Tähtis õiguslik teade

|

52007PC0613

Ettepanek: Euroopa parlamendi ja Nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 648/2004 eesmärgiga kohandada see määrusega (EÜ) nr … ainete ja segude klassifitseerimise, märgistamise ja pakendamise ning direktiivi 67/548/EMÜ ja määruse (EÜ) nr 1907/2006 muutmise kohta {SEK(2007)1337} {SEK(2007)1338}  /* KOM/2007/0613 lõplik - COD 2007/0213 */

		ETBrüssel 17.10.2007KOM(2007) 613 lõplik2007/0213 (COD)Ettepanek:EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,millega muudetakse määrust (EÜ) nr 648/2004 eesmärgiga kohandada see määrusega (EÜ) nr … ainete ja segude klassifitseerimise, märgistamise ja pakendamise ning direktiivi 67/548/EMÜ ja määruse (EÜ) nr 1907/2006 muutmise kohta(komisjoni esitatud){SEK(2007)1337}{SEK(2007)1338}SISUKORDEUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 648/2004 eesmärgiga kohandada see määrusega (EÜ) nr … ainete ja segude klassifitseerimise, märgistamise ja pakendamise ning direktiivi 67/548/EMÜ ja määruse (EÜ) nr 1907/2006 muutmise kohta (...)1SELETUSKIRI (...)3Ettepaneku taust (...)3Põhjused ja eesmärgid (...)3Seos muude tegevuspõhimõtetega (...)3Avalike arutelude ja mõju hindamise tulemused (...)4Avalik arutelu sidusrühmadega (...)4Veebiarutelu (...)4Tõstatatud küsimused ja nende lahendamine (...)4Mõju hindamine (...)4Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine (...)4Ettepaneku õiguslik külg (...)5Õiguslik alus (...)5Subsidiaarsus ja proportsionaalsus (...)5Subsidiaarsus (...)5Proportsionaalsus (...)5Õigusakti valik (...)5Ettepaneku sissejuhatus (...)61. Põhjused ja eesmärgid (...)62. Üksikasjalikud sätted (...)6EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 648/2004 eesmärgiga kohandada see määrusega (EÜ) nr … ainete ja segude klassifitseerimise, märgistamise ja pakendamise ning direktiivi 67/548/EMÜ ja määruse (EÜ) nr 1907/2006 muutmise kohta (...)7ÕIGUSAKTILE LISATAV FINANTSSELGITUS 10SELETUSKIRIEttepaneku taustPõhjused ja eesmärgidKäesolev ettepanek kuulub kokku komisjoni ettepanekuga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus ainete ja segude klassifitseerimise, märgistamise ja pakendamise kohta [1]. Viimatinimetatud ettepanek tugineb olemasolevatele kemikaaliõigusaktidele ja sellega kehtestatakse uus ohtlike ainete ja segude klassifitseerimise, märgistamise ja pakendamise süsteem, millega Euroopa Liidus rakendatakse ÜRO Majandus- ja Sotsiaalnõukogus (ECOSOC) kokkulepitud rahvusvahelisi kriteeriume ohtlike ainete ja segude klassifitseerimiseks ja märgistamiseks, mida nimetatakse ühtseks ülemaailmseks kemikaalide klassifitseerimis- ja märgistamissüsteemiks (Globally Harmonised System of Classification and Labelling of Chemicals – GHS).Ainete ja valmististe klassifitseerimine praegu kehtivate direktiivide 67/548/EMÜ and 1999/45/EÜ alusel toob kaasa muud kohustused ELi järgmiste tasandite õigusaktides.Komisjoni talitused on hinnanud GHSi kriteeriumide rakendamise võimalikku mõju järgmiste tasandite õigusaktidele. Nende analüüsi tulemuste kohaselt on mõju minimaalne või minimeeritav asjakohaste muudatuste tegemisega teatavates järgmiste tasandite õigusaktides. Käesoleva kavandatava määruse eesmärk on muuta üht järgmise tasandi õigusakti, et võtta arvesse ainete ja segude klassifitseerimist, märgistamist ja pakendamist käsitleva määruse ettepaneku mõju. See esitatakse koos ettepanekuga võtta vastu otsus, mille eesmärk on teha muudatused vastavalt mõjule, mida klassifitseerimist, märgistamist ja pakendamist käsitlev ettepanek avaldab kuuele olemasolevale direktiivile.Seos muude tegevuspõhimõtetegaAnalüüsides GHSi kriteeriumide rakendamise võimalikku mõju järgmise tasandi õigusaktidele, jõuti järeldusele, et mõju on minimaalne või minimeeritav asjakohaste muudatuste tegemisega teatavates järgmiste tasandite õigusaktides. Käesolevas määruse eelnõus esitatakse ettepanek teha sellised muudatused määruses (EÜ) nr 648/2004.Ettepanek, mis käsitleb määrust taimekaitsevahendite turuleviimise kohta, on praegu Euroopa Parlamendis ja nõukogus arutamisel. Kui see ettepanek vastu võetakse, tuleb käesolev ettepanek ELi järgmise tasandi õigusakte muutva määruse kohta läbi vaadata, et hõlmata ka taimekaitsevahendite määrust; vajaduse korral võib esitada eraldi muudatusettepaneku.Kui ettepanekut ainete ja segude klassifitseerimist, märgistamist ja pakendamist käsitleva määruse vastuvõtmiseks arutati sidusrühmadega, kusjuures käsitleti ka võimalikke mõjusid järgmiste tasandite õigusaktidele, märkisid mõned osalejad, et ELi klassifitseerimiskriteeriumidele viitavaid riiklikke õigusakte ei ole analüüsitud. Niivõrd, kui käesolevas ettepanekus käsitletakse olemasolevat määrust, ei nõuta selles ülevõtmist liikmesriigi tasandil.Avalike arutelude ja mõju hindamise tulemusedAvalik arutelu sidusrühmadegaVeebiaruteluKomisjon korraldas 2006. aasta 21. augustist 21. oktoobrini ainete ja segude klassifitseerimist, märgistamist ja pakendamist käsitleva määruse ettepaneku teemal avaliku veebiarutelu sidusrühmadega. Kõik vastused avaldati veebis. Laekus ligikaudu 370 vastust. 82 % vastustest laekus ettevõtjatelt – äriühingutelt või nende liitudelt; äriühingutelt saabunud 254 vastusest tuli 45 % alla 250 töötajaga ettevõtetelt. Vastuseid laekus kümnelt valitsusväliselt organisatsioonilt. Vastas üks ametiühing.Märkusi laekus ka 18 liikmesriigi valitsus- ja/või ametiasutuselt. Neid saatsid ka ELi väliste riikide (Island, Norra, Šveits, Rumeenia) ametiasutused. Rahvusvahelistelt organisatsioonidelt märkusi ei laekunud. 97 % vastustest toetab GHSi rakendamist Euroopa Liidus. Liikmesriikide ametiasutused ja ettevõtjad andsid komisjoni talituste ettepanekute eelnõudele üldiselt hea hinnangu.Tõstatatud küsimused ja nende lahendamineReguleerimisala: Enamik vastajatest (59 %) ei toetanud kaitsetaseme laiendamist ega vähendamist, võrreldes ELi kehtiva süsteemiga, välja arvatud juhul, kui on vaja tagada vastavus transpordiõigusaktide või GHSiga. 5 % vastajaist, sealhulgas enamik valitsusvälistest organisatsioonidest, arvamust ei avaldanud. 36 % pooldas teistsugust lähenemisviisi. Neist üks rühm (Taani, Rootsi, Norra ja Islandi valitsusasutused) soovis kehtiva süsteemi reguleerimisala laiendada; teine rühm (liidud ja äriühingud) tegi ettepaneku hõlmata kõiki GHSi kategooriaid, kuid jätta välja need ELi süsteemi osad, mis veel GHSi ei kuulu.Mõju hindamineAinete ja segude klassifitseerimist, märgistamist ja pakendamist käsitleva määruse ettepaneku ja sellega seoses järgmise tasandi õigusaktide muutmise üldise mõju hindamisel kasutas komisjon RPA ja London Economics'i konsultantide koostatud aruandeid ning veebiarutelul laekunud vastuseid. Lähtudes äriühingute vastustest kulude kohta, püüti täpsemalt määratleda oluliste kuluartiklite suurus. Üldine analüüs näitab, et rakenduskulud tuleb kontrolli all hoida, et GHSi kasutamisest lähitulevikus netokasu saada.Käesolevas ettepanekus esitatud meetmetega nähakse ette klassifitseerimiseeskirjade viidete ja mõistete kohandamine kavandatava määrusega ainete ja segude klassifitseerimise, märgistamise ja pakendamise kohta. Määruses (EÜ) 648/2004 ei esitata mingeid täiendavaid kohustusi ainete ja segude klassifitseerimise suhtes. Seepärast ei ole vaja täiendavat analüüsi lisaks sellele, mis on tehtud eespool nimetatud üldise mõju hindamise käigus.Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamineGHSi on välja töötanud rahvusvahelised organisatsioonid mitmesuguste sidusrühmade osavõtul. Euroopa Liidus on viimastel aastatel toimunud ka pidevad tehnilised arutelud liikmesriikide ja muude sidusrühmadega. Pärast valge raamatu „Tuleviku kemikaalipoliitika strateegia” avaldamist konsulteeris komisjon paljude ekspertidega. Käesoleva ettepaneku koostamisel on arvesse võetud komisjoni poolt REACH-määruse ettevalmistamiseks kokku kutsutud klassifikatsiooni ja märgistuse tehnilise töörühma tulemusi [2]. On tehtud edasised uuringud [3] ja 18. novembril 2005. aastal toimus sidusrühmadega mitteametlik arutelu GHSi rakendamise üle Euroopa Liidus.Ettepaneku õiguslik külgÕiguslik alusEttepanek põhineb Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklil 95. Nimetatud õiguslik alus on käesoleva kavandatud määruse jaoks sobiv, sest sellega kohandatakse olemasolevat määrust, mis põhineb samuti asutamislepingu artiklil 95, et viia see vastavusse kavandatava määrusega ainete ja segude klassifitseerimise, märgistamise ja pakendamise kohta.Subsidiaarsus ja proportsionaalsusSubsidiaarsusDetergentide valdkonda käsitlevas olemasolevas määruses on juba esitatud olulised õigussätted. Kavandatud määrusega muudetakse olemasolevat määrust nii, et kohandada see klassifitseerimiseeskirjadega, mis on sätestatud kavandatavas määruses ainete ja segude klassifitseerimise, märgistamise ja pakendamise kohta. Need muudatused peavad olema kõikides liikmesriikides täpselt ühesugused, mistõttu neid on vaja reguleerida ühenduse tasandil.ProportsionaalsusAinete ja segude ohtlikuks klassifitseerimise kriteeriumid ning ohtlike ainete ja segude klassifitseerimise ja märgistamise eeskirjad on esitatud kavandatavas määruses ainete ja segude klassifitseerimise, märgistamise ja pakendamise kohta. Asjaomastele ettevõtjatele õiguskindluse ja selguse tagamiseks tuleks määrust (EÜ) 648/2004 muuta, et see kajastaks uut olukorda. See on väga oluline, sest määrused on liikmesriikides vahetult kohaldatavad ja ettevõtjatel ei tohiks tekkida segadust neid puudutavate kohustuste suhtes.Selle tagamiseks on käesolev määruse ettepanek proportsionaalne.