               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 31.10.2016
            COM(2016) 703 final
            2016/0346(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația comerț instituit prin Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte, în legătură cu actualizarea anexelor XXI-A - XXI-P cu privire la apropierea legislativă în domeniul achizițiilor publice

               EXPUNERE DE MOTIVE

               1.CONTEXTUL PROPUNERII

               Motivele și obiectivele propunerii

               Propunerea de decizie a Consiliului atașată stabilește poziția Uniunii:

               1.cu privire la o decizie a Comitetului de asociere reunit în configurația comerț în cadrul Acordului de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”), în legătură cu actualizarea anexelor XXI-A - XXI-P (cu privire la capitolul 8 privind achizițiile publice) la acord.

               2.cu privire la acordarea unui aviz favorabil de către Comitetul de asociere reunit în configurația comerț privind foaia de parcurs detaliată prezentată de Ucraina în legătură cu punerea în aplicare a acordului în domeniul achizițiilor publice.

               Acordul a fost semnat la 27 iunie 2014, iar titlul IV al acestuia „COMERȚ ȘI ASPECTE LEGATE DE COMERȚ” (care cuprinde dispoziții referitoare la zona de liber schimb aprofundată și cuprinzătoare) se aplică cu titlu provizoriu de la 1 ianuarie 2016. Actualizarea anexelor menționate mai sus este necesară pentru a reflecta evoluția acquis-ului Uniunii în domeniul achizițiilor publice care a avut loc după parafarea acordului la 30 martie 2012. Propunerea este conformă cu obligațiile părților prevăzute la articolul 463 din acord.

               Avizul favorabil din partea Comitetului de asociere reunit în configurația comerț privind foaia de parcurs este necesar pentru ca Ucraina să raționalizeze apropierea legislativă în domeniul achizițiilor publice, astfel cum este prevăzut la articolul 152 din acord. Această etapă face parte integrantă din procesul de punere în aplicare a acordului.

               Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică

               Prezenta propunere pune în aplicare politica comercială comună a Uniunii față de Ucraina, o țară parteneră din vecinătatea estică, pe baza dispozițiilor din acordul menționat anterior și în special pe baza obiectivului acestuia de a crea o zonă de liber schimb și condiții de integrare economică între părți.

               Coerența cu alte politici ale Uniunii

               Prezenta propunere este conformă cu alte politici externe ale Uniunii și contribuie la punerea lor în aplicare, în special politica europeană de vecinătate și politica de cooperare pentru dezvoltare în relațiile cu Ucraina.

               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE

               Temei juridic

               Temeiul juridic pentru stabilirea poziției care urmează să fie adoptată de Uniune în cadrul comitetelor instituite prin acord este Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) coroborat cu articolul 218 alineatul (9).

               Subsidiaritate (pentru competență neexclusivă)

               Conform articolului 3 din TFUE, politica comercială comună este definită ca fiind o competență exclusivă a Uniunii. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică.

               Proporționalitate

               Prezenta propunere este necesară pentru a pune în aplicare angajamentele internaționale ale Uniunii stabilite în acordul cu Ucraina.

               Alegerea instrumentului

               Prezenta propunere este conformă cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE, care prevede adoptarea de decizii de către Consiliu. Nu există un alt instrument juridic care ar putea fi folosit în scopul realizării obiectivului exprimat în prezenta propunere.

               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX-POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

               Evaluări ex-post/verificări ale adecvării legislației existente

                  Nu se aplică.

               Consultări cu părțile interesate

               Consultarea părților interesate nu se aplică în cazul prezentei propuneri, deoarece aceasta urmărește doar actualizarea trimiterilor la acquis-ul Uniunii deja enumerate în acord în scopul apropierii legislației Ucrainei de acesta.

               Obținerea și utilizarea expertizei

                  Nu se aplică.

               Evaluarea impactului

               Dispozițiile acordului referitoare la comerț și la aspectele legate de comerț au făcut obiectul unei evaluări a impactului ex ante (evaluarea impactului comerțului asupra dezvoltării durabile comandată în 2007 de DG Comerț), care a fost utilizată în cadrul procesului de negociere a zonei de liber schimb aprofundate și cuprinzătoare - DCFTA. Acest studiu a confirmat faptul că punerea în aplicare a dispozițiilor privind comerțul și aspectele legate de comerț ar avea un impact economic pozitiv atât pentru UE, cât și pentru Ucraina. Propunerea nu are niciun impact negativ asupra politicii economice, sociale sau de mediu a Uniunii.

               Adecvarea reglementărilor și simplificarea

                  Acordul nu face obiectul procedurilor REFIT în această etapă; nu implică niciun cost pentru IMM-urile din Uniune și nu ridică nicio problemă din punctul de vedere al mediului digital.

               Drepturi fundamentale

               Propunerea nu are consecințe asupra protecției drepturilor fundamentale în Uniune.

               4.IMPLICAȚIILE BUGETARE

                  Nu se aplică.

               5.ALTE ELEMENTE

               •
                     Planuri de punere în aplicare și măsuri de monitorizare, evaluare și raportare

                  Punerea în aplicare a acordului este revizuită periodic de către Consiliul de asociere UE-Ucraina și de organismele sale subordonate instituite prin acord. Comisia Europeană raportează, de asemenea, Parlamentului European și Consiliului după toate reuniunile Comitetului de asociere UE-Ucraina reunit în configurația comerț, reuniuni care au loc cel puțin o dată pe an, inclusiv cu privire la elementele incluse în prezenta propunere.

               Documentele explicative (în cazul directivelor)

                  Nu se aplică.

               Explicarea detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii

                  Propunerea urmărește să adopte o poziție a Uniunii în ceea ce privește:

               1.actualizarea anexei XXI la acord. Anexa XXI la acord prevede lista acquis-ului Uniunii de care Ucraina intenționează să își apropie legislația internă referitoare la domeniul achizițiilor publice (titlul IV capitolul 8 din acord);

               2.acordarea unui aviz favorabil de către Comitetul de asociere reunit în configurația comerț privind foaia de parcurs detaliată prezentată de Ucraina în legătură cu punerea în aplicare a acordului în domeniul achizițiilor publice.

                  Actualizarea acestor anexe este necesară pentru a ține cont de evoluția acquis-ului Uniunii la care se face referire în ele care a avut loc după parafarea acordului la 30 martie 2012. În temeiul articolului 463 alineatul (3) din acord, Consiliul de asociere este împuternicit să actualizeze sau să modifice anexele la acord, competență pe care Consiliul de asociere a delegat-o, în cazul anumitor anexe care se referă la comerț, Comitetului de asociere reunit în configurația comerț prin decizia sa nr. 3/2014 din 15 decembrie 2014. În consecință, poziția Uniunii urmează să fie adoptată în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația comerț.

               Avizul favorabil din partea Comitetului de asociere reunit în configurația comerț privind foaia de parcurs detaliată este necesar pentru ca Ucraina să raționalizeze apropierea legislativă în domeniul achizițiilor publice, astfel cum este prevăzut la articolul 152 din acord. Această etapă face parte integrantă din procesul de punere în aplicare a acordului. Foaia de parcurs este considerată drept documentul de referință pentru punerea în aplicare de către Ucraina a acordului în domeniul achizițiilor publice.

               2016/0346 (NLE)

               Propunere de

               DECIZIE A CONSILIULUI

               privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația comerț instituit prin Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte, în legătură cu actualizarea anexelor XXI-A - XXI-P cu privire la apropierea legislativă în domeniul achizițiilor publice

               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

               având în vedere propunerea Comisiei Europene,

               întrucât:

               (1)Articolul 486 din Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte, (denumit în continuare „acordul”) prevede aplicarea parțială și cu titlu provizoriu a acordului, astfel cum se precizează de către Uniune.

               (2)Articolul 1 din Decizia 2014/668/UE a Consiliului
                  1
                din 23 iunie 2014 precizează dispozițiile din acord care urmează să fie aplicate cu titlu provizoriu, care includ dispozițiile privind achizițiile publice și anexa XXI la acord. Dispozițiile respective se aplică cu titlu provizoriu de la 1 ianuarie 2016.

               (3)Articolul 153 din acord prevede că Ucraina se va asigura că legislația sa privind achizițiile publice este armonizată în mod progresiv cu acquis-ul relevant al Uniunii, în conformitate cu dispozițiile anexei XXI la acord.

               (4)Mai multe acte ale Uniunii enumerate în anexa XXI la acord au fost modificate sau abrogate după parafarea Acordului de asociere la 30 martie 2012.

               (5)Articolul 149 din acord prevede ca pragurile de valoare pentru contractele de achiziții publice prevăzute în anexa XXI-P la acord să fie revizuite în mod regulat, începând cu primul an par după intrarea în vigoare a acordului.

               (6)În plus, este oportun să se țină seama de progresele realizate de Ucraina în procesul de apropiere de acquis-ul Uniunii prin modificarea anumitor termene.

               (7)Prin urmare, este necesar să se actualizeze anexa XXI pentru a reflecta evoluția acquis-ului Uniunii la care se face referire în aceasta și să se revizuiască pragurile de valoare pentru contractele de achiziții publice prevăzute în anexa XXI-P la acord.

               (8)Articolul 149 din acord prevede că revizuirea pragurilor prevăzute în anexa XXI-P la acord se adoptă prin decizia Comitetului de asociere reunit în configurația comerț.

               (9)Conform articolului 463 alineatul (3) din acord, Consiliul de asociere este împuternicit să actualizeze sau să modifice anexele la acord.

               (10) Articolul 1 din Decizia Consiliului de asociere nr. 3/2014 din 15 decembrie 2014 deleagă competența de a actualiza sau de a modifica anexele la acord care se referă la comerț Comitetului de asociere reunit în configurația comerț, inclusiv anexa XXI referitoare la capitolul 8 (Achiziții publice) din titlul IV (Comerț și aspecte legate de comerț) din acord.

               (11)Prin urmare, este oportună stabilirea poziției Uniunii cu privire la actualizarea anexei XXI la acord care urmează să fie adoptată de Comitetul de asociere reunit în configurația comerț.

               (12)Articolul 152 alineatul (1) din acord prevede că Ucraina prezintă Comitetului de asociere reunit în configurația comerț o foaie de parcurs detaliată pentru punerea în aplicare a legislației referitoare la achizițiile publice, însoțită de un calendar și de descrierea etapelor principale care ar trebui să includă toate reformele referitoare la apropierea legislativă și dezvoltarea capacităților instituționale. Această foaie de parcurs este conformă cu etapele și calendarele stabilite în anexa XXI-A la acord.

