				|

		52014PC0542

			Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 55/2008 al Consiliului de introducere a unor preferințe comerciale autonome pentru Republica Moldova /* COM/2014/0542 final - 2014/0250 (COD) */

			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Uniunea Europeană și Republica
Moldova au semnat un acord de asociere, care include stabilirea unei zone de
liber schimb aprofundat și cuprinzător (ZLSAC) la 27 iunie 2014. În
cadrul negocierilor care au condus la acest acord, Republica Moldova a adoptat
un program ambițios de asociere politică și de continuare a
integrării economice cu Uniunea Europeană. Totodată, Moldova a
înregistrat progrese importante în materie de apropiere a reglementărilor,
în vederea convergenței cu legislația și standardele Uniunii.
Republica Moldova s-a confruntat recent și
continuă să se confrunte și în prezent cu dificultăți
în ceea ce privește exporturile de fructe și legume către o
parte dintre piețele sale tradiționale, situație care compromite
redresarea sa economică și procesul de reformă aplicat cu
determinare de guvernul Republicii Moldova. Sectorul agricol reprezintă
aproximativ 40% din economia Republicii Moldova, iar sectorul horticol
constituie o parte importantă a acestuia, oferind locuri de muncă
pentru aproximativ 250 000 de persoane (și anume, 10% din populația
activă) care locuiesc, în principal, în zone rurale și cultivă
parcele familiale de dimensiuni mici și mijlocii. În plus, nivelurile
exporturilor horticole au scăzut în ultimii ani și orice scădere
suplimentară semnificativă ar avea un efect negativ disproporționat,
nu doar pentru economie, ci pentru întreaga societate.
În cadrul ZLSAC, Uniunea și-a luat
angajamentul să liberalizeze total accesul la piață pentru o
serie de fructe și legume proaspete, până la anumite volume stabilite
la un nivel superior față de exporturile tradiționale ale
Republicii Moldova către Uniune. Având în vedere dificultățile
serioase temporare cu care se confruntă Republica Moldova la momentul
actual în ceea ce privește accesul la piețele tradiționale de
export pentru un număr de produse, Comisia Europeană propune creșterea
temporară a accesului total liberalizat pe piața sa pentru importul
acestor produse din Republica Moldova, permițând astfel comercializarea
lor în Uniune.
Propunerea de modificare a Regulamentului (CE)
nr. 55/2008 al Consiliului introduce trei noi contingente tarifare scutite
de taxe vamale pentru merele proaspete, strugurii de masă proaspeți și
prunele proaspete. Având în vedere că regimul specific de preferințe
comerciale autonome expiră la sfârșitul anului 2015, această
modificare constituie o soluție temporară la nevoile imediate în ceea
ce privește principalele produse de export afectate negativ (și anume
merele, prunele și strugurii de masă).
2.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Temeiul juridic al propunerii îl constituie
articolul 207 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene.
3.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Propunerea de modificare a regulamentului are
implicații neglijabile pentru bugetul UE. Totalul importurilor din
Republica Moldova către UE în 2013 a reprezentat 0,1 % din
importurile totale în UE. Deși aproximativ 90 % din totalul
importurilor originare din Republica Moldova intră în UE scutite de plata
taxelor vamale, importurile de mere proaspete, de prune proaspete și de
struguri de masă proaspeți la prețul de intrare din Republica
Moldova au reprezentat mai puțin de 0,01 % din totalul importurilor
UE de aceste produse.
Pierderile aferente de venituri tarifare ar
trebui, prin urmare, să aibă un impact limitat asupra resurselor
proprii ale UE. Deși contingentele scutite de taxe vamale propuse sunt
semnificativ mai mari decât cantitățile acestor trei produse
importate în prezent din Republica Moldova, utilizarea totalității
acestor contingente de către Republica Moldova nu ar trebui să
crească semnificativ cota Republicii Moldova din totalul importurilor de
produse în cauză în UE.
2014/0250 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
ŞI AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (CE) nr.
55/2008 al Consiliului de introducere a unor preferințe comerciale
autonome pentru Republica Moldova
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (2),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)       Regulamentul (CE) nr. 55/2008[1] al Consiliului a
instituit un regim specific de preferințe comerciale autonome pentru
Republica Moldova. Acest regim oferă liber acces pe piața Uniunii
