				|

		52011PC0608

			Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014 – 2020) /* COM/2011/0608 final - 2011/0269 (COD) */

			   	{SEC(2011)1130
final}
{SEC(2011)1131
final}
EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
·
Contextul general
În comunicarea sa „Un buget pentru Europa 2020”[1], Comisia a subliniat
necesitatea de a aborda efectiv un număr de probleme care reprezintă
o amenințare gravă la adresa coeziunii sociale și
competitivității. Aceste probleme presante sunt, în principal:
deficiențe la nivelul competențelor, rezultate
nesatisfăcătoare ale politicilor active pe piața forței de
muncă și ale sistemelor de educație, excluziune socială a
grupurilor marginalizate și nivel redus de mobilitate a lucrătorilor.
În acest context, se recunoaște necesitatea
de a se asigura, pe durata cadrului financiar multianual (CFM) 2014 – 2020 un
sprijin specific, unic, pentru lucrătorii concediați ca urmare a unor
schimbări structurale majore generate de globalizarea tot mai extinsă
a modelelor de producție și de comercializare. Ca și în perioada
de programare 2007-2013, acest sprijin specific ar trebui asigurat prin
intermediul Fondului european de ajustare la globalizare (FEG), unul din
instrumentele speciale existente a căror mobilizare nu afectează
plafoanele de cheltuieli ale CFM.
În cadrul aceleiași comunicări, Comisia
a indicat faptul că, prin FEG, Uniunea ar trebui să fie în
măsură și să ofere sprijin în eventualitatea unor
concedieri pe scară largă ca urmare a unor perturbări grave a
economiei locale, regionale sau naționale cauzate de o criză neașteptată.
Domeniul de aplicare al FEG va fi extins și mai mult pentru a oferi
sprijin tranzitoriu pentru agricultori în vederea facilitării
adaptării lor la o nouă situație de piață care
rezultă din încheierea de către Uniune a unor acorduri comerciale
care afectează produsele agricole.
·
Motivele și obiectivele propunerii
Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) a
fost instituit inițial pe durata perioadei de programare 2007 – 2013 prin
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006[2]
pentru a oferi Uniunii un instrument de a demonstra solidaritatea față
de lucrătorii concediați ca urmare a schimbărilor structurale
majore din structura comerțului mondial ca urmare a globalizării și
de a le oferi acestora un sprijin în cazul în care concedierile respective au
un puternic impact negativ asupra economiei regionale sau locale. Prin cofinanțarea
unor măsuri active pe piața muncii, FEG vizează facilitarea
reintegrării lucrătorilor din domenii, sectoare, teritorii sau piețe
ale muncii care suferă șocul unor perturbări economice grave.
Având în vedere amploarea și rapiditatea
evoluției crizei economice și financiare în anul 2008, Comisia și-a
propus, în planul său european de redresare economică[3], să revizuiască
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Cu excepția câtorva modificări
permanente pe baza primilor ani de punere în aplicare a FEG, obiectivul
principal al acestei revizuiri[4]
a fost să se extindă domeniul de aplicare al FEG de la 1 mai 2009
până la 30 decembrie 2011 pentru a-i permite să demonstreze
solidaritatea Uniunii și să ofere sprijin pentru lucrătorii
concediați ca urmare directă a crizei financiare și economice și
pentru a crește rata cofinanțării de la 50 la 65 %,
reducând astfel sarcina pentru statele membre. Luând în considerare situația
economică actuală și necesitatea consolidării fiscale,
Comisia a propus[5]
ca derogarea temporară aferentă crizei să fie prelungită
până la 31 decembrie 2013, adică până la sfârșitul
perioadei de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006.
Obiectivul principal al acestei propuneri este de
a asigura continuitatea funcționării FEG în următoarea
perioadă de programare, în conformitate cu principiile fundamentale
stabilite pentru CFM 2014 – 2020 care a extins și domeniul de aplicare a
FEG, pentru a include agricultorii.
În conformitate cu obiectivul principal al
Regulamentului (CE) nr. 1927/2006, propunerea urmărește să demonstreze
solidaritatea la nivelul Uniunii cu lucrătorii concediați afectați
de circumstanțe excepționale și să ofere sprijin pentru
reintegrarea lor profesională rapidă în conformitate cu obiectivele
strategiei Europa 2020.
Mai precis, FEG va oferi sprijin în cazurile în
care lucrătorii au fost concediați ca urmare a schimbărilor
structurale majore intervenite în practicile comerciale mondiale, în
conformitate cu domeniul inițial de aplicare al FEG astfel cum este
descris la articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. FEG va fi, de
asemenea, în măsură să acționeze în eventualitatea unor
crize neprevăzute care duc la perturbări grave ale economiei locale,
regionale sau naționale. Printre astfel de crize neprevăzute s-ar
putea include, de exemplu, o recesiune majoră care să afecteze
parteneri comerciali importanți, o prăbușire a sistemului
financiar comparabilă cu cea care a avut loc în 2008, o problemă
gravă de aprovizionare cu energie sau materii prime, un dezastru natural,
etc. FEG va fi, de asemenea, disponibil pentru a ajuta agricultorii să se
ajusteze la o nouă situație de piață cauzată de un
acord comercial, de exemplu un acord privind produse agricole încheiat de
Uniune. Exemple de astfel de posibile acorduri comerciale viitoare sunt cele în
curs de negociere cu țările Mercosur, sau, în contextul Organizației
Mondiale a Comerțului, în cadrul Agendei de Dezvoltare Doha.
Pentru a se asigura că FEG rămâne un
instrument valabil la nivel european, o cerere de sprijin FEG pentru
lucrători poate fi prezentată numai în cazul în care numărul de
concedieri atinge un prag minim. Experiența în ceea ce privește funcționarea
Regulamentului (CE) nr. 1927/2006 a demonstrat că un prag de 500 de
concedieri într-o perioadă de referință dată este
acceptabil, mai ales dacă se ia în considerare posibilitatea de depunere a
cererilor pentru un număr mai mic de concedieri în cazul piețelor de
dimensiuni reduse ale forței de muncă sau în cazuri excepționale.
Pentru sectorul agricol, o cerere FEG s-ar
prezenta pe o bază diferită. Se vor furniza în analiza realizată
de departamentele Comisiei pentru negocieri comerciale informații ex-ante
privind sectoarele și/sau produsele care pot fi afectate de creșterea
importurilor ca urmare directă a acordurilor comerciale. Odată cu
parafarea acordului comercial, departamentele Comisiei verifică în
continuare sectoarele sau produsele pentru care se așteaptă o creștere
substanțială a importurilor în Uniune și o scădere
semnificativă a prețurilor și evaluează efectul probabil
asupra veniturilor sectoriale. Pe această bază Comisia va desemna
sectoare sau produse agricole și, după caz, regiuni eligibile pentru
un posibil sprijin prin FEG. Statele membre ar avea posibilitatea de a depune
cereri pentru o contribuție FEG cu condiția să poată dovedi
că sectoarele eligibile suferă pierderi semnificative legate de comerț,
că agricultorii care își desfășoară activitatea în
aceste sectoare sunt afectați și că au identificat și vizat
agricultorii afectați.
Pentru a se asigura de disponibilitatea
sprijinului FEG pentru lucrători independent de contractul lor de
muncă sau de relațiile de muncă, noțiunea de
„lucrători” este extinsă pentru a include nu numai lucrătorii cu
contracte de muncă pe durată nedeterminată precum în
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, ci și lucrătorii cu contracte pe
durată determinată și lucrătorii temporari, precum și
proprietarii/managerii de microîntreprinderi, întreprinderi mici și
mijlocii și lucrătorii care desfășoară o activitate
independentă (inclusiv agricultorii).
Ținând cont că accesul la sprijinul FEG
este condiționat de faptul că lucrătorii trebuie să fi fost
concediați, sau, pentru agricultori, de ajustarea acelei părți a
activității afectate de acordul comercial relevant, propunerea conține
dispoziții specifice privind modul în care ar trebui să se
interpreteze concedierea pentru fiecare lucrător.
FEG este menit să contribuie la obiectivele
de creștere economică și ocupare a forței de muncă ale
strategiei Europa 2020. Prin urmare, acesta se concentrează pe măsuri
active pentru piața muncii, destinate să reintegreze rapid
lucrătorii concediați într-un loc de muncă stabil. Ca și
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, prezenta propunere prevede o contribuție
financiară din partea FEG pentru un pachet de măsuri active pentru
piața muncii. Acesta nu poate contribui la finanțarea măsurilor
pasive, deoarece nu sunt compatibile cu obiectivele de creștere
economică și ocupare a forței de muncă ale strategiei
Europa 2020. Se pot include indemnizații numai dacă sunt concepute ca
stimulente pentru a facilita participarea lucrătorilor concediați la
măsuri active de politică a pieței muncii. Pentru a se asigura
un echilibru rezonabil între măsurile cu adevărat active de
politică a pieței muncii și indemnizațiile „activate” cota
de indemnizații, într-un pachet coordonat de măsuri active pentru piața
muncii este restricționată.
Pentru agricultori, inclusiv toți membrii
gospodăriei agricole activi în exploatație, măsurile ar pune
accentul pe dobândirea unei formări profesionale și a unor competențe
adecvate și pe utilizarea serviciilor de consiliere care să le
permită să își ajusteze activitățile, inclusiv prin
realizarea de activități noi în cadrul agriculturii și / sau în
afara acesteia, precum și pe sprijinirea, până la un punct, a investițiilor
inițiale în schimbarea sau ajustarea activităților lor, în așa
fel încât să îi ajute să devină structural mai competitivi și
să poată să își asigure existența. De asemenea, s-ar
putea sprijini activitățile de cooperare în vederea creării de
noi opțiuni de piață, în special pentru micii agricultori.
FEG se plasează în afara CFM din cauza
caracterului imprevizibil și urgent al circumstanțelor care permit
mobilizarea sa. Cu toate acestea, eficacitatea sa a suferit din cauza
extinderii în timp și a cerințelor procedurale ale procesului
decizional. Reducerea cât mai mult cu putință a intervalului de timp
între data cererii de sprijin prin FEG și data plății, precum și
simplificarea procedurilor, ar trebui să fie o preocupare comună
pentru toate părțile implicate în procesul FEG: Statele membre ar
trebui să depună toate eforturile pentru a prezenta o cerere
completă cât mai curând posibil, imediat ce se îndeplinesc criteriile
relevante; Comisia ar trebui să evalueze și să decidă
asupra eligibilității la scurt timp după prezentarea unei cereri
complete, iar autoritatea bugetară ar trebui să decidă rapid în
ceea ce privește mobilizarea finanțării FEG. Pentru a acoperi
nevoile apărute la începutul anului, Comisia va continua să
propună, în cadrul procedurii bugetare anuale, o sumă minimă în
credite de plată pentru linia bugetară relevantă.
Având în vedere caracterul imprevizibil al
necesităților de sprijin din partea fondului, este necesar să se
rezerve o parte din suma anuală maximă pentru cererile care
beneficiază de contribuții financiare după data de 1 septembrie
a fiecărui an. În cazul în care necesitățile de sprijin din fond
depășesc suma rămasă disponibilă, propunerile Comisiei
vor reflecta proporția stabilită pentru a sprijini sectorul agricol
pe durata CFM.
Asistența din partea FEG se va adăuga la
eforturile depuse de statele membre, la nivel național, regional și
local. Din motive de bună gestionare financiară, FEG nu se poate
substitui măsurilor care sunt deja cuprinse în fondurile și
programele Uniunii incluse în CFM. Contribuția financiară din partea
FEG nu se poate substitui nici măsurilor care intră în
responsabilitatea societăților responsabile pentru concedieri în
conformitate cu dreptul intern sau cu acordurile colective.
Procedura bugetară din propunere derivă
direct din punctul 13 din proiectul de acord interinstituțional[6]. Oricând este posibil, procesul
va fi scurtat și raționalizat.
Ținând cont de faptul că măsurile
cofinanțate de FEG se pun în aplicare prin intermediul gestionării
comune cu statele membre, mecanismul de plată pentru contribuția
financiară va rămâne conform cu cele aplicate pentru acest mod de
gestionare a bugetului Uniunii. În același timp, mecanismele financiare ar
trebui să reflecte domeniul de aplicare al acțiunilor care trebuie
să fie întreprinse de statele membre, astfel cum au fost propuse în
cererile acestora.
Rata de cofinanțare va fi modulată, de
regulă, cu o contribuție de 50 % la costurile pachetului și
punerea în aplicare a acestuia și cu posibilitatea de a ridica acest nivel
