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Revista de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente VOLUMEN I. AÑO 2004 SEPARATA - PDF
Revista de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente VOLUMEN I. AÑO 2004 SEPARATA
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Alberto Toro Rubio
1 y DESARROLLO Revista de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente VOLUMEN I. AÑO 2004 SEPARATA APECTOS PROCEDIMENTALES DE GEOMORFOLOGÍA LITORAL. APLICACIÓN PRÁCTICA DE LA LEY DE COSTAS EN LA DELIMITACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE (DPMT) A. Enrique Fernández Escalante y Manuel García Rodríguez UNIVERSIDAD ALFONSO X EL SABIO Escuela Politécnica Superior Villanueva de la Cañada (Madrid)2 Del texto: A. Enrique Fernández Escalante y Manuel García Rodríguez. Febrero, 2004 De la edición: Revista y desarrollo Escuela Politécnica Superior. Universidad Alfonso X el Sabio , Villanueva de la Cañada (Madrid). ISSN: Editor: Julio Merino García No está permitida la reproducción total o parcial de este artículo, ni su almacenamiento o transmisión ya sea electrónico, químico, mecánico, por fotocopia u otros métodos, sin permiso previo por escrito de la revista. y desarrollo. ISSN Vol3 ASPECTOS PROCEDIMENTALES DE GEOMORFOLOGIA LITORAL. APLICACIÓN PRÁCTICA DE LA LEY DE COSTAS EN LA DELIMITACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO- TERRESTRE (DPMT) A.Enrique Fernández Escalante (a), Manuel García Rodríguez (b) (a) D.E.A. en CC. Geológicas. TRAGSATEC. Conde Peñalver Madrid. Doctorando en la Universidad Complutense de Madrid. Tf: Fax: (b) Dr. Ciencias Geológicas, Departamento de Tecnología Industrial, Escuela Politécnica Superior, Universidad Alfonso X el Sabio, Avda. de la Universidad nº 1, Villanueva de la Cañada, Madrid, Tf.: , RESUMEN: La aparición en la prensa de un artículo titulado Derribado en la playa de San Pedro el primer chalé a raíz de la ley de Costas, con fecha 9 de octubre de 2002, representa un hito importante en la recuperación por parte del pueblo español de bienes de propiedad estatal, que indebidamente cambiaron de titularidad en el pasado. En este contexto, y tras varios años de trabajo aplicando la geomorfología litoral a la gestión y ordenación territorial costera, se presenta este artículo en el que se ofrece una metodología para la correcta delimitación del Dominio Público Marítimo - Terrestre. PALABRAS CLAVE: Geomorfología, litoral, Dominio Público Marítimo Terrestre (DPMT), Ley de Costas, Unidad Morfogenética (UMF), Dominio Morfogenético (DMG). ABSTRACT: The publishing in the spanish press on february 9th, 2002 of the articletitled Derribado en la playa de San Pedro el primer chalé a raiz de la Leyde Costas represents an important milestone in the recovery of state property land by the spanish people, wich was unlawfully usurped in the past. Related to that, after years of appliance of coastal geomorphology to coast land management, this article proposes a methodology for the accurate and fair demarcation of the different units that constitute the litoral domain, with reference to Spanish Coastal Law and other regulations. KEY-WORDS: Public domain, litoral units, litoral geomorphology, shore,beach, dune SUMARIO: 1. Introducción 2. Geomorfología en la Ley de Costas 3. Conceptos Geomorfológicos 4. Metodología propuesta para la delimitación del DPMT por criterios geomorfológicos 5. Dificultades detectadas al aplicar la metodología propuesta y sugerencias prácticas 6. Conclusiones 7. Agradecimientos 8. Bibliografía4 4. A.Enrique Fernández Escalante y Manuel García Rodríguez 1. Introducción El litoral español consta aproximadamente de kilómetros, de los que aproximadamente un 24 % corresponden a playas. Esta franja ha sido tradicionalmente utilizada para actividades diversas: comerciales, industriales, turísticas, etc. Su ocupación ha sido regulada tradicionalmente por las corporaciones municipales correspondientes, con objetivos generalmente desarrollistas. La Ley de Puertos de 19 de enero de 1928 y la Ley 28/1969, de 26 de abril sobre Costas, son impulsos por parte de la Administración española de regular esta franja, como primera medida de cautela ante ciertas actividades que podrían considerarse abusivas. Esta línea de actuación cobrará mayor desarrollo con la promulgación de la ley 22/88 de Costas, de 28 de julio (en adelante LC), y del Reglamento para su desarrollo y ejecución, RD 1471/1989 de 1 de Diciembre (en adelante RC). El carácter demanial del Dominio Público Marítimo-Terrestre (en adelante DPMT) responde a la preocupación que ha ejercido sobre la administración la desnaturalización de porciones del litoral, como consecuencia de distintas actuaciones como pueden ser el otorgamiento de determinadas concesiones, la carencia de accesos públicos sustrayendo ciertas extensiones de la ribera del mar al disfrute de la colectividad, la destrucción y depredación de enclaves de gran interés ecológico y geomorfológico (marismas, sistemas dunares), la edificación especulativa, etc. En este contexto, y como respuesta a la necesaria gestión del litoral, la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente, junto con los distintos Servicios Periféricos y Demarcaciones situados en las distintas provincias costeras, están llevando a cabo los trabajos necesarios para la realización del deslinde del DPMT en diversos tramos de costa, así como la revisión y actualización de los ya aprobados en el ejercicio de sus competencias. Estas labores conllevan la recuperación de enclaves naturales degenerados o perdidos, tarea que todavía se encuentra en un periodo relativamente incipiente. En este mismo contexto, y en cumplimiento de los artículos 3, 4, 5 y 6 de la LC, se incluyen como bienes de DPMT estatal determinados dominios geomorfológicos que no son definidos en la LC, y que en ocasiones carecen de una definición legalista. Esta tarea ha llevado a la realización de estudios por parte de geomorfólogos entre bienes estatales y privados, mediante la delimitación de unidades morfológicas contempladas en la LC atribuibles al litoral, su ordenación y la elaboración de cartografías geomorfológicas aplicadas y de detalle. y desarrollo. ISSN Vol5 Aspectos procedimentales de geomorfología litoral. Aplicación práctica de la Ley de Costas en la delimitación del Dominio Público Marítimo-Terrestre (DPMT). 5 En este artículo se presenta la metodología empleada en el desarrollo de estas tareas y se comentan algunos de los problemas encontrados por los autores en el cumplimiento de esta función, tras colaborar en varios deslindes costeros. Para ello se considera preciso aclarar previamente ciertos conceptos, así como los artículos más geomorfológicos de la LC. 2. La geomorfología en la Ley de Costas La Ley de Costas de 1969 dejaba ya una cierta cabida a la actuación de los técnicos en Ciencias de la Tierra, puesto que enunciaba, de manera incuestionable, la pertenencia de las playas al DPMT, atribución que fue desoída en numerosas concesiones a lo largo del litoral español. La entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de Julio, de Costas, exige para su correcta aplicación que se complete el deslinde de DPMT, bien realizándolo en aquellas zonas donde no exista o sea incompleto, o revisándolo, para su adaptación a las definiciones contenidas en el Título I de la mencionada Ley, en aquellas otras zonas donde así proceda. Para ello desarrolla, entre los siguientes aspectos: - Definición del DPMT más acorde con la realidad física y geomorfológica del litoral, tan sometido a intentos de utilización inadecuada. Con objeto de aumentar la preservación del litoral se incluye, entre otras unidades, las dunas litorales tan necesarias para el equilibrio de la costa, de acuerdo con el Artículo 3.1.b de la LC. Estas formas han sido con frecuencia afectadas por la extracción abusiva de arenas, desplazadas, tapadas por edificaciones, etc. - Reafirmación del carácter público de la ribera del mar, retomando la tradición histórica de nuestro Derecho, de acuerdo con las posturas prácticamente unánimes de la doctrina de la Ley de reafirmar la calificación del mar y su ribera como patrimonio colectivo, siguiendo el mandato constitucional, en concordancia con el artículo del Código Civil. - La exigencia de una planificación que contemple adecuadamente las unidades fisiográficas y morfológicas litorales, la prevalencia y ejecutividad de su deslinde, y que comprenda la restauración del medio y su uso público (Artículos 2 a 5 de la LC). Entrando en el papel específico del geomorfólogo con respecto a la LC, conviene anticipar que a la hora de definir la correspondencia entre el medio físico litoral y los6 6. A.Enrique Fernández Escalante y Manuel García Rodríguez elementos citados por la LC, es preciso afinar en la delimitación cartográfica de las distintas unidades geomorfológicas costeras que contempla la propia Ley (playas, dunas, acantilados, rías, marismas, albuferas, marjales, etc), tomando como referencia cuantas pruebas y herramientas pueda utilizar para solucionar el problema (fotografías aéreas de distintas épocas, datos de campo, análisis en el laboratorio, etc) y, en definitiva, razonando su inclusión o exclusión como morfologías pertenecientes al DPMT. A este respecto cabe mencionar que el carácter práctico de la aplicación de la geomorfología en los tramos de litoral conlleva la defensa de intereses contrapuestos, y, en ocasiones, la interpretación final arrastra unas consecuencias económicas importantes, hasta el punto de que, en muchas ocasiones, la geomorfología llega a los tribunales de justicia con objeto de determinar si un determinado lugar debe formar parte del DPMT o de propiedades particulares. Esta interpretación legalista de la geomorfología litoral introduce una nueva dimensión práctica y aplicada en la actividad del geomorfólogo, quien será el encargado de aportar cuantas referencias comprobadas pueda recopilar del estudio del terreno que ayuden a los tribunales de justicia a delimitar adecuadamente los bienes particulares de los demaniales. 