				|

		52013PC0500

			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind participarea Uniunii la programul de cercetare și dezvoltare pentru autonomie activă asistată derulat în comun de mai multe state membre /* COM/2013/0500 final - 2013/0233 (COD) */

			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
1.1.        Obiectivele propunerii
Obiectivul prezentei propuneri este adoptarea
unei decizii de către Consiliu și Parlament, în baza articolului 185
din TFUE, de a furniza mijloace juridice pentru participarea Uniunii Europene
la programul comun pentru o autonomie activă asistată derulat de mai
multe state membre (programul AAA).
Obiectivele generale ale programului AAA sunt:

·
creșterea accesibilității produselor
și serviciilor bazate pe tehnologia informației și comunicațiilor
(TIC) dedicate unei îmbătrâniri active și în condiții bune de
sănătate pentru ameliorarea calității vieții
persoanelor în vârstă și a persoanelor care le îngrijesc și
pentru creșterea sustenabilității sistemelor de îngrijire;
·
menținerea unei mase critice de cercetare
aplicată, dezvoltare și inovare transeuropeană de produse
și servicii bazate pe TIC pentru o îmbătrânire frumoasă, în
special prin implicarea IMM-urilor și utilizatorilor;
·
stimularea investițiilor private și
îmbunătățirea condițiilor de exploatare industrială
prin instituirea unui cadru coerent pentru dezvoltarea unor soluții
și abordări europene, inclusiv a unor standarde minime comune care
să respecte preferințele sociale și aspectele normative naționale
și regionale.
1.2.        Motivele propunerii
Îmbătrânirea populației a fost
identificată în Strategia Europa 2020 atât ca o provocare, cât și ca
o șansă pentru o creștere inteligentă, durabilă
și favorabilă incluziunii. Îmbătrânirea populației este
considerată o prioritate în cadrul inițiativelor emblematice ale
strategii intitulate „O Agendă digitală pentru Europa” și „O
Uniune a inovării”. Agenda digitală se concentrează pe servicii,
produse și procese inovatoare bazate pe TIC și include mai multe
acțiuni în domeniul e-sănătății și o acțiune
specifică privind consolidarea programului AAA (fost AAD). Programul AAA
își va aduce o contribuție importantă la Strategia Europa 2020
și la inițiativele emblematice conexe și va contribui la
abordarea provocării demografice și la crearea de noi posibilități,
în special pentru întreprinderile mici și mijlocii. Parteneriatul
european pentru inovare privind îmbătrânirea activă și în
condiții bune de sănătate (EIP AHA) contează pe faptul
că soluțiile TIC vor juca un rol important în atingerea obiectivelor
sale de a prelungi viața cetățenilor cu doi ani de
viață sănătoasă până în 2020, precum și de a
îmbunătăți calitatea vieții pentru cetățeni
și eficiența sistemelor de sănătate în Europa. Programul
AAA este o componentă majoră de sprijinire a EIP AHA prin
inovări bazate de TIC, deoarece se concentrează asupra unei anumite
părți din cadrul lanțului inovării, denumite „valea
morții”, în care rezultatele cercetării trebuie să se
traducă în noi produse și servicii gata să fie lansate pe
piață. Programul AAA va beneficia, de asemenea, de Parteneriatul
european pentru inovare, pentru că acesta va accelera crearea de
piețe și asimilarea pe scară largă și va contribui, de
asemenea, la îmbunătățirea condițiilor cu rol restrictiv pe
piață, cum sunt standardizarea și interoperabilitatea, care nu
intră în domeniul de aplicare al programului, dar sunt menționate în
evaluare și în consultările pe marginea sa ca bariere în calea
introducerii inovărilor. Programul AAA este completat de inițiative
naționale majore, cum ar fi o inițiativă națională
privind autonomia activă asistată și îmbătrânirea în
Germania, o platformă de inovare privind autonomia asistată în
Regatul Unit și o platformă de inovare privind îmbătrânirea în
Franța.
Cu aceste programe interconectate care acoperă
împreună o parte semnificativă din „lanțul” de cercetare și
inovare, Europa are un atu unic la nivel mondial în domeniul TIC pentru o
îmbătrânire frumoasă. Programul AAA completează cu succes
activitățile propuse de cercetare și inovare și de validare
comercială pe termen lung din domeniul TIC și al îmbătrânirii
active din Programul-cadru Orizont 2020.
Programul AAA este, de asemenea, complementar
inițiativei de programare în comun (IPC) „Ani mai mulți, o
viață mai bună” privind schimbările demografice, care
reunește 13 țări europene într-un efort de integrare a noilor
cunoștințe cu baze științifice pentru elaborarea
politicilor viitoare privind îmbătrânirea, pe baza unei game largi de
discipline de cercetare. Programul AAA poate oferi un context de aplicare
pentru cercetarea multidisciplinară desfășurată în cadrul
inițiativei de programare în comun și poate contribui la agenda de
cercetare a acestei inițiative prin experiența utilizatorilor,
asigurând schimbul de metodologii de cercetare, cum ar fi abordarea care
ține seama de toate etapele vieții.
Împreună, aceste inițiative
acoperă o mare parte a lanțului, de la cercetarea fundamentală
la asimilarea pe piață, conform recomandărilor cuprinse într-o
serie de evaluări independente ale programelor UE de cercetare și
inovare, precum și în documentele de politică ale UE. Aceste sinergii
vor fi și mai mult consolidate prin propunerea Comisiei pentru
Programul-cadru de cercetare pentru perioada 2014-2020 Orizont 2020, care
cuprinde o secțiune specifică dedicată provocărilor
societale, sănătatea, schimbările demografice și
bunăstarea reprezentând câteva dintre priorități. Programul AAA
este menționat ca una dintre inițiativele instituite în temeiul
articolului 185 din TFUE eligibile pentru sprijin permanent, cu condiția
respectării anumitor criterii.
2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU
PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
2.1.        Consultarea privind viitorul
programului comun AAD
Comisia s-a consultat în privința
planurilor pentru programul AAD cu mai multe părți interesate externe
și interne. Consultarea publică online privind EIP-AHA,
desfășurată în 2011, a implicat 524 de respondenți care
și-au exprimat punctul de vedere asupra inițiativelor naționale,
regionale și locale existente cu privire la îmbătrânirea activă
și în condiții bune de sănătate.
Circa 38 % dintre răspunsuri au venit din partea
instituțiilor guvernamentale, 23 % de la industrie, inclusiv de la
IMM-uri, 7 % din sectorul serviciilor sociale și de
sănătate, 17 % din domeniul cercetării și din cel
academic și 15 % din partea organizațiilor care reprezintă
persoanele în vârstă. Consultarea a
indicat o implicare insuficientă a utilizatorilor finali în faza de
dezvoltare, ceea ce reprezintă cel mai important obstacol în calea
inovării.
În decembrie 2010, a fost realizată o
evaluare intermediară a programului comun AAD actual de către o
echipă de cinci experți la nivel înalt, condusă de fostul
comisar M. Kuneva[1]. Evaluarea a inclus interviuri cu peste 40 de
părți interesate selectate din întreaga Europă și implicate
direct în lanțul valoric al programului comun AAD.
Circa 33 % dintre aceștia proveneau din instituții
guvernamentale, 27 % din industrie, inclusiv IMM-uri, 27 % din
domeniul cercetării și din cel academic și 11 % din
organizațiile care reprezintă persoanele în vârstă. Comisia de evaluare a subliniat că este
important ca programul comun AAD și continuarea lui să asigure o
bună performanță operațională, să se concentreze
și mai mult pe soluții generale pentru situații reale, să
promoveze tehnologii pentru îngrijitorii și intermediari, să
consolideze legăturile cu utilizatorii și să asigure
activitățile de implementare necesare.
Consultarea publică online privind
programul comun AAD s-a desfășurat în 2010, iar ancheta privind
proiectele finanțate din programul comun AAD în 2011.
Comisia și-a consultat, de asemenea,
diferitele servicii prin reuniuni ale grupului de coordonare pentru evaluarea
impactului, în 2012; acestea au contribuit la planificare și la foaia de
parcurs pentru pregătirea raportului de evaluare a impactului, în special
în ceea ce privește definirea problemei și relevanța programului
comun AAD pentru alte direcții generale. Grupul de coordonare în temeiul
articolul 185, condus de DG RTD, a contribuit la structura și
argumentația prezentului raport.
2.2.        Opțiunile de
politică
Raportul de evaluare a impactului a inclus
următoarele opțiuni:
Opțiunea 1 – programul comun AAD 2
identic cu programul comun AAD 1 – este opțiunea de statu-quo și
reprezintă scenariul de bază de continuare a programului comun AAD în
anii 2014-2020 în același mod în care s-a desfășurat și
programul comun AAD curent din 2008 până în 2013.

Opțiunea 2 – programul comun AAD 2 – este
opțiunea care implică faptul că nu există un program
și o cofinanțare a UE dedicată pentru a reuni programele
naționale de cercetare și inovare în domeniul TIC pentru o
îmbătrânire frumoasă la nivelul UE după 2013. Fondurile rezervate pentru continuarea
programului comun AAD, conform programului Orizont 2020 propus, ar putea fi
cheltuite, dacă programul este adoptat, pe cercetări suplimentare
privind o îmbătrânire frumoasă în cadrul programului Orizont 2020.
Opțiunea 3 – este opțiunea de
continuare a programului comun AAD 1 care ar include o sferă de aplicare
adaptată și o mai bună punere în practică. Sfera de aplicare a programului comun AAD 2 s-ar
alinia la întreaga sferă de aplicare a EIP AHA. Pe lângă pilonul privind îmbătrânirea
activă și o viață independentă al EPI AHA,
ceilalți doi piloni ar acoperi: prevenirea,
monitorizarea și diagnosticul precoce, precum și îngrijirea și
tratamentul. Datorită modificării
sferei de aplicare prin alinierea la EIP AHA, denumirea programului s-ar
modifica din programul comun de asistență pentru autonomie la
domiciliu (AAD) în programul comun pentru autonomie activă asistată
(AAA). Programul ar urma să fie
cofinanțat de statele membre, precum și de participanții la
proiect, la fel ca în cazul programului comun actual AAD 2008-2013. Nivelul de finanțare din partea CE prin
Orizont 2020 ar rămâne aceleași ca și în cadrul PC7. Această opțiune ar presupune, de
asemenea, o mai mare implicare a utilizatorilor finali, extinderea bazei de
finanțare la toți actorii și îmbunătățirea
performanței operaționale.
2.3.        Consultare privind evaluarea
impactului
Aceste opțiuni au fost revizuite în
februarie 2012 de Adunarea Generală a programului comun AAD, care a
stabilit prin vot importanța strategică a continuării
programului, în vreme ce 15 dintre cele 23 de țări participante
în prezent au declarat că preferă opțiunea 3. A doua
opțiune în ordinea preferințelor a fost continuarea programului în
forma sa actuală, respectiv opțiunea 1. Doar două țări
nu ar sprijini continuarea programului – opțiunea 2.
În noiembrie 2012, comitetul de evaluare a
impactului a examinat și a aprobat raportul. În
avizul său, comitetul a solicitat anumite îmbunătățiri ale
raportului de evaluare a impactului, care au fost luate în considerare. În special, raportul explică acum mai bine
contextul politic, problemele rămase, disfuncționalitățile
pieței și scenariul de bază. Obiectivele
au fost revizuite pentru a furniza o bază solidă pentru
măsurarea progresului programului comun AAA (AAD 2). Diferitele scenarii de finanțare au fost
ilustrate într-o manieră mai cuprinzătoare în analiza de sensibilitate
și au fost examinate în continuare posibilele efecte asupra
societății și asupra sănătății. În sfârșit, a fost inclusă și o
analiză comparativă a opțiunilor din punctul de vedere al
eficacității, eficienței și coerenței.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
3.1.        Temei juridic
Propunerea privind programul AAA se
bazează pe articolul 185 din Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene (TFUE), care menționează că Uniunea poate să
prevadă participarea sa la programe de cercetare și dezvoltare
derulate de mai multe state membre, inclusiv participarea la structurile create
pentru realizarea acestor programe.