pentru toate produsele originare din Moldova, cu excepția anumitor produse
agricole enumerate în anexa I la regulamentul respectiv, pentru care au fost
acordate concesii limitate, fie sub forma unor scutiri de taxe vamale în limita
contingentelor tarifare, fie sub forma unor reduceri ale taxelor vamale.
(2)       În cadrul politicii europene
de vecinătate (denumită în continuare „PEV”), al Planului PEV de acțiune
UE-Moldova și al Parteneriatului estic, Republica Moldova a adoptat un
program ambițios de asociere politică și de continuare a
integrării economice cu Uniunea. Totodată, Republica Moldova a înregistrat
deja progrese importante în materie de apropiere a reglementărilor, în
vederea convergenței cu legislația și standardele Uniunii.
(3)       Acordul de asociere, care
include stabilirea unei zone de liber schimb aprofundat și
cuprinzător (ZLSAC) între Uniune și Republica Moldova, a fost semnat
la 27 iunie 2014 și se va aplica cu titlu provizoriu de la 1 septembrie
2014.
(4)       Regimul specific de preferințe
comerciale autonome va continua să se aplice până la 31 decembrie
2015.
(5)       Pentru a sprijini eforturile
depuse de Republica Moldova în conformitate cu obiectivele stabilite în PEV,
Parteneriatul estic și Acordul de asociere, și pentru a asigura o piață
atractivă și fiabilă pentru exporturile sale de mere proaspete,
de prune proaspete și de struguri de masă proaspeți, este
necesar să se prevadă noi concesii în ceea ce privește importul
în Uniune al acestor produse provenind din Republica Moldova, pe baza unor
contingente tarifare scutite de taxe vamale.
(6)       Este, de asemenea, necesar
să se modifice anumite coduri NC din anexa la regulamentul respectiv
pentru a ține cont de modificările aduse anexei I la Regulamentul
(CEE) nr. 2658/87 al Consiliului din 23 iulie 1987 privind Nomenclatura
tarifară și statistică și Tariful vamal comun[2] prin Regulamentul de
punere în aplicare (UE) nr. 1001/2013 al Comisiei[3].
(7)       Pentru a permite operatorilor
să beneficieze de aceste noi concesii cât mai curând posibil, prezentul
regulament ar trebui să intre în vigoare la data publicării în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
(8)       Având în vedere vârful de
producție sezonier al acestor produse, este necesar ca noile concesii
să se aplice de la 1 august 2014.
(9)       Prin urmare, Regulamentul
(CE) nr. 55/2008 ar trebui modificat în consecință,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
În anexa I la Regulamentul (CE)
nr. 55/2008, Tabelul 1 se înlocuiește cu textul prevăzut în
anexa la prezentul regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare la
data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 august 2014.
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                       Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
 FIȘĂ FINANCIARĂ || FinancSt/2014 JE/ks/2755352 6.9.2014.1
   || DATA: 28/07/2014
 1. || RUBRICA BUGETARĂ: Capitolul 12–Taxe vamale și alte taxe || CREDITE: B 2014: 16 185,6 milioane EUR
 2. || TITLU: Propunere de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 55/2008 al Consiliului de introducere a unor preferințe comerciale autonome pentru Republica Moldova
 3. || TEMEI JURIDIC: Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (2).
 4. || OBIECTIVE: Să continue liberalizarea importurilor de anumite produse din sectorul fructelor și legumelor din Republica Moldova în UE.
 5. || IMPLICAȚII FINANCIARE || PERIOADĂ DE 12 LUNI (milioane EUR) || EXERCIȚIUL FINANCIAR CURENT 2014 (milioane EUR) || EXERCIȚIUL FINANCIAR URMĂTOR 2015 (milioane EUR)
 5.0 || CHELTUIELI -           SUPORTATE DIN BUGETUL UE (RESTITUIRI/INTERVENȚII) -           AUTORITĂȚI NAȚIONALE -           ALTELE || - || - || -
 5.1 || VENITURI -           RESURSE PROPRII ALE UE (REDEVENȚE/TAXE VAMALE) -           NAȚIONALE || - || - || -
   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019
 5.0.1 || CHELTUIELI ESTIMATE || - || - || - || -
 5.1.1 || VENITURI ESTIMATE || - || - || - || -
 5.2 || METODA DE CALCUL: -
