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Vigencia desde 25 de Diciembre de 2007. Revisión vigente desde 01 de Enero de 2009
ANEXO . Cuantías de las tasas por concesión de autorizaciones administrativas, expedición de documentos o tramitación de visados en frontera, a que se refiere la Ley Orgánica 4/2000 y su Reglamento, aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre
OM PRE/3/2010 de 11 Ene. (importe de las tasas por tramitación de autorizaciones administrativas, solicitudes de visados y documentos de identidad en materia de inmigración y extranjería)
Los conceptos de las tasas 4.1, 4.2, 4.5 y 5.8 del Anexo actualizados, con efectos de 1 de enero de 2009 y vigencia indefinida, por el apartado tres del artículo 75 de la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2009 («B.O.E.» 24 diciembre).
O.M. PRE/3654/2007, 14 diciembre, derogada por la disposición derogatoria única de la Orden PRE/3/2010, de 11 de enero, por la que se establece el importe de las tasas por tramitación de autorizaciones administrativas, solicitudes de visados y documentos de identidad en materia de inmigración y extranjería («B.O.E.» 12 enero), el 22 de enero de 2010.
El artículo 48, apartado 1, de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, dispone que el importe de las tasas por concesión de autorizaciones administrativas y expedición de documentos que se prevén en la misma se establecerá por orden ministerial de los departamentos competentes, enumerando el artículo 44.2 de la misma ley orgánica algunos de los hechos que, en particular, están sujetos a la imposición de dichas tasas.
Por su parte, el apartado 3 del mencionado artículo 48, considera elementos y criterios esenciales de cuantificación, los siguientes: en la concesión de autorizaciones para la prórroga de estancia en España, la duración de la prórroga; en la concesión de autorizaciones de residencia, la duración de la autorización, así como su carácter definitivo o temporal, y, dentro de estas últimas, el hecho de que se trate de la primera o ulteriores concesiones o sus renovaciones; en la concesión de autorizaciones de trabajo, la duración de la misma, su extensión y ámbito, el carácter y las modalidades de la relación por cuenta ajena, así como, en su caso, el importe del salario pactado; en la expedición de tarjetas de identidad de extranjeros, la duración de la autorización y el hecho de que se trate de la primera o ulteriores concesiones o sus renovaciones; y en todo caso, será criterio cuantitativo de las tasas el carácter individual o colectivo de las autorizaciones, prórrogas, modificaciones o renovaciones.
El artículo 26 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, establecía los importes de las tasas a abonar hasta el momento por la expedición de las autorizaciones de trabajo.
Posteriormente, el 22 de octubre de 2001, las Resoluciones 4/2001 y 5/2001, de la Dirección General de Tributos, procedieron, respectivamente, a convertir a euros las cuantías exigibles por las tasas cuya gestión estaba atribuida a órganos dependientes del Ministerio del Interior, y por las tasas y precios públicos cuya exacción correspondía al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y a sus organismos y entidades.
Por otra parte, el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, antes citada, aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, procede a regular diferentes tipos de autorizaciones de trabajo que no figuraban en el artículo 26 de la mencionada Ley 13/1996, de 30 de diciembre, por lo que se debe establecer el importe de las tasas que devenga la expedición de tales autorizaciones.
Finalmente, el artículo 14.1 del Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y residencia en España de ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, que regula el régimen comunitario de extranjería, se refiere a la expedición de certificado de registro o de tarjeta de residencia previo abono de la tasa correspondiente, cuya cuantía ha de ser equivalente a la que se exige a los españoles para la obtención y renovación del documento nacional de identidad, según lo previsto en el artículo 25.2 de la Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004; y la Disposición final primera de la Orden PRE/1283/2007, de 10 de mayo, se refiere a la tasa aplicable, a la tramitación del certificado o informe que constituye la Carta de invitación de particulares a favor de extranjeros que pretendan acceder al territorio nacional por motivos de carácter turístico o privado, a partir de la entrada en vigor de la presente orden ministerial.
Por todo ello, se hace necesario establecer el importe de las tasas por concesión de autorizaciones administrativas y expedición de documentos que se regulan en las citadas disposiciones y cuya exacción corresponde a los Ministerios del Interior, de Trabajo y Asuntos Sociales y de Administraciones Públicas.
Esta orden se dicta al amparo de la habilitación prevista en la disposición final primera del Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. En la elaboración de esta orden ha emitido informe la Comisión Interministerial de Extranjería
En su virtud, a propuesta de los Ministros del Interior, de Trabajo y Asuntos Sociales y de Administraciones Públicas, dispongo:
Primero. Determinación de la cuantía de las tasas.
1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 48 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, en el Anexo a esta orden se establecen las cuantías de las tasas por concesión de autorizaciones administrativas y expedición de documentos a que se refiere la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero y su Reglamento, aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre.
3. Las tasas correspondientes a la expedición de Certificado de registro de residente comunitario, de Tarjeta de residencia de familiar de un ciudadano de la Unión, de Documento de identidad de refugiado o de apátrida serán, en todo caso, equivalentes a la que se exige a los españoles para la obtención y renovación del documento nacional de identidad.
Segundo. Contingente de trabajadores extranjeros.-
La concesión de autorizaciones de trabajo y expedición de documentos de identidad en el marco del Contingente de trabajadores extranjeros se ajustará a los términos del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se apruebe dicho Contingente.
Tercero. Gestión y recaudación.
1. La gestión y recaudación de las tasas corresponde a los Ministerios del Interior, de Trabajo y Asuntos Sociales, y de Administraciones Públicas.
2. A fin de acreditar la realización de la correspondiente liquidación, el Centro gestor, competente para la concesión de la autorización o expedición del documento, facilitará al sujeto pasivo de la tasa el correspondiente modelo oficial cumplimentado, en el que, en todo caso, figurarán:
c) Los datos de identificación del sujeto pasivo: N.I.F., D.N.I., N.I.E. (en defecto de éstos, número de pasaporte), apellidos y nombre o razón social, nacionalidad en el caso de ser una persona física, dirección postal completa, y número de expediente al que se refiere la liquidación.
e) El hecho imponible al que se refiere la liquidación, según lo previsto por el artículo 44.2 y 3 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, y en el Anexo de esta orden ministerial.
f) El importe de la tasa, según lo previsto en el Anexo de esta orden ministerial y en el apartado primero de la misma.
Una vez efectuado el pago, el centro gestor hará entrega al sujeto pasivo y, en su caso, cursará también envío al trabajador extranjero por cuenta ajena que no tiene tal condición, de una copia de dicho modelo oficial de liquidación tributaria en la que se haga constar una diligencia de «PAGADO», y que servirá como medio de acreditación del pago, debiendo ser remitido, al órgano administrativo que resolvió sobre la correspondiente solicitud, en el plazo de quince días desde la fecha de efectuarse dicho pago.
3. Por Resolución del Subsecretario del departamento ministerial correspondiente, se podrá establecer que el pago de las tasas gestionadas por éste pueda efectuarse a través de las condiciones previstas en la Orden HAC/729/2003, de 28 de marzo, por la que se establecen los supuestos y las condiciones generales para el pago por vía telemática de las tasas que constituyen recursos de la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos.
4. El período de pago voluntario para el abono de las tasas cuyo hecho imponible se encuentre contenido en el artículo 44.2 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, será de ocho días hábiles en el supuesto de concesión de autorización de trabajo, y de un mes en los restantes supuestos, computándose, según los casos, desde la entrada en España del extranjero o desde la notificación de la concesión de la autorización administrativa o la expedición del documento en caso de que el extranjero ya se hallase o fuera residente en España.
Cuarto. Sujetos pasivos y exención de las tasas.
1. Según lo establecido en el artículo 46 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, serán sujetos pasivos de las tasas previstas en esta orden las personas en cuyo favor se concedan las autorizaciones o se expidan los documentos previstos en el artículo 44 de dicha ley orgánica, salvo en las autorizaciones de trabajo por cuenta ajena, en cuyo caso será sujeto pasivo el empleador o empresario.
Será nulo todo pacto por el que el trabajador por cuenta ajena asuma la obligación de pagar en todo o en parte el importe de las tasas establecidas por la concesión, renovación, modificación o prórroga del contrato de trabajo.
2. Según lo establecido en el artículo 47 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, no vendrán obligados al pago de las tasas por la concesión de las autorizaciones de trabajo los nacionales iberoamericanos, filipinos, andorranos, ecuatoguineanos, los sefardíes, los hijos y nietos de español o española de origen, y los extranjeros nacidos en España, cuando pretendan realizar una actividad lucrativa, laboral o profesional, por cuenta propia.
Quinto. Regulación.-
Lo dispuesto en la presente Orden, se entenderá sin perjuicio de lo establecido en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos y sus modificaciones posteriores, y en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a esta orden.
Se faculta a los Ministros del Interior, de Trabajo y Asuntos Sociales y de Administraciones Públicas, para adoptar las medidas necesarias en relación con la ejecución y desarrollo de esta orden.
Cuantías de las tasas por concesión de autorizaciones administrativas, expedición de documentos o tramitación de visados en frontera, a que se refiere la Ley Orgánica 4/2000 y su Reglamento, aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre
Número de la tasa Hecho imponible Importe en euros
1. Concesión de autorizaciones para la prórroga de la estancia en España:
1.1 1.1 Prórroga de estancia (importe base 16,00 euros, que se incrementará en 1 euro más por cada día que se prorrogue la estancia). 16,00
1.2 1.2 Prórroga de la autorización de estancia por estudios (estudiante extranjero y sus familiares). 16,00
2. Concesión de autorizaciones para residir en España:
2.1 2.1 Autorización inicial de residencia temporal. 10,00
2.2 2.2 Renovación de autorización de residencia temporal. 15,00
2.3 2.3 Autorización de residencia permanente. 20,00
2.4 2.4 Autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales. 35,00
3. Concesión de autorizaciones de trabajo para un periodo superior a seis meses:
3.1 Autorizaciones de trabajo por cuenta ajena:
3.1.A.1 Retribución inferior a 2 veces S.M.I. 182,74
3.1.A.2 Retribución igual o superior a 2 veces S.M.I. 365,50
3.1.B B) Renovación o modificación de autorización de trabajo por cuenta ajena. 73,10
3.2 Autorizaciones de trabajo por cuenta propia:
3.2.A A) Autorización inicial de trabajo por cuenta propia. 182,74
3.2.B B) Renovación o modificación de autorización de trabajo por cuenta propia. 73,10
3.3 Autorizaciones de trabajo para trabajadores transfronterizos:
3.3.A.1 Inicial. Retribución inferior a 2 veces S.M.I. 182,74
3.3.A.2 Inicial. Retribución igual o superior a 2 veces S.M.I. 365,50
3.3.A.3 Renovación. 73,10
3.3.B.1 B) Por cuenta propia. Inicial. 182,74
3.3.B.2 Por cuenta propia. Renovación. 73,10
3.4 Autorizaciones de trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios:
A) Concesión inicial:
3.4.A.1 Duración inferior a seis meses. Gratuito.
Duración superior a seis meses.
3.4.A.2 Retribución inferior a 2 veces S.M.I. 182,74
3.4.A.3 Retribución igual o superior a 2 veces S.M.I. 365,50
3.4.B.1 Retribución inferior a 2 veces S.M.I. 182,74
3.4.B.2 Retribución igual o superior a 2 veces S.M.I. 365,50
3.5 Autorizaciones de trabajo por cuenta ajena de duración determinada:
A) Autorización inicial de trabajo por cuenta ajena de temporada o campaña:
3.5.A.1 Duración inferior a seis meses. Gratuito.
