               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 16.11.2016
            COM(2016) 731 final
            2016/0357(COD)
            Propunere de
            REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI
            de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/794 și (UE) 2016/1624

               EXPUNERE DE MOTIVE

               1.CONTEXT

               Context

               Prioritatea noastră esențială este aceea de a asigura securitatea cetățenilor într-o Europă deschisă. Presiunile exercitate de criza migrației și a refugiaților, alături de o serie de atacuri teroriste, au pus serios la încercare cadrele UE în materie de migrație și securitate. Cetățenii UE se așteaptă ca frontierele externe ale spațiului Schengen să fie gestionate în mod eficace pentru a preveni migrația neregulamentară și a asigura o securitate internă sporită
                  1
               . Eficacitatea gestionării frontierelor externe este o condiție prealabilă esențială pentru libera circulație în spațiul Schengen și pentru facilitarea trecerii frontierelor externe ale UE într-o lume caracterizată de mobilitate. În fiecare an se înregistrează aproximativ 400 de milioane de treceri ale frontierei Schengen de către cetățenii UE și alte 200 de milioane de către cetățeni ai țărilor terțe.

               În prezent, aproximativ 1,4 miliarde de persoane din circa 60 de țări din întreaga lume pot beneficia de regimul de călătorii fără viză în Uniunea Europeană. Astfel, UE devine cea mai primitoare destinație din lumea industrializată și, pe baza principiului de reciprocitate, acest fapt aduce beneficii și cetățenilor UE, prin facilitarea călătoriilor fără viză în străinătate. Numărul de resortisanți ai țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză care vor călători în țările Schengen va continua să sporească, până în 2020 preconizându-se o creștere de peste 30 % a numărului de resortisanți ai țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză care traversează frontierele Schengen, de la 30 de milioane în 2014 la 39 de milioane în 2020
                  2
               . Aceste cifre demonstrează necesitatea de a institui un sistem care să fie în măsură să realizeze obiective similare regimului vizelor, și anume acelea de a evalua și de a gestiona potențialele riscuri în materie de migrație neregulamentară și securitate prezentate de resortisanții țărilor terțe care călătoresc în UE, însă într-un mod mai puțin strict și mai accesibil vizitatorilor, în conformitate cu obiectivele politicii UE privind liberalizarea vizelor.

               În comunicarea sa din data de 14 septembrie 2016, intitulată „Creșterea nivelului de securitate într-o lume a mobilității: îmbunătățirea schimbului de informații în cadrul combaterii terorismului și consolidarea frontierelor externe”
                  3
               , Comisia a confirmat necesitatea de a găsi un echilibru între asigurarea mobilității și întărirea securității, facilitând în același timp intrarea legală în spațiul Schengen fără a avea nevoie de viză. Liberalizarea vizelor s-a dovedit un instrument important în dezvoltarea de parteneriate cu țări terțe, inclusiv ca mijloc de asigurare a unor sisteme eficace în materie de returnare și readmisie și de sporire a atractivității UE pentru afaceri și turism.

               Înainte de sosirea resortisanților țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză la frontiera spațiului Schengen, autoritățile competente de frontieră și de asigurare a respectării legii dispun de puține informații, în comparație cu cele deținute despre resortisanții țărilor terțe care trebuie să dețină viză, cu privire la riscurile pe care aceștia le-ar putea prezenta. Remedierea acestei deficiențe în materie de informații și de evaluare a riscurilor privind vizitatorii exonerați de obligația de a deține viză ar contribui cu o valoare adăugată semnificativă la măsurile existente pentru a menține și a întări securitatea spațiului Schengen și va permite vizitatorilor exonerați de obligația de a deține viză să se bucure pe deplin de statutul lor de beneficiari ai regimului de călătorii fără viză.

               Realizarea unei gestionări eficace și integrate a frontierelor externe pe baza noilor tehnologii prin valorificarea întregului potențial al interoperabilității a fost stabilită în comunicarea intitulată „Sisteme de informații mai puternice și mai inteligente în materie de frontiere și securitate”
                  4
                și a fost aplicată într-o propunere legislativă revizuită privind

                  un sistem al UE de intrare/ieșire

                (Entry/Exit System - EES)
                  5
               . Propunerea privind EES vizează modernizarea colectării și a înregistrării datelor privind intrarea și ieșirea cetățenilor țărilor terțe care traversează frontierele externe ale UE. În paralel, Comisia a lansat un studiu de fezabilitate
                  6
                referitor la instituirea unui sistem european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS). Acesta ar urma să colecteze informații de la resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză și să asigure interoperabilitatea, în ceea ce privește informațiile și infrastructura tehnologică, cu EES și alte sisteme de informații ale UE. Pentru a se asigura un grad maxim de interoperabilitate și de partajare a resurselor, dezvoltarea și punerea în aplicare a EES și a ETIAS ar trebui să se desfășoare împreună și în paralel. Importanța faptului de a propune rapid un sistem european de informații și de autorizare privind călătoriile a fost subliniată de președintele Juncker în discursul din luna septembrie privind starea Uniunii, iar Comisia a anunțat că o propunere legislativă de instituire a acestui sistem ar urma să fie adoptată până în noiembrie 2016.

               În acest context, și în urma menționării ETIAS în Foaia de parcurs de la Bratislava
                  7
               , Consiliul European din octombrie 2016
                  8
                a invitat Comisia să prezinte o propunere de instituire a ETIAS, subliniind necesitatea „[de a permite] efectuarea în avans a unor controale de securitate asupra călătorilor exonerați de obligația de a deține viză, precum și refuzul intrării acestora în cazurile în care este necesar”.

               Motivele instituirii ETIAS

               ETIAS va fi un sistem automat, înființat pentru identificarea eventualelor riscuri prezentate de un vizitator exonerat de obligația de a deține viză care călătorește în spațiul Schengen. Țări precum SUA, Canada și Australia folosesc deja sisteme similare, pe care le consideră o parte esențială a cadrelor lor în materie de securitate. Prin urmare, aceste sisteme sunt cunoscute în prezent de mulți cetățeni europeni.

               ETIAS va colecta informații cu privire la acești vizitatori înainte de începerea călătoriei, pentru a permite prelucrarea prealabilă a datelor. Acest lucru le va da încredere călătorilor că vor putea să treacă frontierele fără probleme.

               Consolidarea gestionării integrate a frontierelor și întărirea securității interne

               În prezent nu există informații prealabile privind vizitatorii exonerați de obligația de a deține viză care sosesc la frontierele externe ale spațiului Schengen. Atât din punctul de vedere al migrației, cât și din punctul de vedere al securității, există o nevoie clară de a efectua verificări prealabile în vederea identificării eventualelor riscuri prezentate de un vizitator exonerat de obligația de a deține viză care călătorește în spațiul Schengen. În prezent, polițiștii de frontieră trebuie să ia o decizie la frontierele externe ale spațiului Schengen fără a beneficia de o evaluare prealabilă. În 2014 unui număr de aproximativ 286 000 de resortisanți ai țărilor terțe li s-a refuzat intrarea la frontierele externe ale UE-28. Majoritatea refuzurilor au fost înregistrate la frontierele terestre externe (81 %), fiind urmate de refuzurile la frontierele aeriene (16 %). Aproximativ o cincime din aceste refuzuri au avut drept cauză lipsa unei vize valabile, dar cele mai multe cazuri au fost legate de o evaluare negativă a riscurilor în materie de migrație și/sau securitate prezentate de resortisantul țării terțe
                  9
               . Evaluările riscurilor efectuate de Europol și de poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european confirmă
                  10
                existența acestor riscuri atât din punctul de vedere al migrației neregulamentare, cât și din punctul de vedere al securității.

               Prin urmare, funcția principală a ETIAS ar consta în verificarea informațiilor transmise de către resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză, prin intermediul unei cereri online, înainte de sosirea lor la frontierele externe ale UE, pentru a stabili dacă aceștia prezintă anumite riscuri în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică. Verificarea s-ar efectua prin prelucrarea automată a fiecărei cereri introduse prin intermediul unui site web sau al unei aplicații pentru dispozitive mobile, prin confruntarea cu alte sisteme de informații ale UE, prin consultarea unei liste speciale de supraveghere din ETIAS și prin utilizarea unor reguli de verificare clar definite. Această examinare ar permite să se stabilească faptul că nu există indicii concrete sau motive întemeiate care să împiedice eliberarea unei autorizații de călătorie.

               Prin instituirea ETIAS, poliției de frontieră și gărzii de coastă la nivel european i s-ar acorda mandatul de a asigura, prin intermediul unei unități centrale a ETIAS, gestionarea sistemului central al ETIAS, care va fi conectat și integrat în infrastructurile naționale de poliție de frontieră. Cererile respinse în urma prelucrării automate ar fi transferate către o unitate centrală a ETIAS din cadrul poliției de frontieră și gărzii de coastă la nivel european care va verifica rapid corectitudinea informațiilor furnizate și semnalările identificate. Cererile care fac obiectul unei semnalări sau al unui rezultat pozitiv (hit) vor fi transmise statului (statelor) membru(e) responsabil(e). Agenția Europeană pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție („eu-LISA”) ar dezvolta sistemul de informații al ETIAS și ar asigura gestionarea tehnică a acestuia. Europol și-ar aduce contribuția în ceea ce privește aspectele legate de securitate.

               Prin introducerea cerinței conform căreia toți resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză, indiferent de modul de transport pe care-l utilizează pentru a călători sau de punctul lor de intrare, trebuie să aibă o autorizație de călătorie valabilă, UE se va asigura că toți vizitatorii sunt verificați înainte de sosire, respectând totodată pe deplin statutul lor de beneficiari ai regimului de călătorii fără viză. Sistemul este însă relevant mai ales pentru frontierele terestre, deoarece în cazul resortisanților țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză care călătoresc pe cale terestră (pe jos sau cu mașina, autocarul, camionul ori trenul) nu există informații prealabile referitoare la pasageri (API) sau registre cu numele pasagerilor (PNR), așa cum se întâmplă în cazul călătoriilor pe cale aeriană și/sau maritimă.

               În consecință, ETIAS va întări securitatea internă a UE în două moduri: în primul rând, prin identificarea persoanelor care prezintă un risc în materie de securitate înainte ca acestea să ajungă la frontierele externe Schengen și, în al doilea rând, prin punerea informațiilor la dispoziția autorităților naționale de asigurare a respectării legii și a Europol, în cazul în care acest lucru este necesar într-un caz specific de prevenire, depistare sau investigare a infracțiunilor de terorism ori a altor infracțiuni grave.

               Facilitarea călătoriilor

               ETIAS va facilita, de asemenea, trecerea frontierelor externe Schengen de către resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză. Autorizația ETIAS ar fi obținută printr-un proces de solicitare a eliberării acesteia care ar fi simplu, ieftin, rapid și care, în cea mai mare parte a cazurilor, nu ar necesita alte etape suplimentare. Conform experienței altor țări cu sisteme similare de autorizare a călătoriilor (SUA, Canada, Australia), aproximativ 95 % dintre cereri, sau mai mult, ar primi un răspuns pozitiv, care ar fi comunicat solicitanților în câteva minute. Nu s-ar colecta amprente digitale și alte date biometrice. Autorizația ar fi valabilă timp de cinci ani și pentru mai multe călătorii, iar taxa de introducere a cererii va fi de numai 5 EUR. Autorizația prealabilă călătoriei ar oferi claritate resortisanților țărilor terțe care vizitează spațiul Schengen. Odată ce solicitanții primesc autorizația de călătorie, aceștia ar avea un indiciu timpuriu fiabil privind admisibilitatea în spațiul Schengen, ceea ce reprezintă o îmbunătățire semnificativă pentru călători în comparație cu situația actuală.

               Chiar dacă decizia finală privind autorizarea intrării în spațiul Schengen va fi luată în continuare de polițiștii de frontieră la frontierele externe în conformitate cu Codul frontierelor Schengen, ETIAS va reduce în mod considerabil numărul de cazuri de refuz al intrării la punctele de trecere a frontierei. Polițiștii de frontieră vor putea vedea dacă persoana aflată în fața lor a obținut sau nu o autorizație de călătorie înainte de a ajunge la frontieră. Astfel, ETIAS va reduce, de asemenea, costurile suportate de operatorii de transport pentru a returna pasagerii de la frontierele maritime și aeriene. Persoanele cărora le-a fost refuzată autorizația nu vor irosi timp și bani pentru a călători în spațiul Schengen. Astfel de decizii pot face obiectul unei căi de atac în statul membru care a luat decizia respectivă și nu ar necesita demararea unui proces îndelungat și costisitor de depunere a unei cereri de viză, ca în cazul unor sisteme similare de autorizare a călătoriilor.

               Principalele elemente ale ETIAS

               Definiție

               Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) propus va fi un sistem al UE utilizat în cazul resortisanților țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză care traversează frontierele externe. Sistemul ar permite să se stabilească dacă prezența acestor persoane pe teritoriul statelor membre ar constitui un risc în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică.

               În acest scop s-ar introduce o autorizație de călătorie, ca o nouă condiție pentru a intra în spațiul Schengen, iar lipsa unei autorizații de călătorie ETIAS valabile ar duce la refuzul intrării în spațiul Schengen.

               În plus, dacă este cazul, operatorii de transport ar trebui să verifice dacă pasagerii lor au o autorizație de călătorie ETIAS valabilă înainte de a le permite să urce la bordul mijloacelor lor de transport către o țară Schengen.

               O autorizație de călătorie valabilă ar fi un indiciu fiabil pentru vizitator cu privire la faptul că evaluările riscurilor efectuate anterior sosirii la un punct de trecere a frontierei Schengen îl fac, a priori, eligibil pentru a intra în spațiul Schengen. Polițistul de frontieră ar efectua în continuare verificările la frontieră, astfel cum se prevede în Codul frontierelor Schengen, și ar lua decizia finală de acordare sau de refuz al intrării.

               ETIAS ar fi format din sistemul de informații al ETIAS, unitatea centrală a ETIAS și unitățile naționale ale ETIAS.

               Sistemul de informații al ETIAS ar fi alcătuit dintr-un sistem central pentru prelucrarea cererilor, o interfață uniformă națională în fiecare stat membru, care se bazează pe aceleași specificații tehnice pentru toate statele membre și care conectează infrastructurile naționale de frontieră ale acestora la sistemul central, o infrastructură de comunicații securizată între sistemul central și interfețele uniforme naționale, un site web public și o aplicație pentru dispozitive mobile, un serviciu de e-mail, un serviciu de cont securizat care să permită solicitanților să furnizeze informații și/sau documente suplimentare, dacă se consideră necesar, un portal pentru operatorii de transport, un serviciu web care să permită comunicarea între sistemul central și părțile interesate externe și un software care să permită unității centrale a ETIAS și unităților naționale ale ETIAS să prelucreze cererile.

               Sistemul de informații al ETIAS va reutiliza componentele de hardware și software ale EES și infrastructura de comunicații a acestuia în cea mai mare măsură posibilă și fezabilă din punct de vedere tehnic. De asemenea, s-ar institui interoperabilitatea cu celelalte sisteme de informații care trebuie să fie consultate de ETIAS, cum ar fi VIS, datele Europol, Sistemul de informații Schengen (SIS), Eurodac și Sistemul european de informații cu privire la cazierele judiciare (ECRIS).

               Unitatea centrală a ETIAS va fi instituită în cadrul poliției de frontieră și gărzii de coastă la nivel european și va face parte din cadrul juridic și de politică al acesteia. Unitatea centrală a ETIAS, care va funcționa 24 de ore din 24, 7 zile din 7, va avea patru sarcini principale: 1) asigurarea faptului că datele stocate în dosarele de cerere și datele înregistrate în sistemul de informații al ETIAS sunt corecte și actualizate; 2) dacă este necesar, verificarea cererilor de autorizație de călătorie pentru a elimina eventualele ambiguități cu privire la identitatea solicitantului în cazul obținerii unui rezultat pozitiv în timpul procesului automat; 3) definirea, testarea, punerea în aplicare, evaluarea și revizuirea indicatorilor de risc specifici ai regulilor de verificare ale ETIAS după consultarea Comitetului de verificare al ETIAS și 4) efectuarea de audituri periodice referitoare la gestionarea cererilor și punerea în aplicare a regulilor de verificare ale ETIAS, în special în ceea ce privește impactul acestora asupra drepturilor fundamentale, mai ales în materie de protecție a vieții private și a datelor.

               Unitățile naționale ale ETIAS ar fi instituite în fiecare stat membru și ar avea ca principală responsabilitate efectuarea evaluărilor riscurilor și luarea deciziilor cu privire la autorizația de călătorie în cazul cererilor respinse în urma procesului automat de prelucrare a cererilor. Acestea ar trebui să dispună de resursele adecvate pentru a-și îndeplini sarcinile 24 de ore din 24, 7 zile din 7. Dacă este necesar, acestea ar consulta alte unități naționale și Europol și ar emite avize atunci când sunt consultate de alte state membre. Acestea ar acționa, de asemenea, ca puncte naționale centrale de acces în ceea ce privește cererile de acces la datele ETIAS în scopuri de asigurare a respectării legii pentru prevenirea, depistarea și investigarea infracțiunilor de terorism sau a altor infracțiuni grave care sunt de competența lor.

               Un Comitet de verificare al ETIAS cu rol consultativ ar fi, de asemenea, instituit în cadrul poliției de frontieră și gărzii de coastă la nivel european. Acesta ar fi format din câte un reprezentant al fiecărei unități naționale a ETIAS și al Europol și ar fi consultat pentru definirea, evaluarea și revizuirea indicatorilor de risc, precum și pentru punerea în aplicare a listei de supraveghere din ETIAS.

               Domeniul de aplicare

               ETIAS se va aplica resortisanților țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză, inclusiv, și în ceea ce privește verificarea riscurilor în materie de securitate și sănătate publică, membrilor de familie ai cetățenilor Uniunii Europene și resortisanților țărilor terțe care beneficiază de dreptul la liberă circulație, dacă nu dețin un permis de ședere.

               ETIAS nu se va aplica: titularilor vizelor de lungă ședere, titularilor unui permis de mic trafic de frontieră, cetățenilor statelor foarte mici din spațiul Schengen, titularilor de pașapoarte diplomatice și membrilor echipajelor navelor sau aeronavelor în timpul serviciului, resortisanților țărilor terțe care sunt membri de familie ai cetățenilor UE sau ai unui resortisant al unei țări terțe care beneficiază de dreptul la liberă circulație în temeiul dreptului Uniunii și care dețin un permis de ședere valabil și refugiaților recunoscuți, apatrizilor și altor persoane care își au reședința într-un stat membru și dețin un document de călătorie eliberat de acesta.

               ETIAS nu se aplică cetățenilor UE. În consecință, resortisanții țărilor terțe care au mai multe cetățenii, printre care și cetățenia unui stat membru al UE, trebuie să utilizeze pașaportul eliberat de un stat membru al UE pentru a intra în spațiul Schengen.

               Titularii permiselor de mic trafic de frontieră sunt excluși din domeniul de aplicare al Regulamentului privind ETIAS, în așteptarea unei evaluări aprofundate a riscurilor în materie de securitate aferente acestei categorii de persoane, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1931/2006 de stabilire a normelor referitoare la micul trafic de frontieră la frontierele terestre externe ale statelor membre și de modificare a dispozițiilor Convenției Schengen. Comisia Europeană va examina necesitatea modificării Regulamentului (CE) nr. 1931/2006, astfel încât condițiile de eliberare a permiselor de mic trafic de frontieră să garanteze evaluări corespunzătoare ale riscurilor în materie de securitate, fără a afecta însă în niciun fel facilitățile oferite titularilor permiselor de mic trafic de frontieră de Regulamentul (CE) nr. 1931/2006 și de Codul frontierelor Schengen. Comisia Europeană va examina, de asemenea, elementele de securitate ale permisului în cauză.

               Procesul de solicitare a autorizației de călătorie și de eliberare a acesteia

               Propunerea legislativă stabilește în detaliu etapele practice și procesul de eliberare a autorizației de călătorie sau de refuz al acesteia. Figura de mai jos prezintă o imagine de ansamblu a procesului din perspectiva unui resortisant al unei țări terțe exonerat de obligația de a deține viză.

               Figura 1: Etapele pe care trebuie să le parcurgă un călător care face obiectul ETIAS

               Cerere online

               Înainte de data preconizată a călătoriei, solicitantul creează o cerere online prin intermediul unui site web specializat sau al unei aplicații pentru dispozitive mobile.

               Pentru a completa cererea, fiecare solicitant va trebui să furnizeze următoarele date:

               –numele (de familie), prenumele, numele la naștere, numele uzual(e); data nașterii, locul nașterii, țara nașterii, sexul, cetățenia actuală, prenumele părinților solicitantului; adresa de domiciliu;

               –documentul de călătorie;

               –dacă este cazul, orice altă cetățenie;

               –informații privind reședința permanentă;

               –adresa de e-mail și numărul de telefon;

               –statul membru al primei intrări preconizate;

               –informații privind nivelul de educație și ocupația actuală;

               –răspunsuri la o serie de întrebări generale ale ETIAS (în ceea ce privește bolile cu potențial epidemic sau alte boli infecțioase ori parazitare contagioase, cazierul judiciar, prezența în zone de război, precum și orice altă decizie anterioară de returnare la frontieră sau ordin anterior de părăsire a teritoriului unui stat membru al UE);

               –dacă solicitantul este minor, identitatea persoanei care răspunde de minor;

               –dacă cererea este introdusă de o altă persoană decât solicitantul, identitatea persoanei și societatea pe care aceasta o reprezintă (dacă este cazul);

               –în cazul membrilor de familie ai cetățenilor UE/resortisanților țărilor terțe care beneficiază de dreptul la liberă circulație fără permise de ședere: statutul lor de membru de familie, datele de identitate ale membrului de familie cu care solicitantul are legături, legăturile lor de familie.

               Completarea formularului de cerere online nu ar trebui să dureze, în principiu, mai mult de 10 minute. În afară de deținerea unui pașaport valabil, niciun alt document nu ar fi necesar pentru a răspunde la întrebările adresate.

               ETIAS ar accepta cererile introduse în numele solicitantului în situațiile în care resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză nu pot crea singuri o cerere (de exemplu din cauza vârstei, a nivelului scăzut de cunoaștere și de acces la tehnologia informației și a incapacității de a o utiliza). În astfel de cazuri, cererea poate fi introdusă de o terță persoană, cu condiția ca identitatea acestei persoane să fie menționată în cerere.

               Solicitanții care intenționează să călătorească de la mare distanță își cumpără, de obicei, biletul online sau prin intermediul unei agenții de turism. Ambele posibilități implică utilizarea tehnologiei informației. În consecință, solicitantul va avea acces direct la tehnologia necesară pentru introducerea cererii ETIAS sau va avea posibilitatea de a cere agenției de turism să introducă cererea în numele său.

               Plata taxei

               Odată cererea completată, toți solicitanții cu vârsta de peste 18 ani vor trebui să plătească o taxă de 5 EUR pentru fiecare cerere. Această plată s-ar efectua electronic, în euro, utilizând un card de credit sau alte metode de plată. Este posibil ca metodele de plată disponibile să fie detaliate într-o etapă ulterioară, în vederea includerii unor mijloace de plată suplimentare și actualizate, ținând seama de evoluțiile tehnologice și de disponibilitatea acestora, astfel încât să nu constituie o piedică pentru resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză care pot să nu aibă acces la anumite mijloace de plată atunci când solicită o autorizație ETIAS.

               Plata ar fi gestionată de o bancă sau de un intermediar financiar. Datele necesare pentru efectuarea plății ar fi furnizate doar societății care operează tranzacția financiară și nu ar fi prelucrate de ETIAS în contextul cererii.

               De îndată ce plata este primită, cererea ETIAS este introdusă automat.

               Prelucrarea cererii

               Procesul de evaluare și de luare a unei decizii cu privire la o cerere ar începe imediat după ce plata taxei a fost confirmată.

               Cererea ar fi prelucrată automat. Dacă este cazul, cererea ar fi prelucrată manual de către unitatea centrală a ETIAS și unitatea (unitățile) națională(e) a (ale) ETIAS.

               Etapa 1 - Prelucrarea automată

               În această etapă automată se vor prelucra datele referitoare la datele de identitate, documentul de călătorie și răspunsurile la întrebările generale. În câteva minute, sistemul central va efectua o verificare încrucișată complet automată a informațiilor furnizate de solicitant prin consultarea altor sisteme de informații și a listei de supraveghere stabilită în ETIAS și conform regulilor de verificare clar definite ale ETIAS.

               Figura 2: Prelucrarea automată a cererii

               Obiectivul acestui proces automat este asigurarea faptului că:

               –nu există deja o altă autorizație de călătorie valabilă, datele furnizate în cerere cu privire la documentul de călătorie nu corespund unei alte cereri de autorizație de călătorie asociate cu date de identitate diferite, solicitantul sau documentul de călătorie asociat nu corespunde unei cereri de autorizații de călătorie refuzate, revocate sau anulate (ETIAS);

               –solicitantul nu face obiectul unei semnalări privind refuzul intrării (SIS) și/sau documentul de călătorie utilizat pentru cerere nu corespunde unui document de călătorie declarat pierdut, furat sau anulat (SIS și baza de date SLTD a Interpol);

               –solicitantul nu face obiectul unei semnalări în temeiul unui mandat european de arestare sau nu este căutat pentru a fi arestat în vederea extrădării (SIS);

               –nu există informații cu privire la faptul că solicitantul este o persoană care depășește sau care a depășit termenul legal de ședere sau că acestuia i s-a refuzat intrarea (EES);

               –solicitantului nu i s-a refuzat o cerere de viză în Sistemul de informații privind vizele (VIS - acest lucru ar fi valabil în cazul resortisanților țărilor care beneficiază de cinci ani sau mai puțin de exonerarea de obligația de a deține viză și în cazul solicitanților care au mai multe cetățenii);

               –solicitantul și datele furnizate în cerere corespund informațiilor înregistrate în datele Europol;

               –se efectuează o evaluare a riscurilor în materie de migrație neregulamentară, care verifică în special dacă solicitantul a făcut obiectul unei decizii de returnare sau al unui ordin de îndepărtare emis ca urmare a retragerii sau a respingerii unei cereri de protecție internațională (EURODAC
                  11
               );

               –nu este înregistrat un cazier judiciar (ECRIS);

               –solicitantul și/sau documentul de călătorie al acestuia nu fac/face obiectul unei semnalări emise de Interpol (TDAWN).

               Acest proces automat ar asigura, de asemenea, faptul că solicitantul nu se află pe lista de supraveghere din ETIAS și ar verifica dacă solicitantul a răspuns afirmativ la vreuna dintre întrebările generale din ETIAS.

               Pentru evaluarea dosarului de cerere, în sistemul central al ETIAS se vor utiliza reguli de verificare clar definite. Aceste reguli vor consta într-un algoritm care va compara datele înregistrate într-un dosar de cerere din ETIAS cu o serie de indicatori de risc specifici care semnalează riscurile identificate în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică. Indicatorii de risc specifici vor fi stabiliți de către unitatea centrală a ETIAS după consultarea Comitetului de verificare al ETIAS (a se vedea mai jos).

               Riscurile în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică se vor stabili pe baza:

               –statisticilor EES privind ratele anormale de depășire a perioadei permise de ședere sau de refuz al intrării pentru anumite grupuri de resortisanți ai țărilor terțe;

               –statisticilor ETIAS privind refuzurile autorizației de călătorie din cauza riscurilor în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică prezentate de anumite grupuri de resortisanți ai țărilor terțe;

               –statisticilor generate atât de EES, cât și de ETIAS care arată corelații între informațiile colectate prin intermediul formularului de cerere din ETIAS și cazurile de depășire a perioadei permise de ședere sau de refuz al intrării;

               –informațiilor furnizate de statele membre cu privire la indicatori specifici de risc în materie de securitate sau amenințări specifice identificate de respectivele state membre;

               –informațiilor furnizate de statele membre, precum și de Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC) privind riscuri specifice în materie de sănătate publică.

               Aceste reguli de verificare și evaluarea riscurilor în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică vor fi direcționate, proporționale și specifice. Seturile de date utilizate pentru aceste reguli nu se vor baza în nicio circumstanță pe rasa sau originea etnică a unei persoane, pe opiniile sale politice, pe religia sa ori pe convingerile sale filozofice, pe apartenența la un sindicat, pe viața sa sexuală sau pe orientarea sa sexuală.

               Dacă în urma procesului automat nu s-a obținut niciun rezultat pozitiv sau niciun element care să necesite o analiză suplimentară, autorizația de călătorie se eliberează în mod automat și solicitantul este informat prin e-mail. Cea mai mare parte a cererilor (estimată la peste 95 %) vor primi un astfel de răspuns pozitiv, care va fi comunicat solicitantului în câteva minute după efectuarea plății.

               Dacă în urma procesului automat s-a obținut un rezultat pozitiv ori s-au identificat elemente care necesită o analiză suplimentară, evaluarea cererii se va efectua ulterior manual.

               Etapa 2 (dacă este necesar) - prelucrarea manuală de către unitatea centrală a ETIAS

               Dacă în urma procesului automat de examinare se obține un rezultat pozitiv generat de alte sisteme de informații, de lista de supraveghere din ETIAS sau de indicatorii de risc specifici ori dacă procesul automat de examinare este neconcludent, deoarece există o incertitudine cu privire la identitatea solicitantului, ar urma să se efectueze o examinare manuală de către unitatea centrală a ETIAS. Aceasta va verifica cererea pentru a elimina orice ambiguitate cu privire la identitatea solicitantului, utilizând informațiile furnizate în urma procesului automat. Verificarea poate conduce din nou la o decizie pozitivă cu privire la cerere, în termen de 12 ore. Dacă există un rezultat pozitiv confirmat, cererea se transferă unității naționale a ETIAS din statul membru al primei intrări declarat de solicitant în cursul procesului de completare a cererii.

               Se preconizează că un procent suplimentar de 3-4 % din cereri ar fi aprobate în urma verificării datelor de către unitatea centrală a ETIAS. Restul de 1-2 % din cererile ETIAS în cazul cărora s-au obținut unul sau mai multe rezultate pozitive ar urma să fie transferate unităților naționale ale ETIAS pentru a fi prelucrate manual și pentru a se lua o decizie cu privire la acestea.

               Etapa 3 (după caz) - prelucrarea manuală de către unitatea națională a ETIAS din statul membru al primei intrări preconizate

               Dacă în urma procesului automat efectuat de sistemul central al ETIAS se identifică un rezultat pozitiv (confirmat) în oricare dintre bazele de date consultate sau în lista de supraveghere din ETIAS și/sau reiese că solicitantul corespunde regulilor de verificare, cererea va fi transferată unităților naționale ale ETIAS.

               Atribuirea cererii de către ETIAS unui anumit stat membru ar fi automată și direcționată către statul membru al primei intrări preconizate a călătorului, astfel cum l-a declarat acesta în formularul de cerere.

               După transferarea cererii către unitatea națională a ETIAS competentă, aceasta ar trebui să evalueze dosarul de cerere și să informeze solicitantul în cel mult 72 de ore de la introducerea cererii cu privire la decizia luată (pozitivă sau negativă). Sarcina unității naționale a ETIAS competente ar fi aceea de a evalua riscurile în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică și de a decide dacă eliberează sau refuză autorizația de călătorie.

               Atunci când solicitantul primește o decizie negativă cu privire la cererea sa, acesta va avea întotdeauna dreptul la exercitarea unei căi de atac. Căile de atac ar fi introduse în statul membru care a luat decizia cu privire la cerere și în conformitate cu dreptul național al respectivului stat membru. În plus, se prevede o procedură specială pentru situațiile justificate de motive umanitare, de motive de interes național sau de obligațiile internaționale, în care unitățile naționale ale ETIAS pot elibera o autorizație de călătorie cu valabilitate teritorială și temporală limitată.

               În cazul în care informațiile furnizate de solicitant în formularul de cerere nu permit unității naționale a ETIAS competente să decidă dacă eliberează sau refuză autorizația de călătorie, unitatea națională a ETIAS îi poate cere acestuia să furnizeze informații și/sau documente suplimentare. Cererea ar fi comunicată solicitantului prin e-mail și ar indica în mod clar informațiile și/sau documentele care lipsesc și care trebuie furnizate. Aceste informații ar trebui să fie furnizate în termen de 7 zile lucrătoare, iar unitatea națională a ETIAS ar trebui să le prelucreze în cel mult 72 de ore de la introducerea lor de către călător. În circumstanțe excepționale, solicitantul poate fi invitat prin e-mail la un interviu la consulat în țara sa de reședință.

               Atunci când evaluează manual cererile de care sunt responsabile, unitățile naționale ale ETIAS sunt autorizate să utilizeze informațiile disponibile în bazele de date naționale sau în alte sisteme descentralizate la care au acces. În cadrul acestui proces, autoritățile responsabile ale altor state membre și Europol ar fi, de asemenea, consultate și ar beneficia de acces la informațiile sau documentele suplimentare relevante, dacă răspund de datele care au generat un rezultat pozitiv în cursul verificării încrucișate în alte sisteme de informații. Unitatea națională a ETIAS din statul membru consultat ar emite apoi, în termen de 24 de ore, un aviz motivat privind cererea, fie pozitiv, fie negativ, care ar fi înregistrat în dosarul de cerere. Atunci când una sau mai multe unități naționale ale ETIAS consultate emit un aviz negativ cu privire la cerere, statul membru responsabil ar refuza autorizația de călătorie.

               În contextul acestei prelucrări manuale, este imperativ ca autoritățile competente de asigurare a respectării legii să aibă acces la informațiile relevante și definite în mod clar în ETIAS, atunci când acest lucru este necesar pentru prevenirea, depistarea și investigarea infracțiunilor de terorism sau a altor infracțiuni grave. Accesul la datele din Sistemul de informații privind vizele (VIS) în scopul asigurării respectării legii a permis deja anchetatorilor să realizeze progrese substanțiale în cazuri legate de trafic de persoane, terorism sau trafic de droguri. Sistemul de informații privind vizele nu conține însă date privind resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză.

               Într-o eră a globalizării criminalității, accesarea informațiilor generate de ETIAS ar putea fi necesară autorităților de asigurare a respectării legii în cadrul unei investigații specifice și pentru a obține dovezi și informații referitoare la o persoană suspectată de a fi comis o infracțiune sau de a fi victima unei infracțiuni. Datele stocate în ETIAS pot fi, de asemenea, necesare pentru a-l identifica pe autorul unei infracțiuni de terorism sau al altor infracțiuni grave, în special atunci când sunt necesare măsuri urgente. Accesul la datele ETIAS în aceste scopuri ar trebui acordat numai în urma unei cereri din partea autorităților competente, în care să se precizeze din ce motive este necesar acest acces. Cererea ar trebui să facă obiectul unei examinări prealabile de către o instanță judecătorească sau de către o autoritate care furnizează garanții de independență și imparțialitate depline. Cu toate acestea, în situații de extremă urgență, poate fi esențial pentru autoritățile de asigurare a respectării legii să obțină imediat datele cu caracter personal necesare pentru prevenirea comiterii unei infracțiuni grave sau pentru ca autorii acesteia să poată fi urmăriți penal. În aceste cazuri, examinarea datelor cu caracter personal obținute din ETIAS se efectuează cât mai repede posibil după ce autorităților competente li s-a acordat accesul la datele respective.

               Pentru a preveni efectuarea de căutări sistematice în ETIAS de către autoritățile de asigurare a respectării legii, accesul la datele stocate în sistemul central al ETIAS ar fi permis numai în cazuri specifice și numai atunci când este necesar în scopul prevenirii, depistării sau investigării infracțiunilor de terorism ori a unei alte infracțiuni grave. Autoritățile desemnate și Europol ar trebui să solicite acces la ETIAS numai atunci când au motive întemeiate să creadă că acest acces va furniza informații care le vor ajuta în mod substanțial în prevenirea, depistarea sau investigarea unei infracțiuni de terorism ori a unei alte infracțiuni grave. Autoritățile desemnate și Europol ar trebui să solicite acces la ETIAS numai în cazul în care căutările anterioare în toate bazele de date naționale relevante ale statului membru și în bazele de date din cadrul Europol nu au condus la informațiile solicitate.

               Dacă prelucrarea manuală a cererii se efectuează în urma obținerii unui rezultat pozitiv în datele Europol, unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil ar consulta Europol în cazurile care intră sub incidența mandatului Europol. În aceste cazuri, unitatea națională a ETIAS din respectivul stat membru ar transmite Europol datele relevante ale dosarului de cerere, precum și rezultatul (rezultatele) pozitiv(e) care este (sunt) necesar(e) în scopul consultării, precum și informațiile sau documentele suplimentare relevante furnizate de solicitant. Europol ar emite un aviz motivat în termen de 24 de ore.

               Unitatea națională a ETIAS va încărca informațiile privind decizia finală în sistemul central. Atunci când sistemul notifică decizia solicitantului, acesta va fi informat, dacă este cazul, ce autoritate națională a fost responsabilă de prelucrare și de luarea deciziei cu privire la autorizația sa de călătorie. Sistemul central al ETIAS, unitatea centrală a ETIAS și unitatea națională a ETIAS vor ține evidențe ale tuturor operațiunilor de prelucrare a datelor efectuate. Aceste evidențe ar arăta data și ora, datele utilizate pentru prelucrarea automată a cererilor și rezultatele pozitive obținute în cursul efectuării verificărilor. Decizia, pozitivă sau negativă, luată cu privire la autorizația de călătorie ar trebui justificată și explicată. Decizia și justificarea aferentă sunt înregistrate în dosarul de cerere individual ETIAS de către entitatea care a luat decizia.

               În toate cazurile se ia o decizie finală de către unitatea națională a ETIAS în termen de două săptămâni de la primirea cererii de către sistemul central.

               Solicitanților li se transmite un răspuns

               Solicitanții ar primi un e-mail cu o autorizație de călătorie valabilă și numărul autorizației sau o justificare a refuzului. Perioada de valabilitate a autorizației de călătorie ar fi de 5 ani (sau până la data expirării pașaportului). Dacă autorizația de călătorie este respinsă, solicitantul ar fi informat ce autoritate națională a fost responsabilă de prelucrare și de luarea deciziei cu privire la autorizația sa de călătorie, precum și cu privire la procedura care trebuie urmată în cazul exercitării unei căi de atac.

               Verificarea de către operatorii de transport

               Înainte de îmbarcare, operatorii de transport trebuie să verifice dacă resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză au o autorizație de călătorie ETIAS valabilă. Operatorii de transport ar putea efectua această verificare prin intermediul unei interfețe online sau al altor soluții tehnice mobile.

               Dacă unui călător cu o autorizație de călătorie valabilă i s-ar refuza ulterior intrarea, operatorul de transport ar rămâne răspunzător de aducerea înapoi a călătorului la punctul inițial de îmbarcare, dar nu ar suporta nicio sancțiune.

               Dacă unui călător care nu are o autorizație de călătorie valabilă i se permite îmbarcarea și ulterior i se refuză intrarea, operatorul de transport ar rămâne răspunzător de aducerea înapoi a călătorului la punctul inițial de îmbarcare, suportând totodată și o sancțiune.

                Sosirea la punctele de trecere a frontierei spațiului Schengen

               Atunci când călătorul ajunge la punctul de trecere a frontierei, în cadrul procesului obișnuit de control la frontieră, polițistul de frontieră va citi electronic datele documentului de călătorie. Acest lucru va genera o căutare în diferitele baze de date, astfel cum se prevede în Codul frontierelor Schengen, inclusiv o căutare în ETIAS care ar furniza statutul actualizat al autorizației de călătorie. Dosarul ETIAS în sine nu ar fi accesibil polițistului de frontieră pentru efectuarea controalelor la frontieră.

               Dacă nu există o autorizație de călătorie valabilă, polițistul de frontieră ar trebui să refuze intrarea în spațiul Schengen și să finalizeze procesul de control la frontieră în consecință. Conform Regulamentului privind EES, datele călătorului, precum și faptul că acestuia i s-a refuzat intrarea ar fi înregistrate în EES.

               Dacă există o autorizație de călătorie valabilă, procesul de control la frontieră s-ar efectua conform Codului frontierelor Schengen. În urma acestui proces, călătorul poate fi autorizat să intre în spațiul Schengen sau călătorului i se poate refuza accesul în condițiile definite în Codul frontierelor Schengen.

               Revocarea sau anularea autorizațiilor de călătorie

               O autorizație de călătorie eliberată trebuie să fie anulată sau revocată de îndată ce devine evident că, la momentul eliberării, nu erau îndeplinite condițiile de eliberare a acesteia sau că respectivele condiții nu mai sunt îndeplinite, în special atunci când există motive întemeiate pentru a considera că autorizația de călătorie a fost obținută în mod fraudulos. Decizia de revocare sau anulare va fi luată, în principiu, de autoritățile statului membru care deține dovezile care conduc la revocare sau anulare ori de către unitatea națională a ETIAS din statul membru al primei intrări declarat de solicitant.

