title: Propunere de decizie a Parlamentului European şi a Consiliului privind participarea Comunităţii la un program de cercetare şi dezvoltare destinat îmbunătăţirii calităţii vieţii persoanelor în vârstă prin utilizarea noilor tehnologii ale informaţiei şi comunicaţiilor (TIC), derulat de mai multe state membre

text:
                     COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE

                                                       Bruxelles, 14.6.2007
                                                       COM(2007) 329 final

                                                       2007/0116 (COD)

                                           Propunere de

             DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI

      privind participarea Comunităţii la un program de cercetare şi dezvoltare destinat
     îmbunătăţirii calităţii vieţii persoanelor în vârstă prin utilizarea noilor tehnologii ale
            informaţiei şi comunicaţiilor (TIC), derulat de mai multe state membre

                                      (prezentată de Comisie)

RO                                                                                RO
 ---pagebreak---                                          EXPUNERE DE MOTIVE

     1.     CONTEXTUL PROPUNERII

           1.1.      Obiectivele propunerii

           Obiectivul prezentei propuneri este adoptarea unei decizii de către Consiliu şi
           Parlament, în baza articolului 169 din Tratatul CE, privind participarea Comunităţii
           la programul de cercetare şi dezvoltare în domeniul asistenţei pentru autonomie la
           domiciliu, derulat în comun de mai multe state membre (denumit în continuare
           „programul comun AAD”).

           Obiectivul general al programului comun AAD este îmbunătăţirea calităţii vieţii
           persoanelor în vârstă şi consolidarea bazei industriale europene prin utilizarea
           tehnologiilor informaţiei şi comunicaţiilor (denumite în continuare „TIC”).
           Programul comun AAD are următoarele obiective specifice:

           -       Promovarea dezvoltării de produse, servicii şi sisteme inovatoare bazate
           pe TIC pentru a îmbătrâni frumos acasă, în comunitate şi la locul de muncă,
           sporind astfel calitatea vieţii, autonomia, participarea la viaţa socială, competenţele
           şi potenţialul de angajare al persoanelor în vârstă şi reducând costurile serviciilor de
           sănătate şi sociale;

           -       Crearea unei mase critice de cercetare, dezvoltare şi inovare la nivel
           european în domeniul tehnologiilor şi al serviciilor pentru a îmbătrâni frumos
           în societatea informaţională, inclusiv crearea unui mediu favorabil participării
           întreprinderilor mici şi mijlocii (IMM-uri);

           -        Îmbunătăţirea condiţiilor de exploatare de către întreprinderi prin
           instituirea unui cadru european coerent pentru dezvoltarea unor metode de abordare
           comune şi facilitarea localizării şi adaptării de soluţii comune, compatibile cu
           diversele preferinţe sociale şi aspecte normative de la nivel naţional sau regional din
           întreaga Europă.

           1.2.      Motivele propunerii

           În cadrul „i2010 – O societate informaţională europeană pentru creştere economică
           şi ocuparea forţei de muncă” s-a lansat o iniţiativă pilot pentru îngrijirea persoanelor
           într-o societate în curs de îmbătrânire. La data de XX/X/2007 a fost adoptat un plan
           de acţiune corespunzător pentru a îmbătrâni frumos în societatea informaţională.

     120
           Declaraţia ministerială de la Riga privind e-includerea1 din 2006 a pus bazele unei

     1
           Conferinţa ministerială de la Riga privind TIC pentru o societate integrantă şi Declaraţia ministerială de
           la Riga, iunie 2006.
     2
           COM(2006)

RO                                                        2                                                             RO
 ---pagebreak---      politici cuprinzătoare privind e-includerea şi a recomandat lansarea unei iniţiative
     comune de cercetare în domeniul TIC şi al îmbătrânirii.

     În comunicarea din 2006 intitulată „Viitorul demografic al Europei – de la provocare la
     oportunitate”2, Comisia a subliniat faptul că îmbătrânirea populaţiei este una dintre
     provocările majore cu care se confruntă toate ţările UE şi că noile tehnologii ar putea
     contribui la controlarea costurilor şi la creşterea bunăstării şi a participării active în
     societate a persoanelor în vârstă, simultan cu îmbunătăţirea competitivităţii, în sprijinul
     Strategiei de la Lisabona revizuită pentru creştere economică şi ocuparea forţei de
     muncă.

     În Rezoluţia Consiliului din 22 februarie 2007 intitulată „Oportunităţile şi provocările
     schimbării demografice în Europa: contribuţia persoanelor în vârstă la dezvoltarea
     economică şi socială”, s-a solicitat abordarea provocării demografice, inclusiv pentru
     PC7.

     Cel de-al şaptelea Program-cadru (PC7) acordă o importanţă deosebită coordonării
     programelor naţionale de cercetare. Unul dintre mecanismele principale propuse în
     acest sens este participarea Comunităţii la programe naţionale de cercetare aplicate în
     comun (articolul 169 din tratat). În deciziile privind programele specifice au fost
     identificate patru domenii, inclusiv „asistenţa pentru autonomie la domiciliu” (AAD)
     din programul specific „Cooperare” adoptat la 19 decembrie 2006. În cele din urmă,
     programul de lucru TIC al programului Cooperare menţionează explicit iniţiativa AAD
     şi identifică sinergiile şi complementarităţile cu PC7.

     1.3.     Contextul general

     Îmbătrânirea populaţiei şi rolul TIC

     Populaţia Europei îmbătrâneşte: speranţa medie de viaţă a crescut de la 55 de ani în
     anul 1920 la peste 80 de ani în prezent. Odată cu pensionarea generaţiei baby boom,
     numărul persoanelor cu vârste între 65 şi 80 de ani va creşte cu aproximativ 40% între
     2010 şi 2030. Această schimbare demografică presupune provocări importante pentru
     societatea şi economia europene. Tehnologiile informaţiei şi comunicaţiilor (TIC) pot
     juca un rol important în abordarea acestor provocări.

     Ele pot ajuta persoanele în vârstă să obţină o îmbunătăţire a calităţii vieţii, să rămână
     sănătoase şi să trăiască independent pentru mai mult timp. În întâmpinarea problemelor
     care apar mai frecvent odată cu vârsta, se dezvoltă soluţii inovatoare. De asemenea, cu
     ajutorul TIC vârstnicii pot rămâne activi la locul de muncă sau în comunitate. De
     asemenea, prin intermediul acestor tehnologii pot fi oferite servicii de sănătate şi
     sociale mai eficiente (pentru care cererea va spori semnificativ odată cu îmbătrânirea
     populaţiei), un management mult mai performant al sistemului public de sănătate,
     precum şi oportunităţi pentru îngrijire comunitară şi autoîngrijire, precum şi pentru
     inovare în materie de servicii.

     Întrucât, în ansamblu, populaţia în vârstă are o putere de cumpărare mare, iar
     îmbătrânirea devine un fenomen global, o bază europeană solidă de soluţii TIC ar putea
     fi rampa de lansare pentru oportunităţi de export în întreaga lume.

     De asemenea, este clar că numai forţele pieţei nu pot asigura la timp disponibilitatea şi

RO                                           3                                                     RO
 ---pagebreak---            adoptarea soluţiilor bazate pe TIC. În afara costurilor ridicate de dezvoltare şi validare,
           motivele includ gradul redus de cunoaştere a oportunităţilor şi a nevoilor utilizatorilor,
           precum şi insuficienta împărtăşire a experienţelor, fragmentarea sistemelor de
           rambursare şi de certificare şi lipsa interoperabilităţii.

           Coordonarea programelor naţionale de cercetare şi dezvoltare

           Peste 80% din cercetarea europeană finanţată din fonduri publice se realizează la nivel
           naţional, în special în cadrul unor programe de cercetare naţionale sau regionale.
           Aplicarea coordonată a programelor naţionale ar avea un efect pozitiv considerabil
           asupra impactului şi rezultatelor cercetării, mai ales datorită masei critice de resurse
           financiare şi umane mobilizate, aspectelor diverse şi complementare cuprinse în
           programele naţionale, obţinerii rapide de rezultate din combinarea iniţiativelor şi a
           competenţelor existente în întreaga Europă şi înlăturării fragmentării şi a eforturilor
           duble. De asemenea, aceasta deschide calea unei politici europene de cercetare în
           domenii de prioritate economică şi socială comună, precum îmbătrânirea populaţiei.

           Capitolul „Studiul de impact şi evaluarea ex-ante” din PC7 a identificat lipsa de
           coordonare a politicilor naţionale de cercetare ca fiind un deficit structural major al
           sistemului european de cercetare şi dezvoltare.

           Experienţa şi activităţile anterioare

           În programele-cadru anterioare, au fost finanţate numeroase proiecte de cercetare şi
           dezvoltare în domeniul TIC pentru persoanele în vârstă şi pentru persoanele cu
           dizabilităţi, fiind înfiinţat sistemul e-sănătate şi creându-se astfel o bază tehnologică şi
           de cunoştinţe pentru cercetarea viitoare aplicată adaptată condiţiilor naţionale.

           Concluzia cea mai importantă desprinsă din iniţiativa anterioară în temeiul articolului
           169 (privind testele clinice în Africa, EDCTP) este aceea că aceste iniţiative presupun
           trei elemente: integrarea ştiinţifică, administrativă şi financiară între programele
           naţionale, iar aceasta din urmă presupune un angajament financiar clar, multianual din
           partea ţărilor participante.
     130
           1.4.     Dispoziţii în vigoare în domeniul prezentei propuneri

           Prezenta propunere completează integral alte dispoziţii privind TIC şi fenomenul
           îmbătrânirii din cadrul PC7 şi din programul pentru inovaţie şi competitivitate (PIC).

           Cercetarea din cadrul priorităţii TIC a PC7 pentru TIC şi fenomenul îmbătrânirii
           abordează cercetarea şi dezvoltarea pe termen lung de platforme standard şi tehnologii
           de sprijin (perioada până la intrarea pe piaţă: peste 5 ani) pentru produse şi servicii noi.
           Programul comun AAD completează aceste activităţi adăugând fluxuri de cercetare
           orientate către piaţă care sunt deosebit de atractive pentru cooperarea europeană dintre
           IMM-uri privind anumite produse, servicii şi sisteme bazate pe TIC pentru a îmbătrâni
           frumos (perioada până la intrarea pe piaţă: peste 2 ani).
           Cercetarea orientată către piaţă din programul comun AAD pune bazele activităţilor
           din PIC care se vor concentra pe inovaţie şi validarea comercială a soluţiilor existente,
           în strânsă legătură cu sistemele naţionale de inovaţie. Aceasta va contribui la
           completarea ciclului, de la cercetare şi inovare la adoptarea de către piaţă.

RO                                                  4                                                     RO
 ---pagebreak---      140

     2.     CONSULTAREA PĂRŢILOR INTERESATE ŞI STUDIUL DE IMPACT

           2.1.       Consultarea părţilor interesate
     211
           Metode de consultare, principalele sectoare vizate şi profilul general al respondenţilor

           Au avut loc consultări cu o mulţime de părţi interesate, inclusiv administraţii publice,
           institute de cercetare, universităţi, întreprinderi mari, IMM-uri, asociaţii, organizaţii
           internaţionale şi persoane fizice interesate, precum şi state membre.