 OBSERVAȚII: Majoritatea produselor importate în prezent din Republica Moldova în UE beneficiază deja de preferințe comerciale datorită măsurilor comerciale autonome existente. Această propunere va avea un efect asupra taxelor de import colectate. Cu toate acestea, având în vedere cantitățile foarte limitate importate, acest efect ar trebui să fie limitat și nu poate fi cuantificat cu exactitate în prezent.   Propunerea de modificare a regulamentului are implicații neglijabile pentru bugetul UE. Totalul importurilor din Republica Moldova către UE în 2013 a reprezentat 0,1 % din importurile totale în UE. Dacă aproximativ 90 % din totalul importurilor originare din Republica Moldova intră în UE scutite de plata taxelor vamale, importurile de mere proaspete, de prune proaspete și de struguri de masă proaspeți la prețul de intrare din Republica Moldova au reprezentat mai puțin de 0,01 % din totalul importurilor UE de aceste produse. Pierderile aferente de venituri tarifare ar trebui, prin urmare, să aibă un impact limitat asupra resurselor proprii ale UE. Deși contingentele scutite de taxe vamale propuse sunt semnificativ mai mari decât cantitățile acestor trei produse importate în prezent din Republica Moldova, utilizarea totalității acestor contingente de către Republica Moldova nu ar trebui să crească semnificativ cota Republicii Moldova din totalul importurilor de produse în cauză în UE.
[1]               Regulamentul (CE) nr. 55/2008 al Consiliului din 21
ianuarie 2008 de introducere a unor preferințe comerciale autonome pentru
Republica Moldova și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 980/2005
și a Deciziei 2005/924/CE a Comisiei (JO L 20, 24.1.2008, p. 1).
[2]               JO L 256, 7.9.1987, p. 1.
[3]               JO L 290, 31.10.2013, p. 1.
ANEXĂ
„1.
Produse care fac obiectul contingentelor tarifare anuale scutite de taxe vamale
 Nr. de ordine || Cod NC || Descriere || 2008 (1) || 2009 (1) || 2010 (1) || 2011 (1) || 2012 (1) || 2013 (1) || 2014 (1) || 2015 (1)
 09.0504 || 0201 până la 0204 || Carne de animale din specia bovină, porcină, ovină și caprină proaspătă, refrigerată sau congelată || 3 000 (2) || 3 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2)
 09.0505 || ex 0207 || Carne și organe comestibile, proaspete, refrigerate sau congelate, de păsări de la poziția 0105 alta decât ficatul gras de la subpoziția 0207 34 || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) ||     500 (2) || 500 (2) || 500 (2)
 09.0506 || ex 0210 || Carne și organe comestibile din speciile porcine și bovine, sărate sau în saramură, uscate sau afumate; făină și pudră, comestibile, de carne sau de organe, de animale domestice din speciile porcine și bovine || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) ||     500 (2) || 500 (2) || 500 (2)
 09.4210 || 0401 până la 0406 || Produse lactate || 1 000 (2) || 1 000 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2)
 09.0507 || 0407 00 || Ouă de păsări, în coajă || 90 (3) || 95 (3) || 100 (3) || 110 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3)
 09.0508 || ex 0408 || Ouă de păsări, fără coajă și gălbenușuri de ou, altele decât cele improprii consumului alimentar || 200 (2) || 200 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2)
 09.0515 || 0806 10 10 || Struguri de masă proaspeți || - || - || - || - || - || - || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2)
 09.0516 || 0808 10 80 || Mere proaspete (cu excepția merelor pentru fabricarea băuturilor fermentate sau nefermentate, prezentate în vrac, de la 16 septembrie la 15 decembrie) || - || - || - || - || - || - || 40 000 (2) (4) || 40 000 (2)
 09.0517 || 0809 40 05 || Prune proaspete || - || - || - || - || - || - || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2)
 09.0509 ||   1001 91 20 1001 91 90 1001 99 || Alt alac (decât alacul destinat însămânțării), grâu comun și meslin || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 40 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2) || 65 000 (2)
 09.0510 || 1003 90 00 || Orz || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2)
 09.0511 || 1005 90 || Porumb || 15 000 (2) || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 40 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2)
 09.0512 || 1601 00 91 și 1601 00 99 || Cârnați și produse similare din carne, din organe sau din sânge; preparate alimentare pe baza acestor produse || 500 (2) || 500 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2)
 ex 1602 || Alte preparate și conserve din carne, organe interne comestibile sau sânge: - din păsări de curte din specia Gallus domesticus nefierte, - din animale domestice din specia porcină, - din animale din specia bovină, nefierte ||   ||   ||   ||   ||   ||
 09.0513 || 1701 99 10 || Zahăr alb || 15 000 (2) || 18 000 (2) || 26 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2)
(1)          De la 1 ianuarie până la 31 decembrie, cu
excepția anului 2008 pentru care contingentele tarifare se aplică
începând cu prima zi a aplicării regulamentului până la 31 decembrie.

