				|

		52012PC0227

			Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de încheiere a reexaminării intermediare a măsurilor antidumping aplicate importurilor de furfuraldehidă originară din Republica Populară Chineză și de abrogare a măsurilor respective /* COM/2012/0227 final - 2012/0114 (NLE) */

			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
·      Motivele și obiectivele propunerii
Prezenta propunere se referă la aplicarea
Regulamentului (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind
protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea
țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene[1] (denumit în continuare
„regulamentul de bază”), în cadrul procedurii de reexaminare
intermediară a taxei antidumping în vigoare aplicată importurilor de
furfuraldehidă originară din Republica Populară Chineză
(denumită în continuare „RPC”).
·      Contextul general
Prezenta propunere este făcută în
contextul punerii în aplicare a regulamentului de bază și este
rezultatul unei anchete care a fost realizată în conformitate cu
cerințele de fond și de procedură expuse în regulamentul de
bază.
·      Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii
O
taxă antidumping definitivă aplicată importurilor de
furfuraldehidă originară din RPC a fost instituită inițial
prin Regulamentul (CE) nr. 95/95 al Consiliului[2]
și confirmată ulterior prin Regulamentele (CE) nr. 2722/1999[3], (CE) nr. 639/2005[4] și (UE) nr. 453/2011[5] ale
Consiliului.
·      Coerența cu alte politici și obiective ale Uniunii
Nu se aplică.
2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU
PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
·      Consultarea cu părțile interesate
Părțile interesate vizate de
procedură au avut posibilitatea de a-și apăra interesele în
timpul anchetei, în conformitate cu dispozițiile regulamentului de
bază.
·      Obținerea și utilizarea expertizei
Nu a fost nevoie de expertiză
externă.
·      Evaluarea impactului
Prezenta propunere este rezultatul punerii în
aplicare a regulamentului de bază.
Regulamentul de bază nu prevede o
evaluare generală a impactului, dar conține o listă
exhaustivă de condiții care trebuie evaluate.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
·      Rezumatul acțiunii propuse
La 5 iulie 2011, Comisia a anunțat
deschiderea unei reexaminări intermediare a taxei antidumping în vigoare
aplicată importurilor de furfuraldehidă originară din RPC,
printr-un aviz (denumit în continuare „avizul de deschidere”) publicat în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
În absența cooperării din partea
părților, ancheta de reexaminare a arătat că industria
Uniunii nu a suferit prejudicii în cursul perioadei de anchetă și
că această situație a fost de durată. De asemenea, ancheta
a constatat că abrogarea măsurilor ar fi în interesul Uniunii.
Prin urmare, în vederea abrogării
măsurilor existente, se propune adoptarea de către Consiliu a
propunerii de regulament anexate care trebuie publicată în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene până la 4 iulie 2012 cel târziu.
·      Temeiul juridic
Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului
din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac
obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale
Comunității Europene.
·      Principiul subsidiarității
Propunerea intră în sfera
competenței exclusive a Uniunii Europene. În consecință,
principiul subsidiarității nu se aplică.
·      Principiul proporționalității
Propunerea respectă principiul
proporționalității din următoarele motive:
Tipul acțiunii este descris în
regulamentul de bază și nu permite luarea unei decizii la nivel
național.
Nu sunt necesare indicații privind
măsura în care sarcina financiară și administrativă care
revine Uniunii, guvernelor naționale, autorităților regionale
și locale, operatorilor economici și cetățenilor este
limitată la minimum și proporțională cu obiectivul
propunerii.
·      Alegerea instrumentelor
Instrumente propuse: regulament.
Alte instrumente nu ar fi adecvate din
următorul motiv:
regulamentul de bază nu oferă
opțiuni alternative.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Deși va elimina o taxă în vigoare,
propunerea nu are implicații asupra bugetului Uniunii, având în vedere
faptul că toate importurile sunt în prezent realizate în regim de
perfecționare activă.
2012/0114 (NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de încheiere a reexaminării intermediare
a măsurilor antidumping aplicate importurilor de furfuraldehidă
originară din Republica Populară Chineză și de abrogare a
măsurilor respective
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE)
nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția
împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea
țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene[6] (denumit în continuare
„regulamentul de bază”), în special articolul 9 și articolul 11
alineatele (3), (5) și (6),
având în vedere propunerea prezentată de
către Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”)
după consultarea Comitetului consultativ,
întrucât:
A.        PROCEDURA
1.           Măsurile în vigoare
(1)       În
1995, Consiliul a instituit, prin Regulamentul (CE) nr. 95/95[7], o taxă antidumping definitivă, sub forma unei taxe specifice,
aplicată importurilor de furfuraldehidă originară din Republica
Populară Chineză (denumită în continuare „RPC” sau „țara în
cauză”) („măsurile antidumping inițiale”). Taxa specifică a
fost stabilită la 352 EUR pe tonă.
(2)       În urma unei reexaminări
intermediare deschise în mai 1997 la cererea unui exportator chinez,
măsurile în cauză au fost menținute prin Regulamentul (CE) nr.
2722/1999[8]
pentru o perioadă suplimentară de patru ani.
