               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 28.9.2020
            COM(2020) 587 final
            2020/0273(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind semnarea, în numele Uniunii Europene, și aplicarea provizorie a Acordului sub forma unui schimb de scrisori dintre Uniunea Europeană și Republica Islamică Mauritania privind prelungirea protocolului de stabilire a posibilităților de pescuit și a contribuției financiare prevăzute de Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului dintre Comunitatea Europeană și Republica Islamică Mauritania care expiră la 15 noiembrie 2020

               EXPUNERE DE MOTIVE

               1.CONTEXTUL PROPUNERII

               •Motivele și obiectivele propunerii

                  La 8 iulie 2019, Consiliul a adoptat o decizie
                     1
                   de autorizare a Comisiei să deschidă negocierile cu Mauritania în vederea încheierii unui acord de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil și a unui protocol de punere în aplicare a acestui acord (doc. 10402/19 și 10231/19). Articolul 1 alineatul (2) din decizia respectivă a permis Comisiei să negocieze o prelungire limitată a protocolului actual, care expiră la 15 noiembrie 2019, pentru a evita o întrerupere de lungă durată a activităților de pescuit. Directivele de negociere anexate la prezenta decizie a Consiliului (doc. 10231/19 ADD1) prevăd că o astfel de prelungire nu poate depăși o perioadă maximă de un an.

                  La 8 noiembrie 2019, protocolul a fost prelungit pentru o perioadă de un an, până la 15 noiembrie 2020, printr-un acord sub forma unui schimb de scrisori
                     2
                   (doc. 12928/19).

                  În perioada septembrie 2019-februarie 2020, au avut loc patru runde de negocieri cu Mauritania în vederea reînnoirii unui acord și a unui protocol de parteneriat în sectorul pescuitului sustenabil, însă acestea nu au fost concludente.

                  Având în vedere situația sanitară actuală (pandemia de COVID-19) și în ciuda prelungirii protocolului, trebuie remarcat faptul că negocierile pentru noul acord și noul protocol nu vor fi încheiate la timp pentru a se evita întreruperea activităților de pescuit la finalul prelungirii. În acest context, la 26 iunie 2020
                     3
                  , Consiliul a autorizat Comisia să negocieze încă o reînnoire a protocolului, cu o durată maximă de un an.

                  În cadrul celei de a cincea runde de negocieri (7 iulie 2020), negociatorii Uniunii și ai Republicii Islamice Mauritania s-au pus de acord cu privire la această a doua prelungire a protocolului pentru o perioadă de maximum un an, în conformitate cu mandatul Consiliului. Această a doua prelungire este prevăzută într-un acord sub forma unui schimb de scrisori, parafat la 7 iulie 2020.

                  Pentru a evita întreruperea activităților de pescuit ale flotei europene care operează în apele Mauritaniei, este necesar ca decizia Consiliului de autorizare a acestui acord sub forma unui schimb de scrisori să fie adoptată în timp util pentru a permite semnarea acestuia de către ambele părți înainte de 15 noiembrie 2020, atunci când expiră actualul protocol.

                  Pe această bază, Comisia propune Consiliului să autorizeze semnarea și aplicarea provizorie a acestui schimb de scrisori care să permită a doua prelungire a protocolului existent, care expiră la 15 noiembrie 2020, pentru o perioadă maximă de un an.

                  Obiectivul protocolului este să ofere posibilități de pescuit pentru navele Uniunii Europene în apele Mauritaniei, ținând cont de evaluările științifice disponibile, în special de cele ale Comitetului pentru pescuit în zona central-estică a Atlanticului (CECAF), în conformitate cu avizele științifice și cu recomandările Comisiei Internaționale pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic (ICCAT) și în limitele surplusului disponibil. De asemenea, protocolul are drept obiectiv intensificarea cooperării dintre Uniunea Europeană și Republica Islamică Mauritania, în vederea consolidării unui cadru de parteneriat pentru dezvoltarea unei politici sustenabile în domeniul pescuitului și exploatarea responsabilă a resurselor piscicole din zona de pescuit a Republicii Islamice Mauritania, în interesul ambelor părți.

                  Protocolul prevede posibilități de pescuit pentru următoarele categorii:

               –
                     Categoria 1 - Nave de pescuit crustacee cu excepția langustelor și a crabilor: 5 000 t și 25 de nave;

               –
                     Categoria 2 - Traulere nefrigorifice și nave cu paragate de fund pentru pescuitul de merluciu senegalez: 6 000 t și 6 nave;

               –
                     Categoria 2bis – traulere frigorifice pentru pescuitul de merluciu senegalez: 3 500 t de merluciu, 1 450 t de calmar, 600 t de sepie pentru 6 nave;

               –
                     Categoria 3 – Nave de pescuit specii demersale altele decât merluciul senegalez, cu alte unelte decât traulul: 3 000 t și 6 nave;

               –
                     Categoria 4 - Nave de pescuit ton cu plasă-pungă: 12 500 t (tonaj de referință) și 25 de nave;

               –
                     Categoria 5 - Nave de pescuit ton cu platformă și paragate și nave cu paragate: 7 500 t (tonaj de referință) și 15 nave;

               –
                     Categoria 6 - Traulere frigorifice pentru pescuit pelagic: 225 000 t
                  4
                și 19 nave;

               –Categoria 7 - Nave nefrigorifice de pescuit pelagic: 15 000 t (scăzute din volumul de la categoria 6, dacă sunt utilizate) și 2 nave.

               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică

                  În conformitate cu prioritățile reformei politicii în domeniul pescuitului
                     5
                  , protocolul oferă navelor Uniunii posibilități de pescuit în apele Mauritaniei, pe baza celor mai bune avize științifice disponibile și în conformitate cu recomandările ICCAT. Protocolul permite, de asemenea, Uniunii Europene și Republicii Islamice Mauritania să colaboreze mai strâns în vederea promovării unei exploatări responsabile a resurselor piscicole din apele Mauritaniei și a sprijinirii eforturilor Republicii Islamice Mauritania de a-și dezvolta sectorul pescuitului, în interesul ambelor părți.

               •Coerența cu alte politici ale Uniunii

                  Negocierea unui nou acord de parteneriat în domeniul pescuitului cu Republica Islamică Mauritania și a protocolului de punere în aplicare a acestuia – prezenta propunere de prelungire fiind o etapă a acestei negocieri – face parte din acțiunea externă a UE față de țările ACP și ține seama în special de obiectivele Uniunii în ceea ce privește respectarea principiilor democratice și a drepturilor omului.

               2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATEA ȘI PROPORȚIONALITATEA

               •Temeiul juridic

               Temeiul juridic ales este Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, articolul 43 alineatul (2), care stabilește politica comună în domeniul pescuitului, și articolul 218 alineatul (5), care stabilește etapa relevantă a procedurii de negociere și de încheiere a acordurilor între Uniune și țările terțe.

               •Subsidiaritate (în cazul competențelor neexclusive)

                  Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii Europene.

               •Proporționalitate

                  Propunerea este proporțională cu obiectivul de stabilire a unui cadru de guvernanță juridic, economic, social și de mediu pentru activitățile de pescuit desfășurate de navele Uniunii în apele țărilor terțe, astfel cum se prevede la articolul 31 din Regulamentul privind politica comună în domeniul pescuitului. Ea respectă aceste dispoziții, precum și pe cele referitoare la asistența financiară acordată țărilor terțe, prevăzute la articolul 32 din regulamentul menționat.

                  Prelungirea cu încă un an a cadrului stabilit prin protocolul care expiră la 15 noiembrie 2020 joacă un rol în cadrul procesului de negociere, având obiectivul de a asigura continuitatea activităților de pescuit ale flotei europene care operează în apele Mauritaniei.

               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

               •Evaluări ex post/verificări ale adecvării legislației existente

                  Părțile interesate au fost consultate în cadrul evaluării protocolului, efectuată în perioada 2015-2019. Cu prilejul reuniunilor tehnice au fost consultați și experții statelor membre. În urma acestor consultări, s-a ajuns la concluzia că este oportun să se reînnoiască protocolul în domeniul pescuitului cu Republica Islamică Mauritania. Prezenta propunere de prelungire a protocolului reprezintă o etapă a procesului de negociere a acestei reînnoiri.

               •Consultarea părților interesate

                  În cadrul evaluării au fost consultate statele membre, reprezentanți ai industriei, organizații internaționale ale societății civile, precum și administrația pescuitului și reprezentanți ai societății civile din Republica Islamică Mauritania. Au avut loc consultări și în cadrul Consiliului consultativ pentru flota de lungă distanță.

               •Obținerea și utilizarea expertizei

               Comisia a apelat la un consultant independent pentru a efectua evaluările ex post și ex ante, în conformitate cu dispozițiile articolului 31 alineatul (10) din Regulamentul privind politica comună în domeniul pescuitului.

               4.IMPLICAȚII BUGETARE

               Contribuția financiară anuală a Uniunii Europene este de 61 625 000 EUR și se bazează pe:

               (a)o sumă anuală pentru accesul la resursele piscicole, pentru categoriile prevăzute în protocol, stabilită la 57 500 000 EUR pe durata prelungirii protocolului;

               (b)un sprijin pentru dezvoltarea politicii sectoriale în domeniul pescuitului în Mauritania, în valoare de 4 125 000 EUR pe an pe durata prelungirii protocolului. Acest sprijin răspunde obiectivelor politicii naționale în materie de gestionare sustenabilă a resurselor piscicole continentale și maritime pe întreaga durată a protocolului.

