title: Rozhodnutí Rady 2011/133/SZBP ze dne 21. února 2011 o podpisu a uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Černou Horou o rámci pro účast Černé Hory na operacích Evropské unie pro řešení krizí#Dohoda mezi Evropskou unií a Černou Horou o rámci pro účast Černé Hory na operacích Evropské unie pro řešení krizí

text:
               2.3.2011

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 57/1

         ROZHODNUTÍ RADY 2011/133/SZBP
   ze dne 21. února 2011
   o podpisu a uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Černou Horou o rámci pro účast Černé Hory na operacích Evropské unie pro řešení krizí
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 37 této smlouvy, a na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 5 a 6 této smlouvy,
   s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoká představitelka“),
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Podmínky účasti třetích států na operacích Evropské unie pro řešení krizí by měly být stanoveny v dohodě, která stanoví rámec pro takovou případnou budoucí účast, a nikoli vymezeny pro každou jednotlivou operaci samostatně.

               (2)

               Poté, co Rada dne 26. dubna 2010 přijala rozhodnutí, kterým dala zmocnění zahájit jednání, sjednala vysoká představitelka Dohodu mezi Evropskou unií a Černou Horou o rámci pro účast Černé Hory na operacích Evropské unie pro řešení krizí (dále jen „dohoda“).

               (3)

               Dohoda by měla být schválena,

         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Dohoda mezi Evropskou unií a Černou Horou o rámci pro účast Černé Hory na operacích Evropské unie pro řešení krizí (dále jen „dohoda“) se schvaluje jménem Unie.
   Znění dohody se připojuje k tomuto rozhodnutí.
   Článek 2
   Předseda Rady je oprávněn jmenovat osobu nebo osoby zmocněné podepsat dohodu zavazující Unii.
   Článek 3
   Dohoda bude prováděna prozatímně ode dne podpisu až do dokončení postupů vedoucích k jejímu uzavření (1).
   Článek 4
   Předseda Rady učiní jménem Unie prohlášení podle čl. 16 odst. 1 dohody.
   Článek 5
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

      V Bruselu dne 21. února 2011.

            Za Radu

            předsedkyně

         C. ASHTON

      (1)  Datum podpisu dohody zveřejní generální sekretariát Rady v Úředním věstníku Evropské unie.

      PŘEKLAD
      DOHODA
      mezi Evropskou unií a Černou Horou o rámci pro účast Černé Hory na operacích Evropské unie pro řešení krizí
      EVROPSKÁ UNIE
      na jedné straně a
      ČERNÁ HORA
      na straně druhé,
      (dále jen „strany“),
      vzhledem k těmto důvodům:
      Evropská unie (EU) může rozhodnout o podniknutí kroků v oblasti řešení krizí.
      EU rozhodne o přizvání třetích států k účasti na operacích EU pro řešení krizí.
      Podmínky účasti Černé Hory na operacích EU pro řešení krizí by měly být stanoveny v dohodě, kterou se stanoví rámec pro tuto případnou budoucí účast, spíše než vymezeny pro každou jednotlivou operaci samostatně.
      Takovou dohodou by neměla být dotčena rozhodovací samostatnost EU a neměla by být předjímána individuální povaha rozhodnutí Černé Hory o účasti na operacích EU pro řešení krizí.
      Taková dohoda by se měla týkat pouze budoucích operací EU pro řešení krizí a neměly by jí být dotčeny případné stávající dohody, kterými se řídí účast Černé Hory na operacích EU pro řešení krizí, které již probíhají,
      SE DOHODLY TAKTO:
      ODDÍL I

         OBECNÁ USTANOVENÍ

      Článek 1
      Rozhodnutí o účasti
      1.   Na základě rozhodnutí Evropské unie (EU) přizvat Černou Horu k účasti na operaci EU pro řešení krize a poté, co se Černá Hora rozhodne se operace zúčastnit, poskytne Černá Hora EU informace o svém navrhovaném příspěvku.
      2.   Příspěvek Černé Hory posuzuje EU v konzultaci s Černou Horou.
      3.   EU poskytne Černé Hoře co nejdříve předběžné informace o pravděpodobném příspěvku Černé Hory na společné náklady operace s cílem pomoci Černé Hoře s přípravou nabídky.
      4.   EU sdělí výsledek posouzení Černé Hoře dopisem s cílem zajistit účast Černé Hory v souladu s touto dohodou.
      Článek 2
      Rámec
      1.   Černá Hora se přidruží k rozhodnutí Rady, kterým Rada Evropské unie rozhodne o uskutečnění operace EU pro řešení krize, a ke všem dalším rozhodnutím, kterými Rada Evropské unie rozhodne o prodloužení operace EU pro řešení krize, v souladu s touto dohodou a veškerými nutnými prováděcími opatřeními.
      2.   Příspěvkem Černé Hory k operaci EU pro řešení krize není dotčena rozhodovací samostatnost EU.
      Článek 3
      Postavení personálu a sil
      1.   Postavení personálu vyslaného Černou Horou v rámci civilní operace EU pro řešení krize nebo postavení sil přidělených Černou Horou v rámci vojenské operace EU pro řešení krize se řídí případnou dohodou o postavení mise nebo sil uzavřenou mezi EU a státem nebo státy, v nichž se operace uskutečňuje.
      2.   Postavení personálu přiděleného k velitelství nebo k velícím složkám umístěným mimo stát nebo státy, v nichž se operace EU pro řešení krize uskutečňuje, se řídí ujednáním mezi dotyčným velitelstvím a velícími složkami a Černou Horou.
      3.   Aniž je dotčena dohoda o postavení sil nebo mise podle odstavce 1, vykonává Černá Hora soudní pravomoc nad svým personálem, který se účastní operace EU pro řešení krize.
      4.   Černá Hora vyřizuje veškeré nároky vzniklé v souvislosti se svou účastí na operaci EU pro řešení krize, které některý z členů jejího personálu vznese nebo které se jej týkají. Černá Hora je příslušná pro zahájení řízení, zejména soudního nebo kárného, proti kterémukoli členu jejího personálu v souladu se svými právními předpisy. Vzor tohoto prohlášení je připojen k této dohodě.
      5.   Strany souhlasí s tím, že se navzájem zřeknou veškerých nároků, vyjma nároků ze smluv, v případě škody, ztráty nebo zničení majetku vlastněného/provozovaného kteroukoli stranou, nebo v případě zranění nebo smrti členů personálu jakékoli strany, vyplývající z výkonu jejich úředních povinností v souvislosti s činnostmi v rámci této dohody, s výjimkou případu hrubé nedbalosti nebo svévolného jednání.
      6.   Černá Hora se zavazuje učinit při podpisu této dohody prohlášení o vzdání se nároků na náhradu škody vůči kterémukoliv státu, který se účastní operace EU pro řešení krize, jíž se Černá Hora účastní.
      7.   EU se zavazuje zajistit, že její členské státy učiní při podpisu této dohody prohlášení o vzdání se nároků na náhradu škody v souvislosti s jakoukoli budoucí účastí Černé Hory na operaci EU pro řešení krize.
      Článek 4
      Utajované informace
      V souvislosti s operacemi EU pro řešení krizí se použije dohoda mezi vládou Černé Hory a EU o bezpečnosti utajovaných informací, uzavřená v Bruselu dne 13. září 2010.
      ODDÍL II

         USTANOVENÍ O ÚČASTI NA CIVILNÍCH OPERACÍCH PRO ŘEŠENÍ KRIZÍ

      Článek 5
      Personál vyslaný v rámci civilní operace EU pro řešení krize
      1.   Černá Hora zajistí, aby její personál vyslaný v rámci civilní operace EU pro řešení krize plnil své poslání v souladu s

                  a)

                  rozhodnutím Rady a následnými změnami podle čl. 2 odst. 1;

                  b)

                  operačním plánem;

                  c)

                  prováděcími opatřeními.

