				|

		52013PC0525

			Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (UE) nr. 99/2013 privind programul statistic european pentru perioada 2013-2017 /* COM/2013/0525 final - 2013/0249 (COD) */

			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Punerea în aplicare a politicilor UE necesită
informații statistice comparabile și fiabile cu privire la situația economică,
socială și de mediu din UE, precum și la diversele componente la nivel național
și regional. Statisticile europene sunt, de asemenea, indispensabile pentru ca
Europa să poată fi înțeleasă de publicul larg și pentru a permite cetățenilor
să participe la procesul democratic și să dezbată prezentul și viitorul UE.
În acest context, la 15 ianuarie 2013 a fost
adoptat Regulamentul (UE) nr. 99/2013 privind programul statistic european
pentru perioada 2013-2017 având drept scop să ofere un cadru general pentru
elaborarea, producerea și difuzarea de statistici europene în perioada
2013-2017.
Propunerea Comisiei pentru regulamentul
menționat a inclus un pachet financiar de 299,2 milioane EUR pentru cei cinci
ani ai programului, care nu a fost pus sub semnul întrebării nici de către
Consiliu, nici de către Parlamentul European în cadrul procedurii legislative
ordinare. Cu toate acestea, în Rezoluția sa din 13 iunie 2012 referitoare la
cadrul financiar multianual (CFM) și la resursele proprii, Parlamentul European
a subliniat că negocierile privind propunerile legislative referitoare la
programele multianuale vor fi finalizate după ce se va ajunge la un acord cu
privire la pachetele lor financiare.
Din acest motiv Regulamentul (UE) nr. 99/2013
stabilește pachetul financiar numai pentru 2013, care este inclus în perioada
de programare 2007-2013 și invită Comisia să prezinte Parlamentului European și
Consiliului o propunere legislativă pentru stabilirea pachetului financiar
pentru perioada 2014-2017 în termen de cel mult trei luni de la adoptarea CFM
pentru anii 2014-2020.
2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU
PĂRȚILE INTERESATE ȘI EVALUĂRILE IMPACTULUI
Au fost consultate părțile interesate și a
fost realizată o evaluare a impactului pentru Propunerea de Regulament privind
programul statistic european pentru perioada 2013-2017, COM(2011) 928 final din
21 decembrie 2011, care a inclus bugetul pentru perioada 2014-2017.
Prin urmare, nu se consideră necesară nicio
altă consultare sau evaluare.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Propunerea prevede pachetul financiar pentru
cei patru ani din programul statistic european 2013-2017 care sunt incluși în
perioada de programare 2014-2020 (CFM). În acest scop, se propune modificarea
articolului 7 privind finanțarea.
Celelalte dispoziții ale regulamentului de
instituire a programului statistic european 2013-2017 rămân nemodificate, în
special obiectivele și anexa prin care sunt definite rezultatele statistice
pentru cei cinci ani în cauză.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Având în vedere că obiectivele specifice și
rezultatele statistice pentru perioada de cinci ani sunt prevăzute în
regulament, bugetul propus pentru perioada cuprinsă între 2014 și 2017 este de
234,8 milioane EUR, acoperit de perioada de programare 2014-2020.
5.           ELEMENTE OPȚIONALE
Spațiul Economic European
Regulamentul propus se referă la un subiect cu
relevanță pentru SEE și, prin urmare, este necesar să fie extins la Spațiul
Economic European.
2013/0249 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (UE) nr.
99/2013 privind programul statistic european pentru perioada 2013-2017
(Text cu relevanță pentru SEE și Elveția)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL
UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, în special articolul 338 alineatul (1),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)       Regulamentul (UE) nr. 99/2013
privind programul statistic european pentru perioada 2013-2017[1] oferă cadrul și definește
obiectivele și realizările pentru producerea, elaborarea și difuzarea de
statistici europene în perioada 2013-2017.
(2)       Regulamentul (UE) nr. 99/2013
stabilește pachetul financiar numai pentru 2013, care este inclus în perioada
de programare 2007-2013 și invită Comisia să prezinte Parlamentului European și
Consiliului o propunere legislativă pentru stabilirea pachetului financiar
pentru perioada 2014-2017 în termen de cel mult trei luni de la adoptarea
cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020.
(3)       Regulamentul (UE) nr. .../...
al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada de
programare 2014-2020 a fost adoptat la data de ...
(4)       Prin urmare, Regulamentul
(UE) nr. 99/2013 ar trebui modificat în consecință,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (UE) nr. 99/2013 se modifică după
cum urmează:
Articolul 7 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul
7
Finanțarea
(1) Pachetul financiar al Uniunii pentru punerea
în aplicare a programului pentru 2013 este fixat la 57,3 milioane EUR și este
inclus în perioada de programare 2007-2013. Pachetul financiar al Uniunii
pentru punerea în aplicare a programului pentru 2014-2017 este fixat la
234,8 milioane EUR și este inclus în perioada de programare 2014-2020.
(2) Comisia pune în aplicare sprijinul financiar
din partea Uniunii în conformitate cu Regulamentul financiar.
(3) Comisia adoptă decizia privind creditele
anuale respectând prerogativele autorității bugetare.”
