Anunţ juridic important

|

52009PC0603

Propunere de Regulament (CE, EURATOM) al Consiliului de ajustare, începând cu 1 iulie 2009, a remuneraţiilor şi pensiilor funcţionarilor şi ale celorlalţi agenţi ai Comunităţilor Europene, precum şi a coeficienţilor corectori aferenţi  /* COM/2009/0603 final */

	[pic] | COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE |Bruxelles, 29.10.2009COM(2009)603 finalPropunere deREGULAMENT (CE, EURATOM) AL CONSILIULUIde ajustare, începând cu 1 iulie 2009, a remunerațiilor și pensiilor funcționarilor și ale celorlalți agenți ai Comunităților Europene, precum și a coeficienților corectori aferenți  EXPUNERE DE MOTIVECONTEXTUL PROPUNERII |110 | Motivele și obiectivele propunerii Ca în fiecare an, în temeiul articolului 3 din anexa XI la Statutul funcționarilor, Consiliul, hotărând la propunerea Comisiei pe baza raportului Eurostat, trebuie să ia o decizie până la sfârșitul anului în privința ajustării remunerațiilor și a pensiilor, cu efect de la 1 iulie. |120 | Contextul general În conformitate cu articolul 3 din anexa XI la Statutul funcționarilor, ajustarea remunerațiilor și pensiilor decurge în mod direct din evoluția puterii de cumpărare a salariilor din administrațiile naționale (indicator specific), evoluția costului vieții în Bruxelles (indice internațional) și a parităților economice stabilite de Eurostat. Indicatorul specific măsoară variațiile remunerației nete, fără inflație, a funcționarilor publici din administrațiile centrale ale statelor membre. Eurostat a calculat acest indicator pe baza informațiilor furnizate de cele opt state membre menționate la articolul 1 alineatul (4) din anexa XI. Indicele internațional Bruxelles măsoară evoluția costului vieții în Bruxelles pentru funcționarii Comunității. Eurostat a stabilit acest indice pe baza informațiilor furnizate de autoritățile belgiene. Paritățile economice pentru remunerații stabilesc echivalența puterii de cumpărare a remunerațiilor plătite la Bruxelles, ca oraș de referință, față de cele plătite în celelalte locuri de repartizare. Eurostat a calculat aceste parități de comun acord cu serviciile naționale de statistică. Paritățile economice pentru pensii stabilesc echivalența puterii de cumpărare a pensiilor plătite în Belgia, ca țară de referință, față de cele plătite în celelalte țări de reședință. Eurostat a calculat aceste parități de comun acord cu serviciile naționale de statistică. |130 | Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii În fiecare an, este prezentată o propunere de ajustare a remunerațiilor și a pensiilor. |141 | Coerența cu alte politici și obiective ale Uniunii Nu se aplică. |CONSULTAREA PăRțILOR INTERESATE șI EVALUAREA IMPACTULUI |Consultarea părților interesate |211 | Metodele de consultare utilizate, principalele sectoare vizate și profilul general al respondenților Elementele propunerii au fost discutate cu reprezentanții personalului, în conformitate cu procedurile adecvate. |212 | Rezumatul răspunsurilor primite și modul în care au fost luate în considerare Propunerea ține cont de opiniile părților consultate. |Obținerea și utilizarea opiniei experților |229 | Nu a fost necesară consultarea experților externi. |230 | Evaluarea impactului - scopul propunerii este de a adapta remunerațiile și pensiile în conformitate cu legislația în vigoare; - legislația în vigoare nu permite alternative. |ELEMENTE JURIDICE ALE PROPUNERII |305 | Rezumatul acțiunii propuse În conformitate cu articolul 1 din anexa XI la Statutul funcționarilor, Eurostat a redactat un raport privind evoluția costului vieții în Bruxelles, evoluția puterii de cumpărare a remunerațiilor din administrațiile naționale și paritățile economice din care derivă coeficienții corectori. 3.1. AJUSTAREA REMUNERAȚIILOR ȘI PENSIILOR DIN BELGIA ȘI LUXEMBURG Evoluția medie a puterii de cumpărare a remunerațiilor funcționarilor publici din administrațiile naționale pe perioada de referință măsurată de indicatorul specific este egală cu 2,7%. Evoluția costului vieții în Bruxelles pe perioada de referință măsurată de indicele internațional Bruxelles calculată de Eurostat este egală cu 0,9%. În conformitate cu articolul 3 alineatul (2) din anexa XI la Statutul funcționarilor, valoarea ajustării se obține prin înmulțirea indicatorului specific cu indicele internațional Bruxelles calculat de Eurostat. Astfel, ajustarea propusă pentru remunerațiile și pensiile din Belgia și Luxemburg este egală cu 3,6%. În temeiul articolului 3 alineatul (5) din anexa XI, nu se aplică niciun coeficient corector pentru Belgia sau Luxemburg. 