Revista Actualizate: D.S. 010-2003-MIMDES Revista Actualizate
D.S. 010-2003-MIMDES REGLAMENTO DE LA LEY N° 27942 LEY DE PREVENCIÓN Y SANCIÓN DEL
DECRETO SUPREMO Nº 010-2003-MIMDES
Que, con fecha 26 de febrero del año 2003 se promulgó la Ley Nº 27942 - Ley de
Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual, la misma que tiene por objeto prevenir y
sancionar el hostigamiento sexual producido en las relaciones de autoridad o dependencia,
cualquiera sea la forma jurídica de esta relación;
Que, la aprobación de esta Ley significa el cumplimiento por parte del Estado peruano de
obligaciones contraídas ante la comunidad internacional al suscribir y ratificar la Convención
sobre todas las formas de discriminación contra la mujer y la Convención Interamericana para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la Mujer;
Que la Décimo Tercera Disposición Complementaria y Final de la referida Ley, establece que el
Poder Ejecutivo la reglamentará;
Que para tal efecto se constituyó una Comisión multisectorial encargada de su elaboración, la
misma que ha entregado su propuesta final;
De conformidad con el numeral 8 del artículo 118º de la Constitución Política del Perú
Se aprueba el Reglamento de la Ley Nº 27942 - Ley de Prevención y Sanción del
Hostigamiento Sexual, el mismo que consta de Cuatro Libros, diez secciones, cuatro Títulos,
seis Capítulos, 70 artículos y ocho Disposiciones Complementarias, los cuales forman parte
El presente Decreto será refrendado por la Presidenta del Consejo de Ministros, la Ministra de la
Mujer y Desarrollo Social, el Ministro de Justicia, el Ministro de Educación, el Ministro de Trabajo
y Promoción del Empleo, el Ministro de Salud y el Ministro del Interior y el Ministro de Defensa.
Artículo 3º.- Financiamiento
Los gastos que se generen por la aplicación del presente Reglamento se atenderán con cargo a
los presupuestos institucionales de los pliegos que correspondan, sin demandar recursos
adicionales del Tesoro Público.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco días del mes de noviembre del año dos
mil tres.
REGLAMENTO DE LA LEY DE PREVENCIÓN Y SANCIÓN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL
Sección I.- Glosario de Términos
Sección II.- Principios Generales
Sección III.- Base Legal
Sección IV.- Ámbito de Aplicación
Sección V.- Elementos Constitutivos
Libro II: De la Investigación y Sanción del Hostigamiento Sexual
Sección I.- De las Consideraciones Generales del Procedimiento de Investigación.
Título I.- En el Régimen Laboral Privado y Público
Capítulo I.- En el Régimen Laboral Privado
Subcapítulo I.- De las Obligaciones del Empleador
Subcapítulo II.- Del Procedimiento en el Régimen Laboral Privado
Subcapítulo III.- De los Trabajadores del Hogar
Capítulo II.- En el Régimen Laboral Público
Subcapítulo I.- Ámbito de Aplicación
Subcapítulo II.- Del Procedimiento en el Régimen Laboral Público.
Título II.- En los Centros e Instituciones Educativas
Capítulo I .- Del Procedimiento en Centros y Programas Educativos
Subcapítulo I.- Instituciones de Educación Básica y Superior No Universitaria.
Capítulo II.- Del Procedimiento en Centros Universitarios
Título III.- En las Instituciones de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
Capítulo I.- Del Procedimiento en las Instituciones de Ias Fuerzas Armadas.
Capítulo II.- Del Procedimiento en la Policía Nacional.
Subcapítulo I: Del Procedimiento en Centros de Formación.
Título IV.- En las relaciones de sujeción no reguladas por el Derecho Laboral
Libro III: Política de Prevención del Hostigamiento Sexual
Sección I.- Responsables de la Prevención y Difusión
Sección II.- Medidas de Prevención y Difusión
Sección III.- Campañas de Difusión
Sección IV.- De la Evaluación del efecto de las políticas, seguimiento y Monitoreo de los
Libro IV: Disposiciones Complementarias
Artículo 1º.- Para los efectos de lo dispuesto por la Ley Nº 27942 [T.321,§247], Ley de
Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual, y el presente Reglamento, se utilizarán los
a. Ley: Ley Nº 27942 , Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual.
b. Hostigamiento Sexual: Conducta de naturaleza sexual u otros comportamientos de
connotación sexual, no deseados o rechazados por la persona contra la cual se dirige y que
afectan la dignidad de la persona. Para el caso de los menores de edad será de aplicación lo
dispuesto en el literal a) del artículo 18º de la Ley Nº 27337 [, Código de Niños y
Adolescentes, referido al acoso a los alumnos, entendiéndose a éste como hostigamiento
c. Instituciones: Se refiere a todas las entidades reguladas en la Ley y el presente Reglamento.
Incluye a todos los centros de trabajo públicos y privados; Fuerzas Armadas y Policía Nacional;
entidades educativas y demás entidades contenidas en el ámbito de aplicación de la Ley.
d. Relación de autoridad: Todo vínculo existente entre dos personas a través de la cual una de
ellas tiene poder de dirección sobre las actividades de la otra, o tiene una situación ventajosa
frente a la otra. Este concepto incluye el de relación de dependencia.
e. Relación de Jerarquía: Es toda relación que se origina en una escala de poder legítimo o
investidura jerárquica, en la que una persona tiene poder sobre otra por el grado que ocupa
dentro de la escala.
f. Hostigador: Toda persona que dirige a otra comportamientos de naturaleza sexual no
deseados, cuya responsabilidad ha sido determinada y que ha sido sancionada previa queja o
demanda según sea el caso, por hostigamiento sexual, de acuerdo al procedimiento establecido
en la Ley y el presente Reglamento.
g. Hostigado: Toda persona que sufrió el hostigamiento de otra. Este concepto recoge el de
víctima al que hace referencia la Ley.
h. Falsa queja: Aquella queja o demanda de hostigamiento sexual declarada infundada por
resolución firme, la cual faculta a interponer una acción judicial consistente en exigir la
indemnización o resarcimiento y dentro de la cual deberá probarse el dolo, nexo causal y daño
establecidos en el Código Civil.
i. Indemnización: Resarcimiento económico al que tiene derecho el hostigado, exigible a través
de los procedimientos establecidos en la Ley.
j. Responsabilidad Solidaria: Es el grado de responsabilidad atribuible al titular de la
investigación o al funcionario encargado de la instauración del procedimiento administrativo
disciplinario por hostigamiento sexual, por no haber iniciado el proceso dentro del plazo y en los
supuestos establecidos por la Ley
k. Situación Ventajosa: Es aquella que se produce en una relación en la que no existe una
posición de autoridad atribuida, pero sí un poder de influencia de una persona frente a la otra,
aún cuando dichas personas inmersas en un acto de hostigamiento sexual sean de igual cargo,
nivel o jerarquía.
I. Relación Ambiental Horizontal no Institucional: Es aquella que por naturaleza no le
corresponde una relación asimétrica de poder o verticalidad, y que las personas a que se
refieren serán aquellas no comprendidas en las Instituciones a que alude la Ley, constituyendo
actos de Hostigamiento Sexual atípicos, al no estar previa y expresamente descritos en la Ley.
m. Relación Ambiental Vertical Institucional: Es aquella que existe en las relaciones de
autoridad o dependencia, jerarquía, o en una situación ventajosa, por el poder de dirección o
influencia que tiene una persona sobre la otra y que forman parte de las Instituciones a que
alude la Ley
n. Órganos Intermedios: Son las Unidades de Gestión Educativa Local -UGEL y la Dirección
Regional Educativa -DRE.
o. Queja: Cuando la Ley mencione indistintamente los términos: queja, demanda, denuncia u
otras, se referirá a aquellos términos propios que cada procedimiento administrativo disciplinario
o de investigación deba emplear y tramitar de conformidad a los dispositivos legales existentes
para cada condición laboral, educacional e institucional que alcance la aplicación de la Ley y el
p. Quejado, demandado, denunciado: presunto hostigador.
q. Quejoso, demandante, denunciante: presunta víctima.
r. Instituciones Militares: Instituciones de las Fuerzas Armadas.
s. Instituciones Policiales: Policía Nacional del Perú.
Artículo 2º.- Los principios generales aplicables a las relaciones, situaciones y procesos
vinculados a la aplicación de la Ley y el presente Reglamento son los siguientes:
a. Dignidad y Defensa de la Persona: La persona humana y el respeto de su dignidad son el
fin supremo de la sociedad y del Estado. Toda persona tiene derecho a ser protegida contra
actos que afecten su dignidad. Los actos de hostigamiento dañan la dignidad de la persona.
actividades en un ambiente sano y seguro dentro de su entorno laboral, educativo, formativo o
de similar naturaleza, de tal forma que preserve su salud física y mental estimulando su
desarrollo y desempeño profesional. Los actos de hostigamiento son contrarios a este principio.
c. Igualdad de oportunidades sin discriminación: Toda persona, debe ser tratada de forma
igual y con el mismo respeto dentro de su ámbito laboral, con acceso equitativo a los recursos
productivos y empleo, social, educativo y cultural, siendo contrario a este principio cualquier tipo
de discriminación por razón de sexo, edad, raza, condición social, o cualquier tipo de
d. Integridad personal: Toda persona tiene derecho a la integridad física, psíquica y moral.
Nadie debe ser sometido a actos que pongan en riesgo o afecten el goce y disfrute de ese
e. Confidencialidad: Los procedimientos regulados por la Ley y el Reglamento deben preservar
la reserva y la confidencialidad. Nadie puede brindar o difundir información durante el
procedimiento de investigación hasta su conclusión.
f. Debido proceso: Los participantes en los procedimientos iniciados al amparo de la presente
norma, gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido proceso, que comprende el
derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas, a obtener una decisión
motivada y fundada en derecho y todos aquellos atributos derivados del contenido esencial
reconocido constitucionalmente de dicho derecho.
Artículo 3º.- El presente Reglamento tiene como base legal los siguientes:
a. Declaración Universal de los Derechos Humanos proclamada el 10 de diciembre de 1948,
aprobada por el Perú con Resolución Legislativa Nº 13282 [T.029,Pág.493], de fecha 19 de
b. Constitución Política del Estado Peruano vigente.
c. Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
"Convención de Belem Do Pará" del 9 de junio de 1994. Aprobada por el Perú con Resolución
Legislativa Nº 26583, de fecha 1 de marzo de 1996 y ratificada el 2 de abril de
1996 y su Protocolo Facultativo.
d. Decreto Legislativo Nº 276 , Ley de Bases de la Carrera Administrativa, y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-90-PCM .
e. Texto Único y Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728 , Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR.
f. Ley Nº 26636 Ley Procesal del Trabajo.
g. Ley Nº 27584 , Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo.
h. Ley Nº 24029 , Ley del Profesorado, modificada por la Ley Nº 25212 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 019-90-ED
i. Ley Nº 23733 Ley Universitaria.
j. Decreto Legislativo Nº 745 , Ley de Situación Policial del Personal de la
k. Decreto Legislativo Nº 752 , Ley de Situación Militar de los Oficiales del
Ejército, Marina de Guerra y Fuerza Aérea.
