title: Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady ze dne 13. prosince 2001 o využití nástroje pružnosti (bod 24 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu)

text:
Důležité právní upozornění

|

32002D0158

Úřední věstník L 053 , 23/02/2002 S. 0028 - 0029

		Rozhodnutí Evropského parlamentu a Radyze dne 13. prosince 2001o využití nástroje pružnosti(bod 24 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu)(2002/158/ES)EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na interinstitucionální dohodu mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí ze dne 6. května 1999 o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu [1], a zejména na odstavec 24 uvedené dohody,s ohledem na návrh nařízení Rady, který má za cíl podporu konverze lodí a rybářů, kteří byli do roku 1999 závislí na dohodě o rybolovu s Marokem [KOM(2001) 384 – 2001/0163(CNS)] [2],s ohledem na závěry dohodovacího jednání mezi Radou a delegací Evropského parlamentu konaného ve dnech 21. a 22. listopadu 2001 ve věci druhého čtení návrhu obecného rozpočtu Evropské unie na účetní rok 2002 Radou, jehož se účastnila také Komise,vzhledem k těmto důvodům:(1) Po neobnovení dohody o rybolovu mezi Evropskou unií a Marockým královstvím vyzvala Evropská rada na zasedání v Nice Komisi, aby předložila návrhy s cílem restrukturalizovat lodní park Společenství, který působí v marockých vodách.(2) Cílené opatření ke konverzi španělského a portugalského lodního parku, navržené Komisí dne 18. července 2001, ohodnocené na 197 miliónů eur, stanoví opatření podobná těm, která jsou financována finančním nástrojem pro orientaci rybolovu (FNOR), a ačkoliv navrhuje zvláštní úpravu pro dotyčný lodní park, dodržuje pracovní metody tohoto nástroje.(3) Toto opatření spadá do kapitoly 2 "strukturální opatření" podkapitoly "strukturální fondy" finančního výhledu a doplňuje vyrovnání vyčleněná v této souvislosti od ledna roku 2000.(4) Opatření k pomoci oblastem sousedícím s kandidátskými zeměmi jsou plánována v roce 2002 s rozpočtem 30 miliónů eur v kapitole 2 "strukturální opatření" jakožto součást iniciativy Společenství "Interreg".(5) V souladu s bodem 12 druhým pododstavcem interinstitucionální dohody neponechávají prostředky, které budou vyčleněny pro všechna opatření zahrnutá do kapitoly 2 "strukturální opatření" finančního výhledu, dostatečný prostor pod stropem.(6) Podmínky pro využití nástroje pružnosti stanovené v odstavci 24 interinstitucionální dohody jsou proto splněny,ROZHODLY TAKTO:Článek 1V souhrnném rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2002 se využije nástroj pružnosti ve výši 200 milionů eur v položkách závazků.Článek 2Z této částky bude 170 miliónů eur užito k financování cíleného opatření na podporu konverze lodí a rybářů, kteří byli do roku 1999 závislí na dohodě o rybolovu s Marokem, a zahrnuto v kapitole "strukturální opatření" finančního výhledu pod novou položkou B2-2 0 0 N souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2002.Zbývajících 30 miliónů eur bude užito k financování opatření k posílení konkurenceschopnosti regionů hraničících s kandidátskými zeměmi v rámci kapitoly B2-1 4 "iniciativy Společenství" jakožto součást programu Interreg.Článek 3Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropských společenství (řada L) současně se souhrnným rozpočtem Evropské unie na rozpočtový rok 2002 [3].Ve Štrasburku dne 13. prosince 2001.Za Evropský parlamentpředsedkyněN. FontaineZa RadupředsedaJ. Vande Lanotte[1] Úř. věst. C 172, 18.6.1999, s. 1.[2] Úř. věst. C 270 E, 25.9.2001, s. 266.[3] Úř. věst. L 29, 31.1.2002.--------------------------------------------------


title: Rozhodnutí Rady ze dne 20. října 1999, kterým se určuje orgán oprávněný ke jmenování v rámci generálního sekretariátu Rady

text:
Důležité právní upozornění

|

31999D0692

Úřední věstník L 273 , 23/10/1999 S. 0012 - 0013

		Rozhodnutí Radyze dne 20. října 1999,kterým se určuje orgán oprávněný ke jmenování v rámci generálního sekretariátu Rady(1999/692/ES, ESUO, Euratom)RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na služební řád úředníků a pracovní řád ostatních zaměstnanců Společenství, stanovené nařízením Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 ze dne 29. února 1968 [1] naposledy pozměněné nařízením (ES, ESUO, Euratom) č. 1238/1999 [2], a zejména na článek 2 služebního řádu a článek 6 pracovního řádu,vzhledem k těmto důvodům:(1) Podle čl. 207 odst. 2 prvního pododstavce Smlouvy o ES, čl. 30 odst. 2 prvního pododstavce Smlouvy o ESUO a čl. 121, odst. 2 prvního pododstavce Smlouvy o Euratomu ve znění Amsterodamské smlouvy, jež vstoupila v platnost dnem 1. května 1999, vede generální sekretariát generální tajemník, vysoký představitel pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (dále jen "generální tajemník"), jemuž je nápomocen náměstek generálního tajemníka.(2) Je třeba přijmout nové rozhodnutí, kterým se určí orgán oprávněný ke jmenování v rámci generálního sekretariátu Rady, a zrušit rozhodnutí 63/2/Euratom a 63/9/EHS [3],ROZHODLA TAKTO:Článek 1Pravomoci svěřené služebním řádem úředníků orgánu oprávněnému ke jmenování a pracovním řádem ostatních zaměstnanců orgánu oprávněnému k uzavírání pracovních smluv v rámci generálního sekretariátu Rady vykonávají:a) Rada, pokud se jedná o jmenování generálního tajemníka a náměstka generálního tajemníka;b) Rada na návrh generální tajemníka, pokud se jedná o uplatňování článků 1, 13, čl. 15 druhého pododstavce a článků 16, 22, 29, 30, 31, 32, 38, 41, 49, 50, 51, 78, 87, 88, 89 a 90 na úředníky nebo zaměstnance kategorie A platové třídy 1; generální tajemník může své navrhovací pravomoci převést na náměstka generálního tajemníka;c) v ostatních případech generální tajemník; generální tajemník může své pravomoci přenést na náměstka generálního tajemníka.Náměstek generálního tajemníka může přenést pravomoci, které na něj přenesl generální tajemník, zcela nebo zčásti na generálního ředitele správního odboru, pokud se jedná o uplatňování pracovního řádu ostatních zaměstnanců a služebního řádu úředníků kategorií B, C a D. Toto přenesení se nesmí týkat pravomocí, které jsou mu svěřeny ve věcech jmenování a definitivního ukončení služebního poměru úředníků a ve věci přijímání ostatních zaměstnanců.Článek 2Zrušují se rozhodnutí 63/9/EHS a 63/2/Euratom.Článek 3Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.Článek 4Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropských společenství.V Bruselu dne 20. října 1999.Za RadupředsedkyněT. Halonen[1] Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1.[2] Úř. věst. L 150, 17.6.1999, s. 1.[3] Rozhodnutí Rady ze dne 14. května 1962, kterými se určuje orgán oprávněný ke jmenování v rámci generálního sekretariátu Rad (Úř. věst. 5, 16.1.1963, s. 33 a 34).--------------------------------------------------


title: Rozhodnutí Rady ze dne 8. listopadu 2010 o podpisu jménem Unie a prozatímním uplatňování protokolu k Dohodě o partnerství a spolupráci, kterou se zakládá partnerství mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé, o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Ukrajinou o obecných zásadách účasti Ukrajiny na programech Unie

text:
               21.1.2011

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 18/2

         ROZHODNUTÍ RADY
   ze dne 8. listopadu 2010
   o podpisu jménem Unie a prozatímním uplatňování protokolu k Dohodě o partnerství a spolupráci, kterou se zakládá partnerství mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé, o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Ukrajinou o obecných zásadách účasti Ukrajiny na programech Unie
   (2011/34/EU)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 114, 168, 169, 172, čl. 173 odst. 3 a články 188 a 192, ve spojení s čl. 218 odst. 5 a 8 prvním pododstavcem této smlouvy,
   s ohledem na návrh Evropské komise,
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Rada dne 18. června 2007 zmocnila Komisi k jednání o protokolu k Dohodě o partnerství a spolupráci, kterou se zakládá partnerství mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé (1), o rámcové dohodě o obecných zásadách účasti Ukrajiny na programech Unie (dále jen „protokol“).

               (2)

               Jednání byla uzavřena ke spokojenosti Komise.

               (3)

               V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost dnem 1. prosince 2009 Evropská unie nahradila Evropské společenství a stala se jeho nástupkyní.