               (13)Articolul 152 alineatul (3) prevede că un aviz favorabil din partea Comitetului de asociere reunit în configurația comerț este necesar pentru ca foaia de parcurs detaliată să devină un document de referință pentru procesul de punere în aplicare, și anume pentru a apropia legislația referitoare la achizițiile publice de acquis-ul Uniunii.

               (14)Prin urmare, este oportună stabilirea poziției Uniunii cu privire la avizul favorabil care urmează să fie adoptat de Comitetul de asociere reunit în configurația comerț privind foaia de parcurs detaliată.

               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

               Articolul 1

               1.Poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația comerț instituit prin articolul 465 din Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte, (denumit în continuare acordul) în legătură cu actualizarea anexei XXI la acord, se bazează pe proiectul de decizie al acestui comitet atașat la prezenta decizie.

               2.Modificările minore aduse proiectului de decizie pot fi acceptate de reprezentanții Uniunii în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația comerț fără a fi necesară o altă decizie a Consiliului.

               Articolul 2

               Poziția care urmează să fie adoptată de Uniune în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația comerț instituit prin articolul 465 din acord, cu privire la avizul favorabil privind foaia de parcurs detaliată se bazează pe proiectul de decizie a comitetului menționat la articolul 1 alineatul (1) de mai sus.

               Articolul 3

               Deciziile Comitetului de asociere reunit în configurația comerț se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene după adoptarea acestora.

               Articolul 4

               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

               Adoptată la Bruxelles,

                     Pentru Consiliu

                     Președintele

                     (1)
                  Decizia 2014/668/UE a Consiliului din 23 iunie 2014 privind semnarea, în numele Uniunii Europene, și aplicarea cu titlu provizoriu a Acordului de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte, în ceea ce privește titlul III (cu excepția dispozițiilor referitoare la tratamentul aplicat resortisanților țărilor terțe care lucrează cu forme legale pe teritoriul celeilalte părți) și titlurile IV, V, VI și VII din acord, precum și a anexelor și protocoalelor aferente (JO L 278, 20.9.2014, p. 1).

    ---documentbreak---

               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 31.10.2016
            COM(2016) 703 final
            ANEXĂ
            la
            Propunerea de decizie a Consiliului
            privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația comerț instituit prin Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte, în legătură cu actualizarea anexelor XXI-A - XXI-P cu privire la apropierea legislativă în domeniul achizițiilor publice

               Proiect de

               DeciZIE Nr. 1/2016 a comitetului de asociere Ue-Ucraina reunit în configurația comercială

               din... 2016

               privind actualizarea anexei XXI la Acordul de asociere și emiterea unui aviz favorabil cu privire la foaia de parcurs detaliată pentru achizițiile publice

               COMITETUL DE ASOCIERE REUNIT ÎN CONFIGURAȚIA COMERȚ,

               având în vedere Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte, semnat la Bruxelles la data de 27 iunie 2014, în special articolul 149, articolul 153 și articolul 463,

               întrucât:

               (1)În conformitate cu articolul 486 din Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”), anumite părți ale acordului, inclusiv dispozițiile referitoare la achizițiile publice, se aplică cu titlu provizoriu de la 1 ianuarie 2016.

               (2)Articolul 149 din acord prevede că pragurile de valoare pentru contractele de achiziții publice prevăzute în anexa XXI-P urmează să fie revizuite în mod regulat începând cu primul an par după intrarea în vigoare a acordului, iar o astfel de revizuire se adoptă prin decizia Comitetului de asociere reunit în configurația comerț, astfel cum se prevede la articolul 465 alineatul (4) din acord.

               (3)Articolul 153 din acord prevede că Ucraina se va asigura că legislația sa privind achizițiile publice este armonizată în mod progresiv cu acquis-ul relevant al Uniunii, în conformitate cu calendarul din anexa XXI la acord.

               (4)Mai multe acte ale Uniunii enumerate în anexa XXI la acord au fost reformate sau abrogate și înlocuite cu un nou act al Uniunii după parafarea acordului la 30 martie 2012. În special, Uniunea a adoptat și a notificat Ucrainei următoarele acte:

               (a)Directiva 2014/23/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind atribuirea contractelor de concesiune
                  1

               (b)Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizițiile publice și de abrogare a Directivei 2004/18/CE
                  2

               (c)Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizițiile efectuate de entitățile care își desfășoară activitatea în sectoarele apei, energiei, transporturilor și serviciilor poștale și de abrogare a Directivei 2004/17/CΕ
                  3

               (5)Prin noile directive menționate mai sus, s-a modificat valoarea pragurilor pentru contractele de achiziții publice prevăzute în anexa XXI-P, care au fost ulterior modificate de Regulamentele delegate (UE) 2015/2172,

                  (UE) 2015/2170

                și, respectiv, (UE) 2015/2171 ale Comisiei.

               (6)Conform articolului 463 alineatul (3) din acord, Consiliul de asociere este împuternicit să actualizeze sau să modifice anexele la acord.

               (7)Este necesar să fie actualizată anexa XXI la acord pentru a reflecta modificările aduse acquis-ului Uniunii la care se face referire în anexa respectivă, în conformitate cu articolul 149, articolul 153 și articolul 463 din acord.

               (8)Noul acquis al Uniunii în domeniul achizițiilor publice are o structură nouă. Este necesar ca această nouă structură să se reflecte în anexa XXI. Din motive de claritate, anexa XXI ar trebui să fie actualizată în întregime și să fie înlocuită cu anexa care figurează în apendicele la prezenta decizie. De asemenea, este necesar să se țină cont de progresele realizate de Ucraina în procesul de apropiere de acquis-ul Uniunii.

               (9)În conformitate cu articolul 465 alineatul (2) din acord, Consiliul de asociere poate delega Comitetului de asociere reunit în configurația comerț oricare dintre competențele sale, inclusiv competența de a lua decizii cu caracter obligatoriu.

               (10)Prin Decizia sa nr. 3/2014 din 15 decembrie 2014, Consiliul de asociere UE-Ucraina a împuternicit Comitetul de asociere reunit în configurația comerț să actualizeze sau să modifice anumite anexe care se referă la comerț,

               (11)Articolul 152 alineatul (1) din acord prevede că Ucraina prezintă Comitetului de asociere reunit în configurația comerț o foaie de parcurs detaliată pentru punerea în aplicare a legislației referitoare la achizițiile publice, însoțită de un calendar și de descrierea etapelor principale care ar trebui să includă toate reformele referitoare la apropierea legislativă de acquis-ul Uniunii.

               (12)Articolul 152 alineatul (3) prevede că este necesar un aviz favorabil din partea Comitetului de asociere reunit în configurația comerț pentru ca foaia de parcurs detaliată să devină un document de referință pentru procesul de punere în aplicare, și anume în ceea ce privește apropierea legislativă legată de achizițiile publice de acquis-ul Uniunii.

               (13)Prin urmare, este oportună adoptarea unei decizii de către Comitetul de asociere reunit în configurația comerț prin care acesta dă un aviz favorabil privind foaia de parcurs detaliată,

               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

               Articolul 1

               Anexa XXI la Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte se înlocuiește cu versiunea sa actualizată (inclusă în prezenta decizie).

               Articolul 2

               Se acordă un aviz favorabil cu privire la foaia de parcurs detaliată aprobată prin Ordonanța cabinetului de miniștri al Ucrainei din 24 februarie 2016 (cu numărul 175-p) adoptată de Guvernul Ucrainei la 24 februarie 2016.

               Articolul 3

               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

               Adoptată la …, …

                        Pentru Comitetul de asociere

                        reunit în configurația comerț

                        Președintele

               Anexa XXI-A la Capitolul 8

               Calendar indicativ pentru reforma instituțională, apropierea legislativă și accesul pe piață

                        Etapa

                        Calendar indicativ

                        Acces pe piață acordat UE de către Ucraina

                        Acces pe piață acordat Ucrainei de către UE

                        1

                        Punerea în aplicare a articolului 150 alineatul (2) și a articolului 151 din prezentul acord

                        Acordul privind strategia de reformă prevăzută la articolul 152 din prezentul acord

                        6 luni de la intrarea în vigoare a prezentului acord

                        Produse pentru autoritățile publice centrale

                        Produse pentru autoritățile publice centrale

                        2

                        Apropierea și punerea în aplicare a elementelor de bază ale Directivei 2014/24/UE și ale Directivei 89/665/CEE

                        3 ani de la intrarea în vigoare a prezentului acord

                        Produse pentru autorități centrale, regionale și locale și organisme de drept public

                        Produse pentru autorități centrale, regionale și locale și organisme de drept public

                        Anexele XXI-B și XXI-C

                        3

                        Apropierea și punerea în aplicare a elementelor de bază ale Directivei 2014/25/UE și ale Directivei 92/13/CEE

                        4 ani de la intrarea în vigoare a prezentului acord

                        Produse pentru toate entitățile contractante din sectorul utilităților

                        Produse pentru toate entitățile contractante

                        Anexele XXI-D și XXI-E

                        4

                        Apropierea și punerea în aplicare a altor elemente ale Directivei 2014/24/UE Apropierea și punerea în aplicare a Directivei 2014/23/UE

                        6 ani de la intrarea în vigoare a prezentului acord

                        Contracte și concesiuni de servicii și lucrări pentru toate autoritățile contractante

                        Contracte și concesiuni de servicii și lucrări pentru toate autoritățile contractante

                        Anexele XXI-F, XXI-G și XXI-H

                        5

                        Apropierea și punerea în aplicare a altor elemente ale Directivei 2014/25/UE

                        8 ani de la intrarea în vigoare a prezentului acord

                        Contracte de servicii și de lucrări pentru toate entitățile contractante din sectorul utilităților

                        Contracte de servicii și de lucrări pentru toate entitățile contractante din sectorul utilităților

                        Anexele XXI-I și XXI-J

               Anexa XXI-B la capitolul 8

               Elemente de bază din Directiva 2014/24/UE

               din 26 februarie 2014 privind achizițiile publice

               (Etapa 2)

               TITLUL I

               Domeniu de aplicare, definiții și principii generale

               CAPITOLUL I

               Domeniu de aplicare și definiții

               Secțiunea 1: Obiect și definiții

               Articolul 1Obiect și domeniu de aplicare: alineatele (1), (2), (5), și (6)

               Articolul 2Definiții: alineatul (1), punctele 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 18, 19, 20, 22, 23, 24

               Articolul 3Achiziții mixte

               Secțiunea 2 - Praguri

               Articolul 4Cuantumurile pragului

               Articolul 5Metode de calcul a valorii estimate a achizițiilor

               Secțiunea 3 - Excluderi

               Articolul 7Contracte din sectoarele apei, energiei, transporturilor și serviciilor poștale

