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### 제목: 유수강이 영동을 방어하는 일에 대해 조목을 갖추어 상언하다

### 본문:
처음에 전 중추원 부사(中樞院副使) <NAME>(柳守剛)이 상서(上書) 하여 말하기를, "신(臣)은 일찍이 강릉 부사(江陵府使)로 재임(在任) 했으므로 영동(嶺東) 464)의 방어(防禦) 하는 일에는 귀로 듣고 눈으로 보았으니, 삼가 조목별로 진술하겠습니다. 1. 본도(本道) 465)의 도절제사 영(都節制使營) 및 삼척(三陟)과 간<NAME>(杆城鎭)은 다만 구전(口傳) 2, 3인만이 부방(赴防) 했을 뿐이므로, 거진(巨鎭)의 방비가 허술하게 되었습니다. 또 삼척(三陟)과 울진(蔚珍)은 서로 떨어지기가 멀리 있으므로, 그런 까닭에 중간의 옥원 역(沃原驛)에 성(城)을 쌓고는 역승(驛丞)을 가지고 천호(千戶)의 임무를 겸임(兼任) 시켰지마는, 그러나 성을 지키는 군졸을 두지 않으니 이름만 있고 실상은 없습니다. 청컨대 지금부터는 여러 고을의 군사를 함길도(咸吉道) 안변(安邊) 이북 지방 군사의 예(例)에 의거하여 시위패(侍衛牌) 및 가정 군(加定軍)에 소속시키지 말고, 한량(閑良) 통정대부(通政大夫) 466)로 60세가 되지 않은 사람 이하와 하번(下番) 한 갑사(甲士)·별 시위(別侍衛)·총통위(銃筒衛)·방패(防牌)의 60세와 자모(自募) 한 학생인(學生人) 등으로써 재주를 시험하되 도절제사 영(都節制使營) 및 삼척(三陟)·간성(杆城)·옥원(沃原) 등의 여러 진(鎭)에 분속(分屬) 시키게 하고, 그중에 자모(自募) 하여 부방(赴防) 한 자로 30개월이 된 사람은 산관직(散官職)467)을 제수(除授) 하여 방어(防禦)에 채우게 하고, 그 서울에 올라온 시위패(侍衛牌)의 수효가 채워지지 못한 사람은 경기(京畿)·충청도(忠淸道) 두 도(道)의 가정 군(加定軍)으로 수효를 채우게 하소서. 1. 강릉(江陵) 연곡포(連谷浦)의 해구(海口)는 물이 얕아서 돌이 노출(露出) 되고, 그 나머지 여러 포(浦)의 해구(海口)도 또한 모두 모래가 메어져 언덕을 이루었으니, 혹시 사변(事變)이 있으면 병선(兵船)이 바다에 나와서 시기에 미치어 적(敵)에게 응전(應戰) 하기가 어려울 것입니다. 강릉(江陵)의 안인포(安仁浦)는 안이 깊고 넓어서 병선을 많이 정박(停泊) 시킬 수가 있으며, 또 거리가 10여 리(里) 땅에 있고, 인민(人民)이 조밀(租密) 하게 거주하므로 방어가 긴요한 듯한데도 병선이 없습니다. 연곡포(連谷浦)는 40여 리(里)에 있고, 삼척포(三陟浦)는 1백40리(里)에 있으므로 거리가 서로 멀지 않으니, 청컨대 두 포(浦) 468)를 혁파(革罷) 하여 안인포(安仁浦)에 합치고, 강릉(江陵)의 선군(船軍)을 가지고 이에 속하게 해서 방어(防禦)가 편이(便易) 하도록 하여 양식을 싸 가지고 오는 폐단이 없도록 하소서. 또 모래가 메인 여러 포(浦)의 병선을 파(罷) 하고, 평안도 구자(平安道口子)의 예(例)에 의거하여 목책(木柵)과 석보(石堡)를 점차로 축조(築造) 하도록 하고, 그 연변(沿邊)의 초인(草人) 469) 도 또한 철거(撤去) 하도록 하고, 그 만호(萬戶)로 하여금 육지에서 방어하게 하소서. 1. 