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua
următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                      Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL
PROPUNERII/INIȚIATIVEI
              1.1.    Denumirea propunerii/inițiativei
              1.2.    Domeniul
(Domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB
              1.3.    Tipul
propunerii/inițiativei
              1.4.    Obiectiv(e)

              1.5.    Motivul
(motivele) propunerii/inițiativei
              1.6.    Durata
acțiunii și impactul financiar al acesteia
              1.7.    Modul
(modurile) de gestionare preconizat(e)
2.           MĂSURI DE GESTIONARE
              2.1.    Dispoziții
în materie de monitorizare și raportare
              2.2.    Sistemul
de gestiune și control
              2.3.    Măsuri
de prevenire a fraudelor și a neregulilor
3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT
AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
              3.1.    Rubrica
(rubricile) din cadrul financiar multianual și linia bugetară (liniile
bugetare) afectată (afectate)
              3.2.    Impactul
estimat asupra cheltuielilor
              3.2.1. Sinteza impactului
estimat asupra cheltuielilor
              3.2.2. Impactul estimat
asupra creditelor operaționale
              3.2.3. Impactul estimat
asupra creditelor cu caracter administrativ
              3.2.4. Compatibilitatea cu
cadrul financiar multianual actual
              3.2.5. Participarea
terților la finanțare
              3.3.    Impactul estimat asupra
veniturilor
FIȘĂ
FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL
PROPUNERII/INIȚIATIVEI
1.1         Denumirea
propunerii/inițiativei
Propunere
de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a
Regulamentului (UE) nr. 99/2013 privind programul statistic european pentru
perioada 2013-2017
1.2         Domeniul (Domeniile) de
politică în cauză în structura ABM/ABB[2]
Statistică
(3403 – Producerea de informații statistice, 3480 – Sprijin administrativ
pentru Eurostat, 3481 – Strategia politică și coordonarea Eurostat)
1.3         Tipul
propunerii/inițiativei
¨ Propunerea/inițiativa se referă la o
acțiune nouă
¨ Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune
nouă în urma unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare[3]
X Propunerea/inițiativa se referă la prelungirea
unei acțiuni existente
¨ Propunerea/inițiativa se referă la o
acțiune reorientată către o acțiune nouă
1.4         Obiective
1.4.1.     Obiectiv(e) strategic(e)
multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă
Propunerea
este coerentă cu prioritățile Uniunii Europene, întrucât statisticile
elaborate, produse și difuzate în conformitate cu prezentul program vor
contribui la punerea în aplicare a politicilor Uniunii Europene, precum
„Strategia Europa 2020 pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă
incluziunii” și alte politici abordate în cadrul priorităților strategice ale
Comisiei pentru perioada 2010-2014 (mai precis, guvernanța economică
consolidată și integrată, schimbările climatice, creșterea economică și
coeziunea socială, Europa cetățenilor și globalizarea).
1.4.2.     Obiective specifice și
activitățile ABM/ABB în cauză
Obiectivul specific nr. 1: Furnizarea în timp
util de informații statistice în sprijinul elaborării, monitorizării și
evaluării politicilor Uniunii, care să reflecte în mod corespunzător
prioritățile și să asigure, în același timp, un echilibru între domeniile
economic, social și de mediu și să acopere nevoile unei game largi de
utilizatori de statistici europene, inclusiv ale factorilor de decizie,
cercetătorilor, întreprinderilor și cetățenilor europeni în general, într-o
manieră eficientă din punctul de vedere al costurilor, fără suprapuneri inutile
ale eforturilor.
Activitatea ABM/ABB în cauză
3403
– Producerea de informații statistice
Obiectivul specific nr. 2: Punerea în aplicare
a noii metode de producere a statisticilor europene care vizează creșterea
eficienței și îmbunătățirea calității;
Activitățile ABM/ABB în cauză
3403
– Producerea de informații statistice, 3480 – Sprijin administrativ pentru
Eurostat, 3481 – Strategia politică și coordonarea Eurostat
Obiectivul specific nr. 3: Consolidarea
parteneriatului în cadrul Sistemului Statistic European (SSE), precum și în
afara acestuia, pentru a spori productivitatea și rolul său de lider la nivel
mondial în domeniul statisticilor oficiale.
Activitățile
ABM/ABB în cauză
3481
– Strategia politică și coordonarea Eurostat
Obiectivul specific nr. 4: Asigurarea
furnizării consecvente a acestor statistici pe întreaga durată a programului,
cu condiția ca acest lucru să nu afecteze mecanismele SSE de stabilire a
priorităților.
Activitățile ABM/ABB în cauză
3403
– Producerea de informații statistice
1.4.3.     Rezultatul (rezultatele) și
impactul preconizate
A se preciza efectele
pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra beneficiarilor
vizați/grupurilor vizate.
Efectele asupra Parlamentului European și asupra Consiliului: pozitive, întrucât programul statistic european (PSE) este în
conformitate cu tratatele, perspectivele financiare și prioritățile politice
ale Uniunii Europene; nevoia de informații statistice menite să sprijine
politicile UE se reflectă în PSE; PSE include un mecanism pentru o mai bună
stabilire a priorităților și pentru reducerea sarcinii de răspuns a
întreprinderilor și cetățenilor. Statele membre sunt implicate în elaborarea
PSE. Principiul subsidiarității va fi respectat la momentul punerii în aplicare
a PSE.
Efectele asupra Colegiului comisarilor și asupra serviciilor Comisiei: pozitive, întrucât PSE este în conformitate cu tratatele și
perspectivele financiare; nevoia de informații statistice menite să sprijine
politicile UE se reflectă în PSE, iar în cadrul PSE va fi pus în aplicare un
sistem solid de management al calității. PSE va fi supus unei evaluări
eficiente și va face obiectul unui cadru de distribuire a resurselor conform cu
ABB.
Efectele asupra institutelor naționale de statistică (inclusiv DGINS, comitetul SSE, grupul de parteneriat, grupurile
directorilor) și asupra altor producători naționali: pozitive, întrucât PSE
include un mecanism pentru o mai bună stabilire a priorităților și pentru
reducerea sarcinii de răspuns a întreprinderilor și cetățenilor. Acesta reflectă
strategia comună SSE cu privire la punerea în aplicare a comunicării. Statele
membre sunt implicate în elaborarea PSE. Principiul subsidiarității va fi
respectat la momentul punerii în aplicare a PSE.
Efectele asupra Comitetului Consultativ European pentru Statistică
(ESAC), asupra Băncii Centrale Europene, asupra Comitetului pentru statistici
monetare, financiare și ale balanței de plăți (CMFB) și asupra altor
utilizatori neinstituționali: pozitive, întrucât
nevoia de informații statistice menite să sprijine politicile UE se reflectă în
PSE, iar utilizatorii vor fi asigurați că statisticile vor fi „adecvate
scopului” (disponibile la timp și în conformitate cu nevoile și cerințele lor
în materie de politici).
