title: 2012/441/ES: Rozhodnutí Rady ze dne 9. října 2009 o podpisu a uzavření protokolu, kterým se mění Evropsko-středomořská letecká dohoda mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé s ohledem na přistoupení Bulharské republiky a Rumunska#Protokol, kterým se mění Evropsko-středomořská letecká dohoda mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně jedné a Marockým královstvím na straně druhé s ohledem na přistoupení Bulharska a Rumunska k Evropské unii

text:
               27.7.2012

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 200/24

         ROZHODNUTÍ RADY
   ze dne 9. října 2009
   o podpisu a uzavření protokolu, kterým se mění Evropsko-středomořská letecká dohoda mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé s ohledem na přistoupení Bulharské republiky a Rumunska
   (2012/441/ES)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 80 odst. 2 ve spojení s čl. 300 odst. 2, odst. 3 prvním pododstavcem a čl. 300 odst. 4 této smlouvy,
   s ohledem na akt o přistoupení Bulharska a Rumunska, a zejména na čl. 6 odst. 2 tohoto aktu,
   s ohledem na návrh Komise,
   s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu,
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Dne 5. prosince 2004 Rada zmocnila Komisi ke sjednání Evropsko-středomořské letecké dohody mezi Společenstvím a všemi jeho členskými státy na jedné straně a Marokem na straně druhé.

               (2)

               Evropsko-středomořská letecká dohoda mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé (dále jen „dohoda“) byla podepsána v Bruselu dne 12. prosince 2006 (1).

               (3)

               Smlouva o přistoupení Bulharské republiky a Rumunska k Evropské unii byla podepsána v Lucemburku dne 25. dubna 2005 a vstoupila v platnost dne 1. ledna 2007.

               (4)

               Protokol, kterým se mění dohoda, je nezbytný z důvodu přistoupení dvou nových členských států.

               (5)

               Protokol byl sjednán oběma smluvními stranami dne 19. března 2007.

               (6)

               Protokol by měl být podepsán a měl by být prozatímně uplatňován do dokončení postupů nezbytných k jeho uzavření,

         ROZHODLA TAKTO:
   Článek 1
   1.   Podpis Protokolu, kterým se mění Evropsko-středomořská letecká dohoda mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé s ohledem přistoupení Bulharské republiky a Rumunska k Evropské unii (dále jen „protokol“), se schvaluje jménem Evropského společenství.
   2.   Znění protokolu je přiloženo k tomuto rozhodnutí.
   Článek 2
   Předseda Rady je oprávněn jmenovat osobu nebo osoby zmocněné podepsat protokol jménem Evropského společenství a jeho členských států s výhradou jeho uzavření.
   Článek 3
   S výhradou vzájemnosti a je protokol uplatňován prozatímně ode dne svého podpisu oběma stranami do dne, kdy budou dokončeny postupy nezbytné k jeho uzavření.
   Článek 4
   Rada učiní oznámení stanovené v čl. 4 odst. 1 protokolu.

      V Lucemburku dne 9. října 2009.

            Za Radu

            předsedkyně

         Å. TORSTENSSON

      (1)  Úř. věst. L 386, 29.12.2006, s. 55.

      PROTOKOL,
      kterým se mění Evropsko-středomořská letecká dohoda mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně jedné a Marockým královstvím na straně druhé s ohledem na přistoupení Bulharska a Rumunska k Evropské unii
      BELGICKÉ KRÁLOVSTVÍ,
      BULHARSKÁ REPUBLIKA,
      ČESKÁ REPUBLIKA,
      DÁNSKÉ KRÁLOVSTVÍ,
      SPOLKOVÁ REPUBLIKA NĚMECKO,
      ESTONSKÁ REPUBLIKA,
      IRSKO,
      ŘECKÁ REPUBLIKA,
      ŠPANĚLSKÉ KRÁLOVSTVÍ,
      FRANCOUZSKÁ REPUBLIKA,
      ITALSKÁ REPUBLIKA,
      KYPERSKÁ REPUBLIKA,
      LOTYŠSKÁ REPUBLIKA,
      LITEVSKÁ REPUBLIKA,
      LUCEMBURSKÉ VELKOVÉVODSTVÍ,
      MAĎARSKÁ REPUBLIKA,
      MALTA,
      NIZOZEMSKÉ KRÁLOVSTVÍ,
      RAKOUSKÁ REPUBLIKA,
      POLSKÁ REPUBLIKA,
      PORTUGALSKÁ REPUBLIKA,
      RUMUNSKO,
      REPUBLIKA SLOVINSKO,
      SLOVENSKÁ REPUBLIKA,
      FINSKÁ REPUBLIKA,
      ŠVÉDSKÉ KRÁLOVSTVÍ,
      SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ VELKÉ BRITÁNIE A SEVERNÍHO IRSKA,
      dále jen „členské státy“, a
      EVROPSKÉ SPOLEČENSTVÍ,
      dále jen „Společenství“,
      zastoupené Radou Evropské unie,
      na straně jedné a
      VLÁDA MAROCKÉHO KRÁLOVSTVÍ,
      dále jen „Maroko“,
      na druhé straně
      s ohledem na přistoupení Bulharské republiky a Rumunska k Evropské unii, a tudíž ke Společenství, dne 1. ledna 2007,
      SE DOHODLY TAKTO:
      Článek 1
      Bulharská republika a Rumunsko jsou stranami Evropsko-středomořské letecké dohody, uzavřené mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé, podepsané v Bruselu dne 12. prosince 2006 (dále jen „dohoda“).
      Článek 2
      1.   V příloze II dohody (dvoustranné dohody mezi Marokem a členskými státy ES) se:

                  a)

                  za první odrážku vkládá nová odrážka, která zní:

                              „—

                              Dohoda mezi Bulharskou lidovou republikou a Marockým královstvím o letecké dopravě, podepsaná v Rabatu dne 14. října 1966“;

                  b)

                  za dosavadní šestnáctou odrážku vkládá nová odrážka, která zní:

                              „—

                              Dohoda mezi vládou Rumunské socialistické republiky a vládou Marockého království o civilní letecké dopravě, podepsaná v Bukurešti dne 6. prosince 1971,
                              naposledy pozměněná memorandem o porozumění, uzavřeným v Rabatu dne 29. února 1996.“

            2.   V části 1 přílohy III dohody (postupy pro oprávnění k provozu a technická povolení: příslušné orgány) se:

                  a)

                  za údaje týkající se Belgie vkládají tyto údaje:
                  „Bulharsko:
                  Generální ředitelství Úřadu pro civilní letectví
                  Ministerstvo dopravy a informačních a komunikačních technologií“;

                  b)

                  za údaje týkající se Slovenské republiky vkládají tyto údaje:
                  „Rumunsko:
                  Generální ředitelství pro civilní letectví a leteckou infrastrukturu
                  Ministerstvo dopravy a infrastruktury“.

            Článek 3
      Znění dohody v bulharském a rumunském jazyce, připojená k tomuto protokolu, jsou platná za stejných podmínek jako ostatní jazyková znění.
      Článek 4
      1.   Tento protokol schválí smluvní strany v souladu se svými vnitřními postupy. Tento protokol vstupuje v platnost dnem vstupu dohody v platnost. Pokud však smluvní strany schválí tento protokol po datu vstupu dohody v platnost, vstoupí protokol v platnost podle čl. 27 odst. 1 dohody ke dni, kdy si strany vzájemně písemně oznámí dokončení svých vnitřních postupů pro jeho přijetí.
      2.   Tento protokol se uplatňuje prozatímně ode dne svého podpisu smluvními stranami.
      Článek 5
      Tento protokol je sepsán v Bruselu dne 18. června 2012 ve dvou vyhotoveních v jazyce anglickém, bulharském, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském, švédském a arabském, přičemž všechna znění jsou stejně závazná.

