Anunţ juridic important

|

52009PC0222

Propunere de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Comunităţii Europene, a Acordului de cooperare ştiinţifică şi tehnologică între Comunitatea Europeană, pe de o parte, şi Regatul Haşemit al Iordaniei, pe de altă parte  /* COM/2009/0222 final - CNS 2009/0065 */

	[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |Bruxelles, 13.5.2009COM(2009) 222 final2009/0065 (CNS)Propunere deDECIZIE A CONSILIULUIprivind încheierea, în numele Comunității Europene, a Acordului de cooperare științifică și tehnologică între Comunitatea Europeană, pe de o parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de altă parteEXPUNERE DE MOTIVEObiect: Propunere de Decizie a Consiliului privind încheierea Acordului de cooperare științifică și tehnologică dintre Comunitatea Europeană, pe de o parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de altă parte1. Acordul euro-mediteranean de instituire a unei asocieri (denumit, în continuare, „acordul de asociere”) dintre Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei (denumit, în continuare, Iordania), pe de altă parte, a intrat în vigoare la 1 mai 2002. Articolul 64 din acord menționează cooperarea științifică și tehnologică drept un domeniu de interes și potențial deosebite, și prevede, între altele, stabilirea unor legături permanente între comunitățile științifice ale celor două părți. În mod similar, articolul 62 prevede că cooperarea regională se va concentra, între altele, pe cercetarea științifică și tehnologică.2. Printr-o scrisoare datată 20 februarie 2007, ministrul iordanian al planificării și cooperării internaționale, doamna Suhair Al-Ali, a transmis cererea oficială de începere a negocierilor la acordul de cooperare în domeniul științei și tehnologiei. Printr-o scrisoare datată 14 martie 2007, comisarul Potočnik a răspuns pozitiv acestei cereri.3. Astfel, la 7 aprilie 2008, pe baza unei propuneri a Comisiei, Consiliul a autorizat Comisia să negocieze, în numele Comunității Europene, acordul de cooperare științifică și tehnologică cu Regatul Hașemit al Iordaniei și a emis directivele de negociere corespunzătoare. Negocierile au condus la proiectul de acord anexat, parafat la 28 ianuarie 2009.4. Iordania reprezintă un partener activ, care are avantaje importante, precum:-  o rețea de universități și instituții de învățământ superior bine dezvoltată și centre de cercetare și aplicații tehnologice bine echipate, precum centrul de cercetări agronomice NCARTT ( National Center for Agricultural Research and Technology Transfer – Centrul Național pentru cercetare în domeniul agriculturii și transfer tehnologic);-  o bună integrare în rețelele internaționale și regionale care participă la Forumul global de dezvoltare durabilă și la convențiile internaționale ale Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement (CNUED) (în domeniul biodversității, deșertificării etc.);5. Iordania are capacitatea de a juca rolul unui pol pentru cooperarea științifică cu alte țări din regiune (Siria, Liban, Autoritatea Palestiniană, Israel, Egipt și Turcia). La nivel regional, Iordania contribuie activ la activitățile MoCo (Comitetul euro-mediteranean de monitorizare a cooperării în domeniul cercetării și dezvoltării) în cadrul căruia este reprezentat de Consiliul Superior pentru Știință și Tehnologie (CSST). CSST a fost înființat în 1987 în scopul de a crea o bază națională pentru știință și tehnologie pentru a contribui la atingerea obiectivelor naționale de dezvoltare prin creșterea nivelului de conștientizare cu privire la rolul cercetării științifice și tehnologice, punând la dispoziție finanțarea necesară pentru astfel de activități și orientând activitatea de cercetare și dezvoltare către prioritățile de dezvoltare.6. În urma analizei sistemului național de cercetare, realizată de CSST împreună cu Centrul de cercetări pentru dezvoltare din Canada, s-a recomandat crearea unui sistem național de cercetare capabil de a elabora și pune în aplicare o politică în domeniul științei, tehnologiei și inovării, care să atragă toate sectoarele, în special IMM-urile. Domeniile prioritare prezentate ca fiind cele mai pregătite pentru cooperarea internațională erau energia, dezvoltarea durabilă (managementul apei și al resurselor naturale), sănătatea, agricultura și arheologia. Drept urmare, guvernul iordanian a adoptat un document strategic pentru perioada 2005–2010 în scopul mai bunei integrări a științei și tehnologiei în programele sale naționale, al creării unei baze științifice și tehnologice care să mobilizeze rețelele multidisciplinare și interinstituționale și al consolidării parteneriatelor și sinergiilor dintre comunitatea științifică și părțile implicate în domeniul inovării. Domeniile identificate sunt conforme cu prioritățile PC7, iar cooperarea cu instituțiile de cercetare iordaniene în cadrul echipelor științifice internaționale ar contribui cu siguranță la consolidarea sistemului național de cercetare iordanian și, totodată, ar îmbunătăți cooperarea științifică și tehnologică în regiune.7. Este necesar ca acordul să fie semnat și aplicat în mod provizoriu, în așteptarea finalizării procedurilor de încheiere oficială a acestuia.Având în vedere considerațiile de mai sus, Comisia solicită Consiliului:-  Să aprobe, în numele Comunității Europene, decizia anexată;-  Să notifice autorităților iordaniene încheierea, de către Comunitatea Europeană, a procedurilor necesare pentru intrarea în vigoare a acordului.2009/0065 (CNS)Propunere deDECIZIE A CONSILIULUIprivind încheierea, în numele Comunității Europene, a Acordului de cooperare științifică și tehnologică între Comunitatea Europeană, pe de o parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de altă parteCONSILIUL UNIUNII EUROPENE,având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 170, coroborat cu articolul 300 alineatul (2) primul paragraf prima teză,având în vedere propunerea Comisiei[1],având în vedere avizul Parlamentului European[2],întrucât:(1) La 7 aprilie 2008, Consiliul a autorizat Comisia să înceapă negocieri privind Acordul de cooperare științifică și tehnologică cu Regatul Hașemit al Iordaniei;(2) Comisia a negociat, în numele Comunității, Acordul de cooperare științifică și tehnologică cu Regatul Hașemit al Iordaniei;(3) Prezentul acord a fost semnat de reprezentanții părților la…… la data de…… și se aplică provizoriu de la [....] în așteptarea intrării sale în vigoare;(4) Este necesar ca acordul să se încheie în numele Comunității Europene,DECIDE:Articolul 1( 1) Acordul de cooperare științifică și tehnologică dintre Comunitatea Europeană, pe de o parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de altă parte se încheie în numele Comunității Europene[3].