possível, o máximo de reservas, o que, aliás, a presente situação das indústrias do carvão e do aço torna, mais do que nunca, necessário: - com vista à sua afectação prioritária ao processo de reestruturação das indústrias do carvão e do aço, bem como à atenuação do respectivo custo social e industrial, - criando ao mesmo tempo condições que permitam prosseguir a redução da taxa da imposição. 4. A comparação dos documentos sucessivamente publicados pela Comissão revela, no intervalo de um ano, uma alteração fundamental nas orientações desta instituição: Na sua comunicação de 18 de Novembro de 1992, a Comissão apresentava como possíveis: - a redução, a partir de 1993, das actividades de concessão de empréstimos da CECA, que passariam para o BEI, - o financiamento pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (Feder), a partir de 1998, das bonificações de juro aplicáveis à reconversão, - a passagem para o Fundo Social Europeu, a partir de 1994, da responsabilidade pela atribuição de uma parte dos auxílios à readaptação, a título dos objectivos deste fundo, - a integração em duas fases, a partir de 1994, da investigação CECA nos 4º e 5º programas-quadro de investigação CE. As previsões juntas a esta comunicação referiam, para os cinco anos de 1993 a 1997, uma diminuição das reservas de 373 milhões de ecus, dos quais, essencialmente 160 milhões diziam respeito a empréstimos de reconversão e 187 milhões a empréstimos para investimentos destinados a estimular o consumo dos produtos CECA. Nos documentos SEC(93) 1596 e COM(93) 512, de 20 de Outubro de 1993, a Comissão não prevê mais liberações de reservas até 1997. Este adiamento resulta não apenas do facto de a Comissão pretender reservar uma parte das reservas CECA à garantia dos empréstimos que tenciona conceder para contribuir para a reestruturação da siderurgia europeia, mas ainda e sobretudo de que: - defende o princípio de que a transferência para o BEI apenas deve abranger os novos pedidos de empréstimo, - apenas pretende efectuar imediatamente essa transferência no que respeita aos empréstimos «consumo» para investimentos nas grandes infra-estruturas, - adia para 1996 a transferência dos empréstimos de reconversão, - exclui da transferência determinados empréstimos «consumo» e o «instrumento de crédito CECA» de 200 milhões de ecus destinados aos países da Europa Central e Oriental (PECO). 5. O Comité consultivo: 5.1. Aprova evidentemente, a Comissão, quando esta prevê a afectação de uma parte dos meios financeiros CECA ao pré-financiamento de mecanismos voluntários de reestruturação da siderurgia (que apenas representa, no entanto, de acordo com os seus próprios números, no máximo, um quinto do conjunto dos «futuros» empréstimos CECA); 5.2. Mas considera