               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 26.4.2016
            COM(2016) 232 final
            2016/0122(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind semnarea, în numele Uniunii Europene și al statelor membre ale acesteia, și aplicarea provizorie a Protocolului la Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Arabă Egipt, pe de altă parte, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană

               EXPUNERE DE MOTIVE

               Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Arabă Egipt, pe de altă parte, (denumit în continuare „acordul”), a fost semnat la 25 iunie 2001. Acordul a intrat în vigoare la 1 iunie 2004.

               Potrivit Actului său de aderare, Republica Croația se angajează să adere la acordurile internaționale semnate sau încheiate de Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, prin intermediul unui protocol la acordurile respective.

               Propunerea anexată constituie instrumentul legal pentru semnarea și aplicarea provizorie a Protocolului la acord, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană.

               În ceea ce privește regulile de origine, UE și Republica Arabă Egipt au convenit, prin Decizia nr. 1/2015 a Consiliului de asociere UE-Egipt din 21 septembrie 2015
                  1
               , că noul Protocol 4 la acord va trebui să facă trimitere la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale paneuromediteraneene, care stabilește regulile de origine și prevede cumulul de origine între Uniunea Europeană, Egipt și alte părți contractante începând de la 1 februarie 2016. Prin urmare, articolul 3 (Regulile de origine) din protocolul anexat la prezenta decizie se va referi numai la perioada dintre aderarea Republicii Croația la UE și intrarea în vigoare a Deciziei nr. 1/2015.

               Prin Decizia din 14 septembrie 2012
                  2
               , Consiliul a autorizat Comisia să deschidă negocieri cu țările terțe în cauză, pentru a încheia protocoalele relevante. Negocierile cu Republica Arabă Egipt au fost încheiate cu succes la 29 octombrie 2015.

               Prin protocolul propus, Republica Croația este inclusă în calitate de parte contractantă la acord și Uniunea se angajează să prezinte versiunea autentică a acordului în limba croată.

               Comisia consideră că rezultatele negocierilor sunt satisfăcătoare și invită Consiliul să adopte decizia atașată privind semnarea și aplicarea provizorie a protocolului.

               2016/0122 (NLE)

               Propunere de

               DECIZIE A CONSILIULUI

               privind semnarea, în numele Uniunii Europene și al statelor membre ale acesteia, și aplicarea provizorie a Protocolului la Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Arabă Egipt, pe de altă parte, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană

               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 217 coroborat cu articolul 218 alineatul (5),

               având în vedere Actul de aderare a Republicii Croația, în special articolul 6 alineatul (2),

               având în vedere propunerea Comisiei Europene,

               întrucât:

               (1)Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Arabă Egipt, pe de altă parte
                  3
               , (denumit în continuare „acordul”), a fost semnat la 25 iunie 2001. Acordul a intrat în vigoare la 1 iunie 2004.

               (2)Republica Croația a devenit stat membru al Uniunii Europene la 1 iulie 2013.

               (3)În conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din Actul de aderare a Republicii Croația, aderarea Republicii Croația la acord se aprobă prin intermediul unui protocol la acord (denumit în continuare „protocolul”). Acestei aderări i se aplică o procedură simplificată, prin care protocolul este încheiat între Consiliu, hotărând în unanimitate în numele statelor membre, și țara terță în cauză.

               (4)La data de 14 septembrie 2012, Consiliul a autorizat Comisia să deschidă negocieri cu țările terțe în cauză, având în vedere aderarea Republicii Croația la Uniune. Negocierile cu Republica Arabă Egipt s-au încheiat cu succes prin parafarea protocolului la 29 octombrie 2015, la Bruxelles.

               (5)Prin urmare, protocolul ar trebui semnat în numele Uniunii și al statelor sale membre, sub rezerva încheierii sale la o dată ulterioară.

               (6)Protocolul ar trebui aplicat cu titlu provizoriu până la intrarea sa în vigoare, în conformitate cu articolul 8 alineatul (3) din acesta,

               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

               Articolul 1

               Se aprobă, în numele Uniunii și al statelor membre ale acesteia, semnarea, în numele Uniunii și al statelor membre ale acesteia, a protocolului la Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Arabă Egipt, pe de altă parte, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană, sub rezerva încheierii protocolului menționat.

               Textul protocolului este atașat la prezenta decizie.

               Articolul 2

               Secretariatul General al Consiliului stabilește instrumentul prin care se acordă puteri depline pentru semnarea protocolului, sub rezerva încheierii sale, persoanei (persoanelor) desemnate de negociatorul protocolului.

               Articolul 3

               Până la intrarea sa în vigoare, protocolul se aplică cu titlu provizoriu de la 1 iulie 2013, în conformitate cu articolul 8 alineatul (3) din acesta.

               Articolul 4

               Prezenta decizie intră în vigoare la ….

               Adoptată la Bruxelles,

                     Pentru Consiliu,

                     Președintele

                     (1)
                  JO L 334, 22.12.2015, p. 62.

                     (2)
                  Decizia Consiliului de autorizare a deschiderii de negocieri pentru adaptarea acordurilor semnate sau încheiate de Uniunea Europeană sau de Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia cu una sau mai multe țări terțe sau cu organizații internaționale, având în vedere aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană (documentul nr. 13351/12 al Consiliului, cu acces LIMITAT).

                     (3)
                  JO L 304, 30.9.2004, p. 39.

    ---documentbreak---

               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 26.4.2016
            COM(2016) 232 final
            ANEXĂ
            la
            propunerea de Decizie a Consiliului
            privind semnarea, în numele Uniunii Europene și al statelor membre ale acesteia, și aplicarea provizorie a Protocolului la Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Arabă Egipt, pe de altă parte, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană

               PROTOCOL

                  la Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Arabă Egipt, pe de altă parte, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană

               REGATUL BELGIEI,

               REPUBLICA BULGARIA,

               REPUBLICA CEHĂ,

               REGATUL DANEMARCEI,

               REPUBLICA FEDERALĂ GERMANIA,

               REPUBLICA ESTONIA,

               IRLANDA,

               REPUBLICA ELENĂ,

               REGATUL SPANIEI,

               REPUBLICA FRANCEZĂ,

               REPUBLICA CROAȚIA,

               REPUBLICA ITALIANĂ,

               REPUBLICA CIPRU,

               REPUBLICA LETONIA,

               REPUBLICA LITUANIA,

               MARELE DUCAT AL LUXEMBURGULUI,

               UNGARIA,

               REPUBLICA MALTA,

               REGATUL ȚĂRILOR DE JOS,

               REPUBLICA AUSTRIA,

               REPUBLICA POLONĂ,

               REPUBLICA PORTUGHEZĂ,

               ROMÂNIA,

               REPUBLICA SLOVENIA,

               REPUBLICA SLOVACĂ,

               REPUBLICA FINLANDA,

               REGATUL SUEDIEI,

               REGATUL UNIT AL MARII BRITANII ȘI IRLANDEI DE NORD

               părți contractante la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, denumite în continuare „statele membre”, reprezentate de Consiliul Uniunii Europene,

               și

               UNIUNEA EUROPEANĂ, denumită în continuare „Uniunea”,

               pe de o parte,

               și

               REPUBLICA ARABĂ EGIPT, denumită în continuare „Egipt”,

               pe de altă parte,

               denumite în continuare colectiv „părțile contractante” în sensul prezentului protocol,

               întrucât:

               (1)Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Arabă Egipt, pe de altă parte, denumit în continuare „acordul”, a fost semnat la Luxemburg, la 25 iunie 2001, și a intrat în vigoare la 1 iunie 2004.

               (2)Tratatul de aderare a Republicii Croația la Uniunea Europeană, denumit în continuare „Tratatul de aderare”, a fost semnat la Bruxelles, la 9 decembrie 2011, și a intrat în vigoare la 1 iulie 2013.

               (3)În temeiul articolului 6 alineatul (2) din Actul de aderare a Republicii Croația, aderarea acesteia la acord se aprobă prin încheierea unui protocol la acord.

               (4)Au avut loc consultările prevăzute la articolul 21 alineatul (2) din Acordul euromediteraneean pentru a se asigura faptul că s-a ținut seama de interesele reciproce ale Uniunii și ale Egiptului,

               CONVIN după cum urmează:

               Articolul 1

               Republica Croația aderă în calitate de parte la Acordul euromediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Arabă Egipt, pe de altă parte, și adoptă sau ia act, în același mod ca și celelalte state membre ale Uniunii, de textul acordului, al declarațiilor comune, al declarațiilor și al schimbului de scrisori.

               CAPITOLUL I

               Modificări ale textului Acordului euro-mediteraneean, inclusiv ale anexelor și protocoalelor la acesta

               Articolul 2

               Produse agricole, produse agricole prelucrate, pește și produse pescărești

               Tabelul anexat la Protocolul 1 la Acordul euro-mediteraneean se modifică în conformitate cu tabelul din anexa la prezentul protocol.

               Articolul 3

               Reguli de origine

               Pentru perioada 1 iulie 2013-31 ianuarie 2016, Protocolul 4 se modifică după cum urmează:

               1. Anexa IVa se înlocuiește cu următorul text:

               „ANEXA IVA

               TEXTUL DECLARAȚIEI DE PE FACTURĂ

               Declarația de pe factură, al cărei text este prevăzut în continuare, trebuie întocmită în conformitate cu notele de subsol. Cu toate acestea, reproducerea notelor de subsol nu este necesară.

               Versiunea în limba bulgară

               Износителят на продуктите, обхванати от този документ (митническо разрешение № … (
                  1
               ) декларира, че освен където е отбелязано друго, тези продукти са с … преференциален произход (
                  2
               ).

               Versiunea în limba spaniolă

               El exportador de los productos incluidos en el presente documento [autorización aduanera no …(1)] declara que, salvo indicación en sentido contrario, estos productos gozan de un origen preferencial…(2).

               Versiunea în limba cehă

               Vývozce výrobků uvedených v tomto dokumentu (číslo povolení … (1)) prohlašuje, že kromě zřetelně označených mají tyto výrobky preferenční původ v … (2).

               Versiunea în limba daneză

               Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, (toldmyndighedernes tilladelse nr. … (1)), erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i … (2).

               Versiunea în limba germană

               Der Ausführer (Ermächtigter Ausführer; Bewilligungs-Nr. … (1)) der Waren, auf die sich dieses Handelspapier bezieht, erklärt, dass diese Waren, soweit nicht anders angegeben, präferenzbegünstigte … (2) Ursprungswaren sind.

