title: 2007/249/ES: Rozhodnutí Rady ze dne 19. března 2007 , kterým se mění rozhodnutí 2001/822/ES o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství

text:
               26.4.2007

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 109/33

      ROZHODNUTÍ RADY

   ze dne 19. března 2007,
   kterým se mění rozhodnutí 2001/822/ES o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství
   (2007/249/ES)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 187 této smlouvy,
   s ohledem na návrh Komise,
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Rozhodnutí Rady 2001/822/ES ze dne 27. listopadu 2001 o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství (1) (dále jen „rozhodnutí o přidružení zámoří“) stanoví právní rámec pro podporu hospodářského a sociálního rozvoje zámořských zemí a území (dále jen „ZZÚ“) a pro prohloubení hospodářských vztahů mezi těmito zeměmi a Společenstvím. Rozhodnutí o přidružení zámoří je použitelné do 31. prosince 2011. Aby toto rozhodnutí dobou trvání odpovídalo 10. Evropskému rozvojovému fondu (2008–2013) (dále jen „ERF“) a víceletému finančnímu rámci na období 2007–2013, měla by jeho platnost být prodloužena do 31. prosince 2013.

               (2)

               Příloha II A rozhodnutí o přidružení zámoří stanoví rozdělení finančních prostředků na období 2000–2007. Vzhledem k nově zřízenému 10. ERF by měla být přidělena částka na období 2008–2013.

               (3)

               Měla by být přijata pravidla, jimiž se v souvislosti se ZZÚ řídí přechod od 9. ERF k 10. ERF. Tato pravidla by měla být stanovena v souladu s obecnými pravidly pro použití finančních prostředků 9. ERF a předchozích ERF po 31. prosinci 2007 v souladu s článkem 1 rozhodnutí 2005/446/ES zástupců vlád členských států, zasedajících v Radě, ze dne 30. května 2005 o stanovení konečného data pro závazky z 9. Evropského rozvojového fondu (ERF) (2) a s čl. 1 odst. 3 a 4 vnitřní dohody mezi zástupci vlád členských států, zasedajícími v Radě, o financování pomoci Společenství v rámci víceletého finančního rámce pro období 2008–2013 v souladu s dohodou o partnerství AKT-ES a o přídělu finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje část čtvrtá Smlouvy o ES (3) (dále jen „vnitřní dohoda o zřízení 10. ERF“).

               (4)

               Vnitřní dohoda o zřízení 10. ERF stanoví celkovou výši prostředků přidělených pro ZZÚ na 286 milionů EUR. Mělo by být stanoveno, jakým způsobem budou tyto prostředky rozděleny mezi různé nástroje pro rozvojovou finanční spolupráci související s ERF, a měla by být stanovena kritéria a prvky určování příjemců počátečních orientačních přídělů ZZÚ na straně druhé.

               (5)

               Při rozdělení mezi různé nástroje rozvojové finanční spolupráce související s ERF by měla být zajištěna koordinace, zejména mezi podporou na regionální spolupráci a integraci a podporou na úrovni území, aby se posílila odolnost ZZÚ vůči problémům, se kterými se potýkají, bez ohledu na jejich HDP na obyvatele nebo jiné prvky použité při územním přidělování.

               (6)

               Pro přidělování finanční pomoci ZZÚ by měla být použita standardní, objektivní a transparentní kritéria. Tato kritéria by měla zahrnovat zejména úroveň HDP ZZÚ, počet obyvatel a kontinuitu s předcházejícími ERF. Zvlášť by se mělo přihlížet k nejméně rozvinutým ZZÚ uvedeným v příloze I B rozhodnutí o přidružení zámoří, jakož i k ZZÚ, pro něž je vzhledem k jejich zeměpisné izolaci nebo jiným omezením obtížnější se do regionální spolupráce nebo integrace zapojit.

               (7)

               Při podávání zpráv o výdajích v rámci ERF členským státům a Výboru pro rozvojovou pomoc Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) by měla Komise rozlišovat mezi oficiální rozvojovou pomocí a neoficiálními formami pomoci.

               (8)

               Zvláštní pozornost by měla být věnována posilování kapacit institucí ZZÚ a řádné správě věcí veřejných, včetně finanční, daňové a soudní oblasti.

               (9)

               Zvláštní pozornost by rovněž měla být věnována posílení spolupráce mezi ZZÚ, státy AKT a nejvzdálenějšími regiony podle čl. 299 odst. 2 Smlouvy nebo jinými aktéry v uvedených regionech, v nichž se ZZÚ nachází.

               (10)

               Podmínky financování spolu s fungováním facility ZZÚ uvedené v příloze II C rozhodnutí o přidružení zámoří by měly být uvedeny do souladu se změnou příslušných článků přílohy II Dohody mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 (4) (dále jen „Dohoda o partnerství AKT-ES“).

               (11)

               Je nezbytné zajistit kontinuitu, pokud jde o způsobilost ZZÚ pro financování z obecných tematických rozpočtových linií souhrnného rozpočtu Evropské unie. Tematická nařízení uvedená v příloze II E rozhodnutí o přidružení zámoří byla nahrazena nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (5), od 1. ledna 2007. Příloha II E by tedy měla být pozměněna tak, aby odkazy na uvedená nařízení byly nahrazeny odkazy na nový finanční nástroj. Z důvodu zajištění kontinuity by tyto změny měly být použitelné od 1. ledna 2007.

               (12)

               Při zohlednění zvláštního vztahu mezi ZZÚ a členskými státy, se kterými jsou ZZÚ spojena, měla by být možnost účasti ZZÚ v horizontálních programech Společenství vyjádřena obecně tak, aby se ZZÚ mohly účastnit programů, které jsou otevřeny členským státům, se kterými jsou ZZÚ spojena, s tím, že by podléhala platným pravidlům a cílům programů a ujednání členských států, se kterými jsou ZZÚ spojena. Z důvodu umožnění účasti ZZÚ v programech od počátku období, na které byly tyto programy zavedeny, by tyto změny měly být použitelné od 1. ledna 2007.

               (13)

               Na základě zprávy Komise (2008–2009) by měly být přezkoumány všechny aspekty výdajů a zdrojů Evropské unie, včetně financování ZZÚ.

               (14)

               Současné technické změny se nedotknou následné revize rozhodnutí o přidružení zámoří, a to zvláště podle článku 62 uvedeného rozhodnutí,

         ROZHODLA TAKTO:
   Článek 1
   Rozhodnutí Rady 2001/822/ES se mění takto:

               1.

               V článku 23 se čtvrtý pododstavec nahrazuje tímto:
               „Finanční a účetní postupy použitelné pro rozvojovou finanční spolupráci ZZÚ podle 9. ERF jsou postupy uvedené ve finančním nařízení pro 9. ERF. Finanční a účetní postupy použitelné pro rozvojovou finanční spolupráci ZZÚ podle 10. ERF jsou postupy uvedené ve finančním nařízení pro 10. ERF.“

               2.

               V článku 24 se doplňuje nový odstavec, který zní:
               „9.   Na provádění 10. ERF se použijí příslušná ustanovení vnitřní dohody, kterou se zřizuje 10. ERF.“

               3.

               V čl. 25 odst. 1 se slova „v období od roku 2000 do roku 2007“ nahrazují slovy „v období od roku 2000 do roku 2007 a od roku 2008 do roku 2013“.

               4.

               Článek 31 se nahrazuje tímto:
               „Článek 31
               Technická pomoc
               1.   Z iniciativy Komise nebo jejím jménem je možné financovat studie nebo opatření technické pomoci za účelem přípravy, sledování, vyhodnocení a dohledu, které jsou potřebné k provádění tohoto rozhodnutí a celkovému hodnocení tohoto rozhodnutí podle čl. 1 odst. 1 písm. c) přílohy II A.
               Tyto studie nebo tato opatření technické pomoci se financují z celkového grantového přídělu.
               2.   Z iniciativy ZZÚ je možné financovat studie nebo opatření technické pomoci, které podle názoru Komise souvisejí s prováděním činností obsažených v jednotných programových dokumentech.
               V rámci 9. ERF se studie nebo opatření technické pomoci financují z přídělu dotyčné ZZÚ. V rámci 10. ERF se financují z celkového grantového přídělu.“

               5.

               Za článek 33 se vkládá nový článek, který zní:
               „Článek 33a
               1.   Po 31. prosinci 2007 nebo po vstupu v platnost vnitřní dohody, kterou se zřizuje 10. ERF, pokud k tomu dojde později, budou na veškeré zůstatky z 9. ERF nebo z předchozích ERF zrušeny závazky. Výjimku tvoří zůstatky a prostředky, na které byly zrušeny závazky po uvedeném vstupu v platnost a které pocházejí ze systému pro stabilizaci příjmů z vývozu u prvotních zemědělských produktů (STABEX) v rámci ERF, který předcházel 9. ERF, a veškeré zůstatky a náhrady fondů přidělených v rámci 9. ERF k financování zdrojů facility podle přílohy II C, s výjimkou úrokových subvencí.
               2.   Prostředky uvolněné z projektů v rámci 9. ERF nebo předchozích ERF po 31. prosinci 2007 již nelze přidělovat, nerozhodne-li Rada na základě návrhu Komise jednomyslně jinak, s výjimkou prostředků STABEX uvolněných po tomto datu vstupu v platnost, které budou automaticky převedeny na příslušné územní indikační programy financované v souladu s čl. 3 odst. 1 přílohy II Aa, a prostředků přidělených v rámci 9. ERF k financování zdrojů facility podle přílohy II C, s výjimkou souvisejících úrokových subvencí.“

               6.

               Článek 58 se nahrazuje tímto:
               „Článek 58
               Programy otevřené pro ZZÚ
               Osoby pocházející ze ZZÚ a případně i příslušné veřejné nebo soukromé subjekty a instituce ZZÚ jsou způsobilé pro programy Společenství, s výhradou souladu s pravidly těchto programů a režimů platných pro členský stát, s nímž jsou ZZÚ spojeny. Programy se vztahují na státní příslušníky ZZÚ v rámci kvóty pro členský stát, s nímž je dotčený ZZÚ spojen, pokud dotčený program takovou kvótu používá.
               Hlavní programy, které jsou otevřené pro ZZÚ, jsou uvedeny v příloze II F, včetně všech následných programů.“

               7.

               V článku 63 se rok „2011“ nahrazuje rokem „2013“.

               8.

               V čl. 1 odst. 1 písm. c) přílohy II A se slova „dva roky“ nahrazují slovy „čtyři roky“.

               9.

