				|

		52011PC0827

			Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile  Uniunii Europene /* COM/2011/0827 final - 2011/0391 (COD) */

			   	EXPUNERE DE MOTIVE

1.
CONTEXTUL PROPUNERII
1.1.
Context

1.
În aeroporturile în care cererea companiilor
aeriene pentru sloturi de decolare și aterizare depășește
capacitatea aeroportului, se utilizează mecanisme de alocare a sloturilor
orare pentru a se defini un ansamblu de norme care trebuie urmate în acest
scop. Pentru o companie aeriană, obținerea unui slot orar într-un
aeroport înseamnă că poate să utilizeze toate elementele
infrastructurii necesare pentru operarea unui zbor la un moment dat (piste,
căi de rulare, posturi de parcare și, în cazul zborurilor de
pasageri, terminale). În funcție de caracteristicile aeroportului,
alocarea sloturilor poate fi necesară la anumite ore ale zilei sau în
timpul unor perioade aglomerate. Obiectivul este de a se garanta că accesul
la aeroporturile aglomerate se organizează conform unor norme echitabile,
nediscriminatorii și transparente aplicabile procesului de alocare a
sloturilor orare de decolare și aterizare în scopul de a permite o
utilizare optimă a capacităților aeroporturilor și
condiții de concurență loială.
2.
În 1993, Comunitatea Europeană a adoptat
Regulamentul (CEE) nr. 95/93 al Consiliului din 18 ianuarie 1993 privind
normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile comunitare
(denumit în continuare „regulamentul privind sloturile orare”), care a suferit
modificări importante în 2004. Aviația civilă, fiind prin natura
sa o activitate mondială, este supusă și reglementărilor
locale, motiv pentru care este important să se remarce că alocarea
sloturilor orare este o procedură care diferă de la o regiune la alta
a lumii. În Europa, regulamentul privind sloturile orare se inspiră din
orientările mondiale formulate de Asociația Internațională
de Transport Aerian (IATA).
3.
Principalele caracteristici ale sistemului actual
de alocare a sloturilor orare sunt următoarele: statul membru are
obligația de a desemna un aeroport drept aeroport coordonat dacă o
analiză aprofundată a capacității demonstrează că
aeroportul respectiv are o capacitate net insuficientă[1]. Ulterior, statul membru
desemnează un coordonator al aeroportului. Sarcina acestuia este de a
aloca sloturile orare, acționând în mod independent, neutru,
nediscriminatoriu și transparent.
4.
Sloturile se atribuie pentru sezonul aeronautic de
vară sau pentru sezonul aeronautic de iarnă. Dacă un
transportator a utilizat o serie de sloturi orare[2] cel puțin 80% din timp pe
durata unui sezon, are dreptul la aceeași serie de sloturi pe durata
sezonului corespondent următor („sloturi istorice”, „drepturi dobândite”
sau „regula 80-20”). Dacă acest prag nu este atins, sloturile sunt
transferate în rezerva de sloturi orare pentru alocare. 50% dintre aceste
sloturi vor fi alocate nou admișilor[3].
5.
În prezent există 89 de aeroporturi coordonate
integral, situate în statele în care se aplică regulamentul privind
sloturile orare (Spațiul Economic European plus Elveția). Dintre
aceste aeroporturi, 62 sunt coordonate pe tot parcursul anului și 27 sunt
coordonate sezonier. În cazul unora dintre aceste aeroporturi, precum London
Heathrow și Paris Orly, cererea depășește cu mult
capacitatea în orice moment al anului; în alte aeroporturi, capacitatea este
limitată în anumite perioade de vârf. Optsprezece state membre au cel
puțin un aeroport coordonat și trebuie deci să desemneze un
coordonator.

1.2.
Motivele și obiectivele propunerii

6.
Punerea în aplicare a regulamentului privind
sloturile orare a ameliorat considerabil, din punct de vedere al
neutralității și transparenței, procesul de alocare a
sloturilor pe aeroporturile europene saturate, contribuind astfel în mare
măsură la crearea pieței interne a aviației. Regulamentul
privind sloturile orare a fost introdus într-o perioadă în care piața
europeană a transporturilor aeriene era încă dominată de un
număr mic de companii naționale tradiționale. În zilele noastre
însă, concurența este mult mai mare. Față de 1992,
numărul de rute intra-UE este mai mult decât dublu, iar zborurile pe
distanțe lungi cu plecare din aeroporturile europene au crescut cu 150%.
În 1992, doar 93 de rute din Europa erau operate de mai mult de două
companii aeriene. În 2010, numărul acestui tip de rute crescuse la 479. Se
poate lansa întrebarea dacă aceste progrese ar fi putut fi realizate
fără un sistem care să garanteze că sloturile orare din
aeroporturile saturate sunt atribuite independent de orice influență
nejustificată din partea autorităților publice, a companiilor
naționale sau a aeroporturilor.
7.
După cum au evidențiat Eurocontrol
și ACI Europe[4],
una dintre principalele provocări cu care se confruntă Europa este
saturarea aeroporturilor. Potrivit previziunilor pe termen lung elaborate de
Eurocontrol și publicate în decembrie 2010[5],
chiar dacă se iau în calcul îmbunătățirile
infrastructurilor prevăzute la momentul respectiv, cel puțin 10% din
cererea de transport aerian nu va putea fi satisfăcută în 2030 din
cauza capacității insuficiente. În plus, evaluarea impactului
anexată la prezenta propunere arată că, în aeroporturile cele
mai saturate din Uniune, este puțin probabil ca situația actuală
să se amelioreze, chiar în ipoteza aplicării planurilor de
consolidare a capacităților[6].
8.
Având în vedere lipsa capacităților în
aeroporturile cele mai importante și repercusiunile asupra
mobilității cetățenilor europeni, soluția care pare
să se impună este să se construiască noi piste și
infrastructuri aeroportuare. Impactul infrastructurilor asupra mediului și
amenajării teritoriului reprezintă însă o preocupare din ce în
ce mai mare. Pe lângă aceasta, criza economică actuală
confirmă importanța unei viabilități pe termen lung a bugetelor.
Pentru reducerea gradului de saturare, este necesar să se
găsească soluții mai eficace și mai economice decât
extinderea infrastructurilor fizice.
9.
Este evident că un mecanism de alocare a
sloturilor orare nu poate genera capacități suplimentare și nici
nu poate reduce numeroasele dificultăți pe care le generează
lipsa capacităților, cum ar fi asigurarea rutelor aeriene adecvate
către regiunile Europei cu plecare din aeroporturi cu capacități
limitate sau îmbunătățirea conexiunilor între hub-urile saturate
și toate regiunile lumii. Favorizarea dezvoltării sistemelor de
alocare a sloturilor orare nu ar permite niciodată satisfacerea acestor
necesități importante. Sistemele de alocare pot totuși să
reprezinte un instrument eficace de gestionare a capacităților
limitate.
10.
Prin urmare, este necesară revizuirea
regulamentului privind sloturile orare pentru a se vedea în ce măsură
este posibilă îmbunătățirea sa în sensul stabilirii unui
echilibru între capacitate și cererea de transport aerian în toate sectoarele
(zboruri pe distanțe lungi, rute regionale, transport de mărfuri
etc.). Cartea albă a transporturilor din martie 2011 recunoaște
importanța alocării de sloturi pentru crearea unei piețe
integrate și eficace din perspectiva unui spațiu unic european al
transporturilor. Ea face parte din inițiativa emblematică având ca
temă o Europă eficientă din punctul de vedere al utilizării
resurselor, lansată în cadrul strategiei Europa 2020. De atunci, Comisia
s-a aplecat cu foarte mare atenție asupra introducerii mecanismelor bazate
pe piață pentru a gestiona utilizarea sloturilor aeroportuare: în
fapt, oferind actorilor de pe piață (companiilor aeriene) stimulente
și avantaje de natură să le influențeze favorabil comportamentul,
capacitățile limitate disponibile pot fi utilizate de către
entitățile care sunt capabile să obțină cele mai mari
avantaje economice de pe urma lor. O utilizare mai rațională a
capacităților limitate disponibile ar fi deci posibilă fără
extinderea capacităților fizice existente.
11.
O astfel de piață a sloturilor
aeroportuare (sub forma unei piețe secundare) există deja de ceva
timp în aeroporturile din Regatul Unit, după cum s-a constatat într-o
comunicare din 2008 a Comisiei[7].
În cadrul unei asemenea piețe, prețurile de achiziționare a unor
sloturi disponibile la aeroportul Heathrow au fost foarte ridicate: în martie
2008, informația conform căreia Continental Airlines ar fi
plătit 209 milioane de dolari americani (143 milioane de euro la cursul de
schimb al zilei) pentru patru perechi de sloturi la Heathrow a fost larg
vehiculată.
12.
În ultimii ani, necesitatea de a consolida
performanța sistemului de transport aerian la nivel european a beneficiat
de o atenție mai mare. Modificările aduse managementului traficului
aerian în Europa începând din 2009, în cadrul inițiativei „cerul unic
european”, reflectă faptul că sistemul este, în anumite
privințe, mai bine gestionat la nivel european sau regional. Acest lucru a
fost constatat de asemenea la crearea blocurilor funcționale de
spațiu aerian și cu ocazia consolidării funcțiilor centrale
de tipul managementului rețelei. Din motive legate de structura
rețelei, formată atât din legături punct-la-punct, cât și
din legături în stea, este imposibil să se evite repercutarea
problemelor care apar într-o parte a rețelei (de exemplu, închiderea unui
nod important) asupra celorlalte părți ale acesteia. Această
concluzie este cu atât mai frapantă cu cât părțile
esențiale ale rețelei funcționează la capacitate
maximă sau aproape maximă, fapt care reduce marja disponibilă
pentru a primi, de exemplu, zboruri redirecționate Așadar,
ameliorarea performanței sistemului european este condiționată
și de ameliorarea capacității sale de rezistență la
situații de criză.

1.3.
Obiectivele propunerii

13.
Obiectivul general este garantarea unei
alocări și a unei utilizări optime a sloturilor din
aeroporturile saturate. Obiectivele specifice sunt următoarele:
(1)
consolidarea mecanismelor de alocare și de
utilizare a sloturilor orare și garantarea aplicării efective a
acestora și
(2)
favorizarea unei concurențe loiale și
stimularea competitivității operatorilor.

1.4.
Dispoziții în vigoare în domeniul
propunerii

14.
Propunerea privește o modificare a
Regulamentului (CEE) nr. 95/93 al Consiliului din 18 ianuarie 1993 privind
normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile comunitare. Nicio
altă dispoziție nu tratează direct alocarea sloturilor orare.

1.5.
Coerența cu celelalte politici și
obiective ale Uniunii

15.
Această inițiativă este una dintre
acțiunile necesare pentru instituirea spațiului european unic al
transporturilor, descris în cartea albă a Comisiei intitulată „Foaie
de parcurs pentru un spațiu european unic al transporturilor – Către
un sistem de transport competitiv și eficient din punct de vedere al
resurselor” [COM (2011) 144]. Ea face parte și
din ansamblul de măsuri denumit „pachetul aeroporturi”, calificat drept
inițiativă strategică în programul de lucru 2011 al Comisiei [COM (2010) 623] în vederea
exploatării potențialului de creștere al pieței unice.

2.
REZULTATUL CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE
ȘI EVALUAREA IMPACTULUI
2.1.
Consultarea părților interesate

16.
După o primă consultare cu
părțile interesate care a avut loc în 2007 și după
adoptarea comunicărilor din 2007 [COM(2007)704] și 2008
[COM(2008)227], în septembrie 2010, Comisia a lansat o amplă consultare
publică online în scopul de a evalua funcționarea regulamentului la
momentul respectiv și de a obține comentarii ale părților
interesate în privința unei liste detaliate a măsurilor care ar putea
fi instituite în cadrul unei revizuiri a regulamentului. La 29 noiembrie 2010 a
fost organizată o a doua consultare cu părțile interesate, la
care au luat parte 16 state membre și reprezentanți ai tuturor
factori implicați.
17.
Sinteza răspunsurilor la consultare a fost
publicată pe website-ul Comisiei[8].
În general, transportatorii se declară mulțumiți de
funcționarea regulamentului privind sloturile orare în versiunea sa
actuală. Prin urmare, majoritatea respondenților din acest grup nu
sprijină efectuarea niciunei modificări. Faptul că sistemul de
alocare a sloturilor orare reglementează efectiv accesul la unele dintre
aeroporturile cele mai solicitate din lume explică natura delicată a
chestiunii, în special pentru companiile aeriene. Mai multe companii aeriene
susțin că problema principală este lipsa capacităților
aeroportuare și că această situație nu poate fi
îmbunătățită prin modificarea regulamentului privind
sloturile orare.
18.
Aeroporturile și asociațiile
aeroporturilor resimt mai mult necesitatea unei schimbări și, în
consecință, tind să găsească o utilitate
soluțiilor propuse pe durata consultării. Această
tendință se aplică, într-o măsură mai mică,
și coordonatorilor de sloturi. Divergențele de opinii între statele
membre și respondenții din categoria „alții” sunt numeroase, dar
aceștia din urmă se declară în general în favoarea unei
modificări a regulamentului privind sloturile orare.

2.2.
Obținerea și utilizarea expertizei

19.
Monitorizarea permanentă de către Comisie
a funcționării regulamentului a fost însoțită de mai multe
studii externe, ale căror rezultate sunt disponibile pe website-ul
Comisiei[9].
Comisia a decis în 2010 să realizeze o analiză aprofundată a
situației pentru perioada 2006-2010[10].
Conform concluziilor acestui studiu, există mai multe probleme care
împiedică în prezent utilizarea eficace a capacităților
aeroportuare în Europa.

2.3.
Evaluarea impactului

20.
Evaluarea impactului conturează o privire de
ansamblu asupra diferitelor soluții avute în vedere. Conținutul celor
trei pachete de măsuri poate fi rezumat după cum se
evidențiază mai jos.
21.
Primul pachet conține măsuri care
urmăresc ameliorarea eficacității proceselor de alocare și
utilizare a sloturilor, fără a modifica natura administrativă a
sistemului actual. Acesta ar avea de câștigat sub mai multe aspecte,
însă nu s-ar introduce niciun mecanism bazat pe piață. Dată
fiind incidența limitată a acestui pachet, beneficiile estimate sunt
mai degrabă modeste: o creștere medie anuală de 0,4% a
numărului de pasageri transportați.
22.
Cel de-al doilea pachet integrează elementele
primului pachet, însă conține câteva elemente suplimentare printre
care se numără și mecanismele bazate pe piață (prevede
explicit posibilitatea înființării unei piețe secundare a
sloturilor în UE). El conține și o serie de propuneri care
favorizează concurența, precum revizuirea regulii care se aplică
nou admișilor și definirea unor criterii ceva mai stricte pentru
acordarea unei priorități la alocarea unui slot în sezonul
următor („drept dobândit”). Se estimează că, pentru perioada 2012-2025,
acest pachet ar urma să favorizeze o creștere medie anuală de
1,6%, adică o creștere cu 23,8 milioane a numărului de pasageri
transportați, să genereze un beneficiu economic net de 5,3 miliarde
EUR și să determine o creștere importantă a gradului de
ocupare a forței de muncă (până la 62 000 de locuri de
muncă cu normă întreagă).
23.
Acest pachet riscă să aibă efecte
negative asupra mediului, deoarece emisiile de CO2 vor crește
din cauza numărului mai mare de zboruri. Totuși, dat fiind că
emisiile de CO2 generate de activitățile de transport aerian
vor fi contabilizate în schema generală de comercializare a certificatelor
de emisii începând cu 2012, măsurile avute în vedere nu ar trebui să
determine creșterea emisiilor totale de CO2. Prin utilizarea
mai intensivă a capacităților existente s-ar evita efectele
negative asupra mediului datorate creșterii capacităților.
24.
Cel de-al treilea pachet cuprinde toate elementele
celui de-al doilea pachet, însă dezvoltă mai pe larg mecanismul bazat
pe piață, prevăzând retragerea sloturilor obținute prin
„drepturi dobândite” sau a „sloturilor istorice” și scoaterea acestora la
licitație. Acest pachet ar permite creșterea cu 1,9%-2% a
numărului de utilizatori ai transporturilor aeriene, reprezentând o
creștere anuală situată între 27,3 și 28,7 milioane de
pasageri. Totuși, ținând cont de caracterul novator al măsurii,
potențiala sa incidență pozitivă trebuie bine
cântărită vizavi de riscul creșterii semnificative a costurilor
de funcționare ale companiilor aeriene, datorată perturbării
orarelor lor de zbor și a modelului lor de funcționare în stea, bazat
pe un vast portofoliu de sloturi în aeroporturile aglomerate. Prin urmare,
acest pachet ar putea să genereze beneficii economice mai puțin
importante, situate între 2,8 și 5 miliarde EUR.
25.
Ținând cont de evaluarea diferitelor pachete
de măsuri pe baza criteriilor de eficiență, eficacitate și
coerență, se recomandă punerea în aplicare a celui de-al doilea
pachet, fiind singurul care poate să aducă beneficii mult mai mari decât
costurile suportate.

