O Pacto Internacional requer medidas que abram o mercado da UE, especificamente através de regras de origem simplificadas, propícias a gerar investimento e emprego para os jordanos e os refugiados sírios. Numa resposta positiva, a UE comprometeu-se a simplificar as suas regras de origem por um período de dez anos para bens específicos produzidos em instalações localizadas em Zonas de Desenvolvimento Especial (ZDE) e Áreas Industriais predeterminadas, desde que estejam ligadas a oportunidades de emprego, nas mesmas condições, para cidadãos jordanos e refugiados sírios (15 % dos empregos nos primeiros dois anos; 25 % posteriormente), com o objetivo global de atingir a meta de 200 000 oportunidades de emprego para refugiados sírios a nível nacional, no seguimento da declaração do Pacto Internacional. Assim que se atingir este último objetivo, a UE considerará a possibilidade de prolongar as derrogações às regras de origem e simplificar as condições necessárias para os produtores jordanos beneficiarem deste novo regime das regras de origem. A UE e a Jordânia acordaram em envolver organizações internacionais com experiência relevante, como a Organização Internacional do Trabalho (OIT) e/ou o Banco Mundial para apoiar e contribuir para a geração de emprego e o processo de monitorização futuro. A UE congratula a Jordânia pelos passos concretos tomados para permitir que os refugiados sírios tenham acesso a autorizações de trabalho temporárias, conforme formulado inicialmente na Resposta económica à crise dos refugiados sírios: pilotar uma abordagem holística. Um mercado de trabalho formal mais amplo tem efeitos benéficos e multiplicadores sobre as finanças públicas nacionais. A abordagem holística da Jordânia introduz a ideia de permitir à mão-de-obra síria participar no mercado de trabalho em: 18 «Zonas Económicas Especiais (ZEE)»; campos de refugiados; determinados setores (por exemplo, agricultura e construção, de acordo com quotas predeterminadas); e em trabalhos municipais públicos financiados por subvenções da comunidade de doadores (serviços de infraestruturas ou outros serviços comunitários de mão-de-obra intensiva), desde que os sírios não substituam a mão-de-obra jordana. A criação de oportunidades de emprego em ZEE é um ponto central da proposta jordana. Espera-se que estas zonas atraiam investimentos da Europa e de outras regiões, incluindo, sobretudo, da diáspora síria em busca de um «porto seguro», e que promovam as exportações para a UE.