(3)       În aprilie 2005, în urma unei
reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor,
Consiliul, prin Regulamentul (CE) nr. 639/2005[9], a
prelungit măsurile pentru o perioadă suplimentară de cinci ani.
(4)       În mai 2011, în urma unei
alte reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor,
Consiliul, prin Regulamentul (UE) nr. 453/2011[10], a
prelungit măsurile pentru o perioadă suplimentară de cinci ani.
Taxa specifică a fost stabilită la același nivel ca și
în cazul măsurilor antidumping inițiale, adică 352 EUR pe
tonă.
2.           Deschiderea unei
reexaminări intermediare
(5)       După cum se
menționează la considerentul (84) din Regulamentul (UE) nr. 453/2011
al Consiliului, Consiliul a considerat că este oportun să se evalueze
dacă nivelul taxei este în continuare relevant, dat fiind faptul că taxa
specifică a fost stabilită pe baza constatărilor anchetei
inițiale din 1995 și nu a fost niciodată revizuită. Prin
urmare, Comisia ar trebui să ia în considerare deschiderea ex officio
a unei reexaminări intermediare, în conformitate cu articolul 11 alineatul
(3) din regulamentul de bază.
(6)       După ce a stabilit
că dispune de suficiente elemente de probă prima facie pentru
deschiderea unei reexaminări intermediare ex officio și
după ce a consultat Comitetul consultativ, Comisia a anunțat, la 5
iulie 2011, printr-un aviz publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene[11] (denumit în continuare „avizul
de deschidere”), deschiderea unei reexaminări intermediare în conformitate
cu articolul 11 alineatul (3) din regulamentul de bază.
3.           Ancheta
3.1.        Perioada de anchetă
(7)       Ancheta privind dumpingul a
acoperit perioada cuprinsă între 1 iulie 2010 și 30 iunie 2011
(denumită în continuare „perioada anchetei de reexaminare” sau „PAR”).
Examinarea tendințelor relevante pentru evaluarea prejudiciului a acoperit
perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2008 și sfârșitul perioadei
anchetei de reexaminare (denumită în continuare „perioada
examinată”).
3.2.        Părțile vizate de
prezenta anchetă
(8)       Comisia a informat în mod
oficial industria Uniunii, producătorii-exportatori din țara în
cauză, importatorii, utilizatorii cunoscuți a fi interesați
și autoritățile țării în cauză cu privire la
deschiderea reexaminării intermediare.
(9)       Părțile interesate
au avut posibilitatea de a-și prezenta în scris punctele de vedere și
de a solicita o audiere în termenul stabilit în avizul de deschidere.
3.3.        Eșantionarea
producătorilor-exportatori din Republica Populară Chineză
(10)     Având în vedere numărul
aparent ridicat de producători-exportatori din RPC, s-a considerat necesar
să se analizeze dacă este necesară eșantionarea, în
conformitate cu articolul 17 din regulamentul de bază. Pentru a permite
Comisiei să stabilească dacă eșantionarea este
necesară și, în caz afirmativ, să selecteze un eșantion,
s-a cerut producătorilor-exportatori din RPC să se facă
cunoscuți în termen de 15 zile de la deschiderea reexaminării și
să furnizeze Comisiei informațiile solicitate în avizul de
deschidere. Având în vedere că niciun producător-exportator nu s-a
prezentat pentru a coopera, nu a fost necesară eșantionarea.
3.4.        Răspunsuri la chestionare
și verificări
(11)     Comisia a trimis chestionare
tuturor părților cunoscute ca fiind interesate. Nu s-au făcut
cunoscute alte părți în termenele stabilite în avizul de deschidere.
(12)     Nu s-au primit răspunsuri
la chestionare din partea celor doi producători din Uniune, a
producătorilor-exportatori chinezi sau din partea oricăror altor
importatori sau utilizatori. Un producător din țara analogă,
Argentina, a răspuns la chestionar.
(13)     Dată fiind lipsa de
cooperare din partea părților, nu s-au efectuat vizite de verificare.
B.        PRODUSUL ÎN CAUZĂ
ȘI PRODUSUL SIMILAR
1.           Produsul în cauză
(14)     Produsul în cauză care
face obiectul prezentei reexaminări este același cu cel din ancheta
inițială și din reexaminările ulterioare menționate
mai sus, și anume furfuraldehida originară din RPC, încadrată în
prezent la codul NC 2932 12 00 (denumită în continuare „produsul în
cauză”). Furfuraldehida este cunoscută, de asemenea, sub numele de
„2-furaldehidă” sau furfural.
(15)     Furfuraldehida este un lichid
galben deschis, cu un miros înțepător caracteristic, care se
obține prin prelucrarea diferitelor tipuri de deșeuri agricole.
Furfuraldehida are două aplicații principale: ca solvent selectiv în
rafinarea petrolului pentru producerea de uleiuri lubrifiante și ca
materie primă pentru procesarea alcoolului furfurilic, utilizat pentru
fabricarea rășinii sintetice pentru matrițe de turnătorie.
