Anunţ juridic important

|

52008PC0631

Propunere de decizie a Consiliului privind contribuţiile financiare care trebuie plătite de statele membre pentru a finanţa Fondul European de Dezvoltare în 2009 şi 2010  /* COM/2008/0631 final */

	[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |Bruxelles, 10.10.2008COM(2008) 631 finalPropunere deDECIZIE A CONSILIULUIprivind contribuțiile financiare care trebuie plătite de statele membre pentru a finanța Fondul European de Dezvoltare în 2009 și 2010(prezentată de Comisie)EXPUNERE DE MOTIVEAcordul intern și Regulamentul financiar al celui de-al 10-lea FED (RF) prevăd o nouă procedură pentru solicitările de contribuții, care trebuie plătite de statele membre pentru a finanța FED-ul. Conform articolului 157 din RF, această nouă procedură se aplică în practică pentru prima dată pentru contribuțiile exercițiului 2009.În conformitate cu articolul 57 alineatul (2) din RF, propunerea actuală se referă la:-  plafonul corespunzător valorii anuale a contribuțiilor pentru exercițiul 2010;-  valoarea anuală a contribuțiilor pentru exercițiul 2009 și-  valoarea primei tranșe a contribuțiilor pentru exercițiul 2009.În conformitate cu articolul 57 alineatul (7) din RF, fiecare din aceste valori precizează sumele pentru care gestiunea este asigurată pe de o parte de Comisie și pe de altă parte de BEI.În conformitate cu articolul 145 din RF, BEI i-a transmis Comisiei previziunile sale actualizate cu privire la angajamentele și plățile pentru instrumentele a căror gestiune este asigurată de aceasta.În conformitate cu articolul 57 alineatul (2) din RF, Consiliul trebuie să se pronunțe în legătură cu această propunere până la 15 noiembrie 2008, iar statele membre trebuie să plătească prima tranșă a contribuțiilor cel târziu până la 21 ianuarie 2009.Articolul 58 alineatul (2) din RF prevede că solicitările de contribuții utilizează mai întâi, succesiv, sumele stabilite pentru FED-urile anterioare. Prin urmare, pentru solicitările de contribuții care fac obiectul prezentei propuneri, vor fi utilizate sumele corespunzătoare celui de-al 9-lea FED.În final, se reamintește că articolul 60 alineatul 1 din RF prevede faptul că, în cazul în care tranșele de contribuții exigibile nu sunt achitate la termenele fixate, statul membru respectiv va trebui să plătească o dobândă pentru suma neachitată, conform procedurilor stabilite în același articol.Propunere deDECIZIE A CONSILIULUIprivind contribuțiile financiare care trebuie plătite de statele membre pentru a finanța Fondul European de Dezvoltare în 2009 și 2010CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,având în vedere acordul intern între reprezentații guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea și gestionarea ajutoarelor comunitare în cadrul Protocolului financiar la Acordul de parteneriat între grupul statelor din Africa, Caraibe și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte, semnat la Cotonou (Benin) la 23 iunie 2000 și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări pentru care se aplică dispozițiile din partea a patra din Tratatul CE[1] și în special articolul 10 alineatul (1) din acesta,având în vedere acordul intern între reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea ajutoarelor comunitare în baza cadrului financiar multianual pentru perioada 2008-2013 în conformitate cu Acordul de parteneriat ACP-CE și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică dispozițiile din partea a patra din Tratatul CE[2] și în special articolul 7 din acesta,având în vedere regulamentul financiar din 18 februarie 2008, aplicabil celui de-al zecelea Fond European de Dezvoltare[3], denumit în continuare Regulamentul financiar al celui de-al 10-lea FED și în special articolele 57 și 58 alineatul (2) din acesta,având în vedere propunerea Comisiei[4],întrucât:(1) Articolul 58 alineatul (2) din Regulamentul financiar al celui de-al 10-lea FED prevede că solicitările de contribuții utilizează mai întâi sumele stabilite pentru FED-urile anterioare. Prin urmare, este necesar să se facă o solicitare de fonduri din cel de-al 9-lea FED în temeiul articolului 10 alineatul (1) din Acordul intern privind cel de-al 9-lea FED;(2) Cu toate acestea, articolul 157 din Regulamentul financiar al celui de-al 10-lea FED prevede că procedura stabilită la articolele 57 – 61 se aplică pentru prima data în exercițiul 2009. Conform acestei proceduri, Comisia prezintă, la 15 octombrie 2008, o propunere care se referă la: (a) plafonul corespunzător valorii anuale a contribuțiilor pentru exercițiul 2010, (b) valoarea anuală a contribuțiilor pentru exercițiul 2009 și (c) valoarea primei tranșe a contribuțiilor pentru exercițiul 2009. Consiliul se pronunță cu privire la această propunere până la 15 noiembrie 2008, iar statele membre plătesc prima tranșă din contribuțiile pentru exercițiul 2009 cel târziu până la 21 ianuarie 2009.(3) În conformitate cu articolul 145 primul paragraf din Regulamentul financiar al celui de-al 10-lea FED, Banca Europeană de Investiții i-a comunicat Comisiei previziunile actualizate cu privire la angajamentele și plățile pentru instrumentele a căror gestiune este asigurată de aceasta,ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:Articolul 1Plafonul corespunzător valorii anuale a contribu țiilor pentru exercițiul 2010 este fixat la 3 500 000 000 euro pentru Comisie și la 280 000 000 euro pentru Banca Europeană de Investiții.Articolul 2Valoarea anuală a contribu țiilor pentru exercițiul 2009 este fixată la 3 300 000 000 euro pentru Comisie și la 200 000 000 euro pentru Banca Europeană de Investiții.Articolul 3Contribu țiile pe care statele membre le plătesc Comisiei și Băncii Europene de Investiții în cadrul primei tranșe 2009 sunt prezentate în tabelul din anexă.Articolul 4Prezenta decizie se aplică de la data adoptării.Articolul 5Prezenta decizie se adresează statelor membre care contribuie la cel de-al 9-lea FED.Adoptată la Bruxelles, …Pentru ConsiliuPreședinteleANEXĂContribuții prima tranșă 2009 (în euro)Stat membru | pentru Banca Europeană de Investiții | pentru Comisie |GERMANIA | 16 352 000 | 408 800 000 |BELGIA | 2 744 000 | 68 600 000 |DANEMARCA | 1 498 000 | 37 450 000 |SPANIA | 4 088 000 | 102 200 000 |FRANȚA | 17 010 000 | 425 250 000 |GRECIA | 875 000 | 21 875 000 |IRLANDA | 434 000 | 10 850 000 |ITALIA | 8 778 000 | 219 450 000 |LUXEMBURG | 203 000 | 5 075 000 |ȚĂRILE DE JOS | 3 654 000 | 91 350 000 |PORTUGALIA | 679 000 | 16 975 000 |REGATUL UNIT | 8 883 000 | 222 075 000 |AUSTRIA | 1 855 000 | 46 375 000 |FINLANDA | 1 036 000 | 25 900 000 |SUEDIA | 1 911 000 | 47 775 000 |TOTAL | 70 000 000 | 1 750 000 000 |[1] JO L 317, 15.12.2000, p. 355.[2] JO L 247, 9.9.2006, p. 32.[3] JO L 78, 19.3.2008, p. 1.[4] JO C …, …, p. ….


               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 14.6.2017
            COM(2017) 296 final
            2017/0126(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind contribuțiile financiare care trebuie plătite de statele membre pentru finanțarea Fondului european de dezvoltare, inclusiv a doua tranșă pentru 2017

               EXPUNERE DE MOTIVE

               1.CONTEXTUL PROPUNERII

               •Temeiurile și obiectivele propunerii

                  Propunerea se referă la proiectul de Decizie a Consiliului privind cea de a doua tranșă a contribuțiilor financiare pe care statele membre urmează să o plătească în 2017 în favoarea Fondului european de dezvoltare (FED).

                  Cel de al 11-lea FED și alte fonduri FED care sunt încă deschise (și anume, cel de al 8-lea, al 9-lea și al 10-lea FED) sunt gestionate în conformitate cu următorul set de norme:

                  Actualul Acord de parteneriat dintre membrii grupului statelor din Africa, Caraibe și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte („Acordul de parteneriat ACP-UE”), astfel cum a fost modificat ultima dată
                     1
                  ;

                  Acordul intern dintre reprezentanții guvernelor statelor membre ale Uniunii Europene, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea ajutoarelor Uniunii Europene în baza cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020, în conformitate cu Acordul de parteneriat ACP-UE, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
                     2
                   („Acordul intern privind cel de al 11-lea FED”);

                  Regulamentul (UE) 2015/323 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea Fond european de dezvoltare
                     3
                   („Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED”).

                  Documentele menționate mai sus conțin angajamente multianuale asumate de statele membre pentru a sprijini financiar trezoreria FED. Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED prevede că statele membre furnizează în mod regulat contribuții la trezoreria FED, conform unor angajamente financiare prestabilite. Contribuțiile regulate sunt solicitate prin decizii tehnice ale Consiliului care reflectă execuția angajamentelor financiare decise anterior.

                  Prin urmare, unele rubrici din expunerea de motive nu sunt aplicabile solicitărilor de contribuții regulate precum prezenta solicitare.

               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică

                  A se vedea punctul 1 - Temeiurile și obiectivele propunerii

               •Coerența cu alte domenii de politică a Uniunii

                  A se vedea punctul 1 - Temeiurile și obiectivele propunerii

               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE

               •Temei juridic

                  În conformitate cu articolul 21 alineatul (7) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED, se precizează separat suma gestionată de Comisie și suma gestionată de Banca Europeană de Investiții (BEI).

                  În conformitate cu articolul 52 din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED, BEI a transmis Comisiei previziunile sale actualizate cu privire la angajamentele și plățile pentru instrumentele a căror gestiune este asigurată de aceasta.

                  În conformitate cu articolul 22 alineatul (1) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED, solicitările de contribuții utilizează mai întâi, succesiv, sumele disponibile din FED anterioare. Solicitările de contribuții din prezenta propunere vizează sumele aferente celui de al 10-lea FED în cazul BEI și sumele aferente celui de al 10-lea FED și celui de al 11-lea FED în cazul Comisiei Europene.

                  În conformitate cu articolul 21 alineatul (3) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED, Consiliul hotărăște asupra acestei propuneri în termen de cel mult 21 de zile calendaristice de la prezentarea propunerii de către Comisie.

