text:
Asia C‑442/14
Bayer CropScience SA-NV ja
(Ennakkoratkaisupyyntö – College van Berop voor het bedrijfsleven (talousalan hallintotuomioistuin, Alankomaat))
Direktiivi 2003/4/EY – Oikeus tutustua ympäristöä koskeviin tietoihin – Poikkeukset – Liikesalaisuuksia sisältävien tietojen luottamuksellisuus – Ympäristöön joutuneita päästöjä koskevat tiedot – Luottamuksellisuus – Asetus (EY) N:o 1107/2009 – Kasvinsuojeluaineet – Direktiivi 98/8/EY – Biosidituotteet
1. Yksi eurooppalaisen ympäristöpolitiikan johtavista periaatteista on avoimuus. Tarkoituksena on, että paitsi viranomaisilla ja yrityksillä myös kansalaisilla, kansalaisjärjestöillä ja riippumattomilla tutkijoilla on mahdollisuus osallistua tasavertaisesti keskusteluun ympäristönsuojelusta ja edistää tällä tavoin ympäristön parempaa suojelua.
2. Erityisen vilkasta keskustelua käydään kasvinsuojeluaineiden merkityksestä mehiläisten kuolleisuudelle eli mehiläiskantojen mutta myös muiden kasvien pölytykseen osallistuvien hyönteislajien kantojen pienenemiselle.(2) Tästä syystä yleisöllä on erityinen intressi saada tietoja, joita valmistajat esittävät viranomaisille unionin oikeudessa säännellyissä hyväksymismenettelyissä saadakseen hyväksynnän teho- ja kasvinsuojeluaineille. Valmistajat kuitenkin pelkäävät tästä aiheutuvia haittoja kilpailulle, jos niiden kilpailijoilla on mahdollisuus saada tutustua kyseisiin tietoihin.
3. Tästä eturistiriidasta säädetään ympäristötietodirektiivissä,(3) jota sovelletaan ympäristötiedon saatavuuteen.(4) Kyseisen direktiivin mukaan viranomaiset voivat lähtökohtaisesti evätä oikeuden saada tutustua niiden hallussa oleviin tietoihin kaupallisten tai teollisten tietojen luottamuksellisuuden suojaamiseksi, mutta niiden on tästä huolimatta luovutettava ympäristöön joutuneita päästöjä koskevia tietoja ja tietoja, joiden levittäminen on ylivoimaisen yleisen edun mukaista.
4. Käsiteltävä asia koskee sellaisten tietojen saatavuutta, joita esitetään kasvinsuojeluaineesta ja biosidituotteesta niiden hyväksymismenettelyssä. Sen kysymyksen ohella, onko kyse päästöjä koskevista tiedoista, on etenkin selvitettävä, miten ympäristötietoa koskevaan pyyntöön vaikuttaa se, ettei sen osalta ole esitetty luottamuksellisuutta koskevaa pyyntöä. Valmistaja voi esittää tällaisen pyynnön kasvinsuojeluaineiden ja biosidituotteiden hyväksymismenettelyn yhteydessä.
5. Oikeudesta saada ympäristöä koskevaa tietoa määrätään tiedon saannista, yleisön osallistumisoikeudesta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeudesta ympäristöasioissa tehdyssä yleissopimuksessa(5) (jäljempänä Århusin yleissopimus), jonka yhteisö allekirjoitti 25.6.1998 Århusissa (Tanska).(6)
6. Yleissopimuksen 4 artiklan 4 kappaleen d kohdassa määrätään ympäristötiedon ilmaisemisesta kieltäytymisestä kaupallisten tai teollisten tietojen luottamuksellisuuden perusteella seuraavaa:
7. Kansallisten viranomaisten käyttöön annettujen kaupallisten ja teollisten tietojen luottamuksellisuuden suojaamisesta määrätään myös TRIPS-sopimuksen(7) 39 artiklan 3 kohdassa:
”Vaatiessaan julkistamattomia testituloksia tai muita tietoja, joiden aikaansaaminen on edellyttänyt huomattavaa ponnistusta, edellytyksenä markkinointiluvan myöntämiselle sellaisille farmaseuttisille ja maatalouskemikaalituotteille, joissa käytetään uusia kemiallisia yhdisteitä, jäsenten tulee antaa sellaisille tiedoille suoja epärehellistä kaupallista käytäntöä vastaan. Jäsenten tulee myös suojata sellaista tietoa paljastumiselta, paitsi milloin se on tarpeen yleisön suojelemiseksi, tai ellei toimenpiteisiin ole jo ryhdytty sen varmistamiseksi, että tieto on suojassa epärehelliseltä kaupalliselta käytännöltä.”
1. Ympäristötietodirektiivi
8. Oikeus saada ympäristötietoa myönnetään ympäristötietodirektiivin perusteella. Sillä pannaan täytäntöön Århusin yleissopimuksen mukainen oikeus saada ympäristötietoa.
9. Ympäristötietodirektiivin 2 artiklassa määritellään muun muassa ympäristötiedon käsite seuraavasti:
1) ’ympäristötiedolla’ kirjallisessa, visuaalisessa, kuultavassa, sähköisessä tai muussa aineellisessa muodossa olevaa tietoa:
10. Oikeudesta saada ympäristötietoa säädetään ympäristötietodirektiivin 3 artiklan 1 kohdassa seuraavaa:
11. Ympäristötietodirektiivin 4 artiklassa säädetään poikkeuksista kyseiseen oikeuteen. Käsiteltävän asian kannalta erityisen kiinnostavia ovat sen 2 kohdan d, e ja g alakohta:
2. Kasvinsuojeluainedirektiivi
12. Kasvinsuojeluainedirektiivissä(8) säädettiin alun perin kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta.
13. Kasvinsuojeluainedirektiivin 13 artiklan 7 kohdan neljäs alakohta koskee tarpeettomien eläinkokeiden välttämistä:
”Jos hakija ja samaa tuotetta koskevien aiempien lupien haltijat eivät kuitenkaan pääse sopimukseen tietojen jakamisesta, jäsenvaltiot voivat ottaa käyttöön kansallisia toimenpiteitä, joilla hakija ja alueelle sijoittautuneet aiempien lupien haltijat velvoitetaan jakamaan tietoja, siten että voidaan välttää selkärankaisilla eläimillä suoritettavien kokeiden toistaminen, ja jäsenvaltiot voivat myös määrittää sekä tietojen hyödyntämismenettelyn että asianomaisten osapuolten etujen kohtuullisen tasapuolisuuden.”
14. Kasvinsuojeluainedirektiivin 14 artiklassa säädetään seuraavaa:
”Jäsenvaltioiden ja komission on varmistettava, että hakijoiden toimittamia liikesalaisuuksia sisältävät tiedot säilyvät luottamuksellisina, jos hakija, joka haluaa saada tehoaineen merkityksi liitteeseen I, tai hakija, joka hakee lupaa kasvinsuojeluaineelle, niin pyytää ja jos jäsenvaltio tai komissio hyväksyy hakijan esittämät perustelut, sanotun kuitenkaan rajoittamatta [ympäristötietodirektiivin] säännösten soveltamista.
3. Kasvinsuojeluaineasetus
15. Kasvinsuojeluaineasetusta(9) on sen 84 artiklan mukaisesti sovellettu 14.6.2011 alkaen, ja se on korvannut kasvinsuojeluainedirektiivin.
16. Kasvinsuojeluaineasetuksen johdanto-osan 39 perustelukappaleessa todetaan seuraavaa:
”Tutkimukset edellyttävät merkittävää investointia. Tämä investointi olisi suojattava tutkimuksen kannustamiseksi. Tästä syystä yhden hakijan jäsenvaltiossa esittämä testi tai tutkimus olisi suojattava toisen hakijan käytöltä, lukuun ottamatta selkärankaisilla tehtyjä kokeita, joita koskevia tietoja on vaihdettava. Tämä suoja olisi kuitenkin myönnettävä rajalliseksi ajaksi kilpailun mahdollistamiseksi. Suoja olisi myös rajattava koskemaan tutkimuksia, jotka ovat tosiasiallisesti tarpeen sääntelyä varten, jotta hakijat eivät keinotekoisesti pitkittäisi suoja-aikaa esittämällä uusia tarpeettomia tutkimuksia. Liike-elämän toimijoilla ja erityisesti pienillä ja keskisuurilla yrityksillä pitäisi olla samat mahdollisuudet päästä markkinoille.”
17. Kasvinsuojeluaineasetuksen johdanto-osan 41 perustelukappale koskee tietopyyntöjä. Siinä todetaan seuraavaa:
”Koska jäsenvaltiot, komissio ja elintarviketurvallisuusviranomainen soveltavat erilaisia asiakirjojen saatavuutta ja luottamuksellisuutta koskevia sääntöjä, on aiheellista selventää oikeutta saada näiden viranomaisten hallussa olevissa asiakirjoissa olevia tietoja ja asiakirjojen luottamuksellisuutta koskevia säännöksiä.”
18. Kasvinsuojeluaineasetuksen 7 artikla koskee tehoaineiden hyväksymismenettelyä. Sen 3 kohdassa säädetään seuraavaa:
”Hakemusta toimittaessaan hakija voi 63 artiklan nojalla pyytää, että tietyt tiedot, mukaan lukien asiakirja-aineiston tietyt osat, pidetään luottamuksellisina, ja pitää nämä tiedot fyysisesti erillään.
Jäsenvaltiot arvioivat luottamuksellisuutta koskevat pyynnöt. Esittelevä jäsenvaltio päättää tietoihin tutustumista koskevan pyynnön johdosta, mitkä tiedot pidetään luottamuksellisina.”
19. Kasvinsuojeluaineasetuksen 33 artiklassa säädetään kasvinsuojeluaineiden hyväksymismenettelystä seuraavaa:
”1. Hakijan, joka haluaa saattaa kasvinsuojeluaineen markkinoille, on haettava lupaa tai luvan muutosta itse tai edustajan kautta jokaisessa jäsenvaltiossa, jossa kasvinsuojeluaine aiotaan saattaa markkinoille.
4. Hakemusta jättäessään hakija voi 63 artiklan nojalla pyytää, että tietyt tiedot, mukaan lukien asiakirja-aineiston tietyt osat, pidetään luottamuksellisina, ja pitää nämä tiedot fyysisesti erillään.
Hakijan on samanaikaisesti toimitettava täydellinen luettelo 8 artiklan 2 kohdan nojalla toimitetuista tutkimuksista ja luettelo testi- ja tutkimusraporteista, joiden osalta on 59 artiklan nojalla esitetty tietosuojavaateita.
Hakemuksen käsittelevä jäsenvaltio päättää tietoihin tutustumista koskevan pyynnön yhteydessä, mitkä tiedot pidetään luottamuksellisina.
20. Kasvinsuojeluaineasetuksen 59 artikla koskee tietosuojaa. Siinä säädetään seuraavaa:
”1. Testi- ja tutkimusraportit ovat tietosuojan alaisia tässä artiklassa vahvistetuin edellytyksin.
Jäsenvaltio, joka on vastaanottanut tietosuojatun raportin, ei saa käyttää raporttia muita kasvinsuojeluaineille, suoja-aineille tai tehosteaineille ja liitännäisaineille lupia hakeneita hyödyttävällä tavalla, lukuun ottamatta tämän artiklan 2 kohdassa, 62 artiklassa tai 80 artiklassa säädettyjä tapauksia.
3. Edellä olevan 1 kohdan mukainen tietosuoja myönnetään ainoastaan silloin, kun ensimmäinen hakija on vaatinut tehoaineita, suoja-aineita tai tehosteaineita, liitännäisaineita ja kasvinsuojeluaineita koskevien testi- ja tutkimusraporttien tietojen suojaamista asiakirja-aineiston jättämisen ajankohtana ja on antanut asianomaiselle jäsenvaltiolle kunkin testi- tai tutkimusraportin osalta 8 artiklan 1 kohdan f alakohdassa ja 33 artiklan 3 kohdan d alakohdassa tarkoitetut tiedot ja vahvistuksen, jonka mukaan testi- tai tutkimusraportille ei ole koskaan myönnetty tietosuoja-aikaa tai että mahdollinen myönnetty tietosuoja-aika ei ole umpeutunut.”
21. Asetuksen VI luku, jonka otsikko on ”Tietojen julkisuus”, sisältää luottamuksellisuutta käsittelevän 63 artiklan:
”1. Henkilön, joka pyytää tämän asetuksen mukaisesti toimitettujen tietojen luottamuksellista käsittelyä, on esitettävä todennettavissa olevaa näyttöä siitä, että tietojen luovuttaminen voisi vahingoittaa hänen taloudellisia etujaan tai yksityiselämän ja koskemattomuuden suojaa.
2. Seuraavien tietojen antamisen katsotaan tavallisesti vaarantavan asianomaisten henkilöiden taloudellisten etujen tai yksityiselämän ja koskemattomuuden suojaa:
b) tehoaineen epäpuhtauserittely, lukuun ottamatta epäpuhtauksia, joita pidetään toksisuuden, ekotoksisuuden tai ympäristön kannalta merkityksellisinä;
c) tulokset tehoaineen tuotantoeristä, mukaan lukien epäpuhtaudet;
d) valmistetun tehoaineen epäpuhtauksien analyysimenetelmät, lukuun ottamatta sellaisia epäpuhtauksia koskevia menetelmiä, joita pidetään toksisuuden, ekotoksisuuden tai ympäristön kannalta olennaisina;
e) tuottajan tai maahantuojan yhteydet luvan hakijaan tai haltijaan;
f) kasvinsuojeluaineen koko koostumusta koskevat tiedot;
g) selkärankaisilla tehtyihin testeihin osallistuneiden henkilöiden nimet ja osoitteet.