           Numărul foarte mare de răspunsuri (1 727) la consultarea părţilor interesate în PC7
           arată cu claritate punctele de vedere ale comunităţii ştiinţifice şi ale utilizatorilor din
           domeniul cercetării. Au fost adresate întrebări specifice privind folosirea articolului
           169 pentru a consolida integrarea şi coerenţa cercetării în Europa şi pentru a reduce
           fragmentarea eforturilor.

           La cererea Consiliului, membrii naţionali ai CREST (Comitetul pentru cercetare
           ştiinţifică şi tehnică) au fost consultaţi periodic, în special cu privire la aspectele de
           integrare (ştiinţifică, administrativă şi financiară).

           În anul 2006 au avut loc consultări suplimentare cu comitetul consultativ al
           programului TSI (ISTAG), cu funcţionari naţionali din cadrul subgrupului i2010 asupra
           e-includerii şi cu grupul directorilor naţionali pentru TIC.

           În completarea atelierelor anterioare ale experţilor, în luna noiembrie 2006 a fost
           organizat un atelier deschis la care au participat peste 100 de părţi interesate din mediul
           universitar şi din sectorul industrial, în cadrul căruia au fost abordate opiniile
           întreprinderilor, evaluarea unui program corespunzător la nivel naţional şi o strategie
           naţională în sprijinul iniţiativei AAD.
     212
           Rezumatul răspunsurilor şi modul în care acestea au fost luate în considerare

           Consultarea publică din cadrul PC7 a demonstrat sprijinul puternic acordat folosirii
           articolului 169 pentru coordonarea programelor naţionale de cercetare. Având în
           vedere consultările cu CREST, precum şi experienţa acumulată în urma aplicării
           articolului 169 pentru ECDTP3, integrarea ştiinţifică, administrativă şi financiară
           reprezintă condiţiile limită esenţiale pentru succesul iniţiativelor. Comisia Europeană a
           insistat ca aceste criterii să fie îndeplinite în mod satisfăcător pentru realizarea
           iniţiativelor în temeiul articolului 169. Consultările cu înalţii funcţionari ai statelor
           membre au permis poziţionarea programului comun în raport cu PC7 şi PIC, au
           confirmat importanţa sprijinului financiar european şi au condus la recomandări astfel
           încât să existe puţine bariere în calea participării, în special pentru IMM-uri.

           Consultarea deschisă a părţilor interesate din domeniul cercetării şi dezvoltării a

     3
           Platforma pentru teste clinice între ţările europene şi ţările în curs de dezvoltare

RO                                                          5                                            RO
 ---pagebreak---            demonstrat sprijinul puternic şi a confirmat că domeniul selectat este unul de
           importanţă socială şi economică majoră, TIC şi sprijinul comunitar având un rol
           esenţial în acest sens. De asemenea, a reconfirmat prioritatea acordată activităţilor de
           cercetare şi dezvoltare aplicate şi rolul major al IMM-urilor. Astfel, pentru a facilita
           implicarea acestora, s-a acordat importanţă reducerii birocraţiei cât mai mult posibil.

           2.2.     Obţinerea şi utilizarea expertizei
     229
           În cadrul a două ateliere organizate în anul 2005 cu peste 40 de experţi reprezentând
           principalele părţi interesate implicate, inclusiv cercetători, furnizori, IMM-uri, asociaţii
           ale utilizatorilor (precum platforma AGE şi Forumul European al Persoanelor cu
           Dizabilităţi) şi factorii de decizie (precum ministere ale cercetării şi autorităţi locale),
           au fost dezvoltate opţiuni de politică privind sprijinul comunitar acordat TIC şi
           fenomenului îmbătrânirii.

           O acţiune de sprijin ERA-NET a permis realizarea unei analize complete în perioada
           2005-2006, inclusiv consultări la nivel naţional privind regulile de participare şi
           temeiul juridic pentru programele naţionale existente, structura organizaţională
           posibilă, procedurile operaţionale şi conţinutul programului comun. Rezultatele acestei
           analize au fost folosite direct în propunerea de aplicare a programului comun AAD.

           Studiile de piaţă (Walter studies, Seniorwatch, EU@inclusion) au dovedit clar atât
           potenţialul pieţei reprezentate de persoanele în vârstă, dacă se dezvoltă TIC pentru
           vârstnici, cât şi necesitatea de a găsi soluţii care să corespundă nevoilor utilizatorilor
           individuali şi diversităţii modelelor sociale din Europa. Şi studiile de la nivel
           (inter)regional, precum cele din reţeaua Silver Economy, au confirmat acest lucru.

           Una dintre recomandări a fost aceea de a acorda un sprijin mai consistent cercetării pe
           termen scurt pentru dezvoltarea şi demonstrarea de soluţii bazate pe tehnologia
           disponibilă (în plus faţă de cercetarea pe termen lung din cadrul PC7), cu implicarea
           întregului lanţ de părţi interesate, şi pentru îmbunătăţirea coordonării cercetării şi
           dezvoltării tehnologice europene, naţionale şi regionale pentru a depăşi fragmentarea
           existentă în prezent. Prin urmare, programul comun propus se va concentra asupra
           cercetării şi dezvoltării aplicate şi orientate către piaţă, cu implicarea intensă a părţilor
           interesate şi a utilizatorilor din afara comunităţii ştiinţifice obişnuite.

           O altă recomandare adoptată a fost aceea de garanta luarea în considerare în mod
           corespunzător a problemelor de etică.
     230
           2.3.     Studiul de impact

           Situaţie de referinţă: fără program comun, fără PC.

           Ca de obicei, a fost inclusă şi opţiunea situaţiei de referinţă, în acest caz, situaţia
           (ipotetică) în care comunitatea ştiinţifică trebuie să se bazeze numai pe programele
           naţionale disponibile. În timp ce mai multe programe naţionale sprijină cercetarea şi
           dezvoltarea în domeniul TIC pentru a îmbătrâni frumos, majoritatea acestora nu pot
           susţine colaborarea de-a lungul lanţului de valori din Europa. De asemenea, nu există
           niciun mecanism care să stabilească o modalitate de abordare şi o viziune comune.
           Această opţiune ar conduce la o fragmentare şi mai mare a efortului de cercetare şi la o
           utilizare mult mai puţin eficientă a fondurilor publice pentru cercetare şi dezvoltare ca

RO                                                  6                                                      RO
 ---pagebreak---            urmare a dublării inutile şi a lipsei unei abordări coerente.

           Opţiunea 1: fără program comun; doar PC7

           Prin această opţiune, ar exista numai cercetarea din cadrul PC7 pentru TIC şi vârstnici,
           care ar aborda activităţile de cercetare şi dezvoltare pe termen lung de platforme
           standard şi tehnologii de sprijin (perioada până la intrarea pe piaţă: peste 5 ani). Totuşi,
           această cercetare deosebit de inovatoare şi orientată către viitor creează o distanţă
           critică în cadrul cercetării şi dezvoltării europene orientate către piaţă în ceea ce
           priveşte TIC pentru a îmbătrâni frumos cu un orizont de piaţă de 2-3 ani şi pentru
           angajarea în lanţul complet de valori la nivel naţional, regional şi local.

           Pentru multe dintre IMM-urile implicate în sectorul TIC şi al fenomenului îmbătrânirii,
           programul-cadru nu oferă cea mai bună combinaţie pentru cercetarea orientată către
           piaţă şi prezintă curbe de învăţare semnificative pentru participarea acestora. Sistemele
           de coordonare ERA-NET şi ERA-NET+ din cadrul PC7 nu asigură un efect de durată
           în coordonarea programelor naţionale.

           Prin urmare, mecanismele PC7 nu sunt considerate suficiente.

           Opţiunea 2: programul comun AAD

           • Participarea Comunităţii la programul comun AAD este opţiunea care răspunde cel
             mai bine necesităţii unei soluţii pe termen lung pentru cercetare şi dezvoltare în
             domeniul TIC pentru vârstnici printr-o abordare coerentă, cu masă critică şi sprijin
             eficient din partea tuturor factorilor relevanţi din lanţul de valori. Aceasta va
             contribui în acelaşi timp la realizarea obiectivelor PC7, întrucât acoperă o parte
             importantă din cercetarea aplicată şi inovare prin implicarea puternică a IMM-urilor,
             ceea ce nu a fost uşor de abordat prin instrumentele PC7.

           • Prin utilizarea articolului 169, va creşte, de asemenea, ponderea fondurilor europene
             în comparaţie cu PC7, prin investiţii naţionale corespunzătoare şi corelarea
             cofinanţării proiectelor de către întreprinderi sau institutele de cercetare. Cu o
             cofinanţare publică a proiectelor de 50%, se estimează că investiţiile UE de până la
             150 de milioane de euro vor atrage cel puţin 600 de milioane de euro în perioada
             2008-2013 de la statele participante şi actorii din domeniul cercetării, adică cel puţin
             o dublare a efectului de atragere a finanţărilor faţă de PC7.

     3.     ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
     305
           3.1    Rezumatul acţiunii propuse

           Programul comun AAD oferă cadrul juridic şi organizaţional pentru un program
           european de mare anvergură între Austria, Belgia, Cipru, Danemarca, Finlanda, Franţa,
           Germania, Italia, Polonia, Portugalia, Spania, Ţările de Jos şi Ungaria, precum şi
           Elveţia, Israel şi Norvegia pentru cercetare aplicată şi inovare în domeniul TIC pentru a
           îmbătrâni frumos în societatea informaţională. Aceste ţări au convenit să coordoneze şi
           să pună în aplicare în comun activităţi care contribuie la programul comun AAD.
           Valoarea totală a participării acestora este estimată la minim 150 de milioane de euro
           în perioada 2008-2013.

RO                                                  7                                                     RO
 ---pagebreak---            Pentru a creşte impactul şi masa critică a programului comun AAD, Comunitatea
           trebuie să contribuie financiar cu o sumă de până la 150 de milioane de euro, cu
           condiţia unei puneri în aplicare eficiente şi a conformităţii angajamentelor financiare
           din partea statelor membre cu criteriile prevăzute în decizia propusă.

           La jumătatea şi la sfârşitul perioadei, experţi independenţi vor evalua eficienţa şi
           impactul general al contribuţiei comunitare la această iniţiativă.

           Comisia şi Curtea de Conturi pot efectua toate verificările şi inspecţiile necesare pentru
           a asigura gestionarea corespunzătoare a fondurilor comunitare şi pentru a proteja
           interesele financiare ale Comunităţii împotriva oricăror fraude sau abateri.
     310
           3.2      Temeiul juridic

           Propunerea privind programul comun AAD se bazează pe titlul XVIII din tratat,
           articolul 169, privind participarea Comunităţii la programele de cercetare derulate în
           comun de mai multe state membre, inclusiv participarea la structurile create pentru
           realizarea acestor programe.

           Prezenta propunere corespunde gestionării centralizate indirecte, în conformitate cu
           dispoziţiile articolului 54 alineatul (2) litera (c) din regulamentul financiar.
     320
           3.3      Principiul subsidiarităţii

           Principiul subsidiarităţii se aplică având în vedere că propunerea nu este de competenţa
           exclusivă a Comunităţii. Principiul subsidiarităţii este asigurat prin:

           •     susţinerea propunerii în temeiul articolului 169, care prevede în mod explicit
                 participarea Comunităţii la un program comun între mai multe state membre;

           •     punerea în aplicare a tuturor aspectelor operaţionale acolo unde este posibil la nivel
                 naţional, simultan cu asigurarea unei abordări coerente a programului comun la
                 nivel european.