la 65 % în cazul cererilor depuse de acele state membre pe teritoriul
cărora este eligibilă cel puțin o regiune la nivel NUTS II în
conformitate cu obiectivul „Convergență” al fondurilor structurale.
Scopul acestei modulări este de a se asigura că exprimarea solidarității
UE cu lucrătorii din aceste state membre și regiuni nu este
perturbată de o lipsă de resurse de cofinanțare în statele
membre, după cum se întâmplă în cazul ratelor de cofinanțare mai
ridicate stabilite în cadrul fondurilor structurale. Comisia, în evaluarea
acestor cereri, va decide dacă rata de cofinanțare mai mare este
justificată în cazul specific propus de statul membru.
Unul dintre mesajele-cheie pentru perioada 2014 –
2020 este acela potrivit căruia cheltuielile la nivelul Uniunii ar trebui
să fie orientate spre rezultate, garantând astfel că rezultatul și
impactul cheltuielilor avansează punerea în aplicare a strategiei Europa
2020 și îndeplinirea obiectivelor acesteia. Pentru cheltuieli legate de
FEG, CFM fixează drept obiectiv găsirea unui loc de muncă nou și
stabil după 12 luni pentru cel puțin 50 % dintre lucrătorii
sprijiniți prin FEG. Pentru a permite Comisiei să verifice dacă
statele membre se îndreaptă cu succes către îndeplinirea acestui
obiectiv, statele membre vor prezenta un raport interimar cu privire la punerea
în aplicare a sprijinului FEG după 15 luni. În aceeași abordare
orientată spre rezultate, propunerea prevede posibilitatea ca statele
membre, cu acordul Comisiei, să modifice măsurile active de
politică a pieței muncii planificate dacă, în cursul perioadei
de aplicare de 24 de luni, alte măsuri devin mai relevante și promițătoare
pentru atingerea unei rate mai ridicate de integrare.
·
Dispoziții în vigoare în domeniul
propunerii
Astfel cum s-a indicat în Comunicarea[7] privind CFM, fondurile
structurale care includ Fondul social european (FSE) și Fondul european de
dezvoltare regională (FEDER) vor asigura finanțarea pentru acțiuni
structurale de coeziune economică, socială și teritorială.
Această finanțare se va concentra pe prioritățile cheie ale
Strategiei Europa 2020, de exemplu, promovarea ocupării forței de
muncă, investiții în competențe, educație și învățare
pe tot parcursul vieții, incluziunea socială și lupta împotriva
sărăciei, precum și consolidarea capacității instituționale
și o administrație publică eficientă. Atât FSE, cât și
FEDER, constau în programe multianuale care sprijină obiective strategice,
pe termen lung, în special de anticipare și gestionare a
modificărilor și a restructurării. La rândul său, FEG este
instituit pentru a oferi sprijin în situații excepționale și în
afara unei rutine de programare multianuală.
După cum se indică în aceeași
comunicare, politica agricolă comună (PAC) își va menține
structura actuală pe doi piloni și va continua să asigure un
sprijin direct pentru agricultori și să sprijine măsuri de piață,
cu finanțare numai din bugetul Uniunii. Aceasta va continua, de asemenea,
să furnizeze anumite bunuri publice de mediu, să amelioreze
competitivitatea în sectorul agricol și cel forestier și să
promoveze diversificarea activităților economice și calitatea
vieții în zonele rurale în cadrul celui de-al doilea pilon al său, în
special prin sprijinul oferit de Fondul european agricol pentru dezvoltare
rurală (FEADR). Ca și fondurile structurale, FEADR constă în
programe multianuale care sprijină obiective strategice, pe termen lung.
La rândul său, FEG este instituit pentru a
oferi solidaritate din partea Uniunii Europene prin mijloace de sprijin
temporar lucrătorilor în curs de a fi concediați și
agricultorilor care trebuie să își schimbe sau să își
ajusteze activitățile agricole precedente în circumstanțe excepționale
și în afara rutinei de programare multianuală.
Pentru promovarea utilizării eficiente a
instrumentelor de coeziune economică, socială și
teritorială a Uniunii, alegerea instrumentului se va baza pe o evaluare a
măsurii în care concedierile sunt provocate de factori structurali sau de
o deteriorare temporară a situației ocupării forței de
muncă din cauza unor factori definiți în regulament.
·
Coerența cu celelalte politici și
obiective ale Uniunii
FEG contribuie la atingerea obiectivelor
strategiei Europa 2020 menită să permită Uniunii să
iasă din criză mai puternică și să-și direcționeze
economia către o creștere economică inteligentă,
durabilă și favorabilă incluziunii, însoțită de un
nivel ridicat al ocupării forței de muncă, al productivității
și al coeziunii sociale. În comunicarea[8]
sa „Europa 2020 – o strategie pentru o creștere economică
inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii”, Comisia
scoate în evidență rolul FEG în cadrul inițiativei emblematice
„O politică industrială adaptată erei globalizării”, în
special în vederea redistribuirii rapide a competențelor către
sectoarele și piețele emergente cu potențial ridicat de creștere.
·
Impactul asupra drepturilor fundamentale
Prezenta propunere nu are niciun impact asupra
drepturilor fundamentale.
2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU
PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
·
Consultarea părților interesate
La 25-26 ianuarie 2011[9] și 8 martie 2011[10], s-au desfășurat
două conferințe ale părților interesate pentru a discuta
despre viitorul FEG.
S-au colectat elemente de probă[11] legate de acceptarea FEG prin
consultarea experților din statele membre în legătură cu
viitorul FEG, cu ajutorul a două chestionare care le-au fost trimise la 26
august 2010 și 12 octombrie 2010, precum și a organizațiilor
sociale europene partenere, cu ajutorul unui chestionar care le-a fost trimis
la 2 februarie 2011. Au răspuns douăzeci și cinci de state membre;
relativ puține organizații sociale partenere au răspuns, dar au
participat activ la conferințe. Experții din statele membre au fost
consultați în continuare în cadrul unei reuniuni a experților la
Porto la 29-30 septembrie 2010[12],
precum și la Bruxelles la 9 martie 2011[13].
Principalul rezultat al acestor consultări a fost susținerea
extinsă pentru un instrument rapid de intervenție în caz de
criză în eventualitatea unor concedieri pe scară largă. Cu toate
acestea, complexitatea procedurii și caracterul lent al procesului
decizional actual au fost sever criticate de toți.
·
Obținerea și utilizarea expertizei
Nu a fost necesar să se recurgă la
expertiză externă.
·
Evaluarea impactului
Evaluarea impactului FEG este reglementată
prin evaluarea impactului[14]
instrumentelor financiare din cadrul Direcției Generale Ocuparea Forței
de Muncă, Afaceri Sociale și Incluziune, și anume Fondul social
european (FSE), FEG, programul PROGRESS, EURES și instrumentul de
microfinanțare PROGRESS.
Evaluarea impactului a luat în considerare trei opțiuni
pentru FEG:
–
Opțiunea 1 –
Nicio modificare a politicii, adică FEG continuă
fără buget propriu. După fiecare cerere, autoritatea
bugetară trebuie să decidă dacă această situație
particulară merită sprijin. Principalul dezavantaj este întârzierea
importantă cauzată de procedurile administrative legate de procesul
de adoptare a deciziilor. Principalele avantaje sunt flexibilitatea
instrumentului, în special ținând seama de caracterul în mare
măsură imprevizibil al cheltuielilor, sensibilizarea Parlamentului
European cu privire la concedierile în masă, vizibilitatea ridicată a
fiecărei cereri, precum și vizibilitatea ridicată a FEG în sine.
–
Opțiunea 2 – Integrarea acțiunilor
FEG în cadrul FSE. Principalele dezavantaje sunt
necesitatea unei alocări bugetare clare pe parcursul perioadei de
programare, cu toată natura „neprogramabilă” a concedierilor în
masă, posibilul conflict cu criteriile generale de alocare utilizate în
politica de coeziune și o reducere a vizibilității politice a
sprijinului Uniunii, deoarece autoritatea bugetară nu ar fi
implicată. Principalele avantaje ale acestei opțiuni sunt o mai mare
coerență și complementaritate cu FSE, scurtarea procesului
decizional și simplificarea și raționalizarea cererilor FEG,
deoarece FEG ar putea beneficia de structurile, procedurile, sistemele de
gestionare și control, precum și de simplificările FSE în
domenii precum costurile eligibile.
–
Opțiunea 3 –
FEG ca fond autonom cu propria alocație bugetară.
Principalele dezavantaje sunt pierderea de flexibilitate bugetară,
deoarece ar aloca o sumă fixă pentru un model de cheltuieli
variabile, mecanismul de desfășurare (un impact negativ asupra
mecanismului de desfășurare în comparație cu opțiunea 2,
deoarece FEG nu ar beneficia de simplificarea, procedurile și structurile
FSE) și, în sfârșit, un risc de oarecare suprapunere cu FSE.
Principalul avantaj este gradul ridicat de vizibilitate pentru solidaritatea
europeană.
Evaluarea a arătat că, în ceea ce privește
rapiditatea desfășurării FEG, opțiunile 2 și 3 sunt de
preferat. Totuși, aceste opțiuni implică un risc mai ridicat de
eficiență redusă din cauza neutilizării resurselor alocate.
Implicarea factorilor de decizie în cazul opțiunii 1 garantează cel
mai înalt nivel de angajament public al Uniunii față de
bunăstarea lucrătorilor concediați. Prin urmare, opțiunea 1
este opțiunea preferată, având în vedere că oferă
flexibilitatea necesară pentru a permite utilizarea eficace a resurselor,
fără a afecta cadrul financiar multianual. Aceasta prezintă
posibilitatea de a simplifica și mai mult cadrul mecanismului de
desfășurare, și, prin urmare, de a îmbunătăți
eficacitatea asistenței furnizate lucrătorilor concediați și
agricultorilor afectați de globalizare.
În ceea ce privește cadrul financiar,
această propunere se bazează pe opțiunea 1, respectiv pe un
instrument specific care operează în afara CFM. S-a continuat în evaluarea
ex-ante care însoțește această propunere analiza conținutului
concret al dispozițiilor și mai ales a adaptării normelor FEG
pentru a-i cuprinde pe agricultori.
Evaluarea ex-ante[15] a luat în considerare trei opțiuni:
–
Opțiunea 1 –
Nicio modificare a politicii, adică FEG continuă să funcționeze
în conformitate cu regulile în vigoare, astfel cum au fost modificate prin așa-numita
„derogare de criză”, precum și cu setul de acțiuni eligibile;
–
Opțiunea 2 - Extinderea populației
eligibile, adică FEG continuă să
funcționeze în conformitate cu regulile în vigoare, astfel cum au fost
modificate prin așa-numita „derogare de criză”, precum și cu
setul de acțiuni eligibile ca în cazul opțiunii 1, însă
criteriile sale de intervenție se extind pentru a include lucrătorii
temporari, precum și lucrătorii cu contracte de muncă pe
perioadă determinată;
–
Opțiunea 3 –
extinderea în continuare a populației eligibile și a setului de acțiuni
eligibile, adică FEG extinde opțiunea 2 prin includerea în
populația eligibilă a proprietarilor/managerilor de
microîntreprinderi, întreprinderi mici și mijlocii și a
lucrătorilor care desfășoară o activitate independentă
(inclusiv agricultorii) și prin extinderea setului de acțiuni
eligibile pentru a ține seama de cerințele specifice ale
proprietarilor/managerilor.
Pe baza evaluării avantajelor și
dezavantajelor celor trei opțiuni de mai sus, această propunere
extinde sprijinul pentru acea parte a forței de muncă lovită de
globalizarea activităților economice, de situații neașteptate
de criză sau de acorduri comerciale, fie că este vorba despre un
angajat permanent sau temporar, fie despre un proprietar-manager sau un
lucrător care desfășoară o activitate independentă.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
·
Rezumatul acțiunii propuse
Propunerea vizează să asigure
continuitatea funcționării FEG în următoarea perioadă de
programare, în conformitate cu principiile fundamentale stabilite pentru CFM
2014 – 2020. FEG ar trebui să ofere Uniunii posibilitatea de a-și
manifesta solidaritatea la nivelul Uniunii și să ofere sprijin pentru
lucrătorii concediați ca urmare a globalizării comerțului,
ca rezultat al unei crize neprevăzute sau drept consecință a
acordurilor comerciale care au un impact asupra sectorului agricol.
·
Temei juridic
Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene, în special articolul 175 al treilea paragraf și articolele 42 și
43.
Articolul 175 al 3-lea paragraf permite Parlamentului
European și Consiliului să ia măsuri în conformitate cu
procedura legislativă ordinară și după consultarea
Comitetului Economic și Social și Comitetului Regiunilor, în cazul în
care se dovedesc necesare acțiuni specifice, în afara fondurilor structurale
și a politicii agricole comune și fără a se aduce atingere
măsurilor hotărâte în cadrul altor politici ale Uniunii.
În ceea ce privește în mod special dispozițiile
