Comme son nom l'indique, le logement locatif intermédiaire (LLI dans le jargon immobilier) propose des niveaux de loyer réduits par rapport aux prix du marché, mais plus élevés que dans le parc social.
« Ça vient occuper un maillon manquant, qui avant était occupé par les investisseurs institutionnels », comme les assureurs et banques, qui s'en sont désengagés dans les années 1990-2000, détaille Hélène Joinet, chercheuse à l'Institut Paris Région.
S'il existe depuis des décennies, le logement intermédiaire qui se développe actuellement est assis sur un dispositif créé en 2014. Les bailleurs bénéficient d'un double avantage fiscal : un taux de TVA réduit à la construction (10 % au lieu de 20 %) et une exonération de taxe foncière pendant vingt ans. En contrepartie, ils doivent appliquer un loyer réduit et louer à des ménages en deçà d'un certain plafond de revenus.
2 Pourquoi le gouvernement le pousse ?
Depuis 2017, Emmanuel Macron et tous ses ministres du Logement ont fait du développement du logement intermédiaire une priorité. L'objectif affiché, a résumé jeudi le ministre chargé du Logement, Guillaume Kasbarian, est de loger les classes moyennes, « ceux qui ne bénéficieront pas, dans leur vie, de logement social, et qui pour autant (…) n'arrivent pas à se loger dans le marché libre dans les zones sous forte tension », en particulier dans les territoires en voie de réindustrialisation.
3 Qui peut y prétendre ?
Les candidats au logement doivent être situés en dessous de plafonds de ressources. Pour une personne seule, le revenu fiscal annuel doit être inférieur à 43 529 euros dans les zones les plus tendues (Paris, Lyon, Lille, Montpellier et leurs périphéries, Côte d'Azur, frontière suisse). Pour un couple sans enfant, c'est 65 057 euros dans les mêmes zones.
Concrètement, les loyers pratiqués par in'li, un des principaux bailleurs intermédiaires en Île-de-France, oscillent entre 12 et 18 euros le mètre carré, contre 5 à 12 euros dans le parc social et 18 à 30 euros sur le marché, détaille son président, Damien Robert.
4 Le logement intermédiaire se fait-il au détriment du logement social ?
Cette critique, très relayée à gauche et chez les défenseurs du logement social, est récurrente, alors que 2,6 millions de ménages sont en attente d'un HLM. Elle a redoublé d'intensité depuis que le Premier ministre Gabriel Attal a évoqué la possibilité d'inclure, « pour une part », le logement intermédiaire dans le calcul des quotas de mixité sociale.
La mesure, accusée d'ouvrir une brèche dans la loi SRU (Solidarité et renouvellement urbain), qui oblige les villes à respecter un quota de 20 à 25 % de logements sociaux, sera incluse dans un projet de loi « pour le logement des classes moyennes » attendu avant l'été. « Il n'y a pas de raison que ça se phagocyte ! », a voulu rassurer Guillaume Kasbarian, assurant qu'on pouvait « rester sur des objectifs ambitieux de construction de logement social et favoriser le LLI ».