본도(本道)의 군사는 다만 본도의 방어(防禦) 뿐만 아니라, 혹시 북문(北門)의 사변(事變)이 있으면 먼저 가서 구원해야 할 것인데도 별도로 도절제사(都節制使)를 두지 않고 관찰사(觀察使)를 가지고 이를 겸무(兼務) 하게 하고 있습니다. 설사 관찰사가<NAME>(嶺西) 470)에 있어도 영동(嶺東)에 사변이 있으면 시기에 미치어 구원할 길이 없을 것입니다. 또 도절제사 영(都節制使營)이 강릉(江陵)에 있는데 협착하고 무너졌으며, 군기(軍器)와 갑옷과 화약(火藥)을 뒤섞어 두었으니, 다만 화재가 두려울 뿐 아니라, 만들어 둔 해가 오래되어 날로 점차 좀이 먹고 상하여서 장차는 쓸모가 없이 될 것이니, 청컨대 여러 진(鎭)의 군사들에게 나누어 주어서 그들로 하여금 점차로 보수(補修) 하도록 하고, 또 별도로 도절제사(都節制使)를 설치하여 여러 고을을 순행(巡行) 하면서 병기(兵器)를 점검(點檢) 하고 정비(整備) 하도록 하여 방어를 튼튼하게 하소서. 1. 강릉(江陵) 사람의 말에, '우산도(牛山島)와 무릉도(茂陵島)의 두 섬에는 읍(邑)을 설치할 만하니, 그 물산(物産)의 풍부함과<NAME>(財用)의 넉넉함은, 저목(楮木)·저상(苧桑)·대죽(大竹)·해죽(海竹)·어교목(魚膠木)·동백목(冬栢木)·백자목(栢子木)·이목(梨木)·시목(柹木)과, 아골(鴉鶻)·흑색 산구(黑色山鳩)·해의(海衣)·복어(鰒魚)·문어(文魚)·해달(海獺) 등의 물건이 있지 않은 것이 없으며, 토지가 비옥하여 화곡(禾穀)의 생산이 다른 지방보다 10배나 된다. 동·서·남·북이 상거(相距)가 각각 50여 리(里)나 되니 백성이 거주할 수가 있으며, 사면(四面)이 험조(險阻) 하여 절벽(絶壁)이 천 길이나 서 있는데도 또한 배를 정박(停泊) 할 곳이 있다. 수로(水路)는 삼척(三陟)에서 섬에 이르는 데 서풍(西風)이 곧바로 불어온다면 축시(丑時)에 배가 출발하여 해시(亥時)에 도착할 수가 있지만, 바람이 살살 불어도 노(櫓)를 사용한다면 하루 낮 하룻밤에 도착할 수가 있으며, 바람이 없어도 노를 사용한다면 또한 두 낮 하루 밤이면 도착할 수가 있다.'라고 하니, 엎드려 바라건대 현읍(縣邑)을 설치하여 사람을 골라서 이를 지키게 하소서." 하니, 임금이 병조(兵曹)에 명하여 이를 의논하게 하였다. 병조(兵曹)에서 아뢰기를, "제1조. 강원도 도절제사(江原道都節制使)의 본영(本營)과 삼척(三陟)·간성(杆城)·옥원(沃原) 등 여러 진(鎭)의 방어(防禦) 하는 일과 시위패(侍衛牌)를 이정(移定) 하는 등의 일은, 함길도(咸吉道)의 군사는 본디부터 번상(番上) 하지 않으며, 곧 본도(本道)에서 부방(赴防) 하게 되니, 그런 까닭으로 비록 번(番)을 쉴 때를 당하더라도 또한 윤차(輪次)로 부방하도록 하며, 강원도(江原道)의 별시위 갑사(別侍衛甲士)는 모두 경중(京中)에 번상(番上) 하게 되니, 함길도(咸吉道)의 예(例)에 의거하여 번(番)을 쉴 때에도 또한 부방하도록 할 수는 없습니다. 