3.2.        Principiul
subsidiarității
Principiul subsidiarității se
aplică, întrucât propunerea nu intră sub incidența
competenței exclusive a Uniunii Europene. Subsidiaritatea este
păstrată prin întemeierea propunerii pe articolul 185, care prevede
în mod explicit participarea Uniunii la programele de cercetare derulate de mai
multe state membre și prin punerea în aplicare a tuturor aspectelor
operaționale, acolo unde este posibil, la nivel național, simultan cu
asigurarea unei abordări coerente a programului comun la nivel european.
Obiectivele propunerii nu pot fi realizate în
mod satisfăcător de către statele membre în mod individual,
întrucât cunoștințele și competențele specifice necesare
pentru cercetarea și pentru dezvoltarea de produse și servicii bazate
pe TIC destinate celor vârstnici depășesc granițele
naționale, neputând fi deci combinate doar la nivel național.
Fără o abordare coerentă la nivel european și
fără o masă critică, există un risc ridicat de
suprapunere a eforturilor, ceea ce ar atrage costuri sporite. Mai mult, este
puțin probabil să poată fi creată o piață
internă veritabilă pentru soluții TIC interoperabile pentru a
îmbătrâni frumos fără un program comun de dimensiune
europeană.
Valoarea adăugată a UE este direct
legată de următoarele probleme: fragmentarea pieței UE și a
eforturilor de cercetare, lipsa unei orientări axate pe implementarea la
nivel transeuropean și lipsa unei viziuni comune privind piața pentru
TIC și o îmbătrânire frumoasă.
3.3.        Principiul
proporționalității
Articolul 185 din TFUE invită Uniunea
„să prevadă, în acord cu statele membre în cauză, participarea
la programe de cercetare și dezvoltare derulate de mai multe state membre,
inclusiv participarea la structurile create pentru realizarea acestor
programe”. Statele membre sunt forța motrice a inițiativei.
Propunerea respectă principiul
proporționalității, deoarece statele membre vor fi responsabile
de elaborarea programului lor comun și de toate aspectele
operaționale. Structura specifică de punere în aplicare, Asociația
AAD, a demonstrat deja, în cazul programului comun AAD actual, că
poate pune în aplicare programul în mod eficient și eficace. Uniunea va
oferi stimulente pentru o mai bună coordonare, va asigura sinergia cu
politicile UE și cu prioritățile Orizont 2020, contribuind la
acestea, va monitoriza punerea în aplicare a programului și va asigura
protejarea intereselor financiare ale UE.
În special, structura
organizațională propusă asigură un minimum de
obligații administrative, principalele activități administrative
fiind realizate de către agențiile naționale, sub supravegherea
și răspunderea generală a Asociației AAA create în acest
scop.
3.4.        Alegerea instrumentului
Instrumentul propus este o decizie a
Parlamentului European și a Consiliului în temeiul articolului 185 din
TFUE. Concluziile evaluării intermediare și o analiză a
opțiunilor din evaluarea impactului au demonstrat că articolul 185
constituie mijlocul cel mai adecvat pentru atingerea obiectivelor programului
AAA.
3.5.        Derogări de la regulile
de participare la programul Orizont 2020
Sunt necesare derogări de la
următoarele dispoziții ale Regulamentului (UE) nr.... [regulile de
participare și de difuzare aplicabile programului Orizont 2020] pentru a
permite punerea în aplicare a contribuției financiară a Uniunii
și protejarea drepturilor de proprietate intelectuală în conformitate
cu regulile de participare ale programelor naționale participante.
·
Verificarea capacității financiare
extinsă la toți participanții și efectuată de
agențiile naționale de finanțare participante: articolul 14
alineatul (5)
·
Structura specifică de punere în aplicare nu
este în acord cu beneficiarii finali: articolul 16 alineatul (1)
·
Aplicarea regulilor naționale pentru
finanțare, eligibilitatea costurilor, certificatele privind
declarațiile financiare și certificatele referitoare la metodologie:
articolul 19 alineatele (1), (5), (6) și (7) și articolele 22-29
·
Regulile care reglementează drepturile de
proprietate intelectuală și difuzarea rezultatelor conform regulilor
naționale: articolele 38-45
Această opțiune se justifică
deoarece programul AAA este conceput ca un program adaptat la piață,
în care sunt reunite mai multe surse diferite de finanțare naționale
(cum ar fi programe de finanțare pentru cercetare și inovare,
sănătate și industrie). Aceste programe au, prin natura lor,
reguli diferite de participare, care nu este de așteptat să fie
perfect compatibile cu regulile de participare la Orizont 2020.
În plus, programul AAA vizează în special
întreprinderile mici și mijlocii și organizațiile de
utilizatori, care nu participă în mod obișnuit la
activitățile de cercetare și inovare din UE. În vederea reducerii
pragului administrativ și juridic pentru participarea acestora,
contribuția financiară a Uniunii se acordă în conformitate cu
regulile programelor de finanțare naționale cu care acestea sunt mai
obișnuite și se realizează prin acordarea unei subvenții
unice, alături de ajutorul public național corespunzător.
Programul comun AAD (2008-2013) a demonstrat că această abordare
funcționează bine și a permis atragerea unei participări
ridicate, de peste 40 %, a întreprinderilor mici și mijlocii.
Propunerea prevede garanții corespunzătoare
pentru a garanta atât respectarea, de către structura specifică de
punere în aplicare, a principiilor egalității de tratament și
transparenței la acordarea sprijinului financiar pentru terți, cât și
în protejarea intereselor financiare ale Uniunii. Aceasta prevede, de asemenea,
includerea unor dispoziții detaliate în acest sens într-un acord care
urmează să fie încheiat între Uniune și structura specifică
de punere în aplicare.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Fișa financiară legislativă
care însoțește prezenta decizie prezintă implicațiile
bugetare indicative. Dispozițiile deciziei și ale acordului de
delegare care urmează să fie încheiat între Comisie și structura
specifică de punere în aplicare trebuie să asigure protejarea
intereselor financiare ale UE.
Valoarea maximă a contribuției UE
este de 175 000 000 EUR de la bugetul programului Orizont 2020 al DG
CNECT alocat pentru Provocări societale 1, tema „Sănătate,
schimbări demografice și bunăstare”[2].
5.           ELEMENTE OPȚIONALE
5.1.        Simplificare
Propunerea prevede simplificarea procedurilor administrative pentru
sectorul privat. În special, beneficiarii de fonduri de cercetare din cadrul
noului program comun vor beneficia de o schemă de contractare și de
plată unică, care utilizează regulile naționale cunoscute,
fără a fi necesară o raportare separată cu privire la
contribuția Uniunii. UE va colabora direct cu Asociația AAA, care va
fi responsabilă cu alocarea, monitorizarea și raportarea cu privire
la utilizarea contribuției UE.
5.2.        Clauza de reexaminare/revizuire/caducitate
Propunerea include o clauză de reexaminare care prevede o
reexaminare intermediară după trei ani. Durata totală va fi
limitată la șapte ani de intervenție și trei ani
suplimentari pentru finalizare.
5.3.        Spațiul Economic
European
Actul propus se referă la un subiect de interes pentru
Spațiul Economic European și trebuie, prin urmare, extins la acesta.
2013/0233 (COD)
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind participarea Uniunii la programul de
cercetare și dezvoltare pentru autonomie activă asistată derulat
în comun de mai multe state membre
(Text cu relevanță pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 185 și articolul
188 al doilea paragraf,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
având în vedere avizul Comitetului Economic
și Social European[3],

hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)       În comunicarea sa „Europa
2020 – O strategie europeană pentru o creștere inteligentă,
ecologică și favorabilă incluziunii”[4], Comisia subliniază
necesitatea creării unor condiții favorabile investițiilor în domeniul
cunoașterii și inovării, pentru a realiza o creștere
inteligentă, durabilă și incluzivă în cadrul Uniunii. Atât
Parlamentul European, cât și Consiliul au aprobat această strategie.
(2)       Programul-cadru pentru
cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020), instituit prin Regulamentul
(UE) nr..../2013 al Parlamentului European și a Consiliului din ... 2013[5] (denumit în continuare
„Programul-cadru Orizont 2020”) are ca obiectiv obținerea unui impact mai
mare asupra cercetării și inovării printr-o contribuție la
consolidarea parteneriatelor public-public, inclusiv prin participarea Uniunii
la programele desfășurate de mai multe state membre în temeiul
articolului 185 din tratat.
(3)       Decizia nr. 742/2008/CE a
Parlamentului European și a Consiliului din 9 iulie 2008 privind
participarea Comunității la un program de cercetare și
dezvoltare derulat de mai multe state membre, destinat
îmbunătățirii calității vieții persoanelor în
vârstă prin utilizarea noilor tehnologii ale informației și
comunicațiilor[6]
prevede o contribuție financiară a Comunității la programul
comun de cercetare și dezvoltare „Asistență pentru autonomie la
domiciliu” („programul comun AAD”) echivalentă cu cea a statelor membre,
dar care nu poate depăși 150 000 000 EUR pe durata celui
de-al șaptelea program-cadru al Comunității Europene pentru
cercetare, dezvoltare tehnologică și activități
demonstrative (2007-2013), instituit prin Decizia nr. 1982/2006/CE a
Parlamentului European și a Consiliului din 18 decembrie 2006[7].
(4)       În decembrie 2012, Comisia a
transmis Parlamentului European și Consiliului un raport privind evaluarea
intermediară a programului comun AAD[8].
Evaluarea a fost efectuată de un grup de experți. Opinia
generală în cadrul grupului de experți a fost că programul comun
AAD a înregistrat progrese satisfăcătoare în îndeplinirea
obiectivelor sale, a obținut rezultate remarcabile și ar trebui
continuat și după perioada actuală de finanțare. Grupul de
experți a remarcat însă și câteva deficiențe, în special
necesitatea unei implicări mai profunde a utilizatorilor în proiecte
și a unor îmbunătățiri suplimentare ale performanței
operaționale în ceea ce privește termenele de contractare și
termenele de plată. [
(5)       În comunicarea sa
intitulată „Viitorul demografic al Europei – de la provocare la
oportunitate”[9],
Comisia a subliniat faptul că îmbătrânirea populației este una
dintre principalele provocări cu care se confruntă toate statele
membre și că utilizarea sporită a noilor tehnologii ar putea
contribui la controlul costurilor, la o creștere a bunăstării
și la promovarea unei participări active în societate a persoanelor
în vârstă, precum și la ameliorarea competitivității
economiei Uniunii.
(6)       În comunicarea
intitulată „Inițiativă emblematică a Strategiei Europa 2020
– O Uniune a inovării”[10],
Comisia a indicat îmbătrânirea populației drept una dintre
provocările societale în cazul căreia progresele în domeniul
inovării pot juca un rol important și pot stimula competitivitatea,
pot permite întreprinderilor europene să ocupe un loc de frunte în
dezvoltarea de noi tehnologii, să se dezvolte și să își
asume rolul de lider pe noile piețe în creștere, pot
îmbunătăți calitatea și eficiența serviciilor publice
și, astfel, pot contribui la crearea unui număr mare de noi locuri de
muncă de calitate.
(7)       În comunicarea sa
intitulată „O agendă digitală pentru Europa”[11], Comisia a propus consolidarea
programului comun AAD pentru a ajuta la găsirea de soluții pentru
problemele legate de îmbătrânirea populației.