3.
ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
3.1.
Rezumatul măsurilor propuse
3.1.1.
Introducerea posibilității de a se
recurge la comerțul secundar cu sloturi orare și consolidarea
concurenței

26.
Pentru a încuraja o mai mare mobilitate a
sloturilor orare, propunerea autorizează în mod expres companiile să
cumpere și să vândă sloturi. Creșterea
mobilității sloturilor poate ajuta companiile aeriene să-și
adapteze portofoliile în funcție de necesitățile de planificare.
Regulamentul privind sloturile orare autorizează deja schimburile de
sloturi între companiile aeriene. În numeroase cazuri, este vorba despre
schimbarea unui slot disponibil la un moment bun al zilei cu un slot „prost”,
adică un slot situat seara târziu sau în primele ore ale
după-amiezii, deci nu foarte avantajos. Odată efectuată
tranzacția, slotul „prost”, care nu avea decât o valoare de schimb, este
reintrodus în rezervă. În temeiul regulamentului actual, transferurile
de sloturi nu sunt autorizate decât într-un număr foarte limitat de
cazuri.
27.
Regula în vigoare referitoare la nou admiși, care
acordă prioritate companiilor aeriene care dispun doar de câteva sloturi
într-un aeroport coordonat, nu a furnizat rezultatele scontate. În general, un
concurent puternic care se instalează într-un aeroport trebuie să
își constituie un portofoliu viabil de sloturi pentru a concura efectiv
transportatorul dominant de pe aeroportul respectiv (care este de obicei
transportatorul „național”). În temeiul normelor în vigoare, companiile
aeriene ies rapid din domeniul definiției nou admisului pe un aeroport, chiar
dacă dispun doar de un număr mic de sloturi. Acesta este motivul
pentru care se propune extinderea definiției noului admis, cu scopul de a
facilita formarea unor concurenți serioși și de a reduce
segmentarea programelor de operare, care se produce atunci când sloturile sunt
alocate unui număr mai mare de companii care nu sunt capabile să le
utilizeze ca să intensifice, pe termen lung, concurența cu
transportatorii dominanți.

3.1.2.
Creșterea transparenței procedurii
de alocare a sloturilor și consolidarea independenței coordonatorilor
de sloturi

28.
Propunerea conține mai multe dispoziții
care urmăresc să garanteze că procedura de alocare a sloturilor
se derulează cu un grad suficient de transparență. Acest aspect
este important nu numai pentru companiile care utilizează sloturile, ci
și pentru autoritățile publice care își asumă
funcții de reglementare. Importanța sa este și mai mare în
cadrul unui sistem în care este permis comerțul secundar.
29.
Propunerea va permite definirea unor criterii mai
stricte în ceea ce privește independența coordonatorilor
față de părțile interesate. Ea vizează consolidarea
cooperării dintre coordonatori prin realizarea, într-o primă
etapă, a unor proiecte comune care privesc, de exemplu, dezvoltarea de
softuri comune de alocare a sloturilor orare, în special regruparea
activităților de coordonare pentru aeroporturile situate în state
membre diferite. În funcție de progresele realizate, Comisia ar putea
să propună crearea unui coordonator european responsabil de alocarea
sloturilor orare în toate aeroporturile din Uniune.

3.1.3.
Integrarea sistemului de alocare a
sloturilor în reforma sistemului european de management al traficului aerian
(cerul unic european)

30.
Propunerea urmărește să
susțină în special consolidarea gestionării rețelei de
transport aerian la nivel european printr-o asociere între administratorul
rețelei europene și procedura de alocare a sloturilor. Astfel,
Comisia poate să solicite efectuarea unei analize a capacității
unui aeroport în cazul în care administratorul rețelei consideră
că acest lucru este necesar pentru garantarea coerenței cu programul
de exploatare a aeroportului (prevăzută deja în regulamentul prin
care se instituie funcția de administrator de rețea). Această
analiză a capacităților ar trebui efectuată conform normelor
aprobate la nivel european. De altfel, Comisia va putea face recomandări
statului membru cu privire la evaluarea capacităților dacă
administratorul rețelei este de părere că nu au fost respectate
integral elementele necesare funcționării rețelei europene.
Scopul acestor recomandări este de a permite statului membru să ia în
considerare evoluția rețelei europene și de a clarifica
incidența evaluării capacităților aeroportuare asupra
întregii rețele, de exemplu în termeni de zboruri întârziate.
31.
Propunerea introduce de asemenea o nouă
categorie de aeroport, și anume „aeroportul parte din rețea”.
Aeroporturile de acest tip nu sunt coordonate, însă sunt considerate a fi
importante pe motiv că ar putea oferi soluții de rezervă în caz
de perturbare a rețelei. Prin urmare, propunerea prevede că
informațiile referitoare la operațiunile pe aceste aeroporturi vor fi
colectate de coordonatori.

3.1.4.
Modificarea regulii 80-20 și a
definiției seriei de sloturi; recurgerea la sistemul de tarife de aeroport
în vederea descurajării reintroducerii tardive a sloturilor în
rezervă

32.
Pentru a facilita utilizarea optimă a
capacității existente, propunerea aduce o serie de modificări
ale criteriilor aplicate la utilizarea sloturilor aeroportuare în vederea
acordării „dreptului dobândit”. Pentru ca unei companii aeriene să i
se acorde prioritate la alocarea unui slot aferent următorului sezon
aeronautic corespondent, ea trebuie să fi utilizat cel puțin 85% din
seria de sloturi orare alocată (în loc de 80%, plafonul aplicat în
prezent).
33.
În plus, lungimea minimă a unei serii
(adică numărul minim de sloturi săptămânale necesare pentru
acordarea priorității la alocare în următorul sezon
corespondent) crește de la 5 la 15 pentru sezonul aeronautic de vară
și la 10 pentru sezonul aeronautic de iarnă. Creșterea lungimii
seriei de sloturi va reduce segmentarea structurii sloturilor într-un aeroport,
pentru că seriile scurte propice drepturilor dobândite pot împiedica
exploatarea seriilor mai lungi de către alte companii aeriene. Sunt
prevăzute și excepții pentru anumite tipuri de trafic (charter),
pentru a se lua în considerare caracteristicile aeroporturilor regionale.
34.
Pentru a se garanta că sloturile rezervate
înainte de începutul unui sezon aeronautic sunt exploatate efectiv conform
programului unei companii aeriene, propunerea autorizează aeroporturile
să utilizeze sistemul de tarife de aeroport pentru a descuraja
transportatorii să reintroducă tardiv sloturile în rezervă.
Rezervarea capacității aeroportuare fără a o utiliza
generează costuri care sunt în prezent suportate de companiile aeriene
care operează zboruri. Propunerea încurajează organismul de
administrare a aeroportului să introducă un sistem de tarife care
să descurajeze comportamentele care conduc la o utilizare mai puțin
eficientă a capacității aeroportuare.

3.2.
Dispoziții care rămân neschimbate

35.
Dispozițiile de mai jos sunt preluate din
regulamentul actual fără modificări majore: articolul 2 litera
(a), litera (b) punctul (i), literele (e), (g), (k), (l), (o)
și (p); articolul 3 alineatele (1), (2), (4) și (6);
articolul 4 alineatul (1) al doilea paragraf și
alineatul (5); articolul 5 alineatul (3) literele (a) și (d), și
alineatele (4), (5) și (6); articolul 6 alineatul (3) literele (a),
(b), (c); articolul 8 alineatul (1) litera (a) punctele (i), (ii), (iii)
și (v), și litera (c); articolul 9 alineatele (3), (6), (7) și
(9); articolul 10 alineatul (1), alineatul (5) litera (a) punctele (i)
și (iii), și literele (c) și (d), și alineatul (6);
articolul 12; articolul 13 alineatul (2) al doilea paragraf literele (b)
și (c) și alineatul (3) primul și al doilea paragraf; articolul
16 alineatele (1) și (5); articolul 19; articolul 21 alineatul (2);
și articolul 21 alineatul (2).

3.3.
Temei juridic

Articolul 91 din TFUE.

3.4.
Principiul subsidiarității

36.
Principiul subsidiarității se aplică
în măsura în care propunerea nu intră în sfera competenței
exclusive a UE. Obiectivele propunerii nu pot fi realizate într-o
măsură suficientă de statele membre din următoarele motive:
armonizarea condițiilor de acces la aeroporturile saturate din UE este
necesară pentru a se evita crearea, în urma conflictelor dintre diferitele
practici naționale, a unor disfuncționalități ale
pieței aeriene. Acesta este motivul pentru care problemele legate de
accesul la aeroporturile saturate necesită o soluție la nivel
european.
37.
Obiectivul de a asigura funcționarea
pieței interne a aviației prin reducerea obstacolelor în calea
comerțului intra-UE care derivă din diferitele norme sau practici
naționale nu poate fi atins într-o măsură suficientă de
către statele membre. Prin urmare, în conformitate cu principiul
subsidiarității și ținând cont de amploarea și
efectele problemei, se impune o intervenție la nivelul UE.
38.
Normele europene în materie de alocare a sloturilor
orare sunt un element esențial în completarea legislației europene pe
care se fundamentează piața internă a aviației. În fapt, un
sistem corect, transparent și nediscriminatoriu de repartizare a
capacității în aeroporturile unde cererea depășește
oferta este esențial pentru concretizarea libertății
transportatorilor aerieni europeni de a furniza servicii aeriene în interiorul
UE, după cum prevede legislația UE în materie.
39.
Prin urmare, propunerea respectă principiul
subsidiarității.

3.5.
Principiul proporționalității

40.
Condițiile suplimentare care trebuie
îndeplinite de operatorii economici, coordonatorii de sloturi și
autoritățile naționale se limitează la elementele necesare
garantării unei proceduri nediscriminatorii de alocare a sloturilor
și a unei repartizări optime a capacităților limitate în
aeroporturile cele mai saturate din Europa.

3.6.
Alegerea instrumentelor

41.
Instrumentul propus: regulament.
42.
Este necesar ca instrumentul juridic să
aibă aplicabilitate generală. Instrumentul comportă mai multe
obligații direct aplicabile coordonatorilor aeroportuari,
transportatorilor aerieni și entităților care gestionează
aeroporturile și spațiul aerian în Europa, precum și Comisiei.
Prin urmare, instrumentul juridic cel mai potrivit este regulamentul, deoarece
alte soluții nu ar permite realizarea obiectivelor urmărite.

4.
IMPLICAȚII BUGETARE

43.
Propunerea nu are implicații asupra bugetului
UE.

5.
ELEMENTE OPȚIONALE
5.1.
Simplificare

44.
Propunerea simplifică legislația pentru
că reformează regulamentul privind sloturile orare pentru a încorpora
într-un singur instrument versiunile modificate ale acestui regulament și
modificările prevăzute în prezenta propunere.