            За дьржавите-членки
            Por los Estados miembros
            Za členské státy
            For medlemsstaterne
            Für die Mitgliedstaaten
            Liikmesriikide nimel
            Για τα κράτη μέλη
            For the Member States
            Pour les États membres
            Per gli Stati membri
            Dalīvalstu vārdā –
            Valstybių narių vardu
            A tagállamok részéről
            Għall-Istati Membri
            Voor de lidstaten
            W imieniu Państw Członkowskich
            Pelos Estados-Membros
            Pentru statele membre
            Za členské štáty
            Za države članice
            Jäsenvaltioiden puolesta
            För medlemsstaternas

            За Европейския съюз
            Por la Unión Europea
            Za Evropskou unii
            For Den Europæiske Union
            Für die Europäische Union
            Euroopa Liidu nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
            For the European Union
            Pour l’Union européenne
            Per l’Unione europea
            Eiropas Savienības vārdā –
            Europos Sąjungos vardu
            Az Európai Unió részéről
            Għall-Unjoni Ewropea
            Voor de Europese Unie
            W imieniu Unii Europejskiej
            Pela União Europeia
            Pentru Uniunea Europeană
            Za Európsku úniu
            Za Evropsko unijo
            Euroopan unionin puolesta
            För Europeiska unionen

            За Кралство Мароко
            Por el Reino de Marruecos
            Za Marocké království
            For Kongeriget Marokko
            Für das Königreich Marokko
            Maroko Kuningriigi nimel
            Για το Βασίλειο του Μαρόκου
            For the Kingdom of Morocco
            Pour le Royaume du Maroc
            Per il Regno del Marocco
            Marokas Karalistes vārdā –
            Maroko Karalystės vardu
            A Marokkói Királyság nevében
            Għar-Renju tal-Marokk
            Voor het Koninkrijk Marokko
            W imieniu Królestwa Maroka
            Pelo Reino de Marrocos
            Pentru Regatul Maroc
            Za Marocké kráľovstvo
            Za Kraljevino Maroko
            Marokon kuningaskunnan puolesta
            För Konungariket Marocko


title: Rozhodnutí Rady 2011/640/SZBP ze dne 12. července 2011 o podepsání a uzavření dohody mezi Evropskou unií a Mauricijskou republikou o podmínkách předávání osob podezřelých z pirátství a zabaveného majetku, který je s touto činností spojen, námořními silami pod vedením Evropské unie do Mauricijské republiky a o podmínkách osob podezřelých z pirátství po předání#Dohoda mezi Evropskou unií a Mauricijskou republikou o podmínkách předávání osob podezřelých z pirátství a zabaveného majetku, který je s touto činností spojen, námořními silami pod vedením Evropské unie do Mauricijské republiky a o podmínkách osob podezřelých z pirátství po předání

text:
               30.9.2011

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 254/1

         ROZHODNUTÍ RADY 2011/640/SZBP
   ze dne 12. července 2011
   o podepsání a uzavření dohody mezi Evropskou unií a Mauricijskou republikou o podmínkách předávání osob podezřelých z pirátství a zabaveného majetku, který je s touto činností spojen, námořními silami pod vedením Evropské unie do Mauricijské republiky a o podmínkách osob podezřelých z pirátství po předání
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 37 této smlouvy, a na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména čl. 218 odst. 5 a 6 této smlouvy,
   s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoká představitelka“),
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Dne 2. června 2008 přijala Rada bezpečnosti OSN rezoluci 1816 (2008), v níž vyzvala státy, aby spolupracovaly při určování své příslušnosti a při vyšetřování a stíhání osob odpovědných za pirátství a ozbrojené loupeže páchané u pobřeží Somálska. Tato ustanovení byla opětovně potvrzena následnými rezolucemi Rady bezpečnosti OSN.

               (2)

               Dne 10. listopadu 2008 přijala Rada společnou akci 2008/851/SZBP o vojenské operaci Evropské unie s cílem přispět k odvrácení, prevenci a potlačení pirátství a ozbrojených loupeží u pobřeží Somálska (1) (operace „Atalanta“).

               (3)

               Článek 12 společné akce 2008/851/SZBP stanoví, že osoby, které jsou podezřelé, že mají v úmyslu spáchat, páchají nebo spáchaly činy pirátství nebo ozbrojené loupeže v teritoriálních vodách Somálska, které byly zatčeny a zadrženy za účelem trestního stíhání, jakož i prostředky, jež sloužily k uskutečnění takových činů, mohou být předány do třetího státu, který si přeje uplatnit svou pravomoc nad výše uvedenými osobami a prostředky, za předpokladu, že podmínky předání byly dohodnuty s tímto třetím státem v souladu s platným mezinárodním právem, zejména mezinárodním právem v oblasti lidských práv, aby bylo zejména zaručeno, že nikdo nebude odsouzen k smrti, mučen ani vystaven jinému krutému, nelidskému nebo ponižujícímu zacházení.

               (4)

               V návaznosti na přijetí rozhodnutí Rady dne 22. března 2010 o zmocnění k zahájení jednání vysoká představitelka v souladu s článkem 37 SEU sjednala dohodu mezi Evropskou unií a Mauricijskou republikou o podmínkách předávání osob podezřelých z pirátství a zabaveného majetku, který je s touto činností spojen, námořními silami pod vedením Evropské unie do Mauricijské republiky a o podmínkách osob podezřelých z pirátství po předání (dále jen „dohoda“).

               (5)

               Dohoda by měla být schválena,

         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Dohoda mezi Evropskou unií a Mauricijskou republikou o podmínkách předávání osob podezřelých z pirátství a zabaveného majetku, který je s touto činností spojen, námořními silami pod vedením Evropské unie do Mauricijské republiky a o podmínkách osob podezřelých z pirátství po předání (dále jen „dohoda“) se schvaluje jménem Unie.
   Znění dohody se připojuje k tomuto rozhodnutí.
   Článek 2
   Předseda Rady je oprávněn jmenovat osobu nebo osoby zmocněné podepsat dohodu zavazující Unii.
   Článek 3
   Předseda Rady učiní jménem Unie prohlášení podle čl. 11 odst. 1 dohody (2).
   Článek 4
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

      V Bruselu dne 12. července 2011.

            Za Radu

            předseda

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  Úř. věst. L 301, 12.11.2008, s. 33.

      (2)  Den vstupu dohody v platnost zveřejní generální sekretariát Rady v Úředním věstníku Evropské unie.

      PŘEKLAD
      DOHODA
      mezi Evropskou unií a Mauricijskou republikou o podmínkách předávání osob podezřelých z pirátství a zabaveného majetku, který je s touto činností spojen, námořními silami pod vedením Evropské unie do Mauricijské republiky a o podmínkách osob podezřelých z pirátství po předání
      EVROPSKÁ UNIE (EU)
      na jedné straně a
      MAURICIJSKÁ REPUBLIKA,
      dále jen „Mauricius“,
      na straně druhé,
      společně dále jen „strany“,
      BEROUCE V ÚVAHU:

                  —

                  rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1814 (2008), 1838 (2008), 1846 (2008), 1851 (2008) a následné rezoluce Rady bezpečnosti OSN,

                  —

                  Úmluvu OSN o mořském právu z roku 1982, a zejména její články 100 až 107 a článek 110,

                  —

                  společnou akci Rady EU 2008/851/SZBP ze dne 10. listopadu 2008 o vojenské operaci Evropské unie s cílem přispět k odvrácení, prevenci a potlačení pirátství a ozbrojených loupeží u pobřeží Somálska (1) (operace EUNAVFOR Atalanta), ve znění rozhodnutí Rady 2009/907/SZBP ze dne 8. prosince 2009 (2),

                  —

                  mezinárodní právo v oblasti lidských práv, včetně Mezinárodního paktu o občanských a politických právech z roku 1966 a Úmluvy proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání z roku 1984,

                  —

                  skutečnost, že touto dohodou nejsou dotčena práva a povinnosti stran podle mezinárodních dohod a jiných nástrojů, kterými se zřizují mezinárodní soudní dvory a tribunály, včetně statutu Mezinárodního trestního soudu,

            SE DOHODLY TAKTO:
      Článek 1
      Cíl
      V této dohodě jsou vymezeny podmínky a způsob:

                  a)

                  předávání osob podezřelých z toho, že se pokouší spáchat, páchají nebo spáchaly pirátské činy v oblasti operace námořních sil pod vedením Evropské unie (EUNAVFOR) na volném moři mimo teritoriální vody Mauricia, Madagaskaru, Komor, Seychel a Réunionu a byly silami EUNAVFOR zadrženy;

                  b)

                  předávání majetku s touto činností spojeného, který byl zabaven silami EUNAVFOR, ze strany EUNAVFOR na Mauricius a

                  c)

                  zacházení s předanými osobami.

            Článek 2
      Definice
      Pro účely této dohody se rozumí:

                  a)

                  „námořními silami pod vedením Evropské unie (EUNAVFOR)“ vojenské velitelství EU a národní kontingenty přispívající k operaci EU „Atalanta“, jejich plavidla, letadla a majetek;

                  b)

                  „operací“ příprava, zavedení, provádění a podpora vojenské mise stanovené společnou akcí Rady EU 2008/851/SZBP nebo následnými opatřeními;

                  c)

                  „národními kontingenty“ jednotky a plavidla patřící členským státům Evropské unie a, na základě informací ze strany EU, dalším státům účastnícím se operace;

                  d)

                  „vysílajícím státem“ stát, který silám EUNAVFOR poskytuje svůj kontingent;

                  e)

                  „pirátstvím“ pirátství ve smyslu definice uvedené v článku 101 Úmluvy OSN o mořském právu;

                  f)

                  „předanou osobou“ jakákoli osoba, u níž panuje podezření, že se pokouší spáchat, páchá nebo spáchala činy pirátství, předaná podle této dohody silami EUNAVFOR na Mauricius.

