title: Euroopa ombudsmani põhikiri Euroopa Parlamendi 22. aprilli 2008 . aasta otsuse eelnõu, millega muudetakse Euroopa Parlamendi 9. märtsi 1994 . aasta otsust 94/262/ESTÜ, EÜ, Euratom ombudsmani ülesannete täitmist reguleeriva korra ja üldtingimuste kohta (2006/2223(INI))#Euroopa Parlamendi otsus, millega muudetakse 9. märtsi 1994 . aasta otsust 94/262/ESTÜ, EÜ, Euratom ombudsmani ülesannete täitmist reguleeriva korra ja üldtingimuste kohta

text:
               29.10.2009

               ET

               Euroopa Liidu Teataja

               CE 259/116

         Euroopa ombudsmani põhikiri
   P6_TA(2008)0129
   Euroopa Parlamendi 22. aprilli 2008. aasta otsuse eelnõu, millega muudetakse Euroopa Parlamendi 9. märtsi 1994. aasta otsust 94/262/ESTÜ, EÜ, Euratom ombudsmani ülesannete täitmist reguleeriva korra ja üldtingimuste kohta (2006/2223(INI))
   (2009/C 259 E/22)
   Alltoodud otsuse eelnõu võeti vastu (1) ning edastati nõukogule ja komisjonile vastavalt EÜ asutamislepingu artikli 195 lõikele 4 ja Euratomi asutamislepingu artikli 107d lõikele 4:

      (1)  Hääletus resolutsiooni ettepaneku (A6-0076/2008) kohta lükati edasi kuni EÜ asutamislepingu artikli 195 lõikes 4 ja Euratomi asutamislepingu artikli 107d lõikes 4 osutatud menetluse lõpuleviimiseni.

      Euroopa Parlamendi otsus, millega muudetakse 9. märtsi 1994. aasta otsust 94/262/ESTÜ, EÜ, Euratom ombudsmani ülesannete täitmist reguleeriva korra ja üldtingimuste kohta
      EUROOPA PARLAMENT,
      võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eelkõige selle artikli 195 lõiget 4;
      võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingut, eelkõige selle artikli 107d lõiget 4;
      võttes arvesse oma … resolutsiooni ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi otsus, millega muudetakse Euroopa Parlamendi 9. märtsi 1994. aasta otsust 94/262/ESTÜ, EÜ, Euratom ombudsmani ülesannete täitmist reguleeriva korra ja üldtingimuste kohta;
      võttes arvesse komisjoni arvamust;
      nõukogu heakskiidul,
      ning arvestades, et:

                  (1)

                  Euroopa Liidu põhiõiguste hartaga (1) tunnustatakse õigust heale haldusele liidu kodanike põhiõigusena;

                  (2)

                  kodanike usaldus ombudsmani suutlikkuse suhtes viia läbi väidetavate haldusliku omavoli juhtumite põhjalikke ja erapooletuid uurimisi on aluseks ombudsmani edukale tegevusele;

                  (3)

                  ombudsmani põhikirja on soovitav kohandada, et välistada mis tahes ebakindlus ombudsmani suutlikkuse suhtes viia läbi väidetavate haldusliku omavoli juhtumite põhjalikke ja erapooletuid uurimisi;

                  (4)

                  ombudsmani põhikirja on soovitav kohandada, et võtta arvesse nende õigusnormide või pretsedendiõiguse võimalikku arengut, mis on seotud Euroopa Liidu ametite ja asutuste menetlusse astumisega Euroopa Kohtus läbivaatamisel olevates kohtuasjades;

                  (5)

                  ombudsmani põhikirja on soovitav kohandada, et võtta arvesse viimastel aastatel toimunud muutusi ELi institutsioonide ja asutuste rollis, mis võitlevad Euroopa Liidu finantshuvide vastaste pettuste vastu, eelkõige Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) loomist, et võimaldada ombudsmanil edastada nimetatud institutsioonidele või asutustele teavet, mis seondub nende pädevusega;

                  (6)

                  soovitav on võtta meetmeid, et võimaldada ombudsmanil arendada koostööd sarnaste institutsioonidega riiklikul ja rahvusvahelisel tasandil, ning riiklike või rahvusvaheliste institutsioonidega ka sel juhul, kui nende tegevuse ulatus on laiem kui Euroopa Ombudsmanil (nt inimõiguste kaitse), sest niisugune koostöö võib aidata suurendada ombudsmani töö tõhusust;

                  (7)

                  Euroopa Söe- ja Teraseühenduse asutamisleping kaotas kehtivuse 2002. aastal,

            ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:
      Artikkel 1
      Otsuse 94/262/ESTÜ, EÜ, Euratom esimest volitust, põhjendust 3, artikli 1 lõiget 1, artikli 3 lõike 2 esimest ja viiendat lõiku, artiklit 4 ja artiklit 5 muudetakse järgmiselt:

                  OMBUDSMANI PÕHIKIRI

                  MUUDATUSETTEPANEK

                  Muudatusettepanek 1

                     Esimene volitus

                  võttes arvesse Euroopa ühenduste asutamislepinguid ja eelkõige Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 195 lõiget 4,
                        Euroopa Söe- ja Teraseühenduse asutamislepingu artikli 20d lõiget 4
                      ja Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu artikli 107d lõiget 4;

                  võttes arvesse Euroopa ühenduste asutamislepinguid ja eelkõige Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 195 lõiget 4 ja Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu artikli 107d lõiget 4;

                  Muudatusettepanek 2

                     Põhjendus 3

                  ombudsmanil, kes võib tegutseda ka omal algatusel, peab olema juurdepääs kogu teabele, mis on vajalikud tema kohustuste täitmiseks; sellel eesmärgi saavutamiseks on ühenduse institutsioonid ja asutused kohustatud andma ombudsmanile tema nõudel mistahes teavet, mida ta neilt nõuab,

                        välja arvatud kui nõutud teave on põhjendatud alustel salastatud,
                      ning arvestades, et ombudsman on kohustatud sellist teavet mitte avalikustama; liikmesriikide ametiasutused on kohustatud andma ombudsmanile vajalikku teavet, välja arvatud juhul, kui vastav teave on tunnistatud seaduste või määruste alusel salajaseks või kui teabe edastamine on vastavate sätete alusel keelatud; kui ombudsman leiab, et ta ei saa soovitud abi, informeerib ta sellest Euroopa Parlamenti, mis võtab kasutusele vastavad meetmed;

                  ombudsmanil, kes võib tegutseda ka omal algatusel, peab olema juurdepääs kogu teabele, mis on vajalik tema kohustuste täitmiseks; selle eesmärgi saavutamiseks on ühenduse institutsioonid ja asutused kohustatud andma ombudsmanile tema nõudel mis tahes teavet, ning arvestades, et ombudsman on kohustatud sellist teavet mitte avalikustama
                        ja käsitlema salastatud teavet või dokumente vastavalt eeskirjadele, mis on rangelt samaväärsed kõnealuses institutsioonis või asutuses kehtivate eeskirjadega
                     ;
                        arvestades, et salastatud teavet või dokumente edastavad institutsioonid või asutused teavitavad ombudsmani nende salastatusest; arvestades, et ombudsman ning kõnealused institutsioonid ja asutused peavad kokku leppima salastatud teabe või dokumentide edastamise tingimustes;
                      liikmesriikide ametiasutused on kohustatud andma ombudsmanile vajalikku teavet, välja arvatud juhul, kui vastav teave on tunnistatud õigus- või haldusnormide alusel salajaseks või kui teabe edastamine on vastavate sätete alusel keelatud; kui ombudsman leiab, et ta ei saa soovitud abi, teavitab ta sellest Euroopa Parlamenti, kes võtab asjakohased meetmed;

                  Muudatusettepanek 3

                     Artikli 1 lõige 1

                              1.

                                 Käesolev otsus määrab kindlaks ametijuhendi ja üldised tingimused, mis reguleerivad ombudsmani kohustuste täitmist, kooskõlas Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 195 lõikega 4,
                                    Euroopa Söe- ja Teraseühenduse asutamislepingu artikli 20d lõikega 4
                                  ja Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu artikli 107d lõikega 4.

                              1.

                                 Käesoleva otsusega määratakse kindlaks ametijuhend ja üldised tingimused, mis reguleerivad ombudsmani kohustuste täitmist, kooskõlas Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 195 lõikega 4 ja Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu artikli 107d lõikega 4.

                  Muudatusettepanek 4

                     Artikli 3 lõike 2 esimene lõik

                              2.

                              Ühenduse institutsioonid ja asutused on kohustatud andma ombudsmanile viimase poolt nõutud teavet ja võimaldama talle juurdepääsu asjaomastele dokumentidele.
                                    Nad võivad keelduda ainult juhul, kui nõutud teave on põhjendatud alustel salastatud.

                              2.

                              Ühenduse institutsioonid ja asutused on kohustatud andma ombudsmanile viimase poolt nõutud teavet ja võimaldama talle juurdepääsu asjaomastele dokumentidele.
                                    Salastatud teabele või dokumentidele, eelkõige määruse (EÜ) nr 1049/2001 (2) artiklis 9 määratletud tundliku sisuga dokumentidele juurdepääsu puhul järgib ombudsman eeskirju, mis on rangelt samaväärsed kõnealustes institutsioonides või asutustes kehtivate eeskirjadega.

                                    Esimeses lõigus osutatud salastatud teavet või dokumente edastavad institutsioonid või asutused teavitavad ombudsmani nende salastatusest.

                                    Esimeses lõigus nimetatud eeskirjade rakendamiseks võib ombudsman institutsioonide või asutustega kokku leppida salastatud teabele ja ametisaladuse hoidmise kohustusega hõlmatud muule teabele juurdepääsu tingimustes.

                  Muudatusettepanek 5

                     Artikli 3 lõike 2 viies lõik

                  Ühenduse institutsioonide ja asutuste ametnikud ning teised teenistujad peavad ombudsmani nõudel andma tunnistusi. Nad
                        annavad oma tunnistuse oma asutuse nimel ja selle juhiste kohaselt ning jäävad
                      seotuks ametisaladuse hoidmise kohustusega.

                  Ühenduse institutsioonide ja asutuste ametnikud ning muud teenistujad peavad ombudsmani nõudel andma tunnistusi. Nad
                        peavad järgima personalieeskirjade asjakohaseid sätteid, eelkõige jääma
                      seotuks ametisaladuse hoidmise kohustusega.

                  Muudatusettepanek 6

                     Artikkel 4

                              1.

                              Ombudsman ja tema töötajad, kelle suhtes kohaldatakse Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklit 287,
                                    Euroopa Söe- ja Teraseühenduse asutamislepingu artikli 47 lõiget 2
                                  ja Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu artiklit 194, on kohustatud mitte avalikustama teavet ja dokumente, mis saavad neile teatavaks uurimiste käigus. Nad on kohustatud
                                    käsitlema teavet,
                                  mis võiks kahjustada kaebuse esitanud isiku või teiste sellega seotud isikute huve,
                                    konfidentsiaalselt
                                 , välja arvatud lõikes 2 toodud juhtudel.

                              1.

                              Ombudsman ja tema töötajad, kelle suhtes kohaldatakse Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklit 287 ja Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu artiklit 194, on kohustatud mitte avalikustama teavet ja dokumente, mis saavad neile teatavaks uurimiste käigus. Nad on samuti kohustatud
                                    mitte avalikustama salastatud teavet või määruse (EÜ) nr 1049/2001 artiklis 9 määratletud tundliku sisuga dokumente või isikuandmete kaitset käsitlevate ühenduse õigusaktide reguleerimisalasse kuuluvaid dokumente, mis on ombudsmanile edastatud, ja ka muud teavet
                                 , mis võiks kahjustada kaebuse esitanud isiku või teiste sellega seotud isikute huve, välja arvatud lõikes 2 toodud juhtudel.

                                    Ombudsman ja tema töötajad käsitlevad kolmandate osapoolte taotlusi juurdepääsuks ombudsmani poolt läbiviidud uurimistel saadud dokumentidele vastavalt määruses (EÜ) nr 1049/2001, eelkõige selle artiklis 4 sätestatud tingimustele ja piirangutele.

                              2.

                              Kui uurimise käigus selguvad asjaolud, mis võivad ombudsmani arvates seonduda karistusõigusega, peab ombudsman Euroopa ühenduste juures tegutsevate liikmesriikide alaliste esinduste kaudu viivitamatult teavitama sellest pädevaid siseriiklikke ametiasutusi, ja vajaduse korral ka ühenduse institutsiooni, mille alluvusse kõnealune ametnik või teenistuja kuulub. Vastav institutsioon võib vajaduse korral kohaldada Euroopa ühenduste privileegide ja immuniteetide protokolli artikli 18 teist lõiget. Ombudsman võib samuti teavitada asjaomast ühenduse institutsiooni või asutust asjaoludest, mis viitavad selle institutsiooni või asutuse personali liikme poolsele distsiplinaareeskirjade rikkumisele.

                              2.

                              Kui uurimise käigus selguvad asjaolud, mis võivad ombudsmani arvates seonduda karistusõigusega, peab ombudsman Euroopa ühenduste juures tegutsevate liikmesriikide alaliste esinduste kaudu sellest viivitamatult teavitama pädevaid siseriiklikke ametiasutusi
                                    või pädevat ühenduse institutsiooni või asutust;
                                  vajaduse korral
                                    teavitab ombudsman
                                  ka ühenduse institutsiooni
                                    või asutust
                                 , mille alluvusse kõnealune ametnik või teenistuja kuulub. Vastav institutsioon
                                    või asutus
                                  võib vajaduse korral kohaldada Euroopa ühenduste privileegide ja immuniteetide protokolli artikli 18 teist lõiget. Ombudsman võib samuti teavitada asjaomast ühenduse institutsiooni või asutust asjaoludest, mis viitavad selle institutsiooni või asutuse personali liikme poolsele distsiplinaareeskirjade rikkumisele.

                  Muudatusettepanek 7

                     Artikkel 5

                  Ombudsmani uurimiste tõhustamiseks ning talle kaebusi esitanud isikute õiguste ja huvide parema kaitse tagamiseks võib ombudsman teha koostööd liikmesriikide samalaadsete ametiasutustega, järgides seejuures kehtivat siseriiklikku õigust. Ombudsman ei või sellega seoses välja nõuda dokumente, millele tal artikli 3 alusel juurdepääs puudub.

                  Ombudsmani uurimiste tõhustamiseks ning talle kaebusi esitanud isikute õiguste ja huvide parema kaitse tagamiseks võib ombudsman teha koostööd liikmesriikide samalaadsete ametiasutustega, järgides seejuures kehtivat siseriiklikku õigust. Ombudsman ei või sellega seoses välja nõuda dokumente, millele tal artikli 3 alusel juurdepääs puudub.
                        Ombudsman võib samadel tingimustel teha koostööd teiste institutsioonidega põhiõiguste edendamise ja kaitse eesmärgil.

            Artikkel 2
      Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.
      Artikkel 3
      Käesolev otsus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.

         …, …

            Euroopa Parlamendi nimel

               president

         (1)  ELT C 303, 14.12.2007, lk 1.

         (2)
            Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2001. aasta määrus (EÜ) nr 1049/2001 üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele (EÜT L 145, 31.5.2001, lk 43).


Avis juridique important

|

52004SC1225

Eelnõu EMP ühiskomitee otsus millega muudetakse Euroopa Majanduspiirkonna lepingu protokolli 31 koostöö kohta teatavates valdkondades väljaspool nelja vabadust - Ühenduse ühise seisukoha eelnõu –  /* SEK/2004/1225 lõplik */

Eelnõu EMP ÜHISKOMITEE OTSUS millega muudetakse Euroopa Majanduspiirkonna lepingu protokolli 31 koostöö kohta teatavates valdkondades väljaspool nelja vabadust - Ühenduse ühise seisukoha eelnõu -(komisjoni esitatud)SELETUSKIRI1. EMP lepingu protokoll 31 sisaldab teatavaid sätteid ühenduse ja EMP EFTA riikide vahelise koostöö kohta väljaspool nelja vabadust.2. Käesolevale seletuskirjale lisatud EMP ühiskomitee otsuse eelnõu eesmärk on muuta protokolli 31, et lepinguosalised saaksid soodustada asjakohast koostööd oma vastavate territooriumide pädevate organisatsioonide, asutuste ja muude organite vahel, kui see võiks kaasa aidata koostöö tugevdamisele ja laiendamisele nõukogu 21. mai 2002. aasta määrusega (EÜ) nr 876/2002 loodud ühisettevõtte Galileo tegevusvaldkonda kuuluvates küsimustes.3. EMP lepingu rakendamise korda käsitleva nõukogu määruse (EÜ) nr 2894/94 artikli 1 lõike 3 punktiga b nähakse ette, et nõukogu võtab komisjoni ettepanekul selliste otsuste suhtes vastu ühenduse seisukoha.4. EMP ühiskomitee otsuse eelnõu esitatakse heakskiitmiseks nõukogule ja seejärel esitab komisjon nii kiiresti kui võimalik ühenduse seisukoha EMP ühiskomitees.Eelnõu EMP ÜHISKOMITEE OTSUS millega muudetakse Euroopa Majanduspiirkonna lepingu protokolli 31 koostöö kohta teatavates valdkondades väljaspool nelja vabadustEMP ÜHISKOMITEE,võttes arvesse Euroopa Majanduspiirkonna lepingut, mida on muudetud Euroopa Majanduspiirkonna lepingut kohandava protokolliga, edaspidi ,leping", eriti selleartikleid 86 ja 98,ning arvestades järgmist:(1) Lepingu protokolli 31 on muudetud EMP ühiskomitee ...[kuupäev] otsuseganr .../.... [1][1]   EUT C [...], [...], lk [...].(2) On asjakohane soodustada lepinguosaliste koostööd nõukogu 21. mai 2002. aasta määrusega (EÜ) nr 876/2002 loodud ühisettevõtte Galileo tegevusvaldkonda kuuluvates küsimustes. [2][2]   EÜT L 138, 28.5.2002, lk 1.(3) Seetõttu tuleks muuta lepingu protokolli 31, et kõnealune laiendatud koostöö saaks alata,ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:Artikkel 1Lepingu protokolli 31 artikli 1 (,Teadusuuringud ja tehnoloogia arendamine") lõike 7 järele lisatakse järgmine lõige:,8. Lepinguosalised soodustavad asjakohast koostööd oma vastavate territooriumide pädevate organisatsioonide, asutuste ja muude organite vahel, kui see võiks kaasa aidata koostöö tugevdamisele ja laiendamisele ühisettevõtte Galileo tegevusvaldkonda kuuluvates küsimustes.(1)(1) 32002 R 0876: Nõukogu määrus (EÜ) nr 876/2002, 21. mai 2002, millega luuakse ühisettevõte Galileo."Artikkel 2Käesolev otsus jõustub järgmisel päeval pärast EMP ühiskomitee viimast teavitamist vastavalt lepingu artikli 103 lõikele 1. [3 ][3]   [Põhiseadusest tulenevaid nõudeid ei ole nimetatud.] [Põhiseadusest tulenevad nõuded on nimetatud.]Artikkel 3Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Liidu Teataja EMP osas ja EMP kaasandes.Brüssel,EMP ühiskomitee nimeleesistujaEMP ühiskomiteesekretärid


Avis juridique important

|

52004SC1231

Eelnõu EMP ühiskomitee otsus millega muudetakse EMP lepingu II lisa (Tehnilised normid, standardid, katsetamine ja sertifitseerimine) - Ühenduse ühise seisukoha eelnõu -  /* SEK/2004/1231 lõplik */

Eelnõu EMP ÜHISKOMITEE OTSUS millega muudetakse EMP lepingu II lisa (Tehnilised normid, standardid, katsetamine ja sertifitseerimine) - Ühenduse ühise seisukoha eelnõu -(komisjoni esitatud)SELETUSKIRI1. In order to ensure the requisite legal security and homogeneity of the Internal Market, the EEA Joint Committee is to integrate all the relevant Community legislation into the EEA Agreement as soon as possible after its adoption.2. The EEA Joint Committee should therefore adopt the attached decision to amend Annex II to the EEA Agreement by adding new Community acquis in field of technical regulations, standards, testing and certification. The decision concerns the following directive:- 32003 L 0017: Directive 2003/17/EC of the European Parliament and of the Council of 3 March 2003 amending Directive 98/70/EC relating to the quality of petrol and diesel fuels (OJ L 76, 22.3. 2003, p.10)3. The draft Joint Committee Decision introduces an amendment of the act, so that for the purpose of incorporation into the EEA Agreement it refers to Article 75 EEAA instead of Article 95(10) TEC. It furthermore introduces an adaptation to allow Iceland to benefit from the same derogations as the outermost regions referred to in the Directive, in view of its particular geography, demography and dispersed population.4. Article 1(3)(a) of Council Regulation (EC) No 2894/94 concerning the arrangements for implementing the EEA Agreement envisages that the Council establishes the Community position for decisions extending Community legislation with substantial changes.5. The draft Decision of the EEA Joint Committee is submitted for the approval of the Council. The Commission aims at putting forward the position of the Community in the EEA Joint Committee as soon as possible after the adoption of the Council.Eelnõu EMP ÜHISKOMITEE OTSUS millega muudetakse EMP lepingu II lisa (Tehnilised normid, standardid, katsetamine ja sertifitseerimine)EMP ÜHISKOMITEE,võttes arvesse Euroopa Majanduspiirkonna lepingut, mida on muudetud Euroopa Majanduspiirkonna lepingut kohandava protokolliga, edaspidi ,leping", eriti selle artiklit 98,ning arvestades järgmist:(1) Lepingu II lisa on muudetud EMP ühiskomitee [...] otsusega nr .... [1][1]  ELT C [...], [...], lk [...].(2) Lepingusse tuleb inkorporeerida Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. märtsi 2003. aasta direktiiv 2003/17/EÜ, millega muudetakse direktiivi 98/70/EÜ bensiini ja diislikütuse kvaliteedi kohta, [2][2]  ELT L 76, 22.3.2003, lk 10.ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:Artikkel 1Lepingu II lisa XVII peatüki punkti 6a (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 98/70/EÜ) lisatakse järgmine tekst:,- 32003 L 0017: Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. märtsi 2003. aasta direktiiv 2003/17/EÜ (ELT L 76, 22.3.2003, lk 10).Käesolevas lepingus loetakse selle direktiivi sätteid järgmises kohanduses:a) artikli 2 punktis 4 (äärepoolseimad piirkonnad) lisatakse sõna ,departemangud," järele sõnad ,kogu Islandi territoorium,".b) artikli 6 punktis 1 asendatakse sõnad ,asutamislepingu artikli 95 lõikele 10" sõnadega ,lepingu artiklile 75"."Artikkel 2Direktiivi 2003/17/EÜ islandi- ja norrakeelsed tekstid, mis avaldatakse Euroopa Liidu Teataja EMP kaasandes, on autentsed.Artikkel 3Käesolev otsus jõustub [...], tingimusel et kõik lepingu artikli 103 lõikele 1 vastavad teated on edastatud EMP ühiskomiteele. [3][3]  [Põhiseadusest tulenevaid nõudeid ei ole nimetatud.]Artikkel 4Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Liidu Teataja EMP osas ja EMP kaasandes.Brüssel, [...]EMP ühiskomitee nimelesimeesEMP ühiskomiteesekretärid