Anunţ juridic important

|

52009PC0506

Propunere de Regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 43/2009 în ceea ce priveşte posibilităţile de pescuit şi condiţiile conexe pentru anumite stocuri de peşte  /* COM/2009/0506 final */

	[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |Bruxelles, 23.9.2009COM(2009) 506 finalPropunere deREGULAMENT AL CONSILIULUIde modificare a Regulamentului (CE) nr. 43/2009 în ceea ce privește posibilitățile de pescuit și condițiile conexe pentru anumite stocuri de peșteEXPUNERE DE MOTIVERegulamentul (CE) nr. 43/2009 al Consiliului stabilește, pentru 2009, posibilitățile de pescuit și condițiile conexe pentru anumite stocuri de pește și grupuri de stocuri de pește, aplicabile în apele comunitare și, pentru navele comunitare, în ape în care sunt necesare limitări ale capturilor.Ca urmare a excluderii, prevăzute în Regulamentul (CE) nr. [..]/2009 al Consiliului, a anumitor grupuri de nave din regimul efortului de pescuit prevăzut de Regulamentul (CE) nr. 1342/2008, este necesar să se ajusteze efortul maxim admisibil alocat statelor membre respective în anexa IIA la Regulamentul (CE) nr. 43/2009.Scopul prezentei propuneri este de a introduce modificările necesare în Regulamentul (CE) nr. 43/2009.Consiliul este invitat să adopte prezenta propunere în cel mai scurt timp posibil, pentru a permite pescarilor să își planifice activitățile pentru sezonul actual de pescuit.Propunere deREGULAMENT AL CONSILIULUIde modificare a Regulamentului (CE) nr. 43/2009 în ceea ce privește posibilitățile de pescuit și condițiile conexe pentru anumite stocuri de peșteCONSILIUL UNIUNII EUROPENE,având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului din 20 decembrie 2002 privind conservarea și exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului[1], în special articolul 20,având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 al Consiliului din 18 decembrie 2008 de stabilire a unui plan pe termen lung pentru rezervele de cod și zonele piscicole care exploatează aceste rezerve[2], în special articolul 12,având în vedere propunerea Comisiei,întrucât:(1) Regulamentul (CE) nr. 43/2009 al Consiliului din 16 ianuarie 2009[3] stabilește, pentru 2009, posibilitățile de pescuit și condițiile conexe pentru anumite stocuri de pește și grupe de stocuri de pește, aplicabile în apele comunitare și, pentru navele comunitare, în ape în care sunt necesare limitări ale capturilor.(2) Anexa IIA la Regulamentul (CE) nr. 43/2009 stabilește modalitățile de gestionare a efortului de pescuit în contextul planului pe termen lung de gestionare a stocurilor de cod prevăzut de Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 și fixează, în special, în apendicele 1 la anexă, efortul maxim admisibil în kW-zile pe care fiecare stat membru este autorizat să îl utilizeze în zonele și cu categoriile de echipamente vizate. Având în vedere Regulamentul (CE) nr. 754/2009 al Consiliului din 27 iulie 2009 de excludere a anumitor grupuri de nave din regimul efortului de pescuit prevăzut la capitolul III din Regulamentul (CE) nr. 1342/2008[4], astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. [..]/2009[5], este necesar să se adapteze efortul maxim admisibil prevăzut în apendicele 1 din anexa IIA la Regulamentul (CE) nr. 43/2009 prin deducerea, pentru Germania, a 169 179 kW-zile din grupul de efort TR1 în zona (b) și a 9 295 kW-zile în zona (d), pentru Franța, a 1 569 719 kW-zile din grupul de efort TR1 în zona (d) și a 96 903 kW-zile din grupul de efort GN1, și pentru Spania, a 1 402 142 kW-zile din grupul de efort LL în zona (d). Ținând cont de aplicarea retroactivă a Regulamentului (CE) nr. [..]/2009 de la 1 februarie 2009, aceste ajustări trebuie să se aplice de la aceeași dată.(3) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 43/2009 trebuie modificat în consecință.(4) Pentru a oferi siguranță pescarilor interesați și a le permite acestora să își planifice activitățile pentru prezentul sezon de pescuit cât mai curând posibil, este imperativ să se acorde o derogare de la perioada de șase săptămâni prevăzută la titlul I articolul 3 din Protocolul privind rolul parlamentelor naționale în Uniunea Europeană anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la tratatele de instituire a Comunităților Europene,ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:Articolul 1Modificări aduse Regulamentului (CE) nr. 43/2009Apendicele 1 la Anexa IIA la Regulamentul (CE) nr. 43/2009 se modifică după cum urmează:1) În tabelul (b), coloana referitoare la Germania se înlocuiește cu următorul text:DE |2 057 354 |600 089 |3 501 |29 822 |1 893 044 |227 773 |516 |0 |2) În tabelul (d):a) coloana referitoare la Germania se înlocuiește cu următorul text:DE |15780 |0 |0 |0 |0 |35531 |0 |0 |b) coloana referitoare la Franța se înlocuiește cu următorul text:FR |1 128 383 |5 881 |0 |506 |11 692 |0 |0 |54 917 |c) coloana referitoare la Spania se înlocuiește cu următorul text:ES |0 |0 |0 |0 |0 |13 836 |0 |0 |Articolul 2Intrare în vigoarePrezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .Se aplică de la 1 februarie 2009.Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.Adoptat la Bruxelles,Pentru Consiliu. Președintele [1] JO L 358, 31.12.2002, p. 59.[2] JO L 348, 24.12.2008, p. 20.[3] JO L 22, 26.1.2009, p. 1.[4] JO L 214, 19.8.2009, p. 16.[5] JO L [..], [..].[..].2009, p. [..].


