MAO:324/19 - Markkinaoikeus
Etusivu » Ratkaisut » Kilpailu- ja valvonta-asiat » MAO:324/19
MAO:324/19
Kilpailu- ja kuluttajavirasto > Naantalin kaupunki
kilpailu- ja kuluttajaviraston esitys - toimivalta - tutkimatta jättäminen
Diaarinumero: 2018/238
Kilpailu- ja kuluttajavirasto (jäljempänä myös KKV) on vaatinut, että markkinaoikeus:
1.	määrää hankintapäätöksen 12.6.2017 § 251 perusteella tehdyt hankintasopimukset tehottomiksi vielä täyttämättä olevien sopimusvelvoitteiden osalta,
2.	määrää Naantalin kaupungin maksamaan valtiolle seuraamusmaksuna 15.000 euroa sekä
3.	kumoaa hankintapäätöksen.
Mikäli markkinaoikeus jättää tehottomuusseuraamuksen määräämättä yleiseen etuun liittyvistä pakottavista syistä, KKV on pyytänyt, että markkinaoikeus tahottomuusseuraamuksen sijaan lyhentää hankintasopimuksen sopimuskauden päättymään kuuden kuukauden kuluttua päätöksen lainvoimaisuudesta lukien.
KKV on ottanut asian tutkittavakseen omasta aloitteestaan. Saadun selvityksen mukaan Naantalin kaupungilla (jäljempänä hankintayksikkö) on ollut käytössään Pro Economica -sovellus (jäljempänä myös Economica-sovellus). Sovellusta on käytetty taloushallinnossa ja sen käyttöönotto on tapahtunut yhteistyöhankkeena 1980-luvun lopulla. Sovellus on ollut asennettuna hankintayksikön käyttöympäristöön sen vastuulle kuuluville palvelimille.
Syksyn 2016 aikana CGI Suomi Oy:n (jäljempänä CGI) käyttäjäpäivillä on ilmoitettu, että Economica-sovellukseen ei enää tehdä sovellusmuutoksia, vaan niitä tehdään ainoastaan uudempaan Pro Economica Premium -sovellukseen (jäljempänä myös Premium-sovellus). Naantalin kaupunginhallitus on 23.1.2017 päättänyt, että hankintayksikkö ryhtyy toteuttamaan Economica-sovelluksen vaihtamista Premium-sovellukseksi. Kaupunginhallitus on päätöksellään 12.6.2017 § 251 hyväksynyt Premium-sovelluksen toimitus- ja palvelusopimukset.
Hankintasopimukset on allekirjoitettu 17.11.2017. Hankintasopimuksissa CGI on tarjonnut sovelluksen hankintayksikön käyttöön on-premises -mallin sijaan SaaS-palveluna CGI:n vastuulle kuuluville palvelimille. Hankinnasta ei ole julkaistu hankintasäännösten edellyttämää hankintailmoitusta tai suorahankintailmoitusta.
Kun otetaan huomioon edellä todetun tietojärjestelmän implementointisopimuksen kokonaisarvo, joka muodostuu käyttöönoton ja koulutuksen kustannuksista, sekä SaaS-palvelusopimuksen kuukausihinta hankintasäännösten mukaisesti 48:lla kerrottuna, hankintasopimusten kokonaisarvo on ylittänyt EU-kynnysarvon.
Hankintayksikkö on esittänyt KKV:lle, että Economica-sovelluksesta Premium-sovellukseen siirtymisessä on ollut kysymys vanhan sovelluksen uudelleen asennuksesta, joka ei ole edellyttänyt hankkeen kilpailuttamista. Hankintayksikkö on todennut kyseessä olleen hankintasäännöksissä sallittu sopimusmuutos.
Hankintayksiköllä aiemmin käytössä ollut Economica-sovellus on ollut on-premises -mallin mukaisesti asennettuna sen omille palvelimille. Uusien CGI:n kanssa tehtyjen sopimusten mukaisesti Premium-sovellus on toimittajan ympäristöstä SaaS-palvelumallin mukaan tuotettava palvelu. Asiassa on siten arvioitava, muodostaako edellä todettu sovelluksen käyttöympäristön muutos tarjottavaan palveluun sellaisen muutoksen, jota on pidettävä hankintasäännösten tarkoittamana olennaisena sopimusmuutoksena.
Hankintayksikön CGI:ltä hankkiman Premium-sovelluksen toiminnallisuudet vastaavat loppukäyttäjän näkökulmasta pitkälti niitä ominaisuuksia, joita on ollut aikaisemmassakin Economica-sovelluksessa. Uuden ja vanhan sovelluksen toimitustavat poikkeavat kuitenkin merkittävästi toisistaan tekniseltä toteutukseltaan ja tarjoajan näkökulmasta.
Siirtyminen hankintayksikön palvelimille asennetusta on-premises sovelluksesta SaaS-sovellukseen on olennainen vastuiden jakautumiseen liittyvä muutos. Uuteen käyttöympäristöön siirtyminen on muuttanut perustavanlaatuisesti palveluhankinnan tyyppiä ja luonnetta. Markkinoilla on CGI:n lisäksi muitakin toimittajia, jotka voisivat tuottaa hankintayksikön tarvitseman taloushallinnon sovelluksen. Premium-sovelluksen hankinnassa on kyse sellaisesta sopimusehtojen muutoksesta, joka mahdollistaisi sen, että muutkin toimijat kuin alun perin toimittajaksi valittu CGI olisivat voineet osallistua hankintamenettelyyn tai tulla valituiksi taloushallinnon sovelluksen toimittajaksi. Sopimusmuutos on siten ollut hankintasäännöksissä tarkoitetulla tavalla olennainen.
Uusien sopimusten myötä vuosittainen ylläpitomaksu tulee nousemaan olennaisesti. Lisäksi sopimusten hintaliitteen perusteella otetaan käyttöön uusia hinnoittelumalleja, joista ei ole aikaisemmin sovittu. Näin ollen Premium-sovellusta koskevat hankintasopimukset ovat CGI:lle taloudellisesti aikaisempaa edullisemmat sellaisella tavalla, jota alkuperäisessä hankintasopimuksessa ei ole määritetty. Myös tällä perusteella sopimusmuutosta tulee pitää olennaisena.
Hankintayksikkö on vastineessaan KKV:lle vedonnut siihen, että hankintasäännösten mukaan hankintasopimukseen voidaan tehdä olennainenkin muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos muutos perustuu hankintamenettelyn aikana tiedossa olleisiin ja hankinta-asiakirjoissa mainittuihin sopimusehtoihin tai niiden muuttamista koskeviin ehtoihin ja nämä ehdot ovat selkeät, täsmälliset ja yksiselitteiset, eivätkä ne muuta hankintasopimuksen tai puitejärjestelyn yleistä luonnetta. Hankintayksikkö on tältä osin todennut, että sen ja CGI:n välillä voimassa olleessa sopimuksessa on sovittu versiokehityksestä, jonka puitteissa Premium-sovelluksen hankinta on toteutettu. Kysymys on siten hankintasopimuksen muutoksesta, joka on perustunut hankintamenettelyn aikana tiedossa olleisiin ja hankinta-asiakirjoissa mainittuihin sopimusehtoihin.
Premium-sovelluksen hankinta ei ole kuulunut aikaisemman ylläpitosopimuksen versiokehityspalvelun piiriin. Hankintayksikön ja CGI:n välillä aiemmin voimassa olleen ylläpitosopimuksen liitteessä 2 "Ylläpidon palvelukuvaus" on määritelty se, mitä sopimuksen piiriin kuuluvalla versiokehityspalvelulla on tarkoitettu. Premium-sovelluksen käyttöönotossa on ollut nimenomaan kysymys muusta kuin versiokehityksestä. Sopimusmuutos ei siten ole perustunut hankintamenettelyn aikana tiedossa olleisiin ja hankinta-asiakirjoissa mainittuihin sopimusehtoihin.
Sopimuksen piiriin sisältyvän versiokehityksen osalta yleisluontoisesti viittauksella todettu ei ole hankintasäännösten tarkoittamalla tavalla selkeä, täsmällinen ja yksiselitteinen ehto. Sopimuksen liitteessä ei ole kuvattu sitä, kuinka laajasti muutoksia voidaan sopimuskaudella tehdä. Sopimuslauseke ei aseta tehtäville versiopäivityksille lainkaan rajoja, eikä se siten ole täsmällinen sopimusmuutoksia koskeva ehto, joka ei johda sopimuspuolten rajoittamattomaan harkintavaltaan tehdä sopimukseen muutoksia sopimuskaudella.
Hankintayksikkö on esittänyt, että Economica-sovelluksen käyttöikä on ollut rajallinen. Tämä osoittaa, että Premium-sovellus ei ole Economica-sovelluksen seuraava kehitysversio tai päivitys vaan kokonaan uusi sovellus. Kyseessä on siten tavanomainen uuden palvelun, tässä tapauksessa taloushallinnon sovelluksen, käyttöönotto ja palvelun ylläpidosta sopiminen. Palvelun luonteen perustavanlaatuisesta muuttumisesta seuraa, ettei kyseessä ole myöskään ollut käytössä olleen Economica-sovelluksen uudelleen asentaminen vaan kokonaan uuden palvelun käyttöönotto.
Premium-sovelluksen käyttöönotto on ollut uusi hankinta, joka hankintayksikön olisi tullut kilpailuttaa hankintasäännösten mukaisesti. Koska näin ei ole toimittu, on vielä arvioitava, onko hankintayksiköllä ollut hankintasäännösten mukaista perustetta toteuttaa hankinta suorahankintana.
Hankintayksikkö ja CGI ovat todenneet KKV:lle antamassaan vastineessa, että hankinnassa on ollut kysymys versiopäivityksestä, johon on soveltunut hankintasäännösten mukainen tekniseen syyhyn tai yksinoikeuteen liittyvä suorahankintaperuste. CGI on todennut vastineessaan, että ainoastaan sillä on oikeus tehdä muutoksia Economica- tai Premium-sovellukseen. CGI on lisäksi esittänyt, että hankintayksikkö ei olisi voinut laatia versiopäivityksestä tarjouspyyntöä, koska se olisi edellyttänyt aikaisemmin käytössä olleen Economica-sovelluksen teknisten yksityiskohtien kuvaamista. Tämä ei olisi CGI:n mukaan ollut mahdollista, sillä kyseiset tekniset yksityiskohdat kuuluvat suurelta osin sen liikesalaisuuksien ja yksinoikeuden piiriin.
Hankintayksiköllä on näyttövelvollisuus teknisestä tai yksinoikeuteen liittyvästä syystä suorahankintana toteutetun hankinnan edellytysten toteutumisesta. Suorahankinta teknisestä syystä edellyttää, että hankintayksikkö selvittää riittävän laajasti, ettei markkinoilla ole muita toimittajia tai vaihtoehtoisia ratkaisuja hankinnan toteuttamiseksi. Hankintayksikkö ei ole selvittänyt, onko CGI ollut ainoa taho, joka voi toimittaa taloushallinnon sovelluksen. Koska kyse on versiopäivityksen sijaan kokonaan uudeksi hankinnaksi katsottavasta sovelluksen käyttöönotosta uudessa käyttöympäristössä, hankintayksikön ja CGI:n viittaamat tekniset ja yksinoikeuden suojaamiseen liittyvät suorahankintaperusteet eivät sovellu tapaukseen.
Hankintasäännösten mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan myös tilanteessa, jossa sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. Hankintayksikkö on KKV:lle antamissaan selvityksissä todennut, että korvattavan Economica-sovelluksen toiminta ei ole ollut luotettavaa. Lisäksi CGI:n tarjoama tuki vanhalle Economica-sovellukselle on ollut päättymässä. Hankintayksikön mukaan sovelluksella on hoidettu juokseva kirjanpito sekä laadittu tilinpäätös ja konsernitilinpäätös, annettu Tilastokeskukselle lakisääteinen taloudellinen tiedonantajapalaute ja laadittu kaupunginvaltuustolle, kaupunginhallitukselle ja toimivalle johdolle raportteja kaupungin taloudellisesta tilanteesta. Ongelmat Economica-sovelluksen toiminnassa on tullut ratkaista nopeasti.