(2) Textul acordului se anexează la prezenta decizie.Articolul 2Președintele Consiliului face, în numele Comunității Europene, notificarea prevăzută la articolul 7 alineatul (2) din acord.Adoptată la Bruxelles, […]Pentru ConsiliuPreședinteANEXĂACORDde cooperare științifică și tehnologică între Comunitatea Europeană și Regatul Hașemit al IordanieiComunitatea Europeană (denumită în continuare „Comunitatea”), pe de o parte,șiRegatul Hașemit al Iordaniei (denumit, în continuare, „Iordania”), pe de altă parte,denumite în continuare „părțile”,AVÂND ÎN VEDERE Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 170 coroborat cu articolul 300 alineatul (2) prima teză și alineatul (3) primul paragraf;AVÂND ÎN VEDERE importanța științei și tehnologiei pentru dezvoltarea lor economică și socială și mențiunea prevăzută la articolul 43 din Acordul euro-mediteranean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de altă parte, care a intrat în vigoare la 1 mai 2002;AVÂND ÎN VEDERE politica europeană de vecinătate și strategia UE de consolidare a relațiilor cu țările vecine, în cadrul căreia părțile s-au reunit și au convenit un plan de acțiune, una dintre prioritățile acestui plan fiind „consolidarea cooperării științifice și tehnologice”. Planul comun de acțiune din cadrul politicii europene de vecinătate este conform cu programul executiv al Guvernului iordanian (2007-2009) pentru Kuluna Al Urdun/agenda națională, care are drept obiectiv promovarea unui proces de reformă socio-economică durabilă;ÎNTRUCÂT Comunitatea și Iordania desfășoară împreună activități de cercetare, dezvoltare tehnologică și demonstrație în diferite domenii de interes comun și întrucât ar fi în avantajul ambelor părți ca fiecare dintre ele să participe la activitățile de cercetare și dezvoltare ale celeilalte părți, pe bază de reciprocitate;DORIND să stabilească un cadru oficial de cooperare în domeniul cercetării științifice și tehnologice și să facă astfel posibilă extinderea și intensificarea eforturilor de colaborare în domenii de interes comun și să încurajeze folosirea rezultatelor acestei cooperări în funcție de interesele economice și sociale comune;DORIND să deschidă Spațiul European de Cercetare către țările terțe, în special către țările mediteraneene partenere,Convin următoarele:Articolul 1Domeniu de aplicare și principii1. Părțile încurajează, dezvoltă și facilitează activitățile de cooperare dintre Comunitate și Iordania în domenii de interes comun în care ele desfășoară activități de cercetare și dezvoltare științifică și tehnologică.2. Activitățile de cooperare se desfășoară pe baza următoarelor principii:-  Promovarea unei societăți bazate pe cunoaștere, pentru a stimula dezvoltarea socială și economică a ambelor părți;-  Avantajul reciproc bazat pe echilibrul global al beneficiilor;-  Acces reciproc la activitățile cuprinse în programele și proiectele de cercetare desfășurate de fiecare parte;-  Schimbul, în timp util, de informații care pot facilita activitățile de cooperare;-  Repartizarea și protecția corespunzătoare a drepturilor de proprietate intelectuală;-  Participarea și finanțarea în conformitate cu legislația și regulamentele părților.Articolul 2Modalități de cooperare1. Entitățile juridice stabilite în Iordania, definite în anexa I, incluzând fie persoane fizice sau private, fie persoane juridice, participă la activitățile indirecte de cooperare din programul-cadru al Comunității Europene pentru activități de cercetare, dezvoltare tehnologică și demonstrație (denumit, în continuare, „programul—cadru”), în conformitate cu termenii și condițiile stabilite sau menționate în anexele I și II.Entitățile juridice stabilite în statele membre ale Comunității Europene, definite în anexa 1, participă la programele și proiectele de cercetare ale Iordaniei pe teme echivalente celor din programul-cadru al CE în aceleași condiții ca acelea aplicabile entităților juridice din Iordania, în conformitate cu termenii și condițiile stabilite sau menționate în anexele I și II.2. Cooperarea se poate prezenta, de asemenea, sub următoarele forme și modalități:-  Discuții periodice asupra orientărilor și priorităților privind strategiile și programarea în domeniul cercetării în Iordania și în Comunitate;-  Discuții cu privire la cooperare, dezvoltare și perspective;-  Furnizarea, în timp util, de informații legate de implementarea programelor și proiectelor de cercetare în Iordania și în Comunitate, precum și referitoare la rezultatele activității desfășurate în cadrul acordului;-  Reuniuni mixte;-  Vizite și schimburi de cercetători, ingineri și tehnicieni, inclusiv în scopuri de formare;-  Schimburi și folosirea în comun de echipamente, materiale și servicii de testare;-  Contacte între managerii de programe sau de proiecte din Iordania și din Comunitate;-  Participarea experților la seminarii, simpozioane și workshopuri;-  Schimburi de informații cu privire la practicile, legislația, regulamentele și programele relevante pentru cooperarea în temeiul prezentului acord;-  Formare în domeniul cercetării și dezvoltării tehnologice;-  Acces reciproc la informații științifice și tehnologice în domeniile care fac obiectul acestei cooperări;-  Orice altă modalitate adoptată de Comitetul mixt de cercetare științifică și tehnologică Comunitatea Europeană-Iordania, astfel cum este definit la articolul 4, și considerată a fi în conformitate cu politicile și procedurile aplicabile de către cele două părți.Articolul 3Consolidarea cooperării1. Părțile depun toate eforturile, în cadrul legislației lor aplicabile, pentru a facilita libera circulație și rezidență a personalului de cercetare care participă la activități în temeiul prezentului acord, precum și pentru a facilita circulația transfrontalieră a bunurilor destinate acestor activități.2. În cazul în care, în conformitate cu propriile norme, Comunitatea acordă unilateral finanțare unei entități juridice din Iordania care participă la o acțiune indirectă a Comunității, Iordania trebuie să garanteze că pentru operațiunea respectivă nu se percep taxe sau impozite.Articolul 4Gestionarea acorduluiComitetul mixt de cooperare științifică și tehnologică Comunitatea Europeană-IordaniaComitetul1. Coordonarea și facilitarea activităților desfășurate în temeiul prezentului acord se asigură, în numele Iordaniei, de către Consiliul Superior pentru Știință și Tehnologie și, în numele Comunității, de către Comisia Europeană, acționând în calitate de agenți executivi ai părților (denumiți, în continuare, „agenți executivi”).2. Agenții executivi instituie comitetul comun denumit „Comitetul mixt de cooperare științifică și tehnologică Comunitatea Europeană–Iordania” (denumit în continuare „comitetul mixt”), ale cărui funcțiuni includ:-  Asigurarea, evaluarea și examinarea implementării prezentului acord, precum și modificarea anexelor sau adoptarea unor noi anexe care să țină seama de evoluțiile din politicile părților în domeniul științei, sub rezerva îndeplinirii de către fiecare din părți a procedurilor interne necesare în acest scop;-  Identificarea anuală a sectoarelor potențiale în care cooperarea trebuie dezvoltată și îmbunătățită, și examinarea măsurilor care pot fi luate în acest scop;-  Discutarea periodică a viitoarelor orientări și priorități ale politicilor de cercetare și ale programelor de cercetare din Iordania și din Comunitate, precum și a perspectivelor de cooperare viitoare în temeiul prezentului acord;-  Formularea de recomandări către părți cu privire la implementarea prezentului acord, inclusiv