text:
JurisChile: Infracción a la Ley de Libre Competencia, condena. Colusión en el precio de los pasajes del servicio de transporte público de pasajeros entre Santiago y Cartagena. Protección de la libre competencia. Concepto de colusión. Exigencia de prueba clara y concluyente. Colusión puede ser acreditada con evidencia dura -directa- o con evidencia circunstancial -indirecta-. Determinación de la cuantía de la multa
Infracción a la Ley de Libre Competencia, condena. Colusión en el precio de los pasajes del servicio de transporte público de pasajeros entre Santiago y Cartagena. Protección de la libre competencia. Concepto de colusión. Exigencia de prueba clara y concluyente. Colusión puede ser acreditada con evidencia dura -directa- o con evidencia circunstancial -indirecta-. Determinación de la cuantía de la multa
En estos autos rol N° 19.806-2014 se trajeron los autos en relación para conocer de las reclamaciones interpuestas por Empresa de Buses Andrade Limitada y por Servicios Pullman Bus Costa Central S.A. –en adelante Pullman-, en contra de la sentencia de ocho de mayo de dos mil catorce, dictada por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.
Dicha sentencia acogió parcialmente el requerimiento que la Fiscalía Nacional Económica presentó en contra de Pullman, declarando que dicha empresa y Autobuses Melipilla Santiago A.G.P. (cuyo nombre de fantasía es Bahía Azul) habían incurrido en una colusión para alzar el precio de los pasajes de sus servicios de transporte en la ruta Santiago-Cartagena, a fines de octubre del año 2009, infringiendo el artículo 3° del Decreto Ley N° 211. A su vez, rechazó el mismo requerimiento en cuanto se dedujo en contra de la Empresa de Transportes de Pasajeros Bupesa S.A. (Bupesa) y de la Empresa de Buses Andrade Limitada (Buses Andrade).
A Pullman se le impuso una multa de ochenta (80) unidades tributarias anuales, mientras que para Bahía Azul la sanción ascendió a treinta (30) unidades tributarias anuales.
El procedimiento se inició con la interposición del referido requerimiento en contra de dichas empresas, a las que se les imputó haber celebrado y ejecutado acuerdos para aumentar las tarifas del servicio de transporte público de pasajeros en la ruta Santiago-Cartagena y viceversa, entre los meses de octubre de 2009 a marzo de 2010, para cuyo objeto se reunieron en octubre de 2009 Pablo Von Breitenbach, asesor y hombre de confianza de la compañía Pullman, y José Maripangue, presidente de Bahía Azul.
Señala la Fiscalía que hasta ese momento ambas compañías registraban tarifas en torno a los $2.000 en sus pasajes más vendidos para la ruta Santiago-Cartagena, acordando alzar sus precios a partir del mes de noviembre de 2009. El acuerdo consistió en que Pullman incrementaba primero su tarifa a público, y luego, las demás requeridas aumentaban también sus precios en un rango levemente inferior, restringiendo de esta forma la competencia en precio. De esta manera, el acuerdo colusorio aseguraba a los miembros del cartel que las tarifas no irían en un espiral a la baja, producto de la intensa competencia suscitada entre dichos operadores.
Expone que a contar del mes de noviembre de 2009,
Pullman elevó el precio de sus pasajes más vendidos a $3.100 y $2.800, mientras que Bahía Azul los subió a $2.700.
Agrega la Fiscalía que en dicha de reunión del mes de octubre de 2009, los representantes de Pullman y Bahía Azul acordaron juntarse nuevamente para determinar los precios que regirían en la época de mayor afluencia a la costa de la Quinta Región, esto es, los meses de enero y febrero. Así, durante los meses de diciembre de 2009 y enero de 2010, con motivo de la negociación de los contratos y pago de arriendo de oficinas y andenes del Terminal Cartagena, cuya administración corresponde a Inmobiliaria Pullman Bus Costa Central S.A. –en que Pullman Bus posee participación- las requeridas habrían aprovechado de coordinar las tarifas que iban a cobrar en la ruta Santiago-Cartagena en los meses de enero y febrero de 2010.
Indica que el acuerdo colusorio era monitoreado por las requeridas utilizando para ello a inspectores, vendedores o a empleados que trabajaban en las oficinas de los respectivos terminales.
En cuanto al mercado relevante, lo define como el del “servicio de transporte público de pasajeros en la ruta Santiago-Cartagena y viceversa, vía Autopista del Sol, con salida desde los Terminales Santiago y Alameda”. Lo circunscribe a los viajes que utilizan la Autopista del Sol por consideraciones de distancia y costo –respecto de la Ruta 68 o vía Casablanca- y porque es la vía que normalmente usan las empresas de buses que sirven la referida ruta.
En lo que respecta a la concentración de mercado, indica que las participaciones de cada una de las empresas que operan en dicha ruta, medidas sobre la base del número de salidas efectuadas desde Cartagena durante el año 2010, son las siguientes: Pullman es la empresa dominante con un 58% del mercado, le siguen Tur Bus con un 24%, Bahía Azul con 13%, mientras que Bupesa y Buses Andrade operan principalmente durante el período estival con participaciones anuales cercanas al 3%.
Hace presente la Fiscalía Nacional Económica que en la ciudad de Cartagena existe un terminal de buses cuya administración corresponde a la “Inmobiliaria Pullman Bus Costa Central S.A.”, por lo que dada la relación existente entre dicha sociedad y la empresa denunciada, y el hecho de que las negociaciones de los contratos de arriendo de oficinas y andenes de ese terminal fueron llevados por Pablo Von Breitenbach, es que Pullman gozaba de una posición privilegiada para promover acuerdos entre
competidores, acordando las tarifas que se cobrarían a los usuarios.
Destaca finalmente que el acuerdo entre las coludidas confirió a éstas un evidente poder de mercado, suficiente para alzar las tarifas a público y restringir la libre competencia, reduciendo la rivalidad existente o potencial entre ellas y fijando tarifas no competitivas, superiores al precio que hubiere existido de no mediar colusión entre ellas, con lo que obtuvieron ganancias ilícitas fruto del acuerdo.
Al contestar, Pullman afirma que el requerimiento se estructura y desarrolla sobre circunstancias que se alejan de la realidad. Explica que siempre ha existido una intensa competencia entre Pullman y las otras empresas que prestan servicios en la misma ruta; que jamás ha celebrado un acuerdo para el alza de tarifas a público ni ha instado a ello; y que los empresarios de Pullman siempre han fijado sus tarifas en forma independiente, no siendo relevante para tal efecto los precios que ofrecen las otras empresas que prestan el servicio de transporte entre Santiago y Cartagena.
Expresa que si hubo algún aumento de precio en el verano del año 2010, ello no fue más que la consecuencia de la mayor demanda derivada de las vacaciones de verano.
Indica que el hecho de que los precios de Pullman sean superiores a los de sus competidores obedece a la calidad de su servicio, al prestigio que tiene y a la fidelización de sus pasajeros regulares. Recalca que la similitud de tarifas y el movimiento de éstas obedece a razones de competencia y en ningún caso a un acuerdo de precios.
Refiere que, según lo expuesto en el requerimiento, la presunta coordinación se habría verificado en una primera reunión celebrada en octubre del año 2009 sostenida entre Pullman y Bahía Azul, en la que se habría acordado alzas de precios a partir del mes de noviembre de 2009. A esta reunión habría asistido Paul Von Breitenbach, en representación de Pullman, a quien se le atribuye por la Fiscalía la calidad de asesor y hombre de confianza de la empresa, cuestión que niega. Dicha persona, expresa la defensa de Pullman, no tiene relación contractual alguna con la empresa, no es trabajador de ella, no tiene un cargo gerencial ni presta servicios en la misma, como tampoco ha actuado en cumplimiento de alguna instrucción, por lo que cualquier acción desplegada por él lo fue de propia iniciativa, sin injerencia por parte de Pullman.
Concluye manifestando que la jurisprudencia nacional
ha establecido altos estándares para dar por acreditada la existencia de una conducta como la que se denuncia, puesto que: i-debe probarse la existencia de un acuerdo; ii-debe probarse que constituye una conducta dolosa o voluntaria; iii-no será suficiente la existencia de precios u otros elementos que den cuenta de cierto paralelismo entre los competidores; iv-se debe atender a las explicaciones alternativas razonables.
La sentencia reclamada señaló, en primer término, que se debía definir la función que habría desempeñado Paul Von Breitenbach, quien a juicio de la Fiscalía es un asesor y hombre de confianza de Pullman, en cambio para esta empresa es un tercero ajeno a la misma.
El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia tras dejar consignada la existencia de un finiquito de trabajo suscrito entre la empresa y Von Breitenbach de 30 de mayo de 2006, argumentó que determinar si aquél era o no asesor de Pullman era una cuestión que ya se resolvió en dos sentencias anteriores de ese mismo tribunal. En efecto, menciona que al igual que en esos dos procesos, en esta causa existe variada prueba que acredita que dicha persona era un asesor clave de Pullman a la época de las conductas requeridas, actuando en su representación. Hace notar que existe una serie de correos electrónicos que dan cuenta de un conjunto de decisiones de administración que Von Breitenbach habría adoptado para esa compañía, además de tener asignada una dirección de correo electrónico de la empresa Pullman.
Pero la prueba más clara de su participación, en opinión del tribunal, consiste en las interceptaciones telefónicas que la Fiscalía realizó de sus conversaciones, las que revelan que con ocasión de la salida de la Gerencia General de quien ocupaba ese cargo, Von Breitenbach asumió en los hechos esa función; sin embargo, dada las investigaciones que estaba llevando adelante la Fiscalía Nacional Económica, se consideró que resultaba más conveniente que esa labor fuese asumida formalmente por otra persona.
De este modo, concluye el tribunal que existen antecedentes suficientes para tener por probado que la actuación de Von Breitenbach en relación con estos hechos fue ejecutada en representación de Pullman.
Dilucidado lo anterior, la sentencia circunscribe el mercado relevante a los servicios de transporte interurbano en el tramo Santiago-Cartagena, vía Autopista del Sol, para luego describir la participación de mercado de los actores en dicha ruta, estableciendo que la principal empresa es Pullman, la que sirvió a cerca del 40% del mercado entre los años 2008 a 2011. Le siguen Bahía Azul y Tur Bus con participaciones que han fluctuado cerca del 25%. Es decir, ambas requeridas –Pullman y Bahía Azul- presentan una participación conjunta del 65%.
Argumentan los sentenciadores que teniendo en cuenta la participación de mercado conjunta de las empresas requeridas y las claras ventajas que ostentan las empresas que cuentan con oficinas en terminales de buses, es que se puede concluir que las requeridas poseen una posición de dominio en el mismo. Añaden, incluso, que considerando el hecho de que una empresa relacionada con Pullman es dueña del terminal de Cartagena, es posible establecer que Pullman tendría una posición de dominio en este mercado incluso por sí sola.
Precisa, a continuación, que la acusación de la Fiscalía Nacional Económica plantea que las empresas requeridas habrían acordado elevar las tarifas a público en la ruta Santiago-Cartagena desde octubre de 2009 y hasta febrero de 2010. En concreto, expresa el fallo, se formula una primera imputación que consiste que a instancias de Pullman, esta última empresa y Bahía Azul se habrían reunido en octubre de 2009 y habrían acordado alzar sus tarifas en sus pasajes más vendidos. El segundo reproche, por su parte, se refiere a que en los meses de diciembre de 2009 y enero de 2010, y con ocasión de la renegociación de los contratos de arrendamiento de oficinas y andenes del Terminal de Cartagena, las requeridas habrían aprovechado de coordinar las tarifas que iban a cobrar en la ruta Santiago-Cartagena durantes los meses de enero y febrero de 2010.