din prezentul regulament referitoare la acordarea de sprijin pentru fermierii
activi, sprijinul FEG poate fi considerat drept ajutor pentru activități
agricole și drept acțiuni întreprinse în conformitate cu un obiectiv
explicit al politicii agricole a Uniunii. Prin urmare, articolele 42 și 43
din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene constituie temeiul
juridic adecvat pentru măsurile care vizează agricultori.
·
Principiul subsidiarității
Principiul subsidiarității se
aplică în măsura în care propunerea nu intră în sfera competenței
exclusive a Uniunii.
Obiectivele de a da dovadă de solidaritate la
nivelul Uniunii în circumstanțe excepționale față de acea
parte a forței de muncă care a fost afectată în mod negativ de
globalizare, de o criză neprevăzută sau de acorduri comerciale,
nu pot fi îndeplinite în mod satisfăcător de către statele
membre în mod individual. Acestea pot fi îndeplinite mai bine la nivelul
Uniunii, ținând cont că FEG este o expresie a solidarității
colective și reciproce a statelor membre. Mobilizarea unei contribuții
financiare din partea FEG va necesita acordul ambelor componente ale
autorității bugetare, exprimând astfel solidaritatea atât a Uniunii,
cât și a statelor membre. Astfel, propunerea va contribui la a face mai
tangibil obiectivul de solidaritate al Uniunii în situații excepționale
pentru acea parte din forța de muncă afectată în mod special și
pentru cetățenii Uniunii în general.
·
Principiul proporționalității
În conformitate cu principiul proporționalității,
dispozițiile din prezenta propunere nu depășesc acțiunile
necesare pentru îndeplinirea obiectivelor sale. Obligațiile impuse
statelor membre reflectă necesitatea de a sprijini forța de
muncă afectată în adaptarea la schimbarea circumstanțelor și
în reintegrarea rapidă în muncă. Sarcina administrativă asupra
Uniunii și autorităților naționale a fost limitată la
ceea ce este necesar pentru asumarea răspunderii de către Comisie
pentru punerea în aplicare a bugetului Uniunii. Deoarece contribuția
financiară este vărsată statului membru în conformitate cu
principiul gestionării repartizate, statul membru va fi obligat să
prezinte un raport cu privire la modul în care a utilizat contribuția
financiară.
·
Alegerea instrumentului
Instrumentul propus: un regulament.
Alte mijloace nu ar fi adecvate din următorul
motiv: obiectivul de a se demonstra solidaritatea la nivelul Uniunii nu poate
fi îndeplinit decât prin intermediul unui instrument juridic direct aplicabil.
4.           IMPLICAȚII BUGETARE
FEG este unul dintre instrumentele speciale care
nu sunt incluse în CFM, cu o valoare maximă de 3 miliarde EUR din ianuarie
2014 până la 31 decembrie 2020, în timp ce suma în favoarea sectorului
agricol nu depășește 2,5 miliarde de euro (prețurile din
2011).
Funcționarea sa este reglementată de
punctul 13 din Proiectul de acord interinstituțional[16] între Parlamentul European,
Consiliu și Comisie privind cooperarea în chestiuni bugetare și buna
gestiune financiară.
Nu poate depăși o valoare anuală
maximă de 429 milioane EUR.
5.           ELEMENTE OPȚIONALE
2011/0269 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
ŞI AL CONSILIULUI
privind Fondul european de ajustare la
globalizare (2014 – 2020)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, în special articolul 175 al treilea paragraf, precum și
articolele 42 și 43,
având în vedere propunerea Comisiei,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
având în vedere avizul Comitetului Economic și
Social European[17],
având în vedere avizul Comitetului Regiunilor[18],
hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)
La 26 martie 2010, Consiliul European a aprobat
propunerea Comisiei de lansare a unei noi strategii, Europa 2020. Una dintre
cele trei priorități ale strategiei Europa 2020 este o creștere
favorabilă incluziunii prin asigurarea autonomiei cetățenilor
prin rate ridicate ale ocupării forței de muncă, investirea în
dezvoltarea competențelor, combaterea sărăciei și
modernizarea piețelor muncii și a sistemelor de formare și de
protecție socială pentru a ajuta cetățenii să anticipeze
și să gestioneze schimbările, precum și pentru a construi o
societate solidară.
(2)
Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) a
fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și
al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de
ajustare la globalizare[19]
pe durata cadrului financiar cuprins între 1 ianuarie 2007 și 31 decembrie
2013 pentru a permite Uniunii să manifeste solidaritate față de
lucrătorii disponibilizați din cauza unor schimbări structurale
majore intervenite în structura comerțului mondial din cauza
globalizării și să ofere sprijin pentru reinserția lor
profesională rapidă. Acest obiectiv inițial al FEG rămâne
valabil.
(3)
Comunicarea Comisiei către Parlamentul
European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și
Comitetul Regiunilor privind „Un buget pentru Europa 2020”[20] recunoaște rolul FEG ca
fond flexibil în sprijinul lucrătorilor care își pierd locul de
muncă și pentru a-i ajuta să găsească un alt loc de
muncă cât mai repede posibil. Uniunea ar trebui să continue să
asigure, pe durata cadrului financiar multianual de la 1 ianuarie 2014 și
până la 31 decembrie 2020, un ajutor specific și punctual pentru a
facilita reinserția profesională a lucrătorilor concediați
în domenii, sectoare, teritorii sau piețe ale muncii care suferă șocul
unei perturbări economice grave. Având în vedere obiectivul său de a
asigura sprijin în situații de urgență și circumstanțe
neașteptate, FEG ar trebui să rămână în afara cadrului
financiar multianual.
(4)
Domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr.
1927/2006 a fost extins în 2009 prin Regulamentul (CE) nr. 546/2009 al
Parlamentului European și al Consiliului[21],
ca parte a planului european de redresare economică, pentru a include
lucrătorii concediați din cauza crizei economice și financiare
mondiale. Pentru a permite FEG să intervină în situații de
criză viitoare, domeniul de aplicare al acestuia ar trebui să acopere
concedieri care rezultă dintr-o gravă perturbare economică
atunci când aceasta se produce din cauza unei crize neprevăzute
comparabile cu criza economică și financiară care a lovit
economia începând din 2008.
(5)
Respectând Comunicarea privind „Un buget pentru
Europa 2020”, domeniul de aplicare al FEG ar trebui să fie extins pentru a
facilita adaptarea agricultorilor la o nouă situație de piață
care rezultă din acordurile comerciale internaționale în sectorul
agricol și care duce la o schimbare sau o ajustare semnificativă în
activitățile agricole ale agricultorilor afectați, astfel încât
să îi ajute să devină structural mai competitivi sau să
faciliteze tranziția lor către activități neagricole.
(6)
Pentru a menține natura europeană a FEG o
cerere de sprijin ar trebui să fie prezentată în cazul în care
numărul de concedieri atinge un prag minim. În piețe ale forței
de muncă de mici dimensiuni, de exemplu, state membre de mici dimensiuni
sau regiuni îndepărtate, se pot depune cereri pentru un număr mai mic
de concedieri. În ceea ce privește agricultorii, Comisia ar trebui să
determine criteriile necesare în legătură cu consecințele
fiecărui acord comercial.
(7)
Lucrătorii concediați ar trebui să
aibă acces egal la FEG, indiferent de tipul de contract de muncă pe
care îl posedă sau de raporturile de muncă în care se află. Prin
urmare, lucrătorii cu contracte cu durată determinată și
lucrătorii temporari concediați, precum și
proprietarii/managerii de microîntreprinderi, întreprinderi mici și
mijlocii și lucrătorii care desfășoară o activitate
independentă care își încetează activitatea, precum și
agricultorii care își modifică sau își ajustează
activitățile într-o nouă situație de piață ca
urmare a unor acorduri comerciale, ar trebui să fie considerați
lucrători concediați în sensul prezentului regulament.
(8)
În ceea ce privește agricultorii, domeniul de
aplicare al FEG ar trebui să includă beneficiarii afectați de
acorduri bilaterale încheiate de Uniune în conformitate cu articolul XXIV al
GATT sau de acorduri multilaterale încheiate în cadrul Organizației
Mondiale a Comerțului. Sunt vizați agricultorii care își
schimbă sau ajustează semnificativ activitățile agricole
într-o perioadă care începe de la parafarea unui astfel de acord comercial
și se încheie la trei ani după deplina sa punere în aplicare.
(9)
Contribuțiile financiare din partea FEG ar
trebui să fie dirijate în primul rând către măsuri active pentru
piața muncii destinate să reintegreze rapid lucrătorii concediați
într-un loc de muncă, fie în cadrul, fie în afara sectorului lor inițial
de activitate, inclusiv în sectorul agricol. Prin urmare, includerea indemnizațiilor
pecuniare într-un pachet coordonat de servicii personalizate ar trebui să
fie limitată.
(10)
La conceperea pachetului coordonat de măsuri
politice active pentru piața forței de muncă, statele membre ar
trebui să acorde prioritate măsurilor care vor contribui în mod
semnificativ la capacitatea de inserție profesională a
lucrătorilor concediați. Statele membre ar trebui să facă
eforturi pentru ca cel puțin 50 % dintre lucrătorii vizați
să fie reintegrați în muncă sau în noi activități în
termen de 12 luni de la data cererii.
(11)
În vederea sprijinirii eficace și rapide a
lucrătorilor concediați, statele membre ar trebui să facă
tot posibilul pentru a depune cereri complete. Furnizarea de informații
suplimentare ar trebui să fie de natură excepțională și
limitată în timp.
(12)
În conformitate cu principiul bunei gestiuni
financiare, contribuțiile financiare din FEG nu ar trebui să
substituie măsurile de sprijin care sunt disponibile pentru
lucrătorii concediați în cadrul fondurilor structurale ale Uniunii și
al altor politici sau programe ale Uniunii.
(13)
Ar trebui să se includă dispoziții
speciale pentru activități de informare și comunicare privind
cazuri și rezultate ale FEG. În plus, pentru a obține o mai mare
eficiență în comunicarea către publicul larg și sinergii
mai puternice între activitățile de comunicare realizate la inițiativa
Comisiei, resursele alocate pentru acțiunile de comunicare în temeiul
prezentului regulament ar trebui să contribuie și la acoperirea
comunicării instituționale privind prioritățile politice
ale Uniunii în măsura în care acestea sunt legate de obiectivele generale
ale prezentului regulament.
(14)
Pentru a se asigura că exprimarea
solidarității Uniunii cu lucrătorii nu este perturbată de o
lipsă de resurse de cofinanțare din partea statului membru, rata de
cofinanțare ar trebui să fie modulată, de regulă, cu o
contribuție maximă de 50 % la costurile pachetului și
punerea în aplicare a acestuia și cu posibilitatea de a ridica
această rată la maximum 65 % în cazul cererilor depuse de acele
state membre pe teritoriul cărora este eligibilă cel puțin o
regiune la nivel NUTS II în conformitate cu obiectivul „Convergență”
al fondurilor structurale.
(15)
Pentru a facilita punerea în aplicare a prezentului
regulament, cheltuielile ar trebui să fie eligibile, fie de la data la
care un stat membru suportă cheltuieli administrative pentru punerea în
aplicare a FEG, fie de la data la care un stat membru începe să furnizeze
servicii personalizate sau, în cazul agricultorilor, de la data stabilită
într-un act al Comisiei în conformitate cu articolul 4 alineatul (3).
(16)
Pentru satisfacerea necesităților care
apar în ultimele luni ale fiecărui an, este necesar să se asigure
că cel puțin un sfert din suma anuală maximă a FEG
rămâne disponibilă la 1 septembrie. Contribuțiile financiare din
restul anului ar trebui să fie alocate ținând cont de plafonul
general impus pentru sprijinul agricultorilor în cadrul financiar multianual.
(17)
Acordul interinstituțional dintre Parlamentul
European, Consiliu și Comisie din […………..] privind cooperarea în chestiuni
bugetare și buna gestiune financiară[22]
(denumit în continuare „Acordul interinstituțional”) stabilește
cadrul bugetar al FEG.
(18)
În interesul lucrătorilor concediați,
statele membre și instituțiile Uniunii implicate în procesul de
decizie pentru FEG ar trebui să facă tot posibilul pentru a reduce
timpul de prelucrare și pentru a simplifica procedurile.
(19)
Pentru a permite monitorizarea continuă de
către Comisie a rezultatelor obținute cu asistență din
partea FEG, statele membre ar trebui să prezinte rapoarte intermediare și
finale privind punerea în aplicare a FEG.
(20)
Statele membre ar trebui să rămână
responsabile pentru punerea în aplicare a contribuției financiare și
