国家开发银行等政策性银行的改革和发展趋势是怎样的？
我认为，可以商业化运作，可以追求收益、参与市场竞争，但完全没必要政策性和商业性业务分离。 开行在总结自身经验时，最为成功的一点就是在市场信用不成熟不健全的时候，进行了“银政合作”的模式，用地方政府的信用和能力把预算软约束变硬，从而保证借款的本息按期偿还。前面已有答案提到了，开行业务涉及时间长、规模大、回款慢、利润低的两基一支（基础设施投资、基本建设投资、支柱产业），而这些领域确实是之前商业银行较少涉及的行业，金融供给不足。开行靠国家信用以相对较低的成本融资，而后供应这些项目。利润率上肯定不及商业银行的投资项目，但是这类项目关系到国计民生，有着非常大的正外部性（比如高铁、棚户区改造）。作为政策性银行完成这样的任务无可厚非。 当然，在业务向商业银行领域发展的时候，国开行与商业银行产生竞争从而引起后者的不满，这也是可以理解的。有很多答案都提到商业银行吸储的难度，开行凭借国家信用就能轻松融资，从而以更低成本介入竞争，难免会被认为是不公平的。但是反过来一想，这样的竞争是否能促进企业融资成本的降低，同时更好地配置资金？跳出银行的利益来看，多一个有力的巨头参与市场，显然能惠及到资金的需求方。 至于政策性与商业性业务的分离，理论上看似乎很有必要。但在市场化条件下，无论是否是政策需要，判断投资、贷款与否还是依靠市场的信号发射机制，简言之就是价格。在不断市场化改革的背景下，即便确实还存在着依靠政策直接配置资金的情况，但更多的情况是政策通过价格来引导资金。只要觉得有利可图，包括商行在内的任何银行都可以参与那些大型项目（这也是目前一些项目现实的情况，多家银行参与融资，规模大小不一致）。改革最为彻底的做法，就是不要区分何为政策、何为商业，统一按市场规则办事。政策的调控空间，也仅限于影响价格。这样的状态，无论是对开行，还是对整个市场，应当都是最为有利的。