|

52010PC0505

Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI privind datele statistice referitoare la transportul rutier de mărfuri  /* COM/2010/0505 final - COD 2010/0258 */

	[pic] | COMISIA EUROPEANĂ |Bruxelles, 24.9.2010COM(2010) 505 final2010/0258 (COD)Propunere deREGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUIprivind datele statistice referitoare la transportul rutier de mărfuri(Reformare)EXPUNERE DE MOTIVE1. La 1 aprilie 1987, Comisia a dat instrucţiuni[1] serviciilor sale de a realiza codificarea tuturor actelor cel mai târziu după a zecea lor modificare, menţionând că este vorba despre o cerinţă minimală şi că, în vederea clarităţii şi a bunei înţelegeri a dispoziţiilor acestora, serviciile responsabile ar trebui să codifice textele la intervale şi mai scurte.2. Codificarea Regulamentului (CE) nr. 1172/98 al Consiliului din 25 mai 1998 privind datele statistice referitoare la transportul rutier de mărfuri[2] a fost iniţiată de Comisie. Noul regulament trebuia să se substituie diverselor acte care i-au fost încorporate[3]; conţinutul acestora s-ar fi păstrat în totalitate şi s-ar fi limitat la a le regrupa, aducând numai modificările de formă care ar fi fost cerute de însăşi operaţia de codificare.3. Între timp, Tratatul de la Lisabona a intrat în vigoare. În conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, legislatorul poate delega Comisiei competenţa de a adopta acte fără caracter legislativ şi cu domeniu de aplicare general, care completează sau modifică anumite elemente neesenţiale ale actului legislativ.4. O astfel de delegare de competenţe poate fi potrivită pentru anumite dispoziţii ale Regulamentului (CE) nr. 1172/98. Prin urmare, este necesar să se transforme codificarea Regulamentului (CE) nr. 1172/98 într-o reformare, în vederea încorporării modificărilor necesare.5. Prezenta propunere de reformare a fost elaborată pe baza unei consolidări prealabile a textului Regulamentului (CE) nr. 1172/98 şi a actelor care l-au modificat, în toate limbile oficiale, efectuată prin intermediul unui sistem informatic , de către Oficiul Publicaţiilor Uniunii Europene. În cazul articolelor renumerotate, corelaţia între vechea numerotare şi cea nouă este prezentată în tabelul de corespondenţă din anexa IX la regulamentul reformat.ê 1172/98 (adaptat)2010/0258 (COD)Propunere deREGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUIprivind datele statistice referitoare la transportul rutier de mărfuri(Reformare)(Text cu relevanţă pentru SEE)PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în special articolul Ö 338 alineatul (1) Õ,având în vedere propunerea Comisiei Europene,după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naţionale,având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European[4],hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,întrucât:ò nou(1) Regulamentul (CE) nr. 1172/98 al Consiliului, din 25 mai 1998 privind datele statistice referitoare la transportul rutier de mărfuri[5] a fost modificat de mai multe ori şi în mod substanţial[6]. Este necesar, din motive de claritate şi datorită unor modificări ulterioare, să se reformeze regulamentul menţionat.ê 1172/98 considerentul 1 (adaptat)(2) Pentru a îndeplini sarcinile ce i-au fost încredinţate în contextul politicii comune a transporturilor, Comisia trebuie să aibă la dispoziţie date statistice comparabile, sigure, sincronizate, regulate şi cuprinzătoare cu privire la dimensiunea şi dezvoltarea transportului rutier de mărfuri cu vehicule înmatriculate în Ö Uniune Õ şi cu privire la gradul de utilizare a vehiculelor care realizează acest transport.ê 1172/98 (adaptat)(3) Ö Este Õ necesar să se realizeze statistici regionale cuprinzătoare cu privire atât la transportul de mărfuri, cât şi la deplasările efectuate de vehicule.(4) În consecinţă, este indicat Ö să se asigure Õ descrierea originii şi destinaţiei regionale a transportului Ö în cadrul Uniunii Õ pe aceleaşi baze ca şi în cazul transportului naţional şi Ö să se asigure Õ o legătură între transportul de mărfuri şi deplasările efectuate de vehicule prin măsurarea gradului de utilizare a vehiculelor care realizează acest transport.(5) În conformitate cu principiul subsidiarităţii, crearea unor standarde statistice comune care să permită obţinerea de informaţii armonizate poate fi abordată eficient numai la nivelul Ö Uniunii Õ , pe când datele vor fi culese în fiecare stat membru sub autoritatea organismelor şi instituţiilor care au sarcina de a elabora statisticile oficiale.ê 1172/98(6) Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene şi de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1101/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului privind transmiterea de date statistice confidenţiale Biroului Statistic al Comunităţilor Europene, a Regulamentului (CE) nr. 322/97 al Consiliului privind statisticile comunitare şi a Deciziei 89/382/CEE, Euratom a Consiliului de constituire a Comitetului pentru programele statistice ale Comunităţilor Europene[7] prevede un cadru de referinţă pentru dispoziţiile stabilite de prezentul regulament, în special cele care privesc accesul la sursele de date administrative, eficienţa raportată la cost a resurselor disponibile şi confidenţialitatea statistică.(7) Comunicarea datelor personale, efectuată pe baza anonimatului, este necesară pentru a se estima acurateţea generală a rezultatelor.(8) Este important să se asigure difuzarea adecvată a informaţiilor statistice.ê 399/2009, considerent 1(9) Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentului regulament se adoptă în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenţelor de executare conferite Comisiei[8],ê 399/2009, considerent 4 (adaptat)ð nou(10) Comisia ar trebui să fie împuternicită să ð adopte actele delegate în conformitate cu articolul 290 din tratat în ceea ce priveşte ï Ö adoptarea Õ caracteristicilor culegerii datelor și Ö a Õ conţinutului anexelor și Ö adoptarea Õ cerinţelor minime de precizie a rezultatelor statistice transmise de statele membre precum și Ö a Õ procedurilor de punere în aplicare a Ö prezentului Õ regulament, inclusiv măsurile pentru adaptarea acestuia la progresele economice și tehnice. Deoarece măsurile respective au un domeniu general de aplicare și sunt destinate să modifice elemente neesenţiale ale prezentului regulament, acestea trebuie să se adopte în conformitate cu procedura de reglementare cu control prevăzută la articolul 5a din Decizia 1999/468/CE,ê 1172/98ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:Articolul 1Obiectul şi domeniul de aplicareê 1172/98 (adaptat)(1) Fiecare stat membru elaborează statistici Ö pentru Uniune Õ cu privire la transportul rutier de mărfuri cu vehicule de transport rutier de marfă care sunt înmatriculate în statul membru respectiv şi cu privire la deplasările efectuate de aceste vehicule.