Convocatoria para constituir dos bolsas de la subescala, clase o categoría de técnico-a superior licenciado-ada en Derecho por los procedimientos extraordinario y específico de selección respectivamente, mediante el sistema de concurso de méritos, para cubrir, con carácter de interinidad, plazas vacantes del Consell de Mallorca
Convocatoria para constituir dos bolsas de la subescala, clase o categoría de técnico-a superior licenciado-ada en Derecho por los procedimientos extraordinario y específico de selección respectivamente, mediante el sistema de concurso de méritos, para cubrir, con carácter de interinidad, plazas vacantes del Consell de Mallorca Mis Leyes
Convocatoria para constituir dos bolsas de la subescala, clase o categoría de técnico-a superior licenciado-ada en Derecho por los procedimientos extraordinario y específico de selección respectivamente, mediante el sistema de concurso de méritos, para cubrir, con carácter de interinidad, plazas vacantes del Consell de Mallorca Nº de Disposición	:
BOIB 78	Fecha Publicación	:
CONSEJO INSULAR DE MALLORCA	ANEXO ITítulo de Licenciado- ada en Derecho o estar encondiciones de obtenerlo en la fecha de finalización depresentación de instancias. SISTEMA DE SELECCIÓNANEXO IIANEXO III VALORACIÓN DE MÉRITOSTítulo doctor: 2 puntos Título de másteroficial: 2 puntosDEA (diploma de estudios avanzados): 1 puntoLicenciatura: 3 puntosDiplomatura: 2 puntosCualquier título por debajo de la Diplomatura: 1 puntoCon el fin de valorar este mérito, se tienen en cuentalas mismas equivalencias y/o homologaciones de titulaciones quepara el ingreso a la función pública.
La consejera ejecutiva del Departamento de Hacienda y
Función Pública ha dictado, en fecha de hoy, la
La Dirección Insular de Hacienda y Función
Pública ha solicitado la creación de una bolsa de
técnico-a superior licenciado-a en Derecho ya que no existe,
en la actualidad, ninguna bolsa de esta categoría y es
necesario tener bolsas actualizadas para poder cubrir cualquier
vacante, baja o jubilación de la Corporación.
Visto el artículo 15 de la Ley 3/2007, de 27 de marzo, de
la Función Pública de la Comunidad Autónoma de
las Illes Balears, en materia de nombramiento de funcionario
interino y de acuerdo con lo que se establece en el artículo
4 del Decreto 30/2009 de 22 de mayo, por el que se aprueba el
procedimiento de selección de personal funcionario interino
al servicio de la Administración de la Comunidad
Autónoma de las Illes Balears, en los artículos:
- Artículo 4, que regula el procedimiento extraordinario,
para ocupar puestos de trabajo vacantes que corresponden a personal
- Artículo 6, referente al procedimiento
específico de selección para cubrir necesidades
temporales y urgentes en aquellos supuestos en los que sea
necesario atender las funciones propias del cuerpo, escala y
especialidad en los casos de:
Sustitución de personal funcionario en situación
de licencia, cuando tenga una duración prevista no superior
Sustitución de personal funcionario en
situación de reducción de jornada.
Atención a necesidades urgentes, extraordinarias y
circunstanciales de incremento de la actividad por un plazo
máximo de seis meses dentro de un periodo de doce.
Dada la conveniencia de aplicar los mismos criterios para la
selección de personal laboral de la Corporación.
Dado que para hacer frente a vacantes de larga duración
y/o para atender necesidades temporales y urgentes de la
Corporación en la categoría de Técnico-a
superior licenciado-ada en Derecho
Por todo esto, en virtud de las atribuciones que me han sido
Primero. Convocar el procedimiento extraordinario y
específico de selección mediante el sistema de
concurso, para cubrir, con carácter de interinidad, plazas
vacantes de la subescala, clase o categoría de
Técnico-a superior licenciado-ada en Derecho para el Consell
Segundo. Establecer las bases por las que se regirá esta
convocatoria, que son las publicadas en el anexo I.
Tercero. Ordenar a la Dirección Insular de Hacienda y
Función Pública que inicie los trámites
oportunos de selección, publicando en el BOIB esta
resolución e insertando en prensa el anuncio
Cuarto. Comunicar al Servicio de Ocupación de las Illes
Balears la publicación de la convocatoria para que haga la
difusión oportuna.
Quinto. Dar traslado de esta resolución, a la Junta de
Personal, publicarla en el Tablón de edictos de la Llar de
la Infància (C/General Riera, 113 de Palma) y, a efectos
informativos, en la página web del Consell de Mallorca.
Sexto. Contra esta resolución, que no pone fin a la
vía administrativa se puede interponer el recurso de alzada
delante de la Presidencia del Consell de Mallorca, dentro del plazo
de un mes, a partir del día siguiente al de la
publicación de la presente resolución en el BOIB.
Contra la desestimación expresa del recurso de alzada
podrá interponerse el recurso contencioso administrativo, en
el plazo de dos meses, a partir del día siguiente al de la
recepción de la notificación de la
desestimación del mencionado recurso.
Una vez transcurridos tres meses desde la interposición
del recurso sin que se haya notificado la resolución,
podrá interponerse el recurso contencioso administrativo,
contra la desestimación presunta del recurso de alzada, sin
limitación temporal, mientras no haya resolución
No obstante lo anterior, se puede ejercitar, cualquier otro
recurso que se crea pertinente. Todo de conformidad con la Ley
contenciosa administrativa y de la Ley 4/1999, de 13 de enero, de
modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Palma, 23 de mayo de 2013
EL SECRETARIO TÉCNICO DE HACIENDA Y FUNCIÓN
(Por delegación según resolución de
7/09/12)
Miquel Barceló Llompart
BASES GENERALES PARA LA CONVOCATORIA DE DOS BOLSAS
CORRESPONDIENTES A LA SUBESCALA, CLASE O CATEGORÍA DE
GRUPO O SUBGRUPO: A1
- Tramitar cualquier expediente de carácter
- Emitir informes jurídicos y dictámenes
técnicos en asuntos de su competencia.
- Dar apoyo jurídico y técnico y asesorar sobre
las materias jurídicas que afectan al departamento
así como a los órganos superiores y directivos del
- Realizar estudios, trabajos y elaborar normativa del
departamento por razón de su actividad profesional.
- Revisar, actualizar y ordenar la normativa propia del Servicio
y colaborar con otras unidades administrativas en el desarrollo de
- Informar y asesorar al público respecto a la
Título de Licenciado- ada en Derecho o estar en
condiciones de obtenerlo en la fecha de finalización de
presentación de instancias. SISTEMA DE SELECCIÓN
CONCURSO. La puntuación mínima para poder acceder
a la bolsa es de 4 puntos para los grupos A1, A2, B i C1 y de 0
puntos para los grupos C2 y AP. En el supuesto que ningún
aspirante llegue a la puntuación mínima establecida,
la Junta Calificadora podrá establecer que la
puntuación mínima para acceder sea inferior.
VALORACIÓN DE MÈRITOS
Se valorará la titulación académica y/o las
acciones formativas acreditadas, en ambos casos relacionados con
las funciones de la subescala, clase o categoría objeto de
la convocatoria y también el trabajo desarrollado en puestos
de categoría igual o parecida, encuadrada en el mismo grupo
o subgrupo de la categoría objeto de la convocatoria,
siempre que sean de naturaleza o contenido técnico
El plazo de presentación será de 15 días
hábiles a partir del día siguiente a la
publicación de esta resolución en el BOIB.
La puntuación global máxima de la fase de concurso
es de 29 puntos.
Los méritos alegados por las personas aspirantes se deben
poseer al finalizar el plazo de presentación de instancias y
únicamente se puntuarán aquellos que estén
adecuada y claramente acreditados de acuerdo con lo que se
especifica en el anexo II de estas bases y presentados dentro del
plazo fijado a este efecto. No se admitirá ninguna
documentación referente a méritos una vez finalizado
el plazo de presentación de instancias. En ningún
caso, se requerirá documentación o enmienda de
errores referente a méritos. Los méritos alegados se
valorarán de acuerdo con el baremo que se adjunta en el
LISTADO DE ADMITIDOS Y EXCLUIDOS Y NOMBRAMIENTO DE LA JUNTA
Finalizado el plazo para la presentación de instancias,
se revisarán las solicitudes y se publicará una
resolución provisional de admitidos y excluidos, mediante la
cual se concederá un plazo de diez días
hábiles para enmendar las posibles omisiones así como
las deficiencias o carencias que se hayan observado, en
relación con los requisitos exigidos.
