Anunţ juridic important

|

52008PC0308

Propunere de regulament al parlamentului european şi al consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1638/2006 din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispoziţiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate şi de parteneriat  /* COM/2008/0308 final/2 - COD 2008/0095 */

	[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |Bruxelles, 21.5.2008COM(2008) 308 final2008/0095 (COD)Propunere deREGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUIde modificare a Regulamentului (CE) nr. 1638/2006 din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispozițiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate și de parteneriat(prezentată de Comisie)EXPUNERE DE MOTIVEPropunerea de regulament modifică articolul 23 din Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispozițiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate și de parteneriat. Scopul modificării are în vedere două aspecte.În primul rând urmărește să clarifice dispozițiile existente privind fondurile comunitare gestionate de intermediari financiari pentru finanțare prin împrumut, investiții de capital, fonduri de garantare sau de investiții. Textul actual este ambiguu în ceea ce privește posibilitatea de a continua reinvestirea unor asemenea fonduri (de ex. prin intermediul unui mecanism de fonduri reutilizabile). Reutilizarea resurselor reprezintă o practică curentă în cadrul operațiunilor care implică finanțare prin împrumut și capital de risc. Fondurile care provin din împrumuturi și investiții anterioare pot fi astfel reinvestite. Astfel ele pot asigura în continuare câștiguri beneficiarilor țintă și pot spori impactul asistenței. Este important și totodată urgent să se clarifice acest aspect, deoarece operațiuni similare s-ar putea efectua și în cadrul Facilității de investiții pentru vecinătate, care va deveni în curând operațională.În al doilea rând, modificarea propusă îi permite BEI să reinvestească în cadrul Facilității euro-mediteraneene de investiții și parteneriat (FEMIP) fondurile care provin din rambursarea unor operațiuni anterioare finanțate în cadrul MEDA și al protocoalelor financiare anterioare cu Algeria, Cipru, Egipt, Grecia, Iordania, Liban, Malta, Maroc, Siria, Tunisia și Turcia. Restituirile provin din rambursarea capitalului și din profitul investiției (inclusiv dobânzi, dividende, profitul/pierderile provenite din vânzarea de participații, precum și penalitățile aplicate de bancă). Reinvestiția se va realiza în temeiul prezentului regulament..În 2006 a avut loc o revizuire a FEMIP. Această revizuire a avut în vedere împrumuturile BEI și resursele bugetare ale UE gestionate de BEI și utilizate pentru capital de risc, asistență tehnică, subvenții de dobândă și „împrumuturi speciale”. Pentru a asigura o utilizare optimă a fondurilor disponibile, Comisia a propus în „Comunicarea privind FEMIP”[1] reutilizarea acestor restituiri pentru noi operațiuni cu capital de risc. Această propunere a fost aprobată de către Consiliul Ecofin (noiembrie 2006) care a subliniat necesitatea dezvoltării și consolidării în continuare a FEMIP. În prezent, deoarece regulamentele anterioare nu prevăd în mod expres posibilitatea de reinvestire a fondurilor, „restituirile” revin la bugetul comunitar la scurt timp după rambursarea efectuată de beneficiar către BEI. Prin modificarea propusă, i se va putea permite BEI să reinvestească asemenea fonduri în cadrul FEMIP până la momentul la care Comisia decide să închidă operațiunea.Pentru a se opri rambursarea „restituirilor”și a se evita ca fondurile disponibile pentru operațiunile viitoare în cadrul FEMIP să se diminueze pe parcursul dezbaterii prezentei modificări, Comisia va solicita BEI să suspende rambursările către bugetul comunitar și să păstreze fondurile în conturi purtătoare de dobândă imediat după adoptarea prezentei propuneri și până la adoptarea de către autoritatea legislativă a modificării. Dacă modificarea este adoptată, BEI va putea reinvesti fondurile. Dacă modificările sunt respinse, fondurile păstrate în conturile BEI (precum și dobânzile acumulate) revin la bugetul comunitar.2008/0095 (COD)Propunere deREGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUIde modificare a Regulamentului (CE) nr. 1638/2006 din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispozițiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate și de parteneriatPARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolele 179 și 181a,având în vedere propunerea Comisiei,hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat[2],întrucât:1.  Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispozițiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate și parteneriat asigură cadrul pentru furnizarea asistenței comunitare țărilor vecine și Rusiei.2.  Pentru a sprijini investițiile în infrastructură și dezvoltarea sectorului privat este important ca asistența comunitară să poată fi utilizată efectiv pentru măsuri precum finanțarea prin împrumut, investiții în capitaluri proprii, fonduri de garantare sau de investiții gestionate de Banca Europeană de Investiții și alți intermediari financiari.3.  Eficacitatea unor asemenea măsuri va fi îmbunătățită dacă intermediarilor financiari li se va permite să reinvestească în noi operațiuni rambursările de fonduri din cadrul unor asemenea măsuri.4.  Facilitatea euro-mediteraneană pentru investiții și parteneriat (FEMIP) a înregistrat succese în ceea ce privește dirijarea finanțării către regiunea mediteraneană prin împrumuturi acordate întreprinderilor private și investiții de infrastructură ce au urmărit ameliorarea mediului de afaceri.5.  Pentru a întări în continuare FEMIP este necesar să i se permită Băncii Europene de Investiții să reinvestească în țările terțe mediteraneene rambursările de fonduri ce provin din operațiuni efectuate în temeiul regulamentelor și deciziilor din lista anexată.6.  În sensul prezentului Regulament, dobânzile la împrumuturi, dividendele investițiilor, profitul și pierderile din vânzarea participațiilor și penalitățile aplicate ar trebui să fie considerate ca beneficii ale Băncii Europene de Investiții.7.  Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 ar trebui modificat în consecință,ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:Articolul 1Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 se modifică după cum urmează:(1) Alineatul (2) al articolului 23 se înlocuiește cu următorul text:2. Comisia adoptă, de la caz la caz, dispozițiile de aplicare a primului alineat din prezentul articol, în special, pe cele referitoare la asumarea în comun a riscurilor, remunerarea intermediarului însărcinat cu punerea în aplicare, utilizarea fondurilor, reutilizarea și recuperarea acestora, precum și condițiile de încheiere a operațiunii.(2) La articolul 23 se adaugă următorul alineat (3):3. Comisia poate decide ca rambursările de capital și beneficiile acumulate de Banca Europeană de Investiții în temeiul regulamentelor și deciziilor menționate în anexă să fie reinvestite de către Banca Europeană de Investiții în țările mediteraneene care intră sub incidența acestui regulament.Articolul 2 Intrarea în vigoarePrezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și este direct aplicabil în toate statele membre.Adoptat la Bruxelles, […]Pentru Parlamentul European Pentru ConsiliuPreședinte Președinte[…][…]AnexăRegulamentele și deciziile la care se face referire în considerentul (5) și articolul (1) alineatul (2)Primul set de protocoale financiareRegulamentul (CEE) nr. 2210/78 al Consiliului din 26 septembrie 1978 privind încheierea Acordului de cooperare între Comunitatea Economică Europeană și Republica Algeriană Democratică și Populară (JO L 263, 27.9.1978, p. 1).Regulamentul (CEE) nr. 2211/78 al Consiliului din 26 septembrie 1978 privind încheierea Acordului de cooperare dintre Comunitatea Economică Europeană și Regatul Maroc (JO L 264, 27.9.1978, p.1).Regulamentul (CEE) nr. 2212/78 al Consiliului din 26 septembrie 1978 privind încheierea Acordului de cooperare dintre Comunitatea Economică Europeană și Republica Tunisiană (JO L 265, 27.9.1978, p.1).Regulamentul (CEE) nr. 2213/78 al Consiliului din 26 septembrie 1978 privind încheierea Acordului de cooperare dintre Comunitatea Economică Europeană și Republica Arabă Egipt (JO L 266, 27.9.1978, p.1).Regulamentul (CEE) nr. 2214/78 al Consiliului din 26 septembrie 1978 privind încheierea Acordului de cooperare dintre Comunitatea Economică Europeană și Republica Libaneză (JO L 267, 27.9.1978, p. 1).Regulamentul (CEE) nr. 2215/78 al Consiliului din 26 septembrie 1978 privind încheierea Acordului de cooperare dintre Comunitatea Economică Europeană și Regatul Hașemit al Iordaniei (JO L 268, 27.9.1978, p. 1).Regulamentul (CEE) nr. 2216/78 al Consiliului din 26 septembrie 1978 privind încheierea Acordului de cooperare dintre Comunitatea Economică Europeană și Republica Arabă Siriană (JO L 269, 27.9.1978, p. 1).Al doilea set de protocoale financiareRegulamentul (CEE) nr. 3177/82 al Consiliului din 22 noiembrie 1982 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Republica Algeriană Democratică și Populară (JO L 337, 29.11.1982, p. 1).Regulamentul (CEE) nr. 3178/82 al Consiliului din 22 noiembrie 1982 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Republica Arabă Egipt (JO L 337, 29.11.1982, p. 8).Regulamentul (CEE) nr. 3179/82 al Consiliului din 22 noiembrie 1982 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Regatul Hașemit al Iordaniei (JO L 337, 29.11.1982, p. 15).Regulamentul (CEE) nr. 3180/82 al Consiliului din 22 noiembrie 1982 privind încheierea unui Protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Republica Libaneză (JO L 337, 29.11.1982, p. 22).Regulamentul (CEE) nr. 3181/82 al Consiliului din 22 noiembrie 1982 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Regatul Maroc (JO L 337, 29.11.1982, p. 29).Regulamentul (CEE) nr. 3182/82 al Consiliului din 22 noiembrie 1982 