				|

		52014PC0386

			Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1215/2009 al Consiliului privind introducerea unor măsuri comerciale excepționale în favoarea țărilor și teritoriilor participante și legate de procesul de stabilizare și de asociere pus în aplicare de către Uniunea Europeană și de suspendare a aplicării sale în ceea ce privește Bosnia și Herțegovina /* COM/2014/0386 final - 2014/0197 (COD) */

			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Politicile UE privind țările din
Balcanii de Vest sunt definite în procesul de stabilizare și asociere
lansat în mai 1999 de către Comisia Europeană. Cu ocazia reuniunii sale din 23 și 24 martie 2000 de
la Lisabona, Consiliul European a declarat că acordurile de stabilizare
și de asociere încheiate cu țările din Balcanii de Vest trebuiau
să fie precedate de o liberalizare asimetrică a schimburilor. O
liberalizare asimetrică a schimburilor a fost prevăzută prin Regulamentul
(CE) nr. 1215/2009 al Consiliului privind introducerea unor măsuri
comerciale excepționale în favoarea țărilor și teritoriilor
participante sau legate de procesul de stabilizare și de asociere.
Regulamentul (CE) nr. 1215/2009 se aplică până la 31 decembrie 2015.
De la lansarea procesului de stabilizare și asociere, au fost încheiate acorduri
de stabilizare și asociere între Uniune și
toate țările în cauză din Balcanii de Vest, exceptând Bosnia
și Herțegovina și Kosovo.[1] Bosnia și
Herțegovina a fost recunoscută ca potențială țară
candidată la aderare la UE în 2003 și a semnat un Acord de
stabilizare și de asociere în 2008, exprimându-și acordul privind
condițiile pentru dobândirea statutului de membru. De atunci, se
aplică un acord interimar privind comerțul și aspectele
privitoare la comerț cu Bosnia și Herțegovina, în
așteptarea finalizării procesului de ratificare a Acordului de
stabilizare și de asociere.
Având în vedere diferențele în ceea ce
privește sfera de aplicare a liberalizării tarifare în cadrul
regimurilor contractuale care au fost dezvoltate între Uniune și toți
participanții la procesul de stabilizare și asociere și
preferințele acordate în conformitate cu Regulamentul
(CE) nr. 1215/2009, se sugerează prelungirea duratei de aplicare a
Regulamentului (CE) nr. 1215/2009 până la 31 decembrie 2020, pentru a
le oferi beneficiarilor de măsuri comerciale excepționale și
Uniunii Europene suficient timp să alinieze, după caz,
preferințele acordate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1215/2009
cu cele prevăzute în acordurile de stabilizare și de asociere. Cu
toate că extinderea Uniunii Europene a avut loc la 1 iulie 2013, Bosnia
și Herțegovina nu a acceptat încă să adapteze concesiile
comerciale acordate în temeiul acordului interimar pentru a ține seama de
comerțul tradițional preferențial dintre Croația și
Bosnia și Herțegovina, în cadrul Acordului central european de
comerț liber (CEFTA). În cazul în care Bosnia și Herțegovina și
Uniunea Europeană nu ajung la un acord privind adaptarea concesiilor
comerciale, preferințele acordate Bosniei
și Herțegovinei în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1215/2009
ar trebui să fie suspendate începând cu 1 ianuarie 2016. În
momentul în care Bosnia și Herțegovina și Uniunea Europeană
vor fi semnat și aplicat cu titlu provizoriu un acord privind adaptarea
concesiilor comerciale din cadrul acordului interimar, aceste preferințe
vor fi restabilite.
Articolul 21
alineatul (1) din Tratatul UE prevede că acțiunea Uniunii pe
scena internațională are la bază principiile care au inspirat
crearea, dezvoltarea și extinderea sa, și pe care
intenționează să le promoveze în lumea întreagă, precum
democrația, statul de drept, universalitatea și indivizibilitatea
drepturilor omului și a libertăților fundamentale și respectul
pentru demnitatea umană. Uniunea trebuie să
respecte și să promoveze aceste principii și în cadrul
acțiunii sale externe, inclusiv al politicii comerciale comune.
Regulamentul (CE) nr. 1215/2009 nu prevede nicio posibilitate de a
suspenda temporar acordarea unor măsuri
comerciale excepționale în cazul unor violări
grave și sistematice ale principiilor fundamentale ale drepturilor omului,
democrației și statului de drept de către beneficiari. Este
necesar să se introducă această posibilitate, pentru a se
asigura că pot fi luate măsuri rapide în cazul în care
încălcările grave și sistematice ale principiilor fundamentale
ale drepturilor omului, democrației și statului de drept vor
apărea în una dintre țările și teritoriile
participante sau asociate la procesul de stabilizare și asociere pus în
aplicare de Uniunea Europeană.
În fine, este inclusă o ajustare tehnică cu privire la accesul
Muntenegru la o cotă globală suplimentară pentru importurile de
vin.
2.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Temeiul juridic al propunerii îl
constituie articolul 207 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene.
3.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Propunerea de regulament nu prevede
cheltuieli de la bugetul UE. Pentru anii 2015-2020, nu va mai exista nicio
altă pierdere de venituri tarifare în ceea ce privește produsele
provenind de la beneficiarii actuali. Veniturile potențiale care ar fi
putut fi generate de exporturile viitoare nu sunt considerate pierderi de
venituri tarifare.
2014/0197 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
ŞI AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1215/2009
al Consiliului privind introducerea unor măsuri comerciale
excepționale în favoarea țărilor și teritoriilor
participante și legate de procesul de stabilizare și de asociere pus
în aplicare de către Uniunea Europeană și de suspendare a
aplicării sale în ceea ce privește Bosnia și Herțegovina
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207, alineatul (2),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)       Regulamentul (CE) nr. 1215/2009
al Consiliului[2]
prevede o liberalizare asimetrică a schimburilor între Uniune și
țările și teritoriile în cauză din Balcanii de Vest,
acordându-le beneficiul unui acces excepțional și nelimitat
fără taxe vamale pe piața Uniunii pentru aproape toate produsele
lor până la 31 decembrie 2015.
