				|

		52011PC0511

			Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de stabilire a măsurilor de punere în aplicare a sistemului de resurse proprii al Uniunii Europene /* COM/2011/0511 final - 2011/0184 (APP) */

			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Scopul prezentei propuneri este de a stabili
măsuri de punere în aplicare, astfel cum se prevede la articolul 9 din
Decizia … a Consiliului din … privind sistemul de resurse proprii al Uniunii
Europene[1], în temeiul articolul 311
paragraful al patrulea din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
(denumit în continuare „TFUE”).
Măsurile de punere în aplicare în
cauză au ca obiect toate modalitățile de natură
practică privind resursele Uniunii, care ar trebui reglementate de o
procedură mai simplificată, pentru ca sistemul să fie mai
flexibil, în cadrul și în limitele stabilite prin Decizia privind
resursele proprii, cu excepția acelor aspecte referitoare la punerea la
dispoziție a resurselor proprii și la cele privind necesitățile
trezoreriei. Dispozițiile cu caracter general, aplicabile tuturor
tipurilor de resurse proprii și pentru care o supraveghere
parlamentară adecvată este deosebit de importantă, au fost, de
asemenea, incluse în prezenta propunere. Este vorba în special de aspectele
privind controlul și supravegherea veniturilor, inclusiv cerințele de
raportare suplimentare și competențele aferente ale inspectorilor
Comisiei.
Aceste măsuri de punere în aplicare sunt
completate, în conformitate cu articolul 322 alineatul (2) din TFUE, prin
regulamente care stabilesc metodele și procedura prin care veniturile din
resursele proprii se pun la dispoziție sau se plătesc Comisiei
și măsurile care urmează să fie aplicate, în cazul în care
este necesar, pentru a îndeplini cerințele privind necesitățile
trezoreriei.
Articolul 9 din Decizia … stipulează că se prevăd
măsuri de punere în aplicare pentru:
(a)
cotele de impozitare sau cotele de prelevare a
resurselor proprii stabilite în temeiul articolului 2 alineatul (1) literele
(b), (c) și (d) din Decizia …;
(b)
venitul național brut (VNB) de
referință, dispozițiile privind ajustarea VNB și
dispozițiile privind recalcularea plafoanelor pentru plăți
și angajamente în cazul unor modificări semnificative ale VNB, în
sensul aplicării articolului 2 alineatul (1) litera (d) și a
articolului 3 din Decizia …;
(c)
procedura de calculare și bugetare a soldului
bugetar anual, astfel cum se prevede la articolul 7 din Decizia …;
(d)
dispozițiile și măsurile necesare
pentru controlul și supravegherea veniturilor provenite din resurse
proprii menționate la articolul 2 din Decizia …, inclusiv a oricăror
obligații de raportare suplimentare.
Elementele propuse de Comisie se referă, prin urmare, la
măsuri de punere în aplicare:
–
pentru noile resurse proprii constituite în temeiul
articolului 2 alineatul (1) literele (b) și (c) din Decizia …, în special
cotele de impozitare, controlul și supravegherea acestora;
–
preluate din Decizia nr. 2007/436 a Consiliului[2]
(denumită în continuare „DRP 2007”), cum ar fi trimiterea la Sistemul
european de conturi naționale și regionale (SEC), care în prezent
este un regulament al Parlamentului European și al Consiliului;
–
preluate din Regulamentul nr. 1150/2000 al
Consiliului[3] privind punerea în
aplicare a DRP 2007 în ceea ce privește calcularea excedentului și
controlul și supravegherea veniturilor provenite din resurse proprii,
inclusiv cerințele de raportare suplimentare, care nu sunt strict legate
de punerea la dispoziție a resurselor proprii;
–
preluate și din Regulamentul nr. 1026/1999 al
Consiliului[4] în ceea ce privește
competențele și obligațiile inspectorilor Comisiei, precum
și pregătirea și gestionarea inspecțiilor.
Mai precis, propunerea Comisiei poate fi
sintetizată astfel:
1.1 Capitolul I „Stabilirea resurselor
proprii”
–
Articolul 1 din propunere, „Cotele aplicabile”: articolul prevede aplicarea cotelor de impozitare noilor categorii de
resurse proprii prevăzute la articolul 2 alineatul (1) literele (b)
și (c) din Decizia … . În plus, sunt preluate și actualizate dispozițiile
articolului 5 din Regulamentul nr. 1150/2000.
