|

52011PC0126

/* KOM/2011/0126 lõplik - CNS 2011/0059 */  Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS kohtualluvuse, kohaldatava õiguse ning otsuste tunnustamise ja täitmise kohta abieluvararežiime käsitlevates asjades

	[pic] | EUROOPA KOMISJON |Brüssel 16.3.2011KOM(2011) 126 lõplik2011/0059 (CNS)Ettepanek:NÕUKOGU MÄÄRUSkohtualluvuse, kohaldatava õiguse ning otsuste tunnustamise ja täitmise kohta abieluvararežiime käsitlevates asjades{KOM(2011) 125 lõplik}{KOM(2011) 127 lõplik}{SEK(2011) 327 lõplik}{SEK(2011) 328 lõplik}SELETUSKIRIETTEPANEKU TAUSTÜldine taustEuroopa Liidu toimimise lepingu artikli 67 lõikes 1 on sätestatud, et liit moodustab vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala, kus austatakse põhiõigusi ning erinevaid õigussüsteeme. Sama artikli lõikega 4 on ette nähtud, et liit hõlbustab õiguskaitse kättesaadavust eelkõige tsiviilasjades tehtud kohtuotsuste ja kohtuväliste otsuste vastastikuse tunnustamise põhimõtte kaudu. Sama lepingu artiklis 81 nimetatakse sõnaselgelt meetmeid, mille eesmärk on tagada „kohtuotsuste ja kohtuväliste otsuste vastastikune tunnustamine ja täitmine liikmesriikide vahel” ja „liikmesriigis kohaldatavate rahvusvahelise eraõiguse normide ja kohtualluvust reguleerivate normide kokkusobivus”. Sellest lähtuvalt on juba vastu võetud mitu õigusakti, eelkõige määrus (EÜ) nr 2201/2003, mis käsitleb kohtualluvust ning kohtuotsuste tunnustamist ja täitmist kohtuasjades, mis on seotud abieluasjade ja vanemliku vastutusega, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1347/2000, kuid abieluvararežiimid ei kuulu nende reguleerimisalasse.Abieluvararežiime käsitleva Euroopa õigusakti vastuvõtmine oli üheks esmatähtsaks eesmärgiks juba 1998. aasta Viini tegevuskavas. Nõukogu võttis 30. novembril 2000 vastu programmi tsiviil- ja kaubandusasjades tehtud otsuste vastastikuse tunnustamise kohta[1]. Sellega nähti ette töötada välja dokument kohtualluvuse ning otsuste tunnustamise ja täitmise kohta „abieluvararežiime ja mitteabieluliste paaride lahkumineku varalisi tagajärgi” käsitlevates asjades. Euroopa Ülemkogu 4.–5. novembri 2004. aasta kohtumisel vastu võetud Haagi programmis,[2] milles seati esmatähtsaks ülesandeks 2000. aasta vastastikuse tunnustamise programmi rakendamine, kutsuti komisjoni esitama rohelist raamatut „seaduste konflikti kohta abieluvara käsitlevates asjades, sealhulgas kohtualluvuse ja vastastikuse tunnustamise küsimustes”, ning rõhutati vajadust võtta selles valdkonnas 2011. aastaks vastu õigusakt.11. detsembril 2009 Euroopa Ülemkogu vastu võetud Stockholmi programmis nimetati samuti vajadust laiendada vastastikust tunnustamist abielusuhtest tulenevatele varalistele õigustele ning lahkumineku varalistele tagajärgedele.27. oktoobril 2010 vastu võetud 2010. aasta aruandes ELi kodakondsuse kohta (ELi kodanike õigusi piiravate takistuste kõrvaldamine)[3] tuvastas komisjon rahvusvaheliste abielupaaride omandiõigusega seotud ebakindluse kui peamise takistuse, millega ELi kodanikud puutuvad kokku igapäevaelus, kui nad kasutavad väljaspool oma kodumaad õigusi, mis EL on neile andnud. Komisjon teatas aruandes, et olukorra lahendamiseks võetakse 2011. aastaks vastu ettepanek õigusakti kohta, mis võimaldab rahvusvahelistel paaridel (olgu tegemist abielupaaride või registreeritud kooseluga) teha lihtsamini kindlaks, millised kohtud on pädevad nende omandiõigustega seotud asju menetlema ja millised õigusaktid nende suhtes kehtivad.Ettepaneku põhjused ja eesmärgidKodanike suurem liikuvus sisepiirideta alal suurendab märkimisväärselt abielude arvu eri liikmesriikide kodanike vahel, kes elavad liikmesriigis, mille kodakondsust neil ei ole. Sageli soetatakse ka vara, mis asub mitme liidu liikmesriigi territooriumil. Konsortsiumi ACCER-UCL 2003. aastal tehtud uuring[4] näitas, kui olulise osa moodustavad rahvusvahelised paarid liidus ning praktilist ja õiguslikku laadi probleemid, millega nad puutuvad kokku nii oma vara igapäevase valitsemise käigus kui ka selle jagamisel, kui paar lahutab või üks pooltest sureb. Probleemid on sageli tingitud suurtest erinevustest, mis eksisteerivad abielu varaliste õiguste suhtes kohaldatavates sätetes ja seda nii materiaalõiguses kui ka rahvusvahelises eraõiguses.Võttes arvesse abielu ja registreeritud kooselu eripärasid ja nendest kooseluvormidest tulenevaid erinevaid õiguslikke tagajärgi, esitab komisjon kaks eraldiseisvat määruse ettepanekut: ühe kohtualluvuse, kohaldatava õiguse ning otsuste tunnustamise ja täitmise kohta abieluvararežiime käsitlevates asjades ja teise kohtualluvuse, kohaldatava õiguse ning otsuste tunnustamise ja täitmise kohta registreeritud kooselust tulenevaid varalisi tagajärgi käsitlevates asjades.Käesoleva ettepaneku eesmärk on eelkõige luua Euroopa Liidus selge õiguslik raamistik, mis hõlmaks kohtualluvuse kindlaksmääramist ja kohaldatavat õigust abieluvararežiime käsitlevates asjades, ning hõlbustada otsuste ja muude dokumentide liikumist liikmesriikide vahel.KONSULTEERIMISE TULEMUSED JA MÕJUHINNANGKäesoleva ettepaneku ettevalmistamisele eelnesid põhjalikud konsultatsioonid liikmesriikide, teiste institutsioonide ja üldsusega. Pärast 2003. aastal tehtud uuringut avaldas komisjon 17. juulil 2006 rohelise raamatu kollisiooninormide kohta abieluvara käsitlevates asjades, sealhulgas kohtualluvuse ja vastastikuse tunnustamise küsimustes,[5] mis pani aluse laiale konsulteerimisele selles valdkonnas. Komisjon moodustas ettepaneku koostamiseks eksperdirühma (PRM/III). Selle liikmeteks olid asjaomaste kutsealade töötajad, kes esindasid Euroopa erinevaid õiguskultuure. Rühm kohtus ajavahemikus 2008–2010 viis korda. Komisjon korraldas ka 28. septembril 2009 avaliku arutelu, mille käigus leiti sajakonna osalejaga mõtteid vahetades kinnitust vajadusele võtta abieluvararežiimide kohta vastu Euroopa tasandi õigusakt, mis hõlmaks eelkõige kohtualluvust, kohaldatavat õigust ning otsuste tunnustamist ja täitmist. 23. märtsil 2010 toimus ka kohtumine liikmesriikide ekspertidega, kus arutati koostamisjärgus oleva ettepaneku peamisi suundi.Komisjon tegi ka ühise mõjuhinnangu kummalegi määruse ettepanekule, mis käsitlevad vastavalt abieluvararežiime ja registreeritud kooselust tulenevaid varalisi tagajärgi. See on lisatud käesolevale ettepanekule.ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLGÕiguslik alusKäesoleva ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 81 lõige 3, millega antakse nõukogule õigus võtta vastu piiriülese toimega meetmeid perekonnaõiguse valdkonnas, olles eelnevalt konsulteerinud Euroopa Parlamendiga.Abieluvararežiimid sõltuvad perekonnasuhetest, mis valitsevad asjaomaste isikute vahel. Abikaasade vaheliste ning abikaasade ja kolmandate isikute vaheliste varaliste suhete puhul on abieluvararežiim abielusuhtega nii tugevalt seotud, et seda tuleb käsitada osana perekonnaõigusest. Abieluvararežiim kehtib nii kaua, kui abielu kestab, ning lakkab niipea, kui abielu lõpeb (ühe abikaasa surma tagajärjel või lahutuse või lahuselu tõttu).Ettepaneku eesmärk on luua abieluvararežiime käsitlev kõikehõlmav rahvusvahelise eraõiguse sätete kogum. Seepärast hõlmab ettepanek kohtualluvust, kohaldatavat õigust ning otsuste tunnustamist ja täitmist abielurežiime käsitlevates asjades. Ettepanekus sisalduvaid sätteid kohaldatakse üksnes piiriüleste olukordade suhtes.Subsidiaarsuse põhimõteKäesoleva ettepaneku eesmärke ei ole võimalik saavutada muul viisil kui abieluvararežiime reguleerivate ühiste eeskirjadega, mis peavad olema kõikide liikmesriikide jaoks ühesugused, et tagada kodanike jaoks õiguskindlus ja etteaimatavus. Seepärast oleksid liikmesriikide ühepoolsed meetmed selle eesmärgiga vastuolus. Selles valdkonnas on olemas Haagi rahvusvahelise eraõiguse konverentsi kaks rahvusvahelist konventsiooni: 17. juuli 1905. aasta konventsioon kollisiooninormide kohta, mis on seotud abielust tulenevate tagajärgedega abikaasade õigustele ja kohustustele nende omavahelistes suhetes ja varalistes suhetes, ning 14. märtsi 1978. aasta konventsioon abieluvararežiimide suhtes kohaldatava õiguse kohta, kuid need on ratifitseerinud vaid kolm liikmesriiki ning need ei hõlma kõiki olukordi, nagu selgus mõjuhinnangust ja avaliku arutelu käigus. Käesoleva ettepanekuga püütakse seda teha. Arvestades probleemide iseloomu ja ulatust, millega kodanikud kokku puutuvad, on eesmärgid võimalik saavutada ainult ELi tasandil.Proportsionaalsuse põhimõteEttepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas, kuna ta piirdub rangelt eesmärkide saavutamiseks vajalikuga. Ettepanekuga ei ühtlustata liikmesriikide abieluvararežiime käsitlevat õigust. Ettepanek ei mõjuta ka liikmesriikides kehtivat maksustamist abieluvararežiimi lõpetamise korral. Ettepanekuga ei kaasne kodanikele finants- ega halduskoormust. Ettepanekuga kaasneb ainult väga piiratud määral lisakohustusi asjaomastele riiklikele ametiasutustele.Mõju põhiõigusteleVastavalt Euroopa Liidu strateegiale põhiõiguste harta rakendamiseks[6] kontrollib komisjon, et ettepanekus järgitakse hartas loetletud õigusi.Sellega ei kahjustata õigust era- ja perekonnaelu austamisele ega õigust abielluda ja luua perekond nende õiguste kasutamist reguleerivate siseriiklike õigusaktide kohaselt, nagu see on ette nähtud vastavalt harta artiklites 7 ja 9.Harta artiklis 17 osutatud õigust omandile toetatakse. Etteaimatavus kaasade kogu vara suhtes kohaldatava õiguse suhtes võimaldab kaasadel oma omandiõigust paremini kasutada.Komisjon on ka kontrollinud, et arvesse oleks võetud artiklit 21, mis keelab mis tahes diskrimineerimise.Ettepanekuga parandatakse õiguskaitse kättesaadavust kodanike, eelkõige abielupaaride jaoks liidus. Asjaomaste sätetega hõlbustatakse harta artikli 47 rakendamist, mis käsitleb õigust tõhusale õiguskaitsevahendile ja õiglasele kohtulikule arutamisele. Sätestades kohtualluvuse kindlaksmääramiseks objektiivsed kriteeriumid, hoitakse ära paralleelsed menetlused ja aktiivsema poole katsed ennetada teist poolt, andes asja menetlusse oma valitud kohtusse.Õigusakti valikSelleks et tagada kodanike jaoks õiguskindlus ja etteaimatavus, on vaja selgeid ja ühtseid eeskirju, mida on sobivaim kehtestada määruse vormis. Kavandatavad eeskirjad, mis käsitlevad kohtualluvust, kohaldatavat õigust ning otsuste liikumist, on üksikasjalikud ja täpsed ning ei vaja ülevõtmist riiklikku õigusse. Õiguskindlust ja etteaimatavust ei oleks võimalik saavutada, kui liikmesriikidel oleks eeskirjade rakendamisel valikuvabadusMÕJU EELARVELE, LIHTSUSTAMINE JA KOOSKÕLA EUROOPA LIIDU MUUDE TEGEVUSPÕHIMÕTETEGAMõju eelarveleEttepanek ei mõjuta Euroopa Liidu eelarvet.LihtsustamineKohtualluvust käsitlevate sätete ühtlustamine lihtsustab oluliselt menetlusi, võimaldades määrata ühiste eeskirjade alusel kindlaks kohtu, kes on pädev menetlema abieluvararežiimi käsitlevat asja. Laiendades nende kohtute pädevust, kes menetlevad kehtivate või tulevaste liidu õigusakti kohaselt lahutus-, lahuselu-, abielu tühistamise või pärimisasju, nende menetlustega seotud abieluvararežiimi käsitlevatele menetlustele, antakse kodanikele võimalus menetleda kõiki oma olukorraga seotud küsimusi ühes ja samas kohtus.Kollisiooninormide ühtlustamine lihtsustab märkimisväärselt menetlusi, sest see võimaldab inimestel määrata kohaldatava õiguse üheainsa eeskirjade kogumi alusel, mis asendab liikmesriikide senised siseriiklikud kollisiooninormid.Samuti hõlbustavad kohtuotsuste tunnustamist ja täitmist käsitlevad ettepaneku sätted nende otsuste liikumist.Kooskõla Euroopa Liidu muude poliitikavaldkondadegaKäesolev ettepanek on seotud komisjoni käivitatud algatusega kaotada takistused, millega liidu kodanikud kokku puutuvad, kui nad kasutavad igapäevaelus õigusi, mis EL on neile andnud, nagu väljendatud eespool nimetatud 2010. aasta aruandes liidu kodakondsuse kohta.MÄRKUSED ARTIKLITE KOHTAI peatükk. Reguleerimisala ja mõistedArtikkel 1Abieluvararežiimi mõistet tuleb tõlgendada iseseisvalt ja see peab hõlmama nii kaasade vara igapäevast valitsemist kui ka lahkuminekust või ühe kaasa surmast tingitud varaliste suhete lõppemist.Tulevase õigusaktiga hõlmatavate valdkondade kindlaksmääramisel tundus parima lahendusena koostada ammendav loetelu valdkondadest, mis jäävad määruse reguleerimisalast välja. Määruse reguleerimisalast on jäetud välja juba kehtivates liidu määrustes käsitletud valdkonnad, nagu ülalpidamiskohused,[7] eelkõige kaasade vahel, ning kingete kehtivus ja tagajärjed[8]. Ka pärimisõigusega seotud küsimused on