚Společenství‘ se proto tam, kde je to vhodné, považují za odkazy na ‚Evropskou unii‘.“

   Článek 3
   Komise, které jsou nápomocni odborníci z členských států přizvaní na žádost Komise, zastupuje Unii ve smíšeném readmisním výboru zřízeném podle čl. 16 odst. 2 dohody.
   Článek 4
   Postoj Unie ve smíšeném readmisním výboru k přijetí jeho jednacího řádu, jak vyžaduje čl. 16 odst. 2 dohody, přijímá Komise po konzultaci se zvláštním výborem jmenovaným Radou.
   Článek 5
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
   Článek 6
   Toto rozhodnutí bude vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie.

      V Lucemburku dne 7. října 2010.

            Za Radu

            předseda

         M. VATHELET

      (1)  Generální sekretariát Rady zajistí zveřejnění dne vstupu dohody o zpětném přebírání osob v platnost v Úředním věstníku Evropské unie.

      DOHODA
      mezi Evropským společenstvím a Pákistánskou Islámskou Republikou o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob
      VYSOKÉ SMLUVNÍ STRANY,
      EVROPSKÉ SPOLEČENSTVÍ,
      dále jen „Společenství“,
      a
      PÁKISTÁNSKÁ ISLÁMSKÁ REPUBLIKA,
      dále jen „Pákistán“,
      dále jednotlivě označovány jako „strana“ a společně jako „strany“,
      odhodlány posilovat svou spolupráci za účelem účinného boje proti nedovolenému přistěhovalectví,
      PŘEJÍCE SI zavést prostřednictvím této dohody a na základě vzájemnosti rychlé a účinné postupy pro identifikaci a bezpečné a řádné navrácení osob, které nesplňují nebo přestaly splňovat podmínky pro vstup, přítomnost nebo pobyt na území Pákistánu nebo některého členského státu Evropské unie, a usnadnit průvoz těchto osob v duchu spolupráce,
      ZDŮRAZŇUJÍCE, že touto dohodou nejsou dotčena práva, povinnosti a odpovědnost členských států Evropské unie a Pákistánu vyplývající z mezinárodního práva,
      BEROUCE NA VĚDOMÍ, že se ustanovení hlavy IV Smlouvy o založení Evropského společenství a veškeré akty přijaté na základě uvedené hlavy nevztahují na Dánské království,
      SE DOHODLY TAKTO:
      Článek 1
      Definice
      Pro účely této dohody se rozumí:

                  a)

                  „členským státem“ každý členský stát Evropské unie s výjimkou Dánského království;

                  b)

                  „státním příslušníkem členského státu“ osoba, která má státní příslušnost členského státu tak, jak je definována pro účely Společenství;

                  c)

                  „státním příslušníkem Pákistánu“ osoba, která má státní příslušnost Pákistánu;

                  d)

                  „státním příslušníkem třetí země“ osoba, která má jinou státní příslušnost než státní příslušnost Pákistánu nebo některého z členských států;

                  e)

                  „osobou bez státní příslušnosti“ osoba, která nemá žádnou státní příslušnost;

                  f)

                  „povolením k pobytu“ povolení jakéhokoliv druhu vydané Pákistánem nebo některým členským státem, které opravňuje osobu k pobytu na území vydávajícího státu.

                  g)

                  „vízem“ povolení vydané nebo rozhodnutí přijaté Pákistánem či některým z členských států, které se vyžaduje pro vstup na území daného státu nebo průjezd přes ně. Nezahrnuje letištní průjezdní víza;

                  h)

                  „žádajícím státem“ stát (Pákistán nebo jeden z členských států), který podává žádost o zpětné převzetí podle článků 2 a 3 nebo žádost o průvoz podle článku 12 této dohody;

                  i)

                  „žádaným státem“ stát (Pákistán nebo jeden z členských států), kterému je podána žádost o zpětné převzetí podle článků 2 a 3 nebo žádost o průvoz podle článku 12 této dohody.

            ODDÍL I
      ZÁVAZKY TÝKAJÍCÍ SE ZPĚTNÉHO PŘEBÍRÁNÍ
      Článek 2
      Zpětné přebírání vlastních státních příslušníků
      1.   Žádaný stát převezme, po prokázání státní příslušnosti v souladu s článkem 6, na žádost žádajícího státu své státní příslušníky, kteří nesplňují nebo přestali splňovat platné podmínky pro vstup, přítomnost nebo pobyt na území žádajícího státu.
      2.   Žádaný stát vydá podle potřeby a bez odkladů osobě, jejíž zpětné převzetí bylo schváleno, cestovní doklad potřebný pro její návrat. Platnost tohoto dokladu činí nejméně šest měsíců. Pokud z právních nebo věcných důvodů nelze dotčenou osobu předat v době platnosti původně vydaného cestovního dokladu, vydá dotyčný žádaný stát do 14 dnů nový cestovní doklad se stejnou délkou platnosti.
      Článek 3
      Zpětné přebírání státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti
      1.   Žádaný stát na žádost žádajícího státu a bez dalších formalit kromě těch, jež jsou uvedeny v této dohodě, převezme zpět státní příslušníky třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, kteří nesplňují nebo přestali splňovat platné podmínky pro vstup, přítomnost nebo pobyt na území žádajícího státu, pokud tyto osoby

                  a)

                  jsou v době podání žádosti o zpětné převzetí držiteli platného víza nebo povolení k pobytu vydaného žádaným státem; nebo

                  b)

                  na území žádajícího státu vstoupily neoprávněně přímo z území žádaného státu. Osoba ve smyslu tohoto pododstavce vstupuje přímo z území žádaného státu tehdy, pokud se na území žádajícího státu, nebo je-li dožadovaným státem Pákistán, na území členských států dostala letecky nebo lodí, aniž by mezitím vstoupila do jiné země.

            2.   Závazek zpětného převzetí podle odstavce 1 se neuplatní, jestliže

                  a)

                  se státní příslušník třetího státu nebo osoba bez státní příslušnosti nacházel pouze v tranzitním prostoru mezinárodního letiště žádaného státu; nebo

                  b)

                  žádající stát vydal státnímu příslušníku třetí země nebo osobě bez státní příslušnosti vízum či povolení k pobytu před vstupem nebo po vstupu na své území, ledaže tato osoba je držitelem víza nebo povolení k pobytu vydaného žádaným státem s delší dobou platnosti.

            3.   Pokud je žádaným státem členský stát, vztahuje se závazek zpětného převzetí podle odstavce 1 na členský stát, který vydal vízum nebo povolení k pobytu. Bylo-li vízum nebo povolení k pobytu vydáno dvěma nebo více členskými státy, vztahuje se závazek zpětného převzetí podle odstavce 1 na členský stát, který vydal doklad s delší dobou platnosti, nebo pokud doba platnosti jednoho nebo více z nich uplynula, jehož doklad je stále platný. Jestliže doba platnosti všech dokladů již uplynula, vztahuje se závazek zpětného převzetí podle odstavce 1 na členský stát, který vydal doklad s nejpozdějším datem skončení platnosti.
      4.   Žádaný stát vydá podle potřeby a bez odkladů osobě, jejíž zpětné převzetí bylo schváleno, cestovní doklad potřebný pro její návrat. Platnost tohoto dokladu činí nejméně šest měsíců. Pokud z právních nebo věcných důvodů nelze dotčenou osobu předat v době platnosti původně vydaného cestovního dokladu, vydá dotyčný žádaný stát do 14 kalendářních dnů nový cestovní doklad se stejnou délkou platnosti.
      ODDÍL II
      POSTUP PŘI ZPĚTNÉM PŘEBÍRÁNÍ
      Článek 4
      Zásady
      1.   S výhradou odstavce 2 vyžaduje každé předání osoby, jež má být zpětně převzata na základě závazků uvedených v článcích 2 a 3, podání žádosti o zpětné převzetí u příslušných orgánů žádaného státu.
      2.   Aniž jsou dotčeny čl. 2 odst. 1 a čl. 3 odst. 1, není žádost o zpětné převzetí nutná, pokud je osoba, která má být převzata, držitelem platného cestovního dokladu a případně platného víza nebo povolení k pobytu vydaného žádaným státem.
      3.   Žádnou osobu nelze převzít zpět pouze na věrohodných prostředků o její státní příslušnosti.
      Článek 5
      Žádost o zpětné převzetí
      1.   Žádost o zpětné převzetí musí obsahovat tyto informace:

                  a)

                  osobní údaje osoby, která má být převzata zpět (např. jméno, příjmení, datum narození, místo narození a místo posledního pobytu);

                  b)

                  označení důkazních prostředků, jejichž prostřednictvím bude prokázána státní příslušnost, průjezd, podmínky pro zpětné převzetí státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti a neoprávněný vstup a pobyt.

            2.   Žádost o zpětné převzetí má v rámci možností obsahovat i tyto informace:

                  a)

                  za předpokladu, že dotčená osoba s tím výslovně souhlasí, konstatování, že osoba, která má být převzata zpět, pravděpodobně potřebuje pomoc či péči;

                  b)

                  jakákoliv další ochranná a bezpečnostní opatření, která mohou být v konkrétním případě zpětného převzetí nutná.