            2.   Černá Hora včas uvědomí vedoucího mise civilní operace EU pro řešení krize (dále jen „vedoucí mise“) a vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“) o veškerých změnách svého příspěvku k civilní operaci EU pro řešení krize.
      3.   Personál vyslaný v rámci civilní operace EU pro řešení krize podstoupí lékařskou prohlídku a očkování a příslušný orgán Černé Hory jim vystaví osvědčení o zdravotní způsobilosti. Personál vyslaný v rámci civilní operace EU pro řešení krize předloží kopii tohoto osvědčení.
      Článek 6
      Linie velení
      1.   Personál vyslaný Černou Horou plní své úkoly a jedná pouze v zájmu civilní operace EU pro řešení krize.
      2.   Veškerý personál zůstává zcela pod velením vlastních vnitrostátních orgánů.
      3.   Vnitrostátní orgány odevzdají operativní velení EU.
      4.   Vedoucí mise přebírá odpovědnost a vykonává velení a řízení civilní mise EU pro řešení krize v místě působení.
      5.   Vedoucí mise velí civilní operaci EU pro řešení krize a zajišťuje její běžné řízení.
      6.   Černá Hora má v souladu s právními nástroji uvedenými v čl. 2 odst. 1 ve vztahu k běžnému řízení operace stejná práva a povinnosti jako členské státy EU, které se operace účastní.
      7.   Vedoucí mise je příslušný pro kázeňský dohled nad personálem civilní operace EU pro řešení krize. V případě potřeby vykoná kázeňská opatření příslušný vnitrostátní orgán.
      8.   Černá Hora určí styčnou osobu národního kontingentu pro zastupování svého kontingentu v operaci. Styčná osoba národního kontingentu podává vedoucímu mise zprávy o vnitrostátních záležitostech a odpovídá za běžnou kázeň v kontingentu.
      9.   Rozhodnutí o ukončení operace přijme EU po konzultaci s Černou Horou, pokud Černá Hora ke dni ukončení operace stále přispívá k civilní operaci EU pro řešení krize.
      Článek 7
      Finanční hlediska
      1.   Aniž je dotčen článek 8, Černá Hora nese veškeré náklady spojené se svou účastí na operaci kromě provozních nákladů, jak je stanoveno v operativním rozpočtu operace.
      2.   V případě smrti, zranění, ztráty nebo škody způsobené fyzickým nebo právnickým osobám státu nebo států, v nichž se operace uskutečňuje, zaplatí Černá Hora, jakmile je zjištěna její odpovědnost, náhradu škody za podmínek stanovených v příslušné dohodě o postavení mise podle čl. 3 odst. 1.
      Článek 8
      Příspěvek do operativního rozpočtu
      1.   Černá Hora přispívá na financování operativního rozpočtu civilní operace EU pro řešení krize.
      2.   Finanční příspěvek Černé Hory do operativního rozpočtu se vypočte podle toho z níže uvedených vzorců, jehož výsledkem je nižší částka:

                  a)

                  podíl referenční částky, který odpovídá poměru HND Černé Hory k celkovému HND všech států přispívajících do operativního rozpočtu operace, nebo

                  b)

                  podíl referenční částky pro operativní rozpočet, který odpovídá poměru počtu pracovníků z Černé Hory účastnících se operace k celkovému počtu pracovníků ze všech států účastnících se operace.

            3.   Bez ohledu na odstavce 1 a 2 nepřispívá Černá Hora na financování denních dávek vyplácených personálu členských států EU.
      4.   Bez ohledu na odstavec 1 EU zpravidla osvobodí Černou Horu od poskytování finančních příspěvků na konkrétní civilní operaci EU pro řešení krize, pokud

                  a)

                  EU rozhodne, že Černá Hora poskytuje významný příspěvek, který je pro tuto operaci zásadní, nebo

                  b)

                  HND na obyvatele Černé Hory nepřesahuje HND na obyvatele žádného členského státu EU.

            5.   Vedoucí mise a příslušné správní orgány Černé Hory podepíší dohodu o způsobu platby příspěvků Černé Hory do operativního rozpočtu civilní operace EU pro řešení krize. Tato dohoda obsahuje mimo jiné ustanovení o:

                  a)

                  dotyčné částce;

                  b)

                  způsobu platby finančního příspěvku;

                  c)

                  kontrolním postupu.

            ODDÍL III

         USTANOVENÍ O ÚČASTI NA VOJENSKÝCH OPERACÍCH PRO ŘEŠENÍ KRIZÍ

      Článek 9
      Účast na vojenské operaci EU pro řešení krize
      1.   Černá Hora zajistí, aby její síly a personál účastnící se vojenské operace EU pro řešení krize plnily své poslání v souladu s:

                  a)

                  rozhodnutím Rady a následnými změnami podle čl. 2 odst. 1;

                  b)

                  operačním plánem;

                  c)

                  prováděcími opatřeními.

            2.   Personál vyslaný Černou Horou plní své úkoly a jedná pouze v zájmu vojenské operace EU pro řešení krize.
      3.   Černá Hora včas informuje velitele operace EU o veškerých změnách své účasti na operaci.
      Článek 10
      Linie velení
      1.   Všechny síly a personál účastnící se vojenské operace EU pro řešení krize zůstávají zcela pod velením vlastních vnitrostátních orgánů.
      2.   Vnitrostátní orgány odevzdají operativní a taktické velení nebo kontrolu svých sil a personálu veliteli operace EU, který je oprávněn delegovat svou pravomoc.
      3.   Černá Hora má ve vztahu k běžnému řízení operace stejná práva a povinnosti jako členské státy EU, které se operace účastní.
      4.   Po konzultacích s Černou Horou může velitel operace EU kdykoli požádat o zrušení příspěvku Černé Hory.
      5.   Černá Hora jmenuje vysokého vojenského zástupce jako zástupce svého národního kontingentu ve vojenské operaci EU pro řešení krize. Vysoký vojenský zástupce konzultuje s velitelem sil EU všechny záležitosti, které mají vliv na operaci, a odpovídá za běžnou kázeň v černohorském kontingentu.
      Článek 11
      Finanční hlediska
      1.   Aniž je dotčen článek 12, nese Černá Hora veškeré náklady spojené se svou účastí na operaci kromě nákladů, které jsou předmětem společného financování, jak je stanoveno v právních nástrojích uvedených v čl. 2 odst. 1 a v rozhodnutí Rady 2008/975/SZBP ze dne 18. prosince 2008 o vytvoření mechanismu pro správu financování společných nákladů operací Evropské unie v souvislosti s vojenstvím nebo obranou (Athena) (1).
      2.   V případě smrti, zranění, ztráty nebo škody způsobené fyzickým nebo právnickým osobám státu nebo států, v nichž se operace uskutečňuje, zaplatí Černá Hora, jakmile je zjištěna její odpovědnost, náhradu škody za podmínek stanovených v příslušné dohodě o postavení sil podle čl. 3 odst. 1.
      Článek 12
      Příspěvek na společné náklady
      1.   Černá Hora přispívá na financování společných nákladů vojenské operace EU pro řešení krize.
      2.   Finanční příspěvek Černé Hory do operativního rozpočtu se vypočte podle toho z níže uvedených dvou vzorců, jehož výsledkem je nižší částka:

                  a)

                  podíl společných nákladů, který odpovídá poměru HND Černé Hory k celkovému HND všech států přispívajících na společné náklady operace, nebo

                  b)

                  podíl společných nákladů, který odpovídá poměru počtu pracovníků z Černé Hory účastnících se operace k celkovému počtu pracovníků ze všech států účastnících se operace.

            Použije-li se vzorec podle prvního pododstavce písm. b) a pokud Černá Hora přiděluje personál pouze k velitelství operace nebo sil, použije se poměr jejího personálu k celkovému počtu pracovníků daného velitelství. V ostatních případech se použije poměr veškerého personálu přiděleného Černou Horou k celkovému personálu operace.
      3.   Bez ohledu na odstavec 1 EU zpravidla osvobodí Černou Horu od poskytování finančních příspěvků na společné náklady konkrétní vojenské operace EU pro řešení krize, pokud:

                  a)

                  EU rozhodne, že Černá Hora významně přispívá k prostředkům nebo kapacitám, které jsou pro tuto operaci zásadní, nebo

                  b)

                  HND na obyvatele Černé Hory nepřesahuje HND na obyvatele žádného členského státu EU.

