title: 2011/901/EU: Rozhodnutí Rady ze dne 12. prosince 2011 o uzavření Dohody o podpoře, poskytování a používání družicových navigačních systémů GALILEO a GPS a navazujících aplikací mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Spojenými státy americkými na straně druhé#Dohoda o podpoře, poskytování a používání družicových navigačních systémů GALILEO a GPS a navazujících aplikací

text:
               31.12.2011

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 348/1

         ROZHODNUTÍ RADY
   ze dne 12. prosince 2011
   o uzavření Dohody o podpoře, poskytování a používání družicových navigačních systémů GALILEO a GPS a navazujících aplikací mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Spojenými státy americkými na straně druhé
   (2011/901/EU)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 171 a čl. 172 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) a odst. 8 prvním pododstavcem této smlouvy,
   s ohledem na návrh Evropské komise,
   s ohledem na souhlas Evropského parlamentu (1),
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Rada dne 30. září 1999 zmocnila Komisi, aby zahájila jednání se Spojenými státy americkými o uzavření dohody o vývoji civilního globálního navigačního systému.

               (2)

               V souladu s rozhodnutím Rady ze dne 22. června 2004 byla dne 26. června 2004 na zámku Dromoland v Irsku podepsána Dohoda o podpoře, poskytování a používání družicových navigačních systémů GALILEO a GPS a navazujících aplikací mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Spojenými státy americkými na straně druhé (dále jen „dohoda“), která se prozatímně provádí od 1. listopadu 2008 do dne vstupu v platnost.

               (3)

               Členské státy budou odpovídajícím způsobem zastoupeny v pracovních skupinách vytvořených na základě dohody.

               (4)

               Dohoda by měla být schválena,

         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Dohoda o podpoře, poskytování a používání družicových navigačních systémů GALILEO a GPS a navazujících aplikací mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Spojenými státy americkými na straně druhé se schvaluje jménem Evropské unie.
   Znění dohody se připojuje k tomuto rozhodnutí.
   Článek 2
   Předseda Rady doručí Spojeným státům americkým jménem Unie diplomatickou nótu podle čl. 20 odst. 1 dohody (2) a učiní toto oznámení:

      „V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost ke dni 1. prosince 2009 nahradila Evropská unie Evropské společenství a je jeho nástupkyní, přičemž od uvedeného dne vykonává veškerá práva a přejímá veškeré povinnosti Evropského společenství. Odkazy na ‚Evropské společenství‘ v textu dohody se proto na příslušných místech považují za odkazy na ‚Evropskou unii‘.“

   Článek 3
   1.   V pracovních skupinách zřízených podle článku 13 dohody zastupují Unii zástupce Komise nebo tam, kde je to vhodné, zástupci členských států.
   2.   Informace podle čl. 19 odst. 2 dohody poskytují společně Unie a členské státy. Za Unii a členské státy informace předkládá Komise.
   3.   Postoj, který má Unie zaujmout ve skupinách uvedených v odstavci 6 přílohy dohody, přijímá Rada na návrh Komise.
   Článek 4
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

      V Bruselu dne 12. prosince 2011.

            Za Radu

            předseda

         S. NOWAK

      (1)  Stanovisko ze dne 26. října 2010.

      (2)  Den vstupu dohody v platnost zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie generální sekretariát Rady.

      DOHODA
      o podpoře, poskytování a používání družicových navigačních systémů GALILEO a GPS a navazujících aplikací
      SPOJENÉ STÁTY AMERICKÉ
      na jedné straně
      a
      BELGICKÉ KRÁLOVSTVÍ,
      ČESKÁ REPUBLIKA,
      DÁNSKÉ KRÁLOVSTVÍ,
      SPOLKOVÁ REPUBLIKA NĚMECKO,
      ESTONSKÁ REPUBLIKA,
      ŘECKÁ REPUBLIKA,
      ŠPANĚLSKÉ KRÁLOVSTVÍ,
      FRANCOUZSKÁ REPUBLIKA,
      IRSKO,
      ITALSKÁ REPUBLIKA,
      KYPERSKÁ REPUBLIKA,
      LOTYŠSKÁ REPUBLIKA,
      LITEVSKÁ REPUBLIKA,
      LUCEMBURSKÉ VELKOVÉVODSTVÍ,
      MAĎARSKÁ REPUBLIKA,
      REPUBLIKA MALTA,
      NIZOZEMSKÉ KRÁLOVSTVÍ,
      RAKOUSKÁ REPUBLIKA,
      POLSKÁ REPUBLIKA,
      PORTUGALSKÁ REPUBLIKA,
      REPUBLIKA SLOVINSKO,
      SLOVENSKÁ REPUBLIKA,
      FINSKÁ REPUBLIKA,
      ŠVÉDSKÉ KRÁLOVSTVÍ,
      SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ VELKÉ BRITÁNIE A SEVERNÍHO IRSKA,
      SMLUVNÍ STRANY Smlouvy o založení EVROPSKÉHO SPOLEČENSTVÍ, dále jen „členské státy“, a EVROPSKÉ SPOLEČENSTVÍ
      na straně druhé,
      BEROUCE na vědomí, že Spojené státy provozují družicový navigační systém, známý pod názvem globální polohový systém (Global Positioning System), systém dvojího užití, jenž poskytuje přesný čas, navigaci a signály pro stanovení polohy pro civilní i vojenské použití,
      BEROUCE na vědomí, že Spojené státy v současné době poskytují nepřetržitě, celosvětově a bez přímých poplatků za používání standardní službu GPS pro určování polohy pro mírové civilní, komerční a vědecké využití a berouce na vědomí, že Spojené státy mají v úmyslu i nadále poskytovat za stejných podmínek tuto i obdobné budoucí služby pro civilní použití,
      BEROUCE na vědomí, že Evropské společenství vyvíjí a plánuje provoz civilního globálního družicového systému pro navigaci, určování času a polohy Galileo, který by měl být slučitelný na úrovni radiových frekvencí se systémem GPS a interoperabilní s civilními službami systému GPS na uživatelské úrovni,
      BEROUCE na vědomí, že signály GPS se celosvětově používají pro služby družicové navigace včetně rozšiřujících systémů,
      BEROUCE na vědomí, že budou-li civilní systémy GPS a Galileo radiofrekvenčně kompatibilní a interoperabilní na uživatelské úrovni, mohou zvýšit počet družic viditelných z libovolného místa na Zemi a pomoci přístupnosti k navigačním signálům pro civilní uživatele na celém světě,
      BEROUCE na vědomí, že Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) stanoví mezinárodní normy a doporučené postupy a další pokyny vztahující se na používání globálních družicových navigačních systémů pro civilní letectví, že Mezinárodní námořní organizace (IMO) stanoví mezinárodní normy a další pokyny vztahující se na používání globálních družicových navigačních systémů v námořní navigaci a že Mezinárodní telekomunikační unie (ITU) stanoví mnohostranná nařízení a postupy vztahující se na provoz globálních radionavigačních systémů i jiných radiokomunikačních systémů,
      PŘEJÍCE si poskytnout uživatelům družicové navigace a poskytovatelům zařízení širší rozsah služeb a možností, jejichž výsledkem jsou rozsáhlejší uživatelské aplikace, a to při zajištění radiofrekvenční kompatibility s již používanými systémy a zařízením,
      PŘEJÍCE si podpořit otevření trhů a usnadnit růst obchodu v oblasti zařízení pro globální navigaci a určování času, služeb s přidanou hodnotou a rozšiřujících systémů,
      PŘESVĚDČENY o nutnosti předcházení zneužití globálních služeb družicové navigace a určování času a ochrany před takovým zneužitím, a to bez zbytečného přerušování nebo zhoršování kvality signálů, které jsou k dispozici pro civilní použití,
      PŘESVĚDČENY o potřebě spolupráce, aby ve všech příslušných aplikacích bylo možno plně využít přínosy této významné technologie,
      UZNÁVAJÍCE, že pro předcházení nebo řešení sporů, jež mohou vzniknout v rámci této dohody, včetně sporů týkajících se způsobu, jakým strany plní příslušné odpovědnosti za povinnosti v rámci jejich oblastí působnosti, jsou žádoucí konzultace,
      SE DOHODLY TAKTO:
      Článek 1
      Cíle dohody
      1.   Cílem této dohody je poskytnout rámec pro spolupráci mezi stranami při podpoře, poskytování a používání civilních signálů a služeb systémů GPS a GALILEO pro navigaci a určování času, služeb s přidanou hodnotou, rozšiřujících systémů a globálních prostředků pro navigaci a určování času. Strany mají v úmyslu spolupracovat jak na dvoustranném tak i mnohostranném základu s cílem podporovat a usnadňovat použití těchto signálů, služeb a zařízení pro mírové civilní, obchodní a vědecké použití, které je v souladu se vzájemnými bezpečnostními zájmy a tyto zájmy podporuje. Tato dohoda má doplnit dohody o navrhování a zavádění civilních signálů a služeb družicové navigace a určování času, rozšiřujících systémů nebo služeb s přidanou hodnotou, které již mezi stranami platí nebo které mohou být sjednány v budoucnosti, a usnadnit jejich plnění.
      2.   Nic v této dohodě nenahrazuje, nemění ani se neodchyluje od norem, postupů, pravidel, nařízení a doporučených postupů přijatých ICAO nebo IMO. Strany potvrzují svůj úmysl jednat v souladu s regulačním rámcem a postupy těchto orgánů.
      3.   Nic v této dohodě nemá vliv na práva a povinnosti stran vyplývající z Dohody o zřízení Světové obchodní organizace (WTO) z Marrákeše (dále jen „dohoda o WTO“).
      Článek 2
      Definice
      Pro účely této dohody se rozumí:

                  a)

