title: 2012/612/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva na rozpočtový rok 2010#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva na rozpočtový rok 2010

text:
               17.10.2012

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 286/334

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva na rozpočtový rok 2010
   (2012/612/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na konečnou účetní závěrku společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva za rozpočtový rok 2010,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi společného podniku (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

               —

               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 73/2008 ze dne 20. prosince 2007 o založení společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva (3), a zejména na čl. 11 odst. 4 uvedeného nařízení.

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0108/2012),

               1.

               uděluje výkonnému řediteli společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2010;

               2.

               předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Martin SCHULZ

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 368, 16.12.2011, s. 17.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 30, 4.2.2008, s. 38.

      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2012
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva na rozpočtový rok 2010
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na konečnou účetní závěrku společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva za rozpočtový rok 2010,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2010, spolu s odpověďmi společného podniku (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

                  —

                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 73/2008 ze dne 20. prosince 2007 o založení společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva (3), a zejména na čl. 11 odst. 4 uvedeného nařízení.

                  —

                  s ohledem na finanční pravidla společného podniku pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva, jež byla přijata na základě rozhodnutí jeho správní rady dne 2. února 2009,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0108/2012),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že společný podnik pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva („společný podnik“) byl založen v prosinci 2007 na období 10 let s cílem výrazně zlepšit účelnost a účinnost procesu vývoje léčiv s dlouhodobým zaměřením na to, aby farmaceutické odvětví vyrábělo účinnější a bezpečnější inovativní léčiva;

                  B.

                  vzhledem k tomu, že společný podnik začal samostatně fungovat dne 16. listopadu 2009;

                  C.

                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka společného podniku za rozpočtový rok 2010 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

                  D.

                  vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie společnému podniku na období 10 let představuje 1 000 000 000 EUR, které budou vyplaceny z rozpočtu sedmého rámcového programu pro výzkum;

                  E.

                  vzhledem k tomu, že rozpočet společného podniku na rozpočtový rok 2010 činil 107 150 584 EUR,

         Rozpočtové a finanční řízení

                  1.

                  bere s obavami na vědomí, že roční rozpočet společného podniku a plán jeho plnění na rok 2010 správní rada přijala teprve 16. března 2010 a proto byl společný podnik v celém prvním čtvrtletí nucen používat pravidlo prozatímních dvanáctin, aby mohl provádět platby;

                  2.

                  je znepokojen skutečností, že členové společného podniku nebyli schopni včas stanovit a odsouhlasit vědecké priority, které by byly zaneseny do ročního prováděcího plánu, v důsledku čehož byla zpožděna roční výzva pro předkládání návrhu na rok 2010 až do 22. října 2010;

                  3.

                  konstatuje, že konečný rozpočet společného podniku na rok 2010 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 107 150 584 EUR a prostředky na platby ve výši 29 009 840 EUR; konstatuje, že míra čerpání disponibilních prostředků na závazky činila pouze 6 % a míra čerpání disponibilních prostředků na platby 35 %;

                  4.

                  má obavy ohledně nízké míry plnění rozpočtu a souvisejících činností společného podniku; zdůrazňuje, že hotovostní zůstatek na konci roku činil 70 731 612,03 EUR, což představuje 65 % disponibilních prostředků na platby v roce 2010;

                  5.

                  bere na vědomí, že společný podnik zdůvodnil, že k nízké míře využití prostředků na závazky a na platby a vysokému hotovostnímu zůstatku došlo v důsledku:

                              —

                              zpoždění v definování vědeckých priorit společného podniku a témat pro výzvy k předkládání návrhů, které vedly k tomu, že výzvy byly zveřejněny se zpožděním, a tudíž bylo zpožděno také jejich hodnocení a výběrový postup,

                              —

                              předběžného financování úspěšných společných projektů 3. výzvy, které bylo provedeno v roce 2011, nikoli v roce 2010, jak bylo původně plánováno, a to v důsledku zpoždění, která způsobila zvolená konsorcia, což mělo dopad na podpis smluv o poskytnutí grantů;

                        vyzývá nicméně společný podnik a jeho členy, aby přijali odpovídající opatření a zajistili včasné definování vědeckých priorit a témat výzev k předkládání návrhů a aby umožnili vyrovnaný rozpočet v následujících rozpočtových letech;

         Hodnocení věcných příspěvků

                  6.

                  připomíná, že společný podnik byl zřízen v prosinci 2007 a začal samostatně fungovat 16. listopadu 2009; vyjadřuje silné znepokojení nad tím, že správní rada doposud neschválila metodiku hodnocení věcných příspěvků, která má být stanovena v rámci vnitřních předpisů a postupů společného podniku v souladu s finančními předpisy a z tohoto důvodu nebyli členové Evropské federace farmaceutického průmyslu a asociací (EFPIA) společného podniku schopni poskytovat informace o nákladech vzniklých v průběhu první fáze vykazovaného období, jak je stanoveno ve smlouvách o poskytnutí grantu;

                  7.

                  bere z odpovědí společného podniku na vědomí, že konzultace v souvislosti s metodikou, kterou mají pro hodnocení věcných příspěvků používat členové společností EFPIA v projektech společného podniku, stále pokračují a že jednotlivé zprávy týkající se věcných přípěvků budou předložena poté, co správní rada schválí revidovaný model smlouvy o poskytnutí grantu; naléhavě žádá společný podnik a jeho správní radu, aby poskytli orgánu příslušnému k udělení absolutoria aktuální informace o vývoji situace;

         Zadávací řízení

                  8.

                  z výroční zprávy o činnosti společného podniku vyrozuměl, že společný podnik přijal v roce 2010 „pokyny IIL týkající se postupů pro zadávání nízkonákladových zakázek“, které mají zajistit plnění obecných pokynů o zadávání veřejných zakázek Evropské komise a respektování horní hranice veřejných zakázek, kterou stanoví jeho finanční předpisy týkající se veřejných zakázek;

                  9.

                  kromě toho bere na vědomí, že v průběhu roku 2010 zahájil společný podnik dvě výběrová řízení vysokonákladových veřejných zakázek, v jednom případě se jednalo o zakázku na infrastrukturu IT a v druhém o provedení auditů ex-post, jejichž rámcové smlouvy byly zveřejněny v Úředním věstníku; zdůrazňuje, že tato řízení byla zahájena současně s dalším společným podnikem; shledává iniciativu společného podniku provádět společná výběrová řízení zajímavou; je toho názoru, že tato iniciativa by společnému podniku umožnila provádět úspory z rozsahu a šetřit peníze daňových poplatníků; vyzývá proto společný podnik, aby společná výběrová řízení prováděl co nejčastěji;

                  10.

                  bere na vědomí, že společný podnik zahájil dvě výběrová řízení nízkonákladových zakázek, jedna se týkala vývoje webových stránek a pořádání informačních akcí v průběhu roku a druhá nákupu kancelářského nábytku pro nové prostory;

                  11.

                  bere na vědomí, že společný podnik zveřejnil na webových stránkách seznam přidělených zakázek, což je jeho právním závazkem; všímá si, že zveřejněný seznam obsahuje zakázky zadané od počátku existence společného podniku do 31. října 2010; naléhavě žádá společný podnik, aby seznam přidělených zakázek pravidelně aktualizoval;

         Výzvy k předkládání návrhů a jednání o projektech

                  12.

                  připomíná, že společný podnik zveřejnil třetí výzvu pro předkládání návrhů, která byla zveřejněna ke dni 22. října 2010;

                  13.

                  bere na vědomí, že v roce 2010 společný podnik dokončil jednání týkající se druhé výzvy k předkládání návrhů a začal přijímat žádosti o proplacení nákladů od příjemců grantů účastnících se projektů financovaných na základě první výzvy k překládání návrhů, jež proběhla pod vedením Komise a byla zahájena v dubnu 2008, a také tyto náklady začal proplácet;