ê 1172/98(2) Prezentul regulament nu se aplică transportului rutier de mărfuri efectuat cu:(a) vehicule de transport rutier de marfă a căror greutate sau dimensiuni autorizate depăşesc limitele normal admise în statele membre respective;(b) vehicule agricole, vehicule militare şi vehicule aparţinând administraţiilor publice centrale sau locale, cu excepţia vehiculelor de transport rutier de marfă care aparţin unor întreprinderi publice, în special întreprinderilor de cale ferată.Fiecare stat membru poate exclude din domeniul de aplicare al prezentului regulament vehiculele de transport rutier de marfă a căror sarcină utilă sau greutate încărcată maximă admisă se situează sub o anumită limită. Această limită nu poate depăşi o sarcină utilă de 3,5 tone sau o greutate maximă admisă de 6 tone în cazul unui singur autovehicul.Articolul 2DefiniţiiÎn înţelesul prezentului regulament, se aplică următoarele definiţii:(a) „transport rutier de mărfuri” înseamnă orice transport de mărfuri cu ajutorul unui vehicul de transport rutier de marfă;(b) „vehicul de transport rutier” înseamnă un vehicul rutier prevăzut cu un motor care reprezintă singurul mijloc de propulsie al vehiculului şi care este folosit în mod normal pentru transportul rutier al persoanelor sau mărfurilor sau pentru tractarea rutieră a vehiculelor folosite pentru transportul persoanelor sau mărfurilor;(c) „vehicul rutier pentru transportul mărfurilor” înseamnă vehicul rutier destinat exclusiv sau în principal transportului mărfurilor (camion, remorcă, semi-remorcă);(d) „vehicul de transport rutier de marfă” înseamnă orice vehicul izolat de transport rutier (camion) sau o combinaţie de vehicule rutiere, cum ar fi un autotren (camion cu remorcă) sau un vehicul articulat (tractor rutier cu semi-remorcă), destinate transportului de mărfuri;(e) „camion” înseamnă vehicul rutier rigid destinat exclusiv sau în principal transportului mărfurilor;(f) „tractor rutier” înseamnă vehicul de transport rutier destinat exclusiv sau în principal tractării altor vehicule rutiere care nu sunt înzestrate cu motor (mai ales semi-remorci);(g) „remorcă” înseamnă vehicul rutier pentru transportul mărfurilor conceput pentru a fi tractat de un vehicul de transport rutier;(h) „semi-remorcă” înseamnă vehicul rutier pentru transportul mărfurilor, fără osie frontală, astfel proiectat încât o parte a vehiculului şi o mare parte din greutatea cu sarcină se sprijină pe tractorul rutier;(i) „vehicul articulat” înseamnă tractor rutier cuplat la o semi-remorcă;(j) „autotren” înseamnă vehicul de transport rutier de marfă cuplat la o remorcă.Această categorie include şi un vehicul articulat având ataşată încă o remorcă;(k) „înmatriculat” înseamnă înscris într-un registru al vehiculelor de transport rutier, ţinut de un organism oficial dintr-un stat membru, indiferent dacă înmatricularea este sau nu însoţită de eliberarea unei plăci de înmatriculare.În cazul transportului cu ajutorul unei combinaţii de vehicule de transport rutier, cum ar fi un autotren (camion cu remorcă) sau un vehicul articulat (tractor rutier cu semi-remorcă), şi în care vehiculul rutier de marfă (camion sau tractor rutier) şi remorca sau semi-remorca sunt înmatriculate în ţări diferite, vehiculul complet se consideră a fi înmatriculat în ţara unde este înmatriculat vehiculul rutier de marfă;(l) „sarcină utilă” înseamnă greutatea maximă a mărfurilor declarată admisibilă de către autoritatea competentă din ţara unde este înmatriculat vehiculul.Dacă vehiculul de transport rutier de marfă este un autotren compus dintr-un camion cu remorcă, sarcina utilă a autotrenului reprezintă suma sarcinilor utile ale camionului şi remorcii;(m) „greutate maximă admisă” înseamnă greutatea totală a vehiculului (sau a combinaţiei de vehicule) în stare de staţionare şi pregătit de drum şi a încărcăturii declarate admisibile de către autoritatea competentă din ţara unde este înmatriculat vehiculul;ê 1172/98 (adaptat)(n) „Eurostat” înseamnă departament al Comisiei, care răspunde de îndeplinirea sarcinilor care revin respectivei instituţii în ceea ce priveşte realizarea statisticilor Ö Uniunii Õ.ê 1172/98Articolul 3Culegerea datelor(1) Statele membre trebuie să întocmească statistici cu privire la:ê 1172/98 (adaptat)(a) vehicule;(b) deplasări;(c) mărfuri.(2) Variabilele statistice din fiecare domeniu, definiţia lor şi nivelurile din nomenclator folosite pentru analiza lor sunt prevăzute în Ö anexele I - VII Õ.ê 1172/98(3) La determinarea metodei care va fi folosită pentru obţinerea datelor statistice, statele membre se abţin de la a prevedea orice formalităţi la frontierele dintre statele membre.ê 399/2009, art. 1 alineatul (1) (adaptat)ð nou(4) ð Comisia adoptă actele delegate în conformitate cu articolul 8 în vederea adoptării ï caracteristicilor culegerii datelor şi Ö a conţinutului Õ anexelor I – VII. Măsura respectivă, destinată să modifice elemente neesenţiale ale prezentului regulament, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul 8 alineatul (3).ê 399/2009, art. 1 alineatul (2)ð nouArticolul 4Precizia rezultatelorMetodele de culegere şi de prelucrare a datelor trebuie concepute astfel încât rezultatele statistice transmise de către statele membre să se conformeze standardelor minime de precizie, ţinând cont de caracteristicile structurale ale transportului rutier din statele membre. ð Comisia adoptă actele delegate în conformitate cu articolul 8 în vederea adoptării ï cerinţelor referitoare la precizie. Măsura respectivă, destinată să modifice elemente neesențiale ale prezentului regulament, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul 8 alineatul (3).ê 1172/98Articolul 5Transmiterea rezultatelor către Eurostat(1) Statele membre transmit Eurostat, în fiecare trimestru, date individuale temeinic verificate corespunzând variabilelor menţionate la articolul 3 şi enumerate în anexa I, fără a indica numele, adresa sau numărul de înmatriculare.Această transmitere de date trebuie să includă, când este cazul, date referitoare la trimestrele anterioare pentru care datele transmise au fost provizorii.ê 399/2009, art. 1 alineatul (3)(2) Modalităţile de transmitere a datelor menţionate la alineatul (1), inclusiv, dacă este cazul, a tabelelor statistice bazate pe acele date, se adoptă în conformitate cu procedura de gestionare menţionată la articolul 11 alineatul (2).ê 1172/98(3) Transmiterea se efectuează în decurs de cinci luni de la sfârşitul fiecărei perioade trimestriale de observare.Prima transmitere acoperă primul trimestru al anului 1999.ê 399/2009, art. 1 alineatul (4)Articolul 6Difuzarea rezultatelorDispoziţiile privind difuzarea rezultatelor statistice cu privire la transportul rutier al mărfurilor, inclusiv structura şi conţinutul rezultatelor care urmează să fie difuzate, se adoptă în conformitate cu procedura de gestionare menţionată la articolul 11 alineatul (2).ê 1172/98Articolul 7Rapoarte(1) Statele membre transmit Eurostat, înainte sau la data la care sunt înaintate primele informaţii trimestriale, un raport asupra metodelor folosite pentru culegerea datelor.Statele membre transmit de asemenea Eurostat şi detalii despre orice modificare majoră a metodelor folosite pentru culegerea datelor.(2) Statele membre trebuie să furnizeze Eurostat în fiecare an informaţii despre dimensiunea eşantioanelor, rata non-răspunsurilor şi, sub forma marjelor standard de eroare sau intervalelor de încredere, despre acurateţea principalelor rezultate.ò nouArticolul 8Exercitarea delegării de competenţe(1) Competența de a adopta actele delegate menționate de prezentul regulament îi este conferită Comisiei pentru o durată nedeterminată.(2) De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.(3) Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condițiile prevăzute la articolele 9 și 10.Articolul 9Revocarea delegării de competențe(1) Parlamentul European sau Consiliul pot revoca delegarea de competențe menționată la articolul 8.(2) Instituția care a inițiat o procedură internă pentru a decide dacă intenționează să revoce delegarea de competențe depune eforturi pentru informarea celeilalte instituții și a Comisiei cel mai târziu într-o lună înainte de luarea unei decizii finale, indicând competențele delegate care ar putea face obiectul unei revocări, precum și posibilele motive de revocare.