				|

		52013PC0493

			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind participarea Uniunii la un program de cercetare și dezvoltare derulat în comun de mai multe state membre pentru a sprijini întreprinderile mici și mijlocii care desfășoară activități de cercetare /* COM/2013/0493 final - 2013/0232 (COD) */

			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL
PROPUNERII
1.1.        Obiectivele propunerii
Prezenta propunere se referă la
participarea Uniunii Europene, pe baza articolului 185 din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene (TFUE), la programul comun Eurostars-2 (denumit
în continuare „Eurostars-2”), derulat de mai multe state membre ca o continuare
a programului comun Eurostars.
Obiectivele generale ale programului
Eurostars-2 sunt următoarele:
   de a promova, în orice domeniu, activitățile de cercetare
transnaționale orientate către piață ale întreprinderilor
mici și mijlocii (IMM-uri)[1],[2]care
desfășoară activități de cercetare, în special ale
celor care nu au experiență în cercetarea transnațională,
care conduc la introducerea pe piață a unor produse, procese și
servicii noi sau îmbunătățite;
             de a contribui la realizarea Spațiului european de
cercetare (SEC) și de a spori accesibilitatea, eficiența și
eficacitatea finanțării publice pentru IMM-urile care
desfășoară activități de cercetare în Europa, prin
alinierea, armonizarea și sincronizarea mecanismelor de finanțare
naționale.
Competitivitatea IMM-urilor care
desfășoară activități de cercetare va fi sporită
și, prin urmare, va contribui în mod activ la creșterea
economică și la crearea de locuri de muncă la nivel european,
pentru a atinge obiectivele Strategiei Europa 2020.
1.2.        Motivele propunerii
IMM-urile reprezintă coloana
vertebrală a economiei europene și au potențialul de a contribui
în mod semnificativ la creșterea economică și la crearea unui
număr mai mare de locuri de muncă în Uniunea Europeană. În UE
există aproximativ 20,7 milioane de IMM-uri, reprezentând peste 98 %
din numărul total de întreprinderi din UE; ele creează aproximativ
58 % din VAB a UE[3],[4]și angajează
peste 87 de milioane de persoane (67 % din totalul locurilor de
muncă și, în unele sectoare industriale‑cheie, până la
80 % din totalul locurilor de muncă).
Printre aceste IMM-uri, IMM-urile inovatoare
care desfășoară activități de cercetare formează
un subgrup foarte dinamic care poate contribui în mod considerabil la
creșterea economică și la crearea de locuri de muncă, cu
atât mai mult dacă sunt implicate în colaborări transnaționale
în materie de cercetare și dezvoltare (C&D). Cu toate acestea, o serie
de disfuncționalități ale pieței împiedică IMM-urile
să aibă un acces ușor la finanțarea privată
necesară activităților lor de C&D; programele naționale
de C&D existente primesc foarte rar colaborări transnaționale
și nu sunt suficient de sincronizate și de interoperabile. În plus,
deși o serie de inițiative complementare ale UE sunt destinate
IMM-urilor inovatoare (de exemplu, instrumentele financiare precum instrumentul
de partajare a riscurilor sau noul instrument conceput pentru IMM-uri), la
nivelul UE nu există un program consacrat în mod specific cercetării
și dezvoltării transnaționale realizate de IMM-urile care
desfășoară activități intense de cercetare.
În 2008, 32[5]
de țări europene care erau membre ale rețelei Eureka[6] au decis să adopte o
abordare coerentă la nivel european în domeniul IMM-urilor care
desfășoară activități de cercetare, prin
înființarea programului comun Eurostars. Obiectivul programului Eurostars
este de a sprijini IMM-urile care desfășoară
activități de cercetare, cofinanțând cercetarea lor
transnațională orientată către piață prin
intermediul unei abordări ascendente și furnizându-le un cadru
juridic și organizațional.
În cadrul Deciziei[7] din 9 iulie 2008 a
Parlamentului European și a Consiliului, Uniunea Europeană
participă financiar la Eurostars în temeiul articolului 185 din TFUE
(fostul articol 169 CE), cu o contribuție de până la o treime
din contribuțiile efective ale statelor membre participante și ale
celorlalte țări participante, cu un plafon de 100 de milioane EUR,
pentru perioada 2008-2013. Programul Eurostars este pus în aplicare prin
intermediul unei structuri specifice de punere în aplicare, respectiv
secretariatul Eureka, care este responsabilă de execuția programului,
în special de organizarea de cereri de propuneri, de verificarea criteriilor de
eligibilitate, de evaluarea inter pares și de selecția
proiectelor, de monitorizarea proiectelor și de alocarea contribuției
Uniunii.
O evaluare intermediară a programului
Eurostars[8]
a fost realizată în 2010 de către un grup de experți
independenți[9],
la care Comisia a răspuns printr-un raport de evaluare intermediară[10], adoptat în aprilie 2011. În
concluziile sale din 31 mai 2011[11]
privind documentele menționate anterior, Consiliul Competitivitate a
salutat opinia grupului, conform căreia Eurostars se conformează corespunzător
obiectivelor Strategiei Europa 2020, completează oportunitățile
oferite IMM-urilor în cadrul celui de-al șaptelea PC în materie de
cooperare internațională și s-a dovedit atractiv pentru grupul
țintă, bucurându-se de succes în rândul IMM-urilor europene care
desfășoară activități de cercetare. De asemenea, el a
salutat recomandarea grupului în favoarea prelungirii programului Eurostars
dincolo de anul 2013 și s-a angajat să examineze continuarea sa în
contextul global al viitorului cadru strategic comun pentru finanțarea
cercetării și a inovării.
De asemenea, Consiliul a evidențiat o
serie de recomandări de îmbunătățire a programului în
viitor, inclusiv necesitatea ca țările participante și UE
să acorde fonduri suficiente pentru a finanța un număr maxim de
proiecte aflate în vârful clasamentului și care îndeplinesc
criteriile-prag ale programului Eurostars; necesitatea de a continua
raționalizarea și armonizarea procedurilor de punere în aplicare
și a regulilor de finanțare la nivel național pentru a
îmbunătăți eficacitatea și eficiența programului
Eurostars, precum și necesitatea de a îmbunătăți în
permanență calitatea evaluărilor și de a menține ca
prioritate reducerea timpului necesar pentru semnarea contractelor.
La 22 iunie 2012, conferința ministerială
Eureka de la Budapesta a aprobat un document („documentul de la Budapesta”)
care preciza interesul țărilor din cadrul Eureka de a sprijini
continuarea programului Eurostars. Documentul de la Budapesta prezintă o
viziune comună pentru Eurostars-2 și servește drept bază
pentru abordarea recomandărilor sus-menționate ale evaluării
intermediare. În ianuarie 2013, angajamentul financiar informal anunțat de
majoritatea țărilor participante la Eurostars pentru perioada
2014-2020 s-a ridicat la aproape triplul angajamentelor țărilor
pentru Eurostars. Documentul de la Budapesta invită UE să participe
la programul Eurostars-2.
Propunerea Comisiei referitoare la
programul-cadru Orizont 2020[12]
cuprinde o activitate specifică pentru IMM-urile care
desfășoară activități intense de cercetare în materie
de „inovare în IMM-uri”, care va sprijini următoarea etapă a
programului Eurostars, pus în aplicare în parteneriat cu statele membre și
reorientat în funcție de elementele identificate în evaluarea sa
intermediară. Acesta este singurul program din cadrul Orizont 2020 dedicat
în mod special IMM-urilor care desfășoară activități
de cercetare, deschis oricărui domeniu de cercetare și dezvoltare
și având un impact suplimentar asupra aprofundării integrării
programelor naționale de cercetare, contribuind, astfel, la realizarea
Spațiului european de cercetare. Prin abordarea sa ascendentă și
orientată către întreprinderi, Eurostars-2 este bine plasat în cadrul
componentei intitulate „Poziția de lider în sectorul industrial” și
va avea o contribuție importantă la îndeplinirea obiectivelor sale,
prin sprijinirea proiectelor cu relevanță directă pentru o serie
de tehnologii industriale de vârf și generice și ajutând IMM-urile
inovatoare și care desfășoară activități intense
de cercetare să devină actori majori pe piața mondială.
2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU
PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
2.1.        Consultarea privind viitorul
programului comun Eurostars
În cursul ultimilor trei ani au fost realizate
numeroase consultări referitoare la Eurostars și la evoluția sa
viitoare. Ele au inclus toate părțile interesate interne și
externe. Printre altele, s-au primit observații referitoare la
identificarea principalelor probleme și obstacole, la aspecte legate de
subsidiaritate și la posibilele opțiuni viitoare și la
impacturile lor.
O consultare publică deschisă
privind măsurile de sprijin pentru IMM-uri și utilizarea articolului
185 din TFUE a avut loc în cadrul consultării publice referitoare la
„Cartea verde privind un cadru strategic comun pentru finanțarea
cercetării și a inovării în UE” a Comisiei Europene
(februarie-mai 2011). Programul Eurostars a fost abordat sau menționat în
70 dintre cele 849 de documente de poziție formulate ca răspuns la
consultarea privind Cartea verde. Mai mult de 80 % dintre
organizațiile care au răspuns au emis un aviz favorabil. Cele câteva
observații critice (10 %) erau legate, în principal, de probleme de
sincronizare. Alte observații au insistat asupra faptului că
angajamentele asumate de statele membre nu au fost întotdeauna onorate, asupra
armonizării regulilor de finanțare, asupra nivelului bugetului
și asupra timpului necesar pentru semnarea contractelor.
Consultarea deschisă referitoare la
cartea verde a fost urmată de două ateliere deschise privind
„inovarea în întreprinderile mici și mijlocii” care au reunit la Bruxelles[13] 160 de participanți,
printre care experți în materie de IMM-uri și de cercetare și
inovare provenind din asociații europene și naționale
profesionale și de IMM-uri și reprezentanți ai statelor membre,
ai organismelor guvernamentale și puncte de contact naționale pentru
IMM-uri. Discuțiile purtate în cadrul atelierelor au avut drept rezultat
două concluzii principale privind domeniul de aplicare al unui viitor
program Eurostars-2: în primul rând, Eurostars-2 ar trebui să
păstreze același grup-țintă (IMM-urile care
desfășoară activități de cercetare); în al doilea
rând, participanții la ateliere nu au susținut ideea extinderii
domeniului de aplicare al programului Eurostars și la IMM-urile care nu
desfășoară activități de cercetare, deoarece
numărul și dimensiunea programelor naționale care sprijină
alte tipuri de IMM-uri (precum cercetarea în beneficiul IMM-urilor) nu erau
suficiente pentru a forma o masă critică și a înființa un
program comun în temeiul articolului 185 din TFUE.
Beneficiarii finali potențiali și
reali ai proiectelor finanțate în cadrul programului Eurostars (IMM-uri și institute de cercetare)
și alte părți interesate au fost, de asemenea, consultați
în cadrul evaluării intermediare realizate de grupul de experți
independenți în 2010[14]. Grupul a recomandat continuarea programului, sub
rezerva unor îmbunătățiri în conformitate cu elementele indicate
în raport.
Comisia a dezbătut chestiunea
continuării sprijinului UE în favoarea programului Eurostars-2 în cadrul
unui grup de coordonare privind evaluarea impactului, care a reunit diferite
departamente ale Comisiei în 2012. Acest grup a contribuit la planificarea
și la realizarea foii de parcurs pentru pregătirea raportului de
evaluare a impactului care însoțește prezenta propunere,
menționând în special descrierea problemei și relevanța
programului comun Eurostars pentru alte politici ale UE.