               În special, atunci când se creează o nouă semnalare SIS privind refuzul intrării, SIS va informa sistemul central al ETIAS, care, la rândul său, ar verifica dacă această nouă semnalare corespunde unei autorizații de călătorie valabile. În caz afirmativ, statul membru care a creat semnalarea va fi informat imediat și va trebui să revoce autorizația de călătorie.

               Rolul Europol

               Europol contribuie la valoarea adăugată pe care ETIAS o va oferi securității interne a UE. Această contribuție reflectă rolul Europol ca centru de informare al UE și instrument-cheie de cooperare în materie de securitate într-un cadru de reglementare consolidat. Datele furnizate de solicitanți pentru o autorizație ETIAS vor fi confruntate cu datele deținute de Europol referitoare la persoane care sunt suspectate că au comis sau au participat la comiterea unei infracțiuni, care au fost condamnate pentru o infracțiune sau cu privire la care există indicii concrete sau motive întemeiate care justifică prezumția că vor comite o infracțiune. Europol se află în poziția unică de a combina informații care nu sunt disponibile la nivelul statelor membre sau în alte baze de date ale UE.

               Acesta este motivul pentru care Europol va fi implicat în definirea regulilor de verificare ale ETIAS, prin participarea sa în cadrul Comitetului de verificare al ETIAS. De asemenea, va gestiona lista de supraveghere din ETIAS în cadrul datelor Europol. În plus, unitățile naționale ale ETIAS pot consulta Europol, în urma obținerii unui rezultat pozitiv în cursul prelucrării automate din ETIAS în cazuri care intră sub incidența mandatului Europol. Acest lucru va permite unităților naționale ale ETIAS să beneficieze de informații relevante care ar putea fi disponibile în cadrul Europol, atunci când evaluează o cerere ETIAS introdusă de o persoană care ar putea constitui o amenințare la adresa securității. În fine, Europol poate solicita consultarea datelor stocate în sistemul central al ETIAS într-un caz specific în care acesta sprijină acțiunile statelor membre în materie de prevenire, depistare sau investigare a infracțiunilor de terorism ori a altor infracțiuni grave care intră sub incidența mandatului său.

               Infrastructura tehnică a ETIAS

               ETIAS ar oferi infrastructura tehnică:

               –solicitanților, pentru a introduce datele necesare fiecărei cereri online de autorizație de călătorie, furnizând instrucțiuni corespunzătoare în cazul în care există îndoieli;

               –sistemului central al ETIAS, pentru a crea, a actualiza și a șterge cererea de autorizație de călătorie și informațiile colectate pentru a prelucra cererea, până la adoptarea deciziei de acordare sau de refuzare a autorizației;

               –sistemului central al ETIAS, pentru a prelucra datele cu caracter personal ale solicitantului în vederea efectuării de căutări în bazele de date specifice și a extragerii informațiilor din acestea cu privire la solicitant, în scopul evaluării cererii;

               –polițiștilor de frontieră, pentru a avea acces la statutul autorizației de călătorie a unui solicitant de la orice punct de trecere a frontierei Schengen, prin citirea datelor de pe banda de citire optică a documentului de călătorie sau a numărului cererii;

               –operatorilor de transport, pentru a consulta statutul autorizației de călătorie, utilizând doar date de pe banda de citire optică a documentului de călătorie sau numărul cererii;

               –personalului din cadrul unității centrale a ETIAS și al unităților naționale ale ETIAS, pentru a gestiona procesul de prelucrare a cererilor, inclusiv schimburile de informații cu autoritățile competente ale altor state membre și notificările adresate solicitanților;

               –unității centrale a ETIAS, precum și personalului și autorităților competente din cadrul unităților naționale ale ETIAS, pentru a elabora statistici utilizând date anonimizate, fără a permite identificarea persoanelor prin restrângerea statisticilor la un grup foarte mic.

               Infrastructura tehnică a ETIAS trebuie să răspundă în timp util operațiunilor de control la frontiere și operatorilor de transport, 24 de ore din 24, 7 zile din 7, cu o disponibilitate de 99,9 %. Sistemul de informații al ETIAS trebuie, de asemenea, să asigure mecanisme de protecție care să ofere un grad maxim de securitate împotriva intruziunii, a accesului unor persoane neautorizate la date și a comunicării datelor unor persoane neautorizate, a coruperii și a pierderii integrității datelor. Respectarea acestei cerințe va fi asigurată prin adoptarea unui plan de securitate ca măsură de punere în aplicare.

               Perioada de păstrare a datelor

               Ca regulă generală, durata de stocare a datelor din cererile ETIAS va fi de 5 ani de la ultima utilizare a autorizației de călătorie sau de la ultima decizie de refuzare, revocare sau anulare a unei autorizații de călătorie. Această perioadă de păstrare corespunde perioadei de păstrare a unei fișe EES care conține o autorizație de intrare acordată pe baza unei autorizații de călătorie ETIAS. Această sincronizare a perioadelor de păstrare garantează faptul că fișa de intrare și autorizația de călătorie conexă au același termen de stocare, fiind totodată un element suplimentar al interoperabilității dintre ETIAS și EES. Această sincronizare a perioadelor de păstrare a datelor este necesară pentru a permite autorităților competente să efectueze analiza riscurilor necesară prevăzută de Codul frontierelor Schengen și de ETIAS. Perioada de păstrare va reduce, de asemenea, frecvența reînscrierii și va fi avantajoasă pentru toți călătorii. După expirarea acestei perioade, dosarul de cerere din ETIAS ar fi șters integral în mod automat.

               Interoperabilitatea și partajarea resurselor cu EES

               Propunerea de regulament conține un principiu general conform căruia ETIAS se bazează pe interoperabilitatea sistemelor de informații care urmează să fie consultate (EES, SIS, VIS, datele Europol, Eurodac și ECRIS) și pe reutilizarea componentelor dezvoltate pentru aceste sisteme de informații, în special pentru EES. Această abordare are ca rezultat și o diminuare semnificativă a costurilor aferente instituirii și funcționării ETIAS.

               ETIAS și EES ar partaja un registru comun de date cu caracter personal ale resortisanților țărilor terțe, în care datele suplimentare din cererea ETIAS (de exemplu informațiile privind locul de reședință, răspunsurile la întrebările generale, adresa IP) și fișele de intrare-ieșire din EES ar fi stocate separat, dar corelate cu acest dosar de identificare partajat și unic. Această abordare este în deplină concordanță cu strategia în materie de interoperabilitate propusă în comunicarea din 6 aprilie 2016 intitulată „Sisteme de informații mai puternice și mai inteligente în materie de frontiere și securitate” și ar include toate garanțiile corespunzătoare de protecție a datelor.

               Următoarele componente ale EES sunt partajate sau reutilizate:

               –rețeaua de arie largă (pusă în aplicare ca rețea virtuală și denumită în prezent Testa-ng, care asigură conexiunea domeniilor naționale ale statelor membre cu domeniul central) are o capacitate suficientă pentru a transmite comunicațiile ETIAS între infrastructurile naționale și sistemul central;

               –interfața uniformă națională, care este un sistem generic dezvoltat și implementat de eu-LISA pentru a furniza un set de servicii de comunicații între infrastructurile naționale de control la frontiere și sistemul central, va fi, de asemenea, utilizată pentru gestionarea mesajelor ETIAS;

               –mijloacele tehnice care permit operatorilor de transport să efectueze căutări privind statutul ETIAS al resortisanților țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză care călătoresc în spațiul Schengen vor folosi același serviciu ca cel furnizat pentru EES;

               –mijloacele tehnice care permit solicitanților să introducă cererile în ETIAS (realizate sub forma unei interfețe web și a unei platforme mobile) vor folosi, de asemenea, infrastructura instituită în EES pentru a permite călătorilor să consulte perioada de ședere autorizată rămasă.

               Costurile aferente etapei de dezvoltare și etapei de funcționare

               Costul dezvoltării sistemului ETIAS este estimat la 212,1 milioane EUR, iar costul anual mediu al operațiunilor - la 85 de milioane EUR. ETIAS s-ar autofinanța, deoarece costurile operațiunilor anuale ar fi acoperite de veniturile din taxe.

               Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii

               Regulamentul (UE) 2016/399 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 martie 2016 cu privire la Codul Uniunii privind regimul de trecere a frontierelor de către persoane (Codul frontierelor Schengen).

               Regulamentul (CE) nr. 767/2008 al Parlamentului European și al Consiliului privind Sistemul de informații privind vizele (VIS) și schimbul de date între statele membre cu privire la vizele de scurtă ședere (Regulamentul VIS).

               Regulamentul (CE) nr. 810/2009 al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui Cod comunitar de vize (Codul de vize).

               Regulamentul (CE) nr. 1987/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind instituirea, funcționarea și utilizarea Sistemului de Informații Schengen din a doua generație (SIS II).

               Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a sistemului de intrare/ieșire (EES) pentru înregistrarea datelor de intrare și de ieșire și a datelor referitoare la refuzul intrării în ceea ce îi privește pe resortisanții țărilor terțe care trec frontierele externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, de stabilire a condițiilor de acces la EES în scopul asigurării respectării legii și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 767/2008 și a Regulamentului (UE) nr. 1077/2011 [COM(2016) 194 final].

               Regulamentul (UE) nr. 603/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 26 iunie 2013 privind instituirea sistemului „Eurodac” pentru compararea amprentelor digitale în scopul aplicării eficiente a Regulamentului (UE) nr. 604/2013 de stabilire a criteriilor și mecanismelor de determinare a statului membru responsabil cu examinarea unei cereri de protecție internațională prezentate într-unul dintre statele membre de către un resortisant al unei țări terțe sau de către un apatrid și privind cererile autorităților de aplicare a legii din statele membre și a Europol de comparare a datelor Eurodac în scopul asigurării respectării aplicării legii și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1077/2011 de instituire a Agenției europene pentru gestionarea operațională a sistemelor informatice la scară largă, în spațiul de libertate, securitate și justiție.

               Propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei-cadru 2009/315/JAI a Consiliului în ceea ce privește schimbul de informații privind resortisanții țărilor terțe și în ceea ce privește Sistemul european de informații cu privire la cazierele judiciare (ECRIS) și de înlocuire a Deciziei 2009/316/JAI a Consiliului.

               Regulamentul (UE) nr. 1077/2011 al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție.

               Regulamentul (UE) 2016/1624 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 septembrie 2016 privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de modificare a Regulamentului (UE) 2016/399 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 863/2007 al Parlamentului European și al Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului și a Deciziei 2005/267/CE a Consiliului.

               Regulamentul (UE) nr. 515/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 de instituire, în cadrul Fondului pentru securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize și de abrogare a Deciziei nr. 574/2007/CE.

               Regulamentul (UE) 2016/794 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 mai 2016 privind Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii (Europol) și de înlocuire și de abrogare a Deciziilor 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI și 2009/968/JAI ale Consiliului.

               2.CONSULTAREA PĂRȚILOR INTERESATE ȘI EVALUAREA IMPACTULUI

               Consultarea părților interesate

               Propunerea privind ETIAS a fost elaborată pe baza unui studiu de fezabilitate. În cadrul acestui studiu, Comisia a colectat opiniile experților din statele membre privind controlul la frontiere și securitatea. În plus, principalele elemente ale propunerii referitoare la ETIAS au fost discutate în cadrul Grupului de experți la nivel înalt în materie de interoperabilitate, care a fost instituit în urma Comunicării din 6 aprilie 2016 privind frontierele mai puternice și mai inteligente. Consultarea a avut loc, de asemenea, cu reprezentanți ai operatorilor de transport aerian, maritim și feroviar, precum și cu reprezentanți ai statelor membre ale UE cu frontiere terestre externe. În cadrul studiului de fezabilitate, a fost consultată și Agenția pentru Drepturi Fundamentale.

               Evaluarea impactului

               Propunerea juridică privind ETIAS se bazează pe rezultatele studiului de fezabilitate efectuat în perioada iunie-octombrie 2016.

               3.ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

               Rezumatul acțiunilor propuse

               Scopurile, funcționalitățile și responsabilitățile aferente ETIAS sunt definite în propunerea legislativă. Propunerea acordă un mandat poliției de frontieră și gărzii de coastă la nivel european pentru a asigura instituirea și gestionarea unei unități centrale a ETIAS. În plus, Agenției pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA) i se acordă un mandat pentru a dezvolta și a asigura gestionarea operațională tehnică a sistemului. Europol i se acordă, de asemenea, un rol important în ceea ce privește îndeplinirea obiectivelor ETIAS în materie de securitate.

               Prin urmare, modificările subsecvente ale Regulamentului (UE) 2016/399, ale Regulamentului (UE) 2016/1624, ale Regulamentului (UE) nr. 1077/2011 și ale Regulamentului (UE) 2016/794 sunt încorporate în prezenta propunere.

               Modificările subsecvente ale regulamentelor privind sistemele UE în care ETIAS va efectua căutări vor face obiectul unor propuneri separate ale Comisiei.

               Prezenta propunere legislativă stabilește elementele ETIAS. Detaliile tehnice și operaționale vor fi convenite într-o etapă ulterioară, în cadrul unor decizii de punere în aplicare, prin care Comisia va adopta noi măsuri și norme privind:

               –stabilirea și conceperea de înalt nivel a interoperabilității;

               –specificațiile și condițiile pentru site-ul web;

               –introducerea datelor;

               –definiția categoriilor specifice de date;

               –accesarea datelor;

               –stabilirea sistemelor de informații care vor fi consultate;

               –definirea regulilor de verificare;

               –modificarea, ștergerea și ștergerea anticipată a datelor;

               –ținerea și accesarea evidențelor;

               –cerințele de performanță, inclusiv specificațiile minime pentru echipamentele tehnice.

               Temeiul juridic

               Propunerea utilizează ca temei juridic al prezentului regulament articolul 77 alineatul (2) literele (b) și (d) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Articolul 77 alineatul (2) literele (b) și (d) constituie temeiul juridic adecvat pentru aducerea de precizări suplimentare cu privire la măsurile referitoare la trecerea frontierelor externe ale statelor membre, pentru elaborarea de standarde și proceduri pe care statele membre trebuie să le respecte atunci când efectuează verificări asupra persoanelor la aceste frontiere și pentru specificarea măsurilor în direcția instituirii treptate a unui sistem integrat de administrare a frontierelor externe.

               În plus, propunerea se bazează pe articolul 87 alineatul (2) litera (a) ca temei juridic pentru a permite accesul la informații în condiții stricte în scopuri de asigurare a respectării legii. Acest temei juridic suplimentar pentru accesul la informații în scopuri de asigurare a respectării legii implică aceeași procedură legislativă ordinară care se aplică în temeiul articolului 77 alineatul (2) literele (b) și (d).

               În fine, propunerea se bazează, de asemenea, pe articolul 88 alineatul (2) litera (a), în măsura în care modifică lista sarcinilor Europol.

               Subsidiaritatea

               Inițiativa propusă se încadrează în domeniul de aplicare al articolului 77 alineatul (2) litera (b) din TFUE, conform căruia Uniunea Europeană are competența de a adopta măsuri referitoare la controlul persoanelor și la supravegherea eficace la trecerea frontierelor externe ale statelor membre.

               Actualul cadru al UE privind trecerea frontierelor externe ale statelor membre nu oferă posibilitatea unei verificări prealabile automate, coordonate și omogene a resortisanților țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză. Cadrul nu permite statelor membre să aplice normele Schengen comune într-un mod armonizat și coordonat. Există o problemă transfrontalieră evidentă, deoarece resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză pot alege în mod liber primul punct de intrare în spațiul Schengen pentru a evita anumite controale la anumite puncte de trecere a frontierei. În ceea ce-i privește pe solicitanții de viză, ar trebui să fie disponibile informații privind resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză pentru a spori eficacitatea verificărilor în materie de securitate și imigrație asupra persoanelor și calitatea generală a gestionării frontierelor externe ale UE.

               Aceste obiective nu pot fi îndeplinite într-o măsură suficientă de statele membre care acționează singure, putând fi îndeplinite mai bine la nivelul Uniunii.

               Proporționalitatea

               Articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană prevede că acțiunea Uniunii nu depășește ceea ce este necesar pentru a îndeplini obiectivele tratatului. Inițiativa propusă reprezintă o dezvoltare a acquis-ului Schengen, menită să asigure că normele comune sunt aplicate în același mod la frontierele externe în toate statele membre care au eliminat controalele la frontierele interne. Propunerea instituie un instrument care va furniza Uniunii Europene mijloacele necesare pentru asigurarea faptului că normele de evaluare a riscurilor în materie de migrație neregulamentară, securitate și sănătate publică prezentate de resortisanții țărilor terțe care sunt exonerați de obligația de a deține viză sunt aplicate în mod consecvent, de către toate statele membre, la fel ca în cazul resortisanților țărilor terțe care au obligația de a deține viză.

               De asemenea, propunerea prevede consultarea de către autoritățile de asigurare a respectării legii a datelor stocate în sistemul central al ETIAS atunci când acest lucru este necesar într-un caz specific de prevenire, depistare sau investigare a infracțiunilor de terorism ori a altor infracțiuni grave. Într-un astfel de caz și în situația în care căutările anterioare în bazele de date naționale și ale Europol nu au condus la informațiile solicitate, ETIAS oferă autorităților naționale de asigurare a respectării legii și Europol o modalitate rapidă, fiabilă, securizată și eficientă din punctul de vedere al costurilor de investigare a resortisanților țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză care sunt suspectați de comiterea unor acte de terorism sau a unor infracțiuni grave (ori care sunt victime ale acestora). Propunerea permite autorităților competente să consulte dosarul de cerere din ETIAS al resortisanților țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză care sunt suspectați de comiterea unor astfel de infracțiuni grave (sau care sunt victime ale acestora).

               Propunerea include toate garanțiile corespunzătoare de protecție a datelor și este proporțională din punctul de vedere al dreptului la protecția datelor cu caracter personal. Propunerea respectă principiul minimizării datelor, include dispoziții stricte privind securitatea datelor și nu implică prelucrarea datelor pe o perioadă mai îndelungată decât este absolut necesar pentru a permite sistemului să funcționeze și să își îndeplinească obiectivele. Toate garanțiile și mecanismele necesare pentru protecția eficace a drepturilor fundamentale ale resortisanților țărilor terțe vor fi prevăzute și puse în aplicare integral (a se vedea secțiunea de mai jos privind drepturile fundamentale).

               Pentru ca sistemul să funcționeze, nu vor mai fi necesare alte procese sau armonizări la nivelul UE; astfel, măsura avută în vedere este proporțională deoarece acțiunea întreprinsă la nivelul UE nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor stabilite.

               Alegerea instrumentului

               Instrumentul propus: regulament.

               Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul (următoarele) motiv(e):

               Prezenta propunere va institui un sistem centralizat de cooperare între statele membre cu privire la gestionarea frontierelor externe Schengen, care necesită o arhitectură comună și norme de operare comune. Regulamentul va stabili norme uniforme pentru toate statele membre privind verificările de evaluare a riscurilor în materie de migrație neregulamentară, securitate și sănătate publică prezentate de resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză înainte de sosirea acestora la frontierele externe și privind accesul la sistem, inclusiv în scopul asigurării respectării legii. De asemenea, sistemul central va fi gestionat de poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european. În consecință, numai un regulament poate îndeplini pe deplin obiectivele menționate și acesta ar trebui ales ca instrument legislativ.

               Drepturile fundamentale

               Propunerea de regulament are un impact asupra drepturilor fundamentale, în special asupra dreptului la demnitate (articolul 1 din Carta drepturilor fundamentale a UE), a dreptului la libertate și la siguranță (articolul 6 din Cartă), a respectării vieții private și de familie (articolul 7 din Cartă), a protecției datelor cu caracter personal (articolul 8 din Cartă), a dreptului de azil (articolul 18 din Cartă) și a protecției în caz de strămutare, expulzare sau extrădare (articolul 19 din Cartă), a dreptului la nediscriminare (articolul 21 din Cartă), a drepturilor copilului (articolul 24 din Cartă) și a dreptului la o cale de atac eficientă (articolul 47 din Cartă).

               Interesul public legitim de asigurare a unui nivel ridicat de securitate este influențat pozitiv de punerea în aplicare a ETIAS. O identificare mai bună și mai exactă a riscului în materie de securitate prezentat de resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză care trec frontiera externă a spațiului Schengen sprijină detectarea traficului de persoane (în special a traficului de minori) și a criminalității transfrontaliere și, la un nivel mai general, facilitează identificarea persoanelor a căror prezență în spațiul Schengen ar genera un risc în materie de securitate. Prin urmare, ETIAS contribuie la îmbunătățirea securității cetățenilor prezenți în spațiul Schengen și la consolidarea securității interne în UE.

               ETIAS garantează accesul nediscriminatoriu al tuturor resortisanților țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză la procesul de introducere a cererii, asigurând faptul că deciziile luate nu se vor întemeia în nicio circumstanță pe rasa sau originea etnică a unei persoane, pe opiniile sale politice, pe religia sa ori pe convingerile sale filozofice, pe viața sa sexuală ori pe orientarea sa sexuală. ETIAS oferă garanții care asigură informarea persoanei care a depus o cerere și căi de atac eficiente.

               În ceea ce privește dreptul la protecția datelor cu caracter personal, propunerea conține toate garanțiile corespunzătoare referitoare la datele cu caracter personal, în special în materie de acces la acestea, care ar trebui să fie strict limitat doar la scopul prezentului regulament. Propunerea prevede, de asemenea, dreptul persoanelor fizice la acțiuni reparatorii, în special dreptul la exercitarea unei căi judiciare de atac și supravegherea operațiunilor de prelucrare a datelor de către autorități publice independente. Limitarea perioadei de păstrare a datelor menționată mai sus contribuie, de asemenea, la respectarea protecției datelor cu caracter personal, ca drept fundamental.

               Propunerea prevede consultarea de către autoritățile naționale de asigurare a respectării legii și de către Europol a sistemului central al ETIAS pentru prevenirea, depistarea sau investigarea infracțiunilor de terorism ori a altor infracțiuni grave. Astfel cum se prevede la articolul 52 alineatul (1) din Cartă, orice restrângere a dreptului la protecția datelor cu caracter personal trebuie să fie adecvată pentru atingerea obiectivului urmărit și să nu depășească ceea ce este necesar pentru îndeplinirea acestuia. Articolul 8 alineatul (2) din Convenția europeană a drepturilor omului recunoaște, de asemenea, că imixtiunea unei autorități publice în exercitarea dreptului unei persoane la viață privată poate fi justificată dacă este necesară în interesul securității naționale, al siguranței publice sau al prevenirii criminalității, acesta fiind cazul prezentei propuneri. Curtea de Justiție a recunoscut, de asemenea, faptul că lupta împotriva criminalității grave, în special a criminalității organizate și a terorismului, are o importanță primordială pentru garantarea siguranței publice, iar eficacitatea sa poate depinde într-o mare măsură de utilizarea tehnologiilor moderne ale informației și a tehnicilor moderne de investigare și, prin urmare, accesul la datele cu caracter personal acordat pentru astfel de scopuri specifice ar putea fi justificat în cazul în care acest lucru este considerat necesar. Prin urmare, propunerea respectă pe deplin Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene în ceea ce privește dreptul la protecția datelor cu caracter personal și este conformă, de asemenea, cu articolul 16 din TFUE, care garantează fiecăruia dreptul la protecția datelor cu caracter personal care îl privesc.

               Propunerea prevede posibilitatea ca, pentru prevenirea, depistarea sau investigarea infracțiunilor de terorism ori a altor infracțiuni grave, să se poată consulta datele furnizate de resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză atunci când solicită o autorizație de călătorie în ETIAS. Deși în VIS există date similare privind titularii sau solicitanții de viză, astfel de date privind resortisanții exonerați de obligația de a deține viză nu există în nicio altă bază de date a UE. Globalizarea criminalității urmează globalizarea economiei
                  12
               . Grupurile infracționale organizate internaționale își extind activitatea la nivel transfrontalier
                  13
               . Activitățile infracționale, cum ar fi traficul de persoane, introducerea ilegală de persoane sau traficul de mărfuri ilicite implică numeroase puncte de trecere a frontierei. Informațiile stocate în VIS reprezintă o sursă importantă de informații pentru anchetele penale împotriva unor resortisanți ai țărilor terțe care sunt implicați în activități infracționale, după cum arată și utilizarea tot mai frecventă a VIS în scopul asigurării respectării legii, precum și eficacitatea și utilitatea sistemului
                  14
               . În prezent, aceste informații nu sunt însă disponibile în cazul resortisanților țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză.

               Astfel, faptul de a asigura consultarea datelor stocate în sistemul central al ETIAS pentru prevenirea, depistarea sau investigarea infracțiunilor de terorism ori a altor infracțiuni grave remediază un deficit de informații privind resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză și permite, dacă este necesar, stabilirea unei legături cu informațiile stocate într-un dosar de cerere din ETIAS. De asemenea, dat fiind faptul că o autorizație de călătorie va fi în general valabilă pentru o perioadă de cinci ani, consultarea de către autoritățile naționale de asigurare a respectării legii sau de către Europol a datelor stocate în sistemul central al ETIAS ar putea fi necesară atunci când informațiile privind o persoană și un act de terorism sau alte infracțiuni grave devin disponibile după ce persoanei respective i s-a acordat o autorizație de călătorie.

               Consultarea sistemului central al ETIAS pentru prevenirea, depistarea sau investigarea infracțiunilor de terorism ori a altor infracțiuni grave reprezintă o limitare a dreptului la protecția datelor cu caracter personal. Propunerea prevede garanții eficace pentru atenuarea acestei limitări:

               –domeniul de aplicare clar al marjei de discreție conferite autorităților competente și modul de exercitare a acesteia: consultarea datelor stocate în sistemul central al ETIAS în scopul asigurării respectării legii poate fi permisă numai pentru prevenirea, depistarea sau investigarea infracțiunilor de terorism ori a altor infracțiuni grave, astfel cum sunt definite în Decizia-cadru 2002/475/JAI a Consiliului privind combaterea terorismului și în Decizia-cadru 2002/584/JAI a Consiliului privind mandatul european de arestare, și numai dacă această consultare este necesară într-un caz specific. Acest lucru exclude atât accesul la ETIAS în cazul unor infracțiuni care nu sunt grave, cât și compararea sistematică sau în masă a datelor;

               –motivarea corespunzătoare a cererilor de acces în scopul asigurării respectării legii: autoritățile naționale desemnate de asigurare a respectării legii și Europol pot solicita consultarea datelor stocate în sistemul central al ETIAS numai dacă există motive întemeiate pentru a considera că acest acces va contribui în mod substanțial la prevenirea, depistarea sau investigarea infracțiunii în cauză;

               –verificarea independentă prealabilă consultării datelor: cererile de consultare a datelor stocate în sistemul central al ETIAS într-un caz specific de prevenire, depistare sau investigare a infracțiunilor de terorism ori a altor infracțiuni grave fac obiectul unei verificări independente care analizează dacă sunt îndeplinite condițiile stricte pentru solicitarea consultării datelor stocate în sistemul central al ETIAS în scopuri de asigurare a respectării legii. Această verificare independentă trebuie să fie efectuată în prealabil de către o instanță judecătorească sau de către o autoritate care furnizează garanții de independență și imparțialitate depline și care nu este afectată de nicio influență externă, directă sau indirectă;

               –minimizarea datelor pentru a limita gradul de prelucrare la minimul necesar în raport cu scopurile prelucrării: nu toate datele stocate într-un dosar de cerere din ETIAS vor fi disponibile pentru prevenirea, depistarea sau investigarea infracțiunilor de terorism ori a altor infracțiuni grave. Unele elemente de date nu vor fi deloc disponibile, având în vedere relevanța lor limitată pentru investigări (de exemplu informațiile privind educația unei persoane sau privind eventuala prezentare de către aceasta a unui risc în materie de sănătate publică). Alte elemente de date vor fi disponibile doar dacă necesitatea de a consulta astfel de elemente de date specifice este justificată în mod explicit în cererea motivată de consultare în scopul asigurării respectării legii și este confirmată de verificarea independentă (de exemplu datele privind ocupația actuală);

               –consultarea datelor stocate în sistemul central al ETIAS ca măsură de ultimă instanță: autoritățile naționale de asigurare a respectării legii și Europol pot să solicite consultarea datelor stocate în sistemul central al ETIAS numai în cazul în care căutările anterioare în toate bazele de date naționale relevante ale statului membru și în bazele de date ale Europol nu au condus la informațiile solicitate.

               4.IMPLICAȚII BUGETARE

               În urma studiului de fezabilitate, prezenta propunere se bazează pe opțiunea preferată pentru sistemul ETIAS, iar suma necesară, care ia în considerare și accesul în scopul asigurării respectării legii, a fost estimată la 212,1 milioane EUR.

               Acest sprijin financiar va acoperi nu numai costurile componentelor centrale pentru întreaga perioadă a cadrului financiar multianual (113,4 milioane EUR la nivelul UE, atât costuri de dezvoltare, cât și costuri operaționale prin gestiune indirectă), ci și costurile pentru integrarea în ETIAS a infrastructurilor naționale de frontieră existente în statele membre prin intermediul interfețelor uniforme naționale (National Uniform Interfaces - NUI) (92,3 milioane EUR, prin gestiune partajată). Furnizarea sprijinului financiar pentru costurile de integrare la nivel național va asigura faptul că proiectele nu sunt puse în pericol sau întârziate de existența unor situații economice dificile în statele membre. În timpul etapei de dezvoltare (2018-2020), Comisia va aloca o sumă totală de 4,2 milioane EUR (prin gestiune partajată) pentru cheltuielile legate de operațiuni în statele membre.

               Începând din 2020, când noul sistem va deveni operațional, viitoarele costuri operaționale din statele membre ar putea să fie finanțate din programele lor naționale din cadrul Fondului pentru securitate internă (gestiune partajată). Activitatea operațională va începe însă după încheierea actualului cadru financiar multianual, iar finanțarea costurilor respective ar trebui, prin urmare, să fie luată în considerare în cursul discuțiilor privind următorul cadru financiar multianual.

               Atât eu-LISA, cât și poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european vor avea nevoie de resurse umane și financiare suplimentare pentru a-și îndeplini noile sarcini prevăzute de Regulamentul privind ETIAS. În ceea ce privește eu-LISA, etapa de dezvoltare va începe în 2018, iar poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european vor trebui să fie dotate cu echipamentul necesar pentru gestionarea etapei operaționale, ceea ce impune o introducere treptată a resurselor începând din a doua jumătate a anului 2020.

               Astfel cum s-a stabilit în secțiunea 1 de mai sus, începând cu 2020, sistemul ETIAS va genera venituri din taxe; se propune ca, având în vedere caracterul lor specific, aceste taxe să fie tratate ca venituri alocate externe. Pe baza estimărilor actuale ale numărului de cereri, veniturile din taxe vor fi mai mari decât costurile directe aferente dezvoltării și funcționării ETIAS. De asemenea, veniturile din taxe vor permite finanțarea cheltuielilor conexe din domeniul frontierelor inteligente.

               5.INFORMAȚII SUPLIMENTARE

               Participare

               Prezenta propunere se bazează pe acquis-ul Schengen în sensul că se referă la trecerea frontierelor externe. Prin urmare, trebuie luate în considerare următoarele consecințe care rezultă din diferitele protocoale și acorduri cu țările asociate:

               Danemarca: în conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul (nr. 22) privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Danemarca nu participă la adoptarea de către Consiliu a măsurilor propuse în temeiul părții a treia titlul V din TFUE.

               Întrucât prezentul regulament se bazează pe acquis-ul Schengen, Danemarca decide, în conformitate cu articolul 4 din protocolul menționat, în termen de șase luni de la decizia Consiliului cu privire la prezentul regulament, dacă îl va transpune în legislația sa națională.

               Regatul Unit și Irlanda: în conformitate cu articolele 4 și 5 din Protocolul privind acquis-ul Schengen integrat în cadrul Uniunii Europene, cu Decizia 2000/365/CE a Consiliului din 29 mai 2000 privind solicitarea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord de a participa la unele dintre dispozițiile acquis-ului Schengen și cu Decizia 2002/192/CE a Consiliului din 28 februarie 2002 privind solicitarea Irlandei de a participa la unele dintre dispozițiile acquis-ului Schengen, Regatul Unit și Irlanda nu participă la Regulamentul (UE) 2016/399 (Codul frontierelor Schengen), nici la alte instrumente juridice cunoscute în mod obișnuit sub denumirea „acquis-ul Schengen”, și anume instrumentele juridice care organizează și susțin eliminarea controalelor la frontierele interne și alte măsuri de însoțire privind controalele la frontierele externe.

               Prezentul regulament constituie o dezvoltare a acestui acquis și, prin urmare, Regatul Unit și Irlanda nu participă la adoptarea prezentului regulament, nu au obligații în temeiul acestuia și nu fac obiectul aplicării sale.

               În conformitate cu hotărârea Curții de Justiție în cauza C-482/08, Regatul Unit/Consiliul, ECLI:EU:C:2010:631, faptul că prezentul regulament are ca temei juridic articolul 87 alineatul (2) litera (a) și articolul 88 alineatul (2) litera (a), pe lângă articolul 77 alineatul (2) literele (b) și (d) din TFUE, nu aduce atingere concluziei de mai sus, întrucât accesul în scopul asigurării respectării legii este accesoriu în raport cu instituirea ETIAS.

               Islanda și Norvegia: procedurile prevăzute în Acordul încheiat de Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind asocierea acestora din urmă la implementarea, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen sunt aplicabile, întrucât prezenta propunere completează acquis-ul Schengen, astfel cum este definit în anexa A la acest acord
                  15
               .

               Elveția: prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen, astfel cum se prevede în Acordul dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen
                  16
               .

               Liechtenstein: prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen, astfel cum se prevede în Protocolul dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în practică, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen
                  17
               .

               Croația, Cipru, Bulgaria și România: prezentul regulament de instituire a ETIAS completează condițiile de intrare, astfel cum sunt prevăzute la articolul 6 din Regulamentul (UE) 2016/399. Această dispoziție urma să fie aplicată de către statele aderente în momentul în care deveneau membre ale Uniunii Europene.

               2016/0357 (COD)

               Propunere de

               REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI

               de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/794 și (UE) 2016/1624

               PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 77 alineatul (2) literele (b) și (d), articolul 87 alineatul (2) litera (a) și articolul 88 alineatul (2) litera (a),

               având în vedere propunerea Comisiei Europene,

               după transmiterea proiectului de act legislativ parlamentelor naționale,

               după consultarea Autorității Europene pentru Protecția Datelor,

               având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European
                  18
               ,

               având în vedere avizul Comitetului Regiunilor
                  19
               ,

               hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

               întrucât:

               (1)Comunicarea Comisiei din 6 aprilie 2016, intitulată „Sisteme de informații mai puternice și mai inteligente în materie de frontiere și securitate”
                  20
               , a subliniat necesitatea ca UE să își consolideze și să își îmbunătățească sistemele informatice, arhitectura de date și schimbul de informații în domeniul gestionării frontierelor, al asigurării respectării legii și al combaterii terorismului. Comunicarea subliniază necesitatea de a îmbunătăți interoperabilitatea sistemelor de informații. Este important de menționat faptul că aceasta stabilește opțiuni posibile pentru valorificarea la maximum a avantajelor oferite de sistemele de informații existente și, dacă este necesar, pentru dezvoltarea unor sisteme de informații noi și complementare, menite să remedieze lacunele în materie de informații care încă există.

               (2)Comunicarea din 6 aprilie 2016 a identificat, într-adevăr, o serie de lacune în materie de informații. Printre acestea se numără și faptul că autoritățile de frontieră de la frontierele Schengen externe nu dețin informații privind călătorii exonerați de obligația de a deține viză la trecerea frontierelor externe. Comunicarea din 6 aprilie 2016 a anunțat lansarea de către Comisie a unui studiu referitor la fezabilitatea instituirii unui sistem european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS). Acest sistem automat ar determina eligibilitatea resortisanților țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză înainte ca aceștia să se deplaseze în spațiul Schengen și dacă o astfel de deplasare prezintă un risc în materie de securitate sau de migrație neregulamentară.

               (3)Comunicarea din 14 septembrie 2016, intitulată „Creșterea nivelului de securitate într-o lume a mobilității: îmbunătățirea schimbului de informații în cadrul combaterii terorismului și consolidarea frontierelor externe”
                  21
               , confirmă prioritatea acordată securizării frontierelor externe și prezintă inițiative concrete pentru a accelera și a extinde răspunsul UE în continuarea eforturilor de consolidare a gestionării frontierelor externe.

               (4)Este necesar să se precizeze obiectivele Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS), să se definească arhitectura tehnică a acestuia, să se instituie unitatea centrală a ETIAS, unitățile naționale ale ETIAS și Comitetul de verificare al ETIAS, să se stabilească normele privind operarea și utilizarea datelor care trebuie introduse în sistem de către solicitant, să se stabilească norme privind eliberarea sau refuzul autorizațiilor de călătorie, să se stabilească scopurile în care vor fi prelucrate datele, să se identifice autoritățile autorizate să aibă acces la date și să se asigure protecția datelor cu caracter personal.

               (5)ETIAS ar trebui să se aplice resortisanților țărilor terțe care sunt exonerați de obligația de a deține viză la trecerea frontierelor externe.

               (6)ETIAS ar trebui, de asemenea, să se aplice resortisanților țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză care sunt membri de familie ai unui cetățean al Uniunii și cărora li se aplică Directiva 2004/38/CE
                  22
                sau ai unui resortisant al unei țări terțe care beneficiază de dreptul la liberă circulație în temeiul dreptului Uniunii și care nu dețin un permis de ședere menționat în Directiva 2004/38/CE. În temeiul articolului 21 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, orice cetățean al Uniunii are dreptul de liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre, sub rezerva limitărilor și a condițiilor prevăzute de tratate și de dispozițiile adoptate în vederea aplicării acestora. Limitările și condițiile respective sunt prevăzute în Directiva 2004/38/CE privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora.

               (7)Astfel cum a confirmat Curtea de Justiție a Uniunii Europene
                  23
               , acești membri de familie au dreptul de a intra pe teritoriul statului membru și de a obține o viză de intrare în acest scop. În consecință, membrii de familie exonerați de obligația de a deține viză ar trebui, de asemenea, să aibă dreptul de a obține o autorizație de călătorie. Statele membre ar trebui să acorde acestor persoane toate facilitățile pentru a obține autorizația de călătorie necesară, care trebuie eliberată gratuit.

               (8)Dreptul de a obține o autorizație de călătorie nu este necondiționat, întrucât poate fi refuzat membrilor de familie care reprezintă un risc pentru ordinea publică, securitatea publică sau sănătatea publică în temeiul Directivei 2004/38/CE. În acest context, membrilor de familie li se poate solicita să furnizeze datele lor cu caracter personal referitoare la identificarea și la statutul lor numai în măsura în care datele respective sunt relevante pentru evaluarea amenințării în materie de securitate pe care aceștia ar putea să o reprezinte. În mod similar, examinarea cererilor lor de autorizație de călătorie ar trebui să se facă exclusiv în raport cu preocupările legate de securitate, și nu cu cele legate de riscurile în materie de migrație.

               (9)ETIAS ar trebui să instituie o autorizație de călătorie pentru resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză la trecerea frontierelor externe („obligația de a deține viză”) care să permită să se stabilească dacă prezența lor pe teritoriul statelor membre nu constituie un risc în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică. Deținerea unei autorizații de călătorie valabile ar trebui să fie o nouă condiție de intrare pe teritoriul statelor membre, însă simpla deținere a unei autorizații de călătorie nu ar trebui să confere în mod automat dreptul de intrare.

               (10)ETIAS ar trebui să contribuie la un nivel ridicat de securitate, la prevenirea migrației neregulamentare și la protecția sănătății publice prin furnizarea unei evaluări a vizitatorilor înainte de sosirea acestora la punctele de trecere a frontierelor externe.

               (11)ETIAS ar trebui să contribuie la facilitarea verificărilor la frontiere efectuate de polițiștii de frontieră la punctele de trecere a frontierelor externe și să asigure o evaluare coordonată și armonizată a resortisanților țărilor terțe supuși obligației de a deține o autorizație de călătorie care intenționează să intre în spațiul Schengen. În plus, sistemul ar trebui să permită o mai bună informare a solicitanților cu privire la eligibilitatea lor pentru a călători în spațiul Schengen. Totodată, ETIAS ar trebui să contribuie, de asemenea, la facilitarea verificărilor la frontiere prin reducerea numărului de cazuri de refuz al intrării la frontierele externe.

               (12)ETIAS ar trebui, de asemenea, să sprijine obiectivele Sistemului de informații Schengen (SIS) referitoare la semnalările privind persoanele căutate pentru a fi arestate în vederea predării sau a extrădării, privind persoanele dispărute, privind persoanele căutate în vederea participării la o procedură judiciară și privind persoanele care trebuie să facă obiectul unor controale discrete sau al unor controale specifice. În acest scop, ETIAS ar trebui să efectueze o prelucrare automată a dosarelor de cerere în raport cu semnalările relevante din SIS. Această prelucrare se va efectua în scopul sprijinirii SIS. În consecință, orice rezultat pozitiv obținut în urma acestei comparații ar trebui să fie stocat în SIS.

