전문분야 텍스트
### 제목: 축성·공법·입거에 관한 집현전 직제학 이계전 등의 상소문

### 본문:
<NAME> 직제학 이계전 이 상서 하기를,"신 등이 그윽이 보옵건대, 전에 말하기를,'화기는 상서를 이르게 하여 괴기는 이변을 이르게 한다.'하였는데, 그것은 오활한 말이 아니고 이치의 반드시 옳을 것입니다. 근년 이래로 재변이 한 번 보이어 하늘이 견고를 보이고, 수재와 한재가 서로 겹치어 사람이 굶주림에 걸리었으니, 그 까닭을 알고 하이 어찌 유래한 것이 없이 그렇게 된 것이겠습니까. 반드시 불러온 것이 있을 것입니다. 신 전하가 직책이 여러에 있어서 감히 입을 다물고 말하지 않을 수 없사와, 삼가 눈이 눈으로 보고 기억한 것을 가지고 있을 조목조목 진달하오니, 엎드려 성감을 바랍니다. 1. 양계에 성을 쌓는 것은 천하가 큰 역사인데, 근년에 강원·황해 등 도가 연년 흉년이 되면 백성이 삶을 유지할 수 없사오니, 풍년에 이 역사에 나오는 자도 오히려 견디기가 어렵거든, 어려운 길에 왕래하기에 지쳐서 서로 뻐드러져 죽는 것이 서로 잇닿았고, 죽에 사망하는 자가 또한 많사오니, 말을 하자 오면 가위 가위에 막힙니다. 하물며, 지금 굶주린 백성을 휘몰아서 먼 길로 보내니, 공역의 괴로움과 여 역의 침노에 살아서 참을 못하는 자가 반드시 옛날보다 배나 될 것입니다. 지금에 과부가 울면서 변방의 성을 바라볼 터이니, 얼마나 원통하고 원망스러움을 다 말할 수 있겠습니까. 고향에 돌아온 자도 다시 가면 또한 이와 같을 것을 알기 때문에, 젊은 자는 도망하여 피하고, 조금 생업이 있는 자는 전택을 모두 팔아서 사람을 사서 대신 보내고, 알몸만으로 있어 다시 볼이 없게 되니, 가난한 자거나 부유한 사람이나 서로 유망하게 됩니다. 또 그 유망한 사람을 찾아내어 변성으로 옮기니, 여기는 서에나, 저기나 여기나, 사방으로 흩어져 모두 궁하니, 나라의 근본이 흔들리지 않겠습니까. 신 등 비록 친히 경력하고 있을 보지는 못하였으나, 원습과 산야를 포함한 수미 수백 리의 땅에 무너지면 하고서 무너지면 쌓고 하여, 또 역사가 끊이지 않으니, 비록 만세의 이익이라고는 하지마는, 또한 만세의 폐단이 있습니다. 한 번에 쌓는 것을 성인이 비록 삼가거든, 하물며 지금의 때는 굴한데 하는 일은 큰 것이겠습니까. 1. 양계에 백성을 보내는 것을 의논하는 자들이 모두 말하기를,'국가의 큰일은 일이니 말을 수 없다.'합니다. 신 등은 생각하기를, 고향을 떠나기를 즐겨 하지 못은 것은 상물의 대정이온데, 지금 옮기는<NAME>가 비록 자취 이기는 한이나 모두 옛날에는 이미 살아서 토착하였던 자들인데, 하루아침에 전려를 버리고, 분묘를 버리고, 친척을 버리고 아무를 알지도 못하는 수천 리의 백성에 가니, 그 마음의 애통하고 참칙한 것이 어떠하겠습니까. 가는 자는 시체를 보내는 소리 같고 행 하는 자는 앞으로 나아가는 것 같아서, 큰 산 긴 산 사이와 먼 역참 긴 노정의 위에 늙은이를 부축하고 어린이를 끌고, 앞에서 일어나고 뒤에서 당기고 소리를 슬피 부르짖고 하 소하여 우는소리와, 자빠지고 엎어지고 기는 모양을 같이 하면 한 번 성안을 거치게 되면 백성들의 곤고를 밝게 보실 수 있겠습니까. 이와 같이 원분의 백성들을 죽이고 변방을 채우면, 신 등은 그 가 한 것을 알지 못하겠습니다."'나라의 큰일인데 어찌 백성이 원망하는 것을 근심하겠느냐. 