(2)       Regulamentul (CE) nr. 1215/2009
nu prevede nicio posibilitate de a suspenda temporar acordarea unor măsuri
comerciale excepționale în cazul unor violări grave și
sistematice ale principiilor fundamentale ale drepturilor omului,
democrației și statului de drept de către beneficiari. Este
necesar să se introducă această posibilitate, pentru a se
asigura că pot fi luate măsuri rapide în cazul în care
încălcările grave și sistematice ale principiilor fundamentale
ale drepturilor omului, democrației și statului de drept vor
apărea în una dintre țările și teritoriile participante sau
asociate la procesul de stabilizare și asociere pus în aplicare de Uniunea
Europeană.
(3)       Având în vedere
diferențele în ceea ce privește sfera de aplicare a
liberalizării tarifare în cadrul regimurilor contractuale care au fost
dezvoltate între Uniune și toți participanții la procesul de
stabilizare și asociere și preferințele acordate în conformitate
cu Regulamentul (CE) nr. 1215/2009, se
sugerează prelungirea duratei de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1215/2009,
până la 31 decembrie 2020, pentru a le oferi beneficiarilor de măsuri
comerciale excepționale și Uniunii Europene suficient timp să
alinieze, după caz, preferințele acordate în conformitate cu
Regulamentul (CE) nr. 1215/2009 cu cele prevăzute în acordurile de
stabilizare și de asociere.
(4)       Regulamentul (CE) nr. 1215/2009
prevede o cotă globală pentru importurile în Uniune de vin cu
codurile din Nomenclatura Combinată (NC) 220421 93-220421 98
și 220429 93-220429 98. Această cotă este accesibilă
pentru toate țările sau teritoriile din Balcanii de Vest la epuizarea
contingentului de vin individual, după cum se prevede în acordurile
bilaterale de stabilizare și de asociere, cu excepția Republicii
Muntenegru. Protocolul privind vinul încheiat cu Muntenegru include numai un
contingent pentru vin pentru codurile NC ex220410 și ex220421, pe care
această țară nu a fost în măsură să îl utilizeze
în întregime. Acest fapt împiedică Muntenegru să acceseze o cotă
de scutire de taxe vamale pentru vin pentru produse care nu sunt acoperite de
Acordul de stabilizare și de asociere. Pentru a se asigura că toate
țările și teritoriile în cauză din Balcanii de Vest
beneficiază de același tratament, este oportun să se
prevadă ca Muntenegru să aibă, de asemenea, acces la cota
globală a vinului pentru produsele
de la codul NC 220429, fără a fi nevoie să se epuizeze cota
individuală.
(5)       De la lansarea procesului de
stabilizare și asociere, au fost încheiate acorduri de stabilizare și
asociere între Uniune și toate țările în cauză din Balcanii
de Vest, exceptând Bosnia și Herțegovina și Kosovo[3]. În iunie 2013,
Consiliul a autorizat Comisia să inițieze negocierile în vederea unui
acord de stabilizare și de asociere cu Kosovo.
(6)       Bosnia și
Herțegovina a fost recunoscută ca o țară potențial
candidată la aderarea la Uniunea Europeană în 2003, iar la 16 iunie 2008
a semnat un acord de stabilizare și de asociere (denumit în continuare
„acordul de stabilizare și de asociere”), prin care și-a exprimat
acordul în privința condițiilor de aderare la Uniunea Europeană.
De atunci, se aplică un acord interimar privind comerțul și
aspectele privitoare la comerț cu Bosnia și Herțegovina[4] (denumit în continuare
„acordul interimar”), în așteptarea finalizării procesului de
ratificare a Acordului de stabilizare și de asociere.
(7)       Cu
toate acestea, Bosnia și Herțegovina încă nu a acceptat
să adapteze concesiile comerciale acordate în temeiul acordului interimar
pentru a ține seama de comerțul tradițional preferențial
între Croația și Bosnia și Herțegovina, în cadrul Acordului
central european de comerț liber (CEFTA). În cazul în care, în momentul
adoptării prezentului regulament, un acord privind adaptarea concesiilor
comerciale prevăzute în Acordul de stabilizare și de asociere și
în acordul interimar nu a fost semnat și aplicat cu titlu provizoriu de
către Uniunea Europeană și Bosnia și Herțegovina, preferințele acordate Bosniei și
Herțegovinei ar trebui să fie suspendate începând cu 1 ianuarie 2016.
În momentul în care Bosnia și Herțegovina și Uniunea
Europeană vor fi semnat și aplicat cu titlu provizoriu un acord
privind adaptarea concesiilor comerciale din cadrul Acordului interimar, aceste
preferințe ar trebui să fie restabilite.
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul
(CE) nr. 1215/2009 se modifică după cum urmează:
1.           La articolul 2 alineatul (1) se
adaugă următoarea literă (d):
„(d) angajamentului țărilor și al
teritoriilor menționate în articolul 1 de a nu se implica în
încălcări grave și sistematice ale drepturilor omului, inclusiv
ale convențiilor de bază privind drepturile în materie de muncă,
ale principiilor fundamentale ale democrației și ale statului de
drept.”
2.           La articolul 12, al doilea și al
treilea paragraf se înlocuiesc cu următorul text:
„Se aplică până la 31 decembrie 2020.”