                  La articolul 23 alineatul (1) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED se prevede că statul membru care nu plătește tranșa din contribuție până la termenul stabilit va fi obligat să plătească o dobândă pentru suma neplătită, conform procedurilor stabilite la același articol.

               •Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)

                  A se vedea punctul 1 - Temeiurile și obiectivele propunerii

               •Proporționalitate

                  A se vedea punctul 1 - Temeiurile și obiectivele propunerii

               •Alegerea instrumentului

                  A se vedea punctul 1 - Temeiurile și obiectivele propunerii

               3.REZULTATE ALE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI

               •Evaluări ex-post/verificarea adecvării legislației existente

                  Nu se aplică.

               •Consultarea părților interesate

                  Nu se aplică.

               •Obținerea și utilizarea expertizei

                  Nu se aplică.

               •Evaluarea impactului

                  Nu se aplică.

               •Adecvarea reglementărilor și simplificarea

                  Nu se aplică.

               •Drepturile fundamentale

                  Nu se aplică.

               4.IMPLICAȚIILE BUGETARE

                  A se vedea punctul 1 - Temeiurile și obiectivele propunerii

               5.ALTE ELEMENTE

               •Planurile de punere în aplicare și mecanismele de monitorizare, evaluare și raportare

                  Nu se aplică.

               •Documente explicative (pentru directive)

                  Nu se aplică.

               •Explicații detaliate cu privire la prevederile specifice ale propunerii

                  Prezenta cerere de contribuții include o propunere:

                  - de rambursare a unei sume de 200 de milioane EUR de fonduri dezangajate din cel de Al 8lea și Al 9-lea FED;

                  - ca statele membre să opereze ajustarea corespunzătoare a plății astfel încât fiecare stat membru să fie rambursat în funcție de contribuția sa la fondurile respective.

                  Propunerea Comisiei urmează acordului politic obținut între statele membre în cadrul COREPER în mai 2016 în contextul deciziei de realimentare a Instrumentului financiar pentru pace în Africa
                     4
                  .

               2017/0126 (NLE)

               Propunere de

               DECIZIE A CONSILIULUI

               privind contribuțiile financiare care trebuie plătite de statele membre pentru finanțarea Fondului european de dezvoltare, inclusiv a doua tranșă pentru 2017

               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

               având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               având în vedere Acordul intern dintre reprezentanții guvernelor statelor membre ale Uniunii Europene, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea ajutoarelor Uniunii Europene în baza cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020, în conformitate cu Acordul de parteneriat ACP-UE, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
                  5
                („acordul intern”), în special articolul 7,

               având în vedere Regulamentul (UE) 2015/323 al Consiliului din 2 martie 2015 privind regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea Fond european de dezvoltare („Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED”)
                  6
               , în special articolul 21 alineatele (3) și (4),

               având în vedere propunerea Comisiei Europene,

               întrucât:

               (1)În conformitate cu procedura prevăzută la articolele 21-24 din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED, Comisia Europeană prezintă, până la 15 iunie 2017, o propunere în care se specifică (a) valoarea celei de a doua tranșe a contribuției pentru 2017 și (b) valoarea anuală revizuită a contribuției pentru 2017, în cazul în care valoarea nu corespunde nevoilor reale.

               (2)În conformitate cu articolul 52 din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED, Banca Europeană de Investiții a transmis Comisiei Europene, la 6 aprilie 2017, estimări actualizate ale angajamentelor și plăților din cadrul instrumentelor pe care le gestionează.

               (3)La articolul 22 alineatul (1) din Regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea FED se prevede că solicitările de contribuții utilizează mai întâi sumele stabilite pentru FED anterioare. Prin urmare, ar trebui să se facă o solicitare de fonduri din cel de Al 10-lea și Al 11-lea FED.

               (4)Prin Decizia (UE) 2016/2026
                  7
               , la 11 noiembrie 2016, Consiliul a adoptat, în baza unei propuneri a Comisiei, decizia de a stabili plafonul corespunzător valorii anuale a contribuțiilor statelor membre la FED pentru exercițiul 2017 la 3 850 000 000 EUR pentru Comisie și la 150 000 000 EUR pentru Banca Europeană de Investiții.

               (5)Prin Decizia (UE) 2016/1337
                  8
               , Consiliul a adoptat, la 2 august 2016, alocarea fondurilor dezangajate din proiectele desfășurate în cadrul celui de Al 10-lea Fond european de dezvoltare pentru realimentarea Instrumentului financiar pentru pace în Africa pe perioada 2016-2018. Statele membre au ajuns, în COREPER, la un acord politic adiacent în sensul rambursării unei sume combinate de 200 de milioane EUR din fondurile dezangajate din Al 8-lea și Al 9-lea FED și al ajustării plăților de către statele membre, astfel încât fiecare stat membru să fie rambursat în funcție de contribuția sa la fondurile respective. Ajustările plăților trebuie efectuate cu până la cea de a treia solicitare de fonduri pe 2017 și/sau prima solicitare de fonduri pe 2018.

               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

               Articolul 1

               Contribuțiile individuale la Fondul european de dezvoltare pe care statele membre trebuie să le plătească Comisiei și Băncii Europene de Investiții în cadrul celei de a doua tranșe pentru exercițiul 2017 sunt indicate în tabelul din anexa la prezenta decizie.

               Articolul 2

               Contribuțiile statelor membre stabilite la articolul 1 alineatul (2) litera (a) din acordurile interne privind cel de al 8-lea și de al 9-lea FED sunt reduse în mod proporțional cu o sumă de 200 000 000 EUR din fondurile dezangajate din al 8-lea și al 9-lea Fond european de dezvoltare (FED). În funcție de preferințele individuale ale fiecărui stat membru, ajustarea financiară va fi pusă în aplicare cu ocazia celei de a treia tranșe din 2017/sau a primei tranșe din 2018.

               Articolul 3

               Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

               Articolul 4

               Prezenta decizie se adresează statelor membre.

               Adoptată la Bruxelles,

                     Pentru Consiliu,

                     Președintele

                     (1)
                  JO L 317, 15.12.2000, p. 3.

                     (2)
                  JO L 210, 6.8.2013, p. 1.

                     (3)
                  JO L 58, 3.3.2015, p. 17-38.

                     (4)
                  Decizia (UE) 2016/1337 a Consiliului din 2 august 2016 privind alocarea fondurilor dezangajate din proiectele desfășurate în cadrul celui de Al 10-lea fond european de dezvoltare pentru realimentarea Instrumentului financiar pentru pace în Africa

                     (5)
                  JO L 210, 6.8.2013, p. 1.

                     (6)
                  JO L 58, 3.3.2015, p. 17-38.

                     (7)
                  JO L 313, 19.11.2016, p. 25-27.

                     (8)
                  JO L 212, 5.8.2016, p. 107-108.

    ---documentbreak---

               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 14.6.2017
            COM(2017) 296 final
            ANEXĂ
            la
            Propunerea de DECIZIE A CONSILIULUI
            privind contribuțiile financiare care trebuie plătite de statele membre pentru finanțarea Fondului european de dezvoltare, inclusiv a doua tranșă pentru 2017

               ANEXĂ

                        STAT MEMBRU

                        Cheie Al 10-lea FED (%)

                        Cheie Al 11-lea FED (%)

                        A 2-a tranșă 2017

                        Total

                        Comisie

                        Comisie

                        Comisie

                        BEI

                        Al 10-lea FED (%)

                        Al 11-lea FED (%)

                        Total

                        Al 10-lea FED (%)

