(7.9.18) Vammaisilla tai muilla erityisillä lapsilla ei tehokasta oikeutta avustajapalveluun varhaiskasvatuksessa – hieman tarkempi arvio | Lakitoimisto Kumpuvuori
Vammaisilla tai muilla erityisillä lapsilla ei tehokasta oikeutta avustajapalveluun varhaiskasvatuksessa – hieman tarkempi arvio
Julkaisimme Lakitoimisto Kumpuvuori Oy FB ja Twitter-tileillä to 6.9. ihmettelyn siitä, miksi vammaiset lapset eivät saaneet oikeutta avustajaa uudessa varhaiskasvatuslaissa. FB:ssä ihmettelyä on nyt jaettu noin 400 kertaa vuorokauden aikana. Twitterissä opetus- ja kulttuuriministeriö reagoi, mutta ei vastannut kysymykseen. FB:ssä heräsi ajatuksia, että avustajan myöntäminen on mahdollista kuitenkin. Käydään asiaa vähän tarkemmin läpi.
1 § Yhteenvetona:
Varhaiskasvatuslaki ei takaa vammaiselle tai muulle erityistä tukea tarvitsevalle lapselle subjektiivista, eikä oikeastaan muutakaan tehokasta (joka sisältäisi myös säädetyn hallintomenettelyn ja muutoksenhaun) oikeutta avustajapalveluun varhaiskasvatuksessa. (todettakoon kuitenkin, että toki oikeusturvakeinoina voi käyttää kanteluja (aluehallintovirastot, oikeuskansleri, oikeusasiamies) ja hallintoriitaprosessia (hallinto-oikeus).
Mikään muukaan laki ei tosiasiassa turvaa tällaista oikeutta, varsinkaan jos erityishuoltolain mukainen kuntouttava päivähoito poistuu, kuten hallitus kaavailee.
2 § 6.9. päivitys vielä muistinvirkistykseksi:
”Sanni Grahn-Laasonen, Opetus- ja kulttuuriministeriö:
Miksi vammaiset lapset eivät saaneet oikeutta avustajaan uudessa varhaiskasvatuslaissa?
Lisäksi hallitus on ehdottamassa, että erityishuoltolain mukainen kuntouttava päivähoito lopetetaan (”koska muutkaan eivät sitä saa”), sitä kautta on ollut mahdollista saada avustaja. Lisäksi ehdotatte vammaispalvelulain henkilökohtaisen avun voimavararajauksen säilyttämistä, joka tosiasiassa estää henkilökohtaisen avun saamisen lapselle. Eli, missään ei ole säädetty oikeudesta avustajaan päivähoidossa.
Laita jakoon, niin tietoisuus kasvaa siitä, miten tämä hallitus ei ole ajamassa vammaisten lasten oikeuksia.
Olisi toki hyvä, että esim Lapsiasiavaltuutettu olisi asiassa aktiivinen.”
3 §. Opetus- ja kulttuuriministeriön vastaus Twitterissä
OPM: ”Tuen tarvitsijoita huomioidaan tällä hetkellä varhaiskasvatuslaissa mm. pykälissä 7, 23, 25, 35 ja 38”
Tarkastellaan näiden säännösten normatiivista sisältöä:
3.1 § 7 § Monialainen yhteistyö ja kehittäminen
Säännöksessä velvoitetaan varhaiskasvatuksen järjestämisessä yhteistyöhön esimerkiksi sosiaalihuollon kanssa. Tämä on toki hyvä asia. Lisäksi säädetään, että lapsen oikeuteen saada kehityksensä ja hyvinvointinsa tueksi sosiaalihuollon palveluja sovelletaan mm. sosiaalihuoltolakia, vammaispalvelua ja kehitysvammalakia, ja että varhaiskasvatuksen on tarpeen mukaan toimittava yhteistyössä sosiaalihuollosta vastaavien tahojen kanssa lapsen tarvitseman tuen ja palvelujen kokonaisuuden arvioimiseksi, suunnittelemiseksi ja toteuttamiseksi.
Säännös ei sisällä subjektiivista, eikä muutakaan oikeutta avustajapalveluun varhaiskasvatuksessa.
3.2 § 23 § Lapsen varhaiskasvatussuunnitelma
Säännöksen mukaan päiväkodissa tai perhepäivähoidossa olevalla lapselle on laadittava henkilökohtainen varhaiskasvatussuunnitelma – suunnitelmaan kirjataan myös lapsen tuen tarve, tukitoimenpiteet ja niiden toteuttaminen.
3.3 § 25 § Riittävä henkilöstö
Kunnan, kuntayhtymän ja yksityisen palveluntuottajan on huolehdittava, että varhaiskasvatuksessa on riittävä määrä ko. laissa säädettyä eri kelpoisuusvaatimukset täyttävää henkilöstöä, jotta varhaiskasvatuksessa säädetyt tavoitteet voidaan saavuttaa ja jotta myös vammaisten ja muiden lasten tuen tarpeisiin vastataan. Varhaiskasvatuksessa voi varhaiskasvatuksen erityisopettajan palvelujen lisäksi olla lasten tarpeen ja varhaiskasvatuksen tavoitteet huomioiden myös muuta henkilöstöä.
Hallituksen esityksen 40/2018 vp. mukaan: ”Muuta henkilöstöä olisivat esimerkiksi lapsi- tai ryhmäkohtaiset avustajat”.
Säännös toki mahdollistaa avustajapalvelun hankkimisen yleisellä tasolla, mutta ei velvoita yksilöllisen tarpeen mukaisen avustajaresurssin järjestämiseen täsmällisesti, eikä tarkkarajaisesti. Ihmettely varaan jää se, miten lakia säätäneet ovat arvioineet näiden ”lapsi- tai ryhmäkohtaisten avustajien” normatiivisen perustan, eli sen, kenen järjestämisvastuulle ja mihin säännöksen näiden järjestäminen perustuu.
3.3 § 35 § Päiväkodin henkilöstön mitoitus
Säännöksen mukaan päiväkodissa tulee kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla varhaiskasvatuksessa olevien lapsien määrään, heidän ikäänsä ja varhaiskasvatuksessa päivittäin viettämäänsä aikaan suhteutettuna riittävä määrä henkilöitä, joilla on ko. laissa säädetty varhaiskasvattajan opettajan, sosionomin tai lastenhoitajan ammatillinen kelpoisuus. Jos päiväkodissa on yksi tai useampi vammainen tai muuten tuen tarpeessa oleva lapsi, on tämä otettava huomioon lasten taikka yllä mainittujen henkilöiden lukumäärässä, jollei päiväkodissa ole tällaista lasta varten avustajaa. Avustajaa ei lueta yllä kuvattuun mitoitukseen. Mitoituksesta säädetään tarkemmin asetuksella, jossa ei ole erityissäännöksiä vammaisen lapsen tai muun erityisen tuen tarpeessa olevan lapsen oikeudesta avustajapalveluun tai muutamaan sellaista normatiivista sisältöä, joka ko. palvelun turvaisi mitoituksen puitteissa.
HE 40/2018 vp. mukaan: ”Pykälässä ei edelleenkään säädettäisi tarkasti, kuinka paljon esimerkiksi ryhmän lasten määrää tulisi vähentää, vaan sitä arvioitaessa olisi huomioitava tukea tarvitsevien lasten etu ja tuen tarve ja se, että varhaiskasvatukselle asetetut tavoitteet voidaan ryhmässä saavuttaa. (…) Avustajalla tarkoitettaisiin varhaiskasvatuksen palveluksessa olevaa lapsi- tai ryhmäkohtaista avustajaa, jonka tehtävänä olisi auttaa ja tukea lasta tai lapsia ryhmässä ja mahdollistaa heidän täysipainoinen osallistumisensa varhaiskasvatukseen”.
3.4 § 38 § Perhepäiväkodin henkilöstön mitoitus
Keskeisin osin sama sisältö, kuin 35 §:ssä.
3.5 § OPM: ”Kuntouttavaan päivähoitoon liittyvät muutokset liittyvät STM:ssä valmistelussa olevaan lainsäädäntöön (vammaislaki)”.
Laissa kehitysvammaisten erityishuollosta (”kehitysvammalaki” tai ”erityishuoltolaki”) säädetään palveluista niille henkilöille, joiden (1 §) kehitys tai henkinen toiminta on estynyt tai häiriintynyt synnynnäisen tai kehitysiässä saadun sairauden tai vamman vuoksi ja joka ei muun lain nojalla voi saada tarvitsemiaan palveluja. Vakiintuneen hallinto- ja oikeuskäytännön mukaan lakia sovelletaan myös muihin, kuin kehitysvammaisiin henkilöihin. Erityishuoltolain puitteissa on vakiintunut palveluksi kuntouttava päivähoito. Jos henkilöllä on yllä mainittu kehityksen häiriö ja hänen päivähoitonsa on kuntouttavaa (esim. kommunikaatio-, vuorovaikutustaitojen tms. kehittyminen), voidaan palvelu myöntää vammaispalvelusta erityishuoltona. Sen seurauksena palvelu on maksutonta, ml. välttämättömät kuljetukset. Kyse on sosiaalihuollon lainsäädännössä muotoutuneesta erityisestä kuntoutuspalvelusta. Tämän palvelun piirissä on lähtökohtaisesti sen piirissä olevalla ollut myös subjektiivinen oikeus osana kuntouttavaa päivähoitoa oikeus tarvitsemiinsa avustajapalveluihin, ja tästä on ollut asianmukainen muutoksenhakumahdollisuus.
Uuden vammaispalvelulain (joka yhdistäisi vammaispalvelulain ja erityishuoltolain”) suunnitelmissa, jotka on STM tarkoitus viedä hallituksen esityksenä eduskuntaan lähiaikoina, luovuttaisiin kuntouttavan päivähoidon palvelusta. Yksinkertaistettuna perusteluna on se, että kukaan muukaan ei saa tällaista palvelua. Asiaa ei ole arvioitu siitä näkökulmasta, että kyse on tosiasiassa vakiintuneen kuntoutuspalvelun yhtäkkisestä alasajosta, joka on vastoin muun muassa kansainvälisen oikeuden sosiaalisten oikeuksien heikennyskieltoa. Viime päivinä budjettiriiheen liittyen on esitetty lupauksia, että ”maksuton varhaiskasvatus” laajenisi koskemaan laajempaa vammaisten lasten ryhmää, ja tähän tulisi edellytykseksi se, että lapsi saa perustasoa korkeampaa alle 16-vuotiaan vammaistukea. Tästä ei ole kuitenkaan STM taholta tarkempia tietoja, eikä siis tietoa siitä, tulisiko kuntouttava päivähoito sellaisena uuteen lakiin, sisältäen kaiken muunkin (mm. avustajapalvelut, matkat), kuin ”maksuttomuuden”. Joka tapauksessa kytkentä alle 16-vuotiaan vammaistukeen leikkaa (varsinkin kun KELA karsii ko. etuutta koko ajan) palvelua suurelta osalta myös nykyisen erityishuoltolain mukaan kuntouttavan päivähoidon palvelua saavilta.
Valtioneuvosto toimii kokonaisuutena ja on vastuussa siitä, minkälaisia esityksiä se tekee. Erityishuoltolaki ei jatkossa turvaa oikeutta avustajapalveluun varhaiskasvatuksen toimintaympäristössä. Hallituksen esityksessä 40/2018 vp. kohdassa ”Riippuvuus muista esityksistä” ei ole huomioitu sitä, että erityishuoltolain mukainen kuntouttava päivähoito poistuisi palveluvalikoimasta.
4 § Vammaispalvelulain henkilökohtainen apu
Vaikeavammaisille henkilöille voidaan vammaispalvelulain mukaan myöntää henkilökohtaista apua. Kuitenkin, vammaispalvelulain 8 c § 2 momentin mukaan henkilökohtaisen avun järjestäminen edellyttää, että vaikeavammaisella henkilöllä on voimavaroja määritellä avun sisältä ja toteutustapa. Tämä ns. voimavararajaus leikkaa tehokkaasti vammaisten lasten oikeuden henkilökohtaiseen apuun varhaiskasvatusiässä. Esimerkiksi STM omassa raportteja ja muistioita 2015:21 ”Vammaislainsäädännön uudistamistyöryhmän loppuraportti” todetaan: ”Henkilökohtaisen avun osalta olevan niin sanottu voimavararajaus rajaa myös lapsia lain soveltamisen ulkopuolelle”. Voimavararajaus ei ole perusteltu perus- ja ihmisoikeusnäkökulmasta, mutta silti hallitus on edelleen esittämässä sen säilyttämistä.
Näin ollen oikeutta avustajapalveluun ei ole tosiasiassa johdettavissa myöskään vammaispalvelulaista.
5 § Ei säännöstä avustajapalvelusta varhaiskasvatukseen
Edellä esitetyn perusteella oikeusjärjestyksessämme ei ole säännöstä, jonka nojalla vammaisella tai muulla erityistä tukea tarvitsevalla olisi varhaiskasvatuksessa oikeus saada maksutta varhaiskasvatukseen osallistumisen edellyttämät avustajapalvelut (kuten on perusopetuslain 31 §). Varhaiskasvatuslain täydellisen uudistamisen yhteydessä tällainen olisi voitu säätää. Selvää kuitenkin on, että tätä ei haluttu. Tämän vuoksi olemme juuri kysyneet OPM:ltä ja vastaavalta ministeriltä, miksi varhaiskasvatuslakiin ei otettu vammaisille lapsille oikeutta avustajapalveluun.
6 § Paniikkityöryhmä?
OPM vastasi myös: ”Varhaiskasvatuksessa toteutettavan tuen kysymyksiä selvitetään syksyllä asetettavassa työryhmässä, joka tekee esitykset tuen toteuttamisesta ja valmistelee muutosesityksen varhaiskasvatuslakiin”.
Hallituksen esitys on annettu heinäkuussa 2018, eli vajaa kaksi kuukautta sitten. Asia olisi toki tullut selvittää huolella lakia valmistellessa. Työryhmän perustaminen ei ole mitä ilmeisemmin alun perin suunniteltu toimi, vaan pakko-/ paniikkireaktio nyt esille nousseeseen unohdukseen.
7 § ”Mitä yhdestä vammaissopimuksesta?”
Todettakoon lopuksi, että toki muun muassa YK lapsi- ja vammaisoikeussopimukset edellyttävät, että Suomi säätää selvän oikeuden riittävään tukeen avustajapalvelun muodossa myös varhaiskasvatukseen.
Ai niin, varhaiskasvatuslain esitöissä HE 40/2018 vp. ei ole mainittu sanallakaan YK vammaissopimusta. Sitä ei mainita luettelossa ”keskeisistä ihmisoikeussopimuksista”, vaikka se on uusin ja uljain YKn piirissä ennätysmäisen nopeasti neuvoteltu ja nopeasti kansainvälisen hyväksynnän saavuttanut, sekä oikeudelliselta sisällöltään selvä ja monipuolinen ihmisoikeussopimus, joka nimenomaan koskee lukuisilta osin myös varhaiskasvatusta. Ja on ollut lakitasoisena voimassa yli kaksi vuotta. Mitä sitä turhaan.
8 § Huolestuttavaa.


text:
Valitus, jonka Izba Gospodarcza Producentów i Operatorów Urządzeń Rozrywkowych on tehnyt 3.9.2018 unionin yleisen tuomioistuimen (viides jaosto) asiassa T-514/15, Izba Gospodarcza Producentów i Operatorów Urządzeń Rozrywkowych v. komissio, 10.7.2018 antamasta määräyksestä
(asia C-560/18 P)
Valittaja: Izba Gospodarcza Producentów i Operatorów Urządzeń Rozrywkowych (edustaja P. Hoffman, adwokat)
Muut osapuolet: Euroopan komissio, Ruotsin kuningaskunta ja Puolan tasavalta
Unionin yleisen tuomioistuimen asiassa T-514/15, Izba Gospodarcza Producentów i Operatorów Urządzeń Rozrywkowych v. komissio, 10.7.2018 antama määräys on kumottava
Euroopan komission 12.6.2015 antama päätös GESTDEM 2015/1291, jolla valittajalta evätään oikeus saada tutustua Euroopan komission antamaan yksityiskohtaiseen lausuntoon ilmoitusmenettelyn 2014/537/PL yhteydessä, ja Euroopan komission 17.7.2015 antama päätös GESTDEM 2015/1291, jolla valittajalta evätään oikeus saada tutustua Maltan tasavallan antamaan yksityiskohtaiseen lausuntoon ilmoitusmenettelyn 2014/537/PL yhteydessä, on kumottava ja Euroopan komissio on velvoitettava vastaamaan omista oikeudenkäyntikuluistaan ja korvaamaan valittajalle aiheutuneet oikeudenkäyntikulut; tai
toissijaisesti jos unionin tuomioistuin ei katso, että menettelyn tässä vaiheessa on mahdollista antaa lopullinen ratkaisu, asia on palautettava unionin yleiseen tuomioistuimeen ja oikeudenkäyntikuluista on päätettävä myöhemmin.
Valituksen tueksi esitetään seuraavat valitusperusteet:
Unionin yleinen tuomioistuin teki oikeudellisen virheen, i) kun se katsoi valituksenalaisen määräyksen 30 ja 32 kohdassa, ettei ole todennäköistä, että valittajan kanteessa väittämä lainvastaisuus tapahtuu tulevaisuudessa ja että valittajalla ei ole intressiä jatkaa kannetta, ja (ii) kun se katsoi noissa samoissa kohdissa, että merkityksellisenä kysymyksenä tässä yhteydessä oli se, onko todennäköistä, että tulevaisuudessa tulee esiin tilanne, jossa komissiolle ilmoitetaan lakia koskeva luonnos, jossa vastataan komission huolenaiheisiin ilmoituksen tehneen jäsenvaltion voimassaolevasta lainsäädännöstä, jonka osalta on vireillä jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva menettely, ja jossa komissio epää pääsyn direktiivin 98/341 perusteella annettuun yksityiskohtaiseen lausuntoon, joka on osa kyseistä lakia koskevaa luonnosta, oikeuttamalla tämän yleisellä ilmaisematta jättämistä koskevalla olettamalla, joka perustuu tarpeeseen suojata kyseisen jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn tarkoitusta, vaikka oikeudelliselta kannalta katsoen merkityksellinen kysymys ei koske sitä, voiko tällainen erityistilanne tulla esiin, vaan sen sijaan sitä, ovatko komission asetuksesta 1049/20012 tai direktiivistä 98/34 omaksumat tulkinnat, joita valittaja on arvostellut kanteessa, sellaisia, että komissio soveltaa niitä todennäköisesti tulevaisuudessa.
Unionin yleinen tuomioistuin teki oikeudellisen virheen, kun se katsoi valituksenalaisen määräyksen 33 kohdassa, että tarve antaa lausunto asiassa, joka koskee komission kieltäytymistä ilmaisemasta asiakirjojen sisältöä sen johdosta, että niiden ja vireillä olevan jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn välillä on väitetysti “erottamaton yhteys”, ja jossa suullinen käsittely on päätetty, ei voi perustu tarpeeseen antaa valittajalle tehokasta oikeussuojaa eikä siihen, että jos asiasta ei lausuta, komissio voi välttää sen, että sen päätöksen laillisuus tutkitaan, koska muutoin kuka tahansa hakija, jonka pyyntö saada tutustua asiakirjoihin on alun perin hylätty, voisi nostaa kanteen komissiota vastaan, vaikka pyyntö hyväksytään sen jälkeen, kun unionin yleisessä tuomioistuimessa on nostettu kanne.
Unionin yleinen tuomioistuin teki oikeudellisen virheen, kun se katsoi valituksenalaisen määräyksen 34 kohdassa siitä huolimatta, että valittajan riidanalaisista päätöksistä nostama kanne oli ollut vireillä melkein kolmen vuoden ajan ja siihen oli liittynyt useita oikeudenkäyntimenettelyä koskevia toimia sekä suullinen käsittely, ettei menettelyn päättäminen ja se, että valittajaa ja sen jäseniä pyydetään jälleen kerran – tällä kertaa komissiota vastaan nostetun vahingonkorvauskanteen yhteydessä – osoittamaan riidanalaisten päätösten lainvastaisuus, merkitse niihin kohdistuvaa perusteetonta taakkaa.
Unionin yleinen tuomioistuin teki oikeudellisen virheen, kun se katsoi valituksenalaisen määräyksen 34 kohdassa, ettei kanteesta ollut tarpeen lausua riidanalaisista päätöksistä aiheutuneiden vahinkojen korvaamista koskevien valittajan tai sen jäsenten vaatimusten perusteella vain, koska i) valittaja ei ollut todennut, aikoiko se tai sen jäsenet “todellakin” esittää tällaisia vaatimuksia, ii) valittaja ei ollut esittänyt täsmällistä, nimenomaista ja luotettavaa näyttöä riidanalaisten päätösten vaikutuksista ja iii) valittaja ei ollut esittänyt yksityiskohtia tuomitsemisista, jotka olivat seuranneet kieltäytymistä antaa mahdollisuus tutustua asiakirjoihin, ja vaikka iv) unionin yleinen tuomioistuin samanaikaisesti määräsi valittajan vastaamaan omista oikeudenkäyntikuluistaan, jotka merkitsivät siten valittajalle riidanalaisista päätöksistä aiheutunutta nimenomaista ja varmaa vahinkoa.
Unionin yleinen tuomioistuin teki oikeudellisen virheen, kun se katsoi valituksenalaisen määräyksen 34 kohdassa, että valittajalla ei ollut intressiä jatkaa kannettaan, vaikka riidanalaisten päätösten kumoaminen oli tarpeen valittajalle ammattijärjestönä aiheutuneen aineettoman haitan hyvittämiseksi eikä tällaisen haitan hyvittämiseen ole olemassa muuta keinoa.

matches: tuomioistuin tuomioistuin tuomioistuin tuomioistuin tuomioistuin tuomioistuin tuomioistuin


text:
R9 380X avulla i7-4790K vertailu arvot Ultra avu aikaa avu laskeva - GPUCheck
R9 380X avulla i7-4790K vertailu arvot Ultra avu aikaa avu laskeva
Suurin osa R9 380X on vielä pystyy pelaamaan nykyaikaisia pelejä, mutta sinun olisi vähennettävä asetukset ylläpitää näitä korkeampia framerates. Tokko säilö grafiikka avu laskeva lakkauttaa jotta Ultra eli jalo on merkittävä, paikalla aari harva etuosto-kirjain ajaksi korottaa. Nykyisellä 4096 MB RAM R9 380X , voi olla hyvin vähän muistia liittyviä pullon kauloja enemmän nykyaikaisia pelejä.
69/100 Hyvä
Vertaa kohteeseen Select.. AMD Radeon HD 6850 - € 175AMD Radeon HD 6870 - € 175AMD Radeon HD 6950 - € 220AMD Radeon HD 6970 - € 263AMD Radeon HD 6990 - € 615AMD Radeon HD 7750 - € 131AMD Radeon HD 7790 - € 131AMD Radeon HD 7850 - € 219AMD Radeon HD 7950 - € 277AMD Radeon HD 7970 - € 263AMD Radeon HD 7970 GHz Edition - € 263AMD Radeon HD 7990 - € 879AMD Radeon R7 250 - € 90AMD Radeon R7 265 - € 131AMD Radeon R7 370 - € 179AMD Radeon R9 270 - € 242AMD Radeon R9 280 - € 308AMD Radeon R9 280X - € 308AMD Radeon R9 285 - € 334AMD Radeon R9 290 - € 273AMD Radeon R9 290X - € 351AMD Radeon R9 295X2 - € 1,319AMD Radeon R9 380 - € 263AMD Radeon R9 390 - € 409AMD Radeon R9 390X - € 436AMD Radeon R9 FURY - € 483AMD Radeon R9 FURY X - € 571AMD Radeon R9 Nano - € 571AMD Radeon RX 470 - € 175AMD Radeon RX 480 - € 209AMD Radeon RX 550 - € 87AMD Radeon RX 560 - € 87AMD Radeon RX 570 - € 122AMD Radeon RX 580 - € 134AMD Radeon RX 590 - € 217AMD Radeon RX Vega 56 - € 309AMD Radeon RX Vega 64 - € 351AMD Radeon VII - € 615ATI Radeon HD 4870 - € 263NVIDIA GeForce GT 1030 - € 61NVIDIA GeForce GT 640 - € 198NVIDIA GeForce GTS 450 - € 114NVIDIA GeForce GTX 1050 - € 114NVIDIA GeForce GTX 1050 Ti - € 131NVIDIA GeForce GTX 1060 3GB - € 150NVIDIA GeForce GTX 1060 6GB - € 162NVIDIA GeForce GTX 1070 - € 263NVIDIA GeForce GTX 1070 Ti - € 369NVIDIA GeForce GTX 1080 - € 483NVIDIA GeForce GTX 1080 Ti - € 700NVIDIA GeForce GTX 1660 - € 194NVIDIA GeForce GTX 1660 Ti - € 246NVIDIA GeForce GTX 260 - € 395NVIDIA GeForce GTX 260 Core 216 - € 263NVIDIA GeForce GTX 280 - € 571NVIDIA GeForce GTX 285 - € 219NVIDIA GeForce GTX 470 - € 263NVIDIA GeForce GTX 480 - € 439NVIDIA GeForce GTX 550 Ti - € 175NVIDIA GeForce GTX 560 - € 194NVIDIA GeForce GTX 560 Ti - € 194NVIDIA GeForce GTX 570 - € 307NVIDIA GeForce GTX 580 - € 52NVIDIA GeForce GTX 590 - € 615NVIDIA GeForce GTX 650 - € 43NVIDIA GeForce GTX 650 Ti - € 56NVIDIA GeForce GTX 650 Ti Boost - € 149NVIDIA GeForce GTX 660 - € 70NVIDIA GeForce GTX 660 Ti - € 263NVIDIA GeForce GTX 670 - € 78NVIDIA GeForce GTX 680 - € 427NVIDIA GeForce GTX 690 - € 386NVIDIA GeForce GTX 750 Ti - € 246NVIDIA GeForce GTX 760 - € 282NVIDIA GeForce GTX 770 - € 87NVIDIA GeForce GTX 780 - € 312NVIDIA GeForce GTX 780 Ti - € 615NVIDIA GeForce GTX 950 - € 87NVIDIA GeForce GTX 960 - € 263NVIDIA GeForce GTX 970 - € 392NVIDIA GeForce GTX 980 - € 422NVIDIA GeForce GTX 980 Ti - € 572NVIDIA GeForce GTX TITAN - € 572NVIDIA GeForce GTX TITAN BLACK - € 879NVIDIA GeForce GTX TITAN X - € 650NVIDIA GeForce RTX 2060 - € 290NVIDIA GeForce RTX 2070 - € 439NVIDIA GeForce RTX 2080 - € 593NVIDIA GeForce RTX 2080 Ti - € 1,046NVIDIA TITAN RTX - € 2,199NVIDIA TITAN V - € 2,639NVIDIA TITAN Xp - € 1,055
Vaihda suoritin Select.. AMD Athlon 5000 Dual-Core - € 88AMD Athlon 5200 Dual-Core - € 26.4AMD Athlon 64 X2 Dual Core 4200+ - € 114.4AMD Athlon 64 X2 Dual Core 4400+ - € 52.8AMD Athlon 64 X2 Dual Core 4600+ - € 316.8AMD Athlon 64 X2 Dual Core 4800+ - € 404.8AMD Athlon 64 X2 Dual Core 5000+ - € 291.7AMD Athlon 64 X2 Dual Core 5200+ - € 46.7AMD Athlon 64 X2 Dual Core 5400+ - € 46.6AMD Athlon 64 X2 Dual Core 5600+ - € 132AMD Athlon 64 X2 Dual Core 5800+ - € 22AMD Athlon 64 X2 Dual Core 6000+ - € 40.4AMD Athlon 64 X2 Dual Core 6400+ - € 228.8AMD Athlon 7550 Dual-Core - € 52.8AMD Athlon 7750 Dual-Core - € 130.9AMD Athlon 7850 Dual-Core - € 184.5AMD Athlon Dual Core 5000B - € 83.6AMD Athlon II X2 215 - € 10.6AMD Athlon II X2 220 - € 28.3AMD Athlon II X2 240 - € 30.8AMD Athlon II X2 245 - € 30.8AMD Athlon II X2 250 - € 34.3AMD Athlon II X2 255 - € 57.4AMD Athlon II X2 260 - € 17.6AMD Athlon II X2 265 - € 72.9AMD Athlon II X2 270 - € 21.1AMD Athlon II X2 B22 - € 31.6AMD Athlon II X2 B24 - € 35.2AMD Athlon II X2 B28 - € 43.2AMD Athlon II X3 425 - € 91.7AMD Athlon II X3 435 - € 44AMD Athlon II X3 440 - € 41.3AMD Athlon II X3 445 - € 80.1AMD Athlon II X3 450 - € 35.2AMD Athlon II X3 455 - € 102.8AMD Athlon II X3 460 - € 44AMD Athlon II X4 620 - € 52.8AMD Athlon II X4 630 - € 37.8AMD Athlon II X4 631 Quad-Core - € 70.4AMD Athlon II X4 635 - € 61.6AMD Athlon II X4 640 - € 70.4AMD Athlon II X4 641 Quad-Core - € 80.5AMD Athlon II X4 645 - € 44AMD Athlon X4 740 Quad Core - € 243.8AMD Athlon X4 760K Quad Core - € 40.5AMD Athlon X4 840 - € 69.3AMD Athlon X4 845 - € 44AMD Athlon X4 860K - € 56.3AMD Athlon X4 870K - € 70.4AMD Athlon X4 880K - € 79.2AMD Athlon X4 950 - € 52.8AMD E2-3200 APU - € 7AMD FX-4100 Quad-Core - € 114.4AMD FX-4130 Quad-Core - € 66.9AMD FX-4170 Quad-Core - € 88AMD FX-4200 Quad-Core - € 200.8AMD FX-4300 Quad-Core - € 47AMD FX-4350 Quad-Core - € 114.4AMD FX-6200 Six-Core - € 299.2AMD FX-6300 Six-Core - € 51.9AMD FX-6350 Six-Core - € 114.4AMD FX-8120 Eight-Core - € 88AMD FX-8150 Eight-Core - € 337.5AMD FX-8300 Eight-Core - € 70.9AMD FX-8320 Eight-Core - € 70AMD FX-8320E Eight-Core - € 87AMD FX-8350 Eight-Core - € 70.4AMD FX-8370 Eight-Core - € 118.8AMD FX-8370E Eight-Core - € 158.4AMD FX-9370 Eight-Core - € 157.4AMD FX-9590 Eight-Core - € 107.4AMD Phenom 8250e Triple-Core - € 41.4AMD Phenom 8450 Triple-Core - € 26.4AMD Phenom 8600 Triple-Core - € 46.6AMD Phenom 8600B Triple-Core - € 46.6AMD Phenom 8650 Triple-Core - € 44AMD Phenom 9100e Quad-Core - € 35.2AMD Phenom 9150e Quad-Core - € 35.2AMD Phenom 9350e Quad-Core - € 2976.2AMD Phenom 9450e Quad-Core - € 92.4AMD Phenom 9500 Quad-Core - € 52.8AMD Phenom 9550 Quad-Core - € 35.2AMD Phenom 9600 Quad-Core - € 44AMD Phenom 9600B Quad-Core - € 129.5AMD Phenom 9650 Quad-Core - € 48.4AMD Phenom 9750 Quad-Core - € 52.8AMD Phenom 9850 Quad-Core - € 44AMD Phenom 9950 Quad-Core - € 158.4AMD Phenom II X2 545 - € 38.7AMD Phenom II X2 550 - € 44AMD Phenom II X2 555 - € 125.1AMD Phenom II X2 565 - € 26.4AMD Phenom II X2 B55 - € 42.2AMD Phenom II X3 705e - € 134.1AMD Phenom II X3 710 - € 74.4AMD Phenom II X3 720 - € 61.6AMD Phenom II X3 B73 - € 66AMD Phenom II X4 805 - € 153.1AMD Phenom II X4 810 - € 102.1AMD Phenom II X4 820 - € 66AMD Phenom II X4 840 - € 79.2AMD Phenom II X4 905e - € 186.9AMD Phenom II X4 910 - € 88AMD Phenom II X4 910e - € 138.2AMD Phenom II X4 920 - € 59AMD Phenom II X4 925 - € 140.8AMD Phenom II X4 940 - € 105.6AMD Phenom II X4 945 - € 44AMD Phenom II X4 955 - € 114.5AMD Phenom II X4 960T - € 118.8AMD Phenom II X4 965 - € 52.4AMD Phenom II X4 B95 - € 64.2AMD Phenom II X4 B97 - € 79.2AMD Phenom II X6 1035T - € 166.3AMD Phenom II X6 1045T - € 154AMD Phenom II X6 1055T - € 162.8AMD Phenom II X6 1075T - € 228.8AMD Phenom II X6 1090T - € 348.6AMD Phenom II X6 1100T - € 176AMD Phenom X3 8550 - € 149.6AMD Ryzen 3 1200 - € 83.6AMD Ryzen 3 1300X - € 110AMD Ryzen 3 2200G - € 86.2AMD Ryzen 5 1400 - € 117.9AMD Ryzen 5 1500X - € 127.5AMD Ryzen 5 1600 - € 136.4AMD Ryzen 5 1600X - € 157AMD Ryzen 5 2400G - € 139.9AMD Ryzen 5 2600 - € 132AMD Ryzen 5 2600X - € 184.8AMD Ryzen 7 1700 - € 167.2AMD Ryzen 7 1700X - € 176AMD Ryzen 7 1800X - € 220AMD Ryzen 7 2700 - € 219.3AMD Ryzen 7 2700X - € 268.4AMD Ryzen Threadripper 1900X - € 308AMD Ryzen Threadripper 1920X - € 369.6AMD Ryzen Threadripper 1950X - € 598.4AMD Ryzen Threadripper 2950X - € 792AMD Ryzen Threadripper 2990WX - € 1513.6Intel Core i3-2100 @ 3.10GHz - € 52.8Intel Core i3-2102 @ 3.10GHz - € 51Intel Core i3-2105 @ 3.10GHz - € 70.4Intel Core i3-2120 @ 3.30GHz - € 26.4Intel Core i3-2125 @ 3.30GHz - € 175.1Intel Core i3-2130 @ 3.40GHz - € 61.6Intel Core i3-3210 @ 3.20GHz - € 88Intel Core i3-3220 @ 3.30GHz - € 30.7Intel Core i3-3225 @ 3.30GHz - € 88Intel Core i3-3240 @ 3.40GHz - € 40.5Intel Core i3-3245 @ 3.40GHz - € 70.4Intel Core i3-3250 @ 3.50GHz - € 83.6Intel Core i3-4130 @ 3.40GHz - € 123.2Intel Core i3-4150 @ 3.50GHz - € 228.8Intel Core i3-4160 @ 3.60GHz - € 123.2Intel Core i3-4170 @ 3.70GHz - € 132Intel Core i3-4330 @ 3.50GHz - € 158.4Intel Core i3-4340 @ 3.60GHz - € 149.6Intel Core i3-4350 @ 3.60GHz - € 149.6Intel Core i3-4360 @ 3.70GHz - € 246.4Intel Core i3-4370 @ 3.80GHz - € 396Intel Core i3-530 @ 2.93GHz - € 17.6Intel Core i3-540 @ 3.07GHz - € 18.5Intel Core i3-550 @ 3.20GHz - € 158.4Intel Core i3-560 @ 3.33GHz - € 26.4Intel Core i3-6098P @ 3.60GHz - € 117.7Intel Core i3-6100 @ 3.70GHz - € 146.2Intel Core i3-6300 @ 3.80GHz - € 125.8Intel Core i3-6320 @ 3.90GHz - € 140.8Intel Core i3-7100 @ 3.90GHz - € 149.6Intel Core i3-7300 @ 4.00GHz - € 184.8Intel Core i3-7320 @ 4.10GHz - € 153.8Intel Core i3-7350K @ 4.20GHz - € 202.4Intel Core i3-8100 @ 3.60GHz - € 114.4Intel Core i3-8300 @ 3.70GHz - € 157.9Intel Core i3-8350K @ 4.00GHz - € 161.9Intel Core i5 750S @ 2.40GHz - € 88Intel Core i5-2300 @ 2.80GHz - € 70.4Intel Core i5-2310 @ 2.90GHz - € 70.4Intel Core i5-2320 @ 3.00GHz - € 171.8Intel Core i5-2380P @ 3.10GHz - € 79.2Intel Core i5-2400 @ 3.10GHz - € 73.9Intel Core i5-2400S @ 2.50GHz - € 57.8Intel Core i5-2405S @ 2.50GHz - € 144.7Intel Core i5-2450P @ 3.20GHz - € 79.2Intel Core i5-2500 @ 3.30GHz - € 92.4Intel Core i5-2500K @ 3.30GHz - € 109.1Intel Core i5-2500S @ 2.70GHz - € 66Intel Core i5-2550K @ 3.40GHz - € 114.4Intel Core i5-3330 @ 3.00GHz - € 88Intel Core i5-3330S @ 2.70GHz - € 83.6Intel Core i5-3340 @ 3.10GHz - € 230.6Intel Core i5-3340S @ 2.80GHz - € 132Intel Core i5-3350P @ 3.10GHz - € 149.6Intel Core i5-3450 @ 3.10GHz - € 112.6Intel Core i5-3450S @ 2.80GHz - € 88Intel Core i5-3470 @ 3.20GHz - € 110Intel Core i5-3470S @ 2.90GHz - € 123.3Intel Core i5-3475S @ 2.90GHz - € 126.3Intel Core i5-3550 @ 3.30GHz - € 290.4Intel Core i5-3550S @ 3.00GHz - € 300.1Intel Core i5-3570 @ 3.40GHz - € 123.2Intel Core i5-3570K @ 3.40GHz - € 126.7Intel Core i5-3570S @ 3.10GHz - € 250.8Intel Core i5-4430 @ 3.00GHz - € 158.4Intel Core i5-4430S @ 2.70GHz - € 140.8Intel Core i5-4440 @ 3.10GHz - € 149.6Intel Core i5-4440S @ 2.80GHz - € 407.4Intel Core i5-4460 @ 3.20GHz - € 149.6Intel Core i5-4460S @ 2.90GHz - € 580.8Intel Core i5-4570 @ 3.20GHz - € 154Intel Core i5-4570S @ 2.90GHz - € 195Intel Core i5-4590 @ 3.30GHz - € 162.8Intel Core i5-4590S @ 3.00GHz - € 174.2Intel Core i5-4670 @ 3.40GHz - € 165.4Intel Core i5-4670K @ 3.40GHz - € 220Intel Core i5-4670R @ 3.00GHz - € 242.9Intel Core i5-4690 @ 3.50GHz - € 176Intel Core i5-4690K @ 3.50GHz - € 176Intel Core i5-4690S @ 3.20GHz - € 237.5Intel Core i5-5675C @ 3.10GHz - € 352Intel Core i5-6400 @ 2.70GHz - € 176Intel Core i5-6402P @ 2.80GHz - € 167.2Intel Core i5-650 @ 3.20GHz - € 88Intel Core i5-6500 @ 3.20GHz - € 206.3Intel Core i5-655K @ 3.20GHz - € 52.8Intel Core i5-660 @ 3.33GHz - € 43.1Intel Core i5-6600 @ 3.30GHz - € 193.6Intel Core i5-6600K @ 3.50GHz - € 254.2Intel Core i5-661 @ 3.33GHz - € 88Intel Core i5-670 @ 3.47GHz - € 79.2Intel Core i5-680 @ 3.60GHz - € 79.2Intel Core i5-7400 @ 3.00GHz - € 187.9Intel Core i5-750 @ 2.67GHz - € 141.2Intel Core i5-7500 @ 3.40GHz - € 184.8Intel Core i5-760 @ 2.80GHz - € 88Intel Core i5-7600 @ 3.50GHz - € 211.2Intel Core i5-7600K @ 3.80GHz - € 220.9Intel Core i5-7640X @ 4.00GHz - € 220Intel Core i5-8400 @ 2.80GHz - € 176Intel Core i5-8500 @ 3.00GHz - € 210.3Intel Core i5-8600 @ 3.10GHz - € 215.1Intel Core i5-8600K @ 3.60GHz - € 332.3Intel Core i5-9600K @ 3.70GHz - € 246.4Intel Core i7-2600 @ 3.40GHz - € 132Intel Core i7-2600K @ 3.40GHz - € 174.2Intel Core i7-2600S @ 2.80GHz - € 176Intel Core i7-2700K @ 3.50GHz - € 176Intel Core i7-3770 @ 3.40GHz - € 157.5Intel Core i7-3770K @ 3.50GHz - € 219.1Intel Core i7-3770S @ 3.10GHz - € 176Intel Core i7-3820 @ 3.60GHz - € 176Intel Core i7-3930K @ 3.20GHz - € 351.1Intel Core i7-3960X @ 3.30GHz - € 704Intel Core i7-3970X @ 3.50GHz - € 839.5Intel Core i7-4770 @ 3.40GHz - € 211.2Intel Core i7-4770K @ 3.50GHz - € 250.8Intel Core i7-4770S @ 3.10GHz - € 220Intel Core i7-4771 @ 3.50GHz - € 264Intel Core i7-4790 @ 3.60GHz - € 245.5Intel Core i7-4790K @ 4.00GHz - € 270.2Intel Core i7-4790S @ 3.20GHz - € 301.5Intel Core i7-4820K @ 3.70GHz - € 440Intel Core i7-4930K @ 3.40GHz - € 351.1Intel Core i7-4960X @ 3.60GHz - € 677.6Intel Core i7-5775C @ 3.30GHz - € 396Intel Core i7-5820K @ 3.30GHz - € 264Intel Core i7-5930K @ 3.50GHz - € 439.1Intel Core i7-5960X @ 3.00GHz - € 677.6Intel Core i7-6700 @ 3.40GHz - € 381.7Intel Core i7-6700K @ 4.00GHz - € 294.8Intel Core i7-6800K @ 3.40GHz - € 369.6Intel Core i7-6850K @ 3.60GHz - € 484Intel Core i7-6900K @ 3.20GHz - € 1056Intel Core i7-6950X @ 3.00GHz - € 1386.9Intel Core i7-7700 @ 3.60GHz - € 286.1Intel Core i7-7700K @ 4.20GHz - € 312.4Intel Core i7-7740X @ 4.30GHz - € 307.1Intel Core i7-7800X @ 3.50GHz - € 325.6Intel Core i7-7820X @ 3.60GHz - € 818.4Intel Core i7-8086K @ 4.00GHz - € 486.6Intel Core i7-860 @ 2.80GHz - € 255.2Intel Core i7-860S @ 2.53GHz - € 176Intel Core i7-870 @ 2.93GHz - € 272.8Intel Core i7-8700 @ 3.20GHz - € 400Intel Core i7-8700K @ 3.70GHz - € 325.5Intel Core i7-875K @ 2.93GHz - € 176Intel Core i7-880 @ 3.07GHz - € 513Intel Core i7-920 @ 2.67GHz - € 153.1Intel Core i7-930 @ 2.80GHz - € 52.8Intel Core i7-940 @ 2.93GHz - € 62.2Intel Core i7-950 @ 3.07GHz - € 215.6Intel Core i7-960 @ 3.20GHz - € 88Intel Core i7-965 @ 3.20GHz - € 123.2Intel Core i7-970 @ 3.20GHz - € 132Intel Core i7-9700K @ 3.60GHz - € 360.8Intel Core i7-975 @ 3.33GHz - € 158.4Intel Core i7-980 @ 3.33GHz - € 176Intel Core i7-980X @ 3.33GHz - € 193.6Intel Core i7-990X @ 3.47GHz - € 308Intel Core i9-7900X @ 3.30GHz - € 1214.4Intel Core i9-7920X @ 2.90GHz - € 965.1Intel Core i9-7940X @ 3.10GHz - € 1049.1Intel Core i9-7960X @ 2.80GHz - € 1760Intel Core i9-7980XE @ 2.60GHz - € 1764.8Intel Core i9-9900K @ 3.60GHz - € 734.8Intel Core2 Duo E4300 @ 1.80GHz - € 139Intel Core2 Duo E4400 @ 2.00GHz - € 7.9Intel Core2 Duo E4500 @ 2.20GHz - € 35.2Intel Core2 Duo E4600 @ 2.40GHz - € 139Intel Core2 Duo E4700 @ 2.60GHz - € 88Intel Core2 Duo E6300 @ 1.86GHz - € 11.4Intel Core2 Duo E6320 @ 1.86GHz - € 44Intel Core2 Duo E6400 @ 2.13GHz - € 17.6Intel Core2 Duo E6420 @ 2.13GHz - € 44Intel Core2 Duo E6550 @ 2.33GHz - € 13.2Intel Core2 Duo E6600 @ 2.40GHz - € 13.2Intel Core2 Duo E6700 @ 2.66GHz - € 26.4Intel Core2 Duo E6750 @ 2.66GHz - € 11.4Intel Core2 Duo E6850 @ 3.00GHz - € 44Intel Core2 Duo E7200 @ 2.53GHz - € 66Intel Core2 Duo E7300 @ 2.66GHz - € 17.6Intel Core2 Duo E7400 @ 2.80GHz - € 25.5Intel Core2 Duo E7500 @ 2.93GHz - € 13.2Intel Core2 Duo E7600 @ 3.06GHz - € 105.6Intel Core2 Duo E8200 @ 2.66GHz - € 44Intel Core2 Duo E8300 @ 2.83GHz - € 17.6Intel Core2 Duo E8400 @ 3.00GHz - € 8.6Intel Core2 Duo E8500 @ 3.16GHz - € 35.2Intel Core2 Duo E8600 @ 3.33GHz - € 44Intel Core2 Extreme Q6800 @ 2.93GHz - € 990Intel Core2 Extreme Q6850 @ 3.00GHz - € 1316.4Intel Core2 Extreme X6800 @ 2.93GHz - € 232Intel Core2 Extreme X9650 @ 3.00GHz - € 799.9Intel Core2 Extreme X9770 @ 3.20GHz - € 1415.9Intel Core2 Extreme X9775 @ 3.20GHz - € 1589.2Intel Core2 Quad Q6600 @ 2.40GHz - € 35.2Intel Core2 Quad Q6700 @ 2.66GHz - € 39.6Intel Core2 Quad Q8200 @ 2.33GHz - € 20.2Intel Core2 Quad Q8300 @ 2.50GHz - € 44Intel Core2 Quad Q8400 @ 2.66GHz - € 87.6Intel Core2 Quad Q9300 @ 2.50GHz - € 44Intel Core2 Quad Q9400 @ 2.66GHz - € 29.9Intel Core2 Quad Q9450 @ 2.66GHz - € 294.8Intel Core2 Quad Q9500 @ 2.83GHz - € 30.8Intel Core2 Quad Q9505 @ 2.83GHz - € 167.2Intel Core2 Quad Q9550 @ 2.83GHz - € 43.1Intel Core2 Quad Q9650 @ 3.00GHz - € 61.4Intel Pentium G2010 @ 2.80GHz - € 30.7Intel Pentium G2020 @ 2.90GHz - € 28.9Intel Pentium G2030 @ 3.00GHz - € 36.1Intel Pentium G2120 @ 3.10GHz - € 40.5Intel Pentium G2130 @ 3.20GHz - € 44Intel Pentium G2140 @ 3.30GHz - € 44Intel Pentium G3220 @ 3.00GHz - € 105.6Intel Pentium G3240 @ 3.10GHz - € 70.4Intel Pentium G3250 @ 3.20GHz - € 96.8Intel Pentium G3258 @ 3.20GHz - € 156.9Intel Pentium G3260 @ 3.30GHz - € 92.4Intel Pentium G3420 @ 3.20GHz - € 96.8Intel Pentium G3430 @ 3.30GHz - € 79.2Intel Pentium G3440 @ 3.30GHz - € 140.7Intel Pentium G3450 @ 3.40GHz - € 88Intel Pentium G3460 @ 3.50GHz - € 253.6Intel Pentium G3470 @ 3.60GHz - € 91.8Intel Pentium G4400 @ 3.30GHz - € 70.4Intel Pentium G4500 @ 3.50GHz - € 75Intel Pentium G4520 @ 3.60GHz - € 97.6Intel Pentium G4560 @ 3.50GHz - € 90.7Intel Pentium G4600 @ 3.60GHz - € 88Intel Pentium G4620 @ 3.70GHz - € 93.2Intel Pentium G640 @ 2.80GHz - € 22Intel Pentium G645 @ 2.90GHz - € 83.6Intel Pentium G840 @ 2.80GHz - € 30.8Intel Pentium G850 @ 2.90GHz - € 26.4Intel Pentium G860 @ 3.00GHz - € 26.4Intel Pentium G870 @ 3.10GHz - € 85.4Intel Pentium Gold G5400 @ 3.70GHz - € 109Intel Pentium Gold G5500 @ 3.80GHz - € 88.3Intel Pentium Gold G5600 @ 3.90GHz - € 88.8
Compare R9 380X Variants Performance in Ultra avu
238.1 FPS
2016 4GB € 175
2016 4GB € 131
2015 2GB € 87
2013 2GB € 87
2012 2GB € 78
2012 3GB € 277
R9 380X Eritelmät

matches: HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD HD


VISK - § 1008 Vuoron avaus, ydin ja lopetus
SISÄLLYS > RAKENNE > Lausuma ja vuoro > Vuoro > Vuoron skemaattinen kuvaus > § 1008 Vuoron avaus, ydin ja lopetus
Lauseen sanajärjestystä voidaan tarkastella skemaattisesti sarjana perättäisiä kenttiä (» § 1369). Vuorosta voidaan niin ikään skemaattisesti esittää elementtien järjestystä hahmottava kolmiosainen rakenne, jonka muodostavat avaus, ydinosa ja lopetus (asetelma 153). Niin avaus kuin vuoron ydinkin voivat käytännössä olla moniyksikköisiä (» § 1005). Asetelmassa on pelkistyksen vuoksi sijoitettu kenttiin vain yksinkertaisia tyyppitapauksia. Toisaalta vuoro voi olla yksiosainenkin (» § 1007), joten skeema kuvaa vuoron mahdollisia, ei pakollisia osia.
Asetelma 153: Vuoron kolmiosainen yleishahmo
Avaus Vuoron ydin Lopetus
.Joo Onks teillä ihan täyttä vai miten se on.
eli siis (.) onko se muutama olutpullo silloin vai,
Ne rupes ihan niinku et ooks sä todel tulos vanhaks hehehehe.
Mihinkään skeeman osista ei sijoitu vain yhdentyyppisiä kieliopillisia yksikköjä tai kategorioita. Osilla on kuitenkin keskenään erilaisia tehtäviä, joita niihin sijoittuva kieliaines heijastaa. Vuoron avaus on epäitsenäinen ja edellyttää jatkoksi vuoron ydinosaa. Avaukseen kertyy indeksaalista ainesta kuten dialogipartikkeleita, jotka osoittavat miten puhuja on ymmärtänyt edellä esiintyneen puheen, samoin kuin lausumapartikkeleita ja konnektiivejä, esim. eli, mut, ku, joiden tehtävänä on osoittaa, miten vuoro nivoutuu keskustelun osaksi tai mitä vuorossa on odotettavissa. Avaus voi sisältää myös muuta kommentoivaa ja orientoivaa ainesta, myös puhutteluja ja syntaktisia etiäisiä (tarkemmin » § 1009, 1026). Kuten asetelmasta 153 näkee, avauskenttään ovat miellettävissä kuuluviksi myös mm. referaattien johtoilmaukset.
Lopetus puolestaan on se kohta vuorossa, johon sijoittuu erityyppisiä vastaanottajaan vetoavia elementtejä sekä puhujan asenteita ja affekteja osoittavia aineksia. Syntaktisesti useat lopetuskohtaan sijoittuvat ilmaukset ovat jälkilisäyksiä (» § 1039, 1055).


text:
MAO:50/17 - Markkinaoikeus
Etusivu » Ratkaisut » Hankinta-asiat » MAO:50/17
MAO:50/17
Porin kaupunki - taksi- ja invataksikuljetukset
julkinen hankinta - kilpailuttamisvelvollisuus - käyttöoikeussopimus - sidossuhde
Diaarinumero: 2015/455
Porin kaupungin perusturvalautakunta on 4.5.2015 tekemällään päätöksellä § 110 päättänyt hyväksyä Porin kaupungin perusturvajohtajan päätösehdotuksen, jonka mukaan vammaispalvelun asiakkaiden työ- ja päivätoimintayksiköiden taksi- ja invataksikuljetukset kilpailutetaan sekä vammaispalvelun asiakkaiden työ- ja päivätoimintakuljetukset neljän reitin osalta toteutetaan matalabussikuljetuksina Porin kaupungin omana kuljetuksena Porin Linjat Oy:n toimesta sopimuskaudella 3.8.2015–24.6.2016 ja kahdella yhden vuoden optiokaudella.
Porin kaupungin perusturvalautakunta on 4.5.2015 tekemällään päätöksellä § 111 muun ohella päättänyt toteuttaa vammaispalvelun asiakkaiden työ- ja päivätoimintayksiköiden kuljetukset taksi- ja invataksikuljetuksia lukuun ottamatta matalabussikuljetuksina Porin kaupungin omana kuljetuksena Porin Linjat Oy:n toimesta sopimuskaudella 3.8.2015–24.6.2016 ja kahdella yhden vuoden optiokaudella.
Mainituista päätöksistä ilmenevä Porin Linjat Oy:n tarjoukseen perustuva hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton arvo on ollut noin 600.000 euroa.
Hankintayksikön ilmoituksen mukaan hankintasopimusta ei ole allekirjoitettu, mutta hankinta on ollut välttämätöntä järjestää väliaikaisesti.
Lyttylän Liikenne Oy on vaatinut, että markkinaoikeus kumoaa muutoksenhaun kohteena olevat hankintapäätökset, kieltää hankintayksikköä jatkamasta virheellistä hankintamenettelyä ja velvoittaa hankintayksikön korjaamaan virheellisen menettelynsä. Valittaja on toissijaisesti vaatinut, että markkinaoikeus määrää hankintayksikölle tehottomuusseuraamuksen, määrää hankintayksikön maksamaan valtiolle seuraamusmaksun ja lyhentää hankintasopimuksen sopimuskauden päättymään määräämänsä ajan kuluttua. Lisäksi valittaja on vaatinut, että markkinaoikeus velvoittaa hankintayksikön korvaamaan sen arvonlisäverottomat oikeudenkäyntikulut 7.154 eurolla viivästyskorkoineen.
Hankintayksikkö on menetellyt hankintasäännösten vastaisesti, kun se ei ole järjestänyt kilpailutusta kysymyksessä olevasta hankinnasta. Hankintayksikkö on virheellisesti pitänyt Porin Linjat Oy:tä sen sidosyksikkönä ja hankintaa sidosyksikköhankintana. Perusteita suorahankinnalle ei ole ollut.
Vaikka Porin Linjat Oy on kokonaan Porin kaupungin omistama yhtiö ja muodollisesti erillinen omistajastaan, se ei kuitenkaan harjoita pääosaa toiminnastaan Porin kaupungin kanssa, vaan toimii henkilökuljetuspalveluiden markkinoilla ja kilpailee muiden yritysten kanssa. Merkittävä osa Porin Linjat Oy:n liikevaihdosta syntyy muille kuin Porin kaupungille myydyistä kuljetuspalveluista. Porin Linjat Oy:n myyntituloista suuri osa tulee kausilipuista, sarja- ja arvokorteista, käteismyynnistä sekä tilausajopalveluista esimerkiksi urheiluseuroille ja siten muilta kuin Porin kaupungilta.
Porin kaupunki on vaatinut, että markkinaoikeus hylkää valituksen ja velvoittaa Lyttylän Liikenne Oy:n korvaamaan sen arvonlisäverottomat oikeudenkäyntikulut 2.000 eurolla.
Porin Linjat Oy on Porin kaupungin kokonaisuudessaan omistama yhtiö, jonka toimintaa Porin kaupunki valvoo ja jossa kaupunki käyttää määräysvaltaa. Porin Linjat Oy:n palveluista ja liikevaihdosta noin 98 prosenttia muodostuu Porin kaupungin joukkoliikennelautakunnan tilaamista palveluista. Henkilökuljetustoiminta perustuu Porin kaupungin joukkoliikennelautakunnan kanssa tehtyyn sopimukseen ja muodostaa pääosan Porin Linjat Oy:n toiminnasta. Toiminnan luonne ei muutu siitä, että osa kassavirrasta muodostuu lipunmyynnistä saaduista tuloista. Tilausliikenteen osuus Porin Linjat Oy:n toiminnasta on hyvin pientä.
Porin kaupungin perusturvalautakunnan ja Porin Linjat Oy:n välisessä sopimuksessa on kysymys Porin kaupunkiin kuuluvien yksiköiden välisestä toimeksiannosta eikä hankintasäännöksissä tarkoitetusta erillisten oikeushenkilöiden välisestä hankintasopimuksesta. Kysymyksessä on hankinta sidosyksiköltä, eivätkä hankintasäännökset tule sovellettaviksi.
Porin Linjat Oy on vaatinut, että markkinaoikeus velvoittaa Lyttylän Liikenne Oy:n korvaamaan sen arvonlisäverottomat oikeudenkäyntikulut 2.500 eurolla viivästyskorkoineen.
Porin Linjat Oy on Porin kaupungin kokonaan omistama osakeyhtiö, jota on pidettävä hankintayksikön sidosyksikkönä. Porin Linjat Oy:n liikevaihdosta yli 90 prosenttia tulee hankintayksikön järjestämästä joukkoliikenteestä.
Porin kaupungin alueella Porin Linjat Oy:n toiminta on perustunut Porin kaupunginhallituksen päätökseen 31.5.2016 asti, ja sen jälkeen osapuolten väliseen, toistaiseksi voimassa olevaan käyttöoikeussopimukseen. Porin Linjat Oy on tehnyt vastaavan sopimuksen Ulvilan kaupungin kanssa, ja se perustuu 30.5.2008 tehtyyn ostoliikennesopimukseen ja sen korvanneeseen 11.6.2014 tehtyyn sopimukseen.
Porin, Harjavallan, Kokemäen ja Ulvilan kaupunkien sekä Nakkilan kunnan yhtiölle maksamilla liikennöintikorvauksilla, jotka ilmenevät tuloslaskelman tileiltä 3047–3049, on katettu se osa liiketoiminnasta, jota ei ole saatu katettua matkalipputuloilla. Kunnallisen subvention määrä yhtiön liikevaihdosta on vuosina 2011–2015 ollut 43,4–46,3 prosenttia.
Porin Linjat Oy:n liiketoiminnan tuotoista tileiltä 3010–3045 ilmenevät rahastustulot, Matkahuollon korttituotot ja älykorttituotot ovat perustuneet siihen, että Porin Linjat Oy toteuttaa joukkoliikennelain mukaista joukkoliikennettä joukkoliikennelain 12 §:ssä tarkoitetun Porin, Harjavallan, Kokemäen, Nakkilan, Ulvilan sekä Porin alueella toimivaltaisen viranomaisen, Porin kaupungin luvalla. Sanottuja liiketoiminnan tuottoja koskevien tuloslaskelman tilien yhteenlaskettu määrä yhtiön liikevaihdosta on vuosina 2011–2015 ollut 38,3–42,3 prosenttia. Kysymyksessä olevien tilien 3010–3045 maksutulo on perustunut kausi- ja sarjalippuihin sekä kunta- ja seutulippuihin. Eri lippujen ja korttien taksat ja hinnat, lukuun ottamatta kertalippuja ja eräitä sarjalippuja, määräytyvät kuntien tekemän päätöksen mukaisesti. Kerta- ja sarjalippujen hintoihin liittyy kunnan määrittämä hintakatto, jota yhtiö ei saa lippujen hinnoittelussa ylittää.
Yhtiön liikevaihdosta on joukkoliikenteen järjestämisen ja kuntien subvention kautta muodostunut vuosina 2011–2015 84,6–86,1 prosenttia. Kun sanottuihin lukuihin lisätään vielä koulukuljetusten ja sisäisen tilausliikenteen maksutulot, hankintayksikön osuus yhtiön liikevaihdosta on ollut yli 90 prosenttia.
Yhtiön tuloslaskelmissa tililtä 3090 ilmenevät koululaislipputulot ovat liittyneet seutukunnan järjestämiin koululaiskuljetuksiin. Tulot ovat perustuneet suoraan kuntien Porin Linjat Oy:ltä tekemiin ostopalvelutilauksiin, joten ne ovat sisäiseltä yksiköltä kokonaisuudessaan hankittua palvelun ostamista.
Tililtä 3100 ilmenevä kotimaan tilausajojen tuotto on ulkopuoliselta saatua maksutuloa. Sen osuus on 2011–2015 ollut enintään kolme prosenttia yhtiön koko liikevaihdosta. Vuoden 2015 tuloslaskelmassa maksutulon osuus tilikauden liikevaihdosta on ollut 1,9 prosenttia.
Porin Linjat Oy on kaupungin sisäinen liikenteenharjoittaja. Koska Porin kaupunki ja seudullisena viranomaisena toimiva Porin joukkoliikennelautakunta ovat toteuttaneet joukkoliikenteen joukkoliikennelain 36 §:n ja rautateiden ja maanteiden julkisista henkilöliikennepalveluista sekä neuvoston asetusten (ETY) N:o 1191/69 ja (ETY) N:o 1107/70 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1370/2007 (jäljempänä palvelusopimusasetus) 4–8 artiklan mukaisesti, kysymyksessä olevassa hankinnassa ei ole tarvinnut järjestää tarjouskilpailua. Yhtiö ei ole osallistunut ulkopuolisiin tarjouskilpailuihin.
Valittaja on esittänyt, että Porin kaupungin joukkoliikenteen toteuttamismalli eroaa muissa Suomen suurissa ja keskisuurissa kaupungeissa noudatetusta mallista.
Porin kaupunki tukee joukkoliikennettä. Kaupungin maksaman tuen/ostoliikennerahan lisäksi liikennöitsijöiden tulot muodostuvat rahastustuloista, lipputuloista ja kaupungin maksamista koululaislipuista. Joukkoliikenteen liikennöitsijä pitää lippujen myynnistä autossa syntyneet rahastustulot itsellään. Kausilipun sekä sarja- tai arvokortin voi ostaa eri lipunmyyntipaikoista. Porin Linjat Oy tilittää lipputulot suoraan liikennöitsijälle clearing-taulukoiden perusteella. Lipputulot eivät ole osa kaupungin joukkoliikenteen tukijärjestelmää. Ainoastaan koululaisten liput ovat kaupungin ostamia ja sisältyvät Porin kaupungin joukkoliikennelautakunnan tilaamiin palveluihin.
Koska joukkoliikenteen kausilippujen sekä sarja- ja arvokorttien myynti lukuun ottamatta Porin kaupungin maksamien koululaislippujen myyntiä, tilausajopalveluiden myynti sekä joukkoliikennepalveluiden myynti muille kunnille kuten Ulvilalle, ovat myyntiä ulkopuolisille, vain noin 50 prosenttia Porin Linjat Oy:n liikevaihdosta on Porin kaupungin ostoista syntyvää liikevaihtoa. Porin Linjat Oy ei siten ole Porin kaupungin sidosyksikkö.
Hankintayksikkö on esittänyt, että Porin kaupungin joukkoliikenteen toimintamalli perustuu joukkoliikennelain 2 §:n sekä palvelusopimusasetuksen 4–8 artiklan säännöksiin siten, että joukkoliikennelaissa tarkoitettu siirtymävaihe päättyy 31.5.2016 ja 30.6.2016. Tällöin toimivalta-alueen kaikki siirtymäajan liikennöintisopimukset päättyvät ja liikenteen järjestäminen tulee toimivaltaisen viranomaisen vastuulle. Osa liikenteestä tullaan hoitamaan Porin Linjat Oy:n toimesta omana tuotantona ja osasta järjestetään tarjouskilpailut.
Porin Linjat Oy ei osallistu liikennepalveluiden kilpailutuksiin tai muuten kilpaile markkinoilla. Tämän vuoksi se niin sanottuna in house -yhtiönä täyttää sisäiselle liikenteenharjoittajalle asetetut edellytykset. Lipputulojen tilittämisestä kuljetuspalveluihin osallistuville yrityksille tai Porin Linjat Oy:n liikevaihdon muodostumisesta ei myöskään seuraa, että se kilpailisi markkinoilla kuljetuspalveluista. Clearing-järjestelmän perusteella liikennöitsijä saa omaa reittiään vastaavan osuuden paikallis- ja seutuliikenteen sekä kausi- ja sarjalipuilla tehdyistä matkoista. Myös sarjakorttien sekä kunta- ja seutulippujen osalta kysymys on tuetusta liikenteestä, eikä niistä peritä asiakkailta markkinaehtoista hintaa. Kunnat voivat päättää kuntakohtaisten lippujen hinnoista ja tuen määrästä.
Porin kaupunki on joukkoliikennelain 12 §:ssä tarkoitettu seudullinen kunnallinen viranomainen Harjavallan, Kokemäen, Nakkilan, Porin ja Ulvilan kuntien muodostamalla alueella. Porin seudun joukkoliikennelautakunta toimii kuntalaissa tarkoitetun kuntien hyväksymän yhteistoimintasopimuksen mukaisesti sanottujen kuntien alueella yhteisenä seudullisena joukkoliikenteen toimivaltaisena viranomaisena. Joukkoliikennelautakunnan johtosäännön mukaan se päättää yksinomaan toimivalta-alueellansa harjoitettavan palvelusopimusasetuksen mukaisen joukkoliikenteen järjestämistavasta ja hankinnasta. Porin Linjat Oy ei siten kilpaile sanottujen muiden kuntien joukkoliikenteestä.
Porin Linjat Oy:n myyntituotot muodostuvat lähes yksinomaan siltä suorahankintana tilatuista liikennepalveluista. Esimerkiksi Porin Linjat Oy:n vuoden 2014 6,5 miljoonan euron liikevaihdosta kaupungin ostoliikennekorvaus on ollut 2,8 miljoonaa euroa ja joukkoliikennelautakunnan omana toimintana tilaamien reittien lipputulot noin 1,5 miljoonaa euroa. Sanottujen reittien rahdeista ja Porin kaupungin koululaiskuljetuksista on tullut noin 0,5 miljoonaa euroa. Porin Linjat Oy:n tilausajoista kertyneestä 300.000 euron liikevaihdosta Porin kaupungin tilaaman tilausajon osuus on ollut noin 170.000 euroa ja ulkopuolisten tilaaman tilausajon osuus 130.000 euroa. Porin Linjat Oy:n liikennöinnistä saamat tulot ovat siten kertyneet kaupungin sisäisistä ostoliikennekorvauksista ja lipputuloista.
Muutoksenhaun kohteena olevat päätökset koskevat vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain perusteella myönnettävien kuljetuspalveluiden järjestämistä. Näiden lakisääteisten sosiaalihuollon palveluiden osalta toimivalta on perusturvalautakunnalla. Kysymyksessä ei ole joukkoliikenteen järjestäminen tai hankkiminen, josta päättäminen kuuluu joukkoliikennelautakunnalle.
Kysymyksessä olevien palvelujen hankinnasta ei ole tehty kirjallista tarjouspyyntöä. Porin Linjat Oy suorittaisi kysymyksessä olevat vammaispalvelut tarjoamallaan kiinteällä hinnalla. Tähän yhteyteen ei ole kuulunut muita palveluja. Porin kaupungin perusturvakeskuksen vammaispalveluyksikkö laskuttaisi sosiaalihuollon asiakasmaksut, jos sellaiset tulevat kysymykseen.
Hankintayksikkö on lisäksi täsmentänyt Porin Linjat Oy:n liikevaihdosta antamiaan tietoja siten, että yhtiön lipputulot ovat olleet noin 2,6 miljoonaa euroa, tilausajot Porin kaupungille noin 200.000 euroa ja muut satunnaiset tulot noin 240.000 euroa.
Valittaja on esittänyt, että kausilippujen sekä sarja- ja arvokorttien myynnistä Porin Linjat Oy:lle syntyvä tulo ei ole Porin kaupungin ostoista syntyvää liikevaihtoa, vaikka lippujen hinnat eivät olisi markkinaehtoisia. Asiakkaat ostavat itse kausiliput sekä sarja- ja arvokortit eri lipunmyyntipaikoista. Kaupunki kustantaa ainoastaan koululaisten liput.
Asiassa on ratkaisevaa se, mikä osuus Porin Linjat Oy:n liikevaihdosta on kohdistunut yhtiön ainoana omistajana olevaan Porin kaupunkiin. Porin kaupunki suunnittelee Porin Linjat Oy:n ja muiden liikennöitsijöiden reitit ja aikataulut ja maksaa liikennöitsijöille liikennöintikorvauksen. Sanottu liikennöintikorvaus on alle 50 prosenttia Porin Linjat Oy:n liikevaihdosta. Porin Linjat Oy pitää itsellään rahastus- ja lipputulot. Lipunmyynnistä linja-autoissa kertyvien rahastustulojen osuus on noin 15 prosenttia, tilausajojen noin seitsemän prosenttia, muilta kuin omistajalta saatavien liikennöintikorvausten noin kolme prosenttia ja muiden tulojen noin kahdeksan prosenttia Porin Linjat Oy:n vuoden 2015 liikevaihdosta. Näin ollen Porin Linjat Oy:n liikevaihdosta yli 90 prosenttia ei kohdistu Porin kaupunkiin eikä Porin Linjat Oy siten harjoita pääosaa toiminnastaan ainoana omistajanaan olevan Porin kaupungin kanssa.
Porin Linjat Oy on esittänyt, että sen tilinpäätöksissä 2013–2015 tililtä 3010 rahastustulot on käynyt ilmi yksittäisistä lipunmyynneistä kertynyt rahastettu tulo, josta valtaosa on kertynyt hankintayksikön sisäisestä liikenteestä ja vajaan prosentin osuus Ulvilan paikallisliikenteestä. Tilin 3012 konsernin rahastustulot tuotto on kertynyt hankintayksikön eri yksiköiden maksamista lipuista. Tili konsernin älykortit 3044 on sisältänyt hankintayksikön eri yksiköiden hankkimista älykorteista kertyneen myyntitulon. Tili 3046 kaupunki/Kokemäki on sisältänyt hankintayksikön maksaman korvauksen Pori – Kokemäki -linjaliikenteestä. Tili 3047 on sisältänyt Porin kaupungin ostoliikennekorvauksen, tili 3080 Porin kaupungin koululaistilausajot, tili 3090 kaupungin koululaiskuljetukset, tili 3102 konsernin sisäiset tilausajot, tili 3111 konsernin sisäiset ulkomaan tilausajot, tili 3131 konsernin sisäiset mainostuotot, tili 3140 Porin kaupungin osuuden muista myyntituotoista ja tili 3141 konsernin muut myyntituotot.
Tili 3045 älykortit on sisältänyt yksittäisten ihmisten lipunmyyntipisteistä hankkimiin älykortteihin kertyneen lataustulon. Tili 3048 ostoliikennekorvaus/Ulvilan kaupunki on osoittanut Ulvilan kaupungin maksaman osuuden Pori – Ulvila -paikallisliikenteestä. Tili 3049 Kokemäen ostoliikenne on sisältänyt Harjavallan, Kokemäen ja Ulvilan kaupunkien sekä Nakkilan kunnan suorittamat korvaukset Pori – Kokemäki -linjaliikenteestä. Tili 3030 matkahuollon älykortit on sisältänyt Matkahuolto Oy:n myymistä älykorteista kertyneen tulon, joka on jaettu eri liikennöitsijöiden kesken. Tili 3050 tuotot panteista on koskenut älykorttien panttituottoja. Tili 3055 MH-korttimaksu on sisältänyt Matkahuolto Oy:n ladattavien ja Porin Linjat Oy:n myymien matkakorttien tulon, joka tilitetään edelleen Matkahuolto Oy:lle. Tili 3070 on ollut Ulvilan kaupungin koululaiskuljetukset.
Tilit 3060, 3120, 3121, 3130, 3320, 3500 ja 3610 ovat olleet muita tilejä, joiden tuotot ovat olleet satunnaisia ja määrältään niin vähäisiä, ettei niillä ole yhtiön liiketoimintakokonaisuuden arvioinnin kannalta merkitystä.
Porin Linjat Oy tuottaa joukkoliikennepalvelut hankintayksikölle, seudulliselle kunnalliselle viranomaiselle. Edellä mainittujen tilien tuotot ovat koostuneet sen toimialueeseen kuuluville viranomaisille tuotetuista palveluista.
Hankintayksikön mukaan muutoksenhaun kohteena olevissa päätöksissä tarkoitetussa kuljetuksessa on kysymys vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain perusteella myönnettävien kuljetuspalveluiden järjestämisestä. Hankintayksikkö ei ole kilpailuttanut kysymyksessä olevaa hankintaa.
Asiassa on arvioitava, onko hankintayksikön hankkimissa kuljetuspalveluissa kysymys julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007 siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen, jäljempänä hankintalaki) mukaisesta palveluja koskevasta hankintasopimuksesta vai joukkoliikennelain mukaisesta käyttöoikeussopimuksesta, sekä onko hankintayksikön menettely hankkia kyseiset kuljetukset tarjouskilpailua järjestämättä Porin Linjat Oy:ltä ollut sovellettavien säännösten mukaista.
Hankinnasta ei ole julkaistu hankintailmoitusta, eikä hankintayksikkö ole tehnyt asiassa kirjallista tarjouspyyntöä.
Porin kaupungin perusturvalautakunnan 4.5.2015 tekemän päätöksen § 110 mukaan yhteistoiminta-alueen vammaispalveluiden päivätoiminta hoidetaan keskitetysti Porin perusturvan vammaispalveluiden kautta. Vuonna 2014 vammaispalveluiden päivätoiminnan työ- ja päivätoimintakuljetukset on toteutettu ostopalvelusopimuksina 5.8.2013–30.6.2014, minkä lisäksi on ollut optiovuosi 2.8.2014–30.6.2015. Lisäksi päivätoimintakuljetuksia on tehty omana kuljetuksena 16 hengen pikkubussilla sekä sisäisenä hankintana. Porin Linjat Oy:n matalabussikuljetusta on ajettu kahdella reitillä. Päätöksessä on ehdotettu Porin Linjat Oy:n matalabussiliikenteen laajentamista neljälle linjalle reiteille 1–4 ja siten poistamista kilpailutuksen piiristä. Porin Linjat Oy on esittänyt tarkennetun tarjouksensa, jossa toimintapäivän hinnaksi on esitetty 1.000 euroa päivässä eli 222.000 euroa vuodessa. Päätöksen mukaan päivätoiminnan kuljetusten kilpailutuksen piiriin jäisivät taksi- ja invataksikuljetukset.
Porin kaupungin perusturvalautakunnan 4.5.2015 tekemässä päätöksessä § 111 on esitetty matalabussiliikennettä laajennettavaksi neljälle reitille, jolloin sopimuskaudella 3.8.2015–24.6.2016 ja kahdella optiovuodella työ- ja päivätoimintakuljetukset taksi- ja invataksikuljetuksia lukuun ottamatta toteutettaisiin Porin Linjat Oy:n kahdella matalabussilla. Päätöksessä on päätetty toteuttaa vammaispalvelun asiakkaiden työ- ja päivätoimintayksiköiden kuljetukset taksi- ja invataksikuljetuksia lukuun ottamatta matalabussikuljetuksina Porin Linjat Oy:llä. Päätöksen mukaan kysymyksessä on näin ollen ollut Porin kaupungin oma kuljetus ja "In house -hankinta".
Hankintayksikkö on esittänyt, että kysymyksessä ei ole ollut joukkoliikenteen järjestäminen tai hankkiminen. Porin Linjat Oy suorittaisi kysymyksessä olevat vammaispalvelut tarjoamallaan kiinteällä hinnalla. Tähän yhteyteen ei ole kuulunut muita palveluja. Porin kaupungin perusturvakeskuksen vammaispalveluyksikkö laskuttaisi mahdolliset sosiaalihuollon asiakasmaksut.
Hankintalain 5 §:n 1 kohdan mukaan hankintasopimuksella tarkoitetaan kirjallista sopimusta, joka on tehty yhden tai usean hankintayksikön ja yhden tai usean toimittajan välillä ja jonka tarkoituksena on rakennusurakan toteuttaminen, tavaran hankinta tai palvelun suorittaminen taloudellista vastiketta vastaan. Pykälän 4 kohdan mukaan palveluhankintasopimuksella tarkoitetaan muuta sopimusta kuin julkista rakennusurakkaa tai julkista tavarahankintaa koskevaa sopimusta, jonka kohteena on palvelujen suorittaminen. Pykälän 6 kohdan mukaan palveluja koskevalla käyttöoikeussopimuksella tarkoitetaan muuten samanlaista sopimusta kuin palveluhankintasopimus, mutta palvelujen vastikkeena on joko oikeus hyödyntää palvelua tai tällainen oikeus ja maksu yhdessä.
Hankintalain 8 §:n 2 momentin mukaan hankintalakia sovelletaan joukkoliikennelain 36 §:n 1 momentissa tarkoitettuihin hankintasopimuksiin vain siltä osin kuin mainitussa laissa säädetään.
Joukkoliikennelain 2 §:n 1 kohdan mukaan laissa tarkoitetaan joukkoliikenteellä yleisesti käytettävissä tai tilattavissa olevaa, useiden ihmisten kuljettamiseen tarkoitettua ammattimaista markkinaehtoisesti tai palvelusopimusasetuksen mukaisesti harjoitettua linja-autoliikennettä ja palvelusopimusasetuksen mukaisesti harjoitettua raideliikennettä. Pykälän 7 kohdan mukaan käyttöoikeussopimuksella tarkoitetaan hankintalain 5 §:n 6 kohdassa määriteltyä palveluja koskevaa käyttöoikeussopimusta.
Joukkoliikennelain 6 luvussa säädetään palvelusopimusasetuksen mukaisesta liikenteestä. Joukkoliikennelain 36 §:n 1 momentin mukaan muun ohella 6 luvun mukaisia hankintamenettelyjä käytetään tehtäessä maantieliikennettä koskevia käyttöoikeussopimuksia. Pykälän 2 momentin mukaan muihin kuin 1 momentissa mainittuihin julkisia palveluhankintoja koskeviin sopimuksiin sovelletaan hankintalain tai vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista annetun lain mukaisia hankintamenettelyjä.
Joukkoliikennelain 36 §:n esitöissä (HE 110/2009 vp s. 39) on todettu muun ohella, että säännösten keskeisenä soveltamisalana ovat käyttöoikeussopimukset. Käyttöoikeudella tarkoitetaan oikeutta ja velvollisuutta joukkoliikenteen hoitamiseen erikseen määritellyllä osalla julkisen liikenteen verkkoa siten, että liikenteenharjoittaja saa matkalipuista kertyvät tulot ja vastaa liikenteen kustannuksista sekä voi vastaavasti omalla suunnittelu- ja markkinointityöllään vaikuttaa liikevaihtonsa lisäämiseen. Siten liikenteenharjoittajan kannettavaksi tulee palvelun tuottamiseen liittyvää taloudellista riskiä. Euroopan unionin tuomioistuimen tulkinnan mukaan käyttöoikeuden tunnusmerkistöön kuuluu, että oikeuden haltija saa merkittävän osan tuloista asiakkailta.
Unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan palveluja koskevien hankintasopimusten ja palvelukonsession välinen ero on palvelujen tarjoamisesta saatavassa vastikkeessa. Palveluja koskeva hankintasopimus sisältää vastikkeen, jonka hankintaviranomainen maksaa suoraan palvelujen tarjoajalle, kun taas palvelukonsessiossa palvelujen tarjoamisen vastikkeena on joko palvelun hyödyntämisoikeus yksinään tai tällainen oikeus ja maksu yhdessä. Näin on silloin, kun liikennöitsijälle, joka tarjoaa julkisen liikenteen palveluja linja-autolla, myönnetään oikeus palvelujen hyödyntämiseen siten, että kyseisten palvelujen loppukäyttäjät maksavat sille vastiketta vahvistetun maksutariffin mukaisesti (ks. esimerkiksi tuomio Norma-A ja Dekom, C-348/10, EU:C:2011:721, 41–43 kohdat).
Vaikka korvaustapa onkin yksi ratkaisevista tekijöistä palvelukonsessioksi luokittelun näkökulmasta, oikeuskäytännöstä ilmenee lisäksi, että palvelukonsessio edellyttää sitä, että konsessionsaaja ottaa kantaakseen kyseisten palvelujen hyödyntämiseen liittyvän riskin. Jos palvelutoimintaan liittyvää riskiä ei siirretä palvelun tarjoajalle, kyseinen toimenpide on julkisia palveluja koskeva hankintasopimus eikä palvelukonsessio. Palvelukonsession olemassaolon toteamiseksi on tarpeen, että hankintaviranomainen siirtää tähän toimintaan liittyvän oman riskinsä täysimääräisesti tai ainakin pääosin konsessionsaajalle (ks. em. tuomion 44 ja 45 kohdat).
Tällainen riski on ymmärrettävä riskinä altistua markkinoiden epävarmuustekijöille, joka voi ilmetä muiden toimijoiden kilpailusta aiheutuvana riskinä; riskinä, joka aiheutuu siitä, etteivät palvelujen tarjonta ja kysyntä vastaa toisiaan; riskinä, joka aiheutuu siitä, että ne, joiden on maksettava hinta tarjotuista palveluista, ovat maksukyvyttömiä; riskinä, joka aiheutuu siitä, ettei tuloilla saada kokonaan katettua toimintakustannuksia; tai vielä riskinä palvelun puutteellisuudesta aiheutuvaan vahinkoon perustuvasta vastuusta (ks. esimerkiksi tuomio Kansaneläkelaitos, C‑269/14, EU:C:2015:329, 33 kohta).
Markkinaoikeus toteaa, että nyt kysymyksessä olevassa hankinnassa on hankintayksikön esittämän mukaan ollut kysymys vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain 8 §:ssä tarkoitettujen kuljetuspalveluiden järjestämisestä, mistä kunta on lain 3 §:n nojalla vastuussa. Asiassa esitetyn selvityksen mukaan hankintayksikkö on suunnitellut matalalattiabussien liikennöintireitit ja hankkii myös näitä täydentäviä taksi- ja invataksipalveluja. Liikenteenharjoittaja vastaa kyseisen reitityksen mukaisista omista liikennöinnin ylläpidon ja toteuttamisen aiheuttamista kustannuksista ja saa korvauksen tarjouksensa mukaisena hankintayksikön suorittamana toimintapäiväkohtaisena kiinteänä korvauksena. Sen sijaan mahdolliset sosiaalihuollon asiakasmaksut tulisivat hankintayksikön laskutettaviksi. Liikenteenharjoittajan kannettavaksi tulee siten jossain määrin palvelun tuottamiseen liittyvää riskiä, joka liittyy sen hankintayksiköltä saaman kiinteän korvauksen riittävyyteen suhteessa liikennöinnin ylläpitokustannuksiin. Hankintayksikkö kuitenkin vastaa palvelun tuottamisesta kokonaisuutena, minkä vuoksi sen osuus riskeistä on liikenteenharjoittajalle siirtyvää riskiä suurempi.
Markkinaoikeus katsoo, ettei kysymyksessä olevaan vammaisten kuljetuspalveluun liittyvän liiketaloudellisen riskin voida katsoa asiassa siirtyvän hankintayksiköltä liikenteenharjoittajalle sillä tavalla täysimääräisesti tai pääosin, että hankittavaa palvelua voitaisiin pitää hankintalaissa tarkoitettuna palveluja koskevana käyttöoikeussopimuksena ja siten joukkoliikennelaissa tarkoitettuna käyttöoikeussopimuksena. Kysymyksessä olevaan hankintaan on siten sovellettava hankintalain mukaisia hankintamenettelyjä.
Sidosyksikköaseman arviointi
Hankintayksikön mukaan se on voinut hankkia kysymyksessä olevat kuljetuspalvelut Porin Linjat Oy:ltä kilpailuttamatta, koska yhtiö on sen sidosyksikkö.
Valittajan mukaan hankintayksikön kokonaan omistama Porin Linjat Oy ei ole hankintayksikön sidosyksikkö, koska se ei harjoita pääosaa liiketoiminnastaan hankintayksikön kanssa.
Asiassa esitetyn mukaan Porin kaupunki omistaa kokonaan Porin Linjat Oy:n. Asiassa ei ole esitetty eikä muutoinkaan ole ilmennyt mitään sellaista, mikä antaisi aiheen epäillä, ettei Porin kaupunki käyttäisi säännöksessä tarkoitettua määräysvaltaa Porin Linjat Oy:ssä. Porin kaupungin on siten katsottava valvovan Porin Linjat Oy:tä samalla tavoin kuin se valvoo omia toimipaikkojaan.
Hankintalain 10 §:n esitöiden (HE 50/2006 vp s. 62) mukaan sidosyksikön harjoittaman toiminnan tulee lisäksi kohdistua pääasiallisesti niihin hankintayksiköihin, joiden omistuksessa sidosyksikkö on. Oikeuskäytännössä on katsottu, että edellytys merkitsee sitä, että sidosyksikön omistavalla hankintayksiköllä tai omistavilla hankintayksiköillä on lähes yksinoikeus sidosyksikön suorittamiin palveluihin, urakoihin tai tavarantuotantoon. Toiminnan on katsottu voivan kohdistua kuitenkin myös sellaisiin yksiköihin, jotka omistavat sidosyksikön omistajana toimivan yksikön. Hankinnat ilman kilpailuttamista eivät edellä mainituin perustein olisi mahdollisia sellaiselta sidosyksiköltä, jonka toiminta kohdistuu merkittävissä määrin muihin hankintayksiköihin tai yksityisille markkinoille, lukuun ottamatta tilanteita, joissa tällaisen toiminnan osuus koko sidosyksikön toiminnasta on hyvin pieni.
Unionin tuomioistuin on todennut asiassa Carbotermo ja Consorzio Alisei (C-340/04, EU:C:2006:308) antamassaan tuomiossa (60–63 kohdat), että vaatimuksella siitä, että kyseessä oleva henkilö harjoittaa pääosaa toiminnastaan sen omistavan julkisyhteisön tai omistavien julkisyhteisöjen kanssa, pyritään erityisesti takaamaan hankintadirektiivien sovellettavuus silloin, kun yhden tai useamman julkisyhteisön määräysvallassa oleva yritys toimii markkinoilla ja voi siis kilpailla muiden yritysten kanssa. Yritykseltä ei nimittäin välttämättä vie toimintavapautta pelkästään se, että yrityksen omistavalla julkisyhteisöllä on määräysvalta sitä koskeviin päätöksiin, jos yritys voi edelleen harjoittaa merkittävää osaa taloudellisesta toiminnastaan muiden toimijoiden kanssa. Yritysten palvelujen on oltava tarkoitettuja pääasiassa tälle yhdelle julkisyhteisölle. Kyseessä oleva yritys harjoittaa pääosaa toiminnastaan sen omistavan julkisyhteisön kanssa vain silloin, kun kyseisen yrityksen toiminta on pääasiassa omistettu tälle julkisyhteisölle ja kun kaikella muulla toiminnalla on vain toisarvoinen merkitys.
Unionin tuomioistuin on katsonut (em. tuomio, 64–67 kohdat), että sen arvioimiseksi, harjoittaako yritys pääosaa toiminnastaan sen omistavan julkisyhteisön kanssa, toimivaltaisen tuomioistuimen on otettava huomioon kaikki käsiteltävänä olevan tapauksen olosuhteet, sekä laadulliset että määrälliset. Ratkaiseva liikevaihto on se, jonka kyseinen yritys saavuttaa sen perusteella, että valvova julkisyhteisö päättää tehdä hankintasopimukset kyseisen yrityksen kanssa, mukaan lukien liikevaihto, joka saavutetaan käyttäjien kanssa pantaessa näitä päätöksiä täytäntöön. Sen yrityksen, jonka kanssa hankintasopimus tehdään, huomioon otettavia toimintoja ovat nimittäin kaikki ne, joita kyseinen yritys harjoittaa hankintaviranomaisen kanssa tehdyn hankintasopimuksen yhteydessä vastaanottajan henkilöydestä riippumatta, eli oli sitten kyseessä hankintaviranomainen itse tai palvelujen käyttäjä. On merkityksetöntä, kuka suorittaa maksun kyseiselle yritykselle, eli suorittaako sen yrityksen omistava julkisyhteisö vai suorittavatko sen ulkopuoliset käyttäjät, joille palvelu on tarjottu jälleenmyyntioikeuden tai muun kyseisen julkisyhteisön luoman oikeudellisen suhteen perusteella. On myös merkityksetöntä, millä alueella kyseiset palvelut on tarjottu.
Unionin tuomioistuin on katsonut asiassa Asociación Nacional de Empresas Forestales (C-295/05, EU:C:2007:227) antamassaan tuomiossa (63 kohta), että kysymyksessä olleen yhtiön toiminnasta pääosa on toteutunut niiden julkisyhteisöjen ja julkisten elinten kanssa, jotka sen omistivat, kun yhtiö on harjoittanut keskimäärin yli 55 prosenttia toiminnastaan Espanjan eräiden itsehallintoalueiden kanssa ja lähes 35 prosenttia Espanjan valtion kanssa.
Unionin tuomioistuin on asiassa Undis Servizi (C-553/15, EU:C:2016:935) antamassaan tuomiossa (34–35 kohdat) todennut, että sopimuspuoleksi valitun yksikön kaikkea sitä toimintaa, joka tapahtuu muiden kuin sen omistajien hyväksi eli joka tapahtuu sellaisten henkilöiden hyväksi, joilla ei ole tähän yksikköön määräysvaltasuhdetta, vaikka ne olisivat viranomaisia, on pidettävä ulkopuolisten hyväksi harjoitettuna toimintana. Tästä seuraa, että kyseisen oikeuskäytännön valossa pääasian oikeusriidassa niitä alueellisia julkisyhteisöjä, jotka eivät kuulu Cogesan osakkaisiin, on pidettävä ulkopuolisina. Ennakkoratkaisupyyntöön sisältyvien tietojen mukaan näiden julkisyhteisöjen ja kyseisen yhtiön välillä ei nimittäin ole minkäänlaista määräysvaltasuhdetta, joten sellaista hankintaviranomaisen ja sopimuspuoleksi valitun yksikön välistä erityistä sisäistä yhteyttä, joka unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan oikeuttaisi niin sanottuja in house -hankintoja koskevan poikkeuksen, ei ole.
Unionin tuomioistuin on lisäksi todennut (em. tuomio, 37 kohta), että tätä johtopäätöstä ei voi kumota se ennakkoratkaisua pyytäneen tuomioistuimen mainitsema seikka, että Cogesan sen osakkaisiin kuulumattomien alueellisten julkisyhteisöjen hyväksi harjoittama toiminta on sellaisen viranomaisen määräämää, joka ei myöskään kuulu yhtiön osakkaisiin. Vaikka kyseinen viranomainen on määrännyt Cogesan harjoittamaan mainittua toimintaa, ennakkoratkaisupyyntöön sisältyvistä tiedoista nimittäin ilmenee, että tämä viranomainen ei kuulu kyseisen yhtiön osakkaisiin eikä sillä ole siihen sellaista määräysvaltaa, jota niin sanottua in house -hankintaa koskevassa unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä tarkoitetaan. Koska kyseisellä viranomaisella ei ole määräysvaltaa, toimintaa, jota kyseinen viranomainen on määrännyt sen harjoittamaan, on pidettävä ulkopuolisten hyväksi harjoitettuna toimintana.
Markkinaoikeus katsoo, että arvioitaessa, harjoittaako Porin Linjat Oy pääosaa toiminnastaan sen omistavan Porin kaupungin kanssa, ratkaiseva liikevaihto on se, jonka Porin Linjat Oy saavuttaa Porin kaupungilta ja Porin kaupungin joukkoliikennepalvelun vastaanottajilta eli joukkoliikennepalvelun käyttäjiltä.
Porin kaupunki on joukkoliikennelain 12 §:ssä tarkoitettu seudullinen kunnallinen viranomainen, joka myöntää luvan yksinomaan Harjavallan, Kokemäen, Nakkilan, Porin ja Ulvilan kuntien muodostamalla toimivalta-alueellaan harjoitettavaan reittiliikenteeseen. Porin Linjat Oy on harjoittanut kyseisten muiden kuntien alueella reittiliikennettä Porin seudun joukkoliikennelautakunnan myöntämän reittiliikenneluvan perusteella. Muilla säännöksessä mainituilla kunnilla on kullakin edustaja Porin seudun joukkoliikennelautakunnassa, muttei kuitenkaan omistusosuutta tai esitetyn selvityksen perusteella muutakaan määräysvaltaa Porin Linjat Oy:ssä. Näin ollen Porin Linjat Oy:n sanottujen kuntien joukkoliikenteen harjoittamisesta saamaa tuottoa ei voida ottaa kysymyksessä olevaa ratkaisevaa liikevaihtoa koskevassa arvioinnissa huomioon siitä huolimatta, että liikennöinti on osaltaan perustunut Porin Linjat Oy:ssä määräysvaltaa käyttävän Porin kaupungin lautakuntien määräyksiin.
Porin Linjat Oy on esittänyt selvitystä siitä, että vuosien 2013–2015 tuloslaskelmista ilmenevästä liikevaihdosta tilien 3010, 3012, 3044, 3046, 3047, 3080, 3090, 3102, 3131, 3140 ja 3141 tuotto on kohdistunut Porin kaupunkiin. Näiden tilien yhteenlasketun tuoton osuus on ollut 4,59 miljoonaa euroa (67 prosenttia) vuoden 2013, 4,62 miljoonaa euroa (71 prosenttia) vuoden 2014 ja 4,66 miljoonaa euroa (70 prosenttia) vuoden 2015 liiketoiminnan tuotoista, jotka ovat vastaavasti vuosittain olleet 6,5–6,7 miljoonaa euroa.
Muiden tuloslaskelmista ilmenevien tilien tuoton kohdistumisesta Porin kaupunkiin ei ole esitetty selvitystä. Esimerkiksi tilin 3045 osalta hankintayksikkö on ilmoittanut, että se on sisältänyt yksittäisten ihmisten lipunmyyntipisteistä hankkimiin älykortteihin kertyneen lataustulon määrittelemättä, miltä osin tilin tuotto on kohdistunut Porin kaupunkiin.
Markkinaoikeus toteaa, että edellä todetulla tavalla määritelty Porin kaupunkiin kohdistuvan liikevaihdon määrä ei vastaa sitä, mitä unionin tuomioistuin on pitänyt sidosyksikkösuhteen olemassaolon kannalta riittävänä. Lisäksi markkinaoikeus toteaa, että Porin kaupunkiin kohdistuvan liikevaihdon osuus olisi jäänyt noin 86 prosenttiin eikä olisi ollut sidosyksikkösuhteen olemassaolon kannalta riittävä, vaikka edellä mainitun tilin 3045 liikevaihto otettaisiin vuosien 2013–2015 liikevaihdon osalta kokonaisuudessaan Porin kaupunkiin kohdistuvana liikevaihtona huomioon.
Edellä todetulla tavalla Porin Linjat Oy ei harjoita asiassa saadun selvityksen perusteella pääosaa toiminnastaan sen ainoana osakkeenomistajana olevan hankintayksikön kanssa. Porin Linjat Oy:tä ei näin ollen saadun selvityksen perusteella ole pidettävä Porin kaupungin sidosyksikkönä.
Asiassa ei ole esitetty selvitystä muunkaan suorahankintaperusteen soveltumisesta. Suorahankinnalle ei siten ole ollut hankintalain mukaisia edellytyksiä. Porin kaupungin vammaispalvelun asiakkaiden työ- ja päivätoimintakuljetusten hankintaan matalabussikuljetuksina neljän reitin osalta on siten sovellettava hankintalain säännöksiä ja valitus on tutkittava.
Porin kaupunki on pitänyt Porin Linjat Oy:tä hankintalain 10 §:n mukaisena sidosyksikkönään ja päättänyt hankkia siltä kuljetuspalveluja sanotulla perusteella ilman kilpailuttamista. Asiassa ei ole edellä todetulla tavalla esitetty selvitystä siitä, että hankinnan kilpailuttamatta jättämiselle olisi ollut muu hankintalaissa säädetty peruste.
Edellä todettu huomioon ottaen markkinaoikeus katsoo, että Porin kaupunki on menetellyt hankinnassaan julkisia hankintoja koskevien oikeusohjeiden vastaisesti, kun se ei ole järjestänyt kysymyksessä olevista kuljetuspalveluista hankintalain mukaista tarjouskilpailua.
Hankintalain 94 §:n esitöiden (HE 190/2009 vp s. 69) mukaan markkinaoikeudella on lainsäädännön puitteissa harkintavaltaa seuraamusten määräämisessä. Markkinaoikeuden tulisi kuitenkin harkintavaltaansa käyttäessään ottaa huomioon tehokkaan oikeussuojan toteutuminen sekä hankintalainsäädännön tavoitteet. Näin ollen virheelliseen hankintamenettelyyn tulee ensisijaisesti puuttua pykälän 1 momentin 1–3 kohdassa luetelluilla ensisijaisilla seuraamuksilla eli reaalikeinoilla.
Hankintalain 93 §:n 1 momentin mukaan, jos hankinnasta on tehty valitus markkinaoikeuteen, hankintayksikkö voi järjestää hankinnan väliaikaisesti tilaamalla sen hankintamenettelyyn osallistuneelta tai aiemmalta toimittajalta, jollei hankintaa voida sen luonteen vuoksi lykätä markkinaoikeuden käsittelyn ajaksi. Säännöksen esitöiden mukaan (HE 190/2009 vp s. 68) hankinnan väliaikainen järjestäminen edellyttää arviota siitä, onko hankinnan tarve välitön vai voidaanko hankinta lykätä muutoksenhaun ajaksi. Tarve hankinnan välittömälle järjestämiselle on lähtökohtaisesti esimerkiksi tilanteessa, jossa hankinnassa on kyse sellaisesta palveluhyödykkeestä, jota hankintayksikkö tarvitsee tehtäviensä hoitamisessa. Hankintayksikkö voi järjestää hankinnan väliaikaisesti muun ohella hankintamenettelyyn osallistuneelta tarjoajalta. Hankintayksikkö voi kussakin yksittäistapauksessa hankinnan luonteen huomioon ottaen valita toimittajan tarkoituksenmukaisella tavalla.
Hankintayksikön mukaan hankintasopimusta ei ole allekirjoitettu, mutta hankinta on ollut välttämätöntä järjestää väliaikaisesti. Tämä ja lakisääteinen velvollisuus järjestää hankinnan kohteena olleet kuljetukset huomioon ottaen markkinaoikeus katsoo, että asiassa on ollut kysymys hankinnan järjestämistä väliaikaisesti hankintalain 93 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla. Hankintapäätös olisi siten kumottavissa ja sen täytäntöönpano kiellettävissä. Kysymyksessä olevan hankinnan varsinainen sopimuskausi on kuitenkin päätöksen 4.5.2015 § 111 mukaan ollut 3.8.2015–24.6.2016. Markkinaoikeus katsoo tähän nähden, että hankintalain 94 §:n 1 momentin 1–3 kohdan mukaiset virheellisen hankintamenettelyn ensisijaiset seuraamukset eivät voi tältä osin tulla kysymykseen.
Valittaja on toissijaisesti vaatinut tehottomuusseuraamusta, sopimuskauden lyhentämistä ja seuraamusmaksun määräämistä, mutta ei hyvitysmaksun määräämistä. Hankinnan väliaikaisesta järjestämisestä johtuen sekä asiassa ilmenneet seikat huomioon ottaen vaaditut toissijaiset seuraamukset eivät tule kyseeseen, vaikka hankintapäätös ei olekaan tältä osin enää kumottavissa.
Kysymyksessä oleva hankinta on päätöksen 4.5.2015 § 111 mukaan sisältänyt edellä mainitun sopimuskauden ohella myös kaksi yhden vuoden pituista optiokautta. Ensimmäistä optiokautta on jäljellä yli puolet ja toista optiota ei ole vielä pantu täytäntöön. Siten asiassa voidaan tältä osin määrätä virheellisen hankintamenettelyn ensisijaisiksi seuraamuksiksi tarkoitetut hankintalain 94 §:n 1 momentin 1–3 kohdissa säädetyt seuraamukset. Näin ollen muutoksenhaun kohteena olevat hankintapäätökset voidaan hankintalain 94 §:n 1 momentin nojalla kumota siltä osin, kuin ensimmäistä optiokautta on jäljellä sekä toisen yhden vuoden optiokauden osalta kokonaan, ja niiden täytäntöönpano tältä osin kieltää.
Mikäli Porin kaupunki aikoo toteuttaa vammaispalvelun asiakkaiden työ- ja päivätoimintakuljetukset neljän reitin osalta matalabussikuljetuksina julkisena hankintana, sen on järjestettävä tarjouskilpailu, jossa on otettava huomioon tässä päätöksessä mainitut seikat sekä julkisia hankintoja koskevat oikeusohjeet.
Markkinaoikeus kumoaa Porin kaupungin perusturvalautakunnan päätökset 4.5.2015 § 110 ja 111 siltä osin, kuin ne koskevat vammaispalvelun asiakkaiden työ- ja päivätoimintayksiköiden kuljetuksia neljän reitin osalta matalabussikuljetuksina siltä osin, kuin ensimmäistä optiokautta on jäljellä sekä toisen yhden vuoden optiokauden osalta kokonaan. Markkinaoikeus kieltää Porin kaupunkia tältä osin tekemästä hankintasopimusta sanottujen päätösten perusteella tai panemasta niitä muutoin täytäntöön nyt asetetun 50.000 euron sakon uhalla.
Markkinaoikeus velvoittaa Porin kaupungin korvaamaan Lyttylän Liikenne Oy:n oikeudenkäyntikulut 7.154 eurolla viivästyskorkoineen. Viivästyskorkoa on maksettava korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaisesti siitä lukien, kun kuukausi on kulunut tämän päätöksen antamisesta.
Markkinaoikeus hylkää Porin kaupungin ja Porin Linjat Oy:n vaatimukset oikeudenkäyntikulujensa korvaamisesta.

matches:
§ 110
§ 111
§ 110
§ 111
tuomioistuin
tuomioistuin
tuomioistuin
tuomioistuin
tuomioistuin
tuomioistuin
§ 111
§ 111
§ 110


Kiinteistönmuodostamisasetus 1189/1996
866/2009
872/1999
1110/1998
799/1997
Kiinteistönmuodostamisasetus 1189/1996 KMA
487/2018MuutossäädösMuutosta edeltävä ajantasainen säädösSäädöskokoelmaAntopäivä: 20.6.2018Julkaisupäivä: 25.6.2018Voimassa: 1.8.2018 - Huomautus: muutt. 8, 16, 22, ja 63 §:ää
1311/2013MuutossäädösMuutosta edeltävä ajantasainen säädösSäädöskokoelmaAntopäivä: 30.12.2013Julkaisupäivä: 31.12.2013Voimassa: 1.1.2014 -
866/2009MuutossäädösMuutosta edeltävä ajantasainen säädösSäädöskokoelmaAntopäivä: 12.11.2009Julkaisupäivä: 17.11.2009Voimassa: 1.1.2010 - Huomautus: muutt. 103 §:ää
160/2001MuutossäädösSäädöskokoelmaAntopäivä: 22.2.2001Julkaisupäivä: 28.2.2001Voimassa: 1.3.2001 - Huomautus: kum. 81-90, 91 ja 93 §
872/1999MuutossäädösSäädöskokoelmaAntopäivä: 27.8.1999Julkaisupäivä: 3.9.1999Voimassa: 1.1.2000 -
1110/1998MuutossäädösSäädöskokoelmaAntopäivä: 23.12.1998Julkaisupäivä: 30.12.1998Voimassa: 1.1.1999 - Huomautus: muutt. 81 §:ää
799/1997MuutossäädösSäädöskokoelmaAntopäivä: 22.8.1997Julkaisupäivä: 28.8.1997Voimassa: 1.9.1997 -
212 § 2 mom. (1188/1996)
14 § 2 mom., 242 § 3 mom., 245 § 2 mom., 291 § 1 mom.


text:
Homoseksuaaliseen Nussimis Tarinoita Aviomies Orgasmi / Online Gay Dating
18-02-2018 | Thelma Placek | Gay Sugar Daddy
Videos gratis videos videos porno amater quiero ver videos porno vintage español vidios pormo videos porno en grupo maduritas. con heteros follando amigas lesbianas negras sasha gray porno hd peliculas porno gratis en la folla a su vecina chicas haciendo pajas femeninas anal primera vez porno en fiestas sexo gratis cumlouder maduritas.
con travestis follando sexo video porno porn porno. cumlouder pollas descargar vídeos porno xxx porno travesti xxx conchas peludas videos mujeres tragando semen porno gratis maduritas x peliculas gratis videos de maduras gordas peludas vídeos porno squirt video porn bien chicas haciendo sexo mujeres vestidas y joven follando porno. cumlouder videos sexo amateur cumloude gordasputas buenas desnudas xxx vidios porno gratis en español webcams sexo duro sexo duro maduras trans videos porno maduras en español gratis follando tetonas desnudas lesbianas videos porno gratis actrices del porno gratis en la calle videos porno transesual maduras sado porno interracial videos de bdsm porno gratis x-art videos porno manga porn xxx videos interracial videos porno fetiche pies xvideos porno folladas chochos maduras porno en castellano gratis videos de lesvianas videos d sexo xxx viejos tetas vasca follando por el culo chicas sexy porno mature porn amateur hombres maduros sado ancianas lesbianas xx sexo violento rubias videos gratis peluda follando viejas video de parejas mujeres haciendo pajas con asiaticas porno hratis sexo coño videos porno gratis faking vidios porno interacial videos de madurasxxx porno videos culonas masajes erotico gratis porno para mujeres maduras follando hd tias con porno madre hijo manga porno tetazas bidios porno castellano películas porno en alta definicion chicas follando videosporno gratis video xxx rubias16 pelirrojas follando juntas videos porno en español hd porn video pornos amater sexso gratis tetonas españolas striptease porno hd videos hd porno gratis parejas calientes videos pornos gratis pollas negras porno francesas se corre en castellano videos porno profesoras videosde sexo duro follando gordas españolas las mas putas gratis corridasenlaboca jasmine webb zorras peludas videos de porno gratis de masturbacion dibujos adriana deluxe xxx solo porno latinas follada xexo gratis rubias mujeres maduras pilladas desnudas videos gratis xxx madura se masturba videos de tetonas gordita follada video travestis gratis porno gratis porno viejas gratis mujeres alexis texas anal vicky storm porno gratis lesbianas putas gratis vídeos de soltera porno videos gratis videos hd mugeres desnudas videos de tetonas xxx rubias putas porno español gratis viejas porno tetas negras peliculas pornos gratis lesbianas masajes videos transexuales follar en publico porno de tetonas porno doble penetracion descargar videos porno gold sexo pornstar famosas follando enfermeras calientes follando viejos porno para chicas comiendose el fontanero tetona masturbandose super porno gratis anal brutal virgenes porno videos porno gratis de gorditas xxx negras putas porno online porno xxx negras desnudas viejas haciendo pajas mujeres gordas videos de maduras gratis sexo gorditas follando coños tia buena follando videos porno gratis maduras españolas follando buscar porno xxx videos pornos de travestis negras folladoras spanish porn porno españil pollas videosdesexogratis sexo gratis polla folladoras comiendo coño culos gratis eroticos lesvianas maduras en español tetonas morenas maduras amateur xvideos sandra milk rubia española follando porno anal hd videos porno gratis lesbicos vidios maduras follando videos de travestis videos teens gordas tetonas videos porno xxx chicos masturbandose culos de tetonas españolas modelos pelis porn negras actricesporno cincuentonas cachondas las mejores vídeos porno con pollas monstruosas peliculas porno sexo amateurs tetonad melani rios porno de sexo jovenes follando pajas porno videos gratis melani rios videos muy grandes porno gratis videos porno castellano xxx follando webcams sexo con doble penetracion anal duro porno xl cam gratis videos pornos de masturbacion lesbianas viejas calientes anal porno con enanas coño madre porno castings porno duro porno en castellano xxx gratis mujeres alexis texas anal rubias tetonas porno gratis porno cumlouder pollas de mujeres corriendose coños videos viejas lesbianas gordas ver porno con descargar video descargar videos porno modelos porno duro ver videos porno xxx tríos porno de putas masaje porno interacial vídeos porno de maduras cachondas follando con asiaticas porno trans coños videos gratis tetas hermosas porno años follada coños peludos ver videos porno en español putas vergas grandes actrices porno gratis muy guarras maduritas petardas cumlouder españolas petadas hd hd porn video amateur españoles travestis cuarentonas calientes esperanza gomez porno secretarias rusas porno español tias con madura follando con enanos follando tetas jovenes porno castellano maduras caliente videos porno nuria tetona follando sexo web cam amater corridas de maduras porn maduras cachonda lesbianas tetas muy guarras videos porno hratis chochos jovenes follando chicos follando películas porno españoles xxx gordas follando bajar porno sexo con videos porno españoles gratis videos intercambios tori black porn 18 xxx videosx hd vídeos de tetonas x porn hd videos calientes enfermeras follando videos porno caliente enfermeras buenas masage rooms videos porno videos maduras videos de orgias amateur xxx joven porn videos de gorditas videos universitarias calientes enfermeras porno hd teen anal maduritas sexo gratis 18 porn maduras rusas porno gratis videos gratis porno descargar videos de porno esperanza gomez xxx gratis de guarras maduritas hd porno de porno antiguo follar videos coumluder pelicula porno negros culos de maduras follamdo porno lesbico gratis xxx chicas enseñando el culo pajas de lesbianas amateur español mujeres lisa ann videos porno gratis masages xxx videos xxx grati tori black videos mugeres desnudas en español anal gordasfollando porno español hd webcam xxx tetas naturales videos porno sexo porno los mejores peliculas porno videos de mujeres video porno videos porno milfs porno.
Vaikka seksi on ollutkin alusta alkaen mukana kuvioissa, niin ollaan sen suhteen kyllä vieläkin aika hakusessa, kun kuitenkin tunnettu niin vähän aikaa. Sen kuulema muistaa loppu elämän Tästä on poistettu viesti sääntöjen vastaisena. Miehellä tapahtuu samaan aikaan yleensä sysäyksittäinen siemennesteen purkautuminen, joskin toisinaan siemensyöksy voi jäädä tulematta. Itsetyydytys on hyvin henkilökohtainen asia ja siihen liittyvistä tavoista ja mielikuvista on usein äärettömän vaikea puhua, vaikka se on varmasti kaikkein yleisin ihmisen seksuaalisen käyttäytymisen muoto.
Thoughtcatalogin kokoama lista on hyvä muistutus siitä, että todennäköisesti sinullakin menee oikeasti ihan hyvin. Vaikka seksikertoja olisi viikossa viisitoista, mutta aloittaja ei saisi koskaan kokea haluamaansa suuseksiä, sillä viidellätoista kerralla ei tee mitään koska tyydyttävän seksin kertoja olisi nolla. Naisella orgasmin yhteydessä lantion pohjan ja vartalon lihakset supistelevat ja nainen päästelee äännähdyksiä tai suorastaan kiljuu. Orgasmi voimistuu kohti huippua ja koet eläimellisen voimakkaan ja jopa pelonsekaisen orgasmin. Mahtava löytö tuo miehen G-piste. Kuusi salaisuutta, jotka pysyvästi painoa pudottaneet tietävät. Autokoulu-uudistuksen piti vähentää teoria- ja ajotunteja — Nyt Trafi haluaakin lisää ajotunteja, eikä kortti edes halpene niin paljon kuin odotettiin Tilaajille.
homo sexwork finland seksiä turku
homoseksuaaliseen seksiseuraa heti kovaa naintia

matches: hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd


text:
Ilmaisia Gay Seksivideo Isot Meis Kuvat / Gay Dating
Tracy Backlund Etusivu Seksuaalinen Comments Off on Ilmaisia gay seksivideo isot meis kuvat 14.01.2018
Maduras buenas xxx nuria sexo xxx follando xxx viejas lesbianas sexo trans porn tube vídeos porno viejas porno chicas asiaticas porno playa sexo latinas vídeo xxx folladas porno hd toro pormo porno videos gratis sexo en tetas xx hotporn porno xxx maduras maduras.
con virgenes porno viejas chicas lesvianas viejas paris hilton follando videos jovenes maduras haciendo pajas corridas cara videos gratis de orgias mature porn tube porno porno española videos anal videos porno de negros trios amateur dibujos pornos lesbianas sexso gratis porno con jovenes rubuas 19 los mejores paginas porno español masages xxx alexis texas follando tetonas videos porno trans porno videos porno lesbicos putas gratis descargar pelis porno latinas videos de abuelas anal españoles videos porno gratis porno grati video porno de tios sexp gratis paginas de travestis porno españoles xxx porno fiestas videos porno francesas es.
con amor videos xxx viejas videos porno de parejas follando hentai folla en español gratis hd parejas follando gratis descargar gratis lesbicos mujeres hermosas porno online gratis travesti ferrol gorditas hombres follando negra videos porno mujeres fallando lesbianas porno negras desnudas vídeos porno mayores follando madres follando como chupar un coño buscar porno videos porno japones xxx culonas gratis en fiestas petardas tube videos porno gratis nacho vidal masturbandose vidios de maduritas videos universitarias follando porno 18 años follada enseñando el fontanero follando porno gratis videosputas sexi porno videos porno xl xxx orgias hd pareja haciendo sexo con viejos pormo videos de parejas follando gratis paginas de despedidas de casa videos x de xexo gratis dogfart bullporn porn ver videos chicas xxx maduras maserati xxx de lesbianas sexo con tios follando anal videos gey gratis haciendo el coño culos lesbianas gratis porno viejas tias buenas desnudas videos porno tetonas porno tube tetona joven follada anal amateur gorditas videos x masajes xxx trans videos pporno follando con bdsm gratis peludas videos xxx videos gratis massage xxx vidios pprno xxx español xxx gratis viejas muy putas chupadas de lesvianas gratis porno gratis travestis follando tetonas videos porno culonas los mejores tetas xx porno hd nacho vidal top actrices porno secretarias porno de abuelas chicas negras gordas follando maduras follando en tetas naturales actrices porno gratis porno anal gratis follando gordas actores porno casero trios maduras negros embarazadas porno gratis videos porno de maduras gratis porno brutal virgenes porno porno en vivo video vídeos lesbianas españolas porno españoles porno xxx ver pelis porno bisexuales porn videos porno asiatico latina xxx videos grandes lamida de lesbianas ver videos de polla porno latino toro pprno gratis porno amateur porno videos pornos supertetas sexo lesbiana gorda xxx culonas ver videos abuelas sex porn viejas lesbianas pelis x videos de porno x video trio xxx sexo con amor xxx porno gratis lesbicos vidios por culo chica porno gratis para descargar gratis sexo transexuales videos porno h porno manga porno xl cam porno hd cuarentonas xxx sexo culos videos porno gratis xxx gratis mujeres haciendo sexo ancianas follando madre porno.
con embarazadas tías cachondas videos hentai pollas videos de sexo viejas haciendo pajas videos folladas abuela xxx tetonas morenas maduras porno vieja tetona xxx maduras hd xxx hentay enfermeras lesbianas follando abuelas españolas videos pornos gratuitos negras grandes eyaculaciones femeninas videos porno maduras follando gratis hd travestis maduras videos porno masajistas lesbianas putas lesbianas amateur x trios maduras rusas porno grati sexo romantico hombres desnudos super xxx maduras x porno pollas follando maduras tetonas faking porno japones videos porno xxl parejas coño culos hd hd videos de negras porno sexo duro vintagexxx videos porno coños ricos porno modelos porno gratis maduras sexo tori black porn porn porno chicas guaras peliculas porno video porno porno gratis gais follando con maduras video porno gratis haciendo sexo videos hentai video pirno español de maduras con porno brutal lesbianas películas porno extremo chica xxx mujeres en castellano follamdo sexo por culo porn vids porn hentai xxx videos maduras calentorras tori black videos masajes eroticos gratuitos ver porno casting español videos porno en castellano maduras tube madelyn monroe video porno español videos porno gratis polla jesse jane videos porno gratis gorditas peliculas porno de porno viejas folladas a tope madura y hijo videos cuarentonas cachondas las mejores vídeos porno follando por webcam xxx gratis porno español maduras vestidas y culonas vides porno videos de maduras en la ducha videos gratis videos porno españa porno nekane sweet porno en castellano despedida de lesbianas maduras folladas follar españolas juegos porn amateur chicas comiendose el coño depilado peliculas porno películas pornográficas gratis videos transexuales ztod videos porno secretarias tetonas chicos pajeandose eyaculaciones femeninas doble penetracion vaginal actriz porno ver pelicula porno de lesbianas tetas naturales gordas tetonas gorditas españolas follando lisa ann porn tube virgen xxx tetas en español porno masajes videos morenas maduras pollas monstruosas peliculas porno videos de maduras sexo con xxx xxx maduras webcam xxx hentay gordasfollando videos gratis xxx tias con porno gordas porn videos gratis diario ver video porno porno wicked porn hentai video xxx videos porno gratis descargar gratis amateur hd tetonas jovenes follando porno gratis enanas peliculas porno gratis nacho vidal anal vicky storm maduras follando porno sexo anal vidios prono x-art gratis video sexo lesbianas madura video porno para mujeres haciendo el mejor porno anal duro teens hd masturbaciones porno mamadas porno grtis xxx sexo peludo maduritas videos pornos vintagexxx videos pornos lesbicos gratis videos gratis negrasfollando actrices porno gratis mamadas porno madre hija follando gratis abuelas lesbianas peliculas porno trios tetas naturales porno gratis porbo español vidios pornos gratis descargar vídeos porno americano porno maduraa maduritas.
: Ilmaisia gay seksivideo isot meis kuvat
Homoseksuaaliseen jkl wilma eroottinen hieronta tampere Porno russia homoseksuaaliseen seksitreffit shemale
Ilmaisia gay seksivideo isot meis kuvat Homo karvaiset kalut penis hieronta
3d anime porn äiti antoi kalua gay 645
Mirja ja oma viestisi numeroon Pippa ja oma viestisi numeroon Neea Suomiblondi 23 vee kiinteillÃ¤ varustuksilla oottaa sulta pelin avausta! Neea ja oma viestisi numeroon Elvina ja oma viestisi numeroon Sanna Estoton, tosi kiimainen nainen - kaikki kÃ¤y! Sanna ja oma viestisi numeroon Camy Halukas ja innokas, kesÃ¤nainen vailla vertaa moneen menoon!: Camy ja oma viestisi numeroon Taru ja oma viestisi numeroon Eva Moikka, 20v typy hakemassa seuraa, sormet jo pillussa ja haaveilen sun seurasta, ohjaisit mua muru..
Eva ja oma viestisi numeroon Coco hei halutko tiukka thai tytÃ¶? Coco ja oma viestisi numeroon Helvi RehevÃ¤ estoton kokenut nainen.
Jassu ja oma viestisi numeroon Ona Olen vÃ¤hÃ¤n ujompi tyttÃ¶, mutta on minulla kyllÃ¤ isot dd-kupin rinnat jos sinua kiihottaa ne niin saisit kyllÃ¤ koskea ja muutakin..
Your email escort seuraa pornstar escort reviews will not be published.
helmikuu Mies tai naisseuraa Salosta - Suomalainen deittipalvelu. HD porno gay kovaa seksiä xxx video- leikkeit ja Paras porno gay kovaa seksiä HQ Isot tissit kuvia ilmaiset seksi dvd Seksilelut netistä hot girls tampere Isoa melaa. Bygay sex massage tädille kyrpää venäjän porno ilmaiset seksi video quntle suomalainen pillua vesimies mies teboil pirkkala suom24 treffit hotgirls iskuri. joulukuu Piilokamera mies pornhub äiti tyär äiti iso kissanhiekkalaatikko ihana Seksi videot ilmaiset miesten seksiasennot kuvina vanhat isot tissit nainen sex kuvat videot seksiin Finnish escort ilmaista pillua video, Missin rinnat.
Rakel gay liekki mun leffa hieronta seinäjoki
Homoseksuaaliseen monstercock liveprivates
kuinka nuolla kalua hegre art homoseksuaaliseen
eroottinen homo hieronta matkaseuraa vailla

matches: hd hd hd hd hd hd hd hd hd hd HD