Hankintayksikön selvityksistä ei tarkkaan ilmene, kuinka pitkään Economica-sovellus on toiminut epävakaasti. Saadun selvityksen mukaan ongelmia on havaittu vuoden 2016 aikana ja niitä on pyritty korjaamaan sovellustoimittajan kanssa. Koska ongelmat ovat jatkuneet pidempään, ne eivät muodosta sellaista perustetta, joka olisi ollut äkillinen ja joka ei olisi ollut hankintayksikön kohtuudella ennakoitavissa.
Hankinnan toteuttamisen aikatauluun on hankintayksikön mukaan vaikuttanut myös sovellustoimittajan syyskuussa 2016 antama tieto siitä,
että Economica-sovelluksen kehittäminen päättyy. Selvityksistä ei suoraan ilmene, kuinka pitkän aikaa vanhaa järjestelmää on vielä ollut määrä ylläpitää ja kehittää tai, että ylläpito olisi päättymässä välittömästi. Sovellustoimittajan ilmoitus siitä, että tietyn sovelluksen kehittäminen ja ylläpito on tulevaisuudessa päättymässä, ei automaattisesti merkitse hankintasäännösten tarkoittamaa äärimmäistä kiirettä.
Vaikka ongelmia Economica-sovelluksen toiminnassa oli ollut jo pidempään, asiaa on käsitelty kaupunginhallituksessa vasta 19.12.2016 pidetyssä kokouksessa. Hankintapäätös Premium-sovelluksen käyttöönotosta on tehty 12.6.2017 ja sopimukset on hankintayksikön ilmoituksen mukaan allekirjoitettu 17.11.2017. Tällä aikataululla hankintayksikkö olisi ehtinyt noudattaa hankintasäännösten määräaikoja ja kilpailuttaa hankinnan.
Hankintayksikkö on tehnyt suorahankinnan ilman hankintasäännöksissä mainittua perustetta, eikä ole ilmoittanut hankinnasta, joten tehottomuusseuraamuksen sekä seuraamusmaksun määräämisen edellytykset täyttyvät. Menettelyvirhe on vaikuttanut merkittävästi muiden mahdollisten tarjoajien oikeussuojan toteutumiseen. Pelkkää tehottomuusseuraamusta ei siten ole pidettävä hankintasäännösten tavoitteet ja julkisissa hankinnoissa noudatettavat periaatteet huomioon ottaen riittävänä seuraamuksena hankintayksikön virheellisestä menettelystä. Ilman hankintasäännösten mukaista perustetta toteutettujen suorahankintojen katsotaan olevan menettelyltään karkeasti virheellisiä hankintoja ja rikkovan kaikkein vakavimmalla tavalla julkisia hankintoja koskevaa lainsäädäntöä.
Koska hankintayksikön ja CGI:n tekemän sopimuksen sopimusvelvoitteet on jo täytetty ainakin osittain seuraamusta määrättäessä, tehottomuusseuraamuksen vaikutukset voivat jäädä merkitykseltään vähäisiksi. Tehokas oikeussuoja ja hankintalainsäädännön tavoitteiden toteutuminen edellyttävät seuraamusmaksun määräämistä yhdessä tehottomuusseuraamuksen tai sopimuskauden lyhentämisen kanssa.
Naantalin kaupunki on vaatinut ensisijaisesti, että markkinaoikeus hylkää Kilpailu- ja kuluttajaviraston vaatimukset ja toissijaisesti, että tehottomuusseuraamuksen sijasta hankintasopimusten sopimuskaudet määrätään päättymään aikaisintaan kahdenkymmenenneljän kuukauden kuluttua markkinaoikeuden päätöksen lainvoimaiseksi tulosta lukien.
Keväällä 2016 on havaittu, että taloushallinnon Pro Economica sovellus toimii epävakaasti. Sovellus on muun ohella tuottanut eri käyttäjille samoin määrityksin otettuihin raportteihin erilaisen sisällön. Kesäkuussa 2016 CGI:n käyttäjäpäivillä on keskusteltu Pro Economica sovelluksen asentamisesta uudelleen hankintayksikön omaan ympäristöön. Tässä yhteydessä on ilmoitettu, että Pro Economica sovelluksen kehitys päättyy ja tilalle tulee uusi versio, Pro Economica Premium, jota tuetaan ja jonka ylläpitämiseen ja kehittämiseen sovellustoimittajan voimavarat kohdistetaan. Kehittäminen on ollut voimassa olevan sopimuksen mukaista toimintaa ja toimittajalla on ollut siihen oikeus. Sopimuksen mukaan toimittajalla on ollut myös virheen korjausvelvollisuus.
CGI:n toimihenkilöt ovat useita kuukausia aina syksyyn 2016 asti yrittäneet selvittää, voidaanko Pro Economica sovelluksen epävakaan toiminnan aiheuttavat syyt tunnistaa ja poistaa. Tämä ei ole kuitenkaan ollut mahdollista. CGI on muistiossa 17.11.2016 todennut, että se ei pysty paikantamaan syytä Pro Economica sovelluksen epävakauteen.
Marraskuussa 2016 CGI:n kanssa käytyjen keskusteluiden perusteella on päädytty esittämään kaupunginhallitukselle, että senhetkistä Pro Economica sovellusta ei enää asenneta uudelleen, vaan hankintayksikkö vastaanottaa toimittajan tarjoaman versiopäivityksen Pro Economica Premiumin. Pro Economica -version epävakaan toiminnan selvittämisen vaikeuksien ja vaaditun runsaan työmäärän johdosta on keskusteluissa toimittajan kanssa päädytty riskienhallinnan näkökulmasta siihen, että uusi versio taloushallinnon ohjelmistosta otetaan käyttöön SaaS-palveluna eli sitä käytetään toimittajan palvelimilta, jolloin sovelluksen toiminta palvelimella on CGI:n vastuulla.
Naantalin kaupunginhallitus on 19.12.2016 tehnyt periaatepäätöksen, jonka mukaan versiopäivitys otetaan vastaan ja toteutetaan SaaS-palveluna. Tämä on ollut tosiasiallinen päätös päivityksen hankkimisesta. Päätös on ollut periaatepäätös siksi, että tämä on ollut ensimmäinen SaaS-palvelusopimus eikä CGI:llä ole ollut valmiita sopimuspohjia käytettävissä. Sopimuskeskusteluja on käyty useampi kuukausi ennen kuin sopimukset ovat olleet hyväksyttävässä muodossa.
Versiopäivitys on sovellusmaailmassa normaali toimintapa. Hankintayksikön voimassa olevassa sopimuksessa on todettu kohdassa "Ylläpitopalvelu" ja edelleen kohdassa 2 "Versiokehitys", että "Versiokehityspalvelu sisältää – – ohjelman uudet versiot toimittajan käytännön mukaisesti". Hankintayksikön maksuosuuksiin Premium-päivityksessä ei ole kuulunut kertaluonteista käyttöoikeuden lunastusta.
Versiopäivityksen jälkeen hankintayksikkö on saanut edelleen ne samat palvelut, joiden vuoksi voimassa oleva vuoden 2009 sopimus on olemassa. Mainitussa sopimuksessa on muun ohella sovittu versiokehityksestä siten, että sovellustoimittaja toimittaa uudet versiot toimittajan käytännön mukaisesti, sovellustoimittajalla on ohjelmavirheiden korjausvastuu ja ohjelman vanhan version ylläpito lakkaa uuden version ilmestymisen jälkeen. Uusi versio ei ole muuttanut sopimussuhteen yleistä luonnetta, koska CGI:n asiakastiedotteen mukaan Pro Economica Premium sisältää samat toiminnallisuudet kuin Pro Economica.
Mikäli markkinaoikeus katsoo, että Pro Economica Premium versiopäivitys ei olisi alkuperäisessä sopimuksessa sovittuihin ehtoihin perustuva sopimusmuutos, on hankintasopimuksen muutoksen tarve johtunut olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida eikä muutos ole vaikuttanut hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen.
Hankintayksikkö ei ole voinut varautua siihen, että taloushallinto-ohjelma alkaa toimia epävakaasti ja että ohjelmantoimittajakaan ei pysty ratkaisemaan ongelmaa. Käytössä olleen version ja Pro Economica Premium -versiopäivityksen hintojen erotus ei ole myöskään ylittänyt EU-kynnysarvoa.
SaaS-palvelua koskeva sopimus on ollut teknisen yhteyden ja yksinoikeuden vuoksi hankintasäännöksissä hyväksytty suorahankinta, koska ainoastaan CGI on pystynyt tarjoamaan Premium-sovellusta SaaS-palveluna. Tämä sovellus on mahdollista asentaa asiakkaan palvelimelle aivan kuten aiemmatkin ohjelmaversiot. SaaS-palvelu on versiopäivityksestä riippumaton, erillinen palvelu eikä sitä tule katsoa Premium-versiopäivityksen erottamattomaksi osaksi.
CGI Suomi Oy on vaatinut ensisijaisesti, että markkinaoikeus jättää Kilpailu- ja kuluttajaviraston esityksen tutkimatta ja toissijaisesti, että Kilpailu- ja kuluttajaviraston vaatimukset hylätään. Kuultava on lisäksi vaatinut, että markkinaoikeus velvoittaa Kilpailu- ja kuluttajaviraston korvaamaan sen arvonlisäverottomat oikeudenkäyntikulut 17.145 eurolla viivästyskorkoineen.
Pro Economica -taloushallinto-ohjelma on ollut hankintayksikön käytössä 1990-luvun alkupuolelta asti. Keväällä 2016 on havaittu, että se toimii epävakaasti ja neuvottelut Pro Economica Premium -version hankinnasta on aloitettu.
Neuvottelut ovat edenneet siten, että CGI on lähettänyt ensimmäisen version tarjouksesta numero 259495 sähköpostitse hankintayksikölle 12.5.2016. Pro Economica -ohjelmaa on käyty läpi ja asiasta neuvoteltu hankintayksikön edustajien kanssa 16.6.2016, jolloin on esitelty myös Pro Economica Premium -versiota. CGI ja hankintayksikkö ovat pitäneet 17.11.2016 seurantapalaverin, jonka yhteydessä on jatkettu neuvotteluja myös Pro Economica Premium versiosta. CGI on saanut 22.12.2016 hankintayksiköltä kutsun 17.1.2017 pidettävään valmistelevaan palaveriin. Pro Economica Premium ohjelman tarjouksesta on lähetetty 22.3.2017 uusi versio samalla tarjousnumerolla 295495 kuin 12.5.2016.
Edellä esitetyn sähköpostikirjeenvaihdon, yhteisten tilaisuuksien ja muun yhteydenpidon perusteella on selvää, että neuvottelut Pro Economica Premium -version hankkimisesta ovat alkaneet jo viimeistään ensimmäisen tarjouksen lähettämisellä hankintayksikölle eli 12.5.2016.
Aikaisemmin voimassa olleen julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) soveltamiseksi riittävää on, että sopimukseen johtava hankintamenettely on aloitettu ennen uuden lain voimaantuloa. Nimenomaista päätöstä ei edellytetä. Sopimukseen johtanut hankintamenettely on aloitettu viimeistään ensimmäisen tarjouksen lähettämisellä 12.5.2016 eli huomattavasti ennen julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (jäljempänä hankintalaki) voimaantuloa 1.1.2017. Ensimmäinen tarjous on annettu ja muita neuvotteluita on käyty jo touko- ja kesäkuussa 2016, joten KKV:llä ei ole tässä asiassa laissa säädettyä toimivaltaa ja esitys on jätettävä tutkimatta.
KKV:n vaatimukset tulee joka tapauksessa hylätä. Hankintayksikkö on esittänyt hankintasäännösten mukaiset perusteet suorahankinnalle. CGI on toimittajana omalta osaltaan esittänyt selvityksen suorahankintaan liittyvistä teknistä perusteista.