Õigusakti valikMääruse valik on õigustatud, sest sellega muudetakse olemasolevat määrust.Ettepaneku sissejuhatusKäesoleva kavandatava määrusega muudetakse olemasolevat määrust nii, et see oleks kooskõlas ettepanekuga, mis käsitleb määrust ainete ja segude klassifitseerimise, märgistamise ja pakendamise ning direktiivide 67/548/EMÜ ja 1999/45/EÜ kehtetuks tunnistamise ja asendamise kohta.1. Põhjused ja eesmärgidKäesoleva määruse eesmärk on võtta arvesse uue ainete ja segude klassifitseerimist, märgistamist ja pakendamist käsitleva määruse kasutuselevõttu ning uute mõistete kasutamist määruses, kus viidatakse ainete või segude klassifitseerimisele. Vastavalt ettepanekule ainete ja segude klassifitseerimise ja märgistamise kohta võetakse mõiste „valmistis” asemel kasutusele mõiste „segu”.2. Üksikasjalikud sättedArtiklis 1 esitatakse muudatused, mis on vaja teha määruses (EÜ) nr 648/2004 ja mis vastavad selle analüüsi tulemustele, mis käsitles ainete ja segude klassifitseerimist, märgistamist ja pakendamist käsitleva määruse ettepaneku võimalikku mõju ELi järgmiste tasandite õigusaktidele; need muudatused on kooskõlas eelmises punktis kirjeldatud eesmärkidega. Arvestades, et määruses (EÜ) nr 648/2004 esinevad üldviited direktiividele 67/548/EMÜ ja 1999/45/EÜ, mis tunnistatakse kehtetuks määrusega ainete ja segude klassifitseerimise, märgistamise ja pakendamise kohta, on vaja seda ajakohastada, et viidataks kõnealusele määrusele.Muudatuste järgustatud jõustumistähtajad on seotud eespool nimetatud määruse ettepaneku etapiviisilise jõustumisega.2007/0213 (COD)Ettepanek:EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,millega muudetakse määrust (EÜ) nr 648/2004 eesmärgiga kohandada see määrusega (EÜ) nr … ainete ja segude klassifitseerimise, märgistamise ja pakendamise ning direktiivi 67/548/EMÜ ja määruse (EÜ) nr 1907/2006 muutmise kohta(EMPs kohaldatav tekst)EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 95,võttes arvesse komisjoni ettepanekut [4],võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust [5],toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras [6]ning arvestades järgmist:(1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr … ainete ja segude klassifitseerimise, märgistamise ja pakendamise ning direktiivi 67/548/EMÜ ja määruse (EÜ) nr 1907/2006 muutmise kohta [7] nähakse ette ainete ja segude klassifitseerimise ja märgistamise ühtlustamine ühenduses. Nimetatud määrusega asendatakse nõukogu 27. juuni 1967. aasta direktiiv 67/548/EMÜ ohtlike ainete klassifitseerimist, pakendamist ja märgistamist käsitlevate õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta, [8] samuti Euroopa Parlamendi ja nõukogu 31. mai 1999. aasta direktiiv 1999/45/EÜ ohtlike preparaatide klassifitseerimist, pakendamist ja märgistamist käsitlevate liikmesriikide õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta [9].(2) Määrus (EÜ) nr … tugineb direktiivide 67/548/EMÜ ja 1999/45/EÜ kohaldamisest saadud kogemustele ja hõlmab ainete ja segude klassifitseerimise ja märgistamise kriteeriume, mis on ette nähtud ÜRO raames rahvusvahelisel tasandil vastu võetud ühtse ülemaailmse kemikaalide klassifitseerimis- ja märgistamissüsteemiga (Globally Harmonised System of Classification and Labelling of Chemicals – GHS).(3) Direktiivide 67/548/EMÜ ja 1999/45/EÜ teatavad klassifitseerimist ja märgistamist käsitlevad sätted on võetud aluseks ka muude ühenduse õigusaktide kohaldamisel; selline õigusakt on näiteks Euroopa Parlamendi ja nõukogu 31. märtsi 2004. aasta määrus (EÜ) nr 648/2004 detergentide kohta [10] .(4) Direktiivide 67/548/EMÜ ja 1999/45/EÜ asendamise ja GHSi kriteeriumide kasutuselevõtu võimaliku mõju analüüs on viinud järelduseni, et määruses (EÜ) nr 648/2004 tuleks muuta viited nimetatud direktiividele ja kõnealuse õigusakti reguleerimisala säilitada.(5) Üleminek direktiivides 67/548/EMÜ ja 1999/45/EÜ esitatud klassifitseerimiskriteeriumidelt viiakse lõpule 1. juunil 2015. Detergentide tootjad on tootjad, importijad või järgmise etapi kasutajad määruse (EÜ) nr … tähenduses ja neile tuleb käesoleva määrusega anda võimalus uutele kriteeriumidele üle minna määruses (EÜ) nr .... sätestatud ajakava kohaselt.(6) Seetõttu tuleks määrust (EÜ) nr 648/2004 vastavalt muuta,ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:Artikkel 1Määruse (EÜ) nr 648/2004 muutmineMäärust (EÜ) nr 648/2004 muudetakse järgmiselt:(1) sõna „valmistis” või „valmistised” Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) 1907/2006 [11] (30. detsembri 2006 redaktsioonis) artikli 3 lõike 2 tähenduses asendatakse kogu tekstis vastavalt sõnaga „segu” või „segud” vastavas käändes;(2) artikli 9 lõike 1 esimene lause asendatakse järgmisega:„Ilma et see piiraks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr …* artikli 45 kohaldamist, peavad käesoleva määrusega hõlmatud aineid ja/või segusid turule laskvad tootjad omama esitamiseks liikmesriikide pädevatele asutustele: ”_________________________________________________________________ * ELT L …”;(3) artikli 11 lõige 1 asendatakse järgmisega:„1. Lõiked 2–6 ei piira määrusega (EÜ) nr …ette nähtud klassifitseerimis-, märgistamis- ja pakendamissätete kohaldamist”.Artikkel 2Jõustumine ja kohaldamineKäesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.Artikli 1 punkte 2 ja 3 kohaldatakse alates 1. juunist 2015.Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.Brüssel, […]Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimelpresident eesistuja[…] […]ÕIGUSAKTILE LISATAV FINANTSSELGITUSPoliitikavaldkond (-valdkonnad): 02 – ETTEVÕTLUS Meede (meetmed): 04 – SISETURU VEELGI TÕHUSAMAKS MUUTMINE || Meetme nimetus: ETTEPANEK ÜHTSE ÜLEMAAILMSE KEMIKAALIDE KLASSIFITSEERIMIS- JA MÄRGISTUSSÜSTEEMI KOHTA |1. 1. osa: Eelarveread1.1. Eelarveread (tegevusassigneeringute read ja nendega seonduvad tehnilise ja haldusabi read (endised B...A read)), sh järgmised rubriigid:Ei kohaldata.1.2. Meetme kestus ja finantsmõju:Ei kohaldata.Käesoleva dokumendi punktis 3.1 selgitatud põhjustel käesolev seadusandlik ettepanek ühenduse eelarvesse otseseid lisakulusid ei tekita.Kulud, mis on seotud käesoleva õigusaktiga ette nähtud tehnikakomiteede tööga, kannab Euroopa Kemikaaliamet (eelarverida 02 03 03), mis moodustatakse vastavalt komisjoni ettepanekule KOM (2003) 644.Need kulud ei erine siiski kehtivate ainete ja valmististe klassifitseerimist ja märgistamist käsitlevate õigusaktide haldamisega seotud kuludest. Käesolev määrus asendab kahte õigusakti [12] ega tekita ühenduse eelarvesse lisakulutusi.1.3. Eelarve tunnusjooned (vajaduse korral lisada ridu)Eelarverida | Kulu liik | Uus | EFTA osamaks | Taotlejariikide osamaksud | Finantsperspektiivi rubriik |Ei kohaldata |2. 2. osa: Ülevaade vahenditest2.1. Rahalised vahendid2.1.1. Ülevaade kulukohustuste assigneeringutest ja maksete assigneeringutestmiljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)Kulu liik | Jao nr | | Aasta n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 jj | Kokku |Tegevuskulud | | | | | | | | |Kulukohustuste assigneeringud | 6.1 | a | Ei kohaldata |Maksete assigneeringud | | b | |Võrdlussummas sisalduvad halduskulud | | | | |Tehniline ja haldusabi (liigendamata assigneeringud) | 6.2.4 | c | Ei kohaldata |VÕRDLUSSUMMA KOKKU | | | | | | | |Kulukohustuste assigneeringud | | a+c | Ei kohaldata |Maksete assigneeringud | | b+c | |Võrdlussummast välja jäävad halduskulud | | |Personalikulud ja nendega seonduvad kulud (liigendamata assigneeringud) | 6.2.5 | d | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 2.106 |Võrdlussummast välja jäävad halduskulud, v.a personalikulud ja nendega seonduvad kulud (liigendamata assigneeringud) | 6.2.6 | e | -- | -- | -- | -- | -- | -- | -- |Meetme soovituslik finantskulu kokkuKulukohustuste assigneeringud (sh personalikulud) kokku | | a+c+d+e | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 2.106 |Maksete assigneeringud (sh personalikulud) kokku | | b+c+d+e | -- | -- | -- | -- | -- | -- | -- |Kaasrahastamise andmedKui ettepanek hõlmab kaasrahastamist liikmesriikide või muude asutuste (palun täpsustada) poolt, peaks allpool esitatud tabelis näitama, milline on selle kaasrahastamise hinnanguline tase (kui kaasrahastajaid on mitu, võib lisada täiendavaid ridu):miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)Kaasrahastav asutus | | Aasta n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 jj | Kokku || f | | | | | | | |Kulukohustuste assigneeringud (sh kaasrahastamine) KOKKU | a+c+d+e+f | Ei kohaldata |2.1.2. Kooskõla finantsplaneeringugaX Ettepanek vastab olemasolevale finantsplaneeringule.Ettepanekuga kaasneb finantsperspektiivi asjakohase rubriigi ümberplaneerimine.Ettepanekuga seoses võib olla vajalik institutsioonidevahelise kokkuleppe sätete kohaldamine (s.t kasutatakse paindlikkusinstrumenti või vaadatakse finantsperspektiiv läbi).2.1.3. Finantsmõju tuludeleX Ettepanekul puudub finantsmõju tuludeleEttepanekul on finantsmõju; mõju tuludele on järgmine:miljonites eurodes (üks koht pärast koma)| | Enne meetme rakendamist [aasta n–1] | | Olukord pärast meetme rakendamist |Eelarverida | Tulud | | | [aasta n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] [13] || a) Tulud absoluutväärtuses | | | Ei kohaldata || b) Tulude muutus | | | |(Kui mõju on seotud rohkem kui ühe eelarvereaga, täpsustage palun kõik seonduvad tulude eelarveread, lisades tabelile vajalikul arvul ridu.)2.2. Täistööajale taandatud personal (sh ametnikud, ajutine personal ja koosseisuväline personal), vt täpsemalt punktist 6.2.1.Aastane vajadus | Aasta n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 jj |Personal kokku | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |Personali- ja haldusressursside vajadused kaetakse juhtivatele peadirektoraatidele (ettevõtluse peadirektoraadi ja keskkonna peadirektoraadi ühisvastutus) tehtud eraldise piires iga-aastase eraldamisprotseduuri raames.3. 3. osa: Tunnusjooned ja eesmärgidSeletuskirjas nõutakse täpsemaid andmeid ettepaneku tausta kohta. Finantsselgituse käesolevas jaos tuleks esitada järgmine lisateave:3.1. Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetav vajadusNagu allpool punktis 3.2 on selgitatud, asendab käesolev ettepanek seni kehtivad õigusaktid enam-vähem sama reguleerimisala piires.Praegu kehtivate ohtlike ainete klassifitseerimise õigusaktide eest vastutab keskkonna peadirektoraat; seda ülesannet täidab erikokkuleppel keskkonna peadirektoraadiga peamiselt Euroopa Kemikaalide Büroo Ispras; ohtlike valmististe alal seni kehtiva õiguse haldamine on aga ettevõtluse peadirektoraadi ülesanne. Euroopa Kemikaalide Büroo on korraldanud ja juhtinud ettevalmistava töö eest vastutavate tehniliste komiteede tööd, kuid komisjoni ülesanne on olnud ettepanekud tehnilistelt komiteedelt vastu võtta ning asjakohane komiteemenetlus läbi viia. Seda tööd on teinud nii keskkonna kui ettevõtluse peadirektoraadis selleks määratud töötajad.Uue ettepaneku kohaselt annab Euroopa Kemikaalide Büroo oma tehniliste komiteedega seotud ülesanded üle uuele Helsingis tööd alustavale Euroopa Kemikaaliametile. Kemikaaliameti komiteede koostatavad arvamused edastatakse komisjonile, kes viib läbi nendega seotud komiteemenetluse.Prognooside kohaselt uued õigusaktid komisjoni personalivajadust ei muuda. Seega ei tekita käesolev seadusandlik ettepanek (võrreldes seniste õigusaktidega) täiendavaid kulusid ressursside osas.3.2. Ühenduse meetme lisandväärtus ja ettepaneku seotus ja kooskõla muude finantsmeetmetega ning võimalik koostoimePraegu kehtib maailma erinevate jurisdiktsioonide alluvuses (nt Euroopa Liit, USA, Kanada, Jaapan, Hiina, Korea, Austraalia) palju erinevaid kemikaalide (ainete ning valmististe ehk GHSi mõistet kasutades segude) klassifitseerimise ja märgistamise süsteeme. Seetõttu on ka klassifitseerimise ja märgistamise süsteemid erinevad ning sellest tulenevalt on erinev ka eri riikidest pärinevate sama liiki ainete ja segude tervishoiu- ja ohutusteave.1992. aastal Rio de Jaineros peetud ÜRO keskkonna- ja arengukonverentsil (UNCED) määrati ühe tegevussuunana kindlaks klassifitseerimise ja märgistamise süsteemide ühtlustamine.Sellest tulenevalt on nüüd koostöös mitmete rahvusvaheliste organisatsioonidega välja töötatud uus süsteem. Arendustöös on ulatuslikult oalenud ELi liikmesriigid, komisjon ja sidusrühmad.2002. aasta detsembris jõudis ÜRO ohtlike kaupade veo ning ühtse ülemaailmse kemikaalide klassifitseerimis- ja märgistussüsteemi eksperdikomitee (CETDG/GHS) Genfis uue süsteemi osas (ühtne ülemaailmne kemikaalide klassifitseerimis- ja märgistussüsteem – GHS) kokkuleppele. 2003. aasta juulis kiitis GHSi ametlikult heaks ÜRO ECOSOC [14] ning seejärel oli võimalik seda rakendama hakata.Kuigi sõlmitud kokkulepe ei olnud oma olemuselt siduv, on uus süsteem GHS nüüd de facto rahvusvaheline standard. Lisaks sellele, et komisjon osales GHSi koostamises ÜRO tasandil, on ta ka mitmel korral teatanud oma kavatsusest rakendada GHSi ühenduse õiguses. 2003. aasta 29. oktoobril märkis komisjon direktiivi 67/548/EÜ muutmisakti (mis võeti vastu samaaegselt REACH-määruse ettepanekuga) seletuskirjas järgmist:„komisjon kavatseb teha ettepaneku lülitada rahvusvaheliselt kokkulepitud GHS ühenduse õigusesse nii kiiresti kui võimalik,”täpsustades sealjuures, et:„komisjon teeb vajalikud ettepanekud, mis võimaldaksid nimetatud dokumendi vastu võtta samaaegselt REACH-määruse vastuvõtmisega”.Käesolev ettepanek asendab kaht kehtivat Euroopa direktiivi, [15] mida on muudetud rohkem kui 10 korral ja tehnika arenguga kohandatud 30 korral. Kuna kõnesolev valdkond oli Euroopa tasandil õigusaktidega juba reguleeritud ning tegemist on rahvusvahelise standardi kasutuselevõtuga suurema ühtlustatuse saavutamise eesmärgil, on ühenduse osalemine õigustatud.3.3. Ettepaneku eesmärgid, oodatavad tulemused ning nendega seonduvad näitajad tegevuspõhise juhtimise raamesEttepaneku eesmärk ei ole mitte üksnes toetada rahvusvahelise turu ühtlustamist, vaid parandada ka inimeste tervise ja keskkonna kaitset, edendades samal ajal säästvat arengut ja lihtsustades rahvusvahelist kaubandust.Selles kontekstis tuleb märkida, et praegune olukord, kus sama aine kohta kehtivad erinevad ohukirjeldused, ei toeta inimeste tervise kaitset ega lihtsusta rahvusvahelist kaubandust, sest tööstus peab kasutama ühe ja sama aine puhul erinevaid märgistusi, olenevalt piirkonnast, kuhu ainet soovitakse eksportida.Ettepaneku oodatavaid tulemusi vt käesoleva ettepaneku mõju hindamise lõpparuandest, kus on ulatuslikult kasutatud RPA ja London Economics’i üksikasjalikke uuringuid ning sidusrühmadega peetud konsultatsioonidel antud vastuseid. Konkreetsemalt on äriühingutelt kulude kohta saadud vastused viinud olulisemate kuluartiklite edasiste kvantifitseerimispüüeteni. Üldanalüüsist ilmneb, et selleks, et GHS hakkaks lähemas tulevikus puhaskasu andma, tuleb rakenduskulusid piirata. See nõuab sobiva pikkusega üleminekuperioodi, nimelt ainete puhul 3 aastat, arvestades klassifitseerimis- ja märgistusloendi tähtaega, ning segude puhul umbes 4,5 aastat, et vältida kulusid ja riske, mis võivad tekkida liiga lühikesest või liiga pikast perioodist tulenevatest töötõrgetest.Täiendavaid uuringuid, mis käsitlevad baasolukorra stsenaariumi koostamist või näitajate väljatöötamist, millega mõõta kavandatud õigusaktide mõju, ei ole peetud proportsionaalseks ja seetõttu ei ole neid läbi viidud. Põhjused, miks uuringuid ei ole proportsionaalseks peetud, on järgmised:– Käesolev seadusandlik ettepanek on seotud rahvusvahelise lepingu täitmisega. Isegi eelhindamise negatiivsed tulemused ei sunni komisjoni nimetatud seadusandlikust ettepanekust loobuma, kuna muud poliitilised valikuvõimalused puuduvad.– Järelhindamise negatiivsed tulemused ei sunni komisjoni loobuma endale võetud kohustusest rakendada rahvusvaheliselt tunnustatud klassifitseerimis- ja märgistussüsteemi.3.4. Rakendusmeetod (soovituslik)Märkige allpool meetme rakendamiseks valitud meetod(id).X Tsentraliseeritud haldamineX otse, haldajaks on komisjon (koostöös Euroopa Kemikaaliametiga, vt allpool)ٱ kaudselt, haldamine on delegeeritud:ٱ täitevasutusteleX ühenduste asutatud asutustele, millele on osutatud finantsmääruse artiklis 185 (Euroopa Kemikaaliamet, mis moodustatakse komisjoni ettepanekuga KOM (2003) 644)ٱ riigi avalik-õiguslikele asutustele või avalikke teenuseid osutavatele asutusteleٱ Haldamine detsentraliseeritult või koostöös:ٱ liikmesriikidegaٱ kolmandate riikidegaٱ Haldamine ühiselt rahvusvaheliste organisatsioonidega (palun täpsustage)Asjakohased märkused:4. 4. osa: Järelevalve ja hindamine4.1. JärelevalvekordKomisjoni talitused viivad käesoleva määrusega seotud järelevalve- ja hindamistoimingud vastavusse samalaadse tegevusega ÜRO tasandil ja REACH-määruse raames.UNITAR ja OECD kontrollivad, mil määral on GHSi kasutuselevõtt ühtlustanud kogu maailmas kasutatavaid klassifitseerimis- ja märgistamissüsteeme, et teha kõigepealt kindlaks, kas ühtlustamisest saadakse loodetud kasu, ja kavandada järgmisi asjakohaseid toiminguid, millega klassifitseerimis- ja märgistamisnõudeid veelgi ühtsemaks muuta. Komisjoni talitused osalevad selles järelevalvetegevuses oma eksperdikogemustega, mis põhinevad REACHi klassifitseerimis- ja märgistusloendis registreeritud GHS-klassifikatsioonidel.4.2. Hindamine4.2.1. EelhindamineLiikmesriikidelt iga viie aasta järel (vastavalt määruse artiklile 46) saadud aruannete põhjal hindab komisjon, kas määrust on kohaldatud nõuetekohaselt ning kas kohaldamisel esineb kitsaskohti.Selline esmane hindamine (mis toimub iga viie aasta järel) keskendub ainete klassifitseerimisel GHSile üleminekule ja seejärel edaspidisele segude klassifitseerimise üleminekule ning teavitab REACH-määruse läbivaatamisest, mis peab toimuma pärast jõustumist iga seitsme aasta järel.Teise hindamise puhul (s.o kümne aasta möödumisel) on võimalik hinnata kogu üleminekuperioodi. Mõlema hindamise puhul võib kemikaalide valimit vaadelda nende „vana” ja „uue” klassifikatsiooni kaudu, et teha kindlaks, kas on esinenud olulist muudatust reguleerimisalas, ning hinnata klassifitseerimise ja märgistamise kvaliteeti (kvaliteedi muutust).4.2.2. Vahe- ja järelhindamise järel võetavad meetmed (varasematest samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid)Ei kohaldata.4.2.3. Edasise hindamise tingimused ja sagedusEi ole kohaldatav punktis 4.2.1 selgitatud põhjustel.5. 5. osa: Pettusevastased meetmedKuna käesolev ettepanek ei näe ette ega too kaasa rahaliste vahendite haldamist, ei ole käesolev punkt kohaldatav.6. 6. osa: Andmed vahendite kohta6.1. Ettepaneku eesmärgid nende finantskulu järgiKulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)(Esitada eesmärkide, meetmete ja väljundite nimetused) | Väljundi liik | Keskm. kulu | Aasta n | Aasta n+1 | Aasta n+2 | Aasta n+3 | Aasta n+4 | Aasta n+5 jj | KOKKU || | | Väljundite arv | Kulud kokku | Väljundite arv | Kulud kokku | Väljundite arv | Kulud kokku | Väljundite arv | Kulud kokku | Väljundite arv | Kulud kokku | Väljundite arv | Kulud kokku | Väljundite arv | Kulud kokku |TEGEVUSEESMÄRK nr 1 [16] | | | | | | | | | | | | | | | | |Meede 1 | | | Ei kohaldata |- 1. väljund | | | |- 2. väljund | | | |Meede 2 | | | |- 1. väljund | | | |1. eesmärk kokku | | | |TEGEVUSEESMÄRK nr 2 1 ……… | | | |Meede 1 | | | |- 1. väljund | | | |2. eesmärk kokku | | | |TEGEVUSEESMÄRK nr n 1 | | | |n. eesmärk kokku | | | |KULUD KOKKU | | | |6.2. Halduskulud6.2.1. Ametikohtade arv ja liigidAmetikoha liik | | Meetme haldamiseks vajalik olemasolev ja/või täiendav personal (täistööajale taandatud ametikohtade arv) || | Aasta n | Aasta n+1 | Aasta n+2 | Aasta n+3 | Aasta n+4 | n+5 aasta |Ametnikud või ajutine personal [17] (XX 01 01) | A*/AD | 3* | 3* | 3* | 3* | 3* | 3* || B*, C*/AST | Ei kohaldata |Art XX 01 02 kohaselt rahastatav [18] personal | |Art. XX 01 04/05 kohaselt rahastatav muu personal [19] | |KOKKU | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |* Praegu on üks töötaja keskkonna peadirektoraadis ja kaks töötajat ettevõtluse peadirektoraadis.6.2.2. Meetmest tulenevate ülesannete kirjeldusUue õigusakti kohaselt edastatakse Euroopa Kemikaaliameti komiteede arvamused klassifitseerimise ja märgistamise kohta komisjonile. Komisjoni ülesanne on viia läbi nendega seotud komiteemenetlus.