               Cuantumul anual pentru creditele de angajament și de plată este stabilit în cadrul procedurii bugetare anuale, inclusiv pentru linia aferentă rezervei pentru protocoalele care nu au intrat încă în vigoare la începutul anului
                  6
               .

               Schimbul de scrisori privind prelungirea stabilește, de asemenea, o clauză privind o reducere proporțională în cazul în care negocierile de reînnoire a acordului de parteneriat și a protocolului la acesta duc la semnarea acestor documente și la aplicarea lor înainte de expirarea prelungirii anuale care face obiectul schimbului de scrisori.

               5.ALTE ELEMENTE

               •Planuri de punere în aplicare și măsuri de monitorizare, de evaluare și de raportare

                  Modalitățile de monitorizare sunt prevăzute în protocol, a cărui prelungire face obiectul schimbului de scrisori.

               2020/0273 (NLE)

               Propunere de

               DECIZIE A CONSILIULUI

               privind semnarea, în numele Uniunii Europene, și aplicarea provizorie a Acordului sub forma unui schimb de scrisori dintre Uniunea Europeană și Republica Islamică Mauritania privind prelungirea protocolului de stabilire a posibilităților de pescuit și a contribuției financiare prevăzute de Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului dintre Comunitatea Europeană și Republica Islamică Mauritania care expiră la 15 noiembrie 2020

               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2), coroborat cu articolul 218 alineatul (5),

               având în vedere propunerea Comisiei Europene,

               întrucât:

               (1)Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului între Comunitatea Europeană și Republica Islamică Mauritania
                  7
                (denumit în continuare „acordul”), aprobat prin Regulamentul (CE) nr. 1801/2006 al Consiliului
                  8
               , a intrat în vigoare la 8 august 2008.

               (2)Protocolul la acord, prin care s-au stabilit posibilitățile de pescuit și contribuția financiară prevăzute de acord (denumit în continuare „protocolul”) și care a intrat în vigoare în aceeași zi pentru o perioadă de doi ani, a fost înlocuit de mai multe ori.

               (3)La 8 iulie 2019, Consiliul a adoptat o decizie
                  9
                de autorizare a Comisiei să deschidă negocierile cu Mauritania în vederea încheierii unui acord de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil și a unui protocol de punere în aplicare a acestui acord. Articolul 1 alineatul (2) din decizia respectivă a permis Comisiei să negocieze o prelungire limitată, până la 15 noiembrie 2020, a protocolului care urma să expire la 15 noiembrie 2019, pentru a evita o întrerupere de lungă durată a activităților de pescuit. La 8 noiembrie 2019, Consiliul a adoptat decizia
                  10
                privind prelungirea respectivă.

               (4)În perioada septembrie 2019-februarie 2020, au avut loc patru runde de negocieri cu Mauritania în vederea încheierii unui nou acord și a unui nou protocol de parteneriat în sectorul pescuitului sustenabil. Aceste negocieri nu au fost concludente.

               (5)Având în vedere situația sanitară actuală provocată de pandemia de COVID-19, trebuie remarcat faptul că negocierile pentru încheierea noului acord și a noului protocol nu vor fi finalizate la timp pentru a se evita întreruperea activităților de pescuit, în pofida primei prelungiri a protocolului. În acest context, la 26 iunie 2020
                  11
               , Consiliul a autorizat Comisia să negocieze o nouă prelungire a protocolului, cu o durată maximă de un an.

               (6)Până la finalizarea negocierilor pentru reînnoirea acordului și a protocolului la acesta, Comisia a negociat, în numele Uniunii Europene, un acord sub forma unui schimb de scrisori privind o a doua prelungire, pentru o perioadă maximă de un an, a protocolului de stabilire a posibilităților de pescuit și a contribuției financiare prevăzute de acord. Aceste negocieri s-au încheiat cu succes și schimbul de scrisori a fost parafat la 7 iulie 2020.

               (7)Scopul acordului sub forma unui schimb de scrisori este de a permite Uniunii Europene și Republicii Islamice Mauritania să colaboreze în continuare pentru a promova o politică sustenabilă în domeniul pescuitului și exploatarea responsabilă a resurselor piscicole în apele Mauritaniei și pentru a permite navelor Uniunii să pescuiască în aceste ape.

               (8)Prin urmare, acordul sub forma unui schimb de scrisori trebuie semnat în numele Uniunii, sub rezerva încheierii sale la o dată ulterioară.

               (9)Pentru a asigura continuitatea activităților de pescuit ale navelor Uniunii în apele Mauritaniei, acordul sub forma unui schimb de scrisori trebuie să se aplice cu titlu provizoriu,

               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

               Articolul 1

               Semnarea acordului sub forma unui schimb de scrisori dintre Uniunea Europeană și Republica Islamică Mauritania privind prelungirea protocolului de stabilire a posibilităților de pescuit și a contribuției financiare prevăzute de Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului dintre Comunitatea Europeană și Republica Islamică Mauritania care expiră la 15 noiembrie 2020 (denumit în continuare „acordul sub forma unui schimb de scrisori”) se aprobă în numele Uniunii, sub rezerva încheierii acordului respectiv.

               Textul acordului sub forma unui schimb de scrisori este anexat la prezenta decizie.

               Articolul 2

               Secretariatul General al Consiliului stabilește instrumentul prin care se acordă puteri depline persoanei sau persoanelor indicate de negociatorul acordului sub forma unui schimb de scrisori pentru semnarea acordului sub formă de schimb de scrisori, sub rezerva încheierii acestuia.

               Articolul 3

               Acordul sub forma unui schimb de scrisori se aplică cu titlu provizoriu, în conformitate cu alineatul (6), începând cu 16 noiembrie 2020 sau de la orice altă dată ulterioară datei semnării sale, în așteptarea intrării sale în vigoare.

               Articolul 4

               Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

               Adoptată la Bruxelles,

                     Pentru Consiliu

                     Președintele

               FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

               1.
                     CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

               1.1.
                     Titlul propunerii/inițiativei

                  Propunere de decizie a Consiliului privind semnarea, în numele Uniunii, și aplicarea provizorie a Acordului sub forma unui schimb de scrisori privind o a doua prelungire a protocolului de stabilire a posibilităților de pescuit și a contribuției financiare prevăzute de Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului dintre Comunitatea Europeană și Republica Islamică Mauritania care expiră la 15 noiembrie 2020.

               1.2.
                     Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)

                  11 – Afaceri maritime și pescuit

                  11.03 – Contribuții obligatorii către organizațiile regionale de gestionare a pescuitului (ORGP) și către alte organizații internaționale și acorduri în domeniul pescuitului sustenabil (APS)

                  11.03.01 - Instituirea unui cadru de guvernanță pentru activitățile de pescuit efectuate de navele de pescuit ale Uniunii în apele țărilor terțe

               1.3.
                     Obiectul propunerii/inițiativei:

               ◻ o acțiune nouă

               ◻ o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare
                  12

               X prelungirea unei acțiuni existente

               ◻ o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune

               1.4.
                     Obiectiv(e)

               1.4.1.
                     Obiectiv(e) general(e)

                  Negocierea și încheierea de acorduri de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil (APPS) cu țări terțe corespund obiectivului general de a permite accesul navelor de pescuit ale UE în zonele de pescuit ale unor țări terțe și de a dezvolta un parteneriat cu aceste țări în vederea consolidării exploatării sustenabile a resurselor piscicole din afara apelor UE.

                  Acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil asigură, de asemenea, coerența dintre principiile pe care se bazează politica comună în sectorul pescuitului și angajamentele care se înscriu în alte politici europene (exploatarea sustenabilă a resurselor din țări terțe, combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat, integrarea țărilor partenere în economia globală, precum și o mai bună guvernanță, la nivel politic și financiar, a activităților de pescuit).

               1.4.2.
                     Obiectiv(e) specific(e)

                  Obiectivul specific

                  Sprijinirea pescuitului sustenabil în apele din afara UE, menținerea prezenței europene în zonele de pescuit îndepărtate și protejarea intereselor sectorului european al pescuitului și ale consumatorilor prin negocierea și încheierea de APPS cu state de coastă, care să fie coerente cu alte politici europene.

                  Activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză

                  Afaceri maritime și pescuit, crearea unui cadru de guvernanță pentru activitățile de pescuit desfășurate de navele de pescuit ale Uniunii Europene în apele unor țări terțe (APS) (linia bugetară 11.03.01).

               1.4.3.
                     Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

               A se preciza efectele pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.

                  A doua prelungire a protocolului la APP existent permite evitarea întreruperii activităților de pescuit ale navelor europene la expirarea protocolului, și anume la 15 noiembrie 2020. Prelungirea este valabilă pentru o perioadă maximă de un an, până la finalizarea negocierilor pentru reînnoirea APP.

                  Protocolul permite stabilirea unui cadru de parteneriat strategic în domeniul pescuitului între Uniunea Europeană și Republica Islamică Mauritania. Protocolul contribuie, de asemenea, la o mai bună gestionare și conservare a resurselor piscicole, prin sprijinul financiar (sprijinul sectorial) în favoarea implementării programelor adoptate la nivel național de către țara parteneră și în special în ceea ce privește controlul și combaterea pescuitului ilegal și sprijinirea sectorului pescuitului artizanal.

               1.4.4.
                     Indicatori de performanță

               A se preciza indicatorii care permit monitorizarea progreselor și a realizărilor obținute.

                  Rata de utilizare a posibilităților de pescuit (% din autorizațiile de pescuit utilizate anual în raport cu disponibilitatea oferită în temeiul protocolului).

                  Date privind capturile (colectare și analiză) și valoarea comercială a acordului.

