               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 15.12.2016
            COM(2016) 789 final
            2016/0394(COD)
            Propunere de
            DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI
            de modificare a Directivei 87/217/CEE a Consiliului, a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului, a Directivei 2009/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului, a Regulamentului (UE) nr. 1257/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, a Directivei 86/278/CEE a Consiliului și a Directivei 94/63/CE a Consiliului în ceea ce privește normele procedurale în domeniul raportării cu privire la mediu și de abrogare a Directivei 91/692/CEE a Consiliului

               EXPUNERE DE MOTIVE

               1.CONTEXTUL PROPUNERII

               Prezentare generală

               Numeroase acte juridice ale Uniunii au fost adoptate fără o dată de expirare. Aceste acte continuă să fie oficial în vigoare, deși efectele lor juridice au fost epuizate.

               Eliminarea actelor care nu mai sunt aplicabile sau relevante permite o prezentare mai accesibila și o consultare mai eficientă și mai rapidă a instrumentelor care facilitează accesul la legislația Uniunii: CELEX, EUR-Lex și Repertoriul legislației în vigoare (de exemplu, în rezultatele căutării nu ar mai apărea actele caduce alături de cele aplicabile). Creșterea transparenței legislației Uniunii este un element esențial al Agendei pentru o mai bună reglementare, pe care instituțiile Uniunii o aplică inclusiv în temeiul noului Acord interinstituțional privind o mai bună legiferare
                  1
               . În Comunicarea REFIT 2014
                  2
               , Comisia a anunțat că va pregăti abrogări de acte legislative privind, printre altele, raportarea standardizată în domeniul mediului. În plus, în Comunicarea din 2015 privind o mai bună reglementare
                  3
               , Comisia a pledat pentru o amplă revizuire a raportării în diverse domenii de politică, inclusiv în domeniul mediului. Având în vedere cele de mai sus, abrogarea Directivei 91/692/CEE a Consiliului din 23 decembrie 1991 de standardizare și raționalizare a rapoartelor privind aplicarea anumitor directive referitoare la mediu („Directiva 91/692/CEE”) a devenit acum de actualitate. Abrogarea este legată, de asemenea, de o mai amplă verificare a gradului de adecvare a monitorizării și raportării în domeniul mediului. Această verificare a adecvării este în prezent în curs de desfășurare, astfel cum prevede Programul de lucru al Comisiei pentru 2016
                  4
               , în care propunerea de abrogare a Directivei 91/692/CEE și a Deciziei conexe 95/337/CEE privind chestionarele din domeniul apei este inclusă pe lista abrogărilor preconizate din anexa V.

               Pachetul de măsuri de abrogare constă din patru inițiative propuse în legătură cu abrogarea Directivei 91/692/CEE și a Deciziei 95/337/CEE:

               1.o comunicare care declară caducitatea a 11 acte de punere în aplicare adoptate de Comisie în scopul de a stabili chestionare pentru raportarea în domeniul mediului, printre care se numără și Decizia 95/337/CEE,

               2.două propuneri de decizii ale Comisiei de abrogare a 2 dintre deciziile de punere în aplicare (prin proceduri de comitologie), și anume Decizia 2011/92/UE a Comisiei din 10 februarie 2011
                  5
                și Decizia 2010/681/UE a Comisiei din 9 noiembrie 2010
                  6
               , care și-au epuizat efectele juridice, dar, din motive procedurale, vor fi abrogate de Comisie printr-o procedură ulterioară de comitologie.

               3.o propunere de decizie a Parlamentului European și a Consiliului, care va abroga sau va modifica dispozițiile a 6 acte juridice care se referă la Directiva 91/692/CEE.

               Pentru a pregăti aceste inițiative, Comisia a efectuat o analiză și a examinat consecințele menținerii sau abrogării diferitelor obligații. Rezultatul acestei activități este sintetizat mai jos, fiind prezentat în detaliu într-un studiu justificativ publicat separat
                  7
               . Întrucât scopul este abrogarea dispozițiilor și a actelor juridice caduce, se consideră că nu este necesar să se efectueze o evaluare formală a impactului. Este important să se sublinieze că nu sunt așteptate beneficii economice în urma exercițiului de abrogare. Principalele beneficii vor fi legate, în special, de faptul că, în urma acestui exercițiu, va fi disponibil un set mai clar de norme privind raportarea.

               Lipsurile Directivei 91/692/CEE

               Directiva 91/692/CEE (DRS) a avut ca scop simplificarea obligațiilor de raportare prevăzute de legislația de mediu a UE în vigoare la momentul adoptării sale. Cu toate acestea, în practică, nu toate cerințele de raportare în domeniul mediului au fost armonizate prin Directiva 91/692/CEE. De exemplu, Directivele 91/271/CEE
                  8
                și 91/676/CEE
                  9
                au fost excluse din domeniul de aplicare al acesteia. Se poate observa, de asemenea, că punerea în aplicare a directivei a fost dificilă și ineficace de la început. Adoptarea directivei înainte de utilizarea pe scară largă a tehnologiei informației (TI) a fost o problemă importantă. În plus, multe dintre instrumentele pentru care Directiva 91/692/CEE a stabilit cerințe de raportare au fost înlocuite ulterior cu instrumente care nu țin seama de dispozițiile de raportare ale acesteia. De exemplu, Directiva 2000/60/CE
                  10
                a abrogat șapte acte legislative din domeniul apei și, în consecință, Decizia conexă 95/337/CEE privind chestionarele din domeniul apei, adoptată în temeiul Directivei 91/692/CEE, a devenit redundantă. Instrumente precum Directiva 2000/60/CE și Directiva 2010/75/CE
                  11
                (și predecesoarea sa, Directiva 96/61/CE
                  12
               ) au introdus obligații de raportare independente.

               În urma dezvoltării cu succes a instrumentului Reportnet al Agenției Europene de Mediu (AEM) și a reușitei inițiativelor sectoriale de optimizare a raportării (de exemplu, Sistemul european de informații privind apa), necesitatea și eficacitatea unui instrument orizontal privind raportarea au fost din ce în ce mai mult puse sub semnul întrebării. În sfârșit, adoptarea Directivei INSPIRE (Directiva 2007/2/CE) și dezvoltarea asociată a Sistemului partajat de informații referitoare la mediu (SPIM)
                  13
                au introdus o abordare orizontală mai modernă și mai eficace a gestionării și raportării informațiilor legate de politica de mediu a UE.

               Comisia a concluzionat la momentul respectiv că „[...] un pas esențial în implementarea SPIM, și în special în realizarea beneficiilor scontate în materie de simplificare, va fi modernizarea dispozițiilor legale privind modul în care sunt puse la dispoziție informațiile impuse de legislația comunitară cu privire la mediu. Se estimează că această modernizare va fi realizată prin revizuirea directivei privind standardizarea raportării, 91/692/CEE , care trebuie actualizată și armonizată cu principiile SPIM.  În acest scop, Comisia intenționează să prezinte, în 2008, o propunere legislativă care va conține și o abrogare a dispozițiilor perimate din directiva în vigoare privind standardizarea raportării.”
                  14
                   Comisia a decis în final să nu prezinte un nou instrument juridic privind raportarea, ci să continue această agendă printr-o abordare fără caracter juridic [a se vedea documentul EU Shared Environmental Information System-Implementation Outlook
                  15
                (Sistemul partajat de informații referitoare la mediu al UE-Privire de ansamblu asupra punerii în aplicare)], combinată cu acțiuni coordonate în diferitele domenii ale politicii de mediu (apa, aerul, natura etc.).