Ühtlasi jätkab komisjon osalemist GHSi arendustöös ÜRO tasandil.6.2.3. Ametikohtade jaotus (kohustuslik)Ametikohad, mis on asendatava või pikendatava programmi haldamiseks praegu ette nähtudAmetikohad, mis on poliitilise strateegia / esialgse eelarveprojekti rakendamise raames eelnevalt aastaks n ette nähtudAmetikohad, mida tuleb taotleda järgmise poliitilise strateegia / esialgse eelarveprojekti menetlemise käigusX Ametikohad, mis tuleb olemasolevaid vahendeid kasutades asjaomases haldustalituses ümber paigutada (talitusesisesed ümberpaigutused)Ametikohad, mis on aastal n vajalikud, kuid ei ole kõnealuse aasta poliitilise strateegia / esialgse eelarveprojekti rakendamise raames ette nähtud6.2.4. Võrdlussummas sisalduvad muud halduskulud (XX 01 04/05 – Halduskorralduskulud)miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)Eelarverida(number ja nimetus) | Aasta n | Aasta n+1 | Aasta n+2 | Aasta n+3 | Aasta n+4 | Aasta n+5jj | KOKKU |1. Tehniline ja haldusabi (sh sellega seonduvad personalikulud) | | | | | | | |Täitevasutused [20] | Ei kohaldata |Muu tehniline ja haldusabi | |- talitusesisene | |- väline | |Tehniline ja haldusabi kokku | | | | | | | |6.2.5. Võrdlussummast välja jäävad personalikulud ja nendega seonduvad kuludmiljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)Ametikoha liik | Aasta n | Aasta n+1 | Aasta n+2 | Aasta n+3 | Aasta n+4 | Aasta n+5jj |Ametnikud ja ajutine personal (XX 01 01) | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 |Art XX 01 02 kohaselt rahastatav personal (abiteenistujad, riikide lähetatud eksperdid, lepinguline personal jne)(täpsustada eelarverida) | -- | -- | -- | -- | -- | -- |(Võrdlussummast VÄLJA jäävad) personalikulud ja nendega seonduvad kulud kokku | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 |Arvestus – Ametnikud ja ajutine personalVajaduse korral tuleb viidata punktile 6.2.1.Eeldatakse, et keskmine kulu AD kategooria ametniku või ajutise töötaja kohta aastas on 100 000 eurot. |Arvestus – Art XX 01 02 kohaselt rahastatav personalVajaduse korral tuleb viidata punktile 6.2.1. |6.2.6 Võrdlussummast välja jäävad muud halduskuludmiljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) || Aasta n | Aasta n+1 | Aasta n+2 | Aasta n+3 | Aasta n+4 | Aasta n+5jj | KOKKU |XX 01 02 11 01 – Lähetused | Ei kohaldata |XX 01 02 11 02 – Koosolekud ja konverentsid | |XX 01 02 11 03 – Komiteed* | |XX 01 02 11 04 – Uuringud ja konsultatsioonid | |XX 01 02 11 05 – Infosüsteemid | |2. Muud halduskulud kokku (XX 01 02 11) | | | | | | | |3. Muud haldusliku iseloomuga kulud (täpsustage, lisades viite eelarvereale) | | | | | | | |Halduskulud kokku, v.a personalikulud ja nendega seonduvad kulud (jäävad võrdlussummast VÄLJA | | | | | | | |* Käesoleva seadusandliku ettepaneku jaoks vajalikud tehnilised komiteed on uue Euroopa Kemikaaliameti tasandil moodustatud komiteed. Nende ülesannete hulka kuulub lisaks muule ka klassifitseerimise ja märgistamisega soetud töö. Kõik nimetatud komiteede kulud tasutakse Euroopa Kemikaaliameti eelarvest.* Uute õigusaktide haldamiseks vajalik komitoloogiakomitee on tõenäoliselt sama komitee, mis on ette nähtud REACHi õigusaktide jaoks. Seetõttu ei teki komitee tegevuse tõttu lisakulusid.* Personali- ja haldusressursivajadused kaetakse haldavatele peadirektoraatidele (ettevõtluse ja keskkonna peadirektoraatide jagatud vastutus) jaotatud vahenditest iga-aastase jaotusprotseduuri raames.Arvestus – Võrdlussummast välja jäävad muud halduskulud |[1] KOM(2007) 355 lõplik.[2] ECBI/03/02: klassifikatsiooni ja märgistusega tegelev valge raamatu töörühm: ülesannetega 1 ja 2 tegeleva tehnilise töörühma esitatud soovituste kokkuvõte.[3] Lõpparuanne: ”Technical Assistance to the Commission on the implementation of the GHS“. Ökopol Institute for Environmental Strategies, juuli 2004. Lõpparuanne: Technical support for the preparation of Annexes for the draft legislation implementing the Globally Harmonised System for Classification and Labelling of Chemicals (GHS). Milieu Environmental Law & Policy, jaanuar 2006.[4] ELT C[5] ELT C[6] ELT C[7] ELT L[8] ELT 196, 16.8.1967, lk 1. Direktiivi on viimati muudetud direktiiviga 2006/121/EÜ (ELT L 396, 30.12.2006, lk 850).[9] EÜT L 200, 30.7.1999, lk 1. Direktiivi on viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 1907/2006 (ELT L 396, 30.12.2006, lk 1).[10] ELT L 104, 8.4.2004, lk 1. Määrust on muudetud komisjoni määrusega (EÜ) nr 907/2006 (ELT L 168, 21.6.2006, lk 5).[11] ELT L 396, 30.12.2006, lk 1.[12] Nõukogu direktiiv 67/548/EMÜ ohtlike ainete liigitamist, pakendamist ja märgistamist käsitlevate õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta, muudetud [EÜT 196, 16.8.1967, lk 1], ja nõukogu direktiiv 1999/45/EMÜ ohtlike preparaatide klassifitseerimist, pakendamist ja märgistamist käsitlevate liikmesriikide õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta, muudetud [EÜT L 200, 30.7.1999, lk 1].[13] Vajaduse korral, st kui meedet rakendatakse üle kuue aasta, lisage täiendavaid veerge.[14] ÜRO Majandus- ja Sotsiaalnõukogu[15] Nõukogu direktiiv 67/548/EMÜ ohtlike ainete liigitamist, pakendamist ja märgistamist käsitlevate õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta, muudetud [EÜT 196, 16.8.1967, lk 1] ja nõukogu direktiiv 1999/45/EMÜ ohtlike preparaatide klassifitseerimist, pakendamist ja märgistamist käsitlevate liikmesriikide õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta, muudetud [EÜT L 200, 30.7.1999, lk 1].[16] Vastavalt punktis 5.3 kirjeldatule.[17] Ametikoha kulud EI OLE kaetud võrdlussummast.[18] Ametikoha kulud EI OLE kaetud võrdlussummast.[19] Mille kulud sisalduvad võrdlussummas.[20] Viidata tuleb konkreetsele asjaomas(t)e täitevasutus(t)e finantsselgitusele.--------------------------------------------------


Tähtis õiguslik teade

|

52005PC0707

Ettepanek: Nõukogu määrus millega muudetakse Nõukogu määrust (EÜ) nr 950/2001, millega kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks muuhulgas Venemaalt pärineva teatavat liiki alumiiniumfooliumi impordile  /* KOM/2005/0707 lõplik */

	[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |Brüssel 4.1.2005KOM(2005) 707 lõplikEttepanek:NÕUKOGU MÄÄRUSmillega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 950/2001, millega kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks muuhulgas Venemaalt pärineva teatavat liiki alumiiniumfooliumi impordile(komisjoni esitatud)SELETUSKIRIETTEPANEKU TAUST |110 | Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Ettepanek käsitleb nõukogu 22. detsembri 1995. aasta määruse (EÜ) nr 384/96 (kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed, viimati muudetud nõukogu 8. märtsi 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 461/2004, edaspidi „algmäärus“) kohaldamist Venemaalt ja Hiina Rahvavabariigist pärit teatavat liiki alumiiniumfooliumi importi käsitlevas menetluses. |120 | Üldine taust Käesolev ettepanek on seotud algmääruse rakendamisega ning tuleneb uurimisest, mis tehti kooskõlas algmäärusega kehtestatud sisuliste ja protseduuriliste nõuetega. |130 | Ettepanekus käsitletavas valdkonnas kehtivad õigusnormid Määrusega (EÜ) nr 950/2001[1] kehtestati Venemaalt pärit teatavat liiki alumiiniumfooliumi (edaspidi „majapidamisfoolium“) impordi suhtes 14,9% suurune lõplik dumpinguvastane tollimaks. Pärast Venemaa eksportiva tootja Open Joint Stock Company Rusal Sayanal (edaspidi „Sayanal”) kohustuse heakskiitmist vabastati kõnealuse eksportija import dumpinguvastasest tollimaksust komisjoni otsusega 2001/381/EÜ.[2] |141 | Kooskõla Euroopa Liidu muude põhimõtete ja eesmärkidega Ei kohaldata. |KONSULTEERIMINE HUVITATUD ISIKUTEGA JA MÕJU HINDAMINE |Konsulteerimine huvitatud isikutega |219 | Asjaomastel huvitatud isikutel oli juba võimalus kaitsta oma huve uurimise ajal algmääruse sätete kohaselt. |Ekspertarvamuste kogumine ja kasutamine |229 | Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja kasutada. |230 | Mõju hindamine Käesolev ettepanek tuleneb algmääruse rakendamisest. Algmäärus ei näe ette üldist mõju hindamist, kuid sisaldab hinnatavate tingimuste põhjalikku loendit. |ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG |305 | Kavandatud meetmete kokkuvõte 2004. aasta novembris algatas komisjon Venemaa eksportija Open Joint Stock Company Rusal Sayanali taotlusel vahepealse läbivaatamise, mis piirdus dumpingu uurimisega, kuna meetmete aluseks olnud dumpingumarginaal oli märkimisväärselt vähenenud. Uurimine näitas, et vastavat tooteliiki omamaisel turul ei müüdud ja seetõttu tuli arvutada. arvestuslik normaalväärtus Selleks võeti arvesse eksporditud tooteliigi tootmiskulusid pärast seda, kui energiakulusid – mis leiti olevat ebaharilikult madalad–oli kohandatud. vastavalt nende riikide tasemetele, kus on samalaadsed hüdroelektrienergia allikad. Müügi- ja üldkulude ning kasumi summad põhinesid äriühingu enda andmetel. Kaalutud normaalväärtuse ja kaalutud ekspordihindade võrdlus näitas, et dumpingut ei toimunud. Seepärast tehakse ettepanek muuta olemasolevaid meetmeid, tühistades kõnealuse äriühingu puhul tollimaks. Kõigi teiste Venemaa eksportijate puhul säilitatakse olemasolevad meetmed. Kõnealuse ettepaneku osas konsulteeriti liikmesriikidega ja saadi nende toetus. Seepärast tehakse ettepanek, et nõukogu võtaks vastu lisatud määruse ettepaneku, mis tuleks avaldada Euroopa Liidu Teatajas nii kiiresti kui võimalik. |310 | Õiguslik alus Nõukogu 22. detsembri 1995. aasta määrus (EÜ) nr 384/96 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed, viimati muudetud nõukogu 8. märtsi 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 461/2004. |329 | Subsidiaarsuse põhimõte Ettepanek tehakse ühenduse ainupädevusse kuuluvas valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata. |Proportsionaalsuse põhimõte Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmistel põhjustel. |331 | Meetmeid on kirjeldatud eespool nimetatud algmääruses ning need ei võimalda riiklikke otsuseid. |332 | Ei kohaldata nõudmist, mille kohaselt ühenduse, liikmesriikide valitsuste, piirkondlike ja kohalike pädevate asutuste, ettevõtjate ja kodanike rahalist ja halduskoormust tuleb hoida võimalikult madalal ja proportsionaalsena saavutatava eesmärgiga. |Õigusakti valik |341 | Kavandatud õigusakt: määrus. |342 | Muud õigusaktid ei oleks asjakohased järgmis(t)el põhjus(t)el. Eespool nimetatud algmäärusega ei nähta ette muid võimalusi. |MÕJU EELARVELE |409 | Ettepanek ei mõjuta ühenduse eelarvet. |1.  