背景：條款形成咗一個戰時嘅國家聯盟，中央政府極其有限。雖然未經批准，但該文件被國會用嚟開展業務、指導美國獨立戰爭、同外國進行外交以及處理領土問題同美洲原住民關係。呢啲條款嘅通過對聯邦政府幾乎無帶嚟明顯嘅變化，因為佢所做嘅只係令到大陸會議嘅所作所為合法化。該機構改名為聯邦議會；但美國人繼續稱佢為大陸會議，因為佢嘅組織保持不變。

問題：邦聯條款創造咗啲咩政府，點解?先畀出意識流：
要回答呢個問題，請考慮以下幾點：文章形成咗一個戰時嘅國家聯盟，中央政府極其有限。
所以，最終嘅答案係一個戰時嘅國家聯盟，中央政府極其有限。