               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 24.9.2020
            COM(2020) 598 final
            2020/0276(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind semnarea, în numele Uniunii Europene, și aplicarea cu titlu provizoriu a Acordului sub forma unui schimb de scrisori dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook privind prelungirea Protocolului de punere în aplicare a acordului de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook

               EXPUNERE DE MOTIVE

               1.CONTEXTUL PROPUNERII

               •Motivele și obiectivele propunerii

                  La 7 iulie 2020, Consiliul a adoptat un mandat
                     1
                   de autorizare a Comisiei Europene să deschidă negocieri în vederea unui nou protocol la Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook și a unei posibile prelungiri a actualului protocol la acordul respectiv, care va expira la 13 octombrie 2020.

                  Mandatul stipulează că, în cazul în care negocierile pentru un nou protocol la Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook ar necesita mai mult timp decât s-a preconizat
                     2
                   și pentru a se evita o perioadă semnificativă de întrerupere a activităților de pescuit, Comisia ar trebui să ajungă la un acord cu guvernul Insulelor Cook cu privire la o prelungire a protocolului actual
                     3
                  , pentru o perioadă limitată de timp, dacă este posibil, de cel mult un an, continuând, în același timp, să depună eforturi pentru a ajunge la un acord privind un nou protocol în conformitate cu obiectivele menționate în mandat.

                  În prima rundă de negocieri (16 iulie 2020), negociatorii Uniunii Europene și ai Insulelor Cook au convenit că, dat fiind că negocierile sunt complexe, vor fi necesare mai multe runde de negocieri pentru a le finaliza. Prin urmare, cele două părți au convenit să prelungească actualul protocol pentru o perioadă maximă de un an, în conformitate cu mandatul Consiliului. Prelungirea a fost prevăzută într-un acord sub forma unui schimb de scrisori, parafat la 29 iulie 2020 la Bruxelles și Rarotonga (Insulele Cook).

                  Pentru a se evita întreruperea activităților de pescuit ale flotei europene care operează în apele Insulelor Cook, este necesar ca decizia Consiliului de autorizare a acordului sub forma unui schimb de scrisori să fie adoptată în timp util pentru a permite semnarea acestuia de către ambele părți înainte de 13 octombrie 2020, atunci când expiră actualul protocol.

                  Pe această bază, Comisia propune Consiliului să autorizeze semnarea și aplicarea cu titlu provizoriu a schimbului de scrisori care permite prelungirea protocolului existent pentru o perioadă maximă de un an.

                  Obiectivul protocolului este de a oferi posibilități de pescuit pentru navele Uniunii Europene în apele Insulelor Cook în conformitate cu avizele științifice și cu recomandările Comisiei pentru pescuitul în Oceanul Pacific de Vest și Central (WCPFC), în limitele surplusului disponibil. De asemenea, protocolul are drept obiectiv întărirea cooperării dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook, în vederea instituirii unui cadru de parteneriat pentru dezvoltarea unei politici sustenabile în domeniul pescuitului și exploatarea responsabilă a resurselor piscicole din zona de pescuit a Insulelor Cook, în interesul ambelor părți.

               Actualul protocol UE-Insulele Cook permite flotei UE să pescuiască în apele Insulelor Cook specii de ton, în limitele unor posibilități de pescuit anuale orientative de 7 000 de tone.

               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat

                  În conformitate cu prioritățile reformei politicii în domeniul pescuitului
                     4
                  , protocolul oferă navelor UE posibilități de pescuit în apele Insulelor Cook, pe baza celor mai bune avize științifice disponibile și în conformitate cu recomandările WCPFC. Protocolul permite, de asemenea, Uniunii Europene și Insulelor Cook să colaboreze mai strâns în vederea promovării unei exploatări responsabile a resurselor piscicole din apele Insulelor Cook și să sprijine eforturile guvernului Insulelor Cook de a-și dezvolta sectorul pescuitului, în interesul ambelor părți.

               •Coerența cu alte politici ale Uniunii

                  Negocierea unui nou protocol de punere în aplicare a acordului de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil – prezenta propunere de prelungire fiind o etapă a acestei negocieri – face parte din acțiunea externă a UE față de țările ACP și ține seama în special de obiectivele UE în ceea ce privește respectarea principiilor democratice și a drepturilor omului.

               2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATEA ȘI PROPORȚIONALITATEA

               •Temeiul juridic

               Temeiul juridic ales este Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, articolul 43 alineatul (2), care stabilește politica comună în domeniul pescuitului, și articolul 218 alineatul (5) privind procedura de semnare a acordurilor între Uniune și țările terțe.

               •Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)

                  Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii Europene.

               •Proporționalitatea

                  Propunerea este proporțională cu obiectivul de stabilire a unui cadru de guvernanță juridic, economic, social și de mediu pentru activitățile de pescuit desfășurate de navele Uniunii în apele țărilor terțe, astfel cum se prevede la articolul 31 din Regulamentul privind politica comună în domeniul pescuitului. Ea respectă aceste dispoziții, precum și cele referitoare la asistența financiară acordată țărilor terțe, prevăzute la articolul 32 din regulamentul menționat.

                  Prelungirea cu un an a cadrului stabilit prin protocolul care expiră la 13 octombrie 2020 joacă un rol în cadrul procesului de negociere, având obiectivul de a asigura continuitatea activităților de pescuit ale flotei europene care operează în apele Insulelor Cook.

               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

               •Evaluările ex post/verificarea adecvării legislației existente

                  Părțile interesate au fost consultate în cadrul evaluării protocolului, pentru perioada 2016-2020. Cu prilejul reuniunilor tehnice au fost consultați și experți din statele membre. În urma acestor consultări, s-a ajuns la concluzia că este oportun să se reînnoiască protocolul cu Insulele Cook. Prezenta propunere de prelungire a protocolului reprezintă o etapă a procesului de negociere a reînnoirii protocolului.

               •Consultările cu părțile interesate

                  În cadrul evaluării au fost consultate statele membre, reprezentanți ai industriei, organizații internaționale ale societății civile, precum și administrația pescuitului și reprezentanți ai societății civile din Insulele Cook. Au avut loc consultări și în cadrul Consiliului consultativ pentru flota de lungă distanță.

               •Obținerea și utilizarea cunoștințelor de specialitate

               Comisia a apelat la un consultant independent pentru a efectua evaluările ex post și ex ante, în conformitate cu dispozițiile articolului 31 alineatul (10) din Regulamentul privind politica comună în domeniul pescuitului.

               4.IMPLICAȚIILE BUGETARE

               Contribuția financiară anuală a Uniunii Europene este de 700 000 EUR și se bazează pe:

               (a)o sumă anuală pentru accesul la resursele piscicole, pentru categoriile prevăzute în protocol, stabilită la 350 000 EUR pe durata prelungirii protocolului;

               (b)un sprijin pentru dezvoltarea politicii sectoriale în domeniul pescuitului în Insulele Cook, în valoare de 350 000 EUR, pe durata prelungirii protocolului. Acest sprijin corespunde obiectivelor politicii naționale ale Insulelor Cook în materie de gestionare sustenabilă a resurselor piscicole pe întreaga durată a protocolului.

               Cuantumul anual pentru creditele de angajament și de plată este stabilit în cursul procedurii bugetare anuale, inclusiv pentru linia aferentă rezervei pentru protocoalele care nu au intrat încă în vigoare la începutul anului
                  5
               .

               Schimbul de scrisori privind prelungirea stabilește, de asemenea, o clauză privind o reducere proporțională în cazul în care negocierile de reînnoire a protocolului duc la semnarea acestor documente și la intrarea lor în vigoare înainte de expirarea prelungirii anuale care face obiectul schimbului de scrisori.

               5.ALTE ELEMENTE

               •Planurile de punere în aplicare și măsurile de monitorizare, evaluare și raportare

                  Modalitățile de monitorizare sunt prevăzute în protocol, prelungit prin schimbul de scrisori.

               2020/0276 (NLE)

               Propunere de

               DECIZIE A CONSILIULUI

               privind semnarea, în numele Uniunii Europene, și aplicarea cu titlu provizoriu a Acordului sub forma unui schimb de scrisori dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook privind prelungirea Protocolului de punere în aplicare a acordului de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook

               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2), coroborat cu articolul 218 alineatul (5),

               având în vedere propunerea Comisiei Europene,

               întrucât:

               (1)Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook
                  6
                (denumit în continuare „acordul”), aprobat prin Decizia (UE) 2017/418 a Consiliului
                  7
               , a intrat în vigoare la 10 mai 2017. Protocolul de punere în aplicare a acordului (denumit în continuare „protocolul”) a fost aplicat cu titlu provizoriu de la 14 octombrie 2016
                  8
               , pentru o perioadă de patru ani.

               (2)Protocolul expiră la 13 octombrie 2020.

               (3)La 7 iulie 2020, Consiliul a autorizat Comisia să deschidă negocierile cu Insulele Cook în vederea încheierii unui nou protocol de punere în aplicare a Acordului de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil.