Ettepanek:NÕUKOGU MÄÄRUSmillega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 950/2001, millega kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks muuhulgas Venemaalt pärineva teatavat liiki alumiiniumfooliumi impordileEUROOPA LIIDU NÕUKOGU,võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,võttes arvesse nõukogu 22. detsembri 1995. aasta määrust (EÜ) nr 384/96 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed[3] (edaspidi „algmäärus“), eriti selle artikli 11 lõiget 3,võttes arvesse komisjoni ettepanekut, mis esitati pärast konsulteerimist nõuandekomiteega,ning arvestades järgmist:A. MENETLUS1. Kehtivad meetmed(1) Pärast uurimist (edaspidi „esialgne uurimine“) kehtestas nõukogu määrusega (EÜ) nr 950/2001[4] Venemaalt pärineva teatavat liiki alumiiniumfooliumi (edaspidi „majapidamisfoolium“) impordi suhtes 14,9%lise lõpliku dumpinguvastase tollimaksu. Pärast Venemaa eksportiva tootja Joint Stock United Company Siberian Aluminiumi võetud kohustuse heakskiitmist, kes on pärast seda oma nime muutnud[5] Open Joint Stock Company Rusal Sayanaliks (edaspidi „Sayanal”), on kõnealuse eksportija import komisjoni otsusega 2001/381/EÜ[6] vabastatud dumpinguvastasest tollimaksust.2. Vahepealse läbivaatamise taotlus(2) Määruse (EÜ) nr 950/2001 osalise vahepealse läbivaatamise taotlus saadi Sayanalilt, eksportivalt majapidamisfooliumi tootjalt, kelle suhtes kehtib hinnakohustus ja kes kuulub ettevõtete kontserni Russian Aluminium (edaspidi „Rusal”).(3) Algmääruse artikli 11 lõike 3 kohases taotluses väitis Sayanal, et dumpinguga seotud asjaolud, mille alusel praegused meetmed kehtestati, on muutunud ning et kõnealused muutused on püsivad. Lisaks väitis Sayanal ja esitas piisavalt esmapilgul usutavaid tõendeid selle kohta, et omamaisel hinnal põhineva normaalväärtuse ja ühendusse eksportimisel kehtiva hinna vahel tehtava võrdluse põhjal selguks, et dumping on kehtivate meetmete (14,9%) tasemest tunduvalt madalam. Seetõttu ei olevat meetmete jätkuv rakendamine praegusel tasemel, mis põhineb eelnevalt kindlaks tehtud dumpingu määral, enam dumpingu korvamiseks vajalik.3. Algatamine(4) Pärast nõuandekomiteega konsulteerimist leidis komisjon, et osalise vahepealse läbivaatamise algatamiseks on piisavalt tõendeid, ning algatas Euroopa Liidu Teatajas avaldatud teatega[7] vastavalt algmääruse artikli 11 lõikele 3 osalise vahepealse läbivaatamise, milles piirdutakse dumpingu uurimisega, ja alustas uurimist.(5) Komisjon teatas taotlejale ja eksportiva riigi esindajatele ametlikult osalise vahepealse läbivaatamise algatamisest. Huvitatud isikutele anti võimalus esitada oma arvamused kirjalikult ja taotleda ärakuulamist.(6) Komisjon saatis taotlejale küsimustiku ja sai vastuse ettenähtud tähtaja jooksul. Komisjon otsis ja kontrollis kõiki andmeid, mida ta dumpingu kindlakstegemiseks vajalikuks pidas, ning tegi kontrollkäike järgmiste äriühingute valdustes:-  Sayanal, Sajanogorsk (Venemaa) ja selle sidusettevõtted Rusali kontsernis:-  SAZ, Sajanogorsk, Venemaa (alumiiniumi sulatus)-  Rusal Sayanskaya Folga, Dmitrov, Venemaa (väikeste rullide töötleja)-  Trading House Russian Foil, Moskva, Venemaa-  Trading House Safoil, Moskva, Venemaa-  Rual Trade (BVI) Limited, Moskva, Venemaa-  Sibirsky Aluminium GmbH, Düsseldorf, Saksamaa4. Läbivaatamise uurimisperiood(7) Dumpingu uurimine hõlmas ajavahemikku 1. oktoobrist 2003 kuni 30. septembrini 2004 („uurimisperiood“).B. VAATLUSALUNE TOODE JA SAMASUGUNE TOODE1. Vaatlusalune toode(8) Käesolevas uurimises käsitletakse vaatlusaluse tootena sama toodet, mis on määratletud esialgses uurimises, st Venemaalt pärit teatavat liiki alumiiniumfooliumi paksusega vähemalt 0,009 mm kuni 0,018 mm, aluskihita, pärast valtsimist muul viisil töötlemata, kuni 650 mm laiustes rullides, praegu klassifitseeritud CN-koodi ex 7607 11 10 alla.2. Samasugune toode(9) Erinevalt eelmisest uurimisest müüsid Sayanal ja tema sidusettevõtted majapidamisfooliumi ka Venemaa omamaisel turul. Kui vaatlusalust toodet müüdi Euroopa Ühendusse „hiigelrullidena“, siis Venemaa omamaisel turul müüdi seda väikeste rullidena. Väikesed rullid valmistatakse hiigelrullidest, lõigates need lühemateks tükkideks ja pakkides need lõppkasutajale müümiseks. Siiski leiti, et nii hiigelrullidel kui väikestel rullidel on ühesugused füüsikalised ja keemilised põhiomadused ning kasutusvaldkonnad.(10) Järelikult on Venemaa omamaisel turul müüdud ja ühendusse eksporditud majapidamisfoolium samasuguste füüsikaliste ja keemiliste põhiomaduste ning kasutusvaldkondadega ning seetõttu leitakse, et on tegemist samasuguste toodetega algmääruse artikli 1 lõike 4 tähenduses.C. UURIMISE TULEMUSED1. Normaalväärtus(11) Omamaisel turul toimub Sayanali müük Trading House Russian Foil (edaspidi „THRF”) kaudu Rusal Sayanskaya Folgale (edaspidi „RSF”), kes valmistab hiigelrullidest väikesed rullid ja müüb need seejärel sõltumatutele klientidele Venemaal.(12) Venemaal puudub hiigelrullide müük sõltumatutele klientidele ning ühenduses puudub väikeste rullide tüüpiline müük sõltumatutele klientidele. Seega ei olnud tüübipõhine võrdlus võimalik. Seepärast arvutati normaalväärtus vastavalt algmääruse artikli 2 lõikele 3 äriühingu tootmiskulude alusel, millele on lisatud põhjendatud müügi-, üld- ja halduskulud ning kasum.(13) Algmääruse artikli 2 lõike 5 kohaselt kohandatakse tootmiskulusid juhul, kui „uurimisaluse toote valmistamise ja müügiga seotud kulud ei kajastu mõistlikult asjaomase osapoole dokumentides.“(14) Uurimisel tehti kindlaks, et sulatusega tegelev sidusettevõte maksis Sajano-Šušenskoje hüdroelektrijaamas toodetava elektri eest väga madalat hinda, kui võrrelda seda hindadega, mida nõutakse samasuguste elektrijaamadega kolmandates riikides. Hinnad määrab piirkondlik energiakomisjon. Leiti, et kõnealused hinnad on ebaharilikult madalad ja et need ei kajasta tavapäraseid kulusid. Seepärast kohandati neid vastavalt teise tüüpilise turu, st Norra, 2004. aasta energiakuluka tootmise elektrihinnale, mis oli 14 eurot/MWh.(15) Müügi-, üld- ja halduskulud määrati kindlaks äriühingu enda andmete põhjal vastavalt algmääruse artikli 2 lõike 6 sissejuhatavale lõigule. Siiski oli vajalik teha kohandus, et kajastada põhjenduses 12 nimetatud asjaolu, et äriühing ei müü EÜ ja Venemaa turul ühte ja sama tüüpi majapidamisfooliumi ning et neid majapidamisfooliumi tüüpe müüakse erinevatel kaubandustasanditel.(16) Samal põhjusel tuli kohandada ka omamaisest müügist saadavat kasumit. Et teha sellist kohandust ja arvestades kontsernisiseseid üleandehindu, peeti asjakohaseks määrata kasum kindlaks Rusali kontserni auditeeritud konsolideeritud raamatupidamisaruande kasumimarginaali (32,1%) põhjal, väljendatuna kogukulude protsendina.2. Ekspordihind(17) Müük ELi toimub rea müügiga tegelevate äriühingute kaudu Rusali kontserni raames: THRF, Trading House Safoil (edaspidi „Safoil”), Rual Trade (BVI) Limited (edaspidi „Rual”) ja Sibirsky Aluminium GmbH (edaspidi „SAG”).(18) Kui müük toimus sidusimportija kaudu, määrati ekspordihind kindlaks sõltumatutele klientidele esitatud edasimüügihinna alusel. Seda korrigeeriti kõigi importimise ja edasimüügi vahepeal asjaomase importija poolt kantud kulude, kaasa arvatud müügi-, üld- ja halduskulude ning põhjendatud kasumimarginaali võrra kooskõlas algmääruse artikli 2 lõikega 9. Viimane põhines sõltumatu importija kasumimarginaalil, mis oli kindlaks tehtud eelmises uurimises.(19) Sidusettevõtte kaudu ühendusest väljapoole suunatud müügi puhul arvutati ekspordihind selle edasimüügihinna põhjal, mida maksis esimene sõltumatu ostja ühenduses.3. Võrdlus(20) Ekspordihinna võrdlemine arvestusliku normaalväärtusega toimus nii tehasehinna tasandil kui ka samal kaubanduslikul tasandil. Õiglase võrdluse tagamiseks võeti vastavalt algmääruse artikli 2 lõikele 10 arvesse tegurite erinevusi, mille puhul oli näidatud, et need mõjutavad hindu ja hindade võrreldavust. Selle alusel võeti, kui see oli võimalik ja õigustatud, arvesse transpordikulude, käitlemiskulude, kindlustus- ja tollimaksude erinevusi. Kohandusi tehti kooskõlas algmääruse artikli 2 lõike 10 punktiga i ka juhul, kui ekspordimüük toimus sidusettevõtte kaudu, mis asus mujal kui vaatlusaluses riigis või ühenduses.4. Dumpingumarginaal(21) Vastavalt algmääruse artikli 2 lõikele 11 võrreldi kaalutud keskmist arvestuslikku normaalväärtust liikide kaupa vastavate vaatlusaluse toote kaalutud keskmiste tehasest hankimise tasandi ekspordihindadega.(22) Eespool kirjeldatud võrdluse tulemusena dumpingut ei tuvastatud.D. MUUTUNUD ASJAOLUDE PÜSIVUS(23) Vastavalt algmääruse artikli 11 lõikele 3 uuriti, kas muutunud asjaolusid võib põhjendatult pidada püsivaks.(24) Sellega seoses leiti, et Sayanal on meetmete kehtestamisest saadik täitnud oma hinnakohustust oma ühenduses asuva müügiga tegeleva tütarettevõtte Sibirsky Aluminium GmbH (edaspidi „SAG”) kaudu. Samal ajal on Sayanal säilitanud ühenduses olulise turuosa, mis näitab, et ta on konkurentsivõimeline ka ilma dumpinguhinnata.(25) Uuriti ka kolmandate riikide turul müüdava vaatlusaluse toote hindu, et hinnata äriühingu käitumist turgudel, kus ei kehti kaubanduse kaitsemeetmed. Leiti, et kõnealused hinnad jäid üksnes veidi alla praegustele ühendusse suunatud ekspordihindadele ning dumpingut nendel turgudel ei täheldatud. Seepärast leitakse, et ei ole põhjust arvata, et muutunud asjaolud ja järeldused dumpingu puudumise kohta ei oleks püsiva loomuga.E. DUMPINGUVASTASED MEETMED(26) Uurimise tulemusena leitakse, et on asjakohane muuta Sayanali majapidamisfooliumi impordi suhtes kohaldatavaid dumpinguvastaseid meetmeid.(27) Huvitatud isikuid on teavitatud olulistest faktidest ja kaalutlustest, mille põhjal kavatsetakse soovitada nõukogu määruse (EÜ) nr 950/2001 muutmist, ning neile on antud võimalus esitada märkusi. Märkused on läbi vaadatud ja võimalust mööda arvesse võetud,ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:Artikkel 1Määruse (EÜ) nr 950/2001 artikli 1 lõike 2 tabel asendatakse järgmisega:Riik | Äriühing | Tollimaksu määr (%) | TARICi lisakood |Hiina RV | Kõik äriühingud | 15.0 | - |Venemaa | Open Joint Stock Company Rusal Sayanal, Promplošadka, Sajanogorsk, Hakassia Vabariik 655600, Venemaa | 0 | A255 |Kõik muud äriühingud | 14.9 | A999 |Artikkel 2Nõukogu määruse (EÜ) nr 950/2001 artikli 1 lõige 3 ja artikkel 2 tunnistatakse kehtetuks.Artikkel 3Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.Brüssel,Nõukogu nimeleesistuja [1] EÜT L 134, 17.5.2001, lk 1. Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 998/2004 (ELT L 183, 20.5.2004, lk 4).[2] EÜT L 134, 17.5.2001, lk 67.[3] EÜT L 56, 6.3.1996, lk 1. Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 461/2004 (ELT L 77, 13.3.2004, lk 12).[4] EÜT L 134, 17.5.2001, lk 1. Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 998/2004 (ELT L 183, 20.5.2004, lk 4).[5] Vt teade 2004/C 193/03, ELT C 193, 29.7.2004, lk 3.[6] EÜT L 134, 17.5.2001, lk 67[7] EÜT C 285, 23.11.2004, lk 3.


