text:
Porno Tube Eroottinen Hieronta Kuopio Homoseksuaaliseen / Homoseksuaalit Miehet
Teen dildo homoseksuaaliseen tekstiviesti treffit
Vaimo luvalla homoseksuaaliseen vieraissa shemale big
Ilmainen sexi homoseksuaaliseen teen dildo
suomi sex tube lauttasaari hieronta homo
02 May, 2018 by Johnson Venegas
Pillados vidios de maduras mamadas cachondas masaje vaginal chicas jovenes nenas calientes follar mamadas 18 porn julia de españoles videos xxx actores porno playa tetas naturales videos xxx trios videos ñorno xxx madura se corre en castellano porno maduras follando con maduras gratis cumlauder en la playa sexo duro gratis putas porno viejas cachondas películas porno maduras porno en castellano erotico latinas chicos follando lesbianas porno porno ver peliculas porno peludas porno españoles videos eroticos videos de mujeres chupando pollas monstruosas pajas con asiaticas rumanas xxx videos negras actricesporno cincuentonas cachondas vídeos gratis videos porno africanas lesbico x masajes xxx cumlouder xxx francheska jaimes ver vídeos porno pelirrojas maduras con gorditas españolas gratis porno gratis videos vodeos xxx video vídeos de gordas gratis videos hentai manga videos pornos travestis gratis folla porno en espanol porno gratis haciendo el colegio orgia lesbianas maduras sexo xxx sexo abuelas gordos trio con videos porno gratis de folladas en español gratis rubias fontanero follando ribias 19 desvirgacion anal porno hd 1080 videos gratis video de lucia gangbang mujeres haciendo porno de sexo maduras sex tube pornstars famosas haciendo porno videos gratis follando pornstars hd videos las mejores videos porno gratis anal extremo corrida vaginal videos porno porno en playas nudistas xxx lesbianas xxx masage porno vintage orgias forzada xxx follando viejas peludas bondage porno con tetas naturales abuelos porno tetonas mujeres eyaculando porno.
con tetas gordas desnudas buscar videos negras anal porngratis vidios de porno x videos pornos video gratis videos porno bdsm amateur videos follar bien folladas hentaies videosxxx brasileñas tetonas chicos porno strapon porno de porno en grupo nuria porno con enanos follando porno clasico gratis videos gratis actrices x en español maduras videos porno tubes masajes streaming porn tube español porno alexi texas anal duro español amater rusas follando culos grandes tetas super pollas grande sexo jovenes desnudos super xxx maduros abuelas videos porno lesbicas video bdsm follar de tetonas videos porno con enanos follando ver vídeos porno xxx gratis porno transesual gold camaras porno asiatica casting español video porno en coños peludos hd mujeres las mejores videos porno espanol porno romanticos sun porn follada anal manga gitana follando mujeres maduras porno amater casero vídeos sexo de negros trios amateur tube madelyn monroe video rita faltoyano arabes videos de solteras porno eyaculacion femenina videos porno gordas videos porno de maduras folladoras mandingo videos gratis mujeres corriendose de lesbianas porno follando rusas follando xxx mujeres con maduras caliente descargar vídeos porno enfermeras porno videos pornos de intercambio de porno viejas españolas follando en español gordas videos gratis videos gratis maduras gratis videosputas sexi porno danes videos sexo gratis de mujeres tetonas follando jovenes putas gratis sexo videos porno eyaculacion femenina videos pornos de putas rectuve videos masajes xxx trios polla bbw videos de solteras porno de coños peludos gratis de orgias swingers tetona masturbandose videos porno de trios tetas grandes maduras hd porn free videos de españolas videos transexuales abuelas haciendo el coño videos de gordas secretarias calientes esperanza gomez follar hoy nuria sexo x video xxx sexo voyeur playa viejas chicas follando hombres desnudos super mamada trio porno asiatica corridas de coños peludos videos porno rubias culos xxx nacho vidal coño caliente lesbianas porno para mujeres haciendo el mejor video madura porno pelirrojas desnudas analporn sexo maduras muy putas buenas tetas grandes porno vintage español dando por torbe jenna jamenson chicas follando videos gratis abuelas calientes porno amater chochos maduras gratis xxx gratis follando peliculas maduras gratis x videos maduritas x peliculas gratis corrida vaginal actriz porno gei penetracion descargar vídeos porno maduritas x de porno africanas porno ama de porno violacion lisa ann porn paris hilton porno follando videos porno de sexo lesbico xxx xx hotporn porno anal vicky storm super pollas videos lesbianas gorditas peliculas porno xxx culonas videos x ver película porno anal alexis texas videos muy xorras culos grandes videos porn sexo hentsi vídeos porno trio porno con putas porno negra follando mujeres chupando pollas enormes naturales videos heroticos videos porno gratis de hombres peludos bideos de folladas por culo videos porno salvaje sexo arabe chicas con negros sexo duro coño madre videos latinos videos porno free maduras viejas jenna jameson xxx sexo vídeos porno de maduras gratis de trios gratis rubias desnudas porno lesbianas maduras gratis actrices porno bbw putas follando videos pprno gratis samantha bentley videos porno masage peliculas porno gratis porno porno japones hd mugeres desnudas playa sexo en hd maduras sex free videos xxx tias en español hd porn porno viejas folladoras hombres xxmaduras películas porno mujer porno española videos pov videos gratis español porno japones videos de sexo anal maduras lisa ann hd parejas vaginas peludas casting pornos online putas chupadas de mujeres sexo arabi videos porno gratis tetas grandes bbw videos follando con abuelos porno video de xxx putas videos gratis lesbianas muy putas porno culonas paris hilton porn xx porn espanol transexual xxx vidios pprno xxx amas de porno hratis sexo amater sexso gratis de polla videos gratis porno twinks porno masajes eroticos videos porno real tias follando videos porno vídeos porno porno gratis maduras rusas porno viejas xxx chochos xxx pelis porno porno videos gratis sexo hardcore hentay enfermeras buenas xxx asiaticas porno mamadas corridasenlaboca pajas de maduras poprno sexo con enanas coño videos porno gratia super pollas porno milf vids ama de abuelas gratis porno homosexual peliculas porno maduritas xxx tube videos porno como chupar un coño sexo maduro español hd primera vez anal videos cunnilingus videos latex porn party mujeres negras maduras gratis en español negros chicos xxxporn peliculas x gratis video porno bisex follar culos travestis con maduras x-art videos sexo duro gratis peliculas porno en la playa ver vidios lesvianas videos pornograficos gratuitos porno lesbianas chicas tetonas porno duros viejos videos viejasputas putillas follando italiana follando vídeos porno bisex porno gat chicas pornos gratis porno maduras caliente chochos porno pono gratis mia magma porno duro porno arabe video sexo maduro intercambio parejas amateur putas alexis texas follando videos pornos vintagexxx videos de gordas follando como chupar coño videos pornos de solteras videos sexo grstis follandose videos follar en accion pelicula porno japones sexo maduras porno tias buenas porno espa porno zorras peludas vídeos xxx gratis videos x grandes videos orgias amater tube videos pornos gratis rubias calientes parejas amater manga porno vídeos porno maduras para follar video porno de peludas gordas videos gordas y tetonas peludas vídeos porno travestis con culos xxx tetonas maduras videos porno con chicas haciendo pajas transexuales gratis españolas follando chicas fallando lesbianas gordas vídeos eróticos videos sexo gratis videos porno videos porno de travestis porno cumlouder videos gratis tetas naturales video hentai maduras.
con transexuales abuelas sex porn porno xxx corridas porno tarzan xxx follando francheska jaimes porno de coños peludos fotos porno videod porno videos maduras con maduras 18 xxx hentai porno pornogratis ver porno gratis xxx video maduras pelis porno viejas porno familiar porno checas sexo erotico hombres blacks on blondes cumlouder gratis swingers follando videos viejas haciendo pajas tetonas porno gratis negras putas gratis de porno samantha bentley negros chicas guarrillas hombres follando videos gratis alexis texas follando gordo follando mama porno vintage porn amateur universitarias calientes follar en español porno vintage bbw videos sexo con jovenes desnudos free videos porno corrida anal videos porn videos gratis buen porno de lesvianas xxx gratis duro mujeresmeando porno trio trios tetonas porno español alexis texas hd sex porn porno.
con los mejores actrices porno videos porno bueno follar porno videos peliculas xxx rubias x videos porno esperanza gomez como follan videos porno arabe porno españoles porno de sexo suave videos porno maduros lesbianas follar mamadas chicas follando con embarazadas sexo transexual porno de trios amateur videos hombres negros desnudos madres rubias peliculas x videos pornos trios travestis videos pornos en español porno.
con porno en español porno.
