				|

		52013PC0496

			Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI privind întreprinderea comună pentru bioindustrii /* COM/2013/0496 final - 2013/0241 (NLE) */

			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Contextul general
Unul dintre principalele obiective ale Orizont
2020, programul-cadru pentru cercetare și inovare pentru perioada
2014-2020, este de a consolida industria europeană prin acțiuni de
sprijinire a cercetării și inovării într-o serie de sectoare
industriale. Programul prevede, în special, crearea de parteneriate
public-privat care va contribui la rezolvarea unora dintre principalele
dificultăți cu care se confruntă Europa.
Bioindustriile din UE ar putea avea o
contribuție semnificativă la realizarea obiectivelor Strategiei
Europa 2020 și ale inițiativelor sale emblematice „O Uniune a
inovării”, „O Europă eficientă din punctul de vedere al
utilizării resurselor” și „O politică industrială
adaptată erei globalizării”. Acest lucru a fost recunoscut în mai
multe inițiative politice recente ale UE, cum ar fi parteneriatul european
pentru inovare privind „Productivitatea și durabilitatea agriculturii”[1], în strategia de specializare
inteligentă pentru statele membre și regiuni[2] și în propunerea pentru al
7-lea program de acțiune pentru mediu. Comunicarea din 13 februarie
2012,care prezintă strategia privind o bioeconomie pentru Europa[3], propune crearea, în cadrul
planului său de acțiune, a unui parteneriat public-privat (PPP) în
domeniul bioindustriilor. Comunicarea Comisiei de promovare a unei industrii
europene mai puternice pentru creșterea și redresarea economiei[4] reiterează importanța
stabilirii unui parteneriat public-privat în domeniul bioindustriilor, sub
forma unei inițiative tehnologice comune (ITC) în contextul politicii
industriale a UE, care este, de asemenea, în conformitate cu Comunicarea
Comisiei „Parteneriatele public-privat în Orizont 2020: un instrument eficient
de asigurare a inovării și creșterii în Europa”[5].
Comitetul
Regiunilor a subliniat, de asemenea, rolul important al bioproduselor și
al biosocietății în Europa în avizul său pe marginea strategiei
privind o bioeconomie pentru Europa la sfârșitul lunii noiembrie 2012[6]. Având în vedere aspectele mai
cuprinzătoare care țin de sustenabilitatea economică și
socială și implicațiile pentru consumatori, Comisia
analizează în prezent biocombustibilii din perspectiva consumatorului, în
cadrul unui studiu mai amplu cu privire la funcționarea pieței
combustibililor[7].

Motive și obiective pentru o ITC în
domeniul bioindustriilor
Bioindustriile sunt industrii care
utilizează resurse biologice regenerabile pentru producția de
bioproduse și de biocombustibili. Producția se realizează, de
obicei, în biorafinării și se bazează adesea pe bioprocese.
Acestea creează noi lanțuri valorice, care leagă
producători primari neafiliați anterior (de exemplu, responsabili de
gestionarea deșeurilor organice) și industrii, oferind astfel noi
oportunități pentru un număr mare de operatori consacrați
Un număr din ce în ce mai mare de industrii prelucrătoare, precum
industria chimică, cea a biocombustibililor, industria celulozei și a
hârtiei, industria zahărului și a amidonului și furnizorii de
soluții tehnologice (în special în domeniul biotehnologiei și
ingineriei cu aplicabilitate industrială) sunt interesați să
treacă parțial sau în întregime la bioresurse sau la bioproduse
regenerabile durabile.
Principalul obiectiv al acestei ITC va fi de a
transforma părțile necomestibile ale plantelor (de exemplu, lemnul,
reziduurile agricole și forestiere) și deșeurile biodegradabile
în bioproduse și biocombustibili. Părțile necomestibile ale
plantelor, denumite și material ligno-celulozic, sunt de obicei eterogene
și conțin o combinație de diferite tipuri de biomolecule
complexe (adică celuloză, hemiceluloză și lignină).
Tehnologia necesară pentru transformarea materialului ligno-celulozic se
consideră „mai avansată” în comparație cu tehnologiile actuale,
care convertesc părțile comestibile ale plantelor, și este
încă în curs de dezvoltare. Din acest motiv, produsele rezultate și
procesele sunt denumite „avansate”.
Bioindustriile reprezintă o piatră
de temelie a bioeconomiei UE în termeni de stimulare a creșterii și
de creare de locuri de muncă. Deși bioprodusele și
biocomustibilii reprezintă actualmente doar aproximativ 3 % din
valoarea de 2 000 de miliarde EUR a cifrei de afaceri anuale și
1 % din cele 22 de milioane de locuri de muncă generate astăzi
de bioeconomia europeană[8],
se așteaptă ca bioindustriile să se dezvolte mai rapid și
mai puternic decât sectoarele bioeconomice mai tradiționale[9],[10]. Potrivit
estimărilor provenite din diferite surse:
·
potențialul global de a genera venituri al
întregului lanț valoric al biomasei pentru biorafinării ar putea
depăși 200 de miliarde EUR până în 2020[11];
·
ponderea bioproceselor în întreaga producție a
substanțelor chimice, analizată individual, ar putea să
crească de la mai puțin de 2 % în 2005 la 25 % în 2025[12];
·
creșterea volumului bioproduselor chimice în
UE (inclusiv a bioplasticelor, lubrifianților biodegradabili,
biosolvenților, agenților tensioactivi ecologici și a materiilor
prime chimice) va fi de 5,3 % pe an până în 2020, reprezentând o
valoare de piață de 40 de miliarde EUR și peste 90 000 de locuri
de muncă numai în industria biochimică[13];
·
până în 2020, ar putea fi produși în mod
durabil și la un cost competitiv până la 75 de miliarde de litri de
bioetanol, ceea ce ar reprezenta venituri suplimentare de aproximativ 15
miliarde EUR pentru sectorul agricol[14].
Pentru realizarea acestui potențial
și asigurarea competitivității bioindustriilor Europei și a
lanțurilor valorice ale acestora pe piețele mondiale, trebuie
depășite o serie de obstacole:
·
Materia primă pentru biomasă va trebui
să se obțină în Europa într-un mod sustenabil și
fără consecințe negative neprevăzute, cum ar fi pierderea
biodiversității, schimbarea indirectă a destinației
terenurilor (indirect land use change – ILUC) sau efecte negative asupra
securității alimentare.
·
Diferiți operatori, inclusiv cei din sectorul
agricol și forestier, industriile și responsabilii de gestionarea
deșeurilor trebuie să colaboreze de-a lungul întregului lanț
valoric, cu scopul de a crește eficiența utilizării resurselor
prin reducerea actualei fragmentări și izolări a acestor
sectoare.
·
Trebuie dezvoltate noi procedee pentru a separa, a
pretrata și a transforma această materie primă în bioproduse
și biocombustibili. Va trebui să se avanseze simultan cu o gamă
largă de opțiuni tehnologice radical diferite (de exemplu, procedee
enzimatice versus procedee termochimice) în cadrul unui efort puternic și
complex de cercetare pentru a îmbunătăți eficiența
procesului și a optimiza producția.
·
Sunt necesare investiții semnificative în
modernizarea tehnologiei și a infrastructurii, pentru a evalua avantajele
relative ale opțiunilor tehnologice radical diferite și a identifica
cea mai bună opțiune sau cele mai bune opțiuni. Acest lucru va
presupune modernizarea bioindustriilor existente (de exemplu, a fabricilor de
celuloză și de hârtie, a industriei biocombustibililor, a industriei
amidonului, a industriei chimice etc.) și crearea unor modele noi și
evolutive de biorafinării integrate.
·
Pentru a adopta cu succes noile bioproduse și
bioenergia/biocombustibilii, ar fi necesar să se elaboreze standarde,
sisteme de etichetare și de certificare și să se
obțină acceptarea de către clienți. Prețurile
produselor ar trebui să reflecte în mod adecvat externalitățile,
iar consumatorii ar trebui să poată alege produsele în
cunoștință de cauză, de exemplu, pe baza informațiilor
referitoare la avantajele acestor produse de-a lungul întregului ciclu de
viață al produsului.
Lanțurile valorice ale bioindustriei (de
la producția primară, biorafinării, utilizatorii industriali până
la mărcile de consum) sunt complexe, cum sunt și
dificultățile tehnologice și de inovare care trebuie
depășite pentru a valorifica potențialul socioeconomic și
ambiental al acesteia. Numai o viziune strategică solidă, o
agendă a cercetării și inovării bine structurată
și definită și un angajament financiar stabil pe termen lung pot
reuni într-un singur program diferitele competențe din toată Europa
pentru a realiza progresele necesare și a furniza suficientă certitudine
și masă critică care să permită atragerea unor
investiții private semnificative.
Obiectivele ITC propuse privind bioindustriile
sunt:
·
de a contribui la o economie cu emisii scăzute
de dioxid de carbon mai durabilă și mai eficientă din punctul de
vedere al utilizării resurselor și la stimularea creșterii
economice și a ocupării forței de muncă, în special în
zonele rurale, prin dezvoltarea unor bioindustrii durabile și competitive
în Europa, bazate pe biorafinării avansate care se aprovizionează cu
biomasă durabilă, și în special:
·
de a prezenta tehnologii care utilizează noi
elemente de structură chimice, noi materiale și noi produse de consum
din biomasă europeană și care înlătură necesitatea
utilizării combustibililor fosili;
·
de a dezvolta modele de afaceri care
integrează operatori economici de-a lungul lanțului valoric, de la
aprovizionarea cu biomasă și biorafinării până la
consumatorii de biomateriale, bioproduse chimice și biocombustibili,
inclusiv prin crearea unor conexiuni intersectoriale noi și prin
sprijinirea clusterelor interprofesionale; și
·
de a crea biorafinării-model, care să
utilizeze tehnologii și modele de afaceri axate pe biomateriale,
bioproduse chimice și biocombustibili și să realizeze
câștiguri în temeni de costuri și performanță care să
fie competitive cu alternativele bazate pe combustibili fosili.
Valorificarea experienței din
trecut
UE a finanțat o gamă largă de
proiecte care au contribuit la dezvoltarea bioindustriilor în ultimele decenii.
Programele-cadru ale UE pentru activități de cercetare și de
dezvoltare tehnologică (PC) acoperă aproape 6 % din totalul
investițiilor UE în C&D și 15 % din activitățile
de C&D europene finanțate din fonduri publice prin colaborare
transfrontalieră. În cadrul programului specific „Cooperare” al PC7, tema
2 „Alimentație, agricultură și pescuit, biotehnologie”
finanțează în prezent 100 de proiecte în domeniul biotehnologiei, cu
o contribuție a UE de aproximativ 400 milioane EUR.
Având în vedere caracterul multidisciplinar al
biorafinăriilor, DG RTD a organizat în 2008 o cerere comună de
propuneri pentru biorafinării, care a vizat patru teme din cadrul
programului „Cooperare” (tema 2, tema 5, tema 4, „Nanoștiințe,
nanotehnologii, materiale și noi tehnologii de producție”, și
tema 6, „Mediu”). În 2009, au fost selecționate pentru finanțare trei
proiecte emblematice de colaborare (BIOCORE, EUROBIOREF și SUPRABIO), cu o
contribuție a UE de aproximativ 50 de milioane EUR.
Experiența din anii anteriori
confirmă faptul că Europa dispune de o bază solidă de
cercetare în domeniul bioindustriilor, cu câteva proiecte de biorafinării
de succes, atât la nivelul UE, cât și la nivel regional și
național.
Mecanismele de finanțare aplicate la
nivelul UE și la nivel regional, în special în cazul unor proiecte de
biorafinării deosebit de mari și integrate și în cazul unor
clustere regionale în domeniul bioeconomiei, reprezintă un pas în
direcția bună, având în vedere că se aplică o metodă
axată pe lanțul valoric, care acoperă activități de
cercetare, activități demonstrative și de implementare și
încurajează colaborarea transfrontalieră. Totuși, ele nu au
reușit să atingă o masă critică suficientă pentru
a depăși fragmentarea și a crea lanțuri valorice integrate
ale bioindustriei în Europa. Impactul oricărui mecanism de finanțare
ar fi putut fi chiar mai bun dacă ar fi făcut parte dintr-o viziune
integrată pe termen lung pentru bioindustrii și dacă s-ar fi
acordat mai mult sprijin activităților demonstrative și de
implementare.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII
IMPACTULUI
Pentru pregătirea acestei ITC au fost
consultate o varietate de surse:
·
O consultare publică cu privire la
parteneriatele public-privat în domeniul bioindustriilor a avut loc în perioada
21 septembrie-14 decembrie 2012 și s-au primit 638 de răspunsuri
valabile. 64,6 % din răspunsuri au venit din sectorul privat,
24,6 % din mediul academic, 8,8 % din sectorul public și
2 % din partea ONG-urilor. Au fost primite răspunsuri din 19 dintre
cele 27 de state membre, cele mai multe răspunsuri provenind din Polonia,
urmată de Țările de Jos, Germania, Spania, Franța, Belgia,
Suedia, Finlanda, Italia, Austria, Regatul Unit, România, Republica Cehă,
Portugalia, Danemarca, Irlanda, Ungaria, Grecia și Slovacia. Aproape
toți respondenții (94,3 %) au solicitat intervenția UE
și 86,9 % consideră că parteneriatul public-privat este
mecanismul cel mai adecvat pentru implementarea programului de cercetare
și inovare pentru bioindustrii în cadrul programului Orizont 2020, având
un impact socio-economic pozitiv. Alte mesaje importante s-au referit la
necesitatea de a consolida inovarea în UE, de a îmbunătăți
competitivitatea și de a formula obiective de intervenție clare
pentru bioindustrii. Rezultatele consultării au fost prezentate și
discutate în cadrul evenimentului destinat părților interesate, care
a avut loc la Bruxelles la 9 ianuarie 2013 și la care au participat 162 de
persoane. Raportul complet al consultării publice online face parte din
evaluarea impactului; se preconizează publicarea unei versiuni tipărite
în iunie 2013.
·
Mai multe evenimente organizate în cadrul
implementării strategiei în domeniul bioeconomiei au permis stabilirea
unor contacte regulate și ample cu părțile interesate în timpul
pregătirii evaluării impactului. Printre aceste evenimente se
numără conferința dedicată creării de parteneriate
pentru bioeconomie în regiunile europene (Partnering for the Bioeconomy in
European Regions) din 12 octombrie 2012, care a fost organizată în
comun de DG RTD și Comitetul Regiunilor. În cadrul acestei
conferințe, au fost oferite informații privind potențialul unui
parteneriat public-privat în domeniul bioindustriilor, precum și exemple
de activități regionale care scot în evidență avantajele
posibile ale parteneriatelor în domeniul bioeconomiei. DG REGIO a informat în
mod specific participanții la conferință cu privire la strategia
de specializare inteligentă, care face parte din politica de dezvoltare
rurală a UE. DG REGIO a propus ca investițiile să se concentreze
asupra bioeconomiei, acolo unde este cazul.
·
Au fost consultate mai multe studii realizate în
legătură cu bioeconomia, bioproduse și biocombustibili.