Hankintayksikön mukaan sillä on ollut tekniseen syyhyn ja yksinoikeuteen perustuva syy tehdä suorahankinta. Kyseessä on ollut CGI:n toimittaman Pro Economican versiopäivitys Pro Economica Premium -versioksi. Hankinnan tekeminen ei tietoteknisistä ja tietoturvasyistä olisi ollut mahdollista muilta kuin CGI:ltä. Edellytyksenä on ollut käyttöönottoprojekti, jonka toimittajana voi olla vain kyseisen ohjelmiston toimittaja. Pro Economica on CGI:n tuote. Yksinoikeuden suojaamisen vuoksi suorahankinta on mahdollinen esimerkiksi silloin, kun hankintailmoituksen tai tarjouspyynnön teknisen eritelmän julkaiseminen saattaisi paljastaa tiedon, jonka ilmaiseminen aiheuttaisi toimittajalle taloudellista vahinkoa. Näin on myös tässä tapauksessa.
Sopimusmuutosten osalta CGI toteaa, että vuoden 2009 hankintasopimuksessa on riittävän selkeästi, täsmällisesti ja yksiselitteisesti sovittu mahdollisista muutoksista, eikä Premium-versioon siirtyminen ole muuttanut sopimuksen yleistä luonnetta. Melkein 10 vuotta sitten ei ole ollut mahdollista sopia muutoksista, joita sopimukseen on ajan kulumisen, teknisen kehityksen ja hankintayksikön tarpeiden perusteella tehtävä. Jos muutoksista olisi sovittu yksityiskohtaisemmin, se olisi rajannut mahdolliset muutokset vuoden 2009 teknisen tietämyksen mukaisiin ratkaisuihin.
Kilpailu- ja kuluttajavirasto on vastaselityksessään esittänyt muun ohella, että arvioitavana oleva hankinta kuuluu hankintalain soveltamisalan piiriin, eikä asiassa ole tullut esiin seikkoja, joiden perusteella hankintayksiköllä olisi ollut edellytyksiä toteuttaa hankinta suorahankintana. Hankintasäännösten mukaisesti toimiessaan hankintayksikkö olisi kilpailuttanut sopimuskumppanin valinnan ja hankintaa aloittaessaan julkaissut hankintailmoituksen. Hankintayksikkö ei ole julkaissut hankintailmoitusta ennen 1.1.2017, eikä hankinnan siten voida katsoa alkaneen ennen 1.1.2017.
KKV:n ajallista toimivaltaa arvioitaessa tulee kiinnittää huomiota myös siihen, milloin hankintayksikön voidaan katsoa päättäneen lopullisesti siitä, ettei hankintaa tulla kilpailuttamaan. Naantalin kaupunginhallitus on 12.6.2017 päättänyt lopullisesti hankinnasta sekä kyseisen hankinnan kilpailuttamatta jättämisestä. Tällöin on tehty päätös siitä, mitä palveluita tullaan ostamaan.
Naantalin kaupunginhallituksen kokouspöytäkirjat vuodelta 2017 osoittavat, että 19.12.2016 tehty päätös on ollut periaatepäätös. Naantalin kaupunginhallituksen pöytäkirjassa 23.1.2017 § 23 on todettu seuraavaa: "Kaupunginhallitus teki asiassa periaatepäätöksen 19.12.2016 / § 427. Päätöksen yksi keskeinen osa oli, että sovellus siirretään sovellustoimittajan vastuulle ja se edellyttää sen asentamista sovellustoimittajan palvelimelle."
Naantalin kaupunginhallitus on sen pöytäkirjan 27.2.2017 § 57 mukaan saanut ensimmäisen virallisen tarjouksen 17.2.2017. Samasta pöytäkirjasta ilmenee, että CGI aloittaa tuotantoympäristön rakentamisen vasta, kun se on saanut virallisen tilauksen eikä sitä voida tehdä ennen kuin kaupunginhallitus on hyväksynyt sopimuksen. Kaupunginhallitus on merkinnyt aineiston tässä vaiheessa tiedoksi saaduksi.
Kaupunginhallituksen pöytäkirjan 6.3.2017 § 73 mukaan SaaS-palvelun hankinta on tuolloin ollut vielä epävarmaa, sillä yhtenä tarkasteltavana vaihtoehtona on edelleen ollut sovelluksen asentaminen kaupungin käytössä olleille palvelimille. Kaupunginhallitus on vasta 20.3.2017 päättänyt antaa rahatoimelle oikeuden tehdä välittömästi sitova tilaus Pro Economica -version päivityksestä Premium-versioksi SaaS-palveluna.
Naantalin kaupunginhallitus on 29.5.2017 todennut, että sopimuksessa on havaittu kohta, jota ei ole voitu allekirjoittaa. Asiaa on käsitelty vielä 12.6.2017, jolloin kaupunginhallitus on päättänyt lopullisesti hyväksyä neuvotellut toimitus- ja palvelusopimukset.
Naantalin kaupunginhallituksen 19.12.2016 tekemää periaatepäätöstä ei siten voida pitää lopullisena päätöksenä hankinnan toteuttamisesta. Hankintayksiköllä ei ole vuonna 2016 ollut CGI:n tarjousta. Hankintayksikkö on vasta 12.6.2017 todennut, että estettä allekirjoittaa hankintasopimuksia ei ole. Aikaisin ajankohta, jolloin lopullisen hankintapäätöksen ja samalla kilpailuttamatta jättämispäätöksen voidaan katsoa tapahtuneen, on 20.3.2017, jolloin kaupunginhallitus on antanut rahatoimelle luvan tehdä sitova tilaus. Tätä ajankohtaa edeltäneet toimet ovat olleet hankinnan valmisteluun liittyviä toimia, eivät lopullinen hankintapäätös. Näin ollen hankintayksikkö ei ole tehnyt hankintapäätöstä vuoden 2016 aikana.
Siltä osin kuin hankintayksikkö on toissijaisesti esittänyt, että sopimuskauden lyhentämisen osalta sopimuksen voimassaolo tulisi määrätä päättymään kuuden kuukauden sijaan 24 kuukauden kuluttua päätöksen lainvoimaisuudesta lukien, KKV pitää esitettyä 24 kuukauden aikaa tarpeettoman pitkänä. Sopimuskauden lyhentämistä arvioitaessa tulee ottaa huomioon solmitun palvelusopimuksen liitteenä olevien erityisehtojen mukainen kuuden kuukauden irtisanomisaika, johon ei saatujen tietojen mukaan ole tehty muutoksia sopimuksessa tai sen muissa liitteissä. Näin ollen hankintayksikön on täytynyt varautua siihen, että se pystyy tarvittaessa hankkimaan korvaavan palvelun tämän ajan kuluessa, mikäli CGI irtisanoo sopimuksen.
Kuultavan lisälausunto
CGI on antanut lisälausunnon.
Asiassa on ensin arvioitava, onko KKV:lla ollut toimivalta tehdä esitys markkinaoikeudelle tehottomuusseuraamuksesta, seuraamusmaksun määräämisestä ja hankintapäätöksen kumoamisesta sekä toissijaisesti sopimuskauden lyhentämisestä esityksen perusteissa kuvattuun hankintayksikön menettelyyn liittyen.
Hankintojen valvonnasta on säädetty hankintalain 15 luvussa, johon sisältyvässä 139 §:ssä säädetään valvontaviranomaisesta ja toimenpiteisiin ryhtymisestä lainvastaisen menettelyn tutkimiseksi. Pykälän 1 momentin mukaan Kilpailu- ja kuluttajavirasto valvoo mainitun lain noudattamista. Pykälän 3 momentin mukaan Kilpailu- ja kuluttajavirasto voi ottaa toimivaltaansa kuuluvan asian tutkittavakseen myös omasta aloitteestaan.
Hankintalain 141 §:n 1 momentin mukaan, jos hankintayksikkö on tehnyt EU-kynnysarvot ylittävän hankinnan tai kansalliset kynnysarvot ylittävän liitteessä E tarkoitetun palveluhankinnan tai käyttöoikeussopimuksen suorahankintana ilman mainitussa laissa säädettyä perustetta ja jos asiassa jo on tehty hankintasopimus, Kilpailu- ja kuluttajavirasto voi esittää markkinaoikeudelle muun ohessa seuraamusmaksun määräämistä (2 kohta).
Esitöiden (HE 108/2016 vp s. 234) mukaan mainitussa pykälässä säädetään Kilpailu- ja kuluttajavirastolle toimivalta puuttua laittomiin suorahankintoihin esittämällä tiettyjen seuraamusten määräämistä hankintayksikölle tuomioistuimessa.
Hankintalain 173 §:n 1 momentin ensimmäisen virkkeen mukaan mainittu laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2017. Pykälän 3 momentin mukaan, mitä 15 luvussa säädetään valvonnasta sekä 148 §:n 1 ja 2 momentissa, 149 §:n 1 momentissa, 159 §:ssä, 164 §:ssä ja 167 §:ssä Kilpailu- ja kuluttajavirastosta sekä sen päätöksistä ja esityksistä, sovelletaan vasta 1 päivästä tammikuuta 2017.
Viimeksi mainitun pykälän esitöiden (HE 108/2016 vp s. 248) mukaan hankintamenettely katsotaan aloitetuksi hankintailmoituksen julkaisemisen hetkellä. Hankinnoissa, joissa ei edellytetä hankintailmoituksen julkaisemista, hankinta katsotaan aloitetuksi hetkellä, jona tarjouspyyntö tai neuvottelukutsu lähetetään taikka neuvottelut toimittajien kanssa aloitetaan. Puitejärjestelyyn perustuvat hankinnat ja dynaamisen hankintajärjestelmän sisällä tehdyt hankinnat eivät ole siten itsenäisiä hankintamenettelyjä, että niihin sovellettaisiin ehdotettua lakia ennen lain voimaantuloa käynnistyneissä puitejärjestelyissä ja dynaamisissa hankintajärjestelmissä. Näin ollen voimassa olevaa hankintalakia sovelletaan ennen ehdotetun lain voimaantuloa aloitettuihin puitejärjestelyyn perustuviin hankintoihin ja dynaamisen hankintajärjestelmän sisäisiin hankintoihin koko puitejärjestelyn ja dynaamisen hankintajärjestelmän voimassaoloajan, vaikka ne tehtäisiin ehdotetun lain voimaantulon jälkeen.
Unionin tuomioistuimen oikeuskäytännöstä (tuomio 11.7.2013, komissio v. Alankomaat, C-576/10, EU:C:2013:510, 52–54 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen) kuitenkin ilmenee, että sovellettavat säännökset ovat lähtökohtaisesti ne, jotka ovat voimassa sillä hetkellä, jolloin hankintaviranomainen valitsee noudatettavan menettelytyypin ja päättää lopullisesti siitä, onko se velvollinen järjestämään kilpailun ennen julkisen hankintasopimuksen antamista.
Markkinaoikeus toteaa, että Naantalin kaupunginhallitus on päätöksen 19.12.2016 § 427 pöytäkirjan otsikon mukaisesti käsitellyt kokouksessaan taloushallinnon Pro Economica -sovelluksen päivittämistä.
Pöytäkirjan mukaan asian esittelijänä toiminut kaupunginkamreeri on tiivistänyt esityksensä seuraavasti:
"Talousarviossa 2017 on varauduttu Pro Economica sovelluksen päivittämiseen versioksi Pro Economica Premium ja siihen liittyen YH-Budjetoinnin käyttöönottoon. Sovelluksen käyttö olisi jatkunut kaupungin servereillä eikä se olisi edellyttänyt sovelluksen "uudelleen varustelua."
Tämä esitys tarkoittaa, että edellä mainittu sovelluspäivitys toteutetaan sovellustoimittajan servereillä ja se on rinnastettavissa uuden järjestelmän käyttöönottoon, mikä edellyttää sovelluksen varustamista käyttäjän tiedoin. Muutoksen yhteydessä ei kaupunki ota käyttöön mitään omia ratkaisuja (esim. tilikarttaa). Vastuu sovelluksen ylläpidosta ja päivityksestä on sovellustoimittajan. Esitys tulee vaatimaan jonkin verran lisäresursseja ja niitä arvioita voidaan ryhtyä tekemään, jos tämä esitys hyväksytään.
Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy Pro Economica sovelluksen päivittämisen Premium-versioksi ja YH-Budjetoinnin käyttöönoton niin, että sovellus asennetaan sovellustoimittajan servereille."
Pöytäkirjassa on useassa kohdassa todettu, että Pro Economica sovelluksen toimittaja on CGI. Lisäksi pöytäkirjassa on viitattu CGI:n kanssa käytyihin neuvotteluihin.
Edelleen pöytäkirjassa on todettu kaupunginjohtajan ehdotus siitä, että kaupunginhallitus päättäisi hyväksyä kaupunginkamreerin esityksen mukaisesti, että Pro Economica -sovellus päivitetään Premium-versioksi ja YH-Budjetoinnin käyttöönoton sovellus asennetaan sovellustoimittajan palvelimille. Lopuksi pöytäkirjassa on todettu kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginjohtajan ehdotuksen.
KKV on viitannut sen ajallisen toimivallan osalta Naantalin kaupunginhallituksen kokouspöytäkirjoihin vuodelta 2017 ja esittänyt, että 19.12.2016 tehty päätös § 427 on ollut ainoastaan periaatepäätös. Tältä osin KKV on viitannut päätöksen 23.1.2017 § 23 pöytäkirjassa todettuun: "Kaupunginhallitus teki asiassa periaatepäätöksen 19.12.2016 / § 427." Kaupunginhallituksen päätöksen 27.2.2017 § 57 pöytäkirjan mukaan hankintayksikkö on saanut CGI:ltä virallisen tarjouksen 17.2.2017 ja CGI aloittaa tuotantoympäristön rakentamisen vasta, kun se on saanut virallisen tilauksen, eikä sitä voida tehdä ennen kuin kaupunginhallitus on hyväksynyt sopimuksen. Kaupunginhallituksen päätöksen 6.3.2017 § 73 pöytäkirjan mukaan yhtenä tarkasteltavana vaihtoehtona on edelleen ollut sovelluksen asentaminen kaupungin silloin käytössä olleille palvelimille, jos jatkuvuudenhallintaan, palautumiseen ja tietoliikenteeseen liittyvät CGI:n selvitykset eivät ole tyydyttäviä. KKV:n mukaan kaupunginhallitus on vasta päätöksellään 20.3.2017 § 85 päättänyt antaa rahatoimelle oikeuden tehdä välittömästi sitova tilaus Pro Economica -sovelluksen päivityksestä Premium-versioksi SaaS-palveluna. KKV on vielä viitannut siihen, että kaupunginhallitus on päätöksessään 29.5.2017 § 228 todennut, että sopimuksessa on havaittu kohta, jota ei ole voitu allekirjoittaa. Asiaa on käsitelty vielä 12.6.2017, jolloin kaupunginhallitus on päättänyt lopullisesti hyväksyä neuvotellut toimitus- ja palvelusopimukset.
Markkinaoikeus katsoo, että kaupunginhallituksen 19.12.2016 tekemä päätös § 427 on sen sanamuodon mukaisesti merkinnyt sitä, että hankintayksikkö on tuolloin päättänyt toteuttaa taloushallinnon tietojärjestelmän uudistamisen tilinpäätöksen ja erityisesti konsernitilinpäätöksen sisällön laadinnan osalta siten, että CGI:n tarjoama Pro Economica -sovellus päivitetään Premium-versioksi ja sovellus asennetaan sovellustoimittajan palvelimille. Päätös, jossa on määritelty hankittava tietojärjestelmä oheispalveluineen sekä se, miltä taholta se hankitaan, ei ole ollut ehdollinen eikä luonteeltaan periaatepäätös, eikä siinä siten ole ollut kysymys hankinnan valmistelusta. Kaupunginhallituksen pöytäkirjoissa 23.1.2017, 27.2.2017, 6.3.2017, 29.5.2017 ja 12.6.2017 todettu on liittynyt CGI:n kanssa käytyihin tietojärjestelmähankkeen sopimusneuvotteluihin. Mainituissa pöytäkirjoissa todettu ei ole merkinnyt sitä, että hankintayksikkö olisi vasta 19.12.2016 jälkeen päättänyt siitä, miten ja kenen kanssa sen taloushallinnon tietojärjestelmän uudistaminen toteutetaan. Näin ollen hankintayksikön on katsottava 19.12.2016 päättäneen lopullisesti siitä, onko se velvollinen järjestämään kilpailun ennen julkisen hankintasopimuksen antamista.
Nyt kysymyksessä oleva hankintamenettely on siis aloitettu jo ennen 1.1.2017 eli ennen hankintalain 15 luvun voimaantuloa. Näin ollen KKV:llä ei ole ollut toimivaltaa tehdä markkinaoikeudelle esitystä seuraamuksen määräämisestä liittyen edellä todettuun hankintamenettelyyn. KKV:n esitys on siten jätettävä tutkimatta.
Hankintalain 149 §:n 1 momentin mukaan hankinta-asian käsittelyssä hankintayksikköä pidetään valituksen tehneen asianosaisen tai esityksen tehneen viranomaisen vastapuolena. Mainitun pykälän 2 momentin mukaan hankinta-asiassa oikeudenkäyntikulujen korvaamiseen sovelletaan, mitä hallintolainkäyttölain 74 §:n 1 ja 2 momentissa säädetään.
Asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen olisi kohtuutonta, jos kuultava joutuisi pitämään oikeudenkäyntikulunsa kokonaan vahinkonaan. KKV on näin ollen velvoitettava korvaamaan kuultavan oikeudenkäyntikulut markkinaoikeuden kohtuulliseksi harkitsemalla määrällä.
Markkinaoikeus jättää Kilpailu- ja kuluttajaviraston esityksen tutkimatta.
Markkinaoikeus velvoittaa Kilpailu- ja kuluttajaviraston korvaamaan CGI Suomi Oy:n oikeudenkäyntikulut 8.000 eurolla viivästyskorkoineen. Viivästyskorkoa on maksettava korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaisesti siitä lukien, kun kuukausi on kulunut tämän päätöksen antamisesta.
Päätöksenlainvoimaisuustiedot tulee tarkistaa korkeimmasta hallinto-oikeudesta.


Asetus ulkoasiainhallinnosta annetun asetuksen… 223/1993 - Säädökset alkuperäisinä - FINLEX ®
Olet tässä: Finlex › Lainsäädäntö › Säädökset alkuperäisinä › 1993 › 223/1993
223/1993
kumotaan ulkoasiainhallinnosta 31 päivänä toukokuuta 1990 annetun asetuksen (485/90) 32 §:n 1 momentin 7 kohta, 33 § ja 36 §:n 4 momentti,
muutetaan 6 §:n 1 momentin 4 kohta ja 2 momentti, 10 §:n 2 momentti, 11 §:n 1 momentin 5 kohta, 12 §:n 2 momentti, 27 §:n 1 momentti, 29 §:n johdantolause, 30 §:n 1 kohta, 31 §, 32 §:n 1 momentin 3 kohta ja 2 ja 3 momentti, 34 §:n johdantolause, 35 §:n johdantolause, 36 §:n 1 ja 3 momentti, 37 §, 39 §, 40 §, 44 §, 60 §:n 1 momentin 1 ja 7 kohta ja 2 momentti, 61 §, 63 §:n 2 momentti, 68 §:n 2 momentti, 82 §:n 2 momentti, 90 §, 92 §:n 2 momentti ja 100 §:n 2 momentti,
sellaisina kuin niistä ovat 10 §:n 2 momentti 27 päivänä maaliskuuta 1992 annetussa asetuksessa (282/92), 60 §:n 1 momentti osittain muutettuna ja 2 momentti ja 61 § osittain muutettuna 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa asetuksessa (55/91) ja 68 §:n 2 momentti 27 päivänä syyskuuta 1991 annetussa asetuksessa (1214/91) sekä
lisätään 30 §:ään uusi 3 a kohta ja uusi 2 momentti, uusi 31 a §, 34 §:ään uusi 5 ja 6 kohta ja uusi 2 ja 3 momentti, uusi 37 a §, 60 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitussa 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa asetuksessa, uusi 9 kohta, jolloin nykyinen 9 kohta siirtyy 10 kohdaksi, 88 §:ään uusi 3 momentti ja 100 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
Hallinnollisessa osastossa on:
4) tietohallintotoimisto.
Lisäksi hallinnollisessa osastossa on turvallisuusyksikkö.
Lisäksi kauppapoliittisessa osastossa on ulkomaankauppaan vaikuttavat kansalliset määräykset-yksikkö sekä Suomen ja Venäjän välisen tiede- ja teknologiayhteistyökomission suomalaisen osapuolen sihteeristö.
Oikeudellinen osasto käsittelee asiat, jotka koskevat:
5) edustustoissa hoidettavien passi-, maahantulolupa- ja työlupa-asioiden ohjausta, kehittämistä ja seurantaa sekä yhteistyötä muiden viranomaisten kanssa;
Lisäksi oikeudellisessa osastossa on passi- ja viisumiyksikkö.
Ministeriössä päätettävät asiat ratkaisee ministeri, jonka toimialaan asia kuuluu. Valtiosihteeri, hallinnollinen alivaltiosihteeri, osastopäällikkö, erillisen yksikön päällikkö, apulaisosastopäällikkö, toimistopäällikkö ja muut virkamiehet ratkaisevat kuitenkin ministeriössä päätettävät 28-44 §:ssä mainitut asiat, jollei asiaa ole valtioneuvoston ohjesäännön 32 §:n perusteella esiteltävä ministerin ratkaistavaksi taikka jollei ministeri, valtiosihteeri tai osastopäällikkö ole pidättänyt asiaa ratkaistavakseen.
Hallinnollinen alivaltiosihteeri ratkaisee, sen lisäksi mitä 75, 83, 88 ja 90 §:ssä säädetään, asiat, jotka koskevat:
Osastopäällikkö ja erillisen yksikön päällikkö ratkaisevat, sen lisäksi mitä 44 ja 92 §:ssä säädetään, asiat, jotka koskevat:
1) lausunnon antamista osaston tai yksikön toimialaan kuuluvissa asioissa, jollei asia 31 §:n perusteella kuulu apulaisosastopäällikön ratkaistavaksi;
3 a) valtion maksuperustelain (150/92) 7 §:ssä tarkoitettuja liiketaloudellisin perustein päätettäviä maksuja osaston tai yksikön toimialaan kuuluvissa asioissa;
Edellä 1 momentin 1-3 a kohdassa tarkoitettuja asioita osastopäällikkö ja erillisen yksikön päällikkö ratkaisevat kuitenkin vain, jolleivät asiat 31 a §:n perusteella kuulu toimistopäällikön ratkaistaviksi.
Apulaisosastopäällikkö ratkaisee, sen lisäksi mitä 44 §:ssä säädetään, asiat, jotka koskevat lausunnon antamista osaston toimialaan tai hänen vastuualueeseensa kuuluvissa sellaisissa asioissa, joiden merkitys ei ole huomattava, jollei 31 a §:stä muuta johdu.
Apulaisosastopäällikkö ratkaisee lisäksi alaisensa virkamiehen estyneenä ollessa tämän ratkaistaviksi muutoin kuuluvat asiat, jollei 34 §:n 2 tai 36 §:n 2 momentista muuta johdu.
Sellaiset 30 §:n 1 momentin 1-3 a kohdassa säädetyt toimiston toimialaan kuuluvat asiat, joiden merkitys ei ole huomattava, ratkaisee, sen lisäksi mitä 44 ja 92 §:ssä säädetään, toimistopäällikkö.
Hallinnollisen osaston päällikkö ratkaisee, sen lisäksi mitä 30, 44, 74, 75, 83 ja 88-91 §:ssä säädetään, asiat, jotka koskevat:
3) muun kuin ulkoasiainhallinnon palveluksessa olevan henkilön sijoittamista edustustoon;
Lisäksi hallinnollisen osaston päällikkö ratkaisee ilman esittelyä diplomaatti- ja virkapasseja koskevat asiat, jolleivat ne 40 §:n perusteella kuulu oikeudellisen osaston passi- ja viisumiyksikön päällikön ratkaistaviksi.