5.2.
Abrogarea dispozițiilor legislative în
vigoare

45.
Adoptarea propunerii necesită abrogarea
regulamentului în vigoare privind sloturile orare.

5.3.
Spațiul Economic European

46.
Actul propus se referă la un subiect de
interes pentru Spațiul Economic European și trebuie, prin urmare,
extins la acesta.
2011/0391 (COD)
ê 95/93 (adaptat)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
ŞI AL CONSILIULUI
privind normele comune de alocare a
sloturilor orare pe aeroporturile comunitare Ö Uniunii
Europene Õ
(Reformare)
(Text cu relevanță pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a
Comunității Economice Europene Ö privind
funcționarea Uniunii Europene Õ, în special
articolul Ö 100 alineatul
(2) Õ,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
având în vedere avizul Comitetului Economic
și Social ÖEuropeanÕ[11],
având în vedere avizul Comitetului Regiunilor[12],
hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
ò nou
(1)
Regulamentul (CEE) nr.
95/93 al Consiliului din 18 ianuarie 1993 privind normele comune de alocare a
sloturilor orare pe aeroporturile comunitare[13]
a fost modificat de mai multe ori și în mod substanțial[14]. Din motive de claritate, trebuie,
cu ocazia noilor modificări, să se procedeze la reformarea
regulamentului menționat.
(2)
Regulamentul (CEE) nr.
95/93 a avut o contribuție decisivă la realizarea pieței interne
a aviației și la dezvoltarea relațiilor dintre Uniunea
Europeană, statele sale membre și țările terțe,
garantând accesul la aeroporturile saturate din Uniunea Europeană conform
unor norme neutre, transparente și nediscriminatorii.
ê 95/93
considerent 1 (adaptat)
(3)
ÖTotuși, Õ există un dezechilibru
tot mai mare între expansiunea sistemului de transporturi aeriene în Europa
și capacitatea Ö anumitor
infrastructuri aeroportuare Õ infrastructurii
aeroportuare de a face față acestei
solicitări. Prin urmare, numărul de aeroporturi comunitare
supraîncărcate este tot mai mare Ö în Uniune Õ.
ò nou
(4)
Sistemul de alocare a
sloturilor orare instituit în 1993 nu asigură alocarea și utilizarea
optimă a sloturilor și, în consecință, nici a
capacității aeroportuare. În contextul unei congestionări din ce
în ce mai mari a aeroporturilor și al unei dezvoltări limitate a
infrastructurilor aeroportuare noi de importanță majoră,
sloturile orare reprezintă o resursă rară. Accesul la acest tip
de resurse este extrem de important pentru furnizarea de servicii de transport
aerian și pentru menținerea unei concurențe reale. În acest
scop, alocarea și utilizarea sloturilor pot fi eficientizate prin
introducerea unor mecanisme de piață, garantându-se totodată
că sloturile orare neutilizate sunt puse la dispoziția operatorilor
interesați cât mai curând posibil, în mod transparent și prin
consolidarea principiilor de bază ale sistemului, atât în ceea ce
privește alocarea și gestionarea sloturilor, cât și utilizarea
acestora. În același timp, chiar dacă sloturile istorice corespund
nevoii de stabilitate a orarelor din perspectiva companiilor aeriene, cu ocazia
viitoarei evaluări a aplicării prezentului regulament se poate avea
în vedere introducerea treptată a altor mecanisme de piață
precum retragerea sloturilor istorice și scoaterea lor la licitație.
(5)
Prin urmare, este
necesară modificarea sistemului de alocare a sloturilor orare în
aeroporturile Uniunii.
ê 95/93
considerent 2 (adaptat)
(6)
Alocarea de sloturi orare pe aeroporturile
supraîncărcate ar trebuie să Ö continue
să Õ aibă la
bază norme neutre, transparente și nediscriminatorii.
ò nou
(7)
Sistemul actual de
alocare a sloturilor orare trebuie adaptat la dezvoltarea mecanismelor de
piață utilizate în anumite aeroporturi pentru transferul sau schimbul
de sloturi orare. În Comunicarea sa către Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor privind
aplicarea Regulamentului (CE) nr. 95/93 privind normele comune de alocare a
sloturilor orare pe aeroporturile comunitare[15],
Comisia și-a luat angajamentul de a prezenta propuneri în scopul
revizuirii legislației în vigoare, dacă acest lucru se dovedește
necesar din motive legate de concurență sau din alte motive.
(8)
Experiența
demonstrează că pentru comerțul secundar cu sloturi orare,
adică pentru schimbul de sloturi orare cu contraprestație
monetară sau de altă natură, nu există de un cadru
legislativ uniform și coerent, care să prezinte garanții în ceea
ce privește transparența și menținerea concurenței.
Prin urmare, este necesar să se creeze un cadru pentru comerțul
secundar cu sloturi orare în Uniunea Europeană.
ê 95/93
considerent 6
ð nou
(9)
Transparența informației este un element
esențial în asigurarea unei proceduri obiective pentru alocarea de sloturi
orare. ðEste necesar să se susțină
această transparență și să se țină cont de
progresele tehnologice. ï
ê 95/93
considerent 10 (adaptat)
ð nou
(10)
Ö Trebuie
prevăzute Õ dispoziții Ö care să
autorizeze intrarea Õ unor noi operatori
pe piața comunitară
Ö Uniunii
Europene Õ . ðExperiența arată că
definiția actuală a unui nou admis nu a reușit să promoveze
concurența la maximum și că trebuie modificată în mod
corespunzător. De altfel, este necesară combaterea abuzurilor prin
limitarea posibilității ca un operator să acceadă la
statutul de nou admis dacă, împreună cu societatea mamă, cu
propriile filiale sau cu filialele societății mamă, deține
mai mult de 10% din sloturile totale alocate în ziua respectivă pe un
aeroport anume. De asemenea, un transportator aerian nu trebuie considerat nou
admis dacă a transferat sloturi obținute în calitate de nou admis
pentru a putea să invoce din nou această calitate. ï
ò nou
(11)
Trebuie eliminată
prioritatea acordată unui transportator aerian care solicită să
i se aloce o serie de sloturi orare într-un aeroport pentru un serviciu regulat
de transport pasageri fără escală între acest aeroport și
un aeroport regional, în măsura în care această situație este
deja vizată de prioritatea acordată unui transportator aerian care
solicită să i se aloce o serie de sloturi orare în vederea
efectuării unui serviciu regulat de transport pasageri, fără
escală, între două aeroporturi ale Uniunii.
ê 95/93
considerent 12
(12)
De asemenea, trebuie să se evite situații
în care, din lipsă de sloturi orare disponibile, avantajele
liberalizării sunt alocate inegal și concurența este
distorsionată.
ò nouveau
(13)
Progresele realizate la
implementarea cerului unic european au un impact major asupra procesului de
alocare a sloturilor orare. Pe de o parte, impunerea unor scheme de
performanță în cadrul cărora aeroporturile, furnizorii de
servicii de navigație aeriană și utilizatorii spațiului
aerian sunt supuși unor măsuri de supraveghere și de îmbunătățire
a performanțelor și, pe de altă parte, funcția de
administrare a rețelei, bazată pe instituirea unei rețele
europene a rutelor și pe un management centralizat al traficului aerian,
impun o actualizare a regulilor de alocare a sloturilor. Este deci necesar
să se creeze un cadru adecvat care să permită o implicare a
administratorului rețelei, a organismului de evaluare a
performanțelor și a autorităților naționale de
supervizare în procedura de stabilire a capacității aeroportuare
și a parametrilor de coordonare. Trebuie creată de asemenea o
nouă categorie de aeroporturi care să prezinte interes pentru
această rețea, cu scopul de a permite o mai bună reacție a
rețelei în situații de criză.
(14)
Pentru a utiliza mai bine
capacitatea aeroportuară și pentru a îmbunătăți
nivelul de punctualitate a zborurilor, trebuie asigurată o mai bună
concordanță între planurile de zbor și sloturile orare.
ê 95/93
considerent 5 (adaptat)
ð nou
(15)
Este atribuția statului membru ce
răspunde de un aeroport Ö cu programe de
operare facilitate sau de un aeroport Õ coordonat să
asigure numirea unui Ö facilitator de
programe de operare sau a unui Õ coordonator a
cărui neutralitate să fie de necontestat. ðDin acest motiv, rolul coordonatorilor
trebuie consolidat. Este deci necesar să se prevadă independența
juridică, organizatorică, decizională și financiară a
coordonatorului vizavi de părțile interesate, de statul membru
și de organismele subordonate respectivului stat. Pentru ca activitatea
coordonatorului să nu fie afectată de lipsa de resurse umane, tehnice
sau financiare, ori de lipsa expertizei, statul membru trebuie să asigure
coordonatorului toate resursele care să îi permită acestuia din
urmă să își desfășoare activitatea în condiții
optime. ï
ò nou
(16)
Trebuie să se
introducă obligații suplimentare pentru transportatorii aerieni în
ceea ce privește transmiterea informațiilor către coordonator.
În cazul în care se omit informații sau se transmit informații false
ori înșelătoare, trebuie prevăzute sancțiuni suplimentare.
Pentru aeroporturile care fac parte din rețea, transportatorii aerieni
trebuie să aibă obligația de a-și comunica intențiile
de zbor sau alte informații pertinente solicitate de coordonator sau de
facilitatorul programelor de operare.
(17)
Uniunea trebuie să
stimuleze cooperarea între coordonatori și facilitatorii programelor de
operare pentru a le permite să facă schimb de bune practici, în vederea
facilitării, la momentul oportun, a creării unui coordonator
european.
ê95/93 considerent 4
(adaptat)
(18)
În anumite condiții, pentru a facilita operațiunile, este de
dorit ca un stat membru să poată califica Uun
aeroport Ö poate fi
calificat Õ ca fiind unul
coordonat, atâta timp cât sunt respectate principiile transparenței,
neutralității și nediscriminării Ö și în
condițiile prevăzute de prezentul regulament Õ .
ê95/93 considerent 3
(adaptat)
ð nou
(19)
Respectarea principiului
neutralității este cel mai bine garantată atunci când dDecizia
de a coordona un aeroport este Ö trebuie Õ luată pe baza
unor criterii obiective de către statul membru ce are în răspundere
aeroportul respectiv. ðDate fiind progresele realizate la
implementarea cerului unic european și în privința funcției de
administrator al rețelei, este utilă apropierea metodelor de evaluare
a capacității aeroportuare pentru a se asigura o mai bună
funcționare a rețelei europene de management al traficului
aerian. ï
ò nou
(20)
Este necesar să se
prevadă procedura prin care un stat membru decide modificarea
calificării unui aeroport din aeroport coordonat sau aeroport cu programe
de operare facilitate în aeroport cu programe de operare facilitate, respectiv
aeroport fără calificativ.
ê 95/93
considerent 7
Principiile care
reglementează sistemul existent de alocare de sloturi orare ar putea
servi drept bază prezentului regulament, cu condiția ca acest sistem
să fie adaptat la noile evoluții din transporturile comunitare.
ò nou
(21)
Durata
valabilității unei serii de sloturi orare trebuie limitată la
perioada de planificare orară pentru care se alocă seria. Prioritatea
la alocarea unei serii de sloturi orare, chiar istorice, trebuie să
decurgă din alocarea sau confirmarea de către coordonator.
ê 95/93
considerent 8
întrucât, în
conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2408/92 al Consiliului din
23 iulie 1992 privind accesul transportatorilor aerieni din Comunitate[16],la rutele aeriene intracomunitare, Comunitatea
are o politică de facilitare a concurenței și de încurajare a
intrării pe piață; întrucât, pentru a atinge aceste obiective, este necesar să se acorde un sprijin ferm
transportatorilor care vor să înceapă a opera pe rețelele
intracomunitare;
ê 95/93
considerent 9
Sistemul existent
prevede drepturi dobândite.
ê 95/93 considerent
11 (adaptat)
ð nou
(22)
Este necesar să se adopte Ö păstreze Õ , în condiții
definite, dispoziții speciale pentru menținerea unor servicii aeriene
interne corespunzătoare care să deservească regiunile statului
membru Ö sau ale
statelor membre Õ în cauză ð atunci când s-a impus o obligație
de serviciu public ï .
ò nou
(23)
În măsura în care
aspectele de mediu pot fi luate în considerare în parametrii de coordonare
și dacă deservirea la nivel regional poate fi asigurată integral
în cadrul obligațiilor de serviciu public, experiența nu a demonstrat
utilitatea regulilor locale. De asemenea, nu se poate exclude posibilitatea ca astfel
de reguli să ducă la discriminări în procesul de alocare a
sloturilor. Prin urmare, este necesar să se limiteze posibilitatea de a se
recurge la regulile locale. Toate constrângerile tehnice, operaționale, de
performanță și de mediu care trebuie aplicate de coordonatori
sau facilitatori trebuie definite în parametrii de coordonare. Recurgerea la
regulile locale s-ar reduce astfel la supravegherea utilizării sloturilor
și la posibilitatea de reducere a seriei de sloturi în cazurile
prevăzute de prezentul regulament. În vederea promovării unei mai
bune utilizări a capacității aeroportuare, este necesară
consolidarea a două principii de bază în alocarea sloturilor orare,
respectiv definiția seriei de sloturi orare și calculul sloturilor
istorice. În paralel, flexibilitatea acordată transportatorilor aerieni
trebuie mai bine reglementată pentru evitarea aplicării distorsionate
a prezentului regulament în diferite state membre. Prin urmare, trebuie
încurajată o mai bună utilizare a capacității aeroportuare.
(24)
Pentru a permite
transportatorilor aerieni să se adapteze situațiilor de
urgență (precum scăderea bruscă a traficului sau o
criză economică care afectează grav activitatea
transportatorilor aerieni) care le perturbă semnificativ planificarea
orară, trebuie să i se permită Comisiei să adopte
măsuri de urgență în vederea asigurării coerenței
măsurilor care trebuie luate în aeroporturile coordonate. Aceste
măsuri ar permite transportatorilor aerieni să își păstreze
prioritatea la alocarea acelorași serii de sloturi pentru perioada
următoare a planificării orare, chiar și în cazurile în care nu
a fost atins plafonul de 85%.
(25)
Rolul comitetului de
coordonare trebuie consolidat din două direcții. Pe de o parte,
administratorul rețelei, organismul de evaluare a performanțelor
și autoritatea națională de supervizare trebuie invitate să
participe la reuniunile comitetului. Pe de altă parte, misiunile sale,
comitetului de coordonare ar putea să includă formularea unor
propuneri sau consilierea coordonatorului și/sau a statului membru în
privința oricăror aspecte referitoare la capacitatea aeroportului, în
special în relație cu punerea în aplicare a cerului unic european și
cu funcționarea rețelei europene de management al traficului aerian.
Comitetul trebuie să fie în măsură să furnizeze organismului
de evaluare a performanțelor și autorității naționale
de supervizare opinii cu privire la legătura dintre parametrii de
coordonare și indicatorii cheie de performanță propuși
furnizorilor de servicii de navigație aeriană.
(26)
Experiența
arată că un număr important de sloturi orare reintră în
rezervă prea târziu pentru a putea fi realocate în mod eficient. Prin
urmare, este necesar ca organismul care administrează aeroportul să
fie încurajat să utilizeze sistemul de tarife de aeroport pentru
descurajarea acestui tip de comportament. Recurgând la acest mecanism,
organismul care administrează aeroportul nu ar trebui totuși să
descurajeze intrarea pe piață sau dezvoltarea unor servicii de
către transportatorii aerieni.
ê 95/93
considerent 13
Este de dorit
să se utilizeze în mod optim sloturile orare existente pentru a realiza
obiectivele menționate.
ê 95/93
considerent 14 (adaptat)
(27)
Este de dorit ca țările terțe
să acorde transportatorilor comunitari Ö din
Uniune Õ un tratament
echivalent.
ê 95/93
considerent 15 (adaptat)
ð nou
(28)
Aplicarea prezentului regulament nu Ö ar trebui
să aducă Õ atingere normelor
regulilor de concurențeiă stabilite prin tratat, în special
prin articolele Ö 101, Õ și
Ö 102 Õ ð și 106 ï .
ê 95/93
considerent 16 (adaptat)
(29)
Spania și Regatul Unit au convenit la Londra, în data de
2 decembrie 1987, într-o declarație comună a miniștrilor
de externe din cele două țări cu privire la un regim care
să consolideze cooperarea legată de utilizarea aeroportului din
Gibraltar; întrucât acest regim nu este încă pus în aplicare; Ö Declarația
ministerială privind aeroportul Gibraltar, adoptată la Cordoba la 18
septembrie 2006, în cadrul primei reuniuni ministeriale a Forumului de dialog
privind Gibraltarul, va înlocui declarația comună privind aeroportul
făcută la Londra la 2 decembrie 1987 și se va considera că
respectarea deplină a acesteia înseamnă respectarea declarației
ministeriale din 1987. Õ
ò nou
(30)
Comisiei trebuie să
i se delege competența de a adopta acte delegate, în conformitate cu
articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, pentru a
se preciza metodele de elaborare a unui studiu al capacității și
cererii. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale
pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate,
inclusiv la nivel de experți.
(31)
Atunci când
pregătește și elaborează acte delegate, Comisia trebuie
să asigure transmiterea simultană, la timp și adecvată a
documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu.
(32)
În vederea
asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a
prezentului regulament, trebuie să se confere competențe de executare
Comisiei. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu
Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului
din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale
privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării
competențelor de executare de către Comisie[17].
(33)
Procedura de examinare
trebuie utilizată pentru adoptarea actelor de punere în aplicare
referitoare la crearea coordonatorului european, la modelul raportului anual de
activitate al coordonatorului și al facilitatorului de programe de operare
și la decizia ca unul sau mai multe state membre să ia măsuri în
vederea remedierii atitudinii discriminatorii a unei țări terțe
față de transportatorii aerieni din Uniune.
(34)
Comisia trebuie să
adopte acte de punere în aplicare aplicabile imediat, în conformitate cu
procedura de examinare, atunci când, în cazuri bine justificate legate de
necesitatea de asigurare a continuității sloturilor istorice, gradul
ridicat de urgență impune acest lucru.
ê 95/93
considerent 17
(35)
Prezentul regulament ar trebui revizuit la finele
unei perioade de aplicare determinate în vederea evaluării
funcționării sale.
ò nou
(36)
Dat fiind că
obiectivele acțiunii, respectiv aplicarea mai omogenă a
legislației Uniunii în materie de sloturi orare, nu pot fi realizate
într-un mod satisfăcător de către statele membre și
că, ținând cont de importanța dimensiunii transfrontaliere a
activității de transport aerian, pot fi mai bine realizate la nivelul
Uniunii, aceasta poate lua măsuri în conformitate cu principiul
subsidiarității prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea
Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității
prevăzut la același articol, prezentul regulament nu
depășește ceea ce este necesar în vederea realizării
acestor obiective,
ê 95/93 (adaptat)
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
ÖDomeniul de aplicare și
definiții Õ
Articolul 1
Domeniul de aplicare
ê 793/2004
articolul 1, punctul 1 (adaptat)
1. Prezentul regulament se aplică
aeroporturilor comunitare
Ö din Uniunea
Europeană Õ .
ê 95/93 (adaptat)
2. Aplicarea prezentului regulament pentru
aeroportul din Gibraltar nu aduce atingere pozițiilor juridice respective
ale Spaniei și Regatului Unit Ö al Marii
Britanii și Irlandei de Nord Õ cu privire la
diferendul privind suveranitatea pe teritoriul în care este situat acest
aeroport.
3. Aplicarea
dispozițiilor prezentului regulament la aeroportul din Gibraltar se
suspendă până la punerea în aplicare a regimului stabilit prin
declarația comună din 2 decembrie 1987 a miniștrilor de
externe ai Spaniei și Regatului Unit. Guvernele Spaniei și Regatului
Unit vor informa Consiliul cu privire la data punerii în aplicare.
Articolul 2
Definiții
În sensul prezentului regulament se
aplică următoarele definiții:
ê 793/2004
articolul 1, punctul 2 a)
a1.          „slot”
înseamnă permisiunea acordată de un coordonator, în conformitate cu
prezentul regulament, de utilizare a tuturor infrastructurilor aeroportuare
necesare pentru prestarea unui serviciu aerian pe un aeroport coordonat la o
dată și oră precise, în vederea aterizării sau
decolării, potrivit alocării făcute de un coordonator conform
prezentului regulament;
b2.         „nou
admis” înseamnă:
(ia)    un operator
de transportator
aerian care solicită, în cadrul unei serii de sloturi, un slot la un
aeroport într-o anumită zi, unde, în cazul în care solicitarea operatorului
de transportatorului
ar fi acceptată, acesta ar putea să dețină în total mai
puțin de cinci sloturi pe aeroportul respectiv, în ziua respectivă;
sau
ê 793/2004
articolul 1, punctul 2 a) (adaptat)
ð nou
(iib)   un operator
de transportator
aerian care solicită să-i fie alocate o serie de sloturi pentru un
serviciu de pasageri, cu caracter regulat, fără escală între
două aeroporturi comunitare Ö din Uniunea
Europeană Õ unde cel mult
alți doi operatori de transportatori aerianeni operează același serviciu
cu caracter regulat, fără escală, între aceste aeroporturi sau sisteme aeroportuare
în ziua respectivă, unde, în cazul în care solicitarea operatorului
de transportatorului
aerian ar fi acceptată, acesta ar deține totuși mai puțin
de ð nouă ï cinci
sloturi pe acel aeroport, în respectiva zi, pentru serviciul fără
escală respectiv. sau
iii)      un operator de transport aerian care solicită
să-i fie alocate o serie de sloturi la un aeroport pentru un serviciu de
pasageri, cu caracter regulat, fără escală între aeroportul
respectiv și un aeroport regional unde nici un alt operator de transport
aerian nu operează un serviciu de pasageri, cu caracter regulat,
fără escală între aceste aeroporturi sau sisteme aeroportuare în
ziua respectivă, unde, în cazul în care solicitarea operatorului de
transport aerian ar fi acceptată, acesta ar deține totuși mai puțin de cinci sloturi la acel aeroport,
în acea zi, pentru serviciul fără escală respectiv.
              Un operator
de transportator
aerian care ð , împreună cu societatea
mamă, propriile filiale sau filialele societății
mamă, ï deține mai mult de ð 10 ï 5 %
din totalul sloturilor ð alocate ï disponibile în ziua
respectivă la un aeroport dat sau mai mult de
4 % din totalul sloturilor disponibile în ziua respectivă într-un
sistem aeroportuar din care face parte respectivul aeroport
nu se consideră a fi un nou operator
admis în aeroportul respectiv;.
ò nou
              Un
transportator aerian care a transferat, în sensul articolului 13, sloturi
obținute în calitate de nou admis către un alt transportator aerian
din același aeroport pentru a putea invoca din nou calitatea de nou admis
în aeroportul respectiv nu este considerat a fi nou admis în acest aeroport;
ę 95/93
ð nou
c)           "serviciu aerian direct" înseamnă
un serviciu asigurat între două aeroporturi inclusiv escalele, cu
aceeași aeronavă și același număr de zbor;
d3.         „perioadă
de planificare orară” înseamnă sezonul de vară sau de
iarnă, așa cum este stabilit în orarul transporturiloratorilor aerienie ð în conformitate cu regulile și cu
orientările stabilite de sectorul transporturilor aeriene la nivel
mondial ï ;
ê 95/93 (adaptat)
e4)         „transportator
aerian comunitar
Ö din
Uniune Õ” înseamnă un
transportator aerian care este titularul unei licențe de operare valabile
Ö în curs de
valabilitate Õ, emisă de un
stat membru în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 Ö al
Parlamentului și al Consiliului Õ
ê 793/2004
articolul 1, punctul 2 b) (adaptat)
ð nou
f5.          (i)„operator
de transportator
aerian” înseamnă o întreprindere de transport aerian care deține o
licență de exploatare valabilă Ö în curs de
valabilitate Õ sau un document
echivalent Ö cel
târziu Õ la 31 ianuarie
pentru sezonul de vară următor sau la 31 august pentru sezonul
de iarnă următor; în sensul articolelor 45, 89, 8a10 ð , 11 ï și 1013, definiția
de
operator de transportatorului
aerian mai include operatorii din aviația comercială Ö de
afaceri Õ , atunci când aceștia operează conform
unei planificări orare; în sensul articolelor 7, 17 și 1418, de operator de
transportatorului aerian mai
include toți operatorii de aeronave civile;
ê 793/2004
articolul 1, punctul 2 b)
ii6)          „grup
de operatori
de transportatori
aerianeni” înseamnă doi sau mai
mulți operatori de transportatori aerianeni care realizează împreună
operațiuni comune,
operațiuni în
franșiză sau cu partajare de cod în vederea exploatării unui
serviciu aerian determinat;
ò nou
7)           „furnizor
de servicii de navigație aeriană” înseamnă orice furnizor de
servicii de navigație aeriană în sensul articolului 2 punctul 5 din
Regulamentul (CE) nr. 549/2004[18];
8)           „furnizor
de servicii de asistență în escală” înseamnă orice furnizor
de servicii de asistență în escală în sensul articolului […] din
Regulamentul nr. […] (privind serviciile de asistență în escală)
sau orice utilizator al aeroportului în sensul articolului […] din Regulamentul
nr. […] (privind serviciile de asistență în escală) care
furnizează autoasistență în sensul articolului […] din Regulamentul
nr. […] (privind serviciile de asistență în escală);
9)           „aeroport
parte din rețea” înseamnă un aeroport care nu se confruntă cu
probleme de saturare, dar care, în cazul creșterii bruște și
semnificative a traficului sau în cazul reducerii subite și semnificative
a capacității sale, poate afecta funcționarea rețelei
europene de management al traficului aerian (denumită în continuare
„rețeaua”), în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (CE) nr.
551/2004 al Parlamentului European și al Consiliului[19];
ê 793/2004
articolul 1, punctul 2 c) (adaptat)
i10)        „aeroport
cu facilitare
orară Ö programe de
operare facilitate Õ ” înseamnă un
aeroport susceptibil de supraaglomerare în anumite momente ale zilei, ale
săptămânii sau ale anului, problemă care se poate rezolva prin
cooperarea benevolă între operatorii de
transportatorii aerianeni și unde a fost numit un agent de
facilități orare Ö facilitator de
programe de operare Õ care să
faciliteze operațiunile operatorilor
de transportatorilor
aerianeni care prestează servicii sau
urmează să presteze servicii la aeroportul respectiv;
ê 793/2004
articolul 1, punctul 2 b)
g11)       „aeroport
coordonat” înseamnă un aeroport unde este necesar ca, pentru aterizare sau
decolare, un coordonator să fi alocat un slot unui operator
de transportator
aerian sau oricărui alt operator de aeronave, cu excepția zborurilor
de stat, aterizărilor de urgență și zborurilor umanitare;
ę 95/93
h)           „sistem aeroportuar” înseamnă
două sau mai multe aeroporturi grupate și care deservesc același
oraș sau conurbație, conform anexei II la Regulamentul (CEE)
nr. 2408/92;
ê 793/2004
articolul 1, punctul 2 c) (adaptat)
ð nou
j12)        „organism
de administrare a unui aeroport” înseamnă organismul care, împreună
cu sau fără alte activități, are ca sarcină conform
legislației sau reglementărilor interne să administreze și
să gestioneze facilitățile aeroportuare, să coordoneze
și să controleze activitățile diferiților operatori
prezenți pe
Ö în Õ aeroport sau în sistemul aeroportuar în cauză;
k13)       „serie
de sloturi” înseamnă cel puțin ð 15 ï cinci
sloturi care au
fost solicitate pentru o
aceeași
perioadă de planificare orară în mod regulat
ð de vară și 10 sloturi pentru
o perioadă de planificare orară de iarnă, ï Ö solicitate Õ pentru aceeași
oră din aceeași zi a săptămânii ð pentru săptămâni
consecutive ï și care sunt alocate Ö de
coordonator Õ în acest mod
Ö pe această
bază Õ sau, în cazul în
care acest lucru nu este posibil, sunt alocate la aproximativ aceeași
oră;
ê 793/2004
articolul 1, punctul 2 c) (adaptat)
l14)        „aviație
comercială
Ö de
afaceri Õ ” înseamnă
sectorul aviației generale care se ocupă de exploatarea sau
utilizarea aeronavelor de către companii pentru transportul de pasageri
sau mărfuri pentru a le ajuta să-și deruleze afacerile,
zborurile aeronavelor fiind în general considerate ca nefiind destinate
publicului și fiind efectuate de piloți care posedă, cel puțin,
permis
licență de pilot comercial
valabilă, cu o calificare de
zbor instrumentalcu
instrumente;
ê 793/2004
articolul 1, punctul 2 c) (adaptat)
ð nou
m15)      „parametri de coordonare”
reprezintă expresia, în termeni operaționali, a capacității
totale disponibile pentru alocarea de sloturi pe un aeroport în cursul
fiecărei perioade de coordonare Ö planificare
orară Õ ð și regulile operaționale
privind utilizarea capacității ï , care reflectă ansamblul factorilor tehnici, operaționali
și de mediu care afectează performanța infrastructurii
aeroportuare și a diferitelor subsisteme ale acesteia.
ò nou
16)         „plan de zbor” înseamnă informațiile
specifice furnizate unităților de deservire a traficului aerian cu
privire la un zbor sau la o parte dintr-un zbor prevăzut al unei aeronave;
17)         „servicii aeriene regulate” înseamnă
o serie de zboruri care prezintă caracteristicile definite la articolul 2
punctul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008;
18)         „serviciu aerian neregulat programat”
înseamnă o serie de zboruri care nu îndeplinesc toate condițiile de
la articolul 2 punctul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008, dar care sunt
operate cu o regularitate sau cu o frecvență care se înscriu într-o
serie sistematică evidentă;
19)         „administratorul
rețelei” înseamnă organismul creat în temeiul articolului 6 din
Regulamentul (CE) nr. 551/2004;
20)         „organism
de evaluare a performanțelor” înseamnă organismul creat în temeiul
articolului 11 din Regulamentul (CE) nr. 549/2004.
21)         „autoritate
națională de supervizare” înseamnă organismul sau organismele
desemnate sau stabilite de statele membre pentru a funcționa în calitate
de autoritate națională în conformitate cu articolul 4 din
Regulamentul (CE) nr. 549/2004.
ê 95/93 (adaptat)
ð nou
ÖDesemnarea
aeroporturilor Õ
Articolul 3
Condiții de coordonare ð sau de facilitare a programelor de
operare ï Ö într-un Õ a
aeroportului
ê 793/2004
articolul 1, punctul 3 a) (adaptat)
1. Ö Statele
membre nu au obligația Õ să desemneze un
aeroport ca fiind unul cu facilități orare Ö facilitarea
programelor de operare Õ sau coordonat, cu
excepția cazului în care se respectă dispozițiile prezentului
articol.
ÖStatele
membre nu desemnează Õ un aeroport ca
fiind coordonat, cu excepția cazului în care respectă
dispozițiile alineatului (3).
ę 95/93
è1 793/2004
articolul 1, punctul 3 b)
2. Cu toate acestea, un stat membru poate
prevedea ca orice aeroport să fie desemnat è1 ca
aeroport cu facilități orare ç dacă se
respectă principiile de transparență, neutralitate și
nediscriminare.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 3 c) (adaptat)
ð nou
3. La un aeroport fără statut
de desemnare calificativ
ð , la un aeroport care face parte din
rețeaua europeană de management al traficului aerian (denumită
în continuare „rețeaua”) ï sau la un aeroport cu facilități orare Ö programe de
operare facilitate Õ , statul membru care
are în răspundere aeroportul respectiv asigură realizarea unei
analize aprofundate de capacitate a capacității ð și a cererii ï de către organismul de administrare a aeroportului respectiv sau
de către orice alt organism competent, atunci când statul membru în cauză
consideră că acest lucru este necesar sau în termen de șase
luni:
(i)           ca urmare a unei solicitări
scrise din partea operatorilor de
transportatorilor aerianeni care reprezintă mai mult de
jumătate din operațiunile
de pe un aeroport sau a organismului de administrare a aeroportului, dacă
oricare dintre aceștia consideră că în anumite perioade
capacitatea nu este suficientă pentru operațiunile prezente sau viitoare Ö efective sau
prevăzute Õ ; sau
ê 793/2004 articolul
1, punctul 3 c) (adaptat)
ð nou
(ii)          la solicitarea Comisiei, în special
în cazul în care un
aeroport este accesibil în realitate doar pentru operatorii de transport aerian
cărora li s-au alocat sloturi sau în cazul în care operatorii de
transport aerian, în special Ö atunci
când Õ noii operatori,
se confruntă cu probleme grave în asigurarea posibilităților de
aterizare și decolare la aeroportul în discuție ð sau atunci când administratorul
rețelei consideră că acest lucru este necesar pentru asigurarea
coerenței planului operațional al aeroportului cu planul
operațional al rețelei, în conformitate cu articolul 6 alineatul (7)
din Regulamentul (UE) nr. 677/2011 al Comisiei[20] ï .
ê 793/2004
articolul 1, punctul 3 c) (adaptat)
Analiza menționată, care se bazează pe metode general
recunoscute, stabilește orice deficit de
capacitate, ținând seama de constrângerile de mediu existente pe
aeroportul în cauză. Analiza studiază posibilitățile de
remediere a acestui deficit printr-o infrastructură nouă sau
modificată, modificări operaționale sau orice altă
modificare, precum și calendarul avut în vedere pentru rezolvarea
problemelor.
ò nou
Analiza se
bazează pe metodele stabilite de Comisie prin intermediul actelor
delegate, în conformitate cu articolul 15 din prezentul regulament. Metodele
țin cont de cerințele planului operațional al rețelei,
astfel cum sunt prevăzute în anexa V la Regulamentul (UE) nr. 677/2011.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 3 c) (adaptat)
ð nou
Analiza este actualizată,
în cazul în care se invocă alineatul (5)(6) sau în
cazul în care,
atunci când intervin
schimbări pe aeroport care influențează semnificativ capacitatea
acestuia și utilizarea acestei capacități ð sau la cererea comitetului de
coordonare, a statului membru sau a Comisiei ï . Atât analiza cât și metoda utilizată se pun la
dispoziția părților care au solicitat analiza și, la cerere,
și altor părți interesate. Analiza se comunică concomitent