2.           Produsul similar
(16)     Ca și în cazul anchetelor
precedente, s-a considerat că furfuraldehida fabricată în RPC și
exportată către UE, furfuraldehida fabricată și
vândută pe piața internă din țara analogă, Argentina,
și furfuraldehida fabricată și vândută în UE de
producătorii din Uniune prezintă aceleași caracteristici fizice
și chimice esențiale și sunt destinate acelorași
utilizări. Prin urmare, aceste produse au fost considerate produse
similare, în sensul articolului 1 alineatul (4) din regulamentul de bază.
C.        DUMPINGUL
1.           Generalități
(17)     Niciun
producător-exportator chinez nu a cooperat în cadrul anchetei și nu a
transmis informații. Prin urmare, concluziile referitoare la dumping
formulate în continuare s-au bazat pe datele disponibile, în special pe datele
Eurostat, statisticile oficiale de export din RPC și informațiile
comunicate de societatea din țara analogă, Argentina.
2.           Țara analogă
(18)     În conformitate cu
dispozițiile articolului 2 alineatul (7) litera (a) din regulamentul de
bază, valoarea normală a fost stabilită pe baza prețului
sau a valorii construite obținute într-o țară terță cu
economie de piață adecvată (denumită în continuare
„țara analogă”) sau pe baza prețului practicat la exportul din
țara analogă către alte țări, inclusiv către
Uniune sau, în cazul în care acest lucru nu este posibil, în orice alt mod
rezonabil, inclusiv pe baza prețului plătit efectiv sau care
urmează să fie plătit în Uniune pentru produsul similar, ajustat
în mod corespunzător, dacă este necesar, pentru a include o
marjă de profit rezonabilă.
(19)     Ca și în ancheta
inițială, în avizul de deschidere a fost propusă Argentina ca
țară analogă adecvată, în scopul stabilirii valorii
normale, în temeiul articolului 2 alineatul (7) litera (a) din regulamentul de
bază. În urma publicării avizului de deschidere, nu a fost
primită nicio observație referitoare la țara analogă
propusă.
(20)     Un producător de
furfuraldehidă din Argentina a cooperat la anchetă, răspunzând
la un chestionar. Ancheta a demonstrat că piața argentiniană de
furfuraldehidă, aprovizionată în proporție de 90% din
producția locală și restul din importul din țările
terțe, este concurențială. Volumul producției argentiniene
reprezintă mai mult de 70% din volumul exporturilor chineze ale produsului
în cauză către UE în regim de perfecționare activă. Prin
urmare, piața argentiniană a fost considerată suficient de
reprezentativă pentru stabilirea valorii normale pentru RPC.
(21)     Prin urmare, s-a constatat, ca
și în anchetele anterioare, că Argentina reprezintă o
țară analogă corespunzătoare, în conformitate cu articolul
2 alineatul (7) litera (a) din regulamentul de bază.
3.           Importurile care fac obiectul
unui dumping în cursul PAR
3.1.        Valoarea normală
(22)     Valoarea normală a fost
stabilită pe baza informațiilor primite de la producătorul din
țara analogă care a cooperat, și anume pe baza prețului
plătit sau care urmează să fie plătit pe piața internă
argentiniană de clienți independenți, deoarece s-a constatat
că vânzările în cauză s-au efectuat în cursul operațiunilor
comerciale normale.
(23)     Prin urmare, valoarea
normală a fost stabilită ca fiind prețul de vânzare mediu
ponderat de pe piața internă practicat de producătorul
argentinian care a cooperat față de clienții independenți.
(24)     S-a stabilit mai întâi
dacă vânzările interne totale ale produsului similar către
clienți independenți au fost reprezentative în sensul articolului 2
alineatul (2) din regulamentul de bază, și anume dacă
vânzările respective au reprezentat cel puțin 5% din volumul total al
vânzărilor produsului în cauză exportat către Uniune.
Vânzările interne ale producătorului din Argentina care a cooperat au
fost suficient de reprezentative în cursul PAR.
(25)     Ulterior, Comisia a analizat
dacă vânzările interne ale produsului similar ar putea fi considerate
ca fiind efectuate în cursul normal al unor operațiuni comerciale, conform
articolului 2 alineatul (4) din regulamentul de bază. Aceasta s-a efectuat
prin stabilirea pentru produsul similar vândut pe piața din Argentina a
proporției de vânzări interne profitabile către clienți
independenți în cursul PAR. Deoarece toate vânzările produsului
similar în timpul PAR au fost profitabile, valoarea normală s-a bazat pe
media ponderată a tuturor vânzărilor interne.
3.2.        Prețul de export
(26)     Deoarece niciuna dintre
societățile chineze care au exportat către UE nu a cooperat la
anchetă, prețurile de export au fost stabilite pe baza datelor
disponibile. S-a considerat că baza cea mai adecvată de calcul este
reprezentată de datele Eurostat privind importurile în UE ale produsului
în cauză. Cu toate că majoritatea acestor importuri au fost efectuate
în regim de perfecționare activă (furfuraldehida chineză a fost
transformată ulterior în alcool furfurilic pentru export), nu au existat
motive să se considere că ele nu constituie o bază
rezonabilă pentru stabilirea prețurilor de export.
