|

52011PC0640

Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziţia care trebuie adoptată de Uniunea Europeană cu privire la adoptarea unei decizii a comisiei mixte a Convenţiei din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun şi a unei decizii a comisiei mixte a Convenţiei din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri, referitoare la o invitaţie adresată Croaţiei şi Turciei de a adera la aceste convenţii  /* COM/2011/0640 final - 2011/0271 (NLE) */

	EXPUNERE DE MOTIVEConvenţiile UE-AELS din 1987 privind un regim de tranzit comun şi simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri (numite în continuare: convenţiile) numără în prezent patru părţi contractante: UE, Norvegia, Elveţia şi Islanda.Croaţia şi Turcia şi-au exprimat interesul de a fi invitate să adere la aceste convenţii.În comunicările sale către Parlamentul European şi către Consiliu din 31.5.2001[1] şi din 18.11.2010[2], Comisia a prezentat strategia de pregătire a anumitor ţări candidate pentru aderare la convenţii. Strategia Comisiei este ca oricare stat care solicită aderarea la convenţii poate fie invitat să adere numai dacă este în măsură să implementeze la nivel juridic, operaţional şi informatic întregul acquis privind tranzitul comun şi simplificarea formalităţilor, în vigoare în acel moment. Referitor la ultimul punct, singurele state care pot fi invitate să adere la convenţii sunt acelea care deţin un sistem informatic de tranzit care îndeplineşte cerinţele juridice, tehnice şi financiare ale noului regim de tranzit informatizat (NCTS) în vigoare în momentul transmiterii invitaţiei.Evaluarea conformităţii unui stat cu standardele stabilite se efectuează în mod individual şi necesită o evaluare a capacităţilor administrative ale acestuia, precum şi un test de conformitate pentru conectarea cu NCTS. Atât Croaţia, cât şi Turcia ar trebui să fie în măsură să adere la convenţii imediat ce sunt conectate la CCN/CSI, ceea ce va permite schimbul de mesaje NCTS între părţile contractante.Ca parte contractantă în cadrul convenţiilor, UE trebuie să stabilească o poziţie comună pentru a conveni cu privire la propunerea de invitare a Croaţiei şi Turciei să adere la convenţii prin intermediul unei decizii a Consiliului întemeiate pe articolul 207 coroborat cu articolul 218, alineatul (9), din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene. Pentru a obţine temeiul legal în vederea utilizării regimului de tranzit comun cât mai curând posibil după ce evaluarea demonstrează că statul candidat îndeplineşte condiţiile stabilite, decizia Consiliului trebuie să prevadă baza de acceptare a acestor state, încredinţând Comisiei, care reprezintă UE în comisiile mixte, sarcina de a iniţia procedura de invitare la aderare a noilor state partenere.Asigurarea juridică din partea UE că îndeplinirea criteriilor de aderare de către state va avea drept rezultat imediat posibilitatea de aderare la convenţii, ar trebui să încurajeze statele respective să continue eforturile în acest sens.Aderarea la convenţii va crea o zonă mai vastă pentru operaţiunile de tranzit comun, ceea ce va aduce beneficii comerţului european.Această decizie a Consiliului ar trebui să stea la baza invitării la aderare a Croaţiei şi Turciei, care ar trebui să fie pregătite să se conformeze condiţiilor de aderare imediat ce se efectuează conexiunea la CCN/CSI. Comisia va propune deciziile comisiilor mixte desemnate de ambele convenţii de a invita Croaţia şi Turcia şi va iniţia procedura de adoptare a invitaţiilor adresate fiecărei ţări imediat ce Comisia şi experţii statelor membre şi ai părţilor contractante vor confirma că ţara vizată îndeplineşte condiţiile tehnice în vederea aderării la Convenţii.2011/0271 (NLE)Propunere deDECIZIE A CONSILIULUIprivind poziţia care trebuie adoptată de Uniunea Europeană cu privire la adoptarea unei decizii a comisiei mixte a Convenţiei din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun şi a unei decizii a comisiei mixte a Convenţiei din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri, referitoare la o invitaţie adresată Croaţiei şi Turciei de a adera la aceste convenţiiCONSILIUL UNIUNII EUROPENE,având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene şi, în special, articolul 207, alineatul (4) coroborat cu articolul 218 alineatul (9),având în vedere propunerea Comisiei Europene,întrucât,1.  Articolul 15 din convenţia încheiată între Comunitatea Economică Europeană, Republica Austria, Republica Finlanda, Republica Islanda, Regatul Norvegiei, Regatul Suediei şi Confederaţia Elveţiană privind regimul de tranzit comun[3] împuterniceşte comisia mixtă desemnată de această convenţie să adopte prin decizie invitaţii către ţări terţe în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (c) de aderare la această convenţie în conformitate cu articolul 15 litera (a).2.  Articolul 15 din convenţia încheiată între Comunitatea Economică Europeană, Republica Austria, Republica Finlanda, Republica Islanda, Regatul Norvegiei, Regatul Suediei şi Confederaţia Elveţiană privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri[4] împuterniceşte comisia mixtă desemnată de această convenţie să adopte prin decizie invitaţii către ţări terţe în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (c) de aderare la această convenţie în conformitate cu articolul 11 litera (a),ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:Articolul 1Poziţia Uniunii Europene în cadrul Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun referitoare la o invitaţie adresată Croaţiei şi Turciei de aderare la convenţia privind regimul de tranzit comun se întemeiază pe proiectele de decizii ale Comisiei mixte UE-AELS respective anexate la prezenta.Articolul 2Poziţia Uniunii Europene în cadrul comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri referitoare la o invitaţie adresată Croaţiei şi Turciei de aderare la convenţia privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri se întemeiază pe proiectele de decizii ale comisiei mixte UE-AELS respective anexate la prezenta.Articolul 3După ce Croaţia şi Turcia au îndeplinit condiţiile tehnice de aderare, reprezentatul UE în comisiile mixte propune deciziile de invitare a fiecărui stat să adere la convenţii şi votează aceste decizii conform articolului 1 din prezenta decizie.Articolul 4Prezenta decizie se adresează statelor membre.Adoptată la Bruxelles,Pentru ConsiliuPreşedinteleANEXĂEXPUNERE DE MOTIVEProiect de documentDECIZIA Nr x/20xx A COMISIEI MIXTE UE-AELS PRIVIND TRANZITUL COMUN |Temeiul şi obiectivele propunerii Invitaţia de aderare la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun în vederea facilitării circulaţiei bunurilor între Croaţia, Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană adresată Croaţiei de comisia mixtă UE-AELS privind „tranzitul comun“. |Context general Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun („convenţia“) stabileşte măsurile de facilitare a circulaţiei bunurilor între Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană. În conformitate cu articolul 15 alineatul (3) din convenţia menţionată mai sus, pe baza unei decizii, comisia mixtă invită o ţară terţă, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (c), să adere la convenţie în conformitate cu procedura stabilită la articolul 15 litera (a). După ce a îndeplinit cerinţele juridice, structurale şi de tehnologie