2.2.        Opțiunile de
politică
Raportul de evaluare a impactului a inclus
următoarele opțiuni:
Opțiunea 1 — Opțiunea statu-quo
(opțiunea de referință)
Această opțiune corespunde
continuării actualului program comun Eurostars în cursul următoarei
perioade de programare (2014-2020) în forma sa actuală, urmând
aceleași modalități de punere în aplicare și cu
același buget global. Participarea și contribuția
financiară a UE ar fi aceleași ca pentru Eurostars 1
(contribuția financiară a UE este de până la 100 de
milioane EUR în cadrul PC7). Această opțiune constituie scenariul de
referință.
Opțiunea
2 — Opțiunea zero (nicio implicare a UE în Eurostars-2)
În cadrul acestei opțiuni, participarea
și contribuția financiară a UE la programul Eurostars se vor
opri la sfârșitul fazei de finanțare actuale (care se încheie la
sfârșitul anului 2013). Statele membre ar avea posibilitatea să
decidă cu privire la continuarea programului Eurostars și la
măsura în care ar continua integrarea științifică,
administrativă și financiară.
Opțiunea
3 — Opțiunea parteneriatului consolidat
Opțiunea parteneriatului consolidat
înseamnă că actualul program comun Eurostars ar fi continuat în
cursul următoarei perioade de programare în calitate de
inițiativă în temeiul articolului 185 din TFUE, într-o formă
îmbunătățită, bazată pe punerea în aplicare
deplină a recomandărilor formulate în raportul de evaluare
intermediară, pe un mai mare grad de integrare și la o scară mai
largă.
Puternic încurajate de departamentele
Comisiei, țările membre ale Eureka au convenit asupra unor
măsuri specifice care urmează a fi puse în aplicare în cadrul
programului Eurostars-2, care vor permite reducerea timpului necesar pentru
semnarea contractelor, un grad mai mare de standardizare a regulilor și a
procedurilor, o raționalizare a administrării, precum și o sincronizare
și o integrare sporită a finanțării. Pentru a consolida
programul și a sprijini un număr mai mare de IMM-uri care
desfășoară activități intense de cercetare și cu
potențial de creștere, statele membre s-au angajat să majoreze
în mod substanțial volumul financiar al programului. Acest angajament
răspunde cererii în creștere exprimate de IMM-uri de la începutul
programului și reflectă capacitatea de absorbție a
grupului-țintă al programului Eurostars. Prin urmare, și în
scopul de a stimula și de a sprijini în continuare îmbunătățirile
menționate mai sus, contribuția financiară a UE ar fi
sporită în consecință.
2.3.        Rezultatele evaluării ex-ante
a impactului
În cadrul evaluării ex-ante a
impactului, s-a concluzionat că opțiunea 3 este opțiunea
preferată, având în vedere eficacitatea sa în ceea ce privește
realizarea obiectivelor, eficiența și coerența sa în ansamblul
criteriilor. Această concluzie este susținută pe deplin de
părțile interesate, întrucât 99 % dintre respondenții la o
anchetă adresată tuturor reprezentanților la nivel
înalt/punctelor de contact naționale în noiembrie 2012 (au răspuns 28
de reprezentanți la nivel înalt ai Eureka și/sau puncte de contact
naționale din 22 de țări membre ale Eureka) au considerat
opțiunea unui „nou parteneriat consolidat” ca fiind foarte adecvată
și capabilă de a avea un impact mai puternic asupra
„consolidării competitivității IMM-urilor care
desfășoară activități de cercetare”.
În februarie 2012, comitetul de evaluare a
impactului a examinat și a aprobat raportul de evaluare a impactului. În avizul său, comitetul a solicitat
îmbunătățirea anumitor puncte ale raportului și aceste
solicitări au fost luate în considerare. În
special, raportul explică mai clar, în prezent, contextul politic,
legăturile cu alte inițiative ale UE, problemele rămase și
măsurile specifice în vederea abordării lor și permite corelarea
lor mai strânsă cu diferitele opțiuni. Obiectivele
au fost revizuite astfel încât să ofere o bază solidă pentru
măsurarea progreselor realizate de programul Eurostars. În cele din urmă, compararea opțiunilor
din punctul de vedere al eficacității, al eficienței și al
coerenței a fost îmbunătățită și punctele de
vedere ale părților interesate au fost mai bine explicate.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
3.1.        Temeiul juridic
Propunerea referitoare la programul
Eurostars-2 se bazează pe articolul 185 din TFUE, care dispune că
Uniunea poate să prevadă participarea Uniunii Europene la programe de
cercetare și dezvoltare derulate de mai multe state membre, inclusiv
participarea la structurile create pentru executarea acestor programe.
Comunicarea referitoare la Orizont 2020[15] indică faptul că
„vor continua și abordările referitoare la parteneriat pe baza
articolelor 185 și 187 din tratat”.
Articolul 20 alineatul (2) litera (b) din propunerea
de regulament de instituire a Programului‑cadru Orizont 2020[16] prevede o serie de criterii
privind identificarea parteneriatelor public-public. Programul Eurostars
îndeplinește aceste criterii: „documentul de la Budapesta” referitor la
Eurostars-2 și aprobat de toate țările membre ale Eureka prevede
(a) o definire clară a obiectivelor care trebuie urmărite în
conformitate cu obiectivele stabilite de Orizont 2020 și cu obiectivele
mai ample ale politicilor Uniunii menționate la punctul 1.1, (b) angajamentele
financiare ale țărilor participante, (c) valoarea adăugată
a acțiunii la nivelul Uniunii menționată la punctul 3.2 și
(d) masa critică, în raport cu dimensiunea și cu numărul
programelor naționale vizate.
3.2.        Principiul
subsidiarității și al proporționalității
Principiul subsidiarității se
aplică deoarece propunerea nu intră sub incidența
competenței exclusive a Uniunii Europene. Subsidiaritatea este
garantată prin faptul că propunerea este bazată pe articolul 185
din TFUE, care prevede în mod explicit participarea Uniunii la programele de
cercetare derulate de mai multe state membre și conform căruia toate
aspectele operaționale sunt puse în aplicare, dacă este posibil, la
nivel național, asigurându-se totodată o abordare coerentă a
programului comun la nivel european.
Pe cont propriu, statele membre nu vor putea
atinge la un nivel satisfăcător obiectivele propunerii, întrucât
programele naționale de cercetare care sprijină IMM-urile care
desfășoară activități de cercetare duc lipsa
interoperabilității și a compatibilității și doar
foarte puține cicluri de programe naționale sunt sincronizate și
utilizează o evaluare inter pares internațională
comună.
Programul Eurostars-2 respectă principiul
proporționalității, deoarece statele membre însele vor fi responsabile
de punerea în aplicare și de toate aspectele operaționale. Rolul UE
se limitează la furnizarea stimulentelor pentru o mai bună coordonare
a programelor participante și pentru armonizarea regulilor și a
reglementărilor, în beneficiul IMM-urilor interesate de
activitățile de C&D transnaționale, precum și la
asigurarea sinergiei cu activitățile complementare pertinente din
cadrul Orizont 2020.
Valoarea adăugată a acțiunii
Uniunii este semnificativă, deoarece implicarea UE va permite crearea unui
nou cadru juridic în care finanțările UE și cele naționale
vor putea fi regrupate în cadrul unei strategii comune de stimulare a
proiectelor de colaborare transnațională în materie de C&D,
inițiate și conduse de IMM-uri care desfășoară
activități de cercetare. Regruparea resurselor programelor
naționale și ale UE permite realizarea unei mase critice
datorită căreia dificultățile cu care se confruntă
IMM-urile care desfășoară activități de cercetare vor
putea fi abordate în condiții mai bune. În caz contrar, acest lucru nu ar
fi realizabil utilizând structurile existente ale Programului‑cadru
Orizont 2020 și ale programelor naționale. Contribuția Uniunii
este egală cu o treime din contribuțiile statelor participante.
În special, structura
organizațională propusă menține sarcina administrativă
la un nivel minim, prin faptul că principalele activități
administrative sunt efectuate de agențiile naționale aflate sub
supravegherea și răspunderea generală a structurii juridice
comune create în acest scop.
3.3.        Alegerea instrumentului
Instrumentul propus este o decizie a
Parlamentului European și a Consiliului bazată pe articolul 185 din
TFUE.
3.4.        Derogări de la regulile
de participare la programul Orizont 2020
Propunerea permite derogări de la o serie
de articole, respectiv de la articolul 14 alineatul (5) privind verificarea
capacității financiare a solicitantului, de la articolul 16 alineatul
(1) privind acordurile de grant, de la articolul 19 alineatele (1)
și (5)-(7) privind punerea în aplicare a acțiunii și de la articolele
22-28 privind regulile de finanțare ale acțiunii. Aceste
derogări rezultă din repartizarea responsabilităților între
secretariatul Eureka și agențiile naționale de finanțare:
secretariatul Eureka este responsabil de primirea, distribuirea și monitorizarea
contribuției Uniunii Europene direcționate către beneficiari
prin intermediul agențiilor naționale de finanțare.
Principalul motiv este acela că
IMM-urile, care constituie grupul-țintă specific al programului
Eurostars-2, pot fi, în anumite cazuri, mai familiarizate cu regulile bine
cunoscute ale programelor de finanțare naționale participante decât
cu normele UE. Barierele administrative și juridice aflate în calea
participării IMM-urilor la activități transnaționale de
cercetare și de inovare sunt, prin urmare, reduse prin aplicarea regulilor
naționale de finanțare și prin furnizarea contribuției
financiare a Uniunii și a sprijinului public național
corespunzător prin intermediul unui singur acord de grant.
Propunerea prevede garanții
corespunzătoare pentru a asigura respectarea principiului
egalității de tratament și al transparenței prin structura
specifică de punere în aplicare atunci când se acordă sprijin
financiar unor părți terțe, precum și în vederea
protejării intereselor financiare ale Uniunii. Ea prevede, de asemenea,
includerea unor dispoziții detaliate în acest scop în cadrul unui acord
care urmează să fie încheiat între Uniune și structura
specifică de punere în aplicare, inclusiv o presiune puternică în
favoarea armonizării și a alinierii rapide și progresive a
regulilor programelor naționale.
4.           IMPLICAȚII BUGETARE
Fișa financiară legislativă
anexată la prezenta decizie expune implicațiile bugetare orientative.
Valoarea maximă a contribuției financiare a Uniunii, inclusiv
creditele AELS, la programul Eurostars-2 este de 287 de milioane EUR, în
prețuri curente, pe durata Programului-cadru Orizont 2020.
Contribuțiile se vor înscrie în cadrul următorului obiectiv[17] din partea II – „Poziția
de lider în sectorul industrial”:
        „Inovarea în IMM-uri”
Dispozițiile deciziei și ale
acordului de delegare care urmează să fie încheiat între Comisie
și structura specifică de punere în aplicare trebuie să
garanteze că interesele financiare ale UE sunt protejate.
Fișa financiară legislativă
anexată la prezenta decizie expune implicațiile bugetare orientative.
5.           ELEMENTE OPȚIONALE
5.1.        Simplificare
Propunerea
prevede simplificarea procedurilor administrative pentru autoritățile
publice (ale UE sau naționale), precum și pentru entitățile
și persoanele private.
În special,
beneficiarii de fonduri pentru cercetare în temeiul noului program comun vor
beneficia de un regim de contractare și de plată unic bazat pe reguli
naționale cunoscute, fără a fi necesară o raportare
separată cu privire la contribuția Uniunii.
UE va avea
contacte directe cu structura specifică de punere în aplicare a
programului Eurostars-2, care va fi responsabilă de alocarea, de
monitorizarea și de raportare în ceea ce privește utilizarea
contribuției Uniunii.
5.2.        Clauza de reexaminare/de
revizuire/privind încetarea de drept a efectelor juridice
Propunerea
include o clauză de reexaminare care prevede o reexaminare
intermediară după trei ani. Durata totală va fi limitată la
șapte ani.
5.3.        Spațiul Economic
European
Actul propus se
referă la un subiect de interes pentru Spațiul Economic European
și ar trebui, prin urmare, extins la acesta.
