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MANUAL DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS - PDF
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Enrique Fuentes Revuelta
1 MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE PLANIFICACION Y FINANZAS MANUAL DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Adecuación de los Inventarios y Registros de los Bienes Públicos en los Órganos y Entes del Sector Público Versión 1 Caracas, Febrero de 2013
2 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) CONTENIDO AUTORÍA Y APROBACIÓN 7 INTRODUCCIÓN 8 1. FUNDAMENTOS, PROPÓSITOS Y ALCANCE Exposición de Motivos Consideraciones Generales Objetivos del Manual Ámbito Institucional de Aplicación BASE LEGAL EL SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL REGISTRO GENERAL DE BIENES PÚBLICOS (SIRGEBIP) Modelo Conceptual Procesos Iniciales Arquitectura General del Componente de Software Escenarios de Implementación ESQUEMA GENERAL DE TRABAJO PARA LA ADECUACIÓN DE LOS INVENTARIOS Y REGISTROS DE LOS BIENES PÚBLICOS Proceso General: definición y características Fases y Actividades Normas y Procedimientos Generales ESPECIFICACIONES PARA LA ADECUACION DE LAS ESTRUCTURAS DE DATOS Y ACTUALIZACIÓN DE LOS INVENTARIOS Y REGISTROS DE LOS BIENES PÚBLICOS Estructura de los Datos definida: elementos descriptivos Datos Generales de los Órganos y Entes: tablas, registros y atributos Datos de los Inventarios y Registros de los Bienes Muebles e Inmuebles de los Órganos y Entes: tablas, registros y atributos Actualización de los Inventarios y Registros de los Bienes ESPECIFICACIONES DE LOS ARCHIVOS DE TRANSFERENCIA Recomendaciones y Especificaciones Generales Datos Generales de los Órganos y Entes: estructura y formato de los archivos 33 Pág. Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes ii
3 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) CONTENIDO 6.3. Datos de los Inventarios y Registros de los Bienes Muebles e Inmuebles de los Órganos y Entes: estructura y formato de los archivos ESPECIFICACIONES DE LOS MECANISMOS DE REMISIÓN Mecanismos y Datos de Remisión Carga Directa en el Sistema (SIRGEBIP) Transferencia de Archivos mediante el Sistema (SIRGEBIP) ESPECIFICACIONES DE VALIDACIÓN Validaciones de Orden de Remisión de los Archivos Validaciones del Tamaño y Comprensión de los Archivos Validaciones de Forma Validaciones de Fondo 40 GLOSARIO DE TÉRMINOS 41 ANEXOS A. Tablas: Catálogo de Bienes Muebles (Categorías Generales, Subcategorías y Categorías Específicas) B. Tablas: Catálogo de Bienes Inmuebles (Categorías Generales, Subcategorías y Categorías Específicas) C. Tabla: Formas de Adquisición del Bien D. Tabla: Estatus de Uso del Bien E. Tablas: Estados, Municipios, Parroquias y Ciudades F. Tabla: Colores G. Tabla: Clases de Bien (Vehículos) H. Tabla: Tipos de Animal I. Tabla: Propósitos (Semovientes) J. Tabla: Usos (Terrenos y Edificaciones) K. Tabla: Unidades de Medida L. Tabla: Estados del Bien (Condiciones Físicas) M. Tabla: Compañías Aseguradoras N. Tabla: Tipos de Coberturas O. Tabla: Países Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes iii
4 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) CONTENIDO P. Tabla: Tipos de Lugares de Ubicación Q. Tabla: Monedas R. Tabla: Categorías de Unidades Administrativas S. Datos Generales de los Órganos y Entes: registro y atributos S.1. Datos Básicos del Órgano o Ente: registro y atributos S.2. Datos de la Máxima Autoridad del Órgano o Ente: registro y atributos S.3. Datos del Responsable Patrimonial del Órgano o Ente: registro y atributos S.4. Datos de las Sedes y Lugares Similares del Órgano o Ente: registro y atributos S.5. Datos de las Unidades Administrativas del Órgano o Ente: registro y atributos S.6. Datos de la Ubicación de las Unidades Administrativas del Órgano o Ente: registro y atributos T. Datos de los Inventarios y Registros de los Bienes Muebles e Inmuebles de los Órganos y Entes: registro y atributos T.1. T.2. T.3. T.4. T.5. T.6. T.7. T.8. T.9. Datos de los Proveedores de los Bienes Públicos del Órgano o Ente: registro y atributos Datos de los Orígenes (Formas de Adquisición) de los Bienes Muebles e Inmuebles del Órgano o Ente: registro y atributos Datos del Seguro de los Bienes Muebles e Inmuebles del Órgano o Ente: registro y atributos Datos de los Responsables de los Bienes Muebles e Inmuebles del Órgano o Ente: registro y atributos Datos de las Marcas de los Bienes Muebles del Órgano o Ente: registro y atributos Datos de los Modelos de los Bienes Muebles del Órgano o Ente: registro y atributos Datos de los Tipos de Componentes de los Bienes Muebles del Órgano o Ente: registro y atributos Grupo 1: Datos de los Bienes Muebles del Órgano o Ente: registro y atributos Grupo 2: Datos de los Bienes Muebles del Órgano o Ente: registro y atributos T.10. Grupo 3: Datos de los Bienes Muebles del Órgano o Ente: registro y atributos T.11. Datos de los Componentes de Bienes Muebles del Órgano o Ente: registro y atributos T.12. Datos de los Bienes Inmuebles del Órgano o Ente: registro y atributos Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes iv
5 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) CONTENIDO U. Datos Generales de los Órganos y Entes: especificaciones de los archivos de transferencia U.1. U.2. U.3. U.4. U.5. U.6. Datos Básicos del Órgano o Ente: estructura y formato del archivo Datos de la Máxima Autoridad del Órgano o Ente: estructura y formato del archivo Datos del Responsable Patrimonial del Órgano o Ente: estructura y formato del archivo Datos de las Sedes y Lugares Similares del Órgano o Ente: estructura y formato del archivo Datos de las Unidades Administrativas del Órgano o Ente : estructura y formato del archivo Datos de la Ubicaciones de las Unidades Administrativas del Órgano o Ente: estructura y formato del archivo V. Datos de los Inventarios y Registros de los Bienes Muebles e Inmuebles de los Órganos y Entes: especificaciones de los archivos de transferencia V.1. V.2. V.3. V.4. V.5. V.6. V.7. V.8. V.9. Listado de los Proveedores de los Bienes Públicos del Órgano o Ente: estructura y formato de los archivos Listados de los Orígenes (Formas de Adquisición) de los Bienes Muebles e Inmuebles del Órgano o Ente: estructura y formato de los archivos Listado de los Seguros de los Bienes Muebles e Inmuebles del Órgano o Ente: estructura y formato del archivo Listado de los Responsables de los Bienes Muebles e Inmuebles del Órgano o Ente: estructura y formato del archivo Listado de las Marcas de los Bienes Muebles del Órgano o Ente: estructura y formato del archivo Listado de los Modelos de los Bienes Muebles del Órgano o Ente: estructura y formato del archivo Listado de los Tipos de Componentes de los Bienes Muebles del Órgano o Ente: estructura y formato del archivo Grupo 1: Inventario de los Bienes Muebles del Órgano o Ente: estructura y formato del archivo Grupo 2: Inventario de los Bienes Muebles del Órgano o Ente: estructura y formato del archivo Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes v
6 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) CONTENIDO V.10. Grupo 3: Inventario de los Bienes Muebles del Órgano o Ente: estructura y formato del archivo V.11. Inventario de los Componentes de los Bienes Muebles del Órgano o Ente: estructura y formato del archivo V.12. Inventario de los Bienes Inmuebles del Órgano o Ente: estructura y formato del archivo Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes vi
7 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) AUTORIA Y APROBACIÓN El presente Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de los Bienes Públicos en los Órganos y Entes del Sector Público (Versión 1, Febrero 2013), fue elaborado en forma conjunta por el Área de Registro General de Bienes Públicos y el Área de Sistemas y Tecnologías de Información de la Superintendencia y presentado al Superintendente Nacional de Bienes Públicos para su consideración y aprobación, quedando aprobado mediante Punto de Cuenta Nro. 001-RGBP de fecha 01 de Marzo de Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 7