La sentencia tuvo por acreditado que con fecha 31 de octubre de 2009 se produjo un alza simultánea de los precios de la ruta Santiago-Cartagena, tanto por parte de Pullman como de Bahía Azul, que obedeció a un comportamiento coordinado y concertado según se infiere de la prueba acompañada a los autos.
Los medios de convicción a los que acudió el tribunal antimonopolio para arribar a tal conclusión son básicamente las declaraciones de José Daniel Elía, cajero de Bahía Azul, y de Olga Salinas, cajera de Bupesa. Si bien reconoce el tribunal que ambos son testigos de oídas, por lo que no tienen conocimiento directo del acuerdo relativo al alza de tarifas ni de la reunión en que se habría acordado la misma, y más aún, su conocimiento de los hechos no provendría de la información otorgada por algún asistente de la reunión, sino que por otros testigos de oídas, ello no obsta a que
esas declaraciones sean consideradas como indicios que sumados a la evidencia económica existente permitan al tribunal dar por establecido el acuerdo de precios acusado. Efectivamente, enfatiza la sentencia, el hecho de que la prueba testimonial no permita demostrar por sí sola la existencia de reuniones y su contenido, no impide que pueda ser considerada en cambio como un indicio relevante para conocer las razones que motivaron el alza de precios que se advierte de los datos económicos.
En lo concerniente a la segunda parte de la acusación de la Fiscalía Nacional Económica, esto es, si en los meses de diciembre de 2009 y enero de 2010, y a propósito de la renegociación de los contratos de arrendamiento de las oficinas del Terminal Cartagena, las requeridas sostuvieron reuniones en las que habrían acordado subir las tarifas durante el mes enero de 2010, el tribunal estimó que la prueba rendida era insuficiente para demostrar esta última colusión.
En suma, sólo se tuvo por acreditada la primera de las conductas imputadas por la Fiscalía en su requerimiento, esto es, la existencia de colusión entre Pullman y Bahía Azul para alzar las tarifas a partir de noviembre de 2009 -o más exactamente a partir del 31 de octubre de ese año-; conducta que fue sancionada por las
multas descritas al inicio de este fallo, descartando la participación en el acuerdo colusorio de Bupesa y Buses Andrade, las cuales no habrían participado en la reunión llevada a cabo por Pullman y Bahía Azul a fines de ese mes de octubre.
Mediante presentación de 22 de mayo de 2014 Buses Andrade dedujo recurso de reclamación en contra de la sentencia del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia sólo en cuanto decidió no condenar en costas a la Fiscalía Nacional Económica respecto del requerimiento realizado en su contra, a pesar de que dicho fallo declaró que no participó en hechos o actos ilícitos contrarios a la libre competencia.
Por su parte, en escrito de 30 de mayo de 2014, Pullman presentó recurso de reclamación en contra de la misma sentencia en cuanto acoge parcialmente el requerimiento en su contra, aduciendo que hay falta absoluta de evidencia para determinar la ocurrencia del ilícito que se sanciona, habiéndosele otorgado valor probatorio a antecedentes insustanciales carentes de todo mérito. Expresa que el fallo no considera el fenómeno de la estacionalidad, en virtud del cual basta comparar la evolución de las tarifas a partir de finales de octubre de cada año para constatar que el comportamiento de los
precios ha sido similar.
Principalmente hace notar que tanto la declaración de los testigos José Daniel Elía como de Olga Salinas no revisten la mínima consistencia, precisión y concordancia como para atribuirles el carácter de indicio que, unido a la feble y esporádica evidencia económica, permitan concluir el hecho ilícito por el que se le sanciona.
Termina solicitando que se deje sin efecto la multa impuesta, y se declare que Pullman Bus no incurrió en conducta alguna contra la libre competencia; o en subsidio, se rebaje sustantivamente la multa aplicada.
I.- En cuanto al recurso de reclamación de Buses Andrade:
Primero: Que el régimen de costas en materia de libre competencia al no contener una regla especial, debe acudir a la regulación dispuesta en el artículo 144 del Código de Procedimiento Civil por la remisión que establece el artículo 29 del Decreto Ley N° 211 a las normas contenidas en los Libros I y II del anterior cuerpo legal.
De acuerdo a tal preceptiva, no corresponderá la condena en costas cuando haya existido motivo plausible para litigar.
Segundo: Que, en este sentido, de la sentencia dictada por esta Corte con fecha 23 de diciembre de 2013 en los autos Rol N° 2666-2013, caratulados “Requerimiento de la FNE en contra de ACHAP A.G. y Otros”, es posible desprender los factores que conformarían los motivos plausibles para litigar. Éstos son, por una parte, que el requerido sea un actor que pudiera afectar con su voluntad el mercado relevante y, por otra, que hubieren existido razones que justifiquen su inclusión en el procedimiento seguido en su contra.
Tercero: Que en relación al primer requisito, no es objeto de discusión que Buses Andrade presta servicios de transporte público interurbano de pasajeros en la ruta Santiago-Cartagena, por lo que es un partícipe de dicho mercado cuyo comportamiento eventualmente puede influir en dicha ruta.
Cuarto: Que en cuanto al segundo requisito, el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia absolvió a esta empresa puesto que no se acreditó su participación en la reunión que celebraron Pullman con Bahía Azul a fines de octubre de 2009, además de que no existían datos completos de precios de Buses Andrade que permitieran corroborar a su respecto un alza coordinada de pasajes a partir de noviembre de 2009. Sin embargo, la Fiscalía
acompañó abundante prueba testimonial que daba cuenta de la existencia de una vinculación entre los representantes legales de Buses Andrade con el resto de las empresas requeridas, con el claro propósito de “coordinarse” entre ellas. Todos los testigos estuvieron contestes de que el motivo de esos acercamientos era el tema de las tarifas.
Si bien la sentencia que se revisa estimó insuficientes tales antecedentes probatorios para condenar a esta reclamante por colusión, dicho cúmulo de evidencias tornan en razonable la decisión de la Fiscalía Nacional Económica de incluirla en este requerimiento por el cual denuncia un acuerdo de aumento de tarifas que habría restringido la libre competencia en la ruta Santiago-Cartagena.
Quinto: Que en atención a lo expuesto, se rechazará la reclamación interpuesta por Buses Andrade, al no existir fundamentos jurídicos que hagan procedente una condena en costas en contra de la Fiscalía Nacional Económica.
II.- En cuanto al recurso de reclamación de Pullman:
Sexto: Que, en lo pertinente al recurso de reclamación de Pullman, la Fiscalía Nacional Económica le imputa la celebración y ejecución de acuerdos para
aumentar las tarifas de transporte público en la ruta Santiago-Cartagena, entre los meses de octubre y diciembre de 2010.
En seguida, la contestación de Pullman descansa básicamente en aseverar que no es efectiva dicha acusación, que jamás ha existido acuerdo para aumentar los precios de los pasajes y que el aumento de precios que se puede advertir en las fechas referidas son consecuencia de la temporada de verano y del consiguiente aumento de demanda asociado a la misma y no de un acuerdo colusorio.
Séptimo: Que resulta conveniente dejar consignado que la libre competencia se encuentra reglada en el Decreto Ley N° 211, cuyo artículo 1° indica: “La presente ley tiene por objeto promover y defender la libre competencia en los mercados”. Como manifiesta el autor Domingo Valdés Prieto, esta protección de la libre competencia sobrepasa el mero resguardo de intereses individuales, pretende mantener el orden económico en el mercado, reprimiendo la falta de responsabilidad o, lo que es lo mismo, los abusos o mal uso de las libertades por cualquier agente económico que participa en el mercado. No es posible, sostiene, que un agente económico, en el ejercicio del derecho de la libre
iniciativa económica, afecte la libre competencia que le permite actuar. Esta doble vía que considera la libertad y el abuso permite explicar la limitación que impone la institucionalidad en orden a no desarrollar acciones que restrinjan de manera antijurídica la competencia, la cual corresponde proteger no sólo cuando es lesionada, sino que también cuando es puesta en peligro (Domingo Valdés Prieto, “Libre Competencia y Monopolio”, Editorial Jurídica, 2006)
Octavo: Que, a su vez, el término colusión significa un acuerdo entre dos o más personas destinadas a perjudicar a un tercero. “En el ámbito de la libre competencia, semejante acuerdo está destinado a conculcar este bien jurídico, por la vía de que se le lesione o bien se le coloque en riesgo y sea que ello entrañe un perjuicio civil concreto o no” (Valdés, obra citada, página 516).
Noveno: Que, en seguida, es necesario señalar que el grado de convicción que ha requerido esta Corte para sancionar un caso de colusión, es la existencia de una prueba clara y concluyente, exigencia que deriva de la naturaleza de la acción reprimida y su trascendencia concreta, la que se puede prolongar en el mercado y determinar la conducta de los consumidores.
En doctrina se habla de dos formas de probar la existencia de la colusión: la denominada evidencia dura y la evidencia circunstancial.
Las probanzas del primer tipo corresponden a antecedentes materiales, como documentos, minutas, grabaciones, correos electrónicos que muestran de manera prístina que ha existido comunicación directa entre empresas para acordar precios o repartirse el mercado. Es posible que una sola evidencia, si es grave y precisa, pueda ser suficiente para lograr convicción para el establecimiento de los hechos, por ejemplo, un solo correo.
Las probanzas circunstanciales acuden al comportamiento comercial de las firmas en el mercado, el cual se presume.
A su vez existen dos tipos de evidencia circunstancial: la económica, como los movimientos de precios que no se encuentran vinculados a la variación de factores de costo y demanda; y la de comunicación, como las conversaciones telefónicas o reuniones.
En conclusión, el acuerdo colusorio entre agentes económicos puede ser acreditado tanto por prueba directa como indirecta.
Siguiendo con estas consideraciones, en lo concerniente a la apreciación o valoración de la prueba, el inciso final del artículo 22 del Decreto Ley N° 211 prescribe: “El Tribunal apreciará la prueba de acuerdo a las reglas de la sana crítica”.
Décimo: Que tal como lo dejara asentado el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, en el caso de autos no existen confesiones prestadas por las requeridas respecto a la efectividad de los hechos que se les atribuyen ni medios de prueba obtenidos mediante el ejercicio de alguna de las medidas previstas en el artículo 39°, letra n), del D.L. N° 211, esto es, medidas intrusivas como interceptaciones telefónicas, registro e incautación de toda clase de objetos, o allanamientos. En otras palabras, no se rindió la aludida prueba dura o directa, la que, en todo caso, es cada vez más inusual de obtener para probar conductas anticompetitivas por medio de carteles.
En consecuencia, corresponderá revisar la prueba rendida a objeto de determinar si los hechos denunciados por la Fiscalía Nacional Económica han quedado demostrados.
Undécimo: Que, como ya se expusiera, la Fiscalía acusa que a fines de octubre de 2009, Paul Von Breitenbach de Pullman y José Maripangue, presidente de Bahía Azul, en compañía de otros funcionarios de ésta, se habrían reunido y acordado alzar las tarifas.