                        BELGIA

                        3,53

                        3,24927

                        2 586 394,39

                        39 859 803,57

                        42 446 197,96

                        1 765 000,00

                        44 211 197,96

                        BULGARIA

                        0,14

                        0,21853

                        102 576,55

                        2 680 775,34

                        2 783 351,88

                        70 000,00

                        2 853 351,88

                        REPUBLICA CEHĂ

                        0,51

                        0,79745

                        373 671,71

                        9 782 566,65

                        10 156 238,37

                        255 000,00

                        10 411 238,37

                        DANEMARCA

                        2,00

                        1,98045

                        1 465 379,26

                        24 294 794,82

                        25 760 174,08

                        1 000 000,00

                        26 760 174,08

                        GERMANIA

                        20,50

                        20,5798

                        15 020 137,42

                        252 458 793,95

                        267 478 931,37

                        10 250 000,00

                        277 728 931,37

                        ESTONIA

                        0,05

                        0,08635

                        36 634,48

                        1 059 282,25

                        1 095 916,73

                        25 000,00

                        1 120 916,73

                        IRLANDA

                        0,91

                        0,94006

                        666 747,56

                        11 532 007,79

                        12 198 755,35

                        455 000,00

                        12 653 755,35

                        GRECIA

                        1,47

                        1,50735

                        1 077 053,76

                        18 491 130,29

                        19 568 184,04

                        735 000,00

                        20 303 184,04

                        SPANIA

                        7,85

                        7,93248

                        5 751 613,60

                        97 310 194,16

                        103 061 807,76

                        3 925 000,00

                        106 986 807,76

                        FRANȚA

                        19,55

                        17,81269

                        14 324 082,27

                        218 513 796,75

                        232 837 879,02

                        9 775 000,00

                        242 612 879,02

                        CROAȚIA

                        0,00

                        0,22518

                        0,00

                        2 762 352,95

                        2 762 352,95

                        0,00

                        2 762 352,95

                        ITALIA

                        12,86

                        12,53009

                        9 422 388,64

                        153 710 502,99

                        163 132 891,64

                        6 430 000,00

                        169 562 891,64

                        CIPRU

                        0,09

                        0,11162

                        65 942,07

                        1 369 277,18

                        1 435 219,25

                        45 000,00

                        1 480 219,25

                        LETONIA

                        0,07

                        0,11612

                        51 288,27

                        1 424 480,08

                        1 475 768,35

                        35 000,00

                        1 510 768,35

                        LITUANIA

                        0,12

                        0,18077

                        87 922,76

                        2 217 561,70

                        2 305 484,45

                        60 000,00

                        2 365 484,45

                        LUXEMBURG

                        0,27

                        0,25509

                        197 826,20

                        3 129 268,20

                        3 327 094,40

                        135 000,00

                        3 462 094,40

                        UNGARIA

                        0,55

                        0,61456

                        402 979,30

                        7 538 998,26

                        7 941 977,56

                        275 000,00

                        8 216 977,56

                        MALTA

                        0,03

                        0,03801

                        21 980,69

                        466 280,47

                        488 261,16

                        15 000,00

                        503 261,16

                        ȚĂRILE DE JOS

                        4,85

                        4,77678

                        3 553 544,71

                        58 598 242,83

                        62 151 787,53

                        2 425 000,00

                        64 576 787,53

                        AUSTRIA

                        2,41

                        2,39757

                        1 765 782,01

                        29 411 735,32

                        31 177 517,33

                        1 205 000,00

                        32 382 517,33

                        POLONIA

                        1,30

                        2,00734

                        952 496,52

                        24 624 662,80

                        25 577 159,32

                        650 000,00

                        26 227 159,32

                        PORTUGALIA

                        1,15

                        1,19679

                        842 593,07

                        14 681 394,38

                        15 523 987,45

                        575 000,00

                        16 098 987,45

                        ROMÂNIA

                        0,37

                        0,71815

                        271 095,16

                        8 809 768,94

                        9 080 864,11

                        185 000,00

                        9 265 864,11

                        SLOVENIA

                        0,18

                        0,22452

                        131 884,13

                        2 754 256,52

                        2 886 140,66

                        90 000,00

                        2 976 140,66

                        SLOVACIA

                        0,21

                        0,37616

                        153 864,82

                        4 614 471,47

                        4 768 336,29

                        105 000,00

                        4 873 336,29

                        FINLANDA

                        1,47

                        1,50909

                        1 077 053,76

                        18 512 475,41

                        19 589 529,16

                        735 000,00

                        20 324 529,16

                        SUEDIA

                        2,74

                        2,93911

                        2 007 569,59

                        36 054 974,58

                        38 062 544,17

                        1 370 000,00

                        39 432 544,17

                        REGATUL UNIT

                        14,82

                        14,67862

                        10 858 460,32

                        180 067 187,34

                        190 925 647,66

                        7 410 000,00

                        198 335 647,66

                        TOTAL UE-28

                        100,00

                        100,00

                        73 268 963,00

                        1 226 731 037,00

                        1 300 000 000,00

                        50 000 000,00

                        1 350 000 000,00


               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 11.4.2017
            COM(2017) 182 final
            2017/0081(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind prelungirea perioadei de aplicare a dreptului acordat pentru coproducții prevăzut la articolul 5 din Protocolul privind cooperarea culturală la Acordul de liber schimb între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica Coreea, pe de altă parte

               EXPUNERE DE MOTIVE

               1.CONTEXTUL PROPUNERII

               •Motivele și obiectivele propunerii

                  Acordul de liber schimb (ALS) între Uniunea Europeană și statele sale membre și Coreea de Sud a fost semnat la 6 octombrie 2010 și a fost încheiat în 2015, prin adoptarea Deciziei 2015/2169 a Consiliului privind încheierea Acordului de liber schimb între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica Coreea, pe de altă parte (denumită în continuare „decizia”). Protocolul privind cooperarea culturală (denumit în continuare „protocolul”), încheiat între părți în cadrul ALS, a stabilit un cadru pentru cooperarea părților în scopul de a facilita schimburile referitoare la activități, produse și servicii culturale, inclusiv în sectorul audiovizual, și de a îmbunătăți condițiile care reglementează astfel de schimburi.

                  Acest drept a fost instituit inițial pentru o perioadă de trei ani (de la 1 iulie 2011 până la 30 iunie 2014) și a fost reînnoit pentru încă trei ani, până la 30 iunie 2017, prin Decizia de punere în aplicare 2014/226/UE a Consiliului privind prelungirea perioadei de aplicare a dreptului acordat pentru coproducții audiovizuale prevăzut la articolul 5 din Protocolul privind cooperarea culturală la Acordul de liber schimb între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica Coreea, pe de altă parte. Se propune reînnoirea acestui drept pentru încă trei ani.

               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică

                  Prin protocol, părțile, în conformitate cu legislația lor respectivă, au convenit, printre altele, să acorde coproducțiilor audiovizuale realizate de producători din UE și din Coreea dreptul de a beneficia de sistemele lor respective de promovare a conținutului cultural local/regional, sub rezerva anumitor condiții specifice.

                  Astfel de coproducții pot fi considerate opere europene în UE și, respectiv, opere coreene în Coreea, cu condiția să respecte cerințele prevăzute la articolul 5 din protocol [a se vedea, în special, punctul 8 literele (a) - (c)].

                  Subprogramul MEDIA al programului Europa Creativă sprijină dezvoltarea și distribuția operelor audiovizuale europene din țările europene participante. Beneficiarii din țări terțe pot participa la anumite sisteme, dacă sunt îndeplinite o serie de condiții.

                  Anumite sisteme contribuie la crearea unui mediu favorabil coproducțiilor, mai exact sistemele pentru acces la piață și formare, care finanțează piețele, întâlnirile pentru stabilirea de contacte și atelierele, inclusiv cu Coreea. De asemenea, sistemul privind coproducțiile internaționale sprijină partenerii coproducțiilor europene și internaționale, inclusiv din Coreea, în ceea ce privește colaborarea dintre aceștia și oferă sprijin indirect pentru operele audiovizuale coproduse de fonduri de coproducție internaționale.

               •Coerența cu alte politici ale Uniunii

                  Protocolul privind cooperarea culturală a fost încheiat de UE și Coreea în 2015 ca parte a Acordului de liber schimb. Acesta a fost conceput ca un instrument de promovare a Convenției din 2005 a Organizației Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (UNESCO) privind protecția și promovarea diversității expresiilor culturale.

                  Dreptul existent este valabil pentru coproducțiile finanțate de grupări de sisteme și fonduri naționale pentru producțiile audiovizuale. Operele coproduse se pot califica drept opere europene în conformitate cu definiția operelor europene prevăzută la articolul 1 litera (n) punctul (ii) din Directiva privind serviciile media audiovizuale (DSMAV).

               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE

               •Temei juridic

                  Procedura pentru reînnoirea dreptului este prevăzută la articolul 5 din protocol. Au fost adoptate măsurile necesare.

                  Articolul 5 alineatul (8) din protocol prevede că, în cazul în care se decide că dreptul ar trebui reînnoit, acesta poate fi prelungit pentru o nouă perioadă de trei ani și, ulterior, va fi reînnoit în mod automat pentru perioade suplimentare succesive de aceeași durată, cu excepția cazului în care o parte anulează dreptul prin notificare transmisă în scris cu cel puțin trei luni înainte de expirarea perioadei. Coproducțiile care sunt anterioare anulării pot încă beneficia de sistemele respective pentru promovarea conținutului cultural local/regional.

                  Având în vedere contextul specific și sensibilitatea politică a cooperării în acest domeniu, este oportun să se prezinte o propunere de decizie a Consiliului privind reînnoirea dreptului. O astfel de propunere ar trebui întemeiată pe articolul 218 alineatul (6) din TFUE în ceea ce privește prelungirea aplicării unei părți a unui acord internațional. Normele referitoare la formarea voinței instituțiilor Uniunii sunt stabilite de tratat și nu sunt nici la discreția statelor membre, nici a instituțiilor înseși. Deciziile Consiliului privind încheierea de acorduri internaționale nu pot deroga de la dispozițiile tratatelor în ceea ce privește procedura de prelungire a obligațiilor care decurg din acordurile internaționale încheiate.

               •Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)

                  A doua prelungire a dreptului va oferi sectorului audiovizual european posibilitatea de a-și menține prezența pe piața coreeană și de a câștiga experiență, cunoștințe și pondere suplimentare pe această piață aflată în creștere rapidă.

                  În timp ce unele state membre au realizat cu succes coproducții audiovizuale pe bază bilaterală, multe altele nu au făcut acest lucru deocamdată; astfel, dreptul la nivelul UE încă are potențialul de a permite participarea unui număr mai mare de țări.

                  Comisia Europeană are competențe limitate în ceea ce privește producția de filme, întrucât acesta este rolul fondurilor cinematografice naționale, inclusiv în ceea ce privește coproducțiile internaționale. Prin urmare, pentru punerea în aplicare a protocolului va fi necesară o mai mare implicare a fondurilor cinematografice naționale.

               •Proporționalitate

                  Conform studiilor și datelor furnizate de Observatorul European al Audiovizualului, coproducțiile duc la creșterea audienței. Din 2009, filmele europene în Coreea (în cinematografe) au atins o cotă de piață de 5 % în termeni de audiență și de 20 % în termeni de filme proiectate. Filmele coreene în UE (în cinematografe) au atins o cotă de piață de 1 % în termeni de audiență și de 2 % în termeni de filme proiectate. Prin urmare, acest drept ar contribui la creșterea cotei de piață, într-un moment în care piața este în creștere (numărul total de bilete vândute în Coreea a crescut cu 41 % din 2011).

                  Neaplicarea protocolului până acum pare a fi consecința lipsei de informații concrete în legătură cu stimulentele disponibile pentru coproducții la nivel național. Prin urmare, ar trebui luate măsuri specifice (referitoare la accesul la finanțare, formare, stabilirea de contacte), atât la nivel european, cât și la nivel național.

                  De asemenea, succesul coproducțiilor bilaterale arată că există capacitatea și potențialul de a face mai mult. În cadrul discuțiilor preliminare ale Grupului de lucru pentru audiovizual, statele membre au indicat că ar fi dispuse să colaboreze la nivel european pentru a promova coproducțiile printr-un protocol european, valorificând cele mai bune practici la nivel bilateral.

                  Reînnoirea dreptului este necesară pentru a permite luarea acestor măsuri.

               •Alegerea instrumentului

                  . Pentru orice decizie explicită cu privire la drept este necesară o decizie a Consiliului, întemeiată pe articolul 218 alineatul (6) din TFUE în ceea ce privește prelungirea aplicării unei părți a unui acord internațional.

               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

               •Evaluări ex post/verificări ale adecvării legislației existente

                  Nu se aplică.

               •Consultările părților interesate

                  Protocolul prevede că fiecare parte instituie un grup consultativ intern (GCI), compus din reprezentanți din domeniul cultural și audiovizual care își desfășoară activitatea în domeniul acoperit de acest protocol. GCI al UE s-a reunit la 5 septembrie 2016 în Bruxelles pentru evaluarea rezultatelor punerii în aplicare a dreptului în ceea ce privește sporirea diversității culturale și cooperarea reciproc avantajoasă privind operele coproduse.