            Správce stanovený v rozhodnutí Rady 2008/975/SZBP a příslušné správní orgány v Černé Hoře uzavřou dohodu. Tato dohoda obsahuje mimo jiné ustanovení o:

                  a)

                  dotyčné částce;

                  b)

                  způsobech platby finančního příspěvku;

                  c)

                  kontrolním postupu.

            ODDÍL IV

         ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

      Článek 13
      Prováděcí opatření k dohodě
      Aniž jsou dotčeny čl. 8 odst. 5 a čl. 12 odst. 4, uzavřou vysoký představitel a příslušné orgány Černé Hory veškerá nezbytná technická a správní ujednání k provedení této dohody.
      Článek 14
      Neplnění závazků
      Pokud jedna ze stran neplní své závazky stanovené v této dohodě, má druhá strana právo vypovědět tuto dohodu zasláním písemného oznámení s měsíční výpovědní lhůtou.
      Článek 15
      Řešení sporů
      Spory o výklad nebo použití této dohody se řeší mezi stranami diplomatickou cestou.
      Článek 16
      Vstup v platnost
      1.   Tato dohoda vstupuje v platnost prvním dnem prvního měsíce následujícího po dni, kdy si strany vzájemně oznámí dokončení vnitřních právních postupů nezbytných pro vstup dohody v platnost.
      2.   Tato dohoda se provádí prozatímně ode dne podpisu.
      3.   Tato dohoda podléhá pravidelnému přezkumu.
      4.   Tato dohoda může být změněna na základě vzájemné písemné dohody mezi stranami.
      5.   Tuto dohodu může vypovědět kterákoli ze stran písemným oznámením výpovědi druhé straně. Výpověď nabývá účinku šest měsíců po obdržení oznámení druhou stranou.

         V Bruselu dne dvacátého druhého února dva tisíce jedenáct ve dvou vyhotoveních v anglickém jazyce.

               Za Evropskou unii

               Za Černou Horu

         (1)  Úř. věst. L 345, 23.12.2008, s. 96.

         ZNĚNÍ PROHLÁŠENÍ

            ZNĚNÍ PRO ČLENSKÉ STÁTY EU:

         „V případě zranění nebo smrti členů jejich personálu, jakož i škody nebo ztráty týkající se majetku jimi vlastněného a použitého při operaci EU pro řešení krize, budou členské státy EU, které uplatňují rozhodnutí Rady EU o operaci EU pro řešení krize, jíž se Černá Hora účastní, usilovat o to, aby se v rozsahu, v jakém to dovolují jejich vnitrostátní právní systémy, vzdaly nároků na náhradu škody vůči Černé Hoře, pokud takové zranění, smrt, škoda nebo ztráta

                     —

                     byly způsobeny personálem z Černé Hory při plnění jeho povinností v souvislosti s operací EU pro řešení krize, kromě případu hrubé nedbalosti nebo svévolného jednání, nebo

                     —

                     nastaly používáním jakéhokoliv majetku, jenž patří Černé Hoře, pokud byl tento majetek použit v souvislosti s operací, kromě případu hrubé nedbalosti nebo svévolného jednání personálu operace EU pro řešení krize z Černé Hory, který tento majetek používá.“

            ZNĚNÍ PRO ČERNOU HORU:

         „V případě zranění nebo smrti členů jejího personálu, jakož i škody nebo ztráty týkající se majetku jí vlastněného a použitého při operaci EU pro řešení krize, bude Černá Hora, která uplatňuje rozhodnutí Rady EU o operaci EU pro řešení krize, usilovat o to, aby se v rozsahu, v jakém to dovoluje její vnitrostátní právní systém, vzdala nároků na náhradu škody vůči kterémukoli jinému státu účastnícímu se operace EU pro řešení krize, pokud takové zranění, smrt, škoda nebo ztráta

                     —

                     byly způsobeny personálem operace EU pro řešení krize při plnění jeho povinností v souvislosti s operací EU pro řešení krize, kromě případu hrubé nedbalosti nebo svévolného jednání, nebo

                     —

                     nastaly používáním jakéhokoliv majetku, který patří státům účastnícím se operace EU pro řešení krize, pokud byl tento majetek použit v souvislosti s operací, kromě případu hrubé nedbalosti nebo svévolného jednání členů personálu operace EU pro řešení krize, který tento majetek používá.“


title: 2011/582/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2009#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2009

text:
               27.9.2011

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 250/167

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2011
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2009
   (2011/582/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na roční účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2009,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi centra (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

               —

               s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006 o Evropském monitorovacím centru pro drogy a drogovou závislost (3), a zejména na článek 15 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0120/2011),

               1.

               uděluje řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost absolutorium za plnění rozpočtu centra za rozpočtový rok 2009;

               2.

               předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru a Účetnímu dvoru, a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Jerzy BUZEK

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 162.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 1.

      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2011
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2009
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na roční účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2009,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi centra (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

                  —

                  s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006 o Evropském monitorovacím centru pro drogy a drogovou závislost (3), a zejména na článek 15 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0120/2011),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné,

                  B.

                  vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost dne 5. května 2010 absolutorium za plnění rozpočtu centra na rozpočtový rok 2008 (5) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

                              —

                              zdůraznil, že je důležité, aby si centrum ve svém programu stanovilo cíle SMART a ukazatele RACER, což umožní hodnotit plnění výkonnostních cílů,

                              —

                              vzal na vědomí, že v roce 2008 agentura zaúčtovala výnosy z úroků ve výši 107 591,31 EUR,

                              —

                              uvítal úzkou spolupráci s Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost, která také sídlí v Lisabonu, formou společného využívání budov, infrastruktury a služeb, a vzal na vědomí, že stěhování centra do vlastních prostor je naplánováno na třetí čtvrtletí roku 2009,

                  C.

                  vzhledem k tomu, že rozpočet střediska na rok 2009 činil 14 720 000 EUR, což představuje snížení o 2,25 % ve srovnání s finančním rokem 2008,

                  1.

                  s potěšením konstatuje, že se Účetnímu dvoru podařilo získat přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka centra za rozpočtový rok 2009 je ve všech věcných ohledech spolehlivá a že uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu legální a správné;

         Výkonnost

                  2.

                  vítá iniciativu centra provozovat počítačovou síť pro sběr a výměnu informací, která se jmenuje „Evropská informační síť o drogách a drogové závislosti“; konstatuje, že tato síť propojuje vnitrostátní sítě věnované informacím o drogám, odborná centra členských států a informační systémy mezinárodních organizací fungujících v rámci střediska;

                  3.

                  konstatuje, že středisko jmenovalo dalšího nového zaměstnance na plny úvazek s cílem zlepšit svůj systém plánování a monitorování a vytvořit vhodné ukazatele;

                  4.

                  vyzývá centrum, aby zvážilo zavedení Ganttova diagramu do programů jeho jednotlivých provozních činností, aby bylo možné výstižnou formou vyjádřit dobu, kterou každý z pracovníků stráví na určitém projektu, a podporovat přístup orientovaný na výsledky;

                  5.

                  chválí centrum za to, že v tabulce přiložené ke zprávě Účetního dvora za rok 2009 uvedlo srovnání operací provedených v letech 2009 a 2008, a umožnilo tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria efektivněji vyhodnotit jeho meziroční výkonnost; konstatuje, že centrum zvýšilo počet svých tematických dokumentů a krátkých zpráv z oblasti jeho politiky;

                  6.

                  konstatuje, že udělování absolutoria za plnění rozpočtu by u centra mělo ve větší míře vycházet z výsledků jeho činnosti v průběhu celého roku;

         Převod prostředků

                  7.

                  vyzývá centrum, aby vydalo vhodné pokyny a zavedlo postupy pro analýzy případných přenosů, s cílem snížit objem převáděných prostředků na minimum potřebné k pokrytí dlužných částek na základě závazků z daného roku; domnívá se, že je pro centrum rovněž důležité, aby zlepšilo plánování a monitorování činností s cílem snížit převody; konstatuje, že Účetní dvůr informoval o tom, že převod prostředků centra z rozpočtu na rok 2009 pro hlavu II - správní výdaje (26 %) činil 339 000 EUR, přičemž 250 000 EUR z těchto prostředků představovaly závazky bez jakýchkoli plateb, většinou u činností souvisejících s rokem 2010;