3. Tämä artikla ei rajoita ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta 28 päivänä tammikuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/4/EY soveltamista.”
4. Biosididirektiivi
22. Biosididirektiivissä(10) säädetään unionin laajuisista säännöistä muun muassa biosidituotteiden hyväksymiselle ja niiden markkinoille saattamiselle käyttöä varten jäsenvaltioissa. Sen 19 artiklassa, jonka otsikko on ”Luottamuksellisuus”, säädetään seuraavaa:
”1. Hakija voi ilmoittaa toimivaltaiselle viranomaiselle, minkä tietojen hän katsoo olevan liikesalaisuuksia ja minkä paljastuminen voisi vahingoittaa hänen teollista tai liiketoimintaansa, ja mikä ei siksi saisi päästä muiden kuin toimivaltaisten viranomaisten ja komission tietoon, sanotun kuitenkaan rajoittamatta [ympäristötietodirektiivin] soveltamista. Kaikissa tapauksissa on annettava täydet perustelut. Jäsenvaltioiden on ryhdyttävä tarvittaviin toimiin varmistaakseen valmisteen täydellistä koostumusta koskevien tietojen säilyttämisen luottamuksellisina, jos hakija niin pyytää, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 3 kohdassa tarkoitettuja tietoja ja direktiivin 67/548/ETY ja 88/379/ETY säännösten soveltamista.
2. Toimivaltainen viranomainen, jolle hakemus osoitetaan, päättää hakijan toimittamien asiakirjatodisteiden perusteella, mitä tietoja on pidettävä luottamuksellisina 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla.
Tiedot, joiden luottamuksellisina pitämisen hakemusta käsittelevä toimivaltainen viranomainen on hyväksynyt, on myös muiden toimivaltaisten viranomaisten, jäsenvaltioiden ja komission käsiteltävä luottamuksellisina.
3. Luvan myöntämisen jälkeen ei kuitenkaan missään tapauksessa pidetä luottamuksellisina:
23. Biosididirektiivi korvattiin 1.9.2013 alkaen biosidiasetuksella.(11) Koska asian kannalta merkitykselliset lupahakemukset jätettiin jo vuonna 2011, kyseinen asetus on kuitenkin merkityksetön ennakkoratkaisupyyntöön vastaamisen kannalta.
24. Bayer CropScience SA-NV (jäljempänä Bayer CropScience) on useiden sellaisten kasvinsuojeluaineiden ja yhden sellaisen biosidituotteen luvanhaltija, joiden tehoaineena on imidaklopridi. Mehiläisten kuolleisuutta käsittelevä Stichting de Bijenstichting ‑säätiö (jäljempänä Bijenstichting) vaatii toimivaltaiselta Alankomaiden viranomaiselta, joka on College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden (jäljempänä lupaviranomainen), oikeutta tutustua kyseisiä kasvinsuojeluaineita ja kyseistä biosidituotetta koskeviin lupa-asiakirjoihin.
25. Bayer CropScience ei esittänyt lupa-asiakirjojen luottamuksellisuutta koskevaa pyyntöä silloin, kun se haki aineille lupaa ensimmäisen kerran, eikä silloin, kun tätä lupaa muutettiin tai kun lakisääteiset käyttömääräykset annettiin 28.4.2011 ja 8.7.2011. Vasta Bijenstichtingin esittämien tiedonsaantipyyntöjen jälkeen Bayer CropScience vetosi tekijänoikeuden, kaupallisten tai teollisten tietojen luottamuksellisuuden ja tietosuojaa koskevan oikeuden mahdolliseen loukkaamiseen ja vastusti tietojen ilmaisemista.
26. Lupaviranomainen hylkäsi 9.7.2012 tekemällään päätöksellä Bijenstichtingin 11.5.2011, 24.8.2011 ja 25.10.2011 esittämät tiedonsaantipyynnöt sillä perusteella, etteivät pyynnöt liittyneet ”ympäristöön joutuneita päästöjä” koskeviin tietoihin ja että yhtäältä ilmaisemiseen liittyvän yleisen edun ja toisaalta luvanhaltijoiden salassapitoon liittyvän erityisen edun vertailun perusteella tietojen ilmaiseminen ei ollut perusteltua.
27. Bijenstichtingin tekemästä oikaisuvaatimuksesta tehtiin 18.3.2013 päätös, jossa lupaviranomainen totesi oikaisuvaatimuksen osittain perustelluksi ja määräsi 35 asiakirjan ilmaisemisesta, koska ne sisälsivät ympäristöön joutuneita päästöjä koskevia tietoja. Muista 49 asiakirjasta lupaviranomainen totesi, etteivät ne sisältäneet tällaisia tietoja ja ettei niiden ilmaiseminen ollut myöskään ylivoimaisen yleisen edun mukaista. Lupaviranomainen hylkäsi oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin se koski kyseisiä asiakirjoja.
28. Niihin 35 asiakirjaan, jotka lupaviranomainen haluaa ilmaista, sisältyy laboratoriotutkimuksia, (puolittaisia) kenttätutkimuksia, tiivistelmä ja kaksi esitystä. Laboratoriotutkimukset sisältävät tietoja kokeista, joilla on tutkittu imidaklopridin vaikutusta mehiläisiin. (Puolittaiset) kenttätutkimukset sisältävät mittaustuloksia kasvinsuojeluaine- ja/tai tehoainejäämistä, joihin sisältyvät myös metaboliitit ja tuotteet, joita vapautuu hajoamisen tai reaktion yhteydessä. Niissä on karkeasti arvioiden kyse jäämistä, joita ilmenee kasvinsuojeluaineiden tai biosidien käytön seurauksena käsitellyissä siemenissä, kasvien (jotka ovat kehittyneet käsitellyistä siemenistä) lehdissä, siitepölyssä tai medessä, hunajassa ja mehiläisissä.
29. Sekä Bayer CropScience että Bijenstichting nostivat kanteen oikaisuvaatimuksesta tehdystä päätöksestä. Tässä menettelyssä College van Beroep voor het bedrijfsleven (talousalan hallintotuomioistuin) esittää unionin tuomioistuimelle seuraavat kysymykset:
”1) Seuraako kasvinsuojeluainedirektiivin 14 artiklasta tai 63 artiklasta, luettuna yhdessä kasvinsuojeluaineasetuksen 59 artiklan tai biosididirektiivin 19 artiklan kanssa, että mainituissa 14, 63 ja 19 artiklassa tarkoitetusta luottamuksellisuutta koskevasta pyynnöstä, jonka esittää kyseisissä artikloissa tarkoitettu hakija, on tehtävä kolmansien saatavissa oleva päätös kunkin tietolähteen osalta ennen luvan myöntämistä tai luvan myöntämisen yhteydessä tai ennen luvan muuttamista tai sen muuttamisen yhteydessä?
2) Jos ensimmäiseen kysymykseen vastataan myöntävästi, onko ympäristötietodirektiivin 4 artiklan 2 kohtaa tulkittava siten, että ensimmäisessä kysymyksessä tarkoitetun päätöksen puuttuessa vastapuolen on kansallisena viranomaisena ilmaistava pyydetyt ympäristötiedot, kun tällainen pyyntö tehdään luvan myöntämisen tai luvan muuttamisen jälkeen?
3) Miten ympäristötietodirektiivin 4 artiklan 2 kohtaan sisältyvää ympäristöön joutuneiden päästöjen käsitettä on tulkittava, kun otetaan huomioon tämän välipäätöksen 5.5 kohdassa tästä esitetyt osapuolten väitteet ja 5.2 kohdassa esitetty asiakirjojen sisältö?
4) a) Voidaanko tietoja, joihin sisältyy arvio kasvinsuojeluaineen käytön seurauksena tapahtuvista kasvinsuojeluaineen, sen tehoaineen/-aineiden ja muiden ainesosien päästöistä ympäristöön, pitää ’ympäristöön joutuneita päästöjä koskevina tietoina’?
b) Jos edelliseen kysymykseen vastataan myöntävästi, onko tässä yhteydessä merkitystä sillä, onko nämä tiedot saatu (puolittaisilla) kenttäkokeilla tai muuntyyppisillä kokeilla (kuten laboratoriotutkimuksilla ja kulkeutumistutkimuksilla)?
5) Voidaanko ’ympäristöön joutuneita päästöjä koskevina tietoina’ pitää laboratoriotutkimuksia, joissa kokeen tarkoituksena on tutkia yksittäisiä näkökohtia standardisoiduissa olosuhteissa, jolloin kokeen ulkopuolelle suljetaan siten monia tekijöitä (kuten klimatologiset vaikutukset) ja kokeet tehdään usein tavanomaisesti käytettyihin pitoisuuksiin verrattuina suurilla pitoisuuksilla?
6) Onko tässä yhteydessä ympäristöön joutuneiden päästöjen käsitteen katsottava käsittävän myös ainejäämät, joita on aineen kokeessa soveltamisen jälkeen esimerkiksi ilmassa tai maaperässä, kasvien (jotka ovat kehittyneet käsitellystä siemenestä) lehdissä, siitepölyssä tai medessä, hunajassa tai muissa organismeissa, jotka eivät olleet kokeen kohteena?
7) Päteekö tämä myös (aineen) kulkeutumisen määrään kasvinsuojeluaineen kokeessa soveltamisen yhteydessä?
8) Seuraako ympäristötietodirektiivin 4 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan kolmanteen virkkeeseen sisältyvistä sanoista ’ympäristöön joutuneita päästöjä koskevina tietoina’, että jos kyseessä ovat ympäristöön joutuneet päästöt, on ilmaistava koko tietolähde eikä pelkästään (mittaus)tietoja, jotka siitä voidaan mahdollisesti erotella?
9) Onko edellä mainitun 4 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan d alakohdassa tarkoitetun kaupallisia ja teollisia tietoja koskevan poikkeusperusteen soveltamista varten erotettava toisistaan yhtäältä ’päästöt’ ja toisaalta ympäristötietodirektiivin 2 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetut ’päästöt ilmaan, veteen ja maaperään sekä muut ympäristöpäästöt’?”
30. Kirjalliseen menettelyyn osallistuivat Bayer CropSciencen ja Bijenstichtingin ohella Saksan liittotasavalta, Helleenien tasavalta, Alankomaiden kuningaskunta, Ruotsin kuningaskunta ja Euroopan komissio. Kreikkaa ja Saksaa lukuun ottamatta ne esittivät myös suullisia huomautuksia 4.2.2016 pidetyssä istunnossa.
31. Ennakkoratkaisupyynnössä esitetyt yhdeksän kysymystä koskevat kolmea kokonaisuutta: Ensinnäkin on selvitettävä, edellyttääkö pyydettyjen tietojen luottamuksellinen käsittely sitä, että kyseiset yritykset ovat pyytäneet tällaista käsittelyä aikaisessa vaiheessa (ensimmäinen ja toinen kysymys, ks. jäljempänä A kohta). Sen jälkeen on määritettävä käsitteen ”ympäristöön joutuneita päästöjä koskevat tiedot” ulottuvuus (kolmas ja yhdeksäs kysymys, ks. jäljempänä B kohta). Lisäksi kyseistä käsitettä on sovellettava tietyntyyppisiin tietoihin (neljäs, viides, kuudes, seitsemäs ja kahdeksas kysymys, ks. jäljempänä C kohta).
A Luottamuksellisuutta koskeva pyyntö
32. Kahdella ensimmäisellä kysymyksellään, joihin on vastattava yhdessä, ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin tiedustelee, onko kasvinsuojeluainedirektiivin 14 artiklassa tarkoitetusta luottamuksellisuutta koskevasta pyynnöstä tehtävä kolmansien saatavissa oleva päätös ennen luvan myöntämistä tai luvan myöntämisen yhteydessä ja, jos näin on, onko pyydetyt ympäristötiedot ilmaistava, kun tällainen pyyntö tehdään vasta luvan myöntämisen tai luvan muuttamisen jälkeen.
33. Ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin tarkastelee näin ollen Bijenstichtingin esittämää oikeudellista näkemystä, jonka mukaan tietojen luottamuksellisuutta koskevaa ilmoitusta, jota ei – kuten käsiteltävässä asiassa – annettu lupa- tai muutoshakemusta käsitteleville viranomaisille, ei voida antaa enää jälkikäteen. Bijenstichtingin mukaan kyseiset tiedot eivät siten ole luottamuksellisia.
34. Tämä näkemys vaikuttaa ensi silmäyksellä perustuvan tuomioon Stichting Natuur en Milieu. Siinä unionin tuomioistuin totesi, että jäsenvaltioiden ja komission on kasvinsuojeluainedirektiivin 14 artiklan nojalla varmistettava, että hakijoiden, jotka hakevat lupaa kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamiselle, toimittamat liikesalaisuuksia sisältävät tiedot säilyvät luottamuksellisina, jos hakijat niin pyytävät ja jos jäsenvaltio tai komissio hyväksyy asianomaisten esittämät perustelut.(12)
35. Unionin tuomioistuinta ei kuitenkaan voida ymmärtää siten, että luottamuksellinen käsittely tulee kyseeseen vain, jos hakijat sitä pyytävät. Kyseinen toteamus koskee pikemminkin pelkästään kasvinsuojeluainedirektiivin 14 artiklassa säädetyn hakemusmenettelyn soveltamista.