           Statele membre nu vor putea atinge singure şi la un nivel satisfăcător obiectivele
           propunerii întrucât:

           •     cunoştinţele şi competenţele specifice necesare pentru cercetarea şi dezvoltarea de
                 produse şi servicii bazate pe TIC pentru vârstnici sunt răspândite peste graniţele
                 naţionale şi astfel nu pot fi combinate doar la nivel naţional;

           •     fără o abordare coerentă la nivel european şi fără o masă critică, există un risc
                 ridicat ca eforturile depuse să se dubleze, ceea ce va atrage costuri sporite;

           •     este puţin probabil ca o piaţă internă veritabilă pentru soluţii TIC interoperabile
                 pentru a îmbătrâni frumos să poată fi creată fără un program comun de dimensiune
                 europeană.
     321
           Valoarea adăugată a implicării comunitare este substanţială întrucât:

           •     intervenţia Comunităţii va asigura o mai mare pondere a finanţării din partea

RO                                                   8                                                    RO
 ---pagebreak---                  statelor şi a sectorului privat (cu factor 4 faţă de factorul 2 din PC7);

           •     sistemul propus va stimula investiţiile din partea statelor şi a întreprinderilor în
                 cercetare şi dezvoltare în domeniul TIC şi al îmbătrânirii, contribuind astfel la
                 realizarea obiectivului de la Barcelona, şi anume acela de a consacra 3% din PIB-ul
                 european pentru cercetare şi dezvoltare.

           Prin urmare, propunerea respectă principiul subsidiarităţii.

           3.4       Principiul proporţionalităţii

           Propunerea respectă principiul proporţionalităţii din următoarele motive.
     331
           Printr-o abordare simplă cu efect catalizator important, rolul Comunităţii se limitează
           la furnizarea stimulentelor pentru o mai bună coordonare, precum şi la asigurarea
           sinergiei cu activităţile complementare relevante din PC7 şi PIC. Statele membre vor fi
           responsabile de elaborarea programului de lucru strategic comun şi de toate aspectele
           operaţionale.
     332
           În special, structura organizaţională propusă asigură un minim de obligaţii
           administrative prin canalizarea activităţii administrative principale către agenţiile
           naţionale aflate sub supravegherea şi răspunderea generală a structurii juridice comune
           create în acest sens.

           3.5       Alegerea instrumentelor
     341
           Instrumentul propus este o codecizie a Parlamentului European şi a Consiliului, care
           este modalitatea de punere în aplicare a articolului 169 din Tratatul CE.

     4.        CONSECINŢE BUGETARE
     401
           Consecinţele bugetare ale prezentei decizii au fost incluse deja în temeiul juridic al
           celui de-al şaptelea Program-cadru (Decizia 1982/2006/CE din 18 decembrie 2006, JO
           L 412, 30.12.2006), precum şi în programul specific „Cooperare” din cel de-al şaptelea
           Program-cadru (Decizia 2006/971/CE din 19 decembrie 2006, JO L 400, 30.12.2006).

     5.        INFORMAŢII SUPLIMENTARE
     510
           5.1       Simplificare
     511
           Propunerea prevede simplificarea procedurilor administrative pentru sectorul privat. În
           special, beneficiarii de fonduri pentru cercetare din noul program comun vor avea
           avantajul că nu vor trebui să respecte decât normele naţionale cunoscute, fără a fi
           necesară o raportare separată cu privire la contribuţia comunitară.

           5.2 Clauza de reexaminare/revizie/caducitate
     531
           Propunerea include o clauză de reexaminare pentru o reexaminare intermediară după

RO                                                    9                                                 RO
 ---pagebreak---            doi ani. Durata totală va fi limitată la şase ani.
     560
           5.3 Spaţiul Economic European

           Actul propus vizează un aspect legat de Spaţiul Economic European şi, prin urmare, ar
           trebui extins la SEE.

RO                                                  10                                             RO
 ---pagebreak---                                                                 2007/0116 (COD)

                                                    Propunere de

                 DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI

          privind participarea Comunităţii la un program de cercetare şi dezvoltare destinat
         îmbunătăţirii calităţii vieţii persoanelor în vârstă prin utilizarea noilor tehnologii ale
                informaţiei şi comunicaţiilor (TIC), derulat de mai multe state membre

                                            (Text cu relevanţă pentru SEE)

     PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

     având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, în special articolele 169 şi 172
     al doilea paragraf,

     având în vedere propunerea Comisiei4,

     având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European5,

     hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat6,

     întrucât:

     (1)      Decizia nr. 1982/2006/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 18 decembrie
              2006 privind cel de-al şaptelea Program-cadru al Comunităţii Europene pentru
              cercetare, dezvoltare tehnologică şi activităţi demonstrative (2007 - 2013) (denumit în
              continuare „al şaptelea Program-cadru”)7 prevede participarea Comunităţii la
              programele de cercetare şi dezvoltare derulate de mai multe state membre, inclusiv
              participarea la structurile create pentru realizarea acestor programe, în sensul
              articolului 169 din tratat.

     (2)      Cel de-al şaptelea Program-cadru a definit o serie de criterii pentru identificarea
              domeniilor în care pot fi lansate iniţiative în temeiul articolului 169: relevanţa pentru
              obiectivele comunitare, definirea clară a obiectivului de urmat şi relevanţa acestuia
              pentru obiectivele programului-cadru, prezenţa unei baze preexistente (programe
              naţionale de cercetare existente sau avute în vedere), valoarea adăugată europeană, o
              masă critică în ceea ce priveşte dimensiunea şi numărul programelor participante şi
              similaritatea activităţilor pe care le cuprind, precum şi eficienţa articolului 169 drept
              cel mai potrivit mijloc pentru atingerea obiectivelor.

     (3)      Decizia nr. 971/2006/CE a Consiliului din 19 decembrie 2006 privind programul
              specific „Cooperare” de punere în aplicare a celui de-al şaptelea Program-cadru al

     4
              JO C , , p. .
     5
              JO C , , p. .
     6
              JO C , , p. .
     7
              JO L 412, 30.12.2006, p. 1.

RO                                                       11                                               RO
 ---pagebreak---            Comunităţii Europene pentru cercetare, dezvoltare tehnologică şi activităţi
           demonstrative (2007 - 2013)8 (denumit în continuare „programul specific
           «Cooperare»”) identifică o „iniţiativă întreprinsă în temeiul articolului 169 în
           domeniul asistenţei pentru autonomie la domiciliu” drept unul dintre domeniile în care
           Comunitatea poate participa în cadrul programelor naţionale de cercetare puse în
           aplicare în comun în temeiul articolului 169 din tratat.

     (4)   În comunicarea din 1 iunie 2005 intitulată „i2010 – O societate informaţională
           europeană pentru creştere economică şi ocuparea forţei de muncă”9, Comisia a propus
           lansarea unei iniţiative pilot pentru îngrijirea persoanelor într-o societate în curs de
           îmbătrânire.

     (5)   În comunicarea din 12 octombrie 2006 intitulată „Viitorul demografic al Europei - de
           la provocare la oportunitate”10, Comisia a subliniat faptul că îmbătrânirea populaţiei
           este una dintre provocările majore cu care se confruntă toate ţările Uniunii Europene şi
           că folosirea în mai mare măsură a noilor tehnologii poate contribui la controlarea
           costurilor şi la creşterea bunăstării şi a participării active în societate a persoanelor în
           vârstă, precum şi la îmbunătăţirea competitivităţii economiei europene, în sprijinul
           Strategiei de la Lisabona revizuite pentru creştere economică şi ocuparea forţei de
           muncă.

     (6)   Bazându-se pe prelungirea vieţii active ca element fundamental al orientărilor
           reînnoite privind ocuparea forţei de muncă, abordarea UE faţă de fenomenul
           îmbătrânirii are drept scop mobilizarea întregului potenţial al persoanelor de toate
           vârstele şi subliniază nevoia de transfer de la strategii fragmentate la strategii complete
           privind îmbătrânirea bazate pe ciclul de viaţă.

     (7)   În prezent, o parte din programele de cercetare şi dezvoltare sau din activităţile
           întreprinse de statele membre separat la nivel naţional în domeniul TIC pentru a
           îmbătrâni frumos nu sunt coordonate suficient la nivel european şi nu permit o
           abordare coerentă la nivel european a cercetării şi dezvoltării de produse şi servicii
           inovatoare bazate pe TIC pentru a îmbătrâni frumos.

     (8)   Din dorinţa de a avea o abordare coerentă la nivel european în domeniul TIC pentru a
           îmbătrâni frumos şi pentru a acţiona eficient, mai multe state membre au luat iniţiativa
           de a crea un program comun de cercetare şi dezvoltare intitulat „Asistenţă pentru
           autonomie la domiciliu” (denumit în continuare „programul comun AAD”) în
           domeniul TIC pentru a îmbătrâni frumos în societatea informaţională, pentru a obţine
           sinergiile de management şi resursele financiare şi pentru a combina competenţele şi
           resursele suplimentare disponibile în diverse ţări din întreaga Europă.

     (9)   Programul comun AAD vizează abordarea provocării reprezentate de îmbătrânirea
           demografică oferind cadrul juridic şi organizaţional necesar pentru cooperarea
           europeană la scară largă între statele membre în ceea ce priveşte cercetarea aplicată şi
           inovaţia în domeniul tehnologiilor informaţiei şi comunicaţiilor (TIC) pentru a
           îmbătrâni frumos într-o societate în curs de îmbătrânire. Austria, Belgia, Cipru,
           Danemarca, Finlanda, Franţa, Germania, Italia, Polonia, Portugalia, Spania, Ţările de

     8
           JO L 400, 30.12.2006, p. 86
     9
           COM(2005)
     10
           COM(2006)

RO                                                 12                                                     RO
 ---pagebreak---             Jos şi Ungaria (denumite în continuare „statele membre participante”) şi Elveţia, Israel
            şi Norvegia au convenit să coordoneze şi să întreprindă împreună activităţi care
            contribuie la realizarea programului comun AAD. Valoarea generală a participării
            acestora este estimată la minim 150 de milioane de euro pe durata celui de-al şaptelea
            Program-cadru.

     (10)   Pentru a spori impactul programului comun AAD, statele membre participante,
            Elveţia, Israel şi Norvegia au convenit asupra participării Comunităţii la programul
            comun AAD. Comunitatea trebuie să participe la acesta printr-o contribuţie financiară
            de până la 150 de milioane de euro. Datorită faptului că programul comun AAD
            îndeplineşte obiectivele ştiinţifice ale celui de-al şaptelea Program-cadru şi că
            domeniul cercetării din programul comun AAD face parte din tema „Tehnologiile
            informaţiei şi comunicaţiilor” (TIC) din programul specific „Cooperare” din cadrul
            celui de-al şaptelea Program-cadru, contribuţia financiară comunitară trebuie preluată
            din creditul bugetar alocat pentru această temă.

     (11)   Contribuţia financiară comunitară trebuie acordată numai dacă face obiectul definirii
            unui plan financiar bazat pe angajamente formale din partea autorităţilor naţionale
            competente pentru a pune în aplicare împreună programe de cercetare şi dezvoltare şi
            activităţi întreprinse la nivel naţional şi pentru a contribui la finanţarea realizării în
            comun a programului comun AAD.

     (12)   Aplicarea în comun a programelor naţionale de cercetare necesită înfiinţarea sau
            existenţa unei structuri specifice de punere în aplicare, astfel cum este prevăzut în
            programul specific „Cooperare”.