                  14.

                  z výroční zprávy o činnosti společného podniku bere na vědomí, že v rámci druhé výzvy k překládání návrhů se hodnotících panelů účastnili nezávislí odborníci s výjimkou závěrečného hodnocení, přičemž tito odborníci neměli hlasovací práva, a také že výkonný orgán společného podniku přizval nezávislé pozorovatele, aby se zúčastnili dvoufázového hodnotící procesu; vyzývá společný podnik, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o metodice ověřování, která se používá pro zajištění plné nezávislosti expertů a pozorovatelů, aby se tak znemožnilo riziko střetu zájmu v průběhu hodnocení výběrových řízení;

                  15.

                  bere na vědomí z výroční zprávy o činnosti, že nezávislí pozorovatelé jsou odpovědni za zveřejnění zprávy ke každé ze dvou fází hodnotícího procesu; také bere na vědomí, že akční plán vycházející ze zprávy nezávislých pozorovatelů týkající se dvoufázového procesu hodnocení byl zveřejněn v září 2010 a výkonný orgán společného podniku tento akční plán provádí v rámci třetí výzvy k předkládání návrhů; vyzývá společný podnik, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o plnění jednotlivých opatření vyplývajících z akčního plánu;

                  16.

                  bere podle informací společného podniku na vědomí, že v rámci provozních postupů bylo zavedeno několik prováděcích opatření, jejichž cílem je zabránit střetu zájmu; bere na vědomí zejména, že jakýkoli jednotlivec zapojený do činnosti společného podniku musí splnit pevně stanovená, platná pravidla vyplývající z předpisů; vyzývá společný podnik, aby sestavil akční plán s konkrétními opatřeními a termíny s cílem zabránit střetům zájmu a posílit transparentnost a aby o těchto opatřeních informoval orgán příslušný k udělení absolutoria;

         Systémy vnitřní kontroly

                  17.

                  naléhavě žádá společný podnik, aby dokončil své vnitřní kontroly a systémy finančních informací; vyzývá zejména společný podnik, aby vytvořil a zdokumentoval významné prvky svého systému vnitřní kontroly, jako jsou účetní postupy a kontroly v souvislosti s uzavíráním účtů a uznáváním a měřením provozních výdajů;

                  18.

                  kromě toho vyzývá společný podnik, a zejména jeho účetního, aby v souladu s finančními pravidly oficiálně potvrdil a validoval související podnikové procesy; bere na vědomí z odpovědi společného podniku, že validace souvisejících podnikových procesů na podporu účetních systémů byla provedena v červnu 2011; vyzývá společných podnik, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria toto zpoždění vysvětlil;

                  19.

                  bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že řízení a postupy společného podniku v oblasti IT jsou vzhledem k jeho velikosti a poslání na odpovídající úrovni; zdůrazňuje však, že formalizace politik a postupů s ohledem na cyklus strategického plánování a monitorování v oblasti IT, řízení rizik v oblasti IT, plán zajištění kontinuity provozu a plán obnovení provozu po havárii mají zpoždění; naléhavě žádá společný podnik, aby sestavil akční plán s konkrétními opatření a termíny s cílem urychlit formalizaci politik a procesů ve výše uvedených oblastech a aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o výsledcích, jichž bylo v této oblasti dosaženo;

                  20.

                  upozorňuje, že správní rada přijala strategii společného podniku týkající se auditu ex-post dne 14. prosince 2010; naléhavě žádá společný podnik, aby začal strategii neprodleně plnit a provedl kontroly na místě a finanční audity mezi účastníky výzkumných činností financovaných společným podnikem a aby předložil orgánu příslušnému pro udělení absolutoria výroční zprávu, kterou vypracuje výkonný ředitel podniku a která bude obsahovat závěry těchto auditů, předložená doporučení a nařízená finanční opravy;

         Interní audit

                  21.

                  konstatuje, že finanční pravidla společného podniku nebyla dosud upravena tak, aby zahrnovala ustanovení o pravomocích interního auditora (IAS) Komise, pokud jde o souhrnný rozpočet jako celek;

                  22.

                  konstatuje však, že Komise a společný podnik přijaly opatření k zajištění toho, aby byly jasně vymezeny příslušné provozní úkoly útvaru interního auditu Komise (IAS) a funkce interního auditu společného podniku;

                  23.

                  bere na vědomí vysvětlení společného podniku, že nutnost dalšího vyjasnění role IAS ve finančních předpisech společného podniku bude posouzena poté, co bude ukončen probíhající přezkum rámcového finančního nařízení;

                  24.

                  konstatuje na základě výroční zprávy o činnosti společného podniku za rok 2010, že společný podnik zřídil v listopadu 2010 vlastní útvar interního auditu (IAC);

                  25.

                  z odpovědí, které společný podnik poskytl Účetnímu dvoru, bere na vědomí, že role vedoucího interního auditu společného podniku a útvaru IAS byly vyjasněny a formalizovány schválením auditorských stanov IAS a IAC v březnu 2011; také bere na vědomí, že se připravuje také koordinovaný strategický plán auditu na období 2012–2014, který má zajistit optimální dopad plánovaných auditů a minimalizovat zdvojování auditorské činnosti IAS a IAC; vyzývá společný podnik, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o aktuálním stavu přípravy a realizace strategického plánu pro provádění auditu na období 2012–2014;

         Výkonnost

                  26.

                  bere na vědomí, že Komise zadala provedení prozatímního přezkumu v souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 73/2008 a že přezkum se zaměřil na kvalitu, účinnost a příspěvek společného podniku pro dosažení stanovených cílů;

                  27.

                  bere na vědomí, že v rámci hodnocení v polovině období byly zjištěny následující nedostatky:

                              —

                              struktury vnitřního řízení zatím nefungují optimálně,

                              —

                              neexistují aktivní informační činnosti,

                              —

                              není plně využit potenciál některých zúčastněných stran s ohledem na jejich poradní schopnosti,

                              —

                              nedostatečně identifikované klíčové ukazatele a jejich nedostatečné využití ze strany společného podniku, což může vést k tomu, že výstupy celé iniciativy budou nejednotné a nepřehledné;

                        bere na vědomí, že prozatímní přezkum byl proveden v prosinci 2010 a vzešlo z něj sedm doporučení; bere patřičně na vědomí, že společný podnik se zavázal zabývat se závěry prozatímního přezkumu a stanovit následná opatření;

                  28.

                  žádá proto společný podnik, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria sdělil, jaká opatření přijal a jaký je časový rámec pro jejich plnění s cílem zabývat se doporučeními vyplývajícími z prozatímního přezkumu, a aby jej informoval pravidelně o dosažených výsledcích;

         Chybějící dohoda s hostitelským státem

                  29.

                  znovu opakuje, že by společný podnik měl urychleně uzavřít hostitelskou dohodu s Belgií, týkající se sídla kancelářských prostor, výsad a imunit a další podpory, kterou má Belgie společnému podniku poskytovat v souladu s jeho zakládajícím nařízením (ES) č. 73/2008;

         Poznámky horizontálního charakteru ke společným podnikům

                  30.

                  zdůrazňuje, že doposud Komise založila sedm společných podniků podle článku 187 Smlouvy o fungování Evropské unie; konstatuje, že šest společných podniků (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH a ITER-F4E) provádí činnost v oblasti výzkumu v rámci GŘ Komise RDT a INFSO a jeden společný podnik se zabývá vývojem systému nové generace řízení letového provozu (SESAR) v oblasti dopravy a spadá pod GŘ MOVE;

                  31.