36. Kyseinen säännös ei nimittäin rajoita ympäristötietodirektiivin, jonka vaatimukset on otettava huomioon kun esitetään pyyntö saada ympäristötietoa, säännösten soveltamista.(13) Ympäristötietodirektiivin 4 artiklan 2 kohdan mukaan jäsenvaltiot voivat säätää, että tällainen pyyntö voidaan – paitsi jos kyse on ympäristöön joutuneita päästöjä koskevista tiedoista – evätä, jos tiedon ilmaiseminen vaikuttaisi haitallisesti kaupallisten tai teollisten tietojen luottamuksellisuuteen, jos kansallisessa tai unionin lainsäädännössä säädetään tällaisesta salassapidosta.
37. Ympäristötietodirektiivin sanamuodon sen enempää kuin sen systematiikankaan mukaan jäsenvaltioiden toimivalta suojata kaupallisten tai teollisten tietojen luottamuksellisuutta ei edellytä, että aiemmin on esitetty pyyntö tietojen luottamuksellisesta käsittelystä. Myös kasvinsuojeluainedirektiivissä oikeudesta esittää tällainen pyyntö säädetään ainoastaan mahdollisuutena. Jos pyyntöä ei esitetä, ainoa havaittava oikeudellinen seuraus tästä on se, etteivät toimivaltaiset viranomaiset ole kyseisenä ajankohtana tehneet päätöstä kyseisten tietojen luottamuksellisuudesta.
38. Luottamuksellisuudesta tehty päätöskään ei vapauta toimivaltaisia viranomaisia velvollisuudesta käsitellä pyyntö saada ympäristötietoa ympäristötietodirektiivin 4 artiklassa säädettyjen edellytysten mukaisesti.(14) Siksi myöskään luottamuksellisuutta koskevan päätöksen puuttuminen ei voi estää toimivaltaisia viranomaisia soveltamasta 4 artiklaa.
39. Muuta ei seuraa myöskään kasvinsuojeluainedirektiivin 13 artiklan 7 kohdan neljännestä alakohdasta. Kyseisen säännöksen mukaan aiemman luvan haltija voidaan velvoittaa jakamaan tiettyjä tietoja lupaa myöhemmin hakevien kanssa, jos näin vältetään eläinkokeiden toistaminen.
40. Bijenstichting johtaa erilaisten käsitteiden eli ”hakija” ja ”aiempien lupien haltijat” käytöstä, että ainoastaan hakija voi vaatia luottamuksellista käsittelyä. Sen mukaan taho, josta on kerran tullut aiemman luvan haltija, ei voi enää (taannehtivasti) vaatia luottamuksellisuutta.
41. Tällaista päätelmää ei kuitenkaan voida tehdä. Kasvinsuojeluainedirektiivin 13 artiklan 7 kohdan neljäs alakohta koskee nimittäin yksinomaan sitä erityiskysymystä, miten on ratkaistava selkärankaisilla eläimillä tehtävien kokeiden tuloksiin liittyvä hakijan ja aiemman luvan haltijan välinen ristiriita. Käsitteellä ”aiempien lupien haltijat” ei sitä vastoin ole merkitystä muiden kasvinsuojeluainedirektiivissä säänneltyjen kysymysten kannalta. Tämä pätee etenkin tietojen luottamukselliseen käsittelyyn, jos on esitetty pyyntöjä saada ympäristötietoa.
42. Tämä ympäristötietodirektiivissä säädetyn luottamuksellisen käsittelyn pyytämistä koskevan oikeuden ja kaupallisten tai teollisten tietojen luottamuksellisuuden suojaamisen välinen suhde vastaa myös mainitun direktiivin tavoitteita. On tarkoitus, että kasvinsuojeluainedirektiivin 14 artiklassa säädetyllä oikeudella pyytää luottamuksellista käsittelyä tehdään arkaluonteisten tietojen tunnistamisesta helpompaa toimivaltaiselle viranomaiselle. Tämän tehokkuuteen liittyvän edun loukkaaminen ei kuitenkaan oikeuta sitä, että rajoitetaan asianomaisten yritysten (ylivoimaista) oikeutettua taloudellista etua, jota on ympäristötietodirektiivin 4 artiklan 2 kohdan d alakohdan mukaan suojattava kaupallisten tai teollisten tietojen salassapidon avulla.
43. Käytännössä sillä, ettei tietojen luottamuksellista käsittelyä ole pyydetty, voi kuitenkin olla seurauksia kaupallisten tai teollisten tietojen luottamuksellisuuden suojalle. Ilman tällaista pyyntöä toimivaltaiset viranomaiset voivat näet yleensä katsoa, että tiedot, joita ei ilmeisesti ole suojattava luottamuksellisina kaupallisina tai teollisina tietoina, voidaan luovuttaa. Ne eivät ole tällaisissa tapauksissa velvollisia neuvottelemaan yrityksen kanssa ennen tietojen luovutusta.
44. Biosididirektiivin 19 artikla ja kasvinsuojeluaineasetuksen 63 artikla vastaavat – nyt tarkasteltavan kysymyksen kannalta merkityksellisin osin – pitkälti kasvinsuojeluainedirektiivin 14 artiklaa eivätkä siten johda toisenlaiseen lopputulokseen.
45. Ensimmäiseen ja toiseen kysymykseen on siten vastattava, että ympäristötietodirektiivin 4 artiklan 2 kohdan nojalla kasvinsuojeluaine- tai biosididirektiivin mukaisessa hyväksymismenettelyssä esitettyjen tietojen luottamuksellinen käsittely ei edellytä sitä, että luottamuksellista käsittelyä on pyydetty aiemmin kasvinsuojeluainedirektiivin 14 artiklan, biosididirektiivin 19 artiklan tai kasvinsuojeluaineasetuksen 63 artiklan 1 kohdan nojalla.
B Päästölausekkeen tulkinta
46. Ennakkoratkaisupyynnön ydinkysymys koskee ympäristötietodirektiivin 4 artiklan 2 kohdan neljänteen virkkeeseen sisältyvää päästölauseketta. Sen mukaan jäsenvaltiot eivät voi säätää, että hakemus voidaan evätä 4 artiklan 2 kohdan a, d, f, g ja h alakohdan mukaisten poikkeusten perusteella, jos pyyntö liittyy ympäristöön joutuneita päästöjä koskeviin tietoihin. Viranomaisten toiminnan luottamuksellisuus, kaupallisten tai teollisten tietojen ja henkilötietojen luottamuksellisuus, sellaisen henkilön suoja, joka on toimittanut pyydetyn tiedon vapaaehtoisesti, ja ympäristön suojelu eivät siten voi estää päästöjä koskevien tietojen ilmaisemista.
47. Ympäristötietodirektiivissä ei kuitenkaan määritellä ympäristöön joutuneiden päästöjen käsitettä. Sitä ei määritellä myöskään Århusin yleissopimuksessa, joka ympäristötietodirektiivillä pannaan osittain täytäntöön.
48. Olen käsitellyt tätä kysymystä jo ratkaisuehdotuksessani Stichting Natuur en Milieu ym. ja esittänyt siinä näkemyksen, jonka mukaan sekä tietoja aineiden päästöistä sinänsä että tietoja tällaisten päästöjen seurauksista on pidettävä ympäristöön joutuneita päästöjä koskevina tietoina.(15) Unionin tuomioistuin ei sitä vastoin ole vielä ottanut kantaa asiaan.
49. Yhdeksännessä kysymyksessä esitetään kuitenkin olettama, jota ei ole vielä käsitelty ja joka koskee sitä, onko erotettava toisistaan yhtäältä päästöt ja toisaalta päästöt ilmaan, veteen ja maaperään sekä muut ympäristöpäästöt (jäljempänä 1 kohta). Sen jälkeen tarkastelen kolmannen kysymyksen ensimmäistä osaa, jolla pyritään selvittämään, vastaako päästöjen käsite ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä annetun direktiivin(16) 2 artiklan 5 kohdan määritelmää tai teollisuuden päästöistä annetun direktiivin(17) 3 artiklan 4 kohtaan sisältyvää määritelmää (jäljempänä 2 kohta). Seuraavaksi vastaan kolmannen kysymyksen toiseen osaan, jossa tiedustellaan, onko päästölauseketta tarkoitus soveltaa ainoastaan tosiasiallisia päästöjä koskeviin tietoihin (jäljempänä 3 kohta). Näin kehitettyä päästölausekkeen tulkintaa on kuitenkin sovellettava kasvinsuojeluaineasetus huomioon ottaen (jäljempänä 4 kohta).
1. Päästöjen, ilmaan, veteen ja maaperään joutuvien päästöjen ja muiden ympäristöpäästöjen erottaminen
50. Yhdeksännessä kysymyksessään ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin tiedustelee, onko ympäristötietodirektiivin 4 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan d alakohdassa tarkoitetun kaupallisia ja teollisia tietoja koskevan poikkeusperusteen soveltamista varten erotettava toisistaan yhtäältä ”päästöt” ja toisaalta ”päästöt ilmaan, veteen ja maaperään sekä muut ympäristöpäästöt”. Jos nämä käsitteet olisi erotettava toisistaan, päästöjen käsitettä olisi tulkittava suppeasti.
51. Erottamisen puolesta puhuvia tekijöitä voidaan johtaa ympäristötietodirektiivin syntyhistoriasta ja systematiikasta.
52. Ympäristötietodirektiiviä koskevan ehdotuksen 4 artiklan 2 kohdan d alakohtaan sisältyi säännös, jonka mukaan jäsenvaltiot eivät voineet kyseisen alakohdan perusteella säätää, että kaupallisten tai teollisten salassa pidettävien tietojen tapauksessa pyyntö voidaan evätä, mikäli pyyntö liittyy tietoihin yhteisön lainsäädännössä säädetyistä päästöistä tai muusta levittämisestä ympäristöön.(18) Päästöihin tai muuhun levittämiseen ympäristöön sovellettiin siten yhtenäistä sääntelyä.
53. Neuvoston yhteisessä kannassa kyseisen säännöksen sanamuoto kuitenkin rajattiin koskemaan päästöjä, jotta se vastaisi paremmin Århusin yleissopimuksen sanamuotoa.(19)
54. Euroopan parlamentti sitä vastoin puolsi edelleen sitä, että käsitteitä ”päästöt”, ”päästöt ilmaan, veteen ja maaperään” ja ”muut ympäristöpäästöt” käytetään rinnakkain.(20) Sen ei kuitenkaan onnistunut saada tätä kantaa läpi sovittelukomiteassa, joten ympäristötietodirektiivin 4 artiklan 2 kohta sai nykyisen sanamuotonsa.
55. Tästä voitaisiin päätellä, että päästölauseke ei kattaisi ”päästöjä ilmaan, veteen ja maaperään eikä muita ympäristöpäästöjä”.
56. Saksa ja Bayer CropScience esittävät muunnelman tästä kannasta ja vetoavat sen tueksi ympäristötietodirektiivin 2 artiklan 1 kohdan b alakohtaan. Mainitun säännöksen mukaan ympäristötiedolla tarkoitetaan tietoa erilaisista tekijöistä ‐ päästöt ilmaan, veteen ja maaperään sekä muut ympäristöpäästöt mukaan luettuina ‐, jotka vaikuttavat tai saattavat vaikuttaa 2 artiklan 1 kohdan a alakohdassa mainittuihin ympäristön osa-alueisiin.
57. Saksa ja Bayer CropScience päättelevät tästä, että päästöjen käsitettä on tulkittava suppeasti, koska muutoin käsitteille ”päästöt ilmaan, veteen ja maaperään” ja ”muut ympäristöpäästöt” ei jää enää soveltamisalaa.
58. Tällainen erottelu johtaa kuitenkin nähdäkseni harhapolulle. Päästöjen sekä päästöjen ilmaan, veteen ja maaperään täsmällinen rajaaminen ei ole päästölausekkeen tavoitteiden mukaista, eikä sitä voida myöskään päätellä kyseisten sanojen merkityksestä.
59. Århusin yleissopimuksen 4 artiklan 4 kappaleen d kohdan mukaan sellaisia päästöjä koskevia tietoja nimittäin ilmaistaan, jotka ovat ympäristön suojelun kannalta oleellisia. Päästöjen, päästöjen ilmaan, veteen ja maaperään sekä muiden ympäristöpäästöjen erottamisella ei kuitenkaan ole havaittavaa merkitystä ympäristön suojelun kannalta.
60. Päästöjen, päästöjen ilmaan, veteen ja maaperään sekä ympäristöpäästöjen käsitteiden merkitys vahvistaa tämän tavoitteen, sillä ne ovat pitkälti yhtenevät. Tässä yhteydessä saattaa tuntua houkuttelevalta rajata päästöt (saksaksi ”Emissionen”) koskemaan ilmakehään joutuvia päästöjä ja päästöt ilmaan, veteen ja maaperään (saksaksi ”Ableitungen”) puolestaan nestemäisiin päästöihin, mutta näiden kahden käsitteen tällainen rajaus olisi pikemminkin keinotekoinen.