         Hospodaření s hotovostí

                  8.

                  vítá skutečnost, že centrum dále posílilo roční odhady svých potřeb, pokud jde o hotovost; konstatuje, že tyto odhady jsou neustále aktualizovány a předkládány jako podklady příslušným útvarům Komise, přičemž slouží jako odůvodnění pro čtvrtletní žádosti centra o další část roční dotace, kterou mu poskytuje Unie;

                  9.

                  vyzývá k objasnění platných pravidel pro interní účelově vázané příjmy v souvislosti s otázkami, které vyvstaly poté, co na centrum byla převedena část kumulovaného přebytku Překladatelského střediska; bere na vědomí odpověď centra, v níž uvedlo, že témuž problému čelí více agentur; navrhuje, aby byl tento průřezový typ problému do budoucna řešen společným postupem;

         Lidské zdroje

                  10.

                  vyzývá centrum, aby i nadále zajišťovalo konsistentní uplatňování schváleného postupu hodnocení zaměstnanců na základě informací a pokynů pro hodnotící úředníky a zaměstnance;

         Interní audit

                  11.

                  vítá snahu centra poskytnout orgánu příslušnému k udělení absolutoria výroční zprávu útvaru interního auditu (IAS) o interním auditu týkajícím se centra; domnívá se, že je to známka transparentnosti a příklad osvědčeného postupu, který by měly ostatní agentury následovat;

                  12.

                  uznává, že v roce 2009 provedl útvar IAS audit řízení grantu s cílem poskytnout řediteli centra přiměřenou jistotu, pokud jde o vhodnost a účinnost systému interní kontroly, který se vztahuje na řízení grantu v rámci centra; v tomto ohledu konstatuje, že útvar IAS zjistil nedostatky na straně centra při dodržování stávající pokynů Komise ohledně grantových dohod, provádění grantové dohody centra a při podávání zpráv o grantech; vítá nicméně pozitivní výsledky centra a jeho pokračující úsilí, pokud jde o vytvoření a zachování řízení kvality v rámci grantových postupů, jehož cílem je zajistit vysokou kvalitu financovaných činností a správní a finanční realizace grantů;

                  13.

                  vyzývá centrum, aby orgán pověřený k udělení absolutoria informovala o pokroku dosaženém v oblasti krizového řízení především o svých ročních analýzách rizik;

                  14.

                  bere na vědomí, že 9 z 19 doporučení útvaru IAS vydaných dne 31. prosince 2009 je považováno za „velmi důležité“ a týkají se především: úpravy grantového dohody centra, kontroly kvality nového sídla, preventivních opatření proti záplavám a plánu zajištění provozu a investicí do vybavení; vyzývá proto centrum, aby bez prodlev realizovalo těchto 9 „velmi důležitých“ doporučení a informovalo orgán pověřený k udělení absolutoria o dalším vývoji;

                  15.

                  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

         (1)  Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 162.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 1.

         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (5)  Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 160.

         (6)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Úředního věstníku).


title: 2011/602/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2009#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2009

text:
               27.9.2011

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 250/220

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2011
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2009
   (2011/602/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro základní práva za rozpočtový rok 2009,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

               —

               s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (3), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0130/2011),

               1.

               uděluje řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2009;

               2.

               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Jerzy BUZEK

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 10.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.

      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2011
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2009
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2009,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

                  —

                  s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (3), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0130/2011),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné,

                  B.

                  vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva dne 5. května 2010 absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2008 (5) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

                              —

                              vyzval agenturu, aby si ve svém plánu stanovila cíle SMART a ukazatele RACER, což jí umožní zlepšit vyhodnocování dosažených výsledků,

                              —

                              poblahopřál agentuře k tomu, že v polovině roku 2009 zahájila zavádění rozpočtového softwaru umožňujícího sledovat vývoj rozpočtu podle jednotlivých činností, který poskytne jednoznačné ukazatele o alokovaných finančních i lidských zdrojích,

                              —

                              vzal na vědomí, že Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) v roce 2009 uzavřel své šetření týkající se agentury, zahájené v roce 2008, a to aniž by učinil další kroky,

                  C.

                  vzhledem k tomu, že rozpočet agentury na rozpočtový rok 2009 činil 17 000 000 EUR, což představuje navýšení o 13,3 % oproti roku 2008,

                  1.

                  konstatuje, že udělení absolutoria za plnění rozpočtu agentury by mělo vycházet ve větší míře z hodnocení výsledků její činnosti v průběhu celého roku;

         Rozpočtové a finanční řízení

                  2.

                  naléhavě vyzývá agenturu, aby zlepšila své plánování rozpočtu a náboru zaměstnanců o s cílem uvést do souladu odhady rozpočtových a personálních potřeb; konkrétně bere na vědomí konstatování Účetního dvora, že agentura zvýšila svůj provozní rozpočet o 38 %, přičemž převedla 1 900 000 EUR z hlavy I (zaměstnanci) pod hlavu III (provozní činnosti) v důsledku prodlev v náboru zaměstnanců a proto, aby mohla financovat provozní činnosti, které nebyly plánovány v původním rozpočtu; je si však vědom působení vnějších faktorů (jako např. jmenování nového ředitele a finalizace důležité rámcové smlouvy, kterou iniciovala Komise);

                  3.

                  vyzývá agenturu, aby v maximální možné míře pokročila v zajištění realistického hodnocení nabídkových řízení; konkrétně bere na vědomí, že Účetní dvůr poukázal na tento problém v souvislosti s uzavřením tří rámcových smluv v celkové hodnotě 2 575 000 EUR; zdůrazňuje zejména, že se v těchto třech případech významně lišily finanční nabídky, a to jak v jednotkových cenách, tak v počtech člověkodnů nezbytných podle odhadů účastníků nabídkových řízení k provedení stejného scénáře;

                  4.

                  vítá skutečnost, že se agentura rozhodla zlepšit plánování a monitorování svých smluv s cílem zabránit v budoucnu nedostatkům, na které upozornil Účetní dvůr; vyzývá v této souvislosti agenturu, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informovala o tom, jaké kroky v tomto směru podnikla;

         Interní audit

                  5.

                  bere na vědomí, že z devíti doporučení, která formuloval útvar interního auditu (IAS) na základě auditu finančního řízení, ještě zbývá agentuře provést čtyři; poukazuje zejména na to, že se týkají finančních rozhodnutí, informačních potřeb pro účely podávání zpráv a sledování, pracovních programů uvádějících veškeré dostupné rozpočtové prostředky a finančních postupů a kontrolních seznamů; naléhavě vyzývá agenturu, aby učinila opatření k uplatnění těchto doporučení;

                  6.

                  pokud jde o další připomínky, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

         (1)  Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 10.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.

         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (5)  Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 207.

         (6)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Úředního věstníku).


title: 2013/600/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Zásobovací agentury Euratomu na rozpočtový rok 2011#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Zásobovací agentury Euratomu na rozpočtový rok 2011

text:
               16.11.2013

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 308/299

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Zásobovací agentury Euratomu na rozpočtový rok 2011
   (2013/600/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Zásobovací agentury Euratomu za rozpočtový rok 2011,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Zásobovací agentury Euratomu za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi agentury (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na rozhodnutí Rady 2008/114/ES, Euratom ze dne 12. února 2008, kterým se stanoví stanovy Zásobovací agentury Euratomu (4), a zejména na článek 8 tohoto rozhodnutí,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0104/2013),

               1.

               uděluje řediteli Zásobovací agentury Euratomu absolutorium za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2011;

               2.

               předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Zásobovací agentury Euratomu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Martin SCHULZ

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 171.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

      (4)  Úř. věst. L 41, 15.2.2008, s. 15.