(8)       În comunicarea sa
intitulată „Concretizarea planului strategic de implementare a
parteneriatului european pentru inovare privind îmbătrânirea activă
și în condiții bune de sănătate”[12], Comisia a propus să se
țină seama de prioritățile relevante ale planului pentru
viitoarele programe și instrumente de cercetare și de inovare care
fac parte din Programul-cadru Orizont 2020. Comisia a propus, de asemenea,
să se ia în considerare posibilele contribuții ale programului comun
AAD la Parteneriatul european pentru inovare privind îmbătrânirea
activă și în condiții bune de sănătate
(9)       În cadrul Parteneriatului
european pentru inovare privind îmbătrânirea activă și în
condiții bune de sănătate instituit în cadrul unei Uniunii a
inovării, se preconizează ca soluțiile TIC să joace un rol important
în atingerea obiectivelor sale de a prelungi viața cetățenilor
cu doi ani de viață sănătoasă până în 2020,
precum și de a îmbunătăți calitatea vieții pentru
cetățeni și eficiența sistemelor de sănătate în
Uniune. Planul strategic de punere în aplicare a acestuia stabilește
prioritățile pentru accelerarea și intensificarea inovării
în ceea ce privește îmbătrânirea activă și în condiții
bune de sănătate în întreaga Uniune, în trei domenii: prevenirea
bolilor și promovarea sănătății, îngrijirea și
tratamentul, traiul independent și incluziunea socială.
(10)     Programul de cercetare și
dezvoltare pentru autonomie activă asistată (denumit în continuare
„programul AAA”) ar trebui să se bazeze pe realizările programului
precedent și să corecteze deficiențele acestuia prin încurajarea
unei mai mari participări la proiecte a utilizatorilor și a unei
puneri în aplicare a programului mai flexibile.
(11)     Ar trebui stabilit un plafon
pentru participarea Uniunii în cadrul programului AAA pe durata
programului-cadru Orizont 2020. Participarea Uniunii la programul AAA nu ar
trebui să depășească contribuția financiare a statelor
participante pentru durata programului-cadru Orizont 2020, pentru a se
obține un efect de levier puternic și a asigura o implicare
activă a statelor participante pentru atingerea obiectivelor programului.
(12)     În conformitate cu obiectivele
Regulamentului (UE) nr..../2013 [PC O2020], orice stat membru și orice
țară asociată la Programul-cadru Orizont 2020 ar trebui să
aibă dreptul de a participa la programul AAA.
(13)     Pentru a asigura un angajament
financiar din partea statelor participante pe măsura celui al Uniunii,
contribuția financiară a Uniunii ar trebui să fie furnizată
sub rezerva angajamentelor oficiale din partea statelor participante înainte de
lansarea programului AAA și a îndeplinirii acestora. Contribuția
statelor participante la programul AAA ar trebui să includă costurile
administrative suportate la nivel național pentru funcționarea
eficace a programului.
(14)     Aplicarea în comun a
programului AAA necesită o structură de punere în aplicare. Statele
participante au convenit asupra structurii de punere în aplicare a programului
AAD și au înființat, în 2007, Asociația de asistență
pentru autonomie la domiciliu AISBL, o organizație
internațională fără scop lucrativ instituită în
temeiul legislației belgiene (denumită în continuare „AAAD”). Având
în vedere că, în conformitate cu raportul privind evaluarea
intermediară, actuala structură de guvernanță a programului
comun AAD s-a dovedit a fi eficientă și de bună calitate, AAAD
ar trebui folosită ca structură de punere în aplicare și ar
trebui să aibă rolul de organism de alocare și monitorizare a
programului AAA. AAAD ar trebui să gestioneze contribuția financiară
a Uniunii și ar trebui să asigure o punere în aplicare eficientă
a programului AAA.
(15)     Pentru a atinge obiectivele
programului AAA, AAAD ar trebui să ofere sprijin financiar în principal
prin intermediul unor subvenții pentru participanții la
acțiunile selectate de AAAD. Aceste acțiuni ar trebui selectate în
urma unor cereri de propuneri organizate sub responsabilitatea AAAD, care ar
trebui să fie asistată de către experți externi
independenți. Lista de clasificare ar trebui să fie obligatorie în
ceea ce privește selectarea propunerilor și la alocarea fondurilor
din contribuția financiară a Uniunii și din bugetele
naționale pentru proiectele programului AAA.
(16)     Contribuția
financiară a Uniunii ar trebui administrată în conformitate cu
principiul bunei gestiuni financiare și cu normele privind gestiunea
indirectă prevăzute în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind
normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și în
Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012[13]
al Comisiei din 29 octombrie 2012 privind normele de aplicare a Regulamentului
(UE, Euratom) nr. 966/2012[14].
(17)     În vederea protejării
intereselor financiare ale Uniunii, Comisia ar trebui să aibă dreptul
de a reduce, suspenda sau înceta contribuția financiară a Uniunii în
cazul în care programul AAA este pus în aplicare în mod necorespunzător,
parțial sau cu întârziere ori dacă statele participante nu
contribuie, contribuie parțial sau cu întârziere la finanțarea
programului AAA. Aceste drepturi ar trebui să fie prevăzute în
acordul de delegare care urmează a fi încheiat între Uniune și AAAD.
(18)     Participarea la acțiuni
indirecte finanțate prin programul AAA face obiectul Regulamentului (UE)
nr...../2013 al Parlamentului European și al Consiliului din ... 2013 de
stabilire a regulilor de participare și de difuzare aplicabile
Programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020)[15]. Cu toate acestea, având în
vedere necesitățile specifice de funcționare ale programului
AAA, este necesar să se prevadă derogări de la respectivul
regulament, în conformitate cu articolul 1 alineatul (3) din regulamentul
respectiv.
(19)     Sunt necesare derogări
specifice de la Regulamentul (UE) nr. .../2013 [PC O2020] pentru că
programul AAA este conceput ca un program de inovare adaptat la
piață, în care sunt reunite mai multe surse diferite de
finanțare naționale (cum ar fi programe de finanțare pentru
cercetare și inovare, sănătate și industrie). Aceste
programe naționale au, prin natura lor, reguli diferite de participare,
care nu este de așteptat să fie perfect compatibile cu Regulamentul
(UE) nr..../2013 [privind regulile de participare la Orizont 2020]. În plus,
programul AAA vizează în special întreprinderile mici și mijlocii
și organizațiile de utilizatori, care nu participă în mod
obișnuit la activitățile de cercetare și inovare din
Uniune. Pentru a facilita participarea acestor întreprinderi și
organizații, contribuția financiară a Uniunii se acordă în
conformitate cu regulile cunoscute ale programelor de finanțare
naționale și se realizează prin acordarea unei subvenții
unice, care combină finanțarea din partea Uniunii cu finanțarea
națională corespunzătoare.
(20)     Interesele financiare ale
Uniunii ar trebui să fie protejate prin măsuri proporționale pe
tot parcursul ciclului de cheltuieli, inclusiv prevenirea, depistarea și
investigarea neregulilor, recuperarea fondurilor pierdute, plătite în mod
necuvenit sau incorect utilizate și, dacă este cazul, sancțiuni
administrative și financiare în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom)
nr. 966/2012, Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012, Regulamentul (CE,
Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind
protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene[16], Regulamentul (Euratom, CE)
nr. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembrie 1996 privind controalele și
inspecțiile la fața locului efectuate de Comisie în scopul
protejării intereselor financiare ale Comunităților Europene
împotriva fraudei și a altor abateri[17]
și Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European și al
Consiliului din 25 mai 1999 privind investigațiile efectuate de
Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF)[18].
(21)     Comisia ar trebui să
realizeze o evaluare intermediară care să evalueze în special
calitatea și eficiența programului AAA și progresele
înregistrate în îndeplinirea obiectivelor stabilite, precum și o evaluare
finală și să pregătească un raport cu privire la
aceste evaluări.
(22)     Evaluarea ar trebui să se
bazeze pe informații precise și actualizate. La cererea Comisiei,
AAAD și statele participante ar trebui, prin urmare, să furnizeze
toate informațiile pe care Comisia trebuie să le includă în
rapoartele privind evaluarea programului AAA.
(23)     Programul AAA ar trebui
să asigure promovarea eficace a egalității de gen și
să respecte principiile etice reflectate în Programul-cadru Orizont 2020.
(24)     Deoarece statele participante
au decis să continue programul AAD, iar obiectivele acestuia susțin
și completează în mod direct politicile Uniunii în domeniul
îmbătrânirii active și în condiții bune de sănătate
și având în vedere că obiectivele programului AAA nu pot fi atinse
într-o măsură suficientă doar de către statele membre, ci,
din motive legate de anvergura acțiunii, pot fi mai bine realizate la
nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri, în conformitate cu
principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la
articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu
principiul proporționalității, astfel cum este stabilit la
articolul respectiv, prezenta decizie nu depășește ceea ce este
necesar pentru atingerea acestor obiective,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Participarea
la programul AAA
1.           Uniunea participă la
programul de cercetare și dezvoltare pentru autonomie activă
asistată (denumit în continuare „programul AAA”) derulat în comun de
[Austria, Belgia, Cipru, Danemarca, Franța, Ungaria, Irlanda, Luxemburg,
Țările de Jos, Portugalia, România, Polonia, Slovenia, Spania,
Suedia, Regatul Unit și Elveția] (denumite în continuare „statele
participante”), în conformitate cu condițiile stabilite în prezenta
decizie.
2.           Orice alt stat membru și
orice altă țară asociată la Programul-cadru pentru
cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020), instituit prin Regulamentul
(UE) nr..../2013 (denumit în continuare „Programul-cadru Orizont 2020”) poate
adera la programul AAA, cu condiția să îndeplinească criteriul
stabilit la articolul 3 alineatul (1) litera (c) din prezenta decizie. Statele
membre și țările asociate care îndeplinesc condiția
stabilită la articolul 3 alineatul (1) litera (c) sunt considerate state
participante în sensul prezentei decizii.
Articolul 2
Contribuția
financiară a Uniunii
1.           Contribuția
financiară maximă a Uniunii la programul AAA, destinată să
acopere costuri administrative și costuri operaționale, este de
175 000 000 EUR. Contribuția se plătește din creditele
din bugetul general al Uniunii alocate părților relevante din
programul specific de punere în aplicare a programului-cadru Orizont 2020,
instituit prin Decizia …/2013/UE în conformitate cu articolul 58 alineatul (1)
litera (c) punctul (vi) și cu articolele 60 și 61 din Regulamentul
(UE, Euratom) nr. 966/2012.
2.           Angajamentul financiar anual
al Uniunii la programul AAA nu depășește angajamentul financiar
anual pentru programul AAA al statelor participante.
3.           Un cuantum maxim de 6 %
din contribuția financiară a Uniunii se utilizează pentru a
contribui la costurile administrative ale programului AAA.
Articolul 3
Condițiile
privind contribuția financiară a Uniunii
1.           Contribuția
financiară a Uniunii este condiționată de următoarele:
(a)
furnizarea, de către statele participante, a
unor elemente de probă potrivită cărora programul AAA este
instituit în conformitate cu anexele I și II;
(b)
desemnarea, de către statele participante sau
de către organizațiile desemnate de statele participante, a
Asociației de asistență pentru autonomie la domiciliu, o
organizație internațională fără scop lucrativ
înființată în temeiul legislației belgiene (denumită în
continuare „AAAD”), drept structura responsabilă cu punerea în aplicare a
programului AAA și cu alocarea și monitorizarea contribuției
financiare a Uniunii;
(c)
angajamentul fiecărui stat participant de a
contribui la finanțarea programului AAA;
(d)
furnizarea, de către AAAD, a unor elemente
care să probeze capacitatea sa de a pune în aplicare programul AAA,
inclusiv alocarea și monitorizarea contribuției Uniunii în cadrul
gestiunii indirecte a bugetului Uniunii, în conformitate cu articolele 58, 60
și 61 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012;
(e)
instituirea unui model de guvernanță
pentru programul AAA în conformitate cu anexa III.