            3.   Společný formulář, který je třeba pro žádost o zpětné převzetí použít, je připojen jako příloha V této dohody.
      Článek 6
      Důkazní prostředky týkající se státní příslušnosti
      1.   Státní příslušnost nelze prokazovat padělanými doklady.
      2.   Státní příslušnost lze prokazovat podle čl. 2 odst. 1 kterýmkoliv z dokladů uvedených v příloze I této dohody, a to i v případě, že doba jejich platnosti uplynula. Při předložení těchto dokladů žádaný a žádající stát státní příslušnost vzájemně uznají, aniž by požadovaly další šetření.
      3.   Státní příslušnost lze prokazovat podle čl. 2 odst. 1 i kterýmkoliv z dokladů uvedených v příloze II této dohody, a to i v případě, že doba jejich platnosti uplynula. Při předložení těchto dokladů zahájí žádaný stát postup pro určení státní příslušnosti dané osoby.
      4.   Není-li možné předložit žádný z dokladů uvedených v příloze I nebo II, zařídí příslušný orgán žádajícího státu a diplomatické nebo konzulární zastoupení žádaného státu na požádání a bez zbytečného odkladu pohovor s osobou, ohledně které byla podána žádost o zpětné převzetí.
      Článek 7
      Důkazní prostředky týkající se státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti
      1.   Splnění podmínek zpětného převzetí státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti uvedených v čl. 3 odst. 1 této dohody lze prokázat především důkazními prostředky uvedenými v příloze III této dohody. Splnění těchto podmínek nelze prokazovat padělanými doklady. Takový důkaz je založen na skutečnostech, které žádaný a žádající stát vzájemně uznaly.
      2.   Splnění podmínek zpětného převzetí státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti uvedených v čl. 3 odst. 1 této dohody lze prokázat i důkazními prostředky uvedenými v příloze IV této dohody. Jsou-li tyto důkazní prostředky předloženy, považuje je žádaný stát za dostačující pro zahájení šetření.
      3.   Neoprávněnost vstupu, přítomnosti nebo pobytu se prokazuje pomocí cestovních dokladů dotyčné osoby, ve kterých chybí potřebné vízum nebo jiné povolení k pobytu na území žádajícího státu. Jako věrohodný prostředek prokazující neoprávněný vstup, přítomnost nebo pobyt může sloužit prohlášení žádajícího státu, že dotčená osoba byla zadržena na jeho území bez potřebných cestovních dokladů, víza nebo povolení k pobytu.
      Článek 8
      Lhůty
      1.   Žádost o zpětné převzetí se podává příslušnému orgánu žádaného státu ve lhůtě jednoho roku ode dne, kdy se příslušný orgán žádajícího státu dozvěděl, že státní příslušník třetí země nebo osoba bez státní příslušnosti nesplňuje nebo přestal splňovat podmínky platné pro vstup, přítomnost nebo pobyt. Pokud existují právní nebo faktické překážky pro podání žádosti ve stanovené lhůtě, prodlouží se tato lhůta na požádání, avšak pouze na dobu, než jsou tyto překážky odstraněny.
      2.   Odpověď na žádost o zpětné převzetí musí být dána bez zbytečného prodlení a v každém případě do 30 kalendářních dní; odmítnutí žádosti o zpětné převzetí je třeba zdůvodnit. Lhůta začíná běžet dnem obdržení žádosti o zpětné převzetí. Pokud existují právní nebo faktické překážky pro podání žádosti ve stanovené lhůtě, může být tato lhůta na základě řádně odůvodněné žádosti prodloužena až o 60 kalendářních dní, není-li maximální doba zadržení stanovená právními předpisy žádajícího státu 60 dní nebo méně. Pokud v této lhůtě není dána žádná odpověď, považuje se to za souhlas s předáním.
      3.   Poté, co je dán souhlas, nebo případně po uplynutí lhůty stanovené v odstavci 2 je dotčená osoba předána do tří měsíců. Tato lhůta může být na žádost prodloužena o dobu potřebnou k překonání právních nebo faktických překážek.
      Článek 9
      Způsoby předání a přepravy
      Před navrácením osoby se příslušné orgány Pákistánu a dotčeného členského státu předem písemně dohodnou na dni předání, hraničním přechodu, případném doprovodu a způsobu přepravy.
      Článek 10
      Zpětné převzetí, k němuž došlo omylem
      Pákistán neprodleně přijme zpět osobu převzatou členským státem a členský stát neprodleně přijme zpět osobu převzatou Pákistánem, je-li do tří měsíců od jejího předání zjištěno, že podmínky stanovené v článcích 2 a 3 této dohody nebyly splněny. V těchto případech si příslušné orgány Pákistánu a dotčeného členského státu rovněž vymění veškeré dostupné informace týkající se skutečné totožnosti, státní příslušnosti nebo průjezdní trasy osoby, jež má být přijata zpět.
      ODDÍL III
      PRŮVOZ
      Článek 11
      Zásady
      1.   Žádaný stát může povolit průvoz státního příslušníka třetí země nebo osoby bez státní příslušnosti tehdy, pokud jej nelze vrátit zpět do státu určení přímo a poté, co se na základě písemných důkazů přesvědčil, že se stát určení zavázal převzít zpět svého státního příslušníka nebo případně osobu bez státní příslušnosti.
      2.   Žádaný stát může odvolat své povolení, není-li již zajištěna další cesta přes případné státy průvozu či zpětné převzetí státem určení. V tomto případě přijme žádající stát na vlastní náklady státního příslušníka třetí země nebo osobu bez státní příslušnosti zpět.
      Článek 12
      Postup při průvozu
      1.   Žádost o průvoz se podává písemně příslušným orgánům a obsahuje tyto údaje:

                  a)

                  typ průvozu, případné další státy průvozu a místo určení;

                  b)

                  osobní údaje dotčené osoby (např. jméno, příjmení, datum, a je-li to možné, místo narození, státní příslušnost a druh a číslo cestovního dokladu);

                  c)

                  předpokládaný hraniční přechod, čas předání a případné použití doprovodu.

            Společný formulář žádosti o průvoz je připojen jako příloha VI této dohody.
      2.   Žádaný stát do 14 kalendářních dní písemně vyrozumí žádající stát o svém rozhodnutí, a pokud průjezd povolí, potvrdí hraniční přechod a předpokládaný čas průjezdu.
      3.   Probíhá-li průvoz letecky, jsou přepravovaná osoba a členové případného doprovodu osvobozeni od povinnosti získat letištní průjezdní vízum.
      4.   Příslušné orgány žádaného státu si v souladu se svými předpisy poskytují po vzájemných konzultacích pomoc při průvozech, a to zejména dohledem nad dotčenými osobami a poskytnutím vhodného prostoru pro tento účel.
      ODDÍL IV
      NÁKLADY
      Článek 13
      Náklady na přepravu a průvoz
      Aniž je dotčeno právo příslušných orgánů žádajícího státu vymáhat úhradu nákladů spojených se zpětným převzetím od osoby, která má být převzata zpět, nebo od třetích stran, hradí žádající stát veškeré náklady na dopravu spojené se zpětným převzetím a průvozem podle této dohody až na hranice státu určení. V případě zpětného převzetí, k němuž došlo omylem, podle článku 10 hradí tyto náklady stát, který musí danou osobu přijmout zpět.
      ODDÍL V
      OCHRANA ÚDAJŮ A SOULAD S JINÝMI PRÁVNÍMI ZÁVAZKY
      Článek 14
      Osobní údaje
      1.   Osobní údaje jsou zpracovávány pouze v případě, kdy je to nezbytné k provedení této dohody příslušnými orgány Pákistánu a členských států. Pro účely tohoto článku se použijí definice uvedené v článku 2 směrnice 95/46/ES (1). Pokud je správcem příslušný orgán členského státu, řídí se zpracování údajů směrnicí 95/46/ES a vnitrostátními právními předpisy přijatými k jejímu provedení, včetně pravidel týkajících se poskytování osobních údajů třetím zemím.
      2.   Kromě toho zpracování osobních údajů při provádění této dohody, a zejména sdělování osobních údajů z Pákistánu do členského státu a naopak, podléhá těmto zásadám:

                  a)

                  osobní údaje musí být zpracovávány spravedlivě a zákonným způsobem;

                  b)

                  osobní údaje musí být shromažďovány ke konkrétnímu, vymezenému a oprávněnému účelu provádění této dohody a předávající ani přijímající orgán je nesmí dále zpracovávat způsobem, který je s tímto účelem neslučitelný;

                  c)

                  osobní údaje musí být přiměřené, podstatné a nepřesahující míru s ohledem na účel, pro který jsou shromažďovány nebo dále zpracovávány; sdělované osobní údaje mohou zejména zahrnovat pouze tyto údaje:

                              —

                              údaje o osobě, která má být předána (např. jméno, příjmení, jakákoli dřívější jména, jiná používaná jména nebo jména, pod nimiž je známa, datum a místo narození, pohlaví a současná a veškeré předcházející státní příslušnosti);