informatică, precondiţii esenţiale pentru aderare, Croaţia şi-a exprimat în mod formal dorinţa de aderare la convenţie. Comisia mixtă lansează o astfel de invitaţie atunci când statul dovedeşte că este în măsură să se conformeze normelor detaliate de aplicare a prevederilor convenţiei. O misiune de evaluare împuternicită de grupul de lucru UE-AELS privind „tranzitul comun“, care s-a ocupat în principal de adaptarea legislaţiei interne vamale a Croaţiei, de crearea structurilor necesare pentru gestionarea procedurii şi de implementarea noul regim de tranzit informatizat (NCTS), care permit aplicarea regimului de tranzit comun în Croaţia, a stabilit că au fost îndeplinite condiţiile pentru transmiterea unei invitaţii. |Dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii Nu există dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii. |Coerenţa cu alte politici şi alte obiective ale Uniunii Propunerea este conformă cu strategia de promovare a competitivităţii şi a creşterii economice în UE. |CONSULTAREA PăRţILOR INTERESATE şI EVALUAREA IMPACTULUI |Consultarea părţilor interesate |Metode de consultare, principalele sectoare vizate şi profilul general al respondenţilor Consultări cu şi aprobate de grupul de lucru UE-AELS „tranzit comun“, care reprezintă părţile contractante ale convenţiei. |Sinteza răspunsurilor şi modul în care au fost luate în considerare Aviz favorabil |Obţinerea şi utilizarea expertizei |Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă. |Evaluarea impactului Numai două opţiuni pot fi evaluate. - Situaţia nu se schimbă şi circulaţia bunurilor între Croaţia şi Comunitate, în contextul tranzitului, trebuie efectuate utilizând carnetele TIR (preţ mediu: 50 € per carnet) şi o garanţie de 60 000 € per carnet. - Croaţia aderă la convenţiile în cauză şi procedura TIR poate fi înlocuită cu regimul de tranzit comun (preţ mediu estimat per operaţiune: 25 €) şi o garanţie stabilită la nivelul datoriei vamale potenţiale. Această procedură reduce costurile pentru operator, fără a mai lua în considerare posibila îmbunătăţire a comerţului şi alte facilităţi disponibile în cadrul regimului de tranzit comun. Mai mult, această procedură reprezintă o aliniere la „acquis-ul comunitar“, în special la procedura de tranzit a Comunităţii. |ELEMENTE JURIDICE ALE PROPUNERII |Rezumatul acţiunii propuse Comisia mixtă doreşte adoptarea unei decizii şi lansarea invitaţiei. Proiectul Deciziei nr. x/2011 are drept obiectiv invitarea Croaţiei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun. Comisia este invitată să aprobe proiectul deciziei prin procedură scrisă şi să îl înainteze Consiliului pentru a obţine o poziţie comună cu privire la adoptarea finală de către Comisia mixtă UE-AELS privind „tranzitul comun“ în cadrul unei întâlniri viitoare. |Temei juridic Articolul 15 litera (a) din Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun. |Principiul subsidiarităţii Propunerea intră în domeniul de competenţă exclusivă a Uniunii. În consecinţă, principiul subsidiarităţii nu se aplică. |Principiul proporţionalităţii Propunerea respectă principiul proporţionalităţii din următorul (următoarele) motiv(e). |Forma acţiunii propuse este singura posibilă. |Forma acţiunii propuse nu implică costuri financiare. |Alegerea instrumentelor |Instrumente propuse: altele. |Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul (următoarele) motiv(e). Nu există un alt instrument adecvat. |IMPLICAţIILE BUGETARE |Propunerea nu are nicio implicaţie pentru bugetul UE. |INFORMAţII SUPLIMENTARE |Simplificare |Propunerea prevede simplificarea procedurilor administrative pentru autorităţile publice (UE sau naţionale) şi pentru entităţi private. |Propunerea introduce un regim de tranzit comun unic pentru toate părţile contractante ale convenţiei. |Regimul de tranzit comun permite simplificarea procedurilor privind circulaţia bunurilor. |Propunere deDECIZIA Nr x/20xx A COMISIEI MIXTE UE-AELS PRIVIND TRANZITUL COMUN.privind invitarea Croaţiei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comunCOMISIA MIXTĂ,având în vedere Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun[5] şi, în special, articolul 15 alineatul (3) litera (e),întrucât:Promovarea comerţului cu Croaţia ar beneficia în urma simplificării formalităţilor ce trebuie îndeplinite în contextul comerţului cu mărfuri dintre acest stat şi Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană.În perspectiva obţinerii unei astfel de proceduri este adecvată invitarea acestei ţări să adere la convenţie.ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:Articolul 1Sub forma unui schimb de scrisori, în Anexa la prezenta Decizie, între Consiliul Uniunii Europene şi Croaţia şi în conformitate cu articolul 15 litera (a) din convenţie, Croaţia este invitată să adere la convenţie din […..]Articolul 2Prezenta Decizie intră în vigoare la data adoptării.Adoptată la Bruxelles,Pentru Comisia mixtăPreşedinteleANEXĂScrisoarea nr. 1Comunicare privind decizia Comisiei mixte UE-AELS de a invita Croaţia să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comunStimate domn,Am onoarea să vă informez cu privire la decizia Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun din ……. (Decizia nr. x/20xx) prin care Croaţia este invitată să devină parte contractantă a Convenţiei din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun.Aderarea Croaţiei la convenţie poate fi efectuată prin depunerea instrumentului de aderare al acesteia la Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene alături de textul convenţiei tradus în limba oficială a Croaţiei, în conformitate cu articolul 15 litera (a) din convenţie.Vă rog să primiţi, stimate domn, expresia înaltei mele consideraţii.Secretar general,Secretariatul General al Consiliului Uniunii EuropeneScrisoarea nr. 2Instrumentul de aderare al Croaţiei la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comunCroaţia,Ţinând seama de decizia Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun din …. (Decizia nr. x/20xx) prin care Croaţia este invitată să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun („convenţia“),Dorind să devină parte contractantă a acestei convenţii,PRIN PREZENTAAderă la convenţie;Anexează acestui instrument o traducere a textului convenţiei în limba oficială a Croaţiei;Declară că acceptă toate recomandările şi deciziile Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun adoptate în perioada dintre data adoptării deciziei din ……… şi data la care aderarea Croaţiei intră în vigoare în conformitate cu articolul 15 litera (a) din convenţie.Adoptată la......EXPUNERE DE MOTIVEProiect de documentDECIZIA Nr x/20xx A COMISIEI MIXTE UE-AELS PRIVIND SIMPLIFICAREA FORMALITĂŢILOR ÎN COMERŢUL CU MĂRFURIprivind invitarea Croaţiei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuriEXPUNERE DE MOTIVECONTEXTUL PROPUNERII |Temeiul şi obiectivele propunerii Invitaţia de aderare la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri transmisă de Comisia mixtă UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri şi adresată Croaţiei ca urmare a solicitării acesteia, care facilitează circulaţia bunurilor între această ţară şi Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană |Context general Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri prezintă măsurile de facilitare a circulaţiei bunurilor între Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană. În conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din convenţia menţionată mai sus, pe baza unei decizii, comisia mixtă adoptă invitaţia către o ţară terţă, în sensul articolului 1 alineatul (2), de a adera la convenţie în conformitate cu procedura stabilită la articolul 11 litera (a). După ce a îndeplinit condiţiile esenţiale, juridice, structurale şi informaţionale, care reprezintă precondiţii cheie, Croaţia şi-a exprimat în mod formal dorinţa de a putea adera la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri. Comisia mixtă a decis să lanseze o astfel de invitaţie, cu condiţia ca acest stat să poată demonstra că este în măsură să respecte normele detaliate în vederea aplicării acordului. O misiune de evaluare împuternicită de grupul de lucru UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri, care s-a ocupat în principal de adaptarea legislaţiei interne vamale a Croaţiei, de crearea structurilor necesare pentru gestionarea procedurii şi de implementarea noul regim de tranzit informatizat (NCTS), care permit aplicarea regimului de tranzit comun în Croaţia, a stabilit că au fost îndeplinite condiţiile pentru transmiterea unei invitaţii. |Dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii Nu există dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii. |Coerenţa cu alte politici şi alte obiective ale Uniunii Propunerea este conformă cu strategia de promovare a competitivităţii şi a creşterii economice în UE. |CONSULTAREA PăRţILOR INTERESATE şI EVALUAREA IMPACTULUI |Consultarea părţilor interesate |Metode de consultare, principalele sectoare vizate şi profilul general al respondenţilor Consultări cu şi aprobate de grupul de lucru UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri, care reprezintă părţile contractante ale convenţiei. |Sinteza răspunsurilor şi modul în care au fost luate în considerare Aviz favorabil |Obţinerea şi utilizarea expertizei |Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă. |Evaluarea impactului Aderarea la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri. Facilitarea circulaţiei bunurilor între Croaţia, Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană. Introducerea dispoziţiilor comune din Convenţia privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri şi din legislaţia UE. |ELEMENTE JURIDICE ALE PROPUNERII |Rezumatul acţiunii propuse Comisia mixtă doreşte adoptarea unei decizii şi lansarea invitaţiei. Proiectul Deciziei nr. x/20xx are ca obiectiv invitarea Croaţiei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri. Prezentul proiect al deciziei este depus la Consiliu pentru a obţine o poziţie comună cu privire la adoptarea finală de către Comisia mixtă UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri în cadrul următoarei întâlniri a comisiei. |Temei juridic Articolul 11 litera (a) din Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri. |Principiul subsidiarităţii Propunerea intră în domeniul de competenţă exclusivă a Uniunii. În consecinţă, principiul subsidiarităţii nu se aplică. |Principiul proporţionalităţii Propunerea respectă principiul proporţionalităţii din următorul (următoarele) motiv(e). |Forma acţiunii propuse este singura posibilă. |Forma acţiunii propuse nu implică costuri financiare. |Alegerea instrumentelor |Instrumente propuse: altele. |Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul (următoarele) motiv(e). Nu există un alt instrument adecvat. |IMPLICAţIILE BUGETARE |Propunerea nu are nicio implicaţie pentru bugetul UE. |INFORMAţII SUPLIMENTARE |Simplificare |Propunerea prevede simplificarea procedurilor administrative pentru autorităţile publice (UE sau naţionale) şi pentru entităţi private. |Propunerea introduce o simplificare a formalităţilor în comerţul cu mărfuri pentru toate părţile contractante ale convenţiei. |Simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri permite simplificarea implementării regimului de tranzit comun. |Proiect de documentDECIZIA Nr x/20xx A COMISIEI MIXTE UE-AELS PRIVIND SIMPLIFICAREA FORMALITĂŢILOR ÎN COMERŢUL CU MĂRFURIprivind invitarea Croaţiei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuriCOMISIA MIXTĂ,Având în vedere Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri[6] şi, în special, articolul 11 alineatul (3),întrucât:(1) Schimbul de mărfuri cu Croaţia ar beneficia în urma simplificării formalităţilor care influenţează comerţul cu mărfuri dintre acest stat şi Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană.(2) În perspectiva obţinerii unor astfel de beneficii este adecvată invitarea acestui stat să adere la convenţie.DECIDE:Articolul 1Sub forma unui schimb de scrisori între Consiliul Uniunii Europene şi Croaţia, în Anexa la prezenta Decizie şi în conformitate cu articolul 11 litera (a) din această convenţie, Croaţia este invitată să adere la convenţie din […..]Articolul 2Prezenta Decizie intră în vigoare la data adoptării.Adoptată la BruxellesPentru Comisia mixtăPreşedinteleANEXĂScrisoarea nr. 1Comunicare privind decizia Comisiei mixte UE-AELS de a invita Croaţia să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuriStimate domn,Am onoarea să vă aduc la cunoştinţă decizia Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri din ……. (Decizia nr. x/20xx) prin care Croaţia este invitată să devină parte contractantă a Convenţiei din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri.Aderarea Croaţiei la convenţie poate fi efectuată prin depunerea instrumentului de aderare al acesteia la Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene alături de textul convenţiei tradus în limba oficială a Croaţiei, în conformitate cu articolul 11 litera (a) din convenţie.Vă rog să primiţi, stimate domn, expresia înaltei mele consideraţii.Secretar general,Secretariatul General al Consiliului Uniunii EuropeneScrisoarea nr. 2Instrumentul de aderare al Croaţiei la Convenţia privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuriCroaţia,Luând la cunoştinţă decizia Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri din ……. (Decizia nr. x/20xx) prin care Croaţia este invitată să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri („convenţia“),Dorind să devină parte contractantă a acestei convenţii,PRIN PREZENTAAderă la convenţie;Anexează acestui instrument o traducere a textului convenţiei în limba oficială a Croaţiei;Declară că acceptă toate recomandările şi deciziile Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri adoptate în perioada dintre data adoptării deciziei din ……… şi data la care aderarea Croaţiei intră în vigoare în conformitate cu articolul 11 litera (a) din convenţie.Adoptată laEXPUNERE DE MOTIVEProiect de documentDECIZIA Nr x/20xx A COMISIEI MIXTE UE-AELS PRIVIND TRANZITUL COMUN |Temeiul şi obiectivele propunerii Invitaţia de aderare la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun în vederea facilitării circulaţiei bunurilor între Turcia, Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană adresată Turciei de Comisia mixtă UE-AELS privind „tranzitul comun“. |Context general Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun („convenţia“) prevede măsurile de facilitare a circulaţiei bunurilor între Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană. În conformitate cu articolul 15 alineatul (3) din convenţia menţionată mai sus, pe baza unei decizii, comisia mixtă invită o ţară terţă, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (c), să