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### 제목: 행 성균 대사성 <NAME>이 문·무관을 충원할 것을 건의하였으나 중지되다

### 본문:
행 성균 대사성(行成均大司成) <NAME>이 글을 올리기를, "문관과 무관을 둘 다 쓰는 것은 장구히 다스려지고 편안하게 하는 방법입니다. 대개 당(唐)·우(虞)의 즈음에, 때에 따라 하늘의 직사(職事)를 보좌한 사람은 모두 문무(文武)의 선비가 아님이 없으되, 이때에 있어서는 인재가 많아서 모든 공적이 다 성취되었으며, 하(夏)·상(商)으로 내려와서도 모두 당(唐)·우(虞) 때에 미치지 못하였던 것입니다. 다만 주실(周室)의 인재의 많음은 이 보았다도 더 많았으니, 《시경(詩經)》에, '많고 많은 여러 선비 때문에 <NAME>(文王)이 편안하게 되었다.' 하고, 또 '용감한 무부는 공후(公侯)의 간성이다. '라고 하였으니, 이것은 <NAME>(文王)이 인재를 얻은 것이 많음으로써 그것에 힘입어 장구히 다스려지고 편안하게 된 것입니다. 지금 우리 성조(聖朝)에서도 문관은 교화를 넓히고, 무관은 위풍(威風)을 떨쳐서 문무의 훌륭한 선비들이 많고 또 많아서 당(唐)·우(虞)의 즈음과 주실(周室)의 많은 것보다도 더 성대(盛大) 한 편입니다. 그러나 문과·무과의 두 과거(科擧)에 선비를 뽑은 수효는 중조(中朝)보다 손색이 있으니, 신은 마음속으로 유감스럽게 여깁니다. 무신년에 신이 서장관(書狀官)으로써 중국에 입조(入朝) 할 적에 어양 역(漁陽驛)에 이르러, 국자 학지(國子學知) <NAME>(敦謙)을 보고 중국에서 선비를 뽑는 수효를 물으니, 돈겸이 말하기를, '내가 갑진년에 과거에 올랐는데, <NAME>의 1백인은 황지(<NAME>)에 이름을 써서 내정(內庭)에서 불러 이를 조정의 여러 직위(職位)에 임용하고, 백방(白榜)의 1백인은 백지(白紙)에 이름을 써서 외벽(外壁)에 걸어두고 이를 주군(州郡)의 교수(敎授)에 임용하였습니다. '고 하니, 이 일로써 미루어 본다면 우리나라의 문과(文科)의 수효는 적은데도 삼관(三館)에 결원이 많은 것은 진실로 예조에서 계(啓) 한 바와 같습니다. 신이 오랫동안 사석(師席) 009)에 있었으므로 인재의 많은 것을 실지로 알게 되고, 또 무학 제조(武學提調)가 되었으므로 무재(武才)의 많은 것도 또한 알게 되었습니다. 원컨대, 중국의 과거(科擧)의 수효에 의거하여 이를 절충하여서, 문과의 홍방(紅榜)은 33인을 뽑아서 이를 중앙과 지방의 여러 직위에 임용하고, 백방(白榜)은 33인을 뽑아서 이를 주군(州郡)의 교수에 임용하며, 무과의 홍방(紅榜)을 28인을 뽑아서 이를 중앙과 지방의 여러 직위에 임용하고, 백방(白榜)은 28인을 뽑아서 이를 각 포(各浦)의 만호(萬戶)에 임용하게 하소서. 그러나, 8도(道) 3백20여<NAME>(州縣)에 어찌 백방 33인으로써 교관(敎官)을 다 충원(充員) 할 수 있겠습니까. 지금 회시(會試)에 합격하지 않은 사람도 또한 모두 교관으로 삼는데, 옛날에는 열국(列國)에서도 각기 사관(史官)을 두어 시사(時事)를 맡아 기록하였으며 외방에 이르러서도 또한 외사(外史)가 있었으며, 고려 왕조에서도 또한 사록(司錄)을 두어 주군(州郡) 정치의 잘되고 잘못된 점과 풍속의 아름답고 나쁜 점을 자세히 기록하지 않음이 없었으니, 그런 까닭으로 사람들이 오히려 그 좋은 일 하는 것을 본받고 나쁜 짓 하는 것을 꺼려 할 줄을 알게 되어 정치가 융성하고 풍속이 아름다웠으나, 지금은 모두 이것이 없어졌으니, 이로써 무릇 수령이 된 사람들은 두려워하고 본받을 것이 없어졌으므로, 백성의 기름을 짜내고 백성의 골수(骨髓)를 쫓아서 탐포(貪暴) 하여 법에 어긋난 사람이 이따금 나타나게 됩니다. 원컨대, 옛날의 외사(外史)의 법에 의거하여 교수의 관직을 사록(司錄)을 겸무(兼務) 하게 하여, 치정(治政)과 풍속의 좋은 점과 나쁜 점을 다 써서 매양 봄·가을에 밀봉(密封) 하여 춘추관(春秋館)을 보내어 임금에게 전하여 들리게 하여, 그 풍속의 아름답고 나쁜 점과 정치의 잘되고 잘못된 점을 상고하게 하여 착한 일을 권장하고 악한 일을 징계하게 할 것이오며, 교관이 사실을 기록하는 즈음에 혹시 사정(私情)으로써 그 시비(是非)를 잘못 기록하는 사람은 법으로써 엄격히 다스리고 영구히 서용(敍用) 하지 말게 하소서. 만약 외사(外史)를 두지 아니하여 탐혹한 관리들에게 두려워하고 본받을 줄을 알지 못하여 의리에 어긋나는 행동을 6주년(周年) 동안이나 마음대로 행하게 한다면, 어찌 《육전(六典)》에 의거하여 그 전대로 30개월 동안만 있게 하는 것과 같겠습니까. 삼가 살펴서 받아들이기를 바라옵니다." 하였다. 정부는 이에 대하여 의논하려 했는데, 여러 사람이 아뢰기를, "옳지 않다." 하므로 중지되었다. 태백산 사고 본 분류 인사-선 발 / 역사-고사 / 행정-지방행정 / 정론 분류 인사-선 발 / 역사-고사 / 행정-지방행정 / 정론 [ 009] 사석 : 대사성.<|endoftext|>