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Republica Arabă Siriană (JO L 337, 29.11.1982, p. 36).Regulamentul (CEE) nr. 3183/82 al Consiliului din 22 noiembrie 1982 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Republica Tunisiană (JO L 337, 29.11.1982, p. 43).Al treilea set de protocoale financiareDecizia (CEE) nr. 88/30 a Consiliului din 21 decembrie 1987 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Republica Algeriană Democratică și Populară (JO L 22, 27.1.1988, p. 1).Decizia (CEE) nr. 88/31 a Consiliului din 21 decembrie 1987 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Republica Arabă Egipt (JO L 22, 27.1.1988, p. 9).Decizia (CEE) nr. 88/32 a Consiliului din 21 decembrie 1987 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Regatul Hașemit al Iordaniei (JO L 22, 27.1.1988, p. 17).Decizia (CEE) nr. 88/33 a Consiliului din 21 decembrie 1987 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Republica Libaneză (JO L 22, 27.1.1988, p. 25).Decizia (CEE) nr. 88/34 a Consiliului din 21 decembrie 1987 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Republica Tunisiană (JO L 22, 27.1.1988, p. 33).Decizia (CEE) nr. 88/453 a Consiliului din 30 iunie 1988 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Regatul Maroc (JO L 224, 13.8.1988, p. 32).Decizia (CEE) nr. 92/549 a Consiliului din 16 noiembrie 1992 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Republica Arabă Siriană (JO L 352, 2.12.1992, p. 21).Al patrulea set de protocoale financiareDecizia (CEE) nr. 92/44 a Consiliului din 19 decembrie 1991 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Republica Tunisiană (JO L 18, 25.1.1992, p. 34).Decizia (CEE) nr. 92/206 a Consiliului din 16 martie 1992 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Republica Algeriană Democratică și Populară (JO L 94, 8.4.1992, p. 13).Decizia (CEE) nr. 92/207 a Consiliului din 16 martie 1992 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Republica Arabă Egipt (JO L 94, 8.4.1992, p. 21).Decizia (CEE) nr. 92/208 a Consiliului din 16 martie 1992 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Regatul Hașemit al Iordaniei (JO L 94, 8.4.1992, p. 29).Decizia (CEE) nr. 92/209 a Consiliului din 16 martie 1992 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Republica Libaneză (JO L 94, 8.4.1992, p. 37).Decizia (CEE) nr. 92/548 a Consiliului din 16 noiembrie 1992 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Regatul Maroc (JO L 352, 2.12.1992, p. 13).Decizia (CEE) nr. 94/67 a Consiliului din 24 ianuarie 1994 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Republica Arabă Siriană (JO L 32, 5.2.1994, p. 44).Cipru, Grecia, Malta și TurciaRegulamentul (CEE) nr. 2760/78 al Consiliului din 23 noiembrie 1978 privind încheierea Protocolului financiar dintre Comunitatea Economică Europeană și Republica Cipru (JO L 332, 29.11.1978, p. 1).Regulamentul (CEE) nr. 787/84 al Consiliului din 26 martie 1984 privind încheierea Protocolului de cooperare financiară și tehnică dintre Comunitatea Economică Europeană și Republica Cipru (JO L 85, 28.3.1984, p. 37).Decizia (CEE) nr. 90/153 a Consiliului din 26 februarie 1990 privind încheierea Protocolului de cooperare financiară și tehnică dintre Comunitatea Economică Europeană și Republica Cipru (JO L 82, 29.3.1990, p. 32).Decizia (CEE) nr. 95/485 a Consiliului din 30 octombrie 1995 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Republica Cipru (JO L 278, 21.11.1995, p. 22).Decizia (CE) nr.1999/258 a Consiliului din 30 martie 1999 privind încheierea unui protocol de extindere a perioadei de alocare a fondurilor prevăzute în cel de-al patrulea protocol de cooperare financiară și tehnică dintre Comunitatea Europeană și Republica Cipru (JO L 100, 15.4.1999, p. 25).Decizia (CEE) 78/666 a Consiliului din 25 iulie 1978 privind încheierea Protocolului financiar dintre Comunitatea Economică Europeană și Grecia (JO L 225, 16.8.1978, p.25).Regulamentul (CEE) nr. 939/76 al Consiliului din 23 aprilie 1976 de încheiere a Protocolului financiar și a Protocolului de stabilire a unor dispoziții privind Acordul de instituire a unei asociații între CEE și Malta (JO L 111, 28.4.1976, p. 1).Regulamentul (CEE) nr. 2458/86 al Consiliului din 7 iulie 1986 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Republica Malta (JO L 216, 5.8.1986, p. 1).Decizia (CEE) nr. 89/378 a Consiliului din 12 iunie 1989 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Malta (JO L 180, 27.6.1989, p. 46).Decizia (CEE) nr. 95/484 a Consiliului din 30 octombrie 1995 privind încheierea unui protocol de cooperare financiară și tehnică între Comunitatea Economică Europeană și Republica Malta (JO L 278, 21.11.1995, p. 14).Decizia (CE) nr.1999/259 a Consiliului din 30 martie 1999 privind încheierea unui protocol de extindere a perioadei de alocare a fondurilor prevăzute în cel de-al patrulea protocol de cooperare financiară și tehnică dintre Comunitatea Europeană și Republica Malta (JO L 100, 15.4.1999, p. 31).Decizia (CEE) 79/281 a Consiliului din 5 martie 1979 privind încheierea unui protocol financiar între Comunitatea Economică Europeană și Turcia (JO L 067, 17.3.1979, p.14).Regulamente orizontaleRegulamentul (CEE) nr. 3973/86 al Consiliului din 22 decembrie 1986 privind modul de aplicare a protocoalelor de cooperare financiară și tehnică încheiate între Comunitate și Algeria, Maroc, Tunisia, Egipt, Liban, Iordania, Siria, Malta și Cipru, (JO L 370, 30.12.1986, p. 5).Regulamentul (CEE) nr. 1762/92 al Consiliului din 29 iunie 1992 privind punerea în aplicare a protocoalelor de cooperare financiară și tehnică încheiate de către Comunitate cu țările terțe mediteraneene (JO L 181, 1.7.1992, p. 1).Regulamentul (CEE) nr. 1763/92 al Consiliului din 29 iunie 1992 privind cooperarea financiară cu toate țările terțe mediteraneene(JO L 181, 1.7.1992, p. 22).Regulamentul (CE) nr. 1488/96 al Consiliului din 23 iulie 1996 privind măsurile financiare și tehnice de susținere (MEDA) a reformei structurilor economice și sociale în cadrul Parteneriatului euro-mediteranean (JO L 189, 30.7.1996, p. 1). Regulament astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 2112/2005.FI ȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ PENTRU PROPUNERILE CU IMPLICAȚII BUGETARE STRICT LIMITATE LA CAPITOLUL DE VENITURI1. DENUMIREA PROPUNERIIRegulamentul Parlamentului European și la Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1638/2006 de stabilire a dispozițiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate și de parteneriat.2. LINII BUGETARE:Capitol: 8.1 Împrumuturi acordate de către Comisie, articolul: 8.1.0 rambursări de capital și dobânda aferentă împrumuturilor speciale și capitalului de risc acordate în cadrul cooperării financiare cu țările terțe mediteraneeneSuma înscrisă în buget pentru exercițiul financiar respectiv (2008): € 26 070 7883. IMPACT FINANCIAR( Propunere fără impact financiarX Propunere fără impact financiar asupra cheltuielilor, dar cu impact financiar asupra veniturilor – efectul este următorul:(milioane de euro cu o zecimală)(milioane de euro cu o zecimală)Linia bugetară |TITLUL 8 | Operațiuni de împrumut și de credit |Capitol: 81 | Împrumuturi acordate de către Comisie |Articolul 810 | Rambursări de capital și dobânda aferentă împrumuturilor speciale și capitalului de risc acordate în cadrul cooperării financiare cu țările terțe mediteraneene | 35 (estimare) |Situația după acțiune |[n+1] | [n+2] | [ulter. -] |Articolul 8.1.0 | p.m. | p.m. | p.m. |* cifrele din tabelul de mai sus trebuie să fie considerate estimări aproximative. Pentru anul 2008 tot ce a fost rambursat înainte de aprobarea propunerii de față nu va fi reinvestit în cadrul FEMIP. Trebuie precizat că este extrem de dificil de realizat estimări exacte deoarece o parte din rambursările generate de operațiuni cu capital de risc sunt extrem de instabile prin însuși caracterul de risc al acestui instrument.Propunerea de adăugare a alineatului (3) la articolul 23 oferă Comisiei posibilitatea de a lua o decizie care să îi permită Băncii Europene de Investiții să reinvestească fondurile primite ca rambursări ale operațiunilor realizate în cadrul MEDA și în cadrul protocoalelor financiare anterioare de cooperare cu țările mediteraneene. Ca urmare rambursarea unor asemenea fonduri la bugetul comunitar va fi reportată la o dată ulterioară, iar fondurile vor continua să fie folosite pentru a sprijini investițiile de infrastructură și dezvoltare a sectorului privat în regiunea mediteraneană.4. MĂSURI DE LUPTĂ ANTIFRAUDĂProtejarea intereselor financiare ale Comunității, precum și combaterea fraudelor și a ilegalităților fac parte integrantă din Regulamentul IEVP .Oficiul de Cooperare – EuropeAID va fi responsabil cu monitorizarea administrativă a utilizării fondurilor IEVP pentru măsurile acoperite de prezenta modificare. Acolo unde nu există deja, un acord în acest sens va fi încheiat cu intermediarii financiari responsabili cu gestionarea fondurilor comunitare și va acoperi toate aspectele indicate în cadrul noului articol 23 alineatul (2) din Regulamentului IEVP.Un asemenea acord va prevedea în mod expres monitorizarea de către Comisie, inclusiv Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF), a cheltuielilor autorizate în cadrul măsurilor și controlul financiar, precum și audituri ale Curții de Conturi, la fața locului, dacă este necesar. Intermediarilor financiari li se va cere să permită Comisiei (OLAF) să efectueze verificări și inspecții la fața locului în conformitate cu Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembrie 1996 privind controalele și inspecțiile la fața locului efectuate de Comisie în scopul protejării intereselor financiare ale Comunităților Europene împotriva fraudei și a altor abateri.[1] Comunicare către Consiliu: Evaluarea Facilității euro-mediteraneene pentru parteneriat și investiții (FEMIP) și opțiuni de viitor (COM (2006) 592, din 17.10.2006)[2] Avizul Parlamentului European din ……și a Decizia Consiliului din …..


