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### 제목: 평안도를 방어하기 위한 방법을 논의하게 하다

### 본문:
감사는 감사와 도절제사에게 전지하기를,"혹 논의를 올려 말하기를,'함길도는 방어하는 포치가 거의 갖추어졌으나, 평안도만은 해마다 크는 해를 당하니 연변을 방어하는 데에 포치 한 사람은 요령을 얻지 못했다. 함길도는 회령에서 종성·경원을 넘어 경흥에 이르기까지 길이가 평탄하여 2,3길에 불과하므로, 도절제사가 녹야기 등지에 주둔하고 있으면 네 가지 변고가 있더라도 하루 동안에 다는 수가 있다.〈그러나〉평안도는 여연에서 자성을 지나 강계에 이르고, 강계에서 이산·벽동을 넘고 창성·삭주를 넘어 의주에 이르기까지 험한 길이 가파르며 하루도 나란히 갈 수 없어, 수십 일을 지체한 이웃 고을에 이르게 된다. 그 거리는 가까운 데는 1백50여 리이고 먼 것은 2백여 리나 되니, 도절제사가 강계에 주둔하면 이웃 고을, 그리고 의주 등지는 소식을 아득하게 알 수 없고, 의주 등에 주둔하면 여연 등 고을의 소식이 모두 이와 같으니 어찌 능히 미처 구원하겠는가. 해마다 변을 당하는 것도 괴이할 것이 없다. 옛적에 삭주와 강계에는 각각 2품 이상 대장을 만호로 삼아 두었는데, <NAME> ·<NAME>·장철 등이 모두 이곳을 지냈다. 지금 경상도는 지역이 넓어서 형세가 서로 구원하기 어려운 까닭에 두 도로 나누었고, 모두 도절제사를 만나고 갑작스러운 변고를 대비하고 있다. 평안도도 좌우 도로는 나누고 모두 도절제사를 두는데, 좌도는 강계에다 영문을 만들어 여연·자성·이산 등지를 후원하고, 우도는 삭주에다 영문을 설치하여 벽동·창성·의주를 후원하면 방어하는 일에 대비할 수 있는 동시에, 각자 자기 힘을 다하여 싸움을 않고도 남의 군사를 굴복시킬 수가 있을 것이다.'하므로, 대신들에게 함께 논의하도록 하였더니, 이 <NAME>의 논의는, 좌우 도로 나누고 도절제사를 둬 북적을 방어하면 될 것 같으나, 만약 해변 고을에 경계할 일이 있으면 또 어느에에 도절제사를 별도로 둘 것입니까. 옛날에 강계와 삭주에 대신으로써 수어하는 사람으로 삼아 오랑캐의 마음을 진압하였으니, 이제부터라도 2품 명의 명장을 가려서 강계와 삭주를 지키는 장수로 삼고, 도절제사는 남해 영변에다<NAME>을 두어서 도적이 좌도를 침범을 때는 좌도를 구원하고, 우도를 침공할 때는 우도를 구원하도록 하는 것이 편리합니다." 하고, <NAME>의 논의는,'도적들의 침략이 순식간에 있으므로 이웃 오랑캐 군사도 미처 구원할 수가 없는데, 비록 도절제사를 아울러 설치한다고 하여 누가 구원할 수 있겠습니까. <NAME>의 논의에 따라 시행하기를 바랍니다.'하였고, 참찬 <NAME> · <NAME> 간의 논의는,'도절제사를 하나 따로 설치하는 것이 좋은 계책인 듯하나 군마의 수효가 적으므로 이름 붙이기도 어렵고, 비록 재상으로써 장수를 삼더라도 만약 군사와 말이 없다면 실로 소용없는 것이니, 우선 전대로 시행하는 것이 어떻겠습니까.'하였고, 좌찬성 <NAME>의 논의는,'혹자의 논의가 요령이 없는 듯하니, 우선 시험해 보는 것이 어떻겠습니까.'하였다. 또 헌의하는 대로 말하기를,'도절제사를 아울러 설치한다는 것은 타당하지 못한 듯하니, 다만 관과 군 읍을 별도로 설치하여 지역이 서로 멀지 않도록 하는 것이 마땅합니다. 여연 동쪽 무로 구자 등 와 의주 동쪽 청수 구자 등지를 갈라서, 별도로 관읍을 세우고 울타리 구실을 튼튼하게 한 다음, 싸울 것을 서로 구원하도록 할 것입니다. 또 연변에 큰 벼슬를 나누어서 강계 여연도·삭주 의주 도라 특칭 하고,<NAME>와 용맹을 갖춘 2품 이하 관직에 있는 자를 위하여 절제사를 삼고서, 강계에는 강계·여연 외를 절제사 겸 판강계부사로, 삭주에는 삭주·의주 등처 절제사 또는 판삭주부사라 불러서, 수시로 소속 고을이 방어를 잘하고 많은 것을 순찰하게 하고, 도절제사가 이전대로 통괄하도록 하시는 것이 편리할 듯합니다.'하였다. 논의가 통일되지 않아서 그 요령을 알 수가 없으니, 경 등은 한곳에 모여 편리하고 편리하지 못한 점을 깊이 생각하고 논의하여 아뢰라." 하였다.

。을 사고 본 】 25책 80권 15장 14 면 【 국편<NAME>본 】 4책 128면
【 분류 】 행정 - 지방행정/군사 - 군정.<|endoftext|>