                  Acesta a constatat lipsa coproducțiilor audiovizuale între UE și Coreea care respectă condițiile menționate în protocol, dar a convenit că protocolul are, totuși, potențialul de a fi un instrument util. GCI s-a exprimat în favoarea reînnoirii dreptului privind coproducțiile UE-Coreea, deși au existat anumite rezerve cu privire la valoarea adăugată a acestuia în practică, care ar trebui să fie explicată mai clar operatorilor. Comisia a difuzat informații generale cu privire la protocol, dar sunt necesare mai multe informații operaționale detaliate destinate profesioniștilor. GCI a concluzionat, de asemenea, că este necesar ca protocolul să fie promovat la nivel de sector, de stat și la nivelul UE, pentru a pune în evidență avantajele acestuia.

                  Dreptul acordat pentru coproducțiile audiovizuale a fost discutat cu statele membre ale UE în cadrul unei reuniuni a Comitetului pentru cultură al Consiliului Uniunii Europene din data de 3 octombrie 2016. Statele membre și-au exprimat disponibilitatea de a-și spori colaborarea la nivel european pentru a promova coproducțiile.

                  În urma consultării statelor membre și având în vedere avizul emis de GCI, Comisia este invitată să aprobe reînnoirea dreptului.

               •Obținerea și utilizarea expertizei

                  Au fost consultate studiile și datele Observatorului European al Audiovizualului referitoare la coproducții.

                  •
                        Evaluarea impactului

                  Nu se aplică.

               •Adecvarea și simplificarea reglementărilor

                  Nu se aplică.

               •Drepturi fundamentale

                  Nu se aplică.

               4.IMPLICAȚIILE BUGETARE

                  Niciuna.

               5.ALTE ELEMENTE

               •Planurile de implementare și mecanismele de monitorizare, evaluare și raportare

                  Comisia va monitoriza în permanență punerea în aplicare a dreptului privind coproducțiile audiovizuale, pe baza datelor obținute de la Observatorul European al Audiovizualului și din partea sectorului, în special în ceea ce privește sectorul animației.

                  O dată pe an va avea loc o reuniune a Comitetului pentru cooperarea culturală între Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte și Republica Coreea, pe de altă parte. Comitetul va monitoriza progresele realizate și va discuta provocările și oportunitățile existente.

               •Documente explicative (în cazul directivelor)

                  Nu se aplică.

               •Explicații detaliate cu privire la prevederile specifice ale propunerii

                  Dreptul va fi extins pentru încă trei ani, până în iunie 2020. Dreptul este prevăzut la articolul 5 din protocol, după cum urmează:

                  În sensul prezentului protocol, o „coproducție” înseamnă o operă audiovizuală produsă de producători atât din Coreea, cât și din UE, în care acești producători au investit în conformitate cu termenii prezentului protocol.

                  Părțile încurajează negocierea de noi acorduri de coproducție și punerea în aplicare a celor existente, între unul sau mai multe state membre ale Uniunii Europene și Coreea. Părțile reafirmă că statele membre ale Uniunii Europene și Coreea pot acorda beneficii financiare operelor audiovizuale în coproducție, după cum se definesc în acorduri de coproducție bilaterale relevante existente sau viitoare, la care sunt parte unul sau mai multe state membre din Uniunea Europeană și Coreea.

                  Părțile, în conformitate cu legislația lor respectivă, facilitează coproducții între producători din UE și Coreea, inclusiv prin îndreptățirea coproducțiilor de a beneficia de sistemele lor respective de promovare a conținutului cultural local/regional.

                  Operele audiovizuale coproduse sunt autorizate să beneficieze de sistemul părții UE de promovare a conținutului cultural local/regional sub forma calificării drept opere europene în conformitate cu articolul 1 alineatul (n) litera (i) din Directiva 89/552/CEE, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2007/65/CE, sau prin modificările ulterioare ale acesteia, în sensul cerințelor pentru promovarea operelor audiovizuale, conform dispozițiilor de la articolele 4 alineatul (1) și 3i alineatul (1) din Directiva 89/552/CEE, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2007/65/CE sau prin modificările ulterioare ale acesteia.

                  Operele audiovizuale coproduse sunt autorizate să beneficieze de sistemele coreene de promovare a conținutului cultural local/regional menționate la alineatul (3) sub forma calificării drept opere coreene în sensul articolului 40 din Legea promovării filmelor artistice și a produselor vizuale (Legea nr. 9676, 21 mai 2009), sau a modificărilor ulterioare ale acesteia și în sensul articolului 71 din Legea radioului și a televiziunii (Legea nr. 9280, 31 decembrie 2008), sau a modificărilor ulterioare ale acesteia, precum și Avizului privind procentajul de programare (Avizul Comisiei coreene pentru comunicații nr. 2008-135, 31 decembrie 2008), sau a modificărilor ulterioare ale acestuia.

                  Dreptul coproducțiilor de a beneficia de sistemele respective pentru promovarea conținutului cultural local/regional se acordă în următoarele condiții:

                  (a) operele audiovizuale coproduse se realizează de către întreprinderi care sunt deținute și continuă să fie deținute, fie direct, fie cu participare majoritară, de un stat membru al Uniunii Europene sau, respectiv, de Coreea și/sau de resortisanți ai unui stat membru al Uniunii Europene sau, respectiv, de resortisanți coreeni;

                  (b) directorul (directorii) executiv(i) sau managerul (managerii) întreprinderilor coproducătoare au naționalitatea unui stat membru al Uniunii Europene sau, respectiv, a Coreei și pot să demonstreze că domiciliază pe teritoriul acestora;

                  (c) pentru fiecare operă audiovizuală coprodusă, cu excepția operelor de animație, va fi necesară participarea producătorilor din două state membre ale Uniunii Europene. Pentru operele de animație, va fi necesară participarea producătorilor din trei state membre ale Uniunii Europene. Proporția contribuției financiare a unui producător sau a producătorilor din fiecare stat membru al Uniunii Europene nu este mai mică de 10 procente;

                  (d) contribuțiile financiare minime respective la o operă audiovizuală coprodusă, alta decât operele de animație, a producătorilor din UE (luați împreună) și a producătorilor din Coreea (luați împreună) nu pot fi mai mici de 30 la sută din costul total de producție al operei audiovizuale. Pentru operele de animație, această contribuție nu poate fi mai mică de 35 la sută din costul total de producție;

                  (e) contribuția producătorilor din fiecare parte (luați împreună) include participarea tehnică și artistică efectivă, cu asigurarea unui echilibru între contribuțiile celor două părți; în mod special, în operele audiovizuale coproduse, altele decât operele de animație, contribuția tehnică și artistică a producătorilor din fiecare parte (luați împreună) nu variază cu mai mult de 20 de puncte procentuale în comparație cu contribuția financiară a acestora și nu poate să reprezinte, în niciun caz, mai mult de 70 la sută din întreaga contribuție. Pentru operele de animație, contribuția tehnică și artistică a producătorilor din fiecare parte (luați împreună) nu variază cu mai mult de 10 puncte procentuale în comparație cu contribuția financiară a acestora și nu poate să reprezinte, în niciun caz, mai mult de 65 la sută din întreaga contribuție;

                  (f) participarea producătorilor din țări terțe care au ratificat Convenția UNESCO la o operă audiovizuală coprodusă se acceptă până la o proporție maximă de 20 la sută, după caz, din costurile totale de producție și/sau contribuția tehnică și artistică la opera audiovizuală.

                  Aceste condiții urmăresc să garanteze caracterul european al coproducțiilor, prin participarea a cel puțin două state membre, precum și să asigure un echilibru corect între costurile și beneficiile coproducției pentru părți. Prin urmare, este prevăzută o contribuție financiară minimă pentru părți, în timp ce contribuția tehnică și artistică, care constă în contribuții profesionale și, prin urmare, reprezintă oportunități de ocupare a forței de muncă, nu poate varia cu mai mult de 10 % în comparație cu contribuția financiară. Pentru operele de animație, cerințele sunt mai mari din cauza gradului de sensibilitate al sectorului, care necesită mai multe mijloace tehnice și în cazul căruia diferențele de costuri dintre UE și Coreea ar putea fi mai semnificative.

                  Părțile reafirmă că dreptul în baza căruia coproducțiile pot beneficia de sistemele lor respective de promovare a conținutului cultural local/regional oferă avantaje reciproce, iar coproducțiilor care îndeplinesc criteriile li se acordă statutul de opere europene/coreene fără alte condiții suplimentare.

                  Dreptul coproducțiilor de a beneficia de sistemele respective pentru promovarea conținutului cultural local/regional se acordă pentru o perioadă de trei ani.

               2017/0081 (NLE)

               Propunere de

               DECIZIE A CONSILIULUI

               privind prelungirea perioadei de aplicare a dreptului acordat pentru coproducții prevăzut la articolul 5 din Protocolul privind cooperarea culturală la Acordul de liber schimb între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica Coreea, pe de altă parte

               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 167 alineatul (3), coroborat cu articolul 218 alineatul (6),

               având în vedere propunerea Comisiei Europene,

               având în vedere avizul Parlamentului European,

               întrucât:

               (1)La 1 octombrie 2015, Consiliul a adoptat Decizia 2015/2169 privind încheierea Acordului de liber schimb între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica Coreea, pe de altă parte (denumită în continuare „decizia”).

               (2)Acordul conține un Protocol privind cooperarea culturală (denumit în continuare „protocolul”) care, în conformitate cu articolul 1, stabilește cadrul în care părțile cooperează în vederea facilitării schimburilor referitoare la activități, produse și servicii culturale, inclusiv, printre altele, în sectorul audiovizual. În temeiul articolului 5 alineatul (4) din protocol, părțile facilitează coproducțiile dintre producători din UE și Coreea, inclusiv prin dreptul coproducțiilor de a beneficia de sistemele lor respective de promovare a conținutului cultural local/regional („dreptul”).

               (3)În temeiul articolului 5 alineatul (8) litera (b) din protocol, după perioada inițială de trei ani, dreptul va fi reînnoit pentru încă trei ani și, ulterior, va fi reînnoit în mod automat pentru perioade suplimentare succesive de aceeași durată, cu excepția cazului în care o parte anulează dreptul prin notificare transmisă în scris cu cel puțin trei luni înainte de expirarea perioadei inițiale sau a oricărei perioade ulterioare.

               (4)Pare oportun să se propună o decizie explicită privind reînnoirea acestui drept, ținând seama de circumstanțele specifice și de sensibilitatea politică a cooperării în acest domeniu.