|

52011PC0903

/* COM/2011/0903 final - 2011/0440 (COD) */  Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI privind statisticile demografice europene

	EXPUNERE DE MOTIVE1. CONTEXTUL PROPUNERII-  Scopul și obiectivele propuneriiScopul prezentei propuneri este de a elabora un regulament privind statisticile referitoare la demografie, care ar reglementa armonizarea și furnizarea de date privind populația și evenimente de stare civilă privind populația.-  Context generalDatorită provocărilor demografice tot mai mari și complexe, a apărut necesitatea evidentă a elaborării unei legislații comune la nivel european privind statisticile demografice. Comisia Europeană are nevoie de informații de înaltă calitate privind populația și evenimentele de stare civilă privind populația din Uniune. În aproape fiecare domeniu de politici în care UE este activă, fie acesta economic, social sau legat de mediu, sunt necesare statistici demografice de înaltă calitate pentru a contribui la formularea obiectivelor operaționale și la evaluarea progresului, de exemplu, pentru a face comparații valabile între statele membre. Datele ar putea fi folosite direct sau pentru a se construi indicatori de diferite tipuri (indicatori demografici și indicatori „pe cap de locuitor”).Procesul democratic în interiorul Uniunii Europene necesită estimări anuale de cea mai înaltă calitate referitoare la populație. În fiecare an, datele privind totalul populației statelor membre, care sunt colectate și publicate de Eurostat, sunt utilizate în procesul decizional din cadrul Uniunii (vot cu majoritate calificată în Consiliu). În prezent, un criteriu este acela că, în cazul în care un stat membru solicită acest lucru, o majoritate calificată reprezintă state membre care întrunesc cel puțin 62% din populația UE calculată în funcție de cifrele referitoare la populație. Importanța ponderii reprezentate de populație va fi și mai mare în cazul în care, în conformitate cu articolul 16 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeană, începând cu 1 noiembrie 2014, majoritatea calificată se definește ca fiind egală cu cel puțin 55% din membrii Consiliului, cuprinzând cel puțin cincisprezece dintre aceștia și reprezentând state membre care întrunesc cel puțin 65 % din populația Uniunii. („dublă majoritate”).Evaluarea pe termen lung a sustenabilității finanțelor publice ale statelor membre se realizează, printre altele, pe baza unor previziuni demografice ale Eurostat; acestea, la rândul lor, necesită serii cronologice oportune, exacte, fiabile și coerente privind populația, nașterile și decesele, împreună cu ipoteze solide privind evoluția viitoare a fertilității, speranței de viață și a fluxurilor migratorii.Monitorizarea Strategiei de dezvoltare durabilă a UE, lansată de către Consiliul European de la Göteborg în 2001 și reînnoită în 2006, se evaluează prin raportul de monitorizare Eurostat, care utilizează serii cronologice privind rata de dependență a persoanelor vârstnice, a fertilității și a speranței de viață în UE.Monitorizarea progreselor făcute în UE în direcția atingerii coeziunii economice, sociale și teritoriale este evaluată prin intermediul unui raport bazat, printre altele, pe date demografice regionale ale Eurostat.-  Dispozițiile în vigoare privind problema vizată de propunereNu există dispoziții privind problema vizată de propunere.-  Coerența cu alte politici și obiective ale UELegislația europeană prevede ca Eurostat să furnizeze date referitoare la populație de o calitate cât mai ridicată. În afară de aceasta, multe politici în care UE este activă necesită date referitoare la evenimente de stare civilă pentru a contribui la formularea obiectivelor operaționale și la evaluarea progresului. Datele trebuie să fie oportune, exacte, complete, coerente și comparabile la nivel european și deseori sunt solicitate la nivel de detaliu regional, cu o repartizare variabilă și o calitate care poate fi garantată numai de legislația europeană privind statisticile demografice.Propunerea de regulament privind statisticile demografice europene consacră principiile Codului de bune practici al statisticilor europene legate de angajamentul privind calitatea, o metodologie solidă, rentabilitate, relevanță, acuratețe și fiabilitate, coerență și comparabilitate.Decizia nr. 1578/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2007 privind programul statistic comunitar pentru perioada 2008-2012[1] prevede că obiectivul principal al statisticilor demografice va fi acela de a furniza o serie completă de date și analize necesare pentru evaluarea implicațiilor evoluției demografice în Europa.Datele prevăzute în prezenta propunere au fost deja colectate pentru un număr de ani, pe bază de voluntariat. Aceasta poate implica o diversitate de definiții, concepte și metode demografice adoptate în statele membre și un risc ridicat de eterogenitate, imposibilitate de comparare, incoerență și lipsă de promptitudine ale datelor în cauză. În plus, ca urmare a adoptării Regulamentului (CE) nr. 862/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 iulie 2007 privind statisticile comunitare din domeniul migrației și protecției internaționale și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 311/76 al Consiliului privind elaborarea de statistici cu privire la lucrătorii străini[2] și al Regulamentului (CE) nr. 763/2008 din 9 iulie 2008 privind recensământul populației și al locuințelor[3], propunerea actuală este destinată să completeze armonizarea în domeniul datelor privind populația umană.2. REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI EVALUĂRILE IMPACTULUI-  Schimburi/discuții interne între serviciile ComisieiPrincipalele servicii ale Comisiei implicate în cursul procesului de elaborare au fost DG SG, DG EMPL, DG REGIO, DG SANCO, DG ECFIN și DG AGRI. Opiniile acestora au fost solicitate prin intermediul unor consultări scrise în cursul etapei de pregătire (evaluarea ex ante ) a propunerii. A existat o comunicare frecventă și cu caracter regulat pe toată durata procesului de elaborare, inclusiv discuții bilaterale și participarea periodică a Grupului de lucru privind demografia. Toate serviciile consultate au exprimat un aviz favorabil cu privire la proiect, subliniind necesitățile proprii, precum și temeiul juridic și politic pentru aceste necesități.-  Consultarea părților interesateStatele membre sunt deja conștiente de o anumită perioadă de timp că Eurostat planifică o inițiativă legislativă în domeniul datelor demografice. Lucrările pregătitoare de diferite tipuri pentru un proiect de regulament-cadru privind statisticile demografice anuale s-au desfășurat în cadrul programelor de lucru statistice anuale ale Comisiei începând cu anul 2007.Din martie 2008, Eurostat a furnizat în mod activ informații statelor membre în cursul reuniunilor Grupului de lucru privind demografia. În noiembrie 2009, Grupul de lucru privind demografia a recunoscut necesitatea unei legislații la nivel european privind colectarea de date demografice. Cu această ocazie, o evaluare ex-ante a propunerii a fost prezentată și discutată, împreună cu primul proiect de regulament. Au fost primite observații privind primul proiect de la statele membre și au fost incluse în proiectul revizuit, care a fost trimis la sfârșitul anului 2010 pentru observații suplimentare. A doua rundă de observații a fost încorporată în a doua versiune a regulamentului, care a fost discutată în cadrul Grupului de lucru privind demografia în aprilie 2011. Directorii europeni pentru statistici sociale și Comitetul sistemului statistic european au fost informați cu regularitate de stadiul evoluției proiectului.Propunerea a fost prezentată și Comitetului Sistemului Statistic la 17 noiembrie 2011.Pe lângă reuniunile regulate, informațiile au fost difuzate pe un site internet specializat accesibil prin intermediul CIRCA.-  Obținerea și utilizarea expertizeiRecomandările internaționale ale Organizației Națiunilor Unite privind recensămintele populației și ale locuințelor, precum și cele privind statisticile de stare civilă sunt sursa de referință pentru definițiile propuse.-  Analiza efectelor și a implicațiilorCadrul propus pentru statisticile demografice ale Uniunii Europene se asigură că datele sunt oportune, mai coerente, comparabile, mai consistente și, implicit, mai relevante pentru utilizatori, atât la nivel european cât și la nivel național, în special în scopul de a lua în considerare fiecare locuitor/naștere/deces o singură dată în statistici.3. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII-  Rezumatul acțiunii propuseObiectivul prezentului regulament este stabilirea unui cadru comun pentru producerea sistematică, de către statele membre, a statisticilor demografice europene, prin colectarea, elaborarea, prelucrarea și transmiterea de statistici europene armonizate privind populația și evenimentele de stare civilă.-  Temeiul juridicArticolul 338 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene constituie temeiul juridic al statisticilor europene. În conformitate cu procedura legislativă ordinară, Parlamentul European și Consiliul adoptă măsuri pentru elaborarea de statistici, atunci când este necesar, pentru îmbunătățirea rezultatelor activităților Uniunii. Articolul stabilește cerințele pentru elaborarea de statistici, prevăzând că acestea trebuie să se conformeze standardelor privind imparțialitatea, fiabilitatea, obiectivitatea, independența științifică, eficiența costurilor și confidențialitatea informațiilor statistice. Aceasta nu trebuie să implice costuri excesive pentru operatorii economici.