               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,29.5.2019
            COM(2019) 245 final
            2019/0120(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS,
            millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel EMP ühiskomitees võetav seisukoht EMP lepingu protokolli nr 31 (koostöö kohta teatavates valdkondades väljaspool nelja vabadust) muutmise suhtesEelarverida 02 04 77 03 – Kaitsealaste teadusuuringute ettevalmistav meede
            (EMPs kohaldatav tekst)

               SELETUSKIRI

               1.ETTEPANEKU TAUST

               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

               Nõukogu otsuse ettepanekule lisatud Euroopa Majanduspiirkonna (EMP) ühiskomitee otsuse eelnõuga muudetakse EMP lepingu protokolli nr 31 koostöö kohta teatavates valdkondades väljaspool nelja vabadust. Otsust on vaja, et EMP EFTA riigid saaksid ka 2019. eelarveaastal osaleda liidu kaitsealaste teadusuuringute ettevalmistavas meetmes (edaspidi „ettevalmistav meede“).

                  Kuna Liechtenstein ja Island ei ole väljendanud huvi selles ettevalmistavas meetmes osalemise vastu, puudutab EMP ühiskomitee otsuse eelnõu üksnes Norrat.

               •Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

               EMP lepingu artiklis 78 on sätestatud, et lepinguosalised peavad tihendama ja laiendama koostööd teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse valdkonnas toimuva ELi tegevuse raames. Komisjon rahastab praegu programmi „Horisont 2020“ kaudu nii üksnes tsiviil- kui ka kahesuguse kasutusega tehnoloogia teadus- ja arendustegevust ning loeb ettevalmistavat meedet oluliseks vahendiks ELi eelarvest rahastatavate kaitsealaste teadusuuringute lisaväärtuse testimiseks.

                  Norra osales ettevalmistavas meetmes juba 2018. aastal. Lisaks sõlmis Norra juba 2014. aastal koostöölepingu Euroopa Kaitseagentuuriga ning samal aastal inkorporeeriti asjaomane kaitse- ja julgeolekuvaldkonna hangete direktiiv (2009/81/EÜ) EMP lepingusse.

               •Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

               Ühised kaitsealased teadusuuringud uuenduslike tehnoloogiate, toodete ja teenuste valdkonnas on määrav tegur kaitsesektori pikaajalise konkurentsivõime ja Euroopa strateegilise sõltumatuse kaitsmisel. Koostöö Norraga toetab ELi jõupingutusi selles valdkonnas.

                  Komisjon märgib, et ettevalmistav meede on osa siseturu, tööstuse ja teadustegevusega seotud tegevuspõhimõtetest. Seepärast on koostöö edasine süvendamine kõnealuses valdkonnas kooskõlas EMP lepingu eesmärkidega.

               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

               •Õiguslik alus

               Õiguslik alus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määruse (EL, Euratom) 2018/1046 (mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1296/2013, (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013, (EL) nr 223/2014 ja (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012)
                  1
                artikli 58 lõike 2 punkt b, artikli 110 lõige 1 ja artikkel 181 koostoimes Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9 ja nõukogu määruse (EÜ) nr 2894/94 (Euroopa Majanduspiirkonna lepingu rakendamise korra kohta)
                  2
                artikli 1 lõikega 3, millega on ette nähtud, et nõukogu kehtestab komisjoni ettepanekul seisukoha, mis tuleb ELi nimel EMP ühiskomitee otsuste suhtes võtta.

               •Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)

               Ettepanek on subsidiaarsuse põhimõttega kooskõlas alljärgnevatel põhjustel.

                  Käesoleva ettepaneku eesmärki, nimelt koostöö jätkamist EMP EFTA riikidega kaitsealaste teadusuuringute valdkonnas nende osalemise kaudu ELi eelarvest rahastatavas ettevalmistavas meetmes, ei ole võimalik piisavalt saavutada liikmesriikide poolt, ja seda on seepärast kergem saavutada liidu tasandil.

               •Proportsionaalsus

                  Kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ei lähe ettepanek kaugemale sellest, mis on vajalik, et saavutada ettepaneku eesmärk – tugevdada ja laiendada koostööd teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse valdkonnas toimuvate ELi meetmete raames.

               •Vahendi valik

                  Kooskõlas EMP lepingu artikliga 98 on valitud vahend EMP ühiskomitee otsus. EMP ühiskomitee tagab EMP lepingu tulemusliku rakendamise ja toimimise. Selleks võtab ta EMP lepingus sätestatud juhtudel vastu otsuseid.

               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED

               Ei kohaldata.

               4.MÕJU EELARVELE

                  Norra rahaline osalus kantakse eelarvereale 02 04 77 03 (Kaitsealaste teadusuuringute ettevalmistav meede). Täpne summa määratakse pärast käesoleva nõukogu otsuse eelnõu vastuvõtmist.