Real slut vaimo kuvia Anaali kypsät porno putket Eroottisia kuumia porno kuvia, kuva fap yksi kappale. sexi naiset pornoa you/tube seksikuvia nainen sex itsetyydytys naurunappula seksi. kidutus kuopio kaunis vanha nainen seksikuva seksi. homoseksuaalit naturistit youtube piilokamera näyttelijät seksimaa pervoilua. 7. marraskuu Eroottinen Hieronta, helsinki, kuopio. Posted by admin Nainen Etsii Nuorempaa Miesta. Ikän tavalla on epärealistinen. marraskuu Sex with kypsä nainen - porn tube, xxx porn video. Kuopio — a university town in central Finland, under 10 thai massage studios around the city. .. Homoseksuaalinen latina tiukka booty ens Colin steele, kasey anthony ja.
Luokat; osoittaa ja Seksitreffit etsi lady mature parinvaihto Porno videoita. Seksinovellit · Seksi · Lehdet ja elokuvat · Miesten itsetyydytys. Seksiseuraa, Seksiseuraa, 42, satakunta, Tänään. Valtavasti valtava liha verhot ja clit hiukset pillua! Olemme naineet vaimoa kimpassa melko paljon ja usein, useita vuosia.

matches: hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd


text:
Helsingin hallinto-oikeuden päätös sähköäänestysasiassa | EFFI.org
Alla on tarkastamaton kopio Helsingin hallinto-oikeuden päätöksestä sähköäänestysasiassa Kauniaisissa. Vihtiä ja Karkkilaa koskevat päätökset ovat oleellisesti samansisältöisiä. Helsingin hallinto-oikeuden päätös ei ole lopullinen eikä lainvoimainen, koska valittajat vievät asian korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) ratkaistavaksi. KHO antanee päätöksensä ennen kesää 2009.
Muita oikeudenkäyntiasiakirjoja:
Hallinto-oikeudelle jätetty valitus
PÄÄTÖS 09/0054/2
Diaarinumero 06788/08/2201
Puhelin 010 36 42000
Faksi 010 36 42079
Kunnallisvaaleja koskeva valitus
A, B, C, D, E, F, G, H, I, J ja K, kaikki Kauniaisista/
Asiamies: OTK Mikko Välimäki
Kauniaisten keskusvaalilautakunta 29.10.2008 § 30
Keskusvaalilautakunta on vahvistanut 26.10.2008 toimitettujen kunnallisvaalien tuloksen Kauniaisissa.
Päätös on kumottava ja uudet vaalit on järjestettävä Kauniaisissa ilman sähköistä äänestystä. Toimitetusta äänestyksestä arkistoidut sähköiset vaaliuurnat ja sähköisen uurnan avausryhmän salausavaimet on tuhottava. Sähköinen äänestysjärjestelmä on todettava vaalilain vastaiseksi. Hallinto-oikeuden tulee kuulla sähköisen äänestysjärjestelmän auditoijia todistajina salassapitosopimuksen estämättä, jos se katsoo kuulemisen tarpeelliseksi lisäselvityksen saamiseksi. Suomen valtio on velvoitettava korvaamaan valittajien oikeudenkäyntikulut, jotka tähän mennessä ovat 3 904 euroa arvonlisäveroineen.
Valittajat ovat äänioikeutettuja Kauniaisissa ja heidän valitusoikeutensa perustuu vaalilain 101 §:ään. H ja K olivat lisäksi ehdokkaita. Vaalit on toimitettu virheellisessä järjestyksessä ja lainvastaisesti. Virhe on ilmeisesti vaikuttanut vaalien lopputulokseen. Osa äänestyksessä annetuista äänistä on jäänyt kirjautumatta sähköiseen vaaliuurnaan vastoin äänestäjien tahtoa. Äänten häviäminen on johtunut sähköisestä äänestysjärjestelmästä. Järjestelmän tekninen suunnittelu ja toteutus ovat olleet puutteelliset. Oikeusministeriön keväällä 2008 teettämä auditointi on ollut suppea ja riittämätön. Äänestäjien ohjeistus on ollut epäselvää ja puutteellista. Äänestysjärjestelmän käyttöliittymä on ollut harhaanjohtava ja lainvastainen. Järjestelmä on toiminut epäluotettavasti.
Niissä kolmessa kunnassa, joissa sähköistä äänestysjärjestelmää kokeiltiin, yhteensä 232 ääntä jäi kirjautumatta sähköiseen vaaliuurnaan. Kauniaisissa kirjautumattomia ääniä oli 61. Äänten häviämisen arvellaan johtuvan siitä, että äänestäjä oli poistanut äänestyskortin laitteesta luultuaan, että ääni oli jo kirjautunut ehdokkaalle. Äänestäjä oli syöttänyt ehdokkaan numeron ja vahvistanut valinnan ok-painikkeella. Järjestelmä on kuitenkin edellyttänyt, että valinta vahvistetaan vielä toisen kerran. Järjestelmä ei ollut ilmoittanut mitenkään äänestyksen keskeytymisestä. Lopputulos on ollut, ettei äänestäjien tahdonilmaus ole mennyt perille heistä riippumattomasta syystä. Kirjautumatta jääneiden äänten määrä sinänsä osoittaa, että kyseessä on äänestysjärjestelmässä ja sen suunnittelussa oleva systemaattinen virhe tai virheet. Virheistä ovat vastuussa vaalien järjestäjät. Äänet ovat jääneet laskennan ulkopuolelle viranomaisen virheen vuoksi.
Sähköinen järjestelmä on toiminut epäluotettavasti. Järjestelmässä on havaittu useita teknisiä ongelmia, jotka ovat voineet johtaa siihen, että äänestäjien ei ole ollut mahdollista seurata toivottua äänestyspäätteen käyttötapaa tai että järjestelmän viiveiden aikana äänestäjän tekemät yritykset herättää äänestyslaite ovat johtaneet äänten jäämiseen kirjautumatta. Kun laitteen toiminta on pysähtynyt pitkäksi aikaa, äänestäjä on esimerkiksi voinut olettaa, että hänen pitäisikin poistaa äänestyskortti koneesta.
Yksi syy kirjautumatta jääneiden äänien taustalla on ollut järjestelmän puutteellinen käytettävyyssuunnittelu ja -testaus. Järjestelmää oli testattu oikeusministeriön ja järjestelmätoimittajan toimihenkilöillä sekä vaaliviranomaisilla, mutta ei tavallisilla äänestäjillä.
Äänestysjärjestelmän käyttöliittymä on edellyttänyt, että äänestäjä vahvistaa valintansa painamalla kahdesti ok-näppäintä. Tämä ei kuitenkaan vastaa vaalilain 83 b §:n edellytyksiä eikä äänioikeutetuille kotiin lähetetyn ilmoituskortin takapuolelle painettuja ohjeita. Ilmoituskortin ohjeen mukaan ok-näppäintä olisi pitänyt painaa vain kerran. Ohje on vaalilain mukainen, mutta se ei ole vastannut järjestelmän käyttöliittymän toimintaa. Ilmoituskorttiin painettuihin ohjeisiin ja vaalilakiin perehtynyt äänestäjä on perustellusti voinut uskoa antaneensa äänensä ensimmäisellä ok-näppäimen painalluksella. Järjestelmän käyttöliittymä on vaatinut ok-näppäimen painalluksen kahteen kertaan ja ollut siten kiistatta harhaanjohtava ja lainvastainen.