Es responsabilidad del aspirante comprobar que figura en la
lista de personas admitidas y, en el caso que aparezca en la lista
de excluidos debe atender al requerimiento que figure en él.
Si el aspirante no cumple el requerimiento efectuado, el aspirante
será excluido de la lista.
En ningún caso, se requerirá documentación
o enmienda de errores referente a méritos. En la misma
resolución, se incluirá el nombramiento de los
miembros que conformarán la Junta Calificadora.
Finalizado este plazo, la consejera ejecutiva de Hacienda y
Función Pública dictará una resolución
definitiva mediante la que se aprueba la lista de aspirantes
Estas resoluciones se publicarán en el tablón de
edictos de la Llar de la Infància (C/del General Riera, 113)
y, a efectos informativos, en la página web del Consell de
1.-PUBLICACIÓN DE LAS BOLSAS
Una vez finalizado el proceso de valoración de
méritos, la Junta Calificadora publicará en el
tablón de edictos de la "Llar de la Infància" y en la
página web del CM, los resultados de las dos bolsas
convocadas por el procedimiento extraordinario y por el
procedimiento específico con las puntuaciones obtenidas por
los aspirantes, ordenados de mayor a menor puntuación
En caso de empate, se resolverá teniendo en cuenta,
sucesivamente, los siguientes criterios:
Ser mujer, en el caso de infra representación del sexo
femenino en la subescala, clase o categoría de la que se
trate, de acuerdo con el artículo 61 de la Ley 12/2006, de
20 de septiembre, para la mujer, según el cual se debe
seleccionar la mujer, a excepción de que existan motivos no
discriminatorios para preferir el hombre, una vez consideradas
objetivamente todas las circunstancias concurrentes en los
candidatos de ambos sexos, como por ejemplo las de los apartados d)
Acreditar mayor tiempo de servicios prestados como
personal funcionario interino, de carrera o como personal laboral
en el Consell de Mallorca.
Tener mayores cargas familiares.
Ser una mujer víctima de violencia de género.
No haber sido objeto de remoción de un puesto de
trabajo del mismo cuerpo, de la misma escala o especialidad.
Si persiste finalmente el empate, se deberá hacer un
Los candidatos dispondrán de un plazo de 3 días
hábiles, a partir del día siguiente de la
publicación, para alegar las rectificaciones pertinentes
sobre la valoración provisional de méritos del
concurso y para acreditar, si cabe, las circunstancias para llevar
a cabo los desempates.
La consejera de Hacienda y Función Pública
dictará una resolución que ordene la
publicación en el BOIB de la composición final de
cada bolsa, con indicación de todas las personas que la
integran, el orden de prelación y la puntuación
obtenida. A efectos informativos también se publicará
en la página web del Consell de Mallorca y en el
tablón de edictos de la "Llar de la Infancia" (c/General
Riera, 113).
2 - FUNCIONAMIENTO DE LAS BOLSAS
Los candidatos que hayan superado el mínimo establecido
en la fase de concurso pasarán a formar parte de una
relación única, por orden de puntuación total,
a efectos de poder ser nombrados funcionarios interinos o ser
contratados temporalmente, en el caso de que existan vacantes de la
En cuanto haya una vacante, si es necesario cubrirla, o en el
resto de supuestos en los que, de acuerdo con la normativa vigente,
se pueda nombrar a una persona funcionaria interina, se debe
ofrecer una plaza a las personas incluidas en la bolsa
correspondiente que se encuentren en la situación de
"disponible" prevista en el artículo 8, del Decreto 30/2009
de 22 de mayo, de acuerdo con el orden de prelación, siempre
que se cumplan los requisitos que exige la relación de
puestos de trabajo para ocuparlo.
La oferta de trabajo se hace, en primer lugar, por vía
telefónica, al teléfono móvil y, en caso de no
encontrar a la persona, se llama a otro número de
teléfono siempre que esté indicado en la instancia.
Si no se consigue localizar a la persona por teléfono, se
enviará un mensaje al correo electrónico y/o al fax
indicado en el formulario y si no se obtuviera respuesta en un
plazo inferior a 24 horas desde la última
comunicación, se entenderá que renuncia a la oferta
de trabajo. En el expediente se dejará constancia de las
De acuerdo con el capítulo II, artículo 5.4 del
Decreto 30/2009 de 22 de mayo, publicado en el BOIB núm.78
del 30 de mayo de 2009, por el que se aprueba el procedimiento de
selección de funcionarios interinos al servicio de la
Balears, se debe comunicar, a la persona aspirante que corresponda,
el lugar y plazo en el que debe presentarse.
Si la persona interesada no manifiesta su conformidad con la
propuesta de nombramiento en el plazo de un día hábil
(o el siguiente día hábil si la llamada se hace en
viernes) y su disposición a incorporarse en el plazo
indicado por el Servicio de Selección, se entiende que
renuncia y pasa a ocupar el último lugar de la lista (en el
caso del bolsín específico) o sale de la bolsa (en el
caso del bolsín extraordinario).
Si el aspirante está en las dos bolsas (procedimiento
extraordinario y procedimiento específico) y acepta una
oferta de trabajo que proviene de cualquiera de ellas, significa
que automáticamente quedará no disponible en ambas,
hasta que finalice su relación laboral, momento en que
volverá a figurar como disponible en las dos bolsas de
acuerdo con la puntuación obtenida.
La bolsa obtenida por el procedimiento extraordinario se
regirá de acuerdo con lo previsto en el capítulo I,
artículo 5, del Decreto 30/2009 de 22 de mayo, publicado en
el BOIB núm. 78 de 30 de mayo de 2009, por el que se aprueba
el procedimiento de selección de funcionarios interinos al
servicio de la Administración de la Comunidad
La bolsa obtenida por el procedimiento específico se
regirá de acuerdo con lo previsto en el capítulo III,
artículo 7, del Decreto 30/2009, de 22 de mayo, publicado en
3 - VIGENCIA DE LA BOLSA
De acuerdo con el capítulo IV, artículo 12, del
mismo Decreto, las bolsas tienen una vigencia máxima de tres
años desde que se publican en el Butlletí Oficial de
les Illes Balears. Una vez haya transcurrido este periodo de
tiempo, la bolsa pierde su vigencia y no se puede reactivar. Este
hecho se anunciará en la página web del Consell de
Función Pública ha de nombrar, mediante
resolución, los miembros titulares y los suplentes
correspondientes a la Junta Calificadora. La mencionada
resolución se tiene que publicar en el tablón de
edictos de la Llar de la Infància (C/del General Riera 113)
La composición de la Junta es predominantemente
técnica y se designa un suplente para cada uno de los
miembros que la integran, los cuales han de poseer una
titulación académica igual o superior a la exigida
para el acceso a la bolsa convocada. En la designación del
tribunal se procura garantizar, siempre que sea posible, la
presencia equilibrada entre hombres y mujeres y el cumplimiento del
principio de especialidad e idoneidad propios de la subescala,
clase o categoría de la bolsa convocada.
La Junta Calificadora como órgano de selección,
está constituida por tres miembros y por el mismo
número de suplentes, de la siguiente forma:
Presidente: un funcionario de carrera de reconocida experiencia
designado por el consejero competente en materia de función
Vocales: dos funcionarios de carrera que cumplan
los requisitos y principios de especialización exigidos para
poder actuar como miembros. La Junta Calificadora debe escoger a
uno de ellos, en la sesión constitutiva, para actuar como
Por acuerdo de la Mesa General conjunta del Personal Funcionario
y Laboral se determinaran las personas que, en
representación de las organizaciones sindicales presentes en
esta Mesa, pueden participar en funciones de vigilancia y del buen
La Junta Calificadora puede incorporar, en los trabajos que
lleve a cabo, asesores especialistas. Estos asesores deben
limitarse a prestar la asistencia y la colaboración si se
les solicita y tienen voz, pero no voto.