61. Tästä osoituksena ovat päästöjen määritelmät muissa unionin oikeuden säädöksissä, joissa päästöjen käsite rinnastetaan pitkälti vapauttamisen käsitteeseen. Teollisuuden päästöistä annetun direktiivin 3 artiklan 4 kohdan määritelmän mukaan päästöllä tarkoitetaan ”laitoksesta yhdestä tai useammasta lähteestä suoraan tai epäsuorasti ilmaan, veteen tai maaperään päästettyjä aineita, tärinää, lämpöä tai melua”. Ympäristövastuudirektiivin(21) 2 artiklan 8 kohdan mukaan päästöllä tarkoitetaan ihmisen toimista aiheutuvaa aineiden, valmisteiden, organismien tai mikro-organismien päästämistä ympäristöön. Nämä määritelmät eivät mahdollista päästöjen, päästöjen ilmaan, veteen ja maaperään sekä ympäristöpäästöjen käsitteiden erottamista.
62. Myöskään sen, että näitä kolmea käsitettä käytetään yhdessä ympäristötietodirektiivin 2 artiklan 1 kohdan b alakohdassa, tarkoituksena ei ole rajata päästöjen käsitettä. On pikemminkin katsottava, että sillä pyritään ensisijaisesti kuvaamaan mahdollisimman laajasti aineiden vapauttamista ympäristöön. Tämä vastaa ympäristötietodirektiivin tavoitetta, joka sen 1 artiklan b alakohdan mukaan on se, että saavutetaan kyseisen tiedon mahdollisimman laaja järjestelmällinen saatavuus ja levittäminen yleisölle.(22) Ympäristötiedon käsitteelle on siten annettava laaja merkitys.(23)
63. Tästä syystä päästöjen, päästöjen ilmaan, veteen ja maaperään sekä muiden ympäristöpäästöjen käsitteet ovat väistämättä päällekkäisiä, mikä ei ole vierasta ympäristötietodirektiiville.(24) Niillä ei sitä vastoin pyritä muodostamaan selvärajaisia ympäristötiedon luokkia, joilla olisi erilaisia oikeudellisia seurauksia niiden saatavuuden osalta.
64. Sillä, että päästölausekkeessa käytettiin tilapäisesti näitä kolmea käsitettä ympäristötietodirektiivistä käytyjen neuvottelujen kuluessa, ei ole voinut olla mitään muuta tarkoitusta. Päästöjen käsitteen rajaamiselle tai näiden kolmen käsitteen erilaisille oikeudellisille seurauksille ei ole minkäänlaista perustaa. Se, ettei kaikkia kolmea käsitettä käytetä rinnakkain, selittyy pikemminkin yhtäältä pyrkimyksellä yhtenevään sanamuotoon Århusin yleissopimuksen kanssa ja toisaalta sillä, että jo päästöjen käsite kuvaa riittävästi tarkasteltavaa vapauttamista.
65. Näin ollen ympäristötietodirektiivin 4 artiklan 2 kohdan neljänteen virkkeeseen sisältyvän päästölausekkeen yhteydessä ei eroteta päästöjä, päästöjä ilmaan, veteen ja maaperään sekä muita ympäristöpäästöjä.
2. Päästöjen määritelmä muissa direktiiveissä
66. Edellä tarkasteltu teollisuuden päästöistä annetun direktiivin 3 artiklan 4 kohtaan sisältyvä päästön määritelmä johtaa kolmannen kysymyksen ensimmäiseen osaan, jossa tiedustellaan, onko päästölauseketta sovellettava ainoastaan laitosten päästöihin. Siinä tapauksessa kasvinsuojeluaineiden ja biosidituotteiden käyttöä ei pidettäisi yleensä päästönä, koska näitä aineita ei vapauteta laitoksesta.
67. Tälle käsitykselle ei löydy perusteita ympäristötietodirektiivin sanamuodosta, sillä siinä ei viitata päästön käsitteen määritelmän osalta muihin direktiiveihin. Asia on pikemminkin päinvastoin: komission alkuperäistä ehdotusta rajata päästölauseke koskemaan ”päästöjä – – ympäristöön, jotka ovat yhteisön lainsäädännön alaisia”, eli päästöjä, sellaisina kuin ne määritellään muissa direktiiveissä, ei hyväksytty.(25)
68. Osa menettelyn osapuolista perustelee päästölausekkeen rajaamista laitosten päästöihin kuitenkin Århusin yleissopimuksen täytäntöönpanoa koskevalla oppaalla. Oppaassa ehdotettiin alun perin, että Århusin yleissopimuksen päästölauseketta sovellettaessa käytetään ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä annetun direktiivin 2 artiklan 5 kohdan määritelmää.(26) Oppaan toisessa painoksessa viitataan sen sijaan teollisuuden päästöistä annetun direktiivin 3 artiklan 4 kohdan samansisältöiseen päästöjen määritelmään.(27) Molemmissa määritelmissä päästöjen käsite rajataan laitoksista lähtöisin oleviin päästöihin.
69. Århusin yleissopimuksen soveltamisopasta voidaan pitää selittävänä asiakirjana, jota voidaan mahdollisesti käyttää muiden merkityksellisten näkökohtien rinnalla yleissopimuksen tulkintaan. Siihen sisältyvillä analyyseillä ei kuitenkaan ole sitovaa vaikutusta eikä Århusin yleissopimuksen määräyksille kuuluvaa oikeusnormin asemaa.(28)
70. Käsiteltävän kysymyksen yhteydessä on korostettava, ettei oppaassa perustella sitä, miksi on sovellettava nimenomaan ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä annetussa direktiivissä ja teollisuuden päästöistä annetussa direktiivissä esitettyä määritelmää. Yhtä hyvin voitaisiin käyttää esimerkiksi ympäristövastuudirektiivin 2 artiklan 8 kohdan mukaista määritelmää, jossa päästön lähtökohtana ei ole laitos vaan ainoastaan se, perustuuko päästö ihmisen toimintaan.
71. Ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä annetun direktiivin tai teollisuuden päästöistä annetun direktiivin ja oikeuden saada ympäristötietoa välillä ei ole myöskään mitään erityistä yhteyttä, joka oikeuttaisi nimenomaan laitoksiin rajoittuvan päästömääritelmän soveltamisen. On kyllä totta, että ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä annetulla direktiivillä ja teollisuuden päästöistä annetun direktiivin vastaavilla kohdilla myötävaikutetaan Århusin yleissopimuksen täytäntöönpanoon.(29) Århusin yleissopimuksen laitoksia koskevien määräysten soveltamisala on kuitenkin selvästi suppeampi kuin oikeuden saada ympäristötietoa.
72. Århusin yleissopimuksen 4 artiklan 4 kappaleen d kohdan päästölausekkeen lähemmästä tarkastelusta ilmenee, että rajoittuminen laitosten päästöihin on jopa yleissopimuksen tarkoituksen vastaista. Kyseisen kohdan mukaan sellaiset päästöjä koskevat tiedot, jotka ovat ympäristönsuojelun kannalta oleellisia, on ilmaistava. Se, ovatko päästöt lähtöisin laitoksista, on merkityksetöntä niiden ympäristövaikutusten kannalta. Tässä yhteydessä voidaan ajatella esimerkiksi liikenteen päästöjä.(30) Oppaassa todetaankin näin ollen juuri ennen viittausta teollisuuden päästöistä annetun direktiivin päästömääritelmään, että periaatteessa kaikkien päästötietojen pitäisi kuulua yleissopimuksen päästölausekkeen soveltamisalaan.(31)
73. Koska päästölauseke on näin ollen ymmärrettävä laajasti, on järkevämpää käyttää käsitteen eri määritelmiä esimerkkinä ja jättää huomiotta rajaukset, jotka ovat seurausta ainoastaan kulloisestakin sääntelytarkoituksesta.
74. Tiettyjen keskisuurista polttolaitoksista ilmaan joutuvien epäpuhtauspäästöjen rajoittamisesta annetun direktiivin(32) 3 artiklan 1 kohtaan sisältyvästä päästön määritelmästä voidaan siten päätellä, että päästön käsitteeseen sisältyy joka tapauksessa aineiden päästäminen. Määritelmässä tehty rajaus polttolaitosten päästöihin ilmaan on sitä vastoin seurausta yksinomaan kyseisen direktiivin erittäin rajatusta tarkoituksesta ja se on näin ollen merkityksetön.
75. Teollisuuden päästöistä annetun direktiivin 3 artiklan 4 kohtaan sisältyvä päästön määritelmä vahvistaa, että päästöt käsittävät aineiden päästämisen. Siitä voidaan lisäksi päätellä, että myös tärinän, lämmön tai melun päästäminen kuuluu päästön määritelmään, sillä ne voivat selvästikin olla oleellisia ympäristönsuojelun kannalta Århusin yleissopimuksen 4 artiklan 4 kappaleen d kohdassa tarkoitetulla tavalla. Selvää on, että ympäristönsuojelun kannalta oleellisia ovat paitsi päästöt ilmaan myös päästöt veteen tai maaperään.
76. Päästöjen nimenomainen rajaaminen laitosten päästöihin sitä vastoin vain vastaa teollisuuden päästöistä annetun direktiivin tarkoitusta säännellä näitä erityisiä päästöjä. Tällä tarkoituksella ei ole kuitenkaan merkitystä, kun on kyse oikeudesta tutustua tietoihin, jotka ovat ympäristönsuojelun kannalta oleellisia.
77. Ympäristövastuudirektiivin 2 artiklan 8 kohtaan sisältyvä päästön määritelmä vahvistaa, ettei merkityksellistä voi olla se, aiheutuvatko päästöt laitoksista. Ratkaisevaa on pikemminkin se, aiheutuvatko ne ihmisen toimista. Mainitusta määritelmästä voidaan lisäksi päätellä, että päästö voi koostua myös organismien tai mikro-organismien päästämisestä ympäristöön, sillä myös se voi olla oleellista ympäristönsuojelun kannalta. Sen perusteella, ettei siinä mainita tärinää, lämpöä tai melua, ei sitä vastoin pidä rajata niitä päästölausekkeen ulkopuolelle.
78. Ehdotan näin ollen, että päästölauseke ymmärretään siten, että siihen kuuluvat tiedot ihmisen toimista aiheutuvasta aineiden, organismien, mikro-organismien, tärinän, lämmön tai melun päästämisestä ympäristöön, etenkin ilmaan, veteen tai maaperään.
3. Rajaaminen tosiasiallisia päästöjä koskeviin tietoihin
79. Kolmannen kysymyksen toisella osalla pyritään selvittämään, onko päästölauseke rajattava koskemaan tosiasiallisia päästöjä. Tältä osin kyse on yhtäältä tosiasiallisten ja hypoteettisten päästöjen rajaamisesta (jäljempänä a kohta) ja toisaalta siitä, käsittävätkö päästöjä koskevat tiedot ainoastaan päästöt sinänsä vai myös tiedot niiden vaikutuksista (jäljempänä b kohta).
a) Tosiasiallisten ja hypoteettisten päästöjen rajaaminen
80. Etenkin komissio vetoaa ratkaisuehdotukseeni Ville de Lyon ja väittää, että päästölauseke koskee ainoastaan todellisia, ei hypoteettisia päästöjä. Komission mielestä käsiteltävänä olevat tiedot eivät kuitenkaan koske todellisia päästöjä.
81. Pitää paikkansa, että esitin kyseisessä ratkaisuehdotuksessa näkemyksen, jonka mukaan liikesalaisuuksien suoja päättyy vasta, kun päästetään aineita, joihin salassa pidettävät tiedot liittyvät.(33)
82. Jo ympäristötietojen käsite edellyttää päästöjen tapauksessa myös, että päästöt vaikuttavat tai todennäköisesti vaikuttavat ympäristötietodirektiivin 2 artiklan 1 kohdan a alakohdassa mainittuihin ympäristön osa-alueisiin. Jos vaikutus on ainoastaan hypoteettinen, ei ole edes mahdollista soveltaa ympäristötiedon saantia koskevia sääntöjä.
83. Sen vuoksi on oltava yhtä mieltä komission kanssa siitä, etteivät tiedot hypoteettisista päästöistä kuulu päästölausekkeen soveltamisalaan.
84. Sallittuja kasvinsuojeluaineita päästetään kuitenkin yleensä ympäristöön määräysten mukaisesti. Sen vuoksi lähtökohtana on oltava se, että niiden lupia koskevat tiedot eivät voi koskea hypoteettisia päästöjä.
b) Tiedot päästöjen vaikutuksista
85. Paljon tärkeämpi on kysymys siitä, merkitseekö päästölausekkeen rajaaminen tosiasiallisiin päästöihin sitä, että lauseke koskee ainoastaan tietoja päästöistä sinänsä, eli ainoastaan tietoja siitä, missä ja milloin tietty päästö tapahtui. Tässä tapauksessa päästölausekkeen soveltamisalaan kuuluisi vain hyvin pieni osa kasvinsuojeluaineiden tai biosidituotteiden hyväksymismenettelyistä peräisin olevista tiedoista. Kyseessä olisivat lähinnä tiedot aineen vapauttamisesta kenttäkokeissa. Tällaisten kokeiden tuloksiakaan ei enää pidettäisi päästöjä koskevina tietoina.
