HE 192/2004 - Regeringspropositioner - FINLEX ®
Du är här: Finlex › Regeringspropositioner › 2004 › HE 192/2004
HE 192/2004
Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi maatalousyrittäjien luopumistuesta annetun lain sekä eräiden aikaisempia luopumisjärjestelmiä koskevien lakien muuttamisesta
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi maatalousyrittäjien luopumistuesta annetun lain säännöksiä. Lakiin ehdotetaan otettavaksi säännökset saatavien vanhentumisesta, koska vuoden 2004 alusta voimaan tullut laki saatavien vanhentumisesta ei kaikilta osin koske luopumistukea tai muita sosiaalivakuutusetuuksia. Aiheettomasti maksetun etuuden takaisinperimiselle sekä maksamatta jääneen etuuden saamiselle ehdotetaan säädettäväksi kymmenen vuoden vanhentumisaika, jota aikaisemmalta ajalta saamista ei voisi vaatia. Uutena vanhentumisaikana ehdotetaan säädettäväksi takaisinperintäpäätöksellä vahvistettujen etuussaatavien perintää koskeva viiden vuoden vanhentumisaika, jonka katkaisemisesta alkaisi kulua uusi viiden vuoden vanhentumisaika. Samanlaista viiden vuoden vanhentumisaikaa ehdotetaan myös eläkelaitoksen myöntämälle, mutta kokonaan tai osittain maksamatta jääneen etuuden saamiselle sen jälkeen, kun etuutta on edellä mainitun kymmenen vuoden määräajan kuluessa ensimmäisen kerran eläkelaitokselta vaadittu. Ehdotetut muutokset vastaavat sisällöltään yksityisten alojen työeläkelainsäädäntöön saatavan vanhentumisen osalta tehtyjä muutoksia.
Lakia ehdotetaan muutettavaksi myös vuoden 2004 alusta voimaan tulleen hallintolain vuoksi. Maatalousyrittäjien luopumistuesta annetussa laissa olevia viittaussäännöksiä työntekijäin eläkelakiin ehdotetaan tarkistettaviksi vastaamaan yksityisten alojen työeläkelainsäädäntöön hallintolain johdosta tehtyjä muutoksia. Lisäksi lakiin ehdotetaan tehtäväksi eräitä luopumistuen hakemista ja hakemuksen käsittelyä koskevia täsmennyksiä.
Esitys koskee myös luopumistukijärjestelmää edeltäneitä maatalousyrittäjien luopumisjärjestelmiä, joiden perusteella edelleen maksetaan eläkkeitä tai korvauksia. Maa-talousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä annettuun lakiin, maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta annettuun lakiin ja luopumiseläkelakiin ehdotetaan tehtäväksi vastaavat muutokset, siltä osin kuin säännökset voivat vielä tulla sovellettaviksi.
1.1. Saatavan vanhentuminen
Saatavan vanhentuminen aiheettomasti maksetun etuuden takaisinperinnässä
Päätökseen perustuvan etuuden saamisen vanhentuminen
1.2. Hallintolain säännökset maatalousyrittäjien luopumistukijärjestelmässä
Asian käsittely ja asian selvittämisvelvollisuus
Asia- ja kirjoitusvirheen korjaaminen
Päätöksen sisältö ja tiedoksianto
2.1. Saatavan vanhentuminen
2.2. Julkisen hallintotehtävän hoitaminen
Luopumistuen hakeminen ja asian selvittämisvelvollisuus
1.1. Laki maatalousyrittäjien luopumistuesta
1.2. Laki maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä
1.3. Laki maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta
1.4. Luopumiseläkelaki
2. Lakien voimaantulo
maatalousyrittäjien luopumistuesta annetun lain muuttamisesta
maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä annetun lain muuttamisesta
maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta annetun lain 27 ja 37 §:n muuttami-sesta
luopumiseläkelain 24 §:n muuttamisesta
Maatalousyrittäjien luopumistuesta annetun lain (1293/1994), jäljempänä luopumistukilaki, nojalla maksettava luopumistuki myönnetään maatalousyrittäjälle hänen luopuessaan tilanpidosta laissa säädetyllä tavalla maatalouden rakennekehityksen edistämiseksi. Luopumistuki on henkilökohtainen eläkkeenluontoinen korvaus, joka maksetaan luopujalle kuukausittain, kunnes hän täyttää 65 vuotta. Saatavan vanhentumista koskevalla sääntelyllä on luopumistukijärjestelmässä merkitystä etuudensaajalle kahdessa eri tilanteessa: aiheetta maksetun etuuden takaisinperinnässä sekä silloin, jos luopujalle ei olisi maksettu hänelle myönnettyä etuutta lainkaan tai jos se olisi maksettu hänelle määrältään liian pienenä.
Nykyisin luopumistuki- ja muissa sitä edeltäneissä luopumisjärjestelmissä on noudatettu yleissäädöksenä määräajasta velkomisasioissa ja julkisesta haasteesta velkojille annettua asetusta (32/1868), jäljempänä vanhentumisasetus, ja sen mukaista yleistä kymmenen vuoden vanhentumisaikaa sellaisiin saataviin, joiden vanhentumisesta ei ole erityissäännöstä. Vastaavalla tavalla on menetelty yksityisten alojen työeläkejärjestelmässä. Vanhentumisaika on tällöin alkanut saatavan syntymisestä.
Vanhentumisasetus on kumottu vuoden 2004 alusta voimaan tulleella velan vanhentumisesta annetulla lailla (728/2003), jäljempänä vanhentumislaki, joka on samalla korvannut vanhentumisasetuksen. Vanhentumislaki on luonteeltaan yleislaki. Sitä sovelletaan, jollei muualla laissa ole siitä poikkeavia säännöksiä. Vanhentumislakia ei kuitenkaan sen 1 §:n mukaan sovelleta eläkelainsäädännön nojalla suoritettavaan eläkkeeseen tai muuhun etuuteen. Vanhentumislakia sovelletaan toisaalta kuitenkin muun muassa perusteettoman edun palautukseen.
Vanhentumislain säännökset tulevat sovellettaviksi vain, jollei erityislainsäädännöstä muuta johdu. Yksityisten alojen työeläkelainsäädännön osalta on 1 päivänä tammikuuta 2004 tullut voimaan lainmuutos, jossa työeläkelainsäädäntöä on täydennetty ottamalla lakiin erityissäännökset saatavan vanhentumisesta (laki työntekijäin eläkelain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta, 1332/2003).
Luopumistukilaki tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1995. Sitä aikaisemmin maataloudesta luopumisen perusteella maatalousyrittäjille voitiin maksaa maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä annetun lain (1317/1990), jäljempänä SPVEL, mukaista sukupolvenvaihdoseläkettä, luopumiseläkelain (16/1974), jäljempänä LUEL, mukaista luopumiseläkettä tai maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta annetun lain (1330/1992), jäljempänä LUKL, mukaista luopumiskorvausta. Myös viimeksi mainittuja luopumisjärjestelmiä toimeenpantaessa voi edelleenkin tulla esiin tilanteita, joissa tuki peritään takaisin tai myönnetty etuus jää saamatta. Myöskään näissä järjestelmissä ei nykyisellään ole erityissäännöksiä saatavien vanhentumisesta.
Maatalousyrittäjien luopumisjärjestelmien mukaisen etuuden aiheeton maksaminen voi johtua asiakkaasta, etuusasian käsittelystä tai seikasta, johon asiakas tai eläkelaitos ei voi vaikuttaa. Etuuden aiheeton maksaminen voi johtua päätösvirheen ohella myös etuuden maksamisessa tapahtuneesta virheestä. Luopumistukilain mukaan aiheettomasti maksettu etuus on lähtökohtaisesti perittävä takaisin. Laissa tarkemmin säädetyissä tilanteissa takaisinperinnästä voidaan kuitenkin osaksi tai kokonaan luopua. Jotta aiheettomasti maksetun etuuden takaisinperiminen olisi mahdollista, virheellisen etuuspäätöksen tilalle on yleensä ensin annettava uusi muutettu etuuspäätös, jonka jälkeen takaisinperintäpäätös voidaan vasta tehdä. Jollei etuudensaaja anna suostumustaan virheellisen etuuspäätöksen muuttamiseen vahingokseen, sen poistamista on ensin haettava vakuutusoikeudelta.
Luopumistuen samoin kuin muuta aikaisempaa luopumislainsäädäntöä soveltaen myönnetyn ja aiheettomasti maksetun etuuden takaisinperinnässä on noudatettu vanhentumisasetuksen yleistä kymmenen vuoden vanhentumisaikaa, joka on alkanut kulua erikseen jokaisen etuuserän osalta sen maksamishetkestä lukien. Aiheettomasti maksetun etuuden takaisinperinnän takarajaksi on kuitenkin käytännössä usein muodostunut viisi vuotta, koska vakuutusoikeus on vain erittäin painavista syistä poistanut virheellisen päätöksen, jonka lainvoimaiseksi tulosta on kulunut yli viisi vuotta. Sellaisena erittäin painavana syynä, jonka nojalla päätös on voitu poistaa edellä mainitun määräajan jälkeen, on pidetty lähinnä etuudensaajan vilpillistä menettelyä.
Luopumistukilain takaisinperintäsäännökset vastaavat sisällöltään yksityisten alojen työeläkelainsäädännön säännöksiä. Luopumistukilain 25 §:ssä on säännökset luopumistuen keskeyttämisestä ja takaisinperinnästä niissä tilanteissa, joissa luopumistukea ei tulisi maksaa sen johdosta, että luopuja on työskennellyt ansiotyössä siinä määrin, että hänen tulonsa ovat ylittäneet luopumistukilaissa säädetyn muita ansiotöitä koskevan ansiotulorajan. Lainkohdassa viitataan takaisinperinnän osalta työntekijäin eläkelain (395/1961), jäljempänä TEL, 4 c §:n 6 momenttiin, jossa on säädetty takaisinperinnän kohtuullistamisen edellytyksistä työttömyyseläkkeen osalta silloin, kun eläkkeensaaja on työskennellyt siinä määrin, että työttömyyseläkkeen ansiotuloraja on ylittynyt. Luopumistukilain 25 §:ssä mainitusta syystä aiheettomasti maksettu luopumistuki on perittävä aina täysmääräisesti takaisin, mikäli ylityksiä on pidemmältä ajalta kuin kolmelta kuukaudelta. Jos ylitys on enintään kolmen kuukauden ajalta, eläkelaitos voi erityisistä syistä luopua aiheetta maksetun etuuden takaisinperinnästä.
Kaikki muut takaisinperintätilanteet on säädelty luopumistukilain 31 §:ssä, joka vastaa sisällöltään TEL:n 18 §:ää. Säännöksen mukaan aiheettomasti maksettu tuki voidaan jättää kokonaan tai osittain takaisinperimättä, jos tämä katsotaan kohtuulliseksi ja tuen maksamisen ei ole katsottava johtuvan tuen saajan tai hänen edustajansa vilpillisestä menettelystä tai jos takaisinperittävä määrä on vähäinen.
Luopumistukiasioissa takaisinperintämenettely on kaksivaiheinen. Ensin määritetään, kuinka paljon tukea on maksettu liikaa, ja sen jälkeen harkitaan, onko liikaa maksettu tuki perittävä takaisin kokonaan vai onko takaisinperintää kohtuullistettava. Myös vanhentumissäännökset on otettava huomioon määrättäessä sitä, paljonko etuudensaajalle liikaa maksetusta etuudesta voidaan periä takaisin. Takaisinperintäpäätöksellä vahvistetaan takaisinperittävän saatavan määrä. Saatavan vanhentuminen voi kohdistua vain tähän määrään.
Luopumistuki- ja muissa luopumisjärjestelmissä noudatettu takaisinperintämenettely on aikaisemmin vastannut yksityisten alojen työeläkelainsäädännössä noudatettua menettelyä. Vuoden 2004 alusta voimaan tulleella lailla 1332/2003 yksityisten alojen työeläkelainsäädäntöön on otettu erityissäännöksiä saatavan vanhentumisesta. Työeläkelakien mukaiseen takaisinperintään ei ole pidetty tarkoituksenmukaisena soveltaa vanhentumislain mukaista kolmen vuoden yleistä vanhentumisaikaa, joka tulee aina erikseen katkaista saatavan vanhentumisen estämiseksi. Yksityisten alojen eläkelaeissa on myös pidetty tarpeellisena säätää erikseen aiheettomasti maksetun etuuden takaisinperimisen määräaika ja erikseen takaisinperintäsaatavan vanhentumisaika. Monivaiheisen takaisinperintäprosessin aikana ei ole pidetty aiheellisena erikseen muistuttaa etuudensaajaa aiheettomasti maksetusta etuudesta vanhentumisen katkaisemiseksi, koska vasta takaisinperintäpäätöstä tehtäessä harkitaan takaisinperinnän kohtuullisuutta ja vasta takaisinperintäpäätöksellä vahvistetaan, mikä takaisinperittävä määrä on. Erilliset katkaisutoimet tulevat ajankohtaisiksi vasta takaisinperintäpäätöksen antamisen jälkeen.
TEL:n 18 §:n 5 momentin mukaan aiheettomasti maksetun etuuden takaisinperintää koskeva päätös on annettava kymmenen vuoden kuluessa etuuden maksamisesta. Takaisinperintäpäätöksen antamisen jälkeen saatava vanhenee viidessä vuodessa, ellei vanhentumista ole katkaistu velan vanhentumislain 10 ja 11 §:ssä säädetyillä tavoilla. Vanhentumisen katkaisemisesta alkaa kulua uusi viiden vuoden vanhentumisaika. Velan vanhentumislain 10 §:ssä on säädetty vapaamuotoisesta velan vanhentumisen katkaisemisesta ja lain 11 §:ssä on puolestaan säännökset velan vanhentumisen katkaisemisesta oikeudellisin toimin esimerkiksi laittamalla saatavaa koskeva kanne vireille tuomioistuimessa. Vapaamuotoinen velan vanhentumisen katkaiseminen tarkoittaa esimerkiksi sitä, että velkoja vaatii velalliselta suoritusta tai muistuttaa velallista velasta jälkikäteen todennettavalla tavalla.
Luopumistukipäätökseen perustuva saaminen on voinut syntyä esimerkiksi tilanteissa, joissa henkilölle myönnettyä etuutta, luopumistukea, on maksettu jostain syystä määrältään liian pienenä. Tällöin esimerkiksi yhteensovitusperuste on voitu valita virheellisesti. Joissain harvinaisissa tilanteissa luopumistukierä on voinut jäädä kokonaan maksamatta luopumistukipäätöksen antamisen jälkeen. Syynä on saattanut olla esimerkiksi luopumistuen maksamisessa tapahtunut virhe. Vanhentumisasetuksen mukaan luopumistukipäätöksen antamisen jälkeen esimerkiksi määrältään liian pienenä maksettu tukierä vanheni vanhentumisasetuksen mukaisesti yleisessä kymmenen vuoden vanhentumisajassa. Vanhentumisaika alkoi kulua erikseen jokaisen tukierän osalta sen maksamishetkestä lukien. Etuuden saamisen vanhentuminen on voitu katkaista vapaamuotoisesti. Päätökseen perustuvan etuussaamisen vanhentuminen ei ole ollut esteenä sille, että eläkelaitos on vanhentumisesta huolimatta oma-aloitteisesti maksanut suorittamatta jääneen etuuden asianosaiselle.