Corresponde a la Junta Calificadora el desarrollo, la
concreción y la calificación de las pruebas
selectivas, resolver todas las cuestiones derivadas de la
aplicación de esta formativa, aquello que corresponda en los
casos no previstos y presentar a la Presidencia los resultados del
Los miembros de los órganos de selección son
responsables de la objetividad del procedimiento, del contenido, de
la confidencialidad de las pruebas y del estricto cumplimiento de
Es función del secretario de la Junta Calificadora
extender el acta con el visto bueno del presidente.
1- FORMULARIO Y PRESENTACIÓN DE INSTANCIAS
El formulario de solicitud y las bases para participar en la
convocatoria están a disposición de las personas
interesadas en el Servicio de Selección de la
Dirección Insular de Hacienda y Función
Pública, situado en la Llar de la Infancia, calle del
General Riera, 113 y en la dirección de
http:/www.conselldemallorca.net/borses.
Las solicitudes y el resto de documentación se deben
presentar compulsadas, en el plazo previsto, en el Registro General
del Consell de Mallorca ubicado en las direcciones siguientes del
municipio Palma:
C/del Palau Reial, núm. 1
C/del General Riera, núm. 113 (edificio de la Llar de la
Infància)
C/del General Riera, núm. 111 (edificio de la Llar de la
Plaça de l'Hospital, núm. 4 (Centre Cultural la
Misericòrdia)
C/del General Riera, núm. 67 (Institut Mallorquí
d'Afers Socials)
Ctra. de Sóller, km. 3,5 (Institut de l'Esport
Hípic de Mallorca)
El horario de atención al público del Registro es
de 9 a 14 h, de lunes a viernes. El que está ubicado en la
c/del Palau Reial, núm.1, amplia el horario de
atención al público al sábado (no festivo),
también de 9 a 14 h.
Además, pueden presentarse en cualquiera de los lugares
que prevé el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26
En los registros de los órganos administrativos donde se
pertenezca a la Administración General del Estado, a la de
autónomas, o a la de alguna de las entidades que integran la
Administración local, si, en este último caso, se
hubiese suscrito el convenio oportuno.
En las representaciones diplomáticas y oficinas
En cualquier otro que establezcan las disposiciones
Si la solicitud se envía por correo, la
documentación correspondiente se debe presentar en la
oficina de Correos en un sobre abierto para que el personal de
Correos date y selle el ejemplar destinado al Consell de Mallorca,
antes de que se certifique, de acuerdo con lo que dispone el
artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre,
por el que se aprueba el reglamento que regula la prestación
de los servicios postales (BOE núm.313, de 31 de diciembre).
En caso que la oficina de correos correspondiente no date y selle
la solicitud, se entenderá como fecha válida de
presentación la entrada en el Registro General del Consell
El plazo de presentación será de quince
días hábiles a partir del día siguiente de la
publicación de esta convocatoria en el BOIB. En el modelo de
instancia se ha de señalar en cual de los dos procedimientos
convocados quieren formar parte. En el caso que estas casillas se
dejen en blanco se entenderá que el solicitante se presenta,
a la convocatoria, únicamente por el procedimiento
extraordinario. No se puede utilizar una misma instancia para
participar en dos bolsas de categorías diferentes.
2- FORMA DE ACREDITACIÓN DE LOS REQUISITOS Y
La documentación acreditativa de los méritos y los
requisitos se tienen que acreditar mediante la presentación
del original o de la copia compulsada de la documentación
Trabajos realizados en la Administración Pública:
certificado del organismo correspondiente, en el que conste: tiempo
trabajado, categoría, grupo o subgrupo y vinculación
con la Administración (funcionario de carrera, funcionario
interino o contrato laboral).
Trabajos realizados en empresa
pública societaria o privada y autónomos: copias de
los contratos de trabajo acompañados obligatoriamente del
certificado de vida laboral emitido por la Seguridad Social. Se
tiene que hacer constar el tiempo de trabajo, la categoría
laboral y grupo de clasificación profesional. Para acreditar
el trabajo de autónomos se exigirá el documento de
alta de actividad económica junto con la vida laboral. Si la
actividad profesional no queda reflejada en la vida laboral, se
tendrá que adjuntar el certificado del colegio profesional
que acredite el ejercicio de la actividad en los periodos que
En el ámbito de cualquiera de los dos apartados
anteriores, se tiene que acreditar que se han ejercido funciones de
naturaleza o de contenido técnico análogo a los de la
subescala, clase o categoría de la bolsa para la que se
opta. Sólo se podrá valorar la experiencia laboral
cuando de la documentación aportada se desprenden claramente
las funciones realizadas y la analogía con las del lugar que
se tiene que proveer. Se puede acreditar mediante la
presentación, junto con los méritos, de un
certificado de funciones realizadas o de un informe, emitido por la
persona responsable del servicio, de las funciones desarrolladas en
-Titulación académica exigida y otros.
Se tiene que presentar original o copia compulsada de la
titulación exigida en la convocatoria y utilizada como
requisito para participar en esta u otras que se presenten como
Se puede presentar certificado oficial que acredite
específicamente tener cursados y aprobados los estudios
necesarios para la obtención del título en
cuestión. No se tienen en cuenta las simples relaciones,
certificaciones de asignaturas o bloques de áreas
En cuanto a la titulación exigida para el ingreso, se
tienen en cuenta las mismas equivalencias de titulaciones
En ningún caso, la titulación profesional o
diploma específico se puede suplir con la posesión de
una titulación superior. En caso de titulaciones obtenidas
en el extranjero, se debe estar en posesión de la credencial
que acredite la homologación.
Los méritos relativos a los cursos de formación,
seminarios, congresos y jornadas, tanto los recibidos como los
impartidos, deben justificarse mediante originales o copias
compulsadas de los diplomas, títulos oficiales o
certificados expedidos por centros u organismos de carácter
oficial, relacionados con la subescala, clase o categoría de
la bolsa convocada. Además, se adjuntará el programa
y/o contenidos del curso para que la Junta Calificadora pueda
valorar, en caso de duda, su relación con las funciones de
Las publicaciones sobre estudios o trabajos en medios
especializados, científicos, técnicos o profesionales
sobre materias o temas relacionados con las funciones de la
subescala, clase o categoría de la especialidad objeto de la
convocatoria, se justificarán con los originales o copias
compulsadas del título del libro o revista, del
índice donde figura el nombre del autor o coautor y si la
publicación es un libro, con copia de la contraportada donde
aparece el número de ISBN o depósito legal.
No pueden ser objeto de valoración ni tenidos en cuenta
los méritos o requisitos alegados que no se posean al acabar
el plazo de presentación de solicitudes, ni los que no se
acrediten mediante la correspondiente documentación de forma
adecuada y clara.
No se admite documentación referente a méritos una
vez finalizado el plazo de presentación de instancias.
- Participación en oposiciones: certificado de la
Administración en la que opositó o la
publicación oficial donde conste: categoría, las
notas de todos los ejercicios de la oposición que acrediten
que es apto y la fecha en la que se realizaron.
- Conocimientos de lengua catalana: se tiene que presentar,
junto con la solicitud para tomar parte en las pruebas selectivas,
el original o copia compulsada del certificado emitido por el
órgano competente en materia de política
lingüística del Govern de les Illes Balears, por
l'Escola Balear d'Administració Pública, los
títulos o certificados equivalentes de acuerdo con lo que
determina la formativa vigente, o el certificado de conocimientos
de lengua catalana, expedido por el Consell de Mallorca, en el
marco de las convocatorias efectuadas por la Presidencia por los
Decretos de fecha 3 de junio de 2004 o 29 de septiembre de
ANEXO III VALORACIÓN DE MÉRITOS
1.- EXPERIENCIA PROFESIONAL. Puntuación máxima de
este bloque: 15 puntos.
Experiencia profesional con relación laboral o
funcionarial en trabajos realizados en la Administración
Pública de la subescala, clase o categoría igual o
parecida a la de la bolsa convocada, encuadrada dentro del mismo
grupo o subgrupo de la categoría objeto de la convocatoria y
análogo al de la bolsa convocada: (0,25
puntos/mes).
Experiencia profesional con relación laboral
o funcionarial en trabajos realizados en la Administración
Pública en cualquier categoría del subgrupo
inmediatamente inferior, o, en el caso que no hubiera, del grupo
inmediatamente inferior que sean de naturaleza o de contenido
técnico relacionado al de la categoría de la bolsa
convocada: (0,18 puntos/mes).
pública con una categoría distinta a las incluidas en
los puntos 1.1 y 1.2: 0,06 puntos/mes. Si la categoría
objeto de la convocatoria pertenece a los grupos de
clasificación C2 o AP se valorará a razón de
0,08 puntos/mes.
A efectos de valoración de este mérito (puntos
1.1, 1.2 i 1.3) se incluyen, en todo caso, los servicios prestados
en cualquier Administración Pública, siempre que se
encuentren dentro del ámbito de aplicación de la Ley
70/1978, de reconocimiento de servicios previos en la
Administración Pública, así como los prestados
en cualquiera de las entidades de derecho público, en
fundaciones del sector público y en consorcios que no tengan
4. Experiencia profesional con relación laboral en
trabajos realizados en empresa pública societaria, privada y
autónomos de la categoría igual o parecida a la de la
bolsa convocada, encuadrada dentro del mismo grupo de
clasificación profesional y siempre que sean de naturaleza o
contenido técnico análogo al de la bolsa convocada:
(0,12 puntos/mes).
Se puede otorgar la puntuación que proporcionalmente
corresponda, a criterio de la Junta Calificadora, cuando la jornada
sea inferior a la ordinaria. Para la valoración de la
experiencia laboral, las fracciones inferiores al año se han
de prorratear, si procede. En ningún caso, la
ocupación de un lugar de trabajo reservado a personal
eventual constituirá mérito para el acceso a la
función pública o a la promoción interna. En
caso que el aspirante haya desarrollado simultáneamente dos
o más modalidades profesionales anteriores, sólo se
computará una a efecto de valoración, que será
la que otorgue una puntuación más alta.
2.- FORMACIÓN PROFESIONAL. Puntuación
máxima de este bloque: 10 puntos.
Son objeto de valoración los siguientes
2.1- Formación reglada. Se valoran las titulaciones
académicas oficiales relacionadas con las funciones de la
subescala, clase o categoría solicitada, independientemente
del exigido como requisito para participar en el proceso
No se valoran los títulos académicos que han
servido para obtener una titulación académica
superior que ya ha sido valorada por la Junta Calificadora o se ha
presentado como requisito.
Este apartado se puntúa hasta un máximo de 6
puntos, que se distribuyen de la manera siguiente:
Título doctor: 2 puntos Título de máster
oficial: 2 puntos
DEA (diploma de estudios avanzados): 1 punto
Licenciatura: 3 puntos
Diplomatura: 2 puntos
Cualquier título por debajo de la Diplomatura: 1 punto
Con el fin de valorar este mérito, se tienen en cuenta
las mismas equivalencias y/o homologaciones de titulaciones que
para el ingreso a la función pública.
2.2- Formación no reglada. Puntuación
máxima: 4 puntos, de acuerdo con los siguientes
2.2.1- Los documentos presentados que no acrediten el
número de horas se puntúan una hora.
2.2.2- Se valoran los cursos de formación y
perfeccionamiento impartidos o promovidos por las administraciones
públicas, los impartidos en el marco de los acuerdos de
formación continua entre la Administración y los
agentes sociales, así como los homologados por el EBAP,
cuando el contenido esté directamente relacionado con las
funciones de la subescala, clase o categoría correspondiente
a la bolsa a la que se opta. Se incluyen los cursos certificados
por organismos sindicales y empresariales así como los del
Se valorarán los diplomas o títulos oficiales,
expedidos por centros u organismos del mismo carácter,
referentes a seminarios, congresos y jornadas, relacionados con las
funciones de la subescala, clase o categoría
Se incluirán también los cursos de
formación ocupacional impartidos o promovidos por el Servei
d'Ocupació de les Illes Balears (SOIB), por la Conselleria
de Treball i Formació y por otras entidades u organismos
locales, autonómicos o estatales con competencias en materia
2.2.3- Los cursos del área jurídica
administrativa, los de informática a nivel usuario
(tratamiento de textos, hoja de cálculo, base de datos,
correo electrónico e Internet), el curso básico de
prevención de riesgos laborales, los del área de
calidad y los de igualdad de género, se deben valorar en
todos los casos. La puntuación máxima de estos
La puntuación a otorgar de las acciones formativas de los
apartados 2.2.2 y 2.2.3, en función de su duración,
Cursos con certificado de aprovechamiento: 0,01 puntos por hora
de duración del curso
Cursos con certificado de
asistencia: 0,005 puntos por hora de duración del curso
Cursos impartidos: 0,02 por hora de duración del curso
En los dos apartados (2.2.2 y 2.2.3) la puntuación
máxima es de 1 punto por curso (100 horas), con una
puntuación máxima de 1 punto por curso (100 horas),
excepto que a juicio de la Junta Calificadora se considere que el
curso no debe tener este límite por su relevancia con las
En el caso que se haya repetido la participación en un
curso, sólo se valoran una vez las acciones formativas que
presenten idénticos contenidos. Se aplica el mismo criterio
en el caso de impartición de un curso.
2.2.4- Se valorará únicamente la
publicación de libros o artículos de carácter
técnico, profesional o científico. Estos
últimos tienen que estar insertados en revistas o
publicaciones del mismo carácter y relacionados con las
funciones a desarrollar. Se excluirán las publicaciones
realizadas únicamente en Internet. Máximo 1,5
Libros: 1 punto si es el autor, 0,50 si es
Capítulos de libros y artículos de
más de 10 páginas: 0,50
Capítulos de libros y artículos de 10
páginas o menos: 0,25
3.- PARTICIPACIÓN EN OPOSICIONES. Puntuación
máxima de este bloque: 2 puntos.
Haber superado los ejercicios de oposiciones de la misma
categoría o superior. Certificado del organismo donde conste
que ha resultado apto o ha aprobado las diferentes fases de la
oposición. Se valorará teniendo en cuenta la cantidad
de ejercicios superados.
4.-CONOCIMIENTOS DE LA LENGUA CATALANA. Puntuación
La puntuación de este mérito se realiza de acuerdo
Certificado A2:
Certificado B2:
Certificado C1:
Certificado C2:
Certificado C1+E:
Certificado C2+E:
En el supuesto que el aspirante acredite la posesión de
más de un certificado, sólo es objeto de
valoración el certificado que acredita un nivel de
Los conocimientos de lengua catalana únicamente se
puntúan dentro de este apartado.


text:
Iniciativa para la implementar y promocionar medidas preventivas del Síndrome de Alcoholismo Fetal – Diputado Ricardo Mejía Berdeja
Iniciativa para la implementar y promocionar medidas preventivas del Síndrome de Alcoholismo Fetal
Que reforma los artículos 61 y 185 de la Ley General de Salud, a cargo de Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por Ricardo Monreal Ávila, diputados del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Los proponentes Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 71, fracción II; y 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración del pleno la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI del artículo 61 y se adiciona la fracción IV del artículo 185 de la Ley General de Salud, al tenor de lo siguiente:
Esta enfermedad es un problema de salud pública, de acuerdo con cifras del Consejo Nacional Para las Adicciones (CONADIC). Pues el abuso y la dependencia al alcohol son los principales problemas de adicción en México.
Entre los 12 y 19 años, las mujeres consumen más alcohol que los hombres, acentuándose el problema en estados del sureste y norte del país, de acuerdo con cifras oficiales.
La encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012, refleja un crecimiento significativo en la proporción de mujeres que consumen alcohol. Cuatro de cada 10 mujeres adolescentes entre 12 y 17 años han consumido alcohol alguna vez en su vida, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Adiciones 2011.
Se ha detectado que las mujeres que consumen alcohol presentan daños en la salud en menor tiempo que los hombres. “Se intoxican más pronto y con una dosis menor”.
Si una mujer consume drogas durante el embarazo, puede dañar seriamente la salud del producto. Lo más común es el Síndrome de Alcoholismo Fetal, que en México es la principal causa de retraso mental evitable; sin embargo, no hay una sola campaña para prevenirlo.
Ahora bien, las mujeres que piensan embarazarse deben estar informadas acerca de los efectos y consecuencias del alcohol en el desarrollo del bebé (feto). La exposición prenatal al alcohol es la cusa más común de las anomalías congénitas físicas y mentales de nacimiento, dicha exposición durante el embarazo, repercute directamente al cerebro y afecta el comportamiento a futuro del niño(a), dichos efectos se pueden prevenir en un 1000 porciento a través de campañas dirigidas a éste sector en especifico.
Miles de niños nacen con los efectos de la exposición prenatal al alcohol. Mientras que muchas personas ingieren bebidas alcohólicas, para aquellas mujeres que están en período de gestión el alcohol es tóxico y venenoso para el producto que crece dentro del vientre. El ingerir tan siquiera una bebida alcohólica por día durante el embarazo, expone al bebé en desarrollo, al riesgo de defectos de nacimientos serios. Una pequeña cantidad de alcohol puede causarle daño permanente al niño.
Los infantes pueden demostrar un crecimiento lento y retraso en sus desarrollo, características faciales poco usuales, irritabilidad, desordenes del cerebro y neurológicos, retardación mental y problemas con el acercamiento hacia los padres.
Los niños en escolar pueden presentar problemas de aprendizaje, poca tolerancia a la frustración, límites sociales inadecuados Y dificultades para leer. A su vez lo adolescentes pueden tener problemas de aprendizaje continuos, depresión, ansiedad y comportamiento violento en el ámbito sexual.
El síndrome fetal del alcohol o también llamado embriopatía por alcohol en el período de gestación tiene rasgos significativos; un niño es diagnosticado con el síndrome (SFA) cuando hay una exposición prenatal al alcohol y tiene:
• Deformidades faciales.
• Desarrollo lento y retrasado.
• Problemas del cerebro y neurológicos.
Los niños que se sospecha tienen (SFA) deben ser evaluados cuidadosamente por un pediatra, psiquiatra de niños y adolescentes u otro médico con experiencia. La exposición fetal al alcohol se pasa por alto frecuentemente como la causa de los problemas del comportamiento del niño. Los efectos del alcohol en el desarrollo del cerebro durante el embarazo no son reversibles. Sin embargo, la intervención temprana puede reducir la severidad de la incapacidad y mejorar las oportunidades de éxito para el niño.
Es un grupo de defectos de nacimiento causados por el consumo de alcohol durante el embarazo. Son bebes pequeños, con bajo peso. Al crecer, a menudo se les dificulta el aprendizaje, la atención, la memoria y la resolución de problemas. Tal vez tengan una mala coordinación, sean impulsivos, y tengan problemas del habla y audición. El SAF no es reversible, pero puede prevenirse evitando ingerir alcohol durante el embarazo.
Se debe promover por medio de la Secretaría de Salud la prevención del consumo de alcohol de las mujeres en estado de embarazo, con acciones afirmativas de prevención y educación.
Es menester proteger y garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes a una vida sana. Dejar claro cuáles son las secuelas irreversibles que esta enfermedad genera elaborando estrategias de prevención del síndrome de alcoholismo fetal, y la difusión, promoción y divulgación de este. La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger los derechos de niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos.
“Se debe tomar conciencia sobre los riesgos y consecuencias derivadas de abuso de alcohol”.
Por lo anteriormente fundado y expuesto, sometemos a la consideración de esta honorable Cámara de diputados el siguiente proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI del artículo 61 y se adiciona la fracción IV del artículo 185 de la Ley General de Salud, al tenor de lo siguiente
Artículo Primero. Se adiciona la fracción VI del artículo 61 y se adiciona la fracción IV del artículo 185 de la Ley General de Salud
VI. La realización periódica de pruebas de alcoholemia a mujeres en estado de gestación y lactancia vigilancia, a fin de evitar la embripatía por alcohol y teratogénesis.
Artículo 184. …
IV. El diseño, implementación y promoción de medidas preventivas, que tengan por objetivo informar a las mujeres embarazadas sobre las consecuencias del abuso de bebidas alcohólicas durante el período de gestación y lactancia.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 27 días del mes de Febrero de 2014.

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Suma Teológica I Qu.20 a.2
ARTíCULO 2 ¿Dios lo ama o no lo ama todo?
£Objeciones: 1£. Según Dionisio, en el c.4 De Div. Nom., el amor extrae el interior del amante y lo pone en el amado. Es una incongruencia decir que se extrae el interior de Dios y se pone en alguien. Lue- go incongruente es también decir que Dios ame lo distinto a El.
£2£. El amor de Dios es eterno. Pero lo distinto a Dios no existe desde la eternidad a no ser como presente en Dios. Por lo tanto, Dios no lo ama a no ser en sí mismo. Pero en cuanto que está en El, no es distinto a El. Luego Dios no ama lo distinto a El mismo.
£3£. Hay un doble tipo de amor: el de concupiscencia y el de amistad. Pero Dios no ama a las criaturas irracionales con amor de concupiscencia, ya que no necesita nada que esté fuera de El; tampoco los ama con amor de amistad, pues este tipo de amor no se tiene con las criaturas irracionales, como nos consta por el Filósofo en VIII Ethic. Luego Dios no lo ama todo.
£4£. En el (Ps 5,7)se dice: Odiaste a todos los que hacían el mal. Pero no se puede odiar y amar algo al mismo tiempo. Luego Dios no lo ama todo.
Contra esto: está lo que se dice en (): Amas todo lo que existe, y nunca has odiado lo que creaste.
£Soluciones: 1£. El que ama sale de su interior y se traslada al del amado en cuanto que
quiere su bien y se entrega por conseguirlo, como si fuera para sí mismo. Por eso, en el c.4 De Div. Nom., Dionisio dice: Hay que arriesgarse a decir en nombre de la verdad que El (Dios), causa de todo, por lo inmenso de su bondad amorosa, sale de su propio interior para colmar todo lo existente.
£2£. Aun cuando las criaturas no existan desde la eternidad más que en Dios, sin embargo, Dios, por el hecho de que todo existe en El desde fe eternidad, lo conoció todo tal como es en sí mismo; y por lo mismo lo amó. Como nosotros, que, por la semejanza que en nosotros hay de las cosas, las conocemos tal como son en sí mismas.
£3£. La amistad no se puede tener más que con las criaturas racionales, en las que puede haber correspondencia y participación, y a las que la felicidad y el azar pueden reportarles bienes o desgracias. Sólo en ellas, propiamente, cabe la benevolencia. Por su parte, las criaturas irracionales no pueden llegar a amar a Dios ni a participar intelectualmente de la bienaventurada vida en la que Dios vive. Así, pues, y hablando con propiedad, Dios no ama a las criaturas irracionales con amor de amistad, sino con una especie de amor de concupiscencia, en el sentido de que las subordina a las criaturas racionales y también a sí mismo. No porque lo necesite, sino por su bondad y para nuestra utilidad. Pues también nosotros deseamos algo para nosotros y para los demás.
£4£. Nada impide que a alguien por algo se le ame y por algo se le odie. A los pecadores, por ser hombres, Dios los ama como seres que existen y que existen por El. Pero, por ser pecadores, no existen, ya que les falla el ser, y esto no proviene de Dios. En este sentido se dice que son odiados por Dios.
ARTíCULO 3 Dios, ¿lo ama o no lo ama todo por igual?
£Objeciones: 1£. Se dice en (Sg 6,7): Dios cuida a todos igual. Pero la providencia que Dios tiene de las cosas, procede del amor con el que ama las cosas. Luego lo ama todo por igual.
£2£. El amor de Dios es su esencia. Pero la esencia de Dios no admite el más y el menos. Por lo tanto, tampoco su amor. Así, pues, no ama a unos más que a otros.
£3£. Como el amor de Dios abarca lo creado, también lo abarca su ciencia y su voluntad. Pero no se dice que Dios conozca unas cosas más que otras, o que a unas las quiera más que a otras. Luego tampoco ama a unos más que a otros.
£Soluciones: 1£. Se dice que Dios cuida de todos igual no porque distribuye entre todos iguales bienes con su cuidado, sino porque lo hace con igual sabiduría y bondad.
£2£. Aquel argumento es viable si se refiere a la intensidad de amor por parte de la voluntad, que es la esencia divina. Pero el bien que Dios quiere para la criatura no es la esencia divina. Por lo tanto, nada impide que aumente o disminuya.
£3£. Conocer y querer indican actos, no incluyendo objetos en su significación, cuya diversidad permita decir que Dios conoce o quiere más o menos, como hemos dicho sobre el amor.
ARTíCULO 4 Dios, ¿ama o no ama siempre más a los mejores?
£Objeciones: 1£. Es evidente que Cristo es el mejor de todo el género humano, ya que es Dios y hombre. Pero Dios amó más al género humano que a Cristo, porque se dice en (Rm 8,32): No perdonó ni a su propio Hijo, sino que por todos nosotros lo entregó. Luego no siempre ama Dios más a los mejores.
£2£. El ángel es mejor que el hombre. Por eso en el Ps 8,6 se dice del hombre: Lo hiciste poco inferior a los ángeles. Pero Dios amó más al hombre que al ángel; pues se dice en He 2,16: No escogió a los ángeles, sino a la descendencia de Abraham. Luego no siempre ama Dios más a los mejores.
£3£. Pedro fue mejor que Juan, porque amaba más a Cristo. Por eso el Señor, sabiendo que era ver- dad, preguntó a Pedro: Simón, hijo de Juan, ¿me amas más que éstos? (Jn 21,15). Pero sin embargo, Cristo amó más a Juan que a Pedro, pues dice Agustín, comentando (Jn 21,16): Simón, hijo de Juan, ¿me amas?: Con esta señal, Juan se distingue de los demás discípulos; no porque le amase sólo a él, sino porque le amaba a él más que a los demás. Luego no siempre ama Dios más a los mejores.
£4£. Es mejor el inocente que el penitente; pues, como dice Jerónimo, la penitencia es una segunda tabla salvadora después de un naufragio. Pero Dios ama más al penitente que al inocente, porque se alegra más en él, pues se dice en Lc 15,7: Os digo que habrá más alegría en el cielo por un pecador que hace penitencia que por novena y nueve justos que no la necesitan. Luego no siempre ama Dios más a los mejores.
£5£. Es mejor el justo cuya caída Dios conoce, que el pecador destinado a salvarse. Pero Dios ama más al pecador destinado a salvarse porque quiere para él un bien mayor, esto es, la vida eterna. Luego no siempre ama Dios más a los mejores.
Contra esto: cada uno ama a su semejante, como nos consta por lo que se dice en Eclo. (): Todo animal ama a su semejante. Pero algo es mejor tanto en cuanto es más semejante a Dios. Luego los mejores son amados más por Dios.
£Soluciones: 1£. Dios ama a Cristo no sólo más que a todo el género humano, sino también más que a todo; pues para El quiso el mayor bien, porque le dio el nombre que está sobre todo nombre (Ph 2,9), para que fuese verdadero Dios. Y tal amor no queda ensombrecido porque lo entregara a la muerte para la salvación del género humano, pues de ahí mismo le viene el ser glorioso vencedor. Dice (Is 9,6): En su hombro puso la soberanía.
£2£. Según lo expuesto (a.1), Dios ama la naturaleza humana asumida por la Palabra de Dios en la Persona de Cristo, más que a todos los ángeles. Y es mejor que ellos, de modo especial en razón de la unión. Pero hablando de la naturaleza humana en general, y comparándola a la angélica, en el orden de la gracia y de la gloria, encontramos igualdad; pues, según Ap 21,17: La medida del hombre y del ángel es la misma; y, sin embargo y con respecto a esto, encontramos que algunos ángeles son superiores a algunos hombres, y que algunos hombres son superiores a algunos ángeles. Pero en cuanto a la condición de la naturaleza, el ángel es mejor que el hombre. Tampoco Dios asumió la naturaleza humana porque amara absolutamente más al hombre; sino porque más lo necesitaba. Como un buen padre de familia da a su criado enfermo algo de más valor que no da a su hijo sano.
£3£. El asunto sobre Pedro y Juan ha recibido muchas soluciones. Pues Agustín lo traslada al símbolo diciendo que la vida activa (Pedro) ama más a Dios que la contemplativa (Juan); porque siente más las angustias de la vida presente y desea ardientemente liberarse de ellas e ir a Dios. Pero Dios ama más la vida contemplativa, porque la prolonga más, ya que no acaba al mismo tiempo que la vida corporal, como la vida activa.
Sin embargo, me parece presuntuoso juzgar esta cuestión; porque, como se dice en (Pr 16,2): El Señor, y no otro, es el examinador de espíritus.
£4£. La relación entre penitentes e inocentes es idéntica a la existente entre excedencia y exceso. Pues tanto si son penitentes como si son inocentes, los mejores y más amados son los que poseen más gracia. Sin embargo, puestos a la par, la inocencia es más digna y más amada. Sin embargo, se dice que Dios se alegra más por el penitente que por el inocente, porque muchos penitentes se convierten en personas cautas, humildes y fervorosas. Por eso dice Gregorio: En la guerra, el jefe ama más a aquel soldado que, habiendo huido, regresa y lucha con todas sus fuerzas contra el enemigo, que a aquel que nunca huye pero siempre lucha a medias. O también, porque el mismo don de gracia es más a los ojos del penitente, que merece pena, que a los ojos del inocente, que no la merece. Al igual que una misma cantidad de dinero a los ojos de un pobre tiene más valor que a los ojos de un rey.
£5£. Como la voluntad de Dios es causa de la bondad en las cosas, la bondad de aquel que es amado por Dios se refiere al tiempo concreto en que por bondad divina se le concederá algún bien. Por lo tanto, y teniendo por referencia el tiempo, el pecador predestinado es mejor cuando vaya a recibir un mayor bien; en otro tiempo, es peor; y en otro tiempo no es ni bueno ni malo.
CUESTIÓN 21 Sobre la justicia y misericordia de Dios
Después de haber investigado sobre el amor de Dios, ahora hay que hacerlo sobre su justicia y su misericordia. Esta cuestión plantea y exige respuesta a cuatro problemas: 1. En Dios, ¿hay o no hay justicia? 2. Su justicia, ¿puede o no puede ser llamada verdad? 3. En Dios, ¿hay o no hay misericordia? 4. En todo lo que Dios hace, ¿hay o no hay justicia y misericordia?
ARTíCULO 1 En Dios, ¿hay o no hay justicia?
£Objeciones: 1£. La justicia se da con la templanza. Pero en Dios no hay templanza. Luego tampoco justicia.
£2£. El que lo hace todo según el deseo de su voluntad, no actúa con justicia.
Pero, como dice el Apóstol en Ep 1,11: Dios lo hace todo siguiendo el consejo de su voluntad. Luego no debe atribuírsele la justicia.
£3£. El acto de justicia consiste en dar lo debido. Pero Dios no es deudor de nadie.
Luego no le corresponde tener justicia.
£4£. Lo que hay en Dios es su esencia. Pero esto no le corresponde a la justicia, pues dice Boecio en el libro De Hebdomad,: El bien contempla la esencia; y la justicia, la acción. Luego la justicia no le corresponde a Dios.
Contra esto: está lo que se dice en el (Ps 10,8): El Señor es justo y ama la justicia.
Respondo: Hay una doble especie de justicia. Una consistente en el mutuo dar y recibir. Ejemplo: La compraventa, la intercomunicación, la conmutación. En V Ethic. es llamada por el Filósofo justicia conmutativa o reguladora de conmutaciones o comunicaciones. Esta justicia no le corresponde a Dios, porque tal como dice el Apóstol en (Rm 11,35): ¿Quién le dio primero para que le tenga que devolver? La otra, consiste en la distribución. Es llamada justicia distributiva, por la cual el que manda o administra da a cada uno según su dignidad. Así como una correcta organización de la familia o de cualquier multitud gobernada, demuestra que hay dicha justicia en quien manda, así también el orden del universo, que aparece tanto en las cosas naturales como en las voluntarias, demuestra la justicia de Dios. Por eso dice Dionisio en el c.8 De Div. Nom.: Es necesario ver que la justicia de Dios es verdadera en el hecho de que da a cada uno lo que le corresponde según su dignidad, y que mantiene
la naturaleza de cada uno en su lugar y con su poder correspondiente.
£Soluciones: 1£. Algunas virtudes morales tienen su punto de referencia en las pasiones: La templanza, en la concupiscencia; la fortaleza, en el temor y la audacia; la mansedumbre, en la ira. Tales virtudes no pueden ser atribuidas a Dios más que metafóricamente; porque como ya se dijo (q.20 a.1 ad 1), en Dios no hay pasiones, ni apetito sensitivo, que es el sujeto de tales virtudes, como dice el Filósofo en III Ethic. Algunas virtudes morales, por otra parte, tienen su punto de referencia en las operaciones: como la justicia, la liberalidad y la magnificencia, en el dar y recibir. Estas no están en la parte sensitiva, sino en la voluntad. Por eso, nada impide que se atribuyan a Dios, pero no con respecto a acciones específicamente humanas, sino las propias de Dios. Pues resulta ridículo alabar en Dios la virtuosidad política, como dice el Filósofo en X Ethic.
£2£. Como el bien conocido es el objeto de la voluntad, le resulta imposible a Dios querer si no es por el contenido de su sabiduría. De la misma forma que por la ley de la justicia su voluntad es recta y justa. Por eso, lo que hace según su voluntad, lo hace justamente. Como nosotros que, al obrar según la ley, obramos justamente. Pero mientras nosotros obramos según la ley de alguien superior a nosotros, Dios es para sí mismo Ley.
£3£. A cada uno se le debe lo que es suyo. Se dice que es de alguien aquello que le está subordinado. Ejemplo: El siervo al Señor. Pero no a la inversa; ya que libre es aquel que dispone de sí mismo. Y lo debido conlleva una cierta exigencia o necesidad por parte del subordinado. En las cosas hay que tener presente, en este sentido, un doble aspecto, Por una parte, algo creado está subordinado a algo creado, como las partes al todo, los accidentes a las sustancias, y cada cosa a su fin. Por otra parte, todo lo creado está subordinado a Dios. Y en esto último, que es la operación divina, hay que considerar una doble dimensión: algo que se debe a Dios y algo que se debe a lo creado. Dios es quien lo satisface todo. Pues a Dios se debe el que se cumpla en las cosas lo que determina su sabiduría y su voluntad y que pone al descubierto su bondad.
En este sentido, la justicia de Dios mira su propio decoro, pues se da lo que a sí mismo se debe. Y a lo creado se le debe que posea lo que le corresponde.
Ejemplo: Que el hombre tenga manos, y que le estén sometidos los animales.
En este sentido también Dios hace justicia dando a cada uno lo que le corresponde a su naturaleza y condición. El segundo sentido expuesto depende del primero, ya que a cada uno se le debe lo que le está subordinado según lo establecido por la sabiduría divina. Pero, aun cuando Dios dé, en este sentido, lo debido a alguien, sin embargo El no es deudor; porque El no está subordinado a nadie, sino, por el contrario, los demás lo están en El. Por eso, en Dios la justicia es llamada a veces expresión de su bondad; otras veces, retribución de méritos. A todo esto se refiere Anselmo cuando dice: Al castigar a los malos eres justo, pues lo merecen; al perdonarlos, eres justo, porque así es tu bondad.
£4£. Aun cuando la justicia se concrete en los actos, sin embargo esto no excluye que sea la esencia de Dios; porque también lo que pertenece a la esencia puede ser principio de acción. Pero el bien no siempre se concreta en los actos, porque
se dice que alguien es bueno, no sólo por lo que hace, sino también porque en esencia es perfecto. Y en aquel mismo texto se dice que lo bueno es a lo justo lo que lo general a lo particular.
ARTíCULO 2 La justicia de Dios, ¿es o no es la verdad?
£Objeciones: 1£. La justicia está en la voluntad, ya que, como dice Anselmo, es la rectitud de la voluntad. En cambio, la verdad está en el entendimiento, según nos dice el Filósofo en VI Metaphys. y en VI Ethic. Por lo tanto, la justicia no pertenece a la verdad.
£2£. Según el Filósofo en IV Ethic., la verdad es una virtud distinta de la justicia.
Por lo tanto, la verdad no pertenece a la razón de justicia.
Contra esto: está lo que se dice en el (Ps 84,11): La misericordia y la verdad se encontraron. Ahí se ha escrito verdad por justicia.
Respondo: Como ya se dijo (q.16 a.1), la verdad consiste en la adecuación entre el entendimiento y las cosas. Y el entendimiento que es causa de las cosas, se relaciona con ellas como su regla y medida; y sucede al revés con el entendimiento que toma su saber partiendo de las cosas. Así, pues, cuando las cosas son la regla y la medida del entendimiento, la verdad consiste en que el entendimiento se adecué a las cosas. Esto es lo que sucede en nosotros. Pues de lo que las cosas son o no son depende que nuestra palabra sea verdadera o falsa. Pero cuando el entendimiento es la regla y la medida de las cosas, la verdad consiste en que las cosas se adecúen al entendimiento. Ejemplo: El artista hace un buen trabajo cuando es fiel a los principios del arte. Pues bien, la relación entre obra artística y arte es idéntica a la existente entre obra justa y ley. Así, pues, la justicia de Dios, que constituye el orden en las cosas adecuado a su sabiduría, que es su ley, es llamada correctamente verdad. Y así, entre nosotros decimos también verdad de la justicia.
£Soluciones: 1£. La justicia, en cuanto ley reguladora, está en la razón o entendimiento; en cuanto mandato, por el que se regulan las obras según la ley, está en la voluntad.
£2£. La verdad de la que está hablando el Filósofo es una determinada virtud por la que alguien, con palabras y hechos, se manifiesta tal cual es. Y consiste en la conformidad entre signo y significado; pero no en la conformidad entre efecto y causa y regla, correspondiente, como se dijo, a la verdad de la justicia.
ARTíCULO 3 En Dios, ¿hay o no hay misericordia?
£Objeciones: 1£. Como dice el Damasceno, la misericordia es una especie de la tristeza. Pero en Dios no hay tristeza. Luego tampoco hay misericordia.
£2£. La misericordia es una disminución de la justicia. Pero Dios no puede omitir lo que es propio de su justicia. Pues se dice en (2Tm 2,13): Si no creemos, El permanece fiel; El no puede renunciar a sí mismo. Como dice la Glosa, renunciaría a sí mismo si renunciara a sus palabras. Luego a Dios no le corresponde la misericordia.
Contra esto: está lo que se dice en el (Ps 110,4): El Señor es compasivo y misericordioso.
Respondo: La misericordia hay que atribuirla a Dios en grado sumo. Pero como efecto, no como pasión. Para demostrarlo, hay que tener presente que misericordioso es como decir que alguien tiene miseria en el corazón, en el sentido de que le entristece la miseria ajena como si fuera propia. Por eso quiere desterrar la miseria ajena como si fuera propia. Este es el efecto de la misericordia. Entristecerse por la miseria ajena no lo hace Dios; pero sí, y en grado sumo, desterrar la miseria ajena, siempre que por miseria entendamos cualquier defecto. Y los defectos no desaparecen si no es por la perfección de alguna bondad. Y como ya se demostró (q.6 a.4), el origen primero de la bondad es Dios. Pero hay que tener presente que otorgar perfecciones a las cosas pertenece a la bondad divina y a la justicia, liberalidad y misericordia.
Pero por razones distintas. Pues, considerándolo absolutamente, transmitir perfección pertenece a la bondad. Pero en cuanto a las perfecciones presentes en las cosas, concedidas por Dios proporcionalmente, esto pertenece a la justicia, como ya se dijo (a.1). Y en cuanto a las perfecciones dadas a las cosas no para su utilidad, sino sólo por su bondad, esto pertenece a la liberalidad. Y en cuanto a las perfecciones dadas a las cosas por Dios y que destierran algún defecto, esto pertenece a la misericordia.
£Soluciones: 1£. Esta objeción toma la misericordia como pasión.
£2£. Dios, al obrar misericordiosamente, no actúa contra sino por encima de la justicia. Ejemplo: Si a quien se le deben cien denarios se le dan doscientos, quien hace esto no es injusto, sino que obra libre y misericordiosamente. Lo mismo sucede cuando se perdonan las ofensas recibidas. Pues quien algo perdona, algo da. Por eso el Apóstol, al perdón lo llama don cuando dice en Ep 4,32: Daos unos a otros como Cristo se dio a vosotros. Queda claro, así, que la misericordia no anula la justicia, sino que es como la plenitud de la justicia. Por eso se dice en Jc 2,13: La misericordia hace sublime el juicio .
ARTíCULO 4 ¿Hay o no hay justicia y misericordia en todo lo que Dios hace?
£Objeciones: 1£. Algunas obras de Dios, como la justificación del impío, son atribuidas a la misericordia; otras, en cambio, como la condena de los impíos, lo son a la justicia. Por eso se dice en Jc 2,13): Sin misericordia se juzgará a aquel que no obre con misericordia. Luego en todas las obras de Dios no siempre aparece la misericordia y la justicia.
£2£. En Rm 15,8s, el Apóstol atribuye la conversión de los judíos a la justicia y a la verdad; y la de los paganos, a la misericordia. Luego en todas las obras de Dios no siempre aparece la misericordia y la justicia.
£3£. En este mundo muchos justos son afligidos. Esto es injusto. Luego en todas las obras de Dios no siempre aparece la justicia y la misericordia.
£4£. Justicia es dar lo debido; misericordia es desterrar la miseria. Tanto la justicia como la misericordia presuponen algo en su obrar. Pero la creación no presupone nada. Luego en la creación ni hay misericordia ni hay justicia.
Contra esto: está lo que se dice en el (Ps 24,10): Todos los caminos del Señor son misericordia y verdad.
£Soluciones: 1£. Algunas obras son atribuidas a la justicia y otras a la misericordia, porque en algunas aparece con más relevancia la justicia; en otras, la misericordia. Y sin embargo, en los condenados aparece la misericordia no porque les quite totalmente el castigo, sino porque se lo alivia, ya que no los castiga como merecen. Y en la justificación del pecador aparece la justicia, pues quita la culpa por amor, el mismo amor que infunde misericordiosamente. Se dice de la Magdalena en Lc 7,47: Mucho se le perdonó porque mucho amó.
£2£. La justicia y la misericordia aparecen tanto en la conversión de los Judíos como en la de los Paganos. Pero hay una razón de justicia en la conversión de los Judíos que no se da en la de los Paganos. Y es que aquéllos son salvados por las promesas hechas a sus Padres.
£3£. También en el hecho que los justos sufran en este mundo aparece la justicia y la misericordia. Pues por tales sufrimientos se les limpian pequeñas manchas, y el corazón, dejando lo terreno, se orienta más a Dios. Dice Gregorio: Los males que en este mundo nos oprimen, nos empujan a ir a Dios.
£4£. Aun cuando la creación no presuponga nada creado, sin embargo, presupone algo en el pensamiento de Dios. Y ahí se salva también la razón de justicia, en cuanto que las cosas existirán según lo determinado por la sabiduría y bondad divinas. En cierto modo se salva también la razón de misericordia, porque pasan de no ser a ser.
CUESTIÓN 22 Sobre la providencia de Dios
La cuestión sobre la providencia de Dios plantea y exige respuesta a cuatro problemas: 1. La providencia, ¿le compete o no le compete a Dios? 2. Todas las cosas, ¿están o no están sometidas a la providencia divina? 3. ¿Hay o no hay providencia inmediata de todas las cosas? 4. La providencia divina, ¿impone o no impone necesidad a las cosas?
ARTíCULO 1 La providencia, ¿le compete o no le compete a Dios?
£Objeciones: 1£. Según Tulio, la providencia es parte de la prudencia. Pero la prudencia que, según el Filósofo, aconseja para el bien, no le puede competer a Dios, pues, al no dudar, no necesita consejo. Por lo tanto, a Dios no le compete la providencia.
£2£. Lo que hay en Dios es eterno. Pero la providencia no es eterna, pues su punto de referencia está en las cosas existentes, que, según el Damasceno, no son eternas. Luego no hay providencia en Dios.
£3£. No hay compuestos en Dios. Pero parece que la providencia es un compuesto, pues incluye entendimiento y voluntad. Luego en Dios no hay providencia.
Contra esto: está lo que se dice en (): Padre, Tú lo gobiernas todo con providencia.
Respondo: Es necesario que en Dios haya providencia. Pues, como se demostró (q.6 a.4), todo el bien que hay en las cosas ha sido creado por Dios.
En las cosas se encuentra el bien no sólo en cuanto algo sustancial, sino también en cuanto que las cosas están orientadas a un fin, en especial el fin último que, como hemos sostenido (q.21 a.4), es la bondad divina. Así, pues, este bien que hay en las cosas ha sido creado por Dios. Como Dios por su entendimiento es causa de las cosas, y cualquiera de sus efectos precisa preexistir en El como en su razón de ser, según se deduce de todo lo dicho (q.15 a.2; q.19 a.4); es necesario que la razón de orden hacia el fin que hay en
las cosas preexista en la mente divina. Y esta razón de orden al fin, propiamente, es la providencia. Ya que es la parte principal de la providencia a la que están subordinadas las otras partes, que son la memoria de lo pasado y la comprensión de lo presente; en cuanto que del pasado recordado y del presente comprendido extraemos la previsión del futuro.
Según el Filósofo en VI Ethic., propiamente la prudencia es ordenar las cosas al fin. Bien el propio fin, como cuando se dice que el hombre prudente por el bien ordena sus actos hacia el fin de su vida. Bien el fin de los demás como miembros de la familia o del reino, según lo que se dice en (Mt 24,45): Siervo fiel y prudente a quien el Señor puso al frente de su familia. En este sentido, la prudencia o providencia puede corresponderle a Dios, pues en Dios no hay nada que esté orientado a un fin ya que El mismo es el último fin. Así, pues, la misma razón de orientación a un fin, en Dios se llama providencia. Por eso, en el IV De Consol. dice Boecio: La providencia es la misma rayón divina asentada en el sumo príncipe de todo que todo lo dispone. Dicha disposición puede ser llamada también ordenación de las cosas al fin como ordenación de las partes al todo.
£Soluciones: 1£. Según el Filósofo en VI Ethic., la prudencia es preceptiva de lo que con rectitud la eubulia aconseja y la synexis juzga. Por eso, aun cuando a Dios no le corresponde ser aconsejado en el sentido que el consejo dilucida dudas, sin embargo, sí le corresponde determinar cómo se ordenan a El las cosas, según aquello del (Ps 148,6): Estableció el precepto y no lo traspasará. En este sentido, a Dios le corresponde la razón de ser de la prudencia y de la providencia.
Aunque también puede decirse que esta razón de actuar de las cosas, en Dios puede ser llamado consejo; no porque analice, sino por su certeza de conocimiento, certeza a la que llegan los consejeros cuando investigan. Por eso se dice en Ep 1,11: Todo lo hace siguiendo el consejo de su voluntad.
£2£. Cuidar algo implica la razón de orden, que es llamada providencia y disposición; y la ejecución del orden, que es llamada gobierno. La primera es eterna; la segunda, temporal.
£3£. La providencia está en el entendimiento, pero presupone la voluntad del fin; pues nadie ordena actuar por un fin si no quiere el fin. Por eso, la prudencia presupone las virtudes morales, por las que el apetito se ordena al bien, como se dice en VI Ethic. Sin embargo, si la providencia mirase por igual la voluntad y el entendimiento divino, no se anularía la simplicidad divina, pues en Dios, como ya se dijo (q.19 a.1; a.4 ad 2), voluntad y entendimiento son lo mismo.

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