desenvolvimento da formação continua constítulr elementos decisivos para o futuro?69. A situação do mercado de trabalho nos diferentes países comunitários demonstra que os níveis de desemprego mais elevados e a persistência de um desemprego de longa duração importante estão cada vez mais relacionados com factores qualitativos resultantes das diferenças entre as necessidades de qualificação das empresas (salientadas por todas as organizações de empregadores) e as potencialidades de competências da mão-de-obra. A criação de emprego e os efeitos induzidos sobre o nível de desemprego dependem portanto estreitamente do impacto das politicas de formação sobre a qualidade da mão-de-obra, ou seja, das qualificações que esta possua e a sua integração nas organizações de trabalho modernas. Além disso, as transformações dos sectores industriais, particularmente os mais expostos à concorrência mundial, exigem simultaneamente a elaboração de planos a médio prazo, designadamente do ponto de vista das necessidades de qualificação e a definição conjunta de acções de reconversão. Em relação a este conjunto de questões, como controlar melhor as relações entre formação, adaptação estrutural e situação do mercado do trabalho?70. A valorização dos investimentos realizados em matéria de investigação e desenvolvimento e a difusão das inovações no tecido económico, particularmente nos sectores expostos â concorrência mundial dependem das acções realizadas a nivel das qualificações. A redução dos défices de qualificação e as transformações ligadas às qualificações e à organização do trabalho são os novos dados da competitividade. Uma das condições destas transformações é o ---pagebreak--- - 23 - desenvolvimento do acesso à formação durante a vida activa para todos os trabalhadores. Como aprofundar as acções a realizar a nível das qualificações, a relação entre a política de formação e a