                  „rozšiřujícím systémem“ civilní mechanismus, jenž uživatelům signálů družicové navigace a určování času poskytuje vstupní údaje nad rámec těch, které vyplývají z hlavní konstelace družic, a dodatečné vstupní signály vzdáleností/pseudovzdáleností nebo opravy, či zpřesnění stávajících vstupních údajů pseudovzdáleností. Uvedený mechanismus poskytuje uživatelům vyšší výkon, jako je zvýšení přesnosti, dostupnosti, integrity a spolehlivosti;

                  b)

                  „civilní službou družicové navigace a určování času“ civilní služba družicové navigace nebo určování času poskytovaná systémem GPS nebo Galileo, včetně zabezpečené vládní služby;

                  c)

                  „poskytovatelem služby civilní družicové navigace a určování času“ jakákoli vláda nebo jiný subjekt, který poskytuje službu družicové navigace nebo určování času;

                  d)

                  „civilními signály družicové navigace a určování času“ civilní signály družicové navigace a určování času poskytované systémem GPS nebo Galileo, včetně signálů zabezpečené vládní služby;

                  e)

                  „poskytovatelem civilních signálů družicové navigace a určování času“ jakákoli vláda nebo jiný subjekt, který poskytuje signály systémů Galileo nebo GPS nebo rozšiřující systém;

                  f)

                  „utajovanými informacemi“ oficiální informace, které vyžadují ochranu v zájmu národní obrany nebo zahraničních vztahů stran a které jsou utajovány v souladu s platnými právními a správními předpisy;

                  g)

                  „GALILEO“ samostatný civilní evropský globální družicový systém pro navigaci a určování času vyvinutý Evropským společenstvím, jeho členskými státy, Evropskou vesmírnou agenturou a dalšími subjekty. Součástí systému GALILEO je volná služba a jedna nebo několik služeb, jako jsou služba bezpečnosti lidského života, komerční služba a zabezpečená vládní služba, jako např. veřejná řízená služba („PRS“), a veškeré rozšiřující systémy poskytované Evropským společenstvím, jeho členskými státy a dalšími subjekty;

                  h)

                  „zařízením pro globální navigaci a určování času“ zařízení pro civilní koncové uživatele, zkonstruované pro vysílání, příjem nebo zpracování signálů družicové navigace a určování času s cílem poskytnout služby s přidanou hodnotou nebo umožnit provoz s rozšiřujícím systémem;

                  i)

                  „GNSS“ globální družicový navigační systém;

                  j)

                  „GPS“ standardní polohovací službu globálního polohového systémů, volnou službu (nebo budoucí civilní službu) poskytovanou vládou Spojených států pro civilní použití. GPS je v současnosti ve Spojených státech poskytována vládou a neposkytuje se ani na komerčním základu ani nekonkuruje jednomu nebo více poskytovatelům služeb. Součástí GPS jsou veškeré rozšiřující systémy poskytované přímo vládou Spojených států;

                  k)

                  „duševním vlastnictvím“ vlastnictví ve smyslu definice v článku 2 stockholmské Úmluvy o založení Světové organizace duševního vlastnictví ze dne 14. července 1967;

                  l)

                  „interoperabilitou na uživatelské úrovni“ situace, kdy je přijímač systému ve spojení s několika družicemi GPS nebo Galileo schopen určit polohu, umožnit navigaci nebo určení času, a to ve stejné nebo lepší kvalitě, než při použití každého ze systémů samostatně;

                  m)

                  „opatřením“ jakýkoli právní předpis, pravidlo, postup, rozhodnutí, správní úkon nebo podobný závazný akt učiněný stranami na národní nebo nadnárodní úrovni;

                  n)

                  „vojenskou službou družicové navigace a určování času“ služba družicové navigace a určování času poskytovaná stranou a konkrétně určená pro potřeby ozbrojených sil;

                  o)

                  „radiofrekvenční kompatibilitou“ zajištění toho, že jeden systém nepřijatelně nenarušuje samostatnou službu poskytovanou druhým systémem;

                  p)

                  „zabezpečenou vládní službou“ zabezpečená služba družicové navigace a určování času s omezeným přístupem poskytovaná stranou a konkrétně určená pro uspokojení potřeb oprávněných vládních uživatelů;

                  q)

                  „službou s přidanou hodnotou“ poskytovaná služba nebo aplikace, vyjma rozšiřujícího systému, který využívá civilní signály nebo služby družicové navigace a určování času tak, aby uživatelům nabídl dodatečné využití nebo přínosy.

            Článek 3
      Oblast působnosti
      Není-li v této dohodě stanoveno jinak, týká se všech opatření přijatých stranami ohledně civilních signálů družicové navigace a určování času a jejich poskytovatelů, civilních služeb družicové navigace a určování času a jejich poskytovatelů, rozšiřujících systémů, služeb s přidanou hodnotou a poskytovatelů těchto služeb a prostředků globální navigace a určování času.
      Mimo oblast působnosti této dohody je poskytování vojenských služeb družicové navigace a určování času, s výjimkou článku 4, pokud jde o radiofrekvenční kompatibilitu, článku 11 a přílohy k této dohodě.
      Zabezpečené vládní služby jsou mimo oblasti působnosti článků 5 a 6, čl. 8 odst. 2 a čl. 10 odst. 3.
      Článek 4
      Interoperabilita a radiofrekvenční kompatibilita
      1.   Tento článek se vztahuje na definované systémy GPS a Galileo a, pokud jde o radiofrekvenční kompatibilitu, na všechny služby družicové navigace a určování času.
      2.   Strany se dohodly, že systémy GPS a Galileo budou radiofrekvenčně kompatibilní. Tento odstavec se lokálně nevztahuje na oblasti vojenských operací. Strany nebudou zbytečně narušovat nebo zhoršovat signály pro civilní použití.
      3.   Strany se rovněž dohodly, že systémy GPS a Galileo budou v největší možné míře interoperabilní na nevojenské uživatelské úrovni. Strany se dohodly, že k dosažení této interoperability a k usnadnění společného využití obou dvou systémů v největší možné míře přiblíží své referenční rámce geodetických souřadnic mezinárodnímu referenčnímu terestrickému systému (ITRS). Strany se rovněž dohodly, že v navigačních zprávách příslušných služeb budou vysílat časový posun mezi systémovými časy Galileo a GPS, jak je uvedeno v dokumentu zmiňovaném v příloze „Předběžná definice rozhraní časového posunu GPS/Galileo“ (GPS/Galileo Time Offset Preliminary Interface Definition).
      4.   Strany se dohodly, že pracovní skupina pro radiofrekvenční kompatibilitu a interoperabilitu zřízená podle článku 13 bude pokračovat v již probíhající práci, mimo jiné pro dosažení:

                  a)

                  radiofrekvenční kompatibility při modernizaci nebo vývoji kteréhokoli ze systémů; (strany musí blíže posoudit radiofrekvenční kompatibilitu systémů Galileo a GPS III),

                  b)

                  zvýšené dostupnosti a spolehlivost signálu pomocí doplňující se architektury systémů ve prospěch uživatelů na celém světě,

                  c)

                  interoperability na nevojenské uživatelské úrovni.

