				|

		52011PC0371

			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind încheierea Acordului de parteneriat voluntar între Uniunea Europeană și Republica Liberia cu privire la aplicarea legislației în domeniul forestier, la guvernanță și la schimburile comerciale cu produse din lemn care intră în Uniunea Europeană /* COM/2011/0371 final - NLE 2011/0160 */

			   	EXPUNERE DE MOTIVE
Planul de acțiune privind aplicarea
legislației în domeniul forestier, guvernanța și schimburile
comerciale (FLEGT)[1], aprobat de Consiliu în 2003[2],
propune o serie de măsuri care includ sprijinirea țărilor
producătoare de lemn, dezvoltarea unei colaborări multilaterale în
scopul combaterii comerțului cu lemn obținut în mod ilegal,
sprijinirea inițiativelor din sectorul privat, precum și măsuri
pentru descurajarea investițiilor în activități care
încurajează exploatarea forestieră ilegală. Elementul
fundamental al acestui plan de acțiune este stabilirea de parteneriate
FLEGT între Uniune și țările producătoare de lemn în
vederea combaterii exploatării forestiere ilegale. În 2005, Consiliul a
adoptat Regulamentul (CE) nr. 2173/2005[3], care instituie un regim
de licențe și un mecanism de verificare a legalității
importurilor de lemn în UE.
În decembrie 2005, Consiliul a autorizat
Comisia să negocieze acorduri de parteneriat cu țările
producătoare de lemn în vederea punerii în aplicare a Planului de
acțiune și, în special, în vederea încurajării comerțului
și a importurilor de lemn legal verificat, originar din țările
partenere[4], în UE. Acordul cu
Liberia reprezintă cel de al șaselea acord de acest tip care
urmează să fie negociat, după acordurile cu Ghana, Congo,
Camerun, Republica Centrafricană și Indonezia.
Comisia a deschis negocierile cu Liberia în
martie 2009. Negocierile au durat peste doi ani și au cuprins șase
sesiuni de negocieri față în față și 14 discuții
cu caracter tehnic, prin videoconferință, plus reuniuni de lucru cu
caracter tehnic. Pe tot parcursul negocierilor, Comisia a fost sprijinită
de unele state membre, în special de Regatul Unit, care, în acest caz, a
furnizat resursele necesare facilitării procesului. Comisia a informat în
permanență Consiliul cu privire la evoluția negocierilor, prin
rapoarte prezentate Grupului de lucru pentru păduri, precum și
șefilor de misiune și reprezentanților UE din Liberia. După
fiecare sesiune de negocieri, părțile au organizat reuniuni publice
pentru informarea părților interesate cu privire la progresele
înregistrate în cadrul discuțiilor. În plus, Liberia a adoptat o abordare
puternic participativă, implicând atât societatea civilă,
reprezentanți ai comunităților, sectorul privat, cât și un
reprezentant al organului legislativ al Liberiei în elaborarea acordului.
În cadrul acordului sunt abordate toate
elementele prevăzute în directivele de negociere ale Consiliului. În
special, acordul stabilește cadrul, instituțiile și sistemele
din cadrul regimului de licențe FLEGT. Acesta prezintă controalele
efectuate la nivelul lanțului de aprovizionare, cadrul de monitorizare a
conformității juridice și cerințele în materie de audit
independent al sistemului. Aceste elemente sunt prevăzute în anexele la
acord și oferă o descriere detaliată a structurilor pe care se
întemeiază asigurarea legalității conferite de eliberarea unei
licențe FLEGT.
Acordul de parteneriat voluntar (APV) pune
accentul pe guvernanță și pe aplicarea legislației și,
prin regimul de licențe, oferă asigurarea că lemnul din Liberia
este produs în mod legal. Acesta exemplifică angajamentul Liberiei de a
îmbunătăți nivelul de răspundere și
transparență. Ca urmare a neregulilor comise în trecut, lemnul
liberian nu are o bună reputație pe piețele internaționale.
Licența FLEGT va asigura piețele internaționale în privința
faptului că produsele din lemn liberian provin din surse legale
verificate.
APV va sprijini reformele în materie de
reglementare în curs care vor consolida cadrul juridic, pentru a promova
gestionarea durabilă a pădurilor și a consolida implicarea
comunităților locale în procesele decizionale. Acordul indică în
mod clar domeniile în care sunt necesare reforme și stabilește un
calendar pentru acestea.
Liberia a elaborat un cadru cuprinzător
pentru monitorizarea conformității legale pentru toate tipurile de
exploatații, fie că este vorba de arbori din păduri comunitare
și concesiuni de mari dimensiuni sau de arbori privați de pe exploatații
agricole. Acest cadru cuprinde toate aspectele legate de producția
lemnului, inclusiv alocarea drepturilor de recoltare, aplicarea standardelor de
gestionare a pădurilor și de mediu, repartizarea beneficiilor,
drepturile lucrătorilor și impozite. Conformitatea va fi
monitorizată prin noul sistem de asigurare a legalității, care
se bazează pe sistemul actual al lanțului de custodie, extinzându-l.
În plus, Liberia va colabora cu un auditor independent, care va furniza
periodic rapoarte publice privind eficiența sistemului. Societatea
civilă va monitoriza APV în ansamblu, comunicând constatările sale
guvernului, părților interesate de la nivel național și
Comitetului mixt de punere în aplicare responsabil de supraveghere.
Acordul nu se limitează la produsele
enumerate în anexa II la Regulamentul (CE) nr. 2173/2005 privind regimul
FLEGT. Aceasta vizează toate produsele din lemn exportate, inclusiv
așchiile de lemn, un produs derivat comun al concesiilor agricole
comerciale. Liberia se angajează să pună bazele unui sistem care
să îi ofere Uniunii certitudinea că toate produsele forestiere
originare din această țară sunt produse în mod legal, ceea ce ar
trebui să contribuie în mod pozitiv și durabil la creșterea
economică în Liberia.
Acordul prevede controlul importurilor la
frontierele UE, astfel cum se menționează în Regulamentul (CE) nr. 2173/2005
privind regimul FLEGT și în Regulamentul (CE) nr. 1024/2008 de punere
în aplicare a acestuia. Acordul include o descriere a licențelor FLEGT
eliberate de Liberia, care adoptă formatul prevăzut în regulamentul
de punere în aplicare menționat anterior. Se vor emite licențe FLEGT
și pentru exporturile de lemn destinate altor piețe
internaționale și se va introduce un sistem de numerotare propriu UE
pentru a distinge ușor exporturile de lemn destinate UE.
Acordul instituie un mecanism de dialog
și cooperare cu UE privind regimul FLEGT, prin intermediul Comitetului
mixt de punere în aplicare a acordului. De asemenea, acordul stabilește
principiile privind participarea părților interesate, protecția
socială, răspunderea, transparența, monitorizarea efectelor
punerii în aplicare, precum și principiile privind elaborarea rapoartelor
de punere în aplicare a acordului.
Acordul stabilește calendarul și
procedurile pentru intrarea în vigoare a acordului și aplicarea regimului
de eliberare a licențelor. Datorită faptului că Liberia va
continua revizuirea și finalizarea reglementărilor sale în domeniu,
consolidarea sistemului de reglementare și de gestionare a
informațiilor, modernizarea controalelor lanțului de aprovizionare
pentru a viza și unitățile de prelucrare și instituirea
unei verificări independente a conformității juridice, vor fi
necesari mai mulți ani pentru ca noile sisteme să fie dezvoltate
și testate și pentru dezvoltarea capacităților guvernului,
societății civile și sectorului privat în vederea îndeplinirii
atribuțiilor preconizate. Regimul de licențe FLEGT ar trebui să
fie pe deplin operațional până în anul 2014. Acesta va fi
evaluat pe baza criteriilor stabilite în acord, înainte ca UE să
inițieze acceptarea licențelor FLEGT.
2011/0160 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind încheierea Acordului de parteneriat
voluntar între Uniunea Europeană și Republica Liberia cu privire la
aplicarea legislației în domeniul forestier, la guvernanță
și la schimburile comerciale cu produse din lemn care intră în
Uniunea Europeană
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (3)
primul paragraf și alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul 218
alineatul (6) literele (a) și (v) și alineatul (7),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere aprobarea Parlamentului
European[5],
întrucât:
(1)       În mai 2003,
Comisia Europeană a adoptat o Comunicare către Parlamentul European
și Consiliu intitulată „Aplicarea legislației în domeniul
forestier, guvernanța și schimburile comerciale (FLEGT): Propunere
pentru un plan de acțiune al UE”[6] în care se solicită
luarea de măsuri pentru combaterea exploatării forestiere ilegale
prin încheierea unor acorduri de parteneriat voluntar cu țările
producătoare de lemn. Concluziile Consiliului privind planul de
acțiune au fost adoptate în octombrie 2003[7],
iar Parlamentul a adoptat o rezoluție cu privire la acest subiect la 11
iulie 2005[8].
(2)       În conformitate cu Decizia
nr. 2011/UE XXX a Consiliului din […][9],
Acordul de parteneriat voluntar între Uniunea Europeană și Republica
Liberia cu privire la aplicarea legislației în domeniul forestier, la
guvernanță și la schimburile comerciale cu produse din lemn care
intră în Uniunea Europeană (denumit în continuare „acordul”) a fost
semnat la […][10], sub
rezerva încheierii acestuia.
(3)       Acordul ar trebui încheiat,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Acordul între Uniunea Europeană și
Republica Liberia cu privire la aplicarea legislației în domeniul
forestier, la guvernanță și la schimburile comerciale cu produse
din lemn care intră în Uniunea Europeană este aprobat prin prezenta
în numele Uniunii.
Textul acordului este anexat la prezenta
decizie.
Articolul 2
Președintele Consiliului desemnează
persoana (persoanele) împuternicită (împuternicite) să efectueze, în
numele Uniunii, notificarea prevăzută la articolul 30 din acord, prin
care se exprimă acordul Uniunii de a-și asuma obligații în
temeiul acordului.
Articolul 3
În cadrul Comitetului mixt de punere în
aplicare a acordului, înființat în conformitate cu articolul 19 din acord,
Uniunea este reprezentată de reprezentanți ai Comisiei.
Statele membre pot participa la reuniunile
Comitetului mixt de punere în aplicare a acordului, în calitate de membri ai
delegației Uniunii.
Articolul 4
În vederea modificării anexelor la acord
în temeiul articolului 26 din acesta, Comisia este autorizată, în
conformitate cu procedura prevăzută la articolul 11 alineatul (3) din
Regulamentul (CE) nr. 2173/2005, să aprobe, în numele Uniunii, astfel de
modificări.
Articolul 5
Prezenta decizie intră în vigoare la data
adoptării sale.
Articolul 6
Prezenta decizie se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles, […].
                                                                       Pentru
Consiliu,
                                                                       Președintele
                                                                       […]
ACORD DE PARTENERIAT VOLUNTAR ÎNTRE UNIUNEA
EUROPEANĂ ȘI REPUBLICA LIBERIA CU PRIVIRE LA APLICAREA
LEGISLAȚIEI ÎN DOMENIUL FORESTIER, LA GUVERNANȚĂ ȘI LA
SCHIMBURILE COMERCIALE CU PRODUSE DIN LEMN CARE INTRĂ ÎN UNIUNEA
EUROPEANĂ
UNIUNEA EUROPEANĂ,
denumită în continuare „Uniunea”,
și
Republica
LIBERIA,
denumită în continuare „Liberia”,
în continuare denumite colectiv
„părțile”, care,
AVÂND ÎN VEDERE relațiile strânse de
cooperare dintre Uniune și Liberia, în special în contextul Acordului de
parteneriat dintre membrii grupului statelor din Africa, zona Caraibilor
și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și
statele sale membre, pe de altă parte, semnat la Cotonou (Benin) la 23
iunie 2000[11], denumit în continuare
„Acordul de la Cotonou”;
AVÂND ÎN VEDERE Comunicarea Comisiei
către Consiliu și Parlamentul European privind Planul de acțiune
al UE referitor la aplicarea legislației, guvernanța și
schimburile comerciale în domeniul forestier (FLEGT)[12]
ca un prim pas spre rezolvarea chestiunii urgente a exploatării forestiere
ilegale și a comerțului care derivă din aceasta;
AVÂND ÎN VEDERE importanța principiilor
prevăzute în Declarația de la Rio din 1992 în contextul
asigurării gestionării durabile a fondului forestier, în special în
contextul principiului 10 privind importanța sensibilizării
publicului și a participării acestuia la aspectele legate de mediu
și a principiului 22 privind rolul esențial al popoarelor autohtone
și al altor comunități locale în ceea ce privește
gestionarea mediului și dezvoltarea;
AVÂND ÎN VEDERE Declarația de principii
din 1992, fără caracter juridic obligatoriu, dar învestită cu
autoritate, pentru un consens global cu privire la gestionarea, conservarea
și dezvoltarea durabilă a tuturor tipurilor de păduri, precum
și adoptarea recentă de către Adunarea Generală a
Organizației Națiunilor Unite a unor instrumente fără
caracter juridic obligatoriu cu privire la toate tipurile de păduri[13];
AVÂND ÎN VEDERE Convenția privind comerțul
internațional cu specii sălbatice de faună și floră pe
cale de dispariție (CITES) și, în special, cerința ca
autorizațiile de export CITES eliberate de părți pentru
specimenele de specii enumerate în anexa I, II sau III să fie acordate
numai în anumite condiții, în special cu condiția ca aceste specimene
să nu fie obținute prin încălcarea legislației statului
respectiv în materie de protejare a faunei și florei;
AVÂND ÎN VEDERE importanța pe care
părțile o acordă obiectivelor de dezvoltare convenite la nivel
internațional și Obiectivelor de dezvoltare ale mileniului ale
Organizației Națiunilor Unite;
REAFIRMÂND importanța pe care
părțile o acordă principiilor și normelor care
reglementează sistemele de schimburi comerciale multilaterale, în special
drepturile și obligațiile care decurg din Acordul General pentru
Tarife și Comerț (GATT) din 1994 și din alte acorduri
multilaterale de instituire a Organizației Mondiale a Comerțului
(OMC), precum și necesitatea de a le aplica în mod transparent și
nediscriminatoriu;
AVÂND ÎN VEDERE Regulamentul (CE) nr. 2173/2005
al Consiliului din 20 decembrie 2005 privind instituirea unui regim de
licențe FLEGT pentru importurile de lemn în Uniune[14];
AVÂND ÎN VEDERE cadrul instituit de Legea
liberiană privind reforma sectorului forestier național[15]
care echilibrează prioritățile concurente în materie
comercială, comunitară și de conservare utilizate în prezent cu
gestionarea și protecția resurselor forestiere, promovând astfel
utilizarea eficientă actuală a resurselor forestiere pentru
dezvoltarea economică asigurându-se, în același timp, că
resursele forestiere vor fi disponibile în beneficiul generațiilor
viitoare;
RECUNOSCÂND în continuare faptul că
Liberia este conștientă de importanța participării
publicului și a transparenței în utilizarea durabilă a
pădurilor și guvernanța în domeniul forestier, inclusiv alocarea
licențelor forestiere, promovarea operațiunilor ecologice și
monitorizarea conformității cu cerințele fiscale și alte
cerințe reglementare;
RECUNOSCÂND că sistemul liberian de
asigurare a legalității este conceput în vederea asigurării
legalității tuturor produselor din lemn exportate din Liberia în
orice parte a lumii și în vederea aplicării și/sau a extinderii
cerinței în materie de legalitate la toate produsele din lemn utilizate pe
piața internă;
AVÂND ÎN VEDERE eforturile depuse de Liberia
pentru a promova o gestionare durabilă a pădurilor și a faunei
și florei sălbatice de pe întregul teritoriu național și,
în special, pentru a asigura legalitatea tuturor fluxurilor de lemn;
RECUNOSCÂND în continuare contribuția
adusă de punerea în aplicare a unui acord de parteneriat voluntar FLEGT la
combaterea schimbărilor climatice, în conformitate cu eforturile privind
reducerea emisiilor cauzate de despăduriri și de degradarea
pădurilor (REDD+), prin consolidarea aplicării legislației
și a guvernanței în domeniul forestier;
AVÂND ÎN VEDERE importanța pe care
părțile o acordă participării societății civile,
a actorilor din sectorul privat și a comunităților locale
și riverane la reușita politicii de guvernanță în domeniul
forestier, în special prin consultări și informarea publicului;
CONVIN DUPĂ CUM URMEAZĂ:
Articolul 1
Obiectiv
Obiectivul prezentului acord, consecvent cu
angajamentul comun al părților privind gestionarea durabilă a
tuturor tipurilor de păduri, este de a oferi un cadru juridic de
natură să garanteze că toate importurile în Uniune de produse
din lemn provenite din Liberia, care fac obiectul prezentului acord, au fost
produse legal și, prin urmare, de a promova schimburile comerciale cu
produse din lemn.
De asemenea, prezentul acord oferă o
bază de dialog și cooperare între părți care să
faciliteze și să promoveze punerea în aplicare integrală a
acestui acord și care să consolideze aplicarea legislației
și guvernanța în domeniul forestier.
Articolul 2
Definiții
În sensul prezentului acord, se aplică
următoarele definiții:
(a)          „import în Uniune” înseamnă
punerea în liberă circulație, în Uniunea Europeană, în sensul
articolului 79 din Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12
octombrie 1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar[16],
a produselor din lemn care nu pot fi clasificate drept „mărfuri cu
caracter necomercial”, astfel cum sunt definite la articolul 1 alineatul (6)
din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 din 2 iulie 1993 al Comisiei de
stabilire a unor dispoziții de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2193/92
al Consiliului de instituire a Codului Vamal Comunitar[17];
(b)          „export” înseamnă
părăsirea fizică sau scoaterea produselor din lemn de pe orice parte
a teritoriului geografic al Liberiei, cu excepția produselor din lemn care
tranzitează această țară;
(c)          „lemn aflat în tranzit”
înseamnă orice produse din lemn provenind dintr-o țară
terță, care intră pe teritoriul Liberiei sub controlul
autorităților vamale și care părăsesc teritoriul sub
aceeași formă, păstrându-și țara de origine;
(d)          „produse din lemn” înseamnă
produsele enumerate în anexa I;
(e)          „cod SA” înseamnă un cod din
patru sau șase cifre, astfel cum este stabilit prin Sistemul armonizat de
denumire și codificare a mărfurilor prevăzut de Convenția
internațională a Organizației Mondiale a Vămilor privind
Sistemul armonizat de denumire și codificare a mărfurilor;
(f)           „licență FLEGT”
înseamnă un document care certifică faptul că un transport este
de proveniență legală și că a fost verificat conform
criteriilor prevăzute în prezentul acord. Licența FLEGT poate fi pe
suport de hârtie sau pe suport electronic;
(g)          „autoritate emitentă”
înseamnă autoritatea desemnată de Liberia să elibereze și
să valideze licențele FLEGT;
(h)          „autorități competente”
înseamnă autoritățile desemnate de statele membre ale Uniunii
să primească, să accepte și să verifice licențele
FLEGT;
(i)           „transport” înseamnă o
cantitate de produse din lemn care face obiectul unei licențe FLEGT,
trimisă de un expeditor sau un transportator din Liberia și care este
prezentată pentru punerea în liberă circulație la un birou vamal
din cadrul Uniunii;
(j)           „lemn produs în mod legal”
înseamnă produse din lemn achiziționate, produse și comercializate
prin intermediul unor procese care sunt conforme cu toate dispozițiile
legale și de reglementare aflate în vigoare în Liberia, astfel cum este
prevăzut în anexa II;
(k)          „punerea în liberă
circulație” înseamnă un regim vamal al Uniunii care conferă statutul
vamal de marfă a Uniunii unor mărfuri care nu provin din Uniune [cu
trimitere la Regulamentul (CE) nr. 2913/92], care implică perceperea
tuturor taxelor la import datorate; încasarea altor taxe, dacă este cazul;
aplicarea de măsuri de politică comercială, precum și a
unor măsuri prohibitive sau restrictive; precum și îndeplinirea altor
formalități prevăzute pentru importul de mărfuri;
(l)           „Comisia Europeană”
înseamnă instituția Uniunii menționată la articolul 13
alineatul (1) și la articolul 17 din Tratatul privind Uniunea
Europeană, care, printre alte sarcini, asigură reprezentarea
externă a Uniunii și exercită funcții de coordonare, de
executare și de gestionare.
Articolul 3
Regim de licențe FLEGT
1.           Prin prezenta se instituie între
părțile la prezentul acord Regimul de licențe pentru aplicarea
legislației, guvernanță și schimburi comerciale în domeniul
forestier (denumit în continuare „regim de licențe FLEGT”). Regimul stabilește o serie de proceduri
și condiții care au ca scop verificarea și certificarea, prin
intermediul licențelor FLEGT, a faptului că produsele din lemn
expediate în Uniune au fost produse sau achiziționate în mod legal. În conformitate cu Regulamentul nr. 2173/2005
al Consiliului și cu prezentul acord, Uniunea acceptă astfel de transporturi
din Liberia în vederea importului în Uniune numai dacă acestea fac
obiectul licențelor FLEGT.
2.           Regimul de licențe FLEGT se aplică produselor din lemn
enumerate în anexa I.
Articolul 4
Autoritatea emitentă
1.           Liberia desemnează autoritatea
emitentă și notifică Comisiei Europene datele de contact ale
acestei autorități. Ambele
părți fac publice aceste informații.
2.           Autoritatea emitentă verifică dacă produsele din lemn au
fost produse în mod legal, în conformitate cu legislația
prevăzută în anexa II. Aceasta
eliberează licențe FLEGT care au ca obiect transporturile de lemn
produs sau achiziționat în mod legal și care sunt destinate
exportului către Uniune, în conformitate cu dispozițiile
menționate în anexa II.
3.           Autoritatea emitentă nu eliberează licențe FLEGT pentru
niciun fel de produse din lemn care au în componență sau care includ
produse din lemn importate în Liberia dintr-o țară terță,
cu excepția cazului în care s-a dovedit că produsele din lemn au fost
produse și exportate în conformitate cu legislația țării
terțe în cauză și că acestea respectă
dispozițiile din anexa II la prezentul acord și orice alte
reglementări privind importul de produse din lemn în Liberia.
4.           Autoritatea emitentă stabilește și face publice
procedurile de eliberare a licențelor FLEGT. De
asemenea, autoritatea emitentă ține evidența tuturor
transporturilor care fac obiectul licențelor FLEGT și, în
conformitate cu legislația națională privind protecția
datelor, pune la dispoziție această evidență în vederea
unui audit independent, cu respectarea caracterului confidențial al
informațiilor privind proprietatea industrială a exportatorilor.
Articolul 5
Autoritățile competente ale
Uniunii
1.           Comisia Europeană
informează Liberia cu privire la datele de contact ale autorităților
competente desemnate de statele membre ale Uniunii. Ambele
părți fac publice aceste informații.
2.           Autoritățile competente verifică dacă fiecare
transport face obiectul unei licențe FLEGT valabile înainte de punerea
acestuia în liberă circulație în Uniune. Punerea
în liberă circulație a transportului poate fi suspendată, iar
transportul poate fi reținut atunci când există îndoieli cu privire
la valabilitatea licenței FLEGT. Procedurile
privind punerea în liberă circulație în Uniune a transporturilor care
fac obiectul unei licențe FLEGT sunt descrise în anexa III.
3.           Autoritățile competente țin evidența
licențelor FLEGT primite și publică anual această
evidență.
4.           În conformitate cu legislația națională privind
protecția datelor, autoritățile competente acordă acces la
documentele și datele relevante persoanelor sau organismelor desemnate de
Liberia drept auditor independent.
5.           Cu toate acestea, atunci când lemnul și produsele din lemn
obținute din esențele enumerate în apendicele la Convenția
privind comerțul internațional cu specii sălbatice de faună
și floră pe cale de dispariție (CITES), care fac obiectul unei
licențe FLEGT, intră în Uniune, acestea sunt supuse doar
verificării prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 338/97 al Consiliului
din 9 decembrie 1996 privind protecția speciilor faunei și florei
sălbatice prin controlul comerțului cu acestea[18],
deoarece licența FLEGT atestă, de asemenea, că lemnul în
cauză a fost produs sau achiziționat în mod legal.
Articolul 6
Licențe FLEGT
1.           Licențele FLEGT se
eliberează de către autoritatea emitentă ca o modalitate de
atestare a faptului că produsele din lemn au fost produse sau
achiziționate în mod legal.
2.           Licențele FLEGT se redactează și se completează în
limba engleză.
3.           De comun acord, părțile pot institui sisteme electronice
pentru eliberarea, transmiterea și primirea licențelor FLEGT.
4.           Procedura de eliberare a licențelor FLEGT și
specificațiile tehnice sunt prevăzute în anexa IV.
Articolul 7
Definiția lemnului produs în mod
legal
În sensul prezentului acord, o definiție
a „lemnului produs în mod legal” este prevăzută la articolul 2
și în anexa II. Definiția specifică legislația
națională și reglementările conexe ale Liberiei care
trebuie respectate pentru ca produsele din lemn să poată face
obiectul unor licențe FLEGT. De asemenea, anexa II include „grilele de
legalitate”, „indicatorii de legalitate” și „elementele de asigurare a
legalității”, precum și procedurile de verificare detaliate care
urmează să fie utilizate pentru stabilirea conformității cu
legislația liberiană.
Articolul 8
Verificarea lemnului produs în mod
legal
1.           Liberia pune în aplicare un sistem pentru a verifica dacă lemnul a
fost produs sau achiziționat în mod legal și pentru a se asigura
că numai transporturile verificate care îndeplinesc aceste condiții
sunt exportate în Uniune. Sistemul de
asigurare a legalității include controale de conformitate pentru a
oferi siguranța că lemnul și produsele din lemn destinate
exportului în Uniune au fost produse sau achiziționate în mod legal și
că nu s-au eliberat licențe FLEGT pentru transporturile de lemn care
nu a fost produs sau achiziționat în mod legal sau care provine din surse
necunoscute. Sistemul cuprinde, de asemenea,
proceduri menite să asigure faptul că lemnul de proveniență
ilegală sau necunoscută nu intră în lanțul de
aprovizionare.
2.           Sistemul de verificare a faptului că transporturile de produse din
lemn au fost produse în mod legal este prezentat în anexa V.
Articolul 9
Aplicarea regimului de licențe
FLEGT în cazul produselor din lemn care nu sunt exportate în Uniune
1.           Liberia depune eforturi pentru a
verifica legalitatea lemnului exportat către piețele din afara
Uniunii, a lemnului comercializat pe piețele sale interne și a
lemnului importat utilizând, acolo unde este posibil, sistemele de asigurare a
legalității dezvoltate pentru punerea în aplicare a prezentului
acord.
2.           Pentru a sprijini astfel de eforturi, Uniunea, în dialog cu
părțile interesate, încurajează utilizarea sistemelor dezvoltate
pentru punerea în aplicare a prezentului acord în vederea schimburilor
comerciale pe alte piețe internaționale și cu țările
terțe.
Articolul 10
Consultări cu privire la
valabilitatea licențelor
1.           În cazul în care apar îndoieli cu privire la valabilitatea unei
licențe, autoritatea competentă în cauză poate solicita cu
promptitudine autorității emitente informații suplimentare
și clarificări ulterioare. În cazul
în care autoritatea emitentă nu răspunde în termen de 21 de zile
calendaristice de la data primirii cererii de informații suplimentare,
autoritatea competentă acționează în conformitate cu
legislația națională în vigoare și nu acceptă
licența. În cazul în care, pe baza
informațiilor suplimentare și a investigațiilor ulterioare, se
stabilește că informațiile care figurează în licență
nu corespund transportului, autoritatea competentă acționează în
conformitate cu legislația națională în vigoare și nu
acceptă licența. Autoritatea
emitentă trebuie informată în scris, cu promptitudine, cu privire la
orice neacceptare a unei licențe FLEGT, împreună cu motivul aflat la
baza acesteia.
2.           În cazul în care, în timpul consultărilor cu privire la
licențele FLEGT, apar dezacorduri sau dificultăți persistente,
problema poate fi supusă atenției Comitetului mixt de punere în
aplicare a acordului.
Articolul 11
Auditor independent
1.           Părțile sunt de acord cu privire la necesitatea de a
contracta serviciile unui auditor independent, cu o periodicitate
convenită de părți, pentru a se asigura verificarea
funcționării și a eficienței regimului de licențe
FLEGT, în conformitate cu dispozițiile din anexa V.
2.           Liberia, în urma consultării cu Uniunea, recurge la serviciile
unui auditor independent.
3.           Auditorul independent transmite Comitetului mixt de punere în aplicare
a acordului plângerile care apar ca urmare a activității sale.
4.           Auditorul independent comunică părților
observațiile sale prin intermediul unor rapoarte, conform procedurii
descrise în anexa V. Rapoartele auditorului
independent sunt publicate în conformitate cu procedura descrisă în anexa
V.
5.           Părțile facilitează activitatea auditorului independent,
inclusiv prin asigurarea faptului că acesta are acces, pe teritoriile
respective ale celor două părți, la informațiile necesare
pentru îndeplinirea atribuțiilor sale. Cu toate acestea, în conformitate
cu legislațiile lor respective privind protecția datelor,
părțile pot să nu dezvăluie informații pe care nu sunt
abilitate să le comunice..
Articolul 12
Nereguli
Părțile se informează reciproc
atunci când suspectează ori au dovada unor eludări sau nereguli în
cadrul regimului de licențe FLEGT, inclusiv în legătură cu
următoarele aspecte:
(a)     eludarea schimburilor comerciale,
inclusiv prin redirecționarea fluxurilor comerciale din Liberia către
Uniune printr-o țară terță, atunci când există motive
să se considere că această operațiune s-a efectuat cu
intenția de a se evita solicitarea unei licențe;
(b)     licențe FLEGT eliberate pentru
produse din lemn care includ importuri din surse suspecte provenite din
țări terțe; sau
(c)     fraudă în obținerea sau utilizarea
licențelor FLEGT.
Articolul 13
Data de la care se aplică regimul
de licențe FLEGT
1.           Părțile convin data de la care regimul de licențe FLEGT
este operațional.
2.           Demararea eliberării de licențe FLEGT este precedată de
o evaluare tehnică comună ale cărei obiective și criterii
sunt prezentate în anexa VI. Evaluarea
stabilește dacă verificarea legalității care stă la
baza regimului de licențe FLEGT își îndeplinește în mod adecvat
funcțiile și dacă sunt instituite în Uniunea Europeană
sistemele de primire, verificare și acceptare a licențelor FLEGT.
Articolul 14
Calendarul punerii în aplicare a
acordului
1.           Părțile convin asupra calendarului de punere în aplicare
prezentat în anexa VII.
2.           Prin intermediul Comitetului mixt de punere în aplicare a acordului,
părțile evaluează progresele realizate în punerea în aplicare a
acestuia, în raport cu calendarul prevăzut în anexa VII.
Articolul 15
Măsuri
de sprijin
1.           Părțile au identificat domeniile prezentate în anexa VIII ca
domenii care necesită resurse tehnice și financiare suplimentare
pentru punerea în aplicare a prezentului acord.
2.           Punerea la dispoziție a acestor resurse face obiectul procedurilor
normale din Uniune și din statele membre ale Uniunii în materie de
programare a ajutorului destinat Liberiei, precum și al procedurilor
bugetare din Liberia.
3.           Părțile iau în considerare necesitatea unui acord comun, prin
care finanțarea și contribuțiile tehnice din partea Comisiei
Europene și a statelor membre ale Uniunii Europene sunt coordonate pentru
a sprijini aceste procese.
4.           Liberia asigură includerea consolidării
capacităților de punere în aplicare a prezentului acord în
instrumentele naționale de planificare, cum ar fi strategiile de reducere
a sărăciei și bugetele în acest sens.
5.           Părțile se asigură
că activitățile legate de punerea în aplicare a prezentului
acord sunt coordonate cu inițiative relevante, existente sau viitoare, în
materie de dezvoltare cum ar fi, printre altele, cele privind reducerea
emisiilor cauzate de despăduriri și de degradarea pădurilor
(REDD+).
6.           Furnizarea resurselor suplimentare face obiectul procedurilor care
reglementează ajutorul Uniunii Europene, astfel cum sunt prevăzute în
Acordul de la Cotonou, precum și al procedurilor care reglementează
ajutorul bilateral acordat Liberiei de către statele membre ale Uniunii.
Articolul 16
Participarea părților
interesate la punerea în aplicare a acordului
1.           În temeiul prevederilor în materie de gestionare participativă a
resurselor forestiere din Legea liberiană privind reforma
națională în domeniul pădurilor, Liberia se asigură că
punerea în aplicare și monitorizarea prezentului acord se
desfășoară în consultare cu părțile interesate
relevante, inclusiv industria, societatea civilă, comunitățile
locale și alte persoane care depind de păduri. Părțile interesate participă la aceasta prin
intermediul structurilor de guvernanță în domeniul forestier
existente și al participării în calitate de membru la un organism
național care urmează să fie stabilite în conformitate cu
alineatul (2) din prezentul articol.
2.           Liberia instituie un comitet național pentru a monitoriza punerea
în aplicare a prezentului acord, alcătuit din reprezentanți ai
agențiilor guvernamentale relevante și ai altor părți
interesate relevante.
3.           Uniunea consultă periodic părțile interesate cu privire
la punerea în aplicare a prezentului acord, luând în considerare
obligațiile asumate în temeiul Convenției de la Aarhus din 1998
privind accesul la informații, participarea publicului la procesul
decizional și accesul la justiție în cazul problemelor de mediu.
Articolul 17
Protecție socială
1.           Pentru a reduce la minimum eventualele efecte negative ale prezentului
acord, părțile convin să dezvolte o mai bună
înțelegere a modului de viață a persoanelor și
comunităților locale potențial afectate, inclusiv a celor
implicate în exploatarea forestieră ilegală.
2.           Părțile monitorizează efectele prezentului acord asupra
comunităților menționate la alineatul (1), adoptând
totodată măsuri rezonabile de atenuare a efectelor negative. Părțile pot conveni asupra unor
măsuri suplimentare în vederea eliminării efectelor negative.
Articolul 18
Stimulente de piață
Având în vedere obligațiile
internaționale care îi revin, Uniunea se angajează să promoveze
un acces favorabil pe piața sa pentru produsele din lemn care fac obiectul
prezentului acord. Aceste eforturi includ:
(a)     încurajarea politicilor de achiziții
publice și private care recunosc eforturile de asigurare a unei
aprovizionări cu produse din lemn de proveniență legală
și
(b)     promovarea produselor care fac obiectul
unei licențe FLEGT pe piața Uniunii.
Articolul 19
Comitetul mixt de punere în aplicare a
acordului
1.           Părțile instituie un
Comitet mixt de punere în aplicare a acordului (denumit în continuare „CMPA”)
în vederea facilitării monitorizării și evaluării
prezentului acord. De asemenea, CMPA
facilitează dialogul și schimbul de informații între
părți.
2.           Fiecare parte își numește reprezentanții în cadrul CMPA
care adoptă decizii prin consens. CMPA
este coprezidat de doi dintre membrii săi, unul din partea Uniunii și
celălalt din partea Liberiei.
3.           Comitetul examinează orice chestiune referitoare la punerea
eficientă în aplicare a prezentului acord. În
special, CMPA:
(a)     se întrunește cel puțin de
două ori pe an, la datele și în locurile convenite de către
părți;
(b)     stabilește ordinea de zi a
lucrărilor sale și termenii de referință pentru
acțiunile comune;
(c)     își stabilește propriul
regulament de procedură;
(d)     instituie un sistem de
copreședinție pentru prezidarea reuniunilor sale;
(e)     se asigură că activitatea sa
este transparentă și că informațiile cu privire la
activitatea și deciziile sale sunt accesibile publicului;
(f)      dacă este cazul,
înființează grupuri de lucru sau alte organe auxiliare pentru
domeniile de activitate în care sunt necesare competențe specifice;
(g)     publică un raport anual. Detaliile
privind conținutul acestui raport sunt indicate în anexa IX.
4.           Funcțiile specifice ale CMPA sunt prezentate în anexa X.
5.           În perioada cuprinsă între
parafarea prezentului acord și intrarea în vigoare a acestuia se instituie
un mecanism comun de dialog și de monitorizare, pentru a facilita punerea
în aplicare a prezentului acord.
Articolul 20
Comunicare
privind punerea în aplicare a acordului
1.           Reprezentanții părților responsabile de
comunicările oficiale privind punerea în aplicare a prezentului acord
sunt:
 Pentru Liberia: || Pentru Uniunea Europeană:
 Ministrul Agriculturii   || Șeful Delegației Uniunii Europene în Liberia
2.           Părțile își
comunică reciproc și în timp util informațiile necesare pentru
punerea în aplicare a prezentului acord.
Articolul 21
Raportare și difuzarea de
informații către public
1.           Publicarea informațiilor este
esențială pentru îmbunătățirea guvernanței
și, prin urmare, furnizarea de informații către părțile
interesate ocupă un rol central în cadrul acordului de parteneriat
voluntar. Informațiile sunt publicate
periodic pentru a facilita punerea în aplicare și monitorizarea
sistemelor, creșterea transparenței și, în consecință,
îmbunătățirea încrederii părților interesate și a
consumatorilor, precum și asigurarea unui grad mai ridicat de
responsabilitate a părților. Detaliile
cu privire la informațiile care urmează să fie publicate sunt
menționate în anexa IX.
2.           Fiecare parte stabilește mecanismul cele mai adecvat pentru
publicarea informațiilor. În special,
părțile depun eforturi pentru a pune la dispoziția
părților interesate din domeniul forestier informații fiabile
și actualizate.
3.           Se publică termenii de referință și procedurile
privind funcționarea CMPA.
Articolul 22
Informații confidențiale
1.           Fiecare parte se angajează să nu divulge, în limitele impuse
de dreptul său intern, informațiile confidențiale care au
făcut obiectul unui schimb în temeiul prezentului acord. Niciuna dintre părți nu divulgă
publicului și nici nu permite autorităților sale implicate în
punerea în aplicare a prezentului acord să divulge secrete comerciale sau
informații comerciale confidențiale care au făcut obiectul unui
schimb în temeiul prezentului acord.
2.           Sub rezerva alineatului (1) de mai sus, următoarele
informații nu sunt considerate confidențiale:
(a)     numărul și tipul de
licențe FLEGT emise de Liberia și primite de către Uniune,
precum și volumul de produse din lemn exportate din Liberia și
primite de Uniune în temeiul acestor licențe;
(b)     denumirile și adresele titularilor
de licențe și ale importatorilor relevanți;
(c)     valoarea taxelor și a
redevențelor plătite de fiecare exportator;
(d)     amenzile impuse sau măsurile
legislative luate împotriva oricărui contractant sau titular al unei
licențe.
Articolul 23
Aplicare
teritorială
Prezentul acord se aplică, pe de o parte,
teritoriului în care este aplicabil Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene, în condițiile prevăzute de acest tratat și, pe de
altă parte, teritoriului Liberiei.
Articolul 24
Soluționarea diferendelor
1.           Părțile depun eforturi
pentru soluționarea oricărui diferend legat de aplicarea sau
interpretarea prezentului acord, prin consultări rapide.
2.           În cazul în care un diferend nu poate fi soluționat prin
consultări în decurs de două luni de la data cererii inițiale de
consultare, oricare dintre părți poate aduce diferendul în
atenția CMPA, care depune eforturi în vederea soluționării
acestuia. Comitetului îi sunt furnizate toate
informațiile relevante pentru analizarea aprofundată a
situației, în vederea identificării unei soluții acceptabile. În acest scop, CMPA este solicitat să
analizeze toate posibilitățile pentru menținerea punerii
efective în aplicare a prezentului acord.
3.           În cazul în care CMPA nu poate soluționa diferendul în termen de
două luni, părțile pot solicita în comun bunele oficii ale unui
terț sau medierea de către o parte terță independentă.
4.           În cazul în care nu este posibilă soluționarea diferendului
în conformitate cu alineatul (3), oricare dintre părți poate notifica
celeilalte părți numirea unui arbitru; cealaltă
parte trebuie apoi să numească un al doilea arbitru în termen de 30
de zile calendaristice de la data numirii primului arbitru. Părțile numesc în comun un al treilea arbitru,
în decurs de două luni de la numirea celui de al doilea arbitru.
5.           Deciziile arbitrale sunt adoptate cu majoritate de voturi, în termen de
șase luni de la data numirii celui de al treilea arbitru.
6.           Deciziile arbitrale sunt obligatorii pentru părți și nu
pot face obiectul unui recurs.
7.           CMPA stabilește procedurile de lucru pentru arbitraj.
Articolul 25
Suspendare
1.           Oricare dintre părți poate suspenda aplicarea prezentului
acord în cazul în care cealaltă parte (a) nu își îndeplinește
obligațiile prevăzute în temeiul prezentului acord sau (b) nu
reușește să mențină măsurile de reglementare
și administrative, precum și mijloacele necesare pentru punerea în
aplicare a prezentului acord sau (c) creează, prin acțiunea sau
inacțiunea sa, riscuri semnificative pentru mediu, sănătate,
siguranța și securitatea locuitorilor Uniunii sau ai Liberiei. Decizia cu privire la suspendare și motivele
care stau la baza acesteia se notifică în scris celeilalte
părți.
2.           Dispozițiile prezentului acord încetează să se aplice în
termen de 30 de zile calendaristice de la efectuarea notificării.
3.           Aplicarea prezentului acord se reia în termen de 30 de zile
calendaristice de la data la care partea care a suspendat aplicarea acordului
informează cealaltă parte cu privire la faptul că motivele care
au dus la suspendare nu se mai aplică și ambele părți
convin asupra reluării aplicării acestuia.
Articolul 26
Modificări
1.           Oricare parte care dorește
să modifice prezentul acord prezintă această propunere cu cel
puțin trei luni înainte de următoarea reuniune a CMPA. Acesta analizează propunerea și, în cazul
în care se ajunge la un consens, formulează o recomandare. Fiecare parte examinează recomandarea și,
dacă este de acord, o aprobă în conformitate cu propriile proceduri
interne.
2.           Orice modificare astfel aprobată de ambele părți
intră în vigoare în prima zi a lunii următoare datei la care
părțile își notifică reciproc încheierea procedurilor
necesare în acest scop.
3.           CMPA poate adopta modificări ale anexelor la prezentul acord.
4.           Notificarea modificărilor se trimite depozitarilor prezentului
acord și intră în vigoare în termenele și formele prevăzute
la alineatul (2) din prezentul articol.
Articolul 27
Anexe
Anexele la prezentul acord fac parte
integrantă din acesta.
Articolul 28
Durată
Prezentul acord este valabil pe termen
nelimitat, cu începere de la data intrării sale în vigoare.
Articolul 29
Rezilierea acordului
Fără a aduce atingere articolului 28,
oricare dintre părți poate rezilia prezentul acord printr-o
notificare scrisă comunicată celeilalte părți. Prezentul
acordul încetează să se aplice după 12 luni de la notificarea în
cauză.
Articolul 30
Texte autentice
Prezentul acord se redactează în
două exemplare în limbile bulgară, spaniolă, cehă,
daneză, germană, estonă, greacă, engleză,
franceză, italiană, letonă, lituaniană, maghiară,
malteză, olandeză, polonă, portugheză, română,
slovacă, slovenă, finlandeză și suedeză, toate aceste
texte fiind în egală măsură autentice. În cazul unor
divergențe, textul în limba engleză prevalează asupra celorlalte
versiuni lingvistice.
Articolul 31
Intrare
în vigoare
1.           Prezentul acord intră în
vigoare în prima zi a lunii următoare datei la care părțile
își notifică în scris încheierea procedurilor necesare în acest scop.
2.           Notificarea se trimite Secretariatului General al Consiliului Uniunii
Europene și Ministerului Afacerilor Externe din Liberia, care sunt
depozitarii comuni ai prezentului acord.
Listă de anexe
 Anexa I || Lista produselor supuse regimului de licențe FLEGT
 Anexa II || Sistemul de asigurare a legalității din Liberia
 Anexa III || Condiții care reglementează punerea în liberă circulație în Uniune a produselor din lemn exportate din Liberia care fac obiectul unei licențe FLEGT
 Anexa IV || Cerințe și specificații tehnice privind licențele FLEGT
 Anexa V || Funcțiile auditului independent: termeni de referință
 Anexa VI || Criterii de evaluare a sistemului de asigurare a legalității
 Anexa VII || Calendarul punerii în aplicare
 Anexa VIII || Măsuri de sprijin
 Anexa IX || Informarea publicului și măsuri privind transparența
 Anexa X || Atribuții ale Comitetului mixt de punere în aplicare a acordului
ANEXA I
LISTA
PRODUSELOR SUPUSE REGIMULUI DE LICENȚE FLEGT
 CODURI SA || DENUMIREA COMERCIALĂ
 4401 || Lemn de foc sub formă de trunchiuri, bușteni, ramuri, vreascuri sau sub forme similare; lemn sub formă de așchii sau particule; rumeguș, deșeuri și resturi de lemn, chiar aglomerate, sub formă de butuci, brichete, pelete sau forme similare, inclusiv așchii de hevea
 4403 || Lemn brut, chiar cojit, curățat de ramuri sau ecarisat.
 4406 || Traverse din lemn pentru căi ferate sau produse similare.
 4407 || Lemn tăiat sau despicat longitudinal, tranșat sau derulat, chiar geluit, șlefuit sau lipit prin îmbinare cap la cap, cu o grosime de peste 6 mm.
 4408 || Foi pentru furnir (inclusiv cele obținute prin retezarea lemnului stratificat), foi pentru placaj sau pentru alt lemn stratificat similar și alt lemn tăiat longitudinal, decupat sau derulat, chiar șlefuit, geluit sau lipit prin îmbinare cap la cap, cu o grosime de maximum 6 mm.
 4409 || Lemn (inclusiv lamele și frizele de parchet, neasamblate), profilat (sub formă de lambă, de uluc, fălțuit, șanfrenat, îmbinat în V, mulurat, rotunjit sau similare), în lungul unuia sau a mai multor canturi, fețe sau capete, chiar geluit, șlefuit sau lipit prin îmbinare cap la cap.
 4410 || Plăci aglomerate, panouri numite „oriented strand board” (OSB) și panouri similare (de exemplu, panourile numite „waferboard”), din lemn sau din alte materiale lemnoase, chiar aglomerate cu rășini sau cu alți lianți organici.
 4411 || Panouri fibrolemnoase sau din alte materiale lemnoase, chiar aglomerate cu rășini sau alți lianți organici.
 4412 || Placaj, lemn furniruit și lemn stratificat similar.
 4414 || Rame din lemn pentru tablouri, fotografii, oglinzi sau obiecte similare.
 4415 || Lăzi, lădițe, coșuri, cilindri și ambalaje similare din lemn; tambure pentru cabluri, din lemn; paleți simpli, boxpaleți și alte platforme de încărcare, din lemn; grilaje pentru paleți din lemn.
 4416 || Butoaie, cuve, putini și alte produse de dogărie și părțile lor, din lemn, inclusiv doagele.
 4417 || Unelte, suporturi și mânere de unelte, monturi de perii, cozi de mături sau de perii, din lemn; forme, calapoade și șanuri pentru încălțăminte, din lemn.
 4418 || Lucrări de tâmplărie și piese de dulgherie pentru construcții, inclusiv panouri celulare, panouri asamblate pentru acoperit podeaua și șindrile („shingles” și „shakes”), din lemn.
 9403.30 || Mobilier din lemn de tipul celui utilizat în birouri.
 9403.40 || Mobilier din lemn de tipul celui utilizat în bucătării.
 9403.50 || Mobilier din lemn de tipul celui utilizat în dormitoare.
 9403.60 ||  Alt mobilier din lemn.
ANEXA
II
SISTEMUL
DE ASIGURARE A LEGALITĂȚII DIN LIBERIA