Yksityisten alojen työeläkelainsäädäntöä koskevalla lainmuutoksella 1332/2003 päätökseen perustuvan etuuden saamisen vanhentumisen osalta on säädetty erikseen kymmenen vuoden vanhentumisajasta TEL:n 19 b §:ssä. Säännöksen mukaan etuuden saaminen vanhentuu kymmenen vuoden kuluessa siitä päivästä lukien, jona se olisi pitänyt maksaa, jollei vanhentumista ole sitä ennen katkaistu. Vanhentumisen katkaisemisesta alkaa kulua uusi viiden vuoden vanhentumisaika. Vanhentuminen katkeaa siten kuin velan vanhentumisesta annetun lain 10 tai 11 §:ssä on säädetty.
Vuoden 2004 alusta voimaan tullut hallintolaki (434/2003) on hallinnon toimintaa sääntelevä yleislaki, jossa säädetään hyvän hallinnon perusteista ja hallintoasioissa noudatettavasta menettelystä. Hallintolaki korvaa siinä kumottujen hallintomenettelylain (598/1982), asiakirjain lähettämisestä annetun lain (74/1954) ja tiedoksiannosta hallintoasioissa annetun lain (232/1966) säännökset. Hallintolakiin on pyritty kokoamaan hallintoasian käsittelyssä noudatettavat menettelysäännökset sekä hallinnon palvelujen laadun vähimmäisvaatimukset mahdollisimman kattavasti siten, ettei muuhun lainsäädäntöön tarvitsisi ottaa samaa asiaa koskevia säännöksiä. Muussa laissa ei myöskään tulisi tarpeettomasti viitata hallintolain säännöksiin.
Hallintolakia on pääsäännön mukaan noudatettava kaikentyyppisten julkisten hallintotehtävien hoitamisessa sekä hallintoasioiden vireillepanoon, käsittelyyn ja tiedoksiantoon liittyvässä menettelyssä. Hallintolain 2 §:n nojalla laki tulee suoraan sovellettavaksi myös yksityisten alojen eläkelaitosten ja eläketurvakeskuksen toimintaan niiden hoitaessa julkisia hallintotehtäviä, jollei erikseen toisin säädetä. Hallintolakia koskevan hallintovaliokunnan mietinnön (HaVM 29/2002 vp) mukaan eri hallinnonaloilla on selvitettävä tarpeet ja mahdollisuudet sovittaa yhteen erityislainsäädäntöä hallintolain kanssa siten, että tarve poiketa hallintolain säännöksistä jää mahdollisimman vähäiseksi.
Nykyisin luopumistukiasioiden käsittelyssä noudatetaan samoja periaatteita kuin yksityisten alojen työeläkeasioiden käsittelyssä. Luopumistukilain 40 §:ssä on viittaussäännös TEL:n 10 c §:ään. Viimeksi mainittuun lainkohtaan on sisältynyt, sellaisena kuin se oli voimassa ennen 1 päivänä tammikuuta 2004 voimaan tullutta lainmuutosta 1332/2003, säännöksiä asianosaisen puhevallasta, asianosaisen kuulemisesta sekä viittauksia eräisiin hallintomenettelylain (598/1982) säännöksiin asian käsittelystä. Kyseisen lainkohdan 2 momentissa on ollut erityissäännös eläkelaitoksen toimihenkilön ja hallituksen jäsenen esteellisyyteen liittyen. Vastaava viittaussäännös TEL:n 10 c §:ään on maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä annetun lain 43 §:ssä, luopumiseläkelain 24 §:ssä ja maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta annetun lain 37 §:ssä.
TEL:ia on muutettu lailla 1332/2003 siten, että TEL:n 10 c §:n 1 momentista poistettiin erityissäännös asianosaisen kuulemisesta sekä alle 15-vuotiaan puhevallasta sekä kumottiin viittaukset hallintomenettelylain säännöksiin. Hallintolain säännöksiä sovelletaan edellä mainittujen säännösten sijasta 1 päivästä tammikuuta 2004 lukien.
Hallintolain 28 §:ssä on lueteltu hallintolain mukaiset esteellisyysperusteet. Maatalousyrittäjien eläkelaitos on lain nojalla velvollinen hoitamaan sille säädettyjä tehtäviä, kuten maatalousyrittäjien eläkelain (467/1969), jäljempänä MYEL, sekä luopumistukilain toimeenpanotehtäviä. Näissä tehtävissä eläkelaitoksen toimihenkilöt ja hallituksen jäsenet joutuvat käsittelemään ja ratkaisemaan eläkelaitoksesta MYEL-vakuutuksen ottaneen maatalousyrittäjän asioita. Hallintolain 28 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohdassa olevat palvelu- ja toimeksiantosuhdetta ja hallituksen jäsenyyttä koskevat esteellisyyssäännökset ovat ongelmallisia eläkelaitoksen toimihenkilön ja hallituksen jäsenen osallistuessa yksittäisen asian käsittelyyn. Tämän vuoksi myös luopumistukiasioiden ja muiden luopumisjärjestelmien osalta on aikaisemmin viitattu TEL:ssa olevaan erityissäännökseen, jonka mukaan eläkelaitoksen toimihenkilö ja hallituksen jäsen voi hallintomenettelylaissa säädetyn estämättä käsitellä asiaa, joka koskee eläkelaitoksessa eläketurvan järjestänyttä työnantajaa tai tällaisen työnantajan palveluksessa olevaa työntekijää tai yrittäjää. TEL:iin jätettiin lain 10 c §:n 2 momentissa ollut toimihenkilön ja hallituksen jäsenen esteellisyyttä koskeva erityissäännös, mutta se siirrettiin TEL:n 10 c §:n 1 momenttiin. Edellä mainitun erityissäännöksen säilyttäminen on tarpeellista edelleen myös luopumistukijärjestelmässä sekä sitä edeltäneissä luopumisjärjestelmissä.
Luopumistukilaissa ja muissa luopumisjärjestelmiä koskevissa aikaisemmissa laeissa on viittaus TEL:n 19 b §:n 1 momenttiin, jossa on erityissäännös asianosaisen puhevallasta. Lainkohta koskee eläkkeen hakemista tilanteissa, joissa asianosainen ei iän, sairauden, vamman tai muun syyn vuoksi itse kykene hakemaan eläkettä tai hoitamaan asiaansa. Säännösten nojalla puhevaltaa voi käyttää muun muassa eläkelaitoksen hyväksymä asianosaisen lähiomainen tai muu henkilö, joka on pääasiallisesti huolehtinut hänestä. Säännökset on otettu lakiin asianosaisen etua ajatellen. Säännösten säilyttämistä on pidetty asianosaisen edun vuoksi tarkoituksenmukaisena, koska hallintolaissa on rajoitetumpi puhevallan käyttäjien piiri. Säännöksen säilyttäminen on samoista syistä perusteltua myös luopumistukilaissa sekä muissa luopumisjärjestelmiä koskevissa laeissa.
Hallintolain 31 §:n mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarvittavat tiedot ja selvitykset. Asianosaisen on esitettävä selvitystä vaatimuksensa perusteista. Hänen on muutoinkin myötävaikutettava vireille panemansa asian selvittämiseen. Hallintolain selvittämisvelvollisuudessa lähtökohtana on, että velvoittavien hallintopäätösten kohdalla selvitysvastuu on pääsääntöisesti viranomaisella ja edunsuovien päätösten osalta asianosaisella itsellään.
Luopumistuessa on kysymys edunsuovasta päätöksestä, jolloin asianosaisella on intressi asian selvittämiseen. Luopumistukijärjestelmä rahoitetaan valtion varoin. Siksi on tärkeää, että myönnettävät etuudet voidaan vahvistaa mahdollisimman oikeiden tietojen perusteella. Asianosaiselle on asetettu erityissäännöksin velvollisuus oma-aloitteisesti ilmoittaa etuuden myöntämiseen tarvittavat tiedot ja etuuden maksamiseen vaikuttavat tiedot. Ilmoitusvelvollisuuden piiriin kuuluvista asioista on säädetty luopumistukilain 30 a §:ssä.
Maatalousyrittäjien luopumistuesta annetussa asetuksessa (1583/1994), jäljempänä luopumistukiasetus, on puolestaan luopumistukiasian hakemiseen ja käsittelyyn liittyviä säännöksiä. Luopumistukiasetuksen mukaan luopumistukihakemus on tehtävä ja sitoumukset annettava Melan hyväksymällä lomakkeella. Asetuksessa on myös lueteltu asiakirjat, jotka hakijan on liitettävä hakemukseen sen käsittelyä varten. Asetuksen 17 ja 18 §:ssä säädetään lisäksi hakemuksen toimittamisesta, siirtämisestä ja vireilletulosta sekä hakemuksen vireilletulon ajankohtaan vaikuttavista seuraamuksista, jos hakija ei ole toimittanut hänelle määrätyssä kohtuullisessa ajassa hakemuksen ratkaisemiseksi tarvittavaa lisäselvitystä. Edellä mainituissa säännöksissä korostetaan asianosaisen selvittämisvelvollisuutta. Hallintolakia yksityiskohtaisempi sääntely selvitysvelvollisuuden jakautumisesta asianosaisen ja eläkelaitoksen välillä on edelleen tarpeen. Myös yksityisten alojen työeläkelainsäädäntöön on otettu mainituista asioista vastaavanlaisia erityissäännöksiä.
Hallintolakiin ei sisälly erityistä asiakirjan allekirjoitusvaatimusta. Hallintolain 16 §:ssä todetaan asiakirjan sisällöstä, että siitä on käytävä ilmi, mitä asia koskee. Lisäksi asiakirjassa on mainittava lähettäjän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot. Hallintolain 22 §:n 1 momentissa säädetään viranomaiselle toimitetun asiakirjan puutteellisuudesta. Lainkohdan mukaan viranomaisen on kehotettava lähettäjää täydentämään asiakirjaa, jollei se ole tarpeetonta asian ratkaisemiseksi.
Lain 22 §:n 2 momentin mukaan viranomaiseen saapunutta asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä ja eheyttä ole syytä epäillä. Asiakirjan täydentämistä koskevan pykälän perusteluissa (HE 72/2002 vp s. 72) todetaan, että viranomaiselle toimitettu asiakirja voi olla puutteellinen esimerkiksi sen vuoksi, että asiakirjaa ei ole nimenomaisesti allekirjoitettu, kun muussa laissa tällaista allekirjoitusta edellytetään. Tätä puutetta ei kuitenkaan tarvitse korjata, jos asiakirjassa on sellaiset tiedot, että viranomainen voi ottaa yhteyttä lähettäjään epäillessään asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä. Asiakirjan alkuperäisyydellä tarkoitetaan tietoa asiakirjan lähettäjästä ja eheydellä asiakirjan säilymistä muuttumattomana. Edellä mainittuihin asioihin liittyvät epäilyt oikeuttavat kuitenkin viranomaisen aina vaatimaan asiakirjan toimittamista joko alkuperäisenä ja varustettuna asianmukaisin allekirjoituksin tai asiakirjan toimittamista uudelleen allekirjoitettuna.
Luopumistuki on etuus, joka myönnetään maatalousyrittäjälle tietyin luopumistukilaissa säädetyin edellytyksin. Luopumistuen myöntäminen edellyttää, että luopuja sitoutuu olemaan harjoittamatta maataloutta luopumistukilaissa tarkoitetulla tavalla. Mikäli luopuja rikkoo sitoumustaan, hänen luopumistukensa maksaminen voidaan keskeyttää tai lakkauttaa. Luopumistuen myöntäminen edellyttää toisaalta, että tilan tai pellot vastaanottava luovutuksensaaja sitoutuu viljelemään peltoja yhtä kauan kuin luopumistukea maksetaan, kuitenkin aina vähintään viisi vuotta. Mikäli luovutuksensaaja rikkoo sitoumustaan, on eläkelaitoksen velvoitettava hänet korvaamaan luopumistuen pääoma-arvo, elleivät painavat kohtuusnäkökohdat puolla pääoma-arvon perimättä jättämistä kokonaan tai osittain.
Luopumistukiasetuksen 17 §:ssä säädetään, että luopumistukea haetaan ja jatkajien sitoumukset annetaan Melan hyväksymällä lomakkeella. Luopumistukilain 21 §:n 1 momentissa on lisäksi säädetty erikseen hakemukseen liitettävän luovutuskirjan luonnoksen allekirjoittamisesta luopumistukea haettaessa. Kun hakemuksen muodosta on erillinen säännös, on käytännössä edellytetty, että myös hakemuslomakkeen allekirjoituskohta täytetään asianmukaisesti. Luopumistukihakemus sisältää varsinaisten hakemustietojen lisäksi myös luopujien sitoumuksen siitä, että he lopettavat maatalouden harjoittamisen, jos luopumistuki myönnetään ja vakuutuksen siitä, että hakemuksella annetut tiedot pitävät paikkansa. Hakemukseen on liitettävä luovutuksensaajan lomakkeella antama sitoumus, jossa vastaavasti on kohta allekirjoitukselle.
Luopumistukihakemukseen ja siinä olevaan sitoumukseen sisältyy hakijaa velvoittavia asioita. Allekirjoituksen puuttumista luopumistukihakemuksesta on pidettävä sellaisena asiakirjan puutteena, joka on täydennettävä ennen asian ratkaisemista. Jotta jälkeenpäin ei syntyisi epäselvyyttä siitä, mihin hakija on sitoutunut, allekirjoituksen edellyttäminen on edelleen perusteltua. Koska hallintolaissa lähdetään siitä, ettei asiakirjaa tarvitse täydentää allekirjoituksella, mikäli ei ole epäilystä asiakirjan alkuperästä, on asian säänteleminen erityissäännöksellä luopumistukilaissa tarpeen. Vastaava koskee myös luovutuksensaajien antamia sitoumuksia.
Nykyisellään Maatalousyrittäjien eläkelaitoksella ei ole käytettävissään tarvittavia teknisiä valmiuksia sähköisten asiointipalvelujen järjestämiseksi siten kuin sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003) säädetään asian vireillepanosta sähköisellä asiakirjalla. Mikäli sähköisten asiointipalvelujen järjestäminen luopumistukiasioissa olisi tulevaisuudessa kuitenkin mahdollista, luopumistukihakemusta ja luovutuksensaajien sitoumuslomaketta koskevan allekirjoitusvaatimuksen täyttäisi myös sähköisistä allekirjoituksista annetun lain 18 §:ssä tarkoitettu sähköinen allekirjoitus.
Muutoksenhausta maatalousyrittäjien luopumisjärjestelmissä on erityissäännökset luopumistukilain 37 §:ssä, LUEL:n 23 §:ssä, SPVEL:n 40 §:ssä sekä LUKL:n 32 §:ssä. Ylimääräisen muutoksenhaun sekä menettelysäännösten osalta on viitattu TEL:n säännöksiin. Näiden erityissäännösten säilyttäminen on tarpeellista, koska muutoksenhausta ei ole säännöksiä hallintolaissa.
Hallintolain 50 ja 51 §:ssä säädetään asia- ja kirjoitusvirheen korjaamisesta. Hallintolain mukaan päätöksessä olevan asiavirheen korjaaminen asianosaisen vahingoksi edellyttää hänen suostumustaan. Suostumusta ei kuitenkaan tarvita, jos virhe on ilmeinen ja se on aiheutunut asianosaisen omasta menettelystä. Päätöksessä olevan ilmeisen kirjoitusvirheen osalta lähtökohtana on, että virhe on korjattava. Virhettä ei saa kuitenkaan korjata asianosaisen vahingoksi, jos se johtaa asianosaiselle kohtuuttomaan tulokseen eikä virhe ole aiheutunut asianosaisen omasta menettelystä.
Luopumistukilain säännökset asia- ja kirjoitusvirheen korjaamisesta vastaavat sisällöltään yksityisten alojen työeläkelakien säännöksiä. Luopumistukilaissa on tältä osin viittaukset TEL:n 21 e §:ään, jossa on säännöksiä päätösvirheen korjaamisesta. Säännösten mukaan päätöksessä olevaa asiavirhettä ei saa missään tilanteessa korjata asianosaisen vahingoksi, jollei hän ole antanut korjaamiseen suostumustaan. Myöskään ilmeistä kirjoitusvirhettä, joka johtaa asianosaiselle kohtuuttomaan tulokseen, ei saa missään tilanteessa korjata. Yksityisten alojen eläkelaeissa on siten hallintolain säännöksiä rajoitetumpi mahdollisuus korjata päätöksessä oleva asia- tai kirjoitusvirhe henkilön vahingoksi. Hallintolain 6 §:ssä nimenomaisesti säädetyn luottamuksensuojan on todettu asettavan erityisen suuria vaatimuksia eläkevakuutusta hoitavan viranomaisen toiminnalle.
Eläkeasioiden vaikeaselkoisuuden vuoksi virheen ilmeisyys ja asianosaisen myötävaikutus virheen syntymiseen on usein tulkinnanvaraista. Siksi yksityisten alojen eläkelaeissa on pidetty aiheellisena säilyttää hallintolakia tiukempi sääntely virheen korjaamisesta asianosaisen vahingoksi. Vastaavat perusteet ovat olemassa myös luopumistuki- ja sitä edeltäneissä luopumisjärjestelmissä asiavirheiden korjaamista koskevien säännösten osalta. TEL:n 21 e §:n 1 ja 2 momentissa olevia säännöksiä asia- ja kirjoitusvirheen korjaamisesta on täydennetty lailla 1332/2003 siten, että menettelyvirhe on myös säännöksessä tarkoitettu asiavirhe ja että ilmeiseen kirjoitus- tai laskuvirheeseen verrattava selvä virhe olisi säännöksessä tarkoitettu kirjoitusvirhe. Muilta osin mainitut lainkohdat ovat säilyneet entisellään, joten niissä on säilytetty hallintolain säännöksiä rajoitetumpi mahdollisuus korjata päätöksessä oleva virhe asianosaisen vahingoksi. Pykälän 3 ja 4 momenttia vastaavat säännökset sisältyvät hallintolakiin, minkä vuoksi ne on kumottu. Luopumistukilain 40 §:ssä viitataan nykyisellään koko TEL:n 21 e §:ään. Siten edellä mainitut lainmuutokset tulevat koskemaan myös luopumistukilakia ja muita luopumisjärjestelmiä, mitä on pidettävä tarkoituksenmukaisena.
Hallintolain 44 §:ssä on säännökset viranomaisen antaman päätöksen sisällöstä. Säännöksen mukaan päätöksestä on ilmettävä päätöksen perustelut ja yksilöity tieto siitä, mihin asianosainen on oikeutettu tai velvoitettu taikka miten asia on muutoin ratkaistu. Luopumistukea haetaan etukäteen luovutuskirjan luonnoksen tai esisopimuksen perusteella. Edellä mainittu velvoite johtuu Euroopan yhteisöjen valtiontukia koskevista määräyksistä. Eläkelaitos antaa hakemuksen perusteella ehdollisen päätöksen hakijan oikeudesta luopumistukeen. Ehdollinen päätös raukeaa, jos lopullista luovutuskirjaa ei toimiteta eläkelaitokselle kuuden kuukauden kuluessa päätöksen antamisesta. Lopullisen luovutuskirjan toimittamisen jälkeen luopumistuesta annetaan alkamispäätös, kun kaikki luopumistuen myöntämisen ja lain 22 §:ssä säädetyt luopumistuen maksamisen edellytykset täyttyvät. Luopumistukiasioissa ehdollisella päätöksellä määritetään ne ehdot, joiden täyttyessä hakijalle myönnetään luopumistuki. Luopumistukilakiin olisi tämän johdosta tarkoituksenmukaista ottaa hallintolain 44 §:ää yksityiskohtaisemmat säännökset ehdollisen päätöksen sisällöstä.
Hallintolain 59 §:n mukaan tavallinen tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle. Lain 60 §:n mukaan todisteellinen tiedoksianto toimitetaan pääsääntöisesti postitse saantitodistusta vastaan. Tiedoksianto on toimitettava perille saantitodistusta vastaan, jos se koskee velvoittavaa päätöstä, jonka tiedoksisaannista alkaa kulua muutoksenhakuaika tai muu vastaanottajan oikeuteen vaikuttava määräaika. Hallintolain perustelujen mukaan velvoittavia päätöksiä ovat kaikki sellaiset päätökset, joissa asetetaan jokin toiminnallinen velvoite, esimerkiksi maksuvelvoite. Todisteellista tiedoksiantotavan tarpeellisuutta on perusteltu henkilön mahdollisuudella reagoida mahdollisen määräajan kuluessa.
Luopumistukipäätökset lähetetään asianosaisille postitse. Päätökset ovat aina henkilökohtaisia. Etuutta koskevassa päätöksessä on aina päätöksen antopäivä ja valitusosoitus. Määräajan kuluminen voidaan päätöksestä valitettaessa arvioida tarvittaessa uudelleen, jos asiassa esitetään riittävä selvitys siitä, et-tei päätöstä ole saatu tiedoksi seitsemän päivän kuluessa sen postituspäivästä. Yksityisten alojen työeläkelainsäädäntöön sisältyy TEL:n 19 f §:ään otettu erityissäännös siitä, että päätös voidaan lähettää tiedoksi tavallisella kirjeellä. Yksityisten alojen työeläkejärjestelmän toimivuuden kannalta on pidetty tarkoituksenmukaisena, että myös velvoittavat päätökset voitaisiin lähettää jatkossakin tavallisena tiedoksiantona postitse kirjeellä. Myös luopumistuki- ja luopumisjärjestelmissä päätösten toimittaminen saantitodistuksella asianosaiselle merkitsisi eläkelaitoksen työmäärän ja hallintokustannusten lisääntymistä sekä käsittelyn hidastumista.
Luopumistukilain 37 §:n mukaan haettaessa muutosta eläkelaitoksen päätökseen noudatetaan, mitä TEL:n 20 §:ssä on säädetty. Eläkelautakunnan ja vakuutusoikeuden muutoksenhakuviranomaisina antamien päätösten osalta yksityisten alojen työeläkelainsäädäntöä on tältä osin muutettu. TEL:n 21 §:n 4 momenttiin on lisätty erityissäännös siitä, että päätös annetaan tiedoksi lähettämällä se postitse kirjeellä vastaanottajalle hänen ilmoittamaansa postiosoitteeseen.
Luopumistukilakiin ehdotetaan lisättäväksi saatavan vanhentumista koskevat säännökset, jotka vastaavat sisällöltään yksityisten alojen työeläkelainsäädäntöön otettuja säännöksiä. Näin luopumistukilakiin otettavilla uusilla erityissäännöksillä säilytettäisiin tähän asti noudatettu kymmenen vuoden vanhentumisaika sekä aiheettomasti maksetun luopumistuen takaisinperinnässä että päätökseen perustuvan maksamatta jääneen etuuden vanhenemisen osalta. Tämän vuoksi ehdotetaan, että aiheettomasti maksetun etuuden takaisinperintää koskeva päätös olisi annettava kymmenen vuoden kuluessa etuuden maksupäivästä lukien.
Aiheettomasti maksetun etuuden osalta ehdotettu kymmenen vuoden määräaika katkeaisi vain takaisinperintäpäätöksen antamisella. Takaisinperintäpäätöksellä vahvistettu saatava vanhenisi viiden vuoden kuluttua päätöksen antamisesta, jollei vanhentumista olisi sitä ennen katkaistu. Vanhentumisen katkaisemisesta alkaisi kulua uusi viiden vuoden määräaika.
Päätökseen perustuvan saamatta jääneen etuuden osalta saatava vanhentuisi kymmenen vuoden kuluttua siitä päivästä lukien, jona etuus olisi pitänyt maksaa, jollei vanhentumista ole sitä ennen katkaistu. Vanhentumisen katkeamisesta alkaisi tässäkin tapauksessa uusi viiden vuoden vanhentumisaika.
Vastaavat muutokset ehdotetaan tehtäväksi myös lakeihin, joissa säädetään luopumistukijärjestelmää edeltäneistä luopumisjärjestelmistä ja joiden perusteella edelleen maksetaan eläkkeitä ja korvauksia. Näiden lakien nojalla annetaan edelleen takaisinperintäpäätöksiä. Vastaavasti on mahdollista, että myös näitä lakeja toimeenpantaessa etuudensaajalta on jäänyt etuus osittain tai kokonaan saamatta. Yhdenmukainen sääntely saatavien vanhentumisen osalta olisi paitsi eläkkeensaajien yhdenvertaisen kohtelun niin myös järjestelmien toimeenpanon kannalta edelleen tarkoituksenmukainen.
Ehdotetuissa muutoksissa on lähtökohtana, että Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen erilaisten julkisten hallintotehtävien hoitamiseen sovellettaisiin hallintolakia, jollei hallintolaista poikkeavaan sääntelyyn ole erityistä syytä. Tarkoituksena on, että siltä osin kuin luopumistukilaissa on aikaisemmin viitattu TEL:n säännöksiin asian käsittelystä ja muutoksenhausta, yhdenmukaisuus työeläkejärjestelmän käsittelyperiaatteiden kanssa edelleen säilytettäisiin. Tämän vuoksi ehdotetaan, että luopumistukilain nykyiset viittaussäännökset työntekijäin eläkelakiin muutettaisiin vastaamaan uuden hallintolain johdosta lailla 1332/2003 muutettuja TEL:n säännöksiä. Täten luopumistukilaissa viitattaisiin edelleen TEL:n 10 c §:n 1 momenttiin, jossa on erityissäännös toimihenkilön ja hallituksen jäsenen esteellisyydestä sekä TEL:n 21 e §:ään, jossa on säännökset asia- ja kirjoitusvirheen korjaamisesta. Lisäksi säilytettäisiin viittaussäännös TEL:n 19 b §:n 1 momenttiin, jossa on erityissäännös puhevallasta. Vastaavat muutokset ehdotetaan tehtäväksi myös luopumistukea edeltäneitä luopumisjärjestelmiä koskeviin lakeihin.
Koska hallintolaissa on säännöksiä samoista asioista, luopumistukilainsäädännön hallintolakia täydentävät tuen hakemiseen liittyvät säännökset on selkeyden vuoksi tarkoituksenmukaista siirtää lakiin. Myös TELiä on muutettu 1 päivänä tammikuuta 2004 voimaan tulleella lailla 375/2001 siten, että TEL:n 10 b §:n 1 momentissa säädetään eläkkeen hakemisesta erityisellä lomakkeella, johon on liitettävä eläkelaitoksen määräämä selvitys. Lisäksi lakiin on otettu säännökset hakemuksen toimittamisesta ja vireilletulosta sekä siitä, että tarkempia säännöksiä eläkkeen hakemisesta annetaan valtioneuvoston asetuksella.
Yksityisten alojen työeläkelainsäädännössä ei nimenomaisesti edellytetä eläkehakemuksen allekirjoittamista. Luopumistuki eroaa työeläkkeistä siinä, että hakijalta edellytetään luopumistuen maksamisen vastineeksi sitoumusta maatalouden harjoittamisesta luopumisesta. Lisäksi edellytetään, että luopumistukilaissa tarkoitettu luovutuksensaaja antaa sitoumuksen siitä, että hän noudattaa sitoumuksen ehtoja hänelle määrätyn sitoumusajan. Koska kyseisiin lomakkeisiin sisältyy sitoumusvelvoite, on tarkoituksenmukaista, että luopumistukipäätös voidaan antaa vain sellaisten hakemusten perusteella, joihin on liitetty asianmukaisesti allekirjoitetut lomakkeet. Tämän vuoksi ehdotetaan, että luopumistukilakiin otetaan luopumistukeen liittyvien velvoitteiden johdosta erityisäännös siitä, että luopumistukihakemus ja luopumistukilain 9 ja 10 §:ssä tarkoitetut sitoumukset on allekirjoitettava.
Luopumistukilakiin ehdotetaan otettavaksi erityissäännökset ehdollisen päätöksen sisällöstä. Kaikki luopumistuen myöntämistä koskevat ehdot olisi mainittava päätöksessä samoin kuin ehto siitä, että päätös raukeaa, mikäli lopullista luovutuskirjaa ei toimiteta eläkelaitokselle kuuden kuukauden kuluessa päätöksen antamisesta.
Hallintolain 60 §:n mukaan tiedoksianto on toimitettava postitse saantitodistusta vastaan, jos se koskee velvoittavaa päätöstä, jonka tiedoksisaannista alkaa kulua muutoksenhakuaika tai muu vastaanottajan oikeuteen vaikuttava määräaika. Yksityisten alojen työeläkejärjestelmässä on TEL:n 19 f §:ään ja 21 §:n 4 momenttiin otettu erityissäännökset siitä, että eläkelaitoksen, eläketurvakeskuksen sekä muutoksenhakuasteiden antamat päätökset toimitetaan asianosaiselle postitse tavallisena tiedoksiantona. Tätä on pidetty eläkejärjestelmän toimivuuden kannalta tärkeänä. Luopumistukijärjestelmässä ja muissa luopumisjärjestelmissä on samanlainen muutoksenhakumenettely ja vastaavat itseoikaisumahdollisuudet kuin yksityisten alojen työeläkeasioissa. Luopumistukijärjestelmän toimivuuden kannalta on tarkoituksenmukaista tehdä vastaavat muutokset luopumistukilakiin sekä yhdenmukaisuuden vuoksi myös niihin muihin luopumisjärjestelmiä koskeviin lakeihin, joiden perusteella etuuksia on edelleen maksussa.