               Rezumatul domeniului actual de aplicare și relevanța Directivei 91/692/CEE

               Directiva 91/692/CEE se referă la un număr de 28 de acte de mediu care fac obiectul dispozițiilor sale. O serie de alte acte fac uz de Directiva 91/692/CEE. În prezent, ca urmare a abrogării ulterioare a acestor acte (a se vedea lista din tabelul 2), au rămas în vigoare 1 regulament, 9 directive (a se vedea lista din tabelul 1) (două directive fac în continuare obiectul dispozițiilor sale, și anume Directiva 86/278/CEE și Directiva 87/217/CEE) și 23 de decizii, care fac încă trimitere la aceste dispoziții (a se vedea lista din tabelul 3).

               În concluzie, majoritatea obligațiilor inițiale prevăzute de Directiva 91/692/CEE au devenit caduce și nu mai au efect juridic. Prin urmare, se înaintează propunerea de abrogare pentru a asigura securitatea juridică, a îmbunătăți transparența, a reduce sarcina administrativă și a asigura faptul că, în conformitate cu Agenda pentru o mai bună reglementare, legislația UE este „adecvată scopului”.

               Acțiunile propuse în vederea abrogării Directivei 91/692/CEE și a actelor conexe

               Prima acțiune constă într-o propunere de decizie a Parlamentului European și a Consiliului care elimină cerințele de raportare standardizată. Se propune, de asemenea, ca trimiterile la vechile norme de comitologie să fie înlocuite cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie, după cum prevede articolul 13, referitor la dispozițiile tranzitorii, din regulamentul respectiv.

               A doua acțiune vizează adoptarea unei comunicări care declară caducitatea deciziilor de punere în aplicare adoptate în temeiul Directivei 91/692/CEE și aflate încă în vigoare. Comunicarea identifică deciziile care au devenit caduce și ale căror temeiuri juridice au fost abrogate.

               A treia acțiune va urmări abrogarea a două decizii de punere în aplicare, care au în continuare un temei juridic valid, dar și-au epuizat, între timp, efectele juridice
                  16
               .

               În cadrul analizei pregătitoare au fost luate în considerare mai multe opțiuni pentru asigurarea unei abrogări efective în condițiile menținerii efectelor juridice, dacă este necesar. Concluziile acestei analize sunt prezentate în studiul justificativ
                  17
                care recomandă abrogarea completă a dispozițiilor Directivei 91/692/CEE și eliminarea dispozițiilor caduce, făcând, în același timp, trimitere la noile norme privind actele de punere în aplicare. Această opțiune care constă în cele trei acțiuni sus-menționate a fost identificată ca fiind cea mai eficace din punctul de vedere al reducerii birocrației și al creșterii clarității juridice.

               Directivele anterioare menționate în Directiva 91/692/CEE

               După cum s-a indicat mai sus, din cele 28 de instrumente (a se vedea lista din tabelul 2) menționate inițial în Directiva 91/692/CEE au rămas numai Directivele 86/278/CEE și 87/217/CEE (a se vedea lista din tabelul 1).

               Se propune menținerea dispozițiilor de raportare din Directiva 86/278/CEE, în condițiile alinierii acestora la noile norme stabilite de TFUE pentru actele de punere în aplicare.

               Cerințele de raportare din Directiva 87/217/CEE nu sunt utilizate, în principal din cauză că în statele membre ale UE nu se mai utilizează azbest, deoarece REACH [Regulamentul (CE) nr. 1907/2006] a eliminat treptat producția și utilizarea în UE a azbestului brut și a produselor care conțin azbest.

               Tabelul 1: Lista directivelor și a regulamentelor asupra cărora propunerea de Decizie de abrogare a Directivei 91/692/CEE produce efecte (toate celelalte acte relevante pentru Directiva 91/692/CEE au devenit, între timp, caduce sau irelevante)

                        Actele juridice aflate încă în vigoare, care menționează Directiva 91/692/CEE sau sunt menționate în aceasta

                        Dispozițiile actelor juridice afectate de abrogarea Directivei 91/692/CEE

                        Articolul din decizia propusă care se referă la actele juridice respective

                        1) Directiva 86/278/CEE din 12 iunie 1986 privind protecția mediului, în special a solului, atunci când se utilizează nămoluri de epurare în agricultură

                        Articolele 13, 14, 15, 15a și 17

                        Articolul 3

                        2) Directiva 87/217/CEE a Consiliului din 19 martie 1987 privind prevenirea și reducerea poluării mediului cu azbest

                        Articolul 13

                        Articolul 4

                        3) Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității

                        Articolul 21

                        Articolul 1

                        4) Directiva 2009/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind stocarea geologică a dioxidului de carbon face referire la Directiva 91/692/CEE

                        Articolele 27, 29 și 30

                        Articolul 2

                        5) Regulamentul (UE) nr. 1257/2013 privind reciclarea navelor

                        Articolul 21

                        Articolul 5

                        6) Directiva 94/63/CE din 20 decembrie 1994 privind controlul emisiilor de compuși organici volatili (COV) rezultați din depozitarea carburanților și din distribuția acestora de la terminale la stațiile de distribuție a carburanților

                        Articolul 9

                        Articolul 6

                        7) Articolul 37 alineatul (1) din Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 noiembrie 2008 privind deșeurile și de abrogare a anumitor directive
                           18

                        Acoperită de pachetul privind deșeurile

                        Acoperită de pachetul privind deșeurile

                        8) Articolul 9 din Directiva 2000/53/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 18 septembrie 2000 privind vehiculele scoase din uz
                           19

                        Acoperită de pachetul privind deșeurile

                        Acoperită de pachetul privind deșeurile

                        9) Articolul 15 din Directiva 1999/31/CE a Consiliului din 26 aprilie 1999 privind depozitele de deșeuri
                           20

                        Acoperită de pachetul privind deșeurile

                        Acoperită de pachetul privind deșeurile

                        10) Articolul 17 din Directiva 94/62/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 decembrie 1994 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje
                           21

                        Acoperită de pachetul privind deșeurile

                        Acoperită de pachetul privind deșeurile

               Tabelul 2: Lista directivelor și regulamentelor abrogate, care erau anterior acoperite de Directiva 91/692/CEE

                        Acte juridice abrogate, care erau anterior acoperite de Directiva 91/692/CEE

                        Data abrogării

                        Directiva 76/160/CEE a Consiliului din 8 decembrie 1975 privind calitatea apei pentru scăldat
                           22
                        , modificată prin articolul 3 din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 2006/7/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 februarie 2006 privind gestionarea calității apei pentru scăldat și de abrogare a Directivei 76/160/CEE
                           23
                        .

                        31 decembrie 2014

                        Directiva 76/464/CEE a Consiliului din 4 mai 1976 privind poluarea cauzată de anumite substanțe periculoase deversate în mediul acvatic al Comunității
                           24
                        , modificată prin articolul 2 alineatul (1) din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 2006/11/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 februarie 2006 privind poluarea cauzată de anumite substanțe periculoase deversate în mediul acvatic al Comunității
                           25
                        .

                        23 martie 2006

                        Directiva 78/176/CEE a Consiliului din 20 februarie 1978 privind deșeurile din industria dioxidului de titan
                           26
                        , astfel cum a fost modificată prin Directiva 83/29/CEE
                           27
                        , modificată prin articolul 2 alineatul (1) din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind emisiile industriale
                           28
                        .

                        7 ianuarie 2014

                        Directiva 78/659/CEE a Consiliului din 18 iulie 1978 privind calitatea apelor dulci care necesită protecție sau îmbunătățiri în vederea întreținerii vieții piscicole
                           29
                        , modificată prin articolul 2 alineatul (1) din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 2006/44/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 6 septembrie 2006 privind calitatea apelor dulci care necesită protecție sau îmbunătățiri în vederea întreținerii vieții piscicole
                           30
                        , care, la rândul său, a fost abrogată prin Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei
                           31
                        .