määruse reguleerimisalast välja jäetud.Määrus ei mõjuta varaga seotud asjaõiguste olemust, asjade ja õiguste liigitust ega nimetatud õiguste omajate eelisõiguste kindlaksmääramist.Määruse reguleerimisalast jäetakse välja ka asjaõiguste avaldamine, eelkõige kinnistusraamatu pidamine ja sellesse kannete tegemise või tegemata jätmise tagajärjed.Artikkel 2Ühtsuse ning arusaadavuse ja rakendamise hõlbustamise eesmärgil on teatavad käesoleva määruse mõisted määratletud sarnaselt muude liidu õigusaktidega, mis juba kehtivad või mille üle peetakse läbirääkimisi.Kohtu mõiste on määratletud selliselt, et see hõlmaks ametiasutusi ja isikuid, kellele on ülesande täitmise delegeerinud või määranud kohus, ning et nende tehtud otsuseid oleks võimalik käsitada tunnustamise ja täitmise seisukohast kohtuotsustena muus kui otsuse teinud liikmesriigis.II peatükk. KohtualluvusAbieluvararežiime käsitlevad kohtumenetlused hõlmavad sageli abielu purunemisest, ühe kaasa surmast või kaasade lahuselust tingitud abieluvararežiimi lõppemist.Määruse eesmärk ongi võimaldada kodanikel menetleda mitmesuguseid seotud küsimusi ühe ja sama liikmesriigi kohtus. Selleks tagatakse määrusega, et abielust tulenevate varaliste tagajärgede menetlemiseks pädevate kohtute kindlaksmääramise sätted oleksid kooskõlas liidu muude õigusaktidega, mis on juba olemas või mida kavandatakse.Artikkel 3Selleks et ühe kaasa surma korral oleks kohtul, kelle poole on pöördutud, võimalik menetleda nii varem surnud kaasa pärimisasju kui ka tema abieluvararežiimi lõpetamist, nähakse selle artikliga ette, et kohus, kes on pädev menetlema pärimisasju ja testamente määruse alusel, mis käsitleb kohtualluvust, kohaldatavat õigust ning otsuste ja ametlike dokumentide tunnustamist ja täitmist pärimisasjades ning Euroopa pärimistunnistuse loomist, saaks menetleda ka asjaomase pärandi või testamendi avamisest tingitud abieluvararežiimi lõpetamist.Artikkel 4Sarnaselt eespool kirjeldatuga laieneks määruse (EÜ) nr 2201/2003 alusel abielulahutust, lahuselu või abielu kehtetuks tunnistamist menetlema pädeva kohtu pädevus abikaasade kokkuleppe korral ka lahustusmenetlusest tingitud abieluvararežiimi lõpetamisele või muudele kõnealuse menetlusega seotud abieluvararežiimi käsitlevatele küsimustele.Artikkel 5Selle artikliga nähakse ette eri kohtualluvuse sätted, mida tuleb kohaldada mis tahes pärimis- või lahuselumenetluse väliselt (näiteks juhul, kui abielurežiimi muudetakse kaasade algatusel). Nimekiri ühendavatest, tähtsuse järjekorras reastatud teguritest võimaldab kindlaks määrata liikmesriigi, kelle kohtud on pädevad menetlema neid abielurežiimiga seotud asju.Kriteeriumideks on pakutud eelkõige kaasade ühist alalist elukohta, viimast ühist alalist elukohta, kui üks kaasadest seal veel elab, või kostja alalist elukohta. Tegemist on väga laialt levinud kriteeriumidega, mis langevad sageli kokku kaasade vara asukohaga.Artikkel 6See artikkel võimaldab juhul, kui eelnevate artiklite alusel ei kuulu kohtualluvus ühelegi liikmesriigile, kindlaks määrata liikmesriigi, kelle kohtud võiksid erandkorras asja menetleda. Selle sättega tagatakse õiguskaitse kättesaadavus kaasadele ja kolmandatele huvitatud isikutele liikmesriigis, kus asub kaasa või kaasade vara ja mille kodanikud mõlemad onIII peatükk. Kohaldatav õigusArtikkel 15Määruses kasutatakse ühtset süsteemi: kaasade kogu vara suhtes kohaldatakse ühte ja sama õigust – abieluvararežiimi suhtes kohaldatavat õigust.Kinnisvaral on kaasade vara hulgas eriline koht ja üheks võimaluseks on selle suhtes kohaldada selle riigi õigust, kus see asub ( lex rei sitae ), mis tähendaks kaasade abieluvararežiimi suhtes kohaldatava õiguse puhul teataval määral segaolukorra lubamist. Selline lahendus võib aga osutuda probleemseks, eelkõige abielurežiimi lõpetamise ajal, sest toob endaga kaasa abieluvararežiimi ühtsuse ebasoovitava katkemise (samal ajal kui kohustuste suhtes kohaldataks ühtset süsteemi) ning eri õiguste kohaldamise abieluvararežiimi alla kuuluva vara suhtes. Määrusega nähakse ka ette, et abieluvararežiimi suhtes kohaldatavat õigust kohaldatakse kaasade kogu vara, nii vallas- kui ka kinnisvara suhtes, kus see ka ei asuks, sõltumata sellest, kas kohaldatava õiguse on valinud kaasad või on see valiku puudumise korral kindlaks määratud muude sätete alusel.Artikkel 16Konsultatsioonide käigus jõuti üksmeelele selles, et pooltele tuleks jätta abieluvararežiimi suhtes kohaldatava õiguse kindlaksmääramisel teatav vabadus. Seda valikuvõimalust tuleb reguleerida, et hoida ära valik, millel puuduks seos paari tegeliku või tulevase olukorraga, ning see peab võimaldama hõlmata selle riigi õigust, kus asub ühe kaasa või tulevase kaasa alaline elukoht või mille kodakondsus ühel kaasal või tulevasel kaasal on.Artikkel 17Enamikus liikmesriikides ei kasuta suurem osa kaasadest võimalust valida, millist õigust nende abieluvararežiimi suhtes kohaldatakse. Seepärast ongi oluline kehtestada kõikidele liikmesriikidele ühised sätted, mille abil kindlaks määrata kõnealuste olukordade suhtes kohaldatav õigus. Nimekiri ühendavatest, tähtsuse järjekorras kohaldatavatest teguritest võimaldab määrata kindlaks kohaldatava õiguse, tagades seeläbi etteaimatavuse nii kaasade kui ka kolmandate isikute jaoks. Nende kriteeriumite eesmärk on võtta arvesse abielupaari tegelikku olukorda, eelkõige esimest ühist alalist elukohta, ja vajadust tõrgeteta kindlaks määrata oma abieluvararežiimi suhtes kohaldatav õigus.Artikkel 18Lisaks sellele, et kaasadele on jäetud võimalus valida kohaldatav õigus abiellumise ajal (artikkel 16), on neil see võimalus ka abielus olles. Samuti on kaasadel, kes on valinud kohaldatava õiguse abiellumise ajal, võimalik seda hiljem muuta ja valida muu õigus.Valitud kohaldatavat õigust saab muuta vaid vabatahtlikult. Õiguskindlusetuse ärahoidmiseks ei nähta määrusega ette automaatset kohaldatava õiguse muutmist, ilma et pooled oleksid selleks soovi avaldanud või ilma et neid oleks sellest teavitatud.Vältimaks, et abieluvararežiimi suhtes kohaldatava õiguse muutmine ei tooks endaga kaasade jaoks kaasa ebasoovitavaid tagajärgi, kohaldatakse õiguse muutmist vaid tuleviku suhtes, välja arvatud juhul, kui pooled ei ole andnud sellele sõnaselgelt tagasiulatuvat jõudu.Samuti on tagatud kolmandate isikute õiguste kaitse kaasade abieluvararežiimi võimaliku muutmise eest, mis võiks kahjustada nende huvisid: määrusega nähakse ette, et abieluvararežiimi muutusest tulenevaid tagajärgi kohaldatakse vaid poolte suhtes ning need ei hõlma kolmandate isikute õigusi.Artiklid 19 ja 20Nende sätetega nähakse ette kohaldatava õiguse valimise ja abieluvaralepingu vormilised nõuded. Nende eesmärk on ka aidata kaitsta haavatavat poolt, kelleks on paari puhul sageli naine.Artikkel 22Selleks et võtta arvesse riigisisest õigust ja eelkõige pere eluaseme kaitset käsitlevaid sätteid, antakse selles artiklis võimalus jätta välisriigi õigus kohaldamata, eelistades oma riigi õigust. Seega pere eluaseme kaitse tagamiseks võib liikmesriik, mille territooriumil asjakohane eluase asub, kohaldada oma riigisiseseid pere eluaseme kaitset käsitlevaid sätteid. Erandkorras võib riik kohaldada oma riigisisest õigust mis tahes tema territooriumil elava isiku suhtes, eelistades seda õigust tavaliselt kohaldatavale õigusele või asjaomase isiku muus liikmesriigis sõlmitud abieluvaralepingu suhtes kohaldatavale õigusele.IV peatükk. Tunnustamine, täitmisele pööratavus ja täitmineEttepanekuga nähakse ette abieluvararežiimi käsitlevate otsuste, ametlike dokumentide ja kohtulike kokkulepete vaba liikumine. Tegemist on vastastikuse tunnustamisega, mis põhineb Euroopa Liidus liikmesriikide lõimumisest tuleneval vastastikusel usaldusel.Vaba liikumine väljendub muust liikmesriigist pärit otsuste, ametlike dokumentide ja kohtulike kokkulepete tunnustamise ja täitmise ühtse menetluse kujul. See menetlus asendab praegu liikmesriikides kehtivad riigisisesed menetlused. Tunnustamata jätmise ja otsuse täitmisest keeldumise põhjuseid on Euroopa tasandil ühtlustatud ja need on viidud miinimumini. Nendega asendatakse mitmesugused, sageli laiema ulatusega põhjused, mis praegu liikmesriikides kehtivad.OtsusedOtsuste tunnustamist ja täitmist käsitlevad ettepaneku sätted on kooskõlas pärimisasjades ette nähtud samasisuliste sätetega. Nendes viidatakse välisriigi kohtuotsuste täidetavaks tunnistamise menetlusele, mida kasutatakse tsiviil- ja kaubandusasjades. Sellest johtuvalt tunnustatakse ühes liikmesriigis tehtud otsust teistes liikmesriikides, ilma et selleks oleks vaja kasutada erimenetlust. Otsuste täitmiseks peab taotleja algatama otsuse täitmise riigis ühtse menetluse, mille tulemusena ta saab täitmisele pööratavust kinnitava avalduse. Menetlus on ühepoolne ja piirdub esimeses etapis dokumentide kontrollimisega. Alles hilisemas etapis uurib kohtunik võimalikke keeldumise põhjuseid, juhul kui kostja esitab vastuväite. Need põhjused tagavad kostja õiguste piisava kaitse.Praeguse olukorra taustal kujutavad need sätted endast olulist edasiminekut selles valdkonnas. Otsuste tunnustamine ja täitmine on praegu liikmesriikides reguleeritud riigisiseselt või kahepoolsete lepingutega, mis teatavad riigid on omavahel sõlminud. Seetõttu varieeruvad liikmesriigiti nii menetlused, täitmisele pööratavust kinnitava avalduse saamiseks nõutavad dokumendid kui ka välisriigis tehtud otsuse täitmisest keeldumise põhjused.Nagu eespool selgitatud, on käesolev määrus esimene abieluvararežiime käsitlev meede, olles seotud perekonnaõigusega (vt punkt 3.1). Arvestades spetsiifilist konteksti, kasutatakse otsuste vaba liikumise puhul välisriigi kohtuotsuste täidetavaks tunnistamise menetlust sellisena, nagu see on sätestatud praegu kehtivas Brüssel I määruses[9].Pärast käesoleva määruse sätete hindamist ning abieluvararežiimide valdkonnas tehtava õigusalase koostöö piisavat arengut, eelkõige Brüssel IIa määrusega[10] seotud valdkondades, võib hilisemas etapis kaaluda muude valdkondade eeskujul ka vahemenetluste (välisriigi kohtuotsuste täidetavaks tunnistamise menetluse) kaotamist.Ametlikud dokumendid, mille on koostanud ametiasutused, kes täidavad ülesandeid delegeerimise või määramise korras vastavalt käesoleva määruse artiklis 2 sätestatud kohtu määratlusele, samastatakse otsustega ja seega kehtivad nende suhtes selle peatükiga ette nähtud tunnustamise ja täitmise sätted.Ametlikud dokumendidArvestades ametlike dokumentide praktilist olulisust abieluvararežiimide puhul ja selleks, et tagada kõnealuse määruse kooskõla liidu muude õigusaktidega, tuleb kavandatud määrusega sätestada nende tunnustamine, tagamaks nende vaba liikumine.Tunnustamine tähendab, et registreeritud dokumendil on nii sisu kui sellesse tehtud kannete poolest sama tõendusjõud, et seda loetakse sama autentseks ja sel on sama täitmisele pööratavuse jõud kui selle välja andnud riigis.V peatükk. Mõju kolmandatele isikuteleNende sätete eesmärk on arvestada ühelt poolt kaasade õiguskindlust ja teiselt poolt kolmandate isikute kaitset eeskirjade sellise rakendamise eest, mida nad ei saanud teada või ette näha. Seepärast on jäetud liikmesriikidele õigus ette näha dokumentide puhul, mis on sõlmitud nende territooriumil elava ühe kaasa ja kolmanda isiku vahel, et kaasa saab lasta kohaldada oma abieluvararežiimi käsitlevaid sätteid vaid juhul, kui see on seal avaldatud või kui kolmandat isikut on sellest teavitatud või ta oleks pidanud olema sellest teadlik.2011/0059 (CNS)Ettepanek:NÕUKOGU MÄÄRUSkohtualluvuse, kohaldatava õiguse ning otsuste tunnustamise ja täitmise kohta abieluvararežiime käsitlevates asjadesEUROOPA LIIDU NÕUKOGU,võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 81 lõiget 3,võttes arvesse komisjoni ettepanekut,võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust[11],võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust[12],võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust[13],toimides seadusandliku erimenetluse kohaseltning arvestades järgmist:1.  Euroopa Liit on seadnud eesmärgiks säilitada ja arendada vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajanevat ala, kus on tagatud isikute vaba liikumine. Sellise ala järkjärguliseks loomiseks tuleb ELil piiriülese toimega tsiviilasjades tehtava õigusalase koostöö raames võtta vajalikke meetmeid.2.  15. ja 16. oktoobril 1999 Tamperes toimunud Euroopa Ülemkogu kohtumisel kinnitati, et kohtuotsuste ja õigusasutuste muude otsuste vastastikuse tunnustamise põhimõte on tsiviilasjades tehtava õigusalase koostöö nurgakivi, ning kutsuti nõukogu ja komisjoni üles võtma vastu meetmete programmi nimetatud põhimõtte rakendamiseks.3.  