3.3.        Comparație
(27)     În scopul asigurării unei
comparații echitabile între valoarea normală și prețul de
export și în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) din regulamentul
de bază, s-a ținut cont, sub formă de ajustări, de anumite
diferențe în materie de transport, costuri aferente creditelor și
asigurare, care au afectat prețurile și comparabilitatea lor.
3.4.        Marja de dumping
(28)     În conformitate cu articolul 2
alineatul (11) din regulamentul de bază, marja de dumping a fost
stabilită pe baza unei comparații între valoarea normală medie
ponderată și prețurile de export medii ponderate la același
nivel comercial. Această comparație a indicat o marjă de dumping
de 5,6%.
4.           Caracterul durabil al
circumstanțelor modificate
(29)     Pe lângă analiza
existenței dumpingului în cursul PAR, s-a examinat probabilitatea
continuării dumpingului în cazul în care s-ar abroga măsurile. Dat
fiind faptul că niciun producător-exportator din RPC nu a cooperat la
prezenta anchetă, concluziile de mai jos se bazează pe datele
disponibile, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază.
(30)     În acest sens, au fost
analizate următoarele elemente: consumul și cererea de pe piața
internă a Chinei și evoluția exporturilor chineze către UE
în regim de perfecționare activă.
(31)     Conform informațiilor
disponibile, începând cu anul 2007, consumul intern de furfuraldehidă din
RPC a crescut într-un ritm mai rapid (o creștere anuală medie
prognozată pentru perioada 2007-2012 de aproximativ 9%) decât capacitatea
de producție chineză a produsului respectiv (aproximativ + 6%).
Creșterea consumului de furfural pe piața internă chineză
se explică în mare parte prin creșterea cererii pentru principalul
produs din aval al furfuraldehidei, și anume alcoolul furfurilic.
Producția chineză de alcool furfurilic a crescut semnificativ
începând din 1999, reflectând importanța acordată fabricării
unor produse pe bază de furfural cu o valoare adăugată mai mare
și creșterea cererii de rășini furanice din partea
topitoriilor.
(32)     În plus, a crescut și
cererea internă pentru știuleți de porumb, principala materie
primă utilizată de producătorii chinezi de furfuraldehidă.
Având în vedere creșterea populației mondiale, în special în China
și India, precum și trecerea de la o alimentație pe bază de
cereale la o alimentație pe bază de proteine, se estimează că
cererea mondială de porumb va crește într-un ritm rapid. RPC este al
doilea mare consumator de porumb din lume. Pe lângă creșterea
numărului de utilizări industriale ale porumbului, cererea pentru
producția de animale și hrană pentru animale de pe piața chineză
prezintă o creștere de 3% până la 6% anual. În ultimii ani,
consumul de porumb din RPC a crescut rapid, în timp ce producția nu a
făcut față cererii. Se preconizează că exporturile de
porumb din SUA către RPC vor crește de cinci ori în perioada 2011-2015.
Trebuie, de asemenea, remarcat faptul că producătorii chinezi de
furfural se confruntă cu o concurență sporită din partea
producătorilor de xilitol și xiloză, care utilizează
aceeași materie primă (știuleții de porumb).
(33)     În ceea ce privește exporturile
chineze către UE în cursul PAR, este de remarcat faptul că aproape
toată furfuraldehida din țara în cauză este importată
exclusiv în regim de perfecționare activă. Această practică
a început în 2000, când aproximativ 75% din cantitățile anuale de furfuraldehidă
din China au fost expediate în Uniune fără să fie supuse taxelor
antidumping, în vederea transformării lor ulterioare în alcool furfurilic
destinat exportului în țări terțe. Începând din 2001, importurile
în cadrul pieței libere, provenind din țara în cauză, au încetat
aproape complet.
(34)     Evoluția pe termen lung a
cererii de furfural pe piața internă din China și oferta
insuficientă în raport cu cererea pe piața chineză de porumb,
precum și structura importurilor chineze către UE, după cum se
prezintă în considerentul anterior, par să fi condus la o modificare
a nivelului dumpingului practicat de producătorii-exportatori chinezi. O
comparație între prețurile de export chineze către UE cu
valoarea normală a produsului în cauză, ajustate în mod
corespunzător, arată o scădere a marjei de dumping în timpul
PAR, în comparație cu ancheta anterioară de reexaminare în
perspectiva expirării măsurilor.
(35)     În concluzie, analiza de mai
sus arată că schimbările pe care le-a suferit cererea de pe
piața internă din China și consumul de știuleți de
porumb și furfuraldehidă și, în consecință,
evoluția prețurilor, sunt de natură durabilă. Prin urmare,
se poate concluziona că, în cazul în care măsurile antidumping ar fi
abrogate, exporturile chineze în Uniune nu ar crește în mod semnificativ.
D. INDUSTRIA UNIUNII
(36)     Industria Uniunii („IU”)
constă în două societăți comerciale: Lenzing AG (Austria)
și Tanin Sevnica kemicna industrija d.d (Slovenia), care reprezintă
împreună 100% din producția Uniunii a produsului similar în PAR. Pe
această bază, cei doi producători din Uniune constituie
industria Uniunii, în sensul articolului 4 alineatul (1) și al articolului
5 alineatul (4) din regulamentul de bază. Niciuna dintre
societăți nu a răspuns la chestionarele care le-au fost trimise
și nu a cooperat pe deplin la anchetă.