               (4)

               Protokol by měl být podepsán jménem Unie s výhradou pozdějšího uzavření.

               (5)

               Protokol by měl být podle svého článku 10 prozatímně uplatňován až do dokončení postupů vedoucích k jeho uzavření,

         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Protokol k Dohodě o partnerství a spolupráci, kterou se zakládá partnerství mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé, o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Ukrajinou o obecných zásadách účasti Ukrajiny na programech Unie (dále jen „protokol“) se schvaluje jménem Unie s výhradou uzavření.
   Znění protokolu se připojuje k tomuto rozhodnutí.
   Článek 2
   Předseda Rady je oprávněn jmenovat osobu nebo osoby zmocněné podepsat protokol jménem Unie s výhradou uzavření.
   Článek 3
   Protokol je uplatňován prozatímně ode dne podpisu až do dokončení postupů vedoucích k jeho uzavření.
   Článek 4
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

      V Bruselu dne 8. listopadu 2010.

            Za Radu

            předseda

         M. WATHELET

      (1)  Úř. věst. L 49, 19.2.1998, s. 3.

      PROTOKOL
      k Dohodě o partnerství a spolupráci mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé, o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Ukrajinou o obecných zásadách účasti Ukrajiny na programech Unie
      EVROPSKÁ UNIE, dále jen „Unie“,
      na jedné straně a
      UKRAJINA
      na straně druhé,
      společně dále jen „strany“,
      vzhledem k těmto důvodům:

                  (1)

                  Ukrajina uzavřela Dohodu o partnerství a spolupráci, kterou se zakládá partnerství mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé(dále jen „dohoda“) (1), která vstoupila v platnost dnem 1. března 1998.

                  (2)

                  Evropská rada na svém zasedání v Bruselu ve dnech 17. a 18. června 2004 přivítala návrhy Komise týkající se evropské politiky sousedství (EPS) a podpořila závěry Rady ze dne 14. června 2004.

                  (3)

                  Rada při mnoha dalších příležitostech přijala závěry ve prospěch této politiky.

                  (4)

                  Rada dne 5. března 2007 vyjádřila podporu obecnému a globálnímu přístupu vyjádřenému ve sdělení Komise ze dne 4. prosince 2006, který umožňuje účast partnerských zemí EPS v agenturách a programech Společenství na základě dosažených výsledků a pokud to právní základ umožňuje.

                  (5)

                  Ukrajina vyjádřila přání účastnit se četných programů Unie.

                  (6)

                  Konkrétní podmínky účasti Ukrajiny na každém konkrétním programu, zejména finanční příspěvek a postupy pro podávání zpráv a pro hodnocení, je třeba určit v memorandu o porozumění mezi Komisí a příslušnými orgány Ukrajiny,

            SE DOHODLY TAKTO:
      Článek 1
      Ukrajina se může účastnit všech stávajících a budoucích programů Unie otevřených účasti Ukrajiny v souladu s příslušnými ustanoveními, jimiž se tyto programy přijímají.
      Článek 2
      Ukrajina finančně přispívá do souhrnného rozpočtu Unie, a to podle konkrétních programů, kterých se účastní.
      Článek 3
      Zástupci Ukrajiny se mohou jako pozorovatelé v záležitostech týkajících se Ukrajiny účastnit činnosti řídících výborů odpovědných za sledování programů, na něž Ukrajina finančně přispívá.
      Článek 4
      Na projekty a iniciativy předložené účastníky z Ukrajiny se v největším možném rozsahu vztahují stejné podmínky, pravidla a postupy související s příslušnými programy, jaké se vztahují na členské státy.
      Článek 5
      Konkrétní podmínky týkající se účasti Ukrajiny v každém konkrétním programu, zejména pokud jde o splatný finanční příspěvek a postupy pro podávání zpráv a pro hodnocení, budou stanoveny v memorandu o porozumění mezi Komisí a příslušnými orgány Ukrajiny na základě kritérií stanovených příslušnými programy.
      Zažádá-li Ukrajina o vnější pomoc Unie, aby se mohla účastnit určitého programu Unie, na základě článku 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1638/2006 ze dne 24. října 2006 o obecných ustanoveních o zřízení evropského nástroje sousedství a partnerství (2) nebo na základě jakéhokoli obdobného nařízení týkajícího se vnější pomoci Unie pro Ukrajinu, které může být v budoucnosti přijato, budou podmínky, kterými se řídí využití vnější pomoci Unie Ukrajinou, stanoveny v dohodě o financování, zejména s ohledem na článek 20 nařízení (ES) č. 1638/2006.
      Článek 6
      Každé memorandum o porozumění uzavřené na základě článku 5 stanoví v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), že finanční kontrola nebo audit či další prověřování, včetně správních šetření, budou prováděny Komisí, Evropským úřadem pro boj proti podvodům a Účetním dvorem nebo pod jejich dohledem.
      Vypracují se podrobná ustanovení o finanční kontrole a auditu, správních opatřeních, sankcích a zpětném získávání prostředků, která umožní, aby byly Komisi, Evropskému úřadu pro boj proti podvodům a Účetnímu dvoru uděleny pravomoci rovnocenné rovnocenné těm, které mají vůči příjemcům nebo smluvním partnerům usazeným v Unii.
      Článek 7
      Tento protokol se použije po dobu platnosti dohody.
      Tento protokol strany podepíší a schválí v souladu se svými vlastními postupy.
      Každá strana může tento protokol kdykoli vypovědět písemným oznámením druhé straně. Tento protokol pozbývá platnosti šest měsíců ode dne takového oznámení.
      Ukončení platnosti tohoto protokolu na základě vypovězení kteroukoli stranou nemá vliv na případné provedení kontrol a inspekcí podle článků 5 a 6.
      Článek 8
      Nejpozději tři roky po vstupu tohoto protokolu v platnost a poté každé tři roky mohou obě strany přezkoumat provádění tohoto protokolu na základě skutečné účasti Ukrajiny na programech Unie.
      Článek 9
      Tento protokol se vztahuje na jedné straně na území, na něž se vztahuje Smlouva o fungování Evropské unie, a to za podmínek v této smlouvě stanovených, a na druhé straně na území Ukrajiny.
      Článek 10
      Tento protokol vstupuje v platnost prvním dnem měsíce následujícího po dni, kdy si strany diplomatickou cestou navzájem oznámí, že dokončily postupy nezbytné pro vstup protokolu v platnost.
      Strany souhlasí s tím, že až do jeho vstupu v platnost budou tento protokol uplatňovat prozatímně ode dne podpisu, s výhradou pozdějšího uzavření.
      Článek 11
      Tento protokol je nedílnou součástí dohody.
      Článek 12
      Tento protokol je sepsán ve dvojím vyhotovení v jazyce anglickém, bulharském, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském, švédském a ukrajinském, přičemž všechna znění mají stejnou platnost.

         Съставено в Брюксел на двадесет и втори ноември две хиляди и десета година.
         Hecho en Bruselas, el veintidós de noviembre de dos mil diez.
         V Bruselu dne dvacátého druhého listopadu dva tisíce deset.
         Udfærdiget i Bruxelles den toogtyvende november to tusind og ti.
         Geschehen zu Brüssel am zweiundzwanzigsten November zweitausendzehn.
         Kahe tuhande kümnenda aasta novembrikuu kahekümne teisel päeval Brüsselis.
         Έγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι δύο Νοεμβρίου δύο χιλιάδες δέκα.
         Done at Brussels on the twenty-second day of November in the year two thousand and ten.
         Fait à Bruxelles, le vingt-deux novembre deux mille dix.
         Fatto a Bruxelles, addì ventidue novembre duemiladieci.
         Briselē, divi tūkstoši desmitā gada divdesmit otrajā novembrī
         Priimta du tūkstančiai dešimtų metų lapkričio dvidešimt antrą dieną Briuselyje.
         Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizedik év november huszonkettedik napján.
         Magħmul fi Brussell, fit-tnejn u għoxrin jum ta’ Novembru tas-sena elfejn u għaxra.
         Gedaan te Brussel, de tweeëntwintigste november tweeduizend tien.
         Sporządzono w Brukseli dnia dwudziestego drugiego listopada roku dwa tysiące dziesiątego.
         Feito em Bruxelas, em vinte e dois de Novembro de dois mil e dez.
         Întocmit la Bruxelles la douăzeci și doi noiembrie două mii zece.
         V Bruseli dňa dvadsiateho druhého novembra dvetisícdesať.
         V Bruslju, dne dvaindvajsetega novembra leta dva tisoč deset.
         Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenätoisena päivänä marraskuuta vuonna kaksituhattakymmenen.
         Som skedde i Bryssel den tjugoandra november tjugohundratio.
         Вчинено в мiстi Брюссель двадцять другого листопада двi тисячi десятого року.