adere la convenţie în conformitate cu procedura stabilită la articolul 15 litera (a). După ce a îndeplinit cerinţele juridice, structurale şi de tehnologie informatică, precondiţii esenţiale pentru aderare, Turcia şi-a exprimat în mod formal dorinţa de a adera la convenţie. Comisia mixtă lansează o astfel de invitaţie atunci când statul dovedeşte că este în măsură să se conformeze normelor detaliate de aplicare a prevederilor convenţiei. O misiune de evaluare împuternicită de grupul de lucru UE-AELS privind „tranzitul comun“, care s-a ocupat în principal de adaptarea legislaţiei interne vamale a Turciei, de crearea structurilor necesare pentru gestionarea procedurii şi de implementarea noului regim de tranzit informatizat (NCTS), care permit aplicarea regimului de tranzit comun în Turcia, a stabilit că au fost îndeplinite condiţiile pentru transmiterea unei invitaţii. |Dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii Nu există dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii. |Coerenţa cu alte politici şi alte obiective ale Uniunii Propunerea este conformă cu strategia de promovare a competitivităţii şi a creşterii economice în UE. |CONSULTAREA PăRţILOR INTERESATE şI EVALUAREA IMPACTULUI |Consultarea părţilor interesate |Metode de consultare, principalele sectoare vizate şi profilul general al respondenţilor Consultări cu şi aprobate de grupul de lucru UE-AELS „tranzit comun“, care reprezintă părţile contractante ale convenţiei. |Sinteza răspunsurilor şi modul în care au fost luate în considerare Aviz favorabil |Obţinerea şi utilizarea expertizei |Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă. |Evaluarea impactului Numai două opţiuni pot fi evaluate. - Situaţia nu se schimbă şi circulaţia bunurilor între Turcia şi Comunitate, în contextul tranzitului, trebuie efectuate utilizând carnetele TIR (preţ mediu: 50 € per carnet) şi o garanţie de 60 000 € per carnet. - Turcia aderă la convenţia în cauză şi procedura TIR poate fi înlocuită cu regimul de tranzit comun (preţ mediu estimat per operaţiune: 25 €) şi o garanţie stabilită la nivelul datoriei vamale potenţiale. Această procedură reduce costurile pentru operator, fără a mai lua în considerare posibila îmbunătăţire a comerţului şi alte facilităţi disponibile datorită regimului de tranzit comun. Mai mult, această procedură reprezintă o aliniere la „acquis-ul comunitar“, în special la procedura de tranzit a Comunităţii. |ELEMENTE JURIDICE ALE PROPUNERII |Rezumatul acţiunii propuse Comisia mixtă doreşte adoptarea unei decizii şi lansarea invitaţiei. Proiectul Deciziei nr. x/2011 are drept obiectiv invitarea Turciei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun. Comisia este invitată să aprobe proiectul deciziei prin procedură scrisă şi să îl înainteze Consiliului pentru a obţine o poziţie comună cu privire la adoptarea finală de către Comisia mixtă UE-AELS privind „tranzitul comun“ în cadrul unei întâlniri viitoare. |Temei juridic Articolul 15 litera a din Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun. |Principiul subsidiarităţii Propunerea intră în domeniul de competenţă exclusivă a Uniunii. În consecinţă, principiul subsidiarităţii nu se aplică. |Principiul proporţionalităţii Propunerea respectă principiul proporţionalităţii din următorul (următoarele) motiv(e). |Forma acţiunii propuse este singura posibilă. |Forma acţiunii propuse nu implică costuri financiare. |Alegerea instrumentelor |Instrumente propuse: altele. |Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul (următoarele) motiv(e). Nu există un alt instrument adecvat. |IMPLICAţIILE BUGETARE |Propunerea nu are nicio implicaţie pentru bugetul UE. |INFORMAţII SUPLIMENTARE |Simplificare |Propunerea prevede simplificarea procedurilor administrative pentru autorităţile publice (UE sau naţionale) şi pentru entităţi private. |Propunerea introduce un regim de tranzit comun unic pentru toate părţile contractante ale convenţiei. |Regimul de tranzit comun permite simplificarea procedurilor privind circulaţia bunurilor. |Propunere deDECIZIA Nr x/20xx A COMISIEI MIXTE UE-AELS PRIVIND TRANZITUL COMUN.privind invitarea Turciei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comunCOMISIA MIXTĂ,având în vedere Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun[7] şi, în special, articolul 15 alineatul (3) litera (e) din aceasta,întrucât:Promovarea comerţului cu Turcia ar beneficia în urma unei simplificări a formalităţilor ce trebuie îndeplinite în contextul comerţului cu mărfuri dintre acest stat şi Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană.În perspectiva obţinerii unei astfel de proceduri este adecvată invitarea acestei ţări să adere la convenţie.ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:Articolul 1Sub forma unui schimb de scrisori, în Anexă la prezenta Decizie, între Consiliul Uniunii Europene şi Turcia şi în conformitate cu articolul 15 litera (a) din convenţie, Turcia este invitată să adere la convenţie din […..]Articolul 2Prezenta Decizie intră în vigoare la data adoptării.Adoptată la Bruxelles,Pentru Comisia mixtăPreşedinteleANEXĂScrisoarea nr. 1Comunicare privind decizia Comisiei mixte UE-AELS de a invita Turcia să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comunStimate domn,Am onoarea să vă informez cu privire la decizia Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun din ……. (Decizia nr. x/20xx) prin care Turcia este invitată să devină parte contractantă a Convenţiei din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun.Aderarea Turciei la convenţie poate fi efectuată prin depunerea instrumentului de aderare al acesteia la Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene alături de textul convenţiei tradus în limba oficială a Turciei, în conformitate cu articolul 15 litera (a) din convenţie.Vă rog să primiţi, stimate domn, expresia înaltei mele consideraţii.Secretar general,Secretariatul General al Consiliului Uniunii EuropeneScrisoarea nr. 2Instrumentul de aderare al Turciei la Convenţia privind regimul de tranzit comunTurcia,Ţinând seama de decizia Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun din …. (Decizia nr. x/20xx) prin care Turcia este invitată să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun („convenţia“),Dorind să devină parte contractantă a acestei convenţii,PRIN PREZENTAAderă la convenţie;Anexează acestui instrument o traducere a convenţiei în limba oficială a Turciei;Declară că acceptă toate recomandările şi deciziile Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun adoptate în perioada dintre data adoptării deciziei din ……… şi data la care aderarea Turciei intră în vigoare în conformitate cu articolul 15 litera (a) din convenţie.Adoptată la......EXPUNERE DE MOTIVEProiect de documentDECIZIA Nr x/20xx A COMISIEI MIXTE UE-AELS PRIVIND SIMPLIFICAREA FORMALITĂŢILOR ÎN COMERŢUL CU MĂRFURIprivind invitarea Turciei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuriEXPUNERE DE MOTIVECONTEXTUL PROPUNERII |Temeiul şi obiectivele propunerii Invitaţia de aderare la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri transmisă de Comisia mixtă UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri şi adresată Turciei ca urmare a solicitării acesteia, care facilitează circulaţia bunurilor între această ţară şi Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană. |Context general Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri prezintă măsurile de facilitare a circulaţiei bunurilor între Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană. În conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din convenţia menţionată mai sus, pe baza unei decizii, comisia mixtă adoptă invitaţia către o ţară terţă, în sensul articolului 1 alineatul (2), de a adera la convenţie în conformitate cu procedura stabilită la articolul 11 litera (a). După ce a îndeplinit condiţiile esenţiale, juridice, structurale şi informaţionale, care reprezintă precondiţii cheie, Turcia şi-a exprimat în mod formal dorinţa de a putea adera la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri. Comisia mixtă a decis să lanseze o astfel de invitaţie, cu condiţia ca acest stat să poată demonstra că este în măsură să respecte normele detaliate în vederea aplicării angajamentului. O misiune de evaluare împuternicită de grupul de lucru UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri, care s-a ocupat în principal de adaptarea legislaţiei interne vamale a Turciei, de crearea structurilor necesare pentru gestionarea procedurii şi de implementarea noului regim de tranzit informatizat (NCTS), care permit aplicarea regimului de tranzit comun în Turcia, a stabilit că au fost îndeplinite condiţiile pentru transmiterea unei invitaţii. |Dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii Nu există dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii. |Coerenţa cu alte politici şi alte obiective ale Uniunii Propunerea este conformă cu strategia de promovare a competitivităţii şi a creşterii economice în UE. |CONSULTAREA PăRţILOR INTERESATE şI EVALUAREA IMPACTULUI |Consultarea părţilor interesate |Metode de consultare, principalele sectoare vizate şi profilul general al respondenţilor Consultări cu şi aprobate de grupul de lucru UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri, care reprezintă părţile contractante ale convenţiei. |Sinteza răspunsurilor şi modul în care au fost luate în considerare Aviz favorabil |Obţinerea şi utilizarea expertizei |Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă. |Evaluarea impactului Aderarea la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri. Facilitarea circulaţiei bunurilor între Turcia, Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană. Introducerea dispoziţiilor comune din Convenţia privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri şi din legislaţia UE. |ELEMENTE JURIDICE ALE PROPUNERII |Rezumatul acţiunii propuse Comisia mixtă doreşte adoptarea unei decizii şi lansarea invitaţiei. Proiectul Deciziei nr. x/20xx are drept obiectiv invitarea Turciei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri. Prezentul proiect al deciziei este depus la Consiliu pentru a obţine o poziţie comună cu privire la adoptarea finală de către Comisia mixtă UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri în cadrul următoarei întâlniri a comisiei. |Temei juridic Articolul 11 litera (a) din Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri. |Principiul subsidiarităţii Propunerea intră în domeniul de competenţă exclusivă a Uniunii. În consecinţă, principiul subsidiarităţii nu se aplică. |Principiul proporţionalităţii Propunerea respectă principiul proporţionalităţii din următorul (următoarele) motiv(e). |Forma acţiunii propuse este singura posibilă. |Forma acţiunii propuse nu implică costuri financiare. |Alegerea instrumentelor |Instrumente propuse: altele. |Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul (următoarele) motiv(e). Nu există un alt instrument adecvat. |IMPLICAţIILE BUGETARE |Propunerea nu are nicio implicaţie pentru bugetul UE. |INFORMAţII SUPLIMENTARE |Simplificare |Propunerea prevede simplificarea procedurilor administrative pentru autorităţile publice (UE sau naţionale) şi pentru entităţi private. |Propunerea introduce o simplificare a formalităţilor în comerţul cu mărfuri pentru toate părţile contractante ale convenţiei. |Simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri permite simplificarea implementării regimului de tranzit comun. |Proiect de documentDECIZIA Nr x/20xx A COMISIEI MIXTE UE-AELS PRIVIND SIMPLIFICAREA FORMALITĂŢILOR ÎN COMERŢUL CU MĂRFURIprivind invitarea Turciei să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuriCOMISIA MIXTĂ,Având în vedere Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri[8] şi, în special, articolul 11 alineatul (3),întrucât:(1) În procesul de pregătire a extinderii Uniunii Europene pentru a include şi Turcia, schimbul de bunuri cu acest stat ar beneficia în urma simplificării formalităţilor care influenţează comerţul cu mărfuri dintre acest stat şi Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei şi Confederaţia Elveţiană.(2) În perspectiva obţinerii unor astfel de beneficii este adecvată invitarea acestui stat să adere la convenţie.DECIDE:Articolul 1Sub forma unui schimb de scrisori între Consiliul Uniunii Europene şi Turcia, în Anexa la prezenta Decizie şi în conformitate cu articolul 11 litera (a) din această convenţie, Turcia este invitată să adere la convenţie din […..]Articolul 2Prezenta Decizie intră în vigoare la data adoptării.Adoptată la BruxellesPentru Comisia mixtăPreşedinteleANEXĂScrisoarea nr. 1Comunicare privind decizia Comisiei mixte UE-AELS de a invita Turcia să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuriStimate domn,Am onoarea să vă aduc la cunoştinţă decizia Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri din ……. (Decizia nr. x/20xx) prin care Turcia este invitată să devină parte contractantă a Convenţiei din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri.Aderarea Turciei la convenţie poate fi efectuată prin depunerea instrumentului de aderare al acesteia la Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene alături de textul convenţiei tradus în limba oficială a Turciei, în conformitate cu articolul 11 litera (a) din convenţie.Vă rog să primiţi, stimate domn, expresia înaltei mele consideraţii.Secretar general,Secretariatul General al Consiliului Uniunii EuropeneScrisoarea nr. 2Instrumentul de aderare al Turciei la Convenţia privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuriTurcia,Luând la cunoştinţă decizia Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri din ……. (Decizia nr. x/20xx) prin care Turcia este invitată să adere la Convenţia din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri („convenţia“),Dorind să devină parte contractantă a acestei convenţii,PRIN PREZENTAAderă la convenţie;Anexează acestui instrument o traducere a convenţiei în limba oficială a Turciei;Declară că acceptă toate recomandările şi deciziile Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităţilor în comerţul cu mărfuri adoptate în perioada dintre data adoptării deciziei din ……… şi data la care aderarea Turciei intră în vigoare în conformitate cu articolul 11 litera (a) din convenţie.Adoptată laFIŞĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ PENTRU PROPUNERIDomeniul (domeniile) de politică: VAMAL Activitate (activităţi): -- |Propunerea nu are implicaţii financiare (implică aspecte tehnice privind implementarea unei măsuri) . [1] COM(2001) 289 final[2] COM(2010) 668 final[3] JO Nr. L 226, 13.8.1987, p. 2.[4] JO Nr. L 134, 22.5.1987, p. 2.[5] JO L 226, 13.8.1987, p. 2.[6] JO L 134, 22.05.1987, p. 2.[7] JO L 226, 13.8.1987, p. 2.[8] JO L 134, 22.05.1987, p. 2.