               Za přílohu II A se vkládá nová příloha II Aa, jejíž znění je uvedeno v příloze I tohoto rozhodnutí.

               10.

               Příloha II B se mění takto:

                           a)

                           článek 1 se nahrazuje tímto:
                           „Článek 1
                           1.   EIB poskytne částku až 20 milionů EUR, jak je uvedeno v článku 5 vnitřní dohody, kterou se zřizuje 9. ERF, ve formě půjček ze svých vlastních zdrojů v souladu s podmínkami stanovenými jejími stanovami a touto přílohou.
                           2.   EIB poskytne částku až 30 milionů EUR, jak je uvedeno v článku 3 vnitřní dohody, kterou se zřizuje 10. ERF, ve formě půjček ze svých vlastních zdrojů v souladu s podmínkami stanovenými jejími stanovami a touto přílohou.“;

                           b)

                           v čl. 2 odst. 2 se písmeno c) nahrazuje tímto:

                                       „c)

                                       v průběhu období, na které se vztahuje 9. ERF, se výše úrokové subvence vypočtená podle její hodnoty v době výplaty půjčky započítává k tíži přídělu úrokové subvence stanoveného v čl. 3 odst. 3 písm. d) přílohy II A a vyplácí se přímo EIB;
                                       průběhu období, na které se vztahuje 10. ERF, se výše úrokové subvence vypočtená podle její hodnoty v době výplaty půjčky započítává k tíži přídělu úrokové subvence stanoveného v čl. 1 odst. 1 písm. b) přílohy II Aa a vyplácí se přímo EIB;
                                       úrokové subvence lze kapitalizovat nebo je lze použít ve formě grantů na podporu projektové technické pomoci, zejména pro finanční instituce ve státech ZZÚ.“

               11.

               Příloha II C se nahrazuje zněním uvedeným v příloze II tohoto rozhodnutí.

               12.

               Příloha II E se nahrazuje zněním uvedeným v příloze III tohoto rozhodnutí.

               13.

               Příloha II F se nahrazuje zněním uvedeným v příloze IV tohoto rozhodnutí.

         Článek 2
   Nabytí účinku
   Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
   Článek 1, body 6), 12) a 13) však budou použity ode dne 1. ledna 2007.

      V Bruselu dne 19. března 2007.

            Za Radu

            předseda

         H. SEEHOFER

      (1)  Úř. věst. L 314, 30.11.2001, s. 1.

      (2)  Úř. věst. L 156, 18.6.2005, s. 19.

      (3)  Úř. věst. L 247, 9.9.2006, s. 32.

      (4)  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3. Dohoda naposledy pozměněná rozhodnutím Rady ministrů AKT-ES č. 1/2006 (Úř. věst. L 247, 9.9.2006, s. 22).

      (5)  Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 41.

      PŘÍLOHA I

            „PŘÍLOHA II Aa
            FINANČNÍ PODPORA SPOLEČENSTVÍ: 10. ERF
            Článek 1
            Rozdělení mezi různé nástroje
            1.   Pro účely tohoto rozhodnutí se pro šestileté období od 1. ledna 2008 do 31. prosince 2013 celková částka 286 milionů EUR finanční pomoci Společenství v rámci 10. ERF, určená vnitřní dohodou o zřízení 10. ERF, přiděluje takto:

                        a)

                        250 milionů EUR ve formě grantů na programovatelnou podporu dlouhodobého rozvoje, humanitární pomoc, pomoc při mimořádných událostech, pomoc uprchlíkům a doplňkovou podporu v případě výkyvů příjmů z vývozu a na podporu regionální spolupráce a integrace;

                        b)

                        30 milionů EUR na financování investiční facility ZZÚ uvedené v příloze II C, z toho je částka maximálně 1,5 milionu EUR ponechána stranou na financování úrokových subvencí pro operace financované EIB z jejích vlastních zdrojů v souladu s přílohou II B nebo v rámci investiční facility ZZÚ;

                        c)

                        6 milionů EUR na studie nebo opatření technické pomoci podle článku 31 tohoto rozhodnutí.

                  2.   Po 31. prosinci 2013 nesmí být prostředky z 10. ERF již vázány, nerozhodne-li Rada na základě návrhu Komise jednomyslně jinak.
            3.   Budou-li prostředky uvedené v odstavci 1 vyčerpány před skončením použitelnosti tohoto rozhodnutí, přijme Rada příslušná opatření.
            Článek 2
            Správa zdrojů
            EIB spravuje půjčky ze svých vlastních zdrojů a uvedené v příloze II B a operace financované v rámci investiční facility ZZÚ a uvedené v příloze II C. Veškeré ostatní finanční zdroje podle tohoto rozhodnutí spravuje Komise.
            Článek 3
            Rozdělování mezi ZZÚ
            Částka 250 milionů EUR zmíněná v čl. 1 odst. 1 písm. a) se přidělí na základě potřeb a výkonnosti ZZÚ podle těchto kritérií:

                        1.

                        Částka A ve výši 195 milionů EUR se přidělí ZZÚ především na financování iniciativ uvedených v jednotných programových dokumentech, včetně prioritních opatření sociálního rozvoje a ochrany životního prostředí v rámci boje proti chudobě. Jednotné programové dokumenty věnují, odpovídajícím způsobem, zvláštní pozornost opatřením směřujícím k posilování úrovně správy věcí veřejných a kapacit institucí ZZÚ a případnému harmonogramu zamýšlených akcí.
                        Přidělení částky A vezme v úvahu počet obyvatel, výši hrubého národního produktu (HNP), využití předchozích ERF, omezení způsobená zeměpisnou izolací, strukturální a jiné překážky nejméně rozvinutých ZZÚ zmíněné v článku 3 tohoto rozhodnutí. Každý příděl musí umožňovat účinné využití v souladu se zásadou subsidiarity.
                        Tato částka se v zásadě přiděluje podle HNP na obyvatele, který nepřesahuje HNP na obyvatele Společenství, podle dostupných statistických údajů.

                        2.

                        40 milionů EUR se přidělí na podporu regionální spolupráce a integrace uvedené v článku 16 tohoto rozhodnutí, včetně dialogu a akcí partnerství uvedených v článku 7, na připravenost na regionální katastrofy a iniciativy pro jejich zmírňování a, v souladu s ostatními finančními nástroji Společenství, na spolupráci mezi ZZÚ a nejvzdálenějšími regiony podle čl. 299 odst. 2 Smlouvy.

                        3.

                        Odstavec 1 tohoto článku se nevztahuje na Grónsko.

                        4.

                        Nepřidělená rezerva B ve výši 15 milionů EUR se ponechá stranou s cílem:

                                    a)

                                    financovat humanitární pomoc, pomoc při mimořádných událostech a pomoc uprchlíkům pro ZZÚ, a v případě nutnosti i doplňkové podpory v případě výkyvů příjmů z vývozu podle přílohy II D;

                                    b)

                                    poskytovat nové příděly podle vývoje potřeb a výkonnosti ZZÚ uvedených v odstavci 1.

                              Výkonnost se hodnotí objektivně a transparentně s ohledem na použití přidělených zdrojů, účinné provádění probíhajících operací, ulehčení nebo zmírnění chudoby a přijímaná opatření udržitelného rozvoje.

                        5.

                        Podle výše uvedených odstavců 1, 2, 3 a 4 přijme Komise podle článku 24 tohoto rozhodnutí orientační částky přidělené v rámci 10. ERF.

                        6.

                        Po provedení střednědobého přezkumu může Komise rozhodnout o jiném rozdělení nepřidělených prostředků uvedených v tomto článku. Postupy takového přezkumu a rozhodnutí o novém rozdělení prostředků se přijímají podle článku 24 tohoto rozhodnutí.“

      PŘÍLOHA II

            „PŘÍLOHA II C
            FINANČNÍ POMOC SPOLEČENSTVÍ NA INVESTIČNÍ FACILITU ZZÚ
            Článek 1
            Cíl
            Zřídí se investiční facilita ZZÚ (dále jen ‚facilita‘) pro podporu obchodně životaschopných podniků, zejména v soukromém sektoru, ale rovněž podniků ve veřejném sektoru, které podporují rozvoj soukromého sektoru.
            Podmínky financování operací facility a půjček z vlastních zdrojů EIB jsou stanoveny v této příloze a v příloze II B. Pro provádění 9. ERF se použijí články 29 a 30 vnitřní dohody. Pro provádění 10. ERF se použijí příslušná ustanovení vnitřní dohody, kterou se zřizuje 10. ERF.
            Tyto prostředky lze směrovat ke způsobilým podnikům přímo či nepřímo, prostřednictvím způsobilých investičních fondů nebo finančních zprostředkovatelů.
            Článek 2
            Zdroje facility
            1.   Prostředky investiční facility lze mimo jiné použít pro:

                        a)

                        poskytování rizikového kapitálu ve formě:

                                    i)

                                    kapitálové účasti v podnicích ZZÚ včetně finančních institucí,

                                    ii)

                                    kvazikapitálové pomoci podnikům ZZÚ včetně finančních institucí,

                                    iii)

                                    záruk a jiných podpor úvěrů, které mohou být použity pro krytí politických a jiných rizik souvisejících s investicemi, pro zahraniční i místní investory nebo půjčovatele;

                        b)

                        poskytování běžných půjček.

                  2.   Kapitálová účast se zpravidla týká nekontrolního menšinového podílu a bude odměňována na základě výsledků dotyčného projektu.
            3.   Kvazikapitálová pomoc může zahrnovat zálohy akcionářů, konvertibilní dluhopisy, podmíněné, podřízené a účastnické půjčky a podobné formy pomoci. Tato pomoc může zahrnovat zejména:

                        a)

                        podmíněné půjčky, jejichž dluhová služba nebo trvání jsou spojeny s plněním určitých podmínek ohledně výsledků projektu; ve zvláštním případě podmíněných půjček na předinvestiční studie nebo jinou projektovou technickou pomoc lze dluhovou službu prominout, pokud k investici nedojde;

                        b)

                        účastnické půjčky, jejichž dluhová služba nebo trvání jsou spojeny s finanční návratností projektu;

                        c)

                        podřízené půjčky, které se splácejí až po uspokojení ostatních pohledávek.

                  4.   Odměna za každou operaci se určí při poskytnutí půjčky.
            Avšak:

                        a)

                        v případě podmíněných nebo účastnických půjček odměna obvykle zahrnuje pevnou úrokovou sazbu nepřesahující 3 % a proměnnou složku vázanou na výsledky projektu;

                        b)

                        v případě podřízených půjček je úroková sazba vázána na trh.

