title: Ettepanek: Nõukogu otsus, milles käsitletakse Euroopa Aatomienergiaühenduse (Euratom) teadus-ja koolitustegevuse seitsmenda raamprogrammi (2007–2011) raames Teadusuuringute Ühiskeskuse otsemeetmete kaudu rakendatavat eriprogrammi

text:
Tähtis õiguslik teade

|

52005PC0444

	[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |Brüssel 21.9.2005KOM(2005) 444 lõplik2005/0189 (CNS)Ettepanek:NÕUKOGU OTSUS,milles käsitletakse Euroopa Aatomienergiaühenduse (Euratom) teadus-ja koolitustegevuse seitsmenda raamprogrammi (2007–2011) raames Teadusuuringute Ühiskeskuse otsemeetmete kaudu rakendatavat eriprogrammi(komisjoni esitatud)SELETUSKIRI1. ETTEPANEKUTE TAUSTKomisjon võttis ettepaneku[1] Euroopa Aatomienergiaühenduse (EURATOM) tuumaenergiaalase teadus-ja koolitustegevuse seitsmenda raamprogrammi (2007–2011) kohta vastu 6. aprillil 2005. aastal. Komisjon sätestas, et meetmed viiakse läbi kahe eriprogrammina, mis vastavad „kaudsetele” meetmetele termotuumaenergeetikaalaste teadusuuringute ning tuuma lõhustumise ja kiirguskaitse valdkonnas ja Teadusuuringute Ühiskeskuse „otsestele” meetmetele tuumaenergeetika valdkonnas, ning need on käesoleva ettepaneku teema. Komisjon esitab ettepanekud seonduvate „Osalemise ja levitamise eeskirjade” kohta.Poliitiline taust ja eesmärgid on sätestatud teatises „Majanduskasvu soodustava Euroopa teadusruumi loomine”[2].Euratomi seitsmenda raamprogrammi eriprogrammid on loodud selleks, et koos vajalike siseriiklike ja tööstuslike jõupingutustega lahendada selle teadusuuringute valdkonna peamised probleemid ja väljakutsed Euroopas.Rahaline toetus Euroopa tasandil pakub võimalusi tõsta teadusuuringute taset ja tõhusust, mida pole võimalik saavutada siseriiklikul tasandil. Euratomi seitsmenda raamprogrammi eriprogrammid kujutavad endast Euroopa teadusruumi edasist konsolideerimist selles valdkonnas, teadusuuringute uutes valdkondades kriitilise massi ja struktuuride saavutamist ning ideede, teadmiste ja teadlaste vaba liikumise edasist toetamist.Eriprogrammide rakendamise jooksul kasutatakse teadusuuringute taseme tõstmiseks Euroopa tasandil võetavate meetmete potentsiaali maksimaalselt. See kätkeb endas olemasoleva pädevuse kindlaksmääramist ja toetamist kõikjal Euroopa Liidus, aga ka võimaluste loomist tulevasteks tipptasemel uuringuteks.Eriprogrammide mõju suurendatakse vastastikuse täiendavuse abil teiste ühenduse poliitikavaldkondade ja programmidega, eriti struktuurifondidega. See on vastavuses lähenemisviisiga, mida järgitakse EÜ eriprogrammis „Võimekus”, kuna Euratomi eriprogrammi oluline aspekt kaudsete meetmete osas on ka teadusuuringute infrastruktuuride toetamine, kuigi antud juhul on selleks konkreetne tuumateaduse ja -tehnoloogia valdkond.2. EELNEV KONSULTEERIMINEKäesolevate ettepanekute, nagu ka raamprogrammi koostamisel on komisjon võtnud arvesse teiste ELi institutsioonide ja liikmesriikide, samuti paljude sidusrühmade, sealhulgas teadus-ja tööstusringkondadega peetud ulatuslike konsultatsioonide käigus väljendatud seisukohti. Lisaks tuginevad eriprogrammi ettepanekud seitsmenda raamprogrammi ettepaneku[3] jaoks tehtud põhjalikule mõjude hinnangule ning raamprogrammi viie aasta hinnangu[4] tulemustele.3. ÕIGUSLIKUD ASPEKTIDKäesolevad ettepanekud eriprogrammide kohta hõlmavad sama perioodi kui raamprogrammgi, aastaid 2007–2011, viimane omakorda põhineb Euratomi asutamislepingu artiklil 7. Nimetatud artikli teise lõike kohaselt koostatakse teadusuuringute programme mitte pikemaks kui viieaastaseks perioodiks. Seega ei käsitle käesolevad ettepanekud sama pikka ajavahemikku kui EÜ eriprogrammid.Põhjendatud asjaolude puudumise korral teeb komisjon ettepaneku uuendada käesolevat raamprogrammi aastateks 2012–2013 vastavalt ettenähtud õiguslikule menetlusele.4. EELARVE RAKENDAMINEKäesolevale otsusele lisatud finantsselgituses esitatakse mõju eelarvele ning inim-ja haldusressursid, samuti esitatakse soovituslikud summad perioodiks 2012–2013.Komisjon kavatseb luua rakendusasutuse, kellele usaldatakse teatavad kaudsete meetmete eriprogrammi rakendamiseks vajalikud ülesanded[5].5. ÜHTNE JA PAINDLIK RAKENDAMINE5.1. Uute vajaduste ja võimalustega kohanemineOn oluline, et eriprogrammide rakendamine oleks piisavalt paindlik, et jääda teaduslike ja tehnoloogiliste arengute esirinda ning vastata tekkivatele tööstuslikele, poliitilistele ja ühiskondlikele vajadustele. Kaudsete meetmete puhul saavutatakse see ennekõike tööprogrammide abil, mida ajakohastatakse igal aastal liikmesriikide esindajatest koosnevate komiteede abiga ning millega selgitatakse välja teemad käivitatavate projektikonkursside jaoks. Parandusi võidakse teha kiiremini juhul, kui uued prioriteedid nõuavad kohest reageerimist, eriti ettenägematutest poliitilistest vajadustest tulenevate prioriteetide puhul.Kõnealuse mitmeaastase programmitöö puhul saadakse teavet suurest hulgast allikatest tagamaks, et toetatavad tegevused säilitavad otsese seotuse tööstuse ja ELi tuumapoliitika tekkivate vajadustega teadusuuringute alal. Energia välisnõuanderühm, mis asutati EÜ „Koostöö” eriprogrammi raames, milles on esitatud eri valdkonnad ja kus akadeemilised ja tööstuslikud vaated on tasakaalus, on üks selline teabeallikas.Lisaks võib saada täiendavat välist tagasisidet tehnoloogiaplatvormidelt, mis võidakse lähiajal luua teatavates eriprogrammide temaatilistes valdkondades.Teised foorumid ja rühmad, nagu teadustöö infrastruktuure käsitlev Euroopa strateegiafoorum (ESFRI), võivad anda komisjonile õigeaegset nõu Euratomi teadusuuringute sektori võimaluste ja prioriteetide kohta.5.2. Valdkondadevahelised küsimusedKomisjon tagab ühtsuse Euratomi seitsmenda raamprogrammi rakendamisel. Kõikide eriprogrammide tööprogrammid vaadatakse läbi koordineeritult, et võimaldada täielikult arvesse võtta valdkondadevahelisi küsimusi.Liikmesriikide esindajate komiteedel on samuti oluline ülesanne abistada komisjoni rakendamise tõhusal ühtlustamisel ja koordineerimisel eriprogrammide raames ja piires. See eeldab tugevat koordineeritust liikmesriikides esi komiteede koosseisude esindajate vahel.Erilist tähelepanu pööratakse meetmetele, mis hõlmavad laiemalt Euratomi ja EÜ eriprogramme, näiteks tänapäevased reaktorid vesiniku tootmisel või nüüdisaegsete materjalide väljatöötamine. Kui see on kahe eri lepingutest tuleneva raamprogrammi olemasoluga seotud probleeme silmas pidades teostatav, võib kasutada ühiseid projektikonkursse, kasutades ära kuuenda raamprogrammiga saadud kogemusi.Järgmised teemad on eriti olulised ning nende puhul nähakse ette erikord koordineeritud lähenemiseks:-  Rahvusvaheline koostöö : see on Euratomi programmi oluline aspekt ning sellega seotud meetmete propageerimiseks ning vastastikuse huvi ja kasu olemasolu korral kasutatakse eriküsimustega tegelemiseks strateegilist lähenemisviisi.-  Teadusuuringute infrastruktuurid : EÜ programmiga „Võimekus” peab olema tihe koostöö, et tagada toetus põhilistele tuumauuringute infrastruktuuridele, millel on üldisemad teadusrakendused.-  Seos ühenduse poliitikaga : kehtestatakse komisjoni talituste sisese tõhusa koordineerimise kord, eriti selleks, et tagada meetmete jätkuv vastavus ELi poliitikavaldkondade arengule. Selleks võiks mitmeaastane programmitöö saada abi asjaomaste poliitikavaldkondadega seotud eri komisjoni talituste kasutajarühmadelt.-  Levitamine ja teadmiste edasiandmine : teadusuuringute tulemuste kasutuselevõtmise edendamise vajadus on kõikide eriprogrammide puhul oluline ning erilist rõhku pannakse teadmiste edasiandmisele riikide vahel, eri valdkondade vahel ning akadeemilistelt ringkondadelt tööstusele, sealhulgas teadlaste liikuvuse kaudu.-  Teadus ühiskonnas : sellel EÜ programmi „Võimekus” meetmel on samuti paralleele meetmetega tuumasektoris ning on olemas vastastikuse kasulikkuse selge potentsiaal sellistes valdkondades nagu valitsemise ja sidusrühmadega seotud küsimused, eriti küsimused, mis on seotud vastuoluliste objektide kohaliku heakskiitmisega.6. LIHTSUSTAMINE JA JUHTIMISMEETODIDSeitsmenda raamprogrammi rakendamisel saavutatakse oluline lihtsustamine, järgides komisjoni 6. aprilli 2005. aasta töödokumendis esitatud ideesid ning selle dokumendi põhjal toimunud põhjaliku dialoogi. Mitmed kavandatud meetmed esitatakse osalemise ja levitamise eeskirjades, et eelkõige vähendada oluliselt bürokraatiat ning lihtsustada rahastamisskeeme ja aruandlusnõudeid.Kaudsete meetmete eriprogrammi tuuma lõhustumist käsitlevas osas tehakse ettepanek parenduste kohta, mis on võrreldavad EÜ programmi koostööosa meetmete jaoks ettenähtutega.7. ERIPROGRAMMIDE SISU7.1. Tuumaalane teadus-ja koolitustegevus (kaudsed meetmed)Käesolev eriprogramm hõlmab kahte järgmist temaatilist prioriteeti:i) Termotuumasünteesialased teadusuuringud: alusteadmiste arendamine elektrijaamade reaktorite prototüüpide loomiseks, mis on ohutud, säästvad, keskkonnateadlikud ja majanduslikult elujõulised, ning sellekohase põhisammuna ITER-projekti elluviimine. See temaatiline prioriteet hõlmab järgmisi tegevusvaldkondi:-  ITER-projekti elluviimine,-  teadus-ja arendustöö ITERi käitamise ettevalmistamisel,-  tehnoloogilised meetmed DEMO ettevalmistamisel,-  teadus-ja arendustöö pikaajalised meetmed,-  inimressursid, haridus ja koolitus,-  infrastruktuurid,-  tekkivatele ja ettenägematutele poliitikavajadustele reageerimine.ii) Tuuma lõhustumine ja kiirguskaitse: tuuma lõhustumise ohutu kasutamise ning muude kiiritusliikide kasutamise edendamine tööstuse ja meditsiini valdkonnas. See temaatiline prioriteet hõlmab järgmisi tegevusvaldkondi:-  radioaktiivsete jäätmete käitlemine,-  reaktorsüsteemid,-  kiirguskaitse,-  teadusuuringute toetamine ja neile juurdepääsu võimaldamine,-  inimressursid ja koolitus, sealhulgas liikuvus.Üldiselt on käesolev eriprogramm tugevalt seotud eelmiste raamprogrammidega, kasutades ära seda tüüpi Euroopa toetuse tõestatud lisandväärtust. Lisaks on käesolevas eriprogrammis olulisi uuendusi, mis vajavad rakendamisel eritähelepanu:-  Tõhusam lähenemisviis siseriiklike teadusuuringute koordineerimisele tuuma lõhustumise ja kiirguskaitse valdkonnas.-  ITER-projekti ühine rakendamine rahvusvahelises raamistikus, ITERiga seotud Euroopa ühisettevõtte loomine ning integreeritud Euroopa termotuumaenergeetikaalaste teadusuuringute tegevuste koordineerimise tugevdamine.-  Paremini suunatud lähenemisviis rahvusvahelisele koostööle iga teema raames on ette nähtud koos koostöö erimeetmetega, mis tuleb tööprogrammides kindlaks määrata kooskõlas ettenähtud rahvusvahelise koostöö strateegilise lähenemisviisiga.-  Iga teema raames toetatakse komponenti, mis võimaldab paindlikku reageerimist tekkivatele vajadustele ja ettenägematutele poliitikavajadustele ning rakendamisel kasutatakse ära kogemusi, mis on saadud kuuenda raamprogrammiga vastuvõetud poliitika teadusliku toetamise ning uue ja kujunemisjärgus teaduse ja tehnoloogia kavade raames, samuti ka uue ja kujunemisjärgus tehnoloogia kava info-ja sidetehnoloogia valdkonnas.Eriprogrammi kehtivusajal ning kuni 2013. aastani ettenähtud pikendamise jooksul võivad esile kerkida võimalused tõhusate ühisettevõtete loomiseks näiteks radioaktiivsete jäärmete käitlemise valdkonnas[6]. Komisjoni talitused esitavad sobival ajal nõukogule ettepanekud selliste ettevõtete loomiseks.7.2. Teadusuuringute Ühiskeskuse tegevus (otsesed meetmed)Teadusuuringute Ühiskeskus viib oma missiooni ellu, võttes arvesse komisjoni talituste sisest arengut ning tuumavaldkonna Euroopa ja ülemaailmset konteksti.Selles osas püüeldakse süsteemselt Teadusuuringute Ühiskeskuse ja liikmesriikide teadusorganisatsioonide suhete tugevdamise poole.Seoses Lissaboni strateegiaga ning enamiku Teadusuuringute Ühiskeskuse sidusrühmade nõudmisel paneb Teadusuuringute Ühiskeskus suurt rõhku koolitusele ja teabehaldusele. Teadusuuringute Ühiskeskus tegeleb teadus-ja arendustööga valdkondades, mis on seotud jäätmemajanduse ja keskkonnamõjudega.Tuumaohutuses on kõige olulisemad muudatused vastuseks ühenduse poliitika arengule, komisjoni talituste uutele vajadustele ja ühenduse seotusele rahvusvahelistes algatustes, nagu seda on IV põlvkond.Teadusuuringute Ühiskeskus tegelenud tuumaohutusega 30 aastat, kuid rahvusvaheline kontekst on oluliselt muutunud just viimaste aastate jooksul ning tuumarelva leviku tõkestamise mõõde on muutumas olulisemaks. Kuid komisjoni talituste sisemine areng sõltub ka Teadusuuringute Ühiskeskuse jätkuvast toetusest traditsioonilisemates valdkondades.8. MAJANDUSKASVU