1.
INTRODUCERE

Sistemul de asigurare a legalității
(SAL) din Liberia urmărește să asigure legalitatea alocării
drepturilor de utilizare a resurselor forestiere și a recoltării,
transportului, prelucrării și comercializării lemnului. Sistemul
de asigurare a legalității are ca fundament legislația națională
în vigoare și sistemele existente de control guvernamental, fiind conceput
printr-un proces multipartit la nivel național, care a inclus reprezentanți
ai comunităților, organizațiilor societății civile
(OSC), agențiilor guvernamentale, precum și ai sectorului privat. În
urma consultărilor și discuțiilor, părțile interesate
au convenit asupra elementelor sistemului SAL descrise mai jos:
·
definiția legalității;
·
verificarea conformității cu definiția
legalității;
·
sistemul lanțului de custodie;
·
regimul de licențe FLEGT (aplicarea legislației,
guvernanța și schimburile comerciale în domeniul forestier);
·
auditul independent.
Definiția legalității stabilește cerințele fundamentale ale legislației
aplicabile sectorului forestier. Definiția legalității a fost
finalizată și aprobată de părțile interesate din
Liberia în timpul negocierilor acordului de parteneriat voluntar (APV).
Verificarea legalității stabilește, în mod sistematic, conformitatea cu cerințele
definiției legalității. Această responsabilitate revine
organismelor guvernamentale desemnate de legislație și APV.
Sistemul lanțului de custodie (SLC) este aplicat pentru a asigura controlul lanțului de aprovizionare
cu lemn de la resursa forestieră până la punctul de export sau de
vânzare pe piața internă. SLC include controale operaționale desfășurate
de întreprinderi, verificări efectuate de către responsabilul SLC și
un sistem informatic în care sunt stocate și analizate datele obținute
în urma controlului operațional și a activităților de
verificare. Încă de dinaintea inițierii negocierilor APV, în Liberia
funcționează un sistem SLC care respectă în mare
măsură cerințele SAL. Acesta a fost construit și este
coordonat de un furnizor extern de servicii și va fi, în cele din
urmă, transferat Autorității pentru dezvoltare forestieră
(ADF).
Liberia emite licențe FLEGT pentru
toate transporturile de produse din lemn pentru export care sunt fabricate în
conformitate cu definiția legalității și sunt controlate
corespunzător prin intermediul SLC.
Auditul independent adaugă credibilitate sistemului SAL, fiecare componentă a
sistemului fiind controlată pentru a asigura că funcționează
conform așteptărilor. Auditul este realizat de un
organism competent și independent de organismele de reglementare în
domeniul forestier și de operatorii din sectorul privat din Liberia.
Rezultatele auditului sunt raportate Comitetului comun de punere în aplicare,
iar rapoartele sunt făcute publice.
Funcțiile de verificare a legalității,
de acordare a licențelor și de audit independent au fost concepute de
un grup de lucru al părților interesate și vor fi în continuare
dezvoltate și puse în practică pe durata punerii în aplicare a APV.
Prezenta anexă descrie modul în care, în
principiu, SAL va funcționa în practică.

2.
DOMENIU DE APLICARE
2.1.
Surse de lemn

Toate resursele de lemn cultivate pe
teritoriul național și produsele din lemn controlate prin SAL trebuie
să provină din zone amenajate în mod legal, pentru care s-au alocat
drepturi de utilizare în conformitate cu dispozițiile legale. Aceste surse
de lemn pot include atât fondul forestier natural, cât și plantațiile
forestiere, în baza unuia dintre următoarele tipuri de autorizații
acordate de Autoritatea pentru dezvoltare forestieră (ADF):
·
contract de gestionare a resurselor forestiere
(CGRF);
·
contract de vânzare-cumpărare a lemnului
(CVCL);
·
autorizație de utilizare privată (AUP);
·
autorizație de utilizare a resurselor
forestiere (AURF),
·
permis de tăiere prin utilizarea
ferăstrăului cu lanț (chainsaw permit).
Tipurile de autorizații menționate
mai sus sunt prevăzute prin Legea privind reforma sectorului forestier național,
Legea privind drepturile comunitare, Regulamentul privind tăierea
pădurilor prin utilizarea ferăstrăului cu lanț și alte
regulamente conexe. Regulamentul privind drepturile comunitare și
Regulamentul privind tăierea pădurilor prin utilizarea
ferăstrăului cu lanț sunt în prezent în curs de elaborare, iar
după finalizarea acestora, se vor aduce modificări sistemului SAL
care să reflecte eventualele completări.
SAL va reglementa, de asemenea, lemnul de
hevea și alte produse din lemn recoltate în baza unor contracte de
concesionare a terenurilor agricole.
Lemnul abandonat va fi inclus în sistem
după organizarea unei licitații și stabilirea noii forme de
proprietate legală.
În prezent, lemnul confiscat în urma încălcărilor
nu poate fi introdus în sistem. Regulamentele privind lemnul confiscat și
modul în care acesta va fi inclus în sistemul SAL vor fi elaborate în termen de
doi ani și înainte ca regimul de licențe FLEGT să devină
funcțional.
Toate produsele din lemn importate, menționate
în anexa I la prezentul acord, vor fi, de asemenea, controlate prin intermediul
SAL. Detalii suplimentare sunt furnizate în secțiunea 5.9 din prezenta
anexă.

2.2.
Produse

Următoarele
produse sunt controlate prin intermediul SAL:
 - Bușteni || - Parchet
 - Talaș || - Rame din lemn
 - Traverse din lemn pentru căi ferate || - Lăzi/cutii pentru ambalare
 - Lemn ecarisat || - Piese de tâmplărie
 - Furnir ||  - Mobilier
 - Placaj ||
Anexa I menționează
produsele care fac obiectul prezentului acord, precum și codurile aferente
din sistemul armonizat (SA) utilizate pentru clasificarea mărfurilor în
comerțul internațional.
Pe măsura punerii în aplicare a
acordului, Liberia va avea în vedere adăugarea altor produse, inclusiv a
cărbunelui de lemn, la domeniul de aplicare al SAL.

2.3.
Piețe de destinație

Verificarea legalității se
aplică atât produselor din lemn comercializate pe piața internă,
cât și exporturilor, indiferent de țara de destinație. Controlul
produselor comercializate pe piața internă va fi introdus progresiv,
pe baza unui calendar care va fi stabilit în funcție de punerea în
aplicare a Legii privind drepturile comunitare și a Regulamentului privind
tăierea pădurilor și care va ține seama de tratatele
regionale privind schimburile comerciale ale Comunității Economice a
Statelor Vest-Africane (ECOWAS) și de integrarea acestora în SAL.

3.
ORGANIZAREA INSTITUȚIONALĂ

Pentru verificarea conformității cu
definiția legalității (DL) și punerea în funcțiune a
sistemului SLC, ADF va înființa un nou serviciu cu denumirea Departamentul
liberian de verificare (DLV). Un furnizor de
servicii va fi contractat în primii cinci ani în regim de „construcție,
operare și transfer” (COT) pentru elaborarea metodologiei de verificare
necesare și consolidarea capacității departamentelor și
diviziilor ADF implicate în punerea în aplicare a SAL.
DLV va colabora cu alte departamente și
divizii ale ADF, cu Agenția pentru Protecția Mediului (APM), cu
Ministerul Comerțului și Industriei, cu Ministerul de Finanțe,
cu Ministerul Muncii și cu alte agenții guvernamentale relevante
responsabile pentru aspecte specifice de reglementare a sectorului forestier.
Aceste organisme guvernamentale vor furniza pentru DLV dovezi privind
conformitatea operatorilor cu definiția legalității. În plus, va
fi creat un canal de comunicare pentru ca organizațiile societății
civile (OSC) să pună la dispoziția DLV și a altor
autorități competente date de monitorizare a conformității
operatorilor cu cerințele SAL.
În vederea emiterii licențelor FLEGT
pentru exporturile de produse din lemn, ADF va înființa un nou serviciu cu
denumirea Departamentul liberian de emitere a licențelor (DLEL).
Exportatorii vor depune cererile de licențe FLEGT la DLEL (a se vedea
figura 1).
Figura 1.         Organizare instituțională
pentru activitățile de verificare și emitere a licențelor

4.
VERIFICAREA LEGALITĂȚII
4.1.
Definiția legalității și
procedurile de verificare conexe

Definiția legalității
constă în 11 principii, fiecare fiind împărțit în mai mulți
indicatori reprezentând cerința legală care trebuie
respectată. Pentru fiecare indicator există verificatori care
au rolul de a stabili dacă un operator din sectorul privat sau o agenție
guvernamentală respectă cerințele legale incluse în indicatorul
respectiv.
Apendicele A la prezenta anexă conține
definiția legalității și descrie procedurile de verificare
pentru a ghida ministerul de resort, agenția guvernamentală
responsabilă și DLV în evaluarea conformității. Acest cadru
de verificare precizează următoarele:
–      obiectivul care să descrie scopul unei
proceduri de verificare;
–      controlul de reglementare care să
prevadă cerințele normative și/sau de reglementare și
responsabilitatea pentru un anumit indicator;
–      metoda de verificare care să prezinte
descrierea și mijloacele de verificare și care va consta în examinarea
documentelor, inspecție pe teren, confirmare și/sau consultare;
–
frecvența care
să determine cât de des trebuie evaluată de către DLV
conformitatea cu un indicator sau anumite aspecte ale acestuia.
Proceduri mai detaliate, inclusiv liste de
verificare, pentru evaluarea conformității cu definiția
legalității vor fi elaborate pe durata punerii în aplicare a APV.

4.2.
Gestionarea datelor

Rezultatele verificării vor fi
înregistrate într-un sistem de gestionare a datelor care permite verificarea
imediată a conformității unui operator cu definiția
legalității. DLV va fi responsabil pentru gestionarea datelor,
inclusiv pentru actualizarea evidențelor cu o frecvență
stabilită în cadrul procedurilor de verificare.
Sistemul informatic al lanțului de
custodie (SILC) conține anumite date privind conformitatea legală
care vor fi colectate în scopul evaluării conformității cu
definiția legalității de-a lungul lanțului de producție.
Aceste evidențe sunt utilizate drept factori declanșatori care
să permită înaintarea de-a lungul lanțului de producție,
cum ar fi începerea operațiunilor de recoltare sau transferul buștenilor
de-a lungul lanțului de aprovizionare. Se estimează că SILC va
face parte din sistemul de gestionare a datelor necesar în scopul
verificării.
Sistemul de gestionare a datelor trebuie
dezvoltat astfel încât să permită schimburi de informații în
timp real pentru a putea împiedica înaintarea lemnului neconform detectat în
timpul verificării, prin efectuarea de controale într-o fază
ulterioară a lanțului de aprovizionare.
Arhitectura și specificațiile
tehnice ale sistemului de gestionare a datelor, precum și proceduri
detaliate de gestionare a datelor vor fi elaborate pe durata punerii în
aplicare a APV.

4.3.
Verificarea legalității operatorilor care
lucrează în regim independent de certificare pentru gestionarea resurselor
forestier

Operatorii
care lucrează în regim independent de certificare, aprobat de guvernul
Liberiei, își pot demonstra conformitatea legală cu definiția
legalității din această țară prin prezentarea la DLV și
DLEL a unui certificat valabil privind acest regim.
Înainte de acceptarea unui regim de
certificare, guvernul Liberiei va realiza o evaluare a concordanței pentru
a se asigura că toți indicatorii prevăzuți de definiția
liberiană a legalității sunt incluși în regimul de
certificare, conformitatea cu aceștia este auditată în mod
sistematic, iar întregul proces de certificare este fiabil. Numai regimurile
care au trecut de evaluarea concordanței pot fi integrate în sistemul SAL
al Liberiei.
În conformitate cu legislația
liberiană, toți operatorii, inclusiv cei cu sisteme proprii de lanț
de custodie certificate, vor face obiectul sistemului național al lanțului
de custodie al Liberiei.

5.
SISTEMUL LANȚULUI DE CUSTODIE
5.1.
Proceduri standard de operare

A fost elaborat un set de proceduri standard
de operare (PSO) pentru a stabili (a) modul în care întreprinderile forestiere
își controlează lanțurile de aprovizionare și (b) modul în
care activitățile acestor întreprinderi sunt verificate cu ajutorul
sistemului SLC:
(a)     procedura
standard de operare generală 01 (PSOG 01) conține o descriere
generală a modului în care se desfășoară activitățile
de control și verificare a lemnului și produselor din lemn care
provin din CVCL, CGRF și AUP;
(b)     detaliile
fiecărei activități sunt prezentate în mai multe PSO;
(c)     PSOG și
PSO vor fi modificate astfel încât să reflecte eventualele schimbări
în activitățile de control și verificare, inclusiv introducerea
de noi surse de lemn în SLC.
În termen de doi ani de la semnarea APV vor fi
elaborate proceduri de control și verificare a lemnului provenit din
următoarele surse:
(a)     resurse
forestiere reglementate de Legea privind drepturile comunitare;
(b)     operațiuni
de exploatare forestieră prin utilizarea ferăstrăului cu
lanț;
(c)     lemn din
import;
(d)     lemn în
tranzit;
(e)     lemn confiscat.
În următoarele secțiuni și în
apendicele B sunt descrise punctele de control cheie și principiile
orientative ale sistemului SLC.

5.2.
Etapa preliminară recoltării

Titularul contractului este responsabil pentru
demarcarea zonei contractuale și a hotarelor de recoltare, precum și
pentru numărarea arborilor (evaluarea stocului). DLV verifică
dacă harta zonei și evaluarea stocului sunt corecte și
furnizează Departamentului comercial al ADF informațiile necesare
pentru acceptarea activității de evaluare a stocului și a
hărții zonei și emiterea certificatului anual de recoltare
(CAR).
Personalul ADF verifică dacă harta
zonei de recoltare și evaluarea stocului au fost realizate
corespunzător și dacă formularele și hărțile au
fost completate corect de către titularii contractului. Acest proces
cuprinde două etape. Prima etapă include un control administrativ
pentru a asigura că nu s-au produs erori administrative simple. A doua
etapă, în cazul în care rezultatele primului control sunt
satisfăcătoare, cuprinde un control desfășurat în
pădure pe un eșantion de cel puțin 5% din suprafața de
evaluare a stocului pentru a verifica amplasarea, diametrul, esența și
înălțimea arborilor.
SILC verifică automat dacă:
(a)     datele de
referință ale zonei contractuale corespund coordonatelor de
identificare ale titularului contractului;
(b)     cele patru colțuri
ale hărții zonei de recoltare se înscriu în suprafața
contractuală brută;
(c)     titularului
contractului i s-au alocat numerele de identificare ale arborilor, sub
formă de etichete, pentru a le utiliza în zona contractuală
respectivă.
Harta zonei este apoi verificată manual
de către responsabilul de teren SLC pentru a confirma următoarele:
(a)     datele de
referință ale zonei contractuale și coordonatele de identificare
ale titularului contractului coincid cu cele din formularele de evaluare a
stocului trimise;
(b)     datele
examinate coincid cu datele din formularele de evaluare a stocului;
(c)     coordonatele
geografice ale sistemului Universal Transverse Mercator (UTM) coincid cu
cele din formularele de evaluare a stocului;
(d)     scara este
indicată corespunzător pe hartă, distanța dintre celule
este corectă, iar distanțele sunt marcate corect pe hartă;
(e)     direcția
liniei de bază a fost corect trasată, iar direcția
săgeții care indică nordul este corectă față de
linia de bază;
(f)      numerele
liniilor trasate și numerele care indică distanța sunt corect
specificate;
(g)     marginea
suprafeței desenate pe harta zonei corespunde hărții amplasamentului
zonei contractuale și se înscrie în limitele generale ale zonei
contractuale;
(h)     numerele
arborilor de pe hartă sunt indicate în celulele corespunzătoare,
după cum se indică în formularele de evaluare a stocului;
(i)      codurile
esențelor sunt corecte.
Responsabilul de teren SLC completează un
formular SILC standard, care are o serie de căsuțe ce trebuie bifate și
care va fi transmis funcționarului responsabil cu introducerea datelor sau
operatorului SILC pentru înregistrarea în SILC.
În cazul în care formularele de evaluare a
stocului sau harta manuală a zonei sunt respinse la control, operatorul
SILC va tipări formularele/hărțile care nu au fost acceptate.
Responsabilul cu supravegherea introducerii datelor în SLC le va trimite
titularului contractului spre corectare, iar procesul se va repeta cu datele
rectificate.

5.3.
Recoltare

Acest proces descrie procedurile de
etichetare, măsurare și înregistrare care trebuie respectate de
către titularii contractului pe durata operațiunilor de tăiere a
arborilor. Măsurarea și marcarea buștenilor și
trunchiurilor sunt necesare pentru a corela numărul inițial al
arborilor (alocat cu ocazia evaluării stocului) cu numărul buștenilor
rezultați după recoltarea arborilor, precum și cu cel al
trunchiurilor rămase în pădure, asigurând astfel trasabilitatea.
După emiterea certificatului anual de
recoltare, titularului contractului îi sunt alocate etichete de bușteni cu
coduri de bare și i se permite să înceapă recoltarea în locurile
indicate pe harta zonei de recoltare:
(a)     înainte de
tăierea arborelui, măsurătorul de bușteni al titularului
contractului înregistrează numărul de pe eticheta de identificare a
arborelui, atribuit cu ocazia evaluării stocului;
(b)     la tăierea
arborilor, măsurătorul buștenilor aplică și
înregistrează o nouă etichetă pe capătul dinspre
cioată al bușteanului și o alta pe trunchi. Se măsoară
lungimea bușteanul rezultat : diametrul capătului dinspre cioată
și cel al capătului superior și lungimea bușteanului
până la punctul de separare de coroană (prin rotunjire la cea mai
apropiată unitate de 10 cm). Măsurătorul buștenilor
înregistrează datele cu ajutorul unui dispozitiv portabil, respectiv,
într-un „asistent personal digital” (PDA), sau pe formularul
corespunzător.
Apoi, măsurătorul buștenilor
trece la următorul arbore planificat pentru tăiere și
repetă aceeași procedură. Datele colectate sunt transmise unui
funcționar SLC responsabil cu introducerea datelor, care le
prelucrează și le transferă în SILC.

5.4.
Depozitarea buștenilor în pădure/la locul
de origine

Acest proces descrie modul în care titularul
contractului măsoară și etichetează arborii tăiați
după ce au fost recoltați la locul de origine a buștenilor și
tăiați în lung. Aceeași procedură este urmată și
în cazul în care, într-o etapă ulterioară, buștenii sunt din nou
tăiați pe transversală în bucăți mai mici sau sunt pur
și simplu toaletați (adică li se înlătură primii câțiva
centimetri pentru a conferi buștenilor un aspect mai plăcut pentru
vânzare sau export). Principiul esențial este aplicarea unei etichete de
identificare pe fiecare buștean nou obținut, astfel încât să se
asigure trasabilitatea până la bușteanul, arborele și harta
zonei de recoltare originale.
Responsabilii SLC pentru cântărirea buștenilor
verifică un eșantion pentru a se asigura că buștenii au
fost corect marcați și măsurați de operator. Esența,
diametrul și lungimea buștenilor vor fi înregistrate în SILC, unde se
verifică automat datele referitoare la bușteni prin comparație
cu informațiile stocate de către titularul contractului.

5.5.
Transportul buștenilor sau al lemnului
prelucrat

Acest proces descrie procedura care trebuie
urmată atunci când buștenii și/sau produsele din lemn se
încarcă într-un camion la locul de origine al buștenilor din
pădure, când buștenii se încarcă la un spațiu de depozitare
din afara portului și când produsele din lemn ecarisat se încarcă
înainte de expedierea în port și apoi se transportă în port. Având în
vedere că sistemul SLC este conceput să conțină date în
timp real privind locul în care se află buștenii sau produsele din
lemn în cadrul lanțului de aprovizionare, se aplică următoarele
măsuri:
(a)     În momentul în care marfa este
pregătită pentru încărcare, personalul operatorului (respectiv,
măsurătorul buștenilor sau pontatorul fabricii de cherestea) completează
o scrisoare de trăsură după cum urmează:
–
completează câmpurile corespunzătoare
(codul de bare, esența, diametrul și lungimea);
–
lipește etichete cu coduri de bare în locurile
corespunzătoare de pe scrisoarea de trăsură;
–
întocmește lista cu toate numerele de pe
plăcuțele cu coduri de bare sau toate etichetele cu coduri de bare
aplicate pe produsele din lemn care formează încărcătura —
aceste numere trebuie copiate de mână;
–
datează și semnează scrisoarea de
trăsură.
(b)     Buștenii sau produsele din lemn
trebuie încărcate astfel încât să permită citirea codurilor de
bare de un scaner PDA fără descărcarea mărfii din camion.
Prin urmare, fie trebuie să se lase un spațiu între capetele buștenilor
și peretele camionului (în funcție de tipul de camion), fie toți
buștenii trebuie încărcați cu etichetele la capătul
posterior, astfel încât acestea să fie vizibile clar, pentru a facilita
verificarea numerelor de pe etichete de către responsabilii SLC pentru
cântărirea buștenilor și de către ADF atunci când camionul
se află pe traseu.
DLV realizează verificarea
documentară completă a scrisorilor de trăsură/avizelor de
expediție emise și primite și dispune de echipe mobile de
responsabili pentru cântărirea buștenilor/inspectori care
verifică un eșantion din toate încărcăturile transportate.
Se înregistrează esența, diametrul și lungimea buștenilor.
În același timp, poliția liberiană va verifica dacă toate
încărcăturile care trec prin punctele de control sunt însoțite
de scrisorile de trăsură necesare.

5.6.
Prelucrarea lemnului

Procedurile detaliate privind modul de
evaluare a operațiunilor de abataj și a altor operațiuni de
prelucrare a produselor din lemn vor fi elaborate în primii trei ani de la
punerea în aplicare a APV. În principiu, controlul operațional efectuat de
operator și verificarea realizată de SLC vor include (i) intrarea
materiilor prime lemnoase în fabrică, (ii) depozitarea materiilor prime
lemnoase, (iii) prelucrarea, (iv) depozitarea produselor prelucrate și (v)
ieșirea produselor din fabrică.
Se vor aplica următoarele măsuri de
control și verificare:
(a)     operatorul ține
evidența tuturor materiilor prime lemnoase care intră în fabrică
și încarcă datele corespunzătoare în SILC;
(b)     operatorul ține
evidența tuturor materiilor prime lemnoase depozitate în fabrică și
încarcă datele corespunzătoare în SILC. Operatorul trebuie să
lucreze cu un sistem de gestionare a inventarului care înregistrează
intrările și ieșirile de materii prime în și din spațiile
de depozitare;
(c)     personalul
operatorului înregistrează materiile prime care intră în fabrica de
prelucrare, precum și toate produsele care ies din fabrică,
introducând datele în formulare standard. Acestea vor constitui datele de
bază pentru evaluarea valorificării (pentru operațiunile de
abataj, aceasta va reprezenta volumul de lemn ecarisat care iese din
fabrică, exprimat ca procent din volumul buștenilor intrați în
fabrică; în alte cazuri, ar putea reprezenta un simplu coeficient de
conversie, de exemplu, x m3 de lemn ecarisat echivalează cu y
unități de picioare de scaun etc.);
(d)     operatorul ține
evidența tuturor produselor din lemn prelucrate care sunt depozitate în
fabrică și încarcă datele corespunzătoare în SILC.
Operatorul trebuie să lucreze cu un sistem de gestionare a inventarului
care înregistrează intrările și ieșirile de materii prime
în și din fiecare depozit;
(e)     operatorul ține
evidența tuturor materiilor prime lemnoase care ies din fabrică și
încarcă datele corespunzătoare în SILC;
(f)      în momentul în
care fabrica este gata să înceapă producția, personalul DLV
trebuie să monitorizeze un eșantion format dintr-un lot întreg de
produse de prelucrare (de exemplu, producția realizată în timpul unui
schimb de lucru la o fabrică de cherestea). Acest eșantion va
constitui baza pentru „coeficientul de conversie aprobat”;
(g)     personalul DLV
va reevalua „coeficientul de conversie aprobat” în mod periodic și prin
sondaj. Aceste vizite de inspecție la fabrica de prelucrare trebuie
să fie neanunțate;
(h)     SILC
monitorizează coeficientul de conversie bazat pe formularele standard
trimise de operator prin comparație cu „coeficientul de conversie
aprobat”. Orice variație semnificativă va atrage după sine
investigarea suplimentară și/sau emiterea unui raport de
neconformitate;
(i)      DLV
realizează audituri prin sondaj având ca obiect toate operațiunile și
sistemele de contabilitate utilizate de operator pentru a controla fluxurile de
materii prime lemnoase și de produse prelucrate din cadrul fabricii.

5.7.
Export

Acest proces descrie modul în care produsele
deja aprobate pentru export de către DLV sunt expediate în port și
apoi încărcate pe navă.
La punctul de export, SLC verifică toate
numerele de pe etichete și specificațiile de produs din cadrul SILC,
fiind desfășurate inspecții fizice pe un eșantion din lotul
pentru export.
Exportatorul trebuie să informeze SLC
despre data la care nava este gata de încărcare, astfel încât SLC să
poată trimite, conform obligațiilor sale, o echipă de
supraveghere a încărcării finale a navei. Pe măsură ce buștenii
sunt încărcați pe navă, fie câte unul, fie grupați,
inspectorul SLC va efectua verificarea acestora prin comparație cu
specificațiile pentru a se asigura că buștenii fac obiectul unei
licențe FLEGT valabile și îi va înregistra într-un PDA sau pe un
formular corespunzător. Aceste înregistrări vor fi încărcate în
SILC și comparate cu datele stocate anterior referitoare la specificațiile
de produs pentru a ține evidența produselor care au fost efectiv
exportate.

5.8.
Piața internă

Procedurile de control și verificare
descrise în secțiunile 5.2 - 5.7 sunt aplicabile pieței interne,
atunci când lemnul provine din zonele de producție care fac obiectul CGRF,
CVCL și AUP. Procedurile de gestionare a lanțurilor de aprovizionare
pentru lemnul obținut din operațiunile de exploatare forestieră
prin utilizarea ferăstrăului cu lanț vor fi elaborate în
perioada indicată în anexa VII la prezentul acord.

5.9.
Lemnul importat

Importatorul trebuie să demonstreze
că lemnul importat provine din surse legale și este vămuit în
conformitate cu legislația liberiană. Legalitatea lemnului în țara
de recoltare poate fi demonstrată cu certificate emise în baza regimurilor
de certificare sau a altor regimuri de verificare care au fost evaluate și
aprobate de guvernul Liberiei, prin consultare cu guvernele țărilor
în cauză. Lemnul din import controlat prin intermediul sistemului SAL
dintr-o altă țară inclusă într-un APV, în care se
aplică un regim de licențe FLEGT funcțional, va fi considerat
legal în sistemul SAL liberian. Lemnul din import a cărui proveniență
legală a fost dovedită este inclus în SLC la graniță și
ulterior este controlat și verificat în același mod ca lemnul obținut
din surse interne.