                  Contribuția la ocuparea forței de muncă, la realizarea de valoare adăugată în Uniune și la stabilizarea pieței Uniunii (la nivel agregat cu alte APPS).

                  Contribuția la îmbunătățirea cercetării, a monitorizării și a controlului activităților de pescuit de către țara parteneră și la dezvoltarea sectorului pescuitului din aceasta, în special al pescuitului artizanal.

               1.5.
                     Motivele propunerii/inițiativei

               1.5.1.
                     Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

                  Se prevede ca schimbul de scrisori care prelungește protocolul să se aplice cu titlu provizoriu de la data semnării sale, începând cu 16 noiembrie 2020 sau de la orice dată ulterioară semnării, pentru a se evita întreruperea operațiunilor de pescuit în curs efectuate în temeiul protocolului actual.

               1.5.2.
                     Valoarea adăugată a intervenției Uniunii (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentului punct, „valoarea adăugată a intervenției Uniunii” este valoarea ce rezultă din intervenția Uniunii care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.

                  În cazul în care Uniunea nu încheie un nou protocol, navele Uniunii nu vor mai putea să desfășoare activități de pescuit, deoarece acordul conține o clauză care exclude activitățile de pescuit care nu au loc în cadrul definit de un protocol la acord. Prin urmare, valoarea adăugată este evidentă pentru flota Uniunii de lungă distanță. Protocolul oferă totodată un cadru pentru o cooperare mai strânsă între Uniune și Republica Islamică Mauritania.

               1.5.3.
                     Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare

                  Analiza capturilor din trecut din zona de pescuit a Republicii Islamice Mauritania și a capturilor recente în cadrul protocoalelor similare din regiune, precum și evaluările și avizele științifice disponibile au determinat părțile să stabilească posibilități de pescuit sub formă de limite de captură (TAC) sau de tonaj de referință pentru categoriile menționate în expunerea de motive de mai sus. Sprijinul sectorial ține seama de necesitățile în materie de consolidare a capacităților administrației pescuitului din Republica Islamică Mauritania, precum și de prioritățile strategiei naționale în domeniul pescuitului, inclusiv în ceea ce privește cercetarea științifică și activitățile de control și de monitorizare a pescuitului.

               1.5.4.
                     Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

                  Fondurile alocate cu titlu de contribuție financiară pentru acces în temeiul acordului de parteneriat în domeniul pescuitului constituie venituri fungibile la bugetul național al Republicii Islamice Mauritania. Cu toate acestea, fondurile dedicate sprijinului sectorial sunt alocate (în general prin înscrierea lor în legea anuală a bugetului) Ministerului responsabil de pescuit, aceasta fiind o condiție pentru încheierea și monitorizarea acordurilor de parteneriat în domeniul pescuitului. Aceste resurse financiare sunt compatibile cu alte surse de finanțare din partea altor donatori internaționali pentru realizarea de proiecte și/sau programe la nivel național în sectorul pescuitului.

               1.5.5.
                     Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor

                  Nu se aplică

               Durata și impactul financiar ale propunerii/inițiativei

               X durată limitată

               ◻
                     În vigoare din 2020 până în 2024

               X
                     Impact financiar în 2021 pentru creditele de angajament și din 2020 până în 2022 pentru creditele de plată.

               ◻ durată nelimitată

               punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din AAAA până în AAAA,

               urmată de o perioadă de funcționare la capacitate maximă.

               Modul (modurile) de gestiune preconizat(e)
                  13

               X Gestiune directă asigurată de Comisie

               X prin intermediul departamentelor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii;

               ◻
                     prin intermediul agențiilor executive

               ◻ Gestiune partajată cu statele membre

               ◻ Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:

               ◻ țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea;

               ◻ organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza);

               ◻ BEI și Fondului european de investiții;

               ◻ organismelor menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul financiar;

               ◻ organismelor de drept public;

               ◻ organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să prezinte garanții financiare adecvate;

               ◻ organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și care prezintă garanții financiare adecvate;

               ◻ persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE, identificate în actul de bază relevant.

               Dacă se indică mai multe moduri de gestiune, a se furniza detalii suplimentare în secțiunea „Observații“.

               Observații

               2.
                     MĂSURI DE GESTIUNE

               2.1.
                     Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare

               A se preciza frecvența și condițiile aferente monitorizării și raportării.

                  Comisia (DG MARE), în colaborare cu atașatul său pentru pescuit cu sediul în țară (Nouakchott), va asigura monitorizarea periodică a punerii în aplicare a protocolului în ceea ce privește utilizarea de către operatori a posibilităților de pescuit și în ceea ce privește datele privind capturile și respectarea condiționalităților pentru sprijinul sectorial.

                  În plus, APP prevede cel puțin o întrunire anuală a comitetului mixt, în cadrul căreia Comisia și Republica Islamică Mauritania evaluează punerea în aplicare a acordului și a protocolului la acesta și, dacă este necesar, aduc modificări programării și, dacă este cazul, contribuției financiare.

               2.2.
                     Sistemul (sistemele) de gestiune și control

               2.2.1.
                     Justificarea modului (modurilor) de gestiune, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse

                  Riscul identificat este subutilizarea posibilităților de pescuit de către armatorii din UE și o subutilizare sau întârzieri în utilizarea fondurilor destinate finanțării politicii sectoriale în domeniul pescuitului de către Republica Islamică Mauritania.

               2.2.2.
                     Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor

                  S-a prevăzut un dialog susținut privind programarea și punerea în aplicare a politicii sectoriale prevăzute de acord și de protocol. Analiza comună a rezultatelor face parte, de asemenea, din aceste metode de control.

                  În plus, acordul și protocolul prevăd clauze specifice privind suspendarea lor, cu anumite condiții și în anumite circumstanțe.

               2.2.3.
                     Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere)

               2.3.
                     Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor

               A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate, de exemplu din strategia antifraudă.

                  Comisia se angajează să intensifice dialogul politic și colaborarea regulată cu Republica Islamică Mauritania în scopul îmbunătățirii gestionării acordului și a protocolului, precum și în scopul consolidării contribuției Uniunii la gestionarea sustenabilă a resurselor. Toate plățile efectuate de Comisie în cadrul unui APP sunt supuse normelor și procedurilor bugetare și financiare standard ale Comisiei. În special, conturile bancare ale țărilor terțe în care se plătește contribuția financiară sunt identificate în întregime. Conform protocolului, contribuția financiară trebuie să fie plătită într-un cont al Trezoreriei publice deschis la Banca Centrală a Mauritaniei.

               3.
                     IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

               3.1.
                     Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

               Linii bugetare existente

               În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

                        Rubrica din cadrul financiar multianual

                        Linia bugetară

                        Tipul
                        de cheltuieli

                        Contribuție

                        Numărul

                        Dif./ Nedif.
                           14

                        din partea țărilor AELS
                           15

                        din partea țărilor candidate
                           16

                        din partea țărilor terțe

                        în sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar

                        11.03.01

                        Crearea unui cadru de guvernanță pentru activitățile de pescuit efectuate de navele de pescuit ale Uniunii Europene în apele țărilor terțe (APS)

                        Dif.

                        NU

                        NU

                        NU

                        NU

               Noile linii bugetare solicitate

               În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

                        Rubrica din cadrul financiar multianual

                        Linia bugetară

                        Tipul
                        de cheltuieli

                        Contribuție

                        Numărul

                        Dif./ Nedif.

                        din partea țărilor AELS

                        din partea țărilor candidate

                        din partea țărilor terțe

                        în sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar

                        [XX.YY.YY.YY]

                        DA/NU

                        DA/NU

                        DA/NU

                        DA/NU

               3.2.
                     Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor

               3.2.1.
                     Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale

               ◻
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale

               X
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:

               În milioane EUR (cu trei zecimale)

                        Rubrica din cadrul financiar
                        multianual

                        Numărul

                        2

                        Creștere durabilă: resurse naturale

                        DG: MARE

                        Anul
                        2020

                        Anul
                        2021

                        Anul
                        2022

                        TOTAL

                        • Credite operaționale

                        Linia bugetară
                           17
                        11.0301

                        Angajamente

                        (1a)

                        61,625

                        61,625

                        Plăți

                        (2a)

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        Linia bugetară

                        Angajamente

                        (1b)

                        Plăți

                        (2b)

                        Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
                           18

                        Linia bugetară

                        (3)

                        TOTAL credite
                        pentru DG MARE

                        Angajamente

                        =1a+1b +3

                        61,625

                        61,625

                        Plăți

                        =2a+2b

                        +3

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        •TOTAL credite operaționale

                        Angajamente

                        (4)

                        61,625

                        61,625

                        Plăți

                        (5)

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        •TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice

                        (6)

                        TOTAL credite
                        pentru RUBRICA <2.>
                        din cadrul financiar multianual

                        Angajamente

                        =4+ 6

                        61,625

                        61,625

                        Plăți

                        =5+ 6

                        57,500

                        4,125

                        61,625

               În cazul în care propunerea/inițiativa afectează mai multe rubrici operaționale, a se repeta secțiunea de mai sus:

                        •TOTAL credite operaționale (toate rubricile operaționale)

                        Angajamente

                        (4)

                        Plăți

                        (5)

                         TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice (toate rubricile operaționale)

                        (6)

                        TOTAL credite
                        pentru RUBRICILE 1-4
                        din cadrul financiar multianual
                        (Suma de referință)

                        Angajamente

                        =4+ 6

                        61,625

                        61,625

                        Plăți

                        =5+ 6

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        Rubrica din cadrul financiar
                        multianual

                        5

                        „Cheltuieli administrative”

               Această secțiune ar trebui completată utilizând „datele bugetare cu caracter administrativ” care trebuie introduse mai întâi în

                  anexa la fișa financiară legislativă

                (anexa V la normele interne), încărcată în DECIDE pentru consultarea interservicii.