(3) Decizia de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Decizia produce efecte imediat sau de la o dată ulterioară, menționată în aceasta. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare. Decizia se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .Articolul 10Obiecțiuni la actele delegate(1) Parlamentul European sau Consiliul pot formula obiecțiuni la un act delegat în termen de două luni de la data notificării. La inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului, acest termen se prelungește cu o lună.(2) În cazul în care, la expirarea acestui termen, nici Parlamentul European, nici Consiliul nu au formulat obiecțiuni cu privare la actul delegat, sau dacă, înainte de această dată, Parlamentul European şi Consiliul au informat ambii Comisia că au decis să nu formuleze obiecţiuni, actul delegat intră în vigore la data prevăzută în dispoziţiile acestuia.(3) În cazul în care atât Parlamentul European, cât și Consiliul formulează obiecțiuni cu privire la actul delegat, acesta nu intră în vigoare. Instituţia care formulează obiecţiuni cu privire la actul delegat indică motivele.ê 399/2009, art. 1 alineatul (6) (adaptat)Articolul 11Ö Procedura Comitetului Õ(1) Comisia este asistată de Comitetul Ö sistemului statistic european Õ instituit prin Ö articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 223/2009Õ .(2) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolele 4 şi 7 din Decizia 1999/468/CE, având în vedere dispoziţiile articolului 8 din respectiva decizie.Termenul prevăzut la articolul 4 alineatul (3) din Decizia 1999/468/CE se stabileşte la trei luni.(3) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5a alineatele (1) - (4) și alineatul (5) litera (a), precum și articolul 7 din Decizia 1999/468/CE, având în vedere dispoziţiile articolului 8 din respectiva decizie.êArticolul 12AbrogareaRegulamentul (CE) nr. 1172/98 se abrogă.Trimiterile la regulamentul abrogat se înţeleg ca trimiteri la prezentul regulament şi se citesc în conformitate cu tabelul de corespondenţă din anexa IX.ê 1172/98Articolul 13Intrarea în vigoarePrezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre.Adoptat la […]Pentru Parlamentul european Pentru ConsiliuPreşedintele Preşedinteleê 1172/98 (adaptat)ANEXEAnexa I | LISTA VARIABILELOR |Anexa II | NOMENCLATORUL CONFIGURAŢIEI OSIEI |Anexa III | NOMENCLATORUL TIPURILOR DE DEPLASARE |Anexa IV | NOMENCLATORUL MĂRFURILOR |Anexa V | NOMENCLATORUL CATEGORIILOR DE MĂRFURI PERICULOASE |Anexa VI | NOMENCLATORUL TIPURILOR DE ÎNCĂRCĂTURĂ |Anexa VII | Ö CODIFICAREA LOCURILOR DE ÎNCĂRCARE ŞI DE DESCĂRCARE PE ŢĂRI ŞI REGIUNI Õ |Ö Anexa VIII Õ | Ö REGULAMENT ABROGAT ŞI LISTA MODIFICĂRILOR ULTERIOARE Õ |Ö Anexa IX Õ | Ö TABEL DE CORESPONDENŢĂ Õ |____________ê 1172/98ANEXA ILISTA VARIABILELORInformaţiile care trebuie furnizate pentru fiecare vehicul se împart în:A1. date referitoare la vehicul;A2. date referitoare la deplasări;A3. date referitoare la mărfuri (în operaţiunea elementară de transport).ê 1172/98 (adaptat)è1 1893/2006, art. 13A1. VARIABILE REFERITOARE LA VEHICULConform definiţiei date la articolul 2, un vehicul de transport rutier de marfă este un vehicul de transport rutier (camion) sau combinaţie de vehicule rutiere, adică autotren (camion cu remorcă) sau vehicul articulat (tractor rutier cu semi-remorcă), destinate transportului de mărfuri.Datele despre vehicul care trebuie furnizate sunt următoarele:1. posibilitatea de a utiliza vehicule pentru transport combinat (opţional);2. configuraţia osiei conform anexei II (opţional);3. vechimea vehiculului de transport rutier (camion sau tractor rutier) în ani (începând de la data primei înmatriculări);4. greutatea maximă admisă, în 100 kg;5. sarcina utilă, în 100 kg;6. clasa de activitate è1 NACE Rev. 2 ç (nivel 4 cifre) a operatorului vehiculului (opţional)[9];7. tipul de transport (contra unei remuneraţii/pe cont propriu);8. tipul de kilometri parcurşi în perioada studiată;8.1. cu încărcătură;8.2. fără încărcătură (inclusiv deplasările tractoarelor rutiere fără semi-remorcă) (opţional);9. ponderarea vehiculului, pentru a fi folosită la obţinerea de rezultate complete pe baza datelor individuale atunci când datele sunt culese prin eşantionare aleatorie.ê 1172/98Configuraţii succesiveDacă vehiculul de transport rutier ales pentru studiu este un camion folosit singur, adică fără remorcă, pe toată perioada studiului, acesta constituie în sine vehiculul rutier pentru transportul mărfurilor.Cu toate acestea, dacă vehiculul de transport rutier ales pentru studiu este un tractor rutier – în care caz va avea cuplată o semi-remorcă – sau dacă este un camion la care este cuplată o remorcă, datele necesare conform regulamentului privesc vehiculul rutier de transport al mărfurilor luat în ansamblu. În acest caz, poate exista o schimbare a configuraţiei în cursul perioadei studiate (dacă unui camion i se ataşează o remorcă sau schimbă remorca în această perioadă, sau dacă un tractor rutier îşi schimbă semi-remorca). Într-un astfel de caz, aceste configuraţii succesive trebuie să fie înregistrate, iar datele despre vehicul trebuie să fie furnizate pentru fiecare deplasare. Dar dacă nu este posibil să se înregistreze aceste configuraţii succesive, se convine ca pentru variabilele referitoare la vehicul să se înregistreze acelea care corespund configuraţiei de la începutul primei deplasări cu încărcătură făcută în cursul perioadei studiate sau configuraţiei celei mai des folosite în timpul acestei perioade.Modificarea tipului de transportÎn mod similar, în funcţie de deplasare, transportul poate fi efectuat pe cont propriu sau contra unei remuneraţii, iar tipul de transport trebuie să fie înregistrat pentru fiecare deplasare. Cu toate acestea, dacă nu este posibilă înregistrarea acestor modificări, „tipul de transport” înregistrat va fi acela care corespunde principalului mod de utilizare.A2. VARIABILE REFERITOARE LA DEPLASAREÎn timpul perioadei studiate, vehiculul de transport rutier de marfă face deplasări, fie fără încărcătură (nu există mărfuri sau ambalaje goale în camion, remorcă sau semi-remorcă, acestea fiind deci „complet goale”), fie cu încărcătură (în camion, remorcă sau semi-remorcă se află marfă sau ambalaje goale, ambalajele goale fiind un tip special de marfă). Distanţa parcursă cu încărcătură de către vehiculul de transport rutier de marfă este distanţa dintre primul punct de încărcare şi ultimul loc de descărcare (unde vehiculul de transport rutier de marfă este golit complet). O deplasare cu încărcătură deci poate acoperi mai multe operaţii elementare de transport.ê 1172/98 (adaptat)Datele care trebuie furnizate pentru fiecare deplasare sunt următoarele:1. tipul de deplasare conform nomenclatorului din anexa III;2. greutatea mărfurilor transportate în cursul deplasării sau în fiecare etapă a deplasării, greutate brută în 100 kg;3. locul de încărcare (a vehiculului de transport rutier al mărfurilor, pentru o deplasare cu încărcătură):-  definiţie: locul de încărcare reprezintă primul loc în care mărfurile sunt încărcate în vehiculul de transport rutier al mărfurilor, care a fost înainte de aceasta complet gol (sau unde tractorul rutier este cuplat cu o semi-remorcă încărcată). În cazul unei deplasări fără încărcătură, reprezintă locul de descărcare al deplasării precedente cu încărcătură (noţiunea de „loc unde începe deplasarea fără încărcătură”),-  codificare: locul de încărcare este codificat conform prevederilor din anexa VII;4. locul de descărcare (a vehiculului de transport rutier al mărfurilor, pentru o deplasare cu încărcătură):-  definiţie: locul de descărcare reprezintă ultimul loc în care mărfurile sunt descărcate din vehiculul de transport rutier de marfă, care este apoi complet gol (sau unde tractorul rutier este decuplat de o semi-remorcă). În cazul unei deplasări fără încărcătură, reprezintă locul de încărcare al următoarei deplasări cu încărcătură (noţiunea de „loc unde se termină deplasarea fără încărcătură”),-  codificare: locul de descărcare este codificat conform prevederilor din anexa VII;5. distanţa parcursă: distanţa efectivă, exclusiv distanţa parcursă de vehiculul de transport rutier de marfă în timp ce era transportat de un alt mijloc de transport;6. Ö tone-kilometri Õ realizate în timpul deplasării;ê 2691/1999 art. 1, pct. 17. Ţări tranzitate (nu mai mult de cinci), codificate prin trimitere la anexa VII.