               Versiunea în limba estonă

               Käesoleva dokumendiga hõlmatud toodete eksportija (tolliameti kinnitus nr … (1)) deklareerib, et need tooted on … (2) sooduspäritoluga, välja arvatud juhul, kui on selgelt näidatud teisiti.

               Versiunea în limba greacă

               Ο εξαγωγέας των προϊόντων που καλύπτονται από το παρόν έγγραφο [άδεια τελωνείου υπ’ αριθ. … (1)] δηλώνει ότι, εκτός εάν δηλώνεται σαφώς άλλως, τα προϊόντα αυτά είναι προτιμησιακής καταγωγής … (2).

               Versiunea în limba engleză

               The exporter of the products covered by this document (customs authorisation No … (1)) declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of … (2) preferential origin.

               Versiunea în limba franceză

               L’exportateur des produits couverts par le présent document [autorisation douanière no … (
                  3
               )] déclare que, sauf indication claire du contraire, ces produits ont l’origine préférentielle … (
                  4
               ).

               Versiunea în limba croată

               Izvoznik proizvoda obuhvaćenih ovom ispravom (carinsko ovlaštenje br. .(1)..) izjavljuje da su, osim ako je drukčije  izričito navedeno, ovi proizvodi .... (2) preferencijalnog podrijetla.

               Versiunea în limba italiană

               L’esportatore delle merci contemplate nel presente documento [autorizzazione doganale n. … (1)] dichiarache, salvo indicazione contraria, le merci sono di origine preferenziale … (2).

               Versiunea în limba letonă

               Eksportētājs produktiem, kuri ietverti šajā dokumentā (muitas pilnvara Nr. … (1)), deklarē, ka, izņemot tur, kur ir citādi skaidri noteikts, šiem produktiem ir priekšrocību izcelsme no … (2).

               Versiunea în limba lituaniană

               Šiame dokumente išvardintų prekių eksportuotojas (muitinės liudijimo Nr … (1)) deklaruoja, kad, jeigu kitaip nenurodyta, tai yra … (2) preferencinės kilmės prekės.

               Versiunea în limba maghiară

               A jelen okmányban szereplő áruk exportőre (vámfelhatalmazási szám: … (1)) kijelentem, hogy eltérő egyértelmű jelzés hianyában az áruk preferenciális … (2) származásúak.

               Versiunea în limba malteză

               L-esportatur tal-prodotti koperti b’dan id-dokument (awtorizzazzjoni tad-dwana nru. … (
                  5
               )) jiddikjara li, ħlief fejn indikat b’mod ċar li mhux hekk, dawn il-prodotti huma ta’ oriġini preferenzjali … (
                  6
               ).

               Versiunea în limba neerlandeză

               De exporteur van de goederen waarop dit document van toepassing is (douanevergunning nr. … (1)), verklaart dat, behoudens uitdrukkelijke andersluidende vermelding, deze goederen van preferentiële …oorsprong zijn (2).

               Versiunea în limba polonă

               Eksporter produktów objętych tym dokumentem (upoważnienie władz celnych nr … (1)) deklaruje, że z wyjątkiem gdzie jest to wyraźnie określone, produkty te mają … (2) preferencyjne pochodzenie.

               Versiunea în limba portugheză

               O exportador dos produtos cobertos pelo presente documento [autorização aduaneira n.o … (1)], declara que, salvo expressamente indicado em contrário, estes produtos são de origem preferencial … (2).

               Versiunea în limba română

               Exportatorul produselor ce fac obiectul acestui document [autorizația vamală nr. … (1)] declară că, exceptând cazul în care în mod expres este indicat altfel, aceste produse sunt de origine preferențială … (2).

               Versiunea în limba slovenă

               Izvoznik blaga, zajetega s tem dokumentom (pooblastilo carinskih organov št. … (1)) izjavlja, da, razen če ni drugače jasno navedeno, ima to blago preferencialno … (2) poreklo.

               Versiunea în limba slovacă

               Vývozca výrobkov uvedených v tomto dokumente [číslo povolenia … (1)] vyhlasuje, že okrem zreteľne označených, majú tieto výrobky preferenčný pôvod v … (2).

               Versiunea în limba finlandeză

               Tässä asiakirjassa mainittujen tuotteiden viejä (tullin lupa nro … (
                  7
               )) ilmoittaa, että nämä tuotteet ovat, ellei toisin ole selvästi merkitty, etuuskohteluun oikeutettuja … (
                  8
               ) alkuperätuotteita.

               Versiunea în limba suedeză

               Exportören av de varor som omfattas av detta dokument (tullmyndighetens tillstånd nr … (1)) försäkrar att dessa varor, om inte annat tydligt markerats, har förmånsberättigande … ursprung (2).

               Versiunea în limba arabă

               ................................................................................................................................(
                  9
               )..
               (Locul și data)

               .....................................................................................................................................
               (Semnătura exportatorului; în plus, trebuie indicat cu scris lizibil numele persoanei care semnează declarația)”

               2. Anexa IVb se înlocuiește cu următorul text:

               „ANEXA IVB

               Textul declarației de pe factură tip EUR-MED

               Declarația de pe factură tip EUR-MED, al cărei text este prevăzut în continuare, trebuie întocmită în conformitate cu notele de subsol. Cu toate acestea, reproducerea notelor de subsol nu este necesară.

               Versiunea în limba bulgară

               Износителят на продуктите, обхванати от този документ (митническо разрешение № ... (
                  10
               )) декларира, че освен където ясно е отбелязано друго, тези продукти са с ... преференциален произход (
                  11
               ).

               — cumulation applied with ...... (name of the country/countries)

               — no cumulation applied (
                  12
               )

               Versiunea în limba spaniolă

               El exportador de los productos incluidos en el presente documento [autorización aduanera no ... (1)] declara que, salvo indicación en sentido contrario, estos productos gozan de un origen preferencial ... (2).

               - cumulation applied with ........( name of the country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Versiunea în limba cehă

               Vývozce výrobků uvedených v tomto dokumentu (číslo povolení ... (1)) prohlašuje, že kromě zřetelně označených, mají tyto výrobky preferenční původ v ... (2).

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Versiunea în limba daneză

               Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, (toldmyndighedernes tilladelse nr.... (1)), erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i ... (2).

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Versiunea în limba germană

               Der Ausführer (Ermächtigter Ausführer; Bewilligungs-Nr. ... (1)) der Waren, auf die sich dieses Handelspapier bezieht, erklärt, dass diese Waren, soweit nicht anderes angegeben, präferenzbegünstigte ... (2) Ursprungswaren sind.

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Versiunea în limba estonă

               Käesoleva dokumendiga hõlmatud toodete eksportija (tolliameti kinnitus nr. ... (
                  13
               )) deklareerib, et need tooted on ... (
                  14
               ) sooduspäritoluga, välja arvatud juhul kui on selgelt näidatud teisiti.

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (
                  15
               )

               Versiunea în limba greacă

               Ο εξαγωγέας των προϊόντων που καλύπτονται από το παρόν έγγραφο (άδεια τελωνείου υπ'αριθ. ... (1)) δηλώνει ότι, εκτός εάν δηλώνεται σαφώς άλλως, τα προϊόντα αυτά είναι προτιμησιακής καταγωγής ... (2).

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Versiunea în limba engleză

               The exporter of the products covered by this document (customs authorization No ... (1)) declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of ... (2) preferential origin.

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Versiunea în limba franceză

               L'exportateur des produits couverts par le présent document (autorisation douanière no ... (
                  16
               )) déclare que, sauf indication claire du contraire, ces produits ont l'origine préférentielle ... (
                  17
               )).

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (
                  18
               )

               Versiunea în limba croată

               Izvoznik proizvoda obuhvaćenih ovom ispravom (carinsko ovlaštenje br. …(1)) izjavljuje da su, osim ako je to drugačije izričito navedeno, ovi proizvodi ... (2) preferencijalnog podrijetla.

               — cumulation applied with ........................................... (name of the country/countries)

               — no cumulation applied (3)

               Versiunea în limba italiană

               L'esportatore delle merci contemplate nel presente documento (autorizzazione doganale n. ... (1)) dichiara che, salvo indicazione contraria, le merci sono di origine preferenziale ... (2).

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Versiunea în limba letonă

               Eksportētājs produktiem, kuri ietverti šajā dokumentā (muitas pilnvara Nr. ... (
                  19
               )), deklarē, ka, izņemot tur, kur ir citādi skaidri noteikts, šiem produktiem ir priekšrocību izcelsme no ... (
                  20
               ).

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (
                  21
               )

               Versiunea în limba lituaniană

               Šiame dokumente išvardytų prekių eksportuotojas (muitinės liudijimo Nr ... (1)) deklaruoja, kad, jeigu kitaip nenurodyta, tai yra ... (2) preferencinės kilmės prekės.

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Versiunea în limba maghiară

               A jelen okmányban szereplő áruk exportőre (vámfelhatalmazási szám: ... (1)) kijelentem, hogy eltérő jelzés hianyában az áruk kedvezményes ... (2) származásúak.

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Versiunea în limba malteză

               L-esportatur tal-prodotti koperti b'dan id-dokument (awtorizzazzjoni tad-dwana nru. ... (1)) jiddikjara li, ħlief fejn indikat b'mod ċar li mhux hekk, dawn il-prodotti huma ta' oriġini preferenzjali ... (2).

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Versiunea în limba neerlandeză

               De exporteur van de goederen waarop dit document van toepassing is (douanevergunning nr. ... (1)), verklaart dat, behoudens uitdrukkelijke andersluidende vermelding, deze goederen van preferentiële ... oorsprong zijn (2).

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Versiunea în limba polonă

               Eksporter produktów objętych tym dokumentem (upoważnienie władz celnych nr ... (
                  22
               )) deklaruje, że z wyjątkiem gdzie jest to wyraźnie określone, produkty te mają ... (
                  23
               ) preferencyjne pochodzenie.

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (
                  24
               )

               Versiunea în limba portugheză

               O exportador dos produtos cobertos pelo presente documento (autorização aduaneira no. ... (1)) declara que, salvo expressamente indicado em contrário, estes produtos são de origem preferencial ... (2).

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Versiunea în limba română

               Exportatorul produselor ce fac obiectul acestui document (autorizația vamală nr. ... (1)) declară că, exceptând cazul în care în mod expres este indicat altfel, aceste produse sunt de origine preferențială ... (2).