                  5.   Záruky se oceňují tak, aby odrážely pojištěná rizika a zvláštní vlastnosti operace.
            6.   Úroková sazba běžných půjček se skládá z referenční sazby, kterou EIB používá pro srovnatelné půjčky se stejnými podmínkami pro lhůty odkladu a splátek, a z přirážky, kterou EIB určí.
            7.   Běžné půjčky lze poskytovat za zvýhodněných podmínek v těchto případech:

                        a)

                        v nejméně rozvinutých zemích ZZÚ nebo v ZZÚ postižených přírodní katastrofou nebo jiným konfliktem na infrastrukturní projekty ZZÚ, které jsou nutnou podmínkou rozvoje soukromého sektoru. V těchto případech se úroková sazba půjčky snižuje o 3 %;

                        b)

                        u projektů, které zahrnují restrukturalizační operace v rámci privatizace, nebo u projektů s podstatným a jasně prokazatelným sociálním nebo environmentálním přínosem. V těchto případech lze půjčky poskytovat s úrokovou subvencí, o jejíž výši a formě se rozhodne s ohledem na konkrétní vlastnosti projektu. Úroková subvence však nepřesáhne 3 %.

                  Konečná úroková sazba půjček podle písmene a) nebo b) nebude nikdy nižší než 50 % referenční sazby.
            8.   Prostředky, jež mají být poskytnuty pro tato zvýhodnění, se zpřístupní z facility a nepřesáhnou 5 % celkové částky přidělené pro investiční financování facilitou a EIB z jejích vlastních prostředků.
            9.   Úrokové subvence je možné kapitalizovat nebo použít ve formě grantů. Až 10 % rozpočtu pro úrokové subvence lze použít na podporu projektové technické pomoci v ZZÚ.
            Článek 3
            Operace facility
            1.   Facilita působí ve všech hospodářských odvětvích a podporuje investice soukromých subjektů a obchodně provozovaných subjektů veřejného sektoru, včetně hospodářské a technologické infrastruktury vytvářející příjmy, klíčové pro soukromý sektor. Facilita:

                        a)

                        je řízena jako revolvingový fond a jejím cílem je dosáhnout finanční udržitelnosti. Facilita je provozována za tržních podmínek a vyhýbá se narušování místních trhů a vytlačování soukromých zdrojů financování;

                        b)

                        podporuje finanční sektor ZZÚ a snaží se působit jako katalyzátor povzbuzováním mobilizace dlouhodobých místních zdrojů a přilákat soukromé investory a půjčovatele do projektů v ZZÚ;

                        c)

                        částečně nese riziko projektů, které financuje, její finanční udržitelnost je zajištěna jako celek portfoliem a nikoli z jednotlivých operací a

                        d)

                        usiluje o směrování prostředků přes vnitrostátní a regionální instituce a programy, které podporují rozvoj malých a středních podniků (MSP).

                  2.   EIB bude za náklady vzniklé při řízení facility odměňována. První dva roky po vstupu druhého finančního protokolu v platnost bude odměna činit maximálně 2 % ročně z celkové počáteční dotace investiční facility. Poté bude odměna EIB zahrnovat pevnou složku 0,5 % ročně z počáteční dotace a proměnlivou složku ve výši maximálně 1,5 % ročně z portfolia investiční facility, které je investováno do projektů v ZZÚ. Odměna je financována z investiční facility.
            3.   Po uplynutí doby platnosti tohoto rozhodnutí a za neexistence zvláštního rozhodnutí Rady se kumulativní čisté zpětné toky do investiční facility převedou do dalšího finančního nástroje pro ZZÚ.
            Článek 4
            Podmínky rizika směnných kurzů
            S cílem minimalizovat vlivy výkyvů směnných kurzů se problémy rizika směnných kurzů řeší takto:

                        a)

                        v případě kapitálové účasti, která má posílit vlastní zdroje podniku, nese obecně riziko směnných kurzů investiční facilita;

                        b)

                        v případě financování rizikovým kapitálem pro MSP se o riziko směnných kurzů obecně dělí Společenství na jedné straně a ostatní zúčastněné strany na straně druhé. V průměru se riziko směnných kurzů rozděluje rovnoměrně;

                        c)

                        pokud je to proveditelné a přiměřené, zejména v zemích, jímž je vlastní makroekonomická a finanční stabilita, facilita usiluje poskytovat půjčky v místních měnách ZZÚ, a tím přebírá riziko směnných kurzů.“

      PŘÍLOHA III

            „PŘÍLOHA II E
            FINANČNÍ PODPORA SPOLEČENSTVÍ: ROZPOČTOVÁ POMOC ROZVOJOVÝM ZEMÍM
            Aniž jsou dotčeny budoucí úpravy rozpočtových předpisů, využívají ZZÚ následující akce přijaté pro rozvojové země v rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie.

                        1.

                        Tematické programy, které patří do působnosti nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (1), a v rámci kterých je poskytována přímá podpora politice rozvoje a spolupráce Evropského společenství.

                        2.

                        Akce obnovy a přestavby spadající do působnosti nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1717/2006 ze dne 15. listopadu 2006, kterým se zřizuje nástroj stability (2).

                        3.

                        Humanitární pomoc stanovená v nařízení Rady (ES) č. 1257/96 ze dne 20. června 1996 o humanitární pomoci (3).

         (1)  Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 41.

         (2)  Úř. věst. L 327, 24.11.2006, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 163, 2.7.1996, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1882/2003 (Úř. věst. L 284, 31.10.2003, s. 1).“

      PŘÍLOHA IV

            „PŘÍLOHA II F
            OSTATNÍ POMOC SPOLEČENSTVÍ: ÚČAST NA PROGRAMECH SPOLEČENSTVÍ
            Podle článku 58 tohoto rozhodnutí se na státní příslušníky ZZÚ v rámci kvóty pro členský stát, s nímž je dotyčné ZZÚ spojeno, vztahují následující programy a veškeré programy, které je v budoucnosti nahradí.

                        1.

                        Programy vzdělávání a odborné přípravy:

                                    —

                                    Akční program v oblasti celoživotního učení (2007–2013) zavedený rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1720/2006/ES ze dne 15. listopadu 2006, kterým se zavádí akční program v oblasti celoživotního učení (1).

                                    —

                                    Program Mládež v akci (2007–2013) zavedený rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1719/2006/ES ze dne 15. listopadu 2006, kterým se zavádí program Mládež v akci na období 2007 až 2013 (2).

                        2.

                        Programy rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovace (CIP) (2007–2013) zavedené rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1639/2006/ES ze dne 24. října 2006, kterým se zavádí rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace (2007–2013) (3).

                        3.

                        Programy sedmého rámcového programu Evropského společenství přijatého rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1982/2006/ES ze dne 18. prosince 2006 o sedmém rámcovém programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007–2013) (4).

                        4.

                        Kulturní a audiovizuální programy:

                                    —

                                    Program podpory evropského audiovizuálního odvětví (MEDIA 2007) přijatý v rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1718/2006/ES ze dne 15. listopadu 2006 o provádění programu podpory evropského audiovizuálního odvětví (MEDIA 2007) (5).

                                    —

                                    Program Kultura (2007–2013) zavedený rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1903/2006/ES ze dne 12. prosince 2006, kterým se zavádí program Kultura (2007–2013) (6).

                        5.

                        Program HRTP Japonsko – vzdělávací program v oblasti lidských zdrojů v Japonsku – a tematické mise podle rozhodnutí Rady 92/278/EHS ze dne 18. května 1992, kterým se potvrzuje konsolidace Střediska pro průmyslovou spolupráci mezi Evropským společenstvím a Japonskem (7).

         (1)  Úř. věst. L 327, 24.11.2006, s. 45.

         (2)  Úř. věst. L 327, 24.11.2006, s. 30.

         (3)  Úř. věst. L 310, 9.11.2006, s. 15.

         (4)  Úř. věst. L 412, 30.12.2006, s. 1.

         (5)  Úř. věst. L 327, 24.11.2006, s. 12.

         (6)  Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 22.

         (7)  Úř. věst. L 144, 26.5.1992, s. 19.“


title: 2008/157/ES: Rozhodnutí Rady ze dne 18. února 2008 o zásadách, prioritách a podmínkách přístupového partnerství s Tureckou republikou a o zrušení rozhodnutí 2006/35/ES

text:
               26.2.2008

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 51/4

      ROZHODNUTÍ RADY

   ze dne 18. února 2008
   o zásadách, prioritách a podmínkách přístupového partnerství s Tureckou republikou a o zrušení rozhodnutí 2006/35/ES
   (2008/157/ES)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
   s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 390/2001 ze dne 26. února 2001 o pomoci Turecku v rámci předvstupní strategie, a zejména o zřízení přístupového partnerství (1), a zejména na článek 2 uvedeného nařízení,
   s ohledem na návrh Komise,
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Podle nařízení (ES) č. 390/2001 rozhodne Rada na návrh Komise kvalifikovanou většinou o zásadách, prioritách, dílčích cílech a podmínkách přístupového partnerství, jak budou předloženy Turecku, i o jeho pozdějších podstatných úpravách.

               (2)

               Na základě toho přijala Rada v letech 2001 a 2003 přístupové partnerství s Tureckem (2).

               (3)

               Doporučení Komise týkající se Turecka z roku 2004 zdůraznilo, že by Evropská unie měla nadále pozorně sledovat politický reformní proces a že by v roce 2005 mělo být navrženo revidované přístupové partnerství. Rada následně revidované partnerství přijala v lednu roku 2006 (3).

               (4)

               V prosinci roku 2004 dospěla Evropská rada k závěru, že Evropská unie bude nadále pozorně sledovat pokrok politických reforem na základě přístupového partnerství, jež stanoví priority reformního procesu.

               (5)

               Dne 3. října 2005 zahájily členské státy jednání s Tureckem o jeho přistoupení k Evropské unii. Postup vyjednávání bude záviset na pokroku Turecka při přípravě na přistoupení, který bude posuzován mimo jiné podle provádění přístupového partnerství v jeho pravidelně revidovaném znění.

               (6)

               Sdělení Komise o strategii rozšíření a hlavních výzvách na období 2006–2007 uvádí, že partnerství budou aktualizována na konci roku 2007.

               (7)

               Dne 11. prosince 2006 se Rada dohodla, že členské státy v rámci mezivládní konference nerozhodnou o otevření osmi kapitol týkajících se oblastí politik, které souvisejí s omezeními uplatňovanými Tureckem vůči Kyperské republice, ani nerozhodnou o prozatímním uzavření kapitol, dokud Komise neověří, že Turecko splnilo své závazky vyplývající z dodatkového protokolu.