ê 1172/988. locul de încărcare, dacă este cazul, al vehiculului de transport rutier de marfă pe alt mijloc de transport conform dispoziţiilor din anexa VII (opţional);9. locul de descărcare, dacă este cazul, al vehiculului de transport rutier de marfă de pe alt mijloc de transport conform dispoziţiilor din anexa VII (opţional);10. starea „încărcat complet” (procedura 2) sau „încărcat incomplet” (procedura 1) a vehiculului de transport rutier de marfă în timpul deplasării respective, din punctul de vedere al volumului maxim de spaţiu folosit în timpul deplasării (procedura 0 = prin convenţie pentru deplasările fără încărcătură) (opţional).A3. VARIABILE REFERITOARE LA MARFĂ (ÎN OPERAŢIUNEA ELEMENTARĂ DE TRANSPORT)În timpul unei deplasări cu încărcătură, pot fi efectuate mai multe operaţii elementare de transport, o operaţie elementară de transport fiind definită drept transportul unui singur tip de marfă (definit prin referire la un nivel anume al nomenclatorului) între locul ei de încărcare şi locul ei de descărcare.Datele care trebuie furnizate în legătură cu o operaţie elementară de transport în timpul unei deplasări cu încărcătură sunt următoarele:1. tipul de marfă, conform grupelor dintr-un nomenclator adecvat (vezi anexa IV);2. greutatea mărfii: greutate brută în 100 kg;3. dacă este cazul, clasificarea mărfii ca fiind periculoasă conform principalelor categorii din Directiva 2008/68/CE a Parlamentului european şi a Consiliului[10] enumerate în anexa V;4. tipul de încărcătură conform anexei VI (opţional);5. locul de încărcare a mărfii, codificat conform dispoziţiilor din anexa VII;6. locul de descărcare a mărfii, codificat conform dispoziţiilor din anexa VII;7. distanţa parcursă, distanţa efectivă exclusiv distanţa parcursă în timp ce vehiculul de transport rutier de marfă era transportat de un alt mijloc de transport.Operaţiile de transport efectuate în timpul unei deplasări de tip „circuit de colectare sau distribuţie” (tipul 3 de deplasare)Pentru acest tip de deplasare, cu mai multe puncte de încărcare şi/sau descărcare, este practic imposibil să li se ceară operatorilor de transport să descrie operaţiile elementare de transport.Pentru aceste deplasări, când sunt identificate ca atare, este de obicei generată o singură operaţie elementară de transport pe baza informaţiilor cu privire la deplasare.Fiecare stat membru va informa Comisia cu privire la definiţia proprie a acestui tip de deplasare şi va explica ipotezele simplificatoare pe care este obligat să le aplice atunci când culege date cu privire la operaţiile respective de transport.Apendice metodologicDeplasări cu încărcătură şi operaţii elementare de transportÎn funcţie de statul membru implicat, informaţiile referitoare la transport sunt culese pe următoarea bază:-  fie o descriere a fiecărei operaţii elementare de transport de mărfuri (cu detalii suplimentare despre deplasările fără încărcătură),-  fie o descriere a deplasărilor efectuate de vehicul în timpul acestor operaţii elementare de transport.În marea majoritate a cazurilor, când este efectuată o deplasare cu încărcătură, aceasta reprezintă o operaţie elementară de transport numai cu:ê 1172/98 (adaptat)-  un singur tip de marfă încărcată (prin referire la nomenclatorul mărfurilor în uz, în acest caz cele Ö 20 Õ de grupe derivate din clasificarea NST)[11],ê 1172/98-  un singur punct de încărcare a mărfurilor,-  un singur punct de descărcare a mărfurilor.În acest caz, cele două metode utilizate sunt absolut echivalente, iar informaţiile culese prin fiecare metodă descriu:-  atât transportul mărfii (toate operaţiile elementare de transport de marfă),-  cât şi deplasările efectuate de vehiculele care execută aceste operaţii, cu detalii referitoare la capacităţile vehiculelor şi utilizarea acestor capacităţi (deplasare cu încărcătură cu coeficient de utilizare; deplasare fără încărcătură).Conform prezentului regulament, trebuie descrise atât transportarea mărfii, cât şi deplasările efectuate de vehicule, dar nu este de dorit să se impună operatorilor de transport o creştere excesivă a poverii statistice, cerându-li-se să descrie amănunţit transportarea mărfii şi deplasările vehiculelor.În consecinţă, atunci când codifică chestionarele, Oficiile Naţionale de Statistică din statele membre trebuie să reconstituie datele care nu sunt cerute explicit operatorilor de transport, pe baza datelor pe care ei le culeg în legătură fie cu „operaţia elementară de transport”, fie cu „deplasarea efectuată de vehicul”.ê 1172/98 (adaptat)Problema va apărea atunci când mai multe operaţii elementare de transport sunt efectuate în cursul unei singure deplasări cu încărcătură, deoarece:-  există mai multe puncte de încărcare şi/sau descărcare a mărfii (dar limitate ca număr, căci altfel ar fi vorba de circuite de colectare sau distribuţie, care necesită o abordare specială).În acest caz, aceste puncte diferite de încărcare şi/sau descărcare sunt înregistrate, pentru a calcula corect direct Ö tonele-kilometri Õ realizate în timpul deplasării, iar oficiul de statistică poate reconstitui operaţiile elementare de transport,-  şi/sau există diferite tipuri de marfă transportate în timpul deplasării cu încărcătură, fapt care în general nu este înregistrat în statistici, pentru că numai tipul de marfă (unic sau principal) este cerut.În acest caz, pierderea informaţiei este acceptată şi statele membre care efectuează acest fel de simplificare o pot menţiona explicit Comisiei.________ê 1172/98ANEXA IINOMENCLATORUL CONFIGURAŢIILOR OSIEIAtunci când este folosită o combinaţie de vehicule, configuraţia osiei se referă la numărul total de osii, adică osiile camionului sau ale tractorului rutier, plus cele ale remorcii sau semi-remorcii.Categoriile de osii luate în considerare sunt următoarele:Codificare |1. Numărul de osii al vehiculelor unice (camioane): |2 | 120 |3 | 130 |4 | 140 |altul | 199 |2. Numărul de osii pentru combinaţii de vehicule: camion şi remorcă: |2 + 1 | 221 |2 + 2 | 222 |2 + 3 | 223 |3 + 2 | 232 |3 + 3 | 233 |altul | 299 |3. Numărul de osii pentru combinaţii de vehicule: tractor rutier şi semi-remorcă: |2 + 1 | 321 |2 + 2 | 322 |2 + 3 | 323 |3 + 2 | 332 |3 + 3 | 333 |altul | 399 |4. Tractor rutier singur | 499 |________ANEXA IIINOMENCLATORUL TIPURILOR DE DEPLASARE1. Deplasare cu încărcătură care implică o singură operaţie elementară de transport.2. Deplasare cu încărcătură care implică mai multe operaţii de transport dar care nu este considerată un circuit de colectare sau distribuţie.3. Deplasare cu încărcătură de tipul circuitului de colectare sau distribuţie.4. Deplasare fără încărcătură.