–
Articolul 2 din propunere, „VNB de
referință și modificările semnificative ale acestuia”: sunt preluate și actualizate dispozițiile articolului 2
alineatul (7) primul paragraf și ale articolului 3 alineatul (3) din DRP
2007.
–
Articolul 3 din propunere, „Calcularea și
bugetarea soldului”: sunt preluate și actualizate
dispozițiile articolelor 15 și 16 din Regulamentul nr. 1150/2000.
1.2 Capitolul II
„Dispoziții privind controlul și supravegherea, inclusiv
cerințele de raportare suplimentare”
–
Articolul 4 din propunere, „Raportarea cazurilor
de fraudă și de nereguli care afectează drepturile”: sunt preluate și actualizate dispozițiile articolului 6
alineatul (5) din Regulamentul nr. 1150/2000.
–
Articolul 5 din propunere, „Măsuri de
control și de supraveghere”: dispozițiile
articolului 17 alineatul (1) și ale articolului 18 din Regulamentul nr.
1150/2000 sunt preluate, actualizate și completate în ceea ce
privește noile resurse proprii stabilite la articolul 2 alineatul (1)
literele (b) și (c) din Decizia … .
–
Articolul 6 din propunere, „Raportarea de
către statele membre privind inspecțiile efectuate de acestea”: sunt preluate și actualizate dispozițiile articolului 17
alineatul (5) și ale articolului 18 alineatul (5) din Regulamentul nr.
1150/2000.
–
Articolele 7 și 8 din propunere,
„Competențele și obligațiile agenților autorizați ai
Comisiei” și „Pregătirea și gestionarea inspecțiilor”: sunt preluate, reorganizate, din motive de claritate, și
actualizate dispoziții ale Regulamentului nr. 1026/1999, iar regulamentul
menționat anterior este abrogat la articolul 10, „Dispoziții finale”,
din prezenta propunere.
1.3
Capitolul III „Comitet și dispoziții finale”
–
Articolul 9 din propunere, „Procedura
comitetelor – Comitetul consultativ privind resursele proprii (ACOR)”: se prevede conferirea de competențe de executare Comisiei, în
conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011. Pentru alte sarcini specifice,
Comisia poate, de asemenea, decide instituirea unui grup de experți.
2011/0184 (APP)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de stabilire a măsurilor de punere în
aplicare a sistemului de resurse proprii al Uniunii Europene
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 311 paragraful al
patrulea, coroborat cu Tratatul de instituire a Comunității Europene
a Energiei Atomice, în special articolul 106a,
având în vedere Decizia … din … a Consiliului
privind sistemul de resurse proprii al Uniunii Europene[5],
în special articolul 9,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
având în vedere aprobarea Parlamentului
European[6],
având în vedere avizul Curții de Conturi[7],
având în vedere avizul Comitetului Economic
și Social European[8],
hotărând în conformitate cu o
procedură legislativă specială,
întrucât:
(1)
Supravegherea parlamentară este deosebit de
importantă pentru dispozițiile cu caracter general aplicabile tuturor
tipurilor de resurse proprii și care au ca obiect controlul și
supravegherea veniturilor, inclusiv cerințele de raportare suplimentare.
(2)
Pentru ca valoarea resurselor financiare puse la
dispoziția Uniunii să rămână neschimbată, este necesar
să se adapteze plafoanele resurselor proprii ale Uniunii pentru
plăți și angajamente, astfel cum sunt stabilite la articolul 3
alineatul (1), respectiv la articolul 3 alineatul (2) din Decizia …, exprimate
în procente din venitul național brut (VNB), în caz de amendamente ale
Regulamentului (UE) nr. … din […] privind Sistemul european de conturi
naționale și regionale din Uniunea Europeană[9]
care duc la o modificare semnificativă a nivelului VNB.
(3)
Ar trebui asigurată transparența
sistemului de resurse proprii al Uniunii prin furnizarea de informații
corespunzătoare autorității bugetare. Prin urmare, statele
membre ar trebui să țină la dispoziția Comisiei și,
atunci când este cazul, să îi transmită documentele și
informațiile necesare pentru a-și exercita competențele care îi
revin în ceea ce privește resursele proprii ale Uniunii.