     (13)   Statele membre participante au convenit asupra acestei structuri specifice de punere în
            aplicare pentru realizarea programului comun AAD.

     (14)   Structura specifică de punere în aplicare trebuie să fie beneficiarul contribuţiei
            financiare comunitare şi trebuie să asigure realizarea eficientă a programului comun
            AAD.

     (15)   Pentru a aplica eficient programul comun AAD, structura specifică de punere în
            aplicare trebuie să acorde sprijin financiar terţilor participanţi la programul comun
            AAD, care au fost selectaţi în urma cererilor de propuneri.

     (16)   Contribuţia comunitară este condiţionată de angajarea de resurse de către statele
            membre participante, Elveţia, Israel şi Norvegia şi de plata efectivă a contribuţiilor
            financiare ale acestora.

     (17)   Comunitatea trebuie să aibă dreptul de a-şi reduce contribuţia financiară în cazul în
            care programul comun AAD este aplicat în mod necorespunzător, parţial sau cu
            întârziere sau în cazul în care statele membre participante şi Elveţia, Israel şi Norvegia
            nu contribuie, contribuie parţial sau cu întârziere la finanţarea programului comun
            AAD, în termenii prevăzuţi într-un acord care urmează a fi semnat între Comunitate şi
            structura specifică de punere în aplicare în care sunt prevăzute măsurile detaliate
            privind contribuţia comunitară.

     (18)   Orice stat membru trebuie să aibă posibilitatea de a participa la programul comun
            AAD.

RO                                                 13                                                    RO
 ---pagebreak---      (19)   În conformitate cu cel de-al şaptelea Program-cadru, Comunitatea trebuie să aibă
            dreptul de a conveni asupra condiţiilor pentru contribuţia sa financiară la programul
            comun AAD privind participarea la acest program a oricărei ţări asociate la cel de-al
            şaptelea Program-cadru sau, în cazul în care aceasta este esenţială pentru punerea în
            aplicare a programului comun AAD, a altor ţări, pe parcursul aplicării acestuia, în
            conformitate cu normele şi condiţiile prevăzute în prezenta decizie.

     (20)   Pentru prevenirea abaterilor şi a fraudelor trebuie întreprinse măsuri corespunzătoare,
            iar pentru recuperarea fondurilor pierdute, plătite eronat sau utilizate incorect vor fi
            întreprinşi paşii necesari în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95
            al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protecţia intereselor financiare ale
            Comunităţilor Europene11, cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2185/96 din 11
            noiembrie 1996 privind controalele şi inspecţiile la faţa locului efectuate de Comisie în
            scopul protejării intereselor financiare ale Comunităţilor Europene împotriva fraudelor
            şi a altor abateri12 şi cu Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European
            şi al Consiliului privind investigaţiile efectuate de Oficiul European Antifraudă
            (OLAF)13.

     (21)   În conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25
            iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor
            Europene14 (denumit în continuare „regulamentul financiar”) şi cu Regulamentul (CE,
            Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de
            aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind
            regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene15
            (denumit în continuare „norme de aplicare”), contribuţia Comunităţii va fi administrată
            printr-o gestionare centralizată indirectă în conformitate cu dispoziţiile articolului 54
            alineatul (2) litera (c) şi ale articolului 56 din regulamentul financiar şi ale articolelor
            35 şi 41 din normele de aplicare.

     (22)   Este esenţial ca activităţile de cercetare întreprinse în cadrul programului comun AAD
            să corespundă principiilor etice de bază, inclusiv celor reflectate în articolul 6 din
            Tratatul privind Uniunea Europeană şi în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii
            Europene, şi să respecte principiile egalităţii între sexe şi ale integrării acesteia.

     (23)   Comisia trebuie să realizeze atât o evaluare intermediară care să măsoare calitatea şi
            eficienţa punerii în aplicare a programului comun AAD şi progresul înregistrat pentru
            îndeplinirea obiectivelor stabilite, cât şi o evaluare finală,

     11
            JO L 312, 23.12.1995, p. 1.
     12
            JO L 292, 15.11.1996, p. 2.
     13
            JO L 136, 31.5.1999, p. 1.
     14
            JO L 248, 16.9.2002, p. 1; Regulament, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE, Euratom)
            nr. 1995/2006 (JO L 390, 30.12.2006, p. 1).
     15
            JO L 357, 31.12.2002, p. 1; Regulament, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE, Euratom)
            nr. XXXX/2007 (JO L …).

RO                                                     14                                                         RO
 ---pagebreak---      ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

                                              Articolul 1

     1.      Pentru punerea în aplicare a celui de-al şaptelea Program-cadru al Comunităţii
             Europene pentru cercetare, dezvoltare tehnologică şi activităţi demonstrative (2007 -
             2013) (denumit în continuare „al şaptelea Program-cadru”), adoptat prin Decizia nr.
             1982/2006/CE, Comunitatea va acorda o contribuţie financiară pentru programul de
             cercetare şi dezvoltare „Asistenţă pentru autonomie la domiciliu” (denumit în
             continuare „programul comun AAD”) derulat în comun de Austria, Belgia, Cipru,
             Danemarca, Finlanda, Franţa, Germania, Italia, Polonia, Portugalia, Spania, Ţările de
             Jos şi Ungaria (denumite în continuare „statele membre participante”), precum şi
             Elveţia, Israel şi Norvegia.

     2.      Comunitatea va plăti o contribuţie financiară în valoare de maxim 150 de milioane de
             euro pe durata celui de-al şaptelea Program-cadru pentru punerea în aplicare a
             programului comun AAD, în conformitate cu principiile prevăzute în anexa I.

     3.      Contribuţia financiară comunitară va fi plătită din creditul bugetar alocat pentru tema
             „Tehnologiile informaţiei şi comunicaţiilor” (TIC) din programul specific
             „Cooperare” pentru punerea în aplicare a celui de-al şaptelea Program-cadru.

                                              Articolul 2

     Contribuţia financiară comunitară este condiţionată de:

            (a)    demonstrarea de către statele membre participante, Elveţia, Israel şi Norvegia a
                   faptului că programul comun AAD descris în anexa I la prezenta decizie a fost
                   creat în mod eficient;

            (b)    înfiinţarea sau desemnarea formală de către statele membre participante,
                   Elveţia, Israel şi Norvegia sau de către organizaţiile desemnate de statele
                   membre participante, Elveţia, Israel şi Norvegia a unei structuri cu
                   personalitate juridică (denumită în sensul prezentei decizii „structură specifică
                   de punere în aplicare”), ce va fi responsabilă de punerea în aplicare a
                   programului comun AAD şi de recepţionarea, alocarea şi monitorizarea
                   contribuţiei financiare comunitare în conformitate cu articolul 54 alineatul (2)
                   litera (c) şi cu articolul 56 din regulamentul financiar;

            (c)    înfiinţarea modelului corespunzător de gestionare eficientă a programului
                   comun AAD în conformitate cu orientările prevăzute în anexa II la prezenta
                   decizie;

            (d)    desfăşurarea eficientă a activităţilor din cadrul programului comun AAD
                   descrise în anexa I la prezenta decizie prin intermediul structurii specifice de
                   punere în aplicare, ceea ce presupune lansarea unor cereri de propuneri pentru
                   acordarea subvenţiilor;

            (e)    angajamentele asumate de statele membre participante, Elveţia, Israel şi
                   Norvegia de a contribui la finanţarea programului comun AAD şi plata efectivă

RO                                                15                                                   RO
 ---pagebreak---                     a contribuţiei financiare, în special finanţarea participanţilor la proiectele
                    selectate în urma cererilor de propuneri lansate în cadrul programului;

            (f)     respectarea normelor comunitare privind ajutorul de stat, în special a normelor
                    prevăzute în cadrul comunitar privind ajutoarele de stat pentru cercetare,
                    dezvoltare şi inovare16;

            (g)     asigurarea unui înalt nivel de excelenţă ştiinţifică şi respectarea principiilor
                    etice în conformitate cu principiile generale ale celui de-al şaptelea
                    Program-cadru şi

            (h)     formularea dispoziţiilor privind drepturile de proprietate intelectuală rezultate
                    din activităţile desfăşurate în cadrul programului comun AAD, punerea în
                    aplicare şi coordonarea programelor şi activităţilor de cercetare şi dezvoltare
                    întreprinse la nivel naţional de statele membre participante, Elveţia, Israel şi
                    Norvegia astfel încât să promoveze crearea acestor cunoştinţe şi să sprijine
                    utilizarea şi difuzarea pe scară largă a cunoştinţelor create.

                                                Articolul 3

     Sprijinul financiar acordat terţilor de structura specifică de punere în aplicare în cadrul
     realizării programului comun AAD şi în special sprijinul financiar acordat participanţilor la
     proiectele selectate în urma cererilor de propuneri pentru acordarea subvenţiilor vor face
     obiectul principiilor tratamentului egal şi transparenţei. Sprijinul financiar acordat terţilor se
     acordă pe baza excelenţei ştiinţifice şi în conformitate cu principiile şi procedurile prevăzute
     în anexa I la prezenta decizie.

                                                Articolul 4

     Modalităţile de acordare a contribuţiei financiare comunitare şi normele privind răspunderea
     financiară şi drepturile de proprietate intelectuală, precum şi normele detaliate de acordare
     către terţi a unui sprijin financiar de către structura specifică de punere în aplicare sunt
     stabilite printr-un acord general încheiat între Comisie, în numele Comunităţii, şi structura
     specifică de punere în aplicare şi prin acorduri anuale de finanţare.

                                                Articolul 5

     În cazul în care programul comun AAD nu este pus în aplicare sau este pus în aplicare în mod
     necorespunzător, parţial sau cu întârziere sau în cazul în care statele membre participante,
     Elveţia, Israel şi Norvegia nu contribuie, contribuie parţial sau cu întârziere la finanţarea
     programului comun AAD, Comunitatea îşi poate reduce contribuţia financiară în funcţie de
     punerea în aplicare reală a programului comun AAD şi de suma fondurilor publice alocate de
     statele membre participante, Elveţia, Israel şi Norvegia pentru punerea în aplicare a
     programului comun AAD, în condiţiile prevăzute în acordul care urmează a fi încheiat între
     Comisie şi structura specifică de punere în aplicare.

     16
            JO C 323, 30.12.2006, p. 1.

RO                                                  16                                                    RO
 ---pagebreak---                                                 Articolul 6

     Pentru punerea în aplicare a programului comun AAD, statele membre participante, Elveţia,
     Israel şi Norvegia iau toate măsurile legislative, de reglementare, administrative sau de altă
     natură care sunt necesare pentru protejarea intereselor financiare ale Comunităţilor. În special,
     statele membre participante, Elveţia, Israel şi Norvegia oferă garanţii corespunzătoare cu
     privire la recuperarea integrală de la structura specifică de punere în aplicare a tuturor sumelor
     datorate Comunităţii.

                                                Articolul 7

     Comisia şi Curtea de Conturi pot efectua, prin intermediul funcţionarilor sau al agenţilor,
     toate verificările şi inspecţiile necesare pentru a asigura gestionarea corespunzătoare a
     fondurilor comunitare şi pentru a proteja interesele financiare ale Comunităţii împotriva
     oricăror fraude sau abateri. În acest scop, statele membre participante, Elveţia, Israel şi
     Norvegia şi/sau structura specifică de punere în aplicare pun la dispoziţia Comisiei şi a Curţii
     de Conturi toate documentele relevante.