               (5)Grupul consultativ intern prevăzut la articolul 3 alineatul (5) din protocol a emis un aviz favorabil privind prelungirea perioadei de aplicare a dreptului, astfel cum se prevede la articolul 5 alineatul (8) din protocol.

               (6)Comisia formulează un aviz favorabil în ceea ce privește reînnoirea acestui drept.

               (7)Prezenta decizie ar trebui să nu aducă atingere competențelor Uniunii, respectiv ale statelor membre,

               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

               Articolul 1

               Reînnoirea dreptului acordat coproducțiilor audiovizuale de a beneficia de sistemele respective ale părților pentru promovarea conținutului cultural local și regional, astfel cum se prevede la articolul 5 din protocol, se aprobă pentru o perioadă de trei ani, de la 1 iulie 2017 până la 30 iunie 2020.

               Articolul 2

               Președintele Consiliului desemnează persoana împuternicită, în numele Uniunii Europene, să informeze Republica Coreea, astfel cum se prevede la articolul 5 alineatul (8) litera (b) din protocol, cu privire la consimțământul Uniunii Europene în legătură cu reînnoirea dreptului acordat coproducțiilor audiovizuale de a beneficia de sistemele respective ale părților de promovare a conținutului cultural local/regional, astfel cum se prevede la articolul 5 din protocol, pentru o perioadă de trei ani, de la 1 iulie 2017 până la 30 iunie 2020.

               Articolul 3

               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

               Adoptată la Bruxelles,

                     Pentru Consiliu,

                     Președintele


               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 26.8.2016
            COM(2016) 541 final
            2016/0258(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Grupului de experți pe tema acordului european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale (AETR) al Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite
            (Text cu relevanță pentru SEE)

               EXPUNERE DE MOTIVE

               1.CONTEXTUL PROPUNERII

               Evoluția normelor UE și AETR

               Acordul european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale (AETR) a fost semnat de 51 de țări europene și țări de frontieră din Asia, cu obiectivul de a reduce obstacolele din calea traficului rutier internațional de mărfuri și de călători prin armonizarea normelor privind timpii de conducere și perioadele de repaus, inclusiv a specificațiilor tehnice ale tahografului.

               Acest acord multilateral a fost elaborat sub auspiciile Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU). Acordul a inspirat norme similare în cadrul Uniunii Europene, și anume Regulamentul (CE) nr. 561/2006
                  1
                referitor la timpul de conducere și la perioadele de repaus și Regulamentul (CEE) nr. 3821/85
                  2
                privind aparatura de înregistrare utilizată în transportul rutier.

               În 2006, UE a introdus tahograful digital ca echipament obligatoriu pentru monitorizarea timpilor de conducere și a perioadelor de repaus, înlocuind astfel tahograful analog, care a fost utilizat încă din 1985. Părțile contractante la AETR au convenit, ulterior, să introducă același tahograf digital în vehiculele lor utilizate în transportul internațional, începând cu 2011. Totodată, ele au convenit, cu această ocazie, să introducă în AETR un nou articol 22bis, care prevede că specificațiile tahografului, asupra cărora s-a convenit în mod unilateral la nivelul UE, fără consultarea prealabilă a părților contractante nemembre ale UE atunci când s-a modificat anexa IB la Regulamentul (CEE) nr. 3821/85, sunt extinse automat la toate părțile contractante la AETR.

               Nemulțumirile părților contractante la AETR nemembre ale UE

               În 2009, Comisia a adoptat Regulamentul (UE) nr. 1266/2009
                  3
               , care, printre altele, a abordat așa-numita „chestiune a minutului”
                  4
                (începând cu 1 octombrie 2011) și a introdus un al doilea senzor de mișcare (începând cu 1 octombrie 2012). Toate tahografele montate pe vehicule după aceste date au trebuit sau vor trebui să se conformeze noilor cerințe tehnice. În temeiul articolului 22bis, părțile contractante la AETR nemembre ale UE sunt automat supuse acestor noi obligații.

               Având în vedere aceste evoluții din UE, unele părți necontractante la acordul UE-AETR au devenit din ce în ce mai nemulțumite de caracterul automat al mecanismului de la articolul 22bis, pe care îl consideră neechilibrat și neadecvat pentru a asigura o implementare armonizată a tahografului digital. În 2011, țările respective au solicitat organismului competent al CEE-ONU – Grupul de lucru privind transportul rutier (SC.1) – să abordeze această problemă în mod oficial. Ca răspuns la solicitarea lor, în septembrie 2011, SC.1 a decis să instituie un grup de experți în materie de AETR, pentru a discuta situația actuală din cadrul AETR și pentru a face propuneri în vederea modificării acordului.

               La reuniunea Grupului de experți din februarie 2016, părțile contractante nemembre ale UE și secretariatul AETR au evidențiat obstacolele juridice din calea punerii în aplicare în zona AETR a specificațiilor tehnice ale tahografului „inteligent”, adoptat de Comisie în martie 2016 (cu care vor fi echipate camioanele înmatriculate începând cu martie 2019). În cadrul celei de a 12-a sesiuni a Grupului de experți AETR care a avut loc la 27 iunie la Geneva, Rusia a prezentat o propunere oficială de modificare a procedurii actuale de punere în aplicare a specificațiilor tehnice ale tahografului în zona AETR. În conformitate cu această propunere, viitoarele modificări ale specificațiilor tehnice ale tahografului digital vor fi votate în cadrul Grupului de lucru privind transportul rutier al AETR și, într-o a doua etapă, vor fi transmise părților contractante, care se pot opune proiectului de măsură într-o perioadă de șase luni.

               Necesitatea unei poziții comune a UE în cadrul AETR

               Consiliul a adoptat, încă din 2013, o decizie privind poziția Uniunii, care urmează să fie susținută în cadrul Grupului de experți al AETR
                  5
               . Poziția a inclus, în special, aspectul menționat anterior privind punerea în aplicare de către părțile contractante la AETR a specificațiilor privind tahograful digital, precum și o modificare a acordului pentru a permite aderarea UE la AETR. Având în vedere recentele discuții din cadrul Grupului de experți și faptul că Rusia a prezentat o propunere oficială de modificare a AETR, este necesar ca în cadrul Consiliului să fie stabilită o nouă poziție a UE în vederea următoarei reuniuni a Grupului de experți și a Grupului de lucru privind transportul rutier, care va avea loc la 24 și 25 octombrie 2016.

               2.AMENDAMENTE PROPUSE LA AETR

               a. Abrogarea articolul 22bis și aplicarea procedurii de la articolul 22

               Dispoziția privind aplicarea „automată” a specificațiilor tahografului la părțile contractante la AETR ar trebui abrogată, iar procedura prevăzută la articolul 22 din AETR ar trebui aplicată viitoarelor amendamente aduse acestor specificații. Procedura existentă ar trebui totuși să fie ușor modificată pentru a se evita posibilitatea ca amendamentele aduse specificațiilor tahografului să fie respinse prin opoziția unei simple treimi a părților contractante.

               b. Modificarea articolului 14 pentru a permite aderarea UE la AETR

               Normele adoptate de AETR sunt aplicabile în ordinea juridică internă a UE. Aderarea UE la AETR este necesară pentru a garanta dezvoltarea armonizată a legislației UE și a AETR.

               Această modificare ar necesita modificarea articolului 14 din AETR, pentru a permite participarea organizațiilor de integrare regională. Aderarea în sine va trebui adoptată într-o a doua etapă, printr-o decizie a Consiliului în urma unei propuneri a Comisiei.

               c. Modificarea articolul 10 pentru a face trimitere la noul regulament al UE pe baza căruia au fost adoptate specificațiile tahografului inteligent și introducerea unei noi anexe tehnice privind specificațiile

               Includerea, printr-o modificare a articolului 10 din AETR, a unei trimiteri la Regulamentul (UE) nr. 165/2014 și la anexa IC la Regulamentul (UE) 2016/799 de stabilire a specificațiilor tehnice pentru noul tahograf inteligent va garanta preluarea și de către părțile contractante la AETR a celor mai recente evoluții tehnologice introduse prin legislația UE în domeniul tahograful digital. Modificarea articolului 10 ar trebui să meargă în paralel cu introducerea în AETR a unui nou apendice privind specificațiile tahografului inteligent.

               3.Noul articol 10bis – Interconectarea registrelor naționale privind cartelele de tahograf ale conducătorilor auto

               Pentru a permite schimbul de informații privind cartelele de tahograf ale conducătorilor auto, Comisia a elaborat și a implementat cu succes TACHOnet, o aplicație informatică care permite interconectarea registrelor naționale privind cartelele de tahograf ale conducătorilor auto, pentru a verifica, în întreaga Europă, unicitatea acestor cartele, în vederea prevenirii fraudelor. Temeiul juridic pentru TACHOnet îl constituie Regulamentul (UE) nr. 165/2014. Grupul de experți din 28 februarie 2014 a convenit deja să includă un articolul 10bis care obligă părțile contractante la schimbul electronic de informații cu privire la cartelele de tahograf ale conducătorilor auto, astfel cum este aplicat actualmente în UE. Cu toate acestea, articolul 10bis nu a fost încă încorporat în acord, deoarece nicio parte contractantă nu a luat inițiativa de a comunica Secretarului General al Organizației Națiunilor Unite respectivul amendament. Potrivit principiului cooperării loiale prevăzut la articolul 4 alineatul (3) din TUE, această comunicare ar trebui efectuată în conformitate cu procedura descrisă la articolul 21 alineatul (1) din AETR.

               4.ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

               Articolul 218 alineatul (9) din TFUE prevede că „Consiliul, la propunerea Comisiei (...), adoptă o decizie (...) de stabilire a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului”.

               În ceea ce privește aplicabilitatea articolului 218 alineatul (9) din TFUE, procedura prevăzută în articolul respectiv trebuie respectată atât timp cât condițiile stipulate în acesta sunt îndeplinite. Aceste condiții sunt: (a) domeniul în cauză intră în sfera de competență a Uniunii, (b) poziția Uniunii este exprimată în cadrul unui organism instituit printr-un acord internațional, atunci când organismul în cauză este invitat să adopte (c) acte cu efecte juridice. Jurisprudența a stabilit că participarea Uniunii în calitate de membru la organismul în cauză nu reprezintă o condiție prealabilă pentru aplicarea articolului 218 alineatul (9) din TFUE.