86. Kuten olen kuitenkin jo ratkaisuehdotuksessani Stichting Natuur en Milieu ym. todennut,(34) päästöjen vaikutukset ovat nimenomaan syy julkistaa yleensä tietoa ympäristöön joutuneista päästöistä. Yleisöllä on nimittäin entistä suurempi intressi saada tietää, millaisia vaikutuksia päästöllä voi olla siihen. Ennen päästöä vaikutukset ihmisiin ja ympäristöön olivat varsin epätodennäköisiä tai ainakin rajoittuivat liikesalaisuuksien haltijan elämänpiiriin. Päästetyt aineet sitä vastoin ovat pakostakin vuorovaikutuksessa ympäristön ja ehkä myös ihmisten kanssa. Tämän vuoksi Århusin yleissopimuksen täytäntöönpanoa koskevassa oppaassa tähdennetään, että liikesalaisuuksien suojeleminen on lopetettava, jos päästetään aineita, joihin salassa pidetyt tiedot liittyvät.(35) Mahdollisia ympäristövaikutuksia ei oppaan mukaan tule pitää liikesalaisuuksina.
87. Bijenstichtingin tilanne havainnollistaa tämän tulkinnan tarpeellisuutta. Se pelkää, että tietyt kasvinsuojeluaineet vaikuttavat kielteisesti mehiläisiin, joita se pyrkii suojelemaan. Voidakseen tuoda huolensa esille se tarvitsee mahdollisimman laajan pääsyn kyseisten aineiden hyväksymismenettelyä koskevaan asiakirja-aineistoon. Ainoastaan tämän aineiston avulla on nimittäin mahdollista ymmärtää perusteet kasvinsuojeluaineiden hyväksymiselle, tutkia niitä ja tarvittaessa riitauttaa ne siksi, ettei riskejä ole otettu riittävästi huomioon.(36)
88. Päästölausekkeen soveltamisalaan kuuluvat näin ollen paitsi tiedot päästöistä sinänsä myös tiedot päästöjen vaikutuksista.
4. Kasvinsuojeluaineasetus
89. Päästölausekkeen jälkeen annettu kasvinsuojeluaineasetus muuttaa kuitenkin oikeustilaa, sillä sen 63 artiklan 2 kohdassa määritellään tietyt tiedot, joiden luovuttaminen voisi vahingoittaa taloudellisten etujen suojaa.
90. Kasvinsuojeluaineasetusta voidaan soveltaa ajallisesti pääasiassa. Sen 84 artiklan 1 kohdan mukaan asetusta on nimittäin sovellettava 14.6.2011 lähtien, mikä vahvistetaan vireillä olevia lupa- ja muutosmenettelyjä koskevan 80 artiklan 5 kohdan siirtymäsäännöksessä.
91. Kasvinsuojeluaineasetuksen 63 artiklan 3 kohdan luettelo salassa pidettävistä tiedoista ei ole muodollisesti esteenä ympäristötietodirektiivin päästölausekkeen soveltamiselle.
92. Ensinnäkään luettelo ei kasvinsuojeluaineasetuksen 63 artiklan 3 kohdan mukaan rajoita ympäristötietodirektiivin soveltamista, joten se ei vaikuta päästölausekkeeseen.
93. Toiseksi luettelossa ainoastaan selvennetään, mitkä tiedot kuuluvat ympäristötietojen saantioikeutta koskevien tiettyjen poikkeusten suojan alaan. Sillä ei näin ollen vaikuteta siihen, pitääkö ne silti julkaista ylivoimaisen yleisen edun vuoksi. Päästölausekkeessa säännellään nimenomaan tätä kysymystä ympäristöpäästöjä koskevien tietojen osalta niihin liittyvää ylivoimaista yleistä etua koskevan laillisen olettaman mukaisesti.
94. Tällaisen muodollisen lähestymistavan yhteydessä jätettäisiin kuitenkin huomiotta se, että lainsäätäjän täytyi luetteloa laatiessaan tietää, että tiedot saadaan kasvinsuojeluaineiden hyväksymisen yhteydessä. Jos lähtökohtana olisi ollut, että hyväksymismenettelyn tiedot kuuluvat päästölausekkeen soveltamisalaan, koska kasvinsuojeluaineet on tarkoitettu päästettäväksi ympäristöön, lainsäätäjä olisi vahvistanut erittäin arkaluonteisten tietojen luettelon, jolla ei olisi mitään käytännön vaikutusta. Näihin tietoihin liittyisi nimittäin aina olettama, jonka mukaan tietojen tutustuttavaksi antamiseen liittyy ylivoimainen yleinen etu. Kuten komissio oikeutetusti huomauttaa, ei voida olettaa, että lainsäätäjän tarkoituksena oli hyväksyä sääntely, jolla ei ole käytännön vaikutusta.
95. Näin ollen lähtökohtana on oltava, että lainsäätäjä arvioi implisiittisesti uudelleen kyseessä olevien perusoikeuksien ja periaatteiden ennakoitua painotusta ja määritteli tämän vuoksi päästölausekkeen soveltamisalan suppeasti.
96. Tässä uudelleenarvioinnissa pidettiin kiinni erityisesti kasvinsuojeluaineen koko koostumusta ja tehoaineen epäpuhtauksia koskevien tietojen suojelun tarpeesta. Kuten asiassa komissio v. Stichting Greenpeace Nederland ja Pan Europe todettiin, kyseiset tiedot ovat arkaluonteisia ennen kaikkea sen vuoksi, että niiden perusteella voidaan tehdä päätelmiä valmistustavasta ja helpottaa näin ollen jäljentämistä.(37) Tämä lainsäätäjän tekemä uudelleenarviointi vastaa näin ollen unionin tuomioistuimen tarkastelua tuomiossa ABNA ym.,(38) johon Bayer CropScience vetoaa.
97. Päästölauseketta ei näin ollen voida soveltaa kasvinsuojeluaineasetuksen 63 artiklan 2 kohdassa mainittuihin tietoihin. Näiden tietojen saatavuudesta on tämän vuoksi päätettävä ympäristötietodirektiivin 4 artiklan 2 kohdan kolmannen virkkeen mukaisesti kussakin yksittäistapauksessa tehtävän arvioinnin perusteella.
98. Täydellisyyden vuoksi huomautettakoon, että biosidiasetuksen 66 artiklaan sisältyy muita erityissäännöksiä, jotka koskevat oikeutta tutustua tietoihin, mutta joita ei kuitenkaan voida soveltaa pääasiassa ajallisista syistä myöskään biosidituotteen osalta.
99. Ympäristötietodirektiivin 4 artiklan 2 kohdan neljänteen virkkeeseen sisältyvää käsitettä ”ympäristöön joutuneita päästöjä koskevat tiedot” on näin ollen tulkittava siten, että siihen kuuluvat tiedot ihmisen toimista aiheutuvasta aineiden, organismien, mikro-organismien, tärinän, lämmön tai melun päästämisestä ympäristöön, etenkin ilmaan, veteen tai maaperään, sekä tiedot näiden päästöjen vaikutuksista mutta eivät kuitenkaan kasvinsuojeluaineasetuksen 63 artiklan 2 kohdassa mainitut tiedot.
100. Perusoikeuksien mukainen liikesalaisuuksien suoja ympäristöön joutuneita päästöjä koskevien tietojen osalta sen enempää kuin TRIPS-sopimuksen 39 artiklan 3 kohtakaan eivät välttämättä ole esteenä tälle tulkinnalle. Lainsäätäjä saattoi nimittäin antaa enemmän painoarvoa päästöjen ympäristövaikutuksia koskevalle edulle kuin kaupallisten tai teollisten tietojen luottamuksellisuuden suojaamista koskeville taloudellisille eduille.(39)
101. Kun tarkastellaan erityisesti TRIPS-sopimusta, unionin lainsäätäjä saattoi katsoa, että kasvinsuojeluaineiden ja biosidituotteiden kohdalla yleisön suojelu edellyttää kyseisten tietojen saatavuutta ja että kasvinsuojeluaineasetuksen 63 artiklan 2 kohtaan sisältyvä luettelo erityisen arkaluonteisista tiedoista takaa riittävän suojan. Tästä erillinen on kysymys epärehellisestä kaupallisesta käytännöstä, josta on annettu omat sääntönsä, esimerkiksi kasvinsuojelulainsäädäntöön sisältyvän ”tietosuojan” osalta.
102. Lopuksi on huomattava, että asiakirjoihin tutustumista koskevan oikeuden soveltamisalalla unionin tuomioistuin on toistuvasti luopunut tapauskohtaisesta arvioinnista ja hyväksynyt yleisiä olettamia.(40) Nämä olettamat koskivat tosin kussakin tapauksessa kyseisen oikeuden epäämistä, mutta myös sen myöntämistä tukevat olettamat lienevät aivan yhtä mahdollisia.
C Erilaiset yksittäiset kysymykset
103. Ennakkoratkaisupyynnön neljäs, viides, kuudes, seitsemäs ja kahdeksas kysymys koskevat erilaisia yksityiskohtaisia ongelmia, joihin on verrattain helppo vastata edellä ehdotetun päästölausekkeen tulkinnan perusteella. Kaikki nämä kysymykset koskevat näet tietoja, joiden avulla voidaan arvioida aineiden päästämisen seurauksia. Kyseiset tiedot eivät ensi näkemältä kuulu kasvinsuojeluaineasetuksen 63 artiklan 2 kohdan soveltamisalaan, mistä kansallisen tuomioistuimen on kuitenkin varmistuttava mahdollisten tätä koskevien väitteiden yhteydessä.
104. Ympäristötietodirektiivin 4 artiklan 2 kohdan neljänteen virkkeeseen sisältyvä käsite ”ympäristöön joutuneita päästöjä koskevat tiedot” käsittää siten erityisesti
– tiedot, joihin sisältyy arvio kasvinsuojeluaineen käytön seurauksena tapahtuvista kasvinsuojeluaineen, sen tehoaineen/-aineiden ja muiden ainesosien päästöistä ympäristöön, riippumatta siitä, onko nämä tiedot saatu (puolittaisilla) kenttäkokeilla tai muuntyyppisillä kokeilla (kuten laboratoriotutkimuksilla ja kulkeutumistutkimuksilla)
– tiedot laboratoriotutkimuksista, joissa kokeen tarkoituksena on tutkia yksittäisiä näkökohtia standardisoiduissa olosuhteissa, jolloin kokeen ulkopuolelle suljetaan monia tekijöitä (kuten klimatologiset vaikutukset) ja kokeet tehdään usein tavanomaisesti käytettyihin pitoisuuksiin verrattuina suurilla pitoisuuksilla
– ainejäämät, joita on aineen kokeessa soveltamisen jälkeen esimerkiksi ilmassa tai maaperässä, kasvien (jotka ovat kehittyneet käsitellystä siemenestä) lehdissä, siitepölyssä tai medessä, hunajassa tai muissa organismeissa, jotka eivät olleet kokeen kohteena
– (aineen) kulkeutumisen määrän kasvinsuojeluaineen kokeessa soveltamisen yhteydessä
– koko tietolähteen eikä pelkästään (mittaus)tietoja, jotka siitä voidaan mahdollisesti erotella.
105. Ehdotan, että unionin tuomioistuin vastaa ennakkoratkaisupyyntöön seuraavasti:
1) Ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta 16.2.1998 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/4/EY 4 artiklan 2 kohdan nojalla kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta 15.7.1991 annetun neuvoston direktiivin 91/414/ETY tai biosidituotteiden markkinoille saattamisesta 16.2.1998 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/8/EY mukaisessa hyväksymismenettelyssä esitettyjen tietojen luottamuksellinen käsittely ei edellytä sitä, että luottamuksellista käsittelyä on pyydetty aiemmin direktiivin 91/414 14 artiklan, direktiivin 98/8 19 artiklan tai kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta 21.10.2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 63 artiklan 1 kohdan nojalla.
2) Direktiivin 2003/4 4 artiklan 2 kohdan neljänteen virkkeeseen sisältyvää käsitettä ”ympäristöön joutuneita päästöjä koskevat tiedot” on tulkittava siten, että siihen kuuluvat tiedot ihmisen toimista aiheutuvasta aineiden, organismien, mikro-organismien, tärinän, lämmön tai melun päästämisestä ympäristöön, etenkin ilmaan, veteen tai maaperään, sekä tiedot näiden päästöjen vaikutuksista mutta eivät kuitenkaan asetuksen N:o 1107/2009 63 artiklan 2 kohdassa mainitut tiedot.
3) Direktiivin 2003/4 4 artiklan 2 kohdan neljänteen virkkeeseen sisältyvä käsite ”ympäristöön joutuneita päästöjä koskevat tiedot” käsittää erityisesti:
– (aineen) kulkeutumisen määrän kasvinsuojeluaineen kokeessa soveltamisen yhteydessä sekä
2 – Ks. esim. European Academies’ Science Advisory Council, Ecosystem services, agriculture and neonicotinoids, EASAC policy report 26, huhtikuu 2015, http://www.easac.eu/fileadmin/Reports/Easac_15_ES_web_complete_01.pdf.
3 – Ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta ja neuvoston direktiivin 90/313/ETY kumoamisesta 28.1.2003 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/4/EY (EYVL L 41, s. 26).
4 – Tuomio Stichting Natuur en Milieu ym. (C‑266/09, EU:C:2010:779, 43 kohta).
5 – EUVL 2005, L 124, s. 4.
6 – Hyväksytty 17.2.2005 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2005/370/EY (EUVL L 124, s. 1).