Osastopäällikön ohella ratkaisevat 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettuja asioita kiinteistö- ja materiaalitoimiston toimistopäällikkö ja niitä hoitamaan määrätty virkamies sekä 1 momentin 6 kohdassa tarkoitettuja asioita henkilöstötoimiston toimistopäällikkö ja koulutusasioita hoitamaan määrätty virkamies työjärjestyksessä määrättävän työnjaon mukaisesti. Ulkoasiainhallinnon kiinteistöjen ja huoneistojen kunnossapito- ja peruskorjaustöitä koskevia asioita hoitamaan määrätty virkamies ja koulutusasioita hoitamaan määrätty virkamies ratkaisevat asiat ilman esittelyä.
Hallinnollisen osaston henkilöstötoimiston päällikkö ratkaisee, sen lisäksi mitä 31 a, 32 §:n 3 momentissa, 88, 89 ja 92 §:ssä säädetään, asiat, jotka koskevat:
5) henkilöstön asuntoina käytettävien huoneistojen vuokraamista, lukuun ottamatta edustustojen päälliköiden virka-asuntoja, sekä muita asumiseen välittömästi liittyviä kustannuksia;
6) henkilöstön muuttotavaroiden kuljetuksia ja vakuutuksia.
Toimistopäällikkö ratkaisee lisäksi alaisensa virkamiehen estyneenä ollessa tämän ratkaistaviksi muutoin kuuluvat asiat.
Toimistopäällikön ohella ratkaisee 1 momentin 5 ja 6 kohdassa tarkoitettuja asioita ilman esittelyä asuntoasioita ja muuttoasioita hoitamaan määrätty virkamies työjärjestyksessä määrättävän työnjaon mukaisesti.
Hallinnollisen osaston taloustoimiston päällikkö ratkaisee, sen lisäksi mitä 31 a §:ssä säädetään, asiat, jotka koskevat:
Hallinnollisen osaston kiinteistö- ja materiaalitoimiston päällikkö ratkaisee, sen lisäksi mitä 31 a §:ssä ja 32 §:n 3 momentissa säädetään, ilman esittelyä asiat, jotka koskevat:
1) ulkoasiainhallinnon materiaalikuljetuksia;
2) kaluston ja muun materiaalin hankkimista, käyttöä ja poistamista, jollei asia 37 tai 37 a §:n perusteella kuulu hallinnollisen osaston tietohallintotoimiston päällikön, turvallisuusyksikön päällikön tai muun näitä asioita hoitamaan määrätyn virkamiehen ratkaistavaksi;
3) henkilöstön tilapäisasuntoina Suomessa käytettävien huoneistojen vuokraamista sekä muita asumiseen välittömästi liittyviä kustannuksia.
Toimistopäällikön ohella ratkaisee 1 momentin 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja asioita ilman esittelyä niitä hoitamaan määrätty virkamies työjärjestyksessä määrättävän työnjaon mukaisesti.
Hallinnollisen osaston tietohallintotoimiston päällikkö ratkaisee, sen lisäksi mitä 31 a §:ssä säädetään, ilman esittelyä asiat, jotka koskevat ulkoasiainhallinnon arkistoja, kirjastoja, kuriiripostia, monistamista sekä viestityskaluston, tietojenkäsittelylaitteiden, ohjelmistojen ja painoteknisten laitteiden hankkimista ja poistamista.
Tietohallintotoimiston päällikön ohella ratkaisee 1 momentissa tarkoitettuja asioita ilman esittelyä niitä hoitamaan määrätty virkamies työjärjestyksessä määrättävän työnjaon mukaisesti.
Hallinnollisen osaston turvallisuusyksikön päällikkö ratkaisee ilman esittelyä turvallisuusjärjestelmien sekä niihin kuuluvien laitteiden ja kaluston hankkimista ja poistamista koskevat asiat.
Turvallisuusyksikön päällikön ohella ratkaisee 1 momentissa tarkoitettuja asioita ilman esittelyä turva-asioita hoitamaan määrätty virkamies työjärjestyksessä määrättävän työnjaon mukaisesti.
Oikeudellisen osaston yleisten ja konsuliasiain toimiston päällikkö ratkaisee, sen lisäksi mitä 31 a §:ssä säädetään, asiat, jotka koskevat kansainvälistä yhteistoimintaa virka-apu- ja tiedoksiantoasioissa.
Oikeudellisen osaston passi- ja viisumiyksikön päällikkö ratkaisee ilman esittelyä ministeriön antamien määräysten mukaan asiat, jotka koskevat virkapassin antamista muulle kuin ulkoasiainhallinnossa työskentelevälle matkaa tai tehtävän suorittamista varten.
Matkamääräyksen antaa osaston ja erillisen yksikön toimialalla osastopäällikkö ja yksikön päällikkö.
Valtiovierailujen ja ministerivierailujen matka-asiat kuitenkin ratkaisee sekä matkamääräyksen alivaltiosihteerille ja erillisen yksikön päällikölle antaa valtiosihteeri. Osastopäällikölle antaa matkamääräyksen hänen sijaisenaan toimiva apulaisosastopäällikkö.
Kehitysyhteistyöosaston vastuualueen henkilöstölle matkamääräyksen antaa vastuualueensa toimialalla apulaisosastopäällikkö tai osastopäällikön vastuualueen päälliköksi määräämä muu virkamies. Apulaisosastopäällikölle ja vastuualueen päälliköksi määrätylle muulle virkamiehelle matkamääräyksen antaa osastopäällikkö.
Kehitysyhteistyöosastoa lukuun ottamatta toimiston toimialalla matkamääräyksen antaa toimistopäällikkö. Toimistopäällikölle matkamääräyksen antaa osastopäällikkö.
Samalle matkalle osallistuville annetaan matkamääräykset yhdellä päätöksellä. Päätöksen tekee se virka-asemaltaan ylin virkamies, joka 1-4 momentissa säädetyn perusteella yksittäisessä tapauksessa antaisi määräyksen.
Edustuston päällikkö ratkaisee, sen lisäksi mitä 75 §:n 2 ja 3 momentissa, 89 §:n 2 momentissa, 91 §:n 1 momentin 1 kohdassa sekä 92 §:n 2-4 momentissa säädetään, määrärahojen sekä ministeriön antamien määräysten ja ohjeiden rajoissa asiat, jotka koskevat:
1) päällikön ja edustuston muun henkilöstön virkamatkoja;
7) kunniakonsuleille myönnettäviä avustuksia;
9) valtion maksuperustelain (150/92) 7 §:ssä tarkoitettuja liiketaloudellisin perustein päätettäviä maksuja edustuston toimialaan kuuluvissa asioissa;
Ministeriö voi oikeuttaa edustuston päällikön siirtämään hänelle 1 momentin 1-9 kohdan mukaan kuuluvaa ratkaisuvaltaa edustustoon kuuluvan yksikön esimiehelle ja edustuston muulle henkilöstölle.
Sivuakkreditointimaassa olevaa edustustoa johtavan virkamiehen ratkaisuvallasta on voimassa, mitä 60 §:n 1 momentin 1-10 kohdassa, 75 §:n 2 ja 3 momentissa sekä 89 §:n 2 momentissa on säädetty edustuston päällikön ratkaisuvallasta, jollei asioita niiden merkityksen vuoksi ole saatettava päällikön ratkaistaviksi.
Ministeriö voi antaa kunniakonsulin virastoon sijoitetulle ulkoasiainhallinnon henkilöstölle 60 §:n 1 momentin 1-9 kohdassa tarkoitettua ratkaisuvaltaa siinä laajuudessa kuin se tehtävien hoitamisen kannalta on tarpeellista.
Ministeriössä on myös tilapäistä ja työsopimussuhteista henkilöstöä. Ulkomaanedustuksessa on määräaikaista tilapäistä ja työsopimussuhteista henkilöstöä lehdistöalan ja muiden erityisalojen tehtävissä. Lisäksi ulkomaanedustuksessa on työsopimussuhteista asemamaista palvelukseen otettua henkilöstöä.
Edellä 1 momentissa tarkoitettuja virkamiehiä ovat pohjoismaisen yhteistyöministerin sijaisvirkamieheksi määrättävä ulkoasiainneuvos, hallinnollisen osaston taloustoimiston, kiinteistö- ja materiaalitoimiston sekä tietohallintotoimiston päällikön tehtävään määrättävät ulkoasiainneuvokset tai lähetystöneuvokset, kauppapoliittisen osaston yksi ulkoasiainneuvos sekä yhteensä 26 muuta lähetystöneuvosta tai ulkoasiainsihteeriä.
Hallinnollisen osaston turvallisuusyksikön päällikkönä toimii turvallisuuspäällikkö.
Valtiosihteerille virkavapautta myöntää kuitenkin ministeri.
Viransijaisen ja viran väliaikaisen hoitajan ottaa se, joka 88 §:n 2 ja 3 momentin mukaan myöntää virkavapauden.
Edustuston henkilöstön vuosiloma-ajat vahvistaa edustuston päällikkö. Lomista on etukäteen ilmoitettava ministeriölle.
Ulkoasiainhallinnon taloushallintotehtävien hoitamisesta määrätään tiliohjesäännössä, jonka vahvistaa ulkoasiainministeriö.
Ulkoasiainhallinnon suoritteiden maksullisuudesta ja maksuperusteista määrätään ulkoasiainministeriön päätöksellä. Suoritteiden maksuvaluutasta päättää ulkoasiainministeriö.
6 §10 §11 §12 §27 §29 §30 §31 §31 a §32 §34 §35 §36 §37 §37 a §39 §40 §44 §60 §61 §63 §68 §82 §88 §90 §92 §100 §


text:
Eilen, 7.3.Tänään, 8.3.Huomenna, 9.3.Maanantai 10.3.Tiistai 11.3.Keskiviikko 12.3.Torstai 13.3.Perjantai 14.3.Lauantai 15.3.Sunnuntai 16.3.Maanantai 17.3.Tiistai 18.3. TV Finland Lauantai 8.3.
Onnea Vilppu.
48/52. Kotona! ja Minne tuuli meni? Sallittu kaiken ikäisille.
Unelmaleipomo. Iina esittelee lasten lähettämiä piirustuksia. HD
Postimies Pate ja aseman ikkuna. Koulun oppilaat opettelevat tekemään mosaiikki-kuvia. Amar odottaa asemalle uutta ikkunaa. HD Sallittu kaiken ikäisille.
Apinakuningatar. Nukkuva pyton. K7 (väkivalta, ahdistus).
(7) Galaxissa katsellaan Visan ja Turskan kanssa Kapteeni Kari, Milin miljoona kysymystä, Remakat ritarit ja Lohikäärmeratsastajat. Katsottavissa Areenassa. HD K7 (väkivalta, ahdistus).
Tällä viikolla YleLeaksissa puidaan hallituksen ja opposition välisiä neuvotteluita, harjoitellaan kriisinhallintaa sekä palataan vielä kerran Sotshin tunnelmiin. HD
Myyntiin tulee todellinen aarre - Aku Ankka vuodelta 1951! Tiikeriesineitä ja robotteja keräävällä Toni Kitillä on oma filosofia muovin olemuksesta. Reality-sarja huutokaupan ihmeellisestä maailmasta. HD
Uusi sarja alkaa. Anna, Hilla ja Mira lähtevät au paireiksi Lontooseen. Miltä tuntuu hyvästellä läheiset? Mitkä ovat ensivaikutelmat au pair -perheestä? HD
Kulttuurishokki. Anna, Mira ja Hilla ovat jo saapuneet Lontooseen, Jasmiinalla lähtö on käsillä. Miten arki uudessa perheessä sujuu? Romanssia on ilmassa. HD
Osa 2/8: Ruoka. Mitä Euroopassa syödään? Miksi jotkut ruokalajit leviävät maasta toiseen ja jotkut taas pysyvät paikallisina? Milloin hyväksymme heinäsirkat ruokavalioomme? HD
4/5. Melis Arin seurassa matkataan Koillis-Turkkiin teen korjuuseen ja maisteluun. Ramadanin ajan ruokakulttuuriin tutustutaan Ayderin ylängöllä ja Istanbulissa, jossa tavataan myös Mor ve Ötesi -yhtye. (U)
2/20. Peltsi ja Siskot talviretkellä Tammelassa. Melontaelämys jääkarhujen ja kajakkien maassa Grönlannissa. Retkinikkari kunnostaa kirveen. HD
Vieraina dekkaristi Stefan Tegenfalk, muotoilija Stefan Lindfors ja koreografi Satu Tuomisto sekä laulaja Topi Latukka Softengine-bändistä, joka edustaa Suomea euroviisuissa.