pentru gestionarea și controlul acțiunilor susținute prin finanțare
din partea Uniunii, în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002
al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil
bugetului general al Comunităților Europene (denumit în continuare
„Regulamentul financiar”)[23].
Statele membre ar trebui să justifice modul în care au utilizat contribuția
financiară primită de la FEG.
(21)
Deoarece obiectivele prezentului regulament nu pot
fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre și,
prin urmare, având în vedere amploarea și efectele acțiunii, pot fi
realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri în
conformitate cu principiul subsidiarității astfel cum este
prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană.
În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum
este enunțat în respectivul articol, prezentul regulament nu depășește
ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor respective.
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiective
Prezentul regulament instituie Fondul european
de ajustare la globalizare (FEG) pe perioada cadrului financiar multianual
între 1 ianuarie 2014 și 31 decembrie 2020.
Scopul FEG este de a contribui la creșterea
economică și la ocuparea forței de muncă în Uniune, permițând
Uniunii să manifeste solidaritate față de lucrătorii
concediați ca urmare a schimbărilor majore în structura comerțului
mondial, ca urmare a globalizării, acordurilor comerciale care
afectează agricultura sau unei crize neprevăzute, și să
furnizeze sprijin financiar pentru reinserția lor profesională
rapidă, sau pentru modificarea sau adaptarea activităților lor
agricole.
Obiectivul acțiunilor care
beneficiază de contribuții financiare din partea fondului în
conformitate cu articolul 2 literele (a) și (b) este acela de a garanta
că minimum 50 % dintre lucrătorii care participă la aceste
acțiuni își găsesc un loc de muncă stabil, în termen de un
an de la data cererii.
Articolul 2
Domeniul de aplicare
Prezentul regulament se aplică cererilor
depuse de statele membre pentru contribuții financiare oferite:
(a)
lucrătorilor concediați ca urmare a
schimbărilor structurale majore în structura comerțului mondial ca
urmare a globalizării, demonstrată în special printr-o creștere
substanțială a importurilor în Uniune, un declin rapid al cotei de
piață a Uniunii într-un sector determinat sau o delocalizare a
activităților în țări terțe, în cazul în care
concedierile respective au un puternic impact negativ asupra economiei locale,
regionale sau naționale;
(b)
lucrătorilor concediați ca urmare a unei
perturbări grave a economiei locale, regionale sau naționale cauzate
de o criză neprevăzută, cu condiția să se poată
stabili o legătură directă și care poate fi
demonstrată între concedieri și criza respectivă;
(c)
lucrătorilor care își schimbă sau își
ajustează activitățile agricole anterioare într-o perioadă
care începe cu parafarea de către Uniune a acordului comercial care conține
măsuri de liberalizare a comerțului pentru sectorul agricol relevant și
se încheie la trei ani după punerea deplină în aplicare a acestor
măsuri și cu condiția ca aceste măsuri comerciale să
ducă la o creștere substanțială a importurilor în Uniune de
un produs agricol sau produse agricole, însoțită de o scădere
semnificativă a prețurilor acestor produse la nivelul Uniunii sau,
după caz, la nivel național sau regional.
Articolul 3
Definiție
În sensul prezentului regulament, se
aplică următoarele definiții ale unui lucrător:
(a)
„un lucrător” înseamnă lucrători cu
contracte de muncă pe durată nedeterminată, care dețin un
contract sau o relație de muncă în conformitate cu articolul 4; sau
(b)
„un lucrător” înseamnă lucrători cu
contract pe durată determinată, astfel cum sunt definiți în
Directiva 1999/70/CE a Consiliului[24],
care au un contract sau o relație de muncă în conformitate articolul
4 alineatul (1) litera (a) sau (b) care se încheie și nu se reînnoiește
în decursul perioadei stabilite la același punct din articolul 4; sau
(c)
„un lucrător” înseamnă lucrători
temporari astfel cum sunt definiți la articolul 3 din Directiva
2008/104/CE a Parlamentului European și a Consiliului[25], a căror întreprindere
utilizatoare este o întreprindere în conformitate cu articolul 4 alineatul (1)
literele (a) sau (b) și a căror cesiune la întreprinderea
utilizatoare se încheie și nu se reînnoiește în decursul perioadei stabilite
la același punct din articolul 4, sau
(d)
„un lucrător” înseamnă
proprietari-manageri de microîntreprinderi, întreprinderi mici și mijlocii
și lucrătorii care desfășoară o activitate
independentă (inclusiv agricultorii) și toți membrii
gospodăriei activi în întreprindere, cu condiția ca, dacă sunt
agricultori, să fi produs deja produsul afectat de acordul comercial
relevant înainte ca măsurile privind sectorul specific să fie puse în
aplicare.
Articolul 4
Criterii de intervenție
1.
Se asigură o contribuție financiară
din partea FEG în cazul în care se îndeplinește oricare dintre condițiile
stabilite la articolul 2 literele (a), (b) și (c) și are drept
rezultat:
(a)
concedierea într-o perioadă de patru luni a
cel puțin 500 de lucrători ai unei întreprinderi dintr-un stat
membru, inclusiv lucrători concediați în cadrul furnizorilor sau
producătorilor din aval ai întreprinderii menționate anterior;
(b)
concedierea într-o perioadă de nouă luni
a cel puțin 500 de lucrători, în special în întreprinderi mici și
mijlocii care își desfășoară activitatea într-un sector
economic definit la nivel de diviziune NACE Revizia 2 și care sunt situate
într-o regiune sau două regiuni învecinate definite la nivelul NUTS II,
sau în mai mult de două regiuni învecinate definite la nivelul NUTS II cu
condiția concedierii a peste 500 de lucrători în două dintre
regiuni combinate.
2.
pentru piețele mici de forță de
muncă sau în împrejurări excepționale, justificate în mod
corespunzător de către statul membru solicitant, o cerere pentru o
contribuție financiară în conformitate cu prezentul articol poate fi
considerată admisibilă chiar dacă criteriile prevăzute la
alineatul (1) literele (a) sau (b) nu sunt îndeplinite în totalitate, atunci
când concedierile au un impact grav asupra ocupării forței de
muncă și asupra economiei locale. Statul membru precizează care
dintre criteriile de intervenție stabilite la alineatul (1) literele (a) și
(b) nu sunt îndeplinite în totalitate.
3.
În ceea ce privește agricultorii, în cazul în
care consideră, după ce s-a parafat un acord comercial și pe
baza informațiilor, datelor și analizelor de care dispune, că
este probabil să se îndeplinească, pentru un număr important de
agricultori, condițiile pentru sprijin în conformitate cu articolul 2
litera (c), Comisia adoptă acte delegate în conformitate cu articolul 24
prin care desemnează sectoarele sau produsele eligibile, definește
zonele geografice afectate, după caz, stabilește o valoare
maximă a sprijinului potențial la nivelul Uniunii, stabilește
perioade de referință și condiții de eligibilitate pentru
agricultori și date de eligibilitate pentru cheltuieli și instituie
termenul limită de depunere a cererilor și, după caz, conținutul
acestor cereri în conformitate cu articolul 8 alineatul (2).
4.
Atunci când proprietarii-managerii de
microîntreprinderi, întreprinderi mici și mijlocii și lucrătorii
care desfășoară o activitate independentă își
schimbă sau, în cazul agricultorilor, își ajustează
activitățile anterioare, aceste situații se consideră drept
concedieri în sensul prezentului regulament.
Articolul 5
Calcularea concedierilor
Pentru calcularea numărului de concedieri
prevăzut la articolul 4 alineatul (1), o concediere se numără:
(a)
pentru lucrătorii cu contracte de muncă
pe durată nedeterminată sau pentru lucrătorii cu contract cu
durată determinată care se încheie înainte de expirarea sa, de la:
(1)
 data notificării individuale de concediere
sau de încetare a contractului de muncă al lucrătorului; sau
(2)
 data încetării de facto a contractului de
muncă înaintea termenului de expirare; sau
(3)
 data la care, în conformitate cu articolul 3
alineatul (1) din Directiva 98/59/CE a Consiliului[26], angajatorul notifică în
scris autorității publice competente concedierile colective
preconizate; în acest caz, statul membru solicitant furnizează Comisiei
informații suplimentare cu privire la numărul efectiv de concedieri
efectuate în conformitate cu articolul 4 alineatul (1), înainte de finalizarea
evaluării de către Comisie.
(b)
pentru lucrătorii cu contracte pe durată
determinată și pentru lucrătorii temporari, fie de la:
(1)
data încetării de facto a contractului de
muncă, sau
(2)
 sfârșitul cesionării către
întreprinderea utilizatoare, sau
(3)
 data la care aceștia devin șomeri.
(c)
Pentru proprietarii/managerii de
microîntreprinderi, întreprinderi mici și mijlocii și lucrătorii
care desfășoară o activitate independentă (inclusiv
agricultorii), concedierea se calculează fie începând cu data
încetării activităților din cauza oricăreia dintre condițiile
stabilite la articolul 2, determinată în conformitate cu legislația
națională sau actele administrative, sau de la data specificată
de către Comisie în actul delegat adoptat în conformitate cu articolul 4
alineatul (3).
Pentru fiecare întreprindere sau lucrător
care desfășoară o activitate independentă care fac obiectul
unei cereri, statul membru specifică metoda de numărare a
concedierilor.
Articolul 6
Lucrători eligibili
Statul membru solicitant poate furniza
servicii personalizate cofinanțate de FEG lucrătorilor afectați,
printre care se pot include:
(a)
toți lucrătorii concediați în
conformitate cu articolul 5, în perioada menționată la articolul 4
alineatele (1), (2) sau (3),
(b)
lucrători concediați înainte sau
după perioada menționată la articolul 4 alineatul (1) litera (a)
sau alineatul (2), în cazul în care o cerere depusă în conformitate cu
articolul 4 alineatul (2) face derogare de la criteriile prevăzute la
articolul 4 alineatul (1) litera (a),
(c)
agricultori care își schimbă sau
ajustează activitățile agricole anterioare ca urmare a
parafării de către Uniune a unui acord comercial menționat
într-un act delegat adoptat în conformitate cu articolul 4 alineatul (3).
Lucrătorii menționați la litera
(b) sunt considerați eligibili, cu condiția să fi fost concediați
după anunțul general cu privire la concedierile preconizate și
să se poată stabili o legătură clară de cauzalitate cu
evenimentul care a declanșat concedierile în decursul perioadei de referință.
Articolul 7
Acțiuni eligibile
1.
Se poate acorda o contribuție financiară
pentru măsurile active de pe piața muncii care fac parte dintr-un
ansamblu coordonat de servicii personalizate, concepute pentru a facilita
reinserția lucrătorilor concediați vizați într-un loc de
muncă sau într-o activitate independentă sau, în cazul
agricultorilor, pentru a-și schimba sau ajusta activitățile
anterioare. Ansamblul coordonat de servicii personalizate poate include în
special:
(a)
asistență pentru căutarea unui loc
de muncă, orientare profesională, servicii de consiliere, mentorat,
asistență în domeniul reorientării profesionale și
promovarea spiritului antreprenorial, ajutor pentru desfășurarea de
activități independente și demararea de afaceri sau schimbarea
sau ajustarea activității (inclusiv investiții în active
fizice), activități de cooperare, formare și reconversie
profesională individualizată, inclusiv competențe în domeniul
tehnologiei informației și comunicațiilor și certificarea
experienței dobândite;
(b)
măsuri speciale, pe o durată
limitată, cum ar fi alocații pentru căutarea unui loc de
muncă, stimulente de creare de locuri de muncă pentru angajatori,
alocații de mobilitate, sau alocații de formare sau de subzistență
(inclusiv alocații pentru îngrijitori sau servicii de înlocuire în cadrul
exploatației), toate limitate la durata căutării active
documentate a unui loc de muncă sau a activităților de învățare
pe tot parcursul vieții sau de formare;
(c)
măsuri pentru a stimula în special
lucrătorii defavorizați sau în vârstă să rămână
sau să se întoarcă pe piața muncii.
Costurile măsurilor prevăzute la litera
(b) nu pot depăși 50 % din costurile totale ale ansamblului
coordonat de servicii personalizate enumerate în prezentul alineat.
Costul investițiilor în active fizice pentru
activități independente și demararea de afaceri sau schimbarea
sau ajustarea activității nu poate să depășească
35 000 EUR.
2.
Următoarele măsuri nu sunt eligibile
pentru o contribuție financiară din FEG:
(a)