(37)     Dată fiind lipsa de
cooperare din partea industriei Uniunii, datele necesare pentru a examina
situația pieței din Uniune și prejudiciul cauzat industriei Uniunii
de importurile care au făcut obiectul unui dumping, originare din RPC, au
fost obținute pe baza informațiilor disponibile, inclusiv pe datele
extrapolate din informațiile colectate în cadrul reexaminării recente
efectuate în perspectiva expirării măsurilor, care a acoperit
perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2007 și 31 martie 2010. Prin
urmare, sursele datelor din tabelele de mai jos se referă la perioada
2007-2009, cu excepția cazului în care se specifică altfel. Nutrafur,
producătorul spaniol care a înaintat plângerea inițială în 1994
sub denumirea de Furfural Espanol S.A., și-a încetat producția în
octombrie 2008. Cifrele privind producția societății Nutrafur în
2008 au fost incluse în consumul de pe piața Uniunii. Din motive de
confidențialitate, datele privind rezultatele industriei Uniunii sunt
prezentate doar sub formă de indici.
E. SITUAȚIA PE PIAȚA UNIUNII
1.           Consumul pe piața
Uniunii
(38)     Consumul de
furfuraldehidă pe piața Uniunii, în 2008 și 2009, a fost
stabilit pe baza volumelor verificate de vânzări ale industriei Uniunii pe
piața Uniunii (inclusiv vânzările realizate de Nutrafur până în
octombrie 2008, când încă mai producea furfuraldehidă), plus
importurile din RPC în regim de perfecționare activă și
importurile din alte țări terțe pentru punerea în liberă
circulație, pe baza datelor furnizate de importatorul International Furan
Chemicals BV (denumit în continuare „IFC”), verificate în cadrul ultimei
anchete de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor și a datelor
Eurostat. Deoarece Eurostat nu dezvăluie informațiile complete din
motive de confidențialitate, datele Eurostat au fost utilizate numai
pentru importurile din alte țări terțe cu excepția RPC
și a Republicii Dominicane, deoarece IFC este unicul importator de
furfuraldehidă din aceste surse.
(39)     Având în vedere lipsa de
cooperare din partea industriei Uniunii și a singurului importator și
confidențialitatea numeroaselor datelor puse la dispoziție de
Eurostat, pentru 2010 și PAR au fost utilizate datele disponibile. În absența
unor elemente care să indice contrariul, nu a existat niciun motiv să
se creadă că a avut loc o schimbare majoră a consumului din
Uniune din 2009 și s-a considerat că acesta a rămas la
același nivel în 2010 și PAR.
(40)     Din aceste motive, în perioada
luată în considerare, consumul UE a scăzut cu 17%, de la 45 738
tone în 2008 la 38 000 tone în cursul PAR.
Tabelul 1 – Consumul Uniunii
 Anul || 2008 || 2009 || 2010 || PAR
 Tone || 45 738 || 38 175 || 38 000 || 38 000
 Indice (2008=100) || 100 || 83 || 83 || 83
 Tendință anuală ||   || -17 || 0 || 0
Surse: răspunsurile verificate la
chestionar din partea industriei Uniunii și IFC, Eurostat
2.           Importurile din RPC
2.1.        Volumul, cota de
piață și prețurile
(41)     În conformitate cu
statisticile chineze privind exporturile, importurile chineze au fost efectuate
în cursul PAR în regim de perfecționare activă (RPA). Volumul de
importuri RPA din China a crescut de la 10 002 de tone în 2008 la 13 975 de
tone în PAR, și anume cu 40%. În cursul perioadei luate în considerare,
cota de piață chineză în RPA a crescut de la 22% la 37%,
adică cu 15 procente.
(42)     Prețul chinez în RPA a
crescut cu 47%, de la 1014 EUR pe TM în 2008 la 1488 EUR în PAR. Se
remarcă faptul că, în cursul PAR, prețurile importurilor chineze
au crescut rapid, atingând peste 1700 EUR/TM.
Tabelul 2 – Importuri din RPC
 Anul || 2008 || 2009 || 2010 || PAR
 Tone || 10 002 || 5 159 || 8 375 || 13 975
 Indice (2008=100) || 100 || 52 || 84 || 140
 Tendință anuală ||   || -48 || 32 || 56
 Cota de piață || 22% || 14% || 22% || 37%
 Preț, EUR/tonă || 1 014 || 690 || 1 362 || 1 488
 Indice (2008=100) || 100 || 68 || 134 || 147
Surse: Răspunsul verificat la chestionar
al IFC, statisticile chineze privind exporturile
3.           Volumele și
prețurile importurilor provenite din alte țări terțe
(43)     Este de remarcat faptul
că, la fel ca și în ancheta inițială, importurile din
Republica Dominicană au constat exclusiv în livrări de la o societate
mamă spre filiala sa europeană pentru a produce alcool furfurilic.
Astfel, prețurile aplicate în aceste tranzacții sunt prețuri de
transfer între societăți afiliate, care nu reflectă
neapărat prețurile reale ale pieței. Având în vedere lipsa de
cooperare din partea importatorului în cauză și
confidențialitatea datelor Eurostat, s-a presupus că importurile
și prețurile din Republica Dominicană au rămas constante în
cursul anului 2010 și PAR.