Sähköinen äänestäminen oli ohjeistettu puutteellisesti. Oikeusministeriön ohjeistuksessa www.vaalit.fi-sivulla todetaan, että "äänestämisen keskeyttäminen tapahtuu painamalla Keskeytä-painiketta ja ottamalla sähköinen äänestyskortti pois lukijasta". Ohjeistus on puutteellinen siltä osin, ettei se kerro, että pelkkä kortin poistaminenkin keskeyttää äänestystapahtuman. Sanotussa ohjeessa ministeriö on ohjeistanut äänestäjiä toimimaan "näytöllä näkyvien ohjeiden mukaisesti".
Käytetty sähköinen äänestysjärjestelmä on demokraattisten vaalien keskeisten periaatteiden vastainen. Demokraattisten vaalien kantava periaate on, että vaali on salainen. Tämä edellyttää, että sähköisessä äänestyksessä käytettävä järjestelmä on rakennettu siten, ettei kukaan voi yhdistää toisiinsa äänestäjää ja tämän antamaa ääntä. Euroopan neuvoston 30.9.2004 sähköisestä äänestyksestä antamassa suosituksessa (Recommendation Rec(2004)11 of the Committee of Ministers to member states on legal, operational and technical standards for e-voting) todetaan, että sähköisen äänestämisen tulee olla yhtä luotettavaa ja turvallista kuin kulloisessakin maassa käytössä oleva manuaalinen äänestys ja että sen suunnittelussa ja käyttämisessä tulee ottaa huomioon kaikki vaaleihin liittyvät perusoikeudet, kuten yleinen ja yhtäläinen äänioikeus ja salainen ja vapaa äänestys. Äänestäjien yhdenvertaisuus ja vaalisalaisuus eivät toteudu nyt käytetyssä järjestelmässä.
Sähköinen järjestelmä voi myös vaarantaa vaalisalaisuuden. Järjestelmän auditointiraportissa (13.6.2008) todetaan, että "yksittäisen äänestäjän äänen voi selvittää, jos saa haltuunsa kopion sähköisestä vaaliuurnasta ja äänten salauksen purkuun tarvittavan avaimen." Raportissa todetaan myös, että "lisäksi on muistettava, että äänestäjien äänet on selvitettävissä niin kauan, kunnes kaikki kopiot sähköisestä uurnasta tai uurnanavausavaimista on tuhottu." Sähköinen uurna on arkistoituna oikeusministeriön toimesta, mutta kopioita sähköisestä uurnasta on valittajien tietämyksen mukaan säilytetty vaalien teknisen toteuttajan, TietoEnator Oyj:n, palvelimella 29.10.2008 saakka. Äänten salauksen purkuun tarvittavat avaimet ovat sähköisen uurnan avausryhmän hallussa. Näin ollen on täysin mahdollista, että arkistoinnin aikana sähköinen uurna avataan avausryhmän avaimilla ja äänet yhdistetään äänestäjiin. Tämä tilanne on lainvastainen, sillä vaalilain 83 c §:n mukaan äänestäjän antaman äänen ja henkilötunnuksen tulee kirjautua "oikeusministeriön sähköiseen vaaliuurnaan siten salattuina, ettei niitä voida keskenään yhdistää."
Äänestäjät eivät ole sähköisessä järjestelmässä yhdenvertaisessa asemassa. Sähköisen järjestelmän käyttämiselle on ollut vaihtoehtona perinteinen paperiäänestys, mikäli henkilö ei ole halunnut käyttää sähköistä järjestelmää. On kuitenkin ilmeisesti ollut tilanteita, joissa henkilö on valinnut sähköisen äänestyksen, mutta järjestelmän hitaan tai virheellisen toiminnan vuoksi hän on toiminut äänestäessään virheellisesti, eikä hänen äänensä ole kirjautunut sähköiseen uurnaan. Erityisesti näin on voinut käydä iäkkäille äänestäjille tai muille äänestäjille, joilla on puutteelliset tietotekniset taidot ja jotka eivät siksi ole huomanneet äänestyksessä tapahtunutta virhettä.
Käytetyn äänestysjärjestelmän toiminnasta ei voinut varmistua. Ääntenlaskun oikeellisuutta ja vaalisalaisuutta ei pystytä takaamaan sähköisessä äänestysmenettelyssä. Koska oikeusministeriö, jolla on todistustaakka siitä, että äänestysjärjestelmä on lainmukainen, ei ole pystynyt tätä luotettavasti osoittamaan, on katsottava, että sähköinen äänestysjärjestelmä ei täytä niitä luotettavuuden ja avoimuuden edellytyksiä, joita siltä edellytetään.
Vaalit ovat yksi demokraattisen yhteiskunnan tärkeimmistä tapahtumista, joten perusoikeusmyönteisen laintulkinnan tarve on korostunut. Perusoikeusmyönteisen laintulkinnan mukaan lain tulkintavaihtoehdoista tulee valita sellainen, joka parhaiten toteuttaa perusoikeuksia. Perusoikeuksien toteutuminen edellyttää vaalien uusimista Sähköinen äänestäminen oli rajattu kokeilu. Tämä kertoo siitä, että järjestelmän toteuttaja ei ollut varma, toimiiko järjestelmä odotetulla tavalla. Tällaisessa tilanteessa kokeilukuntien äänioikeutettujen oikeussuojan tarve korostuu.
Oikeudenkäyntikulujen korvaamiselle on hallintolainkäyttölain 74 §:n mukaiset edellytykset. Kyse on ollut viranomaisen huolimattomasta ja virheellisestä menettelystä jo ennen sähköisten vaalien järjestämistä. Kulujen korvaamisessa on otettava huomioon, että valituksen tekeminen on ollut poikkeuksellisen vaativaa ja työlästä erityisesti valittajien ja todisteiden määrän takia.
Kauniaisten keskusvaalilautakunta on antanut lausunnon.
Valittajat ovat antamassaan vastaselityksessä vaatineet vastaselityksen laatimisesta aiheutuneiden oikeudenkäyntikulujen korvaamista. Kulujen määräksi on ilmoitettu kolmen kunnan (Vihti, Karkkila, Kauniainen) osalta yhteensä 2 440 euroa arvonlisäveroineen. Valittajat ovat myös viitanneet Euroopan neuvoston Suomen kunnallisvaaleista 2008 tehtyyn vaalitarkkailuraporttiin "Information report on the electronic voting in the Finnish municipal elections, observed on 26 October 2008".
Oikeusministeriö on antanut lausunnon, joka on lähetetty valittajille tiedoksi.
Hallinto-oikeus ei toimita suullista käsittelyä.
Hallinto-oikeus ei tutki valittajien vaatimusta siitä, että äänestyksestä arkistoidut sähköiset vaaliuurnat ja sähköisen uurnan avausryhmän salausavaimet on tuhottava.
Hallinto-oikeus hylkää valituksen ja oikeudenkäyntikulujen korvaamista koskevat vaatimukset.
Hallinto-oikeuslain 3 §:n mukaan hallinto-oikeus käsittelee ja ratkaisee ne hallinto-oikeudelliset valitukset, hallintoriita-asiat ja muut asiat, jotka säädetään kuuluviksi hallinto-oikeuden toimivaltaan hallintolainkäyttölaissa tai muussa laissa.
Sellaisen määräyksen antaminen, jossa on kysymys sähköisten vaaliuurnien ja sähköisen uurnan avausryhmän salausavaimien tuhoamisesta, ei kuulu hallin- to-oikeuden toimivaltaan.