                  konstatuje, že celková orientační výše prostředků považovaných za nezbytné pro společné podniky po dobu jejich existence dosahuje výše 21 793 000 000 EUR;

                  32.

                  konstatuje, že celkový příspěvek Unie považovaný za nezbytný pro společné podniky po dobu jejich existence dosahuje výše 11 489 000 000 EUR;

                  33.

                  konstatuje, že v rozpočtovém roce 2010 představoval celkový příspěvek Unie do rozpočtu společných podniků částku 505 000 000 EUR;

                  34.

                  vyzývá Komisi, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria každoročně poskytovala souhrnné informace o celkovém ročním financování každého ze společných podniků, které bylo hrazeno ze souhrnného rozpočtu Unie, aby se zajistila transparentnost a jasný přehled, pokud jde o využívání prostředků Unie, a obnovila se důvěra evropských daňových poplatníků;

                  35.

                  vítá iniciativu společného podniku ARTEMIS začlenit informace o monitorování a přehled probíhajících projektů do výroční zprávy o činnosti; je toho názoru, že by tuto praxi měly následovat také další společné podniky;

                  36.

                  připomíná, že společné podniky představují partnerství veřejného a soukromého sektoru, a proto se v nich propojují veřejné i soukromé zájmy; domnívá se, že by se v tomto ohledu neměla podceňovat možnost případných střetů zájmů, ale že je třeba ji řádně řešit; vyzývá proto společné podniky, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovaly o tom, jaký mají ve svých strukturách zavedený ověřovací mechanismus, který jim umožňuje střety zájmů řádným způsobem řešit a předcházet jim;

                  37.

                  konstatuje, že s výjimkou společného podniku pro ITER a získávání energie z jaderné syntézy, jsou společné podniky relativně malými strukturami, které jsou geograficky soustředěné; domnívá se proto, že by tyto podniky měly pokud možno sdílet své zdroje;

                  38.

                  vyzývá Účetní dvůr, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria poskytl informace o opatřeních navazujících na připomínky, jež uvedl v jednotlivých zprávách o roční účetní závěrce za rozpočtový rok 2011 pro každý ze společných podniků;

                  39.

                  žádá Účetní dvůr, aby Parlamentu v přiměřené lhůtě poskytl zvláštní zprávu o přínosu zřizování společných podniků pro účinné uskutečňování programů Unie v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací; navíc poznamenává, že tatáž zpráva by měla zahrnovat hodnocení účinnosti zakládání společných podniků.

         (1)  Úř. věst. C 368, 16.12.2011, s. 17.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 30, 4.2.2008, s. 38.

         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.


title: 2011/94/EU: Rozhodnutí Rady ze dne 25. května 2010 o podpisu Dohody mezi Evropskou unií a Spojenými státy mexickými o některých aspektech leteckých služeb#Dohoda mezi Evropskou unií a Spojenými státy mexickými o některých aspektech leteckých služeb

text:
               12.2.2011

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 38/33

         ROZHODNUTÍ RADY
   ze dne 25. května 2010
   o podpisu Dohody mezi Evropskou unií a Spojenými státy mexickými o některých aspektech leteckých služeb
   (2011/94/EU)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 5 této smlouvy,
   s ohledem na návrh Evropské komise,
   vzhledem k těmto důvodům:

               (1)

               Rada rozhodnutím ze dne 5. června 2003 pověřila Komisi, aby zahájila jednání se třetími zeměmi o nahrazení některých ustanovení stávajících dvoustranných dohod dohodou na úrovni Unie.

               (2)

               Komise jménem Unie vyjednala dohodu se Spojenými státy mexickými o některých aspektech leteckých služeb (dále jen „dohoda“) v souladu s postupy a směrnicemi uvedenými v příloze rozhodnutí Rady ze dne 5. června 2003.

               (3)

               Dohoda sjednaná Komisí by měla být podepsána jménem Unie s výhradou jejího uzavření,

         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Podpis Dohody mezi Evropskou unií a Spojenými státy mexickými o některých aspektech leteckých služeb se schvaluje jménem Unie s výhradou jejího uzavření.
   Znění dohody se připojuje k tomuto rozhodnutí.
   Článek 2
   Předseda Rady je oprávněn jmenovat osobu nebo osoby zmocněné podepsat dohodu jménem Unie s výhradou jejího uzavření.
   Článek 3
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
   Článek 4
   Toto rozhodnutí bude vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie.

      V Bruselu dne 25. května 2010.

            Za Radu

            předseda

         M. SEBASTIÁN

      DOHODA
      mezi Evropskou unií a Spojenými státy mexickými o některých aspektech leteckých služeb
      EVROPSKÁ UNIE
      na jedné straně a
      SPOJENÉ STÁTY MEXICKÉ
      na straně druhé,
      dále jen „strany“, v souladu se svými pravomocemi,
      S OHLEDEM NA ustanovení dvoustranných dohod mezi různými státy Evropské unie a Spojenými státy mexickými o leteckých službách,
      BEROUCE NA VĚDOMÍ, že dne 5. června 2003 pověřily členské státy Evropské unie Evropskou komisi, aby pozměnila některá ustanovení jejich dvoustranných dohod o leteckých službách dohodou mezi Evropskou unií a třetími zeměmi,
      BEROUCE NA VĚDOMÍ, že Evropská unie má výlučnou pravomoc ohledně řady aspektů, které mohou být obsaženy ve dvoustranných dohodách o leteckých službách, které členské státy Evropské unie uzavírají nebo uzavřely se třetími zeměmi,
      UZNÁVAJÍCE význam aktualizace vztahu mezi členskými státy Evropské unie a Spojenými státy mexickými v oblasti leteckých služeb takovým způsobem, aby se vytvořil řádný právní základ pro letecké služby mezi Evropskou unií a Spojenými státy mexickými a aby se zachovala nepřetržitost těchto leteckých služeb,
      ZDŮRAZŇUJÍCE svůj zájem na prosazování volné soutěže v oblasti leteckých služeb a na tom, aby leteckým společnostem bylo zabráněno uzavírat dohody, jejichž účelem je vylučovat, narušovat nebo omezovat hospodářskou soutěž,
      ZAZNAMENÁVAJÍCE, že záměrem Evropské unie není ovlivnit rovnováhu mezi leteckými dopravci Evropské unie a leteckými dopravci Spojených států mexických, ani měnit ustanovení stávajících dvoustranných dohod o leteckých službách, které se týkají přepravních práv,
      SE DOHODLY TAKTO:
      Článek 1
      Obecná ustanovení
      1.   Odkazy na státní příslušníky členského státu Evropské unie, který je stranou kterékoli z dvoustranných dohod uvedených v příloze I, se považují za odkazy na státní příslušníky členských států Evropské unie.
      2.   Odkazy na letecké dopravce členského státu Evropské unie, který je stranou kterékoli z dvoustranných dohod uvedených v příloze I, se považují za odkazy na letecké dopravce určené uvedeným členským státem Evropské unie.
      3.   Tato dohoda mění některá ustanovení stávajících dvoustranných dohod o leteckých službách uvedených v příloze I, aniž jsou dotčena stávající přepravní práva.
      Článek 2
      Určení členským státem Evropské unie
      1.   Odstavce 2 a 3 tohoto článku mají přednost před odpovídajícími ustanoveními článků uvedených v písmenech a) a b) přílohy II týkajícími se určení leteckého dopravce členským státem Evropské unie, oprávnění a povolení udělených Spojenými státy mexickými a zamítnutí, zrušení, dočasného odnětí nebo omezení oprávnění nebo povolení udělených leteckému dopravci.
      2.   Po obdržení určení provedeného členským státem Evropské unie udělí Spojené státy mexické bez prodlení příslušná oprávnění a povolení za předpokladu, že:

                  a)

                  letecký dopravce je usazen na území členského státu Evropské unie, který provedl určení, podle Smlouvy o Evropské unii a Smlouvy o fungování Evropské unie a má platnou provozní licenci v souladu s právem Evropské unie a

                  b)

                  členský stát Evropské unie odpovědný za vydání osvědčení provozovatele letecké dopravy (AOC) leteckému dopravci nad ním vykonává a udržuje účinnou regulativní kontrolu a v určení je zřetelně označen příslušný letecký úřad a

                  c)

                  letecký dopravce je vlastněn přímo nebo prostřednictvím většinového vlastnického podílu a skutečně kontrolován členskými státy Evropské unie nebo státními příslušníky těchto států nebo zeměmi uvedenými v příloze III nebo státními příslušníky těchto jiných zemí.