               (8)

               Dne 17. července 2006 přijala Rada nařízení (ES) č. 1085/2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP) (4), jenž stanoví nový rámec pro finanční pomoc zemím usilujícím o přistoupení.

               (9)

               Je proto vhodné přijmout revidované přístupové partnerství, kterým se aktualizuje stávající partnerství, aby bylo možné stanovit nové priority pro další práci, a to na základě zjištění obsažených ve zprávě z roku 2007 o pokroku Turecka v přípravách na další integraci do Evropské unie.

               (10)

               V souvislosti s přípravou na členství by Turecko mělo vypracovat plán obsahující časový rozvrh a konkrétní opatření na řešení priorit přístupového partnerství.

               (11)

               Rozhodnutí 2006/35/ES by mělo být zrušeno,

         ROZHODLA TAKTO:
   Článek 1
   V souladu s článkem 2 nařízení (ES) č. 390/2001 jsou zásady, priority, dílčí cíle a podmínky přístupového partnerství s Tureckem stanoveny v příloze tohoto rozhodnutí.
   Článek 2
   Provádění přístupového partnerství posuzují a sledují orgány zřízené podle dohody o přidružení a Rada na základě výročních zpráv předkládaných Komisí.
   Článek 3
   Zrušuje se rozhodnutí 2006/35/ES.
   Článek 4
   Toto rozhodnutí nabývá účinku třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

      V Bruselu dne 18. února 2008.

            Za Radu

            předseda

         D. RUPEL

      (1)  Úř. věst. L 58, 28.2.2001, s. 1.

      (2)  Rozhodnutí 2001/235/ES (Úř. věst. L 85, 24.3.2001, s. 13) a rozhodnutí 2003/398/ES (Úř. věst. L 145, 12.6.2003, s. 40).

      (3)  Rozhodnutí 2006/35/ES (Úř. věst. L 22, 26.1.2006, s. 34).

      (4)  Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 82.

      PŘÍLOHA
      PŘÍSTUPOVÉ PARTNERSTVÍ S TURECKEM PRO ROK 2007
      1.   ÚVOD
      Na svém zasedání v Lucemburku v prosinci roku 1997 Evropská rada rozhodla, že přístupové partnerství bude klíčovým prvkem rozšířené předvstupní strategie, který v jediném rámci obsáhne veškeré formy pomoci kandidátským zemím. Společenství tak zaměřuje svou pomoc na specifické potřeby každé jednotlivé kandidátské země s cílem poskytnout podporu pro překonání konkrétních problémů, které se vyskytnou v souvislosti s přistoupením.
      První přístupové partnerství pro Turecko přijala Rada v březnu roku 2001. Ve strategickém dokumentu Komise o rozšíření z října roku 2002 bylo uvedeno, že Komise navrhne revidované přístupové partnerství pro Turecko. Komise revidované přístupové partnerství předložila v březnu roku 2003 a Rada je přijala v květnu téhož roku. Ve svém doporučení z října roku 2004 Komise navrhla, aby Evropská unie v zájmu zajištění udržitelnosti a nezvratnosti politického reformního procesu i nadále pozorně sledovala pokrok politických reforem. Komise konkrétně navrhla přijetí revidovaného přístupového partnerství v roce 2005, které Rada přijala v lednu roku 2006. Běžnou praxí je partnerství jednou za dva roky aktualizovat na základě očekávaného pokroku v provádění krátkodobých priorit těchto partnerství. Z tohoto důvodu Komise navrhuje přístupové partnerství obnovit.
      Turecko by mělo vypracovat plán obsahující časový rozvrh a konkrétní opatření k řešení priorit přístupového partnerství.
      Revidované přístupové partnerství tvoří základ pro použití řady politických/finančních nástrojů, jež pomohou Turecku při přípravě na členství. Revidované přístupové partnerství poslouží zejména jako základ pro budoucí politické reformy a jako měřítko k hodnocení budoucího pokroku.
      2.   ZÁSADY
      Hlavní priority stanovené pro Turecko se týkají jeho schopnosti splnit kritéria vymezená na zasedání Evropské rady v Kodani v roce 1993 a požadavky rámce jednání přijatého Radou dne 3. října roku 2005.
      3.   PRIORITY
      Priority uvedené v tomto přístupovém partnerství byly vybrány na základě realistického očekávání, že je Turecko může splnit nebo v jejich plnění v příštích několika letech podstatně pokročit. Rozlišují se krátkodobé priority, u nichž se očekává, že budou splněny během jednoho roku až dvou let, a střednědobé priority, u nichž se očekává, že budou splněny během tří až čtyř let. Priority se týkají právních předpisů i jejich provádění.
      V revidovaném přístupovém partnerství jsou uvedeny prioritní oblasti pro přípravu Turecka na členství. Turecko se však nakonec bude muset zabývat všemi otázkami uvedenými ve zprávách o pokroku, včetně upevnění politického reformního procesu s cílem zajistit jeho nezvratnost a jeho jednotné provádění po celé zemi a na všech úrovních správy. Dále je důležité, aby Turecko dostálo svým závazkům ohledně sbližování právních předpisů a provádění acquis v souladu se závazky učiněnými v rámci dohody o přidružení, celní unie a v rámci souvisejících rozhodnutí Rady přidružení ES-Turecko, například o obchodním režimu pro zemědělské produkty.
      3.1   KRÁTKODOBÉ PRIORITY
      Politický dialog
      Demokracie a právní stát
      Veřejná správa

                  —

                  Pokračovat v reformě veřejné správy a personální politice k zajištění větší efektivity, odpovědnosti a transparentnosti.

                  —

                  Posílit orgány místní správy prostřednictvím reformy centrální správy, delegovat pravomoci na orgány místní správy a poskytnout jim odpovídající zdroje.

                  —

                  Provádět právní předpisy, jejichž cílem je zřídit plně funkční systém veřejného ochránce práv.

                  —

                  Přijmout a provádět právní předpisy o Účetním dvoru.

            Civilní dohled nad bezpečnostními silami

                  —

                  Posílit úsilí o sblížení civilního dohledu nad armádou s praxí v členských státech EU. Zajistit, aby ozbrojené síly nezasahovaly do politických otázek a aby civilní orgány plně vykonávaly kontrolní funkci v bezpečnostních záležitostech, mimo jiné pokud jde o vypracování vnitrostátní bezpečnostní strategie a její provádění.

                  —

                  Učinit opatření k zajištění větší odpovědnosti a transparentnosti v otázkách bezpečnosti.

                  —

                  Zavést neomezený parlamentní dohled nad vojenskou a obrannou politikou a veškerými souvisejícími výdaji, včetně dohledu formou externího auditu.

                  —

                  Omezit pravomoc vojenských soudů na záležitosti týkající se vojenských povinností vojenského personálu.

            Soudnictví

                  —

                  Posílit, mimo jiné prostřednictvím odborné přípravy, úsilí o zajištění toho, aby výklad právních předpisů v oblasti lidských práv a základních svobod ze strany soudních orgánů byl v souladu s Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod, s judikaturou Evropského soudu pro lidská práva a s článkem 90 turecké ústavy.

                  —

                  Zajistit nezávislost soudnictví na ostatních státních orgánech, zejména pokud jde o Vysokou radu soudců a státních zástupců a kontrolní systém. Konkrétně zajistit, aby Vysoká rada soudců a státních zástupců představovala soudnictví jako celek.

                  —

                  Zvýšit výkonnost soudnictví, zejména posílením jeho institucionální kapacity a přijetím nového občanského soudního řádu.

                  —

                  Pokračovat ve zřizování regionálních odvolacích soudů středního stupně.

            Protikorupční politika

                  —

                  Vypracovat souhrnnou protikorupční strategii, včetně boje proti korupci na vysoké úrovni, a zřídit ústřední orgán pro kontrolu a sledování jejího provádění, mimo jiné prostřednictvím zavedení statistických údajů. Zlepšit koordinaci mezi všemi zúčastněnými orgány.

                  —

                  Zajistit provádění nařízení o zásadách etického chování státních úředníků a rozšířit působnost jeho ustanovení na volené představitele, akademické pracovníky a na zaměstnance soudnictví a armády.

                  —

                  Omezit imunitu politiků a státních úředníků podle evropských osvědčených postupů a zlepšit právní předpisy týkající se transparentnosti, pokud jde o financování politických stran a volebních kampaní.

            Lidská práva a ochrana menšin
      Dodržování mezinárodního práva v oblasti lidských práv

                  —

                  Ratifikovat opční protokol k Úmluvě OSN proti mučení, kterým se stanoví zřízení systému nezávislého sledování vazebních zařízení.

            Evropský soud pro lidská práva

                  —

                  Dodržovat Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod a zajistit, aby byly rozsudky Evropského soudu pro lidská práva plně vykonávány.

                  —

                  Změnit trestní řád s cílem prosazovat právo na obnovu řízení v souladu s příslušnými rozsudky Evropského soudu pro lidská práva.

            Podpora a prosazování lidských práv

                  —

                  Zřídit nezávislý vnitrostátní orgán na podporu lidských práv v souladu s příslušnými zásadami OSN a poskytnout mu dostatečné zdroje. Sledovat případy související s lidskými právy, mimo jiné s využitím statistických údajů.

                  —

                  Nadále zajišťovat odbornou přípravu donucovacích orgánů v oblasti problematiky lidských práv a vyšetřovacích metod.

            Občanská a politická práva
      Zabránění mučení a špatnému zacházení

                  —

                  Zajistit provádění opatření přijatých v rámci politiky „nulové tolerance“ vůči mučení a špatnému zacházení v souladu s Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod a doporučeními Evropského výboru pro zabránění mučení.

                  —

                  Zajistit provádění istanbulského protokolu po celé zemi, zejména zvýšením lékařských odborných kapacit.

                  —

                  Zesílit boj proti beztrestnosti. Zajistit, aby státní zástupci včas a účinně vyšetřovali údajné případy porušení zákona a umožnili tak odhalení pachatelů a jejich potrestání soudem.

            Přístup ke spravedlnosti

                  —

                  Zvýšit úsilí o zajištění příslušné právní pomoci a kvalifikovaných tlumočnických služeb.

            Svoboda projevu

                  —

                  V zájmu zajištění plného dodržování svobody projevu přezkoumat a provádět právní předpisy týkající se svobody projevu, včetně svobody tisku, v souladu s Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod a judikaturou Evropského soudu pro lidská práva.