identificarea și recomandarea unor alte activități de cooperare în afara celor prevăzute la articolul 2 alineatul (2), precum și măsuri concrete pentru ameliorarea accesului reciproc prevăzut la articolul 1 alineatul (2).3. Comitetul mixt, compus din reprezentanții agenților executivi, își adoptă propriul regulament de funcționare.4. Comitetul mixt se reunește, în mod normal, o dată pe an, alternativ în Comunitate și în Iordania. Se organizează reuniuni extraordinare ori de câte ori este necesar și convenit între părți. Concluziile și recomandările comitetului mixt se trimit spre informare Comitetului de Asociere al Acordului euro-mediteranean dintre Uniunea Europeană și Regatul Hașemit al Iordaniei.Articolul 5FinanțareParticipările reciproce la activități de cercetare în temeiul prezentului acord se stabilesc în conformitate cu condițiile definite în anexa I și se desfășoară în conformitate cu legislația, reglementările, politicile și condițiile de implementare a programelor în vigoare pe teritoriul fiecăreia dintre părți.Atunci când una din părți acordă sprijin financiar participanților celeilalte părți în cadrul unor activități de cooperare indirecte, pentru toate granturile și finanțările sau alte contribuții ale părții finanțatoare către participanții celeilalte părți pentru sprijinirea activităților respective se acordă scutire de impozite și taxe vamale.Articolul 6Diseminarea și utilizarea rezultatelor și a informațiilorDiseminarea și utilizarea rezultatelor și informațiilor obținute și/sau schimbate între părți, precum și gestionarea, atribuirea și exercitarea drepturilor de proprietate intelectuală rezultate din activitățile de cercetare desfășurate în temeiul prezentului acord se realizează în conformitate cu condițiile stabilite în anexa II.Articolul 7Dispoziții finale1. Anexele I și II fac parte integrantă din prezentul acord. Toate chestiunile sau litigiile referitoare la interpretarea sau aplicarea prezentului acord se soluționează de comun acord între părți.2. Prezentul acord intră în vigoare după ce părțile își notifică reciproc finalizarea procedurilor interne necesare pentru încheierea acordului. În așteptarea finalizării de către părți a procedurilor menționate, părțile aplică prezentul acord în mod provizoriu începând de la data semnării. Se stabilește de comun acord că, în cazul în care una dintre părți notifică celeilalte că nu încheie acordul, proiectele și activitățile inițiate în temeiul aplicării provizorii a prezentului acord și care sunt încă în desfășurare la momentul notificării respective, continuă până la finalizare, în condițiile prevăzute de prezentul acord.3. Oricare dintre părți poate denunța prezentul acord în orice moment, cu un preaviz de șase luni. Proiectele și activitățile aflate în curs de desfășurare în momentul denunțării acordului continuă până la finalizare, în condițiile prevăzute în prezentul acord.4. Acordul rămâne în vigoare până la momentul în care fiecare dintre părți notifică celeilalte intenția de a denunța prezentul acord. În acest caz, prezentul acord încetează să mai producă efecte în termen de șase luni de la data primirii unei astfel de notificări.5. În cazul în care una dintre părți decide să își revizuiască programele și proiectele de cercetare menționate la articolul 1 alineatul (1), agentul executiv al părții respective notifică agentului executiv al celeilalte părți conținutul exact al revizuirilor în cauză. Prin derogare de la alineatul (3) al prezentului articol, acordul poate fi denunțat în condiții convenite de comun acord în cazul în care oricare dintre părți îi notifică celeilalte, în termen de o lună de la adoptarea revizuirilor menționate anterior la acest alineat, intenția de a denunța prezentul acord.6. Prezentul acord se aplică, pe de o parte, pe teritoriilor în care se aplică Tratatul de instituire a Comunității Europene și în condițiile prevăzute de tratatul menționat și, pe de altă parte, pe teritoriul Regatului Hașemit al Iordaniei. Această dispoziție nu împiedică desfășurarea activităților de cooperare în marea liberă, în spațiu sau pe teritoriul unor țări terțe, în conformitate cu dreptul internațional.DREPT CARE, subsemnații, pe deplin autorizați de Comunitatea Europeană și, respectiv, de Regatul Hașemit al Iordaniei, au semnat prezentul acord.ÎNCHEIAT în dublu exemplar la …. la data de…., în limbile engleză, bulgară, cehă, daneză, estonă, finlandeză, franceză, germană, greacă, italiană, letonă, lituaniană, maghiară, malteză, neerlandeză, polonă, portugheză, română, slovacă, slovenă, spaniolă, suedeză și arabă, fiecare text fiind autentic în egală măsură.PENTRU COMUNITATEA EUROPEANĂ: | PENTRU REGATUL HAȘEMIT AL IORDANIEI: |ANEXA IModalitățile și condițiile de participare a entităților juridice din statele membre ale Uniunii Europene și din IordaniaÎn sensul prezentului acord, prin entitate juridică se înțelege orice persoană fizică sau orice persoană juridică înființată în conformitate cu legislația națională a țării unde a fost constituită sau în conformitate cu dreptul comunitar sau cu dreptul internațional, care are personalitate juridică și care este îndreptățită să aibă drepturi și obligații de orice natură în nume propriu.I. Termenii și condițiile de participare a entităților juridice stabilite în Iordania la acțiuni indirecte din programul-cadru1. Participarea entităților juridice constituite în Iordania la acțiunile indirecte din programul-cadru se face în condițiile stabilite de Parlamentul European și Consiliu în conformitate cu articolul 167 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.De asemenea, entitățile juridice stabilite în Iordania pot participa la acțiuni indirecte desfășurate în conformitate cu articolul 164 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.2. Comunitatea poate acorda finanțare entităților juridice stabilite în Iordania și care participă la acțiunile indirecte menționate la alineatul 1 în conformitate cu termenii și condițiile stabilite prin decizia Parlamentului European și a Consiliului și prin Regulamentul (CE) nr. 1906/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 de stabilire a normelor de participare a întreprinderilor, a centrelor de cercetare și a universităților la acțiuni din cel de-al șaptelea Program-cadru și de difuzare a rezultatelor activităților de cercetare (2007-2013)[4], în conformitate cu articolul 167 din Tratatul de instituire a Comunității Europene, regulamentele financiare ale Comunității Europene și orice alte acte legislative comunitare aplicabile.3. Un acord de finanțare sau un contract încheiat de Comunitate cu orice entitate juridică stabilită în Iordania, în scopul participării acesteia la o acțiune indirectă, prevede desfășurarea de audituri și verificări de către Comisie sau de către Curtea de Conturi a Comunităților Europene, sau sub autoritatea acestora.