8 INTRODUCCIÓN Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) La Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP), en uso de las facultades que le son conferidas en el artículo 21, numerales 5 y 6 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Bienes Públicos, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 32, en concordancia con los artículos 14, 18, 31, 33 y 35, y por mandato de la disposición transitoria Segunda de la misma norma, ha elaborado el presente Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de los Bienes Públicos en los Órganos y Entes del Sector Público, en el cual se ordenan y detallan los elementos de referencia técnica para la adecuación de las estructuras de datos que soportan los inventarios y registros de los Bienes Públicos que administran los Órganos y Entes del sector público, y la posterior remisión a la SUDEBIP de la información correspondiente a estos inventarios y registros actualizados. Mediante este proceso se pretende, consolidar los inventarios y registros de los Bienes Públicos de los distintos Órganos y Entes que conforman el Sector Público, de manera de cumplir con uno de los requisitos iniciales para la puesta en marcha del Sistema de Información del Registro General de Bienes Públicos establecido en el mencionado Decreto Ley. Este manual constituye un instrumento de carácter técnico que describe de manera general y específica, las actividades que deberán realizar los distintos Órganos y Entes del Sector Público, a los fines de la adecuar sus inventarios y preparar y remitir los datos actualizados correspondientes al registro de tales Bienes. Asimismo, incluye las actividades que deberá realizar la SUDEBIP para la recepción, validación y conformación de la información remitida por estos Órganos y Entes, como resultado de la ejecución de este proceso. Atendiendo a su carácter informativo e instructivo, el presente documento está dirigido, por una parte, al personal que labora en el área de registro y control de Bienes de cada Órgano y Ente público, de manera de comprender su rol como facilitadores de la información actualizada; y por otra, al personal que labora en el área de informática, a quienes les corresponderá realizar la adecuación de las estructuras de datos que soportan los inventarios y registros de los Bienes; así como preparar la información para su entrega, de acuerdo a los instrumentos y medios informáticos que en el mismo se detallan. El Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de los Bienes Públicos en los Órganos y Entes del Sector Público, ha sido estructurado en ocho secciones, en las que se hace referencia a los aspectos que de seguida se exponen: Fundamentos, propósitos y alcance; donde se describen los motivos, consideraciones, objetivos del instrumento y los alcances a nivel del ámbito de aplicación institucional. Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 8
9 INTRODUCCIÓN Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) Base Legal; la cual indica los supuestos contenidos en el marco legal vigente, que soportan este instrumento y en general la actuación de la SUDEBIP conforme a sus competencias. Sistema de Información del Registro General de Bienes Públicos (SIRGEBIP); que describe algunos de los elementos conceptuales y de diseño iniciales para la implementación de esta herramienta. Esquema general de trabajo para la adecuación de los inventarios y registros de los Bienes Muebles e Inmuebles; que describe los elementos definitorios del proceso de adecuación, principalmente en términos de normas, procedimientos, actividades y entregables. Especificaciones para la adecuación de las estructuras de datos y actualización de los inventarios y registros de los Bienes; la cual indica de manera detallada la estructura de datos (registros y atributos) que deberán incorporar los Órganos y Entes en sus inventarios y registros de Bienes; y su correspondiente actualización. Especificaciones de los archivos de transferencia; donde se describen los medios de entrega de la información, según la estructura y formato de los archivos a transferir (remitir) a la SUDEBIP. Especificaciones de los mecanismos de remisión; mediante las cuales se describen los mecanismos para la transferencia de los archivos resultantes. Especificaciones de validación; en donde se indican los métodos de validación que serán aplicados a la información remitida, a los fines de conformar la recepción de los datos. Finalmente, se incluye un glosario de términos de manera de facilitar la lectura y comprensión del manual y un conjunto de anexos que complementan el contenido desarrollado. Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 9
10 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 1. FUNDAMENTOS, PROPÓSITOS Y ALCANCE 1.1. Exposición de Motivos: En el marco de los lineamientos generales establecidos en el Primer Plan Nacional Socialista Simón Bolívar orientado hacia la construcción del socialismo del siglo XXI, el Gobierno Nacional ha venido adelantando un conjunto de políticas dirigidas a incrementar la capacidad de acción estratégica gubernamental, con la finalidad de lograr mayores niveles de eficiencia y eficacia en la gestión pública con calidad revolucionaria. Particularmente se destacan en este aspecto, las transformaciones y cambios institucionales realizados durante los últimos diez años que han transcurrido de Gobierno Bolivariano. Con la entrada en vigencia del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Bienes Públicos, se instituye el Sistema de Bienes Públicos integrado por el conjunto de principios, normas, órganos, entes y procesos que permiten regular de manera integral y coherente, las actividades de: adquisición, uso, administración, mantenimiento, registro, supervisión y disposición de los Bienes Públicos dentro del Sector Público, siendo su rectoría competencia de la novísima Superintendencia de Bienes Públicos, órgano adscrito al Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas. Asimismo, se establecen las normas que regulan el ámbito, organización, atribuciones y funcionamiento de dicho Sistema, con el cual se busca ordenar, integrar y simplificar los procedimientos vinculados a estas actividades y al mismo tiempo alcanzar la eficiencia en el uso, mantenimiento y disposición de los Bienes Públicos, en pro del desarrollo de la Nación. Bajo este marco legal, corresponde a la Superintendencia de Bienes Públicos como parte de sus competencias, ejecutar un conjunto de procesos organizacionales como normar, regular, supervisar, controlar, capacitar y sancionar, dirigidos a ejercer la rectoría sobre el sistema y al mismo tiempo hacer cumplir los preceptos establecidos en el mencionado Decreto Ley. En particular, el presente manual técnico tiene por objeto dar cumplimiento a lo establecido en la Disposición Transitoria Segunda de la norma ejusdem, que ordena la adecuación de los inventarios y registros de los Bienes Públicos por parte de los Órganos y Entes que conforman el Sector Público, de acuerdo a los lineamientos que al efecto establezca la SUDEBIP; como punto de partida para la conformación del Registro General de Bienes Públicos, consagrado en el artículo 31 del referido Decreto Ley. Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 10
11 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 1. FUNDAMENTOS, PROPÓSITOS Y ALCANCE 1.2. Consideraciones Generales: Para la elaboración del Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de los Bienes Públicos en los Órganos y Entes del Sector Público, se tomaron en cuenta las siguientes consideraciones: a) El contenido y alcance de lo establecido en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Bienes Públicos; en particular, a sus Disposiciones Transitorias, particularmente lo que corresponde al diseño y mantenimiento del Sistema de Información del Registro General de Bienes Públicos, a la organización, ámbito y funcionamiento del Sistema de Bienes Públicos y a las competencias de la Superintendencia de Bienes Públicos como ente rector del sistema. b) El supuesto de que los Órganos y Entes del Sector Público realizan gestión de Bienes Públicos en términos de adquisición, registro, administración, supervisión, uso, mantenimiento y disposición. c) Los objetivos, alcances y etapas de ejecución del Proyecto que actualmente se encuentra desarrollando la Superintendencia de Bienes Públicos para la conceptualización, diseño, implementación y puesta en marcha, del Sistema de Información del Registro General de Bienes Públicos (SIRGEBIP). d) Los estándares a nivel de elementos descriptivos y de interrelación que vienen utilizando los demás componentes del Sistema de la Administración Financiera del Estado Venezolano. En particular, el uso del catálogo de Bienes Muebles que utilizan los Órganos y Entes para la identificación y clasificación de sus Bienes. e) Las políticas que en materia tecnológica viene adelantando el Gobierno Nacional y el marco legal que las sustenta, dirigidas a lograr una Administración Pública más eficiente, a través de la transformación de los procesos de gestión pública, mediante el uso de sistemas y tecnologías de información, en particular la interoperabilidad de las plataformas tecnológicas y la aplicación de tecnologías y herramientas de software libre. f) Los pasos a nivel interno que se vienen desarrollando en la Superintendencia de Bienes Públicos, para el fortalecimiento de sus capacidades institucionales. g) Las directrices que desde el nivel ejecutivo de la SUDEBIP se han establecido, para su entrada en funcionamiento y el ejercicio de sus competencias señaladas en el referido Decreto Ley. Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 11