3.           La anexa I, nota de subsol (5) se înlocuiește cu
următorul text:
„(5) Aplicarea acestui contingent tarifar global vinurilor
originare din Muntenegru, în ceea ce privește produsele încadrate la
codurile NC 2204 21, este supusă epuizării prealabile a
contingentelor tarifare individuale prevăzute în Protocolul adițional
privind vinul, încheiat cu Muntenegru. Acest contingent tarifar individual este
deschis sub numărul de ordine 09.1514.”
Articolul 2
Aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1215/2009
în ceea ce privește Bosnia și Herțegovina se suspendă începând cu 1 ianuarie 2016.
Articolul 3
(1)          Fără a aduce
atingere articolului 2, Regulamentul (CE) nr. 1215/2009 în ceea ce
privește Bosnia și Herțegovina nu se suspendă în cazul în
care, înainte de 1 ianuarie 2016, Uniunea Europeană și Bosnia și
Herțegovina semnează și aplică cu titlu provizoriu un acord
privind adaptarea Acordului de stabilizare și de asociere și a
Acordului interimar pentru a ține seama de aderarea Croației la
Uniunea Europeană.
(2)          În cazul în care acordul
menționat la punctul 1 nu este semnat și aplicat cu titlu provizoriu
înainte de 1 ianuarie 2016, Regulamentul (CE) nr. 2115/2009 se aplică
din nou în ceea ce privește Bosnia și Herțegovina de la data la
care un astfel de acord este semnat și aplicat cu titlu provizoriu.
(3)          Comisia publică un aviz
în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene imediat după ce acordul la
care se face referire la alineatul (1) a fost semnat.
Articolul 4
Prezentul regulament intră în vigoare în
a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Prezentul
regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică
direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                       Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               Această desemnare nu aduce atingere pozițiilor
privind statutul și este conformă cu RCSONU 1244/1999 și cu
Avizul CIJ privind declarația de independență a Kosovo.
[2]               Regulamentul (CE) nr. 1215/2009 al Consiliului din 30
noiembrie 2009 privind introducerea unor măsuri comerciale
excepționale în favoarea țărilor și teritoriilor
participante și legate de procesul de stabilizare și de asociere pus
în aplicare de către Uniunea Europeană (JO L 328, 15.12.2009,
p. 1).
[3]               Această desemnare nu aduce atingere pozițiilor
privind statutul și este conformă cu RCSONU 1244/1999 și Avizul
CIJ privind declarația de independență a Kosovo.
[4]               Acord interimar privind comerțul și aspectele
legate de comerț între Comunitatea Europeană, pe de o parte, și
Bosnia și Herțegovina, pe de altă parte (JO L 233, 30.8.2008, p.
6).


Anunţ juridic important

|

52009PC0426

Propunere de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1659/2005 de instituire a unui drept antidumping definitiv asupra importurilor de anumite cărămizi de magnezie originare din Republica Populară Chineză  /* COM/2009/0426 final */

	[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |Bruxelles, 12.8.2009COM(2009) 426 finalPropunere deREGULAMENT AL CONSILIULUIde modificare a Regulamentului (CE) nr. 1659/2005 de instituire a unui drept antidumping definitiv asupra importurilor de anumite cărămizi de magnezie originare din Republica Populară ChinezăEXPUNERE DE MOTIVE1. Contextul propunerii |Motivele și obiectivele propunerii Prezenta propunere vizează aplicarea Regulamentului (CE) nr. 384/96 al Consiliului, din 22 decembrie 1995, privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 2117/2005 al Consiliului din 21 decembrie 2005 (denumit în continuare „regulament de bază”) în cadrul procedurii privind importurile de anumite cărămizi de magnezie provenite din Republica Populară Chineză. |Contextul general Prezenta propunere se face în contextul punerii în aplicare a regulamentului de bază și este rezultatul unei anchete realizate în conformitate cu cerințele de fond și de procedură prevăzute în regulamentul de bază. |Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii Regulamentul (CE) nr. 1659/2005 al Consiliului de instituire a unui drept antidumping definitiv și de percepere definitivă a dreptului provizoriu instituit asupra importurilor de anumite cărămizi de magnezie originare din Republica Populară Chineză (denumită în continuare „RPC”). |Coerența cu alte politici și obiective ale Uniunii Nu se aplică. |2. Consultarea părților interesate și evaluarea impactului |Consultarea părților interesate |Părțile interesate vizate de procedură au avut posibilitatea de a-și apăra interesele în cursul anchetei, în conformitate cu dispozițiile regulamentului de bază. |Obținerea și utilizarea expertizei |Nu a fost nevoie de expertiză externă. |Evaluarea impactului Prezenta propunere este rezultatul punerii în aplicare a regulamentului de bază. Regulamentul de bază nu prevede o evaluare generală a impactului, dar conține o listă completă de condiții care trebuie evaluate. |3. Elementele juridice ale propunerii |Rezumatul acțiunii propuse La data de 12 iunie 2008, Comisia a inițiat o reexaminare intermediară parțială a măsurilor antidumping aplicabile importurilor de anumite cărămizi de magnezie originare din RPC. Domeniul de aplicare al anchetei se limita numai la examinarea dumpingului în ceea ce privește solicitantul, Dashiqiao Sanqiang Refractory Materials Company Limited. Acest producător-exportator este în prezent supus unei taxe antidumping de 27,7%. Ancheta a confirmat faptul că solicitantul îndeplinea cele cinci criterii necesare acordării statutului de societate care funcționează în condițiile unei economii de piață („SEP”). Prin urmare, calculul marjei sale individuale de dumping s-a bazat pe propriile sale date. Pe baza acestora, marja de dumping constatată a fost de 17,2%. S-a concluzionat, de asemenea, că împrejurările constatate în cursul prezentei perioade de anchetă au un caracter durabil. Se propune, prin urmare, adoptarea de către Consiliu a propunerii de regulament anexate, care ar trebui să fie publicată cel târziu la 11 septembrie 2009, pentru a reduce la 14,4% taxa antidumping aplicabilă importurilor de anumite cărămizi de magnezie provenind de la solicitant. |Temei juridic Regulamentul (CE) nr. 384/96 al Consiliului din 22 decembrie 1995 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 2117/2005 al Consiliului din 21 decembrie 2005. |Principiul subsidiarității Propunerea intră în domeniul de competență exclusivă a Comunității. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică. |Principiul proporționalității Propunerea respectă principiul proporționalității din următorul motiv: |Tipul acțiunii este descris în regulamentul de bază menționat anterior și nu permite luarea unei decizii la nivel național. Indicarea modului în care sarcina financiară și administrativă care revine Comunității, guvernelor naționale, autorităților regionale și locale, operatorilor economici și cetățenilor este minimizată și proporțională cu obiectivul propunerii nu se aplică. |Alegerea instrumentelor |Instrumentul propus: regulamentul. |Alte instrumente nu ar fi adecvate deoarece regulamentul de bază nu prevede alte opțiuni. |4. Implicații bugetare |Propunerea nu are implicații asupra bugetului comunitar. |Propunere deREGULAMENT AL CONSILIULUIde modificare a Regulamentului (CE) nr. 1659/2005 de instituire a unui drept antidumping definitiv asupra importurilor de anumite cărămizi de magnezie originare din Republica Populară ChinezăCONSILIUL UNIUNII EUROPENE,având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,având în vedere Regulamentul (CE) nr. 384/96 al Consiliului din 22 decembrie 1995 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene[1] (denumit în continuare „regulamentul de bază”), în special articolul 11 alineatul (3),având în vedere propunerea Comisiei prezentată după consultarea comitetului consultativ,întrucât:A. PROCEDURĂ1. Măsurile existente(1) Consiliul, prin Regulamentul (CE) nr. 1659/2005[2] („regulamentul inițial”), a instituit o taxă antidumping definitivă asupra importurilor de anumite cărămizi de magnezie originare din Republica Populară Chineză („RPC”). Măsurile constau în aplicarea unui nivel ad valorem al taxei de 39,9%, cu excepția a șase societăți menționate în mod expres în regulamentul inițial, care fac obiectul unor niveluri individuale ale taxei.2. Cererea de reexaminare(2) În 2008, Comisia a primit o cerere de reexaminare intermediară parțială, în conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din regulamentul de bază (denumită în continuare „reexaminarea intermediară”). Cererea, al cărei obiect s-a limitat la examinarea dumpingului, a fost depusă de un producător-exportator chinez, Dashiqiao Sanqiang Refractory Materials Company Limited (denumit în continuare „DSRM” sau „solicitantul”). Nivelul taxei antidumping definitive aplicabil produselor fabricate de DSRM este de 27,7%.(3) În cererea sa de reexaminare intermediară, solicitantul a afirmat că circumstanțele pe baza cărora fusese instituită măsura s-au schimbat și că schimbările în cauză sunt de natură durabilă. Solicitantul a susținut că o comparație între prețurile interne și costurile de producție ale solicitantului și prețurile de export către Comunitate ale acestuia arată că marja de dumping se situează cu mult sub nivelul actual al măsurii. Prin urmare, acesta susține că aplicarea în continuare a măsurii la nivelul său actual nu ar mai fi necesară pentru a compensa dumpingul. Solicitantul a furnizat, în mod special, dovezi prima facie conform cărora îndeplinește criteriile pentru a i se acorda statutul de societate care funcționează în condițiile unei economii de piață („SEP”).3. Inițierea unei reexaminări intermediare parțiale(4) Întrucât, după consultarea comitetului consultativ, a ajuns la concluzia că existau elemente de probă suficiente pentru inițierea unei reexaminări intermediare, Comisia a decis să inițieze o reexaminare intermediară parțială, în conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din regulamentul de bază, al cărei domeniu de aplicare se limitează la examinarea dumpingului în ceea ce privește societatea DSRM. La 12 iunie 2008, Comisia a publicat un aviz de inițiere în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene [3] și a început o anchetă.4. Produsul în cauză și produsul similar(5) Produsul vizat de reexaminarea intermediară este același cu cel descris în regulamentul inițial și anume cărămizi de magnezie legate chimic, nearse, al căror conținut în magnezie reprezintă cel puțin 80% de MgO, cu sau fără conținut de magnezită, originare din RPC (denumit în continuare „produsul în cauză”), clasificabile în prezent prin codurile NC ex 6815 91 00, ex 6815 99 10 și ex 6815 99 90 (coduri TARIC 6815 91 00 10, 6815 99 10 20 și 6815 99 90 20).(6) Produsul fabricat și vândut pe piața internă chineză și cel exportat în Comunitate, precum și cel produs și vândut în SUA prezintă aceleași caracteristici fizice, tehnice și chimice fundamentale și este destinat acelorași utilizări și este, în consecință, considerat ca fiind similar, în sensul articolului 1 alineatul (4) din regulamentul de bază.5. Părțile interesate(7) Comisia a informat în mod oficial industria comunitară, solicitantul și autoritățile țării exportatoare cu privire la inițierea reexaminării intermediare. Părților interesate li s-a oferit posibilitatea de a-și face cunoscute punctele de vedere în scris și de a solicita o audiere în termenul prevăzut în avizul de inițiere. Au fost audiate toate părțile interesate care au solicitat să fie audiate și care au arătat că există motive speciale care să justifice audierea.