				|

		52011PC0577

			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de modificare a Deciziei 2007/659/CE în ceea ce privește perioada sa de aplicare și contingentul anual care poate beneficia de un nivel redus al accizei /* COM/2011/0577 final - 2011/0248 (CNS) */

			   	EXPUNERE DE MOTIVE

1.
CONTEXTUL PROPUNERII

Articolul 349 din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care se aplică regiunilor
ultraperiferice ale Uniunii, din care fac parte și departamentele franceze
de peste mări (DOM), prevede că, ținând seama de situația
economică și socială structurală din regiunile
ultraperiferice, care este agravată de depărtare, insularitate,
suprafața redusă, relieful și clima dificile, dependența
economică de un număr redus de produse, factori a căror
persistență și combinare dăunează grav
dezvoltării acestora, Consiliul, la propunerea Comisiei și după
consultarea Parlamentului European, adoptă măsuri specifice care
urmăresc să stabilească, în special, condițiile de aplicare
a tratatelor în regiunile respective, inclusiv în ceea ce privește
politicile comune. Aceste măsuri specifice se referă în special la
politica fiscală. Consiliul adoptă măsurile prevăzute la
primul paragraf ținând seama de caracteristicile și constrângerile
specifice regiunilor ultraperiferice fără să aducă atingere
integrității și coerenței ordinii juridice a Uniunii,
inclusiv pieței interne și politicilor comune.
Decizia 2007/659/CE a Consiliului din 9
octombrie 2007, adoptată în temeiul articolului 299 alineatul (2) din
Tratatul CE (devenit articolul 349 din TFUE), autorizează Franța
să aplice, pe teritoriul Franței metropolitane, pentru romul
tradițional produs în departamentele franceze de peste mări, un nivel
redus al accizei care poate fi inferior ratei minime a accizei stabilite prin
Directiva 92/84/CE, dar care nu poate scădea cu mai mult de 50 % sub
nivelul național normal al accizei la alcool. Nivelul redus al accizei
este limitat la un contingent anual de 108 000 hectolitri de alcool pur.
Derogarea expiră la 31 decembrie 2012.
În conformitate cu articolul 4 din Decizia
2007/659/CE, autoritățile franceze au transmis Comisiei, la 29 iunie
2010, raportul prevăzut la articolul respectiv. Acest raport conține
două cereri. Pe de o parte, autoritățile franceze solicită
majorarea contingentului anual de la 108 000 hectolitri la
125 000 hectolitri de alcool pur (hap), în scopul ajustării
contingentului, având în vedere evoluția pieței romului din Uniune.
Pe de altă parte, autoritățile respective solicită
prelungirea cu un an, și anume până la 31 decembrie 2013, a
perioadei de aplicare a Deciziei 2007/659/CE, pentru ca sfârșitul acestei
perioade să coincidă cu sfârșitul perioadei de aplicare a
deciziei emise de Comisie la 27 iunie 2007 referitoare la ajutoarele
de stat și având același obiect (ajutorul de stat
nr. N 530/2006).