                              —

                              údaje o cestovním pase nebo průkazu totožnosti (číslo, doba platnosti, datum vydání, vydávající orgán, místo vydání);

                              —

                              zastávky a trasy cesty;

                              —

                              jiné informace potřebné k identifikaci osoby, která má být předána, nebo k posouzení požadavků na zpětné převzetí podle této dohody;

                  d)

                  osobní údaje musí být přesné musí být podle potřeby aktualizovány;

                  e)

                  osobní údaje musí být uchovávány v podobě, která umožňuje identifikaci subjektů údajů pouze po dobu nezbytnou pro účel, pro který byly shromážděny nebo pro který jsou dále zpracovávány;

                  f)

                  předávající i přijímající orgán učiní všechna přiměřená opatření k zajištění případných oprav, výmazů nebo blokování osobních údajů pro případ, že jejich zpracování není v souladu s tímto článkem, zejména pro případ, že nejsou přiměřené, podstatné nebo přesahují míru s ohledem na účel jejich zpracování. To zahrnuje oznámení jakékoli opravy, výmazu nebo blokování druhé straně;

                  g)

                  přijímající orgán uvědomí na požádání předávající orgán o použití sdělených údajů a o výsledcích dosažených s jejich využitím;

                  h)

                  osobní údaje je možné sdělit pouze příslušným orgánům. Další sdělení jiným orgánům vyžaduje předchozí souhlas předávajícího orgánu;

                  i)

                  předávající i přijímající orgány jsou povinny pořídit zápis o předání a převzetí osobních údajů.

            Článek 15
      Soulad s jinými právními závazky
      1.   Touto dohodou nejsou dotčena práva, povinnosti a odpovědnost Společenství, členských států a Pákistánu vyplývající z mezinárodního práva a z mezinárodních smluv, jichž jsou smluvními stranami.
      2.   Nic v této dohodě nebrání návratu osoby na základě jiných dvoustranných ujednání.
      3.   Touto dohodou nejsou dotčeny prostředky nápravy a práva, které má daná osoba na základě právních předpisů hostitelské země, včetně mezinárodního práva.
      ODDÍL VI
      PROVÁDĚNÍ A POUŽÍVÁNÍ
      Článek 16
      Smíšený readmisní výbor
      1.   Strany si navzájem poskytují pomoc při používání a výkladu této dohody. Za tímto účelem strany zřídí smíšený readmisní výbor (dále jen „výbor“), jehož úkolem je zejména

                  a)

                  sledovat používání této dohody;

                  b)

                  rozhodovat o technických opatřeních nezbytných k jednotnému používání této dohody, včetně změn příloh III a IV;

                  c)

                  pravidelně vyměňovat informace o prováděcích protokolech vypracovaných jednotlivými členskými státy a Pákistánem podle článku 17;

                  d)

                  navrhovat změny této dohody a příloh I a II.

            2.   Rozhodnutí výboru se přijímají jednomyslně a provádějí se odpovídajícím způsobem.
      3.   Výbor se skládá ze zástupců Společenství a Pákistánu; Společenství zastupuje Evropská komise, které jsou nápomocni odborníci z členských států.
      4.   Výbor se schází podle potřeby na žádost jedné ze stran, zpravidla jednou ročně.
      5.   Spory, které nemůže urovnat výbor, se řeší prostřednictvím konzultací mezi stranami.
      6.   Výbor stanoví svůj jednací řád, včetně pracovního jazyka společného oběma stranám.
      Článek 17
      Prováděcí protokoly
      1.   Pákistán a členský stát mohou vypracovat prováděcí protokol, který bude obsahovat pravidla týkající se:

                  a)

                  určení příslušných orgánů, hraničních přechodů a výměny kontaktních míst;

                  b)

                  podmínek navracení s doprovodem, včetně doprovodu při průvozu státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti;

                  c)

                  dalších prostředků a dokladů vedle prostředků a dokladů uvedených v přílohách I až IV této dohody.

            2.   Prováděcí protokoly uvedené v odstavci 1 vstoupí v platnost po svém oznámení výboru uvedenému v článku 16.
      Článek 18
      Vztah k dvoustranným dohodám nebo ujednáním o zpětném přebírání osob uzavřeným s členskými státy
      Ustanovení této dohody mají přednost před ustanoveními jakékoliv jiné dvoustranné dohody nebo ujednání o předávání a zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob, které byly nebo mohou být podle článku 17 uzavřeny mezi jednotlivými členskými státy a Pákistánem, pokud jsou jejich ustanovení neslučitelná s ustanoveními této dohody.
      ODDÍL VII
      ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
      Článek 19
      Územní působnost
      1.   S výhradou odstavce 2 tohoto článku se tato dohoda použije na území, na které se vztahuje Smlouva o založení Evropského společenství, a na území Pákistánu.
      2.   Tato dohoda se nepoužije na území Dánského království.
      Článek 20
      Vstup v platnost, doba trvání a vypovězení
      1.   Strany ratifikují nebo schválí tuto dohodu v souladu se svými postupy.
      2.   Tato dohoda vstupuje v platnost prvním dnem druhého měsíce následujícího po dni, kdy si strany navzájem oznámí dokončení postupů uvedených v odstavci 1.
      3.   Aniž jsou dotčeny stávající závazky stran podle zvykového mezinárodního práva ohledně zpětného přijímání vlastních státních příslušníků, vztahuje se tato dohoda a prováděcí protokoly na osoby, které vstoupily na území Pákistánu a členských států po vstupu této dohody a prováděcích protokolů v platnost.
      4.   Každá strana může tuto dohodu kdykoliv vypovědět oficiálním oznámením druhé smluvní straně. Tato dohoda pozbývá platnosti šest měsíců po dni tohoto oznámení.
      Článek 21
      Přílohy
      Přílohy I až VI tvoří nedílnou součást této dohody.

         V Bruselu dne 26. října 2009 ve dvou vyhotoveních v jazyce anglickém, bulharském, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském a švédském, přičemž všechna znění mají stejnou platnost.

            За Европейската общност
            Por la Comunidad Europea
            Za Evropské společenství
            For Det Europæiske Fællesskab
            Für die Europäische Gemeinschaft
            Euroopa Ühenduse nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα
            For the European Community
            Pour la Communauté européenne
            Per la Comunità europea
            Eiropas Kopienas vārdā
            Europos bendrijos vardu
            Az Európai Közösség részéről
            Għall-Komunità Ewropea
            Voor de Europese Gemeenschap
            W imieniu Wspólnoty Europejskiej
            Pela Comunidade Europeia
            Pentru Comunitatea Europeană
            Za Európske spoločenstvo
            Za Evropsko skupnost
            Euroopan yhteisön puolesta
            För Europeiska gemenskapen

            За Ислямска република Пакистан
            Por la República Islámica de Pakistán
            Za Pákistánskou islámskou republiku
            For Den Islamiske Republik Pakistan
            Für die Islamische Republik Pakistan
            Pakistani Islamivabariigi nimel
            Για την Ισλαμική Δημοκρατία του Πακιστάν
            For the Islamic Republic of Pakistan
            Pour la République islamique du Pakistan
            Per la Repubblica islamica del Pakistan
            Pakistānas Islāma Republikas vārdā
            Pakistano Islamo Respublikos vardu
            A Pakisztáni Iszlám Köztársaság részéről
            Għar-Repubblika Iżlamika tal-Pakistan
            Voor de Islamitische Republiek Pakistan
            W imieniu Islamskiej Republiki Pakistanu
            Pela República Islâmica do Paquistão
            Pentru Republica Islamică Pakistan
            Za Pakistanskú islamskú republiku
            Za Islamsko republiko Pakistan
            Pakistanin islamilaisen tasavallan puolesta
            För Islamiska republiken Pakistan

         (1)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31).

         PŘÍLOHA I
         Společný seznam dokladů, jejichž předložením se prokazuje státní příslušnost (čl. 2 odst. 1 ve spojení s čl. 6 odst. 2)

                     —

                     Pravé pasy všech druhů (vnitrostátní cestovní pasy, diplomatické pasy, služební pasy, hromadné pasy a náhradní cestovní doklady včetně pasů pro děti),

                     —

                     strojově čitelné vnitrostátní průkazy totožnosti,

                     —

                     pravá osvědčení o občanství.

         PŘÍLOHA II
         Společný seznam dokumentů, na základě kterých se zahájí postup pro určení státní příslušnosti (čl. 2 odst. 1 ve spojení s čl. 6 odst. 3)

                     —

                     Digitalizované otisky prstů nebo jiné biometrické údaje,

                     —

                     dočasné a přechodné vnitrostátní průkazy totožnosti, vojenské průkazy totožnosti a rodné listy vydané vládou žádané strany,

                     —

                     fotokopie (1) některého z dokladů uvedených v příloze I této dohody,

                     —

                     řidičské průkazy nebo jejich fotokopie (1),

                     —

                     fotokopie (1) jiných úředních dokladů zmiňujících nebo uvádějících občanství (např. rodné listy),

                     —

                     služební průkazy, námořnické registrační průkazy, služební průkazy velitelů lodí nebo jejich fotokopie (1),

                     —

                     prohlášení dotčené osoby.