이렇게 한다면, 수십 년으로 기약하여 풍년을 기다려서 점차로 옮기는 것이, 오히려 흉년에 재촉하여 민심은 민심을 동요하는 것보다 낫지 않습니까. 1.의 염을 설치한 것은 본래 백성을 이롭게 하고자 함인데, 시험하는 것을 당하여 그 폐단이 이미 심하여, 지난해에 민간에서 쌀 한을 하여 3,4도를, 혹은 5,6두까지 바꾸었는데, 지금은 시중에서 소금 1두로 겨우 1,2 두를 바꾸니, 왕년에 대하는 거의 반의반이 감 된 것입니다. 왕년에는 다만 소금과 소금만 있었고, 지금은 의 염을 더하였으나, 그 유여하고 부족한 것이 다 같으니, 이것은 반드시 이유가 있어서 그러할 것입니다. 또 소금을 올릴 때에 그 폐단이 여러 가지로 많으니, 설사 후일의 만 가지 이익이 있더라도, 또한 반드시 이 흉년이 들어 마르고 시들은 때에 따라야 할 것이 아닙니다. 성상께서 밝히 조감 앞서는 이미 우선 정지하도록 명령하시었으니, 백성들의 기뻐 날뛰는 소리는 이루 말할 수 없습니다. 그러하오나, 마땅히 정지할 뿐으로 곧 정지하여야 하나니, 어찌 아직 정지하겠습니까. 1을 시험하는 것은 편하고 편치 않은 백성을 시험하는 것인데, 시험하여 편치 못하면 끝내 시행하지 못할 것이 분명합니다. 고금에 이권 또한 백성에게 있지 않으면 관가에 있고, 관가에 없지 않으면 백성에게 있는 것이온데, 어찌 사는 양립할 수 없는 것입니다. 지금은 비록 을 염이라고 이름하지마는, 말류에는 전매에 이르는 것이 또한 피할 수 없는 추세입니다. 엎드려 바라옵건대, 영구히 파할 것을 속히 명하시어 뒷사람으로 하여금 다시는 소금에 대한 의논이 없게 하소서. 1. 근년에 흉년의 재앙이 황해도가 더욱 심하여, 수령 등이 요사이 듣자옵건대 그 나라 백성이 주려 죽은 사람이 많아 하루 동안에 행인들이 보는 사람이 너덧 명에 지나지 않는다 하오니, 보지 못한 것이 얼마인지 알겠습니까. 전하여 듣는 일이 그 사실을 잃는 것이 많다고는 하지마는, 그러나 여러 사람의 하는 소리가 어찌 다 거짓말이겠습니까. 각 고을의 수령들이 견책을 당할까 염려는 숨기고 보고하지 않고, 감사와 경차관도 일체 검찰하지 않기 때문에,'근일의 경차는 밀·보리가 푸르면 장차 익는 대로 안다.'라는 이야기한 사람의 입에 오르고 있사오니, 대개 알 수 있는 것입니다. 전하께서 어찌 우리 백성들이 굶주리고 사망하는 데에 이 지경에 이른 것을 아시겠습니까. 엎드려 바라옵건대, 특별히 대신을 보내어 감사·경차관·수령과 서로 접촉하지 못하고 민간에 출입하여 끝까지 찾고 고루 물으면, 설사 숨기고 하는 것이 있더라도 거의 그 대강은 알 것입니다. 1. 공법의 설치는 법이 아름답지 않은 것이 아니고, 제도가 자세하지 않은 것이 아니오나, 그 법한 자취를 더듬어보면 불가한 것이 더러 있어서, 시험하는 것이 겨우 두어 해를 지냈는데, 백성의 탄식과 탄식은 날로 깊어집니다. 근년에 한재가 죽는 흉년이 더욱 심해서, 소출을 전부 내더라도 오히려 세를 충당하지 못하여, 재산을 모두 팔더라도 힘이 지탱하지 못하여 의창의 환자 쌀을 열어 세에 충당하는데, 만일 1석의 세를 가지면 환자 쌀 1석에 반드시 두어 배을 보태야 겨우 그 수량을 채우게 되고, 그은 비용은 또한 그 속에 들지 않습니다. 관에서 얻어내어 곡식을 바치고, 추수 뒤에는 헛 환자만 갚게 되오니, 창구를 치료하느라고 살을 깎는 것 같아서 그러는 것을 고소할 데가 없습니다. 