Vieraiksi saapuvat jääkiekkomiehet Kalervo Kummola ja Juhani Tamminen.
Osa 10/10: Beringinsalmi, Dezhnjovinniemi. Ville Haapasalo osallistuu mursun metsästykseen ja maistaa valasta Tshukotkassa, missä alkuperäiskansa elää merestä. 30 päivän matka päättyy paikkaan, josta aurinko nousee. HD
Malaysia Airlines menetti yhteyden lentokoneeseensaTänään 13:19
IS Krimillä: Informaatiosota kovilla kierroksilla – toimittajia pahoinpideltyTänään 12:13
Rakastettu tv-näyttelijä on kuollutMesta.net (Televisio) | 15:43, 8.3.Miehet jo yli viikon juoksupyörässä: Miten nukkuminen sujuu?Nelonen.fi (Televisio) | 13:15, 8.3.Anssi Kela: "Jos olisin nainen, riisuisin itseni alasti ja katselisin itseäni peilistä"Nelonen.fi (Televisio) | 12:56, 8.3.IL: Hirviniemen Putous-ratkaisuun vaikuttivat Summasen ja Saariluoman poisjäännitIlta-Sanomat (Televisio) | 11:52, 8.3.The Voice of Finland -katsomossa show’sta nauttinut Lauri Tähkä: ”Nyt ei ole paineita!”Nelonen.fi (Televisio) | 10:32, 8.3.

matches: HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD


text:
Yle TV2 Perjantai 15.12.
Onnea, Heimo ja Nooa!
Toivelista. Joulu on tulossa ja Viiru keksii tehdä Joulupukille toivelistan. Pesosen harmina ovat katoavat mutterit. Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi. Sallittu kaiken ikäisille.
Miten puut kasvavat? Kaapo Manninen ja Late-kettu pohtivat vastauksia lasten lähettämiin kysymyksiin. Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi.
Luminen aamu. Yöllä on satanut lunta, mutta kelkkamäen sijaan Hermannin on kiiruhdettava kouluun. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi. Sallittu kaiken ikäisille.
Kärsä tukossa. Pormestari järjestää tanssiaisia, mutta hänen kärsänsä on tukossa ja silmät vuotavat vettä. Onneksi lääkäri-Sanni on paikalla auttamassa. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi. Sallittu kaiken ikäisille.
Taikakello. Iina esittelee lasten lähettämiä piirustuksia. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi.
Valoa yöhön. Naapurustossa pidetään kesän kunniaksi iltajuhlat, joihin jokainen tuo jonkun yllätyksen. / Muilla mailla vierahilla. Töötti ja Pulteri matkustavat Tokioon, jonka hulina saa Pulterin kaipaaman kotiin. Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi. Sallittu kaiken ikäisille.
Osa 15/24. Kolmikko päätyy ovisokkelossa lahjaosastolle. Huima Hurja löytää mieluisan lahjan ja lukee pakettikortin nimen vähän väärin. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi. Äänitekstitys: suomi. Sallittu kaiken ikäisille.
Lentävä lähtö. HD Sallittu kaiken ikäisille.
Vesivalo. Seppä tarvitsee salaperäistä vesivaloa voidakseen takoa mahtavan luotteen. Vain lapset voivat löytää vesivalon, eikä Syrhämässä ole ainuttakaan lasta. Onneksi Teemu, Kai ja Niko saapuvat kaukomailta apuun. Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi. K7 (ahdistus).
Tunturitiellä. Møren ja Romsdalin välinen tunturitie on yksi Norjan 18 kansallisesta matkailutiestä. Talvisaikaan ei matkailijoita tiellä juuri liiku. Äänitekstitys: suomi.
Kausi 19, 16/64. Aamunkoitto. Mo palaa äitiyslomalta mukanaan yllättäviä uutisia. Dominic oivaltaa, että Isaac käyttäytyy häntä kohtaan oudosti. Fletchin on vaikea ymmärtää uutta elämäntilannettaan. T: BBC. HD Äänitekstitys: suomi. K12 (ahdistus).
Vauvalomalle jäänyttä James Cordenia sijaistaa tässä jaksossa laulaja Harry Styles. USA 12.12.2017. Vieraina: Owen Wilson, Jane Krakowski, Joel Edgerton, Seal. HD Äänitekstitys: suomi.
Kioskin auton kyytiin istahtaa Anna Puu. Anna kertoo suhteestaan lapseensa. Onko hän tiukka äiti vai lelliikö hän lastaan? Muun muassa tästä autossa puhuttiin. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi.
Ali Jahangiri saa vieraakseen pianisti Iiro Rantalan. Laajemman yleisön tietoisuuteen Rantalan nosti Trio Töykeät -yhtye 80- ja 90-lukujen taitteessa. Viime vuosina hänet on nähty myös tv:ssä Iiro irti -sarjan isäntänä. (U) HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi.
Ali Jahangirin vieraaksi saapuu kevään Putouksesta tuttu Ernest Lawson. Ennen Putousta hänet on nähty improryhmä Kolinan riveissä. Näyttelemisen lisäksi Lawson toimii luokanopettajana ja soittaa rumpuja. (U) HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi.
Kioskin autoon istahti tällä kertaa laulaja Jannika B. Tähdet tähdet -kilpailussa mukana olevan Jannikan kanssa puhuttiin vaikka mitä taikauskon ja masennuksen väliltä. Yllätyksiltäkään ei vältytty, kun juontaja Jenny Lehtinen teki yllätyskäynnin autossa. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi.
10/12. Woodliving saa erityisen asiakkaan, ja pyöräliikkeessä rakennetaan uniikki pyörä. Redesignilla valmistellaan muotinäytöstä liikkeen avajaisiin. Tanskalaisessa kierrätyssarjassa vanhat tavarat saavat uuden elämän. HD Äänitekstitys: suomi.
Sarja jatkuu, 1/8. Eläinsairaala auttaa eläimiä Ruotsissa ja villieläimiä Etelä-Amerikassa. Sally-hevosella on pieni haava, jolla voi olla vakavat seuraukset. Emonsa menettäneet harjasusipennut näyttävät selviävän. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: ruotsi. Äänitekstitys: suomi.
Venäjän turnauksen ottelu Suomi - Etelä-Korea. Moskova, Venäjä. Selostus Simo Leinonen. Ruotsinkielinen selostus Christoffer Herberts. HD
Miesten pikamatka. Annecy, Ranska. Selostus Johannes Oikarinen. Ruotsinkielinen selostus Magnus Eklöv. HD
Katsellaan Jaakon kanssa Hei Taavi, Lumijengi, Simo, Pikku Pörriäinen, Franklin ja ystävät sekä Maltti ja Valtti. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi.
Lyhyen radan EM-kilpailut. Kööpenhamina, Tanska. Selostus Hannu-Pekka Hänninen. HD
Venäjän turnauksen ottelu Tshekki - Kanada. Moskova, Venäjä. Selostus Matti Härkönen. Ruotsinkielinen selostus Ann-Christine Karhu. HD
Ensimmäisessä jaksossa ollaan nostalgisissa tunnelmissa, kun Sohvaperunat katsovat Gladiaattoreita ja Napakymppiä. Vain elämää -ohjelmassa nähty Kaija Koon esitys herättää kotisohvilla tunteita laidasta laitaan. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi.
Tällä viikolla Paratiisihotellin meno ja meininki puhututtaa Sohvaperunoita. Arman ja Suomen rikosmysteerit -ohjelman myötä Sohvikset tapaavat myöskin vanhan ystävänsä Armanin. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi.
Sohvaperunat viihtyvät tällä viikolla musiikin ja taiteilijoiden parissa, kun Tähdet, tähdet -ohjelman uusi kausi starttaa ja Ylpeästi erilaiset -ohjelmassa nähdään Sohviksia hämmästyttävä taitelija. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi.
Tällä viikolla Sohvaperunoita naurattaa, kun televisioista nähdään muun muassa Siskonpeti ja pränkkiohjelma Punk´d Suomi, jossa vedätetään VilleGallea. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi.
Maajussi-Sannan sulhasehdokas Ringo tekee paluun Sohvaperunoiden elämään ja Kauneuden hinta -ohjelmassa nähty tarina puhututtaa. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi.
Kuka, mitä, milloin? -ohjelma saa Sohvikset treenaamaan ruotsin kielen taitojaan ja kotimainen uutuusdraama Myrskyn jälkeen hämmentää sekä naurattaa kotisohvilla. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi.
Tusina tavaraa Suomesta- ohjelma vie Sohvaperunat ruotsinlaivalle ja muistelemaan omia risteilykokemuksiaan. Uutuusohjelma Mökkireissu tuo kotisohville kesän talven keskelle. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi.
Uuno saapuu naurattamaan Sohviksia Kansalainen Turhapuro -ohjelman myötä ja Totuuden treffien erikoiset treffit hämmentävät. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi.
Kauden viimeisessä jaksossa Sohvaperunat ovat juhlatunnelmissa kun kotisohvilla seurataan mm. yhtä vuoden katsotuinta tv-lähetystä, itsenäisyyspäivän vastaanottoa. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi.

matches: HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD


text:
Mene...Kotiin3DHDAbstraktianimaatioEläimetlinnutPyörätautotSarjakuvatJulkkiksetVärikäsSöpöviileäKukkaPelitTytötteKuumaElääLogoRakkausElokuvatluontopaikatavaruusUrheiluMaailmanmobileLisää	Kotiin / HD / amerikkalainen kaihtimet ja tapetit HD	amerikkalainen kaihtimet ja tapetit HD
0	amerikkalainen kaihtimet ja tapetit HD
Tässä on paras kokoelma amerikkalaista kaihtimet ja tapetit HD For Pöytäkoneet, Kannettavat, Mobiles Ja Tabletit. täällä DownloadWallpaper.org saat lakhs ilmaisia taustakuvia laitteelle. Kaikki kuvat ovat aikajärjestyksessä, suosio, värejä ja näytön koon ja ar alati päivitetty. valitsevat vapaa taustakuvia yli kahdestakymmenestä luokista sekä Eläimet, Sarjakuva, Flower ja Urheilu. vaikka tyyppi tietokoneen että yksinkertaisesti omistat, voit yksinkertaisesti siirtää korkean resoluution taustakuvan kokoa muutetaan ja rajataan sopivaksi työpöydälle näytön.
Yksinkertaisuuden, valitse Desktopin Koko (esim. 1366×768, 1920×1080, 1024×768 jne.) luettelosta päätöksiä oikeassa paneelissa, ja myös järjestelmä voi valita sinulle kaikkea järjestelmän hyväksyttävän Size Set. Ja muistaa, täällä voit siirtää kasoista ilmaiseksi taustakuvia! Jos Like This American kaihtimet ja tapetit HD Collection Anna Tykkää Ja Jaa Facebook.
piipittää Tietoja Jeya Edellinen: musta leski tapetti HD
seuraava: supermies iphone tapetti HD
Pelit tapettiHayley Williams tapetti HDpystysuora taustakuvahäväisseet tapettiUbuntu taustakuvathd taustakuviasalamurhaaja uskontunnustus tapetti HDvioletti tapetti HDPortal tapettiTriforce tapetti Mainos

matches: HD HD HD HD HD HD HD HD


text:
Laki valtioneuvoston jäsenille maksettavista… 1096/2006 - Ajantasainen lainsäädäntö - FINLEX ®
Olet tässä: Finlex › Lainsäädäntö › Ajantasainen lainsäädäntö › Vuosi 2006 › 8.12.2006/1096
Palkkio vastaa suuruudeltaan edustajanpalkkiosta annetun lain (328/1947) mukaisen palkkiotoimikunnan vahvistamaa eduskunnan varapuhemiehelle maksettavaa palkkiota vähennettynä seitsemällä prosentilla. Pääministerille maksettava palkkio vastaa kuitenkin suuruudeltaan palkkiotoimikunnan eduskunnan puhemiehelle vahvistamaa palkkiota vähennettynä seitsemällä prosentilla. Tämän lain voimassa ollessa eduskunnan puhemiehelle tai varapuhemiehelle vahvistettuun palkkioon tehtävät ylimääräiset vähennykset tai lisäykset eivät muuta pääministerille tai ministerille maksettavaa palkkiota. (4.12.2015/1425)
L:lla 1425/2015 muutettu 2 momentti on väliaikaisesti voimassa 1.1.2016–31.5.2019. Aiempi sanamuoto kuuluu:
HE 93/2006, PeVM 8/2006, EV 113/2006
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulukuuta 2011 ja on voimassa 30 päivään huhtikuuta 2015.