               5.MUU TEAVE

               •Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord

               Kooskõlas ELi eelarvepoliitikaga on ELi meetmetes võimalik osaleda ainult juhul, kui on tasutud vastav rahaline osalus. Makse võib teha aga alles pärast käesoleva nõukogu otsuse eelnõu vastuvõtmist ja seda, kui komisjon on esitanud EMP EFTA riikidele ELi rahastamisnõude.

               Seetõttu kohaldatakse ühiskomitee otsuse eelnõu 2019. aasta jaanuari ja makse saamise vahelise ajavahemiku katmiseks tagasiulatuvalt alates 2019. aasta jaanuarist.

                  Tagasiulatuvus ei mõjuta asjaomaste isikute õigusi ja kohustusi ning selle kohaldamisel peetakse kinni õiguspärase ootuse põhimõttest.

               2019/0120 (NLE)

               Ettepanek:

               NÕUKOGU OTSUS,

               millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel EMP ühiskomitees võetav seisukoht EMP lepingu protokolli nr 31 (koostöö kohta teatavates valdkondades väljaspool nelja vabadust) muutmise suhtes

                  Eelarverida 02 04 77 03 – Kaitsealaste teadusuuringute ettevalmistav meede

               (EMPs kohaldatav tekst)

               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut ja eriti selle artikli 218 lõiget 9,

               võttes arvesse nõukogu 28. novembri 1994. aasta määrust (EÜ) nr 2894/94 Euroopa Majanduspiirkonna lepingu rakendamise korra kohta,
                  3
                eriti selle artikli 1 lõiget 3,

               Võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrust (EL, Euratom) 2018/1046 (mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1296/2013, (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013, (EL) nr 223/2014 ja (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012),
                  4
                eriti selle artikli 58 lõike 2 punkti b, artikli 110 lõiget 1 ja artiklit 181,

               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

               ning arvestades järgmist:

               (1)Euroopa Majanduspiirkonna leping
                  5
                (edaspidi „EMP leping“) jõustus 1. jaanuaril 1994.

               (2)Kooskõlas EMP lepingu artikliga 98 võib EMP ühiskomitee oma otsusega muu hulgas muuta EMP lepingu protokolli nr 31.

               (3)EMP lepingu protokoll nr 31 sisaldab sätteid koostöö kohta teatavates valdkondades väljaspool nelja vabadust.

               (4)EFTA riigid jätkavad osalemist Euroopa Liidu 2019. aasta üldeelarvesse lisatud eelarverea 02 04 77 03 (Kaitsealaste teadusuuringute ettevalmistav meede) alla kuuluvates liidu meetmetes.

               (5)Seetõttu tuleks muuta EMP lepingu protokolli nr 31, et kõnealune laiendatud koostöö saaks jätkuda ka 1. jaanuaril 2019 ja pärast seda.

               (6)Liidu seisukoht EMP ühiskomitees peaks põhinema lisatud otsuse eelnõul,

               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

               Artikkel 1

               Seisukoht, mis võetakse liidu nimel EMP ühiskomitees EMP lepingu protokolli nr 31 (koostöö kohta teatavates valdkondades väljaspool nelja vabadust) muutmise suhtes, põhineb käesolevale otsusele lisatud EMP ühiskomitee otsuse eelnõul.

               Artikkel 2

               Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.

               Brüssel,

                     Nõukogu nimel

                     eesistuja

                     (1)

                        ELT L 193, 30.7.2018, lk 1.

                     (2)

                        EÜT L 305, 30.11.1994, lk 6–8.

                     (3)

                        EÜT L 305, 30.11.1994, lk 6–8.

                     (4)

                        ELT L 193, 30.7.2018, lk 1.

                     (5)

                        EÜT L 1, 3.1.1994, lk 3.

    ---documentbreak---

               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,29.5.2019
            COM(2019) 245 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: Nõukogu otsus,
            millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel EMP ühiskomitees võetav seisukoht EMP lepingu protokolli nr 31 (koostöö kohta teatavates valdkondades väljaspool nelja vabadust) muutmise suhtes(Eelarverida 02 04 77 03 – Kaitsealaste teadusuuringute ettevalmistav meede)

               LISA

               EMP ÜHISKOMITEE OTSUS

               nr […]

               […],

               millega muudetakse EMP lepingu protokolli nr 31 koostöö kohta teatavates valdkondades väljaspool nelja vabadust

               EMP ÜHISKOMITEE,

               võttes arvesse Euroopa Majanduspiirkonna lepingut (edaspidi „EMP leping“), eriti selle artikleid 86 ja 98,

               ning arvestades järgmist:

               (1)On asjakohane jätkata EMP lepingu osaliste koostööd liidu üldeelarvest rahastatavate liidu meetmete raames seoses kaitsealaste teadusuuringute ettevalmistava meetmega.

