text:
Tööelu 1/2017 by Tööinspektsioon - Issuu
NR 1 / KEVAD 2017
Miks tööõnnetused juhtuvad lk 4 Tööriided on osa töötajasõbralikust töökeskkonnast lk 28 Kaugtöö võib probleeme tekitada lk 33
Eva-Maria Õunapuu armastusest lõhnaküünalde vastu sündis edukas ettevõte
TÖÖELU TÖÖINSPEKTSIOONI AJAKIRI KEVAD / 2017
Sisukord Ohutult töötamise arvelt kokku hoida ei saa
Miks tööõnnetused juhtuvad?
Õnnetus, mis oleks võinud olemata olla
Väljaandja: Tööinspektsioon Aadress: Gonsiori 29, 10147 Tallinn
Kas ma olin tööl? – töövaidluskomisjon aitab aru saada
Kohtus said selgeks öötöötaja ja summeeritud tööaja arvestuse mõisted
Kas tööinspektor-jurist võib kontrollida ka töökeskkonna nõudeid?
Eva-Maria Õunapuu armastusest lõhnaküünalde vastu sündis edukas ettevõte
Tööriided on osa töötajasõbralikust töökeskkonnast
Küsimus – vastus
Pöörame kaotused võitudeks
Kaugtöö võib probleeme tekitada
Maris Liidemaa – aasta parim tööinspektor
7 Tööelu hetke: Rain Tolk, näitleja ja režissöör
Libedal põrandal võib kergesti kukkuda, teab Napo lastele rääkida
Toimetaja: Hannus Luure Koostaja: PR Partner OÜ Keeletoimetaja: Kairi Vihman Küljendus: Ann Vaida Fotod: Tööinspektsioon, erakogud, stock.adobe.com. Kolleegium: Maret Maripuu, Tööinspektsiooni peadirektor; Apo Oja, Tööinspektsiooni peadirektori asetäitja töökeskkonna järelevalve ja arengu alal; Meeli MiidlaVanatalu, Tööinspektsiooni peadirektori asetäitja töösuhete järelevalve ja õiguse alal; Kristel Abel, Tööinspektsiooni meedianõunik; Vilve Raik, politsei- ja piirivalveameti nõunik; Maria Kütt, Coca-Cola HBC Balticsi personalijuht; Lauri Rohtoja, EVR Cargo juhatuse liige; Nelli Loomets, Eesti Ametiühingute Keskliidu jurist; Ilona Leib, OÜ PR Partner juhataja Ajakirjas avaldatud artiklite tekste on lubatud levitada meedias viitega ajakirjale Tööelu. Ajakirjas avaldatud fotode kasutamise sooviga tuleb eelnevalt pöörduda toimetaja poole, kuna autoriõigustest lähtuvalt saab anda loa mujal kasutamiseks vaid neile fotodele, mis on tehtud ajakirja tellimusel (mitte andmebaasidest ja erakogudest pärit fotodele). Ajakirja saab tellida ja lugeda Tööinspektsiooni kodulehelt www.ti.ee Kaanefoto: Rait Tuulas
2 | TÖÖELU KEVAD 2017
Ohutult töötamise arvelt kokku hoida ei saa
lukord on s**t, aga see on meie tuleviku väetis,“ ütles Lennart Meri, taasiseseisvusaja esimene president. Ta ütles seda ajal, kui riik alles käivitus. Meie majandus haakis ennast idast lahti, et hakata toimima avatud turumajanduses. Südamest tulev meelepaha sisaldas siiski lootusrikast tulevikkuvaatamist. Nüüdseks oleme suuremad valud ja vaevad ületanud, saanud riigina jalad alla ning tõsiseltvõetavaks partneriks rahvusvahelisel areenil.
Tänapäeva maailm esitab meile üha uusi proovikive. Konkurents tiheneb nii suhetes Skandinaavia, Euroopa Liidu kui ka kogu maailmaga. Me oleme olnud üsna edukad: suur hulk riike siin Euroopaski jäävad konkurentsivõimelt meist maha. Meie konkurentsieelis on olnud eeskätt kvalifitseeritud, haritud, kuid samas üsna odav tööjõud. Lisaks e-teenused, mis võrreldes teiste EL riikidega on meil oluliselt arenenumad. Eelmise aasta tööõnnetuste statistikat vaadates tekib aga küsimus – mis hinnaga me oma edu saavutanud oleme? Möödunud aasta oli kümnendi tööõnnetusterohkeim. Tööl kaotas oma elu 26 inimest. Ja seda ametlikult, ehk neil inimestel oli tööleping. Samas on Eestis suur hulk inimesi tööl käsundus- või töövõtulepinguga või töötavad oma väikefirma juhatuse liikmena. Ilmselt juhtub õnnetusi ka nendega, ent nende üle Tööinspektsioon arvestust ei pea. Traagilise lõpuga terviserikked töökohal ei ole seaduse mõistes töösurmad, aga küsimus jääb, mis roll on pingelisel tööl inimese tervisele ning kas õigeaegne tervisekontroll oleks aidanud kurba sündmust vältida.
Liialt sageli on kokkuhoiu allikaks turvaline ja töötajate tervist säästev töökeskkond. Võtame näiteks bussijuhi, kes ei pea ettenähtud puhkepause, sest muidu jääb mõni sõit sõitmata. Tööandja saab teenuse eest madalamat hinda pakkuda ning on riigihankel konkurentsivõimelisem. Aga kui seesama bussijuht jääb tukkuma ning sõidab bussitäie lastega kraavi? Kus on kokkuhoid, kes kokku hoiab ja kelle arvelt? Loomulikult, sageli ongi õnnetus tõesti õnnetus, halbade juhuste kokkusattumus. Samas näeme Tööinspektsioonis aga sageli, et õnnetus mitte üksnes ei hüüa, vaid teinekord lausa karjub tulles – oleks vaid kuuljaid. Eelmisel aastal võeti tööõnnetuste tõttu 7037 töövõimetuslehte, pea tuhat lehte enam kui aasta varem. Haigekassa hüvitas 4,01 miljonit eurot. Tegemata jäi ligi 1,3 miljonit töötundi. Kas siin ei peaks kahju kinni maksma need tööandjad, kes ei ole panustanud turvalise töökeskkonna loomisse? Äkki oleks aeg tööõnnetus- ja kutsehaiguskindlustus luua?
Võib ju ütelda, et kulud pole ülemäära suured. Aga miks peavad selle kinni maksma need tööandjad, kes on investeerinud oma töökeskOn üsna küüniline nende faktide konda ja kus tõesti järgitakse ohutaustal konkurentsieelistest rääkida. tult töötamise kultuuri? Või miks on
riigihangetel eelis neil, kes on valmis töötajate arvelt kokku hoidma, sest kokkuhoid võimaldab pakkuda odavamat kaupa või teenust? Praegu küsib riik vaid seda, kas maksud on makstud, mitte seda, kas tööohutusega on asjad korras – erinevalt näiteks Lätist, kus seda infot oluliseks peetakse. Märtsi alguses tunnustas Ernst&Young taas Eesti ettevõtjaid. Elutööpreemia saanud legendaarne kalandusärimees Mati Vetevool meenutas südamlikus videos sõnu, mis isa talle kooli lõpetamisel südamele pani: tööinimeselt ei tohi seda võtta, mis on tema oma, tööinimest ei tohi nöörida. Need on kuldsed sõnad. Lisaks palgale tähendab see ka töötaja tervist ja heaolu. See ei ole kokkuhoiu koht. Iga hea tööandja teab, et tööga rahul olev töötaja panustab palju rohkem, mõtleb kaasa ja aitab ettevõtte edule kaasa. Mis võiks Eesti majandusele sellest veel olulisem olla?
TÖÖELU KEVAD 2017 | 3
Miks tööõnnetused juhtuvad?
elmine aasta oli üle 5000 tööõnnetusega kümnendi kõige traagilisem. Tööõnnetuste arv on kasvanud enamikus tööalades ja kõigis raskusastmetes. 26 tööõnnetust lõppes töötaja surmaga, 1019 juhul said töötajad raske ning 4036 juhul kerge kehavigastuse. Tööõnnetuste põhjustest arutleb tööinspektsiooni peadirektori asetäitja töökeskkonna järelevalve ja arengu alal Apo Oja.
olmetraumadega võrreldes suuremad ning kuna otseselt tööandjale ka tööõnnetusega seoses suuri ebameeldivusi ei kaasne, on hakatud järjest enam tööõnnetusi registreerima. Üks selle tõendus on nullhaiguspäevadega juhtumite arvu kasv. Kümne aasta jooksul on selliste Eesti on 28 Euroopa Liidu liikmesriigi juhtumite arv, kus töötaja tööõnnevõrdluses paiknenud tööõnnetuste tuse järgselt töövõimetuse päevi ei statistikat kajastava tabeli kesk- saanud, ligi 3,5 korda suurenenud – ossa, nihkudes iga aasta natuke lä- 2016. aastal oli selliseid tööõnnetusi hemale neile riikidele, kus registree- 1635, võrdluseks oli 2006. aastal ritakse enim tööõnnetusi. Siinjuures 478 sellist tööõnnetust. Nende andmete põhjal näeme suu- on oluline silmas pidada, et tööres pildis, et tööõnnetusi põhjustab õnnetuste registreerimise arv ei näi- Tööõnnetus hüüab tulles enamasti töötajate puudulik välja- ta veel seda, et olukord on neis riikiõpe ja juhendamine, puudused ette- des tööohutuse osas katastroofiline. Kui statistiliselt oleme me jõudmas võtte tööohutuse ja -tervishoiu Vastupidi, pigem on kõik tööohutuse järele Soomele, kus registreeritakse juhtimissüsteemis, valed töövõtted, valdkonna eksperdid veendumusel, kõige enam tööõnnetusi Euroopas, tähelepanu hajumine, hooletus ning et hoopis väiksemate registreeritud on meie töötajate ja tööandjate aruüleväsimus. Kokkuvõtvalt on tegu tööõnnetuste numbrite taga on see, saam ohutuskultuurist soomlaste hoolimatusega – kas oma tervisest, et nendest ka vähem teatatakse. omast nii mõneski veel erinev. vähem registreeritakse Murettekitavad on 26 surmaga lõpkaastöötajast või siis oma töötajast. Kõige Õnneks ei ole see valdav nähtus, tööõnnetusi näiteks Rumeenias, penud tööõnnetust, millele lisandub Bulgaarias ja Kreekas. kuid siiski murettekitav. veel üheksa juhtumit, kus inimene Tööõnnetusi on Eestis juhtunud on tööl surnud, aga seaduse järgi ei alati, kuid viimastel aastatel on ilm- kvalifitseeru see tööõnnetuseks või Teadlikkus on kasvanud selgelt paranenud nii tööandjate kui on tegu juhtumiga, kus töötajat taKahekümne aastaga on registreeri- ka töötajate teadlikkus, tööõnnetusi bas äkiline terviserike. tud tööõnnetuste arv pidevalt suu- varjatakse aina vähem või neid ei See, et Eestis juhtub palju terviserenenud, kui üksikud erandid välja esitata kui olmetraumasid. Töötaja rikkest tingitud äkksurmasid, on arvata. 1996. aastal registreeriti garantiid tööõnnetuse puhul on oluliselt seotud aga sellega, kuidas Universaalset teadmist tööõnnetuste tekkepõhjustest, mida saaks nendeärahoidmiseks hõlpsasti igas organisatsioonis rakendada, kahjuks ei ole. Tööõnnetuste põhjuste analüüsimiseks kasutame neid teadmisi, mida tööinspektsioon oma töö käigus saab. Tööinspektsioon registreerib Eestis ja meie töötajatega välismaal juhtunud tööõnnetusi, analüüsib tööandjate esitatud tööõnnetuste raporteid ning uurib raskeid ja surmaga lõppenud juhtumeid.
4 | TÖÖELU KEVAD 2017
1881 tööõnnetust, eelmisel aastal aga 5081. See ei tähenda kohe, et võrreldes kahekümne aasta taguse ajaga on olukord tööohutuse osas Eesti ettevõtetes tunduvalt halvenenud. Statistiliselt suurendab tööõnnetuste arvu ka paradigma muutus ja muudatused õigusloomes.
töötajad ja tööandjad suhtuvad kohustuslikku tervisekontrolli. Kuna paljud ettevõtted oma töötajaid kohustuslikku tervisekontrolli ei saada, siis puudub nii töötajal kui ka tööandjal teadmine oma töötajate tervisest. Seetõttu ei osata ka õigeaegselt sekkuda ning tulemuseks on see, et igal aastal sureb mõni autojuht, turvamees, kaupluseteenindaja või keegi teine me läheduses. Hinnanguliselt kaotas Eesti 2016. aastal tööõnnetuste tõttu ligikaudu 1,3 miljonit töötundi. See kahjustas Eesti majanduse ja konkreetsete ettevõtete konkurentsivõimet. Iga tööõnnetusega käib kaasas ka inimlik pool – iga tööõnnetuses viga saanud inimese ning tema lähedaste elukvaliteet langeb lühemaks või pikemaks ajaks. Millised siis on need ohukohad, millele tuleks kindlasti tähelepanu pöörata selleks, et tööõnnetusi ära hoida? Töö intensiivsus Statistikaameti andmetel tootsid Eesti tööstusettevõtted 2017. aasta
jaanuaris 7% rohkem toodangut kui eelmisel aastal samal ajal. Mahu kasvu põhjustas eelkõige puittoodete, elektriseadmete ja metalltoodete tootmise suurenemine. Toodang suurenes ka tekstiili, mootorsõidukite ja ehitusmaterjali tootmises. Töötervishoiu ja tööohutuse seadus, mis reguleerib valdkonda, on pärit aastast 1999. Selle aja jooksul on robotid saanud tootmise igapäevaseks osaks, arvutite ja nutiseadmete abita ei suuda me ette kujutada mitte ainult ettevõtlust, vaid ka me igapäeva, töö tegemise vormid ja viisid on tundmatuseni muutunud. Ilmselgelt ei saa me rääkida sellest, et töö intensiivsus kümne aasta taguse ajaga oleks võrreldav. Kuid kas ka meie suhtumine tööohutusse on samas tempos arenenud? Julgen väita, et mitte.
et ilma ühele ja teisele poole vaatamata autoteele ei astuta. Tööalaselt aga kaotame terve mõistuse kiiresti. Tööandja survestab pikemaid tööpäevi tegema või töötama puhkepausideta, kuna tähtis tellimus on vaja täita. Või on põhjus hoopis selles, et vaja on asendada haigestunud töötajaid. Töötaja teeb pikemaid päevi ja töötab puhkepausideta, kuna on tähtajast maha jäänud või innustab selleks tükitööl põhinev tasustamissüsteem. Kui lisada siia ka see, et paljud meist töötavad mitme tööandja juures ning lisaks ollakse aktiivsed vabatahtlikus tegevuses või oma hobiga hõivatud, siis tulemuseks on üleväsimus. Väsimus aga põhjustab vigu. Vead aga viivad selleni, et tulemuseks on praaktoode või tööõnnetus. Harjumused
Töö ja puhkeaja tasakaalust mitte hoolimine Tööl puhkepauside kasutamatajätmine, tööajast mitte kinni pidamine põhjustavad tähelepanu hajumise. See viib aga varem või hiljem õnnetuseni. Eraelus teame me kõik,
Sarnaselt teiste endiste idabloki riikidega on meil kasvanud üles terve põlvkond, kellel on harjumus teha tööd riskides. See tähendab harjumust mitte kasutada sobilikke isikukaitsevahendeid ja kukkumis-
TÖÖELU KEVAD 2017 | 5
kaitsevahendeid, alustada tööd ilma asjakohase väljaõppe või juhendamiseta, turnida redelil, mitte veenduda töökeskkonna ja tegevuse ohutuses jne. Harjumused, mis saatuslikuks saavad, on erinevad ning mis muudab pilti veelgi mustemaks, on seotud sellega, et üldjuhul need esinevad kogumis. Kui töötajal on puudulik väljaõpe, siis üldjuhul ta ka ei hakka kasutama isikukaitsevahendeid ja ohte teadvustamata turnib valesti paigaldatud redelil. Ning kui ka tööandja ei nõua või kaastöötaja ei osunda, siis varem või hiljem on tulemuseks tööõnnetus.
Tööinspektsioon külastas eelmisel aastal 4436 ettevõtet, kus järelevalve käigus tuvastati 20 004 rikkumist töötervishoiu ja tööohutuse nõuete osas. Esikohal oli jätkuvalt probleemid töökeskkonna riskianalüüsi korraldamisega. Selliste rikkumiste arv on viimasel kahel aastal hüppeliselt kasvanud. Ettevõttes riskianalüüs kas puudub täielikult, on puudulikult korraldatud või vajab täiendamist, kuna selle ajakohasus ei vasta enam muutunud töökeskkonnale. Selliseid rikkumisi tuvastati sisuliselt igas kolmandas ettevõttes.