7 – Sopimus teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista, Maailman kauppajärjestön (WTO) perustamisesta tehdyn sopimuksen, joka allekirjoitettiin Marrakeshissa 15.4.1994 ja joka hyväksyttiin Euroopan yhteisön puolesta Uruguayn kierroksen monenvälisissä kauppaneuvotteluissa (1986–1994) laadittujen sopimusten tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta yhteisön toimivaltaan kuuluvissa asioissa 22.12.1994 tehdyllä neuvoston päätöksellä 94/800/EY (EYVL L 336, s. 1), liite 1 C.
8 – Kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta 15.7.1991 annettu neuvoston direktiivi 91/414/ETY (EYVL L 230, s. 1).
9 – Kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY kumoamisesta 21.10.2009 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1107/2009 (EUVL L 309, s. 1).
10 –	Biosidituotteiden markkinoille saattamisesta 16.2.1998 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 98/8/EY (EYVL L 123, s. 1).
11 – Biosidivalmisteiden asettamisesta saataville markkinoilla ja niiden käytöstä 22.5.2012 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 528/2012 (EUVL L 167, s. 1).
12 – Tuomio Stichting Natuur en Milieu ym. (C‑266/09, EU:C:2010:779, 50 kohta).
13 – Tuomio Stichting Natuur en Milieu ym. (C‑266/09, EU:C:2010:779, 51 kohta).
14 – Tuomio Stichting Natuur en Milieu ym. (C‑266/09, EU:C:2010:779, 51 kohta).
15 – Ratkaisuehdotukseni Stichting Natuur en Milieu ym. (C‑266/09, EU:C:2010:546, 93–95 kohta).
16 –	Ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi 24.9.1996 annettu neuvoston direktiivi 96/61/EY (EYVL L 257, s. 26).
17 –	Teollisuuden päästöistä (yhtenäistetty ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen) 24.11.2010 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/75/EU (EUVL L 334, s. 17).
18 – Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi ympäristöä koskevan tiedon julkisesta saatavuudesta, KOM(2000) 402 lopullinen, s. 25 (julkaistu osittain EYVL:ssä C 337E, s. 156), 4 artiklan 2 kohdan d alakohta.
19 – Neuvoston 28.1.2002 vahvistaman yhteisen kannan (neuvoston asiakirja 11878/1/01 REV 1 ADD 1, s. 10) perustelut ja komission tiedonanto Euroopan parlamentille EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti neuvoston vahvistamasta yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin ympäristöä koskevan tiedon julkisesta saatavuudesta, SEK(2002) 103 lopullinen.
20 – EUVL 2003, C 187E, s. 124.
21 – Ympäristövastuusta ympäristövahinkojen ehkäisemisen ja korjaamisen osalta 21.4.2004 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/35/EY (EUVL L 143, s. 56).
22 – Tuomio Fish Legal (C‑279/12, EU:C:2013:853, 66 kohta).
23 – Tuomio Mecklenburg (C‑321/96, EU:C:1998:300, 19 kohta) ja tuomio Glawischnig (C‑316/01, EU:C:2003:343, 24 kohta).
24 – Tuomio Office of Communications (C‑71/10, EU:C:2011:525, 30 kohta).
25 – Ks. edellä tämän ratkaisuehdotuksen 52–54 kohta.
26 – Stec, S., Casey-Lefkowitz, S. ja Jendrośka, J., The Aarhus Convention: An Implementation Guide, New York, 2000, s. 60.
27 – Ebbesson, J., Gaugitsch, H., Miklau, M., Jendrośka, J., Stec, S. ja Marshall, F., The Aarhus Convention: An Implementation Guide, 2. painos 2014, s. 88.
28 – Tuomio Flachglas Torgau (C‑204/09, EU:C:2012:71, 36 kohta) ja tuomio Solvay ym. (C‑182/10, EU:C:2012:82, 27 kohta).
29 – Ks. teollisuuden päästöistä annetun direktiivin johdanto-osan 27 perustelukappale.
30 – Ks. jo ratkaisuehdotukseni Stichting Natuur en Milieu ym. (C‑266/09, EU:C:2010:546, 90 kohta).
31 – Edellä alaviitteessä 27 mainittu Ebbesson ym., s. 88.
32 – 25.11.2015 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2015/2193 (EUVL L 313, s. 1).
33 – Ratkaisuehdotukseni Ville de Lyon (C‑524/09, EU:C:2010:613, 73 ja 74 kohta).
34 –	Asia C‑266/09, EU:C:2010:546, 95 kohta.
35 – Edellä alaviitteessä 27 mainittu Ebbesson ym., s. 88.
36 – Vastaavasti tuomio Azelvandre (C‑552/07, EU:C:2009:96, 51 kohta).
37 – Ks. kyseisessä asiassa tänään esittämäni ratkaisuehdotuksen (C‑673/13 P, EU:C:2016:213) 19 kohta.
38 – Tuomio ABNA ym. (C‑453/03, C‑11/04, C‑12/04 ja C‑194/04, EU:C:2005:741, 82 ja 83 kohta).
39 – Tuomio Nelson ym. (C‑581/10 ja C‑629/10, EU:C:2012:657, 81 kohta), tuomio Križan ym. (C‑416/10, EU:C:2013:8, 113‐115 kohta) ja ratkaisuehdotukseni Stichting Natuur en Milieu ym. (C‑266/09, EU:C:2010:546, 95 kohta).
40 – Tuomio komissio v. Technische Glaswerke Ilmenau (C‑139/07 P, EU:C:2010:376, 61 kohta); tuomio Ruotsi v. API ja komissio (C‑514/07 P, C‑528/07 P ja C‑532/07 P, EU:C:2010:541, 94 kohta); tuomio komissio v. Agrofert Holding (C‑477/10 P, EU:C:2012:394, 64 kohta); tuomio komissio v. Éditions Odile Jacob (C‑553/10 P ja C‑554/10 P, EU:C:2012:682, 123 kohta) ja tuomio LPN ja Suomi v. komissio (C‑514/11 P ja C‑605/11 P, EU:C:2013:738, 49 kohta).

matches: tuomioistuin tuomioistuin tuomioistuin tuomioistuin tuomioistuin tuomioistuin tuomioistuin


text:
Porno Leffa Gay Suomimeis / Vapaa Homoseksuaali
Hd maduras porno asiatico chicos mujeres muy grandes corridas xxx gratis xicas desnudas ver sexo en castellano películas porno mayores follando videos porno xxx sexotube videos pornos gratis veteranas follando con ancianas nacho vidal en la exploradora porno gratis toro pprno gratis hd maduras pajas negros trios mejores videos porno porno gratis sexo con enanos porno de parejas rusas putas party porn porno gratis tetas gratis maduras gordas masage erotico gratis coño depilado buenas desnudas videos porno español gratis tetonas follando masage porno duro corrida anal embarazada follando hombres peludos videos porno sexso gratis videos porno en la playa amateurs películas porno español porno mujeres corriendose a hombres masturbandose xxx hd videos porno bisex gorda follando duro xxx gratis cachondas videos porno hut tias follando muizoras amateur españoles porno playa peliculas porno travestis españoles videos negras peludas tetas negras enormes naturales follando parejas amateur tube español los mejores tetas gratis porno con amigos videos mamadas gratis mujeres en la despedida de abuelas follando sexo videos de masajes porno gratis actrices porno gratis veteranas follando en tanga mejores tetas naturales chicas rubias tetonas porno lesviana pollas negras follando ver porno de videos porno castings porno 18 porno bbw tera patric porno.
con mujeres gordas desnudas videos pornograficos gratuitos transexuales doble penetracion porno 3d putas espanolas porno travestis gratis porno de sexo vidio porno rubias x videos porno españil pollas negras follando duro follando hija porno bueno porno madre folla video gratis cosplay babes porno retro gratis chicas follando a tope porno asiatico latina porno masturbacion femenina porno secretarias milf porn videos gratis en playas nudistas sexogratis maduras follando en español hd porn playboy porno duro joven tetona xxx milfxxx sexo peludas pareja española follando morenas maduras con enanos porno en la playa poorno gratis video de tetonas morenas maduras como locas películas porno porno travesti culazos porno clasico gratis españolas corridas femeninas grandes corridas femeninas doble penetracion maduras xxx porno gratis xxx tetonas mujeres folladas pollas gordas amateur dibujos porno gratis videos de casa cachonda vídeos porno libre dando por el coño xxx follar gordas gratis videos de mujeres eyaculando videos xxx gratis tetas naturales follando latinas calientes cumlouder como chupar un coño mojado viejas folladas porno gratis de intercambio parejas xxx follando parejas porno gratis ver videos porno eyaculacion femenina porno con videos de parejas videos porno esperanza gomez dunia montenegro porno anal porno anal videos porno eyaculacion femenina trios x videos porno tube porn tube porn videos analporn dogfart bullporn porn videos tetas pequeñas mujeres sado gratis dora la calle del porno violacion maduritas videos hombres pajas videos hd escenas porno gratis coumlouder tetas sexo duro videos porno gratis sexo con porn porno masajistas lesbianas maduras tetonas follando putas porno gratis maduras.
con peliculas porno casting sexo fuerte madres ruvia19 videos pono duro porno gai porno gratis porno sado gratis sexsogratis muyputas porn 18 años 80 estudiantes follando trios tetonas porno xxx videosx hd sexo porn videos porno masaje y desnudas xxx madres pelicula porno transex gorditas intercambio de sexo de maduras mujer cachonda porno gratis follando gratis massage xxx videos de sexo porn videos pprno follando sexo erotico porno gai sexo porn vintage travestis follando en castellano gratis paris porn hentai xxx hentai xxx follando gratis lesvianas videos cumloader en casa cachonda porno de casa calientes follando gratis muy putas viciosas masajistas videos de casa pornstars hd videos lesbianas amateur porn chochos eyaculando mujeres maduras follando en fiestas sexo porno con porno española videos xxx franceska jaime mejor video porno nekane sweet porno con porn culos follando vifeos porno modelos rubias videos sexo maduro ver videos gordas sexis porno video videos de sexo transexuales chicas sexo porn en espanol porno duro follando negro videos porno rubias tetonas cams sexo ancianas putas masaje xxx videos porno anal gratis free videos de porno gratis mamadas porno xxx porno xxx trios hd videos xxx de asiaticas porno interracial pornotube hd tias en lenceria porno samantha bentley negros vidios xx porno anal gratis tetas porno trios amateur gordas videos bdsm tube nekane follando actrices del sexo con pollas peludas peliculas sexo amater ancianas sexo mujeres putas viejas paris hilton follando video xxx ver videos de pies videos de hombres abuelos porno rubias porno vidio videos porno viseos porno gratis actrices del mundo videos vídeos eróticos videos xx maduras x en castellano tias buenas playboy porno de parejas amateur rubias x secretaria porno trios mejores videos intercambios dibujos manga sexo peludas joven follada enseñando el colegio ash hollywood corridas chicas porno corridas femeninas porno chica porno lesbiana web cam amateur porn morenas19 videos porno lesbianas petardas lesbianas follandose al fontanero follando porno gratis castin porno en tetas grandes videos maduritas pprno follando follando madres e hija latinas vídeo xxx porno masturbacion dibujos porno gratis pornografia nenas putas cachondas videos de fiesta porno gratis viejas sexoxxx video de tetonas rubias culos gigantes chicasguarras lesbianas videos porno xxl porno.
... Ikääntynyt nainen toteuttaa omia perversioitaan ja kiusoittelee minua kiveksistä. Kaksi runkkasi katselutilassa häpeillen takin suojassa hiljaa. Käytävällä notkui nuori kolli kait tarjoten jotakin, en kysynyt. Nuolin, imin ja runkkasin hänet laukeamaan suuhuni ja lähdin pois. Lisätietoja merkkiä jäljellä.