               Articolul 8Excluderi specifice în domeniul comunicațiilor electronice

               Articolul 9Contracte de achiziții publice atribuite și concursuri de proiecte organizate conform unor norme internaționale

               Articolul 10Excluderi specifice pentru contractele de servicii

               Articolul 11Contracte de servicii atribuite pe baza unui drept exclusiv

               Articolul 12Contracte de achiziții publice încheiate între entități din sectorul public

               Secțiunea 4 - Situații speciale

               Subsecțiunea 1:Contracte subvenționate și servicii de cercetare și dezvoltare

               Articolul 13Contracte subvenționate de autoritățile contractante

               Articolul 14Servicii de cercetare și dezvoltare

               Subsecțiunea 2:Achiziții care includ aspecte legate de apărare și securitate

               Articolul 15Apărare și securitate

               Articolul 16Achiziții mixte care implică aspecte de apărare sau securitate

               Articolul 17Contracte de achiziții publice și concursuri de proiecte care implică aspecte de apărare și securitate care se atribuie sau se organizează conform unor norme internaționale

               CAPITOLUL II

               Reguli generale

               Articolul 18Principii aplicabile achizițiilor

               Articolul 19Operatori economici

               Articolul 21Confidențialitate

               Articolul 22Reguli aplicabile comunicărilor: alineatele (2)-(6)

               Articolul 23Nomenclaturi

               Articolul 24Conflicte de interese

               TITLUL II

               Norme aplicabile contractelor de achiziții publice

               CAPITOLUL I

               Proceduri

               Articolul 26Alegerea procedurilor: alineatele (1) și (2) prima opțiune a alineatelor (4), (5) și (6)

               Articolul 27Procedura deschisă

               Articolul 28Procedura restrânsă

               Articolul 29Procedura competitivă cu negociere

               Articolul 32Utilizarea procedurii de negociere fără publicare prealabilă

               CAPITOLUL III

               Derularea procedurii

               Secțiunea 1 - Pregătire

               Articolul 40Consultări preliminare ale pieței

               Articolul 41Implicarea prealabilă a candidaților sau a ofertanților

               Articolul 42Specificații tehnice

               Articolul 43Etichete

               Articolul 44Rapoarte de încercare, certificare și alte mijloace de probă: alineatele (1) și (2)

               Articolul 45Variante

               Articolul 46Împărțirea contractelor pe loturi

               Articolul 47Stabilirea termenelor

               Secțiunea 2 - Publicare și transparență

               Articolul 48Anunțurile de intenție

               Articolul 49Anunțuri de participare

               Articolul 50Anunțuri de atribuire a contractelor: alineatele (1) și (4)

               Articolul 51Forma și modalitățile de publicare a anunțurilor: alineatul (1) primul paragraf, alineatul (5) primul paragraf

               Articolul 53Disponibilitatea în format electronic a documentelor achiziției

               Articolul 54Invitații către candidați

               Articolul 55Informarea candidaților și ofertanților

               Secțiunea 3 - Selecția participanților și atribuirea contractelor

               Articolul 56Principii generale

               Subsecțiunea 1:Criterii de selecție calitativă

               Articolul 57Motive de excludere

               Articolul 58Criterii de selecție

               Articolul 59Documentul european de achiziție unic: alineatul (1) mutatis mutandis, alineatul (4)

               Articolul 60Mijloace de probă

               Articolul 62Standarde de asigurare a calității și standarde de management de mediu: alineatele (1) și (2)

               Articolul 63Utilizarea capacităților altor entități

               Subsecțiunea 2:Reducerea numărului de candidați, de oferte și de soluții

               Articolul 65Reducerea numărului de candidați calificați care urmează să fie invitați să participe

               Articolul 66Reducerea numărului de oferte și soluții

               Subsecțiunea 3:Atribuirea contractului

               Articolul 67Criterii de atribuire a contractelor

               Articolul 68Calcularea costurilor pe ciclu de viață: alineatele (1) și (2)

               Articolul 69Oferte anormal de scăzute: alineatele (1) - (4)

               CAPITOLUL IV

               Executarea contractului

               Articolul 70Condiții de executare a contractului

               Articolul 71Subcontractarea

               Articolul 72Modificarea contractului în cursul perioadei sale de valabilitate

               Articolul 73Încetarea contractelor

               TITLUL III

               Regimuri speciale de achiziții

               CAPITOLUL I

               Articolul 74Atribuirea contractelor care au ca obiect servicii sociale și alte servicii specifice

               Articolul 75Publicarea anunțurilor

               Articolul 76Principii de atribuire a contractelor

               ANEXE

               ANEXA IILISTA ACTIVITĂȚILOR MENȚIONATE LA ARTICOLUL 2 ALINEATUL (1) PUNCTUL 6 LITERA (a)

               ANEXA IIILISTA PRODUSELOR MENȚIONATE LA ARTICOLUL 4 LITERA (b), ÎN CEEA CE PRIVEȘTE CONTRACTELE ATRIBUITE DE CĂTRE AUTORITĂȚILE CONTRACTANTE ÎN DOMENIUL APĂRĂRII

               ANEXA IVCERINȚE PRIVIND INSTRUMENTE ȘI DISPOZITIVE DE RECEPȚIE ELECTRONICĂ A OFERTELOR, A CERERILOR DE PARTICIPARE, PRECUM ȘI A PLANURILOR ȘI PROIECTELOR ÎN CAZUL CONCURSURILOR DE PROIECTE

               ANEXA VINFORMAȚII CARE TREBUIE INCLUSE ÎN ANUNȚURI

               Partea A:INFORMAȚII CARE TREBUIE INCLUSE ÎN ANUNȚURILE PRIVIND PUBLICAREA UNUI ANUNȚ DE INTENȚIE PE UN PROFIL DE CUMPĂRĂTOR

               Partea B:INFORMAȚII CARE TREBUIE INCLUSE ÎN ANUNȚURILE DE INTENȚIE (menționate la articolul 48)

               Partea C:INFORMAȚII CARE TREBUIE INCLUSE ÎN ANUNȚURILE DE PARTICIPARE (menționate la articolul 49)

               Partea D:INFORMAȚII CARE TREBUIE INCLUSE ÎN ANUNȚURILE DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR (menționate la articolul 50)

               Partea G:INFORMAȚII CARE TREBUIE INCLUSE ÎN ANUNȚURILE PRIVIND MODIFICAREA UNUI CONTRACT ÎN CURSUL PERIOADEI SALE DE VALABILITATE [menționate la articolul 72 alineatul (1)]

               Partea H:INFORMAȚII CARE TREBUIE INCLUSE ÎN ANUNȚURILE DE PARTICIPARE PRIVIND CONTRACTELE CARE AU CA OBIECT SERVICII SOCIALE ȘI ALTE SERVICII SPECIFICE [menționate la articolul 75 alineatul (1)]

               Partea I:INFORMAȚII CARE TREBUIE INCLUSE ÎN ANUNȚURILE DE INTENȚIE CARE AU CA OBIECT SERVICIILE SOCIALE ȘI ALTE SERVICII SPECIFICE [menționate la articolul 75 alineatul (1)]

               Partea J:INFORMAȚII CARE TREBUIE INCLUSE ÎN ANUNȚURILE DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI PRIVIND CONTRACTELE CARE AU CA OBIECT SERVICII SOCIALE ȘI ALTE SERVICII SPECIFICE [menționate la articolul 75 alineatul (2)]

               ANEXA VIIDEFINIȚIA ANUMITOR SPECIFICAȚII TEHNICE

               ANEXA IXCONȚINUTUL INVITAȚIILOR DE DEPUNERE A OFERTELOR, DE PARTICIPARE LA DIALOG SAU DE CONFIRMARE A INTERESULUI PREVĂZUTE LA ARTICOLUL 54

               ANEXA XLISTA CONVENȚIILOR INTERNAȚIONALE ÎN DOMENIUL SOCIAL ȘI AL MEDIULUI MENȚIONATE LA ARTICOLUL 18 ALINEATUL (2)

               ANEXA XIIMIJLOACE DE DOVEDIRE A ÎNDEPLINIRII CRITERIILOR DE SELECȚIE

               ANEXA XIVSERVICII MENȚIONATE LA ARTICOLUL 74

               Anexa XXI-C la capitolul 8

               Elemente de bază din Directiva 89/665/CEE

               din 21 decembrie 1989 privind coordonarea actelor cu putere de lege și a actelor administrative privind aplicarea procedurilor care vizează căile de atac față de atribuirea contractelor de achiziții publice de produse și a contractelor publice de lucrări (Directiva 89/665/CEE)

               astfel cum a fost modificată prin Directiva 2007/66/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2007 de modificare a Directivelor 89/665/CEE și 92/13/CEE ale Consiliului în ceea ce privește ameliorarea eficacității căilor de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziții publice (Directiva 2007/66/CE) și prin Directiva 2014/23/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind atribuirea contractelor de concesiune (Directiva 2014/23/UE)
               (Etapa 2)

               Articolul 1Domeniul de aplicare și disponibilitatea căilor de atac

               Articolul 2Cerințe referitoare la căile de atac

               Articolul 2aTermenul suspensiv

               Articolul 2bDerogări de la termenul suspensiv

               Articolul 2b alineatul (1) litera (b)

               Articolul 2cTermene de exercitare a căii de atac

               Articolul 2dAbsența efectelor

               Alineatul (1) litera (b)

               Alineatele (2) și (3)

               Articolul 2eÎncălcări ale prezentei directive și sancțiuni alternative

               Articolul 2fTermene

               Anexa XXI-D la capitolul 8

               Elemente de bază din Directiva 2014/25/UE

               din 26 februarie 2014 privind achizițiile efectuate de entitățile care își desfășoară activitatea în sectoarele apei, energiei, transporturilor și serviciilor poștale

               (Etapa 3)

               TITLUL I

               Domeniu de aplicare, definiții și principii generale

               CAPITOLUL I

               Obiect și definiții

               Articolul 1Obiect și domeniu de aplicare: alineatele (1), (2), (5), și (6)

               Articolul 2Definiții: punctele 1-9, 13-16 și 18-20

               Articolul 3Autorități contractante [alineatele (1) și (4)]

               Articolul 4Entități contractante: alineatele (1) - (3)

               Articolul 5Achiziții mixte care cuprind aceeași activitate

               Articolul 6Achiziții care cuprind mai multe activități

               CAPITOLUL II

               Activități

               Articolul 7Dispoziții comune

               Articolul 8Gaze și energie termică

               Articolul 9Energie electrică

               Articolul 10Apă

               Articolul 11Servicii de transport

               Articolul 12Porturi și aeroporturi

               Articolul 13Servicii poștale

               Articolul 14Extracția de petrol și gaze și prospectarea sau extracția de cărbune sau alți combustibili solizi