Duodécimo: Que según lo expuesto por la propia Fiscalía, la denuncia que originó esta investigación provino de Daniel José Elía, cajero de Bahía Azul en el Terminal Cartagena, cuyos dichos fueron ratificados ante el Tribunal. Este testigo acusó un acuerdo de aumento de precios, en el que a partir del alza de tarifas de Pullman Bus, la otra requerida, Bahía Azul, procedía también a incrementarla en un rango levemente inferior, aproximadamente un 10% menor del alza de la tarifa económica de Pullman. Así, en testimonial rendida en audiencia de 29 de junio de 2012 expresó: “Y nosotros no nos podíamos alejar de la tarifa de ellos, trescientos pesos”. Y agrega “(…) no podíamos nunca pasar más de los trescientos de diferencia con la Pullman Pass” (que es la tarifa promocional de Pullman).
Este mismo deponente relata una reunión entre Paul Von Breitenbach por Pullman y representantes de Bahía Azul, de la que tuvo noticia por otros empleados de esta última empresa. Esta reunión es reconocida por uno de los que asistieron a ella, Juan de Dios Yáñez, tesorero y director de Bahía Azul, quien señaló ante la Fiscalía el 16 de abril de 2010: “La primera reunión fue el año pasado antes del verano, en octubre. Siempre llama Pullman. Por Pullman están el gerente y el Sr. Pablo Von Breitenbach E. En la reunión de octubre conversamos del rubro. Siempre voy con el señor Maripangue y por Pullman están el gerente y el señor Pablo Von Breitenbach E. La reunión fue de 20 minutos. Ahí nos pusimos de acuerdo en juntarnos para saber cómo íbamos a trabajar en ese período” Y añade: “Nosotros siempre conversamos con la Pullman, y luego esa empresa va citando a las otras para conversar de las tarifas y las frecuencias”.
Cabe destacar que esta última declaración constituye un testimonio presencial de la reunión de octubre de 2009, la que refrenda la efectividad de dicho encuentro y que lo tratado fue el trabajo conjunto entre competidores.
Décimo tercero: Que confirman el acuerdo de precios lo dicho por José Maripangue, en ese entonces presidente de Bahía Azul, quien declaró ante la Fiscalía el 23 de abril de 2010: “Todos los años nos dicen (refiriéndose a Pullman) que no podemos bajar de un determinado precio. El año pasado era también de $2.800. El año anterior, creo que era de $2.600”.
Lo anterior es confirmado por el Gerente General de Pullman a la época de los hechos investigados, David
Olivares Bahamondes, también partícipe de la aludida reunión, que en audiencia de prueba testimonial refirió que era Von Breitenbach quien definía que las otras empresas “tenían que trabajar con una diferencia de tarifas de no más de 200 ó 300 pesos por debajo de la tarifa de Pullman (…)”. Expresa además que el mencionado Von Breitenbach se reunía con representantes de las otras empresas de buses para determinar “la cantidad de salidas, la cantidad de buses, y él estaba permanentemente atento a que se cumplieran y tomaba contacto directo con ellos para llamarles la atención o tomar medidas correctivas”.
En iguales términos se pronuncia la cajera de Bupesa a cargo de dicha empresa en el Terminal Cartagena, Olga Salinas Poblete, quien ante la Fiscalía expuso: “Luego de la reunión, nos llamó (su jefe directo) y nos dijo que debíamos subir las tarifas, ya que si no lo hacíamos Pullman Bus colocaría más buses a un precio mucho menor, $2.000, por decir algo”.
Décimo cuarto: Que, como se advierte, lo declarado por el testigo Elía, que sirvió de base al requerimiento de la Fiscalía, es corroborado por los testimonios posteriores que han sido reseñados, tres de los cuales estuvieron presentes en la reunión del mes de octubre de 2009, todos coincidentes en explicar el diseño colusorio del alza de precios: Pullman cobraba la tarifa más alta y el resto de las requeridas debían cobrar un precio que en ningún caso podía ser inferior en más de trescientos pesos respecto de la tarifa Pullman-Pass.
Décimo quinto: Que cabe resaltar que en su testimonio José Daniel Elía logra detallar la implementación del acuerdo en las garitas de venta del Terminal de Buses Cartagena, los días 31 de octubre y 1° de noviembre de 2009, pues era él quien llevaba un arqueo de los boletos vendidos cada día, separados por valores. Otra circunstancia que le otorga credibilidad a su relato es el hecho que la denuncia la realizó el 5 de noviembre de 2009, esto es, a los pocos días de haberse producido el alza concertada de tarifas que acusaba.
Pero también el testigo Elía da cuenta de un hecho personal cuando señala que en la mañana del 31 de octubre de 2009 le avisaron que había cambio de tarifa producto del acuerdo con Pullman, pero como no tenía boletos impresos con el nuevo precio siguió vendiendo al valor fijado hasta entonces por Bahía Azul, hasta que horas más tarde le llegaron los talonarios con los nuevos precios.
Décimo sexto: Que en cuanto al control del acuerdo, Daniel Elía, manifestó lo siguiente: “Después manda a un
funcionario de Pullman, que a veces es un guardia, y nos hace presente la situación, y nos dice que si seguimos cobrando menos, nos van a echar (refiriéndose al Terminal Cartagena, administrado por una sociedad estrechamente vinculada a Pullman Bus). En el fondo nos amenazan”.
Mientras que Olga Salinas agrega: “(…) en la práctica este verano el Terminal nos colocó guardias de seguridad para controlar que no se vendieran boletos bajo los precios acordados (…)”.
Décimo séptimo: Que, por su parte, los datos económicos acompañados al proceso son consistentes con las declaraciones antes referidas. Del examen de dichos datos se pueden extraer las siguientes conclusiones:
-Con anterioridad al acuerdo, Pullman Bus tenía su boleto más vendido en la suma de $2.000, mientras que Bahía Azul también registraba sus pasajes más vendidos en torno a los $2.000, antes del alza de fines de octubre y comienzos de noviembre de 2009.
-A partir del 30 de octubre de 2009 Pullman comenzó a vender sus boletos a $3.100 y a $2.800 (con Pullman Pass), desapareciendo la tarifa de $2.000, que era la más vendida antes de la implementación del acuerdo. A su vez, Bahía Azul elevó el precio de sus boletos a $2.700 el día 31 de octubre de 2009. Y a contar del día 2 de noviembre
de ese año y prácticamente por todo ese mes, la única tarifa vendida por Bahía Azul correspondió a aquella de $2.700, es decir, $100 menos que la tarifa promocional de Pullman. Durante el mes de diciembre y hasta la primera quincena del mes de enero de 2010, Bahía Azul siempre mantuvo una tarifa menor en un 10% aproximadamente respecto del precio de Pullman Pass.
Décimo octavo: Que los datos de precios recién descritos ratifican el mecanismo colusorio de que daban cuenta las declaraciones consignadas precedentemente. En efecto, a partir del alza de tarifa de Pullman, Bahía Azul incrementaba sus precios en un rango levemente inferior.
Décimo noveno: Que, en consecuencia, de la prueba rendida es posible desestimar fundadamente la defensa de Pullman de que no se ha concertado para fijar tarifas en el servicio Santiago- Cartagena. Su alegación de que Paul Von Breitenbach al no tener un vínculo formal con Pullman sólo pudo haber actuado a título personal y por iniciativa propia, pugna con la realidad, pues todas las declaraciones de los sujetos involucrados en este mercado coinciden plenamente en que dicha persona representaba a Pullman, sin perjuicio de que las conversaciones telefónicas interceptadas en las investigaciones llevadas a cabo por la Fiscalía Nacional Económica son categóricas respecto de las atribuciones de las que se encontraba revestido para actuar a nombre de Pullman. Además, de que el propio Von Breitenbach ha reconocido haber sido un asesor de esta última empresa hasta diciembre de 2010.
Vigésimo: Que los acuerdos denunciados han tenido por efecto el perjuicio a los consumidores quienes asumieron el costo de una tarifa colusoria, en un mercado sensible como lo es el transporte interurbano de pasajeros, por tratarse de servicios esenciales para la comunidad, afectando con ello el libre mercado, y revelándose por parte de las empresas condenadas el claro propósito de abusar del poder que poseen en esta ruta.
Vigésimo primero: Que las conductas referidas constituyen una infracción a la libre competencia sancionada en el artículo 3° del Decreto Ley N° 211, particularmente un acuerdo expreso entre competidores, sustituyendo la competencia por coordinación, con el objeto de fijar precios de venta de pasajes.
Vigésimo segundo: Que respecto de la cuantía de las multas aplicadas, cabe dejar anotado que si bien los alcances temporales del acuerdo colusorio fueron acotados –meses de noviembre y diciembre de 2009- debe tenerse en cuenta que tal como la ha venido sosteniendo esta Corte
al conocer de recursos de reclamación en materias similares, la colusión constituye de todas las conductas atentatorias contra la libre competencia la más reprochable, la más grave, puesto que importa la coordinación del comportamiento competitivo de las empresas. Pero no sólo debe considerarse la gravedad de la conducta, sino que, tal como se señaló, el servicio sobre el cual han recaído las prácticas colusorias es el transporte público de pasajeros, el que es un servicio esencial, lo que conlleva un mayor reproche.
Por último, de conformidad a la prueba allegada a los autos, se ha probado que Pullman fue el instigador y organizador del cartel y el que vigilaba el cumplimiento del mismo, lo que conduce a aplicarle una multa mayor.
Y visto asimismo lo dispuesto en los artículos 18 N° 1, 20 y 27 del Decreto con Fuerza de Ley N° 1 del año 2005 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley N° 211 de 1973, se rechazan los recursos de reclamación deducidos por Empresa de Buses Andrade Limitada en la presentación de fojas 3.076 y por Servicios Pullman Bus Costa Central S.A. en escrito de fojas 3.079, en contra de la sentencia de ocho de mayo de dos mil catorce, escrita a fojas 3.014.
Rol N° 19.806-2014.
Pronunciado por la Tercera Sala de esta Corte Suprema integrada por los Ministros Sr. Pedro Pierry A., Sra. Rosa Egnem S., Sra. María Eugenia Sandoval G., y los Abogados Integrantes Sr. Emilio Pfeffer U., y Sr. Ricardo Peralta V. Santiago, 29 de enero de 2015.
Publicado por Bernardita Vidal el 12:59

matches:
artículo 3
artículo 144
artículo 29
artículo 1
artículo 22
artículo 39
artículo 3


text:
Irekia Eusko Jaurlaritza - Gobierno Vasco :: Disposición BOPV 201503880
Disposición 201503880
Fecha boletín: 15-09-2015 Publicado en el Boletín nº 2015175
RESOLUCIÓN de 8 de septiembre de 2015, de la Secretaria General de Acción Exterior por la que se incrementa el importe de la dotación económica destinada a la convocatoria de ayudas a acciones humanitarias con cargo a la cooperación para el desarrollo para el año 2015.
Materias: AYUDAS; FONDO PARA LA COOPERACION Y AYUDA AL DESARROLLO; TERCER MUNDO; COOPERACION INTERNACIONAL; PRESUPUESTOS; MODIFICACION
Nº orden: 201503880
Véase RESOLUCIÓN de 28/04/2015 publicada con fecha 30/04/2015 [201501914]
Por Resolución de 28 de abril de 2015, de la Secretaria General de Acción Exterior (Boletín Oficial del País Vasco n.º 79, de 30 de abril de 2015), se convocaron las ayudas a acciones humanitarias con cargo a la cooperación para el desarrollo para 2015.