6 | TÖÖELU KEVAD 2017
Suurima tööõnnetuste arvuga tegevusalad Eestis 2016 metallitööstus kaubandus
riigikaitse 457 ehitus 407 veondus ja laondus 404 avalik haldus 357 puidutööstus 337 haldus ja abitegevused 334 tervishoid 291 toiduainetööstus 230 Kui tööõnnetuste arv on võrreldes üleelmise aastaga 2016. aastal kasvanud enamikus tegevusaladest, siis mõnevõrra on olukord paremuse poole muutunud puidu- ja toiduainetööstuse valdkonnas ning veevarustuse sektoris. Tööõnnetused on vähenenud just nendes valdkondades, kus viimasel kahel aastal on järelevalve maht suurenenud ning kus erialaliidud on hakanud suuremat tähelepanu ohutusele pöörama. Eelmisel aastal kasvas tööinspektsiooni järelevalve maht varasemaga võrreldes 16%. Samas on selge, et järelevalvest üksi ei piisa, sest inspektorit igasse ettevõttesse ja iga töötaja kõrvale pole võimalik panna. Meil pole ka sellist ressurssi, et pidevalt mõnda tegevusvaldkonda või piirkonda kõrgendatud tähelepanu all hoida. Siinjuures on oluline ka see, et kogukondlik järelevalve ei ole Eestis veel normiks saanud. Tavaline ei ole see, et ohtlikule olukorrale juhib kaastöötaja või mööduja tähelepanu. Seetõttu ei saa me veel loota ka kodanikuaktiivsusele, vaid peame leidma parima viisi, kuidas ohutuskultuuri muuta. Praegu
tähendab see aktiivset koostööd tööandjate ja töötajate esindusorganisatsioonide, eriaalaliitudega ning koostöö suurendamist kutse- ja kõrgharidust pakkuvate koolidega. Tööohutus on töösuhte loomulik osa 2016. aasta töökeskkonna ülevaatest selgub, et jätkuvalt on esikohal tööõnnetused, mida on põhjustanud kontrolli kaotamine masinate, tööriistade, transpordivahendite või loomade üle (27% kõikidest tööõnnetustest). Teisel kohal on libisemise, komistamise ja kukkumisega seotud tööõnnetused (21% kõikidest tööõnnetustest). Suurenenud on vägivalla ja kallaletungiga seotud tööõnnetuste hulk (10% kõikidest tööõnnetustest). Siinkohal peame aga kahjuks tõdema, et tööinspektsioon saab oma järelevalvega mõjutada eelkõige esimest 27% tööõnnetustest. Ülejäänud tööõnnetuste osas on oluline eelkõige muuta meie inimeste arusaama ohutuskultuurist ja väärtustest. Ohutu ja oma töötajate tervist säästev töötamine peab saama loomulikuks töökultuuri osaks ka kartuseta tööinspektori ees. Töösuhtel on alati kaks poolt ning hea ja toetav töökeskkond saab võimalikuks vaid mõlema osapoole koostöös. Tööandjal on hulk kohustusi, et tagada turvaline töökoht ja töötervishoid. Aga ka töötaja peab meeles pidama, et tööohutusnõuete järgimise nõudmine pole mõeldud tema kiusamiseks, vaid kaitseks. Mõlema osapoole huvides on, et töötajad naasevad töölt koju oma pere juurde elusate ja tervetena.
Kuidas ettevõttes tööõnnetuste puhul toime tulla? „Möödunud suve lõpus toimus Tartu Millis äärmiselt traagiline tööõnnetus, mis oli šokk ettevõtte töötajatele ja hukkunud kolleegide lähedastele. Tartu Mill võimaldas õnnetuse järgselt kõikidele töötajatele personaalset psühholoogilist abi ning toetas igakülgselt hukkunute perekondi. Kuigi Tartu Mill on jälginud tööohutusnõudeid ning koolitanud töötajaid, tuletas õnnetusjuhtum kõigile valusalt meelde, et ka igapäevasel erioskuseid nõudval tööl on riskid, mida töötaja peab oskama hinnata ka siis, kui tehniliselt on võimalikud ohutusnõuded on tagatud. Oluline on ohutusnõuete täitmist järjepidevalt meelde tuletada. Õnnetuse järgselt viis etteavõte läbi uue põhjaliku riskianalüüsi, analüüsis tööohutuse süsteemi ning juhendas täiendavalt kõiki ettevõtte töötajaid, et tagada nende ohutust tööülesannete täitmisel. Protseduuriliste tegevuste kõrval peab Tartu Mill äärmiselt oluliseks inimlikku, sõbralikku lähenemist nii töötajate kui ka endiste kolleegide lähedastega. Traagilist tööõnnetust ei saa kahjuks enam muuta, kuid inimliku lähenemisega on võimalik luua alus, millelt saavad edasi liikuda nii ettevõte kui ka kõik seotud inimesed.“ Uuno Lausing Tartu Mill AS-i juhataja
TÖÖELU KEVAD 2017 | 7
Kuidas ettevõttes tööõnnetuste puhul toime tulla? „Eesti Energia on suur tööstusettevõte, mistõttu peame väga oluliseks tööohutust. Eesti Energia põhiväärtus on „Ohutus eelkõige!“, meie eesmärk on töötada tööõnnetuste ja kutsehaigestumisteta. Peame ülitähtsaks, et töötaja saab ohutult ja turvaliselt keskenduda oma tööülesande täitmisele. Selle eelduseks on töötaja asjakohane juhendamine ja väljaõpe, õigesti valitud isikukaitsevahendid ja nende kasutamine, töökorras töövahendid ja seadmed, korrektselt antud töökäsud ja protseduurid tööde turvaliseks teostamiseks. Sama tähtis on kolleegide ja koostööpartnerite teadlik ohutu käitumine ning ohutusnõuete mööndusteta järgimine. Lisaks oleme keskendunud ohuolukordadest ja peaaegu juhtunud õnnetustest teavitamisele. Uurime igat töötajate või seadmetega toimunud intsidenti, teeme järeldused ja rakendame meetmed sarnaste sündmuste vältimiseks tulevikus. Selleks, et ohutuse teema oleks meil igapäevaselt meeles ja praktikas juurutatud, on ohutus ka meie juhtide tulemusmõõdikuks ja juhid on selle teema eestvedajad.“ Raine Pajo,
Eesti Energia AS-i juhatuse liige
8 | TÖÖELU KEVAD 2017
2016. aastal juhtunud raskete tööõnnetuste mõjukaimad näited Kõrgelt kukkumine: • laoplatsil kauba maha laadimisel kukkus 54-aastane mees auto haagisest betoonpinnale
• 58-aastane mees sai pingestatud elektripaigaldisest elektrilöögi
• 46-aastane mees sai pinge all olevalt liinijuhtmelt elektrilöögi ja kukkus kor• raskeveok põrkas kokku korvtõstu- vist välja kiga. 56-aastane mees kukkus korvist • menetluses on veel kahe töötaja surmaga lõppenud õnnetusjuhtum maapinnale • 29-aastane mees kukkus kinnitamata Rootsis Tyfors`i alajaama piirkonnas, turvavarustuse tõttu alla hoone 7. kus 23- ja 59-aastased mehed jäid elektripinge alla korruselt • 28-aastane mees kukkus teisaldata- Tõstetööd: valt tellingult, millel puudusid ettenäh- • 51-aastane mees hukkus tõstetööde tud piirded käigus kui tõstetropp purunes ja last • 24-aastane mees vahetas 9m pikku- vajus töötajale peale se elektriposti otsas liinijuhtmeid, post • 70-aastane mees sai korvtõstuki murdus ning töötaja kukkus postiga muljumise tagajärjel raskeid kehamaapinnale vigastusi • 71-aastane mees kukkus redeli vajumise tõttu ~2 m kõrguselt maapinnale • 27-aastane mees kukkus angaari ehitusel 7m kõrguselt
• 42-aastane mees hukkus troppimistööde käigus, kui sai löögi teisaldatavalt lastilt ning jäi basketi alla
Kemikaalid või plahvatus töökeskkonnas:
• 54-aastane mees hukkus raskes liiklusõnnetuses Saksamaal
• 56-aastane mees hukkus remonditööde käigus toimunud ammoniaagi lekke tagajärjel
• 51-aastase mehe juhitud kaubik põrkas kokku sõiduautoga. Toimus liiklusavarii, mille tagajärjel töötaja hukkus
• 59-aastane mees utiliseeris katlatsehhis põlevkiviõli jäätmeid katla koldes. Koldest paiskus läbi teenindusluugi välja tuleleek, töötaja sai raskeid põletusvigastusi
Töövahendid ja muude tegurid:
• 60-aastane mees hukkus kütusepaagi keevituse käigus toimunud plahvatuses;
• 40- ja 51-aastased mehed hukkusid viljamahuti puhastamise käigus vilja sees;
Elektritööd: • 49-aastane mees hukkus, kui tõstuki korv lähenes pingestatud liinile, töötaja õlg puutus vastu pingestatud liini juhet, mille tagajärjel sai töötaja elektrilöögi, kaotas teadvuse ja suri
• leiti kahe uppunud piirivalvuri mootorpaat, hukkusid 53- ja 44-aastased mehed
• 56aastane mees hukkus ketaslõikuri ketta purunemise tõttu, kui tükk sellest tungis töötaja rindu • 62aastane mees remontis remondiboksi toodud kahveltõstukit, tõstuk jäeti toestamata ja see vajus töötajale peale.
Õnnetus, mis oleks võinud olemata olla
iana (nimi muudetud) ülesanne oli tootmishoones puittoodete kvaliteedikontrolli teha. Tööpäev algas kell kuus hommikul. Pärast puhkepausi, kella 11 paiku, hakkas Dianal pea valutama, veidi hiljem tundis ta peapööritust. Ta suundus meistri tööruumidesse, kus ta võttis istet. Diana huuled kangestusid ning tekkisid külmavärinad. Kohale kutsutud kiirabi toimetas töötaja erakorralise meditsiini osakonda, kus tal tuvastati hingamisteede kaudu saadud mürgistus. Miks juhtus? Tootmisruumis töökoha läheduses liikusid aeg-ajalt kolm gaasiga töötavat kahveltõstukit. Töötajal tekkinud mürgistus sai võimalikuks tõstukitelt erituva süsinikmonooksiid heitgaasi saaste tõttu. Töökohtadel on puidutöömasinad varustatud puidutolmu ja saepuru eemaldamiseks väljatõmbeventilatsiooniga ning värske õhk tuleb tootmisesse läbi lahtiolevate katuseluukide ja akende. Väline temperatuur oli sellel päeval miinus kümme ning seetõttu ei avatud tootmishoone luuke ja aknaid. Süsteem oli reguleeritud küttekulude kokkuhoidmiseks talverežiimile, mille tõttu suunati tolmust ja saepurust filtreeritud õhk tagasi tootmisesse. Lõhnatu ja värvitu
vingugaasi kontsentratsioon ruumides suurenes järk-järgult, tekitades töötajale tervisekahjustuse, mis oleks võinud lõppeda ägeda mürgistuse ja teadvusekaotusega. Tööandja oli hiljuti korraldanud süsinikmonooksiidi mõõtmised ning sissehingatavas õhus ületas selle kontsentratsioon piirnormi mitmekordselt. Seega õnnetus juhtus, sest tervisekahjustuse vältimiseks ei võetud midagi ette. Kuidas edaspidi sarnaseid juhtumeid vältida? Kuna tootmises põhjustasid saastunud õhu kolm gaasiga töötavat kahveltõstukit, tuleks need asendada elektriliste tõstukitega. Aspiratsiooni-
süsteem tuleb seadistada suverežiimile, mille tulemusena suunatakse õhk ruumidest välja. Talverežiimi võib kasutada siis, kui tootmises olev õhk ei ole enam saastunud. Samas tuleb mõelda sellele, et töökohad oleksid varustatud küllaldase värske õhuga, mistõttu tuleb selleks ettenähtud luugid ja aknad hoida avatuna. Tööandja võiks ehitada sissepuhkeventilatsioonisüsteemi, mis tagaks töökohtade varustatuse värske õhuga ning asjatundlikult ehitades hoiaks kokku ka küttekuludelt. Sarnased olukorrad võivad tekkida ka suveperioodil külmhooneladudes. Tööandjatel tasub juhtumist õppida.
TÖÖELU KEVAD 2017 | 9
Kas ma olin tööl? töövaidluskomisjon aitab aru saada
elle aasta kahe kuuga on töövaidluskomisjonis tuvastatud töösuhet mitmekümnes töövaidlusasjas. Vajadus töösuhet tuvastada tekib tavaliselt kas siis, kui kirjalikku töölepingut pole ja töötaja asus tööle suulise või e-kirja teel sõlmitud kokkuleppe alusel, või kui töötamiseks on vormistatud muu leping kui tööleping, kuid töötegija leiab, et tegu on olemuselt töölepingulise suhtega.
Tänapäeva ühiskond vajab aina paindlikumaid töösuhteid. Paindlikkuseks võib lugeda osapoolte vabadust otsustada õiguste ja kohustuste üle töö raames ja sõlmida erikokkuleppeid. Teenuse osutamise lepingute, eelkõige käsunduslepingu ja töövõtulepingu alusel töötamine annab töötajale suurema sõltumatuse kui töölepingulise suhte puhul. Töölepingu eristamine teistest lepingutest on oluline, sest töölepingut alusel töötavatele isikutele on tagatud suuremad õigused ja parem kaitse kui muude lepingute alusel. Kui osapoolte arusaam kokkulepete kohta erineb, on võimalik lahendada olukord töövaidlusorganis. 10 | TÖÖELU KEVAD 2017
Tartu töövaidluskomisjon tegi 15. märtsil 2017 otsuse, kus leidis, et suulise kokkuleppe alusel tööd alustanu on tegelikult töölepingu seaduse mõistes töötaja. Töötajale anti teada, et ametikoha saamiseks tuleb sooritada tasustamata proovipäev. Töötaja jõudis teha kodukontoris tööd ühe päeva, mille jooksul helistas ta rohkem kui sajale numbrile. Äriühingu esindaja saatis mitme nädala pärast e-kirja, millega teatas, et töötaja ei osutunud valituks ning et töötaja tegi proovipäeva raames tööd. Töötamise registrisse sai kande õiguslikuks aluseks „vabatahtlik töö“. Töötaja aga leidis, et tööle asumine tähendab töölepingu sõlmimist ning taotles
komisjonis töösuhte tuvastamist ja saamata töötasu. Tööandja selgitas töövaidluskomisjonile, et töötaja töö iseloom vastas käsunduslepingu tunnustele. Isik oli tööandja hinnangul töö tegemise viisi, aja ja koha valikul iseseisev ja tegu ei olnud tööandja kontrollile alluva järjepideva protsessiga. Töö sisu oli iga päev tavalisel tööajal helistada etteantud ettevõtete juhatuse liikmetele ja uurida, kas nad vajavad abi võlgade sissenõudmisel ning pakkuda tööandja teenuseid. Äriühing oli seisukohal, et osapoolte vahel oli sõlmitud suuline tähtajaline käsundusleping ehk antud juhul vabatahtliku töö leping.
Töövaidluskomisjon otsustas, et osapoolte vahel oli töösuhe, sest töötaja ei olnud töökohustuste täitmise viisi, aja ja koha valikul iseseisev. Nii leidis komisjon järgmist: Ka alluvusvahekorra esinemine oli tuvastatud – tööandja korraldas tööprotsessi ja andis juhiseid. Sellele viitas eelnevalt läbi viidud Skype’i koolitus ja tööandja tööd kirjeldava käsiraamatu edastamine. Tööandjapoolne kontrollimehhanism väljendus asjaolus, et tööandja analüüsis Kui isik teeb teisele isikule tööd, töötaja töötulemusi, et selekteerida mille tegemist võib vastavalt asja- sealt välja potentsiaalsed kliendid oludele oodata üksnes tasu eest, ning anda hinnang töö tulemuslikkutuleb lähtuda töölepingu eeldusest. sele ja läbiviimise korrektsusele. Tööandja lubas töötajale töötasuks Ei ole tuvastatud, et töötaja oleks 500 eurot netos, millele lisandub olnud vaba otsustamaks, millisel tulemuspalk. Nii tekkis töötajal moel ettevõtete juhatuse liikmetepõhjendatud ootus kokkulepitud ga kontakti võtta. Komisjon leidis, et tööandja oli töö tegemise viisi töötasule. Siin ei ole vabatahtliku töö kokkulepet. Vabatahtlikuna ei või teha tööd, mille tegemiseks tavaliselt kasutatakse palgalist tööjõudu. Kuna tööandja oli kasumit taotlev äriühing, siis ei käsitleta teda organisatsioonina, mille tegevus eeldab vabatahtlike kaasamist.
ette määranud (järjest läbi helistamine), mistõttu oli töötaja otseselt seotud tööandja korraldustega töö tegemise viisi osas. Töö tegemise aja oli tööandja töötajale ette määranud, sest tööandja tunnistas, et kontaktiotsija töö sisuks oli helistada igapäevaselt tavalisel ajal ettevõtjatele. Töötajale oli teada kõnede eesmärk – tabada ettevõtjaid tööajal. Osapooled leppisid tööülesannete täitmise kohana kokku muus kui tööandja asukohas. Töö pidi toimuma töötaja kodukontoris.
Sellest otsusest on võimalik jälgida, kuidas hindas töövaidluskomisjon ümber tööandja jaoks peetud suulist tähtajalist käsunduslepingut töölepinguks. Sõlmitava lepingu liigi valikul tuleb lähtuda suhte olemusest.
| TÖÖELU TÖÖELU KEVAD KEVAD 2017  2017 | 11  11
Uudised Rahvusvaheline konverents arutleb, kas aeg tapab Tööinspektsioon korraldab 25. aprillil Tallinnas Nordic Hotel Forumis rahvusvahelise konverentsi „Kas aeg tapab?“, mis on pühendatud töötervishoiule ning ohutult töötamise võimalikkusele. Rahvusvahelist konverentsi korraldame juba kolmandat korda. Sel aastal keskendume töö tegemise ajale ning muutunud praktikatele. Töö on loomulik osa meie igapäevaelust. Meie kultuuri- ja komberuumis on pikalt olnud traditsioon, et töötame viis päeva nädalas ja kaheksa tundi järjest. Maailm on aga kiiresti muutunud ning ühes sellega on hakanud mõranema arusaam kindlast tööajast. Töötajad soovivad
suuremat paindlikkust ja võimalust töötada kontorist väljaspool. Moodsad nutiseadmed võimaldavad teha tööd igal pool ja teevad meid katkematult kättesaadavaks. Kuidas kõik need uued võimalused ja soovid tööellu integreerida nii, et töötaja ja tööandja oleksid rahul ja õnnelikud? Konverentsi põhiettekande teeb töö- ja organisatsioonipsühholoog Sarah Wulfert Saksamaalt, kes räägib, kas paindlik tööaeg ja kaugtöö on töötajate võit või hoopis kaotus. Esimeses paneelis jagatakse eri riikide praktikaid uute töövormide ja paindliku tööaja rakendamisel. Prantsusmaa tööseaduse reformist kõneleb Prantsusmaa riiginõu-
kogu sotsiaalkomitee president Jean-Denis Combrexelle. Norra töötervishoiu instituudi teadlane Jenny-Anne Sigstad Lie arutleb Norra kogemuse varal, kas lühem tööaeg on efektiivsem. Konverentsi teises paneelis keskendutakse muutunud töövormidele ja paindlikule tööajale. Tallinna Ülikooli tervise suuna juht Kristjan Port uurib, kas tervis ja töö on omavahel tülis. Unimedi unekeskuse peaarst Heisl Vaher vaeb ideaalse tööaja olemasolu. Debatis saavad sõna tööandjate ja töötajate esindajad ning poliitikud, kes arutlevad selle üle, kas ja kuidas muuta tööaja regulatsiooni.