5.10.
Lemnul aflat în tranzit

Lemnul aflat în tranzit trebuie să fie
separat fizic de lemnul din surse interne sau din import, făcând obiectul
controlului vamal liberian pe durata tranzitului prin Liberia. Lemnul aflat în
tranzit nu va fi integrat în SLC și nu va face obiectul unei licențe
FLEGT emise de autoritățile liberiene la punctul de export. Țara
de origine și țara de recoltare trebuie indicate în mod clar în
conosament și în alte documente de transport. Liberia va preciza
documentele juridice și controalele vamale aferente specifice pentru
lemnul aflat în tranzit. Proceduri detaliate vor fi elaborate înainte ca
regimul de licențe să devină funcțional.

5.11.
Hevea

Procedurile standard de operare privind
controlul recoltării, transportului și așchierii și al
exportului de produse din lemn de hevea vor fi elaborate pe durata punerii în
aplicare a APV.

5.12.
Reconcilierea datelor

SILC este utilizat pentru reconcilierea
datelor cantitative dintre diferitele etape ale lanțului de aprovizionare și
în cadrul fiecăreia dintre acestea. Procesele de reconciliere
urmăresc să asigure uniformitatea, de-a lungul întregului lanț
de aprovizionare, a cantităților de lemn pe esențe și
dimensiuni, în special să demonstreze că nu există diferențe
cantitative între cantitățile expediate și cele primite și
că, pe durata prelucrării, raportul dintre cantitatea de materii
prime și cantitatea de produse prelucrate este rațional.
Vor fi elaborate protocoale pentru
reconcilierea datelor consolidate de-a lungul mai multor lanțuri de
aprovizionare și în timp, cu scopul de a furniza dovada legalității
întregului sector forestier la nivel regional sau național.
Înainte de fiecare vânzare, fie destinată
exportului, fie pieței liberiene, pe lângă reconcilierea datelor
cantitative, SLC verifică, prin intermediul bazei de date a DLV,
conformitatea deplină cu DL.

6.
NECONFORMITATEA CU SAL

Licențele FLEGT nu vor fi emise dacă
nu sunt îndeplinite toate cerințele SAL. Orice neconformitate cu SAL
trebuie soluționată. În cazul în care, în cursul activităților
de verificare, sunt constatate neconformități cu SAL, se aplică
procedurile și sancțiunile legale existente. În funcție de
încălcare, se pot aplica amenzi administrative, măsuri corective,
suspendarea activităților și/sau urmărirea în justiție
a operatorului.
Orientări detaliate privind modul de soluționare
a încălcărilor și de impunere a sancțiunilor pentru
neconformitate vor fi elaborate înainte ca regimul de licențe FLEGT
să devină funcțional.
Toate neconformitățile cu definiția
legalității sau cu SLC, precum și sancțiunile
corespunzătoare vor fi înregistrate în baza de date de verificare (a se
vedea secțiunea 4.2).

7.
EMITEREA DE LICENȚE

Departamentul liberian de emitere a licențelor
(DLEL) va fi înființat cu scopul de a acorda licențe FLEGT pentru
exportul loturilor de produse din lemn care respectă toate cerințele
SAL. Procedura de acordare a licențelor include următoarele faze:
(a)     Exportatorul depune la DLEL o cerere de
licență FLEGT pentru fiecare lot de export. În termen de doi ani de
la semnarea APV va fi elaborat un formular de cerere standard în care se vor
preciza informațiile și documentele necesare. DLEL va înregistra cererea
și va transmite o solicitare de verificare la DLV.
(b)     DLV verifică dacă exportatorul și
posibilii furnizori asociați lotului de export în cauză respectă
definiția liberiană a legalității și dacă
produsele propuse pentru export provin din surse legale și au fost
înregistrate în mod corespunzător în SILC. Procedurile detaliate și
listele de control care vor fi utilizate de către DLV pentru verificare
vor fi elaborate în termen de doi ani de la semnarea APV.
(c)     DLV va trimite apoi o notificare
scrisă către DLEL pentru a confirma rezultatul verificării.
Formatul și procesul de notificare vor fi elaborate în termen de doi ani
de la semnarea APV.
–
În cazul în care DLV confirmă conformitatea
deplină cu DL, DLEL emite neîntârziat o licență FLEGT pentru
lotul de export în cauză. Procedurile detaliate de informare a
solicitantului și de emitere a licențelor FLEGT vor fi elaborate în
termen de doi ani de la semnarea APV.
–
În cazul descoperirii unei neconformități
în această etapă, DLV va înștiința DLEL că nu poate fi
emisă licența FLEGT, indicând motivele respingerii și
înregistrând respingerea respectivă în SILC. DLEL va informa solicitantul
cu privire la respingerea cererii de licență și îi comunică
motivele acestei respingeri. Procedurile detaliate de gestionare a loturilor
neconforme și de informare a solicitantului vor fi elaborate în termen de
doi ani de la semnarea APV.
(d)     După emiterea licenței FLEGT,
exportatorul trimite un exemplar al acesteia, inclusiv specificația, la
autoritatea vamală și portuară, notificând data de
încărcare propusă. Autoritatea vamală și portuară
verifică dacă licența este în concordanță cu celelalte
documente de export oficiale și dacă respectă formatul standard.
DLEL ține evidența tuturor cererilor de licență FLEGT
primite, inclusiv a celor care au fost respinse.
Specificațiile tehnice pentru licențele
FLEGT, inclusiv formatul și perioada de valabilitate a licenței, sunt
prezentate în anexa IV la prezentul acord.

8.
AUDITUL INDEPENDENT

Obiectivul auditului independent (AI) este de
a evalua dacă SAL funcționează în mod eficient, adecvat și
credibil și de a identifica potențialele deficiențe și
riscuri în ceea ce privește structurile și punerea în aplicare a
sistemului.
Termenii de referință pentru AI,
inclusiv sarcinile, calificările necesare și metoda, sunt prezentate
în anexa V la prezentul acord.
ApendiCELE
A: DEFINIȚIA LEGALITĂȚII, MATRICEA DE LEGALITATE și
procedurile de VERIFICAre

1.
PLANUL DE POLITICĂ FORESTIERĂ ȘI REFORMĂ
LEGISLATIVĂ

Definiția legalității
prezentată mai jos a fost elaborată în cadrul unui proces
participativ în care au fost implicate numeroase părți interesate. Pe
durata elaborării definiției legalității, părțile
interesate liberiene au identificat o serie de ambiguități, lacune și
neconcordanțe în legile, regulamentele și politicile existente care
stau la baza definiției legalității, acestea trebuind
soluționate pentru a asigura buna guvernanță dorită în
sectorul forestier din Liberia. În consecință, guvernul Liberiei
intenționează să realizeze reforme legislative și de
politică în ceea ce privește sectorul forestier prin consultare cu
toate părțile interesate relevante. Se estimează că aceste
reforme legislative vor fi finalizate până în 2013 și că definiția
legalității va fi actualizată ulterior astfel încât să reflecte
aceste modificări. Punctele care necesită reforme legislative și
de politică includ:
(a)     acordurile
sociale: stabilirea unor proceduri care să reglementeze negocierea
acordurilor sociale, inclusiv (i) calendarul negocierilor; (ii) punctualitatea
atât a plăților, cât și a transferurilor de fonduri către
comunități; (iii) conținutul minim al acordurilor sociale și
aplicarea dispozițiilor acestora; (iv) drepturile comunitare ale
utilizatorilor în ceea ce privește zonele de concesionare și (v)
angajarea de lucrători necalificați etc.;
(b)     promulgarea Regulamentului
privind resursele forestiere comunitare care să ofere
orientări specifice privind gestionarea fondului forestier comunitar;
(c)     utilizarea buștenilor
abandonați, inclusiv procedurile privind vânzarea acestora la licitație,
înregistrarea formei de proprietate legale și introducerea în SAL;
(d)     utilizarea buștenilor
confiscați de către guvern ca urmare a recoltării prin
încălcarea legii;
(e)     integrarea în
SAL a regimurilor independente de certificare: discuții și
acorduri cu părțile interesate privind utilizarea regimului
(regimurilor) independent(e) de certificare din Liberia și identificarea
regimului (regimurilor) independent(e) de certificare pe care Liberia îl (le)
va recunoaște în scopul determinării provenienței legale a buștenilor
importați din țări nesemnatare ale APV;
(f)      lista de
excluderi: întocmirea unei liste de excluderi în care sunt identificate
persoanele care au contribuit la războiul civil din Liberia și
cărora le este interzis astfel să lucreze în sectorul forestier, în
conformitate cu regulamentele existente ale ADF;
(g)     unitățile
de prelucrare: un regulament privind (i) înființarea unităților
de prelucrare de către titularii CGRF și (ii) orientări privind
funcționarea unităților de prelucrare;
(h)     accesul
părților terțe și utilizarea produselor forestiere:
regulamente privind accesul părților terțe și utilizarea
resurselor forestiere în zona de concesionare a altor părți;
(i)      validarea și
promulgarea de regulamente privind tăierea pădurilor prin
utilizarea ferăstrăului cu lanț: pentru ghidarea de noi
proceduri de colaborare cu sectorul informal.