(2)          Tone (greutate netă).
(3)          Milioane de unități.
(4)          Pentru anul 2014, acest contingent tarifar se
aplică de la 1 august până la 31 decembrie”.


               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 30.11.2016
            COM(2016) 778 final
            2016/0384(COD)
            Propunere de
            REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI
            de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 în ceea ce privește măsurile specifice menite să furnizeze o asistență suplimentară statelor membre afectate de dezastre naturale

               EXPUNERE DE MOTIVE

               1.CONTEXTUL PROPUNERII

               •Motivele și obiectivele propunerii

               Cutremurele recente din Italia au avut un efect devastator asupra persoanelor care trăiesc în regiune. Vor fi necesare lucrări de reconstrucție de amploare, în special pentru restaurarea patrimoniului cultural din zonele afectate. Europa trebuie să furnizeze rapid sprijin suplimentar și eficient din Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) statelor membre și regiunilor afectate de dezastre naturale majore sau regionale, care să completeze mijloacele disponibile în cadrul Fondului de solidaritate al Uniunii Europene.

               Pentru a oferi o astfel de asistență suplimentară statelor membre afectate de dezastre naturale, Comisia propune introducerea posibilității unei axe prioritare separate pentru operațiunile de reconstrucție sprijinite de FEDR în cadrul unui program operațional. Având în vedere amploarea potențială a impactului unor astfel de dezastre naturale, propunerea prevede posibilitatea de a finanța astfel de operațiuni în mod integral din FEDR, fără a fi nevoie de cofinanțare națională. Operațiunile care urmează să fie finanțate în cadrul acestei axe prioritare sunt cele legate de reconstrucție în urma dezastrelor naturale majore sau regionale, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului de instituire a Fondului de solidaritate al Uniunii Europene.

                  De asemenea, sunt propuse dispoziții specifice referitoare la data de începere a eligibilității cheltuielilor pentru a se asigura că cheltuielile vor fi eligibile pentru rambursare de la data dezastrului.

               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică

                  Propunerea este în concordanță cu cadrul juridic general stabilit pentru fondurile structurale și de investiții europene (fondurile ESI) și se limitează la o modificare punctuală a Regulamentului (CE) nr. 1303/2013. Propunerea completează tipul de sprijin disponibil în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului de instituire a Fondului de solidaritate al Uniunii Europene.

               •Coerența cu alte politici ale Uniunii

                  Propunerea se limitează la o modificare punctuală a Regulamentului (CE) nr. 1303/2013 și menține consecvența cu celelalte politici ale Uniunii.

               2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATEA ȘI PROPORȚIONALITATEA

               •Temeiul juridic

                  Se propune introducerea unui alineat suplimentar la articolul 120 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 care să prevadă crearea unei axe prioritare separate, cu o rată de cofinanțare de până la 100 %, în cadrul priorităților de investiții ale FEDR, în vederea sprijinirii operațiunilor selectate de autoritățile de management ca răspuns la dezastrele majore sau regionale, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului de instituire a Fondului de solidaritate al Uniunii Europene.

               •Subsidiaritate (pentru competență neexclusivă)

                  Propunerea de a acorda asistență suplimentară statelor membre afectate de dezastre naturale, oferind posibilitatea de a finanța din FEDR lucrările de reconstrucție cu o rată de cofinanțare de până la 100 % din bugetul UE, necesită o modificare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013. Același rezultat nu poate fi obținut prin acțiuni la nivel național.

               •Proporționalitate

                  Propunerea reprezintă o modificare limitată și punctuală care nu depășește ceea ce este necesar pentru a atinge obiectivul de a oferi asistență suplimentară statelor membre afectate de dezastre naturale.

               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

               ••Evaluări ex post/verificări ale adecvării legislației existente

               N/A

               ••Consultări cu părțile interesate

                  N/A

               ••Obținerea și utilizarea expertizei

               N/A

               ••Evaluarea impactului

                  S-a efectuat o evaluare a impactului în vederea elaborării propunerii pentru Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. Această modificare limitată și punctuală nu necesită o evaluare separată a impactului.

               •Adecvarea și simplificarea reglementărilor

                  N/A

                  ••
                        Drepturi fundamentale

                  N/A

               4.IMPLICAȚIILE BUGETARE

                  Modificarea propusă nu presupune niciun fel de modificări ale plafoanelor anuale pentru angajamente și plăți din cadrul financiar multianual, prevăzute în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1311/2013.

               Ea rămâne în limitele alocării globale pentru perioada 2014-2020 și, prin urmare, este neutră din punct de vedere bugetar. Creșterea ratei de cofinanțare până la 100 % va conduce la concentrarea unei părți a plăților la începutul perioade, urmată de plăți mai mici într-o etapă ulterioară, întrucât pachetul financiar global rămâne neschimbat.

               5.ALTE ELEMENTE

               •Planuri de punere în aplicare și măsuri de monitorizare, de evaluare și de raportare

                  Punerea în aplicare a măsurii va fi monitorizată și va face obiectul unui raport în cadrul mecanismelor generale de raportare stabilite în Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.

               •Documente explicative (pentru directive)

                  N/A

               •Explicarea detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii

                  Pentru a acorda asistență suplimentară statelor membre afectate de dezastre naturale, se propune ca FEDR să poată introduce în cadrul unui program operațional o axă prioritară separată, cu o rată de cofinanțare de până la 100 %. În cadrul acestei axe prioritare separate vor putea fi cofinanțate operațiunile legate de reconstrucție în urma dezastrelor naturale majore sau regionale, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului de instituire a Fondului de solidaritate al Uniunii Europene.