            (1)  Pro účely této přílohy se „fotokopií“ rozumí fotokopie úředně ověřená orgány Pákistánu nebo příslušných členských států.

         PŘÍLOHA III
         Společný seznam dokladů, jejichž předložením se prokazuje splnění podmínek pro zpětné převzetí státních příslušníků třetích států a osob bez státní příslušnosti (čl. 3 odst. 1 ve spojení s čl. 7 odst.1)

                     —

                     Vstupní či výstupní razítka nebo záznamy v cestovním dokladu dotyčné osoby,

                     —

                     platné vízum nebo povolení k pobytu vydané žádaným státem.

         PŘÍLOHA IV
         Společný seznam dokladů, jejichž předložením se prokazuje splnění podmínek pro zahájení šetření ohledně zpětného převzetí státních příslušníků třetích států a osob bez státní příslušnosti (čl. 3 ve spojení s čl. 7 odst.2)

                     —

                     Úřední prohlášení učiněná zejména zaměstnanci pohraniční stráže a jinými úředníky či nezaujatými svědky (např. zaměstnanci letecké společnosti), kteří mohou dotčené osobě prokázat, že překročila hranice,

                     —

                     popis místa a okolností, za kterých byla dotčená osoba po vstupu na území žádajícího státu zadržena, vypracovaný příslušnými orgány žádajícího státu,

                     —

                     informace o totožnosti nebo pobytu osoby, které poskytla mezinárodní organizace (např. Vysoký komisariát OSN pro uprchlíky),

                     —

                     zprávy či potvrzení informací od rodinných příslušníků,

                     —

                     prohlášení dotčené osoby,

                     —

                     jízdenky, potvrzení nebo účtenky jakéhokoliv druhu (např. hotelové účtenky, objednací průkazky u lékaře nebo zubního lékaře, karta opravňující ke vstupu do veřejné nebo soukromé instituce atd.) uvádějící jméno, které jasně prokazují, že dotčená osoba pobývala na území žádaného státu,

                     —

                     jménem označené jízdenky nebo seznamy cestujících leteckých nebo lodních společností, které dosvědčují cestu na území žádaného státu,

                     —

                     informace prokazující, že dotyčná osoba použila služeb kurýrní služby nebo cestovní kanceláře.

         PŘÍLOHA V

         PŘÍLOHA VI

         SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ K ČL. 1 PÍSM. f)
         Pro účely čl. 1 písm. f) se strany dohodly, že povolení k pobytu nezahrnuje dočasná povolení k setrvání na jejich územích v souvislosti s vyřízením žádosti o azyl nebo žádosti o povolení k pobytu.

         SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ K ČL. 2 ODST. 1
         Strany berou na vědomí, že podle stávajícího pákistánského zákona o státním občanství z roku 1951 a pravidel zavedených tímto zákonem se občan Pákistánu nemůže vzdát svého občanství, aniž by získal nebo mu byl vydán platný doklad zajišťující udělení občanství nebo státní příslušnosti v jiném státě.
         Strany se dohodly, že se v případě potřeby spolu poradí.

         SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ K ČLÁNKU 3
         Pokud jde o článek 3, budou strany v zásadě usilovat o předání státního příslušníka třetí země nebo osoby bez státní příslušnosti, jež nesplňuje nebo přestala splňovat platné podmínky pro vstup, přítomnost nebo pobyt na území kterékoliv ze smluvních stran, do země jeho původu.

         SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ K ČL. 3 ODST. 1 PÍSM. b)
         Strany se dohodly, že pouhý tranzitní pobyt v třetí zemi během letecké přepravy se ve smyslu těchto ustanovení nepovažuje za případ, kdy osoba „mezitím vstoupila do jiné země“.

         SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ K ČL. 8 ODST. 2
         Strany se dohodly, že pokud jde o žádosti o zpětné převzetí podané členskými státy, jejichž vnitrostátní právní předpisy stanoví maximální dobu zadržení na 30 dní nebo méně, zahrnuje doba 30 kalendářních dní uvedená v čl. 8 odst. 2 v případě kladné odpovědi na žádost o zpětné převzetí vydání cestovního dokladu potřebného k zpětnému převzetí dané osoby s ohledem na čl. 2 odst. 2 a čl. 3 odst. 4 dohody.

         SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ EVROPSKÉ KOMISE A PÁKISTÁNU O LEGÁLNÍ MIGRACI
         V souladu se zájmem Pákistánu o využívání příležitostí k legální migraci, které existují v členských státech Evropské unie, se strany dohodly, že uplatňování této dohody bude sloužit jako doporučení jednotlivým členským státům, aby pákistánským občanům poskytovaly možnosti legální migrace. V této souvislosti Evropská komise vyzývá členské státy, aby na základě svých vnitrostátních právních předpisů zahájily jednání s Pákistánem o možnostech legální migrace pákistánských občanů.

         SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ O TECHNICKÉ POMOCI
         Strany jsou odhodlány provádět tuto dohodu na základě společné zodpovědnosti a vyváženého partnerství v duchu solidarity, pokud jde o řízení migračních toků mezi Evropskou unií a Pákistánem.
         V této souvislosti bude Evropská unie podporovat Pákistán v provádění všech částí této dohody prostřednictvím programů pomoci Společenství, zejména programu Aeneas, a to včetně podpory zaměřené na přesídlení a dobré životní podmínky převzatých osob.
         Tato podpora se v zásadě může vztahovat i na posílení propojení mezi migrací a rozvojem, organizování a podporu legální ekonomické migrace, zvládání nelegální migrace a ochranu migrantů před vykořisťováním a vyloučením.

         SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ TÝKAJÍCÍ SE DÁNSKA
         Strany berou na vědomí, že se tato dohoda nevztahuje na území Dánského království ani na státní příslušníky Dánského království. Za těchto okolností je žádoucí, aby Pákistán a Dánsko uzavřely dohodu o zpětném přebírání se stejnými podmínkami, jaké jsou obsaženy v této dohodě.

         SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ TÝKAJÍCÍ SE ISLANDU A NORSKA
         Strany berou na vědomí úzké vztahy mezi Evropským společenstvím a Islandem a Norskem, zejména na základě dohody ze dne 18. května 1999 o přidružení těchto zemí k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis. Za těchto okolností je žádoucí, aby Pákistán uzavřel s Islandem a Norskem dohody o zpětném přebírání se stejnými podmínkami, jaké jsou obsaženy v této dohodě.

         SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ O KOMPLEXNÍM DIALOGU O ŘÍZENÍ MIGRACE
         Strany jsou odhodlány zahájit komplexní dialog o řízení migrace v rámci společné komise, která má být zřízena na základě dohody mezi Evropským společenstvím a Pákistánem o spolupráci třetí generace. Tento dialog se bude, s cílem posílit mezilidské kontakty, zabývat i otázkami vízové politiky.


title: 2011/580/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2009#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2009

text:
               27.9.2011

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 250/162

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2011
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2009
   (2011/580/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2009,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi úřadu (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05894/2011 – C7-0052/2011),

               —

               s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (3), kterým se zřizuje Evropský úřad pro bezpečnost potravin, a zejména na článek 44 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0146/2011),

               1.

               uděluje výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin absolutorium za plnění rozpočtu úřadu na rozpočtový rok 2009;

               2.

               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Jerzy BUZEK

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 108.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.

      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2011
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2009
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2009,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi úřadu (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05894/2011 – C7-0052/2011),

                  —

                  s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (3), kterým se zřizuje Evropský úřad pro bezpečnost potravin, a zejména na článek 44 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0146/2011),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné,

                  B.

                  vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin dne 5. května 2010 absolutorium za plnění rozpočtu úřadu za rozpočtový rok 2008 (5) a ve svém usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné uvedl, že:

                              —

                              Účetní dvůr již třetím rokem upozorňuje na přenosy prostředků do následujícího roku (23 % prostředků z rozpočtu na rok 2008 bylo přeneseno do roku 2009,16 % prostředků z rozpočtu na rok 2007 do roku 2008 a 20 % prostředků z rozpočtu na rok 2006 do roku 2007),

                              —

                              bylo uplatněno 20 z 25 doporučení (tj. 80 %), která vydal útvar interního auditu a interní auditor,

                              —

                              v říjnu 2008 byl zahájen druhý průzkum spokojenosti zaměstnanců s cílem zhodnotit pracovní podmínky úřadu,

                  C.

                  vzhledem k tomu, že rozpočet úřadu na rozpočtový rok 2009 činil 71 400 000 EUR, což představuje navýšení o 7,5 % oproti rozpočtovému roku 2008,

         Výsledky

                  1.

                  konstatuje, že rozpočet úřadu na rok 2009 se zvýšil na 71 400 000 EUR oproti 66 400 000 EUR v předcházejícím roce;

                  2.