2.
MATRICEA DE LEGALITATE

Pentru a stabili dacă lemnul și/sau
produsele din lemn comercializate pe piața liberiană sau exportate
din Liberia îndeplinesc standardul legal prevăzut în definiția noțiunii
de „lemn legal”, se aplică principiile și indicatorii, precum și
procedurile de verificare detaliate prezentate în tabelul următor. Tabelul
descrie formatul matricei de legalitate (principii, indicatori, verificatori și
orientări cu privire la verificare). Matricea este împărțită
în 11 principii, pentru fiecare principiu fiind menționați indicatori
și verificatori, iar orientările cu privire la verificare
prezintă modul în care ar trebui verificată conformitatea
indicatorilor. Orientările cu privire la verificare (în care se
indică obiectivul, controlul de reglementare, metoda de verificare și
frecvența) reflectă concepția actuală, însă pot suferi
modificări o dată cu dezvoltarea ulterioară a sistemelor și
procedurilor.
 Principiu de legalitate || Definiția liberiană a legalității este împărțită în 11 principii de legalitate. Fiecare principiu de legalitate constă în mai mulți indicatori de legalitate, iar pentru fiecare indicator sunt specificați verificatori. Pentru fiecare indicator a fost elaborată o procedură de verificare.
 Indicatori de legalitate || Prezintă norma sau cerința pe care Departamentul liberian de verificare (DLV) trebuie să o verifice din punct de vedere al conformității cu principiul de legalitate specific.
 Verificatori de legalitate || Verificatorii reprezintă dovezi pe care inspectorii și/sau evaluatorii DLV le urmăresc atunci când evaluează dacă norma sau indicatorul specific a fost respectat(ă). Această listă nu este exhaustivă, iar evaluatorul poate utiliza mijloace suplimentare de verificare a indicatorului relevant, dacă este necesar.
 Orientări cu privire la verificare || Aceste principii ghidează inspectorii și/sau evaluatorii DLV în evaluarea unui anumit indicator: 1. Obiectiv: Obiectivul prezintă scopul procedurii de verificare. 2. Control de reglementare: Prevede cerințele normative și/sau de reglementare în ceea ce privește un anumit indicator și organismele guvernamentale responsabile. 3. Metodă de verificare: Prezintă descrierea și metoda de verificare și va consta în examinarea documentelor, inspecție pe teren, confirmare și/sau consultare. 4. Frecvență: Stabilește frecvența de verificare a indicatorului sau a anumitor aspecte ale acestuia de către DLV.
   PRINCIPIUL 1 : EXISTENȚA/RECUNOAȘTEREA LEGALĂ ȘI ELIGIBILITATEA DE OPERARE ÎN SECTORUL FORESTIER Titularul contractului sau al autorizației forestiere este o întreprindere, comunitate sau persoană fizică legal recunoscută, eligibilă să își desfășoare activitatea în sectorul forestier
 Indicatorul 1.1     Titularul contractului sau al autorizației este o persoană fizică sau juridică înregistrată legal de guvernul Liberiei și/sau recunoscută de ADF
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 1.1.1.              Pentru corporații și parteneriate, certificatul anual actual de înregistrare a societății și autorizația emisă de către Ministerul Comerțului și Industriei (MCI) || Toate tipurile de contracte sau autorizații al căror titular este o societate înregistrată
 1.1.2.              Pentru persoane juridice, actul constitutiv depus la Ministerul Afacerilor Externe (MAE) || Toate tipurile de contracte sau autorizații al căror titular este o corporație.
 1.1.3.              Pentru titularii care nu sunt societăți înregistrate, un certificat sau o scrisoare de recunoaștere emisă de ADF || CGRF/CVCL în temeiul Legii privind fondul forestier comunitar, AURF/AUP și permisele de tăiere prin utilizarea ferăstrăului cu lanț emise persoanelor fizice sau întreprinzătorilor individuali
 Orientări cu privire la verificare || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a verifica dacă o persoană care urmărește obținerea unui contract sau a unei autorizații în domeniul forestier pentru recoltarea, prelucrarea sau exportul buștenilor sau oricăror produse din lemn în Liberia este fie o societate înregistrată legal, fie una recunoscută de ADF ca fiind capabilă să obțină și să dețină un contract sau o autorizație în domeniul forestier în conformitate cu legislația liberiană. Control de reglementare: Potrivit legislației liberiene, orice persoană care efectuează și/sau desfășoară activități comerciale trebuie să înregistreze societatea la MCI. Încălcarea acestei prevederi constituie o infracțiune. Pentru a dispune de fondul forestier comunitar, comunitatea trebuie să fie recunoscută de ADF. Înregistrarea întreprinderilor expiră anual la data înregistrării și trebuie reînnoită. De asemenea, Legea privind reforma sectorului forestier național (LRFN) prevede că orice persoană eligibilă poate obține și deține un contract în domeniul forestier. Termenul „persoană” include, prin definiție, atât persoanele fizice, cât și cele juridice, precum și societățile înmatriculate și neînmatriculate. || Descriere: Existența unui document valabil de înregistrare a întreprinderii este verificată de DLV. În cazul în care sunt necesare clarificări, DLV poate obține informații suplimentare de la MCI și de la Departamentele comercial și juridic ale ADF. Pentru fondul forestier comunitar, verificarea recunoașterii comunității de către ADF se poate obține de la Departamentul juridic și Departamentul fondului forestier comunitar ale ADF. Mijloace de verificare: 1.      1.   Examinarea documentelor 2.        2.   Consultări cu MCI și Departamentele comercial, juridic și fondului forestier comunitar ale ADF. ||     Anual
 Referințe: LGSC (4.3 - 4.5); PSO SLC(4) ||
 Indicatorul 1.2     Proprietarul (proprietarii) actual(i) sau acționarii unui titular de contract sau autorizație nu poate (pot) fi actualul președinte și actualul vicepreședinte al Liberiei, membrii legislativului, membrii cabinetului, administratorii și directorii ADF, actualii conducători districtuali sau orice alte persoane cărora le este interzis în mod expres să dețină proprietatea asupra unui titular de contract sau o participație în cadrul unui contract în domeniul forestier
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 1.2.1       Pentru un titular de contract care este o societate înregistrată, o declarație notarială legalizată semnată de directorul general executiv al acesteia, prin care declară că printre proprietari nu se numără persoane care fac obiectul unei interdicții || Toate tipurile de contracte și autorizații
 1.2.2       Lista actuală întocmită de ADF a înalților funcționari guvernamentali cărora le este interzisă deținerea unei autorizații în domeniul forestier, în conformitate cu secțiunea 5.2 litera (b) din LRFN || Toate tipurile de contracte și autorizații
 1.2.3       Lista actuală a acționarilor și uzufructuarilor titularului de contract sau autorizație persoană juridică || Toate tipurile de contracte și autorizații
 Orientări cu privire la verificare/ procedură de verificare (SAL-DLV-0.1.2) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a asigura că toți solicitanții de autorizații și/sau concesiuni forestiere sunt eligibili pentru a deține o autorizație de exploatare forestieră. Control de reglementare: Persoanelor care ocupă anumite funcții în cadrul guvernului le este interzis, potrivit secțiunii 5.2 litera (b) din LRFN, să desfășoare operațiuni comerciale în sectorul forestier din cauza unui conflict de interese real sau potențial. Un principal interes de reglementare constă în verificarea proprietarului actual al unui titular de contract prin confruntarea cu lista actuală a înalților funcționari guvernamentali care fac obiectul unei interdicții, menținută de ADF. Întrucât responsabilitatea principală de a se asigura că proprietarii săi sunt persoane eligibile revine titularului contractului, acesta din urmă va semna o declarație notarială prin care își atestă conformitatea. Autenticitatea declarației notariale sub jurământ va fi verificată prin confruntarea cu evidențele disponibile referitoare la proprietarii titularului contractului. Lista persoanelor care fac obiectul unei interdicții, precum și lista acționarilor actuali ai societăților înregistrate care dețin contracte sau autorizații vor fi făcute publice, astfel cum se menționează la anexa IX la prezentul acord. || Descriere: Pentru a asigura că cerințele de mai sus au fost îndeplinite, DLV trebuie să analizeze evidențele existente cu privire la proprietatea asupra titularului contractului pentru a verifica dacă solicitantul nu este o persoană fizică ce face obiectul unei interdicții sau o persoană juridică al(ai) cărei proprietar(i) reprezintă o persoană (persoane) care face (fac) obiectul unei interdicții.   Mijloace de verificare: 3.      1.   Consultare cu ADF 4.      2.    Examinarea documentelor ||           La fiecare transport
 Referințe: LRFN (5.2 b); Regulamentul 103-7(21-22); Regulamentul 104-07(62); secțiunea 44 din Legea LCAPC ||
 Indicatorul 1.3     Titularului contractului nu îi este interzisă nici solicitarea unei autorizații de exploatare forestieră sau a oricărui alt contract guvernamental/oricărei alte concesiuni din motive de încălcare a Legii privind atribuirea contractelor de achiziție publică și de concesiune (LCAPC), nici participarea la licitații în acest sens
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 1.3.1       Comisia pentru atribuirea contractelor de achiziție publică și de concesiune (CCAPC) întocmește și actualizează o listă de excluderi cu persoanele care s-au dovedit vinovate de încălcarea Legii LCAPC și/sau a normelor și orientărilor prevăzute de aceasta. || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 Orientări cu privire la privind verificare/procedură de verificare: || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul prezentei proceduri este de a asigura că niciunul din solicitanții de contracte sau autorizații în domeniul forestier nu încalcă Legea LCAPC care reglementează atribuirea contractelor de concesiune și a altor contracte. Control de reglementare: Un solicitant de autorizație de exploatare forestieră nu trebuie să fie exclus de la participarea la licitații pentru atribuirea unui contract de concesiune și a altor contracte publice din motive de încălcare a normelor privind licitațiile publice stabilite de CCAPC. Ofertanții câștigători trebuie să fie verificați prin confruntarea cu lista de excluderi actuală/actualizată, care este întocmită și menținută de CCAPC, în conformitate cu secțiunea 44 din Legea LCAPC, care nu permite ca anumitor entități să li se atribuie un contract de concesiune datorită existenței anumitor condiții în urma aprobării cererii și/sau câștigării licitației. || Descriere: Pentru a asigura că cerințele de mai sus au fost îndeplinite, DLV trebuie să verifice dacă solicitantul nu se află pe lista de excluderi întocmită de CCAPC. Lista de excluderi a CCAPC este unul dintre documentele făcute publice, astfel cum se menționează în anexa IX la prezentul acord. Mijloace de verificare: 5.      1.   Consultare cu CCAPC 6.        2.   Examinarea documentelor ||       O dată pe durata contractului
 Referințe: secțiunea 44 din Legea LCAPC ||
   PRINCIPIUL 2: ALOCAREA RESURSELOR FORESTIERE Drepturile de utilizare a resurselor forestiere prevăzute în contractul atribuit în conformitate cu Legea privind reforma sectorului forestier național și Legea privind drepturile comunitare
 Indicatorul 2.1     Toate comunitățile situate la mai puțin de 3,0 kilometri de zona propusă spre concesionare (denumite „comunități afectate”) au fost consultate de ADF și și-au exprimat consimțământul în cunoștință de cauză față de concesiunea propusă.
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 2.1.1       Raport de evaluare socioeconomică, întocmit de ADF || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 2.1.2       Notificări scrise privind reuniunea (reuniunile) de consultare (anunțuri la radio sau în presa scrisă) || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 2.1.3       Procesul-verbal și lista de prezență la reuniuni, indicând punctele principale discutate și acordurile la care s-a ajuns || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 2.1.4       Scrisoare de bună credință semnată de comunități prin care se angajează să negocieze cu bună credință cu orice potențial titular de contract || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.2.1) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Legea subliniază rolul esențial al participării publice la guvernanța participativă, transparența și procesul decizional. Scopul acestei proceduri este de a asigura aderarea corespunzătoare la acest aspect în determinarea și alocarea resurselor forestiere pe teritoriul Liberiei. Control de reglementare: ADF are competența de a adopta hotărâri în privința utilizării și alocării resurselor forestiere aflate în administrarea guvernului. În procesul decizional legat de planificarea utilizării terenurilor și validarea resurselor forestiere, participarea publică joacă un rol esențial, iar ADF are sarcina de a dialoga cu comunitățile afectate relevante. Pentru asigurarea unei participări suficiente, sunt prevăzute cerințe pentru ADF cu privire la notificarea, informarea, organizarea de reuniuni, înregistrarea de observații și analizarea contribuțiilor acestor comunități. O astfel de abordare participativă asigură luarea în considerare a punctelor de vedere ale părților interesate relevante și adoptarea unei decizii în cunoștință de cauză privind planificarea utilizării terenurilor și validarea resurselor forestiere. În conformitate cu un manual aprobat emis de ADF în urma unui proces de întocmire participativ, comunitățile afectate includ comunitățile situate la mai puțin de 3,0 kilometri de zona concesionată.   || Descriere: DLV verifică dacă ADF planifică utilizarea terenurilor sale forestiere prin consultările prevăzute de lege cu comunitățile și alte părți interesate. În cazul consultării comunităților, DLV confirmă realizarea consultărilor și calitatea acestora prin examinarea documentației, inclusiv a raportului de evaluare socioeconomică, precum și a calendarului și măsurilor legate de organizarea și discuțiile din cadrul reuniunilor. Dacă este necesar, pot fi consultate și alte agenții guvernamentale, precum Ministerul Afacerilor Interne, și comunitățile afectate relevante. Mijloace de verificare: 7.        1.     Consultare cu ADF și, dacă este necesar, cu Ministerul Afacerilor Interne și comunitățile afectate 8.        2.     Examinarea documentelor ||                 O dată pe durata contractului .
 Referințe: LRFN (4.1-4.5); Regulamentul 102-07(21-22); Regulamentul 104-07(62), secțiunea 87 din Legea LCAPC ||
 Indicatorul 2.2     Înaintea atribuirii contractului în domeniul forestier, ADF a obținut un certificat de concesiune de la Ministerul Planificării și Afacerilor Economice, prin care se aprobă planul de concesionare prezentat de ADF și se confirmă că respectiva concesiune propusă corespunde obiectivelor naționale de dezvoltare
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 2.2.1       Planul de concesionare prezentat de ADF Ministerului Planificării și Afacerilor Economice (MPAE) pentru concesiunea titularului contractului || CGRF, CVCL și AURF în valoare de 10 000,00 USD sau mai mult
 2.2.2       Certificatul de concesiune (sau o aprobare scrisă) emis de către MPAE pentru ADF, prin care ADF este autorizată să înceapă activitatea de atribuire a concesiunilor/contractelor pentru zona forestieră specificată || CGRF, CVCL și AURF în valoare de 10 000,00 USD sau mai mult
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.2.2) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă obiectivele sectorului forestier al Liberiei sunt cuprinse în planul de dezvoltare generală a țării, astfel cum a fost aprobat de MPAE prin emiterea unui certificat de concesiune. Control de reglementare: ADF trebuie să se asigure că suprafețele de pădure ce urmează a fi atribuite sunt adecvate activităților forestiere comerciale și că a fost elaborat un plan de concesionare, astfel încât să fie îndeplinite toate cerințele prevăzute de LRFN și Legea LCAPC, cu respectarea zonelor protejate și a drepturilor comunităților afectate, în special în ceea ce privește utilizarea produselor forestiere nelemnoase.     || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă MPAE a emis într-adevăr un certificat de concesiune pentru ADF pe baza unei examinări a planului de concesionare elaborat și prezentat de ADF, pentru a asigura îndeplinirea cerințelor privind procedura de licitare concurențială, astfel cum sunt prevăzute în LRFN și Legea LCAPC. Acest lucru se realizează prin consultări cu Departamentul juridic și/sau Departamentul comercial al ADF. Mijloace de verificare: 9.        1.     Consultare cu CCAPC și/sau Departamentele juridic și comercial ale ADF. 10.  2.     Examinarea documentelor ||         O dată pe durata contractului
 Referințe: Regulamentul 104-07 [5.2(a)(i)], Legea LCAPC (46) ||
 Indicatorul 2.3     Titularul contractului a respectat cerințele legale de precalificare și a fost autorizat în mod legal de ADF să (i) își desfășoare activitatea în sectorul forestier, iar în cazul CVCL și CGRF, să (ii) depună o ofertă în vederea obținerii contractului
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 2.3.1       Raportul comitetului de precalificare referitor la procesul de precalificare || CGRF, CVCL și AURF în valoare de 10 000,00 USD sau mai mult
 2.3.2       Certificatul de precalificare valabil emis titularului contractului || CGRF, CVCL și AURF în valoare de 10 000,00 USD sau mai mult
 2.3.3       Certificatul de atestare fiscală care dovedește că, la data depunerii, nu există arierate fiscale || CGRF, CVCL și AURF în valoare de 10 000,00 USD sau mai mult
 2.3.4       Garanția de solvabilitate emisă de o bancă respectabilă la data depunerii || CGRF, CVCL și AURF în valoare de 10 000,00 USD sau mai mult
 2.3.5       Certificatul de înregistrare a societății anterior certificatului de precalificare || CGRF, CVCL și AURF în valoare de 10 000,00 USD sau mai mult
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.2.3) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă o întreprindere care solicită o autorizație a întrunit toate cerințele de precalificare relevante și, ca atare, îndeplinește criteriile procesului de licitație.   Control de reglementare: ADF trebuie să se asigure că toate cerințele de precalificare au fost îndeplinite de un anumit titular al contractului înaintea începerii procedurii de licitație și/sau de obținere a resursei forestiere. Cerințele de precalificare includ, printre altele: (1) actul constitutiv de la Ministerul Afacerilor Externe (MAE), (2) certificatul de înregistrare a societății de la MCI, (3) certificatul de atestare fiscală de la Ministerul de Finanțe (MF) și (4) garanția de solvabilitate emisă de o bancă respectabilă. || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă cerințele au fost îndeplinite în termenul prevăzut de lege. Acest lucru înseamnă că data certificatului de precalificare trebuie să fie ulterioară datei certificatului de înregistrare a societății, a certificatului de atestare fiscală și a garanției de solvabilitate necesare prezentate de titularul contractului sau de unitatea de prelucrare. Mijloace de verificare: 11.     1.     Consultare cu ADF, MF, MAE și MCI. 12.     2.     Examinarea documentelor   ||           O dată pe durata contractului
 Referințe: LRFN [5.2(a)(i)]; Regulamentul 103-07 (41) – (46) ||
 Indicatorul 2.4     Contractul în domeniul forestier a fost atribuit conform procedurii și normelor de licitare concurențială stabilite prin Legea privind atribuirea contractelor de achiziție publică și de concesiune și prin regulamentele emise de ADF
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 2.4.1       Invitație de participare la licitația publică || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 2.4.2       Raportul comisiei de evaluare a ofertelor pentru atribuirea concesiunii || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 2.4.3       Raportul de verificare prealabilă al ADF || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 2.4.4       Raportul final al comisiei de evaluare a ofertelor către Comitetul interministerial pentru atribuirea concesiunilor (CIMC) || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 2.4.5       Recomandările CIMC către președinte || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare ( SAL-DLV-0.2.4) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă autorizația forestieră pentru operațiuni forestiere comerciale a fost acordată pe baza unei proceduri de licitare concurențială conform legii. Control de reglementare: Legea prevede ca, după depunerea ofertelor, acestea să fie evaluate de către comisia de evaluare a ofertelor pentru atribuirea concesiunii, care trebuie să prezinte apoi entității concedente (în cazul de față, ADF), în termen de 60 de zile, un raport de evaluare a ofertelor. Ulterior, ADF trebuie să întocmească un raport de verificare prealabilă referitor la toate ofertele recomandate. Apoi, comisia de evaluare a ofertelor pentru atribuirea concesiunii va trimite un raport final la CIMC. Acesta din urmă va examina raportul și va comunica recomandările sale președintelui în vederea adoptării unei decizii definitive.   || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă cerințele de mai sus au fost îndeplinite, mai întâi prin consultarea și verificarea existenței și valabilității documentelor necesare cu Departamentul comercial și/sau Departamentul juridic al ADF. În cazul în care sunt necesare clarificări suplimentare, DLV se poate consulta cu Comisia de evaluare a ofertelor pentru atribuirea concesiunii și/sau cu CIMC.   Mijloace de verificare: 13.     1.     Consultare cu ADF, CIMC și CCAPC 14.     2.     Examinarea documentelor ||           O dată pe durata contractului
 Referințe: LRFN [3.3 și 5.2(a)]; Legea LCAPC [115 (1) și (2) și 116] și Regulamentul 104 al ADF, secțiunile 31-36 ||
 Indicatorul 2.5:    În cazul unei autorizații de utilizare privată (AUP), contractul a fost atribuit cu aprobarea scrisă a proprietarului terenului verificat
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 2.5.1       Titlul de proprietate valabil al proprietarului privat al terenului || AUP
 2.5.2       Aprobarea scrisă a proprietarului privat al terenului || AUP
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare ( SAL-DLV-0.2.5) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă AUP este acordată doar în situațiile în care proprietatea privată asupra terenului este stabilită în mod clar și în baza aprobării scrise a proprietarului terenului.   Control de reglementare: DLV este obligat să verifice proprietarul unui teren proprietate privată care urmează să facă obiectul unei AUP. Acest lucru implică verificarea actului prezentat prin confruntarea cu evidențele publice la Centrul național de evidență și documentare (CNED). || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă cerințele de mai sus au fost îndeplinite, mai întâi prin examinarea titlului de proprietate asupra terenului și apoi prin confirmarea autenticității acordului scris al proprietarului terenului. Mijloace de verificare: 15.     1.     Consultare cu CNED 16.     2.     Examinarea documentelor ||       O dată pe durata contractului
 Referințe: LRFN, secțiunea 5.6 ||
 Indicatorul 2.6     Prin consultare cu părțile interesate și pe baza raportului său de evaluare socioeconomică, ADF a întocmit o hartă integrată a zonei contractuale și a zonelor funciare adiacente, cum ar fi alte concesiuni, zone forestiere protejate și terenuri private.
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 2.6.1       Harta întocmită de ADF, indicând zona care face obiectul concesiunii și terenurile adiacente || CGRF, CVCL, AURF
 2.6.2       Raportul de aplicare al ADF (raportul ADF de audit al conformității) || CGRF, CVCL, AURF
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.2.6) || Metoda de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă zona concesionată atribuită titularului contractului nu depășește limitele terenurilor aflate în proprietatea altui (altor) titular(i) al (ai) contractului sau ale unei zone forestiere protejate.   Control de reglementare: Este esențial ca fiecare zonă contractuală să fie demarcată în mod corespunzător pentru a evita suprapunerea zonelor concesionate sau depășirea limitelor zonelor forestiere protejate. || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă aceste cerințe au fost îndeplinite, verificând valabilitatea hărții zonelor concesionate cu Departamentul de cercetare și dezvoltare și Departamentul de aplicarea a legii ale ADF. Mijloace de verificare: 17.     1.     Consultare cu Departamentul de cercetare și dezvoltare și Departamentul de aplicare a legii ale ADF 18.     2.     Examinarea documentelor ||     O dată pe durata contractului
 Referințe: PSO SLC(7, 8, 19, 20 și 21) Regulamentul 109-07 ||
 Indicatorul 2.7     Titularul contractului a depus la ADF o garanție de participare la licitație alături de oferta sa pentru atribuirea contractului în domeniul forestier
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 2.7.1       Recipisa garanției de participare la licitație a titularului contractului emisă de ADF || CGRF și CVCL
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.2.7) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă ofertantul a depus garanția prevăzută de lege și a îndeplinit cerințele relevante. Control de reglementare: Regulamentul 104-07 al ADF obligă ofertanții pentru CGRF și CVCL să depună, împreună cu oferta, o garanție de participare. Garanția trebuie să fie valabilă cel puțin 12 luni și să aibă o valoare egală cu 1/6 din taxa anuală pe teren, stabilită pentru un anumit contract. De asemenea, garanția trebuie să fie emisă de o instituție competentă și autorizată din Liberia. Potrivit secțiunii 43 din Regulamentul 104-07, în termen de 30 de zile de la selectarea ofertantului câștigător, acesta poate recupera garanția inițială, depunând cuantumul acesteia în numerar la Banca Centrală a Liberiei sau la o altă bancă desemnată oficial pentru operarea conturilor ADF și prezentând ADF dovada depunerii. De asemenea, regulamentul prevede că, la prezentarea în termenul prevăzut a dovezii de depunere a cuantumului garanției la Banca Centrală a Liberiei, ADF restituie garanția inițială ofertantului câștigător. Totuși, în cazul în care ofertantul câștigător nu reușește să prezinte dovada depunerii în termen de 30 de zile de la selectare, ADF execută garanția și depune fondurile la Banca Centrală a Liberiei sau la altă bancă desemnată oficial pentru operarea conturilor autorității. În sfârșit, în cazul în care ofertantul câștigător și guvernul încheie contractul pentru care a fost depusă garanția, ADF ia măsuri pentru credita fondurile depuse la orice sume pe care ofertantul câștigător le datorează guvernului în baza contractului. || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă cerințele au fost îndeplinite prin consultarea și verificarea valabilității recipisei garanției de participare a ofertantului cu Departamentele comercial și/sau financiar ale ADF.   Mijloace de verificare: 19.     1.     Consultare cu Departamentele comercial / financiar ale ADF 20.     2.     Examinarea documentelor ||         O dată pe durata contractului
 Referințe: Regulamentul 104-07 [43 și 61(b)], PSO SLC(9) ||
 Indicatorul 2.8     După încheierea negocierilor contractuale, titularul contractului constituie o garanție inițială de bună execuție în termenul prevăzut de lege
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 2.8.1       Copie după garanția de bună execuție constituită în termen de 90 de zile de la încheierea negocierilor || CGRF
 2.8.2       Copie după garanția de bună execuție constituită în termen de 30 de zile de la încheierea negocierilor || CVCL
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.2.8) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă garanția de bună execuție necesară a fost constituită în termenul prevăzut. Control de reglementare: Regulamentul 104-07 prevede obligația titularilor contractului CGRF și CVCL (dar nu și a titularilor AURF sau AUP) de a prezenta o garanție de bună execuție în termenul prevăzut: 1. CGRF: garanția de bună execuție în cuantum de 150 000 USD (pentru suprafețe mai mici de 10 0000 ha) sau până la 250 000 USD (pentru suprafețe mai mari de 100 000 ha) trebuie depusă în termen de 90 de zile. 2. CVCL: garanția de bună execuție în cuantum de 25 000 USD trebuie depusă în termen de 30 de zile. || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă cerințele de mai sus au fost îndeplinite, prin consultarea și verificarea existenței și valabilității garanției de bună execuție cu Departamentul comercial și/sau financiar al ADF. Mijloace de verificare: 21.     1.     Consultare cu Departamentele comercial și/sau financiar ale ADF 22.     2.     Examinarea documentelor ||         O dată, la începutul perioadei de execuție a contractului
 Referințe: Reglementul 104-07[61(b)]; PSO SLC(9) ||
 Indicatorul 2.9     Contractul în domeniul forestier a fost semnat de către titularul contractului și ADF și, după caz, a fost ratificat corespunzător în conformitate cu dispozițiile legii
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 2.9.1       Legea de ratificare a contractului în domeniul forestier, semnată de președinte și publicată în broșură || CGRF și concesiuni de terenuri agricole/plantații
 2.9.2       Contractul semnat de titularul contractului și directorul general al ADF || CVCL, AURF, AUP, permise de tăiere prin utilizarea ferăstrăului cu lanț
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.2.9) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă toate contractele în domeniul forestier sunt încheiate în conformitate cu dispozițiile legii. În privința CGRF, scopul este de a asigura, în afară de semnarea acestuia de către titularul contractului și guvernul Liberiei, adoptarea unei legi de ratificare a contractului de către ambele camere ale legislativului și aprobarea acestei legi de către președinte. În ceea ce privește toate celelalte contracte, obiectivul este de a asigura că acestea sunt semnate în mod corespunzător de către titularul contractului și conducerea ADF. Control de reglementare: După semnarea unui CGRF cu un ofertant câștigător, CGRF trebuie ratificat de legislativ, iar legea de ratificare a CGRF emisă de legislativ trebuie aprobată de către președinte. Toate celelalte contracte și autorizații în domeniul forestier sunt semnate între titularul contractului și ADF.   || Descriere: DLV verifică dacă (1) fiecare CGRF a fost semnat și ratificat și (2) toate celelalte autorizații de exploatare forestieră sunt semnate de către titularul relevant al contractului respectiv și de directorul general al ADF, după aprobarea Consiliului de administrație al ADF. DLV trebuie să verifice dacă cerințele de mai sus au fost îndeplinite, prin consultarea cu Departamentul comercial sau juridic al ADF. Mijloace de verificare: 23.     1.     Examinarea documentelor 24.     2.     Consultare cu Departamentul comercial sau juridic al ADF ||         O dată, la începutul perioadei de execuție a contractului
 Referințe: LRFN (5.3); Regulamentul 104-07 (62); PSO SLC(5) ||
   PRINCIPIUL 3: OBLIGAȚIILE SOCIALE ȘI PARTICIPAREA LA BENEFICII Titularul contractului respectă cerințele privind obligațiile sociale și participarea la beneficii stabilite prin lege
 Indicatorul 3.1     Titularul contractului a negociat un acord social cu reprezentanții autorizați ai comunităților afectate situate la mai puțin de 3,0 kilometri de zona propusă spre concesionare sau care face obiectul autorizației în urma unui preaviz acordat acestor comunități
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 3.1.1       Procesele-verbale ale reuniunilor, reflectând discuțiile și acordurile la care au ajuns titularul contractului și reprezentanții autorizați ai comunităților afectate, identificați în prealabil de ADF pe durata evaluării socioeconomice || CGRF, CVCL, AURF în valoare mai mare de 10 000,00 USD
 3.1.2       Scrisoarea de intenție transmisă sau publicată privind negocierea cu comunitățile afectate (anunț la radio sau publicitate în presa scrisă) || CGRF, CVCL, AURF în valoare mai mare de 10 000,00 USD
 3.1.3       Dovada că nu a fost depusă nicio reclamație la ADF din partea unei comunități afectate, care să pretindă excluderea de la negocieri a titularului contractului sau nerealizarea negocierii de către acesta || CGRF, CVCL, AURF în valoare mai mare de 10 000,00 USD
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.3.1) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a asigura respectarea de către un titular al contractului a tuturor cerințelor legale și stabilite de ADF relevante referitoare la obligațiile sociale, înaintea obținerii certificatului anual de recoltare pentru CGRF, CVCL sau AURF. Control de reglementare: Atât LRFN, cât și Regulamentul 105-07 promulgat în temeiul LRFN instituie obligația titularilor de contracte CGRF, CVCL și de autorizații AURF semnificative să negocieze un „acord social” cu comunitățile afectate, prin reprezentanții autorizați ai acestora, în legătură cu suprafețele de pădure pe care se va realiza recoltarea.   Regulamentul definește comunitatea afectată drept o „comunitate care cuprinde mai puțin de o unitate administrativă reglementată prin lege (inclusiv triburi adunate în jurul unei căpetenii, clanuri, comune, orașe, sate și orice așezări umane) ale cărei interese sunt susceptibile de a fi afectate de operațiunile desfășurate în baza unei autorizații de exploatare a resurselor forestiere. În sensul acestei definiții, «interesele» pot fi de natură economică, legate de mediu, sănătate, mijloace de trai, de natură estetică, culturală, spirituală sau religioasă”. În practică, aceste comunități afectate sunt definite și identificate de ADF în cursul planificării privind utilizarea resurselor forestiere anterioare alocării și al evaluării socioeconomice. Conform Regulamentului 105-07, durata unor astfel de acorduri sociale este de cinci (5) ani pentru CGRF și AURF și, respectiv, de trei (3) ani pentru CVCL. Semnarea unui acord social constituie o condiție prealabilă tăierii pentru CGRF și CVCL. || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă cerințele au fost îndeplinite, prin consultare și verificare cu Departamentul pentru fondul forestier comunitar al ADF. Mijloace de verificare:   25.     1.     Consultare cu Departamentul pentru fondul forestier comunitar al ADF și comunitățile afectate 26.     2.     Examinarea documentelor ||             În cursul fiecărui ciclu[19]
 Referințe: Regulamentul 105-07 (31 și 32); LRFN, secțiunea 5.6(d)(vi) ||
 Indicatorul 3.2     Între titularul contractului și TOATE comunitățile afectate, prin reprezentanții autorizați ai acestora, a fost semnat un acord social negociat de ambele părți care intră în vigoare înainte de începerea operațiunilor de tăiere
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 3.2.1       Acordul social încheiat, semnat de către titularul contractului și fiecare comunitate afectată, prin intermediul Comitetului acesteia pentru dezvoltarea fondului forestier comunitar (CDFC) || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 3.2.2       Acordul social anterior datei certificatului anual de recoltare al titularului contractului || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 3.2.3       Lista comitetelor CDFC identificate de ADF sau înregistrate la aceasta || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.3.2) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a asigura că titularul unui CGRF, CVCL și/sau AURF în valoare mai mare de 10 000,00 USD a semnat un acord social cu toate comunitățile afectate, înaintea începerii activităților de exploatare forestieră.   Control de reglementare: Titularul contractului și/sau întreprinderea pot negocia acordul social exclusiv cu CDFC, aceasta acționând în numele comunităților afectate. CDFC trebuie să reprezinte toate comunitățile afectate de activitățile de exploatare forestieră ale titularilor contractului. Este posibil să existe mai multe CDFC care să reprezinte comunitățile afectate. ADF realizează audituri anuale pentru a monitoriza, evalua și asigura respectarea condițiilor unui CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD.   Secțiunea 31 litera (b) punctul (1) din Regulamentul 105-07 prevede că titularul contractului „se asigură că în permanență pe durata valabilității autorizației de exploatare a resurselor forestiere este în vigoare un acord social în beneficiul tuturor comunităților afectate, pentru zona care va fi exploatată”. De asemenea, secțiunea 31 litera (b) punctul (2) prevede că titularul contractului nu poate tăia arborii dacă nu este în vigoare un acord social în beneficiul tuturor comunităților afectate, pentru zona care urmează a fi exploatată în baza unei autorizații de exploatare a resurselor forestiere. || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă cerințele de mai sus au fost îndeplinite, prin consultarea și verificarea acordului social încheiat cu Departamentul pentru fondul forestier comunitar al ADF. Mijloace de verificare:   27.     1.     Consultare cu Departamentul pentru fondul forestier comunitar al ADF și comunitățile afectate. 28.     2.     Examinarea documentelor 29.     3.     Inspecție pe teren     ||           În cursul fiecărui ciclu
 Referințe: Regulamentul 105-07 (31) ||
 Indicatorul 3.3.    Termenii acordului social dintre titularul contractului/autorizației și comunitățile afectate includ un cod de conduită obligatoriu pentru părțile acordului, un mecanism de soluționare a litigiilor, plus (i) o descriere a valorii beneficiilor financiare plătibile comunității de către titularul contractului și (ii) obligația ca titularul contractului/autorizației să achite trimestrial sumele respective într-un cont de garanție (escrow) purtător de dobândă pe care titularul contractului/autorizației îl va ține în administrare în numele tuturor comunităților afectate.
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 3.3.1       Codul de conduită care reglementează drepturile și responsabilitățile comunităților afectate și ale titularului contractului/autorizației || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 3.3.2       Descrierea taxei minime pe metru cub pe care titularul contractului/autorizației o va plăti trimestrial comunităților afectate (în cazul în care există și altele, trebuie precizate) || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 3.3.3       Carnet bancar sau alte înregistrări privind contul escrow purtător de dobândă necesar deschis de către titularul contractului/autorizației în administrare în numele Comunităților afectate || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 3.3.4       Mecanismul de soluționare a litigiilor instituit || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.3.3) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a asigura că toate cerințele legale sunt îndeplinite și că toate condițiile și/sau elementele prevăzute sunt incluse în acordul social negociat. Control de reglementare: Orice acord social negociat cu una sau mai multe CDFC trebuie să conțină printre altele: 1. O descriere a drepturilor și responsabilităților membrilor comunităților afectate, precum și ale titularului contractului/autorizației; 2. O descriere a beneficiilor financiare pe care o comunitate afectată le va primi; 3. Obligația titularului contractului/autorizației de a plăti trimestrial beneficii financiare, într-un cont escrow purtător de dobândă ținut în administrare pentru comunitatea respectivă; 4. Obligația ca fondurile să poată fi eliberate exclusiv în beneficiul comunității, la solicitarea scrisă a unei CDFC, cu condiția ca cererea respectivă să fie aprobată de ADF. Secțiunea 33 litera (a) din Regulamentul 105-07 prevede că ADF va pune la dispoziție în mod gratuit pe internet modele de coduri de conduită și va transmite, la cerere, copii după astfel de modele de coduri de conduită, în format tipărit sau electronic, titularilor de contract/autorizație, CDFC și comunităților afectate. || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă cerințele de mai sus au fost îndeplinite, prin consultarea și verificarea conținutului acordului social semnat cu Departamentul pentru fondul forestier comunitar al ADF.   Mijloace de verificare: 30.     1.     Examinarea documentelor 31.     2.     Vizită pe teren în cadrul comunităților ||           În cursul fiecărui ciclu[20]
 Referințe: LRFN [5.3(b) și 5.6(d)], Regulamentul 105-07 (33) ||
 Indicatorul 3.4     Acordul social dintre titularul contractului și comunitatea sau comunitățile afectate a fost atestat de ADF
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 3.4.1       Acordul social dintre titularul contractului și comunitatea afectată atestat de ADF || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.3.4) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a asigura și/sau verifica dacă acordul social a fost aprobat de ADF.   Control de reglementare: Orice acord social negociat trebuie trimis la ADF pentru atestare. La primirea documentului, ADF va examina acordul pentru a stabili dacă acesta este complet, exact și conform cu dispozițiile legii. În cazul în care acordul nu îndeplinește criteriile relevante, ADF trebuie să îl respingă, precizând motivele acestei decizii. Titularul contractului poate remedia eventualele deficiențe și retrimite acordul social la ADF, pentru a fi reexaminat. ADF va atesta acordul social cu condiția ca acesta să fie complet, exact și să respecte legile relevante.   || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă cerințele de mai sus au fost îndeplinite, prin consultarea și verificarea existenței și valabilității acordului social atestat cu Departamentul pentru fondul forestier comunitar al ADF. Mijloace de verificare: 32.     1.     Consultare cu Departamentul pentru fondul forestier comunitar al ADF. 33.     2.     Examinarea documentelor 34.     3.     Vizită pe teren în cadrul comunităților selectate ||               În cursul fiecărui ciclu
 Referințe: Regulamentul 105-07 (36) PSO SLC(9) ||
 Indicatorul 3.5     Taxele prevăzute în baza acordului social, datorate comunităților afectate de către titularul contractului, sunt achitate de acesta (i) în termenul prevăzut și (ii) într‑un cont escrow deschis de titularul contractului în acest scop
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 3.5.1       Extrase de cont trimestriale autentificate privind contul escrow || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 3.5.2       Audituri de conformitate realizate de ADF || CGRF, CVCL și AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.3.5) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a verifica dacă taxele relevante datorate comunității au fost achitate la timp. Control de reglementare: Acordul social conține condiții financiare a căror îndeplinire este esențială pentru aceste acorduri. Prin urmare, este important să se verifice dacă taxele stabilite și prevăzute în acordurile sociale sunt plătite la timp. La nivel operațional, punctele de control pot include extrase de cont escrow și rapoarte anuale de audit ale ADF care evaluează conformitatea titularilor contractului.   || Descriere: DLV trebuie să verifice, prin confirmare, dacă cerințele de mai sus au fost îndeplinite. În cazul în care sunt necesare clarificări suplimentare, pot fi consultate Departamentul comercial și Departamentul pentru fondul forestier comunitar al ADF. Mijloace de verificare: 35.     1.     Consultare cu Departamentul pentru fondul forestier comunitar ale ADF 36.     2.     Examinarea documentelor 37.     3.     Inspecții pe teren ||           La fiecare transport
 Referințe: Regulamentul 105-07(36)10, Regulamentul 107-07 (33); ||
   PRINCIPIUL 4: OPERAȚIUNILE DE GESTIONARE A RESURSELOR FORESTIERE ȘI RECOLTAREA Operațiunile de gestionare a resurselor forestiere și recoltarea sunt conforme cu toate legile în vigoare
 Indicatorul 4.1     Titularul contractului sau autorizației a finalizat un plan operațional anual și, după caz, un plan de gestionare a resurselor forestiere
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 4.1.1       Certificatul anual de recoltare || Toate tipurile de contracte și autorizații, cu excepția concesiunilor de terenuri agricole/plantații
 4.1.2       Planul operațional anual aprobat || Toate tipurile de contracte și autorizații, cu excepția concesiunilor de terenuri agricol/plantații
 4.1.3       Planul de gestionare a resurselor forestiere aprobat || CGRF
 4.1.4       Aprobarea scrisă a proprietarului terenului || AUP
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.4.1) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a asigura că fiecare titular al contractului respectă condițiile prealabile legale relevante înainte de a începe operațiunile de tăiere a arborilor. Control de reglementare: 1.                CGRF: contractele sunt atribuite pentru terenurile forestiere, validate și în conformitate cu cerințele Legii LCAPC. CGRF este un contract pe 25 de ani care face obiectul unui plan de gestionare, al unei evaluări a impactului asupra mediului (EIM), al unui plan de afaceri, al acordurilor sociale și al planurilor operaționale anuale. 2.                CVCL: contracte pe trei ani atribuite în conformitate cu strategia de gestionare a fondului forestier național, validate și conforme cu cerințele Legii LCAPC, făcând obiectul planurilor operaționale anuale. 3.                În cazuri izolate, autorizațiile AURF pot depăși cerințele anticipate la scară mică și sunt validate în mod formal. În astfel de cazuri, DLV poate fi obligat să evalueze eventualele cerințe de pre-recoltare care pot fi asociate respectivelor AURF. 4.                AUP: pentru orice utilizare în scop comercial a resurselor forestiere de pe terenuri private, un operator trebuie să fie proprietarul terenului sau să obțină aprobarea proprietarului și să dețină o autorizație AUP valabilă emisă de ADF. Titularul unei AUP nu poate începe tăierea arborilor fără a deține mai întâi un certificat anual de recoltare și un plan operațional anual aprobat. || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă cerințele de mai sus au fost îndeplinite, prin consultarea cu ADF și APM, inclusiv cu Departamentele comercial și pentru fondul forestier comunitar ale ADF.   Mijloace de verificare: 38.     1.     Consultare cu ADF și APM 39.     2.     Examinarea documentelor 40.     3.     Inspecție pe teren ||         Anual (pentru planul operațional); În cursul fiecărui ciclu (pentru planul de gestionare)
 Referințe: LRFN (4.5, 5.3, 5.4, 5.6); Regulamentul 104-07 (62a); LPGM (23); PSO SLC(9) ||
 Indicatorul 4.2     Titularul contractului sau autorizației respectă termenii planului său operațional anual și cerințele legii în ceea ce privește esențele și cantitățile pe care le poate recolta.
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 4.2.1       Zonele anuale de recoltare aprobate || CGRF
 4.2.2       Parcelarea și tăierile anuale || Toate contractele în domeniul forestier, cu excepția CGRF
 4.2.3       Verificarea datelor privind arborii tăiați (PSO 11) || Toate tipurile de contracte și autorizații, cu excepția concesiunilor de terenuri agricole/plantațiilor
 4.2.3       Raportul ADF anual de audit al conformității || Toate tipurile de contracte și autorizații, cu excepția concesiunilor de terenuri agricole/plantațiilor
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.4.3) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a asigura respectarea de către titularul unui contract sau al unei autorizații a alocațiilor anuale de recoltare, precum și a obligațiilor, conform aprobării ADF. Control de reglementare: 1.                Certificatul anual de recoltare aprobat prevede parametrii în care trebuie să lucreze un anumit operator, precum și cerințele care trebuie respectate în perioada anuală menționată. 2.                ADF dispune de două mecanisme de control operațional: 2.1.      Monitorizarea continuă pe teren și 2.2       Audituri de conformitate anuale realizate de ADF pentru a monitoriza, evalua și asigura conformitatea cu condițiile unui CGRF, CVCL, ale unei AURF unice și/sau ale unei AUP. || Descriere: Această cerință este verificată în detaliu de către DLV. DLV trebuie să verifice dacă cerințele de mai sus au fost îndeplinite, prin consultarea cu Departamentul comercial al ADF. Mijloace de verificare: 41.     1.     Consultare cu Departamentul comercial al ADF 42.     2.     Inspecție pe teren ||       Anual
 Referințe: LRFN (3.2; 3.4) și PSO SLC(7-11) ||
   PRINCIPIUL 5: OBLIGAȚII PRIVIND PROTECȚIA MEDIULUI Titularul contractului și unitatea de prelucrare a lemnului au respectat toate obligațiile privind protecția mediului prevăzute de lege.
 Indicatorul 5.1     Titularul contractului sau autorizației și unitatea de prelucrare a lemnului au finalizat o evaluare a impactului asupra mediului care este aprobată de APM.
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 5.1.1       Raportul privind evaluarea impactului asupra mediului întocmit de către sau pentru titularul contractului sau unitatea de prelucrare a lemnului || Toate tipurile de contracte și autorizații
 5.1.2       Autorizația de mediu, emisă de APM titularului contractului sau unității de prelucrare a lemnului înaintea începerii operațiunilor de recoltare || Toate tipurile de contracte și autorizații
 5.1.3       Acordul de mediu emis de APM titularului contractului sau unității de prelucrare a lemnului, în care se menționează condiția (condițiile), dacă există, de emitere a autorizației de mediu, menționate ca Verificator 5.1.2 || Toate tipurile de contracte și autorizații
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.5.1) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a verifica dacă au fost îndeplinite cerințele relevante în ceea ce privește procesul de aplicare a EIM. Control de reglementare: O autorizație de evaluare a impactului asupra mediului (EIM) este prevăzută de Legea privind protecția și gestionarea mediului (LPGM) din 2002 pentru activitățile enumerate și/sau identificate în anexa 1 la legea respectivă. În ceea ce privește activitățile forestiere, următoarele necesită o EIM: (1) exploatarea forestieră și/sau prelucrarea lemnului, (2) exploatarea forestieră pe plantații. Pe lângă autorizația de mediu, APM emite un acord de mediu în care se menționează condițiile care însoțesc autorizația și pe care titularul autorizației de mediu trebuie să le respecte. Înainte de emiterea autorizației, ADF include considerațiile și contribuțiile necesare în evaluarea APM. || Descriere: DLV trebuie să confirme, împreună cu ADF și APM, că titularul contractului sau autorizației deține nu doar o autorizație de mediu, ci și un acord de mediu care stabilește în detaliu condițiile pe care trebuie să le respecte titularul autorizației. Mijloace de verificare: 43.     1.     Consultare cu APM și ADF 44.     2.     Examinarea documentelor ||         O dată în perioada de valabilitate a autorizației sau a acordului de mediu
 Referințe: LPGM (6, 21-23); Regulamentele (105-107) PSO SLC(9) ||
 Indicatorul 5.2     Titularul contractului sau autorizației sau unitatea de prelucrare a lemnului aplică măsurile de reducere a riscului identificate în EIM, astfel cum se menționează în acordul de mediu
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 5.2.1       Rapoartele APM de monitorizare a mediului || Toate tipurile de contracte și autorizații
 5.2.2       Raportul ADF de inspecție privind EIM || Toate tipurile de contracte și autorizații
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.5.2) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a asigura aplicarea de către titularul contractului sau autorizației sau de către unitatea de prelucrare a lemnului a oricăror condiții și/sau măsuri de reducere a riscului identificate și impuse de către APM, precum și prevenirea oricăror contravenții legate de mediu care contravin acordului de mediu. Control de reglementare: Titularului contractului sau autorizației trebuie să îi parvină o înștiințare cu privire la decizie și/sau o autorizație de mediu înainte de începerea operațiunilor de exploatare forestieră. APM și ADF monitorizează respectarea condițiilor și/sau a măsurilor de reducere a riscului identificate prin audituri regulate și/sau la fața locului. Titularul autorizației EIM are obligația de a notifica APM în cazul unei modificări substanțiale a proiectului sau activității care ar putea avea efecte asupra mediului. În cazul constatării unor neconformități, APM poate institui măsuri suplimentare de aplicare a legii. || Descriere: DLV trebuie să se consulte și să verifice împreună cu Divizia ADF pentru evaluarea impactului asupra mediului, cu Departamentul de monitorizare al APM, precum și cu Departamentul pentru inspecții dacă titularul contractului respectă condițiile acordului de mediu. Mijloace de verificare: 45.     1.     Consultare cu APM și ADF 46.     2.     Examinarea documentelor 47.     3.     Inspecții pe teren ||         Anual
 Referințe: LPGM (24-27), LAPM ||
 Indicatorul 5.3     Titularul contractului sau autorizației sau unitatea de prelucrare a lemnului a eliminat deșeurile de echipamente, combustibil, resturile de lemn și deșeurile aferente rezultate din operațiunile sale conform legii și în mod ecologic
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 5.3.1       Raportul de inspecție al APM || Toate tipurile de contracte și autorizații
 5.3.2       Raportul ADF anual de audit al conformității || Toate tipurile de contracte și autorizații
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.5.3) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a asigura că toate deșeurile sunt eliminate conform legii, într-o manieră ecologică. Control de reglementare:   1.                Dovada emiterii unei înștiințării cu privire la decizie și/sau a unei autorizații privind impactul pozitiv asupra mediului pentru titularul contractului înainte de începerea operațiunilor. 2.                APM monitorizează respectarea condițiilor și/sau a măsurilor de reducere a riscului identificate. 3.                APM realizează audituri regulate și/sau periodice ale proiectelor care pot afecta sau pot avea un impact negativ. 4.                În cazul constatării unor neconformități, APM poate institui măsuri de aplicare a legii.   || Descriere: DLV trebuie să se consulte și să efectueze verificări împreună cu Departamentul comercial și Divizia de aplicare a legii a ADF. În plus, trebuie consultate Departamentul de monitorizare al APM și Departamentul pentru posturi de control și inspectorate al APM. Informații suplimentare se pot obține direct de la titularul contractului sau autorizației și de la unitatea de prelucrare a lemnului. Mijloace de verificare: 48.     1.     Consultare cu APM 49.     2.     Examinarea documentelor 50.     3.     Inspecție pe teren ||               Anual
 Referințe: LPGM (24-27), LAPM ||
 Indicatorul 5.4     Titularul contractului a păstrat o distanță tampon între locul de desfășurare a operațiunilor de recoltare și cursurile de apă și, în special, nu a efectuat tăieri de arbori care ar putea constitui un pericol pentru curgerea sau stabilitatea cursului (cursurilor) de apă
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 5.4.1       Raportul de inspecție al APM || Toate tipurile de contracte și autorizații
 5.4.2       Raportul ADF anual de audit al conformității || Toate tipurile de contracte și autorizații
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.5.4) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a asigura respectarea de către titularul autorizației a cerințelor relevante privind gestionarea apei și prevenirea poluării resurselor de apă. Control de reglementare: Obiectivul este de a asigura conformitatea generală din punct de vedere al gestionării resurselor de apă. În acest sens, Codul de practică privind recoltarea resurselor forestiere (2007) interzice activitățile de exploatare a lemnului în zonele protejate și pe cursurile apelor. Acesta prevede păstrarea unei distanțe tampon suficiente între zonele de recoltare și cursurile de apă. În ceea ce privește evaluarea conformității, atât APM, cât și ADF au sarcina de a efectua inspecții de rutină și audituri de conformitate pe care DLV le va examina pentru a stabili dacă titularul contractului sau autorizației se conformează normelor.   || Descriere: DLV trebuie să se consulte și să efectueze verificări împreună cu Departamentul comercial și Unitatea de aplicare a legii a ADF. În plus, trebuie consultate Departamentul de monitorizare al APM și Departamentul pentru posturi de control și inspectorate. Informații suplimentare se pot obține direct de la titularul contractului și/sau de la unitatea de prelucrare a lemnului. Mijloace de verificare: 51.     1.     Consultare cu ADF și APM. 52.     2.     Examinarea documentelor 53.     3.     Inspecții pe teren ||             Anual
 Referințe: LPGM (părțile IV și V), Codul de practică privind recoltarea resurselor forestiere (3.1; 3.2; 4 et al) ||
 Indicatorul 5.5     Titularul contractului sau autorizației are instituite proceduri (i) de asigurare a conformității cu normele privind conservarea speciilor sălbatice și (ii) de evitare a recoltării sau comercializării speciilor de plante și animale pe cale de dispariție sau amenințate cu dispariția.
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 5.5.1       Raportul de inspecție al APM || Toate tipurile de contracte și autorizații
 5.5.2       Raportul ADF anual de audit al conformității || Toate tipurile de contracte și autorizații
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.5.5) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a asigura conformitatea titularului contractului sau autorizației cu dispozițiile secțiunii 9.11(v) care prevăd „certificate și autorizații de vânătoare și de comercializare a speciilor sălbatice”, precum și cu dispozițiile secțiunii 9.12(i) din LRFN, care interzic vânătoarea, capturarea sau comercializarea speciilor pe cale de dispariție. Control de reglementare: Obiectivul este de a asigura conformitatea cu cerințele secțiunii 9.11 din LRFN privind conservarea, gestionarea și controlul exploatării speciilor sălbatice, precum și respectarea interdicției prevăzute la secțiunea 9.12, potrivit căreia nicio persoană nu poate captura, recolta sau comercializa speciile desemnate de ADF ca fiind pe cale de dispariție sau amenințate cu dispariția. În ceea ce privește evaluarea conformității, atât APM, cât și ADF au sarcina de a efectua inspecții de rutină și audituri de conformitate pentru a verifica dacă sunt instituite proceduri adecvate și dacă nu există dovezi de recoltare sau comercializare ilegală. || Descriere: DLV trebuie să se consulte și să efectueze verificări împreună cu Departamentul comercial și Divizia de aplicare a legii a ADF. În plus, trebuie consultate Departamentul de monitorizare al APM și Departamentul pentru posturi de control și inspectorate al APM. Mijloace de verificare: 54.     1.     Consultare cu APM și ADF 55.     2.     Examinarea documentelor 56.     3.     Inspecții pe teren ||         Anual
 Referințe: Secțiunile 9.11 și 9.12 din LRFN; LPGM (părțile IV și V), Codul de practică privind recoltarea resurselor forestiere (3.1; 3.2 et al) ||
   PRINCIPIUL 6: TRANSPORTUL ȘI TRASABILITATEA LEMNULUI Titularul contractului sau autorizației sau unitatea de prelucrare a lemnului respectă toate obligațiile prevăzute de lege în ceea ce privește transportul și trasabilitatea lemnului și/sau a produselor din lemn.
 Indicatorul 6.1     Transportul buștenilor, lemnului și altor produse din lemn este însoțit de o scrisoare de trăsură în care sunt precizate numerele/referințele din sistemul lanțului de custodie, precum și destinația declarată
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 6.1.1       Scrisoarea de trăsură completată, în care se indică locul recoltării, numerele de identificare din sistemul lanțului de custodie, data și locul încărcării buștenilor și destinația. || Toate tipurile de contracte și autorizații
 6.1.2       Scrisoarea de trăsură completată pentru buștenii sau produsele din lemn importate, în care se indică țara în care s-a realizat recoltarea, numerele de identificare din sistemul lanțului de custodie, data și locul încărcării buștenilor și destinația || Autorizație pentru importul de lemn
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.6.1) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a asigura respectarea, de către titularul contractului sau unitatea de prelucrare, a cerințelor relevante prevăzute de lege referitoare la transportul buștenilor, lemnului și produselor din lemn. Control de reglementare: Transportul buștenilor, lemnului și produselor din lemn fie la o unitate de prelucrare, fie în port face obiectul completării unei scrisori de trăsură care trebuie să însoțească încărcătura. Transportatorii trebuie să dețină certificate valabile de înregistrare ca transportatori emise de ADF. Proceduri detaliate vor fi elaborate în primii doi ani de la punerea în aplicare a APV pentru a oferi îndrumări cu privire la integrarea în SLC a lemnului importat. || Descriere: DLV trebuie să confirme îndeplinirea cerințelor privind transportul de produse din lemn, prin confirmarea controlului în sistemul informatic al lanțului de custodie (SILC) (corelând scrisoarea de trăsură cu codurile de bare). Mijloace de verificare: 57.     1.     Confirmare prin intermediul SILC 58.     2.     Inspecție pe teren ||         Pentru fiecare transport sau încărcătură
 Referințe: PSO SLC(13-17, 19 și 20)
 Indicatorul 6.2 Toți buștenii sunt marcați corespunzător și introduși în sistemul lanțului de custodie în conformitate cu procedurile standard de operare ale ADF
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 6.2.1       Formularul cu date referitoare la bușteni (PSO 13) || Toate tipurile de contracte și autorizații
 6.2.2       Formularul de verificare a datelor referitoare la bușteni (PSO 14) || Toate tipurile de contracte și autorizații
 6.2.3       Scrisoarea de trăsură pentru transportul de bușteni și produse din lemn (PSO 16) || Toate tipurile de contracte și autorizații
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.6.2) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă titularul contractului sau autorizației respectă cerințele SLC relevante și dacă toți buștenii sunt integrați în SLC. Control de reglementare: Ca parte a sistemului SLC și în conformitate cu cele zece regulamente fundamentale ale ADF, au fost elaborate diferite proceduri standard de operare și documente de control operațional care sunt verificate de SLC/ADF. || Descriere: DLV verifică dacă titularul contractului sau autorizației a îndeplinit cerințele SLC, consultându-se cu ADF și examinând datele referitoare la bușteni din SILC. Mijloace de verificare: 59.     1.     Consultare cu Departamentul comercial al ADF. 60.       2.     Confirmare prin intermediul SILC. ||         Pentru fiecare transport sau încărcătură
 Referințe: PSO SLC(13-17, 19 și 20)
 Indicatorul 6.3     Toți buștenii, lemnul și produsele din lemn recoltate sau transportate de către titularul contractului sau autorizației provin din zona concesionată a titularului contractului sau autorizației
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 6.3.1       Formularul cu date referitoare la bușteni (PSO 13) || Toate tipurile de contracte și autorizații
 6.3.2       Formularul standard 14 (verificarea debitării transversale, toaletării și facturării taxelor de tăiere) || Toate tipurile de contracte și autorizații
 6.3.3       Auditul anual de conformitate al ADF || Toate tipurile de contracte și autorizații
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.6.3) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă fiecare titular de contract sau autorizație recoltează și transportă lemn și produse din lemn doar din zona sa contractuală/de autorizare aprobată. Control de reglementare: Cele zece regulamente fundamentale ale ADF prevăd ca lemnul și produsele din lemn să fie recoltate în totalitate dintr-o zonă forestieră autorizată și în conformitate cu autorizația respectivă.   || Descriere: DLV verifică respectarea acestei cerințe, obținând confirmarea în urma examinării formularelor standard relevante și a raportului ADF de audit al conformității. Mijloace de verificare: 1.                Consultare cu Departamentul comercial al ADF 2.                Inspecții pe teren ||         Pentru fiecare transport sau încărcătură
 Referințe: PSO SLC(13-15)
 Indicatorul 6.4     Toți buștenii, lemnul sau produsele din lemn importate (care nu se află în tranzit) în Liberia au fost conforme cu legislația și regulamentele în vigoare din țara de recoltare.
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 6.4.1       Dovada conformității legale cu legile din țara de recoltare || Autorizație pentru importul de lemn
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.6.4) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă buștenii și produsele din lemn importate în Liberia provin din surse legale și sunt vămuite în conformitate cu legislația liberiană. Control de reglementare: Principala cerință a legislației liberiene este ca lemnul recoltat sau importat în această țară să provină în totalitate dintr-o sursă legală. Legalitatea lemnului în țara de recoltare poate fi dovedită printr-un certificat emis în baza unui regim de certificare pentru gestionarea durabilă a resurselor forestiere sau în baza unui regim de verificare a legalității, care a fost evaluat și aprobat de guvernul Liberiei prin consultare cu guvernele în cauză. Lemnul din import, controlat prin intermediul unui sistem SAL dintr-o altă țară semnatară a APV, care dispune de un regim de licențe FLEGT funcțional, va fi considerat legal în sistemul SAL din Liberia.        || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă lemnul importat în Liberia este legal în conformitate cu legile țării de recoltare. În acest sens, verificarea necesită examinarea documentului care face dovada legalității lemnului în țara de recoltare. Mijloace de verificare: 61.     1.     Consultare cu SLC și Departamentul comercial al ADF 62.     2.     Examinarea documentelor ||         Pentru fiecare lot de import
 Referințe: Regulamentul 108-07 [44 (d)] ||
 Indicatorul 6.5 Toți buștenii sau produsele din lemn aflate în tranzit (i) sunt separate fizic de lemnul provenit din producția internă sau din import și (ii) fac obiectul controlului vamal pe întreaga durată a tranzitului lor prin Liberia
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 6.5.1.      Documentele vamale din țara de recoltare || Lemn în tranzit
 6.5.2.      Scrisoarea de trăsură completată în care se indică țara de recoltare și țara de export || Lemn în tranzit
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.6.5) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă buștenii și produsele din lemn aflate în tranzit prin Liberia nu sunt integrate în sistemul lanțului de custodie sau amestecate cu lemn recoltat pe plan intern sau din import. Control de reglementare: O cerință de reglementare importantă, reprezentând, de asemenea, un element de bază al sistemului SAL, este ca lemnul aflat în tranzit să nu fie integrat în SLC și ca, la punctul de export acesta să nu facă obiectul unei licențe FLEGT emise de autoritățile liberiene. Este necesar ca țara de recoltare să fie în mod clar menționată în conosament, documentele vamale și alte documente de transport. || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă produsele din lemn aflate în tranzit sunt sau au fost în permanență separate fizic de buștenii și produsele din lemn importate și din surse interne și dacă fac obiectul controlului Biroului vamal. Mijloace de verificare: 63.     1.     Consultare cu MF, Biroul vamal ||   Per unitate de transport
 Referințe: Regulamentul 108-07 [44(a)-(c)] ||
 Indicatorul 6.6     ADF a îndeplinit cerințele legale privind (i) confiscarea și/sau (ii) vânzarea la licitație a buștenilor abandonați, indiferent de locul în care au fost găsiți.
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 6.6.1       Cererea ADF adresată instanței cu jurisdicție competentă privind confiscarea buștenilor și hotărârea instanței care autorizează confiscarea || CGRF, CVCL și AURF
 6.6.2       Cererea ADF adresată instanței cu jurisdicție competentă privind vânzarea la licitație și hotărârea instanței care autorizează licitația || CGRF, CVCL și AURF
 6.6.3       Certificat privind vânzarea la licitație || CGRF, CVCL și AURF
 6.6.4       Scrisoare sau declarație de verificare a ofertantului câștigător. || CGRF, CVCL și AURF
 6.6.5       Înregistrarea buștenilor abandonați (PSO 37). || CGRF, CVCL și AURF
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.6.6) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă lemnul și produsele din lemn abandonate și găsite sunt confiscate și vândute la licitație în conformitate cu procedurile prevăzute de lege. Prin confiscarea și vânzarea la licitație a buștenilor abandonați conform legii, se restabilește legalitatea acestora. Control de reglementare: La descoperirea de bușteni abandonați, ADF adresează o cerere unei instanțe din districtul în care au fost găsiți buștenii pentru a obține autorizarea confiscării și a vânzării lor la licitație. În cazul în care constată că există motive legale suficiente pentru a aproba cererea ADF, instanța va autoriza confiscarea și vânzarea ulterioară la licitație, care se vor desfășura sub supravegherea acesteia. || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă cerințele de mai sus au fost îndeplinite, prin consultarea și verificarea documentelor relevante cu Departamentul comercial al ADF. Mijloace de verificare: 64.     1.     Consultare cu Departamentul comercial al ADF 65.     2.     Examinarea documentelor ||     De fiecare dată când se introduc în SLC bușteni abandonați
 Referințe: Regulamentul 108-07 [51(d) și (e)] ||
   PRINCIPIUL 7: TRANSFORMAREA ȘI PRELUCRAREA LEMNULUI Unitățile de prelucrare a lemnului au respectat legile și regulamentele relevante din Liberia
 Indicatorul 7.1     O unitate de prelucrare a lemnului a solicitat și a obținut autorizația necesară de funcționare a unei fabrici de cherestea (autorizație de funcționare clasa A, B sau C) după plata taxelor necesare și anterior începerii activității
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 7.1.1 Solicitarea unei autorizații de funcționare a unei fabrici de cherestea de către unitatea de prelucrare a lemnului || Autorizație de funcționare a unei fabrici de cherestea
 7.1.2 Achitarea taxelor anuale inițiale de înregistrare a fabricii de cherestea anterior datei de emitere a autorizației de funcționare a fabricii de cherestea || Autorizație de funcționare a unei fabrici de cherestea
 7.1.3 Planul de mediu aprobat de APM || Autorizație de funcționare a unei fabrici de cherestea
 7.1.4 Autorizația de funcționare a fabricii de cherestea emisă de ADF operatorului || Autorizație de funcționare a unei fabrici de cherestea
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.7.1) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă unitatea de prelucrare a lemnului a obținut autorizația necesară înainte de începerea operațiunilor. Control de reglementare: Unitățile de prelucrare a lemnului sunt obligate să obțină autorizația de funcționare a fabricii de cherestea înainte de a-și începe operațiunile. Cererile de eliberare a autorizațiilor se depun la ADF, iar dacă sunt îndeplinite condițiile, ADF va emite autorizațiile corespunzătoare (clasa A, B sau C). În plus, APM trebuie să aprobe planul de mediu pentru operațiunile desfășurate la fabricile de cherestea.   || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă fiecare unitate de prelucrare a lemnului deține o autorizație de funcționare a unei fabrici de cherestea. Verificarea se va realiza prin consultări cu Departamentul comercial al ADF. Mijloace de verificare: 66.     1.     Consultare cu Departamentul comercial al ADF 67.     2.     Examinarea documentelor 68.     3.     Inspecție pe teren ||       Anual
 Referințe: Regulamentul 107-07 (46); PSO SLC(26) ||
 Indicatorul 7.2     Toți buștenii recoltați în Liberia și cei importați din țări terțe pentru prelucrare sunt însoțiți de numerele de identificare aferente din sistemul lanțului de custodie.
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 7.2.1       Raportul privind alocarea codurilor de bare, PSO 7 || Toate tipurile de contracte și autorizații care includ bușteni și produse din lemn importate
 7.2.2       Verificarea buștenilor și produselor din lemn transportate (PSO 17) || Toate tipurile de contracte și autorizații care includ bușteni și produse din lemn importate
 7.2.3       Raportul privind înregistrarea lemnului ecarisat (PSO 15) || Toate tipurile de contracte și autorizații care includ bușteni și produse din lemn importate
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.7.2) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă toți buștenii care intră în unitățile de prelucrare sunt însoțiți de documentele corespunzătoare și dacă proveniența legală a acestora este confirmată. Control de reglementare: O cerință esențială prevăzută de legea liberiană este ca toate unitățile de prelucrare să aibă instituite sisteme de control eficace și să procure exclusiv bușteni din surse legale, înregistrați în SLC. || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă toți buștenii care intră în unitățile de prelucrare sunt înregistrați în SLC. În cazul în care sunt necesare clarificări suplimentare, se poate consulta Departamentul comercial al ADF. Mijloace de verificare: 69.     1.     Consultare cu Departamentul comercial al ADF și SLC 70.     2.     Confirmare prin intermediul SILC 71.     3.     Inspecție pe teren ||     Pentru fiecare transport sau încărcătură
 Referințe: PSO SLC(15, 19 și 20) ||
 Indicatorul 7.3     Unitatea de prelucrare a lemnului are instituit un sistem de înregistrare a produselor din lemn în cadrul fabricii sau pe parcursul activității de prelucrare pentru a asigura trasabilitatea acestora
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 7.3.1       Raportul de verificare a exploatării forestiere || Autorizație de funcționare a unei fabrici de cherestea
 7.3.2       Raportul de producție || Autorizație de funcționare a unei fabrici de cherestea
 7.3.3       Formularul de intrare a buștenilor în fabrica de cherestea și formularul de ieșire a buștenilor din fabrica de cherestea (PSO 31 și 32) || Autorizație de funcționare a unei fabrici de cherestea
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.7.3) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a asigura menținerea trasabilității pe parcursul operațiunilor de prelucrare, pentru a verifica dacă produsele din lemn care provin dintr-o unitate de prelucrare pot fi asociate unei surse a cărei proveniență legală poate fi verificată. Control de reglementare: ADF solicită instituirea unor măsuri adecvate pentru a asigura că produsele sunt înregistrate în SLC în mod corespunzător și pot fi urmărite de-a lungul lanțului de prelucrare. || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă au fost îndeplinite cerințele, prin confirmarea existenței unui sistem SLC în cadrul unității de prelucrare. În cazul în care sunt necesare clarificări suplimentare, poate fi consultat Departamentul comercial al ADF. Mijloace de verificare: 72.     1.     Inspecții pe teren 73.     2.     Consultare cu Departamentul comercial al ADF ||     Pentru fiecare transport sau încărcătură
 Referințe: LRFN 13.5; PSO SLC(15) ||
   PRINCIPIUL 8: DREPTURILE LUCRĂTORILOR, SĂNĂTATEA, SECURITATEA ȘI PROTECȚIA SOCIALĂ Titularul contractului/autorizației sau unitatea de prelucrare a lemnului respectă obligațiile prevăzute în Codul muncii și orice contracte colective de muncă din industria lemnului
 Indicatorul 8.1     Titularii de contracte/autorizații și unitățile de prelucrare a lemnului acordă prioritate cetățenilor liberieni atunci când angajează lucrători calificați și necalificați, în conformitate cu dispozițiile Codului muncii liberian.
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 8.1.1       Evidențele de personal sau rapoartele trimestriale trimise, care reflectă gradul de ocupare a forței de muncă locale și prioritatea acordată lucrătorilor liberieni || Toate tipurile de contracte și autorizații
 8.1.2       Raportul trimestrial trimis Ministerului Muncii de către titularul contractului sau de către unitatea de prelucrare a lemnului || Toate tipurile de contracte și autorizații
 8.1.3       Evidențele de personal, care includ registrul sau angajații, alături de naționalitatea acestora || Toate tipurile de contracte și autorizații
 8.1.4       Atestarea de conformitate emisă de Ministerul Muncii în favoarea unui titular de contract sau al unei unități de prelucrare a lemnului || Toate tipurile de contracte și autorizații
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.8.1) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a verifica dacă persoanele angajate de titularul contractului și/sau unitatea de prelucrare a lemnului au fost angajate în conformitate cu cerințele legislative. Control de reglementare: Toate aspectele legate de ocuparea forței de muncă sunt reglementate prin Codul muncii din Liberia (CML), care prevede că doar cetățenii liberieni beneficiază de prioritate în toate deciziile de angajare, iar străinii pot fi angajați doar dacă se demonstrează că nicio persoană de naționalitate liberiană nu este competentă și disponibilă pentru ocuparea unui post care necesită competențe specializate. Agențiile de ocupare a forței de muncă și/sau inspectorii de muncă monitorizează, aplică și evaluează conformitatea cu cerințele legislative în ceea ce privește angajarea lucrătorilor, condițiile de muncă etc.   || Descriere: Scopul acestui indicator nu este de a evalua aspecte specifice legate de ocuparea forței de muncă (care sunt tratate în altă parte), ci de a verifica, la nivel general, conformitatea cu legea privind acordarea priorității la angajare cetățenilor liberieni. DLV trebuie să compare datele și/sau să verifice conformitatea împreună cu Secția pentru ocuparea forței de muncă și Secția pentru inspectoratul de muncă din cadrul MM. Mijloace de verificare: 74.     1.     Consultare cu MM 75.     2.     Examinarea documentelor ||         La fiecare transport
 Referințe: CML (54 - 60, 75, 1503) Codul de practică privind recoltarea resurselor forestiere (12.2) ||
 Indicatorul 8.2     Titularul contractului/autorizației sau unitatea de prelucrare a lemnului plătește tuturor angajaților cel puțin salariul minim pe economie prevăzut de lege
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 8.2.1       Salariul minim pe economie publicat || Toate tipurile de contracte și autorizații
 8.2.2       Statul de plată || Toate tipurile de contracte și autorizații
 8.2.3       Rapoartele anuale de inspecție și/sau scrisoarea de conformitate || Toate tipurile de contracte și autorizații
 8.2.4       Fluturașii de salariu ai lucrătorilor || Toate tipurile de contracte și autorizații
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.8.2) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a verifica dacă angajații primesc un salariu echitabil în condițiile legii. Control de reglementare: Toți angajații au dreptul la un salariu adecvat care nu poate fi mai mic decât salariul minim pe economie. Pe lângă această obligație impusă angajatorilor, inspectorii de muncă vor investiga, de asemenea, conformitatea. De asemenea, angajații trebuie să cunoască această obligație. Salariul minim pe economie este stabilit periodic de o comisie pentru calcularea salariului minim și este comunicat în mod corespunzător imediat după stabilire. || Descriere: DLV trebuie să compare datele și/sau să verifice dacă se plătește salariul echitabil, consultându-se cu Secția pentru inspectoratul de muncă din cadrul MM. Mijloace de verificare: 76.     1.     Consultare cu MM 77.     2.     Examinarea documentelor ||       La fiecare transport
 Referințe: CML (500-513) Codul de practică privind recoltarea resurselor forestiere (12.2) ||
 Indicatorul 8.3     Titularul contractului/autorizației sau unitatea de prelucrare a lemnului respectă programul maxim de lucru, perioadele de concediu și de odihnă prevăzute de lege
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 8.3.1       Programul de lucru al angajaților || Toate tipurile de contracte și autorizații
 8.3.2       Evidențele concediilor || Toate tipurile de contracte și autorizații
 8.3.3       Plata orelor suplimentare || Toate tipurile de contracte și autorizații
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.8.3) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a verifica dacă programul de lucru al angajaților respectă dispozițiile CML. Control de reglementare: Legea prevede numărul maxim de ore de lucru pe zi (8 ore) sau pe săptămână (48 de ore). Există unele abateri pentru anumite activități, precum și pentru munca sezonieră. În afară de programul de lucru maxim prevăzut, CML prevede ore suplimentare cu 50% peste nivelul normal, în cazul în care programul de lucru normal este depășit. De asemenea, CML prevede o oră de odihnă dacă se depășește numărul de cinci ore de lucru, oră inclusă în programul de lucru. Mai mult, sunt prevăzute cerințe specifice referitoare la concedii. || Descriere: DLV trebuie să compare datele și/sau să verifice dacă programul de lucru prevăzut de lege este respectat, consultându-se cu Secția pentru inspectoratul de muncă din cadrul MM. Mijloace de verificare: 78.     1.     Consultare cu MM 79.     2.     Examinarea documentelor 80.     3.     Inspecție pe teren   ||       Anual
 Referințe: CML (700-706, 906) ||
 Indicatorul 8.4     Titularul contractului/autorizației sau unitatea de prelucrare a lemnului nu a angajat nicio persoană sub vârsta de șaisprezece ani și nu a practicat nicio formă de muncă forțată
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 8.4.1       Rapoartele trimestriale trimise Ministerului Muncii || Toate tipurile de contracte și autorizații
 8.4.2       Raportul de inspecție al Ministerului Muncii || Toate tipurile de contracte și autorizații
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.8.4) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a verifica dacă se respectă vârsta minimă de angajare (și interdicția privind utilizarea muncii forțate). Control de reglementare: Secțiunea 74 din Codul muncii prevede că „orice persoană care angajează sau exploatează prin muncă un copil sub vârsta de șaisprezece ani în timpul orelor în care acesta ar trebui să meargă la școală se situează în afara legii”. Atât Constituția Liberiei, cât și CML interzic munca forțată. || Descriere: DLV trebuie să compare datele și/sau să verifice dacă se respectă vârsta minimă de angajare, consultându‑se cu Secția pentru inspectoratul de muncă din cadrul MM. Mijloace de verificare: 81.     1.     Consultare cu Ministerul Muncii 82.     2.     Examinarea documentelor 83.     3.     Inspecție pe teren ||       Anual
 Referințe: CML (74) ||
 Indicatorul 8.5     Titularul contractului/autorizației sau unitatea de prelucrare plătește contribuțiile (ce revin angajatorului) la fondurile de pensii și de asigurări sociale ale angajaților prevăzute de legea liberiană.
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 8.5.1       Rapoartele trimestriale trimise Ministerului Muncii || Toate tipurile de contracte și autorizații
 8.5.2       Rapoartele de inspecție ale Ministerului Muncii || Toate tipurile de contracte și autorizații
 8.5.3       Atestarea Societății naționale pentru securitate socială și protecție socială (SNSSPS) || Toate tipurile de contracte și autorizații
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.8.5) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a verifica dacă angajatorii își îndeplinesc obligațiile în ceea ce privește pensia pentru limită de vârstă și pensia de securitate socială. Control de reglementare: CML și Legea privind sistemul național de securitate socială (LSNSS) instituie obligația angajatorilor de a contribui la două regimuri create și coordonate de Societatea națională pentru securitate socială și protecție socială din Liberia, în scopul asigurării protecției angajaților. Primul regim este fondul de pensii, iar cel de al doilea este un regim de asigurări. Fiecare angajator care are cel puțin cinci angajați trebuie să verse contribuții la aceste fonduri; fondul de pensii de securitate socială va asigura plata pensiilor angajaților care s-au pensionat, iar regimul de asigurări va soluționa problemele legate de accidentele de muncă. || Descriere: DLV trebuie să compare datele și/sau să verifice respectarea verificatorilor de mai sus, consultându-se cu Secția pentru inspectoratul de muncă din cadrul MM, precum și cu SNSSPS. Mijloace de verificare: 84.     1.     Consultare cu MM și SNSSPS. 85.     2.     Examinarea documentelor ||         Anual
 Referințe: CML (2500 - 2501) LSNSS (89.9) ||
 Indicatorul 8.6     Titularul contractului/autorizației sau unitatea de prelucrare a lemnului a respectat cerințele prevăzute de lege în ceea ce privește locuințele și sistemul sanitar, precum și igiena operațională și securitatea generală a lucrătorilor potrivit codului de practică privind recoltarea resurselor forestiere și orientărilor emise de ADF
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 8.6.1       Raportul ADF de audit al conformității || Toate tipurile de contracte și autorizații
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.8.6) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a asigura că un titular al contractului sau o întreprindere care solicită o licență FLEGT respectă cerințele legale și emise de ADF relevante cu privire la sănătatea și securitatea lucrătorilor. Control de reglementare: Codul de practică privind recoltarea resurselor forestiere (2007) a fost elaborat de ADF pentru a reglementa, printre altele, aspectele de igienă operațională și securitate a lucrătorilor. Codul stabilește cerințele operaționale. ADF realizează audituri anule pentru a monitoriza, evalua și asigura conformitatea cu condițiile incluse în diferite contracte și autorizații în domeniul forestier.   || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă titularul contractului abordează în mod corespunzător aspectele legate de sănătatea și igiena lucrătorilor, precum și de locuințe pentru aceștia. Această verificare se realizează prin consultarea cu ADF și prin examinarea rapoartelor de audit al conformității întocmite de Unitatea de aplicare a legii a ADF. Mijloace de verificare: 86.     1.     Consultare cu ADF 87.     2.     Examinarea documentelor ||         Anual
 Referință: Codul de practică privind recoltarea resurselor forestiere (3.0 și 4.0) ||
   PRINCIPIUL 9: TAXE, IMPOZITE ȘI ALTE PLĂȚI Titularul contractului sau unitatea de prelucrare a lemnului își respectă la zi toate obligațiile fiscale, inclusiv plata taxelor și drepturilor
 Indicatorul 9.1     Titularul contractului/autorizației sau unitatea de prelucrare a lemnului a achitat toate arieratele fiscale înainte de semnarea contractului sau înainte de emiterea/reînnoirea autorizației de funcționare a unei fabrici de cherestea.
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 9.1.1       Certificatul de atestare fiscală eliberat de Ministerul de Finanțe, prin care se atestă achitarea tuturor arieratelor fiscale la momentul semnării contractului sau al emiterii/reînnoirii autorizației de funcționare a unei fabrici de cherestea sau a autorizației de prelucrare a lemnului || Toate tipurile de contracte și autorizații
 9.1.2       Raportul oricărui reprezentant autorizat al ADF || Toate tipurile de contracte și autorizații, cu excepția concesiunilor de terenuri agricole/plantațiilor
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.9.1): || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă titularul contractului sau unitatea de prelucrare a lemnului avea achitate toate arieratele fiscale înaintea semnării contractului. Control de reglementare: Legea prevede ca un ofertant sau un titular de contract să fi achitat toate datoriile fiscale înaintea începerii operațiunilor.   || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă cerințele de mai sus au fost îndeplinite, prin consultarea cu Departamentele comercial și financiar ale ADF și prin verificarea valabilității certificatului de atestare fiscală. Mijloace de verificare: 88.     1.     Consultare cu Departamentele comercial și financiar ale ADF 89.     2.     Examinarea documentelor ||     O dată în perioada de valabilitate a tipului de contract sau de autorizație
 Referințe: Reglementul 107-07 ||
 Indicatorul 9.2     Titularul contractului/autorizației sau unitatea de prelucrare a lemnului a achitat taxa anuală inițială pe zona forestieră (în cazul titularului de contract) sau taxa anuală de înregistrare (în cazul unității de prelucrare a lemnului) înainte de semnarea contractului sau înainte de emiterea/reînnoirea autorizației.
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 9.2.1       Recipisa de plată a taxei pe zona forestieră emisă de orice reprezentant autorizat al ADF || CGRF, CVCL
 9.2.2       Recipisa de plată a primei de ofertă || CGRF, CVCL, AURF în valoare de peste 10 000,00 USD
 9.2.3       Recipisa de plată a taxei anuale de înregistrare || Unități de prelucrare a lemnului, operatori forestieri care utilizează ferăstraie cu lanț
 9.2.4       Copie după cecul directorului || CGRF, CVCL, AURF, operatori forestieri care utilizează ferăstraie cu lanț, unități de prelucrare a lemnului
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.9.2) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă titularul contractului/autorizației a plătit taxa anuală pe zona forestieră și dacă unitatea de prelucrare a lemnului a achitat taxa anuală de înregistrare. Control de reglementare: ADF sau un reprezentant autorizat al ADF a prevăzut, ca parte a sistemului SLC, mecanisme de asigurare a aplicării și achitării tuturor taxelor și drepturilor aferente sectorului silvic.   || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă cerințele de mai sus au fost îndeplinite, prin obținerea confirmării din partea unui reprezentant autorizat al ADF. Mijloace de verificare: 90.     1.     Examinarea documentelor 91.     2.     Consultare cu SLC și cu Departamentul comercial al ADF ||       Anual
 Referințe: PSO SLC(9) ||
 Indicatorul 9.3     Titularul contractului sau autorizației a primit certificatul de atestare fiscală de la Ministerul de Finanțe în urma achitării tuturor taxelor și impozitelor prevăzute de lege și în conformitate cu termenii contractului
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 9.3.1       Certificatul de atestare fiscală de la Ministerul de Finanțe || Toate tipurile de contracte și autorizații
 9.3.2       Recipisa de plată a taxei de tăiere || Toate tipurile de contracte și autorizații
 9.3.3       Recipisele de plată a taxelor administrative contractuale || Toate tipurile de contracte și autorizații, cu excepția concesiunilor de terenuri agricole/plantațiilor
 9.3.4       Recipisele de plată a taxelor anuale de inspecție a tăierilor || Toate tipurile de contracte și autorizații, cu excepția concesiunilor de terenuri agricole/plantațiilor
 9.3.5       Recipisele de plată a taxelor aferente scrisorii de trăsură || Toate tipurile de contracte și autorizații
 9.3.6       Dovada plății taxelor aferente sistemului lanțului de custodie || Toate tipurile de contracte și autorizații
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.9.3) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă sunt achitate toate taxele forestiere relevante. Control de reglementare: Secțiunea 2108 a Fazei I a Codului reformei fiscale, astfel cum a fost modificat, și secțiunea 14.2 din LRFN, precum și Regulamentul 107-07 al ADF stabilesc taxele de tăiere, taxe de închiriere a terenurilor și taxe pentru produsele forestiere, ca parte a obligațiilor financiare pe care titularii de contract trebuie să le îndeplinească pe lângă impozitul pe profit și alte taxe. Regulamentul 107-07 prevede obligația de plată la scadență a tuturor taxelor și drepturilor, neplata acestora la scadență atrăgând după sine penalități după expirarea unei perioade de grație de treizeci de zile. || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă cerințele de mai sus au fost îndeplinite, prin confirmare primită de la sistemul SILC. În cazul în care sunt necesare clarificări, DLV poate consulta Divizia pentru servicii de înregistrare a declarațiilor fiscale a Ministerului de Finanțe. Mijloace de verificare: 92.     1.     Confirmare în SILC 93.     2.     Consultare cu MF ||       Anual
 Referințe: Regulamentul 107-07 61-63; PSO SLC(9) ||
 Indicatorul 9.4 Titularul contractului/autorizației sau unitatea de prelucrare a lemnului și-a depus declarația de impunere anuală la Ministerul de Finanțe cel mai târziu la data de 31 martie a fiecărui an
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 9.4.1       Declarația de impunere || Toate tipurile de contracte și autorizații
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.9.4) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă titularul contractului sau autorizației sau unitatea de prelucrare a lemnului și-a depus declarația de impunere în conformitate cu dispozițiile legii. Control de reglementare: Legea prevede ca întreprinderile să își depună declarațiile de impunere între data de 31 decembrie și data de 31 martie a anului următor. || Descriere: DLV trebuie să verifice dacă cerințele au fost îndeplinite, prin consultarea cu Secția pentru servicii de înregistrare a declarațiilor fiscale din cadrul Diviziei pentru impozitarea veniturilor mari (Ministerul de Finanțe), pentru a se asigura că declarația de impunere a fost depusă. Mijloace de verificare: 94.     1.     Consultare cu MF 95.     2.     Examinarea documentelor ||       Anual
 Referințe: Codul fiscal din Liberia 109 literele (c)(d)(e) ||
   PRINCIPIUL 10: CERINȚE DE EXPORT, PRELUCRARE ȘI COMERCIALIZARE Toți titularii de contracte și autorizații, precum și unitățile de prelucrare a lemnului au respectat cerințele de export, prelucrare și comercializare
 Indicatorul 10.1   Orice persoană care exportă bușteni, lemn și/sau produse din lemn este înregistrată în mod corespunzător la ADF, anual.
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 10.1.1     Înregistrare valabilă ca exportatori || Toți exportatorii de bușteni, lemn și produse din lemn
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.10.1) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă exportatorii au respectat cerințele legale/de înregistrare pentru exportul de bușteni, lemn și/sau produse din lemn. Control de reglementare: Secțiunea 41 din Regulamentul 108-07 prevede ca „înainte de a exporta bușteni, lemn sau produse din lemn, o persoană trebuie să se înregistreze ca exportator la ADF și să își reînnoiască înregistrarea anual”.   || Descriere: DLV trebuie să verifice anual împreună cu Departamentul comercial al ADF dacă o anumită întreprindere și/sau un titular al unei autorizații este înregistrat(ă) ca exportator. Mijloace de verificare: 96.     1.     Consultare cu Departamentul comercial al ADF 97.     2.     Examinarea documentelor ||         Anual
 Referințe: Regulamentul 108-07 (41) ||
 Indicatorul 10.2   Toate transporturile de bușteni, lemn sau produse din lemn încărcate pentru export au fost introduse în sistemul lanțului de custodie
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 10.2.1     Cererea de licență FLEGT || Toate tipurile de bușteni și produse din lemn exportate
 10.2.2     Specificațiile loturilor de export pentru bușteni (PSO 20) || Toate tipurile de bușteni și produse din lemn exportate
 10.2.3     Specificațiile de export pentru lemn ecarisat (PSO 21) || Toate tipurile de lemn ecarisat exportate
 10.2.4     Raportul privind volumul de bușteni pentru export || Toate tipurile de bușteni și produse din lemn exportate
 10.2.5     Dovada de plată a taxelor de export (PSO 26) || Toate tipurile de bușteni și produse din lemn exportate
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.10.2) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă toate loturile pentru export au fost înregistrate în SLC. Control de reglementare: Secțiunea 42 din Regulamentul 108-07 prevede ca funcționarii guvernamentali responsabili pentru porturi și vămi să nu permită încărcarea loturilor în vrac de bușteni, lemn sau produse din lemn în vehicule, nave maritime sau aeronave pentru export, fără a verifica următoarele: 98.     1.     Buștenii, lemnul și produsele din lemn au fost înregistrate în totalitate în SLC și 99.     2.     SLC/SILC confirmă că buștenii (sau produsele din lemn) nu au fost deja exportați (exportate). || Descriere: DLV trebuie să efectueze verificări prin inspectarea fiecărui lot. Mijloace de verificare: 100.  1.     Confirmare în SILC   ||     La fiecare transport
 Referințe: Regulamentul 108-07 (42); PSO SLC(20-21) ||
 Indicatorul 10.3   Prețul oricărei încărcături de bușteni, lemn sau produse din lemn a fost stabilit pe baza informațiilor de piață actuale, sortate și menținute de DLV
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 10.3.1 Prețul de referință conform bazei de date cu informații de piață (BDIP) menținută de DLV || Toate tipurile de contracte și autorizații
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.10.3) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Scopul acestei proceduri este de a verifica dacă prețul tuturor loturilor pentru export a fost stabilit pe baza prețurilor relevante și/sau acceptate pe piață. Control de reglementare: Regulamentul 108-07 a ADF interzice încărcarea pentru export a lemnului sau produselor din lemn cu un preț subevaluat. || Descriere: DLV trebuie să verifice, prin obținerea confirmării din bazele de date ale DLV, că prețul contractual și/sau prețul de referință al unui anumit lot nu au fost subevaluate. Dacă sunt necesare clarificări, poate fi, de asemenea, consultat Ministerul Comerțului. Mijloace de verificare: 101.  1.     Confirmare în baza de date a DLV 102.  2.     Consultare cu Ministerul Comerțului ||       Pentru fiecare încărcătură sau transport
 Referințe: Regulamentul 108-07 (43); PSO SLC(18 și 21) ||
   PRINCIPIUL 11: TRANSPARENȚA ȘI DIVULGAREA GENERALĂ DE INFORMAȚII
 Indicatorul 11.1:  Titularul contractului sau autorizației a publicat semestrial într-un ziar de largă circulație o listă cu sumele și datele tuturor plăților, precum și contraprestațiile furnizate guvernului Liberiei pentru zona contractuală specificată.
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 11.1.1     Copie după ziarul care conține publicarea datelor respective || CGRF, CVCL, AUP, AURF și permis de tăiere prin utilizarea ferăstrăului cu lanț
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.11.1) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a verifica dacă titularii autorizațiilor de exploatare forestieră publică datele necesare în ziar, ca mecanism de transparență și responsabilitate. Control de reglementare: LRFN prevede ca titularii să publice semestrial (cel mai târziu până la 15 martie și, respectiv, până la 15 septembrie), într-un ziar de largă circulație din Monrovia, anunțuri conținând următoarele informații: 103.  1.     Numele titularului contractului 104.  2.     Descrierea zonei pe care se desfășoară operațiunile de exploatare forestieră ale titularului contractului 105.  3.     Lista plăților și altor contraprestații furnizate guvernului de către titularul contractului. || Descriere: DLV trebuie să compare datele și/sau să verifice, împreună cu Departamentul comercial al ADF, dacă a avut loc publicarea informațiilor menționate mai sus și dacă anunțurile conțineau informațiile necesare. Mijloace de verificare: 106.  1.     Examinarea documentelor 107.  2.     Consultare cu Departamentul comercial al ADF ||         Semestrial
 Referințe: LRFN (5.8) ||
 Indicatorul 11.2   Titularul contractului sau autorizației participă în prezent la inițiativa privind transparența în industriile extractive din Liberia (ITIEL).
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 11.2.1     Raportul ITIEL || Toate tipurile de contracte și autorizații
 11.2.2     Atestarea ITIEL || Toate tipurile de contracte și autorizații
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.11.2) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a verifica dacă titularul de contract sau autorizație respectă ITIEL. ITIEL, care include resursele forestiere, are drept scop asigurarea unei guvernanțe transparente și responsabile a resurselor. Control de reglementare: ITIEL publică și/sau difuzează pe scară largă detaliile tuturor plăților efectuate, printre altele, de sectorul forestier la bugetul de stat și ale veniturilor corespunzătoare încasate de guvern.   || Descriere: DLV trebuie să compare datele și/sau să verifice publicarea raportului ITIEL, în colaborare cu Departamentul comercial al ADF. Mijloace de verificare: 108.  1.     Consultare cu ITIEL și Departamentul comercial al ADF 109.  2.     Examinarea documentelor ||       Anual
 Referințe: Legea ITIEL (4.1 și 5.4) ||
 Indicatorul 11.3   Copii după contract, licență, autorizații, documente care fac dovada plăților efectuate către stat, precum și după raportul de evaluare a ofertei câștigătoare sunt făcute publice de ADF în conformitate cu Legea privind libertatea de informare din Liberia.
 Verificator || Tip de contract sau autorizație
 11.3.1     Planul de publicare al ADF, în care sunt enumerare contractele și alte documente ale titularilor de contracte sau autorizații pe care le deține și care sunt puse la dispoziția publicului || Toate tipurile de contracte și autorizații
 11.3.2     Dovada publicării contractului titularului de contract pe site-ul ITIEL || Toate tipurile de contracte și autorizații
 Orientări cu privire la verificare/procedură de verificare (SAL-DLV-0.11.3) || Metodă de verificare || Frecvența verificării
 Obiectiv: Obiectivul acestei proceduri este de a verifica dacă autorizația sau contractul titularului de contract sau autorizație, precum și alte documente referitoare la concesiunea titularului de contract sunt publicate sau puse la dispoziția publicului în conformitate cu Legea ITIEL și cu Legea privind libertatea de informare. Control de reglementare: ITIEL prevede publicarea tuturor contractelor de concesiune din sectorul forestier. Legea privind libertatea de informare prevede publicarea tuturor documentelor de interes public și/sau accesul publicului la acestea. Întrucât concesiunea și documentul care stă la baza acesteia și este prezentat în scopul obținerii concesiunii implică interesul public, obiectivul este să se asigure accesul publicului, în special al societății civile, la aceste documente. || Descriere: DLV trebuie să compare datele și/sau să verifice planul de publicare cu Departamentul comercial al ADF, precum și să consulte site-ul ITIEL pentru a verifica publicarea contractului. Mijloace de verificare: 110.  1.     Consultare cu ITIEL și Departamentul comercial al ADF. || Anual
 Referințe: Legea ITIEL (4.1 și 5.4); Legea privind libertatea de informare (secțiunea 2.6) ||
LISTA ACRONIMELOR
 ADF || Autoritatea pentru dezvoltare forestieră (Forestry Development Authority)
 AURF || Autorizație de utilizare a resurselor forestiere (Forest Use Permit)
 AM || Autorizație de mediu (Environmental Impact License)
 AME || Acord de mediu (Environmental Impact Permit)
 APM || Agenția pentru Protecția Mediului (Environmental Protection Agency)
 AUP || Autorizație de utilizare privată (Private Use Permit)
 BDIP || Baza de date cu informații de piață (Market Intelligence Data Base)
 CAR || Certificat anual de recoltare (Annual Harvesting Certificate)
 CCAPC || Comisia pentru atribuirea contractelor de achiziție publică și de concesiune (Public Procurement and Concessions Commission)
 CDFC || Comitetul pentru dezvoltarea fondului forestier comunitar (Community Forestry Development Committee)
 CGRF || Contract de gestionare a resurselor forestiere (Forest Management Contract)
 CIMC || Comitetul interministerial pentru atribuirea concesiunilor (Inter-Ministerial Committee on Concessions)
 CML || Codul muncii din Liberia (Liberian Labour Law)
 CNED || Centrul național de evidență și documentare (Center for National Records and Documentation)
 COT || Tip de contract de construcție, operare și transfer (Build, Operate, Transfer contract type)
 CVCL || Contract de vânzare-cumpărare a lemnului (Timber Sale Contract)
 LGSC || Legea generală privind societățile comerciale (General Business Law)
 DGE || Director general executiv (Chief Executive Officer)
 DLV || Departamentul liberian de verificare, ADF (Liberia Verification Department)
 DLEL || Departamentul liberian de emitere a licențelor (Liberia Licensing Department)
 EIM || Evaluarea impactului asupra mediului (Environmental Impact Assessment)
 ITIEL || Inițiativa privind transparența în industriile extractive din Liberia (Liberia Extractive Industries Transparency Initiative)
 LAPM || Legea Agenției pentru Protecția Mediului (Environmental Protection Agency Act)
 LCAPC || Legea privind atribuirea contractelor de achiziție publică și de concesiune (Public Procurement and Concessions Act)
 LPGM || Legea privind protecția și gestionarea mediului (Environmental Protection and Management Law)
 LRFN || Legea privind reforma sectorului forestier național (National Forestry Reform Law)
 LSNSS || Legea privind sistemul național de securitate socială (National Social Security Law)
 MAE || Ministerul Afacerilor Externe (Ministry of Foreign Affairs)
 MCI || Ministerul Comerțului și Industriei (Ministry of Commerce and Industry)
 MF || Ministerul de Finanțe (Ministry of Finance)
 MM || Ministerul Muncii (Ministry of Labour)
 MPAE || Ministerul Planificării și Afacerilor Economice (Ministry of Planning & Economic Affairs)
 SNSSPS || Societatea națională pentru securitate socială și protecție socială (National Social Security & Welfare Corporation)
 OSC || Organizații ale societății civile (Civil Society Organisation)
 PDA || Asistent personal digital (Personal Digital Assistant)
 PSO || Procedură standard de operare (Standard Operating Procedure)
 PSOG || Procedură standard de operare generală (General Standard Operating Procedure)
 SLC || Sistemul lanțului de custodie (Chain of Custody System)
 SILC || Sistem informatic al lanțului de custodie (Chain of Custody Information System)
 SAL || Sistemul de asigurare a legalității (Legality Assurance System)
 UTM || Sistemul Universal Transverse Mercator
Legislația menționată în definiția
liberiană a legalității
 Definiția legalității include referiri la următoarele acte normative:
 Legea privind protecția și gestionarea mediului (2002)
 Legea Agenției pentru Protecția Mediului (2002)
 Codul de practică privind recoltarea resurselor forestiere al ADF (FDA Code of Forest Harvesting Practices, 2007)
 Regulamentul 111-10 al ADF
 Cele zece regulamente fundamentale ale ADF (2007) (Regulamentele 101-07 - 110-07)
 Legea privind libertatea de informare (Freedom of Information Act, 2010)
 Legea generală privind societățile comerciale
 Legea ITIEL (2009)
 Procedurile standard de operare SLC din Liberia (PSO SLC)
 Codul muncii din Liberia
 Legea privind reforma sectorului forestier național (2006)
 Legea privind sistemul național de securitate socială
 Legea privind înființarea comisiei pentru atribuirea contractelor de achiziție publică și de concesiune (2005)
 Codul fiscal din Liberia (Revenue Code of Liberia), cu modificările ulterioare (2009)
 Documente relevante suplimentare:
 Legea privind drepturile comunitare (2009)
 Politica forestieră a Liberiei (2007)
 Strategia de gestionare a fondului forestier național
 Legea privind rețeaua zonelor forestiere protejate (2003)
Apendicele
B: Prezentarea generală sistemului lanțului de custodie (SLC)
 ETAPĂ || RESPONSABILITĂȚILE OPERATORILOR || VERIFICĂRI EFECTUATE DE ADF
 ACTIVITĂȚI || DATE INTRODUSE ÎN SILC || REZULTATE PRINCIPALE || EVALUĂRI ȘI INSPECȚII PE TEREN || VALIDAREA DATELOR ÎN SILC[21] || RECONCILIERE ÎNTRE ETAPELE LANȚULUI DE APROVIZIONARE ȘI/SAU ÎN CADRUL ACESTORA[22]
 Pre-recoltare     || Înregistrarea în SILC a unității economice a titularului contractului Demarcarea și trasarea hotarelor (sistem de grilă cu localizare prin GPS) în zonele contractuale alocate de ADF Numerotarea tuturor arborilor de dimensiuni comerciale și aplicarea pe arbori a etichetelor cu coduri de bare SILC Cartografierea pădurii: Amplasarea și caracteristicile naturale ale arborilor || Numărul NIF (numărul de înregistrare sau de identificare fiscală atribuit de Ministerul Comerțului) al titularului contractului Coordonatele hotarelor Datele evaluării stocului, inclusiv numărul de identificare al arborilor, esențele de arbori, diametrul la înălțimea pieptului, înălțimea și amplasarea pe suprafața de 2500 m2   || Hărțile zonale Hărțile schematice Rezultatele evaluării stocului și solicitare privind arbori de recoltare Planul operațional anual || Administrativ: - Hărțile zonelor forestiere/hărțile parcelelor, - Formularele de evaluare a stocului, - Hărțile schematice, - Validarea arborilor solicitați pentru recoltare. Pe teren: - 5% din suprafața zonei: amplasarea arborilor, diametrul, înălțimea, esența. - Coordonatele colțurilor terenului || Numerele de identificare ale arborilor, esențele de arbori, diametrul la înălțimea pieptului, înălțimea și amplasarea Utilizarea etichetelor cu coduri de bară ||
 Recoltare   || Tăierea arborilor, producția de arbori debitați în lungime sau de bușteni Aplicarea etichetelor cu coduri de bare SILC pe bușteni și trunchiuri Măsurarea arborilor debitați în lungime sau a buștenilor Transport la depozitul de bușteni din pădure (pe marginea drumului) Identificarea traseului rutier propus și inventarierea arborilor de pe ruta propusă || Numărul NIF al titularului contractului Datele referitoare la arbori: numărul de identificare, esențele, diametrele și lungime Numerele de identificare ale trunchiurilor || Formularele cu date referitoare la arbori Formularele privind traseul rutier || Zona de tăiere: - verificarea în proporție de 5% a datelor referitoare la arbori - verificarea pe eșantioane a concordanței datelor referitoare la arbori între buștean, trunchi și arborele tăiat   || Datele referitoare la arbori (pe picior): numărul de identificare, esențele, diametrele și lungimea estimată Amplasarea arborelui tăiat, esența și dimensiunile buștenilor;     || Între formularele de evaluare a stocului și formularele cu date referitoare la arbori[23]: - compararea numărului de arbori pentru recoltare și numărul de arbori recoltați efectiv, pe esențe - compararea volumului de arbori pentru recoltare și volumul arborilor debitați în lungime (sau bușteni), pe esențe Corelarea între numerele de identificare ale trunchiului, arborelui și arborelui debitat în lungime/bușteanului
 Depozit de bușteni în pădure/orice alt depozit de bușteni   || Debitarea în transversală sau toaletarea arborilor debitați în lungime sau a buștenilor Aplicarea etichetelor cu coduri de bare SILC pe buștenii debitați transversal sau toaletați Cântărirea buștenilor || Numărul NIF al titularului contractului Datele referitoare la bușteni: numărul de identificare, esențele, diametrele, lungimea, volumul și calitatea buștenilor Corelarea între arborii debitați în lungime sau buștenii lungi și buștenii debitați transversal sau toaletați. || Formularul cu date referitoare la bușteni || La locul de origine al buștenilor: - Verificarea pe eșantioane a datelor referitoare la bușteni (intensitatea imaginii eșantionului pe baza performanțelor întreprinderii) || Datele referitoare la bușteni: numărul de identificare, esențele, diametrele, lungimea și volumul buștenilor || Între formularele cu date referitoare la arbori și formularea cu date referitoare la bușteni: - compararea numărului de arbori debitați în lungime/bușteni cu buștenii debitați transversal și toaletați, pe esențe - compararea volumului de arbori debitați în lungime/fiecărui buștean - compararea arborilor debitați în lungime/fiecărui buștean, pentru a determina consecvența diametrelor și esențelor Corelarea numerelor de identificare între trunchi, arbore, arbore debitat în lungime/buștean și buștenii debitați transversal sau toaletați Volumul recoltat și achitarea taxei de tăiere
 Transferul dreptului de proprietate || Cererea proprietarului buștenilor de schimbare a proprietății Înregistrarea numărului de identificare ale produselor din lemn de către noul proprietar || Numerele de identificare ale fostului și actualului proprietar Numerele de identificare ale produselor din lemn care fac obiectul transferului de proprietate || Declarația privind transferul de proprietate ||   ||   || Concordanța numerelor de identificare ale buștenilor și a datelor referitoare la bușteni între fostul și actualul proprietar
 Transport   || Încărcarea buștenilor în camion Transportul buștenilor Descărcarea buștenilor || Numărul unic de identificare al scrisorii de trăsură Originea și destinația Proprietarul buștenilor Transportatorul Lista buștenilor transportați, conținând numărul de identificare, esențele, dimensiunile și volumul || Scrisorile de trăsură (originea și destinația) || Inspecțiile prin sondaj ale scrisorilor de trăsură de-a lungul traseului de transport (de exemplu, în depozitul de bușteni sau la punctele de control rutier)   ||   || Între formularul cu date referitoare la bușteni și scrisoarea de trăsură - compararea numerelor de identificare ale buștenilor - compararea numărului de bușteni pe esențe - compararea volumului de bușteni pe esențe
 Fabrica de prelucrare   || Recepția buștenilor sau a altor produse din lemn (materii prime) Depozitarea materiilor prime Toaletarea buștenilor și aplicarea de noi etichete cu coduri de bare Introducerea materiilor prime în procesul de prelucrare Gestionarea produselor prelucrate, inclusiv aplicarea etichetelor cu coduri de bare SILC pe loturile de produse Depozitarea produselor prelucrate || Datele referitoare la materiile prime recepționate și depozitate în fabrică: numărul de identificare, esența, dimensiunile, volumul   Datele referitoare la produsele de intrare: numărul de identificare, esența, dimensiunile, volumul Data Datele referitoare la produsele de ieșire: numărul de identificare al lotului, esența, dimensiunea și volumul (cantitatea) Datele referitoare la produsele prelucrate, depozitate în fabrică: numărul de identificare al lotului, esența, dimensiunile, volumul și clasa de calitate   || Formularul de intrare în fabrica de cherestea Registrul de inventar al materiilor prime Formularul de producție, în care se precizează intrările și ieșirile pe linii de producție Registrul de depozit || Monitorizarea eșantioanelor de loturi de producție Auditurile prin sondaj ale operațiunilor executate în fabrică și ale sistemelor de contabilitate   || Ratele de valorificare/randamentul liniilor de prelucrare   || Între formularul de intrare în fabrica de cherestea, registrul de inventar al materiilor prime și formularul de producție - compararea numerelor de identificare ale materiilor prime - compararea numărului de materii prime pe esențe - compararea volumului de materii prime pe esențe Între intrările și ieșirile declarate în formularul de producție Între formularul de producție și registrul de depozit - compararea numerelor de identificare - compararea numărului de produse pe esențe - compararea volumului de produse pe esențe
 Transport   || Încărcarea în baloturi a produselor prelucrate în camion Transportul baloturilor Descărcarea baloturilor || Numărul unic de identificare al scrisorii de trăsură Originea și destinația Proprietarul buștenilor Transportatorul Datele referitoare la produsele prelucrate și depozitate la fabrică: numărul de identificare al lotului, esența, dimensiunile, volumul   || Scrisorile de trăsură || Inspecțiile prin sondaj ale scrisorilor de trăsură de-a lungul rutei de transport (de exemplu, la punctele de control rutier)   ||   || Între registrul de depozit și scrisorile de trăsură - compararea numerelor de identificare ale baloturilor - compararea numărului de produse pe esențe - compararea volumului de produse pe esențe Între exemplarele scrisorilor de trăsură din punctul de origine și de destinație Între punctele de control prealabile dintr‑o etapă anterioară a lanțului
 Pre-export || Clasificarea Emondarea și marcarea Plata taxelor Declarația vamală Declarația de comercializare Tratamentul fitosanitar || Numerele de identificare ale produselor Specificațiile produselor: tipul, esența și dimensiunea Informații privind contractul de vânzare-cumpărare: cumpărătorul și prețurile || Cererea de licență FLEGT Specificațiile produselor Contractul de vânzare-cumpărare || La punctul de export: Inspecția pe eșantioane a produselor pentru export (verificarea datelor referitoare la specificații) || Numărul, volumul și clasele de calitate || Între scrisorile de trăsură și licența FLEGT - compararea numerelor de identificare ale baloturilor - compararea numărului de produse pe esențe - compararea volumului de produse pe esențe
 Încărcare și export || Încărcarea produselor care fac obiectul licenței FLEGT ||   ||   || La punctul de export: Supravegherea încărcării finale a navei Verificarea specificațiilor produselor încărcate pe navă || Specificațiile de produs ale lotului de export (numerele de identificare, tipul de produs, esența și dimensiunile) || Între licența FLEGT și verificarea fizică a produselor încărcate.
ANEXA
III
CONDIȚII
CARE REGLEMENTEAZĂ PUNEREA ÎN LIBERĂ CIRCULAȚIE ÎN UNIUNE A
PRODUSELOR DIN LEMN EXPORTATE DIN LIBERIA CARE FAC OBIECTUL UNEI LICENȚE
FLEGT
Cadru general
Regulamentul (CE) nr. 2173/2005 al Consiliului
din 20 decembrie 2005 privind instituirea unui regim de licențe FLEGT
pentru importurile de lemn în Comunitatea Europeană[24]
și regulamentul de aplicare a acestuia[25]
reglementează condițiile de intrare pe piața Uniunii a lemnului
și produselor din lemn provenite din Liberia care fac obiectul unei
licențe FLEGT. Aceste regulamente prevăd proceduri detaliate de
adaptare la condițiile naționale și, în special, diferite posibilități
pentru autoritățile competente responsabile cu acceptarea
licențelor FLEGT în momentul intrării pe piața Uniunii, care pot
fi o autoritate vamală sau altă autoritate națională. Din
acest motiv, descrierea procesului prevede două etape ale verificării:
(1) controlul documentelor care însoțesc licența și (2)
controale fizice ale conformității transportului efectiv cu
licența.
Această procedură vizează
întărirea controalelor efectuate de Liberia și prin acest proces se
verifică dacă licențele FLEGT prezentate la intrarea în Uniune
sunt într-adevăr cele emise și înregistrate în mod corespunzător
de către autoritatea emitentă din Liberia și dacă acestea
se referă la transporturile prevăzute de către
autoritățile liberiene. Autoritățile competente nu sunt
abilitate să conteste sistemul liberian de asigurare a
legalității sau valabilitatea licențelor. Astfel de probleme pot
fi abordate de CMPA, în conformitate cu articolele 10, 19 și 24 din
prezentul acord.
Articolul 1
Depunerea licenței
1.           Licența se depune la
autoritatea competentă a statului membru al Uniunii în care transportul
care face obiectul licenței se declară pentru punerea în liberă
circulație[26]. Acest lucru poate fi
realizat prin mijloace electronice sau prin alte mijloace rapide.
2.           De îndată ce licența a
fost acceptată, autoritățile competente menționate la
alineatul (1) informează imediat autoritățile vamale, conform
procedurilor naționale aplicabile.
Articolul 2
Verificări cu privire la
valabilitatea documentelor care însoțesc licența
1.           Licențele pe suport de hârtie
sunt conforme cu modelul descris în anexa IV. Orice licență care nu
respectă cerințele și specificațiile stabilite în anexa IV
este nulă.
2.           O licență se
consideră nulă în cazul în care este depusă la o dată
ulterioară datei de expirare indicată în licență.
3.           Ștersăturile sau
modificările aduse unei licențe nu se acceptă decât în cazul în
care acestea au fost validate de autoritatea emitentă.
4.           Prelungirea valabilității
licenței nu se acceptă decât în cazul în care prelungirea
valabilității a fost validată de autoritatea emitentă.
5.           Nu se acceptă duplicate sau
substitute ale licențelor decât în cazul în care acestea au fost emise
și validate de autoritatea emitentă.
Articolul 3
Cereri de informații suplimentare
1.           În cazul în care există
îndoieli cu privire la valabilitatea sau autenticitatea unei licențe, a
unui duplicat sau a unui substitut, autoritățile competente pot
solicita informații suplimentare din partea autorității
emitente.
2.           Odată cu solicitarea
respectivelor informații, se poate transmite o copie a licenței, a
duplicatului sau a substitutului respectiv.
3.           În cazul în care este necesar,
autoritatea emitentă retrage licența și eliberează un
exemplar corectat, care include mențiunea „Duplicat”, autentificată
cu ștampilă, pe care îl transmite autorității competente.
Articolul 4
Verificarea conformității
licenței cu transportul
1.           Dacă se consideră că
este necesară o verificare suplimentară a transportului înainte ca
autoritățile competente să decidă dacă o
licență poate fi acceptată, se pot efectua controale care
să stabilească dacă transportul în cauză corespunde
informațiilor furnizate în licență, precum și
evidențelor referitoare la licența în cauză, deținute de
autoritatea emitentă.
2.           Dacă volumul sau greutatea
produselor din lemn conținute în transportul prezentat pentru punere în
liberă circulație nu diferă cu mai mult de 10 % față
de volumul sau greutatea indicate în licența care îl însoțește,
se consideră că transportul corespunde informațiilor furnizate
în licență în ceea ce privește volumul sau greutatea.
3.           În cazul
în care există îndoieli cu privire la conformitatea transportului cu
licența FLEGT, autoritatea competentă în cauză poate solicita
clarificări suplimentare din partea autorității emitente.
4.           Autoritatea emitentă poate
solicita autorității competente să trimită o copie a
licenței sau a substitutului în cauză.
5.           În cazul în care este necesar,
autoritatea emitentă retrage licența și eliberează un
exemplar corectat, care include mențiunea „Duplicat”, autentificată
cu ștampilă, pe care îl transmite autorității competente.
6.           În cazul în care autoritatea
competentă nu primește un răspuns în termen de 21 de zile
calendaristice de la solicitarea de clarificări suplimentare, în
conformitate cu articolul 10 din prezentul acord, autoritatea competentă
nu acceptă licența și acționează în conformitate cu
legislația și procedurile aplicabile.
7.           O licență nu este
acceptată în cazul în care s-a stabilit, dacă este cazul, după
furnizarea informațiilor suplimentare, în conformitate cu articolul 3 din
prezenta anexă sau în urma unei investigații suplimentare, în
conformitate cu articolul 4 din prezenta anexă, că licența nu
corespunde transportului.
Articolul 5
Verificare înainte de sosirea
transportului
1.           O licență poate fi
depusă înainte de sosirea transportului la care se referă.
2.           O licență este
acceptată dacă îndeplinește toate cerințele prevăzute
în anexa IV și în cazul în care nu este considerată necesară
nicio altă verificare în conformitate cu articolele 3 și 4 din
prezenta anexă.
Articolul 6
Diverse
1.           Costurile efectuate pe durata
verificării sunt suportate de importator, cu excepția cazului în care
se prevede altfel în legislația și procedurile aplicabile ale
statului membru al Uniunii în cauză.
2.           În cazul în care apar dezacorduri
sau dificultăți persistente în cadrul verificării
licențelor FLEGT, chestiunea poate fi supusă atenției CMPA.
Articolul 7
Punerea în liberă circulație
1.           În caseta 44 din documentul
administrativ unic în care se consemnează declarația vamală de
punere în liberă circulație se înscrie numărul licenței
pentru produsele din lemn care fac obiectul declarației.
2.           În cazul unei declarații vamale
efectuate printr-o metodă informatică de procesare a datelor,
mențiunea se înscrie în căsuța prevăzută în acest
scop.
3.           Produsele din lemn se pun în
liberă circulație doar după încheierea procedurilor descrise în
prezenta anexă.
ANEXA IV
CERINȚE
ȘI SPECIFICAȚII TEHNICE PRIVIND LICENȚELE FLEGT
Articolul 1
Cerințe generale referitoare la
licențele FLEGT
1.           Licențele FLEGT se eliberează
pe suport de hârtie sau pe suport electronic.
2.           Atât licența pe suport de
hârtie cât și cea pe suport electronic furnizează informațiile
menționate în apendicele 1, în conformitate cu notele explicative
prevăzute în apendicele 2.
3.           Licențele FLEGT devin valabile
de la data la care sunt eliberate.
4.           Licențele FLEGT se
numerotează într-un mod prin care se face distincție între
licențele destinate Uniunii și cele destinate piețelor din afara
Uniunii.
5.           Perioada de valabilitate a
licențelor FLEGT nu depășește șase luni. Data
expirării este indicată în licență.
6.           După ce a expirat, licența
se consideră nulă. Autoritatea emitentă poate, din proprie
inițiativă, să prelungească durata de valabilitate cu o
perioadă suplimentară de trei luni. În cazul unei asemenea
prelungiri, autoritatea emitentă înscrie și validează noua
dată de expirare.
7.           Licențele FLEGT își
încetează valabilitatea și se returnează autorității
emitente în cazul în care produsele din lemn care fac obiectul licenței
sunt pierdute sau distruse în timpul transportului înainte de sosirea în
Uniune.
Articolul 2
Specificații tehnice privind
licențele FLEGT pe suport de hârtie
1.           Licențele pe suport de hârtie
respectă formatul prevăzut în apendicele 1.
2.           Dimensiunea hârtiei este de tip A4
standard. Hârtia are filigran cu diferite logouri, inclusiv, pe lângă
ștampilă, o emblemă liberiană care este
ștanțată pe hârtie.
3.           Licențele se completează
la mașina de scris sau pe calculator. Acestea pot fi completate de
mână, dacă este necesar.
4.           Însemnele autorității
emitente se aplică cu ajutorul unei ștampile din metal, de
preferință din oțel. Cu toate acestea, ștampila
autorității emitente poate fi înlocuită cu un timbru sec
combinat cu litere și cifre obținute prin perforare.
5.           Cantitățile aprobate se
menționează de către autoritatea emitentă prin orice mijloc
care să facă imposibilă falsificarea sau introducerea de cifre
sau de mențiuni suplimentare.
6.           Formularul nu trebuie să
aibă ștersături sau modificări, în afara cazului în care
ștersăturile sau modificările au fost autentificate prin
ștampila și semnătura autorității emitente.
7.           Licențele se tipăresc
și se completează în limba engleză.
Articolul 3
Copii
ale licențelor FLEGT
1.           Licențele se redactează în
cinci exemplare folosind culoarea hârtiei indicate după cum urmează:
(a) albă, pentru
formularul nr. 1, cu mențiunea „Original”;
(b) galbenă,
pentru exemplarul nr. 2, cu mențiunea „Copy for EU customs authority”
(Copie pentru autoritățile vamale din UE);
(c) roz, pentru
exemplarul nr. 3, cu mențiunea „Copy for the licensing authority” (Copie
pentru autoritatea emitentă);
(d) verde, pentru
exemplarul nr. 4, cu mențiunea „Copy for Liberia customs” (Copie pentru
autoritățile vamale din Liberia);
(e) albastră,
pentru exemplarul nr. 5, cu mențiunea „Copy for licensee” (Copie pentru
titularul licenței).
2.           „Originalul” se înmânează
titularului licenței care îl transmite importatorului pentru a fi
prezentat autorității competente din statul membru al Uniunii în care
transportul care face obiectul licenței se declară pentru punere în
liberă circulație.
3.           Cel de al doilea exemplar, cu
mențiunea „Copie pentru autoritățile vamale din UE”, se
înmânează titularului licenței care îl transmite importatorului
pentru a fi prezentat autorităților vamale din statul membru al
Uniunii în care transportul care face obiectul licenței se declară
pentru punere în liberă circulație.
4.           Cel de al treilea exemplar, cu
mențiunea „Copie pentru autoritatea emitentă” se păstrează
de autoritatea emitentă în vederea arhivării și a
verificării ulterioare a licențelor emise.
5.           Cel de al patrulea exemplar, cu
mențiunea „Copie pentru autoritățile vamale din Liberia”, se
înmânează autorităților vamale liberiene în vederea
arhivării și a utilizării la export.
6.           Cel de al cincilea exemplar, cu
mențiunea „Copie pentru titularul licenței”, se înmânează
titularului licenței în vederea arhivării.
Articolul 4
Licențe FLEGT pierdute, furate
sau distruse
1.           În eventualitatea pierderii,
furtului sau distrugerii exemplarului original al licenței și/sau a
„Copiei pentru serviciile vamale ale UE”, titularul licenței sau
reprezentantul autorizat al acestuia poate solicita autorității
emitente eliberarea unui substitut, furnizând o justificare a pierderii
originalului și/sau a copiei.
2.           Autoritatea emitentă
eliberează substitutul în termen de o lună de la primirea cererii
formulate de titularul licenței.
3.           Substitutul conține toate
informațiile și indicațiile care figurează pe licența
pe care o înlocuiește, inclusiv numărul acesteia. Substitutul
poartă mențiunea „Licență-substitut”.
4.           În cazul în care licența
pierdută sau furată este găsită, aceasta nu se mai
utilizează și trebuie trimisă autorității emitente.
Articolul 5
Specificații tehnice privind
licențele FLEGT pe suport electronic
1.           Licențele FLEGT pot fi emise
și prelucrate prin intermediul unor sisteme electronice.
2.           În statele membre ale Uniunii care
nu sunt conectate la un sistem electronic, se pune la dispoziție o
licență pe suport de hârtie.
Articolul 6
Abordarea
situațiilor în care există îndoieli cu privire la valabilitatea unei
licențe
1.           În cazul în care există
îndoieli cu privire la valabilitatea sau autenticitatea unei licențe, a
unui duplicat sau a unui substitut, autoritatea competentă a Uniunii poate
solicita informații suplimentare din partea autorității
emitente.
2.           În cazul în care consideră
necesar, autoritatea emitentă poate solicita autorității
competente să îi trimită o copie a licenței sau a substitutului
în cauză.
3.           În cazul în care consideră
că acest lucru este necesar, autoritatea emitentă retrage
licența și eliberează un exemplar corectat, care include
mențiunea „Duplicat”, autentificată cu ștampilă, pe care îl
transmite autorității competente.
4.           Dacă se confirmă
valabilitatea licenței, autoritatea emitentă notifică imediat
autoritatea competentă, de preferință pe cale electronică.
Copiile returnate poartă mențiunea autentificată prin
ștampilă „Validat la data de …”.
5.           Dacă licența
contestată nu este valabilă, autoritatea emitentă comunică
acest lucru autorităților competente, de preferință prin
mijloace electronice.
APENDICE
1.           Formular-tip de obținere a
licenței.
2.           Note explicative.
Apendicele
1
Formatul
licenței FLEGT