금년에 이 같고 명년에 또 이와 같아서, 빈궁과 곤고가 점점 그에 배나 증가되니, 어느 때에 소생하겠습니까. 지난해에 하도 백성이 이에다을 하 소하여 답험을 행하기를 바랐는데, 경차관을 전위하여 보내어 재상을 살피게 하였으나, 경차관이 아닌 자가 성상의 백성을 불쌍히 생각한 뜻을 몸받지 못하여, 재상이 비록 나라와 전례에 핑계하여 조금도 살피지 않고, 국가에서 다시 그 법 조항을 정하여 이문 해서 경계하고 신칙하오나, 오히려 그전과 같아서, 백성이 호소하는 자가 있으면 꺾어 눌러서 들은 체도 하지 않고, 비록 수령이 법에 없어 다투어도 또한 듣지 않고, 전연 베어 거두지도 못하였는데 징렴하는 것은 전과 같으니, 도는 없는데 세는 있으니, 어찌 이런 이치가 있습니까. 이것은 사람이 함께 분하게 되는 것이요, <NAME>가 함께 아는 것이요, 전하께서만이 알지 못하는 것입니다. 입법한 처음에도 다 이러하거늘, 말류의 폐단이 또 어떠하겠습니까. 엎드려 바라옵건대, 다시 상탁 하게 하여 그 백성을 구제하소서. 1. 이목의 관원은 관계되는 바가 지극히 중하여, 시정의 목적과 민간의 이해를 모두 자임하고, 이목에 쏠리는 것이니, 이 직책에 있는 자, 누가 죄를 면려 하여 스스로 분발해서 국가의 위임한 뜻을 저버림이 없고자 가지 않겠습니까. 그러하오나, 대성의 관원을 보면 물 의에 쾌하지 못한 것이 자못 있습니다. 신 선생 일찍이 그 까닭을 찾아보았습니다. 그을 당하여 대성에서 일을 말하는 법이, 반드시 온 땅에 있는 사람이 함께 허락한 연후에야 감히 위에 아뢰고, 한 사람이라도 불가하다고 할을 여러 사람이 빼앗지 못하며, 만일 반드시 말하고자 한다면 면 그 불 긍하는 자를 반드시 탄핵하여 쫓아내어야 하니, 대저 그을 탄핵하여 버리는 것이 여간 평상 한 것이 아니고, 부득이하여하는 것입니다. 매양 말하고 싶은 것을 다 하려면 반드시 먼저 동렬을 세워야 하니, 다만 그 분분함을 이기지 못할 뿐만 아니라, 자기를 보전하는 일은 실로할지가 없는 것입니다. 그 때문에, 이럴까 저럴까 하여 결단하지 않고 그럭저럭 교대되기를 기다려서, 감히 먼저 발하여 위태한 사기를 시험하지 못하는 것입니다. 가령 대관은 대사헌 아래 여섯 사람이고, 성랑은 좌사간 이하 일곱 사람인데, 가령 한 사람이 말을 하고자 하면도 은 사람이 불 긍하면 그만두니, 이것은 두어 사람의 용렬한 것 때문에 한 명에 자기 뜻을 행하지 못하는 것이요, 또 어 사람이 말을 하고자 하여도 두 사람이 불 긍하면 그만두니, 이것은 한 사람의 용렬한 뜻 때문에 두어 사람이 그 뜻을 행하지 않는 것입니다. 언관을 둔 것은 사방의 눈을 넓히고, 사방의 총명을 통달하자는 것인데, 지금 와서 이와 같으니 어찌 언관을 둔이 근본 뜻이겠습니까. 대개 사람의 소견은 같지 않으니, 예전에 대신이 없어 서매, 언론이 반드시 서로 같지 않으나 서로 숨김이 없는 것은, 직책을 폐한다는 비난을 면하려고 하는 것입니다. 또한 정부에서 의논을 드리는 것도 또한 이와 같은데, 어째서 사람에 가까운 직책만이 그 인순·고루의 폐습에 구애되어 반드시 동일 하기를 요구하고, 총명이 옹폐 053) 되는 것을 근심하지 않습니까. 간절히 바라옵건대, 특별히 영갑을 만들어서 대성 관원이 일을 말하는 데는 여러 의논이 같고 모든 것을 구애하지 말고, 말하고자 하는 일에 따라서 각자가 조목조목 진달하는 법을 허락하고, 말하지 않는 자도 또한 피혐하지 않게 하면, 거의 뜻있는 선비가 능히 말을 다할 수 있어서, 언로가 더욱 트인 것입니다. 1. 