            Článek 3
      Obecné zásady
      1.   Mauricius může na žádost sil EUNAVFOR akceptovat předání osob zadržených silami EUNAVFOR v souvislosti s pirátstvím a s tím spojeného majetku zabaveného silami EUNAVFOR a může tyto osoby a majetek vydat svým příslušným orgánům za účelem vyšetřování a trestního stíhání. O tom, zda navrhované předání akceptuje, rozhodne Mauricius případ od případu, přičemž zohlední veškeré náležité okolnosti včetně místa incidentu.
      2.   EUNAVFOR předá osoby pouze příslušným donucovacím orgánům Mauricia.
      3.   Předání se uskuteční teprve poté, co příslušné mauricijské donucovací orgány během 5 pracovních dnů ode dne, kdy od sil EUNAVFOR přijaly důkazní materiál, rozhodnou, že lze odůvodněně očekávat, že bude zajištěno odsouzení osob zadržených silami EUNAFOR.
      4.   O tom, zda lze odůvodněně očekávat, že bude zajištěno odsouzení, rozhodnou příslušné mauricijské donucovací orgány na základě důkazů předložených prostřednictvím příslušných komunikačních kanálů silami EUNAVFOR.
      5.   Se všemi předanými osobami bude zacházeno lidsky a v souladu se závazky podle mezinárodního práva v oblasti lidských práv zakotvenými v mauricijské ústavě, včetně zákazu mučení a krutého, nelidského a ponižujícího zacházení či trestání, zákazu svévolného zadržování a v souladu s požadavkem na spravedlivý soudní proces.
      Článek 4
      Zacházení s předanými osobami, jejich trestní stíhání a soudní proces
      1.   V souladu se závazky podle mezinárodního práva v oblasti lidských práv zakotvenými v mauricijské ústavě bude se všemi předanými osobami zacházeno lidsky a nebudou podrobeny mučení ani krutému, nelidskému a ponižujícímu zacházení či trestání, dostane se jim odpovídajícího ubytování a stravy, přístupu k lékařské péči a budou mít možnost vykonávat náboženské úkony.
      2.   Všechny předané osoby budou urychleně postaveny před soudce nebo jiného úředníka, který je zákonem zmocněn vykonávat soudní pravomoc, jenž neprodleně rozhodne o oprávněnosti zadržení dané osoby a v případě, že je toto zadržení neoprávněné, nařídí její propuštění.
      3.   Všechny předané osoby budou mít právo na proces v rozumné lhůtě, nebo na propuštění.
      4.   Všechny předané osoby budou při stanovení obvinění trestněprávní povahy vůči své osobě mít právo na spravedlivé a veřejné slyšení příslušným, nezávislým a nestranným soudem zřízeným zákonem.
      5.   Všechny předané osoby obviněné z trestného činu se považují za nevinné, dokud jejich vina nebyla zákonným způsobem prokázána.
      6.   Všechny předané osoby budou mít při vznesení obvinění trestněprávní povahy vůči své osobě při zachování úplné rovnosti právo na tyto minimální záruky:

                  a)

                  být urychleně a podrobně informovány v jazyce, kterému rozumí, o povaze a příčině obvinění vzneseného vůči své osobě;

                  b)

                  mít odpovídající čas a možnosti pro přípravu své obhajoby a pro komunikaci s právním poradcem, kterého si samy zvolí;

                  c)

                  být souzeny bez zbytečného odkladu;

                  d)

                  být osobně přítomny soudu a hájit se osobně nebo prostřednictvím právního poradce, kterého si samy zvolí; nemají-li právního poradce, být o tomto právu informovány; a mít přidělenu právní pomoc ve všech případech, kdy to vyžaduje zájem spravedlnosti, aniž by ji v takovém případě musely platit, pokud nemají dostatečné prostředky na její zaplacení;

                  e)

                  přezkoumat nebo nechat přezkoumat veškeré důkazy proti nim, včetně prohlášení svědků, kteří provedli zatčení, a dosáhnout přítomnosti a výslechu svědků vypovídajících v jejich prospěch za stejných podmínek jako u svědků vypovídajících proti nim;

                  f)

                  mít bezplatnou pomoc tlumočníka, jestliže nerozumí jazyku používanému před soudem nebo tímto jazykem nemluví;

                  g)

                  nebýt nuceny ke svědectví proti své osobě nebo k přiznání viny.

            7.   Všechny předané osoby odsouzené za trestný čin budou mít právo na přezkum odsouzení a trestu vyšším soudem, nebo na odvolání ve věci odsouzení a trestu k vyššímu soudu, v souladu s mauricijským právem.
      8.   Mauricius může po konzultaci s EU předat odsouzené osoby ve výkonu trestu na Mauriciu do jiného státu, který zaručí dodržování výše uvedených standardů v oblasti lidských práv, aby v tomto jiném státě vykonaly zbytek trestu. V případě vážného znepokojení nad situací v oblasti lidských práv v daném jiném státě se předání neuskuteční, dokud nebude prostřednictvím konzultací vedených mezi stranami za účelem vyřešení těchto obav nalezeno uspokojivé řešení.
      Článek 5
      Trest smrti
      Žádná z předaných osob nesmí být v souladu s mauricijským zákonem o zrušení trestu smrti souzena pro trestný čin, za nějž lze uložit trest smrti, nesmí být k trestu smrti odsouzena, ani na ní nesmí být trest smrti vykonán.
      Článek 6
      Zprávy a oznámení
      1.   O každém předání bude veden odpovídající dokument podepsaný zástupcem sil EUNAVFOR a zástupcem příslušných mauricijských donucovacích orgánů.
      2.   EUNAVFOR poskytne Mauriciu záznamy o zadržení týkající se každé předané osoby. Tyto záznamy budou v co nejvyšší míře zahrnovat informace o fyzickém stavu předané osoby v průběhu zadržení, o čase předání mauricijským orgánům, o důvodech zadržení dané osoby, o čase a místu jejího zadržení a jakákoli rozhodnutí přijatá ohledně jejího zadržení.
      3.   Mauricius odpovídá za vedení přesných záznamů o všech předaných osobách, kromě jiného včetně vedení záznamů o jakémkoli zabaveném majetku, fyzickém stavu daných osob, místě, kde jsou zadržovány, jakýchkoli obviněních vůči nim a jakýchkoli důležitých rozhodnutích přijatých v průběhu jejich trestního stíhání a soudního procesu.
      4.   Tyto záznamy budou zástupcům EU a sil EUNAVFOR zpřístupněny na základě písemné žádosti podané mauricijskému ministerstvu zahraničních věcí.
      5.   Mauricius kromě toho oznámí EU a silám EUNAVFOR místo, kde zadržuje jakoukoli osobu předanou podle této dohody, jakékoli zhoršení jejího fyzického stavu a jakákoli tvrzení o údajném nepatřičném zacházení. Zástupci EU a sil EUNAVFOR budou mít přístup k jakékoli osobě předané podle této dohody, dokud je tato osoba ve vazbě, a budou mít právo klást jí otázky.
      6.   Vnitrostátním a mezinárodním humanitárním agenturám bude na jejich žádost umožněno navštívit osoby předané podle této dohody.
      7.   Aby bylo zajištěno, že EUNAVFOR může Mauriciu poskytnout včas pomoc s účastí svědků z EUNAVFOR a s poskytnutím příslušných důkazů, sdělí Mauricius silám EUNAVFOR svůj úmysl zahájit soudní řízení v trestní věci vůči kterékoli předané osobě a harmonogram pro poskytnutí důkazů a provedení důkazů.
      Článek 7
      Pomoc EU a sil EUNAVFOR
      1.   EUNAVFOR v rámci svých prostředků a kapacit poskytne Mauriciu veškerou pomoc za účelem vyšetřování a trestního stíhání předaných osob.
      2.   EUNAVFOR zejména:

                  a)

                  předá záznamy o zadržení vypracované podle čl. 6 odst. 2 této dohody;

                  b)

                  zpracuje jakýkoli důkaz v souladu s požadavky příslušných mauricijských orgánů, jak je dohodnuto v prováděcích ujednáních popsaných v článku 10 níže;

                  c)

                  získá prohlášení nebo místopřísežná prohlášení svědků náležejících k silám EUNAVFOR zapojených do jakéhokoli incidentu, v souvislosti s nímž byly dané osoby podle této dohody předány;

                  d)

                  usiluje o získání prohlášení svědků nebo místopřísežných prohlášení jiných svědků, kteří nejsou na Mauriciu;

                  e)

                  uchová nebo předá veškerý zabavený majetek, doličné předměty, fotografie a jakékoli předměty mající důkazní hodnotu, jež má v držení EUNAVFOR;

                  f)

                  zajistí případně účast svědků z řad sil EUNAVFOR za účelem předložení důkazů před soudem (nebo prostřednictvím živého televizního připojení nebo jiných schválených technických prostředků) v průběhu soudního procesu;

                  g)

                  usnadní případně účast dalších svědků za účelem předložení důkazů před soudem (nebo prostřednictvím živého televizního připojení nebo jiných schválených technických prostředků) v průběhu soudního procesu;

                  h)

                  usnadní případnou účast tlumočníků vyžadovaných příslušnými mauricijskými orgány za účelem pomoci při vyšetřování a soudním procesu s předanými osobami.

