"늘봄학교 신청했는데 개학날까지 아무말 없어…어디 맡겨야 하나"
(4) 늘봄학교 첫날부터 방치된 아이들
3월 개학인데 지난달 정책 확정
교사들 인사 맞물려 '돌봄 공백'
예산 배정 늦어져 1인당 5만원
"돈 안드는 수업만 하라는 건가"
초·중·고교 개학과 동시에 전국 초교 2741곳에서 늘봄학교 운영이 4일 시작됐지만 곳곳에서 혼란이 빚어지고 있다. 정부가 '출산율 반등의 계기를 만들겠다'고 내세운 늘봄학교가 실제 현장에선 담당 강사, 운영 프로그램도 정하지 못한 채 어려움을 겪고 있었다.
○시작도 못해 … 학부모들은 답답
4일 찾은 서울의 B초등학교는 이날부터 늘봄학교 이용 신청을 받기 시작했다고 설명했다. 늘봄학교는 다음주 월요일부터 시작된다. B학교의 교사는 "지난달부터 학교가 말그대로 아수라장"이라며 "어떤 프로그램을 할지, 누가 맡을지 방향성을 정하는데도 한참이 걸렸다"고 설명했다.이 학교는 그나마 형편이 나은 편이다. 초등학교 1학년생을 대상으로 하는 맞춤형 프로그램을 담당할 강사를 구하지 못한 학교도 많았다. C초등학교의 교감은 "전체 늘봄학교 프로그램의 70%를 교사가 담당한다"며 "정책이 결정된지 이제 한달인데 이 안에 전국 초등학교에서 늘봄 수업을 할 수 있는 강사를 전부 뽑는 것은 사실상 불가능하다"고 설명했다. 교육부는 교사들의 행정업무 부담을 줄여준다고 공언 했지만 결국 기존 교사들이 수업까지 떠맡게 된 셈이다.
늘봄학교가 제대로 시작되지 못하면서 학부모들은 발을 동동 구르고 있다. 당장 아이를 맡길 곳이 없어 조부모, 지역아동센터 등을 찾고 있었다. 한 학부모는 "돌봄교실도 떨어졌는데 어디를 가야할지 모르겠다"고 호소했다.
늘봄학교를 신청해도 탈락하는 경우도 있었다. 학부모 B씨는 "2개 프로그램 신청했는데 하나는 붙고 하나는 떨어졌다"며 "프로그램별로 정원이 있어서 정원 넘으면 추첨을 한다고 했다"고 설명했다. 교육부는 당초 오후 1~3시까지 원하는 모든 초등학교 1학년 학생에게 수준높은 프로그램을 지원하기로 했지만 공염불에 그칠 것이란 우려가 나온다.
○시간·인력·예산 모두 부족
교육 현장에서는 "이번 혼란은 예견된 결과"라는 반응이 지배적이었다. 지난 2월 갑작스럽게 정책이 확정되며 준비 시간이 충분하지 않았다는 뜻이다. 3월을 기준으로 하는 학교 행정이 개선하지 않으면 내년에도 혼란이 이어질 수 있다는 지적도 나왔다. 초등학교 교사의 인사는 2월 중순이나 돼야 확정된다. 이후 학교 별로 보직을 부여하는 것은 2월 말, 늦으면 3월 초로 넘어온다. 한 초등학교 교사는 "올해 프로그램은 지난해 담당자가 짜는게 아니라 올해 담당자가 짜야한다"며 "3월 개학후 1~2주 정도 공백이 생길 수 밖에 없는 구조"라고 지적했다.예산도 문제다. 교육청에서 온 예산이 학교 운영위원회를 통과하는 시점이 보통 2월말에서 3월 초다. 경기도의 한 교사는 "늘봄 프로그램을 운영할 강사 채용 등을 하려고 해도 예산이 확정되지 못해 진행하지 못했다"고 설명했다.
그나마 늦게 배정된 예산도 턱없이 부족하다는 비판이다. 경기도의 한 초등학교는 인건비를 제외한 늘봄학교 교구비, 재료비로 1년에 100만원 정도가 배정됐다. 이 학교에서 1학년 맞춤형 프로그램에 신청한 학생은 27명. 1인당 5만원도 안되는 셈이다. 이 초등학교 교장은 "최대한 돈이 들어가지 않는 수업을 중심으로 프로그램을 구성했다"며 "늘봄학교 예산이 현실화돼야한다"고 강조했다.
강영연/최예린/서형교 기자 yykang@hankyung.com
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