-  Principiul subsidiaritățiiPrincipiul subsidiarității se aplică în măsura în care propunerea nu este de competența exclusivă a Uniunii Europene.Obiectivele propunerii nu pot fi realizate în mod satisfăcător de statele membre din motivul următor.Două preocupări esențiale privind calitatea oricăror date statistice sunt coerența și comparabilitatea. Având în vedere că datele referitoare la populație și evenimente de stare civilă se folosesc pentru a contribui la aplicarea legislației europene, pentru a evalua politicile europene și/sau pentru a compara rezultatele politicilor naționale la nivel european, este evident esențial ca datele de bază să fie comparabile la nivel european. Statele membre nu pot atinge acest obiectiv în mod suficient fără un cadru european clar, și anume, fără o legislație europeană care să instituie concepte statistice și cerințe de calitate comune. În acest scop, este propus spre adoptare un regulament cu privire la demografie. Fără aceste statistici, culese și elaborate utilizând un cadru comun la nivelul UE, relevanța și eficacitatea sistemelor (naționale) de statistici din domeniul demografiei ar fi reduse.Măsurile luate de statele membre în mod separat ar afecta în mod negativ interesele statelor membre din următorul motiv:Lipsa unui cadru UE comun, care să utilizeze definiții și concepte comune, ar periclita sau ar exclude complet posibilitatea de a utiliza statistici demografice de înaltă calitate. Experiența din trecut arată clar că o înțelegere informală fără un cadru convenit, clar și supravegheat, nu duce la rezultate statistice la nivelul calitativ necesar în viitor.Măsurile la nivel european vor îndeplini mai bine obiectivele propunerii din următoarele motive:Obiectivele propunerii pot fi mai bine realizate la nivel european pe baza unui act juridic UE deoarece numai Comisia poate coordona armonizarea informațiilor statistice la nivelul UE. Pe de altă parte, colectarea de date și elaborarea de statistici demografice comparabile poate fi organizată de către statele membre prin utilizarea celor mai adecvate surse și metode pentru a furniza informațiile solicitate. Prin urmare, UE poate acționa în acest sens în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum se prevede la articolul 5 din tratat.Propunerea vizează armonizarea conceptelor, a subiectelor abordate și a caracteristicilor informațiilor solicitate, a razei de acoperire, a criteriilor calitative, a termenelor și a rezultatelor de raportare, în vederea obținerii unor statistici europene relevante, oportune, comparabile și coerente.Statele membre vor compila datele utilizând propriile surse și practici naționale, dar sunt obligate să asigure calitatea datelor și metadatelor transmise și să se asigure că sursele de date și metodologia alese respectă definiții comune. Statele membre trebuie să raporteze în legătură cu sursele de date, definițiile și metodele de estimare utilizate pentru îndeplinirea obligațiilor și trebuie să furnizeze informații cu privire la orice modificări ale acestora. Statele membre trebuie să furnizeze Eurostat toate informațiile necesare pentru evaluarea calității informațiilor statistice.Prin urmare, propunerea respectă principiul subsidiarității.-  Principiul proporționalitățiiPropunerea respectă principiul proporționalității din următorul motiv:Regulamentul se limitează la un minim necesar pentru a îndeplini acest obiectiv și nu depășește ceea ce este necesar în acest scop. Libertatea de a alege sursele de date în conformitate cu legislația și principiile naționale, împreună cu posibilitatea utilizării metodelor și tehnicilor de estimare statistică, ar trebui să reducă povara financiară și administrativă asupra respondenților, autorităților naționale, regionale sau locale și asupra cetățenilor.-  Alegerea instrumentelorInstrumentul propus: regulament al Parlamentului European și al Consiliului.Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul motiv:Selectarea instrumentului corespunzător depinde de obiectivul legislativ. Date fiind nevoile de informații la nivel european, tendința, în ceea ce privește statisticile europene, a fost aceea de a se utiliza, ca și acte de bază, regulamente mai curând decât directive. Un regulament este preferabil deoarece el stipulează aceeași legislație pentru întreaga Uniune, statele membre neavând posibilitatea să o aplice în mod incomplet ori selectiv. El este aplicabil în mod direct, ceea ce înseamnă că nu este necesară transpunerea sa în legislația națională. Directivele, pe de altă parte, al căror scop este armonizarea legislațiilor naționale, sunt obligatorii pentru statele membre în ceea ce privește obiectivele lor, dar lasă autorităților naționale alegerea modalităților puse în aplicare pentru a atinge aceste obiective. De asemenea, ele trebuie transpuse în legislația națională. Folosirea unui regulament este în conformitate cu alte acte juridice europene în materie de statistică adoptate începând cu anul 1997.4. IMPLICAȚII BUGETAREPropunerea nu are implicații asupra bugetului Uniunii.5. INFORMAȚII SUPLIMENTARE-  Abrogarea legislației existenteAdoptarea propunerii nu va duce la abrogarea legislației în materie existente.-  Spațiul Economic EuropeanActul propus se referă la un aspect de interes pentru Spațiul Economic European și, prin urmare, ar trebui extins la acesta.2011/0440 (COD)Propunere deREGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUIprivind statisticile demografice europene(Text cu relevanță pentru SEE)PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 338 alineatul (1),având în vedere propunerea Comisiei Europene,după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,întrucât:1.  În conformitate cu articolul 16 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeană, începând cu 1 noiembrie 2014, majoritatea calificată se definește pe baza populației din statele membre.2.  Consiliul de afaceri economice și financiare acordă în mod regulat un mandat Comitetului de politică economică pentru a evalua sustenabilitatea și calitatea pe termen lung a finanțelor publice, pe baza unor previziuni privind populația elaborate de către Eurostat.3.  În conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 26 mai 2003 privind instituirea unui nomenclator comun al unităților teritoriale de statistică (NUTS)[4], toate statisticile statelor membre transmise Comisiei, care sunt defalcate pe unități teritoriale, trebuie să folosească nomenclatorul NUTS. Prin urmare, pentru a stabili statistici regionale comparabile, unitățile teritoriale ar trebui definite în conformitate cu clasificarea NUTS.4.  În conformitate cu articolul 175 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), la fiecare trei ani, Comisia prezintă Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social și Comitetului Regiunilor un raport privind progresele înregistrate în realizarea coeziunii economice, sociale și teritoriale. Pregătirea acestor rapoarte și monitorizarea regulată a evoluțiilor demografice și al posibilelor viitoare provocări de natură demografică în regiunile UE, inclusiv diferitele tipuri de regiuni cum ar fi regiunile transfrontaliere, regiunile metropolitane, regiunile rurale, regiunile muntoase și insulare, necesită date regionale anuale la nivel regional NUTS 3. Deoarece îmbătrânirea demografică prezintă diferențe regionale puternice, Eurostat are sarcina de a pregăti proiecțiile regionale în mod regulat, pentru a completa imaginea demografică din regiunile NUTS 2 în Uniunea Europeană.5.  În conformitate cu articolul 159 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia elaborează anual un raport cu privire la evoluția realizării obiectivelor menționate la articolul 151, inclusiv cu privire la situația demografică din Uniune.6.  Comisia, în comunicarea sa cu privire la „Solidaritatea în domeniul sănătății: Reducerea inegalităților în materie de sănătate în UE”[5] a sprijinit dezvoltarea suplimentară și colectarea datelor și a indicatorilor de sănătate în funcție de vârstă, gen, nivel socio-economic și dimensiune geografică.7.  Strategia de dezvoltare durabilă a UE, lansată de către Consiliul European de la Göteborg în 2001 și reînnoită în luna iunie 2006, urmărește îmbunătățirea continuă a calității vieții pentru generațiile actuale și viitoare. Raportul de monitorizare Eurostat, care se publică la fiecare doi ani, oferă o imagine statistică obiectivă a progreselor, pe baza setului de indicatori ai dezvoltării durabile din UE.8.  Datele statistice demografice anuale sunt fundamentale pentru studierea și definirea unui spectru larg de politici, în special cu privire la aspectele sociale și economice, atât la nivel național, cât și la nivel regional. Statisticile privind populația sunt un important numitor pentru o gamă largă de indicatori de politică.9.  Statisticile demografice privind populația constituie o componentă esențială pentru estimarea populației totale în cadrul Sistemului European de Conturi (SEC).10.  Pentru a asigura calitatea, în special comparabilitatea, din datele furnizate de statele membre, și pentru a se permite redactarea unor sinteze fiabile la nivelul Uniunii Europene, datele utilizate ar trebui să se bazeze pe aceleași concepte și să se refere la aceleași perioade sau date de referință.11.  Informațiile cu privire la demografie ar trebui să fie în concordanță cu informațiile relevante colectate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 862/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 iulie 2007 privind statisticile comunitare din domeniul migrației și protecției internaționale și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 311/76 al Consiliului privind elaborarea de statistici cu privire la lucrătorii străini[6] și cu cele din Regulamentul (CE) nr. 763/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 privind recensământul populației și al locuințelor[7].12.  Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene[8] prevede un cadru de referință pentru statisticile demografice europene. În special, acesta impune respectarea principiilor de independență profesională, imparțialitate, obiectivitate, fiabilitate, confidențialitate statistică și raport cost-eficacitate.13.  În cursul elaborării, producerii și difuzării statisticilor europene, autoritățile naționale și europene în materie de statistică ar trebui să țină seama de principiile stabilite în Codul de bune practici al statisticilor europene, astfel cum a fost revăzut și actualizat de către Comitetul Sistemului Statistic European la 28 septembrie 2011.14.  Prezentul regulament garantează dreptul la respectarea vieții private și de familie și la protecția datelor cu caracter personal, prevăzut la articolele 7 și 8 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene[9].15.  Întrucât obiectivul prezentului regulament, și anume crearea unui cadru juridic comun pentru elaborarea sistematică de statistici demografice europene în statele membre, nu poate fi realizat suficient de bine de statele membre și, prin urmare, din cauza amplorii și a efectelor acțiunii, poate fi realizat mai bine la nivel european, Uniunea poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității enunțat la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este enunțat în respectivul articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv.16.  Pentru a asigura condiții unitare de punere în aplicare a prezentului regulament, ar trebui să se confere Comisiei competențe de executare. Competențele în cauză ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie[10].ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:Articolul 1ObiectPrezentul regulament stabilește un cadru comun pentru dezvoltarea, producerea și difuzarea sistematică a statisticilor europene privind populația și evenimentele de stare civilă.Articolul 2DefinițiiÎn sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:17.  „național” are același înțeles ca la articolul 2 alineatul (f) din Regulamentul (CE) nr. 763/2008, în care teritoriul este definit la fel ca în Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului în versiunea în vigoare la momentul de referință;18.  „regional” are același înțeles ca la articolul 2 litera (g) din Regulamentul (CE) nr. 763/2008; pentru țările care nu sunt membre ale Uniunii Europene, acesta înseamnă regiunile statistice la nivelul 1, 2 sau 3, astfel cum s-a convenit între aceste state și Comisie (Eurostat), în conformitate cu versiunea aplicabilă la momentul de referință;19.  „populația în mod obișnuit rezidentă” înseamnă toate persoanele care au reședința obișnuită în statele membre la timpul de referință;20.  „reședință obișnuită” are același înțeles ca la articolul 2 litera (d) primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 763/2008; se consideră că au reședință obișnuită în zona geografică în cauză doar persoanele care:21.  au locuit la locul lor de reședință obișnuită o perioadă neîntreruptă de cel puțin 12 luni înainte de data de referință; sau22.  au sosit la locul lor de reședință obișnuită cu cel mult 12 luni înainte de data de referință, cu intenția de a rămâne pentru cel puțin un an.La aplicarea definiției pentru „reședință obișnuită”, statele membre tratează cazurile speciale astfel cum se prevede în anexa la Regulamentul (CE) nr. 1201/2009[11].23.  „născuți vii” înseamnă nașterea unui copil care respiră sau prezintă orice alt semn de viață, cum ar fi bătăi ale cordului, pulsația cordonului ombilical sau mișcări evidente ale musculaturii scheletice, indiferent de vârsta gestațională;24.  „deces” înseamnă dispariția permanentă a tuturor semnelor de viață în orice moment ulterior nașterii unei persoane vii;25.  „evenimente de stare civilă” înseamnă nașteri și decese, astfel cum sunt definite la punctele (e) and (f);26.  „date validate” înseamnă date care îndeplinesc o serie de criterii de calitate pentru colectarea datelor, inclusiv toate verificările realizate în ceea ce privește calitatea datelor care trebuie publicate sau au fost deja publicate.Articolul 3Date referitoare la populație și la evenimentele de stare civilă27.  Statele membre prezintă Comisiei (Eurostat) date referitoare la populație, astfel cum se menționează la articolul 2 literele (c) și (d), la momentul de referință. În cazul în care nu pot fi stabilite circumstanțele descrise la articolul 2 litera (d) punctele (i) și (ii), statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) date privind populația la locul de reședință legal sau înregistrat la momentul de referință; în acest caz, acestea vor depune eforturi proporționale pentru a calcula date care aproximează cât mai bine populația menționată la articolul 2 literele (c) și (d).28.  Statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) date privind evenimentele de stare civilă în raport cu momentul de referință, indiferent de locul în care au avut loc evenimentele. Statele membre utilizează aceeași definiție pentru populație ca cea pentru datele menționate la paragraful 1.29.  Statele membre utilizează aceeași definiție pentru populație pentru toate nivelurile național și regional, conform definiției de la articolul 2 alineatele (a) și (b).30.  Condițiile uniforme privind defalcarea datelor menționate la alineatele (1) și (2), precum și frecvența, termenele limită și revizuirile de date, se adoptă în conformitate cu procedura menționată la articolul 9 alineatul (2).Articolul 4Populația totală pentru scopurile specifice ale UniuniiÎn scopul votului cu majoritate calificată în Consiliu, statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) date privind populația totală la nivel național în raport cu timpul de referință, astfel cum sunt menționate la articolul 2 litera (b), în termen de opt luni de la sfârșitul anului de referință. În sensul prezentului articol, statele membre nu furnizează date privind populația la locul de reședință legal sau înregistrat la momentul de referință.Articolul 5Momentul de referință31.  Momentul de referință pentru datele referitoare la populație este miezul nopții din data de 31 decembrie.32.  Momentul de referință pentru datele privind evenimentele de stare civilă este anul calendaristic în care au avut loc evenimentele.33.  Primul moment de referință care este luat în considerare în sensul prezentului regulament este anul 2013. Ultimul moment de referință este 2027.Articolul 6Furnizarea datelor și metadatelorStatele membre transmit Comisiei (Eurostat) datele și metadatele cerute prin prezentul regulament în conformitate cu standardul de schimb al datelor și metadatelor specificat de Comisie (Eurostat). Statele membre transmit datele și metadatele prin punctul de intrare unic sau le pun la dispoziție, astfel încât Comisia (Eurostat) să le poată extrage prin mijloace electronice.Articolul 7Sursele de dateDatele se bazează pe surse de date alese de către statul membru în conformitate cu legislația și practicile naționale. După caz, se utilizează metode de estimare statistică bazate pe date științifice bine documentate.Articolul 8Cerințe de calitate34.  Statele membre asigură calitatea datelor transmise.35.  În scopul prezentului regulament, criteriile de calitate prevăzute la articolul 12 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009 se aplică datelor de transmis.36.  Statele membre raportează Comisiei (Eurostat) în legătură cu metadatele de referință în conformitate cu structura de metadate Euro SDMX, raportând în special cu privire la sursele de date, definițiile și metodele de estimare folosite pentru primul an de referință, iar statele membre informează Comisia (Eurostat) cu privire la orice modificări ale acestora.37.  Statele membre furnizează Comisiei (Eurostat), la cererea acesteia, toate informațiile necesare pentru evaluarea calității informațiilor statistice.38.  Statele membre se asigură că datele referitoare la populație, astfel cum se prevede la articolul 3 din prezentul regulament sunt în concordanță cu cele prevăzute la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 862/2007.Articolul 9Comitetul39.  Comisia este asistată de Comitetul Sistemului Statistic European instituit prin Regulamentul (CE) nr. 223/2009. Comitetul respectiv este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.40.  În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.Articolul 10Intrarea în vigoarePrezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.Prezentul regulament încetează să se mai aplice la 31 decembrie 2027.Adoptat la […],Pentru Parlamentul European, Pentru Consiliu,Președintele Președintele [1] JO L 344, 28.12.2007, p. 15.[2] JO L 199, 31.7.2007, p. 23.[3] JO L 218, 13.8.2008, p. 14.[4] JO L 154, 21.6.2003, p. 1.[5] COM(2009) 567.[6] JO L 199, 31.7.2007, p.23.[7] JO L 218, 13.8.2008, p.14.[8] JO L 87, 31.3.2009, p. 164.[9] JO C 303, 14.12.2007, p. 1[10] JO L 55, 28.2.2011, p. 13.[11] JO L 329, 15.12.2009, p. 29.