·
Un grup de zece evaluatori externi cu
competențe relevante pentru diferite părți ale lanțului
valoric al bioindustriilor a fost invitat să asiste DG RTD la colectarea
și analizarea datelor de mai sus și la pregătirea evaluării
impactului.
Evaluarea
impactului
Regulamentul propus este sprijinit de o
evaluare a impactului realizată de Comisie, care însoțește
propunerea.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Rezumatul acțiunii propuse
Prezenta propunere vizează crearea unei
întreprinderi comune pentru bioindustrii [IC BBI (Bio-based Industries)]
în temeiul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene (TFUE), pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice
comune pentru bioindustrii (ITC BBI).
IC BBI ar trebui să fie
înființată pe o perioadă care se încheie la 31 decembrie 2024.
IC BBI va avea sediul la Bruxelles, Belgia.
Va fi finanțată de UE,
reprezentată de Comisia Europeană și de consorțiul BIC (Biobased
Industries Consortium). Activitățile IC BBI vor fi
finanțate în comun de către fondatorii săi. Comisia și
consorțiul BIC vor contribui la cheltuielile de funcționare ale
IC BBI în părți egale. Activitățile de cercetare
și activitățile demonstrative vor fi finanțate prin
contribuțiile societăților membre ale consorțiului BIC cu
resurse financiare și nefinanciare (personal, echipamente, consumabile
etc.) și cu resurse financiare din partea UE. Nivelul resurselor alocate
de UE va varia, în conformitate cu normele prevăzute în programul-cadru
Orizont 2020, în funcție de tipul de activitate în cauză.
IC BBI va fi deschisă aderării
unor noi membri, cu condiția ca aceștia să contribuie cu resurse
la realizarea obiectivelor sale.
Comisia va fi reprezentată în consiliul
de conducere cu drepturi și voturi egale cu cele ale întreprinderilor
membre ale consorțiului BIC.
Temei juridic
Articolul 187 din TFUE constituie temeiul
juridic al propunerii.
Se vor aplica normele de participare și
diseminare pentru programul Orizont 2020. Cu toate acestea, dată fiind o
necesitate operațională specifică a acestei inițiative,
este necesară o derogare de la aceste norme. Totuși, această
derogare specifică nu este inclusă în prezenta propunere în acest
stadiu, pentru a nu aduce atingere discuțiilor interinstituționale
privind temeiul juridic adecvat/modalitățile procedurale adecvate
pentru adoptarea ei, discuții care nu s-au încheiat încă, în cadrul
lucrărilor legislative privind Propunerea Comisiei de Regulament al
Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor de
participare și diseminare pentru Programul-cadru Orizont 2020 [(COM (2011)
0810 - 2011/0399 (COD)]. Derogarea specifică va fi introdusă într-o
etapă ulterioară în funcție de rezultatele discuțiilor menționate
mai sus.
Derogarea va permite, pentru alte acțiuni
decât acțiunile de inovare, să se limiteze eligibilitatea pentru
finanțare la entități precum IMM-uri sau instituții de
învățământ secundar și superior, asigurându-se în
același timp nivelul optim de efect de pârghie asupra investițiilor
private.
Subsidiaritate și
proporționalitate
Propunerea are ca obiect un domeniu în care UE
nu are competență exclusivă, motiv pentru care se aplică
principiul subsidiarității.
Obiectivele generale care stau la baza
propunerii pot fi atinse numai printr-o acțiune a UE, deoarece:
(1)
Caracterul transnațional și complex al
marilor provocări identificate în domeniul cercetării și
inovării, care necesită o concentrare transsectorială și
transfrontalieră a cunoștințelor complementare și a
resurselor financiare. Niciun stat membru, nicio societate sau parte
interesată nu poate rezolva problema de sine stătător.
(2)
Amploarea efortului de coordonare și a
resurselor necesare este atât de mare încât pot fi aplicate în mod credibil numai
la nivel european.
(3)
Având în vedere inițiativele similare sau
concurente care sunt în curs de implementare sau sunt lansate de alte puteri
economice (SUA, Brazilia, China, Canada), numai o acțiune de mare
amploare, pusă în aplicare la nivel european, este suficient de
atractivă astfel încât industriile să investească în Europa.
În conformitate cu principiul
proporționalității, dispozițiile prezentului regulament nu
depășesc acțiunile necesare pentru îndeplinirea obiectivelor
sale.
Alegerea
instrumentului
Regulamentul propus va stimula considerabil
investițiile publice și private în activitățile de
cercetare și inovare care au drept scop creșterea
competitivității bioindustriilor europene și crearea de locuri de
muncă, în special în zonele rurale. IC BBI poate atrage resurse private,
cu ajutorul fondurilor UE, la un nivel care nu poate fi atins cu ajutorul
instrumentelor tradiționale, care nu sunt însoțite de o abordare
strategică pe termen lung în ceea ce privește programarea și
finanțarea. Fiecare euro din fondurile UE va atrage 2,8 EUR din fonduri
private în perioada funcționării întreprinderii comune.
4.           IMPLICAȚII BUGETARE
Bugetul total al IC BBI va fi de 2 000 de
milioane EUR (inclusiv contribuțiile în lichidități și în
natură). În plus, industria s-a angajat să investească
1 800 de milioane EUR în înființarea unor instalații-model
demonstrative care să contribuie la realizarea obiectivelor acestei ITC.
Contribuția maximă a Uniunii
Europene (inclusiv AELS) va fi de 1 000 de milioane EUR[15], plătită din bugetul
programului Orizont 2020.
Costurile de funcționare ale IC BBI
vor fi finanțate de la bun început în părți egale de către
UE și de consorțiul BIC. Cheltuielile administrative nu trebuie
să depășească 60 de milioane EUR pe durata existenței
întreprinderii comune.
Activitățile de cercetare și
activitățile demonstrative implementate de IC BBI și eligibile
pentru cofinanțare în cadrul programului Orizont 2020 vor fi
finanțate în comun de către UE și consorțiul BIC.
5.           ELEMENTE OPȚIONALE
Revizuire
UE va prezenta un raport anual cu privire la
progresele înregistrate de IC BBI și va realiza o evaluare
intermediară până la 31 decembrie 2017. Descărcarea de gestiune
pentru execuția contribuției UE va face parte din descărcarea de
gestiune acordată Comisiei de către Parlamentul European, la
recomandarea Consiliului, în conformitate cu procedura prevăzută la
articolul 319 din TFUE.
2013/0241 (NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
privind întreprinderea comună pentru
bioindustrii
(Text cu relevanță pentru SEE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 187 și articolul
188 primul paragraf,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere avizul Parlamentului European[16],
având în vedere avizul Comitetului Economic
și Social[17],
întrucât:
(1)       Parteneriatele public-privat
sub forma inițiativelor tehnologice comune au fost prevăzute
inițial în Decizia nr. 1982/2006/CE a Parlamentului European și a
Consiliului din 18 decembrie 2006 privind al șaptelea program-cadru al
Comunității Europene pentru activități de cercetare, de
dezvoltare tehnologică și demonstrative (2007-2013)[18].
(2)       Decizia 2006/971/CE a
Consiliului din 19 decembrie 2006 privind programul specific „Cooperare”
de punere în aplicare a celui de-al șaptelea Program-cadru al
Comunității Europene pentru activități de cercetare, de
dezvoltare tehnologică și demonstrative (2007-2013)[19] a identificat anumite
parteneriate public-privat care trebuie sprijinite.
(3)       Regulamentul (UE) nr.
.../2013 al Parlamentului European și al Consiliului din ... 2013 de
instituire a programului Orizont 2020 – Programul-cadru pentru cercetare
și inovare (2014-2020)[20]
își propune să aibă un impact mai mare asupra cercetării
și inovării, combinând programul-cadrul Orizont 2020 și
fondurile din sectorul privat în cadrul unor parteneriate public-privat în
domenii-cheie în care cercetarea și inovarea pot contribui la atingerea
obiectivelor mai ample ale Uniunii privind competitivitatea și la depășirea
dificultăților cu care se confruntă societatea. Implicarea
Uniunii în aceste parteneriate poate lua forma unor contribuții financiare
destinate întreprinderilor comune înființate în temeiul articolului 187
din tratat, astfel cum este prevăzut în Decizia nr. 1982/2006/CE.
(4)       În conformitate cu Decizia
(UE) nr. .../2013 a Consiliului din ... 2013 de instituire a programului
specific de implementare a programului Orizont 2020 (2014-2020)[21] se poate acorda sprijin
întreprinderilor comune înființate în temeiul programului-cadru Orizont
2020 în condițiile specificate în decizia respectivă.
(5)       Strategia Europa 2020[22] subliniază necesitatea
creării unor condiții favorabile investițiilor în
cunoaștere și inovare, pentru a se ajunge la o creștere
inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii în Uniune.
Această strategie a primit aprobarea Parlamentului European și a
Consiliului.
(6)       Consorțiul
bioindustriilor (denumit în continuare „ consorțiul BIC”) a elaborat un
document politic și o agendă strategică de inovare și cercetare,
bazate pe un amplu proces de consultare cu părțile interesate din
sectorul public și privat. Agenda strategică de inovare și
cercetare descrie principalele dificultăți tehnologice și de
inovare care trebuiesc depășite pentru a dezvolta bioindustrii durabile
și competitive în Europa și identifică activitățile de
cercetare, demonstrative și de implementare care trebuie
desfășurate în cadrul inițiativei tehnologice comune pentru
„Bioindustrii”.
(7)       Consorțiul BIC este o
organizație nonprofit creată pentru a reprezenta grupul industrial
care sprijină inițiativa tehnologică comună pentru
bioindustrii. Membrii săi acoperă întregul lanț valoric al
bioindustriilor și reprezintă industriile mari, întreprinderi mici
și mijlocii (IMM-uri), clustere regionale, asociații profesionale
europene și platforme tehnologice europene. Obiectivul consorțiului
BIC este de a asigura și a încuraja dezvoltarea tehnologică și
economică a bioindustriilor în Europa. Orice parte interesată care
intervine de-a lungul lanțului valoric al bioindustriilor poate să
devină membru al consorțiului. În ceea ce privește statutul de
membru, consorțiul BIC aplică principii generale de deschidere
și transparență, asigurând o vastă participare a industriilor.
(8)       Comunicarea Comisiei din 13
februarie 2012, „Inovarea în scopul creșterii durabile: O bioeconomie
pentru Europa”[23]
și, în special, planul de acțiune aferent solicită crearea unui
parteneriat public-privat pentru a sprijini înființarea unor bioindustrii
și lanțuri valorice europene durabile și competitive. Având în
vedere orientarea spre o societate post-petrolieră, comunicarea își
propune să integreze mai bine sectoarele de producție și de
prelucrare a biomasei pentru a reconcilia securitatea alimentară și
penuria de resurse naturale și obiectivele de mediu cu utilizarea biomasei
în scopuri industriale și energetice.
(9)       Comunicarea Comisiei din 10
octombrie 2012, „O industrie europeană mai puternică pentru
creșterea și redresarea economiei”[24]
confirmă importanța strategică a bioindustriilor pentru
competitivitatea Europei în viitor, astfel cum a fost identificată în
Comunicarea Comisiei din 21 decembrie 2007, „O inițiativă privind
piețele-pilot pentru Europa”[25],
și subliniază necesitatea unei inițiative tehnologice comune
pentru bioindustrii.
(10)     Bioindustriile și
lanțurile lor valorice se confruntă cu dificultăți
tehnologice și de inovare complexe și considerabile. În calitate de
sector nou, bioindustriile trebuie să depășească problema
dispersiei competențelor tehnice și a deficitului de date disponibile
public privind resursele disponibile efectiv pentru crearea unor lanțuri
valorice durabile și competitive. Pentru a răspunde acestor
dificultăți, masa critică trebuie obținută în mod
orientat și coerent la nivel european în ceea ce privește amploarea
activităților, excelența și potențialul de inovare.
(11)     Inițiativa
tehnologică comună pentru bioindustrii ar trebui să reducă
diferitele tipuri de deficiențe ale pieței care descurajează
investițiile private în cercetarea preconcurențială, în activități
demonstrative și de implementare pentru bioindustriile din Europa. În
special, această inițiativă ar trebui să asigure
disponibilitatea unei aprovizionări fiabile cu biomasă, ținând
seama de alte necesități de ordin social și ambiental
concurente, și să sprijine dezvoltarea unor tehnologii de prelucrare
avansate, realizarea unor activități demonstrative la scară
largă și elaborarea unor instrumente politice, reducând astfel
riscurile pentru investițiile private realizate în cercetare și
inovare în vederea dezvoltării unor bioproduse și biocombustibili
durabili și competitivi.
(12)     Inițiativa
tehnologică comună pentru bioindustrii ar trebui să fie un
parteneriat public-privat destinat să sporească investițiile în
dezvoltarea unui sector bioindustrial durabil în Europa. Datorită acestei
inițiative, cetățenii europeni ar trebui să beneficieze de
avantaje socio-economice și de mediu, ar trebui să crească
competitivitatea Europei, iar Europa ar trebui să devină un
actor-cheie în cercetarea, demonstrarea și utilizarea bioproduselor
și a biocombustibililor avansați.
(13)     Obiectivul inițiativei
tehnologice comune pentru bioindustrii este să implementeze un program de
activități de cercetare și inovare în Europa, care vor evalua
disponibilitatea resurselor biologice regenerabile care pot fi utilizate pentru
producerea de biomateriale, și, pe această bază, să
sprijine crearea de lanțuri valorice bioeconomice durabile. Aceste
activități ar trebui să fie realizate prin intermediul unor
colaborări între părțile interesate, de‑a lungul
întregului lanț valoric bioeconomic, care includ producția
primară și industrii de prelucrare, mărci de consum, IMM-uri,
centre de cercetare și tehnologie și universități.
(14)     Ambiția și sfera de
cuprindere a obiectivelor inițiativei tehnologice comune pentru
bioindustrii, amploarea resurselor financiare și tehnice care trebuie
mobilizate, precum și necesitatea unei coordonări eficiente și a
unor sinergii ale resurselor și fondurilor necesită implicarea Uniunii.
Prin urmare, ar trebui înființată o întreprindere comună pentru
implementarea inițiativei tehnologice comune pentru bioindustrii
(denumită în continuare „întreprinderea comună BBI”), care să
aibă personalitate juridică.
(15)     Obiectivul întreprinderii
comune BBI ar trebui să fie realizat prin sprijinirea
activităților de cercetare și inovare, prin utilizarea
resurselor din sectoarele public și privat. În acest scop, întreprinderea
comună BBI ar trebui să organizeze cereri de propuneri pentru sprijinirea
cercetării, a activităților demonstrative și de
implementare.
(16)     Pentru a obține un impact
maxim, întreprinderea comună pentru bioindustrii ar trebui să
dezvolte sinergii strânse cu alte programe ale Uniunii în domenii precum
educația, mediul, competitivitatea și IMM-urile, cu fondurile pentru
politica de coeziune și cu politica de dezvoltare rurală, care pot
contribui în mod special la consolidarea pe plan național și regional
a capacităților de cercetare și inovare, în contextul
strategiilor de specializare inteligentă.