               În milioane EUR (cu trei zecimale)

                        Anul
                        2020

                        Anul
                        2021

                        Anul
                        2022

                        TOTAL

                        DG: MARE

                        •Resurse umane

                        •Alte cheltuieli administrative

                        TOTAL DG MARE

                        Credite

                        TOTAL credite
                        pentru RUBRICA 5
                        din cadrul financiar multianual

                        (Total angajamente = Total plăți)

               În milioane EUR (cu trei zecimale)

                        Anul
                        2020

                        Anul
                        2021

                        Anul
                        2022

                        TOTAL

                        TOTAL credite
                        pentru RUBRICILE 1-5
                        din cadrul financiar multianual

                        Angajamente

                        61,625

                        61,625

                        Plăți

                        57,500

                        4,125

                        61,625

               3.2.2.
                     Realizările preconizate finanțate din credite operaționale

               Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)

                        A se indica obiectivele și realizările

                        ⇩

                        Anul
                        2020

                        Anul
                        2021

                        Anul
                        2022

                        TOTAL

                        Tip
                           19

                        Costuri medii

                        Număr

                        Costuri

                        Număr

                        Costuri

                        Număr

                        Costuri

                        Număr

                        Nr. total

                        Total costuri

                        OBIECTIV SPECIFIC nr. 1
                           20
                        ...

                        - Acces

                        Anual

                        57,5

                        57,5

                        4,125

                        61,625

                        - Sectorial

                        Anual

                        4,125

                        4,125

                        - Realizare

                        Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1

                        61,625

                        61,625

                        OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2…

                        - Realizare

                        Subtotal pentru obiectivul specific nr. 2

                        TOTALURI

                        61,625

                        61,625

               3.2.3.
                     Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative

               X
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ.

               ◻
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:

               În milioane EUR (cu trei zecimale)

                        Anul
                        N
                           21

                        Anul
                        N+1

                        Anul
                        N+2

                        Anul
                        N+3

                        A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6)

                        TOTAL

                        RUBRICA 5
                        din cadrul financiar multianual

                        Resurse umane

                        Alte cheltuieli administrative

                        Subtotal RUBRICA 5
                        din cadrul financiar multianual

                        În afara RUBRICII 5
                           22

                        din cadrul financiar multianual

                        Resurse umane

                        Alte cheltuieli
                        cu caracter administrativ

                        Subtotal
                        în afara RUBRICII 5
                        din cadrul financiar multianual

                        TOTAL

               Necesarul de credite pentru resursele umane și pentru alte cheltuieli cu caracter administrativ va fi acoperit de creditele direcției generale (DG) respective care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau au fost redistribuite intern în cadrul DG-ului respectiv, completate, după caz, cu resurse suplimentare care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.

               3.2.3.1.
                     Necesarul de resurse umane estimat

               X
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane.

               ◻
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:

               Estimări în echivalent normă întreagă

                        Anul
                        N

                        Anul
                        N+1

                        Anul N+2

                        Anul N+3

                        A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6)

                        •Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)

                        XX 01 01 01 (la sediu și în reprezentanțele Comisiei)

                        XX 01 01 02 (în delegații)

                        XX 01 05 01/11/21 (cercetare indirectă)

                        10 01 05 01/11 (cercetare directă)

                        • Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI)
                           23

                        XX 01 02 01 (AC, END, INT din „pachetul global”)

                        XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT și JPD în delegații)

                        XX 01 04 yy
                           24

                        - la sediu

                        - în delegații

                        XX 01 05 02/12/22 (AC, END, INT – cercetare indirectă)

                        10 01 05 02/12 (AC, END, INT – cercetare directă)

                        Alte linii bugetare (a se preciza)

                        TOTAL

               XX este domeniul de politică sau titlul din buget în cauză.

               Necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.

               Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:

                        Funcționari și personal temporar

                        Punerea în aplicare a protocolului (plăți, accesul navelor Uniunii la apele Mauritaniei, prelucrarea autorizațiilor de pescuit), pregătirea comitetelor mixte și adoptarea de măsuri în urma acestora, pregătirea pentru reînnoirea protocolului, evaluare externă, proceduri legislative, negocieri.

                        Personal extern

                        Punerea în aplicare a protocolului: contacte cu autoritățile Mauritaniei privind accesul navelor Uniunii la apele Mauritaniei, prelucrarea autorizațiilor de pescuit, pregătirea comisiilor mixte și adoptarea de măsuri în urma acestora, în special implementarea sprijinului sectorial.

               3.2.4.
                     Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual

               Propunerea/inițiativa:

               X
                     poate fi finanțată integral prin realocarea creditelor în cadrul rubricii relevante din cadrul financiar multianual (CFM)

                  Aceasta se referă la utilizarea liniei de rezervă (capitolul 40).

               ◻
                     necesită utilizarea marjei nealocate din cadrul rubricii corespunzătoare din CFM și/sau utilizarea instrumentelor speciale, astfel cum sunt definite în Regulamentul privind CFM.

                  A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetare vizate, sumele aferente și instrumentele propuse a fi utilizate.

               ◻
                     necesită revizuirea CFM.

                  A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetare în cauză, precum și sumele aferente.

               3.2.5.
                     Contribuția terților

               Propunerea/inițiativa:

               X
                     nu prevede cofinanțare din partea terților

               ◻
                     prevede cofinanțare din partea terților, estimată mai jos:

               Credite în milioane EUR (cu trei zecimale)

                        Anul
                        N
                           25

                        Anul
                        N+1

                        Anul
                        N+2

                        Anul
                        N+3

                        A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6)

                        Total

                        A se preciza organismul care asigură cofinanțarea

                        TOTAL credite cofinanțate

               3.3.
                     Impactul estimat asupra veniturilor

               X
                     Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.

               ◻
                     Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:

               ◻
                     asupra resurselor proprii

               ◻
                     asupra altor venituri

               vă rugăm să precizați, dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli◻

                    În milioane EUR (cu trei zecimale)

                        Linia bugetară pentru venituri:

                        Credite disponibile pentru exercițiul financiar în curs

                        Impactul propunerii/inițiativei
                           26

                        Anul
                        N

                        Anul
                        N+1

                        Anul
                        N+2

                        Anul
                        N+3

                        A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6)

                        Articolul………….

               Pentru veniturile alocate, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).

               Alte observații (de exemplu, metoda/formula utilizată pentru calcularea impactului asupra veniturilor sau orice alte informații).

                     (1)

                        Decizia Consiliului din 8 iulie 2019 de autorizare a începerii negocierilor cu Republica Islamică Mauritania în vederea încheierii unui acord de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil și a protocolului de punere în aplicare a acordului respectiv (ST 10231 2019 INIT).

                     (2)

                        DECIZIA (UE) 2019/1918 A CONSILIULUI din 8 noiembrie 2019 privind semnarea, în numele Uniunii Europene, și aplicarea provizorie a Acordului sub forma unui schimb de scrisori dintre Uniunea Europeană și Republica Islamică Mauritania privind prelungirea protocolului de stabilire a posibilităților de pescuit și a contribuției financiare prevăzute de Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului dintre Comunitatea Europeană și Republica Islamică Mauritania care expiră la 15 noiembrie 2019. JO L 297 I, 18.11.2019, p.1.

                     (3)

                        Addendum la directivele de negociere din doc. 10231/19 ADD1 și doc. 10231/19 ADD 2 PECHE 285.

                     (4)

                        Cu o depășire autorizată de 10 % fără incidență asupra contribuției financiare plătite de Uniunea Europeană pentru acces.

                     (5)

                        JO L 354, 28.12.2013, p. 22.

                     (6)

                        În conformitate cu Acordul interinstituțional privind cooperarea în chestiuni bugetare (2013/C 373/01)

                     (7)

                        JO L 343, 8.12.2006, p. 4.

                     (8)

                        Regulamentul (CE) nr. 1801/2006 al Consiliului din 30 noiembrie 2006 privind încheierea Acordului de parteneriat în domeniul pescuitului între Comunitatea Europeană și Republica Islamică Mauritania (JO L 343, 8.12.2006, p. 1).

                     (9)

                        Decizia Consiliului din 8 iulie 2019 de autorizare a începerii negocierilor cu Republica Islamică Mauritania în vederea încheierii unui acord de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil și a protocolului de punere în aplicare a acordului respectiv (ST 10231 2019 INIT).

                     (10)

                        DECIZIA (UE) 2019/1918 A CONSILIULUI din 8 noiembrie 2019 privind semnarea, în numele Uniunii Europene, și aplicarea provizorie a Acordului sub forma unui schimb de scrisori dintre Uniunea Europeană și Republica Islamică Mauritania privind prelungirea protocolului de stabilire a posibilităților de pescuit și a contribuției financiare prevăzute de Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului dintre Comunitatea Europeană și Republica Islamică Mauritania care expiră la 15 noiembrie 2019. JO L 297 I, 18.11.2019, p.1.

                     (11)

                        Addendum la directivele de negociere din doc. 10231/19 ADD1 (doc. WK 5899/20).

                     (12)

                        Astfel cum se menționează la articolul 58 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.

                     (13)

                        Explicațiile privind modurile de gestiune, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/FR/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (14)

                        Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.

                     (15)

                        AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

                     (16)

                        Țările candidate și, după caz, candidații potențiali din Balcanii de Vest.

                     (17)

                        În conformitate cu nomenclatura bugetară oficială.