Tööandjate aastakonverents: töö ei lõpe, aga ebavõrdsus suureneb Töö ei lõpe ja tööd tuleb teha rohkem kui seni, ent ohuks on ebavõrdsuse kiire suurenemine ning seda just vajalike oskuste ja teadmiste pinnalt, leiti 15. märtsil toimunud Eesti tööandjate keskliidu 100 tegevusaasta juubelikonverentsil Tuulelohe Lend „Töö lõpp?“.
Tööandjate 100 tegevusaasta juubelikonverentsil arutasid proovikivide üle tööandjale ja ettevõtjale Circle K Eesti peadirektor Kai Realo, ABB Balti regiooni juht Bo Henriksson, AS Eleringi juhataja Taavi Veskimägi ja Eesti tööandjate keskliidu juhataja Toomas Tamsar.
juhtumikorraldaja Tom Rüütel vaatles töö tähendust vähenenud töövõimega inimeste seisukohast.
Vestlusringis „Kuidas töötab maailm ja kuhu tahab Eesti jõuda“ debateerisid tervise- ja tööminister Jevgeni Ossinovski, NG Investeeringute juhatuse esimees Jüri Käo, SwedTööandjate keskliidu juhataja Kirjanik Viivi Luik rääkis töö rollist bank Eesti juhatuse esimees Robert Toomas Tamsare sõnul on selge, et ja pühendumisest, strateegilise Kitt ja rahvusvaheline e-äri juht Kati töö ei lõpe, aga töö muutub ja see meedia ekspert Raul Rebane töö- Vabi. tajust Eestis. Konverentsi peamise ettekande tekitab suured proovikivid nii töö- tegemise andjatele, töötajatele kui ka poliitika- Häädemeeste keskkooli 8. klassi pidas Eesti vabariigi president õpilane Pauliine Põldmaa avas noor- pr Kersti Kaljulaid. kujundajatele. te vaadet töötegemisse, Töötukassa 12 | TÖÖELU KEVAD 2017
Tööinspektsioon osaleb messidel Tööinspektsioon jätkab aktiivselt osalemist messidel, kus jagame infomaterjale ja meie juristid ning konsultandid vastavad messikülastajate küsimustele nii tööohutuse kui töökeskkonna kohta. •	Aprillis osaleme mitmel töömessil, mille korraldab Töötukassa. •	7. aprillil oleme Vooremaa töömessil Jõgeva kultuurikeskuses, kus töösuhetest räägib nõustamisjurist Anneli Lepik. •	11. aprillil osaleme Lääne-Virumaa töömessil Rakvere spordikeskuses, kus nõustamisjurist Ülle Kool räägib töölepingute lõpetamisest. •	13. aprillil osaleme Märjamaa töömessil Märjamaa rahvamajas. •	18. aprillil osaleme Tartumaa töömessil Tartu Dorpati konverentsikeskuses. •	20. aprillil osaleme Läänemaa töömessil Haapsalu kultuurikeskuses. •	20.–22. aprillini osaleme Maamessil Tartu Näituste messikeskuses. •	27. aprillil osaleme Liivimaa töömessil Valga kultuuri- ja huvialakeskuses. •	16. mail oleme Narvas töömessil.
Ootame taas töökeskkonna parimaid praktikaid! Tööinspektsioon kogub töökeskkonna parimaid praktikaid ehk ettevõtete ja avaliku sektori organisatsioonide häid tavasid, millega panustatakse töötajate heaolusse ja ohutusse enam, kui seadusandlus selleks kohustab. Parimad praktikad on eeskujuks teistele ettevõtetele ja asutustele, kes soovivad parandada oma töökeskkonda, kuid otsivad inspireerivaid ideid.
Ootame edulugusid kõikidelt organisatsioonidelt, kes oma kogemust jagada soovivad. Kui olete oma ettevõttes leidnud innovaatilise töötamise ajal, vaid siis, kui neid lahenduse, mis on muutnud tööhooldatakse, remonditakse või kui tamise ohutumaks ja töötajate tervist säästvamaks, siis andke seltekkinud tõrget kõrvaldatakse. lest teada Tööinspektsiooni meilil Kampaania „Tunne oma õigusi – ti@ti.ee. Tööinspektsioon valib esitamärka ohtu“ tuletab nii töötajatele tutest kolm parimat, keda aasta lõpus kui ka tööandjatele meelde, millised ka tunnustame. Eelmisel aastal olid ohud võivad masinatega ning seadvõidukad Swedbank, Saint Gobain metega töötamisel esineda. Glass Estonia ning Elisa Eesti. Kampaania saab alguse aprilli Lisainfot parimate praktikate kolmandal nädalal ning kestab mai kogumise ja levitamise kohta keskpaigani. leiate Tööinspektsiooni kodulehelt Lisainfot kampaania kohta leiab www.ti.ee ning Tööelu portaalist Tööelu portaalist www.tooelu.ee. www.tooelu.ee.
Tööinspektsioon kutsub märkama ohte masinatega töötamisel Oskamatus või tähelepanu ja hoolsuse kaotamine masinate ja seadmetega töötamisel on väga sagedane tööõnnetuse põhjus. Eriti ohtlik on olukord siis, kui masinaid ja seadmeid on omaenese tarkusest justkui mugavamalt kasutamiseks muudetud ja selle käigus näiteks mõni oluline kaitse eemaldatud. Valdavalt ei vastagi tööõnnetuse põhjustanud masinate ohutusseadised nõuetele. Suur osa õnnetustest ei juhtu tavalise
ETI on tööandjale abiks raporti esitamine. Samuti esitavad tööandjad kliendiportaalist enda kontaktandmeid ning töökeskkonnaspetsialisti, -voliniku ja nõukogu liikmete andmeid. Kuigi e-iseteeninduse kasutamine näitab tõusu, on arenguruumi veel küllaga. Näiteks Levinuimad toimingud, mida eTI-s rikkumise kõrvaldamisest teavitatehakse, on töövaidlusavalduse misel eelistatakse jätkuvalt e-posti eTI kasutajate hulk kasvab ühtla- (enamasti eraisikud) ja tööõnnetuse kliendiportaalile. Tööinspektsiooni kliendiportaal eTI on keskkond Tööinspektsiooni, tööandjate ja töötajate vaheliseks infovahetuseks. Portaali kaudu saavad nii tööandjad kui ka töötajad jälgida endaga seotud menetlusi Tööinspektsioonis ning edastada seadusega ettenähtud teateid ja raporteid.
selt. Igas kalendrikuus lisandub 50–80 tööandjat, kes esmakordselt eTI-t külastavad ning tutvuvad andmetega, mis Tööinspektsiooni infosüsteemis nende kohta on. Märtsi alguse seisuga on eTI-t kasutanud ligi 1400 tööandjat ning 3100 eraisikut.
TÖÖELU KEVAD 2017 | 13
Kohtuasi Kohtus said selgeks öötöötaja ja summeeritud tööaja arvestuse mõisted
eadusandja loodud õigusnormidelt oodatakse lihtsust ja arusaadavust. Paraku näitab praktika, et see pole kaugeltki nii. Seaduse teksti täpne tähendus on alati problemaatiline ning võib endaga kaasa tuua õiguslikke vaidlusi.
2015. aastal algas Tööinspektsiooni järelevalve tulemusel vaidlus OÜ-ga VKG Kaevandused, kus peamisteks vaidlusküsimusteks olid, millal ja milliste tingimuste täitumisel saab töötajast öötöötaja ning millal on tegu tööaja summeeritud arvestusega. Öötöötaja mõiste Öötöötaja mõiste on kirjeldatud töölepingu seaduse (TLS) § 50 lõikes 1. Sätte kohaselt on öötöötaja töötaja, kes töötab ööajal vähemalt kolm tundi oma igapäevasest tööajast või vähemalt kolmandiku oma iga-aastasest tööajast. Sama säte piirab ka üldiselt öötöötaja tööaja. Öötöötaja ei või töötada keskmiselt rohkem kui kaheksa tundi 24-tunnise ajavahemiku jooksul seitsmepäevase arvestusperioodi kohta. See tähendab, et töötundide arv seitsme päeva kohta ei tohi ületada 48 tundi. Lisaks öötöötaja tööaja üldisele piirangule sätestab TLS § 50 lõige 2 omakorda
14 | TÖÖELU KEVAD 2017
erireegli, mis ütleb, et öötöötaja, kelle tervist mõjutab töökeskkonna ohutegur või töö iseloom, ei tohi töötada rohkem kui kaheksa tundi 24-tunnise ajavahemiku jooksul. Alalati ei ole seadus üheselt mõistetav ja nii tekkis ka pärast töösuhete nõuete täitmise kontrollimist Tööinspektsiooni ja OÜ VKG Kaevandused vahel vaidlus TLS § 50 lõikes 1 kirjeldatud öötöötaja mõiste üle. Nimelt tuvastas tööinspektor tööandja kontrollimisel kaks öötöö piirangu rikkumist. Esimesel juhul töötasid osa OÜ VKG Kaevandused allüksuste öötöötajatest 7-päevase arvestusperioodi jooksul rohkem kui 48 tundi. 6-päevase töönädala jooksul töötati keskmiselt rohkem kui kaheksa tundi 24-tunnise ajavahemiku jooksul. Teisel juhul töötasid öötöötajad, kelle tervist mõjutasid töökeskkonna ohutegurid ning töö iseloom, üle 8-tunnistes töövahetustes. Tegu oli öötöö piirangu rikkumistega, mille kohta tegi tööinspektor tööandjale ettekirjutuse. Olgu siinkohal täpsustavalt öeldud,
et kaebaja töötajad töötasid graafiku alusel, mis tähendab, et töötajate töö- ja puhkeaeg 7-päevases vahemikus varieerus. Ettekirjutuse põhjendustes selgitati tööandjale, et öötöötaja on iga töötaja, kes tavaliselt töötab ööajal vähemalt kolm tundi oma igapäevasest tööajast. Öötöötaja staatuse saamiseks peab töötaja töötama ööajal (22.00 kuni 6.00) nädalas vähemalt 15 tundi (kolm tundi tööd viiel tööpäeval nädalas). Öötöötaja on seega töötaja, kes: •	omab pidevat öötöötaja staatust ehk töötab aastaringselt igal nädalal ööajal vähemalt 15 tundi või; •	töötab paaril nädalal aastas 15 tundi öösel ehk omab öötöötaja
staatust vaid neil nädalatel, mil ta teeb öösel 15 tundi tööd; teistel nädalatel, kui ta töötab ööajal vähem, ei ole tegu öötöötajaga. OÜ VKG Kaevandused (edaspidi kaebaja) vaidlustas Tööinspektsiooni ettekirjutuse, leides, et nimetatud töötajad ei ole öötöötajad, sest öötöötaja staatuse saamiseks ei ole
Öösel töötamine on töötajale kurnavam kui päevasel ajal töötamine. Lisaks võib pikaajaline öötöö ohustada töökoha turvalisust.
täidetud TLS § 50 lõikes 1 sätestatud eeldused. Kaebaja ei nõustunud Tööinspektsiooni tõlgendusega, et öötöötaja on töötaja, kes töötab vähemalt 15 tundi nädalas ööajal. Kaebaja arvamuse kohaselt peab töötaja töötama vähemalt kolm tundi oma igapäevasest tööajast ööajal või vähemalt kolmandiku oma iga-aastasest tööajast ööajal selleks, et pidada töötajat öötöötajaks. Määravaks on see, et töötaja peab öötöötaja staatuse saamiseks ööajal töötama igapäevasest
töö-ajast teatud osa, s.o vähemalt kolm tundi. Seega olukorras, kus töötaja töötab seitsmepäevase ajavahemiku jooksul ööajal vaid mõnel päeval – näiteks kahel päeval, ja teistel päevadel – näiteks neljal päeval (töötaja töönädala pikkus on kuus päeva) – ei tööta ööajal, siis ei ole tegu öötöötajaga. TLS § 50 lõike 1 regulatsioon ei võimalda lugeda töötajat öötöötajaks, kui ta töötab 15 tundi nädalas ööajal, aga see 15 tundi ei ole kogunenud igapäevase ööajal töötamise tõttu. Kaebaja leidis, et Tööinspektsioon on oma tõlgendusega loonud öötöötaja mõiste sisustamiseks iseseisva uue aluse, mida seadus ette ei näe ja seetõttu ei põhine ettekirjutus kehtival õigusel. Vastuseks OÜ VKG Kaevandused kaebusele, leidis Tööinspektsioon, et ei ole õige piirduda TLS § 50 lõike 1 grammatilise tõlgendusega, vaid lähtuda tuleb ka sätte eesmärgist, milleks on piirata pikaajalist ja regulaarset öötöö tegemist, sest öösel töötamine on töötajale kurnavam kui päevasel ajal töötamine. Lisaks võib pikaajaline öötöö ohustada töökoha turvalisust. Tallinna Halduskohus jättis OÜ VKG Kaevandused kaebuse rahuldamata. Kohus nõustus Tööinspektsiooniga öötöö ja öötöötaja mõiste sisustamisel ning leidis, et
ühel päeval pikemalt öisel ajal töötamisest tingitud kahjulikke mõjutusi ei saa „tasaarvestada“ teisel päeval lühemalt öisel ajal töötamisest tulenevate mõjutustega. Kui eesmärk on töötajat kaitsta, siis ei ole mõistlik määratleda öötööd igapäevase kolme tunni miinimumnõude alusel. Vastasel korral oleks võimalik töötajat öötööd tegema sundida enam, kui seda lubaks ülemäärase öötöö eest kaitsvad normid. VKG Kaevandused kaebas otsuse edasi Tallinna Ringkonnakohtusse, kes samuti ei nõustunud kaebaja käsitusega TLS § 50 lõike 1-st. Kohtu arvates lähtus kaebaja lõike sisustamisel üksnes selle sõnastusest, jättes arvestamata normi eesmärgi, milleks on piirata töötajate tervise ja tööohutuse huvides pikaajalist ja regulaarset öötöö tegemist. Ringkonnakohus nõustus Tööinspektsiooni ja halduskohtuga. Kohtu arvates ei ole mõistlikku põhjust selliseid töötajaid eristada ning arvata viimased öötöötajate hulgast välja: öötöö riskitegurid mõjutavad neid töötajaid võrdsel määral. Vastasel juhul võiks tööandja töögraafikuid paika pannes väga lihtsalt välistada öötöö piirangute kohaldamise töötajatele, kes töötavad olulise osa oma tööajast ööajal, kuid ei tee seda igal tööpäeval.
TÖÖELU KEVAD 2017 | 15
Öötöö on väsitavam kui tavatingimustes tehtud töö
tööinspektor, et VKG Kaevandused TLS § 6 lõige 6 kohaselt on summee- OÜ tootmisosakondades töötati ritud tööaeg selline, mis jaguneb 8-tunnistes töövahetustes, 7-päearvestusperioodi jooksul ebavõrd- vase perioodi jooksul kõikus vaid selt, st töötaja tööaeg on pidevalt töövahetuste arv. Tööinspektsioon üle 8 tunni või kõigub alla ja üle 8 leidis, et töötamine 8-tunniste tööpäevadega on töötamine vahetustes tunni. tööajakava alusel, kuid ei ole tööaja Seadusandja selgituste kohaselt tuleb summeeritud tööaja rakenKui eesmärk on damine kõne alla, kui tööaja pideva töötajat kaitsta, kõikumise tõttu pole võimalust kosiis ei ole mõistlik Summeeritud tööaeg ja vahetuste- haldada TLS § 43 lõikes 2 sätestaga töö ning tööinspektori pädevus tud eelduslikku 8-tunnist tööpäeva. määratleda öötööd igapäevase Summeeritud tööaja arvestus on See tähendab, et töötaja tööpäevad kolme tunni üks kõige keerulisem tööaja arves- ei ole summeerimisperioodi vältel miinimumnõude tuse vorm ja selle õiguslik reguleeri- sama pikkusega. Näiteks võib tööalusel. mine, võrreldes varasema seaduse- taja summeerimise korral töötada ühel nädalal 6 tundi päevas ja teiga, on tagasihoidlikum. sel nädalal 10 tundi päevas. SelKehtiva töölepingu seaduse koha- lest praktikast on lähtunud ka Töösummeerimise aluseks ning tööselt on tööandja ja töötaja vabad inspektsioon järelevalve läbiviimisel. andja on rikkunud TLS sätestatud kokku leppima neile sobivas tööaja nõudeid iganädalasele puhkeajale. pikkuses ja korralduses eeldusel, OÜ-s VKG Kaevandused läbi viidud et täidetakse TLS-s kehtestatud järelevalve tulemusena tuvastas Sellise tõlgendusega OÜ VKG Öötöötaja käsitlust arvestades luges kohus öötöötajateks ka need ettekirjutuses nimetatud töötajad, kelle tervist mõjutas töökeskkonna ohutegur või töö iseloom ja kes olid töötanud 12-tunnistes vahetustes, kuid kes poleks TLS § 50 lõike 2 kohaselt tohtinud 24-tunnise ajavahemiku jooksul töötada rohkem kui kaheksa tundi.
16 | TÖÖELU KEVAD 2017
tööaja piiranguid.