30. novembril 2000 võttis nõukogu vastu meetmete programmi eelnõu, mis käsitleb tsiviil- ja kaubandusasjades tehtud otsuste vastastikuse tunnustamise põhimõtte rakendamist[14]. Programmis tutvustatakse kollisiooninormide ühtlustamise meetmeid, mille eesmärk on hõlbustada otsuste vastastikust tunnustamist. Sellega nähakse ette töötada välja üks või mitu abieluvararežiime ja mitteabieluliste paaride lahkumineku varaliste tagajärgede tunnustamist ja täitmist käsitlevat õigusakti.4.  Brüsselis 4. ja 5. novembril 2004 kokku tulnud Euroopa Ülemkogu võttis vastu uue programmi pealkirjaga „Haagi programm: vabaduse, turvalisuse ja õiguse tugevdamine Euroopa Liidus”[15]. Selles programmis kutsus nõukogu komisjoni võtma vastu rohelist raamatut seaduste konflikti kohta abieluvara käsitlevates asjades, sealhulgas kohtualluvuse ja vastastikuse tunnustamise küsimustes. Programmis rõhutatakse vajadust võtta selles valdkonnas 2011. aastaks vastu õigusakt.5.  Komisjon võttis 17. juulil 2006 vastu rohelise raamatu[16] seaduste konflikti kohta abieluvara käsitlevates asjades, sealhulgas kohtualluvuse ja vastastikuse tunnustamise küsimustes. Raamatuga avati tee laiaks aruteluks kõikide probleemide üle, millega puutuvad liidus kokku paarid ühisvara jagamisel, ning õiguslike vahendite üle, millega oleks võimalik neid probleeme lahendada.6.  2009. aasta detsembri Stockholmi programmis,[17] milles kehtestatakse õigus-, vabadus- ja turvalisusvaldkonna prioriteedid aastateks 2010–2014, nimetatakse ka vajadust laiendada vastastikust tunnustamist abieluvararežiimidele ning varalistele tagajärgedele paaride lahkumineku korral.7.  2010. aasta aruandes ELi kodakondsuse kohta (ELi kodanike õigusi piiravate takistuste kõrvaldamine),[18] mis võeti vastu 27. oktoobril 2010, teatas komisjon, et ta võtab vastu ettepaneku õigusakti kohta, mis võimaldab kõrvaldada isikute vaba liikumise takistused, eelkõige probleemid, millega puutuvad kokku rahvusvahelised abielupaarid oma vara valitsemisel või jagamisel.8.  Selleks et tagada rahvusvahelistele paaridele õiguskindlus küsimustes, mis on seotud nende varaga, ja pakkuda neile teatavat etteaimatavust, tuleks koondada kõik abieluvararežiimide suhtes kohaldatavad sätted ühe õigusakti alla.9.  Nimetatud eesmärkide saavutamiseks koondatakse käesoleva määrusega ühe õigusakti alla sätted kohtualluvuse, kohaldatava õiguse ning otsuste ja ametlike dokumentide tunnustamise ja täitmise kohta ning abieluvararežiimide mõju kohta kolmandate isikute suhtes.10.  Käesolevas määruses käsitletakse abieluvararežiimidega seotud küsimusi. Selles ei hõlmata abielu mõistet, mis on määratletud liikmesriikide õiguses.11.  Käesoleva määruse reguleerimisala peaks laienema kõikidele tsiviilõiguslikele abieluvararežiime käsitlevatele küsimustele, hõlmates nii kaasade vara igapäevast valitsemist kui ka eelkõige paari lahkuminekust või ühe kaasa surmast tingitud abieluvararežiimi lõppemist.12.  Kuna kaasade vahelised ülalpidamiskohustused on reguleeritud 18. detsembri 2008. aasta määrusega (EÜ) nr 4/2009 kohtualluvuse, kohaldatava õiguse, kohtuotsuste tunnustamise ja täitmise ning koostöö kohta ülalpidamiskohustuste küsimustes,[19] tuleks need käesoleva määruse reguleerimisalast välja jätta, nagu ka kingete kehtivuse ja tagajärgedega seotud küsimused, mis on hõlmatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. juuni 2008. aasta määrusega (EÜ) nr 593/2008 lepinguliste võlasuhete suhtes kohaldatava õiguse kohta (Rooma I)[20].13.  Analoogselt [ Euroopa Parlamendi ja nõukogu ] määrusega (EL) nr …/… [ mis käsitleb kohtualluvust, kohaldatavat õigust ning otsuste ja ametlike dokumentide tunnustamist ja täitmist pärimisasjades ning Euroopa pärimistunnistuse loomist ][21] tuleks käesoleva määruse reguleerimisalast välja jätta ka liikmesriikide õiguse kohaselt võimalikud asjaõiguste liigid, nagu ka selliste asjaõiguste avalikustamise küsimused. See võimaldab selle liikmesriigi kohtutel, kus ühe või mõlema kaasa vara asub, võtta asjaõigusest tulenevaid meetmeid, eelkõige seoses nimetatud vara omandiõiguse ülemineku kandmisega avalikku registrisse, kui asjaomase liikmesriigi seadustega seda nõutakse.14.  Selleks et arvestada paaride järjest suuremat liikuvust abielu vältel ja hõlbustada tõrgeteta õigusemõistmist, on käesolevas määruses sisalduvate kohtualluvuse sätetega ette nähtud, et abieluvararežiime käsitlevaid asju, sealhulgas selle lõpetamine, mis on seotud lahutus-, lahuselu- või abielu tühistamise menetlusega, menetlevad selle liikmesriigi kohtud, kes on nõukogu määruse (EÜ) nr 2201/2003 (mis käsitleb kohtualluvust ning kohtuotsuste tunnustamist ja täitmist kohtuasjades, mis on seotud abieluasjade ja vanemliku vastutusega, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1347/2000)[22] alusel pädevad asjaomast lahutust, lahuselu või abielu tühistamist menetlema.15.  Samadel põhjustel peaksid tegelema ühe kaasa surmast tingitud abieluvararežiimi käsitlevate küsimustega kohtud, kes on pädevad menetlema selle kaasa pärimisasju, nagu määratletud [ Euroopa Parlamendi ja nõukogu ] määruses (EL) nr …/…, [ mis käsitleb kohtualluvust, kohaldatavat õigust ning otsuste ja ametlike dokumentide tunnustamist ja täitmist pärimisasjades ning Euroopa pärimistunnistuse loomist ].16.  Kui abieluvararežiimiga seotud küsimused ei johtu ei lahutus-, lahuselu- ega abielu tühistamise menetlusest ega ühe kaasa surmast, võivad kaasad otsustada anda oma abieluvararežiimiga seotud asja menetleda kohtule liikmesriigis, mille õiguse nad on valinud oma abieluvararežiimi suhtes kohaldatavaks õiguseks. Seda saab teha nendevahelise kokkuleppe olemasolu korral ja kokkulepet saab sõlmida igal ajal, isegi menetluse kestel.17.  Käesoleva määrusega peab liikmesriigi kohtutel olema võimalik tunnistada muud kui paari lahutamisest või ühe kaasa surmast tingitud abieluvararežiimi käsitlevad hagid oma territoriaalsesse kohtualluvusse kuuluvaks ning tuleb näha ette eelkõige forum necessitatis põhimõtte kohaldamine, et hoida ära olukorrad, kus õigusemõistmisest keeldutakse.18.  Tõrgeteta õigusemõistmine eeldab, et tuleks vältida olukordi, kus eri liikmesriikides tehakse vastandlikke otsuseid. Selleks tuleb käesoleva määrusega näha ette üldine menetluskord sarnaselt nõukogu 22. detsembri 2000. aasta määrusega (EÜ) nr 44/2001 kohtualluvuse ja kohtuotsuste täitmise kohta tsiviil- ja kaubandusasjades[23].19.  Selleks et hõlbustada kaasadel oma vara valitsemist, pakutakse käesoleva määrusega neile võimalust valida oma vara suhtes kohaldatav õigus sõltumata vara liigist või asukohast nende õiguste hulgast, millega kaasadel on tugev seos kas nende elukoha või kodakondsuse alusel. Valida võib igal ajal, nii abiellumise ajal kui ka abielu kestel.20.  Õigust, mille kaasad on valinud reguleerima oma varalisi suhteid, või valiku puudumise korral õigus, mis on kindlaks määratud ühendavate tegurite alusel, tuleks kohaldada isegi juhul, kui tegemist ei ole liikmesriigi õigusega. Selleks et hõlbustada ühe liikmesriigi kohtutel kohaldada teise liikmesriigi õigust, saab nõukogu 28. mai 2001. aasta otsusega 2001/470/EÜ[24] loodud tsiviil- ja kaubandusasju käsitleva Euroopa õigusalase koostöö võrgustik abistada kohtuid teabega välisriigi õiguse sisu kohta.21.  Kohaldatava õiguse valiku puudumise korral ning etteaimatavuse ja õiguskindluse nõudega arvestamiseks, unustamata samal ajal paari tegelikku olukorda, tuleb käesoleva määrusega sätestada tähtsuse järjekorda seatud ühendavatel teguritel põhinev ühtlustatud kollisiooninorm, mille alusel kindlaks määrata kogu vara suhtes kohaldatav õigus. Esimeseks kriteeriumiks peaks olema kaasade esimene ühine alaline elukoht pärast abiellumist ning seejärel kaasade ühine kodakondsus abiellumise ajal. Kui kumbki kriteerium ei ole täidetud või kui topeltkodakondsusega kaasadel puudub esimene ühine alaline elukoht abiellumise ajal, tuleks kohaldada kolmanda kriteeriumina selle riigi õigust, millega kaasad on ühiselt kõige tugevamini seotud, võttes arvesse kõiki asjaolusid, eelkõige abielu sõlmimise kohta, olles siiski täpsustanud, et nimetatud seoste aluseks tuleks võtta olukord abiellumise ajal.22.  Kui kohaldamisele kuuluv õigus määratakse kindlaks kodakondsuse alusel, tuleb arvestada asjaolu, et teatavates tavaõigusel ( common law ) põhineva õigussüsteemiga riikides kasutatakse ühendava tegurina mõistet „alaline elukoht” ( domicile ) ja mitte mõistet „kodakondsus”.23.  Selleks et tagada toimingute õiguskindlus ja hoida ära abieluvararežiimi suhtes kohaldatava õiguse muutmist ilma, et kaasasid sellest teavitataks, ei saa abieluvararežiimi suhtes kohaldatavat õigust muuta ilma, et pooled oleksid sellist tahet sõnaselgelt väljendanud. Kohaldatava õiguse muutmist käsitleval kaasade otsusel ei saa olla tagasiulatuvat jõudu, välja arvatud juhul, kui nad on seda selge sõnaga väljendanud. Mingil juhul ei tohi see kahjustada kolmandate isikute õigusi ega varasemalt sõlmitud dokumentide kehtivust.24.  Arvestades abieluvararežiimi suhtes kohaldatavat õigust käsitleva valiku olulisust, tuleb määrusega kehtestada teatavad tagatised, kindlustamaks, et kaasad või tulevased kaasad on teadlikud oma valiku tagajärgedest. Valik tuleb teha vormis, mis on valitud riigi õigusega või dokumendi koostamise riigi õigusega kehtestatud abieluvaralepingutele, ning see peab olema vähemalt kirjalikus vormis ning selle peavad olema kuupäevastanud ja alla kirjutanud mõlemad kaasad. Kinni tuleb pidada ka võimalikest vormilistest lisanõuetest, mis on kehtestatud valitud riigi õigusega või dokumendi koostanud riigi õigusega selliste lepingute kehtivuse, avaldamise või registreerimise kohta.25.  Avaliku korra kaalutlustel peab liikmesriikide kohtutel olema õigus erandkorras jätta välisriigi õigus kohaldamata, kui selle kohaldamine teataval kindlal juhul oleks ilmselgelt vastuolus kohtu asukohariigi avaliku korraga. Siiski ei tohiks kohtud kasutada avaliku korra kaalutlustel põhinevat erandit selleks, et vältida teise riigi õiguse kohaldamist, ega keelduda tunnustamast või täitmast teises liikmesriigis tehtud otsust, ametlikku dokumenti või kohtulikku kokkulepet, kui avaliku korra kaalutlustel põhineva erandi kohaldamine oleks vastuolus Euroopa Liidu põhiõiguste hartaga, eriti selle artikliga 21, mis keelab diskrimineerimise kõik vormid.26.  Kuna mõnes riigis on kaks või enam õigussüsteemi või eeskirjade kogumit, mis reguleerivad käesolevas määruses käsitletavaid küsimusi, tuleks ette näha, mil määral käesoleva määruse sätteid kohaldatakse kõnealuste riikide eri territoriaalüksustes.27.  Liikmesriikide otsuste vastastikune tunnustamine on käesoleva määruse üks eesmärke ning seepärast tuleb sellega ette näha otsuste tunnustamist ja täitmist käsitlevad sätted, mis lähtuvad määrusest (EÜ) nr 44/2201 või mida on vajaduse korral kohandatud vastavalt käesoleva määrusega hõlmatud küsimustest tulenevatele konkreetsetele vajadustele.28.  Käesoleva määrusega tuleks tagada ametlike dokumentide tunnustamine ja täitmine, et võtta arvesse liikmesriikide erinevusi abieluvararežiimidega seotud küsimuste lahendamisel. Sellegipoolest ei saa ametlikke dokumente samastada tunnustamise seisukohast kohtuotsustega. Ametlike dokumentide tunnustamine tähendab, et neil on teises liikmesriigis nii sisu kui ka mõju poolest sama tõendusjõud nagu dokumendi välja andnud riigis ning et sellist dokumenti käsitatakse kehtivana, kuigi kehtivuse võib vaidlustada.29.  Kui abieluvararežiimi suhtes kohaldatava õigusega tuleb reguleerida ühe kaasa ja kolmanda isiku vahelisi õiguslikke suhteid, peaks kohaldatava õiguse mõju olema reguleeritud selle liikmesriigi õigusega, kus on kaasa või kolmanda isiku alaline elukoht, et tagada kolmanda isiku kaitse. Sellest johtuvalt võiks selle liikmesriigi õigusega ette näha, et kaasa saab oma abieluvararežiimi reguleerivat õigust kohaldada kolmanda isiku suhtes vaid juhul, kui selles liikmesriigis kehtestatud tingimused seoses abieluvararežiimi registreerimise või avaldamisega on täidetud, välja arvatud juhul, kui kolmas isik teadis või oleks pidanud teadma, millist õigust abieluvararežiimi suhtes kohaldatakse.30.  Arvestades liikmesriikide vajadust täita oma rahvusvahelisi kohustusi, ei mõjuta käesolev määrus rahvusvahelisi konventsioone, mille osaliseks üks või mitu liikmesriiki on määruse vastuvõtmise ajal. Käesoleva määruse üldeesmärke silmas pidades peab liikmesriikide vahelistes suhetes määrus olema ülimuslik konventsioonide suhtes.31.  