전문분야 텍스트
### 제목: 신포시 등이 근래 시정의 잘못을 지적하는 상소를 올리다

### 본문:
<NAME>가 상소하기를,"전하께서 아침저녁으로 공경하고 두려워하시와 감히 편할 겨를이 없으시며, 성만 한 국운을 유지 하여서 성업을 지키실 새, 심신을 가다듬어 다스리기를 도모하시와 무릇 까다로운 정사와 급하지 않은 일은 분별 없이 하시니, 안팎이 다스려지고 있어 이미 태평한 기상이 나타났건만, 이는 이제 양이 다 성하는 달에 있어 서리와 눈이 내리고 또 지진이 있사오니, 이는 비록 하늘이 하늘을 사랑하사 백성을 경계하심일 것이오나, 그 까닭을 생각하건대 시정의 득실과 사람의 행위로부터 감응 되는 바이 오니, 어찌 아니라고 못할 것이 온즉, 이 말을 마땅히 늘 구하여야 할 것이옵니다. 근래에 언관들이 한 번 상소를 올렸사오나 마침내 윤허하심을 받지 못하였사오니, 이것이 시정의 폐해 아니겠습니까. 수령은 백성과 가까이하는 직책이 온지라, 무릇 어질고 능한 사람을 얻으면 마땅히 그 직임에 오래 있어도 가하거니와, 만일에 어질지 못하면 백성이 그 해를 지을 것이오니, 어찌 하루인들 물러나 있기를 용납하오리까. 전최는 오직 깨끗하다고 하지마는, 신보안의 무리와 함께도 이는 정사에 우수하다고 하여서 그리게 한 일이 있사오니, 시정의 폐단이 아니겠습니까. 옥송은 머물러 두고 끌어갈 수 없겠삽거늘, 말을 하는 이가 모두 다 쉬운 것을 좇고 어려운 것은 피하며, 가벼운 것을 하고 중한 일은 놓아두어서 세월을 벌게 되니, 근래의 일에 실수가 아닙니까. 전선은 자급에 따라 올리는 것이 옳은 일인데, 정하여 안팎의 관리로서 통훈 이하는 자급을 따라 급을 올리지마는 정을 이상은 비록 최열 096)에 있으나 가까이 가자 하지 않으니, 시정의 폐가 아닙니까.'쓰기를 절약하고 사람을 사랑하며, 백성을 평안한 시기에 부린다.'고 한 것은 공자의 교훈이온데, 예는 때아닌 부역이 없는 해가 없으니, 이는 폐가 아니겠습니까. 저축하는 것은 곤궁한 백성을 구제하기 위함인데, 장차 진대 할 즈음에 유사가 절약하는 데 구애되어 주는 것이 몇어 말에 지나지 않으므로, 먼 촌에 있는 백성들은 그 두어 말 곡식을 얻고자 하여 사신에 오는 길에 한갓 수고만 허비하고, 이로 인하여 임금을 폐하게 되니, 근래의 일에 실수가 아니겠습니까. 굶주리고 헐벗는 박절한 백성을 염려하지 않을 수 없는데, 근년 농사에 풍년이 들지 못하였고, 올해 여름에는 모가 벌써 내리고 서리가 치고 눈이 내려서, 혹은 상하고 말라 마르며, 보리가 성실하지 못하여 장래의 곤경이 진실로 염려되오니, 이는 일에 잘못이 아니겠습니까. 어진 정치는 반드시 토지의 경계를 바르게 지키는 데에서 비롯할 것이온데, 요사이는 양전 할 무렵 혹 두어 사람의 땅을 다 합쳐서 측량하기도 하며, 비옥하고 척박한 품질을 가리지 아니하여 이치가 적중 하지 못함이 있으므로, 농민들의 불평하는 소리가 시끄러우니, 시정의 책임이 아니겠습니까.《역경》에'높고 낮음이 베풀어 있으니, 귀하고 천함이 없을 정한다.'고 하였는데, 이제 양민과 천인의 관계는 이미 보충군 제도에서 무너졌고, 그 음사를 받는 데에서 무너져서, 자제가 마구 섞여서 낮고 낮음의 차례를 잃었으니, 시정의 과실이 아니겠습니까. 