I. Ley Nº 27444 , Ley del Procedimiento Administrativo General.
m. Ley Nº 27337 Código de los Niños y Adolescentes.
n. Ley Nº 27178 , Ley del Servicio Militar.
o. Decreto Supremo Nº 003-82-CCFA , Reglamento de la Situación Militar de Técnicos y
p. Decreto Supremo Nº 004-DE/SG , Reglamento de la Ley del Servicio Militar.
q. Ley Nº 27806 , Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
r. Ley Nº 27986 , Ley de los Trabajadores del Hogar.
s. Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM , Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
t. Ley Nº 28044 Ley General de Educación.
Artículo 4º.- Ámbito de aplicación.- La Ley y el presente Reglamento, serán aplicables al
hostigamiento sexual producido en las relaciones de autoridad o dependencia, jerarquía y
aquellas provenientes de situaciones ventajosas.
En las relaciones de autoridad o dependencia están comprendidas también aquellas personas
en las que existe una situación de ventaja ambiental vertical institucional frente a la otra por
motivo de la función que realiza, la información que maneja, entre otros. La situación de ventaja
a que se refiere la Ley, da a la persona un poder suficiente para someter a chantaje sexual a
Artículo 5º.- Elementos imprescindibles constitutivos del hostigamiento sexual: De
acuerdo lo establecido por los artículos 4º y 5º de la Ley, el hostigamiento sexual se configura
con los elementos siguientes:
b) Un acto de carácter o connotación sexual: Estos actos pueden ser físicos, verbales, escritos o
de similar naturaleza.
d) El sometimiento o el rechazo de una persona a dicha conducta se utiliza de forma explícita o
implícita como base para una decisión que tenga efectos sobre el acceso de dicha persona a la
formación o al empleo, sobre la continuación del mismo, los ascensos, el salario o cualesquiera
otras decisiones relativas al empleo y/o dicha conducta creando un entorno laboral intimidatorio,
hostil o humillante para la persona que es objeto de la misma.
La reiterancia no será relevante para los efectos de la constitución del acto de hostigamiento
sexual, sin embargo podrá ser un elemento indiciario que coadyuve a constatar su efectiva
Para el caso de los menores de edad será de aplicación lo dispuesto en el literal a) del artículo
18º de la Ley Nº 27337 , Código de Niños y Adolescentes, referido al acoso a los alumnos, entendiéndose a éste como hostigamiento sexual.
DE LAS CONSIDERACIONES GENERALES DEL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN
Artículo 6º.- De la finalidad del procedimiento.- El procedimiento tiene por finalidad
determinar la existencia o configuración del hostigamiento sexual y la responsabilidad
correspondiente, garantizando una investigación reservada, confidencial, imparcial, eficaz, que
permita sancionar al hostigador y proteger a la víctima, cumpliendo con el debido proceso.
Los bienes jurídicos protegidos son la dignidad e intimidad de la persona, la integridad física,
psíquica y moral; que implica el derecho a la salud mental de quien lo padece, el derecho al
trabajo, así como el derecho a un ambiente saludable y armonioso que genere un bienestar
Las disposiciones establecidas en la presente Sección regulan el procedimiento general de
aplicación a todas las instituciones, salvo las precisiones contempladas en los capítulos
correspondientes a cada institución.
Artículo 7º.- Etapas y Plazos del Procedimiento General:
7.1. Interposición de la queja.- Las quejas pueden ser presentadas de forma verbal o escrita
ante la instancia establecida en cada ámbito de aplicación. En ningún caso se puede obligar a la
víctima a interponer la queja ante el presunto hostigador, por ser coincidentemente la autoridad
encargada del proceso, debiendo corresponderle al inmediato superior o quien haga sus veces.
Recibida la queja, la autoridad u órgano administrativo tiene un plazo de 24 horas o el del
término de la distancia debidamente fundamentado, para elevar la queja a la instancia u órgano
competente encargado de la investigación.
7.2. Medidas cautelares.- Con la finalidad de asegurar la eficacia de la Resolución final y la
protección a la víctima, se podrá solicitar y/o dictar medidas cautelares. Las medidas que se
adopten deberán ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidad, y que podrán ser:
a. Rotación del presunto hostigador.
b. Suspensión temporal del presunto hostigador, salvo los trabajadores del Régimen Laboral
c. Rotación de la víctima, a solicitud de la misma.
d. Impedimento de acercarse a la víctima o a su entorno familiar, para lo cual se deberá efectuar
una constatación policial al respecto.
e. Asistencia psicológica u otras medidas de protección que garanticen la integridad física,
psíquica y/o moral de la víctima, por ser el/la mayor afectado/a con el hostigamiento sexual
sufrido. Dicha responsabilidad estará a cargo del Sector Salud.
7.3. Traslado de la queja.- Al tomar conocimiento el órgano encargado de la investigación, éste
cuenta con 3 días hábiles para correr traslado de la queja. El quejado cuenta con 5 días hábiles para presentar sus descargos contados a partir del día siguiente de la notificación. El descargo deberá hacerse por escrito y contendrá la exposición ordenada de los hechos y pruebas con que se desvirtúen los cargos. Las pruebas que podrán ser utilizadas son las establecidas en el presente Reglamento y podrán ser presentadas hasta antes que se emita la Resolución final.
7.4. Investigación.- La autoridad u órgano encargado de la investigación cuenta con el plazo de
diez (10) días para realizar su labor: correrá traslado de la contestación al quejoso dentro del
tercer día hábil de recibida dicha contestación, deberá poner en conocimiento de ambas partes
todos los documentos que se presenten y realizará las investigaciones que considere necesarias
a fin de determinar la configuración del acto de hostigamiento sexual, de acuerdo a los criterios
establecidos en la Ley y el presente Reglamento. La resolución motivada que se derive de esta investigación pondrá fin a los respectivos procedimientos internos de cada institución.
7.5 Plazo máximo.- El procedimiento durará como máximo 20 días hábiles, salvo el término de
la distancia debidamente fundamentado, para el caso de las regiones geográficamente
Artículo 8º.- Finalidad, oportunidad y tipo de medios probatorios.- Los medios probatorios
tienen por finalidad acreditar los hechos expuestos por las partes y producir certeza en las
autoridades a cargo del proceso de investigación por hostigamiento sexual.
Los encargados de la investigación deberán evaluar los medios probatorios así como todos los
indicios existentes que coadyuven a determinar la comisión de los hechos por los actos
En aplicación del principio constitucional de presunción de inocencia, corresponde a la víctima
del hostigamiento sexual probar lo que afirma en la queja presentada, al punto de crear una
duda razonable a su favor para que la queja sea admitida a trámite.
Las pruebas que podrán presentarse son entre otras:
a. Declaración de testigos
b. Documentos públicos o privados
c. Grabaciones, correos electrónicos, mensajes de texto telefónicos, fotografías, objetos, cintas
de grabación, entre otros.
d. Pericias psicológicas, psiquiátricas forense, grafotécnicas, análisis biológicos, químicos, entre
e. Cualquier otro medio probatorio idóneo.
Las partes podrán presentar las pruebas que estimen convenientes en las oportunidades que
señala cada procedimiento, las mismas que se actuarán. Incluso, se podrá realizar una
confrontación entre las partes, siempre que sea solicitada por la persona presuntamente
hostigada.
Deberá tenerse en cuenta la intangibilidad del contenido de los medios probatorios e incidentes
que formaran parte de la documentación relativa a la investigación, tramitación y resolución en
los procedimientos que correspondan a cada una de las instituciones a que alude la Ley, no
pudiendo introducirse enmendaduras, alteraciones o entrelineados, ni agregados.
Artículo 9º.- Protección a testigos.- Se debe garantizar debidamente a los testigos ofrecidos
por las partes con medidas de protección personales y laborales, entre otras, dentro del ámbito
administrativo a fin de evitar represalias luego de finalizado el procedimiento de investigación,
más aún si el testigo facilitó el esclarecimiento de los hechos relativos al hostigamiento sexual
contra la víctima.
Artículo 10º.- Sanción por infidencia de la reserva o confidencialidad.- Cualquier infidencia
respecto a las actuaciones substanciadas dentro de una causa disciplinaria de hostigamiento
sexual consistente en difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la información
confidencial, será sancionada de conformidad con los procedimientos establecidos para cada
una de las instituciones a que alude la Ley, en concordancia con el numeral 10 del artículo 239º
y el numeral 160.1 del artículo 160º de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artículo 11º.- Criterio para evaluar la existencia o configuración del hostigamiento sexual.-
A fin de remediar las diferencias de percepción por parte de la autoridad encargada de la
investigación al momento de evaluar la existencia o configuración del hostigamiento sexual, la
autoridad competente al emitir la Resolución que declarará fundada o infundada la queja, podrá
emplear el criterio objetivo de razonabilidad o discrecionalidad, efectuando el examen de los
hechos tomando en cuenta el género del quejoso de hostigamiento sexual, cualidades,
trayectoria laboral o nivel de carrera, personal, y situación jerárquica del quejado, entendiéndose
que tanto varones como mujeres son iguales en derechos pero que tienen condiciones físicas,
biológicas y psicológicas distintas.
Artículo 12º.- Conclusión del procedimiento.- El procedimiento general concluye con la
emisión de una Resolución que declara fundada o infundada la queja, la cual deberá ser
motivada, en la que deberá señalarse, de ser el caso, la sanción correspondiente teniendo en
cuenta la proporcionalidad en función de la gravedad de la falta y el ámbito de aplicación de la
misma, establecidas en los capítulos correspondientes a cada institución. Queda expedito el derecho a la doble instancia de acuerdo al marco legal aplicable a cada institución.