            3.   Jestliže tyto zdroje nejsou zajištěny jinými dárci finančních prostředků, vypracují strany na základě platných postupů prováděcí ujednání týkající se finanční, technické a další pomoci s cílem umožnit předávání, zadržování, vyšetřování, trestní stíhání a soudní proces předaných osob. Cílem těchto prováděcích ujednání je rovněž zajistit Mauriciu technickou a logistickou pomoc v oblasti revize právních předpisů, odborné přípravy vyšetřovatelů a státních zástupců, vyšetřovacího a soudního řízení, a zejména opatření týkající se uchovávání a předávání důkazů a odvolacího řízení. Navíc je cílem těchto prováděcích ujednání také zajištění navrácení předaných osob v případě zproštění obžaloby nebo nezahájení trestního řízení, jejich předání za účelem výkonu zbytku trestu v jiném státě, anebo jejich navrácení po výkonu trestu na Mauriciu.
      Článek 8
      Vztah k jiným právům předávaných osob
      Žádné z ustanovení této dohody nemá za cíl odchýlit se od práv, která může předaná osoba mít podle platného vnitrostátního nebo mezinárodního práva, a ani tak nesmí být chápáno.
      Článek 9
      Spolupráce a spory
      1.   Veškeré otázky vzniklé v souvislosti s uplatňováním této dohody budou zkoumány společně příslušnými orgány Mauricia a EU.
      2.   Není-li dosaženo předchozí dohody, řeší se spory ohledně výkladu nebo uplatňování této dohody výhradně diplomatickou cestou mezi zástupci Mauricia a EU.
      Článek 10
      Prováděcí ujednání
      1.   Pro účely uplatňování této dohody mohou být provozní, administrativní a technické záležitosti předmětem prováděcích ustanovení, která budou dohodnuta mezi příslušnými mauricijskými orgány na jedné straně a příslušnými orgány EU a příslušnými orgány vysílajících států na straně druhé.
      2.   Prováděcí ujednání se mohou mimo jiné týkat:

                  a)

                  určení příslušných mauricijských donucovacích orgánů, kterým může EUNAVFOR předat osoby;

                  b)

                  zařízení, kde budou předané osoby zadržovány;

                  c)

                  nakládání s dokumenty, včetně dokumentů souvisejících se shromažďováním důkazů, které budou předány příslušným mauricijským donucovacím orgánům při předání určité osoby;

                  d)

                  kontaktních míst pro oznámení;

                  e)

                  formulářů, jež se budou používat pro předávání;

                  f)

                  poskytování technické pomoci, odborné pomoci, odborného výcviku a jiné pomoci uvedené v článku 7 na žádost Mauricia za účelem dosažení cílů této dohody.

            Článek 11
      Vstup v platnost a ukončení
      1.   Tato dohoda bude prozatímně uplatňována od data svého podpisu a vstoupí v platnost poté, co každá ze stran druhé straně oznámí, že dokončila vnitřní postup ratifikace dohody.
      2.   Tato dohoda zůstane v platnosti do ukončení operace, které oznámí EUNAVFOR. Obě strany však mohou tuto smlouvu na základě písemného oznámení vypovědět. Vypovězení nabývá účinku šest měsíců po dni přijetí oznámení o vypovězení. Bude-li EU toho názoru, že je okamžité vypovězení této smlouvy oprávněné z důvodů úpravy mauricijských hmotněprávních předpisů trestního práva uvedených v této dohodě, má právo smlouvu vypovědět s účinkem ode dne zaslání oznámení. Žádná změna mauricijských hmotněprávních předpisů trestního práva nebude mít nepříznivý vliv na osoby, které již byly předány podle této dohody.
      3.   Tuto dohodu lze měnit písemnou dohodou stran.
      4.   Ukončení této dohody se nedotkne žádných práv nebo povinností vyplývajících z plnění této dohody před jejím ukončením, včetně práv všech předaných osob, pokud se nacházejí ve vazbě nebo jsou ze strany Mauricia trestně stíhány.
      5.   Po ukončení operace mohou být veškerá práva EUNAVFOR podle této dohody uplatněna jakoukoli osobou nebo subjektem určenými vysokým představitelem Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku. Takovou určenou osobou nebo subjektem může být mimo jiné i vedoucí či zaměstnanec delegace EU na Mauriciu, nebo diplomatický pracovník, nebo pracovník konzulárního úřadu členského státu EU na Mauriciu. Po ukončení operace budou veškerá oznámení, která měla být v rámci této dohody učiněna vůči EUNAVFOR, předána vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.

         V Bruselu dne čtrnáctého července dva tisíce jedenáct ve dvou vyhotoveních v anglickém jazyce.

               Za Evropskou unii

               Za Mauricius

         (1)  Úř. věst. L 301, 12.11.2008, s. 33.

         (2)  Úř. věst. L 322, 9.12.2009, s. 27.


title: 2011/559/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2009, oddíl V – Účetní dvůr#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie v rozpočtovém roce 2009, oddíl V – Účetní dvůr

text:
               27.9.2011

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 250/93

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2011
   o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2009, oddíl V – Účetní dvůr
   (2011/559/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2009 (1),

               —

               s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2009 (SEK(2010) 963 – C7-0215/2010) (2),

               —

               s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora orgánu příslušnému k udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2009,

               —

               s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi orgánů (3),

               —

               s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účtů a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie (4),

               —

               s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES a čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0138/2011),

               1.

               uděluje generálnímu tajemníkovi Účetního dvora absolutorium za plnění rozpočtu Účetního dvora na rozpočtový rok 2009;

               2.

               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Jerzy BUZEK

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. L 69, 13.3.2009.

      (2)  Úř. věst. C 308, 12.11.2010, s. 1.

      (3)  Úř. věst. C 303, 9.11.2010, s. 1.

      (4)  Úř. věst. C 308, 12.11.2010, s. 129.

      (5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2011
      obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie v rozpočtovém roce 2009, oddíl V – Účetní dvůr
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2009 (1),

                  —

                  s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2009 (SEK(2010) 963 – C7-0215/2010) (2),

                  —

                  s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora orgánu příslušnému k udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2009,

                  —

                  s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi orgánů (3),

                  —

                  s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účtů a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie (4),

                  —

                  s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES a čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0138/2011),

                  1.

                  konstatuje, že v roce 2009 měl Účetní dvůr k dispozici prostředky na závazky ve výši 188 000 000 EUR (133 000 000 v roce 2008 a 122 000 000 EUR v roce 2007), přičemž míra jejich využití činila 92,19 %, což je méně než průměrná míra využití ostatních orgánů (97,69 %);

                  2.

                  připomíná, že stejně jako v letech 2008 a 2007 i v rozpočtovém roce 2009 provedla audit účtů Účetního dvora externí firma, PricewaterhouseCoopers, která dospěla k těmto závěrům:

                              a)

                              pokud jde o přesnost účetní závěrky za rozpočtový rok 2009: „podle našeho názoru podává účetní závěrka věrný a poctivý obraz finanční situace Evropského účetního dvora k 31. prosinci 2009 a výsledku jeho hospodaření a peněžních toků za právě končící rok v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, nařízením Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k uvedenému nařízení Rady a účetních předpisech Evropského účetního dvora“, a

                              b)

                              pokud jde o využívání finančních zdrojů přidělených Účetnímu dvoru a přiměřenost kontrolních postupů používaných v rozpočtovém roce 2009: „nezjistili jsme žádnou skutečnost, která by nás ve všech významných ohledech a podle výše popsaných kritérií vedla k přesvědčení, že: a) zdroje přidělené Účetnímu dvoru nebyly použity k zamýšleným účelům; b) zavedené kontrolní postupy neposkytují potřebné záruky, které zajišťují soulad finančních operací s platnými pravidly a předpisy“;

                  3.

                  vítá kontrolní strategii Účetního dvora na období 2009 až 2012 a vyjadřuje podporu jejím prioritním cílům (maximalizace celkového dopadu auditů a zvýšení účinnosti díky optimálnímu využívání zdrojů); očekává, že Účetní dvůr podá zprávu o krocích přijatých s cílem uplatňovat tuto kontrolní strategii a na základě klíčových výkonnostních ukazatelů – zejména po zavedení ukazatelů 1 až 4 v roce 2010 – dokázat, že v tomto směru došlo k pokroku; zejména vítá plán zveřejnit následná opatření navazující na zvláštní zprávy, aby se tak zvýšil jejich dopad;

                  4.

                  vítá skutečnost, že v roce 2009 došlo ke zlepšení výsledků oproti roku 2008, pokud jde o klíčové výkonnostní ukazatele 5, 6 a 7, a s uspokojením konstatuje, že Účetní dvůr splnil své cíle, pokud jde o ukazatele 8 a 9; konstatuje, že Účetní dvůr nesplnil svůj cíl, pokud jde o klíčový výkonnostní ukazatel 10, neboť v roce 2009 se počet dnů strávených na školení snížil na 9 oproti 10 dnům v roce 2008 a počet dnů, které auditoři strávili na aktivitách odborného vzdělávání kromě jazykových kurzů, se snížil ze 7 na 4, takže neodpovídá pokynům Mezinárodní federace účetních (40 hodin/5 dní);

                  5.