2013/0232 (COD)
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind participarea Uniunii la un program de
cercetare și dezvoltare derulat în comun de mai multe state membre pentru
a sprijini întreprinderile mici și mijlocii care desfășoară
activități de cercetare
(Text cu relevanță pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, în special articolul 185 și articolul 188 al doilea
paragraf,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
având în vedere avizul Comitetului Economic
și Social European[18],

hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)       În comunicarea sa
intitulată „Europa 2020 — O strategie europeană pentru o
creștere inteligentă, durabilă și favorabilă
incluziunii”[19],
Comisia subliniază necesitatea creării unor condiții favorabile
investițiilor în domeniul cunoașterii și al inovării pentru
a realiza o creștere inteligentă, durabilă și
favorabilă incluziunii în cadrul Uniunii. Atât Parlamentul European, cât
și Consiliul au aprobat această strategie.
(2)       Programul-cadru pentru
cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020), instituit prin Regulamentul
(UE) nr. …/2013 al Parlamentului European și a Consiliului din … 2013[20] (denumit în continuare
„Programul-cadru Orizont 2020”), are drept obiectiv obținerea unui impact
mai mare asupra cercetării și a inovării contribuind la
consolidarea parteneriatelor public-public, inclusiv prin participarea Uniunii
la programele derulate de mai multe state membre în conformitate cu articolul
185 din tratat.
(3)       Prin Decizia nr. 743/2008/CE
a Parlamentului European și a Consiliului din 9 iulie 2008
privind participarea Comunității la un program de cercetare și
dezvoltare derulat de mai multe state membre, destinat să sprijine întreprinderile
mici și mijlocii care desfășoară activități de
cercetare și dezvoltare[21],
Comunitatea a hotărât să contribuie financiar la Eurostars, un
program comun derulat de toate statele membre și de cinci țări
participante în cadrul Eureka, o inițiativă interguvernamentală
înființată în 1985 cu obiectivul de a promova cooperarea în domeniul
cercetării industriale.
(4)       În aprilie 2012, Comisia a
transmis Parlamentului European și Consiliului un raport privind evaluarea
intermediară a programului comun Eurostars[22], elaborat de un grup de
experți independenți la doi ani de la începutul programului. Conform
opiniei generale a experților, programul Eurostars își
îndeplinește obiectivele, aduce o valoare adăugată
întreprinderilor mici și mijlocii (denumite în continuare „IMM‑uri”)
europene care desfășoară activități de cercetare
și ar trebui să continue după 2013. Au fost formulate o serie de
recomandări de îmbunătățire care abordează în special
necesitatea de a aprofunda integrarea programelor naționale și de a
ameliora performanța operațională, pentru a permite o reducere a
timpului necesar pentru semnarea contractelor și o mai mare
transparență a procedurilor.
(5)       Ar trebui să se aplice
definiția IMM-urilor prevăzută în Recomandarea 2003/361/CE a
Comisiei din 6 mai 2003 privind definirea microîntreprinderilor și a
întreprinderilor mici și mijlocii[23].

(6)       În conformitate cu Decizia
2013/…/UE a Consiliului din … 2013 de instituire a programului specific de
punere în aplicare a Programului-cadru pentru cercetare și inovare
Orizont 2020 (2014-2020)[24],
se poate acorda sprijin unei acțiuni bazate pe programul comun Eurostars
și care îl reorientează în funcție de elementele identificate în
evaluarea sa intermediară.
(7)       Programul Eurostars-2
(denumit în continuare „Eurostars-2”), aliniat cu Strategia Europa 2020,
cu inițiativa emblematică conexă „O Uniune a inovării”[25] și cu comunicarea „Un
parteneriat consolidat al Spațiului european de cercetare pentru
excelență și creștere”[26],
va avea drept obiectiv sprijinirea IMM-urilor care desfășoară
activități de cercetare prin cofinanțarea proiectelor lor de
cercetare orientate către piață în orice domeniu. Ca atare
și în combinație cu activitățile din cadrul obiectivului
„Tehnologii de vârf și generice” stabilit în Programul-cadru Orizont 2020,
el va contribui la obiectivele părții intitulate „Poziția de
lider în sectorul industrial” din acest program, în vederea accelerării
dezvoltării tehnologiilor și a inovațiilor care vor susține
întreprinderile de mâine și vor ajuta IMM-urile europene inovatoare
să devină actori majori pe piața mondială. În cadrul
îmbunătățirilor introduse în raport cu programul Eurostars
precedent, programul Eurostars-2 ar trebui să vizeze reducerea timpului
necesar pentru acordarea granturilor, o integrare mai puternică și o
administrare mai flexibilă, mai transparentă și mai
eficientă, în beneficiul final al IMM-urilor care
desfășoară activități de cercetare.
(8)       Conferința
ministerială Eureka desfășurată la 22 iunie 2012 la
Budapesta a aprobat o viziune strategică pentru Eurostars-2 (denumită
în continuare „documentul de la Budapesta”). Miniștrii s-au angajat
să sprijine continuarea programului comun Eurostars după încheierea
sa, în 2013, pe parcursul perioadei acoperite de Programul‑cadru Orizont
2020. Acest sprijin va lua forma unui parteneriat consolidat, ținând cont
de recomandările formulate în urma evaluării intermediare a
programului comun Eurostars. Documentul de la Budapesta stabilește
două obiective principale pentru Eurostars-2: în primul rând, un obiectiv
axat pe structură, pentru a aprofunda sincronizarea și alinierea
programelor naționale de cercetare în domeniul finanțării, care
constituie un element central pentru realizarea Spațiului european de
cercetare de către țările membre; în al doilea rând, un obiectiv
referitor la conținut, pentru a sprijini IMM-urile care
desfășoară activități de cercetare și care
participă la proiecte de cercetare și de inovare transnaționale.
Documentul de la Budapesta invită Uniunea să participe la program.
(9)       Statele participante au
intenția de a contribui la punerea în aplicare a programului Eurostars-2
în perioada acoperită de acest program (2014-2024).
(10)     Ar trebui stabilit un plafon
pentru contribuția financiară a Uniunii la programul Eurostars-2 pe
durata Programului-cadru Orizont 2020. În limita plafonului specificat,
contribuția Uniunii ar trebui să fie egală cu o treime din
contribuția statelor participante, cu scopul de a asigura masa
critică necesară pentru a răspunde cererii din partea
proiectelor care merită sprijin financiar, de a obține un efect de
pârghie important și de a garanta o integrare mai aprofundată a
programelor naționale de cercetare ale statelor participante.
(11)     În conformitate cu obiectivele
Programului-cadru Orizont 2020, orice stat membru și orice țară
asociată la Programul-cadru Orizont 2020 ar trebui să aibă
dreptul de a participa la Eurostars-2.
(12)     Contribuția
financiară a Uniunii ar trebui acordată sub rezerva angajamentelor
oficiale din partea statelor participante de a contribui la punerea în aplicare
a Eurostars-2 și a respectării acestor angajamente. Sprijinul
financiar acordat în temeiul programului Eurostars‑2 ar trebui să
ia, în principal, forma unor granturi pentru proiectele selectate în urma
cererilor de propuneri lansate în cadrul Eurostars-2. Pentru a îndeplini
obiectivele programului Eurostars-2, statele participante garantează o
contribuție financiară suficientă pentru a finanța un
număr rezonabil de propuneri selectate prin intermediul fiecărei
cereri.
(13)     Punerea în aplicare în comun a
programului Eurostars-2 necesită o structură de punere în aplicare.
Statele participante au convenit cu privire la desemnarea secretariatului
Eureka drept structură de punere în aplicare pentru Eurostars-2.
Secretariatul Eureka este o asociație internațională
fără scop lucrativ înființată în temeiul legislației
belgiene și, începând cu 2008, este responsabil de punerea în aplicare a
programului Eurostars. Rolul său depășește domeniul de
aplicare al programului Eurostars, întrucât este în același timp
secretariatul inițiativei Eureka și dispune de propria sa
guvernanță legată de gestionarea proiectelor Eureka în afara
programului Eurostars. Uniunea, reprezentată de către Comisie, este
unul dintre membrii fondatori ai inițiativei Eureka și un membru cu
drepturi depline al asociației secretariatului Eureka.
(14)     Pentru a îndeplini obiectivele
programului Eurostars-2, secretariatul Eureka ar trebui să fie responsabil
de organizarea de cereri de propuneri, de verificarea criteriilor de
eligibilitate, de evaluarea inter pares și de selectarea și
monitorizarea proiectelor, precum și de alocarea contribuției
Uniunii. Evaluarea propunerilor ar trebui să fie realizată la nivel
central, de către experți externi independenți, sub
responsabilitatea secretariatului Eureka, în urma cererilor de propuneri.
Clasamentul stabilit al proiectelor ar trebui să fie obligatoriu pentru
statele participante în ceea ce privește alocarea finanțării
provenind din contribuția financiară a Uniunii și din
contribuția statelor participante.
(15)     În ansamblu, programul ar
trebui să demonstreze o evoluție clară către o aliniere
și o sincronizare sporită a programelor naționale de cercetare
și de inovare, în calitate de veritabil program comun caracterizat
printr-o sincronizare științifică, administrativă și
financiară mai puternică. O integrare științifică mai
puternică ar trebui realizată prin definirea și punerea în
aplicare în comun a activităților și ar trebui să garanteze
excelența și impactul ridicat al proiectelor selectate. Integrarea
administrativă ar trebui să asigure îmbunătățirea
continuă a excelenței operaționale și a sistemului de
responsabilitate al programului. O mai mare integrare financiară ar trebui
să se bazeze pe o contribuție financiară adecvată,
globală și anuală, a statelor participante la programul
Eurostars-2 și pe un grad ridicat de sincronizare națională.
Acest obiectiv ar trebui atins prin armonizarea progresivă a regulilor
naționale privind finanțarea.
(16)     Contribuția
financiară a Uniunii ar trebui să fie administrată în conformitate
cu principiul bunei gestiuni financiare și cu normele privind gestiunea
indirectă prevăzute în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 din 25
octombrie 2012 al Parlamentului European și al Consiliului privind normele
financiare aplicabile bugetului general al Uniunii[27] și în Regulamentul
delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei din 29 octombrie 2012
privind normele de aplicare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012[28].
(17)     În scopul de a proteja
interesele financiare ale Uniunii, Comisia ar trebui să aibă dreptul
de a reduce, de a suspenda sau de a înceta contribuția financiară a
Uniunii în cazul în care programul Eurostars-2 este pus în aplicare în mod
necorespunzător, parțial sau cu întârziere ori în cazul în care
statele participante nu contribuie sau contribuie parțial ori cu
întârziere la finanțarea programului Eurostars-2. Aceste drepturi ar
trebui prevăzute în acordul de delegare care urmează să fie
încheiat între Uniune și secretariatul Eureka.
(18)     Participarea la acțiunile
indirecte finanțate de programul Eurostars-2 se află sub
incidența Regulamentului (UE) nr. …/2013 al Parlamentului European și
al Consiliului din …2013 de stabilire a normelor de participare și
difuzare referitoare la Programul‑cadru pentru cercetare și inovare
Orizont 2020 (2014-2020)[29].
Totuși, având în vedere necesitățile operaționale specifice
ale programului Eurostars-2, este necesar să se prevadă derogări
de la respectivul regulament, în conformitate cu articolul 1 alineatul (3) din
acesta [Norme de participare și difuzare în cadrul Orizont 2020].