Apendicele 2
Note
explicative
Generalități:
–
Se completează cu majuscule.
–
Codurile ISO fac trimitere la codul format din
două litere al țării respective, conform standardului
internațional.
 Căsuța 1 || Issuing authority (autoritatea emitentă) || Se menționează denumirea și adresa autorității de emitere a licențelor.
 Căsuța 2 || Tax identification number and destination (număr de identificare fiscală și destinație) || Se menționează numărul de identificare fiscală libian și destinația exportului. Licențele vor fi eliberate pentru toate destinațiile de pe piață, nu doar pentru cele din Uniunea Europeană.
 Căsuța 3 || FLEGT license number (numărul licenței FLEGT) || Se menționează numărul licenței.
 Căsuța 4 || Expiry date (data expirării) || Perioada de valabilitate a licenței.
 Căsuța 5 || Country of export (țara de export) || Această rubrică face referire la țara parteneră (Liberia) de unde produsele din lemn se exportă către Uniune.
 Căsuța 6 || ISO code (codul ISO) || Se menționează codul din două litere pentru Liberia.
 Căsuța 7 || Means of transport (mijloace de transport) || Se menționează mijlocul de transport utilizat la punctul de export.
 Căsuța 8 || Licensee (titularul licenței) || Se menționează denumirea și adresa exportatorului.
 Căsuța 9 || Commercial description (denumirea comercială) || Se menționează denumirea comercială a produsului (produselor) din lemn.
 Căsuța 10 || HS heading (poziția din SA) || Codul mărfurilor din patru sau din șase cifre stabilit conform Sistemului armonizat de descriere și codificare a mărfurilor, descris în anexa I din prezentul acord.
 Căsuța 11 || Common or scientific name (denumire uzuală sau științifică) || Se menționează denumirile uzuale sau științifice ale esențelor de lemn din care s-a obținut produsul. Se menționează pe rândul următor dacă produsul este un compozit din mai multe esențe de lemn. Se poate omite în cazul unui produs compozit sau al unei componente care include esențe multiple de lemn, cu identitate pierdută (de exemplu, plăci aglomerate).
 Căsuța 12 || Countries of harvest (țările de recoltare) || Se menționează țările în care au fost recoltate esențele de lemn menționate în căsuța 10. În cazul produselor compozite, se menționează toate sursele lemnului utilizat. Facultativ în cazul unui produs compozit care include esențe multiple de lemn care nu mai pot fi identificate.
 Căsuța 13 || ISO codes (codurile ISO) || Se menționează codul ISO al țărilor menționate în căsuța 12. Facultativ în cazul unui produs compozit sau al unei componente care include esențe multiple de lemn, care nu mai pot fi identificate.
 Căsuța 14 || Volume (volum) (m3) || Se menționează volumul total în m3. Facultativ în afara cazului în care informațiile prevăzute în caseta 15 au fost omise.
 Căsuța 15 || Net weight (greutatea netă) (kg) || Se menționează greutatea în kg. Aceasta este definită ca masa netă a produselor din lemn neambalate în containere sau alte ambalaje, cu excepția reazemelor, distanțierelor, etichetelor autocolante etc. Facultativ în afara cazului în care informațiile prevăzute în caseta 14 au fost omise.
 Căsuța 16 || Number of units (numărul de unități) || Se menționează numărul de unități, în cazul în care aceasta este cea mai bună metodă de cuantificare a produselor fabricate. Facultativ.
 Căsuța 17 || Distinguishing marks (însemne distinctive) || Se menționează eventualele însemne distinctive, dacă este cazul, de exemplu numărul lotului sau numărul conosamentului. Facultativ.
 Căsuța 18 || Signature and stamp of issuing authority (semnătura și ștampila autorității emitente) || În căsuță trebuie să figureze semnătura funcționarului abilitat și ștampila oficială a autorității emitente. De asemenea, trebuie menționate numele semnatarului, locul și data semnării.
ANEXA
V
FUNCȚIILE
AUDITULUI INDEPENDENT: TERMENI DE REFERINȚĂ