Tabelul 3 – Importuri în Uniune din Republica
Dominicană
 Anul || 2008 || 2009 || 2010 || PAR
 Tone || 27 662 || 24 996 || 25000 || 25000
 Indice (2008=100) || 100 || 90 || 90 || 90
 Tendință anuală ||   || -10 || 0 || 0
 Cota de piață || 60% || 65% || 66% || 66%
 Preț, EUR/tonă || 982 || 582 || 582 || 582
 Indice (2008=100) || 100 || 59 || 59 || 59
(44)     În conformitate cu Eurostat,
volumele importurilor de furfuraldehidă în Uniune din alte țări
decât RPC, precum și prețurile medii ale acestora, au evoluat
după cum urmează:
Tabelul 4 - Importuri în Uniune din alte
țări terțe
 Anul || 2008 || 2009 || 2010 || PAR
 Tone || 1 583 || 1 226 || 138 || 162
 Indice (2008=100) || 100 || 77 || 9 || 10
 Tendință anuală ||   || -23 || -69 || 2
 Cota de piață || 3% || 3% || 1% || 1%
 Preț, EUR/tonă || 997 || 632 || 1 473 || 1 685
 Indice (2008=100) || 100 || 63 || 148 || 169
4.           Volumele și
prețurile exporturilor provenind din UE către alte țări
terțe
(45)     Pe parcursul perioadei luate
în considerare, nu au existat date disponibile decât pentru 2008 și 2009.
Nu au fost disponibile date statistice fiabile pentru a evalua evoluția
setului de date în 2010 și PAR. În lipsa cooperării din partea industriei
Uniunii, au fost folosite datele disponibile și s-a presupus că
exporturile din UE vor continua la același nivel al volumului ca în 2009,
cu o creștere a prețurilor în conformitate cu cea constatată pe
piața UE.
Tabelul 5 - Volumele și prețurile
exporturilor efectuate de industria Uniunii către alte țări
terțe
 Anul || 2008 || 2009 || 2010 || PAR
 Cantități - Indice (2008=100) || 100 || 155 || 155 || 155
 Tendință anuală ||   || 55 || 0 || 0
 Prețuri - Indice (2008=100) || 100 || 77 || 134 || 147
 Tendință anuală ||   || -23 || 57 || 13
5.           Situația economică
a industriei Uniunii
(46)     Situația economică a
industriei Uniunii, și anume a celor două societăți,
Lenzing și Tanin, este analizată mai jos utilizând datele colectate
în cursul reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor,
la care se adaugă datele disponibile pentru perioada anchetei de
reexaminare curente (PAR).
5.1.        Producția
(47)     Producția totală a
produsului similar realizată de industria din Uniune a înregistrat o
creștere de 5% până în 2009. În lipsa altor date, s-a presupus
că producția a rămas stabilă în 2010 și PAR.
Tabelul 6 – Producția Uniunii
 Anul || 2008 || 2009 || 2010 || PAR
 Indice (2008=100) || 100 || 105 || 105 || 105
 Tendință anuală ||   || 5 || 0 || 0
Sursă: Răspunsurile verificate la
chestionar primite din partea producătorilor din Uniune.
5.2.        Capacitatea de producție
și utilizarea capacității
(48)     Capacitatea totală de
producție a industriei Uniunii a rămas aceeași în 2008 și
2009. Dată fiind lipsa de cooperare din partea industriei Uniunii, s-a
presupus că capacitatea și utilizarea au rămas neschimbate în
2010 și PAR.
Tabelul 7 – Capacitatea Uniunii
 Anul || 2008 || 2009 || 2010 || PAR
 Indice (2008=100) || 100 || 100 || 100 || 100
 Utilizarea capacității || 92% || 96% || 96% || 96%
Sursă: Răspunsurile verificate la
chestionar primite din partea producătorilor din Uniune.
5.3.        Nivelul stocurilor
(49)     Dată fiind lipsa de
cooperare din partea industriei Uniunii, s-a presupus că nivelul
stocurilor a rămas același ca la sfârșitul anului 2009.
Tabelul 8 – Stocurile
 Anul || 2008 || 2009 || 2010 || PAR
 Indice (2008=100) || 100 || 56 || 56 || 56
 Tendință anuală ||   || -44 || 0 || 0
Sursă: Răspunsurile verificate la
chestionar primite din partea producătorilor din Uniune.
5.4.        Volumul vânzărilor
și cota de piață
(50)     Volumul vânzărilor
industriei Uniunii către clienți independenți de pe piața
Uniunii a crescut cu 12% din 2008 până în 2009. În absența datelor
din partea industriei Uniunii, s-a presupus că volumul vânzărilor nu
a crescut în 2010 sau în cursul PAR.
Tabelul 9 – Volumul vânzărilor și
cota de piață a UE
 Anul || 2008 || 2009 || 2010 || PAR
 Indice (2008=100) || 100 || 112 || 112 || 112
 Cota de piață || 10-20% || 14-24% || 14-24% || 14-24%
Sursă: Răspunsurile verificate la
chestionar primite din partea producătorilor din Uniune.