3. Conceptos geomorfológicos El estudio del medio físico litoral puede ser abordado por diferentes criterios, entre los que cabe destacar dominios morfogenéticos (en adelante DMG) y unidades morfogenéticas o morfológicas (e.a. UMG). Los DMG pueden resultar de idónea aplicación en el caso de estudios que aborden la organización y evolución del espacio litoral, aunque su vinculación con su ambiente de formación es menor que en la UMG, concepto que hace alusión al ambiente geográfico y contexto geológico en el que se generaron dichos dominios, lo que conlleva claras connotaciones genéticas independientemente de su evolución posterior. La definición de ambos es: - Dominio Morfogenético (IGME, 1984): Zona de morfología variada, cuyas formas están relacionadas geométricamente. Se pueden diferenciar 4 dominios (marino, marino-continental, continental y antrópico). - Unidad Morfogenética (IGME, 1984): Depósitos o formas que presentan una geometría concreta y que están producidos por una acción o acciones igualmente y desarrollo. ISSN Vol7 Aspectos procedimentales de geomorfología litoral. Aplicación práctica de la Ley de Costas en la delimitación del Dominio Público Marítimo-Terrestre (DPMT). 7 concretas, o también Área donde la morfología y el proceso están unificados. Son siempre cartografiables a escala E: 1/ Esta clasificación incluye todos aquellos ambientes que pueden ser interpretados desde un modelo de formas-procesos, es decir, son el resultado de las morfologías creadas por efecto de los agentes (viento, olas, etc.) y procesos (erosión eólica, abrasión marina, etc.) Conceptos geomorfológicos legales de las Unidades Morfogenéticas Dado el carácter práctico de la actuación de un geomorfólogo inmerso en un equipo de trabajo que pretende delimitar adecuadamente el demanio estatal y los bienes particulares, los conceptos geomorfológicos empleados deben tener una definición legal, es decir, deben figurar en algún documento oficial que no deje dudas en su definición. De todas las unidades morfológicas litorales citadas en la LC, la mayoría carecen de definición en documentos oficiales. Este hecho debe ser tenido en cuenta, puesto que la asignación de un dominio a una unidad morfológica no siempre quedará suficientemente demostrada por vacíos legales, incluso si dicha atribución es incuestionable. En el momento que concurran intereses contrapuestos, dicha correspondencia pierde validez. A continuación se exponen los principales conceptos de las unidades citadas en la LC y su Reglamento (playas, dunas, acantilados, rías, marismas, albuferas, marjales y esteros) localizados en la legislación española, y por tanto, oficiales, junto con otros de gran aceptación en la comunidad científica internacional aunque carentes hasta el momento de definición legalista, o por lo menos no descubierta por los autores del trabajo. En aplicaciones juristas resulta importante disponer de conceptos legales para tratar temas geomorfológicos. Dicha terminología debe incluirse en los estudios técnicos de las partes opuestas en caso de ser resuelto el litigio en los tribunales de justicia Playa. Según la propia LC, se define la playa como: zona de depósito de materiales sueltos, tales como arenas, gravas y guijarros, incluyendo escarpes, bermas y dunas, tengan o no vegetación, formadas por la acción del mar o del viento marino, u otras causas naturales o artificiales. Otras definiciones no oficiales son:8 8. A.Enrique Fernández Escalante y Manuel García Rodríguez Según el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española (R.AE, 2003), se define como ribera del mar o de un río grande, formada de arenales en superficie casi plana. Según el diccionario de Geología (Whitten y Brooks, 1980), se define como porción de costa comprendida entre el promedio más alto de la pleamar y el más bajo de la bajamar; es resultante de la abrasión marina sobre la zona litoral y está formada por material suelto (arenas, cantos, etc.) Dunas. Representan uno de los mayores elementos geomorfológicos al que se hace referencia en este trabajo (Figura 1). Al margen de estar incluidas dentro de la Ley de Costas en la definición de playa antes transcrita, en el Real Decreto 1471/1989 se especifica que se considerarán incluidas en la delimitación de playa las cadenas de dunas que estén en desarrollo, desplazamiento o evolución debida a la acción del viento marino. Asimismo se incluirán las fijadas por la vegetación hasta el límite que resulte necesario para garantizar la estabilidad de la playa y defensa de la costa. En el Instituto Nacional de Investigaciones Agrarias (Neira y Martínez, 1974), se da una definición oficial según la cual duna se define como montículos de arena movedizos al impulso del viento. La Real Academia de la Lengua Española, (RAE, 2003), define duna como colina de arena movediza que en los desiertos y en las playas forma y empuja el viento. Hay varias clasificaciones de dunas, entre las que cabe destacar la de Goldsmith (Goldsmith, 1997), por sus connotaciones morfológicas y genéticas. y desarrollo. ISSN Vol9 Aspectos procedimentales de geomorfología litoral. Aplicación práctica de la Ley de Costas en la delimitación del Dominio Público Marítimo-Terrestre (DPMT). 9 Figura 1. Duna artificial del cordón lateral. La causa de su generación ha sido una edificación de primera línea de playa Rías. Aunque no se han encontrado definiciones oficiales, ría hace referencia a regiones con valles fluviales bien desarrollados, en los que se ha producido una inmersión de la costa (Pedraza, 1988) Marismas. Terrenos bajos, pantanosos, que se inundan por las aguas del mar Albuferas. Lagunas litorales en costas bajas, separadas del mar por un cordón litoral, flecha o manga, en los que suele haber una boca de comunicación que, con el tiempo, acaba por cerrarse Marjales. Se trata de una depresión endorreica, en ocasiones con subsidencia, intercalada en los saladares o entre trenes de dunas, y rellena de materiales arcillosos y arcilloarenosos.10 10. A.Enrique Fernández Escalante y Manuel García Rodríguez Son zonas de inundación ocasional, muchas veces en torno a los espacios permanentemente encharcados con el nivel freático cercano a la superficie Esteros. Se trata de una parte de la costa comprendida entre el nivel de pleamar y el de bajamar. Puede ser arenoso (playa) o de roca dura (superficie de abrasión). Es, por tanto, parte de la plataforma continental y, generalmente, es una superficie de origen erosivo.también se denomina estero a un brazo de río o riachuelo en forma de marismas, y a lagunas y brazos de río en grandes zonas pantanosas Escarpes. Existe mención del término en el art.4. Real Decreto 1471/1989, definiéndolo como talud de fuerte pendiente causado por el oleaje. Según el diccionario de la RAE, un escarpe se define como declive áspero del terreno. En el Diccionario de geología de los autores Whitten y Broks (Whitten y Broks, 1980) se puede leer se trata de la ladera más acentuada de la cuesta formada por la playa Bermas. En el apartado c) del artículo 4 del Real Decreto 1471/1989 se define como parte casi horizontal de la playa, interior al escarpe Acantilados. En el Real Decreto 1471/1989, en su título primero, cita: se consideran acantilados sensiblemente verticales aquellos cuyo paramento, como promedio, pueda ser asimilado a un plano que forme un ángulo con el plano horizontal igual o superior a 60 grados sexagesimales. Se incluirán en su definición las bermas o escalonamientos existentes antes de su