                   EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON
                                                   Brüssel 16.11.2005
                                                   KOM(2005) 575 lõplik
                                        Ettepanek:
                                 NÕUKOGU MÄÄRUS
   millega kehtestatakse kalandusaastaks 2006 soovitushinnad ja ühenduse tootjahinnad
           teatavatele kalandustoodetele kooskõlas määrusega (EÜ) nr 104/2000
                                   (komisjoni esitatud)
ET                                                                                ET
 ---pagebreak---                                           SELETUSKIRI
       1) ETTEPANEKU TAUST
          •
   110
              Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
          Käesoleva ettepaneku eesmärk on eelkõige võimaldada nõukogul täita oma õigusloome
          kohust ning kindlaks määrata 2006. kalandusaasta soovitushinnad ja ühenduse
          tootjahinnad. Selle ettepaneku laiem eesmärk on seega kõnealusel kalandusaastal
          tagada nõukogu määrusega (EÜ) nr 104/2000 kehtestatud hinnatoetuse ja
          sekkumismehhanismide toimimine.
          •
   120
              Üldine taust
          Nõukogu määrusega (EÜ) nr 104/2000 on loodud kalandus- ja akvakultuuritooteturu
          ühine korraldus, millega reguleeritakse ühise kalanduspoliitika turu- ja
          kaubandusaspekte ning mis aitab seega kaasa asutamislepingu artiklis 33 sätestatud
          eesmärkide saavutamisele. Ühise turukorralduse oluline osa on konkreetsed
          hinnatoetus- ja sekkumismehhanismid. Seoses sellega on nõukogu kõnealuse määruse
          artiklite 18 ja 26 kohaselt kohustatud kehtestama enne iga kalandusaasta algust
          komisjoni ettepanekul kvalifitseeritud häälteenamusega teatavatele ühenduse
          tähtsusega kalandustoodetele nii soovitushinna, ühenduse tootjahinna kui ka ühenduse
          tootjahinna    teatavate    tuunitoodetele.    Soovitushinnad    on    võrdlusaluseks
          sekkumismehhanismide kasutamiseks vajalikele tehnilistele parameetritele, mis hiljem
          määratakse kindlaks komisjoni määrustega. Ühenduse tootjahind on oluline töötlevale
          tööstusele hüvitise maksmisel tarnitud tuunikoguste puhul, kui maailmaturu hinnad
          langevad teatavast käivituslävest allapoole.
          Nõukogu määruse (EÜ) nr 104/2000 kohaselt järgivad vastavad hinnad nii eelneva
          kolme aasta turuhindade arengut kui ka tootmise ja nõudluse suundumusi. Seoses
          sellega käsitletakse ettepanekus järgmisi hinnamuutusi: enamiku valge lihaga
          kalaliikide nagu tursk ja kilttursk puhul hinnatõus 0,5–1,5%, muude valge lihaga
          kalaliikide nagu meriahven ja süsikas puhul hinnalangus samas suurusjärgus; heeringa,
          makrelli ja anšoovise puhul hinnatõus 2–3%, sardiini, kuningmakrelli ja pikkuim-tuuni
          puhul hinnalangus 1–3% ning väiksem hinnalangus vähkide puhul. Külmutatud toodete
          osas kajastab ettepanek maailmaturu hinnalangust, v.a mõõkkala, kalmaari ja
          garneelide puhul, kus võib teha ettepaneku hinda tõsta 0,5–2%. Ettepanekus nähakse
          tuunitoodete puhul ette ühenduse tootjahinna taseme säilitamine.
          •
   130
              Ettepanekus käsitletavas valdkonnas kehtivad õigusnormid
          Nõukogu 6. detsembri 2004. aasta määrus (EÜ) nr 2132/2004, millega kehtestatakse
          kalandusaastaks 2005 soovitushinnad ja ühenduse tootjahinnad teatavatele
          kalandustoodetele kooskõlas määrusega (EÜ) nr 104/2000.
          •
   140
              Kooskõla Euroopa Liidu muude põhimõtete ja eesmärkidega
          Nõukogu määrusega (EÜ) nr 104/2000 loodud ühise turukorralduse toimimine ning
          samuti sellest määrusest tulenevate õigusloome kohustuste täitmine aitavad kaasa
          asutamislepingu artiklis 33 sätestatud eesmärkide saavutamisele.
ET                                                2                                             ET
 ---pagebreak---         2) KONSULTEERIMINE HUVITATUD ISIKUTEGA JA MÕJU HINDAMINE
           •   Konsulteerimine huvitatud isikutega
   211
           Konsultatsioonimeetodid, peamised sihtvaldkonnad ja vastajate üldiseloomustus
           Kalandustooteturu korralduskomitee ning kalanduse ja vesiviljeluse nõuandekomitee.
   212
           Vastuste kokkuvõte ja nende arvessevõtmine
           Mõlemad komiteed üldiselt ühinesid komisjoni turuanalüüsi seisukohtadega.
           •   Ekspertarvamuste kogumine ja kasutamine
   221
           Asjaomased teadus- ja ekspertiisivaldkonnad
           Kalandustoodete turg
   222
           Kasutatud metoodika
           Avalik arutelu
   223
           Peamised organisatsioonid ja eksperdid, kellega konsulteeriti
           Kalandustooteturu korralduskomitee juures liikmesriike esindavad eksperdid.
           Kalanduse ja vesiviljeluse nõuandekomitee juures kõiki tähtsamaid ELi huvigruppe
           esindavad eksperdid.
   2249
           Saadud ja kasutatud nõuannete kokkuvõte
           Tõsiseid pöördumatute tagajärgedega ohte ei mainitud.
   225
           Valdavalt kajastuvad nõuanded ettepanekus,            milles   määratakse     kindlaks
           soovitushinnad ja ühenduse tootjahinnad.
   226
           Ekspertide nõuannete avalikustamiseks kasutatud vahendid
           Kalandustooteturu korralduskomitee ja kalanduse ja vesiviljeluse nõuandekomitee
           koosolekute protokollid.
           •
   230
               Mõju hindamine
           Silmas pidades ettepaneku konkreetset iseloomu, nimelt iga-aastast asjaomaste hindade
           määramist ühise turukorralduse praeguse versiooni sätetele vastavalt, ei ole mõju
           hindamine vajalik.
           Ettepanek toetub siiski eelnevate kalandusaastate sekkumiste korrapärasele jälgimisele
           ning iga asjaomase kalandustoote põhjalikule turuanalüüsile.
ET                                                3                                               ET
 ---pagebreak---        3) ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
          •
   305
              Kavandatud meetmete kokkuvõte
          Ettepanek nõukogu määruse kohta, millega kehtestatakse kalandusaastaks 2006
          teatavatele kalandustoodetele soovitushinnad ja ühenduse tootjahinnad.
          •
   310
              Õiguslik alus
          Nõukogu määruse (EÜ) nr 104/2000 artikli 18 lõige 3 ja artikli 26 lõige 1.
          •
   329
              Subsidiaarsuse põhimõte
          Ettepanek kuulub ühenduse ainupädevusse. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei
          kohaldata.
          •   Proportsionaalsuse põhimõte
          Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmistel põhjustel:
   331
          Siseturu     toimimine      kalandustoodete     valdkonnas    tingib   soovitushindade
          kindlaksmääramise. Ühine turukorraldus näeb ette konkreetsed sekkumismehhanismid,
          aga ei sunni ühtegi osalist (tootjaorganisatsioonid) sekkuma.
   332
          Ühine turukorraldus on märkimisväärselt vähendanud nii ebaotstarbeka turult
          eemaldamise kujul toimunud sekkumise atraktiivsust kui ka sekkumiseks kulunud
          rahalisi vahendeid.
          •   Õigusakti valik
   341
          Kavandatud õigusakt: määrus.
   342
          Muud õigusaktid ei ole piisavad järgmis(t)el põhjus(t)el:
          Nõukogu määrab komisjoni ettepanekul kvalifitseeritud häälteenamusega kindlaks
          soovitushinnad ja ühenduse tootjahinnad. Määrus on vajalik vahetu kohaldamise ja
          ühetaolisuse tagamiseks kogu ühenduses.
       4) MÕJU EELARVELE
   401
          Kuna kõnealune ettepanek käsitleb hindade kindlaksmääramist, on tema mõju
          kulutustele kaudne ning sõltub suures osas turumuutustest ning lossitud
          kalandustoodete kogustest.
ET                                                 4                                             ET
 ---pagebreak---                                                   Ettepanek:
                                         NÕUKOGU MÄÄRUS
     millega kehtestatakse kalandusaastaks 2006 soovitushinnad ja ühenduse tootjahinnad
              teatavatele kalandustoodetele kooskõlas määrusega (EÜ) nr 104/2000
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,
   võttes arvesse nõukogu 17. detsembri 1999. aasta määrust (EÜ) nr 104/2000 kalastus- ja
   akvakultuuritooteturu ühise korralduse kohta,1 eriti selle artikli 18 lõiget 3 ja artikli 26 lõiget 1,
   võttes arvesse komisjoni ettepanekut,
   ning arvestades järgmist:
   (1)     Määruse (EÜ) nr 104/2000 artikli 18 lõikes 1 ja artikli 26 lõikes 1 on sätestatatud, et
           soovitushind ja ühenduse tootjahind peaksid olema kehtestatud igaks kalandusaastaks,
           et kindlaks määrata teatavate kalandustoodete sekkumishind.