În spiritul cooperării și al interesului reciproc, autoritățile competente din Iordania pun la dispoziție tot sprijinul rezonabil și posibil care este necesar sau util, după caz, pentru desfășurarea unor astfel de audituri și verificări.II. Termenii și condițiile de participare a entităților juridice stabilite în statele membre ale Uniunii Europene la programele și proiectele de cercetare ale Iordaniei1. Orice entitate juridică stabilită în Comunitate, înființată în temeiul dreptului intern al unuia dintre statele membre ale Uniunii Europene sau în temeiul dreptului comunitar, poate participa la proiectele din programele de cercetare și dezvoltare ale Iordaniei în cooperare cu entități juridice din Iordania.2. Sub rezerva dispozițiilor de la alineatul 1 anterior și din anexa II, drepturile și obligațiile entităților juridice constituite în Comunitate care participă la proiecte de cercetare în Iordania în cadrul unor programe de cercetare și dezvoltare, precum și termenii și condițiile aplicabile pentru prezentarea și evaluarea propunerilor și pentru acordarea de finanțare și încheierea contractelor în astfel de proiecte fac obiectul legilor, al reglementărilor și al directivelor guvernamentale iordaniene care guvernează desfășurarea programelor de cercetare și dezvoltare aplicabile entităților juridice iordaniene și asigură un tratament echitabil, luând în considerare natura cooperării dintre Iordania și Comunitate în acest domeniu.Finanțarea entităților juridice stabilite în Comunitate și care participă la proiecte pertinente din cadrul programelor de cercetare și dezvoltare ale Iordaniei se supun legislației, regulamentelor și directivelor guvernamentale iordaniene care guvernează desfășurarea respectivelor programe, astfel cum sunt aplicabile entităților juridice non-iordaniene.III. Informații cu privire la oportunitățile de participareIordania și Comisia Europeană furnizează periodic informații cu privire la programele în curs și la oportunitățile de participare în beneficiul entităților juridice stabilite în fiecare din cele două părți.ANEXA IIPrincipiile de alocare a drepturilor de proprietate intelectualăI. AplicareÎn sensul prezentului acord, termenul „proprietate intelectuală” are sensul definit la articolul 2 din Convenția de instituire a Organizației Mondiale a Proprietății Intelectuale, semnată la Stockholm la 14 iulie 1967.În sensul prezentului acord, prin termenul „cunoștințe” se înțeleg rezultatele, inclusiv informațiile, indiferent dacă pot fi protejate sau nu, precum și drepturile de autor sau drepturile asociate acestor informații în urma solicitării de modele, soiuri de plante, certificate suplimentare de protecție sau alte forme similare de protecție sau a acordării de brevete pentru acestea;II. Drepturi de proprietate intelectuală ale persoanelor juridice care participă la acțiuni de cooperare indirecte1. Fiecare parte se asigură că tratamentul aplicat drepturilor și obligațiilor în materie de proprietate intelectuală ale entităților juridice stabilite pe teritoriul celeilalte părți care participă la activitățile de cooperare indirecte, precum și drepturile și obligațiile conexe care decurg din această participare sunt conforme cu legislația și reglementările pertinente, precum și cu legislația, regulamentele și convențiile internaționale aplicabile părților, inclusiv cu Acordul privind aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectuală, cu anexa 1C la Acordul de la Marrakech de înființare a Organizației Mondiale a Comerțului, precum și cu Actul de la Paris din 24 iulie 1971 al Convenției de la Berna privind protecția operelor literare și artistice și cu Actul de la Stockholm din 14 iulie 1967 al Convenției de la Paris privind protecția proprietății industriale.2. Fiecare parte se asigură, în ceea ce privește proprietatea intelectuală, că participanții la activitățile de cooperare indirecte ai celeilalte părți beneficiază de același tratament ca participanții primei părți, în conformitate cu normele pertinente de participare aferente fiecărui program sau proiect de cercetare, precum și cu legislația și regulamentele sale aplicabile.III. Drepturi de proprietate intelectuală ale părților1. Cu excepția cazurilor în care părțile au convenit în mod expres altfel, cunoștințelor generate de către părți pe parcursul activităților desfășurate în conformitate cu articolul 2 din prezentul acord li se aplică următoarele reguli:(a) Partea care generează respectivele cunoștințe este proprietarul acestor cunoștințe. În cazul în care contribuția fiecăreia dintre ele nu poate fi precizată, părțile au drepturi de proprietate comună asupra acestor cunoștințe.(b) Partea care deține cunoștințele acordă celeilalte părți drepturi de acces la acestea în scopul desfășurării activităților menționate la articolul 2 din prezentul acord. Drepturile de acces menționate se acordă cu scutire de redevențe.2. Cu excepția cazului în care părțile au convenit în mod expres altfel, publicațiilor științifice ale părților li se aplică următoarele reguli:(a) În cazul în care o parte publică reviste, articole, rapoarte, cărți, inclusiv sub formă video sau de software, date științifice și tehnice, informații și rezultate obținute din și în legătură cu activitățile desfășurate în temeiul prezentului acord, partea respectivă îi oferă celeilalte părți o licență universală, neexclusivă, irevocabilă și scutită de redevențe, pentru traducerea, reproducerea, adaptarea, transmiterea și difuzarea publică a lucrărilor respective;(b) Toate copiile datelor și ale informațiilor protejate de drepturi de autor, destinate difuzării publice și realizate în conformitate cu prezenta secțiune trebuie să precizeze numele autorului (autorilor) lucrării, exceptând cazurile în care autorul refuză în mod explicit să i se menționeze numele. De asemenea, exemplarele trebuie să conțină o mențiune vizibilă în mod clar privind sprijinului cooperativ al părților.3. Cu excepția cazului în care părțile au convenit în mod expres altfel, informațiilor confidențiale ale părților li se aplică următoarele norme:(a) În cazul în care îi comunică celeilalte părți informații legate de activitățile desfășurate în temeiul prezentului acord, fiecare parte trebuie să identifice, prin însemne sau legende de confidențialitate, informațiile pe care dorește să le păstreze confidențiale.(b) Partea care primește informațiile respective le poate divulga, pe propria răspundere, unor organisme și persoane aflate sub autoritatea sa în vederea îndeplinirii unor obiective specifice de implementare a prezentului acord.(c) Cu acordul prealabil scris al părții care furnizează informațiile confidențiale, partea care primește informațiile confidențiale le poate disemina mai larg decât se permite la litera b). Părțile cooperează pentru dezvoltarea procedurilor de solicitare și obținere a acordului prealabil scris pentru astfel de diseminare mai largă, și fiecare parte își dă acordul în măsura în care politicile, reglementările și legile interne îi permit acest lucru;(d) Informațiile nedocumentare pe care proprietarul dorește să le mențină confidențiale sau alte informații confidențiale furnizate în cadrul seminariilor sau al altor reuniuni, organizate în temeiul prezentului acord, între reprezentanți ai părților sau informația rezultată din detașarea de personal, din folosirea instalațiilor sau din acțiuni indirecte, rămân confidențiale în cazul în care părții care primește respectivele informații confidențiale sau privilegiate i s-a adus la cunoștință, la momentul transmiterii, caracterul confidențial al informațiilor comunicate, în conformitate cu litera (a).