(17)     Membrii fondatori ai
întreprinderii comune BBI ar trebui să fie Uniunea și consorțiul
BIC.
(18)     Normele privind organizarea
și funcționarea întreprinderii comune BBI ar trebui prevăzute în
statutul întreprinderii comune BBI din cadrul prezentului regulament.
(19)     Consorțiul BIC și-a
exprimat în scris acordul de a continua activitățile de cercetare în
domeniul de activitate a întreprinderii comune BBI în cadrul unei structuri
bine adaptate naturii unui parteneriat public-privat. Este necesar ca BIC
să adere la statutul prevăzut în anexa la prezentul regulament prin
semnarea unei scrisori de aprobare.
(20)     Pentru a-și îndeplini
obiectivele, întreprinderea comună BBI ar trebui să acorde sprijin
financiar în principal sub formă de granturi acordate participanților
pe baza unor cereri de propuneri deschise și competitive.
(21)     Contribuțiile membrilor
din sectorul privat nu ar trebui să se limiteze la acoperirea
cheltuielilor administrative ale întreprinderii comune BBI și la
cofinanțarea necesară pentru desfășurarea
activităților de cercetare și inovare sprijinite de
întreprinderea comună BBI.
(22)     Aceste contribuții ar
trebui să vizeze, de asemenea, activități suplimentare care
trebuie întreprinse de către membrii din sectorul privat, după cum se
specifică într-un plan de activități suplimentar, oferind astfel
o imagine adecvată a efectului de pârghie al acestor activități
suplimentare, reprezentând o contribuție la sfera mai amplă a
inițiativei tehnologice comune pentru bioindustrii.
(23)     Participarea la acțiuni
indirecte finanțate de întreprinderea comună BBI ar trebui să
fie conformă cu Regulamentul (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European
și al Consiliului din ... 2013 de stabilire a normelor de participare
și diseminare pentru programul-cadru pentru cercetare și inovare
Orizont 2020 (2014-2020)”[26].

            (24)      Contribuția
financiară a Uniunii la întreprinderea comună BBI ar trebui să
fie administrată în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare
și cu normele relevante privind gestiunea indirectă prevăzute în
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 și în Regulamentul delegat (UE)
nr. 1268/2012 al Comisiei din 29 octombrie 2012 privind normele de aplicare a
Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012[27].

(25)     Auditurile beneficiarilor
fondurilor Uniunii alocate în temeiul prezentului regulament ar trebui să
fie efectuate în așa fel încât sarcina administrativă să fie
redusă, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. .../2013 [programul-cadru
Orizont 2020].
(26)     Interesele financiare ale
Uniunii și ale celorlalți membri ai întreprinderii comune BBI ar
trebui să fie protejate prin măsuri proporționale pe tot
parcursul ciclului de cheltuieli, inclusiv prin prevenirea, depistarea și
investigarea neregulilor, recuperarea fondurilor pierdute, plătite în mod
necuvenit sau utilizate incorect și, dacă este cazul, prin aplicarea
de sancțiuni administrative și financiare în conformitate cu
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.
(27)     Auditorul intern al Comisiei
ar trebui să exercite asupra întreprinderii comune BBI aceleași
prerogative ca și asupra Comisiei.
(28)     În conformitate cu articolul
287 alineatul (1) din tratat, actul constitutiv al organelor, oficiilor sau
agențiilor înființate de Uniune poate să excludă
verificarea totalității conturilor de venituri și cheltuieli ale
acestor organe, oficii sau agenții de către Curtea de Conturi. În
conformitate cu articolul 60 alineatul (5) din Regulamentul (UE, Euratom) nr.
966/2012, conturile organismelor înființate în conformitate cu articolul
209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 trebuie să fie verificate
de un organism independent de audit, care trebuie să elaboreze un aviz,
printre altele cu privire la corectitudinea conturilor, precum și cu
privire la legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente.
Având în vedere necesitatea de a se evita dubla verificare a conturilor, se
justifică dispoziția potrivit căreia conturile întreprinderii
comune BBI nu ar trebui să fie verificate de către Curtea de Conturi.
(29)     Pentru a facilita
înființarea întreprinderii comune BBI, Comisia ar trebui să fie
responsabilă de înființarea și funcționarea
inițială a întreprinderii comune BBI, până când aceasta dispune
de capacitatea operațională necesară execuției propriului
buget.
(30)     În conformitate cu principiile
subsidiarității și proporționalității
prevăzute la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană,
obiectivele întreprinderii comune BBI cu privire la consolidarea
cercetării și a inovării în sectorul industrial la nivelul
Uniunii nu pot fi atinse în mod suficient de către statele membre; prin
urmare, pentru a se evita redundanța eforturilor, menținând masa
critică și garantând utilizarea finanțării publice în cel
mai bun mod posibil, acestea pot fi atinse într-o mai mare măsură la
nivelul Uniunii; prezentul regulament se limitează la minimul necesar
pentru atingerea obiectivelor respective și nu depășește
ceea ce este necesar în acest sens.
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Înființare
1.           În vederea punerii în
aplicare a inițiativei tehnologice comune pentru bioindustrii, se
înființează o întreprindere comună în sensul articolului 187 din
tratat (denumită în continuare „întreprinderea comună BBI”), pentru
perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2014 și 31 decembrie 2024.
2.           Întreprinderea comună
BBI reprezintă un organism căruia i se încredințează
punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat, menționat la
articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului
European și al Consiliului[28].

3.           Întreprinderea comună
BBI are personalitate juridică. În fiecare dintre statele membre, aceasta
se bucură de cea mai extinsă capacitate juridică acordată
persoanelor juridice în temeiul legislației respectivelor state.
Întreprinderea comună BBI poate, în special, să dobândească sau
să înstrăineze bunuri mobile sau imobile și poate avea
capacitate procesuală.
4.           Sediul întreprinderii comune
BBI este situat la Bruxelles, Belgia.
5.           Statutul întreprinderii
comune BBI este prevăzut în anexă.
Articolul 2
Obiective
Întreprinderea comună BBI are
următoarele obiective:
(a)
de a contribui la punerea în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al
Consiliului din ... 2013 de instituire a programului-cadru Orizont 2020 și
în special partea ... din Decizia nr. .../2013 UE a Consiliului din ... 2013
privind instituirea programului specific de punere în aplicare a
programului-cadru Orizont 2020.
(b)
de a contribui la obiectivele inițiativei
tehnologice comune pentru bioindustrii de dezvoltare a unei economii cu emisii
scăzute de dioxid de carbon mai durabile și mai eficiente din punctul
de vedere al utilizării resurselor și de stimulare a creșterii
economice și a ocupării forței de muncă, în special în
zonele rurale, prin dezvoltarea unor bioindustrii durabile și competitive
în Europa, bazate pe biorafinării avansate se aprovizionează cu
biomasă durabilă, și în special:
(c)
de a prezenta tehnologii care utilizează noi
elemente de structură chimice, noi materiale și noi produse de consum
din biomasă europeană și care înlătură necesitatea
utilizării combustibililor fosili;
(d)
de a dezvolta modele de afaceri care
integrează operatori economici de-a lungul întregului lanț valoric,
de la aprovizionarea cu biomasă și biorafinării până la
consumatorii de biomateriale, bioproduse chimice și biocombustibili,
inclusiv prin crearea unor conexiuni intersectoriale noi și prin
sprijinirea clusterelor interprofesionale; și
(e)
de a crea biorafinării-model, care să
utilizeze tehnologii și modele de afaceri axate pe biomateriale,
bioproduse chimice și biocombustibili și să realizeze
câștiguri în temeni de costuri și performanță care să
fie competitive cu alternativele bazate pe combustibili fosili.
Articolul 3
Contribuția financiară a Uniunii
1.           Contribuția maximă
a Uniunii, care include creditele AELS, la întreprinderea comună BBI este
de 1 000 de milioane EUR și acoperă cheltuielile administrative
și de funcționare. Contribuția este plătită din
creditele înscrise în bugetul general al Uniunii, alocate programului specific
de punere în aplicare a programului-cadru Orizont 2020, în conformitate cu
dispozițiile relevante de la articolul 58 alineatul (1) litera (c) punctul
(iv) și articolele 60 și 61 din Regulamentul (UE, Euratom) nr.
966/2012 pentru organismele menționate la articolul 209 din regulamentul
respectiv.
2.           Dispozițiile privind
contribuția financiară a Uniunii sunt stabilite în cadrul unui acord
de delegare și al unor acorduri anuale de transfer de fonduri care
urmează a fi încheiate între Comisie, în numele Uniunii, și
întreprinderea comună BBI.
3.           Acordul de delegare menționat
la alineatul (2) se referă la elementele prevăzute la articolul 58
alineatul (3) și articolele 60 și 61 din Regulamentul (UE, Euratom)
nr. 966/2012 și la articolul 40 din Regulamentul delegat (UE) nr.
1268/2012 al Comisiei, precum și, printre altele, la următoarele:
(a)     cerințele privind contribuția
întreprinderii comune BBI la indicatorii relevanți de
performanță menționați în anexa II la Decizia nr. …/UE
[Programul specific de punere în aplicare a programului-cadru Orizont 2020];
(b)     cerințele privind contribuția
întreprinderii comune BBI în vederea monitorizării menționate în
anexa III la Decizia nr. …/UE [Programul specific de punere în aplicare a
programului-cadru Orizont 2020];
(c)     indicatorii specifici de
performanță referitori la funcționarea întreprinderii comune
BBI;
(d)     dispozițiile privind furnizarea
datelor necesare pentru a garanta capacitatea Comisiei de a-și îndeplini
obligațiile în materie de diseminare și raportare;
(e)     utilizarea resurselor umane și
schimbările în ceea ce le privește, în special recrutarea pe grupe de
funcții, grade și categorii, exercițiul de reclasificare și
orice fel de modificare a numărului de angajați.
Articolul 4
Contribuțiile altor membri decât Uniunea
1.           Membrii întreprinderii comune
BBI, alții decât Uniunea se asigură că entitățile lor
constitutive aduc o contribuție totală de cel puțin 2 800
de milioane EUR pe parcursul perioadei definite la articolul 1.
2.           Contribuția
menționată la alineatul (1) constă în:
(a)
contribuții la întreprinderea comună BBI,
în conformitate cu clauza 12 alineatul (2), clauza 12 alineatul (3) litera (b)
și clauza 12 alineatul (3) litera (c) din statutul care figurează în
anexă.
(b)
contribuții în natură în valoare de cel
puțin 1 800 de milioane EUR pe parcursul perioadei definite la articolul
1, din partea altor membri decât Uniunea sau a entităților lor
constitutive, care constau în costurile suportate de aceștia în
legătură cu punerea în aplicare a activităților
suplimentare din afara planului de lucru al întreprinderii comune BBI, care contribuie
la îndeplinirea obiectivelor inițiativei tehnologice comune BBI. Alte
programe de finanțare ale Uniunii pot sprijini aceste costuri în
conformitate cu normele și procedurile aplicabile. În astfel de cazuri,
finanțarea Uniunii nu înlocuiește contribuțiile în natură
din partea altor membri decât Uniunea sau a entităților lor
constitutive.
Costurile menționate la litera (b) nu sunt
eligibile pentru sprijin financiar din partea întreprinderii comune BBI.
Activitățile corespunzătoare sunt stabilite în planul anual de
activități suplimentare care indică valoarea estimată a
contribuțiilor respective.
3.           Membrii întreprinderii comune
BBI, alții decât Uniunea, raportează anual, până la data de 31
ianuarie, Consiliului de conducere al întreprinderii comune BBI cu privire la
valoarea contribuțiilor menționate la alineatul (2) pentru fiecare
exercițiu financiar anterior.
4.           În vederea evaluării
contribuțiilor menționate la alineatul (2) litera (b) și la
clauza 12 alineatul (3) litera (c) din statutul prevăzut în anexa I,
costurile sunt stabilite în conformitate cu practicile obișnuite de
contabilitate a costurilor folosite de entitățile în cauză, cu
standardele contabile aplicabile în țara în care este stabilită
entitatea respectivă și cu standardele contabile internaționale/standardele
internaționale de raportare financiară aplicabile. Costurile trebuie
să fie certificate de un auditor extern independent desemnat de către
entitatea în cauză. Evaluarea contribuțiilor este verificată de
întreprinderea comună BBI. În caz de incertitudini, evaluarea poate fi
auditată de întreprinderea comună BBI.
5.           Comisia poate încheia, reduce
în mod proporțional sau suspenda contribuția financiară a
Uniunii la întreprinderea comună BBI sau poate declanșa procedura de
lichidare menționată la clauza 20 alineatul (2) din statutul
prevăzut în anexă în cazul în care membrii respectivi sau
entitățile lor constitutive nu participă, participă doar
parțial sau târziu la contribuțiile menționate la alineatul (2).
Articolul 5
Norme financiare
Întreprinderea comună BBI își
adoptă normele financiare specifice în conformitate cu articolul 209 din
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 și cu dispozițiile
Regulamentului (UE) nr. … [Regulamentul delegat privind modelul de regulament
financiar pentru PPP].
Articolul 6
Personalul
1.           Statutul funcționarilor
și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene,
astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68
al Consiliului[29],
precum și normele adoptate pe baza acordului dintre instituțiile
Uniunii în vederea punerii în aplicare a Statutului funcționarilor și
a Regimului aplicabil celorlalți agenți se aplică personalului
angajat de către întreprinderea comună BBI.
2.           Consiliul de conducere
exercită, în legătură cu personalul întreprinderii comune BBI,
competențele conferite autorității de numire prin Statutul
funcționarilor și autorității împuternicite să încheie
contracte de muncă prin Regimul aplicabil celorlalți agenți
(denumite în continuare „competențele autorității de numire”).
Consiliul de conducere adoptă, în
conformitate cu articolul 110 din Statutul funcționarilor, o decizie
bazată pe articolul 2 alineatul (1) din Statutul funcționarilor
și pe articolul 6 din Regimul aplicabil celorlalți agenți,
delegând competențele relevante ale autorității de numire
directorului executiv și definind condițiile în care poate fi
suspendată delegarea competențelor respective. Directorul executiv
este autorizat să subdelege competențele respective.
În cazul în care anumite circumstanțe
excepționale impun acest lucru, Consiliul de conducere poate decide
să suspende temporar delegarea competențelor autorității
împuternicite să facă numiri directorului executiv și
subdelegarea competențelor respective de către acesta și să
le exercite pe cont propriu sau să le delege unuia dintre membrii săi
sau unui membru al personalului întreprinderii comune, altul decât directorul
executiv.
3.           Consiliul de conducere
adoptă normele de punere în aplicare a Statutului funcționarilor
și a Regimului aplicabil celorlalți agenți în conformitate cu
articolul 110 din Statutul funcționarilor.
4.           Resursele de personal sunt
stabilite pe baza schemei de stabilire a personalului a întreprinderii comune
BBI, indicând numărul de posturi temporare pentru fiecare grupă de
funcții și grad, precum și numărul de agenți
contractuali exprimat în echivalent normă întreagă, în conformitate
cu bugetul său anual.