   (2)     Määruse (EÜ) nr 104/2000 artikli 18 lõikega 1 nõutakse soovitushindade kehtestamist
           nimetatud määruse I ja II lisas loetletud igale tootele ja tooterühmale.
   (3)     Praegu kättesaadavate andmete põhjal, mis kajastavad asjaomaste toodete hindu, ja
           kriteeriumide põhjal, millele on osutatud määruse (EÜ) nr 104/2000 artikli 18 lõikes 2,
           tuleks soovitushindu 2006. kalandusaastaks liigist sõltuvalt suurendada, samal tasemel
           säilitada või vähendada.
   (4)     Määruse (EÜ) nr 104/2000 artikli 26 lõikega 1 nõutakse ühenduse tootjahinna
           kehtestamist kõnealuse määruse III lisas loetletud toodetele. Asjakohane on kehtestada
           ühenduse tootjahind ühele nendest toodetest ning muudele toodetele arvutada
           ühenduse tootjahind komisjoni määruses (EMÜ) nr 3510/822 osutatud
           ümberarvestuskoefitsientide abil.
   (5)     Määruse (EÜ) nr 104/2000 artikli 18 lõike 2 esimeses ja teises taandes ning artikli 26
           lõikes 1 kehtestatud kriteeriumide põhjal tuleks ühenduse tootjahinda kalandusaastaks
           2006 korrigeerida.
   1
           EÜT L 17, 21.1.2000, lk 22. Määrust on viimati muudetud 2003. aasta ühinemisaktiga.
   2
           EÜT L 368, 28.12.1982, lk 27. Määrust on viimati muudetud määrusega (EMÜ) nr 3899/92 (EÜT L
           392, 31.12.1992, lk 24).
ET                                                      5                                                 ET
 ---pagebreak---    ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
                                              Artikkel 1
   Käesoleva määruse I lisas kehtestatakse soovitushinnad kalandusaastaks 1. jaanuar–31.
   detsember 2005 kooskõlas määruse (EÜ) nr 104/2000 artikli 18 lõikega 1.
                                              Artikkel 2
   Käesoleva määruse II lisas kehtestatakse ühenduse tootjahinnad kalandusaastaks 1. jaanuar–
   31. detsember 2005 kooskõlas määruse (EÜ) nr 104/2000 artikli 26 lõikega 1.
                                              Artikkel 3
   Käesolev määrus jõustub 1. jaanuaril 2006.
   Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
   Brüssel,
                                               Nõukogu nimel
                                               eesistuja
ET                                                6                                           ET
 ---pagebreak---                                                              I LISA
   Lisad                             Liik                                    Kaubanduslik esitusviis              Soovitushind
         Määruse (EÜ) nr 104/2000 I ja II lisas loetletud tooted                                               (eurot tonni kohta)
      I  1. Heeringas liigist Clupea harengus                     Terve kala                                           265
         2. Sardiinid liigist Sardina pilchardus                  Terve kala                                           569
         3. Harilik ogahai (Squalus acauthias),                   Terve kala või                                       1079
                                                                  roogitud kala koos peaga
         4. Koerhaid (Scyliorhinus spp.),                         Terve kala või                                       763
                                                                  roogitud kala koos peaga
         5. Meriahvenad (Sebastes spp.)                           Terve kala                                           1136
         6. Tursk liigist Gadus morhua                            Terve kala või roogitud kala koos peaga              1631
         7. Süsikas (Pollachius virens)                           Terve kala või roogitud kala koos peaga              747
         8. Kilttursk (Melanogrammus aeglefinus)                  Terve kala või roogitud kala koos peaga              998
         9. Merlang (Merlangius merlangus)                        Terve kala või roogitud kala koos peaga              937
         10. Molvad (Molva spp.)                                  Terve kala või roogitud kala koos peaga              1196
         11. Makrell liigist Scomber scombrus                     Terve kala                                           323
         12. Makrell liigist Scomber japonicus                    Terve kala                                           294
         13. Anšoovised (Engraulis spp.)                          Terve kala                                           1308
         14. Atlandi merilest (Pleuronectes platessa)             Terve kala või roogitud kala koos peaga              1074
                                                                  ajavahemikul 1.1.2005–30.4.2005
                                                                  Terve kala või roogitud kala koos peaga              1484
                                                                  ajavahemikul 1.5.2005–31.12.2005
         15. Euroopa merluus liigist Merluccius merluccius        Terve kala või roogitud kala koos peaga              3656
         16. Kammellased (Lepidorhombus spp.)                     Terve kala või roogitud kala koos peaga              2491
         17. Harilik soomuslest (Limanda limanda)                 Terve kala või roogitud kala koos peaga              881
         18. Harilik lest (Platichthys flesus)                    Terve kala või roogitud kala koos peaga              519
         19. Pikkuim-tuun (Thunnus alalunga)                      Terve kala                                           2220
                                                                  Roogitud kala koos peaga                             2477
         20. Seepia (Sepia officinalis ja Rossia macrosoma)       Terve kala                                           1613
         21. Merikuradid (Lophius spp.)                           Terve kala või roogitud kala koos peaga              2867
                                                                  Ilma peata                                           5928
         22. Garneel liigist Crangon crangon                      Vees keedetud                                        2415
         23. Harilik süvameregarneel (Pandalus borealis)          Vees keedetud                                        6347
                                                                  Värske või jahutatud                                 1598
         24. Taskukrabi (Cancer pagurus)                          Terve kala                                           1731
         25. Norra salehomaar (Nephrops norvegicus)               Terve kala                                           5337
                                                                  Sabad                                                4237
         26. Merikeeled (Solea spp.)                              Terve kala või roogitud kala koos peaga              6679
     II  1. Süvalest (Reinhardtius hippoglossoides)               Külmutatud, üht tüüpi tooteid sisaldavas             1917
                                                                  originaalpakendis
         2. Merluusid perekonnast Merluccius spp.                 Külmutatud, terved, üht tüüpi tooteid                1227
                                                                  sisaldavas originaalpakendis
                                                                  Külmutatud, fileeritud, üht tüüpi tooteid            1484
                                                                  sisaldavas originaalpakendis
         3. Harilik hammasahven ja besuugod (Dentex dentex ja     Külmutatud, partiidena või üht tüüpi tooteid         1602
         Pagellus spp.)                                           sisaldavas originaalpakendis
         4. Mõõkkala (Xiphias Gladius)                            Külmutatud, terved, üht tüüpi tooteid                4079
                                                                  sisaldavas originaalpakendis
         5. Seepiad (Sepia officinalis) (Rossia macrosoma)        Külmutatud, üht tüüpi tooteid sisaldavas             1946
         (Sepiola rondeletti)                                     originaalpakendis
         6. Kaheksajalad (Octopus spp.)                           Külmutatud, üht tüüpi tooteid sisaldavas             2129
                                                                  originaalpakendis
         7. Ebakalmaarid (Loligo spp.)                            Külmutatud, üht tüüpi tooteid sisaldavas             1168
                                                                  originaalpakendis
         8. Nooljas kalmaar (Ommastrephes sagittatus)             Külmutatud, üht tüüpi tooteid sisaldavas             961
                                                                  originaalpakendis
         9. Argentiina lühiuimkalmaar (Illex argentinus)          Külmutatud, üht tüüpi tooteid sisaldavas             870
                                                                  originaalpakendis
         10. Krevett sugukonnast Penaeidae                                                                             4075
         Krevett liigist Parapenaeus longirostris                 Külmutatud, üht tüüpi tooteid sisaldavas
                                                                  originaalpakendis
         - Teised sugukonna Penaeidae liigid                      Külmutatud, üht tüüpi tooteid sisaldavas             8101
                                                                  originaalpakendis
ET                                                           7                                                                ET
 ---pagebreak---                                            II LISA
             Liik        Kaal                     Kaubanduslikud      Ühenduse
      Määruse (EÜ) nr                                  andmed         tootjahind
      104/2000 III lisas                                            (EUR/tonni)
       loetletud tooted
   Kulduim-tuun          mis kaalub üle 10 kg    Terve kala      1207
   (Thunnus albacares):
                                                 Roogitult
                                                 Muud
                         mis kaalub kuni 10      Terve kala
                         kg
                                                 Roogitult
                                                 Muud
   Pikkuim-tuun          mis kaalub üle 10 kg    Terve kala
   (Thunnus alalunga)
                                                 Roogitult
                                                 Muud
                         mis kaalub kuni 10      Terve kala
                         kg
                                                 Roogitult
                                                 Muud
   Vööttuun                                      Terve kala
   (Katsuwonus
                                                 Roogitult
   pelamis)
                                                 Muud
   Harilik tuun                                  Terve kala
   (Thunnus thynnus)
                                                 Roogitult
                                                 Muud
   Teised Thunnus ja                             Terve kala
   Enthynnus perekonna
                                                 Roogitult
   liigid
                                                 Muud
ET                                             8                                 ET
 ---pagebreak---                              LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT
   1. NAME OF THE PROPOSAL :
   Proposal for a Council Regulation fixing the guide prices for the 2006 fishing year for
   fishery products listed in Annexes I and II and the Community producer price for the
   fishery products listed in Annex III to Regulation (EC) No 104/2000 on the common
   organisation of the markets in fishery and aquaculture products
   2. ABM / ABB FRAMEWORK
   Policy Area(s) concerned and associated Activity/Activities:
   Policy Area 11: Fisheries
   Activity ABB 11 02: Fisheries markets
   3. BUDGET LINES
       3.1. Budget lines (operational lines and related technical and administrative assistance
            lines (ex- B.A lines)) including headings :
   11 02 01: Interventions in fishery products (18.200.000 € in the PDB 2006):
   Indicative breakdown:
   - Operational programmes: 6.750.000 € 3
   - Community withdrawals: 3.000.000 €
   - Autonomous withdrawals and carry-overs: 2.200.000 €
   - Private storage aid: 350.000 €
   - Compensatory allowance for tuna: 1.700.000 €
   - Community carry-overs: 4.000.000 €
   - Technical assistance: 200.000 €
       3.2. Duration of the action and of the financial impact:
   Measures restricted to the 2006 fishing year (16.10.2005 – 16.10.2006)
   Since this is a price-fixing exercise, the impact on expenditure is indirect. The expenditure
   in question will largely depend on developments in the market situation and on quantities
   landed.
   3
           Aid not affected by the fixation of the guide prices
ET                                                         9                                     ET
 ---pagebreak---                 3.3. Budgetary characteristics (add rows if necessary) :
                                                                                Contributions
                                                                         EFTA                                 Heading in financial
     Budget line             Type of expenditure          New                           from applicant
                                                                      contribution                                 perspective
                                                                                countries
 11 02 01                    Comp/         Diff4/                                                             No 11 Agriculture
                                                         YES/
                              Non-         Non-                        YES/NO             YES/NO           expenses (except rural
                                                          NO
                              comp         diff5                                                                 development)
          4. SUMMARY OF RESOURCES
                4.1. Financial Resources
                     4.1.1. Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations
                            (PA)
                                                                                EUR million (to 3 decimal places)
                                           Section                                                              n+5
                                              no.                                                                and
                 Expenditure type                             Year n        n+1      n+2       n+3    n+4       later      Total
            Operational expenditure6
            Appropriations                    8.1      a   11.450.000                                                  11.450.000
            Administrative expenditure within reference amount7
            Technical                 &                    -               -        -         -      -         -       -
            administrative assistance        8.2.4     c
            (NDA)
            TOTAL REFERENCE AMOUNT
            Appropriations                             a   11.450.000                                                  11.450.000
                                                       +
                                                       c
            Administrative expenditure not included in reference amount8
            Human resources and                            9
            associated       expenditure     8.2.5     d
            (NDA)
            Administrative costs, other
            than human resources and
            associated      costs,   not     8.2.6     e
            included in reference amount
            (NDA)
          4
                     Differentiated appropriations
          5
                     Non-differentiated appropriations hereafter referred to as NDA
          6
                     Expenditure that does not fall under Chapter xx 01 of the Title xx concerned.