Vaalilain 101 §:stä ilmenee, kenellä on valitusoikeus ja millä perusteilla valituksen voi tehdä. Pykälän 1 momentin mukaan valitusoikeus on sillä, jonka etua tai oikeutta päätös loukkaa, sekä jokaisella vaaleissa ehdokkaana olleella henkilöllä ja ehdokashakemuksen antaneella puolueella ja yhteislistalla sillä perusteella, että päätös on lainvastainen. Pykälän 2 momentin mukaan jokainen kunnassa äänioikeutettu ja kunnan jäsen saa valittaa sillä perusteella, että vaalit on toimitettu virheellisessä järjestyksessä ja että se on saattanut vaikuttaa vaalien lopputulokseen. Valittajat ovat valittaneet äänioikeutettuina siten kuin vaalilain 101 §:n 2 momentissa tarkoitetaan sekä H ja K vaaliehdokkaina lisäksi sillä perusteella, että keskusvaalilautakunnan päätös on lainvastainen.
Valituksessa on katsottu, että sähköinen äänestysjärjestelmä on ollut puutteellinen, virheellinen ja lainvastaisesti toteutettu, koska ääniä on hävinnyt. Äänten häviäminen on ollut seurausta äänestäjien puutteellisesta ohjeistuksesta ja äänestäjän käyttöliittymän huonosta suunnittelusta, toteutuksesta ja toimivuudesta. Edellä mainittujen seikkojen johdosta äänestäjän on ollut mahdollista ottaa äänestyskortti pois äänestyspäätteestä ilman, että kone olisi mitenkään ilmoittanut äänestyksen keskeytymisestä, jolloin äänioikeus on jäänyt käyttämättä.
Äänestäjän ohjeistus liittyen sähköiseen äänestämiseen
Valittajat ovat katsoneet, että äänestyspäätteen äänestäjälle antamat ohjeet ovat olleet vaalilain 83 b §:n vastaisia ja ristiriidassa äänestäjille kotiin lähetetyn ilmoituskortin liitteenä olleen ohjeen kanssa. Äänen rekisteröityminen vaaliuurnaan edellytti äänestyspäätteen ohjeistuksen mukaan kahta ok-painallusta, vaikka vaalilain 83 b §:n ja sanotun ilmoituskortin ohjeen mukaan ehdokkaan valinnan vahvistaminen edellytti yhtä ok-painallusta. Valittajien mukaan ohjeistus on ollut puutteellista siltäkin osin, ettei oikeusministeriön vaalisivulla (www.vaalit.fi) olleissa ohjeissa ilmoiteta, että äänestys keskeytyy paitsi Keskeytä-painikkeen painamisella myös äänestyskortin ennenaikaisella ottamisella pois äänestyslaitteesta.
Vaalilain 83 b §:n 3 momentin mukaan äänestäjä äänestää sähköisen äänestysjärjestelmän avulla äänestyskopissa tai muutoin vaalisalaisuuden turvaavalla tavalla: 1) tunnistautumalla järjestelmään sähköisen äänestyskortin avulla; 2) merkitsemällä näyttöruudulle ehdokkaan numeron tai valitsemalla ruudulta vaihtoehdon, jonka mukaan hän käyttää äänioikeuttaan antamatta ääntään ke- nellekään asetetuista ehdokkaista; ja 3) vahvistamalla valintansa.
Äänestäjille lähetettiin kotiin ilmoitus äänioikeudesta, jossa oli ohje sähköisestä äänestämisestä. Ilmoituksen liitteenä oli myös kirjallinen ja kuvallinen ohje sähköisestä äänestämisestä. Lisäksi äänestyspaikoilla ja sähköistä äänestystä varten varatuissa äänestyskopeissa oli oikeusministeriön laatima juliste sähköisen äänestämisen vaiheista. Oikeusministeriön vaalisivuilla oli äänestyksestä demoesitys. Asianomaisten sähköisen äänestyksen kokeilukuntien kotisivuilta oli myös linkki oikeusministeriön vaalisivuille. Äänioikeutta koskevan ilmoituksen sähköistä äänestämistä koskevassa ohjeessa oli oikeusministeriön vaalisivun osoite.
Äänestystilanteessa äänestyspäätteen näyttöruudun ohjeistus ilmoitti vaihe vaiheelta, miten äänestäjän tuli toimia: Äänestäjä valitsi numeronäppäimiä painelemalla ehdokasnumeron. Valittu numero tuli näkyviin ruudulle ympyrään, jonka jälkeen äänestäjä painoi ok-painiketta. Painallus toi ruudulle tiedot valitusta ehdokkaasta, minkä äänestäjä vahvisti painamalla ok-painiketta. Tämän jälkeen ruudulle ilmestyi teksti "Olet äänestänyt. Ota äänestyskortti kortinlukijasta ja palauta se vaalivirkailijalle. Kiitos!" Lopuksi näyttöruudulle ilmestyi kuva vaaliuurnasta.
Kotiin lähetetyissä äänioikeutta koskevan ilmoituksen yleisissä äänioikeusohjeissa oli lyhyt ohje sähköisestä äänestyksestä, joka noudatti edellä selostetun vaalilain 83 b §:n 3 momentin esitystapaa. Ilmoituksen liitteenä oli kotiin lähetetty myös yksityiskohtaiset sähköisen äänestyksen ohjeet. Siihen kuuluivat sekä kuvallinen että sanallinen ohje, joissa äänestys esitetään vaihe vaiheelta äänestyspäätteen näyttöruudun ohjeiden mukaisesti. Sähköinen äänestysmenettely on siis esitetty varsinaisessa äänestystilanteessa äänestyspäätteen ruudulla, kotiin menneessä yksityiskohtaisessa ohjeessa ja äänestyspaikalla sekä sähköistä äänestämistä varten varatuissa äänestyskopeissa olleissa vaalijulisteissa yksityiskohtaisemmin kuin vaalilain puheena olevassa pykälässä ja kotiin menneen ilmoituksen yleisessä äänestysohjeessa. Hallinto-oikeus toteaa, että äänestäjille on voitu antaa vaalilakia yksityiskohtaisempia ohjeita. Äänestyspäätteen äänestäjälle antamia ohjeita ei voida äänestyksen vahvistamisen osalta pitää harhaanjohtavina eikä muutenkaan vaalilain 83b§:n 3 momentin vastaisina.
Mistään edellä mainitusta vaaliviranomaisen antamasta ohjeistuksesta ei tosin ilmene, että äänestys keskeytyy, jos äänestyskortti poistetaan äänestyslaitteesta ennenaikaisesti. Tältä osin ohjeistus olisi voitu laatia yksityiskohtaisemmaksi. Hallinto-oikeus katsoo kuitenkin, että vaaliviranomaisen antama äänestäjien ohjeistus ei ole ollut virheellistä, vaikkakin siinä on ollut yhtenäistämisen ja selkeyttämisen varaa. Vaaleja ei voida valittajien ohjeistuksesta esittämien seikkojen vuoksi katsoa toimitetun vaalilain 101 §:n 2momentissa tarkoitetulla tavalla virheellisessä järjestyksessä.
Käyttöliittymän ohjausominaisuuden puutteellisuus ja toiminnan hitaus
Valituksessa on vedottu siihen, että sähköinen äänestysjärjestelmä on antanut mahdollisuuden äänestyksen epähuomiossa tapahtuvaan keskeytymiseen, eikä tätä puutetta ollut ennen vaaleja korjattu, vaikka se oli ollut oikeusministeriön tiedossa. Valittajat ovat katsoneet, että sanottu käyttöliittymän puutteellisuus on johtunut siitä, että käytettävyyssuunnittelu ja -testaus ovat olleet puutteelliset, eikä auditointi ole ollut riittävän kattava. Suunnittelu ei myöskään ole heidän mukaansa ollut Euroopan neuvoston 30.9.2004 sähköisestä äänestämisestä antaman suosituksen mukainen.