(8) Un formular de cerere a statutului de societate care funcționează în condițiile unei economii de piață („SEP”) și un chestionar au fost adresate societății DSRM și societăților sale afiliate, iar acestea au răspuns toate în termenele stabilite în acest scop. Comisia a cercetat și a verificat toate informațiile considerate necesare pentru analiză și a întreprins vizite de verificare în localurile următoarelor societăți:(a) RPC-  Dashiqiao Sanqiang Refractory Materials Co. Limited (solicitantul), Dashiqiao, Liaoning Province(b) Italia-  Duferco Commerciale S.p.A., Genova(c) Franța-  Duferco, Aubervilliers(d) Elveția-  Duferco SA, Lugano5. Perioada de anchetă(9) Ancheta privind dumpingul s-a desfășurat în perioada 1 ianuarie 2007 - 31 martie 2008 (denumită în continuare „perioada de anchetă”).B. REZULTATELE ANCHETEI1. Statutul de societate care funcționează în condițiile unei economii de piață (SEP)(10) În conformitate cu articolul 2 alineatul (7) litera (b) din regulamentul de bază, în cazul unor anchete antidumping referitoare la importuri din RPC, valoarea normală se determină în conformitate cu articolul 2 alineatele (1)-(6) din regulamentul de bază pentru acei producători despre care s-a constatat că îndeplinesc criteriile menționate la articolul 2 alineatul (7) litera (c) din regulamentul de bază, respectiv atunci când se dovedește că fabricarea și vânzarea produsului similar se fac în condițiile predominante de economie de piață. Aceste criterii sunt rezumate după cum urmează:-  deciziile comerciale se adoptă ținând seama de semnalele pieței, fără intervenții semnificative din partea statului, iar costurile reflectă valorile de piață,-  firmele dispun de un set unic și clar de evidențe contabile de bază, care sunt auditate independent în acord cu Standardele internaționale de contabilitate („SIC”) și aplicate în toate scopurile,-  nu există denaturări semnificative moștenite de la sistemul anterior de economie planificată;-  legile referitoare la faliment și la proprietate garantează stabilitatea și certitudinea juridică,-  operațiunile de schimb valutar se desfășoară la cursurile pieței.(11) Solicitantul a cerut acordarea SEP în temeiul articolului 2 alineatul (7) litera (b) din regulamentul de bază, depunând un formular de cerere a statutului SEP însoțit de documentele justificative corespunzătoare, în termenele stabilite. Informațiile și datele conținute în respectiva cerere au făcut, ulterior, obiectul unei verificări la fața locului.(12) Ancheta a constatat că solicitantul îndeplinea toate cele cinci criterii necesare pentru acordarea statutului SEP. În cursul perioadei de anchetă, s-a constatat că societatea DSRM a luat toate deciziile comerciale fără nicio intervenție din partea statului, și fără să existe distorsiuni generate de un sistem de economie planificată. DSRM este supusă, fără nici un fel de derogare, legilor statului chinez privind falimentul și proprietatea. Societatea deține un set unic de documente contabile și un sistem contabil care fac obiectul unei auditări independente și s-a constatat că practicile sale sunt conforme cu principiile contabile general acceptate la nivel internațional, precum și cu standardele IAS. S-a constatat, de asemenea, că costurile și prețurile reflectau valorile pieței și că operațiile de schimb erau executate la cursurile pieței.(13) Pe baza elementelor și considerațiilor de mai sus, solicitantului i s-a putut acorda statutul SEP.(14) Industriei comunitare, solicitantului și autorităților din țara exportatoare li s-a acordat posibilitatea să formuleze comentarii asupra constatărilor referitoare la statutul SEP. Ulterior, solicitantul și industria comunitară și-au prezentat comentariile lor.(15) Industria comunitară a afirmat că solicitantul nu îndeplinea criteriul nr.1, deoarece diferitele restricții aplicate de guvernul chinez exportului principalei materii prime necesare pentru fabricarea produsului în cauză ar genera o distorsiune a prețurilor materiei prime pe piața internă. Drept rezultat, producătorii chinezi de cărămizi de magnezie pot să-și procure materia primă în condiții mai favorabile decât concurenții acestora din alte țări.(16) Pentru a verifica justețea acestei afirmații, serviciile Comisiei au examinat prețurile de achiziție ale principalei materii prime, și anume magnezia, de către DSRM și prețurile publice cotate pentru magnezie provenind din China (sursa: Price Watch/Industrial minerals) comunicate de industria comunitară. Comparația a arătat că diferențele de preț existente în cursul perioadei de anchetă nu puteau fi considerate ca fiind importante. Mai mult, în timpul anchetei s-a putut verifica faptul că DSRM avea posibilitatea de a cumpăra magnezie de la mai mulți furnizori și că prețurile erau negociate fără nicio intervenție din partea statului. În acest context, se pare că eventualele distorsiuni privind prețurile materiei prime nu au putut avea o influență semnificativă asupra societății în cauză în cursul perioadei de anchetă.(17) Ținând seama de cele de mai sus, constatările efectuate și concluzia conform căreia DSRM ar trebui să beneficieze de acordarea statutului SEP sunt confirmate.2. Valoarea normală(18) Pentru determinarea valorii normale, s-a stabilit mai întâi dacă volumul total al vânzărilor interne în cazul produsului similar al DSRM este reprezentativ în comparație cu volumul său total de vânzări la export către Comunitate. În conformitate cu articolul 2 alineatul (2) din regulamentul de bază, vânzările interne au fost considerate reprezentative în cazul în care volumul total de vânzări efectuate pe piața internă reprezenta cel puțin 5% din volumul total de vânzări corespunzătoare la export către Comunitate. S-a constatat că toate vânzările DSRM pe piața internă se realizau în volume reprezentative.(19) Ulterior, s-au identificat tipurile de produs similar vândute pe piața internă de către DSRM, care erau identice sau direct comparabile cu tipurile de produse vândute la export către Comunitate.