El artículo 2.a) de la citada Resolución establece que la dotación económica para la línea de financiación permanente para ayudas de emergencia y acción humanitaria es de un millón doscientos mil euros.
Por su parte, el párrafo segundo del referido artículo determina que dicho importe podrá ser modificado teniendo en cuenta la cuantía total de las ayudas solicitadas, en función de las disponibilidades presupuestarias no agotadas que resulten de la ejecución de la convocatoria de otras ayudas y con carácter previo a la resolución de la misma. En tal supuesto, y de conformidad con lo dispuesto en la citada previsión, esa modificación deberá ser publicada en el Boletín Oficial del País Vasco mediante Resolución de la Secretaria General de Acción Exterior.
Existiendo una dotación complementaria, y habiendo proyectos de emergencia y acción humanitaria pendientes de atender, previa la aprobación del Consejo Rector de la Agencia vasca de Cooperación para el Desarrollo, a través de un acuerdo adoptado en la sesión celebrada el día 21 de julio de 2015
Artículo 1.– Incrementar en un dos millones trescientos mil euros el importe previsto en el artículo 1 de la Resolución de 28 de abril de 2015, de la Secretaria General de Acción Exterior, por la que se convocan ayudas a acciones humanitarias con cargo a la cooperación para el desarrollo para el año 2015, pasando de 3.200.000 euros a 5.500.000 euros.
Artículo 2.– Destinar los dos millones trescientos mil euros de incremento a la línea de financiación permanente de ayudas de emergencia y acción humanitaria, recogida en el artículo 2.a) de la Resolución de 28 de abril de 2015, de la Secretaria General de Acción Exterior, cuya dotación económica pasa de 1.200.00 euros a 3.500.000 euros.
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.– Contra la presente Resolución, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso de reposición ante la Secretaria General de Acción Exterior, en el plazo de un mes a partir al día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco, o recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, en el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco.
En Vitoria-Gasteiz, a 8 de septiembre de 2015.
RESOLUCIÓN de 30 de octubre de 2015, del Director de la Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo, por la que se hace público el agotamiento de fondos destinados a la línea de financiación permanente de las ayudas a acciones humanitarias con cargo al…

matches:
RESOLUCIÓN
RESOLUCIÓN
Resolución
artículo 2
Resolución
resolución
Resolución
Artículo 1
artículo 1
Resolución
Artículo 2
artículo 2
Resolución
RESOLUCIÓN


text:
Acuerdo #20171000001026 del 15 de junio de 2018 - Grupo Geard Colombia
Acuerdo #20171000001026 del 15 de junio de 2018
Por el cual se establecen las reglas del Concurso abierto de mérito para proveer definitivamente los empleos vacantes pertenecientes al Sistema General de Carrera Administrativa de la planta de personal de la ALCALDIA DE EL GUACAMAYO, Proceso de Selección No. 458 de 2017 – Santander.
Entre tanto, la ALCALDÍA EL GUACAMAYO busca fortalecer la ciudad, en valores democráticos, culturales y participativos, para mejorar las condiciones de vida, pretendiendo unidad en torno al interés común, permitiendo un desarrollo humano integral, con énfasis en el desarrollo social, económico, la promoción y protección al medio ambiente, la convivencia pacífica, en ejercicio de una administración ágil, eficiente y transparente, con una comunidad organizada y coparticipe del desarrollo regional, dentro del marco del concepto y ejercicio del BUEN GOBIERNO y SOLIDARIDAD.
Por lo anterior, en uso de sus competencias legales, la CNSC realizó conjuntamente con delegados de la Entidad objeto del Proceso de Selección, la etapa de planeación para adelantar el Concurso Abierto de Méritos en el marco del mandato Constitucional y de las normas vigentes e instrucciones de la CNSC, con el fin de proveer los empleos en vacancia definitiva del Sistema General de Carrera Administrativa de la planta de personal de dicha entidad, en el marco del Proceso de Selección N°. 458 de 2017 -Santander.
Siendo así, la ALCALDÍA DE EL GUACAMAYO consolidó la Oferta Pública de Empleos de Carrera que en adelante se denominará OPEC en el Sistema de Apoyo para la Igualdad, el Mérito y la Oportunidad, que en adelante se denominará SIMO, la cual fue certificada por el representante legal y el jefe de talento humano o quien haga sus veces y enviada por la entidad referida a la Comisión Nacional del Servicio Civil mediante Radicado N°. 20176000848092 de fecha 28 de noviembre de 2017 compuesta por CINCO (5) empleos, distribuidos en CINCO (5) vacantes.
Atendiendo lo dispuesto, la Sala Plena de la Comisión Nacional del Servicio Civil, en sesión de 14 de diciembre de 2017, aprobó convocar a Concurso abierto de méritos los empleos vacantes pertenecientes al Sistema General de Carrera Administrativa de la planta de personal de la ALCALDÍA DE EL GUACAMAYO, siguiendo los parámetros definidos en el presente Acuerdo y con fundamento en el reporte de vacantes realizado por dicha Entidad.
ARTÍCULO 1°. PROCESO DE SELECCIÓN. Adelantar el concurso abierto de méritos para proveer de manera definitiva CINCO (5) vacantes pertenecientes al Sistema General de Carrera Administrativa de la planta de personal de la ALCALDÍA DE EL GUACAMAYO, que se identificará como «Proceso de Selección N° 458 de 2017 — Santander».
ARTÍCULO 2°. ENTIDAD RESPONSABLE. El concurso abierto de méritos para proveer las CINCO (5) vacantes de la planta de personal de la ALCALDÍA DE EL GUACAMAYO, objeto del presente Proceso de Selección, estará bajo la directa responsabilidad de la CNSC, la que, en virtud de sus competencias legales, podrá suscribir contratos o convenios interadministrativos para adelantar las diferentes fases del Proceso de Selección con universidades públicas o privadas o instituciones de educación superior acreditadas para realizar este tipo de procesos, conforme lo reglado en los artículos 30 de la Ley 909 de 2004.
ARTÍCULO 3°. ENTIDAD PARTICIPANTE. El concurso abierto de méritos se desarrollará para proveer CINCO (5) empleos correspondientes a CINCO (5) vacantes pertenecientes al Sistema General de Carrera Administrativa de la planta de personal de la ALCALDÍA DE EL GUACAMAYO y que corresponden a los niveles profesional y asistencial, de conformidad con las vacantes definitivas reportadas a la CNSC y que se encuentran de manera detallada en el artículo 10° del presente Acuerdo.
A cargo del la ALCALDÍA DE EL GUACAMAYO: El monto equivalente a la diferencia entre el costo total del concurso abierto de méritos, menos el monto recaudado por concepto del pago de los derechos de participación que hagan los aspirantes a este proceso.
Cumplir con los requisitos mínimos del empleo que escoja el aspirante, señalados en la OPEC de la ALCALDÍA DE EL GUACAMAYO.
ARTÍCULO 10°. EMPLEOS CONVOCADOS.Los empleos vacantes de la Oferta Pública de Empleos de Carrera – OPEC, del la ALCALDÍA DE EL GUACAMAYO, que se convocan por este Concurso abierto de méritos son:
PARÁGRAFO 2°: La OPEC que forma parte integral del presente Acuerdo, ha sido suministrada por la ALCALDÍA DE EL GUACAMAYO y es de responsabilidad exclusiva de ésta, por lo que, en caso de presentarse diferencias por error de digitación, de transcripción o de omisión de palabras entre la OPEC y el Manual de Funciones y Competencias Laborales o los actos administrativos que la determinaron, la OPEC se corregirá dando aplicación a lo previsto en el artículo 45 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 12 del presente Acuerdo. Así mismo las consecuencias que se deriven de dichos errores o inexactitudes recaerán en la entidad que reportó la OPEC.
ARTÍCULO 11°. CONVOCATORIA. El «Proceso de Selección N°. 458 de 2017. —Santander», se divulgará en la página web www.cnsc.gov.co, y/o enlace SIMO y en la página web de la entidad objeto del Proceso de Selección, conforme a lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley 909 de 2004; así como en los demás medios que determine la CNSC, a partir de la fecha que establezca la CNSC, y permanecerá publicada, durante el desarrollo de la misma.
ARTÍCULO 12°. MODIFICACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN. Antes de dar inicio a la etapa de inscripciones, el Proceso de Selección podrá ser modificada o complementada, de oficio o a solicitud de la ALCALDÍA DE EL GUACAMAYO, debidamente justificada, aspecto que será supervisado por la CNSC y oportunamente divulgado a través de la página web www.cnsc.qov.co y/o enlace SIMO.
La inscripción al «Proceso de Selección N°. 458 de 2017 — Santander», se hará en las fechas establecidas por la CNSC, únicamente de manera virtual a través del aplicativo SIMO, dispuesto en la página Web de la Comisión www.cnsc.gov.co
El aspirante debe verificar que cumple con las condiciones y requisitos exigidos para el ejercicio del empleo por el que va a concursar en el «Proceso de Selección N°. 458 de 2017— Santander” las cuales se encuentran definidos en la OPEC del Sistema General de Carrera Administrativa de la ALCALDÍA DE EL GUACAMAYO, publicada en la página www.cnsc.gov.co enlace: SIMO.
Inscribirse en el «Proceso de Selección N°. 458 de 2017 — Santander», no significa que el aspirante haya superado el Proceso de Selección. Los resultados obtenidos en cada fase de la misma, serán el único medio para determinar el mérito en el Proceso de Selección y sus consecuentes efectos, en atención a lo regulado en este Acuerdo.
El aspirante debe indicar la ciudad de presentación de las pruebas del «Proceso de Selección N°. 458 de 2017 — Santander» al momento de realizar la inscripción, las cuales se encuentran dispuestas en el artículo 27 del presente Acuerdo; no obstante, hasta un (1) meses después del cierre de las inscripciones y con la debida justificación, el aspirante podrá solicitar a través del correo electrónico [email protected], pqr el sistema de PQR o demás canales de comunicación oficiales de la CNSC, la modificación de la ciudad de aplicación de las mismas.
PARÁGRAFO 2°. Una vez inscrito, el aspirante no podrá modificar, adicionar y/o eliminar los documentos seleccionados para participar en el «Proceso de Selección N°. 458 de 2017 — Santander».
ARTÍCULO 16°. PUBLICACIÓN DE INSCRITOS POR EMPLEO. La lista de los aspirantes inscritos por empleo en la «Proceso de Selección N°. 458 de 2017 — Santander», será publicada en la página www.cnsc.gov.co a través de SIMO. Para realizar la consulta, los aspirantes deben ingresar al aplicativo con el usuario y contraseña, en el que podrán conocer el número de aspirantes inscritos para el empleo al cual se inscribió.
Los certificados de estudios y experiencia exigidos para el empleo al que el aspirante quiera concursar en la OPEC de la ALCALDÍA DE EL GUACAMAYO, deberán presentarse en los términos establecidos en este Acuerdo en consonancia con lo dispuesto en el Decreto 1083 de 2015.
La universidad o institución de educación superior contratada por la CNSC, realizará a todos los aspirantes inscritos, la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos exigidos para el empleo que hayan seleccionado y que estén señalados en la OPEC de la ALCALDÍA DE EL GUACAMAYO, con el fin de establecer si son o no admitidos para continuar en el concurso de méritos.