Valittajat ovat vaatineet hallinto-oikeutta kuulemaan sähköisen äänestysjärjestelmän auditoijia, jos hallinto-oikeus katsoo kuulemisen tarpeelliseksi lisäselvityksen saamiseksi.
Hallinto-oikeudella on ollut käytettävissään oikeusministeriön lausuntoon 9.12.2008 ja sähköisen äänestyksen kokeilusta annettuun selvitykseen 9.12.2008 (numero 11/0152/2008) sekä oikeusministeriön perustuslakivaliokunnalle antamaan lausuntoon 30.9.2008 (OM 101/03/2008) sisältyvä auditointia koskeva selvitys. Tämän lisäksi käytettävissä on ollut auditointiraportit 13.6.2008 ja 26.9.2008. Hallinto-oikeus toteaa, että ottaen huomioon sen käytettävissä oleva selvitys auditoinnista ja jäljempänä pääasian perusteluista ilmenevät seikat, asian selvittämiseksi ei ole tarpeen toimittaa suullista käsittelyä.
Oikeusministeriön lausunnosta 9.12.2008 ja sähköisen äänestyksen kokeilusta annetusta selvityksestä 9.12.2008 käy ilmi, että sähköinen äänestysjärjestelmä oli ennen vaaleja käynyt läpi lukuisia hyväksymistestauksia. Lausuntojen mukaan sähköisen järjestelmän hyväksymistestausten aikana tuli esiin, että äänestäjille saattaa jäädä virheellinen käsitys äänestyksen onnistumisesta, koska kortin ennenaikainen poistaminen äänestyspäätteestä palauttaa sovelluksen mitään ilmoittamatta aloitusruudulle. Tämä havainto oli kirjattu myös testausmuistioon, mutta se ei johtanut jatkotoimenpiteisiin. Tähän ratkaisuun oli päädytty sovelluksen määrittelyvaiheessa muun muassa siksi, että aloitusnäytölle palaamisen oli katsottu turvaavan vaalisalaisuuden tutkituista vaihtoehdoista luotettavimmalla tavalla. Selvityksestä ilmenee myös, että käytettävyysasiantuntijaa ei käytetty käyttöliittymän ohjausominaisuuksien varmentamiseksi. Äänestysnäytön arviointia varten oli sen sijaan käytettävissä graafinen asiantuntija. Oikeusministeriön lausunnossa todetaan, että se teetti sähköisen äänestyksen kokeilusta Euroopan neuvoston 30.9.2004 antamaan suositukseen perustuvan ulkopuolisen auditoinnin, jossa äänestäjän käyttöliittymän ominaisuuksia ei arvioitu, koska auditointisopimuksen mukaisesti ohjelmiston ja laitteiston testaus oli jätetty auditoinnin ulkopuolelle.
Kysymyksessä oleva Euroopan neuvoston sähköisestä äänestyksestä antama suositus oli nimenomaan otettu sähköisen äänestysjärjestelmän suunnittelun pohjaksi, kuten oikeusministeriön lausunnosta ilmenee. Hallinto-oikeus toteaa, että on selvää, että äänioikeuden käyttämisen perustana olevalle sähköiselle järjestelmälle on asetettava erittäin korkeat laatuvaatimukset. Äänestäjän kannalta on keskeistä, että äänestäjän käyttöliittymä on mahdollisimman selkeä ja helppokäyttöinen. Sitä käyttöliittymän ominaisuutta, että äänestyskortin ennenaikainen poistaminen äänestyslaitteesta keskeytti äänestyksen siitä mitään ilmoittamatta, voidaan pitää puutteena. Kuitenkin lähes 98 prosenttia sähköisistä äänestyksistä onnistui Kauniaisissa. Hieman yli kahden prosentin epäonnistumisten määrää ei sellaisenaan voida pitää osoituksena siitä, että vaaliviranomainen olisi menetellyt virheellisesti. Sanottu Euroopan neuvoston 30.9.2004 antama asiakirja on luonteeltaan suositus. Vaikka sähköisen äänestyksen toteutuksen ei voida katsoa tarkoin vastanneen sanottua asiakirjaa, ei tämä kuitenkaan sinällään merkitse, että vaalit olisi toimitettu virheellisessä järjestyksessä. Kynnyksen vaalien uudelleen toimittamiselle on oltava huomattava myös valtiollisten perusoikeuksien toteuttamisen kannalta.
Valittajat ovat myös tuoneet esiin, että äänestäjän käyttöliittymä on joissain tilanteissa reagoinut viiveellä äänestäjän painalluksiin, ja että tämän vuoksi erityisesti vähäiset tietotekniset taidot omaavat ja iäkkäät äänestäjät joutuivat eriarvoiseen asemaan.
Hallinto-oikeus toteaa, että sähköiset tietojärjestelmät ovat alttiita muun muassa ylikuormittumiselle, eikä tietoliikennehäiriöiden mahdollisuutta voida mis- sään järjestelmässä täysin sulkea pois. On ymmärrettävää, että tietotekniikan käyttöön vähemmän tottuneet äänestäjät saattoivat kokea sähköisen äänestämisen ongelmalliseksi. On kuitenkin otettava huomioon, että äänestäjillä oli aina mahdollisuus pyytää apua vaaliavustajalta tai vaalivirkailijoilta ja myös mahdollisuus varmistaa äänestyksensä onnistuminen vaalivirkailijalta. Kokeilukuntien äänestäjillä oli mahdollisuus valita, äänestävätkö he sähköisesti vai perinteisesti äänestyslipulla. Äänestäjiä ei voida katsoa asetetun kerrottujen käyttöliittymän viiveiden perusteella eriarvoiseen asemaan.
Valittajat ovat katsoneet, että sähköinen äänestysjärjestelmä saattaa vaarantaa vaalisalaisuuden. He ovat katsoneet, että vaarantuminen on ainakin teoriassa mahdollista, koska äänestäjät ja äänet on mahdollista yhdistää niin kauan kuin on olemassa sähköisen vaaliuurnan avausryhmän avaimet ja yksikin kopio sähköisestä vaaliuurnasta. He ovat pitäneet tilannetta tältä osin vaalilain vastaisena.
Kuten edellä on todettu, kaikki valittajat ovat äänioikeutettuina valittaneet vaalilain 101 §:n 2 momentin mukaisella perusteella. Tällöin edellytetään, että vaalit on toimitettu virheellisessä järjestyksessä ja lisäksi että se on saattanut vaikuttaa vaalin lopputulokseen. Hallinto-oikeus toteaa, että vaaliuurnan avaimen salaisuus on jaettu, eikä kukaan siten yksin pysty avaamaan uurnaa ja yhdistämään äänestäjää ja hänen ääntään. Vaalisalaisuuden murtaminen voisi tulla käytännössä kyseeseen lainvastaisen, samalla jopa rikollisen toiminnan kautta. Tällaisella valituksessa tarkoitetulla väärinkäytöksen mahdollisuudella ei ole sellaista merkitystä, että vaalit olisi sen vuoksi katsottava toimitetun virheellisessä järjestyksessä, eikä tällainen mahdollisuus vaalisalaisuuden loukkaamiseen ole voinut vaikuttaa vaalin lopputulokseen.
Valittajista H ja K ovat lisäksi valittaneet sillä perusteella, että keskusvaalilautakunnan päätös on lainvastainen. Hallinto-oikeus toteaa, että valituksenalaisella päätöksellä on vahvistettu kunnallisvaalin tulos Kauniaisissa. Keskusvaalilautakunnan päätöstä ei voida pitää edellä jo lausutuilla virheellistä järjestystä koskevilla perusteilla myöskään lainvastaisena.
Edellä selostetuilla perusteilla vaaleja ei ole toimitettu vaalilain 101 §:n 2momentissa tarkoitetulla tavalla virheellisessä järjestyksessä eikä päätös ole lainvastainen.
Asiassa annettuun ratkaisuun nähden ei ole kohtuutonta, että valittajat saavat pitää oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.