și Comisiei.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 3 d)
4. Pe baza analizei, statul membru se
consultă cu privire la situația capacității pe aeroport cu
organismul de administrare a aeroportului, cu operatorii de
transportatorii aerianeni care utilizează în mod regulat
aeroportul, cu organizațiile care îi reprezintă, cu
reprezentanții aviației generale care utilizează în mod regulat
aeroportul și cu autoritățile pentru controlul traficului
aerian.
ò nou
5. Comisia poate
solicita administratorului rețelei să emită un aviz în
privința modului în care se stabilește capacitatea față de
necesarul de funcționare al rețelei. Comisia poate să facă
recomandări. Statul membru motivează orice decizie care nu
urmează aceste recomandări. Această decizie se comunică
Comisiei.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 3 d)
ð nou
56. În
cazul în care apar probleme legate de capacitate cel puțin într-o
perioadă de planificare orară, statul membru se asigură căa aeroportul respectiv să
fieeste
desemnat drept aeroport coordonat pe perioadele respective, doar când sunt
întrunite următoarele condiții:
(a)          insuficiențele de capacitate
sunt foarte grave, astfel încât nu este posibilă evitarea unor întârzieri
importante pe aeroport;
(b)          nu există
posibilități de rezolvare a problemelor menționate în termen
scurt.
67.
Prin derogare de la alineatul (5)(6) litera (b), statele membre pot, în
situații excepționale, să desemneze aeroporturile afectate drept
aeroporturi coordonate pe perioada respectivă ð , care poate fi mai scurtă decât o
perioadă de planificare orară ï .
ò nou
Prin derogare de la
alineatele (3), (4), (5) și (6), statele membre pot, în
situații excepționale, să desemneze aeroporturile afectate drept
aeroporturi coordonate pe perioada respectivă.
8. Dacă analiza
actualizată a capacității și a cererii pe un aeroport
coordonat sau pe un aeroport cu programe de operare facilitate demonstrează
că s-a atins o capacitate suficientă pentru a răspunde
mișcărilor efective sau prevăzute pe aeroportul respectiv,
statul membru, după consultarea entităților menționate la
alineatul (4), schimbă calificativul aeroportului în aeroport cu programe
de operare facilitate sau în aeroport fără calificativ.
ę 95/93
è1 793/2004
articolul 1, punctul 3 e)
è1 7. çAtunci când se asigură o capacitate
suficientă îndeplinirii operațiunilor reale sau planificate
într-un aeroport è1 coordonat ç , desemnarea sa ca aeroport
coordonat se retrage.
ò nou
9. La solicitarea
Comisiei, care poate acționa din proprie inițiativă sau la
inițiativa administratorului rețelei și după consultarea
entităților menționate la alineatul (4), statul membru se
asigură că un aeroport fără statut este desemnat ca
făcând parte din rețea. Decizia se comunică Comisiei. În cazul
în care Comisia este de părere că aeroportul nu mai prezintă interes
pentru rețea, statul membru, după consultarea entităților
menționate la alineatul (4), schimbă calificativul aeroportului în
aeroport fără statut.
10. Dacă ia o
decizie în temeiul alineatului (6), (8) sau (9), statul membru trebuie să
o aducă la cunoștința entităților menționate la
alineatul (4) cel târziu la 1 aprilie (în ceea ce privește perioada de
planificare orară de iarnă) și cel târziu la 1 septembrie (în
ceea ce privește perioada de planificare orară de vară).
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5 (adaptat)
ð nou
Articolul 6 4
Parametrii de coordonare
1. La un aeroport coordonat ð sau cu programe de operare
facilitate ï , statul membru care îl are în răspundere asigură
determinarea parametrilor ð de coordonare ï pentru
alocarea sloturilor de două ori pe an, ținând seama
în același timp de ansamblul constrângerilor de
natură tehnicăe, de exploatare ð , de performanță ï și de mediu relevante, Ö precum și
de orice modificări aduse acestor condiții Õ . ðComisiei i se aduc la
cunoștință aceste condiții. Comisia, cu sprijinul
administratorului rețelei dacă acest lucru se dovedește necesar,
analizează condițiile și formulează recomandări de
care statul membru trebuie să țină seama înainte de a trece la
determinarea parametrilor de coordonare. ï
Această acțiune are la bază o
analiză obiectivă a posibilităților de satisfacere a
traficului aerian, ținând seama de diferitele tipuri de trafic din
aeroport, de posibilitatea supraaglomerării spațiului aerian în
timpul perioadei de coordonare și de situația din punctul de vedere al capacității.
32.
Determinarea parametrilor și metodologia utilizată precum și
toate modificările aferente acesteia se examinează în detaliu în
cadrul comitetului de coordonare în vederea creșterii
capacității și numărului de sloturi care se pot aloca,
înainte de adoptarea unei decizii finale privind parametrii ð de coordonare ï pentru alocarea sloturilor.
Toate documentele relevante se pun, la cerere, la dispoziția
părților interesate.
ò nou
3. Determinarea
parametrilor de coordonare nu trebuie să afecteze caracterul neutru
și nediscriminatoriu al alocării sloturilor.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5
ð nou
4. În vederea conferințelor de planificare orară, parametrii se
comunică coordonatorului aeroportului în timp util, înaintea inițierii alocării
ð depunerii inițiale ï a sloturilor.
25. În
vederea operației menționate la alineatul (1), coordonatorul
definește, în cazul în care statul membru nu a făcut acest lucru,
intervalele de coordonare relevante, după consultarea comitetului de
coordonare și în funcție de capacitatea stabilită.
ê 95/93 (adaptat)
ÖOrganizarea
activităților de coordonare, de facilitare a programelor de operare
și de colectare a datelor Õ
Articolul 4 5
ê 793/2004
articolul 1, punctul 4 a) (adaptat)
Agentul de facilități orare Ö Facilitatorul
de programe de operare Õ și
coordonatorul
ê 793/2004
articolul 1, punctul 4 b) (adaptat)
ð nou
1. Statul membru care are în răspundere
un aeroport ð parte din rețea ï cu facilități
orare Ö programe de
operare facilitate Õ sau unul coordonat
asigură numirea în funcția de agent de facilități orare sau, respectiv,
de coordonator de aeroport a unei persoane fizice sau juridice calificate,
după consultarea în prealabil a operatorilor de
transportatorilor aerianeni care utilizează aeroportul în
mod regulat, a organizațiilor care îi reprezintă și a
organismului de administrare a aeroportului, precum și a comitetului de
coordonare, în cazul în care există un astfel de comitet. Se poate numi
același agent de facilități orare sau coordonator pentru mai
multe aeroporturi.
ò nou
2. Statele membre
încurajează o cooperare strânsă între coordonatori și
facilitatorii de programe de operare pentru dezvoltarea proiectelor comune la
nivel european. În funcție de evoluția acestor proiecte, de
progresele realizate la punerea în aplicare a cerului unic european și de
rezultatele raportului de evaluare menționat la articolul 21, Comisia
adoptă măsurile de executare necesare pentru crearea unui coordonator
european. Respectivele măsuri punere în aplicare se adoptă în
conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 16
alineatul (2). Principiile care reglementează independența
coordonatorului, prevăzute la alineatul (3) din prezentul articol, se
aplică mutatis mutandis coordonatorului european.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 4 b) (adaptat)
ð nou
23.
Statul membru care are în răspundere un aeroport cu facilități
orare sau un aeroport coordonat asigură:
a)           ca pe un aeroport cu
facilități orare, agentul de facilități orare să
acționeze conform prezentului regulament în mod independent, neutru,
nediscriminatoriu și transparent;
b)           Ö ca Õ pe un aeroport
coordonat, independența
coordonatorului
ð să fie independent pe plan
juridic, organizațional și decizional ï prin separarea funcțională a
coordonatorului de orice parte interesată., ð de statul membru și de organismele
care depind de respectivul stat, acest lucru presupunând că: ï
ònou
              (i) pe
plan juridic, funcțiile esențiale ale coordonatorului, care constau
în alocarea sloturilor în mod echitabil și nediscriminatoriu, sunt
încredințate unei persoane fizice sau juridice care să nu fie
furnizor de servicii aeroportuare, companie aeriană care operează
zboruri cu plecare de la aeroport și nici organism de administrare a
aeroportului respectiv;
              (ii) pe
plan organizațional și decizional, coordonatorul trebuie să
acționeze autonom față de statul membru, de organismul care
administrează aeroportul, de furnizorii de servicii, de companiile aeriene
care operează zboruri cu plecare de la aeroportul respectiv, să nu
primească dispoziții din partea acestora și să nu aibă
obligația de a le prezenta rapoarte (cu excepția statului membru),
să nu facă parte din structurile direct sau indirect responsabile de
administrarea acestora și să dispună de competențe
decizionale reale în ceea ce privește activele necesare executării
funcției care i-a fost încredințată. Statele membre se
asigură că interesele profesionale ale coordonatorului sunt luate în
considerare în așa fel încât acestuia să i se permită să
acționeze în deplină independență;
ê 793/2004
articolul 1, punctul 4 b) (adaptat)
c)           Öca Õ Ssistemul de finanțare a
activităților coordonatorilorului este astfel conceput încât Ö să fie
capabil Õ să garanteze
independența acestora
Ö sa Õ ;.
cd)         ca
activitatea coordonatorului să se desfășoare în conformitate cu
prezentul regulament, de o manieră neutră, nediscriminatorie și
transparentă.
ò nou
Finanțarea
prevăzută la litera (c) este asigurată de transportatorii
aerieni care operează pe aeroporturi coordonate și de aeroporturi,
astfel încât să se garanteze o distribuție echitabilă a sarcinii
financiare între toate părțile interesate și să se evite ca
finanțarea să depindă în principal de o singură parte
interesată. Statele membre se asigură că coordonatorul
beneficiază în permanență de resursele necesare (financiare,
umane, tehnice și materiale), precum și de expertiza necesară
pentru a-și desfășura activitatea în condiții bune.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 4 b) (adaptat)
34. Agentul de
facilități orare Ö Facilitatorul
de programe de operare Õ și coordonatorul
participă la conferințele internaționale de
planificare orară Ö care reunesc,
la nivel internațional, Õ ale
operatorilor de transportatorii aerianeni și
care sunt autorizate
Ö respectă Õ de
dreptul comunitar
Ö Uniunii Õ .
ê 793/2004
articolul 1, punctul 4 b) (adaptat)
ð nou
45. Agentul de
facilități orare Ö Facilitatorul
de programe de operare Õ acordă
consultanță operatorilor de
transportatorilor aerianeni și recomandă ore de sosire
și de plecare alternative pentru situațiile în care există
riscul supraaglomerării.
56.
Coordonatorul este singura persoană care răspunde de alocarea
sloturilor. Acesta procedează la alocarea sloturilor în conformitate cu
dispozițiile prezentului regulament și asigură ca, în
situații de urgență, să fie posibilă alocarea
sloturilor și în afara orelor de program.
67. Agentul de
facilități orare Ö Facilitatorul
de programe de operare Õ urmărește
conformitatea operațiunilor operatorilor
de transportatorilor
aerianeni cu orarele recomandate acestora.
Coordonatorul urmărește
conformitatea operațiunilor operatorilor
de transportatorilor
aerianeni cu sloturile alocate acestora.
Verificările de conformitate menționate se realizează în
cooperare cu organismul de administrare a aeroportului și cu
autoritățile de control al traficului aerian și țin seama
de oră și alți parametri relevanți referitori la aeroportul
în cauză.
7. Toți agenții de facilități orare și
coordonatorii cooperează pentru detectarea incoerențelor din orare ð și pentru a determina
transportatorii aerieni să le elimine ï .
ê 793/2004
articolul 1, punctul 4 b) (adaptat)
ð nou
Articolul
6
Ö Transparența
activităților de coordonare și de facilitare a programelor de operare Õ
1. ð La finele fiecărei perioade de
planificare orară, ï La cerere,
coordonatorul ð sau facilitatorul de programe de
operare ï prezintă statelor membre interesate și Comisiei un raport de
activitate anual
ð care să prezinte situația
generală a alocării sloturilor și/sau a facilitării programelor
de operare. Raportul analizeazăï privind,
în special, aplicarea articolelor Ö articolului Õ ð 9 alineatul (5) și a
articolelor ï8a13 și 1418, precum și toate
reclamațiile referitoare la aplicarea articolelor 89 și 10 care au fost prezentate
comitetului de coordonare, precum și măsurile luate pentru rezolvarea
acestora. ð Raportul trebuie să
conțină și rezultatele unei anchete desfășurate în
rândul părților interesate cu privire la calitatea serviciilor
oferite de coordonator. ï
ò nou
2. Comisia poate
adopta un model pentru raportul de activitate vizat la alineatul (1). Actul de
punere în aplicare respectiv se adoptă în conformitate cu procedura de
examinare menționată la articolul 16 alineatul (2).
ę 95/93
è1 793/2004
articolul 1, punctul 4 c)
è1 8. La cerere și în termen rezonabil,
coordonatorul pune la dispoziția părților interesate, în special
a membrilor sau observatorilor comitetului de coordonare, fără
plată, fie în formă scrisă, fie în orice altă formă
ușor accesibilă, următoarele informații: ç
ò nou
3. Coordonatorul
ține la zi o bază de date electronică, cu acces gratuit, care
conține următoarele informații:
ę 95/93
(a)          sloturile istorice defalcate pe
linii aeriene, în ordine cronologică, pentru toți transportatorii
aerieni din aeroport;
ê 95/93 (adaptat)
(b)          sloturile solicitate (cereri inițiale),
defalcate pe transportatori aerieni și în ordine cronologică, pentru
toți transportatorii aerieni;
ę 95/93
ð nou
c)           toate sloturile orare alocate
și cererile extraordinare de sloturi, cuprinse în liste separate, în
ordine cronologică, defalcate pe transportatori aerieni, pentru toți
transportatorii aerieni;
d)           sloturile orare disponibile ð față de fiecare tip de
constrângere luată în considerare în parametrii de coordonare. Baza de
date trebuie să permită transportatorilor aerieni să verifice
disponibilitatea sloturilor care corespund cererilor lor ï;
ò nou
(e)          sloturile
transferate sau tranzacționate, care indică identitatea
transportatorilor aerieni implicați, și dacă transferul sau
tranzacția a fost realizată cu contraprestație monetară sau
de altă natură. Datele agregate privind contraprestațiile
monetare trebuie publicate anual;
ê 95/93 (adaptat)
ð nou
E(f)         detalii
complete privind criteriile
folosite la alocare ð parametrii de coordonare ï .
ò nou
Aceste
informații se actualizează cu regularitate. La sfârșitul
fiecărui sezon, coordonatorul asigură publicarea raportului de
activitate menționat la alineatul (1).
4. Coordonatorul
asigură conservarea datelor și accesibilitatea lor timp de cel
puțin 5 perioade consecutive de planificare orară corespondente.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 4 d)
9.
Informațiile menționate la alineatul (8) se pun la dispoziție
cel târziu la data conferințelor de planificare orară relevante
și, după caz, în timpul conferințelor și după acestea.
La cerere, coordonatorul prezintă un rezumat al acestor informații.
Pentru comunicarea acestor informații sub formă de rezumat se poate percepe o taxă în
funcție de cost.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 4 e) (adaptat)
ð nou
105. În
cazul în care sunt disponibile norme relevante și general acceptate
referitoare la ð formatul ï informațiileor privind orarele, agentul de
facilități orare, coordonatorul și operatorii
de transportatorii
aerianeni le aplică, cu condiția ca
acestea să respecte dreptul comunitar Ö Uniunii Õ .
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5 (adaptat)
ð nou
Articolul 7
Informații pentru agenții de
facilități orare Ö facilitatorii
de programe de operare Õ și
coordonatori
1. Operatorii de tTransportatorii
aerianeni care activează sau
intenționează să activeze pe un ð aeroport parte din rețea, pe un
aeroport ï cu facilități
orare Ö programe de
operare facilitate Õ sau pe un aeroport
coordonat prezintă agentului de facilități orare Ö facilitatorului
de programe de operare Õ sau, respectiv,
coordonatorului toate informațiile relevante solicitate de aceștia. ðTransportatorii aerieni informează cât
mai rapid facilitatorul de programe de operare și coordonatorul dacă
intervine o schimbare cu privire la aceste informații. ï Toate informațiile relevante se prezintă în formatul și
în termenul specificate de agentul de facilități orare sau de
coordonator. În special, în momentul în care solicită alocarea, operatorul
de transportatorul
aerian face cunoscut coordonatorului, în cazul în care ar beneficia
ð dacă ar urma să
beneficieze ï de statutul de nou operator admis, conform definiției din
articolul 2 litera (b), în ce privește sloturile solicitate.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5
ð nou
Pentru toate celelalte aeroporturi
fără un statut special, ð transportatorii aerieni care