               (13)ETIAS ar trebui să fie format dintr-un sistem de informații la scară largă - sistemul de informații al ETIAS, o echipă centrală - unitatea centrală a ETIAS - și echipe naționale - unitățile naționale ale ETIAS.

               (14)Unitatea centrală a ETIAS ar trebui să facă parte din Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă. Unitatea centrală a ETIAS ar trebui să fie responsabilă cu verificarea cererilor de autorizații de călătorie respinse în urma procesului automat pentru a stabili dacă datele cu caracter personal ale solicitantului corespund datelor cu caracter personal ale unei persoane care a generat un rezultat pozitiv, cu regulile de verificare și cu efectuarea de audituri periodice privind prelucrarea cererilor. Unitatea centrală a ETIAS ar trebui să lucreze 24 de ore din 24, 7 zile din 7.

               (15)Fiecare stat membru ar trebui să instituie o unitate națională a ETIAS, responsabilă în principal de examinarea și luarea unei decizii cu privire la eliberarea sau refuzarea unei autorizații de călătorie. Unitățile naționale ale ETIAS ar trebui să coopereze între ele și cu Europol pentru evaluarea cererilor. Unitatea națională a ETIAS ar trebui să lucreze 24 de ore din 24, 7 zile din 7.

               (16)Pentru a-și îndeplini obiectivele, ETIAS ar trebui să furnizeze un formular de cerere online pe care solicitantul ar trebui să îl completeze cu declarații referitoare la identitatea sa, documentul său de călătorie, informații privind reședința sa, datele sale de contact, nivelul său de educație și ocupația sa actuală, calitatea sa de membru de familie al unor cetățeni ai UE sau al unor resortisanți ai unor țări terțe care beneficiază de dreptul la liberă circulație și care nu dețin un permis de ședere, identitatea persoanei care răspunde de solicitant, în cazul în care acesta este minor, și răspunsuri la o serie de întrebări generale (dacă solicitantul suferă sau nu de vreo boală cu potențial epidemic, astfel cum este definită de Regulamentul sanitar internațional al Organizației Mondiale a Sănătății, dacă are sau nu cazier judiciar, dacă a fost sau nu prezent în zone de război, dacă a făcut sau nu obiectul unor decizii de returnare la frontieră sau al unor ordine de părăsire a teritoriului). Accesul la datele privind starea de sănătate a solicitanților ar trebui autorizat doar pentru a stabili dacă aceștia reprezintă o amenințare pentru sănătatea publică.

               (17)ETIAS ar trebui să accepte cererile introduse în numele solicitantului în situațiile în care călătorii nu sunt în măsură să creeze o cerere, indiferent de motiv. În astfel de cazuri, cererea ar trebui să fie introdusă de către o terță persoană autorizată de călător sau care răspunde din punct de vedere juridic de acesta, cu condiția ca identitatea persoanei respective să fie inclusă în formularul de cerere.

               (18)Pentru a finaliza cererea, toți solicitanții cu vârsta de peste 18 ani ar trebui să plătească o taxă. Plata ar trebui să fie gestionată de o bancă sau de un intermediar financiar. Datele necesare pentru efectuarea plății electronice ar trebui să fie furnizate doar băncii sau intermediarului financiar care operează tranzacția financiară și nu ar trebui să facă parte din datele ETIAS.

               (19)Majoritatea autorizațiilor de călătorie ar trebui să fie eliberate în câteva minute, însă eliberarea unui număr redus de astfel de autorizații ar putea dura până la 72 de ore. În cazuri excepționale, atunci când solicitantului i se notifică o solicitare de informații sau documente suplimentare, procedura ar putea dura până la două săptămâni.

               (20)Datele cu caracter personal furnizate de solicitant ar trebui să fie prelucrate de ETIAS exclusiv pentru a verifica în prealabil criteriile de eligibilitate prevăzute în Regulamentul (UE) 2016/399
                  24
                și pentru a evalua dacă este probabil ca acesta să migreze în mod neregulamentar și dacă intrarea sa în Uniune ar putea constitui o amenințare la adresa securității sau a sănătății publice în Uniune.

               (21)Evaluarea acestor riscuri nu poate fi efectuată fără prelucrarea datelor cu caracter personal enumerate în considerentul 16. Fiecare element al datelor cu caracter personal din cereri ar trebui comparat cu datele existente într-o fișă, într-un dosar sau într-o semnalare înregistrată într-un sistem de informații [Sistemul de informații Schengen (SIS), Sistemul de informații privind vizele (VIS), datele Europol, baza de date a Interpol privind documentele de călătorie furate și pierdute (SLTD), sistemul de intrare/ieșire (EES), Eurodac, Sistemul european de informații cu privire la cazierele judiciare (ECRIS) și/sau baza de date a Interpol privind documentele de călătorie asociate unor notificări (TDAWN a Interpol)], cu lista de supraveghere din ETIAS sau cu indicatori de risc specifici. Categoriile de date cu caracter personal care ar trebui utilizate în scopul comparării ar fi necesar să se limiteze la categoriile de date existente în sistemele de informații în care se efectuează căutările, în lista de supraveghere din ETIAS sau în indicatorii de risc specifici.

               (22)Comparația ar trebui să se efectueze prin mijloace automate. Ori de câte ori această comparație indică faptul că există o corespondență (un „rezultat pozitiv”) între oricare dintre datele cu caracter personal din cerere sau o combinație a acestora și o fișă, un dosar sau o semnalare din sistemele de informații menționate mai sus sau date cu caracter personal din lista de supraveghere din ETIAS sau indicatori de risc, cererea ar trebui să fie prelucrată manual de un operator în cadrul unității naționale a ETIAS din statul membru al primei intrări declarate. Evaluarea efectuată de unitatea națională a ETIAS ar trebui să conducă la decizia de a elibera sau nu autorizația de călătorie.

               (23)Prelucrarea automată poate duce la eliberarea autorizației. Se preconizează că marea majoritate a cererilor vor obține un răspuns pozitiv prin mijloace automate. Refuzul unei autorizații de călătorie nu ar trebui să se bazeze exclusiv pe prelucrarea automată a datelor cu caracter personal conținute de cereri. Din acest motiv, cererile în cazul cărora s-a obținut un rezultat pozitiv ar trebui să fie evaluate manual de un operator în cadrul unei unități naționale a ETIAS.

               (24)Solicitanții cărora li s-a refuzat autorizația de călătorie ar trebui să aibă dreptul la exercitarea unei căi de atac. Căile de atac ar trebui introduse în statul membru care a luat decizia cu privire la cerere și în conformitate cu dreptul național al respectivului stat membru.

               (25)Pentru a analiza dosarul de cerere, ar trebui să se utilizeze reguli de verificare care să permită efectuarea unei comparații între datele înregistrate într-un dosar de cerere din sistemul central al ETIAS și indicatori de risc specifici care corespund unor riscuri identificate anterior în materie de securitate, migrație neregulamentară sau sănătate publică. Criteriile utilizate pentru definirea indicatorilor de risc specifici nu ar trebui să se bazeze în nicio circumstanță pe rasa sau originea etnică a unui solicitant, pe opiniile sale politice, pe religia sau convingerile sale filozofice, pe apartenența sa la un sindicat, pe viața sa sexuală sau pe orientarea sa sexuală.

               (26)Ar trebui să se stabilească o listă de supraveghere din ETIAS pentru identificarea conexiunilor dintre datele dintr-un dosar de cerere din ETIAS și informațiile referitoare la persoane care sunt suspectate că au comis o infracțiune gravă sau un act de terorism ori cu privire la care există indicii concrete sau motive întemeiate care justifică prezumția că vor comite o infracțiune gravă sau un act de terorism. Lista de supraveghere din ETIAS ar trebui să facă parte din datele prelucrate de Europol în conformitate cu articolul 18 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) 2016/794 și cu conceptul Europol de gestiune integrată a datelor, menit să pună în aplicare regulamentul menționat. Atunci când furnizează informații Europol, statele membre ar trebui să fie în măsură să stabilească scopul sau scopurile în care acestea urmează să fie prelucrate, care să includă posibilitatea de a limita prelucrarea la lista de supraveghere din ETIAS.

               (27)Apariția continuă a unor noi forme de amenințări la adresa securității, noi modele de migrație neregulamentară și amenințări la adresa sănătății publice impune răspunsuri eficace și trebuie combătută cu mijloace moderne. Întrucât aceste mijloace implică prelucrarea unui volum important de date cu caracter personal, ar trebui să se introducă garanții corespunzătoare pentru ca atingerea adusă dreptului la protecția vieții private și dreptului la protecția datelor cu caracter personal să rămână limitată la ceea ce este necesar într-o societate democratică.

               (28)Prin urmare, datele cu caracter personal ar trebui păstrate în condiții de siguranță în ETIAS; accesul la acestea ar trebui limitat la personalul autorizat în mod strict și acestea nu ar trebui să fie utilizate în nicio circumstanță pentru a lua decizii întemeiate pe vreo formă de discriminare. Datele cu caracter personal stocate ar trebui păstrate în condiții de siguranță în instalațiile eu-LISA din Uniune.

               (29)Autorizațiile de călătorie eliberate ar trebui anulate sau revocate de îndată ce devine evident că nu au fost îndeplinite sau nu mai sunt îndeplinite condițiile de eliberare a acestora. În special, atunci când se creează o nouă semnalare SIS privind refuzul intrării sau un document de călătorie declarat pierdut ori furat, SIS ar trebui să informeze ETIAS, care ar trebui să verifice dacă această nouă semnalare corespunde unei autorizații de călătorie valabile. Într-un astfel de caz, unitatea națională a ETIAS din statul membru care a creat semnalarea ar trebui să fie informată imediat și să revoce autorizația de călătorie. Pe baza unei abordări similare, noile elemente introduse în lista de supraveghere din ETIAS ar trebui comparate cu dosarele de cerere stocate în ETIAS pentru a verifica dacă acest element nou corespunde unei autorizații de călătorie valabile. Într-un astfel de caz, unitatea națională a ETIAS din statul membru al primei intrări ar trebui să evalueze rezultatul pozitiv și, dacă este necesar, să revoce autorizația de călătorie. Ar trebui să se prevadă, de asemenea, posibilitatea de a revoca autorizația de călătorie la cererea solicitantului.

               (30)Atunci când, în circumstanțe excepționale, un stat membru consideră necesar să permită unui resortisant al unei țări terțe să călătorească pe teritoriul său din motive umanitare, din motive de interes național sau datorită unor obligații internaționale, acesta ar trebui să aibă posibilitatea de a elibera o autorizație de călătorie cu valabilitate teritorială și temporală limitată.

               (31)Înainte de îmbarcare, operatorii de transport aerian și maritim, precum și operatorii de transport care transportă pe cale terestră grupuri cu autocarul ar trebui să aibă obligația de a verifica dacă respectivii călători au toate documentele de călătorie necesare pentru intrarea pe teritoriul statelor membre în temeiul Convenției Schengen
                  25
               . Această obligație ar trebui să includă verificarea deținerii de către călători a unei autorizații de călătorie valabile. Dosarul ETIAS în sine nu ar trebui să fie accesibil operatorilor de transport. Un acces securizat la internet, care să includă posibilitatea de a utiliza soluții tehnice mobile, ar trebui să permită operatorilor de transport să efectueze această consultare utilizând datele documentului de călătorie.

               (32)Pentru a respecta condițiile revizuite de intrare, polițiștii de frontieră ar trebui să verifice dacă respectivul călător deține o autorizație de călătorie valabilă. Prin urmare, în cursul procesului obișnuit de control la frontieră, polițistul de frontieră ar trebui să citească electronic datele documentului de călătorie. Această operațiune ar trebui să genereze o căutare în diferitele baze de date, astfel cum se prevede în Codul frontierelor Schengen, inclusiv o căutare în ETIAS care ar trebui să furnizeze statutul actualizat al autorizației de călătorie. Dosarul ETIAS în sine nu ar trebui să fie accesibil polițistului de frontieră pentru efectuarea controalelor la frontieră. Dacă nu există o autorizație de călătorie valabilă, polițistul de frontieră ar trebui să refuze intrarea și să finalizeze procesul de control la frontieră în consecință. Dacă există o autorizație de călătorie valabilă, decizia de a autoriza sau de a refuza intrarea ar trebui luată de către polițistul de frontieră.

               (33)În combaterea infracțiunilor de terorism și a altor infracțiuni grave și dată fiind globalizarea rețelelor infracționale, este imperativ ca autoritățile de asigurare a respectării legii să aibă informațiile necesare pentru a-și îndeplini sarcinile în mod eficace. Accesul la datele din Sistemul de informații privind vizele (VIS) în scopul asigurării respectării legii a permis deja anchetatorilor să realizeze progrese substanțiale în cazuri legate de trafic de persoane, terorism sau trafic de droguri. Sistemul de informații privind vizele nu conține date referitoare la resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză.

               (34)Accesul la informațiile din ETIAS este necesar pentru prevenirea, depistarea și investigarea infracțiunilor de terorism, astfel cum se menționează în Decizia-cadru 2002/475/JAI a Consiliului
                  26
               , sau a altor infracțiuni grave, astfel cum se menționează în Decizia-cadru 2002/584/JAI a Consiliului
                  27
               . În cadrul unei investigații specifice și pentru a obține dovezi și informații referitoare la o persoană suspectată de a fi comis o infracțiune sau de a fi victima unei infracțiuni, autoritățile de asigurare a respectării legii pot avea nevoie să acceseze datele generate de ETIAS. Datele stocate în ETIAS pot fi, de asemenea, necesare pentru a-l identifica pe autorul unei infracțiuni de terorism sau al altor infracțiuni grave, în special atunci când sunt necesare măsuri urgente. Accesul la ETIAS în scopul prevenirii, depistării sau investigării infracțiunilor de terorism ori a altor infracțiuni grave reprezintă o imixtiune în drepturile fundamentale de respectare a vieții private și de protecție a datelor cu caracter personal ale persoanelor ale căror date cu caracter personal sunt prelucrate în ETIAS. Prin urmare, datele din ETIAS ar trebui păstrate și puse la dispoziția autorităților desemnate ale statelor membre și la dispoziția Oficiului European de Poliție („Europol”), sub rezerva condițiilor stricte stabilite în prezentul regulament pentru ca acest acces să fie limitat la ceea ce este strict necesar în vederea prevenirii, depistării și investigării infracțiunilor de terorism și a infracțiunilor grave, în conformitate cu cerințele stabilite în special în jurisprudența Curții, mai ales în cauza Digital Rights Ireland
                  28
               .

               (35)În special, accesul la datele din ETIAS în scopul prevenirii, depistării sau investigării infracțiunilor de terorism ori a altor infracțiuni grave ar trebui acordat doar în urma unei cereri din partea autorităților competente, care să precizeze din ce motive este necesar acest acces. Statele membre ar trebui să se asigure că o astfel de cerere de acces la datele stocate în ETIAS face obiectul unei examinări prealabile de către o instanță judecătorească sau de către o autoritate care furnizează garanții de independență și imparțialitate depline și care nu este afectată de nicio influență externă, directă sau indirectă. Cu toate acestea, în situații de extremă urgență, poate fi esențial ca autoritățile competente să obțină imediat datele cu caracter personal necesare pentru prevenirea comiterii unei infracțiuni grave sau pentru ca autorii acesteia să poată fi urmăriți penal. În astfel de cazuri, ar trebui să se accepte ca examinarea datelor cu caracter personal obținute din ETIAS să se efectueze cât mai repede posibil după ce autorităților competente li s-a acordat accesul la datele respective.

               (36)Prin urmare, este necesar să se desemneze autoritățile competente ale statelor membre care sunt autorizate să solicite acest acces în scopuri specifice pentru prevenirea, depistarea sau investigarea infracțiunilor de terorism ori a altor infracțiuni grave.

               (37)Unitățile naționale ale ETIAS ar trebui să acționeze ca punct central de acces și să verifice dacă în cazul respectiv sunt îndeplinite condițiile pentru a solicita accesul la sistemul central al ETIAS.

               (38)Europol este centrul pentru schimbul de informații în Uniune și joacă un rol-cheie în ceea ce privește cooperarea dintre autoritățile statelor membre în domeniul cercetării penale transfrontaliere în vederea sprijinirii prevenirii, analizării și investigării infracțiunilor la nivelul Uniunii. În consecință, Europol ar trebui, de asemenea, să aibă acces la sistemul central al ETIAS în cadrul sarcinilor sale și în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/794
                  29
               , în cazurile specifice în care acest lucru este necesar pentru a sprijini și a consolida acțiunile statelor membre în materie de prevenire, depistare sau investigare a infracțiunilor de terorism ori a altor infracțiuni grave.

               (39)Pentru a exclude efectuarea unor căutări sistematice, prelucrarea datelor stocate în sistemul central al ETIAS ar trebui efectuată numai în cazuri specifice și numai atunci când este necesar în scopul prevenirii, depistării sau investigării infracțiunilor de terorism ori a altor infracțiuni grave. Autoritățile desemnate și Europol ar trebui să solicite acces la ETIAS numai atunci când au motive întemeiate să creadă că acest acces va furniza informații care le vor ajuta în mod substanțial în prevenirea, depistarea sau investigarea unei infracțiuni de terorism ori a unei alte infracțiuni grave. Autoritățile de asigurare a respectării legii și Europol ar trebui să solicite acces la ETIAS numai în cazul în care căutările anterioare în toate bazele de date naționale relevante ale statului membru și în bazele de date din cadrul Europol nu au condus la informațiile solicitate.

               (40)Datele cu caracter personal înregistrate în ETIAS nu ar trebui păstrate mai mult decât este necesar pentru scopurile acestuia. Pentru ca ETIAS să funcționeze, este necesar să se păstreze datele referitoare la solicitanți pe perioada de valabilitate a autorizației de călătorie. Pentru a evalua riscurile în materie de securitate, migrație neregulamentară și sănătate publică prezentate de solicitanți, este necesar să se păstreze datele cu caracter personal timp de cinci ani de la ultima fișă de intrare a solicitantului stocată în EES. În fapt, ETIAS ar trebui să se bazeze pe evaluări preliminare fiabile ale riscurilor în materie de securitate, sănătate publică și migrație neregulamentară, în special prin utilizarea regulilor de verificare. Pentru a constitui o bază fiabilă pentru evaluarea manuală a riscurilor de către statele membre și pentru a reduce la minimum cazurile de rezultate pozitive care nu corespund riscurilor reale („fals pozitive”), rezultatele pozitive obținute în urma aplicării regulilor de verificare bazate pe statistici generate de datele ETIAS trebuie să fie reprezentative pentru o populație suficient de largă. Acest lucru nu poate fi realizat exclusiv pe baza datelor autorizațiilor de călătorie pe durata perioadei lor de valabilitate. Perioada de păstrare ar trebui să înceapă de la ultima fișă de intrare a solicitantului stocată în EES, deoarece aceasta constituie ultima utilizare efectivă a autorizației de călătorie. O perioada de păstrare de cinci ani corespunde perioadei de păstrare a unei fișe EES care conține o autorizație de intrare acordată pe baza unei autorizații de călătorie ETIAS sau un refuz al intrării. Această sincronizare a perioadelor de păstrare garantează faptul că fișa de intrare și autorizația de călătorie conexă au același termen de stocare, fiind totodată un element suplimentar menit să asigure viitoarea interoperabilitate dintre ETIAS și EES. Această sincronizare a perioadelor de păstrare a datelor este necesară pentru a permite autorităților competente să efectueze analiza riscurilor prevăzută de Codul frontierelor Schengen. O decizie de a refuza, a revoca sau a anula o autorizație de călătorie ar putea indica faptul că solicitantul prezintă un risc mai ridicat în materie de securitate sau migrație neregulamentară. În cazul în care s-a eliberat o astfel de decizie, perioada de păstrare de 5 ani a datelor conexe ar trebui să înceapă de la data eliberării, pentru ca ETIAS să fie în măsură să țină seama în mod exact de riscul mai ridicat pe care îl poate prezenta solicitantul în cauză. După expirarea acestei perioade, datele cu caracter personal ar trebui șterse.

               (41)Ar trebui stabilite norme precise privind responsabilitățile Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție („eu-LISA”) în materie de concepere, dezvoltare și gestionare tehnică a sistemului de informații al ETIAS, responsabilitățile Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, responsabilitățile statelor membre și responsabilitățile Europol.

               (42)Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului
                  30
                se aplică activităților eu-LISA și Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă atunci când îndeplinesc sarcinile care le revin în temeiul prezentului regulament.

               (43)[Regulamentul (UE) 2016/679]
                  31
                se aplică operațiunilor de prelucrare a datelor cu caracter personal de către statele membre efectuate în temeiul prezentului regulament, cu excepția cazului în care această prelucrare este efectuată de către autoritățile desemnate sau de control ale statelor membre în scopul prevenirii, depistării sau investigării infracțiunilor de terorism ori a altor infracțiuni grave.

               (44)Prelucrarea datelor cu caracter personal de către autoritățile statelor membre în scopul prevenirii, depistării sau investigării infracțiunilor de terorism ori a altor infracțiuni grave în temeiul prezentului regulament ar trebui să facă obiectul unui standard de protecție a datelor cu caracter personal în temeiul legislației lor naționale care să fie conform cu [Directiva (UE) 2016/680]
                  32
               .

               (45)Autoritățile independente de supraveghere instituite în conformitate cu [Regulamentul (UE) 2016/679] ar trebui să monitorizeze legalitatea prelucrării datelor cu caracter personal de către statele membre, iar Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor, astfel cum a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 45/2001, ar trebui să monitorizeze activitățile instituțiilor și organelor Uniunii în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal. Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor și autoritățile de supraveghere ar trebui să coopereze în ceea ce privește monitorizarea ETIAS.

               (46)„(...) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 28 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 45/2001 și a emis un aviz la ... ”

               (47)Ar trebui să se stabilească norme stricte în materie de acces la sistemul central al ETIAS și garanțiile necesare. Este necesar, de asemenea, să se prevadă dreptul persoanelor fizice la accesarea, rectificarea și ștergerea datelor cu caracter personal și la acțiuni reparatorii, în special dreptul la exercitarea unei căi judiciare de atac, precum și supravegherea operațiunilor de prelucrare a datelor cu caracter personal de către autorități publice independente.

               (48)Pentru a evalua riscurile în materie de securitate, migrație neregulamentară sau sănătate publică care ar putea fi prezentate de un călător, ar trebui să se stabilească interoperabilitatea dintre sistemul de informații al ETIAS și alte sisteme de informații consultate de ETIAS, cum ar fi sistemul de intrare/ieșire (EES), Sistemul de informații privind vizele (VIS), datele Europol, Sistemul de informații Schengen (SIS), Eurodac și Sistemul european de informații cu privire la cazierele judiciare (ECRIS). Această interoperabilitate poate fi însă asigurată pe deplin doar după adoptarea propunerilor de instituire a EES
                  33
                și a ECRIS
                  34
               , precum și a propunerii de reformare a Regulamentului privind Eurodac
                  35
               .

               (49)Monitorizarea eficace a aplicării prezentului regulament necesită efectuarea unei evaluări periodice. Statele membre ar trebui să stabilească norme privind sancțiunile aplicabile pentru încălcările dispozițiilor prezentului regulament și să asigure punerea lor în aplicare.

               (50)În vederea instituirii măsurilor tehnice necesare pentru aplicarea prezentului regulament, ar trebui să i se delege Comisiei competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), cu scopul de:

               –a adopta o listă prestabilită de răspunsuri la întrebările privind nivelul și domeniul de educație, ocupația actuală și denumirea postului ocupat care trebuie furnizate în cererea de autorizație de călătorie;

               –a preciza conținutul și formatul întrebărilor suplimentare care pot fi puse unei persoane care solicită o autorizație de călătorie;

               –a stabili metodele și procesul de plată a taxei aferente autorizației de călătorie, ținând seama de evoluțiile tehnologice și de disponibilitatea acestora, și de a modifica valoarea acestei taxe;

               –a prelungi durata perioadei de grație în care nu este necesară o autorizație de călătorie;

               –a detalia riscurile în materie de securitate, migrație neregulamentară sau sănătate publică ce trebuie utilizate pentru stabilirea indicatorilor de risc.

               (51)Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca aceste consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare din 13 aprilie 2016. În special, pentru a se asigura participarea egală la elaborarea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul ar trebui să primească toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții să aibă acces în mod sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu elaborarea actelor delegate.

               (52)În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, ar trebui să i se confere Comisiei competențe de executare în scopul adoptării de norme detaliate privind condițiile de funcționare a site-ului web public și a aplicației pentru dispozitive mobile și privind protecția datelor și normele de securitate aplicabile site-ului web public și aplicației pentru dispozitive mobile, precum și sistemului de autentificare destinat exclusiv operatorilor de transport și în scopul specificării detaliilor procedurilor alternative care trebuie urmate în cazul imposibilității tehnice de a accesa ETIAS. Aceste competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului
                  36
               .

               (53)Instituirea ETIAS și crearea unor obligații, condiții și proceduri comune pentru utilizarea datelor nu pot fi realizate în mod suficient de către statele membre la nivel individual și, prin urmare, având în vedere dimensiunile și impactul acțiunii, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, prevăzut la articolul menționat, regulamentul nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestui obiectiv.

               (54)Costurile estimate pentru dezvoltarea sistemului de informații al ETIAS și pentru instituirea unității centrale a ETIAS și a unităților naționale ale ETIAS sunt mai mici decât suma rămasă din bugetul alocat frontierelor inteligente în Regulamentul (UE) nr. 515/2014 al Parlamentului European și al Consiliului
                  37
               . Prin urmare, în temeiul articolului 5 alineatul (5) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 515/2014, prezentul regulament ar trebui să realoce suma destinată în prezent dezvoltării de sisteme informatice care sprijină gestionarea fluxurilor migratorii la frontierele externe.

               (55)Veniturile generate de plata taxelor aferente autorizațiilor de călătorie ar trebui alocate pentru a acoperi costurile operaționale și de întreținere recurente ale sistemului de informații al ETIAS, ale unității centrale a ETIAS și ale unităților naționale ale ETIAS. Având în vedere caracterul specific al sistemului, este oportun ca veniturile să fie tratate ca venituri alocate externe.

               (56)Prezentul regulament nu aduce atingere aplicării Directivei 2004/38/CE.

               (57)În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Danemarca nu participă la adoptarea prezentului regulament, nu are obligații în temeiul acestuia și nu face obiectul aplicării sale. Deoarece prezentul regulament reprezintă o dezvoltare a acquis-ului Schengen, Danemarca ar trebui să decidă, în conformitate cu articolul 4 din protocolul menționat, în termen de șase luni de la decizia Consiliului cu privire la prezentul regulament, dacă îl va pune în aplicare în legislația sa națională.

               (58)Prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen la care Regatul Unit nu participă, în conformitate cu Decizia 2000/365/CE a Consiliului
                  38
               ; prin urmare, Regatul Unit nu participă la adoptarea prezentului regulament, nu are obligații în temeiul acestuia și nu face obiectul aplicării sale.

               (59)Prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen la care Irlanda nu participă, în conformitate cu Decizia 2002/192/CE a Consiliului
                  39
               ; prin urmare, Irlanda nu participă la adoptarea prezentului regulament, nu are obligații în temeiul acestuia și nu face obiectul aplicării sale.

               (60)În ceea ce privește Islanda și Norvegia, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului încheiat de Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind asocierea acestora din urmă la implementarea, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen
                  40
               , dispoziții care intră sub incidența domeniului menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE a Consiliului
                  41
               .

               (61)În ceea ce privește Elveția, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen
                  42
               , care intră sub incidența domeniului menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE a Consiliului, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2008/146/CE a Consiliului
                  43
                și cu articolul 3 din Decizia 2008/149/CE a Consiliului
                  44
               .

               (62)În ceea ce privește Liechtenstein, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Protocolului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în practică, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen
                  45
               , care intră sub incidența domeniului menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE a Consiliului, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2011/350/UE a Consiliului
                  46
                și cu articolul 3 din Decizia 2011/349/UE a Consiliului
                  47
               .

               (63)Prezentul regulament constituie un act care se întemeiază pe acquis-ul Schengen sau care este conex acestuia, în sensul articolului 3 alineatul (2) din Actul de aderare din 2003, al articolului 4 alineatul (2) din Actul de aderare din 2005 și, respectiv, al articolului 4 alineatul (2) din Actul de aderare din 2011.

               (64)Pentru ca prezentul regulament să se încadreze în cadrul juridic existent și să reflecte modificările care afectează Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă și Europol, Regulamentele (UE) nr. 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/794 și (UE) 2016/1624 ar trebui modificate în consecință,

               ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

               CAPITOLUL I
                  Dispoziții generale

               Articolul 1
                  Obiect

               1.Prezentul regulament instituie „Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile” (ETIAS) pentru resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză la trecerea frontierelor externe („obligația de a deține viză”), care permite să se stabilească dacă prezența acestora pe teritoriul statelor membre nu constituie un risc în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică. În acest scop se introduce o autorizație de călătorie și se stabilesc condițiile și procedurile de eliberare sau de refuzare a acesteia.

               2.Prezentul regulament stabilește condițiile în care autoritățile de asigurare a respectării legii ale statelor membre și Oficiul European de Poliție (Europol) pot consulta datele stocate în sistemul central al ETIAS în scopul prevenirii, depistării și investigării infracțiunilor de terorism sau a altor infracțiuni grave care sunt de competența lor.

               Articolul 2
                  Domeniul de aplicare

               1.Prezentul regulament se aplică următoarelor categorii de resortisanți ai țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză:

               (a)resortisanții țărilor terțe menționate în anexa II la Regulamentul (CE) nr. 539/2001 al Consiliului
                  48
                care sunt exonerați de obligația de a deține viză pentru tranziturile aeroportuare sau pentru șederile preconizate pe teritoriul statelor membre cu o durată de maximum 90 de zile în orice perioadă de 180 de zile;

               (b)refugiați și apatrizi, în cazul în care țara terță în care își au reședința și care le-a eliberat documentul de călătorie este una dintre țările terțe menționate în anexa II la Regulamentul (CE) nr. 539/2001 și care sunt exonerați de obligația de a deține viză în temeiul articolului 4 alineatul (2) litera (b) din regulamentul menționat;

               (c)resortisanții țărilor terțe care îndeplinesc următoarele condiții:

               (i)sunt membri de familie ai unui cetățean al Uniunii cărora li se aplică Directiva 2004/38/CE sau ai unui resortisant al unei țări terțe care beneficiază de dreptul la liberă circulație în temeiul dreptului Uniunii și

               (ii)nu dețin un permis de ședere prevăzut în Directiva 2004/38/CE.

               2.Prezentul regulament nu se aplică:

               (a)refugiaților sau apatrizilor sau altor persoane care nu dețin cetățenia niciunei țări și care își au reședința într-un stat membru și sunt titulari ai unui document de călătorie eliberat de respectivul stat membru;

               (b)resortisanților țărilor terțe care sunt membri de familie ai unui cetățean al Uniunii cărora li se aplică Directiva 2004/38/CE și care dețin un permis de ședere în temeiul directivei menționate;

               (c)resortisanților țărilor terțe care sunt membri de familie ai unui resortisant al unei țări terțe care beneficiază de dreptul la liberă circulație în temeiul dreptului Uniunii și care dețin un permis de ședere în temeiul Directivei 2004/38/CE;

               (d)titularilor permiselor de ședere menționate la articolul 2 punctul 16 din Regulamentul (UE) 2016/399 al Parlamentului și al Consiliului
                  49
               , alții decât cei care intră sub incidența prezentului alineat literele (b) și (c);

               (e)titularilor vizelor de lungă ședere;

               (f)resortisanților din Andorra, Monaco și San Marino și titularilor unui pașaport eliberat de Statul Vatican;

               (g)resortisanților țărilor terțe menționate în anexele I și II la Regulamentul (CE) nr. 539/2001 care sunt titulari ai unui permis de trecere locală a frontierei eliberat de statele membre în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1931/2006
                  50
               , în cazul în care titularii respectivi își exercită dreptul în cadrul regimului micului trafic de frontieră;

               (h)persoanelor sau categoriilor de persoane menționate la articolul 4 alineatele (1) și (3) din Regulamentul (CE) nr. 539/2001.

               Articolul 3
               Definiții

               1. În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:

               (a)„frontiere externe” înseamnă frontierele externe astfel cum sunt definite la articolul 2 punctul 2 din Regulamentul (UE) 2016/399;

               (b)„verificări la frontiere” înseamnă verificările la frontiere astfel cum sunt definite la articolul 2 punctul 11 din Regulamentul (UE) 2016/399;

               (c)„polițist de frontieră” înseamnă polițistul de frontieră astfel cum este definit la articolul 2 punctul 14 din Regulamentul (UE) 2016/399;

               (d)„autorizație de călătorie” înseamnă o decizie emisă în conformitate cu prezentul regulament care precizează că nu există indicii concrete sau motive întemeiate pentru a concluziona că prezența persoanei respective pe teritoriul statelor membre constituie un risc în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică și care este o cerință pentru resortisanții țărilor terțe menționați la articolul 2 în vederea îndeplinirii condiției de intrare prevăzute la articolul 6 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE) 2016/399;

               (e)„risc în materie de sănătate publică” înseamnă amenințarea pentru sănătatea publică astfel cum este definită la articolul 2 punctul 21 din Regulamentul (UE) 2016/399;

               (f)„solicitant” înseamnă orice resortisant al unei țări terțe menționat la articolul 2 care a depus o cerere de autorizație de călătorie;

               (g)„document de călătorie” înseamnă un pașaport sau un alt document echivalent care îi dă titularului dreptul de trecere a frontierelor externe și pe care se poate aplica o viză;

               (h)„ședere de scurtă durată” înseamnă o ședere pe teritoriul statelor membre în sensul articolului 6 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/399;

               (i)„persoană care depășește termenul legal de ședere” înseamnă un resortisant al unei țări terțe care nu îndeplinește sau nu mai îndeplinește condițiile referitoare la durata unei șederi de scurtă durată pe teritoriul statelor membre;

               (j)„aplicație pentru dispozitive mobile” înseamnă o aplicație software concepută pentru a funcționa pe dispozitive mobile, cum ar fi telefoanele inteligente și tabletele;

               (k)„rezultat pozitiv” înseamnă existența unei corespondențe stabilite prin compararea datelor cu caracter personal înregistrate într-un dosar de cerere din sistemul central al ETIAS cu datele cu caracter personal stocate într-o fișă, într-un dosar sau într-o semnalare înregistrată într-un sistem de informații în care efectuează căutări sistemul central al ETIAS, în lista de supraveghere din ETIAS sau cu indicatorii de risc specifici menționați la articolul 28;

               (l)„infracțiuni de terorism” înseamnă infracțiunile care corespund sau sunt echivalente cu infracțiunile menționate la articolele 1-4 din Decizia-cadru 2002/475/JAI;

               (m)„infracțiuni grave” înseamnă infracțiunile care corespund sau sunt echivalente cu infracțiunile menționate la articolul 2 alineatul (2) din Decizia-cadru 2002/584/JAI dacă se pedepsesc cu închisoarea sau cu o măsură de siguranță privativă de libertate pe o perioadă maximă de cel puțin trei ani în temeiul dreptului național;

               (n)„date ale Europol” înseamnă datele cu caracter personal furnizate Europol în scopul menționat la articolul 18 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) 2016/794.

               2. Dacă datele cu caracter personal sunt prelucrate de Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă și de eu-LISA, se aplică definițiile de la articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 45/2001.

               3. Dacă datele cu caracter personal sunt prelucrate de autoritățile statelor membre, se aplică definițiile de la articolul 4 din [Regulamentul (UE) 2016/679].

               4. Dacă datele cu caracter personal sunt prelucrate de autoritățile statelor membre în scopul asigurării respectării legii, se aplică definițiile de la articolul 3 din [Directiva (UE) 2016/680].

               Articolul 4
                  Obiectivele ETIAS

               Prin sprijinirea autorităților competente ale statelor membre, ETIAS:

               (a)va contribui la un nivel ridicat de securitate prin furnizarea unei evaluări aprofundate a riscurilor în materie de securitate prezentate de solicitanți, înainte de sosirea acestora la punctele de trecere a frontierelor externe, în scopul de a stabili dacă există indicii concrete sau motive întemeiate pentru a concluziona că prezența persoanelor respective pe teritoriul statelor membre constituie un risc în materie de securitate;

               (b)va contribui la prevenirea migrației neregulamentare prin furnizarea unei evaluări a riscurilor în materie de migrație neregulamentară prezentate de solicitanți înainte de sosirea acestora la punctele de trecere a frontierelor externe;

               (c)va contribui la protecția sănătății publice prin furnizarea unei evaluări care să stabilească dacă solicitantul prezintă un risc în materie de sănătate publică, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (e), înainte de sosirea acestuia la punctele de trecere a frontierelor externe;

               (d)va consolida eficacitatea verificărilor la frontiere;

               (e)va sprijini îndeplinirea obiectivelor Sistemului de informații Schengen (SIS) referitoare la semnalările privind persoanele căutate pentru a fi arestate în vederea predării sau a extrădării, privind persoanele dispărute, privind persoanele căutate în vederea participării la o procedură judiciară și privind persoanele care trebuie să facă obiectul unor controale discrete sau al unor controale specifice;

               (f)va contribui la prevenirea, depistarea și investigarea infracțiunilor de terorism sau a altor infracțiuni grave.

               Articolul 5
                  Structura generală a ETIAS

               ETIAS constă în:

               (a)sistemul de informații al ETIAS, astfel cum este menționat la articolul 6;

               (b)unitatea centrală a ETIAS, astfel cum este menționată la articolul 7;

               (c)unitățile naționale ale ETIAS, astfel cum sunt menționate la articolul 8.

               Articolul 6

               Instituirea și arhitectura tehnică a sistemului de informații al ETIAS

               1.Agenția Europeană pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție („eu-LISA”) dezvoltă sistemul de informații al ETIAS și asigură gestionarea tehnică a acestuia.

               2.Sistemul de informații al ETIAS este alcătuit din următoarele elemente:

               (a)un sistem central;

               (b)o interfață uniformă națională (National Uniform Interface - NUI) în fiecare stat membru, bazată pe specificații tehnice comune și identică pentru toate statele membre, care permite conectarea sistemului central la infrastructurile naționale de frontieră din statele membre;

               (c)o infrastructură de comunicații securizată între sistemul central și interfețele uniforme naționale;

               (d)o infrastructură de comunicații securizată între sistemul central al ETIAS și sistemele de informații menționate la articolul 10;

               (e)un site web public și o aplicație pentru dispozitive mobile;

               (f)un serviciu de e-mail;

               (g)un serviciu de cont securizat care permite solicitanților să furnizeze informații și/sau documente suplimentare, dacă este necesar;

               (h)un portal pentru operatorii de transport;

               (i)un serviciu web care permite comunicarea dintre sistemul central, pe de o parte, și site-ul web public, aplicația pentru dispozitive mobile, serviciul de e-mail, serviciul de cont securizat, portalul pentru operatorii de transport, intermediarul de plăți și sistemele internaționale (sistemele/bazele de date ale Interpol), pe de altă parte;

               (j)un software care permite unității centrale a ETIAS și unităților naționale ale ETIAS să prelucreze cererile.

               3.[Sistemul central, interfețele uniforme naționale, serviciul web, portalul pentru operatorii de transport și infrastructura de comunicații aferente ETIAS partajează și reutilizează cât mai mult posibil din punct de vedere tehnic componentele de hardware și software ale sistemului central al EES, ale interfețelor uniforme naționale ale EES, ale serviciului web al EES, ale portalului EES pentru operatorii de transport și, respectiv, ale infrastructurii de comunicații a EES.]

               Articolul 7
                  Instituirea unității centrale a ETIAS

               1.Unitatea centrală a ETIAS se instituie în cadrul Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă.

               2.Unitatea centrală a ETIAS lucrează 24 de ore din 24, 7 zile din 7 și este responsabilă cu:

               (a)asigurarea faptului că datele stocate în dosarele de cerere și în sistemul central al ETIAS sunt corecte și actualizate;

               (b)verificarea cererilor de autorizații de călătorie respinse în urma procesului automat pentru a stabili dacă datele cu caracter personal ale solicitantului corespund datelor cu caracter personal ale unei persoane care a generat un rezultat pozitiv într-unul dintre sistemele de informații/într-una dintre bazele de date consultate sau indicatorilor de risc specifici menționați la articolul 28;

               (c)definirea, testarea, punerea în aplicare, evaluarea și revizuirea indicatorilor de risc specifici, astfel cum se menționează la articolul 28, după consultarea Comitetului de verificare al ETIAS;

               (d)efectuarea de audituri periodice referitoare la prelucrarea cererilor și punerea în aplicare a dispozițiilor articolului 28, inclusiv evaluarea periodică a impactului acestora asupra drepturilor fundamentale, în special în ceea ce privește viața privată și protecția datelor cu caracter personal.

