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また議会は不安定な存在だが、議会が破綻した時に立憲君主が外から高権的に救済できる制度があれば無問題と考えていた（こうした伊藤の天皇感は恐らくヴィルヘルム１世よりもオーストリア＝ハンガリー皇帝フランツ・ヨーゼフ１世を投影したものと考えられる。彼は他民族国家の皇帝でありながら絶大な国民の敬愛を集めていた）。
また議会は不安定な存在だが、議会が破綻した時に立憲君主が外から高権的に救済できる制度があれば無問題と考えていた（こうした伊藤の天皇観は恐らくヴィルヘルム１世よりもオーストリア＝ハンガリー皇帝フランツ・ヨーゼフ１世を投影したものと考えられる。彼は他民族国家の皇帝でありながら絶大な国民の敬愛を集めていた）。