5.           Personalul întreprinderii
comune BBI este format din agenți temporari și din agenți
contractuali.
6.           Toate cheltuielile cu
personalul sunt suportate de întreprinderea comună BBI.
Articolul 7
Experții naționali detașați
și stagiarii
1.           Întreprinderea comună
BBI poate utiliza experți naționali detașați și
stagiari care nu sunt angajați de către întreprinderea comună.
Numărul experților naționali detașați exprimat în
echivalent normă întreagă se adaugă la informațiile privind
personalul, astfel cum se prevede la articolul 6 alineatul (4) din prezentul
regulament, în conformitate cu bugetul anual.
2.           Consiliul de conducere adoptă
o decizie care prevede normele privind detașarea experților
naționali la întreprinderea comună BBI și utilizarea
stagiarilor.
Articolul 8
Privilegii și imunități
Protocolul privind privilegiile și
imunitățile Uniunii Europene se aplică întreprinderii comune BBI
și personalului acesteia.
Articolul 9
Răspunderea întreprinderii comune BBI
1.           Răspunderea
contractuală a întreprinderii comune BBI este reglementată de
dispozițiile contractuale pertinente și de dreptul aplicabil
acordului, deciziei sau contractului în cauză.
2.           În cazul răspunderii
extracontractuale, în conformitate cu principiile generale comune
legislațiilor statelor membre, întreprinderea comună BBI acordă
despăgubiri pentru toate prejudiciile provocate de personalul său în
exercițiul funcțiunii.
3.           Orice plată
efectuată de întreprinderea comună BBI destinată să acopere
răspunderea menționată la alineatele (1) și (2), precum
și costurile și cheltuielile aferente sunt considerate cheltuieli ale
întreprinderii comune BBI și sunt suportate din resursele întreprinderii
comune BBI.
4.           Întreprinderea comună
BBI este unicul responsabil pentru îndeplinirea obligațiilor sale.
Articolul 10
Competența Curții de Justiție și
dreptul aplicabil
1.           Curtea de Justiție este
competentă în temeiul condițiilor prevăzute în tratat, precum
și în următoarele cazuri:
(a)     în ceea ce privește orice litigiu
dintre membri referitor la obiectul prezentului regulament;
(b)     în conformitate cu orice clauză
compromisorie prevăzută în acorduri, decizii sau în contractele încheiate
de întreprinderea comună BBI;
(c)     în litigiile referitoare la
despăgubirile acordate pentru prejudiciile cauzate de personalul
întreprinderii comune BBI în exercițiul funcțiunii sale;
(d)     în litigiile dintre întreprinderea
comună BBI și personalul său în limitele și condițiile
prevăzute de Statutul funcționarilor și de Regimul aplicabil
celorlalți agenți ai Uniunii Europene.
2.           Pentru orice aspect care nu
este reglementat de prezentul regulament sau de alte acte cu putere de lege ale
Uniunii, se aplică legislația statului în care se află sediul
întreprinderii comune BBI.
Articolul 11
Evaluare
1.           Comisia realizează o
evaluare intermediară a întreprinderii comune BBI până la 31
decembrie 2017. Comisia comunică Parlamentului European și
Consiliului concluziile respectivei evaluări, însoțite de
observațiile sale, până la 30 iunie 2018.
2.           Pe baza concluziilor
evaluării intermediare menționate la alineatul (1), Comisia poate
acționa în conformitate cu articolul 4 alineatul (5) sau poate adopta alte
acțiuni corespunzătoare.
3.           În termen de șase luni
de la lichidarea întreprinderii comune BBI, însă nu mai târziu de doi ani
după declanșarea procedurii de lichidare menționate la clauza 20
din statutul prevăzut în anexă, Comisia realizează o evaluare
finală a întreprinderii comune BBI. Rezultatele evaluării finale sunt
prezentate Parlamentului European și Consiliului.
Articolul 12
Descărcarea de gestiune
1.           Descărcarea de gestiune
pentru execuția bugetului privind contribuția Uniunii la
întreprinderea comună BBI face parte din descărcarea acordată
Comisiei de către Parlamentul European, la recomandarea Consiliului, în
conformitate cu procedura prevăzută la articolul 319 din tratat.
2.           Întreprinderea comună
BBI cooperează în totalitate cu instituțiile implicate în procedura
de descărcare și furnizează, după caz, informațiile
suplimentare necesare. În acest context, întreprinderii comune BBI i se poate
solicita să fie reprezentată în cadrul reuniunilor cu
instituțiile sau organismele competente și să asiste ordonatorul
de credite delegat de Comisie.
Articolul 13
Audituri ex post
1.           Auditurile ex post ale
cheltuielilor privind acțiunile indirecte sunt efectuate de întreprinderea
comună BBI în conformitate cu articolul 23 din Regulamentul (UE) nr. …
[Programul-cadru Orizont 2020] ca parte a acțiunilor indirecte ale
programului-cadru Orizont 2020.
2.           În vederea asigurării
coerenței, Comisia poate decide să realizeze auditurile
menționate la alineatul (1).
Articolul 14
Protecția intereselor financiare ale membrilor
1.           Fără a aduce
atingere clauzei 16 alineatul (4) din statutul prevăzut în anexă,
întreprinderea comună BBI acordă personalului Comisiei și altor
persoane autorizate de aceasta, precum și Curții de Conturi, drept de
acces la spațiile și la sediile sale, precum și la toate
informațiile, inclusiv la informațiile în format electronic, necesare
pentru realizarea auditurilor.
2.           Oficiul European de
Luptă Antifraudă (OLAF) poate efectua investigații, inclusiv
controale și inspecții la fața locului, în conformitate cu dispozițiile
și procedurile prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 mai 1999 privind
investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă
(OLAF)[30]
și de Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11
noiembrie 1996 privind controalele și inspecțiile la fața
locului efectuate de Comisie în scopul protejării intereselor financiare
ale Comunităților Europene împotriva fraudei și a altor abateri[31] în vederea stabilirii unor
eventuale cazuri de fraudă, corupție sau alte activități
ilegale care afectează interesele financiare ale Uniunii în
legătură cu un acord, o decizie sau un contract finanțat în
temeiul prezentului regulament.
3.           Fără a aduce
atingere alineatelor (1) și (2), contractele, acordurile și deciziile
care rezultă din punerea în aplicare a prezentului regulament conțin
dispoziții care împuternicesc în mod expres Comisia, întreprinderea
comună BBI, Curtea de Conturi și OLAF să efectueze astfel de
audituri și investigații, în conformitate cu competențelor
acestora.
4.           Întreprinderea comună
BBI se asigură că interesele financiare ale membrilor săi sunt
protejate în mod corespunzător prin realizarea sau solicitarea unor
controale interne și externe adecvate.
5.           Întreprinderea comună
BBI aderă la Acordul interinstituțional din 25 mai 1999 între
Parlamentul European, Consiliul și Comisie privind investigațiile
interne desfășurate de OLAF[32].
Întreprinderea comună BBI adoptă măsurile necesare pentru
facilitarea investigațiilor interne efectuate de OLAF.
Articolul 15
Confidențialitate
Fără a aduce atingere articolului
16, întreprinderea comună BBI asigură protecția
informațiilor sensibile a căror divulgare ar putea dăuna
intereselor membrilor săi sau ale participanților la activitățile
întreprinderii comune BBI.
Articolul 16
Transparență
1.           Regulamentul (CE) nr.
1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului privind accesul
public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale
Comisiei[33]
se aplică documentelor deținute de întreprinderea comună BBI.
2.           Consiliul de conducere al
întreprinderii comune BBI poate adopta modalități practice de punere
în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1049/2001.
3.           Fără a aduce
atingere articolului 10, deciziile adoptate de întreprinderea comună BBI
în conformitate cu articolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 pot face
obiectul unei plângeri la Ombudsman, în temeiul condițiilor prevăzute
la articolul 228 din tratat.
Articolul 17
Norme de participare și diseminare
Regulamentul (UE) nr. … [Norme de
participare și diseminare pentru programul Orizont 2020] se aplică
acțiunilor finanțate de întreprinderea comună BBI. În
conformitate cu dispozițiile regulamentului respectiv, întreprinderea
comună BBI este considerată un organism de finanțare și
furnizează asistență financiară acțiunilor indirecte,
în conformitate cu clauza 1 din statutul prevăzut în anexă.
Articolul 18
Sprijin din partea statului gazdă
Între întreprinderea comună BBI și
statul în care se află sediul acesteia poate fi încheiat un acord
administrativ referitor la privilegii și imunități, precum
și la alte tipuri de sprijin care urmează să fie oferit de
statul respectiv întreprinderii comune BBI.
Articolul 19
Măsuri inițiale
1.           Comisiei îi revine
răspunderea pentru înființarea și începerea
funcționării întreprinderii comune BBI, până când aceasta are
capacitatea operațională necesară execuției propriului
buget. Comisia întreprinde, în conformitate cu legislația Uniunii, toate
acțiunile necesare, în colaborare cu ceilalți membri și cu
implicarea organismelor competente ale întreprinderii comune BBI.
2.           În acest scop,
(a)
până în momentul în care directorul executiv
începe să își exercite responsabilitățile în urma numirii
sale de către Consiliul de conducere, în conformitate cu clauza 8 din
anexă, Comisia poate desemna un funcționar al Comisiei să
acționeze în calitate de director executiv interimar și să
îndeplinească sarcinile atribuite directorului executiv, care poate fi
asistat de un număr limitat de funcționari ai Comisiei;
(b)
prin derogare de la dispozițiile articolului 6
alineatul (2) din prezentul regulament, directorul interimar exercită
competențe de autoritate împuternicită să facă numiri;
(c)
Comisia poate desemna un număr limitat de
funcționari ai Comisiei cu titlu provizoriu.
3.           După aprobarea
prealabilă a Consiliului de conducere, directorul executiv interimar poate
autoriza toate plățile acoperite de creditele prevăzute în
bugetul anual al întreprinderii comune BBI și poate adopta decizii,
încheia acorduri și contracte, inclusiv contracte de angajare a
personalului, ca urmare a adoptării schemei de personal a întreprinderii
comune BBI.
4.           Directorul executiv interimar
stabilește, de comun acord cu directorul executiv al întreprinderii comune
BBI și sub rezerva aprobării de către Consiliul de conducere,
ziua în care întreprinderea comună BBI are capacitatea de a-și
executa propriul buget. De la data respectivă, Comisia se abține
să angajeze credite și să efectueze plăți pentru
activitățile întreprinderii comune BBI.
Articolul 20
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în
a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Prezentul
regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică
direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
ANEXĂ
STATUTUL ÎNTREPRINDERII COMUNE BBI
1 -
Sarcini
Întreprinderea
comună BBI îndeplinește următoarele sarcini:
(a)
asigură instituirea și gestionarea
durabilă a inițiativei tehnologice comune pentru bioindustrii;
(b)
mobilizează resursele publice și private
necesare;
(c)
stabilește și dezvoltă o colaborare
strânsă, pe termen lung, între Uniune, industrie și alte
părți interesate;
(d)
asigură eficiența inițiativei
tehnologice comune pentru bioindustrii;
(e)
atinge masa critică a eforturilor de cercetare
necesară pentru a se implica într-un program pe termen lung;
(f)
monitorizează progresele pentru îndeplinirea
obiectivelor întreprinderii comune BBI;
(g)
sprijină financiar acțiunile indirecte de
cercetare și inovare, în special prin intermediul granturilor;
(h)
desfășoară activități de
informare, comunicare, exploatare și diseminare prin aplicarea mutatis
mutandis a dispozițiilor prevăzute la articolul 22 din Regulamentul
(UE) nr. …/2013 [Programul-cadru Orizont 2020];
(i)
îndeplinește alte sarcini necesare pentru
atingerea obiectivelor prevăzute la articolul 2 din prezentul regulament.
2 -
Membri
1.           Membrii întreprinderii comune
BBI sunt:
(a)
Uniunea, reprezentată de Comisie,
(b)
Cu condiția acceptării prezentului statut
printr-o scrisoare de aprobare, consorțiul bioindustriilor (Bio-based
Industries Consortium Aisbl) (denumit în continuare „consorțiul BIC”),
organizație fără scop lucrativ înființată în temeiul
legislației belgiene (număr de înregistrare: 0521-857-822), cu sediul
permanent la Bruxelles, Belgia.
3 –
Modificări ale statutului de membru
1.           Cu condiția să
contribuie la finanțarea menționată la clauza 12 în vederea
atingerii obiectivelor întreprinderii comune BBI prevăzute la articolul 2
din prezentul regulament și să accepte statutul întreprinderii comune
BBI, orice entitate juridică care sprijină în mod direct sau indirect
activitățile de cercetare și inovare într-un stat membru sau
într-o țară asociată la programul-cadru Orizont 2020 poate
solicita să devină membru al întreprinderii comune BBI.
2.           Orice nouă cerere de
acordare a statutului de membru al întreprinderii comune BBI se adresează
Consiliului de conducere, însoțită de o propunere pentru adaptarea
componenței Consiliului de conducere prevăzute la clauza 5.
3.           Consiliul de conducere examinează
cererea ținând seama de relevanța și valoarea adăugată
potențială a solicitantului la îndeplinirea obiectivelor
întreprinderii comune BBI. Consiliul ia apoi o decizie cu privire la cerere.
4.           Orice membru poate
renunța la statutul de membru al întreprinderii comune BBI. Această
decizie are efect și devine irevocabilă în termen de șase luni
de la notificarea celorlalți membri. Din momentul respectiv, fostul membru
este scutit de alte obligații decât cele aprobate sau care revin
întreprinderii comune BBI înainte de renunțarea la statutul de membru.
5.           Statutul de membru al
întreprinderii comune BBI nu poate fi transferat unui terț fără
acordul prealabil al Consiliului de conducere.
6.           Imediat după modificarea
statutului de membru, în conformitate cu prezenta clauză, întreprinderea
comună BBI publică pe site-ul său internet o listă
actualizată a membrilor întreprinderii comune BBI împreună cu data la
care a avut loc modificarea în cauză.
4 -
Organizarea întreprinderii comune BBI
1.           Organismele întreprinderii
comune BBI sunt:
(a)
Consiliul de conducere;
(b)
directorul executiv;
(c)
Comitetul științific;
(d)
grupul de reprezentanți ai statelor.
2.           Comitetul
științific și grupul de reprezentanți ai statelor sunt
organismele consultative ale întreprinderii comune BBI.
5 - Componența
Consiliului de conducere
1.           Consiliul de conducere este
format din următorii:
–
cinci reprezentanți ai Comisiei;
–
cinci reprezentanți ai membrilor din sectorul
privat, dintre care cel puțin unul trebuie să fie reprezentant al
unei întreprinderi mici și mijlocii.