            За Европейския съюз
            Por la Unión Europea
            Za Evropskou unii
            For Den Europæiske Union
            Für die Europäische Union
            Euroopa Liidu nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
            For the European Union
            Pour l'Union européenne
            Per l'Unione europea
            Eiropas Savienības vārdā –
            Europos Sąjungos vardu
            Az Európai Unió részéről
            Għall-Unjoni Ewropea
            Voor de Europese Unie
            W imieniu Unii Europejskiej
            Pela União Europeia
            Pentru Uniunea Europeană
            Za Európsku úniu
            Za Evropsko unijo
            Euroopan unionin puolesta
            För Europeiska unionen
            За Європейське Спiвтовариство

            За Украйна
            Por Ucrania
            Za Ukrajinu
            For Ukraine
            Für die Ukraine
            Ukraina nimel
            Για την Ουκρανία
            For Ukraìne
            Pour l'Ukraine
            Per l'Ucraina
            Ukrainas vārdā –
            Ukrainos vardu
            Ukrajna részéről
            Għall-Ukraina
            Voor Oekraïne
            W imieniu Ukrainy
            Pela Ucrânia
            Pentru Ucraina
            Za Ukrajinu
            Za Ukrajino
            Ukrainan puolesta
            För Ukraina
            За Украïнy

         (1)  Úř. věst. L 49, 19.2.1998, s. 3.

         (2)  Úř. věst. L 310, 9.11.2006, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.


title: 2012/594/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro justiční spolupráci na rozpočtový rok 2010#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro justiční spolupráci na rozpočtový rok 2010

text:
               17.10.2012

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 286/267

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro justiční spolupráci na rozpočtový rok 2010
   (2012/594/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na roční účetní závěrku Evropské jednotky pro justiční spolupráci za rozpočtový rok 2010,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské jednotky pro justiční spolupráci za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi Eurojustu (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

               —

               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) (3), a zejména na článek 36 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0128/2012),

               1.

               uděluje správnímu řediteli Evropské jednotky pro justiční spolupráci absolutorium za plnění rozpočtu Eurojustu na rozpočtový rok 2010;

               2.

               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, správnímu řediteli Evropské jednotky pro justiční spolupráci, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Martin SCHULZ

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 140.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1.

      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2012
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro justiční spolupráci na rozpočtový rok 2010
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na roční účetní závěrku Evropské jednotky pro justiční spolupráci za rozpočtový rok 2010,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské jednotky pro justiční spolupráci za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi Eurojustu (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

                  —

                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) (3), a zejména na článek 36 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0128/2012),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Eurojustu za rozpočtový rok 2010 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

                  B.

                  vzhledem k tomu, že Parlament dne 10. května 2011 udělil správnímu řediteli Evropské jednotky pro justiční spolupráci (dále jen „agentura“) absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2009 (5) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

                              —

                              vyzval agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních přijatých k zamezení přenosu prostředků do následujícího roku,

                              —

                              vyjádřil znepokojení nad tím, že Účetní dvůr opět zjistil nedostatky v plánování a provádění náboru zaměstnanců; konstatoval zejména, že stále existuje příliš vysoká míra neobsazených míst (24 %), i když je nižší ve srovnání s rokem 2008 (26 %) či rokem 2007 (33 %),

                              —

                              vyzval agenturu, aby okamžitě přijala opatření ke zlepšení náboru zaměstnanců, snížila počet dočasných zaměstnanců, provedla restrukturalizaci oddělení lidských zdrojů, vypracovala plán řízení lidských zdrojů, posílila kontrolu činností v personální oblasti a revidovala obsah rejstříku výjimek;

                  C.

                  vzhledem k tomu, že rozpočet agentury na rozpočtový rok 2010 činil 32 300 000 EUR, což představuje navýšení o 14,5 % oproti rozpočtovému roku 2009;

                  D.

                  vzhledem k tomu, že příspěvek Unie na rozpočet agentury na rok 2010 činil 30 163 220 EUR, oproti 24 799 400 EUR, které představoval tento příspěvek v roce 2009 (6), a že tedy došlo k nárůstu o 21,62 %,

         Rozpočtové a finanční řízení

                  1.

                  na základě výroční zprávy o činnosti konstatuje, že míra plnění prostředků na závazky z provozního rozpočtu na rok 2010 činila u agentury 97,8 %; konstatuje zejména, že se oproti roku 2009 plnění rozpočtu zvýšilo o

                              —

                              18,6 % v rámci hlavy 1 (Výdaje na zaměstnance),

                              —

                              6 % v rámci hlavy 2 (Správní výdaje),

                              —

                              34 % v rámci hlavy 3 (Provozní výdaje);

                  2.

                  bere na vědomí, že Komise poskytla agentuře 2 159 000 EUR na účast v programech „Trestní soudnictví“ (společné vyšetřovací týmy) a že agentura z této částky v roce 2010 obdržela 95 %;

         Převody a přenosy prostředků

                  3.

                  na základě výroční zprávy o činnosti konstatuje, že v roce 2010 se uskutečnilo šest rozpočtových převodů;

                  4.

                  na základě výše uvedené zprávy dochází ke zjištění, že automatické přenosy prostředků na závazky (s výjimkou grantů) se zvýšily z 16 % v roce 2009 na 20 % v roce 2010 a dosáhly v tomto roce celkové výše 6 100 000 EUR;

                  5.

                  vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních přijatých k zamezení přenosu prostředků do následujícího roku; je znepokojen obzvláště příliš rozsáhlými převody v hlavě III, které představovaly 38 % celkového rozpočtu hlavy III, a vyzdvihuje, že tento nedostatek Účetní dvůr zdůrazňuje již několik let;

                  6.

                  vyjadřuje politování nad velkým objemem provozních výdajů převedených do roku 2011; bere na vědomí odpověď agentury, v níž tento převod odůvodňuje zejména projektem revize organizační struktury, náklady na novou počítačovou infrastrukturu a náklady na zpracování údajů; vítá opatření, jež agentura hodlá přijmout v roce 2012, zejména vytvoření konkrétních plánů zadávání veřejných zakázek pro každé oddělení; vyzývá agenturu, aby tato opatření uskutečnila bez dalších prodlev; vítá ujištění, že povolení nezbytná k zadávání veřejných zakázek, z nichž jí vyplývají závazky, jí budou udělena již na začátku roku, a vyzývá agenturu, aby tomuto ujištění dostála;

         Zadávání zakázek

                  7.

                  z výroční zprávy o činnosti bere na vědomí, že v roce 2010 bylo dokončeno devět otevřených řízení, sedm vyjednávacích řízení, tři interinstitucionální řízení a jedno společné řízení s mezinárodní organizací, jejichž výsledkem bylo 29 nových smluv;

                  8.

                  bere na vědomí připomínky Účetního dvora, že v jednom případě hodnotící komise nepoužila kritéria zveřejněná v zadávací dokumentaci; vyzývá proto agenturu, aby se vyhnula dalším podobným chybám a aby zajistila dodržování standardů kvality daného postupu, jak jsou uvedeny v nabídce;

         Rejstřík výjimek

                  9.

                  na základě výroční zprávy o činnosti konstatuje, že v roce 2010 bylo do rejstříku výjimek zapsáno 6 nových rozhodnutí o výjimce, z nichž čtyři se týkala rozpočtu, financování a veřejných zakázek a dvě lidských zdrojů;

                  10.

                  poukazuje konkrétně na to, že pokud jde o rozpočtové a finanční záležitosti a zadávání veřejných zakázek, uvedené 4 výjimky se týkaly

                              —

                              delegování pravomoci provádět převody podle čl. 23 odst. 1 finančního nařízení pro Eurojust,

                              —

                              článku 75 finančního nařízení pro Eurojust a udělení grantu Eurojustu Evropské soudní síti a toho, že výjimka vypršela dne 31. prosince 2010,

                              —

                              prodloužení smlouvy, která měla být ukončena, a toho, že uvedená situace skončila dne 27. prosince 2010 podpisem nové smlouvy po ukončení výběrového řízení,

                              —

                              zvýšení vyčleněné částky z rozhodnutí o udělení grantu z roku 2008 (v roce 2008);

                        vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o statusu dvou výjimek, které byly na konci roku 2010 dosud v platnosti;

                  11.

                  poznamenává, že pokud jde o lidské zdroje, uvedené dvě výjimky se týkaly

                              —

                              prodloužení smlouvy jednomu z pracovníků, aby mohl i nadále dočasně zastávat pozici vedoucího oddělení,

                              —

                              dočasné přeložení jednoho z pracovníků v zájmu oddělení podle článku 7 služebního řádu;