                        21 decembrie 2013

                        Directiva 79/869/CEE a Consiliului din 9 octombrie 1979 privind metodele de măsurare și frecvența prelevării de probe și a analizării apei de suprafață destinate preparării apei potabile în statele membre
                           32
                        , modificată prin articolul 2 alineatul (1) din Directiva 91/692/CEE, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Directiva 81/855/EEC
                           33
                        , a fost abrogată prin Directiva 2000/60/CE.

                        21 decembrie 2007

                        Directiva 79/923/CEE a Consiliului din 30 octombrie 1979 privind normele de calitate pentru apele pentru moluște
                           34
                        , modificată prin articolul 2 alineatul (1) din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată și codificată prin Directiva 2006/113/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind calitatea apelor conchilicole
                           35
                        , care, la rândul său, a fost abrogată prin Directiva 2000/60/CE.

                        21 decembrie 2013

                        Directiva 80/68/CEE a Consiliului din 17 decembrie 1979 privind protecția apelor subterane împotriva poluării cauzate de anumite substanțe periculoase
                           36
                        , modificată prin articolul 2 alineatul (1) din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 2000/60/CE.

                        21 decembrie 2013

                        Directiva 82/176/CEE a Consiliului din 22 martie 1982 privind valorile limită și obiectivele de calitate pentru evacuările de mercur din sectorul electrolizei cloralcanilor
                           37
                        , modificată prin articolul 2 alineatul (1) din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată de Directiva 2008/105/CE privind standardele de calitate a mediului în domeniul apei
                           38
                        .

                        22 decembrie 2012

                        Directiva 83/513/CEE a Consiliului din 26 septembrie 1983 privind valorile limită și obiectivele de calitate pentru evacuările de cadmiu
                           39
                        , modificată prin articolul 2 alineatul (1) din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 2008/105/CE.

                        22 decembrie 2012

                        Directiva 84/156/CEE a Consiliului din 8 martie 1984 privind valorile limită și obiectivele de calitate pentru evacuările de mercur din alte sectoare industriale decât cel al electrolizei cloralcanilor
                           40
                        , modificată prin articolul 2 alineatul (1) din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 2008/105/CE.

                        22 decembrie 2012

                        Directiva 84/491/CEE a Consiliului din 9 octombrie 1982 privind valorile limită și obiectivele de calitate pentru evacuările de hexaclorciclohexan
                           41
                        , modificată prin articolul 2 alineatul (1) din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 2008/105/CE.

                        22 decembrie 2012

                        Directiva 86/280/CEE a Consiliului din 12 iunie 1986 privind valorile limită și obiectivele de calitate pentru evacuările anumitor substanțe periculoase incluse în lista I din anexa la Directiva 76/464/CEE
                           42
                        , astfel cum a fost modificată ultima dată prin Directiva 90/415/CEE
                           43
                        , modificată prin articolul 2 alineatul (1) din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 2008/105/CE.

                        22 decembrie 2012

                        Directiva 75/440/CEE a Consiliului din 16 iunie 1975 privind calitatea apei de suprafață destinate preparării apei potabile în statele membre
                           44
                        , modificată prin articolul 2 alineatul (2) din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 2000/60/CE.

                        21 decembrie 2007

                        Directiva 80/778/CEE a Consiliului din 15 iulie 1980 privind calitatea apei destinate consumului uman
                           45
                        , modificată prin articolul 2 alineatul (2) din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 98/83/CE a Consiliului din 3 noiembrie 1998 privind calitatea apei destinate consumului uman
                           46
                        .

                        25 decembrie 2003

                        Directiva 85/203/CEE a Consiliului din 7 martie 1985 privind normele de calitate a aerului pentru dioxidul de azot
                           47
                        , astfel cum a fost modificată prin Directiva 85/580/CEE
                           48
                        , modificată prin articolul 4 alineatul (3) din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 1999/30/CE a Consiliului din 22 aprilie 1999 privind valorile limită pentru dioxidul de sulf, dioxidul de azot și oxizii de azot, pulberile în suspensie și plumbul din aerul înconjurător, care nu conținea nicio trimitere la Directiva 91/692/CEE și care, la rândul său, a fost abrogată prin Directiva 2008/50/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 21 mai 2008 privind calitatea aerului înconjurător și un aer mai curat pentru Europa.

                        11 iunie 2010

                        Directiva 75/716/CEE a Consiliului din 24 noiembrie 1975 privind apropierea legislațiilor statelor membre referitoare la conținutul de sulf din anumiți combustibili lichizi
                           49
                        , modificată prin articolul 4 alineatul (2) din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 93/12/CEE
                           50
                        .

                        30 septembrie 1994

                        Directiva 84/360/CEE a Consiliului din 28 iunie 1984 privind combaterea poluării atmosferice provenite de la instalațiile industriale
                           51
                        , modificată prin articolul 4 alineatul (2) din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 2008/1/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 ianuarie 2008 privind prevenirea și controlul integrat al poluării
                           52
                         care, la rândul său, a fost abrogată prin Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind emisiile industriale
                           53
                        .

                        7 ianuarie 2014

                        Directiva 80/779/CEE a Consiliului din 15 iulie 1980 privind valorile limită de calitate a aerului și valorile orientative pentru dioxidul de sulf și pulberile în suspensie din atmosferă
                           54
                        , modificată prin articolul 4 alineatele (1) și (3) din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 1999/30/CE
                           55
                        , care, la rândul său, a fost abrogată de la 11 iunie 2010 prin Directiva 2008/50/CE.

                        11 iunie 2010

                        Directiva 82/884/CEE a Consiliului din 3 decembrie 1982 privind valoarea limită pentru conținutul de plumb din atmosferă
                           56
                        , modificată prin articolul 4 alineatele (1) și (3) din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 1999/30/CE, care, la rândul său, a fost abrogată prin Directiva 2008/50/CE.

                        11 iunie 2010

                        Directiva 85/203/CEE a Consiliului din 7 martie 1985 privind normele de calitate a aerului în privința dioxidului de azot
                           57
                        , astfel cum a fost modificată prin Directiva 85/580/CEE
                           58
                        , modificată prin articolul 4 alineatele (1) și (3) din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 1999/30/CE, care, la rândul său, a fost abrogată prin Directiva 2008/50/CE.

                        11 iunie 2010

                        Directiva 75/439/CEE a Consiliului din 16 iunie 1975 privind eliminarea uleiurilor uzate
                           59
                        , modificată prin articolul 5 din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deșeurile
                           60
                        .

                        12 decembrie 2010

                        Directiva 75/442/CEE a Consiliului din 15 iulie 1975 privind deșeurile
                           61
                        , modificată prin articolul 5 din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 2006/12/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 5 aprilie 2006 privind deșeurile, care, la rândul său, a fost abrogată prin Directiva 2008/98/CE
                           62
                        .

                        11 decembrie 2010

                        Directiva 76/403/CEE a Consiliului din 6 aprilie 1976 privind eliminarea bifenililor policlorurați și a terfenililor policlorurați
                           63
                        , modificată prin articolul 5 din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 96/59/CE a Consiliului din 16 septembrie 1996 privind eliminarea bifenililor policlorurați și a terfenililor policlorurați (PCB/TPC)
                           64
                        .

                        16 septembrie 1996

                        Directiva 78/319/CEE a Consiliului din 20 martie 1978 privind deșeurile toxice și periculoase
                           65
                        , modificată prin articolul 5 din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 91/689/CEE a Consiliului din 12 decembrie 1991 privind deșeurile periculoase
                           66
                        .