      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Zásobovací agentury Euratomu na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Zásobovací agentury Euratomu za rozpočtový rok 2011,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Zásobovací agentury Euratomu za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi agentury (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na články 208 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na rozhodnutí Rady 2008/114/ES, Euratom ze dne 12. února 2008, kterým se stanoví stanovy Zásobovací agentury Euratomu (4), a zejména na článek 8 tohoto rozhodnutí,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0104/2013),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že Zásobovací agentura Euratomu (dále jen „agentura“) byla založena v roce 1958 v Lucemburku; vzhledem k tomu, že rozhodnutí 2008/114/ES stanovilo nové stanovy agentury, a ta se tak stala jednou z evropských agentur;

                  B.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

                  1.

                  konstatuje, že agentura neobdržela v roce 2011 na svou činnost žádnou dotaci a že Komise hradila veškeré výdaje agentury v rámci plnění rozpočtu na rok 2011; konstatuje, že tato situace trvá od založení agentury v roce 2008;

                  2.

                  konstatuje, že agentura nemá samostatný rozpočet, a stala se tedy de facto součástí Komise, což je v rozporu s jejími stanovami;

                  3.

                  bere nicméně na vědomí, že Komise v roce 2011 přijala návrh na opětovné vytvoření zvláštní rozpočtové položky (konkrétně rozpočtové položky 32 01 06) pro agenturu, a v důsledku toho Komise poskytla agentuře na rok 2012 dotaci ve výši 98 000 EUR v rámci celkového rozpočtu na rok 2012 ve výši 104 000 EUR (včetně finančních příjmů), což znamená velký úspěch při řešení současných problémů;

                  4.

                  pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole evropských agentur.

         (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 171.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

         (4)  Úř. věst. L 41, 15.2.2008, s. 15.

         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (6)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Úředního věstníku).


title: 2013/578/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na rozpočtový rok 2011#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na rozpočtový rok 2011

text:
               16.11.2013

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 308/235

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na rozpočtový rok 2011
   (2013/578/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2011,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi institutu (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (4), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0081/2013),

               1.

               uděluje ředitelce Evropského institutu pro rovnost žen a mužů absolutorium za plnění rozpočtu institutu na rozpočtový rok 2011;

               2.

               předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, ředitelce Evropského institutu pro rovnost žen a mužů, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Martin SCHULZ

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 98.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

      (4)  Úř. věst. L 403, 30.12.2006, s. 9.

      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2011,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi institutu (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (4), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0081/2013),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že Evropský institut pro rovnost žen a mužů (dále jen „institut“) byl zřízen na základě nařízení (ES) č. 1922/2006 a nezávislost získal dne 15. června 2010;

                  B.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka institutu za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

                  C.

                  vzhledem k tomu, že od června 2010, kdy institut získal finanční a správní nezávislost, byl rok 2011 prvním rokem, kdy byl institut v plném provozu;

                  D.

                  vzhledem k tomu, že struktura institutu vychází z mandátu a úkolů stanovených v základním nařízení, kterým se tato agentura zřizuje, a cílů, jež správní rada institutu schválila ve střednědobém pracovním programu na období 2010–2012 a ročním pracovním programu;

                  E.

                  vzhledem k tomu, že celkový rozpočet institutu na rozpočtový rok 2011 činil 7 530 000 EUR, zatímco celkový rozpočet na rozpočtový rok 2010 činil 5 678 123,09 EUR, a že tedy došlo ke zvýšení o 32,6 %; vzhledem k tomu, že rozpočet institutu je v plném rozsahu financován z příspěvku Unie;

                  F.

                  vzhledem k tomu, že na konci roku 2011 institut zaznamenal kladný výsledek plnění rozpočtu ve výši 1 156 400,29 EUR (6), a to po odečtení prostředků na kurzové rozdíly ve výši 2 650,64 EUR, což bylo poté v účetních záznamech vedeno jako závazek vůči Komisi;

         Rozpočtové a finanční řízení

                  1.

                  připomíná, že institut získal správní a finanční nezávislost dne 15. června 2010; poznamenává, že v důsledku výše uvedené skutečnosti byla všechna zadávací řízení v roce 2010 zahájena převážně v posledním kvartálu roku 2010;

                  2.

                  bere na vědomí, že plnění rozpočtu je připravováno na základě upravených pravidel hotovostního účetnictví, což znamená, že přenesené prostředky na platby jsou zaznamenávány společně s uskutečněnými platbami a obdrženými příjmy;

                  3.

                  bere na vědomí, že podle roční účetní závěrky bylo v roce 2011 provádění plateb účinnější než v roce 2010, přičemž k značnému zlepšení došlo v rámci všech hlav; na základě roční účetní závěrky konstatuje, že institut na konci roku 2011 zaznamenal míru plnění rozpočtu ve výši 44,19 % u plateb a 88,54 % u závazků;

                  4.

                  na základě roční účetní závěrky (7) konstatuje, že míra plnění plateb v rámci hlavy I (Výdaje na zaměstnance) se v roce 2011 zvýšila na 88,49 %, zatímco v roce 2010 činila 49,19 %; vyzývá institut, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o dalších opatřeních, která přijal ke zvýšení této míry;

                  5.

                  na základě roční účetní závěrky konstatuje, že míra provedených plateb v rámci hlavy II (Správní výdaje) se v roce 2011 zvýšila na 34,71 %, zatímco v roce 2010 činila 28,99 %; vyzývá institut, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních přijatých s cílem zlepšit tyto údaje, neboť nízká míra plnění svědčí o obtížích s plánováním a čerpáním rozpočtu;

                  6.

                  na základě roční účetní závěrky konstatuje velmi nízkou míru (18,36 %) provádění plateb v rámci hlavy III „Provozní náklady“; konstatuje, že tato situace vznikla v důsledku značného počtu zadávacích řízení, která byla zahájena v poslední části roku 2010, neboť v červnu tohoto roku získal institut správní autonomii; vyzývá institut, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních, která byla od té doby přijata s cílem zlepšit tyto údaje, neboť nízká míra plnění svědčí o obtížích s plánováním a čerpáním rozpočtu;

                  7.

                  na základě roční účetní závěrky konstatuje, že 3 339 551,93 EUR z prostředků na závazky realizovaných do konce roku 2011, nicméně dosud nezaplacených, bylo přeneseno do roku 2012, což představuje 50 % celkových závazků; dále konstatuje, že celková částka přenesených prostředků, které byly zrušeny, tj. prostředků přenesených z roku 2010, ale v roce 2011 nezaplacených, činí 295 741,61 EUR, a to vzhledem k tomu, že se jednalo o první rok plného provozu, kdy pracovníci institutu zahájili poprvé různé druhy zadávacích řízení, přijímali opatření, včetně pozdní žádosti o akci týkající se předsednictví, a s ohledem na další akce v druhé polovině tohoto roku; vyzývá institut, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních, která přijal s cílem zajistit v budoucnu uspokojivou míru plnění rozpočtu;

                  8.

                  na základě roční účetní závěrky konstatuje, že na konci roku 2010 institut nepřikročil k potřebnému rušení závazků a že tedy byly všechny dotčené prostředky automaticky přeneseny;

         Účetnictví

                  9.

                  vyrozuměl, že v roce 2010 institut definoval odpovědnosti účastníků finančních operací pro zaměstnance a ustanovil finanční toky pro závazky; kromě toho konstatuje, že institut do konce roku 2010 nominoval všechny účastníky finančních operací, definoval jejich úlohy a odpovědnosti;

                  10.

                  bere na vědomí, že institut obdržel od Komise finanční prostředky v celkové výši 7 530 000 EUR, a to v rámci třech převodů (3 390 000 EUR při prvním, 2 070 000 EUR při druhém a 2 070 000 EUR při třetím převodu);

         Veřejné zakázky

                  11.

                  na základě roční účetní závěrky konstatuje, že institut v roce 2011 zaznamenal u finančních transakcí šest výjimek, které byly projednány s vedením, vedoucími skupin a příslušnými pracovníky s cílem vyvarovat se v budoucnu obdobných chyb; žádá institut, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních, která přijal k odstranění tohoto nedostatku;

                  12.

                  shledává, že v roce 2011 bylo uzavřeno 123 zadávacích řízení v provozní a správní oblasti a že celkový objem veřejných zakázek představoval přibližně 50 % celkového rozpočtu institutu; dále shledává, že činnost související se zadáváním zakázek probíhala v roce 2011 v souladu s pracovním programem na rok 2011;

         Lidské zdroje

                  13.