                                                Articolul 8

     Comisia comunică toate informaţiile relevante Parlamentului European, Consiliului şi Curţii
     de Conturi. Statele membre participante, Elveţia, Israel şi Norvegia sunt invitate să depună la
     Comisie, prin intermediul structurii specifice de punere în aplicare, toate informaţiile
     suplimentare solicitate de Parlamentul European, Consiliu şi Curtea de Conturi cu privire la
     gestionarea financiară a structurii specifice de punere în aplicare.

                                                Articolul 9

     Orice stat membru poate participa la programul comun AAD în temeiul normelor prevăzute în
     prezenta decizie.

                                               Articolul 10

     Orice ţară terţă poate adera la programul comun AAD în temeiul normelor prevăzute în
     prezenta decizie, cu condiţia ca această participare să facă obiectul unui acord internaţional
     relevant şi să fie aprobată atât de Comisie, cât şi de statele membre participante, Elveţia,
     Israel şi Norvegia.

                                               Articolul 11

     Condiţiile pentru contribuţia financiară comunitară privind participarea la programul comun
     AAD a oricărei ţări asociate la cel de-al şaptelea Program-cadru sau, în cazul în care aceasta
     este esenţială pentru punerea în aplicare a programului comun AAD, a oricărei alte ţări, pot fi
     convenite de Comunitate pe baza normelor prevăzute în prezenta decizie şi a oricăror norme
     şi modalităţi de aplicare.

RO                                                  17                                                    RO
 ---pagebreak---                                               Articolul 12

     1.      Raportul anual privind cel de-al şaptelea Program-cadru prezentat Parlamentului
             European şi Consiliului în conformitate cu articolul 173 din tratat include un rezumat
             al activităţilor din programul comun AAD.

     2.      După doi ani de la începerea programului comun AAD, Comisia efectuează o
             evaluare intermediară a acestuia, însă nu mai târziu de anul 2010. Această evaluare
             are în vedere calitatea şi eficienţa punerii în aplicare a programului comun AAD,
             inclusiv integrarea ştiinţifică, administrativă şi financiară, precum şi progresul
             înregistrat pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite, inclusiv recomandări privind cele
             mai potrivite modalităţi de îmbunătăţire a integrării. Comisia comunică
             Parlamentului European şi Consiliului concluziile evaluării, împreună cu observaţiile
             efectuate, şi, dacă este cazul, propunerile pentru adaptarea prezentei decizii.

     3.      La sfârşitul anului 2013, Comisia va realiza o evaluare finală a programului comun
             AAD. Rezultatele evaluării finale vor fi prezentate Parlamentului European şi
             Consiliului.

                                              Articolul 13

     Prezenta decizie intră în vigoare în a […] zi de la publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii
     Europene.

                                              Articolul 14

     Prezenta decizie se adresează statelor membre.

     Adoptată la Bruxelles, […]

     Pentru Parlamentul European                 Pentru Consiliu
     Preşedintele                                Preşedintele

RO                                                 18                                                    RO
 ---pagebreak---                                                 ANEXA I

          Descrierea obiectivelor, a activităţilor şi a punerii în aplicare a programului comun
                                                    AAD

     I. Obiective specifice

     Programul comun AAD are următoarele obiective specifice:

     -       Promovarea dezvoltării de produse, servicii şi sisteme inovatoare bazate pe TIC
     pentru a îmbătrâni frumos acasă, în comunitate şi la locul de muncă, sporind astfel calitatea
     vieţii, autonomia, participarea la viaţa socială, competenţele şi potenţialul de angajare al
     persoanelor în vârstă şi reducând costurile serviciilor de sănătate şi sociale. Aceasta se poate
     baza, de exemplu, pe utilizarea inovatoare a TIC, pe noi modalităţi de interacţiune cu clienţii
     sau pe noi tipuri de lanţuri de valori pentru serviciile care oferă o viaţă independentă.

     -       Crearea unei mase critice de cercetare, dezvoltare şi inovare la nivel european în
     domeniile tehnologiilor şi al serviciilor pentru a îmbătrâni frumos în societatea
     informaţională, inclusiv crearea unui mediu favorabil participării întreprinderilor mici şi
     mijlocii (IMM-uri).

     -      Îmbunătăţirea condiţiilor de exploatare a rezultatelor cercetării de către
     întreprinderi prin instituirea unui cadru european coerent pentru dezvoltarea unor metode de
     abordare comune şi facilitarea localizării şi adaptării de soluţii comune, compatibile cu
     diversele preferinţe sociale şi aspecte normative de la nivel naţional sau regional din întreaga
     Europă.

     Concentrându-se pe cercetarea aplicată, programul comun AAD va completa activităţile de
     cercetare pe termen lung din cadrul celui de-al şaptelea Program-cadru, precum şi activităţile
     demonstrative care fac parte din programul pentru inovaţie şi competitivitate (2007 - 2013)
     stabilit prin Decizia nr. 1639/2006/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 24
     octombrie 200617, care se concentrează pe lansarea la scară largă a soluţiilor existente.

     Vor fi luate în considerare toate aspectele posibile de etică şi viaţă privată în conformitate cu
     orientările internaţionale.

     II. Activităţi

     În cadrul programului comun AAD există două tipuri de activităţi:

     Activităţi de cercetare, dezvoltare şi inovare aplicate prin proiecte transnaţionale cu costuri
     împărţite în care sunt implicaţi parteneri din cel puţin trei state membre participante diferite
     sau din alte ţări participante şi care cuprind proiecte de cercetare, dezvoltare tehnologică,
     activităţi demonstrative şi de difuzare. Aceste proiecte trebuie avute în vedere de cercetarea
     orientată către piaţă, trebuie să se deruleze pe termen mediu şi să demonstreze capacitatea de
     exploatare a rezultatelor proiectului într-un orizont de timp realist.

     17
              JO L 310, 9.11.2006, p. 15.

RO                                                  19                                                   RO
 ---pagebreak---      Activităţi de brokeraj, de promovare a programului şi de relaţionare, care pot fi puse în
     aplicare prin evenimente specifice sau împreună cu evenimente existente. Acestea vor include
     organizarea de ateliere şi stabilirea de contacte cu alte părţi interesate din lanţul de valori.

     Programul comun AAD presupune consultarea părţilor interesate din Europa (precum factorii
     de decizie din ministere şi autorităţi din sectorul public, furnizori de servicii şi asigurători din
     sectorul privat, precum şi reprezentanţi ai întreprinderilor, ai IMM-urilor şi ai consumatorilor)
     cu privire la priorităţile de cercetare avute în vedere şi punerea în aplicare a programului.

     III. Punerea în aplicare a programului

     Programul comun AAD va fi pus în aplicare pe baza programelor de lucru anuale care vor
     identifica temele cererilor de propuneri convenite împreună cu Comisia ca bază pentru
     contribuţia financiară a Comunităţii.

     Programul comun AAD va iniţia cereri de propuneri periodice în conformitate cu programul
     de lucru convenit. Propunerile sunt depuse centralizat de către solicitanţi la structura specifică
     de punere în aplicare (punct unic de acces).

     Propunerile de proiecte vor fi evaluate şi selectate la nivel central pe baza unor criterii
     transparente şi comune de eligibilitate şi evaluare, astfel cum sunt descrise în programul de
     lucru, care vor fi obligatorii pentru statele membre participante, Elveţia, Israel şi Norvegia, cu
     excepţia unui număr limitat de cazuri bine definite care vor fi precizate ulterior în punerea în
     aplicare a programului.

     Structura specifică de punere în aplicare va fi responsabilă de monitorizarea proiectelor, iar
     pentru administrarea întregului ciclu al proiectului vor fi puse în funcţiune proceduri
     operaţionale comune.

     Întrucât aspectele administrative privind partenerii naţionali de proiect din cadrul proiectelor
     AAD vor fi soluţionate de fiecare agenţie naţională de gestionare a programului, se vor aplica
     şi principiile naţionale de finanţare. Fiecare ţară îşi va finanţa participanţii naţionali ale căror
     propuneri au fost declarate câştigătoare de către agenţiile naţionale care, în plus, îşi vor
     canaliza fondurile centralizate de la structura specifică de punere în aplicare, pe baza unui
     contract care va fi încheiat între agenţiile naţionale respective şi participanţii naţionali ai
     acestora la fiecare proiect.

     Programul comun AAD va asigura integrarea ştiinţifică a programelor naţionale participante
     prin elaborarea unor programe de lucru comune şi a unor teme de cereri comune tuturor
     programelor naţionale.

     Integrarea administrativă a programelor naţionale va fi asigurată de o persoană juridică
     înfiinţată de statele membre participante, Elveţia, Israel şi Norvegia. Gestionarea programului
     comun AAD va cuprinde:

     -      organizarea centralizată a cererilor de propuneri;

     -        evaluarea centralizată, independentă şi transparentă a propunerilor de către experţi
     europeni pe baza unor norme şi criterii comune de evaluare şi selecţie, în funcţie de excelenţa
     ştiinţifică;

RO                                                   20                                                     RO
 ---pagebreak---      -       primirea propunerilor la o adresă unică (se are în vedere depunerea prin mijloace
     electronice).

     Programul comun AAD va consolida integrarea financiară:

     -       asigurând angajamentele naţionale generale de finanţare pe durata iniţiativei, precum
     şi angajamentele anuale pentru fiecare program de lucru propus;

     -      asigurând obligativitatea pentru statele partenere a clasificării finale a propunerilor
     convenite în urma evaluării, cu excepţia cazurilor identificate în mod corespunzător, precum
     probleme juridice sau viabilitate financiară;

     -       promovând flexibilitatea în alocarea bugetară naţională cât mai mult posibil pentru a
     soluţiona excepţiile; de exemplu, pentru a creşte contribuţiile naţionale sau finanţarea
     încrucişată.

     Statele membre participante vor depune toate eforturile pentru a consolida integrarea şi a
     înlătura obstacolele legislative naţionale existente pentru cooperarea internaţională ca parte a
     iniţiativei.

     IV. Principii de finanţare

     Contribuţia comunitară va reprezenta un procent fix din totalul fondurilor publice provenite
     de la programele naţionale participante, însă nu va depăşi în niciun caz 50% din totalul
     fondurilor publice ale unui participant la un proiect selectat în urma unei cereri de propuneri
     în cadrul programului comun AAD. Acest procent fix va fi definit în acordul dintre structura
     specifică de punere în aplicare şi Comisie şi se va baza pe angajamentul multianual al statelor
     membre participante, Elveţia, Israel şi Norvegia şi pe contribuţia comunitară.

     Proiectele vor fi cofinanţate de participanţii la proiect.

     V. Rezultatele preconizate ale punerii în aplicare a programului comun AAD

     Structura specifică de punere în aplicare va emite un raport anual care va prezenta în detaliu
     aplicarea programului comun AAD (numărul de proiecte depuse şi selectate pentru finanţare,
     utilizarea fondurilor comunitare, repartizarea fondurilor naţionale, tipul de participanţi,
     statistici pentru fiecare ţară, evenimente de brokeraj şi activităţi de difuzare etc.), precum şi
     progresul înregistrat în domeniul integrării.

     Rezultatele preconizate vor fi detaliate în acordul care urmează a fi încheiat între Comisie, în
     numele Comunităţii, şi structura specifică de punere în aplicare.

RO                                                    21                                                 RO
 ---pagebreak---                                                ANEXA II

                       Orientări pentru gestionarea programului comun AAD

     Structura organizaţională a programului comun AAD este după cum urmează:

     Asociaţia AAD, o asociaţie internaţională non-profit înfiinţată în conformitate cu dreptul
     belgian, reprezintă structura specifică de punere în aplicare creată de statele membre
     participante, Elveţia, Israel şi Norvegia.

     Asociaţia AAD este responsabilă pentru toate activităţile programului comun AAD. Sarcinile
     Asociaţiei AAD includ managementul de contracte şi de buget, dezvoltarea de programe de
     lucru anuale, organizarea de cereri de propuneri, realizarea evaluării şi clasificarea
     proiectelor. În plus, aceasta supraveghează monitorizarea proiectelor şi transferă plăţile
     aferente contribuţiilor comunitare către agenţiile naţionale de gestionare a programelor
     nominalizate. De asemenea, organizează activităţi de difuzare.

     Asociaţia AAD este condusă de Adunarea Generală. Adunarea Generală, organismul de
     decizie al programului comun AAD, numeşte membrii Consiliului de Administraţie şi
     supraveghează punerea în aplicare a programului comun AAD, inclusiv aprobarea
     programelor de lucru anuale, alocarea fondurilor naţionale pentru proiecte şi cererile de
     participare. Va funcţiona pe baza principiului „o ţară, un vot”. Deciziile sunt luate prin
     majoritate simplă, cu excepţia deciziilor privind succesiunea, admiterea sau excluderea
     membrilor sau dizolvarea asociaţiei, pentru care condiţiile de vot pot fi prevăzute în statutul
     acesteia. Comisia are statut de observator în cadrul reuniunilor Adunării Generale.

     Consiliul de Administraţie al AAD – format dintr-un administrator şi doi vice-administratori
     (sau un vice-administrator şi un trezorier) – este ales de Adunarea Generală pentru a-şi asuma
     responsabilităţi precum planificarea bugetară, angajarea de personal şi contractarea. Acesta
     este reprezentantul legal al asociaţiei şi raportează Adunării Generale.

     Agenţiile naţionale de gestionare a programului sunt autorizate de statele membre
     participante, Elveţia, Israel şi Norvegia să întreprindă activităţi specifice gestionării de
     proiecte şi aspecte administrative şi juridice pentru partenerii naţionali ai proiectului, precum
     şi să ofere sprijin pentru evaluarea şi negocierea propunerilor de proiecte. Acestea lucrează
     sub supravegherea Asociaţiei AAD.

     Un consiliu consultativ format din reprezentanţi ai industriei şi alte părţi interesate vor face
     recomandări cu privire la priorităţile şi temele abordate în cadrul cererilor de propuneri ale
     programului comun AAD.

RO                                                  22                                                   RO
 ---pagebreak---                                   FIŞĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

     1.        DENUMIREA PROPUNERII:

               Participarea Comunităţii la un program de cercetare şi dezvoltare destinat
               îmbunătăţirii calităţii vieţii persoanelor în vârstă prin utilizarea noilor tehnologii ale
               informaţiei şi comunicaţiilor (TIC), derulat de mai multe state membre.

     2.        CADRUL ABM / SBA (GESTIONAREA BUGETULUI PE ACTIVITĂŢI/STABILIREA
               BUGETULUI PE ACTIVITĂŢI)

               Domeniul (domeniile) politicilor şi activitatea asociată/activităţile asociate:

               Cercetare şi dezvoltare tehnologică: al şaptelea Program-cadru.

               Articolul 169 din Tratatul CE.

     3.        LINII BUGETARE

     3.1.      Linii bugetare [linii operaţionale şi linii conexe de asistenţă tehnică şi
               administrativă (foste linii BA)], inclusiv titlurile acestora:

               09 04 01 „Sprijin pentru cooperarea în materie de cercetare în domeniul tehnologiilor
               informaţiei şi comunicaţiilor (TIC - Cooperare)”

               09 01 05 „Cheltuieli de sprijin pentru activităţile de cercetare din domeniul politic
               Societatea informaţională şi mass-media”

     3.2.      Durata acţiunii şi a impactului financiar:

     Contribuţia Comunităţii la programul comun urmează a fi stabilită prin codecizie de Consiliu
     şi Parlament în decembrie 2007 pentru o perioadă iniţială până la data de 31 decembrie 2013.
     Impactul financiar asupra bugetului UE va înceta după anul 2013.

     3.3.      Caracteristici bugetare:

                                                                          Contribuţii din    Rubrica din
             Linie                                         Contribuţie
                         Tip de cheltuieli      Nou                       partea ţărilor     perspectivă
            bugetară                                         AELS
                                                                            solicitante       financiară

            09.0401      CNO          CD         DA            DA               DA               Nr. [1A]

            09.0105      CNO         CND         DA            DA               DA               Nr. [1A]

RO                                                    23                                                    RO
 ---pagebreak---      4.          SINTEZA RESURSELOR

     4.1.        Resurse financiare

     4.1.1.      Sinteza creditelor de angajament (CA) şi a creditelor de plată (CP)

                                                                                milioane EUR (cu 3 zecimale)

                                   Secţiunea
                                                                                2012 şi
          Tip de cheltuieli           nr.             Anul
                                                                                ulterior
                                                      2007     2008     2009      2010       2011                  Total

 Cheltuieli de funcţionare18

 Credite de angajament (CA)           8.1.       a    0       25       25        25        25         50          150
 Credite de plată (CP)                           b    0       10       25        25        25         65          150
 Cheltuieli administrative incluse în suma de referinţă19

 Asistenţă      tehnică       şi
 administrativă (CND)                8.2.4.      c
                                                      0       0,320    0,345     0,345     0,345      0,715       2,070

 SUMA TOTALĂ DE REFERINŢĂ
 Credite de angajament                          a+    0       25,32    25,34     25,345    25,345     50,715      152,070
                                                 c            0        5
 Credite de plată                               b     0       10,32    25,34     25,345    25,345     65,715      152,070
                                                +c            0        5

 Cheltuieli administrative care nu sunt incluse în suma de referinţă20

 Resurse umane şi cheltuieli
                                     8.2.5.     d
 conexe (CND)
 Costuri administrative, altele
 decât resurse umane şi
 costuri conexe, care nu sunt        8.2.6.     e
 incluse în suma de referinţă
 (CND)
 Costul financiar total estimativ al intervenţiei
 TOTAL       CA,     inclusiv                   a+    0       25,32    25,34     25,345    25,345     50,715      152,070
 costul resurselor umane                        c+            0        5
                                                d
                                                +e
 TOTAL CP, inclusiv costul                      b     0       10,32    25,34     25,345    25,345     50,715      152,070
 resurselor umane                               +c            0        5
                                                +
                                                d
                                                +e

     18
               Cheltuieli care nu intră sub incidenţa capitolului xx 01 din titlul xx în cauză.
     19
               Cheltuieli care intră sub incidenţa articolului xx 01 04 din titlul xx.
     20
               Cheltuieli care intră sub incidenţa capitolului xx 01, cu excepţia articolelor xx 01 04 sau xx 01 05.

RO                                                            24                                                            RO
 ---pagebreak---                 Detalii privind cofinanţarea

                Se va acorda o contribuţie comunitară fixă de până la 25 de milioane de euro pe an,
                cu condiţia ca statele partenere să investească cel puţin 25 de milioane de euro pe an.
                Statele partenere vor contribui la programul comun cu cel puţin 150 de milioane de
                euro din bugetele naţionale în perioada 2008-2013.

                Costurile operaţionale ale programului comun sunt de maxim 6% din bugetul total
                anual.

                Contribuţia Comunităţii va reprezenta un procent fix din fondurile publice totale din
                programele naţionale participante, însă nu va depăşi în niciun caz 50% din fondurile
                publice ale programului comun. Acest procent fix va fi definit în contractul dintre
                structura specifică de punere în aplicare şi Comisie şi se va baza pe angajamentul
                multianual al statelor partenere participante şi pe contribuţia Comunităţii.

                                                                                milioane EUR (cu 3 zecimale)
          Organism cofinanţator
                                                                                2012 şi
                                                 Anul
                                                                                ulterior
                                                 2007     2008      2009      2010       2011                Total
          State partenere……………                   0        Min.      Min.      Min.       Min.     Min. 50    Min.
                                           f              25        25        25         25                  150
          TOTAL       CA,     inclusiv    a+c 0           Min.      Min.      Min.       Min.     Min.       Min.
          cofinanţare                     +d              50,320    50,345    50,345     50,345   100,715    302,070
                                          +e
                                           +f

                În plus, organizaţiile participante la proiectele de cercetare şi dezvoltare selectate
                prin cererile de propuneri lansate în cadrul programului vor cofinanţa aceste proiecte.
                Se estimează că aceste contribuţii vor fi de cel puţin 30 de milioane de euro pe durata
                programului.

     4.1.2.     Compatibilitatea cu programarea financiară

                X      Propunerea este compatibilă cu programarea financiară existentă.

                       Propunerea necesită o reprogramare a rubricii respective din perspectiva
                       financiară.

                       Propunerea poate necesita aplicarea dispoziţiilor acordului interinstituţional21
                       (referitoare la instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea perspectivei
                       financiare).

     4.1.3.     Implicaţii financiare asupra veniturilor

                X      Propunere fără implicaţii financiare asupra veniturilor

     21
               A se vedea punctele 19 şi 24 din acordul interinstituţional.

RO                                                            25                                                       RO
 ---pagebreak---                     Propunere cu implicaţii financiare – efectul asupra veniturilor este după cum
                    urmează:

     milioane EUR (cu o zecimală)
                                                                Înaintea                Situaţia după acţiune
                                                                acţiunii
            Linie bugetară              Venituri                [Anul        [Anu [n+1] [n+2] [n+3 [n+4] [n+5]
                                                                 n-1]         l n]              ]          22

                             a) Venit în valori absolute

                             b) Modificarea veniturilor         Δ

     4.2.    Resursele umane în echivalent normă întreagă (ENI) (inclusiv funcţionari,
             personal auxiliar şi extern) – a se vedea detaliile de la punctul 8.2.1.

                        Necesar anual
                                                               Anul        N+1    n+2        n+3         n+4    n + 5 şi
                                                               2007                                             ulterior

                        Numărul total de resurse           1               2,5   2,5        2,5         2,5     5
                        umane

     5.      CARACTERISTICI ŞI OBIECTIVE

     5.1.    Trebuie îndeplinite pe termen scurt sau lung

             Contribuţia Comunităţii la înfiinţarea şi funcţionarea programului comun în
             domeniul asistenţei pentru autonomie la domiciliu (AAD) între statele partenere,
             pentru a permite plata contribuţiilor la cheltuielile cu funcţionarea programului şi la
             cheltuielile participanţilor naţionali la proiectele de cercetare şi dezvoltare selectate
             în urma cererilor deschise de propuneri.

     5.2.    Valoarea adăugată a implicării comunitare, compatibilitatea propunerii cu alte
             instrumente financiare şi eventuala sinergie

             Programul comun AAD de cercetare şi dezvoltare va combina resursele comunitare,
             naţionale şi private pentru a găsi soluţiile TIC inovatoare care le permit cetăţenilor
             Europei să îmbătrânească independent şi frumos în timp ce contribuie în acelaşi timp
             la viabilitatea globală a serviciilor de îngrijire şi oferă noi oportunităţi economice
             pentru industria europeană.

             Valoarea adăugată a implicării comunitare este substanţială întrucât:

     22
            Dacă este necesar, se pot adăuga coloane suplimentare, şi anume în cazul în care durata acţiunii este
            mai mare de 6 ani.

RO                                                             26                                                          RO
 ---pagebreak---               – intervenţia comunitară va crea un nou cadru juridic prin care fondurile comunitare
                şi naţionale pot fi combinate în cadrul unei strategii comune care stimulează
                proiectele internaţionale de cercetare, dezvoltare şi inovare prin colaborare, mai
                ales prin implicarea IMM-urilor. Acest fapt nu ar fi posibil folosind structurile
                existente.

              – noul program comun va sprijini eforturile de abordare a provocării îmbătrânirii
                populaţiei prin promovarea apariţiei de noi produse şi servicii inovatoare bazate
                pe TIC pentru a îmbătrâni frumos acasă, în comunitate şi la locul de muncă,
                sporind astfel calitatea vieţii, autonomia, participarea la viaţa socială,
                competenţele şi potenţialul de angajare al persoanelor în vârstă şi reducând
                costurile serviciilor de îngrijire. Acestea se vor realiza într-un mod coerent şi
                nefragmentat cu ajutorul unei mase critice ridicate care conduce la soluţii
                interoperabile şi mai eficiente din punct de vedere al costurilor.

              – industria şi IMM-urile în special vor fi sprijinite mai eficient prin asigurarea unei
                mase critice şi a unei abordări europene coerente pentru dezvoltarea de soluţii
                interoperabile. În plus, va fi posibil ca soluţiile AAD să fie adaptate la preferinţele
                şi reglementările sociale naţionale/regionale. Aceasta este o condiţie preliminară
                importantă pentru exploatarea comercială şi dezvoltarea pieţei şi oferă un puternic
                potenţial de dezvoltare pentru implicarea IMM-urilor.

              – în cele din urmă, sistemul propus va stimula statele şi întreprinderile să crească
                investiţiile în cercetare, dezvoltare şi inovare în domeniul ICT şi al îmbătrânirii,
                contribuind astfel la realizarea obiectivului de la Barcelona de a acorda 3% din
                PIB-ul european pentru cercetare şi dezvoltare.

              – valoarea adăugată la nivel macroeconomic pentru economia şi societatea europene
                care va rezulta din exploatarea rezultatelor programului comun AAD nu a fost
                abordată în această fişă financiară.

     5.3.     Obiectivele, rezultatele estimate şi indicatorii aferenţi ai propunerii în cadrul
              gestionării pe activităţi (ABM)

              Principalul obiectiv operaţional al prezentei propuneri legislative, şi anume
              participarea Comunităţii la programul de cercetare, dezvoltare şi inovare derulat în
              comun de mai multe state membre în domeniul asistenţei pentru autonomie la
              domiciliu, a fost stabilit deja în cel de-al şaptelea Program-cadru pentru cercetare şi
              dezvoltare şi în programul specific „Cooperare”.

              Obiectivele politicii asociate obiectivului operaţional:

     -       Să răspundă provocării pe care o reprezintă îmbătrânirea demografică prin stimularea
     investiţiilor în cercetare, dezvoltare şi inovare în ceea ce priveşte noile soluţii bazate pe TIC
     pentru a îmbătrâni frumos în întreaga Europă.

     -       Crearea unei mase critice de cercetare, dezvoltare şi inovare la nivel european în
     domeniile tehnologiilor şi al serviciilor pentru a îmbătrâni frumos în societatea
     informaţională, inclusiv crearea unui mediu favorabil participării întreprinderilor mici şi
     mijlocii (IMM-uri)

              Obiective tehnologice şi economice:

RO                                                  27                                                    RO
 ---pagebreak---      -       Promovarea dezvoltării de produse, servicii şi sisteme inovatoare bazate pe TIC
     pentru a îmbătrâni frumos acasă, în comunitate şi la locul de muncă, sporind astfel calitatea
     vieţii, autonomia, participarea la viaţa socială, competenţele şi potenţialul de angajare al
     persoanelor în vârstă şi reducând costurile serviciilor de sănătate şi sociale. Aceasta se poate
     baza, de exemplu, pe utilizarea inovatoare a TIC, pe noi modalităţi de interacţiune cu clienţii
     sau pe noi tipuri de lanţuri de valori pentru serviciile care oferă o viaţă independentă.

     -      Îmbunătăţirea condiţiilor de exploatare a rezultatelor cercetării de către
     întreprinderi prin instituirea unui cadru european coerent pentru dezvoltarea unor metode de
     abordare comune şi facilitarea localizării şi adaptării de soluţii comune, compatibile cu
     diversele preferinţe sociale şi aspecte normative de la nivel naţional sau regional din întreaga
     Europă.Elementele furnizate de Comisie sunt resursele enumerate în secţiunea 4.1.

             Realizările sunt (a) înfiinţarea programului comun şi (b) proiectele de cercetare,
             dezvoltare şi inovare selectate şi iniţiate în urma cererilor de propuneri din cadrul
             programului comun.

             Următoarele rezultate preconizate vor fi măsurate pe baza unor indicatori
             corespunzători (2008):

              • Mobilizarea investiţiilor şi a eforturilor naţionale; oferind stimulente pentru
                investiţii în baza unor strategii şi a unei aplicări comune.

              • Indicatori: (i) numărul de ţări participante; (ii) angajamente şi plăţi în conformitate
                cu dispoziţiile secţiunii 4.1.1; (iii) fonduri naţionale angajate şi cheltuite pentru
                proiectele programului comun; (iv) resurse investite de întreprinderi şi de alte
                părţi interesate prin participarea şi cofinanţarea proiectelor.

              • Îmbunătăţirea coerenţei cercetării şi dezvoltării şi a inovaţiei în domeniul TIC
                pentru a îmbătrâni frumos în întreaga Europă; înlăturând fragmentarea eforturilor
                prin dezvoltarea de strategii comune şi cereri de propuneri comune cu masă
                critică.

              • Indicatori: Acest rezultat va fi atins de fapt atunci când programul comun devine
                complet operaţional cu un număr semnificativ de ţări participante.

              • Eficienţa programului; oferind certitudine cu privire la disponibilitatea bugetelor
                naţionale, având un sistem central de depunere, evaluare şi selectare a
                propunerilor şi un sistem accesibil pentru cercetarea europeană aplicată şi
                orientată către piaţă realizată prin colaborare pe baza unor norme naţionale
                familiare. Aceasta ar trebui să conducă la forme noi şi mai eficiente de sprijin
                pentru participanţi şi mai ales pentru IMM-uri, rezultând astfel o creştere a
                investiţiilor din partea întreprinderilor şi o perioadă mai scurtă pentru
                comercializare şi exploatarea rezultatelor.

              • Indicatori: (v) intervalul de timp între depunerea propunerii şi lansarea
                proiectului; (vi) numărul IMM-urilor participante; (vii) costurile globale pentru
                funcţionarea programului comun.

              • Avantaje economice şi sociale semnificative şi contribuţia la atingerea
                principalelor obiective ale politicii; acestea vor fi măsurate ca parte a evaluării

RO                                                  28                                                    RO
 ---pagebreak---                  independente planificate la mijlocul şi la finalul perioadei, în plus faţă de ceilalţi
                 indicatori prezentaţi.

     5.4     Metoda de punere în aplicare (cu titlu orientativ)

             X      Gestionare centralizată

                          direct de către Comisie

                    X     indirect, prin delegare către:

                                agenţii executive

                                organisme înfiinţate de Comunităţi, astfel cum sunt menţionate la
                                articolul 185 din regulamentul financiar

                          X     organisme     naţionale    sau     internaţionale      din    sectorul
                                public/organisme în serviciul public

                    Gestionare comună sau descentralizată

                          împreună cu statele membre

                          împreună cu ţări terţe

                    Gestionare în comun cu organizaţii internaţionale (de precizat)

             Observaţii relevante:

             Contribuţia financiară a Comunităţii va fi plătită structurii specifice de punere în
             aplicare stabilite de statele partenere pentru programul comun care va administra
             contribuţia Comunităţii în conformitate cu articolele 54 şi 56 din regulamentul
             financiar. Acordarea contribuţiei comunitare va fi supusă aprobării unui program de
             lucru şi angajamentelor bugetare naţionale asociate.

     Structura organizaţională a programului comun AAD este după cum urmează:

     Asociaţia AAD, o asociaţie internaţională non-profit înfiinţată în conformitate cu dreptul
     belgian, reprezintă structura specifică de punere în aplicare creată de statele membre
     participante, Elveţia, Israel şi Norvegia.

     Asociaţia AAD este responsabilă pentru toate activităţile programului comun AAD. Sarcinile
     Asociaţiei AAD includ managementul de contracte şi de buget, dezvoltarea de programe de
     lucru anuale, organizarea de cereri de propuneri, realizarea evaluării şi clasificarea
     proiectelor. În plus, aceasta supraveghează monitorizarea proiectelor şi transferă plăţile
     aferente contribuţiilor comunitare către agenţiile naţionale de gestionare a programelor
     nominalizate. De asemenea, organizează activităţi de difuzare.

     Asociaţia AAD este condusă de Adunarea Generală. Adunarea Generală, organismul de
     decizie al programului comun AAD, numeşte membrii Consiliului de Administraţie şi
     supraveghează punerea în aplicare a programului comun AAD, inclusiv aprobarea
     programelor de lucru anuale, alocarea fondurilor naţionale pentru proiecte şi cererile de

RO                                                  29                                                    RO
 ---pagebreak---      participare. Va funcţiona pe baza principiului „o ţară, un vot”. Deciziile sunt luate prin
     majoritate simplă, cu excepţia deciziilor privind succesiunea, admiterea sau excluderea
     membrilor sau dizolvarea asociaţiei, pentru care condiţiile de vot pot fi prevăzute în statutul
     acesteia. Comisia are statut de observator în cadrul reuniunilor Adunării Generale.

     Consiliul de Administraţie al AAD – format dintr-un administrator şi doi vice-administratori
     (sau un vice-administrator şi un trezorier) – este ales de Adunarea Generală pentru a-şi asuma
     responsabilităţi precum planificarea bugetară, angajarea de personal şi contractarea. Acesta
     este reprezentantul legal al asociaţiei şi raportează Adunării Generale.

     Agenţiile naţionale de gestionare a programului sunt autorizate de statele membre
     participante, Elveţia, Israel şi Norvegia să întreprindă activităţi specifice gestionării de
     proiecte şi aspecte administrative şi juridice pentru partenerii naţionali ai proiectului, precum
     şi să ofere sprijin pentru evaluarea şi negocierea propunerilor de proiecte. Acestea lucrează
     sub supravegherea Asociaţiei AAD.

     Un consiliu consultativ format din reprezentanţi ai industriei şi alte părţi interesate vor face
     recomandări cu privire la priorităţile şi temele abordate în cadrul cererilor de propuneri ale
     programului comun AAD.

     6.       MONITORIZARE ŞI EVALUARE

     6.1.     Sistemul de monitorizare

              Odată stabilit, programul comun va fi monitorizat prin rapoarte anuale care vor fi
              furnizate de structura specifică de punere în aplicare. Acestea vor prezenta în detaliu
              punerea în aplicare a programului comun în conformitate cu indicatorii prezentaţi în
              secţiunea 5.3.