12 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 1. FUNDAMENTOS, PROPÓSITOS Y ALCANCE 1.3. Objetivos del Manual: El presente instrumento de carácter normativo y procedimental, establece las bases de referencia técnica informativa e instructiva, para que los Órganos y Entes del Sector Público, realicen la adecuación de los inventarios y registros de los Bienes Públicos que administran, de conformidad con lo establecido en la normativa legal vigente. En este sentido, los objetivos específicos están orientados a: 1) Describir los aspectos generales de organización, normas, procedimientos y actividades que regirá el proceso. 2) Describir los elementos conceptuales, de diseño e implementación, para la puesta en marcha del Sistema de Información del Registro General de Bienes Públicos (SIRGEBIP) 3) Proporcionar la información necesaria a los Órganos y Entes del Sector Público, para la adecuación de las estructuras de datos que soportan los inventarios y registros de los Bienes Públicos que administran y su correspondiente actualización. 4) Proporcionar la información necesaria a los Órganos y Entes del Sector Público, sobre los medios de transferencia a la SUDEBIP, de los inventarios y registros de los Bienes Públicos actualizados. 5) Proporcionar la información necesaria a los Órganos y Entes del Sector Público, sobre los mecanismos de remisión y los parámetros de recepción, validación y conformación de los datos, correspondientes a los inventarios y registros de los Bienes Públicos que administran Ámbito Institucional de Aplicación: Las normas dictadas por la Superintendencia de Bienes Públicos, en cumplimiento de lo ordenado por el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Bienes Públicos, para el registro de los Bienes Públicos, son de estricto cumplimiento para el Poder Público Nacional y para los demás niveles de gobierno regional. Las disposiciones del presente Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de los Bienes Públicos en los Órganos y Entes del Sector Público, deberán ser acatadas por los Órganos y Entes que conforman el Sector Público en general, en función del cumplimiento de los objetivos que desde la Superintendencia de Bienes Públicos se han establecidos y que se describen de manera detallada en el mismo instrumento. Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 12
13 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 2. BASE LEGAL La adecuación de los inventarios y registros de los Bienes Públicos en los Órganos y Entes que conforman el Sector Público, tiene su fundamentación legal en los instrumentos que dan forma coherente al marco legal que sustenta la actuación que en la materia debe acometer la Superintendencia de Bienes Públicos, siendo las más importantes de estas normas: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta Oficial Extraordinario de la República Bolivariana de Venezuela, N de fecha 24/03/2000. Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, N de fecha 19/11/2010. Decreto N con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Bienes Públicos, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Nº de fecha 26/06/2012 (reimpresión). Providencia Administrativa N de la Superintendencia de Bienes Públicos de fecha 22/02/2013, publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, N de fecha 28/02/2013. Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 13
14 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 3. EL SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL REGISTRO GENERAL DE BIENES PÚBLICOS (SIRGEBIP) 3.1. Modelo Conceptual: A los fines del presente Manual, se entenderá el Registro General de Bienes Públicos establecido en el artículo 31 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Bienes Públicos, como un sistema de información actualizado y soportado en medios informáticos, que permite mostrar permanentemente: Indicación de los bienes, acciones y derechos propiedad del Sector Público, sean éstos del dominio público o privado, con especificación del Órgano o Ente que ostente la titularidad de la propiedad, asignación o adscripción de los mismos; los derechos patrimoniales incorporales y los Bienes georreferenciados de valor artístico e histórico. Forma, fecha y valor de adquisición. Estado de conservación, uso y mantenimiento. Ubicación geográfica y georreferenciada del bien. Responsable patrimonial del mantenimiento, conservación y protección del bien. Valor de mercado actualizado del bien. Cualquier otra información que se estime conveniente para la correcta ubicación y clasificación de los Bienes Públicos. El Sistema de Información el Registro General de Bienes Públicos (SI/RGBP o SIRGEBIP), a los efectos de su diseño e implementación, ha sido conceptualizado sobre la base de sus grandes componentes, a saber (ver Figura 1): Marco Normativo; integrado por los diferentes instrumentos de carácter legal que en su conjunto regulan la organización y funcionamiento del sistema. Recurso Humano; integrado por el personal de: los Órganos y Entes que conforman el Sector Público, de la Superintendencia de Bienes Públicos como ente rector y de los demás Órganos de los sistemas interrelacionados, a los cuales les toca asumir roles y responsabilidades según los procesos del sistema. Procesos (subprocesos, normas y procedimientos); que en términos de manuales, instructivos y demás instrumentos de soporte documental, definen las actividades vinculadas al uso del sistema por parte de los Órganos y Entes que conforman el Sector Público, de la Superintendencia de Bienes Públicos como ente rector y de los demás Órganos de los sistemas interrelacionados. Plataforma de Tecnológica; integrada por los diferente componentes de tecnologías de Información: Software (Interfaces de usuarios y bases de datos) y Hardware (Plataforma de Computación Personal; Centro de Datos y Servidores; y la Infraestructura de Redes y Telecomunicaciones) Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 14
15 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 3. EL SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL REGISTRO GENERAL DE BIENES PÚBLICOS (SIRGEBIP) Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 15
16 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 3. EL SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL REGISTRO GENERAL DE BIENES PÚBLICOS (SIRGEBIP) 3.2. Procesos Iniciales: Los procesos constituyen el conjunto de actividades y tareas relacionadas lógicamente llevadas a cabo, para alcanzar los resultados que se tienen previstos con el sistema. Tomando en cuenta que se trata de un sistema de información soportado por medios informáticos, los procesos estarán incorporados en el componente de software del sistema, donde las operaciones serán realizadas según un sistema lógico de normas y procedimientos para garantizar la obtención de información confiable, verificable, oportuna y de utilidad para la toma de decisiones, en el ámbito de la administración general de los Bienes Públicos. Durante el desarrollo de la primera etapa del sistema, se han definido los siguientes procesos iniciales: Registro de Órganos y Entes; mediante el cual se captura y mantiene a partir de un registro inicial, la información necesaria de los diferentes Órganos y Entes señalados en la Ley, que forman parte del Sistema de Bienes de Públicos. Registro de Bienes; mediante el cual se captura y mantiene en esta primera etapa, la información necesaria de los Bienes Muebles e Inmuebles de los Órganos y Entes referidos. Como parte del desarrollo de las etapas sucesivas del sistema, se incorporaran los demás procesos requeridos por la Superintendencia de Bienes Públicos que están previstos en el ya referido Decreto Ley, vinculados a las actividades de adquisición, administración, supervisión, uso, mantenimiento y disposición, propias de la gestión de Bienes Públicos, que realizan los Órganos y Entes ya mencionados Arquitectura General del Componente de Software: El componente automatizado del SI/RGBP se ha definido como un Aplicativo tipo Web, al cual se conectaran los Órganos y Entes vía Internet de forma segura, bajo los siguientes elementos de arquitectura (ver Figura 2): Componente Aplicación; constituido por la aplicación de software propiamente dicha. Componente de Servicio; integrado por las diferentes funcionalidades que en términos de servicios, son utilizados por los Órganos y Entes que interactuarán con el sistema. Componente de Conectividad; constituido por todos los componentes de infraestructura de hardware, redes y telecomunicaciones, que hacen posible la conexión al sistema por parte de dichos Órganos y Entes. Componente de Seguridad; integrado por todos los elementos de hardware y software dirigidos a garantizar la seguridad física y lógica del sistema. Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 16
17 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 3. EL SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL REGISTRO GENERAL DE BIENES PÚBLICOS (SIRGEBIP) Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 17