(20) Pentru fiecare tip de produs vândut de DSRM pe piața internă și găsit a fi direct comparabil cu tipurile vândute la export către Comunitate, s-a stabilit dacă volumul vânzărilor interne a fost reprezentativ, în sensul articolului 2 alineatul (2) din regulamentul de bază. Vânzările interne dintr-o categorie dată au fost considerate suficient de reprezentative atunci când, pentru perioada de anchetă, volumul total al vânzărilor interne din categoria în cauză reprezenta 5% sau mai mult din volumul total al vânzărilor din categoria comparabilă la export către Comunitate.(21) S-a examinat, de asemenea, dacă vânzările interne ale fiecărui tip puteau fi considerate ca fiind efectuate în cadrul operațiunilor comerciale normale, în conformitate cu articolul 2 alineatul (4) din regulamentul de bază. Examinarea s-a realizat prin stabilirea proporției de vânzări profitabile către clienți independenți de pe piața internă a fiecărui tip exportat din produsul în cauză pe durata perioadei de anchetă.(22) În cazul în care volumul vânzărilor pentru un tip de produs, comercializat la un preț de vânzare net egal sau mai mare decât costul de producție calculat, reprezenta mai mult de 80% din volumul total al vânzărilor pentru acel tip, și unde media ponderată a prețului pentru acel tip era egală sau mai mare decât costul unitar de producție, valoarea normală s-a bazat pe prețul intern real. Acest preț a fost calculat ca medie ponderată a prețurilor tuturor vânzărilor interne pentru acel tip, realizate în cursul perioadei de anchetă, indiferent dacă aceste vânzări au fost profitabile sau nu.(23) În cazul în care volumul vânzărilor profitabile pentru un tip de produs a reprezentat 80% sau mai puțin din volumul total al vânzărilor pentru acel tip sau atunci când prețul mediu ponderat pentru acel tip era mai mic decât costul unitar de producție, valoarea normală a fost stabilită pe baza prețului intern real, calculat ca preț mediu ponderat numai pentru vânzările interne profitabile ale tipului în cauză, în cursul perioadei de anchetă.(24) În cazul în care prețurile interne ale unui anumit tip de produs vândut de DSRM nu au putut fi folosite pentru a stabili valoarea normală, a fost necesară aplicarea unei alte metode. În acest scop, Comisia a utilizat o valoare normală construită. În conformitate cu articolul 2 alineatul (3) din regulamentul de bază, valoarea normală a fost construită adăugând la costurile de producție ale tipurilor exportate o sumă rezonabilă pentru costurile de vânzare, cheltuielile administrative și alte costuri generale (costuri „VAG”), precum și o marjă de profit rezonabilă. În conformitate cu articolul 2 alineatul (6) din regulamentul de bază, valoarea costurilor VAG precum și a marjei de profit a fost stabilită pe baza costurilor VAG medii și a marjei de profit a vânzărilor de produs similar practicate de DSRM în cursul operațiunilor comerciale normale.3. Prețul de export(25) Deoarece toate vânzările la export către Comunitate au fost efectuate prin intermediul unor societăți afiliate cu societatea DSRM, situate în Comunitate sau în Elveția, prețul la export franco fabrică a trebuit să fie construit în conformitate cu articolul 2 alineatul (9) din regulamentul de bază, pornind de la prețul la care produsele importate au fost revândute pentru prima oară unui cumpărător independent din Comunitate, după ajustare pentru toate costurile intervenite între import și revânzare și după adăugarea unei marje rezonabile pentru costurile VAG precum și pentru profituri. În acest sens, au fost utilizate costurile VAG ale importatorilor afiliați.(26) În ceea ce privește marja de profit rezonabilă a importatorului, în lipsa informațiilor provenind de la importatori neafiliați, deoarece prezenta reexaminare intermediară se limitează la examinarea dumpingului legat de o singură societate, această marjă a fost calculată pe baza beneficiului realizat de un importator neafiliat care cooperase la ancheta inițială.(27) După divulgarea concluziilor definitive, DSRM a afirmat că procentul din costurile VAG utilizat pentru calcularea prețului de export pentru unul dintre importatorii săi afiliați nu corespundea realității, deoarece fusese calculat ca procent din cifra de afaceri totală, fără a lua în considerare faptul că majoritatea vânzărilor acestei societăți erau efectuate pe o bază de comision și că doar valoarea comisionului fusese inclusă în cifra de afaceri.(28) În acest sens, Comisia a reexaminat elementele de probă colectate în cursul inspecției efectuate la sediul acestui importator afiliat. Pe această bază, s-a constatat că afirmația societății DSRM era fondată și, prin urmare, s-a revizuit procentul din costurile VAG utilizat pentru calcularea prețului de export prin intermediul acestui importator afiliat. De asemenea, s-a constatat că procentul din costurile VAG revizuit era conform concluziilor formulate în ceea ce privește ceilalți importatori afiliați.4. Comparație(29) Pentru fiecare tip de produs în cauză, valoarea normală medie și prețul mediu de export au fost comparate la nivelul franco fabrică, în aceeași etapă de comercializare și la același nivel de impozitare indirectă. În vederea unei comparații echitabile între valoarea normală și prețul la export, s-a ținut seama, în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) din regulamentul de bază, de diferențele dintre factorii despre care s-a afirmat și s-a demonstrat că afectează prețurile și comparabilitatea acestora. În acest scop, s-au efectuat adaptări, în cazul în care erau aplicabile și justificate, pentru costurile de transport, cheltuielile de asigurare, de manutanță, de încărcare și costurile de credit, precum și de taxele antidumping efectiv achitate.