Efectele asupra Eurostat: pozitive, întrucât
PSE reflectă comunicarea privind metoda de producere a statisticilor UE; un
sistem solid de gestiune a calității va fi pus în aplicare în cadrul PSE; PSE
va asigura un cadru stabil pentru o programare anuală coerentă, structurată și
pentru alocarea resurselor, precum și o imagine clară asupra direcției de
dezvoltare a Eurostat; PSE va fi supus unei evaluări eficiente.
1.4.4.     Indicatori de rezultat și
de impact
A se preciza
indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare a
propunerii/inițiativei.
Pentru
toate obiectivele enumerate în PSE pentru perioada 2013-2017, sunt enumerate
principalele acțiuni și principalii indicatori. Obiectivele PSE pentru perioada
2013-2017 fac obiectul unei planificări mai detaliate în programele anuale de
lucru, iar rezultatele vor fi monitorizate pe parcursul întregii perioade de
programare.
Obiectivul
general de a deveni principalul furnizor de statistici de înaltă calitate în
Europa va fi monitorizat prin:
-
ancheta Eurostat privind gradul de satisfacție a utilizatorilor și, în special,
procentul de utilizatori care apreciază calitatea generală a statisticilor
europene drept „foarte bună” sau „bună”.
1.5         Motivul (motivele)
propunerii/inițiativei
1.5.1.     Cerințe de îndeplinit pe
termen scurt sau lung
Instituirea
unui program statistic european multianual își are originea în articolul 13
alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și
al Consiliului privind statisticile europene[4],
care prevede că programul statistic european trebuie să asigure cadrul necesar
pentru elaborarea, producerea și difuzarea statisticilor europene, principalele
domenii și obiectivele acțiunilor prevăzute pentru o perioadă de maximum cinci
ani. Acesta trebuie să stabilească prioritățile cu privire la necesitățile în materie
de informare pentru realizarea activităților Uniunii Europene. Beneficiarii
țintă ai propunerii sunt utilizatorii și producătorii de statistici europene,
și anume Parlamentul European și Consiliul, direcțiile generale ale Comisiei,
Banca Centrală Europeană, institutele naționale de statistică și alți
producători naționali de statistici europene, ESAC, Comitetul pentru statistici
monetare, financiare și ale balanței de plăți (CMFB) și alți utilizatori
neinstituționali și, bineînțeles, publicul larg.
1.5.2.     Valoarea adăugată a
implicării UE
Factorii
de decizie politici și actorii de pe piață au nevoie în mod constant de
statistici cu scopul de a lua decizii și de a monitoriza și evalua punerea în
aplicare a acestora. Statisticile oferă o infrastructură esențială pentru ca
regimurile democratice și economiile moderne să poată funcționa în mod corect
și eficient. Uniunea Europeană are nevoie de un serviciu de informații
statistice de înaltă calitate în vederea îndeplinirii misiunii sale.
Statisticile europene trebuie să fie fiabile, prompte, independente de
influențele politice și să fie furnizate într-o formă potrivită pentru
utilizatori. Mai mult, pregătirea acestora nu ar trebui să impună o sarcină
excesivă pentru furnizorii de date, iar colectarea lor trebuie să fie efectuată
în conformitate cu principiile subsidiarității și proporționalității.
Împreună
cu autoritățile naționale în materie de statistică și cu alte autorități
naționale responsabile în fiecare stat membru cu elaborarea, producerea și
difuzarea statisticilor europene, Eurostat a creat un parteneriat denumit, în
mod colectiv, SSE. Parteneriatul include și țările SEE. Statele membre
colectează date și realizează statistici în scopuri naționale și ale UE.
SSE
funcționează ca o rețea în care Eurostat are un rol de lider în armonizarea
statisticilor, în strânsă cooperare cu autoritățile statistice naționale.
Activitatea SSE se concentrează în principal asupra politicilor UE și, odată cu
extinderea politicilor UE, armonizarea a cuprins aproape toate domeniile
statistice.
SSE
facilitează schimbul de cunoștințe și de „bune practici” între statele membre,
precum și dezvoltarea de noi tehnologii, instrumente comune și rețele de
cooperare, cu scopul de a profita de avantajele oferite de eventualele sinergii
și de a evita suprapunerea eforturilor, facilitând astfel crearea unui sistem
modern de producere de statistici, capabil să facă față provocărilor viitoare.
Eforturile
de armonizare, raționalizare și reglementare pot fi cel mai bine inițiate la
nivelul Uniunii Europene, întrucât la acest nivel se pot realiza cu eficiență
optimă astfel de proiecte.
1.5.3.     Învățăminte desprinse din
experiențele anterioare similare
O
constrângere majoră cu care s-a confruntat Programul Statistic Comunitar pentru
perioada 2008-2012[5]
constă în faptul că structura este stabilită pentru o perioadă de cinci ani,
iar obiectivele sunt descrise în detaliu. De la adoptarea programului actual,
au avut loc o serie de evoluții importante. Cadrul juridic de bază pentru
producerea statisticilor europene s-a schimbat. A fost adoptată comunicarea
privind metoda de producere a statisticilor UE, urmată de o strategie comună
SSE; Tratatul de la Lisabona a intrat în vigoare; și-a început mandatul o nouă
Comisie Europeană (începând cu ianuarie 2010 și până în decembrie 2014); au
fost lansate mai multe inițiative politice noi (cum ar fi Europa 2020), iar
structura de guvernanță a SSE a fost consolidată. Niciuna din aceste evoluții
nu se reflectă în programul actual; unele părți ale programului au devenit
caduce și există un decalaj între activitățile planificate și cele efective.
Acest fapt reduce relevanța raportării privind punerea în aplicare a
programului, întrucât numeroase activități relevante nu sunt cuprinse în
program, iar, pe de altă parte, trebuie să se raporteze cu privire la unele
activități care sunt menționate în program, dar care nu mai sunt efectuate.
În
ceea ce privește procesul de elaborare a programului statistic european, grupul
operativ 3 din cadrul Grupului pentru parteneriat[6] a propus ciclul de programare
multianuală pentru perioada 2013-2017. S-a sugerat consolidarea rolului
partenerilor SSE (Comitetul SSE, DGINS, grupurile directorilor și ESAC) în
procesul de elaborare a programului.