                  na základě roční účetní závěrky konstatuje, že institut v roce 2011 uskutečnil nábor tří dočasných zaměstnanců (v roce 2010 bylo institutem zaměstnáno 23 dočasných zaměstnanců), a dosáhl tak 94% obsazenosti v rámci plánu pracovních míst (v roce 2010 to bylo 92,3 %); vítá, že se zlepšila míra obsazenosti pracovních míst v rámci jeho plánu pracovních míst, což přispívá k efektivnímu fungování institutu;

                  14.

                  na základě zprávy Útvaru interního auditu konstatuje, že na podporu provádění ustanovení služebního řádu v institutu jsou k dispozici různé politiky, strategie, postupy a pokyny; poznamenává, že některé věci se stále ještě vyvíjejí a měly by být dokončeny v pozdější fázi, zejména poté, kdy dojde k přijetí nástrojů informační techniky pro řízení lidských zdrojů (zejména záležitosti týkající se popisu práce, stanovení osobních cílů a formalizace individuálních plánů vzdělávání); žádá institut, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních, která přijal k dořešení výše uvedených záležitostí;

         Výkonnost

                  15.

                  vítá druhou zprávu institutu ohledně hodnocení ex ante ze dne 8. září 2011, která se zaměřuje na specifické cíle a činnosti institutu a poskytuje vedení institutu určitý návod, jak postupovat ve věci realizace těchto cílů a činností; zdůrazňuje, že v období hospodářské krize a úsporných opatření je zásadní, aby institut dosahoval co nejvyššího poměru mezi náklady a přínosy, aniž by přitom slevil z úspěšného plnění svého důležitého poslání;

                  16.

                  vítá skutečnost, že v rámci institutu bylo otevřeno středisko pro zdroje a dokumentaci jako jedinečný zdroj institucionálních a metodologických poznatků o genderové rovnosti v Evropě;

                  17.

                  zdůrazňuje, že s ohledem na příslušné cíle a úkoly institutu je třeba, aby v institucionálním rámci existoval samostatný specializovaný subjekt;

         Sídlo

                  18.

                  na základě roční účetní závěrky shledává, že dne 1. března 2010 byli zaměstnanci institutu přemístěni z dočasných prostor v Bruselu do stálého sídla institutu ve Vilniusu (Litva);

                  19.

                  na základě roční účetní závěrky konstatuje, že úhradu nájmu kancelářských prostor institutu na období dvou let (do 15. prosince 2011) zajistila vláda Litevské republiky;

                  20.

                  vítá jedinečnou iniciativu zahájenou ve spolupráci se zastoupeními ostatních institucí Unie ve Vilniusu (zastoupení Komise a informační kancelář Evropského parlamentu) a spočívající v určení a výběru společných prostor; prohlašuje, že nově otevřený „Evropský dům“ se ukázal být nezbytným a bude přispívat k součinnosti, lepší viditelnosti Unie a vzhledem ke sdílení nákladů i k úsporám;

         Interní audit

                  21.

                  vítá činnost spojenou s prvním auditem, který byl v institutu proveden v roce 2011 Útvarem interního auditu; na základě zprávy Útvaru interního auditu (8) konstatuje, že nebyla zjištěna žádná dosud neuskutečněná „kritická“ ani „velmi důležitá“ doporučení, jež Útvar interního auditu uvedl ve svých zprávách ze dne 31. prosince 2011;

                  22.

                  konstatuje, že Útvar interního auditu provedl v prosinci 2011 omezený přezkum uplatňování standardů vnitřní kontroly v institutu; poznamenává, že institut přijal doporučení týkající se dokončení procesu zavádění standardů vnitřní kontroly a vedení přijalo akční plán, který by měl být realizován v roce 2012; žádá institut, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních, která přijal v souvislosti s uvedenými doporučeními;

                  23.

                  konstatuje, že analýza rizik provedená Útvarem interního auditu upozornila na určité procesy (9), které nemohly být posouzeny v rámci plánu auditu tohoto útvaru, protože se dospělo k názoru, že dané kontroly nebyly provedeny nebo byly provedeny nedostatečně;

                  24.

                  na základě připomínek Účetního dvora konstatuje, že institut by měl zlepšit dokumentaci fyzického inventáře dlouhodobého majetku a odhadu výdajů příštích období;

                  25.

                  pokud jde o další připomínky připojené k rozhodnutí o udělení absolutoria, jež mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (10) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

         (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 98.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

         (4)  Úř. věst. L 403, 30.12.2006, s. 9.

         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (6)  Roční účetní závěrka za rok 2011, s. 22.

         (7)  Roční účetní závěrka za rok 2011, s. 34.

         (8)  Zpráva o interním auditu za rok 2011, s. 6.

         (9)  Zpráva o interním auditu za rok 2011, s. 4.

         (10)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Úředního věstníku).


title: 2011/610/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku ARTEMIS na rozpočtový rok 2009#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku ARTEMIS na rozpočtový rok 2009

text:
               27.9.2011

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 250/242

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2011
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku ARTEMIS na rozpočtový rok 2009
   (2011/610/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na roční účetní závěrku společného podniku ARTEMIS za rozpočtový rok 2009,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku Artemis za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi společného podniku (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05894/2011 – C7-0051/2011),

               —

               s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 74/2008 ze dne 20. prosince 2007 o založení společného podniku ARTEMIS pro provádění společné technologické iniciativy pro vestavěné počítačové systémy (3), a zejména na čl. 11 odst. 4 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0126/2011),

               1.

               uděluje výkonnému řediteli společného podniku ARTEMIS absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2009;

               2.

               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku ARTEMIS, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Jerzy BUZEK

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 342, 16.12.2010, s. 1.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 30, 4.2.2008, s. 52.

      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2011
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku ARTEMIS na rozpočtový rok 2009
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na roční účetní závěrku společného podniku ARTEMIS za rozpočtový rok 2009,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku Artemis za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi společného podniku (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05894/2011 – C7-0051/2011),

                  —

                  s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 74/2008 ze dne 20. prosince 2007 o založení společného podniku ARTEMIS pro provádění společné technologické iniciativy pro vestavěné počítačové systémy (3), a zejména na čl. 11 odst. 4 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na finanční předpisy společného podniku ARTEMIS přijaté rozhodnutím jeho správní rady dne 18. prosince 2008,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0126/2011),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné,

                  B.

                  vzhledem k tomu, že společný podnik ARTEMIS byl zřízen v prosinci 2007, aby vymezil a prováděl program výzkumu pro rozvoj klíčových technologií v oblasti vestavěných počítačových systémů v různých oblastech využití s cílem posílit evropskou konkurenceschopnost a udržitelnost a umožnit vznik nových trhů a společenských aplikací,

                  C.

                  vzhledem k tomu, že společný podnik se nachází v počáteční fázi své existence a do konce roku 2009 ještě plně nezavedl vlastní systémy vnitřní kontroly a finančního výkaznictví,

         Plnění rozpočtu

                  1.

                  konstatuje, že konečný rozpočet společného podniku na rok 2009 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 46 000 000 EUR a prostředky na platby ve výši 8 000 000 EUR; dále bere na vědomí, že míra čerpání prostředků na závazky činila 81 % a míra čerpání prostředků na platby 20 %;

                  2.

                  uznává, že společný podnik se stále nachází v počáteční fázi své existence, a proto chápe relativně nízkou míru čerpání prostředků na platby;

         Příspěvky členů

                  3.

                  vyzývá společný podnik, aby pod vedením Komise sjednotil prezentaci příspěvků členů v účetních závěrkách;

                  4.

                  vyzývá společný podnik, aby dále rozvinul ustanovení o členství a spolufinancování, a zejména o:

                              —

                              modalitách přistoupení nových členů,

                              —

                              nepeněžních příspěvcích členů,

                              —

                              podmínkách, za jakých může společný podnik provést audit příspěvků členů,

                              —

                              podmínkách, za jakých může správní rada schválit spolufinancování;

         Systémy vnitřní kontroly

                  5.

                  naléhavě vyzývá společný podnik, aby dokončil zavádění svých systémů vnitřních kontrol a finančního výkaznictví; konkrétně společný podnik vyzývá, aby:

                              —

                              zlepšil dokumentaci postupů a činností v oblasti informačních technologií a mapování rizik v této oblasti,

                              —

                              vypracoval plán zajištění provozu v mimořádných situacích,

                              —

                              vypracoval politiku na ochranu údajů;

                  6.

                  dále vyzývá společný podnik, aby ve svých finančních předpisech uvedl výslovný odkaz na pravomoci útvaru interního auditu Komise jakožto svého interního auditora, na základě ustanovení uvedeného v rámcovém finančním nařízení pro subjekty Společenství;

                  7.

                  zejména se domnívá, že úlohou Komise jakožto interního auditora by mělo být poskytování poradenství společnému podniku v otázkách řízení rizik tím, že bude vydávat nezávislá stanoviska ke kvalitě řídících a kontrolních systémů a doporučení ke zlepšení podmínek provádění operací a k podpoře řádného finančního řízení; domnívá se, že je také důležité, aby společný podnik orgánu příslušnému pro udělení absolutoria předložil zprávu vypracovanou jeho výkonným ředitelem, v níž bude uveden počet a druh interních auditů provedených interním auditorem, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení;

                  8.

                  je toho názoru, že vzhledem k velikosti rozpočtu a složitosti úkolů by měl společný podnik zvážit možnost zřízení výboru pro audit, který by byl odpovědný přímo správní radě;

         Neexistence hostitelské dohody

                  9.

                  naléhavě vyzývá společný podnik, aby urychleně uzavřel hostitelskou dohodu s Belgií o umístění kancelářských prostor, výsadách a imunitách a další podpoře, již bude Belgie společnému podniku poskytovat v souladu s ustanoveními článku 17 nařízení (ES) č. 74/2008.

         (1)  Úř. věst. C 342, 16.12.2010, s. 1.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 30, 4.2.2008, s. 52.

         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.


title: 2012/606/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky na rozpočtový rok 2010#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky na rozpočtový rok 2010

text:
               17.10.2012

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 286/313

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky na rozpočtový rok 2010
   (2012/606/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na roční účetní závěrku společného podniku Clean Sky za rozpočtový rok 2010,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku Clean Sky za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi společného podniku (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

               —

               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 71/2008 ze dne 20. prosince 2007 o založení společného podniku Clean Sky (3), a zejména na čl. 11 odst. 4 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na finanční předpisy společného podniku Clean Sky, které rozhodnutím ze dne 7. listopadu 2008 schválila jeho správní rada,

               —

               s ohledem na stanovisko Účetního dvora č. 2/2011 k finančním předpisům společného podniku Clean Sky ze dne 8. února 2011,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0115/2012),

               1.

               uděluje výkonnému řediteli společného podniku Clean Sky absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku za rozpočtový rok 2010;

               2.

               předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku Clean Sky, Radě, Komisi, Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Martin SCHULZ

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 368, 16.12.2011, s. 8.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 30, 4.2.2008, s. 1.

      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2012
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky na rozpočtový rok 2010
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na roční účetní závěrku společného podniku Clean Sky na rozpočtový rok za rozpočtový rok 2010,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku Clean Sky za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi společného podniku (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

                  —

                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 71/2008 ze dne 20. prosince 2007 o založení společného podniku Clean Sky (3), a zejména na čl. 11 odst. 4 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na finanční předpisy společného podniku Clean Sky, které rozhodnutím ze dne 7. listopadu 2008 schválila jeho správní rada,

                  —

                  s ohledem na stanovisko Účetního dvora č. 2/2011 k finančním předpisům společného podniku Clean Sky ze dne 8. února 2011,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0115/2012),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že společný podnik Clean Sky („společný podnik“) byl vytvořen v roce 2007 na období deseti let s cílem urychlit vývoj, ověřování a demonstrace čistých technologií letecké dopravy v EU pro co nejrychlejší zavedení do praxe;

                  B.

                  vzhledem k tomu, že společný podnik začal samostatně fungovat v listopadu 2009;

                  C.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky společného podniku za rozpočtový rok 2010 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

                  D.

                  vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie společnému podniku na dobu 10 let představuje 800 000 000 EUR, které budou vyplaceny z rozpočtu sedmého rámcového programu pro výzkum;

                  E.

                  vzhledem k tomu, že rozpočet společného podniku na rozpočtový rok 2010 představoval 168 553 053 EUR,

         Rozpočtové a finanční řízení

                  1.

                  konstatuje, že struktura a prezentace rozpočtu společného podniku na rok 2010 nebyly v souladu s požadavky stanovenými v jeho zakládajícím nařízení (ES) č. 71/2008 ani s jeho finančními předpisy; z informací společného podniku vyvozuje, že struktura a prezentace rozpočtu byly v rozpočtu na rok 2011 upraveny; vyzývá Účetní dvůr, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria ujistil, že struktura a prezentace rozpočtu společného podniku jsou nyní plně v souladu se zakládajícím nařízením (ES) č. 71/2008 a jeho finančními předpisy;

                  2.

                  konstatuje, že konečný rozpočet společného podniku zahrnoval prostředky na závazky ve výši 168 000 000 EUR a prostředky na platby ve výši 129 000 000 EUR;

                  3.

                  zdůrazňuje, že v roční účetní závěrce společného podniku bylo uvedeno, že zatímco míra čerpání u prostředků na závazky byla 96 %, míra čerpání u prostředků na platby dosáhla pouze 58 % výše; se znepokojením konstatuje, že tato skutečnost svědčí o výrazném zpoždění v provádění činností oproti původnímu plánu;

                  4.

                  je znepokojen nízkou měrou plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2010 a vyjadřuje politování nad tím, že pokladní zůstatek na konci roku dosahoval výše 53 000 000 EUR, tedy 41 % prostředků určených na platby;

         Systémy vnitřní kontroly

                  5.

                  na základě informací Účetního dvora konstatuje, že společný podnik v průběhu roku 2010 neuplatňoval důsledně své systémy vnitřní kontroly a systémy finančních informací a že je třeba dále pracovat zejména na kontrolních postupech ex ante, kterými se ověřuje oprávněnost žádostí o proplacení nákladů; vyzývá společný podnik, aby prováděl opatření nezbytná pro dokončení svých systémů vnitřní kontroly a finančních informací;

                  6.

                  z výroční zprávy o činnosti za rok 2010 konstatuje, že společný podnik sestavil seznam integrovaných technologických demonstrátorů, aby zvýšil kvalitu předkládaných žádostí na proplacení nákladů a objasnil potřeby vykazování u některých aspektů těchto žádostí;

                  7.

                  bere na vědomí, že společný podnik odmítl žádosti o proplacení nákladů v případech, kdy člen nebo přidružený subjekt nepředložili požadované osvědčení o auditu v souladu s podmínkami stanovenými ve smlouvě o poskytnutí grantu; všímá si zejména toho, že z roční účetní závěrky za rok 2010 vyplývá, že společný podnik schválil žádosti členů o proplacení nákladů spojených s prováděním projektů v letech 2008 a 2009 a že posouzení oprávněnosti určitých žádostí vedlo k zamítnutí proplacení přibližně 11 % nákladů; s uspokojením konstatuje, že společný podnik získal zpět prostředky, které byly předběžně vyplaceny v nadměrné výši;

                  8.

                  bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že při ověřování žádostí o proplacení nákladů společný podnik nezohlednil ve čtyřech případech výjimky uvedené v osvědčeních o auditu; vyzývá proto společný podnik, aby při ověřování žádostí o proplacení nákladů výjimky uvedené v osvědčeních o auditu řádně zohledňoval;

                  9.

                  bere na základě výroční zprávy o činnosti na vědomí, že společný podnik vytvořil strategii auditů ex-post, která byla v prosinci 2010 schválena; vyzývá společný podnik, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informoval o aktuálním stavu uplatňování této strategie a o dosažených výsledcích; zároveň žádá Účetní dvůr, aby provedl hodnocení strategie a informoval orgán příslušný pro udělení absolutoria o svých závěrech;

                  10.