5.5.        Prețurile medii de
vânzare
(51)     În cursul perioadei luate în
considerare, prețurile medii de vânzare practicate de industria Uniunii pe
piața din Uniune au crescut considerabil cu 36%. Acest fapt a fost cauzat
de o creștere substanțială a prețurilor între 2010 și
PAR.
Tabelul 10 – Prețul mediu de vânzare în
UE
 Anul || 2008 || 2009 || 2010 || PAR
 Indice (2008=100) || 100 || 89 || 108 || 136
 Tendință anuală ||   || -11 || 19 || 28
Sursă: Răspunsurile verificate la
chestionar primite din partea producătorilor din Uniune, precum și
datele puse la dispoziția Comisiei
5.6.        Costul mediu de producție
(52)     Dat fiind că industria
Uniunii nu a pus la dispoziție date privind costul de producție pentru
2010 și PAR, cifrele din cadrul reexaminării anterioare în
perspectiva expirării măsurilor au fost majorate cu 6% pentru a se
ține cont de inflație în cursul perioadei respective.
Tabelul 11 – Costul mediu de producție
 Anul || 2008 || 2009 || 2010 || PAR
 Indice (2008=100) || 100 || 100 || 102 || 106
 Tendință anuală ||   || 0 || 2 || 4
Sursă: Răspunsurile verificate la
chestionar primite din partea producătorilor din Uniune.
5.7.        Rentabilitatea și fluxul
de lichidități
(53)     Calculul profiturilor
realizate de industria Uniunii, pe baza datelor privind prețul și
costul indicate mai sus, a evidențiat o creștere semnificativă
în cursul perioadei luate în considerare, ca urmare a creșterii
prețurilor pe piața UE, asociată cu absența oricărei
dovezi privind creșterea costurilor de producție peste inflație.
În absența oricăror alte date, se consideră că fluxul de
numerar a urmat o tendință similară cu rentabilitatea.
Tabelul 12 – Rentabilitatea și fluxul de
lichidități
 Anul || 2008 || 2009 || 2010 || PAR
 Rentabilitatea Indice (2008=100) || 100 || 96 || 153 || 297
 Tendință anuală ||   || -4 || 57 || 144
 Flux de lichidități - Indice (2008=100) || 100 || 34 || 69 || 69
 Tendință anuală ||   || +66 || 36 || 0
Sursă: Răspunsurile verificate la
chestionar primite din partea producătorilor din Uniune.
5.8.        Investițiile, randamentul
investițiilor și capacitatea de a mobiliza capital
(54)     În absența unor date din
partea industriei Uniunii, ținând seama de creșterile prețurilor
din 2010 și PAR, s-a presupus că s-a revenit la nivelul
investițiilor din 2007. S-a presupus că randamentul investițiilor
a urmat aceeași evoluție de bază ca și rentabilitatea,
după cum se prezintă în tabelul 12.
(55)     Tabelul 13 – Investițiile
și randamentul investițiilor
 Anul || 2008 || 2009 || 2010 || PAR
 Investiții Indice (2008 = 100) || 100 || 3 || 163 || 163
 Tendință anuală ||   || -97 || 160 || 0
 Randamentul investițiilor Indice (2008 = 100) || 100 || -4 || 100 || 200
 Tendință anuală ||   || -104 || 96 || 100
Sursă: Răspunsurile verificate la
chestionar primite din partea producătorilor din Uniune.
5.9.        Ocuparea forței de
muncă și productivitatea
(56)     Dată fiind lipsa de
informații din partea industriei Uniunii pentru 2010 și PAR, s-a
considerat că ocuparea forței de muncă și productivitatea
au rămas constante în perioada examinată.
Tabelul 14 – Ocuparea forței de
muncă și productivitatea
 Anul || 2008 || 2009 || 2010 || PAR
 Ocuparea forței de muncă - Indice || 100 || 100 || 100 || 100
 Productivitatea (tone/angajat) - Indice || 100 || 100 || 100 || 100
 Costul forței de muncă - Indice || 100 || 100 || 100 || 100
Sursă: Răspunsurile verificate la
chestionar primite din partea producătorilor din Uniune.
5.10.      Amploarea marjei de dumping
(57)     În ciuda lipsei de cooperare
din partea producătorilor-exportatori chinezi, s-a realizat o analiză
a volumului și valorii importurilor, pe baza datelor Eurostat, precum
și o estimare a cotei de piață. Creșterea semnificativă
a prețurilor în 2010 și 2011 a redus considerabil marja de dumping
din RPC, după perioada anchetei de reexaminare în perspectiva
expirării măsurilor.
5.11.      Redresarea de pe urma efectelor
dumpingului
(58)     După cum reiese din
evoluția pozitivă a majorității indicatorilor
menționați mai sus, în perioada luată în considerare,
situația financiară a industriei Uniunii s-a redresat complet de pe
urma efectului prejudiciabil al importurilor provenind din RPC care au
făcut obiectul unui dumping considerabil și care au fost identificate
de anchetele anterioare.