Trebuie
menționat, de asemenea, faptul că raportul Comisiei către Parlamentul European
și către Consiliu privind evaluarea ex post a PSC pentru perioada
2003-2007[7]
a inclus recomandări cu privire la viitoarele programe multianuale, și anume:
Îmbunătățirea legăturii dintre PSC și programele de lucru anuale. PSC este conceput ca un program-cadru care formulează orientări
strategice pentru o perioadă de cinci ani și care trebuie să garanteze,
împreună cu programele de lucru anuale, propria sa flexibilitate și propria sa
pertinență pe durata întregii perioade vizate. Prin utilizarea PSC ca
referință, programele de lucru anuale ar trebui să menționeze respectivul PSC
în mod explicit și să se bazeze pe acesta.
Îmbunătățirea monitorizării punerii în aplicare a PSC Monitorizarea generală a PSC ar trebui să se realizeze prin definirea
unei serii de indicatori-cheie care să furnizeze informații suficiente privind
realizarea obiectivelor operaționale și strategice în cursul perioadei de
programare.
Raportul
Comisiei către Parlamentul European și către Consiliu privind evaluarea
intermediară a PSC pentru perioada 2008-2012 a subliniat următoarele aspecte
care trebuie să fie luate în considerare în viitor:
- Definirea noilor nevoi în materie de informații statistice. Este necesară o abordare mai integrată, care să utilizeze surse de
date multiple și combinate, alături de armonizarea metodologiei, conceptelor și
definițiilor.
- Consolidarea parteneriatului în cadrul SSE.
S-a subliniat necesitatea elaborării mai multor modele diferite de cooperare
prin integrare împreună cu statele membre.
-
A fost considerată necesară reflecția cu privire la o abordare conceptuală a
restabilirii priorității activităților și la disponibilitatea resurselor
pentru implementarea PSC în scopul reducerii sarcinii de răspuns și a costurilor
producătorilor.
Trebuie
menționat faptul că PSC actual pentru perioada 2008-2012 a fost unul din
subiectele incluse în raportul de audit privind capacitatea internă de audit a
Eurostat cu privire la funcția de evaluare[8],
în care s-a constatat absența unei evaluări ex ante pentru programul
actual și care a recomandat efectuarea unei astfel de evaluări pentru
viitoarele programe în conformitate cu dispozițiile din Regulamentul financiar[9]
(articolul 27) și din normele de punere în aplicare a acestuia[10]
(articolul 21).
Pentru
a evita limitările impuse de un program prea detaliat, cu scopul de a ține cont
de noile priorități și evoluții politice sau de dinamica priorităților și
evoluțiilor politice, PSE pentru perioada 2013-2017 este conceput ca un
instrument de planificare generală, care descrie în mod general obiectivele de
îndeplinit și acțiunile de întreprins, oferind astfel cadrul general pentru
elaborarea de programe de lucru statistice anuale cu obiective și acțiuni
detaliate.
Evoluțiile
din cadrul SSE, precum și punerea în aplicare a comunicării privind metoda de
producere a statisticilor UE determină necesitatea plasării unui accent special
în cadrul programului statistic european 2013-2017 asupra abordării
provocărilor viitoare, precum și asupra asigurării unui echilibru între cerere
și resurse. Un parteneriat SSE puternic este de importanță crucială și, prin
urmare, în foaia de parcurs pentru pregătirea prezentului program a fost
integrată o consultare mai amplă a părților interesate.
Pe
baza experienței anterioare, se pun în practică mecanisme pentru a asigura
coerența în cadrul proceselor de planificare și de raportare printr-o mai bună
corelare între obiectivele programului și programele de lucru anuale și prin
îmbunătățirea monitorizării și evaluării punerii în aplicare a programului.
Recomandările
evaluării intermediare a PSC pentru perioada 2008-2012 au fost luate în
considerare în momentul definirii obiectivelor și indicatorilor PSE pentru
perioada 2013-2017. În special, în ceea ce privește restabilirea priorității
cerințelor statistice care vizează reducerea sarcinii de răspuns și a
costurilor suportate de producători, a fost prevăzută punerea în aplicare a
mecanismului de stabilire a priorităților, prezentat Comitetului SSE la 18
noiembrie 2010[11].
În
cele din urmă, evaluarea ex ante a fost elaborată în conformitate cu
Regulamentul financiar[12]
(articolul 27) și cu normele de punere în aplicare a acestuia[13] (articolul 21).
1.5.4.     Coerența și posibila
sinergie cu alte instrumente relevante
Alături
de PSC actual pentru perioada 2008-2012, în perioada 2009-2013 se află în curs
de aplicare un alt program multianual, și anume Programul pentru modernizarea
statisticilor europene referitoare la întreprinderi și comerț (MEETS). Pentru a
îmbunătăți eficiența gestionării programelor, Eurostat a decis să deruleze, în
viitor, un singur program multianual în loc de două astfel de programe. Aceasta
înseamnă că PSE pentru perioada 2013-2017 include obiectivele în domeniul
statisticilor referitoare la întreprinderi și comerț după anul 2013 și
acțiunile legate de modernizarea statisticilor sociale.
În
plus, Eurostat are un rol de coordonare în domeniul producerii statisticilor
europene, în conformitate cu Decizia 2012/504/UE a Comisiei din 17 septembrie
2012. Direcțiile generale ale Comisiei și alte servicii ale acesteia implică
Eurostat, încă dintr-un stadiu incipient, în elaborarea programelor lor legate
de statistică.
1.6         Durata acțiunii și
impactul financiar al acesteia
þ Propunere/inițiativă cu durată
limitată
–
þ Propunere/inițiativă în
vigoare între [1 ianuarie ]2014 și [31 decembrie ]2017
–
þ Impactul financiar între
2014 și 2017 pentru creditele de angajament și între 2014 și 2021 pentru
creditele de plată
¨ Propunere/inițiativă cu durată
nelimitată
–
Punere în aplicare cu perioada de demarare între
AAAA și AAAA,
–
urmată de perioada de funcționare la capacitate
maximă.