               — cumulation applied with ....... (name of the country/countries)

               — no cumulation applied (3)

               Versiunea în limba slovenă

               Izvoznik blaga, zajetega s tem dokumentom (pooblastilo carinskih organov št .(
                  25
               )..) izjavlja, da, razen če ni drugače jasno navedeno, ima to blago preferencialno ... (
                  26
               ) poreklo.

               - cumulation applied with ........( name of the country/countries)

               - no cumulation applied (
                  27
               )

               Versiunea în limba slovacă

               Vývozca výrobkov uvedených v tomto dokumente (číslo povolenia ... (1)) vyhlasuje, že okrem zreteľne označených, majú tieto výrobky preferenčný pôvod v ... (2).

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Versiunea în limba finlandeză

               Tässä asiakirjassa mainittujen tuotteiden viejä (tullin lupa n:o ... (1)) ilmoittaa, että nämä tuotteet ovat, ellei toisin ole selvästi merkitty, etuuskohteluun oikeutettuja ... alkuperätuotteita (2).

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               Versiunea în limba suedeză

               Exportören av de varor som omfattas av detta dokument (tullmyndighetens tillstånd nr. ... (
                  28
               )) försäkrar att dessa varor, om inte annat tydligt markerats, har förmånsberättigande ... ursprung (
                  29
               ).

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (
                  30
               )

               Versiunea în limba arabă

               - cumulation applied with ........(name of country/countries)

               - no cumulation applied (3)

               ................................................................................................................................. (
                  31
               )
               (Locul și data)

               .....................................................................................................................................

               (Semnătura exportatorului; în plus, trebuie indicat cu scris lizibil numele persoanei care semnează declarația)”

               CAPITOLUL II

               Dispoziții tranzitorii

               Articolul 4

               Mărfuri în tranzit

               1. Dispozițiile acordului pot fi aplicate mărfurilor exportate din Egipt în Croația sau din Croația în Egipt, care respectă dispozițiile Protocolului 4 la acord și care, la data aderării Croației, fie se află în tranzit, fie sunt depozitate temporar într-un antrepozit vamal sau într-o zonă liberă din Egipt sau din Croația.

               2. Tratamentul preferențial poate fi acordat în cazurile menționate anterior, cu condiția înaintării către autoritățile vamale din țara importatoare, în termen de patru luni de la data aderării Croației, a dovezii de origine eliberate retroactiv de autoritățile vamale din țara exportatoare.

               CAPITOLUL III

               Dispoziții finale și generale

               Articolul 5

               Republica Arabă Egipt se angajează să nu prezinte nicio revendicare, solicitare sau sesizare și să nu modifice sau să retragă vreo concesie în temeiul articolelor XXIV.6 și XXVIII din GATT 1994 în legătură cu această extindere a Uniunii.

               Articolul 6

               Uniunea Europeană transmite statelor sale membre și Republicii Arabe Egipt, în timp util după parafarea prezentului protocol, versiunea în limba croată a acordului. Sub rezerva intrării în vigoare a prezentului protocol, versiunea lingvistică menționată în prima teză a prezentului articol devine autentică în aceleași condiții ca și versiunile acordului în limbile arabă, bulgară, cehă, daneză, engleză, estonă, finlandeză, franceză, germană, greacă, italiană, letonă, lituaniană, maghiară, malteză, neerlandeză, polonă, portugheză, română, slovacă, slovenă, spaniolă și suedeză.

               Articolul 7

               Prezentul protocol și anexa la acesta fac parte integrantă din acord.

               Articolul 8

               1
                     Prezentul protocol se aprobă de către Uniunea Europeană, de către Consiliul Uniunii Europene în numele statelor membre și de către Egipt, în conformitate cu procedurile proprii ale acestora. Părțile contractante își notifică reciproc finalizarea procedurilor necesare în acest scop. Instrumentele de aprobare se depun la Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene.

               2.
                     Prezentul protocol intră în vigoare în prima zi a celei de a doua luni ulterioare datei la care toate părțile și-au notificat reciproc finalizarea procedurilor necesare în acest scop.

               3.
                     Până la intrarea sa în vigoare, prezentul protocol se aplică cu titlu provizoriu începând de la 1 iulie 2013.

               Articolul 9

               Prezentul protocol este redactat în dublu exemplar în limbile arabă, bulgară, cehă, croată, daneză, engleză, estonă, finlandeză, franceză, germană, greacă, italiană, letonă, lituaniană, maghiară, malteză, neerlandeză, polonă, portugheză, română, slovacă, slovenă, spaniolă și suedeză, fiecare dintre aceste texte fiind în egală măsură autentic.

               DREPT PENTRU CARE subsemnații plenipotențiari, pe deplin autorizați în acest scop, semnează prezentul protocol.

               Încheiat la … la ...

               Pentru Uniunea Europeană și statele sale membre,

               Pentru Republica Arabă Egipt,

               Anexă

               Produse agricole, produse agricole prelucrate, pește și produse pescărești

               MODIFICĂRI ALE PROTOCOLULUI 1 PRIVIND REGIMUL APLICABIL IMPORTURILOR ÎN UNIUNEA EUROPEANĂ DE PRODUSE AGRICOLE, PRODUSE AGRICOLE PRELUCRATE, PEȘTE ȘI PRODUSE PESCĂREȘTI ORIGINARE DIN EGIPT.

               Pentru produsele de la subpoziția 0810 10 00, concesiile menționate în prezenta anexă înlocuiesc concesiile aplicate în prezent în temeiul Acordului de asociere (Protocolul 1). Concesiile aplicate în prezent rămân neschimbate pentru toate produsele care nu sunt menționate în prezenta anexă.

                        Cod

                        NC

                        Descriere

                        Reducerea taxei vamale NMF (%)

                        Contingentul tarifar

                        (greutatea netă în tone)

                        Reducerea taxei vamale peste contingentul tarifar (%)

                        Dispoziții specifice

                        0810 10 00

                        Căpșuni proaspete, de la 1 octombrie până la 30 aprilie

                        100 %

                        10 000

                        -

                        100 %

                        94

                        -

                        Nu se aplică dispozițiile specifice din Protocolul 1 alineatul (5)

                     (1)

                        Atunci când declarația de pe factură este întocmită de un exportator autorizat în sensul articolului 23 din protocol, în acest spațiu trebuie înscris numărul autorizației exportatorului autorizat. Atunci când declarația de pe factură nu este întocmită de un exportator autorizat, se omit cuvintele din paranteză sau spațiul nu se completează.

                     (2)

                        Se indică originea produselor. Atunci când declarația de pe factură se referă integral sau parțial la produse originare din Ceuta și Melilla, în sensul articolului 38 din protocol, exportatorul trebuie să indice clar aceste produse în documentul pe care este întocmită declarația, cu ajutorul simbolului „CM”.

                     (3)
                  Atunci când declarația de pe factură este întocmită de un exportator autorizat în sensul articolului 23 din protocol, în acest spațiu trebuie înscris numărul autorizației exportatorului autorizat. Atunci când declarația de pe factură nu este întocmită de un exportator autorizat, se omit cuvintele din paranteză sau spațiul nu se completează.

                     (4)

                        Se indică originea produselor. Atunci când declarația de pe factură se referă integral sau parțial la produse originare din Ceuta și Melilla, în sensul articolului 38 din protocol, exportatorul trebuie să indice clar aceste produse în documentul pe care este întocmită declarația, cu ajutorul simbolului „CM”.

                     (5)

                        Atunci când declarația de pe factură este întocmită de un exportator autorizat în sensul articolului 23 din protocol, în acest spațiu trebuie înscris numărul autorizației exportatorului autorizat. Atunci când declarația de pe factură nu este întocmită de un exportator autorizat, se omit cuvintele din paranteză sau spațiul nu se completează.

                     (6)

                        Se indică originea produselor. Atunci când declarația de pe factură se referă integral sau parțial la produse originare din Ceuta și Melilla, în sensul articolului 38 din protocol, exportatorul trebuie să indice clar aceste produse în documentul pe care este întocmită declarația, cu ajutorul simbolului „CM”.

                     (7)

                        Atunci când declarația de pe factură este întocmită de un exportator autorizat în sensul articolului 23 din protocol, în acest spațiu trebuie înscris numărul autorizației exportatorului autorizat. Atunci când declarația de pe factură nu este întocmită de un exportator autorizat, se omit cuvintele din paranteză sau spațiul nu se completează.

                     (8)

                        Se indică originea produselor. Atunci când declarația de pe factură se referă integral sau parțial la produse originare din Ceuta și Melilla, în sensul articolului 38 din protocol, exportatorul trebuie să indice clar aceste produse în documentul pe care este întocmită declarația, cu ajutorul simbolului „CM”.

                     (9)

                        Aceste indicații pot fi omise în cazul în care informațiile figurează în documentul propriu-zis.

                     (10)

                        Atunci când declarația de origine este întocmită de un exportator autorizat, în acest spațiu trebuie înscris numărul autorizației exportatorului autorizat. Atunci când declarația de origine nu este întocmită de un exportator autorizat, se omit cuvintele din paranteză sau spațiul nu se completează.

                     (11)

                        Se indică originea produselor. Atunci când declarația de origine se referă în întregime sau parțial la produse originare din Ceuta și Melilla, exportatorul trebuie să indice clar aceste produse în documentul pe care este întocmită declarația, cu ajutorul simbolului „CM”.

                     (12)

                        Se completează sau se elimină, după caz.

                     (13)

                        Atunci când declarația de origine este întocmită de un exportator autorizat, în acest spațiu trebuie înscris numărul autorizației exportatorului autorizat. Atunci când declarația de origine nu este întocmită de un exportator autorizat, se omit cuvintele din paranteză sau spațiul nu se completează.

                     (14)

                        Se indică originea produselor. Atunci când declarația de origine se referă în întregime sau parțial la produse originare din Ceuta și Melilla, exportatorul trebuie să indice clar aceste produse în documentul pe care este întocmită declarația, cu ajutorul simbolului „CM”.

                     (15)

                        Se completează sau se elimină, după caz.

                     (16)
                  Atunci când declarația de origine este întocmită de un exportator autorizat, în acest spațiu trebuie înscris numărul autorizației exportatorului autorizat. Atunci când declarația de origine nu este întocmită de un exportator autorizat, se omit cuvintele din paranteză sau spațiul nu se completează.

                     (17)
                  Se indică originea produselor. Atunci când declarația de origine se referă în întregime sau parțial la produse originare din Ceuta și Melilla, exportatorul trebuie să indice clar aceste produse în documentul pe care este întocmită declarația, cu ajutorul simbolului „CM”.