Artículo 13º.- Responsabilidad Solidaria.- La autoridad competente del procedimiento de
investigación por hostigamiento sexual, responderá solidariamente en forma conjunta por la
indemnización que previo proceso se fijará al hostigador por no haber instaurado dentro del
plazo de ley el proceso administrativo disciplinario no obstante haber tenido conocimiento de
dichos actos en virtud a la queja presentada oportunamente por la víctima. La responsabilidad
pecuniaria recaída responderá además administrativamente por haber incurrido en falta, sin
perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
Artículo 14º.- Criterio para evaluar la gravedad de la conducta del hostigamiento sexual.-
Con el fin de determinar la gravedad de la conducta de Hostigamiento Sexual se deberá decidir
de acuerdo a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Adicionalmente, se deberá tomar en
cuenta la reiterancia y la concurrencia de las citadas manifestaciones. La severidad de la
conducta hostilizadora dependerá del número de incidentes y de la intensidad de cada uno de
ellos. Sin que sea determinante la reiterancia para la configuración del acto de hostigamiento
Artículo 15º.- Manifestaciones de Conducta de hostigamiento sexual.- el hostigamiento
sexual puede manifestarse por medio de las conductas siguientes:
a) Promesa explícita o implícita de un trato preferente o beneficioso respecto a su situación
actual o futura a cambio de favores sexuales.
b) Amenazas mediante las que se exige una conducta no deseada que atenta o agravia la
dignidad de la presunta víctima, o ejercer actitudes de presión o intimidatorias con la finalidad de
recibir atenciones o favores de naturaleza sexual, o para reunirse o salir con la persona
c) Uso de términos de naturaleza o connotación sexual escritos o verbales, insinuaciones
sexuales, proposiciones sexuales, gestos obscenos que resulten insoportables, hostiles
humillantes u ofensivos para la víctima tales como: escritos con mensajes de contenido sexual, exposiciones indecentes con contenido sexual y ofensivo, bromas obscenas, preguntas, chistes o piropos de contenido sexual; conversaciones con términos de corte sexual, miradas lascivas reiteradas con contenido sexual, llamadas telefónicas de contenido sexual, proposiciones reiteradas para citas con quien ha rechazado tales solicitudes, comentarios de contenido sexual o de la vida sexual de la persona agraviada, mostrar reiteradamente dibujos, grafitis, fotos, revistas, calendarios con contenido sexual; entre otros actos de similar naturaleza.
d) Acercamientos corporales, roces, tocamientos u otras conductas físicas de naturaleza sexual
que resulten ofensivos y no deseados por la víctima tales como: rozar, recostarse, arrinconar,
besar, abrazar, pellizcar, palmear, obstruir intencionalmente el paso, entre otras conductas de
La determinación de sanción de las conductas enunciadas deberá considerar los criterios
establecidos en el artículo 14º del presente Reglamento y su gravedad será evaluada según el
nivel de afectación psicológica u orgánica de la persona agraviada, el carácter sistemático de la
conducta o si da por resultado un ambiente hostil o que afecta la calidad de vida de la persona.
Constituye agravante la concurrencia de dos o más actos de hostigamiento sexual.
Para el caso de niños, niñas y adolescentes se considerará para efectos de determinar la
sanción correspondiente, cualquier acto de hostigamiento sexual como acto de hostigamiento
sexual de la mayor gravedad.
Artículo 16º.- Sanciones: En caso se determine el acto de hostigamiento sexual, las sanciones
aplicables dependerán de la gravedad, y podrán ser:
a. amonestación verbal o escrita,
b. suspensión,
c. despido,
d. separación temporal o definitiva,
e. ser dado de baja o pasar a disponibilidad
f. otras, de acuerdo al ámbito de aplicación.
Artículo 17º.- Falsa queja
La queja por hostigamiento sexual que sea declarada infundada por resolución firme, facultará al
perjudicado por ella a interponer las acciones judiciales pertinentes dentro de las cuales deberá
probarse el dolo, nexo causal y daño establecidos en el Código Civil, para ser indemnizado
conforme a lo dispuesto por la Décima Disposición Final y Complementaria de la Ley.
En cada institución, la autoridad correspondiente tendrá de oficio la facultad de imponer las
sanciones correspondientes conforme a lo dispuesto por la Décimo Primera Disposición Final y
Complementaria de la Ley; siempre y cuando quede debidamente acreditado el dolo o culpa
inexcusable de la persona que interpuso la falsa queja.
EN EL RÉGIMEN LABORAL PRIVADO Y PÚBLICO
Artículo 18º.- Del ámbito de aplicación.- Se encuentran comprendidos dentro de las
disposiciones del presente Capítulo, todas aquellas relaciones sujetas al régimen laboral
privado, los trabajadores y socios trabajadores de las empresas de servicios, las Cooperativas,
las relaciones sujetas al régimen laboral privado en las entidades educativas privadas, de
acuerdo a lo establecido en el último párrafo del artículo 17º de la Ley. Asimismo, deberá incluir
a los contratados por prácticas pre-profesionales, convenios de formación y contrato de
Artículo 19º.- Responsabilidad del empleador.- El empleador está obligado bajo
responsabilidad a promover y establecer, en su Centro Laboral, medidas de prevención y
sanción del hostigamiento sexual de conformidad a las obligaciones establecidas en el artículo
7º de la Ley.
Artículo 20º.- Capacitación de trabajadores.- Es obligación del empleador a través de las
Oficinas de Personal o quien haga sus veces, capacitar y sensibilizar a los trabajadores sobre
las conductas a sancionar por hostigamiento sexual de acuerdo a la ley y el presente
Reglamento a fin de promover un ambiente laboral saludable y un cambio de conductas
contrarias al mismo.
Artículo 21º.- Establecimiento de un procedimiento para sancionar el hostigamiento.- Es
obligación del empleador, en un plazo máximo de 30 calendario días contados a partir de la
publicación del presente Reglamento, establecer un procedimiento preventivo interno que
permita al trabajador interponer una queja en caso de que sea víctima de hostigamiento sexual,
el mismo que deberá cumplir con las características señaladas en el presente Reglamento.
Dicho procedimiento deberá ser puesto en conocimiento de todos los trabajadores del Centro
Laboral, así como para las nuevas contrataciones laborales.
Artículo 22º.- Obligación de informar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.- Es
obligación del empleador informar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo sobre los
procedimientos instaurados por hostigamiento sexual y de ser el caso sobre las sanciones
impuestas, dentro de los 30 días calendario siguientes, contados desde la fecha de la resolución
final del procedimiento establecido en el presente Reglamento.
DEL PROCEDIMIENTO EN EL REGIMEN LABORAL PRIVADO
Artículo 23º.- Opciones del trabajador.- Conforme a lo establecido en el artículo 8º de la Ley,
el trabajador puede optar entre las siguientes alternativas:
a) Accionar el cese de hostilidad
b) Exigir el pago de una indemnización dando por terminado el contrato de trabajo, conforme al
artículo 35º del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728 [T.185,Pág.226], Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR
Artículo 24º.- Procedimiento de cese de hostilidad.- El trabajador podrá presentar una queja,
de acuerdo al procedimiento interno establecido por el empleador, el mismo que deberá cumplir
a. La queja deberá ser interpuesta ante la Gerencia de Personal, Oficina de Personal o de
Recursos Humanos o quien haga sus veces. En caso que la queja sea contra el Gerente de
Personal, la queja deberá interponerse ante la autoridad inmediata de mayor jerarquía.
b. El Gerente de Personal o la autoridad de mayor jerarquía, correrá traslado inmediatamente de
la queja al quejado dentro del tercer día útil de presentada.
c. El quejado cuenta con 5 días útiles para presentar sus descargos, adjuntando las pruebas que
d. La pruebas que podrán ser utilizadas, son las establecidas en el presente Reglamento. Estas
podrán ser presentadas hasta antes que se emita la Resolución final.
e. El Gerente de Personal o la autoridad de mayor jerarquía correrá traslado de la contestación
al quejoso y deberá poner en conocimiento de ambas partes todos los documentos que se
f. El Gerente de Personal o la autoridad de mayor jerarquía cuenta con 10 días hábiles para
realizar las investigaciones que considere necesarias a fin de determinar el acto de
hostigamiento sexual, de acuerdo a los criterios establecidos en la Ley y el presente
g. El Gerente de Personal o la autoridad de mayor jerarquía podrá imponer medidas cautelares
durante el tiempo que dure el procedimiento, las que incluyen medidas de protección para la
h. El Gerente de Personal o la autoridad de mayor jerarquía contará con 5 días hábiles para
emitir una Resolución motivada que ponga fin al procedimiento interno.
i. En caso se determine la existencia del acto de hostigamiento sexual, las sanciones aplicables
dependerán de la gravedad, debiéndose tener en cuenta que pueden ser: amonestación,
suspensión o despido.
En caso la queja recaiga sobre la autoridad de mayor jerarquía, el procedimiento interno no
resulta aplicable, teniendo el trabajador el derecho a interponer una demanda por cese de
hostilidad, de acuerdo a lo establecido en el artículo 35º literal a) del Texto Único Ordenado del
Decreto Legislativo Nº 728 , Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR.
Artículo 25º.- Procedimiento para solicitar una indemnización.-
De acuerdo al artículo 8º de la Ley, el trabajador víctima de hostigamiento sexual tiene la
potestad de accionar el cese de la hostilidad o de dar por terminado el contrato de trabajo y
solicitar al juez el pago de una indemnización por parte del empleador, independientemente de
los beneficios sociales que le correspondan, de acuerdo a lo establecido el artículo 38º del Texto
Único Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad.
Para tales efectos, el hostigamiento sexual será considerado como acto de hostilidad
equiparable al despido, conforme al artículo 30º del Texto Único Ordenado de la Ley de
En caso que el juez considere fundada la demanda, dispondrá el pago de la indemnización de
acuerdo a lo establecido en el presente reglamento.
Artículo 26º.- Derechos de los trabajadores sancionados
Los trabajadores sancionados con despido por acto de hostigamiento sexual tienen expedito su
derecho a interponer una demanda de nulidad de despido o de pago de indemnización por
despido arbitrario, sujetándose a lo dispuesto por los artículos 29º y 35º del Texto Único
Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral.
Artículo 27º.- Plazo de caducidad
El plazo para presentar la queja o demanda por cese de hostilidad o pago de indemnización por
despido arbitrario es de 30 días calendario, contados a partir del día siguiente de producido el
último acto de hostigamiento o indicio del mismo, conforme a lo dispuesto por el artículo 36º del
Texto Único Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral.
Artículo 28º.- Conforme a la Décimo Segunda Disposición Final y Complementaria de la Ley, los
trabajadores del hogar que sean víctimas de hostigamiento sexual tienen derecho a acogerse a
las acciones establecidas en el presente Reglamento y al Capítulo pertinente a los servidores del
sector privado contenidas de la Ley Para tal efecto, se considerara falta grave al hostigamiento sexual producido entre los trabajadores del hogar y el empleador o cualquier miembro de la familia. El trabajador del hogar tiene derecho a interponer una demanda por cese de hostilidad
ante la autoridad administrativa de trabajo, según lo establecido por la ley del sector privado.
Se exonerará del plazo previsto en el artículo 7º de la Ley Nº 27986 , Ley de los
Trabajadores del Hogar, a fin de que no continúe expuesta(o) a sometimientos de actos de
hostigamiento sexual no deseados.
EN EL RÉGIMEN LABORAL PÚBLICO
Artículo 29º.- Ámbito de aplicación.- Se encuentran comprendidos dentro de las disposiciones
del presente Capítulo todos los funcionarios y servidores públicos sujetos al Régimen Laboral
Público, regulado por el Decreto Legislativo Nº 276 ; Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público.
Los actos de hostigamiento sancionables por el presente procedimiento son aquellos realizados
por funcionarios o servidores públicos, independientemente del vínculo contractual al que
pertenezca la persona presuntamente hostigada.
DEL PROCEDIMIENTO EN EL REGIMEN LABORAL PUBLICO
Artículo 30º.- Procedimiento administrativo.- El procedimiento aplicable es el establecido en
el Decreto Supremo Nº 005-90-PCM , Reglamento de la Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, el mismo que deberá ajustarse
a las normas contenidas en el presente Capítulo.
En caso el quejado sea un servidor, la queja deberá ser evaluada por la Comisión Permanente
de Procesos Administrativos Disciplinarios. En caso el quejado sea funcionario, la queja deberá
ser examinada por la Comisión Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios.
En caso el quejado sea miembro titular de las referidas Comisiones, deberá ser reemplazado por
un miembro suplente elegido por la víctima.
Artículo 31º.- Apertura del procedimiento.- Recibida la queja por la autoridad correspondiente,
la Comisión respectiva la calificará y se pronunciará sobre la procedencia de la apertura o no del
proceso administrativo disciplinario. En el caso de no proceder la queja, la Comisión respectiva
elevará lo actuado al titular de la entidad con los fundamentos de su pronunciamiento, para los
fines del caso.
En caso el titular del sector o el funcionario encargado de emitir la resolución para instaurar el
procedimiento administrativo no cumpla con lo dispuesto en el párrafo anterior, será responsable
solidario por el pago de la indemnización que pudiera corresponder al hostigado.
La resolución que instaura el procedimiento por hostigamiento deberá ser comunicada al órgano
de Auditoría encargado del seguimiento de los procesos administrativos de la Institución.
Artículo 32º.- Plazos del procedimiento administrativo disciplinario.- El plazo del
procedimiento administrativo disciplinario a que se refiere el presente capítulo no excederá de 30
días hábiles improrrogables. En caso no se concluya en el plazo establecido, será bajo
responsabilidad de la Comisión configurándose una falta de carácter disciplinario.
El descargo deberá hacerse por escrito y contendrá la exposición ordenada de los hechos, los
fundamentos legales y pruebas con que se desvirtúen los cargos materia del proceso o el
reconocimiento de su legalidad. El término de presentación es de (5) cinco días hábiles contados a partir del día siguiente de la notificación. Excepcionalmente cuando exista causa justificada y a petición del interesado se prorrogará (5) cinco días hábiles más.
El proceso administrativo disciplinario deberá iniciarse en el plazo no mayor de un año (1)
contado a partir del momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la comisión
de la falta disciplinaria, bajo responsabilidad de la citada autoridad. En caso contrario se declarará prescrita la acción sin perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar.
Están comprendidos en el presente capítulo los funcionarios y servidores públicos contratados,
en lo que les sea aplicable, aun en el caso que hayan concluido su vínculo laboral con el Estado
y dentro de los términos señalados en el reglamento de la Ley de Bases de la Carrera
Artículo 33º.- Sanciones.- De acuerdo a gravedad de la falta, los servidores o funcionarios
pueden ser sancionados con suspensión, cese temporal o destitución, previo proceso
administrativo, conforme a lo dispuesto por el artículo 26º de la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y Remuneraciones del Sector Público.
EN LOS CENTROS E INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DEL PROCEDIMIENTO EN CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS
Artículo 34º.- Ambito de aplicación.- El presente procedimiento será de aplicación a todos los
centros y programas educativos, institutos superiores sean públicos o privados, comunales,
cooperativos parroquiales u otros, cualquiera sea su régimen o forma legal.
Artículo 35º.- Acciones de difusión y prevención.- Las Oficinas de Personal del organismo
central y órganos intermedios a nivel nacional del Ministerio de Educación, en coordinación con
las oficinas encargadas de las acciones de Tutoría, Prevención y Atención Integral, se
encargarán de las acciones de difusión y prevención señaladas en el presente Reglamento.
INSTITUCIONES DE EDUCACION BÁSICA
Y SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
Artículo 36º.- Interposición de la queja.- En las Instituciones de Educación Básica, en sus
diversos niveles y modalidades, Centros de Educación Técnico Productivo y en las Instituciones
de Educación Superior No Universitarias, el Director o quien haga sus veces se encargará de
recibir y tramitar las quejas verbales o escritas que formulen los(as) alumnos(as) o estudiantes
sobre conductas de hostigamiento sexual que se presentaran.
En el caso que el presunto hostigador sea el Director, el inmediato superior en jerarquía o quien
haga sus veces recibirá y tramitará la queja.
Artículo 37º.- Elaboración del Acta de queja.- Presentada la queja, ya sea verbal o escrita, el
Director o quien haga sus veces elaborará un Acta, la misma que contendrá:
a. Identificación del presunto hostigador (nombres y apellidos)
b. Identificación de la presunta víctima (nombres y apellidos)
c. Resumen de los hechos con indicación precisa del lugar, fecha y circunstancias.
d. En el caso de niños, niñas y adolescentes el Acta deberá ser suscrita por el padre o
apoderado del alumno o estudiante quejoso.
e. En el caso de mayores de edad, el Acta deberá ser suscrita por el mismo alumno o estudiante
Artículo 38º.- Protección del alumno.- El Director asumirá las medidas necesarias de
protección del alumno o estudiante quejoso y dentro del plazo de 24 horas elevará la queja al
órgano intermedio respectivo.
Artículo 39º.- Traslado de la queja.- El órgano intermedio respectivo derivará la queja a la
Oficina de Control Institucional, dentro del plazo de 24 horas, la misma que procederá de
manera inmediata de acuerdo a sus atribuciones.
Artículo 40º.- Centros Pre-Universitarios.- Tratándose de los estudiantes de los Centros Pre-
Universitarios que no dependen directamente de las Universidades, éstos presentarán su queja
ante la Dirección Regional de Educación respectiva y será de aplicación lo dispuesto en el
procedimiento del presente capítulo.
DEL PROCEDIMIENTO EN CENTROS UNIVERSITARIOS
Artículo 41º.- Ambito de aplicación.- Se encuentran comprendidos en este capítulo los
profesores, estudiantes, autoridades, funcionarios y servidores, sujetos a la Ley Universitaria Nº
23733 y Decreto Legislativo Nº 276 , e incluye a los Centros
Pre-Universitarios que dependen directamente de las Universidades.
Artículo 42º.- De la capacitación y prevención.- Las Universidades desarrollarán campañas
de prevención del hostigamiento sexual mediante:
a. Publicación y difusión de la Ley Nº 27942 y su respectivo Reglamento a través
de medios escritos y hablados.
b. Charlas informativas sobre el tema.
c. Desarrollo de talleres sobre prevención del hostigamiento sexual dirigido a los estudiantes a
través de los departamentos de Bienestar Universitario o quien haga sus veces.
d. Desarrollo anual de eventos de capacitación sobre prevención de hostigamiento sexual para
la comunidad universitaria. Promoción de líneas de investigación sobre el hostigamiento sexual a
nivel de pregrado y postgrado con propósitos académicos, de intervención y prevención
Artículo 43º.- Del procedimiento.- Para el trámite de la queja en los Centros Universitarios y
Pre-Universitarios será de aplicación el siguiente procedimiento, además de lo establecido en el
a. La queja, cualquiera sea la condición o cargo del presunto hostigador, deberá ser interpuesta
ante el Decano de la Facultad correspondiente. En caso de presentarse la queja en forma
verbal, se levantará el acta en el mismo acto, y será firmado por el quejoso.
b. El Decano, dentro del plazo de 24 horas o el del término de la distancia debidamente
fundamentado, correrá traslado de la queja para el descargo del quejado, quien tendrá 3 días
hábiles, adjuntando las pruebas que considere necesario.
c. Si la queja tiene méritos para el proceso administrativo, la Comisión de Procesos
Administrativos, en el plazo máximo de siete días hábiles prorrogables por 3 días más, realizará
la investigación necesaria y propondrá las sanciones pertinentes de acuerdo a la gravedad de la
d. El Decano convocará al Consejo de Facultad para conocimiento y acuerdo correspondiente.
e. En el caso que la queja sea contra el Decano u otra autoridad o funcionario superior, ésta
deberá presentarse ante el órgano inmediato superior y será de aplicación el procedimiento
Artículo 44º.- Criterios de Valoración.- Para efectos de valorar la conducta del quejado se
tomará en cuenta lo establecido en los artículos 14º, 15º y 16º del presente Reglamento.
EN LAS INSTITUCIONES DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA NACIONAL
DEL PROCEDIMIENTO EN LAS INSTITUCIONES DE LAS FUERZAS ARMADAS
Artículo 45º.- Ambito de aplicación.- El presente procedimiento será de aplicación para el
personal militar que presta servicios en las Instituciones de las Fuerzas Armadas y en otras
Instituciones a las que haya sido asignado.
Artículo 46º.- Del procedimiento.- Para el trámite de la queja en las Instituciones de las
Fuerzas Armadas será de aplicación el siguiente procedimiento:
a. La persona presuntamente hostigada, presentará queja verbal o escrita al Comandante de
Unidad o superior jerárquico donde preste servicios, quien registrará el hecho en el libro
confidencial correspondiente. Dentro de las 24 horas o en el término de la distancia debidamente
fundamentado, la queja será derivada a la Junta, Comisión o Inspectoría correspondiente para la
b. La evaluación previa estará a cargo de la Junta Interna de Investigación, Comisión de
Investigación Ad Hoc o Inspectoría de las Unidades, quienes citarán al presunto (a) hostigador
(a), poniendo en su conocimiento la queja, a fin de que presente el informe de descargo
respectivo en el termino de 05 días hábiles.
Durante este período se tomarán medidas de protección a favor de la víctima.