operează sau intenționează să opereze servicii în aeroport,
ï organismul de administrare a aeroportului ð , furnizorii de servicii de
asistență în escală și furnizorii de servicii de
navigație aeriană ï prezintă, la solicitarea unui coordonator, orice informații
pe care le deține cu privire la
serviciile planificate ale operatorilor de
transportatorilor aerianeni.
ò nou
La cererea
administratorului rețelei, facilitatorul de programe de operare sau
coordonatorul îi transmite toate informațiile menționate în prezentul
alineat.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5 (adaptat)
ð nou
2. În cazul în care un operator
de transportator
aerian nu prezintă informațiile menționate la alineatul (1), cu
excepția cazului în care poate să demonstreze în mod
satisfăcător existența unor circumstanțe atenuante, sau
furnizează informații false sau înșelătoare, coordonatorul
nu ia în considerare cererea sau cererile pentru alocarea de sloturi
conținând informații insuficiente, false sau înșelătoare pe
care le prezintă operatorul de
transportatorul aerian respectiv. ðCoordonatorul retrage seriile de sloturi care
au fost deja atribuite și/sau recomandă aplicarea unor sancțiuni
de către organismul competent în conformitate cu legislația
națională. ï Coordonatorul oferă operatorului de
transportatorului aerian respectiv
posibilitatea să-și prezinte observațiile.
3. Agentul de facilități orare
Ö Facilitatorul
de programe de operare Õ sau coordonatorul,
organismul de administrare a aeroportului și autoritățile de
control al traficului aerian procedează la schimburi de informații
necesare exercitării funcțiilor lor respective, inclusiv datele de
zbor și cele referitoare la sloturi, ð în special pentru a se asigura
aplicarea articolului 17 ï .
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5 (adaptat)
ð nou
Articolul 5 8
Comitetul de coordonare
1. Statul membru care are în răspundere
un aeroport coordonat asigură înființarea unui comitet de coordonare
pe acesta. Este posibilă desemnarea aceluiași comitet de coordonare
pentru mai multe aeroporturi. Participarea la comitetul menționat este
deschisă cel puțin operatorilor de
transportatorilor aerianeni care utilizează în mod regulat
aeroportul (aeroporturile) în discuție și organizațiilor care îi
reprezintă, organismului de administrare a aeroportului respectiv,
autorităților de control al traficului aerian relevante, și
reprezentanților aviației generale care utilizează în mod
regulat aeroportul ð , administratorului rețelei,
organismului de evaluare a performanțelor și autorității
naționale de supervizare din statul membru în cauză ï .
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5
ð nou
Comitetul de coordonare are următoarele
atribuții:
(a)          să facă propuneri sau
să ofere consultanță coordonatorului și statului membru
privind:
(i)      posibilitățile de creștere a capacității
aeroportului, determinate în conformitate cu articolul 3, sau de
îmbunătățire a utilizării acestuia;
(ii)     parametrii de coordonare, ce se determină în conformitate cu
articolul 64;
(iii)     metodele pentru controlul utilizării sloturilor alocate;
(iv)    orientările locale pentru alocarea
sloturilor sau controlul utilizării sloturilor alocate, ținând
seama, inter alia, de eventuale considerații de mediu,
conform dispozițiilor prevăzute în articolul 89 alineatul (58);
(v)     ðfactorii care afectează ï îmbunătățirea
condițiilore
de trafic predominante pe aeroportul în cauză;
(vi)    problemele
grave cu care se confruntă noii operatori nou admișii, conform
dispozițiilor prevăzute în articolul 109 alineatul (96);
(vii)    ansamblul
problemelor referitoare la capacitatea aeroportului ð , în special în ceea ce privește
punerea în aplicare a cerului unic european și funcționarea
rețelei ï ;
ò nou
(b)          să
furnizeze organismului de evaluare a performanțelor și
autorității naționale de supervizare opinii cu privire la
legătura dintre parametrii de coordonare și indicatorii cheie de
performanță propuși furnizorilor de servicii de navigație
aeriană, astfel cum sunt definiți prin Regulamentul (UE) nr. 691/2010
al Comisiei.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5
ð nou
bc)         să
asigure medierea între toate părțile interesate privind
reclamațiile referitoare la alocarea sloturilor, conform
dispozițiilor prevăzute în articolul 1119.
2. Reprezentanții statelor membre și
coordonatorul sunt invitați la reuniunile comitetului de coordonare în
calitate de observatori. ðLa cererea sa, Comisia poate să
participe la aceste reuniuni. ï
3. Comitetul de coordonare elaborează în
scris regulamentul de procedură care cuprinde dispoziții referitoare,
inter alia, la participare, alegeri, frecvența reuniunilor și limba
sau limbile utilizate.
Orice membru al comitetului de coordonare
poate să propună orientări locale, în conformitate cu
dispozițiile articolului 89 alineatul (58). La solicitarea coordonatorului,
comitetul de coordonare procedează la examinarea orientărilor locale
propuse pentru alocarea sloturilor, precum și a celor
propuse pentru controlul utilizării sloturilor alocate.
Un raport privind dezbaterile comitetului de coordonare se prezintă
statului membru interesat, cu indicarea punctelor de vedere respective
exprimate în cadrul comitetului. ðAcest raport se comunică și
organismului de evaluare a performanțelor și administratorului
rețelei. ï
ê 95/93 (adaptat)
ÖAlocarea sloturilor Õ
ê 793/2004
articolul 1, punctul 6
ð nou
Articolul 109
Gruparea Rezerva de sloturi
1. Coordonatorul constituie o grupare
rezervă care conține
ansamblul sloturilor ce nu au fost alocate în temeiul
articolului 8 alineatele (2) și (4). Noua
capacitate de sloturi în ansamblul său, determinată conform
articolului 3 alineatul (3), se plasează în grupare
rezervă.
2. O serie de
sloturi care a fost alocată unui operator de transport aerian pentru
exploatarea unui serviciu aerian cu caracter regulat sau a unui serviciu
programat fără caracter regulat nu-i conferă operatorului de
transport aerian respectiv dreptul la aceeași serie de sloturi în perioada
de planificare orară echivalentă
următoare, în cazul în care operatorul de transport aerian nu poate
să dovedească coordonatorului că a utilizat sloturile
respective, fiind autorizat de coordonator, timp de cel puțin 80% din
perioada de planificare orară pentru care au fost alocate.
62.
Fără a aduce atingere articolului 810 alineatulele (2) ð și (3) ï din prezentul regulament și fără a aduce atingere
articolului 19 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008, sloturile
plasate în grupare rezervă
se distribuie între operatorii de
transportatorii aerianeni solicitanți. Din aceste
sloturi, 50 % se alocă mai întâi noilor operatori nou admișilor, cu excepția
cazului în care solicitările noilor operatori nou admișilor reprezintă mai
puțin de 50 %. ðPreferința acordată nou
admișilor trebuie respectată pe toată perioada de planificare
orară. ï Coordonatorul tratează în mod echitabil cererile noilor
operatori nou
admișilor și pe cele ale celorlalți operatori,
conform perioadelor de coordonare ale fiecărei zile de planificare
orară.
Dintre cererile noilor
operatori nou
admișilor, se tratează preferențial cele ale operatorilor
de transportatorilor
aerianeni care îndeplinesc condițiile
pentru acordarea statutului de operator nou admis în conformitate cu articolul 2 punctul 2 litera (b) punctele (i) și (ii)
sau articolul 2 litera (b) punctele (i) și
(iii).
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5 (adaptat)
3. Fără a aduce atingere articolului
10 alineatul (2), într-o situație în care nu este posibilă
satisfacerea tuturor solicitărilor de sloturi ale operatorilor
de transportatorilor
aerianeni interesați, se acordă
prioritate serviciilor aeriene comerciale, în special serviciilor Ö aeriene Õ cu caracter regulat
și serviciilor programate cu caracter neregulat. În cazul unor cereri
concurente din aceeași categorie de servicii, se acordă prioritate
operațiunilor care au loc tot
timpul anului.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 6
ð nou
74. Un
operator nou căruia i s-a oferit o serie de sloturi într-un interval de
timp cuprins între o oră înainte și o oră după ora
solicitată, dar care nu a acceptat oferta primită, nu mai
beneficiază de statutul de operator nou pentru ð această serie în ï perioada respectivă de planificare orară.
85.
Pentru serviciile prestate de un grup de operatori de
transportatori aerianeni, doar unul dintre operatorii
de transportatorii
aerianeni participanți poate să
solicite sloturile necesare. Operatorul de tTransportatorul
aerian care prestează serviciul respectiv își asumă
răspunderea să îndeplinească criteriile de exploatare necesare
pentru ð a beneficia de prioritatea ï a-și păstra drepturile dobândite ca
urmare a unei utilizări prealabile
prevăzuteă
în articolul 810
alineatul (2).
ê 793/2004
articolul 1, punctul 6 (adaptat)
ð nou
Sloturile alocate unui operator
de transportator
aerian pot fi folosite de unul sau mai mulți operatori
de transportatori
aerianeni care
participă la o exploatare comună ð care fac parte dintr-un grup de
transportatori aerieni ï , cu condiția ca operatorul de
transportatorul aerian căruia
i-au fost alocate sloturile să-și păstreze codul de identificare
pentru zborul partajat, în scopuri de coordonare și de supraveghere.
După încetarea acestor operațiuni, sloturile utilizate în acest mod
rămân la transportatorul căruia i-au fost alocate inițial. Operatorii de
transport aerian implicați în operațiuni de transport comune
informează coordonatorii cu privire la detaliile aAcestore operațiuni Ö trebuie
notificate coordonatorului de către transportatorii aerieni care fac parte
din grup Õ înainte de inițierea acestora din urmă
ð și nu pot fi inițiate decât
după confirmarea expresă a acestuia ï .
ò nou
Dacă o serie de
sloturi alocată unui transportator aerian este utilizată de un alt
transportator aerian fără respectarea condițiilor de la
prezentul alineat, coordonatorul retrage seria și o reintroduce în
rezervă, după ce audiază transportatorii respectivi.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 6
96. În
cazul în care noii operatori nou admișii se confruntă în
continuare cu probleme serioase, statul membru asigură convocarea unei
reuniuni a comitetului de coordonare a aeroportului. Scopul reuniunii este
analizarea posibilităților de normalizare a situației. Comisia
este invitată la reuniunea respectivă.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5
67. În
cazul în care solicitarea unui slot nu poate să fie satisfăcută,
coordonatorul informează operatorul de
transportatorul aerian solicitant
cu privire la motiv și îi indică cel mai apropiat slot orar
disponibil.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5 (adaptat)
ð nou
58.
Coordonatorul ține seama și de normele și
orientările complementare stabilite de sectorul de transport aerian la
nivelul Ö Uniunii sau la
nivel Õ mondial sau comunitar, precum
și de orientările locale propuse de comitetul de coordonare și
aprobate de statul membru sau de
orice alt organism competent care are în răspundere aeroportul în
cauză, cu condiția ca aceste norme și
orientări să nu aducă atingere independenței
coordonatorului, să respecte dreptul Ö Uniunii, Õ comunitar
și
să aibă drept scop îmbunătățirea utilizării
eficace a capacității aeroportuare ð și să fi fost notificate în
prealabil Comisiei și aprobate de aceasta ï . Statele membre în cauză comunică
Comisiei aceste norme.
ò nou
Orientările
locale nu pot să vizeze decât supravegherea utilizării sloturilor
alocate sau modificarea definiției seriei de sloturi orare pentru
reducerea lungimii sale la mai puțin de 10 sloturi în perioada de
planificare orară de iarnă sau la mai puțin de 15 sloturi în
perioada de planificare orară de vară, dar în niciun caz la mai puțin
de 5 sloturi. Reducerea lungimii seriei de sloturi se aplică doar în
aeroporturile unde serviciile aeriene depind într-o măsură foarte
mare de cererea de trafic sezonieră.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5 (adaptat)
79.
Coordonatorul se străduiește ca, în afară de alocarea sloturilor
planificate pentru perioada de planificare orară, să satisfacă
cererile izolate de sloturi prezentate cu foarte puțin timp înainte,
pentru orice tip de aviație, inclusiv aviația generală. În acest
sens, se pot utiliza sloturile rămase în rezerva
gruparea
menționată
în articolul 10 după distribuirea în rândul operatorilor
de transport solicitanți, precum și sloturile devenite disponibile în
ultimul moment.
Articolul 810
Procedura de alocare a sSloturilore Ö istorice Õ
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5
1. Seriile de sloturi se alocă, din gruparea
rezerva de sloturi,
transportatorilor solicitanți sub formă de autorizații de
utilizare a infrastructurii aeroportuare în vederea aterizării și
decolării în perioada de planificare orară pentru care au formulat
cererea, la expirarea cărora sloturile trebuie să revină la
gruparea în rezerva
de sloturi, conform dispozițiilor din articolul 109.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5 (adaptat)
ð nou
2. Fără a aduce atingere articolelor
7, 8a,
9, articolului 10
alineatul (1), 12,
13 și articolului 1417, alineatul (1) din
prezentul articol nu se aplică ð se acordă prioritate
transportatorului aerian vizat pentru alocarea aceleiași serii în perioada
următoare de planificare orară corespondentă dacă
respectivul transportator aerian depune o cerere în acest sens în termenul
prevăzut la articolul 7 alineatul (1), ï atunci când sunt îndeplinite următoarele condiții:
(a)          o serie de sloturi a fost
utilizată de un
Ö respectivul Õ operator
de transportator
aerian pentru prestarea de servicii de transport aerian cu caracter regulat
și servicii programate cu caracter neregulat;
(b)          operatorul de
transportatorul aerian respectiv
poate să dovedească coordonatorului că a exploatat seria de
sloturi în discuție, fiind autorizat de coordonator, timp de cel
puțin 80 ð 85 ï % din perioada de planificare orară pentru care i-a fost alocată.
În acest caz,
seria respectivă de sloturi îi conferă operatorului de transport
aerian în cauză dreptul la aceeași serie de sloturi în perioada
următoare de planificare orară echivalentă, în cazul în care
operatorul de transport aerian respectiv solicită acest lucru în
termenul prevăzut în articolul 7 alineatul (1).
43.
Reprogramarea seriei de sloturi înaintea alocării în favoarea
celorlalți operatori de transportatori aerianeni solicitanți a sloturilor
rămase de la gruparea în rezerva menționată în articolul
9 se acceptă doar din motive operaționale ð , precum schimbarea tipului de
aeronavă utilizată sau a rutei operate de transportatorul
aerian ï sau în
cazul în care programarea sloturilor operatorilor de transport aerian solicitanți
s-ar îmbunătăți în raport cu programarea solicitată
inițial. Ea nu devine efectivă decât după
confirmarea expresă din partea coordonatorului.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 6
ð nou
34.
Sloturile alocate unui operator de
transportator aerian înainte de
31 ianuarie pentru sezonul de vară următor sau înainte de
31 august pentru sezonul de iarnă următor, dar care sunt
returnate coordonatorului pentru realocare înaintea datelor menționate,
nu se iau în considerare la calcularea procentajului de utilizare ð , cu condiția ca sloturile care
rămân atribuite să constituie o serie în sensul articolului 2 punctul
13 ï .
ò nou
Sloturile care coincid
cu sărbătorile legale se încorporează în serie pentru sezonul
următor fără a fi necesară justificarea neutilizării.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 6 (adaptat)
ð nou
45. În
cazul în care nu se poate dovedi că seria de sloturi a fost utilizată
în proporție de 80 ð 85 ï %, toate sloturile din seria respectivă sunt
plasate în gruparea de sloturi, ð prioritatea prevăzută la
alineatul (2) nu se acordă, ï cu excepția cazului în care se poate dovedi că neutilizarea
sloturilor se datorează unuia dintre factorii următori:
(a)          situații imprevizibile și
inevitabile, asupra cărora operatorul de
transportatorul aerian nu are
control, care implică:
(i)      imobilizarea la sol a tipului de
aeronave cu utilizare frecventă pentru asigurarea serviciului aerian
respectiv;
(ii)     închiderea ð totală sau
parțială ï a unui aeroport sau spațiu aerian;
(iii)     perturbarea serioasă a
operațiunilor pe
aeroporturile în cauză, inclusiv a seriilor de sloturi de pe alte aeroporturi
Ö din
Uniune Õ comunitare
care au legătură cu rutele afectate de această perturbare, pe
parcursul unei părți importante din perioada de planificare
orară relevantă;
(b)          Öo Õ întrerupere a serviciilor
aeriene din cauza unei acțiuni menite să afecteze aceste servicii ð , de exemplu, în caz de
grevă, ï și care împiedică practic și tehnic operatorul
de transportatorul
aerian să își desfășoare operațiunile conform planului;