6.           Concluzie privind
situația economică a industriei Uniunii
(59)     Măsurile împotriva RPC au
avut un impact pozitiv asupra situației economice a industriei Uniunii,
deoarece majoritatea indicatorilor privind prejudiciul au prezentat o
evoluție pozitivă. Producția, volumul vânzărilor și
valoarea vânzărilor au crescut între 2008 și PAR. Cu toate acestea,
având în vedere creșterea substanțială a prețurilor pe
piața Uniunii, industria Uniunii obține în prezent profituri care
depășesc cu mult profitul-țintă, stabilit în ancheta
inițială la 5%, pentru a-i asigura dezvoltarea.
(60)     Având în vedere creșterea
semnificativă a prețurilor pe piața Uniunii în cursul PAR
și absența oricăror elemente care să indice o creștere
paralelă a costurilor, s-a concluzionat că industria Uniunii nu a
suferit un prejudiciu important în sensul articolului 3 alineatul (5).
7.           Concluzia privind natura
durabilă a acestor circumstanțe modificate
(61)     S-a examinat dacă
creșterea prețurilor pe piața UE reprezintă o modificare de
natură durabilă a circumstanțelor față de
constatările din ancheta anterioară de reexaminare efectuată în
perspectiva expirării măsurilor. Datele disponibile indică o
redresare puternică a prețurilor de pe piața Uniunii, atingând
și apoi depășind nivelurile din 2008, în timp ce în cursul
anchetei de reexaminare în temeiul expirării măsurilor prețurile
erau în scădere. În plus, spre deosebire de reexaminarea în perspectiva
expirării măsurilor, nu s-au găsit elemente care să indice
existența unei subcotări. În cadrul reexaminării efectuate în
perspectiva expirării măsurilor, s-a constatat că rentabilitatea
era în scădere, dar datele după sfârșitul acestei anchete
arată o refacere puternică a rentabilității, care a atins
nivelurile din 2008 și apoi le-a depășit.
(62)     S-a analizat, totuși,
dacă evoluția prețurilor după perioada anchetei de
reexaminare în temeiul expirării măsurilor ar fi putut fi
cauzată de un sezon cu recolte deosebit de slabe în RPC, dat fiind că
furfuraldehida este fabricată din deșeuri agricole. Totuși,
prețul nu a scăzut semnificativ după perioada de recoltare la
sfârșitul anului 2010, prin urmare, s-a renunțat la această
ipoteză. S-a constatat că a existat o creștere a prețurilor
importurilor originare din RPC datorită creșterii pe termen lung a
cererii interne de furfuraldehidă și a creșterii costurilor
materiilor prime în țara în cauză. Dată fiind lipsa de cooperare
din partea producătorilor-exportatori chinezi, această afirmație
nu a putut fi verificată, însă Comisia nu a primit elemente de
probă care să ateste că afirmația nu e adevărată.
(63)     Având în vedere elementele de
probă menționate mai sus, aflate la dispoziția Comisiei, precum
și lipsa de informații care să arate că creșterile
prețurilor au fost temporare, s-a ajuns la concluzia că această
schimbare este de durată.
F.         ÎNCHEIEREA PROCEDURII ANTIDUMPING ȘI ABROGAREA
MĂSURILOR ANTIDUMPING ÎN VIGOARE
(64)     Având
în vedere cele de mai sus, se consideră că prezenta reexaminare
antidumping ar trebui să se încheie și că măsurile
antidumping în vigoare ar trebui să fie abrogate.
(65)     Toate părțile au
fost informate cu privire la faptele și la examinările esențiale
pe baza cărora s-a luat decizia să se recomande abrogarea
măsurilor în vigoare. Părților li s-a acordat, de asemenea, o
perioadă în care să poată formula observații în urma
acestei comunicări. Nu au fost primite observații.
(66)     Din cele de mai sus
rezultă că prezenta reexaminare antidumping ar trebui să se
încheie, măsurile antidumping impuse prin Regulamentul (UE) nr. 453/2011
la importurile de furfuraldehidă originară din RPC ar trebui să
fie suprimate, iar taxa existentă ar trebui să fie abrogată,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Se încheie reexaminarea intermediară a
taxelor antidumping aplicate importurilor de 2-furaldehidă (denumită,
de asemenea, „furfuraldehidă” sau „furfural”), clasificată în prezent
la codul NC 2932 12 00, originară din Republica Populară
Chineză.
Articolul 2
Regulamentul (UE) nr. 453/2011 se abrogă.
Articolul 3
Prezentul regulament intră în vigoare în
ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu,
                                                                       Președintele
[1]               JO L 343, 22.12.2009, p. 51.
[2]               JO L 15, 21.1.1995, p. 11.
[3]               JO L 328, 22.12.1999, p. 1.
[4]               JO L 107, 28.4.2005, p. 1.
[5]               JO L 123, 12.5.2011, p. 1.
[6]               JO L 343, 22.12.2009, p. 51.
[7]               JO L 15, 21.1.1995, p. 11.
[8]               JO L 328, 22.12.1999, p. 1.
[9]               JO L 107, 28.4.2005, p. 1.
[10]             JO L 123, 12.5.2011, p. 1.
[11]             JO C 196, 5.7.2011, p. 9.