Vaalilaki 102 § 2 mom
Hallintolainkäyttölaki 37 § 1 mom, 51 § 2 mom ja 74 § 1 mom
Valitusosoitus on liitteenä (kunnallisvaalit 09.08).
Se mitä valitusosoituksessa todetaan kunnan jäsenelle kuuluvan valitusoikeuden nojalla valittavan valitusajan laskemisesta koskee muitakin valitusoikeutettuja, jotka eivät ole saaneet päätöstä erikseen tiedoksi.
Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden jäsenet Sampo Jokinen, Anja Talja ja Rita Ruuhimäki (t).
Esittelijä Kaija Ikäläinen
valittajien asiamies OTK Mikko Välimäki saantitodistuksin
Bulevardi 2-4 A, 7 kerros
Kauniaisten kaupunginhallitus
Kauniaisten keskusvaalilautakunta
Keskusvaalilautakunnan on saatettava päätös tiedoksi kunnan jäsenille vaalilain 104 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla
Kauniaisten vaaliasiamiehet:
Vasemmistoliitto r.p
Helsingin hallinto-oikeuden kirjaamo

matches:
Diaarinumero 06788
§ 30
§ 2
§ 1
§ 2
§ 1


Laki polttoaineverosta annetun lain muuttamisesta 1534/1991 - Säädökset alkuperäisinä - FINLEX ®
Olet tässä: Finlex › Lainsäädäntö › Säädökset alkuperäisinä › 1991 › 1534/1991
muutetaan polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta 1982 annetun lain (948/82) 2 §:n 1 kohta, 4 §:n 1 momentti, 6 §:n 6 kohta ja 10 §,
sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n 1 momentti 14 päivänä heinäkuuta 1989 annetussa laissa (656/89) ja 6 §:n 6 kohta 11 päivänä heinäkuuta 1986 annetussa laissa (548/86), sekä
lisätään 3 §:ään uusi 7 kohta, 5 §:ään uusi 4 kohta ja lakiin uusi 4 a § sekä lain liitteeksi uusi verotaulukko seuraavasti:
7) sähkön ja kaukolämmön tuottaja ja teollisen tuotantotoiminnan harjoittaja käyttämästään jyrsinpolttoturpeesta mikäli jyrsinpolttoturpeen käyttö ylittää 50 000 MWh kalenterivuodessa.
Polttoaine, jota maahantuoja, valmistaja tai varastossapitäjä ei ole tehnyt tunnistettavaksi siten kuin polttoaineverosta annetussa asetuksessa on polttoöljynä käytettäväksi tarkoitetun dieselöljyn osalta säädetty, voidaan kuitenkin katsoa kevyeksi polttoöljyksi edellyttäen, että se on luovutettu verolliseen kulutukseen ja käytetty kevyenä polttoöljynä.
Tunnistettavaksi tekemisen laiminlyömisestä voidaan kantaa erillistä virhemaksua vähintään 10 prosenttia kantamatta jätettävän polttoaineveron määrästä kuitenkin enintään 500 000 markkaa.
4) edellä 3 §:n 7 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa sinä päivänä voimassa olevien säännösten mukaan, jona jyrsinpolttoturve on käytetty lainkohdassa mainittuun tarkoitukseen.
Milloin polttoaine, josta vero on suoritettu, on viety maasta tai siirretty vapaa-alueelle tai tullivarastoon taikka luovutettu 6 §:n 2-5 kohdissa mainittuun tarkoitukseen, on viejällä, siirtäjällä tai luovuttajalla oikeus saada hakemuksesta suoritettua veroa vastaava palautus.
Palautusta on haettava piiritullikamarilta kolmen kuukauden kuluessa sen vuoden päättymisestä, jona polttoaine on viety maasta taikka siirretty tai luovutettu 1 momentissa tarkoitettuun paikkaan.
Jos 2 momentissa tarkoitettu hakemus on annettu säädetyn määräajan jälkeen, voidaan veronpalautus myöntää ehdolla, että muut edellytykset palautukselle ovat olemassa. Tällöin noudatetaan kuitenkin, mitä virhe-maksun määräämisestä on valmisteverotuslain 15 b §:ssä säädetty.
Niinikään tätä lakia sovelletaan sellaiseen muuhun kuin edellä 2 momentissa tarkoitettuun polttoaineeseen, joka lain voimaantulon jälkeen viedään varmuusvarastointimaksusta annetun lain 2 §:n 6 kohdassa tarkoitetun varastossapitäjän varastosta.
Tätä lakia sovelletaan myös muuhun kuin 2 momentissa tarkoitettuun, verotaulukon tuoteryhmiin 1 ja 8 kuuluvaan verottamattomaan polttoaineeseen, joka otetaan käytettäväksi sähkön ja kaukolämmön tuottamisessa taikka teollisessa tuotantotoiminnassa lain voimaantulon jälkeen. Verovelvollinen on tällöin polttoaineen käyttäjä ja vero suoritetaan siten kuin tämän lain 5 §:n 4 kohdassa on säädetty.
27.01 ja 27.02 Kivihiili; kivihiilibriketit ja niiden kaltaiset kivihiilestä valmistetut kiinteät polttoaineet; ruskohiili 1. - 16,80 mk/t
27.03:sta Jyrsinpolttoturve 2. - 2,10 mk/ MWh
27.10:stä Lyijytön moottoribensiini 3. 168 p/l -
27.10:stä Moottoribensiinin sekoitus 4. 168 p/l 22,5 p/l
27.10:stä Muu moottoribensiini 5. 168 p/l 45,0 p/l
27.10:stä Dieselöljy 6. 77 p/l 27,0 p/l
27.10:stä Kevyt polttoöljy 7. - 2,10 p/l
27.10:stä Raskas polttoöljy 8. - 2,10 p/kg
27.11:sta Maakaasu, kaasumainen 9. - 1,05 p/nm3
2 §3 §4 §4 a §5 §6 §10 §


Hankintapäätös / tilintarkastusyhteisön valinta | Kirkkonummi
Hankintapäätös / tilintarkastusyhteisön valinta
Kunnanvaltuusto, kokous 28.1.2019
§ 6 Hankintapäätös / tilintarkastusyhteisön valinta
KIRDno-2018-711
Tarkastuslautakunta, 10.1.2019
Kokoukseen esitellään tilintarkastuksen kilpailutuksen tulokset.
Kuntalain 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm. valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta.
Kuntalain 122 §:n mukaan valtuusto valitsee hallinnon ja talouden tarkastamista varten tilintarkastusyhteisön. Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHT-tilintarkastaja, joka toimii tehtävässään virkavastuulla. Kunnan tytäryhteisön tilintarkastajaksi on valittava kunnan tilintarkastusyhteisö, jollei tästä poikkeamiseen ole perusteltua tarkastuksen järjestämiseen liittyvää syytä. Tilintarkastusyhteisö voidaan valita kerrallaan enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten.
Kirkkonummen kunnan hallintosäännön § 110:n perusteella Valtuusto valitsee tarkastuslautakunnan esityksestä hallinnon ja talouden tarkastamista varten yhden tilintarkastusyhteisön kuntalain 122 §:n mukaisesti.
Kirkkonummen kunnan tarkastuslautakunta on valmistellut tilintarkastuspalveluiden hankintaa ennen tarjouskilpailuasiakirjojen julkaisemista ja tarkastuslautakunta on päättänyt tarjouspyyntöluonnoksen hyväksymisestä 29.8.2018 (§ 35).
Tilintarkastuspalveluiden hankintaan liittyvä tarjouspyyntö (Tarjouspyyntö 197562/ Kirkkonummen kunnan sekä kuntakonserniin kuuluvien tytäryhteisöjen tilintarkastuspalveluiden hankinta/ KonDno 2018/365) koskee Kirkkonummen kunnan kuntalain hallinnon ja talouden tarkastuspalveluluita, Kirkkonummen kunnan kuntakonserniin kuuluvien tytäryhteisöjen tilintarkastuslain mukaisia tilintarkastuspalveluita sekä eräitä muita tarjouspyynnössä mainittuja palveluita (kuten erityistilintarkastukset, EU-hankkeiden tarkastukset sekä koulutuspalvelut) koskien tilikausia 2019-2021. Tarjouspyyntöön on sisällytetty tilikausia 2022 ja 2023 koskeva optio.
Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus Euroopan yhteisöjen virallisen lehden täydennysosassa (TED-tietokanta) 5.10.2018 (ilmoituksen numero 2018/S 192-4343079). Lisäksi hankinnasta on ilmoitettu työ- ja elinkeinoministeriön julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituspalvelussa (HILMA) 4.10.2018 (ilmoituksen numero 2018-020546) sekä Tarjouspalvelu.fi – portaalissa.
Hankintaan liittyvät asiakirjat ovat olleet saatavilla sähköisesti täydellisinä, rajoituksetta ja maksutta osoitteessa: https://tarjouspalvelu.fi/kirkkonummi.
Tarjoukset on tullut lähettää sähköisesti Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalista osoitteessa
https://tarjouspalvelu.fi 08.11.2018 klo 12.00 mennessä.
Tarjouspyynnössä määrättyyn määräaikaan mennessä tarjouksensa jättivät: KPMG Oy Ab (y-tunnus 1805485-9), PwC Julkistarkastus Oy (y-tunnus 1064970-0) sekä BDO Audiator Oy (y-tunnus 0904285-6). Saapuneet tarjoukset on avattu 9.11.2018 Kirkkonummen kunnan hankintayksikkö-organisaatiossa. Tarjousten avaamisesta on muodostettu erillinen tarjousten avauspöytäkirja.
Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi: Hankintalain 74 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouskilpailusta. Kaikki tarjouskilpailuun saapuneet tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia.
Tarjoajien soveltuvuuden arviointi: Hankintalain 80:n mukaan hankintayksikön on suljettava pois tarjouskilpailusta, tarjoaja, jota koskee hankintalain 80 §:ssa tarkoitettu pakollinen poissulkemisperuste. Hankintayksikkö voi sulkea pois tarjouskilpailusta tarjoajan, jota koskee hankintalain 81 §:ssa tarkoitettu harkinnanvarainen poissulkemisperuste. Hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84—86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia ilmoittamalla tästä hankintailmoituksessa. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta. Tarjouskilpailun ehtojen perusteella kahdelta (2) alustavan tarjousvertailun perusteella parhaaksi arvioidulta tarjoajalta on pyydetty tarjoajan soveltuvuutta koskevat selvitykset ennen hankintapäätöksen tekemistä. BDO Audiator Oy ei täytä tarjouspyynnön kohdan Soveltuvuusvaatimukset kohdan ko. Tekninen suorituskyky ja ammatillinen pätevyys kohdassa 3.4 Tilintarkastajien pätevyys mukaista soveltuvuusvaatimusta. Tarjouspyynnön ehtojen perusteella tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta, jos tarjoajaa koskee hankintalain 80 §:n mukainen pakollinen poissulkemisperuste, hankintalain 81 §:ssa tarkoitettu harkinnanvarainen poissulkemisperuste tai tarjoaja ei täytä muita tarjouspyynnössä asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. BDO Audiator Oy esitetään suljettavaksi pois tarjouskilpailusta ja tarjous jätetään tästä huomioimatta tarjousten kokonaistaloudellista edullisuutta koskevassa vertailussa edellä tarkoitettu soveltuvuusvaatimuksen (3.4 Tilintarkastajien pätevyys) mukaisen vaatimuksen jäädessä ko. tarjoajan osalta täyttymättä (siltä osin kuin tarjouksessa nimetyt tilintarkastajien tai tarkastuslautakunnan sihteerin pätevyys ei ole HT, KHT tai JHT ja siltä osin kuin tarjouksessa nimettyjä tilintarkastajia ei ole merkitty patentti- ja rekisterihallituksen yläpitämään tilintarkastajarekisteriin). Valittavaksi ehdotettu tarjoaja täytti tarjouspyynnössä tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Valituksi tulevalta tarjoajalta on tarkastettu tilaajavastuulain mukaiseen tilaajan selvittämisvelvollisuuteen liittyvät todistukset/ selvitykset.
Tarjouksen valintaperuste:
Tarjouskilpailu ratkaistaan kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneen eduksi vertaillen tarjouksia tarjouspyynnön kohdassa ”Päätöksenteon perusteet” sanotulla tavalla. Tarjousten vertailussa kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena paras hinta-laatusuhde. Kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous on tarjousten kokonaistaloudellista edullisuutta koskevaan vertailuun oteutuista tarjouksista eniten vertailupisteitä saanut tarjous. Parasta hinta-laatu-suhdetta arvioidaan vertailuperusteilla, jotka ovat a) Hinta ja b) Laatu. Hinnan (a) painoarvo tarjousten kokonaistaloudellista edullisuutta koskevassa vertailussa on 70 % ja laadun (b) 30 %.
Vertailuperusteen a) Hinta (kohdat a.1-a.7) perusteella edullisinta vertailuhintaa tarjonnut tarjoaja saa 70,00 vertailupistettä. Muiden tarjoajien vertailupisteet kohdan a) Hinta perusteella lasketaan kaavalla 70,00 x edullisin vertailuhinta / tarjottu vertailuhinta. Hinta arvioidaan kriteerillä, joka on vertailuhinta. Vertailuhintaan sisällytetään tarjouspyynnössä määrätyt kriteerit (a.1 a.7) tarjouspyynnössä määrätyin painotuksin.
Hinnan osalta suoritetun tarjousvertailun perusteella todettiin seuraavat vertailuhinnat sekä vertailupisteiden määrät:
KPMG Oy Ab: vertailuhinta 94.845,00 eur./ vertailupisteiden määrä 63,32
PwC Julkistarkastus Oy : vertailuhinta 86.800,00 eur./ vertailupisteiden määrä 70,00
Edullisin vertailuhinta: PwC Julkistarkastus Oy 86.800 eur.
b. Laatu
Vertailuperusteeseen b) Laatu sisältyvät kriteerit b.1 (tarjouksessa nimetyn päävastuullisen JHT-tilintarkastajan työkokemus), b.2 (tarjouksessa nimettyjen kahden avustavan tilintarkastajan työkokemus) sekä b.3 (Tarjouksessa tarkastuslautakunnalle nimetyn sihteerin työkokemus).
Vertailuperusteen b) Laatu perusteella eniten peruspisteitä saanut (peruspisteet yhteensä kriteerien b.1- b.3 perusteella) tarjoaja saa 30,00 vertailupistettä. Muiden tarjoajien vertailupisteet kohdan b. Laatu perusteella lasketaan kaavalla 30,00 x tarjoajan perusperusteiden yhteismäärä kohdista b.1-3 / suurin peruspisteiden yhteismäärä tarjouksessa kohtien b.1-b.3 perusteella.