c)           grave dificultăți
financiare ale operatorului de transportatorului aerian comunitar Ö din
Uniune Õ interesat care
implică eliberarea de către autoritățile competente a unei
licențe temporare până la reorganizarea financiară a operatorului
de transportatorului
aerian, în conformitate cu articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr.
1008/2008;
d)           Öo Õ procedură
judiciară referitoare la aplicarea articolului 12 pentru rutele unde au
fost impuse obligații de serviciu public, în conformitate cu articolul 16
din Regulamentul (CE) nr. 1008/2008, având drept consecință
suspendarea temporară a exploatării acestor rute.
ò nou
Interdicția de
operare în Uniunea Europeană, adoptată în temeiul Regulamentului (CE)
nr. 474/2006 al Comisiei[21],
nu poate fi acceptată ca motiv al neutilizării seriei de sloturi în
sensul prezentului alineat.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 6
56. La
solicitarea unui stat membru sau din proprie inițiativă, Comisia
examinează aplicarea alineatului (45) de către coordonatorul unui
aeroport care intră în domeniul de aplicare a prezentului regulament.
Comisia ia o decizie în termen de două
luni de la primirea cererii, în conformitate cu procedura prevăzută în
articolul 1316
alineatul (2).
ò nou
7. Atunci când
condițiile prevăzute la alineatul (2) literele (a) și (b) nu
sunt îndeplinite, Comisia poate să decidă totuși să se
acorde transportatorilor aerieni, pentru perioada de planificare orară următoare,
o prioritate pentru alocarea acelorași serii, dacă acest lucru este
justificat din motive de urgență, legate de evenimente
excepționale care necesită aplicarea coerentă a măsurilor
necesare în aceste aeroporturi. Comisia adoptă măsurile necesare a
căror aplicare nu depășește durata unei perioade de
planificare orară. Respectivele acte de punere în aplicare, cu efect
imediat, se adoptă în conformitate cu procedura menționată la
articolul 16 alineatul (3).
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5 (adaptat)
ð nou
Articolul 8b
Excluderea cererilor de compensații
8. ðPrioritatea pentru ï Dreptul la o serie de
sloturi menționat
Ö menționată Õ în
articolul 8 la
alineatul (2) din prezentul articol
nu generează nicio cerere de compensații în legătură cu
orice limitare, restricție sau eliminare a acestora
ð acestei priorități ï impuse în temeiul dreptului comunitar Ö Uniunii Õ , în special la
aplicarea normelor din tratatul referitor
referitoare la transportul aerian.
ò nou
Articolul 11
Rezervarea sloturilor
1. Organismul de
administrare a aeroportului coordonat poate decide să utilizeze sistemul
de tarife de aeroport cu scopul de a descuraja transportatorii aerieni să
reintroducă tardiv sloturile în rezerva vizată la articolul 9 și
de a le angaja responsabilitatea pentru faptul că au rezervat
infrastructura aeroportuară fără să o utilizeze. Se
respectă următoarele principii:
(a) înainte de luarea
unei atare decizii, se respectă procedura prevăzută la articolul
6 din Directiva 2009/12/CE a Parlamentului European și a Consiliului[22] și se consultă, de
asemenea, coordonatorul. În cazul aeroporturilor coordonate care nu fac
obiectul articolului 1 alineatul (2) din Directiva 2009/12/CE, organismul de
administrare a aeroportului consultă comitetul de coordonare și
coordonatorul;
(b) o atare decizie nu
afectează caracterul nediscriminator și transparent al procesului de
alocare a sloturilor și al sistemului de tarife de aeroport;
(c) această
decizie nu descurajează intrarea pe piață sau dezvoltarea de
servicii de către transportatorii aerieni, limitându-se la acoperirea
costurilor suportate de aeroport pentru rezervarea capacității
aeroportuare care corespunde sloturilor rămase neutilizate;
(d) responsabilitatea
de a fi rezerva infrastructura aeroportuară fără a o utiliza nu
se angajează pentru sloturile alocate dar reintroduse în rezervă
înainte de 31 ianuarie pentru perioada următoare de planificare orară
de vară sau înainte de 31 august pentru perioada următoare de
planificare orară de iarnă, pentru sloturile care coincid cu
sărbătorile legale și care au fost reintroduse în rezervă
înainte de aceste date și nici pentru sloturile a căror neutilizare
poate fi justificată în temeiul articolului 10 alineatul (5);
(e) această
decizie este comunicată coordonatorului, părților interesate
și Comisiei cu cel puțin șase luni înainte de începerea
perioadei de planificare orară vizate.
2. Coordonatorul
comunică organismului de administrare a aeroportului toate
informațiile care permit aplicarea deciziei menționate la alineatul
(1).
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5
Articolul 912
Obligații de serviciu public
1. În cazul în care pe o rută s-au impus
obligații de serviciu public în conformitate cu articolul 16 din
Regulamentul (CE) nr. 1008/2008, un stat membru poate să rezerve sloturile
necesare pentru operațiunile
prevăzute pe ruta respectivă pe un aeroport coordonat. În cazul în
care sloturile rezervate pe ruta în cauză nu se utilizează, atunci se
pun la dispoziția altui operator de
transportator aerian interesat în
exploatarea rutei în conformitate cu obligațiile de serviciu public, sub
rezerva dispozițiilor de la alineatul (2). În cazul în care niciun alt
transportator nu este interesat în exploatarea rutei și statul membru în
cauză nu lansează un apel pentru oferte în vederea licitației în
conformitate cu articolul 16 alineatul (10), articolul
17 alineatele (3)-(7) și articolul 18 alineatul (1) din
Regulamentul (CE) nr. 1008/2008, atunci fie se rezervă sloturile pentru o
altă rută supusă obligațiilor de serviciu public, fie se
returnează în gruparea rezerva de sloturi.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5 (adaptat)
2. În cazul în care mai mulți operatori
de transportatori
aerianeni comunitari Ö din
Uniune Õ sunt interesați
de exploatarea rutei și nu au putut să obțină sloturi în
intervalul de timp cuprins între o oră înainte și o oră
după orele solicitate coordonatorului,
se aplică procedura de licitare stabilită la articolul 16 alineatul (109), articolul 17 alineatele (3) –și (7) și articolul 18
alineatul (1) din Regulamentul (CE) 1008/2008.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5 (adaptat)
ÖMobilitatea
sloturilor Õ
Articolul 8a 13
Mobilitatea Ö Transferuri
și schimburi Õ de sloturilor
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5
ð nou
1. Sloturile pot fi:
(a)          transferate de un operator
de transportator
aerian de la o rută sau tip de servicii la altă rută sau tip de
servicii prestate de același operator de
transportator aerian;
(b)          transferate:
ðîntre doi transportatori aerieni, cu sau
fără contraprestație monetară sau de altă natură;
ï
i)       între societatea
mamă și filiale, precum și între filialele aceleași
societăți mamă;
ii)       în cadrul
achiziției controlului capitalului unui operator de transport aerian;
iii)      în cazul unei preluări totale sau parțiale, când
sloturile sunt legate direct de operatorul de transport aerian preluat;
(c)          schimbate, unul cu altul, între operatorii
de transportatorii
aerianeni ð , cu sau fără
contraprestație monetară sau de altă natură ï.
ò nou
2. Statul membru
instituie un cadru transparent care să permită contactele între
transportatorii aerieni interesați de transferurile sau schimburile de
sloturi, cu respectarea dreptului Uniunii.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5 (adaptat)
ð nou
2. Transferurile sau
schimburile menționate la alineatul (1) se notifică coordonatorului
și nu devin efective decât după confirmarea expresă a acestuia
din urmă. Coordonatorul refuză să confirme transferurile sau
schimburile în cazul în care acestea nu sunt conforme cu cerințele
prezentului regulament și coordonatorul nu este convins că:
(a)          operațiunile aeroportuare nu vor suferi nici un
prejudiciu, ținând cont de toate constrângerile de natură
tehnică, operațională ð , de performanță ï și de mediu;
(b)          sunt respectate restricțiile
impuse conform articolului 912;
(c)          un transfer de sloturi nu se
încadrează în sfera alineatului (3) Ö din prezentul
articol Õ .
ò nou
În cazul
transferurilor sau schimburilor menționate la alineatul (1) literele (b)
și (c), transportatorii aerieni îi transmit coordonatorului detaliile
eventualei contraprestații monetare sau de altă natură.
Detaliile contraprestației pentru transfer sau schimb sunt
confidențiale și coordonatorul nu trebuie să le divulge decât
statului membru pe teritoriul căruia se află aeroportul sau Comisiei,
la cererea acestora. Transferurile sau schimburile nu pot fi supuse unor
condiții care pot limita posibilitatea ca transportatorul aerian care
dorește să obțină sloturi să intre în
concurență cu transportatorul aerian care transferă sau
schimbă aceste sloturi.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5
3. Sloturile alocate unui nou operator,
conform definiției de la articolul 2 litera (b)punctul 2, nu se pot transfera conform
alineatului (1) litera (b) timp de două perioade de planificare orară
echivalente, cu excepția cazului unei preluări autorizate conform
legii a activităților unei întreprinderi în faliment.
Sloturile alocate unui nou operator, conform
definiției de la articolul 2 punctul 2
litera (b) punctele (ii) și (iii), nu se pot
transfera la o altă rută, conform alineatului (1) litera (a) din
prezentul articol, timp de două perioade de planificare orară
echivalente, cu excepția cazului în care noul operator s-ar fi bucurat de
aceeași prioritate pe noua rută ca și pe rutăa inițială.
Sloturile alocate unui nou operator, conform
definiției de la articolul 2 litera (b) punctul 2, nu se pot schimba, conform
alineatului (1) litera (c) din prezentul articol, timp de două perioade de
planificare orară echivalente, decât în vederea
îmbunătățirii programării sloturilor pentru serviciile
respective în raport cu programarea solicitată inițial.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 5 (adaptat)
ð nou
Articolul
14
ÖDispoziții
referitoare la dreptul concurenței Õ
Prezentul regulament nu aduce atingere
competențelor autorităților publice de a solicita ð a aproba ï transferul sloturilor între operatorii de
transportatorii aerianeni și de a indica modalitatea de
alocare a acestora în temeiul dreptului intern privind concurența sau al
articolelor 81 sau
82 Ö 101, 102 Õ ð sau 106 ï din tratat sau al Regulamentului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului[23]. Transferurile
menționate pot să aibă loc doar fără compensații
financiare.
ê 545/2009
articolul 1, paragraphe 1
Articolul 10a
În sensul
articolului 12 alineatul (2), coordonatorii acceptă ca operatorii de
transport aerian să aibă dreptul la seriile de sloturi orare în
sezonul de planificare orară al verii 2010 care le-au fost alocate la
începutul sezonului de planificare orară din vara anului 2009 în
conformitate cu prezentul regulament.
ò nou
Actele delegate
și comitetul
Articolul 15
Exercitarea delegării
1. Competența
de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condițiile
prevăzute în prezentul articol.
2. Se conferă
Comisiei, pentru o perioadă de timp nedeterminată de la data
intrării în vigoare a prezentului regulament, competența de a adopta
actele delegate menționate la articolul 3 alineatul (3) in fine.
3. Delegarea
competențelor menționată la articolul 3 alineatul (3) in fine
poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu.
Decizia de revocare pune capăt delegării competențelor indicate
în cuprinsul său. Aceasta produce efecte începând cu ziua următoare
publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la
o dată ulterioară, specificată în decizie. Decizia nu aduce
atingere actelor delegate aflate deja în vigoare.
4. De îndată ce
adoptă un act delegat, Comisia notifică simultan acest lucru
Parlamentului European și Consiliului.
5. Actele delegate
menționate la articolul 3 alineatul (3) in fine intră în
vigoare doar dacă Parlamentul European sau Consiliul nu au formulat nicio
obiecție în termen de două luni de la notificarea actului către
Parlamentul European și Consiliu, sau dacă, înainte de expirarea
acestui termen, atât Parlamentul European, cât și Consiliul au informat
Comisia că nu intenționează să formuleze obiecții.
Acest termen se prelungește cu două luni la inițiativa
Parlamentului European sau a Consiliului.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 9 (adaptat)
Articolul 16
ÖProcedura Õ Ccomitetului
ê 793/2004
articolul 1, punctul 9
ð nou
1. Comisia este sprijinită de un comitet.
ðRespectivul comitet este un comitet în
înțelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011. ï
2. Atunci când se face trimitere la prezentul
alineat, se aplică articolele 5 și 7 din Decizia
1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a procedurilor
pentru exercitarea competențelor executive conferite Comisiei, ținând
seama de dispozițiile de la articolul 8 din decizia menționată
ð articolul 5 din Regulamentul (UE) nr.
182/2011[24] ï .
Termenul
prevăzut în articolul 5 alineatul (6) din Decizia 1999/468/CE se
stabilește la trei luni.
ò nou
În cazul în care avizul comitetului trebuie obținut prin
procedură scrisă, această procedură se încheie
fără rezultat dacă, înainte de expirarea termenului de emitere a
avizului, acest lucru este hotărât de președintele comitetului sau
solicitat de o majoritate de două treimi a membrilor comitetului.
3. Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică
articolul 8 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011 în coroborare cu articolul
5 din acesta.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 9
34.
Comisia mai poate consulta comitetul cu privire la orice alt subiect referitor
la aplicarea prezentului regulament.
4. Comitetul
își adoptă regulamentul de procedură.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 9 (adaptat)
ð nou
ÖMăsuri de
executare Õ
Articolul
17
Ö Concordanța
dintre sloturi și planurile de zbor Õ
1. ðAtunci când transportatorul aerian
prezintă un plan de zbor, acesta include trimiterea la slotul alocat.ï Autoritățile competente din domeniul de
gestionare a traficului aerian pot să refuze Administratorul
rețelei respinge planul de zbor al unui operator
de transportator
aerian, în cazul în care operatorul de
transportatorul aerian
intenționează să aterizeze sau să decoleze la un aeroport
coordonat, în timpul perioadelor în care aeroportul este coordonat,
fără să dispună de un slot alocat de coordonator. ðSe consideră că operatorii de
aviație de afaceri nu dispun de un slot dacă sunt nevoiți
să opereze dincolo de intervalul orar prevăzut de slotul respectiv
și dacă întârzierea nu se datorează serviciilor de
navigație aeriană. ï
ò nou
2. Statul membru
adoptă măsurile necesare realizării schimbului de
informații între coordonator, administratorul rețelei, furnizorii de
servicii de navigație aeriană și organismul de administrare a
aeroportului.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 9 (adaptat)
ð nou
Articolul 1418
Aplicare
21.
Coordonatorul retrage seria de sloturi alocate în mod provizoriu unui operator
de transportator
aerian în cursul stabilirii acestora și le plasează în gruparea
rezerva de sloturi la data de
31 ianuarie pentru sezonul de vară următor sau la data de
31 august pentru sezonul de iarnă următor, în cazul în care
întreprinderea nu deține o licență de exploatare sau un document
echivalent la data respectivă sau în cazul în care autoritatea
competentă de acordare a licențelor nu indică probabilitatea
emiterii unei licențe sau a unui document echivalent înainte de începutul
perioadei relevante de planificare orară. ðAutoritățile competente în materie
de licențe comunică periodic coordonatorului informațiile
actualizate și răspund solicitărilor acestuia în termene
rezonabile. ï
3. Coordonatorul
retrage și plasează în grupare seria de sloturi a unui operator de
transport aerian, pe care acesta din urmă a primit-o în urma unui
schimb în temeiul articolului 9 alineatul (1) litera (c), în cazul în care
sloturile respective nu au fost utilizate așa cum s-a prevăzut.
42. Operatorii
de tTransportatorii
aerianeni care exploatează servicii
aeriene în mod repetat și ð sau ï intenționat la o oră cu mult diferită de slotul alocat
ca parte dintr-o serie de sloturi sau care
utilizează sloturi într-un mod foarte diferit față de cel
indicat în momentul alocării și, astfel,
produc daune aeroportului sau operațiilor de trafic aerian
își pierd ð prioritatea ï dreptul menționată înla articolul 810 alineatul (2). Coordonatorul poate
să retragă unui asemenea operator de
transportator aerian seria de
sloturi în cauză pentru perioada de planificare orară
rămasă și să le plaseze în grupare
rezervă, după ce îl ascultă
audiază pe operatorul
de transportatorul
aerian implicat și după ce îi adresează acestuia un singur
avertisment. ðDacă transportatorul aerian
solicită sloturi echivalente, coordonatorul nu are obligația să
i le aloce. ï
ò nou
Statul membru se
asigură că coordonatorul instituie un sistem eficace de supraveghere
a aplicării prezentului alineat.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 9 (adaptat)
ð nou
53.
Statele membre asigură existența ð și aplicarea ï unor sancțiuni efective, proporționale și
descurajatoare sau măsuri echivalente
pentru cazurile
- de exploatare repetată ð sau ï și
premeditată a serviciilor aeriene ð fără a dispune de un slot
corespunzător sauï la ore cu mult diferite față de sloturile alocate sau de
utilizare a sloturilor într-un mod substanțial diferit față de
cel indicat în momentul alocării, în cazul în care
acest lucru produce daune aeroportului sau operațiilor de trafic aerian.;
ò nou
- de restituire a
sloturilor după 31 ianuarie pentru sezonul de vară următor sau
după 31 august pentru sezonul de iarnă următor, sau de
păstrare a sloturilor neutilizate, sancțiunea trebuind să
țină cont de eventualul recurs la mecanismul prevăzut la
articolul 11;
- de refuz al
comunicării către coordonator sau facilitatorul de programe de operare
a informațiilor prevăzute la articolele 7 și 13 sau de
comunicare a unor informații false sau înșelătoare.
Coordonatorul va fi
informat corespunzător cu privire la aplicarea acestor sancțiuni.
ê 793/2004
articolul 1, punctul 9
ð nou
64.
Fără a aduce atingere articolului 10 alineatul (45), în cazul în care un operator
de transportator
aerian nu poate să realizeze rata de utilizare de ð 85 ï 80 % definită
în articolul 810
alineatul (2), coordonatorul poate să decidă retragerea de la un
asemenea operator de transportator aerian a seriei de sloturi în
cauză pentru perioada de planificare orară rămasă și
să le plaseze în grupare rezervă, după ce îl ascultă
audiază pe operatorul
de transportatorul
aerian implicat.
Fără a aduce atingere articolului 10
alineatul (45),
în cazul în care după o perioadă reprezentând ð 15 ï 20 % din perioada de
valabilitate a seriei nu s-a utilizat nici un slot din seria respectivă de
sloturi, coordonatorul procedează la plasarea seriei de sloturi în grupare
rezervă pentru perioada de
planificare orară rămasă, după ce ascultă punctul de
vedere al operatorului de transportatorului aerian implicat. ðCoordonatorul poate hotărî să
retragă seria de sloturi înainte de încheierea unei perioade echivalente
cu 15% din perioada de valabilitate a seriei dacă transportatorul nu
demonstrează că are intenția să le utilizeze. ï
ê 793/2004
articolul 1, punctul 7
Articolul 1119
Plângeri și căi de atac
1. Fără a aduce atingere căilor
de atac recunoscute de dreptul intern, plângerile referitoare la aplicarea
articolului 7 alineatul (2), a
articolelor 8, 8a, 109,
10, 13 și 17 și a articolului 1418 alineatele (1)-(4)
și (6) (1), (2)
și (4) se prezintă comitetului de coordonare. Comitetul
analizează obiectul plângerii în termen de o lună de la prezentare
și, dacă este posibil, formulează propuneri coordonatorului în
încercarea de a rezolva problema. În cazul în care nu se poate găsi o
soluție, statul membru responsabil poate, în termen de alte două
luni, să asigure o mediere de către o organizație
reprezentantă a operatorilor de
transportatorilor aerianeni sau a aeroporturilor sau de
către altă parte terță.
2. Statele membre adoptă măsurile
corespunzătoare, în conformitate cu legislația internă, pentru
protejarea coordonatorilor cu privire la cererile de despăgubiri legate de
exercitarea funcțiilor acestora în temeiul prezentului regulament, cu
excepția cazurilor în care faptele au fost săvârșite din
culpă gravă sau cu intenție.
ę 95/93
Articolul 1220
ê 793/2004
articolul 1, punctul 8 (adaptat)
ð nou
Relații cu țările
terțe
1. ÖComisia poate, în
conformitate cu procedura stabilită la articolul 16 alineatul (2), să
decidă dacă este necesar ca un stat membru sau mai multe state membre
să adopte măsuri, Õ ð inclusiv retragerea sloturilor ï Ö cu privire la
un transportator aerian sau mai mulți transportatori aerieni din țara
terță în cauză în vederea remedierii comportamentului
discriminatoriu al țării terțe implicate Õ Oori de câte ori se constată
că, în privința alocării și utilizării sloturilor, o
țară terță:.
(a)          nu acordă operatorilor
de transportatorilor
aerianeni comunitari Ö din
Uniune Õ un tratament
comparabil cu cel acordat, în temeiul prezentului regulament, operatorilor
de transportatorilor
aerianeni din țara respectivă; sau
(b)          nu acordă de facto operatorilor
de transportatorilor
aerianeni comunitari Ö din
Uniune Õ tratamentul
național; sau
(c)          acordă operatorilor
de transportatorilor
aerianeni din alte țări terțe
un tratament mai favorabil decât operatorilor de
transportatorilor aerianeni comunitari Ö din
Uniune Õ ,.
Comisia poate, în conformitate cu procedura
stabilită în articolul 16 alineatul (2), să decidă dacă
este necesar ca un stat membru sau mai multe state membre să adopte
măsuri, inclusiv suspendarea totală sau
parțială a aplicării prezentului regulament cu
privire la un operator de transport aerian sau mai mulți operatori de
transport aerian din țara terță în cauză în vederea
remedierii comportamentului discriminatoriu al țării terțe
implicate.
ê 95/93 (adaptat)
2. Statele membre informează Comisia cu
privire la orice dificultate majoră întâlnită, de jure sau de facto,
de către transportatorii aerieni din Comunitate Ö Uniune Õ în obținerea de
sloturi orare la aeroporturile din țările terțe.
ÖDispoziții
finale Õ
ê 793/2004
articolul 1, punctul 10
ð nou
Articolul 14a 21
Raportare și cooperare
1. Comisia prezintă Parlamentului
European și Consiliului un raport cu privire la aplicarea prezentului
regulament în decurs de cel mult trei
ð patru ï ani de la intrarea sa în vigoare. Raportul se referă în special
la aplicarea articolelor 8, 8a și 9,10 ð , 11 ï și 13.
2. Statele membre și Comisia
cooperează la aplicarea prezentului regulament, în special în ceea ce
privește strângerea informațiilor pentru raportarea
menționată la alineatul (1).
ę
Articolul 22
Abrogarea
Regulamentul (CEE) nr. 95/93 se abrogă.
Trimiterile la regulamentul abrogat se
interpretează ca trimiteri la prezentul regulament și se citesc în
conformitate cu tabelul de corespondență din anexa II.
ê 95/93 (adaptat)
Articolul 1523
Intrare în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare Ö în prima zi din
cea de-a doua perioadă de planificare orară care începe
după Õ a treizecea zi de la
data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul
regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică
direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, […]
Pentru Parlamentul European                      Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[…]                                                                […]
é
ANEXA I
Regulamentul abrogat și lista
modificărilor ulterioare