Anunţ juridic important

|

52008PC0474

Propunere de regulamentul Consiliului de extindere a taxei antidumping definitive impuse de Regulamentul (CE) nr. 2074/2004 asupra importurilor de mecanisme de îndosariat cu inele uşor modificate originare din Republica Populară Chineză şi de încheiere a anchetei privind posibila eludare a măsurilor antidumping impuse de Regulamentul (CE) nr. 2074/2004 al Consiliului asupra importurilor de anumite mecanisme de îndosariat cu inele originare din Republica Populară Chineză prin intermediul importurilor de anumite mecanisme de îndosariat cu inele transportate din Thailanda, declarate originare din Thailanda sau nu.  /* COM/2008/0474 final */

	[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |Bruxelles, 17.7.2008COM(2008) 474 finalPropunere deREGULAMENTUL CONSILIULUIde extindere a taxei antidumping definitive impuse de Regulamentul (CE) nr. 2074/2004 asupra importurilor de mecanisme de îndosariat cu inele ușor modificate originare din Republica Populară Chineză și de încheiere a anchetei privind posibila eludare a măsurilor antidumping impuse de Regulamentul (CE) nr. 2074/2004 al Consiliului asupra importurilor de anumite mecanisme de îndosariat cu inele originare din Republica Populară Chineză prin intermediul importurilor de anumite mecanisme de îndosariat cu inele transportate din Thailanda, declarate originare din Thailanda sau nu.(prezentată de Comisie)EXPUNERE DE MOTIVE1. Contextul propunerii-  Motivele și obiectivele propuneriiPrezenta propunere vizează punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 384/96 al Consiliului din 22 decembrie 1995 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 2117/2005 al Consiliului din 21 decembrie 2005 (denumit în continuare „regulamentul de bază”).-  Contextul generalPrezenta propunere este elaborată în contextul punerii in aplicare a regulamentului de bază și este rezultatul unei anchete care a fost efectuată în conformitate cu cerințele de fond și de procedură prevăzute de regulamentul de bază.-  Prevederi existente în domeniul propuneriiRegulamentul (CE) nr. 2074/2004 al Consiliului de instituire a unui drept antidumping definitiv la importurile de anumite mecanisme de îndosariat cu inele originare din Republica Populară Chineză (PRC).-  Coerența cu celelalte politici și obiective ale UniuniiNu se aplică.2. Consultarea părților interesate și evaluarea impactului-  Consultarea părților interesatePărților interesate vizate de procedură li s-a acordat deja posibilitatea de a-și apăra interesele în cadrul anchetei, în conformitate cu dispozițiile regulamentului de bază.-  Obținerea și utilizarea opiniilor experțilorNu au fost necesare opinii ale experților externi.-  Studiul de impactPrezenta propunere este rezultatul punerii în aplicare a regulamentului de bază.Regulamentul de bază nu prevede un studiu de impact general, dar conține o listă exhaustivă a condițiilor care trebuie evaluate.3. Elementele juridice ale propunerii-  Rezumatul acțiunii propuseÎn data de 6 decembrie 2007, Comisia a inițiat o anchetă privind posibila eludare a măsurilor antidumping impuse prin Regulamentul (CE) nr. 2074/2004 al Consiliului la importurile de anumite mecanisme de îndosariat cu inele originare din Republica Populară Chineză prin importuri de anumite mecanisme de îndosariat cu inele transportate din Thailanda, ușor modificate sau nu și declarate ca originare din Thailanda sau nu și prin importuri de anumite mecanisme de îndosariat cu inele ușor modificate originare din PRC și înregistrarea acestor importuri.Ancheta a descoperit că în Thailanda există producție de mecanisme de îndosariat cu inele și că, potrivit Eurostat, acestea au reprezentat 100% din importurile comunitare din Thailanda. Prin urmare, s-a formulat concluzia că în perioada acoperită de anchetă nu s-au înregistrat transbordări de mecanisme de îndosariat cu inele via Thailanda și se propune încheierea operațiunii de anti-eludare în ceea ce privește Thailanda.Însă ancheta a stabilit că anumite mecanisme de îndosariat cu inele originare din PRC fuseseră supuse unor ușoare modificări pentru a intra sub incidența codurilor vamale care, în mod normal, nu sunt supuse măsurilor. S-a stabilit, de asemenea, că modificările nu au afectat caracteristicile și destinația esențială a produsului vizat. Mai mult, s-a descoperit că s-a produs o schimbare în configurația schimburilor comerciale ca urmare a practicii de a modifica produsul vizat și că nu există altă justificare economică sau cauză suficientă pentru această schimbare decât impunerea taxei antidumping. În plus, s-a scos în evidență faptul că efectele corective ale respectivului drept erau subminate din punct de vedere al prețurilor și volumelor din cauza acestei practici și că s-au descoperit practici de dumping în raport cu valoarea normală stabilită anterior pentru produsul în cauză.Prin urmare, se propune Consiliului adoptarea propunerii de Regulament anexate pentru a extinde taxele și asupra mecanismelor de îndosariat cu inele ușor modificate originare din RPC.-  Temei juridicRegulamentul (CE) nr. 384/96 al Consiliului din 22 decembrie 1995 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 2117/2005 din 21 decembrie 2005.-  Principiul subsidiaritățiiPropunerea se încadrează în competența exclusivă a Comunității. Prin urmare, principiul subsidiarității nu se aplică.-  Principiul proporționalitățiiPropunea respectă principiul proporționalității din următoarele motive.Forma de acțiune este descrisă în regulamentul de bază menționat anterior și exclude orice decizie la nivel național. Prezentarea modalității în care sarcinile financiare și administrative ale Comunității, ale guvernelor naționale, ale autorităților regionale și locale, ale agenților economici și ale cetățenilor sunt minimizate, conform obiectivului propunerii, nu este necesară.-  Alegerea instrumentelorInstrumentele propuse: regulament.Alte mijloace nu ar fi adecvate, fiindcă regulamentul de bază nu prevede opțiuni alternative.4. Implicații bugetarePropunerea nu presupune implicații pentru bugetul Comunității.Propunere deREGULAMENTUL CONSILIULUIde extindere a taxei antidumping definitive impuse de Regulamentul (CE) nr. 2074/2004 asupra importurilor de mecanisme de îndosariat cu inele ușor modificate originare din Republica Populară Chineză și de încheiere a anchetei privind posibila eludare a măsurilor antidumping impuse de Regulamentul (CE) nr. 2074/2004 al Consiliului asupra importurilor de anumite mecanisme de îndosariat cu inele originare din Republica Populară Chineză prin intermediul importurilor de anumite mecanisme de îndosariat cu inele transportate din Thailanda, declarate originare din Thailanda sau nu.CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene,având în vedere Regulamentul (CE) nr. 384/96 al Consiliului din 22 decembrie 1995 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene,[1]având în vedere propunerea prezentată de către Comisie după consultarea comitetului consultativ,întrucât:1. MOD DE LUCRU1.1. Măsuri în vigoare(1) Prin Regulamentul (CE) nr. 119/97[2] (regulamentul inițial), Consiliul a instituit taxe antidumping definitive eșalonate de la 32,5% până la 39,4% la importurile de anumite mecanisme de îndosariat cu inele originare din Republica Populară Chineză (PRC). Aceste tarife s-au aplicat mecanismelor de îndosariat altele decât cele cu 17 sau 23 de inele, în timp ce mecanismele de îndosariat cu 17 și 23 de inele au fost supuse unui drept egal cu diferența dintre prețul minim de import (PMI) de 325 EUR pe 1 000 bucăți și prețul net, franco la frontiera comunitară nevămuit atunci când cel din urmă era mai mic decât PMI.(2) Prin Regulamentul (CE) nr. 2100/2000[3] Consiliul a modificat și a mărit taxele menționate anterior pentru anumite mecanisme de îndosariat, altele decât cele cu 17 și 23 de inele, în urma unei anchete desfășurate în baza articolului 12 din regulamentul de bază. Taxele modificate au fost eșalonate de la 51,2 % la 78,8%.(3) În urma unei anchete de reexaminare în temeiul expirării măsurilor (ancheta de reexaminare) efectuată în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, Consiliul, prin Regulamentul (CE) nr. 2074/2004,[4] a prelungit măsurile antidumping existente cu patru ani.(4) La 1 iulie 2004, în urma unei anchete de eludare efectuată în baza articolului 13 din regulamentul de bază, măsurile au fost extinse asupra importurilor de anumite mecanisme de îndosariat cu inele transportate din Vietnam.[5](5) La 24 Decembrie 2004, prin Regulamentul (CE) nr. 2231/2004,[6] Comisia a încheiat o anchetă anti-eludare privind importurile de anumite mecanisme de îndosariat cu inele transportate din Thailanda, deoarece s-a descoperit că în Thailanda se produceau mecanisme de îndosariat cu inele, care reprezentau 100% din importurile comunitare din Thailanda în timpul perioadei acoperite de anchetă.(6) La 12 ianuarie 2006, în urma anchetei de anti-eludare efectuate conform articolului 13 din regulamentul de bază, măsurile s-au extins asupra importurilor de anumite mecanisme de îndosariat cu inele transportate din Republica Democrată Populară Laos.