(19)     Pentru a facilita participarea
IMM-urilor care sunt mai obișnuite cu canalele naționale și
care, în caz contrar, ar desfășura activități de cercetare
doar în interiorul frontierelor lor naționale, contribuția financiară
a programului Eurostars-2 ar trebui să fie acordată în conformitate
cu regulile bine cunoscute ale programelor naționale și să fie
pusă în aplicare prin intermediul unui acord de finanțare administrat
direct de autoritățile naționale, combinând finanțarea din partea
Uniunii cu finanțarea națională corespunzătoare. Prin
urmare, ar trebui să se deroge de la articolul 14 alineatul (5), de la
articolul 16 alineatul (1), de la articolul 19 alineatele (1) și
(5)-(7) și de la articolele 22-28 din Regulamentul (UE) nr. … [Norme
de participare și difuzare în cadrul Orizont 2020].
(20)     Auditurile beneficiarilor de
fonduri ale Uniunii acordate în temeiul programului Eurostars-2 ar trebui
realizate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. …/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului din … 2013 [Programul-cadru Orizont 2020].
(21)     Interesele financiare ale
Uniunii ar trebui să fie protejate prin măsuri proporționale pe
tot parcursul ciclului de cheltuieli, inclusiv prin prevenirea, depistarea
și investigarea neregulilor, prin recuperarea fondurilor pierdute,
plătite în mod necuvenit sau incorect utilizate și, dacă este
cazul, prin sancțiuni administrative și financiare în conformitate cu
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.
(22)     Comisia ar trebui să
efectueze o evaluare intermediară care să vizeze în special calitatea
și eficiența programului Eurostars-2 și progresele înregistrate
către atingerea obiectivelor stabilite, precum și o evaluare
finală și ar trebui să redacteze un raport cu privire la aceste
evaluări.
(23)     La cererea Comisiei,
secretariatul Eureka și statele participante ar trebui să prezinte
toate informațiile care îi sunt necesare Comisiei pentru includerea în
rapoartele privind evaluarea programului Eurostars-2.
(24)     Deoarece obiectivele prezentei
decizii, și anume de a sprijini activitățile de cercetare
transnaționale realizate de IMM-urile care desfășoară
activități intense de cercetare și de a contribui la integrarea,
alinierea și sincronizarea programelor naționale de finanțare a
cercetării, nu pot fi realizate într-o măsură suficientă
doar de către statele membre din cauza lipsei dimensiunii
transnaționale și a complementarității și
interoperabilității programelor naționale și pot fi, prin
urmare, având în vedere amploarea și impactul acțiunii, realizate mai
bine la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri în conformitate cu
principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la
articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu
principiul proporționalității, astfel cum este stabilit la
articolul respectiv, prezenta decizie nu depășește ceea ce este
necesar pentru atingerea acestor obiective,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Obiect
Prezenta decizie stabilește regulile privind
participarea Uniunii la al doilea program de cercetare și dezvoltare derulat
în comun de mai multe state membre, destinat să sprijine întreprinderile
mici și mijlocii (IMM-uri) care desfășoară
activități de cercetare (denumit în continuare „Eurostars-2”) și
condițiile acestei participări.
Articolul 2
Definiții
În sensul prezentei decizii, se aplică
următoarele definiții:
(1)          „IMM-uri” înseamnă
microîntreprinderi și întreprinderi mici și mijlocii, astfel cum sunt
definite în Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei, versiunea din 6 mai 2003;
(2)          O „IMM care
desfășoară activități de cercetare” este o IMM care
reinvestește cel puțin 10 % din cifra sa de afaceri în
activități de cercetare și de dezvoltare sau care le dedică
cel puțin 10 % din echivalentele sale normă întreagă.
Articolul 3
Obiective
Eurostars-2 vizează următoarele
obiectivele:
(1)          promovarea activităților
de cercetare care îndeplinesc următoarele condiții:
(a)     activitățile sunt
desfășurate de IMM-uri care desfășoară
activități de cercetare, prin colaborare transnațională
între ele sau cu alți actori din lanțul inovării (de exemplu,
universități, organizații de cercetare);
(b)     rezultatele activităților ar
trebui să fie introduse pe piață în termen de doi ani de la
finalizarea unei activități;
(2)          sporirea accesibilității,
a eficienței și a eficacității finanțării publice
pentru IMM-urile din Europa prin alinierea, armonizarea și sincronizarea
mecanismelor de finanțare naționale ale statelor participante;
(3)          promovarea participării
IMM-urilor fără experiență prealabilă în cercetarea
transnațională.
Articolul 4
Participarea la Eurostars-2
1.           Uniunea participă la
programul Eurostars-2, derulat în comun de Belgia, Bulgaria, Republica
Cehă, Danemarca, Germania, Estonia, Irlanda, Grecia, Spania, Franța,
Croația, Italia, Cipru, Letonia, Lituania, Luxemburg, Ungaria, Malta,
Țările de Jos, Austria, Polonia, Portugalia, România, Slovenia,
Slovacia, Finlanda, Suedia și Regatul Unit, precum și de Islanda,
Israel, Norvegia, Elveția și Turcia (denumite în continuare „statele
participante”), în conformitate cu condițiile stabilite în prezenta
decizie.
2.           Orice alt stat membru și
orice altă țară asociată la Programul-cadru pentru
cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020), instituit prin Regulamentul
(UE) nr. …/2013 (denumit în continuare „Programul-cadru Orizont 2020”), poate
participa la Eurostars-2, cu condiția îndeplinirii condițiilor
stabilite la articolul 6 alineatul (1) litera (c) din prezenta decizie. Statele
membre și țările asociate care îndeplinesc această
condiție sunt considerate state participante în sensul prezentei decizii.
Articolul 5
Contribuția
financiară a Uniunii
1.           Valoarea maximă a
contribuției financiare a Uniunii, inclusiv creditele AELS, la programul
Eurostars-2 este de 287 de milioane EUR[30].
Contribuția este plătită din creditele prevăzute în bugetul
general al Uniunii pentru părțile relevante ale programului specific
de punere în aplicare a Programului-cadru Orizont 2020, instituit prin
Decizia … /2013/UE în conformitate cu articolul 58 alineatul (1) litera (c)
punctul (vi) și cu articolele 60 și 61 din Regulamentul
(UE, Euratom) nr. 966/2012.
2.           Contribuția Uniunii este
egală cu o treime din contribuțiile statelor participante
menționate la articolul 7 alineatul (1) litera (a) și nu poate
depăși suma maximă prevăzută la alineatul (1). Ea acoperă
costurile administrative și operaționale.
3.           Proporția maximă a
contribuției financiare a Uniunii care poate fi utilizată pentru a
contribui la costurile administrative ale Eurostars-2 este de 2 %. Statele
participante își asumă toate celelalte costuri administrative
necesare pentru punerea în aplicare a programului Eurostars-2.
Articolul 6
Condițiile aplicabile contribuției financiare a Uniunii
1.           Contribuția
financiară a Uniunii este condiționată de cele ce urmează:
(a)     demonstrarea de către statele
participante a faptului că au instituit programul Eurostars-2 în
conformitate cu obiectivele stabilite la articolul 3;
(b)     desemnarea, de către statele
participante sau organizațiile desemnate de statele participante, a
secretariatului Eureka AISBL (denumit în continuare „secretariatul Eureka”) ca
structură responsabilă de punerea în aplicare a programului
Eurostars-2 și de primirea, alocarea și monitorizarea
contribuției financiare a Uniunii;
(c)     angajamentul fiecărui stat
participant de a contribui la finanțarea programului Eurostars-2;
(d)     demonstrarea de către secretariatul
Eureka a capacității sale de a pune în aplicare programul
Eurostars-2, inclusiv de a primi, de a aloca și de a monitoriza
contribuția financiară a Uniunii, în cadrul gestiunii indirecte a
bugetului Uniunii în conformitate cu articolele 58, 60 și 61 din
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012;
(e)     instituirea unui model de
guvernanță pentru Eurostars-2, în conformitate cu anexa II.
2.           În cursul punerii în aplicare
a programului Eurostars-2, contribuția Uniunii este
condiționată, de asemenea, de:
(a)     punerea în aplicare de către
secretariatul Eureka a obiectivelor programului Eurostars-2 stabilite la
articolul 3 și a activităților prevăzute în anexa I, în
conformitate cu normele de participare și difuzare menționate la
articolul 8; (b)   menținerea unui model de guvernanță adecvat
și eficient în conformitate cu anexa II;
(c)     respectarea de către secretariatul
Eureka a cerințelor de raportare prevăzute la articolul 60 alineatul
(5) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012;
(d)     plata efectivă de către statele
participante a contribuției financiare către toți
participanții la proiectele Eurostars-2 selectate pentru finanțare în
urma cererilor de propuneri lansate în cadrul Eurostars-2, cu respectarea
angajamentelor menționate la alineatul (1) litera (c);
(e)     alocarea fondurilor provenind din
bugetele naționale pentru proiectele Eurostars-2 și a
contribuției financiare a Uniunii în conformitate cu clasamentul
proiectelor;
(f)      demonstrarea unei evoluții clare în
ceea ce privește integrarea științifică,
administrativă și financiară, prin stabilirea unor obiective
și a unor etape de referință privind performanța
operațională minimă pentru punerea în aplicare a programului
Eurostars-2.
Articolul 7
Contribuția statelor participante
1.           Contribuția statelor
participante este compusă din următoarele contribuții
financiare:
(a)     cofinanțarea proiectelor Eurostars-2
selectate, în principal prin intermediul granturilor;
(b)     contribuția financiară la costurile
administrative ale programului Eurostars-2 care nu sunt acoperite de
contribuția Uniunii prevăzută la articolul 5 alineatul (3).
2.           Fiecare stat participant
desemnează un organism național de finanțare pentru a administra
sprijinul financiar acordat participanților naționali la programul
Eurostars‑2 în conformitate cu articolul 8.
Articolul 8
Norme
de participare și difuzare
1.           În sensul Regulamentului (UE)
nr. … [Norme de participare și difuzare în cadrul Orizont 2020],
secretariatul Eureka este considerat un organism de finanțare.
2.           Prin derogare de la articolul
14 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. … [Norme de participare și
difuzare în cadrul Orizont 2020], secretariatul Eureka analizează
capacitatea financiară a tuturor solicitanților.
3.           Prin derogare de la articolul
16 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. … [Norme de participare și
difuzare în cadrul Orizont 2020], acordurile de grant încheiate cu beneficiarii
acțiunii indirecte sunt semnate de organismele naționale de finanțare
în cauză.
4.           Prin derogare de la articolul
19 alineatele (1) și (5)-(7) și de la articolele 22‑28 din
Regulamentul (UE) nr. … [Norme de participare și difuzare în cadrul
Orizont 2020], regulile privind finanțarea ale programelor
naționale participante se aplică granturilor administrate de
organismele naționale de finanțare.
Articolul 9
Punerea
în aplicare a Eurostars-2
1.           Programul Eurostars-2 este
pus în aplicare pe baza unor planuri de lucru anuale.
2.           Eurostars-2 furnizează
sprijin financiar participanților în principal sub formă de granturi,
în urma cererilor de propuneri.
Articolul 10
Acorduri între Uniune și secretariatul Eureka
1.           Sub
rezerva unei evaluări ex-ante favorabile a secretariatului Eureka
în conformitate cu articolul 61 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom)
nr. 966/2012, Comisia, în numele Uniunii, încheie un acord de delegare și
acorduri de transfer anual de fonduri cu secretariatul Eureka.