Luego de esta investigación previa, dentro del plazo de 5 días hábiles recomendarán, de ser el
caso, que el presunto (a) hostigador (a) sea sometido a la Junta o Consejo de Investigación.
c. En el caso de no haberse determinado la configuración del hostigamiento sexual por falta de
pruebas o de acreditarse otro tipo de faltas, se archivará la investigación quedando registrado
como un antecedente del quejado con la finalidad de establecer la reiterancia.
d. Si el presunto responsable del acto de hostigamiento sexual volviere a incurrir en dicha falta,
sin la evaluación previa, se remitirá a la Junta o Consejo de Investigación correspondiente.
Artículo 47º.- Competencia castrense.- En caso de atribuirse falta grave al presunto
hostigador, éste será sometido de acuerdo al grado jerárquico a los siguientes órganos de
investigación, que se regirán por el presente reglamento en lo pertinente y supletoriamente por
sus propios reglamentos internos:
a. De ser Personal de Oficiales, al Consejo de Investigación.
b. De ser Personal de Técnicos, Suboficiales, a la Junta o Consejo de Investigación.
c. De ser Cadetes o Alumnos, a la Junta Académica, Consejo de Disciplina o Consejo de
d. De ser Personal de Tropa, a la Junta Interna de Investigación o Ad Hoc.
Artículo 48º.- Graduación de la sanción.- La sanción a imponerse se determinará luego que el
presunto hostigador sea citado, oído y examinado, actuadas las pruebas de cargo y de descargo
por el Consejo o Junta de Investigación correspondiente, y acreditada la responsabilidad se
impondrá cualquiera de las siguientes sanciones:
b. Retiro o Baja
Para efectos de valorar la conducta del quejado se tomará en cuenta lo establecido en los
artículos 14º, 15º y 16º del presente Reglamento.
Artículo 49º.- Procedimiento para Cadetes y Alumnos.- El procedimiento para Cadetes y
Alumnos se regirá por el presente Reglamento y por las normas internas de los Centros de
Artículo 50º.- Procedimiento para el Personal de Tropa.- En los casos de actos de
hostigamiento sexual cometidos por personal de tropa, la Junta Interna de Investigación o
Comisión de Investigación Ad Hoc, recomendará la sanción de baja por medida disciplinaria.
Artículo 51º.- Indemnización.- Determinada la responsabilidad de la comisión de la falta por
hostigamiento sexual, deberá formularse denuncia ante el Consejo de Guerra correspondiente
de cada Institución Castrense, a efectos de que se investigue el quebrantamiento de la
moralidad, el orden y la disciplina. Esta autoridad jurisdiccional militar se pronunciará por la
reparación o indemnización correspondiente a favor del hostigado.
Artículo 52º.- Falsa Queja.- Si la queja por hostigamiento sexual es declarada infundada por
resolución firme, el quejoso será sancionado de conformidad con lo dispuesto en la Décimo
Primera Disposición Final y Complementaria de la Ley. Asimismo se formulará la denuncia a
efectos de que la autoridad jurisdiccional militar se pronuncie por la reparación o indemnización
correspondiente a favor del denunciado.
En el caso de que el o la quejoso (a) sea personal civil se aplicará las sanciones establecidas
para el Régimen Laboral Público.
DEL PROCEDIMIENTO EN LA POLICÍA NACIONAL
Artículo 53º.- Ambito de aplicación.- El presente procedimiento será de aplicación a los
órganos de dirección, asesoramiento, control, consultivo, apoyo y ejecución, comprendiendo al
personal policial, de servicios, con status de oficial comprendidos en todas las categorías,
jerarquías y grados de la Policía Nacional del Perú. Asimismo, se aplicará a los Centros de Capacitación, Especialización, Perfeccionamiento e Investigación Científica de la Policía Nacional del Perú. En el caso del personal civil de la Policía Nacional será sometido a proceso administrativo disciplinario y sancionado de acuerdo a lo dispuesto para el Régimen Laboral
Artículo 54º.- De la capacitación y prevención.- La Defensoría del Policía será la encargada
de brindar el apoyo técnico necesario a los órganos responsables de las acciones de difusión y
prevención señalados en el presente Reglamento, mediante capacitación y sensibilización
dentro del ámbito de aplicación policial. Asimismo, la Defensoría de la Policía propondrá las
políticas internas necesarias para prevenir y sancionar el hostigamiento sexual.
Artículo 55º.- En lo referente a la investigación y sanción del hostigamiento sexual en todos los
órganos de dirección, de asesoramiento, de control, consultivo, de apoyo y de ejecución
comprendiendo al personal policial, de servicios con estatus de oficial comprendidos en todas las
categorías, jerarquías y grados de la Policía Nacional, es de aplicación el Procedimiento General
del presente reglamento, el cual será incluido dentro de la normativa del Sector.
DEL PROCEDIMIENTO EN LOS CENTROS DE FORMACIÓN
Artículo 56º.- Ambito de aplicación.- El presente procedimiento será de aplicación a los
Centros de Formación de la Policía Nacional, comprendiendo a cadetes y alumnos que estudian
en ellos. En el caso de que la queja sea interpuesta por o en contra del personal policial, de servicios, con estatus de oficial y civil de todas las categorías, jerarquías y grados que laboran en los centros de formación, será de aplicación el procedimiento y las sanciones previstas en el presente reglamento, teniendo en cuenta el conducto regular establecido en las normas internas de los Centros de Formación.
Los centros de formación, deberán adecuar su régimen interno disciplinario, de conformidad con
Artículo 57º.- lnterposición de la queja.- Se dará inicio al procedimiento cuando la persona
presuntamente hostigada, presenta una queja escrita o verbal a su respectivo superior
jerárquico, en este último caso, con cargo a formalizarla y presentar el sustento probatorio
respectivo. Si el quejado es superior jerárquico inmediato de la persona presuntamente
hostigada, se denunciará el hostigamiento al superior jerárquico de éste, en las condiciones y
límites que fija la respectiva escala jerárquica establecida en las normas internas de los centros
de formación de la Policía Nacional, de acuerdo a los plazos previstos en el Procedimiento
General del presente Reglamento.
Artículo 58º.- Falsa queja.- La queja por hostigamiento sexual que sea declarada infundada por
resolución firme, facultará al perjudicado con la falsa queja a interponer las pertinentes para ser
indemnizado conforme a lo dispuesto por la Décima Disposición Final y Complementaria de la
Ley, debiendo probar en el respectivo procedimiento el dolo o culpa inexcusable de la persona
que interpuso la falsa queja.
Artículo 59º.- Graduación de la sanción.- La sanción a imponerse se aplicará dentro de las
formas, límites y procedimientos señalados en las normas internas y el presente reglamento.
Siendo los niveles de sanción disciplinaria a aplicarse los siguientes:
b. Separación Temporal
c. Separación Definitiva
d. Separación Temporal
Para los efectos de valorar la conducta del quejado se tomará en cuenta lo establecido en el
artículo 14º, 15º y 16º del presente reglamento.
Artículo 60º.- Codificación de las sanciones.- La determinación de la sanción que el superior
está facultado para imponer al subordinado se regirá de acuerdo a las condiciones y límites que
fija la respectiva escala general de sanciones a cadetes y alumnos establecida en el Manual de
Régimen Interno de las Escuelas o Centros de Formación de la Policía Nacional.
EN LAS RELACIONES DE SUJECION NO REGULADAS
POR EL DERECHO LABORAL
Artículo 61º.- Procedimiento.- De acuerdo al artículo 22º de la Ley, la víctima de hostigamiento
sexual en una relación no regulada por el derecho laboral tiene derecho a exigir una
indemnización en la vía civil, la misma que se tramitará en proceso sumarísimo, sujetándose a
las normas del Código Civil y Procesal Civil vigentes.
Cuando la persona se encuentre bajo un sistema de contratación de Servicios No Personales
(SNP) reguladas por normas del Código Civil y sea víctima de un acto de hostigamiento sexual
por una persona sujeta al Régimen Laboral Público, el procedimiento se sujetará a lo establecido
por el Decreto Supremo Nº 005-90-PCM , Reglamento de la Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público.
Cuando la persona se encuentre bajo una contratación SNP y sufra un acto de hostigamiento
sexual por otra persona bajo su mismo nivel contractual, en la que media una situación de
ventaja, poder sobre la persona para ejercer presión y someterla(o) mediante chantaje al
hostigamiento sexual, el procedimiento se sujetará a lo establecido por el Régimen Laboral
Público, en aplicación del artículo 239º de la Ley Nº 27444 En general se sujetarán al procedimiento de acuerdo al Régimen Laboral del presunto
RESPONSABLES DE LA PREVENCIÓN Y DIFUSIÓN
Artículo 62º.- Obligación de las entidades involucradas.- Las Instituciones señaladas en el
artículo 2º de la Ley, mantendrán en sus respectivos ámbitos una política interna que prevenga y
sancione el hostigamiento sexual, debiendo adoptar medidas a través de directivas, reglamentos
internos o documentos de similar naturaleza, bajo responsabilidad.
Artículo 63º.- Responsables de las acciones de la prevención y difusión.- Estas acciones
estarán a cargo de las siguientes áreas:
a) Tratándose de Centros de Trabajo públicos y privados, será la oficina de Recursos Humanos
de cada Sector o quien haga sus veces.
b) En el caso de Instituciones Educativas, en sus diversos niveles y modalidades dependientes
del Ministerio de Educación, serán las oficinas de personal del organismo central y órganos
intermedios en coordinación con las oficinas encargadas de las acciones de tutoría prevención y
En el caso de los Centros Universitarios, serán los rectores de cada universidad en forma
conjunta con los Decanos de Facultad, supervisados por la Asamblea Nacional de Rectores.
c) Tratándose de las Instituciones Militares; serán las Direcciones o Comandos de Personal,
Direcciones o Comandos de Instrucción y Doctrina, así como a los Directores, Jefes o
Comandantes en todos los niveles.
d) En el caso de la Policía Nacional del Perú, será la Dirección General de la Policía Nacional a
través de la Oficina de Telecomunicaciones de la Dirección de Telemática o quien haga sus
veces, en coordinación con la Dirección de Instrucción y Doctrina Policial y la Defensoría de la
Policía. Tratándose de los órganos no policiales será la Oficina de Comunicación Social del
e) Tratándose de trabajadores del hogar y personas que se encuentren comprendidas en el
numeral 4) del artículo 2º de la Ley, corresponderá al MIMDES en coordinación con la Dirección
General de Promoción de la Mujer la difusión de la Ley y del presente Reglamento.
MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y DIFUSIÓN
Artículo 64º.- Medidas de prevención y difusión.- Las medidas de difusión y prevención a
adoptar por cada una de las instituciones que integran el ámbito de aplicación de la Ley incluirán
las siguientes acciones, entre otras:
a) Comunicar a todo el personal de la institución y aquellos que se incorporen a las mismas,
sobre la existencia de una política de prevención y sanción del hostigamiento sexual, brindando
información completa, asequible y comprensible.
b) Realizar campañas de detección, prevención y difusión del hostigamiento sexual dentro de la
Institución, tales como encuestas de opinión, buzón de sugerencias, entre otras.
c) Colocar en lugares visibles de la Institución información sobre el procedimiento para denunciar
y sancionar el hostigamiento sexual.
d) Realizar de talleres de capacitación y módulos itinerantes que promuevan la toma de
conciencia y los cambios en los patrones socioculturales que toleren o legitimen el hostigamiento
e) Coordinar con las entidades gubernamentales y no gubernamentales sobre acciones
afirmativas a adoptar con relación a la prevención de la violencia de género y del hostigamiento
Artículo 65º.- De las campañas de difusión.- El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y el Ministerio de Educación, serán los encargados
de promover conjuntamente campañas de difusión a nivel nacional de la Ley y del Reglamento.
DE LA EVALUACIÓN DEL EFECTO DE LAS POLÍTICAS, SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LOS PROCESOS CLAVES
Artículo 66º.- Del análisis situacional.- Se partirá de la construcción de una línea de base de la
situación de hostigamiento sexual que se hará a través de la cuantificación de la proporción y
distribución de este problema en los diferentes ámbitos laborales y educativos del país previstos
en la Ley. A partir de ese diagnóstico se valorarán los avances y cambios con una periodicidad
bianual. Esta evaluación estará a cargo del área competente de la Presidencia del Consejo de
Ministros que será designado para tal fin, utilizando para ello el Sistema Nacional de Encuestas
que desarrolla el Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Artículo 67º.- Del seguimiento o monitoreo en el ámbito institucional del sector público a
nivel nacional.- EI área competente de la Presidencia del Consejo de Ministros establecerá el
seguimiento o monitoreo de la aplicación y cumplimiento de la Ley y del presente reglamento, en
el ámbito institucional del sector público a nivel nacional y en los ámbitos subnacionales a través
de las instancias competentes. Se tendrá en cuenta los siguientes aspectos:
a) Existencia de directivas, documentos de difusión y el nivel de cobertura de difusión de estos
b) Conocimiento del contenido de la Ley en el conjunto de personas que interactúan dentro de
c) Confidencialidad de los procedimientos.
d) Mecanismos y procedimientos para investigación y sanción transparentes y eficaces.
Artículo 68º.- Del seguimiento o monitoreo en el ámbito institucional del sector privado a
nivel nacional.- El seguimiento del cumplimiento de la Ley y del presente reglamento, en las
instituciones del ámbito del sector privado laboral a nivel nacional y en los ámbitos
subnacionales será a través de las instancias competentes del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo. Se considera sujeto a monitoreo los instrumentos de política institucional, la receptividad y efectividad de los mismos, para el cumplimiento de la Ley y su reglamento. Se deberá tener en cuenta los siguientes aspectos:
a) Existencia de directivas, planes de difusión, documentos de difusión y el nivel de cobertura de
difusión de estos instrumentos.
c) Confidencialidad de los procedimientos
e) Indemnización de la víctima
f) Existencia de programas de rehabilitación para la víctima.
Artículo 69º.- Del seguimiento o monitoreo en organizaciones de la sociedad civil.- El
seguimiento o monitoreo del cumplimiento de la Ley y del presente reglamento se llevará a cabo
con participación de organizaciones de la sociedad civil, asociaciones y redes de sociales y de
vigilancia ciudadana, veedurías a nivel nacional y en los ámbitos subnacionales a través de las
instancias competentes del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Se considera sujeto a monitoreo los instrumentos de política institucional, la receptividad y efectividad de los mismos, para el cumplimiento de la Ley y su reglamento. Tiene en cuenta los siguientes aspectos:
a) Existencia de documentos de difusión y la cobertura de difusión de estos instrumentos.
Primera.- Por Resolución Ministerial, los Sectores podrán aprobar normas específicas y
complementarias que requieran para implementar las disposiciones establecidas en la Ley y
Segunda.- En Io que no esté regulado por el presente reglamento será de aplicación supletoria
lo previsto por las normas internas de cada institución contemplada en el ámbito de aplicación de
la Ley en cuanto no hubiese incompatibilidad.
Tercera.- Se modifica y deroga aquellas disposiciones previstas en las Normas y Procedimientos para la promoción de relaciones interpersonales respetuosas y para la prevención y sanción del acoso sexual en el Sector Interior, Directiva Nº 001-2002-IN/DDP-OEMUJ aprobada por Resolución Ministerial Nº 2072-2002-lN/DDP y otras normas de menor rango; en lo que sea incompatible con la presente Ley y Reglamento.
Cuarta.- Incluir en el Manual de Régimen Interno de las Escuelas de Formación de la Policía
Nacional lo siguiente:
"CLASIFICACION DE FALTAS Y SANCIONES:
Las que se refieren al incumplimiento de las normas que rigen la vida del Cadete o Alumno, lo
que da lugar a la aplicación de sanciones leves, según la intensidad de las faltas.
(1) Faltas Contra la Moral Policial
Faltas contra el Decoro:
- Incurrir en actos de hostigamiento sexual leve conforme a lo regulado en el Reglamento de la
Ley de Prevención y Sanción de Hostigamiento Sexual, Ley Nº 27942.
Las que afectan la moral, disciplina y prestigio de la Escuela; dan lugar a la aplicación de
sanciones graves, de acuerdo a la magnitud de la falta.
- Incurrir en actos de hostigamiento sexual medio Conforme a lo regulado en el Reglamento de
la Ley de Prevención y Sanción de Hostigamiento Sexual, Nº Ley 27942.
Las que afectan profundamente el prestigio de la Escuela y/o institución, minan la moral y
disciplina o afectan el honor. Se sancionan con demérito muy grave, separación temporal o
definitiva, según la magnitud de la falta y como resultado del PAD; sin perjuicio de la denuncia
- Incurrir en actos de hostigamiento sexual grave Conforme a lo regulado en el Reglamento de la
- Faltas contra el Espíritu Policial:
- Quejar o demandar de mala fe por actos de hostigamiento sexual a otra persona que resulte
ser manifiestamente inocente."
Quinta.- El presente reglamento modifica los artículos 37º y 57º del D.S. Nº 003-82-CCFA
referido a la Situación Militar del Personal de Técnicos, Suboficiales y Oficiales de Mar de las
Fuerzas Armadas del Perú, en los siguientes términos:
"Artículo 37º.- El pase a la situación de disponibilidad por medida disciplinaria, se producirá
cuando la conducta del personal afecte el honor, decoro, deberes militares o por actos de
hostigamiento sexual medio, sin perjuicio de la sanción penal que pudiera corresponderle si el
hecho que se le imputa está previsto como delito y falta. En iodo caso, el personal deberá ser oído y examinadas las pruebas de descargo por la Junta de Investigación.
Artículo 57º.- El pase a la situación de retiro por medida disciplinaria, se producirá por faltas
graves que afecten el buen servicio; por mala conducta del personal que afecte gravemente el
honor, el decoro, y deberes militares o por actos de hostigamiento sexual grave."
Sexta.- Adiciónese al Artículo 80º del Decreto Supremo Nº 004-DE/SG referido a la
baja del servicio en el activo acuartelado y no acuartelado, lo siguiente:
"Artículo 80º.- La baja del servicio en el activo acuartelado y no acuartelado se produce por
tiempo cumplido, deserción, medida disciplinaria, pena privativa de libertad impuesta por
sentencia judicial consentida o ejecutoriada, incapacidad física o mental que impida cumplir con
el servicio, fallecimiento, desaparición judicialmente declarada.
Se entiende que el personal de tropa ha cumplido con el tiempo de servicio en el activo, al
término de los 24 meses o cuando el Instituto considere conveniente prescindir de su
participación a partir de haber cumplido dos ciclos semestrales. Los actos de hostigamiento
sexual serán considerados como faltas por medida disciplinaria."
Sétima.- Toda resolución que implique una sanción constituye demérito y deberá ser anotada de
oficio en la ficha escalafonaria. Cuando la sanción impuesta sea la de separación definitiva del servicio será remitida a la Presidencia del Consejo de Ministros, conforme lo dispone el artículo 242º de la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
Octava.- El presente reglamento se aplicará teniendo en cuenta la Ley de Bases de la
Descentralización y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, así como la Ley de
Ir a : Ley 27942 (27/02/2003)


text:
Res_257_2016 – SUSEPU
R E S O L U C I O N Nº 257 -SUSEPU.
SAN SALVADOR DE JUJUY, 29 Dic 2016
El Expediente de referencia caratulado: “MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS PUBLICOS, TIERRA Y VIVIENDA. SOLICITUD DE REVISION TARIFARIA INTEGRAL”; y
Que, mediante Nota Nº 313/2016 (fs. 1/2), Agua Potable de Jujuy Sociedad del Estado pone a consideración del Ministro de Infraestructura, Servicios Públicos, Tierra y Vivienda, la solicitud de Revisión Tarifaria Integral prevista en el Artículo 41º – Revisiones Extraordinarias Inciso c) del Marco Regulatorio aprobado como Anexo B del Decreto Nº 1166-ISPT y V-2016. Funda tal petición en la necesidad de satisfacer las condiciones y niveles de servicio que determina el nuevo marco, que la estructura tarifaria aprobada por Resolución Nº 682-SUSEPU-2010 no permite alcanzar. Prueba de lo anterior es el hecho comprobado de la insuficiencia de dicha estructura para cubrir los costos operativos, menos aún para cumplir con las Metas y Objetivos allí establecidos los que no fueron sometidos, previamente a su puesta en vigencia, a un análisis de viabilidad económica.
Que, merece especial atención la necesidad de garantizar sostenibilidad de los servicios que determina el Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento- PNAP y 2016, al cual adhirió la Provincia en su política en materia de Saneamiento. El Capítulo 6- Lineamientos de Políticas complementarias e Instrumentos, Pto. 6.-1- Financiamiento, Tarifas y Subsidios dispone:
“Adecuar progresivamente los valores tarifarios, implementando subsidios focalizados a los Sectores más vulnerables, para recuperar los costos de operación y mantenimiento de la prestación.
Promover la sostenibilidad financiera de los operadores, para cubrir costos de operación y mantenimiento y, en ciertos casos, financiar una parte de las inversiones.”
