At the time the federal government announced the Action Plan in 2007, complex issues had led to significant backlogs and fed an increasing level of frustration among all stakeholders involved, particularly among First Nations. ###>En2007, au moment de l'annonce du Plan d'action par le gouvernement, la complexité des questions avait entraîné d'importants retards et renforcé le sentiment de frustration chez tous les intervenants, surtout chez les Premières nations.