                  poukazuje na výrazné zvýšení počtu zpráv, které Účetní dvůr produkuje, zejména na zvýšení počtu zvláštních zpráv (z 12 na 18) a zvláštních výročních zpráv (z 29 na 37), ačkoli se snížil počet stanovisek; očekává, že audity výkonnosti, které tvoří základ zvláštních zpráv Účetního dvora, přispějí k jeho základnímu úkolu kontrolovat finanční prostředky Unie;

                  6.

                  je znepokojen tím, že zvláštní výroční zprávy Účetního dvora o agenturách obsahují méně podrobných informací; vyzývá Účetní dvůr, aby v budoucnu do svých zpráv o agenturách začleňoval úplnější informace, zejména pokud jde o závěry zpráv vnitřních auditorů;

                  7.

                  vítá skutečnost, že v rámci přípravy výroční zprávy za rozpočtový rok 2009 provedl Účetní dvůr hloubkovou analýzu dozorčích a kontrolních systémů Soudního dvora, úřadu evropského veřejného ochránce práv a evropského inspektora ochrany údajů, kdy mimo jiné kontroloval dodatečný vzorek transakcí, při nichž byly provedeny platby týkající se lidských zdrojů a jiných administrativních výdajů;

                  8.

                  vybízí Účetní dvůr k tomu, aby pokračoval v této praxi a dále ji rozšířil, zejména aby zvážil provádění hloubkového hodnocení dozorčích a kontrolních systémů v Radě; dále vybízí Účetní dvůr, aby zvážil možnost využití nových, inovativních způsobů provádění auditu, včetně nových produktů zmíněných v kontrolní strategii na období 2009–2012, a aby přitom posoudil možnosti, jak dále zlepšovat výsledky a efektivitu kontrolní činnosti;

                  9.

                  domnívá se, že spolupráce mezi Účetním dvorem a Parlamentem by mohla být posílena zjednodušením pracovních metod a postupů a zvýšením součinnosti mezi oběma orgány; v tomto ohledu vítá opatření Účetního dvora, jež mají za cíl reformovat a stále zlepšovat jeho úlohu v souladu se žádostí Parlamentu, aby jeho hodnocení a audity měly širší a hlubší dopad, jeho údaje byly účinnější a užitečnější a jeho systémy a postupy spolehlivější; se zájmem očekává „následné srovnávací hodnocení“, které chce Účetní dvůr prezentovat v roce 2011 (tři roky po pozitivním srovnávacím hodnocení z roku 2008); oznamuje v této souvislosti, že zamýšlí připravit zprávu z vlastního podnětu zaměřenou na možná zlepšení, která by bylo možné Účetnímu dvoru navrhnout, a je si jist, že se může plně spolehnout na úzkou spolupráci ze strany Účetního dvora;

                  10.

                  konstatuje, že Účetní dvůr přijal v roce 2009 112 zaměstnanců (69 úředníků, 14 dočasných a 29 smluvních zaměstnanců) a že celkový počet neobsazených míst na konci roku 2009 (49) byl výrazně nižší než na konci roku 2008 (68); vítá zkrácení délky náborových postupů v Účetním dvoře;

                  11.

                  vítá skutečnost, že se poměr mužů a žen mezi zaměstnanci Účetního dvora postupně zlepšuje, zejména se snižuje nepoměr na úrovni asistentů, vedoucích oddělení a ředitelů;

                  12.

                  konstatuje, že zpráva interního auditora za rok 2009 byla z velké části pozitivní; v této souvislosti vítá, že většina doporučení interního auditora byla přijata a začleněna do plánů nápravných opatření;

                  13.

                  vítá úspěšně probíhající interinstitucionální spolupráci s Evropskou správní školou a Soudním dvorem v oblasti vzdělávání;

                  14.

                  poukazuje na to, že v roce 2010 proběhla revize jednacího řádu Účetního dvora, a žádá Účetní dvůr, aby ve své výroční zprávě o činnosti zhodnotil účinky těchto změn;

                  15.

                  v souvislosti s prohlášeními o finančních zájmech členů připomíná, že v souladu s kodexem chování Účetního dvora předávají členové Účetního dvora prohlášení o finančních zájmech předsedovi, který zachovává jejich důvěrnost a zajišťuje, aby se tato prohlášení nezveřejňovala; opakuje svůj postoj, že v zájmu transparentnosti by měla být prohlášení o finančních zájmech členů všech orgánů Unie přístupná na internetu prostřednictvím veřejného registru, a žádá Účetní dvůr, aby v tomto ohledu učinil nezbytné kroky a aby svá pravidla týkající se „finančních zájmů“ přizpůsobil a případně je založil na novém návrhu kodexu chování komisařů;

                  16.

                  připomíná, že nezávislost, integrita, nestrannost, excelence a profesionalita jsou klíčovými hodnotami Účetního dvora, a domnívá se, že zprávy, které se objevily v médiích, vyžadují reflexi; dále připomíná, že během prezentace srovnávacího hodnocení předseda Účetního dvora uvedl, že následné srovnávací hodnocení bude provedeno po třech letech; vyzývá Účetní dvůr, aby předložil výsledky následného srovnávacího hodnocení příslušnému parlamentnímu výboru, aby tak znovu potvrdil tyto hodnoty – zejména nezaujatost, nestrannost a profesionalitu Účetního dvora;

                  17.

                  oceňuje kvalitu výroční zprávy o činnosti Účetního dvora;

                  18.

                  konstatuje však, že ve zprávě za rok 2009 nebyly mise do nečlenských států rozděleny podle zemí, jako tomu bývalo v předchozích letech.

         (1)  Úř. věst. L 69, 13.3.2009.

         (2)  Úř. věst. C 308, 12.11.2010, s. 1.

         (3)  Úř. věst. C 303, 9.11.2010, s. 1.

         (4)  Úř. věst. C 308, 12.11.2010, s. 129.

         (5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.


title: 2013/576/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2011#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2011

text:
               16.11.2013

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 308/228

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2011
   (2013/576/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2011,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi úřadu (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (4), kterým se zřizuje Evropský úřad pro bezpečnost potravin, a zejména na článek 44 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0074/2013),

               1.

               uděluje výkonné ředitelce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin absolutorium za plnění rozpočtu úřadu na rozpočtový rok 2011;

               2.

               předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonné ředitelce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Martin SCHULZ

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 92.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

      (4)  Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.

      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2011,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi úřadu (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (4), kterým se zřizuje Evropský úřad pro bezpečnost potravin, a zejména na článek 44 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0074/2013),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že nabyl přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“) za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

                  B.

                  vzhledem k tomu, že rozpočet úřadu na rozpočtový rok 2011 činil 77 309 800 EUR, což představuje navýšení o 3,49 % oproti rozpočtu na rok 2010, který činil 74 700 000 EUR, a vzhledem k tomu, že úřad je plně financován z příspěvků Unie;

         Rozpočtové a finanční řízení

                  1.

                  uznává, že sledování plnění rozpočtu během rozpočtového roku nadále přispívá k trvale vysoké míře plnění (98,47 % v roce 2011, 98,8 % v roce 2010);

                  2.

                  bere na vědomí, že míra vyplácení prostředků na platby dosáhla 82,05 %, což představuje oproti předchozímu roku (83,51 %) mírné snížení;

                  3.

                  bere na vědomí, že v roce 2011 byla z rozpočtu Unie pro potřeby úřadu vyčleněna částka 78 800 000 EUR; konstatuje, že na konci roku 2011 bylo z celkových 355 pracovních míst obsazeno 334 a že úřad zaměstnával 109 smluvních zaměstnanců a vyslaných národních odborníků; vybízí úřad, aby zvýšil obsazenost pracovních míst, avšak současně si plně uvědomuje, že úřad je vzhledem k svému umístění v určitých ohledech, pokud jde o dopravu, znevýhodněn;

                  4.

                  připomíná úřadu, aby lépe dodržoval zásadu ročního rozpočtu; rok 2011 považuje za výjimečný kvůli stěhování do nového sídla a opožděnému vyrovnání s tím souvisejících plateb;

         Politika v oblasti nemovitostí

                  5.

                  bere na vědomí, že v prosinci 2011 úřad koupil novou budovu pro ústředí za 36,8 milionu EUR a že tuto cenu bude splácet ve čtvrtletních splátkách po dobu 25 let, přičemž na úrocích zaplatí 18,5 milionu EUR; bere rovněž na vědomí, že Účetní dvůr vznesl otázku, zda nebylo možné od rozpočtového orgánu požadovat prostředky na ekonomicky výhodnější alternativu podle zásady řádného finančního řízení tak, aby byl zajištěn plný soulad s finančním nařízením;

                  6.

                  bere na vědomí, že úřad rozpočtovému orgánu předložil projekt koupě budovy, který počítal se splácením kupní ceny po dobu 25 let, v roce 2005 a že rozpočtový orgán tento projekt schválil; konstatuje, že na návrh Účetního dvora byla Komisi předložena žádost o dodatečné prostředky na platby s cílem pokrýt celou kupní cenu pouze jedinou splátkou; konstatuje však, že vzhledem k současné atmosféře omezování výdajů nebylo navýšení prostředků úřadu pro pokrytí jediné splátky možné; konstatuje, že v porovnání se situací, kdy úřad platil za pronájem, vedly postupy přijaté pro tuto koupi ke snížení nákladů spojených s budovou úřadu;