                     (18)
                  Se completează sau se elimină, după caz.

                     (19)

                        Atunci când declarația de origine este întocmită de un exportator autorizat, în acest spațiu trebuie înscris numărul autorizației exportatorului autorizat. Atunci când declarația de origine nu este întocmită de un exportator autorizat, se omit cuvintele din paranteză sau spațiul nu se completează.

                     (20)

                        Se indică originea produselor. Atunci când declarația de origine se referă în întregime sau parțial la produse originare din Ceuta și Melilla, exportatorul trebuie să indice clar aceste produse în documentul pe care este întocmită declarația, cu ajutorul simbolului „CM”.

                     (21)

                        Se completează sau se elimină, după caz.

                     (22)

                        Atunci când declarația de origine este întocmită de un exportator autorizat, în acest spațiu trebuie înscris numărul autorizației exportatorului autorizat. Atunci când declarația de origine nu este întocmită de un exportator autorizat, se omit cuvintele din paranteză sau spațiul nu se completează.

                     (23)

                        Se indică originea produselor. Atunci când declarația de origine se referă în întregime sau parțial la produse originare din Ceuta și Melilla, exportatorul trebuie să indice clar aceste produse în documentul pe care este întocmită declarația, cu ajutorul simbolului „CM”.

                     (24)

                        Se completează sau se elimină, după caz.

                     (25)

                        Atunci când declarația de origine este întocmită de un exportator autorizat, în acest spațiu trebuie înscris numărul autorizației exportatorului autorizat. Atunci când declarația de origine nu este întocmită de un exportator autorizat, se omit cuvintele din paranteză sau spațiul nu se completează.

                     (26)
                  Se indică originea produselor. Atunci când declarația de origine se referă în întregime sau parțial la produse originare din Ceuta și Melilla, exportatorul trebuie să indice clar aceste produse în documentul pe care este întocmită declarația, cu ajutorul simbolului „CM”.

                     (27)
                  Se completează sau se elimină, după caz.

                     (28)

                        Atunci când declarația de origine este întocmită de un exportator autorizat, în acest spațiu trebuie înscris numărul autorizației exportatorului autorizat. Atunci când declarația de origine nu este întocmită de un exportator autorizat, se omit cuvintele din paranteză sau spațiul nu se completează.

                     (29)

                        Se indică originea produselor. Atunci când declarația de origine se referă în întregime sau parțial la produse originare din Ceuta și Melilla, exportatorul trebuie să indice clar aceste produse în documentul pe care este întocmită declarația, cu ajutorul simbolului „CM”.

                     (30)
                  Se completează sau se elimină, după caz.

                     (31)

                        Aceste indicații pot fi omise în cazul în care informațiile figurează în documentul propriu-zis.


|

52010PC0720

/* COM/2010/0720 final - NLE 2010/0350 */  Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția Uniunii în cadrul Consiliului de stabilizare și asociere UE-Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei în ceea ce privește participarea Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei în calitate de observator la lucrările Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, precum și modalitățile respective, în cadrul stabilit la articolele 4 și 5 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 168/2007, inclusiv dispozițiile în materie de participare la inițiativele luate de agenție, de contribuții financiare și de personal