SOODUSTAVA EUROOPA TEADUSRUUMI LOOMINEVajaliku kiire arengu saavutamine teadmistel põhineva majanduse ja ühiskonna suunas nõuab uut eesmärki ja tõhusust Euroopa teadustegevuses. Kõikidel osalejatel kogu Euroopa Liidus – riikide valitsused, teadusasutused, tööstus – on selles oma roll.Seitsmenda raamprogrammi (EÜ ja Euratom) rakendamise eriprogrammid on kavandatud Euroopa tasandi teadusuuringute mõju maksimeerimiseks olemasoleva eelarve piires. Olulised elemendid on keskendumine temaatilistele prioriteetidele vastavates eriprogrammides koos nende eesmärkide saavutamiseks kavandatud rakendusmeetmete ja –vahenditega, tugev järjepidevuse element; ühtne keskendumine olemasoleva pädevuse toetamisele ja tulevase teadustöö pädevuseks vajaliku võimekuse loomisele; tõhus ja lihtsustatud juhtimine kasutajasõbralikkuse ja kulutasuvuse tagamiseks ning sisseehitatud paindlikkus, et raamprogramm saaks vastata uutele vajadustele ja võimalustele.2005/0189 (CNS)Ettepanek:NÕUKOGU OTSUS,milles käsitletakse Euroopa Aatomienergiaühenduse (Euratom) teadus-ja koolitustegevuse seitsmenda raamprogrammi (2007–2011) raames Teadusuuringute Ühiskeskuse otsemeetmete kaudu rakendatavat eriprogrammi (EMPs kohaldatav tekst)EUROOPA ÜHENDUSTE NÕUKOGU,võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingut, eelkõige selle artiklit 7,võttes arvesse komisjoni ettepanekut,[7]võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust,[8]võttes arvesse Euroopa majandus-ja sotsiaalkomitee arvamust[9]ning arvestades järgmist:(1) Asutamislepingu artikliga 7 nähakse ette Euroopa Aatomienergiaühenduse teadus-ja koolitustegevuse seitsmendat raamprogrammi (2007–2011) (edaspidi „raamprogramm“) käsitleva Euroopa nõukogu otsuse nr /Euratom rakendamine eriprogrammide kaudu, milles määratletakse programmi rakendamise üksikasjalikud eeskirjad, määratakse kindlaks programmi kestus ja nähakse ette vajalikuks peetavad vahendid.(2) Teadusuuringute Ühiskeskus peaks rakendama uurimis-ja koolitustegevust, mida teostatakse Euratomi raamprogrammi rakendamisele suunatud Teadusuuringute Ühiskeskuse eriprogrammi otsemeetmete abil.(3) Oma ülesande täitmisel peaks Teadusuuringute Ühiskeskus pakkuma kliendikeskset teaduslikku ja tehnilist tuge ELi poliitika otsustamisprotsessile, tagades toetuse olemasoleva poliitika rakendamisele ja järelevalvele ning vastates uutele poliitikast tulenevatele nõudmistele. Oma ülesande täitmiseks teostab Teadusuuringute Ühiskeskus kvaliteetseid teadusuuringuid.(4) Kõnealuse programmi rakendamisel tuleks tähelepanu pöörata teadlaste liikuvusele ja koolitamisele ning uuendustegevusele ühenduses. Teadusuuringute Ühiskeskus peaks eelkõige korraldama asjakohaseid koolitusi tuumaohutuse ja tuumaenergiaalase julgeoleku alal.(5) Kõnealust eriprogrammi peaks rakendama paindlikul, tõhusal ja läbipaistval viisil, võttes arvesse nii Teadusuuringute Ühiskeskuse kasutajate kui ka ühenduse poliitika asjakohaseid nõudmisi ning lähtudes eesmärgist kaitsta ühenduse finantshuve. Programmi raames teostatavad teadusuuringud tuleks vajaduse korral kohandada kõnealuste vajadustega, teaduse ja tehnoloogia arenguga ning nende eesmärk peaks olema teadusalase kompetentsuse saavutamine.(6) ELi raamprogrammi rakendamiseks vastu võetud ettevõtjate, uurimiskeskuste ning ülikoolide osalemise ja teadusuuringute tulemuste levitamise eeskirju (edaspidi „osalemise ja levitamise eeskirjad“) tuleks seoses otsemeetmetega kohaldada ka kõnealuse eriprogrammi alusel teostatava uurimis-ja arendustegevuse suhtes.(7) Lisaks Euroopa Majanduspiirkonna lepinguga või assotsiatsioonilepinguga ettenähtud koostööle võib kõnealuse programmi rakendamisel osutuda vajalikuks rahvusvaheline koostöö kolmandate riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega, eelkõige vastavalt asutamislepingu artiklitele 2h, 101 ja 102.(8) Laienemis-ja integratsioonitegevuse kontekstis edendab Teadusuuringute Ühiskeskus uute liikmesriikide organisatsioonide ja teadlaste kaasamist oma tegevusse, eelkõige ELi acquis' teadusliku ja tehnoloogilise osa rakendamisse, ning ka tihedamat koostööd läbirääkija-ja kandidaatriikide vastavate organisatsioonide ning teadlastega. Ka suhetes naaberriikidega nähakse ette järkjärgulist avanemist, eelkõige Euroopa naabruspoliitikat hõlmavates prioriteetsetes valdkondades.(9) Kõnealuse eriprogrammi raames teostatavate teadusuuringute käigus tuleks järgida olulisi eetikapõhimõtteid, sealhulgas Euroopa Liidu põhiõiguste hartas sätestatud põhimõtteid.(10) Teadusuuringute Ühiskeskus peaks jätkama täiendavate vahendite loomist konkureerivate tegevusalade abil; sealhulgas osalemine raamprogrammi kaudsete meetmete võtmises, kolmanda osapoole töö ja vähemal määral intellektuaalomandi kasutamine.(11) Vastavalt nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrusele (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust ja komisjoni 23. detsembri 2002. aasta määrusele (EÜ, Euratom) nr 2342/2002, millega kehtestatakse finantsmääruse ja selle edasiste muudatuste üksikasjalikud rakenduseeskirjad, peaksid raamprogrammi usaldusväärne finantsjuhtimine ja rakendamine ning selle lihtsustatud kättesaadavus olema kõikidele asjaosalistele tagatud võimalikult tõhusal ja kasutajasõbralikul viisil.(12) Samuti tuleks võtta asjakohased meetmed pettuste ja eeskirjade eiramise ennetamiseks ning astuda vajalikke samme kadumaläinud, valesti makstud või ebaõigesti kasutatud vahendite tagasinõudmiseks vastavalt nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrusele (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust; komisjoni 23. detsembri 2002. aasta määrusele (EÜ, Euratom) nr 2342/2002, millega kehtestatakse finantsmääruse ja selle edasiste muudatuste üksikasjalikud rakenduseeskirjad; nõukogu 18. detsembri 1995. aasta määrusele (EÜ, Euratom) nr 2988/95 Euroopa ühenduste finantshuvide kaitse kohta[10]; nõukogu 11. novembri 1996. aasta määrusele (Euratom, EÜ) nr 2185/96, mis käsitleb komisjoni tehtavat kohapealset kontrolli ja inspekteerimist, et kaitsta Euroopa ühenduste finantshuve pettuste ja igasuguse muu eeskirjade eiramiste eest[11]; ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1074/1999 Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) juurdluste kohta[12].(13) Komisjon peaks õigeaegselt korraldama kõnealuse programmiga hõlmatud valdkondade tegevuse sõltumatu hindamise.(14) Käesoleva eriprogrammi teadusliku ja tehnoloogilise sisu suhtes on konsulteeritud Teadusuuringute Ühiskeskuse juhatajate nõukoguga,ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:ArtikkelTeadusuuringute Ühiskeskuse otsemeetmete kaudu rakendatav teadus-ja koolitustegevuse eriprogramm (edaspidi „eriprogramm“) võetakse vastu ajavahemikuks 1. jaanuarist 2007 kuni 31. detsembrini 2011.Artikkel 2Eriprogrammiga kehtestatakse Teadusuuringute Ühiskeskuse tuumaenergia valdkonna meetmeid käsitlev tegevus kõikide riikidevahelise koostöö raames läbiviidavate teadusuuringute toetamiseks järgmistes valdkondades:1.  Tuumajäätmete käitlemine, keskkonnamõju ja alusteadmised2.  Tuumaohutus3.  Tuumaenergiaalane julgeolekKõnealuse tegevuse eesmärgid ja põhisuunad on sätestatud lisas.Artikkel 3Raamprogrammi artikli 3 kohaselt on kõnealuse eriprogrammi rakendamiseks vajaliku summa suurus 539 miljonit eurot.Artikkel 44.  Kõigis eriprogrammi alusel teostatavates teadusuuringutes järgitakse eetika aluspõhimõtteid.5.  Kõnealuse programmi raames ei rahastata järgmisi teadusuuringute valdkondi:6.  teadusuuringud, mis on kõikides liikmesriikides keelatud,7.  teadusuuringud, mis viiakse läbi liikmesriigis, kus sellised teadusuuringud on keelatud.Artikkel 58.  Eriprogramm rakendatakse raamprogrammi II lisas kehtestatud otsemeetmete abil.9.  Seoses otsemeetmetega kohaldatakse kõnealuse eriprogrammi suhtes osalemise ja levitamise eeskirju.Artikkel 610.  Komisjon koostab eriprogrammi rakendamise mitmeaastase tööprogrammi, sätestades üksikasjalikumalt lisas ettenähtud eesmärgid, teadus-ja tehnoloogiaprioriteedid ning rakendamise ajakava.11.  Mitmeaastases tööprogrammis võetakse arvesse liikmesriikide, assotsieerunud riikide ning Euroopa ja rahvusvaheliste organisatsioonide vastavaid teadusuuringuid. Tööprogrammi ajakohastatakse vastavalt vajadusele.Artikkel 7Raamprogrammi artikli 6 kohaselt korraldab komisjon eriprogrammiga hõlmatud valdkondade tegevuse sõltumatu hindamise.Artikkel 8Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.Brüssel,Nõukogu nimeleesistujaLISA – Teadusuuringute Ühiskeskuse EURATOMi programm1. EESMÄRKPakkuda kliendikeskset teadus-ja tehnotuge ELi tuumaenergiaga seotud poliitikale, tagades toetuse olemasolevate poliitikate rakendamisele ja järelevalvele, vastates samas paindlikult poliitika uutele nõudmistele.2. LÄHENEMISVIISTeadusuuringute Ühiskeskuse ülesanne on anda kliendikeskset teadus-ja tehnotuge ühenduse poliitikate algatamise, väljatöötamise, rakendamise ning järelevalve puhul. Teadusuuringute Ühiskeskuse missioon rõhutab ka vajadust, et Teadusuuringute Ühiskeskus korraldaks kvaliteetseid teadusuuringuid tihedas koostöös tööstusharude ja teiste organisatsioonidega ning arendaks välja liikmesriikide avalike ja eraasutuste võrgustiku. Teadusuuringute Ühiskeskuse kõik tegevused hõlmavad mõlema ülesande täitmist, kuid nende suhteline tähtsus ulatub komisjoni talitustele antud otsetoetusest alusuuringute korraldamiseni kogu Euroopas või rahvusvahelises ulatuses.Teadusuuringute Ühiskeskuse tuumaenergia alase tegevuse eesmärk on täita EURATOMi lepingu uurimis-ja arenduskohustusi ja toetada nii komisjoni kui ka liikmesriike sellistes valdkondades nagu kaitsemeetmed ja tuumarelva leviku tõkestamine, jäätmehooldus, tuumaseadmete ja kütusetsükli ohutus, radioaktiivsus keskkonnas ja kiirguskaitse.Selle eriprogrammi eesmärk on arendada ja koondada teadmisi, anda elulise tähtsusega teaduslik-tehnilisi andmeid ja toetada tuumaenergia ohutust/julgeolekut ja usaldusväärsust, säästvust ning kontrolli, sealhulgas innovaatiliste/tulevikku suunatud süsteemidega seotud aspekte. Raamprogrammi kaudsetes meetmetes osalemise eesmärk on suurendada vastastikust täiendavust 3. punktis kirjeldatud institutsioonilise tööprogrammiga.Tänapäeva peamine mure tuumaenergia valdkonnas on radioaktiivsete materjalide ja kiirgusväljade käitlemist käsitlevate teadmiste, kogemuste ja eelkõige tehnoloogia ning inseneritöö kadumine. Teadusuuringute Ühiskeskus jätkab tegutsemist Euroopa suunajana teabe levitamise ja noorteadlaste koolituse ning hariduse valdkonnas.3. TEGEVUSED3.1. Tuumajäätmete käitlemine, keskkonnamõju ja alusteadmised3.1.1. Kasutatud tuumakütuse iseloomustamine, ladustamine ja lõppladustamineKasutatud tuumakütuse ja kõrgradioaktiivsete jäätmete käitlus hõlmab transpordi konditsioneerimist, ladustamist ja geoloogilist lõppladustamist. Peamine eesmärk on ära hoida radionukliidide eraldumine biosfääri väga pika aja jooksul. Kunstlike ja looduslike tõkkesüsteemide loomine, hindamine ja toimimine sobiva aja jooksul on nende eesmärkide saavutamise peamised abinõud ja sõltuvad muuhulgas kütuse käitumisest.Teadusuuringute Ühiskeskuse eesmärk on saada andmeid kasutatud tuumakütuse pikaajalise käitumise kohta ja töötada välja meetodid kunstlike süsteemide usaldusväärseks hindamiseks, rõhk on seejuures jäätmepakendamise terviklikkusel ja riskipõhiste otsustamiskriteeriumide võrdlusuuringutel.Laborikatsed kütuse käitumise kohta tüüpilistes tingimustes annavad vajalikke andmeid pikaajaliste prognoosimudelite tarvis ja teevad võimalikuks nende valideerimise. Teadusuuringute Ühiskeskus on osaline ka Euroopa jõupingutustes leida ohutuid lahendusi jäätmete lõppladustamise jaoks ja toetab aktiivselt riikidevahelist teadmiste vahetamist.3.1.2. Eraldamine, muundamine ja konditsioneerimineSelle programmi peamisteks väljakutseteks on optimeerida valitud pikaealiste radionukliidide eraldamine kütusest kui ka luua ja iseloomustada ohutuid ja usaldusväärseid kütuseid või aktinoidide transmuteerimise märklaudu.Nende alternatiivsete jäätmehooldusstrateegiate uurimine on jätkuvalt suure tähelepanu all, sest need vähendaksid oluliselt jäätmete lõppladustamise pikaajalisi riske. Muundamise puhul kaalutakse spetsiaalsete aktinoidide põletamise rajatiste kõrval nii kiir-kui ka termoneutralisaatoreid. Enamik tulevaste neutraliseerimissüsteemide jaoks pakutud kontseptsioonidest võimaldab sellist valikulist radionukliidide eraldamist.Pika elueaga radionukliidide koguse oluline vähendamine ja mahtude märkimisväärne vähenemine jäätmehoidlates