(e) Fiecare parte depune toate eforturile pentru a se asigura că utilizarea informațiilor confidențiale pe care le primește în conformitate cu literele (a) și (d) este controlată în conformitate cu prevederile prezentei anexe. În cazul în care una dintre părți constată că nu este în măsură, sau se așteaptă să nu poată fi în măsură, să respecte dispozițiile privind nediseminarea prevăzute la literele (a) și (d), partea respectivă informează imediat cealaltă parte. Ulterior, părțile se consultă pentru a stabili măsurile adecvate care urmează să fie adoptate.FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ1. TITLUL PROPUNERII:Propunere de decizie a Consiliului privind încheierea Acordului de cooperare științifică și tehnologică dintre Comunitatea Europeană, pe de o parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de altă parte.2. CADRU ABM / ABB (GESTIONAREA/STABILIREA BUGETULUI PE ACTIVITățI)Strategie politică și coordonare între, în particular, Direcțiile Generale RTD, JRC, ENTR, INFSO și TREN.3. LINII BUGETARE3.1. Linii bugetare [linii operaționale și linii conexe de asistență tehnică și administrativă (foste linii BA)], inclusiv titlurile acestora:Costurile legate de punerea în aplicare a acordului (workshopuri, seminarii și reuniuni) vor fi imputate la liniile bugetare respective ale programelor specifice din programul-cadru al Comunității Europene (XX.01.05.03).3.2. Durata acțiunii și a implicațiilor financiare:De la data la care părțile și-au notificat reciproc finalizarea procedurilor interne privind încheierea acordului. Părțile aplică în mod provizoriu prezentul acord de la data semnării sale, iar prezentul acord rămâne în vigoare până la momentul la care oricare dintre părți notifică celeilalte intenția sa de denunțare a acordului, astfel cum se prevede la articolul 7 alineatul (4) din acord.3.3. Caracteristici bugetare (se adaugă rânduri, dacă este cazul):Linia bugetară | Natura cheltuielilor | Nouă | Contribuție AELS | Contribuție țări candidate | Rubrica PF |XX.01.05.03 | Obligatorie/ Cheltuieli neobligatorii | CD[5] CND[6] | NU | DA | DA | Nr. [1A] |4. SINTEZA RESURSELOR4.1. Resurse financiare4.1.1. Sinteza creditelor de angajament (CA) și a creditelor de plată (CP)milioane EUR (cu 3 zecimale)Natura cheltuielii | Secțiunea nr. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | n + 5 și următorii | Total |Cheltuieli operaționale[7] |Credite de angajament (CA) | 8.1 | a |Credite de plată (CP) | b |Cheltuieli administrative incluse în suma de referință[8] |Asistență tehnică și administrativă – ATA (CND) | 8.2.4 | c | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |SUMA TOTALĂ DE REFERINȚĂ |Credite de angajament | a+c | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |Credite de plată | b+c | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |Cheltuieli administrative neincluse în suma de referință[9] |Resurse umane și cheltuieli conexe (CND) | 8.2.5 | d |Costuri administrative, altele decât resursele umane și costurile conexe, neincluse în suma de referință (CND) | 8.2.6 | e |Costul financiar indicativ total al acțiuniiTOTAL CA, inclusiv costul resurselor umane | a+c+d+e | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |TOTAL CP, inclusiv costul resurselor umane | b+c+d+e | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |Detalii privind cofinanțareaÎn cazul în care propunerea prevede o cofinanțare din partea statelor membre sau a altor organisme (a se specifica), este necesar să se furnizeze o estimare a nivelului cofinanțării în tabelul de mai jos (se pot adăuga rânduri suplimentare în cazul în care se prevede participarea mai multor organisme la cofinanțare):milioane EUR (cu 3 zecimale)Organism cofinanțator | Anul n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 și următorii | Total |…………………… | f |TOTAL CA, inclusiv cofinanțare | a+c+d+e+f |4.1.2. Compatibilitatea cu programarea financiarăX Propunerea este compatibilă cu programarea financiară existentă.( Propunerea duce la reprogramarea rubricii respective din perspectivele financiare.( Propunerea poate necesita aplicarea dispozițiilor Acordului interinstituțional[10] (referitoare la instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea perspectivelor financiare).4.1.3. Implicațiile financiare asupra veniturilorX Propunerea nu are implicații financiare asupra veniturilor( Propunerea are implicații financiare – efectul asupra veniturilor este următorul:NB: Toate precizările și observațiile privind metoda de calcul a impactului asupra veniturilor trebuie incluse într-o anexă separată.milioane EUR (cu o zecimală)Anterior acțiunii [Anul n-1] | Situația după acțiune |Număr total de resurse umane |5. CARACTERISTICI ȘI OBIECTIVEÎn expunerea de motive se solicită precizări privind contextul propunerii. Prezenta secțiune a fișei financiare legislative trebuie să conțină următoarele informații suplimentare:5.1. Obiective de îndeplinit pe termen scurt sau lungPrezenta decizie le va permite ambelor părți să își amelioreze și să își intensifice cooperarea în domenii de interes științific și tehnologic comun.5.2. Valoarea adăugată a implicării comunitare, coerența propunerii cu alte instrumente financiare și eventuala sinergieAcordul se bazează pe principiul avantajului reciproc, al posibilităților reciproce de acces la programele și activitățile celeilalte părți, relevante pentru obiectul acordului, al nediscriminării, al protejării eficiente a proprietății intelectuale și al repartizării echitabile a drepturilor de proprietate intelectuală. De asemenea, propunerea se încadrează în cheltuielile administrative, suportate de Comunitate prevăzute pentru misiuni ale experților și funcționarilor UE, precum și pentru workshopuri, seminarii și reuniuni care urmează să fie organizate în Comunitatea Europeană și în Iordania.5.3. Obiective, rezultate preconizate și indicatori aferenți acestora care fac obiectul propunerii în cadrul gestionării pe activități (ABM)Prezenta decizie va permite atât Iordaniei, cât și Comunității Europene să obțină reciproc avantaje ca urmare a progreselor științifice și tehnice realizate prin intermediul programelor lor de cercetare specifice. Decizia va permite schimbul de cunoștințe specifice și transferul de know-how în beneficiul comunității științifice, al industriei și al cetățenilor.5.4. Modalități de punere în aplicare (cu titlu indicativ)Indicați mai jos modalitatea sau modalitățile[12] de realizare alese.ٱ Gestionare centralizatăٱX Direct de către Comisieٱ Indirect, prin delegare către:ٱ Agenții executiveٱ Organisme instituite de Comunități, prevăzute la articolul 185 din regulamentul financiar,ٱ Organisme publice naționale/ organisme cu misiune de serviciu publicGestiune partajată sau descentralizatăٱ Cu state membreٱ Cu țări terțeٱ Gestionare în comun cu organizații internaționale (de precizat)Observații:6. MONITORIZARE ȘI EVALUARE6.1. Sistem de monitorizareServiciile Comisiei vor evalua, în mod periodic, toate acțiunile derulate în temeiul acordului de cooperare, care vor face și obiectul unei evaluări periodice comune efectuate de Comunitate și de Iordania. Această evaluare va avea ca obiect:(a) Indicatori de performanță – număr de misiuni și de reuniuni; numărul diferitelor domenii de cooperare.