Kaevandused ei nõustunud ning vaidlust tööaja summeeritud arvestuse kohaldamise küsimuses asus lahendama kohus. Kaebuses kohtule leidis kaebaja, et TLS § 6 lõige 6 ei sätesta teisi tingimusi summeeritud tööaja rakendamisele, kui see, et tööaeg jaotub arvestusperioodi jooksul ebavõrdselt. TLS regulatsioon ei sätesta, kui tihe peab arvestusperioodi jooksul olema tööaja iganädalane või igakuine erisus. TLS ei välista ka vahetustega töö puhul summeeritud tööaja rakendamises kokku leppimist. Lisaks leidis kaebaja, et Tööinspektsioonil puudub TLS § 6 lõike 6 regulatsiooni osas järelevalvepädevus. Tallinna Halduskohus jättis OÜ VKG Kaevandused kaebuse rahuldamata, leides, et töölepingu seadus ega muu õigusakt ei sätesta summeeritud tööaja arvestamise korda. Kohtupraktikas on leitud, et mõisted „vahetustega töö“ ja „summeeritud tööaeg“ ei kattu. Esimene tähendab seda, et töötajad vahetuvad ühel ja samal tööl vastavalt mingile kindlale korrale ega eelda tingimata kaheksast tunnist pikemat tööpäeva, teine aga rakendub üksnes siis, kui tööajanormi täidetakse tööpäevast pikema ajavahemiku jooksul (Tartu Halduskohtu 15.11.2012 otsus haldusasjas nr 3-12-1362, p 6). Kohtu põhjenduste kohaselt tuvastas Tööinspektsioon järelevalvemenetluses just vahetustega töö direktiivi 2003/88/EÜ artikkel 2 lõike 5 mõistes. Selle kohaselt on vahetustega töö iga vahetustega töökorralduse meetod, mille puhul töötajad vahetuvad ühel ja samal töökohal üksteise järel vastavalt
Kohus selgitas sedagi, et kui tööaja summeerimiseks alust ei ole (isegi juhul, kui see on töölepingus kokku lepitud), tuleb töötajale tagada seitsmepäevase ajavahemiku jooksul vähemalt 48 tundi järjestikust puhkeaega. Summeeritud tööaja rakenRingkonnakohus damise võimalus on seaduses ette sisustas kaks nähtud selleks, et tööandjal oleks olulist mõistet – võimalik tööaega paindlikumalt öötöötaja ja tööaja reguleerida, kui töö iseloom seda summeerimine. nõuab ning töölepingu sõlmimisel ei ole võimalik kokku leppida tööajas TLS § 6 lõike 6 järelevalvepädevuse ajaühiku kohta või töö tegemise osas leidis kohus, et Tööinspekt- ajas. Seda võimalust ei ole lubatud sioonil on pädevus teha järelevalvet kasutada selleks, et töötaja kahjuks summeeritud tööaja kohaldamise seaduse nõuetest kõrvale hoiduda üle, sest TLS § 115 kohaselt on ning jätta töötajale tagamata 48 Tööinspektsioonil õigus teha järele- tundi järjestikust puhkeaega. valvet tööaja nõuete järgimise Mis aga puudutas Tööinspektsiooni üle, mis hõlmab ka summeeritud järelevalvepädevust TLS § 6 lõike 6 üle, siis Tallinna Ringkonnakohus tööajaga töötamist. OÜ VKG Kaevandused selliste koh- leidis, et Tööinspektsioonil on õigus tu seisukohtadega ei nõustunud kontrollida TLS § 5 lõikest 1, sh tööja asja arutamine jätkus Tallinna ajast teavitamise ning iganädalase Ringkonnakohtus. Kohus leidis, puhkeaja andmise nõuetest kinniet TLS ei sisalda vahetustega töö pidamist, kuna sellise kohustuse pamõistet, küll aga on see mõiste neb talle selgesõnaliselt TLS § 115. teatavale mudelile, kaasa arvatud rotatsioon, ning mis võib olla pidev või puhkepausidega, nii et töötajatel on vajadus töötada antud päevade või nädalate jooksul eri aegadel.
avatud eelmainitud direktiivi 2003/88/EÜ artikli 2 punktis 5. Kohus leidis, et direktiivi definitsioonist ei saa järeldada, et vahetustega töö puhul ei saaks tööaega summeerida. Ka vahetustega töö puhul võib tekkida vajadus kohaldada summeeritud tööaja arvestust. Kehtivast õigusest ega kohtupraktikast ei tulene, et summeeritud tööajaga saab olla tegu vaid ebaühtlase pikkusega tööpäevade või -vahetuste korral. Tööaja summeerimine on võimalik näiteks ka ebaühtlase pikkusega töönädalate puhul, mis koosnevad ühepikkustest tööpäevadest.
Kaks olulist küsimust lahendatud Ringkonnakohus sisustas kaks olulist mõistet – öötöötaja ja tööaja summeerimine. Lisaks leidis kinnitust põhimõte, mille kohaselt õigusnormide tõlgendamisel ei lähtuta üksnes grammatilisest, vaid ka õigusnormide süstemaatilisest ja eesmärgipärasest tõlgendamisest ning seadusandja tahtest selle normi väljatöötamisel. Lihtsamalt öeldes tuleb tuvastada normi eesmärk, mitte jääda kinni seaduse teksti sõnastusse.
TÖÖELU KEVAD 2017 | 17
Kas tööinspektor-jurist võib kontrollida ka töökeskkonna nõudeid?
ööõnnetuste arvu pidev kasv tekitas Tööinspektsioonile juba mitu aastat tagasi küsimuse, kas ja mil moel peaksime muutma järelevalve läbiviimise taktikat. Eesmärgiga mõjutada tööandjaid enam mõtlema töökeskkonnale, otsustasime 2015. aasta lõpul, et iga ettevõtte külastuse käigus võiks kontrollida vähemalt töökeskkonnaga seotud esmakohustuste täitmist.
2016. aasta jaanuarist kontrollivadki kõik tööinspektori ametinime kandvad ametnikud ehk tööinspektorid-juristid, meretöö tööinspektorid ja sõidukijuhtide tööinspektorid muude spetsiifiliste küsimuste kõrval, kas kontrollitavas ettevõttes on läbi viidud töökeskkonna riskianalüüs, määratud töökeskkonna spetsialist, tulenevalt ettevõtte suurusest korraldatud töökeskkonnavoliniku valimine, määratud esmaabiandja, korraldatud nimetatud ja valitud isikutele vajalik koolitus ning olemas on esmaabivahendid.
on seni olnud Tööinspektsiooni sisemine otsustus. Järelevalvega tegelevad ametnikud on jaotatud tööinspektoriteks, tööinspektoriteksjuristideks, töötervishoiu tööinspektoriteks, tööinspektoriteksuurijateks, meretöö tööinspektoriks ja sõidukijuhtide tööinspektoriteks.
Tööinspektsioon on asutus, kellele on antud üle 20 õigusaktiga järelevalveõigus. Need seadused ja määrused reguleerivad eri valdkondade nõudeid. Kõiki kontrollimise aluseks olevaid õigusakte detailideni tunda on keeruline ning ka tööinspektorina töötavate inimeste erialane etteMõnele kontrollitud ettevõttele valmistus on erinev. Inspektsioonis on inspektsiooni uus lähenemine töötab nii tehnilise kui ka õigusalase tundunud üllatav ja on ka näpuga ettevalmistusega inimesi. järge aetud, et miks kontrolli pro- Ettevõttele, keda kontrollima asutokolli on kirjutatud kontrolli ees- takse, on alati oluline teada, mida märgiks töösuhte järelevalve läbi- täpselt inspektor teeb ja kas tal ikka viimine, kui inspektor küsib muu- on selleks õigus. Õigus järelevalvet hulgas töötervishoiu ja tööohutuse teha tuleneb alati seadusest, asutuseaduse (TTOS) nõuete täitmisega se põhimäärusest, konkreetse osaseotud küsimusi. konna ja talituse põhimäärusest – Ei seadused ega Tööinspektsiooni põhimäärus ei erista ega jaota tööinspektoreid spetsiifiliste ametiülesannete lõikes. Ametnike eristamine ametiülesannetest tulenevalt
18 | TÖÖELU KEVAD 2017
siis tema tutvub ettevõtte töökeskkonnaga ja kontrollib tööohutusnõuetest kinnipidamist TTOS kohaselt. Töötervishoiu tööinspektor toimetab sama seaduse alusel, aga keskendub kontrolli läbiviimisel eelkõige töötervishoiu küsimustele. Kuid nii tööohutust kui ka töötervishoiu nõudeid kontrollivad ametnikud kontrollivad muuhulgas näiteks ettevõtte töö- ja puhkeaja korraldust, kuigi sellega seotud reeglid tulevad hoopiski töölepingu seadusest. Seda on vaja, sest konkreetse
Ametnike eristamine ametiülesannetest tulenevalt on seni olnud Tööinspektsiooni sisemine otsustus.
töökeskkonna ohutegureid arvestatöökeskkonna või -suhete osakonna des võib vale tööaja korraldus olla põhimäärusest, aga ka järelevalve sama ohtlik kui rikkis seade. töökorrast ning konkreetse ametniku Tööinspektor-jurist pöörab kontametijuhendist. rolli läbiviimisel esmajärjekorras Kui ettevõtet külastab tööinspektor,
Tööinspektor-jurist on pädev kontrollima ka töötervishoiu ja tööohutuse nõuete täitmisega seotud küsimusi
tähelepanu nendele seadustele, mis reguleerivad töösuhteid. Kuid lisaks sellele kontrollib ta alates 2016. aastast TTOS formaalsete nõuete täitmist, et saada parem ülevaade ettevõttes toimuvast. Juhul, kui esmaseid töökeskkonna nõudeid reguleeriv seadus on täitmata, saab inspektor sellele tähelepanu juhtida ning suunata ettevõtte tegutsema, tehes selleks vajadusel ka sunnirahahoiatusega ettekirjutuse. Lisaks tasub märkida, et tegelikult näeb ka töölepingu seadus mitmeski paragrahvis tööandjale ette suisa kohustuse langetada otsused töökeskkonna ohutegureid silmas pidades. Nii näiteks näeb seadus ette, et öötöötaja ei tohi üldjuhul töötada üle 8-tunniste tööpäevadega, aga kui tema tervist ei mõjuta töökeskkonna kahjulikud tegurid, saab tööpäeva pikendada, kui ini-
mene sellega ise nõus on ja tegu on seaduses välja toodud valdkonna ettevõttega. Sarnane regulatsioon puudutab ka töötamist üle 13-tunnise tööpäevaga või ületunnitöö tegemist. Ehk kõik, mis puudutab töölepingu seadusega reguleeritud töö- ja puhkeaja korraldust, on otseselt seotud ka töökeskkonnaga.
Tööinspektsioon on asutus, kellele on antud üle 20 õigusaktiga järelevalveõigus.
Seega on ka tööinspektorile-juristile oluline tutvuda ettevõtte töökeskkonna riskianalüüsiga ja kontrollida töökeskkonna esmast korraldust tööandja poolt.
Sarnase lähenemisega viivad kontrolli läbi ka sõidukijuhtide tööinspektorid, kelle peamine toimetamise alus on hoopiski liiklusseadus. Ka nemad kontrollivad, kas ettevõttes on töökeskkonna riskianalüüs ja selle tulemusel koostatud tegevuskava, toimiv töökeskkonna sisekontroll ning kas töökeskkonna paremaks toimimiseks vajalikud ülesanded on määratavatele ja valitavatele isikutele jagatud ja nende väljaõpe korraldatud. Seega, kui ettevõtet tullakse kontrollima, siis antakse teada, mis on kontrolli peamine eesmärk. Kuid kontrollitav ei saa unustada, et järelevalvet viib läbi Tööinspektsiooni ametnik ja inspektsioon on ellu kutsutud just selleks, et kontrollida kogu töökeskkonna olukorda.
TÖÖELU KEVAD 2017 | 19
Persoon Eva-Maria Õunapuu armastusest lõhnaküünalde vastu sündis edukas ettevõte
OIKi asutaja ja omaniku Eva-Maria Õunapuu eestvedamisel on muutunud lõhnaküünalde ja looduskosmeetika kaubanduspõhimõtted ning üha enam eestlasi saavad tuttavaks koduspaa võimalustega. Kohtusime Eva-Maria Õunapuuga Tallinna külje all erekollases JOIKi tootmishoones, mis on justkui sõõm värskust ümbritsevate hallide tootmishoonete keskel.
20 | TÖÖELU KEVAD 2017
TÖÖELU KEVAD 2017 | 21
12 aastat tagasi alustasite hobi korras lõhnaküünalde valmistamisega. Kuidas kasvas sellest välja idee oma äri tegemiseks? Mõnes mõttes oli see juhus. Kuigi ma ei alustanud küünalde valmistamist mõttega, et sellest kasvab äri, viis üks asi teiseni ja ometi nii läks. Ettevõtlus sobib mulle ja ilmselt ma otsisin ka alateadlikult väljundit, kuidas seda realiseerida. Huvi küünalde vastu oli see, millest kogu idee idanema hakkas. Kui olin mõnda aega lõhnaküünlaid hobi korras teinud, siis ühel hetkel proovisin neid ka müügiks pakkuda. Ma sain positiivset tagasisidet ning see motiveeris mind jätkama. Alguses oli küünalde valmistamine lisategevus, mida tegin oma palgatöö kõrvalt. Ega väga kaua aega läinudki, kui oli näha, et lõhnaküünalde tootmisel on potentsiaali ning mind ennast hakkas see märksa enam huvitama, kui senine palgatöö juristina.
vaha, lisad lõhnaaine ja ongi valmis – tegelikult aga eelneb küünla turule toomisele väga pikk ja tihti keeruline Looduskosmeetika pool tuli ette- eeltöö ning põhjalik testimine. võtmisse üsna ruttu kõrvale. Kui Siiski on küünlad võrreldes kosalustasin lõhnaküünalde valmis- meetikaga ühetüübiline toode. tamisega, siis õppisin iseseisvalt Kosmeetikamaailm on väga mitmeväga palju ning otsisin eri allikatest tahuline, juba valdkondi on selles nii vajalikku teavet. Internetis on foo- palju erinevaid, rääkimata toodetest rumeid, kus sarnase hobi või väike- endist. Ka JOIK on oma tootevalikut ettevõtluse korras tegutsevad inime- pidevalt arendanud. Kui alustasime sed kogemusi vahetavad. Nendes lihtsamate toodetega nagu vanniaruteludes selguski, et väga paljud tooted või seebid, siis viimasküünalde valmistajad teevad selle tel aastatel oleme liikunud järjest keerulisemate tootegruppide ja kõrval ka seepe või vannitooteid. Ühest küljest tulenes valik kindlasti spetsiaaltoodete poole nagu näiteks ka hooajalisusest. Küünlad on siiski vananemisvastased tooted. Mind mingil määral hooajakaup, kuigi aasta- inspireeribki see võimaluste rohkus, aastalt on järjest enam kasvanud põnevad toorained ning võimalus nende inimeste hulk, kes aasta läbi õppida ja teha pidevalt midagi uut. Mis ajendas teid lõhnaküünalde kõrval looduskosmeetikat tootma hakkama?
lõhnaküünlaid põletavad. Küll aga eelistatakse eri perioodidel eri lõhnasid. Talvel on populaarsed piparkoogi- ja teised vürtsikad lõhnad, suvel eelistatakse kergemaid lõhnu.
Ma sain positiivset tagasisidet ning see motiveeris mind jätkama. Alguses oli küünalde valmistamine lisategevus, mida tegin oma palgatöö kõrvalt.
Sellegipoolest on näha, et küünlaid ostetakse põhiliselt siiski talvel. Millal ja kuidas tulid esimesed Kosmeetikat seevastu saab ühtlatöötajad? selt müüa aasta läbi, sest inimene Hobi korras alustasin ma lõhna- tarbib seda kogu aeg. Eks selle pealt küünalde tegemist 2005. aastal. Esi- saabki öelda, et looduskosmeetika mestel aastatel tegin ma kõiki asju lisandumine lõhnaküünalde juurde Kuidas JOIKi uued tooted üksi. Ühel hetkel kasvas maht aga oli mõnes mõttes seotud ärilise loo- sünnivad? nõnda suureks, et paratamatult tuli gikaga. Kõik oma tooted töötame välja maja langetada otsus tuleviku osas. Minu sees. See, kuidas me mõne konkees oli valik, kas see ettevõtmine on reetse toote ideeni jõuame, võib vaikselt üksinda nokitsemise asi või Mis teid looduskosmeetika loomi- olla väga erinev. Näiteks jälgime, tuleb tegevust laiendada nii, et üksi sel inspireerib? millises suunas liiguvad üldised enam seda kõike ei jõua ära teha. Kosmeetika on võrreldes lõhna- turu suundumused. Teine võimalus Toona otsustasin laienemise kasuks küünaldega palju laiem, keerulisem on klientidelt saadud tagasiside ja ning kui tahad edasi areneda, siis ja mitmekülgsem valdkond. Kuigi ka ettepanekud. Kliendid küsivad tuleb otsida abivägesid. Esimene lõhnaküünaldes on põnevust. Võib meilt aeg-ajalt tooteid, mida meil töötaja tuli ettevõttesse 2008. aasta ju tunduda, et küünalde valmistami- veel ei ole, ning sellest tekibki idee. sügisel. ses ei ole midagi keerulist – sulatad Kolmas variant on see, et meil on 22 | TÖÖELU KEVAD 2017
mingi põnev tooraine ning siis hakkame sellele väljundit mõtlema. Üldiselt algab uue toote väljatöötamine ikka eesmärgi püstitamisest, et millist toodet on tarvis luua. Siis algab katsetamise faas. Esimesena koostatakse esialgne retsept, mida katsetuste käigus hakatakse edasi arendama. Protsessi kestus võib olla väga erinev. On tooteid, mis võivad valmida väga kiiresti, sest kohe katsetuse alguses klapib kõik hästi. Vahel on ka mõni toode, mille turule toomist valmistame ette ka aasta aega või isegi kauem. See sõltub väga palju toote keerukusest. Esimesena valminud katsetused tuleb kõigepealt iseendal peal ära katsetada. Kui olen tulemustega rahul, siis teeme katsetusi maja sees. Sealt edasi on järgmine etapp veidi laiem ning sinna on kaasatud meie töötajate pereliikmed ja sõbrad. Kõik annavad oma tagasiside ning selle pealt saame teha täpsustusi retseptis.
JOIKi tooted on lisaks Eestile saadaval ka välismaal. Kuidas senine ekspordiedu on saavutatud? Ühte kindlat edu valemit on siin väga raske välja tuua. Meil on ekspordi osas väga vedanud ja hästi läinud, sest meie vastu on välismaal väga palju huvi tuntud. Juba algusaastatel, umbes 2008. aastast, hakkas see ilmnema. Tõsisemalt hakkasime ekspordiga tegelema alles 2012. aastal. Enne seda tegime me väiksemamahulisi müüke lähiriikidesse.
sest väga paljud meie ekspordipartneritest on meid ise üles leidnud. Samas aga peitub tõeline võti selles, kuidas see esialgne huvi toimivaks koostööks vormida – sellega peab tööd tegema iga päev ja tihti ei ole see sugugi lihtne.
Aastal 2012 alustas meil tööd spetsiaalselt ekspordile keskendunud inimene. Sellest ajast alates on meie eksport kogu aeg kasvanud. Meil on hästi läinud,
Samuti teeme koostööd tooraine tarnijatega. Ka neilt saame me tagasisidet ja infot. Võrreldes oma tegevuse algusaastatega, on nüüd oskusteavet palju rohkem ning seda on oluliselt kergem leida. Muidugi on uue toote turule toomiseks vaja läbida ka seadusest tulenevad etapid. Tootele tuleb teha ohuhinnang, viia läbi stabiilsustest jne. Need teeme me toodetele, mis on väljatöötamise viimases etapis ning valmis turule minema.