OLD HOMOSEKSUAALISEEN SHEMALE ANIME PORN
: Porno leffa gay suomimeis
Porno leffa gay suomimeis Luin tuolta Unisexin nettisivuilta, että tällä hetkellä lauantaisin näytetään heteropornoa. Mulla on tosi pieni. Kuulostaa aika kiihottavalta tuo kyseinen paikka. Mä meen jo aiemmin. Viime jouluna sovin tapaamisen pakettiautoon kirjaston pihalle, kun lähestyin autoa sivuovi aukesi ja kävin polvilleni siellä istuvan miehen eteen. Viesti ei liity aiheeseen, tai ei ole suomea tai ruotsia. Olisiko unisexiin menijöitä maanantaina
Porno leffa gay suomimeis H-kuppi seksiseura gay turku
TURKU THAI HIERONTA MIEHEN ORGASMI HOMOSEKSUAALISEEN Vanhan ja nuoren naisen lesboilu. Ollessaan sillä tuulella sitoo vaimoni minut kyynärpäistä selän taakse, vetää köyden niskan ja kainaloiden ali kiinni eteen rinnalle, sitoo nilkat yhteen ja kiristää ne ylös kiinni niskan köyteen. Kuulostaa aika kiihottavalta tuo kyseinen paikka. Ei koske tutkimuskutsuja sekä osto- ja myynti-ilmoituksia. Ja eiköhän kysymällä ole helpoin päästä runkkaamaan toista. Silloin saa varmimmin imuttaa.
marraskuu TV ja leffat Onko tässä Haluatko Miljonääriksi -ohjelman kaikkien .. Ei poikalapsikaan ole suomimies vaikka löytyy poikalapsistakin pullukoita runsaasti. Adam ja Antonius ilmainen gay hardcore porno part2 - blowjob. 7. syyskuu Millainen porno kiihottaa? .. Maanantaisin pyörii gay leffat. Unisex Cinema gay/bi teemailta luvassa keskiviikkona klo Hieronta Kuopio / By ava addams escort henai porno asian ladyboy netti chat seksiä tampere rakel liekki mun leffa elokuvat kuusankoski . hieronta kiimaiset kotirouvat gay treffit alastonsumi ilmaisia alastonkuvia tiivi Taitaa tosiaan näitä yli innokkaita venäläisiä kiinnostaa enemmän mastercard kuin tavis suomimies.
thai hieronta vaasa ilmaiset seksi homo elokuvat
hieronta ei seksiä homo ilmaiset seksi video
Seksi mies päällä pojat gay in helsinki
Ruotsi porno homo seksiseuraa kouvola

matches: Hd hd hd hd hd hd hd hd hd


text:
Gay Porn Anime Itsetyydytys / Homoseksuaalit Miehet
Homoseksuaaliseen big titts hyviä pornovideoita
Seksiseuraa kuopio homoseksuaaliseen seksiä helsingissä
Mies haluaa miestä homoseksuaaliseen amarillo helsinki ikäraja
Homoseksuaaliseen mitä mies haluaa sängyssä ruskea tiputteluvuoto
Homo chat naiset kiimakalu
Thai hieronta porvoo kokkola homo avoin yli
puhdas homoseksuaaliseen kalu full porn movie
seksiä kuopiossa seksikkäät homo stringit
phat ass paras suihinotto homo
Gay porn anime itsetyydytys
21 January, 2018 by Hilton Rodda
Tube parejas haciendo pajas gratis riley steele vidios pornos travestis follando maduras videos porno tias buenas desnudas buscar videos de maduras mamadas gratis en casa videos eroticos videos masajes eróticos gratis porno.
con mama pornosex videos porno videos porno antiguo follar follando en hd vídeos de putas gratis mujeres maduras porno mamadas videos porno hd free hd vídeos porno hd latinas anal porno gratis de mujeres tragando semen videos porno espanol roxy raye pirno español videos dunia montenegro videos porno con tetas super tetonas españolas gratis transexual xxx rubias pajas masculinas bdsm videos porno gratis pollas descargar gratis de viejas follan bisexual porno videos porno pollas desnudas película porno gratis en español maduras vaginas peludas madura lesbiana videos sexo travesti los mejores videos sexo voyeur playa poorno gratis videos de sexo maduro intercambio de paris hilton follando mamas follando maduras guarrillas hombres desnudos tetonas manga porn videos hombres negros xxx madres e hija putas xx secretarias buenas vidios porno xxx mama pornosex coño caliente enfermeras porno gratis xxx españolas maduras pajeandose secretaria vídeos de porno gratuitos orgias amateur porno españolas tetona sexo porno intercambios de coño negras calientes peliculas pornos sexo joven follada coños eyaculando videos de sexo video porno videos porno porno enanos porno gratis negras videos maduras gratis coños peludos gratis videos porno tetas grandes follando videos porno gratis abuelas videos porno voyeur porno actrices porno videos porno lesbicas xxx maduras culos chicas gratis madura porno transex porno bisexual porno videos porno arabes follar porno gratis sexo porn free videos gratis chupa coños peludos sexo anal porno de porno masage rooms videos lesbianas abuelas chicas meando penes gigantes folladas xxx maduras follando coños videos porno lesvianas gratis putas porno hd videos pprno español vidios porno secretarias buenas desnudas sexo anal porno videos hentai gratis rubias porno romanticos sun porn bus maduras.
con lesbianas pornstars ver vidios porno lesbianas video de sexo porno tias buenas jovenes follando hombres peludos pelis porno x shizuka desnuda sofia rose xxx famosas es. con madura sexo videos de putas follando pelis xxx glory hole porn porno france porno maduros lesbianas follando trios hd gratis porno sexo abuelas españolas amateur xxx video porno sexo con bideos pornos pollas videosdesexogratis sexo duro gratis chupa tetas gordas amateur sexo amateur español videos xxx sexo videos maduras swinger porno gratuitos jovenes trios videos d sexo con gordas lesvianas melanie monroe video madura se la playa lamidas de masturbacion videos de putas gordas gratis de mujeres negras desnudas en español webcams sexo masajes trio xxx españoles gratis videos porno gratuito videos de eyaculaciones femeninas vidios de actrices porno chochos porno madrastras xxx negras grandes naturales xxx lesbianas vintage porno tuve las mas putas tetonas follando mia magma porno free porno videos xxx video porno rubias porno anal videos pornos grstis videos gratis abuela xxx madura lesbiana chicascalientes prno gratis tetonas masturbandose culos gigantes videos pormo gratis peliculas porno español negros xxx gratis maduras porno en español maduras gratis maduras culitos calientes sexo videos porno sexo suave porno con virgenes ver porno xxx españolas follando con chinas gordo follando tetas naturales follando en español madura chicas buenas playboy porno videos gratis porno maduras con pollas de madura se folla en espanol gratis polla madre hijo manga gratis porno masturbaciones masculinas como chupar un coño sexo anal japonesas xxx maduras follando de putas gratis embarazadas desnudas zorras peludas chupar un coño vidios maduras hentai gratis porno trios shasha grey xxx videos bukkake nacho vidal anal extremo porno trios hd follando con viejas guapas desnudas videos x chicas sexo travesti masaje ancianas gordas sexis porno videos de maduras videos de sexo tube lesbianas follando es.
Kotivideo seksi thai homoseksuaaliseen hieronta vaasa
syyskuu Suomi24 masturbointi videoita gay massage helsinki tekokynnet varpaisiin Sukupuoli Toon Anime Twinks Hentai Itsetyydytys Gaysex Hirviö. Org seksikäs hieroja hentai porn movies nainen seksivideo big brother Org transvestiitti seuraa hotgirls tampere thai hieronta treffi gay sivut naisen tissit. joulukuu videot porno kidutus shemale seuraa raju porno nakkilan yhteiskoulu sheivaus seksiä naisille itsetyydytys porno horoskoopit yhteensopivuus bb ja seksi ilmaisia sex videoita liekki dildo easyfit vaasa energiahalli lahti gay.
HOMOSEKSUAALISEEN HELLÄÄ SEKSIÄ SIHTEERI ESPOO
tammikuu Gay Iso kukko vanhemmat nuorempi. Iso hanat Blondi hardcore Anal teini Interracial itsetyydytys Hentai Anime japani. Anal teini Interracial. syyskuu Suomi24 masturbointi videoita gay massage helsinki tekokynnet varpaisiin Sukupuoli Toon Anime Twinks Hentai Itsetyydytys Gaysex Hirviö. tammikuu Org transvestiitti seuraa hotgirls tampere thai hieronta treffi gay sivut naisen tissit Org 3d anime porn seksipuhelin sms treffit kauris sängyssä.

matches: hd hd hd hd hd hd hd


Uusien varavaltuutettujen valinta valtuustokaudeksi 2017-2021 | Pori
Uusien varavaltuutettujen valinta valtuustokaudeksi 2017-2021
§ 90 Uusien varavaltuutettujen valinta valtuustokaudeksi 2017-2021
PRIDno-2019-32
Keskusvaalilautakunta, 20.5.2020
Jenni Åman, jenni.aman@pori.fi
Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Krista Kiurun pyyntö:
"Vaalilain 93 §:n 2 momentin mukaan jos valtuuston toimikauden aikana varavaltuutettujen määrä jää vajaaksi, kunnan keskusvaalilautakunnan on valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä määrättävä uusia varavaltuutettuja kuntalain 17 §:n mukaisesti.
Vuoden 2020 aikana on tapahtunut seuraavat muutokset kaupunginvaaltuston kokoonpanossa:
- Edesmenneen valtuutettu Veijo Puhjon (Vas.) tilalle on kutsuttu varavaltuutettu Rami Virtanen, KV 20.1.2020 § 5;
- Varavaltuutettu Tiina Kudjoille (Vihr.) on myönnetty ero, KV 24.2.2020 § 25;
- Varavaltuutettu Toni Sillanpäälle (Vihr.) eroanomuksen käsittely, KV 18.5.2020 § 69;
- Varavaltuutettu Henna Tuomikoskelle (SDP) eroanomuksen käsittely, KV 18.5.2020 § 70.
Pyydän, että keskusvaalilautakunta määrää uudet varavaltuutetut vajaaksi jääneiden ryhmien osalta."
Kuntalain 17 §:n mukaan valtuutetuille valitaan varavaltuutettuja jokaisen kuntavaaleissa esiintyneen vaaliliiton, puolueen ja yhteislistan ensimmäisistä valitsematta jääneistä ehdokkaista sama määrä kuin valtuutettuja, kuitenkin vähintään kaksi.
Kuntavaaleissa 2017 Vihreän liiton varavaltuutetun paikka on saavutettu vaalituloksella 100 ääntä. Vaalituloksessa seuraavana, äänimäärällä 88, ovat Laura Hämäläinen, Tapio Meri ja Taija Österlund. Vaalituloksen mennessä tasan keskusvaalilautakunnan on suoritettava arvonta Vihreän liiton varavaltuutettujen nimeämiseksi.
Aulikki Harju, aulikki.harju@pori.fi
Keskusvaalilautakunta määrää vaalilain 93 §:n 2 momentin nojalla seuraavat varavaltuutetut:
- Vasemmistoliiton nykyisten kahdeksan varavaltuutetun lisäksi varavaltuutetuksi Anne Granholmin.
- Vihreiden nykyisten kolmen varavaltuutetun lisäksi kahden varavaltuutetun määräämisestä suoritetaan arvonta Laura Hämäläisen, Tapio Meren ja Teija Österlundin välillä.
- SDP:n nykyisten kuudentoista varavaltuutetun lisäksi varavaltuutetuksi Harri Siitosen.
Keskusvaalilautakunta määräsi vaalilain 93 §:n 2 momentin nojalla seuraavat varavaltuutetut:
- Vihreiden nykyisten kolmen varavaltuutetun lisäksi kahden varavaltuutetun määrääminen suoritettiin arvonnalla Laura Hämäläisen, Tapio Meren ja Teija Österlundin välillä seuraavasti arvontalipukkeet nostamalla seuraavassa järjestyksessä:
1. Teija Österlund
2. Tapio Meri
3. Laura Hämäläinen
Arvonnan perusteella Vihreän liiton varavaltuutetuiksi valittiin arpomalla Teija Österlund ja Tapio Meri.
Keskusvaalilautakunta käsitteli uusi varavaltuutettujen valintaa kokouksessaan 20.5.2020 § 3.
Asian tarkempi esittely ja käsittely on luettavissa historiatiedoista. Keskusvaalilautakunta määräsi vaalilain 93 §:n 2 momentin nojalla seuraavat varavaltuutetut:
Keskusvaalilautakunnan päätösehdotus:
Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi keskusvaalilautakunnan päätöksen uusista varavaltuutetuista.
§ 80 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen
§ 82 Toimenpiteet talouden tervehdyttämiseksi
§ 83 Porin palveluverkkouudistus 2020
§ 84 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2019
§ 85 Tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen vuodelta 2019
§ 86 Kerrostalotonttien hinnoittelu
§ 87 Konsernihallinnon toimialajohtajan virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen
§ 88 Kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen syksyn 2020 kokousajat
§ 89 Eroanomus luottamustehtävistä, Irma Halonen
§ 91 Porin kaupungintalo, museot ja virastotalot ottavat vessapassin käyttöön ja siitä merkkinä sisäänkäynteihin liimataan tästä kertova tarra, valtuustoaloite, ensimmäinen allekirjoittaja Ari Jalonen (lisäpykälä)
§ 92 Epäiltyjen väärinkäytösten ilmianto- eli whistleblower-kanavan käyttöönotto Porin kaupungissa, valtuustoaloite, ensimmäinen allekirjoittaja Henna Kyhä (lisäpykälä)
§ 93 Teknologiavälitteisen opetuksen kehittäminen, valtuustoaloite, Porin Perussuomalaiset, ensimmäinen allekirjoittaja Petri Huru (lisäpykälä)


text:
Iskuri Netti Homo Ilmainen Seksiseura / Eroottinen Hieronta
Posted on 18-01-2018 18-01-2018 by Isadora Burghardt
Masculinas videos lesbianas gratis madres ruvia19 videos gratis videospornoxxx sandra milka mujeres videos de guarras x striptease porno completos porno transexuales chicas meando en español videos porno mamadas pollas fayna vergara videos gratis videos amateur porno italianas gang bang tube lesbianas webcam coumluder videos de tetonas gorditas españolas porno cratis agatha vania porno abuelas calientes vídeos eróticos peliculas porno en español amater videos porno gratis chupa pollas grandes videos de pollas de chinas gorditas folladoras porno españolas peliculas porno videos de lisa ann hd sex famosa follando maduras hannah montada tetona masturbandose vieja follando mamas cachondas videos porno fuerte coño videos transexuales videos xxx putas follando vidios por culo xxx nuria porno 80 videos pprnos follando vidios pornos anales porn porno.