                        27 iunie 1995

                        Directiva 84/631/CEE a Consiliului din 6 decembrie 1984 privind supravegherea și controlul în cadrul Comunității Europene a transporturilor transfrontaliere de deșeuri periculoase
                           67
                        , modificată prin articolul 5 din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Regulamentul (CEE) nr. 259/93 al Consiliului din 1 februarie 1993 privind supravegherea și controlul transporturilor de deșeuri în interiorul, la intrarea și ieșirea din Comunitatea Europeană
                           68
                        , care, la rândul său, a fost abrogat prin Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 iunie 2006 privind transferurile de deșeuri
                           69
                        .

                        11 iulie 2007

                        Directiva 85/339/CEE a Consiliului din 27 iunie 1985 privind recipientele pentru lichide destinate consumului uman
                           70
                        , modificată prin articolul 5 din Directiva 91/692/CEE, a fost abrogată prin Directiva 94/62/CE a Consiliului din 20 decembrie 1994 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje
                           71
                        .

                        29 iunie 1996

               Tabelul 3: Lista actelor de punere în aplicare care rămân în vigoare, care trebuie abrogate sau care trebuie declarate caduce

                        Actele juridice adoptate în temeiul Directivei 91/692/CEE

                        Acte care rămân în vigoare

                        Acte propuse pentru a fi declarate caduce

                        Acte propuse pentru abrogare

                        1) Decizia de punere în aplicare 2014/166/UE a Comisiei din 21 martie 2014 de modificare a Deciziei 2005/381/CE privind chestionarul de raportare privind aplicarea Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului [notificată cu numărul C(2014) 1726]
                           72
                        .

                        

                        2) Decizia 2005/381/CE a Comisiei din 4 mai 2005 de stabilire a unui chestionar în vederea prezentării de rapoarte privind aplicarea Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului [notificată cu numărul C(2005) 1359].
                           73

                        

                        3) Decizia 2006/803/CE a Comisiei din 23 noiembrie 2006 de modificare a Deciziei 2005/381/CE de stabilire a unui chestionar în vederea prezentării de rapoarte privind aplicarea Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului [notificată cu numărul C(2006) 5546]
                           74
                        .

                        

                        4) Decizia Comisiei din 18.4.2012 de stabilire a chestionarului de raportare de către statele membre cu privire la implementarea Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind deșeurile
                           75
                        .

                        

                        5) Decizia 2004/249/CE a Comisiei din 11 martie 2004 privind punerea în aplicare a Directivei 2002/96/CE (DEEE)
                           76
                        .

                        

                        6) Decizia 2007/151/CE a Comisiei din 6 martie 2007 de modificare a Deciziilor 94/741/CE și 97/622/CE în ceea ce privește chestionarele pentru raportul asupra aplicării Directivei 2006/12/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind deșeurile și asupra aplicării Directivei 91/689/CEE a Consiliului privind deșeurile periculoase
                           77
                        .

                        

                        7) Decizia 2000/738/CE a Comisiei din 17 noiembrie 2000 privind un chestionar pentru elaborarea de către statele membre a rapoartelor referitoare la punerea în aplicare a Directivei 1999/31/CE privind depozitele de deșeuri
                           78
                        .

                        

                        8) Decizia 2001/753/CE a Comisiei din 17 octombrie 2001 privind un chestionar pentru elaborarea de către statele membre a rapoartelor referitoare la punerea în aplicare a Directivei 2000/53/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind vehiculele scoase din uz
                           79
                        .

                        

                        9) Decizia 97/622/CE a Comisiei din 27 mai 1997 privind chestionarele pentru rapoartele statelor membre asupra aplicării anumitor directive în sectorul deșeurilor
                           80
                        .

                        

                        10) Decizia 94/741/CE a Comisiei din 24 octombrie 1994 privind chestionarele pentru rapoartele statelor membre asupra aplicării anumitor directive în sectorul deșeurilor
                           81
                        .

                        

                        11) Decizia de punere în aplicare 2011/632/UE a Comisiei din 21 septembrie 2011 de stabilire a chestionarului care trebuie utilizat pentru rapoartele privind implementarea Directivei 2000/76/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind incinerarea deșeurilor
                           82
                        .

                        

                        12) Decizia 2011/92/UE a Comisiei din 10 februarie 2011 de introducere a chestionarului care urmează să fie utilizat pentru primul raport privind implementarea Directivei 2009/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind stocarea geologică a dioxidului de carbon
                           83
                        .

                        

                        13) Decizia 2010/681/UE a Comisiei din 9 noiembrie 2010 privind chestionarul utilizat de statele membre în rapoartele de implementare a Directivei 1999/13/CE a Consiliului privind reducerea emisiilor de compuși organici volatili datorate utilizării solvenților organici în anumite activități și instalații în perioada 2011-2013
                           84
                        .

                        

                        14) Decizia 2007/531/CE a Comisiei din 26 iulie 2007 privind chestionarul utilizat de către statele membre la întocmirea rapoartelor privind punerea în aplicare a Directivei 1999/13/CE a Consiliului privind reducerea emisiilor de compuși organici volatili datorate utilizării solvenților organici în anumite activități și instalații în perioada 2008-2010.
                           85

                        

                        15) Decizia 2003/241/CE a Comisiei din 26 martie 2003 de modificare a Deciziei 1999/391/CE a Comisiei din 31 mai 1999 privind chestionarul referitor la Directiva 96/61/CE a Consiliului privind prevenirea și controlul integrat al poluării
                           86
                        .

                        

                        16) Decizia 2002/605/CE a Comisiei din 17 iulie 2002 privind chestionarul referitor la Directiva 96/82/CE a Consiliului privind controlul asupra riscului de accidente majore care implică substanțe periculoase
                           87
                        .

                        

                        17) Decizia 1999/391/CE a Comisiei din 31 mai 1999 privind chestionarul referitor la Directiva 96/61/CE a Consiliului privind prevenirea și controlul integrat al poluării.
                           88

                        

                        18) Decizia 1999/314/CE a Comisiei din 9 aprilie 1999 privind chestionarul referitor la Directiva 96/82/CE a Consiliului privind controlul asupra riscului de accidente majore care implică substanțe periculoase
                           89
                        .

                        

                        19) Decizia 98/184/CE a Comisiei din 25 februarie 1998 privind un chestionar pentru elaborarea de către statele membre a rapoartelor referitoare la punerea în aplicare a Directivei 94/67/CE a Consiliului privind incinerarea deșeurilor periculoase
                           90
                        .

                        

                        20) Decizia 96/511/CE a Comisiei din 29 iulie 1996 privind chestionarele prevăzute de Directivele 80/779/CEE, 82/884/CEE, 84/360/CEE și 85/203/CEE ale Consiliului
                           91
                        .

                        

                        21) Decizia 96/302/CE a Comisiei din 17 aprilie 1996 de stabilire a formatului în care trebuie furnizate informații în temeiul articolului 8 alineatul (3) din Directiva 91/689/CEE a Consiliului privind deșeurile periculoase
                           92
                        .

                        

                        22) Decizia 92/446/CEE a Comisiei din 27 iulie 1992 privind chestionarele referitoare la directivele din domeniul apelor a fost modificată prin Decizia 95/337/CE a Comisiei din 25 iulie 1995 de modificare a Deciziei 92/446/CEE din 27 iulie 1992 privind chestionarele privind directivele din sectorul apelor
                           93
                        .

                        

                        23) Decizia 95/337/CE a Comisiei din 25 iulie 1995 de modificare a Deciziei 92/446/CEE din 27 iulie 1992 privind chestionarele privind directivele din sectorul apelor
                           94
                        .

