TPP改頭換面 沒有美國仍將成型
環太平洋地區11個國家的談判代表在沒有美國參加的情況下在“跨太平洋夥伴關係”協定貿易談判上取得進展。在日本主導下，11國代表23日在東京召開會議，掃除了簽署協議的主要障礙，日本經濟財政兼再生相茂木敏充在會後表示，11個參與國可望於3月8日在智利簽署協議。預計只要有6個以上國家完成國內的批准程式，新版TPP最早在2019年即可生效。新版TPP凍結多項美國曾主張的條款來自澳大利亞、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡和越南11國的代表同意，將原來由美國主導推行的“跨太平洋夥伴關係”協議改名為“全面進步跨太平洋夥伴關係”協議。美國總統川普2017年1月上任後立即宣佈退出TPP。新版TPP凍結了美國此前要求納入的20多項規定，其中包括對製藥產品專利所有者的保護和版權法律的延伸執行。華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所高階研究員莫妮卡·德波爾認為，新版TPP總體和原版相差不大。她對美國之音說：“這些條款本來就是在美國強烈要求下加進去的，既然現在美國不在TPP協議裡面了，很多國家本來就不喜歡這些規定，當然就不想把它們留在協議裡。”新版TPP面臨的最大挑戰之一是加拿大對電影等文化產業的保護要求。各國最終同意，在約束力較弱的補充檔案中滿足了這一要求，但不寫入協定的正文。智庫學者：美國公司競爭力將受挫美國和中國作為世界上最大的兩個經濟體都不是新版TPP的成員。美國總統川普主張“美國優先”，拒絕加入他所認為的多邊自由貿易談判體系，主張與夥伴國家逐個進行雙邊自由貿易協商。彼得森經濟研究所的經濟學家傑弗裡·斯柯特23日撰文說，在原本的TPP安排下，美國的淨收入本可以增加1310億美元，相當於美國GDP的0.5%。他說：“在沒有美國參加的新協議下，美國不但放棄了這些受益，而且會損失20億美元的收入，因為美國公司將在TPP市場中處於不利地位。”斯柯特說，諷刺的是，在沒有美國參加的情況下，新版TPP的成員國仍將致力於遵守美國參與擬定的原版TPP中的貿易規則。他說：“從這個意義來說，這11個國家今天重申了他們對自由和開放市場的承諾，這與他們的兩大鄰國的倡導和執行的干涉主義政策形成了鮮明對照！”美日自貿協議遙遙無期 加、墨將獲更多談判籌碼目前，美國正在與加拿大和墨西哥對北美自由貿易協定進行重新協商，並有意簽訂美日自由貿易協定，並已啟動美韓自貿協定談判。但日本安倍政府將新版TPP作為優先考量，美日自貿協定沒有進展。前美國貿易副代表溫迪·科特勒認為，在NAFTA前途未卜、美韓自貿協定未果的情況下，其他國家對與美國進行雙邊貿易談判普遍持觀望態度，當其他國家正在商討放寬市場開放的同時，美國被排除在外對美國企業造成了不利影響。科特勒說：“如果NAFTA和美韓自由貿易協議談判取得成功，或許能吸引其他國家與美國回到談判桌，讓美國出口商和工人與他們的國際競爭者處於平等地位。但如果這些談判失敗了，其他國家會繼續繞開美國，給美國造成更多損失。”彼得森國際經濟研究所的德波爾說：“美國本來希望加入TPP的原因就是要開啟日本市場，特別是日本的農業市場，但現在做不到了，至少是不能獲得優惠地位。”德波爾還認為，因為TPP出現轉機，TPP成員國墨西哥和加拿大在與美國的NAFTA談判中擁有了更多籌碼。德波爾說：“CPTPP讓加拿大和墨西哥有了更多的籌碼，讓它們在美國面前可以作出可信的威脅，因為它們現在加入了一個更大的多邊地區貿易協議。但不可否認的是，這兩個國家仍然在經濟上十分依賴於美國。”