Maires précaires : « Osons professionnaliser la fonction d'élu ! »
Début mars, les sénateurs débattent sur une proposition de loi pour améliorer les conditions d'exercice des élus. En effet, la situation est préoccupante. Dans le seul département de l'Isère, plus de 10 % des élus municipaux ont démissionné depuis le début de leur mandat en 2020. Les débats parlementaires laissent espérer de nouveaux efforts pour améliorer les conditions d'exercice des mandats locaux, en composant avec une classe politique en place qui, de fait, est arrivée à la fonction malgré les difficultés d'accès. On peut espérer au mieux un peu plus de souplesse et de considération pour ceux qui peuvent aujourd'hui se permettre de revendiquer un mandat politique.
Les échanges passent sous silence la véritable problématique de fond qui pourtant est directement liée à la question du statut de l'élu : comment répondre au fossé qui semble se creuser de plus en plus entre la société et ses représentants ? C'est bien la question de la vitalité démocratique de nos institutions qui est ici posée.
Des Français plus représentés
Nul ne peut douter que nous traversons une crise de représentativité démocratique. Les Français ne semblent plus se sentir véritablement représentés par les hommes et les femmes politiques de leur époque. Tant et si bien que le mot politique semble devenir un gros mot dans notre langue courante, et ne plus porter ses lettres de noblesse, malheureusement. Les élections s'enchaînent et l'abstention ne cesse de croître y compris sur les niveaux de proximité. 55 % en 2020 pour les élections municipales. 66 % pour les élections régionales de 2022.
Et effectivement, lorsque l'on regarde à la loupe la composition de la classe politique, celle-ci représente si peu la diversité de la société française. Sur le mandat local le plus proche du citoyen, le mandat de maire, qui pourtant se trouve en bas de la pyramide des élus et devrait par définition être le plus accessible donc le plus représentatif, nous sommes atterrés de constater que seulement 20 % des maires aujourd'hui sont des femmes, que les cadres et les professions intellectuelles dominent, que les retraités constituent un bon tiers de nos représentants, et pire encore que les jeunes de moins de 40 ans représentent moins de 4 % de nos premiers édiles.
Des maires quasi bénévoles
Qui peut se permettre d'être maire aujourd'hui quand ceux des plus petites communes représentant la majeure partie de la France ont une indemnité au-dessous du seuil de pauvreté ? Qui peut se permettre le quasi-bénévolat sur une tâche qui vous prend tout votre temps au service des autres ?
Non, la politique n'est pas accessible à tous et sans forte mesure de démocratisation, nous n'aurons que nos yeux pour pleurer face à la vague de contestation et de défiance qui ne fait que continuer à croître dans la société française vis-à-vis des institutions et de la classe politique. Pouvant nous amener au pire, à la remise en question de la démocratie elle-même, jetant le bébé avec l'eau du bain.
Réveillons-nous et au-delà des petits pas, osons prendre l'orientation réelle de la démocratisation des fonctions électives, pour de bon ! 2026 est bientôt là et peut porter les conditions d'un renouvellement démocratique puissant si des mesures fortes sont prises maintenant pour que la politique devienne l'affaire de tous.
Deux solutions claires
La première : arrêtons de tourner autour du pot et osons enfin professionnaliser la fonction d'élu de la République. Nous réglerons ainsi tous les freins à l'engagement des actifs avec le droit à une rémunération digne, l'avancement dans la carrière par la reconnaissance d'une expérience professionnelle par le mandat, les cotisations sociales, donnant droit à la couverture santé et à la retraite, le droit et le devoir de la formation.
Regardons autour de nous et inspirons-nous d'exemples de pays européens qui ont osé franchir des avancées importantes, comme l'Espagne où aujourd'hui un élu peut bénéficier du statut de fonctionnaire contractuel, pouvant ainsi choisir de se consacrer à la vie de la cité le temps de l'exercice de son mandat.
La seconde mesure à mettre en œuvre permettra d'assurer le renouvellement régulier de nos représentants sans que trop d'entre eux bloquent les sièges. Une démocratie en forme est une démocratie dont les représentants changent, circulent, comme la sève dans un arbre. Osons encadrer l'ensemble des mandats dans la durée. Osons dire stop au bout de trois mandats sur une même fonction.
Un mandat pour apprendre, un mandat pour réaliser et un mandat pour transmettre. Nous enverrons ainsi un signal clair aux élus qu'ils ont aussi un devoir d'éducation populaire à la citoyenneté autour d'eux et qu'ils doivent préparer le passage de relais pour une société de l'engagement.
L'heure est grave pour notre démocratie qui souffre de trop de carences, trop d'obstacles pour permettre à chacun de pouvoir s'engager dans la vie publique. Réclamons un réel changement avant qu'un système autoritaire nous rattrape ! Il est encore temps !