2.           Acordul de delegare
menționat la alineatul (1) se încheie în conformitate cu articolul 58
alineatul (3) și cu articolele 60 și 61 din Regulamentul (UE,
Euratom) nr. 966/2012, precum și cu articolul 40 din Regulamentul
delegat (UE) nr. 1268/2012. El include, de asemenea, următoarele
elemente:
(a)     condițiile aplicabile
secretariatului Eureka în ceea ce privește indicatorii de
performanță stabiliți în anexa II la Decizia (UE) nr. …
[Programul specific de punere în aplicare a Programului-cadru Orizont 2020];
(b)     condițiile aplicabile
participării secretariatului Eureka la monitorizarea menționată
în anexa III la Decizia (UE) nr. … [Programul specific de punere în aplicare a
Programului-cadru Orizont 2020];
(c)     indicatorii de performanță
specifici legați de funcționarea secretariatului Eureka;
(d)     condițiile aplicabile
secretariatului Eureka în ceea ce privește furnizarea de informații
privind costurile administrative și de cifre detaliate privind punerea în
aplicare a programului Eurostars-2;
(e)     dispozițiile referitoare la
furnizarea datelor necesare astfel încât Comisia să își poată
îndeplini obligațiile în materie de difuzare și de informare;
(f)      obligația secretariatului Eureka de
a semna acorduri bilaterale cu organismele naționale de finanțare
înainte de orice transfer al contribuției financiare a Uniunii, stabilind
obiectivele și etapele de referință privind performanța
operațională minimă pentru punerea în aplicare a programului
Eurostars-2.
Articolul 11
Încetarea,
reducerea sau suspendarea contribuției financiare a Uniunii
1.           Dacă Eurostars-2 nu este
pus în aplicare sau este pus în aplicare în mod necorespunzător,
parțial sau cu întârziere, Comisia poate să înceteze contribuția
financiară a Uniunii, să o reducă proporțional sau să
o suspende în funcție de punerea în aplicare efectivă a programului
Eurostars-2.
2.           Dacă statele
participante nu contribuie sau contribuie parțial ori cu întârziere la
finanțarea programului Eurostars-2, Comisia poate să înceteze
contribuția financiară a Uniunii, să o reducă
proporțional sau să o suspende, ținând cont de valoarea
fondurilor alocate de către statele participante pentru punerea în
aplicare a programului Eurostars-2.
Articolul 12
Audituri
ex-post
1.           Secretariatul Eureka se
asigură că auditurile ex-post ale cheltuielilor legate de
acțiunile indirecte sunt efectuate de către organismele
naționale de finanțare competente în conformitate cu articolul 23 din
Regulamentul (UE) nr. … [Programul-cadru Orizont 2020].
2.           Comisia poate decide să
efectueze ea însăși auditurile menționate la alineatul (1).
Articolul 13
Protejarea
intereselor financiare ale Uniunii
1.           Comisia ia măsurile
adecvate pentru a se asigura că, atunci când acțiunile finanțate
în temeiul prezentei decizii sunt puse în aplicare, interesele financiare ale
Uniunii Europene sunt protejate prin aplicarea de măsuri preventive
împotriva fraudei, a corupției și a oricăror altor
activități ilegale, prin verificări eficace și, dacă
se descoperă nereguli, prin recuperarea sumelor plătite în mod necuvenit
și, dacă este cazul, prin aplicarea de sancțiuni administrative
și financiare eficace, proporționale și disuasive.
2.           Secretariatul Eureka
acordă personalului Comisiei, altor persoane autorizate de aceasta și
Curții de Conturi acces la locațiile și la incintele sale,
precum și la toate informațiile necesare pentru efectuarea
auditurilor lor, inclusiv la informațiile în format electronic.
3.           Oficiul European de
Luptă Antifraudă (OLAF) poate efectua anchete, inclusiv
verificări și inspecții la fața locului, în conformitate cu
dispozițiile și cu procedurile prevăzute în Regulamentul
(Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului[31]
și în Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European
și al Consiliului[32],
în vederea stabilirii existenței eventuale a unei fraude, a unui act de
corupție sau a oricărei alte activități ilegale care aduce
atingere intereselor financiare ale Uniunii în cadrul unui acord, al unei
decizii sau al unui contract finanțat în temeiul prezentei decizii.
4.           Contractele, acordurile de
grant și deciziile de grant care rezultă din punerea în aplicare a
prezentei decizii conțin dispoziții care abilitează în mod
expres Comisia, Curtea de Conturi, OLAF și secretariatul Eureka să
efectueze astfel de audituri și anchete, în conformitate cu competențele
lor respective.
5.           În cadrul punerii în aplicare
a programului Eurostars-2, statele participante adoptă măsurile
legislative, de reglementare, administrative sau de altă natură,
necesare pentru protejarea intereselor financiare ale Uniunii, în special
pentru a garanta recuperarea integrală a sumelor eventuale datorate
Uniunii în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 și
cu Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012.
Articolul 14
Comunicarea
informațiilor
1.           La cererea Comisiei,
secretariatul Eureka transmite informațiile necesare pentru elaborarea
rapoartelor menționate la articolul 15.
2.           Statele participante transmit
Comisiei, prin intermediul secretariatului Eureka, orice informații
solicitate de Parlamentul European, de Consiliu sau de Curtea de Conturi
privind gestionarea financiară a programului Eurostars-2.
3.           Comisia include
informațiile menționate la alineatul (2) în rapoartele
menționate la articolul 15.
Articolul 15
Evaluare
1.           Până la data de 31
decembrie 2017, Comisia efectuează o evaluare intermediară a
programului Eurostars-2. Comisia întocmește un raport cu privire la
evaluarea respectivă care include concluziile evaluării și
observațiile sale. Comisia transmite raportul respectiv Parlamentului
European și Consiliului până la data de 30 iunie 2018.
2.           La sfârșitul
participării Uniunii la Eurostars-2, dar nu mai târziu
de 31 decembrie 2022, Comisia realizează o evaluare
finală a programului Eurostars‑2. Comisia întocmește un raport
cu privire la evaluarea respectivă, care include rezultatele acestei
evaluări. Comisia transmite raportul respectiv Parlamentului European
și Consiliului.
Articolul 16
Intrarea
în vigoare
Prezenta decizie intră în vigoare în a
douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Articolul 17
Destinatari
Prezenta decizie se adresează statelor
membre.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European,                     Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
ANEXA I

PUNEREA ÎN APLICARE
1.           Secretariatul Eureka
organizează în permanență cereri de propuneri deschise, cu
date-limită pentru atribuirea sprijinului financiar către
acțiuni indirecte.
2.           Candidații transmit proiectele
de propuneri către secretariatul Eureka, care joacă rolul de
ghișeu unic.
3.           După închiderea unei cereri de
propuneri, secretariatul Eureka efectuează o verificare a
eligibilității la nivel central, pe baza criteriilor de eligibilitate
stabilite în planul de lucru anual. Statele participante nu pot adăuga
niciun alt criteriu de eligibilitate.
4.           Secretariatul Eureka analizează
capacitatea financiară a participanților pe baza unor reguli comune,
clare și transparente.
5.           Propunerile eligibile sunt evaluate
la nivel central și sunt clasificate de un grup de experți externi
independenți în conformitate cu criteriile stabilite la articolul 14
alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. … [Norme de participare și
difuzare în cadrul Orizont 2020], pe baza unor proceduri transparente.
6.           Secretariatul Eureka asigură o
procedură de revizuire a evaluării în conformitate cu articolul 15
din Regulamentul nr. … [Norme de participare și difuzare în cadrul Orizont
2020].
7.           Clasamentul, aprobat în ansamblul
său de grupul la nivel înalt Eurostars-2 menționat în anexa II, este
obligatoriu în ceea ce privește alocarea fondurilor din bugetele naționale
pentru proiectele Eurostars-2.
8.           După aprobarea clasamentului,
fiecare stat participant finanțează participanții săi
naționali la proiectele selectate pentru finanțare prin intermediul
organismului național de finanțare desemnat și depune toate eforturile
pentru a garanta că sunt finanțate primele 50 de proiecte din vârful
clasamentului și cel puțin 50–75 % dintre proiectele situate peste
praguri. Contribuția financiară acordată participanților
este calculată în conformitate cu regulile privind finanțarea ale
programului național al statului participant la Eurostars-2.
Contribuția financiară a Uniunii este transferată de
secretariatul Eureka către organismele naționale de finanțare cu
condiția ca acestea din urmă să își fi achitat propria
contribuție financiară la proiecte.
9.           Toți participanții
eligibili la proiectele selectate la nivel central beneficiază de
finanțare. Acordarea sprijinului financiar de către organismele
naționale de finanțare participanților la proiect
selecționați la nivel central respectă principiile
egalității de tratament, transparenței și
cofinanțării.
10.         Secretariatul Eureka este responsabil
de evaluarea propunerilor, de informarea organismelor naționale de
finanțare, de coordonarea proceselor de sincronizare, de monitorizarea
proiectelor prin intermediul rapoartelor cu privire la proiecte și al
auditurilor efectuate de organismele naționale de finanțare, precum
și de raportarea către Comisie pentru a asigura un termen scurt
pentru acordarea granturilor. De asemenea, el ia măsuri adecvate pentru a
încuraja recunoașterea contribuției Uniunii la programul Eurostars-2,
atât la programul propriu-zis, cât și la proiectele individuale. El
promovează o vizibilitate corespunzătoare a acestei contribuții
prin utilizarea logo‑ului programului Orizont 2020 în toate materialele
publicate, inclusiv în publicațiile tipărite și în cele
electronice, referitoare la Eurostars-2.
11.         Secretariatul Eureka încheie acorduri
bilaterale Eurostars-2 cu organismele naționale de finanțare.
Acordurile bilaterale Eurostars-2 stabilesc responsabilitățile
părților contractante în conformitate cu regulile, cu obiectivele
și cu modalitățile de punere în aplicare ale Eurostars-2.
Acordurile bilaterale Eurostars-2 includ regulile care reglementează
transferul contribuției Uniunii și obiectivele operaționale
minime, precum și etapele intermediare de referință pentru
aprofundarea integrării și îmbunătățirea
sincronizării programelor naționale, inclusiv reducerea duratei
procedurii de acordare a granturilor în conformitate cu [Norme de participare
și cu][Regulamentul financiar]. Aceste obiective și etape sunt
stabilite de grupul la nivel înalt Eurostars-2 în consultare cu Comisia
Europeană. Semnarea acordului bilateral Eurostars-2 și conformitatea
cu obiectivele operaționale și cu etapele de referință este
o condiție prealabilă pentru ca organismele naționale de
finanțare să beneficieze de contribuția Uniunii.
12.         De asemenea, în rândul statelor
participante se organizează activități de colaborare în
rețea și schimburi de bune practici pentru a promova o integrare mai
puternică la nivel științific, administrativ și financiar.
13.         Alte activități includ, de
asemenea, brokerajul, activitățile de promovare a programului și
de colaborare în rețea cu alte părți interesate (investitori,
actori din domeniul cercetării și inovării, intermediari), în
special pentru a extinde participarea beneficiarilor din toate statele
participante și pentru a implica IMM-urile care nu au o
experiență prealabilă în materie de proiecte de cercetare
transnațională.
ANEXA II
GUVERNANȚA PROGRAMULUI EUROSTARS-2
1.           Secretariatul
Eureka gestionează programul Eurostars-2. Secretariatul Eureka este o
asociație internațională fără scop lucrativ
înființată în 1997, în temeiul dreptului belgian (Aisbl), de
țările membre ale Eureka și de Uniunea Europeană,
reprezentată de Comisie.
Șeful secretariatului Eureka, în calitate de
reprezentant legal al secretariatului Eureka, este responsabil de punerea în
aplicare a programului Eurostars-2 prin intermediul următoarelor elemente:
(a)     pregătirea bugetului anual pentru
cererile de propuneri, organizarea la nivel central a cererilor comune de
propuneri și primirea propunerilor în calitate de ghișeu unic;
organizarea centrală a eligibilității și a evaluării
propunerilor, conform criteriilor comune de eligibilitate și de evaluare,
organizarea centrală a selecției propunerilor în vederea
finanțării, precum și monitorizarea proiectului; primirea,
alocarea și monitorizarea contribuției Uniunii;
(b)     colectarea informațiilor necesare
din partea organismelor naționale de finanțare pentru transferul
contribuției Uniunii;
(c)     promovarea programului Eurostars-2;
(d)     activitatea de raportare către
grupul la nivel înalt Eurostars-2 și către Comisie privind
Eurostars-2, inclusiv în ceea ce privește evoluția spre o integrare
mai aprofundată;
(e)     informarea rețelei Eureka cu privire
la activitățile programului Eurostars-2;
(f)      semnarea acordului de delegare cu
Comisia, a acordurilor bilaterale cu organismele naționale de
finanțare și a contractelor cu experții care evaluează
cererile de participare la programul Eurostars-2;
(g)     adoptarea planului de lucru anual al
Eurostars-2 în urma acordului prealabil al grupului la nivel înalt Eurostars-2
și al Comisiei.