                  zdůrazňuje, že v průběhu rozpočtového procesu pro rok 2009 vytvořil rozpočtový orgán v rozpočtu úřadu rezervu v celkové výši 4 546 000 EUR; vítá skutečnost, že v listopadu 2009 byla z rezervy uvolněna částka 2 000 000 EUR na uskutečnění projektů v oblasti rozvoje IT a infrastruktury, neboť úřad předložil příslušnému výboru průzkum spokojenosti zaměstnanců, což bylo podmínkou pro uvolnění prostředků z rezervy;

                  3.

                  dále konstatuje, že další část rezervy byla přidělena na tutéž oblast politiky s cílem zefektivnit opatření v reakci na pandemii H1N1; je si vědom toho, že úřad nepožadoval tyto prostředky na přijímací řízení, neboť tato řízení byla odložena na rok 2010;

                  4.

                  blahopřeje úřadu k tomu, že v tabulce přiložené ke zprávě Účetního dvora z roku 2009 uvedl srovnání operací provedených během let 2008 a 2009, aby tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria umožnil účinněji vyhodnotit výkonnost úřadu v těchto letech; vítá skutečnost, že úřad zvýšil počet svých tematických dokumentů a krátkých zpráv z oblasti jeho politiky;

                  5.

                  poznamenává, že úřad v roce 2009 zavedl rozlišené prostředky na vědecké granty a vědeckou spolupráci, což vedlo ke zrušení prostředků na platby ve výši 6 000 000 EUR; nabádá úřad, aby posílil plánování a monitorování rozpočtových procesů souvisejících s rozlišenými prostředky;

                  6.

                  zdůrazňuje, že úřad musí zajistit poskytování vysoce kvalitního a nezávislého poradenství s cílem zaručit dodržování bezpečnostních standardů Unie a špičkovou vědeckou úroveň a nezávislost ve všech záležitostech, jež přímo či nepřímo souvisejí s bezpečností potravin a krmiv a s ochranou rostlin; zejména s ohledem na zásadu transparentnosti doporučuje přijmout opatření k dalšímu posílení vnitřních předpisů týkajících se prohlášení o finančních zájmech zaměstnanců úřadu a odborníků, kteří pro úřad pracují, a opatření dohledu;

                  7.

                  žádá Účetní dvůr, aby provedl audity výkonnosti úřadu;

         Rozpočtové a finanční řízení

                  8.

                  vyzývá úřad, aby zlepšil rozpočtové procesy týkající se rozlišených prostředků a plánování a monitorování jejich víceletého provádění; konstatuje totiž, že Účetní dvůr uvedl, že 6 000 000 EUR (tj. 75 %) rozlišených prostředků na vědecké granty a projekty vědecké spolupráce muselo být zrušeno, přičemž 3 100 000 EUR z této částky byly prostředky přidělené nad rámec potřeb identifikovaných úřadem; vítá nicméně záměr úřadu přijmout opatření vycházející z jeho zkušeností z roku 2009, tj. prvního roku, kdy byla u projektů vědecké spolupráce použita koncepce rozlišených prostředků;

                  9.

                  dále úřad důrazně vyzývá, aby zlepšil svou správu rozpočtu s cílem snížit vysoké částky převáděné do dalších období; zdůrazňuje, že Účetní dvůr upozorňuje již čtvrtým rokem na přenosy prostředků do následujícího roku (13 % prostředků z rozpočtu na rok 2009 bylo přeneseno do roku 2010, 23 % prostředků z rozpočtu na rok 2008 do roku 2009, 16 % prostředků z rozpočtu na rok 2007 do roku 2008 a 20 % prostředků z rozpočtu na rok 2006 do roku 2007); konstatuje zejména, že tato situace poukazuje na nedostatky úřadu, pokud jde o správu smluv a kontrolu podávání zpráv a vykazování nákladů;

                  10.

                  vyjadřuje politování nad tím, že Účetní dvůr již třetím rokem upozorňuje na to, že závazky na provozní činnosti přenesené z předchozího roku musely být zrušeny (19 % závazků na provozní činnosti přenesených z roku 2008, 37 % závazků na provozní činnosti přenesených z roku 2007 a 26 % závazků na provozní činnosti přenesených z roku 2006); naléhavě vyzývá úřad, aby tuto situaci napravil a informoval Účetní dvůr o přijatých opatřeních;

                  11.

                  dále konstatuje, že Účetní dvůr informoval o problémech s plněním pracovního programu na rok 2009; vyzývá proto úřad, aby přijal nezbytná opatření na nápravu těchto nedostatků;

         Interní audit

                  12.

                  bere na vědomí, že úřad zaslal orgánu udělujícímu absolutorium zprávu, v níž jeho výkonný ředitel shrnul doporučení útvaru interního auditu, jak je stanoveno v čl. 72 odst. 5 rámcového finančního nařízení; je však znepokojen zejména tím, že z celkových 48 doporučení se jedno považuje za „kritické“ (řízení grantů), 27 za „velmi důležité“ a 20 za „důležité“ a že orgánu udělujícímu absolutorium nebyl sdělen obsah těchto doporučení; vyzývá proto výkonného ředitele úřadu k poskytnutí těchto informací;

                  13.

                  bere na vědomí informace úřadu, že útvar interního auditu (IAS) vypracoval v posledním čtvrtletí roku 2009 podrobné posouzení rizika auditu s cílem stanovit priority auditu a plán auditu IAS na následující tři roky, audit prohlášení o zájmech a audit přijímání zaměstnanců v roce 2009;

                  14.

                  domnívá se, že výbor pro audit, který úřad zřídil v roce 2006, významnou měrou pomáhá správní radě plnit její úkoly, neboť zajišťuje, aby útvar interního auditu a interní auditor řádně plnili své úkoly a aby správní rada a výkonný ředitel náležitě zohledňovali výsledky jejich práce; je tudíž přesvědčen, že výbor pro audit v rámci úřadu by mohl sloužit za vzor ostatním agenturám;

                  15.

                  znovu úřad žádá, aby v případě střetů zájmů přijímal příslušná opatření; vyzývá úřad, aby vyšetřil, zda u jeho předních vědeckých pracovníků, členů rady a komisí nehrozí střety zájmů, aby bylo možné včas odhalit případná opomenutí v prohlášeních o finančních zájmech a napravit je;

                  16.

                  pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

         (1)  Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 108.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.

         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (5)  Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 155.

         (6)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Úředního věstníku).


title: 2011/213/EU: Rozhodnutí Rady ze dne 9. března 2011 o uzavření Dohody o vědecko-technické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Japonska#Dohoda o vědecko-technické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Japonska

text:
               6.4.2011

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 90/1

         ROZHODNUTÍ RADY
   ze dne 9. března 2011
   o uzavření Dohody o vědecko-technické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Japonska
   (2011/213/EU)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 186 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) bodem v) této smlouvy,
   s ohledem na návrh Evropské komise,
   s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Komise sjednala jménem Evropského společenství dohodu o vědecko-technické spolupráci s vládou Japonska (dále jen „dohoda“).

               (2)

               Dohodu podepsali zástupci stran dne 30. listopadu 2009 v Bruselu s výhradou pozdějšího uzavření.

               (3)

               V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost dnem 1. prosince 2009 nahradila Evropská unie Evropské společenství a je jeho nástupkyní.

               (4)

               Dohoda by měla být uzavřena jménem Unie,

         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Dohoda o vědecko-technické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Japonska se schvaluje jménem Unie.
   Znění dohody se připojuje k tomuto rozhodnutí.
   Článek 2
   Komise přijme postoj, který má Unie zaujmout ve smíšeném výboru zřízeném čl. 6 odst. 1 dohody ke změnám dohody podle čl. 13 odst. 5 dohody.
   Článek 3
   Předseda Rady učiní jménem Unie oznámení uvedené v čl. 13 odst. 1 dohody a dále oznámí vládě Japonska toto:

      „V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost dnem 1. prosince 2009 Evropská unie nahradila Evropské společenství a je jeho nástupkyní a od uvedeného dne vykonává všechna jeho práva a povinnosti. Odkazy na „Evropské společenství“ ve znění dohody se proto na příslušných místech považují za odkazy na „Evropskou unii“.“

   Článek 4
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

      V Bruselu dne 9. března 2011.

            Za Radu

            předseda

         CSÉFALVAY Z.

      DOHODA
      o vědecko-technické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Japonska
      EVROPSKÉ SPOLEČENSTVÍ, dále jen „Společenství“,
      a
      VLÁDA JAPONSKA,
      PŘEJÍCE SI dále podporovat úzké a přátelské vztahy, které existují mezi Japonskem a Společenstvím, a uvědomujíce si rychlý rozvoj vědeckých poznatků a jejich pozitivní přispění k podpoře dvoustranné a mezinárodní spolupráce;
      PŘEJÍCE SI rozšířit rozsah vědecko-technické spolupráce v řadě oblastí společného zájmu uzavřením produktivního partnerství pro mírové účely a vzájemný prospěch;
      JSOUCE PŘESVĚDČENY, že taková spolupráce a uplatňování jejích výsledků přispěje k hospodářskému a sociálnímu rozvoji Japonska a Společenství;
      VEDENY PŘÁNÍM vytvořit formální rámec pro provádění veškerých činností spolupráce, které posílí spolupráci v oblasti vědy a techniky mezi stranami;
      SE DOHODLY TAKTO:
      Článek 1
      1.   Smluvní strany budou podporovat, rozvíjet a usnadňovat spolupráci podle této dohody v oblasti vědy a techniky pro mírové účely.
      2.   Spolupráce podle této dohody se uskutečňují na základě těchto zásad:

                  a)

                  vzájemného a spravedlivého přínosu a výhod;

                  b)

                  vzájemného přístupu hostujících výzkumných pracovníků k programům a projektům v oblasti výzkumu a vývoje a k zařízením;

                  c)

                  včasné výměny informací, které se mohou týkat činností spolupráce v rámci této dohody;

                  d)

                  podpory společnosti založené na znalostech v zájmu hospodářského a sociálního rozvoje Japonska a Společenství.