                        bere na vědomí prohlášení agentury, že obě uvedené situace skončily ke dni 15. října 2010;

         Lidské zdroje

                  12.

                  vyjadřuje znepokojení nad tím, že Účetní dvůr opět zjistil nedostatky v provádění náboru zaměstnanců; konstatuje zejména, že míra neobsazených pracovních míst (13 %) je stále příliš vysoká, i když činí méně než v roce 2009 (24 %), 2008 (26 %) a v roce 2007 (33 %); vyzývá proto agenturu, aby vytvořila komplexní plán opatření v oblasti náboru zaměstnanců s cílem výrazně snížit míru neobsazených míst a aby o něm orgán příslušný k udělení absolutoria informovala;

                  13.

                  bere na vědomí připomínky Účetního dvora, že navzdory tomu, že nábor nelze provádět na základě již neplatných rezervních seznamů, byl v roce 2010 přijat jeden úředník s použitím rezervního seznamu, jehož platnost skončila v lednu 2009 a jehož prodloužení nebylo schváleno; vyzývá agenturu, aby zajistila, aby veškerá rozhodnutí týkající se náboru zaměstnanců byla odpovídajícím způsobem zdokumentována, aby se v budoucnu takové situaci předešlo;

                  14.

                  vyjadřuje politování nad touto skutečností a vyzývá agenturu, aby platnost všech rezervních seznamů pečlivě kontrolovala a takových chyb se v budoucnu vyvarovala; vítá odpověď agentury, že pracovní místa budou z rezervního seznamu obsazována výlučně poté, co bude konkrétně ověřeno, zda je dané jmenování patřičné;

                  15.

                  vyzývá agenturu k ukončení těchto praktik a k dodržování pravidel náboru zaměstnanců;

                  16.

                  vyjadřuje politování nad skutečností, že hodnotící komise nepoužila kritéria zveřejněná v zadávací dokumentaci; vítá informaci agentury, že byla přijata opatření, jež zahrnují předání veškeré dokumentace obsahující věcné a komerční vyhodnocení každé veřejné zakázky správnímu řediteli předtím, než dojde k uzavření jakékoli smlouvy; vítá závazek agentury uskutečňovat veřejné zakázky tak, aby byly spravedlivé, transparentní a bezchybné, aby se tak přičinila o svoji finanční důvěryhodnost, a vyzývá agenturu, aby přijala opatření s cílem zajistit úplné splnění tohoto závazku;

         Výkonnost

         Revize organizační struktury

                  17.

                  na základě výroční zprávy o činnosti bere na vědomí, že revize organizační struktury, která byla zahájena v roce 2009, pokračovala i v roce 2010 a že byl vypracován návrh víceletého plánu zaměstnanecké politiky na období 2012–2014 a také plány pracovních míst na roky 2011 a 2012; rovněž bere na vědomí, že před koncem roku 2010 předložila konzultační firma podrobný plán prováděcí fáze, který posléze kolegium agentury projednalo a schválilo;

         Finanční výkaznictví a analýzy

                  18.

                  bere na vědomí prohlášení výroční zprávy o činnosti, že oddělení agentury, které má na starosti rozpočet, finance a zadávání zakázek, zavedlo zdokonalenou metodu finančního výkaznictví a analýz na úrovni oddělení; ujasnil si, že vedoucí oddělení nyní dostávají úplné informace o svých výdajích a závazcích v členění podle rozpočtových položek a že se měsíčně a čtvrtletně vydávají informace, které umožňují srovnání rozpočtu na běžný a předchozí rok, a to podle jednotlivých měsíců i v souhrnné podobě;

                  19.

                  je toho názoru, že důsledné uplatňování této metody by mělo vést ke zlepšení rozpočtového a finančního řízení; vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o konkrétních výsledcích dosažených díky uplatňování této metody;

         Odpovědnost správního ředitele

                  20.

                  připomíná, že správní ředitel agentury skládá orgánu příslušnému pro udělení absolutoria účty za plnění příjmů a výdajů rozpočtu a odpovídá za zavedení organizační struktury, vnitřních systémů řízení a kontroly a postupů pro sestavení konečné účetní závěrky, v níž se nevyskytují věcně nesprávné údaje, a pro zajištění toho, že uskutečněné transakce, jak jsou uvedeny v závěrce, jsou legální a správné;

                  21.

                  uznává však připomínky Účetního dvora, že správní ředitel agentury nenese de facto odpovědnost za většinu běžných správních rozhodnutí, jež jsou přijímána kolegiem agentury na základě příslušných ustanovení jejího zřizovacího rozhodnutí 2002/187/SVV; vyzývá agenturu, aby se touto anomálií co nejdříve zabývala a přezkoumala ji; zdůrazňuje, že pokud bude nejednoznačnost i nadále přetrvávat, mělo by tento strukturální nedostatek vyřešit plánované nové nařízení pro tuto agenturu;

                  22.

                  konstatuje na základě prohlášení agentury, že její kolegium nemá žádné prostředky, jak nově definovat příslušné role a povinnosti správního ředitele a kolegia s cílem řešit překrývání odpovědnosti, ale že byla zavedena opatření k zajištění toho, aby mohl správní ředitel jednat v souladu se svými povinnostmi;

         Roční pracovní program

                  23.

                  zdůrazňuje význam propojení ukazatelů agentury s jejími cíli, rozpočtem a pracovním programem, aby mohly zainteresované strany zhodnotit výkonnost agentury; naléhá proto na agenturu, aby podala orgánu příslušnému pro udělení absolutoria informace o klíčových ukazatelích, jež si agentura stanovila, a o jejich vazbě na cíle, rozpočet a pracovní program agentury;

                  24.

                  domnívá se, že interní postup agentury týkající se sestavení ročního pracovního programu má velký vliv na spolehlivost informací, které agentura poskytuje zainteresovaným stranám a orgánu příslušnému k udělení absolutoria; naléhá proto na agenturu, aby zajistila konzistentnost svého plánování, adekvátní postupy a pokyny a odpovídající dokumentaci pro pracovní program, aby mohla poskytovat informace o všech prováděných činnostech a o zdrojích, které jsou na jednotlivé činnosti naplánovány;

                  25.

                  vyjadřuje znepokojení nad tím, že určení odpovědnosti za vypracování a přijetí pracovního programu agentury není v jejím zřizovacím rozhodnutí 2002/187/SVV uvedeno; domnívá se, že to může vést k nevyjasněné situaci a nedostatku odpovědnosti za přípravu a přijetí pracovního programu; vyzývá proto agenturu, aby tento nedostatek urychleně vyřešila a informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o přijatých opatřeních;

                  26.

                  vyzývá agenturu, aby přijala opatření, jimiž zajistí, aby nebyl právní základ pro plnění jejího rozpočtu zpochybňován a aby byl její pracovní program úplný a obsahoval veškeré požadované informace (tj. informace o všech činnostech prováděných agenturou a zdrojích naplánovaných pro jednotlivé činnosti);

                  27.

                  dále vyzývá agenturu, aby zavedla víceletý strategický plán v oblasti IT, a to jak pro provozní, tak i pro podpůrné činnosti;

         Interní audit

                  28.

                  je si vědom toho, že 12 „velmi důležitých“ doporučení útvaru interního auditu (IAS) je stále ještě nedořešeno, a to včetně 2, která byla agenturou nahlášena jako provedená; vyzývá IAS, aby objasnil současný stav provádění uvedených doporučení ze strany agentury;

                  29.

                  konstatuje, že u 8 „velmi důležitých“ doporučení je provádění opožděno oproti datu, které si agentura sama stanovila ve svém původním plánu činnosti; konstatuje, že toto zpoždění je delší než 12 měsíců u šesti z nich:

                              —

                              revize obsahu rejstříku výjimek a souvisejících nápravných opatření,

                              —

                              vypracování plánu řízení lidských zdrojů,

                              —

                              posílení sledování činností v oblasti lidských zdrojů,

                              —

                              snížení počtu dočasných zaměstnanců,

                              —

                              přehodnocení struktury oddělení lidských zdrojů,

                              —

                              zavedení integrovaného nástroje IT v oblasti lidských zdrojů;

                  30.

                  naléhavě vyzývá agenturu, aby se patřičně zabývala doporučeními, která vydal útvar vnitřního auditu, a aby informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o opatřeních přijatých v této záležitosti;

                  31.

                  upozorňuje na svá doporučení z předchozích zpráv o udělení absolutoria, která jsou uvedena v příloze k tomuto usnesení;

                  32.

                  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2012 (7) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

         (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 140.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1.

         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (5)  Úř. věst. L 250, 27.9.2011, s. 215.

         (6)  Úř. věst. L 64, 12.3.2010, s. 1052.

         (7)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0164 (Viz strana 388 v tomto čísle Úředního věstníku).

      PŘÍLOHA

         DOPORUČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU Z MINULÝCH LET

                  Eurojust

                  2006

                  2007

                  2008

                  2009

                  Výkonnost

                  neuvedeno

                  Chybějící ukazatele, nedostatky při měření spokojenosti uživatelů a nedostatečná koordinace mezi rozpočtem a pracovním programem znesnadňují hodnocení výkonnosti jednotky Eurojust

                  Vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o klíčových ukazatelích výkonnosti a jejich vazbě na cíle činnosti agentury, její rozpočet a pracovní programy

                  Přenos prostředků

                  Není důsledně dodržována zásada ročního rozpočtu a zásady specifikace: rozpočet vykazoval vysoký počet převodů prostředků mezi rozpočtovými položkami a v mnoha případech nebyla příslušná dokumentace dostatečně podrobná

                  Nebyla důsledně dodržena zásada ročního rozpočtu: vysoký objem přenesených prostředků a nedostatky v jejich plánování a monitorování (rozpočet: 18 900 000 EUR; prostředky: 18 000 000 EUR; přenos prostředků: 5 200 000 EUR)

                              —

                              Nebyla důsledně dodržena zásada ročního rozpočtu: prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku a potom ty, které byly zrušeny (v daném případě se jednalo o 1 000 000 EUR, čili o 25 % přenesených prostředků), dosáhly značné výše

                              —

                              Vyzývá Komisi, aby udržovala stav hotovosti jednotky Eurojust na co nejnižší úrovni → Eurojust má trvale značnou výši hotovosti (prosinec 2008: 4 612 878,47 EUR)

                              —

                              Účetní dvůr se k rozsahu přenosů a rušení prostředků v roce 2009 nevyjadřuje

                              —

                              Vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o opatřeních, která byla přijata s cílem zamezit přenosu prostředků, neboť tyto přenosy prostředků představovaly v rámci předchozího postupu udělování absolutoria neustálý problém

                  Postupy zadávání veřejných zakázek

                  Nedostatky v postupech zadávání veřejných zakázek

                  Nedostatky v zadávání veřejných zakázek stejně jako v předchozích dvou letech (tj. agentura prodloužila stávající smlouvy způsobem, který je v rozporu s předpisy)

                  Nedostatky v zadávání veřejných zakázek stejně jako v předchozích třech letech: ve většině případů zadávání veřejných zakázek nebyl před zahájením řízení proveden předběžný odhad tržní hodnoty; nedostatky při monitorování smluv a plánování zakázek → vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o plánu na vyřešení této situace

                  Blahopřeje agentuře k zavedení opatření zaměřených na odhad tržní hodnoty relevantních produktů či služeb před zahájením zadávacího řízení; je toho názoru, že se jedná o důležitý postup, který by měly uplatňovat také ostatní agentury; vítá mimoto roční plán agentury pro zadávání veřejných zakázek na rok 2009, který výrazně pomohl oddělením a dalším útvarům agentury při organizování jejich nabídkových řízení; domnívá se, že tato opatření zlepšují řízení a kontrolu ze strany schvalující osoby;

                  Lidské zdroje

                  neuvedeno

                              —

                              nedostatky při provádění náboru zaměstnanců

                              —

                              Snížení míry neobsazenosti míst z 34 % na konci roku 2007 na 25 % na konci roku 2008

                              —

                              Nedostatky při plánování náboru zaměstnanců

                              —

                              Nedostatky v plánování a provádění postupů pro nábor zaměstnanců: 26 % míst je stále neobsazeno

                              —

                              Eurojust nedodržel zásadu specifikace

                              —

                              Vyzývá agenturu, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informovala o svém novém postupu náboru zaměstnanců

                              —

                              Účetní dvůr konstatoval nedostatky v plánování a provádění náboru zaměstnanců (24 % míst zůstalo neobsazeno)

                              —

                              Vyzývá proto agenturu, aby vytvořila komplexní akční plán náboru zaměstnanců – s cílem výrazně snížit míru neobsazenosti – a podala o tom informaci orgánu příslušnému pro udělení absolutoria

                              —

                              Vyzývá agenturu, aby snížila počet dočasných zaměstnanců v souladu s doporučením útvaru interního auditu

                              —

                              Vyjadřuje obavy nad skutečností, že – jak uvedl Účetní dvůr – tři ze šesti míst středního managementu v agentuře byla obsazena pouze dočasně „úřadujícími“ vedoucími z řad zaměstnanců

                  Interní audit

                  neuvedeno

                  neuvedeno

                  Vyzývá agenturu k provedení 26 z 26 doporučení, která vydal útvar interního auditu → Vyzývá agenturu, aby neprodleně zavedla následující doporučení pro řízení lidských zdrojů: připravit krátkodobý plán na doplnění míst, která jsou dosud neobsazená; stanovit novou strukturu oddělení lidských zdrojů; snížit počet dočasných zaměstnanců; zdokonalit postup pro nábor pracovníků; přijmout prováděcí pravidla pro služební postup; zajistit nezávislost členů výběrové komise; a zajistit řádné provádění postupů zadávání veřejných zakázek

                  Vyzývá agenturu, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informovala o příčinách zpoždění v realizaci doporučení, která dne 31. prosince 2008 vydal útvar interního auditu, a aby přijala okamžitá opatření: zlepšila náborový postup, snížila počet dočasných zaměstnanců, provedla restrukturalizaci oddělení lidských zdrojů, vytvořila plán pro řízení lidských zdrojů, posílila sledování činnosti v oblasti lidských zdrojů a provedla přezkum obsahu rejstříku výjimek


title: 2012/582/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2010#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2010

text:
               17.10.2012

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 286/221

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2010
   (2012/582/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2010,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi agentury (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

               —

               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 ze dne 10. března 2004 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost sítí a dat (3), a zejména na článek 17 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0136/2012),

               1.

               uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací absolutorium za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2010;

               2.

               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru, a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Martin SCHULZ

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 15.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 77, 13.3.2004, s. 1.

      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2012
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2010
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2010,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi agentury (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

                  —

                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 ze dne 10. března 2004 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací (3), a zejména na článek 17 uvedeného nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0136/2012),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací (dále jen „agentura“) za rozpočtový rok 2010 je spolehlivá a že uskutečněné transakce jsou legální a správné;

                  B.

                  vzhledem k tomu, že Parlament udělil dne 10. května 2011 výkonnému řediteli agentury absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2009 (5) a ve svém usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:

                              —

                              vyjádřil své znepokojení nad tím, že Účetní dvůr zjistil, že rozpočtové prostředky přenesené do následujícího roku představovaly 19 % celkového rozpočtu agentury,

                              —

                              naléhavě vyzval agenturu, aby zavedla celkovou kontrolu fyzického inventáře a zajistila správnost účetních záznamů,

                              —

                              naléhavě vyzval agenturu, aby:

                                          —

                                          zlepšila transparentnost odhadů a osobní odpovědnosti,

                                          —

                                          zdokonalila své schvalování zadávání zakázek jak na úrovni rozhodování o uvolnění finančních prostředků, tak na úrovni pracovního programu,

                                          —

                                          zajistila, aby výjimky byly uváděny v její výroční zprávě o činnosti podrobně a v úplnosti,

                                          —

                                          zajistila odpovídající sledování možných nesrovnalostí,

                                          —

                                          zavedla kontroly ex post a podávala o nich zprávy;

                  C.

                  vzhledem k tomu, že celkový rozpočet agentury na rok 2010 činil 8 113 188 EUR, což je o 0,05 % méně než její rozpočet na rok 2009; vzhledem k tomu, že počáteční příspěvek Unie na rozpočet agentury na rok 2010 činil 7 288 200 EUR (6), oproti 7 800 000 v roce 2009,

         Rozpočtové a finanční řízení

                  1.

                  připomíná, že původní příspěvek Unie agentuře na rok 2010 činil 7 288 200 EUR; konstatuje nicméně, že k této částce byla přidána další částka ve výši 640 000 EUR pocházející ze zpětného získání přebytku, takže konečný příspěvek Unie na rok 2010 činil 7 928 200 EUR;

                  2.

                  konstatuje na základě roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2010, že její původní rozpočet činil 7 928 200 EUR; poznamenává nicméně, že správní rada předložila opravný rozpočet, který odráží příspěvek států ESVO ve výši 184 988 EUR;

                  3.

                  na základě roční účetní závěrky konstatuje, že bylo přiděleno 99,95 % prostředků v porovnání s 94,40 % v roce 2009, zatímco platby dosáhly úrovně 76,46 % výše celkových přidělených prostředků v porovnání se 75,67 % v roce 2009;

         Přenosy prostředků

                  4.

                  z roční účetní závěrky agentury konstatuje, že 1 987 011 EUR z prostředků na závazky realizovaných do konce roku 2010, nicméně dosud nezaplacených, bylo přeneseno do roku 2011; konstatuje rovněž, že celkový objem přenesených položek zrušených v roce 2010 dosáhl výše 89 185 EUR.

                  5.

                  je znepokojen skutečností, že Účetní dvůr opět oznámil přenesení 52 % z operačního rozpočtu agentury (hlava III); vyjadřuje obavu, že tento stav svědčí o tom, že u činností agentury financovaných z hlavy III dochází ke zpožděním, a je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu; opět proto naléhavě vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o krocích, které učinila pro nápravu tohoto nedostatku;

         Zadávání zakázek

                  6.

                  oceňuje, že agentura v roce 2011 zavedla kontroly ex post s cílem zdokonalit vnitřní kontrolu v rámci postupů zadávání zakázek; naléhavě však žádá agenturu, aby zavedla účinná opatření pro ověření ex ante s cílem zamezit nedostatkům při zadávání zakázek; vyzývá Účetní dvůr, aby zkontroloval účinnost těchto opatření;

                  7.

                  byl agenturou informován, že posílila transparentnost jak co se týče odhadů, tak toho, kdo je odpovědný za projekty, že posílila své postupy schvalování zadávání zakázek jak na úrovni rozhodování o uvolnění finančních prostředků, tak na úrovni pracovního programu, že zajistila, aby výjimky byly uváděny v její výroční zprávě o činnosti podrobně a v úplnosti, a že zajistila odpovídající následné kroky po zjištění možných nesrovnalostí; vyzývá však Účetní dvůr, aby orgán příslušný k udělení absolutoria ujistil o účinnosti těchto opatření;

                  8.

                  z výroční zprávy konstatuje, že agentura měla následující výsledky při plnění zakázek zadávaných na základě postupů zadávání zakázek zahájených v roce 2010:

                              —

                              smlouvy: 52, včetně 20 smluv o poskytování služeb a 9 rámcových smluv o poskytování služeb,

                              —

                              nákupní objednávky: 233, z nichž 79 bylo vydáno v rámci stávající rámcové smlouvy o poskytování služeb,

                              —

                              počet zahájených postupů zadávání zakázek: 36, včetně 13 otevřených řízení;

         Vrácení peněz od daňové správy hostitelského členského státu

                  9.

                  znovu se zklamáním konstatuje, že od loňského roku nenastal žádný pokrok ve věci snahy získat od daňové správy hostitelského členského státu zpět částku 45 000 EUR, která odpovídá výši DPH, kterou agentura již uhradila; naléhavě proto agenturu žádá, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria, jakmile hostitelský stát tyto prostředky vrátí;

         Lidské zdroje

                  10.

                  je opět znepokojen skutečností, že nedostatky u výběrových řízeních při náboru zaměstnanců dosud přetrvávají a ohrožují transparentnost těchto řízení; konstatuje, že Účetní dvůr zjistil, že výběrové komise nestanovily předem ani limity, které musí uchazeči splnit, aby mohli být pozváni na pohovor, ani limity nezbytné pro zařazení na rezervní seznam; naléhavě proto vyzývá agenturu, aby tuto situaci napravila a informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijala; konstatuje rovněž, že opatření doposud přijatá agenturou v této záležitosti se prozatím ukazují jako nedostatečná; domnívá se, že orgán příslušný k udělení absolutoria by nadále neměl akceptovat opakování tohoto nedostatku;

                  11.

                  konstatuje, že z konečné účetní závěrky agentury vyplývá, že na konci roku 2010 jsou pracovní místa agentury obsazena 40 dočasnými pracovníky (TA) a 11 smluvními zaměstnanci (CA); konstatuje dále, že 4 pracovní místa TA a 2 místa CA zůstala na konci roku 2010 neobsazena, že výběrová řízení na 3 volná pracovní místa TA byla ukončena ve čtvrtém čtvrtletí roku 2010, a že výběrová řízení na místa CA byla zahájena na počátku roku 2011;

                  12.

                  bere dále na základě výroční zprávy o činnosti agentury na vědomí, že prioritami oddělení pro lidské zdroje pro rok 2010 bylo:

                              —

                              pravidelné plánování zdrojů (plán personální politiky),

                              —

                              zavedení pozitivních měřitelných opatření s cílem udržet si zaměstnance,

                              —

                              poskytování služeb prostřednictvím elektronických pracovních procesů;

                        vyzývá tudíž Účetní dvůr, aby orgánu udělujícímu absolutorium potvrdil, že tyto priority byly skutečně realizovány;

         Systémy vnitřní kontroly

                  13.

                  oceňuje, že agentura zavádí a konsoliduje své interní postupy a interní kontroly u všech finančních okruhů, jak stanoví její pracovní program na rok 2010;

         Interní audit

                  14.

                  bere rovněž na vědomí, že útvar vnitřního auditu (IAS) v agentuře provedl přibližné posouzení rizika pro aktualizaci priorit auditu a plánu auditu IAS na období 2010–2012; konstatuje zejména, že agentura má zvýšené riziko ve svém plánování, účetnictví, plnění rozpočtu, rozvoji a řízení počítačových technologií, kontinuitě podnikání, vztazích se zúčastněnými stranami, vnější komunikaci a posuzování a vyhodnocování dopadu; naléhavě proto vyzývá agenturu, aby urychleně zavedla nezbytná opatření za účelem snížení rizik ve výše uvedených oblastech;

                  15.

                  konstatuje, že v roce 2010 útvar interního auditu provedl audit týkající se „plánování: cílů zúčastněných stran a provozních cílů“ za účelem vyhodnocení vhodnosti a účinnosti vnitřního systému kontroly a poskytnutí přiměřené záruky ohledně této otázky; tento audit se vztahoval k zapojení a potřebám zúčastněných stran a k efektivitě přidělování zdrojů s ohledem na priority provozních činností;

                  16.

                  bere na vědomí, že podle agentury vypracoval útvar interního auditu pro agenturu deset doporučení, z nichž tři vyhodnotil jako“velmi důležitá“ a sedm jako „důležitá“; konstatuje, že tato „velmi důležitá doporučení“ se týkají:

                              —

                              vypracování mapy očekávání zainteresovaných subjektů,

                              —

                              zapojení zúčastněných stran do plánování projektů,

                              —

                              zdokonalení řízení vztahů se zúčastněnými stranami prostřednictvím vhodného počítačového nástroje;

                  17.

                  naléhavě proto dále vyzývá agenturu aby:

                              —

                              zapojila zúčastněné strany před vypracováním předběžného pracovního programu agentury a během něj,

                              —

                              vypracovala víceletý rámec pro účely vymezení hlavních oblastí zájmu a stanovení priorit,

                              —

                              posílila využívání zpětných reakcí zúčastněných stran;

                        vyzývá dále agenturu, aby informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria, jaká v tomto ohledu přijala opatření;

                  18.

                  konstatuje, že agentura oznámila, že provedla čtyři velmi významná doporučení týkající se auditu zadávání zakázek z roku 2009, která jsou v současné době předmětem přezkumu útvaru interního auditu;

                  19.

                  upozorňuje na svá doporučení z předchozích zpráv o udělení absolutoria, která jsou uvedena v příloze k tomuto usnesení;

                  20.

                  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2012 (7) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

         (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 15.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 77, 13.3.2004, s. 1.

         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (5)  Úř. věst. L 250, 27.9.2011, s. 186.

         (6)  Úř. věst. L 64, 12.3.2010, s. 759.

         (7)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0164 (Viz strana 388 v tomto čísle Úředního věstníku).