               CAPITOLUL III

               Domeniul de aplicare material

               Secțiunea 1 - Praguri

               Articolul 15Cuantumurile pragurilor

               Articolul 16Metode de calculare a valorii estimate a achizițiilor: alineatele (1) - (4) și (7) - (14)

               Secțiunea 2 - Excluderea unor contracte și a unor concursuri de proiecte: Dispoziții speciale pentru achizițiile care includ aspecte legate de apărare și de securitate

               Subsecțiunea 1:Excluderi aplicabile tuturor entităților contractante și excluderi speciale pentru sectorul apei și sectorul energetic

               Articolul 18Contracte atribuite în scopul revânzării sau închirierii către terți: alineatul (1)

               Articolul 19Contracte și concursuri de proiecte atribuite sau organizate în alte scopuri decât pentru desfășurarea unei activități prevăzute sau pentru desfășurarea unei astfel de activități într-o țară terță: alineatul (1)

               Articolul 20Contracte atribuite și concursuri de proiecte organizate conform unor norme internaționale

               Articolul 21Excluderi specifice pentru contractele de servicii

               Articolul 22Contracte de servicii atribuite pe baza unui drept exclusiv

               Articolul 23Contracte atribuite de anumite entități contractante pentru achiziționarea de apă și pentru furnizarea de energie sau de combustibili pentru producerea energiei

               Subsecțiunea 2:Achiziții care includ aspecte legate de apărare și securitate

               Articolul 24Apărare și securitate

               Articolul 25Achiziții mixte care se referă la activități identice și implică aspecte legate de apărare sau de securitate

               Articolul 26Achiziții care se referă la mai multe activități și implică aspecte legate de apărare sau de securitate

               Articolul 27Contracte și concursuri de proiecte care implică aspecte legate de apărare sau de securitate care se atribuie sau se organizează conform unor norme internaționale

               Subsecțiunea 3:Relații speciale (cooperare, întreprinderi afiliate și asociații în participațiune)

               Articolul 28Contracte încheiate între autorități contractante

               Articolul 29Contracte atribuite unei întreprinderi afiliate

               Articolul 30Contracte atribuite unei asociații în participațiune sau unei entități contractante care face parte dintr-o asociație în participațiune

               Subsecțiunea 4:Situații speciale

               Articolul 32Servicii de cercetare și dezvoltare

               CAPITOLUL IV

               Principii generale

               Articolul 36Principii aplicabile achizițiilor

               Articolul 37Operatori economici

               Articolul 39Confidențialitate

               Articolul 40Norme aplicabile comunicărilor

               Articolul 41Nomenclaturi

               Articolul 42Conflicte de interese

               TITLUL II

               Norme aplicabile contractelor

               CAPITOLUL I

               Proceduri

               Articolul 44Alegerea procedurilor: alineatele (1), (2) și (4)

               Articolul 45Procedura deschisă

               Articolul 46Procedura restrânsă

               Articolul 47Procedura de negociere cu invitație prealabilă la procedura concurențială de ofertare

               Articolul 50Utilizarea procedurii de negociere fără invitație prealabilă la o procedură concurențială de ofertare: literele (a) — (i)

               CAPITOLUL III

               Desfășurarea procedurii

               Secțiunea 1 - Pregătire

               Articolul 58Consultări preliminare ale pieței

               Articolul 59Implicarea prealabilă a candidaților sau a ofertanților

               Articolul 60Specificații tehnice

               Articolul 61Etichete

               Articolul 62Rapoarte de încercare, certificare și alte mijloace de probă

               Articolul 63Comunicarea specificațiilor tehnice

               Articolul 64Variante

               Articolul 65Împărțirea contractelor pe loturi

               Articolul 66Stabilirea termenelor

               Secțiunea 2 - Publicare și transparență

               Articolul 67Anunțuri orientative periodice

               Articolul 68Anunțuri privind existența unui sistem de calificare

               Articolul 69Anunțuri de participare

               Articolul 70Anunțuri de atribuire a contractelor: alineatele (1), (3) și (4)

               Articolul 71Forma și modalitățile de publicare a anunțurilor: alineatul (1), alineatul (5) primul paragraf

               Articolul 73Disponibilitatea în format electronic a documentelor achiziției

               Articolul 74Invitații către candidați

               Articolul 75Informarea solicitanților de calificare, a candidaților și a ofertanților

               Secțiunea 3 - Selecția participanților și atribuirea contractelor

               Articolul 76Principii generale

               Subsecțiunea 1:Calificarea și selecția calitativă

               Articolul 78Criterii de selecție calitativă

               Articolul 79Utilizarea capacităților altor entități: alineatul (2)

               Articolul 80Utilizarea motivelor de excludere și a criteriilor de selecție prevăzute în Directiva 2014/24/UE

               Articolul 81Standarde de asigurare a calității și standarde de management de mediu: alineatele (1) și (2)

               Subsecțiunea 2:Atribuirea contractului

               Articolul 82Criterii de atribuire a contractelor

               Articolul 83Calcularea costurilor pe ciclu de viață: alineatele (1) și (2)

               Articolul 84Oferte anormal de scăzute: alineatele (1) - (4)

               CAPITOLUL IV:
                     Executarea contractului

               Articolul 87Condiții de executare a contractului

               Articolul 88Subcontractarea

               Articolul 89Modificarea contractului în cursul perioadei sale de valabilitate

               Articolul 90Încetarea contractelor

               TITLUL III

               Regimuri speciale de achiziții

               CAPITOLUL I

               Servicii sociale și alte servicii specifice

               Articolul 91Atribuirea contractelor care au ca obiect servicii sociale și alte servicii specifice

               Articolul 92Publicarea anunțurilor

               Articolul 93Principii de atribuire a contractelor

               ANEXE

               ANEXA ILista activităților menționate la articolul 2 punctul 2 litera (a)

               ANEXA VCerințele privind instrumentele și dispozitivele pentru recepția electronică a ofertelor, a cererilor de participare, a cererilor de calificare, precum și a planurilor și proiectelor în cadrul concursurilor

               ANEXA VI AInformații care trebuie incluse în anunțurile orientative periodice (menționate la articolul 67)

               ANEXA VI BInformații care trebuie incluse în anunțurile privind publicarea unui anunț orientativ periodic pe un profil de cumpărător, care nu se utilizează ca mijloc de invitare la procedura concurențială de ofertare [menționate la articolul 67 alineatul (1)]

               ANEXA VIIIDefiniții privind anumite specificații tehnice

               ANEXA IXDetalii privind publicarea

               ANEXA XInformații care trebuie incluse în anunțul referitor la existența unui sistem de calificare [menționate la articolul 44 alineatul (4) litera (b) și la articolul 68]

               ANEXA XIInformații care trebuie incluse în anunțurile de participare (menționate la articolul 69)

               ANEXA XIIInformații care trebuie incluse în anunțul de atribuire a contractelor (menționate la articolul 70)

               ANEXA XIIIConținutul invitațiilor de a prezenta o ofertă, de a participa la dialog, de a negocia sau de a confirma interesul, prevăzute la articolul 74

               ANEXA XIVLista convențiilor internaționale în domeniul social și al mediului menționate la articolul 36 alineatul (2)

               ANEXA XVIInformații care trebuie incluse în anunțurile privind modificarea contractului în cursul perioadei sale de valabilitate [menționate la articolul 89 alineatul (1)]

               ANEXA XVIIServicii menționate la articolul 91

               ANEXA XVIIIInformații care trebuie incluse în anunțurile referitoare la contractele care au ca obiect servicii sociale și alte servicii specifice (menționate la articolul 92)

               Anexa XXI-E la Capitolul 8

               Elemente de bază ale Directiva 92/13/CEE a Consiliului

               din 25 februarie 1992 privind coordonarea actelor cu putere de lege și actelor administrative referitoare la aplicarea normelor comunitare cu privire la procedurile de achiziții publice ale entităților care desfășoară activități în sectoarele apei, energiei, transporturilor și telecomunicațiilor (Directiva 92/13/CEE),

               astfel cum a fost modificată prin Directiva 2007/66/CE și Directiva 2014/23/UE

               (Etapa 3)

               Articolul 1Domeniul de aplicare și disponibilitatea căilor de atac

               Articolul 2Cerințe referitoare la căile de atac

               Articolul 2aTermenul suspensiv

               Articolul 2bDerogări de la termenul suspensiv

               Articolul 2b alineatul (1) litera (b)

               Articolul 2cTermene de exercitare a căii de atac

               Articolul 2dAbsența efectelor

               Alineatul 1 litera (b)

               și alineatele (2) și (3)

               Articolul 2eÎncălcări ale prezentei directive și sancțiuni alternative

               Articolul 2fTermene

               Anexa XXI-F la capitolul 8

               I. Alte elemente neobligatorii din Directiva 2014/24/UE

               (Etapa 4)

               Apropierea legislativă în ceea ce privește elementele Directivei 2014/24/UE stabilite în prezenta anexă nu este obligatorie, dar este recomandată. Ucraina poate realiza apropierea legislativă în ceea ce privește aceste elemente în termenele stabilite în anexa XXI-B

               TITLUL I

               Domeniu de aplicare, definiții și principii generale

               CAPITOLUL I

               Domeniu de aplicare și definiții

               Secțiunea 1 - Obiect și definiții

               Articolul 2Definiții [alineatul (1) punctele 14 și 16]

               Articolul 20Contracte rezervate

               CAPITOLUL II

               Tehnici și instrumente pentru achizițiile electronice și agregate

               Articolul 37Activități de achiziție centralizate și organisme centrale de achiziție

               CAPITOLUL III

               Desfășurarea procedurii

               Secțiunea 3 - Selecția participanților și atribuirea contractelor

               Articolul 64Liste oficiale ale operatorilor economici desemnați și certificarea de către organismele de drept public sau privat

               TITLUL III

               Regimuri speciale de achiziții

               CAPITOLUL I

               Articolul 77Contracte rezervate pentru anumite servicii

               II. Alte elemente neobligatorii din Directiva 2014/23/UE

               (Etapa 4)

               Apropierea legislativă în ceea ce privește elementele Directivei 2014/23/UE stabilite în prezenta anexă nu este obligatorie, dar este recomandată. Ucraina poate realiza apropierea legislativă în ceea ce privește aceste elemente în termenele stabilite în anexa XXI-B