               Articolul 8
                  Instituirea unităților naționale ale ETIAS

               1.Fiecare stat membru desemnează o autoritate competentă ca unitate națională a ETIAS.

               2.Unitățile naționale ale ETIAS sunt responsabile cu:

               (a)asigurarea faptului că datele stocate în dosarele de cerere și în sistemul central al ETIAS sunt corecte și actualizate;

               (b)examinarea cererilor de autorizații de călătorie respinse în urma procesului automat și luarea unei decizii cu privire la acestea și efectuarea evaluării manuale a riscurilor menționate la articolul 22;

               (c)asigurarea coordonării între unitățile naționale ale ETIAS și Europol cu privire la cererile de consultare menționate la articolele 24 și 25;

               (d)furnizarea de informații solicitanților cu privire la procedura care trebuie urmată în cazul exercitării unei căi de atac în conformitate cu articolul 31 alineatul (2);

               (e)îndeplinirea rolului de punct central de acces pentru consultarea sistemului central al ETIAS în scopul prevăzut la articolul 1 alineatul (2) și în conformitate cu articolul 44.

               3.Statele membre furnizează unităților naționale ale ETIAS resursele adecvate pentru ca acestea să își îndeplinească sarcinile 24 de ore din 24, 7 zile din 7.

               Articolul 9
                  Comitetul de verificare al ETIAS

               1.În cadrul Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă se instituie Comitetul de verificare al ETIAS, care are un rol consultativ. Acesta este alcătuit din reprezentanți ai fiecărei unități naționale a ETIAS și ai Europol.

               2.Comitetul de verificare al ETIAS este consultat cu privire la:

               (a)definirea, evaluarea și revizuirea indicatorilor de risc specifici menționați la articolul 28;

               (b)stabilirea listei de supraveghere din ETIAS menționate la articolul 29.

               3.În scopul menționat la alineatul (1), Comitetul de verificare al ETIAS emite avize, orientări, recomandări și bune practici.

               4.Comitetul de verificare al ETIAS se reunește ori de câte ori este necesar și cel puțin de două ori pe an. Costurile și organizarea reuniunilor acestuia sunt suportate de Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă.

               5.În cursul primei sale reuniuni, Comitetul de verificare al ETIAS adoptă regulamentul de procedură cu majoritatea simplă a membrilor săi.

               Articolul 10
                  Interoperabilitatea cu alte sisteme de informații

               Pentru a se putea efectua evaluarea riscurilor menționată la articolul 18, se stabilește interoperabilitatea dintre sistemul de informații al ETIAS și alte sisteme de informații consultate de ETIAS, cum ar fi [sistemul de intrare/ieșire (EES)], Sistemul de informații privind vizele (VIS), datele Europol, Sistemul de informații Schengen (SIS), [Eurodac] și [Sistemul european de informații cu privire la cazierele judiciare (ECRIS)].

               Articolul 11
                  Accesul la datele stocate în ETIAS

               1.Accesul la sistemul de informații al ETIAS este permis exclusiv personalului autorizat în mod corespunzător din cadrul unității centrale a ETIAS și al unităților naționale ale ETIAS.

               2.Accesul polițiștilor de frontieră la sistemul central al ETIAS în conformitate cu articolul 41 se limitează la efectuarea de căutări în sistemul central al ETIAS pentru a obține statutul autorizației de călătorie a unui călător aflat la un punct de trecere a frontierelor externe.

               3.Accesul operatorilor de transport la sistemul central al ETIAS în conformitate cu articolul 39 se limitează la efectuarea de căutări în sistemul central al ETIAS pentru a obține statutul autorizației de călătorie a unui călător.

               Articolul 12
                  Nediscriminarea

               Prelucrarea datelor cu caracter personal în cadrul sistemului de informații al ETIAS de către orice utilizator nu conduce la discriminare împotriva resortisanților țărilor terțe pe motive de sex, rasă sau origine etnică, religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală. Aceasta respectă pe deplin demnitatea și integritatea umană. Se acordă o atenție specială copiilor, persoanelor în vârstă și persoanelor cu handicap.

               CAPITOLUL II
                  Cererea

               Articolul 13
                  Aspecte practice privind introducerea unei cereri

               1.Solicitanții introduc o cerere completând formularul de cerere online pe un site web public specializat sau într-o aplicație pentru dispozitive mobile cu conectare la internet, cu suficient timp înainte de o eventuală călătorie preconizată.

               2.Cererile pot fi introduse de solicitant sau de o persoană autorizată ori de un intermediar comercial autorizat de către solicitant să introducă cererea în numele său.

               Articolul 14
                  Site-ul web public și aplicația pentru dispozitive mobile

               1.Site-ul web public și aplicația pentru dispozitive mobile permit resortisanților țărilor terțe supuși obligației de a deține o autorizație de călătorie să introducă o cerere de autorizație de călătorie, să furnizeze datele solicitate în formularul de cerere în conformitate cu articolul 15 și să plătească taxa aferentă autorizației de călătorie.

               2.Site-ul web public și aplicația pentru dispozitive mobile asigură punerea gratuită la dispoziția solicitanților a formularului de cerere care este disponibil la scară largă și ușor accesibil.

               3.Site-ul web public și aplicația pentru dispozitive mobile sunt disponibile în toate limbile oficiale ale statelor membre.

               4.În cazul în care limba (limbile) oficială(e) a (ale) țărilor menționate în anexa II la Regulamentul (CE) nr. 539/2001 al Consiliului nu corespunde (corespund) limbilor menționate la alineatul (3), se pun la dispoziție fișe informative privind conținutul și utilizarea site-ului web public și ale aplicației pentru dispozitive mobile și informații explicative în cel puțin una dintre limbile oficiale ale țărilor menționate.

               5.Site-ul web public și aplicația pentru dispozitive mobile îi informează pe solicitanți cu privire la limbile pe care le pot utiliza la completarea formularului de cerere.

               6.Site-ul web public și aplicația pentru dispozitive mobile oferă solicitantului un serviciu de cont care îi permite acestuia să furnizeze informații și/sau documente suplimentare, dacă este necesar.

               7.Comisia adoptă norme detaliate privind condițiile de funcționare a site-ului web public și a aplicației pentru dispozitive mobile și privind normele în materie de protecție a datelor și de securitate aplicabile site-ului web public și aplicației pentru dispozitive mobile. Aceste măsuri de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 79 alineatul (2).

               Articolul 15
                  Formularul de cerere și datele cu caracter personal ale solicitantului

               1.Fiecare solicitant introduce un formular de cerere completat care include o declarație cu privire la autenticitatea, exhaustivitatea și fiabilitatea datelor furnizate și o declarație privind veridicitatea și fiabilitatea declarațiilor făcute. Minorii introduc un formular de cerere semnat electronic de o persoană care exercită în mod permanent sau temporar autoritatea părintească ori tutela.

               2.În formularul de cerere, solicitantul furnizează următoarele date cu caracter personal:

               (a)numele (de familie), prenumele, numele la naștere, prenumele la naștere; data nașterii, locul nașterii, țara nașterii, sexul, cetățenia actuală, prenumele părinților solicitantului;

               (b)alte nume [nume de împrumut, nume artistic(e), nume uzual(e)];

               (c)alte cetățenii (dacă este cazul);

               (d)tipul, numărul și țara de eliberare a documentului de călătorie;

               (e)data expirării perioadei de valabilitate a documentului de călătorie;

               (f) adresa de domiciliu a solicitantului sau, dacă aceasta nu este disponibilă, localitatea și țara în care își are reședința;

               (g) adresa de e-mail și numărul de telefon;

               (h) educația (nivelul și domeniul);

               (i)ocupația actuală;

               (j)statul membru al primei intrări preconizate;

               (k) în cazul minorilor, numele și prenumele autorității părintești sau ale tutorelui legal al solicitantului;

               (l)în cazul în care acesta solicită statutul de membru de familie menționat la articolul 2 alineatul (1) litera (c):

               (i)statutul lor de membru de familie;

               (ii)numele, prenumele, data nașterii, locul nașterii, țara nașterii, cetățenia actuală, adresa de domiciliu, adresa de e-mail și numărul de telefon al membrului de familie cu care solicitantul are legături de rudenie;

               (iii)legăturile sale de rudenie cu respectivul membru de familie în conformitate cu articolul 2 punctul 2 din Directiva 2004/38/CE;

               (m)în cazul unei cereri completate de către o altă persoană decât solicitantul, numele, prenumele, denumirea societății sau a organizației, dacă este cazul, adresa de e-mail, adresa poștală, numărul de telefon; relația cu solicitantul și o declarație de reprezentare semnată electronic.

               3.Solicitantul alege nivelul și domeniul de educație, ocupația actuală și denumirea postului ocupat dintr-o listă prestabilită. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 78, pentru întocmirea acestor liste prestabilite.

               4.În plus, solicitantul răspunde la următoarele întrebări:

               (a)dacă suferă de vreo boală cu potențial epidemic, astfel cum este definită de Regulamentul sanitar internațional al Organizației Mondiale a Sănătății, sau de orice altă boală infecțioasă ori parazitară contagioasă;

               (b)dacă a fost condamnat vreodată, în vreo țară, pentru comiterea vreunei infracțiuni;

               (c)dacă a avut vreo ședere într-o zonă specifică de război sau de conflict în ultimii zece ani și motivele șederii;

               (d)dacă face obiectul vreunei decizii prin care i s-a impus să părăsească teritoriul unui stat membru sau al oricărei alte țări ori dacă a făcut obiectul unei eventuale decizii de returnare emise în ultimii zece ani.

               5.Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 78 care să precizeze conținutul și formatul acestor întrebări.

               6.Solicitantul răspunde la aceste întrebări. În cazul în care solicitantul răspunde afirmativ la oricare dintre întrebări, acesta trebuie să răspundă și la alte întrebări din formularul de cerere care vizează colectarea de informații suplimentare prin furnizarea de răspunsuri la o listă prestabilită de întrebări. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 78 care să precizeze conținutul și formatul acestor întrebări suplimentare și lista prestabilită de răspunsuri la respectivele întrebări.

               7.Datele menționate la alineatele (2) și (4) se introduc de către solicitant cu caractere din alfabetul latin fără diacritice.

               8.Sistemul de informații al ETIAS colectează adresa IP de la care s-a introdus formularul de cerere.

               Articolul 16
                  Taxa aferentă autorizației de călătorie

               1.Solicitantul plătește pentru fiecare cerere o taxă aferentă autorizației de călătorie în valoare de 5 EUR.

               2.Copiii cu vârsta sub optsprezece ani sunt scutiți de plata taxei aferente autorizației de călătorie.

               3.Taxa aferentă autorizației de călătorie se percepe în euro.

               4.Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 78 cu privire la metodele și procesul de plată a taxei aferente autorizației de călătorie și cu privire la modificările cuantumului acestei taxe.

               CAPITOLUL III
                  Crearea dosarului de cerere și examinarea cererii de către sistemul central al ETIAS

               Articolul 17
                  Admisibilitatea și crearea dosarului de cerere

               1.După ce s-a introdus o cerere, sistemul central al ETIAS verifică automat dacă:

               (a)toate câmpurile din formularul de cerere sunt completate și conțin toate elementele prevăzute la articolul 15 alineatele (2) și (4);

               (b)s-a încasat taxa aferentă autorizației de călătorie.

               2.În cazul în care cererea este considerată admisibilă în temeiul alineatului (1), sistemul central al ETIAS creează imediat, în mod automat, un dosar de cerere și îi atribuie un număr de cerere.

               3.La crearea dosarului de cerere, sistemul central al ETIAS înregistrează și stochează următoarele date:

               (a)numărul cererii;

               (b)informații referitoare la stadiul procedurii, menționându-se faptul că s-a solicitat o autorizație de călătorie;

               (c)datele cu caracter personal menționate la articolul 15 alineatele (2) și (4), inclusiv codul din trei litere al țării care a eliberat documentul de călătorie;

               (d)datele menționate la articolul 15 alineatul (5);

               (e)data și ora introducerii formularului de cerere, precum și o mențiune cu privire la efectuarea cu succes a plății taxei aferente autorizației de călătorie și numărul unic de referință al plății.

               4.La crearea dosarului de cerere, sistemul central al ETIAS stabilește dacă solicitantul are deja un alt dosar de cerere în sistemul central al ETIAS, prin compararea datelor menționate la articolul 15 alineatul (2) litera (a) cu datele cu caracter personal din dosarele de cerere stocate în sistemul central al ETIAS. Într-un astfel de caz, sistemul central al ETIAS conexează noul dosar de cerere cu orice dosar de cerere existent anterior creat pentru același solicitant.

                Articolul 18
                  Prelucrarea automată

               1.Dosarele de cerere se prelucrează automat de sistemul central al ETIAS pentru identificarea unui (unor) rezultat(e) pozitiv(e). Sistemul central al ETIAS examinează fiecare dosar de cerere în parte.

               2.Sistemul central al ETIAS compară datele relevante menționate la articolul 15 alineatul (2) literele (a), (b), (d), (f), (g) și (m) și alineatul (8) cu datele existente într-o fișă, într-un dosar sau într-o semnalare înregistrată în sistemul central al ETIAS, în Sistemul de informații Schengen (SIS), [în sistemul de intrare/ieșire (EES)], în Sistemul de informații privind vizele (VIS), [în Eurodac], [în Sistemul european de informații cu privire la cazierele judiciare (ECRIS)], în datele Europol, în baza de date a Interpol privind documentele de călătorie furate și pierdute (SLTD) și în baza de date a Interpol privind documentele de călătorie asociate unor notificări (baza de date TDAWN a Interpol).

               În special, sistemul central al ETIAS verifică:

               (a)dacă documentul de călătorie utilizat pentru cerere corespunde unui document de călătorie declarat pierdut, furat sau anulat în SIS;

               (b)dacă documentul de călătorie utilizat pentru cerere corespunde unui document de călătorie declarat pierdut, furat sau anulat în SLTD;

               (c)dacă solicitantul face obiectul unei semnalări privind refuzul intrării înregistrate în SIS;

               (d)dacă solicitantul face obiectul unei semnalări în SIS privind persoane căutate pentru a fi arestate în vederea predării în temeiul unui mandat european de arestare sau căutate pentru a fi arestate în vederea extrădării;

               (e)dacă solicitantul și documentul de călătorie corespund unei cereri de autorizații de călătorie refuzate, revocate sau anulate în sistemul central al ETIAS;

               (f)dacă datele furnizate în cerere privind documentul de călătorie corespund unei alte cereri de autorizații de călătorie asociate cu date de identitate diferite în sistemul central al ETIAS;

               (g) [dacă există informații cu privire la faptul că în prezent solicitantul depășește termenul legal de ședere sau că în trecut solicitantul a depășit termenul legal de ședere, prin consultarea EES;]

               (h) [dacă solicitantului i s-a refuzat intrarea, prin consultarea EES;]

               (i)dacă solicitantul a făcut obiectul unei decizii de refuzare, de revocare sau de anulare a unei vize de scurtă ședere înregistrate în VIS;

               (j)dacă datele furnizate în cerere corespund informațiilor înregistrate în datele Europol;

               (k)[dacă solicitantul a făcut obiectul unei decizii de returnare sau al unui ordin de îndepărtare emis ca urmare a retragerii sau a respingerii cererii de protecție în interiorul țării de origine în Eurodac;]

               (l)[dacă solicitantul corespunde unei persoane ale cărei date sunt înregistrate în ECRIS;]

               (m)dacă documentul de călătorie utilizat pentru cerere corespunde unui document de călătorie înregistrat într-un dosar din baza de date TDAWN a Interpol.

               3.Sistemul central al ETIAS verifică dacă solicitantul a răspuns afirmativ la vreuna dintre întrebările enumerate la articolul 15 alineatul (4) și dacă solicitantul nu a furnizat o adresă de domiciliu, ci doar localitatea și țara în care își are reședința, astfel cum se menționează la articolul 15 alineatul (2) litera (f).

               4.Sistemul central al ETIAS compară datele relevante menționate la articolul 15 alineatul (2) literele (a), (b), (d), (f), (g), (i) și (m) și alineatul (8) cu datele incluse în lista de supraveghere din ETIAS menționată la articolul 29.

               5.Sistemul central al ETIAS compară datele relevante menționate la articolul 15 alineatul (2) literele (a), (f), (h) și (i) cu indicatorii de risc specifici menționați la articolul 28.

               6.Dacă se obține un rezultat pozitiv în temeiul alineatelor (2)-(5), sistemul central al ETIAS adaugă la dosarul de cerere o mențiune în acest sens.

               7.În sensul articolului 4 litera (e), sistemul central al ETIAS permite compararea datelor relevante menționate la articolul 15 alineatul (2) literele (a), (b) și (d) cu datele existente în SIS pentru a stabili dacă solicitantul face obiectul uneia dintre următoarele semnalări:

               (a)o semnalare privind persoanele căutate pentru a fi arestate în vederea predării sau a extrădării;

               (b)o semnalare privind persoane dispărute;

               (c)o semnalare privind persoane căutate în vederea participării la o procedură judiciară;

               (d)o semnalare privind persoane și obiecte care trebuie să facă obiectul unor controale discrete sau al unor controale specifice.

               Orice rezultat pozitiv obținut în urma acestei comparații se stochează în SIS.

               Articolul 19
                  Rezultatele prelucrării automate

               1.În cazul în care în urma prelucrării automate prevăzute la articolul 18 alineatele (2)-(5) nu se obține niciun rezultat pozitiv, sistemul central al ETIAS eliberează în mod automat o autorizație de călătorie în conformitate cu articolul 30 și îl informează imediat pe solicitant în conformitate cu articolul 32.

               2.În cazul în care în urma prelucrării automate prevăzute la articolul 18 alineatele (2)-(5) se obțin unul sau mai multe rezultate pozitive, cererea se evaluează în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 22.

               3.În cazul în care prelucrarea automată prevăzută la articolul 18 alineatele (2)-(5) nu este concludentă deoarece sistemul central al ETIAS nu este în măsură să certifice faptul că datele înregistrate în dosarul de cerere corespund datelor care au generat un rezultat pozitiv, cererea se evaluează în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 20.

               Articolul 20
                  Verificarea de către unitatea centrală a ETIAS

               1.În cazul în care sistemul central al ETIAS nu este în măsură să certifice faptul că datele înregistrate în dosarul de cerere corespund datelor care au generat un rezultat pozitiv în cursul prelucrării automate prevăzute la articolul 18 alineatele (2)-(5), sistemul central al ETIAS consultă automat unitatea centrală a ETIAS.

               2.În cazul în care este consultată, unitatea centrală a ETIAS are acces la dosarul de cerere și la dosarul (dosarele) de cerere conexat(e), dacă există, precum și la toate rezultatele pozitive generate în cursul prelucrării automate prevăzute la articolul 18 alineatele (2)-(5).

               3.Unitatea centrală a ETIAS verifică dacă datele înregistrate în dosarul de cerere corespund datelor existente într-unul dintre sistemele de informații/într-una dintre bazele de date consultate, listei de supraveghere din ETIAS menționate la articolul 29 sau indicatorilor de risc specifici menționați la articolul 28.

               4.În cazul în care datele nu corespund și nu s-a obținut niciun alt rezultat pozitiv în cursul prelucrării automate prevăzute la articolul 18 alineatele (2)-(5), unitatea centrală a ETIAS șterge rezultatul fals pozitiv din dosarul de cerere și sistemul central al ETIAS eliberează în mod automat o autorizație de călătorie în conformitate cu articolul 30.

               5.În cazul în care datele corespund sau în cazul în care rămân îndoieli cu privire la identitatea solicitantului, cererea se evaluează în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 22.

               6.Unitatea centrală a ETIAS finalizează examinarea manuală în termen de maximum 12 ore de la primirea dosarului de cerere.

               Articolul 21
                  Norme specifice privind membrii de familie ai cetățenilor UE sau ai altor resortisanți ai țărilor terțe care beneficiază de dreptul la liberă circulație în temeiul dreptului Uniunii

               1.În cazul resortisanților țărilor terțe menționați la articolul 2 alineatul (1) litera (c), autorizația de călătorie, astfel cum este definită la articolul 3 litera (d), se înțelege ca fiind o decizie emisă în conformitate cu prezentul regulament care precizează că nu există indicii concrete sau motive întemeiate pentru a concluziona că prezența persoanei respective pe teritoriul statelor membre constituie un risc în materie de securitate sau sănătate publică în conformitate cu Directiva 2004/38/CE.

               2.În cazul în care un resortisant al unei țări terțe menționat la articolul 2 alineatul (1) litera (c) solicită o autorizație de călătorie, se aplică următoarele norme specifice:

               (a)solicitantul furnizează datele cu caracter personal suplimentare menționate la articolul 15 alineatul (2) litera (l);

               (b)solicitantul nu răspunde la întrebarea menționată la articolul 15 alineatul (4) litera (d);

               (c)se elimină taxa menționată la articolul 16.

               3.[Atunci când prelucrează o cerere de autorizație de călătorie pentru un resortisant al unei țări terțe menționat la articolul 2 alineatul (1) litera (c), sistemul central al ETIAS nu verifică dacă:

               (a)există informații cu privire la faptul că în prezent solicitantul depășește termenul legal de ședere sau că în trecut solicitantul a depășit termenul legal de ședere, prin consultarea EES, astfel cum se menționează la articolul 18 alineatul (2) litera (g);

               (b)solicitantul corespunde unei persoane ale cărei date sunt înregistrate în Eurodac, astfel cum se menționează la articolul 18 alineatul (2) litera (j).]

               Nu se aplică indicatorii de risc specifici bazați pe riscurile în materie de migrație neregulamentară stabilite în temeiul articolului 28 alineatul (2).

               4.O cerere de autorizație de călătorie nu poate fi refuzată prin invocarea unui risc de migrație neregulamentară, astfel cum se menționează la articolul 31 alineatul (1) litera (b).

               5.Se aplică, de asemenea, următoarele norme:

               (a) prin notificarea menționată la articolul 32 alineatul (1), solicitantul primește informații cu privire la faptul că este necesar să fie în măsură să demonstreze, la trecerea frontierei externe, statutul său de membru de familie al unui cetățean care își exercită dreptul la liberă circulație, astfel cum se menționează la articolul 15 alineatul (2) litera (l), informațiile respective incluzând, de asemenea, o mențiune referitoare la faptul că membrul de familie al unui cetățean care își exercită dreptul la liberă circulație și care deține o autorizație de călătorie are dreptul de a intra doar dacă îl însoțește pe cetățeanul care își exercită dreptul la liberă circulație sau i se alătură acestuia;

               (b)se pune la dispoziție o cale de atac astfel cum se menționează la articolul 32, în conformitate cu Directiva 2004/38/CE;

               (c)perioada de păstrare a dosarului de cerere menționată la articolul 47 alineatul (1) este:

               (i)perioada de valabilitate a autorizației de călătorie;

               (ii)[un an de la ultima fișă de intrare a solicitantului stocată în EES, în cazul în care această perioadă de un an se încheie la o dată ulterioară celei la care se încheie perioada de valabilitate a autorizației de călătorie sau]

               (iii)cinci ani de la ultima decizie de refuzare, de revocare sau de anulare a autorizației de călătorie în conformitate cu articolele 31, 34 și 35.

               CAPITOLUL V
                  Examinarea cererii de către unitățile naționale ale ETIAS

               Articolul 22
                  Prelucrarea manuală a cererilor de către unitățile naționale ale ETIAS

               1.Statul membru responsabil cu prelucrarea manuală a cererilor prevăzută la prezentul articol („statul membru responsabil”) este statul membru al primei intrări declarat de solicitant în conformitate cu articolul 15 alineatul (2) litera (j).

               2.În cazul în care în urma prelucrării automate prevăzute la articolul 18 alineatele (2)-(5) se obțin unul sau mai multe rezultate pozitive, cererea se prelucrează manual de către unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil. Unitatea națională a ETIAS are acces la dosarul de cerere și la dosarul (dosarele) de cerere conexat(e), dacă există, precum și la toate rezultatele pozitive generate în cursul prelucrării automate prevăzute la articolul 18 alineatele (2)-(5).

               3.În urma prelucrării manuale a cererii, unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil:

               (a)eliberează autorizația de călătorie; sau

               (b)refuză autorizația de călătorie.

               4.În cazul în care în urma prelucrării automate prevăzute la articolul 18 alineatul (2) s-a obținut un rezultat pozitiv, unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil:

               (a)în cazul în care rezultatul pozitiv corespunde uneia sau mai multor categorii prevăzute la articolul 18 alineatul (2) literele (a)-(c), refuză autorizația de călătorie;

               (b)în cazul în care rezultatul pozitiv corespunde uneia sau mai multor categorii prevăzute la articolul 18 alineatul (2) literele (d)-(m), evaluează riscurile în materie de securitate sau de migrație neregulamentară și decide dacă eliberează sau refuză autorizația de călătorie.

               5.În cazul în care în urma prelucrării automate prevăzute la articolul 18 alineatul (3) s-a obținut informația că solicitantul a răspuns afirmativ la una dintre întrebările menționate la articolul 15 alineatul (4), unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil evaluează riscurile în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică și decide dacă eliberează sau refuză autorizația de călătorie.

               6.În cazul în care în urma prelucrării automate prevăzute la articolul 18 alineatul (4) s-a obținut un rezultat pozitiv, unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil evaluează riscurile în materie de securitate și decide dacă eliberează sau refuză autorizația de călătorie.

               7.În cazul în care în urma prelucrării automate prevăzute la articolul 18 alineatul (5) s-a obținut un rezultat pozitiv, unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil evaluează riscurile în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică și decide dacă eliberează sau refuză autorizația de călătorie.

               Articolul 23
                  Solicitarea de informații sau documente suplimentare din partea solicitantului

               1.În cazul în care informațiile furnizate de solicitant în formularul de cerere nu permit unității naționale a ETIAS din statul membru responsabil să decidă dacă eliberează sau refuză autorizația de călătorie, respectiva unitate națională a ETIAS poate cere solicitantului să furnizeze informații sau documente suplimentare.

               2.Solicitarea de informații sau documente suplimentare se notifică utilizând adresa de e-mail de contact înregistrată în dosarul de cerere. În solicitarea de informații sau documente suplimentare se indică în mod clar informațiile sau documentele pe care solicitantul trebuie să le furnizeze. Solicitantul furnizează informațiile sau documentele suplimentare direct unității naționale a ETIAS, prin intermediul serviciului de cont securizat menționat la articolul 6 alineatul (2) litera (g), în termen de 7 zile lucrătoare de la data primirii solicitării.

               3.Unitatea națională a ETIAS prelucrează informațiile sau documentele suplimentare în termen de 72 de ore de la data furnizării acestora de către solicitant.

               4.În circumstanțe excepționale, unitatea națională a ETIAS îl poate invita pe solicitant la un interviu la consulat în țara sa de reședință.

               5.Invitația i se notifică solicitantului de către unitatea națională a ETIAS din statul membru și se transmite utilizând adresa de e-mail de contact înregistrată în dosarul de cerere.

               6.În cazul în care solicitantul nu răspunde la invitație în termenul stabilit sau în cazul în care solicitantul nu se prezintă la interviu, cererea se respinge în conformitate cu articolul 31 alineatul (1) și unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil îl informează imediat pe solicitant.

               7.Unitatea națională a ETIAS reia examinarea cererii în momentul în care solicitantul furnizează informațiile sau documentele suplimentare.

               Articolul 24
                  Consultarea altor state membre

               1.În scopul efectuării evaluării menționate la articolul 22 alineatul (4) litera (b), unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil consultă autoritățile statului (statelor) membru(e) responsabil(e) cu datele care au generat un rezultat pozitiv în temeiul articolului 18 alineatul (2) litera (d), (e), (g), (h), (i) sau (k).

               2.În scopul efectuării evaluării menționate la articolul 22 alineatul (4) litera (b) și alineatele (6) și (7), unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil poate consulta autoritățile unuia sau mai multor state membre.

               3.În cazul în care statul membru responsabil consultă unul sau mai multe state membre în cursul prelucrării manuale a unei cereri, unitățile naționale ale ETIAS din respectivele state membre au acces la datele relevante ale dosarului de cerere, precum și la rezultatele pozitive obținute de sistemul automat în temeiul articolului 18 alineatele (2), (4) și (5), care sunt necesare în scopul consultării. Unitățile naționale ale ETIAS din statele membre consultate au, de asemenea, acces la informațiile sau documentele suplimentare relevante furnizate de solicitant în urma unei solicitări din partea statului membru responsabil în legătură cu chestiunea cu privire la care sunt consultate.

               4.Unitatea națională a ETIAS din statul membru consultat:

               (a)emite un aviz pozitiv motivat privind cererea sau

               (b)emite un aviz negativ motivat privind cererea.

               Avizul pozitiv sau negativ se înregistrează în dosarul de cerere de către unitatea națională a ETIAS din statul membru consultat.

               5.Unitatea națională a ETIAS din statul membru consultat răspunde în termen de 24 de ore de la data notificării consultării. Nefurnizarea de către statele membre a unui răspuns în termenul stabilit se consideră ca fiind un aviz pozitiv cu privire la cerere.

               6.În cazul în care sunt consultate mai multe state membre, unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil asigură coordonarea.

               7.În cursul acestui proces de consultare, cererea de consultare și răspunsurile la aceasta se transmit prin intermediul infrastructurii de comunicații a ETIAS.

               8.În cazul în care unul sau mai multe state membre consultate emit un aviz negativ cu privire la cerere, statul membru responsabil refuză autorizația de călătorie în temeiul articolului 31.

               Articolul 25
                  Consultarea Europol

               1.În scopul evaluării riscurilor în materie de securitate în urma obținerii unui rezultat pozitiv în temeiul articolului 18 alineatul (2) litera (j) și alineatul (4), unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil consultă Europol în cazurile care intră sub incidența mandatului acestuia. Consultarea se efectuează prin intermediul canalelor de comunicare existente între statul membru și Europol, astfel cum au fost instituite în temeiul articolului 7 din Regulamentul (UE) 2016/794.

               2.În cazul în care statul membru responsabil consultă Europol, unitatea națională a ETIAS din respectivul stat membru transmite Europol datele relevante ale dosarului de cerere, precum și rezultatul (rezultatele) pozitiv(e) care este (sunt) necesar(e) în scopul consultării. Unitatea națională a ETIAS poate transmite Europol informațiile sau documentele suplimentare relevante furnizate de solicitant în legătură cu cererea de autorizație de călătorie în privința căreia acesta este consultat.

               3.În orice caz, Europol nu are acces la datele cu caracter personal privind educația solicitantului, astfel cum se menționează la articolul 15 alineatul (2) litera (h), și privind starea de sănătate a solicitantului, astfel cum se menționează la articolul 15 alineatul (4) litera (a).

               4.În cazul în care este consultat în conformitate cu alineatul (1), Europol emite un aviz motivat cu privire la cerere. Avizul Europol se înregistrează în dosarul de cerere de către statul membru responsabil.

               5.Europol răspunde în termen de 24 de ore de la data notificării consultării. Nefurnizarea de către Europol a unui răspuns în termenul stabilit se consideră ca fiind un aviz pozitiv cu privire la cerere.

               6.În cazul în care Europol emite un aviz negativ cu privire la cerere și statul membru responsabil decide să elibereze autorizația de călătorie, unitatea națională a ETIAS își justifică decizia și o înregistrează în dosarul de cerere.

               Articolul 26
                  Termene de notificare a solicitantului

               În termen de 72 de ore de la data introducerii unei cereri care este admisibilă în conformitate cu articolul 17, solicitantul primește o notificare în care se menționează:

               (a)dacă autorizația sa de călătorie a fost eliberată sau refuzată ori

               (b)dacă sunt necesare informații sau documente suplimentare.

               Articolul 27
                  Decizia cu privire la cerere

               1.Decizia cu privire la cerere se ia în cel mult 72 de ore de la introducerea unei cereri care este admisibilă în conformitate cu articolul 17.

               2.În mod excepțional, în cazul în care se notifică o solicitare de informații sau documente suplimentare, perioada prevăzută la alineatul (1) se prelungește în conformitate cu articolul 23. În toate cazurile, o decizie cu privire la o astfel de cerere se ia în cel mult 72 de ore de la furnizarea informațiilor sau a documentelor suplimentare de către solicitant.

               3.Înainte de expirarea termenelor menționate la alineatele (1) și (2), se ia decizia:

               (a)de a elibera autorizația de călătorie în conformitate cu articolul 30 sau

               (b)de a refuza autorizația de călătorie în conformitate cu articolul 31.

               CAPITOLUL V
                  Regulile de verificare ale ETIAS și lista de supraveghere din ETIAS

               Articolul 28
                  Regulile de verificare ale ETIAS

               1.Regulile de verificare ale ETIAS sunt un algoritm care permite efectuarea unei comparații între datele înregistrate într-un dosar de cerere din sistemul central al ETIAS și o serie de indicatori de risc specifici care evidențiază riscurile în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică. Regulile de verificare ale ETIAS se înregistrează în sistemul central al ETIAS.

               2.Riscurile în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică se determină pe baza:

               (a)[statisticilor generate de EES care indică rate anormale de depășire a perioadei permise de ședere sau de refuz al intrării pentru un anumit grup de călători; ]

               (b)statisticilor generate de ETIAS în conformitate cu articolul 73 care indică rate anormale de refuz al autorizațiilor de călătorie din cauza unui risc în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică prezentat de un anumit grup de călători;

               (c)[statisticilor generate de ETIAS în conformitate cu articolul 73 și de EES care arată corelații între informațiile colectate prin intermediul formularului de cerere și cazurile de depășire a perioadei permise de ședere sau de refuz al intrării;]

               (d)informațiilor furnizate de statele membre cu privire la indicatori de risc în materie de securitate specifici sau amenințări specifice identificate de respectivele state membre;

               (e)informațiilor furnizate de statele membre cu privire la rate anormale de depășire a perioadei permise de ședere sau de refuz al intrării pentru un anumit grup de călători în cazul respectivelor state membre;

               (f)informațiilor privind riscuri specifice în materie de sănătate publică furnizate de statele membre, precum și a informațiilor privind supravegherea epidemiologică și a evaluărilor riscurilor furnizate de Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC).

               3.Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 78 pentru a detalia riscurile în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică menționate la alineatul (2).

               4.Pe baza riscurilor determinate în conformitate cu alineatul (2), unitatea centrală a ETIAS stabilește indicatorii de risc specifici care constau într-o combinație de date care includ unul sau mai multe dintre următoarele elemente:

               (a)categoria de vârstă, sexul, cetățenia actuală;

               (b)țara și localitatea de reședință;

               (c)nivelul de educație;

               (d)ocupația actuală.

               5.Indicatorii de risc specifici sunt direcționați și proporționali. Aceștia nu se întemeiază în niciun caz pe rasa sau originea etnică a unei persoane, pe opiniile sale politice, pe religia sau convingerile sale filozofice, pe apartenența sa la un sindicat, pe viața sa sexuală sau pe orientarea sa sexuală.

               6.Indicatorii de risc specifici se definesc, se modifică, se adaugă și se șterg de către unitatea centrală a ETIAS după consultarea Comitetului de verificare al ETIAS.

               Articolul 29
                  Lista de supraveghere din ETIAS

               1.Lista de supraveghere din ETIAS cuprinde date privind persoane care sunt suspectate că au comis o infracțiune sau au participat la comiterea unei infracțiuni ori persoane cu privire la care există indicii concrete sau motive întemeiate care justifică prezumția că vor comite o infracțiune.

               2.Lista de supraveghere din ETIAS se stabilește pe baza:

               (a)listei Organizației Națiunilor Unite a criminalilor de război;

               (b)informațiilor referitoare la infracțiuni de terorism sau alte infracțiuni grave furnizate de statele membre;

               (c)informațiilor referitoare la infracțiuni de terorism sau alte infracțiuni grave obținute prin intermediul cooperării internaționale.

               3.Pe baza informațiilor menționate la alineatul (2) și a datelor relevante ale Europol, Europol stabilește lista de supraveghere din ETIAS formată din componente care constau din unul sau mai multe dintre următoarele elemente de date:

               (a)numele, prenumele, numele la naștere; data nașterii, locul nașterii, țara nașterii, sexul; cetățenia;

               (b)alte nume [nume de împrumut, nume artistic(e), nume uzual(e)];

               (c)un document de călătorie (tipul, numărul și țara de eliberare a documentului de călătorie);

               (d)adresa de domiciliu;

               (e)adresa de e-mail și numărul de telefon;

               (f)numele, adresa de e-mail, adresa poștală, numărul de telefon al unei întreprinderi sau organizații;

               (g)adresa IP.

               CAPITOLUL VI
                  Eliberarea, refuzarea, anularea sau revocarea unei autorizații de călătorie

               Articolul 30
                  Eliberarea unei autorizații de călătorie

               1.În cazul în care examinarea unei cereri în temeiul procedurilor prevăzute în capitolele III, IV și V arată că nu există indicii concrete sau motive întemeiate pentru a concluziona că prezența persoanei respective pe teritoriul statelor membre constituie un risc în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică, se eliberează o autorizație de călătorie de către sistemul central al ETIAS sau de către unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil.

               2.Autorizația de călătorie este valabilă pentru o perioadă de cinci ani sau până la sfârșitul perioadei de valabilitate a documentului de călătorie înregistrat în timpul introducerii cererii, oricare dintre acestea survine mai întâi, și este valabilă pe teritoriul statelor membre.

               3.Autorizația de călătorie nu conferă în mod automat dreptul de intrare.

               Articolul 31
                  Refuzarea unei autorizații de călătorie

               1.O autorizație de călătorie se refuză dacă solicitantul:

               (a)prezintă un document de călătorie care este raportat ca fiind pierdut, furat sau anulat;

               (b)prezintă un risc în materie de migrație neregulamentară;

               (c)prezintă un risc în materie de securitate;

               (d)prezintă un risc în materie de sănătate publică;

               (e)este o persoană care face obiectul unei semnalări în SIS emise în scopul refuzării intrării;

               (f)nu răspunde la o solicitare de informații sau documente suplimentare în termenele prevăzute la articolul 23.

               O autorizație de călătorie se refuză, de asemenea, dacă există îndoieli întemeiate cu privire la autenticitatea datelor, fiabilitatea declarațiilor făcute de solicitant, documentele justificative prezentate de solicitant sau veridicitatea conținutului acestora.

               2.Solicitanții cărora li s-a refuzat autorizația de călătorie au dreptul de a exercita o cale de atac. Căile de atac se introduc în statul membru care a luat decizia cu privire la cerere și în conformitate cu dreptul național al respectivului stat membru. Unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil furnizează solicitanților informații cu privire la procedura care trebuie urmată în cazul exercitării unei căi de atac.

               Articolul 32
                  Notificarea eliberării sau a refuzării unei autorizații de călătorie

               1.În cazul în care s-a eliberat o autorizație de călătorie, solicitantul primește imediat, prin intermediul serviciului de e-mail, o notificare ce include:

               (a)precizarea clară a faptului că autorizația de călătorie a fost eliberată și numărul cererii de autorizație de călătorie;

               (b)data la care începe și data la care expiră durata de valabilitate a autorizației de călătorie;

               (c)dacă este cazul, o mențiune referitoare la calcularea perioadei de ședere de scurtă durată autorizată (90 de zile în orice perioadă de 180 de zile) și la drepturile care rezultă din eliberarea unei autorizații de călătorie în temeiul articolului 30 alineatul (3) și

               (d)un link către site-ul web public al ETIAS care conține informații privind posibilitatea ca solicitantul să revoce autorizația de călătorie.

               2.În cazul în care s-a refuzat o autorizație de călătorie, solicitantul primește imediat, prin intermediul serviciului de e-mail, o notificare ce include:

               (a)precizarea clară a faptului că autorizația de călătorie a fost refuzată și numărul cererii de autorizație de călătorie;

               (b)o mențiune cu privire la autoritatea care a refuzat autorizația de călătorie și locația acesteia;

               (c)motivul (motivele) refuzării autorizației de călătorie, astfel cum sunt prevăzute la articolul 31 alineatul (1);

               (d)informații privind procedura care trebuie urmată în cazul exercitării unei căi de atac.

               Articolul 33
                  Datele care trebuie adăugate la dosarul de cerere în urma deciziei de a elibera sau de a refuza o autorizație de călătorie

               În cazul în care s-a luat o decizie de a elibera sau de a refuza o autorizație de călătorie, sistemul central al ETIAS sau, dacă este cazul, unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil adaugă următoarele date în dosarul de cerere:

               (a)
                     informații referitoare la stadiul procedurii, menționându-se dacă autorizația de călătorie a fost eliberată sau refuzată;

               (b)o mențiune cu privire la autoritatea care a eliberat autorizația de călătorie și locația acesteia;

               (c)locul și data deciziei de a elibera sau de a refuza autorizația de călătorie;

               (d)data la care începe și data la care expiră durata de valabilitate a autorizației de călătorie;

               (e)motivul (motivele) refuzării autorizației de călătorie, astfel cum sunt prevăzute la articolul 31 alineatul (1).