(4)
Modalitățile prin care statele membre sau
agenții economici responsabili de colectarea resurselor proprii
efectuează raportări către Comisie ar trebui să
permită Comisiei să monitorizeze acțiunile întreprinse de
aceștia pentru a recupera resursele proprii, în special în cazurile de
fraudă și de nereguli.
(5)
Pentru a se asigura un buget echilibrat, orice
excedent de venituri ale Uniunii față de cheltuielile efective totale
în cursul unui exercițiu financiar ar trebui reportat în exercițiul
financiar următor. Prin urmare, ar trebui definit soldul de reportat.
(6)
Statele membre și agenții economici
responsabili de colectarea resurselor proprii ar trebui să efectueze
verificările și cercetările legate de constituirea, punerea la
dispoziție și plata resurselor proprii ale Uniunii. Pentru a facilita
aplicarea regulilor financiare referitoare la resursele proprii, este necesar
să se asigure colaborarea dintre statele membre sau agenții economici
responsabili de colectarea resurselor proprii și Comisie.
(7)
Din motive de coerență și claritate,
ar trebui prevăzute dispoziții care să vizeze competențele
și obligațiile agenților autorizați de Comisie să
efectueze inspecții privind resursele proprii ale Uniunii, luând în
considerare natura specifică a fiecărei resurse proprii. Ar trebui
stabilite condițiile în care agenții autorizați își
îndeplinesc atribuțiile și ar trebui în special să se
prevadă reguli care să fie respectate de către toți
funcționarii și ceilalți agenți ai Uniunii, precum și
de către experții naționali detașați în ceea ce
privește secretul profesional și protecția datelor cu caracter
personal. Este necesar să se stabilească statutul experților
naționali detașați și posibilitatea ca statul membru în
cauză să poată obiecta cu privire la prezența, în cadrul
unei inspecții, a unor funcționari din alte state membre.
(8)
Din motive de coerență, anumite
dispoziții ale Deciziei (CE, Euratom) nr. 2007/436 a Consiliului din 7
iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților
Europene[10] și ale
Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1150/2000 al Consiliului privind punerea în
aplicare a Deciziei 94/728/CE, Euratom referitoare la sistemul de resurse
proprii al Comunităților[11] ar trebui incluse în
prezentul regulament. Dispozițiile respective se referă la VNB de
referință și la modificările semnificative ale acestuia, la
cota de prelevare a resursei proprii menționate la articolul 2 alineatul
(1) litera (d) din Decizia […/…], la calcularea și bugetarea soldului, la
controlul și supravegherea resurselor proprii, la cerințele de
raportare suplimentare, precum și la Comitetul consultativ privind
resursele proprii (ACOR).
(9)
Pentru a se asigura condiții uniforme pentru
punerea în aplicare a prezentului regulament, ar trebui să se confere Comisiei
competențe de executare. Aceste competențe ar trebui exercitate în
conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European
și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și
principiilor generale privind mecanismele de control de către statele
membre al exercitării competențelor de executare de către
Comisie[12].
(10)
La adoptarea actelor de punere în aplicare, ar
trebui utilizată procedura de consultare, în vederea stabilirii de norme
detaliate privind raportarea fraudelor și a neregulilor care
afectează drepturile la resurse proprii tradiționale și de
măsuri de analiză a resurselor proprii estimate, având în vedere
natura tehnică a actelor respective, care sunt necesare pentru efectuarea
de raportări.
(11)
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1026/1999 al
Consiliului din 10 mai 1999 de stabilire a atribuțiilor și
obligațiilor agenților autorizați de Comisie să efectueze
controale și inspecții ale resurselor proprii ale
Comunităților[13] ar trebui abrogat.
(12)
Din motive de consecvență, prezentul
regulament ar trebuie să se aplice din aceeași zi ca și Decizia
…,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Capitolul I
Stabilirea resurselor proprii
Articolul 1
Cotele aplicabile
1. Cotele de impozitare aplicabile[14]
resursei proprii menționate la articolul 2 alineatul (1) litera (b) din
Decizia nr. … sunt:
(a)
% pentru tranzacții cu obligațiuni,
acțiuni și valori mobiliare similare;
(b)
% pentru alte tranzacții.
2. Rata de impozitare aplicabilă resursei
proprii menționate la articolul 2 alineatul (1) litera (c) din Decizia …
este de 1,0%.