18 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 3. EL SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL REGISTRO GENERAL DE BIENES PÚBLICOS (SIRGEBIP) 3.4. Escenarios de Implementación: Como producto del desarrollo del sistema, se ha visualizado alcanzar en una primera etapa el siguiente escenario de implementación y funcionamiento (ver Figura 2): Funcionalidades del sistema tales como: Módulo de Registro de Organismos, Módulo de Registro de Bienes Muebles e Inmuebles y Módulo de Consultas y Reportes, completamente implementadas y disponibles para su uso. Los Órganos y Entes pueden usar el sistema para completar la información de identificación y otros datos del Órgano o Ente. Los Órganos y Entes pueden usar el sistema para el registro de Bienes Muebles e Inmuebles El SI/RGBP tiene consolidado, los inventarios y registros de los Bienes que actualmente administran los Órganos y Entes, soportados en las estructuras de datos manejadas por el sistema. La SUDEBIP puede atender los requerimientos que puedan generarse desde los Órganos y Entes. El proceso de adecuación de los inventarios y registros de los Bienes Públicos en los Órganos y Entes del Sector Público objeto del presente Manual, forma parte del conjunto de actividades que se han planificado desde la SUDEBIP, para llegar al escenario de funcionamiento planteado en la primera etapa de desarrollo del sistema (SIRGEBIP). En este sentido, se han definido otras actividades complementarias que en su debido momento serán comunicadas a los diferentes Órganos y Entes del Sector Público. Po otra parte, dentro de la planificación general para la implementación progresiva del sistema, se tiene previsto en una etapa posterior de su desarrollo alcanzar un escenario de funcionalidad basado en los siguientes elementos de interoperabilidad: La SUDEBIP ha elaborado y entregado a los diferentes Órganos y Entes del Sector Público en general, las especificaciones de diseño e implementación de un sistema de información base, para el soporte en medios informáticos de sus inventarios y registros de Bienes Públicos, conforme a las normas e instructivos dictados por la Superintendencia. Los Órganos y Entes han realizado la adecuación de los sistemas que soportan sus inventarios y registros de Bienes Públicos, a partir del sistema de información base o bien, han realizado una implementación de este. El Sistema de Información del Registro General de Bienes Públicos, tiene habilitado todos los componentes de interoperabilidad necesarios ( Web Services y otras implementaciones), que permiten la comunicación directa con los sistemas de información base de los Órganos o Entes. Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 18
19 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 3. EL SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL REGISTRO GENERAL DE BIENES PÚBLICOS (SIRGEBIP) Bajo este esquema de funcionamiento lo que se busca es, la implementación de un mecanismo adecuado de intercambio de información entre los sistemas, de manera de garantizar la consistencia e integridad del Registro General de Bienes Públicos, con base a la información contenida en los registros de las unidades administrativas encargadas de la gestión de los Bienes Públicos dentro de cada órgano y ente del Sector Público, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Bienes Públicos. En este escenario de funcionamiento, el sistema de información base podrá ser modificado para permitir la implementación de módulos adicionales, particulares de cada Órgano o Ente, siempre y cuando se mantenga la base del sistema, conforme a las normas e instructivos dictados por la Superintendencia. Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 19
20 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 4. ESQUEMA GENERAL DE TRABAJO PARA LA ADECUACIÓN DE LOS INVENTARIOS Y REGISTROS DE LOS BIENES PÚBLICOS 4.1. Proceso General: definición y características A los fines del presente manual, se entenderá la Adecuación de los Inventarios y Registros de los Bienes Públicos, como el proceso que, en apego a la normativa legal y reglamentaria establecida en la materia, permitirá la adecuación de las estructuras de datos que soportan los inventarios y registros de los Bienes Públicos que administran los Órganos y Entes del Sector Público, y la posterior remisión a la SUDEBIP de la información correspondiente a estos inventarios y registros actualizados, con el propósito de conformar de esta manera el Inventario General de Bienes Públicos de los Órganos y Entes del Sector Público; uno de los requisitos iniciales para la puesta en marcha del Sistema de Información del Registro General de Bienes Públicos establecido en el ya mencionado Decreto Ley (ver Figura 3). Desde el punto de vista de su ejecución, el proceso estará caracterizado de la siguiente manera: Los parámetros y criterios para su realización han sido establecidos por la SUDEBIP en términos de: fases, actividades, responsables, tiempos de ejecución y entregables. Las fases y actividades del proceso han sido estructuradas sobre la base de una lógica de ejecución que contempla, mecanismos de consultas, aclaratorias e instrumentos de capacitación. Las actividades para adecuación de las estructuras de datos, preparación y remisión de la data actualizada inherente a los inventarios y registros de los Bienes Públicos, serán responsabilidad de los Órganos y Entes. Las actividades para la recepción, validación y consolidación de la información de los inventarios y registros de los Bienes Públicos de los Órganos y Entes serán competencia de la SUDEBIP. El proceso estará soportado por instrumentos de tipo documental conformados principalmente por este Manual y otros complementarios, de carácter instructivo e informativo. Las herramientas informáticas que soportarán el proceso, estarán representadas por las funcionalidades disponibles del componente de software del sistema (SIRGEBIP), y el uso de la mensajería electrónica. Además de estas herramientas, la SUDEBIP dispondrá de un Centro de Atención y Gestión de Requerimientos Institucionales (CENAGER), para la canalización de las solicitudes y casos que desde los Órganos y Entes se generen, como parte de la ejecución de las actividades. Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 20
21 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 4. ESQUEMA GENERAL DE TRABAJO PARA LA ADECUACIÓN DE LOS INVENTARIOS Y REGISTROS DE LOS BIENES PÚBLICOS Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 21
22 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 4. ESQUEMA GENERAL DE TRABAJO PARA LA ADECUACIÓN DE LOS INVENTARIOS Y REGISTROS DE LOS BIENES PÚBLICOS 4.2. Fases y Actividades: El proceso de Adecuación de los Inventarios y Registros de los Bienes Públicos se realizará en cinco (5) fases conforme a las siguientes actividades: Fase I: FORMALIZACIÓN Y ARRANQUE 1. Identificación y carga de los Órganos y Entes del Sector Público. 2. Publicación de los instrumentos (Providencias, Manuales, Instructivos y Cronograma). 3. Generación y envío de los credenciales del usuario de inicio para ingresar al sistema (Menú de Inicio). Fase II: PLANIFICACIÓN Y PREPARACIÓN 4. Ingreso al sistema por parte de los Órganos y Entes con las credenciales del usuario de inicio para: descarga de los instrumentos publicados y solicitud de credenciales del usuario del responsable patrimonial. 5. Consultas y aclaratorias por parte de los Órganos y Entes vía correo electrónico: y emisión de respuestas por parte de la SUDEBIP. 6. Preparación del Plan de Actividades interno (Órganos y Entes). Fase III: PREPARACIÓN Y REMISIÓN DE LOS DATOS DE LOS ORGANISMOS 7. Descarga de los videos tutoriales, manuales de usuario e instructivo; y realización del auto adiestramiento por parte de los Órganos y Entes en el uso de las funcionalidades del Módulo de Organismos del Sistema. 8. Generación y envío de los credenciales del usuario del Responsable Patrimonial para ingresar al sistema. 9. Preparación de los datos del Órgano o Ente. 10. Ingreso al sistema por parte de los Órganos y Entes con las credenciales del usuario del Responsable Patrimonial para la Actualización de los Datos complementarios del Órgano o Ente. Fase IV: PREPARACIÓN Y REMISIÓN DE LOS DATOS DE LOS INVENTARIOS Y REGISTROS 11. Adecuación de las Estructuras de Datos y Actualización de los Inventarios y Registros por parte de los Órganos y Entes. Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 22
23 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 4. ESQUEMA GENERAL DE TRABAJO PARA LA ADECUACIÓN DE LOS INVENTARIOS Y REGISTROS DE LOS BIENES PÚBLICOS 12. Descarga de los videos tutoriales, manuales de usuario e instructivo; y realización del auto adiestramiento por parte de los Órganos y Entes en el uso de las funcionalidades del Módulo de Transferencia de Archivos txt de Inventarios y el Módulo de Consultas y Reportes del Sistema. 13. Preparación de los datos de los inventarios y registros y generación de los Archivos txt. 14. Ingreso al sistema por parte de los Órganos y Entes con las credenciales del usuario del Responsable Patrimonial para el envío de Archivos txt de Inventarios Fase V: CONSOLIDACIÓN Y VALIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN 15. Recepción y validación de los Archivos txt y formulación de observaciones por parte de la SUDEBIP ante posibles errores encontrados. 16. Corrección de errores y resolución de observaciones por parte de los Órganos y Entes. 17. Consolidación de los datos validados y generación del Inventario General de Bienes Públicos, por parte de la SUDEBIP. 18. Ingreso al sistema por parte de los Órganos y Entes haciendo uso de las credenciales del usuario del Responsable Patrimonial para verificar a través de consultas puntuales, sus inventarios de Bienes Públicos remitidos. La programación de estas actividades indicando responsables, duración, fechas y resultados esperados, será entregada en forma conjunta con el presente manual. Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 23