                  În ceea ce privește operațiunile din cadrul acestei axe prioritare separate, se propune o derogare de la norma privind data de începere a eligibilității cheltuielilor în urma unei modificări a programului. În acest mod, atunci când programul ar fi modificat, cheltuielile efectuate începând cu data producerii dezastrului vor putea fi declarate în vederea rambursării.

                  De asemenea, a fost inclusă o dispoziție care reglementează situația cheltuielilor declarate pentru măsurile adoptate de autoritățile statelor membre imediat după producerea dezastrului, dar înainte de modificarea programului operațional, și care au fost rambursate la rata de cofinanțare existentă. În acest caz se va aplica rata de cofinanțare cea mai ridicată, efectuând ajustările necesare în următoarea cerere de plată și, dacă este cazul, în conturile următoare, după modificarea programului în vederea includerii axei prioritare separate.

               2016/0384 (COD)

               Propunere de

               REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI

               de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 în ceea ce privește măsurile specifice menite să furnizeze o asistență suplimentară statelor membre afectate de dezastre naturale

               PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 177,

               având în vedere propunerea Comisiei Europene,

               după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

               după consultarea Comitetului Economic și Social European
                  1
               ,

               după consultarea Comitetului Regiunilor
                  2
               ,

               hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

               întrucât:

               (1)În scopul acordării unei asistențe suplimentare statelor membre afectate de dezastre naturale, ar trebui prevăzută posibilitatea introducerii, în cadrul unui program operațional, a unei axe prioritare separate cu o rată de cofinanțare de până la 100 % în temeiul priorităților de investiții ale Fondului european de dezvoltare regională (denumit în continuare „FEDR”), astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului
                  3
               .

               (2)În cadrul acestei axe prioritare separate vor putea fi cofinanțate operațiunile legate de reconstrucție în urma dezastrelor naturale majore sau regionale, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului
                  4
                de instituire a Fondului de solidaritate al Uniunii Europene.

               (3)În ceea ce privește operațiunile din cadrul axei prioritare separate pentru dezastrele naturale, ar trebui introdusă o derogare de la normele generale privind data de începere a eligibilității cheltuielilor care vor deveni eligibile în urma modificării unui program, în scopul de a asigura posibilitatea de a cofinanța măsurile luate de către autoritățile statelor membre imediat după producerea dezastrului și înainte de modificarea programului operațional.

               (4)Pentru a permite eligibilitatea cheltuielilor efectuate și plătite de la data la care a avut loc dezastrul natural, chiar dacă acestea au fost efectuate înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament, dispoziția corespunzătoare privind data de începere a eligibilității cheltuielilor beneficiarilor ar trebui să aibă efect retroactiv.

               (5)Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 ar trebui să fie modificat în consecință,

               ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

               Articolul 1

               La articolul 120 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 se adaugă următorul alineat.

               „8. O axă prioritară separată, cu o rată de cofinanțare de până la 100 %, poate fi stabilită în cadrul unui program operațional pentru sprijinirea operațiunilor care îndeplinesc următoarele condiții:

               a) operațiunile sunt selectate de autoritățile de management ca răspuns la dezastrele naturale majore sau regionale, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului;

               b) operațiunile au ca scop reconstrucția în urma dezastrelor naturale și

               c) operațiunile sunt sprijinite în cadrul unei priorități de investiții a FEDR.

               Prin derogare de la articolul 65 alineatul (9), cheltuielile pentru operațiunile din cadrul acestei axe prioritare sunt eligibile de la data la care a avut loc dezastrul natural.

               În cazul în care cheltuielile legate de operațiunile menționate la primul paragraf au fost incluse într-o cerere de plată transmisă Comisiei înainte de constituirea axei prioritare separate, statul membru efectuează ajustările necesare în următoarea cerere de plată și, dacă este cazul, în următoarele conturi prezentate în urma adoptării modificării programului.”

               Articolul 2

               Intrarea în vigoare și aplicarea

               Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

               Articolul 1 se aplică de la 1 ianuarie 2014.

               Adoptat la Bruxelles,

                  Pentru Parlamentul European
                        Pentru Consiliu

                  Președintele
                        Președintele

               FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

               1.TITLUL PROPUNERII:

               Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește măsurile specifice menite să furnizeze o asistență suplimentară statelor membre afectate de dezastre naturale

               2.CADRU ABM / ABB

               Domeniul (domeniile) de politică în cauză și activitatea (activitățile) asociată (asociate):

               politica regională; activitatea ABB 13.03

               3.LINII BUGETARE

               3.1.Linii bugetare [linii operaționale și linii conexe de asistență tehnică și administrativă (foste linii BA)]:

               Noua acțiune propusă se va pune în aplicare pe următoarele linii bugetare:

               13.036000 Regiuni mai puțin dezvoltate (FEDR)

               13.036100 Regiuni de tranziție (FEDR)

               13.036200 Regiuni mai dezvoltate (FEDR)

               13.036300 Alocare suplimentară pentru regiunile ultraperiferice și cu densitate redusă a populației (FEDR)

               13.036401 Cooperare teritorială europeană (FEDR)

               3.2.Durata acțiunii și a implicațiilor financiare

               Propunerea rămâne în limitele alocării globale pentru perioada 2014-2020 și, prin urmare, este neutră din punct de vedere bugetar. Creșterea ratei de cofinanțare până la 100 % va conduce la concentrarea unei părți a plăților la începutul perioade, urmată de plăți mai mici într-o etapă ulterioară, întrucât pachetul financiar global rămâne neschimbat. Se presupune că impactul unei astfel de anticipări s-ar extinde pe o perioadă de trei ani (2017-2019).

               3.3.
                     Caracteristici bugetare:

                        Linia bugetară

                        Natura cheltuielilor

                        Nouă

                        Participare AELS

                        Participare țări candidate

                        Rubrica PF

                        13.036000

                        Neobligatorii

                        Dif.

                        NU

                        NU

                        NU

                        Nr 1b

                        13.036100

                        Neobligatorii

                        Dif.

                        NU

                        NU

                        NU

                        Nr 1b

                        13.036200

                        Neobligatorii

                        Dif.

                        NU

                        NU

                        NU

                        Nr 1b

                        13.036300

                        Neobligatorii

                        Dif.

                        NU

                        NU

                        NU

                        Nr 1b

                        13.036401

                        Neobligatorii

                        Dif.

                        NU

                        NU

                        NU

                        Nr 1b

               4.SINTEZA RESURSELOR

               4.1.Resurse financiare

               4.1.1.Sinteza creditelor de angajament (CA) și a creditelor de plată (CP)

               Tabelele următoare prezintă impactul estimat al măsurilor propuse în perioada 2017-2019. Deoarece nu sunt propuse noi resurse financiare pentru creditele de angajament, în tabele nu au fost introduse cifre, ci se indică n.a. (nu se aplică). Prin urmare, propunerea este în conformitate cu cadrul financiar multianual pentru 2014-2020.

               În ceea ce privește plățile, propunerea ar duce la o rată de rambursare mai ridicată a statelor membre vizate. Pe baza costului total al daunelor cauzate de dezastre naturale acceptat pentru a beneficia de sprijin din Fondul de solidaritate începând cu 2014, și în ipoteza în care, în medie, rata de cofinanțare suplimentară este de 25 %, impactul asupra plăților suplimentare ar putea fi estimat la o sumă de aproximativ 1,6 miliarde EUR, repartizată pe perioada 2017-2019.

               Această propunere poate implica o accelerare a utilizării creditelor de plată pentru programele în cauză, care ar fi compensată la închiderea programului, lăsând propunerea neutră din punct de vedere bugetar. Valoarea totală a creditelor de plată pentru întreaga perioadă de programare rămâne neschimbată.

               Pe baza estimărilor actuale prezentate de statele membre în ceea ce privește plățile efectuate în 2017 pentru rubrica 1b, se consideră că acest impact ar putea fi acoperit din bugetul total aprobat pentru 2017. Acest lucru va trebui să fie luat în considerare în procesul de elaborare a bugetelor pentru 2018 și 2019, în limitele dispozițiilor CFM.

               milioane EUR (cu 3 zecimale)

                        Natura cheltuielii

                        Secțiunea nr.

                        Anul n

                        n + 1

                        n + 2

                        n + 3

                        n + 4

                        n + 5 și anii urm.

                        Total

                        Cheltuieli operaționale
                           5

                        Credite de angajament (CA)

                        8.1

                        a

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        Credite de plată (CP)

                        b

                        n.a

                        +548

                        +548

                         +548

                        n.a

                        -1644

                        0.

                        Cheltuieli administrative incluse în suma de referință
                           6

                        Asistență tehnică și administrativă (CND)

                        8.2.4

                        c

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        SUMA TOTALĂ DE REFERINȚĂ

                        Credite de angajament

                        a+c

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        Credite de plată

                        b+c

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        0,000

                        Cheltuieli administrative neincluse în suma de referință
                           7

                        Resurse umane și cheltuieli conexe (CND)

                        8.2.5

                        d

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        Costuri administrative, altele decât resursele umane și costurile conexe, neincluse în suma de referință (CND)

                        8.2.6

                        e

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

               Costul financiar indicativ total al acțiunii

                        TOTAL CA, inclusiv costul resurselor umane

                        a+c+d+e

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        TOTAL CP, inclusiv costul resurselor umane

                        b+c+d+e

                        n.a

                        n.a.

                        n.a

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a

               Detalii privind cofinanțarea

               milioane EUR (cu 3 zecimale)

                        Organism cofinanțator

                        Anul n

                        n + 1

                        n + 2

                        n + 3

                        n + 4

                        n + 5 și anii urm.

