Jean-Joseph Massoni.
CHRISTIAN BUFFA
Bastia
Jean-Joseph Massoni, adjoint au maire délégué aux finances et à la transparence de l'action publique de la ville de Bastia, répond au sujet de l'endettement municipal.
La dette de la ville a augmenté de 18 millions d'euros en dix ans. Comment expliquez-vous cette situation ?
Il faut d'abord rappeler qu'en 2014, lorsque nous avons été élus, la ville affichait un déficit de neuf millions d'euros dans son budget d'investissement. Cela nous avait conduits, dès 2015, à emprunter pour le combler.
L'endettement actuel - 51 millions d'euros - peut paraître élevé, mais il ne l'est pas au regard des investissements qui ont été réalisés : cent millions d'euros sur la première mandature et 86 millions d'euros depuis 2020 sur les quatre premières années de celle-ci. Nous avons fait le choix d'un haut niveau d'investissement sans compromettre l'avenir car, avec un ratio de 1 000 euros par habitant, la dette pèse moins à Bastia que dans la moyenne des villes de même strate.
Cela dit, l'enjeu est aujourd'hui de désendetter la commune sans diminuer notre niveau d'investissement. Nous n'allons donc pas emprunter en 2024 et 2025, l'encours de dette sera à fin 2025 de 44 millions d'euros et d'ici 2028, l'endettement sera ramené à 48 millions d'euros.
Les dernières années ont été marquées par des hausses de taxes en raison notamment de la revalorisation des valeurs locatives. Était-ce inévitable ?
Absolument. Les bases d'imposition n'avaient jamais été révisées. Il fallait remettre de l'équité entre les Bastiais en les harmonisant, à la hausse mais aussi à la baisse, lorsque cela nous paraissait nécessaire, par exemple pour les logements sociaux.
Je précise que, depuis 2014, nous n'avons jamais augmenté les taux d'imposition. Ce sera le cas jusqu'à la fin de la mandature. Les seules augmentations concernent les bases d'imposition, et celles qui ont lieu sont le fait de mesures de l'État prises en fonction du niveau de l'inflation.
Un autre sujet est très scruté : les dépenses de personnel. L'opposition cible régulièrement la hausse de la masse salariale, liée aux créations d'emplois. Que répondez-vous ?
Les créations de postes répondaient principalement à l'ouverture de nouveaux services publics : centre culturel Alboru, démocratie participative, langue corse… La revalorisation du point d'indice de la fonction publique a aussi pesé dans l'augmentation de la masse salariale. Cela dit, l'effectif est aujourd'hui stabilisé. Il n'augmente plus et se maintient autour de 700 employés en équivalents temps plein. Les recrutements ne font que compenser des départs à la retraite.
Par exemple, en 2024, la masse salariale augmentera de 4,1 %. Cette augmentation est due essentiellement aux mesures prises par l'État concernant la revalorisation du Smic, des catégories C et des primes. Elle représente 3,61 %. La part imputable à la mairie n'est que de 0,5 %.
Reste que la chambre régionale des comptes pointe des marges de manœuvre financières restreintes. Partagez-vous son analyse ?
Tout à fait. L'État réduit son soutien aux communes et nos recettes augmentent faiblement. Cela va nous conduire à mieux maîtriser nos dépenses de fonctionnement, d'autant que nous projetons de réaliser, d'ici 2028, sur les cinq ans à venir, des dépenses d'équipements à hauteur de 135 millions d'euros, soit en moyenne 27 millions d'euros par an. C'est un choix politique qui semble possible avec nos ratios financiers actuels qui sont plus que satisfaisants.
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