                        

               Evaluarea impactului

               Pentru pregătirea Comunicării privind un Sistem partajat de informații referitoare la mediu (SPIM), a fost deja efectuată o evaluare a impactului economic, asupra mediului și social
                  95
                și a fost organizată o amplă consultare. Ulterior, analiza subiacentă a fost actualizată și a fost elaborat un document de bază detaliat
                  96
               .  Acestea au furnizat suficiente dovezi în sprijinul propunerii de abrogare, astfel încât nu este necesară o altă evaluare a impactului.

               Instrumentele alese pentru atingerea obiectivelor, și anume cele două decizii și comunicarea, nu ar urma să modifice din punct de vedere practic modul de raportare, deoarece pachetul de măsuri de abrogare propus va conduce la creșterea securității juridice prin eliminarea dispozițiilor caduce și va optimiza o serie de obligații de raportare prin „lisabonizarea”
                  97
                procedurilor. Este de așteptat ca simplificarea acquis-ului UE să conducă la creșterea eficienței, ceea ce înseamnă că nu va genera beneficii economice, ci mai degrabă tehnice, de ordin juridic. Impactul direct al abrogării asupra costurilor și/sau beneficiile directe ale acesteia nu pot fi însă prezentate în cifre, mai ales pentru că o mare parte din obligațiile inițiale prevăzute de directivă sunt, în practică, deja caduce.

               3.ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

               Rezumatul măsurilor propuse

               Propunerea de abrogare în domeniul raportării cu privire la mediu a identificat măsurile juridice care sunt caduce sau, după caz, care au înlocuit dispozițiile existente cu trimiteri adecvate la Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

               Temeiul juridic

               Temeiul juridic pentru adoptarea deciziei de abrogare este articolul 192 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).

               Principiile subsidiarității și proporționalității

               Măsurile vizate de prezenta propunere sunt caduce, deoarece conținutul lor a fost preluat de acte subsecvente sau pentru că nu mai sunt relevante ca urmare a caracterului lor temporar. Prin urmare, abrogarea acestor măsuri este conformă cu principiile subsidiarității și proporționalității. Responsabilitatea de a adopta măsurile necesare în acest scop revine legiuitorului Uniunii.

               Principalele dispoziții juridice ale deciziei propuse

               Articolul 1

               Prevede o modificare la articolul 21 alineatul (1) din Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului, prin inserarea unei trimiteri la Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

               Articolul 2

               Prevede o modificare la articolul 27 alineatul (1) din Directiva 2009/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind stocarea geologică a dioxidului de carbon, prin inserarea unei trimiteri la Regulamentul (UE) nr. 182/2011, și adaptează articolul 29 din Directiva 2009/31/CE, care prevede utilizarea procedurii de reglementare cu control, la articolul 290 din TFUE.

               Articolul 3

               Prevede modificări la articolele 13, 15 și 17 și introduce un nou articol 15a în Directiva 86/278/CEE a Consiliului din 12 iunie 1986 privind protecția mediului, în special a solului, atunci când se utilizează nămoluri de epurare în agricultură, prin inserarea de trimiteri la Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

               Articolul 4

               Prevede o modificare la articolul 13 din Directiva 87/217/CEE din 19 martie 1987 privind prevenirea și reducerea poluării mediului cu azbest, prin eliminarea primului paragraf al acestui articol.

               Articolul 5

               Prevede o modificare la articolul 21 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1257/2013 privind reciclarea navelor.

               Articolul 6

               Prevede modificarea Directivei 94/63/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 decembrie 1994 privind controlul emisiilor de compuși organici volatili (COV) rezultați din depozitarea carburanților și din distribuția acestora de la terminale la stațiile de distribuție a carburanților, prin modificarea articolului 4 alineatul (4) și a articolului 6 alineatul (4) și eliminarea primei teze a articolului 9 privind monitorizarea și raportarea.

               Articolele 7 și 8

               Prevăd abrogarea directivei și data intrării în vigoare și a aplicării actului juridic de abrogare. Intrarea în vigoare se aliniază cu propunerea privind economia circulară
                  98
               , care acoperă dispoziții ale Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 noiembrie 2008 privind deșeurile și de abrogare a anumitor directive, ale Directivei 2000/53/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 18 septembrie 2000 privind vehiculele scoase din uz, ale Directivei 1999/31/CE a Consiliului din 26 aprilie 1999 privind depozitele de deșeuri și ale Directivei 94/62/CE a Consiliului din 20 decembrie 1994 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, și cu propunerea de directivă de modificare a Directivei 2003/87/CE pentru a crește eficiența din punctul de vedere al costurilor a reducerii emisiilor și a încuraja investițiile cu intensitate scăzută a carbonului
                  99
               .

               Alegerea instrumentului

               Instrumentul propus: Decizie a Parlamentului European și a Consiliului.

               4.IMPLICAȚII BUGETARE

               Propunerea nu are implicații bugetare.

               2016/0394 (COD)

               Propunere de

               DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI

               de modificare a Directivei 87/217/CEE a Consiliului, a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului, a Directivei 2009/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului, a Regulamentului (UE) nr. 1257/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, a Directivei 86/278/CEE a Consiliului și a Directivei 94/63/CE a Consiliului în ceea ce privește normele procedurale în domeniul raportării cu privire la mediu și de abrogare a Directivei 91/692/CEE a Consiliului

               PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 192 alineatul (1),

               având în vedere propunerea Comisiei Europene,

               după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

               având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European
                  100
               ,

               având în vedere avizul Comitetului Regiunilor
                  101
               ,

               acționând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

               întrucât:

               (1)Directiva 86/278/CEE a Consiliului
                  102
                și Directiva 87/217/CEE a Consiliului
                  103
                se bazează pe articolele 100 și 235 din Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene, în prezent articolele 115 și 352 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). Modificările aduse acestor directive sunt legate de politica Uniunii în domeniul mediului, fiind o consecință directă a abrogării Directivei 91/692/CEE a Consiliului
                  104
                în temeiul articolului 192 alineatul (1) din TFUE. Prin urmare, este indicat să se modifice Directivele 86/278/CEE și 87/217/CEE în temeiul articolului 192 alineatul (1) din TFUE.

               (2)Directiva 94/63/CE a Parlamentului European și a Consiliului
                  105
                se bazează pe articolul 100a din Tratatul de instituire a Comunității Europene, în prezent articolul 114 din TFUE. Modificările aduse acestei directive sunt legate de politica Uniunii în domeniul mediului, fiind o consecință directă a abrogării Directivei 91/692/CEE în temeiul articolului 192 alineatul (1) din TFUE. Prin urmare, este indicat să se modifice Directiva 94/63/CE în temeiul articolului 192 alineatul (1) din TFUE.

               (3)Directiva 91/692/CEE a fost adoptată pentru a raționaliza și a îmbunătăți în diverse sectoare dispozițiile privind transmiterea informațiilor și publicarea rapoartelor referitoare la anumite directive privind protecția mediului. În vederea atingerii acestui obiectiv, Directiva 91/692/CEE a modificat mai multe directive pentru a introduce cerințe de raportare uniforme.

               (4)Punerea în aplicare a cerințelor de raportare introduse de Directiva 91/692/CEE este dificilă și ineficace. Multe acte ale Uniunii modificate prin Directiva 91/692/CEE au fost înlocuite cu acte care nu mai conțin cerințele de raportare introduse de această directivă. De exemplu, Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului
                  106
                a abrogat șapte acte ale Uniunii în domeniul politicii apei, fără a prelua sistemul de raportare introdus de Directiva 91/692/CEE. Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului
                  107
                nu conține nicio trimitere la Directiva 91/692/CEE și prevede un sistem separat de raportare.