TÖÖELU KEVAD 2017 | 23
Eva-Maria Õunapuu firma JOIK toodab nii lõhnaküünlaid kui ka looduskosmeetikat
Kuidas te praegu uusi koostööpartnereid leiate? Pea iga nädal saame kirju koostööettepanekutega, aga elu on meile õpetanud, et iga huvilisega ei ole siiski mõtet koostööle asuda. Meie jaoks on oluline, et partner, kellega lepingu sõlmime, oleks pühendunud, oma koduriigis vajalike kontaktidega ja tunneks nii kosmeetika, lõhnaküünalde kui ka jaekaubanduse valdkonda. Paratamatult näeme seda, et kosmeetika on emotsionaalne valdkond.
24 | TÖÖELU KEVAD 2017
Tihti juhtub, et meiega võtavad ühendust inimesed, kes on meie toodete fännid ja soovivad seetõttu neid tooted ka oma koduriigis tutvustada ja müüa. Nende hulgas on nii eestlasi, kes elavad välismaal, kui ka välismaalasi, kes on Eestis käies või kusagil mujal saanud meie tooteid proovida. Neil on entusiasm, mis on kindlasti äärmiselt vajalik, kuid paraku tihti puudub kogemus nii kosmeetika kui ka jaekaubanduse valdkonnas. Samuti ei anta endale aru, et kosmeetikavaldkond on äärmiselt keeruline ning konkurents väga tihe ning tundmatu tootemargiga, mida
JOIK enamikes välisriikides praegu siiski veel on, läbimurde saavutamine võtab aega ja ressurssi. Praegu üritame leida koostööpartnereid nende firmade hulgast, kellel on juba varasemad kogemused kosmeetika jaekaubanduse valdkonnas, kes teavad, milleks peab valmis olema ja kes on tulemustele orienteeritud. Ukse Jaapani turule paotas teile ilublogija, kelle JOIKi toote postitust märkas teie nüüdne koostööpartner Jaapanis. Kas taolisi juhtumisi on ka hiljem ette tulnud?
alternatiivsete meediakanalite nagu sotsiaalmeedia ja blogide kasutamine väga tähtis. Kindlasti aitab see leida uusi koostööpartnereid ja jõuda ka uute klientideni.
Meie igatahes turustame oma tooteid koos. Kuigi esmapilgul tundub, et tegu on erinevate toodetega, siis tegelikult need täiendavad teineteist.
JOIK on oma tegutsemisaja jooksul pidevalt kasvanud. Kui palju on Meie oleme otsustanud, et me ei teil praegu töötajaid ja kes on teil turusta oma lõhnaküünlaid eraldi. kõige kauem tööl olnud? Meie turustame oma tootemarki Praegu töötab JOIKis 19 inimest. Väga mitu töötajat on tulnud ja jääning kogu oma tooteportfelli koos. Mis aga küünalde puhul on huvi- nud, selle üle on väga hea meel. Eks tav, siis võime vähemalt osaliselt ikka on ka inimesi, kes otsivad vahelugeda enda teeneks selle, et nüüd peal uusi proovikive, kuid hea meel leiame lõhnaküünlad kaubanduses on, et väga paljud on JOIKi jäänud pikõrvuti kosmeetikaga. Varem oli kemalt. Et kõige suurem laienemine kaubanduses kosmeetika ja lõhna- on toimunud viimastel aastatel, siis küünlad eraldatud. Kui võtame ühe paljud töötajad on liitunud ka sellel konkreetse müügikoha, siis kos- ajal. Kuidas üldse küünalde turustamine käib?
See kogemus oli tõesti väga konkreetne. Meie praegune partner võttis meiega ühendust ning viitas kohe konkreetsele blogile ja selles ilmunud postitusele. Meie poole on pöördunud teisigi, kes on öelnud, et nad oma meie tooteid kusagil näinud või siis nende kohta lugenud. On ka inimesi, kes Eestis käies on otsinud kohalikku kaupa ja ostnud proovimiseks meie tooteid.
meetikat müüdi ühes osakonnas ning küünlaid kusagil mujal tarbevõi kodukaupade osakonnas. Meile on südamelähedane koduspaa kontseptsioon ja seetõttu leiame, et lõhnaküünlad ja kosmeetika käivad kokku. Inimesed tahavad terviklikku emotsiooni ja neil peab olema võimalus luua ka kodus spaale iseloomulik atmosfäär, mida saab teha näiteks lõhnaküünaldega.
Kuidagi õnnestus meil oma suuremaid müügipartnereid veenda, et nad asetaksid lõhnaküünlad ja kosmeetika oma müügikohtades kõrvuti. Ühel hetkel avastasid nad ka ise, et see toimib väga hästi. Küünalde hea lõhn lausa kutsub inimesi riiuli juurde. Ning kui lõhnaküünlad Kindlasti on blogimaailm praegu ja kosmeetika asuvad kõrvuti, siis väga oluline, eriti väikeettevõtete on inimestel võimalik mugavalt soejaoks. Seda enam, et väikestel ettetada enda koduspaa jaoks vajalikud võtetel, mida ka meie oleme, ei ole tooted ühes kohast. suurt turunduseelarvet. Seetõttu on
Millised teie juhtimispõhimõtetest on teie hinnangul JOIKile edu toonud? Kui alustasin oma ettevõtmisega, siis ma ei mõelnud, et olen juht. Pean kohe ka ära ütlema, et mul ei
Meil on ekspordi osas väga vedanud ja hästi läinud, sest meie vastu on välismaal väga palju huvi tuntud.
ole vastavat ettevalmistust ja ma teen oma tööd nii hästi, kui ma seda oskan. Seetõttu ei ole ma tavaline juht nagu neid suuremates ettevõtetes kohtab. Seal kuulutatakse TÖÖELU KEVAD 2017 | 25
laieneda või hoiame olemasolevat erinevate valdkondadega. Nii ongi tavaline, et ühel päeval tuleb tegeleda olukorda. Kui vaadata tagasi majandus- tootearendusega, teisel otsustada surutisele, siis see oli meie jaoks reklaamide üle, kolmandal tegeleMeie ettevõtte kasv on olnud väga hea aeg. Ka edaspidi oleme aasta- da ekspordiküsimustega, jne. Igal orgaaniline. Nüüd on meil tööl 19 aastalt käivet kasvatanud. Selles juhul on minu töö väga vaheldusinimest, mistõttu on juhtimises mõttes ei ole me õnneks pidanud rikas. ülesandeid juurde tulnud. Ettevõtte keerulisi aegu üle elama ja oleme algusaastatel oleks praegune seis saanud segamatult kasvada. Kasutate oma tootmises erinevaid minu jaoks utoopiline tundunud. tooraineid ning lõhnaküünalde teOma ettevõtte juhtimine on minu gemiseks näiteks ka intensiivseid On ikka väga suur jaoks suur asi ja väga suur vastutus. lõhnaaineid. Kuidas tagate nende juhi leidmiseks välja konkurss ja valitakse välja inimene, kellel on vastav ettevalmistus ja väga selge arusaam, kuidas ettevõtet juhtida.
Ma loodan, et olen paindlik ja mõistlik juht. Meil on tööl inimesed, kes on hakkajad ning neil on palju häid ideid. Me töötame pigem meeskonnana. Meil ei ole sellist kommet, et on juht, kellele järgnetakse, meie ettevõtte töötab koostöös. Loomulikult on meil protsesse, mis vajavad iga päev haldamist ja suunamist. Ettevõtte kui terviku osas tegutseme meeskonnana ja liigume edasi üheskoos.
erinevus, kas tegutsed kolmekesi või 19 inimesega.
toorainete käsitlemisel töötajatele hea töökeskkonna? Igal toorainel on oma ohutusnõuded ja nendest tuleb kinni pidada, kuid üldiselt ei ole looduskosmeetika valdkonnas kasutatavad toorained kõrge riskiastmega.
Minu tööpäev sõltub väga palju sel- Kindlasti järgime me erinevaid lest, mis parasjagu toimub. Seetõttu regulatsioone. Mis puudutab konkon minu tööpäevad väga erinevad. reetselt lõhnaainetesse, siis nende Kui meil on käsil mõne uue toote välja- käsitlemisel oleme pööranud tähelearendamine, siis olen ma tootmis- panu töökeskkonna ventilatsiooniosakonnas, müts peas, ja valmis- süsteemile. Kui võõras inimene tan tootekatsetusi. Kuigi toote- tuleb meie majja, siis võib talle tunMilline aeg on JOIKi tegutsemise arendusega tegeleme pidevalt, siis duda, et siin on palju lõhnu. Meie ajal kõige keerulisem olnud ja mõni periood on väga intensiivne enda meeskonna liikmete jaoks miks? Seda on väga keeruline öelda ja ma ja päevad mööduvad peamiselt on selles keskkonnas töötamine nii tavaliseks muutunud, et erineisegi ei oska välja tuua ühtegi sellist tootmisosakonnas. aega. Meie tegevus on olnud stabiil- Suurem osa päevi möödub siiski valt võõrast inimesest meie jaoks ne ja me oleme saanud rahulikult arvuti taga ja nõupidamistel. Paberi- need lõhnad enam väga intensiivtöö tahab tegemist ning samuti tuleb sed ei tundu. Kindlasti on tootmisoma ettevõtet arendada. osakonnas meeldivaid lõhnasid Võib-olla on veel tarvis aega, et suhelda tarnijate ja edasimüüjatega. kõige tugevamalt tunda siis, kui kohaneda praeguse olukorraga, kus Selles osas proovime ülesandeid ka parasjagu uusi küünlaid valatakse. meie ettevõte on viimase kahe-kolme jaotada, et saaksin keskenduda uute aasta jooksul hüppeliselt kasvanud. toodete väljatöötamisele. See on Igal toorainel on kaasas oma ohutusOn ikka väga suur erinevus, kas minu peamine kirg ja sellest sai ju kaardid ja vastavalt neile me ka käitume. Kuna meie ampluaas on tegutsed kolmekesi või 19 inimese- alguse kogu meie ettevõtmine. ga. Võib-olla seisab keeruline hetk Meil on väike meeskond ja enamiku ka looduskosmeetika, siis moodusveel ees. Mingil hetkel oleme kind- asju arutame koos läbi, väikeses fir- tavad suure osa meie toorainest lasti valiku ees, kas tahame veelgi mas tuleb ka olla paindlik ja kursis ained, mida võib leida ka kodu-
26 | TÖÖELU KEVAD 2017
köögis – õlid, rasvad, sool-suhkur, Suurem osa päevi ürdid jne. Seetõttu meenutab meie möödub siiski arvuti tootmine paljuski mõnda suurt kööki. taga ja nõupidamistel. Kuigi meie kasutatavad toorained mahuvad laiemas mõistes kemikaalide alla, siis on enamjaolt tegu siiski Koostöö partneritega on meil madala riskiastmega toorainega. samuti hästi sujunud. Vajadusel peavad ka alternatiivid olemas olema. Eks see ole pigem Millised on teie ettevõtte kõige üldine tõde, et ükskõik, millises valdsuuremad riskid ja kuidas te neid konnas ka ei tegutseks, siis mune ei maandate? tasu ühes korvis hoida. Olgu need Kui vaatame riske laiemalt, siis üks siis müügikanalid või keskendumine selline on majanduskeskkond tervi- vaid väga konkreetsele turule. Kui kuna. Kui majanduskeskkond peaks üks turg või edasimüüja moodustab kardinaalselt muutuma, siis on ettevõtte portfellis suure osa, siis selge, et see mõjutab ka meid. see on risk. Hajutamine on kindlasti Midagi spetsiifilist ei oska ma välja oluline ka tarnijate puhul. Kui näiteks tuua. Võib-olla seda, et kosmeetika mõne tarnijaga peaks miskit juhtupuhul tuleb jälgida, millises suunas ma, siis peab leidma alternatiivsed lahendused tooraine saamiseks. liiguvad suundumused.
Elus võib ju igasugu asju ette tulla. Millal teil viimati tööinspektor käis? Tööinspektor käis viimati meie juures möödunud aastal. Tegu oli konstruktiivse asjaajamisega ning meil läks kenasti. Usutavasti pole vist ühtegi ettevõtet, kus midagi paremaks ei saaks teha, ka meile esitati mõni märkus. Näiteks tuli koostada redeli kasutusjuhend ja täiendada mõningast dokumentatsiooni. Mulle tundub, et väikeste ettevõtete jaoks võib olla kogu töökeskkonna ja selle nõuetega seonduv paras katsumus. Meie olime siiski juba varem kõik nõuded endale selgeks teinud, koostatud oli riskianalüüs ja muu vajalik, seetõttu ei olnud ka suuri puudujääke.
Lõhnaküünla tootmisega kokku puutuvad töötajad on mõnusa lõhnaga juba harjunud
TÖÖELU KEVAD 2017 | 27
Tööriided on osa töötajasõbralikust töökeskkonnast Piret Kaljula töökeskkonna konsultant
ui töö laad seda nõuab, peab tööandja töötajale väljastama tööriided. Näiteks tuleb tööriided väljastada tolmuse ja määriva töö puhul. Samuti tuleb tööriided väljastada töötajatele, kes töötavad külma käes ja õues. Artiklis tuleb eelkõige juttu sellest, millega arvestada kevadiseks ajaks tööriiete soeta-misel. Õues töötamine tähendab meie kliimas pahatihti töötamist külmas, tuules ja vihmas. Kuna temperatuuri kõikumine aasta läbi on üle 50 kraadi, tähendab see seda, et ühe komplekti tööriietega hakkama ei saa.
se ja seismisega. Artiklis ei tule Näiteks on head Gore-Tex- või juttu turvajalanõudest, vaid töö- muust analoogsest materjalist saapad, mis hingavad, st juhivad niiskujalanõudest. Kui töö on seotud pideva seismi- se saapast välja, kuid ei lase niiskust se ja käimisega, võib vale tööjalats väljast saapasse. Selleks, et hingav põhjustada muutusi pöialuudes ning saabas oma tööd saaks teha, tuleb pöia risti- ja pikivõlv võib lameneda. valida ka sobivad sokid. Näiteks ei Sellised muutused pöidades põh- sobi villane sokk, mille kiud ummisjustavad selja- ja jalavalusid ning tavad membraanid ja saapa head võivad põhjustada muutusi selg- omadused kaovad. Üks variant on roo füsioloogilistes kõverustes ja kasutada termosokke, mis juhivad nõgusustes. Jalatsite valimisel niiskuse jalalt eemale, hoides sellega tuleb lähtuda individuaalsest sobi- jalad kuivad ja soojad.
Lisaks tehnilistele omadustele peab jalanõu olema kandjale mugav. Levinud hea praktika on see, et ettevõttes valitakse välja mõned jalanõu mudelid lähtuvalt omadustest ja töötajad saavad eri mudeleid prooJalanõud Kui tööd tehakse õues näiteks ke- vida ja otsustada, milline on temale kõige sobivam. Jalanõu sobivust Tööjalanõusid on kahte liiki. Isiku- vadisel lumesulamise ajal, suvel ei saa otsustada ainult lähtuvalt kaitsevahendina turvajalanõud, mis vihmaste ilmadega või tuleb liikuda suurusnumbrist. Inimeste jalad on on varustatud näiteks turvanina mööda niisket metsaalust, siis tuleb eri kõrguse ja laiusega ning selle ja torkekindla tallaga, ja tööjala- arvestada, et jalanõud oleksid vett- kõigega tuleb jalanõude soetamisel nõud, mis on mõeldud töötajatele, pidavad, aga samas ei ajaks jalgu arvestada. Kindel on ka see, et ilma kelle töö on seotud pideva käimi- higistama. proovimata ei ole võimalik sobivat 28 | TÖÖELU KEVAD 2017
vusest töötajale. Selleks, et vältida töötajate pikaajalisest jalgadel viibimisest tekkida võivaid tervisehäireid, tuleb väljastada töötajatele tööjalatsid, mis on kannarihmaga, 2-3 cm kõrge kontsa ning tallatoega.
ja mugavat jalanõud osta. Oleme ju kõik olnud olukorras, kus ilus king, mis on sobiva hinna ja suurusega, siiski mingil põhjusel jalga ei sobi. Jope ja püksid Kui töötajal tuleb kogu või osa oma tööajast töötada õues, peab tööandja väljastama talle tööks sobivad tööriided. See, millised on sobivad tööriided, sõltub töö iseloomust. Füüsilise töö tegijatele on vaja riideid, mis ühelt poolt juhivad niiskuse kehast eemale ja teiselt poolt ei lase niiskust ja vihma jope sisse. Samuti on oluline, et jope peaks tuult. Tootjatel on kasutusel erinevad materjalid ja indeksid. Jälgida tuleks, et riietel oleks märked veepidavuse ja hingavuse kohta (waterproof, breathability). Isiklik kogemus näitab, et jope, mille vihmapidavuse indeks oli 10 000, talus keskmise tugevusega vihma neli tundi, st ka pärast nelja tundi vihma käes matkamist ei laskunud jope mitte kusagilt vett läbi. Vihmapidavuse puhul on oluline, et jope õmbluse oleksid teibitud (taped seams), vastasel juhul hakkab vihm tulema läbi õmbluste. Igasuguse tehnilise riietuse puhul on oluline riietuse hooldamine. Riiete pesemisel tuleb täpselt järgida pesujuhendis toodud nõudeid. Enamasti on keelatud keemiline puhastus, sest selle käigus eemaldatakse riietel olev kaitsev kiht. Samuti on enamasti keelatud tsentrifuugimine (mistahes pööretel), sest tsentrifuugimise käigus surutakse jope kortsu vastu tsentrifuugi, nii võib jopet kaitsev kiht murduda ja mitte enam toimida.
Ettevõtte logode jopele panemisel mõelge läbi, et jope omadused kannatada ei saaks. Näiteks logo tikkimisel tehakse kangasse augud, millest hakkab vihm esimesena läbi tulema. Tööriiete pesemine
Päikeseprillid Kevadel hakkab päike kõrgemalt käima ja eredamalt paistma ning kogu maailm paistab helgem ja parem. Selleks, et seda ilu terve elu jooksul nautida, tuleb oma silmi hoida. Üks osa silmade tervise säilitamisel on päikeseprillide kandmine.