Arvestades, et käesoleva määruse eesmärke, nimelt isikute vaba liikumist Euroopa Liidus, kaasadele antud vabadust korraldada oma varalisi suhteid omavahel ja kolmandate isikutega nii abielu kestel kui ka oma vara jagamise ajal ning suuremat etteaimatavust ja õiguskindlust, ei suuda liikmesriigid piisavalt saavutada ning määruse ulatuse ja toime tõttu on seda parem saavutada Euroopa Liidu tasandil, võib liit võtta meetmeid kooskõlas asutamislepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kooskõlas kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõttega ei lähe käesolev määrus kaugemale sellest, mis on vajalik nimetatud eesmärkide saavutamiseks.32.  Käesolevas määruses peetakse kinni põhiõigustest ja järgitakse Euroopa Liidu põhiõiguste hartas tunnustatud põhimõtteid, eelkõige selle artikleid 7, 9, 17, 21 ja 47, mis käsitlevad vastavalt era- ja perekonnaelu austamist, õigust abielluda ja luua perekond nende õiguste kasutamist reguleerivate siseriiklike õigusaktide kohaselt, omandiõigust, õigust mittediskrimineerimisele ja õigust tõhusale õiguskaitsevahendile kohtus. Liikmesriikide kohtud peavad käesolevat määrust kohaldama nimetatud õigusi ja põhimõtteid järgides.33.  Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala kohta lisatud Ühendkuningriigi ja Iirimaa seisukohta käsitleva protokolli artiklite 1 ja 2 kohaselt [on Ühendkuningriik ja Iirimaa teatanud oma soovist osaleda käesoleva määruse vastuvõtmisel ja kohaldamisel]/[ja ilma et see piiraks nimetatud protokolli artikli 4 kohaldamist, ei osale Ühendkuningriik ja Iirimaa käesoleva määruse vastuvõtmisel ja see ei ole nende suhtes siduv ega kohaldatav].34.  Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud Taani seisukohta käsitleva protokolli artiklite 1 ja 2 kohaselt ei osale Taani käesoleva määruse vastuvõtmisel, mistõttu see ei ole tema suhtes siduv ega kohaldatav,ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:I peatükkReguleerimisala ja mõistedArtikkel 1 Reguleerimisala1. Käesolevat määrust kohaldatakse abieluvararežiimide suhtes.Seda ei kohaldata eelkõige maksu-, tolli- ega haldusasjade suhtes.2. „Liikmesriigid” käesoleva määruse tähenduses on kõik liikmesriigid, välja arvatud Taani[, Ühendkuningriik ja Iirimaa].3. Käesoleva määruse reguleerimisalast jäetakse välja:a) kaasade õigus- ja teovõime,b) ülalpidamiskohustused,c) abikaasade vahelised kinked,d) üleelanud abikaasa pärimisõigused,e) abikaasade vahelised äriühingud,f) varaga seotud asjaõiguste olemus ja selliste asjaõiguste avalikustamine.Artikkel 2 MõistedKäesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:a) „abieluvararežiim” – eeskirjade kogum, mis käsitleb kaasade varalisi suhteid omavahel ja kolmandate isikutega;b) „abieluvaraleping” – kokkulepe, milles kaasad määravad kindlaks varalised suhted omavahel ja kolmandate isikutega;c) „ametlik dokument” – dokument, mis on otsuse teinud liikmesriigis ametlikult koostatud või ametliku dokumendina registreeritud ning mille ehtsus:i) hõlmab ametliku dokumendi allkirja ja sisu; ningii) on kindlaks tehtud ametiasutuse või muu selleks volitatud asutuse poolt;d) „otsus” – liikmesriigi kohtus abieluvararežiimi kohta tehtud otsus, olenemata selle nimetusest, sealhulgas kohtuotsus, lahend, määrus või täitedokument, samuti kohtusekretäri otsus kohtukulude suuruse kohta;e) „otsuse teinud liikmesriik” – liikmesriik, mille kohtu poolt või kohtus või kohtu delegeeritud või määratud asutuse poolt on kas tehtud otsus, sõlmitud abieluvaraleping, koostatud ametlik dokument, kiidetud heaks kohtulik kokkulepe või koostatud varaühisuse lõpetamise akt või muu akt;f) „taotluse saanud liikmesriik” – liikmesriik, kus taotletakse kohtu poolt või kohtus või kohtu delegeeritud või määratud asutuse poolt koostatud otsuse, abieluvaralepingu, ametliku dokumendi, kohtuliku kokkuleppe või varaühisuse lõpetamise akti või muu akti tunnustamist ja/või täitmist;g) „kohus” – liikmesriigi pädev kohtuasutus, kes täidab kohtulikke ülesandeid abieluvararežiime käsitlevates asjades, ning muu asutus või isik, kellele on liikmesriigi kohtud delegeerinud või määranud kohtuasutuste pädevusse kuuluvate ülesannete täitmise vastavalt käesolevas määruses sätestatule;h) „kohtulik kokkulepe” – menetluse käigus kohtu poolt kinnitatud või sõlmitud abieluvararežiimi käsitlev kokkulepe.II peatükkKohtualluvusArtikkel 3 Kohtualluvus ühe kaasa surma korralSelle liikmesriigi kohtud, kelle poole on pöördutud ühe kaasa pärimisasjaga [ Euroopa Parlamendi ja nõukogu ] määruse (EL) nr …/… [ mis käsitleb kohtualluvust, kohaldatavat õigust ning otsuste ja ametlike dokumentide tunnustamist ja täitmist pärimisasjades ning Euroopa pärimistunnistuse loomist ] alusel, on pädevad lahendama ka asjaomase hagiga seotud abieluvararežiimi käsitlevaid asju.Artikkel 4 Kohtualluvus lahutuse, lahuselu või abielu tühistamise korralSelle liikmesriigi kohtud, kellele on hagi esitatud lahutuse, lahuselu või abielu tühistamise asjus määruse (EÜ) nr 2201/2003 alusel, on kaasade kokkuleppe korral pädevad lahendama ka hagiga seotud abieluvararežiimi käsitlevaid asju.Kokkulepet võib sõlmida igal ajal, kaasa arvatud menetluse ajal. Kui kokkulepe on sõlmitud enne menetlust, peab see olema kirjalik ning kuupäevastatud ja alla kirjutatud mõlema poole poolt.Kokkulepe puudumise korral on kohtualluvus reguleeritud artikliga 5 ja sellele järgnevate artiklitega.Artikkel 5 Muu kohtualluvus1. Muudel kui artiklitega 3 ja 4 ette nähtud juhtudel on kaasade abieluvararežiimi käsitlevaid asju pädevad menetlema selle liikmesriigi kohtud:a) kus on kaasade ühine alaline elukoht, või selle puudumise korral,b) kus oli abikaasade viimane ühine alaline elukoht, kui üks neist veel elab seal, või selle puudumise korral,c) kus on kostja alaline elukoht, või selle puudumise korral,d) kelle kodanikud abikaasad on või, Ühendkuningriigi ja Iirimaa puhul, kus on abikaasade ühine elukoht.2. Pooled võivad ka kokku leppida, et selle liikmesriigi kohtud, mille õiguse nad on valinud oma abieluvararežiimi suhtes kohaldatavaks õiguseks artiklite 16 ja 18 alusel, on pädevad lahendama ka nende abieluvararežiimiga seotud asju.Kokkulepet võib sõlmida igal ajal, kaasa arvatud menetluse ajal. Kui kokkulepe on sõlmitud enne menetlust, peab see olema kirjalik ning kuupäevastatud ja alla kirjutatud mõlema poole poolt.Artikkel 6 Kohtualluvus muudel juhtudelKui ükski kohus ei ole artiklite 3, 4 ega 5 alusel pädev, on liikmesriigi kohtud pädevad, kui ühe või mõlema kaasa vara asub selle liikmesriigi territooriumil, mispuhul menetleb hagi saanud kohus vaid selle varaga seotud asja.Artikkel 7 Forum necessitatisKui üksi kohus ei ole artiklite 3, 4, 5 või 6 alusel pädev, võivad liikmesriigi kohtud erandkorras ja tingimusel, et asjal on selle liikmesriigiga piisav seos, menetleda abieluvararežiimi käsitlevat asja, kui menetlust ei ole võimalik või mõistlik algatada või läbi viia kolmandas riigis.Artikkel 8 Kohtualluvus vastuhagi korralArtikli 3, 4, 5, 6 või 7 kohaselt asja menetlev kohus on pädev arutama ka vastuhagi, kui see kuulub käesoleva määruse reguleerimisalasse.Artikkel 9 Kohtusse pöördumineKohtusse pöördumine loetakse toimunuks:a) kuupäeval, mil kohtule esitatakse menetluse algatamist käsitlev dokument või samaväärne dokument, tingimusel et hageja astub pärast seda vajalikud sammud, et dokumendid kostjale kätte toimetada; võib) kui dokument tuleb kätte toimetada enne kohtule esitamist, siis kuupäeval, mil kättetoimetamise eest vastutav asutus selle kätte saab, tingimusel et hageja astub pärast seda vajalikud sammud, et dokument kohtule esitada.Artikkel 10 Kohtualluvuse kontrollimineKui liikmesriigi kohtusse on pöördutud abieluvararežiimi käsitlevas asjas, mis käesoleva määruse kohaselt ei ole tema pädevuses, teatab kohus omal algatusel, et ta ei ole pädev asja arutama.Artikkel 11 Nõuetekohasuse kontrollimine1. Kui kostja alaline elukoht on muus riigis kui menetluse algatamise kohaks olev liikmesriik ning ta ei ilmu asja arutamisele, peatab pädev kohus menetluse, kuni on tõendatud, et kostjal on olnud võimalus hagiavaldus või sellega samaväärne dokument kätte saada piisavalt aegsasti, et korraldada enda kaitset, või kui on tõendatud, et selleks on võetud kõik vajalikud meetmed.2. Käesoleva artikli lõike 1 asemel kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. novembri 2007. aasta määruse (EÜ) nr 1393/2007 (kohtu- ja kohtuväliste dokumentide liikmesriikides kättetoimetamise kohta tsiviil- ja kaubandusasjades)[25] artiklit 19, kui hagiavaldus või sellega samaväärne dokument tuli toimetada ühest liikmesriigist teise nimetatud määruse kohaselt.3. Kui menetluse algatamist käsitlev või samaväärne dokument tuli tsiviil- ja kaubandusasjade kohtu- ja kohtuväliste dokumentide välisriikides kätteandmist käsitleva 15. novembri 1965. aasta Haagi konventsiooni kohaselt toimetada välismaale ning kui määruse (EÜ) nr 1393/2007 sätteid ei saa kohaldada, kohaldatakse nimetatud konventsiooni artiklit 15.Artikkel 12 Pooleliolevad menetlused1. Kui eri liikmesriikide kohtutes algatavad menetlusi ühed ja samad pooled ühe ja sama alusega hagide põhjal, peatab kohus, kellele hagi on esitatud hiljem, menetluse omal algatusel seni, kuni on kindlaks tehtud selle kohtu pädevus, kellele hagi esitati esimesena.2. Lõikes 1 osutatud juhtudel selgitab kohus, kuhu pöörduti esimesena, oma pädevuse välja kuue kuu jooksul, välja arvatud juhul, kui seda ei ole võimalik teha eriliste asjaolude tõttu. Mis tahes muu kohtu taotluse korral, kelle poole vaidlusasjas on pöördutud, teatab kohus, kellele hagi esitati esimesena, kuupäeva, millal tema poole pöörduti, ning selle, kas ta on tunnistanud end pädevaks asja menetlema, või vastasel juhul tähtaja, mis on vajalik tema pädevuse väljaselgitamiseks.3. Kui on kindlaks tehtud selle kohtu pädevus, kellele hagi on esitatud esimesena, loobub kohus, kellele hagi on esitatud hiljem, pädevusest esimese kohtu kasuks.Artikkel 13 Seotud menetlused1. Kui eri liikmesriikide kohtutes on lahendamisel omavahel seotud hagid, võivad oma menetluse peatada kõik kohtud peale selle, kuhu pöörduti esimesena.2. Kui nimetatud menetlused on pooleli esimese astme kohtus, võivad kõik kohtud peale selle, kuhu pöörduti esimesena, ühe poole taotlusel pädevusest loobuda, kui kohus, kuhu pöörduti esimesena, on kõnealustes menetlustes pädev ja kui asjaomase riigi õigusaktid võimaldavad neid menetlusi liita.3. Käesoleva artikli tähenduses loetakse kohtuasjad seotuks, kui nad on sedavõrd tihedalt seotud, et eri menetlustest tulenevate vastuoluliste otsuste ohu vältimiseks oleks soovitatav neid menetleda ning otsuseid teha üheskoos.Artikkel 14 Ajutised meetmed, sealhulgas kaitsemeetmedLiikmesriigi kohtute kaudu võib taotleda selle liikmesriigi õigusaktidega ette nähtud ajutiste meetmete, sealhulgas kaitsemeetmete rakendamist isegi juhul, kui käesoleva määruse kohaselt on asja sisuliseks arutamiseks pädev teise liikmesriigi kohus.III peatükkKohaldatav õigusArtikkel 15 Kohaldatava õiguse ühtsusArtiklite 16, 17 ja 18 alusel abieluvararežiimi suhtes kohaldatavat õigust kohaldatakse kaasade kogu vara suhtes.Artikkel 16 Kohaldatava õiguse valikKaasad või tulevased kaasad võivad valida oma abieluvararežiimi suhtes kohaldatava õiguse, tingimusel et tegemist ühe õigusega järgmistest:a) selle riigi õigus, kus on kaasade või tulevaste kaasade ühine alaline elukoht, võib) selle riigi õigus, kus on ühe kaasa või tulevase kaasa alaline elukoht valiku tegemise ajal, võic) selle riigi õigus, mille kodakondsus on ühel kaasal või tulevasel kaasal valiku tegemise ajal.Artikkel 17 Kohaldatava õiguse kindlaksmääramine valiku puudumise korral1. Kui kaasad ei ole kohaldatavat õigust valinud, kohaldatakse abieluvararežiimi suhtes:a) selle riigi õigust, kus on kaasade esimene ühine alaline elukoht pärast abiellumist, või selle puudumise korralb) selle riigi õigust, mille kodanikud mõlemal kaasad on abiellumise ajal, või selle puudumise korralc) selle riigi õigust, millega kaasadel on koos kõige tugevam seos, võttes arvesse kõiki asjaolusid, eelkõige abielu sõlmimise kohta.2. Lõike 1 punkti b ei kohaldata, kui kaasadel on rohkem kui üks ühine kodakondsus.Artikkel 18 Kohaldatava õiguse muutmineKaasad võivad kogu abielu ajal muuta oma abieluvararežiimi suhtes kohaldatavat õigust. Nad võivad valida ühe järgmistest õigustest:a) selle riigi õigus, kus on ühe kaasa alaline elukoht valiku tegemise