2.           În cursul punerii în aplicare
a programului AAA, contribuția financiară a Uniunii este, de
asemenea, condiționată de următoarele:
(f)
punerea în aplicare a obiectivelor programului AAA
de către AAAD, astfel cum se prevede în anexa I, și a
activităților prevăzute în anexa II, în conformitate cu
Regulamentul (UE) nr. ... [regulile de participare și de difuzare
aplicabile programului Orizont 2020], sub rezerva articolului 5 din prezenta
decizie;
(g)
menținerea unui model de guvernanță
adecvat și eficient, în conformitate cu anexa III;
(h)
respectarea de către AAAD a cerințelor de
raportare prevăzute la articolul 60 alineatul (5) din Regulamentul (UE,
Euratom) nr. 966/2012;
(i)
îndeplinirea angajamentelor asumate de fiecare stat
participant la care se face trimitere la alineatul (1) litera (c) și
îndeplinirea angajamentelor anuale de a contribui la finanțarea
programului AAA.
Articolul 4
Contribuțiile statelor participante
1.           Contribuțiile statelor
participante cuprind următoarele:
(a)
contribuții financiare la acțiuni
indirecte sprijinite în cadrul programului AAA în conformitate cu anexa II;
(b)
contribuții în natură corespunzând
cheltuielilor administrative suportate de administrațiile naționale pentru
punerea în aplicare efectivă a programului AAA în conformitate cu anexa
II.
Articolul 5
Reguli
de participare și de difuzare
1.           În sensul Regulamentului (UE)
nr...../2013 [regulile de participare și de difuzare aplicabile
programului Orizont 2020], AAAD este considerată organism de
finanțare și oferă sprijin financiar pentru acțiuni
indirecte în conformitate cu anexa II la prezenta decizie.
2.           Prin derogare de la articolul
14 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr..../2013 [regulile de participare și
de difuzare aplicabile programului Orizont 2020], capacitatea financiară a
solicitanților este verificată de organizația
națională de gestionare a programului desemnată, în conformitate
cu regulile de participare la programele naționale desemnate.
3.           Prin derogare de la articolul
16 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr..../2013 [regulile de participare
și de difuzare aplicabile programului Orizont 2020], acordurile de
finanțare cu participanții se semnează de către agenția
națională de gestionare a programului desemnată.
4.           Prin derogare de la articolul
19 alineatele (1), (5), (6) și (7) și de la articolele 22 și 29
din Regulamentul (UE) nr..../2013 [regulile de participare și de difuzare
aplicabile programului Orizont 2020], subvențiilor administrare de
către agențiile naționale de gestionare a programului desemnate
li se aplică regulile de finanțare ale programelor naționale
desemnate.
5.           Prin derogare de la
articolele 38-46 din Regulamentul (UE) nr..../2013 [regulile de participare
și de difuzare aplicabile programului Orizont 2020], se aplică
regulile programelor naționale desemnate în ceea ce privește
rezultatele și drepturile de acces la informațiile preexistente
și la rezultate.
Articolul 6
Punerea în aplicare a programului AAA
1.           Programul AAA este pus în
aplicare pe baza unor planuri anuale de activitate în conformitate cu anexa II.

Articolul 7
Acordurile
între Uniune și AAAD
1.           Sub rezerva unei
evaluări ex-ante pozitive a AAAD în conformitate cu articolul 61 alineatul
(1) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, Comisia, în numele Uniunii,
încheie cu AAAD un acord de delegare și acorduri anuale de transfer de
fonduri.
2.           Acordul de delegare
menționat la alineatul (1) se încheie în conformitate cu articolul 58
alineatul (3) și articolele 60 și 61 din Regulamentul (UE, Euratom)
nr. 966/2012 și cu articolul 40 din Regulament delegat (UE) nr. 1268/2012.
El stabilește, de asemenea, următoarele:
(a)
cerințele referitoare la contribuția AAAD
în ceea ce privește indicatorii relevanți dintre indicatorii de
performanță prevăzuți în anexa II la Decizia (UE)
nr..../2013 [programul specific de punere în aplicare a programului-cadru
Orizont 2020];
(b)
cerințele privind contribuția AAAD la
monitorizarea prevăzută în Decizia (UE) nr..../2013 [programul
specific de punere în aplicare a programului-cadru Orizont 2020];
(c)
indicatorii de performanță specifici
necesari pentru monitorizarea funcționării AAAD în conformitate cu
articolul 3 alineatul (2);
(d)
dispozițiile privind furnizarea de date
și informații necesare pentru a permite îndeplinirea, de către
Comisie, a obligațiilor sale de raportare și de difuzare.
Articolul 8
Încetarea,
reducerea sau suspendarea contribuției financiare a Uniunii
1.           În cazul în care programul
AAA nu este pus în aplicare în conformitate cu condițiile stabilite în
articolul 3, Comisia poate înceta, reduce în mod proporțional sau suspenda
contribuția financiară a Uniunii în funcție de punerea în
aplicare reală a AAA.
2.           În cazul în care statele
participante nu contribuie, contribuie parțial sau cu întârziere la
finanțarea programului AAA, Comisia poate înceta, reduce în mod
proporțional sau suspenda contribuția financiară a Uniunii,
ținând seama de cuantumul fondurilor alocate de către statele
participante pentru punerea în aplicare a programului AAA.
Articolul 9
Audituri
ex-post
1.           Auditurile ex-post privind
cheltuielile pentru acțiuni indirecte se efectuează de către
agențiile naționale de gestionare a programului desemnate, în
conformitate cu articolul 23 din Regulamentul (UE) nr.... [Programul-cadru
Orizont 2020].
2.           Comisia poate decide să
efectueze ea însăși auditurile menționate la alineatul (1).
Articolul 10
Protejarea
intereselor financiare ale Uniunii
1.           Comisia ia măsurile
adecvate pentru a se asigura că, atunci când acțiunile finanțate
în temeiul prezentei decizii sunt puse în aplicare, interesele financiare ale
Uniunii Europene sunt protejate prin aplicarea de măsuri preventive
împotriva fraudei, corupției și oricăror altor
activități ilegale, prin verificări eficace și, dacă
se descoperă nereguli, prin recuperarea sumelor plătite în mod
necuvenit și, dacă este cazul, prin aplicarea de sancțiuni
administrative și financiare eficace, proporționale și
disuasive.
2.           Oficiul European de
Luptă Antifraudă (OLAF) poate efectua investigații, inclusiv
controale și inspecții la fața locului, în conformitate cu
dispozițiile și procedurile prevăzute de Regulamentul (CE) nr.
1073/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 mai 1999
privind investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă
Antifraudă (OLAF)[19]
și de Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11
noiembrie 1996 privind controalele și inspecțiile la fața
locului efectuate de Comisie în scopul protejării intereselor financiare
ale Comunităților Europene împotriva fraudei și a altor abateri[20] pentru a se stabili dacă
au existat acte de fraudă, corupție sau orice altă activitate
ilegală care afectează interesele financiare ale Uniunii în
legătură cu un acord de subvenționare, cu o decizie de subvenționare
sau cu un contract finanțat în temeiul prezentei decizii.
3.           Contractele, acordurile de
subvenționare și deciziile de subvenționare care rezultă
din punerea în aplicare a prezentei decizii conțin dispoziții prin
care Comisia, AAAD, OLAF și Curtea de Conturi sunt în mod expres
autorizate să efectueze audituri și investigații, în
conformitate cu competențele lor respective.
4.           AAAD acordă personalului
Comisiei și altor persoane autorizate de către Comisie, precum
și de către Curtea de Conturi, acces la clădirile și incintele
sale și la toate informațiile, inclusiv informațiile în format
electronic, necesare pentru efectuarea auditurilor menționate la alineatul
(3).
5.           În punerea în aplicare a
programului AAA, statele participante iau măsurile legislative, de
reglementare, administrative sau de altă natură necesare pentru
protejarea intereselor financiare ale Uniunii, în special pentru a asigura
recuperarea în întregime a sumelor datorate Uniunii în conformitate cu
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 și cu Regulamentul delegat (UE)
nr. 1268/2012.
Articolul 11
Comunicarea
informațiilor
1.           La solicitarea Comisiei, AAAD
prezintă Comisiei toate informațiile necesare pentru pregătirea
rapoartelor menționate la articolul 12.
2.           Statele participante
transmit, prin intermediul AAAD, orice informații solicitate de
Parlamentul European și de Consiliu cu privire la gestiunea
financiară a programului AAA.
3.           Comisia comunică
informațiile menționate la alineatul (2) prin intermediul rapoartelor
menționate la articolul 12.
Articolul 12
Evaluarea
1.           Până la 31 decembrie
2017, Comisia efectuează o evaluare intermediară a programului AAA.
Ea întocmește un raport cu privire la evaluarea menționată, care
include concluziile evaluării și observațiile Comisiei. Comisia
transmite raportul Parlamentului European și Consiliului, până la 30
iunie 2018.
2.           La finalul
participării Uniunii la programul AAA, dar nu mai târziu de 31 decembrie
2022, Comisia realizează o evaluare finală a programului AAA. Ea
întocmește un raport cu privire la evaluarea respectivă, care include
rezultatele evaluării. Comisia transmite raportul Parlamentului European
și Consiliului.
Articolul 13
Intrarea
în vigoare
Prezenta decizie intră în vigoare în a
douăzecea zi de la publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 14
Destinatari
Prezenta decizie se adresează statelor
membre.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European,                     Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
ANEXA I
OBIECTIVELE programului AAA
1.           Programul AAA
urmărește următoarele obiective:
1.1.        accelerarea apariției
unor produse și servicii inovatoare, bazate pe TIC, pentru o
îmbătrânire activă și sănătoasă acasă, în
comunitate sau la locul de muncă, îmbunătățind astfel
calitatea vieții, autonomia, participarea la viața socială,
competențele sau potențialul de angajare al persoanelor vârstnice
și sporind eficiența serviciilor de sănătate și
sociale;
1.2.        menținerea și
dezvoltarea în continuare a unei mase critice de cercetare, dezvoltare și
inovare la nivelul Uniunii în domeniul produselor și serviciilor bazate pe
TIC pentru o îmbătrânire activă și în condiții bune de
sănătate;
1.3.        dezvoltarea de soluții
eficiente din punctul de vedere al costurilor, inclusiv stabilirea de standarde
relevante de interoperabilitate și facilitarea localizării și
adaptării de soluții comune, compatibile cu diversele preferințe
sociale și aspecte normative de la nivel național sau regional, care
respectă viața privată și demnitatea persoanelor în
vârstă și care, după caz, sprijină accesul la servicii în
zonele rurale și periferice sau vin în sprijinul altor grupuri de
persoane, cum ar fi persoanele cu handicap.
2.           Programul AAA instituie un
mediu favorabil participării întreprinderilor mici și mijlocii.
3.           Programul AAA se
concentrează asupra cercetării aplicate și inovării
adaptate la piață și completează pe termen lung
activitățile de cercetare și de inovare la scară largă
prevăzute de Programul-cadru Orizont 2020 și de alte inițiative
europene și naționale. El contribuie, de asemenea, la punerea în
aplicare a parteneriatului european pentru inovare privind îmbătrânirea
activă și în condiții bune de sănătate.