măsurile speciale cu durată
limitată, astfel cum sunt menționate la alineatul (1) litera (b),
care nu sunt condiționate de participarea activă a lucrătorilor
vizați la căutarea unui loc de muncă sau activități de
formare;
(b)
acțiuni care intră în responsabilitatea
întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor
colective de muncă.
3.
La inițiativa statului membru solicitant, se
poate acorda o contribuție financiară pentru activități de
pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și
raportare.
Articolul 8
Cereri
1.
Statul membru înaintează Comisiei o cerere completă
în termen de 12 săptămâni de la data la care se îndeplinesc
criteriile stabilite la articolul 4 alineatele (1) sau (2) sau, după caz,
înainte de termenul limită stabilit de Comisie în conformitate cu
articolul 4 alineatul (3). În circumstanțe excepționale și
justificate corespunzător, cererea poate fi completată de statul
membru solicitant cu informații suplimentare în termen de șase luni
de la data cererii, după care Comisia evaluează cererea pe baza
informațiilor disponibile. Comisia își încheie evaluarea cererii în
termen de douăsprezece săptămâni de la data primirii unei cereri
complete sau (în cazul unei cereri incomplete) la șase luni de la data
cererii inițiale, oricare survine mai întâi.
2.
Cererea include următoarele informații:
(a)
o analiză motivată a legăturii
dintre concedieri și schimbările structurale majore intervenite în
practicile comerciale mondiale sau perturbările grave suferite de economia
locală, regională sau națională cauzate de o criză
neprevăzută sau de noua situație a pieței în sectorul
agricol din statul membru care apare din cauza efectelor unui acord comercial
parafat de Uniunea Europeană în conformitate cu articolul XXIV din GATT
sau ale unui acord multilateral parafat în cadrul Organizației Mondiale a
Comerțului în conformitate cu articolul 2 litera (c). Această
analiză se bazează pe date statistice și alte informații la
nivelul cel mai adecvat pentru a demonstra îndeplinirea criteriilor de intervenție
stabilite la articolul 4;
(b)
o evaluare a numărului de concedieri în
conformitate cu articolul 5 și o explicație cu privire la
evenimentele care au dus la concedierile respective;
(c)
identificarea, după caz, a întreprinderilor
care concediază, a furnizorilor sau a producătorilor din aval, a
sectoarelor și a categoriilor de lucrători vizați;
(d)
impactul preconizat al disponibilizărilor
asupra economiei și ocupării forței de muncă la nivel
local, regional sau național;
(e)
bugetul estimat pentru fiecare dintre componentele
pachetului coordonat de servicii personalizate în sprijinul lucrătorilor
vizați;
(f)
datele la care serviciile personalizate pentru
lucrătorii afectați și activitățile de punere în
aplicare a FEG, astfel cum se prevede la articolul 7 alineatele (1) și
respectiv (3), au început sau sunt prevăzute să înceapă;
(g)
procedurile urmate pentru consultarea partenerilor
sociali sau a altor organizații relevante, după caz;
(h)
o declarație de conformitate a sprijinului
solicitat din partea FEG cu normele procedurale și de fond ale Uniunii
privind ajutoarele de stat, precum și o declarație conform căreia
serviciile personalizate nu înlocuiesc măsuri care intră în
responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale
sau al contractelor colective de muncă;
(i)
sursele de cofinanțare națională;
(j)
după caz, orice cerință
suplimentară care poate să fi fost prevăzută în actul
delegat adoptat în conformitate cu articolul 4 alineatul (3).
3.
Pe baza informațiilor prevăzute la
alineatul (2) și a oricăror informații suplimentare furnizate de
către statul membru solicitant în perioada prevăzută la
alineatul (1), Comisia evaluează, în consultare cu statul membru vizat,
dacă se îndeplinesc condițiile de acordare a unei contribuții
financiare.
Articolul 9
Complementaritate,
conformitate și coordonare
1.
Sprijinul pentru lucrătorii concediați
completează acțiunile statelor membre la nivel național,
regional și local.
2.
Contribuția financiară se limitează
la ceea ce este necesar pentru a asigura solidaritatea și sprijinul
individual pentru lucrătorii concediați. Activitățile
sprijinite prin FEG se conformează dreptului Uniunii și celui național,
inclusiv normelor privind ajutorul de stat.
3.
În conformitate cu răspunderile care le revin,
Comisia și statul membru solicitant asigură coordonarea asistenței
din fondurile Uniunii.
4.
Statul membru solicitant se asigură că acțiunile
specifice care beneficiază de o contribuție financiară nu
primesc în același timp asistență și din partea altor
instrumente financiare ale Uniunii.
Articolul 10
Egalitatea între bărbați
și femei și nediscriminarea
Comisia și statele membre asigură
promovarea egalității între femei și bărbați și a
integrării perspectivei de gen în cursul diferitelor etape ale punerii în
aplicare a contribuției financiare. Comisia și statul membru iau
măsuri corespunzătoare în vederea prevenirii oricărei
discriminări bazate pe sex, origine rasială sau etnică, religie
sau convingeri, handicap, vârstă, orientare sexuală sau tip de
contract de muncă sau relație de muncă în cursul diferitelor
etape ale punerii în aplicare a contribuției financiare și în cadrul
accesului la aceasta.
Articolul 11
Asistență
tehnică la inițiativa Comisiei
1.
La inițiativa Comisiei și în limita unui
plafon de 0,5 % din valoarea anuală maximă a FEG, FEG poate fi
utilizat pentru finanțarea pregătirii, monitorizării,
colectării de date și creării unei baze de cunoștințe
relevante cu privire la punerea în aplicare a FEG. Acesta poate fi utilizat, de
asemenea, pentru a finanța sprijinul administrativ și tehnic,
activitățile de informare și comunicare, precum și
activitățile de audit, control și evaluare necesare pentru
punerea în aplicare a prezentului regulament.
2.
În limita plafonului stabilit la
alineatul (1), autoritatea bugetară, pe baza unei propuneri a
Comisiei, pune la dispoziție o sumă pentru asistență
tehnică la începutul fiecărui an.
3.
Sarcinile stabilite la alineatul (1) se
îndeplinesc în conformitate cu regulamentul financiar, precum și cu
normele de aplicare specifice acestui mod de execuție bugetară.
4.
Asistența tehnică oferită de Comisie
include furnizarea de informații și orientări statelor membre
pentru utilizarea, monitorizarea și evaluarea FEG. De asemenea, Comisia
poate furniza informații privind utilizarea FEG și partenerilor
sociali naționali și europeni.
Articolul 12
Informare, comunicare și
publicitate
1.
Statul membru solicitant asigură informare și
publicitate cu privire la acțiunile finanțate. Informațiile se
adresează lucrătorilor vizați, autorităților locale și
regionale, partenerilor sociali, media și publicului larg. Acestea
subliniază rolul Uniunii și asigură vizibilitatea contribuției
din partea FEG.
2.
Comisia creează un site internet, disponibil
în toate limbile Uniunii, pentru a oferi informații privind FEG,
consiliere pentru depunerea cererilor și informații referitoare la
cererile acceptate și respinse, subliniind rolul autorității
bugetare.
3.
Comisia pune în aplicare activități de
informare și comunicare privind cazuri și rezultate ale FEG.
4.
Resursele alocate activităților de
comunicare în temeiul prezentului regulament contribuie, de asemenea, la
realizarea comunicării instituționale a priorităților
politice ale Uniunii, în măsura în care acestea sunt legate de obiectivele
generale ale prezentului regulament.
Articolul 13
Stabilirea contribuției
financiare
1.           Pe baza evaluării
efectuate în conformitate cu articolul 8 alineatul (3), luând în considerare,
în special, numărul de lucrători vizați, acțiunile propuse și
costurile estimate, Comisia evaluează și propune în cel mai scurt
timp cuantumul contribuției financiare care se poate acorda, după
caz, în limita resurselor disponibile. Valoarea nu poate depăși
50 % din totalul costurilor estimate menționate la articolul 8
alineatul (2) litera (e) sau 65 % din aceste costuri în cazul cererilor
depuse de un stat membru pe teritoriul căruia este eligibilă cel puțin
o regiune la nivel NUTS II în conformitate cu obiectivul „Convergență”
al fondurilor structurale. Comisia, în evaluarea acestor cazuri, va decide
dacă rata de cofinanțare de 65 % este justificată.
2.           În cazul în care, pe baza
evaluării efectuate în conformitate cu articolul 8 alineatul (3), a ajuns
la concluzia că sunt îndeplinite condițiile pentru acordarea unei
contribuții financiare în temeiul prezentului regulament, Comisia inițiază
imediat procedura prevăzută la articolul 15.
3.           În cazul în care, pe baza
evaluării efectuate în conformitate cu articolul 8 alineatul (3), a ajuns
la concluzia că nu sunt îndeplinite condițiile pentru acordarea unei
contribuții financiare, Comisia notifică statul membru în cauză
în cel mai scurt timp.
Articolul 14
Eligibilitatea cheltuielilor
Cheltuielile sunt eligibile pentru o contribuție
financiară de la datele prevăzute la articolul 8 alineatul (2) litera
(h), la care statul membru își începe serviciile personalizate pentru
lucrătorii vizați sau cheltuielile administrative pentru punerea în
aplicare a FEG în conformitate cu articolul 7 alineatele (1) și respectiv
(3). În cazul agricultorilor, cheltuielile sunt eligibile pentru o
contribuție de la data stabilită în actul delegat adoptat în
conformitate cu articolul 4 alineatul (3).
Articolul 15
Procedura bugetară
1.           Regimul pentru FEG este
conform cu punctul 13 din Acordul interinstituțional.
2.           Alocările privind FEG se
înscriu în bugetul general al Uniunii Europene ca provizion.
3.           În cazul în care a ajuns la
concluzia că se îndeplinesc condițiile pentru mobilizarea FEG,
Comisia prezintă o propunere de mobilizare a acestuia. Decizia de
mobilizare a FEG se ia de comun acord de către cele două componente
ale autorității bugetare. Consiliul hotărăște cu
majoritate calificată și Parlamentul European hotărăște
cu majoritatea membrilor săi și trei cincimi din voturile exprimate.
În același timp cu prezentarea propunerii de
decizie pentru mobilizarea FEG, Comisia va prezenta celor două componente
ale autorității bugetare o propunere de transfer către liniile
bugetare relevante. În cazul unui dezacord, se inițiază o
procedură de trilog.
Transferurile aferente FEG se realizează în
conformitate cu Regulamentul financiar.
4.           În același timp cu
propunerea de decizie de mobilizare a FEG, Comisia adoptă, prin
intermediul unui act de punere în aplicare, o decizie privind o contribuție
financiară care intră în vigoare la data la care autoritatea
bugetară adoptă decizia de mobilizare a FEG.
5.           O propunere întocmită în
temeiul alineatului (3) cuprinde următoarele:
(a)
evaluarea efectuată în conformitate cu
articolul 8 alineatul (3), însoțită de un rezumat al informațiilor
pe care se bazează această evaluare;
(b)
dovezi privind îndeplinirea criteriilor enunțate
la articolele 4 și 9; precum și
(c)
motivele care justifică sumele propuse.
6.           La 1 septembrie a
fiecărui an, cel puțin un sfert din suma maximă anuală a
FEG rămâne disponibilă în vederea acoperirii nevoilor până la
sfârșitul anului.
Articolul 16
Plata și utilizarea
contribuției financiare
1.
Ca urmare a intrării în vigoare a unei decizii
privind o contribuție financiară în conformitate cu articolul 15
alineatul (4), Comisia plătește statului membru contribuția
financiară sub forma unei prefinanțări de cel puțin
50 % din contribuția financiară a Uniunii pentru statul membru,
în principiu în termen de 15 zile, urmată, după caz, de plăți
intermediare și de plata finală. Prefinanțarea se
lichidează atunci când contribuția financiară se prescrie în
conformitate cu articolul 18 alineatul (3).
2.
Această contribuție financiară se
pune în aplicare în cadrul gestionării comune a statelor membre și
Comisiei, în conformitate cu Regulamentul financiar.
3.
Termenii detaliați ai finanțării, în
special rata de prefinanțare și modalitățile de plată
intermediară și finală, se determină de către Comisie
în decizia privind contribuția financiară menționată la
articolul 15 alineatul (4).
Se fac plăți intermediare cu scopul de a
rambursa cheltuielile suportate de către statele membre pentru realizarea
acțiunilor eligibile, sub rezerva prezentării către Comisie a
unei declarații de cheltuieli semnată de un reprezentant al unui
organism public acreditat, în conformitate cu articolul 21.
4.
Statul membru realizează acțiunile
eligibile stabilite la articolul 6 cât mai curând, dar nu mai târziu de 24 de
luni de la data cererii, în temeiul articolului 8 alineatul (1).