               (4)Până la finalizarea negocierilor pentru reînnoirea protocolului, Comisia a negociat, în numele Uniunii Europene, un Acord sub forma unui schimb de scrisori privind prelungirea, pentru o perioadă maximă de un an, a Protocolului de punere în aplicare a acordului de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook. Negocierile s-au încheiat cu succes și schimbul de scrisori a fost parafat la 29 iulie 2020.

               (5)Scopul acordului sub forma unui schimb de scrisori este de a permite Uniunii și guvernului Insulelor Cook să colaboreze în continuare pentru a promova o politică sustenabilă în domeniul pescuitului și exploatarea responsabilă a resurselor piscicole în apele Insulelor Cook și pentru a permite navelor Uniunii să pescuiască în apele respective.

               (6)Prin urmare, acordul sub forma unui schimb de scrisori trebuie semnat în numele Uniunii, sub rezerva încheierii sale la o dată ulterioară.

               (7)Pentru a asigura continuitatea activităților de pescuit ale navelor Uniunii în apele Insulelor Cook, acordul sub forma unui schimb de scrisori trebuie să se aplice cu titlu provizoriu,

               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

               Articolul 1

               Semnarea Acordului sub forma unui schimb de scrisori dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook privind prelungirea Protocolului de punere în aplicare a acordului de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook (denumit în continuare „acordul sub forma unui schimb de scrisori”), care expiră la 13 octombrie 2020, se aprobă în numele Uniunii, sub rezerva încheierii acordului respectiv.

               Textul acordului sub forma unui schimb de scrisori se atașează la prezenta decizie.

               Articolul 2

               Secretariatul General al Consiliului stabilește instrumentul prin care se acordă puteri depline persoanei sau persoanelor desemnate de negociatorul acordului sub forma unui schimb de scrisori pentru semnarea acordului respectiv, sub rezerva încheierii acestuia.

               Articolul 3

               Acordul sub forma unui schimb de scrisori se aplică cu titlu provizoriu, în conformitate cu alineatul (6), începând cu 14 octombrie 2020 sau de la orice altă dată ulterioară datei semnării sale, în așteptarea intrării sale în vigoare.

               Articolul 4

               Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

               Adoptată la Bruxelles,

                     Pentru Consiliu

                     Președintele

               FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

               1.
                     CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

               1.1.
                     Titlul propunerii/inițiativei

                  Propunere de decizie a Consiliului privind semnarea, în numele UE, și aplicarea cu titlu provizoriu a Acordului sub forma unui schimb de scrisori privind prelungirea Protocolului de punere în aplicare a acordului de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook, care expiră la 13 octombrie 2020.

               1.2.
                     Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)

                  11 – Afaceri maritime și pescuit

                  11.03 – Contribuții obligatorii către organizațiile regionale de gestionare a pescuitului (ORGP) și către alte organizații internaționale și acorduri în domeniul pescuitului sustenabil (APS)

                  11.03.01 - Instituirea unui cadru de guvernanță pentru activitățile de pescuit efectuate de navele de pescuit ale Uniunii în apele țărilor terțe

               1.3.
                     Obiectul propunerii/inițiativei:

               ◻ o acțiune nouă

               ◻ o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare
                  9

               X prelungirea unei acțiuni existente

               ◻ o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune

               1.4.
                     Obiectiv(e)

               1.4.1.
                     Obiectiv(e) general(e)

                  Negocierea și încheierea de acorduri de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil (APPS) cu țări terțe corespund obiectivului general de a permite accesul navelor de pescuit ale UE în zonele de pescuit ale unor țări terțe și de a dezvolta un parteneriat cu țările respective în vederea consolidării exploatării sustenabile a resurselor piscicole din afara apelor UE.

                  Acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil asigură, de asemenea, coerența dintre principiile pe care se bazează politica comună în domeniul pescuitului și angajamentele care se înscriu în alte politici europene (exploatarea sustenabilă a resurselor din țări terțe, combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat, integrarea țărilor partenere în economia globală, precum și o mai bună guvernanță, la nivel politic și financiar, a activităților de pescuit).

               1.4.2.
                     Obiectiv(e) specific(e)

                  Obiectivul specific

                  Sprijinirea pescuitului sustenabil în apele din afara UE, menținerea prezenței europene în zonele de pescuit îndepărtate și protejarea intereselor sectorului european al pescuitului și ale consumatorilor prin negocierea și încheierea de APPS cu state de coastă, care să fie coerente cu alte politici europene.

                  Activitate (activități) ABM/ABB vizată (vizate)

                  Afaceri maritime și pescuit, pentru crearea unui cadru de guvernanță pentru activitățile de pescuit efectuate de navele de pescuit ale Uniunii Europene în apele unor țări terțe (APPS) (linia bugetară 11.03.01).

               1.4.3.
                     Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

               A se preciza efectele pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.

                  Prelungirea protocolului la APPS existent va permite evitarea întreruperii activităților de pescuit ale navelor europene la expirarea protocolului, și anume la 13 octombrie 2020. Prelungirea se va aplica pentru o perioadă de maximum un an, în așteptarea finalizării negocierilor pentru reînnoirea protocolului.

                  Protocolul permite stabilirea unui cadru de parteneriat strategic în domeniul pescuitului între Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook. Protocolul va contribui, de asemenea, la o mai bună gestionare și conservare a resurselor piscicole, prin sprijinul financiar (sprijinul sectorial) în favoarea implementării programelor adoptate la nivel național de către țara parteneră și în special în ceea ce privește monitorizarea și combaterea pescuitului ilegal și sprijinirea sectorului pescuitului artizanal.

               1.4.4.
                     Indicatori de performanță

               A se preciza indicatorii care permit monitorizarea progreselor și a realizărilor obținute.

                  Ratele de utilizare a posibilităților de pescuit (% din autorizațiile de pescuit utilizate anual în raport cu disponibilitatea oferită în temeiul protocolului).

                  Date privind capturile (colectare și analiză) și valoarea comercială a acordului.

                  Contribuția la ocuparea forței de muncă, la realizarea de valoare adăugată în Uniune și la stabilizarea pieței UE (la nivel agregat cu alte APPS).

                  Contribuția la îmbunătățirea cercetării, a monitorizării și a controlului activităților de pescuit de către țara parteneră și la dezvoltarea sectorului pescuitului din aceasta, în special al pescuitului artizanal.

               1.5.
                     Motivele propunerii/inițiativei

               1.5.1.
                     Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

                  Se prevede ca schimbul de scrisori care prelungește protocolul să se aplice cu titlu provizoriu de la data semnării sale, începând cu 14 octombrie 2020 sau de la orice dată ulterioară semnării, pentru a se evita întreruperea operațiunilor de pescuit în curs efectuate în temeiul protocolului actual.

               1.5.2.
                     Valoarea adăugată a intervenției Uniunii (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentului punct, „valoarea adăugată a intervenției Uniunii” este valoarea ce rezultă din intervenția Uniunii care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.

                  În cazul în care UE nu încheie un nou protocol, navele de pescuit ale UE nu vor mai putea să desfășoare activități de pescuit, deoarece acordul conține o clauză care exclude activitățile de pescuit care nu au loc în cadrul definit de un protocol la acord. Prin urmare, valoarea adăugată este evidentă pentru flota UE de lungă distanță. Protocolul oferă totodată un cadru pentru o cooperare întărită între UE și Insulele Cook.

               1.5.3.
                     Învățăminte desprinse din experiențe anterioare similare

                  Analiza capturilor potențiale din zona de pescuit a Insulelor Cook, evaluările și avizele științifice disponibile au determinat părțile să stabilească un tonaj de referință pentru ton și specii înrudite de 7 000 de tone pe an, cu posibilități de pescuit pentru 4 nave de pescuit ton cu plasă-pungă. Sprijinul sectorial ține seama de necesitățile în materie de consolidare a capacităților administrației pescuitului din Insulele Cook, precum și de prioritățile strategiei naționale în domeniul pescuitului, inclusiv în ceea ce privește cercetarea științifică și inițiativele de control și de monitorizare a pescuitului.

               1.5.4.
                     Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

                  Fondurile alocate cu titlu de contribuție financiară pentru acces în temeiul APPS constituie venituri fungibile la bugetul de stat al Insulelor Cook. Cu toate acestea, fondurile dedicate sprijinului sectorial sunt alocate (în general prin înscrierea lor în legea anuală a bugetului) ministerului responsabil de pescuit, aceasta fiind o condiție pentru încheierea și monitorizarea acordurilor de parteneriat în domeniul pescuitului. Aceste resurse financiare sunt compatibile cu alte surse de finanțare din partea altor donatori internaționali pentru realizarea de proiecte și/sau programe la nivel național în sectorul pescuitului.

               1.5.5.
                     Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor

                  N/A

               Durata și impactul financiar ale propunerii/inițiativei

               X durată limitată

               ◻
                     În vigoare din 2020 până în 2022

               X
                     Impact financiar în 2020 pentru creditele de angajament și din 2020 până în 2022 pentru creditele de plată.

               ◻ durată nelimitată

               Punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din AAAA până în AAAA,

               urmată de o perioadă de funcționare la capacitate maximă.