               Articolul 34
                  Anularea unei autorizații de călătorie

               1.O autorizație de călătorie se anulează în cazul în care devine evident că, la momentul eliberării, nu erau îndeplinite condițiile de eliberare a acesteia. Autorizația de călătorie se anulează pe baza unuia sau a mai multora dintre motivele de refuzare a autorizației de călătorie prevăzute la articolul 31 alineatul (1).

               2.În cazul în care un stat membru deține dovezi conform cărora condițiile de eliberare a unei autorizații de călătorie nu erau îndeplinite la momentul eliberării sale, unitatea națională a ETIAS din respectivul stat membru anulează autorizația de călătorie.

               3.O persoană a cărei autorizație de călătorie a fost anulată are dreptul de a exercita o cale de atac. Căile de atac se introduc în statul membru care a luat decizia cu privire la anularea autorizației și în conformitate cu dreptul național al respectivului stat membru.

               Articolul 35
                  Revocarea unei autorizații de călătorie

               1.O autorizație de călătorie se revocă în cazul în care devine evident că nu mai sunt îndeplinite condițiile de eliberare a acesteia. Autorizația de călătorie se revocă pe baza unuia sau a mai multora dintre motivele de refuzare a autorizației de călătorie prevăzute la articolul 31 alineatul (1).

               2.În cazul în care un stat membru deține dovezi conform cărora condițiile de eliberare a autorizației de călătorie nu mai sunt îndeplinite, unitatea națională a ETIAS din respectivul stat membru revocă autorizația de călătorie.

               3.Fără a aduce atingere alineatului (2), în cazul în care în SIS se raportează o nouă semnalare privind refuzul intrării sau un document de călătorie ca fiind pierdut, furat sau anulat, SIS informează sistemul central al ETIAS. Sistemul central al ETIAS verifică dacă această nouă semnalare corespunde unei autorizații de călătorie valabile. În caz afirmativ, sistemul central al ETIAS transferă dosarul de cerere unității naționale a ETIAS din statul membru care a creat semnalarea, iar aceasta revocă autorizația de călătorie.

               4.Elementele noi introduse de Europol în lista de supraveghere din ETIAS se compară cu datele din dosarele de cerere din sistemul central al ETIAS. În cazul în care în urma comparării se obține un rezultat pozitiv, unitatea națională a ETIAS din statul membru al primei intrări, declarat de solicitant în conformitate cu articolul 15 alineatul (2) litera (j), evaluează riscul în materie de securitate și, în cazul în care ajunge la concluzia că nu mai sunt îndeplinite condițiile de acordare, aceasta revocă autorizația de călătorie.

               5.Un solicitant a cărui autorizație de călătorie a fost revocată are dreptul de a exercita o cale de atac. Căile de atac se introduc în statul membru care a luat decizia cu privire la revocare și în conformitate cu dreptul național al respectivului stat membru.

               6.O autorizație de călătorie poate fi revocată la cererea solicitantului.

               Articolul 36
                  Notificarea anulării sau a revocării unei autorizații de călătorie

               În cazul în care o autorizație de călătorie a fost anulată sau revocată, solicitantul primește imediat, prin intermediul serviciului de e-mail, o notificare ce include:

               (a)precizarea clară a faptului că autorizația de călătorie a fost anulată sau revocată și numărul cererii de autorizație de călătorie;

               (b)o mențiune cu privire la autoritatea care a anulat sau a revocat autorizația de călătorie și locația acesteia;

               (c)motivul (motivele) anulării sau revocării autorizației de călătorie, astfel cum sunt prevăzute la articolul 31 alineatul (1);

               (d)informații privind procedura care trebuie urmată în cazul exercitării unei căi de atac.

               Articolul 37
                  Datele care trebuie adăugate la dosarul de cerere în urma anulării sau a revocării unei autorizații de călătorie

               1.În cazul în care s-a luat o decizie de a anula sau de a revoca o autorizație de călătorie, statul membru responsabil cu revocarea sau anularea autorizației de călătorie adaugă următoarele date în dosarul de cerere:

               (a)informații referitoare la stadiul procedurii, menționându-se dacă autorizația de călătorie a fost anulată sau revocată;

               (b)o mențiune cu privire la autoritatea care a revocat sau a anulat autorizația de călătorie și locația acesteia;

               (c)locul și data deciziei.

               2.În dosarul de cerere se menționează, de asemenea, motivul (motivele) anulării sau revocării, astfel cum sunt prevăzute la articolul 31 alineatul (1).

               Articolul 38
                  Eliberarea unei autorizații de călătorie cu valabilitate teritorială limitată din motive umanitare, din motive de interes național sau datorită unor obligații internaționale

               1.În mod excepțional, se poate elibera o autorizație de călătorie cu valabilitate teritorială limitată atunci când statul membru în cauză consideră că acest lucru este necesar din motive umanitare, din motive de interes național sau datorită unor obligații internaționale, în pofida faptului că procesul de evaluare manuală prevăzut la articolul 22 nu este încă finalizat sau că o autorizație de călătorie a fost refuzată, anulată sau revocată.

               2.În sensul alineatului (1), solicitantul poate cere o autorizație de călătorie cu valabilitate teritorială limitată pentru statul membru în care intenționează să călătorească. Solicitantul precizează în cererea sa motivele umanitare, motivele de interes național sau obligațiile internaționale în cauză.

               3.Statul membru în care resortisantul țării terțe intenționează să călătorească este statul membru căruia îi revine responsabilitatea de a decide dacă eliberează sau refuză o autorizație de călătorie cu valabilitate teritorială limitată.

               4.O autorizație de călătorie cu valabilitate teritorială limitată este valabilă pe teritoriul statului membru care o eliberează și pentru o perioadă de maximum 15 zile.

               5.În cazul în care se eliberează o autorizație de călătorie cu valabilitate teritorială, în dosarul de cerere se introduc următoarele date:

               (a)informații referitoare la stadiul procedurii, menționându-se dacă autorizația de călătorie cu valabilitate teritorială limitată a fost eliberată sau refuzată;

               (b)teritoriul pe care titularul autorizației de călătorie are dreptul să călătorească;

               (c)autoritatea statului membru care a eliberat autorizația de călătorie cu valabilitate teritorială;

               (d)o mențiune cu privire la motivele umanitare, motivele de interes național sau obligațiile internaționale în cauză.

               Capitolul VII
                  Utilizarea ETIAS de către operatorii de transport

               Articolul 39
                  Accesul operatorilor de transport la date în scopul verificării

               1.În conformitate cu articolul 26 din Convenția de punere în aplicare a Acordului Schengen, operatorii de transport consultă sistemul central al ETIAS pentru a verifica dacă resortisanții țărilor terțe supuși obligației de a deține o autorizație de călătorie au sau nu o autorizație de călătorie valabilă.

               2.Un acces securizat prin internet la portalul pentru operatorii de transport, menționat la articolul 6 alineatul (2) litera (h), care să includă posibilitatea de a utiliza soluții tehnice mobile, permite operatorilor de transport să efectueze consultarea menționată la alineatul (1) înainte de îmbarcarea unui pasager. În acest scop, operatorul de transport este autorizat să consulte sistemul central al ETIAS, utilizând datele de pe banda de citire optică a documentului de călătorie.

               Sistemul central al ETIAS răspunde, indicând dacă persoana în cauză are sau nu o autorizație de călătorie valabilă. Operatorii de transport pot stoca informațiile trimise și răspunsul primit.

               3.Se instituie un sistem de autentificare, destinat exclusiv operatorilor de transport, astfel încât la portalul pentru operatorii de transport să poată avea acces, în scopul aplicării alineatului (2), membrii autorizați în mod corespunzător ai personalului operatorilor de transport. Sistemul de autentificare se adoptă de către Comisie prin intermediul unor acte de punere în aplicare în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 79 alineatul (2).

               Articolul 40
                  Procedurile alternative în cazul imposibilității tehnice de accesare a datelor de către operatorii de transport

               1.În cazul în care este imposibil din punct de vedere tehnic să se efectueze consultarea menționată la articolul 39 alineatul (1), din cauza unei defecțiuni a sistemului de informații al ETIAS sau din alte motive care nu se află sub controlul operatorilor de transport, aceștia sunt scutiți de obligația de a verifica deținerea unei autorizații de călătorie valabile. În cazul unei defecțiuni a sistemului de informații al ETIAS, unitatea centrală a ETIAS notifică acest fapt operatorilor de transport.

               2.Detaliile procedurilor alternative se stabilesc într-un act de punere în aplicare adoptat în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 79 alineatul (2).

               CAPITOLUL VIII
                  Utilizarea ETIAS de către autoritățile de frontieră la frontierele externe

               Articolul 41
                  Accesul la date în scopul verificării la frontierele externe

               1.În scopul exclusiv de a verifica dacă persoana în cauză deține o autorizație de călătorie valabilă, autoritățile competente să efectueze verificări la punctele de trecere a frontierelor externe în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/399 sunt autorizate să consulte sistemul central al ETIAS, utilizând datele de pe banda de citire optică a documentului de călătorie.

               2.Sistemul central al ETIAS răspunde, indicând dacă persoana în cauză are sau nu o autorizație de călătorie valabilă.

               Articolul 42
                  Procedurile alternative în cazul imposibilității tehnice de accesare a datelor la frontierele externe sau al unei defecțiuni a ETIAS

               1.În cazul în care este imposibil din punct de vedere tehnic să se efectueze consultarea menționată la articolul 41 alineatul (1), din cauza unei defecțiuni a sistemului de informații al ETIAS, unitatea centrală a ETIAS notifică acest fapt autorităților statului membru competente să efectueze verificări la punctele de trecere a frontierelor externe.

               2.În cazul în care este imposibil din punct de vedere tehnic să se efectueze căutarea menționată la articolul 41 alineatul (1) din cauza unei defecțiuni a infrastructurii naționale de frontieră dintr-un stat membru, autoritatea competentă a respectivului stat membru notifică acest fapt eu-LISA, unității centrale a ETIAS și Comisiei.

               3.În ambele situații, autoritățile statului membre competente să efectueze verificări la punctele de trecere a frontierelor externe aplică planurile lor naționale pentru situații neprevăzute.

               CAPITOLUL IX
                  Procedura și condițiile de acces la sistemul central al ETIAS în scopul asigurării respectării legii

               Articolul 43
                  Autoritățile desemnate de asigurare a respectării legii din statele membre

               1.Statele membre desemnează autoritățile de asigurare a respectării legii care au dreptul de a solicita consultarea datelor înregistrate în sistemul central al ETIAS pentru prevenirea, depistarea și investigarea infracțiunilor de terorism sau a altor infracțiuni grave.

               2.La nivel național, fiecare stat membru întocmește o listă a punctelor de contact din cadrul autorităților desemnate care sunt autorizate să solicite consultarea datelor stocate în sistemul central al ETIAS prin intermediul punctului (punctelor) central(e) de acces.

               Articolul 44
                  Procedura de acces la sistemul central al ETIAS în scopul asigurării respectării legii

               1.Autoritățile competente înaintează punctului central de acces menționat la articolul 8 alineatul (2) litera (c) o cerere motivată în format electronic de consultare a unui set specific de date stocate în sistemul central al ETIAS. În cazul în care se solicită consultarea datelor menționate la articolul 15 alineatul (2) litera (i) și alineatul (4) literele (b)-(d), cererea motivată în format electronic include o justificare a necesității de a consulta respectivele date specifice.

               2.Înainte de a accesa sistemul central al ETIAS, fiecare stat membru se asigură că, în conformitate cu legislația sa națională și cu dreptul său procedural, o cerere de consultare face obiectul unei verificări independente, eficiente și în timp util care analizează dacă sunt îndeplinite condițiile menționate la articolul 45, inclusiv dacă orice cerere de consultare a datelor menționate la articolul 15 alineatul (2) litera (i) și alineatul (4) literele (b)-(d) este justificată.

               3.În cazul în care condițiile menționate la articolul 45 sunt îndeplinite, punctul central de acces prelucrează cererile. Datele stocate în sistemul central al ETIAS accesate de punctul central de acces se transmit punctelor de contact menționate la articolul 43 alineatul (2) într-un mod care să nu afecteze securitatea datelor.

               4.Într-un caz excepțional de urgență, când este nevoie să se obțină imediat datele cu caracter personal necesare pentru prevenirea comiterii unei infracțiuni grave sau pentru urmărirea penală a autorilor acesteia, punctul central de acces prelucrează cererea imediat și fără verificarea independentă prevăzută la alineatul (2). O verificare independentă ex post se efectuează fără întârzieri nejustificate după prelucrarea cererii, stabilindu-se inclusiv dacă a existat într-adevăr un caz excepțional de urgență.

               5.În cazul în care verificarea independentă ex-post stabilește că respectiva consultare și accesul la datele înregistrate în sistemul central al ETIAS nu au fost justificate, toate autoritățile care au accesat și/sau au consultat datele respective șterg datele provenite din sistemul central al ETIAS și informează punctul central de acces cu privire la ștergere.

               Articolul 45
                  Condițiile de acces al autorităților desemnate ale statelor membre la datele înregistrate în sistemul central al ETIAS

               1.Autoritățile desemnate pot solicita consultarea datelor stocate în sistemul central al ETIAS dacă sunt îndeplinite toate condițiile următoare:

               (a)consultarea este necesară în scopul prevenirii, depistării sau investigării unor infracțiuni de terorism ori a altor infracțiuni grave;

               (b)accesul în vederea consultării este necesar într-un caz specific;

               (c)există motive întemeiate pentru a considera că respectiva consultare a datelor stocate în sistemul central al ETIAS poate contribui în mod substanțial la prevenirea, depistarea sau investigarea oricăreia dintre infracțiunile în cauză, în special în cazul în care există o suspiciune justificată că suspectul, autorul sau victima unei infracțiuni de terorism ori a altei infracțiuni grave se încadrează în categoria resortisanților țărilor terțe care intră sub incidența prezentului regulament;

               (d)consultarea prealabilă a tuturor bazelor de date naționale relevante și a datelor Europol nu a condus la informațiile solicitate.

               2.Consultarea sistemului central al ETIAS se limitează la efectuarea de căutări utilizând următoarele date înregistrate în dosarul de cerere:

               (a)numele (de familie); prenumele;

               (b)alte nume [nume de împrumut, nume artistic(e), nume uzual(e)];

               (c)numărul documentului de călătorie;

               (d)adresa de domiciliu;

               (e)adresa de e-mail: numărul de telefon;

               (f)adresa IP.

               3.Consultarea sistemului central al ETIAS utilizând datele enumerate la alineatul (2) poate fi corelată cu următoarele date din dosarul de cerere pentru a restrânge căutarea:

               (a)cetățenia sau cetățeniile;

               (b)sexul;

               (c)data nașterii sau categoria de vârstă.

               4.În cazul obținerii unui rezultat pozitiv cu datele înregistrate într-un dosar de cerere, consultarea sistemului central al ETIAS permite accesul la datele menționate la articolul 15 alineatul (2) literele (a)-(g) și (j)-(m), astfel cum sunt înregistrate în respectivul dosar de cerere, precum și la datele introduse în respectivul dosar de cerere în ceea ce privește eliberarea, refuzarea, revocarea sau anularea unei autorizații de călătorie, în conformitate cu articolele 33 și 37. Accesul la datele menționate la articolul 15 alineatul (2) litera (i) și alineatul (4) literele (b)-(d), astfel cum sunt înregistrate în dosarul de cerere, se acordă numai în cazul în care consultarea datelor respective a fost solicitată în mod explicit de unitățile operaționale în cererea motivată în format electronic introdusă în temeiul articolului 44 alineatul (1) și aprobată de verificarea independentă. Consultarea sistemului central al ETIAS nu permite accesul la datele privind educația, astfel cum sunt menționate la articolul 15 alineatul (2) litera (h), sau la datele care stabilesc dacă solicitantul poate prezenta sau nu un risc în materie de sănătate publică, astfel cum sunt menționate la articolul 15 alineatul (4) litera (a).

               Articolul 46
                  Procedura și condițiile de acces al Europol la datele înregistrate în sistemul central al ETIAS

               1.În scopul articolului 1 alineatul (2), Europol poate solicita consultarea datelor stocate în sistemul central al ETIAS și înainta unității centrale a ETIAS o cerere motivată în format electronic pentru consultarea unui set specific de date stocate în sistemul central al ETIAS.

               2.Cererea motivată dovedește că sunt îndeplinite următoarele condiții:

               (a)consultarea este necesară pentru a sprijini și a consolida măsurile adoptate de statele membre pentru prevenirea, depistarea sau investigarea infracțiunilor de terorism ori a altor infracțiuni grave care intră sub incidența mandatului Europol;

               (b)consultarea este necesară într-un caz specific;

               (c)consultarea se limitează la efectuarea de căutări utilizând datele menționate la articolul 45 alineatul (2);

               (d)există motive întemeiate pentru a considera că respectiva consultare poate contribui în mod substanțial la prevenirea, depistarea sau investigarea oricăreia dintre infracțiunile în cauză;

               (e)consultarea prealabilă a bazelor de date din cadrul Europol nu a condus la informațiile solicitate.

               3.Cererile Europol de consultare a datelor stocate în sistemul central al ETIAS fac obiectul verificării prealabile de către AEPD, atunci când este cazul, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 44 din Regulamentul (UE) 2016/794, care examinează în mod eficient și în timp util dacă cererea îndeplinește toate condițiile de la alineatul (2).

               4.În cazul obținerii unui rezultat pozitiv cu datele stocate într-un dosar de cerere, consultarea sistemului central al ETIAS permite accesul la datele menționate la articolul 15 alineatul (2) literele (a)-(g) și (j)-(m), precum și la datele introduse în dosarul de cerere în ceea ce privește eliberarea, refuzarea, revocarea sau anularea unei autorizații de călătorie, în conformitate cu articolele 33 și 37. Accesul la datele menționate la articolul 15 alineatul (2) litera (i) și alineatul (4) literele (b)-(d), astfel cum sunt stocate în dosarul de cerere, se acordă numai în cazul în care consultarea datelor respective a fost solicitată în mod explicit de Europol.

               5.În cazul în care AEPD a aprobat cererea, unitatea centrală a ETIAS prelucrează cererea de consultare a datelor stocate în sistemul central al ETIAS.

               CAPITOLUL X
                  Păstrarea și modificarea datelor

               Articolul 47
                  Păstrarea datelor

               1.Fiecare dosar de cerere este stocat în sistemul central al ETIAS:

               (a)pe durata perioadei de valabilitate a autorizației de călătorie;

               (b)[timp de cinci ani de la ultima fișă de intrare a solicitantului stocată în EES sau]

               (c)timp de cinci ani de la ultima decizie de refuzare, de revocare sau de anulare a autorizației de călătorie în conformitate cu articolele 31, 34 și 35.

               2.La expirarea perioadei sale de păstrare, dosarul de cerere se șterge automat din sistemul central al ETIAS.

               Articolul 48
                  Modificarea datelor și ștergerea anticipată a datelor

               1.Unitatea centrală a ETIAS și unitățile naționale ale ETIAS au obligația de a actualiza datele stocate în sistemul central al ETIAS și de a se asigura că acestea sunt corecte. Unitatea centrală a ETIAS și unitățile naționale ale ETIAS nu au dreptul de a modifica datele introduse în formularul de cerere direct de către solicitant în temeiul articolului 15 alineatul (2) sau (4).

               2.În cazul în care unitatea centrală a ETIAS are dovezi că datele înregistrate în sistemul central al ETIAS de către sistemul central al ETIAS conțin erori factuale sau că datele au fost prelucrate în sistemul central al ETIAS cu încălcarea prezentului regulament, aceasta verifică datele respective și, dacă este necesar, le modifică sau le șterge imediat din sistemul central al ETIAS.

               3.În cazul în care statul membru responsabil are dovezi că datele înregistrate în sistemul central al ETIAS conțin erori factuale sau că datele au fost prelucrate în sistemul central al ETIAS cu încălcarea prezentului regulament, unitatea sa națională a ETIAS verifică datele respective și, dacă este necesar, le modifică sau le șterge imediat din sistemul central al ETIAS.

               4.În cazul în care un alt stat membru decât statul membru responsabil are dovezi care sugerează că datele stocate în sistemul central al ETIAS conțin erori factuale sau că datele au fost prelucrate în sistemul central al ETIAS cu încălcarea prezentului regulament, acesta contactează unitatea centrală a ETIAS sau unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil în termen de 14 zile. Unitatea centrală a ETIAS sau unitatea națională a ETIAS competentă verifică exactitatea datelor și legalitatea prelucrării acestora în termen de o lună și, dacă este necesar, modifică sau șterge imediat datele din sistemul central al ETIAS.

               5.În cazul în care un resortisant al unei țări terțe a dobândit cetățenia unui stat membru sau a intrat sub incidența articolului 2 alineatul (2) literele (a)-(e), autoritățile respectivului stat membru verifică dacă persoana în cauză are o autorizație de călătorie valabilă și, în cazul în care este relevant, șterge imediat dosarul de cerere din sistemul central al ETIAS. Autoritatea responsabilă de ștergerea dosarului de cerere este:

               (a)unitatea națională a ETIAS din statul membru care a eliberat documentul de călătorie, astfel cum se menționează la articolul 2 alineatul (2) litera (a);

               (b)unitatea națională a ETIAS din statul membru a cărui cetățenie a dobândit-o respectivul resortisant al unei țări terțe;

               (c)unitatea națională a ETIAS din statul membru care a eliberat permisul de ședere;

               (d)unitatea națională a ETIAS din statul membru care a eliberat viza de lungă ședere.

               6.În cazul în care un resortisant al unei țări terțe a intrat sub incidența articolului 2 alineatul (2) literele (f)-(h), acesta informează autoritățile competente ale statului membru în care intră după producerea acestei schimbări. Respectivul stat membru informează unitatea centrală a ETIAS în termen de 14 zile. Unitatea centrală a ETIAS verifică exactitatea datelor în termen de o lună și, dacă este necesar, șterge imediat din sistemul central al ETIAS dosarul de cerere și datele pe care le conține acesta. Persoana are acces la o cale judiciară de atac eficientă pentru a se asigura că datele sunt șterse.

               CAPITOLUL XI
                  Protecția datelor

               Articolul 49
                  Protecția datelor

               1.În cazul prelucrării datelor cu caracter personal de către Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă și de către eu-LISA, se aplică Regulamentul (CE) nr. 45/2001.

               2.În cazul prelucrării datelor cu caracter personal de către unitățile naționale ale ETIAS, se aplică [Regulamentul 2016/679].

               3.În cazul prelucrării datelor de către autoritățile desemnate ale statelor membre în scopul articolului 1 alineatul (2), se aplică [Directiva (UE) 2016/680].

               4.În cazul prelucrării datelor cu caracter personal de către Europol în temeiul articolelor 24 și 46, se aplică Regulamentul (UE) 2016/794.

               Articolul 50
                  Operatorul de date

               1.Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă este considerată operator de date în conformitate cu articolul 2 litera (d) din Regulamentul (CE) nr. 45/2001 în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal în sistemul central al ETIAS.

               2.În ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal în sistemul central al ETIAS de către un stat membru, unitatea națională a ETIAS este considerată operator de date în conformitate cu articolul 4 alineatul (7) din [Regulamentul (UE) 2016/679] și are responsabilitatea centrală pentru prelucrarea datelor cu caracter personal în sistemul central al ETIAS de către acest stat membru.

               Articolul 51
                  Persoana împuternicită de către operatorul de date

               1.eu-LISA este considerată persoană împuternicită de către operatorul de date în conformitate cu articolul 2 litera (d) din Regulamentul (CE) nr. 45/2001 în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal în sistemul de informații al ETIAS.

               2.eu-LISA se asigură că sistemul de informații al ETIAS funcționează în conformitate cu prezentul regulament.

               Articolul 52
                  Securitatea prelucrării

               1.Atât eu-LISA, cât și unitățile naționale ale ETIAS asigură securitatea prelucrării datelor cu caracter personal în temeiul aplicării prezentului regulament. eu-LISA și unitățile naționale ale ETIAS cooperează în ceea ce privește sarcinile legate de securitate.

               2.Fără a aduce atingere articolului 22 din Regulamentul (CE) nr. 45/2001, eu-LISA ia măsurile necesare pentru a asigura securitatea sistemului central, a infrastructurii de comunicații dintre sistemul central și interfața uniformă națională, a site-ului web public și a aplicației pentru dispozitive mobile, a serviciului de e-mail, a serviciului de cont securizat, a portalului pentru operatorii de transport, a serviciului web și a software-ului care permite prelucrarea cererilor.

               3.Fără a aduce atingere articolului 22 din Regulamentul (CE) nr. 45/2001 și articolelor 32 și 34 din [Regulamentul (UE) 2016/679], atât eu-LISA, cât și unitățile naționale ale ETIAS adoptă măsurile necesare, inclusiv un plan de securitate, un plan de asigurare a continuității activității și un plan de recuperare în caz de dezastru, pentru:

               (a)a se proteja fizic datele, inclusiv prin elaborarea de planuri de urgență în scopul protejării infrastructurii critice;

               (b)a se refuza accesul persoanelor neautorizate la site-ul web securizat care efectuează operațiuni în conformitate cu scopurile ETIAS;

               (c)a se împiedica citirea, copierea, modificarea sau îndepărtarea neautorizată a suporturilor de date;

               (d)a se împiedica introducerea neautorizată de date, precum și orice inspectare, modificare sau ștergere neautorizată a datelor cu caracter personal înregistrate;

               (e)a se împiedica prelucrarea neautorizată a datelor în sistemul central al ETIAS și orice modificare ori ștergere neautorizată a datelor prelucrate în sistemul central al ETIAS;

               (f)a se asigura faptul că persoanele autorizate să acceseze sistemul de informații al ETIAS au acces numai la datele care fac obiectul autorizației lor de acces, prin utilizarea exclusivă a unor nume de utilizator individuale și a unor moduri de acces confidențiale;

               (g)a se asigura faptul că toate autoritățile cu drept de acces la sistemul de informații al ETIAS creează profiluri care descriu funcțiile și responsabilitățile persoanelor autorizate să introducă, să modifice, să șteargă, să consulte datele și să efectueze căutări în acestea și că respectivele autorități pun profilurile la dispoziția autorităților de supraveghere;

               (h)a se asigura posibilitatea de a verifica și de a stabili care sunt organismele cărora le pot fi transmise datele cu caracter personal prin utilizarea echipamentelor de comunicare a datelor;

               (i)a se asigura faptul că se poate verifica și stabili ce date au fost prelucrate în sistemul de informații al ETIAS, în ce moment, de către cine și cu ce scop;

               (j)a se împiedica citirea, copierea, modificarea sau ștergerea neautorizată a datelor cu caracter personal în timpul transmiterii acestora către sau din sistemul central al ETIAS ori în timpul transportului suporturilor de date, în special prin intermediul unor tehnici de criptare corespunzătoare;

               (k)a se monitoriza eficacitatea măsurilor de securitate prevăzute la prezentul alineat și a se lua măsurile organizaționale necesare legate de monitorizarea internă, astfel încât să se asigure respectarea dispozițiilor prezentului regulament.

               4.eu-LISA informează Parlamentul European, Consiliul și Comisia, precum și Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor cu privire la măsurile pe care le ia în temeiul prezentului articol.

               Articolul 53
                  Automonitorizarea

               Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, Europol și statele membre se asigură că fiecare autoritate care are drept de acces la sistemul de informații al ETIAS ia măsurile necesare pentru asigurarea conformității cu prezentul regulament și cooperează, în cazul în care este necesar, cu autoritatea de supraveghere.

               Articolul 54
                  Dreptul la informare, acces, corectare și ștergere

               1.Fără a aduce atingere dreptului la informare prevăzut la articolele 11 și 12 din Regulamentul (CE) nr. 45/2001, solicitanții ale căror date sunt stocate în sistemul central al ETIAS sunt informați, la momentul colectării datelor lor, cu privire la procedurile de exercitare a drepturilor prevăzute la articolele 13, 14, 15 și 16 din Regulamentul (CE) nr. 45/2001 și cu privire la datele de contact ale responsabilului cu protecția datelor din cadrul Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, ale Autorității Europene pentru Protecția Datelor și ale autorității naționale de supraveghere din statul membru responsabil.

               2.Pentru a-și exercita drepturile prevăzute la articolele 13, 14, 15 și 16 din Regulamentul (CE) nr. 45/2001 și la articolele 15, 16, 17 și 18 din [Regulamentul (UE) 2016/679], orice solicitant are dreptul de a se adresa unității centrale a ETIAS sau unității naționale a ETIAS responsabile de cerere, care trebuie să examineze solicitarea și să răspundă la aceasta.

               În cazul în care în urma unei examinări se constată că datele stocate în sistemul central al ETIAS conțin erori factuale sau au fost înregistrate ilegal, unitatea centrală a ETIAS sau unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil de cerere corectează sau șterge datele respective din sistemul central al ETIAS.

               În cazul în care o autorizație de călătorie este modificată de unitatea centrală a ETIAS sau de o unitate națională a ETIAS în timpul perioadei sale de valabilitate, sistemul central al ETIAS efectuează prelucrarea automată prevăzută la articolul 18 pentru a stabili dacă dosarul de cerere modificat generează un rezultat pozitiv prevăzut la articolul 18 alineatele (2)-(5). În cazul în care urma prelucrării automate nu se obține niciun rezultat pozitiv, sistemul central al ETIAS eliberează o autorizație de călătorie modificată cu aceeași durată de valabilitate ca cea a autorizației originale și notifică solicitantului acest fapt. În cazul în care în urma prelucrării automate se obțin unul sau mai multe rezultate pozitive, unitatea națională a ETIAS din statul membru al primei intrări, declarat de solicitant în conformitate cu articolul 15 alineatul (2) litera (j), evaluează riscul în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică și decide dacă eliberează o autorizație de călătorie modificată sau, în cazul în care ajunge la concluzia că nu mai sunt îndeplinite condițiile de acordare a autorizației de călătorie, revocă autorizația de călătorie.

               3.În cazul în care unitatea centrală a ETIAS sau unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil de cerere nu concluzionează că datele stocate în sistemul central al ETIAS conțin erori factuale sau au fost înregistrate ilegal, unitatea centrală a ETIAS sau unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil de cerere adoptă o decizie administrativă prin care persoanei vizate i se explică imediat în scris motivele pentru care respectivul stat membru nu este dispus să corecteze sau să șteargă datele care o privesc.

               4.Această decizie furnizează, de asemenea, persoanei vizate informații care explică posibilitatea de a contesta decizia luată în privința solicitării menționate la alineatul (2) și, dacă este cazul, informații cu privire la modalitatea de a introduce o acțiune sau de a depune o plângere la autoritățile sau instanțele judecătorești competente și cu privire la orice asistență de care poate beneficia, inclusiv din partea autorităților naționale de supraveghere competente.

               5.Orice solicitare înaintată în temeiul alineatului (2) conține informațiile necesare pentru a identifica persoana vizată. Aceste informații se utilizează exclusiv pentru a permite exercitarea drepturilor menționate la alineatul (2) și apoi se șterg imediat.

               6.Unitatea centrală a ETIAS sau unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil de cerere ține o evidență sub forma unui document scris care să ateste faptul că s-a depus o solicitare de tipul celei menționate la alineatul (2) și modul în care a fost soluționată aceasta și pune imediat documentul respectiv la dispoziția autorităților naționale competente în materie de supraveghere a protecției datelor.

               Articolul 55
                  Comunicarea datelor cu caracter personal către țări terțe, organizații internaționale și părți private

               1.Datele cu caracter personal stocate în sistemul central al ETIAS nu se transferă și nu se pun la dispoziția unei țări terțe, a unei organizații internaționale sau a unei părți private, cu excepția transferurilor către Interpol în scopul efectuării prelucrării automate menționate la articolul 18 alineatul (2) literele (b) și (m). Transferurile de date cu caracter personal către Interpol fac obiectul dispozițiilor articolului 9 din Regulamentul (CE) nr. 45/2001.

               2.Datele cu caracter personal accesate din sistemul central al ETIAS de un stat membru sau în scopul menționat la articolul 1 alineatul (2) nu se transferă și nu se pun la dispoziția niciunei țări terțe, organizații internaționale sau entități private stabilite în Uniune sau în afara acesteia. Interdicția se aplică și în cazul în care aceste date sunt prelucrate ulterior la nivel național sau între statele membre.

               Articolul 56
                  Controlul exercitat de autoritatea națională de supraveghere

               1.Autoritatea sau autoritățile de supraveghere desemnate în temeiul articolului 51 din [Regulamentul 2016/679] se asigură că, cel puțin o dată la patru ani, se efectuează un audit al operațiunilor de prelucrare a datelor de către unitățile naționale ale ETIAS, în conformitate cu standardele internaționale de audit relevante.

               2.Statele membre se asigură că autoritatea lor de supraveghere are resurse suficiente pentru a îndeplini sarcinile care i-au fost încredințate în temeiul prezentului regulament.

               3.Fiecare stat membru furnizează orice informație solicitată de autoritățile de supraveghere și, în special, le furnizează acestora informații privind activitățile desfășurate în conformitate cu responsabilitățile care le revin în temeiul prezentului regulament. Fiecare stat membru acordă autorităților de supraveghere accesul la evidențele lor și le permite în orice moment accesul la toate spațiile lor de lucru conexe ETIAS.

               Articolul 57
                  Supravegherea de către Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

               Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor se asigură că, cel puțin o dată la patru ani, se efectuează un audit al activităților de prelucrare a datelor cu caracter personal de către eu-LISA și unitatea centrală a ETIAS, în conformitate cu standardele internaționale de audit relevante. Un raport al acestui audit se trimite Parlamentului European, Consiliului, eu-LISA, Comisiei și statelor membre. eu-LISA și Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă beneficiază de posibilitatea de a face observații înainte de adoptarea raportului.

               Articolul 58
                  Cooperarea dintre autoritățile naționale de supraveghere și Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

               1.Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor acționează în strânsă cooperare cu autoritățile naționale de supraveghere în ceea ce privește aspecte care necesită o implicare la nivel național, în special dacă Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor sau o autoritate națională de supraveghere identifică discrepanțe majore între practicile statelor membre sau transferuri potențial ilegale cu utilizarea canalelor de comunicare ale ETIAS sau în contextul întrebărilor adresate de una sau mai multe autorități naționale de supraveghere cu privire la punerea în aplicare și interpretarea prezentului regulament.

               2.În cazurile prevăzute la alineatul (1), Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor și autoritățile naționale de supraveghere competente pentru supravegherea protecției datelor, fiecare acționând în sfera competențelor deținute, fac schimb de informații relevante, își oferă reciproc asistență în efectuarea de audituri și inspecții, examinează dificultățile legate de interpretarea sau aplicarea prezentului regulament, analizează problemele legate de exercitarea supravegherii independente sau de exercitarea drepturilor persoanelor vizate, elaborează propuneri armonizate pentru soluții comune la orice problemă și promovează sensibilizarea cu privire la drepturile în materie de protecție a datelor, dacă este necesar.

               3.Autoritățile de supraveghere și Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor se reunesc în acest scop cel puțin de două ori pe an în cadrul comitetului instituit prin [Regulamentul (UE) 2016/679]. Costurile acestor reuniuni sunt suportate de comitetul instituit prin [Regulamentul (UE) 2016/679]. În cursul primei reuniuni se adoptă regulamentul de procedură. Dacă este necesar, se elaborează în comun metode de lucru suplimentare.

               4.Un raport comun privind activitățile se trimite la o dată la doi ani Parlamentului European, Consiliului, Comisiei, Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă și eu-LISA. Acest raport include un capitol despre fiecare stat membru, elaborat de autoritatea de supraveghere a statului membru respectiv.

               Articolul 59
                  Ținerea evidențelor

               1.eu-LISA ține evidențe ale tuturor operațiunilor de prelucrare a datelor efectuate în sistemul de informații al ETIAS. Aceste evidențe indică scopul accesării, data și ora fiecărei operațiuni, datele utilizate pentru prelucrarea automată a cererilor, rezultatele pozitive obținute în cursul efectuării prelucrării automate prevăzute la articolul 18, datele utilizate pentru verificarea identității în ceea ce privește sistemul central al ETIAS sau alte sisteme de informații și baze de date, rezultatele procesului de verificare menționat la articolul 20 și personalul care l-a efectuat.

               2.Unitatea centrală a ETIAS ține evidențe ale personalului autorizat în mod corespunzător să efectueze verificările identității.

               3.Unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil ține evidențe în sistemul de informații al ETIAS cu privire la toate operațiunile de prelucrare a datelor efectuate în cursul evaluării menționate la articolul 22. Aceste evidențe indică data și ora fiecărei operațiuni, datele utilizate pentru efectuarea de căutări în alte sisteme de informații și baze de date, datele legate de rezultatul pozitiv obținut, personalul care a efectuat evaluarea riscurilor și justificarea care stă la baza deciziei de eliberare, de refuzare, de revocare sau de anulare a unei autorizații de călătorie.

               În plus, unitatea națională a ETIAS din statul membru responsabil ține evidențe ale personalului autorizat în mod corespunzător să introducă sau să extragă date.

               4.eu-LISA ține evidențe ale tuturor operațiunilor de prelucrare a datelor efectuate în sistemul de informații al ETIAS privind accesul operatorilor de transport la portalul destinat acestora și accesul autorităților competente să efectueze verificări la punctele de trecere a frontierelor externe menționate la articolele 39 și 41. Aceste evidențe indică data și ora fiecărei operațiuni, datele utilizate pentru lansarea căutării, datele transmise de sistemul central al ETIAS și numele membrului personalului autorizat al operatorului de transport sau al autorității competente care introduce și extrage datele.

               În plus, operatorii de transport și autoritățile competente țin evidențe ale personalului autorizat în mod corespunzător să introducă și să extragă date.

               5.Aceste evidențe pot fi utilizate numai pentru monitorizarea admisibilității prelucrării datelor din punctul de vedere al protecției lor, precum și pentru asigurarea securității și a integrității datelor. Aceste evidențe sunt protejate, prin măsuri corespunzătoare, împotriva accesului neautorizat și sunt șterse la un an de la expirarea perioadei de păstrare menționate la articolul 47, dacă nu sunt necesare pentru proceduri de monitorizare deja inițiate.

               eu-LISA și unitățile naționale ale ETIAS pun aceste evidențe la dispoziția Autorității Europene pentru Protecția Datelor și, respectiv, a autorităților de supraveghere competente, la cerere.

               Articolul 60
                  Ținerea evidențelor, a înregistrărilor și a documentației aferente cererilor de consultare a datelor pentru accesul în scopul asigurării respectării legii

               1.eu-LISA ține evidențe ale tuturor operațiunilor de prelucrare a datelor efectuate în sistemul central al ETIAS privind accesul punctelor centrale de acces în scopul prevăzut la articolul 1 alineatul (2). Aceste evidențe indică data și ora fiecărei operațiuni, datele utilizate pentru lansarea căutării, datele transmise de sistemul central al ETIAS și numele membrului personalului autorizat al punctului central de acces care introduce și extrage datele.

               2.În plus, fiecare stat membru și Europol țin evidențe ale tuturor operațiunilor de prelucrare a datelor în sistemul central al ETIAS care rezultă din cererile de consultare a datelor stocate în sistemul central al ETIAS sau de acces la acestea în scopul prevăzut la articolul 1 alineatul (2). Evidențele includ înregistrările și documentația aferente tuturor operațiunilor de prelucrare a datelor.

               3.Evidențele arată:

               (a)scopul exact al cererii de consultare a datelor stocate în sistemul central al ETIAS sau de acces la acestea, inclusiv infracțiunea de terorism sau altă infracțiune gravă vizată, iar în cazul Europol, scopul exact al cererii de consultare;

               (b)decizia luată cu privire la admisibilitatea cererii;

               (c)referința dosarului național;

               (d)data și ora exactă a cererii de acces înaintată de punctul național de acces către sistemul central al ETIAS;

               (e)dacă este cazul, utilizarea procedurii de urgență menționate la articolul 44 alineatul (4) și decizia cu privire la verificarea ex post;

               (f)care dintre datele menționate sau setul de date menționate la articolul 45 alineatele (2) și (3) au fost utilizate pentru consultare;

               (g)în conformitate cu normele naționale sau cu Regulamentul (UE) 2016/794, datele de identificare ale funcționarului care a efectuat căutarea și ale funcționarului care a dispus căutarea sau furnizarea datelor.

               4.Evidențele menționate la alineatele (1) și (2) se utilizează numai pentru a verifica admisibilitatea cererii, pentru a monitoriza legalitatea prelucrării datelor și pentru a asigura integritatea și securitatea datelor. Doar evidențele care conțin date fără caracter personal pot fi utilizate pentru monitorizarea și evaluarea menționate la articolul 81. Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor și autoritățile naționale de supraveghere competente care sunt responsabile cu monitorizarea legalității prelucrării datelor și a integrității și securității datelor au acces la aceste evidențe, la cerere, în scopul îndeplinirii atribuțiilor care le revin. Autoritatea responsabilă cu verificarea admisibilității cererii are, de asemenea, acces la evidențele respective în acest scop. În afara scopurilor menționate mai sus, datele cu caracter personal, precum și evidențele cererilor de consultare a datelor stocate în sistemul central al ETIAS se șterg din toate dosarele naționale și din toate dosarele Europol după o perioadă de o lună, cu excepția cazului în care aceste date și evidențe sunt necesare în scopurile investigării specifice aflate în curs pentru care datele au fost solicitate de un stat membru sau de Europol.

