Stefano Pilotto : «Derrière la mission de défense de l'UE en mer Rouge, la nouvelle politique étrangère de l'Italie»
FIGAROVOX/TRIBUNE - La présidente de la Commission européenne a annoncé le lancement d'Aspides, une force navale qui vise à assurer la protection du trafic maritime en mer Rouge contre les attaques des Houthis. Pour le professeur à la MIB School de Management de Trieste, cette mission est capitale pour l'Italie.
Stefano Pilotto est docteur en histoire des relations internationales et professeur à la MIB School of Management de Trieste.
Les nouvelles menaces géopolitiques provoquées par les crises régionales autour de l'Europe semblent encourager le gouvernement italien à développer sa politique étrangère. Le large soutien du parlement italien à la participation du pays à la mission Aspide de l'Union européenne, dans la mer Rouge, est un indicateur probant. La marine de guerre italienne, par le truchement du contre-torpilleur Caio Duilio, est présente depuis quelques jours au large des côtes yéménites, afin de protéger les navires marchands qui approvisionnent l'Europe, face aux attaques des Houthis.
La question économique est capitale et justifie cette mission à caractère défensif. L'endommagement des relations diplomatiques provoqué par les crises en Ukraine et au Moyen Orient a rendu plus difficiles les échanges commerciaux et plus coûteux les transports. La menace des Houthis, soutenus par l'Iran, en mer Rouge, a nécessité la recherche d'itinéraires plus longs et plus sûrs, comme la circumnavigation de l'Afrique, ainsi que la recherche de nouvelles destinations finales. Selon un dirigeant du groupe italien Grimaldi (groupe de transport maritime), le port de Trieste a perdu 25% en volume de son activité, à la suite des complications existant en mer Rouge. Le port de Livourne, lui, a perdu 35% en volume de son activité pour les mêmes raisons : les navires marchands contournent l'Afrique pour éviter les risques en mer Rouge et livrent par conséquent leurs marchandises à Bordeaux, Rotterdam ou Hambourg, au lieu de terminer leurs voyages à Naples, Marseille, Gênes, Livourne, Athènes, ou Trieste.
Les problèmes géopolitiques en mer Rouge et en mer Noire ont induit des changements dans les modes d'approvisionnement ainsi que dans les choix des itinéraires terrestres et maritimes. Plusieurs entreprises européennes sont obligées de différer leurs productions finales à la suite des retards avec lesquels les matières premières arrivent à destination. Le gouvernement conduit par Giorgia Meloni est conscient de cette menace et veut réagir avec le soutien de l'opposition du centre gauche. Il va sans dire, aussi, que la mission Aspide s'inscrit dans le débat sur le renforcement de l'identité européenne de défense ; un sujet qui gît depuis bien longtemps dans les placards de l'Union Européenne et qui sera toujours conditionné au danger du dualisme par rapport à l'Otan.
La diplomatie italienne semble vouloir innover en Afrique, en approfondissant notamment ses relations avec certains pays africains, s'inspirant de la conception des relations interétatiques d'Enrico Mattei dans les années 1950.
Stefano Pilotto
Les intérêts économiques, néanmoins, ne représentent pas la seule préoccupation du gouvernement italien puisque se pose aussi la question de la stabilité politique intérieure. La présidence du G7 exige également des efforts considérables de la part de Giorgia Meloni pour l'année 2024. Les élections régionales, ainsi que les élections européennes, seront donc de bons indicateurs pour affirmer - ou infirmer - la solidité et l'équilibre entre les forces politiques qui composent la majorité gouvernementale. La récente victoire du centre gauche aux élections régionales en Sardaigne a renforcé l'animosité au sein de la majorité, tirant une sonnette d'alarme politique. Les prochaines élections régionales en Abruzzo pourraient confirmer les inquiétudes de la coalition de droite. Mais elles pourront aussi valider l'assise des partis Fratelli d'Italia, Forza Italia et Lega, déjà bien engagés dans la campagne électorale. Les élections des 8 et 9 juin mesureront, elles, la popularité dont jouit le gouvernement de Giorgia Meloni, après vingt mois de travail.
Une partie non négligeable du prestige du premier ministre sera fonction de sa présidence du G7 pendant l'année 2024. Alors comment relancer le G7 ? Comment l'inscrire dans un cadre plus général, en l'associant à d'autres initiatives prises par l'Italie récemment, à l'instar du «plan Mattei» pour l'Afrique ? La diplomatie italienne semble vouloir innover en Afrique, en approfondissant notamment ses relations avec certains pays africains, s'inspirant de la conception des relations interétatiques d'Enrico Mattei dans les années 1950. Si cette initiative peut engendrer des tensions avec la France - Paris souhaitant maintenir des relations avec les anciennes colonies - il faut plutôt encourager le couple franco-italien à devenir pilier de l'UE, en s'appuyant sur le traité du Quirinal. Le souci d'une Europe stable et forte doit primer afin de faire face aux crises qui menacent la paix et la relance économique. Et le système de sécurité maritime déployé en mer Rouge semble aller dans ce sens.