ANEXA II
ACTIVITĂȚILE DIN CADRUL programului
AAA
I. Acțiuni indirecte
1.           Punerea în aplicare a programului
AAA sprijină în primul rând proiectele de cercetare și inovare
orientate spre piață și dedicate unei îmbătrânire active
și în condiții bune de sănătate, care demonstrează o
capacitate de exploatare a rezultatelor proiectului într-un orizont de timp
realist. Finanțarea acestor acțiuni indirecte prin programul AAA se
face în principal sub formă de subvenții. Ea poate lua și alte
forme, cum sunt premiile, achizițiile publice înainte de comercializare
și achizițiile publice de soluții inovatoare.
2.           În plus, pot fi sprijinite
acțiunile în scopul intermedierii, programele de promovare și
acțiunile menite să sporească gradul de conștientizare cu
privire la capacitățile actuale, să promoveze implementarea unor
soluții inovatoare și să conecteze organizațiile și
investitorii, atât în ceea ce privește oferta, cât și în ceea ce
privește cererea.
3.           Pot fi, de asemenea,
sprijinite acțiuni care au drept obiectiv îmbunătățirea
calității propunerilor, studii de fezabilitate și seminare.
Poate fi avută în vedere colaborarea cu regiunile Uniunii pentru a
lărgi grupul de părți interesate implicate în programul AAA.
II. Punerea în aplicare
1.           Programul AAA este pus în
aplicare pe baza unor planuri de activitate anuale, care identifică temele
pentru cererile de propuneri.
2.           Planurile anuale de lucru
sunt convenite împreună cu Comisia ca bază pentru contribuția
financiară anuală din partea Uniunii.
3.           Punerea în aplicare a
programului AAA presupune consultări cu părțile interesate
relevante (inclusiv factorii de decizie din partea autorităților
publice, reprezentanții utilizatorilor, furnizorii de servicii din
sectorul privat și societățile de asigurări acreditate,
precum și industria, inclusiv întreprinderile mici și mijlocii) cu
privire la prioritățile de cercetare aplicată și inovare
care ar trebui abordate.
4.           Punerea în aplicare a
programului AAA ia în considerare tendințele și cercetarea
demografică pentru a oferi soluții care să reflecte
situația socială și economică din Uniune.
5.           Vor fi luate în considerare în
mod corespunzător toate aspectele posibile de gen, etică și
viață privată în conformitate cu orientările
internaționale.
6.           Având în vedere natura
apropiată de piață a programului AAA și în conformitate cu
normele prevăzute în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind
normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, AAAD
stabilește obiective de performanță minime adecvate pentru data
acordării ajutorului și pentru termenul de plată în conformitate
cu [regulile de participare] și cu [Regulamentul financiar] și
asigură respectarea acestora de către statele participante în timpul
implementării programului AAA.
7.           Fiecare stat participant
facilitează participarea organizațiilor care reprezintă actorii
din cadrul componentei de cerere.
8.           Fiecare stat participant
cofinanțează proiectele selectate ale participanților la
programele lor naționale relevante prin agențiile naționale de
gestionare a programului desemnate. Ulterior, agențiile
direcționează fondurile primite din partea Uniunii prin AAAD pe baza
unei descrieri comune a proiectului, care face parte dintr-un acord ce
urmează să fie încheiat între agențiile naționale de
gestionare a programului desemnate și participanții la fiecare
proiect finanțat.
9.           După încheierea unei
proceduri de cerere de propuneri de proiecte, AAAD efectuează o verificare
centrală a eligibilității în cooperare cu agențiile
naționale de gestionare a programului desemnate. Verificarea se efectuează
pe baza criteriilor comune de eligibilitate pentru programul AAA, care se
publică o dată cu cererea de propuneri de proiecte.
10.         AAAD, asistată de
agențiile naționale de gestionare a programului, verifică
îndeplinirea criteriilor naționale de eligibilitate suplimentare
menționate în cererile de propuneri de proiecte.
11.         Criteriile naționale de
eligibilitate se referă doar la statutul juridic și la situația
financiară ale fiecărui participant, nu la conținutul
propunerii, și privesc următoarele aspecte:
11.1       tipul de participant, inclusiv
statutul juridic și obiectul de activitate;
11.2       răspunderea și
viabilitatea, inclusiv soliditatea financiară, îndeplinirea
obligațiilor fiscale și sociale.
12.         Propunerile de proiecte
eligibile sunt evaluate și selectate de către AAAD asistată de
experți independenți, pe baza unor criterii transparente și
comune de evaluare, astfel cum se prevede în cererea de propuneri.
Selecția, odată adoptată de Adunarea Generală a AAAD, este
obligatorie pentru statele participante.
13.         În cazul în care un proiect
participant nu îndeplinește unul sau mai multe dintre criteriile
naționale de eligibilitate sau dacă bugetul național pentru
angajamentul de finanțare este epuizat, Consiliul director al AAAD poate
decide că este necesară o evaluare centrală și
independentă suplimentară a propunerii în cauză, realizată
cu ajutorul unor experți independenți, în vederea evaluării
propunerii, fie în absența respectivului participant, fie cu un participant
de înlocuire, după cum sugerează participanții la proiect.
14.         Aspectele juridice și
financiare privind participanții la proiectele selectate pentru
finanțare sunt tratate de către agenția națională de
gestionare a programului desemnată. Se aplică normele și
principiile administrative naționale.
ANEXA III
GUVERNANȚA programului AAA
Structura organizatorică a programului
AAA este următoarea:
1.           AAAD, o asociație
internațională fără scop lucrativ înființată în
temeiul legislației belgiene, reprezintă structura specifică de
punere în aplicare creată de statele participante.
2.           AAAD este responsabilă
pentru toate activitățile din cadrul programului AAA. Sarcinile AAAD
includ gestionarea contractelor și a bugetului, elaborarea planurilor de
lucru anuale, organizarea cererilor de propuneri, realizarea evaluării
și ierarhizarea propunerilor în vederea finanțării.
3.           În plus, AAAD
supraveghează proiectele, fiind, în același timp, responsabilă
cu monitorizarea acestora, și transferă plățile aferente
contribuțiilor Uniunii către agențiile naționale de
gestionare a programului desemnate. De asemenea, organizează
activități de difuzare.
4.           AAAD este condusă de
Adunarea Generală. Adunarea Generală este organismul decizional al
programului AAA. Aceasta numește membrii Consiliului director și
supraveghează punerea în aplicare a programului AAA, inclusiv aprobarea
planurile de lucru anuale, alocarea fondurilor naționale pentru proiecte
și gestionarea cererilor noi de participare. Adunarea
funcționează pe baza principiului „o țară, un vot”.
Deciziile se iau prin majoritate simplă, cu excepția deciziilor
privind succesiunea, admiterea sau excluderea membrilor ori dizolvarea
asociației, pentru care pot fi prevăzute în statutul acesteia
cerințe de vot specifice.
5.           Comisia are statut de
observator în cadrul reuniunilor Adunării Generale a AAAD și
aprobă planul anual de lucru. Comisia este invitată la toate
reuniunile AAAD și poate lua parte la discuții. Toate documentele
relevante transmise în legătură cu Adunarea Generală a AAAD sunt
comunicate Comisiei.
6.           Consiliul director al AAAD –
format din cel puțin un președinte, un vicepreședinte și un
trezorier – este ales de Adunarea Generală în vederea asumării
responsabilităților de conducere specifice, precum planificarea
bugetară, angajarea de personal și încheierea de contracte. Acesta
reprezintă din punct de vedere juridic asociația și
răspunde în fața Adunării Generale.
7.           Unitatea centrală de
gestionare înființată ca parte a AAAD este responsabilă cu
gestionarea centrală a punerii în aplicare a programului AAA, în
strânsă coordonare și cooperare cu agențiile naționale de
gestionare a programului, care sunt autorizate de statele participante să
întreprindă activități asociate gestionării de proiecte
și aspectelor administrative și juridice referitoare la
participanții la proiectele naționale, precum și să ofere
sprijin pentru evaluarea și negocierea propunerilor de proiecte. Unitatea
centrală de gestionare și agențiile naționale de gestionare
a programului lucrează împreună, formând Unitatea de gestionare, sub
supravegherea AAAD.
8.           Un consiliu consultativ,
format din reprezentanți ai industriei, din utilizatori și din alte
părți interesate, echilibrat în privința aspectelor de
vârstă și de gen, face recomandări cu privire la priorități
și la temele care ar trebui abordate în cadrul cererilor de propuneri
și în cadru altor acțiuni ale programului AAA.
FIȘA
FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
1.         CADRUL
PROPUNERII/INIȚIATIVEI
            1.1.      Titlul propunerii/inițiativei
            1.2.      Domeniul
(domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB
            1.3.      Tipul
propunerii/inițiativei
            1.4.      Obiective

            1.5.      Motivul
(motivele) propunerii/inițiativei
            1.6.      Durata
acțiunii și impactul financiar al acesteia
            1.7.      Modul
(modurile) de gestionare preconizat(e)
2.         MĂSURI DE GESTIONARE
            2.1.      Dispoziții
în materie de monitorizare și raportare
            2.2.      Sistemul
de gestiune și control
            2.3.      Măsuri
de prevenire a fraudelor și a neregulilor
3.         IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT
AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
            3.1.      Rubrica
(rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară
(bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)
            3.2.      Impactul
estimat asupra cheltuielilor
            3.2.1.   Sinteza
impactului estimat asupra cheltuielilor
            3.2.2.   Impactul
estimat asupra creditelor operaționale
            3.2.3.   Impactul
estimat asupra creditelor cu caracter administrativ
            3.2.4.   Compatibilitatea
cu cadrul financiar multianual actual
            3.2.5.   Participarea
terților la finanțare
            3.3.      Impactul
estimat asupra veniturilor
FIȘA FINANCIARĂ
LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
1.1.        Titlul propunerii/inițiativei
Participarea
Uniunii la programul de cercetare și dezvoltare pentru autonomie
activă asistată (AAA) (denumit în continuare „programul AAA”) derulat
în comun de mai multe state membre.
1.2.        Domeniul (domeniile) de
politică în cauză în structura ABM/ABB[21].
Cercetare
și dezvoltare tehnologică: Programul-cadru Orizont 2020.
Acțiunea
78 din Agenda digitală; consolidarea programului comun AAA
1.3.        Tipul
propunerii/inițiativei
¨ Propunerea/inițiativa se referă la o
acțiune nouă
¨ Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune
nouă care urmează unui proiect-pilot/a unei acțiuni
pregătitoare[22]

¨ Propunerea/inițiativa se referă la prelungirea unei
acțiuni existente
X Propunerea/inițiativa se referă la
o acțiune reorientată către o acțiune nouă
1.4.        Obiective
1.4.1.     Obiectiv(e) strategic(e)
multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă
Europa
2020
O
Uniune a inovării
O
Agendă digitală pentru Europa
Spațiul
european de cercetare
1.4.2.     Obiectiv(e) specific(e)
și activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză
Principalul
obiectiv operațional al prezentei propuneri legislative, respectiv
participarea Uniunii la un program comun de cercetare, dezvoltare și
inovare derulat în comun de mai multe state membre în domeniul autonomiei
active asistate, a fost prevăzut deja în Programul-cadru Orizont 2020
pentru cercetare și dezvoltare și în programul specific
„Provocări societale”.
Obiectivele
specifice asociate obiectivului operațional sunt următoarele:
(2)
instituirea și gestionarea programului AAA;
(3)
lansarea măsurilor de susținere a
programului;
(4)
lansarea și cofinanțarea unor proiecte de
colaborare în cercetare și inovare cu perspective de comercializare în
termen de 2-3 ani
1.4.3.     Rezultatul
(rezultatele) și impactul preconizate
A se preciza efectele
pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra
beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.