6 -
Funcționarea Consiliului de conducere
1.           Comisia deține 50 %
din drepturile de vot. Votul Comisiei este indivizibil. Membrii din sectorul
privat dețin un număr egal de voturi. Membrii depun toate eforturile
posibile pentru a ajunge la un consens. În lipsa unui consens, Consiliul de
conducere ia decizii cu o majoritate de cel puțin 75 % din toate
voturile, inclusiv voturile membrilor care nu participă.
2.           Consiliul de conducere
își alege președintele pentru un mandat de doi ani.
3.           Consiliul de conducere se
întrunește în ședință ordinară de două ori pe an.
El poate desfășura reuniuni extraordinare la cererea Comisiei sau a
unei majorități a reprezentanților membrilor din sectorul privat
sau la cererea președintelui. Reuniunile Consiliului de conducere sunt
convocate de către președintele acestuia și au loc de
regulă în statul în care se află sediul întreprinderii comune BBI.
Directorul executiv are dreptul să ia parte
la deliberări, dar nu are drept de vot.
Președintele Grupului de reprezentanți
ai statelor are dreptul să participe la reuniunile Consiliului de
conducere în calitate de observator.
Consiliul de conducere poate invita, de la caz la
caz, alte persoane să participe la reuniunile sale în calitate de
observatori, în special reprezentanți ai autorităților regionale
ale Uniunii și reprezentanți ai societății civile.
Reprezentanții membrilor nu sunt personal
răspunzători pentru acțiunile pe care le întreprind în calitate
de reprezentanți ai Consiliului de conducere.
Consiliul de conducere își stabilește
regulamentul de procedură.
7 -
Sarcinile Consiliului de conducere
1.           Consiliului de conducere îi
revine răspundea generală pentru orientarea și operațiunile
strategice ale întreprinderii comune BBI și supraveghează punerea în
aplicare a activităților acesteia.
2.           Consiliul de conducere
îndeplinește următoarele sarcini:
(a)
evaluarea, acceptarea sau respingerea cererilor noi
de obținere a statului de membru, în conformitate cu clauza 3;
(b)
luarea unei decizii cu privire la încetarea
statutului de membru al întreprinderii comune BBI pentru orice membru care nu
își îndeplinește obligațiile;
(c)
adoptarea normelor financiare ale întreprinderii
comune BBI în conformitate cu articolul 5 din prezentul regulament;
(d)
adoptarea bugetului anual al întreprinderii comune
BBI, inclusiv a schemei de personal, indicând numărul de posturi temporare
în funcție de grupa de funcții, grad și de numărul
agenților contractuali, precum și al experților naționali
detașați, exprimat în echivalent normă întreagă;
(e)
exercitarea competențelor de autoritate
împuternicită să facă numiri în ceea ce privește
personalul, în conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din prezentul
regulament;
(f)
numirea, revocarea și prelungirea mandatului
directorului executiv, oferind consiliere și monitorizând performanța
acestuia;
(g)
aprobarea structurii organizatorice a Biroului de
programe, menționat la clauza 9 alineatul (5), pe baza recomandării
directorului executiv;
(h)
adoptarea planului anual de lucru și a
estimărilor corespunzătoare privind cheltuielile, propuse de
către directorul executiv în urma consultării Comitetului
științific și a grupului de reprezentanți ai statelor;
(i)
aprobarea planului anual de activități
suplimentare, menționat la articolul 4 alineatul (2) litera (b) din
prezentul regulament, pe baza propunerii din partea membrilor din sectorul
privat și în urma consultării, după caz, a unui grup consultativ
ad hoc;
(j)
aprobarea conturilor anuale;
(k)
aprobarea raportului anual de activitate, inclusiv
a cheltuielilor corespunzătoare;
(l)
dispune, după caz, crearea unei structuri de
audit intern a întreprinderii comune BBI;
(m)
aprobarea cererilor și, după caz, a
normelor aferente privind procedurile de depunere a cererilor, de evaluare, de
selecție, de atribuire și de revizuire;
(n)
aprobarea listei de acțiuni selectate pentru
finanțare;
(o)
stabilirea politicii de comunicare a întreprinderii
comune BBI la recomandarea directorului executiv;
(p)
după caz, stabilirea normelor de punere în
aplicare în conformitate cu articolul 6 alineatul (3) din prezentul regulament;
(q)
după caz, stabilirea normelor privind
detașarea experților naționali pentru întreprinderea comună
BBI și utilizarea stagiarilor, în conformitate cu articolul 7 din
prezentul regulament;
(r)
după caz, înființarea de grupuri
consultative pe lângă organismele întreprinderii comune BBI;
(s)
după caz, înaintarea către Comisie a
cererilor de modificare a prezentului regulament propuse de către un
membru al întreprinderii comune BBI;
(t)
orice sarcină care nu a fost alocată în
mod specific unuia dintre organismele întreprinderii comune BBI, pe care
întreprinderea poate să o atribuie unuia dintre organismele respective.
8 –
Numirea, revocarea sau prelungirea mandatului directorului executiv
1.           Directorul executiv este
numit de Consiliul de conducere dintr-o listă de candidați
propuși de Comisie în urma unei proceduri deschise și transparente de
selecție. Comisia implică în procedura de selecție, după
caz, reprezentanți ai altor membri ai întreprinderii comune BBI.
O reprezentare corespunzătoare din
partea altor membri ai întreprinderii comune BBI trebuie să fie
asigurată în special în faza de preselecție a procedurii de
selecție. În acest scop, membrii din sectorul privat numesc de comun acord
un reprezentant, precum și un observator, în numele Consiliului de conducere.

2.           Directorul executiv este un
membru al personalului angajat ca agent temporar al întreprinderii comune BBI,
în conformitate cu dispozițiile articolului 2 litera (a) din Regimul
aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii.
În vederea încheierii contractului cu directorul
executiv, întreprinderea comună BBI este reprezentată de
președintele Consiliului de conducere.
3.           Mandatul directorului
executiv este de trei ani. La sfârșitul perioadei respective, Comisia, în
colaborare cu membri din sectorul privat, după caz, evaluează performanța
directorului executiv, precum și sarcinile și dificultățile
viitoare ale întreprinderii comune BBI.
4.           Consiliul de conducere, la
propunerea Comisiei, care ia în considerare evaluarea menționată la
alineatul (3), poate prelungi mandatul directorului executiv o singură
dată, cu cel mult patru ani.
5.           Directorul executiv al
cărui mandat a fost prelungit nu mai poate să participe la o
altă procedură de selecție pentru același post la
sfârșitul perioadei totale.
6.           Directorul executiv poate fi
revocat numai pe baza deciziei Consiliului de conducere care
acționează la propunerea Comisiei, în colaborare cu membri din
sectorul privat, după caz.
9 -
Sarcinile directorului executiv
1.           Directorul executiv este
responsabilul principal cu gestionarea cotidiană a întreprinderii comune
BBI în conformitate cu deciziile Consiliului de conducere.
2.           Directorul executiv este
reprezentantul legal al întreprinderii comune BBI. El răspunde în
fața Consiliului de conducere.
3.           Directorul executiv
execută bugetul întreprinderii comune BBI.
4.           Directorul executiv
îndeplinește în special următoarele sarcini în mod independent:
(a)
pregătește și înaintează
Consiliului de conducere spre adoptare proiectul anual de buget, inclusiv
schema de personal corespunzătoare, indicând numărul de posturi
temporare pentru fiecare grad și grupă de funcții, precum
și numărul de agenți contractuali și de experți
naționali detașați în echivalent normă întreagă;
(b)
pregătește și înaintează
Consiliului de conducere spre adoptare planul anual de lucru și
estimările corespunzătoare privind cheltuielile;
(c)
înaintează Consiliului de conducere spre
adoptare conturile anuale;
(d)
pregătește și înaintează
Consiliului de conducere spre adoptare raportul anual de activitate, inclusiv
cheltuielile corespunzătoare;
(e)
prezintă Consiliului director, în vederea
aprobării, lista acțiunilor selectate pentru finanțare;
(f)
semnează acorduri sau decizii individuale;
(g)
semnează contracte de achiziții;
(h)
pune în aplicare politica de comunicare a
întreprinderii comune BBI;
(i)
organizează, direcționează și
supraveghează operațiunile și personalul întreprinderii comune
BBI în funcție de constrângerile impuse de Consiliul de conducere în
materie de delegare, astfel cum se prevede la articolul 6 alineatul (2) din
prezentul regulament;
(j)
instituie și asigură funcționarea
unui sistem de control intern eficace și eficient și raportează
Consiliului de conducere orice modificare a acestui sistem;
(k)
asigură realizarea evaluării riscurilor
și a gestionării riscurilor;
(l)
adoptă orice altă măsură
necesară pentru a evalua progresele înregistrate de întreprinderea
comună BBI pentru îndeplinirea obiectivelor acesteia;
(m)
execută alte sarcini încredințate sau
delegate directorului executiv de către Consiliul de conducere;
5.           Directorul executiv
înființează un birou de programe pentru executarea, sub
responsabilitatea sa, a tuturor sarcinilor de sprijin care rezultă din
prezentul regulament. Biroul de programe este format din personalul
întreprinderii comune BBI și îndeplinește, în special,
următoarele sarcini:
(a)
furnizează asistență pentru
stabilirea și gestionarea unui sistem corespunzător de contabilitate
în conformitate cu normele financiare ale întreprinderii comune BBI;
(b)
gestionează cererile de propuneri
prevăzute în planul anual de lucru și administrează acordurile
sau deciziile, inclusiv coordonarea acestora;
(c)
furnizează membrilor și celorlalte
organisme ale întreprinderii comune BBI toate informațiile și
sprijinul necesar pentru ca acestea să își poată îndeplini
obligațiile și răspunde la solicitările specifice ale
acestora;
(d)
funcționează ca secretariat al
organismelor întreprinderii comune BBI și oferă sprijin grupurilor
consultative create de Consiliul de conducere.
10 - Comitetul științific
1.           Comitetul
științific este format din cel mult zece membri. El numește un
președinte din rândul membrilor săi.
2.           Membrii asigură o
reprezentare echilibrată a experților recunoscuți la nivel
mondial din mediul academic, industrie, întreprinderi mici și mijlocii,
organizații neguvernamentale și organisme de reglementare. Împreună,
membrii Comitetului științific dețin competențe și
cunoștințe științifice care acoperă întregul domeniu
tehnic și care sunt necesare pentru a putea formula recomandări
științifice întreprinderii comune BBI.
3.           Consiliul de conducere
stabilește criteriile specifice și procesul de selecție pentru
constituirea Comitetului științific și îi numește pe
membrii acestuia. Consiliul de conducere ține seama de candidații
potențiali propuși de Grupul de reprezentanți ai statelor BBI.
4.           Comitetul
științific îndeplinește următoarele sarcini:
(a)
oferă recomandări cu privire la
prioritățile științifice care trebuie abordate în planurile
anuale de lucru;
(b)
oferă informații cu privire la
realizările științifice descrise în raportul anual de
activitate.
5.           Comitetul
științific se întrunește cel puțin o dată pe an.
Reuniunile sunt convocate de către președintele acestuia.
6.           Cu acordul
președintelui, Comitetul științific poate să invite alte
persoane să participe la reuniunile sale.
7.           Comitetul
științific își adoptă regulamentul de procedură.
11 -
Grupul de reprezentanți ai statelor
1.           Grupul de reprezentanți
ai statelor al BBI este format din câte un reprezentant din fiecare stat membru
și din fiecare țară asociată la programul-cadru Orizont
2020. Grupul își alege un președinte din rândul membrilor.
2.           Grupul de reprezentanți
ai statelor se întrunește cel puțin o dată pe an. Reuniunile
sunt convocate de către președintele acestuia. Directorul executiv
și președintele Consiliului de conducere sau reprezentanții
acestora participă la reuniuni.
Președintele grupului de reprezentanți
ai statelor poate invita alte persoane să participe la reuniuni în
calitate de observatori, în special reprezentanți ai
autorităților regionale ale Uniunii, reprezentanți ai societății
civile și reprezentanți ai asociațiilor de IMM-uri.
3.           În special, grupul de
reprezentanți ai statelor examinează informații și
furnizează avize cu privire la următoarele aspecte:
(a)
progresul programului întreprinderii comune BBI
și îndeplinirea obiectivelor acesteia;
(b)
actualizarea orientării strategice;
(c)
legăturile cu programul-cadru Orizont 2020;
(d)
planurile anuale de lucru;
(e)
participarea IMM-urilor.
4.           De asemenea, grupul de
reprezentanți ai statelor furnizează informații întreprinderii
comune BBI și acționează ca interfață pentru aceasta
în ceea ce privește următoarele aspecte:
(a)
stadiul programelor naționale sau regionale
relevante de cercetare și inovare și identificarea potențialele
zone de cooperare, inclusiv implementarea de tehnologii aeronautice;
(b)
măsurile specifice luate la nivel
național și regional în ceea ce privește evenimentele de
diseminare, atelierele tehnice dedicate și activitățile de
comunicare.
(c)
măsurile specifice luate la nivel
național sau regional cu privire la activitățile de implementare
legate de inițiativa tehnologică comună pentru bioindustrii.
5.           Grupul de reprezentanți
ai statelor poate formula, din proprie inițiativă, recomandări
adresate întreprinderii comune BBI cu privire la aspecte de natură
tehnică, administrativă și financiară, în special atunci
când acestea afectează interesele naționale sau regionale.
Întreprinderea comună BBI informează
grupul de reprezentanți ai statelor BBI cu privire la măsurile luate
ca urmare a recomandărilor respective.
6.           Grupul de reprezentanți
ai statelor își stabilește regulamentul de procedură.
12 -
Surse de finanțare
1.           Întreprinderea comună
BBI este finanțată în comun de Uniune și de alți membri
decât Uniunea sau de entitățile constitutive ale acestora, prin
intermediul contribuțiilor financiare plătite în tranșe și
al contribuțiilor care constau în costurile suportate de aceștia în
legătură cu punerea în aplicare a acțiunilor indirecte care nu
sunt rambursate de întreprinderea comună BBI.
2.           Cheltuielile administrative
ale întreprinderii comune BBI nu depășesc 60 de milioane EUR și
sunt acoperite prin intermediul contribuțiilor financiare
împărțite anual în mod egal între Uniune și alți membri
decât Uniunea. În cazul în care o parte din contribuția la cheltuielile
administrative nu este utilizată, aceasta poate servi la acoperirea
cheltuielilor de funcționare ale întreprinderii comune BBI.
3.           Cheltuielile de
funcționare ale întreprinderii comune BBI sunt acoperite prin intermediul
următoarelor contribuții:
(a)
contribuția financiară a Uniunii;
(b)
contribuția financiară a altor membri
decât Uniunea;
(c)
contribuțiile în natură ale altor membri
decât Uniunea sau ale entităților constitutive ale acestora, care
constau în costurile suportate de către aceștia în legătură
cu punerea în aplicare a acțiunilor indirecte, din care se scade contribuția
întreprinderii comune BBI și orice altă contribuție a Uniunii la
costurile respective.
4.           Contribuția
financiară din partea altor membri decât Uniunea la cheltuielile de
funcționare menționate la alineatul (3) litera (b) trebuie să
fie de cel puțin 182,50 milioane EUR pentru perioada prevăzută
la articolul 1 din prezentul regulament.