(b) Colectarea de informații - pe baza informațiilor din programele specifice din programul-cadru și a informațiilor furnizate de Iordania comitetului mixt comun prevăzut de acord.6.2. EvaluareComisia va evalua periodic acțiunile care fac obiectul prezentului acord.6.3. Condițiile și frecvența evaluărilor viitoareCel puțin o dată la doi ani, părțile la acord vor evalua aplicarea acestuia în cadrul reuniunilor comitetului mixt prevăzut la articolul 4 din acord.7. MăSURI ANTIFRAUDăÎn cazul în care, pentru implementarea programului-cadru, este necesar să se apeleze la contractanți externi sau să se acorde finanțare unor părți terțe, Comisia va efectua, dacă este necesar, audituri financiare, în special în cazul în care are motive să se îndoiască de natura reală a activității desfășurate sau descrise în rapoartele de activitate.Auditurile financiare ale Comisiei vor fi efectuate fie de către personalul propriu, fie de către experți contabili autorizați în conformitate cu legislația părții auditate. Comunitatea are libertatea de a desemna respectivii experți, evitând în același timp apariția unor eventuale conflicte de interese care ar putea fi semnalate de partea auditată.În afară de aceasta, în desfășurarea activităților de cercetare, Comisia se va asigura că interesele financiare ale Comunităților Europene sunt protejate prin verificări eficace, iar în cazul în care se constată nereguli, prin aplicarea de măsuri și de sancțiuni disuasive și proporționale. Pentru a atinge acest obiectiv, în toate contractele încheiate pentru aplicarea programului-cadru se includ norme privind verificările, măsurile și sancțiunile, cu trimitere la Regulamentele nr. 2988/95, 2185/96 și 1073/99.În special, în contracte trebuie prevăzute următoarele puncte:- introducerea unor clauze contractuale specifice pentru protejarea intereselor financiare ale CE prin efectuarea de verificări și controale legate de activitatea desfășurată;- participarea unor inspectori administrativi în domeniul luptei antifraudă, în conformitate cu Regulamentele nr. 2185/96 și 1073/99;- aplicarea de sancțiuni administrative pentru toate abaterile intenționate sau din neglijență în execuția contractelor, în conformitate cu Regulamentul-cadru nr. 2988/95, inclusiv a unui mecanism de „introducere pe lista neagră”;- faptul că eventualele ordine de recuperare în caz de nereguli și fraudă sunt aplicabile în conformitate cu articolul 256 din Tratatul CE.În plus, și cu titlu de măsuri de rutină, un program de control cu privire la aspectele științifice și bugetare va fi pus în aplicare de către personalul responsabil al DG Cercetare. Inspecțiile locale vor fi asigurate de Curtea de Conturi Europeană.8. DETALII PRIVIND RESURSELE8.1. Obiectivele propunerii din punctul de vedere al costurilor financiareCredite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale)Anul n | Anul n+1 | Anul n+2 | Anul n+3 | Anul n+4 | Anul n+5 |Funcționari sau agenți temporari[14] (XX 01 01) | A*/AD |B*, C*/AST |Personal finanțat[15] prin articolul XX 01 02 |Alte tipuri de personal[16] finanțat prin articolul XX 01 04/05 |TOTAL |8.2.2. Descrierea sarcinilor care decurg din acțiuneGestionarea acordului presupune misiuni și participarea la reuniuni a unor experți și funcționari UE și din Iordania.8.2.3. Originea resurselor umane (statutare)(În cazul în care se indică mai multe origini, vă rugăm să indicați numărul posturilor corespunzătoare fiecăreia dintre acestea)X Posturi alocate în prezent pentru gestionarea programului care urmează să fie înlocuite sau prelungite( Posturi prealocate în cadrul exercițiului financiar APS/PDB pentru anul n( Posturi care urmează să fie solicitate în cadrul următoarei proceduri APS/PDB( Posturi care urmează să fie redistribuite pe baza resurselor existente în cadrul serviciului în cauză (redistribuire internă)( Posturi necesare pentru anul n, dar care nu sunt prevăzute în cadrul APS/PDB pentru anul în cauză8.2.4. Alte cheltuieli administrative incluse în suma de referință (XX 01 04/05 – Cheltuieli de gestiune administrativă)milioane EUR (cu 3 zecimale)Linia bugetară (nr. și denumire) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Anul n+5 și anii următori | TOTAL |Alte tipuri de asistență tehnică și administrativă | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |- intra muros |- extra muros |Total Asistență tehnică și administrativă | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |8.2.5. Costul resurselor umane și costuri conexe ne incluse în suma de referințămilioane EUR (cu 3 zecimale)Tip de resurse umane | Anul n | Anul n+1 | Anul n+2 | Anul n+3 | Anul n+4 | Anul n+5 și anii următori |Funcționari și agenți temporari (XX 01 01) |Personal finanțat prin articolul XX 01 02 (auxiliari, END, agenți contractuali etc.) (se indică linia bugetară) |Costul total al resurselor umane și costuri conexe (NEincluse în suma de referință) |Calcul – Funcționari și agenți temporari(122 000 EUR pe an pentru funcționari)8.2.6. Alte cheltuieli administrative ne incluse în suma de referințămilioane EUR (cu 3 zecimale) |Anul n | Anul n+1 | Anul n+2 | Anul n+3 | Anul n+4 | Anul n+5 și anii următori | TOTAL |XX 01 02 11 01 – Misiuni |XX 01 02 11 02 – Reuniuni și conferințe |XX 01 02 11 03 – Comitete[18] |XX 01 02 11 04 – Studii și consultări |XX 01 02 11 05 - Sisteme de informații |2 Total alte cheltuieli de gestiune (XX 01 02 11) |3 Alte cheltuieli de natură administrativă (precizați, indicând linia bugetară) |Totalul cheltuielilor administrative altele decât cele pentru resursele umane și costurile conexe (NEincluse în suma de referință) |Calcul - Alte cheltuieli administrative ne incluse în suma de referință[1] JO C , , p. .[2] JO C , , p. .[3] Pentru textul acordului, a se consulta JO Lxxxx.[4] JO L391, 30.12.2006, p. 1.[5] Credite diferențiate.[6] Credite nediferențiate, desemnate, în continuare, prin CND.[7] Cheltuieli care nu intră sub incidența capitolului xx 01 din titlul xx în cauză.[8] Cheltuieli care intră sub incidența articolului xx 01 04 din titlul xx.[9] Cheltuieli care intră sub incidența capitolului xx 01, cu excepția articolelor xx 01 04 și xx 01 05.[10] A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul interinstituțional.[11] Dacă este necesar, și anume în cazul în care durata acțiunii depășește 6 ani, se adaugă coloane suplimentare.[12] Dacă se indică mai multe modalități, se furnizează detalii suplimentare în secțiunea „Observații“ a prezentului punct.[13] Astfel cum se descrie la punctul 5.3.[14] Ale cărui costuri NU sunt acoperite de suma de referință.[15] Ale cărui costuri NU sunt acoperite de suma de referință.[16] Ale căror costuri sunt incluse în suma de referință.[17] Este necesar să se facă trimitere la fișa financiară legislativă specifică agenției (agențiilor) executive în cauză.[18] Se indică tipul de comitet și grupul de care aparține.


