dos módulos de formação, a criação de estruturas de consultadoria para zs pequenas e médias empresas e para sectores aos quais será cometida a responsabilidade pela avaliação das necessidades de formação e pela realização da necessária formação, tudo são estratégias que favoreceriam a penetração do ensino aberto à distância de uma forma eficaz e económ i ca.25. Muito há ainda a fazer também no domínio da clarificação das políticas de financiamento do ensino aberto à distância por parte dos Estados- -membros. Carecem de resolução questões primordiais relativas à razão de ser e ao nível da subvenção pública, o mesmo acontecendo com a questão da distribuição de tal subvenção entre o produtor e o consumidor. A luz da igualdade de oportunidades, é lógico que aqueles que desejam aproveitar as oportunidades de educação e de formação através do ensino aberto à distância não devem ser prejudicados em resultado dessa opção. Os termos que irão reger a disponibilização do ensino aberto à distância a grupos tais como os desempregados, os deficientes, as pessoas residentes em áreas remotas, ou trabalhadores cujo meio de vida está ameaçado, deverão ser ditados por princípios de politica social. É importante que o ensino aberto à distância seja integrado, enquanto estratégia de desenvolvimento, em quaisquer politicas de formação profissional destinadas a apoiar indústrias que estão a passar por uma transformação devida às novas tecnologias ou para ajudar as regiões a recuperar do seu em termos de conhecimentos e qualificações. A situação da mão-de-obra nas próximas décadas poderá vir a gerar um ambiente caracterizado por uma combinação de trabalho e formação profissional, com componentes do ensino aberto à distância, generalizado a um grande número de jovens. ---pagebreak--- ^-6O interesse da Comunidade Europeia no ensino aberto à distância26. 0 interesse da Comunidade Europeia no -ensino aberto à distância tem origem no reconhecimento do contributo que ele pode dar para a realização dos objectivos das políticas de educação e de formação profissional nos Estados-membros e na Comunidade em geral, e ainda no facto de este contributo poder ser reforçado por acções de cooperação.