               (5)De asemenea, Directiva 91/692/CEE nu prevede utilizarea instrumentelor electronice. În urma dezvoltării cu succes a instrumentului Reportnet al Agenției Europene de Mediu și a reușitei inițiativelor sectoriale de optimizare a raportării, de exemplu, Sistemul european de informații privind apa, necesitatea și eficacitatea unui instrument orizontal privind raportarea au fost din ce în ce mai mult puse sub semnul întrebării. În sfârșit, adoptarea Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European și a Consiliului
                  108
                și dezvoltarea asociată a Sistemului partajat de informații referitoare la mediu
                  109
                au introdus o abordare orizontală mai modernă și mai eficace a gestionării și raportării informațiilor legate de politica de mediu a Uniunii.

               (6)Prin urmare, Directiva 91/692/CEE ar trebui abrogată.

               (7)Majoritatea directivelor modificate prin Directiva 91/692/CEE nu mai sunt în vigoare. Cu toate acestea, Directiva 87/217/CEE și Directiva 86/278/CEE sunt încă în vigoare.

               (8)Directiva 86/278/CEE prevede obligația statelor membre de a transmite un raport privind punerea în aplicare a directivei respective, pe baza unui chestionar sau a unei scheme elaborate de Comisie în conformitate cu procedura prevăzută de Directiva 91/692/CEE. Pentru a evita un vid juridic în urma abrogării Directivei 91/692/CEE, este necesar să se înlocuiască trimiterea la această directivă cu o trimitere la procedura menționată în Directiva 86/278/CEE.

               (9)Nu mai este necesar ca statele membre să transmită rapoartele prevăzute de Directiva 87/217/CEE, în urma adoptării Regulamentului (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului
                  110
               , care prevede eliminarea treptată a producției și utilizării în Uniune a azbestului brut și a produselor care conțin azbest. Prin urmare, este indicat să se elimine cerințele de raportare prevăzute de Directiva 87/217/CEE.

               (10)După adoptarea Directivei 91/692/CE, următoarele regulamente și directive cuprindeau o trimitere la această directivă: Directiva 94/62/CE a Parlamentului European și a Consiliului
                  111
               , Directiva 94/63/CE, Directiva 1999/31/CE a Consiliului
                  112
               , Directiva 2000/53/CE a Parlamentului European și a Consiliului
                  113
               , Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului
                  114
               , Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului
                  115
               , Directiva 2009/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului
                  116
                și Regulamentul (UE) nr 1257/2013 al Parlamentului European și al Consiliului
                  117
               .

               (11)În cadrul Planului de acțiune al UE pentru economia circulară
                  118
               , Comisia a propus modificarea Directivelor 2008/98/CE, 94/62/CE, 1999/31/CE și 2000/53/CE pentru a înlocui trimiterile la Directiva 91/692/CEE. Pentru a evita un vid juridic în urma abrogării Directivei 91/692/CEE, prezenta decizie ar trebui să se aplice de la aceeași dată ca și actele propuse în cadrul Pachetului privind economia circulară.

               (12)Directivele 2009/31/CE și 2003/87/CE prevăd obligația statelor membre de a transmite un raport privind punerea în aplicare a directivelor respective, pe baza unui chestionar sau a unei scheme elaborate de Comisie în conformitate cu procedura menționată în Directiva 91/692/CEE. Pentru a evita un vid juridic în urma abrogării Directivei 91/692/CEE, este necesar să se înlocuiască trimiterea la această directivă cu o trimitere la procedura menționată în directiva relevantă.

               (13)Pentru a asigura actualizarea anumitor dispoziții din anexele la Directiva 86/278/CEE, ar trebui delegată Comisiei competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene pentru adaptarea acestor dispoziții la progresul tehnic și științific. Pentru a asigura actualizarea anexelor la Directiva 2009/31/CE, ar trebui delegată Comisiei competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene pentru adaptarea acestor anexe la progresul tehnic și științific. Este deosebit de important ca, în cadrul activităților sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca aceste consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare din 13 aprilie 2016. Pentru asigurarea în special a participării lor egale la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces în mod sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei dedicate pregătirii actelor delegate.

               (14)Regulamentul (UE) nr. 1257/2013 conține o trimitere la Directiva 91/692/CEE. Dispoziția respectivă se referă la primul exercițiu de raportare, care deja s-a încheiat. În consecință, această dispoziție ar trebui eliminată.

               (15)Cerința de raportare stabilită de Directiva 94/63/CE nu mai este necesară pentru monitorizarea punerii în aplicare a acestei directive. În consecință, dispoziția respectivă ar trebui eliminată.

               (16)Prin urmare, Directivele 87/217/CEE, 2003/87/CE și 2009/31/CE, Regulamentul (UE) nr. 1257/2013 și Directivele 86/278/CEE și 94/63/CE ar trebui modificate în consecință,

               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

               Articolul 1
                  Modificarea Directivei 2003/87/CE

               La articolul 21 alineatul (1) din Directiva 2003/87/CE, a patra teză se înlocuiește cu următorul text:

               „Raportul se întocmește pe baza unui chestionar sau a unei scheme adoptate de Comisie sub formă de acte de punere în aplicare. Aceste acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 22a alineatul (2).”

               Articolul 2
                  Modificări la Directiva 2009/31/CE

               Directiva 2009/31/CE se modifică după cum urmează:

               (1)La articolul 27 alineatul (1), a treia teză se înlocuiește cu următorul text:

               „Raportul se întocmește pe baza unui chestionar sau a unei scheme adoptate de Comisie sub formă de acte de punere în aplicare. Aceste acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 30 alineatul (2).”;

               (2)Articolul 29 se înlocuiește cu următorul text:

               „Articolul 29
               Modificarea anexelor

               Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 29a pentru adaptarea anexelor la progresul tehnic și științific.”;

               (3) Se inserează următorul articol 29a:

               „Articolul 29a
               Exercitarea delegării de competențe

               1.
                     Competența de a adopta acte delegate se conferă Comisiei în condițiile prevăzute de prezentul articol.

               2.
                     Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 29 se conferă Comisiei de la [data intrării în vigoare a prezentei decizii] pentru o perioadă de timp nedeterminată,

               3.
                     Delegarea de competențe menționată la articolul 29 poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Aceasta intră în vigoare în ziua următoare publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară, pe care o specifică. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare.

               4.
                     Înainte de adoptarea unui act delegat, Comisia consultă experții desemnați de fiecare stat membru în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare din 13 aprilie 2016.

               5.
                     De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.

               6.
                     Un act delegat adoptat în temeiul articolului 29 intră în vigoare numai dacă Parlamentul European și Consiliul nu ridică obiecții în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu sau dacă, înaintea expirării termenului respectiv, cele două instituții au informat Comisia că nu vor formula obiecții. Termenul respectiv se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.”;

               (4)Articolul 30 se înlocuiește cu următorul text:

               „Articolul 30
               Procedura comitetului

               1.
                     Comisia este asistată de Comitetul privind schimbările climatice instituit prin articolul 26 din Regulamentul (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European și al Consiliului*. Comitetul respectiv este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului**.

               2.
                     Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

               ______________________________________

               *
                     Regulamentul (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 mai 2013 privind un mecanism de monitorizare și de raportare a emisiilor de gaze cu efect de seră, precum și de raportare, la nivel național și al Uniunii, a altor informații relevante pentru schimbările climatice și de abrogare a Deciziei nr. 280/2004/CE (JO L 165, 18.6.2013, p. 13).

               **
                     Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).”.

               Articolul 3
                  Modificări la Directiva 86/278/CEE

               Directiva 86/278/CEE se modifică după cum urmează:

               (1) Articolul 13 se înlocuiește cu următorul text:

               „Articolul 13

               Comisia este împuternicită, în conformitate cu articolul 15a, să adopte acte delegate pentru a adapta anexele la progresul tehnic și științific.