            Článek 2
      1.   Spolupráce podle této dohody zahrnuje přímé i nepřímé formy spolupráce.
      2.   Pro účely této dohody:

                  a)

                  se „smluvní stranami“ rozumí vláda Japonska a Společenství;

                  b)

                  se „přímými formami spolupráce“ spolupráce mezi smluvními stranami nebo jejich agenturami;

                  c)

                  se „nepřímými formami spolupráce“ rozumí spolupráce mezi osobami z Japonska a Společenství vykonávaná v rámci programů a projektů v oblasti výzkumu a vývoje;

                  d)

                  se „programy a projekty v oblasti výzkumu a vývoje“ rozumí rámcový program Společenství pro výzkum a technologický rozvoj nebo programy a projekty v oblasti výzkumu a vývoje se systémem konkurenčního financování prováděné vládou Japonska, jejími agenturami nebo veřejnými institucemi;

                  e)

                  se „osobami“ rozumí:

                              i)

                              ve vztahu k Japonsku státní příslušníci Japonska nebo právnické osoby zřízené podle právních předpisů Japonska a

                              ii)

                              ve vztahu ke Společenství všichni státní příslušníci členských států Společenství nebo veškeré právnické osoby zřízené podle vnitrostátních právních předpisů členských států Společenství nebo podle práva Společenství;

                  f)

                  se „agenturami“ rozumí:

                              i)

                              ve vztahu k Japonsku vládní agentury Japonska a

                              ii)

                              ve vztahu ke Společenství Evropská komise;

                  g)

                  se „veřejnými institucemi“ rozumí veřejné instituce, jejichž rozpočty a provozní plány jsou schvalovány příslušnými ministry japonské vlády a jejichž programy a projekty v oblasti výzkumu a vývoje se systémem konkurenčního financování jsou s jejich souhlasem zařazeny do programů a projektů pro nepřímé formy spolupráce;

                  h)

                  mají „práva k duševnímu vlastnictví“ stejný význam jako „duševní vlastnictví“ podle článku 2 Úmluvy o založení Světové organizace duševního vlastnictví podepsané ve Stockholmu dne 14. července 1967.

            Článek 3
      1.   Přímé formy spolupráce mohou zahrnovat:

                  a)

                  zasedání různého charakteru, například zasedání odborníků, za účelem projednání a výměny informací o vědecko-technických aspektech všeobecných nebo specifických otázek a za účelem určení programů a projektů v oblasti výzkumu a vývoje, které mohou být prováděny společně k vzájemnému prospěchu;

                  b)

                  výměnu informací o činnostech, politikách, postupech, právních předpisech v oblasti výzkumu a vývoje;

                  c)

                  návštěvy a výměny vědců, technického personálu nebo jiných odborníků na všeobecné či specifické otázky;

                  d)

                  provádění jiných přímých forem spolupráce, které může určit, navrhnout a o nichž může rozhodnout smíšený výbor pro vědecko-technickou spolupráci uvedený v článku 6 této dohody.

            2.   Za účelem rozvoje nepřímých forem spolupráce se může kterákoli osoba z jedné ze stran zúčastnit programů a projektů v oblasti výzkumu a vývoje prováděných druhou stranou, jejími agenturami nebo veřejnými institucemi v souladu s právními předpisy druhé strany a s výhradou příloh I a II této dohody.
      Článek 4
      Na podrobnostech a postupech každé formy spolupráce v rámci této dohody se mohou dohodnout smluvní strany, jejich agentury nebo veřejné instituce podílející se na příslušné formy spolupráce.
      Článek 5
      Pokud jde o přímé formy spolupráce podle této dohody, každá smluvní strana nebo její agentury popřípadě mohou se souhlasem druhé smluvní strany nebo jejích agentur umožnit účast výzkumných pracovníků a organizací ze všech oblastí výzkumu, včetně soukromého sektoru.
      Článek 6
      1.   Za účelem účinného provádění této dohody zřídí smluvní strany smíšený výbor pro vědecko-technickou spolupráci (dále jen „smíšený výbor“). Smíšenému výboru předsedají úředníci ministerstva zahraničí Japonska a Evropské komise.
      2.   Smíšený výbor má za úkol:

                  a)

                  zajišťovat výměnu informací a názorů v otázkách vědecko-technické politiky;

                  b)

                  určovat a navrhovat formy spolupráce podle této dohody a rozhodovat o nich;

                  c)

                  přezkoumávat a projednávat výsledky spolupráce v rámci této dohody;

                  d)

                  vydávat stranám doporučení a podněty s ohledem na provádění této dohody;

                  e)

                  pravidelně přezkoumávat vzájemný přístup k programům a projektům v oblasti výzkumu a vývoje a ujednání ohledně hostujících výzkumných pracovníků a přezkoumávat konkrétní opatření ke zlepšení tohoto přístupu a k zajištění účinnosti zásady vzájemnosti uvedené v článku 1 této dohody.

            3.   Smíšený výbor přijímá rozhodnutí vzájemnou dohodou.
      4.   Smíšený výbor zasedá ve vzájemně vyhovujících termínech, alespoň jednou za dva roky.
      5.   Zasedání smíšeného výboru hostí střídavě vláda Japonska a Společenství, není-li dohodnuto jinak.
      6.   Pokud jde o zasedání smíšeného výboru, hradí každá ze smluvních stran cestovní náklady a náklady na ubytování svých účastníků. Veškeré další náklady spojené se zasedáními smíšeného výboru hradí hostitelská strana.
      7.   Smíšený výbor přijme svůj jednací řád.
      8.   Pokud smíšený výbor nezasedá, přijímá rozhodnutí diplomatickou cestou.
      Článek 7
      Provádění této dohody je podmíněno dostupností vyhrazených finančních prostředků a příslušnými právními předpisy smluvních stran.
      Článek 8
      1.   Vědecko-technické informace nezatížené ochranou vlastnictví, které vyplývají z přímých forem spolupráce, mohou být kteroukoliv stranou zpřístupněny veřejnosti obvyklými způsoby a v souladu s běžnými postupy zúčastněných agentur.
      2.   S právy k duševnímu vlastnictví a nezveřejňovanými informacemi, které vyplynou ze spolupráce podle této dohody nebo budou během této spolupráce jinak získány, se zachází v souladu s ustanoveními přílohy II této dohody.
      Článek 9
      Každá smluvní strana v rámci svých právních předpisů vyvine veškeré úsilí, aby osobám, které provádějí spolupráci podle této dohody, byly poskytnuty všechny možné výhody s cílem usnadnit volný pohyb a pobyt výzkumných pracovníků podílejících se na této spolupráci a usnadnit vstup materiálů, údajů a vybavení určených pro použití k této spolupráci na své území a výstup ze svého území.
      Článek 10
      Ustanoveními této dohody nejsou dotčena práva a povinnosti vyplývající ze stávajících a budoucích dohod o spolupráci mezi smluvními stranami nebo mezi vládou Japonska a vládou kteréhokoliv členského státu Společenství.
      Článek 11
      Všechny otázky a spory týkající se k výkladu nebo provádění této dohody se řeší vzájemnými konzultacemi mezi smluvními stranami.
      Článek 12
      Přílohy I a II této dohody jsou nedílnou součástí této dohody.
      Článek 13
      1.   Tato dohoda vstupuje v platnost dnem, kdy si strany vzájemně diplomatickými nótami oznámí, že byly dokončeny jejich příslušné vnitřní postupy nezbytné pro vstup této dohody v platnost.
      2.   Tato dohoda je platná po dobu pěti let a poté bude nadále v platnosti, pokud ji jedna ze stran na konci počátečního pětiletého období či kdykoli poté nevypoví tím, že druhé straně nejméně šest měsíců předem písemně oznámí svůj úmysl dohodu vypovědět.
      3.   Vypovězením této dohody není dotčena činnosti spolupráce prováděná v rámci této dohody, která v době vypovězení této dohody není plně ukončena, ani konkrétní práva a povinnosti, které vznikly v souladu s přílohou II této dohody.
      4.   Každá strana může každých pět let zhodnotit dopad dohody a jednotlivých forem spolupráce prováděných v jejím rámci; smluvní strana, která tak učiní, informuje o výsledcích hodnocení druhou smluvní stranu. Každá smluvní strana vyvine veškeré úsilí, aby usnadnila hodnocení prováděné druhou smluvní stranou.
      5.   Tuto dohodu lze měnit vzájemnou dohodou smluvních stran prostřednictvím výměny diplomatických nót. Změny vstupují v platnost za stejných podmínek, které jsou uvedeny v odstavci 1, není-li dohodnuto jinak.
      Tato dohoda a přílohy I a II této dohody jsou sepsány ve dvou vyhotoveních v jazyce anglickém, bulharském, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském, švédském a japonském, přičemž všechna znění mají stejnou platnost. V případě rozdílů ve výkladu této dohody jsou rozhodující japonské a anglické znění.