3.
Introducere

Acești termeni de referință
(TdR) descriu cadrul sistemelor de asigurare a legalității stabilit
pentru acordul de parteneriat voluntar (APV) între guvernul liberian și
Uniune. Termenii de referință descriu funcțiile auditului
independent (AI) al sistemului de asigurare a legalității (SAL), care
oferă garanția că lemnul recoltat, prelucrat și exportat
sau vândut pe piața internă este conform cu definiția
legalității, verifică dacă acesta este conform cu
cerințele lanțului de custodie și verifică dacă
autoritatea emitentă a emis licențe FLEGT numai pentru loturile care
sunt fabricate în conformitate cu cerințele SAL.
Prin urmare, TdR conțin o listă
detaliată a misiunilor și un protocol privind colectarea
informațiilor și raportarea; de asemenea, aceștia prevăd o
listă a surselor primare de informații și descriu calificările
necesare auditorului independent.

4.
Obiective

Obiectivele AI includ:
(a) evaluarea
eficienței și eficacității SAL; și
(b)
îmbunătățirea credibilității SAL stabilit în cadrul
APV.

5.
Misiuni

Misiunea principală a auditorului
independent este de a monitoriza punerea în aplicare a sistemelor instituite
pentru a verifica respectarea cerințelor legile privind toate aspectele
SAL. Aspectele esențiale care trebuie verificate includ respectarea
cerințelor legale stabilite în definiția legalității,
lanțul de custodie și verificarea efectuată de către
Departamentul de verificare liberian (DVL) și de Departamentul liberian de
emitere a licențelor (DLEL), toate acestea fiind descrise în anexele II
și, respectiv, IV. Metoda care urmează să fie folosită
trebuie să se bazeze pe probe și să includă controale ale
documentelor și vizite pe teren sau la fața locului. Auditorul
independent va avea următoarele misiuni specifice:
(a)     verifică
dacă sistemele funcționează în mod eficace și dacă
lemnul tăiat, prelucrat și comercializat respectă cerințele
acestor sisteme. Aceasta include cerințele legale privind acordarea
drepturilor precontractuale asupra lemnului, atribuirea contractului,
cerințele anterioare tăierii, tăierea, prelucrarea și
livrările;
(b)     verifică
dacă sistemul lanțului de custodie, o componentă
esențială a SAL, este eficace și funcționează în mod
corespunzător, confirmând respectarea cerințelor de la
operațiunile anterioare recoltării până la export sau
comercializarea pe piața internă;
(c)     evaluează
rezultatele și eficiența DVL și a agențiilor guvernamentale
implicate în procesul de verificare pentru a asigura conformitatea cu
cerințele SAL;
(d)     evaluează
sistemul instituit pentru a se asigura că DLEL emite licențe FLEGT
numai pentru loturile care sunt fabricate sau exportate cu respectarea
deplină a cerințelor SAL;
(e)     evaluează
procesul de stabilire a duratei de valabilitate a licențelor pentru a se
asigura că sistemul de verificare a licențelor este eficient și
că acesta nu cauzează întârzieri sau greutăți titularului
licenței în mod nejustificat;
(f)      evaluează
modul în care autoritățile competente abordează
infracțiunile raportate;
(g)     evaluează
eficacitatea oricărei măsuri luate pentru a remedia aceste
deficiențe;
(h)     identifică
lacunele și deficiențele la nivel general din cadrul SAL, adică
funcționarea lanțului de custodie, asigurarea legalității
și elementele din cadrul SAL legate de acordarea licențelor, precum
și nivelul impactului acestora asupra credibilității SAL;
(i)      transmite
constatările și recomandările sale către CMPA, care este
obligat să publice aceste rapoarte de audit periodic.

6.
Metodologie: Metode privind colectarea și evaluarea
informațiilor și raportarea

Auditorul independent trebuie să dea
dovadă de profesionalism și integritate în îndeplinirea
responsabilităților sale. Auditorul independent elaborează un
manual de proceduri care să evidențieze metode privind colectarea
informațiilor, evaluarea probelor și raportarea. Manualul propus de
auditorul independent va fi revizuit și aprobat de către CMPA.
Auditorul independent utilizează procedurile stabilite în Manualul de
evaluare a impactului în vederea efectuării de audituri, de vizite la
fața locului și de investigații, a consultării cu
părțile interesate și a documentării, precum și a
raportării constatărilor sale către CMPA în vederea
publicării ulterioare.

6.1.
Program de lucru

(a)     În primul an de
funcționare a sistemului de licențe FLEGT, auditorul independent
efectuează două audituri. Primul audit are ca obiectiv stabilirea
faptului că toate cerințele SAL sunt în vigoare și gata de a fi
puse pe deplin în aplicare. Al doilea audit și toate celelalte audituri
ulterioare evaluează rezultatele SAL.
(b)     În anii
următori, auditorul independent efectuează cel puțin un audit
anual al SAL.
(c)     Auditorul
independent poate, de asemenea, să desfășoare audituri și
controale la fața locului neprevăzute, dacă este necesar.

6.2.
Domeniul de desfășurare a
activității

(a)     activitățile
auditorului independent acoperă toate aspectele SAL, inclusiv
conformitatea cu definiția legalității, sistemul lanțului
de custodie, verificarea și acordarea de licențe, precum și
orice sistem de certificare aprobat de guvern prin care se furnizează
dovada respectării SAL;
(b)     auditorul
independent verifică activitățile relevante ale tuturor
instituțiilor, inclusiv agențiile de stat responsabile de diverse
aspecte ale SAL din Liberia;
(c)     auditorul
independent verifică sistemele puse în aplicare de autoritățile
competente ale UE pentru controlul licențelor FLEGT emise de Liberia.

6.3.
Strângerea de probe

Manual de proceduri privind AI descrie procedurile
și practicile utilizate pentru strângerea de probe care vor include
controlul pe teren, investigații, interviuri, documentare și modul în
care auditorul independent va răspunde plângerilor.

6.4.
Evaluare

În cursul investigațiilor, auditorul
independent se asigură că probele sunt evaluate în conformitate cu
standardul ISO 19011 sau cu un standard echivalent.

6.5.
Sisteme de audit

În cadrul documentării probelor de audit,
a identificării deficiențelor și a infracțiunilor în orice
parte a SAL, precum și a monitorizării acțiunilor corective
aplicate, auditorul independent trebuie să:
(a)     păstreze
înregistrările corespunzătoare ale probelor de audit privind
rezultatele, conformitatea, absența rezultatelor și neconformitatea;
(b)     înregistreze
și să evalueze un eșantion selecționat pe baza
evaluării riscurilor al unei absențe a rezultatelor sau al
neconformității constatate cu diferite aspecte ale SAL, inclusiv
cerințe privind acordarea licențelor, precum și măsurile
luate în consecință;
(c)     înregistreze
deficiențele, lacunele și domeniile care necesită
îmbunătățiri în cadrul SAL și să se asigure că
există o distincție clară între acestea;
(d)     înregistreze
și să evalueze eficacitatea tuturor măsurilor corective
implementate de părțile interesate, inclusiv Autoritatea pentru
dezvoltare forestieră (ADF), alte autorități publice și
organisme private responsabile pentru diverse aspecte ale SAL.

7.
Rapoarte și difuzare

5.1.      Auditorul
independent respectă o structură și un protocol pentru
pregătirea       rapoartelor sale, astfel cum a fost convenit cu CMPA.
Auditorul independent:
(a)     raportează
cu privire la activitățile desfășurate în conformitate cu
programul de lucru convenit cu CMPA;
(b)     își
elaborează raportul în conformitate cu principiile de audit acceptate la
nivel internațional, astfel cum se specifică în acordul său cu
CMPA;
(c)     înaintează
toate rapoartele către CMPA, care prezintă observații cu privire
la acestea;
(d)     elaborează
rapoarte finale care reflectă observațiile CMPA.
5.2.        Rapoartele validate de CMPA vor deveni documente publice.

8.
Surse de informații

Principalele surse de informații includ
revizuirea documentelor, vizite pe teren și consultări/reuniuni cu
părțile interesate relevante care sunt identificate în definiția
legalității din cadrul grilei de verificare a legalității
(a se vedea anexa II).
Guvernul Liberiei și Uniunea se
asigură că auditorul independent are acces la toate informațiile
necesare, inclusiv documente și baze de date pe care le consideră
relevante, în special cele care sunt necesare pentru a evalua eficacitatea
sistemelor instituite pentru a verifica respectarea SAL. Acestea includ accesul
la informațiile generate și/sau deținute de către sucursale
și agenții guvernamentale, precum și de organisme private
recrutate de către guvernele în cauză.
De asemenea, auditorul independent are acces
deplin la toate zonele de gestionare a pădurilor înainte, în timpul
și după desfășurarea operațiunilor forestiere. Aceasta
va include accesul la zonele de exploatare și la alte zone în care
resursele forestiere sunt extrase sau prelucrate, precum și la punctele de
export. Acest acces larg este conceput pentru a permite auditorului independent
să descopere deficiențe în cazul în care acestea există în SAL.
Concret, auditorul independent are acces la
următoarele agenții guvernamentale, organisme desemnate sau recrutate
de către guvern pentru a îndeplini anumite funcții legate de orice
parte din SAL și la alte părți care pot fi în măsură
să furnizeze informații relevante privind funcționarea SAL:

8.1.
Guvernul Liberiei și organismele desemnate de
guvern

(a)     departamente
ale ADF care sunt implicate în diverse aspecte ale exploatării forestiere
comerciale. Acestea includ servicii implicate în procesele anterioare
atribuirii, inclusiv validarea zonelor concesionate propuse, precalificarea
exploatării forestiere și a altor societăți interesate de
sectorul exploatării forestiere comerciale, precum și în publicarea,
primirea și deschiderea ofertelor;
(b)     servicii ale
ADF implicate în aplicarea legii în sectorul comercial;
(c)     servicii ale
ADF și alte instituții relevante implicate în punerea în aplicare a
sistemului de asigurare a legalității și a altor
activități de aplicare a legii;
(d)     alte
agenții guvernamentale și cetățeni desemnați care sunt
implicați în procesele de evaluare a ofertelor, inclusiv Comisia de
evaluare a ofertelor, Comitetul de verificare prealabilă și Comitetul
interministerial pentru atribuirea concesiunilor (CIMC);
(e)     comitetele
legislative pentru silvicultură, Camera Reprezentanților și
Senatul cu privire la rolurile acestora în procesul de ratificare a
licențelor privind resursele forestiere;
(f)      Agenția
pentru Protecția Mediului (APM) din Liberia;
(g)     ministerele din
cadrul guvernului responsabile pentru exporturile de produse forestiere, inclusiv
Ministerul de Finanțe, Ministerului Comerțului și Autoritatea
Portuară Națională, precum și departamentele lor interne
care sunt direct responsabile de diferitele aspecte ale procesului;
(h)     furnizorul de
servicii contractat pentru a opera sistemul de asigurare a
legalității.

8.2.
Societatea civilă și
comunitățile

(a)     organizații
locale, regionale, naționale și internaționale ale
societății civile implicate în monitorizarea activității
forestiere în Liberia;
(b)     comunități
și persoane implicate în monitorizarea activității forestiere;
(c)     organisme de
gestionare forestieră comunitară și comitete de dezvoltare
forestieră comunitară implicate în diverse aspecte ale sectorului
exploatării forestiere comerciale.

8.3.
Alte surse

(a)     întreprinderi
forestiere, inclusiv rezultatele proceselor de certificare private;
(b)     instituții
academice;
(c)     autorități
locale;
(d)     comunități
și populații locale;
(e)     organisme de
certificare a gestionării durabile a pădurilor (GDP);
(f)      reclamanți;
(g)     autorități
competente ale Uniunii;
(h)     părți
interesate și părți care depun o plângere sau solicită un
audit neprevăzut al anumitor aspecte ale SAL;
(i)      orice
altă sursă pe care auditorul independent o consideră
relevantă.

9.
Calificări necesare

Auditorul
independent trebuie să dea dovadă de integritate și să
aibă experiență în efectuarea unor audituri similare, să
fie obiectiv și să aibă capacitatea de a efectua analize
sistematice. Acesta trebuie să fie independent de operatorii și
instituțiile liberiene care au un rol de natură comercială sau
de reglementare în sectorul forestier și să fie credibil. Este
responsabilitatea auditorului independent de a se asigura că personalul
din subordinea sa declară orice potențial conflict de interese
și, în cazul în care acestea există, de a indica ce măsuri se
vor lua pentru limitarea unor astfel de conflicte. Pe lângă această
cerință, auditorul independent îndeplinește următoarele
cerințe:
(a)     deține un
sistem intern de gestionare a calității documentat care
îndeplinește cerințele ISO 17021[27] sau pe cele ale
standardelor echivalente și efectuează audituri în conformitate cu
proceduri care respectă standardul ISO 19011[28]
sau pe cele ale standardelor echivalente;
(b)     are
experiență în audituri ale sistemelor de gestionare;
(c)     dispune de un
mecanism pentru soluționarea plângerilor sau nemulțumirilor în mod
transparent;
(d)     deține o
serie de competențe, inclusiv în materie de audit, de preferință
în gestionarea pădurilor, și posedă expertiză și
experiență suficientă în exercitarea unor funcții similare
în alte părți ale lumii, de preferință în Africa;
(e)     poate dovedi
prezența, în cadrul echipelor sale, a experților cu o
experiență suficientă în Liberia și/sau pe teritoriul
Africii de Vest. Trebuie încurajată implicarea experților din cadrul
subregiunilor în paralel cu cea a experților internaționali;
(f)      are o
bună cunoaștere a sectorului exploatării forestiere comerciale,
de preferință în Africa;
(g)     dispune de
personal cu competențe în diverse domenii ale exploatării forestiere,
inclusiv gestionarea pădurilor, prelucrare, sisteme de trasabilitate
și ale lanțului de custodie, precum și comerțul
internațional de lemn și de produse din lemn.
Auditorul independent poate avea în vedere un
parteneriat sau o întreprindere comună cu o organizație
liberiană.