               CAPITOLUL XII
                  Sensibilizarea publicului

               Articolul 61
                  Informarea publicului larg

               Unitatea centrală a ETIAS pune la dispoziția publicului larg toate informațiile relevante cu privire la cererea de autorizație de călătorie, în special:

               (a)criteriile, condițiile și procedurile de solicitare a unei autorizații de călătorie;

               (b)informații privind site-ul web și aplicația pentru dispozitive mobile cu conectare la internet unde poate fi introdusă cererea;

               (c)termenele în care se ia o decizie cu privire la cerere prevăzute la articolul 27;

               (d)faptul că deciziile cu privire la cereri trebuie notificate solicitanților, că aceste decizii trebuie să menționeze, dacă este relevant, motivele pe care se întemeiază refuzul și că solicitanții ale căror cereri au fost respinse au dreptul la exercitarea unei căi de atac, precum și informații referitoare la procedura care trebuie urmată în cazul exercitării unei căi de atac, inclusiv autoritatea competentă de soluționare a căii de atac și termenul de introducere a acesteia;

               (e)faptul că simpla deținere a unei autorizații de călătorie nu conferă în mod automat dreptul de intrare și că titularilor unei autorizații de călătorie li se solicită să prezinte dovada că îndeplinesc condițiile de intrare la frontiera externă, astfel cum sunt prevăzute la articolul 6 din Regulamentul (UE) 2016/399.

               Articolul 62
                  Campania de informare

               Comisia, în cooperare cu unitatea centrală a ETIAS, și statele membre organizează la începerea funcționării ETIAS o campanie de informare pentru a aduce la cunoștința resortisanților țărilor terțe care intră sub incidența prezentului regulament obligația de a deține o autorizație de călătorie valabilă pentru trecerea frontierelor externe.

               CAPITOLUL XIII
                  Responsabilități

               Articolul 63
                  Responsabilitățile eu-LISA în timpul etapei de concepere și dezvoltare

               1.Sistemul de informații al ETIAS este găzduit de eu-LISA în sediile sale tehnice și asigură funcționalitățile prevăzute în prezentul regulament, în conformitate cu condițiile de securitate, disponibilitate, calitate și viteză prevăzute la alineatul (3).

               2.Infrastructurile care susțin site-ul web public, aplicația pentru dispozitive mobile și portalul pentru operatorii de transport sunt găzduite în sediile eu-LISA sau în sediile Comisiei. Aceste infrastructuri sunt repartizate geografic pentru a furniza funcționalitățile prevăzute în prezentul regulament în conformitate cu condițiile de securitate, disponibilitate, calitate și viteză prevăzute la alineatul (3).

               3.eu-LISA este responsabilă cu dezvoltarea sistemului de informații al ETIAS și cu orice dezvoltare necesară pentru stabilirea interoperabilității dintre sistemul central al ETIAS și sistemele de informații menționate la articolul 10.

               eu-LISA definește modul în care este concepută arhitectura fizică a sistemului, inclusiv infrastructura sa de comunicații, precum și specificațiile tehnice și evoluția ulterioară a acestora în ceea ce privește sistemul central și interfețele uniforme, care sunt adoptate de către Consiliul de administrație, sub rezerva unui aviz favorabil din partea Comisiei. De asemenea, eu-LISA pune în aplicare orice adaptare necesară a EES, SIS, Eurodac, ECRIS sau VIS care rezultă din stabilirea interoperabilității cu ETIAS.

               eu-LISA dezvoltă și pune în aplicare sistemul central, interfețele uniforme naționale și infrastructura de comunicații, cât mai curând posibil după intrarea în vigoare a prezentului regulament și adoptarea de către Comisie a măsurilor prevăzute la articolul 15 alineatele (2) și (4), la articolul 16 alineatul (4), la articolul 28 alineatul (5), la articolul 39 alineatul (3), la articolul 40 alineatul (2) și la articolul 72 alineatele (1) și (4).

               Dezvoltarea constă în elaborarea și punerea în aplicare a specificațiilor tehnice, efectuarea de teste și coordonarea generală a proiectului.

               4.În cursul etapei de concepere și dezvoltare se instituie un Consiliu pentru gestionarea proiectului, alcătuit din maximum 10 membri. Acesta este compus din șase membri numiți de Consiliul de administrație al eu-LISA din rândul membrilor săi sau al membrilor săi supleanți, președintele Grupului consultativ ETIAS-EES menționat la articolul 80, un membru care reprezintă eu-LISA numit de directorul executiv al acesteia, un membru care reprezintă Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă numit de directorul executiv al acesteia și un membru numit de Comisie. Membrii numiți de către Consiliul de administrație al eu-LISA sunt aleși numai din statele membre pentru care instrumentele legislative care reglementează dezvoltarea, instituirea, operarea și utilizarea tuturor sistemelor informatice la scară largă gestionate de eu-LISA prevăd obligații depline, în temeiul dreptului Uniunii, și care participă la ETIAS. Consiliul pentru gestionarea proiectului se reunește o dată pe lună. Acesta asigură gestionarea adecvată a etapei de concepere și dezvoltare a ETIAS. Consiliul pentru gestionarea proiectului prezintă lunar rapoarte scrise Consiliului de administrație cu privire la progresele înregistrate în realizarea proiectului. Acesta nu are competențe decizionale și nu dispune de un mandat pentru a-i reprezenta pe membrii Consiliului de administrație.

               5.Consiliul de administrație stabilește regulamentul de procedură al Consiliului pentru gestionarea proiectului, care include în special norme privind:

               (a)președinția;

               (b)locul reuniunilor;

               (c)pregătirea reuniunilor;

               (d)accesul experților la reuniuni;

               (e)planurile de comunicare ce asigură informarea completă a membrilor neparticipanți ai Consiliului de administrație.

               Președinția este asigurată de statul membru care deține președinția Consiliului, cu condiția ca acesta să aibă obligații depline, în temeiul dreptului Uniunii, în ceea ce privește instrumentele legislative care reglementează dezvoltarea, instituirea, operarea și utilizarea tuturor sistemelor informatice la scară largă gestionate de eu-LISA sau, dacă această cerință nu este îndeplinită, președinția este asigurată de următorul stat membru care va deține președinția Consiliului și care îndeplinește această cerință.

               Toate cheltuielile de deplasare și de ședere suportate de membrii Consiliului pentru gestionarea programului sunt plătite de agenție, iar articolul 10 din regulamentul de procedură al eu-LISA se aplică mutatis mutandis. Secretariatul Consiliului pentru gestionarea programului este asigurat de către eu-LISA.

               Grupul consultativ EES-ETIAS menționat la articolul 80 se reunește cu regularitate până la începerea funcționării ETIAS. După fiecare reuniune, acesta prezintă un raport Consiliului pentru gestionarea programului. Acesta furnizează expertiză tehnică menită să sprijine sarcinile Consiliului pentru gestionarea programului și monitorizează stadiul de pregătire al statelor membre.

               Articolul 64
                  Responsabilitățile eu-LISA după începerea funcționării ETIAS

               1.După începerea funcționării ETIAS, eu-LISA este responsabilă cu gestionarea tehnică a sistemului central și a interfețelor uniforme naționale. Aceasta se asigură, în cooperare cu statele membre, că se utilizează în permanență cea mai bună tehnologie existentă, sub rezerva unei analize cost-beneficiu. eu-LISA este, de asemenea, responsabilă cu gestionarea tehnică a infrastructurii de comunicații dintre sistemul central și interfețele uniforme naționale, precum și cu site-ul web public, aplicația pentru dispozitive mobile, serviciul de e-mail, serviciul de cont securizat, portalul pentru operatorii de transport, serviciul web și software-ul pentru prelucrarea cererilor menționate la articolul 6.

               Gestionarea tehnică a ETIAS cuprinde toate sarcinile necesare pentru a menține în funcțiune sistemul de informații al ETIAS 24 de ore pe zi, 7 zile pe săptămână, în conformitate cu prezentul regulament, în special lucrările de întreținere și dezvoltările tehnice necesare pentru a se asigura funcționarea sistemului la un nivel satisfăcător de calitate tehnică, mai ales în ceea ce privește timpul de răspuns pentru efectuarea de căutări în baza de date centrală în conformitate cu specificațiile tehnice.

               2.Fără a aduce atingere articolului 17 din Statutul funcționarilor Uniunii Europene, eu-LISA aplică norme corespunzătoare privind secretul profesional sau alte responsabilități echivalente de confidențialitate tuturor membrilor personalului său care trebuie să lucreze cu date stocate în sistemul central al ETIAS. Această obligație continuă să se aplice și după ce persoanele respective au încetat să mai ocupe o anumită funcție sau un anumit post ori după ce și-au încetat activitatea.

               3.eu-LISA îndeplinește, de asemenea, sarcini legate de asigurarea formării privind utilizarea tehnică a ETIAS.

               Articolul 65
                  Responsabilitățile Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă

               1.Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă este responsabilă cu:

               (a)instituirea și funcționarea unității centrale a ETIAS;

               (b)prelucrarea automată a cererilor;

               (c)regulile de verificare.

               2.Înainte de a fi autorizat să prelucreze datele înregistrate în sistemul central al ETIAS, personalul unității centrale a ETIAS cu drept de acces la sistemul central al ETIAS beneficiază de o formare corespunzătoare privind normele în materie de securitate și protecție a datelor, în special privind drepturile fundamentale relevante.

               Articolul 66
                  Responsabilitățile statelor membre

               1.Fiecare stat membru este responsabil cu:

               (a)conectarea la interfețele uniforme naționale;

               (b)organizarea, gestionarea, funcționarea și întreținerea unităților naționale ale ETIAS pentru examinarea cererilor de autorizații de călătorie respinse în timpul prelucrării automate a cererilor și luarea unei decizii cu privire la acestea;

               (c)organizarea punctelor centrale de acces și conectarea acestora la interfața uniformă națională în scopul asigurării respectării legii;

               (d)gestionarea și reglementarea accesului personalului autorizat în mod corespunzător al autorităților naționale competente la sistemul de informații al ETIAS în conformitate cu prezentul regulament, precum și cu întocmirea și actualizarea periodică a unei liste cu membrii personalului respectiv și cu profilurile acestora;

               (e)instituirea și funcționarea unităților naționale ale ETIAS.

               2.Fiecare stat membru utilizează procese automate pentru efectuarea de căutări în sistemul central al ETIAS la frontiera externă.

               3.Înainte de a fi autorizat să prelucreze datele înregistrate în sistemul central al ETIAS, personalul unităților naționale ale ETIAS cu drept de acces la sistemul de informații al ETIAS beneficiază de o formare corespunzătoare privind normele în materie de securitate și protecție a datelor, în special privind drepturile fundamentale relevante.

               Articolul 67
                  Responsabilitățile Europol

               1.Europol asigură prelucrarea căutărilor menționate la articolul 18 alineatul (2) litera (j) și alineatul (4) și adaptarea în consecință a sistemului său de informații.

               2.Europol este responsabil cu întocmirea listei de supraveghere din ETIAS prevăzute la articolul 29.

               3.Europol este responsabil cu furnizarea unui aviz în urma unei cereri de consultare în temeiul articolului 26.

               CAPITOLUL XIV
                  Modificarea altor instrumente ale Uniunii

               Articolul 68
                  Modificarea Regulamentului (UE) nr. 515/2014

               Regulamentul (UE) nr. 515/2014 se modifică după cum urmează:

               La articolul 6, se introduce următorul alineat (3a):

               „(3a) În timpul etapei de dezvoltare, statele membre beneficiază, pe lângă alocarea lor de bază, de o finanțare suplimentară de 96,5 milioane EUR pe care o alocă în întregime ETIAS pentru a asigura dezvoltarea sa rapidă și eficace în conformitate cu punerea în aplicare a sistemului central al ETIAS, astfel cum se prevede în [Regulamentul de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS)].”

               Articolul 69
               Modificarea Regulamentului (UE) 2016/399

               Regulamentul (UE) 2016/399 se modifică după cum urmează:

               1.Articolul 6 se modifică după cum urmează:

               (a) la alineatul (1), litera (b) se înlocuiește cu următorul text:

               „(b) să fie în posesia unei vize valabile, dacă aceasta este obligatorie în temeiul Regulamentului (CE) nr. 539/2001 al Consiliului, sau a unei autorizații de călătorie valabile, dacă aceasta este obligatorie în temeiul [Regulamentului de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS)], cu excepția cazului în care dețin un permis de ședere valabil sau o viză de lungă ședere valabilă;”.

               2.La articolul 8, alineatul (3) se modifică după cum urmează:

               (a) la litera (a), punctul (i) se înlocuiește cu următorul text:

               „(i) verificarea faptului că resortisantul țării terțe deține un document valabil și care nu a expirat, care permite trecerea frontierei, și a faptului că documentul respectiv este însoțit, după caz, de viza necesară, de autorizația de călătorie necesară sau de permisul de ședere necesar.”;

               (b) se introduce următoarea literă (ba):

               „(ba) dacă resortisantul țării terțe deține autorizația de călătorie menționată la articolul 6 alineatul (1) litera (b), verificările amănunțite efectuate la intrare includ și verificarea autenticității, a valabilității și a statutului autorizației de călătorie și, dacă este cazul, a identității titularului autorizației de călătorie, prin efectuarea de căutări în ETIAS în conformitate cu articolul 41 din [Regulamentul de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS)]”.

               3.În anexa V partea B, în lista motivelor de refuz, litera (C) se înlocuiește cu următorul text:

               „(C) nu deține o viză valabilă, o autorizație de călătorie valabilă sau un permis de ședere valabil”.

               Articolul 70
                  Modificarea Regulamentului (UE) 2016/794

               Regulamentul (UE) 2016/794 se modifică după cum urmează:

               1.La articolul 4 alineatul (1) se adaugă următoarea literă (n):

               „(n) instituie, gestionează și actualizează lista de supraveghere din ETIAS menționată la articolul 29 din [Regulamentul de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS)] în conformitate cu articolul 18 alineatul (2) litera (a).”

               2.Articolul 21 se modifică după cum urmează:

               (a) titlul se înlocuiește cu următorul text:

               „Articolul 21

               Accesul Eurojust, al OLAF și al Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, exclusiv în scopul asigurării respectării legii, la informațiile stocate de Europol”;

               (b) se introduce următorul alineat (1a):

               „Europol ia toate măsurile corespunzătoare pentru a permite Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, în limitele mandatului său și în scopurile [Regulamentului de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS)], să aibă acces indirect, pe baza unui sistem de tip rezultat pozitiv/negativ (hit/no hit), la informații care au fost furnizate în scopurile menționate la articolul 18 alineatul (2) litera (a), fără a aduce atingere niciunei restricții indicate de statul membru, organismul Uniunii, țara terță sau organizația internațională care a furnizat informațiile în cauză, în conformitate cu articolul 19 alineatul (2).

               În cazul unui rezultat pozitiv, Europol inițiază procedura prin care informațiile care au generat rezultatul pozitiv pot face obiectul unui schimb, în conformitate cu decizia furnizorului informațiilor către Europol și numai în măsura în care datele care generează rezultatul pozitiv sunt necesare pentru îndeplinirea sarcinilor legate de ETIAS care revin Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă.

               Prezentul articol alineatele (2)-(7) se aplică în consecință.”

               Articolul 71
                  Modificarea Regulamentului (UE) 2016/1624

               Regulamentul (UE) 2016/1624 se modifică după cum urmează:

               1.La articolul 8 alineatul (1) se adaugă următoarea literă:

               „(qa) îndeplinește sarcinile și obligațiile care îi revin Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă menționate în [Regulamentul de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS)] și asigură instituirea și gestionarea unității centrale a ETIAS în conformitate cu articolul 7 din [Regulamentul de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS)].”

               2.În capitolul II, se adaugă următoarea secțiune 5:

               „Secțiunea 5

               ETIAS

               Articolul 33a
                  Instituirea unității centrale a ETIAS

               (1)
                     Se instituie unitatea centrală a ETIAS.

               (2)
                     Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă asigură instituirea și gestionarea unității centrale a ETIAS prevăzute la articolul 7 din [Regulamentul de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS)].”

               CAPITOLUL XV
                  Dispoziții finale

               Articolul 72
                  Perioada de tranziție și măsurile tranzitorii

               1.Pentru o perioadă de șase luni de la data începerii funcționării ETIAS, utilizarea ETIAS este opțională și nu se aplică cerința de a deține o autorizație de călătorie valabilă. Comisia poate adopta un act delegat în conformitate cu articolul 78 pentru a prelungi această perioadă cu maximum alte șase luni.

               2.În timpul acestei perioade de șase luni, polițiștii de frontieră îi informează la trecerea frontierelor externe pe resortisanții țărilor terțe supuși obligației de a deține o autorizație de călătorie cu privire la faptul că trebuie să aibă o autorizație de călătorie valabilă de la data expirării perioadei de șase luni. În acest scop, polițiștii de frontieră distribuie o broșură comună destinată acestei categorii de călători.

               3.Broșura comună este elaborată de către Comisie. Actul de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 79 alineatul (2) și conține cel puțin informațiile menționate la articolul 61. Broșura este redactată într-un limbaj clar și simplu și este disponibilă într-o limbă pe care persoana în cauză o înțelege sau despre care se poate presupune în mod rezonabil că o înțelege.

               4.La încheierea perioadei menționate la alineatul (1) se poate stabili o perioadă de grație. În această perioadă se aplică cerința de a deține o autorizație de călătorie valabilă. În perioada de grație polițiștii de frontieră permit, în mod excepțional, unui resortisant al unei țări terțe supus obligației de a deține o autorizație de călătorie care nu deține o astfel de autorizație să treacă frontierele externe în cazul în care acesta îndeplinește toate celelalte condiții prevăzute la articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/399, cu condiția ca acesta să treacă frontierele externe ale statelor membre pentru prima dată de la sfârșitul perioadei menționate la prezentul articol alineatul (1). Polițiștii de frontieră notifică resortisanților țărilor terțe supuși obligației de a deține o autorizație de călătorie faptul că trebuie să dețină o autorizație de călătorie valabilă în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE) 2016/399.

               5.Comisia adoptă acte delegate privind durata perioadei de grație menționate la alineatul (4). Această perioadă de grație nu poate depăși douăsprezece luni de la încheierea perioadei menționate la alineatul (1).

               Articolul 73
                  Utilizarea datelor în scopul elaborării de rapoarte și de statistici

               1.Personalul autorizat în mod corespunzător al autorităților competente ale statelor membre, al Comisiei, al eu-LISA și al unității centrale a ETIAS are acces pentru a consulta, exclusiv în scopul elaborării de rapoarte și de statistici, datele de mai jos, fără a se permite identificarea individuală:

               (a)informații referitoare la stadiul procedurii;

               (b)cetățeniile, sexul și data de naștere ale solicitantului;

               (c)țara de reședință;

               (d)educația;

               (e)ocupația actuală (domeniul), denumirea postului ocupat;

               (f)tipul documentului de călătorie și codul format din trei litere al țării care l-a eliberat;

               (g)tipul de autorizație de călătorie și, în cazul unei autorizații de călătorie cu valabilitate teritorială limitată, o mențiune cu privire la statul (statele) membru(e) care a (au) eliberat autorizația de călătorie cu valabilitate teritorială limitată;

               (h)perioada de valabilitate a autorizației de călătorie;

               (i)motivele refuzării, revocării sau anulării unei autorizații de călătorie.

               2.În sensul alineatului (1), eu-LISA instituie, pune în aplicare și găzduiește un registru central care conține datele menționate la alineatul (1), care nu ar face posibilă identificarea persoanelor și care ar permite autorităților menționate la alineatul (1) să obțină rapoarte și statistici adaptate în funcție de necesități pentru a îmbunătăți evaluarea riscurilor în materie de migrație neregulamentară, securitate și sănătate publică, pentru a spori eficacitatea verificărilor la frontiere, pentru a ajuta unitatea centrală a ETIAS să prelucreze cererile de autorizații de călătorie și pentru a susține elaborarea unei politici a Uniunii în materie de migrație care să fie bazată pe date concrete. Registrul conține, de asemenea, statistici zilnice privind datele menționate la alineatul (4). Accesul la registrul central se acordă prin intermediul unui acces securizat prin S-TESTA, cu controlul accesului și prin profiluri de utilizator specifice, exclusiv în scopul elaborării de rapoarte și de statistici.

               Normele detaliate privind funcționarea registrului central și protecția datelor și normele de securitate aplicabile acestuia se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 79 alineatul (2).

               3.Procedurile instituite de eu-LISA pentru a monitoriza dezvoltarea și funcționarea sistemului de informații al ETIAS menționate la articolul 81 alineatul (1) includ posibilitatea de a elabora statistici periodice pentru asigurarea monitorizării respective.

               4.Trimestrial, eu-LISA publică statistici privind sistemul de informații al ETIAS care arată, în special, numărul și cetățenia solicitanților cărora le-a fost refuzată autorizația de călătorie, inclusiv motivele de refuz, precum și numărul și cetățenia resortisanților țărilor terțe a căror autorizație de călătorie a fost anulată sau revocată.

               5.La sfârșitul fiecărui an, datele statistice sunt compilate sub formă de statistici trimestriale pentru anul respectiv.

               6.La cererea Comisiei, eu-LISA furnizează statistici privind aspecte specifice legate de punerea în aplicare a prezentului regulament, precum și statisticile prevăzute la alineatul (3).

               Articolul 74
                  Costuri

               Costurile aferente dezvoltării sistemului de informații al ETIAS, integrării infrastructurii naționale de frontieră existente și conectării la interfața uniformă națională, precum și costurile aferente găzduirii interfeței uniforme naționale, instituirii unității centrale a ETIAS și unităților naționale ale ETIAS și funcționării ETIAS se suportă de la bugetul general al Uniunii.

               Se exclud costurile legate de:

               (a)gestionarea proiectului de către statele membre (reuniuni, misiuni, birouri);

               (b)găzduirea sistemelor naționale (spații, punere în aplicare, electricitate, răcire);

               (c)funcționarea sistemelor naționale (operatori și contracte de sprijin);

               (d)adaptarea verificărilor la frontieră existente;

               (e)conceperea, dezvoltarea, punerea în aplicare, funcționarea și întreținerea rețelelor naționale de comunicații.

               Articolul 75
                  Venituri

               Veniturile generate de ETIAS constituie venituri alocate externe în conformitate cu articolul 21 alineatul (4) din Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 966/2012.

               Articolul 76
                  Notificări

               1.Statele membre notifică Comisiei autoritatea care trebuie să fie considerată operatorul de date menționat la articolul 50.

               2.Unitatea centrală a ETIAS și statele membre notifică eu-LISA autoritățile competente menționate la articolul 11 care au acces la sistemul de informații al ETIAS.

               O listă consolidată a acestor autorități se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în termen de trei luni de la data începerii funcționării ETIAS în conformitate cu articolul 77. În cazul în care există modificări ale listei, eu-LISA publică o listă consolidată actualizată o dată pe an.

               3.Statele membre notifică Comisiei autoritățile lor desemnate menționate la articolul 43 și notifică imediat orice modificare a acestora.

               4.Agenția eu-LISA notifică Comisiei finalizarea cu succes a testării menționate la articolul 77 alineatul (1) litera (b).

               5.Comisia pune la dispoziția statelor membre și a publicului informațiile notificate în temeiul alineatului (1), prin intermediul unui site web public, actualizat în mod constant.

               Articolul 77
                  Începerea funcționării

               1.Comisia stabilește data de la care ETIAS începe să funcționeze, după ce sunt îndeplinite următoarele condiții:

               (a)s-au adoptat măsurile menționate la articolul 15 alineatele (3) și (4), la articolul 16 alineatul (4), la articolul 28 alineatul (3), la articolul 39 alineatul (3), la articolul 40 alineatul (2), la articolul 72 alineatele (1) și (5) și la articolul 73 alineatul (2);

               (b)eu-LISA a anunțat efectuarea cu succes a unui test complet al ETIAS;

               (c)eu-LISA și unitatea centrală a ETIAS au validat mecanismele tehnice și juridice privind colectarea și transmiterea datelor menționate la articolul 15 către sistemul central al ETIAS și au notificat aceste mecanisme Comisiei;

               (d)statele membre și unitatea centrală a ETIAS au notificat Comisiei datele referitoare la diversele autorități menționate la articolul 76 alineatele (1) și (3).

               2.Testul ETIAS menționat la alineatul (1) litera (b) se efectuează de către eu-LISA în cooperare cu statele membre și cu unitatea centrală a ETIAS.

               3.Comisia informează Parlamentul European și Consiliul cu privire la rezultatele testului prevăzut la alineatul (1) litera (b).

               4.Decizia Comisiei menționată la alineatul (1) se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

               5.Statele membre și unitatea centrală a ETIAS încep să utilizeze ETIAS de la data stabilită de către Comisie în conformitate cu alineatul (1).

               Articolul 78
                  Exercitarea delegării

               1.Competența de a adopta acte delegate i se conferă Comisiei în condițiile prevăzute la prezentul articol.

               2.Competența de a adopta actele delegate menționate la articolul 15 alineatele (3) și (4), la articolul 16 alineatul (4), la articolul 28 alineatul (3) și la articolul 72 alineatele (1) și (5) i se conferă Comisiei pentru o perioadă de timp nedeterminată începând de la [data intrării în vigoare a prezentului regulament].

               3.Delegarea de competențe menționată la articolul 15 alineatele (3) și (4), la articolul 16 alineatul (4), la articolul 28 alineatul (3) și la articolul 72 alineatele (1) și (5) poate fi revocată în orice moment de către Parlamentul European sau de către Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară specificată în decizie. Decizia nu aduce atingere validității actelor delegate care sunt deja în vigoare.

               4.De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.

               5.Un act delegat adoptat în temeiul articolului 15 alineatele (2) și (4), al articolului 16 alineatul (4), al articolului 28 alineatul (3) și al articolului 72 alineatele (1) și (4) intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecții în termen de [două luni] de la notificarea actului respectiv Parlamentului European și Consiliului sau în cazul în care, înainte de expirarea termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia cu privire la faptul că nu vor formula obiecții. Termenul în cauză se prelungește cu [două luni] la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

               Articolul 79
                  Procedura comitetului

               1.Comisia este asistată de un comitet. Acesta este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

               2.Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

               Articolul 80
                  Grupul consultativ

               Responsabilitățile Grupului consultativ eu-LISA privind EES se aplică și în cazul ETIAS. Grupul consultativ EES-ETIAS furnizează eu-LISA cunoștințele de specialitate legate de ETIAS, în special în contextul pregătirii programului său anual de lucru și al raportului său anual de activitate.

               Articolul 81
                  Monitorizare și evaluare

               1.eu-LISA se asigură că există proceduri pentru a monitoriza dezvoltarea sistemului de informații al ETIAS din perspectiva obiectivelor referitoare la planificare și costuri și pentru a monitoriza funcționarea ETIAS din perspectiva obiectivelor referitoare la rezultatele tehnice, raportul cost/eficacitate, securitatea și calitatea serviciului.

               2.Până la [șase luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament – de înlocuit de către OPOCE cu data propriu-zisă] și, ulterior, o dată la șase luni în etapa de dezvoltare a sistemului de informații al ETIAS, eu-LISA transmite Parlamentului European și Consiliului un raport privind stadiul dezvoltării sistemului central, a interfețelor uniforme și a infrastructurii de comunicații dintre sistemul central și interfețele uniforme. După încheierea etapei de dezvoltare, se transmite Parlamentului European și Consiliului un raport în care se explică în detaliu modul în care au fost îndeplinite obiectivele, în special cele referitoare la planificare și costuri, și în care se justifică eventualele abateri.

               3.Pentru asigurarea întreținerii tehnice, eu-LISA are acces la informațiile necesare referitoare la operațiunile de prelucrare a datelor efectuate în sistemul de informații al ETIAS.

               4.Pentru primii doi ani de la începerea funcționării ETIAS și ulterior o dată la doi ani, eu-LISA transmite Parlamentului European, Consiliului și Comisiei un raport privind funcționarea tehnică a sistemului de informații al ETIAS, inclusiv privind securitatea acestuia.

               5.La trei ani de la începerea funcționării ETIAS și ulterior o dată la patru ani, Comisia evaluează ETIAS și transmite Parlamentului European și Consiliului recomandările necesare. Această evaluare include:

               (a)rezultatele obținute de ETIAS în ceea ce privește obiectivele, mandatul și sarcinile sale;

               (b)impactul, eficacitatea și eficiența activității ETIAS și a practicilor sale de lucru în raport cu obiectivele, mandatul și sarcinile sale;

               (c)regulile de prelucrare automată a cererilor utilizate în scopul evaluării riscurilor;

               (d)eventuala necesitate de a modifica mandatul unității centrale a ETIAS;

               (e)implicațiile financiare ale oricărei astfel de modificări;

               (f)impactul asupra drepturilor fundamentale.

               Comisia transmite raportul de evaluare Parlamentului European și Consiliului.

               6.Statele membre și Europol furnizează eu-LISA, unității centrale a ETIAS și Comisiei informațiile necesare pentru redactarea rapoartelor menționate la alineatele (4) și (5). Aceste informații nu afectează metodele de lucru și nici nu includ date care dezvăluie sursele, membrii personalului sau investigațiile autorităților desemnate.

               7.eu-LISA și unitatea centrală a ETIAS furnizează Comisiei informațiile necesare pentru realizarea evaluărilor menționate la alineatul (5).

               8.Respectând dispozițiile dreptului național referitoare la publicarea informațiilor sensibile, fiecare stat membru și Europol întocmesc rapoarte anuale privind eficacitatea accesului la datele stocate în sistemul central al ETIAS în scopul asigurării respectării legii, care conțin informații și statistici privind:

               (a)scopul exact al consultării, inclusiv tipul infracțiunii de terorism sau al altei infracțiuni grave;

               (b)motivele întemeiate invocate pentru suspiciunea justificată conform căreia suspectul, autorul sau victima intră sub incidența prezentului regulament;

               (c)numărul cererilor de acces la sistemul central al ETIAS în scopul asigurării respectării legii;

               (d)numărul și tipul de cazuri finalizate cu identificări reușite;

               (e)necesitatea utilizării cazului excepțional de urgență și recurgerea la acesta, inclusiv cazurile în care urgența respectivă nu a fost acceptată în urma verificării ex post efectuate de punctul central de acces.

               Rapoartele anuale ale statelor membre și ale Europol se transmit Comisiei până la data de 30 iunie a anului următor.

               Articolul 82
                  Intrarea în vigoare și aplicabilitatea

               Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

               Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în statele membre în conformitate cu tratatele.

               Adoptat la Bruxelles,

                  Pentru Parlamentul European,
                        Pentru Consiliu,

                  Președintele
                        Președintele

                     (1)
                  Într-un sondaj Eurobarometru recent, 71 % dintre respondenți au solicitat întreprinderea mai multor acțiuni la nivelul UE în ceea ce privește frontierele externe, iar 82 % în ceea ce privește combaterea terorismului (Sondajul special Eurobarometru al Parlamentului European din iunie 2016).

                     (2)
                  Studiu tehnic privind frontierele inteligente, Comisia Europeană, DG HOME, 2014.

                     http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/smart-borders/index_en.htm

                  . S-au încheiat dialogurile privind liberalizarea vizelor cu o serie de țări din vecinătatea UE (propunerile prezentate de Comisie privind Georgia, Ucraina, Turcia și Kosovo).

                     (3)
                  COM(2016) 602 final.

                     (4)
                  COM(2016) 205 final.

                     (5)
                  Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a sistemului de intrare/ieșire (EES) pentru înregistrarea datelor de intrare și de ieșire ale resortisanților țărilor terțe care trec frontierele externe ale statelor membre ale Uniunii Europene - COM(2016) 194 final și Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2016/399 în ceea ce privește utilizarea sistemului de intrare/ieșire.

                     (6)
                  Studiu de fezabilitate referitor la un sistem european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS), raport final;

                     http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-security/legislative-documents/docs/20161116/etias_feasability_study_en.pdf

                  .

                     (7)

                     http://www.consilium.europa.eu/ro/press/press-releases/2016/09/16-bratislava-declaration-and-roadmap/

                     (8)
                  EUCO 31/16 CO EUR 8, CONCL 4

                     http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-31-2016-INIT/ro/pdf

                     (9)

                     http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Statistics_on_enforcement_of_immigration_legislation

                     (10)
                  Europol TE-SAT 2016

                     https://www.europol.europa.eu/activities-services/main-reports/eu-terrorism-situation-and-trend-report

                     (11)
                  COM(2016) 272 final.

                     (12)
                  „Infractorii valorifică noile oportunități pentru a obține profituri, în special atunci când se pot baza pe infrastructurile, personalul și contactele existente. Acest lucru este valabil în special pentru grupurile implicate în transportul și distribuția de mărfuri ilicite. Facilitarea călătoriilor internaționale și a transportului internațional, dezvoltarea la nivel mondial a internetului și alte progrese tehnologice au diminuat relevanța considerentelor geografice. Infractorii acționează fără să țină seama de granițele geografice, iar în prezent grupurile cele mai importante acționează la nivel mondial din perspectiva gamei lor de activități, a zonelor de operare, a nivelurilor de cooperare și a cetățeniei membrilor lor.”: Europol, Raportul din 2013 privind evaluarea amenințării pe care o reprezintă criminalitatea organizată în UE (OCTA 2013), p. 37.

                     (13)
                  „Analiza cetățeniei infractorilor și a țărilor în care se desfășoară principalele activități a arătat că grupurile infracționale capătă un caracter internațional tot mai pronunțat. De exemplu, atât Belgia, cât și Portugalia au raportat grupuri infracționale în cadrul cărora existau peste 60 de cetățenii. Aceste două țări au raportat, de asemenea, existența unor grupuri infracționale ale căror activități infracționale principale se desfășurau în peste 35 de țări. Acest fapt indică în mod clar un nivel semnificativ de cooperare, mobilitate și pătrundere infracțională internațională.”: idem, p. 34.

                     (14)
                  A se vedea documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește Raportul privind punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 767/2008, SWD(2016) 328 final.

                     (15)
                  JO L 176, 10.7.1999, p. 36.

                     (16)
                  JO L 53, 27.2.2008, p. 52.

                     (17)
                  JO L 160, 18.6.2011, p. 19.

                     (18)
                  JO C , , p. .

                     (19)
                  JO C , , p. .

                     (20)
                  COM(2016) 205 final.

                     (21)
                  COM(2016) 602 final.

                     (22)
                  Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora, de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1612/68 și de abrogare a Directivelor 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE și 93/96/CEE.

                     (23)
                  Hotărârea din 31 ianuarie 2006, Comisia/Spania, C-503/03, Rec., 2006, p. I-1097.

                     (24)
                  Regulamentul (UE) 2016/399 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 martie 2016 cu privire la Codul Uniunii privind regimul de trecere a frontierelor de către persoane (Codul frontierelor Schengen).

                     (25)
                  Convenția de punere în aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 dintre guvernele statelor din Uniunea Economică Benelux, Republicii Federale Germania și Republicii Franceze privind eliminarea treptată a controalelor la frontierele comune.

                     (26)
                  Decizia-cadru 2002/475/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 privind combaterea terorismului (JO L 164, 22.6.2002, p. 6).

                     (27)
                  Decizia-cadru 2002/584/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 privind mandatul european de arestare și procedurile de predare între statele membre (JO L 190, 18.7.2002, p. 1).

                     (28)
                  Hotărârea Curții (Marea Cameră) din 8 aprilie 2014 în cauzele conexate C-293/12 și C-594/12, Digital Rights Ireland Ltd, ECLI:EU:C:2014:238.

                     (29)
                  JO L 119, 4.5.2016, p. 132-149.

                     (30)
                  Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (JO L 8, 12.1.2001, p. 1).

                     (31)
                  Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor).

                     (32)
                  Directiva (UE) 2016/680 a Parlamentului European și a Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autoritățile competente în scopul prevenirii, depistării, investigării sau urmăririi penale a infracțiunilor sau al executării pedepselor și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Deciziei-cadru 2008/977/JAI a Consiliului.

                     (33)
                  Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a sistemului de intrare/ieșire (EES) pentru înregistrarea datelor de intrare și de ieșire și a datelor referitoare la refuzul intrării în ceea ce îi privește pe resortisanții țărilor terțe care trec frontierele externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, de stabilire a condițiilor de acces la EES în scopul asigurării respectării legii și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 767/2008 și a Regulamentului (UE) nr. 1077/2011, COM(2016) 194 final.

                     (34)
                  Propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei-cadru 2009/315/JAI a Consiliului în ceea ce privește schimbul de informații privind resortisanții țărilor terțe și în ceea ce privește Sistemul european de informații cu privire la cazierele judiciare (ECRIS) și de înlocuire a Deciziei 2009/316/JAI a Consiliului.

                     (35)
                  Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea sistemului „Eurodac” pentru compararea amprentelor digitale în scopul aplicării eficiente a [Regulamentului (UE) nr. 604/2013 de stabilire a criteriilor și mecanismelor de determinare a statului membru responsabil cu examinarea unei cereri de protecție internațională prezentate într-unul dintre statele membre de către un resortisant al unei țări terțe sau de către un apatrid], al identificării unui resortisant al unei țări terțe sau a unui apatrid în situație neregulamentară și privind cererile de comparare cu datele Eurodac prezentate de autoritățile de aplicare a legii din statele membre și de Europol în scopul asigurării respectării aplicării legii (reformare), COM(2016) 272 final.

                     (36)
                  Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

                     (37)
                  Regulamentul (UE) nr. 515/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 de instituire, în cadrul Fondului pentru securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize și de abrogare a Deciziei nr. 574/2007/CE (JO L 150, 20.5.2014, p. 143).

                     (38)
                  Decizia 2000/365/CE a Consiliului din 29 mai 2000 privind solicitarea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord de a participa la unele dintre dispozițiile acquis-ului Schengen (JO L 131, 1.6.2000, p. 43).

                     (39)
                  Decizia 2002/192/CE a Consiliului din 28 februarie 2002 privind solicitarea Irlandei de a participa la unele dintre dispozițiile acquis-ului Schengen (JO L 64, 7.3.2002, p. 20).

                     (40)
                  JO L 176, 10.7.1999, p. 36.

                     (41)
                  Decizia 1999/437/CE a Consiliului din 17 mai 1999 privind anumite modalități de aplicare a Acordului încheiat între Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei în ceea ce privește asocierea acestor două state în vederea punerii în aplicare, a asigurării respectării și dezvoltării acquis-ului Schengen (JO L 176, 10.7.1999, p. 31).

                     (42)
                  JO L 53, 27.2.2008, p. 52.

                     (43)
                  Decizia 2008/146/CE a Consiliului din 28 ianuarie 2008 privind încheierea, în numele Comunității Europene, a Acordului între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (JO L 53, 27.2.2008, p. 1).

                     (44)
                  Decizia 2008/149/JAI a Consiliului din 28 ianuarie 2008 privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Acordului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (JO L 53, 27.2.2008, p. 50).

                     (45)
                  JO L 160, 18.6.2011, p. 21.

                     (46)
                  Decizia 2011/350/UE a Consiliului din 7 martie 2011 privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Protocolului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen, în ceea ce privește eliminarea controalelor la frontierele interne și circulația persoanelor (JO L 160, 18.6.2011, p. 19).

                     (47)
                  Decizia 2011/349/UE a Consiliului din 7 martie 2011 privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Protocolului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen, în special în ceea ce privește cooperarea judiciară în materie penală și cooperarea polițienească (JO L 160, 18.6.2011, p. 1).

                     (48)
                  JO L 81, 12.1.2001, p. 1.

                     (49)
                  Regulamentul (UE) 2016/399 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 martie 2016 cu privire la Codul Uniunii privind regimul de trecere a frontierelor de către persoane (Codul Frontierelor Schengen) (JO L 77, 23.3.2016, p. 1).

                     (50)
                  JO L 405, 20.12.2006, p. 1.

    ---documentbreak---

               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 16.11.2016
            COM(2016) 731 final
            ANEXĂ
            Fișă financiară legislativă
            la
            Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului
            de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/794 și (UE) 2016/1624

               ANEXĂ

               Fișă financiară legislativă

               la

               Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului

               de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/794 și (UE) 2016/1624

               1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

               1.1.Denumirea propunerii/inițiativei

               1.2.Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS)

               1.3.Domeniul (domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB
                  1

                  Domeniul de politică: Afaceri interne (titlul 18)

                  […]

               1.4.Tipul propunerii/inițiativei

               ⌧ Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune nouă

               ◻ Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune nouă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare
                  2

               ◻ Propunerea/inițiativa se referă la prelungirea unei acțiuni existente

               ◻ Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune reorientată către o acțiune nouă

               1.5.Obiectiv(e)

               1.5.1.Obiectiv(e) strategic(e) multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă

                  - Gestionarea frontierelor - salvarea de vieți omenești și securizarea frontierelor externe

                  ETIAS va fi un sistem automat, înființat pentru identificarea eventualelor riscuri prezentate de un vizitator exonerat de obligația de a deține viză care călătorește în spațiul Schengen. ETIAS va colecta informații cu privire la acești vizitatori înainte de începerea călătoriei, pentru a permite prelucrarea prealabilă a datelor. Acest lucru le va da încredere călătorilor că vor putea să treacă frontierele fără probleme.