               Primul paragraf nu se aplică parametrilor și valorilor menționate în anexele IA, IB și IC, factorilor care pot afecta evaluarea acestor valori și parametrilor de analiză menționați în anexele IIA și IIB.”;

               (2) Articolul 14 se elimină;

               (3) Articolul 15 se înlocuiește cu următorul text:

               „Articolul 15

               1.
                     Comisia este asistată de comitetul instituit prin articolul 39 din Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului*. Comitetul respectiv este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului**.

               2.
                     Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

               _______________________________________________

               *
                     Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deșeurile și de abrogare a anumitor directive (JO L 312, 22.11.2008, p. 3).

               **
                     Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).”;

               (4) Se inserează următorul articol 15a:

               „Articolul 15a

               1. Competența de a adopta acte delegate se conferă Comisiei în condițiile prevăzute de prezentul articol.

               2. Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 13 se conferă Comisiei de la data intrării în vigoare a prezentei directive, pentru o perioadă de timp nedeterminată.

               3. Delegarea de competențe menționată la articolul 13 poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Aceasta intră în vigoare în ziua următoare publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară, pe care o specifică. Decizia nu aduce atingere validității actelor delegate care sunt deja în vigoare.

               4. Înainte de adoptarea unui act delegat, Comisia consultă experții desemnați de fiecare stat membru în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare din 13 aprilie 2016.

               5. De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.

               6. Un act delegat adoptat în temeiul articolului 13 intră în vigoare numai dacă Parlamentul European și Consiliul nu ridică obiecții în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu sau dacă, înaintea expirării termenului respectiv, cele două instituții au informat Comisia că nu vor formula obiecții. Termenul respectiv se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.”;

               (5) La articolul 17 primul paragraf, a doua teză se înlocuiește cu următorul text:

               „Rapoartele sectoriale se întocmesc pe baza unui chestionar sau a unei scheme adoptate de Comisie sub forma unui act de punere în aplicare. Acest act de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 15 alineatul (2).”

               Articolul 4
                  Modificarea Directivei 87/217/CEE

               Articolul 13 alineatul (1) din Directiva 87/217/CEE se elimină.

               Articolul 5
                  Modificarea Regulamentului (UE) nr. 1257/2013

               La articolul 21 din Regulamentul (UE) nr. 1257/2013, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

               „2. Fiecare raport acoperă trei ani și se transmite Comisiei pe cale electronică, în termen de maximum nouă luni de la încheierea perioadei de trei ani la care se referă.

               Primul raport electronic acoperă perioada cuprinsă între data publicării Listei europene și 31 decembrie 2018.”.

               Articolul 6
                  Modificări la Directiva 94/63/CE

               Directiva 94/63/CE se modifică după cum urmează:

               (1) La articolul 4 alineatul (4), al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

               „Statele membre comunică Comisiei terminalele pentru care se aplică această derogare.”;

               (2) La articolul 6 alineatul (4), al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

               „Statele membre furnizează Comisiei informații despre zonele în care intenționează să acorde o astfel de derogare și, ulterior, îi comunică orice modificări aduse acestor zone.”;

               (3) La articolul 9, a doua teză se elimină.

               Articolul 7
                  Abrogarea Directivei 91/692/CEE

               Directiva 91/692/CEE se abrogă.

               Articolul 8
                  Intrare în vigoare și aplicare

               Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

               Se aplică de la [OP: DATA intrării în vigoare a modificării articolului 37 alineatul (1)
                  119
                din Directiva 2008/98/CE, a modificării articolului 9
                  120
                din Directiva 2000/53/CE, a modificării articolului 15
                  121
                din Directiva 1999/31/CE și a modificării articolului 17
                  122
                din Directiva 94/62/CE.]

               Articolul 1 se aplică de la [OP: DATA intrării în vigoare a modificării articolului 22a din Directiva 2003/87/CE
                  123
               ].

               Adoptată la Bruxelles,

                  Pentru Parlamentul European,
                        Pentru Consiliu,

                  Președintele
                        Președintele

                     (1)
                  JO L 123, 12.5.2016, pp. 1-14.

                     (2)
                  COM(2014) 368, Programul privind o reglementare adecvată și funcțională (REFIT): Situația actuală și perspective, secțiunea III „Inițiativele REFIT viitoare”.

                     (3)
                  COM(2015) 215, 19 mai 2015.

                     (4)
                  COM(2015) 610, 27 octombrie 2015.

                     (5)
                  JO L 37, 11.2.2011, pp. 19-24.

                     (6)
                  JO L 292, 10.11.2010, pp. 65-67.

                     (7)
                  Accesibil la: http://ec.europa.eu/environment/legal/reporting/other_actions_en.htm

                     (8)
                  Directiva privind apele urbane reziduale

                     (9)
                  Directiva privind nitrații

                     (10)
                  Directiva-cadru privind apa

                     (11)
                  Directiva privind emisiile industriale

                     (12)
                  Directiva PCIP

                     (13)
                  COM(2008) 46, 1 februarie 2008.

                     (14)
                  Comunicarea Comisiei către Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic si Social European si Comitetul Regiunilor - Către un sistem partajat de informații referitoare la mediu (SPIM) {SEC(2008) 111} {SEC(2008) 112} /* COM/2008/0046 final *

                     (15)
                  SWD(2013) 18, 25 ianuarie 2013.

                     (16)
                  Decizia 2011/92/UE a Comisiei din 10 februarie 2011 (JO L 37, 11.2.2011, pp. 19-24) și Decizia 2010/681/UE a Comisiei din 9 noiembrie 2010 (JO L 292, 10.11.2010, pp. 65-67).

                     (17)
                  Disponibil online la adresa: http://ec.europa.eu/environment/legal/reporting/index_en.htm

                     (18)
                  Articolul 37 alineatul (1)

                     (19)
                  Articolul 9

                     (20)
                  Articolul 15

                     (21)
                  COM(2015) 595 final; COM(2015) 593 final; COM(2015) 594 final; COM(2015) 596 final.

                     (22)
                  JO L 31, 5.2.1976, pp. 1-7.

                     (23)
                  JO L 64, 4.3.2006, pp. 37-51.

                     (24)
                  JO L 129, 18.5.1976, pp. 23–29.

                     (25)
                  JO L 64, 4.3.2006, pp. 52-59.

                     (26)
                  JO L 54, 25.2.1978, pp. 19–24.

                     (27)
                  JO L 32 , 3.2.1983, p. 28.

                     (28)
                  JO L 334, 17.12.2010, pp. 17–119.

                     (29)
                  JO L 222, 14.8.1978, pp. 1–10.

                     (30)
                  JO L 264, 25.9.2006, pp. 20-31.

                     (31)
                  JO L 327, 22.12.2000, pp. 1–73.

                     (32)
                  JO L 271, 29.10.1979, pp. 44–53.

                     (33)
                  JO L 319, 7.11.1981, p. 16.

                     (34)
                  JO L 281, 10.11.1979, pp. 47–52.

                     (35)
                  JO L 376, 27.12.2006, pp. 14–20.

                     (36)
                  JO L 20, 26.1.1980, pp. 43–48.

                     (37)
                  JO L 81, 27.3.1982, pp. 29–34.

                     (38)
                  JO L 348, 24.12.2008, pp. 84–97.

                     (39)
                  JO L 291, 24.10.1983, pp. 1–8.

                     (40)
                  JO L 74, 17.3.1984, pp. 49–54.

                     (41)
                  JO L 274, 17.10.1984, pp. 11–17.