10.
Procesul de selecție și dispoziții
instituționale

Auditorul independent va fi recrutat prin
licitație concurențială (deschisă entităților
naționale și internaționale). Evaluarea ofertelor va fi
transparentă și toate părțile interesate vor fi informate
cu privire la criteriile care urmează să fie aplicate. Verificarea
prealabilă a entităților concurente și raportul de evaluare
a ofertelor vor fi făcute publice.

11.
Alte cerințe

Prezenta secțiune cuprinde
responsabilitățile suplimentare ale auditorului independent care nu
sunt abordate în alte părți ale acestor termeni de
referință.

11.1.
Accesibilitatea

Auditorul independent ar trebui să
dispună de un punct de contact în Liberia pentru a putea fi contactat de
sectorul privat, autoritățile guvernamentale și organizațiile
societății civile.
9.2       Consolidarea
capacităților și durabilitatea
De asemenea, auditorul independent:
(a)     colaborează
cu societatea civilă, sectorul privat și agențiile
guvernamentale astfel încât să permită liberienilor să
dobândească o bună înțelegere a activității
auditorului independent, de exemplu prin organizarea ocazională de
ateliere și sesiuni de informare;
(b)     recrutează
liberieni calificați și consolidează capacitatea
individuală a acestora de a efectua audituri independente ale SAL.
ANEXA
VI
CRITERII
DE EVALUARE A SISTEMULUI DE ASIGURARE A LEGALITĂȚII
Prezentul acord prevede punerea în aplicare a
unui sistem de asigurare a legalității (SAL) care vizează
garantarea faptului că toate tipurile de lemn și produse din lemn
menționate în acord și exportate din Liberia către Uniune sunt
produse în deplină legalitate.SAL trebuie să cuprindă
următoarele elemente:
–
o definiție a lemnului de
proveniență legală care enunță legile care trebuie
respectate în vederea eliberării unei licențe;
–
controlul lanțului de aprovizionare pentru
monitorizarea traseului lemnului din pădure până în punctul de
export;
–
verificarea conformității cu toate
elementele definiției legalității și a controlului
lanțului de aprovizionare;
–
procedurile de eliberare a licențelor FLEGT;
și
–
auditul independent în vederea garantării
funcționării sistemului astfel cum a fost prevăzut.
SAL va face obiectul unei evaluări
tehnice independente înainte ca regimul de licențe să devină
operațional; termenii de referință sunt aprobați în comun
de părțile interesate prin intermediul Comitetul mixt de punere în
aplicare a acordului. Criteriile de evaluare determină rezultatele pe care
SAL ar trebui să le producă și servesc drept fundament pentru
termenii de referință ai evaluării. Evaluarea vizează:
–
revizuirea oricărei modificări aduse
sistemului după semnarea acordului; și
–
analizarea funcționării în practică
a sistemului și a faptului că acesta produce rezultatul dorit.

12.
Definiția legalității

Lemnul de proveniență
legală trebuie definit în temeiul legilor în vigoare în Liberia.
Definiția utilizată nu trebuie să fie ambiguă, trebuie
să poată fi verificată în mod obiectiv în plan operațional;
de asemenea, definiția trebuie să reia cel puțin legile care
reglementează domeniile de mai jos.
Drepturi de
recoltare: acordarea de drepturi legale pentru
recoltarea lemnului în zonele declarate legale în acest scop;
Operațiuni
forestiere: respectarea cerințelor legale
în materie de gestionare forestieră, mai ales în conformitate cu
legislația relevantă privind mediul și munca;
Drepturi
și redevențe: respectarea
cerințelor legale privind taxele, redevențele și drepturile
legate direct de activitatea de recoltare a lemnului și drepturile de
recoltare;
Alți
utilizatori: respectarea, dacă este
cazul, a drepturilor funciare sau a drepturilor de utilizare a terenurilor
și resurselor aparținând altor părți, susceptibile a fi
afectate de drepturile de recoltare a lemnului;
Comerț
și vamă: respectarea cerințelor
legale în materie de proceduri comerciale și vamale.
Se poate identifica în mod clar instrumentul
juridic care stă la baza fiecărui element al definiției?
Se precizează criteriile și
indicatorii care permit măsurarea conformității cu fiecare
element al definiției?
Criteriile/indicatorii sunt clari, obiectivi
și aplicabili în plan operațional?
Indicatorii și criteriile permit
identificarea clară a rolurilor și a responsabilităților
diferiților actori? Verificarea conformității juridice
evaluează performanțele tuturor actorilor vizați?
Definirea legalității include
principalele domenii ale legislației în vigoare prezentate anterior? În
cazul unui răspuns negativ, de ce au fost lăsate la o parte anumite
domenii legislative?
În elaborarea definiției,
părțile interesate au avut în vedere toate domeniile majore ale legislației
aplicabile?
Sistemul de asigurare a legalității
cuprinde principalele dispoziții legislative identificate în cursul
discuțiilor prealabile dintre diferitele părți interesate?
Definiția
legalității ia în considerare toate sursele posibile de lemn care
intră în lanțul de aprovizionare destinat Uniunii și sunt
elaborați indicatorii adecvați pentru diferitele surse/proceduri de
atribuire a drepturilor?
Au fost modificate, ulterior încheierii
acordului, definiția legalității și grila de verificare a
legalității? Au fost definiți indicatorii și criteriile
pentru asigurarea verificării acestor modificări? Au fost consultate toate părțile
interesate cu privire la aceste modificări în cadrul unui proces care a
ținut cont în mod suficient de punctele de vedere ale acestora?

13.
Controlul lanțului de aprovizionare

Sistemele care vizează controlul
lanțului de aprovizionare trebuie să garanteze credibilitatea
trasabilității produselor din lemn pe tot parcursul lanțului de
aprovizionare, de la locul de recoltare sau punctul de import până la
punctul de export. Nu va fi întotdeauna necesară păstrarea
trasabilității fizice a unui buștean, a unei
încărcături de bușteni sau a unui produs din lemn din punctul de
export până la pădurea de origine, dar va trebui întotdeauna garantată
trasabilitatea între pădure și primul punct unde se produc
eventualele amestecuri (de exemplu, terminal pentru lemn sau unitate de
prelucrare).

13.1.
Drepturi de exploatare

Zonele în care au fost atribuite
drepturile asupra resurselor forestiere și titularii acestor drepturi pot
fi identificați în mod clar.
Garantează sistemul de control faptul
că doar lemnul provenit dintr-o zonă forestieră cu drepturi de
exploatare valabile și acceptabile intră în lanțul de
aprovizionare?
Garantează sistemul de control faptul
că întreprinderile care desfășoară operațiuni de
recoltare au primit într-adevăr drepturile de exploatare
corespunzătoare zonelor de pădure în cauză?
Sunt făcute publice procedurile de
atribuire a drepturilor de exploatare și informațiile cu privire la
drepturile de exploatare atribuite și la titularii acestora, în
conformitate cu legislația liberiană?

13.2.
Sistemele de control al lanțului de
aprovizionare

Există mecanisme eficace de
trasabilitate a lemnului pe tot parcursul lanțului de aprovizionare, de la
recoltare până la punctul de export.
Abordarea utilizată pentru identificarea
lemnului poate varia, de la utilizarea de etichete pentru articole individuale,
până la consultarea documentelor care însoțesc o
încărcătură sau un lot. Metoda aleasă trebuie să
țină cont de tipul și de valoarea lemnului, precum și de
riscul de amestecare cu lemn de proveniență ilegală sau
neverificat.
Sunt identificate și descrise în sistemul
de control toate lanțurile de aprovizionare posibile?
Sunt identificate și descrise în sistemul
de control toate etapele lanțului de aprovizionare?
Sunt stabilite și documentate metodele în
vederea (a) identificării originii produsului și (b) evitării
amestecării cu lemn provenit din surse necunoscute, în etapele ulterioare
ale lanțului de aprovizionare:
–
lemn în pădure;
–
transport;
–
stocare provizorie;
–
sosire la unitatea de prelucrare primară;
–
unități de prelucrare;
–
stocare provizorie;
–
transport;
–
sosire la punctul de export?
Care sunt organizațiile responsabile cu
controlul fluxurilor de lemn? Dispun acestea de resursele umane și de alte
resurse adecvate pentru îndeplinirea cu succes a activităților de
control?
Există un protocol de verificare a
rezultatelor procedurilor de control dezvoltate și aplicate?
Procedurile de punere în aplicare sunt clar
definite și comunicate tuturor părților interesate?

13.3.
Cantități

Există mecanisme solide și
eficace pentru măsurarea și înregistrarea cantităților de
lemn sau de produse din lemn la fiecare etapă a lanțului de
aprovizionare, mai ales estimări fiabile și precise, anterioare
debutului recoltării, cu privire la volumul de lemn pe picior pentru
fiecare suprafață de tăiere.
Generează sistemul de control date
cantitative cu privire la intrările și ieșirile pentru etapele
ulterioare ale lanțului de aprovizionare:
–
lemn pe picior;
–
bușteni în pădure;
–
lemn transportat și stocat;
–
sosire la unitatea de prelucrare primară;
–
control în interiorul unităților de
prelucrare;
–
sosire la punctul de export?
Care sunt organizațiile responsabile cu
introducerea datelor cantitative în sistemele de control? Cum sunt legate
aceste organizații între ele? Personalul acestor organizații este
format de manieră standardizată în gestionarea datelor? Dispun
organizațiile de resurse suficiente în ceea ce privește personalul
și echipamentul?
Care este calitatea controlului datelor?
Dacă sunt responsabile mai multe
organizații, cum se asigură faptul că performanța
controlului și gestionarea datelor sunt derulate de aceeași
manieră și la același nivel între organizații?

13.4.
Colectarea datelor

Toate datele sunt înregistrate astfel
încât să fie posibilă reconcilierea lor în timp util cu elementele
anterioare și următoare ale lanțului de aprovizionare. Se
efectuează o verificare fiabilă pentru întregul lanț de
aprovizionare.
Se înregistrează toate datele cantitative
astfel încât să fie posibilă reconcilierea rapidă a
cantităților cu etapele anterioare și următoare ale
lanțului de aprovizionare?
Există metode de evaluare a
consecvenței dintre lemnul pe picior, buștenii recoltați și
lemnul intrat în uzină/punct de export?
Există metode pentru evaluarea
consecvenței dintre intrările de lemn brut și ieșirile de
produse prelucrate în fabricile de cherestea și alte instalații?
Este posibilă efectuarea unei
verificări fiabile pe articol individual sau pe loturi de produse din lemn
pe tot parcursul lanțului de aprovizionare?
Ce sisteme de informații și
tehnologii sunt utilizate pentru depozitarea, reconcilierea și
înregistrarea datelor? Există sisteme eficace de securizare a datelor?
Cum este evitat accesul neautorizat la acest
sistem (securitatea sistemului)?
Cum este garantată fiabilitatea
sistemelor de securitate?
Care este organizația responsabilă
cu reconcilierea datelor? Dispune aceasta de resurse umane și de alte
resurse adecvate pentru a îndeplini cu succes activitățile de
gestionare a datelor?
Ce informații privind controlul
lanțului de aprovizionare sunt făcute publice?
Cum pot accesa părțile interesate
aceste informații?

13.5.
Produse din lemn importate

Există
controale adecvate care să garanteze faptul că lemnul și
produsele din lemn au fost importate în conformitate cu cerințele legale
și cu procedurile instituite pentru a se asigura că produsele
importate au fost recoltate în mod legal, în conformitate cu cerințele
legale din țara de recoltare.
Cum este demonstrată legalitatea
produselor din lemn importate?
Ce elemente permit dovedirea faptului că
produsele importate provin din arbori recoltați în mod legal într-o
țară terță?
Identifică SAL produsele din lemn
importate pe tot parcursul lanțului de aprovizionare?
În cazul lemnului importat, este posibilă
identificarea, pe licența FLEGT, a țării de origine a acestuia,
precum și a țării de origine a componentelor produselor
compozite?
Utilizarea codurilor de bare pe lemnul
importat garantează faptul că doar produsele forestiere exploatate
și prelucrate în mod legal vor fi exportate însoțite de o
licență FLEGT?

14.
Verificare

Verificarea constă în efectuarea de
controale adecvate în vederea garantării legalității lemnului.
Aceasta trebuie să fie suficient de riguroasă și eficace pentru
a permite detectarea oricărei nerespectări a cerințelor, fie în
ceea ce privește pădurea, fie pe parcursul lanțului de
aprovizionare și pentru a se lua măsuri rapide în vederea remedierii
acesteia.

14.1.
Organizație

Verificarea
este efectuată de către un guvern, o organizație terță
sau o asociere a celor două, care deține resurse adecvate, sisteme de
gestionare și personal calificat și format, precum și mecanisme
solide și eficace pentru a controla conflictele de interese.
A desemnat guvernul unul sau mai multe
organisme în vederea asumării sarcinilor de verificare? Atribuțiile
(și responsabilitățile aferente) sunt clare și publice?
Sunt clar atribuite
responsabilitățile și sunt precizate competențele necesare
cu privire la aceste responsabilități? Cum sunt acestea puse în
aplicare?
Cum garantează serviciile responsabile cu
asigurarea legalității cel mai înalt nivel de colaborare și de
gestionare a datelor raționalizată între administrațiile
implicate în controlul sectorului forestier?
Dispune organismul responsabil cu verificarea
de resurse adecvate pentru îndeplinirea cu succes a verificării
definiției legalității și a sistemelor în vederea
controlării lanțului de aprovizionare a lemnului?
Este organismul responsabil cu verificarea
dotat cu un sistem de gestionare bine documentat care:
–
garantează faptul că personalul său
deține competențele și experiența necesare;
–
recurge la controlul/supravegherea internă;
–
conține mecanisme pentru a controla
conflictele de interese;
–
garantează transparența sistemului;
–
definește și aplică o metodă de
verificare;
–
utilizează un mecanism de gestionare a
plângerilor cu acces public?

14.2.
Verificarea în raport cu definiția
legalității

Există
o definiție clară cu privire la ceea ce trebuie verificat.
Metodologia verificării este documentată și vizează
asigurarea faptului că procesul este sistematic, transparent, întemeiat pe
probe, efectuat la intervale regulate și că acoperă toate
elementele incluse în definiție.
Acoperă metodologia verificării
toate elementele definiției legalității și conține
aceasta teste de conformitate cu toți indicatorii menționați?
Necesită verificarea:
–
efectuarea de controale ale documentelor, ale
registrelor de exploatare și operațiuni pe teren (chiar inopinate);
–
culegerea de informații de la părțile
interesate externe;
–
păstrarea evidențelor de verificare care
permite auditorilor interni și auditorului independent să efectueze
controale?
Sunt stabilite clar și aplicate
responsabilitățile și rolurile instituționale?
Sunt făcute publice rezultatele
verificării raportate la definiția legalității? Cum pot
accesa părțile interesate aceste informații?

14.3.
Verificarea sistemelor de control al lanțului
de aprovizionare

Există
un domeniu de aplicare clar care precizează ceea ce trebuie verificat
și care vizează ansamblul lanțului de aprovizionare, de la
recoltare până la export. Metodologia verificării este
documentată; aceasta vizează asigurarea faptului că procesul
este sistematic, transparent, întemeiat pe probe, efectuat la intervale
regulate și că acoperă toate elementele incluse în sfera de
aplicare; de asemenea, aceasta prevede reconcilieri ale datelor periodice
și fără întârziere la fiecare etapă a lanțului.
Metoda de verificare acoperă pe deplin
verificările privind controalele lanțului de aprovizionare?
Este acest lucru clar precizat în metoda de
verificare?
Prin ce se dovedește faptul că
verificarea controalelor lanțului de aprovizionare a fost într-adevăr
efectuată?
Sunt stabilite clar și aplicate
responsabilitățile și rolurile instituționale?
Sunt făcute publice rezultatele
verificării referitoare la controlul lanțului de aprovizionare? Cum
pot accesa părțile interesate aceste informații?

14.4.
Neconformitatea

Mecanismul
de neconformitate permite soluționarea oricăror cazuri de
neconformitate cu cerința de asigurare a legalității.
Există un mecanism operațional și eficace pentru punerea în
aplicare de măsuri corective în cazul în care sunt depistate
încălcări.
Definește sistemul de verificare
cerința menționată anterior?
Au fost elaborate mecanisme în vederea
remedierii cazurilor de neconformitate? Sunt acestea aplicate în practică?
Încălcările depistate și
măsurile corective adoptate fac obiectul unor înregistrări adecvate?
Este evaluată eficacitatea măsurilor corective?
Ce informații cu privire la încălcările
depistate sunt făcute publice?

14.5.
Plângeri

Mecanismul
privind plângerile permite soluționarea oricărei plângeri referitoare
la asigurarea legalității.
Există un mecanism privind plângerile
aflat la dispoziția tuturor părților interesate? Organismele de verificare
dispun de mecanisme pentru a primi și răspunde la obiecții din
partea părților interesate sau la observații independente?
Organismele de verificare dispun de mecanisme pentru a primi și
răspunde la sesizări privind încălcări constatate de
funcționarii guvernamentali?
Se cunoaște clar modalitatea prin care
plângerile sunt primite, documentate, transmise către un eșalon
superior (dacă este cazul) și modul în care se formulează un
răspuns la acestea?

15.
Acordarea licențelor

Liberia a încredințat unei autorități
de acordare a licențelor întreaga responsabilitate a emiterii de
licențe FLEGT. Licențele FLEGT sunt acordate pe bază de
transporturi individuale.

15.1.
Organizare

Cărui organism îi revine
responsabilitatea emiterii licențelor FLEGT?
Este clar stabilit și pus la
dispoziția publicului rolul autorității emitente și a
personalului acesteia cu privire la emiterea de licențe FLEGT?
Sunt definite cerințele referitoare la
competențele personalului autorității emitente și sunt
stabilite controale interne cu privire la acesta?
Deține autoritatea emitentă
resursele adecvate în vederea îndeplinirii misiunii sale?

15.2.
Emiterea licențelor FLEGT

Dispune autoritatea emitentă de proceduri
documentate în ceea ce privește emiterea licențelor?
Sunt aceste proceduri publice, inclusiv
eventualele taxe care trebuie plătite?
Prin ce se dovedește faptul că
procedurile sunt aplicate corect în practică?
Sunt disponibile evidențe adecvate cu
privire la licențele eliberate și refuzate?
Înregistrările indică în mod clar
elementele justificative în temeiul cărora au fost emise licențele?
Cerințele de emitere a licențelor
sunt specificate în mod clar și puse la dispoziția exportatorului?
Dispun exportatorii de o înțelegere
completă a criteriilor de emitere a licențelor FLEGT?
Ce informații cu privire la
licențele emise sunt făcute publice?

15.3.
Proceduri de gestionare a solicitărilor de
informații privind licențele emise

Pot autoritățile competente din
statele membre ale Uniunii să obțină clarificări cu privire
la licențele FLEGT emise?
Au fost stabilite proceduri clare de
comunicare între autoritatea emitentă și autoritățile
competente din cadrul Uniunii?
Există canale care să permită
altor părți naționale sau internaționale interesate să
solicite informații cu privire la licențele FLEGT emise?

15.4.
Mecanism de gestionare a plângerilor

Există un mecanism de gestionare a plângerilor și a
diferendelor care rezultă din acordarea licențelor. Acest mecanism permite soluționarea
oricărei plângeri privind funcționarea regimului de licențe.
Există un mecanism documentat de
gestionare a plângerilor aflat la dispoziția tuturor părților
interesate?
Se cunoaște clar modalitatea prin care
plângerile sunt primite, documentate, transmise către un eșalon
superior (dacă este cazul) și modul în care se formulează un
răspuns la acestea?

16.
Directive privind auditul independent al sistemului

Auditul independent (AI) este o
funcție independentă de organismele de reglementare a sectorului
forestier din Liberia. Acesta vizează menținerea
credibilității regimului de licențe FLEGT supraveghind ca toate
aspectele SAL să funcționeze astfel cum au fost prevăzute.

16.1.
Dispoziții instituționale
16.1.1.
Desemnarea autorității

Liberia a autorizat oficial funcția de AI
și îi permite să funcționeze în mod efectiv și transparent.

16.1.2.
Independență în raport cu alte
elemente ale SAL

O distincție clară este
stabilită între organizațiile și persoanele care participă
la gestionarea sau la reglementarea resurselor forestiere și cele
implicate în auditul independent.
Dispune guvernul de cerințe documentate
în materie de independență în ceea ce privește auditorul
independent?
Este prevăzut ca organizațiile sau
persoanele având un interes comercial sau un rol instituțional în sectorul
forestier al celor două părți să nu fie admise să
exercite funcția de auditor independent?

16.1.3.
Desemnarea auditorului independent

Auditorul independent a fost desemnat cu
ajutorul unui mecanism transparent și acțiunile sale fac obiectul
unor reguli clare și publice.
Guvernul a făcut publici termenii de
referință pentru auditorul independent?
Guvernul a documentat procedurile de desemnare
a auditorului independent și le-a făcut publice?

16.1.4.
Mecanism de gestionare a plângerilor

Există un mecanism de gestionare a
plângerilor și a diferendelor care rezultă din AI. Acest mecanism
permite soluționarea oricărei plângeri privind funcționarea
regimului de licențe.
Există un mecanism documentat de
soluționare a plângerilor, pus la dispoziția tuturor
părților interesate?
Se cunoaște clar modalitatea prin care
plângerile sunt primite, documentate, transmise către un eșalon
superior (dacă este cazul) și modul în care se formulează un
răspuns la acestea?

16.2.
Auditorul independent
16.2.1.
Cerințe organizaționale și
tehnice

Auditorul independent exercită o
funcție independentă de celelalte elemente ale sistemului de
asigurare a legalității și funcționează conform unei
structuri de gestionare documentate, unor măsuri și proceduri care
respectă bunele practici aprobate la nivel internațional.
Funcționează auditorul independent
în conformitate cu un sistem de gestionare documentat care îndeplinește
cerințele prevăzute în Ghidul ISO 17021 sau în norme similare?

16.2.2.
Metoda de audit

Metoda auditului independent se
întemeiază pe furnizarea de elemente justificative și se
realizează la intervale specifice și frecvente.
Precizează metoda auditului independent
faptul că toate rezultatele trebuie să se bazeze pe elemente
justificative obiective în ceea ce privește funcționarea SAL?
Precizează metoda auditului independent
intervalele maxime la care fiecare element al SAL va fi verificat?
Se asigură guvernul de faptul că AI
poate avea acces la informații și resurse care să îi
permită să își îndeplinească funcțiile în mod efectiv?

16.2.3.
Domeniul de aplicare a auditului

Auditorul independent funcționează
în conformitate cu termenii de referință care specifică clar
ceea ce trebuie auditat și care acoperă toate cerințele
convenite pentru eliberarea licențelor FLEGT.
Acoperă metoda auditului independent
toate elementele din cadrul SAL și indică aceasta principalele teste
de eficacitate?

16.2.4.
Cerințe în materie de raportare

Auditorul independent prezintă un raport
preliminar Comitetul mixt de punere în aplicare (CMPA). Rapoartele auditorului
independent, precum și toate acțiunile corective necesare sunt
discutate în cadrul CMPA.
Precizează termenii de referință
ai auditorului independent cerințele în materie de raportare și
frecvența acestora?
Este descris în cadrul termenilor de
referință ai auditorului și ai procedurilor CMPA procesul de
publicare a rezultatelor auditului?

17.
Criterii de evaluare a sistemului pus în aplicare în Uniunea
Europeană pentru primirea licențelor FLEGT

Regulamentul FLEGT și măsurile
de punere în aplicare a acestuia prevăd proceduri pentru punerea în
aplicare a sistemului de licențe FLEGT, inclusiv proceduri care permit
verificarea faptului că produsele din lemn din Liberia destinate punerii
în liberă circulație pe teritoriul Uniunii fac în mod adecvat
obiectul unei licențe FLEGT. Procedurile solicită, de asemenea, ca
statele membre ale Uniunii să numească o autoritate competentă în
acest sens.
Deoarece este vorba despre măsuri noi
introduse în scopul punerii în aplicare a sistemului de licențe FLEGT,
evaluarea va examina stadiul de pregătire al Uniunii cu privire la
verificarea licențelor FLEGT.
Au fost clar stabilite autoritățile competente
din fiecare stat membru al Uniunii? Au fost făcute publice aceste
informații?
Au fost stabilite procedurile pentru tratarea
licențelor FLEGT în fiecare stat membru al Uniunii? Au fost făcute
publice aceste proceduri?
A fost adoptată legislația sau
reglementările adecvate în cazul în care acest lucru a fost considerat
necesar de către statele membre ale Uniunii?
Au fost stabilite metodele de comunicare între
autoritățile competente și autoritățile vamale?
Au fost stabilite proceduri pentru a permite
Uniunii sau oricărei alte persoane sau organism desemnat de către
Uniunea Europeană să acceseze documente și date relevante
și să evite orice problemă susceptibilă să împiedice
buna funcționare a sistemului de licențe FLEGT?
Au fost stabilite proceduri pentru a permite
auditorului independent să acceseze toate documentele și datele
relevante?
Au fost negociate metode de raportare între
statele membre ale Uniunii și Comisia Europeană? Au fost adoptate
procedurile de publicare a acestor rapoarte?
Se prevede în cadrul procedurilor cazul
bunurilor care fac obiectul unei licențe FLEGT dar care nu sunt acceptate?
Au fost prevăzute proceduri pentru raportarea oricărei
contradicții din cadrul licențelor și pentru abordarea încălcărilor?

Au fost publicate informațiile cu privire
la amenzile aplicate pentru diferitele tipuri de încălcări?
ANEXA
VII
CALENDARUL PUNERII ÎN APLICARE
Prezentul calendar indică principalele
repere din cadrul procesului de punere în aplicare a APV. Dezvoltarea
sistemelor, elaborarea continuă a cadrului juridic, consolidarea
capacităților și alte măsuri auxiliare necesare în vederea
instituirii unui sistem național eficace și complet funcțional
de asigurare a legalității vor fi inițiate imediat după
încheierea și parafarea APV. Cu toate acestea, ratificarea APV ar putea
necesita o perioadă mai lungă de timp, iar structura oficială a
Comitetului mixt de punere în aplicare și obligațiile de raportare și
monitorizare ce decurg din acord nu vor fi instituite înainte de ratificarea
APV de către ambele părți și de intrarea în vigoare a
acestuia, astfel cum se prevede la articolul 31 din acord. Până atunci, va
fi creat un mecanism de dialog (articolul 19). Astfel cum se arată în
calendarul orientativ, activitățile planificate pentru 2011 vor
demara imediat după parafarea APV.
 Rezultate principale || Repere (activități) || 2011 || 2012 || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017
   ||   || Faza pregătitoare || Faza operațională
 Înființarea structurilor de punere în aplicare a APV || Crearea unei structuri interimare de dialog pe tema APV între UE și Liberia (care să preceadă instituirea CMPA) Instituirea unui comitet interimar al părților interesate (de exemplu, comitetul director pentru negocierea APV) || X X ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Crearea CMPA Instituirea structurii de raportare a CMPA Elaborarea rapoartelor anuale Stabilirea procedurilor CMPA ||   || X X X X ||     X ||     X ||     X ||     X ||     X
 Structurile naționale de punere în aplicare: Instituirea unui (unor) mecanism(e) de coordonare interdepartamental(e) Instituirea unui comitet național al părților interesate pentru monitorizarea punerii în aplicare a APV ||   ||   X X ||     ||   ||   ||   ||
 Un Departament liberian de emitere a licențelor (DLEL) complet echipat, dotat cu personal și operațional ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 Îmbunătățirea capacităților || Un plan cuprinzător, pe cinci ani, de formare profesională și de investiții || X ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Punerea în aplicare a planului de investiții pentru consolidarea capacităților ||   ||   || X || X || X || X || X
 Formarea profesională pentru sectorul privat comercial ||   || X || X || X ||   ||   ||
 Acordarea de asistență operatorilor forestieri la scară mică, ce utilizează ferăstraie cu lanț ||   || X || X || X || X || X ||
 Acordarea de asistență din partea societății civile pentru consolidarea capacităților la nivel de comunități || X || X || X || X || X || X ||
 Instituirea unui mecanism financiar și asigurarea resurselor pentru punerea în aplicare eficientă a APV || Crearea unui mecanism de coordonare și de asigurare a sprijinului extern de la donatori și național pentru punerea în aplicare a APV || X || X ||   ||   ||   ||   ||
 Elaborarea unui plan de punere în aplicare pe termen scurt și, respectiv, pe termen lung, cu obiective care vizează potențialele surse de sprijin pentru acțiunea APV Obținerea sprijinului || X || X   X ||     X ||   ||   ||   ||
 Asigurarea finanțării naționale sustenabile pe termen lung pentru funcționarea SAL ||   ||   ||   ||   ||   || X || X
 Sistemul de asigurare a legalității: instituirea structurilor de verificare a legalității || Dezvoltarea sistemelor
 Revizuirea SLC pentru includerea cerințelor APV ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 Elaborarea procedurilor de verificare a legalității incluzând noile cerințe de reglementare dezvoltate ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 Dezvoltarea sistemelor de gestionare a datelor pentru includerea cerințelor APV ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 Elaborarea de proceduri detaliate și orientări privind buștenii abandonați și lemnul confiscat ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 Proceduri detaliate și orientări privind lemnul importat ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 Integrarea în SAL a pieței interne și a sectorului informal Integrarea în SAL a produselor din surse agricole (cauciuc și alte specii de lemn de plantație) ||   ||     ||   X ||     || X ||   ||
 Consolidarea instituțiilor ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Contractarea unui furnizor extern de servicii (FES) Instituirea unui organism guvernamental de supraveghere a contractelor de prestări servicii ||   X || X ||   ||   ||   ||   ||
 Consolidarea și operarea DLV de către FES (inclusiv colaborarea cu personalul ADF detașat la FES) ||   || X || X || X || X || X ||
 Consolidarea de către FES a capacităților diferitelor agenții guvernamentale de verificare a legalității, în conformitate cu procedurile detaliate ||   ||   || X || X ||   ||   ||
 Transferul funcțiilor de verificare la DLV în cadrul ADF (transferul detaliat pe etape principale va fi inclus în contract) ||   ||   ||   ||   || X || X ||
 Sistemul de asigurare a legalității: instituirea sistemului de emitere a licențelor || Elaborarea procedurilor de emitere a licențelor de către DLEL ||   || X ||   ||   ||   ||   ||
 Retragerea treptată a autorizațiilor de export și aplicarea noului sistem de emitere a licențelor de către DLEL ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 Emiterea de licențe FLEGT pentru exportul către UE și pe alte piețe ||   ||   ||   || X || X || X || X
 Crearea mecanismelor de comunicare cu autoritățile competente ale UE ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 Sistemul de asigurare a legalității: instituirea auditului independent || Contractarea auditorului independent ||   || X ||   ||   ||   ||   ||
 Elaborarea procedurilor de operare și convenirea asupra acestora împreună cu CMPA ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 Inițierea auditurilor independente și publicarea rapoartelor ||   ||   || X || X || X || X || X
 Licențe FLEGT acceptate în UE || Evaluarea externă a funcționării sistemului SAL și a procedurilor UE; efectuarea de ajustări dacă este necesar (a se vedea anexa VI) ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 Confirmarea de către CMPA a datei la care UE va începe să accepte licențele FLEGT ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 SAL funcțional și acceptarea licențelor în UE ||   ||   ||   || X ||   ||   ||
 Instituirea structurilor de monitorizare din partea societății civile || Consolidarea capacităților pentru desfășurarea activității de monitorizare de către societatea civilă (SC) ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 Proiectarea în detaliu a monitorizării din partea SC ||   || X ||   ||   ||   ||   ||
 Instituirea monitorizării din partea SC ||   ||   || X || X || X || X || X
 Aplicarea legii și îmbunătățirea cadrului de reglementare || Adoptarea regulamentelor privind fondul forestier comunitar Actualizarea definiției legalității (DL) ||   || X ||   X ||   ||   ||   ||
 Adoptarea regulamentelor privind tăierea pădurilor prin utilizarea ferăstrăului cu lanț Actualizarea DL ||   || X ||   X ||   ||   ||   ||
 Adoptarea regulamentului privind buștenii abandonați în zonele concesionate ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 Adoptarea regulamentelor privind lemnul aflat în tranzit Adoptarea procedurilor detaliate și orientărilor privind lemnul aflat în tranzit ||   ||   X || X X ||   ||   ||   ||
 Adoptarea regulamentelor privind importurile de lemn ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 Adoptarea regulamentelor privind lemnul confiscat ||   ||   || X ||   ||   ||   ||
 Îmbunătățirea procedurilor privind acordurile sociale și instituirea altor dispoziții sociale și de mediu ||   || X || X ||   ||   ||   ||
 Modificarea DL ||   ||   || X ||   ||   ||   || X
 Examinarea regulamentelor prevăzute în DL pe baza experienței practice de punere în aplicare a SAL ||   ||   ||   ||   ||   || X ||
 Consolidarea capacității de aplicare a legii ||   ||   || X || X || X ||   ||
 Instituirea structurilor de reglementare și monitorizare a pieței interne || Instituirea procedurilor de verificare legală a pieței interne în cadrul SAL (integrarea în verificarea legalității și în SLC) ||   ||   || X || X ||   ||   ||
 Crearea unui sistem de colectare a informațiilor ||   ||   ||   || X ||   ||   ||
 Evaluarea contribuției sectorului informal la economia națională (locală) (ulterior se va institui o monitorizare regulată) ||   ||   ||   ||   ||   || X ||
 Formarea profesională a operatorilor forestieri care utilizează ferăstraie cu lanț, pentru a lucra în baza noilor regulamente și proceduri ||   ||   || X || X || X || X || X
 Monitorizarea impactului APV || Angajarea uneia sau mai multor organizații de monitorizare pentru studiile inițiale de referință ||   || X ||   ||   ||   ||   ||
 Stabilirea cadrului de monitorizare de către CMPA ||   || X ||   ||   ||   ||   ||
 Monitorizare de rutină, cu raportare către CMPA ||   ||   || X || X || X || X || X
 Comunicarea || Elaborarea (E) și punerea în aplicare (A) a unui plan de comunicare a costurilor în scopul sensibilizării opiniei publice ||   || P || I || I || I || I || I
 Organizarea de saloane comerciale cu parteneri de afaceri pentru promovarea lemnului comercializat în baza unei licențe FLEGT ||   ||   || X ||   || X ||   || X
 Crearea de site-uri web și capacități de informare a publicului (a se vedea anexa IX) || X || X || X ||   ||   ||   ||
 Orientări privind elaborarea acordurilor sociale || X || X ||   ||   ||   || X ||
 Orientări specifice privind conformitatea cu SAL a diferitelor părți interesate ||   || X || X || X || X ||   ||
 Monitorizarea APV și publicarea rapoartelor CMPA ||   || X || X || X || X || X || X
ANEXA
VIII
MĂSURI DE SPRIJIN

18.
Context

Sectorul
forestier din Liberia se află în plin proces de redresare și
redezvoltare ca urmare a ridicării sancțiunilor ONU împotriva
exploatării forestiere în 2006. Noul cadru legislativ este instituit și
au fost identificate zonele forestiere pentru conservare și cele pentru
operațiuni comerciale și exploatare forestieră la nivel comunitar.
Sunt în curs de elaborare noi acte normative pentru reglementarea sectorului
informal, cunoscut sub numele de „exploatare forestieră prin utilizarea
ferăstraielor cu lanț”, care aprovizionează, în principal, piața
internă.
O
evaluare a capacităților serviciilor guvernamentale, operatorilor din
sectorul privat și societății civile de îndeplinire a funcțiilor
prevăzute în noul cadru legislativ și de politică, desfășurată
în decembrie 2010 în pregătirea APV, indică o mare discrepanță
între funcțiile avute în vedere și capacitățile reale.
Pentru o funcționare eficientă a sistemului de asigurare a
legalității (SAL) descris în prezentul acord, se impune consolidarea
capacităților pentru funcțiile de reglementare de bază, în
paralel cu modernizarea sistemelor descrise în anexa II la prezentul acord.
În
colaborare cu statele membre ale Uniunii Europene, Comisia Europeană și
alți parteneri de dezvoltare, Liberia va adopta o serie de măsuri
auxiliare, astfel cum se menționează la articolul 15 alineatul (1)
din prezentul acord, în vederea punerii în aplicare în mod eficace a
prezentului acord. Printre aceste măsuri se numără
următoarele:
(a)     înființarea
unor structuri de punere în aplicare pentru a asigura o coordonare eficace;
(b)     consolidarea
capacităților principalelor părți interesate;
(c)     instituirea
sistemului de asigurare a legalității;
(d)     consolidarea
cadrului legislativ și de reglementare;
(e)     monitorizarea
comerțului intern cu lemn și a ponderii acestuia în economia națională;
(f)      monitorizarea
impactului APV, inclusiv asupra comunităților și a operatorilor
din sectorul privat;
(g)     monitorizarea
punerii în aplicare a APV;
(h)     comunicarea
cu părțile interesate de la nivel național și internațional;
(i)      actualizarea
cadrului strategic pentru sectorul forestier.
Măsurile auxiliare posibile, descrise în
continuare, se vor regăsi ulterior în planuri de acțiune detaliate,
incluzând programe de investiții, într-un stadiu incipient al procesului
de punere în aplicare a APV.