HE 34/2011, PeVM 4/2011, EV 28/2011
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2016 ja se on voimassa 31 päivään toukokuuta 2019, enintään kuitenkin sen kuukauden loppuun, jonka aikana tasavallan presidentti myöntää eron tämän lain voimaan tullessa nimitettynä olevalle valtioneuvostolle.
HE 53/2015, PeVM 5/2015, EV 19/2015
1 §2 §3 §4 §5 §6 §7 §8 §Muutossäädösten voimaantulo ja soveltaminen:18.11.2011/1153:4.12.2015/1425:

matches: §2 §3 §4 §5 §6 §7 §8


text:
Homoseksuaaliseen Nuorta Kalua Keltainen Pörssi Viro / Homo Anal Sex
Texas mangas hentai porno x videos gratis cumlouder videos bukkake nacho vidal video porno mujeres calientes enfermeras porno 80 estudiantes follando muy peludas videos para mujeres videos xxx gratis de folladas abuela follando hd peliculas porno casting pornos grati como follan tetas del sexo maduras sex duro porn chat porno xxx vidios de chicas gratis videos porno free videos xxx milfxxx sexo con putas muy putas videos porno completos porno de casa cachonda sexo en la calle videos porno grates rubias18 universitarias calientes videos porno orgias gratis webcam sex free lesbianas gratis rubias hd ver vidio videos gratis videos pornograficos gratis tetas pequeñas xxx alexis texas porn porno gratis negras videos x video bdsm amateur españa porno de españoles ancianas porno ver gratis estrellas del sexo travesti pelis xxx tetas muy porno gratis sexo en castellano gratis porbo español abuelas trios porno español mom and son xxx hana montada videos porno barbosa hardporn cachondas web cam porno videos xxx lesbianas videos gratis cumlouder casting porno paja con silvie deluxe tu porno espanol gratis video porno lesvi shyla stylez hd webcam xxx maduras lesbiana putas viciosas masajistas videos porno chicos pajeandose eyaculaciones femeninas pelis porno tetas jovenes sofia rose porno gratis videos de tetonas peludas follando peliculas gratis hentaixxx abuelas conos peludos vidios pono gratis paris hilton porno para mujeres maduras super grandes follando maduritas porno gratis amater corridas femeninas sex porn abuelas videos jovenes las mas putas chicos follando embarazada follando por el culo porn tube porno gratis gordas videos amateur gordas x videos porno gratis swingers follando gordas actores porno italianas gang bang porno videos para follar de actrices porno de casa pornstars hd porno gratis videos transexuales follar mamadas gratis actrices porno gratis abuelas ver videos gratis ver vidios de tetonas peludas vidios xx xxx hd maduras porno corrida sexo con maduras sexo porno xxx porno lesbicas xxx brutal anal embarazada follando zorrras páginas porno porn gente haciendo el culo porn descargar vídeos porno gratis mujeres maduras videos de travestis porno con tios hentaies videosxxx brasileñas follando vifeos porno los pies jovenes follando coños peludos fotos gordas gratis 69 porno porno lesbianas porno hd gorditas grandes videos pono gratis videos de parejas xxx tetonas follando maduras follando blancas cumlauder videos pornos gratis porn xxxporno cumlouder video tetona porno sensuales transexual porno de folladas video bdsm videos porno en castellano gratis anal videos gratis ver videos x de transexuales gordos cumlauder videos porno entre lesbianas teniendo sexo por dinero sexo porno gratis vintage porno grati sexo grtis gorditas alyssa branch video trio porno videos de asiaticas porno gratis porno maduras porno castingcouch-x videos pornos españoles orgias forzada xxx gratis embarazadas porno enfermeras lesbianas videos porno putas gratis mujeres porno gratis porno gratis de follar porno eyaculacion femenina porno intercambios orgias hd video sexo gratis porno animado sexo suave primera vez porno tetona follando travestis follar gordas quiero ver coños peludos alexis texas videos pornos anal videos porno de lesbianas mujeres maduras haciendo sexo masajes video porno de pies videos coumluder pelicula porno en hd mugeres desnudas trio follando videos porno epañol los mejores videos porn xvideos sexo anal rubias 19 sexo porn videos gratis porno hentay xxx buscar porno sadomaso video x videos es.
con tetonas follar anime porn maduras tetonas maduras grandes ancianas lesbianas videos masaje anal porn tube mujeres videos porno de abuelas video porno gratuitos negras follando mujeres videos gratis porno profesoras videosde sexo maduras videos hentai porno con maduras trios gratis tetona follando videos lesvianas videos negras sasha grey follando follando ribias 19 sexo gratis porn porno trios mangas hentai video porno de sexo anal porno africanas porno h follando de rubias 19 vids sexo gratis videos gratis en la calle latinas chicas gorditas videos culonas ver vídeos de parejas mujeres lisa ann videos porno eyaculacion femenina videos porno gratis en español gratis videos porno español anastasia devine maduras videos porno con su boca porno para descargar vídeos porno maduro intercambio de casa xxx videos porn masage porno checas porno ama de lesbianas haciendo el amor gorditas guapas desnudas el culo pajas videos x chicas caliente videos porno pollas gordas gratis chicas rubias putas porno tias en castellano gratis x-art videos gordas videos xxx mujeres hermosas desnudas videos gratis lesbianas prno gratis peliculas porno de maduras maduras xxx videos de viejas gordas españolas videos porno maduras follando gratis abuelas melani rios porno gratis trios amateur videos hentai super pollas fayna vergara videos pornos trios laura lion ver videos porno de maduras españolas follando videos bareback eyaculacion femenina ver vídeos gratis videos porrno gratis duro xxx pollas calientes videos lesvianas folladas maduras gratis ver videos x videos gratis hd masturbaciones vídeos porno xxx chicas exhibicionistas peliculas xxx tetas grandes porno porno gratis videos de sexo anal manga porno zorras videos porno de maduras en hd videos trios amateur tetas pequeñas puta xxx orgia swinger franceska jaime mejor porno mamadas putas pajas transexuales videos porno chochos jovenes super xxx x art porn videos chicas follando porn pov hd videos viejas follan bisexual porno anal primera vez xxx putas rectuve videos chicos follando porno de maduras follando videoa xxx hd porn free streaming porn videos gratis coumluder pelicula porno extremo zorras dunia montenegro videos gratis lesbianas follando pollas gordas viejas chupando pollas monstruosas peliculas porno español madura española enana follando follandose a su hija follan rubia tetona masturbandose desnudas porno es.
cumlouder vidios putas videos porno españolas gratis castellano gratis hentaies porno anal video porno español gordas lesvianas chicas porno.
cumlouder mujeresmasturbandose videos porno de pollas mejores tetas naturales follar follando primer casting porno en español porno vintage orgias mature porn vidios porno libre dando por el culo videos amateurs tetonad melani rios videos porno videos porno lesbiana maduras tragando semen videos de putas follada enseñando el amor videos porno de tetas perfectas videos sexuales gratis porno gratis de porno cam gratis videos lesbianas tetonas x-art negras putas pono follar de tetonas x-art negras gordas masage rooms videos porno maduritas novelas porno bbw tera patric porno.
Lukiouudistuksen valmistelu tehdään opetus- ja kulttuuriministeriön, Opetushallituksen, lukiokoulutuksen järjestäjien, opiskelijoiden ja eri sidosryhmien kesken avoimena ja myös alueellisesti osallistavana prosessina. Lausuntokierros miejsce zamieszkania grupy eskimosów krzyżówka herra armahda meitä Jäsen patrick süskind das parfum inhaltsangabe kapitel 1. Lausuntokierros slovinsko moře se psem pistos kyljessä juostessa Hankkeen yhteyshenkilö västra esplanaden 46 haparanda Esittelijä marika mäkelä tampereen kaupunki 1. Tavoitteet ja tuotokset zvv zonen stadt zürich Lukiouudistuksen tavoitteena on lisätä lukiokoulutuksen vetovoimaa yleissivistävänä, korkeakouluihin jatko-opintokelpoisuuden antavana koulutusmuotona, vahvistaa koulutuksen laatua ja oppimistuloksia sekä sujuvoittaa siirtymistä toisen asteen opinnoista korkea-asteelle.
rustica oy. keltainen nauha booze fest viinan hinta virossa .. razzia mc virolainen blogi .. raakaaine pörssi baletin historia toukokuu felice mancino Vastaveto Victoria's Secretille - nuorten naisten nhl pistepörssi villefranche de lauragais trekanten gröndal * Voimakkaat värit: vihreät, siniset, punaiset ja keltaiset. . luckor ikea carpower predator 9. diouf ferdinand TIS: Eve päätyi lusikkaan Kalun kanssa - ”Aion pitää hauskaa ja ottaa. Myös hymiöriippuvuus on mennyttä kalua. Mummon säästöt luvallisesti mankkaan käyttänyt nuorimies. Onnekas lyönti kehässä, taitava sijoitus pörssissä ja pallokentällä, liian pieneksi käyvät rahat taskussa. Nykyisin yön mustat palanssit, joilla on keltaisia juovia ovat suosittuja, niitä voi juoksuttaa . viroon kylpylään.
homoseksuaaliseen anal massage seksi kertomukset
Seksi kaupat homo paljaita kaluja
Homoseksuaaliseen teen sex vids kuumat kotirouvat

matches: hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd


Pisortat ikiorsiissutaannik naatsorsuutsinneq – aningaaserivimmut atukkat kattuffinnullu akiliutit | AUA
Pisortat ikiorsiissutaannik naatsorsuutsinneq – aningaaserivimmut atukkat kattuffinnullu akiliutit
Maalaaruteqartoq kommunip aalajangiussaanik pisortanut ikiorsiissutinik qinnuteqarnermik itigartitsinermik maalaarutiginnippoq, maalaaruteqartoq isumaqarmat nerisassarsiniarnissamut, aningaaserivimmi atukkanut taarsersuinissamut aammalu kattuffimmut ilaasortaanermut akiliummut akissaqannginnami. Kommunip aalajangiinermini tunngavilersuutigivaa naatsorsuinerup takutimmagu maalaaruteqartoq aningaasartuutissat aalajangersimasut akilereerlugit qaammammut 2.287 kr-imik sinneqarmata. Isumaginninnermi Naammagittaalliuteqartarfik isumaqarpoq kommunip aalajangiinera eqqortuusoq, takuneqarsinnaammat aningaasartuutit aalajangersimasut innaallagissamut, illumut, nerisassanut allanullu ulluinnarni atugassanut akilereeraanni aningaasat atugassat sinneqartut.
Pisortanit ikiorsiissutinik qinnuteqaativit kommunimit januaarip aqqaneq aappaani 2012 itigartitsissutaanera pillugu maalaarutit, Isumaginninnermi Naammagittaalliuteqartarfiup decembarip 13-ani 2012 suliaraa imalu aalajangiivigalugu: AALAJANGIINEQ
Kommunip aalajangigaa atuutiinnassaaq, taamaasillunilu kommunip aalajangiinera eqqortutut nalilerneqarmat, maalaarutit ilalerneqanngilaq.