tähendab, et inertmaatriksite väljatöötamine kõrgradioaktiivsete jäätmete konditsioneerimiseks kujutab endast pikaajalises perspektiivis kõige olulisemat täiustust tuumajäätmete käitluse valdkonnas.Teadusuuringute Ühiskeskus töötab välja uued edasise eraldamise ning kütuste ja märklaudade tootmise võimalused selles valdkonnas (väikeste aktinoidide laboratoorium, Minor Actinide Laboratory ). Ta teeb ka märklaudade ja kütuste kiirituskatseid, samuti kogub põhiandmeid tuumaenergia muundamise kohta. Lõpuks määratakse korrosiooni-ja leostumisuuringute kaudu aktinoidide konditsioneerimismaatriksite keemiline püsivus.3.1.3. Aktinoidide alusuuringudAlusuuringute eesmärk on anda baasteadmisi, mis toetaksid tuumakütuse füüsikaliste protsesside mõistmist (alates energia tootmisest kuni jäätmehoolduseni), ning need on tihedalt seotud koolitus-ja haridustegevusega. Alusuuringud keskenduvad materjalide termofüüsikalistele omadustele, aktinoidi kandesüsteemide pinnaomadustele ja füüsikalistele ning keemilistele põhiomadustele.Teadusuuringute Ühiskeskuse üksused nagu Actinide User Laboratory annavad jätkuvalt tööd teadlastele, eriti Euroopa ülikoolide teadlastele.3.1.4. TuumaandmedVäikeste aktinoidide spetsiaalsete põletite jaoks pakutud lahendused ning tuumaenergia tootmise uudsed kontseptsioonid vajavad oluliselt täpsemaid tuumaandmeid.Teadusuuringute Ühiskeskus teostab tuumajäätmete käitluse jaoks tuumaandmete mõõtmisi. Tehnoloogilised uuendused on mõõtmisvõimalusi oluliselt parandanud. Teadusuuringute Ühiskeskus suurendab ka tähtsaid jõupingutusi tuuma alusteooria väljaarendamiseks, et modelleerida reaktsioone, mida ei ole võimalik katsetada.Radionukliidide metroloogia täiendab seda tööd lõhustuvate materjalide ja lõhustumissaaduste tuumalagunemise täiustatud mõõtmistega. Täpseid katseandmeid on vaja ka nende teooriate ja mudelite kehtivuse kontrollimiseks, millel kiirguskaitse normid põhinevad.3.1.5. Tuumauuringute tulemuste meditsiiniline rakendusMitmed meditsiinilised rakendused on loodud Teadusuuringute Ühiskeskuse tuumaenergia üksuste poolt ja eriteadmiste tõttu. Need saadakse uue isotoopide tootmise uurimise, kliiniliste võrdlusmaterjalide väljatöötamise ja uue vähiravi toetamisega seoses. Teadusuuringute Ühiskeskuse eesmärk on teha need uued rakendused haiglatele ja farmaatsiatööstusele kättesaadavaks.3.1.6. Radioaktiivsuse mõõtmine keskkonnasTeadusuuringute Ühiskeskus rakendab oma analüüsialaseid eriteadmisi, et teha kindlaks radioaktiivsuse emissioon tuumaseadmetest. Töö hulka kuuluvad ka aktinoidide tekke, osakeste biosfääri migratsiooni ja radiotoksikoloogia uuringud. Arvestades radionukliidide uusi piirmäärasid toiduainetes, töötab Teadusuuringute Ühiskeskus välja analüüsimeetodid ja koostab vastavad võrdlusmaterjalid. Liikmesriikide seirelaboritega võrreldakse andmeid, et hinnata kogutud seireandmete võrreldavust ja toetada radioaktiivsuse mõõtesüsteemide ühtlustamist.3.1.7. Teabehaldamine, koolitus ja haridusTuumateadlaste ja-inseneride uue põlvkonna jaoks on oluline minevikus tehtud katsete, saadud tulemuste, tõlgenduste ja oskuste kaudu säilitada ja süvendada tuumauuringute alaseid teadmisi. See kehtib eriti valdkondade suhtes, mille puhul kolm aastakümmet reaktori toimimise ja ohutuse analüüsi kogemusi koondati keerukateks analüütilisteks vahenditeks nagu mudelid ja arvutikoodid. Teadusuuringute Ühiskeskus annab oma panuse, et muuta need teadmised kergesti kättesaadavaks, korralikult organiseerituks ja hästi dokumenteerituks ning toetada kõrgharidust Euroopas. Lisaks panustab Teadusuuringute Ühiskeskus tuumaprobleemide puhul parema teabevahetuse arendamisse, eriti seoses üldsuse suhtumisega, ja globaalsemalt üldise energiateadlikkuse suurendamise strateegiate väljatöötamisse.3.2. Tuumaohutus3.2.1. Tuumareaktori ohutusSelleks et hoida ja suurendada nii lääne kui ka Vene tüüpi tuumaelektrijaamade ohutust, tuleb arendada ja kehtestada arenenud ning rafineeritud ohutuse hindamise meetodeid ja asjakohaseid analüüsivahendeid. Ohutuse hindamise vahendite kehtestamise ja kontrollimise võimaldamiseks ning aluseks olevate füüsikaliste nähtuste ja protsesside paremaks mõistmiseks korraldatakse spetsiifilised katsepõhised uuringud. Teadusuuringute Ühiskeskus on täies mahus seotud tuumareaktori ohutuse suurendamisele suunatud rahvusvaheliste jõupingutustega.3.2.2. Tuumakütuse ohutus ELis töötavates reaktoritesKütuse ohutuse puhul keskendutakse hüpoteetiliste õnnetusjuhtumite tagajärgede ärahoidmisele ja leevendamisele. Sellekohase teadustegevuse kaks peamist aspekti on kütusemoodulite mehaaniline terviklikkus reaktori eluajal ning kütuse reageerimine muutuvatele tingimustele ja reaktori tõsistele õnnetustele kuni näiteks südamiku sulamiseni.Seoses sellega on Teadusuuringute Ühiskeskus osaline tuumakütuse edasiarendamise strateegias, mille eesmärk on ohutuse suurendamine ning plutooniumi tsiviil-ja militaarvarude vähendamine. Teadusuuringute Ühiskeskus kasutab kütuse käitumise ja omaduste katsetamiseks kõrgvooreaktorit. Mõõdetakse ka jõudlust mõjutavaid omadusi.3.2.3. Uusimate tuumaenergiasüsteemide ohutu ekspluateerimineUusi reaktorit käsitlevaid strateegiaid peetakse üleilmselt avatud uurimisteemaks, sest näiteks IV põlvkonna rakendusplaan, mille ajendiks oli põhjalik analüüs, sealhulgas avalik huvi, näiteks suurema ohutuse vastu, vähendas jäätmeid ja parandas tuumamaterjalide leviku tõkestamist.Teadusuuringute Ühiskeskuse jaoks on oluline osaleda otseselt ja Euroopa panust koordineerides selles üleilmses algatuses, millega on seotud peamised teadusorganisatsioonid. See hõlmab peamiselt innovaatiliste kütusetsüklite ohutust ja kaitsemeetmeid, eelkõige uute kütuste iseloomustamist, katsetamist ja analüüsi. Tegeletakse reaktorite ohutuse ja kvaliteedi, ohutusnõuete ning uute hindamismeetodite arendamisega. Seda teavet levitatakse eelkõige korraliste kooskõlastamiskoosolekute vahendusel süstemaatiliselt liikmesriikide huvitatud ametiasutustele ja komisjoni talitustele.3.3. Tuumaenergiaalane julgeolek3.3.1. Tuumaenergiaalased kaitsemeetmedTeadusuuringute Ühiskeskuse tegevus selles valdkonnas hõlmab tehnilist toetust komisjoni talitustele EURATOMi lepingu ja Rahvusvahelisele Tuumaenergiaagentuurile (IAEA) tuumarelva leviku tõkestamise lepingu alusel. Nii inspektorite töökoormuse kui ka tuumatööstuse koormuse vähendamiseks on seatud eesmärk rakendada teabe analüüsimisel enam automatiseerimist ja kasutada paremaid vahendeid.Kuigi Teadusuuringute Ühiskeskusel on EURATOMi ja tuumarelva leviku tõkestamise lepingute toetamise enam kui 30-aastane kogemus, on tehnilised uuendused ja parendused areneva kaitsemeetmete poliitika rakendamiseks jätkuvalt vajalikud. Nende eesmärkide poole püüeldes jätkab Teadusuuringute Ühiskeskus aktiivset tegevust kontrolli-ja avastamise tehnoloogiatega, samuti ohjeldamis-ja järelevalvetehnoloogiate, tuumamaterjali mõõtmismeetodite, tuumaenergia võrdlusmaterjalide väljatöötamise ja koolituse pakkumisega eriti IAEA ja komisjoni inspektoritele.3.3.2. LisaprotokollLisaprotokolli eesmärk on tagada, et sellest teatamata ei toimuks tuumaenergiaalast tegevust. Selle rakendamiseks on vaja meetodeid, mis erinevad tuumamaterjali arvepidamise kontrollimisel kasutatavatest meetoditest. See nõuab riigi tuumaenergiaalase tegevuse üldist kirjeldamist, põhjalikumate tegevuskoha deklaratsioonide ja komplekssemate kontrollinõuete väljatöötamist. Need võivad hõlmata kaugseiret ja kontrollitegevusi väljaspool rajatiste piire ning keskkonna osakeste analüüsi teatamata tuumaenergiaalase tegevuse avastamise vahendina.Teadusuuringute Ühiskeskuse eesmärk on liikuda tuumamaterjalide siirde reaalajas jälgimise ja teabe kompleksse analüüsi suunas. Teadusuuringute Ühiskeskus töötab esmajoones teabe analüüsimise vahendite väljatöötamise ja kehtestamise ning süsteemianalüüsil põhineva metoodika kallal.3.3.3. Laialdane andmete kogumine tuumarelva leviku tõkestamise kohtaTeadusuuringute Ühiskeskus jätkab mitmesugustest allikatest (Internet, erialakirjandus, andmebaasid) pärineva tuumamaterjalide leviku tõkestamist käsitleva teabe (võib hõlmata ka muid massihävitusrelvi ja väljalaskesüsteeme) süstemaatilist kogumist ja analüüsi, et toetada komisjoni talitusi ning teha koostööd IAEA ja liikmesriikide ametiasutustega. Seda teavet kasutatakse selleks, et koostada riikide kohta aruanded, milles vaadeldakse üksikasjalikult valitud riikide tuumaenergiaalase tegevuse ning tuuma-ja kahese kasutusega seadmete ning tehnoloogia impordi ja/või ekspordi arengut. Neist avatud allikatest pärit andmeid kinnitatakse satelliidipiltidega. Selle töö toetamiseks arendab Teadusuuringute Ühiskeskus edasi mitmekeelse veebiotsingut, teadmiste juhtimist ja andmeotsingu tehnoloogiat.3.3.4. Tuumamaterjali salakaubaveo vastane võitlus, sealhulgas tuumaalane kohtuekspertiisEbaseaduslikult transporditud või ladustatud tuumamaterjali avastamine ja kindlaksmääramine on peamine salakaubaveo vastane kaitse. Tuuma-alane kohtuekspertiis annab vihjeid kinnipeetud materjalide päritolu kohta. Oluliseks teemaks jääb avastamisjuhtumite käsitlemise asjakohaste reageerimiskavade väljatöötamine. Tuuma-alase kohtuekspertiisi ja salakaubaveo puhul suurendab Teadusuuringute Ühiskeskus koostööd riikide ametiasutuste ja rahvusvaheliste organisatsioonidega (ITWG, IAEA jt).Eetilised aspektidSelle konkreetse programmi ja sellest tulenevate teadusuuringute elluviimisel tuleb austada eetika põhiprintsiipe. Siia kuuluvad muu hulgas ELi põhiõiguste hartas kajastatud põhimõtted, sealhulgas inimväärikuse ja inimelu ning isikuandmete ja eraelu puutumatuse kaitse, samuti loomade ja keskkonna kaitse vastavalt ühenduse õigusele ning asjaomaste rahvusvaheliste konventsioonide ja tegevusjuhendite viimastele redaktsioonidele, nt Helsinki deklaratsioon, Oviedos 4. aprillil 1997 sõlmitud Euroopa Nõukogu inimõiguste ja biomeditsiini konventsioon ja selle lisaprotokollid, ÜRO lapse õiguste konventsioon, UNESCOs vastu võetud inimgenoomi ja inimõiguste ülddeklaratsioon, ÜRO bioloogiliste ja toksiinrelvade konventsioon (BTWC), taimegeneetiliste ressursside toidu ja põllumajanduse tarbeks kasutamise rahvusvaheline leping ja Maailma Tervishoiuorganisatsiooni (WHO) vastavad resolutsioonid.Arvesse võetakse ka biotehnoloogia eetiliste mõjude Euroopa nõunikerühma arvamusi (1991–1997) ning teaduse ja uute tehnoloogiate eetika Euroopa töörühma arvamusi (alates 1998. aastast).Vastavalt subsidiaarsuse põhimõttele ja Euroopas olemasolevate lähenemisviiside mitmekesisusele peavad teadusprojektides osalejad järgima selle riigi kehtivaid õigusakte, regulatsioone ja eetikareegleid, kus teadusuuringuid teostatakse. Igal juhul kehtivad siseriiklikud normid ja ühendus ei rahasta mõnes liikmesriigis või kolmandas riigis keelatud teadusuuringu läbiviimist selles liikmesriigis või kolmandas riigis.Teadusprojektide korraldajad peavad vajadusel taotlema asjaomaste siseriiklike või kohalike eetikakomiteede nõusolekut enne uurimis-ja arendustegevuse alustamist. Komisjon vaatab süstemaatiliselt läbi eetilises mõttes tundlikke teemasid käsitlevad ettepanekud või need ettepanekud, mille puhul eetilistele aspektidele ei ole piisavalt tähelepanu pööratud. Teatavatel juhtudel võib selline läbivaatamine toimuda projekti rakendamise käigus.Asutamislepingule lisatud protokollis loomade kaitse ja heaolu kohta nõutakse, et ühendus pööraks täit tähelepanu loomade heaolu nõuetele ühenduse teadusuuringutealase poliitika kavandamisel ja rakendamisel. Nõukogu direktiiviga 86/609/EMÜ (katseteks ja muudel teaduslikel eesmärkidel kasutatavate loomade kaitsega seotud liikmesriikide õigus-ja haldusnormide ühtlustamise kohta) on nõutud, et kõik katsed on kavandatud nii, et vältida katseloomadele stressi, tarbetute piinade ja kannatuste tekitamist; kasutada võimalikult vähe loomi; kasutada neurofüsioloogiliselt kõige madalama tundlikkusega loomi; ning põhjustada võimalikult vähe valu, kannatusi, stressi või püsivaid kahjustusi. Loomade geneetilise koodi muutmist ja loomade kloonimist võib kaaluda üksnes juhul, kui eesmärgid on eetiliselt põhjendatud ning tingimused tagavad loomade heaolu ja bioloogilise mitmekesisuse põhimõtete austamise.Selle programmi rakendamise jooksul kontrollib komisjon võimaliku arengu arvessevõtmiseks korrapäraselt teaduslikke edusamme ning siseriiklikke ja rahvusvahelisi norme.FINANTSSELGITUS1. ETTEPANEKU NIMETUS: ERIPROGRAMM, MIS VIIAKSE ELLU EUROOPA AATOMIENERGIAÜHENDUSE (EURATOM) TUUMAENERGIAALASE TEADUS-JA KOOLITUSTEGEVUSE (2007–2011) RAAMES TEADUSUURINGUTE ÜHISKESKUSE OTSESTE MEETMETE VÕTMISEGA SEITSMENDA RAAMPROGRAMMI RAKENDAMISEKS.2. TEGEVUSPÕHISE JUHTIMISE / TEGEVUSPÕHISE EELARVESTAMISE RAAMISTIKAsjaomased poliitikavaldkonnad ja nendega seonduvad meetmed:Otsesed uuringud3. EELARVEREAD3.1. Eelarveread (tegevusassigneeringute read ja nendega seonduvad tehnilise ja haldusabi read (endised B..A read)), sh järgmised rubriigid:10 01 05 Otsese teadustegevuse poliitikavaldkonna meetmete toetuskulud 10 03 Otse finantseeritavate teadusuuringute tegevusassigneeringud(seitsmenda raamprogrammi eelarve lõplik liigendus esitatakse õigeaegselt).3.2. Meetme kestus ja finantsmõju:2007−2011 eeldusel, et kinnitatakse uus finantsperspektiivide raamistik3.3. Eelarve tunnusjooned ( vajadusel lisada ridu ):Eelarverida | Kulu liik | Uus | EFTA osamakse | Taotleja-riikide osamaksed | Finantsperspektiivi rubriik |10 01 05 | Mittekohust. | Liigendamata | JAH | EI | JAH | Nr [1a] |10 03 | Mittekohust. | Liigendatud:[13] | JAH | EI | JAH | Nr [1a] |4. ÜLEVAADE VAHENDITEST4.1. Rahalised vahendid4.1.1. Ülevaade kulukohustuste assigneeringutest ja maksete assigneeringutest [14]miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)Kulu liik | Jao nr | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Kokku |Tegevuskulud[15] |Kulukohustuste assigneeringud | 8.1 | a | 280,916 | 358,377 | 477,708 | 493,220 | 527,103 | 2137,324 |Maksete assigneeringud | b | 112,366 | 227,626 | 354,780 | 440,367 | 1002,185[16] | 2137,324 |Võrdlusvõrdlussummasse jäävad halduskulud[17] |Tehniline ja haldusabi (liigendamata assigneeringud | 8.2.4 | c | 177,503 | 190,795 | 197,945 | 203,300 | 184,645 | 954,188 |VÕRDLUSSUMMA KOKKU |Kulukohustuste assigneeringud | a+c | 458,419 | 549,172 | 675,653 | 696,520 | 711,748 | 3091,512 |Maksete assigneeringud | b+c | 289,869 | 418,421 | 552,725 | 643,667 | 1186,830[18] | 3091,512 |Võrdlussummast välja jäävad halduskulud[19] |Personalikulud ja nendega seonduvad kulud (liigendamata assigneeringud) | 8.2.5 d | 4,986 | 5,085 | 5,187 | 5,291 | 5,397 | 25,946 |Võrdlussummast välja jäävad halduskulud, v.a personalikulud ja nendega seonduvad kulud (liigendamata assigneeringud) | 8.2.6 e | 0,148 | 0,151 | 0,154 | 0,157 | 0,160 | 0,770 |Sekkumise soovituslikud finantskulud kokkuKulukohustuste assigneeringud (sh kulud personalikulud) KOKKU | a+c+d+e | 463,553 | 554,408 | 680,994 | 701,968 | 717,305 | 3118,228 |Maksete assigneeringud (sh personalikulud) KOKKU | b+c+d+e | 295,003 | 423,657 | 558,066 | 649,115 | 1192,387[20] | 3118,228 |Kaasfinantseerimise andmedKui ettepanek hõlmab liikmesriikide või muude asutuste (täpsustada) poolset kaasfinantseerimist, tuleks allpool esitatud tabelisse märkida kaasfinantseerimise hinnanguline osakaal (kui kaasfinantseerijateks on erinevad asutused, võib lisada täiendavaid ridu):miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)Kaasfinantseeriv asutus | n aasta | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 või hilisem | Kokku |f |Kulukohustuste assigneeringud (sh kaasfinantseerimine) KOKKU | a+c+d+e+f |4.1.2. Kooskõla finantsplaneeringuga( Ettepanek vastab olemasolevale finantsplaneeringule. (Komisjoni 2004. aasta veebruari teatis 2007.–2013. aasta finantsperspektiivide kohta, KOM(2004) 101).( Ettepanekuga kaasneb finantsperspektiivi asjakohase rubriigi ümberplaneerimine.( Ettepanekuga seoses võib olla vajalik institutsioonidevahelise kokkuleppe[21] sätete (st paindlikkusinstrumendi või finantsperspektiivi läbivaatamise) kohaldamine.4.1.3. Finantsmõju tuludele( Ettepanekul puudub finantsmõju tuludele( Ettepanekul on tuludele järgmine finantsmõju:Teatavad assotsieerunud riigid võivad osaleda raamprogrammide finantseerimises.Miljonites eurodes (üks koht pärast koma).Enne meedet [aasta n-1] | Olukord pärast meetme rakendamist |Personali arv kokku[22] | 1944 | 1944 | 1944 | 1944 | 1944 |Kõnealune arv ei hõlma tähtajalisi töötajaid, vaid Teadusuuringute Ühiskeskuse töötajate tabeli volitatud ametnikke.5. TUNNUSJOONED JA EESMÄRGID5.1. Lühi-või pikaajalises perspektiivis täidetav vajadusTeadusuuringute Ühiskeskuse tuumaenergiaga seotud tegevuste eesmärgiks on EURATOMi asutamislepingus sätestatud teadus-ja arendustegevuse kohustuste täitmine ja kliendikeskse teadus-ja tehnilise toe pakkumine EL-i tuumaenergiaga seotud poliitikavaldkondadele, toetades olemasoleva poliitika rakendamist ja seiret, rahuldades samas paindlikult uusi poliitikaga seotud vajadusi.5.2. Ühenduse meetme lisandväärtus, ettepaneku seotus ja kooskõla muude finantsmeetmetega ja võimalik koostoimeTeadusuuringute Ühiskeskuse tuumaenergiaalase tegevuste eesmärgiks on EURATOMi asutamislepingus sätestatud teadus-ja arendustegevuse kohustuste täitmine ja nii komisjoni kui ka liikmesriike toetamine kaitsemeetmete, tuumarelva leviku tõkestamise, jäätmekäitluse, tuumarajatiste ja kütusetsükli ohutuse, keskkonna radioaktiivsuse ja kiirguskaitse valdkonnas.5.3. Ettepaneku eesmärgid, oodatavad tulemused ja seotud näitajad tegevuspõhise juhtimise raamesTöö keskendub järgmistele lisas nimetatud tegevustele:1. Tuumajäätmete käitlemine, keskkonnamõju ja põhiteadmised2. Tuumaohutus3. Tuumaenergiaalane julgeolek5.4. Rakendusmeetod (soovituslik)Märkida allpool meetme rakendamiseks valitud meetod(id).( Tsentraliseeritud haldamine( otse, haldajaks on komisjonٱ kaudselt, volitades:ٱ täitevasutusiٱ ühenduste loodud asutusi, millele on viidatud finantsmääruse artiklis 185ٱ siseriiklikke avalik-õiguslikke asutusi või avalikke teenuseid osutavaid asutusiٱ Haldamine detsentraliseeritult või koostöösٱ liikmesriikidegaٱ kolmandate riikidegaٱ Haldamine ühiselt rahvusvaheliste organisatsioonidega (täpsustada)Asjakohased märkused:6. JÄRELEVALVE JA HINDAMINE6.1. Üldised märkusedTeadusuuringute Ühiskeskus toetab kord aastas ja mitme aasta järel (st teadusuuringute raamprogrammi) toimuvat kavandamist, teostamist, järelevalvet ja hindamist kindlaksmääratud tulemuslikkuse põhinäitajate ja hindamistegevuste kogumi abil.Umbes sada meedet sisaldava tööprogrammi kaudu pakub Teadusuuringute Ühiskeskus kasutajatele (peamiselt komisjoni) teaduse ja tehnoloogia alast tuge. Metoodikaid, näitajaid ja kriteeriume kohaldatakse kõikide meetmete suhtes ja Teadusuuringute Ühiskeskuse sisestel eelarveridadel. Selle tulemusena hõlmab hindamine tavaliselt enamikku või kõiki Teadusuuringute Ühiskeskuse tööprogrammi eelarveridasid.6.2. JärelevalvesüsteemPärast komisjoni otsust[23] Teadusuuringute Ühiskeskuse reorganiseerimise kohta ja kooskõlas eriprogrammidest (tuumaenergiaga seotud osad ja osad, mis ei ole seotud tuumaenergiaga) tulenevate kohustustega korraldab Teadusuuringute Ühiskeskuse nõukogu kord aastas Teadusuuringute Ühiskeskuse tööprogrammi rakendamise seire ja esitab oma tähelepanekud Teadusuuringute Ühiskeskuse aastaaruande kohta. Tagatakse asjakohane seos kaudsete meetmete iga-aastase järelevalvega.6.3. HindamineTeadusuuringute Ühiskeskus hindab oma meetmete tulemusi ja mõju kord aastas, kasutades vastastikuse hindamise menetluses rakendatavat järelhindamise metoodikat. Hindamise tulemusi kasutatakse vahetult järgmise aasta tööprogrammi kavandamisel. Tegevuse perioodilisel hindamisel kasutatavad näitajad ja kriteeriumid on otseselt seotud meetmete tulemuste ja Teadusuuringute Ühiskeskuse tulemuslikkuse põhinäitajatega.Siiani on Teadusuuringute Ühiskeskus kasutajate rahulolu uuringuid läbi viinud kaks korda aastas. Uue raamprogrammi järgi on kavas üle minna kasutajatelt pideva tagasiside kogumise süsteemile, mis seotakse meetmete iga-aastase läbivaatamisega.Kolm ja pool aastat pärast seitsmeaastase teadusuuringute raamprogrammi algust toimub kooskõlas komisjoni hindamisnõuete ja heade tavadega vahehindamine. Hindamise viivad läbi kõrgetasemelised väliseksperdid ja see põhineb tegevuste iga-aastase läbivaatamise käigus kogutud struktureeritud teabel ning muudel allikatel, näiteks kasutajate rahulolu uuringutel.Seitsmeaastase raamprogrammi lõppedes toimub järelhindamine.6.3.1. EelhindamineKuigi Teadusuuringute Ühiskeskuse tööprogrammi ajakohastatakse kord aastas, on teadusuuringute protsess pikemaajaline. Seega kujutab kord aastas toimuv meetmete läbivaatamine endast ka suures osas eelhindamist.6.3.2. Vahe-või järelhindamise järel võetavad meetmed (varasematest sarnastest kogemustest saadud õppetunnid)Minevikus läbiviidud hindamised on näidanud, et Teadusuuringute Ühiskeskuse tegevus on ainulaadne, seepärast tuleb komisjoni põhiliste hindamise sise-eeskirjade (st tulemuste hindamine, efektiivsus, tõhusus, kõrvalmõjud, jätkusuutlikkus jne) rakendamisel arvesse võtta Teadusuuringute Ühiskeskuse eripärasid. Need eripärad on:12.  Teadusuuringute Ühiskeskus kasutab tööprogrammi rakendamisel umbes sadat meedet, mis omakorda toetavad komisjoni poliitikat.13.  Puuduvad standardsed tasuvusmudelid, mida saaks kasutada Teadusuuringute Ühiskeskuse tegevuse läbiviimisel ja hindamisel.14.  Teadusuuringute Ühiskeskuse töö mõjutab Euroopa poliitiliste otsuste tegijaid, mitte Euroopa ühiskonda üldiselt.Samuti ei piisa Teadusuuringute Ühiskeskusele tulemuste hindamisest teadusorganisatsioonina, mis juba iseenesest on keerukas. Ühendades teadusorganisatsiooni ja komisjoni teenistuse jooni on Teadusuuringute Ühiskeskusel väga raske mõõta oma tegevuse mõju esiteks poliitiliste otsuste tegijatele ja seejärel nende kavandatud poliitikale.Viimase raamprogrammi käigus õpitule tuginedes kavandab Teadusuuringute Ühiskeskus oma tegevust üha enam nii, et seda saaks mõttekalt hinnata. Lisaks on Teadusuuringute Ühiskeskuse tegevuse üldiste tulemuste hindamiseks vaja omavahel seostada kõikide üksikute meetmete hindamise tulemused. Seega on Teadusuuringute Ühiskeskuse hindamisi nüüd täiendatud toetustegevuste kogumiga, mis annavad struktureeritud teavet, et toetada:-  kord aastas toimuvat kavandamist, teostamist ja hindamist ja nendega seotud otsuste tegemist ja-  mitme aasta järel toimuvaid vahe-ja järelhindamisi.-  Selle tulemusel on Teadusuuringute Ühiskeskus välja töötanud ja kasutusele võtnud perioodilise meetmete hindamise ( periodic action review − PAR), mille käigus analüüsitakse üksikute 2003. ja 2004. aastal võetud meetmete tulemusi. PAR-il on mitu eesmärki:-  hinnata Teadusuuringute Ühiskeskuse meetmeid vastavalt kindlaksmääratud metoodikale-  toetada järgmise aasta tööprogrammi kavandamist-  koostada terviklik andmebaas, mis toetab erinevate aruandluskohustuste täitmist-  koostada poolkvantitatiivne andmebaas, mida saab kasutada tulevikus toimuvates Teadusuuringute Ühiskeskuse hindamistes-  võimaldada ettevõtte tasandi näitajate kogumist erinevatelt madalamatelt tasanditelt, sealhulgas meetmete tasandilt.Perioodiline tegevuse hindamine toimub kord aastas ja seda arendatakse edasi praeguse eriprogrammi raames.6.3.3. Tulevase hindamise tingimused ja sagedusPerioodiline tegevuse hindamine ja raamprogrammi rakendamise seire toimub kord aastas. Kasutajate rahulolu uuring viiakse praegu läbi kaks korda aastas. Tulevikus on kavandatud kasutusele võtta järjepidevam protsess. Vahehindamine toimub kolm ja pool aastat pärast seitsmenda raamprogrammi algust. Järelhindamine toimub seitsmenda raamprogrammi lõppedes.7. PETTUSEVASTASED MEETMEDSamuti tuleks võtta asjakohased meetmed pettuste ja eeskirjade eiramise ennetamiseks ning astuda vajalikke samme kadumaläinud, valesti makstud või ebaõigesti kasutatud vahendite tagasinõudmiseks vastavalt nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrusele (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust; komisjoni 23. detsembri 2002. aasta määrusele (EÜ, Euratom) nr 2342/2002, millega kehtestatakse finantsmääruse ja selle edasiste muudatuste üksikasjalikud rakenduseeskirjad; nõukogu 18. detsembri 1995. aasta määrusele (EÜ, Euratom) nr 2988/95 Euroopa ühenduste finantshuvide kaitse kohta[24]; nõukogu 11. novembri 1996. aasta määrusele (Euratom, EÜ) nr 2185/96, mis käsitleb komisjoni tehtavat kohapealset kontrolli ja inspekteerimist, et kaitsta Euroopa ühenduste finantshuve pettuste ja igasuguse muu eeskirjade eiramiste eest[25]; ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1074/1999 Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) juurdluste kohta[26].8. TÄPSEMAD ANDMED VAHENDITE KOHTA8.1. Ettepaneku eesmärgid nende finantskulude järgiKulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma(Esitada tuleb eesmärkide, meetmete ja väljundite rubriigid) | 2007. aasta | 2008. aasta | 2009. aasta | 2010. aasta | 2011. aasta | Kokku |Kogukulud | Kogukulud | Kogukulud | Kogukulud | Kogukulud | Kogukulud |TUUMAJÄÄTMETE KÄITLEMINE, KESKKONNAMÕJU JA PÕHITEADMISED |TUUMAOHUTUS |TUUMAENERGIAALANE JULGEOLEK |KULUD KOKKU | 101,533 | 104,581 | 107,750 | 110,948 | 114,265 | 539,077 |8.2. Halduskulud8.2.1. Töötajate arv ja liikAmetikohtade liigid | Personal, kes määratakse meetme haldamiseks olemasolevaid ja/või täiendavaid vahendeid kasutades (täistööajale taandatud ametikohtade arv) |2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |Ametnikud või ajutised töötajad[27] (XX 01 01) | A*/AD |B*, C*/AST |Artikli XX 01 02 kohaselt rahastatud[28] töötajad |Artikli XX 01 04/05 kohaselt rahastatud muud koosseisulised töötajad[29] | 1944 | 1944 | 1944 | 1944 | 1944 |KOKKU[30] | 1944 | 1944 | 1944 | 1944 | 1944 |Käesolevas tutvustuses kajastub olukord, kus personal koosneb peamiselt Teadusuuringute Ühiskeskuse töötajatest ja neid, välja arvatud otseselt uurimisprojektiga tegelevad töötajad, juhitakse ühtse rühmana nii tuumaenergiaga seotud kui ka mitteseotud meetmete puhul. Haldus-, tehnilised ja abiteenistuste töötajad võivad töötada samal ajal ja samas kohas mõlema programmi jaoks.Tuumaenergiaga seotud töötajate osakaal kõikide töötajate hulgas võib olla raamprogrammi läbiviimise ajal erinev, kuid vastama tellimuses nimetatud 30% suurusele osakaalule.Eespool esitatud arvud hõlmavad ainult kosseisulisi töötajaid.8.2.2. Meetmest tulenevate ülesannete kirjeldusÜlesanded tulenevad tuumaenergiaga mitteseotud otseste uuringute eriprogrammist.8.2.3. Personali allikad (kohustuslik)(Rohkem kui ühe allika nimetamisel märkidaametikohtade arv iga allika puhul( Ametikohad, mis on poliitilise strateegia / esialgse eelarveprojekti rakendamise raames eelnevalt n aastaks ette nähtud( Poliitilise strateegia / esialgse eelarveprojekti rakendamise raames eelnevalt n aastaks ette nähtud ametikohad( Ametikohad, mida tuleb taotleda järgneva poliitilise strateegia / esialgse eelarveprojekti menetlemise käigus( Ametikohad, mis tuleb olemasolevaid vahendeid kasutades haldustalituses ümber paigutada (sisesed ümberpaigutused)( Ametikohad, mis on n aastal nõutavad, kuid ei ole kõnealuse aasta poliitilise strateegia / esialgse eelarveprojekti rakendamise raames ette nähtud8.2.4. Võrdlussummas sisalduvad muud halduskulud (XX 01 05-Halduskorralduskulud) [31]miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)Eelarverida (number ja rubriik) | 2007. aasta | 2008. aasta | 2009. aasta | 2010. aasta | 2011. aasta | KOKKU |Koosseisulised töötajad xx.01 05 01 | 132,100 | 137,665 | 142,206 | 145,659 | 141,128 | 698,758 |Koosseisuvälised töötajad xx.01 05 02 | 23,520 | 30,809 | 32,971 | 34,418 | 19,830 | 141,548 |muud halduskulud. xx.01 05 03 | 21,883 | 22,321 | 22,768 | 23,223 | 23,687 | 113,882 |Tehniline ja haldusabi kokku | 177,503 | 190,795 | 197,945 | 203,300 | 184,645 | 954,188 |8.2.5. Võrdlussummast välja jäävad personalikulud ja nendega seonduvad kulud[32]miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)Personali liik | 2007. aasta | 2008. aasta | 2009. aasta | 2010. aasta | 2011. aasta | KOKKU |Ametnikud ja ajutised töötajad (08 0101 ja) | 4,986 | 5,085 | 5,187 | 5,291 | 5,397 | 25,946 |Art XX 01 02 kohaselt rahastatavad töötajad (abiteenistujad, riikide lähetatud eksperdid, lepingulised töötajad jne) |(Võrdlussummast VÄLJA jäävad) halduskulud, v.a personalikulud ja nendega seonduvad kulud, kokku | 4,986 | 5,085 | 5,187 | 5,291 | 5,397 | 25,946 |Arvestus − HalduskuludArvestamisel on võetud arvesse järgmist hüpoteesi:-ametnike arv eelarve kulutuste A osas jääb 2006. aasta tasemele,-kulutused suurenevad igal aastal 2% võrra vastavalt prognoositud inflatsioonile, nagu on esitatud näiteks dokumendis Fiche 1 REV (finantsperspektiividega seotud komisjoni talituste töödokument),-108 000 eurot iga ametniku kohta ja 70 000 eurot koosseisuväliste töötajate kohta (2004. aasta hindades)Arvestus – Artikli XX 01 02 kohaselt rahastatav personalVajaduse korral tuleks viidata punktile 8.2.18.2.6. Võrdlussummast välja jäävad muud halduskulud[33] miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) |2007. aasta | 2008. aasta | 2009. aasta | 2010. aasta | 2011. aasta | KOKKU |XX 01 02 11 01 – Lähetused | 0,036 | 0,036 | 0,037 | 0,038 | 0,038 | 0,185 |XX 01 02 11 02 – Koosolekud ja konverentsid | 0,001 | 0,001 | 0,001 | 0,001 | 0,001 | 0,005 |XX 01 02 11 03 – Komiteed[34] | 0,111 | 0,114 | 0,116 | 0,118 | 0,121 | 0,580 |XX 01 02 11 04 – Uuringud ja konsultatsioonid |XX 01 02 11 05-Infosüsteemid |2 Muud halduskulud kokku (XX 01 02 11) |3 Muud haldusliku iseloomuga kulud (täpsustada koos viitega eelarvereale) |(Võrdlussummast VÄLJA jäävad) halduskulud, v.a personalikulud ja nendega seonduvad kulud, kokku | 0,148 | 0,151 | 0,154 | 0,157 | 0,160 | 0,770 |Arvestus – Võrdlussummast välja jäävad muud halduskuludNeed näitajad on arvestatud teadusuuringute peadirektoraadi 2006. aasta taotluste põhjal, suurendatuna 2% aastase prognoositud inflatsiooni võrra. (Fiche 1 REV)Personali-ja haldusvajadused kaetakse haldavatele peadirektoraatidele jaotatud vahenditest iga-aastase jaotusprotseduuri raames. Ametikohtade jaotamisel tuleks arvesse võtta nende hilisemat ümberjaotamist osakondade vahel vastavalt uutele finantsperspektiividele.[1] KOM(2005) 119.[2] KOM(2005) 118.[3] SEK(2005) 430.[4] KOM(2005) 387.[5] Vastavalt finantsmääruse artikli 54 lõike 2 punktile a võib komisjon delegeerida avaliku võimu teostamisega seotud ülesanded täitevasutustele. Nõukogu määrus (EÜ) 58/2003, millega kehtestatakse nende täitevasutuste põhikiri, kellele usaldatakse teatavad ühenduse programmide juhtimisega seotud ülesanded, ja komisjoni määrus (EÜ) 1653/2004 täitevasutuste standardfinantsmääruse vastuvõtmise kohta vastavalt nõukogu määrusele (EÜ) nr 58/2003, millega kehtestatakse nende täitevasutuste põhikiri, kellele usaldatakse teatavad ühenduse programmide juhtimisega seotud ülesanded, on aga EÜ määrused, mida järelikult ei kohaldatakse Euratomi valdkonnas. Komisjon kavatseb taotleda nõukogult kõnealuste määruste kohaldamisala laiendamist Euratomi asutamislepingule.[6] Vt tuumaalaste meetmete paketti käsitleva komisjoni läbivaadatud otsuse seletuskirja, KOM(2004) 526, 8.9.2004.[7] ELT C , , lk .[8] ELT C , , lk .[9] ELT C , , lk .[10] EÜT L 312, 23.12.1995, lk 1.[11] EÜT L 292, 15.11.1996, lk 2.[12] EÜT L 136, 31.5.1999, lk 8.[13] Liigendamata assigneeringud.[14] Need näitajad osutavad kogu Euratomi raamprogrammiga seotud kuludele (vt KOM(2005) 119).[15] Kulud, mis ei kuulu asjaomase xx jaotise xx 01 peatüki alla.[16] Maksete assigneeringud on seotud 2011. ja sellele järgnevate aastatega.[17] Kulud, mis kuuluvad xx jaotise xx 01 05 artikli alla.[18] Maksete assigneeringud on seotud 2011. ja sellele järgnevate aastatega.[19] Kulud, mis kuuluvad xx 01 peatüki alla, v.a artikkel xx 01 05.[20] Maksete assigneeringud on seotud 2011. ja sellele järgnevate aastatega.[21] Vt institutsioonidevahelise kokkuleppe punktid 19 ja 24.[22] Tabelis esitatud arvud osutavad ainult Teadusuuringute Ühiskeskus peadirektoraadi vastutusalasse kuuluvaid otsemeetmeid käsitlevate ametikohtade loetelu alusel rahastatavale personalile. Seepärast ei hõlma kõnealused arvud tegevuseelarvest tulenevas ametikohtade loetelus esitatud ametikohti ega kaudsete meetmete ametikohtade loetelus esitatud ametikohti (vt dokumendid KOM(2005) 440, 441, 442, 443 ja 444).[23] EÜT L 107, lk 12, 30.4.1996 - 96/282/Euratom.[24] EÜT L 312, 23.12.1995, lk 1.[25] EÜT L 292, 15.11.1996, lk 2.[26] EÜT L 136, 31.5.1999, lk 8.[27] Mille kulud EI OLE kaetud lähtesummast.[28] Mille kulud EI OLE kaetud lähtesummast.[29] Mille kulud kajastuvad võrdlussummas.[30] Tabelis esitatud arvud osutavad ainult Teadusuuringute Ühiskeskus peadirektoraadi vastutusalasse kuuluvaid otsemeetmeid käsitlevate ametikohtade loetelu alusel rahastatavale personalile. Seepärast ei hõlma kõnealused arvud tegevuseelarvest tulenevas ametikohtade loetelus esitatud ametikohti ega kaudsete meetmete ametikohtade loetelus esitatud ametikohti (vt dokumendid KOM(2005) 440, 441, 442, 443 ja 444).[31] Need näitajad osutavad kogu EÜ raamprogrammiga seotud kuludele (vt KOM(2005) 119).[32] Need näitajad osutavad kogu EÜ raamprogrammiga seotud kuludele (vt KOM(2005) 119).[33] Need näitajad osutavad kogu EÜ raamprogrammiga seotud kuludele (vt KOM(2005) 119).[34] CST Euratom.


Tähtis õiguslik teade

|

52004PC0551

Ettepanek euroopa Parlamendi ja Nõukogu otsus millega muudetakse nõukogu otsust 2001/51/EÜ, millega kehtestatakse meeste ja naiste võrdõiguslikkust käsitleva ühenduse raamstrateegiaga seotud tegevusprogramm, ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsust nr 848/2004/EÜ, millega kehtestatakse ühenduse tegevusprogramm, et toetada Euroopa tasandil meeste ja naiste vahelise võrdõiguslikkuse valdkonnas tegutsevaid organisatsioone  /* KOM/2005/0551 lõplik - COD 2004/0194 */

	Brüssel 19.8.2004KOM(2005) 551 lõplik2004/0194 (COD)EttepanekEUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUSmillega muudetakse nõukogu otsust 2001/51/EÜ, millega kehtestatakse meeste ja naiste võrdõiguslikkust käsitleva ühenduse raamstrateegiaga seotud tegevusprogramm, ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsust nr 848/2004/EÜ, millega kehtestatakse ühenduse tegevusprogramm, et toetada Euroopa tasandil meeste ja naiste vahelise võrdõiguslikkuse valdkonnas tegutsevaid organisatsioone(komisjoni esitatud)EXPLANATORY MEMORANDUMThe EU has a long-standing commitment to promoting gender equality, enshrined in the Treaty in 1957, in directives and a corpus of case law. Article 2 of the Treaty recognises gender equality as a fundamental task for the Community. Article 3 (2) states that in all its activities the Community shall aim to eliminate inequalities and to promote equality between men and women. Article 13 empowers the Community to take action to combat discrimination based on a number of grounds including sex. The Community legal framework ensures that women and men are equal before the law and a wide range of action has been taken at European and national level. However, gender equality in the EU is still being undermined by the fact that women and men do not have equal rights in practice and under-representation of and violence against women show that there are structural gender inequalities. Continuous support is therefore necessary to make gender equality effective in all spheres of life.The Community Action Programme relating to the Community framework strategy on gender equality (2001–2005)[1], the fifth action programme in this field was adopted by the Council on 20 December 2000 to run from 1 January 2001 to 31 December 2005, with a budget of EUR 50 million. It supports the Community framework strategy on gender equality (2001–2005), a new approach embracing all Community policies in the effort to promote the achievement of gender equality, by developing the necessary horizontal activities and improving coordination of gender-related activities in the various policy areas.This Programme has the following objectives and corresponding strands:To promote and disseminate the values and practices underlying gender equality. This strand covers awareness-raising activities with a view to reinforcing the Community dimension of the promotion of gender equality. This may include transnational conferences, seminars and campaigns, large-scale events at EU level, publications and Internet sites;To improve the understanding of issues related to gender equality, including direct and indirect discrimination and multiple discrimination against women, by evaluating the effectiveness of policies and practices through prior analysis, monitoring their implementation and assessing their effects. This strand encompasses, for example, support for the development of comparable statistics and indicators, EU analysis of the gender dimension of policies and measures, the follow-up of the implementation of Community equality legislation, studies and the publication of an Annual Report on Gender Equality;To develop the capacity of key players (NGOs, social partners at EU level, transnational networks of regional or local authorities) to promote gender equality effectively, in particular through support for the exchange of information and good practice and networking at Community level.Possible actions for each strand are detailed in the Annex of the Council Decision establishing the Programme. Actions should be implemented in a transnational framework with a view to developing Community added value. The Programme Committee set annual priority themes for the calls for proposals as follows: equal pay in 2001, reconciliation of work and family life in 2002, women in decision-making in 2003 and gender roles and stereotypes in 2004/2005.This Programme contributes to mainstreaming the gender dimension into all policies and using their potential to promote gender equality as well as to increasing the awareness of the issues at stake. It further strengthens cooperation and partnership between players involved in the promotion of gender equality, especially national authorities, equality bodies, social partners and NGOs. A mid-term evaluation has been carried out with the assistance of independent experts with a view to providing the Commission with information on how to further reinforce and improve the system of Community support for the promotion of equality between men and women.Another Community Action Programme with the objective of promoting organisations active at European level in the field of equality between men and women was recently established by the European Parliament and the Council on 29 April 2004[2] and runs from 1 January 2004 to 31 December 2005 with a budget of EUR 2.2 million. This Decision puts the long-standing practice of supporting organisations working to promote equality between women and men on the footing of a basic legal instrument.Both Programmes come to an end simultaneously at a time of major changes for the construction and functioning of an enlarged European Union in general which necessitate profound reflection on the future approach to be taken in the implementation of the Social Policy Agenda, particularly with regard to the structure of the Community Action Programmes in the employment and social spheres. Currently, there are five such programmes which are implemented in a similar fashion and support comparable types of measures. Besides the two gender equality programmes, these include two action programmes that aim at supporting the open method of coordination in the employment area (Employment Incentive Measures) and the social inclusion area (Social Inclusion Action Programme) and a programme dealing with the fight against discrimination. With the sole exception of the gender equality programmes all of them will expire at the end of 2006.The proposal for a European Parliament and Council Decision on a Framework Programme on the financing of actions in the employment and social field will cover the same period as the new financial perspectives, i.e. 2007–2013[3]. The Commission has thoroughly analysed the future of the implementation of the Social Policy Agenda including the objectives and operation of the Community Action Programmes and the links between them. The new proposal for the period 2007–2013 aims at simplifying the budget structure by merging the existing Community Action Programmes into one vast Framework Programme which will provide for the same types of co-financed actions, namely analyses and studies, support for European exchange mechanisms, awareness raising and support to civil society organisations. The strand on gender equality of the proposed Framework Programme for the period 2007–2013 will build on previous experience and continue the financial support to the development and implementation of Community law in the field of gender equality and the promotion of gender mainstreaming in EU policies. It will also cover the support to EU umbrella networks active in the field of equality between men and women.For the transitional period until the adoption of a new Framework Programme along the lines set out above it is essential to ensure the continuity of Community assistance for the promotion of gender equality and to avoid any disruption of the mechanism currently in place in support of the objectives laid down in Article 13 of the EC Treaty. The principles and objectives as well as the areas of intervention of the Community framework strategy on gender equality, which coincide with those set out in Decision 2001/51/EC and the Annex thereof, remain fully valid for this transitional year.In view of these circumstances, the European Commission proposes that both the Programmes in the field of gender equality should be extended unchanged for 2006.The Commission therefore proposes:-  to extend both the Programme relating to the Community framework strategy on gender equality (2001–2005) and the Community Action Programme to promote organisations active at European level in the field of equality between men and women until the end of the year 2006;-  to adjust the overall budget for the Programme relating to the Community framework strategy on gender equality (2001–2005) as extended to EUR 61.5 million; and-  to adjust the overall budget of the Community Action Programme to promote organisations active at European level in the field of equality between men and women as extended to EUR 3.3 million.2004/0194 (COD)EttepanekEUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUSmillega muudetakse nõukogu otsust 2001/51/EÜ, millega kehtestatakse meeste ja naiste võrdõiguslikkust käsitleva ühenduse raamstrateegiaga seotud tegevusprogramm, ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsust nr 848/2004/EÜ, millega kehtestatakse ühenduse tegevusprogramm, et toetada Euroopa tasandil meeste ja naiste vahelise võrdõiguslikkuse valdkonnas tegutsevaid organisatsiooneEUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 13 lõiget 2,võttes arvesse komisjoni ettepanekut,[4]võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust,[5]võttes arvesse regioonide komitee arvamust,[6]tegutsedes asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras[7]ning arvestades järgmist:(1) Nõukogu otsusega 2001/51/EÜ kehtestati meeste ja naiste võrdõiguslikkust käsitleva ühenduse raamstrateegiaga seotud tegevusprogramm eesmärgiga parandada meeste ja naiste võrdõiguslikkusega seotud küsimuste mõistmist, edendada ja levitada meeste ja naiste võrdõiguslikkuse aluseks olevaid väärtusi ja tavasid ning tõsta eeste ja naiste võrdõiguslikkuse edendajate pädevust.(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega nr 848/2004/EÜ kehtestati ühenduse tegevusprogramm, millega toetatakse Euroopa tasandil meeste ja naiste vahelise võrdõiguslikkuse valdkonnas tegutsevaid organisatsioone, eesmärgiga toetada selliste organisatsioonide tegevust, mille käimasolev tööprogramm või erimeede teenib Euroopa üldisi huve meeste ja naiste võrdõigusliikkuse valdkonnas või millel on eesmärk, mis on osa Euroopa Liidu poliitikast selles valdkonnas.(3) Mõlemad programmid lõppevad 31. detsembril 2005. Vastavalt asutamislepingu artiklis 13 sätestatud eesmärkidele on oluline tagada ühenduse poliitika järjepidevus meeste ja naiste võrdõiguslikkuse edendamisel.(4) Programme on vaja pikendada aastase üleminekuperioodi võrra, kuni kehtestatakse uus mitmeaastane raamprogramm, millega nähakse ette töö- ja sotsiaalvaldkonna tegevuste rahastamine vahemikus 2007–2013, sealhulgas ka tegevusprogramm meeste ja naiste võrdõiguslikkuse valdkonnas.(5) Nõukogu otsus 2001/51/EC, millega kehtestatakse meeste ja naiste võrdõiguslikkust käsitleva ühenduse raamstrateegiaga seotud tegevusprogramm, põhines asutamislepingu artiklil 13. Siiski moodustab artikli 13 lõige 2 pärast Nice’i lepinguga tehtud muudatusi konkreetse õigusliku aluse diskrimineerimise vastu võitlemiseks kavandatud ühenduse stimuleerivate meetmete vastuvõtmiseks. Seetõttu on otsuse 2001/52/EÜ muutmisel asjakohane võtta aluseks artikli 13 lõige 2.ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:Artikkel 1Otsust 2001/51/EÜ muudetakse järgmiselt:1. Artiklis 1 asendatakse kuupäev "31. detsember 2005" kuupäevaga "31. detsember 2006".2. Artikli 11 lõikes 1 asendatakse lähtesumma "50 miljonit eurot" summaga "61,5 miljonit eurot".Artikkel 2Otsust nr 848/2004/EÜ muudetakse järgmiselt.1. Artikli 1 lõikes 3 asendatakse kuupäev "31. detsember 2005" kuupäevaga "31. detsember 2006".2. Artikli 6 lõikes 1 asendatakse finantsraamistik "2,2 miljonit eurot" summaga "3,3 miljonit eurot".Artikkel 3Käesolev otsus jõustub selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.Artikkel 4Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.Brüssel,Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimelpresident eesistujaLEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENTPolicy area(s): Employment and Social Affairs – Equality for men and women Activit(y/ies): Support for the promotion of gender equality |TITLE OF ACTION: DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Council Decision 2001/51/EC establishing a Programme relating to the Community framework strategy on gender equality and Decision No 848/2004/EC of the European Parliament and of the Council establishing a Community action programme to promote organisations active at European level in the field of equality between men and women Amendment to Council Decision 2001/51/EC |1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)Articles 04.0502 and 04.0104052. OVERALL FIGURES2.1. Total allocation for action (Part B): € million for commitment€ 11.5 million for commitmentThis amount represents the budgetary impact of the proposal to extend the programme, which is due to end on 31 December 2005, for the additional year concerned, 2006. It is roughly equivalent to the budget for the year 2005.2.2. Period of application:1 January 2006–31 December 20062.3. Overall multiannual estimate of expenditure:(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)€ million ( to three decimal places)2006 | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. years] | Total |Commitments | 11.100 | 11.100 |Payments | 11.100 | 11.100 |(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)Commitments | 0.400 | 0.400 |Payments | 0.400 | 0.400 |Subtotal a+b |Commitments | 11.500 | 11.500 |Payments | 11.500 | 11.500 |(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure (see points 7.2 and 7.3)Commitments/ payments | 14.915 | 14.915 |TOTAL a+b+c |Commitments | 26.415 | 26.415 |Payments | 26.415 |2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective:X Proposal is compatible with existing financial programming.Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement.2.5. Financial impact on revenue: [8]X Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)ORProposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:(NB All details and observations relating to the method of calculating the effect on revenue should be shown in a separate annex.)(€ million to one decimal place)Prior to action [Year n-1] | Situation following action |Non-comp | diff | NO | YES | YES | No 3 |4. LEGAL BASISArticle 13 (2) EC Treaty5. DESCRIPTION AND GROUNDS5.1. Need for Community intervention5.1.1. Objectives pursuedThe objective of the prolongation is to ensure the continuation of the Community Action Programme on gender equality during the year 2006. The present programme will expire on 31 December 2005. The prolongation is deemed necessary to guarantee continuity of Community action in a transitional period characterised by important institutional changes until the adoption of a new comprehensive multiannual Framework Programme on the financing of actions in the employment and social field, including gender equality.The objective of the Decision remains unchanged: to support and supplement efforts to promote gender equality including complementing legislative developments by:-  promoting and disseminating the values and practices underlying gender equality;-  improving the understanding of issues related to direct and indirect gender discrimination based on sex through improved knowledge and measurement and through the evaluation of the effectiveness of policies and practices; and-  developing the capacity of target players to promote gender equality.5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluationThis programme is the prolongation of the 5th Programme relating to the Community framework strategy on gender equality (2001-2005). An external ongoing evaluation started at the beginning of 2003 and will end in December 2006. The executive summary of the interim evaluation will be available on http://europa.eu.int/comm/employment_social/evaluation/gender01_en.html .The Commission has drawn up an interim evaluation report based on the external evaluation available that will be made public soon. As explained in the interim evaluation report, the Action Programme has been designed to support the implementation of the Framework Strategy on gender equality with three main objectives, raising awareness, improving analysis and evaluation and developing capacity of players to promote gender equality. Results from the first three years show that the funded activities meet the objectives. Furthermore activities designed to raise awareness will in the process build up capacity - and vice versa - and both kinds of action either rely on or can be expected to promote policy analysis. This makes the classification of the eligible activities into the three strands somewhat artificial, as noted by the external evaluators.The programme has an important role to play in supporting policy cooperation at European level. The broad formulation of the main objectives of each strand allows the funding of a wide range of projects with different durations, types of users and objectives to respond to the variety of objectives defined in the Framework Strategy on gender equality. Valuable direct contributions have been made by activities funded under strand 2 (such as expert networks and statistical work) and strand 1 (such as the Council Presidency and the Commission's conferences). The transnational projects run by national authorities have contributed to reinforcing synergy between national policies on gender equality.On the other hand, the contribution of transnational projects subsidised under strand 3 is less apparent. Many projects deal with the development of methods and tools for which it is still too early to assess their impact. This will require further investigation in the course of the external evaluation.5.1.3. Measures taken following evaluationIn the light of the preliminary findings of the interim evaluation, the Commission intends to develop more systematic information on the outputs of the Programme and its various activities. It is important to improve the synergy between the three strands by encouraging the flow of information and knowledge between the various activities.For this purpose a regularly updated Commission website should be the major source of information and this message should be clearly passed to all project promoters. The comparable statistics developed by EUROSTAT in cooperation with the Member States, the studies conducted by the expert networks, the Commission's assessment of National Action Plans for Employment and social inclusion are all accessible from the Commission website. European conferences are also an opportunity to make the Programme's outputs better known.Finally, it should be borne in mind that the fundamental raison d'être of such a Programme is its European added value. The Programme has to contribute to the development and the implementation of EU law concerning gender equality and to the promotion of the gender dimension in EU policies. This should be further analysed in the course of the external evaluation. In the context of the enlarged European Union, the Commission will pay attention to keeping all activities funded by the Programme in line with this fundamental requirement.5.2. Action envisaged and budget intervention arrangementsIn the context of the Amsterdam Treaty, gender mainstreaming has been firmly anchored in Article 3. In parallel to gender mainstreaming, specific actions in favour of women have proved to be essential in order to eliminate persistent inequalities.Three sub-objectives have been identified to which correspond three major strands for actions under this Programme which run concurrently:-  promoting and disseminating values and practices underlying gender equality;-  improving the understanding of issues related to direct and indirect discrimination based on sex through improved knowledge and measurement and through the evaluation of the effectiveness of policies and practices;-  developing the capacity of target players to promote gender equality.The Programme will work with a variety of target players selected from among policymakers in national, regional and local administrations, independent bodies responsible for the promotion of gender equality, non-governmental organisations, social partners, research institutes, the media, opinion-formers, the judiciary and law enforcement agencies.The lessons of past programmes suggest that maximum added-value is obtained when programmes concentrate on a limited number of high-quality, large-scale coordinated activities where the emphasis is on supporting Member States' efforts to promote change at national, regional and local levels. This involves Member States' governments, local and regional authorities, social partners, grass-root NGOs, independent experts and academics.The three strands will continue to operate as in the first five years as follows:-  Awareness-raising (Strand 1)This strand aims at disseminating the lessons of the Programme and adding to the momentum needed for the acceptance of change in society. It will contribute to creating the political conditions necessary for legislative or other developments.With the aim of supporting and improving the synergy between national policies on gender equality and also to develop a Community added value, this strand will support the implementation of initiatives, to be developed by the Member States authorities, on particular topics approved annually, after discussion with the Programme Committee.It includes classical information and communication tools and targeted visibility/awareness-raising events or campaigns.-  Analysis and evaluation (Strand 2)This strand aims at developing and improving various tools for collecting information, putting it into a useable and comparable form and ensuring its dissemination to the target players in the Member States. This will build on work carried out during the previous equality programmes.The Programme should assist players in the different Member States to learn from the experience of others, with the objective of improving the effectiveness of their efforts to promote gender equality. Information about what is happening in the Member States needs therefore to be made available in a form which is readily accessible and which will be used by the players.-  Capacity building (Strand 3)This strand aims at adding value to the capacity of players to address gender equality effectively. This is achieved by disseminating to these players good practices and lessons from experience and involving them in a process of transnational exchange and dialogue at EU level.Past experience related to the grounds for combating gender discrimination has underlined the importance of working in partnership with target players in the Member States and with organisations working in the field of gender equality. Previous Community action in the field of equal opportunities between women and men and initiatives in the fields of disability and social inclusion have shown the value of bringing players together in transnational partnerships which can form the basis for the exchange of good practice.5.3. Methods of implementationThe delivery mechanisms stipulated in the proposal are in keeping with to the classic Community approach to grants and co-funding on the basis of a detailed financial request. The actions to be taken may be funded by service contracts following open calls for tender or restricted calls for proposals addressed to the Member States or by subsidies for joint financing with other sources. In the latter case, the level of financial assistance from the Commission may not exceed, as a general rule, 80% of the expenditure actually incurred by the recipient. The Programme is managed centrally by the Commission.The programme budget may also cover expenditure associated with preparation, follow-up, monitoring, auditing and evaluation activities directly necessary for the management of the programme and for the realisation of its objectives, such as studies, meetings, information and publication activities, expenditure associated with IT networks for the exchange of information and any other administrative and technical support expenditure on which the Commission may decide for the management of the programme.6. FINANCIAL IMPACT6.1. Total financial impact on Part B (over the entire programming period)(The method of calculating the total amounts set out in the table below must be explained by the breakdown in Table 6.2. )6.1.1. Financial interventionCommitments (in € million to three decimal places)1 | 2 | 3 | 4=(2X3) |Action 1: awareness-raising - Measure 1: European raising events - Measure 2 : transnational initiatives run by national authorities or equality bodies Action 2: analysis and evaluation - Measure 1: development of comparable statistics and indicators - Measure 2: policy analysis - Measure 3:designing, implementing and monitoring gender equality legislation etc. Action 3: Strengthening capacity Measure 1: transnational exchanges of good practice, experience, etc Action 4 : Action 4: Technical and administrative assistance, support expenditure Measure 1: technical and administrative assistance Measure 2: support expenditure | Conferences, seminars Transnational projects Statistical data and studies Experts network Legal experts network Transnational projects Human resources Publications | 3 10 3 1 1 14 3.27 3 | 0.250 0.430 0.300 0.500 0.500 0.299 0.07632 0.050 | 0.750 4.300 0.900 0.500 0.500 4.150 0.250 0.150 |TOTAL COST | 11.500 |If necessary explain the method of calculation7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE7.1. Impact on human resourcesTypes of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action |Number of permanent posts | Number of temporary posts |Officials or temporary staff | A B C | 8 3 3 | 0 0 0 | 8 3 3 | some people in the unit, work only partially on the implementation of the program |Other human resources | 1 | 0 | 1 | EFTA END |Total | 15 | 0 | 15 |7.2. Overall financial impact of human resourcesType of human resources | Amount (€) | Method of calculation * |Officials Temporary staff | 15*108.000= 1.620.000 | le coût moyen est de 108.000 € (basé sur un B2). |Other human resources (specify budget line) | 0 | EFTA END |Total | 1.620.000 |The amounts are total expenditure for twelve months.7.3. Other administrative expenditure deriving from the actionBudget line (number and heading) | Amount € | Method of calculation |Overall allocation (Title A7) A0701 – Missions A07030 – Meetings A07031 – Compulsory committees A07032 – Non-compulsory committees A07040 – Conferences A0705 – Studies and consultations Other expenditure (specify) | 36.200 36.200 90.000 0 0 0 0 | consumption in 2003 + 10% consumption in 2003 + 10% consumption in 2003 + 10% |Information systems (A-5001/A-4300) | 0 |Other expenditure - Part A (specify) | 0 |Total | 162.400 |The amounts are total expenditure for twelve months.I. Annual total (7.2 + 7.3) II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) | € 1.636.240 1 year € 1.636.240 |The needs for human and administrative resources shall be covered within the allocation granted to the managing Directorate General in the framework of the annual allocation procedure.8. FOLLOW-UP AND EVALUATION8.1. Follow-up arrangementsThe prolongation will continue to be implemented along the same lines as the Programme in its first five years. Implementation will involve participation in selection panels of calls for proposals, monitoring of ongoing contracts and financial control of all transactions between the Commission and the beneficiaries.8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluationThe Programme will be monitored throughout its operation. The Programme Committee will receive regular information prepared by the Commission. The monitoring will be adapted according to the needs of each of the strands and will include aspects of both quality assurance and financial regularity.In addition, the Programme is subject to an interim report on its implementation which is currently in the process of adoption / has been adopted by the Commission on …[10]. The ongoing evaluation will continue to provide the Commission with regular evaluation findings until the final report on the implementation of the Framework Strategy and this Programme which will be drawn up by 31 December 2006. The Commission was and will be assisted by external evaluators for both reports.9. ANTI-FRAUD MEASURESAll the measures funded are subject to ex ante, in itinere and ex post analysis by the responsible departments as regards content quality and cost-effectiveness. The grant application forms will require information on the identity and nature of potential beneficiaries so that their reliability can be assessed in advance. Fraud prevention measures (checks, reports) are included in the agreements or contracts between the Commission and beneficiaries. The Commission will check reports and ensure that work has been properly carried out before intermediate and/or final payments are made. Special attention will be made in order to avoid double funding. In addition, controls by the Commission or the Court of Auditors of the European Communities may be carried out on the basis of documents or on the spot.LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENTPolicy area(s): Employment and Social Affairs – Equality for men and women Activit(y/ies): Support for the promotion of gender equality |TITLE OF ACTION: DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Council Decision 2001/51/EC establishing a Programme relating to the Community framework strategy on gender equality and Decision No 848/2004/EC of the European Parliament and of the Council establishing a Community action programme to promote organisations active at European level in the field of equality between men and women Amendment to Council Decision No 848/2004/EC |1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)A-3037 (No ABB 040503) and A-3046 (No ABB 040501)2. OVERALL FIGURES2.1. Total allocation for action (Part B): € million for commitment:1.1 € million for commitmentThis amount represents the budgetary impact of the proposal to extend the programme, which is due to end on 31 December 2005, for the additional year concerned, 2006. It is roughly equivalent to the budgets for the years 2004 and 2005.2.2. Period of application:1 January 2006–31 December 20062.3. Overall multiannual estimate of expenditure:(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)€ million ( to three decimal places)2006 | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. years] | Total |Commitments | 1.100 | 1.100 |(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)Commitments | None |Subtotal a+b |Commitments | 1.100 | 1.100 |(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure (see points 7.2 and 7.3)Commitments/ payments | None |TOTAL a+b+c |Commitments | 1.100 | 1.100 |2.4. Compatibility with financial programming and financial perspectiveX Proposal is compatible with existing financial programming.Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement.2.5. Financial impact on revenue: [11]X Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)ORProposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:(NB All details and observations relating to the method of calculating the effect on revenue should be shown in a separate annex.)(€ million to one decimal place)Prior to action [Year n-1] | Situation following action |Non-comp | Non-diff | NO | YES | YES | No 5 |4. LEGAL BASISArticle 13(2) EC Treaty5. DESCRIPTION AND GROUNDS5.1. Need for Community intervention5.1.1. Objectives pursuedThe objective of the prolongation is to ensure the continuation of the Community Action Programme to promote organisations active at European level in the field of equality between women and men. The present programme will expire on 31 December 2005. The prolongation is deemed necessary to guarantee continuity of Community action in a transitional period characterised by important institutional changes (enlargement of the Union, a new European Parliament and a new Commission) until the adoption of a new comprehensive multiannual Framework Programme on the financing of actions in the employment and social field including gender equality.The objective of the Decision remains unchanged: to support the activities of organisations active at European level in the field of equality for women and men, of which an ongoing programme of work or a specific action serves the general European interest the field of equality for women and men or pursues an objective which is part of the European Union's policy in this area.5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluationThe Programme which it is proposed to extend is a new one aimed at providing a legal basis for awarding grants to organisations active at European level in the field of equality for men and women for the years 2004 and 2005. Its adoption was made necessary by the new structure of the Commission’s budget under the new Financial Regulation with effect from 2004.5.1.3. Measures taken following ex post evaluationThe activities of the European Women's Lobby have in the past been subject to several annual evaluations by the Commission's departments. In addition, an audit report was drawn up in 1999 at the European Parliament's request. These results have shown that the Lobby's activities have an effective, significant impact, in particular by informing women of their rights, and that it has a substantial influence on policymakers at European, national, regional and local level with regard to the promotion of gender equality.A report presenting the results obtained by the beneficiaries is scheduled for December 2006, in particular with a view to assessing its effectiveness as regards the achievement of its objectives.5.2. Action envisaged and budget intervention arrangementsIn the context of the Amsterdam Treaty, gender mainstreaming has been firmly anchored in Article 3. In parallel to gender mainstreaming, specific actions in favour of women have proved to be essential in order to eliminate persistent inequalities. The activities of certain organisations help to promote gender equality. The European Women's Lobby in particular, which is present in almost all Member States and has over 3000 members, plays a major role in promoting, monitoring and disseminating Community measures aimed at women with a view to achieving equality between women and men.The general objective of the Programme is to reinforce Community action in the field of equality between men and women and the effectiveness of such action by offering financial support to organisations active at European level in the field of equality between women and men, including the European Women's Lobby.The activities carried out by organisations which are eligible to receive a Community grant under the Programme will come under one of the following strands:Strand 1 : ongoing activities of the European Women's Lobby, whose members are, inter alia , women's organisations in the Member States of the European Union, subject to observance of the following principles:– it must be free to select its members,– it must be free to pursue its activities.Strand 2 : ongoing activities of an organisation pursuing an objective of general European interest in the field of gender equality or an objective forming part of the European Union's policy in this area. This applies to a non-profit-making body carrying out its activities exclusively in order to achieve equality between women and men or an organisation with a wider aim which carries out part of its activities exclusively to promote equality between women and men. An annual operating grant may be awarded to support the implementation of such an organisation's ongoing programme of work.Strand 3 : specific actions of an organisation pursuing an objective of general European interest in the field of equality between women and men or an objective forming part of the European Union's policy in this area.5.3. Methods of implementationThe delivery mechanisms stipulated in the proposal are in keeping with the classic Community approach to grants and co-funding on the basis of a detailed financial request. The actions to be taken may be funded by subsidies for joint financing with other sources. In this case, the level of financial assistance from the Commission may not exceed, as a general rule, 80% of the expenditure actually incurred by the recipient. The Programme is managed centrally by the Commission6. FINANCIAL IMPACT6.1. Total financial impact on Part B (over the entire programming period)(The method of calculating the total amounts set out in the table below must be explained by the breakdown in Table 6.2. )6.1.1. Financial interventionCommitments (in € million to three decimal places)1 | 2 | 3 | 4=(2X3) |Action 1 - Measure 1 - Measure 2 Action 2 - Measure 1 - Measure 2 - Measure 3 etc. |TOTAL COST |If necessary, explain the method of calculation7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE7.1. Impact on human resourcesTypes of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action |Number of permanent posts | Number of temporary posts |Officials or temporary staff | A B C | 1/3 | 1/3 A | Supervision, contact person |Other human resources |Total | 1/3 A* |* Existing resources7.2. Overall financial impact of human resourcesType of human resources | Amount (€) | Method of calculation * |Officials Temporary staff | 108.000*0.33= 36.000 | average cost is 108.000 € |Other human resources (specify budget line) |Total | 36.000 |The amounts are total expenditure for twelve months.7.3. Other administrative expenditure deriving from the actionBudget line (number and heading) | Amount € | Method of calculation |Overall allocation (Title A7) A0701 – Missions A07030 – Meetings A07031 – Compulsory committees 1 A07032 – Non-compulsory committees 1 A07040 – Conferences A0705 – Studies and consultations Other expenditure (specify) | None |Information systems (A-5001/A-4300) |Other expenditure - Part A (specify) |Total | None |The amounts are total expenditure for twelve months.1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.I. Annual total (7.2 + 7.3) II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) | € 36.000 1 year € 36.000 |The needs for human and administrative resources shall be covered within the allocation granted to the managing Directorate General in the framework of the annual allocation procedure.8. FOLLOW-UP AND EVALUATION8.1. Follow-up arrangementsThe prolongation will continue to be implemented along the same lines as the Programme in its first two years. Implementation will involve participation in selection panels of calls for proposals, monitoring of ongoing contracts and financial control of all transactions between the Commission and the beneficiaries.8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluationGiven that this Programme is designed to promote gender equality, the functions of monitoring and evaluation naturally form part of the activities implemented, in such a way as to derive maximum benefit from them.The Programme is subject to the submission of a report by the Commission to the European Parliament and the Council on the achievement of its objectives. This report shall be based on the results obtained by the beneficiaries and shall assess, in particular, their effectiveness in achieving the said objectives.9. ANTI-FRAUD MEASURESAll the measures funded are subject to ex ante, in itinere and ex post analysis by the responsible departments as regards content quality and cost-effectiveness. The grant application forms will require information on the identity and nature of potential beneficiaries so that their reliability can be assessed in advance. Fraud prevention measures (checks, reports) are included in the agreements or contracts between the Commission and beneficiaries. The Commission will check reports and ensure that work has been properly carried out before intermediate and/or final payments are made. Special attention will be made in order to avoid double funding. In addition, controls by the Commission or the Court of Auditors of the European Communities may be carried out on the basis of documents or on the spot.[1] OJ L 17, 19.1.2001, p. 22.[2] OJ L 157, 30.4.2004, p. 18.[3] COM (2004) 488 final.[4] ELT C ..., ..., lk ....[5] ELT C ..., ..., lk ....[6] ELT C ..., ..., lk ....[7] ELT C ..., ..., lk ....[8] For further information, see separate explanatory note.[9] For further information, see separate explanatory note.[10] SEC (2004) … ( to be inserted )..[11] For further information, see separate explanatory note.[12] For further information, see separate explanatory note.