         NA DŮKAZ ČEHOŽ, připojili níže podepsaní řádně zplnomocnění zástupci Evropského společenství a vlády Japonska k této dohodě své podpisy.
         V Bruselu dne třicátého listopadu 2009.

               Za Evropské společenství

               Za vládu Japonska

         PŘÍLOHA I

            PODMÍNKY ÚČASTI OSOB NA PROGRAMECH A PROJEKTECH V OBLASTI VÝZKUMU A VÝVOJE

                     I.

                     Pokud v rámci této dohody jedna ze smluvních stran, její agentury nebo veřejné instituce uzavřou smlouvu s osobou druhé smluvní strany týkající se programů a projektů v oblasti výzkumu a vývoje, vynasnaží se druhá smluvní strana poskytnout na žádost přiměřenou a možnou pomoc, která může být pro první smluvní stranu, její agentury nebo veřejné instituce nezbytná nebo užitečná k usnadnění bezproblémového plnění takovéto smlouvy.

                     II.

                     Osoby pocházející z Japonska se mohou zúčastnit rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj uskutečňovaného Společenstvím. Takováto účast osob z Japonska je v souladu s pravidly pro účast, šíření a provádění rámcového programu.

                     III.

                     Osoby pocházející ze Společenství se mohou zúčastnit programů a projektů v oblasti výzkumu a vývoje se systémem konkurenčního financování, které uskutečňuje vláda Japonska, její agentury nebo veřejné instituce v oblastech vědy a techniky, jež jsou podobné oblastem rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj. Takováto účast osob ze Společenství musí být v souladu s právními předpisy Japonska a příslušnými pravidly pro účast, šíření a provádění konkrétního programu nebo projektu.

         PŘÍLOHA II

            PRÁVA K DUŠEVNÍMU VLASTNICTVÍ A NEZVEŘEJŇOVANÉ INFORMACE

         I.   Práva k duševnímu vlastnictví smluvních stran podílejících se na přímých formách spolupráce

                     1.

                     Na práva k duševnímu vlastnictví vyplývající z přímých forem spolupráce s výjimkou autorských práv a práv s nimi souvisejících uvedených v bodu 3 se vztahují tato pravidla:

                                 a)

                                 Práva k duševnímu vlastnictví vlastní smluvní strana nebo její agentury, jež vytváří duševní vlastnictví. Pokud bylo duševní vlastnictví vytvořeno společně, smluvní strany nebo jejich agentury uskuteční konzultace s cílem dohodnout se na vlastnictví nebo na přidělení práv k duševnímu vlastnictví s přihlédnutím k příslušnému podílu jednotlivých stran nebo jejich agentur na dané práci.

                                 b)

                                 Smluvní strana nebo její agentury, které jsou vlastníkem duševního vlastnictví, udělí druhé smluvní straně nebo jejím agenturám povolení užívat tato práva za účelem vykonávání přímé formy spolupráce, je-li to nezbytné k tomu, aby druhá smluvní strana nebo její agentury mohly provádět vlastní práci pro konkrétní projekt podle této dohody. V případě patentů a užitných vzorů je toto povolení uděleno bezplatně. Udělení povolení užívat práva k duševnímu vlastnictví podle tohoto pododstavce podléhá platným právním předpisům každé strany a podmínky musí být mezi stranami nebo jejich agenturami dohodnuty před zahájením projektu.

                     2.

                     Smluvní strana nebo její agentury, které jsou vlastníkem práv k duševnímu vlastnictví získaných při provádění přímé formy spolupráce, udělí druhé straně nebo jejím agenturám povolení užívat tato práva za účelem vykonávání přímé formy spolupráce, je-li toto nezbytné, aby druhá smluvní strana nebo její agentury mohly provádět vlastní práci pro konkrétní projekt podle této dohody. Udělení povolení užívat práva k duševnímu vlastnictví podle tohoto pododstavce podléhá platným právním předpisům každé strany a podmínky musí být mezi stranami nebo jejich agenturami dohodnuty před zahájením projektu.

                     3.

                     Na autorská práva smluvních stran nebo jejich agentur a práva s nimi související se vztahují tato pravidla:

                                 a)

                                 Pokud smluvní strana nebo její agentury zveřejní vědecko-technické údaje, informace či výsledky vyplývající z přímých forem spolupráce v časopisech, článcích, zprávách, knihách, videozáznamech a digitálních paměťových zařízeních, usiluje tato smluvní strana všemi způsoby o to, aby druhá smluvní strana získala ve všech zemích, v nichž existuje ochrana autorských práv, právo na nevýlučnou neodvolatelnou bezplatnou licenci na překlad, rozmnožování, zpracování, přenos a veřejné šíření takových děl.

                                 b)

                                 Ve všech veřejně šířených kopiích děl chráněných autorskými právy podle písmene a) musí být uvedeno(a) jméno(a) autora(ů) díla, pokud autor (autoři) výslovně uvedení svého jména neodmítl(i). Kopie musí být opatřeny rovněž jasně viditelným oznámením o společné podpoře smluvních stran.

               II.   Nezveřejňované informace při přímých činnostech spolupráce

         Na nezveřejňované informace smluvních stran nebo jejich agentur se vztahují tato pravidla:

                     1.

                     Při sdělování informací potřebných pro výkon přímých forem spolupráce druhé straně nebo jejím agenturám určí každá strana informace, které si nepřeje zveřejnit.

                     2.

                     Strana nebo její agentury, které přijímají nezveřejňované informace, mohou tyto informace na vlastní odpovědnost sdělit svým agenturám či osobám jimi zaměstnávaným, je-li to nezbytné k tomu, aby tyto agentury nebo osoby mohly provádět vlastní práci pro konkrétní projekt podle této dohody.

                     3.

                     S předchozím písemným souhlasem smluvní strany nebo jejích agentur, které poskytují nezveřejňované informace, může druhá smluvní strana nebo její agentury tyto nezveřejňované informace šířit ve větší míře, než dovoluje bod 2. Smluvní strany nebo jejich agentury vzájemně spolupracují při vypracování postupů pro vyžádání a získání předchozího písemného souhlasu nezbytného pro takovéto další rozšiřování a každá smluvní strana udělí tento souhlas v míře, kterou povolují její právní předpisy.

                     4.

                     Informace ze seminářů, zasedání a informace získané při působení přidělených pracovníků či používání zařízení v rámci této dohody jsou považovány za důvěrné, pokud byl příjemce těchto nezveřejňovaných informací nebo jiných důvěrných či výsadních informací upozorněn na důvěrnou povahu sdělených informací v okamžiku tohoto sdělení podle bodu 1, a je s nimi nakládáno v souladu s body 2 a 3.

                     5.

                     Zjistí-li jedna ze smluvních stran, že nebude nebo pravděpodobně nebude schopna dodržet omezení a podmínky šíření informací podle bodů 2, 3 a 4, uvědomí o tom neprodleně druhou smluvní stranu. Smluvní strany poté společně projednají a stanoví příslušná opatření.

               III.   Práva k duševnímu vlastnictví osob podílejících se na nepřímých formách spolupráce

         Každá smluvní strana zajistí, aby práva k duševnímu vlastnictví osob druhé smluvní strany účastnících se programů a projektů v oblasti výzkumu a vývoje prováděných první stranou, jejími agenturami nebo veřejnými institucemi a související práva a povinnosti vyplývající z této účasti byla v souladu s příslušnými mezinárodními úmluvami, které jsou závazné pro vládu Japonska a Společenství nebo všechny jeho členské státy, včetně Dohody o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví, přílohy 1C Dohody o zřízení Světové obchodní organizace z Marrákeše, jakož i Pařížského aktu ze dne 24. července 1971 Bernské úmluvy o ochraně literárních a uměleckých děl a Stockholmského aktu ze dne 14. července 1967 Pařížské úmluvy o ochraně průmyslového vlastnictví.


title: 2011/604/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie na rozpočtový rok 2009#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie na rozpočtový rok 2009

text:
               27.9.2011

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 250/224

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2011
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie na rozpočtový rok 2009
   (2011/604/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie za rozpočtový rok 2009,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

               —

               s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2007/2004 ze dne 26. října 2004 o zřízení Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (3), a zejména na článek 30 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0145/2011),

               1.

               uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2009;

               2.

               předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Jerzy BUZEK

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 40.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 349, 25.11.2004, s. 1.