            5.   Pro další zajištění radiofrekvenční kompatibility a interoperability nevojenských služeb strany zajistí, že jejich rozšiřující systémy budou splňovat požadavky organizací ICAO, IMO a ITU, které jsou pro strany závazné, a ty ostatní požadavky, které budou strany považovat za vzájemně přijatelné.
      6.   Nic v této dohodě nenahrazuje, nemění ani se neodchyluje od norem, postupů, pravidel, nařízení a doporučených postupů přijatých ITU. Strany potvrzují svůj záměr jednat v souladu s regulačním rámcem a postupy tohoto orgánu.
      Článek 5
      Normy, certifikace, regulační opatření a mandáty
      Strany se dohodly, že se budou vzájemně konzultovat před zavedením kteréhokoli z opatření, kterými se:

                  1)

                  přímo nebo nepřímo (např. prostřednictvím regionálních organizací) stanoví normy pro návrh nebo výkon, požadavky na certifikaci, licenční podmínky, technická nařízení nebo obdobné požadavky platné pro civilní signály nebo služby družicové navigace a určování času, rozšiřující systímy, služby s přidanou hodnotou, zařízení pro globální navigaci a určování času, poskytovatele civilních signálů nebo služeb družicové navigace a určování času nebo poskytovatele služeb s přidanou hodnotou, nebo

                  2)

                  přímo nebo nepřímo stanoví na jejich příslušném území povinné používání jakýchkoli civilních signálů nebo služeb družicové navigace a určování času, služeb s přidanou hodnotou, rozšiřujících systémů nebo zařízení pro globální navigaci a určování času (není-li takové povinné používání výslovně povoleno organizací ICAO nebo IMO).

            Článek 6
      Zákaz diskriminace a obchod
      1.   Strany potvrzují svůj nediskriminační přístup k obchodu zbožím a službami týkajícím se civilních signálů družicové navigace a určování času, rozšiřujících systémů a služeb s přidanou hodnotou.
      2.   Strany potvrzují, že opatření ohledně zboží a služeb vztahujících se k civilním signálům a službám družicové navigace a určování času, rozšiřujícím systémům a službám s přidanou hodnotou se nemají používat jako skrytý prostředek omezení mezinárodního obchodu nebo jako jeho zbytečná překážka.
      3.   Pracovní skupina pro obchodní a civilní aplikace zřízená podle článku 13 posoudí, mimo jiné, nediskriminaci a další obchodní otázky týkající se civilních signálů nebo služeb družicové navigace a určování času, rozšiřujících systémů, služeb s přidanou hodnotou a prostředků pro globální navigaci a určování času, včetně možnosti dalších závazků na příslušných dvoustranných nebo mnohostranných fórech.
      Článek 7
      Volný přístup k civilním signálům družicové navigace a určování času
      1.   S výjimkou důvodů národní bezpečnosti nebudou strany omezovat přístup koncových uživatelů k polohovým, navigačním a časovým informacím ze svých volných služeb nebo jejich užívání, a to včetně rozšiřujících systémů. Toto ustanovení nebrání v podřízení přístupu jiných subjektů, jako jsou výrobci zařízení pro družicovou navigaci a určování času, k takovým informacím nediskriminační obchodní úpravě.
      2.   Strany se budou snažit o poskytování signálů pro služby bezpečnosti lidského života na požadované úrovni bezpečnosti, jak je uznávána příslušnými mezinárodními orgány.
      Článek 8
      Volný přístup k informacím
      1.   S výhradou použitelných kontrol vývozu se strany dohodly, že veřejně na nediskriminačním základu zpřístupní dostatečné informace o svých nešifrovaných civilních signálech družicové navigace a určování času i o doplňcích a vylepšeních, aby zajistily rovné příležitosti pro osoby, které chtějí signály využívat, vyrábět zařízení pro využívání těchto signálů nebo poskytovat služby s přidanou hodnotou, které tyto signály využívají. Součástí těchto informací bude, mimo jiné, specifikace signálu včetně prvků, jako jsou minimální podmínky pro používání, radiofrekvenční charakteristiky a struktura navigační zprávy.
      2.   Pokud strana poskytuje civilní signály nebo služby družicové navigace a určování času, rozšiřující systémy nebo služby s přidanou hodnotou pro civilní uživatele, které jsou šifrovány nebo obsahují jiné funkce umožňující poskytovateli služeb odepřít přístup, umožní tato strana na nediskriminačním základu, s výhradou použitelných kontrol vývozu, výrobcům zařízení pro globální navigaci a určování času či rozšiřujících systémů nebo poskytovatelům služeb s přidanou hodnotou druhé strany přístup k informacím, které jsou nezbytné pro začlenění takového šifrování nebo obdobných funkcí do jejich zařízení, a to poskytnutím licencí na nezbytné informace nebo jinými prostředky za tržní ceny.
      Článek 9
      Duševní vlastnictví
      Nic v této dohodě nemá vliv na práva duševního vlastnictví vztahující se k signálům, službám nebo prostředkům globální družicové navigace a určování času.
      Článek 10
      Úhrada nákladů na civilní signály družicové navigace a určování času
      1.   Každá se smluvních stran se vynasnaží poskytovat volnou službu signálů pro navigaci a určování času bez přímých poplatků za konečné užití nebo za rozšiřující systémy.
      2.   Jestliže strana provozuje systém, který by mohl být použit k účtování poplatků uživatelům z oblasti leteckého a námořního provozu zajišťujícím bezpečnost lidského života, učiní tak způsobem slučitelným s ICAO a IMO.
      3.   Strany se případně navzájem konzultují o politice úhrady nákladů. Strany budou podporovat proveditelné kroky k zajištění transparentnosti a průkaznosti poplatků za poskytování služeb.
      Článek 11
      Slučitelnost s národní bezpečností a využití spektra
      1.   Strany budou spolupracovat s cílem podpořit odpovídající přidělování frekvencí pro signály družicové navigace a určování času, zajistit vzájemnou radiofrekvenční kompatibilitu svých signálů při využívání spektra, vynaložit veškeré prakticky možné úsilí na vzájemnou ochranu signálů proti rušení způsobenému radiofrekvenční emisí ostatních systémů a podpořit harmonizované využití spektra na globálním základu, zejména v rámci ITU. Strany budou spolupracovat při zjišťování zdrojů rušení a přijímání vhodných nápravných opatření.
      2.   Strany mají v úmyslu zabránit nepřátelskému používání služeb družicové navigace a určování času a zároveň zachovat služby mimo oblasti konfliktů. Proto jejich příslušné signály družicové navigace a určování času budou v souladu s kritérii slučitelnosti s národní bezpečností uvedenými v dokumentu s názvem „Slučitelnost signálů GPS a Galileo v pásmu 1 559-1 610 MHz s národní bezpečností, část 1, 2 a 3“ (dále jen „dokumenty stanovící kritéria, východiska a metodiku“), na které je odkazováno v připojené příloze, a to s použitím metodiky a východisek uvedených v dokumentech stanovících kritéria, východiska a metodiku.
      3.   Strany se dohodly, že struktury signálů specifikované v příloze této dohody jsou v souladu s kritérii slučitelnosti s národní bezpečností vymezenými v dokumentech stanovících kritéria, východiska a metodiku.
      4.   Aby byla zachována a průběžně zlepšována kvalita a bezpečnost služeb, budou systémy muset účinně reagovat na nepředvídané změny technologie, požadavky uživatelů a prostředí spektra. Strany mají v úmyslu pokračovat v modernizaci a rozvoji svých příslušných systémů při zachování přínosů kompatibilních a interoperabilních společných civilních signálů v oblasti bezpečnosti a trhu.
      5.   Strany se budou vzájemně informovat a konzultovat o zavádění základních struktur signálů specifikovaných v příloze. Bude-li chtít strana v budoucnosti změnit nebo doplnit dohodnuté základní struktury signálů uvedené v příloze, oznámí to druhé straně písemně diplomatickou cestou.
      6.   Pokud strana nevyjádří obavy z titulu slučitelnosti s národní bezpečností, jak jsou uvedeny v dokumentech stanovících kritéria, východiska a metodiku, nebo z titulu radiofrekvenční kompatibility do tří měsíců po přijetí oznámení uvedeného v odstavci 5, nebude tato strana bránit přijetí a zavedení alternativní struktury signálu uvedené v oznámení. Pokud strana v uvedené lhůtě vyjádří obavy z titulu slučitelnosti s národní bezpečností nebo radiofrekvenční kompatibility, strany neprodleně zahájí konzultace s cílem zajistit soulad alternativních struktur signálů s kritérii slučitelnosti s národní bezpečností uvedenými v dokumentech stanovících kritéria, východiska a metodiku a s radiofrekvenční kompatibilitou, přičemž pro analýzu slučitelnosti využijí příslušné dokumenty východisek a metodiky uvedené v příloze.
      7.   Strany se dohodly, že použijí společnou základní modulaci pro volnou službu Galileo a budoucí civilní signál GPS III (Standard Positioning Service), jak je popsána v příloze. Strany začnou neprodleně spolupracovat na optimalizaci této modulace ve svých příslušných systémech. Pokud strana změní nebo doplní svoji modulaci volné služby Galileo nebo budoucího civilního signálu GPS III postupem uvedeným v odstavcích 5 a 6, nebude druhá strana povinna svou modulaci změnit nebo doplnit.
      8.   Strany se dohodly, že pozorně prozkoumají možnosti ochrany zabezpečené vládní služby z pohledu slučitelnosti s národní bezpečností, a to v rámci pracovní skupiny pro bezpečnostní otázky zřízené čl. 13 odst. 2 písm. d).
      Článek 12
      Vyhledávací a záchranné služby systémů GPS a Galileo
      Pro družice systému Galileo a budoucí generace družic systému GPS se plánují vyhledávací a záchranné služby. Strany se dohodly, že tyto služby budou radiofrekvenčně kompatibilní a v nejvyšší možné míře interoperabilní na uživatelské úrovni. Strany budou podle potřeby spolupracovat v otázkách týkajících se globálních vyhledávacích a záchranných služeb pro družice systému Galileo a družice budoucích generací systému GPS v rámci rady COSPAS-SARSAT a v rámci všech dalších fór, která mohou být vzájemně dohodnuta.
      Článek 13
      Postupy
      1.   Pro vzájemně dohodnutá témata zřídí strany pracovní skupiny. Každé pracovní skupiny se podle potřeby budou účastnit zástupci příslušných orgánů stran. Účast třetích stran v pracovních skupinách je podmíněná vzájemných souhlasem stran.
      2.   Podle odstavce 1 se zřizují následující pracovní skupiny:

                  a)

                  pracovní skupina pro radiofrekvenční kompatibilitu a interoperabilitu civilních služeb družicové navigace a určování času,

                  b)

                  pracovní skupina pro obchodní a civilní aplikace,

                  c)

                  pracovní skupina pro podporu spolupráce při návrhu a vývoji další generace systémů civilní družicové navigace a určování času,

                  d)

                  pracovní skupina pro bezpečnostní otázky týkající se systémů GPS a Galileo, včetně výměny informací o možných aplikacích pro zabezpečené vládní služby a včetně vzájemné interakce příslušných signálů. Tato skupina bude rovněž pracovat na vypracování podrobností konzultačních a oznamovacích postupů podle článku 11, jakož i možných rozhraní.

            3.   Strany mohou případně stanovit mandát pro pracovní skupiny zřízené podle odstavce 1.
      4.   Veškerá výměna informací, zařízení, technologie a dalších údajů (včetně utajovaných), jakož i poskytování služeb podle této dohody bude podléhat veškerým platným právním předpisům, včetně právních předpisů v oblasti kontroly vývozu. Veškeré takové předávané informace, zařízení, technologie nebo další údaje budou používány pouze pro účely této dohody a bez předchozího písemného souhlasu strany původu nebudou předávány nebo používány jakoukoli třetí zemí, společností, osobou, organizací nebo vládou.
      5.   S výhradou použitelných právních předpisů a oficiálních vládních politik se strany dohodly, že žádosti o licence na vývoz zboží, informací, technologií nebo dalších údajů pro vývoj a zavádění systémů Galileo nebo GPS budou vyřizovat co nejrychleji.
      6.   Výměnu utajovaných informace týkajících se provádění této dohody lze uskutečňovat v rámci pracovních skupin nebo jinak pouze za podmínek stanovených v odstavci 2 přílohy k této dohodě.
      7.   Strany se budou scházet podle potřeby, v zásadě jedenkrát ročně, aby posoudily potřebu pracovních skupin, stanovily nebo upravily mandát pracovních skupin a přezkoumaly pokrok dosažený v rámci pracovních skupin.
      Článek 14
      Následné činnosti
      Strany mají v úmyslu zahájit rozhovory o následné dohodě týkající se možné spolupráce mezi svými příslušnými nezávisle financovanými a provozovanými civilními systémy družicové navigace a určování času v období po dosažení počáteční provozuschopnosti systému GALILEO. V uvedených rozhovorech mají strany v úmyslu prozkoumat různé možnosti koordinace, jako je vytvoření rady pro rozhraní na vysoké úrovni, která by zasedala jednou nebo dvakrát ročně a projednávala politické otázky a budoucí plány systému, malého sekretariátu GPS-GALILEO ke sdílení dat rozhraní a k zajištění každodenní koordinace a, po vzájemné dohodě, styčných úředníků.
      Článek 15
      Činnosti na mezinárodních fórech
      Na podporu a realizaci cílů této dohody budou strany podle potřeby spolupracovat v otázkách společného zájmu týkajících se civilních systémů a signálů družicové navigace a určování času, služeb s přidanou hodnotou a zařízení pro globální družicovou navigaci a určování času v rámci ICAO, ITU, IMO, WTO a dalších příslušných organizací a fór.
      Článek 16
      Financování
      Každá strana ponese náklady na plnění svých závazků vyplývajících z této dohody. Závazky jednotlivých stran podle této dohody podléhají dostupnosti odpovídajících finančních prostředků.
      Článek 17
      Konzultace a řešení sporů
      1.   Veškeré spory vyplývající z podmínek, výkladu a provádění této dohody nebo s nimi související budou řešeny prostřednictvím konzultací.
      2.   Zástupci Rady Evropské unie a Evropské komise na jedné straně a Spojených států na straně druhé se budou podle potřeby scházet ke konzultacím uvedeným v odstavci 1 a v článku 5, čl. 10 odst. 3 a čl. 11 odst. 5 a 6.
      3.   Nic v této dohodě se nedotýká práva stran využít postup řešení sporů podle dohody o WTO.
      Článek 18
      Vymezení stran
      „Stranami“ se pro účely této dohody rozumí Evropské společenství nebo jeho členské státy nebo Evropské společenství a jeho členské státy v rámci jejich příslušných oblastí pravomocí na jedné straně a Spojené státy na straně druhé.
      Článek 19
      Odpovědnost
      1.   Strany odpovídají za neplnění povinností vyplývajících z této dohody.
      2.   Pokud nebude zřejmé, zda povinnost podle této dohody je v pravomoci Evropského společenství nebo jeho členských států, poskytne Evropské společenství a jeho členské státy na žádost Spojených států potřebné informace. Nebudou-li tyto informace poskytnuty s veškerou náležitou rychlostí nebo budou-li poskytnuty rozporuplné informace, povede to ke společné a nerozdílné odpovědnosti.
      Článek 20
      Vstup v platnost a pozbytí platnosti
      1.   Tato dohoda vstupuje v platnost dnem, kdy Evropské společenství a jeho členské státy a Spojené státy informují diplomatickými nótami depozitáře o tom, že dokončily své příslušné vnitřní postupy nezbytné pro její vstup v platnost.
      2.   Státy, které se stanou členy Evropské unie po dni podpisu této dohody, k této dohodě přistoupí.
      3.   Bez ohledu na odstavec 1 se strany dohodly, že budou dohodu prozatímně uplatňovat od prvního dne měsíce následujícího po dni, kdy si strany navzájem oznámí dokončení nezbytných postupů k tomuto účelu.
      4.   Depozitářem této dohody bude Evropské společenství.
      5.   Tato dohoda zůstane v platnosti po dobu deseti let. Nejpozději tři měsíce před skončením prvního desetiletého období se strany budou vzájemně informovat, zda mají v úmyslu dohodu prodloužit o dalších pět let. Poté bude platnost dohody automaticky prodlužována po pětiletých obdobích, pokud Evropské společenství a jeho členské státy na jedné straně nebo Spojené státy na straně druhé neoznámí depozitáři písemně, nejpozději tři měsíce před koncem kteréhokoli následného pětiletého období, že mají v úmyslu platnost dohody nadále neprodlužovat.
      6.   Tuto dohodu lze změnit pouze po dohodě stran. Veškeré změny této dohody podléhají schválení stranami v souladu s jejich příslušnými vnitřními postupy.
      7.   Strany přezkoumají provádění této dohody v roce 2008 a mohou se rozhodnout ji v té době změnit podle postupu uvedeného v odstavci 6.
      8.   Tuto dohodu lze kdykoli vypovědět písemnou jednoroční výpovědí.

         Na zámku Dromoland, hrabství Clare, dne dvacátého šestého června 2004 ve dvojím vyhotovení v jazyce dánském, nizozemském, anglickém, finském, francouzském, německém, řeckém, italském, portugalském, španělském, švédském, českém, estonském, maďarském, lotyšském, litevském, maltském, polském, slovenském a slovinském. Závazným zněním je znění anglické.

            Pour le Royaume de Belgique
            Voor het Koninkrijk België
            Für das Königreich Belgien

            Cette signature engage également la Communauté française, la Communauté flamande, la Communauté germanophone, la Région wallonne, la Région flamande et la Région de Bruxelles-Capitale.
            Deze handtekening verbindt eveneens de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap, de Duitstalige Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.
            Diese Unterschrift bindet zugleich die Deutschsprachige Gemeinschaft, die Flämische Gemeinschaft, die Französische Gemeinschaft, die Wallonische Region, die Flämische Region und die Region Brüssel-Hauptstadt.

            Za Českou republiku

            På Kongeriget Danmarks vegne

            Für die Bundesrepublik Deutschland

            Eesti Vabariigi nimel

            Гια την Eλληvιкή Δημoкρατία

            Por el Reino de España

            Pour la République française

            Thar cheann Na hÉireann
            For Ireland

            Per la Repubblica italiana

            Гια την Kυπριαкή Δημoкρατία,

            Latvijas Republikas vārdā

            Lietuvos Respublikos vardu

            Pour le Grand-Duché de Luxembourg

            A Magyar Köztársaság részéről

            Għar-Repubblika ta’ Malta

            Voor het Koninkrijk der Nederlanden

            Für die Republik Österreich

            W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

            Pela República Portuguesa

            Za Republiko Slovenijo

            Za Slovenskú republiku

            Suomen tasavallan puolesta

            För Konungariket Sverige

            For the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland

            Por la Comunidad Europea
            Za Evropské společenství
            For Det Europæiske Fællesskab
            Für die Europäische Gemeinschaft
            Euroopa Ühenduse nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα
            For the European Community
            Pour la Communauté européenne
            Per la Comunità europea
            Eiropas Kopienas vārdā
            Europos bendrijos vardu
            Az Európai Közösség részéről
            Għall-Komunità Ewropea
            Voor de Europese Gemeenschap
            W imieniu Wspólnoty Europejskiej
            Pela Comunidade Europeia
            Za Európske spoločenstvo
            Za Evropsko skupnost
            Euroopan yhteisön puolesta
            På Europeiska gemenskapens vägnar

            For the United States of America

         PŘÍLOHA

            STRUKTURY SIGNÁLŮ GPS A GALILEO

                     1)

                     Strany se dohodly na níže popsaných základních strukturách signálů z důvodů slučitelnosti s národní bezpečností, předcházení nepřijatelnému radiofrekvenčnímu rušení a pro zajištění náležitého výkonu systému GNSS:

                                 —

                                 Zabezpečená vládní služba Galileo v pásmu 1 559-1 610 MHz používající kosinovou modulaci Binary Offset Carrier (BOC) s dílčí nosnou frekvencí 15,345 MHz a zabezpečením code rate s čipovou rychlostí 2,5575 Mc/s se střední frekvencí 1 575,42 MHz (kosinová modulace BOC (15, 2.5)) a sílou signálu uvedenou v níže uvedeném dokumentu s názvem „Reference Assumptions for GPS/Galileo Compatibility Analyses“ (Referenční východiska pro analýzu kompatibility systémů GPS/Galileo).

                                 —

                                 Struktura signálů systému Galileo pro kteroukoli nebo všechny další služby, včetně volné služby, služby bezpečnosti lidského života a komerční služby v pásmu 1 559-1 610 MHz používající modulaci Binary Offset Carrier (BOC) s dílčí nosnou frekvencí 1,023 MHz a zabezpečením code rate s čipovou rychlostí 1,023 Mc/s (BOC (1,1)) se střední frekvencí 1 575,42 MHz a sílou signálu uvedenou v níže uvedeném dokumentu s názvem „Reference Assumptions for GPS/Galileo Compatibility Analyses“ (Referenční východiska pro analýzu kompatibility systémů GPS/Galileo).

                                 —

                                 Struktura signálu GPS v pásmu 1 559-1 610 MHz se střední frekvencí 1 575,42 MHz bude dvoustavová modulace s klíčováním fázovým posunem (BPSK) se zabezpečením code rate 1,023 Mc/s; modulace BPSK se zabezpečením code rate 10,23 Mc/s a modulace BOC s frekvencí dílčí nosné 10,23 MHz a zabezpečením code rate 5,115 Mc/s a sílou signálu uvedenou v níže uvedeném dokumentu s názvem „Reference Assumptions for GPS/Galileo Compatibility Analyses“ (Referenční východiska pro analýzu kompatibility systémů GPS/Galileo). V budoucnosti bude k této struktuře signálu přidána modulace BOC (1, 1) se střední frekvencí 1 575,42 MHz.

                     2)

                     Utajovaná východiska a metodika používané pro stanovení kritérii slučitelnosti s národní bezpečností a samotná kritéria jsou obsažena v těchto dokumentech: National Security Compatibility Compliance for GPS and GALILEO Signals in the 1 559-1 610 MHz Band, Part 1, Part 2 and Part 3, (Slučitelnost signálů systémů GPS a GALILEO v pásmu 1559-1610 MHz s národní bezpečností, část 1, 2 a 3) (dále jen „část 1“, „část 2“ nebo „část 3“) ze dne 9. června 2004, včetně všech budoucích dodatků, změn a oprav těchto dokumentů, vzájemně dohodnutých podle odst. 6 písm. a) této přílohy. Přístup k části 1, části 2 a části 3 budou mít pouze Spojené státy a ty členské státy, které jsou stranou dohody o všeobecné bezpečnosti vojenských informací (General Security of Military Information Agreement, dále jen „dohoda GSOMIA“) nebo všeobecné dohody o bezpečnosti informací (General Security of Information Agreement, dále jen „dohoda GSOIA“) se Spojenými státy, která platí pro přístup, údržbu, používání a publikování těchto utajovaných dokumentů. Bude-li v budoucnosti uzavřena dohoda týkající se bezpečnosti informací mezi Evropským společenstvím a Spojenými státy, budou se jí řídit přístup, údržba, používání a zveřejňování části 1, části 2 a části 3. Prozatím bude pro účely provádění této dohody a zajištění souladu s ní umožněn ústní a vizuální přístup zástupcům Evropské komise, pracovníkům společného podniku GALILEO a Evropské vesmírné agentury k části 2, a to na základě provedené bezpečnostní prověrky ve státu, který má se Spojenými státy uzavřenu dohodu GSOMIA nebo GSOIA, provedené podle vnitrostátních bezpečnostních postupů a právních předpisů takového členského státu a podle dohody GSOMIA nebo GSOIA ve Spojených státech. Zástupcům Evropské komise a pracovníkům společného podniku GALILEO a Evropské vesmírné agentury bude umožněn přístup k části 1 a části 3 podle platných bezpečnostních pravidel. Utajované údaje budou vždy chráněny a manipulace s nimi bude probíhat pouze v prostorách, které mají příslušnou bezpečnostní prověrku pro prostory v souladu s použitelnými postupy pro zajištění bezpečnosti, právními předpisy a dohodami GSOMIA nebo GSOIA.

                     3)

                     Východiska analýzy radiofrekvenční kompatibility signálů jsou uvedeny v dokumentu: „Referenční východiska pro analýzu kompatibility systémů GPS/GALILEO“ (Reference Assumptions for GPS/GGALILEO Compatibility Analyses) ze dne 9. června 2004 ve znění pozdějších dodatků, změn nebo úprav tohoto dokumentu vzájemně dohodnutých stranami.

                     4)

                     Metodika analýzy radiofrekvenční kompatibility signálů je uvedena v dokumentu: „Vzory a metodika pro analýzu radiofrekvenční kompatibility systémů GPS/GALILEO“ (Models and Methodology for GPS/GALILEO Radio Frequency Compatibility Analyses) ze dne 18. června 2004 ve znění pozdějších dodatků, změn nebo úprav tohoto dokumentu vzájemně dohodnutých stranami.

                     5)

                     Ustanovení o časovém posunu mezi systémovými časy GALILEO a GPS v navigačních zprávách příslušných služeb jsou uvedeny v dokumentu: „Předběžná definice rozhraní časového posunu systému GPS/GALILEO“ (GPS/GALILEO Time Offset Preliminary Interface Definition) ze dne 20. března 2003, ve znění pozdějších dodatků, změn nebo úprav tohoto dokumentu vzájemně dohodnutých stranami.

                     6)

                                 a)

                                 Bez ohledu na čl. 20 odst. 6 budou veškeré budoucí dodatky, změny nebo úpravy dokumentu „Slučitelnost signálů GPS a GALILEO v pásmu 1559-1610 MHz s národní bezpečností, část 1, 2 a 3“„(National Security Compatibility Compliance for GPS and GALILEO Signals in the 1 559-1 610 MHz Band, Part 1, Part 2 and Part 3)“ podléhat vzájemné dohodě v podskupině pracovní skupiny zřízené podle čl. 13 odst. 2 písm. d), složené ze zástupců Spojených států na jedné straně a zástupců Evropské komise, jednající jménem Evropského společenství, které má přístup k uvedeným utajovaným dokumentům podle odstavce 2 této přílohy, a zástupců těch členských států, kteří mají přístup k takovým utajovaným dokumentům podle odstavce 2 této přílohy, na straně druhé. Tato rozhodnutí jsou pro strany závazná.