2.
REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRŢILE INTERESATE
ŞI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI

Nu a fost necesar să se recurgă la
expertiză externă și nu a fost efectuată o analiză a
impactului. Totodată, au fost examinate cu atenție statisticile
furnizate de autoritățile franceze privind cantitățile de
rom introduse în circuitul de consum.
Evoluția cantităților de rom
introduse în circuitul de consum a fost următoarea:
Evoluția
pieței europene a romului
 Ani || Total || Rom din țări terțe || Rom din DOM || % DOM
 1986 || 313 459 || 152 252 || 161 207 || 51%
 1987 || 300 152 || 158 117 || 142 035 || 47%
 1988 || 252 877 || 130 976 || 121 901 || 48%
 1989 || 293 462 || 161 485 || 131 977 || 45%
 1990 || 368 913 || 227 975 || 140 938 || 38%
 1991 || 336 252 || 221 861 || 114 391 || 34%
 1992 || 332 145 || 223 522 || 108 623 || 33%
 1993 || 322 743 || 231 059 || 91 684 || 28%
 1994 || 357 936 || 253 215 || 104 721 || 29%
 1995 || 284 178 || 184 835 || 99 343 || 35%
 1996 || 359 295 || 249 239 || 110 056 || 31%
 1997 || 453 050 || 354 858 || 98 192 || 22%
 1998 || 500 295 || 395 031 || 105 264 || 21%
 1999 || 567 449 || 428 790 || 138 659 || 24%
 2000 || 645 237 || 495 625 || 149 612 || 23%
 2001 || 695 033 || 534 316 || 160 717 || 23%
 2002 || 734 249 || 557 458 || 176 791 || 24%
 2003 || 880 653 || 713 535 || 167 118 || 19%
 2004 || 727 772 || 569 278 || 158 494 || 22%
 2005 || 726 876 || 571 317 || 155 559 || 21%
 2006 || 791 542 || 626 157 || 165 385 || 21%
 2007 || 785 695 || 608 449 || 177 246 || 23%
 2008 || 851 748 || 657 725 || 194 023 || 23%
Sursă: Eurostat
Evoluția introducerii romului în
circuitul de consum în Franța metropolitană (în hectolitri de alcool
pur)
   || Introducerea în circuitul de consum „cu un nivel redus al accizei” || În afara contingentului || Țări terțe || Total
 2010 || 105 700 || 40 600 || 20 000 || 166 300
 2009 || 102 400 || 32 400 ||   ||
 2008 || 99 500 || 33 000 ||   ||
 2007 || 96 100 || 33 500 ||   ||
 2006 || 90 000 || 33 500 ||   ||
 2005 || 90 000 || 35 500 || 5 500 || 131 000
 2004 || 87 900 || 30 800 ||   ||
 2003 || 86 400 || 26 200 ||   ||
 2002 || 86 900 || 37 000 ||   ||
 2001 || 86 200 || 26 500 ||   ||
 2000 || 78 300 || 30 000 || 1 000 || 109 300
Din informațiile furnizate de
autoritățile franceze reiese că, de la adoptarea
Deciziei 2007/659/CE, cantitatea de rom tradițional care
beneficiază de un nivel redus al accizei și care a fost
introdusă pe piață a crescut progresiv, de la 96 100 hap în
2007 la 105 700 hap în 2010, ceea ce reprezintă o creștere
anuală de 3,2 %. Dacă această creștere continuă
în același ritm, cantitatea de rom tradițional introdusă pe
piață ar urma să fie de aproximativ 109 100 hap în 2011, de 112
600 hap în 2012 și de 116 200 hap în 2013, depășindu-se astfel
contingentul de 108 000 hap stabilit prin Decizia 2007/659/CE. Această
creștere a consumului de rom se poate constata, începând cu 2005, și
pe piața Uniunii.
Romul din țările terțe introdus
în circuitul de consum ocupă un loc inferior pe piața franceză,
în comparație cu locul pe care îl ocupă pe piața Uniunii.
Totodată, trebuie remarcat că ponderea sa este în creștere, de
la sub 1 % în 2000, la 4,2 % în 2005 și la 12 % în 2010. La
nivelul Uniunii, cifrele cele mai recente arată că romul originar din
țări terțe reprezintă 77 % din piață,
față de 23 % cât reprezintă romul originar din DOM.

3.
ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

 Rezumatul acțiunii propuse Având în vedere constatările efectuate, adaptarea contingentului de 108 000 hectolitri de alcool pur. Se propune creșterea la 120 000 hap a contingentului de 108 000 hap stabilit prin Decizia 2007/659/CE. Având în vedere că, în perioada 2007 – 2010, cantitatea de rom introdusă pe piață a crescut cu 3,2 %, se estimează că în 2013 cantitatea de rom introdusă pe piață va fi de 116 200 hap. O creștere a contingentului la 120 000 hap ar permite acoperirea unei creșteri anuale cu 4,3% a cantităților de rom introduse pe piață, adică ceva mai mult decât creșterea de 3,2 % constatată în cursul perioadei 2007 – 2010. Prelungirea cu un an a perioadei de aplicare a Deciziei 2007/659/CE, astfel încât sfârșitul acestei perioade să coincidă cu sfârșitul perioadei de aplicare a deciziei emise de Comisie la 27 iunie 2007 referitoare la ajutoarele de stat și având același obiect (ajutorul de stat nr. N 530/2006).
 Temeiul juridic Articolul 349 din TFUE.
 Principiul subsidiarității Numai Consiliul are autoritatea de a adopta, în temeiul articolului 349 din TFUE, măsuri specifice în favoarea regiunilor ultraperiferice în scopul adaptării aplicării tratatelor în aceste regiuni, inclusiv a politicilor comune, având în vedere existența unor handicapuri permanente care afectează situația economică și socială a regiunilor ultraperiferice. Prin urmare, propunerea respectă principiul subsidiarității.
 Principiul proporționalității Propunerea respectă principiul proporționalității din următoarele motive:
 Propunerea are ca scop adaptarea Deciziei 2007/659/CE numai în măsura în care această modificare este necesară. Noul contingent anual de rom care poate beneficia de un nivel redus al accizei a fost calculat pe baza evoluției cantităților de rom introduse pe piață în cursul perioadei 2007 – 2010. ||
 Prelungirea cu un an, până la 31 decembrie 2013, a perioadei de aplicare a Deciziei 2007/659/CE este justificată în raport cu constatările efectuate și se acordă pentru ca sfârșitul perioadei respective să coincidă cu sfârșitul perioadei de aplicare a deciziei emise de Comisie la 27 iunie 2007 referitoare la ajutoarele de stat și având același obiect (ajutorul de stat nr. N 530/2006).
 Alegerea instrumentelor
 Instrumente propuse: decizie a Consiliului.
 Alte instrumente nu ar fi fost adecvate din următoarele motive. Textul care face obiectul modificării constituie în sine o decizie a Consiliului, adoptată în baza aceluiași temei juridic [articolul 299 alineatul (2) din Tratatul CE, la momentul respectiv].

