Berliner Kommentar zum Energierecht. Band 2: Energieumweltrecht, Energieeffizienzrecht, Energieanlagenrecht (2019), S. IX
Verzeichnis der Abkürzungen und der abgekürzt zitierten Literatur
Teil 1: Einleitung und Grundlagen
A. Grundstrukturen des Energieumweltrechts
I. Das Energieumweltrecht im Schnittfeld von Energie- und Umweltrecht
II. Der internationale Rahmen
1. Der Begriff „Nachhaltigkeit“ (sustainability)
2. Spezielle Umweltabkommen und Technologietransfer
3. Kyoto-Protokoll
4. Pariser Abkommen (PA)
5. Völkerrechtliche Vorgaben zu Energieeffizienz und erneuerbaren Energien
III. Unionsrechtliche Vorgaben
1. Entwicklungslinien und Überblick
2. Primärrechtliche Zuständigkeitsordnung
a) Umwelttitel (Art. 191 ff. AEUV)
aa) Umweltpolitische Ziele (Art. 191 Abs. 1 AEUV)
(1) Erhaltung und Schutz der Umwelt sowie Verbesserung ihrer Qualität
(2) Gesundheitsschutz
(3) Umsichtige und rationelle Ressourcenverwendung
(4) Bekämpfung des Klimawandels
bb) Umweltpolitische Handlungsgrundsätze (Art. 11, 191 Abs. 2 UAbs. 1 AEUV)
(1) Prinzip des hohen Schutzniveaus
(2) Vorsorge- und Vorbeugeprinzip
(3) Ursprungsprinzip
(4) Verursacherprinzip
cc) Schutzklausel, Berücksichtigungsgebote und Zusammenarbeit mit Drittstaaten (Art. 191 Abs. 2 UAbs. 2, Abs. 3 und 4 AEUV)
dd) Kompetenzreichweite (Art. 192 AEUV)
ee) Schutzverstärkungsklausel (Art. 193 AEUV)
b) Energietitel (Art. 194 AEUV)
aa) Energiepolitische Ziele mit Umweltbezug
(1) Förderung der Energieeffizienz und von Energieeinsparungen
(2) Förderung der Entwicklung neuer und erneuerbarer Energien
bb) Leitprinzipien (Art. 194 Abs. 1 AEUV)
cc) Handlungsermächtigung (Art. 194 Abs. 2 AEUV)
c) Horizontale Kompetenzabgrenzung
3. Primärrechtliche Rahmensetzungen im Energieumweltrecht
a) EU-Grundrechte
b) Europäische Grundfreiheiten
c) EU-Beihilferecht
4. Sekundärrechtliche Vorgaben285
a) Energiespar- und anlagenbezogene Vorgaben sowie Emissionshandel
b) Förderung erneuerbarer Energien
IV. Energieumweltrecht in Deutschland
1. Verfassungsrechtliche Rahmensetzungen
a) Die Prärogative des Gesetzgebers
b) Grundrechtsrelevanz
c) Einordnung in die Wirtschaftsverfassung
d) Finanzverfassung
e) Zuständigkeitsordnung
f) Gemeinden
2. Ordnungspolitische Konzepte
3. Instrumente einer indirekten Verhaltenssteuerung
a) Marktanreizprogramme
b) Selbstverpflichtungen der Wirtschaft
c) Umweltaudit
d) Abgaben
aa) Die Stromsteuer
bb) Emissionsbezogene Abgaben
e) Abnahme- und Vergütungspflichten
aa) EEG
bb) KWKG
cc) Verteilung der Mehrkosten
(1) EEG-Umlage
(2) KWKG-Umlage
f) Emissionshandel
4. Instrumente einer direkten Verhaltenssteuerung
a) Energieeinsparung
b) Bauleitplanung
c) Offshore-Windparks als Sonderfall
d) Immissionsschutz
e) Leitungsbau
f) Naturschutz
B. Ökonomische Analyse des Energieumweltrechts
I. Förderung erneuerbarer Energien (EEG)
1. Normative Analyse der Förderung Erneuerbarer Energien (EE)
a) Klimaschutz als Oberziel der Gesetzgebung
aa) Das Problem: Die Atmosphäre als globale Allmende
bb) Die ökonomische Lösung: Einheitliche Bepreisung von Treibhausgasen
b) Weitere Gesetzesziele neben dem Klimaschutz
aa) Nachhaltigkeit und Ressourcenschonung
bb) Technologieförderung
cc) Minderung der Abhängigkeit von Energieimporten
2. Positive Analyse: Umsetzung und Wirkung der EE-Förderung im Stromsektor
a) Voraussetzungen und Rahmenbedingungen der EE-Förderung in Deutschland
aa) EE-Förderung des EEG und das EU-Emissionshandelssystem (EU-ETS)
bb) Der (abnehmende) Wert der EE für das Stromsystem
b) Fördermechanismen der Praxis und das Ziel der Marktintegration der EE
aa) Anreizwirkungen verschiedener Fördersysteme
bb) Marktintegration der EE
c) Spezifische Neuerungen des EEG 2017
aa) Ausschreibungsverfahren für die Einspeisevergütung
bb) Zur Beurteilung der Ausschreibeverfahren (Auktionsregeln)
cc) Technologieneutrale Ausschreibungen
II. Handel mit Emissionsrechten (TEHG)
1. Ziel und Funktion des Emissionshandelssystems
2. Spezifische Gestaltungsoptionen
a) Zuteilungsverfahren (Auktionen vs. kostenlose Zuteilung) und ihre ökonomischen Implikationen
b) Einbeziehung von Sektoren
c) Preisstabilisierung
III. Energieeffizienzregelungen des EnEG und der EnEV
2. Ökonomische Begründungen für spezifische Eingriffe im Gebäudesektor
a) Einbeziehung in das Emissionshandelssystem als Alternative
b) Spezifische ökonomische Probleme des Gebäudesektors
C. Völker-, europa- und verfassungsrechtliche Grundlagen
Teil 1: Förderung erneuerbarer Energien
I. Die Förderung und Integration erneuerbarer Energien als zentrales Projekt des Umweltenergierechts
1. Die Energiewende als hoheitliches Marktkorrekturprogramm
a) Entwicklung der Steuerungswirkung des EEG
b) Wirksamkeit des EEG
c) Verhältnis der EE-Förderung zum europäischen Emissionshandel
2. Transformation der deutschen Energiewirtschaft
a) Einwirkungen der EE auf den deutschen Strommarkt
b) Auswirkungen von EE auf das Stromnetz
c) Konflikte mit dem Entflechtungsregime
3. EE-Integration und Systemflexibilisierung
a) Erzeugungsseitiges Flexibilisierungspotenzial
b) Lastseitiges Flexibilisierungspotenzial
c) Speicher
4. Möglichkeiten der Systemstützung
a) Geografische Zubausteuerung von EE-Anlagen
b) Mindesterzeugung
c) Kapazitätsmechanismen
d) Kapazitätsreserve (§ 13e EnWG)
e) Netzreserve (§ 13d EnWG)
f) Sicherheitsbereitschaft (§ 13g EnWG)
g) Besondere netztechnische Betriebsmittel (§ 11 Abs. 3 EnWG)
II. Europarechtlicher Rahmen der Energiewende
1. Geltender sekundärrechtlicher Rahmen für die Förderung erneuerbarer Energien
a) Die Förderung der Stromerzeugung aus EE in Europa
b) Preisbasierte vs. mengenbasierte Förderung
c) Technologiespezifische vs. technologieoffene Förderung.
d) Die „drei Generationen“255 von Fördersystemen
e) Verstärkte Kooperation der Mitgliedsstaaten bei der EE-Förderung
2. Primärrechtlicher Rahmen für die Förderung erneuerbarer Energien
3. Anwendbarkeit des Warenverkehrsrechts
a) Allgemeines Warenverkehrsrecht: Art. 34 AEUV
b) Spezielles Warenverkehrsrecht: Anwendbarkeit von Art. 30, 110 AEUV
c) Warenverkehrsrechtliche Vereinbarkeit
d) Verhältnis von Warenverkehrsrecht und Beihilfenrecht
4. Anwendbarkeit des Beihilfenrechts
a) EEG-Umlage
(1) Beihilfeneigenschaft der EEG-Umlage (Art. 107 Abs. 1 AEUV)
(2) Insbesondere: Staatlichkeit der Mittel
(3) Insbesondere: Staatlichkeit beihilfefinanzierender Abgabensysteme wie der EEG-Umlage
(4) Verwendung der Umlagemittel: beihilferechtliche Vereinbarkeit (Art. 107 Abs. 3 AEUV)
b) Umlageermäßigungen
c) Umlageermäßigungen für stromkostenintensive Unternehmen und Schienenbahnen
d) Umlageermäßigung für Eigenversorgung
e) Abschaltbare Lasten
f) Netzreserve
g) Kapazitätsreserve
h) Sicherheitsbereitschaft
5. Zukünftiger sekundärrechtlicher Rahmen für die Förderung erneuerbarer Energien
6. Europäischer Binnenmarkt für Elektrizität
III. Verfassungsrechtlicher Rahmen der Energiewende
1. Finanzverfassungsrecht
a) Gebot der Lastengleichheit
b) Berufs- und Eigentumsfreiheit
IV. Völkerrechtlicher Rahmen der Energiewende
1. Welthandelsrecht
2. Investitionsschutzrecht
Teil 2: Völker- und EU-rechtliche Grundlagen des Emissionshandels
II. Entwicklung des Klimaschutzrechts
1. Internationale Ebene
a) Klimarahmenkonvention
b) Kyoto-Protokoll
c) Bonner Abkommen
d) Übereinkommen von Marrakesch
e) Konferenz von Buenos Aires 2004
f) Konferenz von Montreal 2005
g) Konferenz von Nairobi 2006
h) Konferenz von Bali 2007
i) Konferenz von Posen 2008
j) Konferenz von Kopenhagen 2009
k) Konferenz von Cancún 2010
l) Konferenz von Durban 2011
m) Konferenz von Doha 2012
n) Konferenz von Warschau 2013
o) Konferenz von Lima 2014
p) Konferenz von Paris 2015
q) Konferenz von Marrakesch 2016
r) Konferenz von Bonn 2017
2. Europäische Ebene
a) EH-Richtlinie37
b) Frühjahrsgipfel des Europäischen Rates 2007
c) Europäisches Klimaschutzpaket
d) Rahmen für die Klima- und Energiepolitik bis 2030
e) Fahrplan für den Übergang zu einer wettbewerbsfähigen CO2-armen Wirtschaft bis 2050