________ê 1304/2007 art. 2ANEXA IVNOMENCLATORUL MĂRFURILORNST 2007Diviziune | Descriere |01 | Produse agricole, de vânătoare și forestiere; pește și alte produse pescărești |02 | Cărbune și lignit; țiței și gaze naturale |03 | Minereuri metalifere și alte produse de minerit și exploatare în carieră; turbă; uraniu și toriu |04 | Produse alimentare, băuturi și tutun |05 | Textile și produse textile; piele și produse din piele |06 | Lemn și produse din lemn și plută (cu excepția mobilierului); articole din paie și materiale de împletit; celuloză, hârtie și produse din hârtie; materiale tipărite și pe medii de stocare |07 | Cocs și produse petroliere rafinate |08 | Chimicale, produse chimice și fibre sintetice și artificiale; produse din mase plastice și din cauciuc; combustibil nuclear |09 | Alte produse minerale nemetalice |10 | Metale de bază; produse metalice fabricate, cu excepția mașinilor și a echipamentelor |11 | Mașini și echipamente n.c.a.; mașini și aparatură de calcul pentru birou; mașini și aparate electrice n.c.a.; echipamente și aparate radio, TV și de comunicații; instrumente medicale, optice și de precizie; ceasuri și ceasornice |12 | Echipamente de transport |13 | Mobilier; alte mărfuri manufacturate n.c.a. |14 | Materii prime secundare; deșeuri urbane și alte deșeuri |15 | Poștă, colete |16 | Echipamente și materiale utilizate în transportul de mărfuri |17 | Mărfuri mutate în cursul mutării de gospodării sau birouri; bagaje transportate separat de pasageri; automobile mutate în scopul reparațiilor; alte mărfuri necomerciale, n.c.a. |Diviziune | Descriere |18 | Mărfuri grupate: un amestec de tipuri de mărfuri care sunt transportate împreună |19 | Mărfuri neidentificabile: mărfuri care nu pot fi identificate dintr-un motiv sau altul și care, prin urmare, nu pot fi clasificate în grupele 1-16. |20 | Alte mărfuri, n.c.a. |___________ê 1172/98ANEXA VNOMENCLATORUL CATEGORIILOR DE MĂRFURI PERICULOASE1. | Explozivi |2. | Gaze, comprimate, lichefiate sau dizolvate sub presiune |3. | Lichide inflamabile |4.1. | Solide inflamabile |4.2. | Substanţe care se pot aprinde spontan |4.3. | Substanţe care, în contact cu apa, emit gaze inflamabile |5.1. | Substanţe oxidante |5.2. | Peroxizi organici |6.1. | Substanţe toxice |6.2. | Substanţe care pot cauza infecţii |7. | Materiale radioactive |8. | Corozivi |9. | Substanţe periculoase diverse |_________ANEXA VINOMENCLATORUL TIPURILOR DE ÎNCĂRCĂTURĂ *0 | Mărfuri lichide în vrac (fără unitate de încărcătură) |1 | Mărfuri solide în vrac (fără unitate de încărcătură) |2 | Containere de marfă mari |3 | Alte containere de marfă |4 | Mărfuri peletizate |5 | Mărfuri legate cu funii |6 | Unităţi mobile, autopropulsate |7 | Alte unităţi mobile |8 | (Rezervat) |9 | Alte tipuri de încărcătură |________________ (*) Naţiunile Unite, Comisia Economică pentru Europa – Coduri pentru tipuri de încărcătură, ambalaje şi materiale de ambalat, Recomandarea 21 adoptată de Grupul de lucru pentru facilitarea procedurilor de comerţ internaţional, Geneva, martie 1986. |__________ê 2691/1999 art. 1, pct. 2 şi anexa (adaptat)ANEXA VIICODIFICAREA Ö LOCURILOPR DE ÎNCĂRCARE ŞI DE DESCĂRCARE Õ PE ŢĂRI ŞI REGIUNI1. Locurile de încărcare şi de descărcare sunt codificate după cum urmează:(a) defalcare regională la nivelul 3 al nomenclatorului unităţilor teritoriale statistice (NUTS), pentru statele membre;(b) lista regiunilor administrative furnizată de ţările terţe respective, pentru statele nemembre care sunt părţi contractante în acordul asupra Spaţiului Economic European (SEE), şi anume Islanda, Liechtenstein şi Norvegia;(c) pentru celelalte ţări terţe, codurile de două litere ISO-3166. Codurile cele mai curente sunt indicate în tabel, Ö la punctul 2 litera (b) din prezenta anexă Õ.2. Pentru codificarea ţărilor tranzitate (punctul 7 din anexa I, partea A2 se utilizează următoarele coduri ale ţărilor:(a) partea cu două litere a codului NUTS, conform următorului tabel, pentru statele membre;(b) pentru toate celelalte ţări, codurile de două litere ISO-3166. Codurile cele mai curente sunt indicate în următorul tabel.Tabelul codurilor ţărilor(a) Statele membre (corespunzând codurilor cu două litere ale ţărilor NUTS)Notă: ţările sunt clasificate în ordinea oficială a Uniunii Europene.ê 1791/2006 anexa, pct. 8.5, lit. (a) (adaptat)Ţară | Cod |Belgia | BE |Bulgaria | BG |Republica Cehă | CZ |Danemarca | DK |Germania | DE |Estonia | EE |Ö Irlanda Õ | Ö IE Õ |Grecia | GR |Spania | ES |Franţa | FR |Italia | IT |Cipru | CY |Letonia | LV |Lituania | LT |Luxemburg | LU |Ungaria | HU |Malta | MT |Ţările de Jos | NL |Austria | AT |Polonia | PL |Portugalia | PT |România | RO |Slovenia | SI |Slovacia | SK |Finlanda | FI |Suedia | SE |Regatul Unit | UK |ê 2691/1999 art. 1, pct. 2 şi anexa (adaptat)b) Alte ţări (coduri de două litere ISO-3166)Notă: ţările sunt clasificate pe coduriNumele ţării | Codul |Albania | AL |Bosnia-Herţegovina | BA |Belarus | BY |Elveţia | CH |Croaţia | HR |Islanda | IS |Liechtenstein | LI |Ö Republica Moldova Õ | MD |Ö Muntenegru Õ | Ö ME Õ |Fosta Republică Iugoslavă Macedonia | MK Ö [12] Õ |Norvegia | NO |Federaţia Rusă | RU |Ö Serbia Õ | Ö RS Õ |Turcia | TR |Ucraina | UA |________éANEXA VIIIRegulament abrogat şi lista modificărilor ulterioareRegulamentul (CE) nr. 1172/98 al Consiliului (JO L 163, 6.6.1998, p. 1) |Regulamentul (CE) nr. 2691/1999 al Comisiei (JO L 326, 18.12.1999, p. 39) |Punctul 10.15 din anexa II la Actul de aderare din 2003 (JO L 236, 23.9.2003, p. 561) |Regulamentul (CE) nr. 1882/2003 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L 284, 31.10.2003, p. 1) | Numai anexa II, punctul 27 |Regulamentul (CE) nr. 1791/2006 al Consiliului (JO L 363, 20.12.2006, p. 1) | Numai anexa, punctul 8.5 |Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L 393, 30.12.2006, p. 1) | Numai articolul 13 |Regulamentul (CE) nr. 1304/2007 al Comisiei (JO L 290, 8.11.2007, p. 14) | Numai articolul 2 |Regulamentul (CE) nr. 399/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L 126, 21.5.2009, p. 9) |_____________  ANEXA IXTABEL DE CORESPONDENŢĂRegulamentul (CE) nr. 1172/98 | Prezentul regulament |Articolul 1 | Articolul 1 |Articolul 2 de la prima liniuţă la a paisprezecea | Articolul 2 literele (a) - (n) |Articolul 3 | Articolul 3 |Articolul 4 | Articolul 4 |Articolul 5 alineatele (1), (2) şi (3) | Articolul 5 alineatele (1), (2) şi (3) |Articolul 5 alineatul (4) | ________ |Articolul 5 alineatul (5) | ________ |Articolul 6 | Articolul 6 |Articolul 7 alineatele (1) şi (2) | Articolul 7 alineatele (1) şi (2) |Articolul 7 alineatul (3) | ________ |Articolul 8 | ________ |________ | Articolul 8 |________ | Articolul 9 |________ | Articolul 10 |Articolul 10 alineatele (1) şi (2) | Articolul 11 alineatele (1) şi (2) |Articolul 10 alineatul (3) | ________ |Articolul 11 | ________ |________ | Articolul 12 |Articolul 12 | Articolul 13 |Anexele A - G | Anexele I - VII |________ | Anexa VIII |________ | Anexa IX |_____________[1] COM(87) 868 PV.[2] Efectuată în conformitate cu Comunicarea Comisiei către Parlamentul European şi Consiliu - Codificarea acquis-ului comunitar, COM(2001) 645 final.[3] A se vedea anexa VIII la prezenta propunere.[4] JO C [...], [....], p. [...].[5] JO L 163, 6.6.1998, p. 1.[6] A se vedea anexa VIII.[7] JO L 87, 31.3.2009, p. 164.[8] JO L 184, 17.7.1999, p. 23.[9] Clasificarea statistică a activităţilor economice în Ö Uniunea Europeană Õ.[10] JO L 260, 30.9.2008, p. 13.[11] NST: Nomenclator uniform al mărfurilor pentru statisticile privitoare la transport.[12] Cod provizoriu care nu aduce atingere denumirii definitive a ţării, care va fi convenită la încheierea negocierilor ce se desfăşoară în această privinţă, în prezent, în cadrul Naţiunilor Unite.


