77. Estas relações desenvolvem-se através de cooperações entre as instituições de formação da Comunidade e dos pai ses em questão, designadamente através da participação dos pai ses da EFTA segundo modalidades especificas dos programas comunitários de acção. Os pedidos de participação nestes programas são importantes e ricos em termos de conteúdo.78. Com base nestas orientações, as relações externas da Comunidade têm- se desenvolvido nos últimos anos, com os pai ses da Europa Central e de Leste na sua evolução para a implantação de uma economia de mercado em cujo âmbito os recursos humanos constituem um factor fundamental, com os países da EFTA na perspectiva da realização de um Espaço Económico Europeu, com os EUA, a URSS e os outros países terceiros ou organizações internacionais (OCDE, BIT, etc.). No que se refere à colaboração com os países da Europa Central e de Leste, a criação da Fundação Europeia para a Formação fornecerá o quadro para uma melhor avaliação das necessidades e dos investimentos.Respeito da subsidiariedade79. 0 respeito do principio da subsidiariedade exige a definição das responsabilidades e das medidas que incumbem a cada um dos niveis, particularmente as que dependem da acção dos Estados-membros no seu território e as que podem ser aplicadas pela Comissão em virtude das competências da Comunidade e do papel particular e catalisador ue lhe cabe. Este facto implica o estabelecimento dos principais objectivos políticos que devem ser perseguidos a nivel comunitário no dominio da formação profissional e a mais-valia propiciada às políticas e actividades iniciadas pelos Estados-membros. 80. Deste ponto de vista, está em curso uma dupla transformação: a inovação e a investigação, que constituem frequentemente a origem das necessidades de formação, e a realização das formações, pelos organismos ou empresas, realizam-se cada vez mais como actividades à escala comunitária, bem como à escala nacional. ---pagebreak--- _ 25 -81. Desta forma, verífica-se uma sobreposição da actividade transnacional de formação aos mercados nacionais das formações interferindo com estes. De facto, os participantes comunitários em matéria de formação profissional são cada vez mais as empresas