5.           Resursele întreprinderii
comune BBI introduse în bugetul acesteia includ următoarele
contribuții:
(a)
contribuțiile financiare ale membrilor la
cheltuielile administrative;
(b)
contribuțiile financiare ale membrilor la
cheltuielile de funcționare;
(c)
orice venit obținut de întreprinderea
comună BBI;
(d)
orice alte contribuții financiare, resurse
și venituri.
Orice dobândă generată de
contribuțiile plătite de membri este considerată venit al
întreprinderii comune BBI.
6.           Toate resursele
întreprinderii comune BBI și activitățile sale sunt dedicate
atingerii obiectivelor prevăzute la articolul 2 din prezentul regulament.
7.           Întreprinderea comună
BBI este proprietara tuturor activelor generate sau transferate către
aceasta în scopul îndeplinirii obiectivelor sale prevăzute la articolul 2
din prezentul regulament.
8.           Cu excepția
situației de lichidare a întreprinderii comune BBI în temeiul clauzei 20,
orice sumă rămasă după plata cheltuielilor nu se
plătește membrilor întreprinderii comune BBI.
13 -
Angajamentele financiare
Angajamentele financiare ale întreprinderii
comune BBI nu depășesc resursele financiare disponibile sau alocate
pentru bugetul său de către membrii acesteia.
14 -
Exercițiul financiar
Exercițiul financiar începe la 1 ianuarie
și se încheie la 31 decembrie.
15 -
Planificarea operațională și financiară
1.           Directorul executiv
înaintează Consiliului de conducere spre adoptare un proiect de plan anual
de lucru, care include un plan detaliat al activităților de cercetare
și inovare, al activităților administrative și al
estimărilor corespunzătoare privind cheltuielile pentru
exercițiul financiar următor. Proiectul de plan de lucru include, de
asemenea, valoarea estimată a contribuțiilor care urmează
să fie făcute în conformitate cu clauza 12 alineatul (3) litera (c).
2.           Planul anual de lucru pentru
un anumit exercițiu financiar este adoptat la sfârșitul
exercițiului financiar anterior. Planul anual de lucru este făcut
public.
3.           Directorul executiv
elaborează proiectul anual de buget pentru exercițiul financiar
următor și îl înaintează Consiliului de conducere spre adoptare.
4.           Bugetul anual pentru un
anumit exercițiu financiar este adoptat de Consiliul de conducere
până la sfârșitul exercițiului financiar anterior.
5.           Bugetul anual este adoptat cu
scopul de a lua în considerare valoarea contribuției Uniunii, astfel cum
este prevăzută în bugetul Uniunii.
16 - Raportarea operațională și financiară
1.           Directorul executiv
prezintă anual Consiliului de conducere un raport privind exercitarea
obligațiilor sale în conformitate cu normele financiare ale întreprinderii
comune BBI.
Până la data de 15 februarie a fiecărui
an, directorul executiv prezintă Consiliului de conducere spre aprobare un
raport anual de activitate privind progresul înregistrat de întreprinderea
comună BBI în anul calendaristic anterior, în special în
legătură cu planul anual de lucru pentru exercițiul financiar
respectiv. Raportul include, printre altele, informații privind
următoarele aspecte:
(a)
activitățile de cercetare, de inovare
și de alt tip desfășurate și cheltuielile
corespunzătoare;
(b)
acțiunile prezentate, inclusiv o defalcare în
funcție de tipul de participant, inclusiv IMM-uri, și de
țară;
(c)
acțiunile selectate pentru finanțare,
inclusiv o defalcare în funcție de tipul de participant, inclusiv IMM-uri,
și de țară, cu indicarea contribuției întreprinderii comune
BBI la participanții și acțiunile individuale.
2.           După ce a fost aprobat
de Consiliul de conducere, raportul anual de activitate este făcut public.
3.           Întreprinderea comună
BBI prezintă Comisiei un raport anual în conformitate cu articolul 60
alineatul (5) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.
4.           Conturile întreprinderii
comune BBI sunt examinate de către un organism de audit independent,
astfel cum se prevede la articolul 60 alineatul (5) din Regulamentul (UE,
Euratom) nr. 966/2012.
Conturile întreprinderii comune BBI nu sunt
examinate de către Curtea de Conturi.
17 -
Auditul intern
Auditorul intern al Comisiei exercită
asupra întreprinderii comune BBI aceleași prerogative ca și asupra
Comisiei.
18 -
Răspunderea membrilor și asigurarea
1.           Răspunderea
financiară a membrilor în ceea ce privește datoriile întreprinderii
comune BBI se limitează la contribuția acestora deja
plătită la cheltuielile administrative.
2.           Întreprinderea comună
BBI subscrie și menține o asigurare adecvată.
19 - Conflictul de interese
1.           În îndeplinirea
activităților lor, întreprinderea comună BBI, organismele sale
și personalul său evită orice conflict de interese.
2.           Consiliul de conducere al
întreprinderii comune BBI poate adopta norme de prevenire și gestionare a
conflictelor de interese în ceea ce privește membrii săi, organismele
sale și personalul său. În normele respective, se prevede evitarea
unui conflict de interese pentru reprezentanții membrilor care fac parte
din Consiliul de conducere.
20 -
Lichidarea
1.           Întreprinderea comună
BBI se lichidează la încheierea perioadei prevăzute la articolul 1
din prezentul regulament.
2.           Procedura de lichidare se
declanșează automat în cazul în care Comisia sau toți membrii
din sectorul privat se retrag din întreprinderea comună BBI.
3.           În scopul derulării
procedurilor de lichidare a întreprinderii comune BBI, Consiliul de conducere
numește unul sau mai mulți lichidatori care se conformează
deciziilor Consiliului de conducere.
4.           În momentul lichidării
întreprinderii comune BBI, activele sale sunt utilizate pentru compensarea
pasivelor și a cheltuielilor corespunzătoare lichidării sale.
Orice surplus este distribuit în rândul membrilor la momentul lichidării,
proporțional cu contribuția financiară a acestora la
întreprinderea comună BBI. Orice surplus distribuit Uniunii este rambursat
în bugetul Uniunii.
5.           Se organizează o
procedură ad hoc pentru asigurarea unei gestionări adecvate a
acordurilor încheiate sau a deciziilor adoptate de întreprinderea comună
BBI, precum și a contractelor de achiziții cu o durată mai
lungă decât cea a întreprinderii comune BBI.
FIȘĂ
FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL
PROPUNERII/INIȚIATIVEI
1.1.        Titlul
propunerii/inițiativei
Propunere de Regulament al Consiliului privind
întreprinderea comună pentru bioindustrii
1.2.        Domeniul (domeniile) de
politică în cauză în structura ABM/ABB[34]
Domeniul de politică: Orizont 2020 –
Programul-cadru pentru cercetare și inovare
Activitate: Probleme importante pentru societate
„Securitatea alimentară, agricultura durabilă, cercetarea marină
și maritimă și bioeconomia” și poziția de lider în
domeniul industrial „Tehnologii generice esențiale (BIOTGE)”
1.3.        Natura
propunerii/inițiativei
X       Propunere/inițiativă care se
referă la o acțiune nouă
¨      Propunere/inițiativă care se referă la o
acțiune nouă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni
pregătitoare[35]

¨      Propunere/inițiativă care se referă la prelungirea
unei acțiuni existente
¨      Propunere/inițiativă care se referă la o
acțiune reorientată către o acțiune nouă
1.4.        Obiectiv(e)
1.4.1.     Obiectivul (obiectivele)
strategic(e) multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă

Înființarea întreprinderii comune BBI ca
nouă formă de parteneriat public-privat între Comisie și
industrie pentru finanțarea cercetării și a inovării.
Organizarea de cereri competitive de propuneri,
evaluarea și selectarea proiectelor de cercetare comune, cofinanțate
de industrie, executate într-un stat membru sau într-o țară
asociată la programul Orizont 2020, cu participarea mediului academic, a
IMM-urilor și a altor parteneri sprijiniți din fondurile
întreprinderii comune BBI.
1.4.2.     Obiectiv(e) specific(e)
și activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză
(a)
de a prezenta tehnologii care utilizează noi
elemente de structură chimice, noi materiale și noi produse de consum
din biomasă europeană și care înlătură necesitatea
utilizării combustibililor fosili;
(b)
de a dezvolta modele de afaceri care
integrează operatori economici de-a lungul întregului lanț valoric,
de la aprovizionarea cu biomasă și biorafinării până la
consumatorii de biomateriale, bioproduse chimice și biocombustibili,
inclusiv prin crearea unor conexiuni intersectoriale noi și prin
sprijinirea clusterelor interprofesionale; și
(c)
de a crea biorafinării-model, care să
utilizeze tehnologii și modele de afaceri axate pe biomateriale,
bioproduse chimice și biocombustibili și să realizeze
câștiguri în temeni de costuri și performanță care să
fie competitive cu alternativele bazate pe combustibili fosili.
Activitatea
(activitățile) ABM/ABB în cauză
(a)
Monitorizarea și urmărirea aspectelor
financiare și științifice ale proiectelor pentru care s-a
încheiat un acord de finanțare cu întreprinderea comună BBI.
(b)
organizarea procedurilor de ofertare necesare
pentru funcționarea întreprinderii comune BBI;
(c)
stabilirea și punerea în aplicare a tuturor
procedurilor întreprinderii comune BBI;
(d)
organizarea activităților de diseminare
ale întreprinderii comune BBI;
(e)
organizarea oricăror alte activități
legate de întreprinderea comună BBI.
1.4.3.     Rezultatul (rezultatele)
și impactul preconizate
A se preciza efectele
pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra beneficiarilor
vizați/grupurilor vizate.
O creștere semnificativă a
investițiilor private în cercetare cu:
–
Cinci elemente de structură noi pentru
industria chimică până în 2020
–
Cincizeci de biomateriale noi până în 2020
–
Cinci biorafinării-model până în 2020
O perioadă mai scurtă de introduce pe
piață a:
–
Treizeci de noi produse de consum până în 2020
–
Zece noi lanțuri valorice bioeconomice
până în 2020
–
O participare amplă a IMM-urilor
1.4.4.     Indicatori de rezultate
și de impact
A se preciza
indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare a
propunerii/inițiativei.
Se vor stabili o serie de indicatori cantitativi
și calitativi de performanță (KPI, indicatori cheie de
performanță) pentru a urmări implementarea întreprinderii comune
BBI. Acești indicatori cheie de performanță vor măsura
impactul întreprinderii comune asupra competitivității UE și a
mediului de cercetare pentru bioindustrii și industriile care
utilizează resurse regenerabile. Indicatorii cantitativi vor fi
măsurați la scară largă, în mod comparativ și
sistematic, în timp ce abordarea calitativă va include studii de caz
și audituri tehnice. Indicatorii cheie de performanță ar trebui
evaluați în raport cu situația de referință din anii
anteriori lansării întreprinderii comune, pentru a contribui la evaluarea
efectelor de adiționalitate în decursul existenței sale.
Progresele întreprinderii comune vor fi
monitorizate în permanență în raport cu o serie de indicatori care
pot fi verificați în mod obiectiv, printre care:
–
monitorizarea finanțelor publice (CE și
altele) și private;
–
urmărirea efectelor
adiționalității;
–
selectarea proiectelor și alocarea fondurilor;
–
monitorizarea tehnică în raport cu repere
specifice bine stabilite;
–
respectarea calendarului;
–
monitorizarea cantitativă a nivelului de
pătrundere pe piață în sectoarele țintă;
–
nivelul de participare a IMM-urilor și nivelul
de participare a noilor state membre;
–
indicatorii de sustenabilitate.
Întreprinderea comună va fi supusă unei
evaluări intermediare realizate de experți independenți în numele
Comisiei. Această evaluare va avea ca obiect calitatea și
eficiența întreprinderii comune și progresele realizate în
îndeplinirea obiectivelor sale, va formula recomandări cu privire la orice
reajustare necesară a programului și, după caz, va prevedea o
strategie de ieșire.
1.5.        Motivele
propunerii/inițiativei
1.5.1.     Cerința (cerințele)
care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung
Înființarea întreprinderii comune ca
nouă formă de parteneriat între Comisie și industrie pentru finanțarea
cercetării și a inovării.
Organizarea de cereri competitive de propuneri,
evaluarea și selectarea proiectelor de cercetare comune, cofinanțate
de industrie.
Monitorizarea și urmărirea aspectelor
financiare și științifice ale proiectelor pentru care s-a
încheiat un acord de finanțare cu întreprinderea comună BBI.
Stabilirea și punerea în aplicare a tuturor
procedurilor întreprinderii comune BBI, inclusiv a auditurilor financiare.
Organizarea activităților de diseminare
și comunicare ale întreprinderii comune BBI.
Organizarea altor activități legate de
întreprinderea comună BBI.
1.5.2.     Valoarea adăugată a
implicării UE
O abordare coordonată la nivelul UE este, de
asemenea, importantă pentru dezvoltarea bioindustriilor, deoarece crearea
lanțurilor lor valorice necesită stabilirea unei legături între
părțile interesate din domenii cu sectoare agricol și forestier
puternice cu părțile interesate care dispun de o bază
tehnologică și industrială solidă. Aceste părți
nu pot fi situate în aceeași regiune sau stat membru, deoarece o astfel de
situație ar putea complica și mai mult un scenariu deja complex.
1.5.3.     Învățăminte
desprinse din experiențe similare anterioare
O serie de inițiative de mică amploare
lansate de state membre sau regiuni au arătat că dezvoltarea cu
succes a bioeconomiei depinde în mare măsură de o cooperare
transnațională eficace. Acest lucru se reflectă într-un
număr tot mai mare de colaborări între clustere bioeconomice
naționale și regionale, de exemplu, între IAR și Wagralim sau
între CLIB2021 și BE-BASIC. Deși aceste colaborări între regiuni
și clustere arată promițător la prima vedere, ele sunt
deseori afectate de diferențele în ceea ce privește nivelurile de
finanțare și normele de finanțare.
1.5.4.     Coerența și posibila
sinergie cu alte instrumente relevante
Pot exista compatibilități ale
orientărilor atât în cadrul programului Orizont 2020, cât și în
cadrul fondurilor structurale, în ceea ce privește sprijinirea
activităților RTD, în special în materie de inovare. Trebuie luate în
considerare diferitele cadre juridice, mecanisme de programare și
abordări noi în ceea ce privește participarea. Ar putea fi posibile
sinergii între acțiunile de finanțare în cadrul programului Orizont
2020 și fondurile acordate de statele membre și regiuni. Dat fiind
că PPP este un factor esențial pentru stabilirea legăturii între
activitățile de cercetare și inovare și clusterele
regionale organizate în cadrul strategiei de specializare inteligentă, el
ar putea avea un rol decisiv pentru facilitarea combinării acestor surse
de finanțare și creșterea eficienței acțiunii. De
asemenea, ar putea să se țină cont de sinergii pentru accesul la
noile instrumente financiare în cadrul mecanismului de finanțare cu
partajarea riscurilor (MFPR) al BEI, pentru utilizare.