|

52010PC0435

Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de reinstituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de mese de călcat originare din Republica Populară Chineză, fabricate de Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd., Foshan  /* COM (2010) 0435 final - NLE 2010/0234 */

	[pic] | COMISIA EUROPEANĂ |Bruxelles, 13.8.2010COM(2010) 435 final2010/0234 (NLE)Propunere deREGULAMENT AL CONSILIULUIde reinstituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de mese de călcat originare din Republica Populară Chineză, fabricate de Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd., FoshanEXPUNERE DE MOTIVE1) CONTEXTUL PROPUNERII |Motivele și obiectivele propunerii Prezenta propunere se referă la aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene (denumit în continuare „regulamentul de bază”), în cadrul redeschiderii parțiale a procedurii antidumping privind importurile de mese de călcat originare din Republica Populară Chineză (denumită în continuare „RPC”). |Contextul general Prezenta propunere survine în contextul punerii în aplicare a regulamentului de bază și este rezultatul unei anchete realizate în conformitate cu cerințele de fond și de procedură prevăzute în regulamentul de bază. |Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii Regulamentul (CE) nr. 452/2007 al Consiliului din 23 aprilie 2007[1]. |Coerența cu alte politici și obiective ale Uniunii Nu se aplică. |2) CONSULTAREA PăRțILOR INTERESATE șI EVALUAREA IMPACTULUI |Consultarea părților interesate |Părțile interesate vizate de procedură au avut deja posibilitatea să-și apere interesele în timpul anchetei, în conformitate cu dispozițiile din regulamentul de bază. |Obținerea și utilizarea expertizei |Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă. |Evaluarea impactului Prezenta propunere este rezultatul punerii în aplicare a regulamentului de bază. Regulamentul de bază nu prevede o evaluare generală a impactului, dar conține o listă completă de condiții care trebuie evaluate. |3) ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII |Rezumatul acțiunii propuse În data de 18 decembrie 2009, Comisia a anunțat, printr-un aviz (denumit în continuare „avizul de redeschidere parțială”) publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene[2], redeschiderea parțială a anchetei antidumping privind importurile de mese de călcat originare, printre altele, din RPC. Această redeschidere rezultă din anularea, de către Curtea de Justiție, a Regulamentului (CE) nr. 452/2007 al Consiliului în ceea ce privește un producător-exportator chinez (Foshan Shunde). În conformitate cu articolul 266 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, instituțiile Uniunii Europene sunt obligate să respecte hotărârea Curții de Justiție. În consecință, Comisia Europeană a inițiat redeschiderea parțială a anchetei antidumping în ceea ce privește societatea Foshan Shunde. Propunerea atașată a Comisiei pentru adoptarea unui regulament al Consiliului de reinstituire a taxei antidumping pentru Foshan Shunde se bazează pe analiza observațiilor primite, după ce părților interesate li s-a acordat suficient timp pentru a-și comunica observațiile cu privire la documentul de informare finală revizuit din data de 23 martie 2007. S-a propus adoptarea de către Consiliu a propunerii de regulament atașate, care ar trebui publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până cel târziu la xx XXXX 2010. |Temeiul juridic Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene. |Principiul subsidiarității Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică. |Principiul proporționalității |Propunerea respectă principiul proporționalității deoarece tipul acțiunii este descris în regulamentul de bază menționat anterior și nu permite luarea unei decizii la nivel național. |Nu sunt necesare indicații privind măsura în care sarcina financiară și administrativă care revine Uniunii, guvernelor naționale, autorităților regionale și locale, operatorilor economici și cetățenilor este limitată la minimum și proporțională cu obiectivul propunerii. |Alegerea instrumentelor |Instrumente propuse: regulament al Consiliului. |Alte instrumente nu ar fi adecvate deoarece regulamentul de bază nu prevede alte opțiuni. |4) IMPLICAțIILE BUGETARE |Propunerea nu are nicio implicație pentru bugetul Uniunii. |2010/0234 (NLE)Propunere deREGULAMENT AL CONSILIULUIde reinstituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de mese de călcat originare din Republica Populară Chineză, fabricate de Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd., FoshanCONSILIUL UNIUNII EUROPENE,având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene[3] (denumit în continuare „regulamentul de bază”), în special articolul 9,având în vedere propunerea prezentată de către Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”) după consultarea comitetului consultativ,întrucât:A. PROCEDURA1.  Prin Regulamentul (CE) nr. 452/2007[4] (denumit în continuare „regulamentul în litigiu”), Consiliul a instituit o taxă antidumping definitivă cuprinsă între 9,9% și 38,1% asupra importurilor de mese de călcat, cu sau fără suport, cu sau fără absorbție și/sau încălzire și/sau suflantă, inclusiv mânecare, și componente esențiale ale acestora, respectiv picioarele, blatul și suportul pentru fierul de călcat, originare din Republica Populară Chineză (denumită în continuare „RPC”) și din Ucraina.2.  La 12 iunie 2007, un producător-exportator chinez care a cooperat, respectiv Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd. (denumit în continuare „Foshan Shunde”) a introdus un recurs pe lângă Tribunalul de Primă Instanță al Comunităților Europene (denumit în prezent „Tribunalul”) pentru a obține anularea Regulamentului (CE) nr. 452/2007 în ceea ce o privește pe recurentă (cauza T-206/07, Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware/Consiliul).3.  La 29 ianuarie 2008, Tribunalul a respins recursul societății Foshan Shunde.4.  La 3 aprilie 2008, Foshan Shunde a depus un apel la Curtea de Justiție a Uniunii Europene (denumită în continuare „Curtea”), cerându-i Curții să anuleze hotărârea Tribunalului și urmărind să obțină anularea Regulamentului (CE) nr. 452/2007 în ceea ce o privește pe recurentă.5.  La 1 octombrie 2009, Curtea a anulat, prin hotărârea sa în cauza C-141/08 P (denumită în continuare „hotărârea Curții”), hotărârea anterioară a Tribunalului din data de 29 ianuarie 2008. Prin hotărârea sa, Curtea a considerat că drepturile la apărare ale societății Foshan Shunde fuseseră afectate în mod concret de încălcarea articolului 20 alineatul (5) din regulamentul de bază. Prin urmare, Curtea a anulat regulamentul în litigiu în măsura în care acesta instituie o taxă antidumping asupra importurilor de mese de călcat produse de Foshan Shunde.6.  În cauza T-2/95, Industrie des poudres sphériques (IPS)/Consiliul[5] (denumită în continuare „cauza IPS”), Tribunalul a recunoscut că, în cazul în care o procedură cuprinde mai multe etape administrative, anularea uneia dintre aceste etape nu atrage după sine anularea întregii proceduri. Procedura antidumping este un exemplu de procedură care cuprinde mai multe etape. Prin urmare, anularea regulamentului în litigiu în ceea ce privește o parte nu atrage după sine anularea întregii proceduri anterioare adoptării regulamentului în cauză. În plus, în conformitate cu articolul 266 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, instituțiile Uniunii Europene sunt obligate să respecte hotărârea Curții din data de 1 octombrie 2009. Acest lucru implică, de asemenea, posibilitatea de a remedia aspectele regulamentului în litigiu care au condus la anularea sa, fără a modifica părțile necontestate care nu au fost afectate de hotărârea Curții – astfel cum s-a hotărât în cauza C-458/98 P, Industrie des poudres sphériques (IPS)/Consiliul[6] (denumită în continuare „cauza de recurs IPS”). Trebuie notat faptul că, cu excepția constatării unei încălcări a articolului 20 alineatul (5) din regulamentul de bază, toate celelalte constatări formulate în regulamentul în litigiu rămân în mod automat valabile, în măsura în care Curtea a respins toate cererile prezentate în acest sens.7.  În urma hotărârii Curții din data de 1 octombrie 2009, a fost publicat un aviz[7] referitor la redeschiderea parțială a anchetei antidumping privind importurile de mese de călcat originare, printre altele, din RPC. Scopul redeschiderii s-a limitat la punerea în aplicare a hotărârii Curții în ceea ce privește societatea Foshan Shunde.8.  Comisia a înștiințat în mod oficial producătorii-exportatori, importatorii și utilizatorii despre care avea cunoștință că sunt interesați, reprezentanții țării exportatoare și industria din Uniune cu privire la redeschiderea parțială a anchetei. Părțile interesate au avut posibilitatea de a-și face cunoscute punctele de vedere în scris și de a solicita să fie audiate în termenul fixat în aviz.9.  Toate părțile care și-au manifestat dorința în termenul menționat și care au demonstrat că există motive speciale pentru care ar trebui să fie audiate au avut posibilitatea de a fi audiate.10.  