[7](7) La 6 decembrie 2007, prin Regulamentul (CE) nr. 1434/2007[8] („regulamentul de deschidere”), Comisia a demarat o anchetă în baza articolului 13 alineatul (3) din regulamentul de bază privind posibila eludare a măsurilor antidumping impuse de Regulamentul (CE) nr. 2074/2004 al Consiliului la importurile de anumite mecanisme de îndosariat cu inele originare din RPC prin importuri de anumite mecanisme de îndosariat cu inele transportate din Thailanda, ușor modificate sau nu, și declarate ca fiind originare din Thailanda sau nu și prin importuri de anumite mecanisme de îndosariere cu inele ușor modificate originare din RPC și înregistrarea respectivelor importuri.1.2. Cererea(8) Ancheta anti-eludare s-a demarat pe baza unei cereri depuse de Ring Alliance Ringbucchtechnik GmbH, care conținea suficiente dovezi la prima vedere că măsurile antidumping sunt eludate printr-o ușoară modificare a produsului vizat, pentru ca acesta să intre sub incidența altor coduri vamale, care nu sunt în mod normal supuse măsurilor, și că modificarea nu afectează caracteristicile esențiale ale produsului vizat. Mai mult, cererea a conținut suficiente dovezi la prima vedere că măsurile antidumping sunt eludate prin transbordarea produsului vizat, ușor modificat sau nu, via Thailanda.1.3. Produsul în cauză(9) Produsul în cauză reprezintă, conform definiției din Regulamentul 2074/2004, anumite mecanisme de îndosariat cu inele, clasificate în prezent la codul NC ex 8305 10 00. Respectivele mecanisme de îndosariat cu inele se compun din două plăci dreptunghiulare sau sârmă din oțel, incluzând cel puțin patru semiinele din sârmă de oțel, totul fiind susținut de o placă de acoperire din oțel. Ele se deschid trăgând semiinelele sau cu ajutorul unui mic dispozitiv din oțel fixat pe mecanism.1.4. Ancheta(10) Comisia a anunțat în mod oficial autoritățile RPC și ale Thailandei, producătorii/exportatorii din Thailanda și RPC, precum și pe importatorii cunoscuți din Comunitate, despre demararea anchetei. Producătorilor/exportatorilor din Thailanda și RPC și importatorilor din Comunitate li s-au trimis chestionare. Părților interesate li s-a oferit posibilitatea de a-și exprima în scris punctele de vedere și de a solicita o audiere în termenul stabilit în regulamentul de deschidere.(11) Un producător/exportator din Thailanda, producătorul exportator chinez asociat și societatea comercială mamă din Hong Kong au depus un răspuns complet la chestionar; la fel a făcut și un alt producător exportator chinez, împreună cu societatea comercială mamă din Hong Kong. La chestionar au răspuns și șase importatori din Comunitate. Comisia a efectuat vizite de verificare la fața locului la următoarele societăți:- Thai Stationery Industry Co. Ltd., Thailanda ('TSI')- Wah Hing Stationery Manufactory Limited, Hong Kong, (WHS)- Wah Hing Stationery Manufactory Limited, Pan Yu Shi, Guangzhou, RPC,- World Wide Stationery Manufacturing Co. Ltd., Hong Kong,- Donghguan Humen Nanzha World Wide Stationery Manufacturing Co. Ltd., RPC.1.5. Perioada de anchetă(12) Ancheta a acoperit perioada cuprinsă între 1 octombrie 2006 și 30 septembrie 2007 (perioada de anchetă). Informațiile cu privire la perioada cuprinsă între 2004 și sfârșitul perioadei de anchetă au fost strânse în vederea cercetării modificării configurației schimburilor comerciale (perioada investigată).2. REZULTATELE ANCHETEI2.1. Mecanisme de îndosariat cu inele ușor modificate2.1.1. Caracteristici esențiale:(13) Ancheta a stabilit că unul dintre cei doi producători exportatori chinezi care au cooperat producea mecanisme de îndosariat cu inele ușor modificate. Modificarea consta în schimbarea formei dreptunghiulare a plăcilor, folosind plăci șamfrenate cu indentații și tăind material de pe marginile plăcilor, pentru a nu mai avea formă dreptunghiulară. A șamfrena înseamnă a tăia în placă un șănțuleț de forma unei coloane. Aceste tipuri de produs au fost identificate pe piața comunitară ca mecanisme de îndosariat cu inele "cu lamă vălurită".(14) S-a stabilit, de asemenea, că respectiva modificare a produsului în cauză permite importatorilor comunitari să îl clasifice la codurile TARIC care nu sunt supuse măsurilor, în special la codul TARIC 8305 10 00 90 care a existat până la intrarea în vigoare a Regulamentului (CE) nr. 1434/2007 al Comisiei.(15) Apoi s-a cercetat dacă modificarea menționată în considerentul (13) a modificat caracteristicile esențiale ale produsului respectiv. În acest sens, s-a descoperit că mecanismele de îndosariat ușor modificate diferă de plăci doar puțin, ca formă, dar acea modificare nu afectează caracteristicile esențiale ale produsului vizat. Într-adevăr, mecanismele de îndosariat cu inele ușor modificate continuă să fie alcătuite din două plăci incluzând cel puțin patru semiinele, susținute în continuare de o placă de acoperire din oțel. Și sistemele de deschidere rămân neschimbate, ambele produse putând fi deschise fie trăgând de semiinele, fie printr-un mecanism de deschidere.(16) În plus, modificările suferite de plăci au fost minore, fiindcă altfel s-ar fi pus în pericol funcționarea corespunzătoare a mecanismelor de îndosariat cu inele ușor modificate în ceea ce privește tensiunea și forțele aderente.(17) Se reamintește că pe piața comunitară există un număr mare de mecanisme de îndosariat cu inele, care variază în funcție de lățimea bazei, de tipul mecanismului, de numărul de inele, de sistemul de deschidere etc. Cu toate acestea, în anchetele anterioare toate aceste tipuri de mecanisme au fost considerate ca fiind un singur produs, deoarece s-a constatat că ele au aceleași caracteristici fizice și tehnice de bază și sunt în mare parte interschimbabile. Totodată, această minoră diferență de imagine a mecanismelor de îndosariat cu inele a fost considerată nefiind suficient de semnificativă pentru a asigura includerea într-o categorie de produse similare. Așadar, s-a considerat că toate mecanismele de îndosariat cu inele sunt unul și același produs, în sensul prezentei anchete.(18) Pe baza celor amintite anterior, s-a concluzionat că produsele ușor modificate cu plăci șamfrenate trebuie să intre sub incidența definiției produsului vizat, deoarece modificarea amintită nu le-a afectat caracteristicile esențiale.2.1.2. Modificarea configurației schimburilor comerciale(19) Importurile comunitare de mecanisme de îndosariat cu inele ușor modificate au început în anul 2003, după deschiderea anchetei de reexaminare în temeiul expirării măsurilor aplicabile importurilor de mecanisme de îndosariat cu inele originare din RPC.(20) Respectivul tip de mecanisme de îndosariat cu inele a fost conceput la cererea unui operator din Comunitate și, pe baza informațiilor aflate la dispoziția Comisiei, importurile au început în a doua jumătate a anului 2003. Nivelul importurilor identificate în cursul anchetei actuale sunt următoarele: 3,8 milioane bucăți sau aproximativ 234 tone în 2004, 2,7 milioane bucăți sau aproximativ 166 tone în 2005, 4,2 milioane bucăți sau aproximativ 262 tone în 2006 și 2,7 milioane bucăți sau 167 tone în perioada de anchetă (reprezentând 1% din consumul comunitar).(21) În vederea celor anterior menționate, se consideră că s-a produs o modificare în configurația schimburilor comerciale cu mecanismele de îndosariat cu inele ușor modificate exportate de producătorul exportator chinez care a cooperat cu Comunitatea în perioada de anchetă.2.1.3. Absența unei motivații suficiente sau a unei justificări economice(22) După cum s-a precizat anterior, ancheta a demonstrat că modificările aduse produsului în cauză au fost minore. S-a descoperit totodată că materia primă care s-ar putea economisi prin șamfrenare este, oricum, neglijabilă (2%). În plus, orice economie la materia primă s-a compensat din plin cu costurile determinate de adaptarea utilajelor înainte de începerea procesului de producție a plăcilor șamfrenate.(23) S-a descoperit, pe deasupra, ca toate vânzările de produs ușor modificat s-au efectuat doar în Comunitate și, în principiu, exclusiv către operatorul la cererea căruia au fost produse inițial. Aceasta înseamnă că mecanismele de îndosariat cu inele ușor modificate au, în esență, un singur cumpărător în întreaga lume.(24) Pe deasupra, grupul de societăți de care aparține producătorul exportator chinez nu produce mecanisme de îndosariat cu inele și lamă vălurită în filiala lor din Thailanda. În acest sens, reprezentanții TSI au declarat că nu a existat cerere pentru acest tip, fiindcă mecanismele de îndosariat cu inele originare din Thailanda nu sunt supuse măsurilor antidumping.(25) În lumina celor afirmate anterior, se poate formula concluzia că singura justificare economică a fost impunerea taxelor antidumping pentru modificarea configurației schimburilor comerciale dintre producătorul exportator chinez și Comunitate, ca rezultat al practicii de ușoară modificare a produsului în cauză.2.1.4. Neutralizarea efectelor corective ale taxei în termeni de prețuri și/sau de cantități de produse similare(26) În baza analizei fluxului comercial expuse anterior, s-a constatat că modificarea configurației importurilor comunitare are legătură cu existența măsurilor antidumping. În timp ce importurile mecanismelor de îndosariat cu inele ușor modificate au lipsit de pe piața comunitară înainte de impunerea măsurilor, același importuri au crescut la 234 tone în 2004, 166 de tone în 2005, 262 de tone în 2006 și 167 de tone în perioada de anchetă, reprezentând 1% din consumul comunitar.