	Bruxelles, 13.12.2010COM(2010) 720 final2010/0350 (NLE)Propunere deDECIZIE A CONSILIULUIprivind poziția Uniunii în cadrul Consiliului de stabilizare și asociere UE-Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei în ceea ce privește participarea Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei în calitate de observator la lucrările Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, precum și modalitățile respective, în cadrul stabilit la articolele 4 și 5 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 168/2007, inclusiv dispozițiile în materie de participare la inițiativele luate de agenție, de contribuții financiare și de personalEXPUNERE DE MOTIVE1. ContextAgenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului[1] (denumit în continuare „regulamentul”).În temeiul articolului 2 din regulament, obiectivul agenției este de a furniza instituțiilor, organismelor, oficiilor și agențiilor relevante ale Uniunii, precum și statelor membre, atunci când acestea pun în aplicare legislația Uniunii, asistență și expertiză în domeniul drepturilor fundamentale pentru a le susține atunci când iau măsuri sau definesc acțiuni în cadrul domeniilor proprii de competență, astfel încât acestea să respecte pe deplin drepturile fundamentale.În conformitate cu articolul 28 alineatul (1) din Regulamentul 168/2007/CE al Consiliului, agenția este deschisă participării țărilor candidate în calitate de observatori. Participarea în sine și modalitățile practice de participare se stabilesc printr-o decizie a consiliului de asociere competent care să definească natura, amploarea și modalitatea de participare. Odată ce această decizie este adoptată, agenția poate să examineze, în temeiul articolului 3 alineatul (1) din regulament, aspecte legate de drepturile fundamentale din țara candidată în cauză, în măsura în care acest lucru este necesar pentru alinierea progresivă a țării respective la legislația Uniunii.2. Propunerea de decizieComisia propune Consiliului adoptarea unei decizii privind poziția Uniunii în cadrul Consiliului de stabilizare și asociere UE-Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei în ceea ce privește participarea Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei la lucrările agenției. Propunerea de decizie include un proiect de decizie a Consiliului de stabilizare și asociere, care este în conformitate cu dispozițiile articolului 28 din regulament.În conformitate cu unul dintre principiile fundamentale care stau la baza regulamentului, și anume faptul că lucrările agenției sunt organizate în funcție de tematică, nu în funcție de țară, proiectul de decizie permite agenției să execute în Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei sarcinile prevăzute la articolele 4 și 5 din regulament.Proiectul de decizie prevede, de asemenea, ca Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei să numească un observator și un observator supleant în Consiliul de administrație al agenției. Aceste persoane trebuie să îndeplinească criteriile prevăzute la articolul 12 alineatul (1) din regulament. Acestea participă la lucrările Consiliului de administrație pe picior de egalitate cu membrii și membrii supleanți numiți de statele membre, însă nu au drept de vot.Decizia de participare la lucrările agenției include, de asemenea, prevederi privind contribuția financiară a Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei și privind personalul.Propunerea de decizie stabilește contribuția financiară pe baza unei participări începând din 2011 (primul an de participare în anexa I, punctul 5).Proiectul de decizie respectă, de asemenea, Statutul funcționarilor Comunităților Europene și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene. Raportul între costurile administrative și cele operaționale ale bugetului agenției pentru statele membre UE se aplică, de asemenea, în medie, estimărilor țărilor candidate.Proiectul de decizie este însoțit de o fișă financiară.2010/0350 (NLE)Propunere deDECIZIE A CONSILIULUIprivind poziția Uniunii în cadrul Consiliului de stabilizare și asociere UE-Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei în ceea ce privește participarea Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei în calitate de observator la lucrările Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, precum și modalitățile respective, în cadrul stabilit la articolele 4 și 5 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 168/2007, inclusiv dispozițiile în materie de participare la inițiativele luate de agenție, de contribuții financiare și de personalCONSILIUL UNIUNII EUROPENE,având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 352 coroborat cu articolul 218 alineatul (9),având în vedere propunerea Comisiei,întrucât:1.  Consiliul European de la Luxemburg din decembrie 1997 a făcut din participarea la agențiile Uniunii un mijloc de accelerare a strategiei de preaderare. Concluziile Consiliului European prevăd că „statele candidate pot participa la agențiile Uniunii, în urma unei decizii adoptate de la caz la caz”.2.  Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene prevede faptul că agenția este deschisă participării țărilor candidate în cadrul stabilit la articolele 4 și 5.3.  Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei împărtășește obiectivele agenției și subscrie la domeniul de aplicare și la descrierea sarcinilor acesteia prevăzute în Regulamentul (CE) nr.168/2007.4.  Obiectivul final al Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei este aderarea la Uniunea Europeană, iar participarea la Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene va ajuta Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei să îndeplinească acest obiectiv,DECIDE:Articol unicPoziția pe care urmează să o adopte Uniunea Europeană în cadrul Consiliului de stabilizare și asociere UE-Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei în ceea ce privește participarea Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei în calitate de observator la lucrările Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, precum și modalitățile respective de participare se bazează pe proiectul de decizie a Consiliului de stabilizare și asociere UE-Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, care este anexat la prezenta decizie.Adoptată la Bruxelles,Pentru Consiliu,PreședinteleANEXĂProiect deDECIZIE nr. …./privind participarea Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei în calitate de observator la lucrările Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, precum și modalitățile respective, în cadrul stabilit la articolele 4 și 5 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 168/2007, inclusiv dispozițiile în materie de participare la inițiativele luate de agenție, de contribuții financiare și de personalCONSILIUL DE STABILIZARE ȘI ASOCIERE UE-FOSTA REPUBLICĂ IUGOSLAVĂ A MACEDONIEI,având în vedere Acordul de stabilizare și asociere dintre Uniunea Europeană, pe de o parte, și Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, pe de altă parte,având în vedere Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, în special articolul 28 alineatul (2),întrucât:(1) Consiliul European de la Luxemburg din decembrie 1997 a făcut din participarea la agențiile Uniunii un mijloc de accelerare a strategiei de preaderare. Concluziile Consiliului European prevăd că „statele candidate pot participa la agențiile Uniunii, în urma unei decizii adoptate de la caz la caz”.(2) Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei împărtășește obiectivele agenției și subscrie la domeniul de aplicare și la descrierea sarcinilor acesteia prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 168/2007.(3) Este oportună permiterea participării Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei în calitate de observator la lucrările Agenției, precum și stabilirea modalităților în materie de participare, inclusiv a dispozițiilor privind participarea la inițiativele luate de agenție, la contribuțiile financiare și la personal.(4) Este oportun, de asemenea, ca agenția să examineze, în temeiul articolului 3 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 168/2007, aspecte legate de drepturile fundamentale din Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, în măsura în care acest lucru este necesar pentru alinierea progresivă a legislației acestei țări la dreptul Uniunii.(5) În conformitate cu articolul 12 alineatul (2) litera (a) din Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene prevăzut de Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului, directorul agenției poate autoriza angajarea cetățenilor Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei care beneficiază pe deplin de drepturile lor civice,DECIDE:Articolul 1Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, în calitatea sa de țară candidată, participă ca observator în cadrul Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene instituită prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului.Articolul 21. Agenția poate examina aspecte legate de drepturile fundamentale care se încadrează în domeniul de aplicare al articolului 3 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 168/2007, din Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, în măsura în care acest lucru este necesar pentru alinierea progresivă a legislației acestei țări la dreptul Uniunii.2. În acest scop, agenția va putea îndeplini în Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei sarcinile prevăzute la articolele 4 și 5 din Regulamentul (CE) nr. 168/2007.Articolul 3Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei contribuie financiar la activitățile agenției prevăzute la articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 168/2007 în conformitate cu dispozițiile din anexa la prezenta decizie.Articolul 41. Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei numește un observator și un observator supleant care îndeplinesc criteriile prevăzute la articolul 12 alineatul (1) din regulament. Aceștia participă la lucrările Consiliului de administrație pe picior de egalitate cu membrii și membrii supleanți numiți de statele membre, însă nu au drept de vot.2. Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei numește un funcționar guvernamental în calitate de agent național de legătură, după cum se prevede la articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 168/2007.3. În termen de patru luni de la intrarea în vigoare a prezentei decizii, Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei comunică Comisiei Europene numele, calificările și coordonatele persoanelor menționate la alineatele (1) și (2).Articolul 5Datele furnizate agenției sau comunicate de către aceasta pot fi publicate și sunt puse la dispoziția publicului, cu condiția ca informațiile confidențiale să beneficieze în Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei de același grad de protecție ca în cadrul Uniunii.Articolul 6Agenția beneficiază în Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei de aceeași capacitate juridică ca cea acordată persoanelor juridice în virtutea dreptului din Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei.Articolul 7Pentru a permite agenției și personalului acesteia să își îndeplinească sarcinile, Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei acordă privilegii și imunități identice cu cele cuprinse în articolele 1-4, 5, 6, 10-13, 15, 17 și 18 din Protocolul (nr. 7) privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.Articolul 8Părțile iau toate măsurile generale sau specifice necesare pentru a-și îndeplini obligațiile care le revin în temeiul prezentei decizii și le notifică Consiliului de stabilizare și asociere.Articolul 9Prezenta decizie intră în vigoare în prima zi a lunii următoare datei adoptării.ANEXĂICONTRIBUȚIA FINANCIARĂ A FOSTEI REPUBLICI IUGOSLAVE A MACEDONIEI ÎN CADRUL AGENȚIEI PENTRU DREPTURI FUNDAMENTALE A UNIUNII EUROPENE5.  Contribuția financiară a Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei la bugetul Uniunii Europene în vederea participării la Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (agenția), după cum se prevede la punctul 2, reprezintă totalitatea costurilor aferente participării.6.  Contribuția financiară a Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei la bugetul Uniunii Europene este următoarea:Anul 1: | 165 000 EUR |Anul 2: | 170 000 EUR |Anul 3: | 175 000 EUR |7.  Eventualul ajutor financiar din partea programelor de asistență ale Uniunii se va decide separat, în conformitate cu programul respectiv al Uniunii.8.  Contribuția Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei va fi gestionată în conformitate cu regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Uniunii Europene.9.  Cheltuielile de călătorie și de ședere suportate de reprezentanții și de experții din Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei în scopul participării la activitățile agenției sau la reuniunile referitoare la punerea în aplicare a programului de lucru al agenției se rambursează de către agenție pe aceeași bază și conform procedurilor care sunt în prezent în vigoare pentru statele membre ale Uniunii Europene.10.  După intrarea în vigoare a prezentei decizii și la începutul fiecărui an care urmează, Comisia va adresa Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei o solicitare de fonduri corespunzătoare contribuției sale în cadrul agenției, în conformitate cu prezenta decizie. Pentru primul an calendaristic al participării sale, Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei va plăti o contribuție proporțională, calculată începând de la data participării sale până la sfârșitul anului. Pentru anii următori, contribuția se va stabili în conformitate cu prezenta decizie.11.  Această contribuție este exprimată în euro și virată într-un cont bancar în euro al Comisiei Uniunii Europene.12.  Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei își va plăti contribuția în funcție de solicitarea de fonduri pentru propria sa parte în termen de cel mult 30 de zile de la expedierea solicitării de fonduri de către Comisie.13.  Orice întârziere a plății contribuției duce la plata de către Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei a unei dobânzi aplicabile sumei restante datorate la data scadenței. Rata dobânzii corespunde ratei practicate de Banca Centrală Europeană la data scadenței pentru operațiunile sale în euro, majorată cu 1,5 puncte procentuale.FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ PENTRU PROPUNERI1. CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI1.1. Denumirea propunerii/inițiativei1.2. Domeniul (domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB1.3. Tipul propunerii/inițiativei1.4. Obiectiv(e)1.5. Motivul (motivele) propunerii/inițiativei1.6. Durata acțiunii și a impactului financiar al acesteia1.7. Tipul (tipurile) de gestiune preconizat(e)2. MĂSURI DE GESTIONARE2.1. Dispoziții în materie de monitorizare și raportare2.2. Sistemul de gestiune și control2.3. Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor3. IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI3.1. Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)3.2. Impactul estimat asupra cheltuielilor3.2.1. Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor3.2.2. Impactul estimat asupra creditelor operaționale3.2.3. Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ3.2.4. Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual3.2.5. Participarea terților la finanțare3.3. Impactul estimat asupra veniturilor  FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ PENTRU PROPUNERICADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEIDenumirea propunerii/inițiativeiDecizie a Consiliului privind poziția Uniunii cu privire la participarea Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei în calitate de observator la lucrările Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, precum și modalitățile respective, în cadrul stabilit la articolele 4 și 5 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 168/2007, inclusiv dispozițiile în materie de participare la inițiativele luate de agenție, de contribuții financiare și de personalDomeniul (domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB[2]Domeniul de politică : 18 „Libertate, securitate și justiție”Activitate ABB: 18 04 „Drepturi fundamentale și cetățenie”Tipul propunerii/inițiativei( Propunere/inițiativă care se referă la o acțiune nouăObiectiveObiectiv(e) strategic(e) multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativăPrezenta decizie va contribui la pregătirea cu succes a Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei pentru aderarea deplină la Uniunea Europeană.Obiectiv(e) specific(e) și activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauzăObiectiv specific: Prezenta decizie va permite Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei să participe la lucrările agenției în calitate de observator, iar agenției – să abordeze aspecte legate de drepturile fundamentale în Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei.Activitate ABM/ABB în cauză: 18 04 „Drepturi fundamentale și cetățenie”.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizatePrezenta decizie va contribui la pregătirea cu succes a Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei pentru aderarea deplină la Uniunea Europeană.Indicatori de rezultat și de impactA se preciza indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare a propunerii/inițiativeiPrin decizie, agenția va putea îndeplini în Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei sarcinile prevăzute la articolele 4 și 5 din regulament.Cadrul de evaluare al performanțelor în cazul agenției va fi instituit în 2011 și completat de indicatori de performanță, meniți să determine măsura în care agenția va avea rezultatele așteptate.Modelul logic al agenției, care este comun pentru toate cele 9 domenii tematice diferite, dar interconectate, stabilește tipuri predefinite de rezultate care urmează să fie obținute în cadrul diferitelor proiecte, care se așteaptă să conducă la rezultate imediate și, în final, să contribuie la rezultatele intermediare și la impactul final, general al agenției ( rezultat final ).În privința rezultatelor , capacitatea de defini tipul de rezultate (de exemplu, numărul de rapoarte instituționale, anchete, rapoarte tematice, bune practici identificate, dezvoltarea de instrumente și metode statistice, formarea și învățarea reciprocă etc.), precum și definirea mai precisă a informațiilor cantitative și calitative care trebuie colectate pe parcursul anului (modele standard de rapoarte, sondaje ale participanților pe baza unui chestionar standardizat, liste de verificare standard pentru evaluarea calității rezultatelor livrate) vor genera în permanență date de monitorizare care vor fi sintetizate, analizate și interpretate de două ori pe an (pentru rapoartele intermediare și anuale de monitorizare a performanței).În mod similar, în scopul de a permite colectarea unor informații mai specifice în ceea ce privește rezultatele , cadrul de monitorizare prevede derularea unor anchete anuale (pentru fiecare domeniu tematic); acestea se vor baza pe chestionare în mare parte uniforme, care vor fi adaptate pentru a reflecta aspectele specifice referitoare la un anumit domeniu tematic.Tot astfel, va fi nevoie de o activitate de cercetare calitativă teoretică mai aprofundată în ceea ce privește rezultatul intermediar, pentru a permite ca analiza și interpretarea realizărilor pe domenii tematice să fie urmărite și raportate. În plus, reuniunile grupului de reflecție vor ajuta la interpretarea informațiilor de monitorizare colectate, prin contextualizare și sintetizare [în scopul de a evalua de exemplu, cum și în ce măsură agenția contribuie (1) la schimbul de informații/procesul de învățare în mod eficace și la o mai bună înțelegere comună a drepturilor fundamentale de către cei care adoptă politici sau decizii și de către părțile interesate din statele membre; (2) la politici și legislație UE bazate pe dovezi în domeniul său, relevante pentru nevoile, provocările și condițiile din statele membre; (3) la o mai bună integrare a aspectelor transversale privind drepturile fundamentale și la mai multă coerență în politicile și legislația UE conexe etc.].Motivele propunerii/inițiativeiCerințe de îndeplinit pe termen scurt sau lungPrezenta decizie ar trebui să permită Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei să participe la lucrările agenției în calitate de observator, iar agenției – să abordeze aspecte legate de drepturile fundamentale în Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei.Valoarea adăugată a implicării UEDat fiind că agenția va putea să examineze aspecte legate de drepturile fundamentale din Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, aceasta va sprijini alinierea progresivă a legislației țării respective la legislația Uniunii.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similarePropunerea de Regulament (CE) nr. 168/2007 cuprindea o evaluare a impactului având ca obiect domeniul de aplicare teritorial al activităților agenției.Observatorul European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe (EUMC), precursorul Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, a derulat proiecte PHARE în diferite țări candidate (respectiv RO, BG, TR și HR), ceea ce s-a dovedit a avea un impact pozitiv atât asupra țărilor candidate, cât și a EUMC.Coerența și posibila sinergie cu alte instrumente relevanteO parte a costurilor aferente participării Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei vor fi suportate din Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA).Durata acțiunii și a impactului financiar al acesteiaPropunere/inițiativă cu durată limitată-  Propunere/inițiativă în vigoare din 2011 până la data aderării Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei la UE-  Impact financiar din 2011 până în 2013Tipul (tipurile) de gestiune avute în vedere[3]( Gestiune centralizată indirectă , prin delegarea sarcinilor de execuție:-  ( organismelor instituite de Comunități[4]MĂSURI DE GESTIONAREDispoziții în materie de monitorizare și raportareA se preciza frecvența și condițiile aferente acestor dispoziții.Activitatea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, inclusiv participarea țărilor candidate la activitățile agenției, este evaluată periodic în conformitate cu cadrul stabilit de Regulamentul (CE) nr. 168/2007 și ținând seama de cadrul multianual al agenției, precum și de programele de lucru anuale.Sistemul de gestiune și controlRiscul (riscurile) identificat(e)(1) Nivelul de cunoștințe al personalului privind piața în cauză.(2) Probleme specifice legate de colectarea datelor privind drepturile fundamentale, din cauza lipsei de furnizori de servicii în acest domeniu, pe piață.(3) Impactul asupra procesului de achiziții cauzat de lipsa de furnizori de servicii pentru colectarea de date privind drepturile fundamentale.(4) Impactul asupra rezultatelor cercetării cauzat de colectarea insuficientă de date sau de lipsa de date.Metoda (metodele) de control preconizată(e)(1) Analizarea nivelului de cunoștințe, aptitudini și competențe necesar pentru punerea în aplicare a acțiunii și identificarea cursurilor de formare de care are nevoie personalul.(2) Consolidarea monitorizării activităților contractorilor, în special dacă aceștia nu au experiență în furnizarea de date privind drepturile fundamentale.Descrierea clară a specificațiilor tehnice și a celor legate de licitație, precum și folosirea contractelor-cadru multiple. Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilorA se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate.Pentru a combate frauda, corupția și alte activități ilegale, dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1073/1999 se aplică fără nicio restricție Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene.Agenția aderă la Acordul interinstituțional din 25 mai 1999 între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Comunităților Europene, cu privire la anchetele interne efectuate de către Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și adoptă, fără întârziere, dispoziții corespunzătoare aplicabile tuturor angajaților agenției.Deciziile de finanțare și acordurile și instrumentele de aplicare care decurg din acestea prevăd în mod expres că, atât Curtea de Conturi, cât și OLAF pot efectua, dacă este cazul, controale la fața locului la beneficiarii fondurilor din partea agenției, precum și la angajații care răspund de atribuirea fondurilor respective.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEIRubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia bugetară (liniile bugetare) afectată (afectate)-  Linii bugetare de cheltuieli existenteRubrica din cadrul financiar multianual | Linia bugetară | Natura cheltuielilor | Contribuție |Număr [Descriere………………………...……….] | CD/CND ([5]) | Țări AELS[6] | Țări candidate[7] | Țări terțe | în sensul articolului 18(1)(a) din Regulamentul financiar |5 | XX 01 01 01 Cheltuieli aferente personalului de la sediu | CND | NU | NU | NU | NU |Impactul estimat asupra cheltuielilorSinteza impactului estimat asupra cheltuielilorRubrica din cadrul financiar multianual: | 5 | „Cheltuieli administrative” |milioane EUR (cu 3 zecimale)DG: JLS | Anul 2011 | Anul 2012 | Anul 2013 | TOTAL |( Resurse umane | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,183 |( Alte cheltuieli administrative | - | - | - | - |TOTAL DG JUST | Credite | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,183 |TOTAL credite în cadrul RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual | (Total angajamente = Total plăți) | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,183 |milioane EUR (cu 3 zecimale)Anul 2011 | Anul 2012 | Anul 2013 | TOTAL |TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 - 5 din cadrul financiar multianual | Angajamente | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,183 |Plăți | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,183 |Impactul estimat asupra creditelor operaționale-  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționaleImpactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativSinteză-  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite administrative, conform explicațiilor de mai jos:milioane EUR (cu 3 zecimale)Anul 2011 | Anul 2012 | Anul 2013 | TOTAL |RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual |Resurse umane | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,183 |Alte cheltuieli administrative | - | - | - | - |Subtotal RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,183 |În afara RUBRICII 5[8] din cadrul financiar multianual |Resurse umane | - | - | - | - |Alte cheltuieli cu caracter administrativ | - | - | - | - |Sub-total: în afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual | - | - | - | - |TOTAL | 0,061 | 0,061 | 0,061 | 0,183 |Necesarul de resurse umane estimat-  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:Anul 2011 | Anul 2012 | Anul 2013 |( Posturi din schema de personal (posturi de funcționari și de agenți temporari) |XX 01 01 01 (Personalul de la sediu ) | 0,5 | 0,5 | 0,5 |( Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI)[9] |TOTAL | 0,5 | 0,5 | 0,5 |Necesarul de resurse umane solicitate de Comisie va fi acoperit de efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja gestionării acțiunii.Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:Funcționari și agenți temporari | Colectarea de date privind aspecte legate de drepturile fundamentale în Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei. |Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual-  Propunerea/inițiativa este compatibilă cu cadrul financiar multianual existent.Participarea terților la finanțare-  Propunerea/inițiativa prevede cofinanțare, estimată în cele ce urmează:Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale)Anul N | Anul N+1 | Anul N+2 | Total |A se preciza organismul care asigură cofinanțarea | 0,165 | 0,170 | 0,175 | 0,510 |TOTAL credite cofinanțate | 0,165 | 0,175 | 0,175 | 0,510 |Impactul estimat asupra veniturilor-  Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:-  ( asupra resurselor proprii-  ( asupra diverselor veniturimilioane EUR (cu 3 zecimale)Linia bugetară pentru venituri: | Credite disponibile pentru exercițiul bugetar în curs | Impactul propunerii/inițiativei[10] |Anul 2011 | Anul 2012 | Anul 2013 |Articolul 603.1 | 0,165 | 0,170 | 0,175 |Pentru diversele venituri alocate, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).18 04 05 03 și 18 04 05 04A se preciza metoda de calcul a impactului asupra veniturilor.A se vedea anexa I la decizie.ANEXĂ la FIȘA LEGISLATIVĂ FINANCIARĂDenumirea propunerii/inițiativeiDecizie a Consiliului privind poziția Uniunii cu privire la participarea Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei în calitate de observator la lucrările Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, precum și modalitățile respective, în cadrul stabilit la articolele 4 și 5 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 168/2007, inclusiv dispozițiile în materie de participare la inițiativele luate de agenție, de contribuții financiare și de personal.14.  NUMĂRUL și COSTURILE AFERENTE ale RESURSELOR UMANE CONSIDERATE NECESARE15.  COSTURILE pentru ALTE CHELTUIELI CU CARACTER ADMINISTRATIV16.  Numărul și costurile aferente ale resurselor umane considerate necesare17.  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:milioane EUR (cu 3 zecimale)RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual | Anul 2011 | Anul 2012 | Anul 2013 |( Personal extern || ENI |Alocare | ENI |Alocare | ENI |Alocare | | TOTAL RUBRICA 5 & în afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual |0,5 |0,061 |0,5 |0,061 |0,5 |0,061 | |Necesarul de resurse umane va fi acoperit de efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja gestionării acțiunii.18.  Costurile pentru alte cheltuieli cu caracter administrativ19.  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ[1] Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, JO L 53, 22.2.2007, p.1.[2] ABM (Activity Based Management): gestiune pe activități – ABB (Activity Based Budgeting): întocmirea bugetului pe activități.[3] Explicațiile privind tipurile de gestiune, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html[4] Astfel cum sunt menționate la articolul 185 din Regulamentul financiar.[5] CD = credite diferențiate / CND = credite nediferențiate.[6] AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.[7] Țările candidate și, după caz, țările potențial candidate din Balcanii de Vest.[8] Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.[9] AC = agent contractual; INT= personal interimar („ Intérimaire ”); JED = „ Jeune Expert en Délégation” ( expert tânăr în delegații); AL= agent local; END= expert național detașat.[10] În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizațiile pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sume brute după deducerea a 25% pentru costuri de colectare.


