destinado a educación. Y en defensa y seguridad se ha destinado 3. 5 veces lo destinado a salud. Por otro lado, también se proporcionan cifras que nos dicen que, si al gasto en defensa y seguridad le sumamos el gasto por el servicio de la deuda, eso equivale a 2. 5 veces lo que se ha gastado en 200 años en educación y salud. En otras palabras, tenemos como una primera causa, el hecho de que los recursos del Estado no han estado orientados prioritariamente a la expansión de las capacidades de las personas. II HALLAZGO Otras de las conclusiones del libro es que la tributación en El Salvador históricamente ha sido muy regresiva. Hasta 1915, todos los tributos que percibía el gobierno central eran tributos indirectos, no existían los impuestos directos. De hecho, en el siglo XIX, el único impuesto directo que hubo fue el que llamaban el fondo de camino, que después lo conocieron como el impuesto de vialidad. Este fondo de caminos se había establecido en 1832 a partir del cual todas personas, varones de 15 a 50 años, exceptuando los militares, estaban obligados dos días al año directamente o por interpósita persona en el mantenimiento o alternativamente pagar cuatro reales que eran 50 centavos de peso. Era un impuesto directo, pero era regresivo, porque al final pagaban lo mismo las personas independientemente de su nivel de ingresos. Por supuesto, una persona que vivía en un lugar recóndito no hacía uso de las calles, pero igual pagaba lo mismo que cualquier persona que hiciera un uso más intensivo de los caminos. III HALLAZGO El pleno empleo y la eficacia laboral que en otros países son como el objetivo principal de las políticas económicas y sociales, en El Salvador ha tenido una importancia marginal. Esto lo podemos ver con la escasa atención que hubo, incluso, hasta por contabilizar bien el comportamiento del empleo en el país. Ustedes saben que el ISSS comenzó a funcionar en 1954 y, 65 años después, en 2019 apenas cubría el 27 % de la población económicamente activa. Costa Rica había fundado las cajas de seguridad social como seis años antes y, sin embargo, para el mismo 2019, ya tenía una cobertura de las cotizaciones del 66 %, pero una cobertura de aseguramiento del 95 %.