La verificación de requisitos mínimos se realizará exclusivamente con base en la documentación aportada por el aspirante en el Sistema de Apoyo para la Igualdad, el Mérito y la Oportunidad — SIMO, a la fecha de inicio de las inscripciones en la forma y oportunidad establecidos por la CNSC, y de acuerdo con las exigencias señaladas en la OPEC de la ALCALDÍA DE EL GUACAMAYO que estará publicada en las páginas web de la CNSC www.cnsc.gov.co, y en la de la universidad o institución de educación superior que la CNSC contrate para el efecto.
ARTÍCULO 23°. PUBLICACIÓN DEL RESULTADO DE LA VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS MÍNIMOS. El resultado de la verificación de requisitos mínimos será publicado en la página web www.cnsc.gov.co y/o enlace: SIMO, «Proceso de Selección N°. 458 de 2017 — Santander», y en la página de la universidad o institución de educación superior contratada, a partir de la fecha que disponga la CNSC, fecha que será informada por estos mismos medios con una antelación no inferior a cinco (5) días hábiles. Para conocer el resultado, los aspirantes deberán ingresar al aplicativo SIMO con su usuario y contraseña, en donde podrán conocer el listado de aspirantes admitidos y no admitidos para el mismo empleo.
Las respuestas a las reclamaciones serán comunicadas a los participantes en los términos del artículo 33 de la Ley 909 de 2004 y deberán ser consultadas por estos, a través de la página web, www.cnsc.gov.co y/o enlace: SIMO, «Proceso de Selección N°. 458 de 2017— Santander, o en la página web de la universidad o institución de educación superior contratada.
ARTÍCULO 26°. CITACIÓN A PRUEBAS ESCRITAS. La CNSC y/o la universidad o institución de educación que se contrate para el desarrollo del concurso, informarán a través de su página web, la fecha a partir de la cual los aspirantes admitidos en la etapa de verificación de requisitos mínimos del «Proceso de Selección N°. 458 de 2017 —Santander», deben ingresar con su usuario y contraseña al SIMO o su equivalente, para consultar la fecha, hora y lugar de presentación de las pruebas.
ARTÍCULO 27°. CIUDADES DE APLICACIÓN DE LAS PRUEBAS ESCRITAS. Las pruebas escritas previstas en el «Proceso de Selección N°. 458 de 2017 — Santander», serán aplicadas en las ciudades establecidas en el numeral 13 del artículo 13° del presente Acuerdo y según la ciudad seleccionada por el aspirante en el momento de la inscripción.
La prueba de competencias comportamentales está destinada a obtener una medida de las variables psicológicas personales de los aspirantes, así como a evaluar las competencias requeridas para el desempeño de los empleos en relación con las habilidades, aptitudes y responsabilidades establecidos por la ALCALDÍA DE EL GUACAMAYO, a la luz de su cultura organizacional, sus principios y valores institucionales, así como lo dispuesto en los Artículos 2.2.4.6 a 2.2.4.8 del Decreto 1083 de 2015.
Los aspirantes que no hayan superado el mínimo aprobatorio de 65,00 puntos, en virtud de lo previsto en el artículo 28 del presente Acuerdo, no continuarán en el Proceso de Selección por tratarse de pruebas de carácter eliminatorio y por tanto serán excluidos del «Proceso de Selección N°. 458 de 2017 — Santander».
ARTÍCULO 46°. IRREGULARIDADES EN EL PROCESO DE SELECCIÓN. La CNSC y la Universidad o Institución de Educación Superior que se haya contratado para el desarrollo del «Proceso de Selección N°. 458 de 2017 — Santander», podrán adelantar actuaciones administrativas por posibles fraudes, por copia o intento de copia, sustracción de materiales de prueba o intento de sustracción de materiales de prueba o suplantación o intento de suplantación, ocurridos e identificados antes, durante o después de la aplicación de las pruebas o encontrados durante la lectura de las hojas de respuestas o en desarrollo del procesamiento de resultados, caso en el cual iniciará la actuación administrativa correspondiente y comunicará por escrito al interesado para que intervenga en la misma.
ARTÍCULO 51°. PUBLICACIÓN DE LISTAS DE ELEGIBLES. A partir de la fecha que disponga la CNSC, se publicarán oficialmente los actos administrativos que adoptan las listas de elegibles de los empleos ofertados en el «Proceso de Selección N°. 458 de 2017. — Santander», a través de la página www.cnsc.gov.co y/o enlace: SIMO.
ARTÍCULO 54°. FIRMEZA DE LAS LISTAS DE ELEGIBLES. La firmeza de la lista de elegibles se produce, cuando vencidos los cinco (5) días hábiles siguientes a su publicación en la página web www.cnsc.gov.co y/o enlace: SIMO, «Proceso de Selección N°. 458 de 2017 — Santander», no se haya recibido reclamación alguna ni solicitud de exclusión de la misma, en consonancia con lo previsto en el artículo 54° del presente Acuerdo, o cuando las reclamaciones interpuestas en términos hayan sido resueltas y la decisión adoptada se encuentre ejecutoriada.
Una vez en firme las listas de elegibles, la CNSC comunicará a cada entidad, la firmeza de los actos administrativos por medio de los cuales se conforman las listas de elegibles para los diferentes empleos convocados y los publicará en la página web www.cnsc.gov.co y/o enlace: SIMO, «Proceso de Selección N°. 458 de 2017. —Santander’; la cual constituye el medio oficial de publicación para todos los efectos legales, para que inicien las acciones tendientes a efectuar la provisión por mérito.

matches:
ARTÍCULO 1
ARTÍCULO 2
ARTÍCULO 3
artículo 10
ARTÍCULO 10
artículo 45
artículo 12
ARTÍCULO 11
artículo 33
ARTÍCULO 12
artículo 27
ARTÍCULO 16
ARTÍCULO 23
artículo 33
ARTÍCULO 26
ARTÍCULO 27
artículo 13
artículo 28
ARTÍCULO 46
ARTÍCULO 51
ARTÍCULO 54
artículo 54


text:
El Ministerio de Justicia rehace la Ley Concursal en un texto refundido |
Publicado por, bufete en 25 marzo, 2019
El Ministerio de Justicia ha abierto el plazo de información pública para el Texto Refundido de la Ley Concursal, que sistematiza un texto desestructurado por las 28 reformas que se han producido desde 2003; redacta el articulado aclarando aquellas partes que eran difíciles de comprender y, por tanto, de aplicar, al tiempo de que se han eliminado contradicciones e, incluso textos del articulado duplicados o considerados innecesarios.
Los resultados que se pretenden alcanzar con esta refundición son los de facilitar el acceso de las empresas y los ciudadanos a la normativa reguladora del concurso y evitar en el futuro la existencia de legislación dispersa y fragmentada en este ámbito. Todo ello, en aras de una mayor seguridad jurídica.
La doctrina del Consejo de Estado señala que regularizar, aclarar y armonizar textos legales supone, en primer lugar, la posibilidad de alterar la sistemática de la Ley y, en segundo lugar, de alterar la literalidad de los textos para depurarlos en la medida necesaria para eliminar las dudas interpretativas que pudieran plantear.
Sin embargo, el texto refundido no puede incluir innovaciones o modificaciones del marco legal refundido, introducir nuevos mandatos jurídicos inexistentes con anterioridad o excluir mandatos jurídicos vigentes.
Artículos reubicados
El Texto Refundido contiene 751 artículos, distribuidos en tres libros, referidos al procedimiento del concurso, al Derecho preconcursal y, al derecho internacional privado. La elaboración texto se ha encomendado a la Sección de Derecho Mercantil de la Comisión de Codificación del Ministerio de Justicia, constituyendo una Ponencia especial dentro de la Sección Segunda.
Así, por ejemplo, las normas concursales generales se integran en los doce primeros Títulos del Primer Libro. Simultáneamente, se han excluido de esos Títulos aquellas normas especiales que estaban dispersas por el articulado.
La elaboración del segundo Libro, dedicado a la insolvencia, ha sido, probablemente, la de mayor dificultad técnica debido a las reconocidas deficiencias, incluso terminológicas, del régimen de estos expedientes o procedimientos. Es en este articulado donde los límites de la refundición resultan más patentes.
La razón de la creación del Tercer Libro, de normas internacionales, se encuentra en el Reglamento (UE) 2015/848. A diferencia del Reglamento (CE), que es de aplicación no sólo a los concursos de acreedores, sino también a los procedimientos que el texto refundido agrupa en el Libro II.
Existen normas del Derecho internacional privado de la insolvencia, hasta ahora circunscritas al concurso de acreedores, que deberán aplicarse a los acuerdos de refinanciación y a los acuerdos extrajudiciales de pagos, por lo que la coherencia sistemática exigía este ajuste, aunque una buena parte de los administradores concursales venían redactando una nueva Ley que modificase algunos de los aspectos fundamentales, como el régimen aplicable a los acuerdos de refinanciación un régimen más preocupado por la consecución de determinados objetivos que por la tipificación institucional-.
Un elevado número de artículos se han redactado de nuevo, para precisar, sin alterar el contenido, cuál es la interpretación de la norma. La terminología se ha unificado; el sentido de la norma se hace coincidir con la formulación, evitando el mayor número de incertidumbres posibles; y las fórmulas legislativas más complejas se exponen con la mayor simplicidad posible.
Un artículo pasa a ser un capítulo
En casos concretos, un solo artículo de la Ley Concursal ha dado lugar a todo un capítulo o a toda una sección. Así, el artículo 5 bis de la Ley Concursal, sobre comunicación de negociaciones con los acreedores; el artículo 64, sobre los efectos de la declaración de concurso sobre los contratos de trabajo; el artículo 100, sobre contenido de la propuesta de convenio; el artículo 149, sobre reglas legales en materia de liquidación de la masa activa; el artículo 176 bis, sobre especialidades de la conclusión del concurso por insuficiencia de la masa activa; o el artículo 178 bis, sobre el beneficio de la exoneración del pasivo insatisfecho.
Un caso particular es el artículo 71 bis, sobre el régimen especial de rescisión de determinados acuerdos de refinanciación, y de la disposición adicional 4ª, sobre homologación de esos acuerdos, que han dado lugar a todo un Título. La consecuencia de la utilización de estos criterios ha sido el sustancial aumento del número de artículos. La Ley Concursal apenas supera los 250 artículos; el texto refundido casi ha multiplicado por tres este número.
Publicada en derecho concursal
← Los registradores preparan cambios en titulares reales
El Supremo fija criterio sobre aplicación del IAJD en novaciones modificativas de préstamos hipotecarios →

matches:
artículo 5
artículo 64
artículo 100
artículo 149
artículo 176
artículo 178
artículo 71


text:
 CIRCULAR EXTERNA SOI 43 DE 1993
CIRCULAR SOI-43 DE 23 DE JUNIO DE 1993
CONTENIDO:PERMISOS ZOOSANITARIOS, REDUCIDO SU TÉRMINO DE VALIDEZ
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:980, 1 DE AGOSTO DE 1993. PG. 79
CIRCULAR EXTERNA SOI 43 DE 1993
Para su conocimiento y aplicación les informamos que el ICA, mediante la Resolución 4291 de junio 15 de 1993, dispuso reducir el tiempo de validez de los permisos zoosanitarios a 90 días, para la importación de productos y subproductos de origen animal para consumo humano.
Estos permisos sólo podrán ser utilizados por una sola vez y sólo tendrá derecho a una modificación.
Los permisos zoosanitarios expedidos hasta la fecha de promulgación de la Resolución 4291 quedan sin validez y deben diligenciarse nuevos permisos.