Programul
AAA va combina resurse ale Uniunii, resurse naționale și resurse
private pentru a găsi soluții TIC inovatoare care să le
permită cetățenilor Europei să îmbătrânească
independent și frumos, contribuind în același timp la viabilitatea
globală a serviciilor de îngrijire și oferind noi
posibilități economice pentru industria europeană.
Valoarea
adăugată a implicării Uniunii este substanțială din
motivele indicate în continuare.
Intervenția
Uniunii va permite crearea unui nou cadru juridic, în care finanțarea UE
și cea națională pot fi combinate în cadrul unei strategii
comune pentru a stimula proiectele de colaborare în cercetare, dezvoltare
și inovare, în special prin implicarea IMM-urilor. Acest fapt nu ar fi
posibil folosind structurile existente.
Programul
AAA va permite abordarea provocării reprezentate de îmbătrânirea
demografică prin stimularea apariției de noi produse și servicii
inovatoare bazate pe TIC care să le permită persoanelor în
vârstă o viață independentă, sporindu-le astfel calitatea
vieții și autonomia și reducând costurile îngrijirii lor. Acest
lucru se va realiza într-un mod coerent și nefragmentat cu ajutorul unei
mase critice ridicate și va conduce la soluții interoperabile și
mai eficiente din punct de vedere al costurilor.
Industria
și în special IMM-urile vor fi sprijinite mai eficient, prin asigurarea
unei mase critice și a unei abordări europene coerente pentru
dezvoltarea de soluții interoperabile. În plus, va fi posibil ca
soluțiile AAA să fie adaptate la preferințele și
reglementările sociale naționale/regionale. Aceasta este o
condiție preliminară importantă pentru exploatarea
comercială și dezvoltarea pieței, ea oferind un puternic
potențial de implicare a IMM-urilor.
În
sfârșit, sistemul propus va stimula creșterea investițiilor în
cercetare, dezvoltare și inovare în domeniul TIC și al
îmbătrânirii, contribuind astfel la realizarea obiectivului de a acorda 3%
din PIB-ul european pentru cercetare și dezvoltare.
Valoarea
adăugată la nivel macroeconomic pentru economia și societatea
europene care va rezulta din exploatarea rezultatelor programului pentru o
îmbătrânire frumoasă nu a fost abordată în această
fișă financiară.
1.4.4.     Indicatori de rezultat și
de impact
A se preciza
indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare a
propunerii/inițiativei.
Indicatorii
de rezultat și de impact prevăzuți în Programul-cadru pentru
cercetare și inovare Orizont 2020 sunt monitorizați și
raportați anual Comisiei de către structura specifică de
gestionare.
Sunt
așteptate rezultatele expuse în continuare, care vor fi măsurate pe
baza unor indicatori corespunzători.
Mobilizarea investițiilor și a eforturilor naționale, prin oferirea de stimulente pentru investiții în baza unor
strategii și a unei aplicări comune.
Indicatori:
(i) numărul de țări participante; (ii) angajamentele și
plățile efectuate de către statele participante; (iii) fondurile
naționale angajate și cheltuite pentru proiectele din cadrul
programului comun; (iv) resursele investite de industrie și de alte
părți interesate prin participarea și cofinanțarea
proiectelor.
Îmbunătățirea coerenței cercetării și
dezvoltării și a inovării în domeniul TIC pentru a
îmbătrâni frumos în întreaga Europă, înlăturând
fragmentarea actuală a eforturilor prin dezvoltarea de strategii comune
și prin cereri de propuneri comune cu masă critică.
Indicatori:
acest rezultat va fi obținut de facto atunci când programul comun va
deveni complet operațional, cu o participare semnificativă a
țărilor.
Eficiența programului, oferind
certitudine cu privire la disponibilitatea bugetelor naționale, având un
sistem central de depunere, evaluare și selectare a propunerilor și
oferind un sistem ușor de utilizat pentru cercetarea europeană
aplicată și orientată către piață realizată
prin colaborare pe baza unor norme naționale familiare. Acest lucru ar
trebui să conducă la o formă nouă și mai
eficientă de sprijinire a participanților relevanți, în special
a IMM-urilor, conducând astfel la o creștere a investițiilor din
partea întreprinderilor și la o perioadă mai scurtă pentru
comercializarea și exploatarea rezultatelor.
Indicatori: (v) intervalul de timp dintre
depunerea propunerii și lansarea proiectului; (vi) numărul IMM-urilor
participante; (vii) costurile globale de funcționare a programului comun.
Avantaje economice și sociale semnificative și
contribuția la atingerea principalelor obiective ale politicii, aspecte care vor fi măsurate ca parte a evaluării
independente prevăzute la mijlocul și la finalul perioadei, în plus
față de ceilalți indicatori prezentați.
1.5.        Motivul (motivele)
propunerii/inițiativei
1.5.1.     Cerința (cerințele)
de îndeplinit pe termen scurt sau lung
Programul
AAA va combina resurse ale Uniunii, resurse naționale și resurse
private pentru a găsi soluții TIC inovatoare care să le
permită cetățenilor Europei să îmbătrânească
independent și frumos, contribuind în același timp la viabilitatea
globală a serviciilor de îngrijire și oferind noi
posibilități economice pentru industria europeană.
1.5.2.     Valoarea adăugată a
implicării UE
Valoarea
adăugată a implicării Uniunii este substanțială din
motivele expuse în continuare.
·
Intervenția Uniunii va permite continuarea
programului AAD actual, în care finanțarea UE și cea
națională pot fi combinate în cadrul unei strategii comune pentru a
stimula proiectele de colaborare în cercetare, dezvoltare și inovare, în
special prin implicarea IMM-urilor. Acest fapt nu ar fi posibil folosind
structurile existente.
·
Programul AAA va permite abordarea provocării
reprezentate de îmbătrânirea demografică prin stimularea
apariției de noi produse și servicii inovatoare bazate pe TIC care
să le permită persoanelor în vârstă o viață
independentă, sporindu-le astfel calitatea vieții și autonomia
și reducând costurile îngrijirii lor. Acest lucru se va realiza într-un
mod coerent și nefragmentat cu ajutorul unei mase critice ridicate și
va conduce la soluții interoperabile și mai eficiente din punct de
vedere al costurilor.
·
Industria și în special IMM-urile vor fi
sprijinite mai eficient, prin asigurarea unei mase critice și a unei
abordări europene coerente pentru dezvoltarea de soluții
interoperabile. În plus, va fi posibil ca soluțiile AAA să fie
adaptate la preferințele și reglementările sociale
naționale/regionale. Aceasta este o condiție preliminară
importantă pentru exploatarea comercială și dezvoltarea
pieței și oferă un puternic potențial de implicare a
IMM-urilor.
·
În sfârșit, sistemul propus va stimula
creșterea investițiilor în cercetarea, dezvoltarea și inovarea
în domeniul TIC și al îmbătrânirii, contribuind astfel la realizarea
obiectivului de a acorda 3% din PIB-ul european pentru cercetare și
dezvoltare.
Valoarea
adăugată la nivel macroeconomic pentru economia și societatea
europene care va rezulta din exploatarea rezultatelor programului AAA nu a fost
abordată în această fișă financiară.
1.5.3.     Învățăminte
desprinse din experiențele anterioare similare
Pe
baza evaluării intermediare a programului comun AAD precedent, care a
funcționat în cadrul PC7, s-au desprins învățămintele
prezentate în continuare.
·
Programul AAD ar trebui continuat, întrucât
oferă o valoare adăugată clară, în special pentru IMM-uri,
prin crearea masei critice necesare în cercetarea și inovarea în domeniul
îmbătrânirii frumoase la nivel european pentru a sprijini produsele
și serviciile relevante în vederea intrării pe piață.
·
Programul ar trebui să se concentreze asupra
modului în care actorii regionali din domeniul inovării (în majoritate
IMM-uri) înțeleg și abordează piața europeană.
·
De asemenea, acesta ar trebui să
îmbunătățească eficiența operațională, în
special în ceea ce privește termenul de acordare a subvențiilor
și termenul de plată.
·
El ar mai trebui să sporească implicarea,
încă din primele faze ale conceperii proiectului, a furnizorilor de
servicii și în special a utilizatorilor finali în elaborarea
specificațiilor și în evaluare.
Aceste
învățăminte au fost luate în considerare la elaborarea
programului AAA (AAD2).
1.5.4.     Compatibilitatea
și posibila sinergie cu alte instrumente relevante
Primul
parteneriat european pentru inovare privind îmbătrânirea activă
și în condiții bune de sănătate (EIP AHA)[23] contează pe faptul
că soluțiile TIC vor juca un rol important în atingerea obiectivelor
sale de a prelungi viața cetățenilor cu doi ani de
viață sănătoasă până în 2020, precum și de a
îmbunătăți calitatea vieții pentru cetățeni
și eficiența sistemelor de sănătate în Europa. Planul
strategic de implementare a acestuia stabilește o serie de
priorități pentru accelerarea și intensificarea inovării în
domeniul îmbătrânirii active și în condiții bune de
sănătate în întreaga Europă în trei domenii: prevenirea bolilor
și promovarea sănătății, îngrijire și tratament,
precum și traiul independent și incluziunea socială. Lansarea de
către Consiliu a EIP AHA sporește relevanța viitoare a
programului AAD și a continuării acestuia. Programul AAA este o
componentă majoră pentru punerea în aplicare a planului strategic de
implementare, deoarece se concentrează asupra „văii morții” din
cadrul lanțului inovării. Programul AAA va beneficia, de asemenea, de
Parteneriatul european pentru inovare, pentru că acesta va accelera
crearea de piețe și asimilarea pe scară largă și va
contribui, de asemenea, la îmbunătățirea condițiilor cu rol
restrictiv pe piață, cum sunt standardizarea și
interoperabilitatea, care nu intră în domeniul de aplicare al programului
AAA, dar sunt menționate în evaluare și în consultările pe
marginea sa ca bariere în calea introducerii inovărilor.
Programul
AAA este completat de inițiative naționale majore, cum ar fi o
inițiativă națională privind autonomia activă
asistată și îmbătrânirea în Germania, o platformă de
inovare privind autonomia asistată în Regatul Unit și o platformă
de inovare privind îmbătrânirea în Franța.
Datorită
acestor programe interconectate, care acoperă împreună o parte
semnificativă din „lanțul” de cercetare și inovare, Europa are
un atu unic la nivel mondial în domeniul TIC pentru o îmbătrânire frumoasă.
Programul AAA completează cercetarea pe termen mai lung legată de TIC
și de îmbătrânirea populației din cadrul programului Orizont
2020, iar soluțiile bazate pe TIC pe care acesta le oferă pot fi
folosite de activitățile de inovare și validare comercială
din cadrul programului Orizont 2020.
Programul
AAA este, de asemenea, complementar inițiativei de programare în comun
(IPC) „Ani mai mulți, o viață mai bună”[24] privind schimbările
demografice, care reunește 13 țări europene într-un efort de
integrare a noilor cunoștințe cu baze științifice pentru
elaborarea politicilor viitoare privind îmbătrânirea, pe baza unei game
largi de discipline de cercetare. Programul AAA poate oferi un context de
aplicare pentru cercetarea multidisciplinară desfășurată în
cadrul IPC și poate contribui la agenda de cercetare a acestei
inițiative prin experiența utilizatorilor, asigurând schimbul de
metodologii de cercetare, cum ar fi abordarea care ține seama de toate
etapele vieții.
În
propunerea de decizie a Comisiei privind Agenda strategică de inovare a
Institutului European de Inovare și Tehnologie (EIT) pentru 2014-2020,
„inovarea pentru un stil de viață sănătos și
îmbătrânire activă” este una dintre temele prioritare ale comunităților
de cunoaștere și inovare (CCI-uri) ale EIT în 2014-2015.
