Présidente de l'Union nationale des élus locaux (Unel) et conseillère municipale à Berric (56), Solène Le Monnier met en garde contre un futur statut de l'élu qui se concentrerait sur les maires, en oubliant les adjoints et conseillers municipaux.
Votre association Unel, lancée en août 2023, vient de produire une synthèse chiffrée intitulée « Démocratie locale en danger ». En quoi consiste-t-elle ?
L'idée est de dénombrer les démissions de maires, d'adjoints et de conseillers municipaux en France depuis les dernières élections, en mai 2020. C'est un travail de fourmi car toutes les préfectures ne tiennent pas les comptes à jour. En juin 2023, 1 678 maires avaient démissionné en France, soit 3 % de ceux élus trois ans plus tôt. Mais on parle moins des 36 724 adjoints et conseillers municipaux concernés, soit 94 % de l'ensemble et, au final, plus d'un par commune ! En Bretagne, on en serait à 39 démissions (dix dans le Finistère, douze dans les Côtes d'Armor, sept dans le Morbihan et neuf en Ille-et-Vilaine) mais ces chiffres sont non exhaustifs et sous-évalués. En compilant les articles de presse, on a constaté que la majeure partie des conseillers municipaux démissionnaires évoquaient un manque de transparence, de dialogue ou encore une gestion autoritaire de la part du ou de la maire. Il y a bien un enjeu démocratique à se soucier de ce mal-être et de cette réalité, à l'heure où les candidats susceptibles de les remplacer ne se bousculent pas au portillon.
Les petites municipalités peinent à garder leurs élus. Et c'est pourtant là que les gens votent encore le plus ! Il est temps de se poser les bonnes questions, si l'on veut préserver notre démocratie locale.
La proposition de loi relative au statut de l'élu, portée par la Bretonne Françoise Gatel, va être présentée en séance publique au Sénat, ce mardi 5 mars 2024. Ne va-t-elle pas, justement, prendre cette problématique en compte ?
La proposition de loi transpartisane intègre de vraies avancées, comme des référents disponibles pour les élus en gendarmerie ou l'organisation d'un suivi psychologique. Ce sont des propositions qui apparaissaient déjà dans la lettre ouverte « Les oubliés de la politique », que j'ai publiée en mai 2023. Suite à cette lettre, j'ai été intégrée à la Convention nationale pour la démocratie locale, coorganisée par le ministère des Collectivités territoriales et l'Association des maires de France, à Paris, le 7 novembre 2023. Mais on y a, surtout et avant tout, parlé des maires. Je crains que le texte présenté en séance publique au Sénat, ce mardi 5 mars, n'aille dans le même sens. Protéger les maires soumis à de plus en plus de violence, d'accord. Mais le risque du futur statut de l'élu local, c'est de les surprotéger, de les isoler, ou encore de les professionnaliser. Tout cela en ne se souciant pas du sort des autres élus locaux, qui restent dans un angle mort et s'essoufflent. Or, ils sont nécessaires à l'expression de la pluralité des opinions.
Le risque, dites-vous, est de voir de plus en plus de petites communes sans conseil municipal...
Nous avons effectivement recensé 812 communes françaises ayant dû procéder à des élections municipales complémentaires depuis le 18 mai 2020. Tous les dimanches, vous en avez quatre en France et certaines ont dû repasser aux urnes chaque année, depuis le début du mandat ! 83 % d'entre elles ont moins de 1 000 habitants et sont considérées comme des communes rurales. Il n'y a, par exemple, actuellement plus de maire à Tréogan (22), en Centre-Bretagne, qui en est à sa deuxième élection du mandat. Les petites municipalités peinent à garder leurs élus. Et c'est pourtant là que les gens votent encore le plus ! Il est temps de se poser les bonnes questions si l'on veut préserver notre démocratie locale.
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