Kui tööandja on töötajale tööriided Kui töötaja teeb õues tööd, tuleb väljastanud, on tal ka kohustus päikeseprillid soetada tööandjal, sest tegu on töökeskkonnas esineva organiseerida tööriiete pesemine. füüsikalise ohuteguriga (UV-kiirgus) Kuidas tööandja tööriiete pesemija tööandjal on kohustus ohutegurite se korraldab, on jäetud tema vamõju vähendada või vältida. Kevalida. Võimalik on kasutada pesudisel ajal tuleb arvestada ka pimesmaja teenust, osta pesumasin ja tamisega, mille põhjus on päikese pesupulber või leida muu lahenpeegeldumine lumelt. dus. Praktikas on enamlevinud see, et tööandja korraldab tööriiete Päikeseprille vajavad näiteks autotõstukijuhid, haljastuspesemise pesumajas või kasu- juhid, tatakse renditud tööriideid koos töötajad jne. Päikeseprillide valipesemisteenusega. Kasutusel on ka misel tuleb veenduda, et päikesevariant, kus tööandja ostab pesu- prillid ka UV-kiirguse eest kaitmasina ja näiteks koristaja ülesanne seksid. Päikeseprillid võiksid vason muuhulgas ka tööriiete pesemine. tata standardi EN 172 „Isiklikud silmakaitsevahendid. Pimestava Töötervishoiu ja tööohutuse seavalguse filtrid tööstusliku kasutamiduses on sätestatud põhimõte, se jaoks“ nõuetele. Märge standaret töötervishoidu, tööohutust ja dile vastavuse kohta on prillide või -hügieeni käsitlevate meetmete kapakendi peal. vandamine ja rakendamine ei tohi tuua töötajatele kaasa rahalisi ku- Arvatakse, et mida tumedam on lutusi. Kui tööandja soovib sõlmida prilliklaaside toon, seda suuremat töötajatega kokkuleppe, et töötajad kaitset nad pakuvad. Tumedamad pesevad tööriideid kodus, ei tohi see klaasid muudavad inimese pupiltöötajatele kaasa tuua lisakulutusi lid tavapärasest suuremaks ja kui (nt kulutused pesupulbrile). Selli- prilliklaasid ei kaitse UV-kiirguse sed lisakulutused tuleb hüvitada. eest, muutuvad suurenenud pupilKindlasti tuleb saavutada tööriiete lid ohtlikule kiirgusele vastuvõtlikukodus pesemiseks kokkulepe iga maks. See tähendab, et kasutades töötajaga eraldi, tööandja ei saa päikeseprille, mille kaitseomadused sundida töötajat kodus tööriideid ei ole kontrollitud, võib kasu asemel pesema. Näiteks ei pruugi tööta- endale rohkem kahju teha. jal olla võimalik sellist kokkulepet sõlmida, sest tal ei ole kodus pesumasinat. TÖÖELU KEVAD 2017 | 29
ööinspektsioon hakkas 2015. aasta kevadel pakkuma tasuta töökeskkonna konsultatsioone, et anda nõu, kuidas töökeskkonda paremaks muuta. Konsultatsiooni teenus on vabatahtlik. Tööandja kutsub meid ettevõttesse ise. Juhul, kui teenust spetsiaalselt pakume, peab ettevõte konsultandi kaasamisele nõusoleku andma. Kuidas see protsess välja näeb, näeme järgneva kirjelduse põhjal.
Merle Roste AS Svarmil
Eelmise aasta lõpus, jõulukuul, saime uudse kogemuse võrra rikkamaks. Kui siiani oleme Tööinspektsiooniga suhelnud konkreetsetel teemadel, siis avastasime võimaluse nendelt ka konsultatsiooniteenust küsida. Kuulsime teenusest koostööpartneri käest, kes jäi konsultandi külastusega väga rahule. Hea on tõdeda, et koos konsultandiga veedetud päev andis meile julgust avatult rääkida
Piret Kaljula töökeskkonna konsultant
AS Svarmil pöördus meie poole aasta lõpus ja konsulteerimine toimus enne jõule. Ettevõttes oli toimiv töötervishoiu ja tööohutuse juhtimissüsteem ning ohutusega tegelevad töötajad. Kuigi töökeskkonna parendamisega tegeleti pidevalt, oli nii töökeskkonnas kui ka dokumentatsioonis tähelepanekuid. Tegu oli ettevõttega, kus töökeskkonna parendamisega oldi mõttega ja sisuliselt tegeletud juba pikka aega ja seetõttu olid tähelepanekud pigem soovituslikku laadi. Näiteks komistab võõras inimene märgistamata uksepaku taha, samas oma töötajad on juba harjunud samme nii seadma, et pakust astu30 | TÖÖELU KEVAD 2017
oma muredest, küsida infot ning samas ka planeerida muudatusi, mis tooksid kasu tervele ettevõttele. Saab kindlalt väita, et tunneme oma ärilisi nüansse ja riske kõige paremini, kuid asjadele vaadati uue pilguga, mis näeb ja märkab siiski rohkem. Kindlasti soovitan konsultandi visiiti planeerida selliselt, et oleks võimalust dokumentidega tutvuda ning samuti teha ringkäik territooriumil ja ruumides. Saime kokkuvõtva dokumendi konsultandi pakutud muudatustest ja leidudest, millega saame tulevikus edasi töötada.
Sooviks panna südamele, et tööohutus ei alga kallitest töörõivastest või teabe edastamise plakatitest, mis maksavad 17 eurot tükk. Käepäraste vahenditega saab stendidele asetada visuaalselt haaravad teavitused, mis ei lase olulistel asjadel meelest minna. Näiteks võib koostada edetabeleid osakondadest, kus kõige vähem tööohutusealaseid intsidente või tõsta esile kolleege, kes on aidanud ära hoida tööõnnetuse ning teavitanud võimalikust ohust.
takse üle. Selles ettevõttes sai jälle kinnitust minu veendumus, et ettevõte on juhi nägu. Kui juht leiab, et ohutus on oluline, siis paistab see ettevõttes igal sammul silma. Hea oli näha, et tehtud ei olnud ainult absoluutne miinimum, vaid töötajate tervise hoidmisesse oli panustatud rohkem.
juhenditest üles küsitavused, näiteks kas juhendis olevat tegevust ikka tegelikult ka tehakse.
Lisaks töökeskkonnale vaatasime ka dokumente, näiteks töökeskkonna riskianalüüsi ja ohutusjuhendeid. Mõlema dokumendi puhul arutasime, kuidas oleks töökeskkonnas nähtut parem dokumentides kajastada. Ka dokumentide puhul tuleb kasuks võõra pilguga kirjapandu üle vaatamine, et leida kohad, kus võib kirjutatut näiteks mitmeti mõista või saaks riskianalüüsis mõnd ohutegurit detailsemalt hinnata. Sama on ka juhenditega – võõras pilk leiab
Üks minu arust ettevõtte sisekliimat hästi iseloomustav lugu – nagu eelnevalt mainitud, sai minu külastus teoks vahetult enne jõule. Käisime oma ringkäigul läbi kõik tootmishooned ja -üksused ning silma hakkasid väga uhkelt ehitud tootmisruumid, seintele oli pandud pilte, kaunistusi, kulda ja karda. Üks ruum oli uhkem kui järgmine. Kui ütlesin, et teil on siin nii ilus, selgitas ettevõtte juht, et neil käib võistlus, milline on kõige ilusamini ehitud tootmisruum. See, et inimesed panustavad oma tööruumide kaunistamisse, näitab minu arust seda, et inimestele meeldib nende töökoht ja kogu õhkkond on avatud, sõbralik ja toetav.
Küsimus vastus Lugeja küsib: Eestis on käimas haldusreform. Ka meie vald otsustas ühineda kahe naabervallaga. Ühinemiste lävel on meil aga tekkinud küsimus, kas ja kuidas mõjutab omavalitsuse piiride muutumine töötajate tööd. Kas peame ka töölepinguid muutma? Vastab Tööinspektsiooni nõusta-misjurist Kaire Saarep: Töölepingu seaduse (edaspidi TLS) § 5 lõige 1 punkt 8 kohaselt on töölepingu oluline tingimus töötamise asukoht. Selles lepivad pooled kokku enne tööle asumist
Lugeja küsib: Plaanisin puhata oktoobris, kuid juhtus nii, et ootamatult puhkuseplaanid muutusid. Kas ja kuidas on mul õigus oma puhkust muuta? Vastab Tööinspektsiooni nõustamistalituse juhataja Anni Raigna: Esmalt on oluline teada, kas puhkuse ajakava on ettevõttes kinnitatud. Puhkuse ajakava koostatakse ja tehakse töötajatele
kas see mõjutab töötaja tööd või mitte. Kui see ei mõjuta töötaja tööd (nt töötaja töötab poemüüjana ning tööandjal on ainult üks pood nimetatud omavalitsuses), siis piisab sellest, kui tööandja teavitab töötajat, et omavalitsuse piirid on laienenud. Kui omavalitsuste ühinemine muudab töötaja tööd (nt töötaja peaks hakkama oma tööd tegema tavapärasest suuremal territooriumil), siis tuleks töötajaga Kuna töö tegemise koht on saavutada kokkulepe töölepingu oluline töölepingu tingimus, siis muutmise osas ning muudatus selle muutmine saab olla üksnes fikseerida töölepingu lisas. Kui töötaja ei ole nõus töölepingu kokkuleppeline (TLS § 12). muutmisega, siis on tal õigus Kui töötaja töötamise asukoht sellest keelduda ning jätkata on kokku lepitud omavalitsuse tööd varasemalt kokkulepitud üksusega, mille piirid pärast tingimustel. omavalitsuste üksuste ühinemist laienevad, siis esmalt tuleb hinnata, ja see peab sisalduma töölepingu kirjalikus dokumendis. Töö tegemise koha kokku leppimisel tuleb lähtuda tehtavast tööst, lepinguosaliste vastastikustest huvidest ja hea usu põhimõttest. TLS § 20 kohaselt eeldatakse, et töö tegemise koht lepitakse kokku kohaliku omavalitsuse täpsusega. Kui töö tegemise kohas lepitakse kokku laiemalt või kitsamalt, peab see olema põhjendatud.
teatavaks kalendriaasta esimese kvartali jooksul, s.o hiljemalt märtsi lõpuks. Tööandjal tuleb puhkuse ajakavasse märkida põhipuhkus ja kasutamata puhkus, kuid sinna võib lisada ka muid puhkuseid, näiteks isapuhkus, lapsepuhkus, õppepuhkus. Kui oktoobrikuu põhipuhkuseosa oli puhkuse ajakavasse lisatud ning ajakava on kinnitatud, siis saab ajakava muuta üksnes poolte kokkuleppel. Kui ajakava veel kinnitatud pole, võite oma ettepanekud põhipuhkuse muutmiseks tööandjale esitada, kuid peate arvestama, et tööandja ei pea
teie soovidega arvestama (v.a juhul kui olete väikelapsevanem). Juhul, kui puhkuse ajakava ei ole koostatud ning seda ei tehtagi, saate oma põhipuhkust kasutada enda äranägemise järgi. Oluline on, et puhkuse saamiseks tuleb tööandjale teha avaldus vähemalt 14 kalendripäeva ette. Vähemalt 28 kalendripäeva pikkust põhipuhkust tuleb kasutada ühes osas. Põhipuhkuse osadeks jagamise osas tuleb tööandjaga kokkulepe saavutada. Kui kokkulepet ei saavutata, võite puhata endale sobival ajal, kuid ühes osas.
TÖÖELU KEVAD 2017 | 31
Kolleegiumi liikmelt Pöörame kaotused võitudeks Lauri Rohtoja EVR Cargo juhatuse liige
elmine aasta oli tööõnnetuste kontekstis suurte kaotuste aasta. Eesti kaotas mitme töötaja elu. Ettevõtted kaotasid tööõnnetuste tõttu üle miljoni töötunni. Töötulemused kannatasid töötajate töövõimetuselehel viibimise tõttu. Nende inimeste pered kaotasid sissetulekutes ja elukvaliteedis. Ettevõtete kliendid ja partnerid kaotasid teenuste kvaliteedis. Ettevõtjad kaotasid, sest pidid tegema täiendavaid kulutusi seoses töö ümberorganiseerimisega. Tööandjate maine sai kannatada. Riigil kulus miljoneid, et tööõnnetustes kannatada saanud inimestele nende kahjud hüvitada. Nagu näeme, ei avalda tööõnnetuse tagajärg mõju ainult ühel tasandil.
juba palju rohkem kaotada kui need investeeritud euro on säästnud tervelt summad, mis kuluvad praegu elatud aastaid ja elusid. tööohutusvahenditeks. Kindlasti sõltub palju ka töötajate Ettevõttes, kus ma töötan, juhtus endi suhtumisest töö turvalisusesse. eelmisel aastal kaks rasket töö- Kui tööandja on tööohutusõnnetust. Õnneks on nüüd töötajad süsteemid loonud ja isikukaitseterved ja saavad töötamist jätkata. vahendid soetanud, on töötaja see, Me kaotasime õnnetuste tagajär- kes neid süsteeme lõpuks rakendab jel 134 tööpäeva. Õnnetuse põhjus ja vahendeid kasutab. Tõsi on ka oli võimalus teha detailide tõste- see, et eelkõige on tööandja ülesoperatsioone ettenähtud tehnoloo- anne tegeleda järjepidevalt oma giast erinevalt. Meie ettevõttena organisatsioonis väärtuste ja hoiaoleksime pidanud välistama võima- kute loomisega ning kehtestada luse teha operatsioone erinevalt käitumisnormid. kui ettenähtud tehnoloogia, kuid Tööohutusse panustamisele ei ole ka töötajatel on kohustus tehnoloo- alternatiivi. Suhtumine, et ehk giatest kinni pidada. minuga ei juhtu, ei ole tööjõuturul
Nii imelikult kui see ka ei kõla, oleme tänu nendele kaotustele ettevõttena ka palju võitnud. Me oleme kogemuse võrra rikkamad. Oskame nüüd töökeskkonda meie töötajatele veelgi turvalisemaks teha, oskame tööVõttes arvesse tööõnnetuste statisõnnetusi paremini vältida. tikat, tundub mulle, et tööohutus on jätkuvalt valdkond, kuhu ettevõtjad Me oleme rikkamad selle teadmise peavad panustama ja kus saavad võrra, et tööohutusse panustamist seda teha. Ettevõtjatena ei saa me ei saa pidada kuluks ja kaotuseks. pidada tööohutusse investeerimist Vastupidi, turvalise töökeskkonna lisakuluks. See ei ole koht, mille ar- tagamine on hoopis investeering velt kulusid optimeerida ja suunata sellesse, et viia miinimumini võimasee raha mujale. Selline mõtlemis- likud kaotused tulevikus. Ma olen viis on ilmselgelt lühinägelik ega kindel, et kõikide nende aastataga meile pikas perspektiivis üh- te jooksul, kui oleme tööohutustegi konkurentsieelist. Tulevikus on süsteeme arendanud, oleme võitnud tuhandeid töötunde. Iga ohutusse
32 | TÖÖELU KEVAD 2017
enam aktsepteeritav ja järjest rohkem uusi tööturule sisenejaid soovib töötada ettevõtetes, kes hoolivad oma meeskonnast lisaks sõnadele ka oma tegudes. On selge, et me ei suuda ühe päevaga muuta oma ettevõtte töökeskkonda täiesti ohutuks, kuid me saame luua plaani, kuidas sellele eesmärgile lähemale jõuda. Ennetav tegevus on kordades odavam, kui tegevusetusega kaasnevate tagajärgedega tegeleda. Samuti ei tasu meil alahinnata iseenda ega teiste kogemusi, ka kaotusi. Kõigest tuleb ja saab õppida ning võita tulevikus ohutu töökeskkonna kaudu rohkem.
Uued töötamise vormid Kaugtöö võib probleeme tekitada Marika Liiv, õigustalituse peajurist Meeli Miidla-Vanatalu, peadirektori asetäitja töösuhete järelevalve ja õiguse alal Tööturule sisenevad uued põlvkonnad ootavad järjest paindlikumat töökorraldust ning otsivad just oma elukorraldusega kõige paremini sobivaid töötingimusi. Paindlikkust oodatakse nii tööaja korralduses kui ka võimaluses teha tööd seal, kus endal hetkel mugavam. Tööandjad on sellega leppinud ja mõistnud, et see võib ka neile väga kasulik olla ning on valmis töötaja soovidele vastu tulema. Seetõttu ei tehta tööd enam ammu ainult tööandja ruumides ja töökohal, vaid töötaja kodus, kohvikus, liikudes punktist A punkti B auto, bussi, laeva või lennukiga, aga ka spetsiaalses kaugtöökohas või tööandjast suisa mitmekümne tuhande kilomeetri kaugusel teises riigis. Kui Eestis tundub selline lähenemine võib-olla uudne, siis tegelikult saame rääkida juba ligi pool sajandit arenenud töötegemise viisist ehk kaugtööst.
mis nende juurde kuuluvad. Selline tehnoloogiline arsenal on kindlasti üks põhjus, miks kaugtöö tegemine järjest enam levinud on. Koosoleku pidamiseks ei ole enam vaja tingimata füüsiliselt ühes ruumis viibida, vaid võib lihtsalt Skype’i sisse logida ning mikrofoni ja kaamera sisse lülitada. Hommikust õhtuni kontoris istumine ei ole enam ammu ainus võimalus, et töö tehtud saaks.
Kaugtöö mõiste mõtles 1973. aastal välja Ameerika teadlane Jack Nilles, tähistades sellist töötamist ingliskeelsete sõnadega teleworking ja telecommuting. Toona näis klassikalise töö ja töökoha vahelise suhte ümberpööramine ebahariliku ideena. Nüüdseks on aga selge, et neid töid, mida saame teha kas osaliselt või täies mahus kodust kaugele sõitmata, on üksjagu palju.
Eesti seadused on kaugtöö mõiste osas üsna ahtad. Selget definitsiooni Eesti õigusest ei leia, kuid siiski määratleb kehtiva töölepingu seaduse (TLS) § 6 lõige 4, et kaugtöö on
Tänapäevane tehnoloogia võimaldab murda traditsioonilisi kontoritöö vorme ja anda töötajatele oma töö aja ja koha valimisel suurema paindlikkuse. Kontoritöötaja lahutamatud kaaslased on arvuti, nutitelefon ning kõik tehnoloogilised lahendused,
TÖÖELU KEVAD 2017 | 33
tavapäraselt tööandja ettevõttes tehtava töö tegemine väljaspool tööandja ettevõtet. Kaugtööd tehakse tööandja ning töötaja vahelise kokkuleppe alusel. Kaugtöö näitena on TLS § 6 lõikes 4 viidatud töö tegemisele kodustes tingimustes. Midagi enamat me oma riigi õiguses aga paraku kaugtöö kohta ei leia. Ükski seadus näiteks ei määra, milles täpselt tööandja ja töötaja ikkagi peaksid kokku leppima, enne kui töötaja kaugtööd tegema asub.
kokkuleppe sõlmimise kaugtöö tegemise eeldusena. Ülejäänud tingimused lepitakse kokku töösuhte poolte vahel. Kehtiv õigus ei taga kaugtöö puhul lepinguliste kohustuste selget ja õiglast jaotust. Ebaselgeks jääb töökeskkonna, töötervishoiu ja tööohutusega seotud õiguste ja kohustuste maht.