                                 b)

                                 Bez ohledu na čl. 20 odst. 6 budou veškeré budoucí dodatky, změny nebo úpravy následujících dokumentů přijímány po vzájemné dohodě příslušnými zástupci stran v pracovní skupině zřízené podle čl. 13 odst. 2 písm. a), včetně Spojených států: „Reference Assumptions for GPS/Galileo Compatibility Analyses“, „Models and Methodology for GPS/Galileo Radio Frequency Compatibility Analyses“, „GPS/Galileo Time Offset Preliminary Interface Definition“. Tato rozhodnutí jsou pro strany závazná.


title: 2013/566/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví na rozpočtový rok 2011#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí tohoto rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví na rozpočtový rok 2011

text:
               16.11.2013

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 308/196

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví na rozpočtový rok 2011
   (2013/566/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2011;

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi orgánu (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010, kterým se zřizuje Evropský orgán dohledu (Evropský orgán pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES (4), a zejména na článek 64 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Hospodářského a měnového výboru (A7-0113/2013),

               1.

               uděluje výkonnému řediteli Evropského orgánu pro bankovnictví absolutorium za plnění rozpočtu tohoto orgánu na rozpočtový rok 2011;

               2.

               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropského orgánu pro bankovnictví, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Martin SCHULZ

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 60.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

      (4)  Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 12.

      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí tohoto rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2011;

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi orgánu (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010, kterým se zřizuje Evropský orgán dohledu (Evropský orgán pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES (4), a zejména na článek 64 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Hospodářského a měnového výboru (A7-0113/2013),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Evropského orgánu pro bankovnictví (dále jen „orgán“) za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

                  B.

                  vzhledem k tomu, že orgán je novou agenturou se sídlem v Londýně, která byla ustavena nařízením (EU) č. 1093/2010 a oficiálně zahájila svou činnost jako nezávislý subjekt dne 1. ledna 2011;

                  C.

                  vzhledem k tomu, že orgán by měl být posuzován s ohledem na skutečnost, že je právním nástupcem Evropského výboru orgánů bankovního dohledu (CEBS), což znamená, že kromě svého nového mandátu převzal veškeré stávající a dlouhodobé úkoly orgánu CEBS;

                  D.

                  vzhledem k tomu, že orgán je nedílnou součástí Evropského systému orgánů finančního dohledu a úzce spolupracuje se sesterskými orgány, tj. na půdě společného výboru s Evropským orgánem pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění a Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy, a s Evropskou radou pro systémová rizika;

                  E.

                  vzhledem k tomu, že orgánu byl na rok 2011 přidělen rozpočet v celkové výši 12 685 000 EUR;

                  F.

                  vzhledem k tomu, že 60 % jeho rozpočtu bylo v souladu s jeho ustavujícím nařízením (6) financováno z příspěvků členských států a zemí Evropského sdružení volného obchodu (ESVO) a 40 % z rozpočtu Unie;

                  G.

                  vzhledem k tomu, že orgán na konci roku 2011 vykazoval kladný výsledek plnění rozpočtu ve výši 3 579 861 EUR (7), který byl následně zanesen do účetnictví jako závazek vůči Komisi;

         Rozpočtové a finanční řízení

                  1.

                  bere na vědomí, že podle roční účetní závěrky (8) byl původní příspěvek Unie do rozpočtu orgánu na rok 2011 stanoven na 5 073 000 EUR; konstatuje, že se jednalo o první rok provozu orgánu;

                  2.

                  na základě roční účetní závěrky shledává, že celkový rozpočet orgánu na rok 2011 činil 12 865 000 EUR (včetně příspěvků vnitrostátních orgánů dohledu ve výši 7 413 000 EUR a částky 199 000 EUR, kterou přispěli pozorovatelé);

                  3.

                  vyzývá Komisi, aby zvážila, zda by nebylo vhodné předložit návrh, který by zajišťoval, že rozpočty všech tří evropských orgánů dohledu budou plně financovány z rozpočtových prostředků Unie;

                  4.

                  se znepokojením konstatuje, že ustanovení finančního nařízení nejsou plně přizpůsobena systému financování orgánu, protože 60 % jeho rozpočtových prostředků pochází z příspěvků členských států a zemí ESVO; je přesvědčen o tom, že by se tato otázka měla řešit nejpozději v rámci příští revize ustanovení finančního nařízení, která se týkají agentur, a vyzývá Komisi, aby situaci posoudila a předložila o této záležitosti zprávu orgánu příslušnému k udělení absolutoria;

                  5.

                  konstatuje, že podle roční účetní závěrky se orgán v roce 2011 soustředil především na své zprovoznění a další rozšíření;

                  6.

                  zdůrazňuje, že je důležité, aby přidělený rozpočet a stávající pracovní místa orgánu odpovídala jeho svěřeným úkolům, neboť v opačném případě by mohlo dojít k personální nerovnováze, pokud jde o přijímání pracovníků orgánu na straně jedné a využívání národních odborníků na straně druhé; vyjadřuje své znepokojení nad tím, že Komise změnila plán pracovních míst navržený orgánem, aniž by o této skutečnosti jasně informovala; naléhavě žádá Komisi, aby nejen v této, ale i v jiných záležitostech postupovala zcela transparentně;

                  7.

                  bere na vědomí obavy, které MMF vyjádřil v předběžných závěrech hodnocení finančního sektoru v EU z prosince 2012, v nichž se doporučuje posílit zdroje a pravomoci evropských orgánů dohledu tak, aby mohly úspěšně plnit své mandáty, a současně zvýšit jejich operační nezávislost;

                  8.

                  na základě roční účetní závěrky konstatuje, že správní rada na ustavující schůzi orgánu konané dne 12. ledna 2011 přijala a schválila základní finanční pravidla a finanční předpisy orgánu, aby mu umožnila výkon jeho pravomocí jako subjektu EU;

                  9.

                  bere na vědomí, že náklady na dvě pronajaté kanceláře o celkové výměře 1 089 m2 činily 1 016 512,64 EUR, a vyzývá orgán, aby zajistil, aby pronájem kanceláři a spojené náklady nepřekračovaly běžné ceny na místním trhu, a aby rovněž usiloval o snížení ročních nákladů se zlepšující se situací na trhu;

         Účetní systém

                  10.

                  na základě roční účetní závěrky (9) konstatuje, že standardní a obecnou strukturu rozpočtu, kterou orgán přijal na začátku roku 2011, bylo nutné přizpůsobit jeho skutečným potřebám (rozpočet byl totiž připraven před prvním rokem jeho činnosti, a nebyly tudíž k dispozici předchozí zkušenosti);

                  11.

                  na základě roční účetní závěrky shledává, že orgán dne 10. června 2011 zavedl účetnictví na akruální bázi (ABAC), což je účetní systém používaný Komisí k rozpočtovému účetnictví; dále konstatuje, že orgán během přechodného období mezi 1. lednem a 10. červnem 2011 používal ke svému rozpočtovému účetnictví nástroj na bázi Excelu a že po skončení tohoto přechodného období byla vypracována zpráva o závazcích a platbách zaúčtovaných v systému ABAC;

                  12.

                  všímá si toho, že platby provedené před zavedením systému ABAC jsou zaznamenány pouze v přechodném systému, a nikoli v systému ABAC; konstatuje, že vždy, když je zpráva o plnění rozpočtu vypracována na základě systému ABAC, provádí se manuální sumarizace v excelové tabulce, aby byl plně zohledněn počáteční stav rozpočtu a plnění závazků a plateb během celého rozpočtového roku;

                  13.

                  na základě roční účetní závěrky konstatuje, že počínaje rokem 2012 jsou všechny finanční transakce plně zaznamenány v systému ABAC;

                  14.

                  na základě roční účetní závěrky konstatuje, že orgán dne 10. června 2011 zavedl pro všeobecné účetnictví systém SAP, který je přímo propojen se systémem ABAC používaným Komisí; dále konstatuje, že orgán do uvedeného data používal systém SAGE (10), který k účetnictví používal orgán CEBS, a že k 10. červnu 2011 byla stanovena přechodná platební bilance;

                  15.

                  bere na vědomí, že orgán dne 28. srpna 2011 zavedl systém Komise pro registraci aktiv (ABAC Assets), aby bylo možné jednotlivé položky dlouhodobých aktiv fyzicky sledovat (systém ABAC Assets je integrován do účetního systému orgánu); dále bere na vědomí, že pro tento účel v orgánu CEBS žádný systém neexistoval;

                  16.

                  na základě roční účetní závěrky (11) konstatuje, že během srpna a září 2011 přistoupil orgán k fyzické inventuře dlouhodobých aktiv obdržených od orgánu CEBS a došel k závěru, že žádné výrazné odchylky nebyly zjištěny;