1.6.        Durata acțiunii și
a impactului financiar al acesteia
X       Propunere/inițiativă pe
durată determinată
X       Propunere/inițiativă în vigoare
de la 1.1.2014 până la 31.12.2024
X       Impact financiar de la 1.1.2014 până
la 31.12.2020 pentru creditele de angajament
X       Impact financiar de la 1.1.2014 până
la 31.12.2024 pentru creditele de plată
¨      Propunere/inițiativă pe durată nedeterminată
Punere în aplicare cu o perioadă de
inițiere din AAAA până în AAAA,
Urmată de o perioadă de funcționare
în regim de croazieră.
1.7.        Modul (modurile) de
gestionare preconizat(e)[36]

¨      Gestionare directă de către Comisie prin:
¨      agenții executive
¨      Gestiune partajată cu state membre
X       Gestiune indirectă cu delegarea
sarcinilor de execuție a bugetului:
¨      organizațiilor internaționale și agențiilor
acestora (a se preciza);
¨      Băncii Europene de Investiții
X       organismelor menționate la articolul
209 din Regulamentul financiar;
¨      organismelor de drept public;
¨      organismelor de drept privat care îndeplinesc obligații de
serviciu public, cu condiția să ofere garanții financiare
adecvate;
¨      organismelor de drept privat ale statelor membre, care au fost
însărcinate cu punerea în aplicare a unor parteneriate public-privat
și care oferă garanții financiare adecvate;
¨      persoanelor cărora li se încredințează executarea
unor acțiuni speciale în cadrul PESC în temeiul titlului V din TUE,
identificate în actul de bază relevant.
2.           MĂSURI DE GESTIONARE
2.1.        Dispoziții în materie de
monitorizare și raportare
A se preciza
frecvența și condițiile aferente acestor dispoziții.
Întreprinderea comună BBI va fi
monitorizată prin contacte intermediare și în conformitate cu
clauzele 6 și 16 din statut.
2.2.        Sistemul de gestiune și
control
2.2.1.     Cadrul de control intern
Comisia
se va asigura, prin ordonatorul de credite delegat, că normele aplicabile
întreprinderii comune BBI respectă în totalitate cerințele
articolelor 60 și 61 din Regulamentul financiar. Modalitățile de
monitorizare, inclusiv componența Consiliului de conducere, ale
întreprinderii comune BBI ITC și modalitățile de raportare vor
garanta faptul că serviciile Comisiei pot îndeplini cerințele de
contabilitate care vizează atât colegiul, cât și autoritatea
bugetară.
Cadrul
de control intern al întreprinderii comune BBI ITC se bazează pe:
-
punerea în aplicare a standardelor de control intern care oferă
garanții cel puțin echivalente cu cele oferite de Comisie;
-
proceduri de selecție a celor mai bune proiecte prin intermediul unei
evaluări independente și transpunerea acestora în instrumente juridice;
-
gestionarea proiectului și a contractului pe întreaga durată de
viață a fiecărui proiect;
-
controale ex ante pentru toate cererile de plată, inclusiv
obținerea certificatelor de audit și certificarea ex ante a
metodologiilor privind costurile;
-
audituri ex post pe un eșantion de cereri de plată în cadrul
auditurilor ex post ale programului Orizont 2020;
-
și evaluarea științifică a rezultatelor proiectului.
Au
fost stabilite diferite măsuri de atenuare a riscului inerent de producere
a unui conflict de interese în cadrul întreprinderii comune BBI ITC, în special
cu privire la voturile egale pentru Comisie și partenerii industriali în
cadrul Consiliului de conducere, selecția directorului de către
Consiliul de conducere pe baza unei propuneri din partea Comisiei,
independența personalului, evaluările realizate de către
experții independenți pe baza criteriilor de selecție publicate
împreună cu mecanismele de recurs și declarațiile integrale de
interese. Stabilirea valorilor etice și organizaționale va fi unul
dintre rolurile-cheie ale întreprinderii comune, urmând a fi monitorizată
de către Comisie.
2.2.2.     Costurile și avantajele
controalelor
Auditorul
intern al Comisiei exercită asupra întreprinderii comune BBI aceleași
prerogative ca și asupra Comisiei. De asemenea, Consiliul de conducere
poate să dispună, după caz, crearea unei structuri de audit
intern a întreprinderii comune. Directorului executiv al întreprinderii comune
BBI ITC i se va solicita, în calitate de ordonator de credite, să
introducă un sistem de control intern și de gestionare rentabil din
punct de vedere al costurilor. De asemenea, acestuia i se va solicita să
prezinte Comisiei un raport privind cadrul de control intern adoptat.
Comisia
va monitoriza riscul de neconformitate prin intermediul sistemului de raportare
pe care urmează să îl stabilească, precum și prin
urmărirea rezultatelor auditurilor ex post privind beneficiarii
fondurilor UE din cadrul ITC BBI ca parte din auditurile ex post care
acoperă întregul program Orizont 2020.
Sistemul
de control stabilit va trebui să ia în considerare sentimentul general
atât al beneficiarilor fondurilor UE, cât și la nivelul
autorității legislative, potrivit căruia sarcina de control
necesară pentru a atinge o limită de eroare de 2 % a devenit prea
mare. Acest lucru riscă să reducă atractivitatea programului de
cercetare al Uniunii și să afecteze astfel în mod negativ cercetarea
și inovarea în Uniune.
Consiliul
European din 4 februarie 2011 a ajuns la concluzia că „simplificarea
instrumentelor UE care vizează promovarea cercetării, a
dezvoltării și a inovării reprezintă un element
esențial în vederea facilitării adoptării acestora de către
cei mai buni oameni de știință și de cele mai inovatoare
întreprinderi, în special prin obținerea unui acord între
instituțiile relevante cu privire la un nou echilibru între încredere
și control, precum și între asumarea riscurilor și evitarea
acestora.” (a se vedea EUCO 2/1/11 Rev 1. Bruxelles, 8 martie 2011).
Parlamentul
European, în rezoluția sa din 11 noiembrie 2010 [(P7_TA (2010)0401)]
referitoare la simplificarea implementării programelor-cadru de cercetare
sprijină în mod explicit un risc mai mare de eroare în ceea ce
privește finanțarea pentru cercetare și „își exprimă
îngrijorarea în legătură cu faptul că sistemul actual și
gestionarea practică a PC7 sunt orientate în mod excesiv către
control, ceea ce duce la o risipă a resurselor, participare
scăzută și perspective de cercetare mai puțin atractive; ia
act cu îngrijorare de faptul că actualul sistem de gestionare cu a sa
«toleranță zero la risc» pare mai degrabă să evite
riscurile decât să le gestioneze”.
Prin
urmare, există un consens între părțile interesate și
instituții potrivit căruia trebuie luată în considerare o
gamă variată de obiective și interese, în special succesul
politicii de cercetare, competitivitatea internațională și
excelența științifică împreună cu rata de eroare. În
același timp, există o necesitate clară de a se gestiona bugetul
în mod eficient și eficace, pentru a preveni frauda și risipa.
Conform
celor de mai sus, Comisia va monitoriza riscul de neconformitate prin
intermediul sistemului de raportare pe care urmează să îl
stabilească, precum și prin urmărirea rezultatelor auditurilor ex
post privind beneficiarii fondurilor UE acordate de întreprinderea
comună BBI ITC, ca parte a auditurilor ex post care acoperă
întregul program Orizont 2020.
2.2.3.     Nivelul estimat al riscului de
neconformitate
Conform
celor raportate de Comisie în Declarația financiară legislativă
pentru Orizont 2020, obiectivul final constă în atingerea unei rate de
eroare reziduale mai mici de 2 % din totalul cheltuielilor pe parcursul
duratei de viață a programului; în acest scop, Comisia a introdus o
serie de măsuri de simplificare. Cu toate acestea, trebuie avute în
vedere, de asemenea, celelalte obiective menționate anterior, precum
și costurile de control.
Întrucât
normele de participare la întreprinderea comună BBI ITC sunt, în
principiu, identice cu cele care urmează să fie utilizate de Comisie,
existând o serie de beneficiari cu un profil de risc similar cu cel al
beneficiarilor Comisiei, este posibil ca nivelul de eroare să fie similar
celui stabilit de Comisie pentru Orizont 2020, și anume să se
garanteze cu o certitudine rezonabilă că riscul de eroare pe
parcursul perioadei multianuale de cheltuieli se va situa între 2 %
și 5 % anual, cu scopul final de a atinge un nivel al erorii
reziduale cât mai apropiat de 2 % în momentul finalizării programelor
multianuale și după ce a fost luat în considerare impactul financiar
al tuturor auditurilor, corecțiilor și măsurilor de recuperare.
Pentru
detalii complete privind rata de eroare preconizată în legătură
cu participanții, a se vedea fișa financiară legislativă
pentru Orizont 2020.
2.3.        Măsuri de prevenire a fraudelor
și a neregulilor
Comisia
va garanta faptul că întreprinderea comună BBI ITC aplică
procedurile de luptă împotriva fraudei în toate etapele procesului de
gestionare. Propunerile pentru Orizont 2020 au făcut obiectul unui
„tratament de protecție împotriva fraudelor” și al unei evaluări
a impactului acestora. În ansamblu, măsurile propuse ar trebui să
aibă un impact pozitiv în lupta împotriva fraudei, în special accentul mai
mare pe auditul bazat pe riscuri, precum și evaluarea
științifică și controlul consolidat.
Comisia
ia măsurile adecvate pentru a garanta că, atunci când sunt puse în
aplicare acțiuni finanțate în temeiul prezentului regulament,
interesele financiare ale Uniunii sunt protejate prin aplicarea de măsuri
preventive împotriva fraudei, corupției și oricăror alte
activități ilegale, prin controale eficace și, în cazul în care
se constată nereguli, prin recuperarea sumelor plătite în mod
necuvenit, precum și, dacă este necesar, prin sancțiuni eficace,
proporționale și disuasive.
Comisia
se va asigura că, în ceea ce privește neregulile și frauda,
colaborarea cu serviciile sale din cadrul întreprinderii comune BBI ITC se va
menține și va fi solidă.
Curtea
de Conturi are competența de a efectua audituri, atât pe bază de
documente, cât și la fața locului, în ceea ce privește toți
beneficiarii de granturi, contractanții și subcontractanții care
au primit fonduri din partea Uniunii în cadrul programului.
Oficiul
European de Luptă Antifraudă (OLAF) poate efectua controale și
inspecții la fața locului la operatorii economici care
beneficiază direct sau indirect de o astfel de finanțare, în
conformitate cu procedurile prevăzute în Regulamentul (Euratom, CE)
nr. 2185/96, cu scopul de a stabili existența unui caz de fraudă,
a unui act de corupție sau a oricărei alte activități
ilegale care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii, în
legătură cu un acord de grant sau cu o decizie de acordare a unui
grant sau în legătură cu un contract de finanțare din partea
Uniunii.
3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT
AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
3.1.        Rubrica (rubricile) din
cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de
cheltuieli afectată (afectate)
·
Noile linii bugetare solicitate
În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual
și a liniilor bugetare.
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție
 Rubrica 1A – Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă || Dif./Nedif. || Țări AELS || Țări candidate || Țări terțe || În sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar
 1A || 08 02 07 32 - Probleme importante pentru societate - ITC BBI || Dif. || DA || DA || DA || DA
Bugetul anual al creditelor de angajament
și de plată ale IC pentru bioindustrii este finanțat prin:
- 08.020201 Consolidarea poziției de
lider în domeniul nanotehnologiilor, al materialelor avansate, al
biotehnologiei și al sistemelor avansate de fabricare și prelucrare:
15 %
- 08.020302 Îmbunătățirea
securității alimentare, dezvoltarea agriculturii durabile, a
cercetării marine și maritime și a bioeconomiei: 85 %
Contribuția financiară anuală
pentru fiecare linie bugetară este indicată în tabelul de mai jos.
milioane EUR (cu 3
zecimale)
 Linia bugetară || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Total
 08.020201 Consolidarea poziției de lider în domeniul nanotehnologiilor, al materialelor avansate, al biotehnologiei și al sistemelor avansate de fabricare și prelucrare || 7,793 || 30,314 || 24,411 || 20,768 || 21, 318 || 21,529 || 23,867 || 150,000
 08.020302 Îmbunătățirea securității alimentare, dezvoltarea agriculturii durabile, a cercetării marine și maritime și a bioeconomiei || 44,162 || 171,782 || 138,332 || 117,685 || 120,803 || 121,998 || 135,238 || 850,000
 Total || 51,955 || 202,096 || 162,743 || 138,453 || 142,121 || 143,527 || 159,105 || 1 000,000
3.2.        Impactul estimat asupra
cheltuielilor
3.2.1.     Sinteza impactului estimat
asupra cheltuielilor
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || 1A || Rubrica 1A – Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă Linia bugetară: 08 02 07 32 - Probleme importante pentru societate - ITC BBI
milioane EUR (cu 3
zecimale)
 Întreprinderea comună BBI ||   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || Anul 2021 - 2024 || TOTAL
 Titlul 1 – Cheltuieli cu personalul || Angajamente || (1) || 0,498 || 0,651 || 0,664 || 0,678 || 0,691 || 0,705 || 3,745 || 0 || 7,632
 Plăți || (2) || 0,498 || 0,651 || 0,664 || 0,678 || 0,691 || 0,705 || 0,719 || 3,026 || 7,632
 Titlul 2 – Infrastructură și cheltuieli de funcționare || Angajamente || (1a) || 1,457 || 1,445 || 1,579 || 1,775 || 1,930 || 1,822 || 2,36 || 0 || 12,368
 Plăți || (2a) || 1,457 || 1,445 || 1,579 || 1,775 || 1,930 || 1,822 || 1,292 || 1,068 || 12,368
 Titlul 3 – Cheltuieli operaționale || Angajamente || (3a) ||   50,000 ||   200,000 ||   160,500 ||   136,000 ||   139,500 ||   141,000 ||   153,.000 || 0 || 980,000
 Plăți || (3b) ||   0 ||   130,000 ||   94,660 ||   95,680 ||   106,996 ||   119,776 ||   216,444 || 216,444 || 980,000
 TOTAL credite pentru întreprinderea comună BBI || Angajamente || =1+1a +3a || 51,955 || 202,096 || 162,743 || 138,453 || 142,121 || 143,527 || 159,105 || 0 || 1 000,000
 Plăți || =2+2a +3b || 1,955 || 132,096 || 96,903 || 98,133 || 109,617 || 122,303 || 218,455 || 220,538 || 1 000,000
Întreprinderea comună pentru bioindustrii
se bazează pe partajarea costurilor cu industria.