      PŘÍLOHA

         DOPORUČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU Z MINULÝCH LET

                  Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací

                  2006

                  2007

                  2008

                  2009

                  Výkonnost

                  neuvedeno

                  neuvedeno

                              —

                              vyzývá agenturu, aby provedla diachronickou analýzu operací uskutečněných v tomto a předchozím roce

                  neuvedeno

                  Rozpočtové a finanční řízení

                              —

                              v rámci plnění rozpočtu agentury nejsou důsledně dodržovány zásady ročního rozpočtu a zásady specifikace: v posledním čtvrtletí roku došlo ke koncentraci transakcí

                              —

                              nedostatky při provádění operačních aktivit 40 % závazků a více než 50 % plateb týkajících se operačních činností bylo realizováno v listopadu a prosinci

                              —

                              nedostatky při postupu zadávání zakázek (předvýběr nabídek nebyl odůvodněn, hodnotící výbor nepodepsal dokumentaci k hodnocení, spisy nebyly strukturovány a byly neúplné)

                              —

                              EÚD shledal nedostatky v postupech: podcenění rozpočtu rámcové smlouvy (v případě jednoho zadávacího řízení na tříletou rámcovou smlouvu agentura podcenila své potřeby a roční rozpočet, který byl na příslušné výdaje k dispozici pro celý rok, vyčerpala během šesti měsíců)

                              —

                              vyzývá Komisi, aby posoudila, jak by bylo možné zajistit, aby se hospodaření s hotovostí plně orientovalo na skutečné potřeby

                              —

                              žádá Komisi, aby zajistila, aby hotovost agentury byla dlouhodobě co nejnižší;

                              —

                              je znepokojen tím, že Účetní dvůr zjistil, že rozpočtové prostředky přenesené do následujícího roku představovaly 19 % celkového rozpočtu agentury;

                  Interní audit a lidské zdroje

                              —

                              nezdokumentované postupy vnitřní kontroly, jež by měly zajistit transparentnost a řádné finanční řízení

                  neuvedeno

                              —

                              dosažení provedení všech osmi doporučení útvaru interního auditu: tj. zaměstnanecká politika, obnovení smluv končících v roce 2008, nezávislost výběrových komisí, vzdělávací služby a transparentnost v postupu povyšování

                              —

                              nedostatky u výběrových řízeních při náboru zaměstnanců

                              —

                              vyzývá agenturu, aby s pomocí profesionálního dodavatele zavedla kontroly ex post;

                              —

                              naléhavě vyzývá agenturu, aby provedla celkovou kontrolu fyzického inventáře a zajistila správnost účetních záznamů;

                  Zadávací řízení

                  neuvedeno

                  neuvedeno

                  neuvedeno

                              —

                              vyzývá agenturu, aby posílila své vnitřní kontroly, aby měla jistotu, že se smlouvy a postupy zadávání zakázek provádějí správně;

                              —

                              žádá agenturu, aby:

                              —

                              zlepšila transparentnost odhadů a osobní odpovědnosti;

                              —

                              posílila schvalování zadávání zakázek jak na úrovni rozhodování o uvolnění finančních prostředků, tak na úrovni pracovního programu;

                              —

                              zajistila, aby výjimky byly uváděny v její výroční zprávě o činnosti v úplnosti;

                              —

                              zajistila odpovídající sledování možných nesrovnalostí;

                              —

                              zavedla ex post kontroly a podávala o nich zprávy


title: 2013/616/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky na rozpočtový rok 2011#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky na rozpočtový rok 2011

text:
               16.11.2013

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 308/340

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky na rozpočtový rok 2011
   (2013/616/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku Clean Sky za rozpočtový rok 2011,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce společného podniku Clean Sky za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi společného podniku (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

               —

               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 71/2008 ze dne 20. prosince 2007 o založení společného podniku Clean Sky (4), a zejména na čl. 11 odst. 4 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na finanční předpisy společného podniku Clean Sky, přijatými dne 7. listopadu 2008 rozhodnutím správní rady,

               —

               s ohledem na stanovisko Účetního dvora č. 2/2011 ze dne 8. února 2011 k finančním předpisům společného podniku Clean Sky,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0086/2013),

               1.

               uděluje výkonnému řediteli společného podniku Clean Sky absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2011;

               2.

               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku Clean Sky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Martin SCHULZ

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 6, 10.1.2013, s. 9.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

      (4)  Úř. věst. L 30, 4.2.2008, s. 1.

      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku Clean Sky za rozpočtový rok 2011,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce společného podniku Clean Sky za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi společného podniku (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

                  —

                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na články 208 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 71/2008 ze dne 20. prosince 2007 o založení společného podniku Clean Sky (4), a zejména na čl. 11 odst. 4 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na finanční předpisy společného podniku Clean Sky, které rozhodnutím ze dne 7. listopadu 2008 schválila jeho správní rada,

                  —

                  s ohledem na stanovisko Účetního dvora č. 2/2011 ze dne 8. února 2011 k finančním předpisům společného podniku Clean Sky,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0086/2013),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že společný podnik Clean Sky (dále jen „společný podnik“) byl vytvořen v prosinci 2007 na období deseti let s cílem urychlit vývoj, ověřování a demonstrace čistých technologií letecké dopravy v EU pro jejich co možná nejrychlejší zavedení do praxe;

                  B.

                  vzhledem k tomu, že společný podnik začal samostatně fungovat v listopadu 2009;

                  C.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka společného podniku za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá;

                  D.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr vydal své stanovisko s výhradou k legalitě a správnosti operací, na nichž se účetní závěrka společného podniku zakládá;

                  E.

                  vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie společnému podniku na období 10 let představuje 800 000 000 EUR, které budou vyplaceny z rozpočtu sedmého rámcového programu pro výzkum;

         Rozpočtové a finanční řízení

                  1.

                  bere na vědomí, že konečný opravný rozpočet společného podniku na rozpočtový rok 2011 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 175 000 000 EUR a prostředky na platby ve výši 159 800 000 EUR; bere rovněž na vědomí, že míra čerpání prostředků vyčleněných na závazky dosáhla výše 94 % a na platby výše 64 %; žádá, aby byla Evropskému parlamentu předložena podrobná zpráva o pokroku dosaženém v odstraňování uvedených nedostatků, která bude obsahovat i konkrétní návrhy na postupné zvyšování míry čerpání rozpočtových prostředků;

                  2.

                  vyjadřuje své znepokojení nad tím, že nízká míra plnění u prostředků na platby je důsledkem zpoždění v provádění činností společného podniku, i velkého časového rozmezí mezi vyhlášením výzev k podávání návrhů a podepsáním grantových dohod; naléhavě společný podnik vyzývá k tomu, aby proti těmto prodlevám učinil nutná opatření a průměrnou dobu mezi výzvou k podávání návrhů a podepsáním grantové dohody zkrátil – v případě první veřejné soutěže v roce 2011 to bylo 291 dní;

                  3.

                  vyzdvihuje skutečnost, že nízká míra plnění rozpočtu vede k nadměrnému hotovostnímu zůstatku, který na konci roku dosahoval výše 51 000 000 EUR, což představovalo 32 % dostupných prostředků vyčleněných na platby v roce 2011;

                  4.

                  lituje skutečnosti, že společný podnik přenesl do roku 2012 v rozporu se svými finančními předpisy 68 000 000 EUR z prostředků vymezených na platby, a to bez rozhodnutí správní rady;

                  5.

                  bere na vědomí výrazné zpoždění, které nastalo v roce 2011 v přijímání žádostí o proplacení nákladů v rámci grantových dohod s členy, a skutečnost, že ověření platnosti podstatného množství žádostí pro účely konečné účetní závěrky nemohlo být v důsledku toho dokončeno; konstatuje, že související věcné příspěvky ve výši 52 000 000 EUR nemohla správní rada v řádné lhůtě schválit, a proto nebyly zapsány jako čistá aktiva, ale byly zohledněny v rámci pasiv; bere na vědomí, že v důsledku této situace vykázal společný podnik zápornou bilanci čistých aktiv ve výši 18 500 000 EUR, jelikož konečná účetní závěrka odráží tuto přechodnou situaci, která ovšem neznamená, že společnému podniku hrozí insolvenční riziko;

                  6.

                  je znepokojen tím, že k roční účetní závěrce společného podniku vydal Účetní dvůr výrok s výhradou o legalitě a správnosti operací, na nichž se účetní závěrka zakládá, a to z toho důvodu, že míra chybovosti vyplývající z auditů ex post byla 6,16 %; bere na vědomí, že společný podnik dokončil audity ex post týkající se 44 300 000 EUR (18,8 % všech žádostí o proplacení nákladů, které společný podnik obdržel za tříleté období od roku 2008); vyjadřuje politování nad tím, že míra chybovosti vyplývající z auditů ex post dosáhla 6,16 % a 4,09 %, pokud se zohlední provedená opravná opatření, jako např. mechanismus pro získávání pohledávek; opakuje, že společný podnik by měl bezodkladně zvýšit kvalitu svých kontrol ex ante týkajících se řízení grantů; žádá, aby orgán příslušný k udělování absolutoria byl informován o výsledcích následných auditů ex post provedených společným podnikem a aby se vypracovala podrobná zpráva o pokroku, která bude obsahovat konkrétní návrhy na postupné snižování míry chybovosti;

         Systémy vnitřní kontroly

                  7.

                  od Účetního dvora se dozvídá, že společný podnik nezavedl během roku 2011 v plném rozsahu své vnitřní kontroly ani systémy finančních informací, včetně nového nástroje pro správu údajů týkajících se žádostí o proplacení nákladů předložených členy a příjemci, a že je třeba ještě zdokonalit postupy pro kontroly ex ante uplatňované při ověřování platnosti žádostí o proplacení nákladů; naléhavě vyzývá společný podnik, aby zavedl opatření nutná k dopracování interních kontrol, systémů finančních informací a dalších nezbytných nástrojů;