               (2)EMP lepingu protokolli nr 31 tuleks muuta, et kõnealune laiendatud koostöö saaks jätkuda 1. jaanuarist 2019,

               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

               Artikkel 1

               EMP lepingu protokolli nr 31 artikli 1 lõikes 13(a) asendatakse tekst „ja 2018.“ tekstiga „, 2018. ja 2019.“.

               Artikkel 2

               Käesolev otsus jõustub järgmisel päeval pärast seda, kui on esitatud kõik EMP lepingu artikli 103 lõike 1 kohased teated*.

                  1Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2019.

               Artikkel 3

               Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Liidu Teataja EMP osas ja EMP kaasandes.

               Brüssel, […].

                     (1)
                  *
                        [Põhiseadusest tulenevaid nõudeid ei ole nimetatud.] [Põhiseadusest tulenevad nõuded on nimetatud.]


               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,2.7.2019
            COM(2019) 290 final
            Ettepanek:
            EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
            Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta (EGF/2019/000 TA 2019 – Tehniline abi komisjoni algatusel)

               SELETUSKIRI

               Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (edaspidi „EGF“) rahaliste toetuste suhtes kohaldatavad eeskirjad on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määruses (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006
                  1
                (edaspidi „EGFi määrus“).

               TAOTLUSE KOKKUVÕTE JA ANALÜÜS

                  Põhiandmed:

                  EGFi viitenumber
                        EGF/2019/000

                  Euroopa Komisjon
                        Tehniline abi

                  Halduskulud: eelarve (eurodes)
                        610 000

                  % halduskuludest (piirmäär: 0,5 %)
                        0,35 %

               EGFi määruse artikli 11 lõike 1 kohaselt võib komisjoni algatusel kasutada igal aastal tehnilise abi rahastamiseks maksimaalselt 0,5 % EGFi iga-aastasest maksimumsummast.

               Rahastatav tehniline abi ja eeldatavate kulude jaotus

               1.Vahendeid kasutatakse EGFi määruse artikli 11 lõigetes 1 ja 4 ning artikli 12 lõigetes 2, 3 ja 4 nimetatud kulude katmiseks järgmiselt.

               2.Järelevalve ja andmete kogumine: komisjon kogub andmeid saadud, rahastatud ja lõpetatud taotluste ning kavandatavate ja rakendatud meetmete kohta. Need andmed tehakse kättesaadavaks Euroopa Komisjoni veebisaidil ja kogutakse 2021. aastal esitatava kaheaastast ajavahemikku hõlmava aruande jaoks sobivas vormis. Viimaste aastate kogemuste põhjal on selle tegevuse maksumus hinnanguliselt 20 000 eurot.

               3.Teave: komisjon on loonud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi veebilehe
                  2
                ja haldab seda, nagu on nõutud EGFi määruse artikli 12 lõikes 2. Veebilehte ajakohastatakse ja laiendatakse korrapäraselt ning uus teave tõlgitakse kõigisse ELi ametlikesse keeltesse. Suurendatakse teadlikkust EGFist ja edendatakse selle nähtavust. EGFi käsitletakse mitmesugustes komisjoni väljaannetes ja selle kohta luuakse audiovisuaalmaterjale, nagu on sätestatud EGFi määruse artikli 11 lõikes 4. See tegevus kokku läheb hinnanguliselt maksma 20 000 eurot.

               4.Elektrooniline andmevahetussüsteem: komisjon jätkab standardmenetluste väljatöötamist EGFi taotluste esitamiseks ja juhtumite haldamiseks, kasutades selleks SFC2014-süsteemi (Euroopa Liidu fondide haldamise süsteem). Seeläbi lihtsustatakse EGFi määruse kohaste taotluste esitamist, kiirendatakse taotluste töötlemist ja hõlbustatakse aruandlust. SFC-süsteemi ning komisjoni raamatupidamisarvestus- ja finantsteabe süsteemi ABAC vaheline liides lihtsustab EGFi finantstehinguid. 80 000 euroga toetatakse SFC-süsteemi pidevat hooldust ja edasiarendamist ning uute aruandlusvahendite integreerimist.

               5.Haldus- ja tehniline abi (eksperdirühma koosolekud): EGFi kontaktisikute eksperdirühm, kuhu kuulub üks liige igast liikmesriigist, peab kaks koosolekut (2019. aasta teises pooles / 2020. aasta esimeses pooles). Kahe koosoleku eeldatav maksumus on 70 000 eurot.

               6.Haldus- ja tehniline abi (kontaktide loomise seminarid): lisaks korraldab komisjon liikmesriikide vahel kontaktide loomise edendamiseks kaks seminari, milles osalevad EGFi rakendusasutused ja sotsiaalpartnerid. Niivõrd kui see on võimalik, korraldatakse need umbes samadel kuupäevadel kui eksperdirühma kaks koosolekut ja keskendutakse küsimustele, mis tekivad EGFi määruse praktilisel rakendamisel. Seminaride korraldamise kulud on hinnanguliselt 120 000 eurot.