                  —

                  Napravit situaci osob trestně stíhaných nebo odsouzených za nenásilně projevený názor.

            Svoboda shromažďování a sdružování

                  —

                  Pokračovat v provádění veškerých reforem týkajících se svobody sdružování a pokojného shromažďování v souladu s Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod a související judikaturou. Provádět opatření k předcházení nadměrného používání síly ze strany bezpečnostních složek.

                  —

                  Sbližovat právní předpisy týkající se politických stran s osvědčenými postupy uplatňovanými v členských státech EU.

            Organizace občanské společnosti

                  —

                  Dále podporovat vnitrostátní rozvoj občanské společnosti a její zapojení do tvorby veřejných politik.

                  —

                  Usnadňovat a podporovat otevřenou komunikaci a spolupráci mezi všemi skupinami turecké občanské společnosti a evropskými partnery.

            Svoboda náboženského vyznání

                  —

                  Přijmout nezbytná opatření k vytvoření tolerantního prostředí, jež umožní, aby svoboda náboženského vyznání byla v praxi plně dodržována.

            V souladu s Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod a judikaturou Evropského soudu pro lidská práva:

                  —

                  Přezkoumat a provádět právní předpisy o nadacích.

                  —

                  Před přijetím a prováděním nového zákona o nadacích vykládat a provádět stávající právní předpisy.

                  —

                  Zajistit, aby nemuslimské náboženské komunity mohly získat právní subjektivitu a uplatňovat svá práva.

                  —

                  Zajistit, aby nemuslimským menšinám bylo umožněno náboženské vzdělávání, včetně odborné přípravy jejich duchovních.

                  —

                  Zajistit rovné zacházení občanů Turecka a cizích státních příslušníků, pokud jde o možnost uplatňovat jejich právo na svobodu náboženského vyznání prostřednictvím účasti na životě organizovaných náboženských komunit.

                  —

                  Přijmout právní předpisy s cílem zabránit opakovanému stíhání a odsouzení osob, které odmítají výkon vojenské služby z důvodu svědomí či z náboženských důvodů.

            Hospodářská a sociální práva
      Práva žen

                  —

                  Přijmout opatření pro provádění stávajících právních předpisů týkajících se práv žen a předpisů určených k boji proti veškerým formám násilí na ženách, včetně trestných činů spáchaných ve jménu cti. Zajistit specializovanou odbornou přípravu pro soudce a státní zástupce, donucovací orgány, obce a další příslušné instituce a zvýšit úsilí o to, aby ve všech větších obcích byly zřízeny azylové domy pro ženy ohrožené násilím, a to v souladu se stávajícími právními předpisy.

                  —

                  Dále zvyšovat povědomí široké veřejnosti, zejména mužů, o otázkách rovnosti žen a mužů a podporovat úlohu žen ve společnosti, mimo jiné zajištěním rovného přístupu ke vzdělávání a účasti na trhu práce a v politickém i společenském životě; podporovat rozvoj organizací žen pro naplnění těchto cílů.

            Práva dětí

                  —

                  Zajistit plné uplatňování zákona o ochraně dětí a podporovat ochranu práv dětí v souladu s normami Evropské unie a mezinárodními normami.

                  —

                  Nadále usilovat o řešení otázky dětské práce a dětské chudoby a zlepšit situaci dětí žijících na ulici.

            Pracovní práva a odborové organizace

                  —

                  Zajistit, aby byla dodržována veškerá odborová práva v souladu s normami EU a s příslušnými úmluvami Mezinárodní organizace práce, zejména v souvislosti s právem organizovat se, právem na stávku a na kolektivní vyjednávání.

                  —

                  Dále posílit sociální dialog, usnadňovat a podporovat spolupráci s partnery z EU.

            Antidiskriminační politiky

                  —

                  Zaručit v právních předpisech i v praxi neomezené požívání lidských práv a základních svobod pro všechny, bez diskriminace a bez ohledu na jazyk, politické přesvědčení, pohlaví, rasový nebo etnický původ, náboženské vyznání nebo světový názor, zdravotní postižení, věk či sexuální orientaci.

                  —

                  Zvýšit úsilí o úpravu školních osnov a učebnic tak, aby neobsahovaly diskriminační formulace.

            Práva menšin, kulturní práva a ochrana menšin

                  —

                  Zajistit kulturní rozmanitost a podporovat respektování a ochranu menšin v souladu s Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod a zásadami stanovenými v Rámcové úmluvě o ochraně národnostních menšin a v souladu s osvědčenými postupy uplatňovanými v členských státech EU.

                  —

                  Zaručit právní ochranu menšin, zejména v souvislosti s právem na pokojné užívání majetku v souladu s protokolem č. 1 k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod.

            Kulturní práva

                  —

                  Umožnit lepší přístup k rozhlasovému a televiznímu vysílání v jiných jazycích než v turečtině, zejména odstraněním zbývajících právních omezení.

                  —

                  Přijmout vhodná opatření na podporu výuky jiných jazyků než turečtiny.

            Situace na východě a jihovýchodě

                  —

                  Vypracovat komplexní koncepci ke snížení regionálních rozdílů, a zejména ke zlepšení situace na jihovýchodě Turecka, v zájmu zlepšení ekonomických, sociálních a kulturních možností všech tureckých občanů, včetně občanů kurdského původu.

                  —

                  Zrušit systém strážců vesnic na jihovýchodě.

                  —

                  Odstranit z oblasti protipěchotní miny.

            Vnitřně vysídlené osoby

                  —

                  Učinit opatření k umožnění návratu vnitřně vysídlených osob do jejich původních osad v souladu s doporučeními zvláštního zástupce generálního tajemníka OSN pro vysídlené osoby.

                  —

                  Pokračovat v provádění zákona o náhradě ztrát způsobených terorismem a o boji proti terorismu. Zajistit spravedlivé a rychlé odškodnění obětí.

            Regionální záležitosti a mezinárodní závazky
      Kypr

                  —

                  Aktivně podporovat úsilí o naplňování dohodnutého procesu ze dne 8. července vedoucího ke komplexnímu a proveditelnému řešení kyperského problému v rámci OSN a v souladu se zásadami, na nichž je EU založena, včetně konkrétních kroků přispívajících k příznivé atmosféře takového komplexního řešení.

                  —

                  Plně provést protokol upravující ankarskou dohodu v souvislosti s přistoupením nových členských států EU, včetně zrušení veškerých stávajících omezení pro plavidla plující pod kyperskou vlajkou a plavidla využívaná pro kyperský obchod (1).

                  —

                  Přijmout co nejdříve konkrétní opatření pro normalizaci dvoustranných vztahů mezi Tureckem a všemi členskými státy EU včetně Kyperské republiky (1).

            Mírové urovnání sporů o hranice

                  —

                  Nadále pokračovat v úsilí o urovnání případných nevyřešených sporů o hranice podle zásady mírového urovnání sporů v souladu s Chartou OSN a v případě potřeby také s judikaturou Mezinárodního soudního dvora.

                  —

                  Jednoznačně se zavázat k dobrým sousedským vztahům; zabývat se případnými zdroji napětí mezi sousedními zeměmi a zdržet se jakéhokoliv jednání, které by mohlo nepříznivě ovlivnit proces mírového urovnání sporů o hranice.

            Povinnosti vyplývající z dohody o přidružení

                  —

                  Zajistit provádění závazků přijatých v rámci dohody o přidružení, včetně celní unie.

            Hospodářská kritéria

                  —

                  Pokračovat v provádění příslušných daňových a měnových politik, aby mohla být přijata vhodná opatření k zachování makroekonomické stability a předvídatelnosti. Zavést trvale udržitelný a účinný systém sociálního zabezpečení.

                  —

                  Dále posilovat koordinaci hospodářské politiky mezi různými orgány a politickými oblastmi s cílem vytvořit pro ekonomiku soudržný a udržitelný rámec hospodářské politiky.

                  —

                  Pokračovat v privatizaci státních podniků.

                  —

                  Pokračovat v liberalizaci trhu a cenových reformách, zejména v oblasti energetiky a zemědělství.

                  —

                  Řešit nerovnováhu na trhu práce. Za tímto účelem zlepšit strukturu pobídek a pružnost trhu práce s cílem zvýšit míru účasti a zaměstnanosti; zvýšit úsilí v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, a přispět tak k přechodu od hospodářství založeného na zemědělství k hospodářství založenému na službách.

                  —

                  Zlepšit podnikatelské prostředí. Za tímto účelem zlepšit fungování obchodních soudů a zajistit nezávislost orgánů regulujících trh; zlepšit konkurzní řízení za účelem odstranění překážek při odchodu z trhu.

                  —

                  Určit a používat prostředky k řešení problému stínové ekonomiky.

            Schopnost převzít závazky vyplývající z členství
      Kapitola 1:   Volný pohyb zboží

                  —

                  Zrušit dovozní povolení nebo licenční povinnost, jakož i neúměrné požadavky týkající se osvědčení výrobků kromě ojetých motorových vozidel.

                  —

                  Předložit Komisi plán na zrušení dovozních povolení pro ojetá motorová vozidla.

                  —

                  Dokončit identifikaci opatření, která jsou v rozporu s články 28 až 30 Smlouvy o ES, vypracovat plán na jejich odstranění a zavést do tureckého právního řádu ustanovení o vzájemném uznávání.

                  —

                  Zabývat se zbývajícími otázkami regulace ochrany údajů u farmaceutických přípravků.

            Kapitola 3:   Právo usazování a volný pohyb služeb

                  —

                  Předložit podrobnou strategii, která by měla zahrnovat časový harmonogram veškerých opatření potřebných pro harmonizaci právních předpisů a vytvoření institucionální kapacity, aby byl zajištěn soulad s acquis, jehož se tato kapitola týká.

                  —

                  Pokračovat ve sbližování předpisů s acquis v oblasti vzájemného uznávání odborných kvalifikací, zejména stanovením postupu pro odborné uznávání, jež se bude lišit od uznávání akademického, a přijetím minimálních požadavků na odbornou přípravu, jak je uvedeno ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES ze dne 7. září 2005 o uznávání profesních kvalifikací (2).

                  —

                  Zahájit sbližování předpisů s acquis v oblasti poštovních služeb.

            Kapitola 4:   Volný pohyb kapitálu

                  —

                  Dále odstraňovat omezení bránící přímým zahraničním investicím pocházejícím z EU.

                  —

                  Zahájit sbližování právních předpisů týkajících se platebních systémů s acquis.

            Kapitola 5:   Zadávání veřejných zakázek

                  —

                  Pověřit organizaci pro zadávání veřejných zakázek zajišťováním soudržné politiky a řízením jejího provádění.