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || 1A || „Cheltuieli administrative”
   ||   ||   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || Anii 2021-2024 || TOTAL
 DG: RTD ||   ||
  Resurse umane || 0,393 || 0,400 || 0,408 || 0,417 || 0,425 || 0,433 || 0,441 || p.m. || 2,917
  Alte cheltuieli administrative || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 TOTAL DG RTD || Credite || 0,393 || 0,400 || 0,408 || 0,417 || 0,425 || 0,433 || 0,441 || p.m. || 2,917
 TOTAL credite în cadrul RUBRICII 1A din cadrul financiar multianual || (Total angajamente = Total plăți) || 0,393 || 0,400 || 0,408 || 0,417 || 0,425 || 0,433 || 0,441 || p.m. ||     2,917
   ||   ||   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || Anii 2021-2024 || TOTAL
 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1-5 din cadrul financiar multianual || Angajamente || 52,348 || 202,496 || 163,151 || 138,870 || 142,546 || 143,960 || 159,546 ||   || 1 002,917
 Plăți || 2,348 || 132,496 || 97,311 || 98,550 || 110,042 || 122,736 || 218,896 || 220,538 || 1 002,917
3.2.2.     Impactul estimat asupra
creditelor întreprinderii comune BBI
¨         Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de
credite operaționale.
X         Propunerea/inițiativa
implică utilizarea de credite operaționale, conform
explicațiilor de mai jos:
 Indicați obiectivele și realizările   ò ||   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020-2024 || Total
   ||   ||   ||   ||
 Tipul realizării[37]   || Costul mediu al realizării || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || costuri ||
 OBIECTIVUL SPECIFIC nr. 1[38] Ameliorarea și validarea la scară demonstrativă în întregime a noilor elemente de structură pentru industria chimică ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Realizare: cinci elemente de structură noi pentru industria chimică || Elemente de structură || 30,000 ||   ||   22,000 ||   ||   75,000 ||   ||   57,500 ||   ||   52,000 ||   ||   50,000 ||   ||   50,000 ||   ||   83,000 || 389,500
 Subtotal obiectivul specific nr. 1 ||   ||   22,000 ||   ||   75,000 ||   ||   57,500 ||   ||   52,000 ||   ||   50,000 ||   ||   50,000 ||   ||   83,000 || 389,500
 OBIECTIVUL SPECIFIC nr. 2 Dezvoltarea de noi biomateriale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Realizare: cincizeci de noi biomateriale   || Materiale || 2,500 ||   || 9,000 ||   ||   35,000 ||   ||   36,500 ||   ||   24,000 ||   ||   27,000 ||   ||   29,500 ||   ||   36,000 ||   197,000
 Subtotal obiectivul specific nr. 2   ||   || 9,000 ||   ||   35,000 ||   ||   36,500 ||   ||   24,000 ||   ||   27,000 ||   ||   29,500 ||   ||   36,000 ||   197,000
 OBIECTIVUL SPECIFIC nr. 3 Prezentarea a noi produse de consum, similare cu cele de pe piață ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Realizare: treizeci de produse de consum noi || Produse || 2,500 ||   ||   10,000 ||   ||   21,500 ||   ||   21,500 ||   ||   15,500 ||   ||   17,500 ||   ||   19,000 ||   ||   31,500 ||   136,500
 Subtotal obiectivul specific nr. 3   ||   ||   10,000 ||   ||   21,500 ||   ||   21,500 ||   ||   15,500 ||   ||   17,500 ||   ||   19,000 ||   ||   31,500 ||   136,500
 OBIECTIVUL SPECIFIC nr. 4 Construirea unor biorafinării-model ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Realizare: cinci biorafinării-model || Rafinării || 25,000 ||   ||   19,000 ||   ||   70,000 ||   ||   47,000 ||   ||   51,000 ||   ||   53,000 ||   ||   51,000 ||   ||   65,000 ||   356,000 ||
 Subtotal obiectivul specific nr. 4   ||   ||   19,000 ||   ||   70,000 ||   ||   47,000 ||   ||   51,000 ||   ||   53,000 ||   ||   51,000 ||   ||   65,000 ||   356,000 ||
 OBIECTIVUL SPECIFIC nr. 5 Crearea de noi lanțuri valorice bioeconomice ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Realizare: zece lanțuri valorice bioeconomice noi || Lanțuri valorice bioeconomice || 4,000 ||   ||   7,500 ||   ||   16,000 ||   ||   15,500 ||   ||   11,000 ||   ||   9,500 ||   ||   9,000 ||   ||   15,000 ||   83,500 ||
 Subtotal obiectivul specific nr. 5   ||   ||   7,500 ||   ||   16,000 ||   ||   15,500 ||   ||   11,000 ||   ||   9,500 ||   ||   9,000 ||   ||   15,000 ||   83,500 ||
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 COSTURI TOTALE ||   67,500 ||   217,500 ||   178,000 ||   153,500 ||   157,000 ||   158,500 ||   230,500 ||   1 162,500 ||
Contribuția UE la costurile
operaționale se ridică la 980 de milioane EUR.
3.2.3.     Impactul estimat asupra
resurselor umane
3.2.3.1.  Sinteza întreprinderii comune
BBI
¨         Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de
credite administrative
X Propunerea/inițiativa implică
utilizarea de credite administrative, conform explicațiilor de mai jos:
Numărul
membrilor personalului (în cifre/ENI)[39]
   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || Anul 2021 || Anul 2022 || Anul 2023 || Anul 2024*
 Funcționari (grade AD) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2
 Funcționari (grade AST) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2
 Agenți contractuali || 12 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18
 Agenți temporari ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Experți naționali detașați ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL || 16 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22
* În cazul în care mandatul ITC nu va fi reînnoit,
efectivele vor fi reduse în consecință în timpul perioadei de
eliminare treptată (după 2020), ținând seama de angajamentele
financiare. Acest tabel prezintă scenariul maxim.
milioane EUR (cu 3 zecimale)
   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || Anul 2021 || Anul 2022 || Anul 2023 || Anul 2024
 Funcționari (grade AD) || 0,216 || 0,220 || 0,224 || 0,229 || 0,233 || 0,238 || 0,243 || 0,247 || 0,252 || 0,257 || 0,263
 Funcționari (grade AST) || 0,216 || 0,220 || 0,224 || 0,229 || 0,233 || 0,238 || 0,243 || 0,247 || 0,252 || 0,257 || 0,263
 Agenți contractuali || 0,564 || 0,863 || 0,880 || 0,898 || 0,916 || 0,934 || 0,953 || 0,972 || 0,991 || 1,011 || 1,031
 Agenți temporari ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Experți naționali detașați ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL || 0,996 || 1,303 || 1,328 || 1,356 || 1,382 || 1,410 || 1,439 || 1,466 || 1,495 || 1,525 || 1,557
3.2.3.2.  Necesarul de resurse umane
estimat pentru DG-ul tutelar (DG RTD)
-           Propunerea/inițiativa nu
implică utilizarea de resurse umane.
X         Propunerea/inițiativa
implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai
jos:
Estimarea trebuie exprimată în valoare
întreagă
   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020*
  Posturi din schema de personal (posturi de funcționari și de agenți temporari)
 XX 01 01 01 (La sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 01 02 (în delegații) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 05 01 (cercetare indirectă) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3
 10 01 05 01 (cercetare directă) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI)[40]
 XX 01 02 01 (AC, END, INT din „pachetul global”) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT și JED în delegații) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 04 yy[41]   || - la sediu[42] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - în delegații ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (AC, INT, END în cadrul cercetării indirecte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (AC, INT, END în cadrul cercetării directe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Alte linii bugetare (a se preciza) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3
*
Personalul necesar pentru perioada de după 2020 va fi stabilit într-o
etapă ulterioară.
Necesarul de resurse umane va fi acoperit de
efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja gestionării
acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-ului, completate,
după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG-ului care
gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și
în lumina constrângerilor bugetare.
Descrierea sarcinilor
care trebuie efectuate:
 Funcționari și agenți temporari || În conformitate cu statutul întreprinderii comune BBI, clauzele 4 și 6
 Personal extern || Nu se aplică
Descrierea metodei de calcul a costului pentru
echivalentul normă întreagă ar trebui inclusă în anexă, la
secțiunea 3.
Necesarul de resurse umane estimat pentru IC BBI[43]
¨         Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de
resurse umane.
X         Propunerea/inițiativa
implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai
jos:
a. Necesarul de resurse umane estimat care
trebuie finanțat din creditele din cadrul financiar multianual 2014-2020
Estimarea trebuie exprimată în valoare
întreagă
   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020*
  Posturi din schema de personal (agenți temporari)
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
   08 02 07 32 - Probleme importante pentru societate - ITC BBI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Funcționari (grade AD)   || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2
 Funcționari (grade AST) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2
  Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI)[44]
   08 02 07 32 - Probleme importante pentru societate - ITC BBI   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 AT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 AC || 12 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18
 END ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 INT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL || 16 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22
* pentru 2021-2024,
vă rugăm să consultați tabelul 3.2.3.1
Descrierea sarcinilor
care trebuie efectuate:
 Funcționari și agenți temporari || În conformitate cu statutul întreprinderii comune BBI, clauzele 4 și 6
 Personal extern || În conformitate cu statutul întreprinderii comune BBI, clauzele 4 și 6
Descrierea metodei de calcul a costului pentru
echivalentul normă întreagă ar trebui inclusă în anexă, la
secțiunea 3.
3.2.4.     Compatibilitatea cu cadrul
financiar multianual actual
X         Propunerea/inițiativa este
compatibilă cu cadrul financiar multianual existent (CFM 2014-2020).
¨         Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a
rubricii corespunzătoare din cadrul financiar multianual.
A se explica reprogramarea necesară,
precizându-se liniile bugetare în cauză și sumele aferente.
¨         Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la
instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea cadrului financiar multianual[45].
A se explica necesitatea efectuării
acestei acțiuni, precizându-se rubricile și liniile bugetare în
cauză, precum și sumele aferente.
3.2.5.     Participarea terților la
finanțare
¨ Propunerea/inițiativa nu prevede cofinanțare din partea
terților
X Propunerea/inițiativa prevede
cofinanțare, estimată în cele ce urmează:
Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale)
   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 -2024 || Total
 A se preciza organismul care asigură cofinanțarea – contribuție în lichidități la cheltuielile administrative ||   1,955 ||   2,096 ||   2,243 ||   2,453 ||   2,621 ||   2,527 ||   6,105 || 20,000
 A se preciza organismul care asigură cofinanțarea – contribuție în lichidități la costurile operaționale* ||   17,500 ||   17,500 ||   17,500 ||   17,500 ||   17,500 ||   17,500 ||   77,500 ||   182,500
 TOTAL credite cofinanțate ||   19,455 ||   19,596 ||   19,743 ||   19,953 ||   20,121 ||   20,027 ||   83,605 ||   202,500
Contribuțiile în numerar la costurile
operaționale vor include minimum 182,5 milioane EUR din partea sectorului
industrial.
Contribuția
totală din partea altor membri decât Uniunea este prevăzută la
articolul 4 din Regulamentul Consiliului privind întreprinderea comună BBI

3.3.        Impactul estimat asupra
veniturilor
X         Propunerea/inițiativa nu are
impact financiar asupra veniturilor.
[1]               COM(2012) 79
[2]               DG REGIO (2012) Connecting Smart and Sustainable
Growth through Smart Specialisation: A practical guide for ERDF managing
authorities (Asocierea creșterii inteligente cu cea sustenabilă
prin intermediul specializării inteligente: ghid practic pentru
autoritățile de management al FEDER)
[3]               COM(2012)
60
[4]               COM(2012)
582
[5]               COM(2013) […]
[6]               CDR1112-2012
[7]               Studiul (care va fi publicat până la sfârșitul
anului 2013) examinează măsura în care consumatorii pot face alegeri
informate, pe baza cunoștințelor de care dispun și a
transparenței informației. Din acest studiu ar urma să rezulte
recomandări privind îmbunătățirea și armonizarea
etichetării combustibililor la pompă în toate statele membre ale UE.
Studiul abordează, de asemenea, problema disponibilității
diferiților combustibili și comercianți cu amănuntul
și a prețurilor cu amănuntul.
[8]               COM(2012)60
și SWD(2012)11
[9]               OCDE(2009)
The bioeconomy to 2030: Designing a Policy Agenda (Bioeconomia în
2030: elaborarea unei agende politice).
[10]             Festel,
G. (2011) Presentation at the 4th Annual European Forum for Industrial
Biotechnology & The Biobased Economy (Prezentare în cadrul celui de-al
4-lea Forum anual european pentru biotehnologii industriale și
bioeconomie), Amsterdam, 20 octombrie 2011.
[11]             WEF (2010) The future of Industrial Biorefineries
(Viitorul biorafinăriilor industriale).
[12]             OCDE(2009) The bioeconomy to 2030: Designing a
Policy Agenda (Bioeconomia în 2030: elaborarea unei agende politice).
[13]             COM(2012)
582
[14]             Bloomberg New Energy Finance (2010) Next-generation
ethanol and biochemicals: What's in it for Europe (Noua generație de
etanol și bioproduse chimice: ce avantaje are Europa?).
[15]             În prețuri curente
[16]             JO... [avizul PE]
[17]             JO... [Avizul CES]
[18]             JO L 412, 30.12.2006, p. 1.
[19]             JO L 400, 30.12.2006, p. 86.
[20]             JO … [PC H2020]
[21]             JO … [PS H2020]
[22]             COM(2010) 2020 final.
[23]             COM(2012) 60.
[24]             COM(2012) 582 final.
[25]             COM(2007) 860 final.
[26]             JO … [RdP H2020]
[27]             JO L 362, 31.12.2012, p. 1.
[28]             JO L 298, 26.10.2012, p.1.
[29]             JO 56, 4.3.1968, p. 1.
[30]             JO L 136, 31.5.1999, p. 1.
[31]             JO L 292, 15.11.1996, p. 2-5.
[32]             JO L 136, 31.5.1999, p. 15.
[33]             JO L 145, 31.5.2001, p. 43.
[34]             ABM (Activity Based Management): gestionarea pe
activități – ABB (Activity Based Budgeting): stabilirea bugetului pe
activități.
[35]             Astfel cum se menționează la articolul 54
alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.
[36]             Explicațiile privind modurile de gestionare și
trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb:
http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[37]             Realizările se referă la produsele și
serviciile care vor fi furnizate (de ex.: numărul de schimburi de
studenți finanțate, numărul de km de drum construiți etc.).
[38]             Conform descrierii din secțiunea 1.4.2. „Obiectiv(e)
specific(e)…”
[39]             În cazul organismelor PPP menționate la articolul 209
din Regulamentul financiar, prezentul tabel este introdus în scop informativ.
[40]             AC = agent contractual; AL = agent local; END = expert
național detașat; INT = personal pus la dispoziție de
agenți de muncă temporară („Intérimaire”).
[41]             Sub‑plafonul pentru personal extern din credite
operaționale (fostele linii „BA”).
[42]             În special pentru fonduri structurale, Fondul european
agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul european pentru
pescuit (FEP).
[43]             În cazul organismelor PPP menționate la articolul 209
din Regulamentul financiar, prezentul tabel este introdus în scop informativ.
[44]             AC = agent contractual; AL = agent local; END = expert național
detașat; INT = personal pus la dispoziție de agenți de
muncă temporară („Intérimaire”).
[45]             A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul
interinstituțional.