Laadun osalta todettiin seuraavat peruspisteiden (pp) määrät:
KPMG Oy Ab: yhteensä 17,00 pp
b.1= 8,00 pp
b.2 =8,00 pp eli avustava tilintarkastaja I 3,00 pp ja avustava II 5,00 pp
b.3= 1,00 pp
PwC Julkistarkastus Oy: yhteensä 15,00 pp
b.1= 4,00 pp
b.2 =6,00 pp eli avustava tilintarkastaja I 3,00 pp ja avustava II 3,00 pp
b.3= 5,00 pp
Suurin peruspisteiden yhteismäärä kohdan b) Laatu perusteella KPMG Oy Ab, 17,00 pp
Vertailupisteet kohdan b.) Laatu perusteella:
KPMG Oy Ab: 30,00 vertailupistettä
PwC Julkistarkastus Oy: 26,47 vertailupistettä
Tarjousten kokonaistaloudellista edullisuutta koskevan vertailun yhteenveto (edellä kohdan a) Hinta ja b) laatu perusteella saadut vertailupisteet yhteensä):
KPMG Oy Ab: 94,06 vertailupistettä
PwC Julkistarkastus Oy: 96,47 vertailupistettä
Kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous (hinta-laatusuhteeltaan paras tarjous): PwC Julkistarkastus Oy 96,47 vertailupistettä (suurin vertailupisteiden yhteismäärä tarjousvertailuun otetuista tarjouksista)
Hankinnassa sovelletaan lakia viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999). Tarkastuslautakunnan päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi vasta päätöksenteon jälkeen. Saapuneet tarjoukset ja niihin liittyvät asiakirjat (lukuun ottamatta liikesalaisuuksia ja EU-hankinnassa liikesalaisuuksiin verrattavissa olevia hinnan muodostumisen perusteita ja osahinnoittelua) tulevat julkisiksi asianosaisille kun hankintapäätös (puheena olevassa hankinnassa kunnanvaltuuston hankintapäätös) on asiassa tehty. Saapuneet tarjoukset ja niihin liittyvät asiakirjat (lukuun ottamatta liikesalaisuuksia ja EU-hankinnassa liikesalaisuuksiin verrattavissa olevia hinnan muodostumisen perusteita ja osahinnoittelua) tulevat julkisiksi muille kuin asianosaisille kun hankintasopimus puheena olevassa hankinnassa on tehty. Hankinta-asiakirjoja (kuten saapuneita tarjouksia) säilytetään Kirkkonummen kunnan asiakirjahallinnossa. Hankinta-asiakirjoja voi tiedustella controller Ari Hasulta (etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi). Hankintaprosessin aikana viranomaisella on harkintavalta (harkinnanvaraisesti julkiset asiakirjat) sen suhteen, mitä tietoja ja kenelle se voi antaa hankintaprosessin eri vaiheissa hankintapäätöksen teon ja sopimuksen allekirjoittamisen välisenä aikana.
Hankinnan jakaminen osin: hankintaa ei ole jaettu osiin. Hankintayksikön näkemyksen mukaan puheena olevan hankinnan jakaminen osiin vaikeuttaisi teknisesti sopimuksen kohteena olevan palvelun toteuttamista sekä sopimuksen eri osien sopimuskumppaneiden koordinointi heikentäisi mahdollisuuksia toteuttaa sopimuksen kohteena oleva palvelu sopimuksen edellyttämällä tavalla.
Hankinnan kokonaisarvo (mukaan lukien hankintasopimukseen liittyvä optiomahdollisuus) on noin 500.000 euroa (alv 0%).
Tarkastuslautakunnan tilintarkastusyhteisön valintaa koskevaan esitykseen ei ole liitetty muutoksenhakuohjausta (oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa kuntalain 136 §:n mukaan tehdä päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista: § 74, § 80-86, § 93, § 97 ja § 138
kuntalaki § 121-122
Kirkkonummen kunnan hallintosääntö § 110
- Tilintarkastuspalveluiden hankintaa koskeva tarjouspyyntö 197562/Kirkkonummen kunnan sekä kuntakonserniin kuuluvien tytäryhteisöjen tilintarkastuspalveluiden hankinta (KonDno 2018/365) liitteineen (liitteet 1-5)
Päätetään esityksestä valtuustolle tilintarkastajan valinnasta.
Tarkastuslautakunta esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto päättää
sulkea pois tarjouskilpailusta BDO Audiator Oy:n tarjouspyynnössä esitettyjen soveltuvuusvaatimusten täyttymättä jäämisen vuoksi selostusosassa kohdassa ”Tarjoajien soveltuvuuden arviointi” sanotuin perusteluin,
valita Kirkkonummen kunnan ja kuntakonsernin tilintarkastusyhteisöksi tarjouskilpailussa kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneen PwC Julkistarkastus Oy: (y-tunnus 1064970-0) ja vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHT Outi Koskisen,
valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan puheena olevaan hankintaan liittyvän, tilikausien 2019-2021 tilintarkastuspalveluita (mukaan lukien tilikausia 2022 ja 2023 koskeva optio) hankintasopimuksen PwC Julkistarkastus Oy:n (y-tunnus 1064970-0) kanssa,
todeta, että tarjouskilpailussa valitun tilintarkastusyhteisön toimikautta voidaan jatkaa tilikausia 2022 ja 2023 koskevalla optiolla, jonka käyttämisestä kunnanvaltuusto tekee erillisen päätöksen tarkastuslautakunnan ehdotuksesta viimeistään kolme (3) kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä.
Tarkastuslautakunnan sihteeri Janne Majoinen poistui kokouksesta klo 20.04 tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtaja Ulla Seppälä toimi sihteerinä tämän pykälän aikana.
Tarkastuslautakunta esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto päättää
sulkea pois tarjouskilpailusta BDO Audiator Oy:n tarjouspyynnössä esitettyjen soveltuvuusvaatimusten täyttymättä jäämisen vuoksi selostusosassa kohdassa ”Tarjoajien soveltuvuuden arviointi” sanotuin perusteluin,
valita Kirkkonummen kunnan ja kuntakonsernin tilintarkastusyhteisöksi tarjouskilpailussa kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneen PwC Julkistarkastus Oy: (y-tunnus 1064970-0) ja vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHT Outi Koskisen,
valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan puheena olevaan hankintaan liittyvän, tilikausien 2019-2021 tilintarkastuspalveluita (mukaan lukien tilikausia 2022 ja 2023 koskeva optio) hankintasopimuksen PwC Julkistarkastus Oy:n (y-tunnus 1064970-0) kanssa,
todeta, että tarjouskilpailussa valitun tilintarkastusyhteisön toimikautta voidaan jatkaa tilikausia 2022 ja 2023 koskevalla optiolla, jonka käyttämisestä kunnanvaltuusto tekee erillisen päätöksen tarkastuslautakunnan ehdotuksesta viimeistään kolme (3) kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä.
Liite 1 Sopimus, tarkastusltk 10.1.2019.pdf.pdf (pdf, 84 kt)
Liite 2 Henkilötietojen käsittelyä ja tietosuojaa koskevat sopimusehdot, tarkastuslkt 10.1.2019.pdf.pdf (pdf, 204 kt)
Liite 3 Hankittavalle palvelulle asetettavat vaatimukset ja henkilöstön kelpoisuusvaatimukset, tarkastuslkt 10.1.2019.pdf.pdf (pdf, 178 kt)
Liite 4 Henkilöstöliite, tarkastuslkt 10.1.2019.pdf.pdf (pdf, 178 kt)
Liite 5 JYSE palvelut huhtikuu 2017, tarkastuslkt 10.1.2019.pdf.pdf (pdf, 242 kt)
tarjouspyynto_197562-3, tarkastuslkt 10.1.2019.pdf.pdf (pdf, 293 kt)
§ 3 Sarvvikinportin asemakaava (hanke 34500), asemakaavan hyväksyminen MRL 52 §:n mukaisesti
§ 4 Riistametsän asemakaava (hanke 34600), asemakaavan hyväksyminen MRL 52 §:n mukaisesti
§ 5 Kirkkonummen kunnan lausunto MAL 2019 -suunnitelmaluonnoksesta
§ 7 Uuden varajäsenen nimeäminen Kirkkonummen Vesi -liikelaitoksen johtokuntaan
§ 8 Uuden kiinteistötoimitusten uskotun miehen valitseminen valtuustokauden loppuun
§ 9 Valtuustoaloite nro 1/2019 - aloite osallistuvan budjetoinnin käyttöön ottamisesta kuntalaisten osallistumismahdollisuuksien ja kunnan toiminnan avoimuuden lisäämiseksi (lisäpykälä)
§ 10 Valtuustoaloite nro 2/2019 - Muovin käytön vähentäminen ja muovin kierrätyksen tehostaminen Kirkkonummella (lisäpykälä)