Se anexa la Resolución 4291 de 1993.
“Instituto Colombiano Agropecuario
RESOLUCIÓN NÚMERO 4291 DE 1993
El Gerente General del Instituto Colombiano Agropecuario-ICA,
en uso de sus facultades legales y en especial de las conferidas por los Decretos 2375 de 1970, 2141 de 1992 y la Resolución 361 de 1984, y
Que es función del Instituto Colombiano Agropecuario, ICA, velar por la sanidad agropecuaria del país;
Que por Resolución 1238 del 20 de abril de 1992, el ICA, amplió el plazo para la validez de los permisos zoosanitarios de importación de seis (6) meses a un año;
Que en el caso de la importación de algunos productos y subproductos de origen animal como la carne fresca de bovino, porcino, caprino, equino, ovino, aves, vísceras blancas y rojas para consumo humano, no es posible hacer un seguimiento epidemiológico que garantice la sanidad pecuaria del país,
ART. 1º—Reducir el tiempo de validez de los permisos zoosanitarios para la importación de productos y subproductos de origen animal como la carne fresca de bovino, porcino, caprino, equino y aves, vísceras blancas y rojas, para consumo humano a noventa (90) días, con el objeto de garantizar el control sanitario a nivel de puertos, aeropuertos y puestos fronterizos.
ART. 2º—Los permisos zoosanitarios para la importación de carne fresca y sus productos sólo se podrán utilizar por una sola vez por la cantidad y por el término especificado en el permiso. Cada importador tendrá derecho a solicitar modificaciones por una sola vez y hasta por la misma cantidad estipulada en el permiso.
ART. 3º—Los permisos zoosanitarios para importación de carnes frescas y sus productos expedidos hasta la fecha de la promulgación de la presente resolución, quedan sin ninguna validez y los interesados deberán diligenciar nuevos permisos para futuras importaciones indicando exactamente, en cada solicitud, el lugar exacto de procedencia de la carne y de sus productos.
ART. 4º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial y modifica en lo pertinente la Resolución 1238 del 10 de abril de 1993.
Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 15 de junio de 1993.

matches: Resolución Resolución Resolución RESOLUCIÓN Resolución Resolución resolución Resolución


text:
Pandectas Digital: Whitepaper (Libro Blanco) del Facebook Libra (LIBRA)
Whitepaper (Libro Blanco) del Facebook Libra (LIBRA)
Whitepaper (Libro Blanco) del Facebook Libra (LIBRA). Presentación de Libra. Informe de los miembros de la Asociación Libra, publicado en www.libra.org, 2019.
Presentación de Libra
Informe • De los miembros de la Asociación Libra
La misión de Libra es crear una moneda sencilla y global, y una infraestructura financiera que empodere a miles de millones de personas.
En este documento se esbozan nuestros planes para una nueva blockchain descentralizada, una criptomoneda de baja volatilidad y una plataforma de contratos inteligentes que, en conjunto, tienen el objetivo de crear una nueva oportunidad que permitirá la innovación responsable de los servicios financieros.
La llegada de internet y la banda ancha móvil permitió que miles de millones de personas en todo el mundo accedan a conocimientos e información, a comunicaciones de alta fidelidad y a una amplia gama de servicios más convenientes y económicos. Ahora se puede acceder a estos servicios con un smartphone de 40 dólares en casi cualquier lugar del mundo (1). Esta conectividad impulsó el empoderamiento económico al permitir que más personas tengan acceso al ecosistema financiero. Mediante el trabajo conjunto, las empresas de tecnología y las instituciones financieras también encontraron soluciones para aumentar el empoderamiento económico en todo el mundo. A pesar de este progreso, grandes franjas de la población mundial permanecen rezagadas: 1.700 millones de adultos siguen fuera del sistema financiero al no tener acceso a un banco tradicional, aun cuando 1.000 millones de ellos poseen un teléfono celular y casi 500 millones tienen acceso a internet (2).
Para muchos, algunas partes del sistema financiero se parecen a las redes de telecomunicaciones anteriores a internet. Hace 20 años, enviar un mensaje de texto en Europa costaba un promedio de 16 centavos (3). Ahora, cualquiera que tenga un smartphone y un plan de datos básico puede comunicarse a cualquier lugar del mundo de manera gratuita. En aquel entonces, los precios de las telecomunicaciones eran altos, pero uniformes. Sin embargo, hoy en día, quienes más lo necesitan tienen un acceso limitado o restringido a los servicios financieros, debido al costo, la confiabilidad y la capacidad de enviar dinero de manera sencilla.
En todo el mundo, las personas con menos dinero pagan más por los servicios financieros. Los ingresos ganados con esfuerzo son mermados por comisiones que van desde costos por pagos y giros hasta cargos por sobregiros y uso de cajeros automáticos. Los préstamos de adelanto de sueldo pueden llegar a tener tasas de interés anualizadas del 400% o más y cargos financieros de hasta 30 dólares por préstamos de solo 100 (4). Al preguntarles por qué permanecen al margen del sistema financiero actual, los "desbancarizados" mencionan que carecen de fondos suficientes, las comisiones son altas e impredecibles, los bancos están demasiado lejos, y no cuentan con la documentación necesaria (5).
Tanto las blockchains como las criptomonedas poseen una serie de propiedades únicas con el potencial de resolver algunos de los problemas de accesibilidad y confiabilidad. Estas incluyen una gobernanza distribuida (que asegure que ninguna entidad individual controle la red), acceso abierto (para que cualquiera que tenga una conexión a internet pueda participar) y seguridad mediante criptografía (para proteger la integridad de los fondos).
Sin embargo, la adopción generalizada de los sistemas de blockchain existentes sigue sin materializarse. La volatilidad y la falta de escalabilidad de las opciones actuales de blockchains y criptomonedas obstaculizan su uso masivo y las convierten, hasta ahora, en reservas de valor o medios de cambio de escaso mérito. Además, existen casos de proyectos que se enfocaron en trastornar el sistema existente y evadir las regulaciones, en lugar de innovar en los ámbitos de cumplimiento y regulación para mejorar la eficacia de las medidas contra el lavado de dinero. Creemos que la colaboración e innovación con el sector financiero, incluidos autoridades reguladoras y expertos de una variedad de industrias, es la única vía para garantizar que haya un marco sostenible, seguro y confiable apuntalando a este nuevo sistema. Además, este enfoque puede representar un avance gigantesco hacia un sistema financiero global de menor costo, más accesible y mejor conectado.
Al emprender este viaje juntos, nos parece importante expresar nuestros puntos de vista para lograr un consenso con la comunidad y el ecosistema en los que buscamos difundir esta iniciativa:
Consideramos que muchas más personas deberían tener acceso a servicios financieros y a un capital barato.
Pensamos que las personas tienen el derecho intrínseco de controlar el fruto de su trabajo legal.
Creemos que el movimiento global, abierto, instantáneo y de bajo costo del dinero creará una oportunidad económica de proporciones inmensas y más comercio en el mundo.
Sostenemosquelaspersonasconfiaráncadavezmásenlasformasdegobernanzadescentralizadas.
Consideramos que una moneda y una infraestructura financiera globales se deben diseñar y gobernar como un bien público.
Pensamos que todos somos responsables de contribuir en el progreso de la inclusión financiera, apoyar a quienes actúan con ética y mantener en todo momento la integridad del ecosistema.
El mundo realmente necesita una moneda digital y una infraestructura confiables que, de manera conjunta, puedan cumplir la promesa sobre "el internet del dinero".
Proteger tus activos financieros en tu dispositivo móvil debería ser sencillo e intuitivo. Mover dinero a diferentes partes del mundo tendría que ser tan fácil y económico como enviar un mensaje de texto o compartir una foto —e incluso más seguro—, sin importar dónde vivas, qué hagas o cuánto ganes. La innovación de los productos nuevos y la entrada de más participantes al ecosistema permitirán reducir los obstáculos de acceso y el costo del capital para todos, además de facilitar a más personas la realización de pagos sin fricción.
Es hora de crear una nueva clase de moneda digital basada en la tecnología de blockchain. La misión de Libra es ofrecer una moneda sencilla y global, y una infraestructura financiera que empodere a miles de millones de personas. Libra se compone de tres partes que funcionarán de manera coordinada para crear un sistema financiero más inclusivo:
Se basa en una blockchain segura, escalable y confiable.
Tiene el respaldo de una reserva de activos diseñada para aportarle valor intrínseco.
Se rige por el gobierno de la Asociación Libra, de carácter independiente, cuya misión es la evolución del ecosistema.
La moneda Libra se creó a partir de Blockchain de Libra. Como su objetivo es prestar servicio a un público global, el software con que se implementa Blockchain de Libra es de código abierto, es decir, está diseñado para que todos lo puedan usar como base de desarrollo y para que miles de millones de personas puedan contar con él para satisfacer sus necesidades financieras. Imagina un ecosistema abierto e interoperable de servicios financieros constituido por desarrolladores y organizaciones para ayudar a que tanto personas como negocios posean y transfieran Libra en el uso cotidiano. Con la proliferación de los smartphones y los datos inalámbricos, cada vez más personas se conectarán a internet y podrán acceder a Libra mediante estos nuevos servicios. Para que el ecosistema de Libra pueda, con el tiempo, cumplir esta visión, su blockchain se creó desde cero para priorizar su escalabilidad, seguridad, eficiencia de almacenamiento y tasa de procesamiento, y adaptabilidad en el futuro. Sigue leyendo para obtener información general de Blockchain de Libra o lee el documento técnico.
El nombre de la unidad de la moneda es "Libra". Será necesario que Libra se acepte en muchos lugares y que quienes quieran usarla puedan acceder a ella fácilmente. En otras palabras, las personas necesitan confiar en que podrán usar Libra y en que su valor permanecerá relativamente estable en el transcurso del tiempo. A diferencia de la mayoría de las criptomonedas, Libra estará respaldada en su totalidad por una reserva de activos reales. Por cada Libra que se cree, se mantendrán depósitos bancarios y títulos gubernamentales de corto plazo en la Reserva de Libra, y esto generará confianza en su valor intrínseco. La Reserva de Libra se administrará con el objetivo de preservar el valor de Libra a lo largo del tiempo. Sigue leyendo para obtener un panorama general de Libra y la reserva, o consulta más información aquí.
La Asociación Libra es una organización de miembros independiente y sin fines de lucro, con oficinas generales en Ginebra, Suiza. El propósito de la asociación es coordinar y proporcionar un marco de gobernanza para la red y la reserva, y liderar subvenciones para iniciativas de impacto social en favor de la inclusión financiera. Este informe técnico es un reflejo de su misión, visión y alcance. Los miembros de la asociación pertenecerán a la red de nodos de validación que operará Blockchain de Libra.
Los miembros de la Asociación Libra serán empresas, organizaciones sin fines de lucro, organismos multilaterales e instituciones académicas geográficamente distribuidos y de procedencia diversa. Dividido por sector, este será el grupo inicial que colaborará para crear el acta constitutiva de la asociación y cuyos integrantes se convertirán en "miembros fundadores" una vez terminada:
Pagos: Mastercard, PayPal, PayU (Naspers’ fintech arm), Stripe, Visa
Organizaciones sin fines de lucro, organismos multilaterales e instituciones académicas:
Esperamos que la Asociación Libra tenga alrededor de 100 miembros en la fecha proyectada para su lanzamiento, en el primer semestre de 2020.