f) Diskussion über Zertifikateüberschuss und „Backloading“
III. Das Instrument des Emissionshandels
1. Grundidee
2. Abgrenzung zwischen zwischenstaatlichem Emissionshandel und anlagenbezogenem Emissionshandel
a) Emissionshandel zwischen Staaten des Kyoto-Protokolls
b) Emissionshandel zwischen Anlagenbetreibern
IV. Die europäische EH-Richtlinie
a) Einordnung
b) Europaweite Obergrenze für Treibhausgasemissionen
c) Adressaten des europäischen Emissionshandelssystems
a) Genehmigungspflicht und Pflicht zum Zertifikaterwerb
b) Zertifikatsvergabe
aa) Handelsperioden 2005–2007 und 2008–2012
bb) Handelsperiode 2013–2020
(1) Stromerzeugung
(2) Industrieanlagen
(3) Luftverkehr
(4) Konzeption und Ablauf der Versteigerungsverfahren
(5) Konzeption und Ablauf der kostenlosen Zuteilung
cc) Handelsperiode 2021–2030
c) Backloading/Marktstabilitätsreserve
d) Zertifikatshandel
e) Abgabe von Zertifikaten
f) Verwendung der Versteigerungserlöse
3. Europäischer Emissionshandel: Globale Vorbildwirkung oder klimapolitische Insellösung?
Teil 3: Energieeffizienz
I. Energieeffizienz und Recht
1. Einordnung
2. Völkerrechtliche Vorgaben
3. Entwicklung des europäischen und deutschen Energieeffizienzrechts
4. Grundlegende Charakteristika
a) Gesetzgebung
III. Materielle Maßstäbe
a) Eigentumsfreiheit
b) Berufsfreiheit
c) Gleichbehandlung
d) Informationelle Selbstbestimmung
3. Grundfreiheiten
IV. Sekundärrecht
a) Energieeffizienzrichtlinie
b) Energiebinnenmarktrichtlinien
2. Erzeugungseffizienz
a) Kraft-Wärme-Kopplung, Fernwärme- und Fernkälteversorgung
b) Energieeffizienz im Netzbetrieb
3. Nutzungseffizienz
aa) Art. 4 f. Energieeffizienzrichtlinie
bb) Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden
b) Produkte
aa) Ökodesignrichtlinie
bb) Energieverbrauchskennzeichnung
c) Industrieanlagen
4. Öffentliche Auftragsvergabe
a) Bauaufträge
b) Lieferaufträge
aa) Allgemeine Anforderungen
bb) Fahrzeugbeschaffung
c) Dienstleistungsaufträge
5. Beihilferechtliche Implikationen
a) Gruppenfreistellungsverordnung
b) Leitlinien für staatliche Umweltschutz- und Energiebeihilfen 2014–2020
Teil 2: Energieumwelt- und Energieeffizienzrecht
A. Gesetz über den Handel mit Berechtigungen zur Emission von Treibhausgasen (Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz – TEHG)
I. Zweckbestimmung
II. Umsetzung der Richtlinie
1. Entwicklung des EU-EHS
a) Richtlinie 2003/87/EG
b) Richtlinie 2009/29/EG
c) Richtlinie 2018/410/EU
2. Europarechtskonforme Auslegung
3. Einbettung in Europarecht
III. Kosteneffizienz
IV. Einbettung in die internationalen Klimaschutzbemühungen
I. Normzweck
II. Allgemeine Eröffnung des sachlichen Anwendungsbereichs (Abs. 1 S. 1)
III. Abgrenzung von Anlagen (Abs. 1 S. 2 bis Abs. 4)
1. Abgrenzungsregeln (Abs. 1 S. 2 bis Abs. 3)
2. Bedeutung der BImSchG-Genehmigung für die Abgrenzung von Anlagen (Abs. 4)
3. Anwendung der Abgrenzungsregeln in Abs. 1 S. 2 bis Abs. 3
a) Abgrenzung von Anlagen mit BImSchG-Genehmigung
b) Abgrenzung von Anlagen ohne BImSchG-Genehmigung
IV. Bereichsausnahmen für bestimmte Anlagen (Abs. 5)
1. Forschungs- und Versuchsanlagen (Nr. 1)
2. Biomasseanlagen (Nr. 2)
3. Anlagen zur Verbrennung von gefährlichen Abfällen oder Siedlungsabfällen (Nr. 3)
V. Luftverkehrstätigkeit (Abs. 6)
VI. Strompreiskompensation (Abs. 7)
VII. Seeschifffahrt (Abs. 8)
VIII. Zeitlicher Anwendungsbereich
IX. Vorrang des TEHG gegenüber anderen Regelungsansätzen
II. Anlage (Nr. 1)
III. Anlagenbetreiber (Nr. 2)
IV. Berechtigung (Nr. 3)
V. Betreiber (Nr. 4)
VI. Emission (Nr. 5)
VII. Emissionsreduktionseinheit (Nr. 6)
VIII. Luftfahrzeugbetreiber (Nr. 7)
IX. Luftverkehrsberechtigung (Nr. 8)
X. Luftverkehrstätigkeit (Nr. 9)
XI. Monitoring-Verordnung (Nr. 10)
XII. MRV-Seeverkehrsverordnung (Nr. 11)
XIII. Polymerisationsanlage (Nr. 12)
XIV. Produktionsleistung (Nr. 13)
XV. Tätigkeit (Nr. 14)
XVI. Transportleistung (Nr. 15)
XVII. Treibhausgase (Nr. 16)
XVIII. Überwachungsplan (Nr. 17)
XIX. Zertifizierte Emissionsreduktionseinheit (Nr. 18)
Abschnitt 2 Genehmigung und Überwachung von Emissionen
§ 4 Emissionsgenehmigung
II. Formelle Genehmigungsvoraussetzungen (Abs. 1 S. 2, Abs. 2)
III. Materielle Genehmigungsvoraussetzungen (Abs. 1 S. 2, Abs. 3)
IV. Verhältnis zur Genehmigung nach dem BImSchG (Abs. 4)
1. Rechtslage bis zum 31.12.2012
2. Genehmigungsfiktion bei Bestandsanlagen (S. 1)
3. Gesonderte Emissionsgenehmigung (S. 2 und 3)
V. Änderung der Emissionsgenehmigung (Abs. 5 S. 1 und 2)
VI. Überprüfung der Emissionsgenehmigung von Amts wegen (Abs. 5 S. 3)
§ 5 Ermittlung von Emissionen und Emissionsbericht
II. Emissionsermittlung
III. Emissionsberichterstattung
IV. Rechtsfolgen einer Pflichtverletzung
§ 6 Überwachungsplan
II. Formelle Genehmigungsvoraussetzungen
III. Materielle Genehmigungsvoraussetzungen
IV. Anpassungspflichten (Abs. 3)
§ 7 Berechtigungen
II. Abgabeverpflichtung (Abs. 1 S. 1)
III. Eingeschränkte Verwendbarkeit von Luftverkehrsberechtigungen (Abs. 1 S. 2)
IV. Gültigkeit der Berechtigungen (Abs. 2)
V. Übertragung von Berechtigungen (Abs. 3)
VI. Öffentlicher Glaube des Emissionshandelsregisters (Abs. 4)
VII. Berechtigungen als Finanzinstrumente (Abs. 5 – weggefallen)
VIII. Auswirkungen des Brexit auf Emissionshandel
§ 8 Versteigerung von Berechtigungen
I. Entwicklung der Norm
II. Versteigerung (Abs. 1)
2. Verordnung (EU) Nr. 1031/2010
III. Beauftragung eines Dritten (Abs. 2)
IV. Verwendung der Versteigerungserlöse (Abs. 3)
V. Einstellung eines Gebots (Abs. 4)
§ 9 Zuteilung von kostenlosen Berechtigungen an Anlagenbetreiber
II. Materieller Zuteilungsanspruch (Abs. 1)
III. Formelle Zuteilungsvoraussetzungen (Abs. 2)
IV. Verfahren (Abs. 3 und 4)
V. Härtefallregelung (Abs. 5)
VI. Aufhebung der Zuteilungsentscheidung (Abs. 6)
§ 10 Rechtsverordnung über Zuteilungsregeln
II. Verordnungsermächtigung (S. 1 und 2)
III. Zustimmung des Bundestages (S. 3 bis 6)
1. Zustimmungs- und Änderungsvorbehalt
2. Zustimmungsfiktion (S. 6)
IV. Wesentliche Regelungen der ZuV 2020
1. Benchmark-basiertes Zuteilungsmodell
a) Ermittlung des einschlägigen Benchmarks
b) Bildung von Zuteilungselementen
c) Multiplikation mit produktbezogener Aktivitätsrate
d) Lineare Verringerung der Zuteilungsmenge
e) Addition der Zuteilungsmengen der einzelnen Zuteilungselemente
f) Anwendung eines einheitlichen sektorübergreifenden Korrekturfaktors
2. Besondere Zuteilungsregeln
a) Neuanlagen (§ 18 ZuV 2020)
b) Wesentliche Kapazitätserweiterungen (§ 19 ZuV 2020)
c) Betriebseinstellungen (§ 20 ZuV 2020)
d) Teilweise Betriebseinstellungen (§ 21 ZuV 2020)
V. Zuteilungsregeln für die vierte Handelsperiode
2. Verknappung von Emissionsberechtigungen
3. Carbon Leakage
Vorbemerkungen zu den §§ 11–13
II. Klimarelevanz des Luftverkehrs
IV. Zweck der Einbeziehung des Luftverkehrs
V. Geltungsbereich des Emissionshandels für den Luftverkehr
VI. Rechtsstreit vor dem EuGH
VII. Aussetzung der Geltung für außereuropäische Flüge
VIII. Gesamtmenge der Luftverkehrsberechtigungen
IX. Aufteilung der Gesamtmenge an Luftverkehrsberechtigungen
2. Sonderreserve
3. Regelzuteilung
X. Keine Rückgabeverpflichtung bei Einstellung der Luftverkehrstätigkeit
XI. Verwaltung durch Deutschland
§ 11 Regelzuteilung von kostenlosen Berechtigungen an Luftfahrzeugbetreiber
II. Materielle Zuteilungsvoraussetzungen (Abs. 1 und 2)
1. Anspruch auf Zuteilung
2. Transportleistung
3. Richtwert
4. Praktische Auswirkung der Anknüpfung an die Transportleistung
III. Formelle Zuteilungsvoraussetzungen (Abs. 3 bis 6)
§ 12 Zuteilung von kostenlosen Berechtigungen aus der Sonderreserve
II. Zeitlicher Anwendungsbereich
III. Materielle Zuteilungsvoraussetzungen
1. Neuaufnahme einer Luftverkehrstätigkeit (Abs. 1 S. 1 Nr. 1, Abs. 2)
2. Anstieg der Transportleistung (Abs. 1 S. 1 Nr. 2, Abs. 3)
3. Sonstige Tatbestandsvoraussetzungen
4. Richtwert bei Zuteilung aus der Sonderreserve
IV. Zuteilungsfrist und Veröffentlichung (Abs. 4)
§ 13 Antrag auf Zuteilung aus der Sonderreserve
II. Antragsfrist (Abs. 1)
III. Inhalt des Zuteilungsantrags (Abs. 2 und 3)
IV. Verfahren (Abs. 2 S. 3 und 4)
V. Überwachungsplan (Abs. 4 und 5)
§ 14 Ausgabe von Berechtigungen
II. Begriff und Bedeutung der Ausgabe
III. Ausgabe von Berechtigungen für Bestandsanlagen (Abs. 1)
IV. Ausgabe von Berechtigungen für Neuanlagen (Abs. 2)
V. Ausgabe von Luftverkehrsberechtigungen (Abs. 3)
VI. Rechtsschutz
§ 15 Durchsetzung von Rückgabeverpflichtungen
II. Aufhebung einer Zuteilungsentscheidung
III. Rückgabepflicht
2. Inhalt und Umfang der Rückgabeverpflichtung
IV. Durchsetzung der Rückgabeverpflichtung
1. Allgemeine Vollstreckungsvoraussetzungen
2. Statthafte Zwangsmittel
§ 16 Anerkennung von Berechtigungen und Emissionsgutschriften
II. Berechtigungen anderer EU-Mitgliedstaaten (Abs. 1)
III. Eingeschränkte Gleichstellung von Emissionsgutschriften (Abs. 2)
2. Umfang der Gleichstellung
IV. Berechtigungen aus Drittländern (Abs. 3)
1. Anerkennung von Berechtigungen aus Drittländern
2. Verknüpfung von Emissionshandelssystemen
§ 17 Emissionshandelsregister
II. Rechtsgrundlagen des Emissionshandelsregisters
1. Unionsrecht
III. Das Emissionshandelsregister
§ 18 Umtausch von Emissionsgutschriften in Berechtigungen
II. Formelle Voraussetzungen (Abs. 1)
III. Materielle Voraussetzungen (Abs. 2 und 3)
1. Qualitative Beschränkungen (Abs. 3)
2. Mengenmäßige Beschränkungen (Abs. 2)
a) Handelsperiode 2008 bis 2012
b) Handelsperiode 2013 bis 2020
Abschnitt 4 Gemeinsame Vorschriften
II. Behördlicher Gesetzesvollzug (Abs. 1)
1. Immissionsschutzbehörden der Bundesländer (Nr. 1)
2. BG Verkehr (Nr. 1a)
3. Luftfahrt-Bundesamt (Nr. 2)
4. Umweltbundesamt (Nr. 3)
5. Keine verfassungsrechtlich unzulässige Mischverwaltung
III. Örtliche Zuständigkeit der Verwaltungsgerichte (Abs. 2)
IV. Fachaufsicht bei Strompreiskompensation (Abs. 3)
V. Zuständigkeit für Seeverkehr (Abs. 4)
§ 20 Überwachung
II. Allgemeine Überwachungsaufgabe (Abs. 1)
III. Gestattungs- und Mitwirkungspflichten (Abs. 2)
2. Die einzelnen Pflichten
a) Gestattung des Zutritts (S. 1 Nr. 1)
b) Vornahme von Prüfungen (S. 1 Nr. 2)
c) Erteilung von Auskünften (S. 1 Nr. 3 Var. 1)
d) Vorlage von Unterlagen (S. 1 Nr. 3 Var. 2)
e) Bereitstellung von Arbeitskräften und Hilfsmitteln (S. 2)
IV. Auskunftsverweigerung (Abs. 3)
II. Anforderungen an Prüfstellen
III. Prüfprogramm
IV. Aufgabenwahrnehmung im öffentlichen Interesse
§ 22 Gebühren für individuell zurechenbare öffentliche Leistungen von Bundesbehörden
II. Gebühren für die Kontoverwaltung (Abs. 1)
III. Gebühren und Auslagen der Zulassungsstelle (Abs. 2)
IV. Gebühren für erfolglose Widersprüche (Abs. 3)
V. Individuell zurechenbare öffentliche Leistungen der Länderbehörden (Abs. 4)
II. Anordnung der Schriftform oder der elektronischen Form (Abs. 1 S. 1)
III. Verschlüsselung und Zugangseröffnung (Abs. 1 S. 2)
IV. Nutzung von Formularvorlagen (Abs. 1 S. 3)
V. Übermittlung zusätzlicher Dokumente (Abs. 1 S. 4)
VI. Bekanntmachung im Bundesanzeiger (Abs. 1 S. 5)
VII. Anwendung auf Verfahren zur Bewilligung von Beihilfen (Abs. 2)
II. Voraussetzungen für die Feststellung einer einheitlichen Anlage
2. Formelle Voraussetzungen
III. Feststellung einer einheitlichen Anlage
I. Anzeigepflicht bei betreiberbezogenen Änderungen (Abs. 1 S. 1)
II. Rechtsfolgen eines Betreiberwechsels (Abs. 1 S. 2 und Abs. 2)
1. Übergang bestehender Berichts- und Abgabepflichten (Abs. 1 S. 2)
2. Übergang bestehender Berechtigungen (Abs. 2)
II. Rechtsschutz gegen Zuteilungsentscheidungen (Var. 1)
III. Rechtsschutz gegen Kontosperrungen (Var. 2)
IV. Rechtsschutz gegen Vollzugsmaßnahmen bei einer Betriebsuntersagung (Var. 3)
V. Rechtsschutz gegen sonstige Maßnahmen
§ 27 Befreiung für Kleinemittenten
II. Sachlicher Anwendungsbereich (Abs. 1)
III. Verfahren (Abs. 2 S. 1 und 2)
IV. Ausgleichsmaßnahmen (Abs. 2 S. 3)
1. Ausgleichsbetrag (Abs. 2 Nr. 1 i.V.m. Abs. 3)
2. Selbstverpflichtung (Abs. 2 Nr. 2 i.V.m. Abs. 4)
V. Vereinfachte Berichterstattungspflicht (Abs. 5)
VI. Erlöschen der Befreiung (Abs. 6)
VII. Änderungen für die 4. Handelsperiode
II. Verordnungsermächtigungen zugunsten der Bundesregierung (Abs. 1)
1. Bestimmung von Kohlendioxidäquivalenten (Nr. 1)
2. Versteigerung von Berechtigungen (Nr. 2)
3. Umtausch von ERU und CER (Nr. 3)
4. Einheitliche Anlage (Nr. 4)
5. Pflichtenfreistellung bei Kleinemittenten (Nr. 5)
III. Verordnungsermächtigungen zugunsten des Bundesumweltministeriums (Abs. 2)
1. Emissionsermittlung und -berichterstattung (Nr. 1)
2. Überführung von Berechtigungen aus Drittländern (Nr. 2)
3. Emissionshandelsregister (Nr. 3)
IV. Beleihung einer juristischen Person des Privatrechts (Abs. 3)
V. Beleihung einer Zulassungsstelle für Prüfstellen (Abs. 4)
Abschnitt 5 Sanktionen
§ 29 Durchsetzung der Berichtspflicht
II. Sperrung des Emissionshandelskontos (S. 1)
1. Verletzung der Berichtspflicht nach § 5 Abs. 1
2. Verfügung der Kontosperre
III. Aufhebung der Kontosperre (S. 2)
§ 30 Durchsetzung der Abgabepflicht
II. Zahlungspflicht bei Emissionsüberschreitung (Abs. 1)
a) Objektive und verschuldensunabhängige Nichterfüllung der Abgabepflicht nach § 7 Abs. 1
b) Schutz des guten Glaubens an verifizierten Emissionsbericht
c) Frist (Abs. 1 S. 3)
d) Ausnahme: höhere Gewalt (Abs. 1 S. 4)
2. Rechtsfolge: Festsetzung einer Zahlungspflicht (Abs. 1 S. 1 und 2)
III. Schätzung der Emissionen (Abs. 2)
IV Fortbestehen der Abgabeverpflichtung (Abs. 3)
V. Veröffentlichung im Bundesanzeiger (Abs. 4)
§ 31 Betriebsuntersagung gegen Luftfahrzeugbetreiber
II. Betriebsuntersagung durch die Europäische Kommission (Abs. 1)
1. Ersuchen durch das Umweltbundesamt
aa) Pflichtverletzungen
bb) Subsidiarität
cc) Kein Verschulden
dd) Verhältnismäßigkeit
ee) Ermessen
2. Betriebsuntersagung durch die Europäische Kommission
c) Inhalt und Umfang
III. Vollzug der Betriebsuntersagung durch nationale Behörden (Abs. 2)
2. Vollzugsmaßnahmen (S. 2 Nr. 1 bis 3)
IV. Aufhebung der Betriebsuntersagung
1. Rechtsschutz gegen ein Ersuchen nach Abs. 1 S. 1
a) Rechtsschutz vor Übermittlung eines Ersuchens an die Europäische Kommission
b) Rechtsschutz nach Übermittlung eines Ersuchens an die Europäische Kommission
2. Rechtsschutz gegen eine Betriebsuntersagung
a) Hauptsache
b) Eilrechtsschutz
3. Rechtsschutz gegen nationale Vollzugsmaßnahmen
4. Staatshaftungsrecht
II. Die Tatbestandsalternativen des Abs. 1
1. Verletzung der Berichtspflicht nach § 5 Abs. 1 (Nr. 1)
2. Unrichtige Angaben im Zuteilungsantrag (Nr. 2)
3. Unrichtige Angaben im Zuteilungsantrag von Luftfahrzeugbetreibern (Nr. 3)
4. Unrichtige Übermittlung von Angaben oder Nachweisen von Luftfahrzeugbetreibern (Nr. 4)
III. Fahrlässige Begehung der Tatbestandsalternativen des Abs. 1 (Abs. 2)
IV. Die Tatbestandsalternativen des Abs. 3
1. Emission ohne erforderliche Genehmigung (Nr. 1)
2. Fehlerhafter Genehmigungsantrag (Nr. 2)
3. Keine oder fehlerhafte Anzeige einer Änderung der Tätigkeit (Nr. 3)
4. Kein oder fehlerhafter Überwachungsplan (Nr. 4)
5. Keine Anpassung des Überwachungsplans trotz vollziehbarer Anordnung (Nr. 5)
6. Verstoß gegen Vorschriften der ZuV 2020 (Nr. 6)
7. Verletzung von Mitwirkungspflichten bei der Überwachung (Nr. 7)
V. Fehlerhafter Emissionsbericht im Seeverkehr (Abs. 3a)
VI. Rechtsfolge (Abs. 4)
1. Ahndung mit Bußgeld
2. Höhe des Bußgeldrahmens
3. Ermessen der zuständigen Behörde
VII. Kollisionsregel (Abs. 5)
Abschnitt 6 Übergangsregelungen
§ 33 Allgemeine Übergangsregelung
I. Zeitlicher Anwendungsbereich des novellierten TEHG 2011
II. Systematik der Übergangsregelungen
III. Die Übergangsregelungen im Einzelnen
1. Umtausch von Emissionsgutschriften (Abs. 1)
2. Emissionsbezogene Rechte und Pflichten (Abs. 2)
3. Kontoverwaltungsgebühren (Abs. 3)
4. Verifizierte Zuteilungsanträge (Abs. 4)
§ 34 Übergangsregelung für Anlagenbetreiber
II. Fortgeltung des TEHG 2004 (Abs. 1)
III. Anwendung des TEHG 2011 (Abs. 2)
§ 35 Übergangsregelung für Luftfahrzeugbetreiber
II. Emissionsberichterstattung und Abgabeverpflichtung (Abs. 1)
III. Überwachungsplan (Abs. 2)
IV. Nutzung von Emissionsreduktionseinheiten und zertifizierten Emissionsreduktionen (Abs. 3)
V. Zuständiger Verwaltungsmitgliedstaat (Abs. 4)
§ 36 Übergangsregelung zur Einbeziehung von Polymerisationsanlagen
II. Gesetzliche Regelungen
1. Berichts- und Abgabepflicht
2. Zuteilung
III. EuGH-Urteil „Trinseo“
Anhang 1 (zu § 1, § 2 Absatz 1 bis 3 Satz 1, Absatz 4 Satz 1,Absatz 5 Nummer 3, § 3 Nummer 2, 5, 9 und 12,§ 4 Absatz 1 Satz 1, § 7 Absatz 2 Satz 1 Nummer 1, § 24, § 27 Absatz 1 Satz 2 und § 28 Absatz 1 Nummer 4) Einbezogene Tätigkeiten und Treibhausgase
Anhang 2 (zu § 5 Absatz 1, § 6 Absatz 1 Satz 2, Absatz 2 Satz 2,§ 13 Absatz 4, § 30 Absatz 2 Satz 1 und § 32 Absatz 1 Nummer 1) Anforderungen an die Vorlage und Genehmigung von Überwachungsplänen nach den §§ 6 und 13 sowie an die Ermittlung von Emissionen und die Berichterstattung nach § 5
Anhang 5 (zu § 27 Absatz 4 und § 28 Absatz 1 Nummer 5 Buchstabe e) Berechnung der spezifischen Emissionsminderung sowie des Ausgleichsbetrages bei Nichterfüllung der Selbstverpflichtung nach § 27 Absatz 4
B. Gesetz zur Förderung Erneuerbarer Energien im Wärmebereich (Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz – EEWärmeG)
I. Historie – Das EEWärmeG im Kontext des IEKP
II. Das EEWärmeG im Überblick
1. Nutzungspflicht Erneuerbarer Energien (1. Säule)
2. Finanzielle Förderung (2. Säule)
3. Ausbau von Wärmenetzen (3. Säule)
III. Europarechtliche Vorgaben
IV. EEWärmeG und Landesrecht
3. Saarland
V. Rechtspolitischer Kontext/Ausblick
II. Regelungen im Einzelnen
1. Zweckbestimmungen (Abs. 1)
2. Zielbestimmung (Abs. 2)
III. Reformvorschläge
§ 1a Vorbildfunktion öffentlicher Gebäude
III. Regelungen im Einzelnen
2. Öffentliche Gebäude
3. Auslandsbauten
1. Erneuerbare Energien im Sinne des EEWärmeG (Abs. 1)
a) Geothermie (Nr. 1)
b) Umweltwärme (Nr. 2)
c) Solare Strahlungsenergie (Nr. 3)
d) Biomasse (Nr. 4)
e) Kälte aus Erneuerbaren Energien (Nr. 5)
2. Weitere Begriffsdefinitionen (Abs. 2)
a) Abwärme (Nr. 1)
b) Fernwärme oder Fernkälte (Nr. 2)
c) Grundlegende Renovierung (Nr. 3)
d) Nutzfläche (Nr. 4)
e) Öffentliches Gebäude (Nr. 5)
f) Öffentliche Hand (Nr. 6)
g) Sachkundiger (Nr. 7)
h) Verpflichteter (Nr. 8)
i) Wärme- und Kälteenergiebedarf (Nr. 9)
j) Wohngebäude/Nichtwohngebäude (Nr. 10)
1. Nutzungspflicht bei Neubauten (Abs. 1)
2. Nutzungspflicht bei Bestandsgebäuden im Eigentum der öffentlichen Hand (Abs. 2)
3. Nutzungspflicht bei Bestandsgebäuden im Besitz der öffentlichen Hand (Abs. 3)
4. Länderermächtigung (Abs. 4)
1. Systematik des § 5
2. Nutzung solarer Strahlungsenergie (Abs. 1)
3. Nutzung gasförmiger Biomasse (Abs. 2)
4. Nutzung flüssiger oder fester Biomasse (Abs. 3)
5. Nutzung von Geothermie und Umweltwärme (Abs. 4)
6. Nutzung von Kälte aus erneuerbaren Energien (Abs. 5)
IV. Reformvorschläge
1. Nutzung gasförmiger Biomasse (Abs. 1)
2. Nutzung sonstiger erneuerbarer Energien (Abs. 2)
1. Gemeinsame Pflichterfüllung
2. Duldungspflicht
3. Öffentliche Gebäude
1. Ersatzmaßnahmen zur Erfüllung der Pflicht nach § 3 Abs. 1 oder 2 EEWärmeG (Abs. 1)
a) Nutzung von Abwärme oder einer hocheffizienten KWK-Anlage
b) Energieeinsparmaßnahmen
c) Bedarfsdeckung aus einem Nah- oder Fernwärme- bzw. Kältenetz
2. Ersatzmaßnahme für die Erfüllung der Pflicht nach § 3 Abs. 2 EEWärmeG (Abs. 2)
1. Abs. 1
2. Abs. 2
1. Ausnahmen von der Pflicht nach § 3 Abs. 1 EEWärmeG (Abs. 1)
2. Ausnahme von der Pflicht nach § 3 Abs. 2 EEWärmeG (Abs. 2)
3. Ausnahme von der Pflicht nach § 3 Abs. 2 EEWärmeG für Gemeinden oder Gemeindeverbände (Abs. 2a)
4. Ausnahmen von der Pflicht nach § 3 Abs. 1 oder 2 EEWärmeG für öffentliche Gebäude im Ausland (Abs. 3)
1. Einschränkung der Nutzungspflicht nach § 3 Abs. 2 EEWärmeG
2. Erleichterte Befreiungsmöglichkeiten
3. Container – Erweiterung der Ausnahmeregelung des § 4 Nr. 6 EEWärmeG
1. Nachweispflicht
2. Brennstoffbezogene Nachweisführung beim Einsatz von Biomasse
3. Generelle Nachweisführung bei allen erneuerbaren Energien und Ersatzmaßnahmen
4. Nachweissystem für Ausnahmen gemäß § 9 Abs. 1 EEWärmeG
5. Verbot unrichtiger oder unvollständiger Angaben
6. Verordnungsermächtigung
IV. Abweichendes Landesrecht
V. Reformvorschläge
II. Regelung im Einzelnen
Teil 3 Finanzielle Förderung
1. Genereller Förderrahmen
2. Weitergehende Anforderungen
§ 16a Installateure für Erneuerbare Energien
III. Regelung im Einzelnen
§ 18a Berichte der Länder
Anlage Anforderungen an die Nutzung von Erneuerbaren Energien und Ersatzmaßnahmen
C. Energieeinsparungsgesetz und Energieeinsparverordnung
Gesetz zur Einsparung von Energie in Gebäuden (Energieeinsparungsgesetz – EnEG)
I. Situation zum Zeitpunkt des Entstehens
II. Gesetzeszweck
1. Importabhängigkeit
2. Hoher Anteil des Gebäudebereichs am Erdölverbrauch
3. Hohes technisches und wirtschaftliches Einsparpotenzial
4. Notwendigkeit zur Vorbeugung
5. Verschiedenheit von Investor und Nutzer
III. Bundeskompetenz als „Recht der Wirtschaft“
IV. Änderungsgesetze
1. Erstes EnEG-Änderungsgesetz (1980)
2. Zweites EnEG-Änderungsgesetz (2005)
3. Drittes EnEG-Änderungsgesetz (2009)
4. Viertes EnEG-Änderungsgesetz (2013)
V. Struktur des EnEG
VI. Einfluss des EU-Rechts auf das Energieeinsparungsrecht in Deutschland
1. Energieeinsparung als Teil der Harmonisierung von Vorschriften für den einheitlichen Binnenmarkt
2. SAVE-Richtlinie
3. Heizkesselrichtlinie
4. Erste Gesamtenergieeffizienzrichtlinie
5. Neufassung der Gesamtenergieeffizienzrichtlinie
6. Weitere Richtlinien mit mittelbaren Auswirkungen auf das Energieeinsparrecht
7. „Winterpaket“ 2016
I. Struktur der §§ 1 bis 3
III. Grundpflicht „Wärmeschutz“
IV. Keine Einbeziehung von Prozesswärme
V. Gesamter Einfluss ist zu berücksichtigen
§ 2 Energiesparende Anlagentechnik bei Gebäuden
I. Grundpflicht „Energiesparende Anlagentechnik“
II. Regelungsgegenstände
III. Bestehende Gebäude
§ 2a Zu errichtende Niedrigstenergiegebäude
I. Grundpflicht, Zweck
III. Erlass einer präzisierenden Rechtsverordnung im Verzug
§ 3 Energiesparender Betrieb von Anlagen
I. Zweck, Gliederung und Änderungshistorie
II. Bedeutung im aktuellen Recht
III. Betreiber als Normadressat
§ 3a Verteilung der Betriebskosten, Abrechnungsinformationen
I. Grundlage für Heizkostenverordnung
II. Grundlage für Umsetzung von Vorgaben aus der Energieeffizienzrichtlinie
I. Entstehung, Änderungshistorie
II. Sonderregelungen bei besonderen Verwendungszwecken der Gebäude
III. Anforderungen auch im Falle wesentlicher Änderungen
IV. Anlassunabhängige Anforderungen an bestehende Gebäude
I. Zentrale Vorschrift des EnEG: § 5 Abs. 1
II. Erforderliche Aufwendungen und eintretende Einsparungen
III. Generelle Wirtschaftlichkeitsbetrachtung für „Gebäude gleicher Art und Nutzung“
IV. Differenzierung der Anforderungen
V. Übliche Nutzungsdauer, Amortisationszeit
VI. Härtefallregelungen
VII. Bekanntmachungen sachverständiger Stellen
VIII. Heizkostenverordnung
IX. Gesamtenergieeffizienz
§ 5a Energieausweise
I. Zweck, Änderungshistorie
II. Begrenzung auf die Umsetzung von EU-Rechtsakten
III. Liste der Regelungsgegenstände nicht abschließend
IV. Informativer Charakter von Energieausweisen und Pflichtangaben in Immobilienanzeigen
§ 6 Maßgebender Zeitpunkt
§ 7 Überwachung
II. Grundpflicht
III. Grundlage für die Intensivierung des Vollzugs durch bundesrechtliche Vorgaben
IV. Übertragung von Vollzugsaufgaben durch die Länder
V. Überwachung von Vorschriften für Heizungs- und Warmwasserversorgungsanlagen
VI. Begrenzung des Überwachungsaufwands
VII. Überwachung von Vorschriften für den Betrieb
VIII. Möglicher Verzicht auf Überwachung
§ 7a Bestätigung durch Private
I. Zweck, Entstehung der Vorschrift
II. Gebäudebestand: Ermächtigung für Verpflichtungen im Bundesrecht
III. Neubau: Ermächtigung für Verpflichtungen im Landesrecht
§ 7b Kontrolle von Energieausweisen und Inspektionsberichten sowie Auswertung von Daten
I. Zweck, Entstehung
II. Regelungsgegenstände für das Kontrollsystem
III. Übergangsweise Aufgabenübertragung durch Bundesrecht
IV. Landesrechtliche Verfahrensvorschriften
V. Übertragung von Aufgaben durch die Landesregierungen
II. Differenzierte Ordnungswidrigkeitstatbestände
III. Niedrigstenergiegebäude
IV. Höhe der Bußgelder
Verordnung über energiesparenden Wärmeschutz und energiesparende Anlagentechnik bei Gebäuden (Energieeinsparverordnung – EnEV)
I. Frühere Rechtsverordnungen
2. Wärmeschutzverordnung
3. Heizungsanlagen-Verordnung
II. Heizkostenverordnung
III. Ausgangslage vor Erlass der ersten EnEV
IV. Novellierungshistorie der EnEV
1. Energieeinsparverordnung 2002
2. Erste Verordnung zur Änderung der Energieeinsparverordnung (2004)
3. Neufassung der Energieeinsparverordnung (2007)
4. Verordnung zur Änderung der Energieeinsparverordnung (2009)
5. Zweite Verordnung zur Änderung der Energieeinsparverordnung (2013)
6. Änderungen durch andere Gesetze und Verordnungen
V. Kurzkommentar zur geltenden EnEV
1. Zweck, Regelungsgegenstand und Adressatenkreis der EnEV
2. Anforderungen an zu errichtende Gebäude
a) Unterschiedliche Anforderungen an Wohn- und Nichtwohngebäude; Gebäudebegriff
b) Gemischt genutzte Gebäude
c) Referenzgebäudeverfahren
d) Modellgebäudeverfahren für zu errichtende Wohngebäude
e) Ergänzende Vorschriften für zu errichtende Gebäude: Dichtheit, Wärmebrücken
f) Berücksichtigung von Strom aus erneuerbaren Energien
3. Anforderungen an bestehende Gebäude
a) Bedingte Anforderungen (§ 9 Abs. 1)
b) Bagatellklausel für bedingte Anforderungen (§ 9 Abs. 3)
c) Kein Erstreckungsgebot auf nicht betroffene Teilflächen (§ 9 Abs. 1 i.V.m. Anl. 3)
d) Öffnungsklausel bei technisch begrenzter Dämmschichtdicke (Anl. 3)
e) Ausnahme für Außenbauteile, die nach 1983 errichtet oder energetisch modernisiert wurden (Anl. 3)
f) Reduzierung der Auslösetatbestände bei der jüngsten Novellierung (Anl. 3)
g) Alternativer Gesamtnachweis (§ 9 Abs. 1 S. 2)
h) Bedingte Anforderungen bei Änderung gebäudetechnischer Anlagen (§§ 14 und 15)
i) Verschlechterungsverbot (§ 11 Abs. 1)
j) Anforderungen bei baulicher Erweiterung bestehender Gebäude (§ 9 Abs. 4 und 5)
k) Nachrüstungsanforderungen
4. Anforderungen an technische Anlagen, Inspektion von Klimaanlagen
5. Energieausweise und Pflichtangaben in Immobilienanzeigen
b) Ausstellung und Verwendung von Energieausweisen
c) Pflichtangaben in Immobilienanzeigen
d) Grundsätze des Energieausweises
e) Ausstellung auf der Grundlage des Energiebedarfs
f) Ausstellung auf der Grundlage des Energieverbrauchs
g) Empfehlungen für die Verbesserung der Energieeffizienz
h) Ausstellungsberechtigung für bestehende Gebäude
6. Vorschriften für den Vollzug
a) Ausnahmen und Befreiungen
b) Private Nachweise
c) Aufgaben des bevollmächtigten Bezirksschornsteinfegers
d) Kontrollsystem für Energieausweise und Inspektionsberichte
e) Ordnungswidrigkeiten
VI. Bekanntmachungen zur EnEV
1. Vereinfachungen bei der Datenaufnahme und -verwendung bei der Berechnung bestehender Gebäude
2. Regelungen für Energieverbrauchswerte
3. Modellgebäudeverfahren
VII. EnEV und EEWärmeG
VIII. Auslegungen der Vollzugsbehörden
IX. Zusammenwirken energiesparrechtlicher Verordnungen mit dem technischen Regelwerk
Anhang Verordnung über energiesparenden Wärmeschutz und energiesparende Anlagentechnik bei Gebäuden (Energieeinsparverordnung – EnEV)
D. Gesetz über Energiedienstleistungen und andere Energieeffizienzmaßnahmen (EDL-G)
1. Überblick über die Norm
2. Regelungszweck
4. Unionsrechtlicher Hintergrund
II. Anwendungsbereich des EDL-G
1. Anbieter von Energiedienstleistungen, Energieeffizienzmaßnahmen und Energieunternehmen (Nr. 1)
2. Endkunden (Nr. 2)
3. Öffentliche Hand (Nr. 3)
4. Unternehmen, die keine KMU sind (Nr. 4)
a) Unternehmensbegriff
b) Nicht-KMU
II. Einzelne Begriffsbestimmungen
1. Drittfinanzierung
2. Endkunde
4. Energieaudit
5. Energiedienstleister
6. Energiedienstleistung
7. Energieeffizienz
8. Energieeffizienzmaßnahme
9. Energieeffizienzmechanismen
10. Energieeffizienzverbesserung
11. Energieeinsparungen
12. Energielieferant
13. Energieunternehmen
14. Energieverteiler
15. Finanzinstrumente für Energieeinsparungen
16. Verteilernetzbetreiber
17. Energiemanagementsystem
18. EMAS-Registrierungsstelle
II. Effizienzsteigerung durch Energieeinsparziele der Bundesregierung (Abs. 1)
1. Abgrenzung Energieeffizienzziele und Energieeinsparziele
2. Fehlende gesetzliche Festlegung
3. Berechnung der Richtwerte (Satz 3)
III. Umsetzung der Energieeinsparziele (Abs. 2)
IV. Vorbildfunktion der öffentlichen Hand (Abs. 3)
V. Nationaler Energieeffizienz-Aktionsplan (Abs. 4)
II. Unterrichtung über die Wirksamkeit von Energieeffizienzmaßnahmen und über Angebote durch Energielieferanten (Abs. 1)
III. Kontaktinformationen über unabhängige Stellen (Abs. 2)
IV. Verordnungsermächtigung (Abs. 3)
§ 5 Verbot der Behinderung oder Beeinträchtigung durch Energieunternehmen
II. Verpflichtete des Diskriminierungsverbots
III. Berechtigte des Diskriminierungsverbots
IV. Verbotene Handlungen
V. Durchsetzung des Unterlassungsanspruchs
§ 6 Information der Marktteilnehmer
II. Information der Marktteilnehmer und Berichtspflicht der BfEE (Abs. 1 S. 1 und S. 2)
III. Energiedienstleistungsverträge und Musterklauseln (Abs. 2 S. 1)
IV. Haftungsbeschränkung (Abs. 2 S. 2)
§ 7 Anbieterliste und Energieauditorenliste; Verordnungsermächtigung
II. Anbieterliste (Abs. 1)
III. Voraussetzungen für die Eintragung (Abs. 2)
IV. Energieauditorenliste (Abs. 3)
V. Verordnungsermächtigung (Abs. 4)
II. Pflicht zur Durchführung eines Energieaudits (Abs. 1, 2)
1. Begriff und Anforderungen an das Energieaudit
2. Zeitpunkt des Energieaudits
III. Freistellung von der Pflicht zur Durchführung eines Energieaudits (Abs. 3)
1. Energiemanagementsystem
2. Umweltmanagementsystem
IV. Sanktion bei Verstoß gegen Abs. 1 und 2
§ 8a Anforderungen an Energieaudits; Verfügbarkeit von Energieaudits
II. Anforderungen an Energieaudits (Abs. 1)
III. Datenübermittlungspflicht der Energieaudits durchführenden Personen (Abs. 2)
IV. Verfügbarkeit von Energieaudits für Endkunden (Abs. 3)
II. Anforderungen an die das Energieaudit durchführende Person (Abs. 1)
1. Fachkunde aufgrund einer einschlägigen Ausbildung (Nr. 1)
2. Erwerb von praxisbezogenen Kenntnissen durch dreijährige hauptberufliche Tätigkeit (Nr. 2)
3. Nachweis der Fachkunde
III. Unabhängigkeit der das Energieaudit durchführenden Person (Abs. 2)
1. Begriff der Unabhängigkeit der Beratung
2. Unabhängigkeit der Beratung bei unternehmensfremden Auditoren
3. Unabhängigkeit der Beratung bei unternehmensinternen Auditoren
II. Zuständige Behörde
III. Nachweis des Energieaudits oder der Freistellung (Abs. 1)
IV. Abgabe einer Selbsterklärung zur KMU-Eigenschaft (Abs. 2)
V. Anforderungen an den Nachweis eines Energieaudits (Abs. 3)
VI. Nachweise aus dem EU- oder EWR-Ausland (Abs. 4)
VII. Erleichterter Nachweis (Abs. 5)
VIII. Anforderungen an den Nachweis der Freistellung nach § 8 Abs. 3 (Abs. 6)
§ 9 Bundesstelle für Energieeffizienz
II. Aufgaben der BfEE (Abs. 2)
1. Hinwirken auf die Erreichung des Energieeinsparziels
2. Erfassung und Bewertung der Energieeinsparungen und Energieeffizienzmaßnahmen
3. Information und Unterstützung bei der Umsetzung des EDL-G
5. Wissenschaftliche Tätigkeit
III. Rechts- und Fachaufsicht des BMWi (Abs. 3)
II. Aufgaben und Funktion des Beirats
III. Mitglieder des Beirats
IV. Geschäftsordnung
§ 11 Datenerhebung; Verordnungsermächtigung
II. Ermächtigung zur Datenerhebung (Abs. 1)
1. Inhalt und Umfang des Auskunftsanspruchs (Abs. 1 S. 1)
2. Adressat des Auskunftsanspruchs
3. Durchsetzung des Auskunftsanspruchs
4. Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse (Abs. 1 S. 2)
III. Verordnungsermächtigung nach Abs. 2
II. Tatbestand (Abs. 1)
1. Mangelnde oder unrichtige Durchführung des Energieaudits (Nr. 1)
2. Zuwiderhandlung einer vollziehbaren Anordnung (Nr. 2)
a) Anordnung nach § 8c Abs. 1 S. 2 EDL-G
b) Anordnung nach § 11 Abs. 1 S. 1 EDL-G
3. Unrichtige Angabe (Nr. 3)
4. Verschuldensmaßstab
III. Rechtsfolgen (Abs. 2)
IV. Zuständige Behörde (Abs. 3) und Prozessuales
E. Gesetz über die umweltgerechte Gestaltung energieverbrauchsrelevanter Produkte (Energieverbrauchsrelevante-Produkte-Gesetz – EVPG)
I. Ziele und Zwecke des EVPG
II. Politische Entwicklung
III. Regelungssystematik
IV. Verknüpfung mit der Energieverbrauchskennzeichnung
I. Anwendungsbereich des EVPG (Abs. 1)
2. Ausnahmen vom Anwendungsbereich
II. Anwendbarkeit weiterer Bestimmungen (Abs. 2)
I. Energieverbrauchsrelevantes Produkt (Abs. 1)
II. Bauteile und Baugruppen (Abs. 2)
III. Durchführungsrechtsvorschrift (Abs. 3)
1. Kriterien für den Erlass einer Durchführungsmaßnahme
2. Verfahren zum Erlass einer Durchführungsmaßnahme
3. Bisher erlassene Durchführungsmaßnahmen
4. Zukünftige Durchführungsmaßnahmen und Arbeitsprogramme
5. Industrielle Selbstverpflichtung/ Selbstregulierungsvereinbarung
a) Bisherige Selbstverpflichtungen
b) Verfahren zur Erarbeitung einer Selbstverpflichtung
c) Leitlinien für Selbstregulierungsmaßnahmen aus der Empfehlung 2016/2125/EU52
d) Sanktionsmechanismen bei Non-Compliance
IV. Inverkehrbringen (Abs. 4)
1. Bedeutung des Inverkehrbringens
2. Bereitstellung
a) Abgabe
b) Zum Vertrieb, Verbrauch oder zur Verwendung
c) Im Rahmen einer Geschäftstätigkeit
d) Auf dem Markt im EWR
3. Erstmalig
V. Inbetriebnahme (Abs. 5)
VI. Ausstellen (Abs. 6)
VII. Hersteller (Abs. 7)
1. Die Rolle des Herstellers
2. Natürliche oder juristische Person
3. Hersteller im engeren Sinn (S. 1)
a) Herstellen oder Herstellen lassen
b) Unter dem Namen oder der Handelsmarke des Herstellers
4. Herstellerfiktion (S. 2)
VIII. Bevollmächtigter (Abs. 8)
1. Die Rolle des Bevollmächtigten
2. Im europäischen Wirtschaftsraum ansässig
3. Schriftliche Beauftragung
4. Umfang der Vollmacht
IX. Importeur (Abs. 9)
1. Die Rolle des Importeurs
2. Im Europäischen Wirtschaftsraum niedergelassen
3. Ein aus einem Drittstaat stammendes Produkt
4. Inverkehrbringen
X. Ökologisches Profil (Abs. 10)
XI. Umweltverträglichkeit (Abs. 11)
XII. Umweltgerechte Gestaltung (Ökodesign) (Abs. 12)
XIII. Ökodesign-Anforderungen (Abs. 13)
XIV. Harmonisierte Norm (Abs. 14)
1. Bedeutung und Rechtsnatur harmonisierter Normen (hEN)
a) Bedeutung harmonisierter Normen im Produktrecht
b) Rechtsnatur und Rechtswirkungen
XV. Rückruf (Abs. 15)
1. Maßnahme
2. Rückgabe durch den Verwender
XVI. Rücknahme (Abs. 16)
XVII. Bereitstellung (Abs. 17)
XVIII. Händler (Abs. 18)
XIX. Wirtschaftsakteure (Abs. 19)
§ 3 Ermächtigung zum Erlass von Rechtsverordnungen
I. Bedeutung des § 3
II. Umfang der Regelungsbefugnis
III. Verbraucherinformationspflichten
§ 4 Inverkehrbringen, Inbetriebnahme und Ausstellen
I. Voraussetzungen für das Inverkehrbringen und die Inbetriebnahme, Ausnahme für das Ausstellen (Abs. 1 und 9)
1. Einhaltung der Ökodesign-Anforderungen (Abs. 1 Nr. 1)
2. CE-Kennzeichnung (Abs. 1 Nr. 2)
3. Konformitätserklärung (Nr. 3)
4. Zeitpunkt des Vorliegens der Voraussetzungen, Ausnahme nach Abs. 9
II. Konformitätsbewertungsverfahren, Konformitätserklärung, Konformitätsvermutungen (Abs. 2–5 und 7)
1. Konformitätsbewertungsverfahren und Konformitätserklärung
2. Konformitätsvermutungen (Abs. 2–5)
a) Vermutungswirkung nach Abs. 2
b) Vermutungswirkung nach Abs. 3
c) Vermutungswirkung nach Abs. 4
d) Vermutungswirkung nach Abs. 5
III. Nachmarktpflichten des Herstellers und Importeurs (Abs. 6 und 8)
1. Dokumentations- und Aufbewahrungspflichten (Abs. 6)
2. Risikomanagement (Abs. 8)
IV. Händlerpflichten (Abs. 10)
I. Kennzeichnungspflicht
1. Herstellerkennzeichnung
2. Identifikationskennzeichnung
3. Ort und Art und Weise der Kennzeichnungen
4. Rechtsfolgen bei Verstößen gegen die Kennzeichnungspflichten
1. Informationspflichten nach Abs. 2
2. Gebrauchsanleitungen und Sicherheitshinweise
§ 6 CE-Kennzeichnung
I. Verbot des Inverkehrbringens (Abs. 1)
II. Formvoraussetzungen der CE-Kennzeichnung (Abs. 2–4)
1. Art und Weise der Anbringung (Abs. 2)
2. Gestalt und Größe (Abs. 3, 4)
III. Anforderungen an weitere Kennzeichnungen (Abs. 5)
IV. Rechtliche Bedeutung der CE-Kennzeichnung
1. Ordnungsrechtliche Bedeutung
2. Wettbewerbsrechtliche Bedeutung
3. Zivilrechtliche Bedeutung
§ 7 Marktüberwachung
I. Aufgabe der Marktüberwachung
II. Erstellung eines Marktüberwachungskonzeptes
III. Zusammenarbeit mit den Zollbehörden
IV. Durchführung der Marktüberwachung
1. Systematische Einordnung der Marktüberwachung nach dem EVPG
2. Struktur der marktüberwachungsrechtlichen Ermächtigungsgrundlagen
3. Generalklausel (Abs. 3 S. 1)
a) Verstoß gegen § 4
b) Begründeter Verdacht
c) Informationsaustausch nach § 9 Abs. 1
4. Standardmaßnahmen (Abs. 3 S. 2)
a) Ausstellungsuntersagung (Nr. 1)
b) Korrekturmaßnahmen (Nr. 2)
c) Anordnung der Prüfung durch eine zugelassene Stelle (Nr. 3)
d) Ergänzung von Informationen (Nr. 4)
e) Vorübergehendes Verbot des Inverkehrbringens, der Inbetriebnahme, der Bereitstellung (Nr. 5)
f) Verbot des Inverkehrbringens, der Inbetriebnahme, der Bereitstellung (Nr. 6)
g) Rücknahme oder Rückruf (Nr. 7)
h) Anordnung auf Vorlage der Unterlagen (Nr. 8)
5. Änderungsgebot (Abs. 3 S. 3)
6. Allgemeine Anforderung an Marktüberwachungsmaßnahmen
a) Wirtschaftsakteure und Aussteller als Adressaten der Maßnahme
b) Ermessen der Behörde
c) Verfahrens- und Formvorschriften
7. Besondere Verfahrens- und Formvorschriften (Abs. 8 und 9)
a) Pflicht zur Beifügung einer Rechtsbehelfsbelehrung (Abs. 8)
b) Pflicht zur Anhörung (Abs. 9)
8. Begleitmaßnahmen (Abs. 4–6)
a) Betretensrecht, Besichtigung, Prüfung, Inbetriebnahme (Abs. 4)
b) Herausgabe von Proben, Mustern, Unterlagen
c) Duldungs- und Kooperationspflicht
9. Gegenseitige Information (Abs. 7)
§ 8 Meldeverfahren
I. Meldepflicht der Marktüberwachung (Abs. 1)
II. Meldepflichten der beauftragten Stelle (Abs. 2 und 3)
I. Öffentliche Bekanntgabe unanfechtbarer Anordnungen (Abs. 1)
II. Berichtigung von Falschmeldungen (Abs. 2)
III. Verfahren bei Verdacht mangelnder Konformität (Abs. 3)
§ 10 Beauftragte Stelle
§ 11 Zugelassene Stelle
I. Konformitätsprüfung durch Dritte (Abs. 1)
II. Zulassungsverfahren (Abs. 2 und 3)
III. Mitwirkungspflichten zugelassener Stellen
I. Informationsbereitstellung (Abs. 1)
II. Unterstützung der Marktüberwachung (Abs. 2)
III. Kooperation mit dem Umweltbundesamt (Abs. 3)
I. Ordnungswidrigkeitentatbestände (Abs. 1)
1. Einzelne Tatbestände
II. Höhe der Bußgelder (Abs. 2)
III. Verordnungsermächtigung (Abs. 3)
§ 14 Anpassung von Rechtsverordnungen
Anlage (zu § 4 Abs. 1 Nr. 3)
F. Ladesäulenverordnung (LSV) und Elektromobilitätsgesetz (EmoG)
II. Der klimapolitische Rahmen der Elektromobilität
III. Der umweltpolitische Rahmen der Elektromobilität
IV. Der industriepolitische Rahmen der Elektromobilität
V. Förderpolitik und rechtliche Rahmenbedingungen
VI. Hintergrundinformationen zur Fahrzeugtechnik
VII. Ladeinfrastruktur für Elektrofahrzeuge
Verordnung über technische Mindestanforderungen an den sicheren und interoperablen Aufbau und Betrieb von öffentlich zugänglichen Ladepunkten für Elektromobile
Vor § 1
I. Europarechtliche Grundlagen
2. Die Richtlinie über den Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe (2014/94/EU)
a) Kohärente Planung einer alternativen Kraftstoffinfrastruktur (Nationale Strategierahmen)
b) Technische Mindeststandards für Ladepunkte von Elektrofahrzeugen
c) Ladepunkt als Teil eines dem Energieversorgungsnetz nachgelagerten Wettbewerbsmarktes
II. Grundlagen zur Ladesäulenverordnung
2. Gesetzgebungsverfahren
3. Verordnungsermächtigung
I. Fahrzeugbezogene Begriffsdefinitionen (Nr. 1 bis 5)
II. Ladepunktdefinitionen (Nr. 6 bis 10)
III. Betreiber eines Ladepunktes (Nr. 12)
IV. Punktuelles Aufladen (Nr. 13)
§ 3 Mindestanforderungen an die technische Sicherheit und Interoperabilität
§ 4 Punktuelles Aufladen
III. Marktrollen im Bereich der Energieversorgung für Elektrofahrzeuge
IV. Barzahlung (Nr. 1a)
V. Schenkung, unentgeltliche Zuwendung (Nr. 1b)
VI. Kartenbasiertes Zahlungssystem (Nr. 2 Alt. 1)
VII. Gängiges webbasiertes Zahlungssystem (Nr. 2 Alt. 2)
II. Begrenzung auf statische Daten (§ 5 Abs. 1 und Abs. 4)
III. Besondere Anzeigepflichten für Schnellladepunkte (§ 5 Abs. 2 und Abs. 3)
IV. Frist und Form
§ 6 Kompetenzen der Regulierungsbehörde
§ 7 Ladepunkte mit geringer Ladeleistung
II. Ladepunkte mit geringer Ladeleistung im privatähnlichen Bereich
III. Kostengünstige Ladepunkte mit geringer Ladeleistung
Gesetz zur Bevorrechtigung der Verwendung elektrisch betriebener Fahrzeuge (Elektromobilitätsgesetz – EmoG)
II. Historische und politische Entwicklung
IV. Eigenständiges Gesetz
I. Zweck des Gesetzes
III. Empfehlung zur Erweiterung des Anwendungsbereichs
II. Prüfung durch die Zulassungsbehörden
§ 3 Bevorrechtigungen
II. Vorbehalt der Sicherheit und Leichtigkeit des Verkehrs (Abs. 1)
III. Einschränkung für Hybridelektrofahrzeuge (Abs. 2)
IV. Nachweis (Abs. 3)
V. Bevorrechtigungen (Abs. 4)
1. Parken auf öffentlichen Straßen oder Wegen (Abs. 4 Nr. 1)
2. Nutzung von für besondere Zwecke bestimmte öffentliche Straßen oder Wege (Abs. 4 Nr. 2)
3. Ausnahmen von Zufahrtsbeschränkungen und Durchfahrtsverboten (Abs. 4 Nr. 3)
4. Bevorrechtigungen bei Gebührenerhebung für das Parken (Abs. 4 Nr. 4)
VI. Unselbständige Verordnungsermächtigung (Abs. 5)
VII. Verordnungsermächtigung der Länder (Abs. 6)
I. Kennzeichnung (Abs. 1)
II. Unselbständige Verordnungsermächtigung (Abs. 2)
III. Gebühren und Auslagen (Abs. 3)
IV. Kennzeichnung bei Erweiterung des Anwendungsbereichs
§ 6 Verkündung von Rechtsverordnungen
G. Klimaschutz- und Energiegesetze der Länder
I. Klimaschutz- und Energiegesetze im Überblick
II. Zentrale Inhalte der Klimaschutzgesetze
1. Strategiebildung, Rahmensetzung und Koordination
2. Konkrete Klimaschutzmaßnahmen
3. Vorgaben für die Verwaltung
5. Systematisches Zusammenwirken der einzelnen Regelungsbereiche
6. Abgrenzung zum EnergieG He
III. Rechtliche Bedeutung der Klimaschutzgesetze
1. Allgemeine Bedeutung
2. Bedeutung für andere Entscheidungen der Verwaltung
IV. Klimaschutzgesetze der Länder im föderalen Gefüge
V. Verhältnis zu anderen Regelungsbereichen
1. Immissionsschutzrecht
2. Raumordnungsrecht
3. Energierecht
VI. Inhalte der Klimaschutzgesetze im Einzelnen
1. Zwecksetzungen
2. Klimaschutzziele
a) Umfang der Treibhausgasreduktionen
b) Sektorale Teilziele
c) Bilanzierung und Wechselwirkungen
d) Bindungswirkungen
e) Adressaten
3. Organisatorischer und instrumenteller Rahmen des Klimaschutzes
a) Planungsinstrumentarium
aa) Funktion der Pläne
cc) Rechtsform
dd) Qualifizierung als Pläne
ee) Inhalt der Pläne
ff) Bindungswirkungen
gg) Klimaschutzpläne im Mehrebenensystem
hh) Strategien zur Anpassung an den Klimawandel
b) Klimaschutzvereinbarungen und Konzessionsverträge
c) Berichtspflichten und Monitoring
d) Sachverständige Gremien
e) Klimaschutzmanagement
f) Auskunftspflicht
4. Anforderungen an die Verwaltung
a) Vorbildfunktion der öffentlichen Hand
b) Planungsinstrumentarium
c) Inhaltliche Anforderungen
5. Anpassung an den Klimawandel
6. Sonstige Inhalte
a) Klimaschutzgrundsatz
b) Allgemeine Verpflichtung zum Klimaschutz
c) Förderung
d) Bildung
e) Maßnahmen zur Verwendung von Energie
f) Energieerzeugung
g) Wärme- und Kälteplanung
h) Transparenz der Fernwärmeversorgung
i) Erhalt und Aufbau von Humus
Anhang Klimaschutz- und Energiegesetze der Länder
Teil 3: Energieanlagenrecht
A. Einleitung und systematischer Überblick
B. Gesetz zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverunreinigungen, Geräusche, Erschütterungen und ähnliche Vorgänge (Bundes-Immissionsschutzgesetz – BImSchG)
Zweiter Teil Errichtung und Betrieb von Anlagen
Erster Abschnitt Genehmigungsbedürftige Anlagen
III. Genehmigungsbedürftige Anlagen
IV. Genehmigungspflicht
V. Gegenstand und Umfang der Genehmigung
VI. Inhaber der Genehmigung
VII. Rechtswirkung der Genehmigung
II. Grundpflichten
III. Schutzpflicht
IV. Vorsorgepflicht
V. Abfallpflichten
VI. Energieeinsparung
VII. Nachbetriebsphase
VIII. Zurückführungspflicht
IX. Drittschutz
II. Genehmigungsvoraussetzungen
IV. Genehmigungswirkungen
V. Änderungsgenehmigung
VI. Gerichtliche Kontrolle
§ 7 (nicht abgedruckt)
I. Charakter der Teilgenehmigung
II. Erteilungsvoraussetzungen
III. Rechtswirkungen
III. Zulassungsvoraussetzungen
IV. Wirkungen
I. Charakter des Vorbescheids
I. Regelungsgegenstand
II. Verfahrensgang
IV. Einwendungsausschluss
V. Verbescheidung des Antrags
VI. Drittschutz des Verfahrensrechts
I. Funktion der Vorschrift
II. Bedingungen und Auflagen
III. Befristung und Vorbehalte
IV. Sonderregelung für den Abfallbereich
V. Rechtswirkungen
III. Konzentrationsausschluss und Kollisionsregeln
IV. Reichweite der Konzentrationswirkung
I. Legislatorische Zielsetzung
III. Ausschlussgegenstand
IV. Schutzvorkehrungen
I. Änderungsanzeige
1. Zweck und Anwendungsbereich
2. Gegenstand der Anzeige
4. Rechtswirkungen
II. Stilllegungsanzeige
II. Gegenstand der Änderungsgenehmigung
IV. Rechtswirkungen
V. Drittschutz
§ 16a Störfallrelevante Änderung genehmigungsbedürftiger Anlagen
VI. Drittschutz
I. Funktion und Anwendungsbereich
II. Abwägungsgebot
IV. Nachträgliche Anordnungen in der Kompensationsplanung
II. Erlöschensgründe
§ 19 (nicht abgedruckt)
I. Betriebsuntersagung wegen Pflichtverletzung
II. Untersagung wegen mangelhaften Schutzes vor schweren Unfällen
III. Stilllegung und Beseitigung mangels Genehmigung
IV. Unzuverlässigkeit
II. Widerrufsgründe
III. Verhältnismäßigkeit
IV. Entschädigung
Zweiter Abschnitt Nicht genehmigungsbedürftige Anlagen
§ 22 Pflichten der Betreiber nicht genehmigungsbedürftiger Anlagen
III. Grundpflichten
IV. Weitergehende Genehmigungspflichten
V. Bezug zur Raumordnung
C. Genehmigung von Solaranlagen
I. Genehmigungsbedürftigkeit
II. Bauplanungsrechtliche Zulässigkeit
III. Bauordnungsrechtliche Zulässigkeit
IV. Weitere materiell-rechtliche Anforderungen
D. Raumordnungsgesetz (ROG)
III. Gegenstand des Verfahrens
§ 16 Beschleunigtes Raumordnungsverfahren; Absehen von Raumordnungsverfahren
II. Beschleunigtes Raumordnungsverfahren
III. Absehen von Raumordnungsverfahren
Abschnitt 3 Raumordnung im Bund
§ 17 Raumordnungspläne für die deutsche ausschließliche Wirtschaftszone und für den Gesamtraum
II. Aufgabe der Raumplanung
III. Verwaltungsverfahren
IV. Überleitung Eignungsgebiete SeeAnlV/Raumordnung AWZ-ROV
V. Windenergie-auf-See-Gesetz – WindSeeG
E. Sechsundzwanzigste Verordnung zur Durchführung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes (Verordnung über elektromagnetische Felder – 26. BImSchV)
§ 3 Niederfrequenzanlagen
§ 3a Gleichstromanlagen
III. Höchstwerte
IV. Medizinische Implantate
V. Summation
VI. Funkenentladung
VII. Ausnahmen
§ 4 Anforderungen zur Vorsorge
II. Ausschluss Grenzwertüberschreitungen
III. Allgemeine Minimierungspflicht
IV. Überspannungsverbot
V. Ausnahmen
F. Verordnung über Gashochdruckleitungen (Gashochdruckleitungsverordnung – GasHDrLtgV)
III. Dispensationsermächtigung
IV. Konkurrierende Regelungen
§ 3 Anforderungen bei Errichtung
§ 4 Anforderungen beim Betrieb
G. Gesetz über die friedliche Verwendung der Kernenergie und den Schutz gegen ihre Gefahren (Atomgesetz – AtG)
II. Einleitung und systematischer Überblick
III. Genehmigungstatbestand
1. Leistungsbetrieb
2. Nachbetrieb
3. Stilllegung
IV. Genehmigungsverfahren
1. Sicherer Einschluss oder direkter Abbau
2. Antragsinhalt; Teilgenehmigungen
3. Dispositionsfreiheit und Stilllegungspflicht nach Betriebseinstellung
4. Zuständigkeit, Verfahren und Umweltverträglichkeitsprüfung
5. Rechtswirkungen von Antrag und Stilllegungsgenehmigung
V. Materielle Voraussetzungen
VII. Finanzierung der Rückbau- und Entsorgungskosten
Sachverzeichnis A
Sachverzeichnis B
Sachverzeichnis C
Sachverzeichnis D
Sachverzeichnis E
Sachverzeichnis F
Sachverzeichnis G
Sachverzeichnis H
Sachverzeichnis I
Sachverzeichnis K
Sachverzeichnis L
Sachverzeichnis M
Sachverzeichnis N
Sachverzeichnis O
Sachverzeichnis P
Sachverzeichnis Q
Sachverzeichnis R
Sachverzeichnis S
Sachverzeichnis T
Sachverzeichnis U
Sachverzeichnis V
Sachverzeichnis W
Sachverzeichnis Z
Berliner Kommentar zum Energierecht. Band 2: Energieumweltrecht, Energieeffizienzrecht, Energieanlagenrecht


text:
9C_81/2011 (28.03.2011)
9C_81/2011
vertreten durch Rechtsanwalt Dean Kradolfer,
Der 1949 geborene G.________ meldete sich im Mai 1996 erstmals bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an. Mit Verfügung vom 27. September 1996 verneinte die IV-Stelle des Kantons Thurgau einen Leistungsanspruch. Auf eine Neuanmeldung des Versicherten trat die IV-Stelle mit Verfügung vom 21. November 1997 nicht ein. Im August 2008 beantragte G.________ erneut Invalidenleistungen. Nach Abklärungen und Durchführung des Vorbescheidverfahrens verneinte die IV-Stelle mit Verfügung vom 13. September 2010 einen Rentenanspruch.
Die Beschwerde des G.________ wies das Verwaltungsgericht des Kantons Thurgau mit Entscheid vom 8. Dezember 2010 ab.
G.________ lässt Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten führen und beantragen, unter Aufhebung des Entscheids vom 8. Dezember 2010 sei die Sache zu weiteren Abklärungen, insbesondere unabhängiger Begutachtung, an das kantonale Gericht bzw. die Verwaltung zurückzuweisen; eventualiter sei ihm eine halbe Rente der Invalidenversicherung zuzusprechen.
Die Vorinstanz hat festgestellt, der Gesundheitszustand des Beschwerdeführers habe sich seit Erlass der Verfügung vom 27. September 1996 nicht massgeblich verändert. Sie hat folglich schon deshalb für fraglich gehalten, ob ein Revisionstatbestand in analoger Anwendung von Art. 17 Abs. 1 ATSG (SR 830.1) zu bejahen sei. Zudem hat sie die degenerativen Veränderungen, welche sie als einziges gesundheitliches Problem erachtete, "im Grundsatz" nicht für einen invalidenversicherungsrechtlich relevanten Gesundheitsschaden gehalten. Auf die diesbezüglichen Rügen des Beschwerdeführers ist nicht einzugehen, weil das kantonale Gericht dennoch (unter Einbezug der degenerativen Veränderungen) eine materielle Prüfung des Rentenanspruchs mit Sachverhaltsfeststellung, Beweiswürdigung und Durchführung eines Einkommensvergleichs vorgenommen hat.
Gestützt auf die Einschätzung des Dr. med. B.________ (Bericht vom 17. November 2009) hat die Vorinstanz eine um maximal 30 % eingeschränkte Arbeitsfähigkeit in einer leichten Tätigkeit festgestellt. Weiter hat sie für das Jahr 2009, entsprechend dem zuletzt erzielten Verdienst, ein Valideneinkommen von Fr. 59'219.- angenommen. Das Invalideneinkommen hat sie auf Fr. 39'171.85 festgesetzt, wobei sie den Tabellenlohn der schweizerischen Lohnstrukturerhebung des Bundesamtes für Statistik (LSE 2008 Tabelle TA3, total Männer, Anforderungsniveau 4) herangezogen und die betriebsübliche Wochenarbeitszeit, die Nominallohnentwicklung sowie einen Abzug (BGE 126 V 75) von 10 % berücksichtigt hat. Beim daraus resultierenden Invaliditätsgrad von 33,85 % hat sie einen Rentenanspruch verneint.
3.1 Bei der Beurteilung der Arbeitsunfähigkeit stützt sich die Verwaltung und im Beschwerdefall das Gericht auf Unterlagen, welche von ärztlichen und gegebenenfalls auch anderen Fachleuten zur Verfügung zu stellen sind. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsunfähig ist. Im Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der Person noch zugemutet werden können (BGE 132 V 93 E. 4 S. 99 f.). Hinsichtlich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist entscheidend, ob dieser für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge sowie der medizinischen Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen der Experten begründet sind (BGE 134 V 231 E. 5.1 S. 232; 125 V 351 E. 3a S. 352 mit Hinweis).
Die vorinstanzliche Beweiswürdigung ist nicht offensichtlich unrichtig und beruht auch nicht auf einer Rechtsverletzung: Das kantonale Gericht hat nicht offensichtlich unrichtig (E. 1) festgestellt, der Versicherte leide an einem belastungsabhängigen chronischen lumbovertebralen und cervico-cephalen Schmerzsyndrom bei degenerativen Veränderungen der Lenden- und Halswirbelsäule ohne radikuläre Ausfälle; ein eigentliches neurologisches Krankheitsbild sei verneint worden. Weiter hat es nachvollziehbar dargelegt, weshalb es nicht auf die Arbeitsfähigkeitsschätzung des Dr. med. T.________ von 50 % abgestellt hat. Diesbezüglich hat es auf die Verschiedenheit von Behandlungs- und Begutachtungsauftrag (BGE 125 V 351 E. 3b/cc S. 353; Urteil 9C_842/2009 vom 17. November 2009 E. 2.2) verwiesen und festgestellt (E. 1), die Einschätzung erscheine "subjektiv gefärbt". Zudem genügt - im Kontext der weiteren Aktenlage - der Bericht des Dr. med. B.________, Facharzt für Neurologie, vom 17. November 2009 den Beweisanforderungen (E. 3.1). Zwar schätzte dieser die Einschränkung im Bericht vom 10. März 2009 auf 50 %. Aus der Stellungnahme des Regionalen Ärztlichen Dienstes (RAD; Art. 59 Abs. 2bis IVG und Art. 49 Abs. 1 IVV [SR 831.201]) vom 24. August 2009 geht hervor, dass diese Einschätzung keine (genügende) Grundlage in der Befunderhebung findet, weshalb der ergänzende Bericht vom 17. November 2009 eingeholt wurde. Der RAD-Stellungnahme vom 1. Dezember 2009 ist zu entnehmen, dass Dr. B.________ die degenerativen Veränderungen als ursächlich für Schmerzen mit einer daraus resultierenden Einschränkung der Arbeitsfähigkeit von 30 % betrachtete. Sodann lässt sich aus dem Gutachten des Dr. med. R.________ vom 10. Dezember 2008 nichts für den Beschwerdeführer ableiten. Danach wäre dieser vollständig arbeitsfähig in einer "sehr leichten Tätigkeit in sitzender oder stehender Haltung, ohne die Notwendigkeit Gegenstände vom Boden aufzuheben oder mittelschwere Lasten zu heben (Bürojob)". Diesem Anforderungsprofil genügende Tätigkeiten stehen aber nicht nur als (den Versicherten intellektuell überfordernde) "Bürojobs" zur Verfügung; ebenso fallen etwa einfache Überwachungs-, Kontroll-, Kleinmontage- oder leichte Verpackungsarbeiten in Betracht (Urteile 9C_124/2010 vom 21. September 2010 E. 2.2; 9C_82/2009 vom 9. Oktober 2009 E. 5.5 mit Hinweisen). Schliesslich besteht - entgegen der Auffassung des Versicherten - auch im Rahmen der Sachverhaltsabklärung von Amtes wegen (Art. 61 lit. c und Art. 43 Abs. 1 ATSG) kein Anspruch auf eine multidisziplinäre Begutachtung (Urteil 9C_689/2010 vom 19. Januar 2011 E. 3.2). Das kantonale Gericht hat daher in pflichtgemässer antizipierender Beweiswürdigung (BGE 122 V 157 E. 1d S. 162) auf weitere Abklärungen verzichtet, zumal eine gesundheitliche Verschlechterung seit der Begutachtung durch Dr. med. B.________ weder ersichtlich ist, noch geltend gemacht wurde.
3.4 Nach dem Gesagten kann in Bezug auf die Arbeitsfähigkeit von Willkür in der Sachverhaltsfeststellung (vgl. BGE 134 II 124 E. 4.1 S. 133; 133 I 149 E. 3.1 S. 153 mit Hinweisen) - die zu treffen im Übrigen Aufgabe des kantonalen Gerichts ist (Art. 61 lit. c ATSG; E. 1 und 3.2) - nicht die Rede sein, weshalb sie für das Bundesgericht verbindlich (E. 1) bleibt.
4.1 Wird das Invalideneinkommen auf der Grundlage von statistischen Durchschnittswerten ermittelt, ist der entsprechende Ausgangswert (Tabellenlohn) allenfalls zu kürzen. Damit soll der Tatsache Rechnung getragen werden, dass persönliche und berufliche Merkmale, wie Art und Ausmass der Behinderung, Lebensalter, Dienstjahre, Nationalität oder Aufenthaltskategorie und Beschäftigungsgrad (vgl. LSE 94 S. 51) Auswirkungen auf die Lohnhöhe haben können (BGE 124 V 321 E. 3b/aa S. 323) und je nach Ausprägung die versicherte Person deswegen die verbliebene Arbeitsfähigkeit auch auf einem ausgeglichenen Arbeitsmarkt nur mit unterdurchschnittlichem erwerblichem Erfolg verwerten kann (BGE 126 V 75 E. 5b/aa in fine S. 80). Der Abzug soll aber nicht automatisch erfolgen. Er ist unter Würdigung der Umstände im Einzelfall nach pflichtgemässem Ermessen gesamthaft zu schätzen und darf 25 % nicht übersteigen (BGE 126 V 75 E. 5b/bb-cc S. 80; 134 V 322 E. 5.2 S. 327 f.; Urteil 9C_368/2009 vom 17. Juli 2009 E. 2.1).
4.2 Ob ein (behinderungsbedingt oder anderweitig begründeter) Abzug vom Tabellenlohn vorzunehmen ist, stellt eine vom Bundesgericht frei überprüfbare Rechtsfrage dar (Urteil 8C_652/2008 vom 8. Mai 2009 E. 4 in fine, nicht publiziert in: BGE 135 V 297). Die Frage nach der Höhe des (im konkreten Fall grundsätzlich angezeigten) Abzuges vom Tabellenlohn dagegen ist eine Ermessensfrage. Deren Beantwortung ist letztinstanzlicher Korrektur nur mehr dort zugänglich, wo das kantonale Gericht das Ermessen rechtsfehlerhaft ausgeübt hat, also bei Ermessensüberschreitung, -missbrauch oder -unterschreitung (vgl. zu diesen Rechtsbegriffen Urteil I 793/06 vom 4. Oktober 2007 E. 2.3, in: Plädoyer, 2008/1 S. 69; BGE 132 V 393 E. 3.3 S. 399; Urteil 9C_368/2009 vom 17. Juli 2009 E. 2.1).
4.3 Beim Abzug vom Tabellenlohn hat die Vorinstanz den Beschäftigungsgrad (70 %) und das Alter (Jahrgang 1949) berücksichtigt. Sie ist der Auffassung, mit der Annahme einer Arbeitsfähigkeit von 70 % sei den medizinisch begründeten Einschränkungen des Beschwerdeführers grosszügig Rechnung getragen worden. Weiter hat sie nicht offensichtlich unrichtig festgestellt (E. 1), das zuletzt erzielte Einkommen sei in keiner Weise unterdurchschnittlich. Unter den gegebenen Umständen kann hinsichtlich der Höhe des Abzugs von 10 % nicht von rechtsfehlerhafter Ermessensausübung gesprochen werden: Die Tatsache einer gesundheitlichen Einschränkung rechtfertigt für sich allein noch keinen Tabellenlohnabzug (E. 4.1). Die weiteren invaliditätsfremden Faktoren wie mangelnde Ausbildung und Deutschkenntnisse sind als invaliditätsfremde Faktoren entweder überhaupt nicht oder dann bei beiden Vergleichseinkommen gleichmässig zu berücksichtigen (BGE 134 V 322 E. 4.1 S. 326; 129 V 222 E. 4.4 S. 225). Nachdem sie offenbar ohne Auswirkungen auf das Valideneinkommen blieben, besteht auch keine Veranlassung für eine Berücksichtigung beim Invalideneinkommen. Was den Ausländerstatus anbelangt, ist ebenfalls kein Abzug angezeigt, verdienen doch Männer mit Niederlassungsbewilligung (Kategorie C, was auf den Beschwerdeführer zutrifft) im Anforderungsniveau 4 zwar weniger als Schweizer, aber dennoch mehr als das für die Invaliditätsbemessung herangezogene Durchschnittseinkommen (LSE 2008, Tabelle TA12, Medianwert).
4.4 Die übrigen Faktoren der Invaliditätsbemessung werden weder in tatsächlicher noch in rechtlicher Hinsicht beanstandet. Es besteht kein Anlass für eine nähere Prüfung von Amtes wegen (BGE 125 V 413 E. 1b und 2c S. 415 ff.; BGE 110 V E. 4a S. 53). Nach dem Gesagten hat die Vorinstanz bei einem resultierenden Invaliditätsgrad von (gerundet) 34 % einen Rentenanspruch zu Recht verneint (Art. 28 Abs. 2 IVG).
Dieses Urteil wird den Parteien, dem Verwaltungsgericht des Kantons Thurgau, dem Bundesamt für Sozialversicherungen und der Pensionskasse Post, Bern, schriftlich mitgeteilt.

matches:
Art. 17
Art. 59
Art. 49
Art. 43
BGE
in fine
in fine
BGE
BGE
BGE


Das sind wir - Satzung
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Der Verein ist ein Diakonisches Werk im Kirchenbezirk Meißen-Großenhain und damit ein Werk der Evangelisch-Lutherischen Landeskirche Sachsens. Der Verein arbeitet im Sinne evangelischer Diakonie und ist damit Wesens- und Lebensäußerung der Evangelisch-Lutherischen Landeskirche Sachsens. Evangelische Diakonie ist Zeugnis durch Wort und Tat von Gottes Liebe zur Welt in Jesus Christus. Sie ist um das Wohl und das Heil der Menschen bemüht, insbesondere dort, wo Menschen in Not- und Konfliktsituationen geraten sind. Sie gewährt Hilfe und Beratung und richtet ihr Mühen darauf, die Ursachen von Not aufzudecken und zu beheben oder zu lindern.
Der Verein ist seinem ihm von der Evangelisch-Lutherischen Landeskirche Sachsens erteilten Auftrag sowie zur Einhaltung des Diakonischen Corporate Governance Kodex des Evangelischen Werkes für Diakonie und Entwicklung verpflichtet.
§ 1 Name, Sitz, Zuordnung, Geschäftsjahr
(1) Der Verein führt den Namen: Diakonisches Werk Meißen e. V., nachfolgend Verein genannt.
(2) Der Verein hat seinen Sitz in Meißen und ist in das Vereinsregister beim Amtsgericht Dresden unter der Nr. VR 10272 eingetragen.
(3) Der Verein führt als Zeichen das Kronenkreuz.
(1) Der Verein ist rechtlich selbstständig. Er nimmt mit den Kirchgemeinden des Kirchenbezirkes Meißen-Großenhain diakonische und missionarische2 Aufgaben in kirchlicher Verantwortung wahr, deren zentrale Erfüllung durch einen Träger zweckmäßig und notwendig ist.
• Hilfen für Menschen mit Behinderungen,
• Hilfen für Menschen mit Sinnesschädigungen,
• Hilfen für suchtmittelabhängige Menschen,
• Hilfen für Menschen mit chronisch psychischen Belastungen und Krankheiten,
• Hilfen für kranke und pflegebedürftige Menschen,
• Hilfen für Senioren,
• Hilfen für Kinder, Jugendliche und Familien,
• Hilfen für Schwangere, Schwangerschaftskonfliktberatung,
• Hilfen für Wohnungslose,
• besondere Hilfen im Einzelfall und
• Hospizarbeit.
(3) Zur Verwirklichung des Vereinszweckes unterhält der Verein Einrichtungen und Dienste. Der Verein hat zur Erfüllung seiner Aufgaben auch ehrenamtliche Mitarbeiter zu gewinnen.
(4) Der Verein kann alle Geschäfte eingehen, die der Erreichung oder der Förderung des Vereinszweckes dienen. Hierzu gehören auch die Gründung sowie die Betei-ligung an neuen Einrichtungen oder deren Übernahme und die Schließung von Ein-richtungen nach Beschlussfassung des Verwaltungsrates. Der Verein kann durch Beschluss des Verwaltungsrates auch seine Aufgaben erweitern oder beschränken.
(5) Über die Beteiligung an anderen oder die Gründung neuer Körperschaften zur Erfüllung oder zur Unterstützung diakonischer Aufgaben und des Vereinszweckes entscheidet auf Vorschlag des Vorstandes der Verwaltungsrat. Es muss in diesen Fällen sichergestellt sein, dass der Verein durch den Verwaltungsrat die für die Erfüllung des Vereinszweckes erforderlichen Aufsichts- und Kontrollrechte ausüben kann.
(6) Der Verein kann seinen Wirkungsbereich auch über die Grenzen des Kirchen-bezirkes Meißen-Großenhain hinaus ausdehnen. Hierzu ist das Einvernehmen mit dem betreffenden Kirchenbezirk bzw. der zuständigen kirchlichen Körperschaft herzustellen.
§ 3 Zuordnung zu Kirche und Diakonie
(1) Der Verein verfolgt die in § 2 festgelegten Aufgaben im Sinne evangelischer Diako-nie als Wesens- und Lebensäußerung der Evangelisch-Lutherischen Landeskirche Sachsens. Das Evangelium von Jesus Christus und die in der Evangelisch- Lutherischen Landeskirche Sachsens geltenden Bekenntnisschriften und Ordnungen sind Grundlage der Arbeit des Vereins.
(2) Der Verein ist Mitglied des Diakonischen Werkes der Evangelisch-Lutherischen Landeskirche Sachsens e.V. (Diakonisches Werk Sachsen) und damit dem Evangelischen Werk für Diakonie und Entwicklung e.V. (Bundesverband) als Spitzenverband der freien Wohlfahrtspflege angeschlossen.
(3) Das Mitarbeitervertretungsrecht sowie die Grundsätze des landeskirchlichen Rechts zur Regelung der privatrechtlichen Dienstverhältnisse gelten unmittelbar für den Verein. Der Verein hat in seinen mit den Mitarbeitern und Beschäftigten abzuschließenden Dienst-, Ausbildungs-, und Arbeitsverhältnissen die Arbeitsvertragsrichtlinien der Diakonie Deutschland in der jeweils für das Diakonische Werk Sachsen geltenden Fassung unmittelbar zu vereinbaren.
(4) Der Verein setzt die vorstehend genannten Regelungen und Ordnungen in den Körperschaften, an denen er beteiligt ist oder die er gründet, unmittelbar um. Er stellt darüber hinaus sicher, dass diese Körperschaften die Mitgliedschaft beim Verein oder beim Diakonischen Werk Sachsen beantragen.
(5) Die Mitglieder des Verwaltungsrates müssen mehrheitlich einer Gliedkirche der Evangelischen Kirche in Deutschland (EKD) und im Übrigen einer Kirche, die Mitglied der Arbeitsgemeinschaft Christlicher Kirchen im Freistaat Sachsen (ACK)3 ist, angehören. Die Mitglieder des Vorstandes müssen und die leitenden Mitarbeiter in den Einrichtungen sollen Mitglieder einer Gliedkirche der EKD sein, andernfalls müssen letztere einer christlichen Kirche, die Mitglied der ACK ist, angehören.
(6) Von den Mitgliedern des Vereins wird erwartet, dass sie den Zielen des Vereins zustimmen und sich für deren Verwirklichung einsetzen.
(1) Der Verein verfolgt ausschließlich und unmittelbar gemeinnützige, mildtätige und kirchliche Zwecke im Sinne des Abschnittes »Steuerbegünstigte Zwecke« der Abgabenordnung.
(1) Mitglieder des Vereins können natürliche und juristische Personen des privaten oder öffentlichen Rechts werden, die gewillt sind, den Zweck des Vereins zu fördern und die kirchliche Grundlage seiner Arbeit zu wahren.
(2) Über die Aufnahme von Mitgliedern entscheidet auf schriftlichen Antrag der Verwaltungsrat. Ein Anspruch auf Aufnahme besteht nicht. Die Mitgliedschaft erlischt durch Tod, Verlust der Rechtsfähigkeit, Austritt oder Ausschluss des Mitgliedes. Der Austritt ist gegenüber dem Verwaltungsrat mit einer Frist von einem Monat zum Jahresende schriftlich zu erklären.
(3) Die Mitglieder sind verpflichtet, einen Mitgliedsbeitrag zu zahlen. Höhe und Fälligkeit des Mitgliedsbeitrages werden von der Mitgliederversammlung bestimmt.
(4) Ein Mitglied, das in erheblichem Maß gegen die Vereinsinteressen verstoßen hat, kann durch Beschluss des Verwaltungsrates aus dem Verein ausgeschlossen werden. Dem Mitglied ist vor der Beschlussfassung Gelegenheit zur Stellungnahme zu geben.
(1) Fördermitglieder des Vereins können natürliche oder juristische Personen des privaten oder öffentlichen Rechts werden, die ausschließlich gewillt sind, den Verein materiell und ideell zu fördern.
(2) Die Fördermitglieder verpflichten sich zu regelmäßigen Geld-, Sach- oder Dienst-leistungen an den Verein. Die Förderung kann auch in der Zahlung eines jährlichen entsprechenden Mitgliedsbeitrages bestehen.
(3) Die Fördermitglieder unterliegen nicht den sonstigen Pflichten der Mitglieder gemäß § 5. Sie haben das Recht zur Teilnahme an der Mitgliederversammlung mit dem Recht zur Wortmeldung ohne Stimmrecht.
(4) Für die Aufnahme und den Ausschluss gilt § 5 entsprechend.
(1) Die Mitgliederversammlung ist das oberste Vereinsorgan. Sie ist insbesondere zuständig für:
a) die Entgegennahme der Jahresberichte des Verwaltungsrates und des Vorstandes einschließlich des Jahresabschlusses und der Jahresplanung,
b) die Entlastung des Verwaltungsrates,
c) die Bestellung und die Abberufung der zu wählenden Mitglieder des Verwaltungsrates nach Maßgabe der Satzung,
g) den Erlass einer Geschäftsordnung für den Verwaltungsrat.
(2) Die Mitgliederversammlung tritt mindestens einmal im Jahr zusammen. Sie wird vom Vorsitzenden des Verwaltungsrates, unter dessen Leitung sie stattfindet, bei dessen Verhinderung durch den stellvertretenden Vorsitzenden des Verwaltungsrates, mit einer Frist von vier Wochen unter Angabe der Tagesordnung und des Tagungsortes einberufen. Die Einberufung erfolgt schriftlich. Die Mitgliederversammlung ist außerdem unverzüglich vom Vorsitzenden des Verwaltungsrates einzuberufen, wenn mindestens ein Zehntel der Mitglieder des Vereins dies gegenüber dem Verwaltungsrat unter Angabe des zu beratenden Gegenstandes oder der Verwaltungsrat selbst dies verlangen.
(3) In der Mitgliederversammlung hat jedes stimmberechtigte Mitglied eine Stimme. Das Stimmrecht kann nur persönlich ausgeübt werden. Eine Stimmrechtsübertragung ist unzulässig. Juristische Personen werden durch ihre gesetzlichen Vertreter oder Bevollmächtigte vertreten.
(4) Anträge an die Mitgliederversammlung müssen mindestens eine Woche vor der Mit-gliederversammlung schriftlich beim Verwaltungsrat eingereicht werden. Über die Zulassung von später eingereichten Anträgen entscheidet die Mitgliederversammlung.
(5) Die Mitgliederversammlung ist beschlussfähig, wenn mindestens fünf vom Hundert aller Mitglieder anwesend sind. Bei Beschlussunfähigkeit ist innerhalb von zwei Monaten eine weitere Mitgliederversammlung mit der gleichen Tagesordnung einzuberufen, die ohne Rücksicht auf die Zahl der anwesenden Mitglieder beschlussfähig ist. Hierauf ist bei der erneuten Einberufung hinzuweisen.
(6) Beschlüsse werden mit einfacher Mehrheit der abgegebenen gültigen Stimmen gefasst. Stimmenthaltungen gelten als nicht abgegebene Stimmen. Bei Stimmengleichheit gilt der Antrag als abgelehnt. Bei Wahlen ist derjenige gewählt, der in geheimer Abstimmung die Mehrheit der abgegebenen gültigen Stimmen auf sich vereint. Bei gleichzeitiger Wahl mehrerer Personen sind diejenigen gewählt, die in der Reihenfolge die Mehrheit der abgegebenen gültigen Stimmen auf sich vereinigen.
(7) Beschlüsse über Satzungsänderungen, Änderungen des Vereinszweckes, die Auflösung des Vereins, die Zugehörigkeit zum Diakonischen Werk Sachsen, die Steuerbegünstigung oder den Vermögensanfall erfordern eine Mehrheit von zwei Drittel der abgegebenen gültigen Stimmen und bedürfen des Einvernehmens mit dem Diakonischen Amt vor der Beschlussfassung.
(8) Die Beschlüsse der Mitgliederversammlung werden in einem schriftlichen Protokoll niedergelegt, das vom Versammlungsleiter, einem weiteren Mitglied des Verwaltungsrates und dem Protokollführer unterschrieben wird. Die Niederschrift wird spätestens eine Woche nach der Mitgliederversammlung in der Geschäftsstelle des Vereins zur Einsichtnahme ausgelegt. Sie gilt als genehmigt, wenn innerhalb von vier Wochen nach Auslage kein Widerspruch eingelegt wurde.
(1) Der Verein hat einen Verwaltungsrat. Er besteht aus:
• dem Superintendenten des Kirchenbezirkes,
• einem vom Kirchenbezirksvorstand zu entsendenden Mitglied des Kirchenbezirksvorstandes,
• einem von den im Kirchenbezirk vorhandenen Pfarrer- oder Mitarbeiterkonventen zu entsendenden Vertreter,
• vier von der Mitgliederversammlung zu wählenden Mitgliedern
(2) Der Verwaltungsrat kann nach seiner Konstituierung bis zu zwei weitere Mitglieder berufen.
(3) Personen, die in einem versicherungspflichtigen Dienst- oder Arbeitsverhältnis zum Verein oder zu einem Unternehmen mit Beteiligung des Vereins stehen oder standen, dürfen dem Verwaltungsrat nicht angehören.
(4) Der Verwaltungsrat wählt in seiner konstituierenden Sitzung aus seiner Mitte einen Vorsitzenden, den stellvertretenden Vorsitzenden und den Schriftführer. Die Wahl des stellvertretenden Vorsitzenden und des Schriftführers kann auch nach der Vornahme der Berufungen erfolgen. Der Vorsitzende und der stellvertretende Vorsitzende müssen einer Gliedkirche der EKD angehören. Im Übrigen gilt § 3 Absatz 5 Satz 1.
(5) Die Amtszeit des Verwaltungsrates beträgt fünf Jahre. Die Mitglieder bleiben bis zur Konstituierung eines neuen Verwaltungsrates im Amt. Für den Fall, dass ein Mitglied während der Amtszeit aus dem Verwaltungsrat ausscheidet, entsendet die zuständige Stelle ein Ersatzmitglied, wählt die Mitgliederversammlung auf ihrer nächstfolgenden Sitzung nach bzw. erfolgt eine Nachberufung durch den Verwaltungsrat. Gleiches gilt, wenn ein Mitglied des Verwaltungsrates in ein versicherungspflichtiges Dienst- oder Arbeitsverhältnis gemäß Absatz 3 eintritt.
(6) Die Sitzungen des Verwaltungsrates werden vom Vorsitzenden unter dessen Leitung sie stattfinden, bei Verhinderung von dessen Stellvertreter einberufen. Der Vorstand nimmt an den Sitzungen mit beratender Stimme teil. Werden durch einen Beratungs- oder Beschlussgegenstand die persönlichen oder dienstlichen Ange-legenheiten eines Mitgliedes des Vorstandes berührt und haben diese für das betreffende Mitglied des Vorstandes unmittelbare Auswirkungen auf dessen Rechte und Pflichten, so ist dieses von der Beratung ausgeschlossen. Der Verwaltungsrat tagt mindestens vierteljährlich, bei Bedarf öfter.
(7) Der Verwaltungsrat ist beschlussfähig, wenn mehr als die Hälfte der Mitglieder anwesend ist. Er fasst seine Beschlüsse mit einfacher Mehrheit der abgegebenen gültigen Stimmen. Bei Stimmengleichheit gilt der Antrag als abgelehnt. Stimmenthaltungen gelten als nicht abgegebene Stimmen. Bei Wahlen ist derjenige gewählt, der in geheimer Abstimmung die Mehrheit der abgegebenen gültigen Stimmen auf sich vereint. Bei gleichzeitiger Wahl mehrerer Personen sind diejenigen gewählt, die in der Reihenfolge die Mehrheit der abgegebenen gültigen Stimmen auf sich vereinigen.
(8) Von den Sitzungen ist ein Protokoll anzufertigen, welches vom Vorsitzenden zu unterzeichnen und den Mitgliedern des Verwaltungsrates unverzüglich zuzusenden ist. Es gilt als genehmigt, wenn innerhalb von zwei Wochen nach Zusendung kein Widerspruch eingelegt wurde. Dem Vorstand ist unverzüglich nach Unterzeichnung ein Protokoll zuzuleiten.
(1) Der Verwaltungsrat beaufsichtigt und berät den Vorstand.
(2) Der Verwaltungsrat bestellt den Vorstand, ruft ihn bei Vorliegen eines sachlichen Grundes ab und trifft die hierzu erforderlichen Entscheidungen. Er ist für die Vornahme der dienstvertraglichen Regelungen mit dem Vorstand zuständig.
(3) Dem Verwaltungsrat obliegt es, alle wesentlichen Angelegenheiten des Vereins, soweit sie nicht anderen Vereinsorganen zugewiesen sind, zu beraten, zu beschließen, und zu beaufsichtigen. Insbesondere ist er zuständig:
a) über die diakonische und missionarische Legitimität aller Dienste zu wachen,
b) den vom Vorstand aufzustellenden Haushalts-, Investitions- und Stellenplan (Wirtschaftsplan) für das Geschäftsjahr zu prüfen und zu beschließen,
c) die nach Abschluss des Geschäftsjahres vom Vorstand aufzustellende und geprüfte Bilanz zu begutachten und zu genehmigen,
d) über den Vorschlag des Vorstandes zur Jahresgewinnverwendung oder zur Verlustdeckung zu beschließen,
e) für die Entgegennahme der Berichte des Vorstandes,
f) für die Entlastung des Vorstandes für das Geschäftsjahr,
g) für die Beschlussfassung über alle Verpflichtungsgeschäfte, die einzeln oder zusammengenommen einen Betrag von 100.000 € übersteigen, soweit diese nicht bereits im Wirtschaftsplan enthalten sind,
h) für die Beschlussfassung über Ankauf, Belastung und Veräußerung von Grundstücken,
i) für die Beschlussfassung über die Aufnahme von Darlehen und die Übernahme von Bürgschaften und sonstigen Sicherheiten ab 100.000 € Gesamtvolumen, soweit diese nicht bereits im Wirtschaftsplan enthalten sind,
j) für die Beschlussfassung über die Übernahme oder Übertragung von Einrichtungen und Erweiterung der Aufgaben gemäß § 2 Absatz 4,
k) für die Beschlussfassung über die Beteiligung an anderen oder die Gründung neuer Körperschaften gemäß § 2 Absätze 4 und 5 sowie die Entsendung von Vertretern des Vereins in deren Organe,
l) für die Beschlussfassung über die Übertragung und Ausgliederung von Körperschaften,
m)für die Beschlussfassung über die Errichtung und Schließung von Einrichtungen und Arbeitsstätten,
n) für die Beschlussfassung und Inkraftsetzung von Geschäftsordnungen für den Vorstand,
o) für die Beschlussfassung über die Einstellung leitender Mitarbeiter auf Vorschlag des Vorstandes,
p) für die Aufnahme und den Ausschluss von Mitgliedern des Vereins gemäß §§ 5 und 6,
q) für die Bestellung des Wirtschaftsprüfers.
Der Verwaltungsrat bestellt eine oder mehrere Personen als hauptamtliche Geschäftsführung des Vereins. Diese müssen Mitglied einer Gliedkirche der EKD sein. Der Verwaltungsrat kann die Mitglieder des Vorstandes insgesamt oder einzeln bei Vorliegen eines sachlichen Grundes abberufen.
(1) Dem Vorstand obliegt die Leitung und Geschäftsführung des Vereins gemäß den Satzungsbestimmungen. Er trifft seine Entscheidungen nach fachlichen und wirtschaftlichen Gesichtspunkten in eigener Verantwortung unter Beachtung der Gesetze, dieser Satzung und der Beschlüsse der Organe des Vereins. Er ist Dienstvorgesetzter aller Mitarbeiter des Vereins.
(2) Der Vorstand vertritt den Verein im Sinne des § 26 BGB. Zur gerichtlichen und außergerichtlichen Vertretung sind die Mitglieder des Vorstandes jeweils einzeln berechtigt. Der Vorstand ist berechtigt, Dritte mit der gerichtlichen und außergerichtlichen Vertretung des Vereins in bestimmten Angelegenheiten zu bevollmächtigen. Er kann, nach vorheriger Zustimmung des Verwaltungsrates, auch einen besonderen Vertreter gemäß § 30 BGB bestellen.
(3) Im Falle der Beteiligung an anderen oder der Gründung neuer Körperschaften stellt der Vorstand das Vorliegen der Voraussetzungen gemäß § 2 Absatz 5 sicher.
(4) Der Vorstand hat dafür Sorge zu tragen, dass die erforderlichen Geschäftsbücher geführt und die für den Verein verbindlichen Buchführungsvorschriften eingehalten werden. Er hat darüber hinaus geeignete Vorkehrungen zu treffen, damit dem Verein gefährdende Entwicklungen frühzeitig erkannt und Gegenmaßnahmen ergriffen werden können.
(5) Der Vorstand hat des Weiteren insbesondere:
a) den Wirtschaftsplan für das jeweilige Geschäftsjahr zeitnah zu erstellen, dem Verwaltungsrat zur Beschlussfassung vorzulegen und umzusetzen,
b) nach Abschluss des Geschäftsjahres die Bilanz zu erstellen und bei der Wirt-schaftsprüfung ordnungsgemäß mitzuwirken,
c) Richtlinien und Dienstanweisungen für die Arbeit des Vereins zu erlassen,
d) die Mitgliederversammlung gemeinsam mit dem Vorsitzenden des Verwaltungsrates vorzubereiten,
e) die Sitzungen des Verwaltungsrates gemeinsam mit dem Vorsitzenden des Verwaltungsrates vorzubereiten.
(6) Die Mitglieder des Vorstandes sind im Innenverhältnis an die Beschlüsse und Weisungen der Vereinsorgane gebunden. Insbesondere sind sie an den vom Verwaltungsrat beschlossenen Wirtschaftsplan gebunden.
(7) Der Vorstand berichtet dem Verwaltungsrat insbesondere über:
b) die Umsetzung der Wirtschaftsplanung,
c) die Erfüllung der diakonischen Aufgaben des Vereins,
d) die Rentabilität des Vereins, v.a. die Rentabilität des Eigenkapitals,
e) Geschäfte, die für die Rentabilität und Liquidität des Vereins von erheblicher Bedeutung sind.
Die Berichte haben den Grundsätzen einer gewissenhaften und getreuen Rechenschaft zu entsprechen und sind wie folgt zu erstatten:
a) regelmäßig, mindestens vierteljährlich,
b) und c) mindestens einmal jährlich bzw. wenn erforderlich,
d) in der Sitzung des Verwaltungsrates, in der über den Jahresabschluss beraten wird,
e) so rechtzeitig, dass der Verwaltungsrat vor Vornahme der Geschäfte Gelegenheit zur Stellungnahme hat.
(8) Weitere Einzelheiten können in einer Geschäftsordnung geregelt werden, die der Beschlussfassung des Verwaltungsrates bedarf.
§ 13 Vermögensansprüche
(1) Die Mitglieder des Vereins, des Verwaltungsrates sowie des Vorstandes haben keinen Anspruch auf den Ertrag des Vereinsvermögens. Ehrenamtlich Tätige haben Anspruch auf Ersatz der nachgewiesenen notwendigen Auslagen. Der Verwaltungsrat kann ehrenamtlich Tätigen auch eine pauschale Erstattung von Aufwendungen gewähren.
(2) Ansprüche auf besondere Vergütung aufgrund besonderer Vereinbarungen bleiben unberührt.
Bei Auflösung oder Aufhebung des Vereins oder bei Wegfall seines steuerbegünstigten Zweckes fällt das Vermögen des Vereins nach Abzug der Verbindlichkeiten an das Diakonische Werk der Evangelisch-Lutherischen Landeskirche Sachsens e. V., der es unmittelbar und ausschließlich für gemeinnützige, mildtätige und kirchliche Zwecke zu verwenden hat.
Die Haftung der Mitglieder der Organe des Vereins beschränkt sich auf das Vorliegen von Vorsatz und grober Fahrlässigkeit. Der Verein stellt die Organmitglieder im Übrigen von Ansprüchen Dritter im Innenverhältnis frei. Die Mitglieder des Verwaltungsrates und des Vorstandes sind für ihre Tätigkeit im Rahmen ihrer Organmitgliedschaft durch den Verein angemessen zu versichern.
(1) Die Mitglieder des bisherigen Vorstandes gemäß der Satzung des Vereins vom 24.04.1991 bilden den Verwaltungsrat bis zu dessen Neuwahl im Jahr 2018.
(2) In die Mitgliedschaft des Vereins mit dem Inkrafttreten der Satzung des Vereins vom 24.04.1991 übernommene ehemalige Mitglieder des Landeskirchlichen Amtes für Innere Mission Sachsen im Kirchenbezirk Meißen, die bei ihrem bisherigen niedrigeren als dem festgelegten Mitgliedsbeitrag geblieben sind, werden Fördermitglieder nach § 6.
Die vorliegende Satzung wurde am 22.08.2017 durch die Mitgliederversammlung beschlossen und ist eine Neufassung der Satzung vom 24.04.1991. Sie tritt nach Ein-tragung in das Vereinsregister beim Amtsgericht Dresden in Kraft. Im Innenverhältnis ist die Satzung bereits mit Beschlussfassung der Mitgliederversammlung vom 22.08.2017 wirksam.
Meißen, 22.08.2017, Diakonisches Werk Meißen e.V.
Superintendent i. R. Andreas Stempel, Versammlungsleiter
Maria Kranke, Schriftführerin
Michael Gilbert, weiteres Mitglied des bisherigen Vorstandes
1 Die verwendeten Dienst- und Personenbezeichnungen in dieser Satzung gelten gleichermaßen für Frauen und Männer.
2 Verkündigung des Evangeliums durch tätige Nächstenliebe entsprechend den biblischen Missionsbefehlen aus Mt. 28,18-20, Mk. 16,15 f., Joh. 20,21.
http://www.diakonie-meissen.de/das_sind_wir_satzung_de.html


Bebaungsplan "Schlossbergweg" (Ausschnitt)
Amtliche Bekanntmachung: Bebauungsplan "Schlossbergweg"
Bekanntmachung des Satzungsbeschlusses für den Bebauungsplan "Schlossbergweg" gemäß § 10 Abs. 3 Baugesetzbuch (BauGB)
Die Gemeindevertretung der Gemeinde Fischbachtal hat in ihrer Sitzung am 27.06.2017 den Bebauungsplan „Schlossbergweg“, bestehend aus der Planzeichnung, dem Textteil zum Bebauungsplan, der dazugehörigen Begründung und dem Umweltbericht mit Anlagen (Bestands- und Maßnahmenkarte und Bodengutachten) als Satzung gemäß § 10 Abs. 1 BauGB beschlossen. Gemäß § 10 Abs. 3 BauGB wird der Bebauungsplan bestehend aus der Planzeichnung, dem Textteil zum Bebauungsplan, der dazugehörigen Begründung und dem Umweltbericht mit Anlagen (Bestands- und Maßnahmenkarte und Bodengutachten) ab sofort zu jedermanns Einsicht bereitgehalten und über den Inhalt wird auf Verlangen Auskunft erteilt.
Der Bebauungsplan kann bei der Gemeindeverwaltung der Gemeinde Fischbachtal, Rathaus, Darmstädter Straße 8, Zimmer 107 in 64405 Fischbachtal während der Dienststunden eingesehen werden.
Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes „Schlossbergweg“ (Teilgeltungsbereich 1) beinhaltet die Flurstücke mit der amtlichen Katasterbezeichnung Gemarkung Niedernhausen, Flur 2 Nr. 52/9 und 149/1 (jeweils teilweise). Die zur Umsetzung der Bauleitplanung notwendigen naturschutzrechtlichen Kompensationsmaßnahmen sollen außerhalb des Plangebiets in der Gemarkung Meßbach, Flur 3, Flurstück 3 (teilweise) umgesetzt werden. Hierfür wurde die besagte Fläche in einem Teilgeltungsbereich 2 räumlich festgesetzt. Die Umgriffe der räumlichen Teilgeltungsbereiche sind den nachfolgenden Plandarstellungen zu entnehmen (strichlierte Umgrenzung, keine Maßstabsangabe). Die Plandarstellungen werden hiermit Bestandteil dieser Bekanntmachung.
Gemäß § 44 Abs. 5 BauGB wird darauf hingewiesen, dass ein Entschädigungsberechtigter Entschädigung verlangen kann, wenn ihm aufgrund der Festsetzungen der Satzung die in §§ 39 bis 42 BauGB bezeichneten Vermögensnachteile entstanden sind. Er kann die Fälligkeit des Anspruches dadurch herbeiführen, dass er die Leistung der Entschädigung schriftlich bei der Gemeinde Fischbachtal beantragt. Ein Entschädigungsanspruch erlischt, wenn nicht innerhalb von drei Jahren nach Ablauf des Kalenderjahres, in dem die oben bezeichneten Vermögensnachteile eingetreten sind, die Fälligkeit des Anspruches herbeigeführt wird.
Gemäß § 215 Abs. 2 BauGB ist bei der Inkraftsetzung von Satzungen nach dem BauGB auf die Voraussetzungen für die Geltendmachung der Verletzungen von Verfahrens- und Formvorschriften und von Mängeln der Abwägung sowie die Rechtsfolgen nach § 215 Abs. 1 BauGB hinzuweisen. Es wird daher darauf hingewiesen, dass eine nach § 214 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 bis 3 BauGB beachtliche Verletzung der dort bezeichneten Verfahrens- und Formvorschriften, eine unter Berücksichtigung des § 214 Abs. 2 BauGB beachtliche Verletzung der Vorschriften über das Verhältnis des Bebauungsplans und des Flächennutzungsplans und nach § 214 Abs. 3 Satz 2 BauGB beachtliche Mängel des Abwägungsvorgangs gemäß § 215 Abs. 1 BauGB unbeachtlich werden, wenn sie nicht innerhalb eines Jahres seit dieser Bekanntmachung schriftlich gegenüber der Gemeinde Fischbachtal unter Darlegung des die Verletzung begründenden Sachverhalts geltend gemacht worden sind. § 215 Abs. 1 Satz 1 BauGB gilt entsprechend, wenn Fehler nach § 214 Abs. 2 a BauGB beachtlich sind.
Mit dieser Bekanntmachung, die an die Stelle der sonst für Satzungen vorgeschriebenen Veröffentlichung tritt, tritt der Bebauungsplan nach den Maßgaben der Hauptsatzung der Gemeinde Fischbachtal in Kraft.
Fischbachtal, den 10.07.2017
Für den Gemeindevorstand der Gemeinde Fischbachtal,
Wilfried Speckhardt (Bürgermeister)
Hier können Sie die Planzeichnung und textlichen Festsetzungen sowie die Begründung herunterladen (pdf).
Im Bürger-GIS des Landkreises sind die bereits bestehenden Bebaungspläne (gelb umrandet) einsehbar.