3.2. AJUSTAREA REMUNERAȚIILOR ȘI PENSIILOR ÎN AFARA BELGIEI ȘI LUXEMBURGULUI În afara Belgiei si Luxemburgului, ajustarea remunerațiilor și pensiilor este obținută prin înmulțirea ajustării în Belgia și Luxemburg cu variația coeficienților corectori și a cursului de schimb. Coeficienții corectori aplicabili remunerațiilor, pensiilor și transferurilor unor părți din remunerație, prevăzuți în regulament, au fost calculați după cum urmează: - coeficienți corectori pentru FUNCȚIONARII din afara Belgiei si Luxemburgului: Eurostat a calculat, de comun acord cu serviciile naționale de statistică, paritățile economice care stabilesc echivalența puterii de cumpărare a remunerațiilor plătite la Bruxelles cu cele plătite în celelalte locuri de repartizare la data de 1 iulie. Coeficienții corectori care se aplică remunerațiilor plătite funcționarilor și celorlalți agenți angajați în statele membre altele decât Belgia și Luxemburg sunt determinați de raportul dintre aceste parități economice și cursurile de schimb aplicabile la data de 1 iulie. - coeficienții corectori aplicabili PENSIILOR plătite în afara Belgiei si Luxemburgului și coeficienții corectori aplicabili TRANSFERURILOR: Eurostat a calculat, de comun acord cu serviciile naționale de statistică, paritățile economice care stabilesc echivalența puterii de cumpărare a pensiilor plătite la Bruxelles cu cele plătite în celelalte țări de reședință la data de 1 iulie. Coeficienții corectori calculați pentru pensiile plătite persoanelor care locuiesc în diverse țări din afara Belgiei si Luxemburgului sunt determinați de raportul dintre aceste parități economice și cursurile de schimb aplicabile la data de 1 iulie. În temeiul articolului 17 din anexa VII la Statutul funcționarilor, acești coeficienți corectori se aplică direct transferurilor efectuate de către funcționari și de ceilalți agenți. În temeiul articolului 20 din anexa XIII la Statutul funcționarilor, respectivii coeficienți corectori se aplică doar acelei părți din pensie care corespunde drepturilor de pensie dobândite înainte de 1 mai 2004. - data la care coeficienții corectori intră în vigoare: Acești coeficienți corectori intră în vigoare la data de 1 iulie pentru toate locațiile în afară de cele cu o creștere considerabilă a costului vieții, pentru acestea din urmă coeficienții corectori intrând în vigoare la data de 16 mai, în cazul unei creșteri a costului vieții mai mari de 6,3%, sau la data de 1 mai, în cazul unei creșteri mai mari de 12,6%. Evoluția costului vieții în afara Belgiei și Luxemburgului se măsoară prin intermediul variației indicilor impliciți. Acești indici se calculează prin înmulțirea indicelui internațional Bruxelles cu variația parității economice. Această ajustare intră în vigoare mai devreme pentru locațiile la care se face referire în regulament. |310 | Temeiul juridic Statutul funcționarilor, în special anexa XI, constituie temeiul juridic. |329 | Principiul subsidiarității Propunerea vizează un domeniu care ține de competența exclusivă a Comunității. Prin urmare, principiul subsidiarității nu se aplică. |Principiul proporționalității Propunerea este conformă cu principiul proporționalității din următoarele motive: |331 | - anexa XI la Statutul funcționarilor prevede un regulament al Consiliului. |332 | - povara financiară rezultă direct din aplicarea metodei de adaptare prevăzută de Statutul funcționarilor. |Alegerea instrumentelor |341 | Instrumentul propus: regulament. |342 | Alte instrumente nu ar fi adecvate din următoarele motive: - anexa XI la Statutul funcționarilor prevede un regulament al Consiliului. |IMPLICAțII BUGETARE |401 | Impactul ajustării remunerațiilor și pensiilor asupra cheltuielilor administrative și veniturilor este detaliat în fișa financiară prezentată în anexă. |Propunere deREGULAMENT (CE, EURATOM) AL CONSILIULUIde