text:
12.10.2000/852 | Säännöstö | STUKlex
Kauppa- ja teollisuusministeriön asetus elintarvikkeen käsittelystä ionisoivalla säteilyllä 12.10.2000/852
1 – 2 § 1 luku Yleiset säännökset
3 – 6 § 2 luku Elintarvikkeiden säteilytys
3 § Säteilytyksen yleiset ehdot
4 § Sallitut käyttötarkoitukset
5 § Säteilylähteet
6 § Säteilyannos
7 – 8 § 3 luku Säteilytettäviksi sallitut elintarvikkeet
7 § Sallittu käyttö ja säteilyannos
8 § Säteilyttäminen
9 – 11 § 4 luku Pakkausmateriaalit ja -merkinnät
9 § Pakkausmateriaalit
10 § Kuluttajalle ja suurtaloudelle tarkoitettujen elintarvikkeiden pakolliset lisämerkinnät
11 § Teollisuudelle ja kaupalle tarkoitettujen elintarvikkeiden pakolliset lisämerkinnät
12 – 15 § 5 luku Säteilytyslaitokset
12 § Säteilytyslaitokselle asetetut vaatimukset
13 § Säteilytyslaitoksen hyväksyminen Suomessa
14 § Euroopan yhteisön jäsenvaltioiden hyväksytyt säteilytyslaitokset
15 § Säteilytyslaitosten raportointivelvollisuus
16 – 18 § 6 luku Muu valvonta
16 § Suomen yhteysviranomainen
17 § Vuosi-ilmoitukset komissiolle
18 § Tuonti Euroopan talousalueen ulkopuolisista maista
19 – 20 § 7 luku Erinäisiä säännöksiä
19 § Viittaussäännös
Tällä asetuksella pannaan täytäntöön Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 1999/2/EY ionisoivalla säteilyllä käsiteltyjä elintarvikkeita ja elintarvikkeiden ainesosia koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä sekä direktiivi 1999/3/EY ionisoivalla säteilyllä käsiteltyjä elintarvikkeita ja elintarvikkeiden ainesosia koskevan yhteisön luettelon vahvistamisesta.
Tämä asetus koskee ionisoivalla säteilyllä käsiteltyjen (säteilytettyjen) elintarvikkeiden ja elintarvikkeiden ainesosien valmistusta, kaupanpitoa ja maahantuontia.
Asetus ei koske elintarvikkeita, jotka ovat olleet alttiina mittaus- tai tarkastuslaitteiden tuottamalle ionisoivalle säteilylle silloin, kun
– elintarvikkeeseen absorboitunut annos neutroneita tuottavilla laitteilla on enintään 0,01 grayta (Gy) ja muuta säteilyä tuottavilla laitteilla enintään 0,5 Gy, ja
– säteilyn suurin energia on röntgensäteilyllä enintään 10 miljoonaa elektronivolttia (MeV), neutronisäteilyllä enintään 14 MeV ja muulla säteilyllä enintään 5 MeV.
Asetus ei koske sellaisten elintarvikkeiden säteilytystä, jotka on valmistettu lääkärin hoidossa oleville, steriloitua ravintoa tarvitseville potilaille.
2 lukuElintarvikkeiden säteilytys
Säteilytettävien elintarvikkeiden on oltava laadultaan moitteettomia.
Elintarvikkeiden säteilytys voidaan sallia vain sellaisissa tapauksissa, että sille on riittävä teknologinen tarve. Säteilytyksellä ei saa korvata hygieniaan ja terveyteen liittyviä käsittelyjä eikä korvata hyviä valmistus- ja viljelytapoja.
Säteilytys on tehtävä tämän asetuksen säännösten mukaan ja toimenpiteestä on oltava hyötyä kuluttajalle.
Elintarvikkeiden säteilytystä saa käyttää vain seuraaviin tarkoituksiin:
– vähentämään elintarvikkeista johtuvia sairastumisriskejä hävittämällä patogeenisia organismeja,
– vähentämään elintarvikkeiden pilaantumista hidastamalla hajoamisprosesseja tai pysäyttämällä ne ja tuhoamalla pilaantumista aiheuttavia organismeja,
– vähentämään ennenaikaisesta kypsymisestä, kasvusta tai itämisestä johtuvaa elintarvikkeiden hävikkiä, sekä
– poistamaan elintarvikkeista kasveille ja kasvikunnan tuotteille haitalliset organismit.
Elintarvikkeiden säteilytyksessä saa käyttää vain:
1) koboltti 60:n tai cesium 137:n lähettämää gammasäteilyä,
2) röntgensäteilyä, jonka energia on enintään 5 MeV, tai
3) elektronisäteilyä, jonka energia on enintään 10 MeV.
Elintarvikkeeseen absorboituneen säteilyannoksen tulee olla sellainen, ettei siitä ole haittaa ihmisen terveydelle eikä se tee elintarviketta muutoinkaan ihmisravinnoksi sopimattomaksi.
Säteilytyksestä ei saa aiheutua elintarvikkeeseen vierasta hajua tai makua eikä käsittely saa vaikuttaa haitallisesti elintarvikkeen ravintoarvoon tai aistinvaraiseen laatuun.
Keskimääräinen elintarvikkeeseen absorboitunut säteilyn kokonaisannos on laskettava liitteen säännösten mukaan.
3 lukuSäteilytettäviksi sallitut elintarvikkeet
Vain seuraavien elintarvikkeiden säteilytys on sallittua:
– kuivatut mausteyrtit, mausteet ja maustekasvit.
Keskimääräinen elintarvikkeeseen absorboitunut säteilyn kokonaisannos saa olla enintään 10 kilograyta (kGy).
Elintarviketta säteilytettäessä säteilyn sallittu kokonaisannos voidaan teknisistä syistä kohdistaa elintarvikkeeseen useampana kuin yhtenä annoksena. Osa-annosten yhteismäärä ei saa ylittää säädettyä enimmäisannosta.
Säteilytystä ei saa yhdistää samaan tarkoitukseen käytettävään kemialliseen käsittelyyn.
4 lukuPakkausmateriaalit ja -merkinnät
Säteilytettävien elintarvikkeiden pakkausmateriaalien on oltava tähän tarkoitukseen soveltuvia eikä niistä saa siirtyä elintarvikkeeseen vierasta hajua tai makua. Ne eivät myöskään saa vaikuttaa haitallisesti elintarvikkeen ravintoarvoon tai aistinvaraiseen laatuun.
Sen lisäksi, mitä elintarvikkeiden pakkausmerkinnöistä on muualla säädetty, säteilytetyistä elintarvikkeista on annettava seuraavat lisätiedot pakkauksissa ja esitteissä ja elintarvikkeeseen liittyvissä asiakirjoissa.
Jos säteilytetty elintarvike myydään sellaisenaan ja pakattuna, pakkausmerkinnöissä on oltava merkintä "säteilytetty" tai "käsitelty ionisoivalla säteilyllä". Pakkaamattomana myytävässä elintarvikkeessa vastaavan merkinnän on oltava nimen yhteydessä elintarvikkeen välittömässä läheisyydessä olevassa esitteessä tai myyntiastiassa, jossa elintarviketta pidetään kaupan.
Jos säteilytettyä elintarviketta käytetään toisen elintarvikkeen ainesosana, vastaavan merkinnän on oltava ainesosan nimen yhteydessä ainesosaluettelossa. Pakkaamattomana myytävässä elintarvikkeessa vastaava merkintä tehdään ainesosan nimen yhteyteen elintarvikkeen välittömässä läheisyydessä olevaan esitteeseen tai myyntiastiaan, jossa elintarviketta pidetään kaupan.
Vastaava merkintä vaaditaan myös sellaisesta säteilytetystä ainesosasta, jota käytetään toisen elintarvikkeen ainesosana, vaikka tämän toisen elintarvikkeen osuus olisi vähemmän kuin 25 % lopullisesta elintarvikkeesta.
Edellä 10 pykälässä vaaditut merkinnät on oltava myös teollisuudelle tai kaupalle myytävien säteilytettyjen elintarvikkeiden tai elintarvikkeen ainesosien myynti- tai kuljetuspakkauksissa sekä elintarvikkeeseen liittyvissä asiakirjoissa. Lisäksi on ilmoitettava säteilytyksen suorittaneen laitoksen nimi ja osoite tai tämän asetuksen 13 §:ssä tarkoitettu laitoksen numero.
5 lukuSäteilytyslaitokset
Elintarvikkeita saa säteilyttää laitos, joka täyttää FAO/WHO:n Codex Alimentarius -komission suosittelemat elintarvikkeiden säteilytyslaitosten kansainvälisten menettelytapaohjeiden vaatimukset (viite CAC/RCP 19-1979 (Rev.1-1983), Codex Alimentarius, 2nd edition, Volume 1A, FAO/WHO, Rome, 1995).
Laitoksen on nimettävä henkilö, joka vastaa tässä asetuksessa annettujen, menetelmän käytön kannalta välttämättömien vaatimusten noudattamisesta.
Säteilyturvakeskus myöntää elintarvikkeita käsittelevälle säteilytyslaitokselle turvallisuusluvan, josta säädetään säteilylain (592/1991) 5 luvussa. Turvallisuuslupaan tulee liittää tässä asetuksessa tarkoitetun säteilyannoksen mittaamista koskevat vaatimukset.
Säteilyturvakeskus antaa hyväksymälleen säteilytyslaitokselle virallisen numeron.
Säteilyturvakeskus valvoo laitoksen toiminnan turvallisuutta ja sitä, että säteilytyslaitos täyttää sen toiminnalle tämän asetuksen 12 §:ssä säädetyt vaatimukset. Säteilyturvakeskus voi muuttaa tai peruuttaa antamansa hyväksynnän.
Elintarvikevirasto ilmoittaa komissiolle Säteilyturvakeskuksen hyväksymien laitosten nimet, osoitteet ja viralliset numerot sekä hyväksymisasiakirjan sisällön ja siihen mahdollisesti tehdyt muutokset ja peruutukset.
Komissio julkaisee Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä tiedot hyväksytyistä säteilytyslaitoksista ja mahdollisista muutoksista niiden asemassa sekä kansallisten valvontaviranomaisten vuosittain antamiin tietoihin perustuvan selvityksen.
Hyväksytyn säteilytyslaitoksen on pidettävä säteilylähdekohtaista rekisteriä, jossa ilmoitetaan jokaisesta käsitellystä elintarvike-erästä seuraavat tiedot:
– säteilytetyt elintarvikkeet ja niiden määrä,
– erän numero,
– säteilytysmääräyksen antaja,
– säteilytettyjen elintarvikkeiden vastaanottaja,
– säteilyttämispäivä,
– säteilytyksen aikana käytetyt pakkausmateriaalit,
– liitteessä säädetyt tiedot säteilytysmenetelmän valvontaa varten, suoritetut annosmittaukset ja niiden tulokset mainitsemalla erityisesti absorboituneen annoksen ala- ja yläraja-arvot ja säteilyn lähde, sekä
– viittaus ennen säteilytystä suoritettuihin, liitteen mukaisesti tehtyihin varmennusmittauksiin.
Rekisterit toimitetaan Elintarvikevirastolle, joka laatii niiden perusteella komissiolle 17 §:ssä säädetyt vuosi-ilmoitukset. Säteilytyslaitoksen on säilytettävä rekisterinsä viisi vuotta.
6 lukuMuu valvonta
Säteilytettyjä elintarvikkeita valvovana yhteysviranomaisena toimii Elintarvikevirasto, joka suunnittelee, ohjaa ja valvoo säteilytetyistä elintarvikkeista annettujen määräysten noudattamisen valvontaa.
Elintarvikevirasto toimittaa komissiolle vuosittain:
– säteilytyslaitoksissa tehtyjen tarkastusten tulokset, erityisesti käsitellyt tuoteryhmät, -määrät sekä käytetyt säteilyannokset, sekä
– tuotteiden kaupan pitämisen aikana suoritetun markkinavalvonnan tulokset.
Elintarvikevirasto varmistaa, että säteilytyksen toteamiseksi käytettävät analyysimenetelmät ovat elintarvikelain mukaisia. Elintarvikevirasto ilmoittaa käytössä olevat analyysimenetelmät komissiolle, joka arvioi menetelmien kelpoisuuden.
Säteilytetty elintarvike saadaan tuoda maahan Euroopan talousalueen ulkopuolisesta maasta seuraavilla ehdoilla:
– elintarvike täyttää säteilytetylle elintarvikkeelle asetetut vaatimukset,
– elintarvikkeeseen on liitetty asiakirjat, joissa ilmoitetaan säteilytyksen suorittaneen laitoksen nimi ja -osoite sekä edellä 15 §:ssä säädetyt tiedot, sekä
– elintarvike on käsitelty Euroopan yhteisön hyväksymässä säteilytyslaitoksessa.
7 lukuErinäisiä säännöksiä
Tämän asetuksen rikkomisen seuraamuksista on säädetty elintarvikelaissa (361/1995).
Tämä asetus tulee voimaan 20 päivänä lokakuuta 2000. Sellaisten säteilytettyjen elintarvikkeiden kaupan pitäminen, jotka eivät täytä tämän asetuksen säännöksiä mutta jotka ovat olleet asetuksen voimaantullessa voimassa olevien säännösten mukaisia, on sallittua 20 päivään maaliskuuta 2001 saakka.