ajal, võib) selle riigi õigus, mille kodakondsus on ühel kaasal valiku tegemise ajal.Abieluvararežiimi suhtes kohaldatava õiguse muutmisel abielu ajal ei ole muutmisel tagasiulatuvat jõudu, kui kaasad ei ole sõnaselgelt väljendanud vastupidist.Kui kaasad otsustavad anda sellele muutmisele tagasiulatuva jõu, ei mõjuta see varem, muutmise hetkeni kehtinud õiguse kohaselt sõlmitud dokumentide kehtivust ega varasemast kohaldatavast õigusest tulenevaid kolmandate isikute õigusi.Artikkel 19 Kohaldatava õiguse valimise vormilised nõuded1. Kohaldatava õiguse valik tuleb vormistada vastavalt nõuetele, mis on valitud riigi õigusega või dokumendi koostamise riigi õigusega kehtestatud abieluvaralepingutele.2. Ilma et see piiraks lõike 1 kohaldamist, peab valik olema vähemalt sõnaselge ja vormistatud kirjaliku dokumendina, mille on kuupäevastanud ja alla kirjutanud mõlemad abikaasad.3. Kui lõikes 1 osutatud valiku tegemise ajal kaasade ühiseks alaliseks elukohaks oleva liikmesriigi õigusega on abieluvaralepingu jaoks ette nähtud vormilisi lisanõudeid, tuleb need täita.Artikkel 20 Abieluvaralepingu vormi suhtes kohaldatav õigus1. Abieluvaralepingu vormi suhtes kohaldatakse abieluvararežiimi suhtes kohaldatavat õigust või lepingu koostamise asukohariigi õigust.2. Ilma et see piiraks lõike 1 kohaldamist, peab abieluvaraleping olema vähemalt kirjalik ning kuupäevastatud ja alla kirjutatud mõlema abikaasa poolt.3. Kui abieluvaralepingu sõlmimise ajal kaasade ühiseks alaliseks elukohaks oleva liikmesriigi õigusega on sellise lepingu jaoks ette nähtud vormilisi lisanõudeid, tuleb need täita.Artikkel 21 Kollisiooninormide üldine kohaldatavusKäesoleva peatüki alusel määratud õigust kohaldatakse ka juhul, kui tegemist ei ole liikmesriigi õigusega.Artikkel 22 Üldist kehtivust omavad sättedKäesoleva määruse sätted ei tohi piirata selliste sätete kohaldamist, mille järgimist peetakse liikmesriigi avalike huvide, näiteks tema poliitilise, sotsiaal- või majanduskorralduse kaitsmise seisukohast niivõrd oluliseks, et need on kohaldatavad igas olukorras, mis kuulub nende reguleerimisalasse, olenemata sellest, milline õigus oleks abieluvararežiimile kohaldatav käesoleva määruse alusel.Artikkel 23 Kohtu asukohariigi avalik kordKäesoleva määruse alusel määratud õigussätte kohaldamisest võib keelduda üksnes juhul, kui selle kohaldamine on ilmselgelt vastuolus kohtu asukohariigi avaliku korraga.Artikkel 24 Tagasisaate ja edasiviite välistamineKui käesoleva määruse alusel kuulub kohaldamisele teatava riigi õigus, kohaldatakse selle riigi materiaalõiguse sätteid, välja arvatud rahvusvahelise eraõiguse normid.Artikkel 25 Kahe või enam õigussüsteemiga riigid – territoriaalsed kollisiooninormidKui riigis on mitu territoriaalüksust, millest igas kehtib oma õigussüsteem või oma eeskirjade kogum, mis käsitleb käesoleva määrusega reguleeritud teemasid, siis:a) tõlgendatakse käesoleva määruse alusel kohaldatava õiguse kindlaksmääramise eesmärgil viidet selle liikmesriigi õigusele asjaomases territoriaalüksuses kehtiva õigusena;b) tõlgendatakse viidet alalisele elukohale selles riigis alalise elukohana territoriaalüksuses;c) osutab viide kodakondsusele selle riigi õigusega kindlaks määratud territoriaalüksusele või kohaldatavate sätete puudumise korral poolte valitud territoriaalüksusele või valiku puudumise korral territoriaalüksusele, millega kaasal või kaasadel on kõige tugevam seos.IV peatükkTunnustamine, täitmisele pööratavus ja täitmine1. jaguOTSUSED1. ALAJAGUTunnustamineArtikkel 26 Otsuste tunnustamine1. Liikmesriigis tehtud otsust tunnustatakse teistes liikmesriikides ilma erimenetluseta.2. Otsuse vaidlustamise korral võib huvitatud pool, kes põhiküsimusena nõuab otsuse tunnustamist, taotleda selle tunnustamise kinnitamist määruse (EÜ) nr 44/2001 artiklites [38–56] ettenähtud menetluse kohaselt.3. Kui tunnustamist nõutakse liikmesriigi kohtus menetluses oleva asja arutamise käigus lisaküsimusena, on see kohus pädev tegema tunnustamist käsitlevat otsust.Artikkel 27 Otsuse tunnustamisest keeldumise põhjusedOtsust ei tunnustata:a) kui tunnustamine oleks ilmselgelt vastuolus selle liikmesriigi avaliku korraga, kus tunnustamist taotletakse;b) kui otsus on tehtud tagaselja ning kostjale ei olnud menetluse algatamist käsitlevat dokumenti või samaväärset dokumenti kätte toimetatud piisavalt aegsasti, et ta oleks saanud end kaitsta, välja arvatud juhul, kui kostja ei algatanud otsuse vaidlustamise menetlust siis, kui tal oli selleks võimalus;c) kui see on vastuolus otsusega, mis on taotluse saanud liikmesriigis tehtud samade asjaosaliste vahelise vaidluse puhul;d) kui see on vastuolus varem sama hagi põhjal samu asjaosalisi hõlmavas asjas teises liikmesriigis või kolmandas riigis tehtud otsusega, kui varasem otsus vastab taotluse saanud liikmesriigis tunnustamiseks vajalikele tingimustele.Artikkel 28 Otsuse teinud kohtu pädevuse kontrollimise keeld1. Otsuse teinud liikmesriigi kohtu pädevus ei kuulu kontrollimisele.2. Artiklis 23 osutatud avaliku korra kaalutlused ei kehti artiklites 3–8 osutatud kohtualluvust käsitlevate sätete kohta.Artikkel 29 Sisulise kontrollimise keeldÜhelgi juhul ei vaadata välisriigis tehtud otsust sisuliselt läbi.Artikkel 30 Menetluse peatamineSelle liikmesriigi kohus, kus taotletakse teises liikmesriigis tehtud otsuse tunnustamist, võib menetluse peatada, kui kohtuotsus on tavalises korras edasi kaevatud.2. alajaguTäitmineArtikkel 31 Täitmisele pööratavad otsusedLiikmesriigis tehtud otsust, mis on täitmisele pööratav, täidetakse teistes liikmesriikides määruse (EÜ) nr 44/2001 artiklite [38–56 ja 58] kohaselt.2. jaguAMETLIKUD DOKUMENDID JA KOHTULIKUD KOKKULEPPEDARTIKKEL 32 Ametliku dokumendi tunnustamine1. Liikmesriigis koostatud ametlikku dokumenti tunnustatakse teistes liikmesriikides, välja arvatud juhul, kui selle kehtivus vaidlustatakse kohaldatava õiguse alusel, ning tingimusel, et dokumendi tunnustamine ei ole ilmselgelt vastuolus avaliku korra normidega taotluse saanud liikmesriigis.2. Ametlike dokumentide tunnustamine tähendab, et neil on sisu poolest tõendusjõud ja et neid käsitatakse kehtivatena.Artikkel 33 Ametliku dokumendi täitmisele pööratavus1. Liikmesriigis koostatud ning täitmisele pööratav ametlik dokument tunnistatakse teises liikmesriigis täitmisele pööratavaks vastava taotluse alusel määruse (EÜ) nr 44/2001 artiklites [38–57] sätestatud korras.2. Kohus, kellele esitatakse määruse (EÜ) nr 44/2001 artikli [43 või 44] alusel apellatsioonkaebus, saab keelduda täitmismääruse tegemisest või tühistada selle ainult juhul, kui täitmisdokument on taotluse saanud liikmesriigi avaliku korra põhimõtetega selgelt vastuolus.Artikkel 34 Kohtulike kokkulepete tunnustamine ja täitmisele pööratavusKohtulikke kokkuleppeid, mis on selle sõlmimise liikmesriigis täitmisele pööratav, tunnustatakse ja pööratakse täitmisele teises liikmesriigis mis tahes huvitatud isiku taotlusel samadel tingimustel ametlike dokumentidega. Kohus, kellele esitatakse määruse (EÜ) nr 44/2001 artikli [42 või 44] alusel apellatsioonkaebus, keeldub täitmismääruse tegemisest või tühistab selle ainult juhul, kui kohtulik kokkulepe on täideviiva liikmesriigi avaliku korra põhimõtetega selgelt vastuolus.V peatükkMõju kolmandatele isikuteleArtikkel 35 Mõju kolmandatele isikutele1. Abieluvararežiimist tulenevad tagajärjed õiguslikele suhetele kaasa ja kolmanda isiku vahel on reguleeritud käesoleva määruse alusel abieluvararežiimi suhtes kohaldatava õigusega.2. Samas võib liikmesriigi õigusega ette näha, et abieluvararežiimi suhtes kohaldatav õigus mõjutab kaasa ja kolmanda isiku õiguslikke suhteid üksnes juhul, kui neist vähemalt ühe alaline elukoht on selle liikmesriigi territooriumil ning selle riigi õigusega ette nähtud abieluvararežiimi avaldamise või registreerimise nõuded ei ole täitmata, välja arvatud juhul, kui kolmas isik oli või oleks pidanud olema teadlik abieluvararežiimi suhtes kohaldatavast õigusest.3. Selle liikmesriigi õigusega, kus kinnisvara asub, võib selle kinnisvara jaoks ette näha lõikes 2 kaasa ja kolmanda isiku vahelistele õiguslikele suhetele kehtestatud sätetega analoogseid sätteid.VI peatükkÜld- ja lõppsättedArtikkel 36 Seos kehtivate rahvusvaheliste konventsioonidega1. Ilma et see piiraks liikmesriikidele aluslepingu artiklist 351 tulenevaid kohustusi, ei mõjuta käesolev määrus selliste kahe- või mitmepoolsete konventsioonide kohaldamist, mille osalisteks käesoleva määruse vastuvõtmise ajal on üks või mitu liikmesriiki ning mis käsitlevad käesoleva määrusega reguleeritud küsimusi.2. Ilma et see piiraks lõikes 1 sätestatut, on käesolev määrus liikmesriikidevahelistes suhetes ülimuslik konventsioonide suhtes, mis käsitlevad käesoleva määrusega reguleeritud küsimusi ning milles liikmesriigid osalevad.Artikkel 37 Üldsusele ja pädevatele ametiasutustele kättesaadavaks tehtav teave1. Liikmesriigid edastavad komisjonile hiljemalt […] ametliku[e]s keel[t]es, mida nad peavad asjakohaseks:a) abieluvararežiimide õigust käsitlevate õigusaktide ja riigisiseste menetluste kirjelduse ning asjaomased tekstid;b) riigisisesed sätted, mis käsitlevad artikli 35 lõigetes 2 ja 3 osutatud mõju kolmandatele isikutele.2. Liikmesriigid teatavad komisjonile kõikidest hilisematest muudatustest kõnealustes sätetes.3. Komisjon teeb lõigete 1 ja 2 kohaselt saadud teabe avalikult kättesaadavaks asjakohaste vahendite abil, kasutades eelkõige tsiviil- ja kaubandusasju käsitleva Euroopa õigusalase koostöö võrgustiku mitmekeelset veebisaiti.Artikkel 38 Läbivaatamisklausel1. Komisjon esitab Euroopa Parlamendile, nõukogule ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele aruande käesoleva määruse kohaldamise kohta hiljemalt [viis aastat pärast käesoleva määruse kohaldamise algust], ja seejärel iga viie aasta järel. Vajaduse korral lisatakse aruandele ettepanekud käesoleva määruse kohandamiseks.2. Selleks edastavad liikmesriigid komisjonile asjakohase teabe, mis käsitleb käesoleva määruse kohaldamist nende kohtute poolt.Artikkel 39 Üleminekusätted1. Käesoleva määruse II ja IV peatüki sätteid kohaldatakse pärast kohaldamise alguskuupäeva algatatud kohtumenetluste, koostatud ametlike dokumentide ja kohtulike kokkulepete ning vastu võetud otsuste suhtes.2. Kui menetlus on otsuse teinud riigis algatatud enne käesoleva määruse kohaldamise alguskuupäeva, tunnustatakse ja täidetakse otsuseid, mis on tehtud pärast nimetatud kuupäeva IV peatüki alusel, tingimusel et kohaldatavad kohtualluvuse sätted on kooskõlas II peatükis ette nähtutega.3. III peatüki sätteid kohaldatakse üksnes nende kaasade suhtes, kes abiellusid või määrasid oma abieluvararežiimi suhtes kohaldatava õiguse kindlaks pärast käesoleva määruse kohaldamise alguskuupäeva.Artikkel 40 Jõustumine1. Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas .2. Käesolevat määrust kohaldatakse alates [ühe aasta möödumisest selle jõustumise kuupäevast].Käesolev määrus on tervikuna siduv ja aluslepingute kohaselt liikmesriikides vahetult kohaldatav.[…], [kuupäev]Nõukogu nimeleesistuja [1] EÜT C 12, 15.1.2001, lk 1.[2] ELT C 53, 3.3.2005, lk 1.[3] KOM(2010) 603.[4] Uuring abielupaaride abieluvarare~[pic]iimide ja mitteabieluliste paaride varaliste suhete kohta rahvusvahelises eraõiguses ja Euroopa Liidu liikmesriik Uuring abielupaaride abieluvararežiimide ja mitteabieluliste paaride varaliste suhete kohta rahvusvahelises eraõiguses ja Euroopa Liidu liikmesriikide siseõiguses, Consortium ASSER-UCL, http://europa.eu.int/comm/justice_home/doc_centre/civil/studies/doc_civil_studies_en.htm[5] KOM(2006) 400.[6] Komisjoni teatis, KOM(2010) 573, 19.10.2010.[7] Reguleeritud määrusega (EÜ) nr 4/2009, ELT L 7, 10.1.2009, lk 1.[8] Reguleeritud määrusega (EÜ) nr 593/2008, ELT L 177, 4.7.2008, lk 6.[9] EÜT L 12, 16.1.2001, lk 1.[10] Nõukogu määrus (EÜ) nr 2201/2003, 27. november 2003, mis käsitleb kohtualluvust ning kohtuotsuste tunnustamist ja täitmist kohtuasjades, mis on seotud abieluasjade ja vanemliku vastutusega, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1347/2000 (ELT L 338, 23.12.2003).[11] ELT C […], […], lk […].[12] ELT C […], […], lk […].[13] ELT C […], […], lk […].[14] EÜT C 12, 15.1.2001, lk 1.[15] ELT C 53, 3.3.2005, lk 1.[16] KOM(2006) 400.[17] ELT C 115, 4.5.2010, lk 1.[18] KOM(2010) 603.[19] ELT C 7, 10.1.2009, lk 1.[20] ELT L 177, 4.7.2008, lk 6.[21] ELT L [...], [...], lk [...].[22] ELT L 338, 23.12.2003, lk 1.[23] EÜT L 12, 16.1.2001, lk 1.[24] EÜT L 174, 27.6.2001, lk 25.[25] ELT L 324, 10.12.2007, lk 79.