Durante la creación de la Asociación Libra y de Blockchain de Libra, algunos equipos de Facebook desempeñaron un rol clave, en colaboración con otros miembros fundadores. Aunque la asociación es responsable de la toma final de decisiones, se espera que Facebook mantenga un rol de liderazgo durante 2019. Facebook creó Calibra, una subsidiaria regulada, para garantizar la separación entre los datos financieros y sociales, así como para crear y operar servicios en la red de Libra en su nombre.
Una vez que se lance la red de Libra, Facebook y sus empresas afiliadas tendrán los mismos compromisos, privilegios y obligaciones financieras que cualquiera de los demás miembros fundadores. Como un miembro más de muchos, el rol de Facebook en la gobernanza de la asociación será igual que el de sus pares.
Una blockchain se describe como "con permiso" o "sin permiso", en función de su capacidad para permitir la participación como nodo de validación. En una "blockchain con permiso", se concede acceso para administrar un nodo de validación. En una "blockchain sin permiso", cualquiera que cumpla los requisitos técnicos puede administrar un nodo de validación. En este contexto, Libra empezará como una blockchain con permiso.
Para garantizar que la apertura de Libra sea genuina y que opere siempre en el mejor interés de sus usuarios, nuestro sueño es que la red de Libra se convierta en una red sin permiso. El desafío hoy por hoy es que no existe, en nuestra opinión, una solución comprobada que pueda ofrecer la escala, estabilidad y seguridad necesarias para respaldar a miles de millones de personas y transacciones en todo el mundo mediante
una red sin permiso. Una de las directivas de la asociación será trabajar con la comunidad para investigar e implementar esta transición, que comenzará en los primeros cinco años a partir del lanzamiento público de Blockchain de Libra y el ecosistema.
Para preservar el espíritu de Libra, es esencial que en ambos casos, con permiso y sin permiso, Blockchain de Libra esté abierta para todos, que cualquier consumidor, desarrollador o negocio pueda usar la red de Libra, crear productos a partir de ella y agregar valor por medio de sus servicios. El acceso abierto garantiza la reducción de los obstáculos para la admisión e innovación, e invita a una sana competencia que beneficia a los consumidores. Esta es la base del objetivo de crear opciones financieras más inclusivas para el mundo.
El objetivo de Blockchain de Libra es convertirse en un cimiento firme para servicios financieros, entre ellos, una nueva moneda global que pueda satisfacer las necesidades financieras diarias de miles de millones de personas. En el proceso de evaluar las opciones existentes, decidimos crear una nueva blockchain a partir de estos tres requisitos:
Capacidad de escala para prestar servicios a miles de millones de cuentas, lo cual requiere una tasa de procesamiento de transacciones superior y un sistema de almacenamiento eficiente y de alta capacidad.
Alta seguridad, para garantizar la protección de los fondos y los datos financieros.
Flexibilidad, para permitir la gobernanza del ecosistema de Libra, así como innovaciones futuras a los servicios financieros.
Blockchain de Libra se diseñó desde cero para cumplir estos requisitos de manera integral y para aprovechar lo aprendido en los proyectos e investigaciones existentes: una combinación de enfoques innovadores y técnicas bien asimiladas. En la siguiente sección se destacarán las tres decisiones relacionadas con Blockchain de Libra:
Diseñar y usar el lenguaje de programación Move.
Utilizar un enfoque de consenso de tolerancia a fallas bizantinas (BFT).
Adoptar e iterar estructuras de datos de blockchain de adopción generalizada.
"Move" es un nuevo lenguaje de programación que permite implementar una lógica de transacciones personalizadas y contratos inteligentes en Blockchain de Libra. Como el objetivo de Libra es llegar a dar servicio a miles de millones de personas, la protección y la seguridad fueron las prioridades más altas al diseñar Move. Move toma estadísticas de incidentes de seguridad ocurridos hasta la fecha con contratos inteligentes. Con ellas, crea un lenguaje que simplifica la escritura de código que cumpla la intención del autor y, por lo tanto, reduce el riesgo de errores inesperados o incidentes de seguridad. En términos específicos, Move está diseñado para impedir la clonación de los activos. Habilita "tipos de recursos" que restringen los activos digitales de modo que posean las mismas propiedades que los activos físicos: cada recurso se puede gastar solo una vez y tiene un propietario único, y la creación de recursos nuevos está limitada. El lenguaje Move también proporciona pruebas automáticas de que las transacciones cumplen ciertas propiedades, por ejemplo, que las transacciones de pago solo cambien los saldos de cuenta del emisor y el receptor del pago. Al priorizar estas funciones, Move ayudará a mantener la seguridad de Blockchain de Libra. Al facilitar el desarrollo de código crítico para transacciones, Move permite la implementación segura de las políticas de gobernanza del ecosistema de Libra, entre ellas, la administración de la moneda Libra y la red de nodos de validación. Move acelerará la evolución del protocolo Blockchain de Libra y la de cualquier innovación financiera creada a partir de este. Prevemos que, en el largo plazo, para respaldar la evolución y validación de Move, los desarrolladores tendrán la capacidad de crear contratos.
Para facilitar el acuerdo entre todos los nodos de validación sobre las transacciones que se llevarán a cabo y el orden en que se realizarán, Blockchain de Libra adoptó el enfoque de BFT y usa el protocolo de consenso LibraBFT. Los protocolos de consenso de BFT están diseñados para funcionar correctamente, incluso si algunos nodos de validación (hasta una tercera parte de la red) están comprometidos o fallan, y esto genera confianza en la red. También, esta clase de protocolos de consenso permiten tener una tasa de procesamiento de transacciones alta, una latencia baja y un enfoque del consenso de mayor eficiencia energética que el de "prueba de trabajo" que usan otras blockchains.
Para almacenar transacciones de manera segura, en Blockchain de Libra los datos se protegerán mediante árboles de Merkle, que son estructuras de datos que usan otras blockchains y permiten detectar cualquier cambio en los datos existentes. En blockchains anteriores, la cadena de bloques se considera como una colección de bloques de transacciones, en cambio, Blockchain de Libra es una estructura de datos individual que registra el historial de transacciones y estados en el transcurso del tiempo. Tal implementación simplificará el trabajo de las apps que accedan a esta blockchain y les permitirá leer cualquier dato en cualquier momento, así como verificar la integridad de los datos por medio de un marco unificado.
Blockchain de Libra será seudónima y se permitirá que los usuarios tengan una o más direcciones que no estén vinculadas con su identidad real. Se trata de un enfoque con el que muchos usuarios, desarrolladores y autoridades reguladoras están familiarizados. La Asociación Libra supervisará la evolución del protocolo de Blockchain de Libra y la red, y continuará evaluando nuevas técnicas que mejoren la privacidad dentro de la blockchain y, a la vez, aborden las preocupaciones en torno a la practicidad, la escalabilidad y el impacto de las regulaciones.
Para obtener más detalles, lee el documento técnico de Blockchain de Libra. También puedes consultar información más específica sobre el lenguaje de programación Move y el protocolo de consenso LibraBFT. Abrimos el código del primer avance de la testnet de Libra, junto con su documentación correspondiente. La testnet aún está en desarrollo y las API están sujetas a cambio. Nuestro compromiso es trabajar de manera abierta con la comunidad y esperamos que leas el código, lo uses para crear y nos envíes tus comentarios.
La moneda y la Reserva de Libra
Creemos que el mundo necesita una moneda global y nativa del entorno digital, que reúna los atributos de las mejores monedas del planeta: estabilidad, baja inflación, amplia aceptación global e intercambiabilidad. La moneda Libra está diseñada para ayudar a satisfacer estas necesidades globales y ampliar las maneras en que funciona el dinero para más personas en todo el mundo.
Libra se diseñó para ser una criptomoneda digital estable, completamente respaldada por una reserva de activos reales —la Reserva de Libra— y por una red competitiva de plataformas de cambio que compren y vendan Libra. Esto significa que cualquiera que posea Libra tendrá un alto grado de seguridad de poder convertir su moneda digital en moneda fíat local con base en una tasa de cambio, tal como cuando, al viajar, cambia una divisa por otra. El enfoque es parecido al modo en que se introdujeron otras monedas en el pasado: para ayudar a transmitir confianza en una nueva moneda y conseguir una amplia adopción durante sus primeros años, se garantizaba la posibilidad de intercambiar los billetes de un país por activos reales, como el oro. Sin embargo, en lugar de usar oro para respaldar Libra, se usará un conjunto de activos de baja volatilidad, como depósitos bancarios y títulos gubernamentales de corto plazo en monedas de bancos centrales estables y de buena reputación.
Es importante subrayar que esto quiere decir que una unidad de Libra no siempre se podrá convertir al mismo importe de una determinada moneda local (es decir, Libra no tiene una paridad fija con una moneda individual). Más bien, si el valor de los activos subyacentes cambia, el valor de una unidad de Libra en cualquier moneda local también podría fluctuar. Sin embargo, la selección de los activos de reserva busca minimizar la volatilidad, de modo que los poseedores de Libra puedan confiar en la capacidad de la moneda para preservar su valor en el transcurso del tiempo. Una red de guardianes distribuidos geográficamente que posean una calificación crediticia de grado de inversión preservará los activos de la Reserva de Libra, para efectos de su protección y descentralización.
Los activos que respaldan a Libra constituyen la principal diferencia entre esta y muchas criptomonedas actuales que carecen de un valor intrínseco semejante y que, por lo tanto, tienen precios que al basarse en expectativas, presentan una fluctuación significativa. Con todo, Libra es ciertamente una criptomoneda y, como tal, hereda varias de las atractivas propiedades de estas nuevas monedas digitales: la capacidad para enviar dinero rápidamente, la seguridad de la criptografía y la libertad de transferir fácilmente fondos más allá de las fronteras. Así como actualmente las personas pueden usar sus teléfonos para enviar mensajes a amigos en cualquier lugar del mundo, podrán usar Libra para hacer lo mismo con el dinero, de manera instantánea, segura y a un bajo costo.
Los intereses que se apliquen sobre los activos de la reserva se usarán para cubrir los costos del sistema, asegurar tarifas de transacción bajas, pagar dividendos a los inversores que hayan proporcionado capital para crear el ecosistema (lee "La Asociación Libra" aquí) y promover mayores niveles de crecimiento y adopción. Las reglas para asignar intereses sobre la reserva se definirán de manera anticipada y estarán bajo la supervisión de la Asociación Libra. Los usuarios de Libra no recibirán ningún retorno de la reserva.
Para obtener información más detallada sobre la propuesta técnica para Blockchain de Libra, lee esto.
Para hacer realidad la misión de Libra, una moneda y una infraestructura financiera de naturaleza sencilla y global que empodere a miles de millones de personas, Blockchain de Libra y la Reserva de Libra requieren de una entidad de gobernanza conformada por miembros diversos e independientes. Esta entidad de gobierno es la Asociación Libra, una organización de miembros independiente y sin fines de lucro, con oficinas generales en Ginebra, Suiza. Se tomó la decisión de registrar la asociación en Suiza porque este país cuenta con un historial de neutralidad y apertura global a la tecnología de blockchain, y la asociación aspira a ser una institución internacional y neutral. La asociación está diseñada para facilitar la operación de Blockchain de Libra, para coordinar el acuerdo entre las partes interesadas —los nodos de validación de la red— a fin de que cumplan su objetivo de promover, desarrollar y ampliar la red, y por último, para administrar la reserva.