Además, el Pto. 6.3.- Desarrollo de Instrumentos considera los siguientes ítems:
Adecuar progresivamente los niveles tarifarios y mejoras de las estructuras tarifarias con costos eficientes. Aumentar la proporción cubierta de costos de operación y mantenimiento (OPEX) en una primera etapa y, parcialmente, los costos de inversión (CAPEX) en una segunda etapa.
Reformar las estructuras tarifarias para promover la eficiencia, incluyendo el diseño de subsidios para resguardar la equidad. Ajustar el modelo con una estimación de reacción de la demanda a la medición y la suba de tarifas (elasticidad), contemplando valores normales de morosidad. La estructura tarifaria parte de la base de consumo medido.
Que, actualmente se ha superado la instancia de conversión de un esquema tarifario basado en la superficie construida a un esquema medido, en tanto desde el 2010 todo se factura exclusivamente por sistema medido, real o presunto, quedando como objetivo central en esta etapa cerrar con recursos de generación interna el déficit operativo e incorporar progresivamente inversiones.
Que, ante la situación expuesta el Sr. Ministro de Infraestructura, Servicios Públicos, Tierra y Vivienda en proveído de fojas 97 de autos solicita a SUSEPU, arbitre los mecanismos necesarios para dar cumplimiento a lo dispuesto por la Ley Nº 5317 de Audiencias Públicas.
Que, atento a las previsiones legales establecidas en el Artículo 16 del Decreto N° 1166-ISPT y V-2016 y el Artículo 2° de la Ley 5317/2002 Audiencias Públicas.
Que, en este sentido se ha sostenido que el proceso de audiencia pública, propio de las democracias participativas tiene por objetivo habilitar la participación ciudadana en un proceso de toma de decisiones a través del cual todos puedan manifestar en conocimientos o experiencias, presentar su perspectiva individual, grupal o colectiva, al respecto no se trata de un nuevo acto procesal o una formalidad sino de un acto de consulta que implica racionalidad y ecuanimidad, dichas opiniones no obstante su carácter no vinculantes serán consideradas adecuadamente estableciéndose la obligación de la autoridad de fundamentar desestimación o de aceptar las ponencias que sean atendibles.
Por ello, y en ejercicio de las facultades que le son propias;
ARTÍCULO 1º.- Convocar a AUDIENCIA PUBLICA, la que tendrá por objeto poner a consulta de la opinión pública la REVISION TARIFARIA INTEGRAL de Agua Potable y Saneamiento de Jujuy Sociedad del Estado, conforme a los antecedentes agregados en el Expediente Nº 0600-1109-2016.-
ARTICULO 2°.- La Audiencia Pública convocada se llevará a cabo el día 10 de Febrero del 2017, a horas 09,00 en las instalaciones del Mini Estadio Olímpico Municipal sito en calle Chacho Peñaloza Nº 81 de la ciudad de Palpalá. Se hace saber que su procedimiento se regirá por las disposiciones de la Ley Nº 5.317 y las normas de funcionamiento que como Anexo I forma parte de la presente.-
ARTICULO 3º.- Conforme lo autoriza el Artículo 2º de la Ley Nº 5.317, designar como INSTRUCTOR COORDINADOR al Sr. Presidente del Organismo, Ing. Esp. Héctor Rafael Simone, disponiendo que ante razones extraordinarias o de fuerza mayor, el Presidente de la SUSEPU, en su función de Instructor Coordinador para el que fuera designado, será reemplazado por el Vocal 1º, C.P.N. Oscar Raúl Congiu, y éste, por el Vocal 2º, Ing. Agr. Héctor Aníbal Pérez, mientras dure la ausencia transitoria o impedimento que la motiva, o hasta tanto se produzca su cobertura, conforme lo dispuesto por la Ley Nº 5.317.-
ARTICULO 4º.- Designar como Instructores Administrativos y Consultores a los siguientes profesionales: Ing. María Jesús García – Gerente Técnico de Agua Potable y Saneamiento, Ing. Joel Cano A/C del Departamento Agua- y Dra. Ana Inés Melé –Jefe del Dpto. Legales
ARTICULO 6º.- Quienes deseen incorporarse como participantes de la Audiencia Pública deberán realizar sus presentaciones de conformidad a los Artículos 10º y 11º de la Ley Nº 5.317, hasta el día 2 de Febrero del 2017 inclusive, o primer día hábil siguiente si éste fuere declarado inhábil, en la Oficina Administrativa Habilitada en Sede de la SUSEPU, sita en calle Alvear Nº 1243, de Lunes a Viernes, en el horario de 8,00 a 13,00 hs.-
ARTICULO 7º.- Todos los antecedentes y la documentación que dieran origen a la AUDIENCIA PUBLICA convocada con la finalidad de someter a consideración de la opinión pública la REVISION TARIFARIA INTEGRAL propuesta por Agua Potable y Saneamiento de Jujuy Sociedad del Estado, se encuentran agregados en el Expediente Nº 0600-1109-2016, y a disposición de los interesados en la página web de este Organismo: www.susepu.jujuy.gob.ar, en el link Audiencia Pública y en las oficinas de esta Superintendencia.-
ARTICULO 8º.- Solicitar al Sr. Presidente de la Legislatura de la Provincia, C.P.N. Carlos Haquim, que tenga a bien autorizar al personal del Cuerpo de Taquígrafos de ese Poder, para que en virtud de lo establecido por el Artículo 17º de la Ley Nº 5.317, labren versión taquigráfica de lo acontecido en la Audiencia Pública.-
ARTICULO 9º.- Publicar en Diarios Locales y en el Boletín Oficial. Pasar a conocimiento de las Gerencias de Agua Potable y Saneamiento, del Usuario y Dpto. Legal. Remitir copia a: Legislatura de la Provincia de Jujuy, Ministerio de Infraestructura, Servicios Púbicos, Tierra y Vivienda, Defensor del Pueblo de Jujuy y Agua Potable y Saneamiento de Jujuy Sociedad del Estado. Cumplido archívese.-

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Artículo 41
Resolución
Artículo 16
Artículo 2
ARTÍCULO 1
Artículo 2
Artículo 17


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Griftlands - ¿Qué son las negociaciones y cómo funcionan? - The Arcader
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Griftlands – ¿Qué son las negociaciones y cómo funcionan?
Las negociaciones juegan un papel masivo en Griftlands – incluso más que el combate tradicional, en la actualidad – pero hay mucha jerga y lenguaje vernáculo sobre ti, y el sistema está lejos de ser simple, en general. Sin embargo, es un placer absoluto utilizarlo una vez que haya comprendido sus complejidades, por lo que lo hemos desglosado todo para ayudarle a familiarizarse con el sistema de negociación de Griftlands.
Resolver y componer
“Resolve” es básicamente el término de salud de Griftlands cuando se negocia. Tu y tu oponente teneis valores centrales de resolución – esos son los grandes números circulares azules junto al retrato del personaje.
Tu ganas la negociación si dejas caer la resolución principal de tu oponente a 0, pero la pierdes si tu resolución principal se agota.
Sin embargo, ten cuidado: tu resolución se mantiene entre negociaciones, por lo que proteger tu propia resolución suele ser más importante que pasar a la ofensiva. Como la mayoría de las reglas, hay excepciones a esto, por supuesto; cuando negocias por una mejor recompensa en una misión, el daño de tu oponente aumenta rápidamente, así que es mejor atacar temprano y salir mientras puedas.
Puedes reponer la resolución por medio de:
Ganar encuentros
Completando ciertas misiones (ocasionalmente)
Bebiendo en un bar ( esto añade cartas negativas a tus barajas de negociación y batalla, así que usa este método con moderación)
Tu resolución (y salud) se restaurará al final del día, al menos en la dificultad por defecto.
Resolver también puede ser defendido usando Composición, que sirve como armadura o defensa contra ataques. Sin embargo, la compostura no se mantiene entre turnos, así que úsala o piérdela.
En la imagen de abajo, puedes ver que la resolución principal tiene 5 de compostura, mientras que el enemigo tiene la intención de hacer 4 de daño. Esto deja la resolución central intacta, aunque el quinto punto de resolución no utilizado se pierde cuando comienza mi turno.
Argumentos e intenciones
Con el propósito de atacar y defender, tu resolución central es tratada como un argumento, el cual discutiremos a continuación.
Los argumentos pueden ser jugados por ti o por tu oponente, y se asientan en el mismo anillo que el núcleo de la resolución.
Son esencialmente recursos que pueden ser atacados y defendidos al igual que el núcleo de la resolución. Algunos le darán al usuario un aspecto positivo en cada turno, mientras que otros pueden dañar consistentemente los argumentos de un oponente. Ciertos argumentos tendrán un Invulnerable modificado, sin embargo, que no puede ser atacado o dañado.
Al entrar en una negociación, recibirás argumentos amistosos de cualquier miembro de la tripulación, algunos de los cuales incluso se desplegarán al lado de tu oponente, a menudo infligiéndole daño una vez que lo destruyas.
Las intenciones de tu oponente se muestran en el anillo interior más pequeño, indicando qué argumento atacarán, cuánto daño harán y cuándo están a punto de desplegar un argumento.
Diplomacia, Manipulación y Hostilidad
Hay tres tipos principales de cartas utilizadas para las negociaciones. Las cartas verdes son diplomacia, que funcionan como ataques básicos. Junto a ellos, también tienes cartas de Hostilidad rojas que infligen daño, y cartas de Manipulación púrpura que normalmente añaden compostura o tienen un efecto en tu mano.
No hay mucha diferencia entre elegir atacar con cartas de Diplomacia u Hostilidad, y aunque ambas pueden infligir daño, tienen modificadores únicos.
La Influencia hace que las cartas de Diplomacia repartan el valor máximo de sus rangos de daño, mientras que el Dominio añade 1 daño adicional a las cartas de Hostilidad y ambas pueden ser adquiridas directamente a partir de argumentos o cartas. Hay otros tipos de cartas como Oponente, Artículo, y Estado, pero estos son raramente vistos.
Consejos y tácticas para el juego
Por defecto, obtienes 3 puntos de acción (AP) por turno – que no se vuelcan si no se usan – y robarás 5 cartas.
Esto normalmente significa que no podrás jugar todas las cartas de tu mano en cada turno, al menos durante los primeros dos días del juego. Como dijimos antes, es una buena idea concentrarse en defenderse, ya que su resolución es un recurso importante que persiste en múltiples negociaciones.
Del mismo modo, eso no significa que debas solo defenderte y nunca ir a la ofensiva; la mayoría de los oponentes finalmente desplegarán un argumento de impaciencia, que aumenta su daño y defensa. Por lo tanto, sacar una negociación no es el mejor plan de acción.
También es importante tener en cuenta que cualquier daño excesivo infligido a un argumento rebotará de nuevo en el núcleo de la resolución.
Así, por ejemplo, si tu oponente ataca tu argumento con 4, resuelve usando un ataque con 8 de daño, destruirá el argumento y luego infligirá 4 de daño a tu resolución central (asumiendo que ninguno de los dos tenía la compostura para defenderlos).
Estrategia de construcción de la baraja
Desde una perspectiva de construcción de tu baraja, tendrás más cartas que puntos AP durante un tiempo, así que robar potencia no es útil inmediatamente. Puede aumentar tu AP usando injertos, que generalmente se dan como recompensas al final de cada día. También pueden tener otros efectos beneficiosos, pero es aconsejable priorizar los aumentos de AP.
También es una buena idea construir hacia la Hostilidad o la Diplomacia con tu mazo. No hay necesidad de eliminar el otro tipo, y no hay beneficio de tener un mazo “monocolor”, pero debe priorizar la Influencia o la Dominación y cargar tu baraja de negociación con cartas de ese color.
Por último, al elegir las cartas de negociación para añadir a tu mazo, presta atención a la rareza. Esto va de Básico a Único, y se muestra cuando pasas el puntero del ratón sobre las cartas. Por lo general, tiene sentido elegir las cartas más raras para añadir a tu mazo, pero no renuncies a una carta que se adapte a tu estilo de juego sólo porque otra sea más brillante.
Griftlands en el momento de escribir esto, está todavía en un estado Alfa, así que es posible que todo esto pueda cambiar, pero esto debería ser más que suficiente para que pases por las primeras partes del juego.
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(J. Orlando Corredor Alejo) Modificaciones al programa de apoyo al empleo – Accounter
(J. Orlando Corredor Alejo) Modificaciones al programa de apoyo al empleo
En nuestro documento TRIBUTAR-io 721 del pasado 9 de este mes hicimos referencia a la expedición del Decreto 639 por el que se crea un programa de apoyo al empleo formal (PAEF) describiendo sus principales defectos y efectos tributarios y contables. Una de las cosas criticables de ese primer decreto era que otorgaba el subsidio solamente a las personas jurídicas.
En consecuencia, el Gobierno decide emitir el dia 19 de mayo el Decreto 677, para realizar aclaraciones y modificaciones sustanciales al programa de ayuda estatal. Veamos:
Beneficiarios del programa. El nuevo decreto amplía la cobertura del programa de apoyo al empleo formal, incluyendo como beneficiarios a las personas naturales que tengan a su cargo tres (3) o más empleados formales, y a los consorcios y uniones temporales. Sin embargo, al crear esta nueva disposición incurre en otra discriminación injustificada derivada de exigir que las personas naturales tengan legalizado y vigente su registro mercantil, registro necesario como demostración de la formalización de la empresa generadora del empleo. Por mandato del Código de Comercio, las personas naturales que desarrollan actividades agrícolas o ganaderas y actividades profesionales no se consideran comerciantes y por ello no deben registrarse en la Cámara de Comercio, lo que hace que por virtud de esta omisión legislativa, se irrogue un batatazo a estos sectores, que ciertamente son generadores de empleo y muchos de ellos, debidamente formales. En igual condición quedan los Notarios, que tampoco requieren registro mercantil.
Otro aspecto que llama la atención es que se exige que la persona natural tenga como mínimo tres empleados, precepto este que carece de todo sentido y a la postre resulta discriminatorio, porque una persona natural puede tener dos empleados formales e igualmente estar afectado por la emergencia. ¿Será que el Gobierno considera que la capacidad de ayuda aplica solamente cuando el valor del subsidio exceda de $1 millón?
En el caso de las ESAL, el decreto exige solamente estar inscritas en el RUT (sin que se requiera el régimen tributario especial), haciendo así que queden dentro del grupo de beneficiarios todas las entidades, sean contribuyentes o no contribuyentes, acreditando con el RUT, la obligación de presentar declaración de renta o en su defecto de ingresos y patrimonio, y estar obligadas a reportar información exógena en medios magnéticos por el año gravable 2019.
En cuanto a los consorcios y las uniones temporales al igual que la ESAL solo deberán aportar copia del RUT y por supuesto, resultan elegibles siempre y cuando sean empleadoras directas.
Reducción de ingresos. El nuevo decreto mantiene el requisito de reducción de ingresos en un 20% o más, señalando los lineamientos para el efecto, mismos que acaban de ser desarrollados por el Ministerio de Hacienda mediante la Resolución 1129 del día de hoy. Acorde con estos nuevos derroteros, la base de determinación será el ingreso devengado en la contabilidad siguiendo para ello los lineamientos contables y no las normas tributarias. Por otro lado, se aclara que la reducción del ingreso se predica bajo uno de dos métodos, el que se desee y/o resulte conveniente, el cual debe ser informado en la solicitud de postulación:
(i) comparativo abril 2020 contra abril 2019 (para la solicitud que se va a cursar en mayo 2020). Como el subsidio aplica por tres meses, al Ministerio aclara que deberá compararse mayo 2020 contra mayo 2019 para la solicitud de subsidio que se presentará en junio; y junio 2020 con igual mes de 2019 para la solicitud que se presentará en julio.
(ii) comparativo abril 2020 contra el promedio de enero – febrero 2020 para la solicitud que se va a cursar en el presente mes de mayo. Para los meses posteriores, se comparará ese mismo promedio, contra el mes anterior al mes de solicitud.
Lo anterior permite ver que es posible acceder al beneficio de manera parcial. O sea, el subsidio se ofrece por tres meses (mayo, junio y julio) pero al tener que demostrarse el decremento del ingreso en cada solicitud, puede ser que haya reducción comparativa en un mes y en otro no. Será necesario, por tanto, hacer el análisis cada mes para determinar la posibilidad real de acceder al programa.
Aquellos sujetos que tienen reglas especiales en la determinación de sus ingresos, como es el caso de los constructores y concesionarios viales 4G, claramente su posibilidad de acceso al PAEF dependerá de lo que su contabilidad y no de las entregas de unidades funcionales ni de los pagos autorizados a su favor, ni de los peajes recibidos. No así, en cambio, para generaciones anteriores de concesiones porque al depender su ingreso de los
recaudos de peajes, claramente sí tienen una afectación adicional que les permitirá analizar su posibilidad de postulación al programa.
A nosotros nos queda la sensación de que faltó un centavo para completar el peso porque, de un lado, podrán beneficiarse aquellos sujetos que a pesar de haber reducido sus ingresos, su flujo de caja se ha mantenido; o sujetos que
no han reducido sus ingresos pero literalmente no han recibido caja porque sus clientes no les han pagado. Nos parece que en la fórmula de reducción de ingresos debió incluirse el ingreso fiscal declarado en el IVA y en la autorretención en la fuente y pedir a los postulantes un flujo de caja de los mismos meses de referencia comparativa para demostrar efectivamente la falta de caja para honrar su nómina. Debió pedirse, además, la relación de facturas emitidas durante el mes anterior al de solicitud, para corroborar esos ingresos. O sea, en una palabra, faltó imaginación para intentar cubrir más sujetos, pero también para evitar que algunos caigan sin tener necesidad de ello.
Cuantía del subsidio. Por cada empleado, el valor del subsidio será de $351.000; sin embargo, el nuevo decreto modifica la determinación del número de empleos que dan derecho al subsidio. Las reglas para tal cuantificación son:
Primero, el número máximo de empleados a cubrir con el programa será el que se hubiere reportado en la PILA del mes de febrero de 2020. Si en esa planilla se reportaron 10 trabajadores, el subsidio se pagará hasta por esos 10 empleados.
Segundo, el subsidio será asignado en función del número de empleados vinculados efectivamente al mes de abril, mayo y junio, para la postulación que se realice en mayo, junio o julio respectivamente, sin que pueda ser superior al número máximo cotizado en febrero. Si en abril el empleador tiene 15 empleados, le pagarán el subsidio solamente por los 10 reportados en la PILA de febrero. Si tiene 7 empleados, le pagarán subsidio por esos 7 empleados.
Tercero, muy importante la regla de coincidencia de trabajador. No solo se toma en cuenta el número de empleados reportados, sino que al menos el 80% de esos empleados deben ser los mismos tanto en febrero, como en los meses de subsidio. Si en febrero se reportó a los empleados 1, 2, 3… 10 y en abril se reportan los mismos trabajadores 1, 2, 3… 10, el subsidio se pagará por los diez empleados. Pero si en abril se reportan los empleados 1, 3, 5…,10, 11 y 12, claramente se siguen teniendo los mismos 10 empleos, pero el subsidio se entregará solamente por los trabajadores que sean coincidentes, debiendo equivaler por lo menos al 80%.
El subsidio es ingreso. Para cerrar la discusión del tratamiento del subsidio, la Resolución 1129 señala que el valor del aporte estatal constituye ingreso para el empleador, aunque dicho monto no se debe computar para la determinación de la reducción de los ingresos. Ello significa que la expectativa del gobierno es que este valor se reconozca como ingreso fiscal (no ganancia ocasional), debiendo someterse a descuentos de retención y autorretención especial, tal como fue comentado en nuestro documento TRIBUTAR-io 721.
Con todo, es necesario tener en cuenta que el valor del subsidio tendrá que destinarse para pagar la nómina. El incumplimiento de esta condición hace que el beneficiario quede obligado a restituir el valor del apoyo recibido.
Algo que no menciona ni el decreto ni la resolución es la formalidad de factura de ese ingreso. Basados en el artículo 615 ET, todos los beneficiarios del programa quedan obligados a emitir factura a nombre del FOME y salvo que el gobierno disponga lo contrario, este es un requisito inexcusable, que inclusive tendrá que cumplirse por medio electrónico para quienes están obligados a ese mecanismo de emisión de facturas. No hacerlo, hará que la DIAN pueda proponer la sanción de ley (Cfr. artículo 657 ET).
Calendario de postulación. La resolución del Ministerio indica que la postulación para el mes de mayo podrá radicarse a partir del 22 de mayo y hasta el 29 del mismo mes. En junio se puede radicar hasta el 17 de ese mes, y en julio hasta el 16 del mismo.
La República – Así será la terminación unilateral de contratos de arrendamiento en el paísPor la cual se prescribe el formulario 350 Declaración de Retención para el cumplimiento de las obligaciones tributarias en el año 2020. Resolución 47 de 2020

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