Kui traditsiooniline töösuhe eeldab, et tööandjal on vahetu kontroll töötaja tegevuse üle, siis kaugtöö puhul on selline kontroll oluliselt piiratud töötaja põhiõigusega kodu puutumatusele. See seab väga selge piiri tööandja kontrolliõigusele. Töötaja ei ole kaugtööd tehes päris iseseisev oma tööülesannete ja -aja sisustamisel ning kui tegu on töölepingulise suhtega, siis tuleb kaugtöö tegemisel järgida töötervishoiu ja tööohutuse nõudeid.
Nagu eespool viidatud, siis töölepingu seadus sätestab küll kaugtöö mõiste ning näeb ette kirjaliku
Töötaja ja tööandja õigused ja kohustused seoses töötervishoiu ja tööohutusega sätestab töötervis-
Praktika käigus on tekkinud juba head tavad, kuid jätkuvalt on hulk aspekte, millele töösuhte pooled enne kaugtöö tegemist tähelepanu pöörata ei oska, kuid mis tekitavad hiljem küsimusi ja probleeme.
34 | TÖÖELU KEVAD 2017
hoiu ja tööohutuse seadus (TTOS). Vastavalt TTOS § 12 lõikele 1 tagab tööandja töötervishoiu ja tööohutuse nõuete täitmise igas tööga seotud olukorras. Mitmed nõuded ja kohustused kohalduvad töökohale ning töökeskkonnale, mis ei piirdu ainult tööandja ettevõttega. Kehtiv TTOS § 4 lg 1 määratleb töökoha mõiste, sätestades töökohana ettevõtte territooriumil või tööruumis paiknevat töötamiskohta ja selle ümbrust või muid töötamiskohti, kuhu töötajal on töötamise ajal juurdepääs või kus ta töötab tööandja loal või korraldusel.
Töötaja ei ole kaugtööd tehes päris iseseisev oma tööülesannete ja -aja sisustamisel.
Seega võib järeldada, et tööandjal ja töötajatel on kohustus järgida TTOS nõudeid ka kaugtöö tegemisel. Kaugtöö tegijatele samaväärsete tingimuste ning ka töötervishoiuja tööohutusalase kaitse tagamine rajaneb Euroopa sotsiaalpartnerite raamlepingus tunnustatud põhimõttel, et kaugtöötajaid tuleb kohelda võrdselt teiste töötajatega ning kaugtöö tegemine ei saa olla teistsuguste töötingimuste kehtestamise aluseks. Kaugtööl on töötaja tööandja loal. See tähendab, et tööandja vastutab kaugtööl viibija tööohutuse eest ning uurib tööõnnetust, mis on juhtunud kaugtööl viibides.
inimene on iseenda töö- ja puhkeaja peremees. See võib viia töödistsipliini kadumisele ning tööajareeglite mittejärgimisele. Samuti on täheldatud, et pidevalt kodus töötavatel töötajatel on tendents kollektiivist võõranduda ning neid võivad seetõttu tabada negatiivsed psühholoogilised tagajärjed. Samuti võib halb istumisasend kodus põhjustada ülekoormusvigastusi, mis omakorda võib tekitada jäädavaid tervisekahjustusi.
Kui Eesti töötervise ja ohutuse nõudeid reguleerivad õigusaktid ei sätesta seoses kaugtööga erisusi, siis Euroopa Liidu tasandil reguleerib Tööandja peamiseks probleemiks tööohutuse ja -tervishoiuga seonjääb aga see, kuidas seda korraldada. duvat direktiiv 89/391/EMÜ. Selle kohaselt vastutab tööandja kaugtöötaja töötervishoiu ja -ohutuse Tööandja ja töötaja õigused ning kaitsmise eest kooskõlas direktiiviga, kohustused kaugtöö tegemisel tütardirektiividega ning riigi seadusKaugtööl on mitu positiivset kül- andluse ja kollektiivlepingutega. ge nagu näiteks tööandja kulude kokkuhoid, töötajate motiveerimi- Üks lahendus oleks näiteks ettene, riigi infrastruktuuride koormuse võtte või majandussektori tasandi reguleerida vähendamine, töökohtade loomine kollektiivlepingutes äärealadel ja puuetega inimeste kaugtöö tegemise tingimusi. aktiivsem kaasamine tööellu. Töö- On ilmne, et ohutu töökeskkonna tajate jaoks on kaugtöö mugav tagamine on kõigi töösuhte poolte töötamise viis (kodus vabas kesk- ülesanne. Tööandja peab tagama konnas) ning see võib olla töötajale töötervishoiu ja tööohutuse nõueteka motiveerivam kui iga päev konto- le vastavad töötingimused. Töötaja ris viibimine, sest võimaldab pare- ei tohi takistada teisi töötajaid töö mini ühildada töö-, era- ning pereelu. tegemisel ega kahjustada oma teKuid kas selline mugav töötamise gudega enda või kolmandate isikute viis on ohutu ning mis mõju võib elu, tervist või vara. Raamdirektiivis see avaldada töötaja tervisele? Kas on sätestatud, et tööandja vastutab pidevalt vabas keskkonnas tööta- töötajate ohutuse ja tervise kaitseks mine võib muutuda hoopis orja- vajalike meetmete võtmise eest ülpõlveks? On ilmne, et tööandja diste ennetuspõhimõtete alusel, vahetust juhtimisest ja kontrollist alates riski vältimisest üldse, kui see eemal viibides on kadunud selged on võimalik. Samuti nähakse artikpiirid tööaja ja puhkeaja vahel ning liga ette, et tööandjad peavad järje-
Töötajate jaoks on kaugtöö mugav töötamise viis (kodus vabas keskkonnas) ning see võib olla töötajale ka motiveerivam kui iga päev kontoris viibimine, sest võimaldab paremini ühildada töö-, eraning pereelu. pidevalt igal võimalusel tööohutust ja töötervishoidu parandama. Esialgu võib tunduda kummaline, et tööandja peab näiteks töötaja kodus läbi viima riskianalüüsi, mõõtma töökoha valgustust ja hindama, kas lävepakud on ohutud ning töökoht ergonoomiline jne. Kehtiv õigus paneb tööandjale seega kohustused ning näeb ette vastutuse töökeskkonna ohutuse tagamata jätmise eest, kuid ei võimalda reaalsuses nende kohustuste täitmist, kui tegu on kaugtööga. TTOS-st tulenevate nõuete täitmine (näiteks riskianalüüsi läbiviimine) juhtudel, kui töötaja töötab oma kodus, on õiguslikult reguleerimata. Samas kehtiv õigus ei vabasta tööandjat sellisest kohustusest. TTOS kohaselt on tööandja ja töötajad kohustatud ohutu töökeskkonna nimel koostööd tegema. See tähendab, et kui pooled lepivad kokku kaugtöö tegemises, siis seaduse kohaselt peab töötaja tööandja soovil teavitama tööandjat kõigist töösuhtega seonduvatest olulistest asjaoludest, mille vastu tööandjal on õigustatud huvi. Ilmselt ei teki TÖÖELU KEVAD 2017 | 35
siin kahtlustki, et tööandjal on õigustatud huvi teada saada, millistes tingimustes töötaja kaugtööd teeb. Siit omakorda võib järeldada, et tööandjal on võimalik tutvuda töötaja töötamiskohaga tema kodus ja hinnata seal esinevaid võimalikke ohtusid. Kui riskianalüüsi käigus näiteks ilmneb, et kuvariga töötamiseks kasutatav töötool ei ole püsikindel või istme kõrgus ja seljatoe asend ei ole reguleeritavad, tuleb tööandja ja töötaja koostöös leida võimalus nõuetele vastava tooli kasutamiseks.
Tööandja vastutab kaugtööl viibija tööohutuse eest ning uurib ka näiteks tööõnnetusi, mis on juhtunud kaugtööl viibides.
vaatama ning vajadusel selle ohutuks kohandama. Samuti on asjakohane juhendada kodus tööd tegevat töötajat, milliseks peab ta kujundama oma arvutitöökoha ning millal tuleb pidada ette nähtud puhkepause. Juhul, kui töötaja peaks keelama tööandjal oma koju siseneda, siis peab tööandja töötajale selgitama, kuidas töötamise koht tervisele ohutult sisustada ning sellisel juhul on tööandja oma kohustused ohutu töökeskkona tagamisel töötaja kodukontoris täitnud. Üks on aga selge – töötervishoiu ja -ohutusega seotud kohustusi kaugtöö puhul üksnes töötaja õlule panna ei saa. Meeles tuleb pidada, et ka kaugtöö korral allub töötaja tööandja juhtimisele ja kontrollile ning tööandjal on kohustus pidada töötaja töö- ja puhkeaja arvestust. Töötajal aga on kohustus täita kokkulepitud ajal, mahus ja korras kokkulepitud tööülesandeid. Kuna kaugtöö korral pole tööandjal reaalset kontrolli töötaja üle, siis on mõistlik täpselt kokku leppida, kuidas toimub tööajaarvestus. Töö eest tasustamisel on võimalik kokku leppida näiteks tulemustasus, mis motiveerib ka tööandja silma alt eemal olevaid töötajaid oma tööaega korrektsemalt kasutama.
Väljaspool kontoriruume on oluliselt lihtsam tööd teha, kui seda toetavad selge juhtimisviis, kommunikatsioonikorraldus, tehnilised lahendused ja ettevõttes kehtestatud reeglid kaugTöösuhte pooled peavad hoolega tööle. Seetõttu tuleks kaugtöö puhul läbi arutama kaugtööga kaasnevad kindlasti kokku leppida, millistel kulud, ohud ja positiivsed küljed, tingimustel on tööandjal võimalik näiteks täpsustama täiendavate töötaja kodus töökohta inspekteeri- kulutuste küsimused. TLS § 40 lg 1 da. Tööandja peaks hilisemate vaid- kohaselt võib töötaja nõuda tööülesluste ja kahju vältimiseks töökoha annete täitmisel kantud kulude hüvienne töötaja kaugtööle lubamist üle tamist. Seejuures kokkulepe kulude
36 | TÖÖELU KEVAD 2017
hüvitamise kohta töötasu arvel on tühine. Kokkuvõtteks Kaugtöö on aktuaalne nii Eestis kui ka terves maailmas, kuid selle rakendamise edukus sõltub paljudest asjaoludest. Kaugtöö eeldab töötajalt vajalikke isiksuseomadusi, eelkõige suurt enesedistsipliini, iseseisvust ja sisemist motiveeritust, aga ka oskust kasutada erinevaid tehnoloogilisi vahendeid. Töökoht, mis on tööle keskendumiseks piisavalt eraldatud, peab vastama tööohutuse nõuetele. Kaaluda tuleks kaugtöö rakendamist osaliselt, et vältida sotsiaalsest ja professionaalsest eraldatusest tulenevaid probleeme. Kui töötaja neid tingimusi täidab ning tööandja teda toetab, võib suureneda töötaja rahulolu tööga, produktiivsus ja üldine elukvaliteet. Organisatsiooni ja eelkõige keskastmejuhtide toetus on kaugtöö edukuse teine võtmetegur. See nõuab süsteemset läbimõeldust, kindlat tahet kaugtöö rakendamiseks ning rahalisi ressursse. Töötervishoiu ja tööohutuse seadus kehtib ka kaugtöö korral. See tähendab, et tööandja vastutab kaugtööl viibija tööohutuse eest ning uurib ka näiteks tööõnnetusi, mis on juhtunud kaugtööl viibides. Loomulikult tuleb sarnaselt töökohas juhtunud õnnetusega hinnata, milline oli töötaja tegevus tööõnnetuse tekkimisel või millised olid töötaja töötingimused, mis põhjustasid tööga seotud haigestumise väljakujunemise.
Kontrollküsimused kaugtöö kokkuleppe sõlmimiseks •	Kas töötaja teeb osaliselt kaugtööd või teebki tööd ainult kaugtööna?
osas või vastupidi töötaja liigne kontroll ja pidev jälgimine (psühhosotsiaalsed ohutegurid) jne.
•	Kas tööandja eeldab, et töötaja käib konkreetsetel aegadel siiski kontoris või muul moel tööandjaga kohtumas (näiteks koosolekutel, koolitustel, onlineolek Skype’is vms)?
•	Kes sisustab töötaja töökoha kaugtöö tegemiseks?
•	Kus kaugtööd tehakse? Kas see on määratav? •	Mis ajal või mil moel tööandja saaks hinnata töötaja töö tegemise kohta ehk töökeskkonda? •	Mis töökeskkonna ohutegurid võivad töötajat kaugtöö tegemisel mõjutada? Kuvariga töötamise tingimused, piisav valgustus, töökoha ergonoomika, liiga pikk üksi töötamine, ebapiisav kontakt kolleegidega, liigne paindlikkus tööaja
•	Millised töövahendid soetab või võimaldab tööandja, mis jääb töötaja enda soetada? •	Kes hüvitab töötaja kulud seoses töökoha kujundamise või üldse tööülesannete täitmisega ja millises ulatuses? •	Milline on töötaja tööaeg ja kuidas peetakse tööajaarvevstust? •	Kuidas tagatakse kaugtöö tegemisel tööga seotud andmete, info ja vara turvalisus (infosüsteemid, tööandja vara)?
TÖÖELU KEVAD 2017 | 37
Maris Liidemaa – aasta parim tööinspektor
ui kuulutati välja eelmise aasta parim tööinspektor, kirjeldasid kolleegid Marist nii: „Ta on üks nendest kolleegidest, kes kunagi ei ütle „ei“, kui tema poole abipalvega pöörduda. Ta on ka üks meie tööinspektoritest, kes alati on valmis õpetama uut kolleegi ja kes võtab mentoriks olemist täie tõsidusega. Ta on tööinspektor, kelle töötulemused, nii mahu kui ka järelevalve toimingute kvaliteedi ja sisukuse osas, on aastast aastasse olnud esirinnas. Eelmisel aastal oli ta nõus võtma omale veelgi lisaülesandeid ja asuma rakkerühma juhiks.“
Maris on põline tallinlane, kes elanud nii Pelgulinnas, Lasnamäel kui ka Mustamäel. Marise soov kooli kõrvalt tööle minna viis ta keskkooli Tallinna täiskasvanute gümnaasiumisse. Päeval käis tööl ja õhtul käis koolis. Nooruspõlve töökus ei ole Marisel siiamaani raugenud. Pealinnast eemal viibis ta vaid hetke, Tartu tervishoiu kõrgkoolis tervisekaitse spetsialisti õpingute ajal. Miks selline eriala? Minu teine valik oli füsioterapeut. Ma ei teadnud, mis see terviskaitse spetsialist üldse on, see oli tol ajal täiesti uus eriala, me olime teine lend, kes üldse alustas. See oli uus asi ja tundus huvitav, seega selle kasuks ma otsustasin. Kuidas sattusite Tööinspektsiooni?
Mul oli algusest peale suurepärane praktikajuhendaja Sirje Vaikla! Ta oli niivõrd tore, armas ja soe inimene ning ilmselt oli tema üks põhjustest, miks ma siia jäin. Sirjega koos ettevõtetes käia oli huvitav. Kui ettevõtjad olid alguses tõrksad, et mida te tulete siia kontrollima, siis kõik kontrollid, mida ma Sirjega tegin, läksid hästi ning ettevõtjad tänasid Sirjet pärast.
Mul on selle üle hea meel. Ma sain kutsehaigusi piisavalt kaua uurida. Tööinspektori töö meeldib mulle rohkem. Varem oli nii, et kõik kutsehaiged käisid meil kohapeal ütlusi andmas. See oli emotsionaalselt Me oleme ka väga kurnav. Kuigi me oleme ka praegu nii-öelda praegu nii-öelda psühholoogi rollis, psühholoogi rollis. siis toona oli eriti palju neid olukordi, kus inimene istub su vastas ning nutab. Ma ju ei saanud sisuliMis teid Tööinspektsioonis hoiab? selt nende tervise heaks enam midagi teha, ma sain vaid tema kolleege Kui ma käin inspekteerimas ja näen aidata, et nad ei jääks haigeks. iga päev erinevaid töökeskkondi, siis tuleb tõdeda, et see on tõesti hea töökoht. Täna käisin näiteks Mis ettevõtteid te inspekteerite? prügilas, õues oli hull torm ja tuul, 2017 on minu jaoks täiesti uus aassiis mõtlesin küll, et vaesed inime- ta, sest inspekteerin uut valdkonda sed. Tööinspektsiooni töökeskkond ehk tööstust ja tootmist. Selle sektoon hea ja kolleegid on toredad. riga puutusin lähemalt kokku siis, kui
Tulin siia praktikale ja siia ma jäingi – juba 10 aastat praktiseerin! Käisin pärast kooli praktikal ka paaris eraettevõttes, aga Tööinspektsioonis oli nii loomulik tunne olla. Sain küll kooli ajal maitsta nii ettekandja kui ka klienditeenindaja töö vilju, aga see oli minu esimene tõsine töö- Mida te Tööinspektsioonis teinud olete? koht. See sobis mulle. 38 | TÖÖELU KEVAD 2017
Alustasin tööd Tööinspektsiooni kutsehaiguste uurijana, tegime ühe samal ajal tööd alustanud kursusekaaslasega tööd koos. Ühel hetkel jäin ma lapsehoolduspuhkusele ning kui tagasi tulin, ei olnud enam kahte kutsehaiguste uurijat vaja ning ma hakkasin inspektoriks.
ma uurisin kutsehaiguseid. Sel ajal oli seal kõige rohkem kutsehaiguseid. Nüüd on kutsehaiguseid igas
Marise päikeseküllases kontoris seisab laua peal poja Frode pilt
et nendega on selgitustööd vähem.
sektoris – alates toiduainetööstusest kuni metalli töötlemiseni välja.