El gobierno de la asociación está en manos del Consejo de la Asociación Libra, conformado por un representante por cada nodo de validación. Juntos, ambos organismos tomarán las decisiones sobre la gobernanza de la red y la reserva. En un principio, el grupo estará formado por los miembros fundadores: empresas, organizaciones sin fines de lucro, organismos multilaterales e instituciones académicas de todo el mundo. Todas las decisiones se presentarán ante el consejo y, de estas, las relativas a políticas o cuestiones técnicas requerirán un consentimiento con dos terceras partes de los votos, la misma mayoría cualificada de la red que se necesita en el protocolo de consenso de BFT.
Los nodos de validación se alinearán con el plan de acción técnico y los objetivos de desarrollo de la red por medio de la asociación. En este sentido, se parece a otras entidades sin fines de lucro, principalmente las que se organizan como fundaciones y gobiernan proyectos de código abierto. Como para su crecimiento Libra depende de una comunidad distribuida de colaboradores de código abierto cada vez más extensa, la asociación es un vehículo necesario para definir directrices sobre qué protocolos o especificaciones se desarrollarán y adoptarán.
La Asociación Libra es también la entidad que administrará la Reserva de Libra y que, por ende, permitirá alcanzar estabilidad y crecimiento a la economía de Libra. La asociación es la única parte habilitada para crear (acuñar) y destruir (quemar) Libra. Solo se acuñarán monedas nuevas cuando revendedores autorizados las compren a la asociación con activos fíat que las respalden. En el caso opuesto, las monedas solo se quemarán cuando dichos revendedores vendan Libra a la asociación, a cambio de los activos subyacentes. Como los revendedores autorizados siempre podrán vender monedas Libra a la reserva a un precio igual al valor de la canasta, la Reserva de Libra actuará como un "comprador de último recurso". Dichas actividades de la asociación son gobernadas y limitadas por la Política de administración de la reserva, que solo se podrá modificar con la aprobación de la mayoría cualificada de los miembros de la asociación.
En estos primeros años de la red, hay algunos roles adicionales que será necesario cumplir a nombre de la asociación y que consisten en reclutar miembros fundadores que funcionen como nodos de validación, recaudar los fondos para iniciar el ecosistema, diseñar e implementar programas de incentivos para impulsar la adopción de Libra (la distribución de los incentivos debe incluir a los miembros fundadores) y establecer el programa de subvenciones para iniciativas con impacto social de la asociación.
Una meta adicional de la asociación es desarrollar y promover un estándar de identidad abierta. Creemos que una identidad digital descentralizada y portátil es un requisito previo para la inclusión y la competencia financiera.
La Asociación Libra tiene el importante objetivo de incrementar su descentralización en el transcurso del tiempo. Dicha descentralización asegurará la reducción de las barreras de entrada, tanto para usar la red como para crear en ella, y mejorará la resiliencia del ecosistema de Libra en el largo plazo. Como se mencionó anteriormente, la asociación desarrollará una trayectoria hacia la gobernanza y el consenso sin permiso de la red de Libra. La asociación se propone iniciar esta transición en los primeros cinco años y, al hacerlo, reducirá gradualmente la dependencia de los miembros fundadores. En ese sentido, la asociación aspira a minimizar la dependencia de sí misma como administradora de la Reserva de Libra.
Para saber más sobre la Asociación Libra, consulta esta información.
¿Cuáles son los próximos pasos para Libra?
Hoy publicamos este documento en el que describimos nuestros objetivos para Libra y anunciamos el lanzamiento de libra.org como hogar de la asociación y todo lo relacionado con Libra, y seguiremos actualizándolo en los meses siguientes. También, para que los desarrolladores experimenten y empiecen a crear, abrimos el código de Blockchain de Libra y lanzamos la primera testnet de Libra.
Aún queda mucho por hacer antes del lanzamiento proyectado para la primera mitad de 2020.
Blockchain de Libra:
En los próximos meses, la asociación trabajará con la comunidad para reunir comentarios sobre el prototipo de Blockchain de Libra y avanzar a la fase en que cumpla los requisitos para producción.
En especial, el trabajo se enfocará en garantizar la seguridad, el rendimiento y la escalabilidad del protocolo y la implementación.
La Asociación Libra construirá API y bibliotecas bien documentadas para habilitar la interacción de los usuarios con Blockchain de Libra.
La Asociación Libra también creará un marco para el desarrollo colaborativo de la tecnología detrás de Blockchain de Libra con la metodología de código abierto. Se crearán asimismo procedimientos para discutir y revisar las modificaciones al protocolo y el software en los que se basa nuestra blockchain.
Para garantizar el funcionamiento del sistema antes del lanzamiento, la asociación realizará pruebas exhaustivas de la blockchain que comprenderán desde pruebas del protocolo hasta una prueba a escala completa de la red, en colaboración con entidades como servicios de carteras o plataformas de cambio.
La asociación trabajará para promover el desarrollo del lenguaje Move y determinar la ruta que permita a terceros crear contratos inteligentes una vez que se haya estabilizado el desarrollo del lenguaje, después del lanzamiento del ecosistema Libra.
Junto con la comunidad, la asociación investigará sobre los desafíos tecnológicos involucrados en la transición a un ecosistema sin permiso, para cumplir el objetivo de iniciar este proceso en los primeros cinco años posteriores al lanzamiento.
Para la reserva, la asociación trabajará en la creación de un grupo global de guardianes institucionales distribuidos geográficamente y regulados.
La asociación definirá procedimientos de operación para la interacción entre la reserva y los revendedores autorizados, y garantizar un alto grado de transparencia y auditabilidad.
La asociación establecerá políticas y procedimientos que definan la manera en que la asociación puede cambiar la composición de la canasta de la reserva.
La Asociación Libra:
Trabajaremos para que el Consejo de la Asociación Libra crezca hasta tener alrededor de 100 miembros distribuidos geográficamente y de procedencia diversa, que funjan como los nodos de validación iniciales de Blockchain de Libra.
Desarrollaremos y adoptaremos una acta constitutiva y un conjunto de estatutos exhaustivos para la asociación, con base en la estructura de gobernanza propuesta actualmente.
Reclutaremos a un director o directora general para la asociación, con quien colaboraremos para contratar a otros integrantes del equipo ejecutivo de la asociación.
Identificaremos a los socios con impacto social que se alineen con nuestra misión compartida y trabajaremos con ellos para establecer un consejo asesor de impacto social y un programa orientado a la misma área.
La asociación espera crear un ecosistema vibrante de desarrolladores creando apps y servicios para estimular el uso de Libra en todo el mundo. El éxito para la asociación consiste en hacer posible que cualquier persona o negocio del mundo tenga acceso justo, asequible e instantáneo a su dinero. Por ejemplo, un resultado exitoso sería que una persona que trabaja en el extranjero tenga un modo sencillo de enviar dinero a su familia en casa, o que un estudiante universitario pueda pagar su renta con la facilidad con la que compra un café.
Nuestro viaje apenas comienza, y estamos pidiendo a la comunidad que nos ayude. Si crees en lo que Libra podría hacer por miles de millones de personas en todo el mundo, comparte tu punto de vista y únete. Necesitamos tus comentarios para poder llevar a cabo esta tarea de convertir la inclusión financiera en una realidad para todos.
Si eres investigador o desarrollador de protocolos, tienes a tu disposición un primer avance de la testnet de Libra bajo la licencia de código abierto Apache 2.0, junto con su documentación correspondiente. Esto es solo el comienzo del proceso y la testnet es aún un prototipo en desarrollo, pero de todas maneras puedes leer el código, empezar a crear, y enviarnos tus comentarios desde ahora. Por ahora, la atención está puesta en estabilizar el prototipo y puede ser, por lo tanto, que el proyecto tarde en aceptar contribuciones de la comunidad. Sin embargo, estamos comprometidos con crear un proceso de desarrollo de orientación comunitaria y abrir la plataforma a los desarrolladores (para empezar, mediante solicitudes de extracción) lo más pronto posible.
Si deseas obtener información sobre la Asociación Libra, puedes leer más aquí.
Si a tu organización le interesa convertirse en un miembro fundador o solicitar subvenciones para iniciativas con impacto social a la Asociación Libra, obtén más información aquí.
En los próximos meses, la asociación trabajará con la comunidad global y seguirá asociándose con responsables de formular políticas de todo el mundo para avanzar en el cumplimiento de su misión.
Este es el objetivo para Libra: una moneda estable creada a partir de una blockchain de código abierto segura y estable, respaldada por una reserva de activos reales y gobernada por una asociación independiente.
Nuestro sueño es ampliar el acceso a servicios financieros mejores, más económicos y abiertos, sin importar quién eres, dónde vives, qué haces o cuánto tienes. Reconocemos que, para lograrlo, nos enfrentamos a un camino largo y difícil, y que no podremos lograrlo solos: necesitaremos unirnos y formar un movimiento real en torno a este objetivo. Esperamos que te unas a nosotros y contribuyas a que este sueño se vuelva una realidad para miles de millones de personas en todo el mundo.
1 Best Buy. "AT&T prepaid Alcatel CAMEOX device purchase". Bestbuy.com. Disponible: https://www.bestbuy.com/site/at-t-prepaid-alcatel-cameox-4g-lte-with- 16gb-memory-cell-phone-arctic-white/6008102.p?skuId=6008102 (Datos consultados el 15 de mayo de 2019).
2 A. Demirgüç-Kunt, L. Klapper, D. Singer, S. Ansar, and J. Hess. "The Global Findex Database 2017: Measuring Financial Inclusion and the Fintech Revolution. Grupo del Banco Mundial, 2018. Datos consultados el 15 de mayo de 2019. Globalfindex.worldbank.org. [Online]. Disponible: https://globalfindex.worldbank.org/ sites/globalfindex/files/2018-04/2017%20Findex%20full%20report_0.pdf
3 OECD. Mobile Phones: Pricing Structures and Trends. París, Francia: OECD Publishing, 2000, p. 67 [Online]. Disponible: https://books.google.com/books?id=p- cP84M_GBeoC&pg=PA6&lpg=PA6&dq=1999+price+SMS+europe&source=bl&ots=TIbwgZWCmj&sig=ACfU3U2Z_yRawxW78qVSVO_wHCtRupoqoA&hl=en&sa=X- &ved=2ahUKEwjOmeG9tMHiAhVVFzQIHU8eBEMQ6AEwD3oECAkQAQ#v=onepage&q=SMS&f=false
4 Consumer Federation of America. "How Payday Loans Work". Información sobre los préstamos de día de pago. Disponible: https://paydayloaninfo.org/facts (Datos consultados el 19 de mayo de 2019).
5 A. Demirgüç-Kunt, L. Klapper, D. Singer, S. Ansar, and J. Hess. "The Global Findex Database 2017: Measuring Financial Inclusion and the Fintech Revolution. Grupo del Banco Mundial, 2018. Datos consultados el 15 de mayo de 2019. Globalfindex.worldbank.org. [Online]. Disponible: https://globalfindex.worldbank.org/ sites/globalfindex/files/2018-04/2017%20Findex%20full%20report_0.pdf
A continuación, su versión en idioma original publicada en https://libra.org/en-US/:
Oprime AQUÍ para descargar el documento
Materias relacionadas: Blockchain , Criptoactivos , Criptomonedas , Whitepaper (Libro Blanco)

matches:
in fine
in fine
in fine
in fine
in fine
in fine