               TITLUL I

               Obiect, domeniu de aplicare, principii și definiții

               CAPITOLUL I

               Domeniu de aplicare, principii generale și definiții

               Secțiunea IV - Situații speciale

               Articolul 24Concesiuni rezervate

               Anexa XXI-G la capitolul 8

               I. Alte elemente obligatorii ale Directivei 2014/24/UE

               (Etapa 4)

               TITLUL I

               Domeniu de aplicare, definiții și principii generale

               CAPITOLUL I

               Domeniu de aplicare și definiții

               Secțiunea 1 - Obiect și definiții

               Articolul 2Definiții [alineatul (1) punctul 21]

               Articolul 22Reguli aplicabile comunicărilor: alineatul (1)

               TITLUL II

               Norme aplicabile contractelor de achiziții publice

               CAPITOLUL I

               Proceduri

               Articolul 26Alegerea procedurilor: alineatul (3), a doua opțiune a alineatului (4)

               Articolul 30Dialogul competitiv

               Articolul 31Parteneriatul pentru inovare

               CAPITOLUL II

               Tehnici și instrumente pentru achizițiile electronice și agregate

               Articolul 33Acorduri-cadru

               Articolul 34Sisteme de achiziționare dinamice

               Articolul 35Licitații electronice

               Articolul 36Cataloage electronice

               Articolul 38Achiziții comune ocazionale

               CAPITOLUL III

               Desfășurarea procedurii

               Secțiunea 2 - Publicare și transparență

               Articolul 50Anunțuri de atribuire a contractelor: alineatele (2) și (3)

               TITLUL III

               Regimuri speciale de achiziții

               CAPITOLUL II

               Norme aplicabile concursurilor de proiecte

               Articolul 78Domeniu de aplicare

               Articolul 79Anunțuri

               Articolul 80Norme privind organizarea concursurilor de proiecte și selecția participanților

               Articolul 81Componența juriului

               Articolul 82Decizia juriului

               ANEXE

               ANEXA VINFORMAȚII CARE TREBUIE INCLUSE ÎN ANUNȚURI

               Partea E:INFORMAȚII CARE TREBUIE INCLUSE ÎN ANUNȚURILE PRIVIND CONCURSURILE DE PROIECTE [menționate la articolul 79 alineatul (1)]

               Partea F:INFORMAȚII CARE TREBUIE INCLUSE ÎN ANUNȚURILE PRIVIND REZULTATELE UNUI CONCURS [menționate la articolul 79 alineatul (2)]

               ANEXA VI:INFORMAȚII CARE TREBUIE INCLUSE ÎN DOCUMENTELE ACHIZIȚIEI ÎN CAZUL LICITAȚIILOR ELECTRONICE [ARTICOLUL 35 ALINEATUL (4)]

               II. Elemente obligatorii ale Directivei 2014/23/UE

               (Etapa 4)

               TITLUL I

               Obiect, domeniu de aplicare, principii și definiții

               CAPITOLUL I

               Domeniu de aplicare, principii generale și definiții

               Secțiunea I - Obiect, domeniu de aplicare, principii generale, definiții și prag

               Articolul 1Obiect și domeniu de aplicare: alineatele (1), (2) și (4)

               Articolul 2Principiul libertății administrative a autorităților publice

               Articolul 3Principiul egalității de tratament, nediscriminării și transparenței

               Articolul 4Libertatea de a defini serviciile de interes economic general

               Articolul 5Definiții

               Articolul 6Autorități contractante: alineatele (1) și (4)

               Articolul 7Entități contractante

               Articolul 8:Pragul și metode de calcul a valorii estimate a concesiunilor

               Secțiunea II - Excluderi

               Articolul 10Excluderi aplicabile concesiunilor atribuite de autoritățile contractante și de entitățile contractante

               Articolul 11Excluderi specifice în domeniul comunicațiilor electronice

               Articolul 12Excluderi specifice în domeniul apei

               Articolul 13Concesiuni atribuite unei întreprinderi afiliate

               Articolul 14Contracte atribuite unei asocieri în participație sau unei entități contractante care face parte dintr-o asociere în participație

               Articolul 17Concesiuni încheiate între entități din sectorul public

               Secțiunea III – Dispoziții generale

               Articolul 18Durata concesiunii

               Articolul 19Servicii sociale și alte servicii specifice

               Articolul 20Contracte mixte

               Articolul 21Contracte de achiziții mixte care implică aspecte legate de apărare sau de securitate

               Articolul 22Contracte care acoperă atât activitățile menționate în anexa II, cât și alte activități

               Articolul 23Concesiuni care acoperă atât activitățile menționate în anexa II, cât și activitățile care implică aspecte legate de apărare sau de securitate

               Articolul 25Servicii de cercetare și dezvoltare

               CAPITOLUL II

               Principii

               Articolul 26Operatori economici

               Articolul 27Nomenclaturi

               Articolul 28Confidențialitate

               Articolul 29Norme aplicabile comunicărilor

               TITLUL II

               Norme privind atribuirea concesiunilor: Principii generale și garanții procedurale

               CAPITOLUL I

               Principii generale

               Articolul 30Principii generale: alineatele (1), (2) și (3)

               Articolul 31Anunțuri de concesionare

               Articolul 32Anunțuri de atribuire a concesiunii

               Articolul 33Forma și modalitățile de publicare a anunțurilor: alineatul (1) primul paragraf

               Articolul 34Disponibilitatea în format electronic a documentelor concesiunii

               Articolul 35Combaterea corupției și prevenirea conflictelor de interese

               CAPITOLUL II

               Garanții procedurale

               Articolul 36Cerințe tehnice și funcționale

               Articolul 37Garanții procedurale

               Articolul 38Selecția și evaluarea calitativă a candidaților

               Articolul 39Termene de primire a candidaturilor și a ofertelor pentru concesiune

               Articolul 40Transmiterea informațiilor către candidați și ofertanți

               Articolul 41Criterii de atribuire

               TITLUL III

               Norme privind executarea concesiunilor

               Articolul 42Subcontractarea

               Articolul 43Modificarea contractului în cursul perioadei sale de valabilitate

               Articolul 44Încetarea concesiunilor

               Articolul 45Monitorizarea și raportarea

               ANEXE

               ANEXA ILISTA ACTIVITĂȚILOR MENȚIONATE LA ARTICOLUL 5 PUNCTUL 7

               ANEXA IIACTIVITĂȚILE EXERCITATE DE ENTITĂȚI CONTRACTANTE, ASTFEL CUM SUNT MENȚIONATE LA ARTICOLUL 7

               ANEXA IIILISTA ACTELOR JURIDICE ALE UNIUNII MENȚIONATE LA ARTICOLUL 7 ALINEATUL (2) LITERA (B)

               ANEXA IVSERVICII MENȚIONATE LA ARTICOLUL 19

               ANEXA VINFORMAȚII CARE TREBUIE INCLUSE ÎN ANUNȚURILE DE CONCESIONARE MENȚIONATE LA ARTICOLUL 31

               ANEXA VIINFORMAȚII CARE TREBUIE INCLUSE ÎN ANUNȚURILE DE INTENȚIE PRIVIND CONCESIUNILE CARE AU CA OBIECT SERVICIILE SOCIALE ȘI ALTE SERVICII SPECIFICE, AȘA CUM SUNT MENȚIONATE LA ARTICOLUL 31 ALINEATUL (3)

               ANEXA VIIINFORMAȚII CARE TREBUIE INCLUSE ÎN ANUNȚURILE DE ATRIBUIRE A CONCESIUNII MENȚIONATE LA ARTICOLUL 32

               ANEXA VIIIINFORMAȚII CARE TREBUIE INCLUSE ÎN ANUNȚURILE DE ATRIBUIRE A CONCESIUNII PRIVIND CONCESIUNILE CARE AU CA OBIECT SERVICII SOCIALE ȘI ALTE SERVICII SPECIFICE ASTFEL CUM SUNT MENȚIONATE LA ARTICOLUL 32

               ANEXA IXDETALII PRIVIND PUBLICAREA

               ANEXA XLISTA CONVENȚIILOR INTERNAȚIONALE ÎN DOMENIUL SOCIAL ȘI AL MEDIULUI MENȚIONATE LA ARTICOLUL 30 ALINEATUL (3)

               ANEXA XIINFORMAȚII CARE TREBUIE INCLUSE ÎN ANUNȚURILE DE MODIFICARE A UNEI CONCESIUNI ÎN CURSUL PERIOADEI SALE DE VALABILITATE, CONFORM ARTICOLULUI 43

               Anexa XXI-H la capitolul 8

               Alte elemente din Directiva 89/665/CEE

               astfel cum a fost modificată prin Directiva 2007/66/CE și Directiva 2014/23/UE

               (Etapa 4)

               Articolul 2bDerogări de la termenul suspensiv

               Articolul 2b alineatul (1) litera (c)

               Articolul 2dAbsența efectelor

               Articolul 2d alineatul (1) litera (c)

               Alineatul (5)

               ANEXA XXI-I LA CAPITOLUL 8

               (Etapa 5)

               I. Alte elemente obligatorii ale Directivei 2014/25/UE

               TITLUL I

               Domeniu de aplicare, definiții și principii generale

               CAPITOLUL I

               Obiect și definiții

               Articolul 2Definiții: punctul 17

               CAPITOLUL III

               Domeniul de aplicare material

               Secțiunea 1 - Praguri

               Articolul 16Metode de calculare a valorii estimate a achizițiilor: alineatele (5) și (6)

               TITLUL II

               Norme aplicabile contractelor

               CAPITOLUL I

               Proceduri

               Articolul 44Alegerea procedurilor: alineatul (3)

               Articolul 48Dialogul competitiv

               Articolul 49Parteneriatul pentru inovare

               Articolul 50Utilizarea procedurii de negociere fără invitație prealabilă la o procedură concurențială de ofertare: litera (j)

               CAPITOLUL II

               Tehnici și instrumente pentru achizițiile electronice și agregate

               Articolul 51Acorduri-cadru

               Articolul 52Sisteme de achiziționare dinamice

               Articolul 53Licitații electronice

               Articolul 54Cataloage electronice

               Articolul 56Achiziții comune ocazionale

               CAPITOLUL III

               Derularea procedurii

               Secțiunea 2 - Publicare și transparență

               Articolul 70Anunțuri de atribuire a contractelor: alineatul (2)

               Secțiunea 3: Selecția participanților și atribuirea contractelor

               Subsecțiunea 1:
                     Calificarea și selecția calitativă

               Articolul 77Sisteme de calificare

               Articolul 79Utilizarea capacităților altor entități: alineatul (1)

               TITLUL III

               Regimuri speciale de achiziții

               CAPITOLUL II

               Norme aplicabile concursurilor de proiecte

               Articolul 95Domeniu de aplicare

               Articolul 96Anunțuri

               Articolul 97Norme privind organizarea concursurilor de proiecte, selectarea participanților și a juriului

               Articolul 98Decizia juriului

               ANEXE

               ANEXA VIIInformații care trebuie incluse în documentele achiziției în cazul licitațiilor electronice [articolul 53 alineatul (4)]

               ANEXA XIXInformații care trebuie incluse în anunțurile privind concursurile de proiecte [menționate la articolul 96 alineatul (1)]

               ANEXA XXInformații care trebuie incluse în anunțurile privind rezultatele concursurilor de proiecte [menționate la articolul 96 alineatul (1)]

               II. Alte elemente neobligatorii din Directiva 2014/25/UE

               Apropierea legislativă în ceea ce privește celelalte elemente din Directiva 2014/25/UE stabilite în prezenta anexă nu este obligatorie, dar este recomandată. Ucraina poate realiza apropierea legislativă în ceea ce privește aceste elemente în termenele stabilite în anexa XXI-B

               TITLUL I

               Domeniu de aplicare, definiții și principii generale

               CAPITOLUL I

               Obiect și definiții

               Articolul 2Definiții: punctele 10-12

               CAPITOLUL IV

               Principii generale

               Articolul 38Contracte rezervate

               TITLUL II

               Norme aplicabile contractelor

               CAPITOLUL I

               Proceduri

               Articolul 55Activități de achiziție centralizate și organisme centrale de achiziție

               TITLUL III

               Regimuri speciale de achiziții

               CAPITOLUL I

               Servicii sociale și alte servicii specifice

               Articolul 94Contracte rezervate pentru anumite servicii

               Anexa XXI-J la capitolul 8

               Alte elemente din Directiva 92/13/CEE

               astfel cum a fost modificată prin Directiva 2007/66/CE și Directiva 2014/23/UE

               (Etapa 5)

               Articolul 2bDerogări de la termenul suspensiv

               Articolul 2b alineatul (1) litera (c)

               Articolul 2dAbsența efectelor

               Articolul 2d alineatul (1) litera (c)

               Alineatul (5)

               Anexa XXI-K la capitolul 8

               I. Dispoziții ale Directivei 2014/24/UE care nu fac parte din domeniul de aplicare al procesului de apropiere legislativă

               Elementele din Directiva 2014/24/UE enumerate în prezenta anexă nu fac obiectul procesului de apropiere legislativă.

               TITLUL I

               Domeniu de aplicare, definiții și principii generale

               CAPITOLUL I

               Domeniu de aplicare și definiții

               Secțiunea 1: Obiect și definiții

               Articolul 1Obiect și domeniu de aplicare: alineatele (3) și (4)

               Articolul 2Definiții: alineatul (2)

               Secțiunea 2 - Praguri

               Articolul 6Revizuirea pragurilor și a listei autorităților guvernamentale centrale

               TITLUL II

               Norme aplicabile contractelor de achiziții publice

               CAPITOLUL I

               Proceduri

               Articolul 25Condiții referitoare la AAP și la alte acorduri internaționale

               CAPITOLUL II

               Tehnici și instrumente pentru achizițiile electronice și agregate

               Articolul 39Achiziții care implică autorități contractante din state membre diferite

               CAPITOLUL III

               Desfășurarea procedurii

               Secțiunea 1 - Pregătire

               Articolul 44Rapoarte de încercare, certificare și alte mijloace de probă: alineatul (3)

               Secțiunea 2 - Publicare și transparență

               Articolul 51Forma și modalitățile de publicare a anunțurilor: alineatul (1) al doilea paragraf, alineatele (2), (3), (4), alineatul (5) al doilea paragraf , alineatul (6)

               Articolul 52Publicarea la nivel național

               Secțiunea 3 - Selecția participanților și atribuirea contractelor

               Articolul 61Arhiva de certificate online (e-Certis)

               Articolul 62Standarde de asigurare a calității și standarde de management de mediu: alineatul (3)

               Articolul 68Calcularea costurilor pe ciclu de viață: alineatul (3)

               Articolul 69Ofertă anormal de scăzută: alineatul (5)

               TITLUL IV

               GUVERNANȚĂ

               Articolul 83Asigurarea respectării normelor

               Articolul 84Rapoarte individuale privind procedurile de atribuire a contractelor

               Articolul 85Raportări naționale și informații statistice

               Articolul 86Cooperare administrativă

               TITLUL V

               COMPETENȚE DELEGATE, COMPETENȚE DE PUNERE ÎN APLICARE ȘI DISPOZIȚII FINALE

               Articolul 87Exercitarea delegării de competențe

               Articolul 88Procedura de urgență

               Articolul 89Procedura comitetului

               Articolul 90Transpunere și dispoziții tranzitorii

               Articolul 91Abrogări

               Articolul 92Revizuire

               Articolul 93Intrarea în vigoare

               Articolul 94Destinatari

               ANEXE

               ANEXA IAUTORITĂȚI GUVERNAMENTALE CENTRALE

               ANEXA VIIIDETALII PRIVIND PUBLICAREA

               ANEXA XIREGISTRE

               ANEXA XIIILISTA ACTELOR LEGISLATIVE ALE UNIUNII EUROPENE MENȚIONATE LA ARTICOLUL 68 ALINEATUL (3)

               ANEXA XVTABEL DE CORESPONDENȚĂ

               II. Dispoziții ale Directivei 2014/23/UE care nu fac parte din domeniul de aplicare al procesului de apropiere legislativă

               Elementele din Directiva 2014/23/UE enumerate în prezenta anexă nu fac obiectul procesului de apropiere legislativă.

               TITLUL I

               Obiect, domeniu de aplicare, principii și definiții

               CAPITOLUL I

               Domeniu de aplicare, principii generale și definiții

               Secțiunea I - Obiect, domeniu de aplicare, principii generale, definiții și prag

               Articolul 1Obiect și domeniu de aplicare: alineatul (3)

               Articolul 6Autorități contractante: alineatele (2) și (3)

               Articolul 9Revizuirea pragului

               Secțiunea II - Excluderi

               Articolul 15Notificarea de informații de către entitățile contractante

               Articolul 16Excluderea activităților care sunt expuse direct concurenței

               TITLUL II

               Norme privind atribuirea concesiunilor: Principii generale și garanții procedurale

               CAPITOLUL I

               Principii generale

               Articolul 30Principii generale: alineatul (4)

               Articolul 33Forma și modalitățile de publicare a anunțurilor: alineatul (1) al doilea paragraf, alineatele (2), (3) și (4)

               TITLUL IV

               Modificări ale directivelor 89/665/CEE și 92/13/CEE

               Articolul 46Modificări aduse Directivei 89/665/CEE

               Articolul 47Modificări aduse Directivei 92/13/CEE

               TITLUL V

               Competențe delegate, competențe de punere în aplicare și dispoziții finale

               Articolul 48Exercitarea delegării

               Articolul 49Procedura de urgență

               Articolul 50Procedura comitetului

               Articolul 51Transpunere

               Articolul 52Dispoziții tranzitorii

               Articolul 53Monitorizare și raportare

               Articolul 54Intrarea în vigoare

               Articolul 55Destinatari

               Anexa XXI-L la capitolul 8

               Dispoziții ale Directivei 2014/25/UE care nu fac parte din domeniul de aplicare al procesului de apropiere legislativă

               Elementele enumerate în prezenta anexă nu fac obiectul procesului de apropiere legislativă.

               TITLUL I

               Domeniu de aplicare, definiții și principii generale

               CAPITOLUL I

               Obiect și definiții

               Articolul 1Obiect și domeniu de aplicare: alineatele (3) și (4)

               Articolul 3Autorități contractante: alineatele (2) și (3)

               Articolul 4Entități contractante: alineatul (4)

               CAPITOLUL III

               Domeniul de aplicare material

               Secțiunea 1 - Praguri

               Articolul 17Revizuirea pragurilor

               Secțiunea 2 - Excluderea unor contracte și a unor concursuri de proiecte: Dispoziții speciale pentru achizițiile care includ aspecte legate de apărare și de securitate

               Subsecțiunea 1:Excluderi aplicabile tuturor entităților contractante și excluderi speciale pentru sectorul apei și sectorul energetic

               Articolul 18Contracte atribuite în scopul revânzării sau închirierii către terți: alineatul (2)

               Articolul 19Contracte și concursuri de proiecte atribuite sau organizate în alte scopuri decât pentru desfășurarea unei activități prevăzute sau pentru desfășurarea unei astfel de activități într-o țară terță: alineatul (2)

               Subsecțiunea 3:Relații speciale (cooperare, întreprinderi afiliate și asociații în participațiune)

               Articolul 31Transmiterea informațiilor

               Subsecțiunea 4:Situații speciale

               Articolul 33Contracte supuse unui regim special

               Subsecțiunea 5:Activități expuse direct concurenței și dispozițiile procedurale aferente

               Articolul 34Activități expuse direct concurenței

               Articolul 35Procedura de stabilire a aplicabilității articolului 34

               TITLUL II

               Norme aplicabile contractelor

               CAPITOLUL I

               Proceduri

               Articolul 43Condiții referitoare la AAP și la alte acorduri internaționale

               CAPITOLUL II

               Articolul 57Achiziții care implică entități contractante din state membre diferite

               CAPITOLUL III

               Derularea procedurii

               Secțiunea 2 - Publicare și transparență

               Articolul 71Forma și modalitățile de publicare a anunțurilor: alineatele (2), (3), (4), alineatul (5) al doilea paragraf, alineatul (6)

               Articolul 72Publicarea la nivel național

               Secțiunea 3 - Selecția participanților și atribuirea contractelor

               Articolul 81Standarde de asigurare a calității și standarde de management de mediu: alineatul (3)

               Articolul 83Calcularea costurilor pe ciclu de viață: alineatul (3)

               Secțiunea 4 - Oferte care cuprind produse originare din țări terțe și relații cu aceste țări

               Articolul 85Oferte care cuprind produse originare din țări terțe

               Articolul 86Relații cu țări terțe în ceea ce privește contractele de lucrări, produse și servicii

               TITLUL IV

               Guvernanța

               Articolul 99Asigurarea respectării normelor

               Articolul 100Rapoarte individuale privind procedurile de atribuire a contractelor

               Articolul 101Raportări naționale și informații statistice

               Articolul 102Cooperare administrativă

               TITLUL V

               COMPETENȚE DELEGATE, COMPETENȚE DE PUNERE ÎN APLICARE ȘI DISPOZIȚII FINALE

               Articolul 103Exercitarea delegării

               Articolul 104Procedura de urgență

               Articolul 105Procedura comitetului

               Articolul 106Transpunere și dispoziții tranzitorii

               Articolul 107Abrogare

               Articolul 108Revizuire

               Articolul 109Intrarea în vigoare

               Articolul 110Destinatari

               ANEXE

               ANEXA IILista actelor juridice ale Uniunii menționate la articolul 4 alineatul (3)

               Anexa IIILista actelor juridice ale Uniunii menționate la articolul 34 alineatul (3)

               Anexa IVTermene pentru adoptarea actelor de punere în aplicare menționate la articolul 35

               Anexa XVLista actelor juridice ale Uniunii menționate la articolul 83 alineatul (3)

               Anexa XXI-M la capitolul 8

               Dispoziții din Directiva 89/665/CEE astfel cum a fost modificată prin Directiva 2007/66/CE și prin Directiva 2014/23/UE care nu fac parte din domeniul de aplicare al procesului de apropiere legislativă

               Elementele enumerate în prezenta anexă nu fac obiectul procesului de apropiere legislativă.