2.           Grupul
la nivel înalt Eurostars-2, compus din reprezentanți naționali ai
grupului la nivel înalt Eureka al statelor participante la programul
Eurostars-2, supraveghează acțiunile secretariatului Eureka în ceea
ce privește Eurostars-2 cu ajutorul următoarelor mijloace:
(a)     supravegherea punerii în aplicare a
programului Eurostars-2;
(b)     numirea membrilor Grupului consultativ
Eurostars-2 (denumit în continuare „GCE”);
(c)     aprobarea planului de lucru anual;
(d)     aprobarea clasamentului proiectelor
Eurostars-2 care urmează să fie finanțate și luarea
deciziei de atribuire.
Uniunea, reprezentată de Comisie, are
statutul de observator în cadrul grupului la nivel înalt Eurostars-2. Comisia
este invitată să participe la reuniuni, primește toate
documentele reuniunilor și poate participa la discuții.
Orice altă țară membră a
Eureka și care nu participă la programul Eurostars-2 are dreptul de a
trimite reprezentanți la reuniunile grupului la nivel înalt Eurostars-2,
în calitate de observatori.
3.           GCE
este compus din coordonatori naționali pentru proiectele Eureka (persoane
din guvernul național sau din agenția responsabilă de aspectul
operațional al gestionării Eureka/Eurostars și de promovarea
programului Eurostars-2 în țările participante) din țările
participante. Comisia are dreptul să trimită reprezentanți la
reuniunile GCE, în calitate de observatori. Reuniunile GCE sunt prezidate de
secretariatul Eureka.
GCE informează secretariatul Eureka, precum
și grupul la nivel înalt Eurostars-2 cu privire la modalitățile
de punere în aplicare a programului Eurostars-2.
4.           Organismul
național de finanțare este responsabil de acordarea sprijinului
financiar participanților naționali.
FIȘĂ
FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
1.         CADRUL
PROPUNERII/INIȚIATIVEI
            1.1.      Titlul propunerii/inițiativei
            1.2.      Domeniul
(domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB
            1.3.      Tipul
propunerii/inițiativei
            1.4.      Obiective
            1.5.      Motivul
(motivele) propunerii/inițiativei
            1.6.      Durata
acțiunii și impactul financiar al acesteia
            1.7.      Tipul
(tipurile) de gestionare preconizat(e)
2.         MĂSURI DE GESTIONARE
            2.1.      Dispoziții
în materie de monitorizare și raportare
            2.2.      Sistemul
de gestiune și control
            2.3.      Măsuri
de prevenire a fraudelor și a neregulilor
3.         IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT
AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
            3.1.      Rubrica
(rubricile) din cadrul financiar multianual și linia bugetară
(liniile bugetare) afectată (afectate)
            3.2.      Impactul
estimat asupra cheltuielilor
            3.2.1.   Sinteza
impactului estimat asupra cheltuielilor
            3.2.2.   Impactul
estimat asupra creditelor operaționale
            3.2.3.   Impactul
estimat asupra creditelor cu caracter administrativ
            3.2.4.   Compatibilitatea
cu cadrul financiar multianual actual
            3.2.5.   Participarea
terților la finanțare
            3.3.      Impactul estimat asupra veniturilor
FIȘĂ
FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
1.1.        Titlul
propunerii/inițiativei
Participarea
Uniunii la un program de cercetare și dezvoltare derulat în comun de mai
multe state membre pentru a sprijini întreprinderile mici și mijlocii care
desfășoară activități de cercetare
1.2.        Domeniul (domeniile) de
politică vizat(e) în structura ABM/ABB[33]
Cercetare
și dezvoltare tehnologică:
ORIZONT 2020
(H2020) — Poziția de lider în sectorul industrial — Inovarea în IMM-uri
1.3.        Tipul
propunerii/inițiativei
¨ Propunere/inițiativă care se referă la o
acțiune nouă
¨ Propunere/inițiativă
care se referă la o acțiune nouă ca urmare a unui
proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare[34]
ý Propunere/inițiativă care se referă la prelungirea
unei acțiuni existente
¨ Propunere/inițiativă care se referă la o acțiune
reorientată către o acțiune nouă
1.4.        Obiective
1.4.1.     Obiectiv(e) strategic(e)
multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă
Obiectivul
general al prezentei propuneri legislative este de a stimula creșterea
economică europeană și crearea de locuri de muncă prin
creșterea competitivității întreprinderilor mici și
mijlocii (IMM-uri) care desfășoară activități de
cercetare, contribuind astfel la Strategia Europa 2020.
Acesta se va
realiza prin :
(1) promovarea
activităților de cercetare transnaționale orientate către
piață, fără restricții tematice, efectuate de
IMM-urile care desfășoară activități de cercetare,
care conduc la lansarea pe piață a unor produse, procese și
servicii noi sau îmbunătățite;
(2)
contribuția la realizarea Spațiului european de cercetare și la
creșterea accesibilității, eficienței și
eficacității finanțării publice pentru IMM-urile care
desfășoară activități de cercetare în Europa, prin
alinierea, armonizarea și sincronizarea mecanismelor de finanțare
naționale.
1.4.2.     Obiectiv(e) specific(e)
și activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză
Obiectivul
specific nr. 3.1 privind inovarea în întreprinderile mici și mijlocii
Obiectivul
specific privind „inovarea în întreprinderile mici și mijlocii” în cadrul
priorității „Poziția de lider în sectorul industrial” este
stimularea creșterii prin sporirea nivelului de inovare în IMM-uri,
acoperind nevoile lor diverse în materie de inovare pe parcursul întregului
ciclu de inovare pentru toate tipurile de inovații, favorizând astfel crearea
mai multor IMM-uri cu creștere rapidă și care sunt active pe
plan internațional.
Programul
comun Eurostars-2 va îmbina sursele de finanțare ale Uniunii cu cele
naționale și private pentru a sprijini cercetarea orientată
către piață, realizată în cadrul unor proiecte
transnaționale inițiate și conduse de IMM-uri care
desfășoară activități de cercetare.
Obiectivul
asociat cu acest obiectiv specific este instituirea și funcționarea
programului Eurostars-2, având drept rezultat principal realizarea unor proiecte
de cercetare și dezvoltare conduse de IMM-urile care
desfășoară activități de cercetare.
Activitatea
ABM/ABB în cauză: 08 - Cercetare și inovare.
1.4.3.     Rezultatul (rezultatele)
și impactul preconizate
A se preciza
efectele pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă
asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.
Întreprinderile
care participă la proiectele Eurostars ar trebui să fie în
măsură să dezvolte noi produse, procese și servicii, precum
și să își consolideze în mod semnificativ poziția
concurențială pe piața europeană și mondială.
Impactul
preconizat (calculat, în medie, la trei ani de la sfârșitul proiectelor
Eurostars) este reprezentat de o creștere cu 10 milioane EUR a cifrei de
afaceri pentru fiecare 1 milion EUR provenit din fonduri publice, de crearea a
25 de locuri de muncă, în medie, pentru fiecare 1 milion EUR provenit
din fonduri publice și de lansarea pe piață a 3 produse, procese
sau servicii noi sau îmbunătățite.
1.4.4.     Indicatori de rezultat și
de impact
A se preciza indicatorii
care permit monitorizarea punerii în aplicare a propunerii/inițiativei.
Indicatorii de
rezultat și de impact stabiliți în Programul-cadru pentru cercetare
și inovare Orizont 2020, în cadrul obiectivului specific „Inovarea în
IMM-uri”, sunt monitorizați și comunicați anual Comisiei de
către structura specifică de gestionare.
Indicatorii de
rezultat și de impact stabiliți în Programul-cadru pentru cercetare
și inovare Orizont 2020, în cadrul obiectivului specific „Inovarea în
IMM-uri”, sunt monitorizați și comunicați anual Comisiei de
către structura specifică de gestionare.
Principalul
indicator este „Ponderea IMM-urilor participante care introduc inovații
care constituie noutăți pentru întreprindere sau pentru
piață, pe durata proiectului majorată cu 3 ani”. Ținta
este de 50 %.
Alți
indicatori care ar putea fi detaliați și completați în acordul
de delegare dintre Comisie și secretariatul Eureka vor viza
următoarele aspecte:
investițiile
și cofinanțarea programului comun Eurostars de către statele
participante; eficiența programului (în ceea ce privește timpul
pentru evaluarea rezultatelor); evoluția spre integrarea programelor
naționale (inclusiv termenul de acordare a granturilor); integrarea
administrativă (inclusiv introducerea unui sistem unic de raportare
și a unei evaluări centrale), integrarea financiară (care
implică finanțarea primelor 50 de proiecte Eurostars din clasament
și stabilirea unui control standard al viabilității financiare).
1.5.        Motivul (motivele)
propunerii/inițiativei
1.5.1.     Cerință(e) de
îndeplinit pe termen scurt sau lung
Eurostars-2
este continuarea programului Eurostars, pus în aplicare în conformitate cu
recomandările evaluării intermediare.
Contribuția
Uniunii este necesară pentru instituirea și funcționarea
programului Eurostars-2, pentru a permite cofinanțarea
activităților împreună cu statele participante. Contribuția
Uniunii va fi folosită, în special, pentru a cofinanța
participanții la proiectele Eurostars-2 selectate în urma cererilor de
propuneri deschise.
1.5.2.     Valoarea adăugată a
implicării UE
Intervenția
UE va contribui la continuarea unui cadru juridic, permițând combinarea
fondurilor UE și a celor naționale în cadrul unei strategii comune,
pentru a promova proiecte de colaborare transnațională în domeniul C&D
și al inovării în beneficiul IMM-urilor care
desfășoară activități de cercetare. În special,
participarea UE va stimula statele participante la Eurostars să continue
armonizarea și alinierea programelor naționale (în privința
regulilor și a procedurilor) în cadrul Spațiului european de
cercetare și va încuraja statele și întreprinderile să
sporească investițiile în C&D și inovare în toate domeniile
științifice și tehnologice, contribuind, astfel, la realizarea
obiectivelor Strategiei UE 2020 și la beneficul final al IMM-urilor care
desfășoară activități de cercetare cu potențial
de creștere ridicat, care ar putea deveni marile întreprinderi europene de
mâine.
1.5.3.     Învățăminte
desprinse din experiențele anterioare similare
O evaluare
intermediară efectuată în 2010 a concluzionat că Eurostars se
conformează corespunzător obiectivelor Strategiei Europa 2020,
completează oportunitățile oferite IMM-urilor în cadrul celui
de-al șaptelea PC în materie de cooperare transnațională și
este atractiv pentru grupul-țintă; din aceste motive, s-a considerat
utilă continuarea sa dincolo de anul 2013.
De asemenea,
au fost formulate următoarele recomandări de
îmbunătățire: statele participante și Uniunea ar trebui
să furnizeze fonduri suficiente pentru a finanța un număr maxim
de proiecte aflate în vârful clasamentului, să continue
raționalizarea și armonizarea proceselor de punere în aplicare
și a regulilor privind finanțarea la nivel național, să
amelioreze calitatea evaluărilor și să păstreze ca
prioritate termenele scurte pentru semnarea contractelor.
