La inclusión de la subasta en los términos de referencia de las concesiones para radio, televisión y telefonía, dentro de la propuesta de reforma a la Ley de Telecomunicaciones, ha causado desconfianza en las radios comunitarias. La Asociación de Radiodifusión Participativa de El Salvador ( Arpas ) y la Red por el Derecho a la Comunicación ( RedCo ) no confían en que se mantenga la prohibición de las subasta para otorgar frecuencias a radios comunitarias, como lo establece el artículo 78 de la Ley de Telecomunicaciones. La propuesta de reforma de la ministra de Economía, María Luisa Hayem, mezcla el término de subasta con el de concurso en los artículos 80 y 84, que regulan los términos de referencia y la recepción y apertura de ofertas. La solicitud de reforma gubernamental no modifica el artículo 78, que prohíbe las subastas para otorgar los espacios comunitarios. Sin embargo, Leonel Herrera, de Arpas, sostiene que la mezcla de la subasta y el concurso podría permitir llevar a solicitantes de frecuencias comerciales a competir con los comunitarios en un mecanismo de concurso lo cual consideran desigual por la capacidad económica. Es como eliminar la prohibición sin hacerlo, argumenta. Arpas y Redco creen que la propuesta podría implicar retrocesos respecto a la reforma aprobada el 5 de mayo de 2016 y derivada de una sentencia de inconstitucionalidad contra la ley. La propuesta de reforma incluye el requisito de factibilidad técnica y jurídica para la autorización de las solicitudes de fragmentaciones y desfragmentaciones del espectro radioeléctrico. La desfragmentación implica la división de una frecuencia o espacio radioeléctrico en varias partes. La factibilidad jurídica es un nuevo requisito que, según Arpas y Redco, genera incertidumbre, ya que no está definido. Así mismo, objetan que se exija el requisito de calidad técnica de las emisiones radioeléctricas para la radiodifusión, cuando antes, según Herrera, solo se exigía a la telefonía, por lo que temen de posibles sanciones arbitrarias por esa causa. Uno de los objetivos de la reforma, de acuerdo al Ministerio de Economía, es