                  —

                  Předložit komplexní strategii, která bude zahrnovat veškeré reformy potřebné pro sblížení právních předpisů a vytvoření institucionální kapacity, aby byl zajištěn soulad s acquis.

            Kapitola 6:   Právo obchodních společností

                  —

                  Přijmout nový obchodní zákoník.

            Kapitola 7:   Práva duševního vlastnictví

                  —

                  Zlepšit schopnost policie, celních orgánů a soudů prosazovat práva duševního vlastnictví, a to včetně posílení spolupráce mezi těmito orgány.

                  —

                  Řešit především problematiku padělání ochranných známek a nedovoleného napodobování.

            Kapitola 8:   Politika hospodářské soutěže

                  —

                  Přijmout zákon o státní podpoře v souladu s požadavky acquis a zřídit orgán pro sledování státních podpor, který bude provozně nezávislý a bude schopen plnit stávající závazky týkající se transparentnosti.

                  —

                  Dokončit a přijmout národní program pro restrukturalizaci ocelářství v souladu s požadavky EU.

            Kapitola 9:   Finanční služby

                  —

                  Pokračovat ve sbližování předpisů s novými kapitálovými požadavky pro úvěrové instituce a investiční společnosti a s ostatními souvisejícími směrnicemi (systém pojištění vkladů, likvidace a reorganizace, finanční konglomeráty, bankovní účty).

                  —

                  Posílit normy týkající se obezřetnosti a dohledu v bankovnictví i v nebankovním finančním odvětví. Zřídit nezávislý orgán pro regulaci a dozor v pojišťovnictví a v odvětví penzijních fondů.

            Kapitola 10:   Informační společnost a sdělovací prostředky

                  —

                  Přijmout nový zákon o elektronických komunikacích, který bude v souladu se stávajícím regulačním rámcem EU.

                  —

                  Dokončit přijetí a provádění tzv. základních výchozích podmínek pro regulační rámec EU na rok 2002.

                  —

                  Pokračovat ve sbližování právních předpisů v oblasti audiovizuální politiky, zejména pokud jde o směrnici o televizi bez hranic.

            Kapitola 11:   Zemědělství a rozvoj venkova

                  —

                  Zřídit agenturu pro předvstupní nástroj pro rozvoj venkova (IPARD), jež bude akreditována v souladu s požadavky EU.

                  —

                  Zrušit omezení týkající se obchodu s hovězím masem, živým skotem a vedlejšími produkty.

            Kapitola 12:   Bezpečnost potravin, veterinární a rostlinolékařská politika

                  —

                  Přijmout rámcový zákon o potravinách, krmivu a veterinářství, který bude v souladu s požadavky EU a bude umožňovat úplné provedení acquis EU ve vnitrostátním právu.

                  —

                  Zajistit provozuschopnost systému pro označování a evidenci skotu a evidenci jeho pohybu v souladu s acquis EU a zahájit uplatňování vhodného systému pro sledování pohybu ovcí a koz.

                  —

                  Přijmout opatření potřebná k tomu, aby Světová organizace pro zdraví zvířat uznala oblast Trácie v Turecku jako zónu bez výskytu kulhavky a slintavky s očkováním.

                  —

                  Rozčlenit veškeré zemědělsko-potravinářské podniky podle kategorie na základě acquis EU a vypracovat národní program pro modernizaci těchto podniků.

            Kapitola 13:   Rybolov

                  —

                  Posílit správní struktury, zejména zřízením ústřední jednotky, která bude odpovídat za veškeré záležitosti týkající se rybolovu. Zvláštní pozornost musí být rovněž věnována posilování orgánů pro inspekci a kontrolu rybolovu.

                  —

                  Přijmout revidovaný zákon o rybolovu v souladu s požadavky EU, včetně požadavků v oblasti řízení zdrojů a loďstva i v oblasti inspekce a kontroly.

            Kapitola 14:   Dopravní politika

                  —

                  Přijmout rámcový zákon o železnicích za účelem postupného otevření tureckého trhu železniční dopravy a zajistit oddělení funkcí z hlediska řízení infrastruktury a poskytování služeb.

                  —

                  Pokračovat ve sbližování s acquis v námořním odvětví a v jeho provádění se zvláštním důrazem na účinné provádění prevence znečištění. Dále posílit správu námořní dopravy včetně zlepšení bezpečnosti tureckého loďstva a uplatňování acquis souvisejícího s námořní bezpečností.

                  —

                  V oblasti letectví dále pracovat na technickém řešení, které by zajistilo potřebnou komunikaci s cílem zaručit odpovídající úroveň letecké bezpečnosti v jihovýchodním Středomoří.

                  —

                  Zahájit proces směřující k uznávání „určení ze strany Společenství“ a předložit jasnou strategii pokračujícího sbližování s acquis v oblasti Jednotného evropského nebe.

                  —

                  Uvést právní předpisy v soulad s příslušnými ustanoveními a konkrétními opatřeními obsaženými v politickém prohlášení Evropské konference civilního letectví v oblasti bezpečnosti civilního letectví a provádět je.

            Kapitola 15:   Energetika

                  —

                  Pokračovat ve sbližování s acquis a v jeho provádění v oblasti vnitřního trhu s plynem a elektřinou a přeshraničního obchodu s elektřinou, a to rovněž s cílem možného přistoupení ke Smlouvě o Energetickém společenství. Zajistit uplatňování spravedlivých a nediskriminačních pravidel pro přepravu plynu.

                  —

                  Dále rozvíjet kapacity jednotlivých regulačních orgánů a zajistit jejich nezávislost.

                  —

                  Posílit správní kapacitu a pokračovat ve sbližování v oblasti energetické účinnosti, podporovat vysoce účinnou kombinovanou výrobu elektřiny a rozvíjet obnovitelnou energii v oblasti dopravy, dodávek elektřiny a v oblasti topných a chladicích systémů, včetně stanovení vhodných a ambiciózních cílů a pobídek.

                  —

                  Přistoupit ke Společné úmluvě o bezpečnosti při nakládání s vyhořelým palivem a o bezpečnosti při nakládání s radioaktivními odpady.

            Kapitola 16:   Daně

                  —

                  Přijmout konkrétní opatření vedoucí k výraznému snížení diskriminačního zdanění alkoholických výrobků, dováženého tabáku a dovážených cigaret, předložit plán s jasnými dílčími cíli a dohodnout se na něm s Komisí, aby došlo k rychlému odstranění jakéhokoli zbývajícího diskriminačního zdanění.

                  —

                  Usilovat se o harmonizaci DPH a spotřebních daní, zvláště z hlediska struktury a uplatňovaných sazeb.

                  —

                  Pokračovat v posilování a modernizaci daňové správy, včetně odvětví informačních technologií, s cílem zvýšit soulad s příslušnými předpisy, zlepšit výběr příjmů z daní a omezit stínovou ekonomiku.

            Kapitola 18:   Statistika

                  —

                  Včas zpracovávat klíčové ukazatele národních účtů v souladu s ESA 95.

                  —

                  Sblížit metodiku a organizační strukturu pro shromažďování informací s cílem poskytovat zemědělské statistiky v souladu s požadavky EU.

                  —

                  Dokončit zřízení obchodního rejstříku.

            Kapitola 19:   Sociální politika a zaměstnanost

                  —

                  Vytvořit podmínky pro efektivní společenský dialog na všech úrovních, mimo jiné přijetím nových právních předpisů, jimiž se zruší omezující ustanovení týkající se činností odborových organizací a zajistí se plná odborová práva.

                  —

                  Předložit analýzu neohlášeného zaměstnávání v Turecku a vypracovat plán, jak tento problém řešit v kontextu souhrnného akčního plánu pro vymáhání acquis ku prospěchu všech pracovníků.

                  —

                  Dokončit práce na Společném memorandu o začlenění a Společném hodnotícím dokumentu o prioritách politiky zaměstnanosti a aktivně v obou případech provádět následná opatření.

            Kapitola 20:   Politika v oblasti podnikání a průmyslu

                  —

                  Přijmout revidovanou komplexní strategii pro průmyslovou politiku.

            Kapitola 22:   Regionální politika a koordinace strukturálních nástrojů

                  —

                  Podpořit vytváření institucionálních struktur a posílit správní kapacitu v oblastech programování, přípravy projektů, sledování, hodnocení a finančního řízení a kontroly, především na úrovni příslušných ministerstev, a provádět programy předvstupní pomoci EU jakožto přípravu na provádění politiky Společenství zaměřené na soudržnost.

            Kapitola 23:   Soudnictví a základní práva

                  —

                  Posílit úsilí o sblížení právních předpisů s acquis v oblasti ochrany osobních údajů a zřídit nezávislý orgán pro dohled nad ochranou osobních údajů.

                  —

                  Další priority jsou uvedeny v části zabývající se politickými kritérii.

            Kapitola 24:   Právo, svoboda a bezpečnost

                  —

                  Pokračovat v posilování všech donucovacích orgánů a uvést jejich status a fungování v soulad s evropskými normami, mimo jiné prostřednictvím rozvoje spolupráce mezi příslušnými orgány. Přijmout etický kodex a zřídit nezávislý a účinný systém podávání stížností, aby se zajistila větší odpovědnost všech donucovacích orgánů.

                  —

                  Pokračovat v úsilí o provádění národního akčního plánu pro azyl a migraci (včetně přijetí cestovní mapy), zvyšovat kapacitu pro boj proti nedovolené migraci v souladu s mezinárodními normami.

                  —

                  Neprodleně uzavřít dohodu s EU o zpětném přebírání osob.

                  —

                  Pokračovat v přípravách na přijetí komplexního azylového zákona, který bude v souladu s acquis, včetně zřízení azylového orgánu.

                  —

                  Pokračovat v úsilí o provádění národního akčního plánu v oblasti integrované správy hranic, včetně vymezení konkrétní cestovní mapy. Je nutné přijmout opatření ke zřízení nového orgánu odpovědného za prosazování právních předpisů týkajících se hranic.

                  —

                  Provádět národní strategii týkající se organizované trestné činnosti. Posílit boj proti organizované trestné činnosti, drogám, obchodování s lidmi, podvodům, korupci a praní peněz.

            Kapitola 26:   Vzdělávání a kultura

                  —

                  Posílit správní kapacitu vnitrostátního orgánu pro plnění programů Celoživotní učení a Mládež v akci tak, aby byl schopen zvládnout zvýšené pracovní zatížení.