                  17.

                  vítá skutečnost, že účetní systém orgánu validoval externí auditor Deloitte Consulting (12); konstatuje, že v listopadu 2012 byl účetní systém orgánu přezkoumán;

                  18.

                  ze zprávy firmy Deloitte Consulting se dozvídá, že provedené postupy pro ověření souladu prokázaly, že účetní systém orgánu splňuje kritéria stanovená Komisí (GŘ pro rozpočet) a že několik vnitřních kontrol již bylo v souladu s osvědčenými postupy zavedeno a je řádně prováděno úředníky orgánu příslušnými pro účetní postupy a zpřístupnění klíčových prvků příslušné informačně-technologické infrastruktury;

         Závazky

                  19.

                  na základě roční účetní závěrky konstatuje, že orgán na konci roku 2011 zaznamenal míru plnění rozpočtu ve výši 71 % u plateb a 59 % u závazků;

                  20.

                  konstatuje, že u prostředků na závazky v rámci hlavy I (Výdaje na zaměstnance) bylo dosaženo 91 % míry plnění, což je v souladu s počtem obsazených míst k 31. prosinci 2011 (41 míst ze 46 předpokládaných na základě personálního plánu); konstatuje rovněž, že nižší míra plnění u prostředků na platby (83 %) je zapříčiněna především zpožděnou fakturací za zaměstnance přidělené ze strany vnitrostátních orgánů dohledu; vyzývá orgán, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která k nápravě tohoto nedostatku přijal;

                  21.

                  na základě roční účetní závěrky shledává, že nižší míra plnění v rámci hlavy III (Provozní výdaje) se týká především oblasti informačních technologií (IT), což je vysvětlováno jednak časově náročnějším náborem IT zaměstnanců, než se očekávalo, a jednak zdlouhavým postupem při zadávání veřejných zakázek; vyzývá orgán, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která ke zvýšení míry plnění v rámci hlavy III přijal;

                  22.

                  na základě výroční zprávy orgánu (13) za rok 2011 konstatuje, že orgán v roce 2011 použil pouze nerozlišené prostředky; dále shledává, že prostředky na závazky dosáhly výše 9 054 030 EUR, neboli 71 % rozpočtu na rok 2011, z čehož 7 436 217 EUR bylo vyplaceno a 1 617 813 EUR bylo automaticky převedeno na základě článku 10 finančního nařízení orgánu do roku 2012;

                  23.

                  se znepokojením bere na vědomí připomínku Účetního dvora ohledně nízké míry plnění u závazků, zejména v rámci hlavy II (Administrativní výdaje) (57 %) a hlavy III (provozní výdaje) (46 %), což mělo dopad na cíle orgánu v oblasti IT, kterých nebylo v plné míře dosaženo; vyzývá orgán, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních přijatých ke zvýšení míry plnění, neboť její nízká hodnota svědčí o obtížích s plánováním a plněním rozpočtu;

                  24.

                  bere na vědomí, že Účetní dvůr poukázal na nedostatky, pokud jde o tři právní závazky učiněné před závazky rozpočtovými (742 000 EUR); vyzývá orgán, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která k nápravě tohoto nedostatku přijal;

         Postupy zadávání veřejných zakázek

                  25.

                  na základě výroční zprávy orgánu (14) bere na vědomí, že v roce 2011 bylo zahájeno několik postupů pro zadávání veřejných zakázek na poskytování zboží a služeb; bere rovněž na vědomí, že orgán využil stávající rámcové smlouvy Komise, zejména pokud jde o informační technologie – pro zavedení řady interních systémů v oblasti IT, jako je elektronická pošta a intranet, jakož i IT platformy pro shromažďování a analyzování údajů od vnitrostátních orgánů dohledu;

                  26.

                  konstatuje, že orgán učinil výrazný pokrok v modernizaci svých postupů pro zadávání veřejných zakázek, aby zajistil jejich soulad s pravidly Unie v této oblasti; bere na vědomí, že zpoždění v nedokončených veřejných soutěžích bylo výrazně omezeno a že podle tvrzení orgánu budou případy zpoždění nebo nesouladu napraveny v roce 2013; vyzývá orgán, aby se těmito záležitostmi zabýval a aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podal zprávu o pokroku dosaženém při jejich řešení;

                  27.

                  bere na vědomí, že v rámci pravidel pro zadávání veřejných zakázek bylo uděleno několik výjimek; všímá si však, že v roce 2012 byl jejich počet mnohem nižší než v roce 2011 a že u většiny oblastí poznamenaných vážným porušením pravidel bylo dosaženo nápravy; vyzývá orgán, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o jakýchkoli dalších opatřeních, která k nápravě tohoto nedostatku přijal;

         Postupy pro přijímání zaměstnanců

                  28.

                  bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že orgán musí zvýšit transparentnost svých postupů pro přijímání zaměstnanců; vyzývá orgán, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která k nápravě tohoto nedostatku přijal; domnívá se, že některá ustanovení služebního řádu mohou představovat značnou administrativní zátěž; vybízí proto Komisi, aby u agentur umožnila určitou míru zjednodušení podle článku 110 služebního řádu;

                  29.

                  na základě výroční zprávy orgánu (15) konstatuje, že rok 2011 byl pro orgán klíčový pro sestavení a rozšíření pracovního týmu, který by mohl náležitě plnit nové funkce a úkoly orgánu; konstatuje rovněž, že bylo uskutečněno celkem 33 přijímacích řízení a že počet zaměstnanců orgánu se od 1. ledna do 31. prosince 2011 zvýšil z 31 na 52 a že v jeho složení je zastoupeno 19 národností;

                  30.

                  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (16) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

         (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 60.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

         (4)  Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 12.

         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (6)  Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 12, čl. 62 odst. 1.

         (7)  Roční účetní závěrka za rok 2011, s. 19.

         (8)  Roční účetní závěrka za rok 2011, s. 18.

         (9)  Roční účetní závěrka za rok 2011, s. 31.

         (10)  SAGE je systém vyvinutý speciálně pro malé a střední podniky, organizace a instituce.

         (11)  Roční účetní závěrka za rok 2011, s. 26.

         (12)  Evropský orgán pro bankovnictví (EBA), Validace účetních systémů, 7.12.2012, Deloitte.

         (13)  Výroční zpráva za rok 2011, s. 41.

         (14)  Výroční zpráva za rok 2011, s. 36.

         (15)  Výroční zpráva za rok 2011, s. 36.

         (16)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Úředního věstníku).


title: 2013/598/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na rozpočtový rok 2011#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na rozpočtový rok 2011

text:
               16.11.2013

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 308/295

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na rozpočtový rok 2011
   (2013/598/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2011,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi agentury (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na články 208 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci (4), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0085/2013),

               1.

               uděluje řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2011;

               2.

               předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Martin SCHULZ

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 219.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

      (4)  Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 1.

      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2011,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi agentury (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na články 208 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci (4), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0085/2013),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (dále jen „agentura“) za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

         Rozpočtové a finanční řízení

                  1.

                  bere na vědomí zprávu Účetního dvora, v níž uvádí, že rozpočet agentury na rok 2011 činil 16,4 milionů EUR oproti 15,5 milionům EUR v roce 2010, což představuje nárůst o 5,8 %;

                  2.

                  vyjadřuje současně politování nad skutečností, že míra rušení prostředků z celkového rozpočtu na rok 2011 se oproti roku 2010 zdvojnásobila ze 4 % na 8 % (1,3 milionu EUR), což svědčí o problémech s realizací akcí, s nimiž se počítá v ročním plánu činnosti, a s dodržováním zásady ročního rozpočtu; žádá, aby byl v budoucnu předložen realističtější a proveditelnější program;

                  3.

                  konstatuje, že podle agentury byla míra plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2011 obecně lepší než v roce 2010, zejména zrušení prostředků C8 a snížení přenesených rozpočtových prostředků C1 v rámci Hlavy III „Provozní činnosti“; konstatuje, že vyšší míra rušení prostředků na rozpočtový rok 2011 byla částečně důsledkem toho, že některá pracovní místa zůstala neobsazena, a také skutečnosti, že zapojení agentury do jedné z významných činností (projekt OSHwikipedia: encyklopedie o bezpečnosti a zdraví online) by mělo předcházet zajištění patřičné mezinárodní spolupráce; vyzývá agenturu, aby tuto situaci řešila a podala orgánu příslušnému pro udělení absolutoria zprávu o přijatých opatřeních;

                  4.

                  se znepokojením konstatuje, že ačkoli finanční nařízení agentury a příslušná prováděcí pravidla umožňují provést kontrolu fyzického inventáře alespoň jednou za tři roky, v době auditu prováděného Účetním dvorem byla poslední kontrola fyzického inventáře provedena v roce 2006;