Împreună,
aceste inițiative acoperă o mare parte a lanțului, de la
cercetarea fundamentală la asimilarea pe piață, așa cum
recomandă o serie de evaluări independente cu privire la programele
UE de cercetare și inovare, precum și documentele de politică
ale UE.
1.6.        Durata
acțiunii și impactul financiar al acesteia
X Propunere/inițiativă pe durată
determinată
–
Propunere/inițiativă în vigoare de la
1.1.2014 până la 31.12.2023
–
Impact financiar din 2014 până în 2020 asupra
creditelor de angajament și din 2014 până în 2023 asupra creditelor
de plată.
¨ Propunere/inițiativă pe
durată nedeterminată
–
Punere în aplicare cu o perioadă de
creștere în intensitate din AAAA până în AAAA,
–
urmată de o perioadă de funcționare
în regim de croazieră.
1.7.        Tipul (tipurile) de gestiune
preconizat(e)[25]
¨ Gestiune centralizată directă de
către Comisie
X Gestiune centralizată indirectă, prin
delegarea sarcinilor de execuție către:
–
¨  agențiile executive
–
¨  organismele instituite de Uniunea Europeană[26]
–
X  organisme publice naționale/organisme cu
misiune de serviciu public
–
¨  persoane cărora li se încredințează punerea în
aplicare a unor acțiuni specifice în temeiul titlului V din Tratatul
privind Uniunea Europeană, identificate în actul de bază relevant în
sensul articolului 49 din Regulamentul financiar
¨ Gestiune partajată cu statele membre

¨ Gestiune descentralizată
împreună cu țări terțe
¨ Gestiune în comun cu organizații
internaționale (a se preciza)
Dacă se
indică mai multe moduri de gestionare, se furnizează detalii
suplimentare în secțiunea „Observații”.
Observații
Pentru
gestionarea inițiativei, a fost instituită o structură
specifică de punere în aplicare, intitulată Asociația de
asistență pentru autonomie la domiciliu, gestionată de
către țările participante. Contribuția financiară a
Uniunii la inițiativă va fi furnizată prin această
organizație. Organismele de finanțare naționale sau organismele
delegate de acestea vor gestiona contribuția financiară a UE și
vor încheia acorduri de subvenționare cu organizațiile pentru a primi
sprijin financiar pentru activități de cercetare și inovare în
colaborare.
Observații
relevante:
Contribuția
financiară a Uniunii Europene va fi plătită entității
specifice de gestionare instituite de statele participante, care va gestiona
programul. Contribuția Uniunii se acordă cu condiția
aprobării unui plan de lucru și a angajamentelor bugetare
naționale asociate.
Structura
organizatorică a programului AAA este compusă din următoarele
entități:
Asociația
AAD instituită ca structură specifică de gestionare de
către statele participante va semna un acord de delegare și
acordurile anuale de transfer de fonduri cu Comisia Europeană, pentru a
primi finanțarea anuală prevăzută de programul-cadru.
Aceasta va fi responsabilă de toate activitățile programului AAA
și va fi condusă de un președinte, care va fi reprezentantul
legal al asociației.
AAAD
este responsabilă pentru toate activitățile din cadrul
programului AAA. Sarcinile Asociației AAD includ gestionarea contractelor
și a bugetului, elaborarea programelor de lucru anuale, organizarea de
cereri de propuneri, realizarea evaluării și clasificarea
proiectelor. În plus, aceasta supraveghează monitorizarea proiectelor
și transferă plățile aferente contribuțiilor Uniunii
Europene către agențiile naționale de gestionare a programelor
desemnate. De asemenea, AAAD organizează activități de difuzare.

Asociația
AAD este condusă de Adunarea Generală. Adunarea Generală este
organismul decizional al programului AAA, numește membrii Consiliului de Administrație
și supraveghează punerea în aplicare a programului AAA, prin diferite
acțiuni, printre care aprobarea planurilor de lucru anuale, alocarea
fondurilor naționale pentru proiecte și cererile de participare. Ea
va funcționa pe principiul „o țară, un vot” și va utiliza
majoritatea simplă pentru procesul decizional. Comisia va avea statut de
observator în cadrul reuniunilor Adunării Generale.
Consiliul
de Administrație al AAAD – format dintr-un președinte și doi
vicepreședinți (sau dintr-un vicepreședinte și un
trezorier) – va fi ales în vederea asumării responsabilităților
de conducere specifice, precum planificarea bugetară, angajarea de
personal și încheierea de contracte. Acesta este reprezentantul legal al
asociației și raportează Adunării Generale.
Agențiile
naționale de gestionare a programului sunt aprobate de statele
participante și întreprind activități specifice gestionării
de proiecte și aspectelor administrative și juridice pentru
partenerii naționali ai proiectului, oferind, în același timp,
sprijin pentru evaluarea și negocierea propunerilor. Acestea lucrează
sub supravegherea Asociației AAD.
Un
consiliu consultativ, format din reprezentanți ai industriei și alte
părți interesate, va face recomandări cu privire la
prioritățile și temele abordate în cadrul cererilor de propuneri
ale programului AAA.
2.           MĂSURI DE GESTIONARE
2.1.        Dispoziții în materie de
monitorizare și raportare
A se preciza
frecvența și condițiile aferente acestor dispoziții.
În
conformitate cu Programul-cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020,
punerea în aplicare a programului AAA este monitorizată anual și
raportată de către structura specifică de gestionare Comisiei,
dacă este cazul. Programul va fi monitorizat prin rapoarte anuale, care
vor fi furnizate de către structura specifică de gestionare. Acestea
vor prezenta în detaliu punerea în aplicare a programului, în conformitate cu
indicatorii prezentați în secțiunea 1.4.4.
După
3 ani de funcționare, cu asistență din partea unor experți
independenți, se va efectua o evaluare intermediară privind: (1)
punerea în aplicare a programului în ceea ce privește integrarea
științifică, administrativă și financiară
viitoare; (2) valoarea adăugată și eficiența programului
comun în ceea ce privește realizarea obiectivelor. Până la încheierea
programului, se va efectua o evaluare finală de către experți
externi.
2.2.        Sistemul de gestiune și
control
2.2.1.     Riscul (riscurile)
identificat(e)
1)
Principalele riscuri vizează capacitatea structurii specifice de punere în
aplicare de a gestiona contribuția bugetară a Uniunii și de a
monitoriza cu eficiență agențiile naționale implicate în
funcționarea de zi cu zi a programului.
2)
Un alt risc este protecția eficientă împotriva fraudei și a
eventualelor pierderi financiare prin implicarea puternică a IMM-urilor
și printr-o abordare de tipul gestionării centralizate indirecte.
3)
Un al treilea risc se referă la capacitatea țărilor implicate de
a-și finanța efectiv contribuțiile la program.
2.2.2.     Metoda (metodele) de control
preconizată (preconizate)
Cu
privire la riscurile 1 și 2, a se vedea capitolul 2.3.
Cu
privire la riscul 3, sunt necesare garanții care să asigure că
fondurile UE sunt eliberate numai pe baza dovezilor privind angajamentele
financiare naționale, atât la nivelul acordurilor anuale de transfer de
fonduri, cât și la nivelul plăților către
participanții naționali la proiectele din cadrul programului comun. O
altă garanție ar fi ca finanțarea de către UE să nu
poată depăși 50% din totalul finanțării publice
furnizate în cadrul programului și ca sprijinul UE dedicat cheltuielilor
administrative să nu poată depăși 6% din contribuția
globală a UE.
2.2.3.     Costurile și beneficiile
controalelor și rata probabilă de neconformitate
În
conformitate cu articolul 7 din decizia privind programul, sistemul de control
instituit pentru punerea în aplicare a programului va fi conceput astfel încât
să ofere garanții rezonabile privind buna gestionare a riscurilor
legate de eficacitatea și eficiența operațiunilor, precum
și de legalitatea și regularitatea tranzacțiilor aferente, având
în vedere natura specială a programului AAA ca parteneriat public-public.
Sistemul de control asigură un echilibru adecvat între încredere și
control, ținând seama de costurile administrative și de alte costuri ale
controalelor la toate nivelurile, în special pentru participanți, astfel
încât să poată contribui cât mai bine la realizarea obiectivelor
programului-cadru Orizont 2020.
2.3.        Măsuri de prevenire a
fraudelor și a neregulilor
A se preciza
măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate.
Articolul
3 din Decizia de instituire a programului AAA prevede condiționarea
contribuției Uniunii de respectarea de către Asociația AAD a
cerințelor de raportare prevăzute la articolul 60 alineatul (5) din
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. În conformitate cu articolul 8,
Comisia își poate rezilia, reduce sau suspenda contribuția.
Acordul
de delegare care urmează a fi încheiat între Comisie și AAAD în
conformitate cu articolul 61 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 va
prevedea supravegherea de către Comisie a activităților AAAD, în
special prin desfășurarea de audituri.
Vor
fi puse în aplicare și alte măsuri anti-fraudă ca parte a
acordului detaliat încheiat între Comisie și structura specifică de
gestionare.
3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL
PROPUNERII/INIȚIATIVEI
3.1.        Rubrica (rubricile) din
cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de
cheltuieli afectată (afectate)
·
Linii bugetare existente
În ordinea rubricilor din cadrul financiar
multianual și a liniilor bugetare.
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție
 Numărul 09 04 03 01 Îmbunătățirea sănătății și a bunăstării tuturor pe tot parcursul vieții || CD/ CND ([27])   || Țări AELS[28]   || Țări candidate[29]   || Țări terțe || În sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar
 1A ||   || CD/ CND || DA || DA || DA || DA
3.2.        Impactul estimat asupra
cheltuielilor
3.2.1.     Sinteza impactului estimat
asupra cheltuielilor
milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || Numărul 1A || Poziția .............................................................................................................]