법률은 더욱 엄하게 하여야 할 것이온데, 무릇 절도는 아무리 삼범한 자라도 한번 사유를 만나면 법에 걸리지 않는 까닭으로, 서울 안에 사람을 도둑질하고 사람을 겁박하는 자가 오히려 있으니, 시정의 폐단이 아니겠습니까. 법은 공평하여야 마땅한 바이 온대, 근래에 돈 도둑은 날로 천하고 물가는 날로 뛰어올라서, 예전 한 돈짜리 부자가 이제 다시 몇 돈짜리가 되오니, 큰 부자는 앉아서 그 이익을 보거니와, 빈약한 자는 한 치는 곡식도 저축함이 없으니, 시정의 폐단이 아니겠습니까."등은 생각하옵기를, 바른 말을 구하기를 마치 마름과 같이 하시고, 간하는 말 좇기를 물이 흐르듯 하시면, 하정이 위에 올리어 조정에서 빠뜨리는 일이 없게 될 것이며, 3년을 기한하고 또 이를 내치고 밝은 벼슬을 올리면, 관리들이 그 직책을 다 같이 갖추어서 백성들이 그 혜택을 받을 것이며, 법정에는 지체되는 송사가 없고, 옥에는 많은 백성이 없다면, 억울한 일이 날마다 퍼져서 백성의 생활이 편안할 것입니다. 자품을 따라 서용 하고 천전 하며, 벼슬로써 벼슬을 권하면 일이 공정하여, 사람들이 불평불만이 없을 것입니다. 토목의 역사는 마땅히 왕제 097)와 함께 백성을 부역시키되, 한 해에 사흘을 지나지 말게 하는 것이 가합니다. 백성에 곡식을 내는 일은 풍년과 흉년에 따라 거둬들이고 흩어 먹는 것을 법도가 있게 하되, 수령에게 위임하는 것이 가합니다. 백성으로 하여금 굶주림이 없게 만들 것이오니, 급하지 못은 일을 정지하고 농사에 힘쓰는 무리들로 하여금 모두 다 농토로 삼고 밭에 엎디어 농사짓기에 힘쓰게 함이 가합니다. 농토를 측량하되 맞게 하지 못하는 자는 엄하게 벌을 주고, 오직 올바른 사람을 골라서 시키되 빨리 이루기만 마음을 쓰지 말고 경계와 분별을 명백히 하고 정확하게 하여, 민생을 편하게 하는 데에 가합니다. 양민과 천인의 분별이 없다면, 명분을 밝혀 작정하여 서로 넘나들지 말게 하여 혼잡 속에 이르지 말도록 함이 가합니다. 형벌에 고범은 작은 것이라도 가볍게 용서하지 말은 뒤에야 형정이 바르게 될 것이옵니다. 사치를 하고 검소함으로써 쓸 것이 족하게 된 뒤라야 물가가 저절로 평온하고 질서는 풍속이 고요 하여 질 것입니다. 이와 같이 된다면 천지가 자리 잡히고 만물이 육성 하며, 음양이 화 하여 바람과 비가 때를 맞추며, 풍속이 아름답게 되고 있을 것이니, 온 백성이 근심하고 탄식하는 소리가 없게 될 것입니다. 이에 이는 말하기를,'임금이 재변을 만나서 두려워할진댄 마땅히 반찬을 감하고 음악을 걷어치워야 마땅다'고 하오나, 우리 전하께서는 의복과 반찬을 검소하기에 힘을 씁니다으니 비록 대우 098)가 험한 길과 거친 음식을 썼다 하더라도 이에서 지나지는 않았을 것이오며, 악관이 모두 갖추어 있으나 그 조회가 아니면 음률을 귀에 듣지 않았으니, 신 등은 생각하기를, 반찬을 반드시 감할 것이 되는 풍악을 함부로 걷어치울 것이 아니라, 다만 하정을 통달하게 하여 실효를 구하며, 안으로 나의 덕을 닦고 또 하늘의 뜻을 다 받들면, 천지의 기운이 화하여 합하고 언짢은 재앙이 그칠 것입니다."