Budget 2025 : Bercy annonce 20 milliards d'économies, les collectivités dans le viseur
Les ministres des finances Bruno Le Maire et des comptes publics Thomas Cazenave ont sonné l'alarme budgétaire, ce mercredi 6 mars, devant les députés puis les sénateurs. « Notre déficit public sera significativement au-dessus de 5 % en 2023 », a reconnu Bruno Le Maire devant la commission des finances de l'Assemblée nationale.
En cause : la croissance, qui cale plus fortement que prévu. « Nous encaissons moins d'impôts et nos recettes sont moins dynamiques que ce que l'on attendait », a résumé Thomas Cazenave. Selon ses chiffres, les recettes fiscales de l'État sont en 2023 de 7,7 milliards d'euros en dessous des prévisions : – 4,4 milliards pour l'impôt sur les sociétés ; – 1,4 milliard pour la TVA et autant pour l'impôt sur le revenu. Les dépenses ont toutefois été elles aussi en recul, mais de seulement 6,2 milliards d'euros.
Un projet de loi de finances rectificatif à l'été, « si nécessaire »
Conséquence : le déficit se creuse et la dette s'envole. D'où les 10 milliards de crédits annulés par décret en février et que les deux ministres ont justifié en se défendant d'avoir bafoué les droits du Parlement, deux mois seulement après le vote du budget.
« La loi organique relative aux lois de finances de 2001 nous autorise à annuler par voie réglementaire 1,5 % du budget », a expliqué Thomas Cazenave. Or le périmètre du budget d'élève à 818,3 milliards d'euros. « Le maximum de crédits pouvant être annulés par décret s'élève donc à 12,3 milliards d'euros : avec 10 milliards d'euros, nous respectons ce cadre », a insisté le ministre des comptes publics.
Les deux ministres ont également prévenu que les 10 milliards d'euros d'économies ne seraient qu'une étape. Un projet de loi de finances rectificatif pourrait intervenir à l'été « si nécessaire », a confirmé Bruno Le Maire.
Le déficit sous 3 % d'ici à 2027
« Pour construire le budget de l'an prochain et pour tenir notre objectif de ramener le déficit sous 3 % d'ici à 2027, nous devons garantir que les 10 milliards d'économies réalisées en 2024 soient pérennes. Et d'autre part, porter notre effort de 12 à 20 milliards d'économies supplémentaires pour l'année 2025 », a ajouté Thomas Cazenave.
Le ministre de l'économie a confirmé que le budget 2025 serait construit sur la base de revues de dépenses publiques actuellement menées par les services de Bercy.
Parmi les secteurs où des économies sont envisagées figurent les aides aux entreprises, les dispositifs en faveur de la jeunesse, les politiques de l'emploi, les affections de longue durée, les aides au secteur du cinéma ou encore l'absentéisme dans la fonction publique…
« Cure de désintoxication de la dépense publique »
« Est-il vraiment légitime et pouvons-nous encore nous permettre que le nombre de jours d'absence parmi les personnels des collectivités locales soit de 17 par an, quand il est de 12 dans le privé, et de 10 dans les services de l'État ? », s'est interrogé Bruno Le Maire, qui veut aussi s'attaquer à l'« empilement d'échelons d'administrations locales ».
« Nous devons nous attaquer à notre désorganisation collective, à l'enchevêtrement des normes et des compétences car cette désorganisation a un coût », a confirmé Thomas Cazenave qui a confié au maire de Charleville-Mézières Boris Ravignon (Les Républicains) « un rapport sur le coût de notre organisation publique locale ».
« Nous avons besoin d'une cure de désintoxication de la dépense publique », a plaidé in fine Bruno Le Maire qui a décrit une France « accro à la dépense publique » qui « puise dans ses réserves vitales (…) pour financer son addiction ». Une France dont le dernier budget à l'équilibre remonte à il y a tout juste 50 ans.