12-tunnised tööpäevad jalgel, ma tean küll, mida see tähendab.
Aegade jooksul on mul olnud eri valdkondi. Mõni aasta tagasi oli mul avalik teenistus ehk koolid, lasteaiad, haiglad jne. Eelmisel aastal oli mul teeninduse valdkond ehk kohvikud, restoranid ja kauplused. Seal oli mul hea hinnata, sest alustasin ka enda tööelu just selles valdkonnas.
Kõik valdkonnad on selle kümne Mis on lasteaedade kontrollimisel aasta jooksul läbi käidud. Iga vald- teistsugust? kond on huvitav ja omamoodi eriliste Seal tekib olukord, kus öeldakse, et omadustega. Väga põnev on! tulge kontrollige, loomulikult on meil ohutu, meil on siin ju lapsed! Aga Kuidas nende valdkondade inspek- siis tuligi selgitada, et tegelikult ei ole nii. Laste riskianalüüs ning tööteerimine üksteisest erineb? Tööandjad on erinevad. Näiteks keskkonna riskianalüüs on eri asjad, tootmises teavad tööandjad täpselt, kuigi need võivad kattuda. Lapsi mis või kes on tööinspektor ja mis kasutatakse kui kaitsekilpi kontrolon tööinspektsioon. Väikese kohviku limise eest. Nüüd, kui tehakse sihtpidaja võib-olla kuuleb esimest kontrolle, on õnneks teadlikkus kaskorda elus, et tööinspektsioon ja vanud. Teine pool töökeskkonnast, tööohutus on olemas. Nendega kus lapsed ei käi, jäi varem tihtilugu oli palju selgitamist. Ühelt poolt märkamatuks.
Laste riskianalüüs ning töökeskkonna riskianalüüs on eri asjad, kuigi need võivad kattuda. Lapsi kasutatakse kui kaitsekilpi kontrollimise eest.
käib tervisekaitse ja nõuab enda asju ning tööinspektsioon käib ja Mis tunne oli saada aasta kontrollib töötajate seisukohast. parimaks tööinspektoriks? Tootmises on selles mõttes lihtsam, TÖÖELU KEVAD 2017 | 39
sellesse. Samuti aitab see näiteks Samuti aitab see nimede ja nägude kokku viimisel tagada ühtset ning annab organisatsioonist parekontrollimise ma tunnetuse. Läbi üksteisega suhtsüsteemi – kui mina lemise tekib hea kogukondlik tunne. Samuti aitab see tagada ühtset vaatan Tallinnas asju, kontrollimise süsteemi – kui mina siis inimene Tartus vaatan Tallinnas asju, siis inimene peab sama vaatama. Tartus peab sama vaatama. Kui me seda infot jagame, on suurem inspektsioon on ellu kutsutud. Neile Mida teeb rakkerühma juht? süsteem ka parem. jääb mulje, nagu minul on vaja seda Varem olin teeninduse rakkerühma vastust. Tegelikult on töötajatel ja juht, nüüd olen tootmise ja tööstuse inimestel vaja, et tööandjad oma Mis on inspektori töö juures kõige rakkerühma juht. Rakkerühma eestöökeskkonda parendaksid. Selliraskem? märk on vahetada infot ning lihtsusse taga ajamise peale läheb palju tada asjaajamist. Näiteks mõtleme Rasket ei ole suurt midagi. Tüütu aega ja see on ebameeldiv – selle sihtkontrolle välja. See on hea süs- on see, kui tööandjad ei täida oma asemel võiks olla ju kusagil põllul ja teem, inspektsiooni sisemine suht- kohustusi, menetlused venivad inspekteerida! lus on paremaks läinud. See on uus ning tööandja kaob kuhugi ära. Eelmine nädal käisin kontrollimas süsteem, aga ma juba väga usun Mõni tööandja ei saa aru, miks tööühte ettevõtet ja enne kui üldse Väga veider oli! Kui see tiitel välja kuulutati, siis ma alguses ei saanud isegi aru. Meil on palju häid ja eesrindlikke tööinspektoreid, see oli tõesti suur üllatus. Ma teen lihtsalt oma tööd, järelikult on see kellelegi silma jäänud. Kellele ei meeldiks, kui neid hea töö eest tunnustatakse.
Maris koos poja Frodega mõnusalt aega veetmas
40 | TÖÖELU KEVAD 2017
Eestis on Marise meelest palju ilusaid kohti. Pildil koos pojaga Rakvere linnuses.
tagasi kontorisse jõudsin, sain juba meili, et need ja need punktid on täidetud. Oli väga hea meel näha, et mõni ettevõte reageerib ja tegutseb kiiresti ning likvideerib puudused esimesel võimalusel. Kuidas te lõõgastute? Praegu teen enda kodus remonti! Käed on siiamaani värvised. Mulle on alati meeldinud värvida ja tapeeti seinale panna. Iga vaba hetk kulub praegu remondile. See lausa meeldib mulle, see on hea lõõgastav tegevus. Esmalt tegin remondi vannitoas, seejärel köögis. Mul on pisike Mustamäe korter ja kohe, kui esikusse tuled, siis on vannituba näha. Siis ma vaatasingi, et kui vannituba juba nii ilus paistab, siis ma pean ikka esikus ka remonti tegema, muidu ei saa. Nüüd remondin siis esikut. Vannitoa pidi ikka täielikult korda tegema, pott üles, vann üles, uued plaadid seina. Siinkohal saan tänu avaldada oma isale, kes on mulle appi tulnud. Või noh, mis appi tulnud, ta teeb nii palju tööd ära! Ta on põhimõtteliselt igal nädalavahetusel minu juures ja teeb mul remonti.
ööbisime. Mõnda konkreetset kohta ei oskagi välja tuua, kõik need RMK platsid on toredad. Veeta öö telgis ja mõnuleda lõkke ääres, nagu ikka õiged matkasellid – see on väga mõnus!
Frode on väga ilus nimi, kuidas te selle peale tulite?
On selline lasteraamat nagu „Frode ja teised rüblikud“. Kui ma teda ootasin, siis lapse isa luges seda raamatut mulle ette ja siis Frode, Ma ise elan küll paneelmajas, aga peategelane, tundus olevat kihvt mul on vedanud, et minu vanemate- kutt. Siis tuligi selline mõte, et kodu on Raplamaal. See tähendab, paneks selle poisi nimeks Frode. et laps saab suvel maal aega veeta Minu poeg Frode on jalkafänn, ilusate ja nädalavahetuseti käime ka seal. Mis teeb ühe hea tööinspektori? ilmadega käime õues palli tagumas. Mulle meeldib maal. Mis omadused tal on? Veel meeldib mulle teha suvel ringMul on koer ka! Ta on krantsi ja reise. Võtta oma auto, pakkida pere taksi segu ja ta nimi on Muksu. Ta on Peab talupojamõistusega asju sisse ja minna metsa. ülimalt emotsionaalne. Kuna elame võtma. Muidugi me peame tegema remondi ajal isa korteris, siis saat- nii, nagu seadus ütleb, aga eelkõisime ta puhkusele maale vanemate ge peab olema inimene. Ametnik Milline on teie lemmiklapike juurde. Seal on tal mõnus, kaevab on ametnik pidevalt, aga eelkõige Eestimaa peal? kõik ema istutatud sibulad üles! oleme inimesed. Eelmine aasta oli esimene aasta üle Hästi mõnus koer on. pika aja, kui me RMK platsil telgiga
TÖÖELU KEVAD 2017 | 41
näitleja ja režissöör
võltspressiteate, kus seisis, et Eesti Telegraafi Agentuur avaldab kaasMinu esimene töökoht oli uudiste- tunnet Kurt Cobaini surma puhul ja agentuuris Eesti Telegraafi leiab, et popmuusikale oleks kasuAgentuur. See oli ajal, mil käisin veel likum olnud mitme teise muusiku koolis ja osalesin Toompeal Toomas enesetapp … Sellele järgnes loetelu, Alatalu korraldatud poliitikaringis. kus olid elavad muusikud, sealÜhel kokkusaamisel ütles Alatalu, hulgas kaks Eesti muusikut. et Eesti Telegraafi Agentuur otsib Igal juhul läks see teade kõikidereportereid ja küsis, kas meie hul- le ajakirjandusväljaannetele. Kuku gas on huvilisi. Koos klassivennaga raadio võttis „uudise“ esimesena otsustasime, et miks mitte proovida kasutusse ja see loeti otse-eetris ka ajakirjandust. See oli mulle tegeli- ette. Loomulikult kaebasid teates kult alati huvi pakkunud. Eriti veel, nimetatud kaks Eesti muusikut selle kui olin näinud filmi „Kõik presidendi peale ETA kohtusse. ETA-lt mõisteti mehed“, kus Robert Redford män- välja tuhandeid ja tuhandeid muusigis Washington Posti ajakirjanikku, kutele hüvitiseks. kes paljastas Watergate’i skandaali, Mina sain tänu sellele skandaalile mis päädis president Nixoni tagasi- tööpakkumise ajalehest Post ja astumisega. Nii sattusime me ETA- mõne aja pärast järgnes sinna ka sse tööle. minu klassivend. Mis oli teie esimene töökoht ja kirkaim mälestus sellest?
Mõnda aega me seal töötasime. Asusime Ajakirjandusmajas, kus allkorrusel töötas Hommikulehe toimetus. Seal tekkisid meil sõbrad, kellele tihti nalja pärast võltsuudiseid saatsime. Muidugi, päevakohane teema praegusel ajalgi. Ühel hetkel läks meil aga miskit valesti ning üks võltsuudistest sai kogemata saadetud kõigile Eesti meediaväljaannetele. Me olime kuulnud raadiost, et USA laulja Kurt Cobain oli teinud enesetapu ja tegime klassivennaga sellel teemal 42 | TÖÖELU KEVAD 2017
Seetõttu olen viimased 14-15 aastat olnud tegev eraettevõtluses, kus enamasti on süsteem üles ehitatud ikka partnerluse peale. Kliendid ja kolleegid kui koostööpartnerid. Nüüd, kui ma töötan filmidega, siis loomulikult tuleb arvestada sellega, et režissöör on see, kes langetab viimase otsuse. Aga lepime sellega, et kui film õnnestub, on see ühistöö tulemus, kui ebaõnnestub, on süüdi ikka lavastaja. Kui saaksid noorele tööelu alustavale iseendale midagi soovitada, siis mis see oleks?
Tegelikult mängis elu tänu sellele intsidendile ETA-s kaardid päris hästi kätte. Ega ma oma natuurilt sinna Toompea lossi koridoridesse poliitikuid huviga kuulama ja Nii et sellise suure skandaaliga nendest kiireid uudiseid kirjutama algas minu töö ajakirjanikuna. Aja- eriti ka ei sobinud. lehtedes olid suured pealkirjad ja Noorele iseendale soovitaksin pildid ning seda intsidenti meenuta- ma üldjoontes teha seda, mida takse senini. Selle üle ei saa just üle- ma toona tegin, aga võib-olla siis määra uhke olla, aga nii see kahjuks mõningate mööndustega. Soovijuhtus ja seal ei ole midagi salata. taksin noorele iseendale toimetusi Mis on kõige kaalukam asi, mida mõni ülemus, alluv või kolleeg on elus õpetanud?
mitte pooleli jätta ning pooleliolevad tööd ära lõpetada. Samuti ei oleks olnud vaja tormata sellise metsiku kiirusega, nagu ma toona tegin.
Ülemuse–alluva suhe on selline, millest ma ei ole kunagi lugu pidanud.
Oma lubadusi tuleks ikka jõudumööda täita ja mitut asja korraga
käsile võtta ei ole kuigi mõistlik. Kindlasti tuleb oma prioriteedi paika seada ning süstematiseerida oma käitumist. Need on küll klišeed ja rutiinsed nõuanded, aga rutiin loksutabki asju paika ja hoiab meid käimas. Palun nimetage kolm asja, mida töö on teile õpetanud. Oma surelikkus on võimalik ära unustada, kui oled millessegi väga süvenenud ja millelegi pühendunud. See on põhiline, mida olen õppinud. Olen aru saanud ka sellest, et aju suudab ennast kõige paremini mobiliseerida siis, kui töö esitamise tähtaeg on juba möödas. Ei tasu lootust kaotada, kui ühtegi mõtet ei ole, sest need tekivad siis, kui oled hiljaks jäänud. Ja alles siis tulevad ka paremad mõtted. Kolmandana võiks välja tuua delegeerimise. Kui oled kellelegi enda ülesanded delegeerinud, siis tasub alati üle kontrollida, kuidas nende täitmine edeneb. Milline on olnud teie kõige ohtlikum või pingelisem tööalane juhtum?
meeleavaldusele, kus plahvatasid suitsupommid ja vihisesid kummikuulid. Meie olime kõige selle vahel. Mina proovisin seal oma teksti lugeda, seistes samal ajal seljaga demonstratsiooni poole. Selja taga lendasid kivid ja kummikuulid, operaator Jaak Kilmi oli ülinärviline ja nii me siis karjusime seal teineteise peale. Viimati olin pingelises olukorras siis, kui filmisime seriaali „Kuum jälg“. Olime jaost ühe poole näitlejaga juba ära filminud. Järgmisel päeval pidime filmimisega jätkama, aga näitleja ei tulnud kohale ja oli täiesti kadunud. Me ei osanud mitte midagi teha, sest me ei saanud teda välja vahetada. Samuti ei saanud me ka stsenaariumi muuta. Seejuures pidime kiiresti jao valmis saama, sest seriaali pidi peatselt minema eetrisse. Õnneks ilmus näitleja siiski välja ja saime jao lõpuni filmida. See oli hetk, kus ma ei osanud tõesti enam mitte midagi teha. Missugused töised harjumused on aidanud kaasa edu saavutamisele?
See küsimus eeldab, et oleksin justKui ma tegin telesaadet „Esto TV“ ja kui saavutanud mingit laadi tohusama grupiga filmi „Vali kord“, siis oli tut edu. Seda ei julge ma niimoodi meil päris mitu pingelist olukorda. tunnistada. Näiteks, kui provotseerisime tolleAlati võib olla edukam. See võiks aegse valimised võitnud partei Res väljenduda näiteks selles, et audioPublica esindajaid ja turvameest visuaalses maailmas tegutsevate nende kongressil. Oma provokatinimeste majanduslik olukord võiks siooniga viisime me turvamehe nii olla parem ning oma tegevust võiks kaugele, et ta tungis mulle kallale, saada materiaalseks eduks pöörata. peksis mind ja lükkas peadpidi Tegu pole ju valdkonnaga, kus liiporilompi. guks suured rahasummad, millega Teine näide samast ajast on see, saaks majanduslikku edu saavutada. kui käisime Roomas ja sattusime Eks eduks saab nimetada ka seda,
kui oled saanud teha asju, mille tegemine on pakkunud vaimset virgutust. Üheks minu harjumuseks on saanud see, et ümbritsen end meeldivate inimestega. Inimesed on need, kellega iga päev kokku puutud ja peamine on see, et nad oleksid sümpaatsed, lähedased ja inspireerivad. Inimene eelkõige! Millise soovituse(d) annaksid alustavale ametikaaslasele? Esimese hooga annaksin soovitusi, mis talle edu ei too. Muidu tekib minule ju konkurent juurde. Võib-olla soovitaks mõnda teist eriala. Ega siis soovitusi ei tahakski väga anda, sest kes see ikka oma saladusi tahaks reeta. Tõsiselt rääkides oleks esimene soovitus see, et ära ole nõme. Arvesta teiste inimestega ja ole empaatiline. Iseennast ei pea maailma tähtsaimaks inimeseks pidama. See kõik on ainult mäng, sest elu on väga lühike. Ei pea ennast väga tähtsaks ajama, teistel inimestel on ka draamad. TÖÖELU KEVAD 2017 | 43
Libedal põrandal võib kergesti kukkuda, teab Napo lastele rääkida
ööinspektsioonis on palju töötajaid, kes teevad iga päev tööd selle nimel, et Eestis oleks ohutu tööl käia. Igaühel on oma ülesanne – kes käib vaatamas, kuidas tööd tehakse, kes annab nõu, kuidas teha tööd nii, et emad-isad jõuaksid ikka tervelt ja rõõmsalt töölt koju.
kuivatata. Libedal põrandal võib kergesti kukkuda ja väga-väga haiget saada. Võib juhtuda niimoodi nagu Napoga, kes kukkus ja peab nüüd ninal kandma suurt plaastrit. Napo arutab koos lastega, millised muud ohuolukorrad võivad ette tulla lasteaias, kodus või tänaval. Ohutustunni lõpus saavad lapsed Napolt diplomi ja kingituse.
Meie kolleeg Napo käib aga lastele rääkimas, miks ohutus on oluline. Mäng on väikese inimese töö ja seda peab samamoodi ohutult tegema. Seda käibki Napo oma väikestele sõpradele lasteaedades rääkimas.
Sel aastal on Napo käinud juba mitmes lasteaias nii üle terve Eesti. Napo käis rääkimas ka Järvamaa lasteaiaõpetajate õppepäeval, kus õpetajad ütlesid, et kuigi nad räägivad ka ise lastele tihti ohutusest, siis see, kui külla tuleb Napo, kes laseb lastel pähe proovida ehituskiivrit ning näitab helkurvesti ja räägib nähtavuse olulisusest, kuulavad lapsed palju tähelepanelikumalt.
Napo selgitab lastele, miks tuleb siis, kui mäng läbi sai, mänguasjad alati kokku korjata. See on sellepärast, et need ei jääks vedelema ning keegi nende otsa ei komistaks ja kukuks. Napo näitab ka ette, mis juhtub siis, kui lumiste või poriste jalanõudega tuppa tulla ning põrandat ära ei
leiate Rohkem infot Napo kohta kodulehelt: www.napofilm.net ka teie Kui soovite, et Napo tuleks e-posti lasteaeda, siis saatke kiri aadressile ti@ti.ee
Tööelu 1/2017
Miks juhtuvad tööõnnetused? Millised on head tööriided? Kas kaugtöö on hea või halb lahendus? Oma tööst ja ohutult töötamisest räägib pikema...

matches:
§ 50
§ 50
§ 50
§ 50
§ 50
§ 50
Kohus
§ 50
§ 6
§ 43
kohus
§ 50
§ 6
§ 6
Kohus
§ 6
§ 115
§ 6
§ 5
Kohus
§ 115
Kohus
§ 5
§ 12
§ 20
§ 6
§ 6
§ 12
§ 4
§ 40