               Articolul 2bDerogări de la termenul suspensiv

               Articolul 2b alineatul (1) litera (a)

               Articolul 2dAbsența efectelor

               Articolul 2d alineatul (1) litera (a)

               Alineatul (4)

               Articolul 3Mecanismul de remediere

               Articolul 3aConținutul unui anunț de transparență ex-ante voluntară

               Articolul 3bProcedura comitetului

               Articolul 4Punere în aplicare

               Articolul 4aRevizuire

               Anexa XXI-N la capitolul 8

               Dispoziții din Directiva 92/13/CEE astfel cum a fost modificată prin Directiva 2007/66/CE și prin Directiva 2014/23/UE care nu fac parte din domeniul de aplicare al procesului de apropiere legislativă

               Elementele enumerate în prezenta anexă nu fac obiectul procesului de apropiere legislativă.

               Articolul 2bDerogări de la termenul suspensiv

               Articolul 2b alineatul (1) litera (a)

               Articolul 2dAbsența efectelor

               Articolul 2d alineatul (1) litera (a)

               Alineatul (4)

               Articolul 3aConținutul unui anunț de transparență ex-ante voluntară

               Articolul 3bProcedura comitetului

               Articolul 8Mecanismul de remediere

               Articolul 12Punere în aplicare

               Articolul 12aRevizuire

               Anexa XXI-O la capitolul 8

               Ucraina: Listă orientativă a aspectelor de cooperare

               1.Formarea, în Ucraina și țările UE, a funcționarilor ucraineni din cadrul organismelor guvernamentale implicați în achiziții publice;

               2.Formarea furnizorilor interesați să participe la achiziții publice;

               3.Schimbul de informații și de experiență cu privire la cele mai bune practici și normele de reglementare din domeniul achizițiilor publice;

               4.Ameliorarea funcționalității site-ului web dedicat achizițiilor publice și instituirea unui sistem de monitorizare a achizițiilor publice;

               5.Consultări și asistență metodologică din partea UE la aplicarea tehnologiilor electronice moderne în domeniul achizițiilor publice;

               6.Consolidarea organismelor responsabile cu garantarea unei politici coerente în toate domeniile legate de achizițiile publice și examinarea (reexaminarea) independentă și imparțială a deciziilor autorităților contractante. [cf. articolul 150 alineatul (2) din prezentul acord]

               Anexa XXI-P la capitolul 8

               Praguri

               1.Pragurile de valoare menționate la articolul 149 alineatul (3) din prezentul acord sunt pentru ambele părți:

               (a)135 000 EUR pentru contractele de achiziții publice de produse și de servicii atribuite de autoritățile guvernamentale centrale și pentru concursurile de proiecte organizate de aceste autorități;

               (b)209 000 EUR pentru contractele de achiziții publice de bunuri și de servicii care nu sunt vizate la litera (a);

               (c)5 225 000 EUR pentru contractele de achiziții publice de lucrări;

               (d)5 225 000 EUR pentru contractele de executare de lucrări în sectorul utilităților;

               (e)5 225 000 EUR pentru concesionări;

               (f)418 000 EUR pentru contractele de achiziții publice de bunuri și de servicii în sectorul utilităților;

               (g)750 000 EUR pentru contractele de achiziții publice de servicii pentru servicii sociale și alte servicii specifice;

               (h)1 000 000 EUR pentru contractele de achiziții de servicii pentru servicii sociale și alte servicii specifice în sectorul utilităților.

               2.Pragurile în EUR menționate la alineatul (1) se adaptează pentru a reflecta pragurile aplicabile în temeiul directivelor UE de la momentul intrării în vigoare a prezentului acord.

                     (1)
                  JO L 94, 28.3.2014, p. 1.

                     (2)
                  JO L 94, 28.3.2014, p. 65.

                     (3)
                  JO L 94, 28.3.2014, p. 24.


               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 26.6.2017
            COM(2017) 540 final
            Propunere de
            DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI
            privind mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene în vederea furnizării de asistență Italiei

               EXPUNERE DE MOTIVE

               1.Contextul propunerii

               Prin prezenta decizie se mobilizează suma de 1 196 797 579 EUR din Fondul de solidaritate al Uniunii Europene (FSUE) pentru a se acorda asistență Italiei, care a fost afectată de o serie de cutremure în perioada august 2016 - ianuarie 2017 în regiunile Abruzzo, Lazio, Marche și Umbria. Această mobilizare este însoțită de proiectul de buget rectificativ (PBR) nr. 4/2017
                  1
               , care propune înscrierea creditelor necesare în bugetul general 2017, atât în ceea ce privește angajamentele, cât și plățile, după deducerea avansului plătit deja în 2016 (30 000 000 EUR).

               2.Informații și condiții

               La 16 noiembrie 2016, Comisia a primit o primă cerere de asistență financiară din FSUE în legătură cu o serie de cutremure care au afectat regiunile Abruzzo, Lazio, Marche și Umbria, după ce primele daune s-au înregistrat la 24 august 2016. Această cerere inițială era incompletă, întrucât o a doua serie de cutremure a avut loc la sfârșitul lunii octombrie 2016, iar daunele suplimentare nu fuseseră încă evaluate. La 18 ianuarie 2017, cu puțin timp înainte de momentul în care se prevăzuse prezentarea dosarului de candidatură actualizat, a avut loc o a treia serie de cutremure grave. În consecință, la 15 februarie 2017, autoritățile italiene au prezentat o cerere actualizată cu noile estimări, care vizau toate daunele cauzate în perioada 24 august 2016 - 18 ianuarie 2017.

               Comisia a analizat această cerere în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de solidaritate al Uniunii Europene
                  2
                (denumit în continuare „Regulamentul privind FSUE”), în special cu articolele 2, 3 și 4. Cele mai importante elemente ale evaluării sunt prezentate mai jos.

               (1)În perioada 24 august 2016 - 18 ianuarie 2017, o serie de cutremure puternice cu magnitudinea cuprinsă între 5,9 și 6,5 pe scara Richter, urmate de numeroase replici, au afectat zone întinse situate de-a lungul lanțului Apeninilor din centrul Italiei, în special regiunile Abruzzo, Lazio, Marche și Umbria.

               (2)Fiind de origine naturală, cutremurele se încadrează în domeniul principal de aplicare al FSUE.

               (3)Cererea Italiei, primită inițial la data de 16 noiembrie 2016, a fost depusă în termenul de 12 săptămâni de la înregistrarea primelor daune, și anume 24 august 2016. În cererea lor, autoritățile italiene au subliniat faptul că evaluarea daunelor era incompletă și că cifrele relevante erau provizorii. Dosarul final privind cererea, finalizat la 15 februarie 2017, includea daunele înregistrate în perioada 24 august 2016 - 18 ianuarie 2017.

               (4)În cererea sa, Italia a solicitat plata unui avans, astfel cum se prevede la articolul 4a din Regulamentul privind FSUE. La 29 noiembrie 2016, Comisia a adoptat Decizia de punere în aplicare C(2016) 7861, prin care acorda un avans de 30 000 000 EUR (valoarea maximă autorizată conform prevederilor Regulamentului privind FSUE) din contribuția financiară anticipată a FSUE, sumă pe care ulterior a plătit-o integral Italiei.

               (5)Autoritățile italiene au estimat daunele directe totale cauzate de catastrofă la 21 878,8 milioane EUR. Această sumă reprezintă 1,36 % din VNB-ul Italiei și depășește pragul de „catastrofă majoră” pentru mobilizarea FSUE aplicabil Italiei în 2016, care este de 3 312,2 milioane EUR(3 miliarde EUR la prețurile din 2011). Întrucât daunele directe totale estimate depășesc pragul de „catastrofă majoră”, catastrofa se califică drept „catastrofă naturală majoră”.

               (6)În ceea ce privește impactul și consecințele catastrofei, în urma cutremurului din 24 august 2016, 299 de persoane au murit, iar 390 au fost spitalizate. În urma cutremurelor din luna octombrie nu s-au înregistrat victime. Evenimentele care au avut loc în luna ianuarie s-au soldat cu 34 de noi victime. Numărul persoanelor care au beneficiat de asistență în lunile ce au urmat șocurilor din 26 și 30 octombrie 2016 a ajuns la un nivel record la 7 noiembrie, când aproape 32 000 de persoane beneficiau de asistență. Printre miile de persoane care au trebuit evacuate se numără și pacienți din spitale situate în regiunea Umbria. La 8 noiembrie 2016, numărul persoanelor care beneficiau de asistență depășea 30 000 în cele patru regiuni afectate; dintre acestea aproximativ 11 000 erau cazate în hoteluri și în unități de cazare atât în zonele afectate în mod direct, de-a lungul coastei în regiunea Marche, cât și în hinterlandul Umbria, iar alte persoane erau cazate în spații publice puse la dispoziție de autoritățile locale. Această zonă, deja grav afectată de evenimentele din lunile august și octombrie, a fost afectată de noi fenomene seismice la 18 ianuarie 2017; căderi masive de zăpadă au dus la izolarea a numeroase sate din regiunea Abruzzo și au adus prejudicii grave condițiilor de trai ale populației afectate. Operațiunile de căutare și de salvare s-au dovedit a fi extrem de dificile.

               (7)În zona afectată de cutremurul din 24 august 2016 se află în principal întreprinderi agricole și de turism. Au fost afectate structurile a numeroase exploatații (grajduri, depozite și rezerve de echipamente). În zonele afectate din regiunile Marche și Umbria, numărul întreprinderilor de servicii și al celor industriale este considerabil mai mare decât în restul zonelor afectate. Pagubele suferite de întreprinderile din aceste regiuni sunt destul de importante. În plus, fenomenele seismice au avut repercusiuni foarte negative asupra sectorului turistic, care era înfloritor în întreaga zonă. Numeroase case de vacanță, situate în parcurile naționale, au fost grav afectate. Întrucât cutremurele au afectat multe dintre orașele medievale montane, daunele cauzate patrimoniului cultural sunt semnificative. De exemplu, centrul orașului Amatrice a fost distrus după șocurile din 24 august. Cutremurul din 30 octombrie a distrus bazilica Sf. Benedict din Norcia, care datează din secolul 14.