1.7         Modul (modurile) de
gestionare preconizat(e)[14]
þ Gestiune centralizată directă de către Comisie
¨ Gestiune centralizată indirectă, prin delegarea sarcinilor de execuție către:
–
¨  agențiile executive
–
¨  organismele instituite de Comunități[15]

–
¨  organismele publice naționale/organismele cu misiune de serviciu
public
–
¨  persoanele cărora li se încredințează executarea unor acțiuni
specifice în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană,
identificate în actul de bază relevant în sensul articolului 49 din
Regulamentul financiar
¨ Gestiune partajată
cu statele membre
¨ Gestiune descentralizată împreună cu țări terțe
¨ Gestiune comună
împreună cu organizațiile internaționale, în special cu OCDE, Organizația
Națiunilor Unite și Banca Mondială.
În cazul în care se
indică mai multe moduri de gestionare, a se furniza detalii suplimentare în
secțiunea „Observații“.
2            MĂSURI DE GESTIONARE
2.1         Dispoziții în materie de
monitorizare și raportare
A se preciza frecvența
și condițiile aferente acestor dispoziții.
Evaluarea
ex ante a PSE pentru perioada 2013-2017 a fost efectuată între octombrie
2010 și aprilie 2011, pe baza dispozițiilor din Regulamentul financiar pentru
programele de cheltuieli, de către unitatea pentru planificare strategică din
cadrul Eurostat, cu ajutorul unităților financiară și afaceri juridice. S-au
desfășurat consultări cu grupul operativ intern al Eurostat responsabil cu
pregătirea PSE pentru perioada 2013-2017, compus din reprezentanți la nivel de
șefi de unitate din toate direcțiile Eurostat, iar apoi s-a obținut aprobarea
în cadrul reuniunii directorilor Eurostat, care a avut loc la data de 12
aprilie 2011.
Constatările
principale ale evaluării ex ante au fost incluse în fișa financiară
legislativă. Experiențele acumulate în trecut care au fost luate în considerare
la elaborarea PSE sunt prezentate în fișa financiară legislativă, la punctul
1.5.3 „Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare”. Obiectivele
PSE sunt prezentate în propunerea propriu-zisă.
Articolul
2 din propunere prevede că PSE va face obiectul planificării anuale prin
intermediul programelor de lucru statistice anuale ale Comisiei, în
conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 223/2009. Aceste programe și finanțarea
aferentă acestora vor face obiectul unor decizii ale Comisiei care vor detalia
realizările și rezultatele (obiective și indicatori) care trebuie obținute în
cursul perioadei de referință. Monitorizarea va fi asigurată prin intermediul
unor rapoarte periodice privind consumul de resurse și progresele înregistrate
în îndeplinirea obiectivelor.
În
ceea ce privește raportarea, se prevede că, în conformitate cu Regulamentul
privind statisticile europene, se va întocmi un raport intermediar privind
progresele înregistrate și, după consultarea Comitetului Sistemului Statistic
European (SSE), raportul respectiv va fi prezentat Parlamentului European și
Consiliului cel târziu în luna iunie 2015.
La
sfârșitul perioadei acoperite de program, PSE va fi supus unei evaluări ex
post. Comitetul SSE va fi consultat cu privire la raportul de evaluare,
care va fi prezentat Parlamentului European și Consiliului înainte de sfârșitul
anului 2018.
2.2         Sistemul de gestiune și
control
2.2.1.     Riscul (riscurile)
identificat(e)
Modul
de gestionare a programului propus este gestiunea centrală directă de către
Comisie și, într-o măsură limitată, gestiunea comună, împreună cu organizațiile
internaționale. Din punct de vedere financiar, programul va fi pus în aplicare
prin intermediul contractelor de achiziții publice, adresate în special
întreprinderilor specializate în servicii de informatică sau statistice, precum
și prin granturi de finanțare, adresate în principal autorităților naționale în
materie de statistică. În temeiul Regulamentului (CE) nr. 223/2009 privind
statisticile europene, este permisă atribuirea directă de granturi către
autoritățile respective.
Principalele
riscuri identificate pentru punerea în aplicare a programului se referă în
special la gestionarea procedurilor referitoare la granturi. Așa cum
reiese din punerea în aplicare a programului statistic comunitar pentru
perioada 2008-2012, anumiți beneficiari s-au confruntat cu dificultăți în
transmiterea documentației necesare pentru stabilirea eligibilității costurilor
suportate.
2.2.2.     Metoda (metodele) de
control preconizată (preconizate)
Principalele
elemente ale sistemului de control intern sunt: verificarea ex ante a aspectelor
operaționale și financiare ale fiecărei tranzacții financiare (legalitatea,
regularitatea și buna gestiune financiară) în conformitate cu articolul 49
alineatul (3) din normele de aplicare a Regulamentului financiar. Controalele ex
ante vizează întregul ciclu de cheltuieli, de la planificare și programare
până la angajamente și plăți. În acest scop, pentru fiecare tranzacție
financiară, fiecare actor din circuitul financiar trebuie să efectueze
controale în conformitate cu liste de control specifice.
La
execuția bugetului programului contribuie nu numai circuitele financiare, ci și
supravegherea corespunzătoare, raportarea financiară și cea bazată pe
performanță, auditul și evaluarea, în conformitate cu principiile bunei
gestiuni financiare și cu scopul de a asigura respectarea cerințelor în materie
de legalitate și regularitate. Se va asigura complementaritatea între sursele
de garantare a siguranței menționate anterior, pentru a se evita suprapunerea
eforturilor și a se rentabiliza controalele.