19.
Structuri de punere în aplicare

Vor fi create structurile instituționale
care să faciliteze funcționarea fără probleme a
organismelor guvernamentale și neguvernamentale implicate în punerea în
aplicare a APV, precum și a coordonării dintre acestea. În special,
pe baza structurilor existente, în cadrul Autorității pentru
dezvoltare forestieră (ADF), vor fi create două noi departamente,
respectiv, Departamentul liberian de verificare (DLV) și Departamentul
liberian de emitere a licențelor (DLEL). În primul an se va acorda
prioritate creării unui mecanism de coordonare între agențiile
guvernamentale și consolidării capacității departamentelor
existente de a prelua noi funcții. Mai exact, în primul an de punere în
aplicare va fi creată o structură de gestionare a contractelor
externalizate privind sistemul de verificare/al lanțului de custodie
(SLC). În pregătirea punerii în aplicare, se va acorda prioritate asistenței
tehnice pentru planificarea și consolidarea capacităților
necesare [de exemplu, fișe de post, recrutarea de personal, angajarea de
experți și comunicarea interinstituțională între ADF și
alte agenții de resort, cum ar fi Agenția pentru Protecția
Mediului și Ministerul Comerțului și Industriei, Ministerul
Muncii, Ministerul Agriculturii și Ministerul de Finanțe (Biroul
pentru concesiuni și Biroul vamal)].

20.
Consolidarea capacităților

Este necesară consolidarea capacităților
tuturor părților implicate în punerea în aplicare a APV. Planificarea
acestei acțiuni trebuie să țină seama de asistența în
curs și planificată la nivel de sector, astfel cum se menționează
la articolul 15 din prezentul acord. Consolidarea capacităților
include: (a) formarea tehnică a personalului din agențiile
guvernamentale, în special din ADF, Agenția pentru Protecția Mediului
și Biroul vamal; (b) formarea personalului ADF care lucrează cu
furnizorul extern de servicii; (c) formarea grupurilor societății
civile pentru a le permite să monitorizeze operațiunile SAL și
să ajute comunitățile să participe la acțiuni în
domeniul forestier; (d) acordarea de asistență pentru grupurile de
operatori forestieri care utilizează ferăstraie cu lanț în ceea
ce privește competențele tehnice și formarea de cooperative; (e)
formarea în materie de gestionare a informațiilor pentru SAL și
capacitatea acestuia de a analiza și publica în mod curent informații
despre sector și (f) dezvoltarea capacităților cu ajutorul
tehnologiei, inclusiv dotarea cu echipamente adecvate, software și
aparatură de comunicații.
Pentru a da o direcție acestei sarcini
importante de consolidare a capacităților, pe baza unei analize a
lacunelor în materie de capacitate efectuate în decembrie 2010, Liberia va
elabora un plan cuprinzător de formare pe cinci ani, cu costurile
calculate, care va reflecta inițiativele în curs sau planificate,
operându-se distincția între formarea la locul de muncă
realizată de către furnizorul de servicii de verificare/SLC și
alte tipuri de formare necesare și identificându-se programele de formare
care pot fi realizate în cadrul inițiativelor existente și cele
pentru care sunt necesare cursuri suplimentare adaptate la cerințele APV.
De asemenea, Liberia va elabora un plan de
investiții pe cinci ani, în care vor fi identificate echipamentele
necesare și costurile de exploatare aferente, instalațiile care
trebuie construite sau recondiționate și supuse operațiunilor de
mentenanță, investițiile care vor fi efectuate de furnizorul de
servicii în vederea unei eventuale predări a acestora, investițiile
efectuate în cadrul inițiativelor finanțate din fondurile existente și
cele care vor necesita finanțare suplimentară. Astfel cum se menționează
la articolul 15, părțile acordului vor coopera, în termenii convențiilor
existente, pentru a asigura resursele necesare acestei consolidări a
capacităților.

21.
Mecanisme de finanțare

Pentru toate măsurile descrise în
prezenta anexă, este necesar să se elaboreze bugete detaliate și
să se stabilească modul de finanțare. Cea din urmă
sarcină include determinarea contribuției pe care Liberia o poate
asigura din resurse proprii, stabilirea fondurilor care urmează să fie
solicitate de la donatori, dar și identificarea și angajarea potențialilor
donatori. Principalele măsuri pot cuprinde:
(a)     instituirea
mecanismului de asigurare a finanțării;
(b)     elaborarea unui
buget cuprinzător pe termen scurt și pe termen lung și a unor
propuneri detaliate și surse de finanțare a punerii în aplicare a
APV;
(c)     identificarea
asistenței acordate din resursele proprii ale Liberiei și a
ajutorului necesar din partea Uniunii Europene și a altor parteneri de
dezvoltare, inclusiv coordonarea sprijinului existent din partea donatorilor,
dacă este cazul;
(d)     obținerea
de fonduri.

22.
Crearea sistemului SAL

SAL va fi creat pe sistemele și
structurile existente care funcționează deja în Liberia. Este nevoie
de asistență în vederea modernizării sistemelor, pentru a
asigura verificarea conformității cu definiția legalității
menționată în anexa II, prin intermediul procedurilor prezentate în
aceeași anexă. Măsurile auxiliare se vor axa pe acțiunile
necesare în vederea creării capacităților funcționale în
mai multe agenții guvernamentale diferite și pe introducerea
auditului independent. Aceste măsuri presupun crearea funcției de
verificare a legalității, a regimului de licențe FLEGT și a
funcției de audit independent, precum și modernizarea sistemului SLC
existent pentru a îndeplini cerințele SAL.

22.1.
Instituirea sistemului de verificare a
legalității

Liberia va contracta, pe o
perioadă de cinci ani, un furnizor extern de servicii pentru construirea,
operarea și transferul sistemului de verificare a legalității și
SLC. O parte importantă a acestei sarcini va consta în consolidarea
capacității agențiilor guvernamentale de resort de a îndeplini
funcțiile necesare. Furnizorul extern de servicii va lucra direct cu
membrii personalului ADF detașați la acest serviciu, care, pe termen
lung, vor forma DLV. Principalele măsuri pot cuprinde:
(a)     angajarea unui
reprezentant calificat al clientului care să asiste la redactarea
specificațiilor detaliate și a documentelor contractuale pentru
furnizorul de servicii și la procedurile de selecție;
(b)     publicarea de
anunțuri privind primirea, întocmirea listei preferențiale și
evaluarea propunerilor pentru furnizorul de servicii;
(c)     negocierea unui
contract cu furnizorul de servicii în regim de construcție - operare -
transfer;
(d)     detașarea
la furnizorul de servicii a personalului ADF relevant;
(e)     crearea unei
structuri de supraveghere pentru monitorizarea furnizorului de servicii;
(f)      construirea și
operarea sistemului SAL descrise în anexa II la prezentul acord;
(g)     integrarea în
SLC a proceselor de prelucrare și a producției de așchii de lemn
de hevea;
(h)     integrarea în SLC a lemnului importat și a lemnului
confiscat;
(i)      extinderea
sistemului SAL pentru a include lemnul produs pentru piața internă;
(j)      transferul
sistemelor operate de furnizorul de servicii către ADF.

22.2.
Înființarea Departamentului liberian de
emitere a licențelor

ADF va înființa un
Departament de emitere a licențelor care va fi responsabil cu acordarea
licențelor FLEGT pentru toate exporturile. ADF va elabora procedurile
detaliate privind emiterea licențelor FLEGT și va asigura coerența
cu procedurile de export, prin renunțarea treptată la sistemul actual
de autorizații de export pe măsură ce regimul de licențe
FLEGT devine funcțional. În acest sens, măsurile principale pot
cuprinde:
(a)     elaborarea de
proceduri suplimentare, cu asistență specializată, după
caz, în vederea ajustării actualului sistem de autorizații de export
la regimul de licențe FLEGT;
(b)     înființarea
departamentului în cadrul ADF;
(c)     recrutarea
personalului și a unui consultant tehnic;
(d)     elaborarea de
regulamente privind acordarea licențelor de export;
(e)     renunțarea
treptată la autorizațiile de export;
(f)      emiterea de
licențe FLEGT;
(g)     crearea de
mecanisme de comunicare cu autoritățile competente ale UE.

22.3.
Crearea mecanismului de audit
independent

Astfel cum se menționează
în anexa V la prezentul acord, Liberia va contracta un auditor independent (AI)
pentru a asigura funcționarea fără probleme a sistemului SAL și
conferi credibilitate sistemelor, în special pentru piețele internaționale.
Liberia va contracta auditorul independent în urma consultării cu Uniunea
Europeană și respectând procedurile de achiziții publice din
Liberia, precum și orientările prevăzute în anexa V. În acest
sens, măsurile principale pot cuprinde:
(a)     acțiuni de
publicitate, întocmirea listei preferențiale, selectarea și
negocierea cu auditorul independent;
(b)     elaborarea de
proceduri detaliate privind auditul independent asupra cărora se va
conveni împreună cu Comitetul mixt de punere în aplicare (CMPA);
(c)     inițierea
auditurilor independente;
(d)     crearea
capacității de evaluare și raportare.

22.4.
Evaluarea externă a
sistemului SAL funcțional

Astfel cum se menționează
în anexa VI la prezentul acord, SAL va face obiectul unei evaluări tehnice
independente înainte ca regimul de licențe să devină complet
funcțional și înainte ca licențele FLEGT să fie acceptate
de autoritățile UE. Măsurile principale pot cuprinde:
(a)     realizarea unei
evaluări independente a sistemului SAL, analizarea
rezultatelor și ajustarea sistemelor, dacă este necesar;
(b)     informarea CMPA
cu privire la rezultatele de evaluare și stabilirea de comun acord a unei
date la care va fi „lansat” regimul de licențe și la care
autoritățile UE vor fi obligate să verifice licențele FLEGT
înainte de intrarea pe piața Uniunii.

23.
Consolidarea aplicării legii și a cadrului de reglementare

În paralel cu punerea în aplicare a sistemului
SAL, Liberia va examina eficiența sistemului de reglementare și de
aplicare a legii și coerența cadrului legislativ aplicabil sectorului
forestier și va introduce îmbunătățiri acolo unde va fi
necesar. Elaborarea definiției legalității, precum și
consultările și testările pe teren care au avut loc pe durata
elaborării acesteia au scos la lumină unele domenii de reglementare
care necesită modificări suplimentare pentru a oferi orientări
clare operatorilor economici. Măsurile
principale pot cuprinde:
(a)     stabilirea unei
evaluări de reglementare după cinci ani de la punerea în aplicare a
sistemului SAL, acordând astfel suficient timp pentru identificarea problemelor
de natură practică în materie de aplicare și verificare a
conformității legale;
(b)     îmbunătățirea
următoarelor domenii ale cadrului legislativ: orientări privind
negocierea acordurilor sociale; regulamentele privind fondul forestier
comunitar; proceduri pentru gestionarea buștenilor abandonați;
proceduri pentru gestionarea lemnului confiscat din motive de încălcare a
legii; orientări privind modul în care regimurile independente de certificare
vor fi integrate în SAL; proceduri privind întocmirea listei de excluderi;
proceduri privind trasabilitatea lemnului în cadrul unităților de
prelucrare; regulamentul privind accesul părților terțe și
utilizarea resurselor dintr-o zonă concesionată; regulamentul privind
tăierea pădurilor prin utilizarea ferăstraielor cu lanț;
regulamentul privind importul de lemn și lemnul aflat în tranzit;
îmbunătățirea proceselor de evaluare a impactului asupra
mediului și de gestionare a mediului în zonele de exploatare a lemnului;
(c)     consolidarea
regulamentelor privind siguranța și protecția socială a
lucrătorilor din industria de exploatare forestieră;
(d)     orice
reajustare necesară a matricei de verificare a legalității
descrise în anexa II la prezentul acord, ca urmare a modificărilor legilor
și regulamentelor.

24.
Monitorizarea pieței interne a lemnului

Piața internă a lemnului deține
o pondere foarte însemnată în economia națională, însă este
insuficient înțeleasă și în mare măsură
nereglementată. Liberia va adopta noi regulamente pentru a facilita
gestionarea operatorilor forestieri la scară mică, ce utilizează
ferăstraie cu lanț. Producția pentru comerțul intern va fi
integrată în SAL și vor fi adoptate măsuri de reglementare
pentru asigurarea unei mai bune reglementări, a unui comerț echitabil
și a protecției mediului în actualul sector informal care funcționează
în afara sistemului de reglementare. Măsurile
principale pot cuprinde:
(a)     organizarea pieței
interne a lemnului;
(b)     îmbunătățirea
cadrului legislativ privind piața internă a lemnului;
(c)     crearea unui
sistem informatic;
(d)     crearea unui
sistem adecvat de trasabilitate a lemnului comercializat pe piața
internă;
(e)     integrarea în
SAL a vânzărilor de lemn de pe piața internă.

25.
Monitorizarea impactului APV

Pentru a garanta realizarea obiectivelor
prevăzute ale APV, este necesară monitorizarea impactului social, de
mediu și de piață al APV, în general și cu accent special
pe comunitățile dependente de resursele forestiere. În acest sens,
măsurile principale pot cuprinde: conceperea unui cadru de monitorizare,
incluzând liniile de bază și indicatorii aprobați care să
cuprindă elemente cum sunt: îmbunătățirea structurilor de
guvernanță; alocarea dreptului de utilizare a resurselor forestiere;
acordurile sociale și participarea la beneficii a comunităților
afectate; volumele de lemn reglementat în comparație cu volumele încă
nereglementate; dovezi ale aplicării legii; volumele de lemn confiscat și
gestionarea acestora; eficiența colectării de venituri; eficiența
alocării de fonduri bugetare pentru comunitățile afectate; piețe
pentru lemnul provenit din Liberia și evaluarea impactului APV asupra
competitivității lemnului liberian. CMPA va institui un sistem de
monitorizare eficient, astfel cum se menționează în anexa X la
prezentul acord.

26.
Monitorizarea punerii în aplicare a APV

CMPA va avea întreaga responsabilitate pentru
monitorizarea punerii în aplicare a APV. Această monitorizare va include
examinarea rapoartelor de audit independent și adoptarea unor măsuri
ca răspuns la rapoartele respective, precum și analize ale
monitorizării impactului descrise mai sus. În plus, alte părți
interesate, inclusiv societatea civilă, vor monitoriza punerea în aplicare
a APV, contribuind astfel la punerea în aplicare în mod eficient a sistemului
SAL. CMPA va primi rapoarte de la părțile interesate și va
asigura instituirea unui mecanism eficace de gestionare a reclamațiilor în
vederea soluționării problemelor identificate. Măsurile principale pot cuprinde:
(a)     sprijinirea comitetului național multipartit de monitorizare,
potrivit descrierii de la articolul 16 din prezentul acord, în organizarea de
consultări publice deschise regulate privind punerea în aplicare a APV, în
cadrul cărora părțile interesate vor putea oferi feedback;
(b)     monitorizarea
de către societatea civilă, inclusiv prin asigurarea formulării și
comunicării problemelor de la nivel comunitar către DLV, DLEL și
AI, comitetul național multipartit de monitorizare și CMPA

27.
Comunicare

Comunicarea sprijină punerea în aplicare
a APV și este esențială pentru repararea imaginii negative a
sectorului, având în vedere contextul istoric dificil din Liberia și din
industria liberiană a lemnului. APV constituie un bun prilej pentru a
direcționa eforturile către transparență, responsabilitate și
legalitate. Valoarea comunicării eforturilor guvernului de
îmbunătățire a guvernanței în sectorul forestier nu poate
fi accentuată îndeajuns. APV va afecta nu numai administrația, ci și
diferitele grupuri de părți interesate și publicul larg și,
prin urmare, este necesară o strategie de comunicare cuprinzătoare
care să ofere toate informațiile necesare despre APV, despre impactul
și beneficiile acestuia, atât în termeni economici, cât și în termeni
de mediu și sociali. Comunicarea măsurilor planificate și a
realizărilor obținute în cadrul APV va urmări:
(a)     încurajarea
implicării diferitelor părți interesate și garantarea
coerenței acțiunilor desfășurate de acestea;
(b)     asigurarea
accesului publicului la informații pentru a facilita monitorizarea;
(c)     promovarea
imaginii lemnului liberian pe piața internațională;
(d)     asigurarea
sprijinului public pentru măsurile luate de Liberia cu scopul de a promova
gestionarea sustenabilă a resurselor forestiere și dezvoltarea
comunităților care depind de acestea și
(e)     promovarea
beneficiilor APV în rândul părților interesate și a publicului
larg.
În acest scop, Liberia va sprijini măsurile de
asigurare a unei comunicări eficiente a ambiției și rezultatelor
APV. Măsurile principale pot cuprinde:
(a)     pregătirea
și punerea în aplicare a unei strategii de comunicare în scopul
sensibilizării opiniei publice prin intermediul mijloacelor de informare
moderne și tradiționale pentru a informa permanent publicul și
sectorul comercial forestier cu privire la punerea în aplicare a APV și la
impactul și beneficiile acestuia;
(b)     identificarea
grupurilor-țintă corespunzătoare și formularea, pentru
fiecare public-țintă, de mesaje specifice referitoare la APV, atât în
format tipărit, cât și în format electronic, cu actualizarea
periodică a acestor mesaje;
(c)     crearea unei
platforme destinate schimbului de informații pentru difuzarea
consecventă a informațiilor în rândul partenerilor interni și
internaționali, inclusiv stabilirea poziției acestei platforme în
structura generală de punere în aplicare;
(d)     organizarea de
saloane comerciale cu participarea potențialilor parteneri de afaceri,
pentru promovarea beneficiilor lemnului comercializat în baza unei licențe
FLEGT;
(e)     instituirea
sistemelor necesare pentru ca autoritățile guvernamentale competente
să poată publica informații și să răspundă
solicitărilor de informații în conformitate cu Legea privind
libertatea de informare, astfel cum se menționează în anexa IX.
ANEXA
IX
INFORMAREA
PUBLICULUI ȘI MĂSURI PRIVIND TRANSPARENȚA
Potrivit intenției guvernului Liberiei de
a adopta o abordare transparentă și responsabilă de gestionare a
resurselor naturale, astfel cum a ilustrat prin aplicarea scrupuloasă a
Inițiativei privind transparența în industriile extractive (ITIE),
părțile acordului sunt de acord că publicarea informațiilor
și alte măsuri privind transparența sunt esențiale pentru
punerea în aplicare cu succes a APV, în conformitate cu dispozițiile
articolului 21 din acord. În acest sens, ambele părți și-au luat
angajamentul de a publica periodic toate informațiile de interes pentru
părțile interesate, precum și informații care să
faciliteze punerea în aplicare și monitorizarea APV. Prezenta anexă
descrie informațiile care vor fi publicate de către guvernul Liberiei
sau pe cele pe care acesta le poate pune la dispoziția publicului, în
conformitate cu Legea privind libertatea de informare.

28.
Categorii de informații care vor fi publicate în mod curent

Următoarele informații, astfel cum
sunt descrise mai jos, vor fi puse la dispoziția publicului prin publicare
periodică, în conformitate cu secțiunile 2.5 și 2.6 din Legea
privind libertatea de informare din 2010. Informațiile pot fi furnizate
prin diferite mijloace, în funcție de natura acestora și de publicul-țintă,
de exemplu:
(a)     site-uri;
(b)     platformă
multipartită de punere în aplicare;
(c)     reuniuni
publice;
(d)     conferințe
de presă;
(e)     radioul și
presa scrisă națională;
(f)      broșuri și
buletine informative.
Astfel cum se menționează în anexa VIII, va fi elaborată
o strategie de comunicare cuprinzătoare care să asigure difuzarea
informațiilor în rândul tuturor părților interesate utilizând
mijloacele cele mai adecvate.

28.1.
Informații referitoare în mod expres la
acordul de parteneriat voluntar

(a)     APV, cu toate
anexele la acesta;
(b)     rapoartele
elaborate de Comitetul mixt de punere în aplicare (CMPA), care trebuie să
includă următoarele informații:
·
numărul de licențe FLEGT emise de
Liberia;
·
numărul de cereri de licență FLEGT
care au fost respinse;
·
situații de neconformitate cu regimul de licențe
FLEGT în Liberia și măsurile adoptate pentru soluționarea
acestora;
·
cantitățile anuale de lemn și
produse din lemn exportate în Uniune;
·
numărul de licențe FLEGT acceptate în
Uniunea Europeană;
·
cantitățile de lemn și produse din
lemn importate în Uniunea Europeană în baza regimului de licențe
FLEGT, de către statul membru UE în care a avut loc importul;
(c)     rapoartele
întocmite de auditorul independent;
(d)     procedurile
privind funcționarea CMPA;
(e)     aide-mémoire-uri
și alte rapoarte ale CMPA, inclusiv studii de monitorizare și impact,
astfel cum se menționează în anexa X;
(f)      procedurile și
termenii de referință privind funcționarea comitetului național
multipartit de monitorizare a APV;
(g)     orientări
privind conformitatea cu SAL vizând diferite părți interesate;
(h)     orientări
privind acordurile sociale.

28.2.
Informații privind gestionarea sectorului
forestier

(a)     informații despre agențiile
guvernamentale cu rol de supraveghere a sectorului forestier și documente
referitoare la acestea, agenții care sunt obligate, în temeiul dispozițiilor
referitoare la publicare descrise în secțiunile 2.1-2.3 din Legea privind
libertatea de informare din 2010, să facă publice în mod curent
astfel de informații, incluzând:
·
legislația de abilitare a agenției
guvernamentale sau a autorității;
·
politica, procedurile și normele în vigoare
ale agenției sau ale autorității;
·
bugetul agenției sau al autorității;
·
conturile financiare ale agenției sau ale
autorității;
·
organigrama, inclusiv liniile de subordonare
ierarhică;
·
contracte importante;
·
procedura de contestare a deciziilor adoptate de
autoritate sau de funcționarii acesteia;
·
hotărâri ale consiliului de administrație;
·
rapoarte de audit;
·
observații, rapoarte, strategii și
manuale publice privind sectorul forestier, în conformitate cu secțiunea 18.15
din Legea privind reforma sectorului forestier național.
(b)     toate legile, regulamentele și
procedurile de operare care au fost promulgate de guvernul Liberiei. Acestea
includ toate aspectele cadrului de reglementare la care se face trimitere în
definiția liberiană a legalității menționată în
anexa II la prezentul acord.

28.3.
Informații privind alocarea resurselor
forestiere

(a)     autorizațiile
de exploatare forestieră eliberate, inclusiv contractele de
vânzare-cumpărare a lemnului (CVCL), contractele de gestionare a
resurselor forestiere (CGRF) și autorizațiile pentru operațiuni și
pentru prelucrarea produselor din lemn, inclusiv autorizația de utilizare
a resurselor forestiere (AURF) și autorizația de utilizare
privată (AUP);
(b)     acordurile
privind încheierea contractelor de concesiune a terenurilor agricole, cu
referire la produsele menționate în anexa I;
(c)     documente
privind procedura de licitare concurențială: raportul comisiei de
evaluare a precalificării;
(d)     contractele de
concesiune atribuite;
(e)     acordurile
sociale între comunitățile bazate pe resurse forestiere și toți
titularii de contracte sau autorizații;
(f)      hărțile
pădurilor comunale și ale zonelor aferente;
(g)     lista și
hărțile tuturor contractelor și autorizațiilor atribuite
(CVCL, AUP, AURF și CGRF).

28.4.
Informații privind producția obținută
din resursele forestiere

(a)     volumul și valoarea monetară
(determinată pe baza listelor de prețuri franco la bord aprobate) a
resurselor forestiere recoltate, a produselor forestiere prelucrate și a
produselor forestiere exportate, raportate ca:
·
producție anuală totală,
·
producție defalcată pe esențe
realizată în baza fiecărei autorizații de exploatare a
resurselor forestiere
(b)     volumul anual de lemn și produse
derivate din lemn importate în Liberia sau care tranzitează Liberia.

28.5.
Informații privind taxele forestiere și
veniturile realizate

(a)     borderoul cu
toate taxele și impozitele din domeniul forestier;
(b)     prețurile
FOB (franco la bord).

28.6.
Informații privind aplicarea legii în zonele
concesionate

(a)     penalitățile
impuse și lista celor care au achitat efectiv și a celor care nu au
achitat sau nu s-au conformat;
(b)     volumul anual
de produse din lemn vândute prin licitație publică și valoarea
monetară a acestor vânzări.

29.
Informații disponibile publicului la cerere, în conformitate cu
legea privind libertatea de informare

Procedurile de acordare a accesului la informațiile,
evidențele sau documentele menționate în prezenta anexă sunt
conforme cu procedurile prezentate la capitolul 3, secțiunile 3.1-3.14 din
Legea privind libertatea de informare.

29.1.
Informații privind alocarea resurselor
forestiere

(a)     documente referitoare la precalificare
care vor fi puse la dispoziție la cerere după finalizarea procesului
de precalificare
·
lista întreprinderilor precalificate.
(b)     documente referitoare la procedura de
licitare concurențială care vor fi puse la dispoziție la cerere
după selectarea ofertantului câștigător și notificarea
tuturor celorlalți ofertanți:
·
documentele de licitație;
·
raportul comisiei de evaluare a ofertelor.
(c)     lista
persoanelor care fac obiectul unei interdicții (respectiv, persoanele
cărora le este interzis să dețină participații la
societăți comerciale de exploatare forestieră, deoarece
ocupă în prezent o funcție publică);
(d)     lista
persoanelor excluse (respectiv, persoanele excluse din industria liberiană
de exploatare a lemnului, din cauza implicării acestora în utilizarea,
gestionarea sau recoltarea resurselor forestiere în timp ce sprijină sau
sunt complice la acțiuni de tulburare a ordinii publice care implică
folosirea armelor);
(e)     lista
persoanelor suspendate (respectiv, persoanele suspendate din cauza
nerespectării obligațiilor financiare care le reveneau pentru
utilizarea resurselor forestiere);
(f)      toate
documentele, evidențele și informațiile referitoare la planurile
de afaceri și de gestionare a resurselor forestiere aprobate;
(g)     amplasamentul și
proprietatea asupra terenului care face obiectul autorizației de
exploatare a resurselor forestiere;
(h)     numele
titularilor resurselor forestiere și descrierea pe scurt a zonelor care
fac obiectul autorizației titularului de exploatare a resurselor
forestiere (dimensiunea terenului și tipul de resurse forestiere).

29.2.
Informații privind producția obținută
din resurse forestiere

(a)     volumul și
amplasarea materialului lemnos disponibil pentru recoltare în limitele normei
anuale de tăiere per concesiune;
(b)     informațiile
stocate în baza de date SAL din Liberia;
(c)     volumul anual
de produse din lemn consumate pe piața internă, pe tipuri de produse și
esențe.

29.3.
Informații privind prelucrarea

(a)     lista
întreprinderilor de prelucrare înregistrate și detaliile de contact ale
acestora;
(b)     capacitatea de
producție per unitate de prelucrare în funcție de întreprindere;
(c)     volumul anual
de bușteni prelucrați, pe esențe și tipuri de produse,
pentru fiecare întreprindere de prelucrare.

29.4.
Informații privind taxele forestiere și
veniturile realizate

(a)     cuantumul
taxelor și impozitelor estimat de Ministerul de Finanțe pentru
societățile comerciale din sectorul forestier și sumele
plătite de fiecare titular al unui contract de exploatare a resurselor
forestiere;
(b)     sumele încasate
și transferate de guvern la Fondul de dezvoltare a sectorului forestier
comunitar;
(c)     suma
încasată și transferată de Trustul național pentru
participarea la beneficii a comunităților;
(d)     suma
încasată și transferată de trust Comitetelor pentru dezvoltarea
fondului forestier comunitar, cu defalcare în funcție de proiect,
dată și comunitatea afectată;
(e)     hotărârile
pronunțate în cazul reclamațiilor primite de la cetățeni în
legătură cu Fondul de dezvoltare a sectorului forestier la nivel de
district și Trustul național pentru participarea la beneficii a
comunităților sau orice Comitet pentru dezvoltarea fondului forestier
comunitar.

29.5.
Informații privind aplicarea legii în zonele
concesionate

(a)     acuzații
de încălcare ale legii, arestări, soluționări amiabile și
condamnări în legătură cu operațiunile desfășurate
în baza unei autorizații de exploatare a resurselor forestiere, înregistrate
de ADF;
(b)     facturi de
plată a taxelor pentru autorizațiile de exploatare a resurselor
forestiere și informații despre plată.

30.
Procedura privind accesul la informații, evidențe sau
documente publice

Prezenta
anexă respectă dispozițiile Legii liberiene privind libertatea
de informare, care obligă fiecare instituție publică și
persoană juridică privată căreia i se acordă resurse și
beneficii publice sau care se angajează într-o funcție publică
să prezinte modul în care publicul poate avea acces la diferite informații.

ADF și toate
celelalte agenții publice au elaborat sau sunt în curs de elaborare a unor
proceduri privind accesul publicului la informații.
Pentru ca
prezenta anexă să producă efecte, este necesar să se
elaboreze și să se aprobe proceduri, orientări sau instrucțiuni
pentru a răspunde la solicitările de informații. În plus, pe
durata punerii în aplicare a prezentului acord, vor fi perfecționate
dispozițiile privind raportarea și publicarea de informații care
sunt aplicabile în cadrul DLEL și al DLV.
ANEXA
X
ATRIBUȚIILE
COMITETULUI MIXT DE PUNERE ÎN APLICARE
În aplicarea articolului 19 din acord,
părțile instituie o structură de monitorizare și de luare a
deciziilor denumită „comitet mixt de punere în aplicare” (CMPA). CMPA este
responsabil cu supravegherea și monitorizarea punerii în aplicare a
acordului. CMPA facilitează dialogul și schimburile de informații
privind funcționarea prezentului acord. În special, CMPA:
(a)          în ceea ce privește gestionarea
prezentului acord:
1.       publică
un raport anual privind punerea în aplicare a prezentului acord în conformitate
cu dispozițiile anexei IX;
2.       în urma
evaluării funcționării sistemului de asigurare a legalității
și pe baza criteriilor de evaluare prezentate în anexa VI, recomandă
data la care va deveni funcțional regimul de licențe FLEGT;
3.       evaluează
progresele înregistrate în direcția îndeplinirii obiectivelor și a acțiunilor
cu termene de realizare din prezentul acord, precum și a aspectelor legate
de punerea în aplicare a acordului;
4.       propune și/sau
ia măsuri de îmbunătățire a execuției acordului;
5.       modifică
anexele la acord în conformitate cu dispozițiile articolului 26 din
prezentul acord;
6.       soluționează
problemele de interes ridicate de oricare dintre părți și
încearcă să rezolve orice conflict care poate interveni pe parcursul
punerii în aplicare, în conformitate cu dispozițiile articolului 10 din
acord;
7.       soluționează
problemele de interes ridicate de oricare dintre părți și
încearcă să rezolve orice conflict care poate interveni din cauza
diferențelor de opinie dintre părți, în conformitate cu
articolul 24 din prezentul acord;
8.       publică
rapoarte și aide-mémoire-uri, asigurând un grad cât mai mare de transparență
al lucrărilor CMPA;
(b)          în ceea ce privește
monitorizarea și evaluarea prezentului acord:
1.       monitorizează
progresele generale înregistrate în legătură cu punerea în aplicare a
prezentului acord, inclusiv cu funcționarea sistemului de asigurare a
legalității;
2.       desfășoară
misiuni comune regulate de evaluare a eficacității prezentului acord și
a impactului acestuia, pe baza informațiilor de care dispune;
3.       monitorizează
și întocmește rapoarte cu privire la situația pieței la
intervale regulate, comandând studii după cum este necesar și
recomandând măsurile care trebuie luate ca reacție la rapoartele
privind informațiile de piață;
4.       evaluează
impactul social, economic și de mediu al prezentului acord, în
conformitate cu bunele practici relevante și potrivit criteriilor care vor
fi convenite între părți și soluționează problemele
apărute ca urmare a acestor examinări și evaluări;
5.       identifică
dificultățile care apar în legătură cu punerea în aplicare
a prezentului acord și sugerează măsuri adecvate de soluționare
a acestora;
(c)          în ceea ce privește auditul
independent al acordului:
1.       aprobă
manualul de proceduri al auditorului independent în conformitate cu prevederile
anexei V;
2.       examinează
rapoartele emise de auditorul independent și orice reclamație
legată de funcționarea regimului de licențe FLEGT pe teritoriul
oricăreia dintre părți;
3.       examinează
rapoartele sau reclamațiile legate de activitatea auditorului independent și
aprobă măsurile adecvate care trebuie luate;
4.       publică
rapoartele auditorului independent, astfel cum se prevede în anexele V și
IX;
5.       monitorizează,
dacă este cazul, măsurile luate în vederea soluționării
problemelor identificate de auditorul independent;
(d)          în ceea ce privește implicarea
părților interesate în punerea în aplicare și monitorizarea
prezentului acord:
1.       oferă
recomandări privind necesarul de consolidare a capacităților
pentru punerea în aplicare cu succes a prezentului acord și, după
caz, privind necesitatea de a extinde capacitatea și participarea
sectorului privat și a societății civile la monitorizarea
conformității cu legile și regulamentele din Liberia în domeniul
gestionării resurselor forestiere;
2.       adoptă
măsurile adecvate pentru a încuraja participarea părților
interesate relevante la punerea în aplicare a prezentului acord;
3.       înființează,
dacă este necesar, grupuri de lucru sau alte organisme subsidiare pentru
domeniile de activitate care necesită o anumită specializare sau
perspective ale părților interesate.
[1]               COM(2003) 251.
[2]               JO C 268, 7.11.2003, p. 1.
[3]               JO L 347, 30.12.2005, p. 1.
[4]               Document intern al Consiliului nr. 15102/05.
[5]               JO C […], […], p. […].
[6]               COM(2003) 251.
[7]               JO C 268, 7.11.2003, p. 1
[8]               JO C 157E, 6.7.2006, p. 482.
[9]               JO L [...], […], p. […];
a se introduce numărul, data și referința de publicare a
documentului.
[10]             JO: a se introduce data semnării.
[11]             JO L 317, 15.12.2000.
[12]             COM(2003) 251 final, 21.5.2003.
[13]             A/RES 62/98, 31 ianuarie 2008.
[14]             JO L 347, 30.12.2005.
[15]             National Forestry Reform Law (NFRL - Legea
liberiană privind reforma sectorului forestier național) din 2006.
[16]             JO L 302, 19.10.1992.
[17]             JO L 253, 11.10.1993.
[18]             JO CE L 61, 3.3.1997, p. 1.
[19]             Ciclu: 5 ani pentru CGRF și AURF; 3 ani pentru CVCL.
[20]             Ciclu: 5 ani pentru CGRF și AURF; 3 ani pentru CVCL.
[21]          Între declarația dată de
titularul contractului și verificarea de către SICL.
[22]             Pe baza datelor furnizate de titularii contractului
[23]             Formularele cu date referitoare la arbori sunt completate
la tăierea arborilor, înaintea debitării în buștenii lungi
inițiali.
[24]             JO UE L 347, 30.12.2005,
p. 1.
[25]             Regulamentul (CE) nr. 1024/2008 al Comisiei
din 17 octombrie 2008 de stabilire a măsurilor detaliate de aplicare a
Regulamentului (CE) nr. 2173/2005 al Consiliului privind instituirea unui regim
de licențe FLEGT pentru importurile de lemn în Comunitatea Europeană
(JO UE L 277, 18.10.2008, p. 23).
[26]             Punerea în liberă circulație reprezintă o
procedură vamală a Uniunii Europene. În conformitate cu articolul 129
alineatele (2) și (3) din Regulamentul (CE) nr. 450/2008 al Parlamentului
European și al Consiliului din 23 aprilie 2008 de stabilire a Codului
Vamal Comunitar (Codul Vamal Modernizat), punerea în liberă
circulație implică: (a) perceperea taxelor la import datorate; (b)
perceperea, dacă este cazul, a altor taxe conform dispozițiilor
relevante în vigoare în materie de percepere a taxelor mai sus amintite; (c)
aplicarea de măsuri de politică comercială, respectiv de
măsuri de prohibiție sau restricție, cu condiția ca acestea
să nu fi fost aplicate într-un stadiu anterior (în acest caz, în cadrul
acestor măsuri se va verifica prezența unei licențe FLEGT); (d)
îndeplinirea celorlalte formalități prevăzute pentru importul de
mărfuri. Punerea în liberă circulație conferă
mărfurilor necomunitare statutul vamal de mărfuri comunitare.
[27]             ISO/IEC 17021:2006. Evaluarea conformității –
Cerințe pentru organismele care oferă servicii de audit și
certificare a sistemelor de gestionare.
[28]             ISO 19011:2002. Orientări pentru auditarea sistemelor
de gestionare a calității și/sau de mediu.