				|

		52012PC0406

			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI adresată Spaniei privind măsurile specifice pentru consolidarea stabilității financiare /* COM/2012/0406 final - 2012/0198 (NLE) */

			   	EXPUNERE DE MOTIVE
CONTEXTUL PROPUNERII
Spania s-a confruntat de curând cu presiuni
tot mai mari pe piețele financiare. Nesiguranța pieței își
are originea în situația din sectorul bancar, care a fost afectat negativ
de explozia bulei imobiliare și a construcțiilor și de
recesiunea economică care a urmat. Drept rezultat, mai multe bănci
spaniole au acumulat stocuri mari de active problematice, ceea ce a dat
naștere unor preocupări în legătură cu viabilitatea unora
dintre aceste bănci.
La 9 iunie, Eurogrupul a fost informat cu
privire la intenția autorităților spaniole de a solicita
asistență financiară pentru a-și recapitaliza sectorul
bancar. Eurogrupul a declarat că este dispus să răspundă
favorabil unei astfel de cereri și s-a angajat să acorde Spaniei
asistență financiară, acoperind estimările de cerințe
de capital și acordând și o marjă de siguranță
suplimentară, suma totală estimată ridicându-se la 100 de
miliarde EUR.
La 25 iunie 2012, guvernul spaniol a solicitat
asistență financiară externă în contextul
restructurării și recapitalizării în curs a sectorului bancar
spaniol. O cerere formală a fost prezentată ca urmare a
publicării la 21 iunie 2012 a rezultatelor primei etape din cadrul
evaluării independente a bilanțurilor contabile ale băncilor. Ajutorul
este solicitat în cadrul asistenței financiare pentru recapitalizarea
instituțiilor financiare acordate prin FESF.
În urma acestei cereri, Comisia
Europeană, în colaborare cu BCE, Autoritatea bancară europeană
(ABE) și FMI, a realizat o evaluare independentă a
eligibilității cererii Spaniei privind o astfel de
asistență. Această evaluare a arătat că Spania
îndeplinește condițiile de eligibilitate.
Șefii de stat și de guvern, cu
ocazia summitului zonei euro din 29 iunie 2012, au precizat că asistența
va fi preluată ulterior de MES, odată ce această instituție
va fi pe deplin operațională, fără a obține rangul
superior. După ce se va institui un singur mecanism de supraveghere pentru
băncile din zona euro, care să implice BCE, MES ar putea recapitaliza
băncile direct, prin intermediul unui nou instrument.
2012/0198 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
adresată Spaniei privind măsurile
specifice pentru consolidarea stabilității financiare
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene (TFUE), în special articolul 136 alineatul
(1) litera (a), în conformitate cu procedura prevăzută la articolul
126 alineatul (6),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Articolul 136 alineatul (1)
litera (a) din TFUE prevede posibilitatea adoptării unor măsuri
specifice pentru statele membre a căror monedă este euro pentru a
consolida coordonarea și supravegherea disciplinei lor bugetare.
(2)       Disponibilitatea foarte mare
de finanțare externă cu costuri mici în anii 2000 a alimentat o
cerere internă care avea la bază credite și creșterea
spectaculoasă a activelor în Spania, concentrate în special în sectorul
imobiliar. Explozia bulei imobiliare și a construcțiilor și
recesiunea economică care a urmat au afectat negativ sectorul bancar
spaniol. Ca rezultat, cu excepția câtorva instituții de credit mari
și diversificate pe plan internațional, băncile spaniole
și-au pierdut în mare măsură accesul la piețele de finanțare
interbancară în condiții avantajoase și, prin urmare, au devenit
extrem de dependente de refinanțarea prin Eurosistem. În plus, capacitatea
lor de împrumut a fost limitată drastic de impactul retrogradării
ratingurilor asupra disponibilității garanțiilor.
(3)       Contracția
considerabilă a economiei în ultimii ani care afectează ocuparea
forței de muncă și șomajul într-un mod cât se poate de
negativ a deteriorat substanțial poziția bugetară a Spaniei.
Conform unei versiuni actualizate a previziunilor realizate de serviciile
Comisiei în primăvara anului 2012, deficitul public general este estimat
la 6,3 % din PIB în 2012, față de un deficit de 5,3 % din
PIB preconizat în programul de stabilitate pentru 2012 și în proiectul
legii bugetului pentru 2012. Datoria publică brută a crescut la
68,5 % din PIB în 2011 și, potrivit versiunii actualizate a
previziunilor realizate de serviciile Comisiei în primăvara anului 2012,
se preconizează că va crește la 80,9 % din PIB în 2012
și la 86,8 % în 2013, în ipoteza menținerii politicilor actuale,
depășind astfel valoarea de referință din tratat în
toți anii. Riscurile legate de scenariul macroeconomic și obiectivele
bugetare, precum și de măsurile financiare de salvare suplimentare,
pot contribui la o nouă creștere a datoriei publice. Având în vedere
aceste evoluții, la 10 iulie 2012 Consiliul a formulat o recomandare la
adresa Spaniei în temeiul articolului 126 alineatul (7) din TFUE de a pune
capăt până în 2014 situației actuale de deficit excesiv.
(4)       Autoritățile
spaniole au adoptat un număr important de măsuri pentru a
soluționa problemele din sectorul bancar. Aceste măsuri includ
curățarea bilanțurilor băncilor, majorarea cerințelor
minime de capital, restructurarea sectorului caselor de economii și
creșterea semnificativă a cerințelor de provizionare pentru împrumuturile
destinate dezvoltării imobiliare și pentru activele confiscate.
Însă aceste măsuri nu au fost suficiente pentru a reduce presiunea
pieței.
(5)       În februarie 2011,
autoritățile spaniole au ridicat cerința proporției de
capital minim („capital principal”) la 8% din activele ponderate la risc ale
băncilor și au dat băncilor termen până în septembrie 2011
să se conformeze cu această nouă reglementare. Pentru
băncile care depind într-o mare măsură de finanțarea
interbancară și care se caracterizează printr-un acces limitat
la piață, proporția de capital minim a fost majorată la
10%. În februarie și mai 2012, noi reglementari legislative au cerut
băncilor să își constituie provizioane și rezerve de
capital mai consistente pentru eventualele pierderi asociate creditelor
performante, dar și creditelor neperformante legate de stocul acumulat de
active imobiliare și din construcții. Volumul global preconizat al
acestor cerințe noi de provizionare s-a ridicat la aproximativ 84 de
miliarde EUR.
(6)       Începând din aprilie 2012,
totalul contribuției financiare brute a statului spaniol (excluzând
garanțiile pentru emiterea de obligațiuni) s-a ridicat la aproximativ
34 de miliarde EUR (3,2% din PIB). Sprijinul sub formă de
capital a fost furnizat prin intermediul Fondului spaniol de restructurare
bancară ordonată (Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria-FROB)
dotat cu un capital de 15 miliarde EUR din care 9 miliarde EUR au fost deja
vărsate. Statul a oferit și garanții pentru emisiunile de
obligațiuni bancare prioritare în valoare de aproximativ 86 de miliarde
EUR (din acest total, sunt în vigoare garanții în valoare de aproximativ
58 de miliarde EUR). Deși FROB mai avea în aprilie 2012 o capacitate de
finanțare de aproximativ 27 de miliarde EUR, ajutorul
intern disponibil din sectorul public nu va fi suficient pentru a oferi un
sprijin destul de mare pentru a desfășura curățarea
necesară la nivel de sistem a sectorului bancar.