24 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 4. ESQUEMA GENERAL DE TRABAJO PARA LA ADECUACIÓN DE LOS INVENTARIOS Y REGISTROS DE LOS BIENES PÚBLICOS 4.3. Normas y Procedimientos Generales: El proceso para la Adecuación de los Inventarios y Registros de los Bienes Públicos se regirá por las siguientes Normas y Procedimientos generales: El Registro General de Bienes Públicos ha sido conceptualizado para soportar el registro de cuatro tipos de activos: Bienes Muebles (BM), Bienes Inmuebles (BI), Activos Intangibles (AI) y Activos Financieros (AF). Para los fines y propósitos de este Manual, sólo se trabajará con los dos primeros tipos de Activos: Bienes Muebles y Bienes Inmuebles. La entrega del Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de los Bienes Públicos en los Órganos y Entes del Sector Público, así como el respectivo cronograma de actividades, se realizará mediante oficio según los procedimientos internos de la SUDEBIP. La entrega incluye un CD contentivo de los documentos necesarios que soportan todo el proceso. Recibidos estos documentos, los Órganos y Entes deberán realizar una lectura rigurosa y pormenorizada de los mismos. Las credenciales del usuario de inicio, remitidas conjuntamente con el manual y el cronograma de actividades, se utilizarán solamente para conectarse al menú de inicio del sistema, el cual le permite a los Órganos y Entes acceder a un espacio web compartido con la SUDEBIP. Dicho espacio web, será utilizado solamente para propósitos de coordinación de actividades, publicación de manuales, instructivos, cuestionarios y solicitud de cualquiera otra información adicional. El instructivo de inicio contiene las indicaciones para desarrollar las actividades iniciales, una vez recibido el Oficio con el CD y las credenciales del Usuario de Inicio. Las consultas y aclaratorias por parte de los Órganos y Entes serán canalizadas a través del Centro de Atención y Gestión de Requerimientos Institucionales (CENAGER), mediante los números telefónicos dispuestos para ello y el uso del correo electrónico Las respuestas serán emitidas por la SUDEBIP por mensajería electrónica y adicionalmente serán publicadas en el Portal Web de la Superintendencia. Las capacitaciones requeridas por los funcionarios de los Órganos y Entes a los fines de su interacción con el sistema (Módulo de Organismos, Módulo de Transferencia de Archivos, Módulo de Consultas y Reportes), se realizarán a través de videos tutoriales e instructivos de adiestramiento que estarán disponibles para su descarga en el espacio web compartido. Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 24
25 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 4. ESQUEMA GENERAL DE TRABAJO PARA LA ADECUACIÓN DE LOS INVENTARIOS Y REGISTROS DE LOS BIENES PÚBLICOS La data correspondiente a la información complementaria de los Órganos y Entes requerida por la SUDEBIP, será remitida por medio de la carga directa en el sistema, haciendo uso de las funcionalidades del Módulo de Organismos y como mecanismo alternativo mediante los Archivos txt especificados en este Manual, utilizando las funcionalidades del Módulo de Transferencia de Archivos del Sistema, para su remisión. La data correspondiente a los inventariados y registros de los Bienes Públicos de los Órganos y Entes, será remitida a través de los archivos txt especificados en este Manual, utilizando las funcionalidades del Módulo de Transferencia de Archivos del Sistema. En caso de que los archivos txt recibidos por la SUDEBIP no pasen satisfactoriamente los procesos de validación de la información, el Módulo de Transferencia de Archivos indicará los errores encontrados. Una vez realizadas las modificaciones del caso, los archivos txt corregidos deberán ser remitidos nuevamente a la SUDEBIP mediante los procedimientos indicados en los puntos anteriores. De igual forma, el Módulo de Transferencia de Archivos genera un certificado de conformidad, de los archivos txt que cumplan a cabalidad los procesos de validación. Una vez validada y consolidada la información de los inventarios y registros de los Bienes Públicos remitidos y generado el Inventario General de Bienes Públicos, se habilitará la consulta de la data remitida vía el sistema, de manera de que cada Órgano u Ente pueda verificar los datos de sus inventarios. En ningún caso un Órgano o Ente podrá consultar los inventarios que no les son propios. Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 25
26 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 5. ESPECIFICACIONES PARA LA ADECUACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS DE DATOS Y ACTUALIZACIÓN DE LOS INVENTARIOS Y REGISTROS DE LOS BIENES PÚBLICOS 5.1. Estructura de los Datos definida: elementos descriptivos A los fines del diseño e implementación del componente de software del sistema, se definió una estructura de datos inicial, sobre la base de un conjunto de Tablas que en términos de registros y atributos, permitiera modelar los elementos descriptivos de los Bienes Públicos, que en primera instancia son señalados en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Bienes Públicos, a saber: Órgano o Ente que ostenta la titularidad de la propiedad, asignación o adscripción de los mismos. Origen del bien (forma, fecha y valor de adquisición). Identificación, descripción y clasificación del bien. Ubicación del bien (administrativa, geográfica y georreferenciada). Estado de conservación, uso y mantenimiento del bien. Responsable Patrimonial del mantenimiento, conservación y protección del bien. Valor de mercado actualizado del bien. Otra información para la correcta ubicación y clasificación de los Bienes Públicos Bajo esta estructura de datos, se definieron las tablas, registros y atributos para los siguientes grupos de datos: a) Datos generales de los Órganos y Entes; incluye: datos básicos; sedes y similares; máxima autoridad; responsable patrimonial; unidades administrativas que conforman sus estructura organizativa; y ubicación de las unidades administrativas según las sedes y lugares similares, donde se encuentran físicamente localizados los Bienes Públicos que administra el Órgano o Ente. b) Datos de los Inventarios y Registros de los Bienes Muebles e Inmuebles de los Órganos y Entes; incluye: origen de los Bienes (fecha y formas de adquisición); clasificación según catálogo; identificación; descripción general y específica; ubicación administrativa; ubicación física (geográfica) según las sedes y lugares similares; estado del bien (conservación, uso y mantenimiento; datos de protección (pólizas y seguros); documentos de titularidad y otros datos particulares dependiendo de la categoría general y subcategoría donde se clasifique el bien. Con las especificaciones de esta estructura de datos que se detallan en el Manual, se espera que los Órganos y Entes puedan adecuar las estructuras de datos que soportan actualmente sus inventarios y registros de Bienes y posteriormente realizar la actualización de la información correspondiente que será remitida a la SUDEBIP. Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 26
27 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 5. ESPECIFICACIONES PARA LA ADECUACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS DE DATOS Y ACTUALIZACIÓN DE LOS INVENTARIOS Y REGISTROS DE LOS BIENES PÚBLICOS La estructura de datos definida, debe entenderse como complementaria a la que ya vienen manejando los Órganos y Entes a nivel de sus inventarios y registros, por lo que los datos relativos a: registro y control de los movimientos internos de los bienes muebles tales como: asignaciones, reasignaciones, desincorporaciones y traslados, la implementación de sistemas de rastreo, monitoreo y seguimiento de bienes muebles considerados sensibles; así como también el registro y control de las reparaciones y mantenimientos o cualquier otra actividad de conservación de los bienes, las mejoras y datos georreferenciales de los bienes inmuebles que tienen actualmente en sus inventarios y registros, y los datos relativos al valor actual de los bienes en el mercado, deberán mantenerse hasta tanto la SUDEBIP indique las adecuaciones a nivel de la estructura de datos que sean necesarias, en el marco de la puesta en marcha del Registro General de Bienes Públicos. Los tipos de datos, tamaño y demás elementos descriptivos definidos para los registros de cada una de las Tablas que conforman la estructura de datos especificada, se definieron en función de: 1) la pertinencia para el diseño e implementación del Registro General de Bienes Públicos; 2) facilitar la elaboración de los Archivos txt para la transferencia de los datos requeridos por la SUDEBIP, y 3) garantizar la mayor compatibilidad posible con las estructuras de datos que puedan estar utilizando actualmente los Órganos y Entes, para el manejo de sus inventarios y registros de Bienes Públicos (Muebles e Inmuebles). Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 27
