The second situation is when desired changes are beyond the scope of a public agency and political, administrative and technical leaders join forces in informal coalitions to garner sufficient resources and support. ###>Dans la deuxième situation, les changements désirés dépassent les capacités d'une agence publique et des leaders politiques, administratifs et techniques se regroupent en associations non officielles pour rassembler suffisamment de ressources et de soutien.