         Převody

                  7.

                  konstatuje na základě zprávy Účetního dvora a výroční zprávy úřadu, že v roce 2011 bylo provedeno 13 rozpočtových převodů; bere zejména na vědomí, že byla převedena částka 2,46 milionu EUR z hlavy I do rozpočtových položek na infrastrukturu a informační technologie v rámci hlavy II; účelem převodu bylo zajistit prostředky na přizpůsobení IT systémů a souvisejících finančních systémů reorganizaci a migraci na finanční systém akruálního účetnictví a posílit dostupné prostředky na stěhování do definitivního sídla a na jeho vybavení; dále bere na vědomí, že došlo k převodům v rámci hlavy II a hlavy III; s obavami bere na vědomí poznámku Účetního dvora o tom, že tato situace svědčí o nedostatcích v plánování a plnění rozpočtu a odporuje zásadě specifikace;

         Střet zájmů a transparentnost

                  8.

                  vítá skutečnost, že Účetní dvůr provedl audit zaměřený na hodnocení politik a postupů v oblasti řešení střetu zájmů ve čtyřech agenturách EU, mezi nimiž je i Evropský úřad pro bezpečnost potravin, a výsledky tohoto auditu uvedl ve zvláštní zprávě Účetního dvora č. 15/2012;

                  9.

                  se znepokojením bere na vědomí, že podle toho, co Účetní dvůr v době provádění šetření na místě (říjen 2011) zjistil, nebyly situace, v nichž dochází ke střetu zájmů, v úřadu odpovídajícím způsobem řešeny; bere však na vědomí, že úřad již mezitím pro řešení střetu zájmů vypracoval komplexní politiku; nicméně je znepokojen tím, že tato politika nepřinesla požadované výsledky;

                  10.

                  vítá uspořádání povinné schůze všech členů správní rady o etice a integritě v říjnu 2012; vyzývá správní radu, aby účinně prosazovala svůj kodex chování a přijala ustanovení, jež budou předcházet případům tzv. „otočných dveří“, kdy osoby zapojené do regulace přecházejí na posty v dotyčném odvětví a naopak, a tyto případy penalizovat, aby tak v budoucnu zabránila podobným situacím jako v případě její bývalé předsedkyně;

                  11.

                  bere na vědomí, že úřad naplánoval provést do konce roku 2013 posouzení své politiky nezávislosti a zavázal se, že mimo jiné zváží možnost zveřejnění výsledků postupů v případě ztráty důvěry, včetně výsledků postupu ověřování integrity vědeckého přezkumu, a dále rozšířit a posílit mandát svého výboru pro otázky střetu zájmů například podobným mandátem, jako má výbor pro etické normy a předcházení střetu zájmů francouzské Agentury pro potraviny a bezpečnost a ochranu zdraví při práci a v životním prostředí (ANSES); očekává, že úřad bude orgán příslušný k udělení absolutoria o této věci informovat pokud možno do října roku 2013;

                  12.

                  vyzývá úřad, aby o otázkách týkajících se případů střetu zájmů zahájil strukturovaný dialog s občanskou společností a aby pozval zainteresované organizace k otevřené diskusi o záležitostech společného zájmu, která bude vycházet ze společně dohodnutého programu, a aby o výsledku této debaty alespoň dvakrát ročně informoval orgán příslušný k udělení absolutoria; bere na vědomí, že úřad posílil dialog se zúčastněnými stranami a s občanskou společností; domnívá se, že tyto dialogy je třeba institucionalizovat a je třeba, aby je správní rada úřadu brala v potaz;

                  13.

                  je znepokojen skutečností, že úřad byl kritizován za to, že mu chybí transparentnost v souvislosti se zveřejňováním ročních prohlášení o zájmech a že neexistuje vzdělávání týkající se střetu zájmů; žádá, aby byly v těchto otázkách podniknuty příslušné kroky, a naléhavě úřad vyzývá, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o přijatých opatřeních; vítá skutečnost, že všechna roční prohlášení o zájmech odborníků úřadu jsou nyní zveřejňována a zpřístupněna na webových stránkách úřadu;

                  14.

                  naléhavě úřad vyzývá, aby s cílem ochránit svoji důvěryhodnost a zajistit důvěru veřejnosti v bezpečnost potravin ponechal otázku střetu zájmů mezi svými nejvyššími prioritami a aby co nejpodrobněji a nejpřesněji uvedl, jak hodlá provést hlavní doporučení obsažená ve zprávě Účetního dvora a v usnesení Evropského parlamentu; naléhavě úřad vyzývá, aby se věnoval otázce střetu zájmů s maximální pečlivostí, vzhledem k tomu, že se plánuje přezkum jeho zakládajícího nařízení, což poskytne příležitost k dosažení nejvyšších standardů řádné správy, jak jsou stanoveny Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj, a pozitivně ovlivní strukturu řízení, nezávislost a kvalitu vědecké práce úřadu; domnívá se, že přezkum zakládajícího nařízení úřadu je významnou příležitostí k zavedení radikálních změn v úřadu, který zodpovídá za objektivní vědecké poradenství v oblasti bezpečnosti potravin a životního prostředí na úrovni Unie;

                  15.

                  důrazně navrhuje, aby se v rámci prevence střetu zájmů zavedlo a dodržovalo dostatečně dlouhé období „cooling off“ pro konkrétní oblasti práce, které by zabránilo zaměstnancům úřadu v přechodu z jejich pozice v úřadu přímo na podobný post v odvětví nebo s ním související lobbistické agentuře či naopak;

                  16.

                  bere na vědomí, že v návaznosti na audit Účetního dvora a jeho zvláštní zprávu č. 15/2012 přijal úřad řadu opatření, mimo jiné:

                              —

                              v roce 2007 úřad zavedl komplexní rámec pro předcházení případnému střetu zájmů, který pravidelně reviduje a aktualizuje,

                              —

                              od roku 2011 úřad tento rámec ještě posílil přijetím revidované politiky týkající se nezávislosti a vědeckých rozhodovacích procesů; nicméně se obává, že revidovaná politika není dostatečná, a odkazuje na četné případy střetu zájmů, na něž v roce 2012 upozornily dvě nevládní organizace provádějící dohled – Corporate Europe Observatory (CEO) a Earth Open Source (EOS); žádá další zlepšení politiky nezávislosti úřadu, včetně zákazu spojení se subjekty souvisejícími s odvětvím,

                              —

                              koncem roku 2013 má podle plánu proběhnout revize politiky nezávislosti úřadu a souvisejících prováděcích pravidel,

                              —

                              v červenci roku 2012 úřad uplatnil rámec v oblasti etiky a bezúhonnosti vypracovaný Komisí a přijal zvláštní politiku týkající se přijímání darů,

                              —

                              v roce 2012 byl jmenován poradce pro etické otázky;

                        naléhavě vyzývá úřad, aby i nadále postupoval v souladu s doporučeními Účetního dvora s cílem předejít jakémukoli střetu zájmů v rámci jeho jednotlivých řídících a funkčních struktur a aby orgán příslušný k udělení absolutoria do října 2013 informoval o uplatňování uvedených politik a postupů a o každém dalším vývoji, pokud jde o řešení střetů zájmů;

                  17.

                  bere na vědomí úsilí úřadu o zlepšení prevence a řešení střetu zájmů; konstatuje však, že nezávislost a způsobilost jeho externích odborníků jsou i nadále zpochybňovány nevládními organizacemi provádějícími dohled či dokonce jinými odborníky v oblasti bezpečnosti potravin, jako tomu bylo v případě pracovní skupiny odborníků na endokrinní disruptory; zdůrazňuje skutečnost, že v důsledku toho je práce úřadu zpochybňována, k čemuž došlo například v rámci společného semináře Společného výzkumného střediska a amerického National Institute of Environmental Health Sciences o účincích nízkých dávek endokrinně aktivních látek, který se konal v Berlíně v prosinci 2012;

                  18.

                  bere na vědomí, že správní rada zvolila svou předsedkyni na veřejné schůzi; připomíná však, že v rámci postupu udělování absolutoria za rok 2010 Parlament žádal, aby v souvislosti s volbou předsedy správní rady proběhlo veřejné hlasování, a očekává, že jeho požadavku bude vyhověno;

                  19.

                  konstatuje, že pokyny OECD, z nichž Účetní dvůr při vypracovávání zvláštní zprávy č. 15/2012 vycházel, nejsou koncipovány pro agentury, a ačkoli v této oblasti představují mezinárodní standard, nevyhovují zvláštním potřebám decentralizovaných agentur; oceňuje skutečnost, že Komise hodlá vypracovat pokyny pro řešení střetu zájmů, jak oznámila ve svém plánu opatření přijímaných na základě společného přístupu k decentralizovaným agenturám EU;

                  20.