      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2011
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie na rozpočtový rok 2009
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie za rozpočtový rok 2009,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

                  —

                  s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2007/2004 ze dne 26. října 2004 o zřízení Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (3), a zejména na článek 30 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0145/2011),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné,

                  B.

                  vzhledem k tomu, že dne 5. května 2010 udělil Parlament výkonnému řediteli Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2008 (5) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:

                              —

                              vyjádřil své znepokojení ohledně toho, že Účetní dvůr zjistil některé nedostatky, na něž upozornil již ve zprávách za roky 2006 a 2007 a jež se týkají zejména:

                                          i)

                                          vysoké míry přenesených a zrušených prostředků (v roce 2008 se nepoužilo 49 %, v roce 2007 téměř 69 % a v roce 200655 % prostředků, které byly k dispozici),

                                          ii)

                                          skutečnosti, že právní závazky byly uzavírány před přijetím souvisejících rozpočtových závazků,

                                          iii)

                                          skutečnosti, že podle Účetního dvora nedodržuje agentura při přijímacích řízeních příslušná pravidla, zejména pokud jde o transparentnost a nediskriminační povahu těchto řízení,

                              —

                              vyzval agenturu, aby zlepšila správu svých finančních prostředků, zejména pokud jde o navyšování rozpočtu v rozpočtových rocích 2007 a 2008,

                  C.

                  vzhledem k tomu, že rok 2008 byl čtvrtým celým rokem fungování agentury,

                  D.

                  vzhledem k tomu, že rozpočet agentury na rok 2009 činil 88 800 000 EUR, což ve srovnání s předchozím rokem představuje navýšení o téměř 28 %,

                  1.

                  s potěšením konstatuje, že se Účetnímu dvoru podařilo získat přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2009 je ve všech věcných ohledech spolehlivá a že uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu legální a správné;

         Výrazné navýšení rozpočtu

                  2.

                  konstatuje, že rozpočet agentury byl za poslední čtyři roky výrazně navýšen; připomíná, že v rozpočtovém roce 2009 se rozpočet zvýšil více než třikrát oproti rozpočtovému roku 2006 (19 200 000 EUR);

         Výkonnost

                  3.

                  vítá skutečnost, že správní rada agentury přijala v červnu 2009 víceletý plán pro období 2010–2013 i přesto, že to její základní nařízení nestanoví; zdůrazňuje význam tohoto víceletého plánu, díky němuž může agentura lépe plánovat své činnosti a efektivněji posuzovat související rizika; žádá však agenturu, aby urychleně vytvořila vazbu mezi svým pracovním programem a svými finančními odhady;

                  4.

                  znovu žádá agenturu, aby v tabulce, kterou přiloží k příští zprávě Účetního dvora, uvedla srovnání mezi operacemi uskutečněnými během zkoumaného roku, za který bylo udělováno absolutorium, a operacemi uskutečněnými během předchozího rozpočtového období, aby tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria umožnila lépe vyhodnotit její meziroční výkonnost;

                  5.

                  vítá iniciativu agentury, která v roce 2009 zahájila tzv. „systém řízení výkonnosti Frontex“, aby mohla lépe informovat správní radu agentury tím, že jí bude poskytovat údaje o dopadech činnosti agentury; připomíná, že cílem tohoto nového systému je podpořit způsob podávání zpráv, který je více zaměřený na výsledky a doplňuje ukazatele vstupu a výstupu; vyzývá však agenturu, aby poskytla informace o dopadu jejích činností a informovala o nich orgán příslušný k udělení absolutoria;

                  6.

                  konstatuje, že absolutorium za plnění rozpočtu by se agentuře mělo i nadále udělovat na základě jejích výsledků za celý rok;

         Spolupráce s členskými státy

                  7.

                  žádá agenturu, aby zlepšila své finanční řízení, pokud jde o úhradu nákladů vzniklých členským státům, a spolu s těmito členskými státy identifikovala kořeny problému, aby byla společně přijata odpovídající řešení;

         Přenesené a zrušené prostředky

                  8.

                  je znepokojen tím, že Účetní dvůr znovu podal zprávu o přenosech, o nichž informoval již ve výročních zprávách za roky 2006, 2007 a 2008; zejména lituje vysoké míry přenesených a zrušených prostředků od roku 2006;

                  9.

                  naléhavě proto žádá agenturu, aby zvýšila úroveň využívání prostředků tím, že zavede příslušné instrukce a postupy pro analýzu případných rozhodnutí o přenosech, aby se objem přenesených prostředků snížil na minimum; domnívá se také, že pro agenturu je důležité zlepšit plánování a monitorování jejích činností;

                  10.

                  dále je znepokojen tím, že agentura musela přistoupit k rušení prostředků (13 900 000 EUR v roce 2009 a 13 000 000 EUR v roce 2008);

                  11.

                  připomíná, že Účetní dvůr informoval o 28 rozpočtových převodech vyplývajících z toho, že postupy pro přípravu rozpočtu nebyly dostatečně přísné; dále konstatuje, že do konce roku 2009 nebylo využito 6 z 39 rozpočtových položek hlavy II – správní výdaje a že 35 % souvisejících prostředků bylo zrušeno;

                  12.

                  zdůrazňuje, že vysoká míra přenesených a zrušených prostředků svědčí o tom, že agentura nebyla schopna zvládnout tak výrazné navýšení rozpočtu; klade si otázku, zda by nebylo odpovědnější, aby byly rozpočtové orgány v budoucnu opatrnější při rozhodování o zvyšování rozpočtu agentury a braly v úvahu čas potřebný k vykonání nových činností; žádá proto agenturu, aby poskytla více podrobností o uskutečnitelnosti budoucích závazků;

                  13.

                  vítá však úsilí agentury o další rozvoj systému plánování a monitorování smluvních lhůt stanovených v grantech; připomíná také, že od roku 2009 zavedla agentura pro své činnosti postup posuzování a řízení rizik;

         Řízení grantů

                  14.

                  konstatuje, že Účetní dvůr již druhým rokem informoval, že agentura vyplatila částky na základě jednostranných rozhodnutí o grantu podepsaných pouze agenturou, přestože se s tímto typem nástroje v platných předpisech nepočítá; konstatuje, že částka vyplacená v roce 2009 přesáhla 28 000 000 EUR a v roce 2008 dosáhla 17 000 000 EUR; vítá však snahu agentury, která v návaznosti na připomínky Účetního dvora podepsala rámcovou dohodu o partnerství s hraničními orgány členských států;

                  15.

                  vyzývá agenturu, aby zlepšila řízení grantů tím, že:

                              —

                              bude vykonávat kontroly příjemců grantů na místě,

                              —

                              bude vybízet k zavedení standardních jednotkových nákladů na kategorii namísto grantů založených na proplácení způsobilých výdajů,

                              —

                              bude jasně popisovat, sdělovat a sledovat odpovědnost jednotlivých účastníků,

                              —

                              poskytne operační plán odsouhlasený všemi aktéry;

         Přesnost provozního rozpočtu

                  16.

                  s obavami konstatuje, že Účetní dvůr uvedl, že 27 % nákladů na předběžné financování hraničních orgánů bylo v osmi kontrolovaných případech nadhodnoceno; dále konstatuje, že v souvislosti s činnostmi ukončenými v roce 2009 bylo vydáno více než 40 příkazů k navrácení přebytečných záloh;

         Lidské zdroje

                  17.

                  vítá úsilí agentury o přijímání opatření ke zvýšení objektivity a transparentnosti přijímacích řízení v souladu s doporučeními Parlamentu; připomíná, že agentura přijala prováděcí pravidla a vnitřní pokyny pro členy výběrových komisí; zejména chválí agenturu, že v listopadu 2010 přijala politiku pro nábor zaměstnanců, která zahrnuje tato konkrétní opatření: dodržování lhůt při jmenování členů poroty pro výběr uchazečů, předchozí příprava pohovorových otázek a obsahu písemných testů, anonymní opravování písemných testů; příprava modelových odpovědí na pohovorové otázky a písemné testy, vypracování zápisů z každého přijímacího řízení, vývoj elektronického nástroje pro nábor zaměstnanců, který bude zahájen během roku 2011 a usnadní proces výběru a přijímání zaměstnanců;

         Vnitřní audit

                  18.

                  bere na vědomí, že útvar interního auditu (IAS) uskutečnil v roce 2009 audit grantového řízení s cílem posoudit roční plánování grantů, použitý právní nástroj, provádění grantů a monitorování a podávání zpráv;

                  19.

                  bere na vědomí, že z 19 doporučení vydaných útvarem IAS ohledně kroků navazujících na dřívější doporučení bylo 6 přiměřeně a účinně provedeno, 10 je ve fázi uskutečňování a 3 jsou dokončena, ale musí být ještě ověřena útvarem IAS; vyzývá však ředitele agentury, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o obsahu doporučení, která útvar IAS považuje za „velmi důležitá“, a o krocích, jež v této souvislosti učinil;

                  20.

                  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

         (1)  Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 40.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 349, 25.11.2004, s. 1.

         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (5)  Úř. věst., L 252, 25.9.2010, s. 211.

         (6)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Úředního věstníku).