                        Total

                        ……………………

                        f

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        TOTAL CA, inclusiv cofinanțare

                        a+c+d+e+f

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

               4.1.2.Compatibilitatea cu programarea financiară

               Propunerea este compatibilă cu programarea financiară existentă.

               ◻
                     Propunerea duce la reprogramarea rubricii respective din perspectivele financiare.

               ◻
                     Propunerea poate necesita aplicarea dispozițiilor Acordului interinstituțional
                  8
                (și anume, instrumentul de flexibilitate sau revizuirea perspectivei financiare).

               4.1.3.Implicațiile financiare asupra veniturilor

               ⌧
                     Propunerea nu are implicații financiare asupra veniturilor

               ◻
                     Propunerea are implicații financiare – efectul asupra veniturilor este următorul:

               milioane EUR (cu o zecimală)

                        Anterior
                           acțiunii
                        [Anul n-1]

                        Situația după acțiune

                        Linia bugetară

                        Venituri

                        [Anul n]

                        [n+1]

                        [n+2]

                        [n+3]

                        [n+4]

                        [n+5]
                           9

                        a) Venituri în valori absolute

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        b) Modificarea veniturilor

                         Δ

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

               (Se descrie fiecare linie bugetară de venituri afectată, adăugând numărul corespunzător de rânduri în tabel în cazul în care sunt afectate mai multe linii bugetare.)

               4.2.Resurse umane în echivalent normă întreagă (ENI) (inclusiv funcționari, personal temporar și extern) - a se vedea detaliile de la punctul 8.2.1.

                        Necesar anual

                        Anul n

                        n + 1

                        n + 2

                        n + 3

                        n + 4

                        n + 5 și anii urm.

                        Număr total de resurse umane

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

               5.CARACTERISTICI ȘI OBIECTIVE

               5.1.Obiective de îndeplinit pe termen scurt sau lung

               Cutremurele recente din Italia au avut un efect devastator asupra persoanelor care trăiesc în regiune. Vor fi necesare lucrări de reconstrucție de amploare, în special pentru restaurarea patrimoniului cultural. Europa trebuie să poată furniza rapid sprijin suplimentar și eficient din Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) statelor membre afectate de dezastre naturale majore sau regionale, care să completeze mijloacele disponibile în cadrul Fondului de solidaritate al Uniunii Europene.

               5.2.Valoarea adăugată a implicării comunitare, coerența propunerii cu alte instrumente financiare și eventuala sinergie

               Propunerea va permite continuarea punerii în aplicare a programelor prin injectarea de fonduri în economie și, în același timp, va contribui la reducerea presiunii asupra cheltuielilor publice în cazul statelor membre afectate de dezastre naturale.

               5.3.Obiective, rezultate preconizate și indicatori aferenți acestora care fac obiectul propunerii în cadrul gestionării pe activități (ABM)

               Obiectivul este de a acorda asistență suplimentară statelor membre afectate de dezastre naturale, care să completeze mijloacele disponibile în cadrul Fondului de solidaritate al Uniunii Europene.

               5.4.Modalități de punere în aplicare (cu titlu indicativ)

               Indicați mai jos modalitatea (modalitățile) aleasă (alese) pentru punerea în aplicare a acțiunii.

               Cu statele membre

               6.MONITORIZARE ȘI EVALUARE

               6.1.Sistem de monitorizare

               Nu este necesar, deoarece monitorizarea se realizează în cadrul monitorizării instituite pentru fondurile structurale și de investiții europene.

               6.2.Evaluare

               6.2.1.Evaluare ex ante

               N/A

               6.2.2.Măsuri luate în urma unei evaluări intermediare/ex post (învățăminte desprinse din experiențe anterioare similare)

               N/A

               6.2.3.Condițiile și frecvența evaluărilor viitoare

               N/A

               7.MĂSURI ANTIFRAUDĂ

               N.A.

               8.DETALII PRIVIND RESURSELE

               8.1.Obiectivele propunerii din punctul de vedere al costurilor financiare

               Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale)

                        (Se indică denumirea obiectivelor, a acțiunilor și a realizărilor)

                        Tipul realizării

                        Costul mediu

                        Anul n

                        Anul n+1

                        Anul n+2

                        Anul n+3

                        Anul n+4

                        Anul n+5 și anii urm.