                  zdůrazňuje, že se úřad zavázal k tomu, že v říjnu 2012 zahájí své první posouzení náhodného vzorku prohlášení o zájmech s cílem ověřit jejich soulad s nově přijatou politikou nezávislosti a jejími prováděcími pravidly; konstatuje však, že protokoly ještě nejsou dokončeny, což způsobilo odklad hodnocení; vyzývá úřad, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o důvodech, které k tomuto zpoždění vedly, a o plánovaném harmonogramu příprav hodnocení;

                  21.

                  vítá skutečnost, že úřad hodlá v roce 2013 zahájit pilotní projekt s cílem internalizovat část vědecké práce, kterou v současnosti vykonávají externí odborníci v rámci pracovních skupin v oblasti regulovaných produktů; konstatuje, že tato iniciativa bude zahájena v oblastech složek potravin a geneticky modifikovaných organismů; žádá úřad, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytl další informace o dosaženém pokroku;

                  22.

                  s uspokojením konstatuje, že od roku 2011 je součástí výroční zprávy o činnosti úřadu zvláštní oddíl, který se věnuje krokům podniknutým s cílem realizovat politiku nezávislosti, čímž úřad reaguje na doporučení, která Parlament zformuloval ve svém usnesení ze dne 23. října 2012 o udělení absolutoria úřadu za rozpočtový rok 2010 (6);

                  23.

                  vítá skutečnost, že na webových stránkách úřadu jsou k dispozici životopisy a příslušná prohlášení o zájmech výkonné ředitelky, vedoucích pracovníků a odborníků v komisi; bere na vědomí úsilí úřadu o větší transparentnost, nadále se však domnívá, že tato opatření by se měla týkat i všech interních odborníků, jak bylo uvedeno v souvislosti s postupem udělování absolutoria za rok 2010; chápe, že se na této věci neustále pracuje; vyzývá úřad, aby orgán příslušný k udělení absolutoria co nejdříve informoval o pokroku, kterého bylo v této věci dosaženo;

         Interní audit

                  24.

                  na základě informací získaných od úřadu bere na vědomí, že v roce 2011 provedl útvar interního auditu Komise audit za účelem získání jistoty v oblasti operačního plánování a rozpočtových procesů, zatímco oddělení pro interní audit provedlo tři audity za účelem získání jistoty, konkrétně audit postupu výběru členů do výběrové komise, mimořádný přezkum příspěvků odborníků k vědeckým stanoviskům (poté, co došlo ke střetu zájmů) a prozatímní přezkum nákladů nárokovaných v souvislosti s definitivním sídlem úřadu;

                  25.

                  s uspokojením konstatuje, že vedení přijalo všech jedenáct doporučení útvaru interního auditu (z nichž ani jedno nebylo označeno za „kritické“, dvě byla „velmi důležitá“, sedm „důležitých“ a dvě „vhodná“), pět ze šesti „velmi důležitých“ doporučení bylo provedeno a očekává se jejich kontrola útvarem interního auditu a na provedení posledního z těchto doporučení se pracuje; rovněž konstatuje, že oddělení pro interní audit vydalo jedno velmi důležité a dvě důležitá doporučení a z jedenácti zbývajících velmi důležitých doporučení bylo pět provedeno a na šesti se pracuje; bere na vědomí, že z kritických doporučení nezůstává ani jedno neprovedeno;

                  26.

                  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (7) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

         (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 92.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

         (4)  Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.

         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (6)  Úř. věst. L 350, 20.12.2012, s. 77.

         (7)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Úředního věstníku).


title: 2011/588/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2009#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2009

text:
               27.9.2011

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 250/186

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2011
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2009
   (2011/588/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2009,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

               —

               s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 ze dne 10. března 2004 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost sítí a dat (3), a zejména na článek 17 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0105/2011),

               1.

               uděluje řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací absolutorium za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2009;

               2.

               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru, a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Jerzy BUZEK

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 16.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 77, 13.3.2004, s. 1.

      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2011
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2009
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2009,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

                  —

                  s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 ze dne 10. března 2004 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost sítí a dat (3), a zejména na článek 17 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0105/2011),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné,

                  B.

                  vzhledem k tomu, že dne 5. května 2010 udělil Parlament výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2008 (5) a ve svém usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

                              —

                              vzal na vědomí, že Účetní dvůr odhalil nedostatky v postupech zadávání veřejných zakázek, zejména pokud jde o podhodnocování rozpočtů u rámcových smluv,

                              —

                              žádal Komisi, aby posoudila, jak by bylo možné zajistit, aby se hospodaření s hotovostí plně řídilo skutečnými potřebami v souladu s čl. 15 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002, a jaké koncepční změny je třeba provést, aby hotovost agentury byla dlouhodobě co nejnižší,

                              —

                              blahopřál agentuře, že se jí podařilo uplatnit všech osm doporučení útvaru interního auditu, která byla označena za „velmi závažná“,

                  C.

                  vzhledem k tomu, že rozpočet agentury na rok 2009 činil 8 100 000 EUR, což je o 3,5 % méně než rozpočet na rok 2008,

         Přenos prostředků

                  1.

                  je znepokojen tím, že Účetní dvůr zjistil, že rozpočtové prostředky přenesené do následujícího roku představovaly 19 % celkového rozpočtu agentury; zejména upozorňuje na to, že do roku 2010 bylo přeneseno 41 % provozních rozpočtových prostředků, a to především kvůli zpožděním u dvou velkých projektů; vyjadřuje obavu, že tento stav svědčí o tom, že u činností agentury financovaných z hlavy III dochází ke zpožděním, a je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu; vyzývá proto agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o krocích, které učinila pro nápravu tohoto nedostatku;

         Postupy zadávání zakázek

                  2.

                  vyzývá agenturu, aby zlepšila své vnitřní kontroly, aby měla jistotu, že se smlouvy a postupy zadávání zakázek provádějí správně; konstatuje totiž, že Účetní dvůr zjistil, že v jednom případě byly požadovány služby, které nebyly uvedeny ve smlouvě, a ve dvou jiných případech došlo ve fázi udílení zakázky k chybám (uplatnění nesprávných váhových poměrů kvality a ceny a chybná hodnota u finanční nabídky);

                  3.

                  naléhavě vyzývá agenturu, aby konkrétně

                              —

                              zvýšila transparentnost, jak pokud jde o odhady, tak o to, kdo za projekty odpovídá,

                              —

                              posílila své schvalování zadávání zakázek jak na úrovni rozhodování o uvolnění finančních prostředků, tak na úrovni pracovního programu,

                              —

                              zajistila, aby výjimky byly uváděny v jeho výroční zprávě o činnosti podrobně a v úplnosti,

                              —

                              zajistila odpovídající sledování možných nesrovnalostí,

                              —

                              vytvořila kontroly ex post a podávala o nich zprávy,

                        vyzývá proto agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o pokroku a opatřeních přijatých v tomto ohledu;

                  4.

                  vybízí také agenturu, aby vytvořila a následně pravidelně aktualizovala komplexní tabulku znázorňující její finanční okruhy a odpovědnosti příslušných aktérů finančních a provozních operací;

         Chyby při převodech finančních prostředků

                  5.

                  vyzývá agenturu, aby neprováděla převody, aniž by předem získala souhlas své správní rady – takové počínání je v rozporu s rozpočtovými zásadami specifikace; konstatuje totiž, že Účetní dvůr zjistil, že mezi hlavami rozpočtu byl proveden jeden rozpočtový převod ve výši 24 000 EUR, aniž by o tom byla informována správní rada a byl nejdříve získán její souhlas;

         Vrácení peněz od daňové správy hostitelského členského státu

                  6.

                  konstatuje se zklamáním, že od loňského roku nenastal žádný pokrok ve věci snahy získat od daňové správy hostitelského členského státu zpět částku 45 000 EUR, která odpovídá výši DPH, kterou agentura zaplatila; naléhavě proto žádá agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria, jakmile hostitelský stát tyto prostředky vrátí;

         Lidské zdroje

                  7.

                  konstatuje, že nedostatky u výběrových řízeních při náboru zaměstnanců stále přetrvávají a ohrožují transparentnost těchto řízení; konstatuje totiž, že Účetní dvůr zjistil, že výběrové komise nestanovily předem ani limity, které musí uchazeči splnit, aby mohli být pozváni na pohovor, ani limity pro zařazení na rezervní seznam; vyzývá proto agenturu, aby tuto situaci napravila a informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijala;

         Systémy vnitřní kontroly

                  8.

                  vítá skutečnost, že agentura má nyní koordinátora vnitřní kontroly, který dohlíží na zavádění systémů vnitřní kontroly v agentuře a sleduje je; bere na vědomí, že agentura úspěšně zavedla kontroly ex ante u svých vnitřních postupů; vyzývá však agenturu, aby s pomocí profesionálního dodavatele zavedla kontroly ex post;

                  9.

                  naléhavě však vyzývá agenturu, aby zavedla celkovou fyzickou inventuru a zajistila správnost účetních záznamů; zdůrazňuje důležitost tohoto doporučení a vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o nástrojích, které uplatňuje, aby tento nedostatek napravila; poznamenává v tomto ohledu, že Účetní dvůr také uvedl, že inventární soupis dlouhodobého majetku byl spravován v tabulkovém procesoru, který nezaručoval integritu dat;

                  10.

                  bere na vědomí, že útvar interního auditu Komise (IAS) provedl v roce 2008 audit řízení lidských zdrojů a následný audit týkající se uplatňování standardů vnitřní kontroly; zdůrazňuje, že agentura informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o novém doporučení útvaru IAS, které vyplynulo z následného auditu v roce 2009 a které požaduje přezkoumání standardů vnitřní kontroly přijatých správní radou dne 10. října 2007;

                  11.

                  bere také na vědomí prohlášení agentury, že v roce 2009 provedl útvar IAS další audit týkající se zadávání zakázek s cílem posílit výkonnost agentury v tomto ohledu; zejména bere na vědomí, že z 18 doporučení útvaru IAS agentura 13 akceptovala a pět odmítla, přičemž následně požádala útvar IAS, aby odmítnutá doporučení sloučila; dále poznamenává, že z těchto doporučení bylo osm označeno za „velmi závažná“ a 10 za „závažná“;

                  12.

                  pokud jde o další připomínky, které doprovázejí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

         (1)  Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 16.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 77, 13.3.2004, s. 1.