Au fost primite observații din partea a doi producători-exportatori din RPC (unul dintre ei fiind partea direct interesată, respectiv Foshan Shunde), a industriei din Uniune și a doi importatori independenți.11.  Toate părțile vizate au fost informate cu privire la faptele și la considerațiile esențiale pe baza cărora s-a avut în vedere recomandarea instituirii de taxe antidumping definitive în ceea ce privește societatea Foshan Shunde. Le-a fost acordat un termen pentru a le permite să-și prezinte observațiile referitoare la informațiile comunicate. Observațiile părților au fost examinate și, după caz, constatările la care se ajunsese au fost modificate în consecință.B. PUNEREA ÎN APLICARE A HOTĂRÂRII CURȚII1. Observație preliminară12.  Se reamintește faptul că regulamentul în litigiu a fost anulat deoarece Comisia trimisese Consiliului Uniunii Europene propunerea sa de instituire a unei taxe antidumping definitive înainte de expirarea termenului obligatoriu prevăzut la articolul 20 alineatul (5) din regulamentul de bază, adică înainte de sfârșitul termenului obligatoriu de 10 zile pentru primirea observațiilor formulate după ce documentul de informare finală a fost trimis părților interesate.2. Observațiile părților interesate13.  Foshan Shunde a afirmat că hotărârea Curții nu necesită nicio măsură de punere în aplicare. Conform afirmațiilor acestei societăți, redeschiderea anchetei este ilegală, deoarece regulamentul de bază nu prevede în mod expres această posibilitate și deoarece o redeschidere ar fi în contradicție cu termenul obligatoriu pentru finalizarea unei anchete, stabilit la articolul 6 alineatul (9) din regulamentul de bază (respectiv 15 luni) și la articolul 5.10 din Acordul antidumping al OMC (respectiv 18 luni). Conform societății Foshan Shunde, cauza IPS nu putea servi drept precedent, deoarece se baza pe un regulament de bază vechi[8], care nu prevedea încă termene obligatorii. Foshan Shunde a afirmat, de asemenea, că în cazul în care Comisia ar decide să treacă la punerea în aplicare a hotărârii Curții, ea ar trebui să facă acest lucru pe baza documentului de informare finală al Comisiei, din data de 20 februarie 2007 [în temeiul căruia părții i-a fost atribuit tratamentul de societate care funcționează în condițiile unei economii de piață (denumit în continuare „TEP”) și care nu a constatat niciun dumping din partea acestei societăți], și nu pe baza documentului de informare finală revizuit din data de 23 martie 2007 (în care Comisia a confirmat constatarea sa provizorie de a nu acorda TEP societății Foshan Shunde și a stabilit marja de dumping la 18,1%).14.  Celălalt producător-exportator chinez, respectiv Zheijiang Harmonic Hardware Products Co. Ltd. (denumit în continuare „Zheijiang Harmonic”) a prezentat o serie de argumente care erau, în mod esențial, identice cu cele prezentate de Foshan Shunde, și anume că redeschiderea procedurii nu are niciun temei juridic și că legislația nu prevede posibilitatea de a reinstitui taxe antidumping dincolo de termenele fixate de regulamentul de bază și de Acordul antidumping al OMC. De asemenea, acesta a afirmat că publicarea unui document de informare revizuit și acordarea unei perioade de răspuns în conformitate cu articolul 20 alineatul (5) din regulamentul de bază nu pot remedia încălcarea drepturilor la apărare ale societății Zheijiang Harmonic și instituirea ilegală a taxelor. În sfârșit, el a subliniat că Comisia nu poate reinstitui măsuri antidumping pe baza informațiilor referitoare la anul 2005, respectiv la o perioadă anterioară cu mai mult de patru ani redeschiderii parțiale a anchetei, întrucât aceasta nu ar fi în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) din regulamentul de bază. În plus, Zheijang Harmonic a afirmat că Comisia nu poate redeschide cauza deoarece și-a pierdut obiectivitatea și imparțialitatea, întrucât regulamentul propus de Comisie a fost parțial anulat de Curte.15.  Cei doi importatori/producători independenți din UE nu au comunicat informații sau date privind temeiurile legale ale redeschiderii anchetei, ci au insistat mai degrabă asupra rolului lor în calitate de actori pe piața meselor de călcat din UE. Unul dintre ei a semnalat, de asemenea, repercusiunile pe care le vor avea anularea regulamentului de către Curte și redeschiderea parțială ulterioară a anchetei asupra activităților lor.16.  Industria din Uniune a afirmat că producătorii din UE plătesc prețul neregulii identificate de Curte, întrucât se regăsesc fără protecție împotriva importurilor despre care s-a constatat că fac obiectul unui dumping și cauzează un prejudiciu. Industria din Uniune a propus reluarea procedurii din stadiul în care a apărut neregula Comisiei, și anume din momentul în care societatea chineză trebuia să-și comunice observațiile privind documentul de informare finală revizuit al Comisiei din data de 23 martie 2007, precum și luarea unei decizii privind observațiile părții și trimiterea unei noi propuneri către Consiliu, limitată la situația societății Foshan Shunde, cu scopul de a reinstitui taxa antidumping asupra importurilor de mese de călcat fabricate de Foshan Shunde. Industria din Uniune a afirmat, de asemenea, că o abordare similară a fost urmată în trecut (respectiv în hotărârile luate în cauza IPS, în cauza de recurs IPS și în Regulamentul (CE) nr. 253/2004[9] adoptat în urma hotărârii Curții de Justiție a Uniunii Europene în cauza C-76/00 P Petrotub și Republica/Consiliul). În plus, conform afirmațiilor acestei părți, termenul de 15 luni prevăzut în regulamentul de bază nu se aplică modificării unui regulament care instituie taxe antidumping pentru a pune în aplicare o hotărâre a unui organ jurisdicțional al UE.3. Analiza observațiilor17.  Se reamintește faptul că Curtea a respins toate argumentele de fond prezentate de Foshan Shunde în ceea ce privește temeinicia cauzei. Astfel, instituțiile Uniunii sunt obligate să corecteze partea procedurii administrative în care a avut loc neregula, în cadrul anchetei inițiale.18.  Argumentul conform căruia introducerea termenelor (de 15 și, respectiv, de 18 luni) pentru încheierea anchetelor antidumping împiedică Comisia să adopte abordarea urmată în cauza IPS a fost considerat nefondat. Se consideră că acest termen nu este relevant pentru punerea în aplicare a unei hotărâri a Curții. Într-adevăr, un astfel de termen reglementează doar durata anchetei inițiale, de la data deschiderii la data acțiunii finale, și nu se referă la măsurile ulterioare care ar trebui luate eventual, de exemplu în urma unui control jurisdicțional. În plus, trebuie notat faptul că orice altă interpretare ar însemna că o acțiune în justiție intentată cu succes de industria din Uniune nu ar avea niciun efect concret pentru această parte, dacă se acceptă faptul că expirarea termenului de încheiere a anchetei inițiale nu permite punerea în aplicare a unei hotărâri a Curții. Acest lucru ar fi contrar principiului conform căruia toate părțile ar trebui să aibă posibilitatea de a beneficia de un control jurisdicțional eficace.19.  Se reamintește, de asemenea, faptul că Tribunalul a considerat, în hotărârea sa în cauzele comune T-163/94 și T165/94[10], că nici termenul flexibil aplicabil în temeiul vechiului regulament de bază nu poate fi extins dincolo de limitele rezonabile și că o anchetă care durează mai mult de 3 ani este prea lungă. Această hotărâre contrastează cu cauza IPS, în care punerea în aplicare a hotărârii Curții a avut loc la șapte ani după deschiderea anchetei inițiale, iar hotărârea Curții nu conține nicio indicație conform căreia termenele ar fi reprezentat o problemă.20.  Prin urmare, se concluzionează că articolul 6 alineatul (9) din regulamentul de bază se aplică doar inițierii procedurilor și încheierii anchetei deschise în temeiul articolului 5 alineatul (9) din regulamentul de bază, și nu unei redeschideri parțiale a anchetei în vederea punerii în aplicare a unei hotărâri a unui organ jurisdicțional al UE.21.  Această concluzie este în conformitate cu abordarea adoptată pentru punerea în aplicare a deciziilor care figurează în rapoartele grupurilor speciale și ale organului de apel al OMC, care recunoaște că instituțiile pot remedia lacunele unui regulament care instituie taxe antidumping pentru a se conforma rapoartelor organului de soluționare a litigiilor, inclusiv în cazurile referitoare la Uniunea Europeană[11]. În aceste cazuri, s-a considerat necesară adoptarea unor proceduri speciale pentru punerea în aplicare a rapoartelor grupurilor speciale și ale organului de apel al OMC, deciziile acestora neavând aplicabilitate directă în ordinea juridică a UE, spre deosebire de deciziile luate de Curtea de Justiție, care sunt direct aplicabile.22.  În ceea ce privește argumentele prezentate cu privire la aplicarea articolului 6 alineatul (1) din regulamentul de bază, trebuie notat faptul că nu a putut fi stabilită nicio încălcare a acestui articol, întrucât Comisia nu a deschis o nouă procedură, ci a redeschis ancheta inițială pentru a pune în aplicare o hotărâre a Curții.23.  