                  5.

                  bere na vědomí, že podle agentury byla kontrola fyzického inventáře provedena v roce 2012;

         Dohoda o sídle

                  6.

                  se znepokojením bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že agentura ještě neuzavřela dohodu o sídle;

                  7.

                  bere na vědomí odpověď agentury informující o tom, že jednání ohledně dohody o sídle agentury pokračují a že dříve vyjednaný návrh dohody byl opětovně předložen ke konzultacím u několika ministerstev; vyzývá agenturu, aby řádně informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o vývoji jednání, a vyzývá členské státy, v nichž agentura působí, aby přijaly opatření, jež tato jednání urychlí, a aby s agenturou v dohledné době uzavřely dohodu o sídle;

         Výkonnost

                  8.

                  vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s Evropskou nadací odborného vzdělávání, Evropským střediskem pro rozvoj odborného vzdělávání, Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek a Evropskou agenturou pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci podrobněji prozkoumala synergie mezi těmito agenturami a informovala orgán příslušný k udělení absolutoria dříve, než bude zvažovat případné změny příslušných odpovědností nebo pracovních metod těchto agentur, a o případné hlubší integraci těchto čtyř agentur; vyzývá tyto agentury a Komisi, aby vyhodnotily, zda by užší spolupráce mohla vést k úsporám z rozsahu a optimalizaci jejich výsledků;

         Vnitřní audit

                  9.

                  bere na vědomí, že útvar vnitřního auditu agentury v roce 2011 vypracoval zprávu o auditu „internetových stránek a vnější komunikaci Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci (EU-OSHA)“, jejímž výsledkem nebyla žádná zásadní doporučení, dvě doporučení byla „velmi důležitá“ a pět doporučení bylo „důležitých“; bere na vědomí, že všech sedm doporučení bylo vedením agentury přijato a byla provedena (šest ze sedmi v roce 2011 a poslední v roce 2012); bere na vědomí, že agentura provedla posouzení IT úkolů v EU-OSHA a vydala příslušnou zprávu, přičemž rovněž přezkoumala stav doporučení z dřívějších auditů;

                  10.

                  pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

         (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 219.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

         (4)  Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 1.

         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (6)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Úředního věstníku).


title: 2013/608/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2011#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2011

text:
               16.11.2013

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 308/319

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2011
   (2013/608/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2011,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi agentury (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (4), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0102/2013),

               1.

               uděluje řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2011;

               2.

               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Martin SCHULZ

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 196.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

      (4)  Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.

      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2011,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2011 (1), spolu s odpověďmi agentury,

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (4), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0102/2013),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Agentury Evropské unie pro základní práva agentura („agentura“) za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

                  B.

                  vzhledem k tomu, že celkový rozpočet agentury na rok 2011 činil 20 180 000 EUR, přičemž počáteční příspěvek Unie do rozpočtu agentury na rok 2011 činil 19 978 200 EUR;

         Rozpočtové a finanční řízení

                  1.

                  vítá skutečnost, že roční účetní závěrka agentury ve všech významných (materiálních) ohledech věrně zobrazuje její finanční situaci k 31. prosinci 2011 a výsledky jejího hospodaření a peněžní toky za daný rok v souladu s ustanoveními jejího finančního nařízení a účetních pravidel, která přijal účetní Komise;

                  2.

                  vítá skutečnost, že operace, na nichž se zakládá účetní závěrka agentury za rozpočtový rok končící 31. prosincem 2011, jsou ve všech podstatných ohledech legální a správné;

                  3.

                  bere na vědomí, že Účetní dvůr nevyslovil ve své zprávě žádné kritické připomínky;

                  4.

                  bere na vědomí, že agentura v roce 2011 čerpala 100 % přidělených prostředků; konstatuje však, že z hlediska vyplacených prostředků dosáhla agentura 75 % míry čerpání v rámci hlavy II (správní výdaje) a pouze 27 % míry čerpání v rámci hlavy III (provozní výdaje); vyzývá agenturu, aby zavedla zvláštní opatření ke zlepšení svého rozpočtového procesu a míry čerpání u prostředků na platby v případě správních a provozních výdajů;

         Lidské zdroje

                  5.

                  podotýká, že v roce 2012 projednával Soudní dvůr Evropské unie tři případy týkající se obvinění z psychického obtěžování, zamítnutí přihlášky na určitou pozici a neprodloužení smlouvy zaměstnance; konstatuje, že dne 6. července 2011 zahájil veřejný ochránce práv šetření v případu 0917/2011/(PMC) EIS, který je založen na tvrzeních týkajících se toho, že tvrzení stěžovatele nebyla řádně prošetřena, že byl psychicky obtěžován a dokumenty nebyly řádně uchovávány;

                  6.

                  konstatuje, že v jednom z případů uvedených v bodě 5 rozhodl Tribunál Evropské unie pro veřejnou službu ve prospěch žalující strany (věc F-58/10, rozsudek ze dne 18. září 2012) a zrušil rozhodnutí agentury ze dne 16. října 2009 nezahájit disciplinární řízení se dvěma zaměstnanci pro údajné psychické obtěžování, a to z důvodu podjatosti vyšetřovatele a proto, že odmítal zaručit anonymitu svědků, a přikázal agentuře uhradit žalobci náklady soudního řízení; konstatuje, že ve věci F-112/10 rozhodl Soud pro veřejnou službu ve prospěch agentury, ale žalobce se proti rozsudku odvolal k Tribunálu; konstatuje, že ve věci F-38/12 se rozsudek teprve očekává;

                  7.

                  vzhledem k tomu, že hrozí riziko poškození její pověsti, naléhavě vyzývá agenturu, aby podrobně informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o jednacím řádu, právním rámci a podmínkách slyšení stanovených pro zahájení a vedení interních vyšetřování a o ochraně anonymity svědků v případě takového interního vyšetřování;

                  8.

                  konstatuje, že v roce 2011 zahájil Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) vyšetřování; požaduje, aby agentura informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o výsledcích vyšetřování úřadu OLAF i případu, který šetří veřejný ochránce práv;

                  9.

                  bere na vědomí, že agentura každé dva roky provádí mezi zaměstnanci anonymní průzkum jejich spokojenosti; z průzkumu z roku 2012 konkrétně zjišťuje, že bylo vyjádřeno znepokojení nad přístupem k řešení konfliktů uvnitř agentury a nad pozorností, která se věnuje dobrým pracovním podmínkám zaměstnanců; bere na vědomí, že agentura zavedla politiku proti obtěžování na pracovišti a síť důvěrných poradců s cílem minimalizovat výskyt konfliktů na pracovišti a komplexním způsobem na ně reagovat; naléhavě vyzývá agenturu, aby v praxi uplatnila doporučení Účetního dvora, pokud jde o zjištěné problémy, a aby učinila veškeré potřebné kroky s cílem zajistit, aby se tyto problémy za žádných okolností znovu nevyskytly;

         Transparentnost

                  10.

                  konstatuje, že ve dnech 12. a 14. prosince 2012 předložila agentura své výkonné radě a své správní radě návrh předpisů pro informátorství (whistle blowing); poznamenává, že bylo rozhodnuto po konzultaci s útvary Komise tyto předpisy formálně přijmout; poznamenává, že mezitím agentura přijala zásady vycházející z pokynů Komise; vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o uplatňování těchto předpisů;

                  11.

                  zjišťuje, že na internetových stránkách agentury jsou k dispozici některé ze životopisů (CV) a prohlášení o zájmech členů správní rady; konstatuje, že u výkonného ředitele a kolektivu vedoucích pracovníků jsou k dispozici pouze životopisy; vyzývá agenturu, aby chybějící informace zpřístupnila veřejnosti a co nejdříve informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o pokroku, kterého bylo v této věci dosaženo;

         Interní audit

                  12.

                  od agentury zjišťuje, že zavedla postup zadávání veřejných zakázek, který zmírňuje možné střety zájmů, a útvar interního auditu (IAS) podrobil tento postup kontrole a dal devět doporučení, která byla všechna uplatněna v praxi; poznamenává, že IAS pokládal některá z opatření provedených agenturou za osvědčené postupy, zejména zavedení IT aplikace pro tvorbu smluv na základě nabídkových řízení, kterou vyvinula agentura, aby vytvořila standardní dokumentaci pro proces zadávání veřejných zakázek; poznamenává, že rozpočtový modul IT aplikace „matrice“ používané pro projektové řízení agentury byl rozšířen o účetní záznamy získávané ze systému akruálního účetnictví, což umožňuje každodenní online aktualizaci stavu plnění rozpočtu;

                  13.

                  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

         (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 196.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

         (4)  Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.

         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (6)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Úředního věstníku).