(30) Ancheta a stabilit că TVA achitată pentru vânzările la export nu a fost rambursată (nici chiar parțial, cum era cazul în cadrul anchetei inițiale). Prin urmare, în informațiile divulgate solicitantului în temeiul articolului 20 din regulamentul de bază, s-a menționat că atât prețul de export, cât și valoarea normală ar fi stabilite pe baza TVA achitată sau de achitat. Solicitantul susține că această abordare ar fi ilegală. În ceea ce privește argumentele sale, se pot face următoarele observații.(31) În primul rând, în ceea ce privește argumentul că în cadrul anchetei inițiale s-a utilizat o altă metodologie (și anume, deducerea TVA atât din valoarea normală, cât și din prețul de export), trebuie subliniat faptul că circumstanțele aplicabile în cursul perioadei anchetei de reexaminare („PAR”) nu erau aceleași cu cele aplicabile în cursul perioadei anchetei inițiale. În timp ce în cursul perioadei anchetei inițiale, astfel cum s-a indicat mai sus, TVA a fost parțial rambursată, ceea ce a necesitat efectuarea unei ajustări în temeiul articolului 2 alineatul (10), în cursul PAR nu s-a rambursat TVA cu privire la vânzările la export. Prin urmare, nici prețul de export și nici valoarea normală nu au trebuit să facă obiectul unei ajustări în ceea ce privește TVA. Chiar dacă acest fapt ar putea fi calificat drept o schimbare de metodologie, el este justificat în temeiul articolului 11 alineatul (9) din regulamentul de bază, datorită modificării circumstanțelor.(32) Al doilea argument al solicitantului este că metoda utilizată în cadrul prezentei reexaminări ar crește artificial marja de dumping. Acest argument nu poate fi acceptat. Metoda utilizată este neutră, ea având același efect, chiar dacă, de exemplu în cazul anumitor produse sau tranzacții, vânzările societății către Comunitate se efectuează la un preț de export care nu are drept rezultat dumpingul. Cu alte cuvinte, chiar dacă se presupune că includerea TVA în ambele cazuri ar duce la creșterea diferenței dintre cele două elemente, aceasta s-ar întâmpla și în cazul acelor modele pentru care nu s-a constatat dumping.(33) În conformitate cu articolul 2 alineatul (11) din regulamentul de bază, valoarea normală medie ponderată în funcție de tip a fost comparată cu media ponderată a prețului de export pentru tipul corespunzător de produs în cauză. Această comparație a dovedit existența unui dumping.(34) Marja de dumping a DSRM exprimată ca procent al prețului net, franco-frontieră comunitară, înainte de plata taxei, a fost determinată ca fiind de 14,4%.C. CARACTERUL DURABIL AL CIRCUMSTANȚELOR MODIFICATE(35) În conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din regulamentul de bază, s-a examinat, de asemenea, eventualitatea în care circumstanțele modificate constatate să poată fi considerate în mod rezonabil durabile.(36) În acest sens, se amintește că în ancheta inițială, DSRM nu a obținut statutul de societate care funcționează în condițiile unei economii de piață, deoarece contabilitatea sa nu era conformă cu principiile contabile acceptate la nivel internațional, nici cu standardele IAS. Societății i-a fost, totuși, acordat un tratament individual.(37) De la ancheta inițială, DSRM a devenit, la 8 decembrie 2006, o societate comună sino-străină, având ca acționar străin, deținător a 25 % din acțiuni, grupul Duferco. Prezenta anchetă a arătat că această participare la capital a generat modificări fundamentale în gestionarea și în practicile contabile ale DSRM. Într-adevăr DSRM beneficiază acum de expertiza și de sprijinul grupului Duferco privind contabilitatea de gestiune și controlul financiar și a devenit membră a rețelei de vânzări internaționale a grupului Duferco. Elementele de probă obținute și verificate în cadrul anchetei arată, de asemenea, că aceste modificări ale structurii sociale a solicitantului sunt de natură durabilă.(38) În mod contrar față de ancheta inițială, atunci când valoarea normală a fost stabilită pe baza datelor provenind din țara analoagă, datele colectate și verificate în cursul actualei reexaminări au arătat că DSRM putea să beneficieze de statutul de societate care funcționează în condițiile unei economii de piață și că, prin urmare, calculul dumpingului se putea baza pe propriile sale date. Rezultatul acestui calcul arată că menținerea măsurii la nivelul său actual nu mai este justificată.(39) În lumina celor de mai sus, se consideră, prin urmare, că este improbabil ca circumstanțele care au condus la inițierea prezentei reexaminări să se modifice, în viitorul previzibil, într-un mod care să afecteze constatările prezentei reexaminări. Prin urmare, se concluzionează că modificările sunt considerate a fi de natură durabilă.D. MĂSURI ANTIDUMPING(40) În lumina rezultatelor anchetei, se consideră oportună modificarea taxei antidumping aplicabilă importurilor produsului în cauză provenind de la DSRM la valoarea de 14,4%.(41) Părțile interesate au fost informate cu privire la faptele esențiale și considerațiile pe baza cărora s-a intenționat recomandarea unei modificări a Regulamentului (CE) nr. 1659/2005 al Consiliului și li s-a oferit posibilitatea să formuleze observații. Observațiile acestora au fost luate în considerare, după caz.ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:Articolul 1Tabelul de la articolul 1 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1659/2005 al Consiliului se modifică după cum urmează, în ceea ce privește Dashiqiao Sanqiang Refractory Materials Co. Ltd. :Producător | Taxă antidumping | Cod adițional TARIC |Dashiqiao Sanqiang Refractory Materials Co. Ltd., Biangan Village, Nanlou Economic Development Zone, Dashiqiao City, Liaoning Province, 115100, RPC | 14,4% | A638 |Articolul 2Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.Adoptat la Bruxelles,Pentru Consiliu,Președintele [1] JO L 56, 6.3.1996, p. 1.[2] JO L 267, 12.10.2005, p. 1.[3] JO C 146, 12.6.2008, p. 30.