 DG: CNECT ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || TOTAL
  Credite operaționale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Numărul 09 04 03 01 || Angajamente || (1) || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 ||   ||   ||   || 175
 Plăți || (2) || 2,7 || 10 || 17,3 || 24,7 || 24,7 || 24,7 || 24,7 || 23,2 || 15,8 || 7,2 || 175
 Numărul liniei bugetare || Angajamente || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Plăți || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe[30]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Numărul liniei bugetare ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL credite pentru DG CNECT || Angajamente || =1+1a +3 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 ||   ||   ||   || 175
 Plăți || =2+2a +3 || 2,7 || 10 || 17,3 || 24,7 || 24,7 || 24,7 || 24,7 || 23,2 || 15,8 || 7,2 || 175
  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 ||   ||   ||   || 175
 Plăți || (5) || 2,7 || 10 || 17,3 || 24,7 || 24,7 || 24,7 || 24,7 || 23,2 || 15,8 || 7,2 || 175
  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe || (6) || 0,008 || 0,008 || 0,038 || 0,008 || 0,008 || 0,008 || 0,038 ||   ||   ||   || 0,116
 TOTAL credite în cadrul RUBRICII 1A din cadrul financiar multianual || Angajamente || =4+ 6 || 25,008 || 25,008 || 25,038 || 25008 || 25,008 || 25,008 || 25,038 ||   ||   ||   || 175,116
 Plăți || =5+ 6 || 2,708 || 10,008 || 17,338 || 24,708 || 24,708 || 24,708 || 24,738 || 23,2 || 15,8 || 7,2 || 175,116
În cazul în care propunerea/inițiativa
afectează mai multe rubrici:
  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Plăți || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 - 4 din cadrul financiar multianual (suma de referință) || Angajamente || =4+ 6 || 25,008 || 25,008 || 25,038 || 25,008 || 25,008 || 25,008 || 25,038 ||   ||   ||   || 175,116
 Plăți || =5+ 6 || 2,708 || 10,008 || 17,338 || 24,708 || 24,708 || 24,708 || 24,738 || 23,2 || 15,8 || 7,2 || 175,116
 Rubrica din cadrul financiar multianual || 5 || „Cheltuieli administrative”
milioane EUR (cu 3 zecimale)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || TOTAL
 DG: CNECT ||   ||   ||   ||
  Resurse umane || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 ||   ||   ||   || 1,834
  Alte cheltuieli administrative || 0.024 || 0.024 || 0.024 || 0.024 || 0.024 || 0.024 || 0.024 ||   ||   ||   || 0.168
 TOTAL DG CNECT || Credite || 0,286 || 0,286 || 0,286 || 0,286 || 0,286 || 0,286 || 0,286 ||   ||   ||   || 2.002
 TOTAL credite pentru RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || (Total angajamente = Total plăți) || 0,286 || 0,286 || 0,286 || 0,286 || 0,286 || 0,286 || 0,286 ||   ||   ||   || 2.002
milioane EUR (cu 3 zecimale)
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   ||   ||   || TOTAL
 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 - 5 din cadrul financiar multianual || Angajamente || 25,294 || 25,294 || 25,324 || 25,294 || 25,294 || 25,294 || 25,324 ||   ||   ||   || 177,118
 Plăți || 2,994 || 10,294 || 17,624 || 24,994 || 24,994 || 24,994 || 25,024 || 23,2 || 15,8 || 7,2 || 177,118
3.2.2.     Impactul estimat asupra
creditelor operaționale
–
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite
operaționale
–
X  Propunerea/inițiativa implică utilizarea
de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:
Credite de angajament în milioane EUR (cu trei
zecimale)
 Indicați obiectivele și realizările ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL
 REALIZĂRI
 Tipul[31]   || Costul mediu || Numărul || Costul || Numărul || Costul || Numărul || Costul || Numărul || Costul || Numărul || Costul || Numărul || Costul || Numărul || Costul || Numărul total || Costul total
 OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1[32]… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Realizarea 1 || Instituirea și funcționarea programului comun (*) || 1,5/ an || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 7 || 10,5
 Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 7 || 10,5
 OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Realizarea 2 || Măsură de sprijin || 0,200 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 35 || 7
 Subtotal pentru obiectivul specific nr. 2 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 35 || 7
 OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 3… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Realizarea 3 || Proiecte (*) || 2 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 175 || 164,5
 Subtotal pentru obiectivul specific nr. 3 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 175 || 164,5
 COSTURI TOTALE ||   || 25 ||   || 25 ||   || 25 ||   || 25 ||   || 25 ||   || 25 ||   || 25 ||   || 175
(*)        Costul de gestionare a programului
comun AAA va fi susținut cu până la 6 % din contribuția UE
și va include costurile de evaluare a propunerilor.
(**)      Presupunând un cost mediu total pe
proiect de 4 milioane EUR, din care 50% va fi suportat din fonduri publice
repartizate între UE și statele participante în conformitate cu raportul
dintre angajamentele anuale respective (estimate la ~40-50%).
3.2.3.     Impactul estimat asupra
creditelor cu caracter administrativ
3.2.3.1.  Sinteză
–
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite
administrative
–
X  Propunerea/inițiativa implică
utilizarea de credite administrative, conform explicațiilor de mai jos:
milioane EUR (cu 3
zecimale)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || TOTAL
 RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Resurse umane || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 ||   ||   ||   || 1,834
 Alte cheltuieli administrative || 0,180 || 0,180 || 0,180 || 0,180 || 0,180 || 0,180 || 0,180 ||   ||   ||   || 1,260
 Subtotal RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || 0,442 || 0,442 || 0,442 || 0,442 || 0,442 || 0,442 || 0,442 ||   ||   ||   || 3,094
 În afara RUBRICII 5[33] din cadrul financiar multianual   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Resurse umane ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Alte cheltuieli cu caracter administrativ || 0,008 || 0,008 || 0,038 || 0,008 || 0,008 || 0,008 || 0,038 ||   ||   ||   || 0,116
 Subtotal în afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual || 0,008 || 0,008 || 0,038 || 0,008 || 0,008 || 0,008 || 0,038 ||   ||   ||   || 0,116
 TOTAL || 0,450 || 0,450 || 0,480 || 0,450 || 0,450 || 0,450 || 0,480 ||   ||   ||   || 3,210
Necesarul de resurse
umane va fi acoperit de efectivele de personal ale DG-ului în cauză
alocate deja gestionării acțiunii și/sau realocate intern în
cadrul DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar
putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul
procedurii de alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.
3.2.3.2.  Necesarul de resurse umane
estimat
–
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse
umane.
–
X  Propunerea/inițiativa implică
utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:
Estimarea trebuie exprimată în
unități echivalente normă întreagă
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017-2020 || Total
  Posturi din schema de personal (posturi de funcționari și de agenți temporari) ||
 XX 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) || 2 || 2 || 2 || 8 || 14
 XX 01 01 02 (în delegații) ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 01 (cercetare indirectă) ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 01 (cercetare directă) ||   ||   ||   ||   ||
  Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI[34]   ||
 XX 01 02 01 (AC, INT, END din „pachetul global”) ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL și END în delegații) ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 04 yy[35]   || - la sediu   ||   ||   ||   ||   ||
 - în delegații ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (AC, INT, END – cercetare indirectă)   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (AC, INT, END - cercetare directă) ||   ||   ||   ||   ||
 Alte linii bugetare (a se preciza) ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL || 2 || 2 || 2 || 8 || 14
XX este domeniul de
politică sau titlul din buget în cauză.
Necesarul de resurse umane
va fi acoperit de efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja
gestionării acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-ului,
completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate
DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare
anuală și în lumina constrângerilor bugetare.
Descrierea sarcinilor
care trebuie efectuate:
 Funcționari și agenți temporari || Principalele sarcini rezultate din acțiune vor fi: -    participarea la reuniunile Adunării Generale ale asociației AAD în calitate de observator al Comisiei, 4 reuniuni de două zile/an (nivel director/șef de unitate) -    participarea la seminare și evenimente de difuzare de 3 ori pe an (nivel șef de unitate) -    Negocierea, pregătirea și plata contractelor de subvenții împreună cu structura specifică de punere în aplicare (nivel responsabil de proiect + nivel asistent) -    monitorizarea punerii în aplicare + asistență pentru evaluările intermediare și ex-post (nivel responsabil de proiect) -    auditarea financiară și juridică a implementării programului (nivel responsabil financiar)
 Personal extern ||
3.2.4.     Compatibilitatea cu cadrul
financiar multianual actual
–
X  Propunerea/inițiativa este compatibilă
cu cadrul financiar multianual existent.
–
¨  Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii
corespunzătoare din cadrul financiar multianual.
A se explica reprogramarea necesară,
precizându-se liniile bugetare în cauză și sumele aferente.
–
¨  Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la instrumentul
de flexibilitate sau la revizuirea cadrului financiar multianual[36]
A se explica necesitatea efectuării acestei
acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetare în cauză,
precum și sumele aferente.
3.2.5.     Participarea terților la
finanțare
–
Propunerea/inițiativa prevede
cofinanțarea estimată minimă prezentată în cele ce
urmează:
Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || Total
 Statele participante || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 ||   ||   ||   || 175
 TOTAL credite cofinanțate || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 ||   ||   ||   || 175

Detalii privind cofinanțarea
Se va acorda o
contribuție maximă a Uniunii Europene de până la 25 de milioane
EUR pe an, cu condiția ca statele participante să investească
cel puțin 25 de milioane EUR pe an. Statele participante vor contribui la
programul AAA cu cel puțin 175 de milioane EUR din bugetele naționale
în perioada 2014-2020.
Contribuția UE la costurile operaționale
ale programului AAA va reprezenta maximum 6 % din totalul
contribuției CE la programul AAA.
Contribuția UE va reprezenta un procent fix
din finanțarea publică totală din partea programelor
naționale participante, însă nu va depăși în niciun caz 50
% din finanțarea publică a programului AAA. Acest procent fix va fi
definit în contractul dintre structura specifică de gestionare și
Comisie și se va baza pe angajamentul multianual al statelor partenere
participante și pe contribuția Uniunii Europene.
În plus, organizațiile participante la
proiectele de cercetare și dezvoltare selectate prin cererile de propuneri
lansate în cadrul programului vor cofinanța aceste proiecte. Se
estimează că aceste contribuții vor fi de cel puțin 300 de
milioane EUR pe durata programului.
3.3.        Impactul
estimat asupra veniturilor
–
X  Propunerea/inițiativa nu are impact
financiar asupra veniturilor.
[1]               A se vedea
http://ec.europa.eu/information_society/activities/einclusion/docs/aal/interim_evaluation_report.pdf

[2]               Suma este indicativă și va depinde de
fișa financiară legislativă finală convenită pentru
Orizont 2020 și de suma prevăzută de DG CNECT pentru
Provocări societale, tema „Sănătate, schimbări demografice
și bunăstare”.
[3]               JO C …, …, p. ….
[4]               COM(2010) 2020 final, 3.3.2010.
[5]               JO … [PC O2020].
[6]               JO L 201, 30.7.2008, p. 49.
[7]               JO L 412, 30.12.2006, p. 1.
[8]               COM(2010) 763 final, 16.12.2010.
[9]               COM(2006) 571 final, 12.10.2006.
[10]             COM(2010) 546 final, 6.10.2010.
[11]             COM(2010) 245 final, 19.5.2010.
[12]             COM(2012) 83 final, 29.2.2012.
[13]             JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
[14]             JO L 362, 31.12.2012, p. 1.
[15]             JO L...,..., p.... [PC O2020].
[16]             JO L 312, 23.12.1995, p. 1.
[17]             JO L 292, 15.11.1996, p. 2.
[18]             JO L 136, 31.5.1999, p. 1.
[19]             JO L 136, 31.5.1999, p. 1.
[20]             JO L 292, 15.11.1996, p. 2.
[21]             ABM (Activity Based Management): gestionarea pe
activități – ABB (Activity Based Budgeting): stabilirea bugetului pe
activități.
[22]             Astfel cum sunt menționate la articolul 49 alineatul
(6) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.
[23]             COM(2012) 83 final, 29.02.2012.
[24]             COM(2008) 468, Către o programare în comun a
cercetării.
[25]             Explicațiile privind modurile de gestionare, precum
și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul
BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[26]             Astfel cum sunt menționate la articolul 185 din
Regulamentul financiar.
[27]             CD= credite diferențiate / CND = credite
nediferențiate.
[28]             AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.
[29]             Țările candidate și, după caz,
țările potențial candidate din Balcanii de Vest.
[30]             Asistența tehnică și/sau
administrativă și cheltuielile în sprijinul punerii în aplicare a
programelor UE și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare
indirectă, cercetare directă.
[31]             Realizările se referă la produsele și
serviciile care vor fi furnizate (de ex.: numărul de schimburi de
studenți finanțate, numărul de km de străzi construiți
etc.).
[32]             Conform descrierii de la punctul 1.4.2.
„Obiectiv(e) specific(e)…”
[33]             Asistența tehnică și/sau
administrativă și cheltuielile în sprijinul punerii în aplicare a
programelor UE și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare
indirectă, cercetare directă.
[34]             AC= agent contractual; AL= agent local; END= expert
național detașat; INT = personal pus la dispoziție de
agenții de muncă temporară („Intérimaire”); JED = „Jeune Expert
en Délégation” (experți secundari în delegații).
[35]             Subplafonul pentru personal extern acoperit prin credite
operaționale (fostele linii „BA”).
[36]             A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul
interinstituțional.