               Modul (modurile) de gestiune preconizat(e)
                  10

               X Gestiune directă asigurată de către Comisie

               X prin intermediul departamentelor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii;

               ◻
                     prin intermediul agențiilor executive

               ◻ Gestiune partajată cu statele membre

               ◻ Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:

               ◻ țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea;

               ◻ organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza);

               ◻ BEI și Fondului european de investiții;

               ◻ organismelor menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul financiar;

               ◻ organismelor de drept public;

               ◻ organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să prezinte garanții financiare adecvate;

               ◻ organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și care prezintă garanții financiare adecvate;

               ◻ persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE, și care sunt identificate în actul de bază relevant.

               Dacă se indică mai multe moduri de gestiune, a se furniza detalii suplimentare în secțiunea „Observații”.

               Observații

               2.
                     MĂSURI DE GESTIUNE

               2.1.
                     Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare

               A se preciza frecvența și condițiile aferente acestor dispoziții.

                  Comisia [DG MARE, în colaborare cu atașatul său pentru pescuit cu sediul în regiune (Fiji)], va asigura monitorizarea periodică a punerii în aplicare a protocolului în ceea ce privește utilizarea de către operatori a posibilităților de pescuit și în ceea ce privește datele privind capturile și respectarea condiționalităților pentru sprijinul sectorial.

                  APPS prevede cel puțin o întrunire anuală a Comitetului mixt, în cadrul căreia Comisia Europeană și guvernul Insulelor Cook evaluează punerea în aplicare a acordului și a protocolului și, dacă este necesar, aduc modificări programării și, după caz, contribuției financiare.

               2.2.
                     Sistemul (sistemele) de gestiune și de control

               2.2.1.
                     Justificarea modului (modurilor) de gestiune, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse

                  Riscul identificat este o subutilizare a posibilităților de pescuit de către armatorii din UE și o subutilizare sau întârzieri în utilizarea fondurilor destinate finanțării politicii sectoriale în domeniul pescuitului de către Insulele Cook.

               2.2.2.
                     Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor

                  S-a prevăzut un dialog susținut privind programarea și punerea în aplicare a politicii sectoriale prevăzute în acord și în protocol. Analiza comună a rezultatelor face parte, de asemenea, din aceste metode de control.

                  În plus, acordul și protocolul prevăd clauze specifice privind suspendarea lor, cu anumite condiții și în anumite circumstanțe.

               2.2.3.
                     Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere)

               2.3.
                     Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor

               A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate, de exemplu din strategia antifraudă.

                  Comisia se angajează să stabilească un dialog politic și o colaborare regulată cu guvernul Insulelor Cook în scopul îmbunătățirii gestionării acordului și a protocolului, precum și în scopul consolidării contribuției UE la gestionarea sustenabilă a resurselor. Toate plățile efectuate de Comisie în cadrul unui APPS sunt supuse normelor și procedurilor bugetare și financiare standard ale Comisiei. În special, conturile bancare ale țărilor terțe în care se plătește contribuția financiară sunt identificate în întregime. Protocolul prevede plata contribuției financiare într-un cont bancar desemnat al guvernului din Insulele Cook.

               3.
                     IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

               3.1.
                     Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

               Linii bugetare existente

               În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

                        Rubrica din cadrul financiar multianual

                        Linia bugetară

                        Natura cheltuielii

                        Contribuție

                        Număr

                        Dif./Nedif.
                           11

                        din partea țărilor AELS
                           12

                        din partea țărilor candidate
                           13

                        din partea țărilor terțe

                        în sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar

                        11.03.01

                        Crearea unui cadru de guvernanță pentru activitățile de pescuit efectuate de navele de pescuit ale Uniunii Europene în apele țărilor terțe (APS)

                        Dif.

                        Nu

                        Nu

                        Nu

                        Nu

               Noile linii bugetare solicitate

               În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

                        Rubrica din cadrul financiar multianual

                        Linia bugetară

                        Natura cheltuielii

                        Contribuție

                        Număr

                        Dif./Nedif.

                        din partea țărilor AELS

                        din partea țărilor candidate

                        din partea țărilor terțe

                        în sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar

                        [XX.YY.YY.YY]

                        DA/NU

                        DA/NU

                        DA/NU

                        DA/NU

               3.2.
                     Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor

               3.2.1.
                     Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale

               ◻
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale

               X
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:

               milioane EUR (cu 3 zecimale)

                        Rubrica din cadrul financiar multianual

                        Număr

                        2

                        Creștere durabilă: resurse naturale

                        DG: MARE

                        2020

                        2021

                        TOTAL

                        • Credite operaționale

                        Linia bugetară
                           14
                        11.0301

                        Angajamente

                        (1a)

                        0,700

                        0,700

                        Plăți

                        (2a)

                        0,350

                        0,350

                        0,700

                        Linia bugetară

                        Angajamente

                        (1b)

                        Plăți

                        (2b)

                        Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
                           15

                        Linia bugetară

                        (3)

                        TOTAL credite
                        pentru DG MARE

                        Angajamente

                        =1a+1b +3

                        Plăți

                        =2a+2b

                        +3

                        •TOTAL credite operaționale

                        Angajamente

                        (4)

                        0,700

                        0,700

                        Plăți

                        (5)

                        0,350

                        0,350

                        0,700

                        •TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice

                        (6)

                        TOTAL credite pentru RUBRICA 2 din cadrul financiar multianual

                        Angajamente

                        =4+ 6

                        0,700

                        0,700

                        Plăți

                        =5+ 6

                        0,350

                        0,350

                        0,700

               În cazul în care propunerea/inițiativa afectează mai multe rubrici operaționale, a se repeta secțiunea de mai sus:

                        •TOTAL credite operaționale (toate rubricile operaționale)

                        Angajamente

                        (4)

                        Plăți

                        (5)

                        TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice (toate rubricile operaționale)

                        (6)

                        TOTAL credite de la RUBRICILE 1-4
                        din cadrul financiar multianual
                        (Suma de referință)

                        Angajamente

                        =4+ 6

                        0,700

                        0,700

                        Plăți

                        =5+ 6

                        0,350

                        0,350

                        0,700

                        Rubrica din cadrul financiar multianual

                        5

                        „Cheltuieli administrative”

               Această secțiune trebuie completată utilizând „datele bugetare cu caracter administrativ” care trebuie introduse mai întâi în

                  anexa la fișa financiară legislativă

                (anexa V la normele interne), încărcată în DECIDE pentru consultarea interservicii.

               milioane EUR (cu 3 zecimale)

                        2020

                        2021

                        TOTAL

                        DG: MARE

                        • Resurse umane

                        • Alte cheltuieli administrative

                        TOTAL DG MARE

                        Credite

                        TOTAL credite
                        de la RUBRICA 5
                        din cadrul financiar multianual

                        (Total angajamente = Total plăți)

               milioane EUR (cu 3 zecimale)

                        2020

                        2021

                        TOTAL

                        TOTAL credite de la RUBRICILE 1-5
                        din cadrul financiar multianual

                        Angajamente

                        0,700

                        0,700

                        Plăți

                        0,350

                        0,350

                        0,700

               3.2.2.
                     Realizările preconizate finanțate din credite operaționale

               Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)

                        A se indica obiectivele și realizările

                        ⇩

                        2019

                        2020

                        2021

                        TOTAL

                        Tip
                           16

                        Costuri medii

                        Număr

                        Costuri

                        Număr

                        Costuri

                        Număr

                        Costuri

                        Număr

                        Numărul total

                        Total costuri

                        OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1
                           17
                        ...

                        - Acces

                        Anual

                        0,350

                        0,350

                        4,125

                        61,625

                        - Sectorial

                        Anual

                        0,350

                        0,350

                        - Realizare

                        Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1

                        0,700

                        0,700

                        OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2 …

                        - Realizare

                        Subtotal pentru obiectivul specific nr. 2

                        TOTALURI

                        0,700

                        0,700

               3.2.3.
                     Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative

               X
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ.

               ◻
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:

               milioane EUR (cu 3 zecimale)

                        Anul
                        N
                           18

                        Anul
                        N+1

                        Anul
                        N+2

                        Anul
                        N+3

                        A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)

                        TOTAL

                        RUBRICA 5
                        din cadrul financiar multianual

                        Resurse umane

                        Alte cheltuieli administrative

                        Subtotal RUBRICA 5
                        din cadrul financiar multianual

                        în afara RUBRICII 5
                           19

                        din cadrul financiar multianual

                        Resurse umane

                        Alte cheltuieli cu caracter administrativ

                        Subtotal în afara RUBRICII 5
                        din cadrul financiar multianual

                        TOTAL

               Necesarul de credite pentru resursele umane și pentru alte cheltuieli cu caracter administrativ va fi acoperit de creditele direcției generale (DG) respective care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau au fost redistribuite intern în cadrul DG-ului respectiv, completate, după caz, cu resurse suplimentare care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.

               3.2.3.1.
                     Necesarul de resurse umane estimat

               X
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane.

               ◻
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:

               Estimări în echivalent normă întreagă

                        Anul
                        N

                        Anul
                        N+1

                        Anul N+2

                        Anul N+3

                        A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)

                        • Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)

                        XX 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei)

                        XX 01 01 02 (în delegații)

                        XX 01 05 01/11/21 (cercetare indirectă)

                        10 01 05 01/11 (cercetare directă)

                        • Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI)
                           20

                        XX 01 02 01 (AC, END, INT din „pachetul global”)

                        XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT și JPD în delegații)

                        XX 01 04 yy
                           21

                        - la sediu

                        - în delegații

                        XX 01 05 02/12/22 (AC, END, INT – cercetare indirectă)

                        10 01 05 02/12 (AC, END, INT - cercetare directă)

                        Alte linii bugetare (a se preciza)

                        TOTAL

               XX este domeniul de politică sau titlul din buget în cauză.

               Necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.

               Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:

                        Funcționari și personal temporar

                        Punerea în aplicare a protocolului (plăți, accesul navelor UE la apele Insulelor Cook, prelucrarea autorizațiilor de pescuit), pregătirea comitetelor mixte și adoptarea de măsuri în urma acestora, pregătirea pentru reînnoirea protocolului, evaluare externă, proceduri legislative, negocieri.

                        Personal extern

                        Punerea în aplicare a protocolului: contacte cu autoritățile Insulelor Cook pentru accesul navelor UE la apele Insulelor Cook, prelucrarea autorizațiilor de pescuit, pregătirea comitetelor mixte și adoptarea de măsuri în urma acestora, în special implementarea sprijinului sectorial.

               3.2.4.
                     Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual

               Propunerea/inițiativa:

               X
                     poate fi finanțată integral prin realocarea creditelor în cadrul rubricii relevante din cadrul financiar multianual (CFM).

                  Aceasta se referă la utilizarea liniei de rezervă (capitolul 40).

               ◻
                     necesită utilizarea marjei nealocate din cadrul rubricii corespunzătoare din CFM și/sau utilizarea instrumentelor speciale, astfel cum sunt definite în Regulamentul privind CFM.

                  A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetare vizate, sumele aferente și instrumentele propuse a fi utilizate.

               ◻
                     necesită revizuirea CFM.

                  A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetare în cauză, precum și sumele aferente.

               3.2.5.
                     Contribuțiile terților

               Propunerea/inițiativa:

               X
                     nu prevede cofinanțare din partea terților

               ◻
                     prevede cofinanțare din partea terților, estimată mai jos:

               Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)

                        Anul
                        N
                           22

                        Anul
                        N+1

                        Anul
                        N+2

                        Anul
                        N+3

                        A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)

                        Total

                        A se preciza organismul care asigură cofinanțarea

                        TOTAL credite cofinanțate

               3.3.
                     Impactul estimat asupra veniturilor

               X
                     Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.

               ◻
                     Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:

               ◻
                     asupra resurselor proprii

               ◻
                     asupra altor venituri

               vă rugăm să precizați dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli ◻

               milioane EUR (cu 3 zecimale)

                        Linia bugetară pentru venituri:

                        Credite disponibile pentru exercițiul financiar în curs

                        Impactul propunerii/inițiativei
                           23

                        Anul
                        N

                        Anul
                        N+1

                        Anul
                        N+2

                        Anul
                        N+3

                        A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)

                        Articolul………….

               Pentru veniturile alocate, a se preciza linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).

               Alte observații (de exemplu, metoda/formula utilizată pentru calcularea impactului asupra veniturilor sau orice alte informații).

                     (1)

                        DECIZIE A CONSILIULUI de autorizare a începerii negocierilor în vederea unui nou protocol la Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook și a unei posibile prelungiri a actualului protocol la acordul respectiv (ST 8848/20).

                     (2)

                        Având în vedere în special consecințele legate de situația sanitară mondială actuală, care rezultă în urma pandemiei de COVID-19.

                     (3)

                        Protocol de punere în aplicare a acordului de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil între Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook (JO L 131, 20.5.2016, p. 10).

                     (4)

                        JO L 354, 28.12.2013, p. 22.

                     (5)

                        În conformitate cu Acordul interinstituțional privind cooperarea în chestiuni bugetare (2013/C 373/01).

                     (6)

                        JO L 131, 20.5.2016, p. 3.

                     (7)

                        DECIZIA (UE) 2017/418 A CONSILIULUI din 28 februarie 2017 privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Acordului de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil între Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook și a protocolului de punere în aplicare a acestuia (JO L 64, 10.3.2017, p. 1).

                     (8)

                        JO L 289, 25.10.2016, p. 1.

                     (9)

                        Astfel cum se menționează la articolul 58 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.

                     (10)

                        Explicații detaliate privind modurile de gestiune, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (11)

                        Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.

                     (12)

                        AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

                     (13)

                        Țările candidate și, după caz, țările potențial candidate din Balcanii de Vest.

                     (14)

                        În conformitate cu nomenclatura bugetară oficială.

                     (15)

                        Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.

                     (16)

                        Realizările se referă la produsele și serviciile care trebuie furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de drumuri construiți etc.).

                     (17)

                        Conform descrierii de la punctul 1.4.2. „Obiectiv(e) specific(e)…”

                     (18)

                        Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei. Vă rugăm să înlocuiți „N” cu primul an estimat de punere în aplicare (de exemplu: 2021). Se procedează la fel pentru anii următori.

                     (19)

                        Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.

                     (20)

                        AC= agent contractual; AL= agent local; END = expert național detașat; INT = personal pus la dispoziție de agenți de muncă temporară; JPD = tânăr profesionist în delegații.

                     (21)

                        Subplafonul pentru personal extern acoperit din creditele operaționale (fostele linii „BA”).

                     (22)

                        Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei. Vă rugăm să înlocuiți „N” cu primul an estimat de punere în aplicare (de exemplu: 2021). Se procedează la fel pentru anii următori.

                     (23)

                        În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sumele brute după deducerea unei cote de 20 % pentru costurile de colectare.

    ---documentbreak---

               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 24.9.2020
            COM(2020) 598 final
            ANEXĂ
            care însoțește
            Propunerea de DECIZIE A CONSILIULUI
            privind semnarea, în numele Uniunii Europene, și aplicarea cu titlu provizoriu a Acordului sub forma unui schimb de scrisori dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook privind prelungirea Protocolului de punere în aplicare a acordului de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook

               Acord sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook privind prelungirea Protocolului de punere în aplicare a acordului de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook

               Scrisoare din partea Uniunii Europene

               Stimați domni,

               Am onoarea să confirm faptul că am stabilit regimul interimar pentru a asigura prelungirea protocolului aflat în prezent în vigoare (14 octombrie 2016-13 octombrie 2020), denumit în continuare „protocolul”, care stabilește posibilitățile de pescuit și contribuția financiară prevăzute în Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook, în așteptarea finalizării negocierilor privind reînnoirea protocolului.

               În acest sens, Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook au convenit, prin urmare, următoarele:

               (1)De la 14 octombrie 2020 sau de la altă dată ulterioară după semnarea prezentului schimb de scrisori, regimul aplicabil în ultimul an al protocolului este prelungit în aceleași condiții pentru o perioadă maximă de un an.

               (2)Contribuția financiară a Uniunii pentru accesul navelor la apele Insulelor Cook în temeiul prelungirii va corespunde sumei anuale prevăzute la articolul 2 din protocol. Această plată se efectuează într-o singură tranșă, în termen de cel mult trei luni de la data aplicării cu titlu provizoriu a prezentului schimb de scrisori.

               (3)Valoarea sprijinului sectorial în temeiul prezentului acord de prelungire este de 350 000 EUR. Comitetul mixt prevăzut la articolul 6 din Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil aprobă programarea acestei sume în conformitate cu dispozițiile articolului 3 din protocol, cel târziu în termen de patru luni de la data aplicării prezentului schimb de scrisori. Condițiile prevăzute la articolul 3 din protocol privind punerea în aplicare și plățile pentru sprijinul sectorial se aplică mutatis mutandis.

               (4)În cazul în care negocierile pentru reînnoirea protocolului duc la semnarea și intrarea sa în vigoare înainte de data de expirare a perioadei de un an stabilită la punctul 1 de mai sus, plățile contribuției financiare menționate la punctele 2 și 3 de mai sus vor fi reduse prorata temporis. Suma corespunzătoare deja plătită va fi dedusă din prima contribuție financiară datorată în temeiul noului protocol.

               (5)Pe parcursul perioadei de aplicare a prezentului acord de prelungire, licențele de pescuit se acordă în limitele stabilite de protocol, sub rezerva plății unor taxe sau avansuri corespunzătoare celor prevăzute în secțiunea 5 a anexei 1 la protocol, pentru ultimul an al aplicării sale.

               (6)Prezentul schimb de scrisori se aplică cu titlu provizoriu de la 14 octombrie 2020 sau de la o altă dată ulterioară datei semnării sale, în așteptarea intrării sale în vigoare. Prezentul acord intră în vigoare la data la care părțile își notifică reciproc îndeplinirea procedurilor necesare în acest scop.

               V-aș fi recunoscător dacă ați avea amabilitatea să confirmați primirea prezentei scrisori și să confirmați acordul dumneavoastră cu privire la conținutul acesteia.

               Cu deosebită considerație,

                     …………………………

               Pentru Uniunea Europeană

               Scrisoare din partea guvernului Insulelor Cook

               Stimați domni,

               Am onoarea de a confirma primirea scrisorii dumneavoastră din data de astăzi, cu următorul text:

               „Stimați domni,

               Am onoarea să confirm faptul că am stabilit regimul interimar pentru a asigura prelungirea protocolului aflat în prezent în vigoare (14 octombrie 2016-13 octombrie 2020), denumit în continuare „protocolul”, care stabilește posibilitățile de pescuit și contribuția financiară prevăzute în Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook, în așteptarea finalizării negocierilor privind reînnoirea protocolului.

               În acest sens, Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook au convenit, prin urmare, următoarele:

               (1)De la 14 octombrie 2020 sau de la altă dată ulterioară după semnarea prezentului schimb de scrisori, regimul aplicabil în ultimul an al protocolului este prelungit în aceleași condiții pentru o perioadă maximă de un an.

               (2)Contribuția financiară a Uniunii pentru accesul navelor la apele Insulelor Cook în temeiul prelungirii va corespunde sumei anuale prevăzute la articolul 2 din protocol. Această plată se efectuează într-o singură tranșă, în termen de cel mult trei luni de la data aplicării cu titlu provizoriu a prezentului schimb de scrisori.

               (3)Valoarea sprijinului sectorial în temeiul prezentului acord de prelungire este de 350 000 EUR. Comitetul mixt prevăzut la articolul 6 din Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil aprobă programarea acestei sume în conformitate cu dispozițiile articolului 3 din protocol, cel târziu în termen de patru luni de la data aplicării prezentului schimb de scrisori. Condițiile prevăzute la articolul 3 din protocol privind punerea în aplicare și plățile pentru sprijinul sectorial se aplică mutatis mutandis.

               (4)În cazul în care negocierile pentru reînnoirea protocolului duc la semnarea și intrarea sa în vigoare înainte de data de expirare a perioadei de un an stabilită la punctul 1 de mai sus, plățile contribuției financiare menționate la punctele 2 și 3 de mai sus vor fi reduse prorata temporis. Suma corespunzătoare deja plătită va fi dedusă din prima contribuție financiară datorată în temeiul noului protocol.

               (5)Pe parcursul perioadei de aplicare a prezentului acord de prelungire, licențele de pescuit se acordă în limitele stabilite de protocol, sub rezerva plății unor taxe sau avansuri corespunzătoare celor prevăzute în secțiunea 5 a anexei 1 la protocol, pentru ultimul an al aplicării sale.

               (6)Prezentul schimb de scrisori se aplică cu titlu provizoriu de la 14 octombrie 2020 sau de la o altă dată ulterioară datei semnării sale, în așteptarea intrării sale în vigoare. Prezentul acord intră în vigoare la data la care părțile își notifică reciproc îndeplinirea procedurilor necesare în acest scop.

               V-aș fi recunoscător dacă ați avea amabilitatea să confirmați primirea prezentei scrisori și să confirmați acordul dumneavoastră cu privire la conținutul acesteia.”

               Confirm că conținutul scrisorii dumneavoastră este acceptabil pentru guvernul meu.

               Scrisoarea dumneavoastră și prezenta scrisoare constituie un acord în conformitate cu propunerea dumneavoastră.

               Cu deosebită considerație,

               Pentru guvernul Insulelor Cook.


               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 30.9.2020
            COM(2020) 632 final
            2020/0283(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului european pentru elaborarea de standarde privind navigația interioară și al Comisiei Centrale pentru Navigația pe Rin în legătură cu adoptarea de standarde privind cerințele tehnice pentru navele de navigație interioară

               EXPUNERE DE MOTIVE

               1.Obiectul propunerii

               Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care trebuie adoptată în numele Uniunii în cadrul reuniunii Comitetului european pentru elaborarea de standarde privind navigația interioară (CESNI) din 13 octombrie 2020 și în cadrul unei reuniuni în sesiune plenară a Comisiei Centrale pentru Navigația pe Rin (CCNR), care va avea loc la 3 decembrie 2020, în legătură cu adoptarea preconizată a standardului european de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară (standardul ES-TRIN 2021/1), împreună cu standardul de încercare privind AIS pentru navigația interioară 2021/3.0, la care face trimitere.

               2.Contextul propunerii

               2.1.CCNR și CESNI

               Comisia Centrală pentru Navigația pe Rin (CCNR) este o organizație internațională cu competențe de reglementare în ceea ce privește aspectele de transport pe căi navigabile interioare aferente Rinului. Patru state membre (Belgia, Franța, Germania și Țările de Jos), precum și Elveția sunt membre ale CCNR.

               Convenția revizuită privind navigația pe Rin, semnată la 17 octombrie 1868 la Mannheim, definește cadrul juridic care reglementează utilizarea Rinului drept cale navigabilă interioară și stabilește atribuțiile CCNR. Convenția revizuită privind navigația pe Rin din 17 octombrie 1868, cunoscută și ca „Actul de la Mannheim”, definește cadrul juridic care reglementează utilizarea Rinului drept cale navigabilă interioară și stabilește atribuțiile CCNR. Versiunea convenției aplicabilă în prezent a fost rezultatul unei convenții de modificare a Convenției revizuite privind navigația pe Rin, adoptată la 20 noiembrie 1963, care a intrat în vigoare la 14 aprilie 1967. Reuniunile plenare se organizează de două ori pe an și reunesc reprezentanți ai statelor membre ale CCNR. Reuniunea plenară este organismul decizional al CCNR, oferind cadrul pentru adoptarea rezoluțiilor Comisiei Centrale. Fiecare stat dispune de un vot, iar deciziile sunt luate în unanimitate. Aceste rezoluții sunt obligatorii din punct de vedere juridic. UE nu se numără printre membrii CCNR.

               În 2015, CCNR a adoptat o rezoluție privind crearea unui comitet european pentru elaborarea de standarde comune în domeniul navigației interioare (Comité européen pour l'élaboration de standards dans le domaine de la navigation intérieure – CESNI). Misiunea acestuia include adoptarea de standarde tehnice în diverse domenii, în special în ceea ce privește navele, tehnologia informației și echipajul, interpretarea uniformă a acestor standarde și a procedurilor corespunzătoare, precum și deliberări privind siguranța navigației, protecția mediului sau alte domenii legate de navigație.

               CESNI este alcătuit din experți reprezentând statele membre ale CCNR și ale UE care au drepturi de vot bazate pe principiul „un stat, un vot”. UE nu este membră a CESNI. Cu toate acestea, ea poate participa la activitatea CESNI, alături de alte organizații internaționale a căror misiune acoperă domeniile vizate de CESNI, fără a avea drept de vot.

               2.2.Actele CESNI și CCNR avute în vedere

               La reuniunea sa din 13 octombrie 2020, CESNI urmează să adopte o nouă ediție a standardului european de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară (standardul ES-TRIN 2021/1).

               Prima versiune a ES-TRIN (standardul ES-TRIN 2015/1) a fost finalizată de CESNI în cadrul reuniunii sale din 28 septembrie 2015 și a fost adoptată oficial în cadrul reuniunii plenare a CESNI din 26 noiembrie 2015. CESNI a adoptat următoarele modificări ale standardului ES-TRIN:

               1.standardul ES-TRIN 2017/1 din 6 iulie 2017

               2.standardul ES-TRIN 2019/1 din 8 noiembrie 2018

               ES-TRIN este actualizat periodic, ținându-se cont de activitatea grupurilor de lucru ale CESNI.

               Actualizarea periodică a ES-TRIN este necesară pentru:

               ·a menține un nivel înalt de siguranță a navigației interioare;

               ·a urmări evoluția tehnică (de exemplu în privința sistemelor de stingere a incendiilor, a echipamentelor de navigație);

               ·a asigura compatibilitatea cu cadrul juridic al UE.

               În cursul anilor 2019 și 2020, experții CESNI au elaborat noua ediție a standardului ES-TRIN 2021/1.

               ES-TRIN 2021/1 cuprinde diverse modificări care vizează în special următoarele domenii:

               -
                     distanța de siguranță, bordul liber și mărcile de pescaj (capitolul 4);

               -
                     reducerea celor două praguri ale nivelului sonor pentru o navă - în mișcare și în staționare (articolul 8.10);

               -
                     extinctoarele portabile [articolul 13.03 alineatele (2)-(4)];

               -
                     acumulatorii cu ioni de litiu (articolul 10.11);

               -
                     furnizarea și utilizarea echipamentelor individuale de protecție acustică [articolul 14.09 alineatul (3)];

               -
                     ușile spațiilor de cazare [articolul 15.02 alineatul (11)];

               -
                     sala serviciilor electrice pentru navele de pasageri (articolul 19.07);

               -
                     echipamentele ambarcațiunilor de agrement [articolul 26.01 alineatul (1) litera (h)];

               -
                     dispoziții tranzitorii privind:

               •
                     sistemele fixe de stingere a incendiilor;

               •
                     sistemele de propulsie ale navelor de pasageri;

               •
                     standardele europene și internaționale pentru nave care sunt exploatate numai pe căi navigabile din afara Rinului;

               -
                     alimentarea cu gaz natural lichefiat (GNL) (anexa 8 punctul 2.8);

               -
                     clarificări privind valabilitatea certificatului Uniunii pe Rin (ESI-1-1);

               -
                     recunoașterea unei ancore speciale cu masă redusă (ESI-II-9);

               -
                     actualizarea trimiterilor încrucișate la standardele europene și internaționale;

               -
                     numeroase corecturi de redactare în diversele versiuni lingvistice.

               Standardul ES-TRIN 2021/1 va fi actualizat împreună cu standardul de încercare complementar privind AIS pentru navigația interioară 2021/3.0, la care face trimitere. Standardul de încercare privind AIS pentru navigația interioară 2021/3.0 a fost elaborat de experții CESNI în decursul anilor 2019 și 2020. Acest standard definește cerințele operaționale și de performanță, metodele de încercare și rezultatele necesare ale încercărilor pentru echipamentele de la bord ale AIS pentru navigația interioară. Versiunea revizuită a standardului de încercare privind AIS pentru navigația interioară 2021/3.0 reflectă evoluțiile tehnice, precum și noul cadru normativ [Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/838 al Comisiei din 20 februarie 2019
                  1
               , Recomandarea UITR M.1371-5
                  2
                și ediția din 2018 a standardului Internațional IEC 61993-2
                  3
               ].

               În cadrul reuniunii sale din 30 aprilie 2020, CESNI a hotărât să programeze adoptarea standardului ES-TRIN 2021/1 și a standardului de încercare complementar privind AIS pentru navigația interioară 2021/3.0 pentru reuniunea din 13 octombrie 2020. Înaintea acestei reuniuni din 13 octombrie 2020, se preconizează că proiectul de standard va suferi numai modificări formale și minore. Standardul ES-TRIN 2021/1 va fi publicat pe un site web dedicat (cesni.eu). Toate statele membre ale UE dispun de un acces (protejat) la proiectele de standarde menționate mai sus.

               În conformitate cu Directiva (UE) 2016/1629 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 septembrie 2016 de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară, de modificare a Directivei 2009/100/CE și de abrogare a Directivei 2006/87/CE
                  4
               , standardul ES-TRIN 2021/1 va fi încorporat în legislația UE.

               Trimiterile la standardele adoptate de CESNI sunt incluse în anexa II la Directiva (UE) 2016/1629. În temeiul articolului 31 alineatul (1) din directiva menționată, Comisia deține competența de a adopta acte delegate în scopul adaptării anexei II pentru a actualiza, fără întârzieri nejustificate, trimiterea la cea mai recentă versiune a standardului ES-TRIN și pentru a stabili data punerii sale în aplicare.

               CCNR va adopta o rezoluție de modificare a Regulamentelor CCNR pentru a include o trimitere la standardul ES-TRIN 2021/1 și la standardul de încercare complementar privind AIS pentru navigația interioară 2021/3.0.

               Pentru a se asigura coerența celor două regimuri juridice existente pentru cerințele tehnice aplicabile navelor de navigație interioară (Rin și UE), este necesar să se prevadă standarde identice. Atât legislația UE, cât și Regulamentele CCNR vor face trimitere la ES-TRIN 2021/1 începând de la 1 ianuarie 2022.

               3.Poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii

               Decizia de stabilire a poziției Uniunii este necesară pentru a se asigura luarea în considerare în mod corespunzător a intereselor UE atunci când se adoptă decizii de stabilire a standardelor pentru navele de navigație interioară.

               Actualizarea standardului tehnic ES-TRIN a făcut obiectul unor pregătiri intense la nivelul experților din cadrul CESNI. În acest sens a fost consultată o gamă largă de experți, atât din sectorul public, cât și din sectorul privat. În cursul elaborării standardului, la nivelul CESNI au fost organizate următoarele reuniuni tehnice:

               ·reuniuni de lucru (27-28.6.2018; 26-27.9.2018; 20-21.11.2018; 5-6.3.2019; 25-26-27.6.2019; 24-25.9.2019; 19-20.11.2019; 25-26.2.2020) și

               ·o reuniune a Comitetului (30.4.2020).

               Aceste reuniuni au permis atingerea unui acord la nivel de experți în ceea ce privește cerințele tehnice pentru navele de navigație interioară.

               Poziția propusă a Uniunii este să adopte standardul ES-TRIN 2021/1, deoarece acesta menține cel mai înalt nivel de siguranță în navigația interioară, urmează evoluțiile tehnice din acest sector și asigură compatibilitatea cerințelor pentru nave în Europa.

               4.Temeiul juridic

               4.1.Temeiul juridic procedural

               4.1.1.Principii

               Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului”.

               Articolul 218 alineatul (9) din TFUE se aplică indiferent dacă Uniunea este sau nu membră a organismului în cauză sau parte la acordul respectiv
                  5
               .

               Noțiunea de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Sunt, de asemenea, incluse instrumentele care nu au caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii”
                  6
               .

               4.1.2.Aplicarea la cazul în speță

               Atât CESNI, cât și CCNR sunt organisme instituite în temeiul unui acord internațional.

               Deși normele adoptate de CESNI nu sunt obligatorii în sine, ele vor deveni obligatorii pentru membrii CCNR de îndată ce aceasta din urmă va aduce modificări propriului cadru legislativ (regulamentele privind inspecția navelor pe Rin) pentru a face trimitere la standardul adoptat de CESNI și pentru a face acest standard obligatoriu în cadrul aplicării Convenției revizuite privind navigația pe Rin. Caracterul obligatoriu al regulamentului menționat pentru membrii CCNR este stabilit prin Convenția de la Mannheim din 17 octombrie 1868
                  7
               .

               Mai mult, standardul ES-TRIN 2021/1 și standardul de încercare complementar privind AIS pentru navigația interioară 2021/3.0 sunt acte cu efecte juridice în sensul aplicării articolului 218 alineatul (9) din TFUE, deoarece au vocația de a influența în mod decisiv conținutul legislației UE. Într-adevăr, în cazul oricăror modificări aduse Directivei (UE) 2016/1629, trebuie avut în vedere cadrul aplicabil în temeiul Convenției revizuite privind navigația pe Rin.

               Standardele tehnice adoptate de CESNI sunt incluse în anexa II la Directiva 2016/1629 și trebuie actualizate prin intermediul unor acte delegate.

               În conformitate cu articolul 22 din Convenția de la Mannheim, CCNR deține competența de a stabili cerințe tehnice obligatorii pentru navele de navigație interioară.

               Rezoluția care urmează să fie adoptată de CCNR și care va modifica Regulamentele CCNR pentru a include o trimitere la standardul ES-TRIN 2021/1 și la standardul de încercare complementar privind AIS pentru navigația interioară 2021/3.0 va fi un act obligatoriu din punct de vedere juridic pentru părțile CCNR.

               Prin urmare, este necesar să se stabilească poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii în cadrul CESNI și al CCNR în legătură cu adoptarea de standarde privind cerințele tehnice pentru navele de navigație interioară.

               În consecință, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

               4.2.Temeiul juridic material

               4.2.1.Principii

               Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.

               4.2.2.Aplicarea la cazul în speță

               Obiectivul principal și conținutul actelor avute în vedere se referă la politica comună în domeniul transporturilor.

               Prin urmare, temeiul juridic material al propunerii de decizie este articolul 91 alineatul (1) din TFUE.

               4.3.Concluzie

               Temeiul juridic al deciziei propuse trebuie să fie articolul 91 alineatul (1) din TFUE coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

               2020/0283 (NLE)

               Propunere de

               DECIZIE A CONSILIULUI

               privind poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului european pentru elaborarea de standarde privind navigația interioară și al Comisiei Centrale pentru Navigația pe Rin în legătură cu adoptarea de standarde privind cerințele tehnice pentru navele de navigație interioară

               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 91 alineatul (1) coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

               având în vedere propunerea Comisiei Europene,

               întrucât:

               (1)Convenția revizuită privind navigația pe Rin din 17 octombrie 1868, modificată prin Convenția de modificare a Convenției revizuite privind navigația pe Rin, adoptată la 20 noiembrie 1963, a intrat în vigoare la 14 aprilie 1967.

               (2)În temeiul articolului 22 din convenție, Comisia Centrală pentru Navigația pe Rin (CCNR) poate adopta cerințe tehnice pentru navele de navigație interioară.

               (3)Măsurile luate de Uniune în sectorul navigației interioare trebuie să aibă scopul de a asigura uniformitatea în ceea ce privește elaborarea cerințelor tehnice aplicate în Uniune navelor de navigație interioară.

               (4)Comitetul european pentru elaborarea de standarde privind navigația interioară („CESNI”) a fost creat la 3 iunie 2015 în cadrul CCNR cu scopul de a elabora standarde tehnice pentru căile navigabile interioare, în diverse domenii, în special în ceea ce privește navele, tehnologia informației și echipajul.

               (5)Pentru un transport eficient pe căile navigabile interioare, este important ca cerințele tehnice pentru nave să fie compatibile și cât mai armonizate cu putință în cadrul diferitelor regimuri juridice din Europa. În special, statele membre ale UE care sunt și membre ale CCNR trebuie să fie autorizate să sprijine deciziile de armonizare a normelor CCNR cu normele aplicate în Uniune.

