la intimidación, le sigue el intento de homicidio o asesinato de un familiar, las amenazas de no circulación, la extorsión y el reclutamiento forzoso por parte de las pandillas. ¿ Por qué no denuncian? es la interrogante a la que la misma institución responde : Las víctimas no interponen denuncias ( por ) el miedo a las represalias y la desconfianza en las instituciones. Ante esta situación, la PDDH hace un llamado al Estado a crear casas de acogida o albergues para estas personas víctimas de la violencia que, por razones de falta de recursos o carencia de un lugar seguro para vivir, no pueden desplazarse. Asimismo, recomienda al ministro de Justicia y Seguridad Pública, Mauricio Ramírez, y al director de la Policía Nacional Civil ( PNC ), Howard Cotto, a que tomen las medidas necesarias para que generen confianza en la población y permitan que los delitos cometidos contra los desplazados sean denunciados, investigados y juzgados. Las familias que viven amenazas por grupos criminales, aun cuando temen por sus vidas, no pueden cambiar de residencia porque no tienen los recursos económicos necesarios para hacerlo. Aunque las familias tengan la necesidad de desplazarse a causa de la violencia, no pueden hacerlo porque no tienen otro lugar a donde refugiarse y prefieren vivir cautivos en sus viviendas.