                  8.

                  vyjadřuje své politování nad tím, že u postupů pro kontroly ex ante uplatňovaných při ověřování platnosti žádostí o proplacení nákladů byly podle jeho informací zjištěny tyto nedostatky:

                              —

                              seznamy používané při kontrolách ex ante pro posuzování žádostí o proplacení nákladů nejsou vždy úplné,

                              —

                              v jednom případě obsahovalo osvědčení o auditu vydané k žádosti o proplacení nákladů přidruženého subjektu výjimky týkající se nákladů na zaměstnance a subdodavatelské služby, ovšem žádost o proplacení nákladů nebyla v souvislosti s těmito výjimkami nijak upravena,

                              —

                              v rozporu s příručkou finančních postupů neexistují důkazy o tom, že příslušní úředníci ověřují i finanční aspekty provádění daných smluv, a

                              —

                              u nejméně tří operací zodpovídal za funkce finančního ověření a schvalující osoby vedoucí správního oddělení, což je v rozporu s ustanoveními příručky finančních postupů a zásadou oddělování povinností;

                  9.

                  bere na vědomí, že v březnu 2012 dokončil účetní potvrzení platnosti základních podnikových procesů, jak to vyžadují finanční předpisy společného podniku; všímá si toho, že zpráva účetního o ověření platnosti obsahovala řadu doporučení, zejména pak uváděla, že je třeba zlepšit systém pro ověřování platnosti žádostí o proplacení nákladů a zavést nástroj, který zajistí, aby byly vedení podávány řádné zprávy o rozpočtových a účetních skutečnostech;

                  10.

                  bere na vědomí, že útvar interního auditu Komise provedl v roce 2011 posouzení rizik a že na základě jeho výsledků byl správní radě předložen k přijetí strategický plán auditu na období 2012–2014; připomíná, že společný podnik začal samostatně fungovat v listopadu 2009;

                  11.

                  konstatuje, že nebyl řádně uplatňován postup pro vydávání příkazů k získávání pohledávek, pokud jde o provozní náklady společného podniku, neboť k výzvě zaslané členům, aby zaplatili své příspěvky na rok 2011, nebyla přiložena předpověď peněžních toků, jak je požadováno v ustavující dohodě;

         Ostatní záležitosti týkající se řízení

                  12.

                  bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že ke konci roku 2011 společný podnik ještě nedokončil vnitřní postupy pro dohled nad uplatňováním ustanovení, která upravují ochranu, užívání a šíření výsledků výzkumu;

                  13.

                  opětovně upozorňuje na skutečnost, že Účetní dvůr ve svém stanovisku k finančním předpisům společného podniku v roce 2011 uvedl, že v řadě oblastí je třeba provést změny a že tyto změny dosud nebyly dokončeny; vítá, že společný podnik provede změny svých finančních předpisů spolu s aktualizací rámcových finančních předpisů;

                  14.

                  bere na vědomí, že společný podnik v roce 2011 vypracoval plán kontinuity činnosti a pokročil ve formalizaci politik v oblasti zabezpečení informačních technologií a že byly definovány základní prvky strategie pro obnovení provozu po kolapsu, třebaže je před dokončením těchto opatření a jejich schválením nutné provést ještě další kroky;

                  15.

                  vítá skutečnost, že v únoru 2012 byla podepsána hostitelská dohoda uzavřená mezi společným podnikem a belgickými orgány o umístění kancelářských prostor, výsadách a imunitách a další podpoře;

         Další záležitosti

                  16.

                  opakuje svou žádost vůči Účetnímu dvoru, aby Parlamentu v přiměřené lhůtě poskytl zvláštní zprávu o záležitostech, které se obecně objevují v souvislosti s charakterem společných podniků a které by měly společné podniky řešit spolu se svými partnery, aby se zajistil jejich přínos a účinné uskutečňování programů Unie v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací; dále poznamenává, že tatáž zpráva by měla zahrnovat hodnocení účinnosti zakládání společných podniků a jejich struktury.

         (1)  Úř. věst. C 6, 10.1.2013, s. 9.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

         (4)  Úř. věst. L 30, 4.2.2008, s. 1.

         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.


title: 2011/614/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva na rozpočtový rok 2009#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva na rozpočtový rok 2009

text:
               27.9.2011

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 250/250

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2011
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva na rozpočtový rok 2009
   (2011/614/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na konečnou účetní závěrku společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva za rozpočtový rok 2009,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi společného podniku (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05894/2011 – C7-0051/2011),

               —

               s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 73/2008 ze dne 20. prosince 2007 o založení společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva (3), a zejména na čl. 11 odst. 4 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0129/2011),

               1.

               uděluje výkonnému řediteli společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2009;

               2.

               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Jerzy BUZEK

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 342, 16.12.2010, s. 15.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 30, 4.2.2008, s. 38.

      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2011
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva na rozpočtový rok 2009
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na konečnou účetní závěrku společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva za rozpočtový rok 2009,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi společného podniku (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05894/2011 – C7-0051/2011),

                  —

                  s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 73/2008 ze dne 20. prosince 2007 o založení společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva (3), a zejména na čl. 11 odst. 4 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na finanční pravidla společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva, jež byla přijata na základě rozhodnutí jeho správní rady dne 2. února 2009,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0129/2011),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné,

                  B.

                  vzhledem k tomu, že společný podnik pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva byl založen s cílem výrazně zlepšit účelnost a účinnost procesu vývoje léčiv s dlouhodobým zaměřením na to, aby farmaceutické odvětví vyrábělo účinnější a bezpečnější inovativní léčiva,

                  C.

                  vzhledem k tomu, že společný podnik se nachází v počáteční fázi své existence a do konce roku 2009 ještě plně nezavedl vlastní systémy vnitřní kontroly a finančního výkaznictví;

         Plnění rozpočtu

                  1.

                  bere na vědomí, že rozpočet společného podniku na rok 2009 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 82 000 000 EUR a prostředky na platby rovněž ve výši 82 000 000 EUR; dále bere na vědomí, že míra čerpání prostředků na závazky činila 97 % a míra čerpání prostředků na platby 1 %;

                  2.

                  je si vědom toho, že se společný podnik stále nachází v počáteční fázi své existence; je nicméně znepokojen tím, že míra čerpání prostředků na platby činila pouze 1 %;

         Příspěvky členů

                  3.

                  vyzývá společný podnik, aby pod vedením Komise sjednotil prezentaci příspěvků členů v účetních závěrkách;

                  4.

                  vyzývá společný podnik, aby dále rozvinul ustanovení o členství a spolufinancování, a zejména o:

                              —

                              modalitách přistoupení nových členů,

                              —

                              nepeněžních příspěvcích členů,

                              —

                              podmínkách, za jakých může společný podnik provést audit příspěvků členů,

                              —

                              podmínkách, za jakých může správní rada schválit spolufinancování;

         Systémy vnitřní kontroly

                  5.

                  naléhavě vyzývá společný podnik, aby dokončil zavádění systémů vnitřních kontrol a finančního výkaznictví;

                  6.

                  dále vyzývá společný podnik, aby ve svých finančních předpisech uvedl výslovný odkaz na pravomoci útvaru interního auditu (IAS) jakožto svého interního auditora na základě ustanovení uvedeného v rámcovém finančním nařízení pro subjekty Společenství;

                  7.

                  zejména se domnívá, že úlohou IAS jakožto interního auditora by mělo být poskytování poradenství společnému podniku v otázkách řízení rizik tím, že bude vydávat nezávislá stanoviska ke kvalitě řídících a kontrolních systémů a doporučení ke zlepšení podmínek provádění operací a k podpoře řádného finančního řízení; domnívá se, že je také důležité, aby společný podnik orgánu příslušnému pro udělení absolutoria předložil zprávu vypracovanou jeho výkonným ředitelem, v níž bude uveden počet a druh interních auditů provedených interním auditorem, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení;

                  8.

                  je toho názoru, že vzhledem k velikosti rozpočtu a složitosti úkolů by měl společný podnik zvážit možnost zřízení výboru pro audit, který by byl odpovědný přímo správní radě;

         Neexistence hostitelské dohody

                  9.

                  naléhavě vyzývá společný podnik, aby urychleně uzavřel hostitelskou dohodu s Belgií o umístění kancelářských prostor, výsadách a imunitách a další podpoře, již bude Belgie společnému podniku poskytovat v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 73/2008 o založení společného podniku.

         (1)  Úř. věst. C 342, 16.12.2010, s. 15.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 30, 4.2.2008, s. 38.

         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.