                  - Îmbunătățirea schimbului de informații

                  Standardele comune ridicate de gestionare a frontierelor, pe deplin conforme cu statul de drept și drepturile fundamentale, sunt esențiale pentru prevenirea infracțiunilor grave și a terorismului.

                  Propunerea face parte din procesul de dezvoltare continuă a Strategiei Uniunii Europene privind gestionarea integrată a frontierelor.

               1.5.2.Obiectiv(e) specific(e) și activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză

                  Obiective specifice

                  ETIAS:

                  - va contribui la un nivel ridicat de securitate prin furnizarea unei evaluări aprofundate a riscurilor în materie de securitate prezentate de solicitanți, înainte de sosirea acestora la punctele de trecere a frontierelor externe, în scopul de a stabili dacă există indicii concrete sau motive întemeiate pentru a concluziona că prezența persoanelor respective pe teritoriul statelor membre constituie un risc în materie de securitate;

                  - va contribui la prevenirea migrației neregulamentare prin furnizarea unei evaluări a riscurilor în materie de migrație neregulamentară prezentate de solicitanți înainte de sosirea acestora la punctele de trecere a frontierelor externe;

                  - va contribui la protecția sănătății publice prin furnizarea unei evaluări care să stabilească dacă solicitantul prezintă un risc în materie de sănătate publică, înainte de sosirea acestora la punctele de trecere a frontierelor externe;

                  - va consolida eficacitatea verificărilor la frontiere;

                  - va sprijini îndeplinirea obiectivelor Sistemului de informații Schengen (SIS) referitoare la semnalările privind persoanele căutate pentru a fi arestate în vederea predării sau a extrădării, privind persoanele dispărute, privind persoanele căutate în vederea participării la o procedură judiciară și privind persoanele care trebuie să facă obiectul unor controale discrete sau al unor controale specifice;

                  - va contribui la prevenirea, depistarea și investigarea infracțiunilor de terorism sau a altor infracțiuni grave.

                  Activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză

                  Capitolul „Securitate și protecția libertăților”: securitate internă

               1.5.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

               A se preciza efectele pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra beneficiarilor vizați/ grupurilor vizate.

                  Obiectivele generale de politică sunt:

                  1.
                        Consolidarea gestionării integrate a frontierelor și întărirea securității interne.

                  2.
                        Contribuirea la facilitarea călătoriilor.

                  Funcția principală a ETIAS ar consta în verificarea informațiilor transmise de către resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză, prin intermediul unei cereri online, înainte de sosirea lor la frontierele externe ale UE, pentru a stabili dacă aceștia prezintă anumite riscuri în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică. Verificarea s-ar efectua prin prelucrarea automată a fiecărei cereri prin confruntarea cu alte sisteme de informații ale UE, prin consultarea unei liste speciale de supraveghere din ETIAS și prin utilizarea unor reguli de verificare clar definite. Această examinare ar permite să se stabilească faptul că nu există indicii concrete sau motive întemeiate care să împiedice eliberarea unei autorizații de călătorie.

                  Prin introducerea cerinței conform căreia toți resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză trebuie să aibă o autorizație de călătorie valabilă, UE se va asigura că toți vizitatorii sunt verificați înainte de sosire.

                  În consecință, ETIAS va întări securitatea internă a UE în două moduri: în primul rând, prin identificarea persoanelor care prezintă un risc în materie de securitate înainte ca acestea să ajungă la frontierele externe Schengen și, în al doilea rând, prin punerea informațiilor la dispoziția autorităților naționale de asigurare a respectării legii și a Europol, în cazul în care acest lucru este necesar.

                  În prezent, aproximativ 1,4 miliarde de persoane din circa 60 de țări din întreaga lume pot beneficia de regimul de călătorii fără viză în Uniunea Europeană. Numărul de resortisanți ai țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză care vor călători în țările Schengen va continua să sporească, cu o creștere preconizată de la 30 de milioane în 2014 la 39 de milioane în 2020.

                  Aceste cifre demonstrează necesitatea de a institui un sistem care să fie în măsură să evalueze și să gestioneze potențialele riscuri în materie de migrație neregulamentară și securitate prezentate de resortisanții țărilor terțe care călătoresc în UE, în conformitate cu obiectivele politicii UE privind liberalizarea vizelor.

                  ETIAS este, așadar, necesar și pentru a facilita trecerea frontierelor externe Schengen de către resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză. Autorizația ETIAS ar fi obținută printr-un proces de solicitare a eliberării acesteia care ar fi simplu, ieftin, rapid și care, în cea mai mare parte a cazurilor, nu ar necesita alte etape suplimentare de verificare. Odată ce solicitanții primesc autorizația de călătorie, aceștia ar avea un indiciu timpuriu fiabil privind admisibilitatea în spațiul Schengen, ceea ce reprezintă o îmbunătățire semnificativă pentru călători în comparație cu situația actuală.

                  Chiar dacă decizia finală privind autorizarea intrării în spațiul Schengen va fi luată în continuare de polițiștii de frontieră la frontierele externe în conformitate cu Codul frontierelor Schengen, ETIAS va reduce în mod considerabil numărul de cazuri de refuz al intrării la punctele de trecere a frontierei. Polițiștii de frontieră vor putea vedea dacă persoana aflată în fața lor a obținut sau nu o autorizație de călătorie înainte de a ajunge la frontieră. Persoanele cărora le-a fost refuzată autorizația nu vor irosi timp și bani pentru a călători în spațiul Schengen. Astfel, ETIAS va reduce, de asemenea, costurile suportate de operatorii de transport pentru a returna pasagerii de la frontierele maritime și aeriene.

                  Obiective de politică specifice:

                  Principalele obiective de politică specifice ale ETIAS sunt:

                  1.
                        consolidarea eficacității verificărilor la frontiere prin introducerea cerinței conform căreia călătorii exonerați de obligația de a deține viză trebuie să aibă o autorizație de călătorie;

                  2.
                        asigurarea unei evaluări coordonate și armonizate a resortisanților țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză prin consultarea statelor membre relevante, atunci când este necesar;

                  3.
                        reducerea numărului de cazuri de refuz al intrării la frontierele externe, reducându-se astfel și volumul de lucru al polițiștilor de frontieră în ceea ce privește tratarea acestor cazuri;

                  4.
                        contribuirea la prevenirea, depistarea și investigarea infracțiunilor de terorism sau a altor infracțiuni grave.

               1.5.4.Indicatori de rezultat și de impact

               A se preciza indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare a propunerii/inițiativei.

                  În etapa de dezvoltare a sistemului

                  După aprobarea propunerii și adoptarea specificațiilor tehnice, Agenția eu-LISA va dezvolta sistemul de informații al Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) [compus dintr-un sistem central, o interfață uniformă națională (NUI) în fiecare stat membru, o infrastructură de comunicații securizată între sistemul central și interfețele naționale uniforme, un site web public și o aplicație pentru dispozitive mobile, un serviciu de e-mail, un serviciu de cont securizat, un portal pentru operatorii de transport, un serviciu web și un software care va permite unității centrale a ETIAS și unităților naționale ale ETIAS să prelucreze cererile].

                  Agenția eu-LISA va coordona, de asemenea, procesul prin care statele membre vor integra la nivel național interfața uniformă menționată anterior. Pentru etapa de dezvoltare sunt definite o guvernanță generală detaliată și cerințe de raportare către Parlamentul European, Consiliu și Comisie.

                  Pentru dezvoltarea sistemului de informații al ETIAS, eu-LISA reutilizează cât mai mult posibil din punct de vedere tehnic componentele de hardware și software ale EES. Atunci când este posibil din punct de vedere tehnic, sistemul de informații al ETIAS partajează componentele de hardware și software ale EES. În special, interfața uniformă națională (NUI) a ETIAS va fi dezvoltată ca o funcționalitate nouă a interfeței uniforme naționale a EES.

                  Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă va institui unitatea centrală a ETIAS care va gestiona dosarele de cerere din ETIAS și datele stocate în acesta. Unitatea centrală a ETIAS va fi responsabilă să verifice dacă datele înregistrate în dosarul de cerere corespund cu datele prezente într-o fișă, într-un dosar sau într-o semnalare înregistrată într-un sistem de informații sau în seturile de date prestabilite ale regulilor de verificare. În cazul în care datele corespund sau în cazul în care rămân îndoieli cu privire la identitatea solicitantului, cererea va fi transferată unității naționale a ETIAS din statul membru al primei intrări preconizate. În consecință, fiecare stat membru va trebui să înființeze o unitate națională a ETIAS care va gestiona dosarele de cerere din ETIAS care îi sunt transferate.

                  Obiectiv specific: sistemul să fie gata pentru lansare până în 2021.

                  Indicator: Pentru ca sistemul să înceapă să funcționeze, trebuie ca eu-LISA să fi anunțat efectuarea cu succes a unui test complet al ETIAS pe care agenția îl va efectua în cooperare cu statele membre, Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă să fi anunțat că unitatea centrală are capacitatea necesară pentru a face față volumului preconizat de cereri, iar statele membre să fi anunțat că unitățile lor naționale sunt pregătite să facă față volumului preconizat de cereri.

                  Odată ce sistemul începe să funcționeze

                  Agenția eu-LISA se asigură că există sisteme pentru a monitoriza funcționarea sistemului de informații al Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) în raport cu obiectivele stabilite. La doi ani după ce sistemul începe să funcționeze și, ulterior, o dată la doi ani, eu-LISA ar trebui să transmită Parlamentului European, Consiliului și Comisiei un raport privind funcționarea tehnică a sistemului, inclusiv privind securitatea acestuia.

                  Unitatea centrală a ETIAS asigură faptul că datele stocate în dosarele de cerere și în sistemul central al ETIAS sunt corecte și actualizate, gestionează indicatorii de risc specifici și lista de supraveghere din ETIAS și auditează periodic prelucrarea cererilor.

                  În plus, la trei ani după începerea funcționării ETIAS și, ulterior, o dată la patru ani, Comisia ar trebui să efectueze o evaluare generală a sistemului. Prin această evaluare generală se compară rezultatele obținute cu obiectivele stabilite și se analizează impactul asupra drepturilor fundamentale, se verifică dacă raționamentul care stă la baza prezentului regulament continuă să fie valabil și se analizează aplicarea regulamentului, securitatea ETIAS și orice implicații asupra funcționării viitoare; în urma evaluării se formulează recomandările necesare. Comisia transmite raportul de evaluare Parlamentului European și Consiliului.

                  Obiectiv specific: consolidarea eficacității verificărilor la frontiere prin introducerea cerinței conform căreia călătorii exonerați de obligația de a deține viză trebuie să aibă o autorizație de călătorie.

                  Indicator:

                  Proporția cererilor care nu au fost acceptate în urma prelucrării automate și care au fost tratate de unitatea centrală și/sau de unitățile naționale și care nu implică nici corectarea unor erori de fapt, nici dezambiguizarea (= eliminarea confuziei dintre o persoană și omonimul său înregistrat într-una dintre bazele de date consultate de ETIAS).

                  Proporția autorizațiilor de călătorie acordate care au fost revocate pe baza informațiilor actualizate din bazele de date accesate de ETIAS.

                  Proporția autorizațiilor de călătorie acordate care au fost urmate de refuzul intrării la un punct de trecere a frontierei.

                  Obiectiv specific: asigurarea unei evaluări coordonate și armonizate a resortisanților țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză prin consultarea statelor membre relevante, atunci când este necesar.

                  Indicator:

                  Proporția cererilor care nu au fost acceptate în urma prelucrării automate și care au fost evaluate de unitățile naționale din statele membre în comparație cu valorile-țintă stabilite pe baza practicii actuale.

                  Obiectiv specific: reducerea numărului de cazuri de refuz al intrării la frontierele externe.

                  Indicator:

                  Numărul de cereri refuzate de ETIAS în comparație cu numărul actual de refuzuri ale intrării la punctele de trecere a frontierei.

                  Numărul de călători care au primit o autorizație de călătorie și cărora li s-a refuzat intrarea la un punct de trecere a frontierei.

               1.6.Motivele propunerii/inițiativei

               1.6.1.Cerință (cerințe) de îndeplinit pe termen scurt sau lung

                  1. Protejarea și completarea politicii UE privind liberalizarea vizelor. În cazul călătorilor care au obligația de a deține viză, o cantitate importantă de informații este disponibilă înainte de sosirea lor în spațiul Schengen și rămâne înregistrată în VIS timp de cinci ani după data de expirare a vizei. Din momentul în care călătorii dintro anumită țară sunt exonerați de obligația de a deține viză, nu mai există informații disponibile înainte de trecerea frontierei. Acest „deficit de informații” privind călătorii exonerați de obligația de a deține viză trebuie redus, deoarece exonerarea de obligația de a deține viză presupune existența unui risc mediu scăzut în materie de imigrație, dar acesta poate fi foarte diferit de la o persoană la alta și nu înseamnă neapărat și un risc scăzut în materie de securitate. Este necesar, așadar, să se consolideze capacitatea UE de a evalua de la caz la caz riscul potențial în materie de imigrație și securitate prezentat de fiecare călător exonerat de obligația de a deține viză.

                  2.
                        Menținerea și sporirea calității gestionării frontierelor Schengen, în special a frontierelor terestre. Pentru a asigura evaluarea necesară a riscurilor în materie de securitate, migrație și sănătate publică, ETIAS va introduce un nivel suplimentar de control sistematic comparativ cu situația actuală, permițând efectuarea unor verificări timpurii în bazele de date relevante înainte de sosirea călătorilor la frontierele externe.

                  3.
                        Îmbunătățirea oportunității de a întreprinde efectiv călătoria ETIAS va reduce în mod considerabil numărul de cazuri de refuz al intrării. Persoanele cărora le-a fost refuzată autorizația nu vor irosi timp și bani pentru a călători către punctele de trecere a frontierelor externe Schengen. ETIAS va reduce, de asemenea, costurile suportate de operatorii de transport pentru a returna pasagerii de la frontierele maritime și aeriene.

                  4.
                        Consolidarea luptei împotriva criminalității internaționale, a terorismului și a altor amenințări la adresa securității.

               1.6.2.Valoarea adăugată a intervenției UE

                  Agenda europeană privind migrația a identificat „gestionarea frontierelor” ca fiind unul dintre cei „patru piloni pentru o mai bună gestionare a migrației”. Securizarea frontierelor externe și gestionarea mai eficientă a acestora presupune o mai bună valorificare a oportunităților oferite de sistemele și tehnologiile informatice. Utilizarea celor trei sisteme informatice la scară largă ale UE (SIS, VIS și Eurodac) aduce beneficii în ceea ce privește gestionarea frontierelor. După ce va fi implementat, sistemul de intrare/ieșire (EES) va spori eficiența trecerii frontierei. Cu toate acestea, singurele informații privind persoanele exonerate de obligația de a deține viză provin din documentul lor de călătorie. În cazul călătorilor care sosesc pe calea aerului sau pe mare, acestea pot fi completate înainte de sosire cu date API. În conformitate cu propunerea de directivă privind PNR, datele PNR vor fi colectate și în cazul în care călătorii ajung în UE pe calea aerului. În cazul persoanelor care intră în UE pe la punctele de trecere a frontierelor terestre, nu este disponibilă nicio informație înainte de sosirea acestora la frontiera externă a UE.

                  Acest deficit este eliminat grație Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile, care va colecta informații privind călătorii exonerați de obligația de a deține viză înainte de sosirea lor la frontieră, ușurând astfel sarcinile care îi revin personalului de control la frontiere și automatizând anumite sarcini și activități legate de controlul la frontiere. Această automatizare va asigura un control omogen și sistematic al duratei de ședere autorizate a resortisanților țărilor terțe. Înainte de data călătoriei lor, călătorii vor trebui să introducă un set de date într-un formular de cerere online. După efectuarea unei verificări bazate pe un set de criterii de risc (de exemplu legate de migrație și de securitate), călătorii vor fi anunțați dacă autorizația de călătorie le-a fost aprobată sau refuzată. Majoritatea cererilor vor duce la acordarea automată a autorizației în câteva minute, iar decizia va fi asociată în mod electronic cu pașaportul călătorului
                     3
                  . În cazul călătoriilor pe cale aeriană sau maritimă, operatorii de transport vor verifica, la ghișeul de înregistrare, dacă pasagerul deține o autorizație de călătorie valabilă pentru a acorda, sau nu, dreptul de îmbarcare la bordul aeronavei sau al navei. În cazul sosirii la frontierele terestre în autoturismul personal sau cu autobuzul ori trenul, polițiștii de frontieră vor verifica valabilitatea autorizației de călătorie.

                  Folosirea ETIAS în combinație cu noile posibilități de utilizare a sistemelor de self-service și a soluțiilor automatizate ori semiautomatizate de control la frontiere va facilita munca polițiștilor de frontieră și îi va ajuta să facă față creșterii prognozate a numărului de treceri ale frontierei. Din perspectiva călătorilor, acest lucru va duce la facilitarea procesului de trecere a frontierei, întrucât timpul de așteptare se va reduce și verificările la frontieră vor fi mai rapide.

                  Statele membre își pot menține sistemele naționale în conformitate cu legislația națională în materie de securitate, însă un Sistem european de informații și de autorizare privind călătoriile ar permite autorităților din statele membre să acceseze datele privind resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză care au trecut frontiera externă a UE.

               1.6.3.Învățăminte desprinse din experiențe anterioare similare

                  Experiența în ceea ce privește dezvoltarea Sistemului de informații Schengen de a doua generație (SIS II) și a Sistemului de informații privind vizele (VIS) a dus la concluziile de mai jos.

                  1. Ca o posibilă garanție împotriva depășirii costurilor și a întârzierilor care rezultă din modificarea cerințelor, niciun nou sistem de informații în spațiul de libertate, securitate și justiție, în special dacă implică un sistem informatic la scară largă, nu va fi dezvoltat înainte de adoptarea definitivă a instrumentelor juridice care stau la baza sistemului și care îi stabilesc scopul, domeniul de aplicare, funcțiile și detaliile tehnice.

                  2. În cazul SIS II și VIS, dezvoltările naționale ale statelor membre puteau fi cofinanțate prin Fondul pentru frontierele externe (FFE), dar acest lucru nu a fost obligatoriu. Prin urmare, nu a fost posibil să se aibă o imagine de ansamblu privind progresele înregistrate în statele membre care nu au prevăzut activitățile respective în programarea lor multianuală sau a căror programare nu a fost suficient de precisă. Prin urmare, acum se propune rambursarea de către Comisie a tuturor costurilor de integrare suportate de statele membre, astfel încât aceasta să poată monitoriza progresul acestor dezvoltări.

                  3. Cu scopul de a facilita coordonarea generală a punerii în aplicare, eu-LISA va dezvolta nu numai sistemul de informații al ETIAS, ci și o interfață uniformă națională comună (NUI) care urmează să fie utilizată de toate statele membre pentru a conecta infrastructurile lor informatice de frontieră existente la nivel național și unitățile naționale care vor efectua evaluarea riscurilor și vor decide cu privire la cazurile transferate statelor membre de către unitatea centrală.

               1.6.4.Compatibilitatea și posibila sinergie cu alte instrumente corespunzătoare

                  Prezenta propunere ar trebui să fie considerată drept punerea în aplicare a acțiunilor cuprinse în Comunicarea din 6 aprilie 2016, intitulată „Sisteme de informații mai puternice și mai inteligente în materie de frontiere și securitate”
                     4
                  , care subliniază necesitatea ca UE să își consolideze și să își îmbunătățească sistemele informatice, arhitectura de date și schimbul de informații în domeniul gestionării frontierelor, al asigurării respectării legii și al combaterii terorismului.

                  Comunicarea din 14 septembrie 2016, intitulată „Creșterea nivelului de securitate într-o lume a mobilității: îmbunătățirea schimbului de informații în cadrul combaterii terorismului și consolidarea frontierelor externe”
                     5
                  , confirmă prioritatea acordată securizării frontierelor externe și prezintă inițiative concrete pentru a accelera și a extinde răspunsul UE în continuarea eforturilor de consolidare a gestionării frontierelor externe. Aceasta anunță că Comisia va acorda prioritate dezvoltării ETIAS și va adopta o propunere legislativă privind instituirea unui astfel de sistem până în noiembrie 2016, decizie care este subliniată și de președintele Juncker în discursul său privind starea Uniunii pronunțat în fața Parlamentului European în aceeași zi
                     6
                  .

                  Dintr-un punct de vedere cu un caracter operațional mai pronunțat, prezenta propunere ar trebui să fie considerată, de asemenea, ca făcând parte din procesul de dezvoltare continuă a Strategiei Uniunii Europene privind gestionarea integrată a frontierelor, precum și în legătură cu Instrumentul de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize
                     7
                  , ca parte a cadrului financiar multianual, cu Regulamentul de instituire a eu-LISA
                     8
                   și cu Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă
                     9
                  . Fișa financiară legislativă atașată la propunerea Comisiei privind eu-LISA
                     10
                   acoperă costurile aferente sistemelor informatice existente, și anume EURODAC, SIS II și VIS, dar nu și pe cele aferente viitoarelor sisteme de gestionare a frontierelor care nu au fost încredințate încă agenției prin intermediul unui cadru juridic. Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) va completa VIS și EES
                     11
                  . VIS conține numai cererile de viză și vizele eliberate, în EES vor fi stocate datele privind intrările și ieșirile efective legate de vizele eliberate, iar ETIAS va conține informații privind resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză.

                  Fișa financiară legislativă atașată la propunerea Comisiei privind Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă nu acoperă nici sarcina de a executa evaluarea efectivă a riscurilor pe baza cererilor călătorilor exonerați de obligația de a deține viză, deoarece Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă nu i s-a conferit inițial competența de a lua decizii referitoare la călători individuali.

               1.7.Durata și impactul financiar

               ◻ Propunere/inițiativă pe durată determinată

               –◻
                     Propunere/inițiativă în vigoare din [ZZ/LL]AAAA până la [ZZ/LL]AAAA

               –◻
                     Impact financiar din AAAA până în AAAA

               ⌧ Propunere/inițiativă pe durată nedeterminată

               –perioada pregătitoare: 2017

               –punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din 2018 până în 2020,

               –urmată de o perioadă de funcționare în regim de croazieră în 2021.

               1.8.Modul (modurile) de gestiune preconizat(e)
                  12

               ⌧ Gestiune directă asigurată de către Comisie

               –⌧ de către serviciile sale, inclusiv prin intermediul personalului din delegațiile Uniunii;

               –◻
                     de către agențiile executive;

               ⌧ Gestiune partajată cu statele membre

               ⌧ Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:

               –◻ țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea;

               –◻ organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza);

               –◻ BEI și Fondului european de investiții;

               –⌧ organismelor menționate la articolele 208 și 209 din Regulamentul financiar;

               –◻ organismelor de drept public;

               –◻ organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să prezinte garanții financiare adecvate;

               –◻ organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și care prezintă garanții financiare adecvate;

               –◻ persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE, identificate în actul de bază relevant.

               –Dacă se indică mai multe moduri de gestiune, a se furniza detalii suplimentare în secțiunea „Observații“.

               Observații

               Regulamentul privind instrumentul de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize este instrumentul financiar în care a fost inclus bugetul pentru punerea în aplicare a pachetului „Frontiere inteligente”.

               Articolul 5 din acest regulament prevede că un buget de 791 de milioane EUR va fi executat prin intermediul unui program pentru crearea de sisteme informatice care să sprijine gestionarea fluxurilor migratorii la frontierele externe, în condițiile prevăzute la articolul 15. Din aceste 791 de milioane EUR, 480 de milioane EUR sunt rezervate pentru dezvoltarea sistemului de intrare/ieșire. Cele 311 milioane EUR rămase vor fi utilizate parțial pentru ETIAS.

               În ceea ce privește metodele de execuție, Regulamentul privind instrumentul de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize prevede următoarele:

               La articolul 5 alineatul (4) ultimul paragraf: „Modalitatea (modalitățile) de execuție bugetară pentru programul privind dezvoltarea de sisteme informatice ce au la bază sisteme informatice existente și/sau noi se stabilește (sunt stabilite) în actele legislative relevante ale Uniunii sub rezerva adoptării acestora”.

               La articolul 15: „Programul privind dezvoltarea sistemelor informatice ce au la bază sisteme informatice existente și/sau noi este pus în aplicare sub rezerva adoptării actelor legislative ale Uniunii care definesc aceste sisteme informatice și a infrastructurii de comunicare a acestora, cu scopul, în special, de a îmbunătăți gestionarea și controlul fluxurilor de călătorie la frontierele externe prin consolidarea controalelor și în același timp prin accelerarea trecerii frontierelor pentru persoanele care călătoresc cu regularitate. După caz, se asigură sinergiile cu sistemele informatice existente pentru a evita cheltuielile duble.

               Defalcarea sumei menționate la articolul 5 alineatul (5) litera (b) este efectuată fie în cadrul actelor legislative relevante ale Uniunii, fie, după adoptarea actelor legislative respective, prin intermediul unui act delegat în conformitate cu articolul 17.”

               Metodele de execuție prevăzute în propunere sunt cele de mai jos.

                  1. Gestiune indirectă: În perioada 2018-2020, dezvoltarea sistemului de informații al ETIAS va fi asigurată de eu-LISA. Aceasta va include partea de dezvoltare a tuturor componentelor informatice ale proiectului, și anume un sistem central, o interfață uniformă națională (NUI) în fiecare stat membru, o infrastructură de comunicații securizată între sistemul central și interfețele uniforme naționale, un site web public și o aplicație pentru dispozitive mobile, un serviciu de e-mail, un serviciu de cont securizat, un portal pentru operatorii de transport, un serviciu web și un software care va permite unității centrale a ETIAS și unităților naționale ale ETIAS să prelucreze cererile. În perioada de funcționare, care începe în 2021, eu-LISA va executa toate activitățile tehnice legate de întreținerea sistemului de informații al ETIAS.

                  Începând din 2018, se preconizează transferul unei sume totale de 100,8 milioane EUR din Fondul pentru securitate internă la linia bugetară a eu-LISA pentru acoperirea activităților desfășurate în perioada de dezvoltare.

                  În 2020, Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă va înființa unitatea centrală a ETIAS. Aceasta va cuprinde pregătirea spațiului de birouri, achiziționarea și instalarea echipamentelor informatice care vor fi utilizate de către personal, precum și recrutarea și formarea membrilor personalului unității centrale. În cursul perioadei de funcționare care va începe în 2021, unitatea centrală a ETIAS va executa activitățile operaționale legate de prelucrarea cererilor din ETIAS, astfel cum sunt descrise la articolul 7.

                  Începând din 2020, se preconizează transferul unei sume totale de 12,3 milioane EUR din Fondul pentru securitate internă la linia bugetară a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă pentru a acoperi înființarea unității centrale a ETIAS.

                  2. Gestiune partajată de către DG HOME: În timpul etapei de dezvoltare (2018-2020), Comisia va aloca o sumă totală de 92,3 milioane EUR pentru cheltuielile legate de integrarea și funcționarea NUI ale statelor membre. În 2020, statele membre vor înființa unitățile naționale ale ETIAS. O sumă de 4,2 milioane EUR va fi pusă la dispoziție în acest scop prin intermediul programelor naționale din cadrul FSI. Aceasta va acoperi achiziționarea și instalarea echipamentelor informatice care vor fi utilizate de către personal, precum și recrutarea și formarea membrilor personalului unității centrale. În cursul operațiunilor care vor începe în 2021, statele membre vor asigura personalul necesar pentru aceste operațiuni (24 de ore din 24), iar unitățile naționale ale ETIAS vor executa activitățile operaționale legate de prelucrarea cererilor din ETIAS, astfel cum sunt descrise la articolul 8. Cuantumul pentru fiecare stat membru va fi stabilit într-o anexă la regulament și va fi executat în modul cel mai potrivit pentru realizarea optimă a obiectivelor operaționale.

                  Restul bugetului de la linia „Frontiere inteligente” (alocarea inițială de 311 milioane EUR minus 209,9* milioane EUR reprezentând bugetul ETIAS = 100,8 milioane EUR) va fi utilizat astfel cum se prevede la articolul 5 alineatul (5) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 515/2014 (Instrumentul de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize).

                  *Excluzând costurile suportate în cadrul rubricii 5

                        Componente

                        Etapa de dezvoltare (2018-2020)

                        Etapa de funcționare (2021)

                        Mod de gestiune

                        Actor

                        Rețeaua

                        X

                        X

                        Indirectă

                        eu-LISA

                        Dezvoltarea și întreținerea sistemului central

                        X

                        X

                        Indirectă

                        eu-LISA

                        Funcționarea sistemului central

                        X

                        Indirectă

                        Frontex

                        Dezvoltarea interfeței uniforme naționale (NUI)

                        X

                        Indirectă

                        eu-LISA

                        Integrarea NUI și administrarea aferentă în cursul etapei de dezvoltare

                        X

                        X

                        Partajată

                        COM

                        Întreținerea sistemelor naționale

                        X

                        X

                        Partajată

                        COM

               2.MĂSURI DE GESTIUNE

               2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare

               A se preciza frecvența și condițiile aferente acestor dispoziții

                  Normele privind dezvoltarea și gestionarea tehnică a sistemului de informații al Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) sunt descrise în capitolul XIII (în special la articolele 63 și 64) din propunere. Normele privind monitorizarea și evaluarea sunt descrise la articolul 81:

                  1.
                        eu-LISA se asigură că există proceduri pentru a monitoriza dezvoltarea sistemului de informații al ETIAS din perspectiva obiectivelor referitoare la planificare și costuri și pentru a monitoriza funcționarea ETIAS din perspectiva obiectivelor referitoare la rezultatele tehnice, raportul cost/eficacitate, securitatea și calitatea serviciului.

                  2.
                        La șase luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament și, ulterior, o dată la șase luni în etapa de dezvoltare a sistemului de informații al ETIAS, eu-LISA transmite Parlamentului European și Consiliului un raport privind stadiul dezvoltării sistemului central, a interfețelor uniforme și a infrastructurii de comunicații dintre sistemul central și interfețele uniforme. După încheierea etapei de dezvoltare, se transmite Parlamentului European și Consiliului un raport în care se explică în detaliu modul în care au fost îndeplinite obiectivele, în special cele referitoare la planificare și costuri, și în care se justifică eventualele abateri.

                  3.
                        Pentru asigurarea întreținerii tehnice, eu-LISA are acces la informațiile necesare referitoare la operațiunile de prelucrare a datelor efectuate în sistemul de informații al ETIAS.

                  4.
                        După doi ani de la începerea funcționării ETIAS și, ulterior, o dată la doi ani, eu-LISA transmite Parlamentului European, Consiliului și Comisiei un raport privind funcționarea tehnică a sistemului de informații al ETIAS, inclusiv privind securitatea acestuia.

                  5.
                        După trei ani de la începerea funcționării ETIAS și, ulterior, o dată la patru ani, Comisia realizează o evaluare generală a ETIAS și formulează recomandările necesare. Această evaluare generală include: rezultatele obținute de ETIAS în ceea ce privește obiectivele, mandatul și sarcinile sale; impactul, eficacitatea și eficiența activității ETIAS și a practicilor sale de lucru în raport cu obiectivele, mandatul și sarcinile sale; regulile de prelucrare automată a cererilor utilizate în scopul evaluării riscurilor; eventuala necesitate de a modifica mandatul unității centrale a ETIAS; implicațiile financiare ale oricărei astfel de modificări; impactul asupra drepturilor fundamentale.

                  Comisia transmite raportul de evaluare Parlamentului European și Consiliului.

                  6.
                        Statele membre și Europol furnizează eu-LISA unității centrale a ETIAS și Comisiei informațiile necesare pentru redactarea rapoartelor menționate la alineatele (4) și (5), conform indicatorilor cantitativi predefiniți de către Comisie și/sau de către eu-LISA. Aceste informații nu afectează metodele de lucru și nici nu includ date care dezvăluie sursele, membrii personalului sau investigațiile autorităților desemnate.

                  7.
                        eu-LISA și unitatea centrală a ETIAS furnizează Comisiei informațiile necesare pentru realizarea evaluării generale menționate la alineatul (5).

                  8.
                        Respectând dispozițiile dreptului național referitoare la publicarea informațiilor sensibile, fiecare stat membru și Europol întocmesc rapoarte anuale privind eficacitatea accesului la datele stocate în sistemul de informații al ETIAS în scopul asigurării respectării legii, care conțin informații și statistici privind:

                  - scopul exact al consultării, inclusiv tipul infracțiunii de terorism sau al altei infracțiuni grave;

                  - motivele întemeiate invocate pentru suspiciunea justificată conform căreia suspectul, autorul sau victima intră sub incidența prezentului regulament;

                  - numărul cererilor de acces la sistemul de informații al ETIAS în scopul asigurării respectării legii;

                  - numărul și tipul de cazuri finalizate cu identificări reușite;

                  - necesitatea utilizării cazului excepțional de urgență și recurgerea la acesta, inclusiv cazurile în care urgența respectivă nu a fost acceptată în urma verificării ex post efectuate de punctul central de acces.

                  Rapoartele anuale ale statelor membre și ale Europol se transmit Comisiei până la data de 30 iunie a anului următor.

               2.2.Sistemul de gestiune și de control

               2.2.1.Riscul (riscurile) identificat(e)

                  1. Dificultăți la nivelul dezvoltării tehnice a sistemului

                  Sistemul central al Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile ar putea necesita interfețe suplimentare cu părțile interesate, cum ar fi: a) cu operatorii de transport aerian și maritim, b) cu băncile pentru colectarea informațiilor de pe cărțile de credit, c) cu călătorii, interfețe care vor necesita cerințe specifice de securitate. Înființarea unei platforme administrative mari, funcționând 24 de ore din 24, 7 zile din 7, pentru a monitoriza sistemul și a gestiona cazurile care necesită tratare manuală s-ar putea dovedi complicată, la fel ca și stabilirea regulilor automate menite să permită evaluarea cererilor.

                  Statele membre au sisteme informatice naționale diferite din punct de vedere tehnic. În plus, procedurile de control la frontiere pot să fie diferite în funcție de circumstanțele locale (spațiul disponibil la punctul de trecere a frontierei, fluxurile de călători etc.). ETIAS trebuie să fie integrat în arhitectura informatică națională și în procedurile naționale de control la frontiere. În plus, integrarea interfețelor uniforme naționale (NUI) trebuie să fie în deplină concordanță cu cerințele centrale.

                  Există în continuare riscul ca aspectele tehnice și juridice ale ETIAS să fie puse în practică în moduri diferite în diferitele state membre, din cauza coordonării insuficiente între nivelul central și nivelurile naționale. Conceptul preconizat de interfață uniformă națională ar trebui să atenueze acest risc.

                  2. Dificultăți la nivelul dezvoltării în timp util a sistemului

                  Din experiența dobândită în timpul dezvoltării VIS și a SIS II, se poate anticipa că un factor esențial pentru o punere în aplicare cu succes a ETIAS va fi dezvoltarea în timp util a sistemului de către un contractant extern. În calitatea sa de centru de excelență în domeniul dezvoltării și al gestionării sistemelor informatice la scară largă, eu-LISA va fi, de asemenea, responsabilă de atribuirea și gestionarea contractelor, în special în ceea ce privește subcontractarea lucrărilor de dezvoltare a sistemului. Există mai multe riscuri legate de utilizarea unui contractant extern pentru aceste lucrări de dezvoltare:

                  (a) în special, riscul ca respectivul contractant să nu reușească să aloce resurse suficiente proiectului sau să proiecteze și să dezvolte un sistem care nu corespunde celor mai noi cerințe în domeniu;

                  (b) riscul ca tehnicile și metodele administrative de gestionare a proiectelor informatice la scară largă să nu fie pe deplin respectate, ca o modalitate de a reduce costurile de către contractant;

                  (c) în sfârșit, riscul ca respectivul contractant să se confrunte cu dificultăți financiare din motive independente de acest proiect nu poate fi complet eliminat.

               2.2.2.Informații privind sistemul de control intern instituit

                  Agenția este menită să fie un centru de excelență în domeniul dezvoltării și al gestionării sistemelor informatice la scară largă. Aceasta va executa activități legate de dezvoltarea și funcționarea părții centrale a sistemului, inclusiv a interfețelor uniforme din statele membre și a rețelelor. Acest lucru va permite evitarea majorității problemelor cu care Comisia s-a confruntat în momentul dezvoltării sistemelor SIS II și VIS.

                  În timpul etapei de dezvoltare (2018-2020), toate activitățile de dezvoltare vor fi executate de eu-LISA. Acestea vor include partea de dezvoltare a tuturor componentelor proiectului, și anume sistemul central, interfața uniformă națională (NUI), infrastructura de comunicare între sistemul central și interfețele uniforme naționale, orice canal securizat de comunicare între sistemul central al ETIAS și alte sisteme centrale. Costurile pentru integrarea NUI, precum și costurile aferente administrării sistemelor în statele membre în cursul dezvoltării vor fi gestionate de Comisie prin intermediul gestiunii partajate sau al unor granturi.

                  În timpul etapei de funcționare, care începe în 2021, eu-LISA va fi responsabilă de gestionarea tehnică și financiară a sistemului central, în special de atribuirea și gestionarea contractelor, în timp ce Comisia va gestiona fondurile acordate statelor membre pentru cheltuielile aferente unităților naționale prin intermediul Instrumentului de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize (programele naționale).

                  Pentru a se evita întârzierile la nivel național, trebuie prevăzută o guvernanță eficientă între toate părțile interesate înainte de începerea etapei de dezvoltare. Comisia a propus în proiectul de regulament ca un grup consultativ format din experți naționali ai statelor membre să furnizeze agenției expertiza legată de ETIAS. În plus, în timpul etapei de dezvoltare, întregul proiect informatic intră în responsabilitatea unui Consiliu pentru gestionarea proiectului, compus din șase membri numiți de Consiliul de administrație al eu-LISA din rândul membrilor săi sau al membrilor săi supleanți, președintele Grupului consultativ al ETIAS și trei membri ce reprezintă eu-LISA, Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă și, respectiv, Comisia (a se vedea articolul 63).

               2.2.3.Estimarea costurilor și a beneficiilor controalelor și evaluarea nivelului prevăzut de risc de eroare

                  N/A

               2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor

               A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate.

                  Măsurile avute în vedere pentru combaterea fraudei sunt prevăzute la articolul 35 din Regulamentul (UE) nr. 1077/2011:

                  1. Pentru a combate frauda, corupția și alte activități ilegale, se aplică Regulamentul (CE) nr. 1073/1999.

                  2. Agențiile aderă la Acordul interinstituțional privind investigațiile interne efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și prevăd, fără întârziere, dispozițiile corespunzătoare aplicabile tuturor angajaților agențiilor.

                  3. Deciziile privind finanțarea și acordurile și instrumentele de punere în aplicare ce decurg din acestea prevăd în mod explicit că atât Curtea de Conturi, cât și OLAF pot efectua, dacă este necesar, verificări la fața locului la beneficiarii finanțărilor acordate de agenție și la agenții responsabili de atribuirea finanțărilor respective.

                  În conformitate cu această dispoziție, Consiliul de administrație al Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție a adoptat, la 28 iunie 2012, decizia privind condițiile și modalitățile pentru investigațiile interne referitoare la prevenirea fraudei, a corupției și a oricărei alte activități ilegale care dăunează intereselor Uniunii.

                  Se va aplica strategia DG HOME de prevenire și detectare a fraudei.

               3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

                  Impactul estimat asupra cheltuielilor și a personalului pentru 2021 și anii următori indicat în prezenta fișă financiară legislativă este adăugat cu titlu ilustrativ și nu aduce atingere următorului cadru financiar multianual

               3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

               Linii bugetare existente

               În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

                        Rubrica din cadrul financiar multianual:

                        Linia bugetară

                        Tipul
                           cheltuielilor

                        Contribuție

                        Rubrica 3 - Securitate și cetățenie

                        Dif./Nedif.
                           13

                        Țări AELS
                           14

                        Țări candidate
                           15

                        Țări terțe

                        În sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar

                        Dif.

                        NU

                        NU

                        DA

                        NU

                        3

                        18 02 01 01 – Sprijin pentru gestionarea frontierelor și o politică comună în domeniul vizelor în scopul de a facilita călătoriile legitime

                        Dif.

                        NU

                        NU

                        DA

                        NU

                        3

                        18 02 01 03 – Instituirea sistemului de intrare/ieșire (EES) și a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS)

                        Dif.

                        NU

                        NU

                        DA

                        NU

                        3

                        18 02 03 – Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe (Frontex)

                        Dif.

                        NU

                        NU

                        DA

                        NU

                        3

                        18 02 07 – Agenția Europeană pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă, în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA)

                        Dif.

                        NU

                        NU

                        DA

                        NU

               Noile linii bugetare solicitate

               În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

               Impactul estimat asupra cheltuielilor

               Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor

               milioane EUR (cu trei zecimale)

                        Rubrica din cadrul financiar
                        multianual

                        3

                        Securitate și cetățenie

                        DG: HOME

                        Anul
                        2018

                        Anul
                        2019

                        Anul
                        2020

                        Anul
                        2021

                        Anul
                        2022

                        Anul
                        2023

                        Anul
                        2024

                        Anul
                        2025

                        Anul
                        2026

                        Anul
                        2027

                        TOTAL

                        •Credite operaționale

                        18 02 01 03 (Frontiere inteligente)

                        Angajamente

                        (1)

                        20,000

                        20,000

                        20,000

                        7,500

                        7,500

                        7,500

                        7,500

                        7,500

                        7,500

                        7,500

                        112,500

                        Plăți

                        (2)

                        16,000

                        20,000

                        20,000

                        7,500

                        7,500

                        7,500

                        7,500

                        7,500

                        7,500

                        7,500

                        108,500

                        18 02 01 01 (Frontiere & vize)

                        Angajamente

                        9,240

                        9,240

                        18,047

                        22,733

                        20,423

                        20,423

                        20,423

                        20,423

                        20,818

                        21,548

                        183,318

                        Plăți

                        16,499

                        9,166

                        9,166

                        15,711

                        9,036

                        7,340

                        17,909

                        14,568

                        13,211

                        21,666

                        131,772

                        Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe
                           16

                        Numărul liniei bugetare

                        (3)

                        TOTAL credite
                        pentru DG HOME

                        Angajamente

                        =1+1a +3

                        29,240

                        29,240

                        38,047

                        30,233

                        27,923

                        27,923

                        27,923

                        27,923

                        28,318

                        29,048

                        295,818

                        Plăți

                        =2+2a

                        +3

                        32,499

                        29,166

                        29,166

                        23,211

                        16,536

                        14,840

                        25,409

                        22,068

                        20,711

                        29,166,

                        242,772

               Aceste cheltuieli vor acoperi costurile legate de:

               –integrarea NUI în infrastructurile naționale de frontieră ale statelor membre și funcționarea acestor NUI;

               –instituirea și funcționarea unităților centrale naționale.

                        18 02 07 – eu-LISA

                        Anul
                        2018

                        Anul
                        2019

                        Anul
                        2020

                        Anul
                        2021

                        Anul
                        2022

                        Anul
                        2023

                        Anul
                        2024

                        Anul
                        2025

                        Anul
                        2026

                        Anul
                        2027

                        TOTAL

                        Titlul 1: Cheltuieli cu personalul

                        Angajamente

                        (1)

                        1,638

                        1,813

                        2,684

                        3,568

                        3,568

                        3,568

                        3,568

                        3,568

                        3,568

                        3,568

                        31,111

                        Plăți

                        (2)

                        1,638

                        1,813

                        2,684

                        3,568

                        3,568

                        3,568

                        3,568

                        3,568

                        3,568

                        3,568

                        31,111

                        Titlul 2: Cheltuieli de infrastructură și administrative

                        Angajamente

                        (1a)

                        1,658

                        1,395

                        1,395

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        9,838

                        Plăți

                        (2a)

                        1,658

                        1,395

                        1,395

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        0,770

                        9,838

                        Titlul 3: Cheltuieli operaționale

                        Angajamente

                        (3a)

                        23,467

                        11,023

                        55,800

                        18,554

                        18,554

                        18,554

                        18,554

                        18,554

                        18,554

                        18,554

                        220,168

                        Plăți

                        (3b)

                        23,467

                        11,023

                        55,800

                        18,554

                        18,554

                        18,554

                        18,554

                        18,554

                        18,554

                        18,554

                        220,168

                        TOTAL credite
                        pentru eu-LISA

                        Angajamente

                        =1+1a +3a

                        26,763

                        14,231

                        59,879

                        22,892

                        22,892

                        22,892

                        22,892

                        22,892

                        22,892

                        22,892

                        261,117

                        Plăți

                        =2+2a

                        +3b

                        26,763

                        14,231

                        59,879

                        22,892

                        22,892

                        22,892

                        22,892

                        22,892

                        22,892

                        22,892

                        261,117

               Aceste cheltuieli vor acoperi costurile legate de:

               –dezvoltarea tuturor componentelor informatice ale proiectului, și anume un sistem central, o interfață uniformă națională (NUI) în fiecare stat membru, o infrastructură de comunicații securizată între sistemul central și interfețele uniforme naționale, un site web public și o aplicație pentru dispozitive mobile, un serviciu de e-mail, un serviciu de cont securizat, un portal pentru operatorii de transport, un serviciu web și un software care va permite unității centrale a ETIAS și unităților naționale ale ETIAS să prelucreze cererile;

               –funcționarea tehnică a sistemului de informații al ETIAS, precum și de întreținerea acestuia;

               –cheltuielile din cadrul titlului 1 (cheltuieli cu personalul) cresc în 2019 din cauza adăugării de ingineri de testare și testeri la echipa existentă. Această echipă rămâne și în 2020 și i se adaugă personal pentru servicii de asistență destinate statelor membre și operatorilor de transport (prima linie, care lucrează 24 de ore din 24, 7 zile din 7), personal tehnic (a doua linie, care lucrează 24 de ore din 24, 7 zile din 7) și operatori care monitorizează sistemul central (care lucrează 24 de ore din 24, 7 zile din 7). Personalul eu-LISA necesar pentru crearea sistemului și asigurarea livrării sistemului ETIAS de către contractant rămâne după ce sistemul începe să funcționeze, atât pentru a exploata sistemul, cât și pentru a asigura întreținerea și evoluția acestuia. Comparația cu alte sisteme a evidențiat importanța sarcinilor de întreținere pentru a menține cel mai înalt nivel de performanță, fiabilitate și adecvare a regulilor de verificare aplicate.

               –Cheltuielile din cadrul titlului 2 (cheltuieli de infrastructură și administrative) cresc începând din 2018 pentru a acoperi costurile suplimentare legate de ETIAS pentru operațiunile centrului de date de la sediul central (de la Strasbourg, Franța) și de la sediul central de rezervă (de la Sankt Johann im Pongau), precum și pentru spațiul suplimentar de birouri pentru personalul suplimentar al eu-LISA și echipa contractantului responsabilă cu dezvoltarea și întreținerea sistemului de informații al ETIAS.

               –Cheltuielile din cadrul titlului 3 sunt influențate în 2018 de investiția inițială pentru componentele hardware și software destinate mediilor necesare în cursul dezvoltării. În 2019, cheltuielile din cadrul titlului 3 includ doar costurile pentru dezvoltare (la fel ca în 2018 și 2020), costurile de întreținere pentru hardware și software și costurile de rețea în cursul dezvoltării. Cheltuielile din cadrul titlului 3 (cheltuieli operaționale) cresc în 2020 deoarece costurile de investiții în hardware și software pentru mediile informatice operaționale (producție și preproducție atât pentru unitatea centrală, cât și pentru unitatea centrală de rezervă) sunt suportate în anul anterior lansării, când acestea trebuie finalizate înainte de începerea funcționării.

                        18 02 03 – Frontex
                           17

                        Anul
                        2018

                        Anul
                        2019

                        Anul
                        2020

                        Anul
                        2021

                        Anul
                        2022

                        Anul
                        2023

                        Anul
                        2024

                        Anul
                        2025

                        Anul
                        2026

                        Anul
                        2027

                        TOTAL

                        Titlul 1: Cheltuieli cu personalul

                        Angajamente

                        (1)

                        7,402

                        22,315

                        22,315

                        22,315

                        22,315

                        22,315

                        22,689

                        23,379

                        165,045

                        Plăți

                        (2)

                        7,402

                        22,315

                        22,315

                        22,315

                        22,315

                        22,315

                        22,689

                        23,379

                        165,045

                        Titlul 2: Cheltuieli de infrastructură și administrative

                        Angajamente

                        (1a)

                        5,129

                        4,822

                        4,822

                        3,802

                        3,802

                        3,802

                        3,876

                        4,011

                        34,066

                        Plăți

                        (2a)

                        5,129

                        4,822

                        4,822

                        3,802

                        3,802

                        3,802

                        3,876

                        4,011

                        34,066

                        Titlul 3: Cheltuieli operaționale

                        Angajamente

                        (3a)

                        Plăți

                        (3b)

                        TOTAL credite
                        pentru Frontex

                        Angajamente

                        =1+1a +3a

                        12,531

                        27,137

                        27,137

                        26,117

                        26,117

                        26,117

                        26,565

                        27,390

                        199,111

                        Plăți

                        =2+2a

                        +3b

                        12,531

                        27,137

                        27,137

                        26,117

                        26,117

                        26,117

                        26,565

                        27,390

                        199,111

               Aceste cheltuieli vor acoperi costurile legate de:

               –instituirea unității centrale a ETIAS;

               –activitățile operaționale legate de prelucrarea cererilor din ETIAS;

               –cheltuielile din cadrul titlului 1 pentru Frontex sunt stabilite pe baza ipotezei că 5 % din toate cererile vor fi prelucrate manual și că va fi nevoie de 10 minute pentru a prelucra 1 cerere (cu alte cuvinte, 48 de cereri prelucrate manual pe persoană și pe zi). Echipa de asistență pentru călători este stabilită pe baza ipotezei că 0,5 % din toate cererile vor genera solicitări/întrebări adresate echipei de asistență și că va fi nevoie de 5 minute pentru a răspunde la o astfel de solicitare. În ceea ce privește personalul, sunt prevăzute efective suplimentare de 10% (adică 1 la zece membri ai personalului care prelucrează cererile) pentru funcțiile de conducere, care se adaugă altor 10% pentru RPD (responsabilul cu protecția datelor), consiliere juridică, audit, monitorizare, resurse umane, achiziții, finanțe, asistență informatică și alte posturi de asistență. Personalul de conducere și personalul de asistență din cadrul agenției va începe să lucreze cu jumătate de an înainte ca ETIAS să devină operațional, iar restul personalului va începe să lucreze cu 4 luni înainte ca ETIAS să devină operațional. Estimările numărului de membri ai personalului necesar se bazează pe studiul de fezabilitate care a precedat propunerea, care, la rândul său, se bazează pe valorile de referință aferente unor sisteme și medii similare.

               –Cheltuielile din cadrul titlului 2 (Cheltuieli de infrastructură și administrative) cresc începând cu 2020 pentru a acoperi costurile suplimentare legate de înființarea unității centrale a ETIAS (2020), de campania de informare privind ETIAS (2020-2022), de spațiul suplimentar de birouri pentru personalul unității centrale a ETIAS și de echipamentele informatice administrative (posturile de lucru utilizate de personalul unității centrale a ETIAS).

                        Rubrica din cadrul financiar
                        multianual

                        5

                        „Cheltuieli administrative”

               milioane EUR (cu trei zecimale)

                        Anul
                        2018

                        Anul
                        2019

                        Anul
                        2020

                        Anul
                        2021

                        Anul
                        2022

                        Anul
                        2023

                        Anul
                        2024

                        Anul
                        2025

                        Anul
                        2026

                        Anul
                        2027

                        TOTAL

                        DG HOME

                        • Resurse umane

                        Numărul liniei bugetare 18 01

                        0,402

                        0,402

                        0,402

                        0,536

                        0,536

                        0,134

                        0,134

                        0,134

                        0,134

                        0,134

                        2,948

                        Alte costuri administrative (reuniuni etc.)

                        0,323

                        0,323

                        0,323

                        0,323

                        0,323

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        2,615

                        TOTAL pentru DG HOME

                        Credite

                        0,725

                        0,725

                        0,725

                        0,859

                        0,859

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        5,563

                        TOTAL credite
                        în cadrul RUBRICII 5
                           din cadrul financiar multianual

                        (Total angajamente = Total plăți)

                        0,725

                        0,725

                        0,725

                        0,859

                        0,859

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        5,563

               milioane EUR (cu trei zecimale)

                        Anul
                        2018

                        Anul
                        2019

                        Anul
                        2020

                        Anul
                        2021

                        Anul
                        2022

                        Anul
                        2023

                        Anul
                        2024

                        Anul
                        2025

                        Anul
                        2026

                        Anul
                        2027

                        TOTAL

                        TOTAL credite
                        în cadrul RUBRICILOR 1-5
                           din cadrul financiar multianual

                        Angajamente

                        56,728

                        44,196

                        111,182

                        81,121

                        78,811

                        77,266

                        77,266

                        77,266

                        78,109

                        79,664

                        761,609

                        Plăți

                        59,987

                        44,122

                        102,301

                        74,099

                        67,424

                        64,183

                        74,752

                        71,411

                        70,502

                        79,782

                        708,563

               3.1.1.Impactul estimat asupra creditelor operaționale

               3.1.1.1.Impactul estimat asupra creditelor eu-LISA

               ◻
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale

               ⌧
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:

               Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)

                        A se indica obiectivele și realizările

                        eu-LISA

                        ⇩

                        Anul
                        2018

                        Anul
                        2019

                        Anul
                        2020

                        Anul
                        2021

                        Anul
                        2022

                        Anul
                        2023

                        Anul
                        2024

                        Anul
                        2025

                        Anul
                        2026

                        Anul
                        2027

                        TOTAL

                        REALIZĂRI

                        Tip
                           18

                        Costuri medii

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr. total

                        Costuri totale

                        OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1
                           19

                        Dezvoltarea sistemului central

                        - Realizare

                        Contractant

                        5,940

                        5,940

                        5,940

                        17,820

                        - Realizare

                        Software

                        6,888

                        0,000

                        28,277

                        35,165

                        - Realizare

                        Hardware

                        1,588

                        0,000

                        6,913

                        8,501

                        - Realizare

                        Administrare

                        - Realizare

                        Altele (birouri)

                        Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1

                        14,416

                        5,940

                        41,130

                        61,486

                        OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2

                        Întreținerea sistemului central

                        Anul
                        2018

                        Anul
                        2019

                        Anul
                        2020

                        Anul
                        2021

                        Anul
                        2022

                        Anul
                        2023

                        Anul
                        2024

                        Anul
                        2025

                        Anul
                        2026

                        Anul
                        2027

                        TOTAL

                        - Realizare

                        Contractant

                        4,010

                        4,010

                        4,010

                        4,010

                        4,010

                        4,010

                        4,010

                        28,070

                        - Realizare

                        Software

                        1,974

                        1,974

                        10,075

                        10,075

                        10,075

                        10,075

                        10,075

                        10,075

                        10,075

                        10,075

                        84,548

                        - Realizare

                        Hardware

                        0,343

                        0,343

                        1,829

                        1,829

                        1,829

                        1,829

                        1,829

                        1,829

                        1,829

                        1,829

                        15,318

                        - Realizare

                        Administrare

                        - Realizare

                        Altele (birouri)

                        Subtotal pentru obiectivul specific nr. 2

                        2,317

                        2,317

                        11,904

                        15,914

                        15,914

                        15,914

                        15,914

                        15,914

                        15,914

                        15,914

                        127,936

                        OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 3

                        Rețeaua

                        - Realizare

                        Dezvoltare

                        3,968

                        3,968

                        - Realizare

                        Funcționare

                        2,472

                        2,472

                        2,472

                        2,472

                        2,472

                        2,472

                        2,472

                        2,472

                        2,472

                        2,472

                        24,720

                        Subtotal pentru obiectivul specific nr. 3

                        6,440

                        2,472

                        2,472

                        2,472

                        2,472

                        2,472

                        2,472

                        2,472

                        2,472

                        2,472

                        28,688

                        OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 4

                        Reuniuni/Formare

                        0,294

                        0,294

                        0,294

                        0,168

                        0,168

                        0,168

                        0,168

                        0,168

                        0,168

                        0,168

                        2,058

                        COSTURI TOTALE pentru eu-LISA

                        23,467

                        11,023

                        55,800

                        18,554

                        18,554

                        18,554

                        18,554

                        18,554

                        18,554

                        18,554

                        220,168

               3.1.1.2.Impactul estimat asupra creditelor Frontex

               ⌧
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale

               ◻
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:

               3.1.1.3.Impactul estimat asupra creditelor DG HOME

               ◻
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale

               ⌧
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:

               Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)

                        A se indica obiectivele și realizările

                        DG HOME

                        Anul
                        2018

                        Anul
                        2019

                        Anul
                        2020

                        Anul
                        2021

                        Anul
                        2022

                        Anul
                        2023

                        Anul
                        2024

                        Anul
                        2025

                        Anul
                        2026

                        Anul
                        2027

                        TOTAL

                        REALIZĂRI

                        Tip
                           20

                        Costuri medii

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr.

                        Costuri

                        Nr. total

                        Costuri totale

                        OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1
                           21

                        Dezvoltarea sistemelor naționale

                        - Adaptarea NUI

                        20,000

                        20,000

                        20,000

                        60,000

                        - Administrație (manageri tehnici și alte categorii de personal)

                        9,240

                        9,240

                        18,047

                        36,527

                        Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1

                        29,240

                        29,240

                        38,047

                        96,527

                        OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2

                        Întreținerea sistemelor naționale

                        - Operațiunile NUI

                        7,500

                        7,500

                        7,500

                        7,500

                        7,500

                        7,500

                        7,500

                        52,500

                        - Administrație (echipele din statele membre, personalul responsabil cu prelucrarea și alte categorii de personal)

                        22,733

                        20,423

                        20,423

                        20,423

                        20,423

                        20,818

                        21,548

                        146,791

                        Subtotal pentru obiectivul specific nr. 2

                        30,233

                        27,923

                        27,923

                        27,923

                        27,923

                        28,318

                        29,048

                        199,291

                        COSTURI TOTALE PENTRU DG HOME

                        29,240

                        29,240

                        38,047

                        30,233

                        27,923

                        27,923

                        27,923

                        27,923

                        28,318

                        29,048

                        295,818

               Aceste cheltuieli vor acoperi costurile legate de:

               (a) în cadrul obiectivului specific nr. 1:

               –„personalizarea NUI” acoperă costurile maxime de integrare a NUI pentru fiecare stat membru, ceea ce înseamnă că pentru această integrare sunt prevăzute maximum 2 milioane EUR pe stat membru;

               –„administrație (managerii tehnici și alte categorii de personal)” acoperă cheltuielile legate de personalul implicat în procesul de „personalizare a NUI” în statele membre în cursul etapei de dezvoltare, precum și, în 2020, costurile aferente instituirii unităților naționale ale ETIAS în statele membre (recrutarea și formarea personalului și cheltuielile administrative);

               (b)în cadrul obiectivului specific nr. 2:

               –„operațiunile NUI” acoperă costurile de întreținere pentru integrarea NUI suportate de statele membre în cursul operațiunilor. Această sumă este calculată sub forma unei procentaj anual (12,5 %) din eforturile inițiale de dezvoltare;

               –„administrație (echipele din statele membre, personalul responsabil cu prelucrarea și alte categorii de personal)” acoperă costurile unităților naționale din statele membre în cursul operațiunilor (cheltuieli cu personalul, cheltuieli cu personalul de conducere, cheltuieli administrative), precum și, în 2021, cheltuielile legate de personalul implicat în „operațiunile NUI” în statele membre pentru finalizarea integrării NUI.

               Personalul pentru echipele unităților naționale ale ETIAS din statele membre este stabilit pe baza ipotezei că unitățile naționale vor trebui să prelucreze, împreună, 3 % din toate cererile din ETIAS și că prelucrarea unei cereri va dura 30 de minute. Pe baza acestei ipoteze, unitățile naționale ale ETIAS ar trebui să fie compuse, în total, din 381 de persoane. Acest personal va fi angajat cu 4 luni înainte de începerea operațiunilor.

               Formula de repartizare pentru operațiuni ar trebui stabilită în cadrul discuțiilor referitoare la următorul cadru financiar multianual și în conformitate cu Propunerea de regulament privind ETIAS.

               3.1.2.Impactul estimat asupra resurselor umane

               3.1.2.1.eu-LISA: sinteză

               ◻
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ

               ⌧
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:

               milioane EUR (cu trei zecimale)

                        Anul
                        2018

                        Anul
                        2019

                        Anul
                        2020

                        Anul
                        2021

                        Anul
                        2022

                        Anul
                        2023

                        Anul
                        2024

                        Anul
                        2025

                        Anul
                        2026

                        Anul
                        2027

                        TOTAL

                        Funcționari (grade AD)

                        Funcționari (grade AST)

                        Agenți contractuali

                        0,700

                        0,875

                        1,746

                        2,630

                        2,630

                        2,630

                        2,630

                        2,630

                        2,630

                        2,630

                        21,731

                        Agenți temporari

                        0,938

                        0,938

                        0,938

                        0,938

                        0,938

                        0,938

                        0,938

                        0,938

                        0,938

                        0,938

                        9,380

                        Experți naționali detașați

                        TOTAL

                        1,638

                        1,813

                        2,684

                        3,568

                        3,568

                        3,568

                        3,568

                        3,568

                        3,568

                        3,568

                        31,111

               Recrutarea celor 7 agenți temporari și 10 agenți contractuali (experți tehnici) este planificată pentru ianuarie 2018. Toți membrii personalului trebuie să fie disponibili încă de la începutul anului 2018, pentru ca perioada de dezvoltare de trei ani să înceapă în timp util, astfel încât să se asigure începerea funcționării ETIAS în 2021. Resursele vor fi alocate pentru gestionarea proiectului și a contractului, precum și pentru dezvoltarea și testarea sistemului.

               Personalul necesar estimat este prezentat în tabelul de mai jos, pe baza estimărilor din studiul de fezabilitate.

                        Personal suplimentar al eu-LISA pentru ETIAS

                        2018

                        2019

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        Tip

                        Dezvoltare

                        Funcționare

                        10 experți tehnici:

                        - arhitect de soluții (x1)

                        - arhitect de sistem (x1)

                        - arhitect SOA (x 1)

                        - proiectant de baze de date (x1)

                        - administrator de aplicații (x2)

                        - administrator de sistem (x1)

                        - administrator de rețea (x1)

                        - agent de securitate (x2)

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        Agenți contractuali

                        Testare

                        0

                        2,5

                        5

                        5

                        5

                        5

                        5

                        5

                        5

                        5

                        Agenți contractuali

                        Asistență tehnică (prima linie, s-a luat în considerare programul de 24 de ore din 24, 7 zile din 7, ceea ce înseamnă că fiecare post necesită 5 persoane)

                        0

                        0

                        5

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        Agenți contractuali

                        Operatorii care monitorizează sistemul central (s-a luat în considerare programul de 24 de ore din 24, 7 zile din 7)

                        0

                        0

                        5

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        Agenți contractuali

                        Subtotal agenți contractuali

                        10

                        12,5

                        25

                        35

                        35

                        35

                        35

                        35

                        35

                        35

                        (83 % din total)

                        Gestionarea de programe/proiecte

                        4

                        4

                        4

                        4

                        4

                        4

                        4

                        4

                        4

                        4

                        Agenți temporari

                        Gestionarea contractelor

                        2

                        2

                        2

                        2

                        2

                        2

                        2

                        2

                        2

                        2

                        Agenți temporari

                        Asigurarea calității

                        1

                        1

                        1

                        1

                        1

                        1

                        1

                        1

                        1

                        1

                        Agenți temporari

                        Subtotal agenți temporari

                        7

                        7

                        7

                        7

                        7

                        7

                        7

                        7

                        7

                        7

                        (17 % din total)

                        TOTAL

                        17

                        19,5

                        32

                        42

                        42

                        42

                        42

                        42

                        42

                        42

                        Toți agenții

               Efectivele de personal par ridicate, dar trebuie să se țină cont de faptul că sistemul ETIAS cuprinde diferite module (site-ul web pentru călători, baza de date cu cererile, motorul de verificare, dar și sistemul de gestionare a comunicării cu operatorii de transport și cu echipele din statele membre). ETIAS trebuie, așadar, să fie extrem de securizat și să aibă o disponibilitate ridicată. Aceste cerințe de performanță fac ca efectivele de personal să le depășească cu mult pe cele necesare unui sistem utilizat în scopuri comerciale.

               Personalul eu-LISA pentru testare va fi angajat în cursul celui de al doilea an de dezvoltare. Personalul pentru asistența și monitorizarea sistemului 24 de ore din 24, 7 zile din 7 va fi angajat cu 6 luni înainte de începerea funcționării ETIAS.

               3.1.2.2.Frontex: sinteză

               ◻
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ

               ⌧
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:

               milioane EUR (cu trei zecimale)

                        Anul
                        2018

                        Anul
                        2019

                        Anul
                        2020

                        Anul
                        2021

                        Anul
                        2022

                        Anul
                        2023

                        Anul
                        2024

                        Anul
                        2025

                        Anul
                        2026

                        Anul
                        2027

                        TOTAL

                        Funcționari (grade AD)

                        165,045

                        Funcționari (grade AST)

                        Agenți contractuali

                        4,710

                        16,011

                        16,011

                        16,011

                        16,011

                        16,011

                        16,332

                        16,921

                        118,018

                        Agenți temporari

                        2,692

                        6,304

                        6,304

                        6,304

                        6,304

                        6,304

                        6,357

                        6,458

                        47,027

                        Experți naționali detașați

                        TOTAL

                        7,402

                        22,315

                        22,315

                        22,315

                        22,315

                        22,315

                        22,689

                        23,379

                        165,045

               Cifrele de mai sus corespund următoarelor numere de membri ai personalului
                  22
               :

                        Personalul Frontex

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        Tip

                        Personal care va prelucra manual cererile din ETIAS (ENI)

                        64

                        192

                        192

                        192

                        192

                        192

                        196

                        203

                        Agenți contractuali

                        Personal pentru servicii de asistență destinate călătorilor (ENI)

                        3

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        10

                        Agenți contractuali

                        Subtotal agenți contractuali

                        67

                        202

                        202

                        202

                        202

                        202

                        206

                        213

                        Personal de conducere al unității centrale (ENI)

                        10

                        20

                        20

                        20

                        20

                        20

                        21

                        21

                        Agenți temporari

                        Personal de sprijin (responsabilul cu protecția datelor, consiliere juridică, audit, monitorizare, resurse umane, achiziții, finanțe, asistență IT etc.) (ENI)

                        10

                        20

                        20

                        20

                        20

                        20

                        20

                        20

                        Agenți temporari

                        Subtotal agenți temporari

                        20

                        40

                        40

                        40

                        40

                        40

                        41

                        41

                        Numărul total de membri ai personalului pentru unitatea centrală a ETIAS (ENI)

                        87

                        242

                        242

                        242

                        242

                        242

                        247

                        254

               În 2020 (cu un an înainte de începerea funcționării), numărul de ENI este echivalent cu numărul de membri ai personalului din 2021 angajați cu câteva luni în avans înainte de lansarea sistemului. Se presupune că membrii personalului care vor prelucra manual cererile din ETIAS și cei ai personalului pentru servicii de asistență vor fi angajați cu 4 luni în avans, în timp ce membrii personalului de conducere și cei ai personalului de sprijin va fi angajat cu o jumătate de an în avans.

               Numărul de membri ai personalului care vor prelucra cererile din ETIAS în cadrul unității centrale este stabilit pe baza ipotezei că 5 % din toate cererile vor fi prelucrate manual și că va fi nevoie de 10 minute pentru a prelucra 1 cerere (cu alte cuvinte, 48 de cereri prelucrate manual pe persoană și pe zi). Prelucrarea manuală în cadrul unității centrale trebuie să fie asigurată 24 de ore pe zi, 7 zile pe săptămână, deoarece unitatea centrală trebuie să finalizeze examinarea manuală în termen de maximum 12 ore de la primirea dosarului de cerere. Prin urmare, va exista în permanență o echipă de 35-40 persoane care vor prelucra manual cererile.

               Numărul estimat de călători exonerați de obligația de a deține viză care ar urma să viziteze spațiul Schengen în perioada 2021-2027 și ar urma să necesite o autorizație de călătorie variază între 40,6 milioane de călători în anul 2021 până la 50,5 milioane de călători în 2027. Numărul de membri ai personalului care vor prelucra manual cererile variază în consecință. De exemplu, pe baza a 48 de cereri pe persoană pe zi și 220 de zile lucrătoare pe an, cele 192 de ENI estimate pentru 2021 ar fi în măsură să prelucreze aproximativ 2 milioane de cereri, ceea ce reprezintă 5 % din totalul cererilor din anul respectiv.

               Echipa de asistență pentru călători este stabilită pe baza ipotezei că 0,5 % din toate cererile vor genera solicitări/întrebări adresate echipei de asistență și că va fi nevoie de 5 minute pentru a răspunde la o astfel de solicitare. Această funcție trebuie să fie asigurată 24 de ore din 24, 7 zile din 7.

               Personalul de sprijin va avea următoarele funcții:

               –protecția datelor (2 membri ai personalului);

               –monitorizarea dosarelor de cerere și a datelor înregistrate în sistemul central (2);

               –coordonarea cu unitățile naționale și acordarea de sprijin Comitetului de verificare al ETIAS (3);

               –definirea, testarea, punerea în aplicare, evaluarea și revizuirea indicatorilor de risc specifici și a regulilor de verificare (3);

               –efectuarea de audituri periodice referitoare la prelucrarea cererilor și la punerea în aplicare a regulilor de verificare, inclusiv evaluarea periodică a impactului acestora asupra drepturilor fundamentale (2);

               –acordarea de asistență IT 24 de ore din 24, 7 zile din 7 echipei care prelucrează cererile din ETIAS (6);

               –elaborarea de statistici și rapoarte (2).

               Întrucât va exista în permanență o echipă de 35-40 de persoane care vor prelucra manual cererile și vor oferi asistență solicitanților, prezența personalului de conducere va fi, de asemenea, necesară 24 de ore din 24, 7 zile din 7. 2 șefi de echipă și un șef de unitate vor trebui să fie prezenți permanent (15 membri ai personalului). Personalul de conducere este necesar și pentru asigurarea următoarelor funcții: șeful unității centrale, șeful echipei de prelucrare a cererilor, șeful echipei de asistență pentru călători, șeful echipei de sprijin, șeful echipei pentru asistența IT.

               Estimările numărului de membri ai personalului necesar se bazează pe studiul de fezabilitate care a precedat propunerea, care, la rândul său, se bazează pe valorile de referință aferente unor sisteme și medii similare.

               3.1.3.Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ

               3.1.3.1.Sinteză

               ◻
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ

               ⌧
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:

               milioane EUR (cu trei zecimale)

                        Anul
                        2018

                        Anul
                        2019

                        Anul
                        2020

                        Anul
                        2021

                        Anul
                        2022

                        Anul
                        2023

                        Anul
                        2024

                        Anul
                        2025

                        Anul
                        2026

                        Anul
                        2027

                        TOTAL

                        RUBRICA 5
                        din cadrul financiar multianual

                        Resurse umane DG HOME

                        0,402

                        0,402

                        0,402

                        0,536

                        0,536

                        0,134

                        0,134

                        0,134

                        0,134

                        0,134

                        2,948

                        Alte cheltuieli administrative

                        0,323

                        0,323

                        0,323

                        0,323

                        0,323

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        2,615

                        Subtotal RUBRICA 5
                        din cadrul financiar multianual

                        0,725

                        0,725

                        0,725

                        0,859

                        0,859

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        5,563

                        În afara RUBRICII 5
                           23

                        din cadrul financiar multianual

                        Resurse umane

                        Alte cheltuieli
                           cu caracter administrativ

                        Subtotal
                        în afara RUBRICII 5
                        din cadrul financiar multianual

                        TOTAL

                        0,725

                        0,725

                        0,725

                        0,859

                        0,859

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        0,334

                        5,563

               Personalul se va ocupa de:

               –gestionarea programelor naționale din cadrul Instrumentului de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize și de contactul cu Comitetul de verificare pentru a pune în aplicare propunerea în mod corespunzător (3 ENI din 2018 până în 2022);

               –gestionarea veniturilor ETIAS (1 ENI din 2021 până în 2027).

               Necesarul de credite în materie de resurse umane și de alte cheltuieli de natură administrativă va fi acoperit de creditele DG-ului care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.

               Necesarul de resurse umane estimat

               ◻
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane.

               ⌧
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:

               Estimări în echivalent normă întreagă

                        Anul
                        2018

                        Anul
                        2019

                        Anul
                        2020

                        Anul
                        2021

                        Anul
                           2022

                        Anul
                           2023

                        Anul
                           2024

                        Anul
                           2025

                        Anul
                           2026

                        Anul
                           2027

                        TOTAL

                        •Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)

                        18 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) DG HOME

                        3

                        3

                        3

                        4

                        4

                        1

                        1

                        1

                        1

                        1

                        22

                        XX 01 01 02 (în delegații)

                        XX 01 05 01 (cercetare indirectă)

                        10 01 05 01 (cercetare directă)

                        •Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI)
                           24

                        XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT și JED în delegații)

                        XX 01 04 yy
                           25

                        - la sediu

                        (1)

                        - în delegații

                        XX 01 05 02 (AC, END, INT - cercetare indirectă)

                        10 01 05 02 (AC, INT, END- cercetare directă)

                        Alte linii bugetare (a se preciza)

                        TOTAL

                        3

                        3

                        3

                        4

                        4

                        1

                        1

                        1

                        1

                        1

                        22

               18 este domeniul de politică sau titlul din buget în cauză.

               Necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DGului, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.

               Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:

                        Funcționari și personal temporar DG HOME

                        Personalul se va ocupa de gestionarea programelor naționale din cadrul Instrumentului de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize și de contactul cu Comitetul de verificare pentru a pune în aplicare propunerea în mod corespunzător, precum și de gestionarea veniturilor ETIAS.

               3.1.4.Compatibilitatea cu actualul cadru financiar multianual

               ◻
                     Propunerea/inițiativa este compatibilă cu cadrul financiar multianual existent.

               ⌧
                     Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii corespunzătoare din cadrul financiar multianual.

               ◻
                     Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea cadrului financiar multianual.

                  A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetare în cauză, precum și sumele aferente.

                  Regulamentul privind instrumentul de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize este instrumentul financiar în care a fost inclus bugetul pentru punerea în aplicare a pachetului „Frontiere inteligente”.

                  Articolul 5 din acest regulament prevede că un buget de 791 de milioane EUR va fi executat prin intermediul unui program pentru crearea de sisteme informatice care să sprijine gestionarea fluxurilor migratorii la frontierele externe, în condițiile prevăzute la articolul 15. Din aceste 791 de milioane EUR, 480 de milioane EUR sunt rezervate pentru dezvoltarea sistemului de intrare/ieșire. Cele 311 milioane EUR rămase vor fi utilizate parțial pentru ETIAS.

               3.1.5.Contribuția terților

               ⌧Propunerea/inițiativa nu prevede cofinanțare din partea terților.

               Propunerea/inițiativa prevede cofinanțare, estimată în cele ce urmează:

               Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)

                        Anul
                        N

                        Anul
                        N+1

                        Anul
                        N+2

                        Anul
                        N+3

                        A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6)

                        Total

                        A se preciza organismul care asigură cofinanțarea

                        TOTAL credite cofinanțate

               3.2.Impactul estimat asupra veniturilor

               ◻
                     Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.

               ⌧
                     Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:

               ◻
                     asupra resurselor proprii

               ⌧
                     asupra diverselor venituri

               milioane EUR (cu trei zecimale)

                        Linia bugetară pentru venituri:

                        Credite disponibile pentru exercițiul financiar în curs

                        Impactul propunerii/inițiativei
                           26

                        Anul
                        2018

                        Anul
                        2019

                        Anul
                        2020

                        Anul
                        2021

                        Anul
                        2022

                        Anul
                        2023

                        Anul
                        2024

                        Anul
                        2025

                        Anul
                        2026

                        Anul
                        2027

                        Articolul 6313

                         – contribuția țărilor asociate la spațiul Schengen (CH, NO, LI, IS)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Articolul 6600

                        - venituri din taxe

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

               Pentru diversele venituri alocate, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).

                  18 02 01 03 (Frontiere inteligente) și 18 02 07 (eu-LISA) și 18 02 03 (Frontex)

               A se preciza metoda de calcul a impactului asupra veniturilor.

                  Bugetul include o contribuție din partea țărilor asociate la implementarea, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen și la măsurile referitoare la Eurodac prevăzute în acordurile respective.

                  Bugetul include, de asemenea, veniturile generate de plata unei taxe de către persoanele care solicită o autorizație de călătorie. Taxa stabilită în propunerea privind ETIAS este de 5 EUR. Solicitanții cu vârsta sub 18 ani nu ar urma să plătească această taxă. Nu ar urma să plătească această taxă nici solicitanții care sunt membri de familie ai unui cetățean al Uniunii sau ai unui resortisant al unei țări terțe care beneficiază de dreptul la liberă circulație în temeiul dreptului Uniunii și care nu dețin un permis de ședere. Se estimează că între 15 % și 20 % din solicitanți vor fi scutiți de plata taxei. Numărul estimat de călători exonerați de obligația de a deține viză care ar urma să viziteze spațiul Schengen în perioada 2021-2027 și ar urma să necesite o autorizație de călătorie variază între 40,6 milioane de călători în anul 2021 până la 50,5 milioane de călători în 2027. Aceste estimări se bazează pe statisticile disponibile în Studiul tehnic privind frontierele inteligente
                     27
                  . Cu toate acestea, propunerea prevede o perioadă de tranziție și măsuri tranzitorii care ar urma să aibă un impact asupra veniturilor. Ținând cont de aceste elemente, nu este posibil să se prezinte estimări fiabile cu privire la numărul de cereri pentru care se va plăti taxa și, prin urmare, veniturile preconizate nu pot fi estimate în mod fiabil.

                     (1)
                  ABM (activity based management): gestiune pe activități; ABB (activity based budgeting): întocmirea bugetului pe activități.

                     (2)
                  Astfel cum sunt menționate la articolul 54 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.

                     (3)
                  Este relevant să se remarce aici că deținerea unui pașaport electronic este, de obicei, o condiție prealabilă pentru a beneficia de un sistem de exonerare de obligația de a deține viză.

                     (4)
                  COM(2016) 205 final.

                     (5)
                  COM(2016) 602 final.

                     (6)
                  Discursul este disponibil la adresa:

                     http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-16-3043_ro.htm

                     (7)
                  Regulamentul (UE) nr. 515/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 de instituire, în cadrul Fondului pentru securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize și de abrogare a Deciziei nr. 574/2007/CE.

                     (8)
                  Regulamentul (UE) nr. 1077/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție. Articolul 1 alineatul (3): „De asemenea, agenția poate să fie responsabilă de pregătirea, dezvoltarea și gestionarea operațională a sistemelor IT la scară largă în spațiul de libertate, securitate și justiție, altele decât cele menționate la alineatul (2), numai dacă se prevede astfel în instrumente legislative relevante [...]”.

                     (9)
                  Regulamentul (UE) 2016/1624 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 septembrie 2016 privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de modificare a Regulamentului (UE) 2016/399 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 863/2007 al Parlamentului European și al Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului și a Deciziei 2005/267/CE a Consiliului.

                     (10)
                  COM(2010) 93 din 19 martie 2010.

                     (11)
                  Decizia 2008/633/JAI a Consiliului din 23 iunie 2008 privind accesul la Sistemul de informații privind vizele (VIS) în vederea consultării de către autoritățile desemnate ale statelor membre și de către Europol în scopul prevenirii, depistării și cercetării infracțiunilor de terorism și a altor infracțiuni grave. Regulamentul (CE) nr. 767/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 privind Sistemul de informații privind vizele (VIS) și schimbul de date între statele membre cu privire la vizele de scurtă ședere (Regulamentul VIS).

                     (12)
                  Explicațiile privind modurile de gestiune, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb:

                     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (13)
                  Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.

                     (14)
                  AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

                     (15)
                  Țările candidate și, după caz, țările potențial candidate din Balcanii de Vest.

                     (16)

                        Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.

                     (17)
                  Personalul din 2020 și din anii următori este orientativ și va trebui să se stabilească dacă acesta vine în completarea previziunilor privind personalul agenției cuprinse în COM(2015) 671 sau nu.

                     (18)
                  Realizările se referă la produsele și serviciile care vor fi furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de străzi construiți etc.).

                     (19)
                  Conform descrierii de la punctul 1.4.2. „Obiectiv(e) specific(e)…”

                     (20)
                  Realizările se referă la produsele și serviciile care vor fi furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de străzi construiți etc.).

                     (21)
                  Conform descrierii de la punctul 1.4.2. „Obiectiv(e) specific(e)…”

                     (22)
                  Personalul din 2020 și din anii următori este orientativ și va trebui să se stabilească dacă acesta vine în completarea previziunilor privind personalul agenției cuprinse în COM(2015) 671 sau nu.

                     (23)
                  Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.

                     (24)
                  AC= agent contractual; AL= agent local; END= expert național detașat. INT = personal pus la dispoziție de agenți de muncă temporară; JED = expert tânăr în delegații.

                     (25)
                  Subplafonul pentru personal extern acoperit din creditele operaționale (fostele linii „BA”).

                     (26)
                  În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sume brute după deducerea unei cote de 25 % pentru costuri de colectare.

                     (27)
                  Studiu tehnic privind frontierele inteligente, Comisia Europeană, DG HOME, 2014.

                     http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/smart-borders/index_en.htm