				|

		52014PC0563

			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de autorizare a statelor membre să ratifice, în interesul Uniunii Europene, Protocolul din 2014 la Convenția privind munca forțată din 1930 a Organizației Internaționale a Muncii cu privire la aspecte legate de politica socială /* COM/2014/0563 final - 2014/0259 (NLE) */

			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Propunerile de decizii ale Consiliului vor
permite statelor membre să ratifice Protocolul la Convenția privind
munca forțată, 1930, a Organizației Internaționale a Muncii
(OIM), denumit în continuare „protocolul”.
Convenția nr. 29 din 1930 a Organizației
Internaționale a Muncii (OIM) privind munca forțată
(denumită în continuare „convenția”) este una dintre cele opt convenții
fundamentale ale OIM care definesc standardele de muncă internaționale
fundamentale și este considerată un instrument de protecție a
drepturilor omului. La adoptarea convenției, în 1930, Conferința
Internațională a Muncii (denumită în continuare „conferința”)
a făcut apel la statele membre să elimine recurgerea la munca forțată
în cel mai scurt timp posibil și să considere orice astfel de
faptă drept infracțiune. Totuși, 80 de ani mai târziu, în ciuda
ratificării aproape universale a convenției, această
practică încă există, deși în forme diferite de cele care
au provocat această preocupare la începutul secolului al XX-lea. OIM
estimează că cel puțin 20,9 de milioane de persoane sunt victime
ale muncii forțate la nivel mondial.
Protocolul, adoptat în cadrul celei de a 103-a
sesiuni a conferinței, urmărește să abordeze lacunele din
implementare și să realizeze progrese în prevenirea traficului de
persoane în scopul exploatării prin muncă, precum și în ceea ce
privește protecția și despăgubirea victimelor muncii forțate.
Uniunea Europeană (UE) s-a angajat atât
la nivel intern, cât și în relațiile sale externe, să promoveze
drepturile omului și munca decentă și să elimine traficul
de persoane. De o deosebită importanță în contextul Protocolului
este, de asemenea, angajamentul UE de a promova protecția drepturilor
copilului și egalitatea între bărbați și femei, deoarece
femeile pot fi deosebit de vulnerabile la anumite forme de muncă forțată.
Drepturile la locul de muncă reprezintă un pilon fundamental al
muncii decente. Prin ratificarea convențiilor OIM și a protocoalelor
aferente, statele membre ale UE transmit un semnal important referitor la
coerența politicii UE în ceea ce privește promovarea principiilor și
drepturilor fundamentale la locul de muncă și îmbunătățirea
condițiilor de lucru la nivel mondial.
În plus, ca parte a strategiei UE pentru eradicarea
traficului de persoane[1],
Comisia a îndemnat statele membre să ratifice toate instrumentele,
acordurile și obligațiile juridice internaționale relevante.
Acest fapt va contribui la combaterea traficului de persoane într-un mod mai
eficient, mai coordonat și mai coerent. În ultimii ani, consolidarea
drepturilor victimelor în UE a fost, de asemenea, o prioritate strategică
a Comisiei. Directiva orizontală privind drepturile victimelor va garanta
că victimele criminalității vor beneficia de norme minime comune
în materie de drepturi pe parcursul anchetelor polițienești și
al procedurilor judiciare. Protocolul ar trebui să fie interpretat ca
făcând parte din această activitate.
Prin urmare, este necesar să se elimine,
la nivelul UE, orice obstacole juridice din calea ratificării protocolului
de către statele membre ale UE. Conținutul protocolului nu se
află în niciun fel de opoziție cu acquis-ul existent al UE.
Dispozițiile protocolului
consolidează cadrul juridic internațional, stabilind obligația
de a preveni munca forțată și obligația de a oferi
victimelor protecție și acces la căi de atac, cum ar fi
despăgubirile.
În conformitate cu articolele 1 și 6 din
protocol, statele membre ale OIM trebuie să elaboreze o politică și
un plan de acțiune la nivel național pentru suprimarea eficientă
și susținută a muncii forțate și să ia
măsuri pentru a aplica dispozițiile protocolului, prin consultarea
organizațiilor angajatorilor și ale lucrătorilor.
Articolul 2 din protocol prevede
măsurile pe care trebuie să le ia statele membre ale OIM pentru a
preveni munca forțată, și anume:
·
educarea și informarea persoanelor, în special
a celor care sunt deosebit de vulnerabile, și a angajatorilor;
·
eforturi pentru a se garanta că domeniul de
aplicare și punerea în aplicare a legislației relevante pentru
prevenirea muncii forțate se aplică tuturor lucrătorilor și
tuturor sectoarelor economiei și că serviciile de inspecție a
muncii sunt consolidate;
·
protejarea persoanelor, în special a
lucrătorilor migranți, împotriva practicilor de recrutare și de
plasare potențial abuzive și frauduloase;
·
sprijinirea diligenței necesare atât în
sectorul public, cât și în cel privat; și
·
abordarea cauzelor profunde care sporesc riscurile
muncii forțate.
În ceea ce privește victimele muncii forțate,
articolul 3 prevede că trebuie luate măsuri eficiente pentru
identificarea, eliberarea, protecția, refacerea și reabilitarea
acestora, precum și alte forme de asistență și sprijin.
Articolul 4 prevede obligația statelor membre OIM de a se asigura
că toate victimele au acces la căi de atac, cum ar fi
despăgubirile, și că autoritățile competente au
dreptul de a nu urmări penal victimele pentru activități ilegale
pe care au fost obligate să le săvârșească.
În plus, articolul 5 prevede cooperarea
internațională pentru prevenirea și eliminarea muncii forțate,
iar articolul 7 elimină dispozițiile tranzitorii din convenție.
Protocolul abordează domenii ale legislației
UE care fac deja obiectul unei reglementări avansate.
În dispozițiile sale privind prevenirea
muncii forțate, protocolul se referă la aspecte reglementate de
politica socială a UE pentru care legislația UE stabilește norme
minime privind condițiile de muncă[2].
În dispozițiile sale privind protecția
victimelor și accesul la căi de atac, protocolul abordează
aspecte referitoare la cooperarea judiciară în materie penală, pentru
care legislația UE stabilește standarde minime privind combaterea
traficului de persoane și drepturile victimelor[3].
Anumite părți ale protocolului
abordează, de asemenea, libera circulație a lucrătorilor[4] și normele privind
azilul și imigrația[5].
În plus, există o interacțiune între
protocol și normele stabilite prin politica comercială comună,
prin acorduri internaționale ale UE, prin cooperarea pentru dezvoltare și
prin instrumentele comerciale care fac trimiteri la standardele de muncă
fundamentale, precum și la ratificarea și la punerea în aplicare
efectivă a convențiilor fundamentale ale OIM în țări terțe
și în UE.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR
IMPACTULUI
Nu se aplică.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Protocolul este un acord internațional cu
caracter obligatoriu, sub rezerva ratificării, și este legat de
convenție. Protocolul creează obligații juridice aplicabile
statelor care îl ratifică și nu poate fi ratificat decât de statele
care au ratificat convenția.
În cadrul OIM, un protocol este utilizat
pentru a revizui parțial sau pentru a completa o convenție, permițându-i
să se adapteze la condițiile în schimbare și să devină
mai relevantă. Articolul 19 alineatul (4) din Constituția
OIM, privind adoptarea și ratificarea convențiilor, se aplică,
de asemenea, unui protocol.
În conformitate cu jurisprudența Curții
de Justiție a Uniunii Europene (CJUE)[6],
mai exact în ceea ce privește încheierea și ratificarea unei convenții
a OIM[7],
statele membre nu sunt în măsură să decidă ratificarea
protocolului în afara cadrului instituțiilor Uniunii, deoarece unele
părți ale protocolului se încadrează în domeniile de competență
a UE.
Cu toate acestea, UE nu poate să ratifice
un protocol OIM, deoarece, conform normelor OIM, doar statele pot fi părți
la astfel de protocoale.
Întrucât obiectul prezentului protocol
intră parțial în domeniile de competență ale UE și parțial
în cele ale statelor membre, instituțiile Uniunii și statele membre
trebuie să ia măsurile necesare pentru a coopera la ratificarea
protocolului și pentru a pune în aplicare angajamentele care decurg din
protocolul respectiv[8].
În ultimul deceniu, Consiliul a autorizat
statele membre să ratifice, în interesul Uniunii Europene, cinci convenții
OIM, din care anumite părți țin de domeniile de competență
ale UE[9].
În ceea ce privește protocolul, progresul
la nivel de reglementare este într-un stadiu atât de avansat în diversele
aspecte privind combaterea traficului de persoane, protecția victimelor și
politicile sociale care intră sub incidența protocolului, încât
statele membre nu mai sunt în măsură să acționeze în mod
suveran în relația cu părțile externe în acest sens[10]. Articolul 82
alineatul (2) și articolul 153 din Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene (TFUE) constituie temeiul juridic principal pentru legislația
UE relevantă, care este mai detaliată decât principiile generale
stabilite în protocol.
Nu există nicio
incompatibilitate între dispozițiile protocolului și cerințele
minime în aceste domenii prevăzute în acquis-ul UE.
În conformitate cu articolul 19
alineatul (8) din Constituția OIM, protocolul stabilește
standarde minime. Acquis-ul UE adoptă aceeași abordare.
Aceasta înseamnă că legislația Uniunii poate fi mai strictă
decât standardele OIM și viceversa[11].
Prin urmare, propunerile de decizii ale
Consiliului vor autoriza statele membre să ratifice, în interesul Uniunii
Europene, acele părți ale protocolului care intră în domeniile de
competență ale UE și le recomandă acestora să
depună eforturi în acest sens până la sfârșitul anului 2016.
Propunerile de decizii ale Consiliului se
bazează, pe de o parte, pe articolul 218 alineatul (6) din TFUE, coroborat
cu articolul 82 alineatul (2) din TFUE, care reprezintă principalul temei
juridic pentru legislația UE privind cooperarea judiciară în materie
penală cu privire la combaterea traficului de persoane și la
drepturile victimelor, și, pe de altă parte, articolul 153 alineatul
(2) al doilea paragraf din TFUE, coroborat cu articolul 218 alineatul (6) din
TFUE, care reprezintă principalul temei juridic pentru legislația UE
privind protejarea și ameliorarea condițiilor de lucru,
aplicabilă prevenirii muncii forțate.
Protocolul urmărește mai multe
obiective care sunt legate în mod indisolubil, fără ca una dintre
acestea să fie secundară și indirectă în raport cu
cealaltă. Protocolul vizează, în special, asigurarea unor condiții
de muncă decente, pe de o parte, și protejarea victimelor muncii forțate
sau obligatorii, precum și sancționarea autorilor, pe de altă
parte. În consecință, protocolul trebuie să aibă ca temei
juridic atât articolul 82 alineatul (2), cât și articolul 153 alineatul
(1) literele (a) și (b) din TFUE. O decizie unică nu poate fi
adoptată pe un dublu temei juridic atunci când procedurile prevăzute
de cele două temeiuri juridice sunt incompatibile[12]. Aceasta este situația
în cazul de față, având în vedere faptul că aspectele legate de
cooperarea judiciară în materie penală nu sunt obligatorii pentru
Danemarca, ceea ce duce la drepturi de vot diferite în Consiliu. Prin urmare,
sunt necesare două decizii separate ale Consiliului.
În ceea ce privește obiectivul de a
proteja victimele împotriva muncii forțate sau obligatorii, precum și
sancționarea autorilor infracțiunilor, articolul 82 alineatul (2) din