4.
IMPLICAŢIILE BUGETARE

Propunerea nu are implicații asupra
bugetului Uniunii Europene.
2011/0248 (CNS)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
de modificare a Deciziei 2007/659/CE în ceea
ce privește perioada sa de aplicare și contingentul anual care poate
beneficia de un nivel redus al accizei
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 349,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
având în vedere avizul Parlamentului European[1],
hotărând în conformitate cu o
procedură legislativă specială,
întrucât:
(1)
Decizia 2007/659/CE a Consiliului din 9 octombrie
2007 de autorizare a Franței în vederea aplicării unui nivel redus al
accizei pentru romul „tradițional” produs în departamentele de peste
mări și de abrogare a Deciziei 2002/166/CE[2]
autorizează autoritățile franceze să aplice, pe teritoriul
Franței metropolitane, pentru romul tradițional fabricat în
departamentele franceze de peste mări, un nivel redus al accizei care
poate fi inferior ratei minime a accizei stabilite prin Directiva 92/84/CE, dar
care nu poate scădea cu mai mult de 50 % sub nivelul național normal
al accizei la alcool. Romul „tradițional” căruia i se aplică
nivelul redus al accizei este definit în anexa II punctul 1 litera (f) la
Regulamentul (CE) nr. 110/2008 din 15 ianuarie 2008 privind definirea,
desemnarea, prezentarea, etichetarea şi protecţia indicaţiilor
geografice ale băuturilor spirtoase şi de abrogare a Regulamentului
(CEE) nr. 1576/89 al Consiliului. Nivelul redus al accizei este limitat la un
contingent anual de 108 000 hectolitri de alcool pur. Derogarea
expiră la 31 decembrie 2012.
(2)
În conformitate cu articolul 4 din Decizia
2007/659/CE, autoritățile franceze au transmis Comisiei, la 29 iunie
2010, raportul prevăzut la articolul respectiv. Acest raport conține
două cereri. Pe de o parte, autoritățile franceze solicită
majorarea contingentului anual de la 108 000 hectolitri la
125 000 hectolitri de alcool pur (hap), în scopul ajustării
contingentului în conformitate cu articolul respectiv, având în vedere
evoluția pieței romului din Uniune. Pe de altă parte,
autoritățile respective solicită prelungirea cu un an, și
anume până la 31 decembrie 2013, a perioadei de aplicare a Deciziei
2007/659/CE, pentru ca sfârșitul acestei perioade să coincidă cu
sfârșitul perioadei de aplicare a deciziei emise de Comisie la 27 iunie
2007 referitoare la ajutoarele de stat și având același obiect
(ajutorul de stat nr. N 530/2006).
(3)
Din informațiile furnizate de
autoritățile franceze reiese că, de la adoptarea
Deciziei 2007/659/CE, cantitatea de rom tradițional introdusă pe
piață a crescut de la 96 100 hap în 2007 la 105 700 hap în 2010, ceea
ce reprezintă o creștere anuală de 3,2 %. Dacă
această creștere continuă în același ritm, cantitatea de
rom tradițional introdusă pe piață ar urma să fie de
aproximativ 109 100 hap în 2011, de 112 600 hap în 2012 și
de 116 200 hap în 2013, depășindu-se astfel contingentul de
108 000 hap stabilit prin Decizia 2007/659/CE. Este necesară
creșterea la 120 000 hap a contingentului de 108 000 hap
stabilit prin Decizia 2007/659/CE. O astfel de creștere permite
acoperirea unei creșteri anuale cu 4,3% a cantității de rom
introduse pe piață, adică ceva mai mult decât creșterea de 3,2 %
constatată în cursul perioadei 2007 ‑ 2010.
(4)
Având în vedere această analiză, se
justifică, în egală măsură, prelungirea cu un an a
perioadei de aplicare a deciziei, astfel încât sfârșitul acestei perioade
să coincidă cu sfârșitul perioadei de aplicare a deciziei
menționate mai sus, referitoare la ajutoarele de stat.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Decizia 2007/659/CE se modifică după
cum urmează:
1) Titlul se înlocuiește după cum
urmează:
‹‹Decizia Consiliului din 9 octombrie 2007 de
autorizare a Franței în vederea aplicării unui nivel redus al accizei
pentru romul „tradițional” produs în Guadelupa, în Guyana, în Martinica
sau în Réunion››.
2) Articolul 1 se înlocuiește cu
următorul text:
‹‹Prin derogare de la articolul 90 din tratat,
Franța este autorizată să prelungească aplicarea, pe
teritoriul său metropolitan, pentru romul „tradițional” produs în
Guadelupa, în Guyana, în Martinica sau în Réunion, a unui nivel al accizei
inferior nivelului integral al accizei pentru alcool stabilit la articolul 3
din Directiva 92/84/CEE.››
3) Articolul 2 se înlocuiește cu
următorul text:
„Derogarea menționată la articolul 1
se limitează la rom, astfel cum este definit în anexa II punctul 1 litera
(f) la Regulamentul (CE) nr. 110/2008 al Consiliului din 15 ianuarie 2008
privind definirea, desemnarea, prezentarea, etichetarea şi protecţia
indicaţiilor geografice ale băuturilor spirtoase şi de abrogare
a Regulamentului (CEE) nr. 1576/89 al Consiliului[3],
produs în Guadelupa, în Guyana, în Martinica sau în Réunion pe bază de
trestie de zahăr recoltată la locul de fabricare, cu un conținut
de substanțe volatile, altele decât alcool etilic și metilic, mai
mare sau egal cu 225 grame per hectolitru de alcool pur și cu o tărie
alcoolică dobândită mai mare sau egală cu 40 % vol.”
4) Articolul 3 alineatul (1) se
înlocuiește cu următorul text:
„1. Nivelul redus al accizei aplicabil
produsului menționat la articolul 2 este limitat la un contingent anual de
108 000 hectolitri de alcool pur până la data de
31 decembrie 2010. Pentru perioada 1 ianuarie
2011 – 31 decembrie 2013, acest contingent anual este de
120 000 hectolitri.”
5) La articolul 5, data de 31 decembrie 2012
se înlocuiește cu data de 31 decembrie 2013.
Articolul 2
Prezenta
decizie se adresează Republicii Franceze.
Adoptată la
                                                                       Pentru
Consiliu,
                                                                       Preşedintele
[1]               JO C , , p. .
[2]               JO L 270, 13.10.2007, p. 12.
[3]               JO L 39, 13.2.2008, p. 16.