            Kapitola 27:   Životní prostředí

                  —

                  Přijmout komplexní strategii pro postupné provádění, uplatňování a vymáhání acquis, včetně plánů na vytvoření potřebné správní kapacity na celostátní, regionální a místní úrovni a zajištění nezbytných finančních zdrojů, s uvedením dílčích cílů a časového harmonogramu.

                  —

                  Pokračovat v provádění, uplatňování a vymáhání acquis, zejména horizontálních a rámcových právních předpisů, například posuzování vlivů na životní prostředí, včetně přeshraničních aspektů, a posilování správní kapacity.

                  —

                  Přijmout národní plán pro nakládání s odpady.

            Kapitola 28:   Ochrana spotřebitele a ochrana zdraví

                  —

                  Pokračovat ve sbližování s acquis v oblasti ochrany spotřebitele a zdraví, včetně otázek týkajících se krve, tkání, buněk a tabáku, a zajistit vhodné správní struktury a donucovací kapacitu.

                  —

                  Posílit kapacitu soudů, mimo jiné prostřednictvím odborné přípravy, aby se zajistila soudržnost ve výkladu právních předpisů týkajících se ochrany spotřebitele.

            Kapitola 29:   Celní unie

                  —

                  Sblížit s příslušným acquis právní předpisy upravující bezcelní pásma, zvláště v případě pravidel týkajících se celních kontrol a daňového auditu.

                  —

                  Posílit kapacitu celní správy v oblasti vymáhání práva, zejména pokud jde o boj proti nezákonnému obchodu a padělání. Pokračovat v přípravách na propojitelnost systémů informačních technologií s EU.

                  —

                  Zrušit osvobození od cla u zboží, na nějž se vztahuje celní unie a které je prodáváno v bezcelních prodejnách cestujícím vstupujícím do Turecka.

            Kapitola 30:   Vnější vztahy

                  —

                  Uvést své postoje v soulad s postojem EU ve Světové obchodní organizaci, pokud jde o rozvojovou agendu z Dohá, a v OECD.

                  —

                  Dokončit sbližování s režimem Evropského společenství, který se týká všeobecného systému preferencí (GSP).

                  —

                  Dále usilovat o uzavření rozjednaných dohod o volném obchodu se třetími zeměmi v souladu s acquis.

            Kapitola 31:   Zahraniční, bezpečnostní a obranná politika

                  —

                  Pokračovat ve sbližování se společnými postoji, prohlášeními, stanovisky a demaršemi EU v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP).

                  —

                  Sbližovat politiky vůči třetím zemím a postoje v rámci mezinárodních organizací s politikami a postoji EU a jejích členských států, mimo jiné s ohledem na členství všech členských států EU v příslušných organizacích a účast v ujednáních typu Wassenaarského ujednání.

            Kapitola 32:   Finanční kontrola

                  —

                  Přijmout aktualizovaný politický dokument o veřejné vnitřní finanční kontrole (PIFC) a s ním související právní předpisy.

                  —

                  Přijmout zbývající právní předpisy, které mají zajistit fungování tureckého účetního dvora v souladu se standardy a pokyny Mezinárodní organizace nejvyšších kontrolních institucí (INTOSAI).

                  —

                  Vytvořit provozně nezávislou strukturu pro koordinaci boje proti podvodům za účelem ochrany finančních zájmů EU.

            3.2   STŘEDNĚDOBÉ PRIORITY
      Hospodářská kritéria

                  —

                  Dokončit program privatizace.

                  —

                  Zajistit udržitelnost veřejných financí.

                  —

                  Pokračovat ve zvyšování obecné úrovně vzdělávání a zdravotnictví se zvláštním zřetelem na mladší generaci a ženy.

                  —

                  Modernizovat infrastrukturu země, zejména v energetice a dopravě, s cílem posílit celkovou konkurenceschopnost hospodářství.

            Schopnost převzít závazky vyplývající z členství

            Kapitola 2:

            Volný pohyb pracovníků

                  —

                  Zajistit, aby veřejné služby zaměstnanosti měly dostatečnou kapacitu a byly tak schopny zajistit účast v síti EURES (Evropské služby zaměstnanosti).

                  —

                  Pokračovat v posilování správních struktur, zejména za účelem koordinace systémů sociálního zabezpečení.

            Kapitola 3:

            Právo usazování a volný pohyb služeb

                  —

                  Dále odstraňovat omezení týkající se práva usazování a volného pohybu přeshraničních služeb.

                  —

                  Pokračovat ve sbližování s acquis v oblasti poštovních služeb.

                  —

                  Pokračovat ve sbližování s acquis v oblasti vzájemného uznávání odborných kvalifikací a především usilovat o zrušení požadavků týkajících se státní příslušnosti.

            Kapitola 5:

            Zadávání veřejných zakázek

                  —

                  Provádět strategii zadávání veřejných zakázek.

                  —

                  Podporovat využívání elektronických prostředků při zadávání zakázek.

            Kapitola 6:

            Právo obchodních společností

                  —

                  Přijmout univerzální rámec finančního výkaznictví v oblasti podnikového účetnictví a auditu v souladu s normami EU.

                  —

                  Posílit požadavky na poskytování informací. Zejména zavést obecný požadavek, aby společnosti archivovaly auditované výkazy o právnické osobě a konsolidované účetní závěrky za účelem jejich zveřejnění.

            Kapitola 7:

            Práva duševního vlastnictví

                  —

                  Pokračovat ve sbližování a zajistit účinné vymáhání práv duševního vlastnictví.

            Kapitola 8:

            Politika hospodářské soutěže

                  —

                  Sbližovat sekundární právní předpisy v oblasti státní podpory.

                  —

                  Zajistit transparentnost v oblasti státní podpory v souladu se stávajícími dvoustrannými závazky. Informovat Společenství o veškerých platných režimech podpor a s předstihem oznámit jakoukoli konkrétní podporu, která má být poskytnuta.

            Kapitola 10:

            Informační společnost a sdělovací prostředky

                  —

                  Pokračovat v provádění a uplatňování acquis v oblasti elektronických komunikací a připravit se na plnou liberalizaci daných trhů.

                  —

                  Dále sbližovat předpisy s acquis v audiovizuálním odvětví a posilovat nezávislost a správní kapacitu regulačního orgánu.

            Kapitola 11:

            Zemědělství a rozvoj venkova

                  —

                  Pokračovat v rozvoji systému evidence půdy a národního systému registrace zemědělců, a připravit se tak na kontroly zemědělské půdy.

                  —

                  S ohledem na budoucí provádění zemědělsko-ekologických opatření zahájit přípravy na provádění pilotních opatření týkajících se životního prostředí a venkova.

            Kapitola 12:

            Bezpečnost potravin, veterinární a rostlinolékařská politika

                  —

                  Přijmout opatření pro tlumení nákaz zvířat a vypracovat plány eradikace, pokud to vyžaduje veterinární situace.

                  —

                  Modernizovat laboratorní a kontrolní kapacity v oblasti bezpečnosti potravin a ve veterinární a rostlinolékařské oblasti, zejména pokud jde o referenční laboratoře, testování reziduí (včetně kontrolních plánů) a vzorkování.

                  —

                  Sblížit právní předpisy týkající se přenosných spongiformních encefalopatií a vedlejších živočišných produktů a začít vytvářet potřebný systém sběru a zpracování.

            Kapitola 13:

            Rybolov

                  —

                  Vytvořit spolehlivý systém stanovení populací s cílem poskytnout přesné informace o mořských zdrojích.

                  —

                  Přizpůsobit současný rejstřík loďstva požadavkům EU.

            Kapitola 14:

            Dopravní politika

                  —

                  Pokračovat ve sbližování právních a správních předpisů s acquis v oblasti dopravy, zejména pokud jde o silniční dopravu a leteckou bezpečnost.

                  —

                  Posílit schopnost provádět acquis EU, včetně kontrolních opatření, v souladu s normami EU.

            Kapitola 15:

            Energetika

                  —

                  Zajistit vytvoření konkurenčního vnitřního trhu s energií podle směrnic týkajících se elektřiny a plynu. Pokračovat v posilování správních a regulačních struktur, které jsou potřeba pro funkční a konkurenceschopný trh s energií.

                  —

                  Přijmout zákon o jaderné energetice, který zaručí vysokou úroveň jaderné bezpečnosti v souladu s normami EU.

            Kapitola 16:

            Daně

                  —

                  Pokračovat ve sbližování spotřebních daní a DPH, zvláště pokud jde o odpočty, výjimky, zvláštní režimy, vracení daní a uplatňování snížených sazeb.

            Kapitola 18:

            Statistika

                  —

                  Posílit koordinační úlohu Turkstatu a zlepšit jeho správní kapacitu, aby bylo zajištěno včasné shromažďování, zpracování a šíření údajů.

            Kapitola 19:

            Sociální politika a zaměstnanost

                  —

                  Dále provádět acquis ve vnitrostátních předpisech a posilovat související administrativní a donucovací orgány včetně inspektorátů práce, a to ve spolupráci se sociálními partnery.

                  —

                  Posílit kapacitu pro posuzování a sledování trhu práce a vývoje ve společnosti a pro řešení strukturálních problémů.

            Kapitola 21:

            Transevropské sítě

                  —

                  Přednostně se zabývat projekty, které byly určeny v rámci posouzení potřeb dopravní infrastruktury (TINA), a projekty obecného zájmu uvedenými v pokynech Evropského společenství pro transevropské energetické sítě.

            Kapitola 22:

            Regionální politika a koordinace nástrojů strukturální politiky

                  —

                  Na centrální, regionální a místní úrovni rozvíjet správní kapacitu pro provádění případné budoucí politiky Společenství zaměřené na soudržnost.

            Kapitola 24:

            Právo, svoboda a bezpečnost

                  —

                  Vyvinout větší úsilí o vytvoření systému integrované správy hranic v souladu s acquis, který bude založen na úzké koordinaci mezi příslušnými orgány a profesionalitě personálu a bude mimo jiné zahrnovat mechanismus předběžné kontroly na hranicích s cílem určit osoby, jež potřebují mezinárodní ochranu.

                  —

                  Pokračovat ve sbližování s acquis v oblasti azylu, především prostřednictvím zrušení zeměpisného omezení Ženevské úmluvy a posilováním ochrany uprchlíků, jejich sociální podpory a pro ně určených integračních opatření.

                  —

                  Zajistit slučitelnost tureckých právních předpisů s acquis v občanskoprávních otázkách a posílit schopnost soudního systému uplatňovat acquis.