               (8)Costul operațiunilor de urgență și de recuperare esențiale eligibile în temeiul articolului 3 alineatul (2) din Regulamentul privind FSUE a fost estimat de către autoritățile italiene la 2 149 363 344 de milioane EUR și a fost defalcat pe tipuri de operațiuni. Cea mai mare parte vizează costurile de repunere în funcțiune a infrastructurii, în special a drumurilor, urmate de costurile aferente serviciilor de salvare și cazării temporare.

               (9)Regiunile afectate sunt eligibile pentru a beneficia de finanțare din fondurile structurale și de investiții europene (ESI) (2014-2020) ca „regiuni în tranziție și regiuni mai dezvoltate”. Autoritățile italiene au semnalat Comisiei că intenționează să realoce fonduri din programele aferente fondurilor ESI pentru măsuri de recuperare.

               (10)În ceea ce privește punerea în aplicare a legislației Uniunii privind prevenirea și gestionarea riscurilor de catastrofe, în prezent nu se desfășoară nicio procedură de constatare a neîndeplinirii obligațiilor. Italia afirmă că nu există nicio legislație specifică a Uniunii cu privire la riscurile seismice. Cu toate acestea, conform legislației în materie de protecție civilă a Uniunii
                  3
               , statele membre trebuiau să elaboreze evaluări ale riscurilor la nivel național sau la un nivel subnațional corespunzător și să pună la dispoziția Comisiei un rezumat al elementelor relevante din cadrul acestora până la 22 decembrie 2015 și, ulterior, o dată la trei ani. Italia s-a conformat acestor dispoziții și a prezentat deja Comisiei Europene (DG ECHO) situația evaluării riscurilor la nivel național.

               (11)La data depunerii cererii, Italia nu făcea obiectul unei proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor în ceea ce privește legislația Uniunii referitoare la natura catastrofei.

               (12)Autoritățile italiene au confirmat faptul că nu există nicio poliță de asigurare care să acopere costurile eligibile.

               3.Finanțarea din alocările FSUE 2016, 2017 și 2018

               Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020
                  4
                (denumit în continuare „Regulamentul privind CFM”), în special articolul 10, permite mobilizarea FSUE în limita unui plafon anual de 500 000 000 EUR (la prețurile din 2011). Punctul 11 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară
                  5
                (AII) stabilește modalitățile de mobilizare a FSUE.

               Întrucât solidaritatea reprezintă principala justificare pentru crearea FSUE, Comisia consideră că ajutorul acordat ar trebui să fie progresiv. Astfel, potrivit practicilor anterioare, partea din daune care depășește pragul de „catastrofă majoră” pentru mobilizarea FSUE (și anume 0,6 % din VNB sau 3 miliarde EUR la prețurile din 2011, luându-se în considerare suma cea mai mică) ar trebui să beneficieze de o intensitate mai mare a ajutorului în raport cu daunele care nu depășesc pragul. Rata aplicată în trecut pentru stabilirea sumelor alocate pentru catastrofe majore este de 2,5 % din valoarea daunelor directe totale care nu depășesc pragul și de 6 % pentru partea din daune care depășește pragul. Pentru catastrofele regionale și pentru catastrofele acceptate în temeiul dispoziției „țară învecinată”, rata este de 2,5 %.

               Contribuția nu poate depăși costul total estimat al operațiunilor eligibile. Metoda de calcul a ajutorului a fost stabilită în raportul anual pe 2002-2003 privind FSUE și acceptată de Consiliu și de Parlamentul European.

               Pe baza cererii prezentate de Italia, calculul ajutorului acordat din FSUE, bazat pe estimarea valorii daunelor directe totale, este următorul:

                        Catastrofa

                        Daune directe totale

                        (milioane EUR)

                        Pragul de catastrofă majoră

                        (milioane EUR)

                        2,5 % din daunele directe care nu depășesc pragul

                         (milioane EUR)

                        6 % din daunele directe care depășesc pragul
                        (în EUR)

                        Cuantumul total al ajutorului propus

                        (în EUR)

                        ITALIA

                        21 878,767

                        3 312,242

                        82 806 050

                        1 113 991 529

                        1 196 797 579

                        TOTAL

                        1 196 797 579

               Cuantumul total disponibil pentru mobilizarea FSUE la începutul anului 2017 era de 1 115 121 612 EUR, adică echivalentul alocării pentru 2017 în valoare de 563 081 210 EUR (și anume 500 000 000 EUR la prețurile din 2011), în conformitate cu articolul 10 alineatul (1) din Regulamentul privind CFM, plus întreaga alocare pentru 2016 în valoare de 552 040 402 EUR (și anume 500 000 000 EUR la prețurile din 2011) care a rămas necheltuită și a fost reportată în anul următor, în conformitate cu articolul 10 alineatul (2) din Regulamentul privind CFM.

               Suma care poate fi mobilizată în acest moment al anului 2017 este de 902 826 499 EUR. Această sumă corespunde sumei totale disponibile pentru mobilizarea FSUE la începutul anului 2017 (1 115 121 612 EUR), din care se scade atât mobilizarea precedentă
                  6
                (71 524 810 EUR), cât și suma de 140 770 303 EUR, care a fost reținută în vederea respectării obligației de a menține în rezervă 25 % din alocarea anuală pe 2017 până la 1 octombrie 2017, astfel cum se prevede la articolul 10 alineatul (1) din Regulamentul privind CFM.

               Această sumă nu este suficientă pentru a acoperi întreaga mobilizare a FSUE pentru Italia. Cu toate acestea, Comisia consideră că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 10 alineatul (2) din Regulamentul privind CFM și propune acoperirea diferenței de 293 971 080 EUR (1 196 797 579 EUR minus 902 826 499 EUR din alocarea bugetară 2017) din suma anuală disponibilă în 2018.

                        Finanțarea FSUE - tabel recapitulativ

                        Sumă

                        EUR

                        Alocare 2016 reportată pentru 2017

                        552 040 402

                        Alocare 2017

                        563 081 210

                        ----------------

                        Total disponibil la începutul exercițiului 2017

                        1 115 121 612

                        Minus suma deja mobilizată în 2017

                        -71 524 810

                        Minus 25 % care au fost reținuți din alocarea 2017

                        -140 770 303

                        ----------------

                        Suma maximă disponibilă în prezent (alocări 2016 + 2017)

                        902 826 499

                        Soldul restant - avans pentru alocarea 2018

                        293 971 080

                        Valoarea totală a ajutorului propus Italiei

                        1 196 797 579

               Propunere de

               DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI

               privind mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene în vederea furnizării de asistență Italiei

               PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de solidaritate al Uniunii Europene
                  7
               , în special articolul 4 alineatul (3),

               având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară
                  8
               , în special punctul 11,

               având în vedere propunerea Comisiei Europene,

               întrucât:

               (1)Obiectivul Fondului de solidaritate al Uniunii Europene („fondul”) este de a-i permite Uniunii să răspundă într-un mod rapid, eficient și flexibil situațiilor de urgență pentru a-și exprima solidaritatea față de populațiile din regiunile afectate de catastrofe naturale.

               (2)Fondul nu depășește o valoare anuală maximă de 500 000 000 EUR (la prețurile din 2011), astfel cum se prevede la articolul 10 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului
                  9
               . Întreaga alocare pentru 2016 a rămas necheltuită și a fost reportată pentru anul următor, în conformitate cu articolul 10 alineatul (2) din Regulamentul privind CFM. Alocarea pentru 2017 nu a fost încă utilizată.

                (3)La 16 noiembrie 2016, Italia a depus o cerere de mobilizare a fondului, în urma cutremurului care a afectat regiunile Abruzzo, Lazio, Marche și Umbria la 24 august 2016. Noi cutremure au lovit apoi zonele deja afectate, nivelul daunelor raportate anterior crescând astfel în mod semnificativ. Italia a prezentat cererea finală la 15 februarie 2017, cu estimările revizuite, care includeau toate prejudiciile suferite în perioada 24 august 2016 - 18 ianuarie 2017.

               (5)Cererea Italiei îndeplinește condițiile de acordare a unei contribuții financiare din fond, astfel cum se prevede la articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 2012/2002.

               (7)În consecință, fondul ar trebui să fie mobilizat pentru a oferi o contribuție financiară Italiei.

               (8)Întrucât suma care poate fi mobilizată pentru 2017 nu acoperă contribuția integrală, diferența ar trebui să fie acoperită din suma anuală disponibilă pentru 2018 în conformitate cu articolul 10 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013.

               (9)Pentru a se reduce la minimum perioada necesară pentru mobilizarea fondului, prezenta decizie ar trebui să se aplice de la data adoptării,

               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

               Articolul 1

               În cadrul bugetului general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2017, se mobilizează suma de 1 196 797 579 EUR acordată Italiei din Fondul de solidaritate al Uniunii Europene sub formă de credite de angajament și credite de plată.

               Articolul 2

               Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

               Decizia se aplică începând din … [data adoptării]**.

               Adoptată la Bruxelles,

                  Pentru Parlamentul European,
                        Pentru Consiliu,

                     (1)
                  COM(2017) 541, 26.6.2017.

                     (2)
                  Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de solidaritate al Uniunii Europene (JO L 311 din 14.11.2002, p.3), astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr. 661/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 (JO L 189, 27.6.2014, p.143).

                     (3)
                  Articolul 6 din Decizia nr. 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 decembrie 2013 privind un mecanism de protecție civilă al Uniunii (JO L 347, 20.12.2013, p. 924).

                     (4)
                  JO L 347, 20.12.2013, p. 884.

                     (5)
                  JO C 373, 20.12.2013, p. 1.

                     (6)
                  Decizia (UE) 2017/741 a Parlamentului European și a Consiliului din 5 aprilie 2017 privind mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene pentru acordarea de asistență Regatului Unit, Ciprului și Portugaliei (JO L 111, 24.4.2017, p. 6) și Bugetul rectificativ nr. 1/2017 (JO L 136, 24.5.2017, p. 1) care o însoțește.

                     (7)
                  JO L 311, 14.11.2002, p. 3.

                     (8)
                  JO C 373, 20.12.2013, p. 1.

                     (9)
                  Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 (JO L 347, 20.12.2013, p. 884).