28 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 5. ESPECIFICACIONES PARA LA ADECUACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS DE DATOS Y ACTUALIZACIÓN DE LOS INVENTARIOS Y REGISTROS DE LOS BIENES PÚBLICOS 5.2. Datos Generales de los Órganos y Entes: tablas, registros y atributos A continuación se indican las tablas, registros y atributos que aplican a este grupo de datos, según las especificaciones generales descritas en primer punto de este capítulo: Categorías Descripción de los Datos o Información requerida Ver Tabla, Registro y Atributos en Datos Básicos Identificación, dirección y otros Anexo S.1 Máxima Autoridad Identificación y otros Anexo S.2 Responsable Patrimonial Identificación y otros Anexo S.3 Sedes y Similares Tipo y ubicación geográfica Anexo S.4 Unidades Administrativas Ubicación de las Unidades Administrativas Denominación, categoría y unidad de adscripción Ubicación según sedes y lugares similares Anexo S.5 Anexo S.6 Todas las pantallas que se incluyen en los Anexos desde el S.1 al S.6, son sólo a título ilustrativo y no deben tomarse para referencia de ningún tipo Datos de los Inventarios y Registros de los Bienes Muebles e Inmuebles de los Órganos y Entes: tablas, registros y atributos A continuación se indican las tablas, registros y atributos que aplican a este grupo de datos, según las especificaciones generales descritas en primer punto de este capítulo: Categoría A) Datos de los Proveedores de los Bienes: Descripción de los Datos o Información requerida Proveedores de los Bienes Identificación y otros Anexo T.1 B) Datos de los Orígenes de los Bienes: Ver Tablas, Registros y Atributos en Categoría Origen de los Bienes Descripción de los Datos o Información requerida Detalles de la Forma de Adquisición, fecha y valor Ver Tablas, Registros y Atributos en Anexo T.2 C) Datos del Seguro de los Bienes Categoría Seguro de los Bienes Descripción de los Datos o Información requerida Detalles de las Pólizas de Seguro de los Bienes Ver Tablas, Registros y Atributos en Anexo T.3 Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 28
29 Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) 5. ESPECIFICACIONES PARA LA ADECUACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS DE DATOS Y ACTUALIZACIÓN DE LOS INVENTARIOS Y REGISTROS DE LOS BIENES PÚBLICOS D) Datos de los Responsables de los Bienes Categoría Responsables administrativos, Responsables de uso directo y Responsables de cuido (semovientes) de los Bienes Descripción de los Datos o Información requerida Detalles de los Responsables de los Bienes Ver Tablas, Registros y Atributos en Anexo T.4 E) Datos de las Marcas de los Bienes Muebles Categoría Marcas de los Bienes Muebles Descripción de los Datos o Información requerida Detalles de las marcas de los Bienes Muebles Ver Tablas, Registros y Atributos en Anexo T.5 F) Datos de las Modelos de los Bienes Muebles Categoría Modelos de los Bienes Muebles Descripción de los Datos o Información requerida Detalles de los modelos de los Bienes Muebles según el fabricante Ver Tablas, Registros y Atributos en Anexo T.6 G) Datos de las Tipos de Componentes los Bienes Muebles Categoría Tipos de los componentes de los Bienes Muebles Descripción de los Datos o Información requerida Detalles de los tipos de componentes de los Bienes Muebles Ver Tablas, Registros y Atributos en Anexo T.7 H) Datos de los Bienes Muebles: Categorías según Catálogo de Bienes Muebles (Anexo A) 1) Maquinarias y demás equipos de construcción, campo, industria y taller 2) Equipos de comunicación y de señalamiento 3) Equipos médico quirúrgico, dentales y de veterinaria 4) Equipos científicos, religiosos, de enseñanza y recreación 5) Máquinas, muebles y demás equipos de oficina y alojamiento Descripción de los Datos o Información requerida Clasificación según catálogo; identificación; descripción general y específica; ubicación administrativa; ubicación física (geográfica) según las sedes y lugares similares; y estado del bien (conservación, uso y mantenimiento) entre otros Ver Tabla, Registro y Atributos en Anexo T.8 (Grupo 1) Manual de Especificaciones Técnicas para la Adecuación de los Inventarios y Registros de Bienes 29

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artículo 31
artículo 31
artículo 33
resolución


text:
Acordada Nº 197/1973 - SS - Jubilación de Magistrados y Funcionarios Judiciales - Proyecto de ley : Remisión al Poder Legislativo
Cornejo, Enrique; Bonacchi, Rolando; Peralta Galván, Rubén Amílcar (Superior Tribunal de Justicia, 1973-08-24)
Anexo: Proyecto de ley.
Acordada Nº 207/1973 - SS - Jubilación de Magistrados y Funcionarios - Proyecto de ley : Ratificación de los fundamentos y exposición de motivos sustentados por Acordada Nº 197/1973
Cornejo, Enrique; Bonacchi, Rolando; Peralta Galván, Rubén Amílcar (Superior Tribunal de Justicia, 1973-08-30)
Acordada Nº 042/1969 - SS - Juzgado de Paz : Ingeniero Huergo - Renuncia Juez de Paz : LAURIENTE, Pedro Rodolfo - Jubilación ordinaria
Nieto Romero, Julio César; Ranea, Efraín Francisco; Peralta Galván, Rubén Amílcar (Superior Tribunal de Justicia, 1969-03-25)
Resolución Nº 160/2013 - AG - Cuarta Circunscripción Judicial : Ministerio Público de la Defensa - Renuncia Defensora de Pobres y Ausentes : Dra. YAPUR, Beatriz Cristina - Jubilación Ley Nacional 24.018
Mansilla, Enrique José; Barotto, Sergio Mario (Superior Tribunal de Justicia, 2013-04-08)
Expte. Nº RH-13-0148 "Yapur Beatriz Cristina s/renuncia".
Resolución Nº 061/2013 - AG - Primera Circunscripción Judicial : Cámara del Trabajo - Renuncia Juez : Dr. RODRÍGUEZ, Ernesto Juan Francisco - Jubilación Ley Nacional 24.018
Expte. Nº RH-13-0036 "Rodriguez Ernesto Juan Francisco s/renuncia".
Resolución Nº 256/2011 - AG - Tercera Circunscripción Judicial : Cámara de Apelaciones - Renuncia Juez de Cámara : Dr. ESCARDO, Luis María - Jubilación Ley Nacional 24.018
Balladini, Alberto Ítalo; Lutz, Luis Alfredo (Superior Tribunal de Justicia, 2011-05-20)
Expte. Nº RH-11-0227 "ESCARDO Luis María s/renuncia".
Resolución Nº 004/2013 - AG - Cuarta Circunscripción Judicial : Cámara del Trabajo - Renuncia Secretaria : Dra. MANZANO, Sylvia Rosa - Jubilación Ley Nacional 24.018
Resolución Nº 027/2013 - AG - Juzgado de Paz : Valcheta - Renuncia Juez de Paz : RADA, Orlando Abel - Jubilación Ley Nacional 24.018
Mansilla, Enrique José; Barotto, Sergio Mario (Superior Tribunal de Justicia, 2013-02-05)
Expte. Nº RH-13-0002 "RADA Orlando Abel s/renuncia".
Resolución Nº 095/2013 - AG - Primera Circunscripción Judicial : Ministerio Público de la Defensa - Renuncia Defensora de Pobres y Ausentes : Dra. FALASCONI, Nieve del Valle - Jubilación Ley Nacional 24.018
Barotto, Sergio Mario; Azpeitía, Gustavo Alberto (Superior Tribunal de Justicia, 2013-03-14)
Expte. Nº RH-13-0098 "Falasconi Nieve del Valle s/renuncia".
AuthorBarotto, Sergio Mario (15)Mansilla, Enrique José (13)Balladini, Alberto Ítalo (8)Sodero Nievas, Víctor Hugo (8)Zaratiegui, Adriana Cecilia (6)Apcarián, Ricardo Alfredo (5)Lutz, Luis Alfredo (5)Piccinini, Liliana Laura (4)Peralta Galván, Rubén Amílcar (3)Azpeitía, Gustavo Alberto (2)... View MoreSubject
BENEFICIOS PREVISIONALES (27)
JUBILACION DE MAGISTRADOS (27)
REGIMENES JUBILATORIOS ESPECIALES (26)ACEPTACION DE LA RENUNCIA (25)RENUNCIA AL PODER JUDICIAL (25)VIEDMA (6)GENERAL ROCA (5)CIPOLLETTI (4)SAN CARLOS DE BARILOCHE (3)CINCO SALTOS (2)... View MoreDate Issued2010 - 2013 (24)1970 - 1979 (2)1969 - 1969 (1)

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RESOLUCIÓN 90697 DE 03 DE JULIO DE 2014
CONTENIDO:MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA. MODIFICA LA RESOLUCIÓN 180423 DE 2012, EN LO CONCERNIENTE AL PLAN DE EXPANSIÓN DE REFERENCIA TRANSMISIÓN 2012-2025.
TEMAS ESPECÍFICOS:ENERGÍA ELÉCTRICA, PLANEACIÓN Y DESARROLLO, MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA, HACIENDA PÚBLICA, UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA, EMPRESA DE ENERGÍA ELÉCTRICA, GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA
RESOLUCIÓN 90697 DE 2014
“Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 180423 del 21 de marzo de 2012, mediante la cual se adoptó el plan de expansión de referencia transmisión 2012-2025”.
en uso de las facultades legales y reglamentarias, en especial las contenidas en los numerales 11 y 8 del artículo 2º y 5º, respectivamente del Decreto 381 de 2012, y
Que de conformidad con lo establecido en el parágrafo del artículo 17 de la Ley 143 de 1994, compete a la Unidad de Planeación Minero-Energética, UPME, elaborar los planes de expansión del sistema interconectado nacional.