În ceea ce privește argumentul conform căruia Foshan Shunde ar trebui să primească documentul de informare din data de 20 februarie 2007, și nu documentul de informare revizuit din data de 23 martie 2007, trebuie notat faptul că, în conformitate cu hotărârea Curții, Comisia ar trebui să corecteze neregula procedurală. Această neregulă administrativă a avut loc doar atunci când Foshan Shunde a avut la dispoziție mai puțin de 10 zile pentru a-și prezenta observațiile cu privire la documentul de informare revizuit. În consecință, valabilitatea etapelor precedente ale anchetei inițiale nu a fost afectată de hotărârea Curții și, prin urmare, nu trebuie să facă obiectul unei reexaminări în cadrul redeschiderii parțiale actuale.4. Concluzie24.  Ținând cont de observațiile comunicate de către părți și de analiza acestor observații, s-a concluzionat că punerea în aplicare a hotărârii Curții ar trebui să se concretizeze printr-o nouă transmitere către Foshan Shunde și către toate celelalte părți interesate a documentului de informare finală revizuit din data de 23 martie 2007, pe baza căruia s-a propus impunerea Regulamentului (CE) nr. 452/2007 al Consiliului.25.  Având în vedere cele menționate anterior, s-a concluzionat, de asemenea, că Comisia ar trebui să acorde societății Foshan Shunde și tuturor celorlalte părți interesate suficient timp pentru a comunica observații cu privire la documentul de informare finală revizuit din data de 23 martie 2007, urmând apoi să evalueze aceste observații pentru a determina dacă este necesar să propună Consiliului reinstituirea taxei antidumping asupra importurilor de mese de călcat fabricate de Foshan Shunde, pe baza faptelor referitoare la perioada de anchetă inițială.C. INFORMAREA PĂRȚILOR26.  Părțile interesate au fost informate cu privire la faptele și considerațiile esențiale pe baza cărora s-a intenționat să se pună în aplicare hotărârea Curții.27.  Tuturor părților interesate li s-a oferit ocazia de a prezenta observații [aplicând termenul de 10 zile prescris la articolul 20 alineatul (5) din regulamentul de bază]. Observațiile lor au fost analizate și luate în considerație atunci când a fost cazul, însă nu au fost de natură să modifice concluziile sus-menționate.28.  Foshan Shunde și toate celelalte părți interesate au primit documentul de informare finală revizuit din data de 23 martie 2007, pe baza căruia s-a propus reinstituirea taxei antidumping la importurile de mese de călcat fabricate de Foshan Shunde, în lumina faptelor referitoare la perioada de anchetă inițială.29.  Foshan Shunde și toate celelalte părți interesate au avut ocazia de a prezenta observații cu privire la acest document de informare revizuit. Observațiile orale și scrise transmise de către părți au fost analizate și, după caz, luate în considerare. În lumina observațiilor prezentate, se pot observa următoarele: linia de conduită adoptată în prezentul regulament se bazează pe hotărârea Curții, în care se subliniază că articolul 2 alineatul (7) litera (c) din regulamentul de bază nu poate primi o interpretare care ar obliga Comisia să propună Consiliului măsuri definitive care ar perpetua o eroare săvârșită în aprecierea inițială a criteriilor materiale ale acestei dispoziții[12]. Deși Curtea a prezentat această observație în legătură cu o eroare în detrimentul recurentei în cauza respectivă, este clar că această interpretare trebuie aplicată în mod imparțial, ceea ce înseamnă că o eroare în detrimentul industriei din Uniune nu poate fi nici ea perpetuată. Astfel cum este indicat în documentul de informare finală revizuit, din data de 23 martie 2007 și în documentul de informare specifică revizuit din aceeași dată, precum și în scrisorile anterioare ale Comisiei adresate recurentei, pe care se bazează aceste documente, societății Foshan Shunde trebuie să-i fie refuzat tratamentul de societate care funcționează în condițiile unei economii de piață, deoarece practicile sale contabile prezintă mai multe deficiențe grave și, prin urmare, nu sunt în conformitate cu Standardele Internaționale de Contabilitate. Această încălcare a celui de-al doilea criteriu de la articolul 2 alineatul (7) nu poate fi remediată de statisticile menționate în ultima frază de la punctul 12 din hotărârea Curții. Prin urmare, abordarea luată inițial în considerare în documentul de informare finală din data de 20 februarie 2007 ar trebui calificată drept eroare care trebuie corectată. În interesul industriei din Uniune, care trebuie protejată împotriva dumpingului, trebuie reinstituită cât mai curând posibil taxa antidumping care rezultă în ceea ce o privește pe recurentă.30.  După ce a fost informat cu privire la faptele și considerațiile esențiale pe baza cărora s-a intenționat recomandarea reinstituirii măsurilor antidumping definitive, un producător-exportator chinez a oferit un angajament de preț în conformitate cu articolul 8 alineatul (1) din regulamentul de bază. Cu toate acestea, această ofertă de angajament nu a adus o soluție la problemele deja subliniate în considerentul 68 din Regulamentul (CE) nr. 452/2007 al Consiliului, în special la necesitatea de a stabili, pentru fiecare dintre numeroasele tipuri de produse, prețuri de import minime semnificative care să poată fi corect monitorizate de către Comisie, fără să existe un risc grav de eludare. Mai mult, oferta de angajament de preț propunea fie un preț minim mediu vizând un singur tip de produs exportat către UE, fie mai multe prețuri de import minime stabilite, încă o dată, pe baza unor prețuri medii ponderate pentru combinații de anumite produse. În plus, toate combinațiile de prețuri de import minime propuse au fost semnificativ inferioare celor mai ridicate prețuri de export stabilite. Pe baza celor de mai sus, s-a concluzionat că un astfel de angajament este nerealist și, prin urmare, nu poate fi acceptat. Partea în cauză a fost informată în consecință și a avut posibilitatea de a prezenta observații. Cu toate acestea, observațiile sale nu au modificat concluzia menționată anterior.D. DURATA MĂSURILOR31.  Prezenta procedură nu afectează data la care măsurile instituite prin Regulamentul (CE) nr. 452/2007 vor expira în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază,ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:Articolul 11. Se reinstituie o taxă antidumping definitivă asupra importurilor de mese de călcat, cu sau fără suport, cu sau fără absorbție și/sau încălzire și/sau suflantă, inclusiv mânecare, și componente esențiale ale acestora, respectiv picioarele, blatul și suportul pentru fierul de călcat, originare din Republica Populară Chineză, încadrate în prezent la codurile NC ex 3924 90 00, ex 4421 90 98, ex 7323 93 90, ex 7323 99 91, ex 7323 99 99, ex 8516 79 70 și ex 8516 90 00 (coduri TARIC 3924 90 00 10, 4421 90 98 10, 7323 93 90 10, 7323 99 91 10, 7323 99 99 10, 8516 79 70 10 și 8516 90 00 51) și fabricate de Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd., Foshan (cod adițional TARIC A785).2. Nivelul taxei antidumping definitive aplicabile prețului net, franco frontieră a Uniunii, înainte de vămuire, este de 18,1%.3. În absența unor dispoziții contrare, sunt aplicabile dispozițiile în vigoare privind taxele vamale.Articolul 2Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.Adoptat la Bruxelles, […]Pentru Consiliu,Președintele[…] [1] JO L 109, 26.4.2007, p. 12.[2] JO C 308, 18.12.2009, p. 44.[3] JO L 343, 22.12.2009, p. 51.[4] JO L 109, 26.4.2007, p. 12.[5] Cauza T-2/95, Industrie des poudres sphériques (IPS)/Consiliul, Rec. 1998, p. II-3939.[6] Cauza C-458/98 P, Industrie des poudres sphériques (IPS)/Consiliul, Rec. 2000, p. I-08147.[7] JO C 308, 18.12.2009, p. 44.[8] Regulamentul (CE) nr. 2423/88 al Consiliului din 11 iulie 1988 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping și al unor subvenții din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Economice Europene , JO L 209, 2. 8. 1988, p. 1.[9] JO L 40, 12.2.2004, p. 11.[10] Cauzele comune T-163/94 și 165/94, NTN Corporation și Koyo Seiko Co.. Ltd/Consiliul, Rec. 1995, p. II-01381.[11] Taxe antidumping instituite de Comunitățile Europene asupra importurilor de lenjerie de pat din bumbac provenind din India: invocarea, de către India, a articolului 21.5 din Înțelegerea privind soluționarea litigiilor, WT/DS141/AB/RW (8 aprilie 2003), alineatele 82-86; Regulamentul (CE) nr. 1515/2001 al Consiliului din 23 iulie 2001 privind măsurile pe care Comunitatea le poate lua ca urmare a unui raport adoptat de Organul de soluționare a litigiilor al OMC privind măsurile antidumping sau antisubvenții, JO L 201, 26.7.2001, p.10.; Regulamentul (CE) nr. 436/2004 al Consiliului din 8 martie 2004 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1784/2000 de instituire a unei taxe antidumping definitive și de percepere definitivă a taxei provizorii instituite asupra importurilor de anumite accesorii de țevărie din fier maleabil originare din Brazilia, Republica Cehă, Japonia, Republica Populară Chineză, Republica Coreea și Thailanda, în urma rapoartelor adoptate de organul de soluționare a litigiilor al OMC, JO L 72, 11.3.2004, p. 15.[12] Punctul 111 din hotărârea Curții.