                        TOTAL

                        Nr. de realizări

                        Costuri totale

                        Nr. de realizări

                        Costuri totale

                        Nr. de realizări

                        Costuri totale

                        Nr. de realizări

                        Costuri totale

                        Nr. de realizări

                        Costuri totale

                        Nr. de realizări

                        Costuri totale

                        Nr. de realizări

                        Costuri totale

                        OBIECTIV OPERAȚIONAL nr. 1 Susținerea punerii în aplicare a programelor operaționale

                        0,000

                        0,000

                        0.000

                        COSTURI TOTALE

                        0,000

                        0.000

                        0.000

               8.2.Cheltuieli administrative

               8.2.1.Numărul și tipul resurselor umane

                        Tipuri de posturi

                        Personal care urmează să fie alocat pentru gestionarea acțiunii prin utilizarea resurselor existente și/sau suplimentare (număr de posturi/ENI)

                        Anul n

                        Anul n+1

                        Anul n+2

                        Anul n+3

                        Anul n+4

                        Anul n+5

                        Funcționari sau agenți temporari  (XX 01 01)

                        A*/AD

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        B*, C*/AST

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        Personal finanțat prin articolul XX 01 02

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        Alte tipuri de personal finanțat prin articolul XX 01 04/05

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        TOTAL

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

               8.2.2.Descrierea sarcinilor care decurg din acțiune

               N/A

               8.2.3.Originea resurselor umane (statutare)

               (În cazul în care se indică mai multe origini, se precizează numărul posturilor corespunzătoare fiecăreia dintre acestea)

               ◻
                     Posturi alocate în prezent pentru gestionarea programului care urmează să fie înlocuite sau prelungite

               ◻
                     Posturi prealocate în cadrul exercițiului financiar SPA/PPB pentru anul n

               ◻
                     Posturi care urmează să fie solicitate în cadrul următoarei proceduri SPA/PPB

               ◻
                     Posturi care urmează să fie redistribuite pe baza resurselor existente în cadrul serviciului în cauză (redistribuire internă)

               ◻
                     Posturi necesare pentru anul n, dar care nu sunt prevăzute în exercițiul SPA/PPB al exercițiului financiar în cauză

               8.2.4.Alte cheltuieli administrative incluse în suma de referință (XX 01 04/05 – Cheltuieli de gestiune administrativă)

               milioane EUR (cu 3 zecimale)

                        Linia bugetară

                        (nr. și denumire)

                        Anul n

                        Anul n+1

                        Anul n+2

                        Anul n+3

                        Anul n+4

                        Anul n+5

                        și anii urm.

                        TOTAL

                        1
                              Asistență tehnică și administrativă (inclusiv costurile cu personalul aferente)

                        Agenții executive

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        Altă asistență tehnică și administrativă

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        - intra muros

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        - extra muros

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        Total asistență tehnică și administrativă

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

               8.2.5.Costuri financiare ale resurselor umane și costuri conexe neincluse în suma de referință

               milioane EUR (cu 3 zecimale)

                        Tip de resurse umane

                        Anul n

                        Anul n+1

                        Anul n+2

                        Anul n+3

                        Anul n+4

                        Anul n+5

                        și anii urm.

                        Funcționari și agenți temporari (XX 01 01)

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        Personal finanțat prin articolul XX 01 02 (auxiliari, END, agenți contractuali etc.)

                        (se indică linia bugetară)

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        Costul total al resurselor umane și costuri conexe (NEINCLUSE în suma de referință)

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                  Calcul – Funcționari și agenți temporari

               8.2.6.Alte cheltuieli administrative neincluse în suma de referință

                        milioane EUR (cu 3 zecimale)

                        Anul n

                        Anul n+1

                        Anul n+2

                        Anul n+3

                        Anul n+4

                        Anul n+5

                        și anii urm.

                        TOTAL

                        XX 01 02 11 01 – Misiuni

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        XX 01 02 11 02 – Reuniuni și conferințe

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        XX 01 02 11 03 – Comitete

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        XX 01 02 11 04 – Studii și consultări

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        XX 01 02 11 05 - Sisteme de informații

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                         2
                              Total Alte cheltuieli de gestiune (XX 01 02 11)

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        3
                              Alte cheltuieli de natură administrativă (precizați, indicând linia bugetară)

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        Totalul cheltuielilor administrative, altele decât cele pentru resursele umane și costurile conexe (NEINCLUSE în suma de referință)

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                        n.a.

                  Calcul - Alte cheltuieli administrative neincluse în suma de referință

                     (1)
                  JO C , , p. .

                     (2)
                  JO C , , p. .

                     (3)
                  Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de dezvoltare regională și dispozițiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 (JO L 347, 20.12.2013, p. 289).

                     (4)
                  Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene (JO L 311, 14.11.2002, p. 3).

                     (5)
                  Cheltuieli care nu intră sub incidența capitolului xx 01 din titlul xx în cauză.

                     (6)
                  Cheltuieli care intră sub incidența articolului xx 01 04 din titlul xx.

                     (7)
                  Cheltuieli care intră sub incidența capitolului xx 01, cu excepția articolelor xx 01 04 și xx 01 05.

                     (8)
                  A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul interinstituțional.

                     (9)
                  Dacă este necesar, și anume în cazul în care durata acțiunii depășește 6 ani, se adaugă coloane suplimentare.