               (6)În cadrul reuniunii sale din 13 octombrie 2020, se preconizează că CESNI va adopta standardul european de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară („standardul ES-TRIN”) 2021/1, precum și standardul de încercare complementar privind AIS pentru navigația interioară 2021/3.0.

               (7)Standardul ES-TRIN 2021/1 stabilește cerințe tehnice uniforme necesare pentru a garanta siguranța navelor de navigație interioară. El include dispoziții privind construcția navelor, echiparea și echipamentele navelor de navigație interioară, dispoziții speciale privind anumite categorii de nave, cum ar fi navele de pasageri, convoaiele împinse și navele portcontainer, dispoziții privind echipamentele sistemului de identificare automată, dispoziții privind identificarea navei, un model de certificate și de registru, dispoziții tranzitorii, precum și instrucțiuni de aplicare a standardului tehnic. Standardul de încercare privind AIS pentru navigația interioară 2021/3.0 definește cerințele operaționale și de performanță, metodele de încercare și rezultatele necesare ale încercărilor pentru echipamentele de la bord ale AIS pentru navigația interioară.

               (8)Este necesar să se stabilească poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului european pentru elaborarea de standarde privind navigația interioară („CESNI”), deoarece standardul ES-TRIN 2021/1 va fi în măsură să influențeze în mod decisiv conținutul legislației Uniunii, și anume Directiva (UE) 2016/1629 a Parlamentului European și a Consiliului.

               (9)Anexa II la Directiva (UE) 2016/1629 a Parlamentului European și a Consiliului face trimitere la cerințele tehnice pentru ambarcațiuni ca fiind cele prevăzute în standardul ES-TRIN 2019/1. Comisia deține competența de a actualiza această trimitere din anexa II conform celei mai recente versiuni a standardului ES-TRIN și de a stabili data de aplicare a acesteia. Prin urmare, standardul ES-TRIN 2021/1 va avea incidență asupra Directivei (UE) 2016/1629.

               (10)Se preconizează că, în cadrul reuniunii sale din 3 decembrie 2020, CCNR va adopta o rezoluție de modificare a Regulamentelor CCNR pentru a include o trimitere la standardul ES-TRIN 2021/1 și la standardul de încercare complementar privind AIS pentru navigația interioară 2021/3.0. Prin urmare, este oportun să se stabilească poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii în cadrul CCNR.

               (11)Uniunea nu este membră nici a CCNR, nici a CESNI. Poziția Uniunii trebuie exprimată de statele membre ale Uniunii care sunt membre ale acestor organisme, acționând împreună,

               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

               Articolul 1

               1.Poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii la reuniunea din 13 octombrie 2020 a Comitetului european pentru elaborarea de standarde privind navigația interioară este în favoarea adoptării standardului european de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară („standardul ES-TRIN”) 2021/1 și a standardului de încercare complementar privind AIS pentru navigația interioară 2021/3.0.

               2.Poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii la reuniunea în sesiune plenară a Comisiei Centrale pentru Navigația pe Rin (CCNR) în cadrul căreia care se va decide asupra cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară este de a sprijini toate propunerile de aliniere a cerințelor tehnice la cele ale standardului ES-TRIN 2021/1 și ale standardului de încercare complementar privind AIS pentru navigația interioară 2021/3.0.

               Articolul 2

               1.Poziția menționată la articolul 1 alineatul (1) se exprimă de către statele membre ale Uniunii care sunt membre ale CESNI, acționând împreună.

               2.Poziția menționată la articolul 1 alineatul (2) se exprimă de către statele membre ale Uniunii care sunt membre ale CCNR, acționând împreună.

               Articolul 3

               Se poate conveni asupra unor modificări tehnice minore ale pozițiilor menționate la articolul 1 fără a mai fi necesară o nouă decizie a Consiliului.

               Articolul 4

               Prezenta decizie se adresează statelor membre.

               Adoptată la Bruxelles,

                     Pentru Consiliu

                     Președintele

                     (1)

                        Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/838 al Comisiei din 20 februarie 2019 privind specificațiile tehnice pentru sistemele de urmărire și reperare a navelor și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 415/2007 (JO L 138, 24.5.2019, p. 31).

                     (2)

                        Recomandarea UIT-R M.1371-5, „Caracteristici tehnice pentru un sistem automat de identificare care utilizează accesul multiplu cu divizare temporală în banda mobilă maritimă VHF”.

                     (3)

                        Standardul internațional IEC 61993-2:2018, „Echipamente și sisteme de navigație și radiocomunicații maritime. Sisteme de identificare automată (AIS). Partea 2: Echipamente AIS de tip Clasă A pentru bordul navelor. Reguli de exploatare și funcționare, metode de încercare și rezultate impuse”.

                     (4)

                        Directiva (UE) 2016/1629 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 septembrie 2016 de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară, de modificare a Directivei 2009/100/CE și de abrogare a Directivei 2006/87/CE (JO L 252, 16.9.2016, p. 118).

                     (5)

                        Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014, Germania/Consiliul, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctul 64.

                     (6)

                        Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014, Germania/Consiliul, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctele 61-64.

                     (7)

                        Convenția revizuită privind navigația pe Rin din 17 octombrie 1868, astfel cum a fost modificată la 20 noiembrie 1963.


               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 22.1.2021
            COM(2021) 24 final
            2021/0011(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului de gestiune pentru Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR în ceea ce privește propunerea de modificare a convenției

               EXPUNERE DE MOTIVE

               1.Obiectul propunerii

               Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care trebuie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului de gestiune instituit prin Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR
                  1
                („Convenția TIR”) în legătură cu adoptarea preconizată a mai multor modificări la Convenția TIR.

               2.Contextul propunerii

               2.1.Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR

               Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR din 14 noiembrie 1975 („Convenția TIR”) își propune să faciliteze transportul internațional de mărfuri de la birourile vamale de plecare către birourile vamale de destinație, trecând prin oricâte țări este necesar. Acordul a intrat în vigoare în 1978. Începând cu luna noiembrie 2020, numărul părților la convenție este de 76, și anume 75 de state și Uniunea Europeană.

               Uniunea Europeană este parte contractantă la Convenția TIR
                  2
                din 20 iunie 1983 și toate statele sale membre sunt părți contractante la Convenția TIR.

               2.2.Comitetul de gestiune

               Comitetul de gestiune acționează în cadrul Convenției vamale privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR. Rolul Comitetului de gestiune este de a examina și de a adopta modificările aduse Convenției TIR. Propunerile sunt supuse la vot, iar fiecare stat care este parte și este reprezentat la o sesiune a Comitetului de gestiune deține un vot. Uniunea are competență exclusivă în domeniul vămilor, care face obiectul Convenției TIR. Cu toate acestea, Uniunea, în calitate de uniune vamală și economică, nu are drepturi de vot în plus față de cele ale statelor sale membre, în conformitate cu articolul 52 alineatul (3) din Convenția TIR. Toate statele membre sunt părți cu drept de vot.

               Modificările aduse Convenției TIR sunt adoptate cu o majoritate de două treimi din părțile prezente și votante. Pentru luarea unei decizii este necesar un cvorum format din cel puțin o treime din statele care sunt părți.

               2.3.Actul avut în vedere spre adoptare de Comitetul de gestiune

               În februarie 2021, în cadrul sesiunii sale cu numărul 74, Comitetul de gestiune urmează să ia o decizie privind adoptarea modificărilor propuse a fi aduse Convenției vamale privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR (denumit în continuare „actul avut în vedere”).

               Scopul actului avut în vedere este de a adapta modelul carnetului TIR în urma creșterii numărului de birouri vamale de plecare și/sau de destinație care pot fi implicate într-o operațiune de transport TIR.

               Actul avut în vedere va deveni obligatoriu pentru părți în conformitate cu articolele 59 și 60 din Convenția TIR.

               Articolul 59 se referă la modificările aduse textului principal al Convenției TIR și prevede: „Sub rezerva dispozițiilor articolului 60, orice modificare propusă, comunicată în conformitate cu dispozițiile alineatului precedent, intră în vigoare pentru toate părțile contractante la trei luni după expirarea unei perioade de douăsprezece luni de la comunicarea modificării propuse, dacă în această perioadă nicio obiecție la modificarea propusă nu a fost notificată secretarului general al Organizației Națiunilor Unite de un stat care este parte contractantă. În cazul în care o obiecție la modificarea propusă a fost notificată conform prevederilor alineatului (3) al prezentului articol, modificarea se consideră neacceptată și nu produce efecte.”

               Articolul 60 se referă la modificările aduse anexelor Convenției TIR și prevede: „Orice modificare propusă la anexele nr. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, și 10, analizată în conformitate cu dispozițiile articolului 59 alineatele (1) și (2) intră în vigoare la o dată care va fi fixată de Comitetul de gestiune în momentul adoptării sale, cu condiția ca, la o dată anterioară pe care Comitetul de gestiune o va stabili în același timp cu adoptarea modificării, o cincime din statele care sunt părți contractante sau cinci state care sunt părți contractante, dacă această cifră este inferioară, să nu fi notificat secretarului general al Organizației Națiunilor Unite obiecții la modificarea respectivă. Datele menționate la prezentul alineat se stabilesc de către Comitetul de gestiune cu o majoritate de două treimi din membrii prezenți și votanți.”.

               Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii este următoarea:

               Uniunea sprijină propunerea de modificare a anexei 1 la Convenția TIR și actualizarea modelelor de prezentare a carnetului TIR în conformitate cu modificările adoptate anterior în ceea ce privește articolul 18, prin care s-a mărit numărul maxim de birouri vamale care pot fi utilizate în timpul unui transport TIR.

               În detaliu, astfel cum a propus Comisia Europeană, se va actualiza atât versiunea 1, cât și versiunea 2 a modelului de prezentare a carnetelor TIR
                  3
               . Versiunea 1 este versiunea standard a carnetului TIR, utilizată în prezent în practică, iar versiunea 2 este carnetul TIR pentru tutun/alcool, care nu este utilizat deocamdată. Din motive de coerență și pentru a evita noi schimbări în viitor, este necesară modificarea simultană a celor două modele. Noile modele vor fi atașate anexei la propunerea de decizie a Consiliului.

               Aceste modificări vor avea un impact pozitiv pe teren, deoarece vor permite operatorilor economici să beneficieze de o mai mare flexibilitate în alegerea birourilor vamale de plecare și de destinație.

               Evoluția în această direcție este una favorabilă, care va îmbunătăți atractivitatea Convenției TIR. Uniunea Europeană sprijină această inițiativă, care poate facilita utilizarea regimului de tranzit internațional.

               3.Temeiul juridic

               3.1.Temeiul juridic procedural

               3.1.1.Principii

               Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”

               Noțiunea de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Sunt, de asemenea, incluse instrumentele care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii”.
                  4

               3.1.2.Aplicarea la cazul în discuție

               Comitetul de gestiune este un organism înființat printr-un acord, și anume Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR.

               Actul pe care Comitetul de gestiune este invitat să îl adopte este un act cu efecte juridice. Actul avut în vedere va fi obligatoriu în temeiul dreptului internațional în conformitate cu articolele 59 și 60 din Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR.

               Actul avut în vedere nu completează și nici nu modifică cadrul instituțional al acordului.

               Prin urmare, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

               3.2.Temeiul juridic material

               3.2.1.Principii

               Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv pe cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.

               3.2.2.Aplicarea la cazul în discuție

               Obiectivul principal și conținutul actului avut în vedere se referă la politica comercială comună.

               Prin urmare, temeiul juridic material al propunerii de decizie este articolul 207 alineatul (4) primul paragraf din TFUE.

               3.3.Concluzie

               Temeiul juridic al deciziei propuse trebuie să fie articolul 207 alineatul (4) primul paragraf din TFUE, coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

               4.Publicarea actului avut în vedere

               Deoarece actul Consiliului de gestiune va modifica Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR și anexele sale, este oportună publicarea acestuia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene după adoptarea sa.

               2021/0011 (NLE)

               Propunere de

               DECIZIE A CONSILIULUI

               privind poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului de gestiune pentru Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR în ceea ce privește propunerea de modificare a convenției

               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

               având în vedere propunerea Comisiei Europene,

               întrucât:

               (1)Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR din 14 noiembrie 1975 („Convenția TIR”) a fost aprobată, în numele Comunității Economice Europene, prin Regulamentul (CEE) nr. 2112/78 al Consiliului
                  5
                și a intrat în vigoare în Comunitate la 20 iunie 1983
                  6
               .

               (2)O versiune consolidată a Convenției TIR a fost publicată ca anexă la Decizia 2009/477/CE a Consiliului, în conformitate cu care Comisia publică modificările ulterioare ale Convenției TIR în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, indicând data la care acestea intră în vigoare.

               (3)În temeiul articolelor 59 și 60 din Convenția TIR, Comitetul de gestiune al Convenției TIR („Comitetul de gestiune”) poate adopta modificări ale Convenției TIR și ale anexelor la aceasta cu o majoritate de două treimi din părțile contractante prezente și care votează.

               (4)În cadrul sesiunii sale cu numărul 74 din 9-12 februarie 2021 sau în cadrul unei sesiuni ulterioare, Comitetul de gestiune urmează să adopte mai multe modificări ale Convenției TIR și ale anexelor la aceasta.

               (5)Este oportun să se stabilească poziția care trebuie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul Comitetului de gestiune, întrucât modificările vor avea caracter obligatoriu pentru Uniune.

               (6)Pentru a ține seama de modificarea adoptată anterior în ceea ce privește articolul 18 din Convenția TIR, prin care s-a mărit numărul birourilor vamale care pot fi implicate într-o operațiune TIR, este necesar să se modifice anexa 1 la Convenția TIR și să se actualizeze formatul versiunilor 1 și 2 ale modelelor carnetului TIR.

               (7)Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului de gestiune trebuie să se bazeze, așadar, pe proiectele de modificări anexate la prezenta decizie. Acest lucru nu aduce atingere posibilității ca reprezentanții Uniunii în cadrul Comitetului de gestiune al Convenției TIR să fie de acord cu modificări minore nesubstanțiale ale proiectelor de modificări fără a fi necesară o altă decizie a Consiliului,

               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

               Articolul 1

               Poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii în cadrul sesiunii cu numărul 74 sau al unei sesiuni ulterioare a Comitetului de gestiune pentru Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR („Convenția TIR”) se bazează pe proiectele de modificări anexate la prezenta decizie.

               Articolul 2

               Poziția menționată la articolul 1 este exprimată de către Comisie. Statele membre ale Uniunii exprimă poziția Uniunii în cazul în care se votează formal în cadrul Comitetului de gestiune al Convenției TIR, acționând împreună în interesul Uniunii.

               Articolul 3

               Prezenta decizie se adresează statelor membre și Comisiei.

               Adoptată la Bruxelles,

                     Pentru Consiliu

                     Președintele

                     (1)

                        TIR înseamnă „Transports Internationaux Routiers” sau „Transporturi rutiere internaționale”.

                     (2)

                        Regulamentul (CEE) nr. 2112/78 al Consiliului din 25 iulie 1978 privind semnarea Convenției vamale privind transportul internațional de mărfuri, sub acoperirea carnetelor TIR (Convenția TIR) din 14 noiembrie 1975 de la Geneva, JO L 252/1.

                     (3)

                        În anexa la prezenta propunere sunt disponibile noile formate ale carnetului TIR: în cazul în care acestea nu apar în Legiswrite, vă rugăm să lansați verificări cu instrumentele DQC.

                     (4)

                        Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014, Germania/Consiliul, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctele 61-64.

                     (5)

                        Regulamentul (CEE) nr. 2112/78 al Consiliului din 25 iulie 1978 privind semnarea Convenției vamale privind transportul internațional de mărfuri, sub acoperirea carnetelor TIR (Convenția TIR) din 14 noiembrie 1975 de la Geneva (JO L 252, 14.9.1978, p. 1).

                     (6)

                        JO L 31, 2.2.1983, p. 13.

    ---documentbreak---

               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 22.1.2021
            COM(2021) 24 final
            ANEXĂ
            la
            Propunerea de Decizie a Consiliului
            privind poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului de gestiune pentru Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR în ceea ce privește propunerea de modificare a convenției

               ANEXĂ

               Anexa 1, VERSIUNEA 1, pagina 2 a coperții: Modelul de carnet TIR, regula nr. 5 din „règles relatives à l’use du carnet TIR”

               Cuvântul quatre se substituie cu huit

               Anexa 1, VERSIUNEA 1, pagina 3 a coperții: Modelul de carnet TIR versiunea 1, regula nr. 5 din „Rules regarding the use of the TIR Carnet”

               Cuvântul four se substituie cu eight

               Anexa 1, VERSIUNEA 1, pagina 5 (albă) a modelului de carnet TIR, voletul nr. 1

               Voletul nr. 1 existent se substituie cu
                  1

               Anexa 1, VERSIUNEA 1, pagina 6 (verde) a modelului de carnet TIR versiunea 1, voletul nr. 2

               Voletul nr. 2 existent se substituie cu
                  2

               Anexa 1, VERSIUNEA 2, pagina 2 a coperții: Modelul de carnet TIR, regula nr. 5 din „règles relatives à l’use du carnet TIR”

               Cuvântul quatre se substituie cu huit

               Anexa 1, VERSIUNEA 2, pagina 3 a coperții: Modelul de carnet TIR versiunea 1, regula nr. 5 din „Rules regarding the use of the TIR Carnet”

               Cuvântul four se substituie cu eight

               Anexa 1, VERSIUNEA 2, pagina 12 (albă) a modelului de carnet TIR, voletul nr. 1

               Voletul nr. 1 existent se substituie cu
                  3

               Anexa 1, VERSIUNEA 2, pagina 13 (verde) a modelului de carnet TIR, voletul nr. 2

                  Voletul nr. 2 existent se substituie cu
                  4

                     (1)

                        A se vedea pagina 3 din prezentul document.

                     (2)

                        A se vedea pagina 4 din prezentul document.

                     (3)

                        A se vedea pagina 5 din prezentul document.

                     (4)

                        A se vedea pagina 6 din prezentul document.