 Regulamentul (CEE) nr. 95/93 al Consiliului || (JO L 14, 22.1.1993, p. 1)
 Regulamentul (CE) nr. 894/2002 al Parlamentului European și al Consiliului || (JO L 142, 31.5.2002, p. 3)
 Regulamentul (CE) nr. 1554/2003 al Parlamentului European și al Consiliului || (JO L 221, 4.9.2003, p. 1)
 Regulamentul (CE) nr. 793/2004 al Parlamentului European și al Consiliului || (JO L 138, 30.4.2004, p. 50)
 Regulamentul (CE) nr. 545/2009 al Parlamentului European și al Consiliului || (JO L 167, 29.6.2009, p. 24)
_____________
ANEXA II
Tabel de corespondență
 Regulamentul (CEE) nr. 95/93 || Prezentul regulament
 Articolul 1 alineatele (1) și (2) || Articolul 1 alineatele (1) și (2)
 Articolul 1 alineatul (3) || —
 Articolul 2 litera (a) || Articolul 2 punctul 1
 Articolul 2 litera (b) || Articolul 2 punctul 2
 Articolul 2 litera (c) || —
 Articolul 2 litera (d) || Articolul 2 punctul 3
 Articolul 2 litera (e) || Articolul 2 punctul 4
 Articolul 2 litera (f) punctul (i) || Articolul 2 punctul 5
 Articolul 2 litera (f) punctul (ii) || Articolul 2 punctul 6
 — || Articolul 2 punctul 7
 — || Articolul 2 punctul 8
 — || Articolul 2 punctul 9
 Articolul 2 litera (g) || Articolul 2 punctul 11
 Articolul 2 litera (h) || —
 Articolul 2 litera (i) || Articolul 2 punctul 10
 Articolul 2 litera (j) || Articolul 2 punctul 12
 Articolul 2 litera (k) || Articolul 2 punctul 13
 Articolul 2 litera (l) || Articolul 2 punctul 14
 Articolul 2 litera (m) || Articolul 2 punctul 15
 — || Articolul 2 punctul 16
 — || Articolul 2 punctul 17
 — || Articolul 2 punctul 18
 — || Articolul 2 punctul 19
 — || Articolul 2 punctul 20
 — || Articolul 2 punctul 21
 Articolul 3 alineatul (1) || Articolul 3 alineatul (1)
 Articolul 3 alineatul (2) || Articolul 3 alineatul (2)
 Articolul 3 alineatul (3) || Articolul 3 alineatul (3)
 Articolul 3 alineatul (4) || Articolul 3 alineatul (4)
 — || Articolul 3 alineatul (5)
 Articolul 3 alineatul (5) || Articolul 3 alineatul (6)
 Articolul 3 alineatul (6) || Articolul 3 alineatul (7)
 Articolul 3 alineatul (7) || Articolul 3 alineatul (8)
 — || Articolul 3 alineatul (9)
 — || Articolul 3 alineatul (10)
 Articolul 4 alineatul (1) || Articolul 5 alineatul (1)
 — || Articolul 5 alineatul (2)
 Articolul 4 alineatul (2) litera (a) || Articolul 5 alineatul (3) litera (a)
 Articolul 4 alineatul (2) litera (b) prima teză || Articolul 5 alineatul (3) litera (b)
 — || Articolul 5 alineatul (3) litera (b) punctul (i)
 — || Articolul 5 alineatul (3) litera (b) punctul (ii)
 Articolul 4 alineatul (2) litera (b) a doua teză || Articolul 5 alineatul (3) litera (c)
 Articolul 4 alineatul (2) litera (c) || Articolul 5 alineatul (3) litera (d)
 — || Articolul 5 alineatul (3) in fine
 Articolul 4 alineatul (3) || Articolul 5 alineatul (4)
 Articolul 4 alineatul (4) || Articolul 5 alineatul (5)
 Articolul 4 alineatul (5) || Articolul 5 alineatul (6)
 Articolul 4 alineatul (6) || Articolul 5 alineatul (7)
 Articolul 4 alineatul (7) || Articolul 5 alineatul (7) și articolul (6) alineatul (1)
 — || Articolul 6 alineatul (2)
 Articolul 4 alineatul (8) || Articolul 6 alineatul (3)
 — || Articolul 6 alineatul (4)
 Articolul 4 alineatul (9) || —
 Articolul 4 alineatul (10) || Articolul 6 alineatul (5)
 Articolul 5 alineatul (1) primul paragraf || Articolul 8 alineatul (1) primul paragraf
 Articolul 5 alineatul (1) litera (a) || Articolul 8 alineatul (1) litera (a)
 — || Articolul 8 alineatul (1) litera (b)
 Articolul 5 alineatul (1) litera (b) || Articolul 8 alineatul (1) litera (c)
 Articolul 5 alineatul (2) || Articolul 8 alineatul (2)
 Articolul 5 alineatul (3) || Articolul 8 alineatul (3)
 Articolul 6 alineatul (1) || Articolul 4 alineatul (1)
 Articolul 6 alineatul (2) || Articolul 4 alineatul (5)
 Articolul 6 alineatul (3) || Articolul 4 alineatul (2)
 — || Articolul 4 alineatul (3)
 Articolul 6 alineatul (1) in fine || Articolul 4 alineatul (4)
 Articolul 7 || Articolul 7
 Articolul 8 alineatul (1) || Articolul 10 alineatul (1)
 Articolul 8 alineatul (2) primul paragraf teza introductivă || Articolul 10 alineatul (2) teza introductivă
 Articolul 8 alineatul (2) primul paragraf prima și a doua liniuță || Articolul 10 alineatul (2) literele (a) și (b)
 Articolul 8 alineatul (2) al doilea paragraf || —
 Articolul 8 alineatul (3) || Articolul 9 alineatul (3)
 Articolul 8 alineatul (4) || Articolul 10 alineatul (5)
 Articolul 8 alineatul (5) || Articolul 9 alineatul (8) primul paragraf
 — || Articolul 9 alineatul (8) al doilea paragraf
 Articolul 8 alineatul (6) || Articolul 9 alineatul (7)
 Articolul 8 alineatul (7) || Articolul 9 alineatul (9)
 — || Articolul 11
 Articolul 8a || Articolul 13
 Articolul 8a alineatul (1) || Articolul 13 alineatul (1)
 — || Articolul 13 alineatul (2) primul paragraf
 Articolul 8a alineatul (2) || Articolul 13 alineatul (2) al doilea paragraf
 — || Articolul 13 alineatul (2) in fine
 Articolul 8a alineatul (3) || Articolul 13 alineatul (3)
 Articolul 8b prima teză || Articolul 10 alineatul (7)
 Articolul 8b a doua teză || Articolul 14
 Articolul 8b a treia teză || —
 Articolul 9 || Articolul 12
 Articolul 10 alineatul (1) || Articolul 9 alineatul (1)
 Articolul 10 alineatul (2) || —
 Articolul 10 alineatul (3) || Articolul 10 alineatul (4)
 Articolul 10 alineatul (4) litera (a) prima, a doua și a treia liniuță || Articolul 10 alineatul (5) litera (a) punctele (i), (ii) și (iii)
 Articolul 10 alineatul (4) literele (b), (c) și (d) || Articolul 10 alineatul (5) literele (b), (c) și (d)
 — || Articolul 10 alineatul (5) in fine
 Articolul 10 alineatul (5) || Articolul 10 alineatul (7)
 — || Articolul 10 alineatul (6)
 Articolul 10 alineatul (6) || Articolul 9 alineatul (3)
 Articolul 10 alineatul (7) || Articolul 9 alineatul (4)
 Articolul 10 alineatul (8) || Articolul 9 alineatul (5)
 Articolul 10 alineatul (9) || Articolul 9 alineatul (6)
 Articolul 10a || —
 Articolul 11 || Articolul 19
 Articolul 12 || Articolul 20
 Articolul 13 alineatele (1) și (2) || Articolul 16 alineatele (1) și (2)
 — || Articolul 16 alineatul (3)
 Articolul 13 alineatul (3) || Articolul 16 alineatul (4)
 Articolul 13 alineatul (4) || —
 — || Articolul 15
 Articolul 14 alineatul (1) || Articolul 17 alineatul (1)
 — || Articolul 17 alineatul (2)
 Articolul 14 alineatul (2) || Articolul 18 alineatul (1)
 Articolul 14 alineatul (3) || —
 Articolul 14 alineatul (4) || Articolul 18 alineatul (2)
 Articolul 14 alineatul (5) || Articolul 18 alineatul (3)
 Articolul 14 alineatul (6) literele (a) și (b) || Articolul 18 alineatul (4) primul și al doilea paragraf
 Articolul 14a || Articolul 21
 — || Articolul 22
 Articolul 15 || Articolul 23
 — || Anexa I
 — || Anexa II
_____________
[1]               Aeroporturile cu potențial de saturare doar în
anumite perioade vor fi calificate drept aeroporturi cu programe de operare
facilitate. În aceste aeroporturi, procedura se bazează pe o cooperare
voluntară a transportatorilor aerieni. Pentru a simplifica
activitățile transportatorilor aerieni, se va desemna un facilitator
de programe de operare.
[2]               Potrivit articolului 2 litera (k) din regulamentul
privind sloturile orare, „serie de sloturi” înseamnă cel puțin cinci
sloturi care au fost solicitate pentru aceeași perioadă de
planificare orară în mod regulat pentru aceeași oră din
aceeași zi a săptămânii și care sunt alocate în acest mod
sau, în cazul în care acest lucru nu este posibil, sunt alocate la aproximativ
aceeași oră.
[3]               Potrivit articolului 2 litera (b) din regulamentul
privind sloturile orare, un nou admis este un transportator care are un timp de
prezență limitat pe un aeroport.
[4]               Airport Council International Europe
(www.aci-europe.org).
[5]               http://www.eurocontrol.int/statfor/gallery/content/public/forecasts/Doc415-LTF10-Report-Vol1.pdf.
Cifrele care figurează în raportul Eurocontrol se raportează exclusiv
la mișcările aeriene IFR (operate conform regulilor de zbor
instrumental).
[6]               A se vedea tabelul 1 Forecast Airport Congestion din
evaluarea impactului care însoțește prezenta propunere, p. 15.
[7]               COM(2008) 227.
[8]               http://ec.europa.eu/transport/air/studies/airports_en.htm.
Sinteza figurează la punctul 8 al studiului referitor la opțiunile de
revizuire a regulamentului privind sloturile orare (Steer Davies Gleave, 2011).
[9]               Exemplele includ: National Economic Research Associates
(NERA), Study to assess the effects of different slot allocation schemes,
2004, et Mott MacDonald, Study on the impact of the introduction of
secondary trading at Community airports, 2006. Toate studiile
menționate pot fi consultate la adresa http://ec.europa.eu/transport/air/studies/airports_en.htm.
[10]             A se vedea studiul companiei de consultanță
Steer Davies Gleave, menționat la nota de subsol 8.
[11]             JO C […], […], p. […].
[12]             JO C […], […], p. […].
[13]             JO L 14, 22.1.1993, p. 1.
[14]             A se vedea anexa I.
[15]             COM(2008) 227.
[16]             JO L 240 du 24.8.1992, p. 8.
[17]             JO L 55, 28.2.2011, p. 13.
[18]             JO L 96, 31.3.2004, p. 1.
[19]             JO L 96, 31.3.2004, p. 20.
[20]             JO L 185, 15.7.2011, p. 1.
[21]             JO L 84, 23.3.2006, p. 14.
[22]             JO L 70, 14.3.2009, p. 11.
[23]             JO L 24, 29.1.2004, p. 1.
[24]             JO L 55, 28.2.2011, p. 13.