				|

		52014PC0341

			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS millega kehtestatakse liidu meetmed ühise kaubanduspoliitika vallas, et tagada rahvusvahelistest kaubanduseeskirjadest, eeskätt Maailma Kaubandusorganisatsiooni egiidi all kehtestatud eeskirjadest tulenevate liidu õiguste kasutamine (kodifitseeritud) /* COM/2014/0341 final - 2014/0174 (COD) */

			   	SELETUSKIRI
1.           Kodanike Euroopa jaoks peab komisjon
oluliseks Euroopa Liidu õigust lihtsustada ja selgemaks muuta, nii et see oleks
kodanikele loetavam ja kättesaadavam; see annab kodanikele parema võimaluse neile
antud õigusi kasutada.
Seda eesmärki ei ole võimalik saavutada, kuni
arvukad sätted, mida on korduvalt ja sageli oluliselt muudetud, asuvad laiali,
osad esialgses õigusaktis ja osad muutvates õigusaktides. Nii tuleb kehtiva
õiguse kindlakstegemiseks uurida ja võrrelda suurt hulka õigusakte.
Muudetud õigusaktide kodifitseerimine on seega
oluline õiguse selguse ja loetavuse saavutamiseks.
2.           1. aprillil 1987. aastal
otsustas[1]
komisjon anda oma talitustele ülesande kodifitseerida kõik õigusaktid hiljemalt
kümnenda muudatuse järel. Komisjon rõhutas, et see on minimaalne nõue ning et
õigusnormide arusaadavuse ja selguse huvides tuleks talitustel püüda nende
vastutusalas olevaid tekste kodifitseerida veel tihedamini.
3.           Seda kinnitati Edinburghi Euroopa
Ülemkogu eesistuja järeldustega detsembris 1992[2], rõhutades kodifitseerimise
tähtsust, mis annab õiguskindlust konkreetsel ajahetkel asjas kohaldamisele
kuuluva õiguse osas.
Kodifitseerides tuleb täpselt järgida tavapäraselt
Liidu õigusaktide vastuvõtmiseks ettenähtud seadusandlikku menetlust.
Kuna kodifitseeritavatesse õigusaktidesse
ei või teha sisulisi muudatusi, otsustasid Euroopa Parlament, nõukogu ja
komisjon 20. detsembri 1994. aasta institutsioonidevahelises
kokkuleppes, et kodifitseeritavate õigusaktide kiiremaks vastuvõtmiseks võib
kasutada kiirendatud menetlust.
4.           Käesoleva ettepaneku eesmärk on
kodifitseerida nõukogu 22. novembri 1994. aasta määrus (EÜ)
nr 3286/94 millega kehtestatakse ühenduse meetmed ühise kaubanduspoliitika
vallas, et tagada rahvusvahelistest kaubanduseeskirjadest, eeskätt Maailma
Kaubandusorganisatsiooni egiidi all kehtestatud eeskirjadest tulenevate ühenduse
õiguste kasutamine[3].
Uus määrus asendab sellesse inkorporeeritud õigusaktid[4]; käesolevas ettepanekus
on säilitatud kodifitseeritud õigusaktide sisu ja nende kokkupanemisel on
tehtud ainult kodifitseerimiseks vajalikud vormilised muudatused.
5.           Kodifitseerimise ettepanek on
koostatud määruse (EÜ) nr 3286/94 ja selle muutmisaktide eelneva
konsolideerimise alusel kõikides ametlikes keeltes, mis on teostatud
Euroopa Liidu Väljaannete Talituse poolt andmetöötluse abil. Juhul kui
artiklitele on antud uued numbrid, siis vastavus vanade ja uute numbrite vahel
on näidatud tabelis, mis on kodifitseeritud määruse II lisas.
ê 3286/94 (kohandatud)
2014/0174 (COD)
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS
millega kehtestatakse Ö liidu Õ meetmed ühise
kaubanduspoliitika vallas, et tagada rahvusvahelistest kaubanduseeskirjadest,
eeskätt Maailma Kaubandusorganisatsiooni egiidi all kehtestatud eeskirjadest
tulenevate Ö liidu Õ õiguste kasutamine
(kodifitseeritud)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Ö Euroopa liidu
toimimise lepingut Õ , eriti selle
artikli Ö 207 lõiget 2 Õ,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu
liikmesriikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja
Sotsiaalkomitee arvamust[5],
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
ning arvestades järgmist:
ê
(1)       Nõukogu määrust nr 3286/94[6] on korduvalt oluliselt
muudetud.[7]
Selguse ja otstarbekuse huvides tuleks nimetatud määrus kodifitseerida.
ê 3286/94 1.
põhjendus
(2)       Ühine kaubanduspoliitika,
pidades silmas eeskätt kaubanduspoliitilisi kaitsemeetmeid, peab põhinema ühtsetel
põhimõtetel.
ê 3286/94 4.
põhjendus (kohandatud)
(3)       Seepärast on ilmselt vaja
kehtestada Ö liidu Õ menetlused, et
tagada rahvusvahelistest kaubanduseeskirjadest tulenevate Ö liidu Õ õiguste tõhus
kasutamine.
ê 3286/94 5.
põhjendus (kohandatud)
(4)       Rahvusvahelised
kaubanduseeskirjad on eelkõige need, mis on kehtestatud Ö Maailma
Kaubandusorganisatsiooni Õ ("WTO") egiidi all ja sätestatud WTO asutamislepingu
lisades, kuid need võivad olla sätestatud ka mis tahes muus lepingus, mille üks
pool on Ö liit Õ ja millega nähakse
ette Ö liidu Õ ja kolmandate
riikide vahelise kaubanduse suhtes kohaldatavad eeskirjad; on vajalik selgelt
piiritleda need lepinguliigid, millele osutab mõiste “rahvusvahelised
kaubanduseeskirjad”.
ê 3286/94 6.
põhjendus (kohandatud)
(5)       Eespool nimetatud Ö liidu Õ menetlused peaksid
põhinema Ö liidu Õ õigusele vastaval
õigusmehhanismil, mis Ö on Õ täiesti läbipaistev
ja Ö tagab Õ , et otsus kasutada
rahvusvahelistest kaubanduseeskirjadest tulenevaid Ö liidu Õ õigusi tehtaks
täpsete andmete ning juriidilise analüüsi alusel.
ê 3286/94 7.
põhjendus (kohandatud)
(6)       Kõnealuse mehhanismi eesmärk
on luua menetlusvahendid selleks, et nõuda Ö liidu Õ asutuste
reageerimist kolmandate riikide kehtestatud või säilitatud
kaubandustakistustele, mis tekitavad kahju või millel on muud kaubandust
kahjustavad mõjud, tingimusel et kohaldatavate rahvusvahelistele
kaubanduseeskirjade kohaselt on selliste takistuste suhtes olemas hagemisõigus.
ê 3286/94 8.
põhjendus (kohandatud)
(7)       Liikmesriikide õigus kasutada
seda mehhanismi ei tohiks piirata nende võimalusi tõstatada sama küsimust või
samalaadseid küsimusi teiste olemasolevate Ö liidu Õ menetluste abil,
seda eriti Ö aluslepingu Õ artikli Ö 207 lõike
3 Õ alusel loodud
komitees.
ê 3286/94 9.
põhjendus (kohandatud)
(8)       Tähelepanu tuleks pöörata Ö aluslepingu Õ artikli Ö 207 lõike 3 Õ alusel loodud
komitee institutsioonilisele osale Ö liidu Õ institutsioonide
nõustamisel kõigis kaubanduspoliitika küsimustes; seepärast tuleks kõnealust
komiteed regulaarselt teavitada üksikjuhtude arengust, et see saaks vaagida
nende laiemaid tagajärgi poliitika suhtes.
ê 3286/94 11.
põhjendus (kohandatud)
(9)       On vaja Ö kehtestada Õ, et Ö liit Õ peab toimima
kooskõlas oma rahvusvaheliste kohustustega ja kui need kohustused tulenevad
kokkulepetest, säilitama õiguste ja kohustuste tasakaalu, mis on nende
kokkulepete eesmärk.
ê 3286/94 12.
põhjendus (kohandatud)
(10)     Samuti on vaja Ö kehtestada Õ, et kõik kõnealuse
menetluse alusel võetud meetmed peaksid vastama Ö liidu Õ rahvusvahelistele
kohustustele, ilma et see piiraks käesolevas määruses sätestamata juhtudel muid
meetmeid, mida võidakse vastu võtta vahetult Ö aluslepingu Õ artikli Ö 207 Õ alusel.
ê 3286/94 13.
põhjendus (kohandatud)
(11)     Samuti tuleks Ö sätestada Õ menetluskord, mida
peab järgima käesolevas määruses ettenähtud uurimise ajal, eelkõige Ö liidu Õ asutuste ja
asjaomaste poolte õigused ning kohustused, samuti tingimused, mille kohaselt
huvitatud pooled võivad pääseda teabe juurde ja paluda teavet uurimisest
tulenevate põhiliste asjaolude ning kaalutluste kohta.
ê 3286/94 14.
põhjendus (kohandatud)
(12)     Kooskõlas käesoleva määrusega
toimides, peab Ö liit Õ meeles pidama
vajadust käesolevas määruses sätestatud otsustamismenetluste kohaldamisega
tagada kiire ja tõhusa meetme võtmine.
ê 3286/94 15.
põhjendus (kohandatud)
(13)     Komisjon on kohustatud Ö liidu Õ rahvusvaheliste
õiguste ja kohustuste raames reageerima kolmandate riikide kehtestatud ja
säilitatud kaubandustakistustele ainult siis, kui sekkumist nõuavad Ö liidu Õ huvid, ja selliste
huvide kaalumisel peaksid komisjon vajalikul määral arvestama menetluse kõikide
huvitatud poolte seisukohti.
ê 37/2014 art. 1 ja
lisa (kohandatud)
(14)     Ö Käesolevas Õ määruses sätestatud
kontrollimenetluste rakendamine Ö eeldab Õ ühetaolisi tingimusi
kontrollimenetluste kasutamise otsuste ja kõnealusest menetlusest tulenevate
meetmete vastuvõtmiseks. Need meetmed tuleks vastu võtta kooskõlas Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/2011[8].
(15)     Poolelioleva kontrolli
peatamiseks on otstarbekas kasutada nõuandemenetlust, arvestades nende meetmete
toimet ja nende järgnevuse loogikat seoses meetmete vastuvõtmisega.
(16)     Euroopa Parlamenti ja nõukogu
tuleks regulaarselt teavitada kõnealuse määruse alusel toimunud arengutest, et
nad saaksid vaagida nende laiemaid tagajärgi poliitikale.
(17)     Peale selle tuleks juhtudel,
kui kokkuleppe sõlmimine kolmanda riigiga näib olevat kaubandustakistusest
tuleneva vaidluse lahendamise kõige asjakohasem vahend, pidada sel eesmärgil
läbirääkimisi Ö aluslepingu Õ artiklis 207
kehtestatud korras,
ê 3286/94
(kohandatud)
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Ö Reguleerimisese Õ Käesolev määrus Ö kehtestab liidu Õ menetlused ühise
kaubanduspoliitika vallas, et tagada rahvusvahelistest kaubanduseeskirjadest,
eeskätt Maailma Kaubandusorganisatsiooni Ö ("WTO") Õ egiidi all
kehtestatud eeskirjadest tulenevate Ö liidu Õ õiguste kasutamine,
mille eesmärk, kui rahvusvahelistest kohustustest ja menetlustest ei tulene
teisiti, on järgmine:
a)           Ö liidu Õ turgu mõjutavatele
kaubandustakistustele reageerimine, pidades silmas nende tekitatud kahju
kõrvaldamist;
b)           kolmanda riigi turgu mõjutavatele
kaubandustakistustele reageerimine, pidades silmas nende tekitatud kaubandust
kahjustavate mõjude kõrvaldamist.
Neid menetlusi kohaldatakse eeskätt
rahvusvaheliste vaidluste lahendamismenetluste algatamisel, järgneval
elluviimisel ja lõpetamisel ühise kaubanduspoliitika vallas.
Artikkel 2
Mõisted
1. Käesolevas
määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:
a)           kaubandustakistused –
igasugused kolmanda riigi kehtestatud või säilitatud kaubandustavad, mille
suhtes rahvusvahelised kaubanduseeskirjad näevad ette hagemisõiguse. Selline
hagemisõigus on olemas, kui rahvusvahelised kaubanduseeskirjad kas otseselt
keelustavad asjaomase tava või annavad sellest tavast mõjutatud teisele poolele
õiguse taotleda kõnealuse tava mõju kõrvaldamist;
b)           Ö liidu Õ õigused – need
rahvusvahelised kaubandusõigused, mida Ö liit Õ võib rahvusvaheliste
kaubanduseeskirjade järgi kasutada. Sellega seoses on “rahvusvahelised kaubanduseeskirjad”
eelkõige need eeskirjad, mis on kehtestatud WTO egiidi all ja sätestatud WTO
asutamislepingu juurde kuuluvates lisades, aga need võivad olla sätestatud ka
mis tahes muus lepingus, mille üks pool on Ö liit Õ ja millega nähakse
ette Ö liidu Õ ja kolmandate
riikide vahelise kaubanduse suhtes kohaldatavad eeskirjad;
c)           kahju – igasugune märgatav
kahju, mida kaubandustakistus seoses mingi toote või teenusega põhjustab või
ähvardab põhjustada Ö liidu Õ tööstusele Ö liidu Õ turul;
d)           kaubandust kahjustavad mõjud
– Ö kahjustavad Õ mõjud, mida
kaubandustakistus seoses mingi toote või teenusega põhjustab või ähvardab
põhjustada kolmanda riigi turul Ö liidu Õ ettevõtetele ja
millel on märgatav toime Ö liidu Õ või Ö liidu Õ piirkonna
majandusele või sealse majandustegevuse valdkonnale. Fakti, et kaebuse esitaja
kannatab selliste kahjustavate mõjude tõttu, ei loeta piisavaks, et iseenesest
õigustada Ö liidu Õ asutusi samme astuma;
e)           Ö liidu Õ tööstus –
i)       kõik Ö liidu Õ tootjad või
teenuseosutajad, kes:
–
valmistavad tooteid või osutavad teenuseid, mis on
identsed või sarnased kaubandustakistuse objektiks oleva toote või teenusega,
või
–
valmistavad tooteid või osutavad teenuseid, mis
otseselt konkureerivad kõnealuse toote või teenusega, või
–
on toote tarbijad või töötlejad või
kaubandustakistuse objektiks oleva teenuse tarbijad või kasutajad,
või
ii)      kõik need tootjad või teenuseosutajad,
kelle kogutoodang moodustab olulise osa Ö liidu Õ nende toodete või
teenuste kogutoodangust; sellest hoolimata:
–
kui tootjad või teenuseosutajad on seotud
eksportijate või importijatega või on ise väidetavalt kaubandustakistuse
objektiks oleva toote või teenuse importijad, võib mõistet “ Ö liidu Õ tööstus” tõlgendada viitena ülejäänud tootjatele
või teenuseosutajatele;
–
võib teatavatel asjaoludel Ö liidu Õ piirkonna tootjaid või teenuseosutajaid käsitada
Ö liidu Õ tööstusena, kui nende ühine toodang moodustab
olulise osa kõnealuse toote või teenuse kogutoodangust liikmesriigis või
liikmesriikides, kus asjaomane piirkond asub, tingimusel et kaubandustakistus
keskendub sellele liikmesriigile või nendele liikmesriikidele;
f)            Ö liidu Õ ettevõte –
kooskõlas liikmesriigi õigusega moodustatud äriühing, mis on vahetult seotud
kaubandustakistuse objektiks oleva kauba tootmise või teenuse osutamisega ning
mille asukoht, juhatus või põhitegevuskoht paikneb Ö liidu Õ piires;
g)           teenused Ö - Õ teenused, mille
suhtes võib Ö liit Õ Ö aluslepingu Õ artikli Ö 207 Õ alusel sõlmida
rahvusvahelisi kokkuleppeid.