Pe
fondul controalelor cuprinzătoare și obligatorii aplicate pentru fiecare
tranzacție financiară care va fi autorizată în cadrul programului, la
gestionarea procedurilor de acordare a granturilor vor fi aplicate următoarele
acțiuni de control suplimentare. În plus față de controalele ex ante
descrise mai sus și pe baza unei analize anuale a riscurilor, se vor efectua
verificări ex ante și ex post mai stricte. Verificările ex
ante mai stricte se vor efectua prin sondaj, mai precis prin controale
aprofundate ale documentelor justificative suplimentare înainte de efectuarea
plăților finale pentru acțiunile cofinanțate de granturi. În afară de aceasta,
și pe baza experienței acumulate începând cu anul 2005, vor fi efectuate controale
ex post pentru a verifica dacă operațiunile finanțate de la buget
sunt puse în aplicare în mod corect și, în special, dacă sunt respectate
criteriile prevăzute pentru verificarea ex ante. Un accent deosebit va
fi pus pe reducerea complexității administrative și, în consecință, pe
probabilitatea apariției unor erori legate de gestiunea granturilor. Acest
lucru va fi realizat în special prin concentrarea atenției asupra proiectelor
mai mari (și limitarea granturilor mici), prin solicitarea de certificate de
audit specifice și, nu în ultimul rând, prin introducerea de opțiuni
alternative la plățile bazate pe costurile reale, și anume granturile bazate pe
rate forfetare și bareme de costuri unitare.
Costurile și avantajele controalelor: Se
consideră că strategia de control a programului va limita riscul de
neconformitate la mai puțin de 2 %, ceea ce este în concordanță cu
evaluarea realizată în cadrul raportului anual de activitate pentru 2010. Dat
fiind faptul că obiectivul de control intern pentru noul program este de a nu
depăși o rată de eroare reziduală medie de 2 % pentru întreaga perioadă de
programare cuprinsă între 2013 și 2017, sistemul de control intern, precum și
costul acestuia, sunt considerate adecvate pentru a realiza acest obiectiv. În
opinia DG ESTAT, costurile implicate de controalele suplimentare ex ante
și ex post mai stricte menționate se mențin la aproximativ 1 % din
bugetul programului, cifră aproximativ identică celei înregistrate în cadrul
programului anterior. În ceea ce privește natura și intensitatea controalelor,
100 % dintre tranzacțiile financiare (și, prin urmare, 100 % din
buget) vor fi supuse controalelor ex ante obligatorii, în conformitate
cu Regulamentul financiar. După cum s-a subliniat mai sus, se vor efectua, în
urma unei analize anuale a riscurilor, controale pe baza unei analize aprofundate
a documentației suport. Acestea pot acoperi 4-6 % din buget.
2.3         Măsuri de prevenire a
fraudelor și a neregulilor
A se preciza măsurile
de prevenire și de protecție existente sau preconizate.
Pe
lângă aplicarea tuturor mecanismelor de control de reglementare, se va elabora
o strategie antifraudă, în conformitate cu noua strategie antifraudă a Comisiei
(SAFC) adoptată la 24 iunie 2011, în scopul de a garanta, printre altele,
alinierea deplină a controalelor antifraudă cu SAFC și orientarea abordării de
gestionare a riscurilor către identificarea zonelor de risc de fraudă și a
răspunsurilor adecvate. În cazul în care se va dovedi necesar, se vor crea
grupuri de colaborare în rețea, precum și instrumentele informatice adecvate
pentru analizarea cazurilor de fraudă legate de programul statistic european.
Eurostat
a definit o strategie de control pentru perioada 2013-2017 care însoțește
punerea în aplicare a PSE. Reducerea complexității, aplicarea de proceduri de
monitorizare eficiente din punct de vedere al costurilor, precum și efectuarea
de controale ex ante și ex post axate pe identificarea riscurilor
vor avea drept scop reducerea probabilității de producere a fraudelor și vor
contribui la prevenirea acestora. În strategia de control sunt incluse măsuri
specifice de sensibilizare și activități de formare pertinente cu privire la
prevenirea fraudelor.
3            IMPACTUL FINANCIAR
ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
3.1         Rubrica (rubricile) din
cadrul financiar multianual și linia bugetară (liniile bugetare) afectată
(afectate)
·      Linii bugetare de cheltuieli existente
În ordinea rubricilor
din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție
 Numărul [Descriere ………………………...……….] || Dif./ Nedif. ([16]) || din partea țărilor[17] AELS || din partea țărilor candidate[18] || din partea țărilor terțe || în sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar
   || [XX.YY.YY.YY]   || Dif./ Nedif. || DA/NU || DA/NU || DA/NU || DA/NU
·      Noile linii bugetare a căror creare se solicită
În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și
a liniilor bugetare.