사람들의 말에'지변은 중위 099)를 응 한 것이니, 대신들은 술을 피하고 녹 100)을 사양하여야 마땅하다.'고 하나, 이제 도당 101)이 목목102)임금이 맡은 직무에 글을 써서, 바로 공경하고 성실하게 정사를 협찬하여 몸을 다하고 목숨을 바칠 때이니, 마땅히 마땅히의 직분을 지켜서 임금의 뜻을 이어 받들고 흉을 보는 길을 이루기를 생각할 것이옵니다."등은 생각하기를, 자리를 반드시 피할 것도 아니며, 녹을 반드시 먹는 것도 아니오나, 무릇 모든 일을 다 발전되게 하고, 여러 어진 신하를 다 모아서 백사가 직책을 다하고, 백성이 생업을 온전히 하여, 무릇 신하 한 도리로서 당연히 할 직분을 다하여 극진하지 아니던 바가 없게 되면, 요사스러운 재변이 모두 사라지고 아름다운 상서가 자연히 내릴 것이며, 덕화가 끝이 없어 더 큰 경사가 있을 것입니다.《시경》에 이르기를,'하늘의 은혜를 두려워하여 이에 보전한다.'하였으니, 전하는 더 깊이 생각하소서."하니, 임금이 말하기를,"상소한 일은 거개 다 조원 103)하는 일이다. 옛사람이 이르기를,'간하는 것을 좇되 물 흐르는 듯이 하라.'고 하였는데, 나는 소견이 바르지 못하여 이와 함께 하지는 못하겠다. 육기의 일을 비록 30삭으로 고쳤으나, 신보안과 같이 체임 때서 돌아온 지 오래지 않아서 다시 외임으로 나간 일이 있으니, 오히려 육기가 살아 있는 것이 더 낫지 않을까. 통정 이하는 하에 따름이 가하나, 정으로 이상도 이 예대로 승자 하게 되면 나는 중하게 대우하는 바가 아니다. 시기가 아닌 부역은 나도 미편하다고 하겠지만, 그러나 각사에서 긴급한 것을 고하면 나는 헤아릴 수 없이 좇는 것이니, 어찌 나의 바른 마음이겠느냐. 삼범한 절도를 가볍게 용서하는 일은 내가 알지 못함이 아니나 그 율에는 사형에 이르는 조문이 없다. 하물며 범죄 한 사실에 의점이 있으면 그 형벌을 좇는다 하였은즉, 의심이 있는 죄로써 사형에 처해도 옳지 못함이 없을까. 양전 하는 일은, 내가 직접 명할 때에 시험으로 경차관 세 사람으로 하여 한 밭을 함께 측량하게 하였더니, 이 결복의 수가 모두 서로 같지 않았는데, 하물며 몇 만 결이나 되는 것을 어떻게 다 같게 할 수 있겠는가. 나도 깊이 생각하였으나 이에 합당한 술책을 얻지 못하였으니, 간원에서 그에 대하게 하는 방책을 의논하여 아뢰라. 간원은 직책이 말하는 길에 있으므로, 이제 이미 들은 바의 사실을 자세히 진술하였으니, 내가 깊이 있게 여겨 받아들이노라."하였다.

【가 사고 본 】 15책 48권 17장 B 면 【 국편<NAME>본 】 3책 235면
【 분류 】 정론 - 정론 - 인사 - 관리/구휼 - 역사 - 고사/농업 - 양전/물가 - 물가/사법 - 행형/ー

[096]최열:그 품계 안에서 가장한 자리.[097]의권:《예기》의 편명.[098]대우: <NAME> 중위는[099]중위:중간 계급 곧 대신들.[100]녹:정으로[101]도당:의정부 부사 정승.[102]목목:공경하고 맑으며 밝은 모양.[103]조원:원은 덕을 말함이니, 천 의를 어기지 아니하고 조화 한다는 뜻으로서, 덕은 덕을 말한 것임.<|endoftext|>