coronación. Según el diccionario de la Real Academia de la lengua Española, el acantilado es la costa cortada verticalmente o a plomo y desarrollo. ISSN Vol11 Aspectos procedimentales de geomorfología litoral. Aplicación práctica de la Ley de Costas en la delimitación del Dominio Público Marítimo-Terrestre (DPMT) Islas, islotes. Existe mención del término isla en el art 5 de la Ley de Costas, si bien no hay una definición oficial. Según el diccionario de la RAE, Del lat. insula, 1. f. Porción de tierra rodeada de agua por todas partes. El término islote según el mismo diccionario, es 1. Isla pequeña y despoblada, 2. Peñasco muy grande, rodeado de mar Salinas. Aunque la ley no se hace mención expresa a las salinas, quedan incluidas en el artículo 6.2 del Real Decreto 1471/1989. Del estudio de este artículo se desprende que queda incluido en el Dominio Público Marítimo Terreste, los terrenos inundados mediante técnicas artificiales cuya cota sea inferior a la a la de mayor pleamar, así como los terrenos naturalmente inundables, cuya inundación haya sido impedida por medios artificiales El Dominio antrópico como Dominio Morfogenético (DMG) Aunque el concepto de dominio antrópico no está contemplado expresamente en la Ley de Costas, si hace referencia a el indirectamente al referirse a las zonas ocupadas y modificadas de manera sustancial por la acción humana, en ocasiones sobre formas integradas en el DPMT, como por ejemplo las playas y dunas. Está definido como Sistema, al considerarse dichas áreas como un proceso de transformación del medio, con leyes propias de crecimiento y una dinámica específica con respuestas formales particulares, que en gran medida constituyen fenómenos análogos a los de otros procesos geomorfológicos, entendiendo estos procesos como la manifestación dinámica de un fenómeno (Fdez Escalante, 1998). Gran parte de las unidades morfológicas del litoral español, especialmente mediterráneo, se han convertido en espacios sumamente antropizados, destacando los distintos núcleos urbanos y las vías de comunicación entre los mismos, las industrias, los puertos, los terrenos dedicados a la agricultura, y los terrenos con removilizaciones y nivelaciones del suelo donde se mezclan materiales de playa y los procedentes de excavaciones durante la construcción de edificaciones cercanas, y depositados sobre arenas marinas.12 12. A.Enrique Fernández Escalante y Manuel García Rodríguez 4. Metodología propuesta para la delimitación del DPMT por criterios geomorfológicos Como se ha comentado, el presente artículo ha sido realizado con la pretensión de servir de apoyo técnico en la toma de decisiones para la delimitación y justificación del DPMT, para que estas se hagan de manera imparcial y ponderada, y en consonancia con las directrices de la LC. En este contexto se presenta una metodología elaborada tras varios años de trabajo cuestionando la atribución de determinados terrenos del litoral al DPMT 4.1. Elaboración de un estudio tipo Dependiendo del grado de dificultad, los trabajos de definición del DPMT deben contar, al menos, con los siguientes apartados: - Interpretación fotogeológica basada en la observación estereoscópica de las fotografías aéreas de diferentes años. - Pruebas y datos obtenidos en el terreno: estudio de estructuras sedimentarias deducidas de la ejecución de calicatas, toma de muestras, observaciones botánicas y ensayos de laboratorio (análisis de salinidad, calcimetría, granulometría, etc.) que aporten pruebas acerca de la atribución del terreno estudiado a una unidad morfológica determinada (Figura 2). A este respecto conviene destacar que no existe un baremo que posibilite la atribución al DPMT a partir de los resultados de los análisis de salinidad y calcimetría, por tanto, resulta conveniente analizar una muestra de composición y génesis similar, pero que no haya estado sometida a la dinámica litoral (muestra patrón). y desarrollo. ISSN Vol13 Aspectos procedimentales de geomorfología litoral. Aplicación práctica de la Ley de Costas en la delimitación del Dominio Público Marítimo-Terrestre (DPMT). 13 Figura 2.- La presencia de plantas psammófilas típicas en la parte interior de un paseo marítimo induce a cuestionarse su el trazado de la vía es apropiado, o bien si incluye una franja de DPMT. - Elaboración de una cartografía detallada en la que figure el deslinde propuesto en base a referencias comprobadas de manera imparcial y ponderada. La cartografía de base debe estar actualizada y, dependiendo de la complejidad y grado de antropización de la zona, la escala de trabajo debe ser 1:2000 o superior Elaboración de un estudio detallado Con un grado de detalle mayor, un estudio de peso que permita establecer justificadamente y con precisión la delimitación geográfica de los ambientes que caracterizan el litoral y, por tanto, la línea de deslinde del DPMT, debe abordar, además, los siguientes apartados: Recopilación de antecedentes. Recopilación de la información previa de interés para el desarrollo de los trabajos, tales como una cartografía de base actualizada, mapa parcelario, mapa geológico con leyenda, bases de datos de sondeos en la zona para la elaboración de la columna tipo, recopilación de fotografías históricas, fotogramas y ortoimágenes y mapa geotécnico (en tramos urbanizados).14 14. A.Enrique Fernández Escalante y Manuel García Rodríguez Dentro de este apartado hay que destacar qué subambientes litorales han dejado de comportarse como tales; aquellos cuya geomorfología aparece actualmente enmascarada o modificada por efecto de procesos tales como cambios del nivel del mar, variaciones en el aporte de sedimentos por variaciones antrópicas en los caudales de los ríos, la construcción de determinadas obras públicas, implantación de asentamientos humanos, desecación de lagunas para aprovechamiento agrícola, etc Estudio de fotointerpretación. Realización de un estudio fotogeológico interpretando las fotografías aéreas de diferentes años. Mediante este estudio se trazarán, en la medida de lo posible, las líneas de división entre los distintos subambientes litorales (Bores, 1989) y se delimitarán los campos de dunas, acantilados, plataformas de abrasión, marismas, etc. Estos límites deben ser posteriormente constatados en campo, generando un proceso iterativo entre la toma de datos de campo y al avance en el grado de detalle de la fotointerpretación (Figuras 3 y 4). Figura 3. El estudio fotointerpretativo debe ser realizado sobre fotogramas aéreos en planta y oblícuos. Las primeras permiten su observación estereográfica y fotointerpretación. Las tomas oblicuas aportan información adicional. La presencia de barras arenosas sumergidas aporta información de interés en cuanto a la dinámica litoral y medios de sedimentación. y desarrollo. ISSN Vol15 Aspectos procedimentales de geomorfología litoral. Aplicación práctica de la Ley de Costas en la delimitación del Dominio Público Marítimo-Terrestre (DPMT). 15 Esta técnica permite además realizar una ortofotorestitución georeferenciada del aerograma y su tratamiento en programas de información geográfica. De este modo se pueden digitalizar en el GIS los contactos que luego se pueden incorporar a la cartografía. Esta herramienta resulta especialmente relevante para zonas antropizadas, si tal antropización ha sido realizada tras la entrada en vigor de la LC. Figura 4. Esquema fotointerpretativo elaborado a partir de una fotografía oblicua. Posición de las calicatas, muestras y fotografías, e interpretación geomorfológica preliminar no georeferenciada Estudio geológico. Se incluyen en este apartado aquellos trabajos de campo tendentes a identificar las morfologías y las estructuras sedimentarias que caracterizan a cada ambiente. De este modo se obtienen criterios objetivos para marcar el límite entre los medios sedimentarios puramente marinos o continentales y los de transición.16 16. A.Enrique Fernández Escalante y Manuel García Rodríguez El acercamiento al problema debe contar con el enfoque desde otras ramas de la geología, tales como la petrología, geodinámica, tectónica e hidrogeología, así como de la botánica, para el estudio de la ocupación por determinadas plantas halófilas y de la ecología (mediante el análisis de los agentes y procesos con influencia en la degradación del sistema). Una técnica apropiada para determinar si un sedimento cercano al litoral tiene indicios de continentalidad o si procede de la abrasión marina es estudiando la composición de los clastos de visu (Figura 5) y con lupa binocular (Figura 6). La presencia de cantos picados es un indicio inapelable de maritimidad. Figura 5. Presencia de cantos picados en los clastos de una playa pedregosa. Los cantos picados son una morfología típica de los procesos de abrasión marina. La composición de las arenas debe coincidir con las formaciones geológicas presentes en las inmediaciones (áreas fuentes del medio sedimentario). Para ello se puede emplear una herramienta GIS para delimitar las subcuencas hidrográficas sobre la cartografía geológica. Esta técnica permite prever qué materiales son los más propios del medio de sedimentación en la zona de depósito de esa subcuenca hidrográfica. Por supuesto, la acción eólica puede introducir elementos en el sistema ajenos a él, aunque en muy pequeña proporción. Por otra parte, el estudio de la orografía facilita prever la y desarrollo. ISSN Vol17 Aspectos procedimentales de geomorfología litoral. Aplicación práctica de la Ley de Costas en la delimitación del Dominio Público Marítimo-Terrestre (DPMT). 17 localización de los medios de sedimentación y delimitar el área fuente de cada uno. Esta tarea resulta complementaria con la anterior. Esta etapa descrita contribuye a conocer considerablemente qué minerales puede haber en los sedimentos según su dominio geológico e hidrológico. El estudio de sedimentos con lupa binocular y la coincidencia con la composición del área madre será una nueva técnica para la atribución de la UMG al dominio continental o litoral (Figura 6). Figura 6. Estudio de la composición de un sedimento en lupa binocular con 20 aumentos. En este ejemplo la presencia de minerales volcánicos en un medio de sedimentación litoral aporta indicios de maritimidad si en el área fuente no hay afloramientos de materiales volcánicos Trabajos de campo. La línea de contacto entre los ambientes sedimentarios continentales y litorales puede ser establecida con tomas seriadas y análisis de muestras de sedimento. Para ello deben perforarse calicatas en terrenos sueltos, con una profundidad, si fuese necesario, de hasta tres metros, levantando una columna litoestratigráfica de cada una, estudiando texturas y estructuras y tomando las muestras del terreno necesarias. Estas muestras serán enviadas a un laboratorio homologado para la ejecución de correspondientes ensayos geoquímicos y geotécnicos.18 0 18. A.Enrique Fernández Escalante y Manuel García Rodríguez Si fuese necesario para la determinación del dominio público, se realizarán los estudios necesarios para dibujar los cortes geomorfológicos y estratigráficos correspondientes a escala apropiada (DGPC, 1996). Asimismo se realizará un breve y sucinto estudio de la evolución temporal de la línea de orilla y de la dinámica litoral según la documentación existente. Para este objetivo resultan imprescindibles las fotografías aéreas antiguas, utilizando para su georeferenciación elementos fijos, tales como faros o construcciones antrópicas antiguas preservadas. Puede resultar preciso, la realización de perforaciones sobre pavimento con el fin de averiguar sobre que tipo de terreno se asientan determinadas construcciones antrópicas, debiendo realizarse posteriormente las labores de reparación y recubrimiento. Asimismo, en zonas con interacción importante entre aguas subterráneas dulces y saladas, se tomarán muestras de agua, que serán sometidas a ensayo con objeto de ver la posibilidad de intercambios catiónicos, generalmente de calcio por sodio (Figura 7). El agua muestreada en una zona determinada permite estudiar los procesos de interacción agua-suelos, y estudiar la evolución previsible de los sedimentos aplicando códigos de modelización hidroquímica. ANALISIS AGUA MAZARRÓN DIAGRAMA DE PIPER 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 Total Dissolved Solids (Parts Per Million) Sulfate(SO4)+Chloride(Cl) Calcium(Ca)+Magnesium(Mg) MAZARRON MAZARRON Magnesium(Mg) Mg SO Sodium(Na)+Potassium(K) MAZARRON Carbonate(CO3)+Bicarbonate(HCO3) Sulfate(SO4) MAZARRON Ca Na+K HCO 3+CO Cl Calcium (Ca) Chloride (Cl) C A T I O N S %meq/l A N I O N S Figura 7. Representación de una muestra de agua en un hidrograma de Piper-Hill- Langelier. y desarrollo. ISSN Vol19 Aspectos procedimentales de geomorfología litoral. Aplicación práctica de la Ley de Costas en la delimitación del Dominio Público Marítimo-Terrestre (DPMT). 19 Por otra parte, se tomarán sobre el terreno todas las fotos en color del terreno, tanto panorámicas como de detalle, necesarias para la determinación de sus características geomorfológicas (Figura 8). Figura 8. Fotos donde muestra el efecto del mar y del viento marino, que inciden con las edificaciones de primera línea de playa. También, la toma de fotografías en episodios de temporales marinos permite conocer el alcance máximo de las olas (Figura 9), y cuestionar la pertenencia al DPMT de determinadas UMGs (en este caso poligénico y antrópico) con referencias comprobadas. Para ello sería recomendable que las demarcaciones de costas y las guarderías tomaran fotografías durante e inmediatamente después de los temporales, tanto a pié como fotografías aéreas. Figura 9. Ejemplo del alcance de las olas en episodios de temporales marinos.20 20. A.Enrique Fernández Escalante y Manuel García Rodríguez Estudio y análisis de muestras. De cada muestra de terreno se realizará: - Descripción petrológica de las muestras, modal y normativa. - Descripción del protocolo analítico utilizado. - Un fichero con la descripción de las muestras, en el que cada ficha presentará, al menos, la siguiente información: a) Columna litoestratigráfica. b) Fotografía microscópica de la muestra y descripción. c) Granulometría. d) Calcimetría. e) Prueba previa de salinidad. f) Análisis de agua recogida, si ello fuese necesario. g) Foto del lugar de la toma de la muestra y/o calicata y de su entorno, así como sus coordenadas. En la figura 10 se muestra a modo de ejemplo una ficha donde se observa la perforación de calicatas con barrena, tarea que permite conocer los materiales depositados y extraer muestras para su análisis en laboratorio. La barrena representa una forma de muestreo de mínimo impacto ambiental. Es preciso levantar la columna litológica de la calicata con la profundidad prospectada, indicar la profundidad de toma de la muestra, etc. La información obtenida permite atribuir esta posición a una UMG determinada. y desarrollo. ISSN Vol Mostrar más
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Leyes | Estudios de la mujer Blog de Anarella Vélez
DECRETO NÚMERO 132-97
Que la Constitución de la República establece en el artículo 59: La persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado. Todos tienen la obligación de respetarla y protegerla. La dignidad del ser humano es inviolable”. CONSIDERANDO: Que la Convención sobe la Eliminación de todas las formás de Discriminación contra la Mujer en su artículo 2 inciso e) establece el compromiso de los Estados partes de adoptar todas las medidas adecuadas para eliminar la discriminación contra la mujer practicada por cualesquiera persona, organizaciones o empresas. CONSIDERANDO: Que la Convención para la Prevención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra la Mujer en su preámbulo reconoce que la violencia contra la mujer es una ofensa a la dignidad humana y una manifestación de las relaciones de poder históricamente desiguales entre mujeres y hombres. CONSIDERANDO: Que de conformidad con el artículo 60 de la Constitución de la República, todos los hombres nacen libres e iguales en derechos, que no hay clases privilegiadas y que todos los hondureños son iguales ante la Ley; pero siendo que la practica nos demuestra un marcado y constante quebrantamiento del espíritu de la misma, tornándose una necesidad impostergable prevenir, sancionar y erradicar la violencia domestica contra la mujer. CONSIDERANDO: Que el Estado de Honduras es signatario de las dos convenciones más importantes sobre la materia y que se torna un imperativo la modificación del ordenamiento jurídico vigente a efecto de ajustarlo al espíritu de las mismás, convirtiendo de esa manera en una autentica realidad la igualdad entre hombres y mujeres en el ejercicio de sus derechos.
POR TANTO EL CONGRESO NACIONAL DECRETA LEY CONTRA VIOLENCIA DOMÉSTICA
ARTÍCULO 1- Las disposiciones de la presente Ley son de orden público, de ineludible observancia y tienen por objeto proteger la integridad física, psicología, patrimonial y sexual de la mujer, contra cualquier forma de violencia por parte de su cónyuge, ex-cónyuge, compañero, ex-compañero de hogar o cualquier relación afín a una pareja en la que medie, haya mediado o no cohabitación, incluyendo aquellas relaciones en las que se sostiene o se haya sostenido una relación sentimental. Los derechos aqui consagrados son universales. Todo acto de discriminación y violencia doméstica contra la mujer será sancionado de conformidad con la presente Ley, la Convención interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formás de Discriminación contra la Mujer y otras que se suscriban en el futuro sobre la materia.
ARTÍCULO 2- El Estado adoptara como política pública las medidas que sean necesarias para prevenir, sancionar y en definitiva erradicar la violencia doméstica contra la mujer, por tanto promoverá y ejecutara, en su caso, los compromisos y lineamientos de política que se señalan acontinuación: Promover y ejecutar medidas interrelacionadas y globales que incluyan soluciones a corto y a largo plazo que coadyuven a la prevención y erradicación de la violencia contra la mujer. Brindar asistencia y protección inmediata a las mujeres que sufran violencia doméstica, impulsando la creación de nuevos servicios públicos y fortaleciendo los ya existentes. Formular con la participación directa de los gobiernos locales o municipales, planes gubernamentales de acción, los cuales deberán ser concertados con las distintas organizaciones de la sociedad civil hondureña, acogiendo sus iniciativas y recuperando sus experiencias. Estos planes deberán ser revisados y evaluados periódicamente; y, Las demás que sean necesarias para garantizar el pleno goce de los derechos y libertades de las mujeres.
ARTÍCULO 3.- En la aplicación de la presente Ley, se observaran los principios de: acción pública, gratuidad, inmediación, celeridad y secretividad.
ARTÍCULO 4.- Para la presentación de una denuncia y solicitud de mecanismos de protección a que se refiere esta Ley, no se requerirá el patrocinio de un profesional del Derecho; ello no obstante, en la substanciación procesal posterior si serán necesarios los servicios de dichos profesionales.- Para garantizar la gratuidad, las instituciones ya sean de derecho público o privado que ejecuten programás o proyectos de atención legal a mujeres que sufren violencia doméstica, como: Ministerio Público, Defensa Pública, Consejería de Familia o cualquier organización no gubernamental, deberán suministrar la asistencia técnica oportuna. A los efectos de la presente Ley, todo testigo es hábil para declarar y todos los días y horas son hábiles para la práctica de actuaciones.
ARTÍCULO 5.- A los efectos de la presente Ley se entiende por: VIOLENCIA DOMÉSTICA.- Todo patrón de conducta asociado a una situación de ejercicio desigual de poder que se manifieste en el uso de la fuerza física, violencia psicológica, patrimonial, sexual, intimidación o persecución contra la mujer; y, EJERCICIO DESIGUAL DE PODER.- Toda conducta dirigida a afectar, comprometer o limitar el libre desenvolvimiento de la personalidad de la mujer por razones de genero. Se consideran formás de violencia doméstica: Violencia física.- Toda acción u omisión que produce un daño o menoscabo a la integridad corporal de la mujer, no tipificada como delito en el Código Penal. Violencia Psicológica Toda acción u omisión cuyo propósito sea degradar o controlar las acciones, comportamientos, creencias y decisiones de la mujer, por medio de la intimidación manipulaci ón, amenaza directa o indirecta, humillación, aislamiento, encierro o cualquier otra conducta u omisión que implique un perjuicio en la salud psicológica, el desarrollo integral o la autodeterminación de la mujer. Violencia Sexual: Toda conducta que entrañe amenaza o intimidación que afecte la integridad o la autodeterminación sexual de la mujer, no tipificada como delito en el Código Penal vigente y sus reformás; y, Violencia Patrimonial: Todo acto violento que cause deterioro o pérdida de objetos o bienes materiales de la mujer o del núcleo familiar.
CAPITULO III De los mecanismos de protección
ARTÍCULO 6.- Para tutelar o restituir los derechos de las mujeres que sufran violencia doméstica se establecen medidas de seguridad, precautorias y cautelares: A.- Medidas de Seguridad.- Aquellas que persiguen detener la violencia en cualesquiera de sus manifestaciones y prevenir males mayores. Se aplicarán por el Juzgado o Tribunal competente, con la sola presentación de la denuncia o de oficio yy en casos urgentes, por el Ministerio Público o la Policía.- Las medidas de seguridad son las siguientes: Separar temporalmente al agresor del hogar que comparte con la mujer agredida; a. Prohibir al agresor transitar por la casa de habitación y centro de trabajo o lugares habitualmente frecuentados por la agredida, siempre y cuando esta medida no interfiera en las relaciones laborales o de estudio del agresor; b. Detener por un termino no mayor de veinticuatro (24) horas, al agresor in flagranti; c. Advertir al agresor que si realiza actos de intimidación o perturbación contra la mujer o contra cualquier miembro del núcleo familiar, incurrirá en delito; ch. Retener temporalmente las armás encontradas en poder del agresor; d. Reintegrar al domicilio, a petición de la mujer que ha debido salir del mismo por razones de seguridad personal, debiendo en este caso, aplicar inmediatamente la medida establecida en el numeral 1 de este artículo; y, e. Ingresar al domicilio en caso de flagrancia. Estas medidas tendrán el carácter de temporales de acuerdo con la evaluación que realice el Juzgado o Tribunal que conozca del caso concreto. La temporalidad de las mismás, no podrá ser inferior a dos (2) semanas ni mayor de dos (2) meses. Cuando las mismas sean aplicadas por el Ministerio Público o la Policía, estas instituciones deberán remitir las diligencias al juzgado competente dentro de las (24) horas siguientes: No obstante lo anterior, el Juzgado o Tribunal competente a petición de la agredida, podrá prorrogar por igual período y por una sola vez, una o varias de las medidas de seguridad. La resolución que ordene la imposición de una o varias medidas de seguridad, es inapelable. B.- Medidas Precautorias.- Estas medidas se orientan a prevenir la reiteración de la violencia doméstica mediante la reeducación del agresor y la elevación de la autoestima de la mujer.- Estas medidas son las siguientes. Estas medidas son las siguientes: Disponer la asistencia obligatoria del agresor a servicios para su reeducación, la que será impartida por la Consejería de Familia más cercana, u organización no gubernamental especializada en este tipo de atención, con las cuales el Poder Ejecutivo celebre convenios de esta naturaleza; y, Disponer la remisión de la mujer y en su caso, de su familia cercana, a una Consejería de Familia o a una organización no gubernamental, de acuerdo al numeral (1) anterior. Al igual que las medidas de seguridad tienen el carácter de temporal y solo podrán ser aplicadas por quienes tienen facultad para ello, de acuerdo a lo establecido en el numeral (1), anterior; y, C.- Medidas Cautelares.- Estas pretenden garantizar el cumplimiento de las responsabilidades familiares del agresor y serán exclusivamente aplicadas por el Juzgado o Tribunal competente, en los casos que le sean sometidos directamente o por remisión, pudiendo dictar una o más de las siguientes: Fijar de oficio una pensión provisional de alimentos, cuya cuantía estará en correspondencia con la capacidad económica del agresor y las necesidades del alimentario o alimentaria; Establecer un régimen de guarda provisional, de los hijos e hijas menores de edad a cargo de la mujer agredida, y a petición ella a cargo de terceras personas, en caso debidamente comprobado de que se pusiera en riesgo la integridad personal de los menores y las menores de edad.- En todo caso se establecerá un plan o régimen especial de visitas; y, Garantizar el ejercicio de las acciones legales en materia de alimentos o formación de patrimonio familiar, de conformidad con el Código de Familia, prohibiendo al agresor la celebración de actos y contratos sobre bienes muebles e inmuebles, así como el desplazamiento de los bienes muebles de la residencia común hacia otro lugar cualquiera. El Juez o Jueza realizará un inventario de dichos bienes, tanto al momento de dictar esta medida como al suspenderla. Son aplicables a las medidas Cautelares, en lo conducente, las mismás disposiciones establecidas para las de Seguridad y Precautorias, sin perjuicio del derecho de la agredida de promover la acción correspondiente para garantizar en forma permanente, la responsabilidad familiar del agresor. La resolución en cuya virtud el Juez o Tribunal ordene la aplicación de las medidas cautelares, son inapelables.
ARTÍCULO 7.- El agresor que en los términos de esta Ley, cometa actos de violencia doméstica sin llegar a causar daños tipificados como delitos en el Código Penal, será sancionado así: Con la prestación de servicios a la comunidad de uno (1) a tres (3) meses por el no acatamiento de uno de los mecanismos de protección impuestos, sin perjuicio de la pena a que hubiere lugar y del resarcimiento de daños y perjuicios, cuando proceda; y, Con la prestación de servicios a la comunidad de tres (3) meses a un (1) año, si nuevamente incurre en actos de violencia doméstica, siempre que hubiese acatado los mecanismos de protección impuestos. La prestación de servicios a la comunidad equivaldrá a una jornada de cuatro (4) horas diarias las que pueden ser hábiles o inhábiles. Podrán en todo caso acumularse jornadas para cumplirse en días inhábiles de la respectiva semana, siempre que la naturaleza del servicio comunitario lo permita. Si nuevamente incurre en actos de violencia doméstica y no hubiese acatado los mecanismos de protección impuestos, una vez agotadas todas las alternativas propuestas en esta Leyy su conducta será considerada como delito yy se penalizará conforme a los artículos 179-A y 179-B del Código Penal. La imposición de la pena a la que se refiere el párrafo anterior corresponderá a los Juzgados y Tribunales competentes en materia penal. El procedimiento establecido en está Ley será oral y una vez deducida la acción es pública.
ARTÍCULO 8.- Cuando la mujer sea el sujeto activo de la violencia doméstica, de acuerdo a esta Ley, tanto los Juzgados y Tribunales competentes, como el Ministerio Público y la Policía, en los términos del artículo 6 de esta Ley, bajo el mejor criterio y con apoyo multidisciplinario, podrán aplicar una o más medidas de seguridad contemplada en dicho artículo, sin perjuicio de remitir el caso al Juzgado o Tribunal competente, cuando el daño causado constituya delito de acuerdo al ordenamiento jurídico en materia penal, dejando un extracto de los trámites realizados. Estas medidas de seguridad procederán en los mismos casos en que para ello está legitimada la mujer agredida, siempre y cuando se hubiere comprobado que tales agresiones no constituyen una respuesta a agresiones sufridas por la mujer, por parte del supuesto agredido.
ARTÍCULO 9.- De comprobarse que la violencia doméstica ejercida por la mujer, es una respuesta a agresiones sufridas, no denunciadas por la mujer, por voluntad propia; es decir , sin que la no denuncia obedezca a coacción, temor u otra restricción, el juez o Tribunal competente, o en su caso, las instituciones facultadas por esta Ley, aplicarán a ambos miembros de la pareja, las medidas de seguridad enumeradas en los literales (c), (ch) y (d) del numeral (1) del Artículo 6 de esta Ley. En este caso, las medidas de seguridad impuestas, podrán prorrogarse dos veces más, sin necesidad de que así lo solicite uno o ambos miembros de la pareja como resultado de la evaluación sico-social de la institución especializada que atienda el caso. De persistir violencia doméstica de ambas partes, el Juez o Tribunal competente o las instituciones facultades para ello de conformidad con la Ley, decretarán en el caso de convivir bajo el mismo techo, la separación temporal del hogar común de uno de los miembros de la pareja, de preferencia al hombre, a fin de evitar que esa convivencia degenere en males cada vez más graves. La temporalidad no excederá de seis (6) meses, tiempo en que ambas partes decidirán sobre la conveniencia o no de mantener la relación de pareja. Este avenimiento será comunicado de consuno, al Tribunal que aplicó la medida.
ARTÍCULO 10.- A quien incumpla las medidas de seguridad impuestas, se le sancionará conforme a lo establecido en el artículo 7 de esta Ley. En el caso de que solo la mujer incurra nuevamente en actos de violencia doméstica una vez agotadas las alternativas de esta Ley, también se le penalizará en la forma prescrita en el penúltimo párrafo del artículo 7. CAPITULO V De la Jurisdicción, la Competencia y el Procedimiento
ARTÍCULO 11.- Créase la jurisdicción especial que habrá de conocer y aplicar lo dispuesto en la presente Ley, la cual funcionará por medio de Juzgados y Tribunales especializados en diferentes regiones del país de acuerdo a los requerimientos concretos. En tanto se crean los Juzgados y Tribunales especializados, corresponderá su aplicación a los Juzgados de Letras de Familia, a los Juzgados de Letras Departamentales o Seccionales y a los Juzgados de Paz.- En su caso conocerán, las respectivas Cortes de Apelaciones.
ARTÍCULO 12.- En concordancia con el artículo 6 precedente, cuando la agredida solicite, la aplicación de medidas de seguridad, precautorias o cautelares tanto el Ministerio Público como la Policía deben remitir el caso ante el Juzgado correspondiente, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a su recepción o en el primer día hábil, si el siguiente fuese inhábil, debiendo en este caso, limitarse a recomendar las medidas precautorias. Deberán establecerse niveles de coordinación adecuados entre el Juzgado competente, la Policía y el Ministerio Público a fin de garantizar que se brindará atención las veinticuatro (24) horas del día.
ARTÍCULO 13.- Las organizaciones no gubernamentales deberán remitir aquellos casos que llegasen a su conocimiento, en el mismo plazo señalado en el artículo anterior, al Ministerio Público o a la Policía, o directamente al Juzgado o Tribunal competente.- Dichas organizaciones podrán sugerir la aplicación de las medidas de protección que consideren necesarias, sin perjuicio de remitir directamente a la mujer agredida a la Dirección de Medicina Legal.
ARTÍCULO 14.- Las medidas de seguridad en virtud de violencia doméstica podrán solicitarlas: La mujer directamente agredida Cualquier miembro del grupo familiar Cualquier funcionario o empleado público que por razones de su cargo tenga contacto con la mujer directamente afectada o con algunos de los integrantes del grupo familiar; Las organizaciones no gubernamentales que asuman la defensa de los derechos fundamentales de la mujer y las organizaciones que, en general, atiendan la problemática familiar y los derechos humanos; y, Cualquier persona que conozca del caso. La solicitud de aplicación de estas medidas, se iniciará a petición verbal o escrita, formulada por cualesquiera de las personas precedentemente nominadas.
ARTÍCULO 15. Los mecanismos de protección que se dicten deberán ser notificados personalmente al agresor en la primera comparecencia, en el caso de que atienda la citación; en caso contrario se requerirá apoyo policial. La citación se hará en el domicilio o en el centro de trabajo del agresor que señale la agredida y si en el domicilio nadie recibiere la cédula de citación, se tendrá por hecha en debida forma, pegándola en la puerta de entrada y levantando la respectiva acta.
ARTÍCULO 16.- Para la aplicación de los mecanismos de protección, se señalará audiencia dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al conocimiento de la solicitud, la que presidirá personalmente el Juez o Jueza. Dicha audiencia se realizará con la comparecencia de la ofendida y del agresor. No obstante lo anterior, la audiencia se considerará validamente realizada con la sola comparecencia de la ofendida, siempre y cuando el agresor hubiese sido notificado en debida forma, conforme a esta Ley, bajo la presunción de que acepta las medidas dictadas. La citación del supuesto agresor no reportará gastos para la mujer agredida. A resultas de la audiencia, el Juez o Jueza aplicará los mecanismos de protección que estime necesarios y la resolución que se dicte podrá ser revocada de acuerdo al mérito de la pruebas evacuadas. Si los hechos aducidos fueren controvertidos, después de realizada la primera audiencia, las partes dispondrán de ocho (8) días comunes para proponer y evacuar las pruebas que sustenten sus extremos y, el Juez o Jueza deberá dictar resolución en el término de tres días.
ARTÍCULO 17.- El Juzgado que imponga ya sea los mecanismos de protección según el caso, mantendrá competencia para la ejecución y el cumplimiento de las mismás, debiendo solicitar el auxilio policial en caso necesario. No obstante lo anterior, la carga de la prueba sobre el cumplimiento de las medidas decretadas, recaerá sobre el agresor, extremo que deberá ser comprobado por quienes tienen competencia para exigir el cumplimiento de tales medidas. ARTÍCULO 18.- Si a quienes corresponda la aplicación de esta Ley, estableciesen que un acto de violencia doméstica sometido a su conocimiento constituye delito, sin perjuicio de dictar los mecanismos de protección a que hubiera lugar, remitirán de inmediato las actuaciones al Juzgado de Letras de lo Criminal competente.
CAPITULO VI Derecho Procesales de las mujeres que sufren violencia doméstica.
ARTÍCULO 19.- Sin perjuicio de los principios básicos procesales ya establecidos en la presente Ley, las mujeres que sufran violencia doméstica tendrán los siguientes derechos: Respeto en el interrogatorio; No ser sometida a pericias médicas o psicológicas inadecuadas; A demandar el auxilio de la Fuerza Pública con orden judicial para llevar o retirar sus pertenencias de la casa que comparte con el agresor; A demandar el auxilio de la Fuerza Pública en cualquier circunstancia que se vea amenazada su seguridad personal o la del núcleo familiar; No ser sometida a confrontación con el agresor, si no está en condiciones emocionales para ello, conforme el dictámen del Médico Forense o de la Consejería de Familia; No ser requerida para que presente la correspondiente denuncia penal para accionar en su auxilio; y, A ser atendida para dictamen y reconocimiento por la Dirección de Medicina Legal, cuando fuere remitida por juzgado competente, o cualquiera de las instituciones igualmente competentes para aplicar medidas de seguridad o por una organización no gubernamental, de conformidad con la Ley.
CAPITULO VII Funciones y coordinación entre el Estado y la Comunidad
ARTÍCULO 20.- Para efectos de determinar la incidencia de la violencia doméstica contra la mujer en nuestra sociedad y evaluar posteriormente los resultados de esta Ley, la Oficina Gubernamental de la Mujer o el organismo especializado que en el futuro se cree, llevará un registro de casos en todo el país. Para ello, los Juzgados o Tribunales y las instituciones gubernamentales y no gubernamentales informarán semestralmente a la Oficina Gubernamental de la Mujer, sobre los casos y los resultados en que hayan intervenido.
ARTÍCULO 22.- En el mismo período señalado en el artículo anterior, la Oficina correspondiente se encargará de coodinar las políticas dirigidas a la mujer, en coordinación con las entidades de Derecho Público o Privado vinculadas a la materia, diseñaran una política con su plan nacional de acción para atender la violencia doméstica contra la mujer, así como la planificación y ejecución de acciones encaminadas a la erradicación de esta conductas en la sociedad hondureña. El Plan Nacional deberá contener medidas educativas, de investigación, de atención integral a las agredidas: médico, sicológica, legal y social; de sensibilización y capacitación a Jueces, Juezas, Policías, funcionarios y empleados de las diferentes instituciones públicas o privadas que estén involucradas en la prevención, sanción y protección de las mujeres que sufren violencia doméstica. Para los efectos de divulgación sobre los alcances y objetivos de esta Ley, el plan de acción deberá involucrar a los comunicadores sociales, promoviendo además nuevas formás de comunicación másiva que deslegitimen la violencia de todo tipo contra la mujer, divulguen el aporte y una imagen positiva de las mujeres, evitando reforzar roles esteriotipados para hombres y mujeres y que en general coadyuven a establecer nuevas relaciones entre los sexos.
ARTÍCULO 22.- El Poder Ejecutivo celebrará convenios con las Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s) legalmente reconocidas que desarrollen programás de atención legal y emocional a mujeres que sufran violencia doméstica.- De la misma manera se procederá con las Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s) que cuenten con refugios para mujeres.
ARTÍCULO 23 TRANSITORIO.- Para efectos de homogenizar el control estadístico y facilitar la solicitud de las medidas de protección, la Oficina correspondiente elaborará durante el período señalado en el artículo 21 de la presente Ley, un formato de solicitud que distribuirá a los juzgados competentes yy a las instituciones vinculadas al ramo, que por lo menos consignará la información siguiente: lugar y fecha de la agresión, daño sufrido y medida de protección aplicada. A
RTÍCULO 24.- Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
ARTÍCULO 26.- La presente Ley entrará en vigencia tres meses después de la fecha de su Públicación en el diario oficial La Gaceta Dado en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en el Salón de Sesiones del Congreso Nacional a los once días del mes de septiembre de mil novecientos noventa y siete.
CARLOS ROBERTO FLORES F.
http://www.honduraslaboral.org/leer.php/640
4 comentarios por mucho »
Jasmin Vanessa Rodas Gutierrez escribió,
19/06/2009 @ 01:16 · Editar
Buenas noches! Dra. En mi opinión este es un tema muy interesante y de el cual tanto mujeres como hombres deberiamos estar al tanto analizarlo y ser sabedoras que la mujer juega un papel muy importante en el ambito social, cultural, politico educativo, etc. por lo tanto nuestros derechos como mujeres deben ser defendidos y creo que se deberan cumplir, cosa que hasta el día de hoy no se visualiza en sociedades como las nuestras, ya que el machismo en nuestro país es muy vigente y como se mencionaba en uno de los articulos los estereotipos de mujeres estan muy marcados, entonces es a eso que estomos llamadas a luchar por que nos den el lugar que nos corresponde en cualquier institución a la que pertenescamos. Es hora que el estado con la ayuda de aptitudes positivas de parte nuestra comienze por llevar a cabo ó dicho en otras palabras cumplir con lo que nos toca por derecho.
Jasmin Vanessa Rodas Gutierrez # de cta. 20070012504
CAPITULO I fuente:
Es muy importante es saber que contamos con una ley que proteja a las mujeres,ya que en nuestro país existe el machismo que esta muy arraigado,ya es hora que podamos defendernos y que mejor con leyes como esta,pero todavía falta mucho por hacer. Me gustaría saber como se encuentra el tema del femicidio en Honduras.
Comentario por Ana silva — 21/06/2014 @ 04:42 | Responder
buenas tardes, estan muy interesantes las leyes, pero creo que lo mas importante deberia ser su buena aplicacion y que si hay realmente culpables que paguen por lo que han hecho.
Comentario por santiago avila 20051011976 — 30/09/2009 @ 21:26 | Responder
la violencia domestica en realidad que es uno de los problemas mas serios que se enfrenta nuestra sociedad en la actualidad y para eso es de vital importancia el cumplimiento de estas leyes y su aplicacion.
el problema es que la mayoria de mujeres que sufren este problema hacen su denuncia, llevan a cabo todo el tramite legal pero al final terminan siendo convencidas por su conyugue para volver a vivir juntos y por tanto el problema se repite una y otra vez.
hasta que la mujer llegue a tomar conciencia y darse cuenta que es autosufiente y no dependiente.
nadia medina 20070006322
Comentario por nadia medina — 30/09/2009 @ 21:23 | Responder
Comentario por nadia medina — 30/09/2009 @ 21:22 | Responder
La violencia domestica es uno de los delitos mas frecuentes en la actualidad; por eso considero de vital importancia la creacion de dichas leyes , pero lo mas importante es que haya una ejecucio correcta de estas leyes, y, y que cada organismo encarcagado de su cumplimiento lo haga con profesionalismo y sobre todocon el deseo de ayudar a las mujeres.
Sobre los patrones de conducta que demuestran los tipos de violencias me parecen muy necesarios, ya que no solamente existe violencia fisisca sino psicologica y acoso que no necesariamernte se refleja en en exterior. Sabemos que muchas mujeres sufren violencia psicologica y deben conocer que esa violencia tambien es tomada dentro de la violencia domestica.
Lo mas importante es denunciar la violencia domestica; para poder hacer cumplir nuestros dcerecho; y de essa forma cooperar con el estado y organismos internacionales a eeradicar o disminuir en gran parte la violencia domestica y sobre todo hacer que se respeten las de igualdad entre hombres y mujeres.
Atte. Olga Escalante 20051007457
Comentario por Olga Escalante — 30/09/2009 @ 19:49 | Responder
La Ley Contra la Violencia Domestica es muy interesante y es un verdadero alivio q la tengamos, ya que este tipo de violencia se da en muchos de los hogares de nuestro pais….Que bueno seria que la mujeres cada dia nos valoraramos mas y hicieramos uso de esta y otras leyes, pero soy realista porq se que hay muchas mujeres que nisiquiera saben como haer uso de estas leyes q las benefician y arian su vida mas placentera…
Hay muchas mujeres q sufren de violencia domestica en muchas areas pero son pocas las q se atreven a denunciar a sus agresores si bien es cierto en esta ley se estipula sancionar a quienes las agredan y q las insticiones publicas y privadas estan en la obligacion de ayudarlas y q el estado debera cuidar de ellas por medio de sus leyes q las protegen..
Nota: Seria mucho mejor si dia con dia mas y mas mujeres conocieran de esta ley, estoy segura q tendriamos una mejor sociedad y mujeres mas fuertes y compremetidas a salvar su HONOR….
Comentario por Juana Paula Aguilera 20081000287 — 30/09/2009 @ 16:14 | Responder
crear la Ley contra la violencia domestica, a sido de buena ayuda para muchas mujeres ya antes, eran maltratadas tanto físicamente, sexualmente y psicológicamente; Gracias a esta ley muchas mujeres conocemos el derecho que tenemos para defendernos de cualquier acto ilegal sobre nosotras y denunciar cualquier violencia sobre la mujer, muchas mujeres en tiempos pasados eran inducidas a realizar actos no deseados y eran golpeadas, discriminadas y eran usadas para actos sexuales, hoy en día esto todavía sigue pero en menor porcentaje, ya que muchas mujeres tienen miedo de denunciar este tipo de atrocidades ya que son amenazadas por sus compañeros de hogar, debemos de unirnos todas las mujeres y hacer un alto a este tipo de actos realizadas por los hombres y levantarnos y no dejarnos amedrantar por los hombres machistas
Claudia Rodriguez 20091004737
Comentario por Claudia Rodriguez, 20091004737 — 07/07/2009 @ 20:36 | Responder
Buenas tardes con respecto al tema de leyes vemos que es de sumo interés conocer nuestros derechos y claro también nuestros deberes y más aun cuando en nuestro país el problema que mas nos afecta es la violencia domestica. Muchas mujeres son victimas en esta área y quedan en silencio por no saber que hay una ley que nos respalda. No mas silencio denunciemos todo tipo de abuso tanto físico, como psicológico. Atte. Bessy Sánchez 20081003480
Comentario por Bessy Sanchez 20081003480 — 01/07/2009 @ 23:56 | Responder
Bueno mi opinión hacia el comentario es que esta de sumo interés por que nosotras como mujeres debemos conocer todas las leyes en su totalidad. Unos de los problemas que enfrentan mas las mujeres a nivel de todo el mundo es la violencia domesticas es tan decepcionante como las autoridades no hacen nada por remediar este gran problema. Pero uno de mujer tiene que poner un alto a esta situación a conocer las leyes y a defenderlas. Tratemos de hacer valer las leyes en todo momento para que las cumplan. Atte. Ana Marcela Peralta C. 20082400019
Comentario por Ana Marcela Peralta Carbajal 20082400019 — 01/07/2009 @ 23:09 | Responder
La violencia domestica es uno los factores que mas afecta en nuestro país y uno de los temas de mayor importancia para el mundo en general , ya que muchas mujeres se ven atrapadas lamentablemente en esta situación tan desagradable y poco tratada de solucionar por las autoridades….como mujeres debemos conocer y manejar a la perfección las leyes que nos protegen y nos aparan para tener con que defendernos ante cualquier situación debido a que no podemos rendirnos en ningún momento al contrario luchar contra capa y espada por defendernos y no dejarnos pisotear por nada ni nadie…..las leyes existen para ser cumplidas entonces con mayor razón aboquémonos a ellas siempre no solo que las necesitemos por emergencia como mujeres somos capaces de hacernos valer en toda instancia!! Att becky peralta200070007416
Comentario por Becky Pamela Peralta Carbajal 20070007416 — 01/07/2009 @ 00:41 | Responder
muy interesante este tema en lo personal me satisface porque es un tema de gran importancia ya que muchas mujeres no sabemos de nuestros derechos!!por eso la mayoria de mujeres cuando son victimas de violencia domestica, fisica, psicologica y moral nos quedamos calladas porque no tenemos conocimientos de nuestros derechos…doctora que bien que por medio del blog nos de aconocer nuestros derechos…..att: rosa maria de lourdes ferrera barahona Nº cta 20081000559
Comentario por Rosa Maria Ferrera Barahona cta: nº 20081000559 — 30/06/2009 @ 21:39 | Responder
en lo personal opino que este tema es super importanta y fue una excelente idea publicarlo en su blog doctora, ya que muchas mujeres ignoramos nuestros derechos y los limites de nuestros deberes y por ello la mayoria de las mujeres no denuncian cuando son acosadas, son victimas de violencia domestica ya sea fisica, psicologica o moralmente!!!!!
y aunque existan esas leyes de proteccion a las mujeres la mayoria no hacen uso de estas por que no estan informadas.
yo ahora lo se y lo voy a comentar con personas tanto hombres como mujeres para que sepan que es un delito agredir a una mujer sea como sea!!!!!!
que tenga un buen dia!!!!!!
No de cuenta 20091002909
Comentario por andrea estefania barrientos carcamo — 30/06/2009 @ 17:52 | Responder
Comentario por andrea estefania barrientos carcamo (20091002909) — 30/06/2009 @ 17:50 | Responder
La ley contra la violencia domestica nos hace tener conocimiento y no quedarnos ignorantes de los beneficios a que tenemos derecho y que es violencia todo aquello que dañe la integridad física, psicología, patrimonial y sexual de la mujer, que tenemos derecho a igualdad de genero, a la vida, a la educacion, salud, a participar de decisiones importantes del Estado, a la seguridad, a la igualdad de oportunidades a la vivienda, a tener un familia constituida y al respeto que como seres humanos nos mereces, y que instituciones como el INAM nos represente y disfrutemos de estos beneficios y luchas que mujeres de movimientos feministan a logrado conseguir a traves de sus luchas, gracias a ellas por esto, tambien que tomen en cuenta no importando la clase social si no el hecho de ser mujer
Nora ELizabeth Parada cta 9315272
Comentario por Nora Elizabeth — 29/06/2009 @ 23:20 | Responder
doctora le doy gracias a Carlos Roberto flores por aberse preocupado por esta ley. ya que en nuestro pais hay muchos casos de violencia contra la mujer. me gusta mucho que usted se preocupa mucho por estos temas de suma importacia. los hombres de antes y de la actualidad son muy machistas. hay muchos casos de mujeres que cometen mucha violencia contra ellas pero por miedo no los denucian. entre mas las golpean mas los quieren. sera que les gusta.pero que bueno que hay esas leyes y que si todas las mujeres no temierar los hombres no harian esas cosas.
Comentario por dina pineda 20061010616 — 29/06/2009 @ 18:38 | Responder
BUENOS DIAS LIC PIENSO QUE ES UN TEMA EL CUAL LAS MUJERES Y LOS HOMBRES DEBERIAMOS TENER MUY EN CUENTA .AUNQUE ES UN POCO DIFICIL DE QUE SE PUEDAN CUMPLIR NUESTROS DERECHOS YA QUE HOY EN DIA HAY MUCHO MACHISMO EN HONDURAS Y LA MAYORIA DE LAS PARTES DEL MUNDO; SABEMOS QUE LA LEY DE VIOLENCIA DOMESTICA ES DE SUMA IMPORTANCIA PARA CADA UNA DE LAS MUJERES DE TODO EL MUNDO Y DE MUCHO BENEFICI¡O.
OJALA Y EL ESTADO DE LA REPUBLICA PUDIERA HACER ALGO AL RESPECTO DE NUESTRAS LEYES,DECRTOS,DERECHOS, ETC SE CUMPLAN.
Comentario por yeymi yaleni oliva mejia 20081005786 — 27/06/2009 @ 17:17 | Responder
Buen dia doctora la ley contra la violencia domestica es una ley que beneficia a la mujer hondureña ya que en nuestro pais se ven muchos casos de este indole pero no se cumplen ya que las mujeres no demandan estos casos y si lo hicieran pues tampoco le ayudan mucho y le dan la razon al marido creo que como ciudadanos debemos luchar por una Honduras Justa una Honduras que luche por la seguridad que diga no a la violencia pero esta inseguridad hasta en tu propio hogar continua…
Comentario por Isbela Estrada cuenta:20081000546 — 23/06/2009 @ 18:01 | Responder
tenga buen dia doctora
Es un tema de mucha importancia aun mas en la sociedad tan machista en la que vivimos existen muchas leyes en las cuales solo existen porque estan escritas en un papel pero no porque se cumplen claro no todas ya que hay medidas de seguridad en virtud de tanta violencia doméstica que existe en nuestro pais que podran ser solicitadas .Tambien toda mujer directamente agredida por Cualquier miembro de su familia tendra y estara en el pleno derecho a que su integridad como mujer sea respetada.
att: alejandra rodriguez
Comentario por alejandra jackeline rodriguez torres — 21/06/2009 @ 22:47 | Responder

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