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție
 Numărul [Rubrica ……………………………………..] || Dif./ Nedif. || din partea țărilor AELS || din partea țărilor candidate || din partea țărilor terțe || în sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar
 1 || 29.0201 Programul statistic european pentru perioada 2013-2017 || Dif. || DA/NU || DA/NU || DA/NU || DA/NU
 1 || 29.0104 Politica de informare statistică – Cheltuieli de gestiune administrativă || Nedif. || DA/NU || DA/NU || DA/NU || DA/NU
3.2         Impactul estimat asupra
cheltuielilor
3.2.1.     Sinteza impactului estimat
asupra cheltuielilor
milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || Numărul || Rubrica 1 – Creșterea inteligentă și favorabilă incluziunii (începând cu anul 2014)
 DG: ESTAT ||   ||   || Anul 2014[19] || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 și anii următori || TOTAL
  Credite operaționale ||   ||   ||   ||   ||   ||
 29.0201 || Angajamente || (1) ||  53,391 || 54,922 || 56,443 || 57,960 ||   || 222,716
 Plăți || (2) || 32,360 || 33,613 || 46,450 || 52,843 || 92,839 || [20]258,105
 Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe[21] ||   ||   ||   ||   ||   ||
 29.0104 ||   || (3) || 2,900 || 2,983 || 3,065 || 3,148 ||   || 12,096
 TOTAL credite pentru DG ESTAT || Angajamente || =1+ 1a+ 3 || 56,291 || 57,905 || 59,508 || 61,108 ||   || 234,812
 Plăți || =2+2a +3 || 35,260 || 36,596 || 49,515 || 55,991 || 92,839 || 270,201
  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) || 53,391 || 54,922 || 56,443 || 57,960 ||   ||   ||   || 222,716
 Plăți || (5) || 32,360 || 33,613 || 46,450 || 52,843 || 92,839 ||   ||   || 258,105
  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe || (6) || 2,900 || 2,983 || 3,065 || 3,148 ||   ||   ||   || 12,096
 Total credite la RUBRICA 1 din cadrul financiar multianual || Angajamente || =4+6 || 56,291 || 57,905 || 59,508 || 61,108 ||   ||   ||   || 234,812
 Plăți || =5+6 || 35,260 || 36,596 || 49,515 || 55,991 || 92,839 ||   ||   || 270,201
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || 5 || „Cheltuieli administrative”
milioane EUR (cu 3 zecimale)
     ||   ||   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 și anii următori || TOTAL
 DG: ESTAT ||
  Resurse umane || 92,335 || 91,479 || 90,615 || 89,829 ||   ||   ||   || 364,258
  Alte cheltuieli administrative || (1)            3,487 || (2)            3,487 || (3)            3,487 || (4)            3,487 ||   ||   ||   || 13,948
 TOTAL DG ESTAT || Credite || 95,822 || 94,966 || 94,102 || 93,316 ||   ||   ||   || 378,206
 Total credite la RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || (Total angajamente = Total plăți) || 95,822 || 94,966 || 94,102 || 93,316 ||   ||   ||   || 378,206
milioane EUR (cu 3 zecimale)
   ||   ||   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 și anii următori (conform punctului 1.6) || TOTAL
 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1- 5 din cadrul financiar multianual || Angajamente || 152,113 || 152,871 || 153,610 || 154,424 ||   ||   ||   || 613,018
 Plăți || 131,082 || 131,562 || 143,617 || 149,307 || 92,839 ||   ||   || 648,407
3.2.2.     Impactul estimat asupra
creditelor operaționale
–          Propunerea/inițiativa
nu implică utilizarea de credite operaționale
–          X         Propunerea/inițiativa
implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:
Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale)
   ||   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || TOTAL
 REALIZĂRI
 || Obiective și realizări   || Tipul realizării[22] || Costul mediu al realizării || Numărul realizărilor || Costuri || Numărul realizărilor || Costuri || Numărul realizărilor || Costuri || Numărul realizărilor || Costuri || Numărul realizărilor || Costuri || Numărul total al realizărilor || Costuri totale ||
 OBIECTIVELE SPECIFICE nr. 1 și 4[23] Furnizarea de informații statistice de calitate în sprijinul elaborării, monitorizării și evaluării politicilor Uniunii Europene. ||
 || - Realizare || Proiecte statistice || 0,304 ||   ||   || 85 || 23,694 || 67 || 21,480 || 62 || 21,204 || 58 || 22,129 || 272 || 88,507
 || Subtotal obiectivul specific nr. 1 ||   ||   || 85 || 23,694 || 67 || 21,480 || 62 || 21,204 || 58 || 22,129 || 272 || 88,507
 || OBIECTIVUL SPECIFIC nr. 2 Punerea în aplicare a noii metode de producere de statistici europene ||
 || - Realizare || Proiecte statistice || 0,298 ||   ||   || 84 || 23,694 || 100 || 30,102 || 94 || 31,555 || 87 || 32,194 || 365 || 117,545
 || Subtotal obiectivul specific nr. 2 ||   ||   || 84 || 23,694 || 100 || 30,102 || 94 || 31,555 || 87 || 32,194 || 365 || 117,545
 || OBIECTIVUL SPECIFIC nr. 3 Consolidarea parteneriatului în cadrul SSE și în afara acestuia ||
 || - Realizare || Proiecte statistice || 0,306 ||   ||   || 19 || 6,003 || 9 || 3,340 || 8 || 3,684 || 7 || 3,637 || 43 || 16,664
 || Subtotal obiectivul specific nr. 3 ||   ||   || 19 || 6,003 || 9 || 3,340 || 8 || 3,684 || 7 || 3,637 || 43 || 16,664
 || COSTURI TOTALE ||   ||   || 188 || 53,391 || 176 || 54,922 || 164 || 56,443 || 152 || 57,960 || 680 || 222,716
3.2.3.     Impactul estimat asupra
creditelor cu caracter administrativ
3.2.3.1   Sinteză
–
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite administrative

–
X  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de
credite administrative, conform explicațiilor de mai jos:
milioane EUR (cu 3
zecimale)
   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 și anii următori || TOTAL
 RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Resurse umane || 92,335 || 91,479 || 90,615 || 89,829 ||   || 364,258
 Alte cheltuieli administrative ||   ||   ||   ||   ||   || 13,948
 Subtotal RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || 95,822 || 94,966 || 94,102 || 93,316 ||   || 378,206
 În afara RUBRICII 5[24] din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Resurse umane || 2,285 || 2,285 || 2,285 || 2,285 ||   || 9,140
 Alte cheltuieli de natură administrativă (IT; reuniuni; studii; misiuni; abonamente) || 0,615 || 0,698 || 0,780 || 0,863 ||   || 2,956
 Subtotal în afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual || (1)            2,900 || (2)            2,983 || (3)            3,065 || (4)            3,148 ||   || (5)           12,096
 TOTAL || 98,722 || 97,949 || 97,167 || 96,464 ||   || 390,302
3.2.3.2   Necesarul de resurse umane
estimat
–
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane
–
X  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse
umane, conform explicațiilor de mai jos:
Estimarea trebuie exprimată în valoare
întreagă (sau cel mult cu o zecimală)
   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 ||
  Posturi din schema de personal (posturi de funcționari și de agenți temporari)
 29 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) || 651 || 645 || 639 || 633 ||   ||   ||
 XX 01 01 02 (în delegații) || - || - || - || - ||   ||   ||
 XX 01 05 01 (în cadrul cercetării indirecte) || - || - || - || - ||   ||   ||
 10 01 05 01 (în cadrul cercetării directe) || - || - || - || - ||   ||   ||
  Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI)[25]
 29 01 02 01 (AC, INT, END din „pachetul global”) || 94 || 93 || 92 || 92 ||   ||   ||
 XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL și END în delegații) || - || - || - || - ||   ||   ||
 XX 01 04 aa [26] || - la sediu[27] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - în delegații ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (AC, INT, END în cadrul cercetării indirecte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (AC, INT, END în cadrul cercetării directe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Alte linii bugetare (29 01 04 01) || 41 || 41 || 40 || 40 ||   ||   ||
 TOTAL || 789 || 779 || 771 || 765 ||   ||   ||
29 este domeniul
de politică sau titlul de buget în cauză.