                     (18)

                        Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.

                     (19)

                        Realizările se referă la produsele și serviciile care trebuie furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de drumuri construiți etc.).

                     (20)

                        Conform descrierii de la punctul 1.4.2. „Obiectiv(e) specific(e)…”.

                     (21)

                        Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei. Vă rugăm să înlocuiți „N” cu primul an estimat de punere în aplicare (de exemplu: 2021). Se procedează la fel pentru anii următori.

                     (22)

                        Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.

                     (23)

                        AC = agent contractual; AL = agent local; END = expert național detașat; INT = personal pus la dispoziție de agenții de muncă temporară; JPD = tânăr profesionist în delegații.

                     (24)

                        Subplafonul pentru personal extern acoperit din creditele operaționale (fostele linii „BA”).

                     (25)

                        Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei. Vă rugăm să înlocuiți „N” cu primul an estimat de punere în aplicare (de exemplu: 2021). Se procedează la fel pentru anii următori.

                     (26)

                        În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sumele brute după deducerea unei cote de 20 % pentru costurile de colectare.

    ---documentbreak---

               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 28.9.2020
            COM(2020) 587 final
            ANEXĂ
            care însoțește
            Propunerea de DECIZIE A CONSILIULUI
            privind semnarea, în numele Uniunii Europene, și aplicarea provizorie a Acordului sub forma unui schimb de scrisori dintre Uniunea Europeană și Republica Islamică Mauritania privind prelungirea protocolului de stabilire a posibilităților de pescuit și a contribuției financiare prevăzute de Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului dintre Comunitatea Europeană și Republica Islamică Mauritania care expiră la 15 noiembrie 2020

               ANEXĂ

               Acord sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Republica Islamică Mauritania privind prelungirea Protocolului de stabilire a posibilităților de pescuit și a contribuției financiare prevăzute de Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului dintre Comunitatea Europeană și Republica Islamică Mauritania care expiră la 15 noiembrie 2020

               A. Scrisoare din partea Uniunii Europene

               Stimați domni,

               Am onoarea să confirm faptul că am convenit cu privire la regimul interimar următor pentru a asigura o a doua prelungire a protocolului aflat în prezent în vigoare (16 noiembrie 2015-15 noiembrie 2019, prelungit deja cu un an până la 15 noiembrie 2020
                  1
               ), denumit în continuare „protocolul”, care stabilește posibilitățile de pescuit și contribuția financiară prevăzute în Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului dintre Comunitatea Europeană și Republica Islamică Mauritania, în așteptarea finalizării negocierilor privind reînnoirea acordului de parteneriat și a protocolului.

               În acest context, Uniunea Europeană și Republica Islamică Mauritania au convenit următoarele:

               (1)Începând cu 16 noiembrie 2020 sau de la altă dată ulterioară după semnarea prezentului schimb de scrisori, regimul aplicabil în ultimul an al protocolului este prelungit în aceleași condiții pentru o perioadă maximă de un an.

               (2)Contribuția financiară a Uniunii pentru accesul navelor la apele Mauritaniei în temeiul prelungirii va corespunde sumei anuale prevăzute la articolul 2 din protocol, astfel cum a fost modificat de Comitetul mixt la 15 și 16 noiembrie 2016
                  2
               . Această plată se efectuează într-o singură tranșă în termen de cel mult trei luni de la data aplicării provizorii a prezentului schimb de scrisori.

               (3)Valoarea sprijinului sectorial pentru acest acord de prelungire este de 4,125 milioane EUR. Comitetul mixt prevăzut la articolul 10 din Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului aprobă programarea acestei sume în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) din protocol, cel târziu în termen de două luni de la data aplicării prezentului schimb de scrisori. Condițiile prevăzute la articolul 3 din protocol privind punerea în aplicare și plățile pentru sprijinul sectorial se aplică mutatis mutandis.

               (4)În cazul în care negocierile pentru reînnoirea acordului de parteneriat și a protocolului la acesta duc la semnarea și aplicarea lor înainte de data de expirare a perioadei de un an stabilită la punctul 1 de mai sus, plățile contribuției financiare menționate la punctele 2 și 3 de mai sus vor fi reduse prorata temporis. Suma corespunzătoare deja plătită va fi dedusă din prima contribuție financiară datorată în temeiul noului protocol.

               (5)Pe parcursul perioadei de aplicare a prezentului acord de prelungire, licențele de pescuit se acordă în limitele stabilite de protocol, sub rezerva plății unor taxe sau avansuri corespunzătoare celor prevăzute în apendicele 1 al anexei 1 la protocol.

               (6)Prezentul schimb de scrisori se aplică cu titlu provizoriu începând cu 16 noiembrie 2020 sau de la o altă dată ulterioară datei semnării prezentului schimb de scrisori, în așteptarea intrării sale în vigoare. Acesta intră în vigoare la data la care părțile își notifică reciproc îndeplinirea procedurilor necesare în acest scop.

               V-aș fi recunoscător dacă ați avea amabilitatea să confirmați primirea prezentei scrisori și să vă exprimați acordul cu privire la conținutul acesteia.

               Vă rog să primiți, domnilor, expresia înaltei mele considerații.

               Pentru Uniunea Europeană

               B. Scrisoare din partea Republicii Islamice Mauritania

               Stimați domni,

               Am onoarea de a confirma primirea scrisorii dumneavoastră din data de astăzi, cu următorul text:

               „Stimați domni,

               Am onoarea să confirm faptul că am convenit cu privire la regimul interimar următor pentru a asigura prelungirea protocolului aflat în prezent în vigoare (16 noiembrie 2015-15 noiembrie 2019, prelungit deja cu un an până la 15 noiembrie 2020
                  3
               ), denumit în continuare „protocolul”, care stabilește posibilitățile de pescuit și contribuția financiară prevăzute în Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului dintre Comunitatea Europeană și Republica Islamică Mauritania, în așteptarea finalizării negocierilor privind reînnoirea acordului de parteneriat și a protocolului.

               În acest context, Uniunea Europeană și Republica Islamică Mauritania au convenit următoarele:

               (1)Începând cu 16 noiembrie 2020 sau de la altă dată ulterioară după semnarea prezentului schimb de scrisori, regimul aplicabil în ultimul an al protocolului este prelungit în aceleași condiții pentru o perioadă maximă de un an.

               (2)Contribuția financiară a Uniunii pentru accesul navelor la apele Mauritaniei în temeiul prelungirii va corespunde sumei anuale prevăzute la articolul 2 din protocol, astfel cum a fost modificat de Comitetul mixt la 15 și 16 noiembrie 2016
                  4
               . Această plată se efectuează într-o singură tranșă în termen de cel mult trei luni de la data aplicării provizorii a prezentului schimb de scrisori.

               (3)Valoarea sprijinului sectorial pentru acest acord de prelungire este de 4,125 milioane EUR. Comitetul mixt prevăzut la articolul 10 din Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului aprobă programarea acestei sume în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) din protocol, cel târziu în termen de două luni de la data aplicării prezentului schimb de scrisori. Condițiile prevăzute la articolul 3 din protocol privind punerea în aplicare și plățile pentru sprijinul sectorial se aplică mutatis mutandis.

               (4)În cazul în care negocierile pentru reînnoirea acordului de parteneriat și a protocolului la acesta duc la semnarea și aplicarea lor înainte de data de expirare a perioadei de un an stabilită la punctul 1 de mai sus, plățile contribuției financiare menționate la punctele 2 și 3 de mai sus vor fi reduse prorata temporis. Suma corespunzătoare deja plătită va fi dedusă din prima contribuție financiară datorată în temeiul noului protocol.

               (5)Pe parcursul perioadei de aplicare a prezentului acord de prelungire, licențele de pescuit se acordă în limitele stabilite de protocol, sub rezerva plății unor taxe sau avansuri corespunzătoare celor prevăzute în apendicele 1 al anexei 1 la protocol.

               (6)Prezentul schimb de scrisori se aplică cu titlu provizoriu începând cu 16 noiembrie 2020 sau de la o altă dată ulterioară datei semnării prezentului schimb de scrisori, în așteptarea intrării sale în vigoare. Acesta intră în vigoare la data la care părțile își notifică reciproc îndeplinirea procedurilor necesare în acest scop.”

               Confirm faptul că conținutul scrisorii dumneavoastră este acceptabil pentru guvernul meu.

               Scrisoarea dumneavoastră și prezenta scrisoare constituie un acord în conformitate cu propunerea dumneavoastră.

               Vă rog să primiți, domnilor, expresia înaltei mele considerații.

               Pentru Guvernul Republicii Islamice Mauritania

                     (1)

                        Ref. DECIZIA (UE) 2019/1918 A CONSILIULUI din 8 noiembrie 2019, JO L 297I, 18.11.2019, p. 1.

                     (2)

                        Ref. DECIZIA (UE) 2017/451 a COMISIEI din 14 martie 2017 (JO L 69, 15.3.2017, p. 34).

                     (3)

                        Ref. DECIZIA (UE) 2019/1918 A CONSILIULUI din 8 noiembrie 2019, JO L 297I, 18.11.2019, p. 1.

                     (4)

                        Ref. DECIZIA (UE) 2017/451 a COMISIEI din 14 martie 2017 (JO L 69, 15.3.2017, p. 34).


               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 30.10.2020
            COM(2020) 671 final
            2020/0303(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului Internațional al Zahărului în ceea ce privește aderarea Regatului Unit la Acordul internațional din 1992 privind zahărul

               EXPUNERE DE MOTIVE

               1.Obiectul propunerii

               Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului Internațional al Zahărului („CIZ”), în legătură cu aderarea Regatului Unit la Acordul internațional din 1992 privind zahărul.

               2.Contextul propunerii

               2.1.Acordul internațional din 1992 privind zahărul

               Acordul internațional din 1992 privind zahărul
                  1
                (denumit în continuare „acordul”) urmărește o cooperare internațională sporită privind chestiunile referitoare la zahăr și aspectele conexe la nivel mondial, să ofere un forum pentru consultări interguvernamentale pe tema zahărului și a mijloacelor de îmbunătățire a economiei mondiale a zahărului, să faciliteze comerțul prin colectarea și furnizarea de informații cu privire la piața mondială a zahărului și a altor îndulcitori și să încurajeze creșterea cererii de zahăr, în special în ceea ce privește utilizările netradiționale.

               Acest acord a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1993.

               Uniunea este parte la acord
                  2
               .

               2.2.Organizația Internațională a Zahărului

               Organizația Internațională a Zahărului (denumită în continuare „OIZ”), care administrează acordul, este o organizație interguvernamentală cu sediul la Londra care urmărește să îndeplinească obiectivele stabilite la articolul 1 din acord.

               Aceste obiective sunt urmărite prin îmbunătățirea transparenței pieței prin colectarea și publicarea de informații și studii statistice privind producția, prețurile, exporturile și importurile, consumul și stocurile de zahăr la nivel mondial.

               În prezent, OIZ are 87 de membri, incluzând mulți dintre cei mai mari producători de zahăr la nivel mondial, precum și importatori. În afara Uniunii, membrii săi sunt, printre alții, Brazilia, India, Thailanda, Australia, Federația Rusă și Cuba. Ultima țară care a aderat la OIZ a fost Sri Lanka, care a devenit membru la 6 august 2013. Cei 87 de membri ai OIZ au un număr total de 2 000 de voturi.

               Pentru procedurile bugetare (a se vedea articolul 25 din acord), și anume pentru stabilirea contribuțiilor financiare anuale ale membrilor, Uniunea are 538 de voturi în 2020
                  3
               . Numărul de voturi este determinat în conformitate cu articolul 25 și este ajustat anual în funcție de evoluția cotei membrului respectiv în ansamblul bazelor compozite de tonaj ale tuturor membrilor în raport cu anul precedent. Tonajul compozit este calculat ca fiind egal cu 35 % din exporturile membrului respectiv pe piața liberă, la care se adaugă 15 % din exporturile totale ale membrului respectiv în temeiul unor acorduri speciale, la care se adaugă 35 % din importurile membrului respectiv provenind de pe piața liberă, plus 15 % din importurile totale ale membrului respectiv în temeiul unor acorduri speciale. Datele utilizate pentru calculul bazei compozite de tonaj pentru fiecare membru reprezintă, pentru fiecare categorie menționată anterior, media corespunzătoare respectivei categorii pentru cei trei ani cu nivelul cel mai ridicat dintre ultimii patru ani cuprinși în cea mai recentă ediție a Anuarului zahărului publicată de organizație.

               În procesul decizional, drepturile de vot sunt distribuite în temeiul articolului 11 din Acordul internațional privind zahărul, care ia în considerare redistribuirea voturilor membrilor ale căror drept de vot este suspendat din cauza neplății contribuției acestora la bugetul administrativ. În conformitate cu cea mai recentă repartizare a voturilor în temeiul articolului 11, Uniunea Europeană are 697 de voturi.

               În cadrul reuniunilor OIZ, Uniunea este reprezentată de Comisie, în temeiul articolului 17 din Tratatul privind Uniunea Europeană. Statele membre pot participa la reuniunile OIZ, în special la sesiunile Consiliului.

               2.3.Actul avut în vedere a fi adoptat de Consiliul Internațional al Zahărului (CIZ)

               La 2 octombrie 2020, Regatul Unit
                  4
                a depus o cerere oficială de aderare la acord. La 9 octombrie 2020, secretariatul OIZ i-a informat pe membrii săi cu privire la cererea Regatului Unit. Regatul Unit solicită aderarea la OIZ începând cu 1 ianuarie 2021, adică după expirarea perioadei de tranziție ca urmare a retragerii Regatului Unit din Uniunea Europeană.

               În temeiul articolului 8 din acord, CIZ efectuează sau asigură executarea tuturor funcțiilor care sunt necesare pentru aplicarea dispozițiilor acordului.

               În conformitate cu articolul 41 din acord, guvernele tuturor statelor pot adera la acord în condițiile considerate adecvate de către CIZ. În temeiul articolului 25 alineatul (4) din acord, în cazul aderării unui membru după intrarea în vigoare a prezentului acord, în cazul în care membrul aderent nu este menționat în anexa la acord, CIZ decide numărul de voturi care urmează să fie alocate membrului respectiv, . După acceptarea de către membrul aderent a numărului de voturi care îi sunt atribuite de către CIZ, voturile membrilor existenți se recalculează astfel încât totalul voturilor să rămână la valoarea de 2 000. Voturile alocate Regatului Unit, pe baza actualei repartizări a voturilor, se vor ridica la 55 de voturi și vor fi scăzute din voturile alocate Uniunii Europene în conformitate cu articolul 25 din Acordul internațional privind zahărul. Prin urmare, contribuția financiară a Uniunii Europene se va reduce în mod corespunzător începând cu exercițiul financiar 2021.

               Nu a existat nicio dezbatere oficială privind cererea Regatului Unit în cadrul Comitetului administrativ al OIZ sau în cadrul reuniunilor CIZ înainte de notificarea din 9 octombrie 2020
                  5
               , publicată de secretariatul OIZ, cu privire la scrisoarea din 2 octombrie 2020 a guvernului Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord. În cadrul celei de a 57-a sesiuni a CIZ, la 27 noiembrie 2020, CIZ va stabili condițiile de aderare a Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, în conformitate cu articolul 41 din acord.

               Acordul de retragere

               În conformitate cu articolul 129 alineatul (2) din Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice
                  6
                (denumit în continuare „acordul de retragere”), în cursul perioadei de tranziție, Uniunea va continua să reprezinte Regatul Unit în activitatea oricărui organism înființat prin acorduri internaționale încheiate de Uniune. Regatul Unit se abține, în cursul perioadei de tranziție, de la orice acțiune sau inițiativă care ar putea aduce atingere intereselor Uniunii. Cu toate acestea, astfel cum prevede articolul 129 alineatul (4) din acordul de retragere, Regatul Unit poate negocia, semna și ratifica acorduri internaționale încheiate în nume propriu în domeniile de competență exclusivă a Uniunii, cu condiția ca acordurile în cauză să nu intre în vigoare sau să nu se aplice în cursul perioadei de tranziție.

               3.Poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii

                  Acordul internațional din 1992 privind zahărul a fost încheiat de Uniune prin Decizia 92/580/CEE a Consiliului
                     7
                   până la 31 decembrie 1995. De fiecare dată, acordul se prelungește pentru o perioadă maximă de doi ani, în conformitate cu articolul 45 alineatul (2) din acord. La 19 iulie 2019, CIZ a decis prelungirea AIZ cu doi ani, până la 31 decembrie 2021
                     8
                  .

                  Uniunea a fost întotdeauna un membru activ al OIZ și a sprijinit extinderea organizației.

                  Regatul Unit este un producător important de produse agricole, inclusiv de zahăr care reprezintă principala cultură vizată de OIZ. Pe parcursul perioadei în care a fost membru al Uniunii, Regatul Unit a înregistrat schimburi comerciale semnificative de zahăr și de produse care conțin zahăr cu alte state membre.

                  În cursul perioadei de tranziție care urmează retragerii Regatului Unit din Uniune, Regatul Unit continuă să aibă obligații în temeiul acordurilor internaționale ale Uniunii, iar Uniunea va continua să reprezinte Regatul Unit în cadrul OIZ.

                  În conformitate cu articolul 26 alineatul (1) din acord, contribuțiile financiare anuale ale membrilor devin exigibile în prima zi a exercițiului financiar, în timp ce contribuțiile membrilor pentru anul în care aderă la OIZ devin exigibile la data la care aceștia devin membri. Prin urmare, Uniunea își achită contribuțiile anuale la OIZ la începutul lunii ianuarie pentru întregul exercițiu financiar în cauză, care începe în ianuarie și se încheie în luna decembrie. Contribuția Uniunii pentru 2020 a fost plătită din bugetul Uniunii pe 2020, la care contribuie și Regatul Unit. În consecință, în ceea ce privește întregul exercițiu financiar 2020, contribuția Uniunii la OIZ acoperă și Regatul Unit. Odată cu aderarea Regatului Unit la 1 ianuarie 2021, contribuția Uniunii la OIZ pentru exercițiul financiar 2021 nu va mai acoperi Regatul Unit.

                  Scopul prezentei propuneri este de a stabili poziția Uniunii în cadrul OIZ cu privire la aderarea Regatului Unit la acord începând cu 1 ianuarie 2021. Având în vedere faptul că, în temeiul dispozițiilor acordului, procedura de aderare face obiectul unei decizii a Consiliului Internațional al Zahărului , poziția Uniunii va fi stabilită în temeiul articolului 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).

               4.Temei juridic

               4.1.Temeiul juridic procedural

               4.1.1.Principii

               Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”

               Conceptul de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză.