Aceste
concluzii au fost luate pe deplin în considerare la conceperea programului
Eurostars-2.
1.5.4.     Coerența și posibila
sinergie cu alte instrumente relevante
Orizont 2020
prevede o serie de instrumente de sprijin pentru IMM-uri în plus față
de Eurostars-2: instrumentul pentru IMM-uri, „accesul la instrumentele
financiare” și posibilitatea IMM‑urilor de a participa prin
intermediul unor proiecte de colaborare mai tradiționale.
Eurostars-2
este diferit de inițiativele sus-menționate și, în același
timp, complementar acestora.
Deși
fiecare dintre aceste instrumente răspunde necesităților
specifice ale unui anumit tip de IMM-uri, sprijinindu-le în diferitele stadii
de dezvoltare ale activităților lor de cercetare/ale ideilor lor de
afaceri (nivel ridicat de pregătire tehnologică în cazul
instrumentelor pentru IMM-uri, necesitatea unor împrumuturi/capitaluri proprii
în loc de granturi pentru instrumentele financiare), niciunul dintre ele nu
este destinat în mod specific IMM-urilor care desfășoară
activități de cercetare transnațională și nu
contribuie la integrarea și la armonizarea programelor naționale,
așa cum se întâmplă în cazul programului Eurostars-2, prin utilizarea
articolului 185 din TFUE.
1.6.        Durata acțiunii și
impactul financiar al acesteia
ý Propunere/inițiativă cu durată
limitată
•        ý         Propunere/inițiativă în
vigoare de la 01/01/2014 până la 31/12/2020 pentru creditele de angajament
și din 2014 până în 2024 pentru creditele de plată
•        ¨         Impact financiar din AAAA până în
AAAA
¨ Propunere/inițiativă cu durată
nelimitată
•        Punere în aplicare cu o perioadă de
creștere în intensitate din AAAA până în AAAA,
•        urmată de o perioadă de
funcționare în regim de croazieră.
1.7.        Tipul (tipurile) de gestiune
preconizat(e)[35]
¨ Gestiune centralizată directă de către Comisie
ý Gestiune centralizată indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție către:
•        ¨         agenții executive
•        ¨         organisme instituite de
Comunități[36]
•        ý         organisme publice
naționale/organisme cu misiune de serviciu public.
•        ¨         persoane cărora li se
încredințează punerea în aplicare a unor acțiuni specifice în
temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană, identificate în
actul de bază relevant în sensul articolului 49 din Regulamentul financiar
¨ Gestiune partajată cu state membre
¨ Gestiune descentralizată împreună cu țări terțe
¨ Gestiune în comun cu
organizații internaționale (a se preciza)
Dacă se
indică mai multe tipuri de gestionare, se furnizează detalii
suplimentare în secțiunea „Observații”.
Observații
Contribuția
financiară a UE la programul comun va fi plătită structurii
specifice de punere în aplicare care acționează în numele statelor
participante. Structura specifică de punere în aplicare va gestiona
programul Eurostars-2 și va primi, va aloca și va monitoriza
contribuția financiară a Uniunii. Structura identificată de
statele participante este secretariatul Eureka. Structura de guvernare este
descrisă mai detaliat în anexa III la decizie.
2.           MĂSURI DE GESTIONARE
2.1.        Dispoziții în materie de
monitorizare și raportare
A se preciza
frecvența și condițiile.
În
conformitate cu Programul-cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020,
punerea în aplicare a programului Eurostars-2 este monitorizată și
raportată anual Comisiei de către structura specifică de gestionare.
După trei
ani de funcționare a programului, se va realiza o evaluare
intermediară cu ajutorul experților independenți. Experții
externi vor realiza o evaluare finală la sfârșitul programului.
Comisia va prezenta rezultatele Parlamentului European și Consiliului.
2.2.        Sistemul de gestiune și
control
2.2.1.     Riscul (riscurile)
identificat(e)
1)
Principalele riscuri vizează capacitatea structurii specifice de punere în
aplicare de a gestiona contribuția din bugetul Uniunii și
monitorizarea eficace a agențiilor naționale implicate în
funcționarea curentă a programului.
2) Ca și
în cazul altor programe cu o participare puternică a IMM-urilor,
există un risc de pierderi financiare posibile datorat
grupului-țintă specific al Eurostars-2 (IMM-urile) și abordării
de gestionare centralizată indirectă.
3) Un al
treilea risc vizează capacitatea țărilor implicate de a
finanța în mod eficace contribuțiile lor la program.
2.2.2.     Metoda (metodele) de control
preconizată (preconizate)
Riscul 1 este
atenuat prin faptul că UE, reprezentată de Comisie, este membru cu
drepturi depline al structurii de guvernanță a Eureka și
supraveghează structura specifică de punere în aplicare pentru toate
aspectele referitoare la Eureka.
Pentru
atenuarea riscului 2, astfel cum se menționează la articolul 13, în
cadrul punerii în aplicare a programului Eurostars-2 statele participante
trebuie să adopte măsurile legislative, de reglementare,
administrative sau de altă natură, necesare pentru protejarea
intereselor financiare ale Uniunii. În special, statele participante trebuie
să adopte măsurile necesare pentru a asigura recuperarea
integrală a sumelor datorate Uniunii.
În ceea ce
privește riscurile 1 și 2, a se vedea, de asemenea, capitolul 2.3.
În ceea ce
privește riscul 3, contribuția Uniunii va fi transferată
către beneficiari prin intermediul agențiilor de finanțare ale
statelor participante numai atunci când vor fi furnizate dovezi privind plata
efectivă a contribuției naționale către beneficiar.
În plus,
contribuția Uniunii nu poate depăși o treime din
contribuțiile statelor participante și sprijinul acordat de Uniune
pentru cheltuielile administrative nu poate depăși 2 % din
contribuția totală a Uniunii.
Se vor stabili
măsuri de atenuare suplimentare în cadrul acordului de delegare încheiat
între UE și secretariatul Eureka și al acordurilor bilaterale
încheiate între secretariatul Eureka și organismele naționale de
finanțare.
2.2.3.     Costurile și beneficiile
controalelor și rata probabilă de neconformitate
Sistemul de
control instituit pentru punerea în aplicare a programului va fi conceput
astfel încât să ofere o garanție rezonabilă privind gestionarea
adecvată a riscurilor legate de eficacitatea și de eficiența
operațiunilor, precum și de legalitatea și de regularitatea
operațiunilor subiacente, ținând cont de natura specială a
programului Eurostars-2 în calitatea sa de parteneriat public-public. Sistemul
de control trebuie să asigure un echilibru între încredere și
control, ținând cont de costurile administrative și de alte costuri ale
controalelor la toate nivelurile, în special pentru participanți, astfel
încât să poată contribui în mod optim la realizarea obiectivelor
Programului‑cadru Orizont 2020.
2.3.        Măsuri de prevenire a
fraudelor și a neregulilor
A se preciza
măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate.
Articolul 6
din Decizia de instituire a Eurostars-2 prevede condiționarea
contribuției Uniunii de respectarea de către secretariatul Eureka a
cerințelor de raportare prevăzute la articolul 60 alineatul (5) din
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. În conformitate cu articolul 11,
Comisia poate înceta, reduce sau suspenda contribuția sa.
Acordul de
delegare care urmează să fie încheiat între Comisie și
secretariatul Eureka în conformitate cu articolul 61 din Regulamentul (UE,
Euratom) nr. 966/2012 va prevedea supravegherea de către Comisie a
activităților secretariatului Eureka, în special prin efectuarea de
audituri.
3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL
PROPUNERII/INIȚIATIVEI
3.1.        Rubrica (rubricile) din cadrul
financiar multianual și linia bugetară (liniile bugetare)
afectată (afectate)
–
Linii bugetare existente
În ordinea
rubricilor și a liniilor bugetare din cadrul financiar multianual.
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție
 08 02 02 03 Stimularea inovării în întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri)   || Dif./ Nedif. ([37])   || din partea țărilor AELS[38]   || din partea țărilor candidate[39]   || din partea țărilor terțe || în sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar
 1A ||   || Dif./ Nedif. || DA || DA || DA || DA
3.2.        Impactul estimat asupra
cheltuielilor
3.2.1.     Sinteza impactului estimat
asupra cheltuielilor
milioane EUR (cu trei zecimale)
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || Numărul || Denumirea rubricii: 1a - Competitivitate pentru creștere și ocuparea forței de muncă
 DG: RTD ||   ||   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || Anul 2021-2024 || TOTAL
  Credite operaționale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Numărul liniei bugetare: 08 02 02 03 || Angajamente || (1) || 33,500 || 35,000 || 38,000 || 41,000 || 43,000 || 46,000 || 50,500 ||   || 287,000[40]
 Plăți || (2) || 4,000 || 28,000 || 30,000 || 32,000 || 34,000 || 36,000 || 40,000 || 83,000 || 287,000
 Numărul liniei bugetare || Angajamente || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Plăți || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul destinat unor programe specifice[41] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Numărul liniei bugetare ||   || (3) || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380 ||   || 2,505
 TOTAL credite pentru DG RTD || Angajamente || =1+1a +3 || 33,837 || 35,344 || 38,351 || 41,358 || 43,365 || 46,372 || 50,880 ||   || 289,505
 Plăți || =2+2a +3 || 4,337 || 28,344 || 30,351 || 32,358 || 34,365 || 36,372 || 40,380 || 83,000 || 289,505
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Plăți || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL credite în cadrul RUBRICII <….> din cadrul financiar multianual || Angajamente || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Plăți || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
În cazul în care propunerea/inițiativa
afectează mai multe rubrici:
  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Plăți || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1‑4 din cadrul financiar multianual (suma de referință) || Angajamente || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Plăți || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Rubrica din cadrul financiar multianual || 5 || „Cheltuieli administrative”
milioane EUR (cu trei zecimale)
   ||   ||   || Anul 2014 || Anul 2014 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || 2021 – 2024 || TOTAL
 DG: RTD ||   ||
  Resurse umane ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Alte cheltuieli administrative ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL DG RTD || Credite ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL credite pentru RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || (Total angajamente = Total plăți) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
milioane EUR (cu trei zecimale)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 – 2024 || TOTAL
 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1‑5 din cadrul financiar multianual || Angajamente || 33,837 || 35,344 || 38,351 || 41,358 || 43,365 || 46,372 || 50,880 ||   || 289,505
 Plăți || 4,337 || 28,344 || 30,351 || 32,358 || 34,365 || 36,372 || 40,380 || 83,000 || 289,505
3.2.2.     Impactul estimat asupra
creditelor operaționale
–
¨      Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite
operaționale
–
ý      Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite
operaționale, conform explicațiilor de mai jos:
Credite de angajament în milioane EUR (cu trei
zecimale)
 Indicați obiectivele și realizările ò ||   ||   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || TOTAL
   ||
 Tip     || Costul mediu || Numărul || Costul || Numărul || Costul || Numărul || Costul || Numărul || Costul || Numărul || Costul || Numărul || Costul || Numărul || Costul || Numărul total || Costul total***
 OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Realizare (* **) || Proiecte C&D || 0,56 || 180 || 100,700 || 205,000 || 114,800 || 240 || 134,600 || 275 || 154,400 || 325 || 181,600 || 375 || 209,800 || 450 || 252,100 || 2050 || 1.148,000
 - Realizare ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Realizare ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Realizare ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Subtotal pentru obiectivul specific nr. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 COSTURI TOTALE || 180 || 100,700 || 205 || 114,800 || 240 || 134,600 || 275 || 154,400 || 325 || 181,600 || 375 || 209,800 || 450 || 252,100 || 2050 || 1.148,000
* O parte din
contribuția UE poate fi folosită pentru a acoperi costurile
administrative ale structurii specifice de punere în aplicare, cu un plafon de
2 % din contribuția UE.