Que de acuerdo con el artículo 18 de la Ley 143 de 1994 le corresponde al Ministerio de Minas y Energía definir los planes de expansión de la generación y de la red de interconexión, así como fijar criterios para orientar el planeamiento de la transmisión y la distribución.
Que el numeral 8 del artículo 5º del Decreto 381 de 2012, establece como función del Ministro de Minas y Energía, adoptar los planes generales de expansión de generación de energía y de la red de interconexión y establecer los criterios para el planeamiento de la transmisión y distribución.
Que mediante la Resolución 180423 del 21 de marzo de 2012, el Ministerio de Minas y Energía, adoptó el plan de expansión de referencia transmisión 2012-2025 elaborado por la UPME, en el cual fue incluido el proyecto denominado:
“Segundo Circuito Cartagena – Bolívar 220 Kv
• Construcción del segundo circuito entre las subestaciones a nivel de 220 kV Cartagena y Bolívar de 18,4 km, aproximadamente.
• Fecha de entrada en operación; 30/11/2016.
• Obras ubicadas en el departamento de Bolívar”.
Que mediante oficio del 10 de junio de 2014 enviado al Ministerio de Minas y Energía con el número de radicado 20141500051091 de la UPME, dicha unidad recomendó ajustar la fecha de entrada en operación del proyecto Bolívar–Cartagena 220 kV objeto de la convocatoria UPME 05 de 2012, señalando que “(…) luego de resultar un único proponente en desarrollo de la correspondiente audiencia pública, fue necesario solicitar a la CREG su concepto, una aclaración sobre dicho concepto y realizar análisis de conveniencia de acuerdo con la situación actual y futura del sistema, adicionales al pronunciamiento de la CREG, que permitieron determinar la selección del inversionista de la convocatoria pública del asunto, (…)”.
Que mediante oficio del 20 de junio de 2014 enviado al Ministerio de Minas y Energía con el número de radicado 20141500055261 de la UPME la unidad dio alcance a la anterior comunicación mencionando que:
“El desplazamiento en 117 días de la fecha de entrada en operación, obedece principalmente a los trámites de carácter administrativo, en el marco de la Resolución CREG 22 de 2001, para resolver las circunstancias derivadas de tener una sola oferta válida, lo que implica que la fecha de entrada en operación deba desplazarse en ese mismo lapso, de tal manera que no se afecte el cronograma de ejecución del proyecto y se mantengan las condiciones inicialmente establecidas.
En ese tiempo fue necesario realizar las consultas a la CREG, así como llevar a cabo los análisis adicionales de conveniencia, de acuerdo con la situación actual y futura del sistema, que permitieron determinar la selección del inversionista de la convocatoria pública del asunto.
Dicho ajuste, efectivamente corresponde a 117 días calendario al 19 de mayo de 2014 fecha de adjudicación, menos 20 días que corresponde al tiempo que tomó la CREG en expedir su concepto, lo cual hace parte del proceso regular, para un total de 97 días calendario.
Se reitera que frente a las condiciones del Sistema Interconectado Nacional (SIN), el ajuste de la fecha de entrada en operación implica que si bien se mantendría la condición de posible generación de seguridad hasta tanto esté en operación el proyecto, no se estaría comprometiendo la atención de la demanda”.
Que la fijación de una nueva fecha de entrada en operación del proyecto objeto de la convocatoria UPME 05-2012 recomendada por la Unidad de Planeación Minero Energética, obedece principalmente a la ejecución de algunos trámites internos de carácter administrativo que en el marco de la Resolución CREG 22 de 2001, han implicado que la fecha de entrada en operación deba desplazarse en ese mismo lapso de tal manera que no se afecte el cronograma de ejecución del proyecto.
Que por lo expuesto, y en atención a la recomendación de la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME,
ART. 1º—Modificar la fecha de entrada en operación del proyecto denominado “Segundo Circuito Cartagena – Bolívar 220 Kv”, adoptado mediante Resolución MME 180423 del 21 de marzo de 2012. En consecuencia, la fecha oficial de entrada en operación del proyecto será el 7 de marzo de 2017.
PAR.—Entiéndase incorporadas las modificaciones efectuadas en el presente artículo en todos los apartes del documento anexo de la Resolución 180423 del 21 de marzo de 2012.
ART. 2º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y modifica en lo pertinente la Resolución 180423 del 21 de marzo de 2012 expedida por este ministerio.

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text:
RESOLUCIÓN de 27 de febrero de 2008, de la Delegación Provincial de Jaén, de la Consejería de Empleo, por la que se acuerda la inscripción, depósito y publicación de la revisión salarial para el año 2007, y de la tabla salarial para el año 2008, del convenio colectivo de trabajo de transportes discrecionales de mercancías por carretera para la provincia de Jaén (Vigente hasta el 31 de Diciembre de 2008).
Visto el texto de la Revisión Salarial 2007 y Tabla Salarial 2008 del Convenio Colectivo de Trabajo, de ámbito sectorial para Transportes Discrecionales de Mercancías de la provincia de Jaén, recibido en esta Delegación Provincial, en fecha 26 de febrero de 2008, suscrito por la Comisión Paritaria el día 8 de febrero de 2008, y de conformidad con lo establecido en el artículo 90, 2 y 3 del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo que aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, Real Decreto 1.040/81, de 22 de mayo, sobre Registro y Depósito de Convenios Colectivos de Trabajo, en su artículo 2, Real Decreto 4.043/82, de 29 de diciembre, de traspaso de competencias y Decreto 18/83, de 26 de enero, en relación con el Decreto 203/2004, de 11 de mayo, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Empleo y del Servicio Andaluz de Empleo.
Esta Delegación Provincial, acuerda
Lo que se comunica a efectos de notificaciones, conforme a lo dispuesto en el art. 58 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/99, de 13 de enero, advirtiéndole que la misma no agota la vía administrativa, pudiéndose interponer recurso de alzada.
Don Gregorio Torres Mengíbar.
Don Pedro Ramos Morales.
Don Julio Enrique Anguita Morales.
Don Francisco Bonilla Pozo.
Doña Juana Rosario Sánchez Rubio.
Don Francisco Carpio Sánchez.
Doña Ana Oya Amate.
Don Juan Rafael Jiménez Malagón.
Don Jesús Carmona Díaz Velarde.
Don Sebastián Tercero Troyano.
Don Juan Francisco López.
En la ciudad de Jaén a 8 de febrero de 2008, se reúnen en la sede de ASOTRAMER (Asociación Provincial de Empresarios de Transportes de Mercancías), los Sres. Relacionados al margen, componentes todos ellos de la Comisión Paritaria del Convenio Colectivo, de ámbito provincial, para la actividad de Transportes de Mercancías por carretera.
El objeto de la reunión, una vez conocido el IPC real del año 2007, es aplicar la revisión salarial correspondiente al año 2007, prevista en el artículo 48 del vigente Convenio Colectivo, revisión que representa un incremento del 4,7% sobre los conceptos económicos que vienen siendo de aplicación.
Por lo tanto, se acuerda publicar las tablas salariales del 2007, con el incremento de un 4,7%, una vez conocido con carácter definitivo el incremento real del I.P.C. (4,2%) aumentando en el 0,5% conforme venía pactado.
Toda vez que el dato IPC real no se conocerá hasta finales del presente año, se acuerda por los reunidos hacer uso de la previsión Oficial del 2% para la confección de las tablas salariales del presente año 2008, a resultas de la cantidad que se fije con carácter definitivo
Por las partes se designa a doña Ana Oya Amate, para que realice los trámites necesarios ante la Delegación de Trabajo de Jaén, en orden al registro y posterior publicación de estos acuerdos en el BOLETÍN OFICIAL de la Provincia.
No habiendo más asuntos que tratar se da por terminada la sesión, firmando la presente acta todos los componentes de la referida Comisión Paritaria.
PREVISIÓN IPC REAL (4,2% + 0,5%) AÑO 2007
H.EXT. PREV. IPC REAL (4,2% + 0,5%) AÑO 2007
PREVISIÓN IPC previsto (2,00%) AÑO 2008
H.EXT. PREV. IPC previsto (2,00%) AÑO 2008
Ing. Técnico y Auxiliar Titulado
Subgrupo A. Clase primera y segunda
Jefe de administración primera
Jefe de administración segunda
Jefe de administración ruta
Subgrupo B: Transportes mercancías
Conductor motocarro o furgoneta
Mozo de carga y descarga reparto
Subgrupo C: Personal de servicios auxiliares
Sección 2a.: Estación de lavado y engrase
PREVISIÓN IPC previsto (2% + 0,5%) AÑO 2008
H.EXT. PREV. IPC previsto (2% + 0,5%) AÑO 2008
Subgrupo H: Transportes de muebles y mudanzas o guardamuebles
Encargado de almacén o guarda de alm.
Conductor furgoneta motocarro
Revisión 2007 4,70%
Previsión 2008 2,00%
Plus personal de talleres
Plus/transporte. Día/trabajado

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artículo 90
Real Decreto
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artículo 2
Real Decreto
artículo 48


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AMPARO AUTÓNOMOCargado por Abog Nahi CallesRelated InterestsSentence (Law)Res JudicataConstitutionLawsuitJurisdictionRating and Stats0.0 (0)Document ActionsDescargaShare or Embed DocumentInsertarVer másCopyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Precio de lista: $0.00Download as DOCX, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentAMPARO AUTÓNOMO Los autores no se han puesto de acuerdo acerca de la naturaleza jurídica del amparo constitucional.Algunos consideran que el amparo es un recurso; otros por el contrario, estiman que es un juicio. La Ley Orgánica de Amparo señala que el amparo es una acción o solicitud, y su tramitación la califica de un procedimiento que termina en una sentencia. El amparo no es un recurso, pues éste, por su esencia, supone la existencia de un acto o sentencia que es objeto de impugnación para su revisión y modificación. En materia administrativa, los recursos se proponen directamente al órgano autor de la decisión (recurso de revisión) o al superior (recurso jerárquico), a objeto de que revisen el acto administrativo y procedan a su anulación o modificación. En materia judicial, los recursos ordinarios (apelación, consulta, invalidación y de casación), persiguen que el Juez anule, revoque o modifique la sentencia, providencia, orden o resolución dictada por otro órgano judicial. El amparo no persigue la revisión de un acto, sino la inmediata restitución de los derechos y garantías constitucionales violados o amenazados de violación por el acto, hecho u omisión proveniente de un órgano del Estado o de un particular. La sentencia de amparo no es declarativa, pues la sentencia de este tipo se agota con la sola declaración de la existencia o inexistencia del derecho, teniendo una retroactividad total (ex tunc); tampoco es una sentencia en sentido positivo un dar o un hacer, ya sentido negativo, un no hacer o abstención, y sus efectos se retrotraen hasta el día de la demanda; tampoco es una sentencia constitutiva, ya sea modificando, ya sea sustituyendo por otro, careciendo de efecto retroactivo, proyectándose éstos siempre hacia el futuro (ex nunc). La sentencia de amparo se ubica más bien en la categoría de las sentencias cautelares, en la medida en que no prejuzgan sobre la juridicidad del acto causante del agravio ni se pronuncian en torno a la validez o nulidad, sino únicamente en cuanto a que el hecho, acto u omisión configuran la violación o amenaza de violación de los derechos y garantías constitucionales del solicitante del amparo. De allí que la desestimación del amparo no afecte la responsabilidad civil o penal en que hubiese podido incurrir el autor del agravio, ni prejuzga sobre ninguna otra materia. CONTRA SENTENCIA La sentencia es una resolución judicial dictada por un juez o tribunal que pone fin a la Litis (civil, de familia, mercantil, laboral, contencioso-administrativo, etc.) o causa penal.
2. Las excepciones son el recurso de aclaración y el de revisión. 4. 3. entos 1.. d. 5.Los plazos legales para interponer los recursos son fatales..El sujeto activo del recurso es la parte agraviada por una resolución.La sentencia declara o reconoce el derecho o razón de una de las partes. Sentencia parcialmente estimatoria/desestimatoria: cuando el tribunal da la razón a sólo algunas de las pretensiones del demandante. la sentencia absuelve o condena al acusado.. 2.. obligando a la otra a pasar por tal declaración y cumplirla. c. En derecho penal. Sentencia condenatoria o estimatoria: cuando el juez o tribunal acoge la pretensión del demandante. Sentencia absolutoria o desestimatoria: cuando el órgano jurisdiccional da la razón al demandado o acusado. cuando realiza cualquier acto que implique la renuncia a la facultad de interponer el recurso.. b.Por lo general se interpone ante el mismo tribunal que dictó la resolución impugnada. tanto expresa como tácitamente. Hay renuncia expresa cuando la parte agraviada expone o manifiesta que renuncia al recurso. imponiéndole la pena correspondiente.
1. Sentencia constitutiva (proceso civil): las que crean. Por la presencia/ausencia del demandado:
. y la renuncia es tácita.Por lo general solo se interponen en contra de resoluciones que no se encuentren firmes o ejecutoriadas. de Revisión y Queja. siendo las excepciones los recursos de Hecho. modifican o extinguen una relación jurídica. rectificación o enmienda.En general conoce y resuelve el recurso el superior jerárquico del tribunal que dictó la resolución impugnada.. Las excepciones son el recurso de reposición y el de aclaración. es decir. por lo que se extinguen por el solo ministerio de la ley. cuando el dictamen del juez es favorable al demandante o acusador. 6.Los recursos pueden ser renunciados. Por su contenido: a.
AMPARO SOBREVENIDO El amparo sobrevenido surge en el curso de un juicio pendiente. ordinario o extraordinario. cuando con posterioridad al inicio del mismo surgen actos. la acción de amparo sobrevenido es una vía muy especial creada por el legislador para permitir que se ventile en el mismo juicio una denuncia de lesión constitucional acaecida durante su curso. también consagra lo que se conoce como el amparo cautelar. por su competencia y jurisdicción. Sentencia firme: aquella contra la que no cabe la interposición de ningún recurso. Y cuando ambas partes dejan transcurrir el tiempo y no interpone recurso impugnatorio. que violan. que no es sino el resultado de la interposición conjunta de amparo constitucional con las acciones tradicionales contencioso administrativo. b. La naturaleza cautelar del amparo en el contencioso administrativo se encuentra en el aparte del artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo de Derecho y Garantía Constitucionales. Está amparada por el principio de cosa juzgada. y que busca evitar la materialización o continuidad de los efectos lesivos de un acto.a. Así pues. o amenazan violar derechos y garantías fundamentales de las partes. Sentencia no firme o recurrible: es aquélla contra la que se pueden interponer recursos. Sentencia en primera instancia: la que devienen de los órganos de primera instancia. en cuyo caso el amparo funge como una medida cautelar de suspensión de efectos. y que por lo tanto la aludida acción debe cumplir con los requisitos de admisibilidad establecidos en el artículo 6 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. surgido en el transcurso del proceso principal. Sentencia contradictoria: cuando el demandado está presente en la causa. 4. Sentencia en apelación: cuando se recurre. b. por lo que la
. AMPARO CAUTELAR La Ley Orgánica de Amparo. b. Por la posibilidad de impugnación: a. Sentencia en casación: es aquella que se emite por el Tribunal Supremo pretendiendo casar la causa. En rebeldía: cuando la sentencia se dicta sin la presencia del demandado. bien sea al mismo órgano o al inmediatamente superior (Audiencia Provincial) c. 3. Por el grado de jurisdicción a.
Empero. surge otra corriente de pensamiento que.
. esa posición no es de una procedencia absoluta sino limitada por razones de preservación del principio fundamental de la seguridad jurídica. pues como se tiene referido. Entre las dos corrientes de pensamiento presentes en el debate. Así ya se tiene expresado en otros trabajos como "Jurisdicción Constitucional. Ello obliga a desarrollar los fundamentos constitucionales que sustentan la posición. no cabe duda que en un Estado Democrático Constitucional se impone la tesis permisiva. con fundamentos sólidos. en el. "La Doctrina Constitucional en la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional". sí como los presupuestos y condiciones para la procedencia del Amparo Constitucional contra sentencias judiciales con autoridad de cosa juzgada. AMPARO CONTRA OMISIÓN JUDICIAL Frente a la tesis negativa. sostiene la posición de la procedencia del Amparo Constitucional contra las sentencias judiciales pasadas en autoridad de cosa juzgada. ningún órgano o autoridad puede sustraerse del orden constitucional y los sistemas de control de constitucionalidad. que incluye la protección de los derechos humanos.misma necesariamente debe interponerse dentro de dicho proceso y pierde su finalidad una vez que este ha culminado.
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