The stakeholders that appeared most impervious to change and most opposed to finding common ground were, to a large extent, the organs of the central government (ministries, the development bank). ###>Les intervenants qui sont apparus les plus imperméables au changement et les plus réticents à trouver un terrain d'entente ont été, dans une large mesure, les organes du gouvernement central ( ministères et banque de développement ).