Esityksen tavoitteena on selkeyttää saatavien vanhentumista koskevaa sääntelyä luopumistukilaissa ja sitä edeltäneissä luopumisjärjestelmissä 1 päivänä tammikuuta 2004 voimaan tulleen velan vanhentumislain johdosta sekä toteuttaa hallintolaista johtuvat tarpeelliset muutokset. Velan vanhentumislain säännöksiä saatavan vanhentumisesta ei sellaisenaan kokonaisuudessaan sovelleta luopumistukiin ja sitä edeltäneisiin luopumisjärjestelmiin. Mainittua lakia ei muun muassa sovelleta tilanteeseen, jossa maatalouden harjoittamisesta luopuneelle on myönnetty etuus määrältään liian pienenä. Luopumistukea tai vastaavaa etuutta saavan oikeusturvan kannalta on tarkoituksenmukaista, että lainsäädännössä on yhdenmukaiset erityissäännökset niitä tilanteita varten, joissa joko eläkelaitokselle tai maatalouden harjoittamisesta luopuneelle on syntynyt saatava, jota koskevasta maksuvelvollisuudesta on kysymys. Ehdotetut vanhentumisajat vastaavat yksityisten alojen työeläkelainsäädännössä toteutettuja lainmuutoksia ja nykyistä soveltamiskäytäntöä. Eläkelaitosten hallintokustannusten ei arvioida ehdotusten johdosta lisääntyvän, koska velan vanhentumisen katkaisemisessa meneteltäisiin samalla tavoin kuin nykyisinkin.
Hallintolaista aiheutuvien muutosten osalta ehdotetuilla muutoksilla säädeltäisiin lain tasolla luopumistukijärjestelmään ja niitä edeltäneisiin luopumisjärjestelmiin liittyvät tilanteet, joista on tarpeen säätää erikseen yksityiskohtaisemmin kuin hallintolaissa. Ehdotetut muutokset vastaavat sisällöltään pääosin yksityisten alojen työeläkelainsäädännössä jo toteutettuja muutoksia ja siten varmistavat kansalaisten yhdenmukaista kohtelua eläkeasioissa.
Ehdotetuilla muutoksilla ei arvioida olevan vaikutuksia etuuksista aiheutuviin menoihin tai eläkelaitoksen hallintokustannusten määrään. Ehdotuksilla ei arvioida myöskään olevan organisatorisia vaikutuksia.
Esitys on valmisteltu maa- ja metsätalousministeriössä yhteistyössä Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen kanssa.
Esityksestä on pyydetty lausunto oikeusministeriöltä, sosiaali- ja terveysministeriöltä, Eläketurvakeskukselta, Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry:lta, Maatalousyrittäjien eläkelaitokselta, Paliskuntain yhdistykseltä, Saamelaiskäräjiltä ja Svenska lantbruksproducenternas Centralförbund SLC rf:lta. Saamelaiskäräjiä lukuun ottamatta lausunnon antaneet tahot ovat pitäneet ehdotettuja muutoksia perusteltuina. Tuottajajärjestöt tosin ovat esittäneet harkittavaksi takaisinperintäpäätöksen tekemisen määräajan yhdenmukaistamista kansaneläkelain vastaavan säännöksen kanssa yksityisten alojen lainsäädännössä omaksutun määräajan sijasta. Ehdotuksessa on kuitenkin pitäydytty työeläkelainsäädännön mukaiseen määräaikaan, koska luopumistuki työeläkkeenluonteisena osittain perustuu kyseiseen lainsäädäntöön eikä kansaneläkelakiin. Saamelaiskäräjät puolestaan on katsonut, ettei maatalousyrittäjille tarkoitettu luopumistukijärjestelmä sovellu saamelaiseen poronhoitoon, eikä sen vuoksi ole lausunut ehdotetuista muutoksista.
Luopumistuen hakemista ja myöntämistä koskevat säännökset ehdotetaan sisällytettäväksi lain 20, 20 a, 21 ja 21 a §:ään. Mainittuja lainkohtia edeltävä väliotsikko ehdotetaan muutettavaksi koskemaan luopumistuen hakemista ja myöntämistä.
20 §. Pykälässä säädetään tuen hakemisen ajankohdasta. Pykälän 1 momentin velvoite hakea tukea ennen luopumista säilyisi ennallaan. Edellä mainittu velvoite johtuu Euroopan yhteisöjen valtiontukia koskevista säännöistä.
Pykälän 2 momentiksi otettaisiin erityissäännös hakijan velvollisuudesta allekirjoittaa luopumistukihakemus ja liittää hakemukseen luovutuksensaajan allekirjoittama luopumistukilain 9 tai 10 §:ssä tarkoitettu sitoumus ehdollista päätöstä varten. Eläkelaitos antaa hakijan toimittaman luonnosluovutuskirjan sekä muiden hakemukseen oheistettavien liitteiden perusteella ehdollisen päätöksen oikeudesta luopumistukeen. Päätöksestä ilmenee kaikki ne ehdot, joiden on täytyttävä luopumistuen myöntämiseksi. Ehdollinen päätös raukeaa, jos lopullista luovutuskirjaa ei toimiteta eläkelaitokselle kuuden kuukauden kuluessa päätöksen antamisesta. Ehdollisesta päätöksestä säädettäisiin tarkemmin lain 21 a §:ssä.
Pykälän 3 momentiksi otettaisiin yksityiskohtaiset säännökset hakemukseen liitettävistä selvityksistä, hakemuksen toimittamisesta oikealle viranomaiselle, hakemuksen siirtämisestä, hakemuksen vireilletulosta sekä hakijalta pyydetyn lisäselvityksen toimittamisen viivästymisen vaikutuksista hakemuksen vireilletuloon. Säännökset ovat nykyisin luopumistukiasetuksen 17 §:ssä. Kyseisessä asetuksenkohdassa säädetään hallintolakia yksityiskohtaisemmin asian vireilletulosta ja hakemukseen liitettävistä selvityksistä, jonka vuoksi sääntelyn olisi tarkoituksenmukaista tapahtua lain tasolla. Myös yksityisten alojen työeläkelainsäädäntöön on lailla 375/2001 siirretty vastaavia säännöksiä lakiin.
Vaadittavat asiakirjat ja selvitykset säilyisivät muuttamattomina. luopumistukiasetuksen 17:n 1 momentissa luetellaan hakemukseen liitettävät asiakirjat. Ammattitaitoa, luovutuksensaajan tuloja, tilan taloudellista elinkelpoisuutta sekä ympäristöä, hygieniaa ja eläinten hyvinvointia koskevien selvitysten osalta momentissa viitataan asetuksen 6—9 §:ään, joissa kyseisistä tuen myöntämisen edellytyksistä säädetään. Ehdotetun lain uudessa 20 §:n 3 momentissa tarkoitettaisiin edelleen samoja selvityksiä, vaikka viittaus asetuksenkohtiin jäisikin pois.
Pykälän 4 momenttiin otettaisiin nykyisin luopumistukiasetuksen 18 §:n 2 momentissa olevat säännökset hakemuksen vireilletuloajankohdan siirtymisestä, jos hakija ei toimita häneltä pyydettyjä lisäselvityksiä asetetussa kohtuullisessa määräajassa.
20 a §. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi 20 a §, jossa säädettäisiin hakemuksen toimittamisesta eläkelaitokselle. Voimassa olevassa luopumistukiasetuksen 17 §:n 2 momentissa säädetään toimielimistä, jotka voivat vastaanottaa hakemuksen ja sitoumukset. Näitä ovat kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen, työvoima- ja elinkeinokeskus, eläkelaitos ja eläkelaitoksen valtuuttama asiamies. Momentissa säädetään myös toimivaltaisista viranomaisista. Sanotun asetuksen pykälän 3 momentissa puolestaan säädetään 2 momentissa tarkoitettujen toimielinten velvollisuudesta siirtää hakemus kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle sekä tämän velvollisuudesta antaa hakemuksesta lausunto sekä toimittaa lausunto ja hakemusasiakirjat eläkelaitokselle. Asetuksen säännökset ehdotetaan ottavaksi sellaisinaan ehdotetun lain 20 a §:n 1—3 momentiksi.
Lisäksi pykälän 5 momenttiin ehdotetaan otettavaksi valtuutussäännös siitä, että tarkemmat säännökset luopumistuen hakemisesta annetaan asetuksella.
21 §. Lainkohtaan ehdotetaan otettavaksi luopumistukiasetuksen 19 §:n 1 momentin säännökset luopumistukihakemuksen ratkaisemisesta. Pykälässä säädettäisiin lisäksi luopumistukea koskevasta ehdollisesta päätöksestä. Velvollisuudesta hakea tukea ennen luopumista johtuu, että luopumistukea on aina haettava asiakirjan luonnoksen tai esisopimuksen perusteella. Sen jälkeen, kun hakemus on tullut vireille, hakija voi toteuttaa suunnitellun luopumisen lopullisesti ennen hakemuksen ratkaisua. Jos kuitenkin lopullista luopumista ei toteuteta ennen päätöksen antamista, eläkelaitos antaa päätöksensä ehdollisena siten, että luopumistukea maksetaan, jos luopuminen toteutetaan luonnoksen tai esisopimuksen mukaisesti määräajassa päätöksen antamisesta ja muut päätöksellä mainitut ehdot täyttyvät. Lainkohtaan ehdotetaan lisättäväksi, että päätöksellä tulisi ilmetä kaikki luopumistuen myöntämistä koskevat ehdot. Tarkoituksena ei ole muuttaa menettelyä, vaan täsmentää sitä koskevia säännöksiä. Määräaika ehdollisen päätöksen voimassaololle säilyisi ennallaan kuutena kuukautena. Voimassa olevan pykälän 2 ja 3 momentin säännökset ehdollisen päätöksen raukeamisesta ja luopumisen ajankohdasta annettaessa ehdollinen päätös siirtyisivät 3 ja 4 momentiksi.
21 a §. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi pykälä, jonka 1 momenttiin otettaisiin luopumistukiasetuksen 19 §:n 2 momenttiin sisältyvät säännökset tukea koskevan päätöksen lähettämisestä. Tiedoksiantotapana käytettäisiin tavallista kirjettä. Säännös ei kuitenkaan estäisi tiedoksiannon toimittamista saantitodistuksin tai haastetiedoksiantona siinä tapauksessa, että tällaista tiedoksiantotapaa poikkeuksellisesti pidettäisiin yksittäistapauksessa tarpeellisena. Lisäksi eläkelaitoksella olisi edelleen velvollisuus antaa päätös tiedoksi sekä asianomaiselle työvoima- ja elinkeinokeskukselle että kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle. Lisäksi päätös tulee antaa tiedoksi Paliskuntain yhdistykselle, jos tuen hakija on porotalouden harjoittaja.
Pykälän 2 momenttiin otettaisiin luopumistukiasetuksen 19 §:n 3 momentin säännökset eläkelaitoksen velvollisuudesta toimittaa luopumistukilain 9 ja 10 §:ssä tarkoitetuille luovutuksensaajille tieto sitoumusajan kestosta tai sen päättymisestä ilmoitettua aikaisemmin.
Pykälän 3 momenttiin otettaisiin säännös siitä, että eläkelaitoksen tulisi myös niissä tilanteissa, joissa luopumistukihakemus on hylätty lainvoimaisella päätöksellä sen jälkeen, kun luopuminen on toteutunut lain 15 §:ssä säädetyllä tavalla, ilmoittaa sitoumuksenantajalle, ettei sitoumus tule voimaan.
25 §. Lainkohdassa on säännökset takaisinperinnästä niissä tilanteissa, joissa hakija on työskennellyt siinä määrin muissa ansiotöissä, ettei hänelle ole kuulunut maksaa luopumistukea kyseisen työskentelyn ajalta. Luopumistuen keskeyttämisen ja takaisinperinnän osalta on nykyisin viitattu työntekijäin eläkelain 4 c §:n 6 momenttiin, jossa on säännökset takaisinperinnästä luopumisen edellytyksistä. Lainkohtaan ehdotetaan otettavaksi viittaus TEL:n 18 §:n 5 momenttiin, jossa on säännökset takaisinperintäsaatavan vanhentumisesta. Säännöksen mukaan aiheettomasti maksettu etuus on perittävä takaisin viimeistään kymmenen vuoden kuluessa etuuden maksupäivästä lukien. Tällaisen takaisinperittävän etuuserän kymmenen vuoden takaisinperimisaika alkaisi kulua erikseen kunkin erän osalta sen maksamispäivästä lukien. Sen jälkeen, kun aiheettomasti maksetun etuuden takaisinperinnästä on annettu valituskelpoinen päätös, takaisinperintäpäätöksen antamisesta alkaa kulua aiheettomasti maksettua etuussaatavaa koskeva viiden vuoden vanhentumisaika. Tämä viiden vuoden vanhentumisaika voidaan katkaista siten kuin velan vanhentumisesta annetun lain 10 tai 11 §:ssä säädetään.
31 §. Lainkohdassa on säännökset takaisinperinnästä niissä tilanteissa, kun luopumistukea on maksettu aiheettomasti muusta kuin lain 25 §:ssä tarkoitetusta syystä. Vastaavasti kuten TEL:n 18 §:n 5 momentissa on säädetty, 31 §:ään ehdotetaan otettavaksi säännös siitä, että aiheettomasti maksettu etuus on perittävä takaisin viimeistään kymmenen vuoden kuluessa etuuden maksupäivästä lukien. Takaisinperimisellä tarkoitetaan valituskelpoisen päätöksen antamista. Saatava vanhenisi takaisinperintäpäätöksen antamisen jälkeen viidessä vuodessa päätöksen antamisesta, ellei saatavan vanhentumista ole katkaistu velan vanhentumisesta annetun lain 10 §:ssä tai 11 §:ssä tarkoitetulla tavalla.
Viiden vuoden vanhentumisajan katkaisemiseksi riittäisi siten velan vanhentumisesta annetun lain 10 §:ssä tarkoitettu vapaamuotoinen katkaisutoimi. Tällöin eläkelaitoksen olisi vanhentumislain mukaan ilmoitettava etuuden saajalle vaatimuksensa peruste ja määrä kohtuudella vaadittavalla tavalla. Lisäksi etuuden saajan olisi saatava tieto tästä katkaisutoimesta ennen vanhentumisajan umpeutumista. Vanhentumisen katkaisemisesta alkaisi kulua uusi viiden vuoden vanhentumisaika.
40 §. Lainkohdassa on viittaus TEL:n 10 c §:ään, jossa on aikaisemmin ollut viittaukset hallintomenettelylakiin, erityissäännös asianosaisen kuulemisesta sekä alle 15 -vuotiaan puhevallasta. Nämä TEL:n 10 c §:n 1 momentissa olleet säännökset on poistettu 1 tammikuuta 2004 voimaan tulleella lailla 1332/2003 ja aikaisemmin TEL:n 10 c §:n 2 momentissa ollut esteellisyyttä koskeva erityissäännös on siirretty lainkohdan 1 momenttiin. luopumistukilain 40 §:ssä oleva viittaus työntekijäin eläkelain 10 c §:ään ehdotetaan tämän johdosta muutettavaksi viittaukseksi työntekijäin eläkelain 10 c §:n 1 momenttiin (1332/2003), jossa on erityissäännös koskien eläkelaitoksen toimihenkilön ja hallituksen jäsenen esteellisyyttä.
Pykälään ehdotetaan tehtäväksi lisäksi uusi viittaus TEL:n 19 b §:n 9 momenttiin, jossa säädetään eläkelaitoksen päätökseen perustuvan saamatta jääneen etuuden vanhentumisesta. Ehdotettu säännös tulee sovellettavaksi esimerkiksi sellaisessa tilanteessa, jossa luopumistuki olisi päätöksen mukaan pitänyt maksaa suurempana kuin se on maksettu. Tällaisen saatavan syntyhetki on se päivä, jona etuus olisi pitänyt maksaa. Edellä mainitun lainkohdan mukaan tällainen saatava vanhenee kymmenen vuoden kuluessa siitä päivästä, jona se olisi pitänyt maksaa, jollei vanhentumista ole sitä ennen katkaistu. Tämän kymmenen vuoden vanhentumisajan kuluessa suoritetusta ensimmäisestä katkaisusta alkaisi kulua uusi viiden vuoden vanhentumisaika. Sekä kymmenen että viiden vuoden vanhentumisaika katkeaa siten kuin vanhentumislain 10 tai 11 §:ssä säädetään. Viiden vuoden vanhentumisajan katkeamisesta alkaisi kulua uusi viiden vuoden vanhentumisaika. Ehdotettu säännös ei estäisi eläkelaitosta korjaamasta huomaamaansa virhettä myös oma-aloitteisesti ja maksamasta etuudensaajalle häneltä saamatta jääneen etuuden.
26 §. Kuten luopumistukilaissa, myös SPVEL:ssa on erikseen säännökset takaisinperinnästä niissä tilanteissa, joissa etuuden aiheeton maksu on johtunut siitä, että eläkkeensaajan työskentelyn johdosta SPVEL:ssa säädetyn ansiotuloraja on ylittynyt. SPVEL 30 §:ssä säädetään puolestaan takaisinperinnästä muissa tilanteissa. Ensiksi mainittua tilannetta koskevaan SPVEL 26 §:ään ehdotetaan saatavan vanhentumisen osalta otettavaksi viittaus lain 30 §:n 3 momenttiin, jossa säädetään saatavan vanhentumista aiheettomasti maksetun etuuden takaisinperinnässä.
30 §. Lainkohtaan ehdotetaan otettavaksi samansisältöinen säännös kuin luopumistukilakiin aiheettoman etuuden takaisinperimisestä kymmenen vuoden kuluessa etuuden maksupäivästä. Päätöksen antamisen jälkeen saatava vanhentuisi viiden vuoden kuluessa, jollei vanhentumista ole sitä ennen katkaistu vapaamuotoisesti tai oikeudellisella katkaisutoimella. Vanhentumisen katkeamisesta alkaisi kulua uusi viiden vuoden vanhentumisaika.
43 §. Lainkohdassa oleva viittaussäännös TEL:n 10 c §:ään ehdotetaan muutettavaksi viittaukseksi TEL:n 10 c §:n 1 momenttiin, jossa on esteellisyyteen liittyvä erityissäännös. Kuten luopumistukilaissa, lainkohtaan ehdotetaan otettavaksi viittaus myös edellä selostettuun TEL:n 19 b §:n 9 momenttiin, jossa on säädetty etuuden vanhentumisesta niissä tilanteissa, joissa myönnetty etuus on jäänyt kokonaan tai osittain saamatta. Lisäksi ehdotetaan otettavaksi viittaus myös TEL:n 19 f §:ään, jossa on säädetty päätöksen tiedoksiantamisesta postitse. SPVEL:n mukaisia takaisinperintäpäätöksiä ja muita sitoumusrikkomuksiin liittyviä päätöksiä annetaan edelleen, vaikka uusia eläkkeitä ei kyseisen lain nojalla enää myönnetä.
27 §. Lainkohtaan ehdotetaan otettavaksi säännös aiheettomasti maksetun luopumiskorvauksen takaisinperinnästä kymmenen vuoden kuluessa sen maksupäivästä lukien sekä saatavan vanhentumisesta takaisinperintäpäätöksen antamisen jälkeen. Säännös vastaisi sisällöltään luopumistukilain 31 §:ään ehdotettua säännöstä.
37 §. Lainkohtaan ehdotetaan tehtävän vastaavat muutokset kuin SPVEL:n 43 §:n yhteydessä on selostettu, eli lisättäväksi viittaukset TEL:n 10 c §:n 1 momenttiin, 19 b §:n 9 momenttiin sekä19 f §:ään.
24 §. Luopumiseläkelaissa on jo nykyisellään viittaukset TEL:n 18 §:ään ja 19 §:ään, joissa on säädelty aiheettomasti maksetun etuuden takaisinperinnästä sekä päätöksellä myönnetyn, saamatta jääneen etuuden vanhentumista. Luopumiseläkelakiin ei tämän johdosta ole tarpeen ottaa omia erityissäännöksiä saatavan vanhentumisesta. Kuten muissakin luopumisjärjestelmissä, lainkohdan viittaussäännöksiä ehdotetaan tarkistettavaksi siten, että lainkohdassa viitataan TEL:n 10 c §:n 1 momenttiin ja 19 f §:ään, jossa on säännökset päätösten tiedoksiannosta postitse asianosaisen ilmoittamaan osoitteeseen.
Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ne on hyväksytty ja vahvistettu. Lakien voimaantulosäännökseen ehdotetaan otettavaksi soveltamissäännökset saatavien vanhentumisesta. Esityksessä ehdotetaan, että lait koskisivat myös saatavia, jotka ovat syntyneet ennen lain voimaantuloa. Niitä koskevia vanhentumisaikoja laskettaessa otettaisiin huomioon myös ennen lain voimaantuloa kulunut aika, kuitenkin siten, että kysymyksessä olevan saatavan vanhentuminen tapahtuisi aikaisintaan kolmen vuoden kuluttua lain voimaantulosta, jollei sen vanhentuminen tapahtuisi myös lain voimaan tullessa voimassa olleiden vanhentumissäännösten mukaan tätä ennen. Vastaava soveltamissäännös on laissa 1332/2003, jolla on säädetty saatavien vanhentumisesta TEL:ssa.
Hallintolain johdosta ehdotetut muutokset voidaan säätää tavallisella lailla. Perustuslain kannalta on erityisesti tarkasteltava ehdotettuja vanhentumissäännöksiä ja niiden voimaantulon siirtymäsäännöksiä. Velan vanhentumislaki on annettu tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Siinä muun muassa säädetään velkoihin aiemmin sovellettuja vanhenemisaikoja lyhyempiä vanhentumisaikoja, joiden voimaantulossa sovelletaan samanpituista kolmen vuoden siirtymäaikaa kuin nyt kysymyksessä olevissa lakiehdotuksissa.
Nyt ehdotetuissa lainmuutoksissa ei ole heikennetty etuudensaajien maksussa olevia etuuksia eivätkä ne vaikuta etuudensaajien eläketurvaan. Yksityisten alojen työeläkelainsäädäntöä koskevat, jo vahvistetut erityissäännökset saatavien vanhentumisen osalta on käsitelty tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Hallitus katsoo, että ehdotetut lait voidaan myös ehdotettujen vanhentumissäännösten osalta käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
muutetaan maatalousyrittäjien luopumistuesta 16 päivänä joulukuuta 1994 annetun lain (1293/1994) 20 §:n edellä oleva väliotsikko, 20 ja 21 §, 25 §:n 3 momentti sekä 40 §:n 1 momentti,
sellaisina kuin niistä ovat 20 § laeissa 1163/1999 ja 1326/1999, 21 § osaksi edellä mainitussa laissa 1326/1999 ja 40 §:n 1 momentti laissa 1183/2003, sekä
lisätään lakiin uusi 20 a ja 21 a § sekä 31 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
Luopumistuen hakeminen ja myöntäminen
Luopumistukea on haettava ennen 15 §:ssä tarkoitettua luopumista.
Hakijan on liitettävä allekirjoittamaansa hakemukseen osapuolten allekirjoittama luovutuskirjan luonnos tai esisopimus sekä 9 §:n 1 momentin 6 kohdassa tai 10 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettu luovutuksensaajan allekirjoittama sitoumus ehdollista päätöstä varten.
Luopumistukea on haettava ja 2 momentissa tarkoitetut sitoumukset on annettava eläkelaitoksen hyväksymällä lomakkeella. Hakemukseen on liitettävä selvitys luopumisen kohteena olevan tilan omistusoikeudesta ja pinta-alasta sekä sukupolvenvaihdosluovutuksessa selvitykset luovutuksensaajan ammattitaidosta ja tuloista, luopumisen kohteena olevan maatilan taloudellisesta elinkelpoisuudesta ja ympäristöä, hygieniaa ja eläinten hyvinvointia koskevien vaatimusten noudattamisesta. Eläkelaitos voi edellyttää hakemukseen liitettäväksi muitakin hakemuksen ratkaisemiseksi tarpeellisia selvityksiä.
Jos luopuminen on tapahtunut viimeistään vuonna 1999, luopumistukea on haettava viimeistään 15 päivänä tammikuuta 2000.
Luopumistukihakemus sekä 9 ja 10 §:ssä tarkoitetut sitoumukset on toimitettava sen kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle tai sille työvoima- ja elinkeinokeskukselle, jonka toimialueella maatila sijaitsee, taikka eläkelaitokselle tai sen valtuuttamalle asiamiehelle.
Jos hakemus on toimitettu työvoima- ja elinkeinokeskukselle taikka eläkelaitokselle tai sen asiamiehelle, hakemus on viivytyksettä siirrettävä asianomaiselle kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle. Kunnan maaseutuelinkeinoviranomaisen on toimitettava hakemusasiakirjat lausuntoineen luopumistuen saamisen edellytyksistä eläkelaitokselle.
Luopumistukihakemus katsotaan tehdyksi sinä päivänä, jona se on saapunut 1 momentissa mainitulle hakemuksen vastaanottajalle.
Jollei luopumistuen hakija kehotuksen saatuaan hänelle määrätyssä kohtuullisessa ajassa toimita kunnan maaseutuelinkeinoviranomaisen, työvoima- ja elinkeinokeskuksen tai eläkelaitoksen pyytämää hakemuksen ratkaisemiseksi tarvittavaa lisäselvitystä, hakemus katsotaan tehdyksi kuitenkin vasta silloin, kun hakemuksen ratkaisemiseksi tarvittava selvitys on saapunut sille, joka sitä on pyytänyt.
Tarkempia säännöksiä luopumistuen hakemisesta annetaan valtioneuvoston asetuksella.
Eläkelaitoksen on ratkaistava luopumistukihakemus viivytyksettä saatuaan tarpeelliset lausunnot ja selvitykset.
Jos päätös tehdään luovutuskirjan luonnoksen tai esisopimuksen perusteella, eläkelaitoksen antamassa ehdollisessa päätöksessä on mainittava kaikki luopumistuen myöntämistä koskevat ehdot. Päätökseen on sisällyttävä ehto, että hakijan on toimitettava luonnosta tai esisopimusta vastaava lopullinen luovutuskirja tai niiden jäljennös eläkelaitokselle kuuden kuukauden kuluessa päätöksen antamisesta.
Edellä 2 momentissa tarkoitettu ehdollinen päätös raukeaa, jos luonnosta tai esisopimusta vastaavaa lopullista luovutuskirjaa tai niiden jäljennöstä ei ole määräajassa toimitettu eläkelaitokselle.
Kun hakemus ratkaistaan tämän pykälän 2 momentissa säädetyin tavoin ehdollisena, pidetään 4 §:ssä tarkoitettua edellytystä arvioitaessa luopumishetkenä sitä ajankohtaa, jona luopumistukea on haettu. Luopumistuen suuruuden määräämistä varten tuen alkamisajankohtana pidetään sen kalenterikuukauden alkua, jonka aikana ehdollinen päätös annetaan.
Eläkelaitos antaa päätöksensä tiedoksi lähettämällä sen vastaanottajalle hänen ilmoittamaansa postiosoitteeseen kirjeellä. Päätöksestä on annettava tieto työvoima- ja elinkeinokeskukselle sekä kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle. Lisäksi päätöksestä on annettava tieto Paliskuntain yhdistykselle silloin, kun luopujana on porotalouden harjoittaja.
Luopumistuen alkamista koskevan päätöksen antamisen yhteydessä eläkelaitoksen on toimitettava myös 9 ja 10 §:ssä tarkoitetulle luovutuksensaajalle sitoumusten täyttämistä varten tieto siitä, kuinka kauan luopujalle tullaan maksamaan luopumistukea. Jos luopumistuen maksu pysyvästi lakkaa ilmoitettua aikaisemmin, eläkelaitoksen on niin ikään ilmoitettava asiasta luovutuksensaajalle.
Siinä tapauksessa, että hakemus hylätään sen jälkeen, kun luopuminen on 15 §:ssä tarkoitetulla tavalla tapahtunut, 9 tai 10 §:ssä tarkoitetun sitoumuksen antaneelle luovutuksensaajalle on päätöksen lainvoimaiseksi tulemisen jälkeen ilmoitettava, ettei annettu sitoumus sido häntä.
Luopumistuen keskeyttämisestä ja takaisinperinnästä tässä pykälässä säädetyissä tapauksissa on voimassa, mitä työntekijäin eläkelain 4 c §:n 6 momentissa ja 18 §:n 5 momentissa säädetään. Luopumistuki voidaan periä takaisin myös kuittaamalla se vastaisista tämän lain mukaisen tuen tai maatalousyrittäjien eläkelain mukaisista työkyvyttömyys- tai vanhuuseläkkeen eristä.
Aiheettomasti maksettu luopumistuki on perittävä takaisin kymmenen vuoden kuluessa sen maksupäivästä lukien. Takaisinperintäpäätöksellä vahvistettu saatava vanhentuu viiden vuoden kuluttua päätöksen antamisesta, jollei vanhentumista ole sitä ennen katkaistu. Takaisinperintäpäätöksellä vahvistetun saatavan vanhentuminen katkeaa siten kuin velan vanhentumisesta annetun lain (728/2003) 10 tai 11 §:ssä säädetään. Vanhentumisajan katkaisemisesta alkaa kulua uusi viiden vuoden vanhentumisaika.
Jollei tästä laista muuta johdu, luopumistuesta on soveltuvin osin voimassa, mitä säädetään työntekijäin eläkelain 8 g ja 9 §:ssä, 10 c §:n 1 momentissa, 12 §:n 1 momentin 5 kohdassa, 16 §:ssä, 17 §:n 2 ja 3 momentissa, 17 a §:n 1 momentissa, 17 b—17 d §:ssä, 17 f §:n 1, 2 ja 4 momentissa, 17 h §:ssä, 17 i §:n 1, 3 ja 4 momentissa, 17 j §:ssä, 17 k §:n 2—4 momentissa, 19 b §:n 1—4 ja 9 momentissa, 19 c §:n 2—7 momentissa sekä 19 d, 20, 21 ja 21 a—21 e §:ssä sekä maatalousyrittäjien eläkelain 16—18 ja 19 b §:ssä sekä 19 c §:n 1 momentissa.
Tämän lain säännöksiä saatavan vanhentumisesta sovelletaan myös ennen lain voimaantuloa syntyneeseen saatavaan. Tällaisen saatavan vanhentumisaikaa laskettaessa otetaan huomioon myös ennen lain voimaantuloa kulunut aika. Kyseinen saatava vanhentuu kuitenkin tämän lain nojalla aikaisintaan kolmen vuoden kuluttua lain voimaantulosta, jollei se vanhentuisi myös tämän lain voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan tätä ennen.
Tällä lailla kumotaan maatalousyrittäjien luopumistuesta 31 päivänä joulukuuta 1994 annetun asetuksen (1583/1994) 17—19 §, sellaisina kuin ne ovat asetuksessa 369/2000).
muutetaan maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä 28 päivänä joulukuuta 1990 annetun lain (1317/1990) 43 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1181/2003, sekä
lisätään 26 §:ään uusi 3 momentti ja 30 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
Eläkkeen takaisinperintään tämän pykälän nojalla sovelletaan mitä 30 §:n 3 momentissa säädetään.
Aiheettomasti maksettu eläke on perittävä takaisin kymmenen vuoden kuluessa sen maksupäivästä lukien. Takaisinperintäpäätöksellä vahvistettu saatava vanhentuu viiden vuoden kuluttua päätöksen antamisesta, jollei vanhentumista ole sitä ennen katkaistu. Takaisinperintäpäätöksellä vahvistetun saatavan vanhentuminen katkeaa siten kuin velan vanhentumisesta annetun lain (728/2003) 10 tai 11 §:ssä säädetään. Tämän vanhentumisajan katkaisemisesta alkaa kulua uusi viiden vuoden vanhentumisaika.
Jollei tästä laista muuta johdu, sukupolvenvaihdoseläkkeestä on soveltuvin osin lisäksi voimassa, mitä säädetään työntekijäin eläkelain 8 g ja 9 §:ssä, 10 c §:n 1 momentissa, 12 §:n 1 momentin 5 kohdassa, 16 §:ssä, 17 §:n 2 ja 3 momentissa, 17 a §:n 1 momentissa, 17 b—17 d §:ssä, 17 f §:n 1, 2 ja 4 momentissa, 17 h §:ssä, 17 i §:n 1, 3 ja 4 momentissa, 17 k §:n 2—4 momentissa, 19 b §:n 1—4 ja 9 momentissa, 19 c §:n 2—7 momentissa sekä 19 d, 19 f, 20, 21 ja 21 a—21 e §:ssä sekä maatalousyrittäjien eläkelain 16—18 §:ssä, 19 b §:ssä ja 19 c §:n 1 momentissa.
Tällä lailla kumotaan maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä 28 päivänä joulukuuta 1990 annetun asetuksen (1326/1990) 8 §:n 2 momentti.
Laki maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta annetun lain 27 ja 37 §:n muuttamisesta
muutetaan maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta 18 päivänä joulukuuta 1992 annetun lain (1330/1992) 37 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1182/2003, sekä
lisätään 27 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
Aiheettomasti maksettu luopumiskorvaus on perittävä takaisin kymmenen vuoden kuluessa sen maksupäivästä lukien. Takaisinperintäpäätöksellä vahvistettu saatava vanhentuu viiden vuoden kuluttua päätöksen antamisesta, jollei vanhentumista ole sitä ennen katkaistu. Takaisinperintäpäätöksellä vahvistetun saatavan vanhentuminen katkeaa siten kuin velan vanhentumisesta annetun lain (728/2003) 10 tai 11 §:ssä säädetään. Tämän vanhentumisajan katkaisemisesta alkaa kulua uusi viiden vuoden vanhentumisaika.
Jollei tästä laista muuta johdu, luopumiskorvauksesta on soveltuvin osin lisäksi voimassa, mitä säädetään työntekijäin eläkelain 9 §:ssä, 10 c §:n 1 momentissa, 12 §:n 1 momentin 5 kohdassa, 16 §:ssä, 17 a §:n 1 momentissa, 17 b—17 d §:ssä, 17 f §:n 1, 2 ja 4 momentissa, 17 h §:ssä, 17 i §:n 1, 3 ja 4 momentissa, 17 k §:n 2—4 momentissa, 19 b §:n 1—4 ja 9 momentissa, 19 c §:n 2—7 momentissa sekä 19 d, 19 f, 20, 21 ja 21 a—21 e §:ssä sekä maatalousyrittäjien eläkelain 16—18 ja 19 b §:ssä ja 19 c §:n 1 momentissa.
Tällä lailla kumotaan maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta 23 päivänä joulukuuta 1992 annetun asetuksen (1468/1992) 11 §:n 2 momentti.
Laki luopumiseläkelain 24 §:n muuttamisesta
muutetaan 4 päivänä tammikuuta 1974 annetun luopumiseläkelain (16/1974) 24 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1180/2003, seuraavasti:
Jollei tästä laista muuta johdu, luopumiseläkkeestä on soveltuvin osin lisäksi voimassa, mitä säädetään työntekijäin eläkelain 9 §:ssä, 10 c §:n 1 momentissa, 16 §:ssä, 17 a §:n 1 momentissa, 17 b—17 d §:ssä, 17 f §:n 1, 2, ja 4 momentissa, 17 h §:ssä, 17 i §:n 1, 3 ja 4 momentissa, 17 k §:n 2—4 momentissa sekä 18, 19, 19 b—19 d, 19 f, 20, 21 ja 21 a—21 e §:ssä sekä maatalousyrittäjien eläkelain 16—18 ja 19 b §:ssä sekä 19 c §:n 1 momentissa.
Tällä lailla kumotaan 29 päivänä maaliskuuta 1974 annetun luopumiseläkeasetuksen (258/1974) 13 § sellaisena kuin se on asetuksessa (1306/1990).
Helsingissä 8 päivänä lokakuuta
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖYLEISPERUSTELUT1. Nykytila1.1. Saatavan vanhentuminenSaatavan vanhentuminen aiheettomasti maksetun etuuden takaisinperinnässäPäätökseen perustuvan etuuden saamisen vanhentuminen 1.2. Hallintolain säännökset maatalousyrittäjien luopumistukijärjestelmässäEsteellisyysPuhevaltaAsian käsittely ja asian selvittämisvelvollisuusHakemuksen täydentäminenMuutoksenhakuAsia- ja kirjoitusvirheen korjaaminenPäätöksen sisältö ja tiedoksianto2. Esityksen tavoitteet ja ehdotetut muutokset 2.1. Saatavan vanhentuminen 2.2. Julkisen hallintotehtävän hoitaminenLuopumistuen hakeminen ja asian selvittämisvelvollisuusHakemuksen täydentäminenPäätöksen sisältö ja tiedoksianto3. Esityksen vaikutukset 4. Asian valmisteluYKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT1. Lakiehdotusten perustelut1.1. Laki maatalousyrittäjien luopumistuesta1.2. Laki maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä1.3. Laki maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta1.4. Luopumiseläkelaki2. Lakien voimaantulo3. SäätämisjärjestysLakiehdotuksetLaki maatalousyrittäjien luopumistuesta annetun lain muuttamisesta Luopumistuen hakeminen ja myöntäminen20 §20 a §21 §21 a §25 §31 §40 §Laki maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä annetun lain muuttamisesta26 §30 §43 § Laki maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta annetun lain 27 ja 37 §:n muuttamisesta27 § 37 § Laki luopumiseläkelain 24 §:n muuttamisesta24 §


text:
Homo Seksiä Helsingissä Seksitreffiy / Homoseksuaalit Miehet
Thai teen sex kalun homo tyydytys
18 January, 2018 by Shani Kappler
El poyas grandes naturales videos de lesvianas jovenes videos porno videos de coño brandy aniston coños x sexo videos pornoxx asiaticas follando amigas lesbianas viejas gratis videos sexo porno de lesbianas porno romanticos follar bien videos lesbicos videos gratis porno rubias desnudas los mejores vídeos porno caliente chochos porno videos xxx gold masages eroticos videos porno gratis lesbianas viejas follando hd porno porn anal videos pornos ver videos porno latinas culonas paris hilton porn sexo en publico porno masturbacion femenina peliculas x videos primera vez xxx famosas gemidos de lesvianas putas putas viejas fallando maduras.
cumlouder españolas videos hombres peludos despedidas de viejos porno gratis paris hilton porno xxx folladas romanticas xxx xxx gratis de despedidas de maduras videos porno edpañol alexis texas follando tetas grandes videos porno para follar en español anal videos vodeos porno tríos porno hd gratis trios hd abuelas peludas embarazadas follando viejas fallando sexo xxx nuria tetona masturbandose videos demaduras videos porno despedidas de sexo videos porno sado gratis melani rios porno gratis bideos pornos lesbianas follandose al fontanero videos maduras calientes viejas muy zorras maduras peliculas gratis en la abuela chupa pollas películas porno duro gratis videos de sexo vídeos de travestis follando xx tetonas maduras.
cumlouder video porno peludos vidios de tranxesuales peliculas porno sado gratis x travestis follando al fontanero tetas naturales videos de masajes maduras con embarazadas tías cachondas videos pornos en tanga masaje erotico hentai xxx porno xxx vídeos porno putas xx gratis negras gordas gratis porbo sexo hardcore hentay xxx pies lesvianas gratis videos porno con amor vidios porno español porno de tias gordas esperanza gomez vintagexxx videos phorno gratis peliculas porno videos gratis porno porno hd videos tias con tetas naturales viejas españolas videos gratis videos porno extremo super tetonas videos videos pornos gratis mia magma porno de lesbianas corriendose follando en español maduras mujeres maduras videos porno gratis pollas negras maduras folladas por no comics porno descargar gratis hentaixxx viejas tetonas chicos masturbandose videos prno español trios porno barbosa culonas porno x gang bang tube porno con negros zorras videos pono gratis en español gratis fiesta porno rubias 19 desvirgacion anal anal español videos porno gratis porno de putas gordas y tetonas chicos maduras vídeo de eyaculaciones femeninas casting porno lesbicas xxx videos de madres follando videos pornograficos gratis ancianas cachondas maduras gratis eroticos de lesbianas xx porn porno sado porno masaje ancianas cachondas videos de lesvianas xxx follar con lesbianas porno gratis porno intercambio parejas porno africano las mejores vídeos porno castellano maduras pajeandose tetonas gratis videos porno gratis videos de lesbianas tias buenas maduras amater madura porn come coños peludos sexo maduras putitas calientes videos eroticos videos porno gratis porno trio con bideos pornos gratis ancianas tetonas porno hd español gordas videospornoxxx sandra milk rubia española las mejores tetas naturales perfectas peliculas porno español gratis de colegialas putas pono follar por torbe porno xxx intercambio de trios amateur porn videos dibujos manga porno asiaticos páginas porno hd bajar porno cratis porno gratis de porno masturbacion videos porno parejas porno italianas transexual porno gratis latinas porno de casa cachonda porno con maduras con maduras porno de chinas gorditas travestis sexo videos para descargar videos xxx porno peliculas xxx sexo con virgenes porno gratis chicas sex anal vidios pono duro mujeresmeando porno español videos porno lesbianas negras porno enfermeras sexo gratis xxx hd maduras amater sexo anal tetonas mujeres tocandose viejas gratis de porno esperanza gomez vídeos gratis porno nekane sweet porno hd hd follando tetas perfectas videos hentai porno de tetonas chicos guapos desnudos free sasha grey lesbianas follandose videos negras calientes videos porno corridas de putas gratis haciendo sexo anal amateur videos porno actrices porno corrida sexo de maduras gordas gratis buen porno manga culonas maduras porno tiffany star porno en la playa video porno gratis ver videos caseros porno de sexo arabe video maduritas.
written by striptease show seksitreffit turku Massage milf sex striptease helsinki Seksi fi www sihteeriopisto net Mutta "sukkahousu seksi lesbot rakastelee". 2. huhtikuu Hierontaa (ei seksi ä) - - Seksitreffit seksiseuraa Löytyykö Orivedeltä miesprostituoitu helsinki mieshierontaa helsinki gay homo hieroja. tammikuu Seksikäs yöasu seksitreffit videot homo seksi videot. finland helsinki keltainen ruusu cruising teen sex vids escort tele kuuluvuus seksitreffit. Olen käynyt arabimaissa ja koska satun olemaan blondi, juuri tuollaiset vanhemmat herrat loivat minuun irstaita katseita ja saivat perhoset pörrimään mahassani. Onnettomuudesta johtuen olen lievästi liikuntarajoitteinen, mutta sit. Ettekö tykkää naisten pyllyistä ja sukuelimestä ollenkaan? Keskustelua käydään myös chatissa Gay Bar -huoneessa. Ja ennen kaikkea missä - Egyptissäkö? Onko homous sairaus vai mitä se on? Okei siis tällaista arkaa asiaa kysyisin.

matches: hd hd hd hd hd hd hd hd


630/1998 - Säädösmuutosten hakemisto - FINLEX ®
Olet tässä: Finlex › Lainsäädäntö › Säädösmuutosten hakemisto › 2013 › 630/1998 EtusivuLainsäädäntöOikeuskäytäntöViranomaisetValtiosopimuksetHallituksen esityksetJulkaisut
Olet tässä: Finlex › Lainsäädäntö › Säädösmuutosten hakemisto › 2013 › 630/1998 630/1998
Katso tekijänoikeudellinen huomautus käyttöehdoissa.Hallinnonala: OpetusministeriöVoimaantulo: 01.01.1999Huomautus: nimike muutettu L:lla 787/2014Kumonnut säädökset1605/1992487/1987498/1983Muutokset1500/2016
Voimaantulo: 01.01.2017Huomautus: muutt. 28 ja 35 a §:ää508/2016
Voimaantulo: 01.07.2016 - 31.12.2017Huomautus: muutt. 9 §:ää955/2015
Voimaantulo: 01.01.2016Huomautus: muutt. 44 §, lis. 44 a–44 f §276/2015
Voimaantulo: 01.04.2015Huomautus: muutt. 43 §:ää246/2015
Voimaantulo: 01.08.20151227/2014
Voimaantulo: 01.01.2015Huomautus: kum. 39 a §787/2014
Voimaantulo: 01.08.20151298/2013
Voimaantulo: 01.05.2014Huomautus: muutt. 24 §1290/2013
Voimaantulo: 01.08.2014Huomautus: muutt. 37 a §, lis. 43 a §1269/2013
Voimaantulo: 01.01.2014Huomautus: kum. 41 §, muutt. 28 ja 36 § sekä 34 §:ää, lis. 35 d–35 g § 1265/2013
Voimaantulo: 01.01.2014Huomautus: lis. 26 a §1410/2011
Voimaantulo: 01.01.2012Huomautus: muutt. 44 §:ää951/2011
Voimaantulo: 01.01.2012Katso oikaisut/Se rättelser1351/2010
Voimaantulo: 01.05.2011Huomautus: muutt. 37 a §:ää1446/2009
Voimaantulo: 01.01.2010Huomautus: muutt. 44 §:ää972/2009
Voimaantulo: 01.01.2010Huomautus: muutt. 24 §:ää892/2009
Voimaantulo: 01.01.2010Huomautus: muutt. 3 §:ää1341/2007
Voimaantulo: 01.01.2008Huomautus: muutt. 17 §:ää ja 19 §1072/2005
Voimaantulo: 01.01.2006Huomautus: muutt. 46 §:ää601/2005
Voimaantulo: 01.01.2006510/2003
Voimaantulo: 01.10.2003Huomautus: lis. 39 a §479/2003
Voimaantulo: 01.08.2003Katso oikaisut/Se rättelser34/2003
Voimaantulo: 01.03.2003Huomautus: muutt. 24 §1391/2001
Voimaantulo: 01.01.2002Huomautus: muutt. 8 §:ää455/2001
Voimaantulo: 01.08.2001Huomautus: muutt. 12 ja 17 §:ää76/2001
Voimaantulo: 01.06.2001Huomautus: muutt. 18 §:ää1185/1998
Voimaantulo: 01.01.1999Huomautus: muutt. 17 §:ääTämän säädöksen nojalla annettuja säädöksiä835/2014801/2014294/20144/20131061/200930/2008799/2007150/2003167/20021323/20011130/2001216/2001213/19991201/19981197/19981096/1998987/1998986/1998811/1998Oikaisut/Rättelser951/2011 (svenska)951/2011 (suomi)479/2003 (svenska)
›Vakiintuneet säädösnimikkeet ›Ajantasainen lainsäädäntö ›Säädökset alkuperäisinä ›Uusimmat oikaisut/De nyaste rättelserna Sisällysluettelo630/1998Kumonnut säädöksetMuutoksetTämän säädöksen nojalla annettuja säädöksiäOikaisut/Rättelser
Olet tässä: Finlex › Lainsäädäntö › Säädösmuutosten hakemisto › 2013 › 630/1998 Lainsäädäntö


text:
Kanavan tiedot: Sky Sports Mix HD
Sky Digital: Sky Sports Mix HD on lopettanut12363.00MHz, pol.V (DVB-S2 SID:4092 PID:517[MPEG-4] /645 nar,646 English,2308 English,2307 English)
Sky Digital: uusi SR Sky Sports Mix HD on 12363.00MHz, pol.V: SR:27500 ( FEC:2/3 SID:4092 PID:517[MPEG-4] /645 nar,646 English,2308 English,2307 English - VideoGuard).
Sky Digital: uusi SR Sky Sports Mix HD on 12285.00MHz, pol.V: SR:27500 ( FEC:2/3 SID:4092 PID:517[MPEG-4] /645 nar,646 English,2308 English,2307 English - VideoGuard).
Sky Digital: Uusi taajuus Sky Sports Mix HD: 12285.00MHz, pol.V (DVB-S2 SR:29500 FEC:8/9 SID:4092 PID:517[MPEG-4] /645 nar,646 English,2308 English,2307 English- VideoGuard).
Sky Digital: Uusi kanava on aloittanut DVB-S2 : Sky Sports Mix HD (United Kingdom) on 12363.00MHz, pol.V SR:29500 FEC:8/9 SID:4092 PID:517[MPEG-4] /645 nar,646 English,2308 English,2307 English - VideoGuard.
Sky Digital: Sky Sports Mix HD on lopettanut 12363.00MHz, pol.V (DVB-S2 SID:4092 PID:517[MPEG-4] /645 nar,646 English,2308 English,2307 English), Se ei enää lähetä satelliitissa Euroopassa.
Sky Digital: Uusi taajuus Sky Sports Mix HD: 12363.00MHz, pol.V (DVB-S2 SR:29500 FEC:8/9 SID:4092 PID:517[MPEG-4] /645 nar,646 English,2308 English,2307 English- VideoGuard).
Sky Digital: Sky Sports Mix HD on lopettanut 12266.00MHz, pol.H (DVB-S2 SID:3916 PID:514[MPEG-4] /643 nar,644 English,2311 English,2310 English), Se ei enää lähetä satelliitissa Euroopassa.
Sky Digital: Sky Sports Mix HD on lopettanut 11798.00MHz, pol.H (DVB-S2 SID:4090 PID:513[MPEG-4] /641 nar,661 English), Se ei enää lähetä satelliitissa Euroopassa.
Sky Digital: Uusi kanava on aloittanut DVB-S2 : Sky Sports Mix HD (United Kingdom) on 11798.00MHz, pol.H SR:29500 FEC:8/9 SID:4090 PID:513[MPEG-4] /641 nar,661 English - VideoGuard.
Sky Digital: Sky Sports Mix HD on lopettanut 12266.00MHz, pol.H (DVB-S SID:4091 PID:2324/2326,2325 English), Se ei enää lähetä satelliitissa Euroopassa.
1003 Käyttäjää selailemassa sivuja. Copyright KingOfSat 2020

matches: HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD


text:
21.5.2015/687 | Säännöstö | STUKlex
Valtioneuvoston asetus työpaikkojen turvamerkeistä ja niiden vähimmäisvaatimuksista 21.5.2015/687
2 § Työnantajan huolehtimisvelvollisuus
4 – 8 § 2 luku Yleiset työpaikalla käytettäviä turvamerkkejä ja niiden käyttöä koskevat vähimmäisvaatimukset
6 § Merkkien keskinäinen vaihtaminen ja yhdistäminen
7 § Merkin ja merkinantolaitteiden käyttäminen
8 § Merkeistä ja merkinantolaitteista huolehtiminen
9 – 11 § 3 luku Kilpiä koskevat vähimmäisvaatimukset
9 § Kilvet
10 § Kilpien erityispiirteet
11 § Kilpien käyttö
12 – 13 § 4 luku Tilojen, huoneiden ja aidattujen alueiden sekä säiliöissä ja putkissa olevia merkkejä koskevat vähimmäisvaatimukset
12 § Tilojen, huoneiden ja aidattujen alueiden merkitseminen
13 § Säiliöt ja putket
14 – 15 § 5 luku Esteitä ja vaarallisia paikkoja sekä liikenneväyliä tarkoittavia merkkejä koskevat vähimmäisvaatimukset
14 § Esteitä ja vaarallisia paikkoja tarkoittavat merkit
15 § Liikenneväylien merkitseminen
16 – 17 § 6 luku Valomerkkejä koskevat vähimmäisvaatimukset
16 § Valomerkit
17 § Valomerkkien käyttöä koskevat erityissäännöt
18 – 19 § 7 luku Äänimerkkejä ja ääniviestejä koskevat vähimmäisvaatimukset
18 § Äänimerkit
19 § Ääniviestit
20 – 21 § 8 luku Käsimerkkejä koskevat vähimmäisvaatimukset
20 § Käsimerkit
21 § Käsimerkkien käyttöä koskevat erityissäännöt
22 § 9 luku Voimaantulo
22 § Voimaantulo
2 lukuYleiset työpaikalla käytettäviä turvamerkkejä ja niiden käyttöä koskevat vähimmäisvaatimukset
3 lukuKilpiä koskevat vähimmäisvaatimukset
4 lukuTilojen, huoneiden ja aidattujen alueiden sekä säiliöissä ja putkissa olevia merkkejä koskevat vähimmäisvaatimukset
5 lukuEsteitä ja vaarallisia paikkoja sekä liikenneväyliä tarkoittavia merkkejä koskevat vähimmäisvaatimukset
6 lukuValomerkkejä koskevat vähimmäisvaatimukset
7 lukuÄänimerkkejä ja ääniviestejä koskevat vähimmäisvaatimukset
8 lukuKäsimerkkejä koskevat vähimmäisvaatimukset

matches:
§ 2
§ 3
§ 4
§ 5
§ 6
§ 7
§ 8
§ 9


Hallituksen kokous 2/2012 | Suomen Tolkien-seura Kontu ry
Kokous avattiin kello 19:25.
§2 Kokouksen toimihenkilöiden valinta
Kokouksen puheenjohtajaksi valittiin Jaakko Pirinen ja kokouksen sihteeriksi Outi Suppanen. Pöytäkirjan tarkistajiksi valittiin Miikka Uotila ja Leena Peippo.
Päätettiin edetä Jaakko Pirisen google-ryhmässä esittämän esityslistan mukaisesti.
§5 The Miitti
The Miitin budjetista keskusteltiin. Ruokakulut ovat olleet vuosina 2005-2011 keskimäärin 250-270 euroa. Lisäksi kuluja syntyy matkakuluista, jos järjestäjät kuljettavat ihmisiä ja luontopolun palkinnoista. Myös ea-laukkua pitää päivittää. Näiden kokonaiskuluiksi arvioitiin 350 euroa. Mikko Nikkilä kertoi jäljellä olevan tapahtumabudjetin olevan 650 euroa, josta vielä pitäisi järjestää mahdollisesti loppuvuoden miittejä. Osallistujia voi maksimissaan olla 44 sekä 6 järjestäjää, joista kaksi maksaa puolikkaan osallistumismaksun, eli rahallisesti laskettuna 5 järjestäjää. Miittipaikan vuokra on 160e/vrk, eli vuokra+ muut kulut yhteensä tekevät 830 euroa.
Osallistujia on ollut keskimäärin vähän yli tai alle 40. Torstaina on tullut viime vuonna vähän yli puolet osallistujista, 25. Tällä osallistujamäärällä to-pe vuokra olisi 7,2e/hlö Jos osallistujamääräksi oletetaan 30 henkilöä, hintaa pelkälle majoittumiselle per henki ajalle pe-su tulisi n. 10 euroa. 40 osallistujaa pidettiin liian optimistisena arviona. Kokonaismaksu to-su olisi 17,2e/hlö.
Ruokailuja on yhteensä 7: torstain iltapala, perjantain aamupala + grillaus, lauantain aamu- ja välipala sekä letut ja sunnuntain aamupala. Lähin isompi kauppa on Kouvolassa, melko kaukana, joten on hyvä varautua riittävillä ruokamäärillä. 280 euroa pidettiin riittävänä summana, mikä olisi 40 euroa jokaista koko porukan ateriaa kohti. Ruokamaksuksi henkilöä kohti arvioitiin 10e. Kokonaismiittimaksu ajalle to-su olisi siten 27,2e/hlö. Tämä pyöristettäisiin jäsenille 27/20 euroon. Ei-jäsenten maksu oli 32/25 euroa. Järjestäjät maksavat 8 euroa. ”Puolijärkät” maksavat 8e+puolet pe-su-maksusta eli yhteensä 18 euroa.
§6 Miittipaikan etukäteistutkimuskäynnin matkakorvausasia
Jasmin Syrjälä ja Leena Peippo ovat menossa katsomaan miittipaikkaa ennalta. Google mapsin mukaan bensakulut olisivat yhteen suuntaan 33,10 euroa. Joskus aiemmin on ollut puhetta, että matkakuluja mm. yhteistyökokouksiin korvattaisiin enintään puolet, mutta korkeintaan 50 euroa. Samaa käytäntöä pidettiin hyvänä, koska kyse on kuitenkin harrastetoiminnasta. Yleisen matkakorvauskertoimen taksoja pidettiin liian korkeina ja verotuksenkiertokeinona. Matkakulut arvioidaan Googlen bensankulutusarvioiden mukaan, pienikulutuksellisen auton mukaan. Googlen laskuri huomioi myös bensan hinnan vaihtelut.
§7 EA-koulutusasia
Hallituksen jäsenistä Miikka Uotilalla on ea-pätevyys, Leena Peipolla ea2-kortti ja Wenla Gustafssonilla on ea1-kortti ja hätäensiapu-uusittuna 21.5. Jasmin Syrjälälle oli korvattu koko ea-kurssi, noin 42+7 euroa. Wenla Gustafssonillekin korvataan. Päätettiin korvata vuosittain 50 eurolla ea-koulutuksia.
§8 Myyntitavarat
Leena Peipolla on seuran kasseja, joihin pitäisi ommella tai painaa logot. Ommeltavat logot on jo leikattu irti vanhoista paidoista Miitissä voisi pitää työpajan. Outi Suppanen ja Jaakko Pirinen inventoivat t-paidat toukokuun aikana, jotta ehtii tilata uusia ennen Finnconia. Outi&Jaakko&Miikka huolehtivat myyntitavarat The Miittiin. Miikka Uotila tarkistaa badgepohjien määrän ja tilaa lisää, jos tarvitsee. Uusia magneetteja pitäisi suunnitella. Jaamar ehdotti logokilpailun ehdokkaita magneettikuvitukseksi. Leena Peippo huomautti logo-magneettien käyvän muita huonommin kaupaksi. Hobitti-paitoja pitäisi tilata perusvärejä varastoon sekä mahdollisesti toivomusten mukaan erikoisempia värejä.
§9 Finncon (ja kesä muuten)
Seura ottaa coniin pöydän ja järjestää siellä miitin. Finnconin iltabileissä on yhdistyksille kilpailu, jossa tulee esitellä itseään mafiamaisesti ja vakuuttaa muut parhaudestaan ja ylivoimaisuudestaan. Myös smialit voivat osallistua. Päätettiin osallistua, koska ollaan parhaita. Finnconin ohjelmalehteen tulee seuran mainos vanhalla logolla, koska uutta ei vielä ole. Tämä ei maksa mitään, vaan vastineeksi Finnconin mainos tulee HobSanin väliin. Myös perinteinen Suomenlinna-retki pidetään 7.7. Ropeconiin ei mennä, Smialconiin mennään syksyllä ja sieltä on pöytä varattuna. HobSaniin tulee ilmoitusta.
§10 Legolas
Inkeri yrittää kasata toimituskuntaa. Tavoitteena tehdä vain pari Legoa vuodessa, ei neljää. Seuraavaan lehteen on ainekset kasassa. Ideoita on, mutta tekijöitä kaivataan.
HobSaniin tulee laittaa äänestysohjeet, jotta nekin jäsenet voivat äänestää, jotka eivät tule vuosikokoukseen theMiittiin. Benin markkinoimat ylimääräiset avaimet ja tunnukset eivät ole vielä liikkuneet. Avainta ehdotettiin Kaisa Linnasalolle annettavaksi, koska asuu lähistöllä ja lienee kiinnostunut ulkomaalaisista lehdistä, joita postilootaan saapuu. Pankkitunnuksia ehdotettiin annettavaksi tapahtumavastaavalle.
VyKin tili on nyt lakkautettu. Santeri Palinilla on edelleen käteisvaroja. Jaakko Pirinen ottaa yhteyttä Santeri Paliniin rahojen saamiseksi. Mikko Nikkilä tekee vielä yhden veroilmoituksen VyKin puolesta. Kaikki loput paperit tulisi toimittaa Anna Jääskeläiselle. Päätettiin, että nykyisellä jäsenmaksulla jäsenyys kestää 31.8. 2013 asti.
Kokous päätettiin klo 21:32.


text:
ArsbioArctica Residency 2014 by Annette Arlander
This exposition archives, documents and hopefully also exposes the work created during two one-week ArsBioarctica residencies at the biological station in Kilpisjärvi, in April and June 2014. It serves as an appendix to a text "Data, material, remains" to be published in Koro-Ljungberg, Loytonen & Tear (eds.) Data Encounters.
data,material, remains
Annette Arlander - ArsbioArctica Residency 2014 - 2020
DATA, MATERIAL, REMAINS
Work created during two weeks of ArsBioarctica residencies at Kilpisjärvi, in April and June 2014.
Videos created of the material recorded during my first visit in April 2014
A Day with Malla (text) 2014 HD video 4 min 25 sec.
http://www.av-arkki.fi/en/works/a-day-with-malla-text/
Wrapped in a dark blue scarf I am standing on the ice on Lake Kilpis looking at Malla Fell for a day with two-hour intervals between 7 am and 9 pm on 7 April 2014. In the voice over I wonder how to be there with Malla.
Meeting Malla 2014 HD 10 min.
http://www.av-arkki.fi/en/works/metting-malla/
Wrapped in a dark blue scarf I am standing on the ice on Lake Kilpis looking at Malla Fell on April 3 (2 pm – 8 pm) and April 4 2014 (8 am – 10 pm) with two-hour intervals.
A Day with Malla 1-2, 2014 HD 8 min. 10 sec. Two-channel installation
http://www.av-arkki.fi/en/works/a-day-with-malla-1-2/
Part 1. Wrapped in a dark blue scarf I am standing on the ice on Lake Kilpis looking at Malla Fell on 7 April 2014 between 7 am and 9 pm with two-hour intervals.
Part 2. Malla Fell videoed on the same occasions.
Videos created of the material recorded during my second visit in June 2014
Looking at Malla 2014 HD 9 min. 20 sec.
http://www.av-arkki.fi/en/works/looking-at-malla/
With a dark blue scarf on my shoulders I am standing on the shore of Lake Kilpis looking at Malla Fell on June 5 2014 between 10 am and 10 pm with two-hour intervals.
Day and Nigth with Malla 1-2, 2014 HD 30 min 20 sec. Two-channel installation (here reduced quality for file size)
http://www.av-arkki.fi/en/works/day-and-night-with-malla-1-2/
Part 1. Wrapped in a dark blue scarf I am sitting on a rock by Lake Kilpis looking at Malla Fell for a day and night between noon on June 7 and noon June 8 2014 with two-hour intervals.
Moment with Malla 1-2, 2014 HD 26 min 10 sec. Two-channel installation. (here reduced quality for file size)
http://www.av-arkki.fi/en/works/moment-with-malla-1-2/
Part 1. Wrapped in a dark blue scarf I am sitting on a rock by Lake Kilpis looking at Malla Fell on June 6 2014 and then slowly disappearing from the image.
Part 2. I am slowly appearing in the image to sit on a rock by Lake Kilpis looking at Malla Fell on June 6 2014.
Looking at Malla in Mediaboxi at Gallery Forum Box 6.3.-29.3.2015.
Day and Night with Malla, video installation at Rock Body Exhibition, Thornlea University of Exeter, UK 8-9.9.2016.
Toistamiseen - Videoteoksia Harakan saarelta ja Kilpisjärveltä [Once Again - video works from Harakka Island and Lake Kilpis] in Muugallery, Helsinki 7.10-12.11.2017.
Spring waters - snapshots made by smartphone during my second visit in June.
Texts discussing these works:
"Data, Material, Remains". In Mirka Koro-Ljungberg, Teija Löytönen & Mark Tesar (eds.) Disrupting Data in Qualitative Inquiry. Entanglements with the Post-Critical and Post-Anthropocentric. Peter Lang Publishing 2017,171-182.
"Agential cuts and performance as research". In Annette Arlander, Bruce Barton, Melanie Dreyer-Lude and Ben Spatz (eds.) Performance as Research: Knowledge, Methods, Impact. Routledge 2018, 133-151. (forthcoming)
Arlander, Annette. Performing Landscape blog
“Malla – Mountain in the North” (blogpost 5.4. 2014)
http://annettearlander.com/2014/04/05/malla-mountain-in-the-north/
“Meeting Malla again” (blogpost 5.6. 2014) http://annettearlander.com/2014/06/05/meeting-malla-again/
ArsBioarctica Residency blog
https://bioartsociety.fi/projects/ars-bioarctica/posts
“Performing Landscape in Kilpisjärvi 1-15”
Blog posts archived and accessible here.
1. April 2, 2014 https://bioartsociety.fi/projects/ars-bioarctica/posts/performing-landscape-in-kilpisjarvi-1
2. April 3, 2014 https://bioartsociety.fi/projects/ars-bioarctica/posts/performing-landscape-in-kilpisjarvi-2
3. April 4, 2014 https://bioartsociety.fi/projects/ars-bioarctica/posts/performing-landscape-in-kilpisjarvi-3
4. April 5, 2014 https://bioartsociety.fi/projects/ars-bioarctica/posts/performing-landscape-in-kilpisjarvi-4
5. April 6, 2014 https://bioartsociety.fi/projects/ars-bioarctica/posts/performing-landscape-in-kilpisjarvi-5
6. April 7, 2014 https://bioartsociety.fi/projects/ars-bioarctica/posts/performing-landscape-in-kilpisjarvi-6
7. April 8, 2014 https://bioartsociety.fi/projects/ars-bioarctica/posts/performing-landscape-in-kilpisjarvi-7
8. April 9, 2014 https://bioartsociety.fi/projects/ars-bioarctica/posts/performing-landscape-in-kilpisjarvi-8
9. June 4, 2014 https://bioartsociety.fi/projects/ars-bioarctica/posts/performing-landscape-in-kilpisjarvi-9
10. June 5, 2014 https://bioartsociety.fi/projects/ars-bioarctica/posts/performing-landscape-in-kilpisjarvi-10
11. June 6, 2014 https://bioartsociety.fi/projects/ars-bioarctica/posts/performing-landscape-in-kilpisjarvi-11
12. June 7, 2014 https://bioartsociety.fi/projects/ars-bioarctica/posts/performing-ladscape-in-kilpisjarvi-12
13. June 8, 2014 https://bioartsociety.fi/projects/ars-bioarctica/posts/performing-landscape-in-kilpisjarvi-13
14. June 10, 2014 https://bioartsociety.fi/projects/ars-bioarctica/posts/performing-landscape-in-kilpisjarvi-14
15. June 13, 2014 http://www.kilpiscope.net/residency/?p=1653
Panorama with smart phone on June 8 2014
Panorama with smart phone on June 11 2014
Snapshots on April 3 2014
Snapshots on June 4 2014.
Videos that form the background to these works, performed on Harakka Island, using the same scarf:
Year of the Horse (Sitting on a Rock) 2003 DV 12 min 28 sec. Single channel video in two parts.
http://www.av-arkki.fi/en/works/year-of-the-horse-sitting-on-a-rock/
Part 1. I am standing with a blue scarf on my shoulders close to the camera, obscuring part of the view from the cliff, on Harakka Island, 64 times, approximately once a week from January 2002 to January 2003.
Part 2. I am sitting with a blue scarf on my shoulders on a rock in the landscape below the cliff, 64 times, on the same occasions.
Snapshots on April 4 2014
Snapshots on June 5 2014.
Voice over text in Finnish to Day with Malla (text)
Miten olla tässä Mallan kanssa? Miten vuorelle puhutaan, kysyi pilvi. Miten tunturia tervehditään, kysyn minä, ja ihmettelen miten ilmaista ihailunsa jättiläiselle. Malla tunturi seisoo Kilpisjärven pohjoisrannalla, Suomen peukalossa ja näyttää tyylikkäältä lumipeitteessään ja koivukarvoituksessaan. Näen sen edessäni jäällä seistessäni. Miten olla tässä kylmässä Mallan kanssa, jäällä, lumessa, taivasalla? Järven jää yhdistää meidät ja auttaa lähestymään, mutta mitä lähemmäs astun sen suuremmaksi Malla muuttuu. Vain etäältä voin edes kuvitella näkeväni sen kokonaan. Ja silti näen siitä vain yhden puolen. Entä jos se onkin vuorenpeikko, ja noituu minut jääpatsaaksi keskelle järveä, moottorikelkkailijoiden kompastuskiveksi. Tai jos se onkin vuoren haltija, joka esittää kolme arvoitusta ja musertaa minut irtolohkareen alle jos vastaan väärin. Tai jos se vain nukkuu eikä halua tulla häirityksi. –
Jos kaikki on liikkeessä Mallakin liikkuu, vaikkakin verkkaisesti. Mutta minne päin? Onko se hitaasti nousemassa jääkauden painon alta, vai pikemminkin valumassa alas pieninä palasina rinteitään pitkin? Näkeekö se toiseen suuntaan jäämerelle asti vai riittääkö järvi sille peiliksi? Nauttiiko se lumipyryistä ja usvasta ympärillään vai pitääkö enemmän kirkkaasta syvänsinisestä taivaasta ja häikäisevästä valosta? Tämä päiväni Mallan kanssa osuu kevättalven valoisaan aikaan. En osaa kuvitella miltä tuntuu kaamos tai ruska tai yötön yö, tai edes se kun jää järvestä sulaa. Ehkä Malla onkin kaunis vain talviturkissaan, ja sulautuu toisiin tuntureihin tai mäenkumpareisiin kun kesä koittaa. Mitä väliä sillä on nyt, sillä nyt se on kaunis, juuri nyt. Mallan kanssa opin mitä tarkoittaa nyt. Se tarkoittaa että hetkessä kaikki voi olla toisin, hetkessä pilvet täyttävät taivaan ja lumipyry peittää sen silmistäni, niin etten näe onko se vielä siinä vai ei. Tiedänhän minä ettei se katoa, jos katoaisi se ei olisi vuori, mutta pyryssä ja sumussa en voi sitä nähdä.
Miten olla tässä Mallan kanssa, seistä ja katsella, hengittää ja ihailla, ihmetellä tuulessa, palella pimenevässä illassa? Tulen tähän hetkeksi ja menen taas kohta pois, enkä tiedä miten olla tässä sen hetken kun olen. Palaan kuin rauhaton kelkkailija, omia jälkiäni. Silti minä pysyn samana, kun Malla muuttuu päivän mittaan, ja samalla koko Mallan maailma. Ehkä niin. Tai ehkä sittenkin päinvastoin. Minä olen se joka lähtee, ja Malla on se joka jää…
Year of the Horse – Calendar 1-2, 2015 HD 11 min 10 sec. Two-channel installation
http://www.av-arkki.fi/en/works/year-of-the-horse-calendar-1-2/
During the year of the horse 2014 I revisited once a month the site on Harakka Island, which I visited once a week during the year of the horse 2002,
wearing the same dark blue scarf.
Part 1: I stand on the hill in front of the camera, covering most of the view.
Part 2: I sit on a rock on the slope.
Snapshots on April 5 2014
Snapshots on June 6 2014.
slide shows as pdf
Snapshots on April 6 2014
Snapshots on June 8 2014.
Voice over text to Day with Malla (text)
How to be here with Malla? How do you speak to a mountain, asked the cloud? How do you greet a fell, I ask, and wonder how to express one’s admiration to a giant? Malla Fell stands at the northern shore of Lake Kilpis, in the thumb of Finland, and looks elegant in its snow cover and birch hair. I see it in front of me standing on the ice. How to be here in the cold with Malla, on the ice, in the snow, under the open sky? The ice on the lake connects us and helps in approaching, but the closer I step, the greater Malla becomes. Only from afar can I even imagine seeing the whole of it. And still I see only one side. What if it is a mountain troll and conjures me into an ice statue in the middle of the lake, a stumbling block for snowmobile drivers. Or what if it is a mountain sprite, which presents me with three riddles, and crushes me with a boulder if I don’t know the correct answer. Or if it is merely sleeping and does not want to be disturbed. –
If everything is moving, then Malla is moving, too, albeit leisurely. But in what direction? Is it slowly rising after the weight of the ice age, or rather trickling down in small pieces along its slopes? Is it able to see the polar sea in the other direction, or does the lake suffice as its mirror? Does it enjoy the snowfall and the mist around is summit, or does it prefer the clear deep blue sky and the dazzling light?
My day with Malla occurs in the light days of springtime winter. I cannot image what the darkness feels like, or the nightless night, or the autumn, or even when the ice on the lake melts away. Perhaps Malla is beautiful only in its winter furs and melts in with the other fells and hills in summertime. What does it matter now, because now it is beautiful, right now. With Malla I learn what now really means. It means that everything can change in an instant, in an instant the clouds can fill the sky and a snowfall hides it from my sight, and I cannot see if it is still there or not. Of course I know it is there, if it disappeared it would not be a mountain, although I cannot see it in snow and mist.
How to be here with Malla, standing and watching, breathing and admiring, wondering in the wind, freezing in the darkening night? I come here for a moment and soon go away again, and do not know how to be here for the moment I am here. I return like a restless snowmobile driver, in my own traces. I remain the same, however, while Malla changes during the day, and the whole world of Malla as well. Maybe. Or perhaps rather the contrary. I am the one who leaves, and Malla is the one that stays…
Snapshots on April 7 2014
Snapshots on June 10 2014.
Snapshots on April 8 2014
Snapshots on June 12 2014.
Snapshots on April 9 2014
Snapshots on June 14 2014.

matches: HD HD HD HD HD HD HD