               4.1.2.Aplicarea la cazul în discuție

               Actul avut în vedere de CIZ are ca efect extinderea componenței Acordului internațional din 1992 privind zahărul. Actul avut în vedere de CIZ are efecte juridice deoarece va stabili condițiile aderării, în special deoarece va afecta echilibrul decizional din cadrul CIZ, ale cărui decizii sunt luate, iar recomandările sunt adoptate, în principiu, prin consens. În lipsa unui consens, deciziile și recomandările sunt adoptate prin vot cu majoritate simplă, cu excepția cazului în care prezentul acord prevede un vot special
                  9
                și sunt obligatorii pentru membrii săi, astfel cum se prevede la articolul 13 din acord. Contribuțiile financiare respective ale membrilor vor fi, de asemenea, afectate de extinderea componenței Acordului internațional din 1992 privind zahărul. Prin urmare, este necesară stabilirea poziției Uniunii.

               Actul avut în vedere nu completează și nici nu modifică cadrul instituțional al acordului.

               În consecință, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

               4.2.Temeiul juridic material

               4.2.1.Principii

               Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.

               4.2.2.Aplicarea la cazul în discuție

               Obiectivul principal și conținutul actului avut în vedere se referă la comerțul cu produse agricole.

               Prin urmare, temeiul juridic material al deciziei propuse este articolul 207 alineatul (4) primul paragraf din TFUE.

               4.3.Concluzie

               Temeiul juridic al deciziei propuse ar trebui să fie articolul 207 alineatul (4) primul paragraf din TFUE coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

               2020/0303 (NLE)

               Propunere de

               DECIZIE A CONSILIULUI

               privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului Internațional al Zahărului în ceea ce privește aderarea Regatului Unit la Acordul internațional din 1992 privind zahărul

               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

               având în vedere propunerea Comisiei Europene,

               întrucât:

               (1)Acordul internațional din 1992 privind zahărul (denumit în continuare „acordul”) a fost încheiat de Uniune prin Decizia 92/580/CEE a Consiliului
                  10
                și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1993. Acordul a fost încheiat inițial pentru o perioadă de trei ani.

               (2)În temeiul articolului 45 alineatul (2) din acord, Consiliul internațional al zahărului poate prelungi acordul pentru perioade succesive de câte cel mult doi ani fiecare. De la încheierea acestuia, acordul a fost prelungit periodic cu câte doi ani. Acordul a fost prelungit ultima dată printr-o decizie a Consiliului Internațional al Zahărului la 10 iulie 2019
                  11
                și rămâne în vigoare până la 31 decembrie 2021.

               (3)În temeiul articolului 41 din acord, guvernele tuturor statelor pot adera la acord în conformitate cu condițiile stabilite de Consiliul Internațional al Zahărului.

               (4)La 2 octombrie 2020, Regatul Unit a depus o cerere formală de aderare la acord începând cu data de 1 ianuarie 2021.

               (5)În cadrul celei de a 57-a sesiuni a Consiliului Internațional al Zahărului, prevăzută pentru 27 noiembrie 2020, Consiliul Internațional al Zahărului are ca obiectiv să stabilească condițiile de aderare a Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, în conformitate cu articolul 41 din acord.

               (6)Este, așadar, oportun să se stabilească poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii în cadrul Consiliului Internațional al Zahărului.

               (7)Regatul Unit este un producător important de zahăr. Aprobarea aderării Regatului Unit la acord sub rezerva condițiilor stabilite în prezenta decizie este în interesul Uniunii.

               (8)Voturile alocate Regatului Unit, începând cu data aderării sale la acord, trebuie să fie scăzute din voturile alocate Uniunii în conformitate cu articolul 25 din respectivul acord. Prin urmare, contribuția financiară a Uniunii Europene trebuie să fie redusă în consecință începând cu exercițiul financiar 2021.

               (9)Aderarea Regatului Unit la acord trebuie să intre in vigoare doar după încheierea perioadei de tranziție menționate la articolul 126 din Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, iar acordul nu trebuie să se aplice cu titlu provizoriu în ceea ce privește Regatul Unit înainte de sfârșitul perioadei respective,

               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

               Articolul 1

               1.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul celei de a 57-a sesiuni a Consiliului Internațional al Zahărului din 27 noiembrie 2020 este de a aproba aderarea Regatului Unit la Acordul internațional din 1992 privind zahărul (denumit în continuare „acordul”), sub rezerva condițiilor stabilite la alineatele (2), (3) și (4).

               2.Aderarea nu intră în vigoare, iar acordul nu se aplică cu titlu provizoriu în ceea ce privește Regatul Unit înainte de încheierea perioadei de tranziție menționate la articolul 126 din Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice.

               3.De la data aderării Regatului Unit la acord, un număr de voturi determinat în conformitate cu articolul 25 din acord și stabilit în cadrul celei de a 57-a sesiuni a Consiliului Internațional al Zahărului din 27 noiembrie 2020, va fi atribuit Regatului Unit, care va fi dedus din voturile alocate Uniunii Europene.

               4.Contribuția financiară a Uniunii va fi redusă în conformitate cu articolul 25 din acord.

               Articolul 2

               Prezenta decizie se adresează Comisiei.

               Adoptată la Bruxelles,

                     Pentru Consiliu

                     Președintele

                        FIȘĂ FINANCIARĂ

                        Fin Stat/20/PSHMK/pl/62220293413793

                        agri.ddg3.g.4(2020) 6175239

                        6.22.2020

                        DATA: 13.10.2020

                        1.

                        LINIA BUGETARĂ:

                        Capitolul 15 20 PROIECTE-PILOT, ACȚIUNI PREGĂTITOARE, PREROGATIVE ȘI ALTE ACȚIUNI

                        15 20 03 06 Organizații și acorduri internaționale

                        CREDITE:

                        B2021:EUR 15 605 027

                        2.

                        TITLUL:
                        Propunere de Decizie a Consiliului privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului Internațional al Zahărului în ceea ce privește aderarea Regatului Unit la Acordul internațional din 1992 privind zahărul

                        3.

                        TEMEIUL JURIDIC: Temeiul juridic al prezentei propuneri este articolul 207 alineatul (4) coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

                        4.

                        OBIECTIVE:

                        Aprobarea aderării Regatului Unit la Acordul internațional din 1992 privind zahărul.

                        5.

                        IMPLICAȚII FINANCIARE

                        PERIOADĂ DE 12 LUNI

                           (în EUR)

                        EXERCIȚIUL FINANCIAR ÎN CURS 2020

                        (în EUR)

                        EXERCIȚIUL FINANCIAR URMĂTOR 2021

                        (în EUR)

                        5.0

                        CHELTUIELI

                        -
                              DIN BUGETUL UE
                           (RESTITUIRI/INTERVENȚII)

                        -
                              DIN BUGETELE NAȚIONALE

                        -
                              ALTELE

                        - 42 937-

                        5.1

                        VENITURI

                        -
                              RESURSE PROPRII ALE UE (TAXE/TAXE VAMALE)

                        -
                              NAȚIONALE

                        5.0.1

                        CHELTUIELI ESTIMATE

                        5.1.1

                        VENITURI ESTIMATE

                        5.2

                        METODĂ DE CALCUL: cu 55 voturi mai puțin pentru UE, 686 GBP/vot

                        6.0

                        PROIECTUL POATE FI FINANȚAT DIN CREDITE ÎNSCRISE ÎN CAPITOLUL CORESPUNZĂTOR DIN BUGETUL ACTUAL?

                        N.A.

                        6.1

                        PROIECTUL POATE FI FINANȚAT PRIN TRANSFER ÎNTRE CAPITOLELE BUGETULUI ACTUAL?

                        N.A.

                        6.2

                        VA FI NECESAR UN BUGET SUPLIMENTAR?

                        NU

                        6.3

                        VOR TREBUI INCLUSE CREDITE ÎN BUGETELE VIITOARE?

                        NU

                        Decizia va avea un impact pozitiv asupra bugetului UE începând cu bugetul 2021. Contribuția UE ar urma să scadă cu 42 937 EUR, deoarece Regatul Unit își va plăti propria cotizație. Cuantumul poate varia în funcție de cuantumul care urmează să fie plătit per vot în GBP și de cursul de schimb EUR/GBP. Pentru această estimare, a fost utilizat cursul de schimb GBP/EUR al BCE din 12.10.2020 (1 GBP = 1,1380 EUR).

                     (1)

                        Acordul internațional din 1992 privind zahărul (JO L 379, 23.12.1992, p. 16).

                     (2)

                        Decizia 92/580/CEE a Consiliului din 13 noiembrie 1992 privind semnarea și încheierea Acordului internațional din 1992 privind zahărul (JO L 379, 23.12.1992, p. 15).

                     (3)

                        Organizația Internațională a Zahărului funcționează pe baza unui an fiscal cuprins între 1 ianuarie și 31 decembrie.

                     (4)

                        Prin scrisoarea subsecretarului parlamentar de stat pentru Departamentul pentru alimentație, mediu și afaceri rurale.

                     (5)

                        Memo (20)68.

                     (6)

                        Acord privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice.

                     (7)

                        JO L 379, 23.12.1992, p. 15.

                     (8)

                        Propunere de Decizie a Consiliului privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului Internațional al Zahărului, în ceea ce privește prelungirea Acordului internațional din 1992 privind zahărul - COM(2019) 286 final - aprobată de Consiliul Afaceri Generale în cadrul reuniunii sale din 25 septembrie 2017.

                     (9)

                        Articolul 2 alineatul (4) din acord definește votul special ca un vot care necesită cel puțin două treimi din sufragiile exprimate de membrii prezenți și votanți, cu condiția ca aceste sufragii să fie exprimate de cel puțin două treimi dintre membrii prezenți și votanți.

                     (10)

                        Decizia 92/580/CEE a Consiliului din 13 noiembrie 1992 privind semnarea și încheierea Acordului internațional din 1992 privind zahărul (JO L 379, 23.12.1992, p. 15).