5.
La realizarea acțiunilor incluse în pachetul
de servicii personalizate, statul membru poate prezenta Comisiei o propunere de
modificare a acțiunilor incluse prin adăugarea altor acțiuni
eligibile enumerate la articolul 7 alineatul (1) literele (a) și (c), cu
condiția ca aceste modificări să fie justificate
corespunzător și ca totalul să nu depășească
contribuția financiară în conformitate cu alineatul (1). Comisia
evaluează revizuirile propuse și, dacă este de acord, notifică
statul membru în consecință.
6.
Cheltuielile în temeiul articolului 7 alineatul (3)
sunt eligibile până la termenul limită pentru depunerea raportului.
Articolul 17
Utilizarea monedei euro
În cererile, deciziile privind contribuțiile
financiare și rapoartele întocmite în temeiul prezentului regulament,
precum și în orice alte documente aferente, toate sumele sunt exprimate în
euro.
Articolul 18
Raportul final și
interimar și închiderea
1.
Cel târziu la 15 luni de la data cererii în temeiul
articolului 8 alineatul (1) sau la data stabilită în actul delegat adoptat
în conformitate cu articolul 4 alineatul (3), statul membru prezintă
Comisiei un raport interimar privind punerea în aplicare a contribuției
financiare, inclusiv în ceea ce privește finanțarea, calendarul și
tipul de acțiuni deja desfășurate, precum și în ceea ce
privește rata de reintegrare într-un loc de muncă sau în noi
activități realizată la 12 luni de la data cererii.
În plus, raportul interimar conține informații
privind:
(a)
o descriere a pachetului coordonat de servicii
personalizate și a cheltuielilor aferente, inclusiv complementaritatea cu
acțiunile finanțate din alte fonduri naționale sau ale Uniunii,
precum și informații cu privire la acțiunile care sunt
obligatorii pentru întreprinderile în cauză în temeiul legislației naționale
sau al unor acorduri colective;
(b)
o descriere a acțiunilor întreprinse și
planificate de autoritățile naționale, regionale sau locale,
fonduri ale Uniunii, parteneri sociali și întreprinderi, inclusiv o
estimare modului în care acestea contribuie la reintegrarea lucrătorilor
în muncă sau în noi activități.
2.
Cel târziu la șase luni de la expirarea
termenului prevăzut la articolul 16 alineatul (4), statul membru
prezintă Comisiei un raport final cu privire la punerea în aplicare a
contribuției financiare, inclusiv informații privind tipul de acțiuni
întreprinse și principalele rezultate obținute, caracteristicile
lucrătorilor vizați și statutul lor profesional, împreună
cu o declarație de justificare a cheltuielilor și care indică,
după caz, complementaritatea acțiunilor cu cele finanțate de FSE.
3.
Cel târziu la șase luni de la primirea tuturor
informațiilor solicitate în temeiul alineatului (2), Comisia
procedează la lichidarea contribuției financiare prin determinarea
valorii finale a contribuției financiare și, după caz, a
soldului datorat de statul membru în conformitate cu articolul 22.
Articolul 19
Raport bianual
1.
Până la data de 1 august a fiecărui al
doilea an și pentru prima dată în 2015, Comisia prezintă
Parlamentului European și Consiliului un raport cantitativ și
calitativ privind activitățile desfășurate în temeiul
prezentului regulament și al Regulamentului 1927/2006 în cursul celor doi
ani precedenți. Raportul se axează în principal pe rezultatele obținute
de către FEG și conține, în special, informații cu privire
la cererile prezentate, deciziile adoptate și acțiunile finanțate,
inclusiv complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate de alte
fonduri ale Uniunii, în special Fondul social european (FSE) și Fondul
european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), și lichidarea
contribuțiilor financiare furnizate. De asemenea, raportul ar trebui
să cuprindă informații privind cererile care au fost respinse
sau reduse ca volum de finanțare din cauza lipsei unor alocări
suficiente sau din motive de inadmisibilitate.
2.
Raportul se trimite spre informare Comitetului
Economic și Social European, Comitetului Regiunilor și partenerilor
sociali.
Articolul 20
Evaluare
1.
Comisia efectuează, la inițiativa sa și
în strânsă cooperare cu statele membre:
(a)
până la 30 iunie 2018, o evaluare
intermediară a eficienței și viabilității rezultatelor
obținute;
(b)
până la 31 decembrie 2022, o evaluare ex post
cu asistența unor experți externi, în vederea măsurării
impactului FEG și a valorii sale adăugate.
2.
Rezultatele evaluării se trimit spre informare
Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social
European, Comitetului Regiunilor și partenerilor sociali.
Articolul 21
Gestionarea și controlul
financiar
1.
Fără a aduce atingere responsabilității
Comisiei în ceea ce privește execuția bugetului general al Uniunii
Europene, statele membre sunt responsabile, în primul rând, pentru gestionarea
acțiunilor care beneficiază de sprijinul FEG și pentru controlul
financiar al acestor acțiuni. În acest scop, iau următoarele
măsuri:
(a)
verifică dacă au fost instituite
modalități de gestionare și de control și dacă acestea
sunt aplicate, astfel încât să se asigure o utilizare eficientă și
corectă a fondurilor Uniunii, în conformitate cu principiile bunei
gestiuni financiare;
(b)
verifică dacă acțiunile finanțate
au fost bine executate;
(c)
se asigură că respectivele cheltuieli
finanțate se bazează pe documente justificative verificabile și
sunt corecte și precise;
(d)
previn, detectează și corectează
neregulile, astfel cum sunt definite în [Regulamentul (UE) nr. .../... al
Parlamentului European și al Consiliului din ... de stabilire a anumitor
dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională,
Fondul social european și Fondul de coeziune și de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006] privind fondurile structurale și
recuperează sumele plătite în mod necorespunzător împreună
cu dobânzi pentru plățile întârziate, după caz. Notifică
orice astfel de nereguli Comisiei și informează Comisia cu privire la
evoluția procedurilor administrative și legale.
2.
Statele membre acreditează organisme
responsabile pentru gestionarea corespunzătoare și controlul acțiunilor
susținute prin FEG în conformitate cu articolul 56 din Regulamentul
financiar și cu criteriile și procedurile prevăzute în
Regulamentul general privind fondurile structurale. Până la data de 1
februarie a următorului exercițiu financiar, aceste organisme
acreditate furnizează Comisiei informațiile precizate la articolul 56
alineatul (5) din Regulamentul financiar.
3.
Statul membru face corecțiile financiare
necesare în cazul în care se constată o neregulă. Corecțiile
efectuate de către statul membru constau în anularea totală sau parțială
a contribuției financiare. Statul membru recuperează întreaga
sumă pierdută ca urmare a unei nereguli detectate, o rambursează
Comisiei și, în cazul în care suma nu este rambursată de către
statul membru relevant în termenul alocat, se datorează dobânzi moratorii.
4.
În exercitarea responsabilității sale
privind execuția bugetului general al Uniunii Europene, Comisia ia toate
măsurile necesare pentru a verifica dacă acțiunile finanțate
sunt realizate în conformitate cu principiile unei gestiuni financiare bune și
eficiente. Este responsabilitatea statului membru solicitant să asigure
existența și buna funcționare a sistemelor de gestiune și
control. Comisia se asigură că aceste sisteme se aplică efectiv.
În acest scop, fără a aduce atingere
competențelor Curții de Conturi sau controalelor efectuate de
către statul membru în conformitate cu actele cu putere de lege și
actele administrative naționale, funcționarii sau agenții
Comisiei pot efectua controale la fața locului, inclusiv controale prin
sondaj, privind acțiunile finanțate de FEG, cu un preaviz de minim o
zi lucrătoare. Comisia informează statul membru solicitant cu privire
la aceasta, astfel încât să se poată obține întreaga asistență
necesară. Funcționarii sau agenții statului membru în cauză
pot participa la aceste controale.
5.
Statul membru se asigură că toate documentele
justificative privind cheltuielile efectuate se află la dispoziția
Comisiei și a Curții de Conturi pe o perioadă de trei ani de la
lichidarea contribuției financiare primite din partea FEG.
Articolul 22
Rambursarea contribuției
financiare
1.
În cazul în care valoarea costului real al unei acțiuni
este mai mică decât suma estimată menționată în
conformitate cu articolul 15, Comisia adoptă o decizie, prin intermediul
unui act de punere în aplicare, prin care solicită statului membru să
ramburseze suma corespunzătoare din contribuția financiară
primită.
2.
Atunci când statul membru nu își îndeplinește
obligațiile enunțate în decizia de acordare a unei contribuții
financiare, Comisia ia măsurile necesare prin adoptarea unei decizii, prin
intermediul unui act de punere în aplicare, pentru a solicita statului membru
să ramburseze integral sau parțial contribuția financiară
primită.
3.
Înainte de adoptarea unei decizii în temeiul
alineatelor (1) sau (2), Comisia efectuează o examinare
corespunzătoare a cazului și, în special, acordă statului membru
un termen exact în care să își comunice observațiile.
4.
În cazul în care, după efectuarea
verificărilor necesare, ajunge la concluzia că un stat membru nu
respectă obligațiile care îi revin în temeiul articolului 21 alineatul
(1), Comisia decide, în cazul în care nu s-a ajuns la niciun acord și
statul membru nu a făcut corecțiile în termenul stabilit de Comisie,
precum și luând în considerare eventualele observații făcute de
către statul membru, în termen de trei luni de la împlinirea termenului
menționat la alineatul (3), să întreprindă corecțiile
financiare necesare prin anularea totală sau parțială a contribuției
financiare a FEG pentru acțiunea în cauză. Orice sumă
pierdută ca urmare a unei nereguli detectate este recuperată și,
în cazul în care suma nu este rambursată de statul membru solicitant în
termenul acordat, se datorează dobânzi moratorii.
Articolul 23
Gestiunea financiară a
sprijinului pentru agricultori
Prin derogare de la articolele 21 și 22,
sprijinul pentru agricultori se gestionează și se controlează în
conformitate cu Regulamentul (CE) nr. ………… privind finanțarea, gestionarea
și monitorizarea politicii agricole comune.
Articolul 24
Exercitarea delegării
1.
Se conferă Comisiei puterea de a adopta acte
delegate sub rezerva condițiilor expuse la prezentul articol.
2.
Delegările de putere menționate în
prezentul regulament se conferă pentru o perioadă nedeterminată
de timp de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
3.
Delegările de putere menționate la articolul
4 pot fi revocate la orice moment de către Parlamentul European sau de
către Consiliu.
O decizie de revocare încheie delegarea de putere
menționată în decizia respectivă. Aceasta intră în vigoare
în ziua următoare publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene sau la o dată ulterioară specificată. Aceasta nu va
afecta validitatea oricăror acte delegate deja în vigoare.
4.
Imediat ce adoptă un act delegat, Comisia
notifică aceasta simultan Parlamentului European și Consiliului.
5.
Un act delegat adoptat în conformitate cu articolul
4 alineatul (3) intră în vigoare numai dacă Parlamentul European sau
Consiliul nu au exprimat nicio obiecție într-un termen de 2 luni de
la notificarea actului respectiv Parlamentului European și Consiliului sau
dacă, anterior expirării termenului respectiv, atât Parlamentul
European cât și Consiliul au informat Comisia că nu vor aduce obiecții.
Termenul respectiv se extinde cu 2 luni la inițiativa Parlamentului
European sau a Consiliului.
Articolul 25
Abrogare
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 se abrogă
începând cu 1 ianuarie 2014.
Acesta continuă să se aplice
cererilor depuse până la 31 decembrie 2013.
Articolul 26
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în
a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene.
Se aplică tuturor cererilor depuse între
1 ianuarie 2014 și 31 decembrie 2020.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate
elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles
Pentru Parlamentul European,                     Pentru
Consiliu,
Președintele                                                  Președintele
FIȘĂ FINANCIARĂ
LEGISLATIVĂ PENTRU PROPUNERI
1.           CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
              1.1.    Titlul propunerii/inițiativei
              1.2.    Domeniul
(domeniile) de politică vizat(e) în structura ABM/ABB
              1.3.    Tipul
propunerii/inițiativei
              1.4.    Obiectiv(e)