            3.   Spojené státy mexické mohou zamítnout, zrušit, dočasně odejmout nebo omezit oprávnění nebo povolení udělená leteckému dopravci určenému členským státem Evropské unie, není-li splněna některá z podmínek uvedených v odstavci 2.
      Při výkonu práv podle tohoto odstavce nesmí Spojené státy mexické diskriminovat letecké dopravce Evropské unie z důvodu státní příslušnosti.
      Článek 3
      Bezpečnost
      1.   Odstavec 2 tohoto článku doplňuje články uvedené v písmenu c) přílohy II.
      2.   Pokud členský stát Evropské unie určil leteckého dopravce, nad nímž regulativní kontrolu vykonává a udržuje jiný členský stát Evropské unie, uplatňují se práva Spojených států mexických podle bezpečnostních ustanovení dohody mezi členským státem Evropské unie, který určil leteckého dopravce, a Spojenými státy mexickými stejným způsobem na přijímání, vykonávání nebo udržování bezpečnostních standardů tímto jiným členským státem Evropské unie a na oprávnění k provozu tohoto leteckého dopravce.
      Článek 4
      Slučitelnost s pravidly hospodářské soutěže
      1.   Žádná z dvoustranných dohod mezi Spojenými státy mexickými a členskými státy Evropské unie nesmí:

                  a)

                  upřednostňovat přijetí dohod mezi podniky, rozhodnutí sdružení podniků nebo jednání ve vzájemné shodě, které vylučují, narušují nebo omezují hospodářskou soutěž;

                  b)

                  zesilovat účinek jakékoliv takové dohody, rozhodnutí či jednání ve vzájemné shodě; ani

                  c)

                  přenášet na soukromé hospodářské subjekty odpovědnost za přijetí opatření, která vylučují, narušují nebo omezují hospodářskou soutěž.

            2.   Ustanovení dvoustranných dohod uvedených v příloze I, která nejsou slučitelná s odstavcem 1, se nepoužijí.
      Článek 5
      Přílohy dohody
      Přílohy této dohody tvoří její nedílnou součást.
      Článek 6
      Revize nebo změna
      Strany mohou po vzájemné dohodě tuto dohodu kdykoli písemně revidovat nebo změnit. Tyto změny vstupují v platnost postupem podle čl. 7 odst. 1 této dohody.
      Článek 7
      Vstup v platnost
      1.   Tato dohoda vstupuje v platnost třicátým (30.) dnem po dni přijetí posledního oznámení, jímž se strany diplomatickou cestou písemně informují, že byly dokončeny jejich vnitřní postupy nezbytné pro tento účel.
      2.   Tato dohoda se vztahuje na dvoustranné dohody uvedené v písmenu b) přílohy I od jejich vstupu v platnost.
      3.   V případě rozporů mezi ustanoveními této dohody a dvoustranných dohod uvedených v příloze I má přednost tato dohoda.
      Článek 8
      Ukončení platnosti
      1.   V případě, že dojde k ukončení platnosti některé z dvoustranných dohod uvedených v příloze I, pozbývají současně platnosti všechna ustanovení této dohody, která se týkají uvedené dohody.
      2.   V případě, že dojde k ukončení platnosti všech dvoustranných dohod uvedených v příloze I, pozbývá tato dohoda platnosti současně s ukončením platnosti poslední z uvedených dohod.

         NA DŮKAZ ČEHOŽ připojili níže podepsaní řádně zplnomocnění zástupci k této dohodě své podpisy.
         V Bruselu ve dvou vyhotoveních dne patnáctého prosince dva tisíce deset v jazyce anglickém, bulharském, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském a švédském, přičemž všechna znění mají stejnou platnost. V případě rozporů má přednst španělské znění.

            За Европейския съюз
            Por la Unión Europea
            Za Evropskou unii
            For Den Europæiske Union
            Für die Europäische Union
            Euroopa Liidu nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
            For the European Union
            Pour l'Union européenne
            Per l'Unione europea
            Eiropas Savienības vārdā –
            Europos Sąjungos vardu
            Az Európai Unió részéről
            Għall-Unjoni Ewropea
            Voor de Europese Unie
            W imieniu Unii Europejskiej
            Pela União Europeia
            Pentru Uniunea Europeană
            Za Európsku úniu
            Za Evropsko unijo
            Euroopan unionin puolesta
            För Europeiska unionen

            За Съединените мексикански щати
            Por los Estados Unidos Mexicanos
            Za Spojené státy mexické
            For De Forenede Mexicanske Stater
            Für die Vereinigten Mexikanischen Staaten
            Mehhiko Ühendriikide nimel
            Για τις Ηνωμένες Πολιτείες του Μεξικού
            For the United Mexican States
            Pour les Etats-Unis mexicains
            Per gli Stati Uniti messicani
            Meksikas Savienoto Valstu vārdā –
            Meksikos Jungtinių Valstijų vardu
            A Mexikói Egyesült Államok részéről
            Għall-Istati Uniti Messikani
            Voor de Verenigde Mexicaanse Staten
            W imieniu Meksykańskich Stanów Zjednoczonych
            Pelos Estados Unidos Mexicanos
            Pentru Statele Unite Mexicane
            Za Spojené štáty mexické
            Za Združene države mehike
            Meksikon yhdysvaltojen puolesta
            För Mexikos förenta stater

         PŘÍLOHA I

            SEZNAM DVOUSTRANNÝCH DOHOD, NA KTERÉ SE ODKAZUJE V ČLÁNKU 1 TÉTO DOHODY

                     a)

                     Dohody o leteckých službách uzavřené mezi Spojenými státy mexickými a členskými státy Evropské unie, které byly ke dni podpisu této dohody uzavřeny nebo podepsány:

                                 —

                                 Dohoda mezi vládou Spojených států mexických a spolkovou vládou Rakouska o letecké dopravě, podepsaná ve Vídni dne 27. března 1995 (dále jen „dohoda Mexiko – Rakousko“),

                                 —

                                 Dohoda mezi vládou Spojených států mexických a vládou Belgického království o letecké dopravě, podepsaná v Mexico City dne 26. dubna 1999 (dále jen „dohoda Mexiko – Belgie“),

                                 —

                                 Dohoda mezi vládou Spojených států mexických a vládou České a Slovenské Federativní Republiky o letecké dopravě, podepsaná v Mexico City dne 14. srpna 1990 (dále jen „dohoda Mexiko – Česká republika“),

                                 —

                                 Dohoda mezi vládou Spojených států mexických a vládou Francouzské republiky o letecké dopravě, podepsaná v Paříži dne 18. května 1993, ve znění Dohody o změně a doplnění Dohody mezi vládou Spojených států mexických a vládou Francouzské republiky o letecké dopravě, uzavřené výměnami nót daných v Paříži dne 13. ledna a v Mexico City dne 4. února 2004 (dále jen „dohoda Mexiko – Francie“),