                  z výroční zprávy o činnosti zjišťuje, že společný podnik Clean Sky, společný podnik Iniciativa pro inovativní léčiva a společný podnik pro palivové články a vodík zahájily společně výběrové řízení externích firem pro poskytování služeb auditu ex-post; bere na vědomí, že první audit ex-post měl proběhnout v druhém čtvrtletí roku 2011, poté co byla podepsána smlouva s vítězem výběrového řízení;

                  11.

                  bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že řízení a postupy společného podniku v oblasti IT jsou vzhledem k jeho velikosti a poslání na odpovídající úrovni; zdůrazňuje však, že formalizace politik a postupů s ohledem na cyklus strategického plánování a monitorování v oblasti IT, bezpečnostních politik a předpisů, řízení rizik v oblasti IT, plán zajištění kontinuity provozu a plán obnovení provozu po havárii mají své nedostatky; vyzývá společný podnik, aby tuto situaci napravil a předložil orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o této věci aktuální zprávu;

                  12.

                  bere na vědomí, že účetní společného podniku validoval finanční a účetní systémy (ABAC a SAP); konstatuje však, že související provozní postupy validovány nebyly, zejména systém poskytující finanční informace ohledně ověřování žádostí o proplacení nákladů; vyzývá společný podnik, aby tuto situaci napravil a předložil orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o této věci aktuální zprávu;

                  13.

                  vítá skutečnost, že společný podnik přijal komplexní strategický plán pro interní audit na období 2010–2012; vyjadřuje nicméně politování nad tím, že některé klíčové postupy, jako je ověřování žádostí o proplacení nákladů ex-ante a audity ex-post byly naplánovány nejdříve v roce 2011;

         Výzvy k předkládání návrhů a jednání o projektech

                  14.

                  bere na vědomí, že společný podnik v roce 2010 zahájil pět výběrových řízení; všímá si, že statistiky týkající s těchto výběrových řízení, které měly tvořit přílohu 6, ve výroční zprávě o činnosti chybí; naléhavě žádá společný podnik, aby tyto statistiky zveřejnil;

                  15.

                  z výroční zprávy o činnosti konstatuje, že společný podnik pozval v roce 2010 tři různé pozorovatele s cílem zajistit transparentnost procesu hodnocení; z informací společného podniku vyrozumívá, že každý z pozorovatelů měl neomezený přístup ke všem fázím hodnocení a účastnil se schůzí, jejichž cílem bylo dosažení shody;

                  16.

                  vyzývá společný podnik, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informoval o metodice ověřování, která se používá pro zajištění naprosté nezávislosti expertů a pozorovatelů, aby se tak minimalizovalo riziko střetu zájmu v průběhu hodnocení výběrových řízení;

                  17.

                  zdůrazňuje, že společný podnik ve své výroční zprávě o činnosti uvedl, že hodnotící zprávy pozorovatelů byly zveřejněny na webových stránkách společného podniku; vyjadřuje nicméně politování nad tím, že tyto zprávy na uvedených stránkách zveřejněny nebyly, a vyzývá společný podnik, aby je tam neprodleně zveřejnil;

         Ochrana duševního vlastnictví

                  18.

                  poznamenává, že na konci roku 2010 společný podnik stále ještě nedokončil vnitřní postupy pro dohled nad uplatňováním ustanovení obsažených v dohodě o konsorciu a v grantových dohodách, které upravují ochranu, užívání a šíření výsledků výzkumu;

         Výkonnost

                  19.

                  konstatuje, že první průběžné hodnocení společného podniku, které provedla Komise, proběhlo na konci roku 2010; bere na vědomí, že v rámci průběžného hodnocení byly zjištěny následující nedostatky:

                              —

                              nahromadění výrazných zpoždění ve srovnání s původním plánem v důsledku problémů se zaváděním vnitřních postupů a předpisů společného podniku a sestavováním pracovních skupin,

                              —

                              zpoždění technické povahy, která byla zjištěna v červnu 2010 v pracovním plánu,

                              —

                              nepřipravenost jak na správní, tak i na technické úrovni při zahajování činnosti společného podniku;

                  20.

                  bere na vědomí, že z prvního hodnocení v polovině období vzešlo 34 doporučení společnému podniku jako takovému a 8 doporučení jeho správní radě; žádá společný podnik, aby informoval orgán příslušný pro udělení absolutoria o opatřeních zavedených v návaznosti na toto první průběžné hodnocení;

         Interní audit

                  21.

                  konstatuje, že finanční předpisy společného podniku nebyly dosud upraveny tak, aby zahrnovaly ustanovení o pravomocích interního auditora Komise, pokud jde o souhrnný rozpočet jako celek;

                  22.

                  konstatuje však, že Komise a společný podnik přijaly opatření k zajištění toho, aby byly jasně vymezeny příslušné provozní funkce útvaru interního auditu Komise a funkce interního auditu společného podniku;

         Chybějící dohoda s hostitelským státem

                  23.

                  znovu opakuje, že by společný podnik měl urychleně uzavřít hostitelskou dohodu s Belgií týkající se sídla kanceláří, výsad a imunit a další podpory, kterou má Belgie společnému podniku poskytovat v souladu s jeho zakládajícím nařízením (ES) č. 71/2008; bere na vědomí odpověď společného podniku, že belgické vládě byla dohoda s hostitelským státem předložena ke schválení;

         Poznámky horizontálního charakteru ke společným podnikům

                  24.

                  zdůrazňuje, že doposud Komise založila podle článku 187 Smlouvy o fungování Evropské unie sedm společných podniků; konstatuje, že šest společných podniků (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH a ITER-F4E) provádí činnost v oblasti výzkumu v rámci GŘ Komise RTD a INFSO a jeden společný podnik se zabývá vývojem systému nové generace řízení letového provozu (SESAR) v oblasti dopravy a spadá pod GŘ MOVE;

                  25.

                  konstatuje, že prostředky považované za nezbytné pro společné podniky po dobu jejich existence dosahují celkové orientační výše 21 793 000 000 EUR;

                  26.

                  konstatuje, že celkový příspěvek Unie považovaný za nezbytný pro společné podniky po dobu jejich existence dosahuje výše 11 489 000 000 EUR;

                  27.

                  konstatuje, že v rozpočtovém roce 2010 dosahoval celkový příspěvek Unie do rozpočtu společných podniků výše 505 000 000 EUR;

                  28.

                  vyzývá Komisi, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria každoročně poskytovala souhrnné informace o celkovém ročním financování každého ze společných podniků z prostředků souhrnného rozpočtu Unie, aby se zajistila transparentnost a jasný přehled, pokud jde o využívání prostředků Unie, a obnovila se důvěra evropských daňových poplatníků;

                  29.

                  vítá iniciativu společného podniku ARTEMIS začlenit informace o monitorování a přehled probíhajících projektů do výroční zprávy o činnosti; je toho názoru, že by tuto praxi měly následovat také další společné podniky;

                  30.

                  připomíná, že společné podniky představují partnerství veřejného a soukromého sektoru, a proto se v nich propojují veřejné i soukromé zájmy; domnívá se, že by se v tomto ohledu neměla podceňovat možnost případných střetů zájmů a že je třeba jí řádně předcházet; vyzývá proto společné podniky, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informovaly o ověřovacích mechanismech, kterých ve svých strukturách pro řádné řešení a prevenci střetů zájmů využívají;

                  31.

                  konstatuje, že s výjimkou společného podniku ITER a podniku zabývajícím se získáváním energie z jaderné syntézy jsou společné podniky relativně malými strukturami, které jsou geograficky soustředěné na jednom místě; domnívá se proto, že by tyto podniky měly pokud možno sdílet své zdroje;

                  32.

                  vyzývá Účetní dvůr, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria poskytl informace o opatřeních přijatých v reakci na připomínky, jež uvedl v jednotlivých zprávách o roční účetní závěrce za rozpočtový rok 2011 pro každý ze společných podniků;

                  33.

                  žádá Účetní dvůr, aby Parlamentu v přiměřené lhůtě poskytl zvláštní zprávu o přínosu zřizování společných podniků pro účinné uskutečňování programů Unie v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací; uvádí rovněž, že tatáž zpráva by měla zahrnovat hodnocení účinnosti zakládání společných podniků.

         (1)  Úř. věst. C 368, 16.12.2011, s. 8.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 30, 4.2.2008, s. 1.

         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.