          7
                     Expenditure within article xx 01 04 of Title xx.
          8
                     Expenditure within chapter xx 01 other than articles xx 01 04 or xx 01 05.
          9
                     Does not affect tasks distribution and does not require additional posts
ET                                                                  10                                                           ET
 ---pagebreak---    Total indicative financial cost of intervention
     TOTAL CA including                       a+c     -        -        -   -     -        -        -
     cost      of       Human                 +d+
     Resources                                  e
     TOTAL PA including                       b+c     -        -        -   -     -        -        -
     cost      of       Human                 +d+
     Resources                                  e
   Co-financing details
   If the proposal involves co-financing by Member States, or other bodies (please specify
   which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the table below
   (additional lines may be added if different bodies are foreseen for the provision of the co-
   financing):
                                                                              EUR million (to 3 decimal places)
     Co-financing body
                                                                                n + 5
                                                                                and
                                          Year     n+1       n+2     n+3  n+4            Total
                                                                                later
                                          n
     No co-financing through              -        -         -       -    -     -        -
     Member States or other         f
     bodies
     TOTAL CA including co-       a+c     -        -         -       -    -     -        -
     financing                    +d+
                                   e+f
             4.1.2. Compatibility with Financial Programming
              ⌦      Proposal is compatible with existing financial programming.
                     Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial
                     perspective.
                     Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional
                     Agreement10 (i.e. flexibility instrument or revision of the financial
                     perspective).
             4.1.3. Financial impact on Revenue
              ⌦      Proposal has no financial implications on revenue
                     Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:
   10
             See points 19 and 24 of the Inter-institutional agreement.
ET                                                           11                                                 ET
 ---pagebreak---    NB: All details and observations relating to the method of calculating the effect on revenue
   should be shown in a separate annex.
                                                                        EUR million (to one decimal place)
                                                 Prior to              Situation following action
                                                  action
        Budget line          Revenue             [Year       [Yea [n+1] [n+2] [n+3 [n+4] [n+5]
                                                  n-1]        r n]                      ]             11
                    a) Revenue in absolute terms
                    b) Change in revenue         ∆
            (Please specify each revenue budget line involved, adding the appropriate number
            of rows to the table if there is an effect on more than one budget line.)
      4.2. Human Resources FTE (including officials, temporary and external staff) – see detail
           under point 8.2.1.
      Annual requirements          Year n      n+1        n+2       n+3       n+4         n+5
                                                                                and
                                                                                later
      Total number of -                        -         -         -         -           -
      human resources
   5. CHARACTERISTICS AND OBJECTIVES
      5.1. Need to be met in the short or long term
      The interventions concerning fishery products are carried out under the Common
      Fisheries Policy (CFP) in accordance with Article 34 of the Treaty. They aim at providing
      stability to the Community markets by preventing possible risks of crisis. In this context,
      appropriate price and supply policies are of utmost importance. The interest of the
      production and marketing chain and the need to strengthen the competitiveness of the
      sector in a context of globalisation must be taken into account. The objective of market
      stability together with the support to producers’ income can essentially be achieved
      through the different mechanisms of intervention on the markets, e.g. withdrawals, carry-
      over, compensatory allowance. The interest of the consumers must also be considered.
      5.2. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other
           financial instruments and possible synergy
      The question of subsidiarity is not relevant to this proposal since Community intervention
      falls within the exclusive competence of the Community. The added value of Community
      intervention is directly related to the underlying arguments of the existence of a common
      organisation of the markets in fishery and aquaculture products.
   11
          Additional columns should be added if necessary i.e. if the duration of the action exceeds 6 years
ET                                                         12                                                ET
 ---pagebreak---       5.3. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of
           the ABM framework
      This proposal aims at the fixation of guide prices and Community producer price by the
      Council in accordance with Articles 18 and 26 of Council Regulation (EC) No 104/2000.
      The guide prices provide the basis for the subsequent fixing, by way of Commission
      Regulations, of the different parameters needed for the operation of the intervention
      mechanisms for the fishing year concerned. Similarly, the Community producer price
      forms the basis of the granting of the compensatory allowance for tuna which might be
      triggered depending on the development of prices on the world markets.
      In order to ensure the proper functioning of the common organisation of the markets in
      2006, all regulations should be adopted before the end of 2005.
      5.4. Method of Implementation (indicative)
          Show below the method(s)12 chosen for the implementation of the action.
                    ٱCentralised Management
                             ⌦      Directly by the Commission
                                ٱ   Indirectly by delegation to:
                                    ٱ       Executive Agencies
                                    ٱ       Bodies set up by the Communities as referred to in art.
                                            185 of the Financial Regulation
                                    ٱ       National public-sector bodies/bodies with public-service
                                            mission
                    ٱShared or decentralised management
                                  ⌦ With Member states
                                   ٱWith Third countries
                    ٱJoint management with international organisations (please specify)
          Relevant comments:
          Most measures financed under the budget heading 11.02.01 are implemented in
          shared management with the EU Member States. However, the management of data
          notified by the Member States in accordance with Commission Regulation (EC) No
          80/2001 is the sole responsibility of the Commission.
   12
          If more than one method is indicated please provide additional details in the "Relevant comments"
          section of this point
ET                                                   13                                                     ET
 ---pagebreak---       MONITORING AND EVALUATION
      5.5. Monitoring system
      The monitoring of the envisaged measures is ensured through the collection and the
      analysis of data notified by the Member States by way of the FIDES system in accordance
      with Commission Regulation (EC) No 80/2001.
      5.6. Evaluation
          5.6.1. Ex-ante evaluation
          Considering the specific nature of the proposal, namely the annual fixation of certain
          Community prices within the framework of the current common organisation of the
          markets for fishery and aquaculture products, an ex-ante evaluation as defined in
          Article 21 (1) of Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 laying down
          detailed rules for the implementation of the Financial Regulation is not required.
          Nevertheless, the Commission proposal is based on regular monitoring of
          interventions in previous fishing years and thorough analysis of the market situation
          for the relevant products.
          5.6.2. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned
                from similar experiences in the past)
          Not relevant since the intervention measures for fishery products have not yet been
          subject to intermediary or ex-post evaluation.
          5.6.3. Terms and frequency of future evaluation
          While a factual implementation report is due to be submitted pursuant to Article 41 of
          Council Regulation (EC) No 104/2000 by 31 December 2005, an overall evaluation of
          the different mechanisms foreseen in the Common Market Organisation in its current
          version will be conducted in accordance with the Financial Regulation in 2006.
   6. ANTI-FRAUD MEASURES
   The anti-fraud measures are in conformity with the provisions laid down in Regulation (CE)
   No 104/2000 and, in particular, with the provisions laid down in Regulation (EEC) No 595/91
   concerning irregularities and the recovery of sums wrongly paid.
ET                                               14                                              ET
 ---pagebreak---   7. DETAILS OF RESOURCES
        7.1. Objectives of the proposal in terms of their financial cost
                                                                                Commitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places)
    (Headings of Objectives, actions and Type of Av.         Year       Year       n+1   Year       n+2 Year         n+3 Year        n+4      Year n+5 and           TOTAL
    outputs should be provided)          output  cost         n                                                                                later
                                                      No.         Total No.     Total    No.     Total  No.       Total  No.      Total     No.           Total No.      Total
                                                      outputs     cost  outputs cost     outputs cost   outputs   cost   outputs  cost      outputs       cost  outputs  cost
    OPERATIONAL OBJECTIVE No.1
    13
       ………
    Action 1……………….
         - Output 1
         - Output 2
    Action 2……………….
         - Output 1
    Sub-total Objective 1
    OPERATIONAL OBJECTIVE No.2
    1
      ………
    Action 1……………….
         - Output 1
    Sub-total Objective 2
                                       1
    OPERATIONAL OBJECTIVE No.n
    Sub-total Objective n
    TOTAL COST
  13
              As described under Section 5.3
ET                                                                                15                                                                                ET
 ---pagebreak---          7.2. Administrative Expenditure
              7.2.1. Number and type of human resources
      Types of                   Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional
         post                                            resources (number of posts/FTEs)
                                  Year n        Year n+1      Year n+2     Year n+3       Year n+4       Year n+5
                               15
      Officials    A*/AD
           or
     temporary     B*,
        staff14    C*/AST
       (XX 01
          01)
     Staff financed16 by
     art. XX 01 02
     Other            staff17
     financed by art. XX
     01 04/05
     TOTAL
              7.2.2. Description of tasks deriving from the action
              7.2.3. Sources of human resources (statutory)
    (When more than one source is stated, please indicate the number of posts originating from
   each of the sources)
                       Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced
                       or extended
                        Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n
                        Posts to be requested in the next APS/PDB procedure
                        Posts to be redeployed using existing resources within the managing service
                        (internal redeployment)
                        Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the
                        year in question
   14
              Cost of which is NOT covered by the reference amount
   15
              Does not affect administrative cost or staffing
   16
              Cost of which is NOT covered by the reference amount
   17
              Cost of which is included within the reference amount
ET                                                            16                                                   ET
 ---pagebreak---              7.2.4. Other Administrative expenditure included in reference amount (XX 01 04/05 –
                    Expenditure on administrative management)
                                                                                EUR million (to 3 decimal places)
   Budget line                                                                                Year
                                                                                n+5
                                                   Year    Year      Year       Year      Year
   (number and heading)                                                                                TOTAL
                                                     n     n+1        n+2        n+3      n+4
                                                                                and
                                                                                later
   1     Technical       and     administrative
   assistance (including related staff costs)
       Executive agencies18
       Other technical      and   administrative
        assistance
               - intra muros
               - extra muros
      Total Technical and administrative
   assistance
             7.2.5. Financial cost of human resources and associated costs not included in the
                    reference amount
                                                                                EUR million (to 3 decimal places)
                                                                                Year n+5
          Type of human resources              Year n   Year n+1     Year n+2     Year n+3    Year n+4
                                                                                and later
   Officials and temporary staff (XX 01
   01)
   Staff financed by Art XX 01 02
   (auxiliary, END, contract staff, etc.)
                      (specify budget line)
        Total cost of Human Resources
          and associated costs (NOT in
                       reference amount)
   18
             Reference should be made to the specific legislative financial statement for the Executive Agency(ies)
             concerned.
ET                                                       17                                                          ET
 ---pagebreak---    Calculation– Officials and Temporary agents
    Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable
   Calculation– Staff financed under art. XX 01 02
    Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable
             8.2.6 Other administrative expenditure not included in reference amount
                                                                            EUR million (to 3 decimal places)
                                                                                Year
                                                                                n+5
                                                          Year     Year     Year   Year
                                                                                TOTAL
                                                     Year  n+1      n+2     n+3     n+4
                                                                                and
                                                      n
                                                                                later
       XX 01 02 11 01 – Missions
       XX 01 02 11 02 – Meetings & Conferences
       XX 01 02 11 03 – Committees19
       XX 01 02 11 04 – Studies & consultations
       XX 01 02 11 05 - Information systems
    2         Total     Other      Management
        Expenditure (XX 01 02 11)
   3      Other       expenditure        of      an
        administrative         nature       (specify
        including reference to budget line)
   Total Administrative expenditure, other
      than human resources and associated
        costs (NOT included in reference
                      amount)
   Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amount
   19
             Specify the type of committee and the group to which it belongs.
ET                                                        18                                                  ET