** Se prevede un cost
mediu de 1,4 milioane EUR pentru proiectele Eurostars, cu o rată medie de
cofinanțare publică de 40 %. Cu o finanțare publică de
0,56 milioane EUR per proiect și un buget general al programului de
1 148 de milioane EUR (861 milioane EUR din partea statelor participante
la Eurostars-2 + 287 de milioane EUR din contribuția UE), se pot
finanța aproximativ 2 050 de proiecte.
*** Contribuția
UE la costurile totale nu trebuie să depășească suma de 287
de milioane EUR.
3.2.3.     Impactul estimat asupra
creditelor cu caracter administrativ
3.2.3.1.  Rezumat
–
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite
administrative
–
ý  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite
administrative, conform explicațiilor de mai jos:
milioane EUR (cu trei
zecimale)
   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020
 RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Resurse umane ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Alte cheltuieli administrative ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Subtotal RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 În afara RUBRICII 5[42] din cadrul financiar multianual   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Resurse umane || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380
 Alte cheltuieli cu caracter administrativ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Subtotal în afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380
Necesarul de credite
administrative va fi acoperit de creditele deja alocate DG-ului pentru
gestionarea acțiunii și/sau care au fost redistribuite în cadrul
DG-ului, completate, dacă este necesar, cu resursele suplimentare ce ar
putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul
procedurii de alocare anuală și ținând seama de constrângerile
bugetare.
3.2.3.2.  Necesarul de resurse umane
estimat
–
¨      Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse
umane
–
ý      Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse
umane, conform explicațiilor de mai jos:
Estimarea trebuie exprimată în
unități echivalente normă întreagă
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020
   ||   ||  Posturi din schema de personal (posturi de funcționari și de agenți temporari)
 08 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 01 02 (în delegații) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 05 01 (cercetare indirectă) || 1.5 || 1.5 || 1.5 || 1.5 || 1.5 || 1.5 || 1.5
 10 01 05 01 (cercetare directă) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
   ||   ||  Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI)[43]
 08 01 02 01 (AC, INT, END din „pachetul global”) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 02 02 (AC, INT, JED, AL și END în delegații) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 04 aa[44] || - la sediu ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - în delegații ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 05 02 (AC, END, INT în cadrul cercetării indirecte) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2
 10 01 05 02 (CA, SNE, INT — Cercetare directă) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Alte linii bugetare (a se preciza) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5
este domeniul de
politică sau titlul din buget în cauză.
Necesarul de resurse
umane va fi acoperit din personalul direcției generale alocat deja
gestionării acțiunii și/sau redistribuit intern în cadrul DG,
completat, dacă este cazul, cu resurse suplimentare care ar putea fi
alocate direcției generale care gestionează acțiunea în cadrul
procedurii de alocare anuală și luând în considerare constrângerile
bugetare.
Descrierea sarcinilor
care trebuie efectuate:
 Funcționari și agenți temporari || Participarea la reuniunile organismului de guvernanță al Eurostars 2 care se desfășoară în incintele secretariatului Eureka (în medie, fiecare organism se reunește o dată la două luni) Aprobarea planului de lucru anual Monitorizarea punerii în aplicare pe baza rapoartelor anuale Coordonarea evaluărilor intermediare și finale și pregătirea răspunsului Comisiei la aceste evaluări, sub forma unui raport al Comisiei care trebuie transmis Parlamentului și Consiliului (1,5 funcționari)
 Personal extern || Sprijin pentru pregătirea acordului de delegare cu structura specifică de punere în aplicare Pregătirea deciziei de finanțare anuale și a plăților conexe Sprijin administrativ (2 AC)
3.2.4.     Compatibilitatea cu cadrul
financiar multianual actual
–
ý  Propunerea/inițiativa este compatibilă cu cadrul financiar
multianual existent.
–
¨  Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii
corespunzătoare din cadrul financiar multianual.
A se explica reprogramarea necesară,
precizându-se liniile bugetare în cauză și sumele aferente.
–
¨  Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la instrumentul
de flexibilitate sau revizuirea cadrului financiar multianual[45].
A se explica necesitatea efectuării acestei
acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetare în cauză,
precum și sumele aferente.
3.2.5.     Participarea terților la
finanțare
–
Propunerea/inițiativa nu prevede
cofinanțare din partea terților
–
Propunerea/inițiativa prevede cofinanțare,
estimată în cele ce urmează:
Credite de angajament în milioane EUR (cu trei
zecimale)
   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || Total în milioane EUR
 Precizați organismul care asigură cofinanțarea: statele membre[46] || 67,200 || 79,800 || 96,600 || 113,400 || 138,600 || 163,800 || 201,600 || 861,000
 TOTAL credite cofinanțate || 67,200 || 79,800 || 96,600 || 113,400 || 138,600 || 163,800 || 201,600 || 861,000
Detalii privind
cofinanțarea
Contribuția Uniunii la costurile
operaționale (fără a include costurile de evaluare) ale
programului Eurostars‑2 se va ridica la maximum 2 % din
contribuția financiară totală a Uniunii.
Contribuția Uniunii este egală cu o
treime din contribuțiile statelor participante, dar nu poate
depăși în niciun caz suma de 287 de milioane EUR.
În plus, organizațiile participante la
proiectele de cercetare și dezvoltare selectate prin cererile de propuneri
lansate în cadrul programului vor cofinanța aceste proiecte. Se
estimează că aceste cofinanțări vor reprezenta o medie de
60 % din finanțarea publică primită (dar acest procent
diferă între statele participante).
3.3.        Impactul estimat asupra
veniturilor
–
þ  Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra
veniturilor.
–
¨  Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:
¨         asupra resurselor proprii
¨         asupra veniturilor diverse
[1]               O IMM este o întreprindere care are mai puțin de
250 de angajați, o cifră de afaceri anuală mai mică de 50
de milioane EUR și care nu depinde de o întreprindere mai mare, în
conformitate cu Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003. A se vedea http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:124:0036:0041:en:PDF.
[2]               O IMM care desfășoară activități
de cercetare este o IMM care reinvestește cel puțin 10 % din
cifra sa de afaceri în activități de cercetare și dezvoltare sau
care le dedică cel puțin 10 % din echivalentele sale normă
întreagă (ENI).
[3]               Valoarea adăugată brută (VAB) include
amortizarea și remunerarea muncii, a capitalului și a riscului
antreprenorial. VAB este rezultatul deducerii costurilor intermediare din
vânzări sau din cifra de afaceri.
[4]               Raport privind analiza performanțelor IMM-urilor,
octombrie 2012, http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/files/supporting-documents/2012/annual-report_en.pdf.
[5]               Eurostars a inclus inițial 26 de state membre ale
UE și cinci țări asociate la cel de-al șaptelea program‑cadru.
Odată cu asocierea Maltei la programul Eurostars, în octombrie 2010, toate
statele membre ale UE au devenit participante la acest program. În prezent
există șase țări asociate: Croația, Islanda, Israel,
Norvegia, Elveția și Turcia.
[6]               Eureka este o rețea europeană
interguvernamentală, înființată cu ocazia unei conferințe a
miniștrilor din 17 țări și state membre ale
Comunităților Europene în 1985, cu scopul de a sprijini colaborarea
în domeniul cercetării industriale. În prezent, ea numără 40 de
țări membre și sprijină, de asemenea, proiecte individuale,
clustere și un program-cadru, altul decât Eurostars.
[7]               Decizia nr. 743/2008/CE a Parlamentului European și
a Consiliului din 9 iulie 2008 privind participarea Comunității la un
program de cercetare și dezvoltare derulat de mai multe state membre,
destinat să sprijine întreprinderile mici și mijlocii care
desfășoară activități de cercetare și dezvoltare.
JO L 201, 30.07.2008, p. 58. A se vedea
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:201:0058:0067:RO:PDF.
[8]               Textul integral al raportului: http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/fp7-evidence-base/other_fp7_panel_evaluations/eurostars_programme_interim_evaluation.pdf.
[9]                      Grupul de experți independenți a fost prezidat de dna
Laperrouze, fostă membră a Parlamentului European și
vicepreședinte al Comisiei pentru industrie, cercetare și energie
(ITRE).
[10]             Raport al Comisiei către Parlamentul European și
Consiliu, Evaluare intermediară a programului comun Eurostars, Bruxelles,
8 aprilie 2011, COM(2011) 186. A se vedea http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/other_reports_studies_and_documents/communication_eurostars.pdf.
[11]             A se vedea http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/11/st11/st11030.en11.pdf.
[12]             COM(2011) 811 final.
[13]             Rapoartele privind atelierele sunt publicate pe internet: http://ec.europa.eu/research/horizon2020/pdf/workshops/innovation_in_small_and_medium_enterprises/summary_reports_workshops_on_21_june_and_12_july_2011.pdf#view=fit&pagemode=none.
[14]             Interviuri cu 37 de participanți la Eurostars, cu 17
instituții naționale de C&D din 10 țări și cu
peste 3 000 de membri înregistrați pe site-ul programului Eurostars.
[15]             COM(2011) 808 final din 30.11.2011.
[16]             COM(2011) 809 final din 30.11.2011.
[17]             Suma este orientativă și va depinde de suma
finală pentru DG RTD aferentă provocării/temei menționate
mai sus.
[18]             JO C, p. .[avizul CESE].
[19]             COM(2010) 2020 final din 3 martie 2010.
[20]             JO … [PC H2020].
[21]             JO L 201, 30.7.2008, p. 58.
[22]             COM(2011) 186 din 8 aprilie 2011.
[23]             JO L 124, 20.5.2003, p. 36.
[24]             JO … [PS H2020].
[25]             COM(2010) 546 final din 6 octombrie 2010.
[26]             COM(2012) 392 final din 17 iulie 2012.
[27]             JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
[28]             JO L362, 31.12.2012, p.1.
[29]             JO … [norme de participare H2020].
[30]             Suma este orientativă și va depinde de suma
finală convenită pentru DG Cercetare și inovare și pentru
obiectivul „Inovarea în IMM-uri” din partea 2 – Poziția de lider în
sectorul industrial, care va fi în cele din urmă aprobată de
către autoritatea bugetară în versiunea finală a fișei
financiare legislative.
[31]             JO L 292, 15.11.1996, p. 2.
[32]             JO L 136, 31.5.1999, p. 1.
[33]             ABM: gestionarea pe activități – ABB: întocmirea
bugetului pe activități.
[34]             Astfel cum sunt menționate la articolul 49 alineatul
(6) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.
[35]             Explicațiile privind modurile de gestionare, precum
și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul
BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[36]             Astfel cum sunt menționate la articolul 185 din
Regulamentul financiar.
[37]             Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite
nediferențiate.
[38]             AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.
[39]             Țările candidate și, după caz,
țările potențial candidate din Balcanii de Vest.
[40]             Sumele sunt condiționate de încheierea unui acord
privind programarea financiară pentru linia bugetară
08 02 02 03.
[41]             Asistență tehnică și/sau
administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a
programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare
indirectă și cercetare directă.
[42]             Asistență tehnică și/sau
administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a
programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare
indirectă și cercetare directă.
[43]             AC= Agent contractual; AL = agent local; END= expert
național detașat; INT = personal pus la dispoziție de
agenții de muncă temporară („Intérimaire”); JED = „Jeune Expert
en Délégation” (expert tânăr în delegații).
[44]             Subplafonul pentru personal extern acoperit prin credite
operaționale (fostele linii „BA”).
[45]             A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul
interinstituțional.
[46]             Belgia, Bulgaria, Republica Cehă, Danemarca,
Germania, Estonia, Irlanda, Grecia, Spania, Franța, Italia, Croația,
Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Țările de Jos, Austria,
Polonia, Portugalia, România, Slovenia, Finlanda și Suedia, precum și
Islanda, Israel, Norvegia, Elveția și Turcia.