matches:
§ 1
§ 2
§ 3
§ 4
§ 5
§ 6
§ 7


text:
Mene...Kotiin3DAbstraktiAeroArkkitehtuuriEläimetlinnutPyörätautotSarjakuvatJulkkiksetKaupunkiViileäVärikäsTietokoneetSöpöLiputKukkaRuoka & JuomatHauskaPelitTytötteLomaKuumaElääLogoRakkausMuutElokuvatmusiikkiluontopaikatavaruusUrheiluteknologiaMaailmanLisäämobile	Kotiin / HD / taustakuva ilmainen HD	taustakuva ilmainen HD
0	taustakuva ilmainen HD
piipittää noin Maha Edellinen: keittiö tapetti rajojen HD
seikkailu aika tapettikauhu taustakuvatGemma Atkinson tapetti HDsää tapettiParas live tapetti HDford tapettihot rod tapetti HDtaustakuvia ilmaiseksi HDTCU tapetti HDMeksikon lippu taustakuva HD Mainos

matches: HD HD HD HD HD HD


text:
Eilen, 20.1.Tänään, 21.1.Huomenna, 22.1.Maanantai 23.1.Tiistai 24.1.Keskiviikko 25.1.Torstai 26.1.Perjantai 27.1.Lauantai 28.1.Sunnuntai 29.1.Maanantai 30.1.Tiistai 31.1. Yle TV2 Lauantai 21.1.
Onnea, Aune, Oona, Netta ja Auni!
Franklin lähtee lentoon. Franklin näkee rouva Kotilon hienon lentokoneen ja saa ajatuksen rakentaa leikkikoneen itselleen ja ystäville. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi. Sallittu kaiken ikäisille.
Herkullinen tuoksu. Sanni on saanut uuden jäsenen leluperheeseensä. Elina-keiju on taitava leikkimään piiloleikkiä. Jopa niin taitava, ettei häntä tahdo saada piilosta pois millään. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi. Sallittu kaiken ikäisille.
Kaikkien seikkailujen sankari Reppu-Heppu kutsuu Sinut mukaan. Seikkailukone arpoo kartan ja yhdessä selvitämme tehtävät ja laulamme matkalaulut. Seikkailuseurana Veera ja Tuomo sekä muusikot Heli ja Janne. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi.
Oktonautit ja pyöriäisdelfiinit. Myrskyn kuljettamat roskat uhkaavat nukkuvia delfiinejä. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi. Sallittu kaiken ikäisille.
Kutsumaton vieras. Mauri Mäyrä on saanut tarpeekseen kylmässä hytisemisestä ja asettuu taloksi kaninkolon takkavalkean ääreen. Kuinka mäyrä saadaan matkoihinsa ja pysymään poissa? HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi. Sallittu kaiken ikäisille.
Sipoon viidakko. Retkikunta tunkeutuu syvälle viidakkoon. Kutoset etsivät maagista kukkaa, joka puhdistaisi koulun sisäilman. Mistä löytyy lähin sademetsä? Osa 3/10. Toinen tuotantokausi. #unelmienkoulukuva HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi.
Pingviini. Hullunhauska zimbabwelainen animaatio, jossa yllättäviin tilanteisiin heitetyt eläimet koettavat sopeutua hankaliin olosuhteisiin. Nurkan takana luuraa kuitenkin jo uusi katastrofi. HD Sallittu kaiken ikäisille.
Isänpäivä. Laaksossa juhlitaan isänpäivää, mutta Henrille päivä on synkkä. Varhain seuraavana aamuna hän lähtee salaa kohti paikkaa, josta tiesi vuorikiipeilijäisänsä pitäneen. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi. K7 (ahdistus).
Lampolan louhikäärme. HD Sallittu kaiken ikäisille.
3/4. Ultratriatlon. Kotikenttäetu ei auta Richard Parksia Walesin Ironman-kisassa. Noin kahden vuorokauden sisään on uitava 8 km jääkylmässä vedessä, pyöräiltävä 370 km ja lopuksi juostava 82 km vaikeassa maastossa. HD
Kausi 4. 3/10. Biohakkeri. Holopainen kohtaa sielunkumppanin. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi. K12 (ahdistus).
Luottomies (12)
Komedia 7/8. Tommin (Antti Luusuaniemi) appi-isä (Taneli Mäkelä) haastaa miehen urheilukilpailuun. Juhis (Kari Ketonen) värvätään mukaan. Käsikirjoitus: Antti Luusuaniemi. Ohjaus Lauri Nurkse. HD Kuulovammaisille tarkoitettu tekstitys: suomi. Sallittu kaiken ikäisille.
Salibandyn Suomen cup, naisten loppuottelu. Selostus Kalle Pallonen. HD
Naisten yhteislähtö. Anterselva, Italia. Selostus Jussi Eskola. Ruotsinkielinen selostus Magnus Eklöv. HD
Salibandyn Suomen cup, miesten loppuottelu. Selostus Kalle Pallonen. HD
Miesten viestikilpailu. Anterselva, Italia. Selostus Jussi Eskola. Ruotsinkielinen selostus Magnus Eklöv. HD
Suomen Urheilugaalan kulissien takana. HD
Kausi 3, 2/13. Iskusarja. Kuolleeksi hakatun nyrkkeilymestarin tapauksessa Carriellä ja Alilla on useita epäiltyjä. Kuka heistä halusi surmata miehen, ja miksi? HD K12 (väkivalta, ahdistus).
(Parenthood, USA 1989) Valloittava komedia vanhemmuudesta kaikilla mausteilla kapinoivista teineistä rasittaviin sukulaisiin. O: Ron Howard. N: Steve Martin, Mary Steenburgen, Dianne Wiest, Rick Moranis, Keanu Reeves. HD K12
Uusia jaksoja. Kausi 3, 1/10. Kuolema perhepiirissä. Norma on pitänyt poikaansa kuin kukkaa kämmenellä, mutta nyt pojan on aika palata kouluun. Onko vaikeuksia luvassa? Dylan päättää jättää hämärähommat. HD K12 (ahdistus).
Yle lopettamassa Inhimillisen tekijän - ”Onko Ylellä varaa hylätä suuri yleisö”Iltalehti (Televisio) | 07:10, 21.1.Minka Kuustonen hektisestä Putous-meiningistä: "Näin nollaan ajatukseni"MTV.fi (Televisio) | 06:16, 21.1.Putous-tähti Ernest Lawson kasvoi Jim Carreyn komedioiden parissaMTV.fi (Televisio) | 22:16, 20.1.IL-Arvio: Ville Virtanen ei epäröi tarttua aseeseen pätevässä kotimaisessa jännärissä Armoton maaIltalehti (Televisio) | 21:00, 20.1.Hillittömimmät Putous Junior -videot julki: ”Mitäs täällä vehtaillaan?”MTV.fi (Televisio) | 20:26, 20.1.

matches: HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD


Vaatimus hallintopakon käyttämisestä koskien hulevesiä | Tampere esityslistat ja pöytäkirjat
Vaatimus hallintopakon käyttämisestä koskien hulevesiä
Yhdyskuntalautakunnan ympäristö- ja rakennusjaosto, kokous 5.2.2019
§ 22 Vaatimus hallintopakon käyttämisestä koskien hulevesiä
TRE:8906/10.02.01/2016
Kiinteistön 837-131-0687-2 omistajat ovat kirjeessään 18.5.2016 vaatineet hallintopakon käyttämistä hulevesistä aiheutuvan haitan poistamiseksi sekä esittäneet vaatimuksia asemakaavan muuttamiseksi muun muassa, koska hulevesien huomiotta jättäminen osoittaa, ettei kaava ole lainmukainen. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on päätöksellään 12.2.2018 hylännyt vaatimukset asemakaavan muuttamisesta. Kiinteistön omistajat ovat kirjeessään 4.12.2018 vaatineet hulevesimaksun poistamista sekä uudistaneet vaatimuksensa hallintopakon käyttämisestä hulevesien aiheuttaman haitan poistamiseksi heidän tontiltaan. Lisäksi kiinteistön omistajat ovat sähköpostissa 22.12.2018 vaatineet kiinteistönsä edessä olevan sorakasan päällä kiipeilyn, ajoradan vieressä ja alueella parveilun sekä jätevedenpumppaamolle johtavan tien käytön liukumäkenä kieltämistä.
Siltä osin kuin vaatimukset kohdistuvat hulevesimaksuun, todetaan että asia käsitellään hulevesimaksusta tehtynä muistutuksena, johon annetaan suunnittelupäällikön päätös.
Naapurikiinteistön käytön osalta kaupungilla ei ole toimivaltaa. Tältä osin vaatimukset jätetään tutkimatta.
Ympäristö- ja rakennusjaosto toimii kaupungin maankäyttö- ja rakennuslain 103 d §:ssä tarkoitettuna monijäsenisenä toimielimenä, jonka tehtävänä on valvoa hulevesistä annettujen säännösten noudattamista. Hulevesien aiheuttaman haitan osalta jaosto on näin ollen toimivaltainen.
Kiinteistön omistajat ovat vedonneet muun muassa siihen, että alueelta puuttuu hulevesijärjestelmä ja, että kaupunki sallii naapuritonttien johtaa hulevetensä heidän kiinteistölleen ja toimii samoin myös katu- ja yleisten alueiden osalta, mikä on johtanut heidän kiinteistönsä vettymiseen. Hulevesien aiheuttaman haitan selvittämiseksi kiinteistöllä 837-131-0687-2 on järjestetty katselmus 6.6.2016. Katselmuksessa on todettu, ettei hulevesistä aiheudu akuuttia ongelmaa kyseisellä tontilla, mutta omistajille ehdotettiin toimenpiteinä reunakiven korottamista sekä rajaojan siirtämistä. Kiinteistön omistajat kielsivät toimenpiteisiin ryhtymisen. Katselmuksessa on sovittu, että hulevesien hallintaa koskeviin kysymyksiin palataan, kun asemakaavamuutoksen tilanne selviää ja asia viedään ympäristö- ja rakennusjaoston päätettäväksi.
Kiinteistön 837-131-0687-2 omistajat eivät ole esittäneet selvitystä sellaisesta haitasta, joka olisi aiheutunut maankäyttö- ja rakennuslain 13 luvun vastaisesta hulevesien käsittelystä. Tällaista haittaa ei myöskään ole havaittu 6.6.2016 järjestetyssä katselmuksessa. Hallintopakon käyttämiselle ei ole perusteita. Vaatimus tulee hylätä.
Vaatimukset koskien naapurikiinteistön käyttöä jätetään tutkimatta.
Vaatimus hallintopakon käyttämisestä hylätään.
Hakijat, Maria Åkerman, Heidi Ruonala, Katri Naulo, Mikko Nurminen
Muistio katselmuksesta 6.6.2016.pdf (pdf, 408 kt)
Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös 12.02.2018.pdf.pdf (pdf, 264 kt)
Kuuntele Muistio katselmuksesta 6.6.2016.pdf
Kuuntele Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös 12.02.2018.pdf.pdf
§ 18 Ajankohtaiskatsaus
§ 19 Ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntojen antaminen
§ 20 YIT Suomi Oy:n ympäristöluvan muutoshakemus, toiminta-aikojen muuttaminen ja asfalttiaseman poisjättäminen Sorilan kylässä Kokonkallion alueella
§ 21 NCC Industry Oy:n, Rudus Oy:n ja YIT Suomi Oy:n louhinta- ja murskaustoimintojen sekä jätteen käsittelytoimintojen ympäristölupien muuttamista/peruuttamista koskeva vireillepano ja siihen liittyvä selvityspyyntö
§ 23 Rakennuslupahakemus, Mäntyhaantie 4, 19-35-R, 837-125-0667-0003


text:
Kotiin / HD / Kaley Cuoco tapetti HD
lähettänyt: alas elokuuta 7, 2016 sisään HD Jätä kommentti 19,092 näkymät 2
Tässä on kaunein Valinta Kaley Cuoco tapetti HD työasemien, PC, Kannettavat, Mobiles Ja Tabletit. Tässäwallpapermad.com Taustakuva tietokanta voit ladata miljoonia korkealaatuisia taustakuvia . Kaikki taustakuvat ovat ilmaisia ladata. Meillä on paljon taustakuvia yli kolmekymmentä Plus kategoriat Like Eläimet, Sarjakuva, Kukka, avaruus , Pelit ja Urheilu ,Jne. vaikka tyyppi tietokoneen että yksinkertaisesti omistat, voit yksinkertaisesti siirtää korkean resoluution taustakuvan kokoa muutetaan ja rajataan sopivaksi työpöydälle näytön.
Yksinkertaisuuden, valitse Desktopin Koko (esim. 1366×768, 1920×1080, 1024×768 jne.) luettelosta päätöksiä oikeassa paneelissa, ja myös järjestelmä voi valita sinulle kaikkea järjestelmän hyväksyttävän Size Set. Ja muistaa Kaikki taustakuvat ovat ilmaisia henkilökohtaiseen käyttöön. Jos Like Thiskaley cuoco tapetti HD Collection Anna Tykkää Ja Jaa Facebook ja muut sosiaalisen median.
Edellinen: hd viileä taustakuvia HD
seuraava: Zac Efron tapetti HD
RVB tapetti
seinämuraalit tapetti HD

matches: HD HD HD HD HD hd HD HD


text:
KHO:2017:171 - Korkein hallinto-oikeus
Etusivu » Päätöksiä » Vuosikirjapäätökset » Vuosikirjapaatos » KHO:2017:171
Poronhoitolaki – Paliskunta – Julkisoikeudellinen yhdistys – Paliskunnan kokous – Hallintolaki – Esteellisyys – Jäävääminen – Menettely – Tokkatyöt – Talous
Vuosikirjanumero: KHO:2017:171
Taltionumero: 5785
Diaarinumero: 3662/1/16
ECLI-tunniste: ECLI:FI:KHO:2017:171
Paliskunnan kokouksessa oli tehty päätös, joka oli koskenut paliskunnan talousarviossa hyväksytyn tokkatöiden enimmäistuntimäärän ylittävien työtuntien korvaamista. Kokouksessa oli katsottu, että ne paliskunnan osakkaat, jotka olivat osallistuneet tokkatöiden tekemiseen, olivat esteellisiä ottamaan osaa tämän asian käsittelyyn.
Paliskunta oli hallintolain 2 §:n 3 momentissa tarkoitettu julkisoikeudellinen yhdistys. Hallintolakia sovellettiin kuitenkin sen toimintaan vain silloin, kun se hoiti julkisia hallintotehtäviä. Tokkatöiden korvaamista koskeva päätöksenteko liittyi paliskunnan normaaliin taloudenhoitoon ja rinnastui siten yksityisoikeudellisissa yhteisöissä tapahtuvaan päätöksentekoon. Hallintolain virkamiehen esteellisyyttä koskevat säännökset eivät tällaisesta asiasta päätettäessä tulleet sovellettaviksi. Paliskunnan kokouksen päätös oli syntynyt virheellisessä järjestyksessä, koska osalta paliskunnan osakkaista oli esteellisyyden perusteella evätty mahdollisuus osallistua päätöksentekoon.
Poronhoitolaki 6 § 1 momentti, 7 § 1 momentti, 13 § 1 momentti, 15 § 1 momentti ja 44 § 3 momentti
Hallintolaki 2 § 3 momentti
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus 30.9.2016 nro 16/0737/2
Vätsärin paliskunnan ylimääräinen kokous on 13.8.2014 päättänyt (§ 4), että budjetin ylittävät 1 392 tokkapaimennustyötuntia jätetään korvaamatta. Talousarviossa olevat 1 000 tokkapaimennustyötuntia maksetaan talousarvioesityksen mukaisesti.
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on valituksenalaisella päätöksellään jättänyt tutkimatta A:n ja B:n valituksiin sisältyneet kanteluluonteiset vaatimukset ja asiakirjojen toimittamista koskevat vaatimukset sekä muilta osin hylännyt valitukset.
Hallinto-oikeus on perustellut päätöstään valitusten hylkäämisen osalta seuraavasti:
Hallinto-oikeus toteaa, että poronhoitolaki ei sisällä esteellisyyssäännöksiä. Paliskunta on julkisoikeudellinen yhdistys, johon sovelletaan hallintolakia sen hoitaessa julkisia hallintotehtäviä. Tokkatöistä maksettavien korvausten osalta asian on katsottava liittyvän paliskunnan julkisiin hallintotehtäviin.
Hallintolain 27 ja 28 §:stä ilmenee, että monijäsenisen toimielimen jäsen on esteellinen muun muassa, jos hän tai hänen läheisensä on asianosainen, jos asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa hänelle taikka jos luottamus hänen puolueettomuuteensa erityisestä syystä vaarantuu. Esteellinen henkilö ei saa osallistua asian käsittelyyn eikä olla läsnä sitä käsiteltäessä. Hallintolain 29 §:n mukaan monijäsenisen toimielimen jäsenen ja esittelijän esteellisyydestä päättää toimielin.
Paliskunnan lausunnosta ilmenee, että poroisäntä C, hänen veljensä D ja isänsä E sekä varaporoisäntä B ja hänen poikansa A ovat olleet ainoat paliskunnan osakkaat, jotka ovat päässeet poroisännän päätöksellä tekemään tokkatöitä. Muut paliskunnan 29 osakkaasta eivät ole osallistuneet palkallisiin tokkatöihin.
Koska kyse on ollut tokkatöihin osallistuneiden henkilöiden korvauksista päättämisestä, hallinto-oikeus katsoo, että nämä henkilöt ovat olleet esteellisiä asianosaisina osallistumaan päätöksentekoon. Asian käsittelyyn voidaan katsoa sisältyvän myös puheenjohtajan valinta korvausasian käsittelyn ajaksi. Valituksenalaisen päätöksen mukaan A:ta edusti 13.8.2014 pidetyssä paliskunnan ylimääräisessä kokouksessa valtakirjalla F. Paliskunnan lausunnon mukaan F edusti kokouksessa itseään eikä asiassa ollut kyse äänestyksestä, joten hänen osaltaan ei ollut tarvetta jääväykselle.
Esteellisyydestä päättäminen on kuulunut paliskunnan kokoukselle eikä henkilö saa itse osallistua esteellisyytensä käsittelyyn. Valituksenalaisesta päätöksestä ei ilmene, että paliskunnan kokous olisi päättänyt esteellisyydestä. B:n valituksesta ilmenee kuitenkin, että esteellisyydestä oli keskusteltu pitkään ja lopputulema oli, että edellä kerrotut henkilöt oli velvoitettu poistumaan salista asian käsittelyn ajaksi.
Hallinto-oikeus katsoo, ettei paliskunnan päätös ole edellä kerrotun perusteella esteellisyyttä koskevalta osin syntynyt virheellisessä järjestyksessä.
Tokkatöiden korvaaminen
Poronhoitolain 7 §:n 1 momentin mukaan paliskunnan tehtävänä on muun muassa huolehtia siitä, että paliskunnan osakkaiden porot hoide-taan paliskunnan alueella ja että paliskunnan osakkaiden harjoittamaan poronhoitoon kuuluvat työt tulevat tehdyiksi.
Poronhoitolain 12 §:n mukaan paliskunnan osakkaat osallistuvat paliskunnan toimintaan suorittamalla paliskunnalle lukuporojensa mukaisessa suhteessa vuosimaksun. Osakas voi suorittaa vuosimaksun joko tekemällä itse tai teettämällä paliskunnan hallituksen määräämiä poronhoitotöitä taikka rahalla sen mukaan kuin paliskunnan kokouksessa päätetään.
Poronhoitoasetuksen 4 §:n 1 kohdan mukaan paliskunnan varsinaisessa kevätkokouksessa päätetään toimintasuunnitelman sekä tulo- ja menoarvion vahvistamisesta seuraavalle toimikaudelle.
Vätsärin paliskunnan toimintasuunnitelmassa ja talousarviossa poronhoitovuodelle 2013-2014 on tokkapaimennukseen ja petojen torjuntaan arvioitu käytettäväksi 1 000 tuntia. Tätä varten on varattu 17 000 euroa eli 17 euroa tunnilta. Tokkapaimennustunteja on kuitenkin kertynyt yli kaksinkertainen määrä.
Asiassa on käynyt ilmi, ettei tokkapaimennustuntien määrän ylittymistä ja siitä aiheutuvaa talousarvion muutosta ole etukäteen hyväksytty paliskunnan kokouksessa. Talousarvion vahvistamisen yhteydessä ei ole myöskään päätetty, että tokkapaimennustunteja varten varatun määrärahan osoittautuessa riittämättömäksi niiden korvaamiseen voidaan käyttää talousarviossa muihin tarkoituksiin varatuista määrärahoista säästyneitä eriä.
Hallinto-oikeus katsoo, että paliskunta on voinut ylimääräisessä kokouksessaan päättää, ettei tokkapaimennustunteja korvata poronhoitovuoden 2013-2014 määrärahoista siltä osin kuin korvausten määrä ylittää tätä tarkoitusta varten varatun määrärahan.
Tämän päätöksen estämättä korvaamatta jääneitä tokkatyötunteja tehneet voivat edelleen vaatia niistä korvausta paliskunnalta, joka voi niin halutessaan varata korvauksia varten määrärahan jonkin myöhemmän poronhoitovuoden talousarvioon.
Poronhoitolaki 44 § 3 momentti
Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden jäsenet Pirjo Pyhäjärvi, Merja Velakoski-Kovalainen ja Minna Manninen, joka on myös esitellyt asian.
A ja B ovat valituksessaan vaatineet, että hallinto-oikeuden ja paliskunnan päätökset kumotaan ja tokkapaimennustyöt maksetaan tehtyjen työtuntien mukaisesti. Toissijaisesti he ovat vaatineet, että asia palautetaan paliskunnalle uudelleen käsiteltäväksi.
A ja B ovat viitanneet asiassa aiemmin esittämäänsä ja perustelleet vaatimuksiaan muun ohella seuraavasti:
C:tä, D:tä, E:tä, B:tä ja A:ta ei tule katsoa esteellisiksi tokkatyötunteja koskevaan päätöksentekoon sillä perusteella, että he ovat tehneet poronhoitolain mukaisia töitä. Esteellisyyttä koskevan asian ratkaisemisessa on otettava huomioon paliskunnan erityinen luonne yhdistyksenä. Kaikilla paliskunnan osakkailla on jonkinlainen saataviin liittyvä suhde paliskuntaan nähden. Niillä osakkailla, jotka osallistuvat poronhoitolain mukaisiin poronhoitotöihin, on usein saatava paliskunnalta. Vastaavasti paliskunnalla on päämaksuja koskevia saatavia kaikilta osakkailta, niin poronhoitotöihin osallistuneilta kuin niihin osallistumattomilta.
Tokkatöihin osallistuneet henkilöt työskentelevät kaikkien osakkaiden hyväksi. Kaikki tehdyt poronhoitotyöt kohdistuvat kaikkien osakkaiden hyödyksi, sillä kaikkien osakkaiden porot ovat sekaisin tokassa eikä tokkatyötä kohdisteta vain omiin poroihin. Myös petojen tappamien porojen etsiminen kohdistuu kaikkien osakkaiden hyväksi. Löydettyään pedon tappaman poron, löytäjä ilmoittaa siitä poroisännälle. Poroisännän ilmoitettua asiasta poron omistajalle tämä tietää hakea korvausta pedon tappamasta porosta ja saa siitä myöhemmin korvauksen.
Hallinto-oikeus ei ole ratkaistessaan esteellisyyskysymystä ottanut huomioon, että poronhoitotöihin osallistumattomat henkilöt hyötyvät itse päätöksestä, jolla päätetään olla maksamatta tehtyjä työtunteja, sillä he ovat siinä tapauksessa saaneet itselleen ilmaista työvoimaa ja hyötyneet toisten kustannuksella. Sen sijaan poronhoitotöihin osallistuneille tällaisesta päätöksestä aiheutuu työtuntien korvaamatta jäämisen lisäksi lisämenetyksiä myös polttoaine- ja moottorikelkkakuluista, mikä on kohtuutonta.
Poronhoitotöihin ovat vuosikausia osallistuneet vain C, D, E, B, A, G, H ja I. Tämä käy ilmi aikaisempien vuosien työ- ja ajopäiväkirjoista. Nämä henkilöt tekevät ammatikseen poronhoitotyötä poromiehinä. Muut paliskunnan osakkaat ovat pääasiassa vanhuksia, eläkkeellä, sairauseläkkeellä tai henkilöitä, jotka eivät omista moottorikelkkaa eivätkä sen vuoksi kykene osallistumaan poronhoitotyöhön. He osallistuvat kuitenkin erotuksiin sekä kokouksiin. Ketään osakasta ei ole kielletty osallistumasta poronhoitotöihin. Lähinnä kysymys on siitä, että poronhoitotöihin ei ole muita halukkaita.
Hallinto-oikeus on todennut ratkaisussaan oikein, että paliskunnan kokous ei ollut päättänyt esteellisyydestä. Hallintolain 29 §:n mukaan esteellisyydestä päättää toimielin. Asiassa on näin ollen tapahtunut menettelyvirhe, koska toimielin ei ole päättänyt esteellisyydestä, vaan esteellisiksi katsotut ajettiin ulos kokouksesta. Esteellisyyttä koskevaa ratkaisua ei niin ollen ole myöskään hallintolain mukaisesti perusteltu eikä jäävättyjä henkilöitä ole asianmukaisesti kuultu asiassa. Se, että asiasta on keskusteltu kokouksessa, on eri asia kuin että asiasta olisi päätetty.
Vätsärin paliskunnalle on varattu tilaisuus vastineen antamiseen valituksen johdosta.
Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. Hallinto-oikeuden ja Vätsärin paliskunnan ylimääräisen kokouksen päätökset kumotaan ja asia palautetaan Vätsärin paliskunnalle uudelleen käsiteltäväksi.
Poronhoitolain 6 §:n 1 momentin mukaan poronhoitoalueella asuvat poronomistajat, joiden poroja 9 §:n 1 ja 2 momentin mukaan hoidetaan paliskunnan alueella (osakkaat), muodostavat paliskunnan.
Poronhoitolain 7 §:n 1 momentin mukaan paliskunnan tehtävänä on huolehtia siitä, että paliskunnan osakkaiden porot hoidetaan paliskunnan alueella ja että paliskunnan osakkaiden harjoittamaan poronhoitoon kuuluvat työt tulevat tehdyiksi, sekä estää paliskunnan osakkaiden poroja tekemästä vahinkoa ja menemästä toisten paliskuntien alueelle samoin kuin suorittaa muutkin sille mainitussa laissa tai sen nojalla annetuissa säännöksissä ja määräyksissä annetut tehtävät.
Poronhoitolain 13 §:n 1 momentin mukaan paliskunnan kokous päättää paliskunnan asioista, jollei jokin asia mainitun lain mukaan kuulu paliskunnan hallituksen tai poroisännän päätettäväksi.
Poronhoitolain 15 §:n 1 momentin mukaan paliskunnan kokouksessa saa osakas äänestää yhtä monella äänellä kuin hänellä on lukuporoja. Kukaan ei kuitenkaan saa äänestää äänimäärällä, joka vastaa yli viittä prosenttia paliskunnan osakkaiden lukuporojen määrästä.
Poronhoitolain 44 §:n 3 momentin mukaan paliskunnan kokouksen päätökseen poronomistaja saa hakea muutosta hallinto-oikeudelta, jos päätös loukkaa hänen oikeuttaan tai on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka muutoin on lainvastainen. Muutoksenhaussa noudatetaan, mitä hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään.
Hallintolain 2 §:n 3 momentin mukaan lakia sovelletaan valtion liikelaitoksissa, julkisoikeudellisissa yhdistyksissä sekä yksityisissä niiden hoitaessa julkisia hallintotehtäviä.
Hallituksen esityksessä poronhoitolaiksi (HE 244/1989 vp) todetaan poronhoitolain 6 §:n yksityiskohtaisissa perusteluissa muun ohella seuraavaa:
"Oikeudelliselta luonteeltaan paliskunta olisi lakiehdotuksen perusteella katsottava julkisoikeudelliseksi yhteisöksi, jonka osakkaat ovat poronomistajia. Osakkaat eivät olisi henkilökohtaisesti vastuussa paliskunnan velvoitteista. Paliskunta on oikeushenkilö, ja lakiehdotukseen on otettu kaikki paliskuntaa koskevat keskeisimmät säännökset. Paliskunta ei näin ollen ole yhdistyslain (503/89) mukainen yhdistys eikä myöskään yhtiö tai osuuskunta. Toisaalta paliskuntaa koskevat lakiehdotuksen säännökset on laadittu siten, että paliskunta organisatoriselta rakenteeltaan mahdollisimman suuressa määrin olisi samankaltainen kuin muut yhteisöt."
Hallituksen esityksessä hallintolaiksi ja laiksi hallintolainkäyttölain muuttamisesta (HE 72/2002 vp) on hallintolain 2 §:n yksityiskohtaisissa perusteluissa todettu ensinnäkin, että pääsäännön mukaan lain soveltaminen määräytyisi tehtävien laadun perusteella. Lisäksi perusteluissa on pykälän 3 momentin osalta todettu, että hallintolaki koskisi julkisoikeudellisia yhdistyksiä niiden hoitaessa julkisia hallintotehtäviä. Laki ei siten tulisi sovellettavaksi säännöksessä tarkoitetun yhdistyksen harjoittamassa liiketoiminnassa eikä muussakaan yksityisoikeudellisin perustein järjestetyssä toiminnassa. Hallituksen esityksen yksityiskohtaisissa perusteluissa on esimerkkinä julkisoikeudellisista yhdistyksistä mainittu myös muun ohella paliskunnat.
Vätsärin paliskunnan 13.8.2014 pitämän ylimääräisen yleisen kokouksen 4 §:n kohdalla oli käsitelty työpäiväkirjojen hyväksymistä poronhoitovuodelta 2013–2014. Pöytäkirjanotteen mukaan poroisäntä C, varaporoisäntä ja työnjohtaja B sekä E ja D jääväsivät itsensä asian käsittelyn ajaksi (intressijäävi).
A ja B ovat valituksessaan katsoneet paliskunnan kokouksessa mainitun asiakohdan käsittelyssä tapahtuneen menettelyvirheen, kun osakkaiden esteellisyydestä ei ollut tehty päätöstä, vaikka siitä oli esitetty eriäviä näkemyksiä. Vätsärin paliskunnan hallinto-oikeudelle antamasta lausunnosta käy puolestaan ilmi, että A:tä, B:tä, E:tä ja D:tä on pidetty paliskunnan ylimääräisessä kokouksessa esteellisinä osallistumaan asian käsittelyyn.
A ja B ovat valituksessaan lisäksi katsoneet, että hallinto-oikeus ja paliskunta ovat tulkinneet paliskunnan osakkaiden esteellisyyttä väärin ja paliskunnan päätös on tästä syystä syntynyt virheellisessä järjestyksessä.
Poronhoitolain 44 §:n 3 momentin mukaan poronomistaja saa hakea muutosta paliskunnan kokouksen päätökseen hallinto-oikeudelta muun ohella silloin, jos päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä.
Poronhoitolaissa ei säädetä paliskunnan osakkaan esteellisyydestä. Poronhoitolain esitöissä paliskuntaa on luonnehdittu erityiseksi julkisoikeudelliseksi yhteisöksi. Paliskunnan on todettu olevan jotain muuta kuin yhdistys, yhtiö tai osuuskunta, mutta muistuttavan kuitenkin niitä organisatoriselta rakenteeltaan. Hallintolain esitöissä paliskunnan on katsottu olevan hallintolain 2 §:n 3 momentissa tarkoitettu julkisoikeudellinen yhdistys, jossa hallintolakia sovelletaan sen hoitaessa julkisia hallintotehtäviä. Hallintolaki ei sen sijaan tule sovellettavaksi julkisoikeudellisen yhdistyksen yksityisoikeudellisin perustein järjestetyssä toiminnassa.
Paliskunnan kokous tekee poronhoitolain nojalla erityyppisiä päätöksiä, joista osaan sisältyy julkisen vallan käyttöä, mutta monet rinnastuvat sisällöltään edellä mainituissa yksityisoikeudellisissa yhteisöissä tehtäviin päätöksiin. Hallintolain ja sen esteellisyyssäännösten soveltaminen määräytyy lain 2 §:n 3 momentin mukaisesti paliskunnassa ratkaistavana olevan asian laadun perusteella.
Vätsärin paliskunnan ylimääräisen kokouksen 4 §:n kohdalla on päätetty työpäiväkirjojen hyväksymisestä poronhoitovuodelta 2013–2014. Tehty päätös on muun ohella koskenut paliskunnan talousarviossa hyväksytyn tokkatöiden enimmäistuntimäärän ylittävien työtuntien korvaamista poronhoitovuoden 2013–2014 määrärahoista.
Kokouksen 4 §:n kohdalla tehdyllä päätöksellä on poronhoitovuoden 2013–2014 talousarvion ja tilinpäätöksen osalta ollut vaikutusta koko paliskunnan talouteen ja siten sen kaikkiin osakkaisiin siitä riippumatta, ovatko he osallistuneet tokkatöihin. Tokkatöiden korvaamista koskeva päätöksenteko liittyy paliskunnan normaaliin taloudenhoitoon ja rinnastuu siten yksityisoikeudellisissa yhteisöissä tapahtuvaan päätöksentekoon. Hallintolain virkamiehen esteellisyyttä koskevat säännökset eivät siten tällaisesta asiasta päätettäessä tule sovellettaviksi.
Aiheettomasta oma-aloitteisesta jääväämisestä ei sellaisenaan oikeuskäytännön ja oikeuskirjallisuuden perusteella lähtökohtaisesti seuraa, että päätös syntyisi virheellisessä järjestyksessä. Vaikka esteellisyydestä nyt kysymyksessä olevassa asiassa ei ole paliskunnan kokouksen pöytäkirjan mukaan tehty kokouksessa nimenomaista päätöstä, edellä selostetun selvityksen perusteella kokouksessa on tosiasiallisesti katsottu esteellisiksi ottamaan osaa asian käsittelyyn ne paliskunnan osakkaat, jotka ovat osallistuneet tokkatöiden tekemiseen. Kysymys ei siten ole ollut oma-aloitteisesta itsensä jääväämisestä.
Vätsärin paliskunnan kokouksen päätös on siten syntynyt virheellisessä järjestyksessä, koska osalta paliskunnan osakkaista on esteellisyyden perusteella evätty mahdollisuus osallistua päätöksentekoon. Esteellisiksi katsottujen henkilöiden lukumäärä ja äänimäärä huomioon ottaen tällä virheellisellä menettelyllä on voinut olla merkitystä tokkatöiden korvaamista koskevan asian käsittelyn kannalta.
Tämän vuoksi ja kun otetaan huomioon korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden ja paliskunnan ylimääräisen kokouksen päätökset on kumottava ja asia palautettava Vätsärin paliskunnalle uudelleen käsiteltäväksi. Tällöin muista valitusperusteista ei ole tarpeen lausua.
Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Kari Kuusiniemi, Riitta Mutikainen, Mika Seppälä, Kari Tornikoski ja Jaakko Autio. Asian esittelijä Tuire Taina.

matches:
§ 1
§ 1
§ 1
§ 1
§ 3
§ 3
§ 3


text:
Yle TV1 15.04.2019
Vieraana arkkipiispa Tapio Luoma. Sakari Kilpelä haastattelee. HD
05.55 Yksinäinen keskellä elämää
3/3. Neljä tanskalaista keski-ikäistä ovat päättäneet tehdä yksinäisyyden tunteelle lopun. Miten Allan, Jette, Lars ja Helle onnistuvat taistelussaan yksinäisyyttä vastaan? HD
6.44 Asiantuntijat ruotivat vaalitulosta 7.15 SDP:n puheenjohtaja Antti Rinne 7.42 Laura Huhtasaari PS, Juha Rehula Kesk, Aura Salla Kok ja Lasse Miettinen Vihreät 8.18 Kansanedustajia ja analyysia 8.45 Jälkihiki HD
Vieraana ensimmäinen Hollywood-elokuvansa ohjannut Dome Karukoski. Kokeilemme, miltä tuntuu kävellä vieraan kanssa käsi kädessä. Juontajina Päivikki Koskinen ja Mikko Kekäläinen. #puoli7 HD
10.00 Sydämen asialla: Lapsenryöstö
S04E05. Arkistosta varastetaan lapsen adoptiopaperit ja pieni taapero kidnapataan. Greengrassia epäillään haukan munien rikkomisesta. (U)
Kuoleman läheisyys muuttaa suhdetta siihen. Sairalaapappi Harri Heinonen (1. Kor. 6:19-20). HD
11.05 Tasemummot
Vanhuksista on tullut pörssiyhtiöiden pelinappuloita. Miltä tämä tuntuu itäsuomalaisen mummon näkökulmasta, kun pieni, kodinomainen hoivakoti ajetaan alas ja mummo sijoitetaan suurempaan laitokseen? O: Erkki Määttänen (U) HD
12.00 Panikointia keski-iän kynnyksellä
3/4. Kuntosali voi piristää, vaikkei se ehkä takaa loputtoman pitkää ikää. Appelsiini-ihoon ja kuiviin limakalvoihin pitäisi löytää ratkaisuja. Entä uusi, nuori kaveri ja diskoilu, niistäkin voi olla apua. HD
12.30 Etsiväpari Shakespeare & Hathaway: Muistikatkos
S02E08. Muistinsa menettänyt mies tulee Frankin ja Lun luokse. Kuka hän on ja mitä hänelle on tapahtunut? Siitä etsiväpari aikoo ottaa selvää. T: BBC. HD
13.15 Iloinen Linnanmäki
14.35 Arkistokuvia: Teekkarien tempaus v. 1939
Pääsiäinen on valon ja kasvun juhla. Seurakuntapastori Maikki Viljanen-Pihkala (Joh. 8:12). HD
Suorassa lähetyksessä haastateltavina entinen F1-kuljettaja Mika Salo ja kirjan kirjoittanut muusikko Astrid Swan. HD
16.20 Luontohetki: Maa, tarunhohtoinen planeetta
9/13. Koskematon Palau. Syrjäinen Palaun saari on maanpäällinen paratiisi, joka on yhä lähes luonnontilassa. Vaikeapääsyisyytensä vuoksi sen luonnonihmeitä ovat päässeet kokemaan vain harvat. HD
17.10 Etsiväpari Shakespeare & Hathaway: Kateuden kenttä
S02E09. Lu ja Frank tutkivat tennisklubille jätettyä tappouhkausta. Kuka myrkytti nuoren tenniksen pelaajan? T: BBC. HD
19.00 Historia: Tuxedo Parkin salaisuus
20.00 MOT: Bisnestä sisäilman myrkkymittauksilla
Toksisuusmittauksia mainostetaan toimivaksi keinoksi päästä pintoja rikkomatta rakennusten sisäilmariskien jäljille. Moni terveysoireita kokenut turvautuu niihin, vaikka mittaukset ovat saaneet osakseen kovaa kritiikkiä. HD
Kansa puhui, mihin Suomi suuntaa? Vieraat suurimpien puolueiden johdosta. Juontajana Olli Seuri. #yleastudio HD
22.15 Jättiläinen
23.55 Prisma: Tutkimuskohteena rehellisyys

matches: HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD


Joukkoliikenteen lipputuoteuudistuksen voimaantulon siirtäminen Porin paikallisliikenteessä | Pori
Joukkoliikenteen lipputuoteuudistuksen voimaantulon siirtäminen Porin paikallisliikenteessä
Joukkoliikennejaosto, 5.11.2019
Lipputuotevalikoiman uudistusta on käsitelty joukkoliikennejaoston päätöksenteossa 11.6.2019 § 11 ja osallistamisen tuloksia 5.11.2019.
Ehdotettujen lipputuotteiden uudet käyttöehdot ja asiakashinnat muuttavat lipputulo-odotuksia. Sääntelyä vähentämällä joukkoliikenneviranomainen antaa liikennöitsijöille mahdollisuuden kehittää ja hinnoitella uusia sarjalipputuotteita ja tarjouslippuja, vaikka samanaikaisesti varmistaa, että säännöllisillä joukkoliikenteen käyttäjillä on tarjolla edulliset kausiliput. Lipputulo-odotusten muuttumisen takia liikennöintisopimuksia on uusittava tehtyjen päätösten mukaisiksi.
Joukkoliikennejaosto päättää, että joukkoliikenneviranomaisen päättämät lipputuotteet, käyttöehdot ja asiakashinnat paikallisliikenteessä Porin kaupungin alueella ovat seuraavat 1.7.2020 alkaen:
aikuinen, 17-vuotiaat ja sitä vanhemmat 3,50 €
junnu, 8-16 -vuotiaat 2,00 €
lapsi, 0-7 -vuotiaat 0,00 €
city, city-vyöhykkeellä 1,00 €
lastenvaunujen tai -rattaiden työntäjä 0,00 €
Kertalippu oikeuttaa yhteen matkaan yhdessä paikallisliikenteen linja-autossa. Kertalipun hinta on sama matkan pituudesta tai vuorokaudenajasta riippumatta. Kertalipulla ei ole vaihto-oikeutta toiseen linja-autoon.
City-kertalippu oikeuttaa matkustamaan City-vyöhykkeellä kaikilla paikallisliikenteen vuoroilla (JOUK 29.5.2017 § 42).
Pientä lasta vaunuissa tai rattaissa mukanaan kuljettava henkilö on oikeutettu maksuttomaan matkaan.
5 h 5,00 €
24 h 8,00 €
Aikalippu oikeuttaa rajattomaan matkustukseen paikallisliikenteen linja-autoissa aikarajan sisällä, vuorokaudenajasta riippumatta. Aikalipulla saa vaihtaa linja-autosta toiseen ja matkustaa, kunnes aikalipun voimassaoloaika päättyy.
aikuinen, 17-vuotiaat ja sitä vanhemmat haltijakohtainen 55,00 €
opiskelija, tutkintoon tähtäävän opinto-oikeuden osoittavalla todistuksella henkilökohtainen 42,00€
junnu, 8-16 -vuotiaat haltijakohtainen 30,00 €
Kausilipulla on rajaton matkustusoikeus paikallisliikenteen linja-autoissa 30 päivän ajan, vuorokaudenajasta riippumatta. Aikuisille ja junnuille myytävä kausilippu on haltijakohtainen. Junnu saa matkustaa aikuisen kausilipulla, mutta aikuinen ei saa matkustaa junnun kausilipulla. Opiskelijakausilippu on henkilökohtainen.
Kaikki matkat merkitään rahastuslaitteille tilastointia varten.
Liikennöitsijällä on oikeus tarjota omia ja yhteistyökumppaniensa lipputuotteita täydentääkseen joukkoliikenneviranomaisen päättämiä lipputuotteita.
Tämä päätös korvaa aiemmat päätökset joukkoliikenteen lipputuotteista, käyttöehdoista, asiakashinnoista ja lippuihin sisältyneistä joukkoliikenneviranomaisen maksamista korvauksista Porin kaupunkialueen paikallisliikenteessä 1.7.2020 alkaen.
Jaosto päätti yksimielisesti muuttaa junnu -lipun nimen nuoriso -lipuksi.
Esittelijä teki muutetun päätösehdotuksen, jonka mukaan aikuisen ja nuorison kertalippu sisältää 60 minuutin vaihto-oikeuden.
Kaupunginhallitus päätti 20.4.2020 § 230 joukkoliikenteen järjestämisvaihtoehtojen selvityksen johdosta tehtävistä toimenpiteistä ja samalla antoi lisätoimeksiannon omistajaohjausyksikölle selvittää Porin Linjojen lyhyen ajan taloudellisen aseman parantamiseksi ja toiminnan turvaamiseksi tehtäviä toimenpiteitä. Valmistelun tuloksena kaupunginhallitus totesi 11.5.2020 § 280, että joukkoliikennejaoston 5.11.2019 § 22 päättämän lipputuoteuudistuksen voimaantulon 1.7.2020 siirtäminen toteutettavaksi samassa yhteydessä kun järjestämistavassa siirrytään käyttöoikeussopimuksista hankintasopimuksiin, parantaisi Porin Linjat Oy:n taloudellista tilannetta syksyllä 2020.
Järjestämistavan muutostyön projektijohtoa tekevä Spring Advisor Oy on tehnyt lipputuoteuudistuksesta kustannuslaskelmia ja arvioita, millaisia taloudellisia vaikutuksia lipputuoteuudistuksen siirtämisellä olisi Porin Linjat Oy:n talouteen. Siirtämisestä on myös käyty neuvotteluja viranomaisen ja Porin Linjat Oy:n välillä. Neuvottelujen perusteella lipputuoteuudistuksen läpiviemisen ja siirtämisen vaikutukset ovat Porin Linjat Oy:n talouden kannalta epävarmat, koska COVID-19 -taudin ja poikkeustilaolojen ennakointi syksylle 2020 on vaikeaa.
Joukkoliikennejaosto päättää siirtää 5.11.2019 § 22 päättämiensä Porin paikallisliikenteen lipputuotteiden ja käyttöehtojen voimaantuloa Porin Linjat Oy:n käyttöoikeussopimuksesta hankintasopimukseen siirtymiseen saakka.
Salainen, Perusteet lipputuoteuudistuksen lykkäämiseksi, Spring Advisor Oy


text:
13 päivänä helmikuuta 2014 (*)
Verotus – Yhteinen arvonlisäverojärjestelmä – Direktiivi 2006/112/EY – Ostoihin sisältyvän veron vähentäminen – Suoritetut palvelut – Tarkastus – Palvelun suorittaja, jolla ei ole käytössään tarvittavia resursseja – Veropetoksen käsite – Velvollisuus todeta veropetokseen syyllistyminen viran puolesta – Palvelun todellisen suorittamisen vaatimus – Velvollisuus pitää riittävän yksityiskohtaista kirjanpitoa – Oikeudenkäyntiasia – Tuomioistuimelle osoitettu kielto todeta veropetos rikoksena ja huonontaa kantajan asemaa
Asiassa C‑18/13,
jossa on kyse SEUT 267 artiklaan perustuvasta ennakkoratkaisupyynnöstä, jonka Administrativen sad Sofia-grad (Bulgaria) on esittänyt 11.12.2012 tekemällään päätöksellä, joka on saapunut unionin tuomioistuimeen 14.1.2013, saadakseen ennakkoratkaisun asiassa
Direktor na Direktsia ”Obzhalvane i danachno-osiguritelna praktika” Sofia, aiemmin Direktor na Direktsia ”Obzhalvane i upravlenie na izpalnenieto” Sofia,
toimien kokoonpanossa: jaoston puheenjohtaja J. L. da Cruz Vilaça sekä tuomarit G. Arestis ja J.-C. Bonichot (esittelevä tuomari),
– Direktor na Direktsia ”Obzhalvane i danachno‑osiguritelna praktika” Sofia, aiemmin Direktor na Direktsia ”Obzhalvane i upravlenie na izpalnenieto” Sofia, asiamiehenään A. Georgiev,
– Kreikan hallitus, asiamiehinään K. Paraskevopoulou ja M. Vergou,
1 Ennakkoratkaisupyyntö koskee yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä 28.11.2006 annetun neuvoston direktiivin 2006/112/EY (EUVL L 347, s. 1) 63 artiklan, 178 artiklan a alakohdan, 226 artiklan 6 alakohdan, 242 artiklan ja 273 artiklan tulkintaa.
2 Tämä pyyntö on esitetty asiassa, jossa ovat vastakkain Maks Pen EOOD (jäljempänä Maks Pen) ja Direktor na Direktsia ”Obzhalvane i danachno osiguritelna praktika” Sofia, aiemmin Direktor na Direktsia ”Obzhalvane i upravlenie na izpalnenieto” Sofia (kansallisen keskusverohallinnon Sofian yksikön valitus- ja täytäntöönpanoasioiden osaston johtaja) ja joka koskee arvonlisäveron, joka liittyy Maks Penin tiettyjen toimittajien laatimiin laskuihin, veronhyvityksen muodossa olevan vähennysoikeuden epäämistä.
3 Direktiivin 2006/112 62 artiklassa säädetään seuraavaa:
1) ’verotettavalla tapahtumalla’ tapahtumaa, jonka johdosta verosaatavan syntymiselle välttämättömät oikeudelliset edellytykset täyttyvät;
2) ’verosaatavan syntymisellä’ veroviranomaisille lain nojalla tietystä hetkestä alkaen syntyvää oikeutta vaatia veronmaksuvelvolliselta veron maksamista, vaikkakin maksua voitaisiin lykätä.”
4 Direktiivin 63 artiklassa säädetään seuraavaa:
5 Direktiivin 167 artiklassa säädetään seuraavaa:
6 Saman direktiivin 168 artiklassa säädetään seuraavaa:
”Siltä osin kuin tavaroita ja palveluja käytetään verovelvollisen verollisiin liiketoimiin, verovelvollisella on oikeus siinä jäsenvaltiossa, jossa tämä suorittaa kyseiset liiketoimet, vähentää verosta, jonka tämä on velvollinen maksamaan[,] seuraavat määrät:
а) arvonlisävero, joka on kyseisen jäsenvaltion alueella maksettava tai maksettu tavaroista tai palveluista, jotka toinen verovelvollinen on luovuttanut tai luovuttaa tälle;
7 Direktiivin 2006/112 178 artiklassa säädetään seuraavaa:
а) edellä 168 artiklan a alakohdassa tarkoitetun tavaroiden luovutuksia ja palvelujen suorituksia koskevan vähennyksen osalta 220–236, 238, 239 ja 240 artiklan mukaisesti tehdyn laskun hallussapitoa;
8 Direktiivin 2006/112 XI osastoon kuuluvaan 3 lukuun, jonka otsikko on ”Laskutus”, sisältyvässä 220 artiklassa säädetään, että verovelvollisen on varmistettava, että verovelvollinen itse, hankkija tai verovelvollisen nimissä ja puolesta kolmas taho laatii laskun verovelvollisen toiselle verovelvolliselle tai oikeushenkilölle, joka ei ole verovelvollinen, tekemistä tavaroiden luovutuksista ja palvelujen suorituksista.
9 Direktiivin 2006/112 226 artiklassa luetellaan tiedot, jotka – rajoittamatta direktiivin erityisten säännösten soveltamista – ovat arvonlisäverotusta varten pakollisia 220 ja 221 artiklan säännösten mukaisesti toimitettavissa laskuissa.
10 Kyseisen direktiivin 242 artiklan sanamuoto on seuraava:
11 Saman arvonlisäverodirektiivin 273 artiklassa säädetään seuraavaa:
12 Arvonlisäverolain (Zakon za danak varhu dobavenata stoynost) 70 §:n 5 momentissa säädetään, että ostoihin sisältyvää arvonlisäveroa ei voida vähentää, kun vero on laskutettu perusteettomasti.
13 Arvonlisäverolain täytäntöönpanoasetuksen (jäljempänä täytäntöönpanoasetus) 12 §:n, jonka otsikko on ”Ajankohta, jolloin verotettava tapahtuma toteutuu tavaroiden luovutuksen tai palvelujen suorituksen tapauksessa”, 1 momentissa, sellaisena kuin sitä sovelletaan pääasiassa, säädetään seuraavaa:
”– – palvelu katsotaan suoritetuksi laissa tarkoitetulla tavalla sinä ajankohtana, jona edellytykset palvelusta saatavien tulojen merkitsemiselle kirjanpitoon ovat täyttyneet sovellettavan kirjanpitolainsäädännön nojalla”.
14 Verotus- ja sosiaaliturva-asioissa sovellettavasta menettelystä annetun lain (Danachno-osiguritelen protsesualen kodeks) 160 artiklan 1, 2 ja 5 kohdassa säädetään seuraavaa:
”1. Tuomioistuin ratkaisee tapauksen asiakysymyksen ja voi kumota verotarkastuspäätöksen kokonaan tai osittain, muuttaa sitä tai hylätä kanteen.
2. Tuomioistuin arvioi, onko verotarkastuspäätös lainmukainen ja perusteltu, tutkimalla, onko sen tehnyt toimivaltainen viranomainen oikeassa muodossa sekä muotosäännöksiä ja aineellisia säännöksiä noudattaen.
5. Verotarkastuspäätöstä ei voida muuttaa tuomioistuinpäätöksellä kantajan vahingoksi.”
15 Siviiliprosessilain (Grazhdanskiya protsesualen kodeks) 17 §:n 1 momentissa säädetään seuraavaa:
”Tuomioistuin lausuu kaikista riidan ratkaisemisen kannalta merkityksellisistä kysymyksistä paitsi siitä, onko tehty rikos.”
16 Max Pen on Bulgarian oikeuden mukaan perustettu yhtiö, joka harjoittaa toimistotarvikkeiden ja mainonta-aineiston tukkukauppaa.
17 Verotarkastus, jonka kohteena Max Pen oli ja joka koski verokautta 1.1.2007–30.4.2009, sai verohallinnon epäilemään, oliko arvonlisäveron vähentäminen perusteltua seitsemän sen toimittajan laatimissa laskuissa mainitun veron vuoksi.
18 Itse toimittajilta tai niiden alihankkijoilta verotarkastuksen aikana vaadittujen tietojen perusteella ei voitu osoittaa, että niillä oli riittävät resurssit laskutettujen palvelujen suorittamiseksi. Verohallinto arvioi joko, että tiettyjen alihankkijoiden palveluiden tosiasiallista suorittamista ei ollut osoitettu, tai, että palveluita eivät olleet toteuttaneet laskuissa mainitut suorittajat, ja teki verotarkastuspäätöksen, jossa kyseenalaistettiin näiden seitsemän yrityksen laskuihin sisältyvän arvonlisäveron vähennyskelpoisuus.
19 Maks Pen teki tästä päätöksestä oikaisuvaatimuksen Direktor na Direktsia ”Obzhalvane i upravlenie na izpalnenieto” Sofialle ja nosti siitä sen jälkeen kanteen ennakkoratkaisua pyytäneessä tuomioistuimessa vedoten siihen, että sillä oli hallussaan säännönmukaisia laskuja ja sopimusasiakirjoja, että kyseiset laskut oli maksettu pankin välityksellä, että ne oli kirjattu toimittajien kirjanpitoon, että toimittajat olivat ilmoittaneet laskuihin liittyvän arvonlisäveron, että kyseisten suoritusten tosiasiallisuus oli näin näytetty toteen, sekä lisäksi siihen, ettei ollut kiistetty sitä, että se oli itse toteuttanut näitä suorituksia seuraavat luovutukset.
20 Verohallinto on väittänyt, että säännönmukaisten laskujen hallussapito ei riittänyt perusteluksi vähennysoikeudelle etenkään, kun asianomaisten toimittajien laskujen tueksi esittämät yksityiset asiakirjat olivat vailla luotettavaa päiväystä ja täysin vailla todistusvoimaa ja alihankkijat eivät olleet ilmoittaneet käyttämiään työntekijöitä eivätkä suorittamiaan palveluita. Verohallinto on esittänyt ennakkoratkaisua pyytäneessä tuomioistuimessa uusia seikkoja, kun se on yhtäältä kyseenalaistanut kahden toimittajan edustajien allekirjoitukset ja toisaalta korostanut sitä, että toisella niistä ei ollut kirjanpitoaineistossaan tai veroilmoituksissaan käyttämiensä alihankkijoiden laskuja. Vaikka verohallinto on myöntänyt, että laskutetut palvelut on suoritettu Maks Penille, laskuissa mainitut suorittajat eivät kuitenkaan ole toteuttaneet niitä.
21 Näissä olosuhteissa Administrativen sad Sofia-grad on päättänyt lykätä asian käsittelyä ja esittää unionin tuomioistuimelle seuraavat ennakkoratkaisukysymykset:
”1) Onko unionin oikeuden nojalla katsottava olevan kyse arvonlisäveron vähentämiseksi tehdystä ’veropetoksesta’, kun laskussa mainitulla palvelun suorittajalla tai tämän alihankkijalla ei ole palvelun suorittamiseen tarvittavaa henkilöstöä, aineellisia välineitä eikä varoja, palvelun tosiasiallisesta suorittamisesta aiheutuvia kustannuksia ei ole dokumentoitu eikä tällaisia kustannuksia ole merkitty sen kirjanpitoon ja kun on laadittu palvelun suorittajan nimissä allekirjoitettuja, laskun laatijan ominaisuuden suhteen epäaitoja asiakirjoja, nimittäin sopimus ja vastaanotto- ja luovutuspöytäkirja, jotka on esitetty näyttönä vastavuoroisista suorituksista ja sen palvelun suorittamisesta, josta arvonlisäveroa sisältävä lasku on laadittu ja jonka osalta vähennysoikeutta on käytetty?
2) Seuraako unionin oikeuteen ja – – unionin tuomioistuimen oikeuskäytäntöön perustuvasta tuomioistuimen velvollisuudesta evätä vähennysoikeus veropetoksen tapauksessa myös kansallisen tuomioistuimen velvollisuus todeta viran puolesta veropetokseen syyllistyminen pääasian olosuhteissa siten, että noudattamalla kansallisen oikeuden mukaista velvollisuuttaan ratkaista asia, ottaa huomioon kantajan epäedullisempaa kohtelua koskeva kielto ja oikeutta tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin ja oikeusvarmuutta koskevat periaatteet sekä soveltaa viran puolesta asiaa koskevia oikeussääntöjä se arvioi ensimmäistä kertaa vasta tuomioistuimessa esitettyä uutta tosiseikkoja koskevaa väitettä, toisin sanoen arvioi kaikkia todisteita, myös valeoikeustoimia koskevia todisteita, epäaitoja asiakirjoja ja asiakirjoja, joiden sisältö on virheellinen?
3) Kun tarkastellaan tuomioistuimen velvollisuutta evätä vähennysoikeus veropetoksen tapauksessa, seuraako – – direktiivin 2006/112 – – 178 artiklan a alakohdasta, että vähennysoikeuden käyttö edellyttää, että laskussa mainittu palvelun suorittaja tai tämän alihankkija on tosiasiassa suorittanut palvelun?
4) Tarkoittaako direktiivin 2006/112 242 artiklaan sisältyvä vaatimus riittävän yksityiskohtaisen kirjanpidon pitämisestä vähennysoikeutta koskevan tarkastuksen mahdollistamiseksi sitä, että on noudatettava myös vastaavaa jäsenvaltion kirjanpitolainsäädäntöä, jonka nojalla kirjanpidon on oltava unionin oikeuteen sisältyvien kansainvälisten kirjanpitostandardien mukainen, vai onko se ainoastaan vaatimus, jolla edellytetään mainitussa direktiivissä säädettyjä arvonlisäverokirjanpitoa koskevia asiakirjoja eli laskuja, arvonlisäveroilmoituksia ja yhteenvetoilmoituksia?
Jos jälkimmäinen vaihtoehto on oikea, olisi vastattava myös seuraavaan kysymykseen:
Kun otetaan huomioon direktiivin 2006/112 226 artiklan 6 alakohdan vaatimus, jonka mukaan laskuissa on mainittava ’suoritettujen palveluiden laajuus ja laatu’, seuraako tästä, että palveluja koskevissa laskuissa tai niiden yhteydessä laaditussa asiakirjassa on oltava tiedot palvelun tosiasiallisesta suorittamisesta eli tarkistettavissa olevia objektiivisia seikkoja sekä todisteena siitä, että palvelu on tosiasiallisesti suoritettu, että todisteena siitä, että sen on suorittanut laskussa mainittu palvelun suorittaja?
5) Onko direktiivin 2006/112 242 artiklaa, johon sisältyy vaatimus riittävän yksityiskohtaisen kirjanpidon pitämisestä vähennysoikeutta koskevan tarkastuksen mahdollistamiseksi, luettuna yhdessä direktiivin 63 ja 273 artiklan kanssa, tulkittava siten, ettei se ole esteenä kansalliselle säännökselle, jonka mukaan palvelu katsotaan suoritetuksi sinä ajankohtana, jona edellytykset palvelusta saatavien tulojen merkitsemiselle kirjanpitoon ovat täyttyneet sovellettavan kirjanpitolainsäädännön nojalla, jonka mukaan kirjanpidon on oltava unionin oikeuteen sisältyvien kansainvälisten kirjanpitostandardien ja niiden periaatteiden mukainen, jotka koskevat liiketoimien kirjanpidollista näyttöä, sisällön ensisijaisuutta muotoon nähden sekä tulojen ja menojen vertailukelpoisuutta?”
22 Ensimmäisellä ja kolmannella kysymyksellään, jotka on syytä tutkia yhdessä, ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin tiedustelee lähinnä, onko direktiiviä 2006/112 tulkittava siten, että se on esteenä sille, että verovelvollinen vähentää arvonlisäveron, joka sisältyy toimittajan laatimiin laskuihin, kun ilmenee – vaikka palvelu on suoritettu –, ettei kyseinen toimittaja tai sen alihankkija ole tosiasiallisesti suorittanut sitä erityisesti, koska niillä ei ole tarvittavaa henkilöstöä, aineellisia välineitä eikä varoja, koska palvelusta aiheutuvia kustannuksia ei ole perusteltu niiden kirjanpidossa ja koska tiettyjä asiakirjoja toimittajan ominaisuudessa allekirjoittaneiden henkilöiden henkilöllisyys on paljastunut epätodeksi.
23 On muistutettava, että vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan verovelvollisen oikeus vähentää siitä arvonlisäverosta, jonka maksamiseen se on velvollinen, arvonlisävero, joka sen on maksettava tai jonka se on maksanut sille luovutetuista tavaroista tai suoritetuista palveluista, on unionin lainsäädännöllä käyttöön otetun yhteisen arvonlisäverojärjestelmän perusperiaate (ks. asia C-285/11, Bonik, tuomio 6.12.2012, 25 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen).
24 Unionin tuomioistuin on useita kertoja painottanut tässä yhteydessä sitä, että direktiivin 2006/112 167 artiklassa ja sitä seuraavissa artikloissa säädetty vähennysoikeus kuuluu erottamattomasti arvonlisäverojärjestelmään eikä sitä lähtökohtaisesti voida rajoittaa. Vähennysoikeutta sovelletaan erityisesti välittömästi kaikkeen arvonlisäveroon, joka on tullut maksettavaksi aikaisemmassa vaihdannan vaiheessa tehtyjen liiketoimien yhteydessä (ks. em. asia Bonik, tuomion 26 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen).
25 Lisäksi direktiivin 2006/112 168 artiklan a alakohdan sanamuodosta ilmenee, että vähennysoikeuden käyttäminen edellyttää yhtäältä, että asianomainen on kyseisessä direktiivissä tarkoitettu verovelvollinen, ja toisaalta, että verovelvollinen käyttää tavaroita tai palveluja, joihin vedotaan perusteena kyseiselle oikeudelle, myöhemmässä vaihdannan vaiheessa verollisiin liiketoimiinsa ja että kyseiset tavarat tai palvelut on aikaisemmassa vaihdannan vaiheessa luovuttanut toinen verovelvollinen (ks. em. asia Bonik, tuomion 29 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen). Jos nämä edellytykset täyttyvät, vähennysoikeutta ei siis lähtökohtaisesti voida evätä.
26 On myös muistutettava, että mahdollisten veropetosten, veronkierron ja muiden väärinkäytösten torjuminen on päämäärä, joka on tunnustettu direktiivissä 2006/112 ja johon siinä rohkaistaan. Oikeuskäytännössä on todettu tästä, etteivät oikeussubjektit saa vedota unionin oikeuteen vilpillisesti tai käyttää sitä väärin. Kansallisten viranomaisten ja tuomioistuinten tehtävänä on näin ollen evätä vähennysoikeus, jos asiassa voidaan objektiivisten seikkojen perusteella osoittaa, että vähennysoikeuteen vedotaan vilpillisesti tai sitä käytetään väärin (ks. em. asia Bonik, tuomion 35–37 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen).
27 Jos näin on silloin, kun veropetokseen syyllistyy verovelvollinen itse, sama koskee myös verovelvollista, joka tiesi tai jonka olisi pitänyt tietää osallistuvansa hankinnallaan liiketoimeen, joka oli osa arvonlisäveropetosta. Sitä on siten pidettävä direktiivin 2006/112 kannalta osallisena tähän petokseen, ja näin on siitä riippumatta, saako se tavaroiden jälleenmyynnistä tai palvelujen käyttämisestä myöhemmissä verollisissa liiketoimissaan voittoa vai ei (ks. em. asia Bonik, tuomion 38 ja 39 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen).
28 Vähennysoikeus voidaan näin evätä verovelvolliselta ainoastaan, jos objektiivisten seikkojen perusteella voidaan osoittaa, että verovelvollinen, jolle vähennysoikeuden perusteena toimivat tavarat tai palvelut on toimitettu, tiesi tai sen olisi pitänyt tietää osallistuvansa kyseiset tavarat tai palvelut hankkimalla liiketoimeen, joka oli osa arvonlisäveropetosta, johon toimittaja tai jokin muu kyseisten tavaroiden tai palvelujen vaihdantaketjun aikaisemman tai myöhemmän vaiheen toimija syyllistyi (ks. em. asia Bonik, tuomion 40 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen).
29 Koska vähennysoikeuden epääminen on poikkeus sen perusperiaatteen soveltamisesta, jonka tämä oikeus muodostaa, veroviranomaisten on kyettävä esittämään riittävä näyttö niiden objektiivisten seikkojen täyttymisestä, joihin tämän tuomion edellisessä kohdassa viitataan. Kansallisten tuomioistuinten tehtävänä on sitten tutkia, ovatko veroviranomaiset osoittaneet tällaisten objektiivisten seikkojen olemassaolon (ks. vastaavasti em. asia Bonik, tuomion 43 ja 44 kohta).
30 Tässä yhteydessä on huomautettava, että unionin tuomioistuin ei ole SEUT 267 artiklan perusteella vireille pannussa menettelyssä toimivaltainen sen enempää tarkistamaan kuin arvioimaankaan pääasiaan liittyviä tosiseikkoja. Niinpä kansallisen tuomioistuimen tehtävänä on kansallisen oikeuden todistussääntöjen mukaisesti arvioida kokonaisvaltaisesti pääasian kaikkia osatekijöitä ja olosuhteita ratkaistakseen veroviranomaisten toimittamien objektiivisten seikkojen perusteella, tiesikö Maks Pen tai olisiko sen pitänyt tietää liiketoimen, johon se on vedonnut vähennysoikeuden perusteluna, olevan osa arvonlisäveropetosta.
31 Tässä yhteydessä ainoastaan se seikka, ettei pääasiassa Maks Penille suoritettua palvelua ole tosiasiallisesti toteuttanut laskuissa mainittu toimittaja tai sen alihankkija erityisesti, koska niillä ei ole tarvittavaa henkilöstöä, aineellisia välineitä eikä varoja, koska palvelusta aiheutuvia kustannuksia ei ole perusteltu niiden kirjanpidossa tai koska tiettyjä asiakirjoja toimittajan ominaisuudessa allekirjoittaneiden henkilöiden henkilöllisyys on paljastunut epätodeksi, ei yksinään riitä sulkemaan pois vähennysoikeutta, johon Maks Pen on vedonnut.
32 Näin ollen ensimmäiseen ja kolmanteen ennakkoratkaisukysymykseen on vastattava, että direktiiviä 2006/112 on tulkittava siten, että se on esteenä sille, että verovelvollinen vähentää arvonlisäveron, joka sisältyy toimittajan laatimaan laskuun, kun ilmenee – vaikka palvelu on suoritettu –, ettei kyseinen toimittaja tai sen alihankkija ole tosiasiallisesti suorittanut sitä erityisesti, koska niillä ei ole tarvittavaa henkilöstöä, aineellisia välineitä eikä varoja, koska palvelusta aiheutuvia kustannuksia ei ole perusteltu niiden kirjanpidossa tai koska tiettyjä asiakirjoja toimittajan ominaisuudessa allekirjoittaneiden henkilöiden henkilöllisyys on paljastunut epätodeksi, sillä kaksoisedellytyksellä, että nämä teot täyttävät petollisen menettelyn tunnusmerkistön ja että veroviranomaisten toimittamien objektiivisten seikkojen perusteella osoitetaan, että verovelvollinen tiesi tai sen olisi sen pitänyt tietää liiketoimen, johon se on vedonnut vähennysoikeuden perusteluna, olevan osa kyseistä petosta, mikä ennakkoratkaisua pyytäneen tuomioistuimen on tutkittava.
33 Toisella kysymyksellään ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin tiedustelee lähinnä, edellyttääkö unionin oikeus, että se toteaa veropetokseen syyllistymisen viran puolesta pääasiassa kyseessä olevien kaltaisissa olosuhteissa veroviranomaisten ensimmäistä kertaa vasta kyseisessä tuomioistuimessa esittämien uusien tosiseikkojen ja kaikkien todisteiden perusteella, vaikka tällainen tutkiminen olisi ristiriidassa sen sovellettavan kansallisen oikeuden mukaisten velvoitteiden kanssa.
34 Kuten tämän tuomion 26 kohdassa on muistutettu, unionin oikeus edellyttää kansallisilta viranomaisilta ja tuomioistuimilta, että ne epäävät vähennysoikeuden, jos asiassa voidaan objektiivisten seikkojen perusteella osoittaa, että oikeuteen vedotaan vilpillisesti tai sitä käytetään väärin. Lisäksi on niin, että vaikka asianosaiset eivät vetoaisi unionin oikeuteen, kansallisen tuomioistuimen on viran puolesta otettava esille pakottavaa unionin oikeussääntöä koskevat perusteet, kun näillä tuomioistuimilla on kansallisen oikeuden nojalla velvollisuus tai mahdollisuus tehdä näin pakottavaan kansalliseen oikeussääntöön nähden (ks. vastaavasti asia C-2/06, Kempter, tuomio 12.2.2008, Kok., s. I-411, 45 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen).
35 Jos asia näin ollen on niin, kuten ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin on itse täsmentänyt ennakkoratkaisupyyntönsä 72 kohdassa, että verotus- ja sosiaaliturva-asioissa sovellettavasta menettelystä annetun lain 160 §:n 2 momentissa säädetään, että kansallisella tuomioistuimella on velvollisuus ratkaista, onko kyseessä veropetos, kun se tutkii viran puolesta verotarkastuspäätöksen, jossa kyseenalaistetaan verovelvollisen tekemä arvonlisäveron vähennys, kansallisen lain mukaisuuden, sen on otettava viran puolesta esille myös unionin oikeuden vaatimus, josta muistutettiin tämän tuomion edellisessä kohdassa, direktiivin 2006/112 päämäärän eli mahdollisten veropetosten, veronkierron ja muiden väärinkäytösten torjumisen mukaisesti.
36 Tässä yhteydessä on muistutettava, että kansallisen tuomioistuimen on tulkittava kansallista lainsäädäntöä mahdollisimman pitkälle kyseisen direktiivin sanamuodon ja päämäärän mukaisesti sillä tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi, mikä edellyttää sitä, että se tekee toimivaltansa rajoissa kaiken mahdollisen ottamalla huomioon kansallisen oikeuden kokonaisuudessaan ja soveltamalla siinä hyväksyttyjä tulkintatapoja (ks. vastaavasti asia C-212/04, Adeneler ym., tuomio 4.7.2006, Kok., s. I-6057, 111 kohta). Ennakkoratkaisua pyytäneen tuomioistuimen tehtävänä on siis tutkia, voidaanko kansallisia oikeussääntöjä, joihin se vetoaa ja jotka saattavat sen mukaan olla unionin oikeuden vaatimusten vastaisia, tulkita näiden vaatimusten perustana olevan veropetosten torjumisen päämäärän mukaisesti.
37 Tässä yhteydessä pitää toki paikkansa, että unionin oikeus ei voi velvoittaa kansallista tuomioistuinta soveltamaan viran puolesta unionin säännöstä, jos tästä soveltamisesta aiheutuisi sen kansalliseen prosessioikeuteen kirjatun, reformatio in peiusin kieltävän periaatteen soveltamatta jättäminen (asia C-455/06, Heemskerk ja Schaap, tuomio 25.11.2008, Kok., s. I-8763, 46 kohta). Joka tapauksessa pääasian kaltaisessa tapauksessa, joka on alusta alkaen koskenut tiettyihin laskuihin sisältyvän arvonlisäveron vähennysoikeutta, tällainen kielto ei ilmeisestikään voi päteä siihen, että verohallinto esittää tuomioistuinmenettelyn aikana uusia seikkoja, jotka koskevat samoja laskuja ja joiden ei siten voida katsoa huonontavan sen verovelvollisen asemaa, joka on vedonnut vähennysoikeuteen.
38 Lisäksi on niin, että vaikka kansallisen oikeuden säännössä määriteltäisiin veropetos rikokseksi ja rikoksen toteaminen olisi ainoastaan rikostuomioistuimen tehtävä, tällainen sääntö ei ilmeisestikään olisi esteenä sille, että tuomioistuin, jonka on arvioitava sen verotarkastuspäätöksen lainmukaisuutta, jossa kyseenalaistetaan verovelvollisen tekemä arvonlisäveron vähennys, voisi tukeutua veroviranomaisten esittämiin objektiivisiin seikkoihin selvittääkseen, onko käsiteltävässä asiassa kyseessä petos, kun toisen kansallisen oikeuden säännöksen, kuten arvonlisäverolain 70 §:n 5 momentin, mukaan ”perusteettomasti laskutettua” arvonlisäveroa ei voida vähentää.
39 Näin ollen toiseen ennakkoratkaisukysymykseen on vastattava, että kun kansallisilla tuomioistuimilla on velvollisuus tai mahdollisuus ottaa viran puolesta esille pakottavaa kansallista oikeussääntöä koskevat perusteet, niiden on tehtävä näin sellaiseen pakottavaan unionin oikeussääntöön nähden, jossa edellytetään kansallisten viranomaisten ja tuomioistuinten epäävän arvonlisäveron vähennysoikeuden, jos asiassa voidaan objektiivisten seikkojen perusteella osoittaa, että vähennysoikeuteen vedotaan vilpillisesti tai sitä käytetään väärin. Kansallisten tuomioistuinten tehtävä on arvioidessaan vilpillistä vetoamista vähennysoikeuteen tai sen väärinkäyttöä tulkita kansallista lainsäädäntöä mahdollisimman pitkälle direktiivin 2006/112 sanamuodon ja päämäärän mukaisesti sillä tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi, mikä edellyttää sitä, että ne tekevät toimivaltansa rajoissa kaiken mahdollisen ottamalla huomioon kansallisen oikeuden kokonaisuudessaan ja soveltamalla siinä hyväksyttyjä tulkintatapoja.
40 Neljännellä ja viidennellä kysymyksellään, jotka on syytä tutkia yhdessä, ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin tiedustelee lähinnä, onko direktiiviä 2006/112, jonka 242 artiklassa erityisesti edellytetään verovelvollisen pitävän riittävän yksityiskohtaista kirjanpitoa arvonlisäveron soveltamisen ja veroviranomaisen suorittaman tarkastuksen mahdollistamiseksi, tulkittava siten, ettei se ole esteenä sille, että asianomainen jäsenvaltio edellyttää verovelvollisen noudattavan tältä osin kaikkia kansainvälisten kirjanpitostandardien mukaisia kansallisia kirjanpitosääntöjä, mukaan lukien sellainen kansallinen säännös, jonka mukaan palvelu katsotaan suoritetuksi sinä ajankohtana, jona edellytykset palvelusta saatavien tulojen merkitsemiselle kirjanpitoon ovat täyttyneet.
41 On muistutettava, että jäsenvaltioiden on yhteisen arvonlisäverojärjestelmän puitteissa taattava, että verovelvollisille asetettuja velvollisuuksia noudatetaan, ja niillä on tältä osin tiettyä liikkumavaraa erityisesti sen suhteen, miten käytettävissä olevia keinoja hyödynnetään. Näiden velvollisuuksien osalta direktiivin 2006/112 242 artiklassa säädetään erityisesti siitä, että verovelvollisen on pidettävä riittävän yksityiskohtaista kirjanpitoa arvonlisäveron soveltamisen ja veroviranomaisen suorittaman tarkastuksen mahdollistamiseksi (ks. vastaavasti asia C-188/09, Profaktor Kulesza, Frankowski, Jóźwiak, Orłowski, tuomio 29.7.2010, Kok., s. I-7639, 22 ja 23 kohta).
42 Direktiivin 2006/112 273 artiklan ensimmäisen kohdan nojalla lisäksi jäsenvaltiot voivat säätää muista arvonlisäveron kannon oikean toimittamisen varmistamiseksi ja petosten estämiseksi välttämättöminä pitämistään velvollisuuksista. Tätä mahdollisuutta, jota voidaan käyttää vain sillä edellytyksellä, ettei vaikuteta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, ei myöskään voida – kuten saman artiklan toisessa kohdassa täsmennetään – käyttää lisävelvollisuuksien asettamiseen kyseisessä direktiivissä vahvistettujen velvollisuuksien lisäksi.
43 Kyseinen mahdollisuus ei kuitenkaan salli jäsenvaltioiden toteuttavan toimenpiteitä, jotka menevät pitemmälle kuin on tarpeen veron täsmällistä kantamista ja petosten estämistä koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi (em. asia Profaktor Kulesza, Frankowski, Jóźwiak, Orłowski, tuomion 26 kohta).
44 Jos näitä rajoituksia noudatetaan, unionin oikeus ei ole esteenä kansallisille kirjanpitoa koskeville lisäsäännöille, jotka on laadittu kansainvälisten kirjanpitostandardien pohjalta, joita sovelletaan unionissa kansainvälisten tilinpäätösstandardien soveltamisesta 19.7.2002 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1606/2002 (EUVL L 243, s. 1) säädettyjen edellytysten mukaisesti.
45 Siitä, voidaanko kyseisissä kansallisissa kirjanpitosäännöissä säätää, että palvelu katsotaan suoritetuksi sinä ajankohtana, jona edellytykset palvelusta saatavien tulojen merkitsemiselle kirjanpitoon ovat täyttyneet, on todettava, että tämä sääntö johtaisi siihen, että arvonlisäverosaatava tällaisesta suorituksesta syntyisi vasta sinä ajankohtana, jolloin toimittajalle tai sen alihankkijalle aiheutuneet kulut merkitään näiden toimijoiden kirjanpitoon.
46 On muistutettava, että direktiivin 2006/112 167 artiklan mukaan vähennysoikeus syntyy, kun veroa koskeva verosaatava syntyy, ja direktiivin 63 artiklan mukaan arvonlisäverosaatava syntyy, kun palvelu suoritetaan. Lukuun ottamatta kyseisen direktiivin 64 ja 65 artiklassa tarkoitettuja erityistilanteita, joista ei ole kyse pääasiassa, hetkeä, jolloin verosaatava ja siis verovelvollisen vähennysoikeus syntyy, ei voida määritellä yleisesti suhteessa sellaisiin muodollisuuksiin kuin toimittajille palvelujen suorittamisesta aiheutuneiden kulujen kirjaamiseen niiden kirjanpitoon.
47 Lisäksi se, että palvelujen suorittaja mahdollisesti jättää täyttämättä tietyt kirjanpitoon liittyvät vaatimukset, ei voi kyseenalaistaa vähennysoikeutta, joka suoritettujen palvelujen vastaanottajalla on näistä palveluista maksetun arvonlisäveron osalta, jos näitä palveluja koskevissa laskuissa on kaikki direktiivin 2006/112 226 artiklassa vaaditut tiedot (ks. vastaavasti asia C-324/11, Tóth, tuomio 6.9.2012, 32 kohta).
48 Edellä esitettyjen seikkojen perusteella neljänteen ja viidenteen ennakkoratkaisukysymykseen on vastattava, että direktiiviä 2006/112, jonka 242 artiklassa erityisesti edellytetään verovelvollisen pitävän riittävän yksityiskohtaista kirjanpitoa arvonlisäveron soveltamisen ja veroviranomaisen suorittaman tarkastuksen mahdollistamiseksi, on tulkittava siten, ettei se ole esteenä sille, että asianomainen jäsenvaltio edellyttää kyseisen direktiivin 273 artiklassa säädetyissä rajoissa verovelvollisen noudattavan tältä osin kaikkia kansainvälisten kirjanpitostandardien mukaisia kansallisia kirjanpitosääntöjä, kunhan tätä varten toteutetut toimenpiteet eivät mene pitemmälle kuin on tarpeen veron täsmällistä kantamista ja petosten estämistä koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi. Tältä osin direktiivi 2006/112 on esteenä kansalliselle säännökselle, jonka mukaan palvelu katsotaan suoritetuksi sinä ajankohtana, jona edellytykset palvelusta saatavien tulojen merkitsemiselle kirjanpitoon ovat täyttyneet.
1) Yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä 28.11.2006 annettua neuvoston direktiiviä 2006/112/EY on tulkittava siten, että se on esteenä sille, että verovelvollinen vähentää arvonlisäveron, joka sisältyy toimittajan laatimiin laskuihin, kun ilmenee – vaikka palvelu on suoritettu –, ettei kyseinen toimittaja tai sen alihankkija ole tosiasiallisesti suorittanut sitä erityisesti, koska niillä ei ole tarvittavaa henkilöstöä, aineellisia välineitä eikä varoja, koska palvelusta aiheutuvia kustannuksia ei ole perusteltu niiden kirjanpidossa tai koska tiettyjä asiakirjoja toimittajan ominaisuudessa allekirjoittaneiden henkilöiden henkilöllisyys on paljastunut epätodeksi, sillä kaksoisedellytyksellä, että nämä teot täyttävät petollisen menettelyn tunnusmerkistön ja että veroviranomaisten toimittamien objektiivisten seikkojen perusteella osoitetaan, että verovelvollinen tiesi tai sen olisi sen pitänyt tietää liiketoimen, johon se on vedonnut vähennysoikeuden perusteluna, olevan osa kyseistä petosta, mikä ennakkoratkaisua pyytäneen tuomioistuimen on tutkittava.
2) Kun kansallisilla tuomioistuimilla on velvollisuus tai mahdollisuus ottaa viran puolesta esille pakottavaa kansallista oikeussääntöä koskevat perusteet, niiden on tehtävä näin sellaiseen pakottavaan unionin oikeussääntöön nähden, jossa edellytetään kansallisten viranomaisten ja tuomioistuinten epäävän arvonlisäveron vähennysoikeuden, jos asiassa voidaan objektiivisten seikkojen perusteella osoittaa, että vähennysoikeuteen vedotaan vilpillisesti tai sitä käytetään väärin. Kansallisten tuomioistuinten tehtävä on arvioidessaan vilpillistä vetoamista vähennysoikeuteen tai sen väärinkäyttöä tulkita kansallista lainsäädäntöä mahdollisimman pitkälle direktiivin 2006/112 sanamuodon ja päämäärän mukaisesti sillä tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi, mikä edellyttää sitä, että ne tekevät toimivaltansa rajoissa kaiken mahdollisen ottamalla huomioon kansallisen oikeuden kokonaisuudessaan ja soveltamalla siinä hyväksyttyjä tulkintatapoja.
3) Direktiiviä 2006/112, jonka 242 artiklassa erityisesti edellytetään verovelvollisen pitävän riittävän yksityiskohtaista kirjanpitoa arvonlisäveron soveltamisen ja veroviranomaisen suorittaman tarkastuksen mahdollistamiseksi, on tulkittava siten, ettei se ole esteenä sille, että asianomainen jäsenvaltio edellyttää saman direktiivin 273 artiklassa säädetyissä rajoissa verovelvollisen noudattavan tältä osin kaikkia kansainvälisten kirjanpitostandardien mukaisia kansallisia kirjanpitosääntöjä, kunhan tätä varten toteutetut toimenpiteet eivät mene pitemmälle kuin on tarpeen veron täsmällistä kantamista ja petosten estämistä koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi. Tältä osin direktiivi 2006/112 on esteenä kansalliselle säännökselle, jonka mukaan palvelu katsotaan suoritetuksi sinä ajankohtana, jona edellytykset palvelusta saatavien tulojen merkitsemiselle kirjanpitoon ovat täyttyneet.

matches: Tuomioistuin Tuomioistuin tuomioistuin tuomioistuin tuomioistuin tuomioistuin tuomioistuin tuomioistuin


Allaolevan parisuhdesopimuksen ovat katru ja turri vahvistaneet 17.06.2007.
§5 Seksuaalinen kanssakäyminen
§6 Sormusten pito ja suhteen julkistaminen
§7 Salassapitovelvollisuus
§8 Riitatilanteet
§9 Sopimuksen rikkominen
§10 Sopimuksen vahvistaminen
katru ja turri ovat vahvistaneet tämän sopimuksen 17.06.2007.


text:
Parrot Taustakuva HD - http://wallpapermonkey.com
Kotiin / linnut / Parrot Taustakuva HD
lähettänyt: tapetti Monkey huhtikuuta 7, 2016 sisään linnut Jätä kommentti 7,005 näkymät 1
Tässä on kokoelma Parrot Taustakuva HD työasemien, Kannettavat, puhelimissa ja Tabletit. Täällä Wallpapermonkey.com, on enemmän kuin 1,75,000 Taustakuvat ovat ladattavissa. Voit ladata Jokainen Taustakuva ilmaiseksi.
papukaijat, tunnetaan myöspapukaijoissa /ˈsɪtəsaɪnz /, ovat linnut noin 393 lajin 92 sukuihin, jotka muodostavat järjestyksessäPapukaijat,useimmissa trooppisilla ja subtrooppisilla alueilla. Tilaus on jaettu kolmeen superperheistä: Psittacoidea("totta” papukaijat), Cacatuoidea(kakadut), ja Strigopoidea(Uusi-Seelanti papukaijat) Papukaijat ovat yleensä pantropical jakelu useita elävien lajien lauhkeilla alueilla eteläisellä pallonpuoliskolla, yhtä hyvin. Suurin monimuotoisuus papukaijat on Etelä-Amerikassa ja Australiassa.
Tagilla: papukaija Parrot Taustakuva HD Taustakuva HD Parrot
Edellinen: HD Taustakuva Parrot
seuraava: papukaija kaunis
merkkiä keltainen tapetti
ny rangers tapetti HD
yö raivo tapetti HD

matches: HD HD HD HD HD HD HD


text:
Online gay dating - 5 - Discreet Gay Dating
Swingers chinos follando embarazadas porno gratis duro porno xxx madura pornogratis madura porn porno grati actrices porno castellano team skeet sexo interracial tetona mujeres maduras follando en hd videos pornos gratis porno super porno porno masaje ancianas gordas naturales actrices porno videos porno de latinas follandose al fontanero tetudas naturales follar videos mangas hentai porno coños videos xxx rubia xxx hd porn porn sexo rubias cachondas maduras pormo videos xxx free videos porno videos masajes eroticos gratis videos porno abuelas gratis porno anal vídeos de maduras follando videos pornos gratis videos de sexo porno gratis puta xxx madres y culonas mamadas rubias tetonas muy gordas gratis sexsogratis muyputas porn chochos porno de gusto videosexo videosporno maduras pajas de sexo con joven pelis porno japoneses tetona sexo duro xxx abuelas x porno lesbico gratis mujer follando torbe porno en español tias follando porno lesbianas porno españoles películas pornos gratis lesvianas gratis videos porno videos gratis doble penetracion vaginal mujer porno con travestis peliculas sexo duro follando con porno peludas chicos desnudos vidios gratis videos gratis porno negras porno porno gratis porno gratis doble penetracion descargar videos x videos de coño xxx viejas gratis descargar videos pollones castingcouch-x moms xxx videos de actrices porno videos sexo mujeres maduras sex famosa follando folladoras se folla a follar video porno videos porno sado tube cumloader español negros culos videos porno masturbaciones porno con vidios porno videos porno putas porno gratis videos x videos porno de maduras en accion pelicula porno despedida de negras embarazadas xxx hd escenas xxx follamdo pornotube hd videos porno xx rubuas 19 culonas videos de maduras gratis español videos porno sensuales webcam xxx lesbianas video porno de gorditas peliculas porno violacion lisa ann hd pelos en castellano videos tranx videos transesuales ver videos porno frances videos xxx videos hentai video de tranxesuales porno hd porno tube hd tias con videos porno gratis lesbico maduras xx rubuas 19 pelis porno de dibujos videosporno gratis porno videos porno xxx rubias porno suave videos porno cratis maduras tetonas videos porno es porno gratis chicas caliente enfermeras porno parejas españolas maduras gratis redporn chicas porno.
con los mejores vídeos porno españoles chicas haciendo pajas fetichismo pies videos xxx bideos de guarras lesbianas pelis x videos gratis follando tios videos videos pornos grati video porno entre mujeres en hd hd porno xxx lesbianas teniendo sexo peludo maduritas novelas porno hd tetonas follar video porno videos porno amateur dibujos manga videos ñorno mujeres eyaculando porno.
cumlouder español gratis xxx tetas chicas porn mujeres tetonas folladas xxx trans porn tetas gordas sofia rose xxx viejas peludas videos porno mujeres haciendo el amor milf lingerie actrices xxx peludas chicos follando gordas gratis poyas grandes maduras cachondas free video travestis xxx videos porno negritas petardash porni gratis rubias tetudas naturales viejas muy zorras lesbianas muy putas videos gratis manga porno africano videos porno video porno cratis maduras eroticas hentai video porno espanol gratis video porno asiático videos vídeos de madres y hija sexo travesti porno lesbianas video bdsm videos porno gratis xxx viejos videos gey gratis videos porno hentai video porno masturbacion porno putas videos pornos en castellano maduras.
con camara oculta xxx abuelas masturbandose sexo transexual porno español gratis folla a su vecina vídeos porno videos pprnos follando xxx sasha grey follando primer casting porno gratis de embarazadas porno bueno negros videos de coño xxx chicas enseñando el culo chica desnudandose videosde sexo cumloader porno transexual muyputas porn videos anal video porno en español videos de cumlouder porno con pene enorme chicas porn tetas perfectas las mas putas videos porno tran sexo transexuales videos sexo porno strapon porn maduras gratis videos cumlouder videos abuelas melani rios porno hd juegos porno gat maduras follando jovenes videos español gratis videos porno gratis maduras porno videos sexuales gratis porno maduras sado porno en espanol ruvia19 videos porno de coños sexy porno pov hd parejas pilladas por dinero torbe trio porno con lesbianas cuarentonas cachondas folladas videos porno anal porno videos heroticos videos porno xxx gratis videos de sexso peliculas porno de maduras gratis chicas amateurs petardas chicas trans coños videos porno hd videos gratis lesbianas videos gratis buen porno gratis video gratis lesbianas follando videos porno gratis nacho vidal top actrices porno español xxx videos porno gordos follando rusas porno gratis video pirno casting porno gratis mujeres follando porno maduras tetonas follando videos teens chicas lesvianas gratis travestis follando rusas porno gratis videos transexual tube guarras maduritas folladoras mujeres playas nudistas porno gratis porno de coños peludos vidios xx sexo videos pornos gratis videos pornos porno con mujeres follando tetonas mujeres maduras en castellano follamdo sexo con travestis sexo gratis porno gratis en la playa videos tetas grandes porno duro sasha grey roxy raye pirno porno gratis maduras guarras alexis texas porno gratis videos porno anal videos de tetonas y joven nenas masturbandose xxx videos xxx viejas haciendo sexo grtis follando culonas maduras jodiendo follando vidios porno tuve las tetas grandes follando primer casting porno gratis castellano follandose a su madre hija porno gordas videos de porno casting pornos grstis xxmaduras peliculas pornos gratis peliculas porno lesbianas peliculas gratis de follar playa brutal anal anal tube poyas grandes tetas grandes videos porno arabe porno hentai tetonas mujeres maduras latinas chicas espiadas tetonas gordita follada por primera vez sexo gratis películas porno maduras tetonas follando videos porno gratis maduras porno enfermeras porno cono peludo porno gold camaras porno casero maduras con doble penetracion vaginal mujer eyaculando videos porno masajistas videos porno porn videos sexo anal duro videos porno mandingo vídeos porno gratis video porno hd bondage video porno gratis viejos ver vidios porno de lesbianas videos xxx viejos follando porno españa petardass videos primera vez xxx chicas 19 rubias bdsm porn porno gratis castin porno rubias putas follando penetracion porno manga culonas maduras pollas calientes cunnilingus tetonas follando duro chochos eyaculando porno.
cumlouder español gratis videos de sexso gratis videos de negros desnudos madres madre despedida de lesbianas negras gordas videos putas gratis tetonas porno de maduras pajeandose tetonas maduras teen anal alexis texas desnudos porno follar porno espanol tetas naturales viejas follan videos de follar video porno español petardash video porno de bdsm porno maduras gratis putas gordas sofia rose porno embarazadas desnudas en castellano lesvianas putas follando porno.
Homo vaimo luvalla vieraissa pornotähti saana
Mutta jos ajatus suuseksin antamisesta ei ole ihan kokonaan poissuljettu, sitä kannattaa Salmisen mukaan harjoitella pikkuhiljaa. Sama toimii naisillekin, laitetaan vain jalkojen väliin hilloa tai kermavaahtoa.
Huumoriakaan ei sovi unohtaa vällyjen välistä, sillä seksi ei ole haudanvakava asia. Seksuaalinen kipinä pitkässä suhteessa pysyy yllä, kun liekkiä pidetään monin eri tavoin yllä. Lähetelkää seksiviestejä, kirjeitä ja kuvia toisillenne, Salminen vinkkaa. Spontaani pikapanokin voi tuoda suhteeseen kaivattua vaihtelua, jos pariskunta on jumittunut harrastamaan seksiä vain lauantaisin saunan jälkeen pimeässä peiton alla.
Seksi ei saa olla vallankäytön väline, jolla kiusataan tarkoituksella, Salminen muistuttaa. Pettämisen logiikka ei silti selity sillä, että kumppani ei anna seksiä. Pettämisen taustalla on usein muitakin vajeita, sillä seksin loppuminen johtaa yleensä myös hellyyden ja huomion panttaamiseen. Yhden illan seksistä ei siis välttämättä haeta pelkkää seksiä, vaan kotoa puuttuvaa huomiota, lämpöä ja toisen ihmisen kosketusta.
Vaikka pihtaaminen sanana liitetään yleensä naisiin, pihtaava mies ei ole urbaanilegenda, vaan arkinen ilmestys monenkin kotisohvalla. Naiset ovat sinut itsensä ja seksuaalisuutensa kanssa, eikä siinä iässä enää mietitä, että pömpöttääkö vatsa. Kun miehillä seksuaalisuus alkaa hiipua ja tulee erektio-ongelmia, seksuaaliset tarpeet eivät välttämättä enää kohtaa.
Olipa sitten nainen tai mies, seksittömyydellä on Salmisen mukaan samat vaikutukset: Näkee naamasta, kun lakkaa saamasta. Pettämiskeskustelut nousevat esille joka vuosi pikkujoulukaudella, kun tekstiviestipalstoilla vuoronperään ristiinnaulitaan ukkomiehiä metsästävät vampit kuin kilttejä perheenäitejä saparo pystyssä jahtaavat pikkujouluporsaat.
Miksi juuri pikkujouluihin liitetään pettäminen, kun vuodessa on yli muutakin päivää, jolloin kettua voi käyttää vieraissa koloissa? Laitetaan itsensä hienoksi, otetaan tuttujen ihmisten kanssa enemmän alkoholia kuin normaalisti ja sen jälkeen kontrolli pettää herkästi. Kun joku vielä ihailee ja kehuu, niin sokkahan siinä irtoaa, Salminen selostaa.
Kyllähän sekin vaikuttaa asiaan, onko kyse kertapisto ja unohdus -tyylisestä yhden illan jutusta vai pitkäaikaisemmasta viestittelystä, jossa toisesta on kiinnostuttu henkisesti. Jos kumppani ei tiedä, hän ei voi myöskään surra. Toisaalta kertominen voi olla myös oman pahan mielen siirtämistä petetylle, Salminen pohdiskelee.
Ei sen jälkeen tee mieli harrastaa seksiä, jos mies on sanonut, että oletpas lihonut tai onpa sinulla iso maha. Ei ole tavatonta, että ilkeitä kommentteja puidaan pitkään seksuaaliterapeutin vastaanotolla ja itsetuntoa joudutaan rakentamaan uudestaan.
Kun sen virittää, se soi hyvin. Äijät, alkakaa kohdella naistanne kuin kukkaa kämmenellä. Kun mies pitää naista hyvin, naisen halukkuus kasvaa ja mieskin saa seksiä.
Nykyään hän pitää seksuaaliterapeutin vastaanottoa Porin Lääkäritalossa kerran viikossa. Salmisen vastaanotolle on hakeutunut myös vanhempia siitä syystä, että oman lapsen seksuaalinen suuntautuminen onkin jotain muuta kuin perushetero. Sehän on sama lapsi kuin ennenkin! Ei seksuaalinen suuntautuminen sitä miksikään muuta.
Salminen ihmettelee, miksi ihmisiä pitäisi arvottaa seksuaalisen suuntautumisen mukaan. Jokaisella on arjessaan ihan samat asiat ja ongelmat, olipa sitten hetero tai homo. Heillä on parisuhdeongelmia, erektio-ongelmia ja haluttomuutta siinä missä muillakin. Salminen haluaa herätellä ihmisiä ajattelemaan, onko sillä oikeasti väliä mihin jokainen oman vehkeensä tunkee, kunhan se tapahtuu molempien nautinnonhalusta.
Artikkelissa oli myös hieman miesten haukkumista mikä ei toki tullut yllätyksenä. Ina Mikkola kuljettaa ensimmäisessä jaksossa pitkin Los Angelesia pornotähtien ja -studioiden luo.
Hänen naurunsa ja ilmeilynsä keventävät tunnelmaa niin, että katsoja voi rentoutua. Mikkolan itsensä likoon laittava ote on virkistävä. Seksiteollisuuteen liittyvät ikävät asiat jätetään tarkoituksella sivuun. Niille aiheilla on omat ohjelmansa. Porno on noussut viime aikoina valokeilaan. Mainonta, viihde ja sosiaalinen media ovat täynnä pornoa tai pornahtavaa kuvastoa.
Parasta ensimmäisessä osassa ovat luontevat naiset. Pornoelokuvien naisia näytetään harvoin normaalissa valossa. Mikkola on kohtaamisissa sujuvan utelias. Hän kokeilee erään näyttelijän muhkeita rintoja ja selvittää, miksi lesboporno on suosittua. Toisessa jaksossa vieraillaan Japanissa, jossa miehen ja naisen sukuelinten näyttäminen on kiellettyä.
Arkailematta Mikkola pyytää kuuluisaa miesnäyttelijää näyttämään itselleen ehkä maailman sensuroiduimman elimen. Hyvä että asiasta puhutaan mutta ainakin aamuohjelmassa aihetta käsiteltiin kovin rivoin sanakääntein.
Seksi on hauskaa , terveellistä ja ihanaa, siihen kuuluu luonnollisesti myös porno. Seksi on osa elämää joka iässä. Asiasta saisi enemmän jos siitä puhuttaisiin asiallisesti. Vihdoinkin päästään asiaan ja kunnon ohjelma TV: Pysy aiheessa ja muista käytöstavat. Kommentit luetaan ja tarvittaessa muokataan ennen julkaisua. Meillä on nollatoleranssi alatyyliselle ilmaisulle, henkilöön käyvälle arvostelulle ja vihamielisyydelle. Emme julkaise kommentteja, joiden ainoa sisältö on negatiivinen mielipide vailla perusteluja.
Sexi gay pojat tekokynnet netistä
Kesämekko netistä seksi fantasia homo
Paras suihinotto ilmaisia panoja gay
Anime porn homo mies sängyssä
Sexwork tampere gay anal orgy
trans seuraa homo kiimakalu
sex shemale homo seksi haku
gay siwa aukioloajat helsinki sarita savikko porno

matches: hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd


Mikkelin kaupungin esiopetuksen opetussuunnitelma 1.8.2016 alkaen | Mikkeli
Kokous 26.5.2016
Mikkelin kaupungin esiopetuksen opetussuunnitelma 1.8.2016 alkaen
Kasvatus- ja opetuslautakunta, kokous 26.5.2016
§ 45 Mikkelin kaupungin esiopetuksen opetussuunnitelma 1.8.2016 alkaen
MliDno-2016-1189
Mikkelin esiopetussuunnitelmatyöryhmä aloitti seudullisena työryhmänä 7.2.2014. Ryhmässä oli mukana Hirvensalmi, Kangasniemi, Mäntyharju, Pertumaa ja Mikkeli. Kevään ja syksyn aikana seudun edustajat jäivät ryhmästä pois, koska oman kunnan opetussuunnitelmatyö vei aikaa ja osa oli hallinnollisesti perusopetuksen kanssa ja osana koulun opetussuunnitelmaa.
Mikkelin esiopetussuunnitelmatyöryhmän jäsenet olivat: Satu Tirronen, päiväkodinjohtaja, työryhmän puheenjohtaja; Elisa Palmroos, kiertävä erityislastentarhanopettaja; Jaana Vainio, kiertävä erityislastentarhanopettaja; Pia Kärsämä, lastentarhanopettaja; Maarit Märkälä, lastentarhanopettaja; Outi Taskinen, lastentarhanopettaja. Koordinoiva erityisopettaja Tiina-Liisa Valtokari on pyydetty tarvittaessa työryhmään.
Prosessiin on osallistunut kaikki esiopetusta antavat yksiköt ja jokaisesta yksiköstä on nimetty vastaava, joka on huolehtinut tiedon kulusta sekä prosessin viemisestä oman yksikön työntekijöille. Koulutuksia on ollut paljon eri asiantuntijoiden kanssa.
Vanhemmat ja lapset ovat osallistuneet heti alusta alkaen vastaamalla mm. kyselyyn. Vanhemmat pitivät tärkeänä monipuolista, lapsilähtöistä toimintaa sekä mahdollisuutta olla omanlaisensa oppija. Ammattitaitoinen henkilökunta, lasten kaverit, tuttu ja turvallinen ympäristö sekä viihtyisä ympäristö koettiin tärkeäksi. Mielekäs ja monipuolinen päiväohjelma nousi myös vanhempien vastauksissa. Tulevaisuuden esikoulussa vanhemmat kokivat tärkeäksi pienryhmätoiminnan sekä pienemmät ryhmät. Vanhemmat toivoivat lisää opettavia leikkejä, loruja ja lauluja. Retket ja tutusmiskäynnit koettiin myös arvokkaiksi.
Lasten vastauksissa nousi eskaritehtävät, aikuiset, kaverit ja leikkiminen esikoulun tärkeimmiksi asioiksi. Tulevaisuuden esikoulusta lapset toivoivat liikuntaa enemmän, ” jos tulee harmi tai riitaa niin kerron aikuiselle, toivon aikuisten puuttuvan kiusaamiseen” sekä enemmän kirjatehtäviä ja askartelua.
Uusi esiopetussuunnitelma korostaa oppimisen iloa, lasten aktiivista roolia ja yhdessä tekemistä sekä vuorovaikutustaitoja. Työntekijät uusi esiopetusopetussuunnitelma haastaa laaja-alaisien oppimiskokonaisuuksien suunnitteluun ja toteuttamiseen lasten kanssa yhdessä. Myös jokaisen esiopetusyksikön sisällä ja ulkona olevien oppimisympäristöjen rakentaminen vastaamaan lasten oppimistavoitteita vaatii työntekijöiltä uudenlaista ajattelutapaa. Lasten ja vanhempien osallisuus on vahvasti arjessa.
Esitetään, että valtakunnallisen esiopetuksen opetussuunnitelman perusteiden pohjalta laadittu paikallinen Mikkelin esiopetuksen opetussuunnitelman perusteet otetaan käyttöön 1.8.2016 alkaen.
Lautakunta hyväksyy liitteenä olevan Mikkelin esiopetuksen opetussuunnitelman käyttöön otettavaksi 1.8.2016 alkaen.
Merkittiin, että Satu Tirronen ja Elisa Palmroos olivat kokouksessa tämän pykälän käsittelyn ajan 18:03 - 18:16.
Kasvatus- ja opetusjohtaja, varhaiskasvatusjohtaja, päiväkodinjohtaja Satu Tirronen, kiertävä erityislastentarhanopettaja Elisa Palmroos
Mikkelin kaupungin esiopetuksen opetussuunnitelma 1.8.2016 alkaen.pdf.pdf (pdf, 2861 kt)
§ 42 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus/sivistystoimenjohtajan päätökset
§ 43 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus
§ 46 Perusopetuksen opetussuunnitelman kuntakohtainen osuus 1.8.2016 alkaen
§ 47 Varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen tuntiraja- ja maksuprosenttimuutosesitys
§ 48 Vuorohoidon linjaukset varhaiskasvatuksessa
§ 49 Talousarvion toteutumisen seuranta 30.4.2016