3. Rata uniformă menționată la
articolul 2 alineatul (1) litera (d) din Decizia … se stabilește în cadrul
procedurii bugetare și se calculează ca procent din suma
estimărilor venitului național brut (VNB) al statelor membre în
așa fel încât să acopere complet partea din buget care nu este
finanțată din veniturile menționate la articolul 2 alineatul (1)
literele (a), (b) și (c) din Decizia …, din contribuțiile financiare
la programe suplimentare de cercetare și dezvoltare tehnologică
și din alte venituri.
Rata se exprimă în buget ca cifră ce
conține atâtea zecimale cât sunt necesare pentru ca resursa bazată pe
VNB să se împartă exact între statele membre.
Articolul 2
VNB de referință și
modificările semnificative ale acestuia
1. VNB-ul menționat la articolul 2
alineatul (1) litera (d) din Decizia … înseamnă un VNB anual la
prețul pieței, astfel cum prevede Comisia în aplicarea Regulamentului
… .
2. Atunci când amendamentele la Regulamentul …
determină modificări semnificative ale VNB, Comisia informează
Parlamentul European și Consiliul cu privire la datele de la care se
aplică modificările respective, în sensul Deciziei … .
3. Atunci când amendamentele la Regulamentul …
duc la modificări semnificative ale nivelului VNB, plafoanele pentru plăți
și angajamente, astfel cum sunt stabilite la articolul 3 alineatele (1)
și (2) din Decizia …, se recalculează de către Comisie pe baza
următoarei formule:
 1.23%(1.29%)* || VNBt-2 + VNBt-1 + VNBt SEC curent
 VNBt-2 + VNBt-1 + VNBt SEC modificat
În această formulă, „t”
reprezintă cel mai recent an integral pentru care sunt disponibile datele
definite în Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1287/2003 al Consiliului[15].
Articolul 3
Calcularea și bugetarea soldului
1. În
sensul aplicării articolului 7 din Decizia …, soldul unui anumit
exercițiu financiar constă în diferența dintre veniturile totale
colectate aferente exercițiului financiar respectiv și valoarea
plăților efectuate în contul creditelor exercițiului financiar respectiv,
majorată cu valoarea creditelor aferente aceluiași exercițiu
financiar reportate în temeiul articolului 9 din Regulamentul … (denumit în
continuare „Regulamentul financiar”)[16].
Această diferență se
majorează sau se reduce cu valoarea netă a creditelor reportate din
exercițiile financiare anterioare care au fost anulate. Prin derogare de
la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul financiar, diferența se
majorează sau se reduce cu:
(a) valoarea plăților efectuate în
plus față de creditele nediferențiate reportate din
exercițiul financiar precedent, în conformitate cu articolul 9 alineatele
(1) și (4) din Regulamentul financiar, ca urmare a modificării
cursului de schimb al euro;
(b) soldul care rezultă din
câștigurile și pierderile determinate de modificarea cursului de
schimb, în exercițiul financiar respectiv.
2. Înainte de încheierea lunii octombrie a
fiecărui exercițiu financiar, Comisia efectuează o estimare a
resurselor proprii colectate în întregul an, pe baza datelor pe care le
deține la acea dată. Orice diferență semnificativă în
raport cu estimările inițiale poate duce la o scrisoare de
rectificare a proiectului de buget pentru exercițiul financiar
următor sau la un buget rectificativ pentru exercițiul financiar în
curs.
Capitolul II
Dispoziții privind controlul și
supravegherea,
inclusiv cerințele de
raportare suplimentare
Articolul 4
Raportarea cazurilor de fraudă și
de nereguli care afectează drepturile
1. În termen de două luni de la
încheierea fiecărui trimestru, statele membre transmit Comisiei o
descriere a cazurilor de fraudă și de nereguli identificate care
implică drepturi de peste 10 000 EUR privind resursa proprie
menționată la articolul 2 alineatul (1) litera (a) din Decizia … .
În perioada menționată la primul
paragraf, fiecare stat membru dă detalii cu privire la poziția
adoptată în ceea ce privește cazurile de fraudă sau de nereguli
raportate deja Comisiei, a căror recuperare, anulare sau nerecuperare nu a
fost indicată anterior.