                                 —

                                 Dohoda mezi Spojenými státy mexickými a Spolkovou republikou Německo o letecké dopravě, podepsaná v Mexico City dne 8. března 1967 (dále jen „dohoda Mexiko – Německo“),

                                 —

                                 Dohoda mezi Spojenými státy mexickými a Italskou republikou o letecké dopravě, podepsaná v Mexico City dne 23. prosince 1965, ve znění Dohody o změně a doplnění Dohody mezi Spojenými státy mexickými a Italskou republikou o letecké dopravě ze dne 23. prosince 1965, uzavřené výměnami nót daných v Římě dne 2. srpna a 7. prosince 2004 (dále jen „dohoda Mexiko – Itálie“),

                                 —

                                 Dohoda mezi vládou Spojených států mexických a vládou Lucemburského velkovévodství o letecké dopravě, podepsaná v Mexico City dne 19. března 1996 (dále jen „dohoda Mexiko – Lucembursko“),

                                 —

                                 Dohoda mezi vládou Spojených států mexických a vládou Nizozemského království o letecké dopravě, podepsaná v Mexico City dne 6. prosince 1971, ve znění Dohody o změně Dohody mezi vládou Spojených států mexických a vládou Nizozemského království o letecké dopravě ze dne 6. prosince 1971, uzavřené výměnou nót danou v Mexico City dne 24. srpna 1992 (dále jen „dohoda Mexiko – Nizozemsko“),

                                 —

                                 Dohoda mezi vládou Spojených států mexických a vládou Polské republiky o leteckých službách, podepsaná v Mexico City dne 11. října 1990 (dále jen „dohoda Mexiko – Polsko“),

                                 —

                                 Dohoda mezi vládou Spojených států mexických a vládou Portugalska o civilní letecké dopravě, podepsaná v Lisabonu dne 22. října 1948 (dále jen „dohoda Mexiko – Portugalsko“),

                                 —

                                 Dohoda mezi vládou Spojených států mexických a vládou Španělského království o letecké dopravě, podepsaná v Mexico City dne 21. listopadu 1978 (dále jen „dohoda Mexiko – Španělsko“),

                                 —

                                 Dohoda mezi vládou Spojených států mexických a vládou Spojeného království Velké Británie a Severního Irska o leteckých službách, podepsaná v Mexico City dne 18. listopadu 1988 (dále jen „dohoda Mexiko – Spojené království“).

                     b)

                     Dohody o leteckých službách uzavřené mezi Spojenými státy mexickými a členskými státy Evropské unie, které ke dni podpisu této dohody dosud nevstoupily v platnost:

                                 —

                                 Dohoda mezi Spojenými státy mexickými a Španělským královstvím o letecké dopravě, podepsaná v Madridu dne 8. dubna 2003 (dále jen „dohoda Mexiko – Španělsko“).

         PŘÍLOHA II

            SEZNAM ČLÁNKŮ DOHOD UVEDENÝCH V PŘÍLOZE I, NA KTERÉ SE ODKAZUJE V ČLÁNCÍCH 2 A 3 TÉTO DOHODY

                     a)

                     Určení členským státem:

                                 —

                                 článek 3 dohody Mexiko – Rakousko,

                                 —

                                 článek 3 dohody Mexiko – Belgie,

                                 —

                                 článek 3 dohody Mexiko – Česká republika,

                                 —

                                 článek 3 dohody Mexiko – Francie,

                                 —

                                 článek 3 dohody Mexiko – Německo,

                                 —

                                 článek 3 dohody Mexiko – Itálie,

                                 —

                                 článek 3 dohody Mexiko – Lucembursko,

                                 —

                                 článek 3 dohody Mexiko – Nizozemsko,

                                 —

                                 článek 3 dohody Mexiko – Polsko,

                                 —

                                 článek II dohody Mexiko – Portugalsko,

                                 —

                                 článek 3 dohody Mexiko – Španělsko,

                                 —

                                 článek 4 dohody Mexiko – Spojené království.

                     b)

                     Zamítnutí, zrušení, dočasné odnětí nebo omezení oprávnění nebo povolení:

                                 —

                                 článek 4 dohody Mexiko – Rakousko,

                                 —

                                 článek 5 dohody Mexiko – Belgie,

                                 —

                                 článek 4 dohody Mexiko – Česká republika,

                                 —

                                 článek 4 dohody Mexiko – Francie,

                                 —

                                 článek 4 první věta dohody Mexiko – Německo,

                                 —

                                 článek 4 dohody Mexiko – Itálie,

                                 —

                                 článek 4 dohody Mexiko – Lucembursko,

                                 —

                                 článek 4 dohody Mexiko – Nizozemsko,

                                 —

                                 článek 4 dohody Mexiko – Polsko,

                                 —

                                 článek VII dohody Mexiko – Portugalsko,

                                 —

                                 článek 4 dohody Mexiko – Španělsko,

                                 —

                                 článek 5 dohody Mexiko – Spojené království.

                     c)

                     Bezpečnost:

                                 —

                                 článek 6 dohody Mexiko – Rakousko,

                                 —

                                 článek 7 dohody Mexiko – Belgie,

                                 —

                                 článek 6 dohody Mexiko – Česká republika,

                                 —

                                 článek 6a dohody Mexiko – Francie,

                                 —

                                 článek 6a dohody Mexiko – Itálie,

                                 —

                                 článek 6 dohody Mexiko – Lucembursko,

                                 —

                                 článek 6 dohody Mexiko – Nizozemsko,

                                 —

                                 článek V dohody Mexiko – Portugalsko,

                                 —

                                 článek 8 dohody Mexiko – Spojené království.

         PŘÍLOHA III

            SEZNAM JINÝCH ZEMÍ, NA KTERÉ SE ODKAZUJE V ČLÁNKU 2 TÉTO DOHODY

                     a)

                     Islandská republika (v rámci Dohody o Evropském hospodářském prostoru);

                     b)

                     Lichtenštejnské knížectví (v rámci Dohody o Evropském hospodářském prostoru);

                     c)

                     Norské království (v rámci Dohody o Evropském hospodářském prostoru);

                     d)

                     Švýcarská konfederace (v rámci Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o letecké dopravě).


title: 2011/618/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2009#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2009

text:
               27.9.2011

               CS

               Úřední věstník Evropské unie

               L 250/260

         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2011
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2009
   (2011/618/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,

               —

               s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2009,

               —

               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi akademie (1),

               —

               s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

               —

               s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

               —

               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

               —

               ohledem na rozhodnutí Rady 2005/681/SVV ze dne 20. září 2005 o zřízení Evropské policejní akademie (EPA) (3), a zejména na článek 16 tohoto rozhodnutí,

               —

               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

               —

               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

               —

               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0150/2011),

               1.

               odkládá své rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropské policejní akademie za plnění rozpočtu akademie na rozpočtový rok 2009;

               2.

               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

               3.

               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské policejní akademie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

            Předseda

         Jerzy BUZEK

            Generální tajemník

         Klaus WELLE

      (1)  Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s 137.

      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  Úř. věst. L 256, 1.10.2005, s. 63.

      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2011
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2009
      EVROPSKÝ PARLAMENT,

                  —

                  s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2009,

                  —

                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi akademie (1),

                  —

                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

                  —

                  s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

                  —

                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

                  —

                  ohledem na rozhodnutí Rady 2005/681/SVV ze dne 20. září 2005 o zřízení Evropské policejní akademie (EPA) (3), a zejména na článek 16 tohoto rozhodnutí,

                  —

                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

                  —

                  s ohledem na zprávu Evropské policejní akademie ze dne 12. července 2010 o proplácení soukromých výdajů (10/0257/KA),

                  —

                  s ohledem na výroční zprávu generálního ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost za rok 2009,

                  —

                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

                  —

                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0150/2011),

                  A.

                  vzhledem k tomu, že akademie byla zřízena v roce 2001 a ve smyslu článku 185 finančního nařízení byla s účinností od 1. ledna 2006 přeměněna na subjekt Společenství, na nějž se vztahuje rámcové finanční nařízení pro agentury,

                  B.

                  vzhledem k tomu, že ve své zprávě o ověření účetní závěrky akademie za rozpočtový rok 2006 a 2007 vznesl Účetní dvůr výhrady vůči legalitě a správnosti uskutečněných operací s odůvodněním, že postupy zadávání veřejných zakázek nebyly v souladu s ustanoveními finančního nařízení,

                  C.

                  vzhledem k tomu, že ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky akademie za rozpočtový rok 2008 připojil Účetní dvůr ke svému stanovisku zdůraznění skutečnosti, pokud jde o spolehlivost účetní závěrky, aniž by vůči ní výslovně vznesl výhrady, a vznesl výhrady vůči legalitě a správnosti uskutečněných operací,

                  D.

                  vzhledem k tomu, že ve svém rozhodnutí ze dne 7. října 2010 (5) Parlament odmítl udělit řediteli Evropské policejní akademie absolutorium za plnění rozpočtu akademie na rozpočtový rok 2008,

                  E.

                  vzhledem k tomu, že ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky akademie za rozpočtový rok 2009 Účetní dvůr opět vznesl výhrady vůči legalitě a správnosti uskutečněných operací,

                  F.

                  vzhledem k tomu, že rozpočet akademie v roce 2009 činil 8 800 000 EUR ve srovnání s 8 700 000 v roce 2008,

         Nedostatky týkající se postupů zadávání veřejných zakázek

                  1.

                  vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že akademie soustavně neplní ustanovení finančního nařízení týkající se zadávání veřejných zakázek; především konstatuje, že značná část celkového rozpočtu akademie obsahuje následující nedostatky:

                              —

                              nebyly uzavřeny smlouvy nebo neproběhlo výběrové řízení,

                              —

                              nebylo specifikováno žádné zadání zakázky,

                              —

                              nebyla vyžádána ani obdržena žádná finanční nabídka,

                              —

                              nebylo provedeno žádné finanční vyhodnocení;

                  2.

                  lituje skutečnosti, že v některých případech neproběhla žádná šetření, jako např. v případech, kdy nebyly řádně dodrženy postupy zadávání zakázek a kdy podepsané pracovní smlouvy byly nelegální;

                  3.

                  uvědomuje si, že akademie konečně jmenovala úředníka pro zadávání zakázek a dne 8. června 2010 prostřednictvím rozhodnutí ředitele č. 002/2010 přijala příručku pro zadávání zakázek, která obsahuje vzorové dokumenty a kontrolní seznamy;

                  4.

                  žádá, aby akademie předložila do 31. října 2011 Parlamentu zprávu o uplatňování příručky pro zadávání zakázek v období od 1. července 2010 do 1. července 2011;

         Nedodržování pravidel pro výdaje na pořádání kurzů

                  5.

                  vyjadřuje znepokojení nad tím, že Účetní dvůr odhalil vážné nedostatky v dodržování administrativních a finančních pravidel pro výdaje na organizaci kurzů a seminářů, které představují významnou část provozních výdajů akademie; považuje za nepřijatelné, že příčinou hlavních nedostatků je skutečnost, že revidované finanční nařízení akademie nikdy nevstoupilo v platnost, a v důsledku toho byly všechny uzavřené pracovní smlouvy nelegální; bere na vědomí informaci akademie, že platnost těchto smluv skončila v roce 2010 a již nebyla obnovena;

                  6.

                  lituje skutečnosti, že protože revidované finanční nařízení akademie nikdy nevstoupilo v platnost, byly dohody o provedení práce podepsané s některými poradci a odborníky nelegální (a to podle odhadů v celkové výši 200 000 EUR, z nichž 34 800 EUR za rozpočtový rok 2009);

                  7.

                  konstatuje, že finanční předpisy akademie, které byly v roce 2009 předloženy k vyjádření Komisi, obsahovaly dvě ustanovení, k nimž Komise zaujala negativní stanovisko, neboť podle jejího názoru nebyly v souladu s rámcovým finančním nařízením v jeho novelizované podobě;

                  8.

                  doporučuje, aby akademie v zájmu podpory transparentnosti poskytla přímý přístup k podrobným údajům o svém rozpočtu, a to včetně seznamu smluv a svých rozhodnutí o zadávání veřejných zakázek, a aby tyto údaje zveřejnila na svých internetových stránkách s výjimkou těch smluv, jejichž zveřejnění by mohlo představovat bezpečnostní riziko; je přesvědčen, že toto doporučení není v rozporu se zásadou ochrany osobních údajů;

         Přenos prostředků

                  9.

                  vyjadřuje znepokojení nad tím, že z prostředků na platby na rok 2009 bylo do roku 2010 přeneseno více než 3 800 000 milionu EUR, což odpovídá 43 % celkového rozpočtu; stejně tak je znepokojen skutečností, že 46 % prostředků přenesených z roku 2008 muselo být zrušeno; zdůrazňuje, že tento stav svědčí o vážných a opakovaných nedostatcích ve způsobu, jakým akademie plánuje svou činnost a sleduje plnění svého rozpočtu, a je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu;

                  10.

                  konstatuje, že i když má akademie nové vedení, došlo v minulosti k chybám, které dosud nebyly vysvětleny; vyjadřuje obavy nad nedostatky akademie v oblasti plánování a kontroly plnění rozpočtu za rok 2009;

                  11.

                  konstatuje, že již v rozpočtovém roce 2008 muselo být přeneseno 31 % souhrnného rozpočtu akademie a že v rozpočtovém roce 2007 muselo být přeneseno 41,5 % souhrnného rozpočtu akademie a bylo zrušeno více než 20 % (500 000 EUR) prostředků akademie přenesených z roku 2006;

                  12.

                  vítá však skutečnost, že od března 2010 se každý týden začaly konat pravidelné schůze o finančním řízení akademie, jejichž cílem je zlepšit plnění a kontrolu rozpočtu; bere na vědomí, že ve spojitosti s víceletým plánem činnosti akademie je naplánováno zavedení dalších zlepšení; uvědomuje si, že v roce 2010 byla přijata opatření k řešení problému; vyzývá akademii, aby orgánu udělujícímu absolutorium soustavně poskytovala informace o dosažených zlepšeních a o přijatých opatřeních;

         Účetní systém

                  13.

                  s politováním poznamenává, že v přípravě předběžné účetní závěrky za rok 2009 Účetní dvůr opět zjistil významná zpoždění a chyby; bere na vědomí, že na konci roku 2009 měla akademie nezpracované faktury, jejichž objem dosahoval 900 000 EUR; konstatuje, že příčinou tohoto stavu je nevyhovující rozdělení finančních povinností, nedostatečná interní kontrola a potíže s najímáním a udržením kvalifikovaných zaměstnanců se zkušenostmi ve finanční a účetní oblasti; vyzývá proto akademii, aby tuto situaci napravila a informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijala;

                  14.

                  je znepokojen tím, že akademie ve svých finančních výkazech za rok 2009 vyčíslila celkový dopad svých chyb na vytvořené rezervy v období před 1. lednem 2008 na 929 670,27 EUR (10,56 % jejího celkového rozpočtu na rok 2009) a celkový dopad svých chyb z roku 2008 na vytvořené rezervy na 284 718,77 EUR (3,2 % jejího celkového rozpočtu na rok 2009);

         Řízení lidských zdrojů

                  15.

                  vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že Účetní dvůr označil několik nedostatků v oblasti výběrových řízení, které ohrožují transparentnost těchto postupů; především zdůrazňuje, že tyto postupy nebyly odpovídajícím způsobem zdokumentovány; považuje za nepřijatelné, že:

                              —

                              limitní hodnoty, které uchazeči museli splňovat, byly většinou stanoveny až po vyhodnocení uchazečů a sestavení jejich pořadí;

                              —

                              otázky pro pohovor s uchazeči byly často připraveny až po prostudování přihlášek;

                              —

                              dokumentace postupů nebyla přiměřená;

                  16.

                  dále je znepokojen postupy, které služební řád úředníků Evropské unie (6) neumožňuje nebo nejsou legální; především má na mysli případy, kdy:

                              —

                              nebylo možné určit, zda úspěšní kandidáti splňovali požadavky týkající se stanovené délky jejich odborné praxe,

                              —

                              výběrová komise rozhodla pouze na základě životopisů,

                              —

                              úspěšný kandidát nesplňoval minimální požadavky kladené na odbornou praxi,

                              —

                              jednomu zaměstnanci s řídícími pravomocemi bylo povoleno sídlit mimo Spojené království a zároveň na omezený počet dní v roce pracovat v prostorách akademie v Bramshillu, přičemž mu akademie proplácela cestovní výdaje;

                  17.

                  lituje, že jedna pracovní smlouva, která byla prováděna nesprávným způsobem, je dosud v platnosti; vyzývá akademii, aby tuto nesrovnalost urychleně napravila;

                  18.

                  táže se nicméně, jak akademie hodlá řešit neustále se opakující problémy v personální oblasti, zejména vezmeme-li v úvahu to, že kvůli svému umístění v Bramshillu akademie velmi obtížně získává řádně kvalifikované odborníky a těžko si je udrží;

                  19.

                  bere však na vědomí, že v roce 2010 přijala akademie rozhodnutím ředitele č. 004/2010 příručku pro nábor zaměstnanců, která tyto postupy uvádí do souladu se služebním řádem; vyzývá tedy akademii, aby orgánu udělujícímu absolutorium podala informace o tom, do jaké míry je toto rozhodnutí uplatňováno;

         Využívání prostředků na soukromé výdaje

                  20.

                  bere na vědomí, že po opakovaných žádostech útvaru interního auditu (IAS), Účetního dvora a orgánu udělujícího absolutorium byla konečně provedena kontrola ex post zaměřená na prostředky, které byly využity na soukromé výdaje, a že tuto kontrolu provedla externí společnost;

                  21.

                  především bere na vědomí, že cílem externího hodnocení bylo přezkoumat opatření, jimiž akademie reagovala na záležitosti označené Účetním dvorem v rámci auditu v roce 2007, a vypracovat zprávu, v níž bude popsána celková výše prostředků využitých na soukromé výdaje a zpětně získané částky; poukazuje zejména na to, že externí audit přinesl tyto poznatky:

                              (v GBP)

                              Rozpočtová položka

                              Vynaložené prostředky dle údajů, které akademie předložila auditorům

                              Částky, které akademie zpětně získala

                              Náklady na dopravu

                              9 508

                              7 421

                              Provozní náklady na sdílený vozový park akademie

                              14 783

                              13 916

                              Zakoupený nábytek

                              14 788

                              500

                              Výdaje za mobilní telefony

                              3 721

                              3 721

                                 CELKOVÁ ČÁSTKA

                                 42 800

                                 25 558

                  22.

                  konstatuje, že údaje uvedené ve zprávě 10/0257/KA o proplácení soukromých výdajů – pokud byly tyto údaje k dispozici – jsou hluboko pod výše uvedenými částkami, které jsou obsaženy v zprávě z externího auditu;

                  23.

                  vyjadřuje politování nad tím, že již uplynula určitá doba a že před uskutečněním auditu v roce 2007 existovaly nedostatky ve finančním řízení akademie, v monitorování a v podávání zpráv, a tudíž externí auditor nemohl potvrdit číselné údaje ohledně výdajů, které byly vynaloženy nesprávným způsobem; konstatuje tedy, že externí auditor považoval za důležitější se v auditu zaměřit na zpětně získané částky a na možnost dalších zpětných úhrad;

                  24.

                  uznává závěr, k němuž dospěl externí audit, tedy že další zpětné úhrady v podstatě nejsou možné; bere na vědomí, že:

                              —

                              prodej nábytku přinesl pouhých 500 liber,

                              —

                              akademie není oprávněna žádat od zaměstnanců, kteří využívali dobrovolných dopravních služeb, aby zpětně přispěli na náklady na dopravu, které tím akademii vznikly; rovněž konstatuje, že podle článku 85 služebního řádu lze tyto částky od zaměstnanců zpětně získat, pouze pokud si byl zaměstnanec vědom neoprávněnosti této platby nebo bylo-li pochybení natolik zjevné, že si jí nemohl nevšimnout;

                  25.

                  zdůrazňuje, že již ve své zvláštní výroční zprávě za rok 2007 upozornil Účetní dvůr na to, že auditoři nemohou přezkoumat všechny platby učiněné během roku 2007, jelikož buď nelze určit výši prostředků, které byly neoprávněně vynaloženy na soukromé účely, nebo všechny typy soukromých výdajů;

                  26.

                  opět klade důraz na odpovědnost předchozího ředitele za výše zmíněné nedostatky a nesrovnalosti; odkazuje v tomto ohledu na své usnesení ze dne 7. října 2010 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2008 (7);

                  27.

                  klade zvláštní důraz na následující zjištění, která dne 18. května 2009 předložilo české předsednictví:

                              —

                              nesprávné řízení akademie: Komise nabídla akademii pomoc v souvislosti se zjištěními útvaru interního auditu, ale ředitel akademie se na Generální ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost ani na Generální ředitelství pro rozpočet nikdy neobrátil,

                              —

                              komunikace v rámci sekretariátu: nedostatek komunikace a důvěry mezi ředitelem a zaměstnanci vedl k dlouhodobým sporům,

                              —

                              nedostatek transparentnosti: ředitel nepátral po problémech a nepožádal o pomoc správní radu ani Komisi, naopak informace nesdílel, takže byly poté objevovány náhodně,

                              —

                              ředitel je odpovědný správní radě akademie: ředitel však rozhodnutí správní rady nerespektoval;

                  28.

                  konstatuje, že bylo jednoznačně zjištěno, kdo nese odpovědnost za prostředky používané k financování soukromých výdajů; lituje proto, že správní rada akademie řádně neřešila manažerská selhání bývalého ředitele, aby nepoškodila image akademie; soudí, že je nepřijatelné, že důvodem, proč se správní rada se rozhodla nepřijmout žádná disciplinární opatření, byla možnost právních kroků ze strany bývalého ředitele;

                  29.

                  znovu tedy opakuje svůj postoj, že odpovědnost musí nést správní rada akademie, a navrhuje, aby byly provedeny změny, které zamezí opakování této situace v budoucnosti; vyzývá ke opětovnému zvážení pozice Komise ve správní radě a k tomu, aby jí bylo přiznáno hlasovací právo;

         Interní audit

                  30.

                  vítá iniciativu, kterou akademie vyvinula s cílem poskytnout orgánu udělujícímu absolutorium závěrečnou hodnotící zprávu útvaru interního auditu o způsobu, jímž bude akademie provádět víceletý plán na období 2010–2014; pokládá to za známku transparentnosti a za žádoucí postup, který by měly všechny ostatní agentury následovat;

                  31.

                  je si vědom toho, že na základě doporučení útvaru interního auditu a orgánu udělujícího absolutorium akademie konečně vypracovala nový postup pro evidenci výjimek, který byl přijat rozhodnutím ředitele č. 010/2010 ze dne 21. června 2010; vyzývá nyní akademii, aby orgánu udělujícímu absolutorium podala informace o tom, do jaké míry je toto rozhodnutí uplatňováno;

                  32.

                  konstatuje, že absolutorium za provádění rozpočtu akademie by nadále mělo být založeno na její výkonnosti během celého roku;

         Víceletý plán akademie na období 2010–2014

                  33.

                  konstatuje, že na žádost orgánu udělujícího absolutorium správní rada akademie v květnu 2010 konečně schválila víceletý plán; dále konstatuje, že ke konci září 2010 bylo dokončeno 19 ze 44 cílů, na dokončení 18 dalších se pracovalo v souladu s plánovaným harmonogramem a provádění 7 cílů k danému datu nebylo ještě zahájeno;

                  34.

                  je znepokojen tím, že útvar interního auditu ve své závěrečné hodnotící zprávě o způsobu, jímž bude akademie provádět víceletý plán na období 2010–2014, narazil na to, že popisy některých položek tohoto plánu nejsou jednoznačné a že se některé cíle překrývají; z tohoto důvodu zdůrazňuje, že zprávy o pokroku nejsou vždy dostatečně přesné na to, aby bylo na jejich základě možné plně pochopit, jaká konkrétní opatření bude při provádění jednotlivých cílů nutné přijmout, a že je proto obtížné posoudit, jakou budou mít nakonec příslušná opatření povahu;

                  35.

                  z toho důvodu naléhavě vyzývá akademii:

                              —

                              aby s ohledem na víceletý akční plán 2/cíl č. 7 „normy Evropské policejní akademie pro vnitřní kontrolu“ přijala nový soubor šestnácti norem pro vnitřní kontrolu (ICS), které jsou oproti původním čtyřiadvaceti normám zjednodušeny,

                              —

                              aby s ohledem na víceletý akční plán 3/cíl č. 4 „posuzování účinnosti a efektivity činnosti sekretariátu a jeho vedení a řízení“ popsala stav vyvážené hodnotící zprávy, jejímž cílem bude změřit výkonnost akademie a provést roční hodnocení zaměstnanců,

                              —

                              aby se s ohledem na víceletý akční plán 4/cíl č. 1 „přezkum finančních a účetních okruhů“ konkrétněji vyjádřila k plánovanému budoucímu vývoji finančních postupů tím, že popíše výsledky přezkumu a zejména nejdůležitější doporučení, která má akademie v úmyslu uvést do praxe s cílem prosadit efektivní finanční postupy včetně kontrol,

                              —

                              aby s ohledem na víceletý akční plán 5/cíl č. 2 „posílená způsobilost k ověřování ex ante a ex post“ vysvětlila zásadní změny v postupech ověřování ex ante, ať již byly provedeny nebo se jejich změna plánuje, a aby stejně tak učinila u plánů týkajících se kontrol ex post u grantů,

                              —

                              aby s ohledem na víceletý akční plán 10/cíl č. 1 „snížit závislost na dočasných zaměstnancích“ zavedla politiku pro využívání krátkodobě zaměstnaných pracovníků,

                              —

                              aby s ohledem na víceletý akční plán 11 „zlepšit a zdokonalit řízení lidských zdrojů“ popsala účel a očekávané přínosy nové metody řízení lidských zdrojů, kterou akademie hodlá zavést, včetně toho, jakým způsobem by mohla ovlivnit budoucí potřeby akademie v oblasti lidských zdrojů,

                        a proto vyzývá akademii a její správní radu, aby orgánu udělujícímu absolutorium poskytla do 30. června 2011 informace o zlepšeních, jichž bylo v souvislosti s těmito záležitostmi dosaženo;

                  36.

                  bere na vědomí odpověď akademie, že pokud interní vyšetřování dospěje k závěrům, že je možné vyvodit osobní odpovědnost, přijme rozhodně nezbytná opatření v souladu s platnými předpisy; vyzývá nyní akademii, aby orgánu udělujícímu absolutorium podala informace o průběhu tohoto interního vyšetřování;

                  37.

                  vyzývá Účetní dvůr, aby provedl zvláštní audit, jímž přezkoumá plnění akčního plánu akademie;

                  38.

                  připomíná, že pokrok, jehož akademie dosáhla při uplatňování víceletého plánu, primárně souvisí s její schopností přijímat a udržet si kvalifikované pracovníky se zkušenostmi ve finanční a účetní oblasti;

         Strukturální nedostatky

                  39.

                  poukazuje na stanovisko ke strukturálním nedostatkům akademie, které GŘ pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost formulovalo ve své výroční zprávě za rok 2009; vyjadřuje opět pochybnosti nad tím, zda bude akademie schopna řešit následující problémy:

                              —

                              vzhledem ke své omezené působnosti a tím i malé velikost nemůže akademie uplatňovat složité finanční předpisy a služební řád EU,

                              —

                              umístění sekretariátu akademie v Bramshillu přibližně 70 kilometrů od Londýna je určitou nevýhodou, mimo jiné z hlediska náboru zaměstnanců a dopravní dostupnosti,

                              —

                              správní náklady akademie jsou ve srovnání s její činností velmi vysoké, vezmeme-li v úvahu, že ačkoli má akademie pouhých 28 zaměstnanců, v její správní radě zasedalo v roce 2009 27 osob oprávněných volit;

                  40.

                  konstatuje, že akademie a Europol jsou dva subjekty Unie, které mají podobnou působnost a vyvíjejí obdobnou činnost; je přesvědčen, že pokud by byly tyto činnosti sloučeny do společné agentury, odstranily by se zbytečné náklady; připomíná, že rozpočet Unie je založen na řádném finančním řízení, které vyžaduje, aby výdaje byly opodstatněné, účinné a efektivní a aby se řádně řešil problém výdajů, které nejsou nezbytné;

                              a)

                              doporučuje proto, aby byla akademie v nejbližší budoucnost začleněna do Europolu; je přesvědčen, že sloučení obou organizací přinese zvýšení racionality a účinnosti výdajů; je přesvědčen, že náklady plynoucí z toho, že akademie a Europol fungují nezávisle, jsou vyšší než náklady případného sloučení; vítá proto návrh Komise, aby Europol převzal úkoly akademie v oblasti vzdělávání; lituje, že členské státy tento návrh zamítly, a vyzývá k jeho opětovnému posouzení;

                              b)

                              je přesvědčen, že sloučení akademie a Europolu se odrazí ve zkvalitnění činnosti, kterou nyní tyto dvě agentury provádějí; věří, že sloučení přinese nejen konkrétní řešení výše uvedených strukturálních a přetrvávajících problémů akademie, ale umožní rovněž akademii přímo využívat odborných zkušeností Europolu s mezinárodním organizovaným zločinem a terorismem, a plnit tak úkoly v oblasti vzdělávání vyšších policejních důstojníků; je přesvědčen, že díky sloučení obou agentur bude Europol moci využívat vazeb akademie na jiné instituce a jejích zkušeností v oblasti vzdělávání; a výhodou rovněž bude to, že přímo ve svých budovách bude mít sekci zabývající se výlučně problematikou vzdělávání;

                              c)

                              znovu žádá Komisi, aby do 1. září 2011 přezkoumala, zda by konkrétním řešením strukturálních a přetrvávajících problémů akademie nemohlo být její připojení k Europolu; vyzývá Radu a Komisi, aby do konce roku 2011 předložily Parlamentu zprávu o sloučení akademie s Europolem;

                  41.

                  pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 (8) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole evropských agentur.

         (1)  Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s 137.

         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  Úř. věst. L 256, 1.10.2005, s. 63.

         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (5)  Úř. věst. L 320, 7.12.2010, s. 11.

         (6)  Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1.

         (7)  Úř. věst. L 320, 7.12.2010, s. 12.

         (8)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Úředního věstníku).