     6.2.     Evaluare

     6.2.1.   Evaluarea ex-ante

              Iniţiativa propusă a fost abordată ca parte a evaluării ex-ante a propunerii pentru cel
              de-al şaptelea Program-cadru.

     6.2.2.   Măsuri luate în urma evaluării intermediare/ex-post (lecţii desprinse din
              experienţele anterioare similare)

              Modelul de administrare propus se bazează pe experienţa câştigată din prima
              iniţiativă în temeiul articolului 169 întreprinsă în timpul celui de-al şaselea
              Program-cadru, adică iniţiativa EDCTP privind testele clinice în Africa.

     6.2.3.   Condiţiile şi frecvenţa evaluărilor viitoare

              După doi ani de funcţionare cu asistenţă din partea experţilor independenţi, va fi
              efectuată o evaluare intermediară asupra: (1) aplicării programului în ceea ce priveşte
              integrarea ştiinţifică, administrativă şi financiară viitoare; (2) valoarea adăugată şi
              eficienţa programului în realizarea obiectivelor. Experţii externi vor întreprinde o
              evaluare ex-post la sfârşitul programului.

RO                                                  30                                                   RO
 ---pagebreak---      7.      MĂSURI ANTI-FRAUDĂ

     Articolul 6 al deciziei privind programul comun AAD prevede că Pentru punerea în aplicare a
     programului comun AAD, statele membre participante, Elveţia, Israel şi Norvegia iau toate
     măsurile legislative, de reglementare, administrative sau de altă natură care sunt necesare
     pentru protejarea intereselor financiare ale Comunităţilor. În special, statele membre
     participante, Elveţia, Israel şi Norvegia oferă garanţii corespunzătoare cu privire la
     recuperarea integrală de la structura specifică de punere în aplicare a tuturor sumelor datorate
     Comunităţii.

     Articolul 7 al deciziei privind programul comun prevede că Comisia şi Curtea de Conturi pot
     efectua, prin intermediul funcţionarilor sau al agenţilor, toate verificările şi inspecţiile
     necesare pentru a asigura gestionarea corespunzătoare a fondurilor comunitare şi pentru a
     proteja interesele financiare ale Comunităţii împotriva oricăror fraude sau abateri. În acest
     scop, statele membre participante, Elveţia, Israel şi Norvegia şi/sau structura specifică de
     punere în aplicare pun la dispoziţia Comisiei şi a Curţii de Conturi toate documentele
     relevante.

     Vor fi puse în aplicare şi alte măsuri anti-fraudă ca parte a acordului detaliat încheiat între
     Comisie şi structura specifică de punere în aplicare.

RO                                                 31                                                   RO
 ---pagebreak---  8.       DETALII PRIVIND RESURSELE

 8.1.     Obiectivele propunerii privind costul financiar

                                                               Credite de angajament în milioane de euro (cu 3 zecimale)
        (Indicaţi titlurile    Tip de rezultat   Cost        Anul 2007           Anul 2008           Anul 2009           Anul 2010           Anul 2011            Anul 2012 şi           TOTAL
        obiectivelor,                            mediu                                                                                ulterior
        acţiunilor       şi
        rezultatelor)                                    Nr.         Cost    Nr.         Cost    Nr.         Cost    Nr.         Cost    Nr.         Cost    Nr.           Cost    Nr.         Cost
                                                         rezultate   total   rezultate   total   rezultate   total   rezultate   total   rezultate   total   rezultate     total   rezultate   total

        OBIECTIV
        OPERAŢIONAL23
        Crearea      şi
        funcţionarea
        programului
        comun AAD

        Acţiunea 1

          - Rezultatul 1 (*)   Crearea      şi                       0       1           1,75    1           1,75    1           1,75    1           1,75    2             3,5     6           10,5
                               funcţionarea
                               programului
                               comun

        - Rezultatul 2 (**)    Proiecte          0,5                 0       46,5        23,25   46,5        23,25   46,5        23,25   46,5        23,25   93            46,50   279         139,
                                                                                5
        Subtotal                                                     0       47,5        25,00   47,5        25,00   47,5        25,00   47,5        25,00   95            50,00   286         150,
        Obiectiv 1                                                                                0

        COST TOTAL                                                   0                   25,00               25,00               25,00               25,00                 50,00               150,
                                                                                0

 (*)    Costul de gestionare a programului comun va fi suportat în comun de către Comunitate şi statele partenere (maxim 6%)

 23
        Astfel cum este descris în secţiunea 5.3.

RO                                                                                32                                                                                RO
 ---pagebreak---  (**) Presupunând un cost mediu total pe proiect de 2 milioane de euro, din care 50% va fi suportat din fonduri publice repartizate între Comunitate
 şi statele partenere în conformitate cu raportul dintre angajamentele anuale respective (estimate la ~40-50%).

RO                                                                       33                                                                       RO
 ---pagebreak---      8.2.       Cheltuieli administrative

     8.2.1.     Numărul şi tipul de resurse umane

               Tipuri de                Efective de alocat gestionării acţiunii prin utilizarea resurselor existente şi/sau
                posturi                                     suplimentare (număr de posturi/ENI)

                                        Anul 2007     Anul 2008     Anul 2009      Anul 2010     Anul 2011     Anul 2012

               Funcţionari sau agenţi
              temporari24 (XX 01 01)

            Personal finanţat25 în
            temeiul      articolului
            XX 01 02

            Alte tipuri    A*/AD        0,50          1,5           1,5           1,5            1,5           1,5
            de
            personal26
            finanţat în    B*,          0,50          1             1             1              1             1
            temeiul        C*/AST
            articolului
            XX       01
            04/05

            TOTAL                       1,0           2,5           2,5           2,5            2,5           2,5

     8.2.2.     Descrierea sarcinilor rezultate din acţiune

                Principalele sarcini rezultate din acţiune vor fi:

                – Participarea la reuniunile Adunării Generale ale Asociaţiei AAD în calitate de
                  observator al Comisiei, 4 reuniuni de două zile/an (nivel Director)

                – Participarea la ateliere şi evenimente de difuzare de 3 ori pe an (nivel Şef de
                  unitate)

                – Negocierea şi pregătirea contractelor de subvenţii împreună cu structura specifică
                  de punere în aplicare (nivel Responsabil de proiect + nivel Asistent B/C)

                – Monitorizarea punerii în aplicare + asistenţă pentru evaluările intermediare şi
                  ex-post (nivel Responsabil de proiect)

                – Audit financiar şi juridic privind punerea în aplicare a programului comun (nivel
                  Responsabil financiar)

     24
               Ale căror costuri NU sunt acoperite de suma de referinţă
     25
               Ale cărui costuri NU sunt acoperite de suma de referinţă
     26
               Ale căror costuri sunt incluse în suma de referinţă

RO                                                           34                                                               RO
 ---pagebreak---      8.2.3.        Originea resurselor umane (statutare)

                           Posturi alocate în prezent pentru gestionarea programului şi care urmează să fie
                           înlocuite sau prelungite

                           Posturi prealocate în cadrul exerciţiului SPA/PPB pentru anul n

                           Posturi de solicitat în cadrul următoarei proceduri SPA/PPB

                   X       Posturi de redistribuit pe baza resurselor existente în cadrul serviciului de
                           gestionare (redistribuire internă)

                           Posturi necesare pentru anul n, deşi nu au fost prevăzute în exerciţiul SPA/PPB
                           pentru anul în cauză

     8.2.4.        Alte cheltuieli administrative incluse în suma de referinţă (XX 01 04/05 - Cheltuieli cu
                   gestionarea administrativă)

                                                                                milioane EUR (cu 3 zecimale)

          Linie bugetară                                                                                Anul
                                                            Anul        Anul   Anul     Anul     Anul      2012
                                                                                TOTAL
          (număr şi rubrică)                                2007        2008   2009     2010     2011        şi
                                                                                ulterior

          1 Asistenţă tehnică şi administrativă             0       0,320      0,320   0,320    0,320     0,640      1,920
          (inclusiv costurile de personal conexe şi
          misiunile)

          Agenţiile executive27

          Alte     tipuri de asistenţă      tehnică    şi
                 administrativă

                     - intra muros

                     - extra muros                          0       0          0,025   0,025    0,025     0,075      0,150

          Total asistenţă tehnică şi administrativă         0       0.320      0,345   0,345    0,345     0,715      2,070

     27
                  Se va face trimitere la fişa financiară legislativă specifică agenţiei (agenţiilor) executivă (executive) în
                  cauză.

RO                                                                 35                                                            RO
 ---pagebreak---      8.2.5.   Costul financiar al resurselor umane şi costuri conexe care nu sunt incluse în suma
              de referinţă (nu se aplică)

                                                                                milioane EUR (cu 3 zecimale)

                                                                                Anul n+5
              Tip de resurse umane           Anul n    Anul n+1      Anul n+2    Anul n+3   Anul n+4
                                                                                şi ulterior

          Funcţionari şi agenţi temporari
          (XX 01 01)

          Personal finanţat în temeiul
          articolului XX 01 02 (auxiliar,
          END, contractual etc.)

                 (indicaţi linia bugetară)

          Costul total al resurselor
          umane şi costuri conexe
          (care NU sunt incluse în
          suma de referinţă)

     Calcul – Funcţionari şi agenţi temporari

     Resursele umane din secţiunea 8.2.1 sunt utilizate cu un cost mediu de 117 000 euro per post
     cu normă întreagă.

     Misiuni: Costurile sunt calculate pe baza unei medii de 1 250 euro pe misiune şi: 2 misiuni pe
     an pentru 2 funcţionari pentru participarea la Adunarea Generală, 3 misiuni pe an pentru un
     funcţionar pentru participarea la reuniunile Consiliului de Administraţie şi 3 misiuni pe an
     pentru un funcţionar pentru participarea la ateliere şi la evenimentele propuse. Pentru audit au
     fost adăugate alte 12 misiuni pe an.

     Asistenţă externă: Estimările costurilor pentru asistenţa externă privind reexaminările anuale
     şi evaluarea intermediară/finală sunt calculate pe baza unei reexaminări anuale/evaluări
     intermediare pe an (cu 3 experţi externi la 485 euro pe zi pentru trei zile + deplasare de 1 250
     euro per expert) timp de şase ani + o evaluare finală în 2013.

              Calcul– Personal finanţat în temeiul articolului XX 01 02

          8.2.6. Alte cheltuieli administrative care nu sunt incluse în suma de referinţă (nu se
                   aplică)

                                                                                milioane EUR (cu 3 zecimale)
                                                                                Anul
                                                      Anul    Anul     Anul     Anul   Anul   2012 şi     TOTAL
                                                      2007    2008     2009     2010   2011   ulterior

RO                                                       36                                                            RO
 ---pagebreak---           XX 01 02 11 01 – Misiuni

          XX 01 02 11 02 – Reuniuni şi conferinţe

          XX 01 02 11 03 - Comitete28

          XX 01 02 11 04 – Studii şi consultări

          XX 01 02 11 05 – Sisteme informatice

          2 Total alte cheltuieli de gestionare
             (XX 01 02 11)

          3      Alte cheltuieli de natură
                administrativă           (precizaţi,
                indicând linia bugetară)

          Total cheltuieli administrative, altele
          decât cele pentru resurse umane şi
          costuri conexe (care NU sunt incluse
          în suma de referinţă)

     Calcul – Alte cheltuieli administrative care nu sunt incluse în suma de referinţă

     28
              Precizaţi tipul de comitet şi grupul din care acesta face parte.

RO                                                            37                         RO