2. Pentru resursa proprie menționată
la articolul 2 alineatul (1) litera (c) din Decizia …, statele membre transmit
Comisiei la fiecare șase luni o descriere a cazurilor de fraudă
și de nereguli identificate în cursul celor șase luni anterioare care
implică drepturi de peste 10 000 EUR .
3. Agenții economici responsabili de
colectarea resursei proprii menționate la articolul 2 alineatul (1) litera
(b) din Decizia … trebuie să notifice Comisiei orice cazuri de fraudă
sau de nereguli care implică drepturi de peste 10 000 EUR, în termen de o
lună de la data la care au luat cunoștință de acestea.
4. Comisia adoptă acte de punere în
aplicare ce stabilesc detalii privind descrierile menționate la alineatele
(1), (2) și (3) ale prezentului articol, precum și măsuri de
analiză a resurselor proprii estimate. Actele de punere în aplicare
respective se adoptă în conformitate cu procedura de consultare
menționată la articolul 9 alineatul (2).
5. În raportul Comisiei menționat la
articolul 325 alineatul (5) din tratat se include un rezumat al notificărilor
menționate la alineatele (1), (2) și (3) ale acestui articol.
Articolul 5
Măsuri de control și de
supraveghere
1. Statele membre sau agenții economici
responsabili de colectarea resurselor proprii iau toate măsurile necesare
pentru ca suma corespunzătoare drepturilor stabilite în temeiul
articolului 2 alineatul (1) din Decizia … să fie pusă la
dispoziția Comisiei sau să fie plătită acesteia.
2. Statele membre efectuează
verificări și cercetări privind constituirea și punerea la
dispoziție a resurselor proprii menționate la articolul 2 alineatul
(1) literele (a) și (c) din Decizia … .
Agenții economici responsabili de
colectarea resurselor proprii efectuează verificări și
cercetări privind colectarea resurselor proprii menționate la
articolul 2 alineatul (1) litera (b) din Decizia … și privind procedurile
de plată a acestor resurse către Comisie.
3. Statele membre sau agenții economici
responsabili de colectarea resurselor proprii efectuează inspecții
suplimentare, la cererea Comisiei. În cererea sa, Comisia precizează
motivele pentru care este necesară o inspecție suplimentară.
Statele membre sau agenții economici asociază și Comisia, în
cazul în care aceasta solicită acest lucru, la inspecțiile pe care le
efectuează. Comisia poate alege să nu participe la inspecție,
solicitând, în schimb, să îi fie transmise anumite documente.
4. Agenții economici responsabili de
colectarea resurselor proprii pun la dispoziția Comisiei orice raport de
audit sau de consultanță intern sau extern de care dispun, care include
analiza sistemelor pe care le utilizează pentru colectarea resurselor
proprii sau pentru plata acestor resurse către Comisie.
5. Comisia poate efectua ea însăși
inspecții la fața locului. Agenții autorizați de Comisie
să participe la astfel de inspecții au acces, în măsura
necesară aplicării prezentului regulament, la documentele
justificative pentru constatarea, punerea la dispoziție sau plata
resurselor proprii și la orice alt document adecvat legat de documentele
justificative în cauză.
6. Statele membre sau agenții economici
responsabili de colectarea resurselor proprii facilitează măsurile de
inspecție menționate la alineatul (5).
7. Atunci când Comisia este asociată la
efectuarea unei inspecții, dispune de același acces la documentele
justificative și la documentele conexe ca cel prevăzut pentru
inspecții la alineatul (5).
8. Atunci când inspecția privește
resursele proprii bazate pe VNB, Comisia are acces, de asemenea, la documentele
legate de procedurile statistice și statisticele de bază menționate
la articolul 3 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1287/2003.
9. Inspecțiile menționate la
alineatul (2) nu aduc atingere:
(a) inspecțiilor efectuate de statele membre
în conformitate cu actele cu putere de lege naționale sau cu actele
administrative naționale;
(b) măsurilor prevăzute la articolele
287 și 319 din tratat;
(c) modalităților de efectuare a
inspecțiilor stabilite în temeiul articolului 322 alineatul (1) litera (b)
din tratat.
10. Comisia verifică în fiecare an,
împreună cu statul membru în cauză, dacă există erori de
compilare în ceea ce privește sumele totale care i-au fost comunicate, în
special în cazurile notificate de către Comitetul VNB instituit prin
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1287/2003. În acest sens, în cazuri individuale,
Comisia poate analiza și calcule și baze statistice, cu excepția
informațiilor privind societăți sau persoane fizice determinate,
în cazul cărora nu ar putea fi posibilă altfel o evaluare
adecvată. Comisia respectă normele naționale privind
confidențialitatea statisticilor.
Articolul 6
Raportarea de către statele membre
privind inspecțiile efectuate de acestea
Statele membre îi prezintă Comisiei
rapoarte anuale detaliate privind inspecțiile acestora legate de
colectarea corectă a resurselor proprii, rezultatele acestor
inspecții, datele globale și orice aspecte de principiu referitoare
la cele mai importante probleme ce rezultă în urma aplicării
regulamentelor de punere în aplicare a Deciziei […/…], în special referitoare
la chestiunile care fac obiectul unui litigiu. Rapoartele se trimit Comisiei
până la data de 1 martie a anului următor exercițiului financiar
în cauză. Pe baza rapoartelor respective, Comisia pregătește un
raport de sinteză, care este adus la cunoștința tuturor statelor
membre.
Comisia adoptă acte de punere în aplicare
în care se stabilește formularul pentru rapoartele anuale ale statelor
membre menționate la alineatul (1). Actele de punere în aplicare
respective se adoptă în conformitate cu procedura de consultare
menționată la articolul 9 alineatul (2).
Comisia prezintă Parlamentului European
și Consiliului, la fiecare trei ani, un raport cu privire la
funcționarea modalităților de efectuare a inspecțiilor
menționate la articolul 5.
Articolul 7
Competențele și obligațiile
agenților autorizați ai Comisiei
1. Comisia numește în mod specific pentru
efectuarea inspecțiilor menționate la articolul 5 anumiți
funcționari sau alți agenți ai săi (denumiți în
continuare „agenți autorizați”).
Pentru fiecare inspecție, Comisia le
furnizează agenților săi autorizați un mandat scris, în
care se precizează identitatea și calitatea oficială a acestora.

Persoanele puse la dispoziția Comisiei de
către statele membre în calitate de experți naționali
detașați pot participa la inspecții.
Cu acordul explicit și prealabil al
statului membru sau al agentului economic responsabil de colectarea resurselor
proprii în cauză, Comisia poate cere sprijinul funcționarilor din
alte state membre, în calitate de observatori. Comisia se asigură că
funcționarii respectivi îndeplinesc cerințele de la alineatul (3).
2. În timpul inspecțiilor la fața
locului și al celor asociate, agenții autorizați
acționează într-un mod compatibil cu normele aplicabile
funcționarilor statului membru în cauză. Aceștia au
obligația de a respecta secretul profesional, în condițiile
prevăzute la alineatul (3).
Dacă este necesar, agentul autorizat
poate să contacteze debitorii, însă numai în contextul
inspecțiilor menționate la articolul 5 și numai prin intermediul
autorităților competente ale căror proceduri de colectare a
resurselor proprii fac obiectul inspecției.
3. Informațiile comunicate sau
obținute în temeiul alineatelor (1) și (2), indiferent de forma
acestora, sunt secret profesional și beneficiază de protecția
acordată informațiilor similare în temeiul legislației
naționale a statului membru în care au fost colectate și în temeiul
dispozițiilor corespunzătoare aplicabile instituțiilor Uniunii.
Informațiile respective nu pot fi
comunicate altor persoane decât cele din cadrul organizațiilor inspectate,
instituțiilor Uniunii sau ale statelor membre a căror datorie este
să le cunoască și nici nu pot fi utilizate în alte scopuri decât
cele prevăzute în prezentul regulament fără acordul prealabil al
statului membru sau al agentului economic responsabil de colectarea resurselor
proprii de la care provin.
Primul și al doilea paragraf se
aplică funcționarilor și celorlalți agenți ai Uniunii,
precum și experților naționali detașați.
4. Comisia se asigură că
agenții autorizați și celelalte persoane care acționează
sub autoritatea sa respectă Directiva 95/46/CE a Parlamentului European
și a Consiliului[17] și Regulamentul
(CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului[18]
și alte norme ale Uniunii și norme naționale privind
protecția datelor cu caracter personal.
Articolul
8
Pregătirea
și gestionarea inspecțiilor
1. Printr-o comunicare motivată
corespunzător, Comisia notifică în timp util inspecția
preconizată statului membru sau agentului economic responsabil de
colectarea resurselor proprii ale cărui proceduri sunt analizate. Atunci
când inspecția privește un agent economic responsabil de colectarea
resurselor proprii, este notificat și statul membru în care urmează
să aibă loc inspecția. Pot participa la o astfel de
inspecție și agenți din statul membru în cauză.
2. În cazul inspecțiilor la care este
asociată Comisia, în temeiul articolului 5 alineatul (3), organizarea
activității și al relațiilor cu departamentele implicate în
inspecție se asigură de către departamentul desemnat de statul
membru sau de către agentul economic responsabil de colectarea resurselor
proprii în cauză.
3. Inspecțiile la fața locului
menționate la articolul 5 alineatul (5) se efectuează de către
agenții autorizați. În scopul organizării activității
și relațiilor cu departamentele și, după caz, cu debitorii
implicați în inspecție, în perioada premergătoare oricărei
inspecții la fața locului, agenții respectivi stabilesc
contactele necesare cu funcționarii desemnați de către statul
membru respectiv sau cu agentul economic responsabil de colectarea resurselor
proprii în cauză. Pentru acest tip de inspecție, mandatul este
însoțit de un document în care se indică obiectivul și scopul
inspecției.
4. Inspecțiile privind resursa proprie
bazată pe VNB menționată la articolul 5 alineatul (8) se
efectuează de către agenții autorizați. În scopul
organizării activității, agenții respectivi stabilesc
contactele necesare cu administrațiile competente din statele membre.
5. Statele membre sau agenții economici
în cauză se asigură că departamentele sau agențiile
responsabile de constatarea, colectarea și punerea la dispoziție a
resurselor proprii, precum și autoritățile care au fost
instruite să efectueze inspecții în acest sens le oferă
agenților autorizați asistența necesară pentru a-și
îndeplini îndatoririle.
În sensul inspecțiilor la fața
locului menționate la articolul 5 alineatul (5), statele membre sau
agenții economici în cauză informează Comisia în timp util cu
privire la identitatea și calitatea persoanelor desemnate să ia parte
la inspecțiile respective și să ofere agenților
autorizați asistența necesară pentru a-și îndeplini
îndatoririle.
6. Rezultatele inspecțiilor efectuate la
fața locului și ale celor la care este asociată Comisia se aduc
la cunoștința statului membru sau agentului economic în cauză,
prin canalele adecvate, în termen de trei luni. Destinatarul raportului
își prezintă observațiile în termen de trei luni de la primirea
raportului. Cu toate acestea, din motive justificate corespunzător, Comisia
îi poate solicita destinatarului raportului să își prezinte
observațiile cu privire la anumite puncte în termen de o lună de la
primirea raportului. Statul membru sau agentul economic în cauză poate
refuza să răspundă, printr-o comunicare în care precizează
motivele care îl împiedică să dea curs solicitării Comisiei.
Ulterior, rezultatele și
observațiile care decurg din inspecțiile statelor membre efectuate la
fața locului și ale celor asociate sunt aduse la cunoștința
tuturor statelor membre.
Atunci când inspecțiile la fața
locului sau ale celor asociate identifică necesitatea de a modifica sau
corecta datele din afirmațiile sau declarațiile trimise Comisiei
privind resursele proprii, iar corecturile rezultate urmează să fie
făcute printr-o afirmație sau declarație curentă, modificările
relevante se identifică în afirmația sau declarația
utilizată în acest scop, prin intermediul unor note adecvate.
Capitolul III
Comitet și dispoziții finale
Articolul 9
Procedura comitetelor – Comitetul
consultativ privind resursele proprii (ACOR)
1. Comisia este
asistată de un comitet, Comitetul consultativ privind resursele proprii
(ACOR). Acesta este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
2. Atunci când se
face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 4 din
Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
Articolul 10
Dispoziții finale
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1026/1999 se
abrogă.
Trimiterile la regulamentul abrogat și la
dispozițiile Deciziei (CE, Euratom) nr. 2007/436, abrogată prin
Decizia …, și ale Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1150/2000, abrogat prin
Regulamentul … al Consiliului[19], la care se face
referire în tabelul de corespondență din anexa la prezentul
regulament, se interpretează ca trimiteri la prezentul regulament și
se citesc în conformitate cu tabelul de corespondență respectiv.
Articolul 11
Intrare în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în
a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 ianuarie 2014.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate
elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
ANEXĂ
Tabel
de corespondență
 Decizia (CE, Euratom) nr. 2007/436 || Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1026/1999 || Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000 || Prezentul regulament
   ||   ||   || Articolul 1 alineatul (1)
   ||   ||   || Articolul 1 alineatul (2)
   ||   || Articolul 5 || Articolul 1 alineatul (3)
 Articolul 2 alineatul (7) primul paragraf ||   ||   || Articolul 2 alineatul (1)
 Articolul 2 alineatul (7) paragraful al doilea ||   ||   || Articolul 2 alineatul (2)
 Articolul 3 alineatul (3) ||   ||   || Articolul 2 alineatul (3)
   ||   || Articolul 15 || Articolul 3 alineatul (1)
   ||   || Articolul 16 || Articolul 3 alineatul (2)
   ||   || Articolul 6 alineatul (5) || Articolul 4
   ||   || Articolul 17 alineatul (1) || Articolul 5 alineatul (1)
   ||   || Articolul 18 alineatul (1) || Articolul 5 alineatul (2)
   ||   || Articolul 18 alineatul (2) || Articolul 5 alineatul (3)
   ||   ||   || Articolul 5 alineatul (4)
   ||   || Articolul 18 alineatul (3) || Articolul 5 alineatul (5)
   ||   || Articolul 18 alineatul (2) || Articolul 5 alineatul (6)
   ||   || Articolul 18 alineatele (2) și (3) || Articolul 5 alineatul (7)
   ||   ||   || Articolul 5 alineatul (8)
   ||   || Articolul 18 alineatul (4) || Articolul 5 alineatul (9)
   ||   || Articolul 19 || Articolul 5 alineatul (10)
   ||   || Articolul 17 alineatul (5) și articolul 18 alineatul (5) || Articolul 6
   || Articolul 1 ||   || Articolul 7 alineatul (1)
   || Articolul 3 alineatul (1) ||   || Articolul 7 alineatul (2)
   || Articolul 5 ||   || Articolul 7 alineatele (3) și (4)
   || Articolul 2 alineatele (1) și (2) ||   || Articolul 8 alineatul (1)
   || Articolul 3 alineatul (2) ||   || Articolul 8 alineatele (2), (3) și (4)
   || Articolul 4 ||   || Articolul 8 alineatul (5)
   || Articolul 6 || Articolul 18 alineatul (2) || articolul 8 alineatul (6)
   ||   || Articolele 20 și 21 || Articolul 9
   ||   ||   || Articolul 10
   ||   ||   || Articolul 11
[1]               JO L […], […], p. […].
[2]               JO L 163, 23.6.2007, p. 17.
[3]               JO L 130, 31.5.2000, p. 1, modificat prin Regulamentul
nr. 2028/2004 al Consiliului din 16.11.2004 (JO L 352, 27.11.2004, p. 1)
și Regulamentul nr. 105/2009 al Consiliului din 26.1.2009 (JO L 36,
5.2.2009, p. 1).
[4]               JO L 126, 20.5.1999, p. 1.
[5]               JO L […], […], p. […].
[6]               JO C […], […], p. […].
[7]               JO C […], […], p. […].
[8]               JO C […], […], p. […].
[9]               JO L […], […], p. […], modificată ultima dată
prin […].
[10]             JO L 163, 23.6.2007, p. 17.
[11]             JO L 130, 31.5.2000, p. 1.
[12]             JO L 55, 28.2.2011, p. 13.
[13]             JO L 126, 20.5.1999, p. 1.
[14]             În cazul în care actul legislativ menționat la
articolul 2 alineatul (1) litera (b) din Decizia … prevede cote
diferențiate pentru tranzacțiile efectuate pe piețele
reglementate și în afara piețelor reglementate, cotele de impozitare
aplicabile resurselor proprii vor fi ajustate pe această bază.
[15]             JO L 181, 19.7.2003, p. 1.
[16]             JO L […], […], p. […].
[17]             JO L 281, 23.11.1995, p. 31.
[18]             JO L 8, 12.1.2001, p. 1.
[19]             JO L […], […], p. […].