              1.5.    Temeiurile
propunerii/inițiativei
              1.6.    Durata
acțiunii și impactul financiar al acesteia
              1.7.    Modul
(modurile) de gestiune preconizată (preconizate)
2.           MĂSURI DE GESTIONARE
              2.1.    Norme
de monitorizare și raportare
              2.2.    Sistemul
de gestiune și control
              2.3.    Măsuri
de prevenire a fraudelor și a neregulilor
3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL
PROPUNERII/INIȚIATIVEI
              3.1.    Rubrica
(rubricile) din cadrul financiar multianual și linia bugetară
(liniile bugetare) afectată (afectate)
              3.2.    Impactul
estimat asupra cheltuielilor
              3.2.1. Sinteza impactului
estimat asupra cheltuielilor
              3.2.2. Impactul estimat
asupra creditelor operaționale
              3.2.3. Impactul estimat
asupra creditelor cu caracter administrativ
              3.2.4. Compatibilitate cu
cadrul financiar multianual actual
              3.2.5. Participarea terților
la finanțare
              3.3.    Impactul estimat asupra
veniturilor
FIȘĂ
FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ PENTRU PROPUNERI

1.
CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
1.1.
Titlul propunerii/inițiativei

Propunere
de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul
european de ajustare la globalizare 2014 - 2020

1.2.
Domeniul (domeniile) de politică vizate în
structura ABM/ABB[27]

Activitate
ABB: Fondul european de ajustare la globalizare inclus în Planul de gestionare
2010 al DG EMPL.

1.3.
Tipul propunerii/inițiativei

¨ Propunerea/inițiativa
se referă la o acțiune nouă
¨ Propunerea/inițiativa
se referă la o acțiune nouă ca urmare a unui proiect-pilot/a
unei acțiuni pregătitoare[28]

X Propunerea/inițiativa
se referă la extinderea unei acțiuni existente
¨ Propunerea/inițiativa
se referă la o acțiune reorientată spre o acțiune
nouă

1.4.
Obiective
1.4.1.
Obiectiv(e) strategic(e) multianual(e) al(e)
Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă

Propunerea
intră în cadrul „Comunicării privind un buget pentru Europa 2020”
care conține cadrul financiar multianual 2014 – 2020.

1.4.2.
Obiectivul (obiectivele) specific(e) și
activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză

Obiectivul specific nr. 1: Menținerea pe
piața muncii a lucrătorilor concediați ca urmare a
modificării structurii comerțului mondial și a crizelor
neprevăzute.
Obiectivul specific nr. 2: Includerea
lucrătorilor cu contracte pe durată determinată și a
lucrătorilor temporari în domeniul de aplicare al FEG.
Obiectivul specific nr. 3: Includerea
proprietarilor/managerilor de microîntreprinderi, întreprinderi mici și
mijlocii și a lucrătorilor care desfășoară o
activitate independentă (inclusiv agricultorii).
Activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză: Fondul european de ajustare la globalizare (FEG)

1.4.3.
Rezultatul (rezultatele) și impactul
preconizate

A se preciza efectele
pe care propunerea/inițiativa le poate avea asupra
beneficiarilor/grupurilor vizate.
Propunerea
va permite Uniunii Europene să își continue sprijinul prin intermediul
FEG la rata de cofinanțare de 50 %, pentru măsuri active pe piața
muncii în favoarea lucrătorilor concediați ca urmare a
globalizării comerciale și a crizelor neprevăzute. Această
rată poate ajunge până la 65 % în cazul statelor membre pe
teritoriul cărora este eligibilă cel puțin o regiune la nivel
NUTS II în conformitate cu obiectivul „Convergență” al fondurilor
structurale. Se extinde populația eligibilă pentru a include
lucrătorii cu contract pe perioadă determinată, lucrătorii
temporari și proprietarii/managerii de microîntreprinderi, întreprinderi
mici și mijlocii, precum și lucrătorii care desfășoară
o activitate independentă (inclusiv agricultorii).

1.4.4.
Indicatori de rezultate și de impact

A se preciza
indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare a propunerii/inițiativei.
-
Numărul cererilor de ajutor din partea FEG primite
-
Numărul lucrătorilor concediați vizați de ajutorul FEG
-
Numărul lucrătorilor concediați care și-au găsit un
loc de muncă datorită măsurilor susținute prin FEG.

1.5.
Temeiurile propunerii/inițiativei
1.5.1.
Cerința(cerințele) de îndeplinit pe
termen scurt sau lung

Regulamentul
(CE) nr. 1927/2006 privind crearea Fondului european de ajustare la
globalizare trebuie să fie revizuit până la sfârșitul anului
2013. Revizuirea, realizată prin intermediul regulamentului propus,
permite fondului să continue să funcționeze pe perioada cadrului
financiar multianual 2014 - 2020, să își extindă domeniul de
aplicare pentru a include alte populații eligibile și să
modifica anumite detalii tehnice pentru a îmbunătăți funcționarea.

1.5.2.
Valoarea adăugată a implicării
Uniunii

Implicarea
Uniunii prin intermediul FEG permite completarea mijloacelor naționale
disponibile pentru reinserția lucrătorilor disponibilizați ca
urmare a mondializării schimburilor comerciale sau a crizelor
neprevăzute. Experiența acumulată până în prezent privind
FEG arată că intervenția Uniunii face posibilă oferirea
unui ajutor pe măsură pentru o perioadă mai lungă de timp,
cuprinzând adesea măsuri care nu ar fi putut fi întreprinse fără
intervenția FEG.

1.5.3.
Învățăminte desprinse din experiențele
anterioare similare

A
se vedea în expunerea de motive descrierea experienței acumulate prin
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.

1.5.4.
Coerența și posibila sinergie cu alte
instrumente relevante

FEG
este coerent și prezintă sinergie cu Fondul social european.

1.6.
Durata acțiunii și impactul financiar al
acesteia

–
X Propunere/inițiativă cu durată
limitată
–
X  Propunere/inițiativă
în vigoare de la 1 ianuarie 2014 la 31 decembrie 2020.
–
¨  Impact financiar din AAAA până în AAAA
¨ Propunere/inițiativă cu durată
nelimitată
–
Punere în aplicare cu o perioadă de demarare
din AAAA, până în AAAA,
–
urmată de o perioadă de funcționare
în regim de croazieră.

1.7.
Modul (modurile) de gestionare preconizat(e)[29]

¨ Gestiune centralizată directă de către Comisie
¨ Gestiune centralizată indirectă prin delegarea sarcinilor de execuție:
–
¨  agenții executive
–
¨  organisme instituite de Comunități[30]
–
¨  organisme publice naționale/organisme cu misiune de serviciu
public.
–
¨  persoane cărora li se încredințează executarea unor acțiuni
specifice în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană,
identificate în actul de bază relevant în sensul articolului 49 din
Regulamentul financiar
X Gestiune
partajată cu statele membre
¨ Gestiune descentralizată împreună cu țări terțe
¨ Gestiune în comun cu
organizații internaționale (de precizat)
Dacă se
indică mai multe tipuri de gestiune, se furnizează detalii
suplimentare în secțiunea „Observații”.
Observații

2.
MĂSURI DE GESTIONARE
2.1.
Norme de monitorizare și raportare

A se preciza frecvența
și condițiile aferente acestor dispoziții.
Articolul
19 din regulamentul propus cere Comisiei să prezinte în fiecare an
Parlamentului European și Consiliului un raport cantitativ și
calitativ cu privire la activitățile efectuate în conformitate cu
prezentul regulament din cei doi ani precedenți. Acest raport conține,
printre altele, observațiile Comisiei privind activitățile de
monitorizare din timpul anilor respectivi.
În
conformitate cu articolul 20 din regulamentul propus, Comisia va realiza
până la sfârșitul lunii iunie 2018, în strânsă cooperare cu
statele membre, o evaluare la jumătatea perioadei a eficienței și
durabilității rezultatelor obținute în cadrul FEG. Până la
31 decembrie 2022, Comisia este obligată să efectueze, cu asistența
unor experți externi, o evaluare ex-post, pentru a măsura impactul
FEG și valoarea sa adăugată.

2.2.
Sistemul de gestiune și control
2.2.1.
Riscul (riscurile) identificat(e)

Riscurile
sunt cele aferente gestionării partajate a Fondurilor Europene.