수령은 사람과 친하는 관원이어서 백성의 휴척이 매어 있으므로, 국가에서 육기의 법을 세운 것은 그 직책에 달려 있어서 혜택이 백성에게 미치게 하고자 한 것입니다. 그러하오나,<NAME> 공평하고 청렴한 자는 항상 적고, 용렬한 자가 항상 많은데, 용렬한 자의 인연과 요행으로 오래 그 직책에 있어서, 마음대로 탐오를 행하여 못하는 짓이 아닌 백성의 고혈을 그는 관에 모아, 혹은 회뢰를 행하고, 혹은 자기 재산을 경영하고, 이웃 고을과 서로서로 혼인을 하기까지 하여 후한 보상을 받는데, 세상에서 그것을 손을 쓰는는이 심한 자는 공공연하게 대낮에 제 집으로 실어 가되, 조금도 부끄러워하지 않습니다. 그러하오나,<NAME> 이목이 한계가 있고, 부민의 고소는 금하는 법이 있는데, 게다가 이 교활한 도적을 치밀하게 막고 교묘하게 가리어, 간사하고 교활한 형적이 탄로될 수 없으니, 탐욕이 날로 방자하여져서 6년의 오랫동안 백성을 병들게 하고 백성을 좀먹으니, 부민이 무슨 소용에 있습니까. 비록 살갗을 벗기고 뼈를 짓바시더라도 고소할 데가 없으니, 말하면 마음이 아픕니다. 그런데도 이래로 이 폐단이 더욱 심한데, 이는 육기의 법과 부민의 고소를 금하는 방법은 이미 고칠 수가 없으니, 만일 적발하는 방법이 없으면 백성이 병을 받는 것이 어느 쪽에 그치겠습니까. 엎드려 바라옵건대, 특별히 대신을 명하여 때를 발하여 보내어 암행 일을 규찰하면, 간복 한 것을 다 알아내지는 못한다 하더라도, 거의 탐하고 사나운 일이 저절로 그치어 믿을 바가 있을 것입니다. 그가 말하기를,'고양이를 기르는 집에는 쥐가 많고 돌아다니지 못한다.'하였으니, 이 말이 비록 비근하기는 하지만 또한 실상 이치가 있습니다. 1. 형옥이 잘못되면 죄인을 부르는 것이 더욱 더도 삼가지 않을 수없는 것입니다. 근년에 법관이 대개는 그 강명하다는 이름을 얻으려 하여 평반을 힘쓰지 않고, 먼저 죄과를 베풀어 그을 그 속에 몰아넣고, 만일 승복하지 않으면 고신을 가하는데, 그 기풍이 이미 이루어져서, 비록 인자한 마음이 있는 것을 홀로 다르게 할 수가 없어서, 사대부 이하가 다시는 번 연루 체수 되면 면하는 자가 적으니, 그 사람을 미워서 그런 것이 아니라, 경례가 있는 것입니다. 사부도 비록 그러하거든, 하물며 미련한 백성이겠습니까. 옥사를 하는 때에 이르러 혹 경하게 할 수도 있고 중 하게 될 수도 있는 것이 있으면, 차라리 중한 데에 실수한다 해도는 사정이 비록 가 긍하여도 그 법에 두고, 비록 잘못인 것을 알면서도 아직 중한 편을 좇아서 상자를 입는 것으로 삼습니다. 그러므로, 계하하는 사람이 상자를 입지 못하면 억울함을 품고 원통함을 일컬으니, 이러한 실상은 쌓이고 쌓여서 그렇게 된 것입니다. 그러나의 직책은 그 불평한 것을 평하게 되는 것이니, 어찌 사람을 고의로 죄에 끌어넣어서 군상의 말감을 기다리겠습니까. 그러므로 기풍을 자라게 할 수 없는 것입니다. 또 들으니 도형과 유형에 속을 하게 된 자가 집이 가난하여 스스로 다스리지 못하는 자와, 도망 중에 있어 옥사가 성립된 자는 반드시 그 족속에게 받아들여, 비록 소원 한 족속이라도 으레 모두 면하지 못을 공예가 서서 독촉하매, 앉아서 재산을 탕진하고 온 백성이 원통하게 울부짖으니, 벌주고 징계하는 것이 죽는 도리도 아니나, 백성이 극도로 병이 드니, 이것도 또한 사람의 죄만큼 작지 않은 것입니다. 