(27) Ancheta a scos la iveală faptul că importurile de mecanisme de îndosariat cu inele ușor modificate din RPC s-au efectuat la prețuri sub prețul de export și cu mult sub valoarea normală stabilită în ancheta de reexaminare.(28) Pe baza informațiilor anterioare, s-a formulat concluzia că modificarea fluxurilor comerciale, precum și prețul de export anormal de scăzut al produselor ușor modificate au neutralizat efectele corective ale măsurilor antidumping, atât în ceea ce privește cantitatea, cât și în ceea ce privește prețul produselor similare.2.1.5. Elementele doveditoare ale dumpingului în funcție de valorile normale stabilite anterior pentru produsele similare sau identice(29) Conform articolului 13 alineatul (1) din regulamentul de bază, s-a analizat dacă au existat dovezi de dumping față de valorile normale stabilite anterior pentru un produs similar. În acest sens, prețurile de export ale mecanismelor de îndosariat cu inele ușor modificate produse de producătorul exportator chinez în timpul perioadei de anchetă au fost comparate cu valorile normale stabilite în ancheta de reexaminare pentru tipuri de produse comparabile. În cadrul comparației, tipurile diferite de produs au fost determinate pe baza lățimii bazei, a tipului de mecanism, a numărului de inele, a sistemului de deschidere și a lungimii.(30) Pentru a asigura o comparație corectă între valoarea normală și prețul de export, s-a ținut seama, sub formă de ajustări, de diferențele care afectau comparabilitatea prețurilor, în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) din regulamentul de bază.(31) În conformitate cu Articolele 2 alineatele (11) și (12) din regulamentul de bază, comparația dintre valoarea normală medie ponderată, astfel cum a fost stabilită în ancheta de reexaminare și prețul mediu ponderat de export stabilit în perioada de anchetă, exprimată ca procentaj din prețul cif la frontiera comunitară, fără plata taxei, a dezvăluit existența unui dumping peste pragul de minimis .2.2. Presupusa transbordare via Thailanda(32) TSI, singurul exportator de mecanisme de îndosariat cu inele în Thailanda, a fost creată în 1998, adică la un an după impunerea taxelor antidumping asupra anumitor mecanisme de îndosariat cu inele din RPC. Compania este o filială a WHS, o societate comercială cu sediul la Hong Kong care produce mecanisme de îndosariere cu inele și deține și fabrica de mecanisme de îndosariere cu inele din RPC. La fel ca și în ancheta anti-eludare anterioară, s-a stabilit că exporturile efectuate de societatea TSI către Comunitate în perioada de anchetă au reprezentat 100% din importurile comunitare din Thailanda, conform Eurostat. Pe baza acestor argumente și în absența unor dovezi contrare, s-a formulat concluzia că TSI a fost unicul exportator de mecanisme de îndosariat cu inele în Thailanda.(33) Ancheta a arătat că în anii 2004, 2005 și 2006 și în perioada de anchetă TSI a produs mecanisme de îndosariat cu inele din principalele materii prime (adică role de tablă din oțel laminat și role de sârmă din oțel laminat). Pe deasupra, s-a constatat că materia primă importată de TSI era suficientă pentru a produce mecanismele de îndosariat cu inele exportate în Comunitate în timpul perioadei de anchetă, dar și în anii perioadei anchetate. Prin urmare, s-a concluzionat că TSI trebuie considerat producător autentic de anumite mecanisme de îndosariere cu inele. În aceste circumstanțe, s-a considerat că în perioada de anchetă nu a avut loc transbordarea de mecanisme de îndosariere cu inele via Thailanda.(34) În plus, ancheta nu a dovedit că toate mecanismele de îndosariere cu inele ușor modificate au fost produse și exportate de TSI în Comunitate în timpul perioadei de anchetă.(35) Pe baza constatărilor anterioare, se consideră, de asemenea, că societatea anchetată nu a îndeplinit criteriile stabilite în articolul 13 alineatul (2) din regulamentul de bază, deoarece TSI nu este o unitate de asamblare. Concluzia exprimată se bazează pe interpretarea articolului 13 alineatul (2), ca fiind lege specială pentru unitățile de asamblare.3. MĂSURI(36) În lumina constatărilor anterioare de eludare , în sensul articolului 13 alineatul (1) din regulamentul de bază, măsurile antidumping existente asupra importurilor de produse în cauză originare din RPC trebuie extinse și asupra mecanismelor de îndosariat cu inele ușor modificate originare din aceeași țară.(37) În acest sens, definiția produsului vizat exprimată în articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 2074/2004 al Consiliului se va amenda ca atare, pentru ca măsurile să se extindă și asupra anumitor mecanisme de îndosariat cu inele ușor modificate.(38) În baza articolelor 13 alineatul (3) și 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, care prevăd că orice măsură extinsă se va aplica asupra importurilor înregistrate începând cu data înregistrării, taxa antidumping trebuie impusă tuturor importurilor de mecanisme de îndosariat cu inele alcătuite din două plăci sau sârme de oțel incluzând cel puțin patru semiinele din sârmă de oțel, totul fiind susținut de o placă de acoperire din oțel, care se deschid trăgând semiinelele sau cu ajutorul unui mic dispozitiv din oțel fixat pe mecanism, altele decât cele identificate deja în articolul 1 din Regulamentul (CE) 2074/2004 și clasificate la codul NC ec 8305 10 00 (coduri TARIC ex 8305 10 00 32 și ex 8305 10 00 39), intrate în Comunitate în baza înregistrării impuse de regulamentul de deschidere.4. ÎNCHEIEREA ANCHETEI ÎMPOTRIVA THAILANDEI(39) Având în vedere constatările referitoare la Thailanda, ancheta privind posibila eludare a măsurilor antidumping prin importuri de anumite mecanisme de îndosariere cu inele transportate din Thailanda trebuie încheiată.5. DIVULGAREA CONCLUZIILOR(40) Toate părțile implicate au fost informate cu privire la faptele și considerațiile esențiale care au dus la concluziile de mai sus și au fost invitate să își exprime observațiile: Nu a fost primită nici o observație care să determine modificarea concluziilor de mai sus.ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:Articolul 11. Articolul 1 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 2074/2004 al Consiliului se înlocuiește cu următorul text: „Se instituie o taxă antidumping definitivă la importurile de anumite mecanisme de îndosariat cu inele clasificate în prezent la codul NC ex 8305 10 00 originare din Republica Populară Chineză. În sensul prezentului regulament, mecanismele de îndosariat cu inele se compun din două plăci dreptunghiulare sau sârme de oțel, incluzând cel puțin patru semiinele din sârmă de oțel, totul fiind susținut de o placă de acoperire din oțel. Se deschid trăgând semiinelele sau cu ajutorul unui mic dispozitiv din oțel fixat pe mecanism.2. La articolul 1, alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 2074/2004 al Consiliului, la textul dintre paranteze se adaugă codul TARIC „8305 10 00 35”.3. La articolul 1, alineatul (2) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 2074/2004 al Consiliului, la textul dintre paranteze se adaugă codul TARIC "8305 10 00 34".4. Taxa se va colecta la importurile înregistrate în conformitate cu articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 1434/2007 și cu articolele 13 alineatul (3) și 14 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 384/96 privind mecanismele de îndosariat cu inele alcătuite din două plăci sau sârme de oțel incluzând cel puțin patru semiinele din sârmă de oțel, totul fiind susținut de o placă de acoperire din oțel, care se deschid trăgând semiinelele sau cu ajutorul unui mic dispozitiv din oțel fixat pe mecanism, altele decât cele identificate deja în articolul 1 din Regulamentul (CE) 2074/2004 înainte de înlocuirea sa cu alineatul (1) și clasificate la codul NC ex 8305 10 00 (coduri TARIC aplicabile până la intrarea în vigoare a prezentului regulament:ex 8305 10 00 32 și ex 8305 10 00 39) și originare din Republica Populară Chineză.Articolul 2Ancheta demarată prin Regulamentul (CE) nr. 1434/2007 al Comisiei privind posibila eludare a măsurilor antidumping impuse de Regulamentul (CE) nr. 2074/2004 al Consiliului la importurile de anumite mecanisme de îndosariat cu inele originare din Republica Populară Chineză prin intermediul importurilor de anumite mecanisme de îndosariat cu inele transportate din Thailanda fie că sunt declarate originare din Thailanda, sau nu și de înregistrare a respectivelor importuri se încheie.Articolul 3Autoritățile vamale întrerup înregistrarea importurilor, stabilită în conformitate cu articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 1434/2007 al Comisiei.Articolul 4Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.Adoptat la Bruxelles,Pentru ConsiliuPreședintele [1] JO L 56, 6.3.1996, p.1, Regulament modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 2117/2005 al Consiliului (JO L 340, 23.12.2005, p. 17). („regulamentul de bază”), în special articolul 13.[2] JO L 22, 24.1.1997, p. 1.[3] JO L 250, 5.10.2000, p.1.,[4] JO L 359, 4.12.2004, p. 11.[5] Regulamentul (CEE) nr. 1208/2004 al Consiliului (JO L 232, 1.7.2004, p. 1)[6] JO L 379, 24.12.2004, p. 68.[7] Regulamentul (CE) nr. 33/2006 al Consiliului (JO L 7, 12.1.2006, p. 1)[8] JO L 320, 6.12.2007, p. 23.