            Kapitola 27:

            Životní prostředí

                  —

                  Pokračovat v provádění a uplatňování acquis týkajícího se rámcových právních předpisů, mezinárodních úmluv v oblasti životního prostředí a právních předpisů o ochraně přírody, kvalitě vody, chemikáliích, průmyslovém znečištění, řízení rizik a nakládání s odpady.

                  —

                  Usilovat o začlenění ekologických požadavků do ostatních odvětvových politik.

            Kapitola 28:

            Ochrana spotřebitele a ochrana zdraví

                  —

                  Zajistit vysokou úroveň ochrany prostřednictvím účinného uplatňování pravidel pro ochranu spotřebitele a zapojením příslušných spotřebitelských organizací.

                  —

                  Rozvíjet komunitní služby v oblasti duševního zdraví jakožto alternativu k ústavní péči a zajistit, aby byly na péči o duševní zdraví přiděleny dostatečné finanční prostředky.

            Kapitola 29:

            Celní unie

                  —

                  Dokončit sbližování celních předpisů týkajících se zboží a technologií dvojího užití, prekurzorů, padělků a nedovolených napodobenin.

            Kapitola 32:

            Finanční kontrola

                  —

                  Sblížit turecký trestní zákoník s Úmluvou o ochraně finančních zájmů Evropských společenství a jejími protokoly.

            4.   PROGRAMOVÁNÍ
      Finanční pomoc prioritám stanoveným v rámci přístupového partnerství bude poskytována prostřednictvím dvou finančních nástrojů: programy přijaté nejpozději v roce 2006 budou prováděny v souladu s nařízením Rady (ES) č. 2500/2001 ze dne 17. prosince 2001 o předvstupní finanční pomoci Turecku (3). Programy a projekty přijaté v roce 2007 a později budou prováděny v souladu s nařízením (ES) č. 1085/2006. Komise v rámci obou nástrojů již přijala či přijme rozhodnutí o financování, po nichž budou následně podepsány dohody o financování mezi Komisí a Tureckem. Tyto dohody slouží jako právní základ pro provádění těchto konkrétních programů.
      Turecko má rovněž přístup k financování z programů pro více zemí a z horizontálních programů.
      5.   PODMÍNKY
      Pomoc Společenství určená na financování projektů v rámci předvstupních nástrojů je podmíněna tím, že Turecko dodrží své závazky vyplývající z dohod mezi ES a Tureckem, včetně rozhodnutí č. 1/95 o celní unii a dalších rozhodnutí, že učiní další konkrétní kroky směřující k účinnému plnění kodaňských kritérií a zejména že dosáhne pokroku v plnění konkrétních priorit tohoto revidovaného přístupového partnerství.
      Nedodržení těchto obecných podmínek by mohlo vést k tomu, že Rada rozhodne o pozastavení finanční pomoci na základě nařízení (ES) č. 2500/2001 nebo na základě článku 21 nařízení (ES) č. 1085/2006. Konkrétní podmínky jsou rovněž uvedeny v jednotlivých ročních programech. Po rozhodnutích týkajících se financování bude s Tureckem podepsána dohoda o financování.
      6.   SLEDOVÁNÍ
      Provádění přístupového partnerství bude podle potřeby posuzováno prostřednictvím mechanismů zřízených v rámci dohody o přidružení a prostřednictvím zpráv Komise o pokroku.
      Podvýbory zřízené podle dohody o přidružení umožňují přezkoumávat provádění priorit přístupového partnerství, jakož i pokrok dosažený v oblastech sbližování, provádění a prosazování právních předpisů. Výbor pro přidružení projednává celkový vývoj, pokrok a problémy související s plněním priorit přístupového partnerství, jakož i konkrétnější záležitosti, které mu podvýbory postoupí.
      Sledování programů předvstupní finanční pomoci provádějí Turecko a Komise společně, a to prostřednictvím společného monitorovacího výboru či monitorovacího výboru NPP. V zájmu zajištění účinného sledování musí projekty financované na základě jednotlivých dohod o financování obsahovat ověřitelné a měřitelné ukazatele dosažených výsledků. Sledování založené na těchto ukazatelích napomůže Komisi, společnému monitorovacímu výboru či monitorovacímu výboru NPP a Turecku při případném následném novém zaměření programů a při navrhování nových programů. Společný monitorovací výbor či monitorovací výbor NPP zajistí, aby opatření financovaná v rámci předvstupních programů byla slučitelná s přístupovým partnerstvím.
      Přístupové partnerství bude v případě potřeby dále upravováno v souladu s článkem 2 nařízení (ES) č. 390/2001.

         (1)  Viz též prohlášení Evropského společenství a jeho členských států ze dne 21. září 2005.

         (2)  Úř. věst. L 255, 30.9.2005, s. 22. Směrnice naposledy pozměněná nařízením Komise (ES) č. 1430/2007 (Úř. věst. L 320, 6.12.2007, s. 3).

         (3)  Úř. věst. L 342, 27.12.2001, s. 1. Nařízení zrušené nařízením (ES) č. 1085/2006.


title: Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2016/1575 ze dne 28. dubna 2016 o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2014

text:
               14.9.2016

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 246/373

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2016/1575
   ze dne 28. dubna 2016
   o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2014
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2014,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2014 spolu s odpovědí agentury (1),

               —

               s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2014 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2016 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2014 (05584/2016 – C8-0064/2016),

               —

               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (4), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5),

               —

               s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 94 a přílohu V jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0108/2016),

               1.

               konstatuje, že konečná roční účetní závěrka Agentury Evropské unie pro základní práva odpovídá znění připojenému ke zprávě Účetního dvora;

               2.

               schvaluje uzavření účtů Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2014;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Martin SCHULZ

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 409, 9.12.2015, s. 334.

      (2)  Viz poznámka pod čarou 1.

      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

      (4)  Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.

      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      (6)  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.


title: 2014/741/EU: Rozhodnutí Rady ze dne 21. října 2014 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro vládní zakázky, pokud jde o zpětvzetí námitky Unie vůči výmazu tří subjektů z přílohy 3 dodatku I Dohody o vládních zakázkách týkající se Japonska

text:
               29.10.2014

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 308/97

         ROZHODNUTÍ RADY
   ze dne 21. října 2014
   o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro vládní zakázky, pokud jde o zpětvzetí námitky Unie vůči výmazu tří subjektů z přílohy 3 dodatku I Dohody o vládních zakázkách týkající se Japonska

      (2014/741/EU)

   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
   s ohledem na návrh Evropské komise,
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Dne 29. srpna 2001 bylo smluvním stranám Dohody WTO o vládních zakázkách ve znění z roku 1994 (dále jen „dohoda z roku 1994“) předáno oznámení Japonska podle čl. XXIV odst. 6 písm. b) dohody z roku 1994 týkající se vynětí společností East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company a West Japan Railway Company (dále jen „železniční společnosti“) z oblasti působnosti dodatku I přílohy 3 týkající se Japonska.

               (2)

               Jelikož byly vjádřeny určité obavy, vznesla dne 1. října 2001 Unie námitku podle čl. XXIV odst. 6 písm. b) dohody z roku 1994 vůči navrhovaným úpravám, jak byly oznámeny Japonskem, v zájmu důkladného prozkoumání důvodů pro zamýšlený výmaz těchto tří železničních společností ze seznamu.

               (3)

               Navzdory konzultacím, které proběhly mezi Unií a Japonskem, a na rozdíl od všech ostatních namítajících smluvních stran nevzala Unie svou námitku zpět.

               (4)

               Během revize dohody z roku 1994 byla námitka Unie zohledněna. Japonsko nezařadilo tyto tři železniční společnosti do dodatku I přílohy 3 týkající se Japonska, ale uvedlo v ní poznámku, že tyto tři železniční společnosti jsou považovány za zahrnuté do přílohy 3 týkající se Japonska až do doby, kdy Unie vezme svou námitku proti výmazu těchto společností ze seznamu zpět.

               (5)

               V rámci analýzy rozsahu působnosti pro účely dohody o volném obchodu mezi EU a Japonskem vyjádřila Unie na základě jednání o vládních zakázkách souvisejích s uvedenou dohodou svou ochotu vzít námitku proti výmazu daných tří železničních společností ze seznamu zpět, a to v souladu s přístupem, který přijala Rada v souvislosti s plánem pro železniční a městskou dopravu, a aniž je dotčeno jakékoli posouzení stupně hospodářské soutěže na japonském trhu v oblasti železniční dopravy.

               (6)

               Vzhledem k tomu, že Japonsko potvrdilo svůj záměr podstatně revidovat podmínky použití doložky o bezpečnosti provozu, jak je stanoveno v poznámce 4 přílohy 2 a poznámce 3 písm. a) dodatku I přílohy 3 týkající se Japonska, a podporovat transparentní a nediskriminační postupy zadávání veřejných zakázek třemi železničními společnostmi, by Unie měla vzít zpět svou námitku proti výmazu uvedených společností ze seznamu.

               (7)

               Zpětvzetím námitky by neměl být dotčen postoj Unie ve Výboru pro vládní zakázky týkající se rozhodnutí o orientačních kritériích, jejichž účelem je prokázat faktické odstranění vládní kontroly nebo vlivu nad zakázkou prováděnou daným subjektem, na kterou se vztahuje čl. XIX odst. 8 revidované dohody, zejména to, zda vládní kontrola nebo vliv byly fakticky odstraněny, pokud dotyčné subjekty nevykonávají činnost v konkurenčním prostředí.

               (8)

               Je proto vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve Výboru pro vládní zakázky, pokud jde o zpětvzetí námitky,

         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Postoj, který má být jménem Evropské unie zaujat ve Výboru pro vládní zakázky, je, že Unie vezme zpět námitku vůči vynětí společností East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company a West Japan Railway Company z oblasti působnosti přílohy 3 dodatku I Dohody o vládních zakázkách týkající se Japonska.
   Článek 2
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

      V Lucemburku dne 21. října 2014.

            Za Radu

            předseda

         S. GOZI


title: 2014/566/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 3. dubna 2014 o uzavření účtů Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2012

text:
               5.9.2014

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 266/173

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 3. dubna 2014
   o uzavření účtů Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2012
   (2014/566/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2012,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2012 spolu s odpověďmi střediska (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

               —

               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 337/75 ze dne 10. února 1975 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (4), a zejména na článek 12a tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5),

               —

               s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0207/2014),

               1.

               schvaluje uzavření účtů Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2012;

               2.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Martin SCHULZ

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 365, 13.12.2013, s. 21.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

      (4)  Úř. věst. L 39, 13.2.1975, s. 1.

      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      (6)  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.