               În prezent, toate statele membre ale UE sunt părți contractante la AETR. Regulamentul (CE) nr. 561/2006 stabilește că AETR trebuie să continue să se aplice operațiunilor de transport rutier de mărfuri și de călători cu vehicule înmatriculate în orice stat membru și în orice țară care este parte contractantă la AETR, pe tot parcursul călătoriei, dacă aceasta se desfășoară între Uniune și o țară terță, alta decât Elveția și țările care sunt părți contractante la Acordul privind Spațiul Economic European, sau dacă aceasta traversează o astfel de țară.

                  Temeiul juridic al propunerii de decizie a Consiliului este articolul 91 din TFUE, coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

               2016/0258 (NLE)

               Propunere de

               DECIZIE A CONSILIULUI

               privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Grupului de experți pe tema acordului european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale (AETR) al Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite

               (Text cu relevanță pentru SEE)

               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 91 coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

               având în vedere propunerea Comisiei Europene,

               întrucât:

               (1)În hotărârea sa din 31 martie 1971, AETR, cauza 22/70, Curtea de Justiție a recunoscut că domeniul de activitate al echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere este de competența externă exclusivă a Uniunii. De atunci, această competență a fost exercitată în cadrul adoptării a numeroase acte legislative de către organul legislativ al Uniunii, în special a Regulamentului (CE) nr. 561/2006 al Parlamentului European și al Consiliului
                  6
                și a Regulamentului (UE) nr. 165/2014 privind tahografele în transportul rutier
                  7
               . Dat fiind faptul că obiectul AETR intră în sfera de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 561/2006, competența de negociere și de încheiere a acordului respectiv îi revine Uniunii.

               (2)Comisia Economică pentru Europa a Națiunilor Unite a instituit un grup de experți în cadrul AETR. Este vorba despre un organism împuternicit să elaboreze și să prezinte propuneri de modificare a AETR, inclusiv a articolului 22bis.

               (3)Următoarea reuniune a Grupului de experți în cadrul AETR va avea loc pe 24 octombrie 2016, iar reuniunea Grupului de lucru privind transportul rutier va avea loc pe 25 octombrie 2016. Cu această ocazie Grupul de experți și Grupul de lucru intenționează să examineze propunerile făcute de părțile contractante, care, dacă sunt acceptate de Grupul d experți, pot duce la o modificare a AETR, după lansarea și finalizarea unei proceduri de revizuire a AETR. Aceasta va produce efectele juridice menționate la articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

               (4)Imediat ce propunerile sunt acceptate de Grupul de experți, statele membre ale UE, în calitate de părți contractante la AETR, sunt obligate, într-o a doua etapă, să coopereze pentru a declanșa mecanismul de revizuire a AETR, în conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 2829/77 al Consiliului
                  8
                și cu principiul cooperării loiale prevăzut la articolul 4 alineatul (3) din TUE, sub rezerva unei decizii a Consiliului în conformitate cu articolul 218 alineatul (6), după caz. Amendamentele propuse la AETR vor intra în vigoare numai după finalizarea revizuirii AETR.

               (5)Pentru a se ajunge la o armonizare paneuropeană în domeniul aparaturii de înregistrare specifice transportului rutier (tahografele), este necesar să fie pus în aplicare un proces decizional unic. Un astfel de proces ar trebui să țină seama de interesele Uniunii și de cele ale țărilor terțe care sunt părți contractante la AETR.

               (6)Articolul 22bis din AETR prevede că modificările la Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului privind tahograful digital sunt automat preluate de toate părțile contractante la AETR, fără nicio consultare oficială sau vot. Lipsa de participare a părților contractante la AETR în procesul de elaborare și de adoptare a specificațiilor tehnice ale tahografului digital a fost o cauză majoră de nemulțumire în rândul unora dintre aceste părți contractante; Comunicarea Comisiei intitulată „Tahograful digital: Foaie de parcurs a activităților viitoare”
                  9
               , recunoaște că acest mecanism periclitează punerea în aplicare corectă și armonizată a tahografului digital de către părțile contractante nemembre ale UE. Prin urmare, este în interesul Uniunii de a modifica procesul decizional cu privire la tahografele digitale și de a propune în cadrul Grupului de experți eliminarea articolului 22bis, precum și aplicarea procedurii prevăzute la alineatele 1-3 ale articolului 22 pentru modificarea specificațiilor tehnice ale tahografului digital.

               (7)Având în vedere că niciun amendament adus specificațiilor tahografului digital nu ar trebui să afecteze principiile și funcționarea AETR, deoarece acestea ar trebui doar să facă obiectul unor actualizări periodice pentru a ține cont de evoluțiile tehnologice, numărul părților contractante care își pot notifica obiecțiile la amendamentele respective ar trebui să fie majorat de la o treime la cel puțin o jumătate.

               (8)Mai multe argumente pledează pentru aderarea Uniunii Europene la AETR. În primul rând, Uniunea are competență exclusivă în ceea ce privește domeniul de activitate al echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere, fapt confirmat de către Curtea de Justiție prin hotărârea sa în cauza 22/70. În al doilea rând, această aderare ar garanta reprezentarea efectivă a intereselor UE în cadrul AETR. În fine, caracteristicile specifice ale AETR și procesul decizional propus justifică motivul pentru care Uniunea ar trebui să fie parte contractantă în locul statelor membre.

               (9)Articolul 14 din AETR nu permite aderarea altor organisme în afară de statele membre ale CEE-ONU și de statele admise să participe la CEE-ONU cu titlu consultativ. Din acest motiv, pentru a autoriza aderarea Uniunii la AETR, ar trebui propusă o modificare a articolului 14 pentru a permite aderarea organizațiilor de integrare regională la AETR.

               (10)Articolul 10 din AETR prevede că un tahograf a cărui construcție, instalare, utilizare și încercare se desfășoară în conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului, este considerat ca fiind conform cu cerințele AETR. Acest principiu se aplică pentru orice modificare a specificațiilor tahografului, indiferent dacă acestea sunt adoptate în conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 sau cu un alt act legislativ. Prin urmare, acesta se aplică Regulamentului (UE) nr. 165/2014 care a abrogat și a înlocuit Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului, precum și Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/799 al Comisiei de stabilire a specificațiilor tehnice pentru noul tahograf inteligent
                  10
               . Pentru aceste motive, articolul 10 din AETR ar trebui modificat pentru a include trimiteri la Regulamentul (UE) nr. 165/2014 și la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/799 al Comisiei, care se aplică începând cu 15 iunie 2019, în locul Regulamentului (UE) nr. 3821/85 al Consiliului. În plus, ar trebui încorporată în AETR o nouă anexă conținând dispozițiile din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/799 al Comisiei și orice alte adaptări ulterioare la progresul tehnic.

               (11)Certificatul de omologare pentru tahografe digitale anexat la AETR ar trebui modificat astfel încât să poată fi utilizat și pentru omologarea tahografelor inteligente și a componentelor acestora.

               (12)Având în vedere cele de mai sus, este necesar să se adopte prezenta decizie de stabilire a poziției Uniunii în cadrul Grupului de experți pe tema acordului european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale (AETR) și în cadrul Grupului de lucru pentru transportul rutier,

               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

               Articolul 1

               (1)Poziția Uniunii în cadrul Grupului de experți pe tema acordului european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale (AETR) și al Grupului de lucru pentru transportul rutier este în conformitate cu anexele la prezenta decizie și este exprimată de statele membre care sunt membre ale AETR, acționând împreună în interesul Uniunii.

               (2)Statele membre comunică Grupului de experți amendamentele propuse.

               (3)Se poate conveni asupra unor modificări formale și minore ale acestei poziții, fără a fi necesară modificarea poziției.

               Articolul 2

               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

               Adoptată la Bruxelles,

                     Pentru Consiliu

                     Președintele

                     (1)
                  Regulamentul (CE) nr. 561/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 martie 2006 privind armonizarea anumitor dispoziții ale legislației sociale în domeniul transporturilor rutiere, de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 3821/85 și (CE) nr. 2135/98 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 3820/85 al Consiliului, JO L 102, 11.4.2006, p. 1.

                     (2)
                  Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului din 20 decembrie 1985 privind aparatura de înregistrare în transportul rutier, JO L 370, 31.12.1985, p. 8.

                     (3)
                  Regulamentul (UE) nr. 1266/2009 al Comisiei din 16 decembrie 2009 de adaptare pentru a zecea oară la progresul tehnic a Regulamentului (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului privind aparatura de înregistrare în transportul rutier, JO L 339, 22.12.2009, p.3.

                     (4)
                  Rotunjirea la 60 de secunde în înregistrarea timpului de conducere în caz de opriri scurte și frecvente.

                     (5)
                  Decizia 5826/13 a Consiliului din 15 februarie 2013.

                     (6)
                  JO L 102, 11.4.2006, p. 1.

                     (7)
                  Regulamentul (UE) nr. 165/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 4 februarie 2014 privind tahografele în transportul rutier și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 561/2006 al Parlamentului European și al Consiliului privind armonizarea anumitor dispoziții ale legislației sociale în domeniul transporturilor rutiere (JO L 60, 28.2.2014, p. 1).

                     (8)
                  Regulamentul (CEE) nr. 2829/77 al Consiliului din 12 decembrie 1977 privind intrarea în vigoare a Acordului european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale (AETR), JO L 334, 24.12.1977, p. 11.

                     (9)
                  COM(2011) 454 final.

                     (10)
                  JO L 139, 26.5.2016, p. 1.

    ---documentbreak---

               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 26.8.2016
            COM(2016) 541 final
            ANEXE
            la propunerea de Decizie a Consiliului privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Grupului de experți pe tema acordului european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale (AETR) al Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite

               ANEXA I

               Modificarea articolului 22 și eliminarea articolului 22bis

               (1)
                     Articolul 22 se modifică după cum urmează:

               (a)
                     la articolul 22, alineatele (1) și (2) se înlocuiesc cu următorul text:

               „(1)
                     Apendicele 1, 1B, 1C și 2 la anexa la prezentul acord pot fi modificate în conformitate cu procedura prevăzută la prezentul articol.

               (2)
                     La cererea unei părți contractante, orice amendament propus al apendicelor 1, 1B, 1C sau 2 la anexa la prezentul acord este examinat de Grupul de lucru principal privind transportul rutier al Comisiei Economice pentru Europa.”

               (b)
                     alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

                  „(4) Amendamentul este acceptat dacă, în termen de șase luni de la data notificării, nu mai mult de jumătate din administrațiile competente ale părților contractante notifică Secretarului General obiecțiile lor cu privire la amendament.”

               (c)
                     se adaugă un nou alineat (6):

               „(6)
                     Dacă o propunere de amendare a apendicelui 1B sau 1C la prezentul acord necesită amendarea altor prevederi ale acordului, amendamentele la apendicele 1B sau 1C nu pot intra în vigoare înainte de data intrării în vigoare a amendamentelor aduse respectivelor prevederi în conformitate cu articolul 21. Dacă, într-un astfel de caz, amendamentele aduse apendicelui 1B sau 1C sunt prezentate simultan cu amendamentele aduse altor prevederi ale acordului, data intrării în vigoare a acestora este data care rezultă din aplicarea procedurii specificate la articolul 21.”

               (2)
                     Articolul 22bis se elimină.

               ANEXA II

               Modificarea articolului 14

               Articolul 14 se modifică după cum urmează:

               (a)
                     după alineatul (1) se introduce următorul alineat (1a):

               „(1a) Prezentul acord este, de asemenea, deschis spre semnare organizațiilor de integrare regională. În sensul prezentului acord, o «organizație de integrare regională» înseamnă orice organizație alcătuită din state suverane dintr-o anumită regiune, care deține competențe în privința anumitor aspecte reglementate de prezentul acord și care a fost autorizată în mod corespunzător să semneze și să ratifice, să accepte, să aprobe sau să adere la prezentul acord.

               Reprezentantul unei organizații de integrare regională parte contractantă la acord votează utilizând voturile statelor membre care intră în alcătuirea sa, fără ca prezența acestora să fie necesară în cadrul procesului de votare.”

               (b)
                     alineatul (5) se înlocuiește cu următorul text:

               „(5)
                     În ceea ce privește fiecare stat sau organizație de integrare regională care ratifică prezentul acord sau aderă la acesta după depunerea celui de-al optulea instrument de ratificare sau de aderare, astfel cum este menționat la alineatul (4) de la prezentul articol, acordul intră în vigoare la o sută optzeci de zile de la depunerea de către statul respectiv sau de către organizația de integrare regională respectivă a instrumentului său de ratificare sau de aderare.”

               ANEXA III

               Modificarea articolului 10

               Articolul 10 alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

               „(3) În cazul vehiculelor înmatriculate pentru prima dată până la 14 iunie 2019, un dispozitiv de control conform cu Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului din 20 decembrie 1985 și cu apendicele 1B la prezentul acord în ceea ce privește construcția, instalarea, utilizarea și încercarea este considerat ca fiind conform cu cerințele prezentului acord.

               În cazul vehiculelor înmatriculate pentru prima dată începând cu 15 iunie 2019, un dispozitiv de control conform cu Regulamentul (UE) nr. 165/2014 din 4 februarie 2014 și cu apendicele 1C la prezentul acord în ceea ce privește construcția, instalarea, utilizarea și încercarea este considerat ca fiind conform cu cerințele prezentului acord.”

               ANEXA IV

               Apendicele 1C

               Anexa IC la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/799 al Comisiei se introduce ca apendice 1C la anexa la AETR.

               ANEXA V

               Certificat de omologare a produselor în conformitate cu apendicele 1B/1C

               Capitolul III din apendicele 2 „III. Certificatul de omologare a produselor în conformitate cu apendicele IB” se înlocuiește cu următorul text:

               „III. Certificat de omologare a produselor în conformitate cu apendicele 1B/1C (1)

               De îndată ce partea contractantă a efectuat o omologare, aceasta emite solicitantului un certificat de omologare, întocmit în conformitate cu modelul de mai jos. Părțile contractante utilizează copii ale acestui document pentru a comunica altor părți contractante omologările acordate sau orice eventuale retrageri.

               Certificat de omologare a produselor în conformitate cu apendicele 1B/1C (1)

               Denumirea administrației competente

               Comunicare privind (2):

               Omologarea

               Retragerea unei omologări

               a unui model de dispozitiv de control

               a unei componente a unui dispozitiv de control (3)

               a unei cartele de conducător auto

               a unei cartele de atelier

               a unei cartele de societate

               a unei cartele de controlor

               Nr. de omologare
                     .

               (1)Marca de fabricație sau comercială

               (2)Denumirea modelului

               (3)Denumirea producătorului

               (4)Adresa producătorului

               (5)Prezentat pentru omologare la data:...............................................................

               (6)Laborator sau laboratoare de încercare

               (7)Data și numărul rapoartelor de control...............................................

               (8)Data omologării

               (9)Data retragerii omologării

               (10)Model(e) de componentă(e) a(le) dispozitivului de control cu care

                   componenta este destinată a fi utilizată........................................................

               (11)Locul..............................................................................................................

               (12)Data...............................................................................................................

               (13)Documente descriptive anexate....................................................................

               (14)Observații (inclusiv aplicarea sigiliilor, dacă este necesar)............................

                  ........................................................................................................

                  ........................................................................................................

                     .............................

                     (Semnătura)

               (1) A se specifica apendicele 1B sau 1C

               (2) A se bifa casetele relevante

               (3) A se preciza componenta implicată în comunicare”


				|

		52012PC0044

			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind cererea Uniunii Europene de modificare a apendicelui III la Convenția privind comerțul internațional cu specii sălbatice de faună şi floră pe cale de dispariție (CITES) /* COM/2012/044 final - 2012/0020 (NLE) */

			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Rechinul
scrumbiilor (Lamna nasus) este răspândit în întregul Atlantic de Nord și
într-o porțiune lată care face înconjurul emisferei sudice. Lamna nasus
este o specie activă, cu sânge cald, care are o creștere lentă, o maturizare
târzie și o durată de viață lungă și care produce numai un număr mic de pui.
Această specie intră în categoria FAO a celor mai vulnerabile specii acvatice
cu cea mai scăzută productivitate. Evaluările stocului din Atlantic indică un declin
istoric și recent foarte pronunțat. Exploatarea stocurilor din alte oceane ale
emisferei sudice este în mare parte negestionată și este puțin probabil să fie
sustenabilă. Această specie este deosebit de vulnerabilă la pescuitul excesiv. Lamna
nasus este foarte vulnerabil la presiunea exercitată
de pescuit, ca urmare a productivității sale scăzute. Această specie a cunoscut
un declin accentuat în Atlanticul de Nord în cursul ultimelor decenii, mai ales
în Atlanticul de Nord-Est, ceea ce a determinat UE să interzică pescuitul
acestei specii. Această interdicție se aplică navelor UE, precum și navelor sub
pavilion străin care își desfășoară activitatea în apele UE. Pescuitul
rechinului scrumbiilor este, de asemenea, interzis în Oceanul Atlantic de
Nord-Est printr-o decizie a Comisiei pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est
(NEAFC). Pescuitul se practică în continuare în Atlanticul de Nord-Vest, precum
și în emisfera sudică. Cu excepția NEAFC, în prezent nu există nicio măsură sau
foarte puține măsuri adoptate în cadrul organizațiile regionale de gestionare a
pescuitului (ORGP) privind gestionarea și conservarea rechinului scrumbiilor,
iar informațiile cu privire la legislația națională în vigoare în alte state
din aria de răspândire sunt limitate. De asemenea, se estimează că un număr
mare de capturi de rechin al scrumbiilor rămâne neraportat.
În acest context,
UE a propus în 2007 și 2010 ca rechinul scrumbiilor să fie inclus în apendicele
II la Convenția CITES. Aceste propuneri au fost aprobate de o majoritate a
părților la CITES, dar nu au atins pragul de 2/3 necesar pentru adoptarea lor.
De asemenea, UE a făcut o propunere de interzicere a pescuitului în cadrul
Comisiei Internaţionale pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic (ICCAT)
în 2009 și 2010, dar aceasta a fost respinsă.
Datele disponibile
cu privire la amploarea comerțului internațional cu rechinul scrumbiilor și
impactul acestuia asupra statutului speciei sunt limitate. Într-adevăr, în
prezent nu există date specifice convenite la nivel internațional în ceea ce
privește exemplarele de rechin al scrumbiilor, care să permită cuantificarea
volumului comerțului internațional cu această specie. Cu toate acestea, există
indicii clare că părți sau produse derivate din rechin al scrumbiilor intră în
comerțul internațional și că există o piață internațională importantă pentru
produse precum carnea sau înotătoarele. Se crede că Uniunea Europeană este una
dintre principalele piețe pentru exemplarele de rechin al scrumbiilor și are,
prin urmare, o responsabilitate esențială pentru asigurarea faptului că astfel
de schimburi comerciale sunt sustenabile.
Pentru a evalua impactul comerțului
internațional asupra conservării speciei sunt necesare date cu privire la
comerțul internațional cu rechinul scrumbiilor. Colectarea de date privind
comerțul internațional necesită o cooperare pe plan internațional. Cea mai bună
modalitate de a asigura o astfel de cooperare este ca statele membre UE să
includă specia în apendicele III la CITES. Această măsură este în deplină
conformitate cu planul de acțiune al Uniunii Europene cu privire la rechini
adoptat de Comisie în 2009.
Conform articolului XVI din convenție, orice
parte poate să prezinte secretariatului în orice moment o listă de specii
pentru includerea în apendicele III. Orice modificare a apendicelui III intră
în vigoare în mod automat la 90 de zile după ce secretariatul a comunicat
părților cererea.
Efectul includerii unei specii în apendicele
III este că orice export de rechin al scrumbiilor din UE ar trebui să fie
însoțit de un permis de export care să ateste legalitatea capturii. Alte tipuri
de comerț (export către UE, sau comerț între părți care nu sunt membre UE) ar
necesita ca un certificat de origine să fie prezentat de țara exportatoare.
Includerea pe lista
din apendicele III ar furniza tuturor părților la CITES (cel puțin) date
privind originea și cantitatea exemplarelor comercializate; acest lucru va
îmbunătăți baza de cunoștințe privind factorii care afectează conservarea
rechinului scrumbiilor în vederea posibilelor măsuri de conservare și/sau
comerț pe care statele sau organizațiile internaționale ar dori să le ia în
viitor.
Includerea pe
lista din apendicele III ar garanta că părțile la CITES ar acorda o atenție
deosebită condițiilor de pescuit și de comercializare a exemplarelor de rechin
al scrumbiilor și ar putea încuraja adoptarea de măsuri de conservare, în
cazurile în care astfel de măsuri nu există încă, pentru a asigura exploatarea
sustenabilă.
2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE
INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
Propunerea de a include rechinul scrumbiilor
în apendicele III la CITES a fost discutată în repetate rânduri cu statele
membre ale UE la reuniunile Comitetului UE pentru comerțul cu specii ale florei
și faunei sălbatice, la 11 iunie 2010, 15 septembrie 2010, 6 decembrie 2010, 22
martie 2011 și 26 iulie 2011. În acest comitet s-a exprimat un sprijin larg în
favoarea includerii rechinul scrumbiilor în apendicele III la CITES.
De asemenea, părțile la CITES au fost
informate printr-o scrisoare trimisă la 27 mai 2011 despre posibila intenție a
UE de a include rechinul scrumbiilor în apendicele III la CITES. Cu excepția
Japoniei și a Chinei (care contestă tratarea speciilor marine în cadrul CITES),
observațiile transmise Comisiei Europene au fost mai degrabă de sprijin (în
special din partea SUA, a Noii Zeelande, a Turciei, a Croației și a Muntenegru,
în timp ce Australia a indicat faptul că această includere ar putea periclita
șansa de reușită a unei viitoare propuneri de includere în apendicele II la
CITES).
Consecințele includerii ar fi limitate în ceea
ce privește costurile socio-economice și administrative: aceasta ar necesita ca
statele membre ale UE care exportă rechinul scrumbiilor să furnizeze un permis
de export care să ateste că peștii au fost capturați în mod legal. Având în
vedere că pescuitul de rechin al scrumbiilor este interzis în marea majoritate
a apelor UE, este probabil că volumul vizat ar fi limitat. Alte țări care
comercializează rechinul scrumbiilor ar trebui să emită un certificat de
origine.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
Convenția CITES este pusă în aplicare în UE
prin Regulamentul (CE) nr. 338/97 al Consiliului din 9 decembrie 1996 privind
protecția speciilor faunei și florei sălbatice prin controlul comerțului cu
acestea[1].
Includerea rechinului scrumbiilor în apendicele III la CITES va conduce la
includerea acestei specii în anexa C la Regulamentul (CE) nr. 338/97 al
Consiliului, care se aplică începând cu data intrării în vigoare a includerii
în apendicele III la convenție. Deoarece acest lucru va avea un impact atât
asupra politicilor UE de mediu, cât și asupra celor din domeniul comerțului,
temeiul juridic material pentru decizia Consiliului trebuie să fie articolul
192 alineatul (1) și articolul 207 din Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene. Temeiul juridic procedural trebuie să fie articolul 218 alineatul
(9), deoarece această decizie se referă la stabilirea unei poziții UE cu
privire la modificarea unei anexe la Convenția CITES care are efecte juridice.
2012/0020 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind cererea Uniunii Europene de
modificare a apendicelui III la Convenția privind comerțul internațional cu
specii sălbatice de faună şi floră pe cale de dispariție (CITES)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, în special articolul 192 alineatul (1) și articolul 207,
coroborate cu articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)
Convenția privind comerțul internațional cu specii
sălbatice de faună și floră pe cale de dispariție (CITES) este pusă în aplicare
în Uniunea Europeană (denumită în continuare: UE) prin Regulamentul (CE) nr.
338/97 al Consiliului din 9 decembrie 1996[2].
(2)
Specia Lamna nasus este foarte vulnerabilă
la presiunea exercitată de pescuit, ca urmare a productivității sale scăzute.
Această specie a cunoscut un declin accentuat în Atlanticul de Nord în cursul
ultimelor decenii, mai ales în Atlanticul de Nord-Est, ceea ce a determinat UE
să interzică pescuitul acestei specii. Această interdicție se aplică navelor
UE, precum și navelor sub pavilion străin care își desfășoară activitatea în
apele UE. Exploatarea stocurilor din alte oceane ale emisferei sudice este în
mare parte negestionată și este puțin probabil să fie sustenabilă.
(3)
Uniunea a propus, în cadrul a CITES CoP14 (2007) și
CoP15 (2010), includerea speciei în apendicele II la CITES, deoarece a
considerat că aceasta poate deveni amenințată cu dispariția la nivel mondial în
cazul în care comerțul internațional nu este supus unei reglementări stricte
pentru a evita o exploatare incompatibilă cu supraviețuirea sa. Aceste
propuneri nu au atins pragurile de 2/3 din părțile la CITES, care sunt
prevăzute în Convenția CITES pentru adoptarea lor. Întrucât nu există nicio
dovadă a refacerii speciei și în absența unui regim internațional destinat să
asigure gestionarea și conservarea acesteia în întreaga sa arie de răspândire,
sunt necesare acțiuni suplimentare din partea Uniunii pentru a proteja specia.