TFUE reprezintă unicul temei juridic pe care ar trebui să se bazeze
prezenta propunere. Este adevărat că Protocolul abordează, de
asemenea, statutul de rezident al victimelor muncii forțate sau
obligatorii, în măsura în care acest lucru este necesar pentru a le
permite acestor victime să aibă acces la căi de atac adecvate și
eficace (a se vedea, în special, articolul 4 din protocol). Cu toate
acestea, acest obiectiv asociat articolului 79 din TFUE are doar un rol
accesoriu, în timp ce obiectivul de prevenire și de luptă împotriva
traficului de persoane și cel de protejare a victimelor, asociate
articolului 82 alineatul (2) din TFUE[13],
pot fi calificate ca reprezentând scopul și componenta predominantă.
În acest context, Comisia amintește
că, la 14 aprilie 2014, în conformitate cu articolul 218 alineatele (3) și
(4) din TFUE, a depus în fața Consiliului o recomandare a Consiliului de
autorizare a deschiderii negocierilor și a directivelor de negociere în
cadrul celei de a 103-a sesiuni a Conferinței Internaționale a Muncii
cu privire la un protocol privind completarea Convenției nr. 29 din 1930 a
Organizației Internaționale a Muncii privind munca forțată
[COM(2014)238 din 14.4.2014]. Comisia reamintește, de asemenea, că
această recomandare a fost discutată în cadrul reuniunilor grupului
de lucru al Consiliului din 5 mai, 14 mai și 16 mai 2014 și că,
în ciuda mai multor încercări de a ajunge la o soluție
acceptabilă, s-a decis în cadrul reuniunii Coreper din 23 mai 2014 să
nu se urmărească în continuare acest aspect și, prin urmare,
să nu se depună proiectul de decizie a Consiliului spre adoptare. În
consecință, Comisia a emis următoarea declarație, care a
fost înregistrată în cadrul procesului verbal al Coreper:
„Comisia reamintește obligația de
cooperare loială între statele membre și Comisie în orice
împrejurare. Absența acestor decizii va duce la o situație care nu
este în conformitate cu tratatele, deoarece statele membre nu au libertatea juridică
de a-și asuma angajamente juridice cu privire la aspecte care țin de
competența Uniunii în cadrul negocierilor internaționale în afara
cadrului oferit de deciziile Uniunii. Comisia va evalua măsurile
corespunzătoare care trebuie luate în acest sens. Comisia reamintește
necesitatea de a respecta competențele Uniunii, de a evita orice
incompatibilitate dintre acquis-ul Uniunii și instrumentele OIM care
urmează a fi negociate și ca statele membre să acționeze în
interesul UE în cadrul OIM.”
Comisia remarcă, de asemenea, că, în
ciuda neadoptăriii respectivului proiect de decizie, statele membre au
recurs la negocierea și adoptarea, în cadrul OIM, a Protocolului din 2014
la Convenția privind munca forțată. Având în vedere importanța
Protocolului din 2014 la Convenția privind munca forțată,
Comisia propune, în temeiul articolului 218 alineatul (6) din TFUE, ca statele
membre să fie autorizate să ratifice protocolul menționat, acționând
împreună în interesul Uniunii. Comisia subliniază totodată
că această propunere nu poate fi considerată în niciun caz ca
reprezentând o acceptare de către Comisie a legalității
procedurii care a condus la adoptarea respectivului protocol în cadrul OIM
2014/0259 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
de autorizare a statelor membre să
ratifice, în interesul Uniunii Europene, Protocolul din 2014 la Convenția
privind munca forțată din 1930 a Organizației
Internaționale a Muncii cu privire la aspecte legate de politica
socială
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, în special articolul 153 alineatul (1) literele (a) și
(b), coroborat cu articolul 218 alineatul (6) litera (a) punctul (v),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere aprobarea Parlamentului European[14],
întrucât:
(1)       Uniunea Europeană
promovează ratificarea convențiilor internaționale în domeniul
muncii care sunt clasificate de către Organizația Internațională
a Muncii ca fiind actualizate, pentru a contribui la eforturile Uniunii
Europene de a promova drepturile omului și munca decentă pentru toți,
precum și de a eradica traficul de persoane, atât în interiorul, cât și
în afara UE, unul dintre aspectele esențiale ale acestor eforturi fiind
protecția principiilor și a drepturilor fundamentale la locul de
muncă.
(2)       Anumite părți ale
normelor întemeiate pe Protocolul din 2014 la Convenția privind munca forțată,
1930, a Organizației Internaționale a Muncii (OIM), denumit în
continuare „protocolul”, țin de competența Uniunii în conformitate cu
articolul 153 alineatul (1) literele (a) și (b) din TFUE.
În special, unele norme din protocol sunt deja acoperite de acquis-ul UE
în domeniul politicii sociale[15].
(3)       În consecință,
statele membre nu pot să își asume angajamente în legătură
cu aceste părți în afara cadrului instituțiilor Uniunii Europene[16].
(4)       Articolul 19
alineatul (4) din Constituția OIM, privind adoptarea și
ratificarea convențiilor, se aplică și în cazul unui protocol,
care reprezintă un acord internațional cu caracter obligatoriu, sub
rezerva ratificării, și care este legat de o convenție.
(5)       Uniunea Europeană nu
poate să ratifice protocolul, întrucât doar statele membre pot fi părți
la acesta.
(6)       Prin urmare, este necesar ca
statele membre să fie autorizate să ratifice protocolul, acționând
împreună în interesul Uniunii Europene, în ceea ce privește părțile
care intră sub incidența competenței Uniunii în conformitate cu
articolul 153 alineatul (1) literele (a) și (b) din TFUE.
(7)       Dispozițiile proiectului
de protocol, altele decât dispozițiile referitoare la politica
socială, vor face obiectul unei decizii adoptate în paralel cu prezenta
decizie.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Statele membre sunt autorizate să
ratifice Protocolul din 2014 la Convenția privind munca forțată,
1930, a Organizației Internaționale a Muncii în ceea ce privește
părțile care intră în sfera de competență
conferită Uniunii Europene prin articolul 153 alineatul (1) literele (a) și
(b) din TFUE.
Articolul 2
Statele membre ar trebui ia măsurile
necesare pentru a întreprinde demersurile necesare în vederea depunerii
instrumentelor de ratificare a protocolului pe lângă directorul general al
Biroului Internațional al Muncii cât mai curând posibil, de preferință
înainte de 31 decembrie 2016.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează statelor
membre.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               Strategia UE pentru perioada 2012-2016 în vederea
eradicării traficului de persoane, COM(2012) 286 din 19.6.2012.
[2]               Inclusiv Directiva 91/533/CEE privind obligația
angajatorului de a informa lucrătorii asupra condițiilor aplicabile
contractului sau raportului de muncă („declarație scrisă”),
Directiva 2008/104/CE privind munca prin agent de muncă temporară,
precum și directivele privind sănătatea și securitatea la
locul de muncă, inclusiv Directiva-cadru 89/391/CEE, Directiva 2003/88/CE
privind timpul de lucru, Directiva 94/33/CEE privind protecția tinerilor
la locul de muncă și Directiva 92/85/CEE privind protecția
maternității.
[3]               Directiva 2011/36/UE („combaterea traficului de
persoane”); Directiva 2012/29/UE („drepturile victimelor”);
[4]               Articolul 45 din TFUE și Regulamentul nr.
492/2011 privind libera circulație a lucrătorilor în cadrul Uniunii.
[5]               Directiva 2004/81/CE („permisul de ședere pentru
victime”) și Directiva 2009/52/CE („sancțiuni împotriva
angajatorilor”). Directiva 2008/115/CE („returnare”), Directiva 2011/98/UE
(„permis unic”) și Directiva 2014/36/UE („lucrători sezonieri”) sunt,
de asemenea, vizate de anumite dispoziții ale protocolului și ale
recomandării aferente.
[6]               Hotărârea Curții Europene de Justiție din
31 martie 1971 pronunțată în cauza 22/70 referitoare la Acordul
european privind transportul rutier, Rec. 1971, p. 263; a se vedea, de
asemenea, articolul 3 alineatul (2) din TFUE care a codificat aceste
principii.
[7]               Avizul 2/91 al Curții Europene de Justiție din
19 martie 1993 privind Convenția nr. 170 referitoare la produsele chimice,
Rec. 1993-I, p. 1061.
[8]               Avizul 2/91 al CJUE (ibid), punctele 36, 37 și 38.
[9]               Decizia Consiliului din 14 aprilie 2005 de autorizare a
statelor membre să ratifice în interesul Comunității Europene
Convenția Organizației Internaționale a Muncii privind actele de
identitate ale navigatorilor (Convenția nr. 185), JO L 136/1 din
30.5.2005;
Decizia Consiliului din 7 iunie 2007 de autorizare a ratificării de
către statele membre, în interesul Comunității Europene, a
Convenției din 2006 a Organizației Internaționale a Muncii
privind munca în domeniul maritim (JO L 161/63 din 22.6.2007);
Decizia Consiliului din 7 iunie 2010 de autorizare a ratificării de
către statele membre, în interesul Uniunii Europene, a Convenției din
2007 privind munca în domeniul pescuitului, a Organizației
Internaționale a Muncii (Convenția nr. 188) JO L 145/12 din
11.6.2010;
Decizia Consiliului din 28 ianuarie 2014 de autorizare a ratificării de
către statele membre, în interesul Uniunii Europene, a Convenției din
1990 a Organizației Internaționale a Muncii privind siguranța
utilizării produselor chimice la locul de muncă (Convenția nr.
170) (2014/52/UE);
Decizia Consiliului din 28 ianuarie 2014 de autorizare a ratificării de
către statele membre, în interesul Uniunii Europene, a Convenției din
2011 a Organizației Internaționale a Muncii privind munca
decentă pentru personalul casnic (Convenția nr. 189), (2014/51/EU).
[10]             Avizul 2/91 al Curții Europene de Justiție,
punctele 25 și 26.
[11]             Avizul 2/91 al Curții Europene de Justiție,
punctul 18.
[12]             A se vedea, cel mai recent, Hotărârea CJUE din 11
iunie 2014, în cauza C-377/12, punctul 34.
[13]             A se vedea, în special, Directiva 2012/29/UE a
Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2012 de stabilire
a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecția
victimelor criminalității, care se bazează pe articolul 82
alineatul (2) din TFUE și Directiva 2011/36/UE a Parlamentului European
și a Consiliului din 5 aprilie 2011 privind prevenirea și combaterea
traficului de persoane și protejarea victimelor acestuia, care se
bazează pe articolul 82 alineatul (2) și pe articolul 83 alineatul
(1) din TFUE. Articolul 1 alineatele (1), (2) și (3), articolul 2 literele
(a) și (c), articolul 3, și articolul 4 alineatele (1) și (2)
din protocol privesc în mod direct aspecte reglementate de aceste directive.
[14]             JO C , , p. .
[15]             În special articolul 1 alineatul (1) și articolul 2
literele (a) și (d) din protocol se referă la aspecte care fac
obiectul Directivei 91/533/CEE privind obligația angajatorului de a
informa lucrătorii asupra condițiilor aplicabile contractului sau
raportului de muncă („declarație scrisă”), al Directivei
2008/104/CE privind munca prin agent de muncă temporară, precum
și directiva privind sănătatea și securitatea la locul de
muncă, inclusiv al Directivei-cadru 89/391/CEE, al Directivei 2003/88/CE
privind timpul de lucru, al Directivei 94/33/CEE privind protecția
tinerilor la locul de muncă și al Directivei 92/85/CEE privind
protecția maternității.
[16]             CJUE, cauza 22/70 Comisia c. Consiliu („AETR”), Rec. 1971,
263, punctul 22, Avizul 2/91 („OIM”), Rec. 1993-I, 1061, punctul 26 și
cauza C-45/07, Comisia c. Grecia Rec. 2009, I- 701, punctul 31.