(7)       Îngrijorarea generată de
necesitatea unei noi recapitalizări a sectorului bancar a contribuit la
accentuarea presiunilor pieței asupra obligațiunilor de stat ale
Spaniei. Randamentul obligațiunilor suverane a atins la sfârșitul
lunii iunie 2012 și la începutul lui iulie 2012 niveluri de peste 500 de
puncte de bază, ceea ce ridică costurile de finanțare a datoriei
suverane spaniole. Povara dobânzilor în creștere se adaugă la
provocarea ce constă în consolidarea finanțelor publice în Spania
și în corectarea deficitului excesiv. Prin urmare, o restructurare și
o recapitalizare cuprinzătoare a sectorului bancar reprezintă un
element important în reducerea presiunii asupra finanțelor publice.
(8)       La 25 iunie 2012,
autoritățile spaniole au solicitat în mod oficial asistență
financiară în contextul restructurării și recapitalizării
în curs a sectorului bancar spaniol. Ajutorul este solicitat în cadrul
asistenței financiare pentru recapitalizarea instituțiilor financiare
acordate prin FESF. Asistența oferită este supusă unor
condiții specifice sectorului financiar. Această condiționare ar
trebui să fie pe deplin consecventă cu măsurile de coordonare
adoptate în cadrul tratatelor UE, în special cele prevăzute în prezenta
decizie.
(9)       Creșterea
rezistenței pe termen lung a sectorului bancar spaniol este
esențială pentru menținerea stabilității financiare în
Spania și pentru limitarea contagiunii problemelor financiare la alte
economii din zona euro și, prin urmare, pentru a evita efectele negative
asupra bunei funcționări a economiei și a uniunii economice
și monetare. Măsurile adoptate până în prezent pentru
soluționarea acestor probleme nu au fost suficiente. Prin urmare, sunt
necesare măsuri suplimentare, care să se adauge la obligațiile
Spaniei în cadrul procedurii de deficit excesiv și al recomandărilor
privind soluționarea dezechilibrelor macroeconomice formulate în contextul
Semestrului european. În special, Spania ar trebui să implementeze
măsuri suplimentare specifice pentru a gestiona în mod eficient activele
istorice, pentru a restaura finanțarea bazată pe piață,
pentru a reduce dependența băncilor de sprijinul oferit de banca
centrală la lichidități și pentru a
îmbunătăți identificarea riscurilor și a consolida
mecanismele de gestionare a crizei.
(10)     Ca parte din strategia
generală, este esențial ca problema activelor istorice să fie
tratată cu eficacitate, pentru aceasta fiind necesară o separare
clară a activelor problematice ale băncilor care beneficiază de
ajutor în bilanțurile băncilor. Acest principiu ar trebui să se
aplice, în special, creditelor aferente dezvoltării imobiliare și
activelor confiscate. O astfel de separare ar elimina orice fel de îndoieli
care persistă în legătură cu calitatea bilanțurilor
băncilor, permițându-le să își îndeplinească mai bine
funcția de intermediere financiară.
(11)     În plus,
îmbunătățirea în acest fel a transparenței
bilanțurilor băncilor poate facilita o reducere ordonată a
expunerilor băncilor la sectorul imobiliar, poate restaura finanțarea
bazată pe piață și poate reduce dependența
băncilor de sprijinul cu lichidități acordat de banca
centrală.
(12)     Pentru a asigura sectorului
bancar din Spania un cadru solid este nevoie să se consolideze mecanismele
de identificare a riscurilor și de gestionare a crizei. O strategie eficientă
ar trebui să cuprindă modificări menite să consolideze
cadrul de reglementare și de supraveghere, ținând seama de
experiențele dobândite în urma crizei financiare. În plus, guvernanța
corporativă trebuie să fie consolidată în conformitate cu cele mai
bune practici pe plan internațional,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
1.           Spania își
recapitalizează în mod adecvat și își restructurează în
profunzime sistemul bancar. În acest sens, Spania elaborează în cooperare
cu Comisia Europeană și după consultarea BCE o strategie pentru
viitoarea structură, funcționare și viabilitate a băncilor
spaniole, care va identifica modalitatea în care se poate garanta că
băncile pot să funcționeze fără un nou ajutor din
partea statului.
2.           Elementele cheie ale acestei
strategii sunt o reformare a segmentelor slabe ale sectorului bancar din Spania
și o consolidare a cadrelor de reglementare și de supraveghere pentru
sectorul bancar.
3.           Acțiunea de reformare a
segmentelor slabe ale sectorului bancar spaniol se compune din următoarele
trei elemente:
(a)     identificarea nevoilor de capital ale
fiecărei bănci în parte printr-o analiză cuprinzătoare a
calității activelor din sectorul bancar și o testare a
rezistenței la criză a fiecărei bănci, pe baza analizei
respective privind calitatea activelor;
(b)     recapitalizarea, restructurarea
și/sau rezoluția ordonată a băncilor slabe, pe baza unor
planuri de remediere a oricărui deficit de capital identificat în testele
de rezistență;
(c)     separarea activelor în cazul
băncilor care beneficiază de sprijin public în efortul lor de
recapitalizare și transferul activelor depreciate către o societate
externă de administrare a activelor.
4.           În vederea asigurării
unui cadru solid pentru sectorul bancar, Spania consolidează atât cadrele
de reglementare și de supraveghere, cât și guvernanța. Strategia
include, inter alia, următoarele măsuri:
(a)     instituțiile de credit spaniole au
obligația de a-și majora proporția de capital comun de rangul 1
(CET) la cel puțin 9%;
(b)     de la 1 ianuarie 2013, instituțiile
de credit spaniole sunt obligate să aplice definiția capitalului
stabilită în Regulamentul privind cerințele de capital;
(c)     cadrul juridic în materie de provizioane
pentru pierderile din împrumuturi trebuie să fie reexaminat. În special,
pe baza experienței dobândite în urma crizei financiare,
autoritățile spaniole trebuie să formuleze propuneri pentru a
reorganiza cadrul permanent de provizioane pentru pierderile din împrumuturi,
ținând seama de măsurile temporare introduse în cursul ultimelor
luni, precum și de cadrul contabil al UE;
(d)     independența operațională
a Banco de España este în continuare consolidată. competențele
Ministerului Economiei de a aplica sancțiuni și de a acorda
licențe în sectorul bancar sunt transferate către Banco de España;
(e)     procedurile de supraveghere ale Banco
de España sunt în continuare consolidate pe baza unui audit intern;
(f)      dispozitivele de guvernanță
ale organismelor cu rol de mecanism de siguranță financiară
(FROB și FGD) sunt revizuite pentru a se evita eventualele conflicte de
interese;
(g)     normele privind guvernanța
sectorului caselor de economii și a băncilor deținute de casele
de economii sunt consolidate;
(h)     sunt consolidate legislația privind
protecția consumatorilor și valorile mobiliare, precum și
monitorizarea de către autorități a respectării normelor.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Spaniei.
Articolul 3
Prezenta decizie se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele