浙江龍港“市管社群”擬法條化 為中國大陸首創
近日，溫州市人民政府網站釋出《龍港市社群治理條例》向社會公開徵求意見。溫州市人民代表大會常務委員會已將《龍港市社群治理條例》列入該市2022年立法正式專案。該意見稿共5章30條，均圍繞解決龍港市沒有鄉鎮的實際問題進行條文內容撰寫。職能承擔方面，規定依法應當由鄉鎮人民政府承擔的職責和事項，可由龍港市人民政府及其有關部門直接履行和承擔，部分服務性、事務性工作事項可透過委託、購買社會服務等方式交由社群居民委員會和其他社會團體具體承擔。組織建設方面，明確社群“一委兩會四中心”的構成，即社群中共組織、居委會、監委會、黨建服務中心、網格服務中心、事務服務中心、集體經濟發展中心開展各項基層活動，社群可以成立由社群居民、駐社群單位、其他組織代表、居委會主要負責人組成的社群議事協商組織。龍港市的前身為蒼南縣下轄的龍港鎮，2019年8月由鎮升格為縣級市並在當年9月25日掛牌成立，在中華人民共和國境內較為少見。在成立縣級市後，龍港市在中國大陸率先實行“大部制、扁平化”行政管理體制改革，在行政區劃層面不設鄉鎮和街道，在機構設定層面儘量做到精簡，在基層治理方面全面構建“市區－社群聯合黨委－網格黨組織”的“市管社群”基層治理模式。但中華人民共和國現行法律大多按照省行政職責在龍港出現行使主體缺位。