ajustare, începând cu 1 iulie 2009, a remunerațiilor și pensiilor funcționarilor și ale celorlalți agenți ai Comunităților Europene, precum și a coeficienților corectori aferențiCONSILIUL UNIUNII EUROPENE,având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,având în vedere Protocolul privind privilegiile și imunitățile Comunităților Europene, în special articolul 13,având în vedere Statutul funcționarilor Comunităților Europene și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene, prevăzute de Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68, în special articolele 63, 64, 65 și 82 din Statutul funcționarilor și anexele VII, XI și XIII la acesta, precum și articolul 20 primul paragraf, articolele 64, 92 și 132 din Regimul aplicabil celorlalți agenți,având în vedere propunerea Comisiei,întrucât:1.  Pentru a garanta că puterea de cumpărare a funcționarilor și a celorlalți agenți ai Comunității evoluează în paralel cu cea a funcționarilor publici naționali din statele membre, remunerațiile și pensiile funcționarilor și ale celorlalți agenți ai Comunităților Europene ar trebui ajustate în cadrul revizuirii anuale din 2009,ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:Articolul 1Începând cu 1 iulie 2009, data de „1 iulie 2008” menționată la articolul 63 paragraful al doilea din Statutul funcționarilor se înlocuiește cu data de „1 iulie 2009“.Articolul 2Începând cu 1 iulie 2009, la articolul 66 din Statutul funcționarilor, tabelul care cuprinde salariile lunare de bază, care se aplică în scopul calculării remunerațiilor și pensiilor, se înlocuiește cu următorul tabel:[pic]Articolul 3Începând cu 1 iulie 2009, coeficienții de corectare care se aplică, în temeiul articolului 64 din Statutul funcționarilor, remunerației funcționarilor și a celorlalți agenți sunt cei indicați în coloana 2 din tabelul următor.Începând cu 1 ianuarie 2010, coeficienții corectori care se aplică, în temeiul articolului 17 alineatul (3) din anexa VII la Statutul funcționarilor, transferurilor efectuate de către funcționari și ceilalți agenți sunt cei indicați în coloana 3 din tabelul următor.Începând cu 1 iulie 2009, coeficienții corectori care se aplică pensiilor în temeiul articolului 20 alineatul (1) din anexa XIII la Statutul funcționarilor sunt cei indicați în coloana 4 din tabelul următor.Începând cu 16 mai 2009, coeficienții de corectare care se aplică, în temeiul articolului 64 din Statutul funcționarilor, remunerației funcționarilor și a celorlalți agenți sunt cei indicați în coloana 5 din tabelul următor. Data efectivă aferentă ajustării anuale pentru acele locuri de repartizare este 16 mai 2009.Începând cu 1 mai 2009, coeficienții de corectare care se aplică, în temeiul articolului 64 din Statutul funcționarilor, remunerației funcționarilor și a celorlalți agenți sunt cei indicați în coloana 6 din tabelul următor. Data efectivă aferentă ajustării anuale pentru acele locuri de repartizare este 1 mai 2009.[pic]Articolul 4Începând cu 1 iulie 2009, valoarea indemnizației aferente concediului pentru creșterea copilului menționată la al doilea și al treilea paragraf de la articolul 42a din Statutul funcționarilor se stabilește la 909,94 EUR și la 1213,25 EUR pentru familiile monoparentale.Articolul 5Începând cu iulie 2009, valoarea de bază a alocației pentru locuință menționate la articolul 1 alineatul (1) din anexa VII la Statutul funcționarilor se stabilește la 170,18 EUR.Începând cu 1 iulie 2009, valoarea alocației pentru copilul aflat în întreținere menționată la articolul 2 alineatul (1) din anexa VII la Statutul funcționarilor se stabilește la 371,88 EUR.Începând cu 1 iulie 2009, valoarea alocației școlare menționate la articolul 3 alineatul (1) din anexa VII la Statutul funcționarilor se stabilește la 252,32 EUR.Începând cu 1 iulie 2009, valoarea alocației școlare menționate la articolul 3 alineatul (2) din anexa VII la Statutul funcționarilor se stabilește la 90,85 EUR.Începând cu 1 iulie 2009, valoarea minimă a indemnizației de expatriere menționată la articolul 69 din Statutul funcționarilor și la articolul 4 alineatul (1) paragraful al doilea din anexa VII la acesta este stabilită la 504,41 EUR.Începând cu 14 iulie 2009, valoarea indemnizației de expatriere menționată la articolul 134 din Regimul aplicabil celorlalți agenți se stabilește la 362,60 EUR.Articolul 6Începând cu 1 ianuarie 2010, valoarea indemnizației pentru distanța parcursă în kilometri menționate la articolul 8 alineatul (2) din anexa VII la Statutul funcționarilor se ajustează după cum urmează:0 EUR pe km pentru distanțe cuprinse între: 0 – 200 km0,3782 EUR pe km pentru distanțe cuprinse între: 201 – 1 000 km0,6304 EUR pe km pentru distanțe cuprinse între: 1 001 – 2 000 km0,3782 EUR pe km pentru distanțe cuprinse între: 2 001 – 3 000 km0,1260 EUR pe km pentru distanțe cuprinse între: 3 001 – 4 000 km0,0607 EUR pe km pentru distanțe cuprinse între: 4 001 – 10 000 km0 EUR pe km pentru distanțe de peste 10 000 km.La indemnizația pentru distanța parcursă în kilometri menționată anterior se adaugă o sumă forfetară suplimentară, în valoare de:-  189,11 EUR, în cazul în care distanța pe cale ferată dintre locul de repartizare și locul de origine este între 725 km și 1 450 km;-  378,18 EUR, în cazul în care distanța pe cale ferată dintre locul de repartizare și locul de origine este mai mare de 1 450 km.Articolul 7Începând cu 1 iulie 2009, valoarea diurnei menționate la articolul 10 alineatul (1) din anexa VII la Statutul funcționarilor se stabilește la:-  39,09 EUR pentru funcționarul care are dreptul la alocația pentru locuință;-  31,52 EUR pentru funcționarul care nu are dreptul la alocația pentru locuință.Articolul 8Începând cu 1 iulie 2009, limita inferioară a indemnizației de instalare menționate la articolul 24 alineatul (3) din Regimul aplicabil celorlalți agenți se stabilește la:-  1112,81 EUR pentru agentul care are dreptul la alocația pentru locuință;-  661,67 EUR pentru un agent care nu are dreptul la alocația pentru locuință.Articolul 9Începând cu 1 iulie 2009, limita inferioară pentru alocația de șomaj menționată la articolul 28a alineatul (3) paragraful al doilea din Regimul aplicabil celorlalți agenți se stabilește la 1334,56 EUR, limita superioară se stabilește la 2669,14 EUR, iar deducerea forfetară se stabilește la 1213,25 EUR.Articolul 10Începând cu 1 iulie 2009, tabelul salariilor lunare de bază de la articolul 93 din Regimul aplicabil celorlalți agenți se înlocuiește cu următorul tabel:[pic]Articolul 11Începând cu 1 iulie 2009, limita inferioară a indemnizației de instalare menționate la articolul 94 din Regimul aplicabil celorlalți agenți se stabilește la:-  837,02 EUR pentru agentul care are dreptul la alocația pentru locuință;-  496,24 EUR pentru un agent care nu are dreptul la alocația pentru locuință.Articolul 12Începând cu 1 iulie 2009, limita inferioară pentru alocația de șomaj menționată la articolul 96 alineatul (3) paragraful al doilea din Regimul aplicabil celorlalți agenți se stabilește la 1000,93 EUR, limita superioară se stabilește la 2001,85 EUR, iar alocația standard se stabilește la 909,94 EUR.Începând cu 13 iulie 2009, limita inferioară pentru alocația de șomaj menționată la articolul 136 din Regimul aplicabil celorlalți agenți se stabilește la 880,60 EUR, limita superioară se stabilește la 2 072,00 EUR.Articolul 13Începând cu 1 iulie 2009, indemnizațiile pentru muncă neîntreruptă în schimburi prevăzute la articolul 1 alineatul (1) primul paragraf din Regulamentul (CECO, CEE, Euratom) nr. 300/76 al Consiliului[1] sunt stabilite la 381,42 EUR, 575,71 EUR, 629,45 EUR și 858,15 EUR.Articolul 14Începând cu 1 iulie 2009, la sumele prevăzute la articolul 4 din Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 260/68 al Consiliului[2] se aplică un coeficient corector de 5,50594.Articolul 15Începând cu 1 iulie 2009, tabelul de la articolul 8 alineatul (2) din anexa XIII la Statutul funcționarilor se înlocuiește cu următorul tabel:[pic]Articolul 16Începând cu 1 iulie 2009, în sensul aplicării articolului 18 alineatul (1) din anexa XIII la Statutul funcționarilor, valoarea indemnizației fixe menționate la fostul articol 4a din anexa VII la Statutul funcționarilor în vigoare înainte de 1 mai 2004, se stabilește la:- 131,58 EUR pe lună pentru funcționarii de gradul C4 sau C5;- 201,74 EUR pe lună pentru funcționarii de gradul C1, C2 sau C3.Articolul 17Începând cu 13 iulie 2009, grila salariilor lunare de bază de la articolul 133 din Regimul aplicabil celorlalți agenți se înlocuiește cu următorul tabel:[pic]Articolul 18Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.Adoptat la Bruxelles,Pentru Consiliu,PreședinteleFIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ1. TITLUL PROPUNERII:REGULAMENT (CE, EURATOM) AL CONSILIULUI de ajustare, începând cu 1 iulie 2009, a remunerațiilor și pensiilor funcționarilor și ale celorlalți agenți ai Comunităților Europene, precum și a coeficienților corectori aferenți.2. CADRUL GENERAL ABM / ABBDomeniul (domeniile) de politică în cauză și activitatea (activitățile) asociată (asociate):Sunt implicate potențial toate domeniile și activitățile.3. LINII BUGETARE3.1. Linii bugetare [linii operaționale și linii conexe de asistență tehnică și administrativă (foste linii BA)], inclusiv titlurile acestora:Cheltuieli: XX.01.01.01 Comisia și capitolul 11 Alte instituții, capitolul 42 Cheltuieli aferente asistenților parlamentari.Venituri: 400 - Încasări din impozitul pe remunerațiile, salariile și indemnizațiile funcționarilor, ale celorlalți agenți și ale beneficiarilor de pensii, 404 - Încasări din impozitul special aplicat remunerațiilor membrilor instituțiilor, ale funcționarilor și ale celorlalți agenți în activitate, 410 - Contribuțiile personalului la finanțarea sistemului de pensii.3.2. Durata acțiunii și a implicațiilor financiare:Nedeterminată3.3. Caracteristici bugetare:Linia bugetară | Natura cheltuielilor | Nouă | Contribuție AELS | Contribuție țări candidate | Rubrica PF |XX.01.01.01 capitolul 11,42 | Cheltuieli neobligatorii | CND[3] | Nr. | Nr. | Nr. | NR 5 |4. SINTEZA RESURSELOR4.1. Resurse financiare4.1.1. Sinteza creditelor de angajament (CA) și a creditelor de plată (CP)milioane EUR (cu 3 zecimale)Natura cheltuielii | Secțiunea nr. | Anul 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 și urm. | Total |Cheltuieli operaționale[4] |Credite de angajament (CA) | 8.1. | a |Credite de plată (CP) | b |Cheltuieli administrative incluse în suma de referință[5] |Asistență tehnică și administrativă – ATA (CND) | 8.2.4. | c |SUMA TOTALĂ DE REFERINȚĂ |Credite de angajament | a+c |Credite de plată | b+c |Cheltuieli administrative neincluse în suma de referință[6] |Resurse umane și cheltuieli conexe (CND) | 8.2.5. | d | 94.5 | 189.4 | 189.4 | 189.4 | 189.4 | 189.4 | n/a |Costuri administrative, altele decât resursele umane și costurile conexe, neincluse în suma de referință (CND) | 8.2.6. | e |Costul financiar indicativ total al acțiunii |TOTAL CA, inclusiv costul resurselor umane | a+c+d+e | 94.5 | 189.4 | 189.4 | 189.4 | 189.4 | 189.4 | n/a |TOTAL CP, inclusiv costul resurselor umane | b+c+d+e | 94.5 | 189.4 | 189.4 | 189.4 | 189.4 | 189.4 | n/a |Detalii privind cofinanțareaNu se aplică.4.1.2. Compatibilitatea cu programarea financiară( Propunerea este compatibilă cu programarea financiară existentă.( Propunerea duce la reprogramarea rubricii respective din perspectivele financiare.( Această propunere poate necesita aplicarea dispozițiilor Acordului interinstituțional[7] (referitoare la instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea perspectivelor financiare).4.1.3. Implicațiile financiare asupra veniturilor( Propunerea nu are implicații financiare asupra veniturilor( Propunerea are implicații financiare – efectul asupra veniturilor este următorul:milioane EUR (cu o zecimală)Anterior acțiunii 2009 | Situația după acțiune |Linia bugetară |Venituri | | |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 | | 410 Contribuții la pensii | a) Venituri în valori absolute | 351.2 | | 357.6 |363.9 |363.9 |363.9 |363.9 |363.9 | | | b) Modificarea veniturilor | Δ | | 6.4 | 12.7 | 12.7 | 12.7 | 12.7 | 12.7 | | 400 Impozite | a) Venituri în valori absolute | 440.7 | | 448.7 |456.6 |456.6 |456.6 |456.6 |456.6 | | | b) Modificarea veniturilor | Δ | | 8.0 | 15.9 | 15.9 | 15.9 | 15.6 | 15.9 | | 404 Impozitul special | a) Venituri în valori absolute | 44.9 | | 45.7 |46.5 |46.5 |46.5 |46.5 |46.5 | | | b) Modificarea veniturilor | Δ | | 0.8 | 1.6 | 1.6 | 1.6 | 1.6 | 1.6 | |4.2. Resurse umane în echivalent normă întreagă (ENI) (inclusiv funcționari, personal temporar și extern) - a se vedea detaliile de la punctul 8.2.1.Nu se aplică.5. CARACTERISTICI ȘI OBIECTIVE5.1. Obiective de îndeplinit pe termen scurt sau lungObligație prevăzută în Statutul funcționarilor.5.2. Valoarea adăugată a implicării comunitare, coerența propunerii cu alte instrumente financiare și eventuala sinergieNu se aplică.5.3. Obiective, rezultate preconizate și indicatori aferenți acestora care fac obiectul propunerii în cadrul gestionării pe activități (ABM)Nu se aplică.5.4. Modalități de punere în aplicare (cu titlu indicativ)( Gestionare centralizată( direct de către Comisie: PMO( indirect, prin delegare către:( agenții executive,( organisme instituite de Comunități, prevăzute la articolul 185 din regulamentul financiar,( organisme publice naționale/organisme cu misiune de serviciu public.( Gestionare repartizată sau descentralizată( cu state membre( cu țări terțe( Gestionare în comun cu organizații internaționale (de precizat)Observații:6. MONITORIZARE ȘI EVALUARE6.1. Sistem de monitorizareNu se aplică.6.2. Evaluare6.2.1. Evaluare ex-anteNu se aplică.6.2.2. Măsuri luate în urma unei evaluări interimare/ex-post (lecții învățate din experiențe anterioare similare)Nu se aplică.6.2.3. Condițiile și frecvența evaluărilor viitoareEvaluarea va avea loc la finalul celui de-al patrulea an începând cu iulie 2004.7. MĂSURI ANTIFRAUDĂNu se aplică.8. DETALII PRIVIND RESURSELENu se aplică.[1] 1Regulamentul (CECO, CEE, Euratom) nr. 300/76 al Consiliului din 9 februarie 1976 de stabilire a categoriilor de beneficiari care au dreptul la indemnizații pentru muncă neîntreruptă sau în schimburi, a condițiilor de acordare și a cuantumului acestor indemnizații (JO L 38, 13.2.1976, p. 1). Regulament modificat prin Regulamentul (Euratom, CECO, CEE) nr. 1307/87 (JO L 124, 13.5.1987, p. 6).[2] Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 260/68 al Consiliului din 29 februarie 1968 de stabilire a condițiilor și a procedurii de aplicare a impozitului stabilit în beneficiul Comunităților Europene (JO L 56, 4.3.1968, p. 8).[3] Credite nediferențiate, denumite în continuare CND.[4] Cheltuieli care nu intră sub incidența capitolului xx 01 din titlul xx în cauză.[5] Cheltuieli care intră sub incidența articolului xx 01 04 din titlul xx.[6] Cheltuieli care intră sub incidența capitolului xx 01, cu excepția articolelor xx 01 04 sau xx 01 05.[7] A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul interinstituțional.


Anunţ juridic important

|

52008PC0305

Propunere de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (Euratom, CECO, CEE) nr. 549/69 de stabilire a categoriilor de funcţionari şi agenţi ai Comunităţilor Europene cărora li se aplică dispoziţiile articolului 12, ale articolului 13 al doilea paragraf şi ale articolului 14 din Protocolul privind privilegiile şi imunităţile Comunităţilor  /* COM/2008/0305 final - CNS 2008/0102 */

	[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |Bruxelles, 23.5.2008COM(2008)305 final2008/0102 (CNS)Propunere deREGULAMENT AL CONSILIULUIde modificare a Regulamentului (Euratom, CECO, CEE) nr. 549/69 de stabilire a categoriilor de funcționari și agenți ai Comunităților Europene cărora li se aplică dispozițiile articolului 12, ale articolului 13 al doilea paragraf și ale articolului 14 din Protocolul privind privilegiile și imunitățile Comunităților(prezentată de Comisie)EXPUNERE DE MOTIVECONTEXTUL PROPUNERII-  Motivele și obiectivele propuneriiDecizia […] a Consiliului de înființare a Oficiului European de Poliție (Decizia EUROPOL), care prevede finanțarea EUROPOL din bugetul comunitar, se va aplica de la 1 ianuarie 2010 sau de la data aplicării propunerii de modificare a Regulamentului (Euratom, CECO, CEE) nr. 549/69 al Consiliului, dacă această dată este ulterioară.Pentru a se asigura faptul că decizia EUROPOL se aplică de la 1 ianuarie 2010, este necesar să se adopte în timp util modificările la Regulamentul nr. 549/69 al Consiliului care precizează că imunitatea de jurisdicție nu se aplică personalului EUROPOL care participă la echipe comune de anchetă.-  Contextul generalÎn timpul elaborării deciziei EUROPOL, chestiunea imunității personalului EUROPOL care participă la echipe comune de anchetă a făcut obiectul unei analize aprofundate.Concluziile Consiliului din 12-13 iunie 2007 privind înlocuirea Convenției EUROPOL printr-o decizie a Consiliului stabilea că „EUROPOL va fi finanțat din bugetul comunitar de la 1 ianuarie 2010, cu condiția găsirii unor soluții satisfăcătoare la următoarele trei chestiuni nesoluționate: 1. ridicarea imunității oficialilor EUROPOL care participă la activități operaționale, în special la echipe comune de anchetă (ECA), …”.În urma discuțiilor care au avut loc în Consiliu referitor la acest subiect, Comisia a convenit la 20 februarie 2008 că va prezenta o propunere de modificare a Regulamentului nr. 549/69 pentru a aduce precizări referitoare la sfera imunității de jurisdicție.-  Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii-  Protocolul privind privilegiile și imunitățile Comunităților Europene (1965), în special capitolul V (articolele 12-16), care precizează imunitățile și privilegiile de care se bucură funcționarii și alți agenți ai Comunităților Europene pe teritoriul statelor membre. Conform articolului 16 din protocol, Consiliul, hotărând la propunerea Comisiei și după consultarea celorlalte instituții interesate, stabilește categoriile de funcționari și agenți ai Comunităților cărora li se aplică, integral sau parțial, dispozițiile articolului 12, ale articolului 13 paragraful al doilea și ale articolului 14.-  Actul Consiliului din 18 decembrie 1997 de elaborare, în baza articolului K3 din Tratatul privind Uniunea Europeană, a Convenției cu privire la asistența reciprocă și cooperarea între administrațiile vamale.-  Regulamentul (Euratom, CECO, CEE) nr. 549/69 al Consiliului din 25 martie 1969 de stabilire a categoriilor de funcționari și agenți ai Comunităților Europene cărora li se aplică dispozițiile articolului 12, ale articolului 13 al doilea paragraf și ale articolului 14 din Protocolul privind privilegiile și imunitățile Comunităților, astfel cum a fost modificat.-  Actul Consiliului din 29 mai 2000 de elaborare, în temeiul articolului 34 din Tratatul privind Uniunea Europeană, a Convenției privind asistența judiciară reciprocă în materie penală între statele membre ale Uniunii Europene.-  Decizia-cadru a Consiliului din 13 iunie 2002 privind echipele comune de anchetă.-  Consecvența cu celelalte politici și obiective ale UniuniiNu este cazul.CONSULTAREA PăRţILOR INTERESATE şI EVALUAREA IMPACTULUI-  Consultarea părților interesateIrelevant.-  Obținerea și utilizarea expertizeiNu a fost necesară consultarea experților externi.-  Evaluarea impactuluiPropunerea de modificare răspunde cerinței ca imunitatea de jurisdicție [articolul 12 litera (a) din Protocolul privind privilegiile și imunitățile Comunităților Europene] să nu se aplice personalului EUROPOL aflat la dispoziția unei echipe comune de anchetă în ceea ce privește acțiunile oficiale necesare pentru îndeplinirea sarcinilor operaționale prevăzute la articolul 6 din Decizia […] a Consiliului privind înființarea EUROPOL.ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII-  Rezumatul măsurilor propusePropunerea unei modificări care să precizeze că personalul EUROPOL care participă la echipe comune de anchetă nu se bucură de imunitatea de jurisdicție.-  Temeiul juridicArticolul 16 din Protocolul privind privilegiile și imunitățile-  Principiul subsidiaritățiiPropunerea intră în sfera competenței exclusive a Comunității. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică.-  Principiul proporționalitățiiPropunerea este conformă cu principiul proporționalității din următorul motiv:Conform articolului 16 din Protocolul privind privilegiile și imunitățile, Consiliul, hotărând la propunerea Comisiei și după consultarea celorlalte instituții interesate, stabilește categoriile de funcționari și agenți ai Comunităților cărora li se aplică, integral sau parțial, dispozițiile articolului 12, ale articolului 13 paragraful al doilea și ale articolului 14. Nici un alt mijloc, mai puțin ambițios, nu permite atingerea obiectivelor prezentei propuneri.-  Alegerea instrumentelorInstrumentul propus: regulament.Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul(următoarele) motiv(e).Propunerea se referă la modificarea unui instrument existent.IMPLICAţII BUGETAREPropunerea nu are nicio implicație asupra bugetului comunitar.2008/0102 (CNS)Propunere deREGULAMENT AL CONSILIULUIde modificare a Regulamentului (Euratom, CECO, CEE) nr. 549/69 de stabilire a categoriilor de funcționari și agenți ai Comunităților Europene cărora li se aplică dispozițiile articolului 12, ale articolului 13 al doilea paragraf și ale articolului 14 din Protocolul privind privilegiile și imunitățile ComunitățilorCONSILIUL UNIUNII EUROPENE,având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 291,având în vedere Protocolul privind privilegiile și imunitățile Comunităților Europene, în special articolul 16,având în vedere propunerea Comisiei[1],având în vedere avizul Parlamentului European[2],având în vedere avizul Curții de Justiție[3],având în vedere avizul Curții de Conturi[4],întrucât:1.  În temeiul articolului 6 din Decizia [ decizia privind înființarea EUROPOL] [5] a Consiliului, personalul EUROPOL poate participa, cu titlu de sprijin, la echipele comune de anchetă înființate la inițiativa a două sau mai multor state membre, cu condiția ca echipele respective să efectueze anchete privind infracțiuni care țin de competența EUROPOL. Echipele comune de anchetă se află sub conducerea unui șef de echipă, care este un reprezentant al autorității naționale competente – care participă la cercetările penale – din statul membru pe teritoriul căruia echipa își desfășoară activitatea. Pe perioada operațiunilor echipei comune de anchetă, membrii personalului EUROPOL se supun, în ceea ce privește infracțiunile comise împotriva lor sau de către ei înșiși, legii naționale a statului membru în care se desfășoară operațiunea, aplicabile persoanelor cu funcții comparabile.2.  Când protocolul de modificare a Convenției EUROPOL[6] a introdus posibilitatea ca funcționarii EUROPOL să participe la echipe comune de anchetă, s-a considerat că, ținând cont de specificitățile participării funcționarilor EUROPOL la echipe comune de anchetă înființate de statele membre în contextul cercetărilor penale care țin de competența EUROPOL, funcționarii EUROPOL nu ar trebui să beneficieze de imunitate de jurisdicție pentru acțiunile oficiale întreprinse în contextul participării la aceste echipe.3.  Privilegiile și imunitățile acordate de Protocolul privind privilegiile și imunitățile Comunităților Europene, exclusiv în interesul acestora din urmă, funcționarilor și agenților acestora sunt de natură pur funcțională, în sensul că sunt menite să evite orice interferență în funcționarea și independența Comunităților. Dat fiind că Decizia [ decizia privind înființarea EUROPOL] a Consiliului nu modifică specificitățile participării personalului EUROPOL la echipe comune de anchetă, adoptarea acesteia nu ar trebui să extindă imunitatea de jurisdicție la personalul EUROPOL care participă la asemenea echipe. În consecință, Regulamentul (Euratom, CECO, CEE) nr. 549/69[7] trebuie modificat pentru a aduce precizări, în contextul respectivei decizii și exclusiv în vederea aplicării acesteia, în ceea ce privește sfera imunității personalului EUROPOL pus la dispoziția unei echipe comune de anchetă,ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:Articolul 1În Regulamentul (Euratom, CECO, CEE) nr. 549/69 se inserează următorul articol 1a:„Articolul 1aArticolul 12 litera (a) din Protocolul privind privilegiile și imunitățile Comunităților nu se aplică personalului EUROPOL pus la dispoziția unei echipe comune de anchetă în ceea ce privește acțiunile oficiale necesare pentru îndeplinirea sarcinilor prevăzute la articolul 6 din Decizia [ decizia privind înființarea EUROPOL ] a Consiliului.”Articolul 2Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene [publicare în aceeași zi cu decizia privind înființarea EUROPOL] :Se aplică de la 1 ianuarie 2010.Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.Adoptat la Bruxelles, […]Pentru ConsiliuPreședintele […] [1] JO C […], […], p. […].[2] JO C […], […], p. […].[3] JO C […], […], p. […].[4] JO C […], […], p. […].[5] A se vedea pagina …din prezentul Jurnal Oficial.[6] JO C 312, 16.12.2002, p. 1.[7] JO L 74, 27.3.1969, p. 1. Regulament modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1749/2002 (JO L 264, 2.10.2002, p. 13).