2.2.2.
Metoda (metodele) de control preconizată
(preconizate)

Cerințele
aplicabile gestionării și controlului financiar sunt specificate la
articolul 20 din regulamentul propus.

2.3.
Măsuri de
prevenire a fraudelor și a neregulilor

A se preciza
măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate.
Măsurile
de prevenire, detectare și corectare a neregulilor sunt specificate la
articolul 20 alineatul (1) litera (d) și la articolul 20 alineatul (2) din
regulamentul propus.

3.
IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
3.1.
Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual
și linia bugetară (liniile bugetare) afectată (afectate)

·      Linii bugetare de cheltuieli existente
În ordinea rubricilor
din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Natura cheltuielilor || Contribuția
 Număr [Descriere………………………...……….] || CD/CND ([31]) || din partea țărilor AELS[32] || din partea țărilor candidate[33] || din partea țărilor terțe || în sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar
 n.d. || 04.0501 Fondul european de ajustare la globalizare 04.010414 Fondul european de ajustare la globalizare – Cheltuieli de gestiune administrativă 40.0243 Rezervă pentru Fondul european de ajustare la globalizare || CD || NU || NU || NU || NU
·      Noile linii bugetare solicitate
În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și
a liniilor bugetare.
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Natura cheltuielilor || Contribuția
 Număr [Rubrica……………………………………..] || CD/CND || din partea țărilor AELS || din partea țărilor candidate || din partea țărilor terțe || în sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar
 n.d. || DG AGRI va solicita o nouă linie bugetară pentru punerea în aplicare a unei părți a FEG || [CD…] || /NU || /NU || /NU || /NU

3.2.
Impactul estimat asupra cheltuielilor
3.2.1.
Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor

milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || Număr ||
 DG: EMPL ||   ||   || Anul 2014[34] || Anul 2015 || TOTAL
  Credite operaționale PM ||   ||   ||
 Numărul liniei bugetare || Angajamente || (1) ||   ||   ||
 Plăți || (2) ||   ||   ||
 Numărul liniei bugetare || Angajamente || (1a) ||   ||   ||
 Plăți || (2a) ||   ||   ||
 Credite cu caracter administrativ finanțate  din bugetul unor programe specifice[35] ||   ||   ||
 Numărul liniei bugetare ||   || (3) ||   ||   ||
 TOTAL credite pentru DG EMPL || Angajamente || =1+1a +3 ||   ||   ||
 Plăți || =2+2a +3 ||   ||   ||
  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) ||   ||   ||
 Plăți || (5) ||   ||   ||
  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice || (6) ||   ||   ||
 TOTAL credite la RUBRICA EMPL din cadrul financiar multianual || Angajamente || =4+ 6 ||   ||   ||
 Plăți || =5+ 6 ||   ||   ||
În cazul în care propunerea/inițiativa
afectează mai multe rubrici:
  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) ||   ||   ||
 Plăți || (5) ||   ||   ||
  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice || (6) ||   ||   ||
 TOTAL credite la RUBRICILE 1-4 din cadrul financiar multianual (suma de referință) || Angajamente || =4+ 6 ||   ||   ||
 Plăți || =5+ 6 ||   ||   ||
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || 5 || „ Cheltuieli administrative ”
milioane EUR (cu 3 zecimale)
   ||   ||   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anii 2017-2020 || TOTAL
 DG: EMPL + AGRI ||
  Resurse umane || 1,271 || 1,271 || 1,271 || 1,271 pe an || 8,897 ||
  Alte cheltuieli administrative || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 pe an || 0,98 ||
 TOTAL ||   || 1,411 || 1,411 || 1,411 || 1,411 pe an || 9,877 ||
 TOTAL credite la RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || (Total angajamente = Total plăți) ||   ||   ||
milioane EUR (cu 3 zecimale)
   ||   ||   || Anul N[36] || Anul N+1 || TOTAL
 TOTAL credite la RUBRICILE 1-5 din cadrul financiar multianual || Angajamente ||   ||   ||
 Plăți ||   ||   ||

3.2.2.
Impactul estimat asupra creditelor operaționale

–
X  Propunerea/inițiativa
nu implică utilizarea de credite operaționale
–
¨  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale,
conform explicațiilor de mai jos:
Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Indicați obiectivele și realizările   ò ||   ||   || Anul 2014 || Anul 2015-2020 || … a se înscrie toți anii necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6) || TOTAL ||
 ||
 Tipul realizării[37] || Costul mediu al realizării || Număr de realizări || Costul || Număr de realizări || Costul || Număr de realizări || Costul || Număr de realizări || Costul || Număr de realizări || Costul || Numărul total de realizări || Total costuri ||
 OBIECTIVUL SPECIFIC nr. 1[38]… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Realizare ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Realizare ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Realizare ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Subtotal obiectivul specific nr. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 OBIECTIVUL SPECIFIC nr. 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Realizare ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Subtotal obiectivul specific nr. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 COST TOTAL ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||

3.2.3.
Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ
3.2.3.1.
Rezumat

–
     Propunerea/inițiativa nu implică
utilizarea de credite administrative
–
Ö            Propunerea/inițiativa implică utilizarea de
credite administrative, conform explicațiilor de mai jos:
milioane EUR (cu 3
zecimale)
   || Anul 2014 [39] || Anul 2015 || Anii 2016-2020 || TOTAL
 RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||
 Resurse umane || 1,271 || 1,271 || 1,271 pe an || 8,897
 Alte cheltuieli administrative || 0,14 || 0,14 || 0,14 pe an || 0,98
 Subtotal RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || 1,411 || 1,411 || 1,411 pe an || 9,877
 În afara RUBRICII 5[40] din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||
 Resurse umane ||   ||   ||
 Alte cheltuieli de natură administrativă ||   ||   ||
 Subtotal în afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||
 TOTAL ||   ||   ||   ||   ||   ||

3.2.3.2.
 Necesarul de resurse
umane estimat

–
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse
umane
–
X  Propunerea/inițiativa implică
utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:
Estimarea trebuie exprimată în valoare
întreagă (sau cel mult cu o zecimală)
   || Anul 2014 || Anul 2015 || La fel pentru anii 2016- 2020
 04 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) || 9 || 9 || Idem
 XX 01 01 02 (în delegații) ||   ||
 XX 01 05 01 (cercetare indirectă) ||   ||
 10 01 05 01 (cercetare directă) ||   ||
 04 01 02 01 (AC, INT, END din „pachetul global”) || 2 || 2
 XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL și END în delegații) ||   ||
 XX 01 04 yy[41] || - la sediu[42] ||   ||
 - în delegații ||   ||
 XX 01 05 02 (AC, INT, END - în cadrul cercetării indirecte) ||   ||
 10 01 05 02 (AC, INT, END - în cadrul cercetării directe) ||   ||
 Alte linii bugetare (a se preciza) ||   ||
 TOTAL || 11 || 11 ||   || 11 ||
XX este domeniul
de politică sau titlul din buget în cauză.
Necesarul de resurse umane și administrative
se acoperă din alocația deja acordată pentru gestionarea acestei
acțiuni și/sau se realocă în cadrul DG completat, după caz,
cu orice alocare suplimentară care ar putea fi acordată DG care
gestionează în cadrul procedurii de alocare anuală și ținând
cont de constrângerile bugetare.
Descrierea sarcinilor
care trebuie efectuate:
 Funcționari și agenți temporari ||
 Personal extern ||

3.2.4.
Compatibilitate cu cadrul financiar multianual
actual

–
X  Propunerea/inițiativa
este compatibilă cu cadrul financiar multianual existent.
–
¨  Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii
corespunzătoare din cadrul financiar multianual.
A se explica reprogramarea necesară,
precizându-se liniile bugetare vizate și sumele aferente.
N/A
–
¨  Propunerea/inițiativa necesită utilizarea instrumentului de
flexibilitate sau revizuirea cadrului financiar multianual[43].
A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni,
precizându-se rubricile și liniile bugetare vizate, precum și sumele
aferente.
N/A

3.2.5.
Participarea terților la finanțare

–
X Propunerea/inițiativa
nu prevede cofinanțare din partea terților
–
Propunerea/inițiativa prevede cofinanțare,
estimată în cele ce urmează:
Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale)
   || Anul 2014 || Anul 2015 || … a se înscrie toți anii necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6) || Total
 Precizați organismul care asigură cofinanțarea ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL credite cofinanțate ||   ||   ||   ||   ||   ||

3.3.
Impactul estimat asupra veniturilor

–
X  Propunerea/inițiativa
nu are impact financiar asupra veniturilor.
–
¨  Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:
¨         asupra resurselor proprii
¨         asupra diverselor venituri
milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Linia bugetară de venituri: || Credite disponibile pentru exercițiul bugetar în curs || ||
 Anul 2012 || Anul 2013 || ...a se introduce numărul de coloane necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) ||
 Articolul …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Pentru diversele venituri
alocate, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli
afectată (afectate).
N/A
A se preciza metoda de
calcul a impactului asupra veniturilor.
N/A
[1]               COM(2011) 500 final, 29.6.2011.
[2]               JO L 406, 30.12.2006,
p. 1.
[3]               COM(2008) 800 final, 26.11.2008.
[4]               Regulamentul (CE) nr. 546/2009, JO
L 167, 29.6.2009, p.26.
[5]               COM(2011) 336 final, 10.6.2011.
[6]               COM(2011) 403 final, 29.6.2011.
[7]               COM(2011) 500 final, 29.6.2011.
[8]               COM(2010) 2020 final, 3.3.2010.
[9]               http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=ro&catId=326&eventsId=320&furtherEvents=yes
[10]             http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=ro&catId=326&eventsId=323&furtherEvents=yes
[11]             http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=6578&langId=en
[12]             http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=ro&catId=326&eventsId=285&furtherEvents=yes
[13]             http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=ro&catId=326&eventsId=330&furtherEvents=yes
[14]             SEC(2011) xxx.
[15]             [SEC(2011)yyy.
[16]             COM(2011) 403 final, 29.6.2011.
[17]             JO C , , p. .
[18]             JO C , , p. .
[19]             JO L 48, 22.2.2008,
p. 82.
[20]             COM(2011) 500 final, 29.6.2011.
[21]             JO L 167, 29.6.2009,
p. 27.
[22]             COM(2011) 403 final, 29.6.2011.
[23]             JO L
[24]             JO L 175, 10.7.1999,
p. 43.
[25]             JO L 327, 5.12.2008, p. 9.
[26]             JO L 225, 12.8.1998, p. 16.
[27]             ABM: gestiune pe activități – ABB: întocmirea
bugetului pe activități.
[28]             Astfel cum sunt menționate la articolul 49 alineatul
(6) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.
[29]             Explicațiile privind modurile de gestionare și
trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[30]             Astfel cum sunt menționate la articolul 185 din
Regulamentul financiar.
[31]             CD= credite diferențiate / CND= credite
nediferențiate
[32]             AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.
[33]             Țările candidate și, după caz,
țările potențial candidate din Balcanii de Vest.
[34]             Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a
propunerii/inițiativei.
[35]             Asistența tehnică și/sau
administrativă și cheltuielile în sprijinul punerii în aplicare a
programelor UE și/sau acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare
indirectă, cercetare directă.
[36]             Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a
propunerii/inițiativei.
[37]             Realizările se referă la produse și
servicii care urmează a fi furnizate (de ex.: numărul de schimburi de
studenți finanțate, numărul de km de drumuri construite etc.).
[38]             Conform descrierii de la punctul 1.4.2. „Obiectiv(e)
specific(e)…”.
[39]             Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a
propunerii/inițiativei.
[40]             Asistența tehnică și/sau
administrativă și cheltuielile în sprijinul punerii în aplicare a
programelor UE și/sau acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare
indirectă, cercetare directă.
[41]             Sub plafonul pentru personal extern din credite
operaționale (fostele linii „BA”).
[42]             În special pentru fonduri structurale, Fondul european
agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul european pentru
pescuit (FEP).
[43]             A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul
interinstituțional.