                     (42)
                  JO L 181, 4.7.1986, pp. 16–27.

                     (43)
                  JO L 219, 14.8.1990, pp. 49–57.

                     (44)
                  JO L 194, 25.7.1975, pp. 26–31.

                     (45)
                  JO L 229, 30.8.1980, pp. 11–29.

                     (46)
                  JO L 330, 5.12.1998, pp. 32–54.

                     (47)
                  JO L 87, 27.3.1985, pp. 1–7.

                     (48)
                  JO L 372, 31.12.1985, p. 36.

                     (49)
                  JO L 307, 27.11.1975, pp. 22–24.

                     (50)
                  JO L 74, 27.3.1993, pp. 81–83.

                     (51)
                  JO L 188, 16.7.1984, pp. 20–25.

                     (52)
                  JO L 24, 29.1.2008, pp. 8–29.

                     (53)
                  JO L 334, 17.12.2010, pp. 17–119.

                     (54)
                  JO L 229, 30.8.1980, pp. 30–48.

                     (55)
                  JO L 163, 29.6.1999, pp. 41–60.

                     (56)
                  JO L 378, 31.12.1982, pp. 15–18.

                     (57)
                  JO L 87, 27.3.1985, pp. 1–7.

                     (58)
                  JO L 372, 31.12.1985, p. 36.

                     (59)
                  JO L 194, 25.7.1975, pp. 23–25.

                     (60)
                  JO L 312, 22.11.2008, pp. 3-30.

                     (61)
                  JO L 194, 25.7.1975, pp. 39–41.

                     (62)
                  JO L 114, 27.4.2006, pp. 9–21.

                     (63)
                  JO L 108, 26.4.1976, pp. 41–42.

                     (64)
                  JO L 243, 24.9.1996, pp. 31–35.

                     (65)
                  JO L 84, 31.3.1978, pp. 43–48.

                     (66)
                  JO L 377, 31.12.1991, pp. 20–27.

                     (67)
                  JO L 326, 13.12.1984, pp. 31–41.

                     (68)
                  JO L 30, 6.2.1993, pp. 1–28.

                     (69)
                  JO L 190, 12.7.2006, pp. 1–98.

                     (70)
                  JO L 176, 6.7.1985, pp. 18–21.

                     (71)
                  JO L 365, 31.12.1994, pp. 10–23.

                     (72)
                  JO L 89, 25.3.2014, pp. 45–76.

                     (73)

                     JO L 126, 19.5.2005, p. 43.

                     (74)
                  JO L 329, 25.11.2006, pp. 38–63.

                     (75)
                  C(2012) 2384 final.

                     (76)
                  JO L 78, 16.3.2004, pp. 56–59.

                     (77)
                  JO L 67, 7.3.2007, pp. 7–9.

                     (78)
                  JO L 298, 25.11.2000, pp. 24–26.

                     (79)
                  JO L 282, 26.10.2001, pp. 77–80.

                     (80)
                  JO L 256, 19.9.1997, p. 13–19.

                     (81)
                  JO L 296, 17.11.1994, p. 42–55.

                     (82)
                  JO L 247, 24.9.2011, p. 54–58.

                     (83)
                  JO L 37, 11.2.2011, pp. 19–24.

                     (84)
                  JO L 292, 10.11.2010, pp. 65–67.

                     (85)
                  JO L 195, 27.7.2007, pp. 47–49.

                     (86)
                  JO L 89, 5.4.2003, pp. 17–23.

                     (87)
                  JO L 195, 24.7.2002, pp. 74–80.

                     (88)
                  JO L 148, 15.6.1999, pp. 39–43.

                     (89)
                  JO L 120, 8.5.1999, pp. 43–45.

                     (90)
                  JO L 67, 7.3.1998, pp. 48–50.

                     (91)
                  JO L 213, 22.8.1996, pp. 16–24.

                     (92)
                  JO L 116, 11.5.1996, pp. 26–27.

                     (93)
                  JO L 247, 27.8.1992, pp. 10–36.

                     (94)
                  JO L 200, 24.8.1995, pp. 1–34.

                     (95)
                  A se vedea Evaluarea impactului SPIM, SWD(2008) 111, 1 februarie 2008.

                     (96)
                  http://ec.europa.eu/environment/legal/reporting/index_en.htm

                     (97)
                  Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie, JO L 55, 28.2.2011, pp 13–18.

                     (98)
                  Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor: Închiderea buclei - un plan de acțiune al UE pentru economia circulară, COM(2015) 614 final.

                     (99)
                  COM(2015) 337 final/2.

                     (100)
                  JO C […], […], p. […].

                     (101)
                  JO C […], […], p. […].

                     (102)
                  Directiva 86/278/CEE a Consiliului din 12 iunie 1986 privind protecția mediului, în special a solului, atunci când se utilizează nămoluri de epurare în agricultură (JO L 181, 4.7.1986, p. 6).

                     (103)
                  Directiva 87/217/CEE a Consiliului din 19 martie 1987 privind prevenirea și reducerea poluării mediului cu azbest (JO L 85, 28.3.1987, p. 40).

                     (104)
                  Directiva 91/692/CEE a Consiliului din 23 decembrie 1991 de standardizare și raționalizare a rapoartelor privind aplicarea anumitor directive referitoare la mediu (JO L 377, 31.12.1991, p. 48).

                     (105)
                  Directiva 94/63/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 decembrie 1994 privind controlul emisiilor de compuși organici volatili (COV) rezultați din depozitarea carburanților și din distribuția acestora de la terminale la stațiile de distribuție a carburanților (JO L 365, 31.12.1994, p. 24).

                     (106)
                  Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei (JO L 327, 22.12.2000, p. 1).

                     (107)
                  Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind emisiile industriale (prevenirea și controlul integrat al poluării) (JO L 334, 17.12.2010, p. 17).

                     (108)
                  Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informații spațiale în Comunitatea Europeană (INSPIRE) (JO L 108, 25.4.2007, p. 1).

                     (109)
                  COM(2008) 46, 1 februarie 2008.

                     (110)
                  Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum și a Directivei 76/769/CEE a Consiliului și a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE și 2000/21/CE ale Comisiei (JO L 396, 30.12.2006, p. 1).

                     (111)
                  Directiva 94/62/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 decembrie 1994 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (JO L 365, 31.12.1994, p. 10).

                     (112)
                  Directiva 1999/31/CE a Consiliului din 26 aprilie 1999 privind depozitele de deșeuri (JO L 182, 16.7.1999, p. 1).

                     (113)
                  Directiva 2000/53/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 18 septembrie 2000 privind vehiculele scoase din uz (JO L 269, 21.10.2000, p. 34).

                     (114)
                  Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului (JO L 275, 25.10.2003, p. 32).

                     (115)
                  Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deșeurile și de abrogare a anumitor directive (JO L 312, 22.11.2008, p. 3).

                     (116)
                  Directiva 2009/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind stocarea geologică a dioxidului de carbon și de modificare a Directivei 85/337/CEE a Consiliului, precum și a Directivelor 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE și a Regulamentului (CE) nr. 1013/2006 ale Parlamentului European și ale Consiliului (JO L 275, 25.10.2003, p. 32).

                     (117)
                  Regulamentul (UE) nr. 1257/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 noiembrie 2013 privind reciclarea navelor și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1013/2006 și a Directivei 2009/16/CE (JO L 330, 10.12.2013, p. 1).

                     (118)
                  COM(2015) 614 final, 2 decembrie 2015.

                     (119)
                  COM(2015) 595 final.

                     (120)
                  COM(2015) 593 final.

                     (121)
                  COM(2015) 594 final.

                     (122)
                  COM(2015) 596 final COM(2015) 337.

                     (123)
                  COM(2015) 337.