신 등은 생각하옵건대, 설사 죽을죄를 당하더라도 부자 형제간에도 오히려 서로 미치지 않거든, 또한 벌주고 징계하는 죄로써 친족에게 미치어 소원할 사람에게까지 이르니, 어찌 이치에 합당하겠습니까. 만일'집이 가난하거나 도피 중에 있는 자를 그대로 두고 논하지 않으면 악한 것을 징계할 수가 없다.'라고 한다면, 친족은 무슨 죄로 또한 이 죄에 걸립니까. 죄 있는 사람을 징계하려다가 도리어 죄 있는 친족에게 넘쳐 미치는 것이 가합니까. 비록 그 친속을 징계하더라도 잘못 한 자는 무슨 징계가 됩니까. 이는 참으로 무의미하기 심한 것입니다. 다시 들으니 무릇 도적의 장물을 관가에 몰수하여 주인이 있으면 주인은 주인이 만일 나타나지 않으면 관가에서 스스로 쓰니, 이 때문에 아전이 간악한 일을 하여, 그 본 주인이 오더라도 그가 욕심나면 부정하게 저지하고 억제한다 합니다. 또 장물을 추색 할 죄를 당하여, 도적이 거짓 혐의 없이는 집을 가리키면, 법관이 참인가 허위인가를 물을 것 없이 독촉하여 그 집 물건을 수취 여부도 분간하지 않습니다. 그 때문에 백성들이 도적의 입을 두려워하여, 도적이 비록 죄가 있어도 감히 고 하여 잡지 못한다 하니, 이것은 도리어 법관이 도적을 도와서 나라에 해가 되게 하는 것입니다. 이런 세쇄 한 일을 낱낱이 들기가 어렵습니다. 또 법관이 두 가지 속을 받는 것 장물을 몰수한 것을 모두 거두어 쌓아서 점심과 잡비의 상을 하기 때문에, 그것으로 인연하여 간계를 부려, 그릇 옥사를 의논하는 자가 이것으로 폐단이 심하여지니, 어찌 법관이라고 이름하여 친히 재물을 몰수하고, 앉아서 도적의 장물을 먹을 수 있습니까. 신 등은 원컨대, 모든 속을 받아든 것과 같은 장물을 1 전 이상은 모두 장부에 기록하여 유사에게 돌리고, 법관의 수용하는 물자는 별도로 받게 하면, 법관이 자기 물건으로 보지 못하고, 아전이 간계를 부리는 자가 더욱 줄어들어, 백성의 병폐를 받는 것이 불에 감하여질 것입니다. 1. 모든 봉명 출사의 행차는 폐단 되는 경우가 적지 않으니, 비록 풍년에도 마땅히 줄여서 하야할 터인데, 하물며 흉년을 당한 때이겠습니까. 기근은 거듭 닥쳐 왔는데 말썽이 끊이지 않으니, 우전은 분명 054)에 지치고, 이민은 공억에 곤하며, 역로는 날로 조잔하여지고, 민폐는 일로 심하여지니 작은 연고가 있으니 신 등은 원하옵건대, 모든 급하지 않은 사명을 모두 정지하고 생략하소서. 또 대신이 사명으로 나가는 것은 오히려 폐단이 더욱 배나 되오니, 한 번 체찰사가 순찰을 나가면 추종의 번잡과 부역은 비용으로 한도가 떠들썩합니다. 양계 체찰의 사행 같은 일을 더욱 줄여야 할 것입니다. 속히 재택 하시기를 바랍니다. 신 등은 생각하옵건대, 예전 일을 좇고 분경 055)을 일삼지 않는 것은 국가에 창성 함을 수성하는 중요한 방도입니다. 국가에서 제도와 법령을 창립한다는 것은 본래 나라를 이롭게 하고 자손을 유족하게 하여, 연익 056)을 도모하여 만세를 위해서 큰 나라를 세운 것이니, 그 뜻이 대단히 성합니다. 의당 한 제도가 서면 하나의 이익이 생기고, 한 제도가 고쳐지면 하나의 해로움이 제거되어야 할 터인데, 의에에당 한 법이 처음 서면 사민이 모두 원망하니, 무슨 까닭은 무엇입니까. 어찌 국가의 뜻을 받들어 이어나가는 자가 그 방법을 알지 못하고 지나치게 하는 폐단이 아니겠습니까. 신 등은 돌이켜 보건대, 역대에 새 법이 서는 데에 있어, 그 처음 선 법이 임금에게서 나왔으면 대신이 비록 그 폐단이 있다는 것을 알고 있으나 오직 이어받아서 말을 하기만 힘쓰고 감히 논박하여 듣지 못하며, 대신에게서 나왔으면, 여러 관료들이 비록 해가 되는 줄을 아나, 또한 모두 억지로 찬동하여 자기 이론을 알지 못하고, 말하는 책임을 맡은 자까지도 또한 모두 풍지를 짓고 관망하여 이동이 서지 못하며, 또 사명을 받들어 사방에 순방하는 자 또한 모두 먼저 입법 대신 대신의 의향을 하여 그 뜻을 성립시키려고 힘써서, 아부하고 받들어 순종하기에 여념이 없고, 입대할 때에 미쳐서는'여염의<NAME>들 이 모두 옳게 여기니 오래되면 행할 수가 있다.'라고 말합니다. 임금이 그 대답하는 것을 듣고 분명히 이해를 수 있다 하여 생각하기를, 그 법이 과연 좋아서 묻고 의논하는 것이 서로 일치되었다 하니, 어찌 다시 백성의 비방하고 원망하는 것과 먼 나라에 원통하고 억울한 것을 알겠습니까. 비록 그 마음이 편하지 못한 것을 말하는 자가 있더라도 다시 입법 담당 자에게 회부하여 그 가부를 결단하게 하니, 어찌 자기가 나라가 기획한 것을 그르다 하고, 타인이 말한 것을 옳다고 하려 하겠습니까. 이에 고집하고 돌이키지 않아서 새롭고 좋은 것을 힘써 구하여, 조목을 증가하여 만들어서 서로 이익과 편의를 같이 하여 더욱 망령된 것을 현혹시켜 반드시 행하고야 말 것을 기약하고, 또 시행한 뒤에는 스스로 생각하기를, 아름다운 계획과 올바른 방책을 우리 임금께 고하였더니, 말하면 듣고 계획하면 좇아서, 능히 하나에 대전을 세웠다고 합니다. 뜻을 말하는 선비도 그 임금의 의지하고 맡기는 것이 이미 전일하여 공박해서 의논하기 어려운 법을 보고, 비로소 혀를 붙들어매고 감히 말을 못 들으부터 되는 것입니다. 이로 말미암아 공론을 매개하여 아뢰기를 일삼아서, 다투어 서로 창화하고 부동하여 새 법의 제정과 부산스럽게 함께 일어나서, 폐단이 백성에게 미치고 원망은 후세로 돌아가는데, 자신의 작록을 좇는 것은 변함이 없습니다. 사방의 재이가 일어남에 이르러서는 아뢰지도 못이 말하기를,'천변도 두려울 데도 없고, 남의 말도 근심할 것이 없으며, 조종도 하는 것이 없다.'하니, 이것은 실로 후세에 경계할 일입니다. 대저 법이 처음 들어올 때에 그 제도를 보면 대단히 아름다운 것 같으나, 실상을 보면 백성에게 해를 끼치는 것이 많으니, 마땅히 백성을 선경 하여 여러 사람 꾀를 두루 물어서 폐단이 없을 것을 익히 생각한 연후에 행하는 것이 가합니다. 만일 불가한 것이 있다면 논박하여 폐지하는 것이 가합니다. 비록 사람을 이롭게 하고 백성을 유족하게 하여 몇 가지 폐단도 말할 것이 없다 하더라도, 또한 마땅히 점차로 나라는 백성의 심정을 편안히 하여야 하겠거든, 하물며 폐단이 많을에는 법을 가지고 반드시 한때에 병행하려고 하는 것이 가합니까. 오늘날 사방의 세상에 하나도 편안한 자가 없으니, 비유하면 사람의 일신에 사지가 모두 가는 것 같으므로 괴기를 부르는 일은 이것으로 연유하지 않는 것이 없습니다. 무릇 이 몇 가지 일의 원인은 사람이<NAME> 있고 어리석음을 막론하고 말 못 하는 이가 없어서, 마음에는 분격하지마는 한 가지 말을 내려고 하지 않는 것은 대신을 거스르는 것이 두렵기 때문입니다. 그러므로, 사대부는 가슴이 터지고 가슴이 답답하여 천정을 두드리고 탄식하나 감히 말을 못 하고, 서민은 기한에 시달려 마르고 야위여 소리를 치며 울부짖으나 고할 데가 없습니다. 만약 이 법들이 이미 시행조치하였으니 말을 수 없다 하여 반드시 행하려고 한다면, 두어 세대 뒤에 생민의 병폐가 날로 증가하고 빈부에 더하여, 부유한 자들의 다 없어지고, 국고가 또 고갈될 것이니, 불행하게 다시 수년의 흉년이 되면 장차 어떻게 처리하시렵니까. 신 등은 두렵건대, 말이 궁하면 쪼고, 짐승이 궁하면 할퀴는 것인데, 늙은 자는 장차 구학에 뒹굴겠지마는, 장건한 자는 일어나서 도적이 일어나지 않겠습니까. 여러 무리가 휘파람을 불어 모이는 곳은 장차 향곡 사이에 있을 것입니다. 그것은 국가의 깊은 근심인데, 말하고 의논하는 자가 먼저 생각하기를, 만세 태평의 계책을 세웠다 할 것이니, 말을 듣고 가위 통곡할 일입니다. 엎드려 바라옵건대, 전하께서 이 지극한 심정을 살피시어, 우선 이 수년 간의를 에에 힘쓰시어 모든 정지할 만한 법은 일체 모두 정파하여 나라를 위로하고 천심을 순 히 하시면, 이것이 신 등의 지극한 소원입니다. 이 등은 다시 생각하기를, 천근 한 말을 하고 나무꾼에게 묻는 것은 <NAME>의 미덕이요, 치체의 좋고 나쁜 말은 실로 언로를 통하고 막힘에 매여 있습니다. 만일 그은 말을 가지고 이름을 바라는 것이라 하거나, 바른 의논을 가지고 이름을 하다 하거나, 혹은 논변을 휘둘러 말하는 자를 비난하면, 누가 감히 뇌 정의 뜻을 하는 심중에 있는 말을 하겠습니까. 이것은 옛날의 공통된 근심입니다. 지금 다행히 숨기지 말고 조정을 만나서 감히 미치광이의 말을 진달하오니,"바라옵건대 전하께서 다시 듣기를 좋아하는 도량을 넓히시어 더욱 말을 하는 길을 넓게 하시면 다행함을 이기지 못하겠습니다." 하니, 정부를 만나 의논하였다. 정부에서 아뢰기를,"광간 057) 한 말은 취조하는 것이 많습니다." 하니, 이에 정부에 하교 하기를,"근래에 해마다 흉년이 들어서 자신은 삶을 유지하지 못하니, 나라는 일이 다하지 못함이 있는가 두렵다. 지금 축성과 공법과 입거는 모두 큰일인데 어찌을 아울러 거행하니, 그 사이에 어찌 원망과 탄식이 없겠는가. 완급을 참작하여 그을을을 사지 않는 방법을 생각하고 마련하여 아뢰라." 하였다. 집의 <NAME>이 <NAME>에게서 상소 내용을 빌려 보고, 이는 초고의 뒷면에 옛사람의 시를 쓰기를,"함께 노는 <NAME>은 얼굴이 어찌 그리 두터운가. 늙지 않은 간유는 뼈가 이미 차다." 하였는데, 다시 해석하는 자가 말하기를,"같이 노는<NAME>이라는 것은 <NAME>을 가리킨 것이라." 하였다. <NAME>이 처음에는 그에 의논에 참여하였다가 나중에는 배반하였다. 죽지 못하은 간유라는 것은 혹 당세의 새 일의 계책을 세운 대신을 가리킨 것인가 한다. 

【 태백산 사고 】지 36책 112권 12장/면 【 국편<NAME>본 】 4책 669면
【 분류 】 군사 - 관방/호구 - 이동 - 수산업 - 염업/구휼/재정 - 전세/사법

[053] 옹 폐:임금의 총명을 가림.[054] 분경:임금의 명령을 받들기에 분주함. 【 055] 분경:뒤헝클어서 고치는 것.[056] 옹과:조상이 자손들의 안락을 위해 도와 편안하게 지내다[057] 광간:뜻하는 바는 크나 행함이 없이 소홀하고 거치름.<|endoftext|>