                     (11)

                        Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului Internațional al Zahărului, în ceea ce privește prelungirea Acordului internațional din 1992 privind zahărul - COM(2019) 286 final - aprobată de Consiliul Afaceri Generale în cadrul reuniunii sale din 25 septembrie 2019.


               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 10.11.2020
            COM(2020) 729 final
            2020/0325(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului cu privire la adoptarea unei decizii de exceptare a anumitor achiziții de produse alimentare de la aplicarea interdicțiilor sau a restricțiilor la export

               EXPUNERE DE MOTIVE

               1.Obiectul propunerii

               Prezenta propunere vizează decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) cu privire la o propunere care urmărește exceptarea achizițiilor de produse alimentare realizate în scopuri umanitare necomerciale în cadrul Programului Alimentar Mondial de la aplicarea interdicțiilor sau a restricțiilor la export.

               2.Contextul propunerii

               2.1.Acordul de la Marrakesh privind constituirea Organizației Mondiale a Comerțului

               Propunerea de decizie a Consiliului urmărește să autorizeze Comisia Europeană să sprijine, în numele Uniunii, o decizie care urmează să fie luată în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului (OMC). Organizația Mondială a Comerțului a fost instituită prin Acordul de la Marrakech (denumit în continuare „Acordul OMC”), care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1995.

               Uniunea Europeană este parte la acordul respectiv.

               2.2.Conferința ministerială și Consiliul General al Organizației Mondiale a Comerțului

               În temeiul articolului IV alineatul (1) din Acordul OMC, Conferința ministerială are autoritatea de a lua decizii cu privire la toate aspectele prevăzute în acordurile comerciale multilaterale.

               Cu toate acestea, în temeiul articolului IV alineatul (2) din Acordul OMC, în intervalele dintre reuniunile Conferinței ministeriale, funcțiile sale sunt exercitate de Consiliul General.

               În temeiul articolului IX alineatul (1) din Acordul OMC, organismele OMC depun eforturi să adopte deciziile prin consens.

               2.3.Actul avut în vedere de Consiliul General al Organizației Mondiale a Comerțului

               La articolul XI alineatul (2) litera (a) din GATT 1994 se prevede că membrii OMC au posibilitatea de a impune interdicții și restricții la export în cazul produselor agricole, inclusiv al alimentelor destinate scopurilor umanitare, sub rezerva disciplinelor prevăzute la articolul 12 din Acordul OMC privind agricultura.

               În contextul pandemiei de COVID-19, unii membri ai OMC au reînceput să aplice restricții sau interdicții la exportul produselor agricole.

               În cursul reuniunii sale din decembrie 2020 sau al unei reuniuni ulterioare din 2021, Consiliul General al OMC poate fi invitat să adopte o decizie care să urmărească exceptarea achizițiilor de produse alimentare realizate în cadrul Programului Alimentar Mondial în scopuri umanitare necomerciale de la aplicarea interdicțiilor sau a restricțiilor la export.

               Această propunere este prezentată deoarece sprijinul umanitar esențial oferit de Programul Alimentar Mondial este mai stringent având în vedere pandemia de COVID-19 și alte crize existente.

               În cadrul OMC, deciziile se iau prin consens. Prin urmare, Consiliul trebuie să adopte o decizie în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE pentru a autoriza UE să se alăture consensului.

               3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii

               Obiectivul prezentei propuneri este de a permite Uniunii Europene să se alăture consensului referitor la adoptarea unei decizii de exceptare a achizițiilor de produse alimentare realizate în scopuri umanitare necomerciale în cadrul Programului Alimentar Mondial, eventual chiar cu ocazia reuniunii Consiliului General al OMC din decembrie 2020 sau a unei reuniuni ulterioare a Consiliului, din 2021, de la aplicarea interdicțiilor sau a restricțiilor la export.

               Din perspectiva Uniunii, adoptarea în timp util a unei decizii a Consiliului de a se alătura consensului referitor la această chestiune în cadrul Consiliului General este esențială pentru susținerea poziției UE în cadrul OMC, având în vedere îndeosebi contextul umanitar stringent al chestiunii din cauza pandemiei de COVID-19.

               4.Temeiul juridic

               4.1.Temeiul juridic procedural

               4.1.1.Principii

               Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului”.

               4.1.2.Aplicarea la cazul în discuție

               Conferința ministerială a OMC este un organism instituit printr-un acord (și anume prin Acordul OMC) care, în conformitate cu articolul IV alineatul (1), are autoritatea de a lua decizii cu privire la totalitatea aspectelor acoperite de oricare dintre acordurile comerciale multilaterale, inclusiv autoritatea de a lua decizii cu efecte juridice.

               În temeiul articolului IV alineatul (2) din Acordul OMC, în intervalele dintre reuniunile Conferinței ministeriale, funcțiile sale sunt exercitate de Consiliul General.

               Actele avute în vedere menționate anterior constituie acte cu efecte juridice, întrucât pot aduce atingere drepturilor și obligațiilor Uniunii.

               Actul avut în vedere nu modifică și nici nu completează cadrul instituțional al acordului.

               Prin urmare, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

               4.2.Temeiul juridic material

               4.2.1.Principii

               Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. Dacă actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.

               4.2.2.Aplicarea la cazul în discuție

               Obiectivul principal și conținutul actului avut în vedere se referă la politica comercială comună.

               Prin urmare, temeiul juridic material al propunerii de decizie este articolul 207 din TFUE.

               4.3.Concluzie

               Temeiul juridic al propunerii de decizie ar trebui să fie articolul 207 alineatul (4) primul paragraf coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

               5.Publicarea actului avut în vedere

               Întrucât actul Consiliului General al OMC va completa Acordul OMC prin excluderea achizițiilor de produse alimentare realizate în scopuri umanitare necomerciale în cadrul Programului Alimentar Mondial de la aplicarea interdicțiilor sau a restricțiilor la export, este necesar ca acest act să fie publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene după adoptarea sa.

               2020/0325 (NLE)

               Propunere de

               DECIZIE A CONSILIULUI

               privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului cu privire la adoptarea unei decizii de exceptare a anumitor achiziții de produse alimentare de la aplicarea interdicțiilor sau a restricțiilor la export

               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

               având în vedere propunerea Comisiei Europene,

               întrucât:

               (1)La 22 decembrie 1994, prin Decizia 94/800/CE a Consiliului
                  1
               , Uniunea a încheiat Acordul de la Marrakesh de instituire a Organizației Mondiale a Comerțului (denumit în continuare „Acordul OMC”) care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1995.

               (2)În temeiul articolului IV alineatul (1) din Acordul OMC, Conferința ministerială a Organizației Mondiale a Comerțului („OMC”) are autoritatea de a lua decizii cu privire la toate aspectele prevăzute în acordurile comerciale multilaterale.

               (3)În temeiul articolului IV alineatul (2) din Acordul OMC, în intervalele dintre reuniunile Conferinței ministeriale, funcțiile sale sunt exercitate de Consiliul General al OMC.

               (4)În temeiul articolului IX alineatul (1) din Acordul OMC, practica organismelor OMC este ca, atunci când este posibil, să adopte decizii prin consens.

               (5)În cursul reuniunii sale din decembrie 2020 sau al unei reuniuni ulterioare din 2021, Consiliul General al OMC poate fi invitat să aibă în vedere o propunere care să urmărească exceptarea produselor alimentare achiziționate în scopuri umanitare necomerciale în cadrul Programului Alimentar Mondial al Organizației Națiunilor Unite de la aplicarea interdicțiilor sau a restricțiilor la export.

               (6)Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului General al OMC, deoarece decizia care urmează să fie adoptată va avea caracter obligatoriu pentru Uniune.

               (7)La articolul XI alineatul (2) litera (a) din GATT 1994 se prevede că membrii OMC au posibilitatea de a aplica interdicții sau restricții la export în circumstanțe specifice. La articolul 12 din Acordul OMC privind agricultura sunt indicate condiții suplimentare care trebuie respectate în astfel de cazuri de către membrii OMC. În timpul pandemiei de COVID-19, membrii OMC au recurs la astfel de măsuri care pot afecta deopotrivă produsele alimentare achiziționate în scopuri umanitare necomerciale.

               (8)Achizițiile umanitare realizate în cadrul Programului Alimentar Mondial ar trebui exceptate de la interdicțiile și restricțiile la export deoarece sprijinul umanitar critic oferit prin Programul Alimentar Mondial a devenit și mai stringent pe fondul pandemiei de COVID-19.

               (9)În cadrul Consiliului General al OMC, Uniunea este reprezentată de Comisie, în conformitate cu articolul 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană,

               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

               Articolul 1

               Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului („Consiliul General al OMC”) cu ocazia reuniunii sale din decembrie 2020 sau a unei reuniuni ulterioare din 2021 este următoarea:

               Dacă membrii OMC ajung la un consens referitor la exceptarea produselor alimentare achiziționate în scopuri umanitare necomerciale în cadrul Programului Alimentar Mondial de la aplicarea interdicțiilor sau restricțiilor la export, Uniunea va adera la acest consens. Modificările minore aduse proiectului de poziție în cauză pot fi acceptate de reprezentanții Uniunii în cadrul Consiliului General al OMC fără a fi necesară o altă decizie a Consiliului.

               Articolul 2

               Prezenta decizie se adresează Comisiei.

               Adoptată la Bruxelles,

                     Pentru Consiliu

                     Președintele

                     (1)

                        JO L 336, 23.12.1994, p. 1.