또 본도(本道)의 방어(防禦)는 다른 도(道)에 비해서 긴요하지 않으니, 그 부방(赴防)을 자모(自募) 하는 사람에게 산관직(散官職)을 제수(除授) 하는 것은 지극히 외람된 일이며, 본도(本道)의 시위패(侍衛牌)를 경기(京畿)와 충청도(忠淸道)에 이정(移定) 하는 것도 또한 옳지 못한 일입니다. 제2조. 모래가 메인 여러 포(浦)의 병선(兵船)을 혁파(革罷) 하고, 목책(木柵)과 석보(石堡)를 축조(築造) 하고, 초인(草人)을 철거(撤去) 하는 등의 일 속에서 초인(草人)은 적군(敵軍)을 물리치는 도구가 아니니 철거(撤去) 하는 것이 편리하겠습니다. 그 여러 포(浦)에는 당시에는 비록 변방의 경보(警報)가 없더라도 사변(事變)이 닥쳐 오는 것을 또한 헤아리기가 어려우니, 다만 포구(浦口)에 모래가 메인다는 일만을 가지고 갑자기 병선(兵船)을 혁파(革罷) 시킬 수는 없습니다. 제3조. 군기(軍器)를 군사들에게 나누어 주어 보수(補修) 하고, 도절제사(都節制使)가 순행(巡行) 하면서 병기(兵器)를 수리하고 정비한다는 등의 일로 말하면, 군기(軍器)를 가지고 군사들에게 흩어 주는 것은 사체(事體)에 적합하지 않으며, 관찰사(觀察使)가 절제사(節制使)를 겸임(兼任) 하는 것은 시행한 지가 이미 오래되었는데도 별다른 큰 폐해가 없으니 별도로 설치할 필요가 없습니다. 제4조. 우산도(牛山島)와 무릉도(茂陵島)의 두 섬에 현읍(縣邑)을 설치하는 일은 두 섬이 수로(水路)가 험하고 멀어서 왕래하기가 매우 어려우며, 바다 가운데의 고도(孤島)에 읍(邑)을 설치하면 지키기도 또한 어렵습니다. 위의 조건(條件)을 아울러 거행(擧行) 하지 마소서. 다만 본도(本道)의 인민(人民)이 두 섬에 방랑하여 우거(寓居) 할 폐단이 없지 않으니, 청컨대 바람이 순할 때를 기다려 조관(朝官)을 보내어 쇄환(刷還) 하도록 하고, 그 모래가 메인 여러 포구(浦口) 안의 병선(兵船)은 오로지 배가 드나들 수 없는 곳에는 그 도(道)의 관찰사(觀察使)로 하여금 옮겨 정박(停泊) 할 곳을 살펴보아서 아뢰게 하소서." 하니, 임금이 그대로 따랐으나, 다만 두 섬에 유랑하여 우거(寓居) 한 사람은 쇄환하지 말게 하였다. 태백산 사고 본 3책 7권 28장 A 면【국편<NAME>본】 7책 194면
【분류】군사-군정(軍政) / 군사-지방군(地方軍) / 군사-부방(赴防) / 군사-관방(關防) / 군사-군기(軍器) / 과학(科學) / 농업-임업(林業) / 농업-농작(農作) / 수산업-어업(漁業) / 교통-육운(陸運) / 교통-수운(水運) / 행정-지방행정(地方行政) / 호구-이동(移動) / 건설-건축(建築) 강원도 대관령 동쪽 땅. [ 464] 영동 : 강원도 대관령 동쪽 땅. 본도 : 강원도. [ 466] 통정대부 : 정 3품 당상관 품계. 자급만 받고 실직하지 않고 녹만 받는 관직. [ 468] 연곡포·삼척포. [ 469] 두 포의 위치는 서로 같다. 초인 : 나무나 풀로 만든<NAME>비 사람. 연변에 세웠는데 적을 속이기 위해 지은 것입니다.<NAME>는 강원도 대관령 서쪽 땅.<|endoftext|>