2. Käesolevas määruses ei piira mõiste “teenusteosutaja”
seoses lõike 1 punktis e määratletud mõistega Ö liidu Õ tööstus” ega seoses lõike 1
punktis f määratletud mõistega“ Ö liidu Õ ettevõte”
mittekaubanduslikku laadi, mis võib teatava teenuse osutamisel olla vastavalt
liikmesriigi õigusaktidele või eeskirjadele.
Artikkel 3
Kaebus Ö liidu Õ tööstuse
nimel
1. Iga füüsiline või juriidiline isik või Ö liidu Õ tööstuse nimel
tegutsev iseseisva õigusvõimeta ühendus, keda tema enda arvates on kahjustanud Ö liidu Õ turgu mõjutavad
kaubandustakistused, võivad esitada kirjaliku kaebuse.
2. Kaebus peab sisaldama piisavalt
tõendusmaterjali kaubandustakistuste olemasolu ja nendest tuleneva kahju kohta.
Kahjutõendid tuleb võimaluse korral esitada artiklis 11 märgitud tegurite
näidisloendi alusel.
Artikkel 4
Kaebus Ö liidu Õ ettevõtte
nimel
ê 125/2008 art 1
(kohandatud)
1. Iga Ö liidu Õ ettevõte või ühe või
mitme Ö liidu Õ ettevõtte nimel
tegutsev iseseisva õigusvõimega või õigusvõimeta ühendus, kes leiab, et
sellised Ö liidu Õ ettevõtted on
kandnud kahju kolmanda riigi turgu mõjutavatest kaubandustakistustest
tulenevate kaubandust kahjustavate mõjude tõttu, võivad esitada kirjaliku
kaebuse.
ê 3286/94
(kohandatud)
2. Kaebus peab sisaldama piisavalt
tõendusmaterjali kaubandustakistuste ja nende kaubandust kahjustava mõju
olemasolu kohta. Tõendid kaubandust kahjustavate mõjude kohta tuleb võimaluse
korral esitada artiklis 11 märgitud tegurite näidisloendi alusel.
Artikkel 5
Kaebamise kord
1. Kaebus Ö , millele on
viidatud artiklites 3 ja 4, Õ esitatakse
komisjonile, kes edastab selle koopia liikmesriikidele.
2. Kaebuse võib tagasi võtta, mispuhul võib
menetluse lõpetada, kui see ei ole vastuolus Ö liidu Õ huvidega.
ê 37/2014 art 1
ja lisa punkt 4.1
3. Kui selgub, et kaebus ei sisalda piisavalt
tõendeid uurimise algatamiseks, teatatakse sellest kaebuse esitajale.
Komisjon teavitab liikmesriike, kui ta
otsustab, et kaebus ei sisalda piisavalt tõendeid uurimise algatamiseks.
ê 3286/94
(kohandatud)
4. Komisjon teeb otsuse Ö liidu Õ uurimismenetluse
alustamise kohta võimalikult kiiresti pärast kaebuse esitamist vastavalt
artiklile 3 või 4. Ö Otsus Õ langetatakse 45 päeva
jooksul pärast kaebuse esitamist. Seda tähtaega võib kaebuse esitaja taotlusel
või nõusolekul ajutiselt peatada, et oleks võimalik esitada täiendavat teavet,
mis võib olla vajalik kaebuse usaldusväärsuse täielikuks hindamiseks.
Artikkel 6
Liikmesriigi Ö taotlus Õ
1. Iga liikmesriik võib taotleda komisjonilt
artiklis 1 märgitud menetlust.
2. Ö Liikmesriik Õ esitab komisjonile
oma taotluse toetamiseks kaubandustaksituste ja nende mõju kohta piisavalt
tõendusmaterjali. Kui kahju või kaubandust kahjustava mõju kohta on vaja
tõendeid, tuleb need võimaluse korral esitada artiklis 11 kirjeldatud
tegurite näidisnimekirja alusel.
3. Komisjon teatab taotlustest viivitamata
teistele liikmesriikidele.
ê 37/2014 art 1
ja lisa punkt 4(2) (kohandatud)
4. Kui selgub, et taotlus ei sisalda piisavalt
tõendeid uurimise algatamiseks, teatatakse sellest asjaomasele liikmesriigile.
Komisjon teavitab liikmesriike, kui ta
otsustab, et Ö taotlus Õ ei sisalda piisavalt
tõendeid uurimise algatamiseks.
ê 3286/94
(kohandatud)
5. Komisjon teeb otsuse Ö liidu Õ uurimismenetluse
alustamise kohta võimalikult kiiresti pärast seda, kui liikmesriik on teinud Ö taotluse Õ vastavalt Ö käesolevale Õ artiklile. Ö Otsus Õ langetatakse
45 päeva jooksul pärast Ö taotluse Õ tegemist. Seda tähtaega
võib Ö taotluse Õ teinud liikmesriigi
taotlusel või nõusolekul ajutiselt peatada, et oleks võimalik esitada
täiendavat teavet, mis võib olla vajalik Ö taotluse Õ teinud liikmesriigi
väidete usaldusväärsuse täielikuks hindamiseks.
ê 37/2014 art 1
ja lisa punkt 4.3 (kohandatud)
Artikkel 7
Komiteemenetlus
1.Komisjoni abistab kaubandustõkete komitee (
„komitee”). Nimetatud komitee on komitee määruse (EL) nr 182/2011
tähenduses.
2.Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse
määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 4.
3. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse
määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 5.
Ö Artikkel 8
Euroopa Parlamendile ja nõukogule
esitatav teave Õ
Komisjon esitab käesoleva määruse alusel
saadud teabe Euroopa Parlamendile ja nõukogule, et nad saaksid vaagida laiemaid
tagajärgi ühisele kaubanduspoliitikale.
ê 3286/94
(kohandatud)
Artikkel 9
Ö Liidu Õ uurimismenetlus
ê 37/2014 art 1
ja lisa punkt 4.4
1. Kui komisjon leiab, et on olemas piisav
hulk tõendeid, mis õigustavad kontrollimenetluse algatamist, ja et see on
vajalik liidu huvides, komisjon:
a)           teatab kontrollimenetluse
algatamisest Euroopa Liidu Teatajas. Teates märgitakse toode või teenus
ja asjaomased riigid, tehakse kokkuvõte saadud teabest ning sätestatakse, et
kogu asjakohane teave tuleb edastada komisjonile. Komisjon teatab tähtaja,
mille jooksul huvitatud pooled võivad taotleda komisjonilt suulist ärakuulamist
vastavalt lõikele 5;
b)           teavitab ametlikult menetlusega
hõlmatud riigi või riikide esindajaid, kellega asjakohasel juhul peetakse
konsultatsioone;
c)           korraldab liidu tasandil kontrolli,
tehes koostööd liikmesriikidega.
Komisjon teavitab liikmesriike, kui ta
otsustab, et kaebus sisaldab piisavalt tõendeid uurimise algatamiseks.
ê 3286/94
(kohandatud)
2.Vajaduse korral komisjon:
a)           hangib kogu tema arvates vajaliku
teabe ja üritab seda importijate, ettevõtjate, vahendajate, tootjate,
kaubandusühenduste ja organisatsioonide abil kontrollida, kui asjaomased
ettevõtjad või organisatsioonid annavad selleks oma nõusoleku;
b)           korraldab uurimisi kolmandate
riikide territooriumil, tingimusel et riikide valitsustele on ametlikult
teatatud ja mõistliku Ö aja Õ jooksul Ö ei ole esitatud Õ vastuväiteid.
Komisjoni abistavad uurimisel selle
liikmesriigi ametnikud, kelle territooriumil kontrollimine toimub, tingimusel
et kõnealune liikmesriik seda nõuab.
3. Kooskõlas komisjoni sätestatud
üksikasjaliku korraga edastavad liikmesriigid taotluse korral komisjonile kogu
uurimiseks vajaliku teabe.
4.Asjaomased kaebuse esitajad, eksportijad ja
importijad Ö ja Õ asjassepuutuva riigi
või asjassepuutuvate riikide esindajad võivad:
a)           tutvuda kogu Ö komisjoni Õ käsutusse antud
teabega, välja arvatud komisjoni ja valitsuste ametialaseks kasutuseks mõeldud
dokumendid, kui see teave on vajalik nende huvide kaitseks ega ole
artikli 10 tähenduses konfidentsiaalne ja kui komisjon kasutab seda
uurimismenetluses. Asjaomased isikud esitavad komisjonile kirjalikult põhjendatud
taotluse, milles on märgitud soovitud teave.
b)           paluda teavet uurimismenetlusest
tulenevate põhiliste asjaolude ning kaalutluste kohta.
5. Komisjon võib asjaomased pooled ära
kuulata. Ta kuulab nad ära juhul, kui need on Euroopa Ö Liidu Õ Teatajas
avaldatud teatises ettenähtud tähtaja jooksul esitanud kirjaliku
ärakuulamistaotluse, mis näitab, et nad on uurimise tulemustest vahetult
huvitatud pool.
6. Ö Komisjon Õ annab taotluse
korral vahetult pooltele võimaluse kohtuda, et võidaks esitada erinevaid
seisukohti ja võimalikke vastuväiteid. Kõnealuse võimaluse andmisel arvestab
komisjon poolte soove ja konfidentsiaalsuse säilitamise vajadust. Ükski pool ei
ole kohustatud kohtumisel osalema ning kõrvalejäämine kõnealust poolt ei
kahjusta.
7. Kui komisjoni nõutud teavet põhjendatava
tähtaja jooksul ei esitata või kui uurimist oluliselt takistatakse, võidakse
järeldused teha kättesaadavate faktide alusel.
8. Pärast uurimise lõpetamist esitab komisjon
komiteele aruande. Aruanne Ö tuleb Õ esitada viie kuu
jooksul alates menetluse algatamise teatest, kui uurimise keerukus ei ole
selline, et komisjon pikendab seda tähtaega seitsme kuuni.
Artikkel 10
Konfidentsiaalsus
1. Käesoleva määruse alusel saadud teavet
kasutatakse ainult sel eesmärgil, milleks seda nõuti.
ê 37/2014 art 1
ja lisa punkt 4.5
2.Komisjon, liikmesriigid ega nende ametnikud
ei või avaldada käesoleva määruse alusel saadud konfidentsiaalset teavet, samuti
kontrollimenetluse poole konfidentsiaalselt edastatud teavet, saamata sellise
teabe edastanud poolelt eriluba.
ê 3286/94
(kohandatud)
Igas konfidentsiaalse käsitlemise taotluses
tuleb selgitada, miks teave on konfidentsiaalne, ja taotlusele lisada teabe
mittekonfidentsiaalne kokkuvõte või põhjendus, miks teave ei võimalda sellist
kokkuvõtet.
3. Teave Ö on Õ konfidentsiaalne
juhul, kui on tõenäoline, et selle avaldamisel on teabe andjale või sellise
teabe allikale märkimisväärselt ebasoodne mõju.
4. Kui selgub, et konfidentsiaalsusetaotlus ei
ole õigustatud, ning kui teabe andja ei soovi Ö kas Õ teavet avalikustada
või ei luba seda üldsõnalises või kokkuvõtlikus vormis avaldada, võib kõnealuse
teabe jätta arvesse võtmata.
5. Käesolev artikkel ei takista Ö liidu Õ asutustel
avalikustamast üldteavet ja eriti põhjendusi, millele tuginevad käesoleva
määruse alusel vastuvõetud otsused. Sellise avalikustamise puhul tuleb arvesse
võtta asjaomaste poolte õigustatud huvi, et nende ärisaladusi välja ei räägita.
Artikkel 11
Tõendid
1. Kahjude uurimine hõlmab võimaluse korral
järgmisi tegureid:
a)           Ö liidu Õ asjaomase impordi
või ekspordi maht, eriti selle märgatav suurenemine või vähenemine, kas
absoluutse kogusena või võrreldes toodangu või tarbimisega kõnealusel turul;
b)           Ö liidu Õ tööstuse
konkurentide hinnad, et eelkõige teha kindlaks, kas Ö liidu Õ või kolmanda riigi
turgudel on Ö liidu Õ tööstuse hindu
märkimisväärselt alandatud;
c)           teatavate majandustegurite, näiteks
tootmise, tootmisvõimsus kasutamise, varude, müügi, turuhindade, turuosa,
hindade (st hindade alandamine või tavapärase hinnatõusu vältimine), kasumi,
kapitalitulemi investeeringute ja tööhõive suundumustes avalduv mõju Ö liidu Õ tööstusele.
2. Väidetava ohu korral uurib komisjon, kas
kõnealuse olukorra tõenäoline kujunemine tegelikult kahjustavaks on selgesti
prognoositav. Sellega seoses võib arvesse võtta ka järgmisi tegureid:
a)           kasvu määr eksportimisel turule, kus
Ö liidu Õ tooted
konkureerivad;
b)           päritolu- või ekspordimaal juba
olemasolev või lühitulevikus tekkiv ekspordivõimsus ja tõenäosus, et sellest
võimsusest tulenev eksport suunatakse punktis a nimetatud turule.
3. Teistest teguritest, mis kas üksikult või
üheskoos avaldavad samuti Ö liidu Õ tööstusele ebasoodsat
mõju, tingitud kahjusid ei või lugeda vaadeldavate kaubandustavade hulka.
4. Kui väidetakse, et tegemist on kaubandust
kahjustavate mõjudega, kontrollib komisjon selliste kahjustavate mõjudetoimet Ö liidu Õ või Ö liidu Õ piirkonna
majandusele või sealse majandustegevuse valdkonnale. Sel eesmärgil võib ühendus
vajaduse korral võtta arvesse lõigetes 1 ja 2 loetletud liiki
tegureid. Kaubandust kahjustavad mõjud võivad tekkida muu hulgas olukordades,
kus toote või teenusega seotud kaubavood on kaubandustakistuste tõttu
takistatud, häiritud või kõrvale juhitud, või olukordades, kus
kaubandustakistused on märgatavalt kahjustanud Ö liidu Õ ettevõtete
varustamist Ö , näiteks Õ osade ja
komponentide või toormega. Kui väidetakse, et tegemist on kaubandust
kahjustavate mõjude ohuga, kontrollib komisjon samuti seda, kas kõnealuse
olukorra tõenäoline kujunemine tegelikult kaubandust kahjustavaks mõjuks on
selgesti prognoositav.