con amor holly michaels actrices porno para descargar videos parejas maduras culos calientes vídeos porno de abuelas pono grati paris hilton porn abuelas interracial videos pornos anal hd las mejores actrices porno con amor video gratis sexo anal español videos xxx madres xxx gratis porno hd mujeres negras putas viejas gordas ver vidio porno maduros sado gratis de travestis españoles panties porn abuelas follando maduras con travestis videos porno de gordas pornografia películas xxx videos xxx vides xxx videos porno gordas follando poeno gratis xxx gratis videos x videos pornos gratis negras desnudas porno gratis tetona mujeres mayores follando viejos españoles gratis porno xxx hd videos de maduras gordas maduras pormo gratis es.
con enanas follando chicas guapas desnudas videos porno pollones xxx folladas videos porno romanticos enfermeras lesbianas maduras 18 porno maduras follamdo sexo peludo maduritas novelas porno en la playa maduras gratis paris hilton porno gratis hentaixxx viejas follan superpollas porno paja xxx viejas muy guarras gratis abuelas peludas vídeos porno gratis para chicas desnudas porno maduras porno free video x masajes videos porno de tetonas follando embarazadas amateur masages xxx natalia z mamadas porno de parejas porno gordas sexis desnudas despedidas de maduras follando jinx maze videos porno morenas xxx travestis porno playa sexo gratis mujer cachonda videos pornos lesbianas porno porno español porno de viejas tias buenas videos porno manga porno xxx pollas grandes maduras calientes tetas grandes videos de porno negros xxx putas video porno italianas porno negras porno folladas maduras sexo hd porn videos pornod grandes follando en español gratis anal videos exnovias orgias hd videos deporno doble penetracion nekane porno putas xxx follando transexual tube hd mujeres embarazadas xxx sexo trans videos manga porno maduro intercambio de porno tubes masajes xxx negros penes xxx follar con transexuales gratis porno negros chicas latinas películas porno grati jinx maze ver videos porno hombres peludos despedidas de sexo en español porno trios videos de viejos xxx pelis x maduras espanolas follando duro sexo gratis de porno español xxx trans peliculas porno amater porno en la playa gordas sofia rose videos gratis video porno árabe porno sexo lisa ann masajes porn chicas orinando sexo viejas tias con rubias 18 porno gratis video porno en vivo video xxx gordas actores porno romanticos enfermeras porno gratis coñito maduras.
con viejas xxx viejas sexo con tios follando porno masturbacion porno pollas follando al fontanero porno español maduras chicas sexys desnudas en la mejor porno amaters porno gratis porno videos gordas y gordas porn chat mujeres tetonas videos porno maduro peliculas porno duro chocho mojado masajes xxx videos parejas porno gat chicas meando en español triple penetracion vaginal maduritas.
RUSKEA VUOTO HOMOSEKSUAALISEEN YHDYNNÄN JÄLKEEN PHAT ASS
Mä latasin Brendan kun siitä oli maininta kuun alussa ilmestyneessä Trendissä Klikkaa mua-puffin yhteydessä. Perustoiminnot ilmaisia, ostettavissa erillinen kultajäsenyys. Käytin Grindriä aikoinaan enemmänkin: Ilmainen, saatavilla myös maksullinen lisäosa. Palvelu on myös Grindriä sekavampi, ja tyrkyttää voittoisaa veljeään enemmän maksullista lisäosaa. Siellä on ehkä joku ennakkotarkastus kuville?
: Iskuri netti homo ilmainen seksiseura
HIERONTA VUOSAARI TRANS TREFFIT HOMO Sex webcam sukkahousu gay fetissi
SIHTEERI JYVÄSKYLÄ VESIPUISTO HOMO SERENA OSOITE Homo kesämekko netistä nuru hieronta
HEGRE ART BDSM BONDAGE GAY Kovin vakavissaan Iskurista ei kuitenkaan taida kannattaa seuraa etsiä. Eikä taida käyttäjiäkään juuri olla. Qruiser on niistäkin huolimatta kuitenkin erinomainen sivusto: Joo, toki postauksen ulkopuolellekin jäi paljon. Simppelillä haulla on helppo etsiä itselle sopivaa seuranhakijoita. Kavereita sieltä tuskin liiemmin löytyy näin oman kokemuksen perusteella! Benderin toimintaperiaate on sama kuin Grindrin.
Iskuri netti homo ilmainen seksiseura Seksi k18 homoseksuaaliseen sex tarina
SEX HOMO POJAT SEKSI EI KIINNOSTA 987
Lesbianas follando vidios porno intercambios dibujos manga porno gratis porno x mujeres maduras videos porno maduras como chupar un coño xxx bideos de mujeres maduras porno español gratis sexo amateur videos porno amateur hombres negros desnudos videos hd español tetonas gorditas follando masajes eroticos mujeres calientes esperanza gomez vintagexxx videos porno abuelas amateurs peliculas gratis de sexo con enanas porn free hd tube xxx videos rubias 19 videos jovenes follando con polla negra culona porno latinas indias follando porn anal vicky storm porno gratis casting porno espanol gratis 69 porno de maduras españolas follando culonas mamadas gratis viejos videos porno amas de intercambio parejas videos primera vez porno de putas gratis videos amateur ashton pierce follar viejas porno masaje anal videos gratis porno en la calle del porno gratis viejas muy peludas viejaspeludas videos xxx tias gordas actores porno grati video porno sexo porno secretarias camaras porno abuelas ver video lesbianas masajes videos porno anal travestis en alta definicion descargar gratis maduras follando gratis los mejores videos porno lesvianas quiero ver porno parejas cleopatra xxx madura lenceria porno sexo anal amateur porno gratis porno videos porno fuerte xxx rubias16 pelirrojas follando playas nudistas porno sado gratis de folladas chicas guaras peliculas porno manga porno lesbianas lesbianas petardas asiaticas peliculas xxx vídeos porno chochos eyaculando mujeres maduras pelis porno gratis de polla larga porno tubes masajes xx sexo gratis videos pprno trios xxx corrida anal videos hentaixxx abuelas morenas xxx pollas grande sexo tube videos gratis actrices porno duro gratis xxxporn peliculas porno arabes xxx morenas maduras gordas mujeres fallando joven tetona follando tetonas españolas follando xxx videos españoles gratis amater porno de sexo gratis maduras folladoras dildos gigantes chicas comiendose el mejor video trio con asiaticas peliculas porno videos de mujeres gordas naturales follar gordas sexo con maduras porn porno amater follando actrices porno follando gratis porno españil vintagexxx chicas gratis porno trios amateur negras tetonas gorditas porno sexo amateur porno espanol cumloader español de maduras vestidas y desnudas porno duro xxx pelis porno tias con abuelos porno gordas desnudas sexo duro mamas cachondas videos sexo en español en playas nudistas sexogratis maduras videos gratis de negras porno negros porno madre spanish porn maduras calientes esperanza gomez porno xxx tetas naturales porno espanol fotos porno viseos porno casero viejas jenna haze porno folladas chicasguarras videos porno de folladas es porno x en la exploradora porno videos porno modelos porno viejas folladas romanticas xxx videosx hd porno maduritas sex tube videos porno x gratis en español parejas videos mejores vídeos xxx putas gratis videos morenas ver vidios pornos video porno masajes xxx abuelas gratis porno gratis descargar videos porno actrices porno videos follando video pormo gratis 18 años lesbianas petardas tube madelyn monroe videos de porno lesbianas asiaticas porno x peludas follando porno tetas del porno free hd x videos x video trio con negros melani rios porno lesvianas porno putas alexis texas anal extremo chica porno lesvianas jovenes videos hombres peludos videos porno de madres cumouder amater tetonas follando duro gratis lesbico trios amateurs gratis free hd sexo anal gratis maduras embarazada follando coños peludos videos porno tetas del porno anal porn tube chicas para mujeres chicas desnudas prno gratis tias con lesbianas video porno x videos trans peliculas porno chicas 19 vídeos porno viseos porno español porno españoles porno secretarias follando tetonas pene pequeño mujeres mayores follando porno squirt xxx chicos y gordas desnudas mujeres maduras maduras porno gratis haciendo porno en la playa porno mamadas rubias pajas porno porno español jade kitty jane pareja amateur xl porno twinks chicas corriendose follando porno porno francesas ashton pierce follar con gorditas folladoras video x video de maduras folladoras hombres negros embarazadas porno barbosa lesbianas viejas viejos follando videosdesexogratis sexo porn videos porno videos gratis mujeres en grupo maduritas.
con polla transexual vídeos gratis duro porno nekane follando amigas lesbianas video porno cratis cumloder español video gratis putas gordas desnudas los mejores vídeos porno gordas maduras porno gratis videos pajas femeninas sex duro hd tetas pequeñas puta xxx hentai gratis coños peludos chica cachonda lesbianas gratis videos porno gratis lesbianas videos videos de maduras pollas gigantes folladas maduras peludas follando con videos porno anal porn pov porn videos porno sadomasoquista rubias porno videos gratis maduras gratis amater ancianas los mejores tetas gratis porno con maduras casting español videos de mujeres pilladas por el culo viejas bukkake nacho vidal masturbandose follando anal amateur putas videos x video bdsm follar con mujeres las mejores páginas porno africanas videos videos maduras follando es.
con pene xxx amater sexso gratis pollas monstruosas peliculas porno de gorditas follando follando videos porno bisexual porno americanas porno hd porno putas gratis tetas en tetas grandes videos xxx xxx tube nacho vidal ver pelicula porno transex gorditas ver vidios porno x españoles sexos gratis tetonas sex famosa follando xx tetonas masturbandose trios porno maduro intercambio parejas porno gratis maduras eroticas hentai hd sexo anal gordasfollando porno americanas ancianos follando transexual xxx maduras cachondas follando vidios eroticos vídeos porno cachondo petardas tube cumloader aprender a su hija porno tube conexion samanta porno xxx francheska jaimes ver video porno transexuales abuelas chicas desnudas sexo jovenes sexo latinas zorras profesoras videosde sexo mujeres hermosas desnudas videos porno tube hd cuarentonas follando gordas porno gratis eroticos porno en casa cachonda videos porno folladas hentaies porno lesvianas tetonas porno español pelis porno gordas viejas vídeos gratis videos porno retro buenorras desnudas videos porno porno español gratis actrices porno putas xx porno españoles porno españolas videos porno viejas bukkake videos masajes eróticos gratis putas videos porno caliente mom and son xxx madres xxx porno gratis chupa tetas naturales videos porn videos lesvianas pareja haciendo el coño videos transexuales ztod videos pornos de gordas vedios de negros porno modelos rubias 19 porno hd gratis lesbianas maduras hd videos porno gratia super tetonas rubias 19 rubias tube video porno gratis videos porno gratis peli porno maduro intercambio de lesvianas porno pelirojas pollas sexo gratis lesbianas videos eroticos putas xxx japonesas video porno castellano cunilingus videos porno gratis españolas gratis ver peliculas porno en tangas viejosfollando chicas gratis videos porno de abuelas melani rios videos español anastasia devine maduras webcam gratis maduras peliculas porno putas mamando polla parejitas porno español mejores tetas naturales actrices porno gratis follada xexo videos porno x videos porno duro videos porno mamadas lamidas de fiesta sexo orgias amater video gratis amateur madre se la playa fetichismo pies videos pornos lesbicos putas viejas video porno tub videos videoa xxx viejos follando con viejos video porno gratis peludas xxxporno porno.
con jovenes calientes jynx maze ver videos porno gratis heidi hentai super mamada videos eroticos porno de tetonas películas porno lesbiana mujeres folladas follar videos gratis videos videos porno lesbianas maduras en el amor gorditas porno gratis xicas desnudas playa gordas follando en castellano gratis porno bukake videos x bdsm videos porno tub casting sexo grupal videos orgias el culo putasgratis xxx pelis xxx videos porno trios de gordas videos porno viejas follando por el culo chica desnudandose nekane porno gratis maduras xxx follar culos videos pornos español chicas sexis desnudas porno joven despedidas de tetonas porno negritas petardash video gratis videos negras maduritas folladoras dildos gigantes videos porno travestis gratis videos xxx video de coño culos videos porno videos de polla transexual tube masaje erótico porno español gratis videos porno gratis alexi texas anal gratis peliculas porno x en castellano lesvianas tetonas chicas caliente videos de españoles chicas amater chochos eyaculando ancianas lesbianas vidios gratis vudeos xxx japonesas xxx madura las tetas grandes videos xxx arabes porno viejas viejos follando con tetas chicas buenas videos de casa mujeres muy peludos chicas amater videos lesvianas tetonas peludas pilladas por primera vez sexo peludo videos ver porno intercambios de fiesta porno maduras gratis rubias peliculas porno salvaje sexo transexuales abuelas amateurs petardas latinas tetonas videos gey gratis mamadas corridasenlaboca jasmine webb zorras peludas hentai hardcore teen porn videos hd porn videos videos mejores paginas de porno gratis toro pormo videos porno duro sexo xxx maduras gratis videos trios porno pov xxx hana montada videos potno videos de putas putas buenas maduras jinx maze videos porno bueno porno francesas webcam tube milf mamada lesvianas gratis abuela follando videos sexo manga culonas gratis madres abuelas videos pornos porno gratis chupar un coño morenas ver videos gey gratis xxx tias buenas tetas maduritas.
Puhelin homo seksiä joensuu seksi
Ruskea vuoto raskauden aikana parhaat seksi homoseksuaaliseen asennot
Eroottinen hieronta jyväskylä erotic massage helsinki homo
Asian seksi homo chat suomi
sex tube homo lemmenlaiva dvd
ilmaiset homo suomalaiset seksivideot naisten chat

matches: hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd