				|

		52014PC0586

			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS Türgist pärinevate põllumajandustoodete liitu importimise kohta (kodifitseeritud tekst) /* COM/2014/0586 final - 2014/0272 (COD) */

			   	SELETUSKIRI
1.           Kodanike Euroopa jaoks peab komisjon
oluliseks Euroopa Liidu õigust lihtsustada ja selgemaks muuta, nii et see oleks
kodanikule loetavam ja kättesaadavam; see annab kodanikule parema võimaluse
talle antud õigusi kasutada.
Seda eesmärki ei ole võimalik saavutada, kuni
arvukad sätted, mida on korduvalt ja sageli oluliselt muudetud, asuvad laiali,
osad esialgses õigusaktis ja osad muutvates õigusaktides. Nii tuleb kehtiva
õiguse kindlakstegemiseks uurida ja võrrelda suurt hulka õigusakte.
Muudetud õigusaktide kodifitseerimine on seega
oluline õiguse selguse ja loetavuse saavutamiseks.
2.           1. aprillil 1987. aastal
otsustas[1]
komisjon anda oma talitustele ülesande kodifitseerida kõik õigusaktid hiljemalt
kümnenda muudatuse järel. Komisjon rõhutas, et see on minimaalne nõue ning et
õigusnormide arusaadavuse ja selguse huvides tuleks talitustel püüda nende
vastutusalas olevaid tekste kodifitseerida veel tihedamini.
3.           Seda kinnitati Edinburghi Euroopa
Ülemkogu eesistuja järeldustega detsembris 1992[2], rõhutades kodifitseerimise
tähtsust, mis annab õiguskindlust konkreetsel ajahetkel asjas kohaldamisele
kuuluva õiguse osas.
Kodifitseerides tuleb täpselt järgida tavapäraselt
Liidu õigusaktide vastuvõtmiseks ettenähtud seadusandlikku menetlust.
Kuna kodifitseeritavatesse õigusaktidesse ei või
teha sisulisi muudatusi, otsustasid Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon
20. detsembri 1994. aasta institutsioonidevahelises kokkuleppes, et
kodifitseeritavate õigusaktide kiiremaks vastuvõtmiseks võib kasutada kiirendatud
menetlust.
4.           Käesoleva ettepaneku eesmärk on
kodifitseerida nõukogu 7. aprilli
1998. aasta määrus (EÜ) nr 779/98, Türgist pärinevate
põllumajandustoodete ühendusse importimise kohta, millega tunnistatakse
kehtetuks määrus (EMÜ) nr 4115/86 ning muudetakse määrust (EÜ)
nr 3010/95[3]. Uus määrus asendab sellesse inkorporeeritud õigusaktid[4]; käesolevas ettepanekus
on säilitatud kodifitseeritud õigusaktide sisu ja nende kokkupanemisel on
tehtud ainult kodifitseerimiseks vajalikud vormilised muudatused.
5.           Kodifitseerimise ettepanek on
koostatud määruse (EMÜ) nr 779/98 ja selle muutmisaktide eelneva
konsolideerimise alusel 23 ametlikus keeles, mis on teostatud Euroopa
Liidu Väljaannete Talituse poolt andmetöötluse abil. Juhul kui artiklitele on
antud uued numbrid, siis vastavus vanade ja uute numbrite vahel on näidatud
tabelis, mis on kodifitseeritud määruse II lisas.
ê 779/98
(kohandatud)
2014/0272 (COD)
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS
Türgist pärinevate põllumajandustoodete Ö liitu Õ importimise kohta
(kodifitseeritud tekst)
Ö EUROOPA
PARLAMENDI JA Õ EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Ö Liidu toimimise Õ lepingut, eriti
selle artikli Ö 207
lõiget 2 Õ,
võttes arvesse Ö Euroopa Õ komisjoni
ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu
liikmesriikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja
Sotsiaalkomitee arvamust[5],
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
ning arvestades Ö järgmist Õ:
ê
(1)       Nõukogu määrust (EÜ)
nr 779/98[6]
on korduvalt oluliselt muudetud[7].
Selguse ja otstarbekuse huvides tuleks nimetatud määrus kodifitseerida.
ê 779/98 põhjendus 1 (kohandatud)
(2)       EÜ-Türgi
assotsiatsiooninõukogu otsusega nr 1/98[8]
kehtestatakse soodustuste süsteem, mida kohaldatakse Türgist pärinevate
põllumajandustoodete importimisel Ö liitu Õ.
ê 779/98 põhjendus 2 (kohandatud)
(3)       Toodete suhtes, mille puhul
peab vastavalt Ö liidu Õ õigusaktidele
järgima teatavat impordihinda, sõltub tariifse soodussüsteemi kohaldamine
kõnealuse hinna järgimisest.
ê 255/2014 põhjendus 6 (kohandatud)
(4)       Ö Käesoleva
määruse Õ rakendamise
ühetaoliste tingimuste tagamiseks tuleks komisjonile anda rakendamisvolitused.
Kõnealuseid volitusi tuleks kasutada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrusega (EL) nr 182/2011[9],
ê 779/98
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
ê 255/2014
artikli 2 lõige 1 (kohandatud)
Artikkel 1
Komisjon võtab rakendusaktidega vastu
vajalikud eeskirjad, et kohaldada impordikorda Aluslepingu I lisas
loetletud ja Türgist pärit toodete puhul, mida imporditakse liitu EÜ-Türgi
assotsiatsiooninõukogu otsuses nr 1/98 sätestatud tingimustel. Kõnealused
rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas Ö käesoleva
määruse Õ artikli 3
lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.
ê 779/98
(kohandatud)
Artikkel 2
1. Tariifse soodussüsteemi kohaldamine nende
toodete suhtes, mille puhul peab vastavalt Ö liidu Õ õigusaktidele
järgima teatavat impordihinda, sõltub kõnealuse hinna järgimisest.
ê 779/98
2. Kindlaksmääratud võrdlushinnaga kalatoodete
puhul sõltub soodustariifi kohaldamine kõnealuse hinna järgimisest.
ê 255/2014
artikli 2 lõige 2 (kohandatud)
Artikkel 3
1. Komisjoni
abistab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1308/2013[10] artikliga 229
loodud põllumajandusturgude ühise korralduse komitee. Nimetatud komitee on
komitee määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses.
2. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse
määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 5.
3. Kui komitee arvamus tuleb saada kirjalikus
menetluses, lõpetatakse kõnealune menetlus ilma tulemust saavutamata arvamuse
esitamiseks ette nähtud tähtaja jooksul, kui komitee eesistuja nii otsustab või
kui vähemalt veerand komitee liikmetest seda taotleb.
ê
Artikkel 4
Määrus (EMÜ) nr 2841/72 tunnistatakse kehtetuks.
Viiteid kehtetuks tunnistatud määrusele
käsitatakse viidetena käesolevale määrusele ning neid loetakse vastavalt
II lisas esitatud vastavustabelile.
ê 779/98
(kohandatud)
Artikkel 5
Käesolev määrus jõustub Ö kahekümnendal
päeval pärast selle avaldamist Õ Euroopa Ö Liidu Õ Teatajas.
ê 779/98
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja
vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
[1]               KOM(87) 868 PV.
[2]               Vt järelduste 3 lisa A osa.
[3]               2014. a õigusloomeprogrammi lülitatud.
[4]               Vt käesoleva ettepaneku I lisa.
[5]               ELT C […], […], lk […].
[6]               Nõukogu määrus (EÜ) nr 779/98, 7. aprill 1998,
Türgist pärinevate põllumajandustoodete ühendusse importimise kohta, millega
tunnistatakse kehtetuks määrus (EMÜ) nr 4115/86 ning muudetakse
määrust (EÜ) nr 3010/95 (EÜT L 113, 15.4.1998, lk 1).
[7]               Vt I lisa.
[8]               Põllumajandustoodete kauplemise korda käsitleva EÜ-Türgi
assotsiatsiooninõukogu 25. veebruari 1998. aasta otsus
nr 1/98 (EÜT L 86, 20.3.1998, lk 1).
[9]               Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 182/2011, 16. veebruar 2011,
millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide
läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni
rakendamisvolituste teostamise suhtes (EÜT L 55, 28.2.2011, lk 13).
[10]             Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri
2013. aasta määrus (EL) nr 1308/2013, millega kehtestatakse
põllumajandustoodete turgude ühine korraldus ning tunnistatakse kehtetuks
nõukogu määrused (EMÜ) nr 922/72, (EMÜ) nr 234/79, (EÜ)
nr 1037/2001 ja (EÜ) nr 1234/2007 (ELT L 347, 20.12.2013, lk
671).
é
I LISA
Kehtetuks
tunnistatud määrus koos hilisemate muudatustega
 Nõukogu määrus (EMÜ) nr 779/98 (EÜT L 113, 15.4.1998, lk 1) ||   ||
 || Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 255/2014 (ELT L 84, 20.3.2014, lk 57) || Ainult artikkel 1
_____________
II LISA
Vastavustabel
 Määrus (EMÜ) nr 2841/72 || Käesolev määrus
 Artikkel 1 || Artikkel 1
 Artikli 2 esimene lõik || Artikli 2 lõige 1
 Artikli 2 teine lõik || Artikli 2 lõige 2
 Artikkel 2a || Artikkel 3
 Artikkel 3 || –
 Artikkel 4 || –
 – || Artikkel 4
 Artikkel 5 || Artikkel 5
 – || I lisa
 – || II lisa
_____________


title: Ettepanek Nõukogu määrus millega muudetakse määrust (EÜ) nr 318/2006 suhkrusektori turgude ühise korralduse kohta

text:
Tähtis õiguslik teade

|

52007PC0227(02)

	[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |Brüssel 7.5.2007KOM(2007)227 lõplik2007/0085(CNS)2007/0086(CNS)KOMISJONI TEATISseoses ettepanekutega muuta nõukogu määrust (EÜ) nr 318/2006 suhkrusektori turgude ühise korralduse kohta ning nõukogu määrust (EÜ) nr 320/2006, millega luuakse ajutine kava suhkrutööstuse ümberkorraldamiseks ühendusesEttepanekNÕUKOGU MÄÄRUSmillega muudetakse määrust (EÜ) nr 320/2006, millega luuakse ajutine kava suhkrutööstuse ümberkorraldamiseks ühendusesEttepanekNÕUKOGU MÄÄRUSmillega muudetakse määrust (EÜ) nr 318/2006 suhkrusektori turgude ühise korralduse kohta(komisjoni esitatud)SELETUSKIRIETTEPANEKU TAUST2005. aasta novembris kokku lepitud ja nõukogu määruses (EÜ) nr 318/2006 kajastuva suhkrusektori reformi eesmärk on tagada ELi suhkrusektori jätkusuutlik tulevik. Aina suurenevat konkurentsi arvesse võttes tuleb järk-järgult alandada sisehindu ja vähendada ELi toodangut.ELi toodangu vabatahtliku vähendamise hõlbustamiseks pakutakse suhkrutootmisettevõtetele ümberkorraldamiseks finantsabi. Vajaduse korral on pärast ümberkorraldusaja lõppemist 2010. aastal võimalik ELi toodangut viimast korda kohandada lineaarse kvootide vähendamise kaudu, mille otsustab komisjon.Uues suhkruturu korralduses on kasutusele võetud ka kõrvaldamismehhanism. Kõnealuse juhtimisvahendi eesmärk on kohandada igal aastal tootmismahtusid, et tagada turu tasakaal võrdlushinna lähedasel tasemel. Uut mehhanismi kohaldatakse kvoodikohaselt toodetud suhkru suhtes ja see põhineb turult kõrvaldamise protsendimääral, mis määratakse kindlaks jooksva turustusaasta oktoobris.SUHKRUTURU UUE ÜHISE KORRALDUSE TOIMIMINE2006/2007. turustusaastal, suhkruturu ühise korralduse rakendamise esimesel aastal ulatus ümberkorralduskava raames kvootidest loobumine 1,5 miljoni tonnini. Vähenemist tasakaalustas osaliselt reformi kohaselt lubatud ühe miljoni tonni suurune suhkru ja isoglükoosi lisakvoot.Kuna alates reformi elluviimisest on eksport piiratud 1,374 miljoni tonnini aastas (võrreldes eelmiste turustusaastate keskmise 4,6 miljoni tonniga), arvati, et 2006. aasta alguses läheb turg tasakaalust välja. Erimeetmete alusel, mille eesmärk on muuta üleminek vanalt turukorralduselt uuele ühisele turukorraldusele kergemaks, otsustas komisjon 2006. aasta märtsis kõrvaldada 2006/2007. turustusaastal turult ennetavalt ühekordse koguse suhkrut:-  kasutades künnist, mis saadakse määratud kvootide korrutamisel koefitsiendiga, võimaldades ettevõtetel hoida kvoodikohast tootmist künnise tasemel,-  kehtestades igale liikmesriigile eraldi künnise, et võtta arvesse nii seda, kuidas nad rakendavad ümberkorralduskava, kui ka endisi A- ja B-kvoote.Kõnealuse meetme rakendamise tulemusel vähenes suhkrutootmine ja osaliselt ka ülekantud või tööstuslikuks kasutamiseks ette nähtud suhkru kogus (1,1 miljonit tonni). 2006. aasta oktoobris oli turg ajakohastatud prognooside kohaselt enam-vähem tasakaalus ja suhkru täiendavat turult kõrvaldamist ei peetud vajalikuks.2007/2008. turustusaastal, ümberkorraldatud suhkruturu ühise korralduse rakendamise teisel aastal on otsustatud vastavalt ümberkorralduskavale loobuda kvootidest 0,7 miljoni tonni ulatuses, mis on eeldatud 5 miljoni tonnisest eesmärgist tunduvalt vähem.Seetõttu ületab 2007. aasta alguses tehtud tasakaaluprognooside kohaselt 2007/2008. turustusaastal pakkumine nõudmise eeldatavasti 4 miljoni tonni võrra. Vastavalt talle eriolukorras antud erivolitustele otsustas komisjon 2007. aasta märtsis kõrvaldada turult kogus kvoodiga hõlmatud suhkrut ehk 2 miljonit tonni. Erandina määrusest (EÜ) nr 318/2006 hõlmas kõnealune erimeede järgmist:-  enne suhkrupeedi külvamist tehakse otsus, mis võimaldab vähendada suhkrupeedi ja suhkru tootmist,-  tootmist vähendavad ettevõtted vabastatakse kohustusest ladustada 13,5% oma kvoodikohasest toodangust,-  igale liikmesriigile kehtestatakse oma künnis, et võtta arvesse seda, kuidas nad täidavad ümberkorralduskava.PROBLEEMIDKõrvaldamineNõukogu määruse (EÜ) nr 318/2006 artikli 19 kohaselt määrab komisjon oktoobris vastavalt turu tasakaalule turult kõrvaldamise protsendimäära. Kõik ettevõtjad peavad ladustama oma kulul suhkrukogused, mis vastavad nende ettevõtjate kvoodikohase suhkrutoodangu suhtes kohaldatavale protsendimäärale. Kõrvaldatud suhkrukoguseid käsitatakse järgmise turustusaasta toodangu osana.Artikkel 19 oleks olnud asjakohane kvoodikohase toodangu mahu väikese kohandamise puhul, mis oleks eeldatavasti häirinud ELi turu tasakaalu vaid veidi. Pisikorrektsioonide puhul on oktoobris, iga turustusaasta alguses tehtav täpsetel tootmisandmetel põhinev otsus tõhus ja ülemääraste koguste kohustuslik ladustamine tööstusharu kulul ei kujuta endast suurt finantskoormust tootjate jaoks.Ümberkorralduskava puudulik järgimine toob siiski kaasa turu olulise tasakaalustamatuse, mida võib prognoosida juba enne turustusaasta algust, st pärast seda, kui ümberkorraldusfondist toetuse saamise taotluste esitamise tähtaeg on möödunud. Kohaldatava kõrvaldamismehhanismi järgi peab kogu üldkvoodi kohaseks tootmiseks vajalik suhkrupeet olema külvatud, mistõttu toodetakse liiga palju suhkrut, mille tootjad peavad oma kulul turult kõrvaldama ja ladustama.ÜmberkorralduskavaSeni on hinnalangus olnud töötlejate jaoks mõõdukas ja suhkrupeedikasvatajad, kellele kutsealadevahelise kokkuleppe kohaselt makstakse suhkrupeedi eest märkimisväärsete viivitustega ja osamaksetena, ei ole seda veel tundnud. Seetõttu ei ole tootjad, eelkõige suhkrupeedikasvatajad, veel tundlikud suhkruturu hinnamärguannete suhtes.Töötlejaid on heidutanud liikmesriikide võimalus vähendada ümberkorraldusaja esimesel kahel aastal nende kvoote kuni 25%, et anda need teistele suhkrutootjatele.[1] Kõnealust võimalust ei ole tegelikult kasutatud, kuid väidetavalt on ähvardatud seda teha.Töötlejad on ebakindlad, sest liikmesriigid võivad määrata põllumajandustootjatele antava abi protsentuaalse osa suuremana kui 10% suurune miinimummäär; seetõttu peavad töötlejad koostama ümberkorralduskava, teadmata, milline on neile antav täpne summa.HUVITATUD OSAPOOLTEGA PEETUD KONSULTATSIOONIDE TULEMUSED12. veebruaril 2007. aastal peeti suhkruturu nõuanderühma ja suhkrusektori turgude huvirühmadega nõupidamine, mille osavõtjaskonnal paluti esitada oma arvamused selle kohta, kuidas muuta ümberkorraldusfondi töö tõhusamaks. Euroopa Suhkrutootjate Komitee esitas ametliku ettepaneku. Oma seisukoha esitas ka Euroopa Suhkrupeedikasvatajate Liit.Veebruaris ja märtsis toimus mitu eri tasandi kohtumist. Ametlikke seisukohti saadeti ka kirja teel.Kohtumiste loeteluEuroopa Suhkrutootjate Komitee:13. märtsil 2007. aastal talitustega28. märtsil 2007. aastal talitustega ja Euroopa Suhkrupeedikasvatajate LiidugaEuroopa Suhkrupeedikasvatajate Liit:14. märtsil 2007. aastal talitustega,20. märtsil 2007. aastal volinikuga28. märtsil 2007. aastal talitustega ja Euroopa Suhkrutootjate KomiteegaEuroopa tärklisetootjad:28.veebruaril 2007. aastal talitustegaKirja teel esitatud ametlikud seisukohadEuroopa tärklisetootjate 20. märtsi 2007. aasta kiriKAVANDATUD MEETMEDKõrvaldamineArtiklit 19 tuleks muuta, et võtta kasutusele künniste süsteem ja loobuda süsteemist, millega vähendatakse kvoodikohaselt tulemuslikult toodetavaid suhkrukoguseid.Üleminekuajal kuni 2009/2010. turustusaastani:-  tuleks esimene otsus vastu võtta enne külvi algust, millele võib oktoobris järgneda suhkru täiendav turult kõrvaldamine ajakohastatud andmete alusel;-  tuleks ümberkorralduskavas osalevate liikmesriikide arvesse võtmiseks kohandada künnist proportsionaalselt loobutud kvootidega;-  seoses kõrvaldamisega ei tohiks vähendada tavapäraseid tarnevajadusi, st täiskoguseid, mille puhul on täiskoormusega rafineerimistehastel eelisjuurdepääs sooduskorra alusel toimuvale impordile.Ümberkorralduskava-  kasvatajatele ja töövõtjatele antava abi määr peaks suuremate kasvatajate puhul olema 10%;-  täiustatud tingimused peaksid olema tagasiulatuva jõuga, et vältida turustusaastatel 2006/2007 ja 2007/2008 osalenud kasvatajate ja ettevõtjate karistamist;-  kasvatajatele tuleks anda võimalus loobuda omal algatusel teatud osast kvoodist, et vältida asjaomase vabriku püsimise ohustamist;-  kui ettevõte loobub kvootidest järgmisel turustusaastal, ei maksta talle 2007/2008. turustusaastal ümberkorraldusabi selle kvoodiosa eest, mida kõrvaldamisotsus käsitleb;-  kui on usaldusväärseid näitajaid selle kohta, et ühenduse suhkrutööstuse ümberkorraldamise ajutise kava koguselist eesmärki võib ligilähedaselt saavutada juba 2008/2009. turustusaastal, võib komisjon taotluse esitamise tähtaega pikendada.Kui kohustuslikku kvooti vähendatakse 2010. aastal, peaks vähendamine kajastama liikmeriikide edusamme riiklike kvootide vähendamisel vastavalt ümberkorralduskavale.Kirjeldatud muudatused, mis käsitlevad kõrvaldamist ja lõplikke kvoote, on seotud määrusega (EÜ) nr 318/2006 ja ümberkorralduskava käsitlevad muudatused on seotud määrusega (EÜ) nr 320/2006.MÕJUKõrvaldamisega seotud muudatus leevendab ümberkorraldusprotsessi hilinemise tagajärgi. Sellel puudub finantsmõju.Ümberkorralduskavaga seotud muudatuse eesmärk on saavutada turustusaastatel 2008/2009 ja 2009/2010 täiendav kvootidest loobumine 3,8 miljoni tonni ulatuses.Ümberkorraldusabi lisasummad saadakse ümberkorraldusfondist, mille isemajandamispõhimõte jääb kehtima.KOMISJONI TEATISseoses ettepanekutega muuta nõukogu määrust (EÜ) nr 318/2006 suhkrusektori turgude ühise korralduse kohta ning nõukogu määrust (EÜ) nr 320/2006, millega luuakse ajutine kava suhkrutööstuse ümberkorraldamiseks ühendusesKomisjon on nõukogule esitanud 7. mail 2007 ettepaneku võtta vastu määrus, millega muudetakse nõukogu 20. veebruari 2006. aasta määrust (EÜ) nr 320/2006 (millega luuakse ajutine kava suhkrutööstuse ümberkorraldamiseks ühenduses),[2] ning määrus, millega muudetakse nõukogu 20. veebruari 2006. aasta määrust (EÜ) nr 318/2006 suhkrusektori turgude ühise korralduse kohta.[3]Esimese ettepaneku eesmärk on muuta ümberkorralduskavas osalemine ligitõmbavamaks. Selleks on tehtud ettepanek kinnitada suhkruroo ja suhkrupeedi kasvatajatele ja masinatega seotud töövõtjatele makstava ümberkorraldusabi määraks 10%, kõrvaldades sellega ebakindluse, mis tuleneb praegu olemasolevast võimalusest, et liikmesriik võib otsustada kehtestada kõrgema protsendimäära. Kasvatajatele makstakse selle asemel lisatasu.Lisaks tehakse ettepanek anda kasvatajatele võimalus käivitada 2008/2009. turustusaastaks ümberkorraldusprotsess, esitades otsetaotluse ümberkorraldusabi saamiseks, tingimusel, et nad loobuvad oma tarneõigustest seoses ettevõtetega, millega neil oli sõlmitud tarneleping eelmisel turustusaastal. Sellest tulenevalt peaks liikmesriik vastavalt vähendama asjaomase ettevõtte kvooti. Kavandatud meetme kohaldamine on siiski piiratud kvoodi 10%-lise vähendamisega asjaomasele ettevõttele eraldatud kvoodist ning liikmesriigid peaksid kasvatajatelt taotlusi vastu võtma vastavalt avalduste laekumise järjekorral põhinevale nimekirjale.Määruse (EÜ) nr 320/2006 muudatusi tuleks hakata kohaldama alates 2008/2009. turustusaastast. Võttes arvesse asjaolu, et ümberkorraldusabi taotluste esitamise tähtaeg on 31. jaanuar 2008, soovitatakse suhkrutootmisettevõtetel ja kasvatajatel hoolikalt analüüsida oma kesk- ja pikaajalist konkurentsivõimet ning õigeaegselt valmistuda võimalike taotluste esitamiseks.Teine ettepanek käsitleb muudatusi määruse (EÜ) nr 318/2006 sätetes, millega reguleeritakse loobumisinstrumenti. See hõlmab komisjoni määruses (EÜ) nr 290/2007 sätestatud kriteeriumide kaasamist kõnealusesse nõukogu määrusesse, võttes arvesse edaspidist võimalikku loobumist 2007. aasta sügisel. Samuti on tehtud ettepanek tühistada säte, mille kohaselt vähendatakse loobumise korral rafineerimistehaste tavapäraseid tarnevajadusi. Seda kohaldataks alates 2007/2008. turustusaastast.2007/0085(CNS)EttepanekNÕUKOGU MÄÄRUSmillega muudetakse määrust (EÜ) nr 320/2006, millega luuakse ajutine kava suhkrutööstuse ümberkorraldamiseks ühendusesEUROOPA LIIDU NÕUKOGU,võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 37,võttes arvesse komisjoni ettepanekut,võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust[4]ning arvestades järgmist:1.  Nõukogu määrus (EÜ) nr 320/2006[5] võeti vastu eesmärgiga võimaldada kõige vähem konkurentsivõimelistel suhkrutootjatel loobuda kvoodikohasest tootmisest. Kvootidest loobumine kõnealuse määruse alusel ei ole siiski saavutanud eeldatud taset.2.  Kooskõlas nõukogu 20. veebruari 2006. aasta määruse (EÜ) nr 318/2006 (suhkrusektori turgude ühise korralduse kohta)[6] artikli 10 lõikega 2 tuleb hiljemalt 2010. aasta veebruari lõpuks ümberkorralduskava tulemusi arvesse võttes vähendada lineaarselt riiklikke ja piirkondlikke kvoote, et vältida turgude tasakaalustamatust alates 2010/2011. turustusaastast. Selline lineaarne vähendamine võib kahjustada kõige konkurentsivõimelisemaid ettevõtjaid ja nõrgestada tööstusharu tervikuna. Selle vältimiseks on vaja muuta ümberkorralduskava tõhusamaks, et suurendada kvootidest loobumist vastavalt kõnealusele kavale.3.  Ilmneb, et suhkruettevõtjad ei julge ümberkorraldusabi taotleda, sest puudub kindlus saadava ümberkorraldusabi summa suhtes, kuna liikmesriigid võivad kooskõlas määruse (EÜ) nr 320/2006 artikli 3 lõikega 6 otsustada suurendada suhkrupeedi-, suhkruroo- või sigurikasvatajatele ja masinatega seotud töövõtjatele eraldatud toetuse minimaalset protsentuaalset osa. Kõnealuse ebakindluse kõrvaldamiseks peaks suhkrupeedi-, suhkruroo- või sigurikasvatajatele ja masinatega seotud töövõtjatele eraldatud abiks olema määratud 10% suhkruettevõtjatele antavast toetusest ja asjaomastele kasvatajatele tuleks 2008/2009. turustusaastal maksta täiendavat toetust.4.  Et mitte karistada turustusaastatel 2006/2007 ja 2007/2008 ümberkorralduskavas osalenud ettevõtjaid ja kasvatajaid, tuleks neile tagasiulatuvalt kinni maksta vahe kõnealustel turustusaastatel makstud toetuse ja toetuse vahel, mida nad oleksid saanud 2008/2009. turustusaastal.5.  Kui komisjonil on usaldusväärsed näitajad, et ümberkorraldusfondi eesmärk, nimelt 3,8 miljoni tonni kvoodisuhkru kõrvaldamine, saavutatakse ligilähedaselt 2008/2009. turustusaastal, tuleks komisjonile anda võimalus taotluste esitamise tähtaega pikendada, et kiirendada ümberkorraldusprotsessi.6.  Arvatakse, et ümberkorralduskava oleks tulemuslikum, kui kasvatajad saaksid omal algatusel loobuda kvoodikohaseks suhkruks töödeldava suhkrupeedi või -roo tootmisest. Selleks tuleks 2008/2009. turustusaastal anda kasvatajatele võimalus taotleda otse määruse (EÜ) nr 320/2006 artikli 3 lõikes 6 ette nähtud toetust tingimusel, et nad lõpetavad suhkrupeedi või -roo tarnimise ettevõtjatele, kellega nad olid eelmisel turustusaastal sõlminud tarnelepingud. Järelikult peaksid liikmesriigid vähendama asjaomaste suhkruettevõtjate kvoote.7.  Selleks, et vältida olukorda, kus kasvatajate abitaotlused seavad ohtu asjaomaste suhkruettevõtjate majandusliku elujõulisuse, ei tohiks kvoote vähendada rohkem kui 10% igale ettevõtjale eraldatud kvoodist, mis vastab teatavale protsendile kvoodist, mida liikmesriigid võivad igal turustusaastal üle kanda määruse (EÜ) nr 318/2006 artikli 11 lõike 1 kohaselt.8.  Kui kasvatajate abitaotluste tõttu vähendatakse suhkruettevõtja kvoote, tuleks kõnealusele ettevõtjale anda määruse (EÜ) nr 320/2006 artikli 3 lõike 1 punktis c ette nähtud ümberkorraldusabi. Järelikult peaksid abisummad olema kõnealuse määruse artikli 3 lõike 5 punktis c nimetatud summad. Nimetatud summasid võib siiski vähendada, kui ettevõtja ei võta meetmeid kvoodikohase tootmise vähendamisest mõjutatud töötajate toetamiseks.9.  Kasvatajate abitaotlusega seotud suhkruettevõtjale peaks kuni asjaomasele turustusaastale eelneva 31. jaanuarini jääma õigus esitada määruse (EÜ) nr 320/2006 artiklite 3 ja 4 kohaselt ümberkorraldusabi saamise taotlus tingimusel, et ta loobub kvoodist vähemalt samas ulatuses, milles oleks kasvatajate esitatud abitaotluste tõttu kvooti vähendatud. Sellisel juhul peaks suhkruettevõtja taotlus asendama kasvatajate taotlused.10.  Et soodustada ettevõtjate edasist osalemist ümberkorralduskavas, peetakse asjakohaseks osaliselt vabastada määruse (EÜ) nr 320/2006 artikli 11 kohaselt 2007/2008. turustusaasta eest makstavast ajutisest ümberkorraldusmaksust need ettevõtjad, kes loobuvad 2008/2009. turustusaastal vähemalt 13,5% oma kvoodist. Summa, mille maksmisest tuleks vabastada, peaks olema proportsionaalne ettevõtja suhtes kohaldatava turult kõrvaldamise protsendimääraga.11.  Seega tuleks määrust (EÜ) nr 320/2006 vastavalt muuta.12.  Kõnealuses määruses tuleks arvesse võtta asjaolu, et vastavalt ümberkorralduskavale loobuti inuliinisiirupi tootmise kvoodist täielikult juba 2006/2007. turustusaastal. Seega ei ole enam vaja viidata kõnealusele tootele või toorainele, millest seda toodetakse, st sigurile,ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:Artikkel 1Määrust (EÜ) nr 320/2006 muudetakse järgmiselt:1) Artiklit 3 muudetakse järgmiselt:a) lõike 6 esimene ja teine lõik asendatakse järgmisega:„Summa, mis on vähemalt 10% lõikes 5 kehtestatud asjakohasest ümberkorraldusabist, tagatakse:a) suhkrupeedi- ja suhkrurookasvatajatele, kes on lõikes 2 osutatud ajavahemikule eelnenud turustusaastal tarninud neid tooteid suhkru tootmiseks asjakohase loobutud kvoodi alusel;b) masinatega seotud töövõtjatele, kes on eraisikutena või ettevõtjatena lepingu alusel kasutanud oma põllumajanduslikke masinaid kasvatajate huvides ja toodete tootmiseks punktis a osutatud ajavahemikul.Pärast huvitatud isikutega konsulteerimist määravad liikmesriigid kindlaks esimeses lõigus osutatud ajavahemiku.”b) lisatakse järgmised lõiked:„7. 2008/2009. turustusaastal saavad lõike 6 punktis a osutatud kasvatajad täiendavat toetust 237,5 eurot iga loovutatud kvooditonni eest.8. Käesolevat lõiget kohaldataksea) ettevõtjate suhtes, kes on vastavalt ümberkorralduskavale loobunud kvoodist turustusaastal 2006/2007 või 2007/2008, jab) kasvatajate ning masinatega seotud töövõtjate suhtes, kes on seotud punktis a nimetatud kvoodist loobumisega.Kui eelmises lõigus osutatud isikutele lõigete 1–6 alusel 2006/2007 ja 2007/2008. turustusaastal makstavad summad on väiksemad summadest, mida nad oleksid saanud 2008/2009. turustusaastal kohaldatavate tingimuste kohaselt, makstakse see vahe neile kinni tagasiulatuvalt.Kui kasvatajatele lõike 7 alusel alusel 2006/2007 ja 2007/2008. turustusaastal makstavad summad on väiksemad summadest, mida nad oleksid saanud 2008/2009. turustusaastal kohaldatavate tingimuste kohaselt, makstakse see vahe neile kinni tagasiulatuvalt.”2) Artikli 4 lõikele 1 lisatakse järgmine lõik:"Komisjon võib pikendada esimeses lõigus märgitud tähtaega 2008/2009. turustusaastaks taotluste esitamiseks kuni 20 tööpäeva võrra, kui 31. detsembriks 2007 on usaldusväärsed näitajad, et ühenduse suhtkrutootmise ajutise ümberkorralduskava raames 3,8 miljoni tonni ulatuses kvoodi kõrvaldamise eesmärk saavutatakse ligilähedaselt 2008/2009. turustusaastal. Komisjon teavitab sellest pikendamisest Euroopa Liidu Teataja C-seerias enne 1. jaanuari 2008."3) Lisatakse järgmine artikkel 4a :„ Artikkel 4a Ümberkorraldusabi taotlemine kasvatajate poolt1. 2008/2009. turustusaastaks võib iga kvoodikohase suhkru tootmiseks ette nähtud suhkrupeedi või -roo kasvataja esitada asjaomasele liikmesriigile otsetaotluse artikli 3 lõikes 6 ette nähtud toetuse saamiseks, millega peab kaasnema kohustus lõpetada kvoodikohase suhkrupeedi või -roo tarnimine ettevõtjale, kellega ta on eelmisel turustusaastal sõlminud tarnelepingu.2. Lõikes 1 nimetatud taotlust saab esitada kuni 30. novembrini 2007. Taotlusi võib esitada alates käesoleva määruse jõustumise kuupäevast.3. Asjaomane liikmesriik koostab lõikes 1 nimetatud taotluste loetelu nende esitamise kronoloogilises järjestuses ja edastab kõnealuse loetelu taotlejatele ning asjaomastele ettevõtjatele 10 tööpäeva jooksul pärast lõikes 2 nimetatud esitamistähtaja möödumist.4. Asjaomased liikmesriigid võtavad lõikes 3 nimetatud kronoloogilise järjestuse alusel vastu kasvatajate taotlusi, mis vastavad kuni 10% igale ettevõtjale eraldatud kvoodist ja vähendavad asjaomase ettevõtja kvooti proportsionaalselt vastavalt määruse (EÜ) nr 318/2006 artikli 11 lõikele 4.Kui 10% piirmäär on saavutatud, jätab asjaomane liikmesriik ülejäänud taotlused täielikult või osaliselt rahuldamata.Asjaomane ettevõtja koostab ja rakendab käesoleva määruse artikli 4 lõike 3 punktis f nimetatud sotsiaalkava.5. Kui liikmesriik on taotlused lõike 4 kohaselt vastu võtnud, antakse ümberkorraldusabi järgmiselt:a) kasvatajatele – 10% vastavast artikli 3 lõike 5 punktis c määratud toetuse summast ja 2008/2009. turustusaasta eest artikli 3 lõikes 7 nimetatud lisamakse;b) ettevõtjatele – vastav artikli 3 lõike 5 punktis c määratud toetuse summa, mida on vähendatud 10%, või 60%, kui asjaomane ettevõtja ei täida käesoleva artikli lõike 4 teises lõigus sätestatud tingimusi.6. Lõikeid 1–5 ei kohaldata juhul, kui ettevõtja esitab artikli 4 kohaselt ümberkorraldusabi taotluse, millega ta loobub kvoodist sellises ulatuses, mis vastab vähemalt kvoodile, mida oleks vähendatud, kui liikmesriik oleks vastu võtnud kasvatajate abitaotlused.”4) Artikli 5 lõikesse 1 lisatakse järgmine lõik:"Kui komisjon pikendab artikli 4 lõikes 1 osutatud tähtaega nimetatud artikli 3 lõigu kohaselt, siis pikeneb samavõrra automaatselt esimeses lõigus märgitud tähtaeg."5) Artiklisse 11 lisatakse järgmine lõige„6. 2008/2009. turustusaastal vabastatakse osaliselt 2007/2008. turustusaasta eest makstavast ajutisest ümberkorraldusmaksest ettevõtjad, kelle suhtes kohaldati 16. märtsil 2007. aastal määrusega (EÜ) nr 290/2007* sätestatud turult kõrvaldamise protsendimäära ning kes loobusid oma kvoodist vähemalt kõnealuse kõrvaldamise protsendimäära ulatuses.Kui esimeses lõigus sätestatud tingimused on täidetud, vähendatakse ajutist ümberkorraldusmakset summa võrra, mis saadakse kõnealuse makse korrutamisel määruse (EÜ) nr 290/2007 artikli 1 lõikega 1 või lõike 2 punkti c alusel kehtestatud turult kõrvaldamise protsendimääraga.* ELT L 78, 17.3.2007, lk 20.”Artikkel 2Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas .Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.Brüssel,Nõukogu nimeleesistuja2007/0086(CNS)EttepanekNÕUKOGU MÄÄRUSmillega muudetakse määrust (EÜ) nr 318/2006 suhkrusektori turgude ühise korralduse kohtaEUROOPA LIIDU NÕUKOGU,võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 37,võttes arvesse komisjoni ettepanekut,võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust[7]ning arvestades järgmist:13.  Kooskõlas määruse (EÜ) nr 318/2006[8] artikli 10 lõikega 2 pidi komisjon hiljemalt 2010. aasta veebruari lõpuks vähendama lineaarselt riiklikke ja piirkondlikke kvoote, et kohandada kõnealuseid kvoote püsivale tasemele pärast nõukogu 20. veebruari 2006. aasta määrusega (EÜ) nr 320/2006 (millega luuakse ajutine kava suhkrutööstuse ümberkorraldamiseks ühenduses ning muudetakse määrust (EÜ) nr 1290/2005 ühise põllumajanduspoliitika rahastamise kohta)[9] kehtestatud ümberkorralduskava tegevuse lõppemist. Et julgustada ettevõtjaid kõnealuses kavas osalema, peetakse asjakohaseks vähendada määruse (EÜ) nr 318/2006 artikli 10 lõikes 2 nimetatud protsendimäära, võttes arvesse liikmesriikides ümberkorralduskava alusel loobutud kvootide koguarvu.14.  Määruse (EÜ) nr 320/2006 artiklis 4a on sätestatud kvoodikohase suhkru tootmiseks ette nähtud suhkrupeedi ja suhkruroo kasvatajate võimalus esitada ümberkorraldusabi otsetaotlus tingimusel, et nad lõpetavad suhkru tarnimise ettevõtjatele, kellega nad on sõlminud eelmisel turustusaastal lepingu. Kõnealuste taotluste vastuvõtmisel peavad liikmesriigid vähendama asjaomaste ettevõtjate kvoote määruse (EÜ) nr 318/2006 artikli 11 lõike 1 teises taandes nimetatud 10% ulatuses. Seetõttu tuleb kõnealust artiklit muuta, et ettevõtjatele eraldatud kvoote oleks võimalik lõplikult vähendada.15.  Määruse (EÜ) nr 318/2006 artiklis 19 on sätestatud võimalus kõrvaldada suhkur turult, kui see on vajalik selleks, et säilitada turgude struktuuriline tasakaal võrdlushinna lähedasel tasemel. Kõnealust meedet kohaldatakse praegu kõigile liikmesriikidele ühise protsendimäära alusel, mida kohaldatakse kogu kvoodikohase toodangu suhtes. Viimase aja kogemused näitavad, et sellise lineaarse kohaldamise mõju võib olla vastupidine, sest tootjaid õhutatakse ettevaatusabinõuna turult kõrvaldatud koguste võimaliku kohustusliku ladustamise vastu tootma nende lepingulistest vajadustest rohkem. Seetõttu on asjakohane kohandada kõrvaldamismehhanismi ja asendada lineaarne protsendimäär künnisega, mis määratakse igale ettevõtjale määratud kvoodi korrutamise teel koefitsiendiga ja millest enamtoodetud kvoodikohased kogused tuleks turult kõrvaldada. Nii peaks ettevõtjatel olema võimalik vältida kõrvaldamise tagajärgi, kohandades oma tootmist nii, et see ei ületa künnist.16.  Liikmesriigid peavad otsustama määrusega (EÜ) nr 320/2006 ette nähtud ümberkorraldusabi andmise 2008. ja 2009. aasta veebruari lõpuks, nagu on sätestatud kõnealuse määruse artiklis 5. Pärast otsuste tegemist on võimalik teha täpseid prognoose turu tasakaalu kohta järgmisel turustusaastal. Seetõttu leitakse, et turult kõrvaldamise eesmärki on kergem saavutada, kui turustusaastate 2008/2009 ja 2009/2010 kõrvaldamiskoefitsiendi saab ajutiselt ja ennetavalt määrata eelmise turustusaasta märtsi keskel, sest see võimaldab suhkrupeedikasvatajatel kohandada oma külvimahud vastavalt prognoosile.17.  Et võtta arvesse tootmist käsitlevaid ajakohastatud turuandmeid, tuleks märtsis määratud ajutisi ja ennetavaid kõrvaldamiskoefitsiente vähendada, kui see on asjaomasel turustusaastal vajalik.18.  Tuleb piirata määruse (EÜ) nr 318/2006 artikli 6 lõikega 5 ette nähtud kohustuse ulatust, et vältida olukorda, kus suhkrutootjad peaksid maksma miinimumhinda kogu kvoodile vastava suhkrupeedikoguse eest, sh koguste eest, mille tootmine võib ületada künnise.19.  Määruse (EÜ) nr 318/2006 artikli 19 lõikes 3 on sätestatud, et turult kõrvaldatud koguseid, mida ei turustata tööstusliku suhkruna või isoglükoosina, tuleb käsitada järgmisel turustusaastal kvoodikohaselt toodetud esimeste kogustena. Kõnealune nõue võib tähendada seda, et ettevõtjad, kes soovivad turustusaastatel 2008/2009 ja 2009/2010 ümberkorralduskavas osaleda, ei saa kõnealusest kavast täielikku kasu. Suhkrusektori ümberkorraldamise pidurdamise vältimiseks tuleb ette näha vabastus kõrvaldamisest 2007/2008. turustusaastal või võimalikust kõrvaldamisest 2008/2009. turustusaastal neile ettevõtjatele, kes vastava kõrvaldamise turustusaastal on edukalt taotlenud määruses (EÜ) nr 320/2006 ette nähtud ümberkorraldusabi ja kes seega kavatsevad järgmisel turustusaastal oma kvoodist täielikult loobuda.20.  Suhkrusektori ümberkorraldamises suurema osalemise saavutamiseks peetakse asjakohaseks suurendada koefitsiente seoses liikmesriikides ümberkorralduskava alusel kvootidest täieliku loobumisega, mida iga liikmesriik kohandab vastavalt iga ettevõtte individuaalsele osalusele ümberkorralduskavas.21.  Teatud eeliskorralduse kohaselt välja antavaid impordilitsentse antakse ainult täiskoormusega rafineerimistehastele määruse (EÜ) nr 318/2006 artiklis 29 sätestatud tavapärase tarnevajaduse piires. Kõnealust eelisõigust ei tohiks vähendada seoses kõrvaldamistaotlusega, võttes arvesse, et rafineerimistehastel puudub suhkrutootjate võimalus kohandada oma toodangut vastavalt kõrvaldamiskünnisele.22.  Komisjoni 16. märtsi 2007. aasta määruse (EÜ) nr 290/2007 (millega määratakse kindlaks nõukogu määruse (EÜ) nr 318/2006 artiklis 19 osutatud protsendimäär 2007/2008. turustusaastaks)[10] artikli 1 lõikes 1 on kõnealuse turustusaasta turult kõrvaldamise protsendimääraks kinnitatud 13,5%. Kõnealuse määruse artikli 1 lõikes 2 on sätestatud erand, mis seisneb kõrvaldamise protsendimäära taotlemise künnise kehtestamises ja sellega piiratakse kõrvaldamisnõudeid neile ettevõtjatele, kelle toodang on ettenähtud kvoodist väiksem. Lisaks vähendatakse turult kõrvaldamise protsendimäära liikmesriikide puhul, kes on teinud ümberkorralduskava raames konkreetseid jõupingutusi. Käesoleva määrusega kõrvaldamisvahendisse tehtud muudatustest tuleneva segaduse vältimiseks tuleks täpsustada, et 2007/2008. turustusaastal tuleks määruse (EÜ) nr 290/2007 artikli 1 lõikes 1 osutatud protsendimäär teisendada samaväärseks koefitsiendiks.23.  Nõukogu määruse (EÜ) nr 318/2006 artiklis 6 on sätestatud mitme kutseala vaheliste kokkulepete suhtes kohaldatavad nõuded. Vastavalt kõnealuse artikli lõikele 6 võivad majandusharusisesed kokkulepped mõnest nimetatud nõudest kõrvale kalduda. Tuleks ette näha kohustusest vabastamise võimalus neile suhkrutootjatele, kes ei ole kvoodikohase suhkru kogusele vastavate koguste suhtes sõlminud külvieelseid lepinguid, mille kohaselt peavad nad maksma miinimumhinda kõigi suhkruks töödeldud suhkrupeetide eest, nagu tehti enne määruse (EÜ) nr 318/2006 kohaldamist.24.  Määruse (EÜ) nr 318/2006 artikli 10 lõikes 1 on sätestatud kõnealuse määruse III lisas kehtestatud riiklike ja piirkondlike kvootide iga-aastane kohandamine eri mehhanismide abil, millega suurendatakse või vähendatakse üksikutele ettevõtjatele eraldatud kvoote. Määruse (EÜ) nr 318/2006 artikli 10 lõikes 1 viidatakse ka kõnealuse määruse artiklitele 14 ja 19, milles käsitletakse vastavalt suhkru ülejäägi ülekandmist ja suhkru turult kõrvaldamist. Kõnealuste artiklite kohaldamise tulemusel kvoodid siiski ei suurene ega vähene. Seetõttu tuleks kõnealune viide kõrvaldada.25.  Seetõttu tuleks määrust (EÜ) nr 318/2006 vastavalt muuta.26.  Käesolevas määruses tuleks arvesse võtta asjaolu, et inuliinisiirupi tootmise kvoodist loobuti 2006/2007. turustusaastal määrusega (EÜ) nr 320/2006 sätestatud ümberkorralduskava raames täielikult,ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:Artikkel 1Määrust (EÜ) nr 318/2006 muudetakse järgmiselt:1) Artikli 6 lõige 6 asendatakse järgmisega:„6. Sõltuvalt asjaomase liikmesriigi heakskiidust võivad majandusharusisesed kokkulepped kalduda kõrvale lõigetest 3, 4 ja 5.”2) Artikkel 10 asendatakse järgmisega:„ Artikkel 10 Kvootide haldamine1. Artikli 39 lõikes 2 osutatud korras kohandatakse III lisas kehtestatud kvoote turustusaastate 2008/2009, 2009/2010 ja 2010/2011 jaoks hiljemalt eelneva turustusaasta veebruarikuu lõpuks. Kõnealused kohandused tulenevad käesoleva määruse artiklite 8 ja 9, käesoleva artikli lõike 2 ning määruse (EÜ) nr 320/2006 artikli 3 ja artikli 4a lõike 4 kohaldamisest.2. Võttes arvesse määruses (EÜ) nr 320/2006 sätestatud ümberkorralduskava tulemusi, otsustab komisjon artikli 39 lõikes 2 osutatud korras hiljemalt 2010. aasta veebruari lõpuks ühise protsendimäära, mille võrra on vaja vähendada kehtivaid suhkru- ja isoglükoosikvoote liikmesriigiti või piirkonniti, pidades silmas turgude tasakaalustamatuse vältimist alates 2010/2011. turustusaastast. Liikmesriigid kohandavad need kvoodid vastavalt igale ettevõttele.Erandina esimesest lõigust määratakse protsendimäär, mida kohaldatakse liikmesriikide suhtes, kelle riiklikke suhkrukvoote on vähendatud määruse (EÜ) nr 320/2006 artikli 3 ja artikli 4a lõike 4 kohase kvootidest loobumise tagajärjel vastavalt käesoleva määruse VIII lisas sätestatud kriteeriumidele. Need liikmesriigid kohandavad iga oma territooriumil asuva ja kvoote omava ettevõtja suhtes protsendimäära, mis on saadud lisa VIII kohandamisel proportsionaalselt kvootidega, millest asjaomane ettevõte loobus ümberkorralduskava raames, nii et liikmesriigi üldine kvootide vähendamine teises lõigus osutatud protsendi võrra jääb muutumatuks.3) Artiklit 11 muudetakse järgmiselt:a) pealkiri asendatakse järgmisega:„ Artikkel 11 Riigisiseste kvootide määramine ja kvootide vähendamine ”b) Lõikesse 1 lisatakse järgmine lause:„Seejuures kohaldavad liikmesriigid objektiivseid ja mittediskrimineerivaid kriteeriume.”c) Lisatakse järgmine lõige:„4. Erandina lõikest 3 kohandavad liikmesriigid määruse (EÜ) nr 320/2006 artikli 4a kohaldamisel asjaomasele ettevõtjale eraldatud suhkrukvooti, vähendades kvoote vastavalt kõnealuse artikli lõikega 4 ja käesoleva artikli lõike 1 teises taandes määratud protsendimäära piires. ”4) Artikli 15 lõike 1 punkt c asendatakse järgmisega:„c) suhkur, isoglükoos ja inuliinisiirup, mis on kõrvaldatud turult kooskõlas artiklitega 19 ja 19a ning mille puhul ei ole täidetud artikli 19 lõikega 3 ette nähtud kohustusi.”5) Artikkel 19 asendatakse järgmisega:„ Artikkel 19 Suhkru kõrvaldamine1. Selleks et säilitada turu struktuurilist tasakaalu võrdlushinna lähedasel tasemel, võib komisjon otsustada kõrvaldada turult kuni järgmise turustusaasta alguseni need kvoodikohase suhkru ja isoglükoosi kogused, mis ületavad lõike 2 kohaselt arvutatud künnise, võttes arvesse asutamislepingu artikli 300 alusel sõlmitud lepingutest tulenevaid ühenduse kohustusi.2. Lõikes 1 nimetatud kõrvaldamiskünnis arvutatakse iga ettevõtja puhul, kellele on eraldatud kvoot, korrutades tema kvoodi koefitsiendiga, mis määratakse artikli 39 lõikes 2 sätestatud korras hiljemalt asjaomase turustusaasta 31. oktoobriks turustusaasta eeldatavate turusuundumuste põhjal.3. Iga ettevõtja, kellele on määratud kvoot, ladustab kõrvaldamisperioodi vältel omaenda kulul kvoodi alusel toodetud suhkrukogused, mis ületavad lõike 2 kohaselt arvutatud künnise.Turustusaasta jooksul turult kõrvaldatud suhkrukoguseid käsitatakse esimeste järgmisel turustusaastal kvoodikohaselt toodetud kogustena. Võttes arvesse eeldatavaid suhkruturu suundumusi, võidakse artikli 39 lõikes 2 osutatud korras otsustada käsitada kogu turult kõrvaldatud suhkrut või isoglükoosi või osa sellest jooksval ja/või järgneval turustusaastal:a) suhkru või isoglükoosi ülejäägina, mida võib kasutada tööstusliku suhkru või tööstusliku isoglükoosina võib) täiendava kvoodikohase toodanguna, millest ühe osa võib reserveerida ekspordiks vastavalt asutamislepingu artikli 300 alusel sõlmitud lepingutest tulenevatele ühenduse kohustustele.4. Juhul kui ühenduse suhkruvarud on ebapiisavad, võidakse artikli 39 lõikes 2 osutatud korras otsustada, et teatava koguse turult kõrvaldatud suhkrut või isoglükoosi võib müüa ühenduse turul enne kõrvaldamisperioodi lõppu.”6) Lisatakse järgmine artikkel 19a:„ Artikkel 19a Suhkru turult kõrvaldamine turustusaastatel 2007/2008, 2008/2009 ja 2009/20101. Erandina artikli 19 lõikest 2 võib komisjon artikli 39 lõikes 2 nimetatud korras otsustada määrata artikli 19 lõikes 2 nimetatud koefitsiendi turustusaastateks 2007/2008, 2008/2009 ja 2009/2010 eelneva turustusaasta 16. märtsiks, võttes arvesse käesoleva määruse III lisas määratud riikliku suhkrukvoodi vähendamise tulemusi igas liikmesriigis võrreldes III lisa versiooniga, mida kohaldati 1. juulil 2006. aastal. Liikmesriikide puhul, kes ei olnud 1. juulil 2006. aastal ühenduse liikmed, tuleks võrdlemisel arvesse võtta seda III lisa versiooni, mida kohaldati nende ühendusega liitumise kuupäeval.Käesoleva artikli kohaldamisel teisendatakse komisjoni määruse (EÜ) nr 290/2007* artikli 1 lõikes 1 2007/2008. turustusaastaks ette nähtud protsendimäär koefitsiendiks 0,865.2. Ajakohastatud turusuundumuste alusel võib asjaomase turustusaasta 31. oktoobriks ja artikli 39 lõikes 2 nimetatud korras vähendada käesoleva artikli lõike 1 kohaselt määratud koefitsienti.3. Artikli 19 lõikes 2 ja käesoleva artikli lõigetes 1 ja 2 nimetatud koefitsiente ei kohaldata asjaomasel turustusaastal ettevõtjate suhtes, kes loobuvad määruse (EÜ) nr 320/2006 artikli 3 lõike 1 punkti a või b kohaselt täielikult kõnealustele ettevõtjatele järgnevaks aastaks määratud kvoodist.4. Liikmesriikide puhul, kelle riiklikku suhkrukvooti on vähendatud määruse (EÜ) nr 320/2006 artikli 3 kohase kvootidest loobumise tulemusena, kohandatakse vastavalt artikli 19 lõikele 2 või käesoleva artikli lõigetele 1 ja 2 määratud koefitsiente käesoleva määruse IX lisa kohaselt.Need liikmesriigid kohandavad iga oma territooriumil asuva ja kvoote omava ettevõtja suhtes koefitsienti, mis on saadud lisa VIII kohandamisel proportsionaalselt suhkrukvootidega, millest asjaomane ettevõte individuaalselt loobus ümberkorralduskava raames, nii et asjaomase liikmesriigi üldine koefitsient, määratletud IX lisas, jääb muutumatuks.* ELT L 78, 17.3.2007, lk 20.”7) Artikli 29 lõike 1 esimene lõik asendatakse järgmisega:„Kindlaksmääratud tavapärane tarnevajadus ühenduses suhkru rafineerimiseks on 2 324 735 tonni turustusaasta kohta väljendatuna valge suhkruna.”8) V lisa punktis VI asendatakse viide artikli 10 lõikele 3 viitega artikli 10 lõikele 2.9) Käesoleva määruse lisa tekst lisatakse VIII ja IX lisanaArtikkel 2Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas .Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.Brüssel, [kuupäev]Nõukogu nimeleesistujaLISA„VIII LISAPROTSENDIMÄÄRA ARVUTAMINE, MIDA KOHALDATAKSE LIIKMESRIIKIDES, KELLE RIIKLIKKU SUHKRUKVOOTI ON VÄHENDATUD1. Punktis 2 sätestatud arvutustes kasutatakse järgmisi mõisteid:a) „ kohaldatav protsendimäär ” – protsendimäär, mida liikmesriigis kohaldatakse igale ettevõtjale eraldatud kvootide suhtes;b) „ ühine protsendimäär ” – ühine protsent, mille määrab komisjon vastavalt artikli 10 lõikele 2;c) „ vähendus ” – arv, mis saadakse liikmesriigi poolt täielikult loobutud suhkrukvoodi jagamisel käesoleva määruse III lisa 1. juulil 2006. aastal kohaldatud versioonis määratud riiklike suhkrukvootidega. Liikmesriikide puhul, kes ei olnud 1. juulil 2006. aastal ühenduse liikmed, tuleb viidet III lisale käsitada viitena versioonile, mida kohaldati nende ühendusega liitumise kuupäeval.2. Kohaldatav protsendimäär võrdub ühise protsendimääraga, mida on korrutatud järgmise arvuga: 1 – [1/0,6 x vähendus].Kui tulemus on väiksem kui 0, on kohaldatavaks protsendimääraks 0.IX LISAKOEFITSIENDI ARVUTAMINE, MIDA KOHALDATAKSE LIIKMESRIIKIDES, KELLE RIIKLIKKU SUHKRUKVOOTI ON VÄHENDATUD1. Punktides 2 ja 3 sätestatud arvutustes kasutatakse järgmisi mõisteid:a) „ kohaldatav koefitsient ” – koefitsient, mida kohaldatakse liikmesriikides iga ettevõtja kvoodi suhtes;b) „ vähendus” – arv, mis on saadud liikmesriigi poolt täielikult loobutud suhkrukvoodi (sh selle turustusaasta loobumised, mille suhtes kohaldatakse turult kõrvaldamist) jagamisel käesoleva määruse III lisa 1. juulil 2006. aastal kohaldatud versioonis määratud riiklike suhkrukvootidega; liikmesriikide puhul, kes ei olnud 1. juulil 2006. aastal ühenduse liikmed, tuleb viidet III lisale käsitada viitena versioonile, mida kohaldati nende ühendusega liitumise kuupäeval;c) „ koefitsient ” – koefitsient, mille komisjon on määranud vastavalt artikli 19 lõikele 2 või artikli 19a lõigetele 1 ja 2.2. 2007/2008. turustusaastal kohaldatav koefitsient võrdub koefitsiendiga, mida on suurendatud järgmiselt: [(1/0,5) x vähendus] x (1 – koefitsient).Kui tulemus on suurem kui 1, on kohaldatav koefitsient 1.3. Turustusaastatel 2008/2009 ja 2009/2010 kohaldatav koefitsient võrdub koefitsiendiga, mida on suurendatud järgmiselt: [(1/0,6) x vähendus] x (1 – koefitsient).Kui tulemus on suurem kui 1, on kohaldatav koefitsient 1.”FINANTSSELGITUS |1. | EELARVERUBRIIK: (nomenklatuur 2007) 05 02 05 05 02 16 680 | ASSIGNEERINGUD Eelarve 2007: 323 miljonit eurot p.m. miljonit eurot p.m. miljonit eurot |2. | PEALKIRI: – Nõukogu määrus, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 320/2006, millega luuakse ajutine kava suhkrutööstuse ümberkorraldamiseks ühenduses; – Nõukogu määrus, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 318/2006 suhkrusektori turgude ühise korralduse kohta |3. | ÕIGUSLIK ALUS: EÜ asutamislepingu artiklid 36 ja 37 |4. | EESMÄRGID: – täiustada suhkrusektori vabatahtlikku ümberkorralduskava ja motiveerida ettevõtjaid kavas osalema; – säilitada turu struktuuriline tasakaal, täpsustades turustusaastatel 2007/08, 2008/09, 2009/10 suhkru ajutise turult kõrvaldamise nõudeid. |5. | FINANTSTAGAJÄRJED | 12-KUULINE PERIOOD (miljonites eurodes) | EELARVEAASTA 2007 (miljonites eurodes) | EELARVEAASTA 2008 (miljonites eurodes) |5.0 | KULUD – EÜ EELARVEST MAKSTAVAD (TOETUSED/SEKKUMISED) – RIIKLIKUD AMETIASUTUSED – MUU | – | + 332 |5.1 | TULUD – EÜ OMAVAHENDID (LÕIVUD/TOLLIMAKSUD) – RIIKLIKUD | – | – 204 |2009 | 2010 | 2011 | 2012 |5.0.1 | KULUDE EELKALKULATSIOON | + 62 | – | – | – |5.1.1 | KAVANDATUD TULUD | – 136 |5.2 | ARVUTUSMEETOD: Vt lisades kirjeldatud arvutusmeetodeid. |6.0 | KAS PROJEKTI SAAB RAHASTADA JOOKSVA EELARVE ASJAKOHASES PEATÜKIS KAVANDATUD ASSIGNEERINGUTEST? | JAH EI |6.1 | KAS PROJEKTI SAAB RAHASTADA ASSIGNEERINGUTE ÜMBERPAIGUTAMISEGA JOOKSVA EELARVE PEATÜKKIDE VAHEL? | JAH EI |6.2 | KAS ON VAJA LISAEELARVET? | JAH EI |6.3 | KAS ASSIGNEERINGUID ON VAJA KAVANDADA TULEVASTES EELARVETES? | JAH EI |MÄRKUSED: Ajutise ümberkorraldusfondi omafinantseerimise põhimõte jääb kõnealuste uute nõuete kohaselt kehtima. Nõukogu määruses (EÜ) nr 320/2006 nimetatud abi saab anda ainult fondis olemasolevate assigneeringute piires. Uutele nõuetele vastav fondi rahalise seisukorra mudel on esitatud lisas (punkt 5). Nõukogu määruse (EÜ) nr 318/2006 eesmärk on parandada turu tasakaalu suhkru võimaliku ülejäägi korral siseturul ja see ei too kaasa täiendavaid eelarvekulusid. |LISA |1. Ümberkorraldusfondis ette nähtud olemasolevad vahendid 2007/2008. turustusaasta lõpus (kehtiv korraldus) |(miljonites eurodes) |Kulu | Tulu | Saldo | Kumulatiivne saldo |turustusaasta 2006/2007 | 1358 | 2145 | 787 |turustusaasta 2007/2008 | 573 | 2866 | 2293 | 3080 |2. Turult kõrvaldatud koguste 2007/2008. turustusaastaks kehtestatud lõivust vabastamise maksumus (kui 2008/2009. turustusaastal loobutakse kvootidest vähemalt samas ulatuses kõrvaldatud kogustega) |Lõivu maksimaalne vähendamine turustusaastal 2007/2008 = 173,8 eurot/t x 12% x 16,1 miljonit t: umbes 340 miljonit eurot |Kõnealune vabastus kehtib: |– 2008. aasta märtsis (2008. aasta eelarve) ajutise ümberkorraldusmakse esimese osamakse (60%) suhtes: 340*60% = 204 miljonit eurot |– 2008. aasta novembris (2009. aasta eelarve) ajutise ümberkorraldusmakse teise osamakse (40%) suhtes: 340*40% = 136 miljonit eurot |Kumulatiivne saldo 2007/2008. turustusaasta lõpus: 3 080 – 340 = 2740 miljonit eurot |3. 1. ja 2. aastal suhkrupeedikasvatajatele määratud osa tagasiulatuva suurendamise maksumus |Meetme maksumus: umbes 373 miljonit eurot (vt üksikasjalikku arvutusmeetodit allpool) |Kumulatiivne saldo 2007/2008. turustusaasta lõpus: 2 740 – 373 = 2367 miljonit eurot |4. 1. ja 2. aastal ettevõtjatele määratud osa tagasiulatuva suurendamise maksumus |Meetme maksumus: umbes 22 miljonit eurot (vt üksikasjalikke arvutusi allpool) |Kumulatiivne saldo 2007/2008. turustusaasta lõpus: 2 367 – 22 = 2345 miljonit eurot |Tagasiulatuvalt makstavad summad (suhkrupeedikasvatajate + ettevõtjate osa): |291 miljonit eurot | 2006/2007. turustusaastal. Kõige tõenäolisemalt 2008. eelarveaasta jooksul |104 miljonit eurot | 2007/2008. turustusaastal .Mõju ilmneb : |2008. aasta juunis (2008. aasta eelarve) 40%: | 41 miljonit eurot |2008. aasta novembris (2009. aasta eelarve) 60%: | 62 miljonit eurot |5. Fondi olukorra mudel kvoodist loobumisel ulatuses 625 eurot/t turustusaastal 2008/2009, millest 10% suhkrupeedikasvatajatele + lisatasu suhkrupeedikasvatajatele 237,5 eurot/t |Fond ammendatakse täielikult kvootidest loobumisega umbes 3,85 miljoni tonni ulatuses 3. aastal (jääksaldo: ainult umbes 54 miljonit eurot) |miljonit eurot | Kulu | Tulu | Saldo | Kumulatiivne saldo |turustusaasta 2006/2007 | 1 649 | 2 145 | 496 |turustusaasta 2007/2008 | 677 | 2 526 | 1 849 | 2 345 |turustusaasta 2008/2009 | 3 730 | 1 439 | –2 291 | 54 |turustusaasta 2009/2010 | Lõiv puudub | 0 | 54 |Kokku | 6 056 | 6 110 | 54 |Üksikasjalikud arvutused |Suhkrupeedikasvatajatele tagasiulatuvalt toetuse maksmise maksumus |Suhkrupeedikasvatajate toetus turustusaastal 2008/2009 (a) | 62,5 | = 10 %*625 eurot/t |Lisatasu suhkrupeedikasvatajatele (b) | 237,5 |Suhkrupeedikasvatajad kokku : (a) + (b) | 300 |=> ümberkorraldusabi 2006/2007. turustusaasta protsendimäär (730 eurot/t) | 41,10 |Eesmärk: | 41,10 % |2006/2007 | Registreeritud määr | Erinevus eesmärgist | Asjaomased kogused (tonnides) | Tagasiulatuvalt abi maksmise maksumus: erinevuse protsent x kogused x ümberkorraldusabi 2006/2007 |IR | 32,3 | 8,80 | 199 260 | 12 794 485 |SV | 12,5 | 28,60 | 42 562 | 8 884 818 |IT | 10 | 31,10 | 778 737,2 | 176 773 344 |SP - Linares | 10 | 31,10 | 75 325 | 17 098 775 |SP - Ciudad real | 15 | 26,10 | 17 793,5 | 3 389 662 |PT | 10 | 31,10 | 35 218 | 2 798 070 |BE - NL inuliin * | 10 | 31,10 | 296 195,8 | 50 427 335 |FR inuliin * | 10 | 31,10 | 24 521 | 5 566 267 |kokku | 277 732 755 |* Puuduvad andmed suhkrupeedikasvatajate ja masinatega seotud ettevõtjate kohta; säilitatud on 10% miinimummäär |Eesmärk: | 41,10 % |2007/2008 | Registreeritud määr | Erinevus eesmärgist | Asjaomased kogused (tonnides) | Tagasiulatuvalt abi maksmise maksumus: erinevuse protsent x kogused x ümberkorraldusabi 2007/2008 |IT | 10 | 31,10 | 24 860,499 | 5 643 333 |PT | 28 | 13,10 | 19 500 | 1 864 200 |SP – Linares | 10 | 31,10 | 12 186,6 | 2 766 358 |SP – Ciudad real | 15 | 26,10 | 4492,2 | 855 764 |FI | 17 | 24,10 | 56 087 | 9 865 703 |HU | 27 | 14,10 | 108 093 | 11 122 770 |CZ | 29,3 | 11,80 | 102 472,793 | 8 823 932 |SK | 20 | 21,10 | 70 133 | 10 800 482 |EE | 17 | 24,10 | 158 800 | 20 949 690 |SL | 10 | 31,10 | 52 973 | 12 024 871 |LV | 20 | 21,10 | 66 505 | 10 241 770 |Isoglükoosi ei arvestata 10% suuruse miinimummäära puhul | kokku | 94 958 874 |2 turustusaastat kokku: | 372 691 629 |Ettevõtjatele tagasiulatuvalt toetuse maksmise maksumus |Ettevõtjate osa turustusaastal 2008/2009 = 90%*625 = 562,5 eurot/t | eesmärk: 562,5 |2006/2007 | Registreeritud määr | Tonni kohta saadud summa = registreeritud määr x ümberkorraldusabi 2006/2007 | eesmärk | Tagasiulatuva maksmise maksumus = eesmärgi ja tegelikult saadud summade vahe x asjaomased kogused |IR | 67,7 | 494,21 | 562,5 | 13 607 465 |SV | 87,5 | 638,75 | 562,5 | 0 |IT | 90 | 657 | 562,5 | 0 |SP – Linares | 90 | 657 | 562,5 | 0 |SP – Ciudad real | 85 | 620,5 | 562,5 | 0 |PT | 90 | 229,95 | 196,875* | 0 |BE - NL inuliin | 90 | 492,75 | 421,875** | 0 |FR inuliin | 90 | 657 | 562,5 | 0 |Isoglükoosi ei arvestata | kokku | 13 607 465 |* Tootmisseadmeid ei demonteerita (määruse nr 320/2006 artikli 3 lõike 5 punkt c) ** Osaline tootmisseadmete demonteerimine (määruse nr 320/2006 artikli 3 lõike 5 punkt b) |2007/2008 | Registreeritud määr | Tonni kohta saadud summa = registreeritud määr x ümberkorraldusabi 2007/2008 | eesmärk | Tagasiulatuva maksmise maksumus = eesmärgi ja tegelikult saadud summade vahe x asjaomased kogused |IT | 90 | 657 | 562,5 | 0,00 |PT | 72 | 525,6 | 562,5 | 719 550,00 |SP – Linares | 90 | 657 | 562,5 | 0,00 |SP– Ciudad real | 85 | 620,5 | 562,5 | 0,00 |FI | 83 | 605,9 | 562,5 | 0,00 |HU | 73 | 532,9 | 562,5 | 3 199 552,80 |CZ | 70,7 | 516,11 | 562,5 | 4 753 712,87 |SK | 80 | 584 | 562,5 | 0,00 |EE | 83 | 454,425 | 421,875** | 0,00 |SL | 90 | 657 | 562,5 | 0,00 |LV | 80 | 584 | 562,5 | 0,00 |Isoglükoosi ei arvestata | kokku | 8 672 816 |** Osaline tootmisseadmete demonteerimine (määruse nr 320/2006 artikli 3 lõike 5 punkt b) | 2 turustusaastat kokku: | 22 280 281 |Turustusaasta 2006/2007 kokku (suhkrupeedikasvataja + ettevõtja): | 291 340 221 | € |Turustusaasta 2007/2008 kokku (suhkrupeedikasvataja + ettevõtja): | 103 631 689 | € |Turustusaasta 2008/2009 mudel Kulu | Tulu |2008/2009. turustusaastal oletuslikult loobutud kvoodid – tonnides | 3 850 000 | Suhkrukvoodid 2007/2008. turustusaasta lõpus (a) | 16 108 940,8 |Ümberkorraldusabi – ettevõtja osa – miljonit eurot (a) | 2 101 | oletuslikult loobutud kvoodid (b) | 3 850 000 |Ümberkorraldusabi – suhkrupeedikasvataja osa – miljonit eurot (b) | 1 120 | Ajutine ümberkorraldusmakse (c) | 113,3 eurot/t |Mitmekesistamisabi – miljonit eurot (c) | 361 | Suhkrutulu – miljonit eurot (d) = (a–b)*c | 1 389 |Täiendav mitmekesistamisabi – miljonit eurot (d) | 148 | Isoglükoosikvoodid 2007/2008. turustusaasta lõpus (e) | 880 092,8 |Ajutine ümberkorraldusmakse (f) | 56,65 eurot/t |Isoglükoosi tulu – miljonit eurot (g) = (e)*(f) | 50 |KOKKU : (a) + (b) + (c) + (d) | 3 730 | Kokku 2008/2009. turustusaasta tulu: (d)+(g) | 1 439 |[pic][pic][pic][1] On analüüsitud võimalust lubada liikmesriigil vähendada kokkuleppel suhkrupeedikasvatajatega ettevõtja kvoote 25% ja loobuda kõnealusest kvoodist ümberkorraldusfondi raames.[2] ELT L 58, 28.2.2006, lk 48.[3] ELT L 58, 28.2.2006, lk 1.[4] ELT C.[5] ELT L 58, 28.2.2006, lk 42.[6] ELT L 58, 28.2.2006, lk 1. Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ) nr […]/2007 (ELT L …,…, lk …).[7] ELT C …, …, lk ….[8] ELT L 58, 28.2.2006, lk 1. Määrust on viimati muudetud komisjoni määrusega (EÜ) nr 247/2007 (ELT L 69, 9.3.2007, lk 3).[9] ELT L 58, 28.2.2006, lk 42. Määrust on muudetud määrusega nr …/2007 (ELT L …).[10] ELT L 78, 17.3.2007, lk 20.


Tähtis õiguslik teade

|

52006PC0351

Ettepanek: Nõukogu määrus millega muudetakse Nõukogu määruse (EÜ) nr 876/2002 lisas esitatud ühisettevõtte Galileo põhikirja  /* KOM/2006/0351 lõplik - CNS 2006/0115 */

	[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |Brüssel 29.6.2006KOM(2006) 351 lõplik2006/0115 (CNS)Ettepanek:NÕUKOGU MÄÄRUSmillega muudetakse nõukogu määruse (EÜ) nr 876/2002 lisas esitatud ühisettevõtte Galileo põhikirja(komisjoni esitatud)SELETUSKIRIETTEPANEKU TAUST |110 | Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Käesoleva ettepaneku eesmärk on muuta ühisettevõtte Galileo põhikirja ja näha ette tema tegevuse lõpetamine 31. detsembril 2006. |120 | Üldine taust 1) GALILEO programm GALILEO programmi eesmärk on luua esimene tsiviileesmärkidel kasutamiseks mõeldud ülemaailmne raadionavigatsiooni ja satelliitpositsioneerimise infrastruktuur. Sellel on ühtaegu nii tehnoloogiline, poliitiline kui majanduslik mõõde. Programm koosneb järgmisest neljast üksteisele järgnevast etapist: määratlusetapp, mis kestis aastatel 1999 kuni 2001 ja mille kestel töötati välja süsteemi ülesehitus ning määrati kindlaks pakutavad teenused; arendus- ja valideerimisetapp, mis pidi algselt kestma aastatel 2002 kuni 2005 ja mis sisaldab satelliitide ja süsteemi maapealsete komponentide arendamist ning kontrollimist orbiidil; kasutuselevõtuetapp, mis pidi algselt hõlmama aastaid 2006 ja 2007 koos satelliitide ehitamise ja orbiidile saatmise ning maapealse infrastruktuuri täieliku sisseseadmisega; kasutusetapp, mis pidi algselt algama aastal 2008 ja sisaldama süsteemi haldamist ning hooldamist ja pidevat täiustamist. 2) Ühisettevõte Galileo Ühisettevõte Galileo loodi asutamislepingu artikli 171 alusel nõukogu 21. mai 2002. aasta määrusega nr 876/2002 GALILEO programmi arendusetapi edukaks läbimiseks ja järgmiste etappide ettevalmistamiseks. Selle asutajaliikmed olid Euroopa Ühendus ja Euroopa Kosmoseagentuur. Liikmeteks olid ka üks Hiina riiklik ja üks Iisraeli riiklik ettevõte. Valitud vorm tagab programmi ühtse ja tõhusa juhtimise. Ühisettevõttel Galileo on kaks põhilist ülesannet. Esiteks juhib ja koordineerib ta vajalikku teadus- ja arendustegevust. Selleks sõlmis ta kokkuleppe Euroopa Kosmoseagentuuriga, kellele usaldati selle tegevuse elluviimine. Samuti arendab ta rakendamisega seotud tegevusi ja teenuseid, mida GALILEO pakkuda võiks. Teiseks juhib ta süsteemi tulevase kontsessionääri valikumenetlust. Viimase kohustuseks on juhtida kasutuselevõtu- ja kasutusetappi, kaasata vajalik erakapital ja tagada kasutamise majanduslik edu. 3) Järelevalveamet Euroopa globaalse navigatsioonisatelliitide süsteemi (GNSS) järelevalveamet (edaspidi „järelevalveamet“) loodi nõukogu 12. juuli 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 1321/2004 Euroopa satelliit-raadionavigatsiooniprogrammide juhtimisstruktuuride loomise kohta. Seda on järk-järgult loodud alates 2005. aasta suvest ja täiel määral hakkab see tööle 2006. aasta jooksul. Selle eesmärk on tagada Euroopa satelliit-raadionavigatsiooniprogrammidega EGNOS ja GALILEO seotud avalike huvide haldamine ning olla tulevase kontsessiooni valdaja suhtes tegevusluba väljaandvaks asutuseks. Tuleb märkida, et süsteemid EGNOS ja GALILEO hakkavad kuuluma järelevalveametile ja jäävad täielikult avalikku omandisse: ainult kasutuselevõtu- ja kasutusetapp antakse umbes kahekümneks aastaks kontsessiooni valdajale. 4) Põhikirja praeguses sõnastuses sätestatud ühisettevõtte Galileo tegutsemisiga. Arendusetapi edukaks läbimiseks loodud ühisettevõtte Galileo tegutsemisiga arvutati selle etapi kestuse põhjal, milleks pidid esialgu olema aastad 2002 kuni 2005 (kaasa arvatud). Nõukogu määrusele nr 876/2002 lisatud ühisettevõtte põhikirja artikli 20 esimeses lõigus on sätestatud, et „Ühisettevõte moodustatakse neljaks aastaks alates käesoleva põhikirja avaldamisest Euroopa Ühenduste Teatajas”. Põhikiri avaldati 28. mai 2002. aasta Euroopa Ühenduse Teatajas, tekstis nimetatud nelja-aastane tähtaeg lõpeb 2006. aasta 28. mai südaööl. Et siiski arvestada arendusetapi võimalikku pikenemist, on artikli 20 teises lõigus sätestatud: „Ühisettevõtte artiklis 2 määratletud eesmärkide saavutamist silmas pidades võib nimetatud tähtaega pikendada, tehes vastavalt artiklile 23 käesolevasse põhikirja asjakohased muudatused. Igal juhul pikendatakse nimetatud tähtaega seniks, kui on täidetud artiklis 3 nimetatud lepingu järgsed kohustused.” Põhikirja artiklis 3 on sätestatud, et ühisettevõte sõlmib Euroopa Kosmoseagentuuriga lepingu, mille kohaselt agentuur kohustub „täitma arendusetapi käigus vajalikke, süsteemisse puutuva kosmosesegmendi ja maasegmendiga seotud ülesandeid ...” . Nende tekstide koosmõjust tuleneb, et ühisettevõtte Galileo tegevust peab pikendama kuni arendusetapis nõutavate, süsteemisse puutuvate kosmosesegmendi ja maasegmendiga seotud tegevuste lõpetamiseni, praktikas tähendab see, et kuni arendusetapi lõpetamiseni. Pikendamise kohustuslikkus on seotud ülalmärgitud asjaoluga, et ühisettevõtte tegutsemisaeg määrati arendusetapi kestuse põhjal. |130 | Ettepanekus käsitletavas valdkonnas kehtivad õigusnormid 1) Vajadus muuta ühisettevõtte põhikirja, et lõpetada tema tegevus enne arendusetapi lõppemist. GALILEO programmi praeguse seisu juures ei lõppe arendusetapp enne 2008. aastat. Alles selleks ajaks on töövalmis neli satelliiti, mis Euroopa Kosmoseagentuur ehitab ja saadab orbiidile niiöelda „orbiidil kontrollimise” etapis. Nende nelja satelliidi töölepanemisega lõpeb arendusetapi kosmosesegment ja nende töövalmidus eeldab, et selle etapi maasegment oleks samuti valmis. Sellest tuleneb, et praeguse põhikirja kohaselt ei tohiks ühisettevõte Galileo oma tegevust lõpetada enne 2008. aasta lõppu, mis tähendab esialgselt kavandatust umbes kolme aasta võrra pikemat tegutsemisaega. Ühisettevõtte tegevuse jätkamine pärast 2006. aastat oleks kasutu ja kulukas, kuna järelevalveamet suudab 2006. aasta jooksul järk-järgult üle võtta ja edaspidi juhtida kõiki praeguse ühisettevõtte tegevusi. See tooks kaasa struktuuride ja kulude dubleerimise olukorras, kus on niigi ilmnenud, et programmi arendusetapp kujuneb esialgselt kavandatust kulukamaks. Enne 2006. aasta lõppu on järelevalveametil olemas vajalikud vahendid, eriti personal, et ühisettevõtte ülesanded lõpetada, see tähendab omalt poolt arendusetappi juhtida ja programmi järgmisi etappe ette valmistada. Selleks, et järelevalveamet saaks ühisettevõtte tegevuse optimaalselt üle võtta, on soovitatav, et need kaks struktuuri mõne kuu jooksul paralleelselt eksisteeriksid ja et järelevalveamet oleks selle aja jooksul ühisettevõtte tegevusega lähedalt seotud. Ühisettevõte on omandanud kogemused ja teadmised, mis on oluline järelevalveametile edasi anda. See on seotud ka kontsessioonilepingu läbirääkimistega, mida ühisettevõte peab jätkama ja lõpetama 2006. aasta lõpuks. Seetõttu on asjakohane näha ette, et ühisettevõte lõpetaks oma tegevuse 31. detsembril 2006 ja see likvideeritaks seejärel. Seetõttu tuleks muuta ühisettevõtte Galileo põhikirja, nähes ette, et ettevõtte tegevus lõpetatakse 31. detsembril 2006. Kõnealune muudatus tähendab ühisettevõtte põhikirja eelnevalt osutatud artikli 20 kehtetuks tunnistamist ja selle asendamist uue artikliga 20 järgmises sõnastuses: „Ühisettevõte moodustatakse tähtajaks, mis algab 28. mail 2002 ja lõpeb 31. detsembril 2006.” Ühisettevõtte tegevuse jätkamisel kuni 31. detsembrini 2006 ei ole finantsmõju ühenduse 2006. aasta eelarvele. Ühisettevõtte kogu aasta tegevuskulud on ühenduse heakskiidetud eelarves juba ette nähtud. 2) Vajadus muuta ühisettevõtte põhikirja, et korrigeerida mõiste „kapital” ekslikku kasutamist. Ühisettevõtte Galileo põhikirja artiklites 1 ja 8 kasutatakse vastavalt viiel ja ühel korral ühisettevõttele tema liikmete poolt antud vahendite tähistamiseks mõistet „kapital”. See mõiste on kohatu, kuna ei vasta kõnealuste summade tegelikule majanduslikule iseloomule. Ühisettevõtte osaliste poolt tehtud sissemaksed on tagastamatud ning need ei too kaasa ühtegi vastukohustust, kuna ühisettevõtte kadumisel antakse selle materiaalne ja immateriaalne vara vastavalt nõukogu määruse nr 1321/2004 artikli 3 lõikele 1 tasuta üle järelevalveametile. Sissemaksed on tegelikult rahaline või mitterahaline toetus uurimisprogrammile, ühisettevõte peab kõik talle antud summad kulutama ning tal ei ole mingisugust tulu saamisele suunatud eesmärki. Seetõttu on ühisettevõttele antud vahendite olemuse ebaselguse kõrvaldamiseks vaja enne ühisettevõtte likvideerimist korrigeerida selle põhikirja ja asendada teksti eri kohtades mõiste „kapital” mõistega „sissemakse” või „vahendid”. 3) Vajadus muuta ühisettevõtte põhikirja, et võimaldada tal arendusetapi lisakulude rahastamist. Ühisettevõtte Galileo põhikirja artikli 1 lõike 4 teises lõigus on täpsustatud, et ühisettevõtte asutajaliikmete rahaline panus on Euroopa Ühenduse puhul 520 miljonit eurot ja Euroopa Kosmoseagentuuri puhul 50 miljonit eurot. Need arvud tulenesid programmi arendusetapi maksumusele antud esialgsest hinnangust, milleks oli 1,1 miljardit eurot. Praeguseks on selge, et arendusetapi tegelikud kulud ületavad algselt ettenähtud 1,1 miljardit eurot umbes 400 miljoni euro võrra. Selleks et võimaldada ühisettevõttel enne tegevuse lõpetamist 31. detsembril 2006. rahastada osa nendest lisakuludest, on ühisettevõtte põhikirja vaja muuta, lisades kõnealuse teise lõigu lõppu järgmise lause: „Nad (asutajaliikmed) võivad arendusetapi rahastamiseks teha vajaduse korral täiendavaid sissemakseid.” 4) Ühisettevõtte põhikirja muutmise menetlus. Ühisettevõtte Galileo põhikirja muutmise menetlus tuleneb selle ettevõtte põhikirja artiklist 23, kus on sätestatud: „Ühisettevõtte iga liige võib haldusnõukogule esitada käesoleva põhikirja parandusettepanekuid. Kui haldusnõukogu need ettepanekud 75%lise häälteenamusega heaks kiidab, teeb komisjon nõukogule ettepaneku need Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 172 esimese lõiguga ette nähtud korras heaks kiita.” Asutamislepingu artikli 172 esimeses lõigus on sätestatud: „Nõukogu võtab komisjoni ettepaneku põhjal ja pärast konsulteerimist Euroopa Parlamendiga ning majandus- ja sotsiaalkomiteega kvalifitseeritud häälteenamusega vastu artiklis 171 märgitud sätted.” Tulenevalt sellest, et asutamislepingu artikliga 171 on ette nähtud ühisettevõtete asutamine ühenduse poolt, on ühisettevõtte põhikirja muutmise menetlus pärast seda, kui komisjon on esitanud vastava muutmisettepaneku, samasugune nagu ühisettevõtte loomisel. See toimub nõukogu määruse vastuvõtmisega. Komisjon võib määruse ettepaneku ühisettevõtte põhikirja muutmiseks esitada siiski ainult juhul, kui ettevõtte haldusnõukogu on kõnealused muudatused eelnevalt 75%lise häälteenamusega heaks kiitnud. Käesoleval juhul esitas komisjon, kes esindab Euroopa Ühendust kui ühisettevõtte asutajaliiget, ühisettevõtte haldusnõukogule kõnealuste muudatuste eelnõu ja punkt lülitati haldusnõukogu 2. juuni 2006. aasta koosoleku päevakorda. Vastavalt nõukogu määruse 876/2002 artikli 3 kolmandale lõigule esitas komisjon sama punkti eelnevalt ühisettevõtte järelevalvenõukogule. 13. märtsil 2006 toimunud koosolekul kiitis järelevalvenõukogu ettepandud muudatused heaks. Seejärel kiitis ühisettevõtte haldusnõukogu 2. juunil 2006 nõutava häälteenamusega need muudatused heaks. Sellest tulenevalt on komisjonil alus teha nõukogule ettepanek põhikirja vastavad muudatused vastu võtta. |141 | Kooskõla Euroopa Liidu muude põhimõtete ja eesmärkidega Ei ole kohaldatav. |KONSULTEERIMINE HUVITATUD ISIKUTEGA JA MÕJU HINDAMINE |Konsulteerimine huvitatud isikutega |219 | Ei ole kohaldatav. |Ekspertarvamuste kogumine ja kasutamine |229 | Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja kasutada. |230 | Mõju hindamine Soovitud eesmärgi saavutamiseks ei ole teist võimalust kui määruse muutmine. Ühisettevõtte tegevuse lõpetamise mõju on väike, kuna Euroopa GNSS järelevalveamet võtab need tegevused üle. |ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG |305 | Kavandatud meetmete kokkuvõte Ühisettevõtte Galileo tegevus on otstarbekas lõpetada 31. detsembril 2006. aastal. Selleks on vaja muuta ühisettevõtte põhikirja. Ühisettevõtte põhikirja on vaja muuta ka selleks, et korrigeerida mõiste „kapital” ekslikku kasutamist ja selleks, et võimaldada ühisettevõttel rahastada arendusetapi lisakulusid. Ühisettevõtte põhikirja muutmise menetlus koosneb eeletappidest, mis on käesoleval juhul läbitud, ning lõpeb nõukogu määruse vastuvõtmisega. |310 | Õiguslik alus Õiguslik alus on eelnevalt ära näidatud. |329 | Subsidiaarsuse põhimõte Ettepanek tehakse ühenduse ainupädevusse kuuluvas valdkonnas. Seega subsidiaarsuse põhimõtet ei kohaldata. |Proportsionaalsuse põhimõte Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmistel põhjustel. |331 | Ettepanekus esitatud muudatused ei ole ulatuslikumad kui vajalik. |332 | Need ei too kaasa finantskohustuse suurenemist. |Õigusakti valik |341 | Kavandatud õigusakt: määrus. |342 | Muud õigusaktid ei oleks asjakohased järgmistel põhjustel. Määrust saab muuta üksnes määrusega. |MÕJU EELARVELE |409 | Ettepanek ei mõjuta ühenduse eelarvet. |TÄIENDAV TEAVE |520 | Kehtivate õigusaktide kehtetuks tunnistamine Ettepaneku vastuvõtmisega kaasneb teatavate õigusnormide kehtetuks tunnistamine. |Läbivaatamine/muutmine/ajalise piirangu seadmine |533 | Ettepanek sisaldab õigusakti või õigusakti osa ajalist piirangut, kui eelnevalt kehtestatud tingimused on täidetud. |2006/0115 (CNS)Ettepanek:NÕUKOGU MÄÄRUSmillega muudetakse nõukogu määruse (EÜ) nr 876/2002 lisas esitatud ühisettevõtte Galileo põhikirjaEUROOPA LIIDU NÕUKOGU,võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut ja eriti selle artiklit 171,võttes arvesse komisjoni ettepanekut,[1]võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust,[2]võttes arvesse Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust,[3]ning arvestades järgmist:1.  Ühisettevõte Galileo loodi nõukogu 21. mai 2002. aasta määrusega (EÜ) nr 876/2002[4] GALILEO programmi arendusetapi edukaks läbimiseks ja järgnevate etappide ettevalmistamiseks.2.  Ühisettevõtte Galileo põhikirja artiklis 20 on sätestatud, et ühisettevõtte tegutsemisaeg on määratud arendusetapi kestusest lähtudes, mis pidi esialgselt hõlmama aastaid 2002 kuni 2005 (kaasa arvatud).3.  GALILEO programmi praeguse seisu juures ei lõpe arendusetapp siiski enne 2008. aasta lõppu. Sellest tulenevalt ei tohi ühisettevõte Galileo praeguse põhikirja kohaselt oma tegevust lõpetada enne 2008. aasta lõppu, mis tähendab esialgselt kavandatust umbes kolme aasta võrra pikemat tegutsemisaega.4.  Ühisettevõtte tegevuse jätkamine pärast 2006. aastat näib aga kasutu ja kulukas, kuna nõukogu 12. juuli 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 1321/2004[5] loodud Euroopa GNSS järelevalveamet suudab 2006. aasta jooksul järk-järgult üle võtta ja edaspidi juhtida kõiki praeguse ühisettevõtte tegevusi.5.  Selleks et Euroopa GNSS järelevalveamet saaks ühisettevõtte tegevuse optimaalselt üle võtta, on soovitav, et need kaks struktuuri mõne kuu jooksul paralleelselt eksisteeriksid ja et Euroopa järelevalveamet oleks selle aja jooksul ühisettevõtte tegevusega lähedalt seotud. Selles olukorras on asjakohane ette näha ühisettevõtte tegevuse lõpetamine 31. detsembril 2006.6.  Seetõttu tuleks muuta ühisettevõtte Galileo põhikirja artikli 20 sätteid.7.  Lisaks tuleb selleks, et korrigeerida ühisettevõtte põhikirjas mõiste „kapital” ekslikku kasutamist ja likvideerida ebaselgus seoses ühisettevõttele selle osaliste poolt antud vahendite majandusliku iseloomuga, muuta ühisettevõtte põhikirja ja asendada põhikirja artikli 1 ja 8 sätetes mõiste „kapital” mõistetega „sissemakse” või „vahendid”.8.  Lisaks osutatakse ühisettevõtte põhikirja artiklis 1 praeguses sõnastuses ettevõtte asutajaliikmete sissemaksed, mille summad on arvutatud arendusetapi kulude esialgse hinnangu põhjal. Arvesse ei ole võetud selle etapi täiendavaid kulusid. Selleks, et võimaldada ühisettevõttel rahastada arendusetapi lisakulusid, on vaja ühisettevõtte põhikirja muuta ja sätestada, et ettevõtte asutajaliikmed võivad vajaduse korral teha täiendavaid sissemakseid.9.  Ühisettevõtte Galileo põhikirja muutmine, mille menetlus on sätestatud nimetatud põhikirja artikli 23 sätetega, toimub nõukogu määruse muutmisega pärast muudatusettepanekutele ühisettevõtte haldusnõukogu poolt heakskiidu saamist, sarnaselt ühisettevõtte moodustamisele.10.  Ühisettevõtte haldusnõukogu on kõnealused põhikirja artikli 20 muudatused heaks kiitnud 2. juunil 2006. aasta koosolekul ja nõukogu saab vastu võtta määruse, millega muudatused ühisettevõtte Galileo põhikirja sisse viiakse,ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:Artikkel 1Määrusele (EÜ) nr 876/2002 lisatud ühisettevõtte Galileo põhikirja muudetakse järgmiselt:11.  Artikli 1 lõiget 4 muudetakse järgmiselt:12.  esimese lõigu esimene lause asendatakse järgmise lausega:„Ühisettevõtte vahendid moodustuvad selle liikmete sissemaksetest.”13.  teine lõik asendatakse järgmise tekstiga:„Asutajaliikmed märgivad oma rahalise toetuse suuruse vastavalt nende kavandatavale osalusele, mis on Euroopa Ühenduse puhul 520 miljonit eurot ja Euroopa Kosmoseagentuuri puhul 50 miljonit eurot. Nad võivad arendusetapi rahastamiseks teha vajaduse korral täiendavaid sissemakseid.”14.  neljanda lõigu esimene lause asendatakse lausega järgmise lausega:„Haldusnõukogu otsustab, kui suure sissemakse iga liige tema poolt märgitud finantstoetusega võrdeliselt tegema peab.”15.  viies lõik asendatakse järgmise tekstiga:„Ühisettevõtte finantskohustused ei ületa talle tehtud sissemaksete summat.”16.  Artikli 8 lõike 1 punktis b asendatakse teine lause järgmise lausega:„Ühisettevõtte iga liikme häälte arv on võrdeline tema poolt märgitud osaga sissemaksest.”17.  Artikkel 20 asendatakse järgmise tekstiga:„Artikkel 20Ühisettevõte moodustatakse ajavahemikuks, mis algab 28. mail 2002 ja lõpeb 31. detsembril 2006.Artikkel 2Käeolev määrus jõustub [kolmandal] päeval pärast Euroopa Liidu Teatajas avaldamist.Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.Brüssel,Nõukogu nimeleesistuja [1] ELT L … , …, lk[2] ELT L … , …, lk[3] ELT L … , …, lk[4] EÜT L 138, 28.5.2002, lk 1[5] ELT L 246, 20.7.2004, lk 1.