               7. Hindamine: järelhindamise avaliku hanke menetlus algatatakse 2019. aastal eesmärgiga viia hindamine lõpule 31. detsembriks 2021 (nagu on nõutud EGFi määruse artikli 20 lõike 1 punktis b). Selleks otstarbeks on vaja 300 000 eurot.

                        Eelarvepunktid

                        Hinnanguline arv

                        Tegevuse hinnanguline kulu
                           (eurodes)

                        Kogukulud
                           (eurodes)

                        Järelevalve ja andmete kogumine

                        Erinev

                        Erinev

                        20 000

                        Teavitamine

                        Erinev

                        Erinev

                        20 000

                        Elektroonilise andmevahetussüsteemi loomine

                        Erinev

                        Erinev

                        80 000

                        Haldus- ja tehniline abi: EGFi kontaktisikute eksperdirühma koosolekud

                        2

                        35 000

                        70 000

                        Haldus- ja tehniline abi: kontaktide loomise seminarid seoses fondi vahendite kasutamisega

                        2

                        60 000

                        120 000

                        Hindamine

                        1

                        300 000

                        300 000

                        Eeldatavad kulud kokku

                        610 000

               Rahastamine

               8.Nõukogu 2. detsembri 2013. aasta määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020)
                  3
                artikli 12 kohaselt on EGFi maksimumeelarvena 2019. aastal 2011. aasta hindades ette nähtud 150 miljonit eurot (2019. aasta hindades 175 748 000 eurot).

               9.EGFi määruse artikli 11 lõike 1 kohaselt võib komisjoni algatusel kasutada tehnilise abi rahastamiseks maksimaalselt 0,5 % (st 175 748 000 eurot 2019. aasta hindades) kättesaadavatest fondi vahenditest. Käesolevas otsuses kavandatav summa moodustab 0,35 % EGFi 2019. aastaks ettenähtud maksimumeelarvest.

               10.EGFi vahendite kasutuselevõtmise ettepaneku kohta teevad otsuse Euroopa Parlament ja nõukogu ühiselt, nagu on sätestatud 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta)
                  4
                punktis 13.

               Seotud õigusaktid

               11.EGFi vahendite kasutuselevõtmise otsuse ettepaneku tegemisega samal ajal esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule ettepaneku 610 000 euro ümberpaigutamiseks asjakohasele eelarvereale.

               Maksete assigneeringute allikas

               12.EGFi eelarverealt eraldatavaid summasid kasutatakse tehnilise abi jaoks vajatava 610 000 euro suuruse summa katmiseks.

               Ettepanek:

               EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS

               Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta
                  (EGF/2019/000 TA 2019 – Tehniline abi komisjoni algatusel)

               EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006,
                  5
                eriti selle artikli 11 lõiget 2,

               võttes arvesse 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta,
                  6
                eriti selle punkti 13,

               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

               ning arvestades järgmist:

               (1)Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) eesmärk on toetada maailmakaubanduses globaliseerumise tagajärjel toimunud oluliste struktuurimuutuste, üleilmse finants- ja majanduskriisi jätkumise või uue üleilmse finants- ja majanduskriisi tagajärjel koondatud töötajaid ja füüsilisest isikust ettevõtjaid, kes on oma tegevuse lõpetanud, ning aidata neil tööturule tagasi pöörduda.

               (2)Nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013
                  7
                artikli 12 kohaselt ei tohi EGFist antav toetus ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on 150 miljonit eurot (2011. aasta hindades).

               (3)Määruse (EL) nr 1309/2013 kohaselt võib komisjoni algatusel kasutada tehnilise abi rahastamiseks kõige rohkem kuni 0,5 % fondi iga-aastasest maksimumsummast.

               (4)Komisjoni algatusel antava 610 000 euro suuruse tehnilise abi rahastamiseks tuleks võtta kasutusele EGFi vahendid,

               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

               Artikkel 1

               Euroopa Liidu 2019. aasta üldeelarvest võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi raames kulukohustuste ja maksete assigneeringutena kasutusele 610 000 eurot.

               Artikkel 2

               Käesolev otsus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

               Brüssel,

                  Euroopa Parlamendi nimel
                        Nõukogu nimel

                  president
                        eesistuja

                     (1)

                        ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.

                     (2)

                  http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=326&langId=et

                     (3)

                        ELT L 347, 20.12.2013, lk 884.

                     (4)

                        ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.

                     (5)

                        ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.

                     (6)

                        ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.

                     (7)

                        Nõukogu 2. detsembri 2013. aasta määrus (EL, Euratom) nr 1311/2013, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 884).