(4)
Se estimează că schimburile comerciale
internaționale au jucat un rol major în stimularea exploatării excesive a
rechinul scrumbiilor. În prezent, nu există date specifice convenite la nivel
internațional privind comerțul cu exemplare de rechin al scrumbiilor, iar
colectarea acestor date comerciale este necesară pentru a evalua impactul
comerțului internațional asupra conservării speciei. Cu scopul de a încuraja
cooperarea internațională pentru controlul comerțului cu exemplare din specia Lamna
nasus și o mai bună protecție a speciei, aceasta trebuie să fie inclusă în
apendicele III la Convenția CITES de către toate statele membre.
(5)
Conform articolului XVI din Convenția CITES, o
modificare a apendicelui III intră în vigoare în mod automat la 90 de zile după
ce secretariatul a comunicat părților cererea. Această modificare a apendicelor
la Convenție va afecta legislația Uniunii în cauză, deoarece orice export de
rechin al scrumbiilor din Uniune ar trebui să fie însoțit de un permis de
export care să ateste legalitatea capturii. Alte tipuri de comerț (export către
UE, sau comerț între părți care nu sunt membre UE) ar necesita prezentarea unui
certificat de origine de către țara exportatoare.
(6)
Deoarece așa-numitul amendament de la Gaborone la
Convenția CITES nu a intrat în vigoare, Uniunea nu este încă parte la
Convenție.
(7)
În consecință, o decizie a Uniunii de a include Lamna
nasus în apendicele III la Convenția CITES trebuie să fie exprimată de
statele membre, acționând împreună în interesul Uniunii, într-un mod care să
fie conform cu cerința unității în reprezentarea pe plan extern a Uniunii.
(8)
Cererea comună de includere a Lamna nasus în
apendicele III la Convenția CITES trebuie, prin urmare, să fie transmisă
secretariatului CITES de către statul membru care deține președinția
Consiliului Uniunii Europene, acționând în calitate de reprezentant al statelor
membre.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Statele membre, acționând în interesul Uniunii
Europene, prezintă împreună secretariatului CITES o cerere de includere a
speciei Lamna nasus în apendicele III la Convenția CITES. Cererea comună se transmite secretariatului CITES
de către statul membru care deține președinția Consiliului Uniunii Europene,
după cum este prevăzut în anexa la această decizie.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu,
                                                                       Președintele
ANEXĂ
Cerere [a statului membru care deține președinția Consiliului Uniunii
Europene] în numele statelor membre ale UE către secretariatul CITES de
includere a Lamna nasus în apendicele III la Convenția CITES.
În conformitate cu
articolul XVI alineatul (1) din convenție și în urma consultării cu alte părți
la CITES interesate, [statul membru care deține președinția Consiliului Uniunii
Europene] solicită includerea speciei Lamna nasus în apendicele III la
Convenție.
Secretariatul este, prin urmare, invitat să
includă în apendicele III la Convenția CITES pentru cele 27 de state membre ale
UE (Belgia, Bulgaria, Republica Cehă, Danemarca, Germania, Estonia, Irlanda,
Grecia, Spania, Franța, Italia, Cipru, Letonia, Lituania, Luxemburg, Ungaria,
Malta, Țările de Jos, Austria, Polonia, Portugalia, România, Slovenia,
Slovacia, Finlanda, Suedia, Regatul Unit), specia indicată mai jos:
FAUNĂ
     Chondrichthyes
(subclasa: Elasmobranchii)
     Lamniformes
     Lamnidae
     Lamna nasus (Bonnaterre, 1788)
Figura
1. Rechinul scrumbiilor Lamna nasus
(Sursă:
Fișă FAO de identificare a speciei)
Anexa 1 conține o
prezentare generală a măsurilor adoptate de Uniunea Europeană pentru a pune în
aplicare recomandările cuprinse în Rezoluția Conf. 9.25 (Rev. CoP15).
Cu deosebită considerație,
Anexa 1
Măsuri adoptate de Uniunea Europeană pentru a pune în
aplicare recomandările cuprinse în Rezoluția Conf. 9.25 (Rev. CoP15)
–
Reglementări interne ale UE aplicabile
gestionării și conservării rechinului scrumbiilor, precum și comerțului cu
această specie
Reglementările interne ale UE care împiedică sau restricționează
exploatarea rechinului scrumbiilor și care controlează comerțul în vederea
conservării acestei specii sunt următoarele:
·
Regulamentul (UE) nr. 57/2011 al Consiliului din
18 ianuarie 2011 interzice pescuitul de rechin al
scrumbiilor[3].
Această interdicție se aplică navelor UE, precum și navelor sub pavilion străin
care își desfășoară activitatea în apele UE;
·
Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului
din 20 noiembrie 2009 stabilește măsurile privind
controlul, asigurarea respectării normelor și sancțiunile pentru încălcări ale
normelor politicii comune a UE în domeniul pescuitului[4]. Acest regulament se aplică
rechinului scrumbiilor, precum și tuturor celorlalte specii care fac obiectul
politicii comune a UE în domeniul pescuitului;
·
Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 al Consiliului
din 29 septembrie 2008[5] stabilește normele aplicabile importurilor de produse piscicole în UE.
În plus, Comisia pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est (NEAFC) a
convenit la reuniunea sa anuală din noiembrie 2010 să interzică pescuitul
direcționat de rechin al scrumbiilor în 2011 în zona sa de reglementare.
Regulamentele Uniunii Europene sunt direct
aplicabile în toate statele membre ale Uniunii Europene.
[1]               JO L 61, 3.3.1997, p. 1.
[2]               JO L 61, 3.3.1997, p. 1.
[3]               A
se vedea linkul anexat pentru a accesa Regulamentul http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:024:0001:0125:RO:PDF rechinul scrumbiilor este reglementat de articolul 5 alineatul (1),
coroborat cu anexa IA, pagina 29, și cu articolul 8 alineatul (1) litera (e).
[4]               A
se vedea linkul anexat pentru a accesa Regulamentul http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:343:0001:0050:RO:PDF
[5]               A se vedea linkul anexat pentru a accesa Regulamentul http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:286:0001:0032:RO:PDF