3.5.A.2 Duración superior a seis meses. 10,00
B) Autorización inicial de trabajo por cuenta ajena de obra o servicio y de carácter temporal:
3.5.B.1 Duración inferior a seis meses. Gratuito.
3.5.B.2 Duración superior a seis meses. 10,00
C) Autorización inicial de trabajo por cuenta ajena para la formación y realización de prácticas profesionales:
3.5.C.1 Duración inferior a seis meses. Gratuito.
3.5.C.2 Duración superior a seis meses. 10,00
3.5.D D) Prórroga de autorización de trabajo por cuenta ajena de duración determinada (excepto formación y realización de prácticas profesionales). 15,00
3.5.E E) Prórroga de autorización de trabajo por cuenta ajena para la formación y realización de prácticas profesionales. 15,00
3.6 Otras autorizaciones para trabajar:
Concesión inicial:
3.6.A.1 Duración inferior a seis meses. Gratuito.
3.6.A.2 Duración superior a seis meses. 109,65
3.6.A.3 Renovación o modificación. 36,54
B) Otras autorizaciones para trabajar (concedidas a titulares de autorización de residencia por circunstancias excepcionales, u otorgadas en base a la Disposición adicional primera.4 del Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000):
3.6.B.1 Retribución inferior a 2 veces S.M.I. 182,74
3.6.B.2 Retribución igual o superior a 2 veces S.M.I. 365,50
4. Expedición de tarjetas de identidad de extranjeros y certificados de registro de residentes comunitarios:
4.1 4.1 TIE inicial que documenta la autorización de residencia temporal. 15,00
4.2 4.2 TIE que documenta la renovación de la autorización de residencia temporal. 18,00
4.3 4.3 TIE que documenta la autorización de residencia permanente. 20,00
4.4 4.4 TIE que documenta la autorización de estancia por estudios (estudiante extranjero y sus familiares). 10,00
4.5 4.5 Certificado de registro de residente comunitario o Tarjeta de residencia de familiar de un ciudadano de la Unión. 10,00
4.6 4.6 TIE inicial que documenta la autorización de trabajo para trabajador transfronterizo 10,00
4.7 4.7 Renovación de la TIE que documenta la autorización de trabajo para trabajador transfronterizo con una validez de 2 años. 15,00
4.8 4.8 Renovación de la TIE que documenta la autorización de trabajo para trabajador transfronterizo con una validez de 5 años. 20,00
5. Expedición de documentos de identidad, y títulos y documentos de viaje, a extranjeros indocumentados, y otros documentos:
5.1 5.1 Autorización de inscripción de indocumentados. 20,00
5.2 5.2 Expedición de cédula de inscripción. 3,00
5.3 5.3 Documento de identidad de refugiado. 6,70
5.4 5.4 Documento de identidad de apátrida. 6,70
5.5 5.5 Título de viaje. 16,50
5.6 5.6 Documento de viaje de la Convención de Ginebra. 16,50
5.7 5.7 Documento de viaje de los Apátridas. 16,50
5.8 5.8 Autorización de regreso. 10,00
5.9 5.9 Autorización excepcional de entrada o estancia. 16,00
5.10 5.10 Asignación de Número de Identidad de Extranjero (NIE) a instancia del interesado. 9,00
5.11 5.11 Certificados o informes emitidos a instancia del interesado. 6,70
5.12 5.12 Autorización de expedición de Carta de invitación. 95,00
5.13 5.13 Carta de invitación. 6,00
5.14 5.14 Compulsa y desglose por cada documento relativo a la Carta de invitación. 1,00
6. Tramitación de la solicitud de autorización o visado de tránsito en frontera, y de visado de estancia en frontera (Según lo establecido en la Decisión 2006/440/CE del Consejo de la Unión Europea, de 1 de junio de 2006, la Autoridad competente para resolver sobre la solicitud podrá, atendiendo al interés del Estado y a la aplicación de los compromisos internacionales asumidos por el Reino de España en la materia, decidir la gratuidad del visado en frontera):
6.1 6.1 Tramitación de la solicitud de autorización o visado de tránsito en frontera. 60,00
6.2 6.2 Tramitación de la solicitud del visado de estancia en frontera. 60,00
Los conceptos de las tasas 4.1, 4.2, 4.5 y 5.8 del Anexo actualizados, con efectos de 1 de enero de 2009 y vigencia indefinida, por el apartado tres del artículo 75 de la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2009 («B.O.E.» 24 diciembre).Vigencia: 1 enero 2009

matches:
Real Decreto
artículo 75
artículo 48
artículo 44
artículo 48
artículo 26
Real Decreto
artículo 26
artículo 14
Real Decreto
artículo 25
Real Decreto
artículo 48
Real Decreto
artículo 44
Resolución
artículo 44
artículo 46
artículo 44
artículo 47
Real Decreto
artículo 75


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UN SÍMBLO BICOLOR - Singladuras por la historia naval
UN SÍMBLO BICOLOR
España posee un símbolo nacional visible en edificios del Estado, pero nada frecuente de ver en calles, parques u otros emplazamientos de ciudades y pueblos, tanto en edificios públicos como privados. Menos aún en balcones u otros lugares de haciendas particulares, viviendas o sedes empresariales, excepto cuando coincide su multiplicada exhibición con acontecimientos deportivos (en esto último no somos originales, obviamente).
Pero a todos los españoles nos resulta conocida la bandera que en la imagen junto a estas líneas ondea calmosa y solemne sobre un fondo de cielo claro y azul.
Este símbolo, fácilmente reconocible, es a veces contestado por algunos. Por algunos otros es históricamente mal conocido.
La bandera nacional queda establecida en la Constitución Española de 1978 que dice en su artículo 4.1:
El diseño de la bandera española definido en 1978 es en realidad muy antiguo, uno de los más antiguos de entre los pabellones nacionales existentes en el mundo. También tiene su punto de distinción si consideramos que en la mayoría de banderas nacionales las franjas, verticales u horizontales, suelen presentar la misma anchura.
La dicha antigüedad del pabellón español se debe al mar. Fue la Real Armada quien vio ondear por primera vez la bandera ya avanzado el siglo XVIII, en el lejano año de 1785. El origen y la concepción de la bandera se debe a razones humildes y pragmáticas. O, si queremos decirlo así, su nacimiento lo impulsó la practicidad y la utilidad.
EL ORIGEN DE LA BANDERA ESPAÑOLA
Durante el reinado de Carlos III (1759-1788) coexistían en España tres tipos de banderas: el estandarte real, las banderas militares y el pabellón de Marina.
A lo largo del siglo XVIII, en los pabellones navales de muchos países predominaba el color blanco, a los que se solía añadir el escudo real. El escudo, en España, había sido sucesivamente el de Felipe V (el primer rey Borbón), Luis I, Fernando VI y Carlos III.
Otras dinastías de la casa Borbón reinaban, además de en España, en Francia, Nápoles, Toscana, Parma y Sicilia. Todas usaban el color blanco propio de los Borbones con el escudo real. Los escudos, además, presentaban diseños muy recargados y barrocos, difícilmente identificables en lejanía. Sólo en España se utilizaron los siguientes ejemplos de banderas :
Pabellón Real de Felipe V (1701-1746)
Instalaciones y Fortificaciones de Marina (siglo XVIII)
Bandera de Costas (desde 1700 hasta 1771)
Departamento Marítimo de Cádiz (desde 1732)
Bandera de la Armada en 1746. Lleva cintas azules y rojas, que simbolizan al Espíritu Santo y al Toisón, respectivamente.
Pabellón naval de gala (de 1701 a 1760)
Pabellón naval sencillo (1701-1785)
Bandera naval de gala (1748-1785)
Como ejemplo de bandera borbónica no española durante el siglo XVIII podemos observar a la izquierda un pabellón del Reino de las Dos Sicilias.
Y, finalmente, tratemos de imaginar la multiplicación del problema de reconocimiento de banderas con sus escudos correspondientes, dada la variedad de ellas, si tenemos en cuenta las diferentes ramas de la familia Borbón en Europa en el siglo XVIII, lo que observamos en un árbol borbónico con los escudos que representan las ramas de la familia.
Lo cual lo podemos comprobar en la imagen de la derecha, que es una lámina titulada Corona borbónica reynante en España, Franzia y Nápoles 1734 (Archivo General del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación).
Así pues, no es de extrañar que la bandera española, blanca de los Borbones con el escudo de España, fuese fácilmente confundida con las banderas de otros países de monarquías borbónicas. Era inevitable cometer errores de identificación de los navíos, lo que a veces podía traer fatales consecuencias. En el mar no se podía distinguir fácilmente a los amigos de los enemigos hasta que podían verse los escudos, lo cual daba lugar a muchas equivocaciones, a veces embazarosas, así como incidentes diplomáticos y riesgos políticos. De hecho, las diferentes ramas de la familia Borbón no se llevaban muy bien desde mediados del siglo XVIII y las relaciones familiares no eran nada cordiales en el último tercio del siglo cuando ya guerreaban a veces entre ellas.
Si se quiere, se puede mirar la cosa hasta con cachondeo, pues por muy buen vigía que fuera un marino habría que ver cómo se las ingeniaba para distinguir, a tres millas, si el escudo que llevaba el puñetero barco que escoraba a babor con sus cañones relucientes y en posición de ataque, era propio o francés, napolitano, toscano, de Parma o de Sicilia. La cosa era un auténtico problema y como el marino no las tenía todas consigo pues a dar la voz de alarma y esperar acontecimientos. No fuera que el barco aquel de los cañones relucientes no fuera español y te pillara en bragas.
Pensemos, también, en la limitada claridad visual que podía proporcionar un catalejo naval de los usados en la época. Para aumentar más y más el problema, imaginemos esas banderas, todas blancas con escudos difíciles de distinguir, enarboladas en navíos en situación de falta de viento.
"Los inconvenientes que en los ejércitos de tierra no se echaban de ver pronto aparecieron por la mar, no ya en las mil ocasiones del complicado ceremonial marítimo, sino en achaques guerreros, en los que, avistados los barcos o las escuadras, carecían de medio tan adecuado para reconocerse amigos o enemigos como es la bandera, pues dicho se está que casi todas eran idénticas y poco se diferenciaban unas de otras a la distancia que el cañón debiera comenzar a intervenir"
(Texto literal extraído de la página web oficial de la Armada Española, Ministerio de Defensa)
Antes de los Borbones, la cosa era mucho más simple: si eras enemigo de España y desde la cubierta de tu barco veías acercarse un bajel que enarbolaba una enseña blanca con una X … ya sabías que te había tocado el gordo. O lo que es lo mismo: esos tipos con cara de pocos amigos que se dirigían contra tí directos al abordaje te iban a meter la pica por donde no te daba el sol aunque en el imperio no se pusiera. La bandera de la Cruz de Borgoña flameaba alrededor del mundo por tierra y por mar.
Bandera, utilizada tanto en tierra como en el mar,
que ondeaba alrededor del mundo
desde Felipe El Hermoso, yerno de los Reyes Católicos.
Pabellón del Imperio Español en los siglos XVI y XVII
Pero volvamos al siglo XVIII con los Borbones.
Harto y cansado de todos los inconvenientes de las banderas blancas con escudos reales, el rey Carlos III quiso terminar de una vez por todas con el problema y encargó al ministro de Marina que presentase propuestas de banderas con una única condición: ser visibles e identificables a grandes distancias. Cuestión práctica. De hecho, según el propio rey, su elección final la realizaría desechando "todo perecedero signo de linaje".
Y así, a propuesta del Secretario de Estado y Despacho Universal de Marina, Antonio Valdés y Fernández Bazán, se decidió elegir nueva bandera para la Real Armada mediante un concurso de diseños. Se deduce claramente que la nueva bandera no pretendía sustituir a la Cruz de Borgoña usada en tierra ni a otras cualesquiera banderas, ni tampoco erigirse en emblema del Reino, sino únicamente obtener un nuevo pabellón naval de uso exclusivo para la Real Armada.
Los diseños finalistas del concurso fueron doce, los cuales se presentaron al rey Carlos III para que eligiera uno de ellos.
IZQUIERDA, los diseños presentados al rey Carlos III. Lámina del Museo Naval de Madrid.
ARRIBA, otra visión de los diseños finalistas.
El diseño ganador del concurso, o lo que es lo mismo, la elección de Carlos III de nueva bandera para la Real Armada, fue el primero de todos ellos, aquel que presentaba tres franjas horizontales roja, amarilla y roja, por ese orden.
El amarillo unido al rojo crea una combinación muy bien identificable en el mar. Son colores primarios muy vivos que destacan fácilmente sobre fondos blancos, grises o azulados, colores de fondo dominantes en el cielo y en el mar. Además, la bandera elegida se distinguía perfectamente de las usadas por otras fuerzas navales de la época. Y esa era justamente la finalidad que se buscaba.
La Real Armada tenía, por fin, una enseña totalmente diferente y diferenciables de las enseñas de las demás fuerzas navales de otros países.
Es posible que en el ánimo del monarca estuviese presente el recuerdo a colores asociados a los antiguos reinos hispánicos. De hecho, el viejo color de Castila era el rojo. El mismo color, juntamente al amarillo, configura la antigua bandera del reino medieval de Aragón. La bandera de Navarra también presenta el rojo. Incluso la bandera de la Cruz de Borgoña representa la aspas en rojo. No obstante, aunque posible, todo eso no deja de ser una suposición, muy subjetiva, pues no iremos más allá de imaginar qué pudo pensar el rey en un momento determinado.
En realidad Carlos III no eligió una bandera, sino dos. La primera sería para los buques de la Armada y la otra la que debían enarbolar los buques mercantes españoles. Se decidió, al mismo tiempo, el uso de un gallardete, basado en el diseño de la bandera de los buques de guerra, que debía usarse a tope de palo mayor.
Los diseños ganadores del concurso fueron modificados por decisión del propio rey. En efecto, como puede observarse en el diseño del concurso, las tres bandas son de igual anchura y el escudo presenta cuatro cuarteles. Carlos III decidió que el ancho de la banda central amarilla fuese de doble ancho que las bandas rojas, ocupando así la mitad de la bandera.
El escudo fue minimizado asímismo por decisión del rey. La versión sencilla del escudo de España de cuatro cuarteles que vemos encima de estas líneas apareció por primera con Felipe V (1700-1759), el primer rey Borbón, y su diseño demostraría, pasando los siglos, ser la base sobre la que se asentó cualquier diseño de escudo español posterior.
El escudo decidido por Carlos III presentaría solo dos cuarteles, uno con un castillo y el otro con un león. El único adorno sería la corona real.
En la bandera mercante no habría escudo alguno.
Banderas decididas por el rey Carlos III.
A la izquierda, bandera que debían enarbolar los buques de guerra
y gallardete que debía usarsea tope de palo mayor.
A la derecha, bandera para los buques mercantes.
Lámina del Museo Naval de Madrid
Todo ello iba a quedar plasmado en el Decreto del 28 de mayo de 1785, cuyo inicio del texto indica claramente y sin lugar a dudas las razones, sencillas y prácticas, por las que se decide un nuevo pabellón naval:
Decreto del Rey del 28 de mayo de 1785.
A la derecha, el texto del Decreto, en el cual he resaltado en negrita la parte donde se decide la nueva bandera naval para los buques de la Armada.
Para evitar los inconvenientes y perjuicios que ha hecho ver la experiencia puede ocasionar la bandera nacional de que usa Mi Armada Naval y demás Embarcaciones Españolas, equivocándose a largas distancias ó con vientos calmosos con la de otras Naciones, he resuelto que en adelante usen mis Buques de guerra de Bandera dividida a lo largo en tres listas, de las cuales la alta y la baja sean encarnadas y del ancho cada una de la cuarta parte del total, y la de enmedio, amarilla, colocándose en ésta el Escudo de mis Reales Armas, reducido a los dos quarteles de Castilla y León, con la Corona Real encima; y el Gallardete en las mismas tres listas y el Escudo a lo largo, sobre Quadrado amarillo en la parte superior. Y que las demás Embarcaciones usen, sin Escudo, los mismo colores, debiendo ser la lista de enmedio amarilla y del ancho de la tercera parte de la bandera, y cada una de las partes dividida en dos partes iguales encarnada y amarilla alternativamente, todo con arreglo al adjunto diseño. No podrá usarse de otros Pavellones en los Mares del Norte por lo respectivo a Europa hasta el paralelo de Tenerife en el Oceáno, y en el Mediterráneo desde el primero de año de mil setecientos ochenta y seis; en la América Septentrional desde principio de julio siguiente; y en los demás Mares desde primero del año mil setecientos ochenta y siete. Tendréislo entendido para su cumplimiento.
A. D. Antonio Valdés. Es copia del Decreto original. Valdés
Retrato de Carlos III, por Anton Raphael Mengs, obra fechada en 1761. Museo del Prado, Madrid.
La nueva bandera para la Real Armada desde 1785
Don Antonio Valdés y Fernández Bazán. Óleo de autor desconocido. Museo Naval de Madrid.
De este modo, a partir del Decreto de 1785, la bandera rojigualda fue la bandera de la Real Armada, para la que sería de uso exclusivo, quedando la blanca como la "oficial" --por así decirlo-- de España. Hay que indicar lo erróneo de muchos pintores nacionales y extranjeros, que en sus cuadros navales de antes de 1785 pintaban en los barcos españoles la bandera rojigualda, cuando debería ser blanca. Y una puntualización: en el mar el color blanco no significaba rendición; si un barco se rendía ante un enemigo arriaba su bandera nacional, no sacaba trapos blancos.
EL CAMINO HACIA LA ADOPCIÓN COMO BANDERA NACIONAL
Cuando se inicia el proceso para dotar a la Armada de una nueva bandera el ministro de Marina, Antonio Valdés, solicitó en febrero de 1785 --poco antes de la fecha del Decreto, en previsión de tener suficiente material para fabricar las nuevas banderas-- un informe a la Comisión de Acopios de Granada sobre el estado de las fábricas allí asentadas y las posibilidades que tendrían de tejer la nueva bandera que estaba próxima a decretarse. Este dato es indicativo de otra preocupación del rey: en su decisión parece que influyó el conocimiento previo de la calidad y coste de las lanillas que se emplearían en la confección de las futuras banderas.
Desde Granada respondieron ensalzando el buen estado de sus fábricas de tejer y la industria de hilados, disculpándose únicamente de no poder tejer escudos de armas ni poder estamparlos porque no existían allí esta clase de fábricas. Pero mostraron su absoluta disposición a suministrar la materia prima por tener sobrado cantidad de lana para abastecer los arsenales de Cartagena, El Ferrol y Cádiz.
Posteriormente, Valdés indicó a los Departamentos Marítimos que solicitasen a las fábricas granadinas las lanillas que necesitasen, y de los talleres granadinos salió entre agosto y diciembre de 1785 el material necesario para los nuevos pabellones navales.
Del cosido y estampado se encargó, por concurso, el taller mallorquín de Joan Nicolau.
Disponibles tras su fabricación, las nuevas banderas comenzaron a verse enarboladas en los buques en 1786.
Al año siguiente, los laneros de Granada consiguieron mediante concurso un nuevo contrato para proveer de todas las lanillas que se necesitasen para la Real Armada durante cinco años, es decir, hasta 1792.
La nueva bandera naval empezó a utilizarse solamente en buques, extendiéndose de los buques a los arsenales, fuertes y baterías costeras. Paso a paso, iría ampliándose su uso.
Así se dispone en la Real Orden de 10 de enero de 1786:
Con motivo de preguntar el Capitán General del Departamento del Ferrol si deve arbolarse el nuevo Pavellón nacional de Guerra de Marina en aquel Arsenal pues aunque se gradua el Navio armado duda si para ese caso es lo mismo considerarlo como tal que serlo en realidad, ha resuelto el Rey que en los Arsenales de Marina se arbole la citada Vandera y lo prevengo a V.E. para su inteligencia y observancia en todos los Departamentos, Arsenales y Astilleros de La Habana.
El 25 de marzo de 1786, la Junta de Sanidad de Cádiz solicitó para sus embarcaciones el uso de la bandera de guerra con ligeras modificaciones, expresado todo ello en el siguiente escrito:
La Junta de Sanidad de esta Ciudad ha usado siempre en sus embarcaciones las Banderas que han tenido las de la Armada, cuya práctica ha seguido sin contradicción ni oposición alguna. Esta práctica se funda en ser un tribunal de S.M. cuyas funciones exigen esta distinción, atendiendo a el importante objeto a que se dirigen; y siendo necesario para verificarlo visitar y reconocer todas las embarcaciones así de guerra como mercantes que entran en el puerto, es debido para la consideración de las unas y respeto de las otras, use del mismo Pavellón que tiene la Marina Real que es el que conocen los marítimos, poniendo a los lados del Escudo de S.M. las dos columnas con el Plus Ultra que es la divisa de esta Ciudad y de cuyo modo ha usado la Bandera Blanca.
El 24 de mayo de 1786 recibió contestación favorable :
S.M. ha resuelto que usen la Bandera de la Armada no solo los botes de los Castillos y falues de Sanidad, Presidente de Contratación, Capitanes Generales en Provincia y otros que las tengan concedidas sino también las plazas marítimas para que no haya diferencia de Pavellón en mar y tierra.
Durante el reinado de Carlos IV el uso se amplió, por las Ordenanzas Generales de la Armada Naval de 1793, a las Plazas Marítimas, Castillos y defensas de las costas. Asímismo se extendió el uso a otros establecimientos de la Armada, como arsenales, astilleros, cuarteles, observatorios o Escuelas de Guardiamarinas.
De ahí a utilizarla en tierra solo había un paso.
No está claro el momento en que por primera vez se enarboló en tierra la bandera de la Armada, lo cual, en todo caso, se habría hecho espontáneamente (la bandera seguía siendo, única y oficialmente, la bandera para la Marina). Al parecer, ese primer paso se dio durante la Guerra de la Independencia (1808-1814) cuando algunas unidades enarbolaron en tierra la bandera rojigualda. Lo cual hemos de considerarlo absolutamente normal porque, dadas las especiales circunstancias del momento, durante esa guerra se produjo un fenómeno de proliferación de banderas no reglamentarias. Téngase en cuenta, además, que unidades de la Marina tomaron parte en acciones terrestres y, sencillamente, enarbolaban la bandera del cuerpo del que provenían.
Hay que entender el sentido de "símbolo de la monarquía española": esta frase se refiere a la nación, no a la Corona en sí. En realidad no es que se hiciera un símbolo monárquico de la nueva bandera, pues a estas alturas, la rojigualda ya estaba extendida y popularizada en toda España, sino que se realizó la adopcón al acoger la bandera popular como símbolo de Estado cuya forma, tal como sucede en nuestros días, era la monarquía. Además, la reina se reservó para sí otro color-símbolo identitario de la Corona, que es el color morado de su pendón Real. En resumen, los colores de la nación son los de la bandera rojigualda, mientras que el color reservado para la Corona será el morado.
Salustiano de Olózaga Almandoz, presidente del Gobierno.
Obra de Antonio Gisbert, 1872.
Isabel II de España. Detalle del
Retrato de la reina Isabel y su hija,
obra de Franz Winterhalter, 1852.
Por el citado Real Decreto, en adelante las banderas debían ser todas rojigualdas. Entre otros detalles, se establecía que todas tendrían el escudo circular con las armas reales reducidas al cuartelado de Castilla y León. Era, ni más ni menos, el diseño del escudo decidido en 1785 por Carlos III, el bisabuelo de Isabel II.
La bandera de la Armada se había convertido, ahora sí, en bandera de España.
Una Real Orden de 28 de diciembre de 1843 dispuso que el escudo de armas reales se formara con los cuatro cuarteles de Castilla y León y en punta al de Granada, con el escudete de la Casa de Borbón, y que debajo del escudo debería ponerse la Cruz de Borgoña, asomando sólo los cuatro extremos. A la derecha de estas líneas vemos un ejemplo de una bandera de Artillería en 1844.
La Armada continuo incluyendo en su bandera el acuartelado sencillo de Castilla y León.
Periodo anterior a 1868
Tanto el Gobierno Provisional (1868 – 1871) surgido de la revolución de 1868 ("La Gloriosa") como la monarquía de Amadeo de Saboya (1871-1873), mantendrán la bandera bicolor.
Las únicas variaciones se centraron en el escudo. El Gobierno Provisional, bajo dictamen de la Real Academia de la Historia, diseña el escudo con los símbolos de Aragón, Navarra y Granada añadidos a los ya existentes de Castilla y León. Asímismo, se introdujeron las columnas de Hércules y se sustituyó la corona real por una mural. Las columnas de Hércules, con la leyenda Plus Ultra, habían aparecido por primera vez en un escudo español a principios del siglos XVI, con Carlos I, de la dinastía Austria.
El rey Amadeo de Saboya introdujo el símbolo de su apellido, dado que él no era Borbón. Así se disponía, por ejemplo, en la Real Orden de 23 de mayo de 1871 : ... en consonancia con lo dispuesto en el Real Decreto de 19 de marzo último para las Banderas de los Cuerpos de Ejército, que en lo sucesivo, el Escudo de la Bandera de guerra española será el mismo que se ha usado hasta aquí, sin más variación que la de colocar en el óvalo del centro la Cruz de Saboya en vez de las flores de lis.
Escudo de España con Amadeo I de Saboya
Reunidos en Asamblea Nacional congresistas y senadores el 11 de febrero de 1873, resolvieron lo siguiente:
La Asamblea nacional resume todos los poderes y declara como forma de gobierno la República, dejando a las Cortes constituyentes la organización de esta forma de gobierno
Tras ser proclamada la I República (1873-1874) ese 11 de febrero, el nuevo gobierno también continuó con la misma bandera, la rojigualda, pero volviendo a escudo primigenio y eliminando en él la corona monárquica. Así se estableció por Órdenes de 2 de octubre de 1873 y de 20 de enero de 1874.
Proclamada la República por las Cortes Soberanas de la Nación, como forma de gobierno que ha de regir al país, es una consecuencia inmediata de esta alteración tan radical en las instituciones, la desaparición de todos los signos exteriores que representen los atributos de la Monarquía; en esta virtud, el Gobierno de la República ha resuelto se supriman las coronas que hasta ahora han venido usándose en las gorras, así como el escudo de las banderas.
En esta etapa republicana algunos defendieron la idea de cambiar la banda inferior roja por otra azul, pero la idea no fue aceptada. La bicolor estaba arraigada en la nación, identificada con ella.
Como ocurriría con la II República mucho después, la I República tuvo su alegoría, a la que se conoció como La Niña Bonita. Es la que podemos ver a la derecha de estas líneas y que fue publicada por la revista La Flaca, revista liberal del siglo XIX. Obsérvese que el arco iris es la representación de la bandera rojigualda.
Entre 1874 y 1931
Tras la efímera I República, manteniéndose la bandera bicolor, se volvió al escudo con corona real. En 1876, durante el reinado de Alfonso XII (1874-1885) se reintegró el escudo que había existido hasta 1868.
Proclamado Rey de España D. Alfonso XII por el voto unánime de la Nación y del Ejército, natural es que se restablezca el Escudo Real en las banderas y estandartes de mar y tierra, en la moneda, en los timbres y donde quiera que se ostentase por ley o costumbre sus gloriosos blasones, antes que en parte los hicieran desaparecer las pasadas discordias. Inútil sería detenerse a justificar una disposición tan claramente reclamada por las nuevas circunstancias en que el país se encuentra, y tan de acuerdo sin duda con los votos de los españoles, deseosos de devolver a la institución monárquica su antiguo y necesario prestigio y sus símbolos históricos.
El restablecimiento del antiguo escudo de la Monarquía española es consecuencia indeclinable de la proclamación del Rey D. Alfonso; y por tanto, el Ministerio-Regencia ha tenido a bien declarar lo siguiente:
ARTÍCULO 1°.- La corona Real y el escudo de armas de la Monarquía española, en la forma y con los emblemas que tuvo hasta el 29 de septiembre de 1868, se restablecerá desde las fecha del presente decreto en las banderas y estandartes del Ejército y la Armada, así como en la moneda, en los sellos y documentos oficiales, y en todos los casos anteriormente sancionados por ley o costumbre.
ARTÍCULO 2°.- Los diversos Ministerios cuidarán del puntual cumplimiento del presente decreto.
Firmado: Antonio Cánovas del Castillo.
Se publicó una Instrucción, con fecha 10 de diciembre de 1878, en la que se confirma la bandera bicolor como bandera nacional, estableciendo al mismo tiempo detalles identificativos diferentes para banderas de Hacienda, buques mercantes y embarcaciones deportivas. El estandarte de los ministros de la Corona usaría el viejo escudo de solo dos cuarteles.
Alfonso XIII (1886-1931) y la Dictadura de Miguel Primo de Rivera (1923-1930) mantuvieron asimismo la rojigualda.
Es durante esta época, en 1908, cuando se decreta la obligatoriedad de su uso distintivo tanto en los edificios militares como en las dependencias civiles
En 1927 la bandera mercante, aquella de cinco franjas que había elegido Carlos III para esos buques en 1785, fue sustituída por la bandera nacional española pero sin escudo, para satisfacción de los marinos y residentes españoles en Ultramar que deseaban ver la bandera nacional española en sus barcos. Así se dispone en el Real Decreto de 19 de julio de 1927.
Señor: Desde hace tiempo las aspiraciones de la Marina Mercante eran tener una bandera igual a la Nacional, que sustituyera a la que ahora usa, la cual difiere bastante de la anterior; estos mismos deseos han sido significados varias veces por los españoles residentes en Ultramar, que al ver a los buques mercantes, no veían en ellos la verdadera bandera de su patria.
En consideración a lo expuesto, el Ministro que suscribe tiene el honro de someter a la aprobación de V.M. el siguiente proyecto de Decreto.
A propuesta del Ministro de Marina, y de acuerdo con Mi Consejo de Ministros, vengo en decretar lo siguiente:
ARTÍCULO 1°.- La bandera nacional de la Marina Mercante estará compuesta de tres bandas horizontales, de las cuales la superior y la inferior tendrán el mismo ancho y serán de color rojo; la banda central será de color amarillo y tendrá doble ancho que las rojas.
ARTÍCULO 2°.- Este Decreto empezará a regir el 1° de enero de 1928.
La II República cambió el escudo: la corona real fue sustituída por una mural y aparecieron las columnas con la divisa Plus Ultra.
Este había sido también el escudo de España adoptado por el Gobierno Provisional de 1868. Se suprimen las tres flores de lis de la Casa de Borbón.
El Frente Popular, de motu propio, añadió ramos de roble debajo del escudo nacional. Porque sí.
Escudo nacional con la II República
Pero el cambio más importante en la bandera durante la II República ocurrió al sustituirse la banda roja inferior por otra de color morado, en representación de Castilla, “región ilustre, nervio de la comunidad”, dice el Decreto de 27 de abril de 1931.
Quienes idearon el cambio se basaron en que durante el levantamiento de los Comuneros contra el emperador Carlos I aquellos enarbolaban pendones morados. Dicho levantamiento ocurrió entre 1520 y 1522. De paso, se hacían a la imaginaria ilusión de emular la existencia de tres colores tal como ocurre en la bandera francesa, recordando así las tres virtudes de libertad, igualdad y fraternidad.
Aunque bien es cierto que todas las banderas de repúblicas actuales no llevan tres colores, la idea en los tiempos de la II República era que poner tres colores en la bandera era cosa obligatoria para cualquier bandera republicana que se preciase desde los tiempos de la Revolución Francesa.
Y, finalmente, otra de las ideas que impulsaron el tercer color fue la de romper con el pasado, al que se asoció con la monarquía y no con la nación.
La Constitución de la II República, de 19 de diciembre de 1931, confirmó la franja de color morado decretada anteriormente por el Gobierno Provisional.
La lectura del Decreto de 1931 no deja lugar a dudas:
En pocas horas, el pueblo libre, que al tomar las riendas de su propio gobierno proclamaba pacíficamente el nuevo régimen, izó por todo el territorio aquella bandera, manifestando con este acto simbólico su advenimiento al ejercicio de la soberanía.Una era comienza en la vida española. Es justo, es necesario, que otros emblemas declaren y publiquen perpetuamente a nuestros ojos la renovación del Estado. El Gobierno provisional acoge la espontánea demostración de la voluntad popular, que ya no es deseo, sino hecho consumado, y la sanciona. En todos los edificios públicos ondea la bandera tricolor. La han saludado las fuerzas de mar y tierra de la República; ha recibido de ellas los honores pertenecientes al jirón de la Patria.
[...] Hoy se pliega la bandera adoptada como nacional a mediados del siglo XIX. De ella se conservan los dos colores y se le añade un tercero, que la tradición admite por insignia de una región ilustre, nervio de la nacionalidad, con lo que el emblema de la República, así formado, resume más acertadamente la armonía de una gran España.
Fundado en tales consideraciones y de acuerdo con el Gobierno provisional, vengo en decretar lo siguiente:
Artículo 1º.- Se adopta como bandera nacional para todos los fines oficiales de representación del Estado dentro y fuera del territorio español y en todos los servicios públicos, así civiles como militares, la bandera tricolor que se describe en el art. 2º de este Decreto.
Artículo 2º.- Tanto las banderas y estandartes de los Cuerpos como las de servicios en fortalezas y edificios militares, serán de la misma forma y dimensiones que las usadas hasta ahora como reglamentarias. Unas y otras estarán formadas por tres bandas horizontales de igual ancho, siendo roja la superior, amarilla la central y morada oscura la inferior. En el centro de la banda amarilla figurará el escudo de España, adoptándose por tal el que figura en el reverso de las monedas de cinco pesetas acuñadas por el Gobierno provisional en 1869 y 1870. [...]
Dado en Madrid, a veintisiete de abril de mil novecientos treinta y uno.= El Presidente del Gobierno provisional de la República.= Niceto Alcalá-Zamora y Torres.
El Decreto dice que la bandera tricolor republicana había precedido en más de medio siglo al advenimiento de la II República. Es una completa falsedad, una absoluta mentira, pues la bandera bicolor, como ya vimos anteriormente, pasó de mar a tierra, fue acogida paulatinamente por el pueblo y arraigó en la nación, siendo bandera nacional de todos los gobiernos desde Isabel II. Todos, como el Gobierno Provisional, centraban sus variaciones en el escudo, pero no en el pañol. Todos, incluída la I República, usaron la rojigualda. La I República se limitó a quitar la corona real del escudo conservando intactos los colores de la bandera.
El color del pendón de Castilla nunca fue morado, sino rojo. El decreto dice textualmente que se trae por la “tradición” dado que lo define como color distintivo de Castilla. Si los padres de la II República pretendían volver los ojos hacia la Historia trayendo un antiguo color-símbolo para el nuevo régimen republicano se equivocaron completamente. Los comuneros del siglo XVI nunca usaron pendones morados. La franja morada no representa ni a Castilla ni al levantamiento de los Comuneros y es un completo y absoluto error histórico.
Dicho de otra forma: el añadido morado se hizo sin ningún rigor histórico y está totalmente infundado.
El color “nacional” (por llamarlo así), tradicional de Castilla, es el rojo carmesí. Ocurre algo muy sencillo, simple y elemental, que los exaltados del color morado no tuvieron en cuenta: el componente ligeramente azul del carmesí, por uso, incuria o simple desgaste causado por el paso del tiempo, se va destiñendo y puede que el color rojo original acabe pareciendo morado. Los viejos pendones de Castilla, los pocos que pudieran aún conservarse desde el siglo XVI, desvaídos y descoloridos, dejados de la mano de Dios en algunas iglesias y capillas, en oscuros y mal aislados rincones de un sótano de algún viejo museo de la época, olvidados y desconocidos por la mayoría de la gente, maltratados por el tiempo y la dejadez, pudieron parecer morados, pero ese no era su aspecto original sino el advenido por el paso del tiempo y la labor destructora de la humedad y el polvo.
Por otra parte, si los próceres republicanos lo que pretendían era asociar la idea de monarquía con la bicolor, es otra falsedad. La vieja bandera de Carlos III había saltado del mar a tierra, había sido adoptada popularmente y estaba asociada desde mucho tiempo atrás primero a la Real Armada y luego a la nación, no a la monarquía. Y así ocurría desde 1812 en los tiempos de las Cortes de Cádiz, reducto español frente a la invasión napoleónica. Es decir, la bandera rojigualda era la bandera nacional, no la monárquica.
Es más, lo que son las cosas: recordemos que Isabel II, la reina que mucho tiempo atrás la había adoptado la rojigualda como bandera nacional en su definitivo salto del mar a tierra, se reservó para sí, como color distintivo de la monarquía, el morado, que lucía en su pendón.
El pendón morado era privativo de la reina, al igual que hoy el pendón azul oscuro es el identificativo del rey Juan Carlos I.
Y ... fíjense por donde ... el color morado se había usado por diversas unidades del Ejército español como distintivos particulares de grupos o cuerpos en diversas ocasiones ... ¡bajo las monarquías!
Así, por ejemplo, durante el reinado de Carlos IV (1788-1808) la bandera coronela del Cuerpo de Batallones de Infantería de Marina (1802-1843) era de color morado. O, por ejemplo, durante el reinado de Alfonso XII algunas unidades tales como Veteranos de la Milicia Nacional, Carabineros, o el 14º Tercio de la Guardia Civil, usaban pendones morados.
En lo que sí lleva razón el Decreto de 1931 es en que la adopción de la tricolor republicana fue imposición de hechos consumados. No quiero hacer comentarios.
Otros argumentos, tratando de justificar con terquedad o como sea el color morado republicano, se inclinan pura y llanamente o bien hacia la especulación o bien hacia la absoluta confusión que demuestra tener los ideólogos y defensores del dicho color morado en la bandera republicana. Por ejemplo, se dice que el pendón morado con un castillo de plata en el centro, era el distintivo de "Los Comuneros", logia masónica que así se autodenominó y que desarrolló su influencia hacia el año 1820. De ser cierto esto, no dejaría de ser una bochornosa, patética y absurda confusión por parte de los próceres republicanos. Esa logia masónica de principios del siglo XIX no tiene nada que ver con aquellos comuneros que se habían levantado contra Carlos I cuatro siglos antes y enarbolaban su pendón rojo carmesí, que no morado, en la batalla de Villalar.
También los hay que sostienen que el color morado se debe a la sana intención de ser ecuánimes añadiendo el color castellano al aragonés, sumándolos. Este ... ¿argumento? ... propio de pazguatos, no tiene ni pies ni cabeza, porque al sumar el rojo con el amarillo el resultado es un color naranja, no morado. Para conseguir el morado habría que añadir componente azul.
Inevitablemente, en la II República cundió la especie de que la bandera roja y gualda servía a modo de distintivo personal de la dinastía destronada, como ya se apuntó anteriormente. En consecuencia, había que desterrarla, sustituyéndola por la de los Comuneros. Se trataba de una estupidez que se llevó adelante a pesar de lo que ya había prevenido el gran don Manuel Azaña sobre los peligros de dejarlas sueltas por Madrid, dado que arraigan mejor que las acacias.
Y así fue como, haciendo gala de una brutal ignorancia, se arrojó de los edificios oficiales a la bandera tradicional de España, la arraigada en la Historia recordando los colores de los antiguos reinos medievales, la que se había adoptado popular y espontáneamente en tierra, la que se había enarbolado frente los ejércitos napoleónicos, a la que las Cortes de Cádiz habían otorgado carácter nacional, la bandera que habían conservado todos los gobiernos anteriores a la II República y que había sido en su origen el humilde y sencillo pabellón de la Marina de Carlos III.
En los tiempos de la muerte de Francisco Franco, la consecuente desaparición de su régimen dictatorial y la construcción del nuevo estado español democrático y constitucional, se quiso identificar una bandera tricolor con la democracia.
Lo cual podría ocurrir ... si a lo mejor quizas se diese la casualidad ... que deseáramos creer tal idea si la acogemos con ciega fe en la razón histórica falsa que se esgrimió por los republicanos, de forma forzada, y siempre que obviemos tanto el origen como el simbolismo que se quiso dar a dicho color morado. Es decir: siempre que olvidemos la única razón (errónea) que se esgrimió para incluir el color morado en la bandera española. O dicho de otra forma: poniéndonos una venda en los ojos.
Sin embargo, hay que hacer constar que desde la muerte de Franco ya ha llovido lo bastante para que hoy se confirme que no es otra que la bandera rojigualda, aquella del concurso de Carlos III, la que identifica y simboliza a nuestra actual España democrática.
Primer periodo del franquismo
En julio de 1936 se produjo la sublevación militar contra la II República. Muchos de los sublevados se alzaron enarbolando la bandera republicana de tres colores, hasta que un Decreto del general Cabanellas, dado en Burgos el 29 de agosto de 1936, abrió paso a la bicolor.
Poco después, el 19 de septiembre, se ratificaba en el bando sublevado que la bandera debía ser la bicolor, pero se señalaba que el escudo en el centro debía ser el republicano.
El cambio más llamativo en la primera bandera del franquismo fue, mediante Decreto de 2 de febrero de 1938, la introducción del águila de San Juan (1938-1945). También se cambió el resto del escudo, abandonando tanto el sencillo decretado por Carlos III como el republicano que se lucía hasta el momento, adoptándose la simbología de los Reyes Católicos, incluídos el yugo y las flechas. Así lo expresaba dicho Decreto:
El escudo de España se constituye con la heráldica de los Reyes Católicos, sustituyendo las armas de Sicilia por las del antiguo reino de Navarra, con la que se integran los blasones de las agrupaciones de estados medievales que constituyen la España actual.
En virtud del artículo 2 del mismo Decreto, se añadió la famosa divisa "Una, Grande, Libre":
El todo sobre águila de San Juan pasmada, de sable, nimbada de oro, con el pico y las garras de gules; éstas armadas en oro. A la derecha de la cola del águila, un yugo de gules con sus cintas de lo mismo, y a la izquierda, un haz de flechas de gules, cons sus cintas de los mismo.
En la divisa, las palabras: "Una", "Grande", "Libre".
El todo flanqueado por dos columnas de plata, sobre ondas de azur, surmontadas por corona de oro. En la del lado derecho se enrosca una cinta con la palabra "Plus"; en la del lado izquierdo, otra con la palabra "Ultra".
Dado en Burgos, a dos de febrero de mil novecientos treinta y ocho.- Segundo año triunfal.- Francisco Franco.- El Ministro del Interior, R. Serrano Suñer.
Segundo periodo del franquismo
Por Decreto del 11 de octubre de 1945, varios años después de terminada la atroz Guerra Civil Española (1936-1939), se amplió considerablemente el tamaño del águila , manteniéndose los demás símbolos (columnas, yugo, haz de flechas, etc). Esta bandera fue la vigente desde 1945 hasta 1977.
Hubo algunos Reglamentos para el uso de banderas, insignias y distintivos. Una Orden, tan extraña como curiosa, que solo estuvo vigente desde 1961 hasta 1968, sustituyó la tradicional bandera de combate, que ofrecían a los buques de guerra las diputaciones, municipios y otras corporaciones, por un símbolo constituido por un banderín con los colores y escudo nacionales. En mayo de 1968 se restableció la bandera de combate tradicional de la Armada.
Francisco Franco murió el 20 de noviembre de 1975, pero antes de su muerte España ya había empezado a cambiar. En poco tiempo desaparecería su régimen y la bandera con el águila de San Juan.
Periodo de la Transición
Durante el periodo de la Transición se modificó el diseño del escudo con el águila de San Juan: las alas del águila se abren y acogen las columnas de Hércules.
Tal modificación quedó establecida mediante Real Decreto n° 1511, de 21 de enero de 1977, por el que se aprobó el Reglamento de Banderas y Estandartes, Guiones, Insignias y Distintivos (B.O.E. 156, de 1 de julio de 1977).
Otra modificación que se dispone en cuanto a escudo, en relación con el anterior, es la colocación de la divisa "Una", "Grande", "Libre".
En la Constitución Española de 1978 se definió la bandera nacional, que sería la secular bandera española bicolor con la franja central amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
Sin embargo el artículo 4.1 sólo indica el diseño del paño pero no dice nada respecto al escudo. Este quedaría regulado posteriormente por ley.
En efecto, el 5 de octubre de 1981, en la Ley 33/1981, (BOE nº 250, de 19 de octubre de 1981) queda definitivamente regulado y definido el escudo oficial de España.
El escudo actual tiene un aspecto general similar al que fue utilizado en otros momentos históricos; como ejemplos, por el Gobierno Provisional (1868), por la II República y por los sublevados franquistas en los primeros momentos de la sublevación militar.
En la Ley 33/1981 se establecen excepciones de uso para monumentos o edificios históricos. Esta disposición dice así:
Se mantendrán los escudos existentes en aquellos edificios declarados monumentos histórico-artísticos. Igualmente se mantendrán en aquellos monumentos, edificios o construcciones de cuya ornamentación formen parte sustancial o cuya estructura pudiera dañarse al separar los escudos.
En cuanto a la bandera, su utilización oficial queda establecida por la Ley 39 de 1981, de 28 de octubre, (Boletín Oficial del Estado, número 271, de 12 de noviembre). Entre otras disposiciones, esta Ley establece que :
Al parecer, para algunos no estaban esas líneas lo bastante claras, así que una sentencia del Tribunal Supremo del 24 de julio de 2007 aclara:
Dejo al lector la opción de comprobar si se cumplen la Ley y la sentencia del Tribunal Supremo. Por ejemplo, en algún edificio universitario, dado que las universidades son administración institucional.
Complementando lo dicho y resumiendo la legislación sobre la bandera española actual y el escudo oficial que en ella figura, se expone a continuación el marco legal de ambos.
MARCO LEGAL DE LA BANDERA
Constitución Española (artículo 4.1)
MARCO LEGAL DEL ESCUDO
Así pues, hemos comprobado que la bandera rojigualda, desde su nacimiento como pabellón para la Real Armada, tiene una secular historia. Desde su paso a bandera nacional, ha sido utilizada por todos los gobiernos españoles que han existido, fuesen del signo que fuesen, con la única excepción de la versión tricolor de la II República. Se identificó con la nación desde los tiempos en que Cádiz era, como plaza marítima, el único lugar de la España peninsular al que no llegó la invasión napoleónica. Fue adoptada por el pueblo, y este se identificó con ella en cualquier lugar de la geografía española. Fue la bandera de España con la monarquía borbónica a partir de Isabel II, como lo fue con la monarquía de Saboya, Gobierno Provisional, régimen republicano del siglo XIX, restauración borbónica, franquismo y democracia.
En esta página web se ha intentado hacer un apunte histórico sobre el origen y evolución de una bandera que es símbolo nacional. Es posible que a ojos del lector este apunte histórico parezca dirigido a los que sin razón para ello reniegan de la bicolor alegando peregrinas razones, tales como acusarla de bandera "franquista", "antidemocrática" u otras lindezas por el estilo. No le faltará razón al lector, aunque no era esa la idea que impulsó la composición de este artículo : la principal y genuina idea es ayudar a conocer el origen histórico de la bandera española. De alguna forma, la perviviencia de esta bandera nos indica que, aunque la Historia la escriben los vencedores, al final la verdad histórica acaba saliendo a la luz con el tiempo. Que por mucho que haya facciones e ideologías que traten de apropiarse de los símbolos del pueblo, no son estos los que se los arrebatan, sino el propio pueblo el que se los deja arrebatar.
Cabe también preguntarse qué hubiera pasado si hubiéramos mantenido la bandera que durante mucho tiempo, y a lo largo y ancho de todo el mundo, representó a España como nación -e Imperio- (sobre todo en el exterior): la antes mencionada bandera con la Cruz de Borgoña, herencia de Felipe El Hermoso (junto con Flandes). No fue sino por una mera cuestión práctica (evitar su confusión en el mar con la de otras naciones), por un mero accidente de la Historia, que se produjo el cambio, realizado desde la humildad y sencillez. Quizás hoy día no pensaríamos que aquel noble símbolo (la Cruz de Borgoña) es simplemente parte de la simbología carlista (otro triste caso de apoderamiento de símbolos comunes), sino una seña de nuestro pasado común. De nuestra Historia.
La rojigualda, como símbolo nacional histórico y popular, no debe ser propiedad de una ideología o grupo social y/o político, sino de todos los españoles, aislando a quienes intentan apropiársela, o por el contrario rechazándola, para sus intereses políticos particulares, confirmándola así como símbolo de España contra quienes insistiendo en un error histórico, defienden la bandera tricolor.
El autor de estas líneas ha podido comprobar otras páginas web donde algunos políticos, en un ejercicio supino de ignorancia y demagogia, defienden la tricolor y su color morado con el argumento de que --atentos-- la bandera española rojigualda y constitucional tan solo es "una simple cuestión de heráldica". Tales políticos, además de no sonrojarse por expresar tamaña estupidez, demuestran no distinguir la heráldica de la vexilología. Tampoco les vendrían mal unas nociones sobre Historia de España. Eso sí: suelen salir muy contentos y sonrientes en alguna fotografía a la sombra de una bandera republicana.
Por todo ello, el conocimiento de dónde procede nuestra bandera y el estudio de su permanencia histórica, su contenido histórico, el hecho de asegurarse de que sus colores y escudos recogen y resumen tanto siglos de historia española como su aceptación popular, son razones que significan la normalidad de uso de la bandera como símbolo común por todos los españoles. Cosa que, al igual que ver a todos unirse bajo el mismo símbolo común, identificados con él, es una manera de haber superado algunos viejos fantasmas. O ignorancias históricas.
Este artículo se ha dedicado a dos de los tres
símbolos de España: la bandera y el escudo.
El tercer símbolo es el himno nacional. Pero esto ... es otra historia.
Carlos J. Gallardo (martes, 25 septiembre 2012 19:00)
Fenomenal y exhaustivo estudio de nuestra bandera. Mi agradecimiento por el trabajo y tiempo empleado.
Crivi (martes, 25 septiembre 2012 20:06)
Magnífico trabajo. Sólo eché de menos la evolución del escudo, pero entiendo que forma parte de otro estudio.
singladuras (miércoles, 26 septiembre 2012 15:15)
Muchas gracias a tí, Carlos J. Gallardo, por tus satisfactorias palabras que son obsequiosas y agradables para mí. Los relatos de esta página web llevan su trabajo y su tiempo, pero los visitantes me dais ánimos para continuar.
Crivi, gracias a tí también, que has visitado esta página web y te has tomado tu tiempo en leer y dejar un comentario. En efecto, el estudio es, fundamentalmente, sobre la bandera. Al escudo era necesario referirise pero no era el objeto principal de este estudio.
José (miércoles, 02 enero 2013 14:25)
Muy, pero que muy buen artículo. Muchas gracias por compartirlo.
singladuras (viernes, 04 enero 2013 01:02)
Muchas gracias a tí, José, por tu visita e interés.
Susana (jueves, 10 enero 2013 20:59)
Excelente. Gracias a gente como tú podemos salvarnos de la ignorancia, suponiendo que has intentado ser lo más objetiva posible.
Hoy en día hay bastante gente ignorante que tal y como están las cosas en España detestan la democracia y se declinan por el fascismo (algo que veo bastante absurdo) o por la república.
No quisiera hablar sin argumentos y sin haber constatado las cosas antes, pero observo bastante la inmensa cantidad de ignorantes que rechazan la democracia por lo anteriormente citado [ bajo mi humilde opinión creo que un "bache" (la crisis), es decir, un solo argumento no es suficiente ni justifica el rechazo de ningún sistema] y quieren una república por el mero hecho de la publicidad de los actos de gobierno, aboliendo así el secreto de Estado.
Muchas gracias por el blog, y digo gracias porque es de agradecer la difusión de cultura, sobre todo cuando se es un ignorante como yo que pretende salir de ello, pero todas las opiniones de la gente de mi entorno son muy subjetivas y hasta ahora tampoco he encontrado gran cosa en internet.
Por último, pido disculpas si he dicho algo errado en mi explicación de la situación actual (o por lo menos en mi entorno), porque como ya te he dicho, a mis 17 años y viviendo en un pequeño pueblo rodeada de bastante gente que su única aspiración en la vida es ser albañil, pastor/a, o peluquero/a no es fácil encontrar información.
Y vuelvo a repetir, de verdad, que muchas gracias por tu iniciativa, trabajo que requiere y el tiempo empleado en esta web.
Muchos ánimos, espero que sigas adelante con esta excelente web.
román (jueves, 28 febrero 2013 13:45)
Estando gobernada España y Francia por borbones en el siglo XVIII, los buques de sus armadas así como sus ejércitos enarbolaban la misma enseña, la blanca de su dinastía. Esto daba lugar a infinidad de confusiones entre los buques de guerra, sobre todo con los ingleses en épocas de guerra.
En 1875 y cerca de las islas Canarias tuvo lugar un grave incidente marítimo con Inglaterra, estando ésta en paz con España pero en guerra con Francia. La armada inglesa hundió dos buques españoles al confundirlos por culpa de la bandera blanca de los borbones por navíos franceses.
A partir de este suceso el rey Carlos III mandó adoptar una bandera diferente para la armada española. Como antes de ser rey de España lo había sido de Nápoles y Sicilia, reinos cuyos buques habían enarbolado la misma enseña que la de la Corona de Aragón, adoptó los colores rojigualdos de los gallardetes de la armada napolitana, que por razones de visualidad en el mar eran horizontales y más fáciles de identificar por la viveza de su color.
Má tarde, en 1843, Iasabel II adoptó la bandera rojigualda también para sus ejércitos y más tarde para España.
Se puede decir por tanto que las tradionales barras rojas y amarillas de la enseña de la Corona de Aragón son la madre de la española.
Tiburcio de Redín y Cruzat (lunes, 25 marzo 2013 10:16)
El articulo, como todos los de este blog, esta magníficamente documentado y brillantemente escrito.
Pero me permito señalar un pero.
Los términos de "completa falsedad", "una absoluta mentira", etc... con los que se califica la actuación de los líderes republicanos en el momento de la aprobación de la constitución de 1931, me parecen a todas luces exagerados y deslucen el conjunto del articulo.
Sin negar la incorrección histórica en la que se basan los argumentos republicanos , y que tan documentadamente expone el autor del artículo, hay que situar los hechos en su contexto histórico.
Intentare explicarme brevemente:
Los líderes republicanos habían sido perseguidos, torturados y encarcelados por un sistema político monárquico que tenía como símbolo la bandera bicolor. Un sistema político monárquico basado en la corrupción, y que tenía como pilares de su sustento la dictadura militar y el caciquismo.
Con esos antecedentes es natural y humanamente entendible que por parte de los próceres republicanos se pretendiera enterrar cualquier vestigio del pasado y entre ellos la bandera que lo simbolizaba.
¿Qué ello se hizo cometiendo graves incongruencias históricas? Si
¿Qué es algo perfectamente entendible y hasta defendible si se sitúa en el contexto político –social? También.
Por último animar al autor del blog a que continúe con su labor de aportar su granito para recuperar la memoria de la brillante historia naval española.
Yo por mi parte espero impaciente su próximo articulo.
Juicers Reviews (martes, 16 abril 2013 07:38)
Gabi (martes, 08 octubre 2013 20:35)
Estoy de acuerdo en el núcleo de las argumentaciones y creo que el artículo es muy instructivo y veraz, pero observo un poso de agresividad, seguramente justificado sentimentalmente, contra la tricolor de la II República Española, forma oficial de nuestro Estado de 1931 a 1939. Por este motivo, aunque solo sea por este motivo (España fue conocida en todo el mundo en ese periodo con ese simbolo) aún demostrando el error imperdonable de las argumentaciones sobre el color morado, creo que todos los españoles deberiamos querer y respetar también, junto a nuestra actual bandera, aquel simbolo republicano, tan español como el actual, aunque sus promotores estuvieran equivocados, pues se diseñò y utilizó como máximo emblema de nuestro amado país España. Ese simbolo no lo es anti España, sino otra forma de ser España. Y hariamos bien en respetarla tanto como a la actual, pues solo así los partidarios de ella podrian correspondernos con su reespeto. No he oido palabras más grandes que las de Santiago Carrillo (con todos su defectos) cuando les dijo a sus correligionarios que le criticaban por poner la rojigualda en sus actos aficiales internos, que "No hay color morado que valga una sola vida".
autodidacta empedernido de la historia de España (miércoles, 13 agosto 2014 05:12)
Te felicito y agradezco por tu esfuerzo. Increíble. Muy fácil y paso a paso. De nuevo, increíble.
Conocer lo que has publicado es a día de hoy muy importante, con tantas medias verdades regaladas como se pueden encontrar por ahí. Me quito el sombrero.
Filomena Maturano (sábado, 21 febrero 2015 19:14)
Me ha resultado un documento muy interesante, a la par que fácil de interpretar, ya que se ha ido al "meollo" de la cuestión, dejando de lado los cuarterones y cuarteles. Lo dicho. Muy interesante.
Español de España (miércoles, 11 marzo 2015 13:31)
Gracias por esta magnifica recopilacion de hechos historicos.
Como mencionan algunos de los comentaristas e incluso usted, el escudo no es el tema principal. Escudos de España que tambien tienen capacidad para otro tema, que tratado con la brillantez de este, puede ser tambien interesantisimo.
Alejandro (viernes, 12 agosto 2016 00:44)
Magnifico trabajo de investigación, no podemos permitírnos el lujo de olvidar la historia de nuestro Pabellón que gobernó los mares durante siglos.
Con todo lo explicado en el artículo me surge una duda, ¿tenemos en España una distinción para el Pabellón de guerra? Los británicos mantienen la bandera con la cruz de San Jorge y la Unión Jack en el extremo como bandera de guerra de la Royal Navy y con fondo rojo y el extremo con la Unión Jack para el resto de barcos "no de guerra". Nosotros tenemos la rojigualda con la corona para barcos de recreo y la misma pero sin escudo para marina mercante (creo). ¿Se reserva la bandera con el escudo nacional solo para buques de la Armada o también para otros barcos del Estado?
Muchísimas gracias por el trabajo, esta página me ha enseñado muchas cosas de nuestra historia que desconocía.
Juan (jueves, 11 mayo 2017 13:55)
Una explicación muy detallada. Felicitaciones. Hay personas que desconocen los símbolos del escudo.
Outis (miércoles, 17 mayo 2017 22:36)
Se del uso de la bandera de cinco franjas para uso civil en edificios sin relación con el mundo naval. Un ejemplo es el de la Hispanic Society of America, que lucía bandera de los ESE.UU. y la bandera de cinco franjas durante la exposición de Joaquín Sorolla en 1909. Quisiera saber sobre el uso de esa bandera con más detalle, ya que ha sido usada como bandera de España fuera del uso naval.
Vicente (miércoles, 20 septiembre 2017 11:47)
Ojalá nuestros políticos (todos ellos) dedicaran más tiempo a conocer la Historia de nuestro país, en lugar de rebuscar en panfletos pseudo históricos para denostarla.
Gracias por tu esfuerzo. Enhorabuena
svdsdvs (viernes, 07 febrero 2020 04:38)
She went to talk to other people.

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artículo 4
Real Decreto
ARTÍCULO 1
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RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 100-2018-PCM Autorizan transferencia financiera de recursos a favor del ~ El Perú Legal
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 100-2018-PCM Autorizan transferencia financiera de recursos a favor del
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 100-2018-PCM
Que, en virtud al referido Convenio se viene ejecutando el Programa de "Fortalecimiento del Proceso de Descentralización y Modernización del Estado", destinado a fortalecer la capacidad técnica y administrativa para la modernización del Poder Ejecutivo, el mismo que tiene prórroga vigente hasta el 31 de diciembre del 2021, bajo el cual se enmarca el Proyecto 99502-ID 102790 "Gestión Social y Diálogo Multiactor";
Que, mediante Memorando Nº D000004-2018-PCM-PNUD99502, la Dirección Nacional del Proyecto "Gestión Social y Diálogo Multiactor" solicita se autorice la transferencia financiera de recursos por la suma de S/ 3'258,349.00 (Tres millones doscientos cincuenta y ocho mil trescientos cuarenta y nueve 00/100 Soles)
a favor del PNUD, para la ejecución del Proyecto Nº 99502-ID 102790 "Gestión Social y Diálogo Multiactor", con cargo a la Meta: 0022 Promover la Gestión Preventiva de los Conﬂ ictos y el Diálogo Multiactor, de conformidad con el Plan de Trabajo para su ejecución en el año 2018;
Que, mediante Informe Nº D000015-2018-PCM-OGPP, la Oficina General de Planificación y Presupuesto emite opinión favorable para el trámite de la transferencia financiera de recursos a favor del PNUD para la ejecución del Proyecto Nº 99502-ID 102790 "Gestión Social y Diálogo Multiactor"
y; asimismo, remite para este fin la Nota de Certificación de Crédito Presupuestario Nº 0000000361, por la suma de S/ 3'258,349.00 (Tres millones doscientos cincuenta y ocho mil trescientos cuarenta y nueve 00/100 Soles), con cargo a los recursos autorizados de la Meta: 0022 Promover la
Gestión Preventiva de los Conﬂ ictos y el Diálogo Multiactor, Fuente de Financiamiento: 1 Recursos Ordinarios - Rubro:
00 Recursos Ordinarios y Específica de Gasto 2.4.1 2.1 99 A
Con la visación de las Oficinas Generales de Planificación y Presupuesto, Asesoría Jurídica y Administración de la Presidencia del Consejo de Ministros; y, De conformidad con lo dispuesto en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 304-2012-EF; la Ley Nº 30693, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018;
y, el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 022-2017-PCM;
Artículo 1.- Autorizar la transferencia financiera de recursos a favor del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), para la ejecución del Proyecto Nº 99502-ID 102790 "Gestión Social y Diálogo Multiactor", por el importe de S/ 3'258,349.00 (Tres millones doscientos cincuenta y ocho mil trescientos cuarenta y nueve 00/100 Soles), a fin de garantizar el logro de los objetivos del mencionado Proyecto.
Artículo 2.- El egreso que demande el cumplimiento de la presente Resolución, se afectará al presupuesto de la Unidad Ejecutora 003: Secretaría General - PCM del Pliego 001 Presidencia del Consejo de Ministros, con cargo a la Meta: 0022 Promover la Gestión Preventiva de los Conﬂ ictos y el Diálogo Multiactor, por la Fuente de Financiamiento: 1 Recursos Ordinarios- Rubro: 00
Recursos Ordinarios y Específica de Gasto 2.4.1 2.1 99 A
Artículo 3.- Notificar la presente Resolución a la Dirección Nacional del Proyecto "Gestión Social y Diálogo Multiactor" y a la Oficina de Asuntos Financieros de la Oficina General de Administración de la Presidencia del Consejo de Ministros, para que en mérito a sus competencias realicen el trámite y seguimiento respectivo.

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BOE.es - Documento BOE-A-2007-20204
Documento BOE-A-2007-20204
Real Decreto 1399/2007, de 29 de octubre, por el que se establece el título de Técnico en panadería, repostería y confitería y se fijan sus enseñanzas mínimas.
«BOE» núm. 282, de 24 de noviembre de 2007, páginas 48241 a 48277 (37 págs.)
BOE-A-2007-20204
https://www.boe.es/eli/es/rd/2007/10/29/1399
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, dispone en el artículo 39.6 que el Gobierno, previa consulta a las Comunidades Autónomas, establecerá las titulaciones correspondientes a los estudios de formación profesional, así como los aspectos básicos del currículo de cada una de ellas. La Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional, establece en el artículo 10.1 que la Administración General del Estado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 149.1.30.ª y 7.ª de la Constitución, y previa consulta al Consejo General de la Formación Profesional, determinará los títulos y los certificados de profesionalidad, que constituirán las ofertas de formación profesional referidas al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. El Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, ha establecido la ordenación general de la formación profesional del sistema educativo, y define en el artículo 6 la estructura de los títulos de formación profesional, tomando como base el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, las directrices fijadas por la Unión Europea y otros aspectos de interés social. Por otra parte, del mismo modo, concreta en el artículo 7 el perfil profesional de dichos títulos, que incluirá la competencia general, las competencias profesionales, personales y sociales, las cualificaciones y, en su caso, las unidades de competencia del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales incluidas en los títulos, de modo que cada título incorporará, al menos, una cualificación profesional completa, con el fin de lograr que, en efecto, los títulos de formación profesional respondan a las necesidades demandadas por el sistema productivo y a los valores personales y sociales para ejercer una ciudadanía democrática. Este marco normativo hace necesario que ahora el Gobierno, previa consulta a las Comunidades Autónomas, establezca cada uno de los títulos que formarán el Catálogo de títulos de la formación profesional del sistema educativo, sus enseñanzas mínimas y aquellos otros aspectos de la ordenación académica que, sin perjuicio de las competencias atribuidas a las Administraciones educativas en esta materia, constituyan los aspectos básicos del currículo que aseguren una formación común y garanticen la validez de los títulos, en cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 6. 2 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. A estos efectos, procede determinar para cada título su identificación, su perfil profesional, el entorno profesional, la prospectiva del título en el sector o sectores, las enseñanzas del ciclo formativo, la correspondencia de los módulos profesionales con las unidades de competencia para su acreditación, convalidación o exención, los parámetros básicos de contexto formativo para cada módulo profesional: espacios, equipamientos necesarios, las titulaciones y especialidades del profesorado y sus equivalencias a efectos de docencia, de acuerdo con las Comunidades Autónomas, según lo previsto en el artículo 95 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. Asimismo, en cada título también se determinarán los accesos a otros estudios y, en su caso, las modalidades y materias de bachillerato que facilitan la conexión con el ciclo formativo de grado superior, las convalidaciones, exenciones y equivalencias y la información sobre los requisitos necesarios según la legislación vigente para el ejercicio profesional cuando proceda. Así, el presente Real Decreto conforme a lo previsto en el Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, establece y regula, en los aspectos y elementos básicos antes indicados, el título de formación profesional del sistema educativo de Técnico en Panadería, Repostería y Confitería. En el proceso de elaboración de este Real Decreto, han sido consultadas las Comunidades Autónomas y han emitido informe el Consejo General de la Formación Profesional, el Consejo Escolar del Estado, y el Ministerio de Administraciones Públicas. En su virtud, a propuesta de la Ministra de Educación y Ciencia y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 26 de octubre de 2007,
El título de Técnico en Panadería, Repostería y Confitería queda identificado por los siguientes elementos: Denominación: Panadería, Repostería y Confitería.
Nivel: Formación Profesional de Grado Medio. Duración: 2.000 horas. Familia Profesional: Industrias Alimentarias. Referente europeo: CINE-3 (Clasificación Internacional Normalizada de la Educación).
Las competencias profesionales, personales y sociales de este título son las que se relacionan a continuación: a) Aprovisionar y almacenar materias primas y auxiliares, atendiendo a las características del producto.
b) Diseñar y modificar las fichas técnicas de fabricación de acuerdo con la demanda del mercado. c) Regular los equipos y sistemas de producción en función de los requerimientos del proceso productivo. d) Elaborar productos de panadería, pastelería, repostería y confitería, controlando las operaciones según el manual de procedimientos. e) Elaborar postres de restauración emplatados y listos para su consumo, haciendo uso de las técnicas culinarias. f) Componer, acabar y presentar los productos elaborados, aplicando técnicas decorativas e innovadoras. g) Envasar, etiquetar y embalar los productos elaborados, asegurando su integridad durante la distribución y comercialización. h) Almacenar productos acabados realizando el control de existencias y verificando su expedición. i) Verificar la calidad de los productos elaborados, realizando controles básicos y registrando los resultados. j) Preparar y mantener los equipos e instalaciones garantizando el funcionamiento e higiene en condiciones de calidad, seguridad y eficiencia. k) Cumplimentar los registros y partes de incidencia, utilizando los procedimientos de calidad. l) Publicitar y promocionar los productos elaborados haciendo uso de las técnicas de comercialización y marketing. m) Garantizar la trazabilidad y salubridad de los productos elaborados aplicando la normativa de seguridad alimentaria. n) Garantizar la protección ambiental utilizando eficientemente los recursos y recogiendo los residuos de manera selectiva ñ) Cumplir las normas establecidas en los planes de prevención de riesgos laborales, de acuerdo con lo establecido en el proceso de elaboración del producto. o) Actuar con responsabilidad y autonomía en el ámbito de su competencia manteniendo relaciones fluidas con los miembros de su equipo de trabajo, teniendo en cuenta su posición dentro de la organización de la empresa. p) Mantener una actitud profesional de innovación en la creación de nuevos productos y mejora de procesos y técnicas de comercialización q) Cumplir con los objetivos de la producción, colaborando con el equipo de trabajo y actuando conforme a los principios de responsabilidad y tolerancia. r) Adaptarse a diferentes puestos de trabajo y nuevas situaciones laborales, originados por cambios tecnológicos y organizativos en los procesos productivos. s) Resolver problemas y tomar decisiones individuales siguiendo las normas y procedimientos establecidos, definidos dentro del ámbito de su competencia. t) Ejercer sus derechos y cumplir con las obligaciones derivadas de las relaciones laborales, de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente. u) Gestionar su carrera profesional analizando las oportunidades de empleo, autoempleo y de aprendizaje. v) Crear y gestionar una pequeña empresa, realizando un estudio de viabilidad de productos, de planificación de la producción y de comercialización. w) Participar de forma activa en la vida económica, social y cultural, con una actitud crítica y responsable.
Cualificaciones profesionales completas: a) Panadería y Bollería INA015_2 (RD 295/2004, de 20 de febrero), que comprende las siguientes unidades de competencia: UC0034_2: Realizar y/ o dirigir las operaciones de elaboración de masas de panadería y bollería.
UC0035_2: Confeccionar y/ o conducir las elaboraciones complementarias, composición, decoración y envasado de los productos de panadería y bollería. UC0036_2: Aplicar la normativa de seguridad, higiene y protección del medio ambiente en la industria panadera.
UC0306_2: Realizar y/ o controlar las operaciones de elaboración de masas, pastas y productos básicos de múltiples aplicaciones para pastelería-repostería. UC0307_2: Realizar y/ o controlar las operaciones de elaboración de productos de confitería, chocolatería, galletería y otras elaboraciones. UC0308_2: Realizar el acabado y decoración de los productos de pastelería y confitería. UC0309_2: Realizar el envasado y la presentación de los productos de pastelería y confitería. UC0310_2: Aplicar la normativa de seguridad, higiene y protección del medio ambiente en la industria alimentaria.
UC0306_2: Realizar y/ o controlar las operaciones de elaboración de masas, pastas y productos básicos de múltiples aplicaciones para pastelería-repostería. UC0710_2: Elaborar y presentar productos hechos a base de masas y pastas, postres de cocina y helados. UC0711_2: Actuar bajo normas de seguridad, higiene y protección del medio ambiente en hostelería.
Elaborador de bollería. Elaborador de masas y bases de pizza. Pastelero. Elaborador y decorador de pasteles. Confitero. Repostero Turronero. Elaborador de caramelos y dulces. Elaborador de productos de cacao y chocolate. Churrero. Galletero. Elaborador de postres en restauración.
2. Asimismo, el alto porcentaje de obradores o empresas pequeñas de carácter familiar existente en el sector, incrementa la necesidad de la intervención de este profesional en funciones de comercio y administración de la pequeña empresa. 3. El mercado del pan tradicional se viene reduciendo de manera progresiva en las últimas décadas, aunque los panes de mayor valor añadido, especialmente los artesanales, crecen con fuerza, de ahí que la formación profesional del futuro panadero debería incidir en el desarrollo de las competencias que le permita mantener consumidores fieles al producto y atraer, con el desarrollo de especialidades funcionales e innovadoras, al sector de la población que ve en el consumo del pan una amenaza (sobrepeso y obesidad). Además, estos hechos están enlazados con un cambio en las costumbres y modo de vida relacionado con los hábitos de compra y miembros de la unidad familiar en cada hogar. 4. El desarrollo del mercado de galletas, bollería y afines experimenta un incremento mayor en valor añadido que en volumen, lo que implica que los productos de mayor sofisticación son los que están siendo más demandados. 5. En cuanto a la profesión de pastelero, se ve cada vez más ligada a la preocupación por una dieta sana y a la producción artesana, incluyendo las necesidades alimenticias especiales de diversos colectivos (celiacos, alergias alimentarias y otros). Una fuente de empleo creciente para esta ocupación es la hostelería, con una demanda notable en hoteles de calidad y restaurantes tradicionales. 6. Finalmente, las estructuras organizativas se dirigen hacia la toma de decisiones descentralizadas y a las relaciones funcionales del trabajo en equipo, a la rotación de puestos y al establecimiento de canales de participación, cuando proceda.
Los objetivos generales de este ciclo formativo son los siguientes: a) Identificar y seleccionar materias primas y auxiliares, describiendo sus características y propiedades para su aprovisionamiento.
b) Verificar y clasificar materias primas y auxiliares, analizando la documentación asociada para su almacenamiento. c) Interpretar y describir fichas técnicas de fabricación, relacionándolas con las características del producto final para su diseño o modificación. d) Reconocer y manipular los elementos de control de los equipos, relacionándolos con las variables del proceso para regularlos y/ o programarlos. e) Describir y aplicar las operaciones de transformación, relacionándolas con las características de los productos de panadería, pastelería y confitería, para su elaboración. f) Identificar las técnicas de emplatado de postres en restauración, relacionándolas con la composición final de producto, para elaborarlos. g) Seleccionar y aplicar las elaboraciones complementarias y de decoración, justificando el diseño del producto final para componer y presentar los productos acabados. h) Analizar las técnicas de envasado y embalado, reconociendo sus características específicas para envasar y embalar productos elaborados. i) Organizar y clasificar los productos acabados, analizando sus requerimientos de conservación y las necesidades de espacios para su almacenaje. j) Identificar y medir parámetros de calidad de los productos, describiendo sus condiciones higiénico-sanitarias para verificar su calidad. k) Identificar y caracterizar las necesidades de limpieza y desinfección de los equipos e instalaciones, seleccionando los productos y aplicando las técnicas adecuadas para garantizar su higiene. l) Identificar las necesidades de mantenimiento de equipos, máquinas e instalaciones, justificando sus exigencias para prepararlos y mantenerlos. m) Analizar la documentación asociada a los procesos, relacionándola con la actividad productiva y comercial para su cumplimentación. n) Identificar y seleccionar las técnicas publicitarias, valorando su adecuación a los productos y a las características de la empresa para promocionar los productos elaborados. ñ) Analizar y aplicar la normativa de seguridad alimentaria, interpretándola y describiendo los factores y situaciones de riesgo para garantizar la salubridad de los productos elaborados. o) Identificar los problemas ambientales asociados a su actividad, reconociendo y aplicando los procedimientos y operaciones de recogida selectiva de residuos para garantizar la protección ambiental. p) Identificar los riesgos asociados a su actividad profesional, relacionándolos con las medidas de protección, para cumplir las normas establecidas en los planes de prevención de riesgos laborales. q) Identificar las oportunidades que ofrece la realidad socio-económica de su zona, analizando las posibilidades de éxito propias y ajenas para mantener un espíritu emprendedor a lo largo de la vida. r) Valorar las actividades de trabajo en un proceso productivo, identificando su aportación al proceso global para participar activamente en los grupos de trabajo y conseguir los objetivos de la producción. s) Identificar y valorar las oportunidades de aprendizaje y su relación con el mundo laboral, analizando las ofertas y demandas del mercado para mantener el espíritu de actualización e innovación. t) Reconocer las oportunidades de negocio, identificando y analizando demandas del mercado para crear y gestionar una pequeña empresa. u) Reconocer sus derechos y deberes como agente activo en la sociedad, analizando el marco legal que regula las condiciones sociales y laborales para participar como ciudadano democrático.
Los módulos profesionales de este ciclo formativo: a) Quedan desarrollados en el Anexo I del presente Real Decreto, cumpliendo lo previsto en el artículo 14 del Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre.
Elaboraciones de panadería-bollería. Procesos básicos de pastelería y repostería. Elaboraciones de confitería y otras especialidades. Postres en restauración. Productos de obrador. Operaciones y control de almacén en la industria alimentaria. Seguridad e higiene en la manipulación de alimentos. Presentación y venta de productos de panadería y pastelería. Formación y Orientación Laboral. Empresa e iniciativa emprendedora. Formación en centros de trabajo.
2. Los espacios formativos establecidos pueden ser ocupados por diferentes grupos de alumnos que cursen el mismo u otros ciclos formativos, o etapas educativas. 3. Los diversos espacios formativos identificados no deben diferenciarse necesariamente mediante cerramientos.
2. Las titulaciones requeridas al profesorado de los cuerpos docentes, con carácter general, son las establecidas en el artículo 13 del Real Decreto 276/2007, de 23 de febrero. Las titulaciones equivalentes, a efectos de docencia, a las anteriores para las distintas especialidades del profesorado son las recogidas en el Anexo III.B) del presente Real Decreto. 3. Las titulaciones requeridas y cualesquiera otros requisitos necesarios para la impartición de los módulos profesionales que formen el título para el profesorado de los centros de titularidad privada o de titularidad pública de otras administraciones distintas de las educativas, se concretan en el Anexo III.C) del presente Real Decreto.
2. El título de Técnico en Panadería, Repostería y Confitería permitirá acceder mediante prueba, con dieciocho años cumplidos, y sin perjuicio de la correspondiente exención, a todos los ciclos formativos de grado superior de la misma familia profesional, de la familia profesional de Hostelería y Turismo y a otros ciclos formativos en los que coincida la modalidad de Bachillerato que facilite la conexión con los ciclos solicitados. 3. El título de Técnico en Panadería, Repostería y Confitería permitirá el acceso a cualquiera de las modalidades de Bachillerato, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 44.1 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, y en el artículo 16.3 del Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre.
2. Serán objeto de convalidación los módulos profesionales, comunes a varios ciclos formativos, de igual denominación, contenidos, objetivos expresados como resultados de aprendizaje, criterios de evaluación y similar duración. No obstante lo anterior, y de acuerdo con el artículo 45.2 del Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, quienes hubieran superado el módulo profesional de Formación y Orientación Laboral o el módulo profesional de Empresa e Iniciativa Emprendedora en cualquiera de los ciclos formativos correspondientes a los títulos establecidos al amparo de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, tendrán convalidados dichos módulos en cualquier otro ciclo formativo establecido al amparo de la misma Ley. 3. El módulo profesional de Formación y Orientación Laboral de cualquier Título de formación profesional podrá ser objeto de convalidación siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el artículo 45 punto 3 del Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, que se acredite, al menos, un año de experiencia laboral, y se posea el certificado de Técnico en Prevención de Riesgos Laborales, Nivel Básico, expedido de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. 4. De acuerdo con lo establecido en el artículo 49 del Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, podrá determinarse la exención total o parcial del módulo profesional de formación en centros de trabajo por su correspondencia con la experiencia laboral, siempre que se acredite una experiencia relacionada con este ciclo formativo en los términos previstos en dicho artículo.
2. La formación establecida en este Real Decreto en el módulo profesional de Formación y Orientación Laboral capacita para llevar a cabo responsabilidades profesionales equivalentes a las que precisan las actividades de nivel básico en prevención de riesgos laborales, establecidas en el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, siempre que tenga, al menos, 45 horas lectivas. 3. La formación establecida en el presente Real Decreto en el módulo profesional de Seguridad e Higiene en la Manipulación de Alimentos garantiza el nivel de conocimiento necesario para posibilitar unas prácticas correctas de higiene y manipulación de alimentos, de acuerdo con la exigencia del artículo 4.6 del Real Decreto 202/2000, de 11 de febrero, por el que se establecen las normas relativas a los manipuladores de alimentos.
Fecha de publicación: 24/11/2007
Fecha de entrada en vigor: 25/11/2007
SE DICTA DE CONFORMIDAD estableciendo el currículo del ciclo formativo de gradio medio: Orden ESD/3389/2008, de 3 de noviembre (Ref. BOE-A-2008-19099).
Real Decreto 2057/1995, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-1996-5559).
Real Decreto 2220/1993, de 17 de diciembre (Ref. BOE-A-1994-5829).
DE CONFORMIDAD con Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre (Ref. BOE-A-2007-92).

matches:
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artículo 39
artículo 10
artículo 149
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artículo 6
artículo 7
artículo 6
artículo 95
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artículo 13
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artículo 4
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