         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (5)  Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 174.

         (6)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Úředního věstníku).


title: 2013/612/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2011#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2011

text:
               16.11.2013

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 308/329

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2011
   (2013/612/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2011,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury pro evropský globální navigační družicový systém za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi agentury (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 912/2010 (4), kterým se zřizuje Agentura pro evropský GNSS, a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0065/2013),

               1.

               uděluje výkonnému řediteli Agentury pro evropský GNSS absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2011;

               2.

               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Agentury pro evropský GNSS, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Martin SCHULZ

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 208.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

      (4)  Úř. věst. L 276, 20.10.2010, s. 11.

      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na konečnou roční účetní uzávěrku Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2011,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi agentury (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 912/2010 (4), kterým se zřizuje Agentura pro evropský GNSS, a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0065/2013),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že Agentura pro evropský GNSS (dále jen „agentura“) se stala finančně samostatnou v roce 2006;

                  B.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že nemůže zaujmout stanovisko k účetní závěrce agentury za rozpočtový rok 2007;

                  C.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve svém prohlášení o věrohodnosti uvedl určité výhrady ke spolehlivosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2008 a o legálnosti a správnosti uskutečněných operací;

                  D.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

                  E.

                  vzhledem k tomu, že ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2010 vydal Účetní dvůr ke spolehlivosti účetní závěrky agentury za rok 2010 výrok s výhradou;

                  F.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

         Rozpočtové a finanční řízení

                  1.

                  konstatuje, že rozpočet agentury na rozpočtový rok 2011 dosáhl výše 38,7 milionu EUR z prostředků Unie (provozní dotace ve výši 8,2 milionu EUR a provozní prostředky ve výši 30,5 milionu EUR), což představuje oproti roku 2010 (15,9 milionu EUR) podstatné zvýšení;

                  2.

                  se znepokojením konstatuje, že podle zjištění Účetního dvora ex-post audity, které pro agenturu prováděla externí auditorská firma a které se týkaly vyplácení grantů v předchozích letech v rámci šestého rámcového programu pro výzkum a vývoj, často zpochybňovaly výkazy nákladů vypracované příjemci, a že ke konci roku 2011 dosáhly sporné částky odhadované výše 1,7 milionu EUR, tedy 5 % auditovaných grantů;

                  3.

                  bere na vědomí informaci agentury, že grantové dohody spravované agenturou v rámci šestého rámcového programu byly převzaty po předchůdci nynější agentury, společném podniku Galileo, a že pravidla pro šestý rámcový program, která stanovil společný podnik Galileo a Evropská kosmická agentura, se mírně lišila od pravidel Komise;

                  4.

                  bere na vědomí, že auditní kontroly v souvislosti se šestým rámcovým programem prováděné ex-post byly dokončeny v roce 2012 a že z konečných závěrů auditorů vyplývá, že náklady v případě auditovaného vzorku byly nadhodnoceny o 455 836,66 EUR, čili o 1,4 % objemu kontrolovaných grantů; bere na vědomí informaci agentury, že většinu prostředků, které externí auditor označil jako chybně nadhodnocené náklady, hodlá získat zpět, v návaznosti na dosažení očekávané dohody s Komisí, a naléhavě agenturu vyzývá, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria, zda při zpětném získání sporných částek uspěla;

                  5.

                  lituje skutečnosti, že podle zprávy Účetního dvora provedla agentura v roce 2011 grantové platby v rámci sedmého rámcového programu pro výzkum a vývoj ve výši 5,8 milionu EUR a že pro ověření výdajů vykazovaných příjemci (soukromé a veřejné subjekty provádějící výzkum) agentura, přestože prováděla kontroly přiměřenosti, obvykle nepožadovala předložení podkladové dokumentace, která by řešila riziko nezpůsobilých výdajů;

                  6.

                  bere na vědomí informaci agentury, že její analýza nákladů vychází z následujících podkladů: návrh projektu, průběžné plnění v rámci realizace projektu (čtvrtletní zprávy), konečné výstupy a vynaložené náklady, a skutečnost, že návrhy obsahují podrobný pracovní plán s jednotlivými činnostmi, které jsou pro dosažení cílů projektu nezbytné; poznamenává, že příjemci připravují rozpočet projektu na základě prostředků, které jsou zapotřebí k provedení pracovního plánu, a návrhy posuzují a granty udělují odborníci v Komisi; uznává záměr agentury zavést kontroly, které v budoucnu umožní účinné ověřování nákladů projektů; vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o krocích, které v tomto ohledu přijala;

                  7.

                  upozorňuje agenturu na skutečnost, že podle zjištění Účetního dvora byly v roce 2011 provedeny platby v celkové výši 4,8 milionu EUR (22 % prostředků vyplacených během tohoto roku) po uplynutí lhůt stanovených ve finančním nařízení;

                  8.

                  bere na vědomí, že podle informací agentury provedla agentura v roce 2011 1 195 žádostí o platbu, z nichž 140 (11,72 %) bylo provedeno s určitým zpožděním, a že na výsledek zjištění auditu měly značný vliv určité velmi specifické, nicméně co do objemu prostředků rozsáhlé transakce, např. převody nevyužitých prostředků ve prospěch Unie a mimořádně komplexní platby vyplývající z grantových dohod; vzhledem k omezenému celkovému počtu pracovníků agentury mohlo navíc snadno dojít ke zpoždění plateb v době dovolených, neboť v těchto obdobích nebyli k dispozici záložní pracovníci pro určité klíčové provozní a administrativní pozice; bere na vědomí, že od dubna 2012 agentura uplatňuje zlepšené postupy řízení finančních toků, což by mělo přispět ke snížení objemu opožděných plateb na minimum, a vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala, zda postupy vedly k očekávaným výsledkům;

                  9.

                  vítá sdělení Účetního dvora, že důvod pro výrok s výhradou ke spolehlivosti účetní závěrky agentury za rok 2010, tedy nesprávný účetní postup uplatněný u dlouhodobého hmotného majetku v souvislosti s družicovým programem Galileo, byl vyřešen; podotýká, že Účetní dvůr obdržel potvrzení o tom, že tato aktiva jsou nyní pod kontrolou Komise a v účetní závěrce agentury nemají být aktivována; konstatuje, že Účetní dvůr se proto domnívá, že již neexistuje důvod pro výhradu na tomto základě;

         Výběrová řízení

                  10.

                  bere na vědomí připomínky Účetního dvora, že byla ohrožena transparentnost postupů náboru zaměstnanců, neboť se ukázalo, že u auditovaných výběrových řízení nebyl stanoven limit, jehož musí uchazeči dosáhnout, aby byli připuštěni k písemným testům a aby mohli být pozváni na pohovor, ani limit pro zařazení na seznam vhodných kandidátů; domnívá se, že některá ustanovení služebního řádu mohou představovat značnou administrativní zátěž; vybízí proto Komisi, aby u agentur umožnila určitou míru zjednodušení podle článku 110 služebního řádu;

                  11.

                  na základě informací agentury bere na vědomí, že agentura přezkoumala proces výběrového řízení a že od roku 2012 je minimální bodové hodnocení, jehož musí uchazeči dosáhnout, stanovováno komisí pro předběžný výběr ve fázi vypracování oznámení o volném pracovním místě, přičemž tato minimální bodová hodnocení jsou nyní zveřejňována v oznámení o volném pracovním místě; konstatuje, že otázky pro pohovory a písemné testy a text oznámení o volném pracovním místě připravují odborníci z výběrové komise a musejí být vypracovány dříve, než členové výběrové komise získají přístup k přihláškám uchazečů;

                  12.

                  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

         (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 208.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

         (4)  Úř. věst. L 276, 20.10.2010, s. 11.

         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (6)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Úředního věstníku).