5. Kontrollides tõendeid kaubandust
kahjustavate mõjude kohta, peab komisjon silmas sätteid, põhimõtteid või
tavasid, mis reguleerivad hagemisõigust vastavalt artikli 2 lõike 1 Ö punktis a Õ märgitud asjaomastele
rahvusvahelistele eeskirjadele.
6. Edasi kontrollib komisjon kõiki teisi
asjakohaseid kaebuses või Ö taotluses Õ sisaldunud tõendeid.
Selles suhtes ei ole lõigetes 1–5 nimetatud näitajate ja tegurite nimekiri
täielik, samuti ei pruugi üks ega mitu sellistest teguritest ja näitajatest
anda otsustavat suunist kahju või kaubandust kahjustava mõju olemasolu suhtes.
ê 37/2014 art 1
ja lisa punkt 4.6 (kohandatud)
Artikkel 12
Menetluse lõpetamine ja peatamine
1. Kui artikli 9 kohase
kontrollimenetluse tulemusena selgub, et liidu huvid ei nõua meetmete võtmist,
lõpetab komisjon menetluse, toimides kooskõlas artikli 7 lõike 3
osutatud kontrollimenetlusega.
2.Kui asjaomane kolmas riik või asjaomased
kolmandad riigid võtavad pärast artikli 9 kohast kontrollimenetlust
meetmeid, mida peetakse rahuldavaks, mistõttu liidu meetmeid ei ole vaja, võib
komisjon menetluse peatada, toimides kooskõlas artikli 7 lõikes 2 osutatud nõuandemenetlusega.
Komisjon jälgib nende meetmete kohaldamist
võimaluse korral vastavalt reeglipäraste ajavahemike tagant esitatud teabele,
mida ta võib vajaduse korral asjaomastelt kolmandatelt riikidelt nõuda ja
kontrollida.
Kui asjaomase kolmanda riigi või kolmandate
riikide võetud meetmed on tühistatud, peatatud või valesti rakendatud või kui
komisjonil on alust uskuda, et nii on juhtunud, või kui Ö teise lõigu kohaselt komisjoni
poolt nõutud teavet ei ole Õ esitatud, teavitab
komisjon liikmesriike ning kui uurimistulemuste ja uute faktide põhjal see on
vajalik ja õigustatud, võetakse meetmed vastavalt artikli 14 lõikele 2.
3. Kui pärast artikli 9 kohast
kontrollimenetlust või sellele eelnenud ajal, rahvusvahelise vaidluse
lahendamismenetluse jooksul või pärast seda selgub, et kõige asjakohasem vahend
kaubandustakistusest tuleneva vaidluse lahendamiseks on sõlmida asjaomase
kolmanda riigiga või asjaomaste kolmandate riikidega kokkuleppe, mis võib muuta
liidu ning asjaomase kolmanda riigi või kolmandate riikide sisulisi õigusi,
siis peatab komisjon menetluse, toimides kooskõlas käesoleva määruse
artikli 7 lõike 2 osutatud nõuandemenetlusega, ja peetakse
läbirääkimisi vastavalt Ö aluslepingu Õ artiklile 207.
ê 3286/94
(kohandatud)
Artikkel 13
Kaubanduspoliitiliste meetmete
vastuvõtmine
1. Kui uurimismenetluse tulemusel, kui just
tegelik ja õiguslik olukord ei ole sellised, et uurimismenetlust ei nõuta, Ö selgub, Õ et Ö liidu Õ huvides on vaja
võtta meede rahvusvahelistest kaubanduseeskirjadest tulenevate Ö liidu Õ õiguste kasutamise
tagamiseks, pidades silmas kolmandate riikide tekitatud või säilitatud
kaubandustakistuste põhjustatud kahju või kaubandust kahjustavate mõjude
eemaldamist, määratakse kohased meetmed kindlaks artiklis 14 sätestatud
korras.
2. Kui Ö liidu Õ rahvusvahelised
kohustused nõuavad rahvusvahelise konsultatsioonimenetluse või vaidluste
lahendamise menetluse eelnevat lõpetamist, võetakse lõikes 3 osutatud
meetmed alles pärast menetluse lõpetamist, võttes arvesse kõnealuse menetluse
tulemusi. Kui Ö liidu Õ on palunud
rahvusvahelisel vaidlusi lahendaval organil näidata ja kinnitada meetmed, mis
on kohased rahvusvahelise vaidluse lahendamise menetluse tulemuste
rakendamiseks, peavad Ö liidu Õ kaubanduspoliitilised
meetmed, mis võivad olla vajalikud sellise kinnitamise tagajärjel, olema
kooskõlas sellise rahvusvahelise vaidlusi lahendava organi soovitustega.
3. Võib võtta kõiki kaubanduspoliitilisi
meetmeid, mis on kooskõlas kehtivate rahvusvaheliste kohustuste ja
menetlustega, eelkõige:
a)           kaubanduspoliitilistel
läbirääkimistel kokkulepitud soodustuste peatamine või tagasivõtmine;
b)           olemasolevate tollimaksude tõstmine
või mis tahes muu impordimaksu kasutuselevõtmine;
c)           koguseliste piirangute kehtestamine
või mis tahes muud meetmed, mis muudavad impordi- või eksporditingimusi või
mõjutavad muul viisil kaubavahetust asjaomase kolmanda riigiga.
4. Vastavad otsused sedastavad põhjused, mille
alusel nad on tehtud, ja avaldatakse Euroopa Ö Liidu Õ Teatajas.
Avaldamist peetakse samuti otseselt huvitatud riikide ja poolte teavitamiseks.
ê 37/2014 art 1
ja lisa punkt 4.7 (kohandatud)
Artikkel 14
Otsustamismenetlused
1. Kui liit
artikli 3 või artikli 4 alusel esitatud kaebuse või artikli 6
alusel tehtud Ö taotluse Õ tagajärjel järgib
ametlikke rahvusvahelisi konsultatsioonimenetlusi või vaidluse lahendamise
menetlusi, teeb selliste menetluste algatamise, elluviimise ja lõpetamisega
seotud otsused komisjon.
Komisjon teavitab liikmesriike, kui ta
otsustab algatada, läbi viia või lõpetada ametlikke rahvusvahelisi
konsultatsioone või vaidluste lahendamise menetlusi.
2. Kui liit, olles tegutsenud artikli 13
lõike 2 kohaselt, peab tegema otsuse kaubanduspoliitiliste meetmete
suhtes, mis tuleb võtta vastavalt artikli 12 lõike 2 kolmandale
lõigule või vastavalt artiklile 13, tegutseb ta viivituseta kooskõlas Ö aluslepingu Õ artikliga 207
ja vajaduse korral kooskõlas Ö muude Õ asjakohaste
menetlustega.
ê 37/2014 art 1
ja lisa punkt 4.8
Artikkel 15
Aruanne
Komisjon lisab nõukogu määruse (EÜ)
nr 1225/2009[9]
artikli 22a kohasesse Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitatavasse
kaubanduse kaitsemeetmete kohaldamist ja rakendamist käsitlevasse
iga-aastasesse aruandesse teabe käesoleva määruse rakendamise kohta.
ê 3286/94
(kohandatud)
Artikkel 16
Üldsätted
Käesolevat määrust ei kohaldata muude ühise
kaubanduspoliitika valdkonnas kehtivate eeskirjadega hõlmatud juhtudel. See
täiendab:
a)           põllumajanduse ühise turukorralduse
kehtestavaid eeskirju ja nende rakendussätteid,
b)           põllumajandussaadustest
valmistatavate toodete suhtes kohaldatavaid erieeskirju, mis on vastu võetud
kooskõlas Ö ELi toimimise
lepingu Õ artikliga Ö 352 Õ.
See ei piira muid kooskõlas Ö aluslepingu Õ artikliga Ö 207 Õ võetavaid meetmeid,
samuti Ö liidu Õ menetlusi, mille
abil lahendatakse kaubandustakistustega seotud küsimusi, mida liikmesriigid
esitavad Ö aluslepingu Õ artikli Ö 207 Õ alusel loodud
komiteele.
ê 356/1995 art 1 (kohandatud)
Artikkel 17
ÖKehtetuks
tunnistamineÕ
Ö Määrus Õ (EÜ) nr Ö 3286/94 Õ Ö tunnistatakse Õ kehtetuks.
Viiteid kehtetuks tunnistatud määrusele
käsitletakse viidetena käesolevale määrusele Ö ning neid
loetakse vastavalt II lisas esitatud vastavustabelile Õ.
Artikkel 18
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub Ö kahekümnendal päeval
pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas Õ.
ê
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja
vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja

[1]               KOM(87) 868 PV.
[2]               Vt järelduste 3 lisa A osa.
[3]               Õigusloomeprogrammi lülitatud 2014
[4]               Vt käesoleva ettepaneku I lisa.
[5]               ELT L […], […], lk […].
[6]               Nõukogu määrus (EÜ) nr 3286/94, 22. detsember 1994,
millega kehtestatakse ühenduse meetmed ühise kaubanduspoliitika vallas, et
tagada rahvusvahelistest kaubanduseeskirjadest, eeskätt Maailma
Kaubandusorganisatsiooni egiidi all kehtestatud eeskirjadest tulenevate
ühenduse õiguste kasutamine (EÜT L 349, 31.12.1994, lk 71).
[7]               Vt I lisa
[8]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruar 2011.
aasta määrus (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja
üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme,
mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes (ELT L 55,
28.2.2011, lk 13).
[9]               Nõukogu 30. novembri 2009. aasta määrus (EÜ)
nr 1225/2009 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei
ole Euroopa Ühenduse liikmed (ELT L 343, 22.12.2009, lk 51).
é
I LISA
Kehtetuks tunnistatud määrus koos
järgmiste muudatustega
 Nõugkogu määrus (EÜ) nr 3286/94 (EÜT L 349, 31.12.1994, lk 71) ||   ||
 || Nõukogu määrus (EÜ) nr 356/95 (EÜT L 41, 23.2.1995, lk 3) ||
 || Nõukogu määrus (EÜ) nr 125/2008 (ELT L 40, 14.2.2008, lk 1) ||
 || Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 37/2014 (ELT L 18, 21.1.2014, lk 1) || Ainult lisa punkt 4
_____________
II LISA
Vastavustabel
 Määrus (EÜ) nr 3286/94 || Käesolev määrus
 Artikkel 1 || Artikkel 1
 Artikkel 2, lõige 1 || Artikkel 2, lõige 1, sissejuhatav osa ja punkt a
 Artikkel 2, lõige 2 || Artikkel 2, lõige 1, punkt b
 Artikkel 2, lõige 3 || Artikkel 2, lõige1, punkt c
 Artikkel 2, lõige 4 || Artikkel 2, lõige1, punkt d
 Artikkel 2, lõige 5, esimene lõik, sissejuhatava osa esimene osa || Artikkel 2, lõige 1, punkt e, sissejuhatav osa
 Artikkel 2, lõige 5, esimene lõik, sissejuhatava osa teine osa || Artikkel 2, lõige 1, punkt e, alapunkt i, sissejuhatav osa
 Artikkel 2, lõige 5, esimene lõik, esimene taane || Artikkel 2, lõige 1, punkt e, alapunkt i, esimene taane
 Artikkel 2, lõige 5, esimene lõik, teine taane || Artikkel 2, lõige 1, punkt e, alapunkt i, teine taane
 Artikkel 2, lõige 5, esimene lõik, kolmas taane || Artikkel 2, lõige 1, punkt e, alapunkt i, kolmas taane
 Artikkel 2, lõige 5, teine lõik, sissejuhatav lause || Artikkel 2, lõige 1, punkt e, alapunkt ii, sissejuhatav osa
 Artikkel 2, lõige 5, teine lõik, punkt a || Artikkel 2, lõige 1, punkt e, alapunkt ii, esimene taane
 Artikkel 2, lõige 5, teine lõik, punkt b || Artikkel 2, lõige 1, punkt e, alapunkt ii, teine taane
 Artikkel 2, lõige 6 || Artikkel 2, lõige 1, punkt f
 Artikkel 2, lõige 7 || Artikkel 2, lõige 2
 Artikkel 2, lõige 8 || Artikkel 2, lõige 1, punkt g
 Artiklid 3 kuni 6 || Artiklid 3 kuni 6
 Artikkel 7, lõige 1, punkt a || Artikkel 7, lõige 1
 Artikkel 7, lõige 1, punkt b || Artikkel 7, lõige 2
 Artikkel 7, lõige 1, punkt c || Artikkel 7, lõige 3
 Artikkel 7, lõige 2 || Artikkel 8
 Artikkel 8, lõige 1 || Artikkel 9, lõige 1
 Artikkel 8, lõige 2, punkt a || Artikkel 9, lõige 2, esimene lõik, sissejuhatav osa ja punkt a
 Artikkel 8, lõige 2, punkt b || Artikkel 9, lõige 2, esimene lõik, sissejuhatav osa ja punkt b
 Artikkel 8, lõige 2, punkt c || Artikkel 9, lõige 2, teine lõik
 Artikkel 8, lõige 3 || Artikkel 9, lõige 3
 Artikkel 8, lõige 4, punkt a || Artikkel 9, lõige 4, esimene lõik, sissejuhatav osa ja punkt a
 Artikkel 8, lõige 4, punkt b || Artikkel 9, lõige 4, esimene lõik, sissejuhatav osa ja punkt b
 Artikkel 8, lõiked 5 kuni 8 || Artikkel 9, lõiked 5 kuni 8
 Artikkel 9, lõige 1 || Artikkel 10, lõige 1
 Artikkel 9, lõige 2, punkt a || Artikkel 10, lõige 2, esimene lõik
 Artikkel 9, lõige 2, punkt b || Artikkel 10, lõige 2, teine lõik
 Artikkel 9, lõiked 3, 4 ja 5 || Artikkel 10, lõiked 3, 4 ja 5
 Artikkel 10 || Artikkel 11
 Artikkel 11, lõige 1 || Artikkel 12, lõige 1
 Artikkel 11, lõige 2, punkt a || Artikkel 12, lõige 2, esimene lõik
 Artikkel 11, lõige 2, punkt b || Artikkel 12, lõige 2, teine lõik
 Artikkel 11, lõige 2, punkt c || Artikkel 12, lõige 2, kolmas lõik
 Artikkel 11, lõige 3 || Artikkel 12, lõige 3
 Artikkel 12 || Artikkel 13
 Artikkel 13 || Artikkel 14
 Artikkel 13a || Artikkel 15
 Artikkel 15, lõige 1, esimene lõik, sissejuhatavad laused || Artikkel 16, esimene lõik, sissejuhatavad laused
 Artikkel 15, lõige 1, esimene lõik, esimene taane || Artikkel 16, esimene lõik, punkt a
 Artikkel 15, lõige 1, esimene lõik, teine taane || Artikkel 16, esimene lõik, punkt b
 Artikkel 15, lõige 1, teine lõik || Artikkel 16, teine lõik
 Artikkel 15, lõige 2, esimene lause || Artikkel 17, esimene lõik
 Artikkel 15 lõige 2, teine lause || Artikkel 17, teine lõik
 Artikkel 16 || Artikkel 18
 ___ || I lisa
 ___ || II lisa
_____________