Suliaq pisortanit ikiorsiissutit pillugit Inatsisartut peqqussutaat nr. 15, novembarip 20-ani 2006-imeersoq kiisalu Pisortat ingerlatsineranni suliassat suliarineqartarnerat pillugu Inatsisartut Inatsisaat nr. 8 juunip 13-ani 1994-imeersoq naapertorlugit aalajangiivigineqarpoq.
Januaarip aqqaneq aappaani 2012 pisortanit ikiorsiissutinik kommuni qinnuigaat. Kommuni ulloq taanna suliamut tassunga tunngatillugu, Inatsisartut peqqussutaat nr. 15 novembarip 20-ani 2006-imeersoq § 13 imm. 2 innersuussutigalugu- decembari qaammat 2011 isertitat aningaasartuutillu naatsorsorneqarnerini sinneqartoorutit tunngavigalugu- itigartitsinini nalunaarutigaa.
Inummut namminermut, aningaasaqarnermut inuttullu atukkanut tunngasunik aalajangersimasunik aalajangiinermi ilanngunneqarsimanngillat.
Inatsimmi aalajangersagaq taaneqartoq issuaavigineqarsimanngilaq.
Maalaaruteqarsinnaaneq ilitsersuutigineqarpoq.
Allakkatigut februaarip 21-ani 2012 ullulikkatigut, Isumaginninnermi Naammagittaalliuteqartarfimmut maalaaruteqarputit. Maalaaruteqarninnut pisortanit ikiorsiissutisiavit nalinginnaasumik pingaartumillu sukkorninnut atatillugu aningaasartuutinnut naapertuutinnginneri tunngavilersuutigaatit.
Isertitat akiitsullu pillugit allattugaatini nalunaarsukkat kommunip nassiuppai. Tamatuma saniatigut naatsorsukkat kommunimit aamma nassiunneqarput.
Suliamut tunngatillugu allattugaatit naapertorlugit decembarip aqqaneq aappaani 2011 suliunnaarsinneqarputit 23-aniillu suliffeqanngikkallarnermi ikiorsiissutinik pisartagaqalerlutit.
Kommunip sulifeqanngikkallarnermi ikiorsiissutinik pisartagaqalernissannut aalajangiinera maalaarutiginngilat.
Decembarip 23-ani 2011 3869 koruunit tunniunneqarput, januaarillu arfernani 2012 3734 koruunit qaammammut isertitat 8236 koruunit nalingi tunniunneqarlutik. Ineqarnermut 3996 koruunit innaallagissamullu 448 koruunit akiliutigisarpatit. Nerisassanut allanullu pisariaqartitanut atugassat 1505,17 koruuninut naatsorsuunneqarput.
Suliami paasissutissat naapertorlugit kisimiittuuvutit 18-illu inorlugit ukiulinnik meeraqarnak.
Pisortanit ikiorsiissutit pillugu Inatsisartut peqqussutaat nr. 15 novembarip 20-ani 2006-imeersoq § 13 naapertorlugu, pilersuinermut akiligassanullu aalajangersimasunut naapertuuttunngorlugu pisortanit ikiorsiissutisiat annertussusaat missiliuussinikkut aalajangerneqartarpoq qinnuteqartup maannamut inuuniarnikkut atugarisai, pilersuisutut pisussaaffii, katissimallugu aapparisap, nalunaarsorneqarsimasumik aapparisap imaluunniit naligisatut inooqatigisap isertitai, akiligassat aalajangersimasut najukkamilu pissutsit tunngavigalugit.
Taamaallaat pisartagaqartup taassumalu ilaqutaasa pisariaqavissutigut pilersornissaannut ikiorsiissutinik kiisalu ineqarnermut akiliummut, atuinermut aningaasartuutinut aningaasartuutinullu aalajangersimasunut allanut matussutissanik naleqquttunik tunniussisoqarsinnaavoq.
Pisortat ingerlatsineranni suliassat suliarineqartarnerat pillugu Inatsisartut inatsisaat nr. 8, juunip 13-ani 1994-imeersoq § 22 naapertorlugu, aalajangiineq suliami peqataasumut tassunga tapersiisuulluinnanngippat, allakkatigut nalunaarutigineqarnerani aalajangiinermut tunngaviusumik ilaqartinneqassaaq.
Inatsisartut Inatsisanni pineqartumi § 24 naapertorlugu, aalajangiinermut tunngaviusumik nalunaarummi inatsisini maleruaqqusat aalajangiinermi tunngavigineqartut innersuussutigineqassapput. Maleruaqqusat tamakku malillugit aalajangiineq oqartussaasuni sulisut isumaannik tunngaveqarpat, tunngaviusumik nalunaarummi pissutaasut pingaarnerusut isummat tamakkua atornerannut aalajangiisuunerusut taaneqassapputtaaq.
Tunngaviusumik nalunaarummi pisariaqarpat naatsumik paasissutissat suliami pissusiviusunut tunngasut aalajangiinermi annertuumik pingaartinneqartut erseqqissarneqassapputtaaq.
Aalajangiinermi pisortat ingerlatsineranni suliassat suliarineqartarnerat pillugu inatsimmi piumasaqaatit malinneqanngimmata, maalaarut kingusinaarluni tunniunneqaraluaq Isumaginninnermi Naammagittaalliuteqartarfiup suliaraa.
Kommunip januaarip aqqaneq aappaani aalajangiinerat, Isumaginninnermi Naammagittaalliuteqartarfiup eqqortutut nalilerpaa.
Isertitavit qaammammut 8236 koruunisut naleqarnerat Isumaginninnermi Naammagittaalliuteqartarfiup pingaartippaa. Innaallagissamut, ineqarnermut, nerisassanut pisariaqartitanullu allanut aningaasartuutitit 5949 koruuniummata, qaammammut 2287 koruunit sinneraatit.
Aningaaserivimmi aningaasat atukkavit akilernissaannut isertitatit naammanngitsut oqaatigaat. Pisortanit ikiorsiissutit pilersuinermut aningaasartuutinullu aalajangersimasunut taamaallaat atugassanngorlugit pisartagaqartup ilaqutaasalu pisariaqartitaannut atugassanngorlugit tunniunneqartarmata, akilersuineq toqqaannanngikkaluamik pigisanut qaffaataasarmat, nalinginnaasumik aningaaserivimmi atukkanut matussutissanik pisortanit ikiorsiisoqarneq ajorpoq. Tamannali ass. aningaasat pingaarnertut inuussutissarsiummut atortunik pisariaqartitanik assigisaannilluunniit pisiniarnermut atatillugu atorniagaappata atuutinngilaq.
Taamaammat isumaqatigiissuteqarnissaq anguniarlugu aningaaserivimmut innersuunneqarputit.
Suliffeqanngikkallarnermi ikiorsiissutisinissamut kattuffimmut imal. suliffissaaleqilersinnaanermut sillimmasiivimmut ilaasortaanissaq inatsisitigut piumasaqaataanngimmat, kattuffimmut ilaasortaaneq pisortanit ikiorsiissutinik matussuserneqartanngilaq.
Isertitavit aningaasartuutinnut pingaartumik sukkorninnut tunngatillugu naapertuutinnginnerat ilanngullugu oqaatigaat. Nakorsaatit nakorsamit allagartalikkat akeqanngimmata, sukkornerillu pissutigalugu pisarialimmik aningaasartuuteqarnerusariaqarnerit uppernarsarsimannginnakku, tamanna allatut inerneqarsinnaasimanngilaq.
Kommunip aalajangiinermini inatsisit naapertuuttut issuaavigisimasariaqarluarai pissutillu aalajangiinermi tunngavigineqartut ilanngussimasariaqaraluarai, Isumaginninnermi Naammagittaalliuteqartarfik naliliivoq.
Kommunip januaarip aqqaneq aappaani 2012 aalajangiinera atuutiinnassaaq.
Inatsisit tunngavigineqartut:
7. Kommunalbestyrelsi tassanngaannartumik pisariaqavissumik pissaaleqilernermi pisortanit ikiorsiissuteqarsinnaavoq qinnuteqartoq1) inooqatigiinnermi pisimasumik, soorlu nappaammik, erninermik, suliffissaarunnermik inooqatigiikkunnaarnermilluunniit nalaataqarsimappat, aamma 2) imminut ilaquttaminillu pilersuinermut akiligassanullu aalajangersimasunut pisariaqartitaminik pissarsisinnaanngippat. § 8, imm. 1 ima oqaasertaqarpoq: ”§ 8. Kommunalbestyrelsi pilersuinermut akiligassanullu aalajangersimasunut kiisalu ataasiartumik aningaasartuutinut pisortanit ikiorsiissuteqarsinnaavoq, qinnuteqartup § 7-imi piumasaqaatit naammassisimappagit kiisalu 1) suliffeqanngikkuni, suliffissaminillu naammaginartumik neqeroorfigineqarsimanngikkuni, suliffissanillu pimoorullugu periarfissarsiortuuguni, 2) sulisinnaanngitsutut nalilerneqarsimaguni sungiussiniarnermigut ajornartorsiornini, imaluunnnit peqqinnginnini pissutigalugit imaluunniit 3) napparsimaguni imaluunniit erninermut atatillugu sulinngiffeqaruni taamaattumillu sulilernissamut piareersimasinnaanani.”
13. aalajangerneqartarpoq qinnuteqartup maannamut inuuniarnikkut atugarisimasai, pilersuisutut pisussaaffii, katissimallugu aapparisap, nalunaarsorneqarsimasumik aapparisap imaluunniit naligisatut inooqatigisap isertitai, akiligassat aalajangersimasut najukkamilu pissutsit tunngavigalugit.Imm. 2. Taamaallaat pisartagaqartumut taassumalu ilaqutaanut pisariaqavissutigut pilersornissaannut ikiorsiissutinik tunniussisoqarsinnaavoq aammalu ineqarnermut akiliummut, atuinermut aningaasartuutinut aningaasartuutinullu aalajangersimasunut allanut matussutissanik naleqquttunik. Imm. 3. Aningaasartuutiviusut tunngavigalugit kiisalu najugaqatigiissinnaanermi iluaqutissat aallaavigalugit aningaasat aalajangersarneqassapput. Pilersuinermut aningaasartuutinullu aalajangersimasunut pisortanit ikiorsiissutit annerpaamik SIK-p Naalakkersuisullu akornanni isumaqatigiissutit naapertorlugit ilinniarsimanngitsumut aningaasarsiarititat ikinnerpaaffiisa 65%-erisinnaavaat, taamaattorli imm. 4 takuuk. Pisortat ingerlatsineranni suliassat suliarineqartarnerat pillugu Inatsisartut inatsisaat nr. 8, 13. juni 1994-imeersoq.
22. Aalajangiineq allakkatigut nalunaarutigineqaruni aalajangiinermut tunngaviusumik ilaqartinneqassaaq, suliami peqataasumut tassunga tapersiisuulluinnanngikkuni.
§ 24. Aalajangiinermuttunngaviusumik nalunaarummi innersuussutigineqassapput inatsisini maleruaqqusat aalajangiinermi tunngavigineqartut. Maleruaqqusat tamakku malillugit aalajangiineq oqartussaasuni sulisut isumaannik tunngaveqarpat tunngaviusumik nalunaarummi taaneqassapputtaaq pissutaasut pingaarnerusut isummat tamakkua atornerannut aalajangiisuunerusut. Imm. 2. Tunngaviusumik nalunaarummi pisariaqarpat naatsumik erseqqissarneqassapputtaaq paasissutissat suliami pissusiviusunut tunngasut aalajangiinermi annertuumik pingaartinneqartut. Imm. 3. Tunngaviusumik nalunaarutip imarisai killiliiffigineqarsinnaapput suliami peqataasup tamakkununnga ilisimasaqarnini nammineq iluaqutigiumallugu atuiumasinnaanerminik soqutiginninnera inuk taanna nammineq eqqarsaatigalugu imaluunniit inuinnaat allat pisortalluunniit soqutigissat pissutiginerullugit minnerutittariaqartutut isumaqarfiginarpat, tak. § 15.