Necesarul de resurse
umane va fi acoperit de efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate
deja gestionării acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-ului,
completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG-ului
care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și ținând
seama de constrângerile bugetare.
Descrierea sarcinilor
care trebuie îndeplinite:
 Funcționari și agenți temporari || Sarcinile care urmează să fie îndeplinite se referă în principal la lucrările metodologice, pe de o parte, și, pe de altă parte, la colectarea, validarea, prelucrarea și difuzarea informațiilor statistice referitoare la domeniile prevăzute în Regulamentul XXX. Acestea se referă, de asemenea, la Eurostat și la cele două activități orizontale ABB („Sprijin administrativ pentru Eurostat” și „Strategia politică și coordonarea Eurostat”)
 Personal extern || Sprijinirea funcționarilor și agenților temporari în vederea îndeplinirii sarcinilor menționate
3.2.4.     Compatibilitatea cu cadrul
financiar multianual actual
–
X Propunerea/inițiativa este compatibilă cu cadrul
financiar multianual 2014-2020.
–
¨  Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii
corespunzătoare din cadrul financiar multianual.
A se explica reprogramarea necesară, precizându-se
liniile bugetare în cauză și sumele aferente.
–
¨  Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la instrumentul de
flexibilitate sau la revizuirea cadrului financiar multianual[28].
A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni,
precizând rubricile și liniile bugetare în cauză, precum și sumele aferente.
3.2.5.     Participarea terților la
finanțare
–
Propunerea/inițiativa nu prevede cofinanțare din
partea terților
–
X Propunerea/inițiativa prevede cofinanțare,
estimată în cele ce urmează:
Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale)
   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 ||   || Total
 Contribuția Elveției || 4,851 || 4,948 || 5,047 || 5,147 ||   ||   ||   || 19,933
 TOTAL credite cofinanțate || 4,851 || 4,948 || 5,047 || 5,147 ||   ||   ||   || 19,933
3.3         Impactul estimat asupra
veniturilor
–
X  Propunerea/inițiativa nu are impact financiar
asupra veniturilor.
–
¨  Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:
–
¨         asupra resurselor proprii
–
¨         asupra diverselor venituri
milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Linia bugetară pentru venituri: || Credite disponibile pentru exercițiul bugetar în curs || Impactul propunerii/inițiativei[29]
 Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || ... a se introduce numărul de coloane necesar pentru a reflecta durata impactului (conform punctului 1.6)
 Articolul ….. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Pentru diversele venituri
alocate, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli afectată
(afectate).
A se preciza metoda de
calcul a impactului asupra veniturilor.
[1]               JO L 39, 9.2.2009, p. 12.
[2]               ABM (Activity Based Management): gestionarea pe
activități – ABB (Activity Based Budgeting): stabilirea bugetului pe
activități.
[3]               Astfel cum se menționează la articolul 49 alineatul (6)
litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.
[4]               JO L 87, 31.3.2009, p. 164.
[5]               Decizia nr. 1578/2007/CE, JO L 344, 28.12.2007, p. 15.
[6]               Grupul pentru parteneriat este un grup de directori
generali ai institutelor naționale de statistică din SSE a cărui misiune este
continuarea procesului de dezvoltare a SSE, în special prin facilitarea
activităților Comitetului SSE.
[7]               COM(2009) 1 final.
[8]               Raportul de audit privind capacitatea internă de audit
ESTAT-2009-ESTAT-002, 19.2.2010.
[9]               Versiunea consolidată a Regulamentului nr. 1605/2002 al
Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil
bugetului general al Comunităților Europene.
[10]             Versiunea consolidată a Regulamentului nr. 2342/2002 al
Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a
Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul
financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene.
[11]             Prezentat în cadrul reuniunii Comitetului SSE din 18
noiembrie 2010 (Doc. nr. 2010/07/08b).
[12]             Versiunea consolidată a Regulamentului nr. 1605/2002 al
Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil
bugetului general al Comunităților Europene.
[13]             Versiunea consolidată a Regulamentului nr. 2342/2002 al
Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a
Regulamentului nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar
aplicabil bugetului general al Comunităților Europene.
[14]             Explicațiile privind modurile de gestionare, precum și
trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[15]             Astfel cum sunt menționate la articolul 185 din
Regulamentul financiar.
[16]             Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite
nediferențiate.
[17]             AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.
[18]             Țările candidate și, după caz, țările potențial candidate
din Balcanii de Vest.
[19]             Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a
propunerii/inițiativei.
[20]             Creditele de plată includ obligațiile apărute de la
începutul programului statistic european, în 2013
[21]             Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de
sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE
(fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.
[22]             Realizările se referă la produse și servicii care urmează
a fi furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de
km de străzi construite).
[23]             Conform descrierii din secțiunea 1.4.2. „Obiectiv(e)
specific(e)…”.
[24]             Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli în
sprijinul implementării programelor și/sau acțiunilor UE (fostele linii „BA”),
cercetare indirectă, cercetare directă.
[25]             AC= agent contractual; INT = personal pus la dispoziție de
agenții de muncă temporară („Intérimaire”); JED = „Jeune Expert en
Délégation” (expert tânăr în delegații); AL= agent local; END= expert
național detașat. .
[26]             Sub plafonul pentru personal extern din credite
operaționale (fostele linii „BA”).
[27]             În special pentru fonduri structurale, Fondul european
agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul european pentru pescuit
(FEP).
[28]             A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul
interinstituțional.
[29]             În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe
vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și
anume sume brute după deducerea a 25 % pentru costurile de colectare.