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### 제목: 사헌부에서 궐내에서 군기를 보수하고, 중관이 송금을 막는 것에 대한 폐단을 아뢰다

### 본문:
사헌부(司憲府)에서 상소(上疏) 하기를, "신 등이 근일에 궐내(闕內)에서 군기(軍器)를 보수(補修) 하고 중관(中官)이 송금(松禁)을 맡는 등의 일이 대체(大體)에 어긋남을 죽을죄를 무릅쓰고 아뢰었으나, 천위(天威) 700) 가 엄중(嚴重) 하여, 두서없이 아뢰어 생각하는 바를 다 펴지 못하였으므로, 다시 망견(妄見)을 가지고 천총(天聰)을 흐리게 합니다. 신 등이 그윽이 듣건대, 옛 임금이 정치는 반드시 맡겨서 성취(成就)를 독책(督責) 함을 귀하게 여기므로, 임금이 신하의 일을 대신할 수 없고 신하가 임금의 일에 근무(勤務) 할 수 없다 합니다. 만약 임금이 되어서 유사(有司)의 일을 친히 한다면, 어찌 천하를 영위(營爲) 할 수 없을 뿐이겠습니까? 한 고을도 영위할 수 없습니다. 어찌 한 고을뿐이겠습니까? 한 집도 영위할 수 없습니다. 영위할 수 없는 데에서 그치는 것이 아니고, 장차 인심(人心)에 해체(解體) 되고 백직(百職)이 폐이(廢弛)할 것이니, 이와 같은데도 다스려지기를 바라기는 아마도 역시 어려울 것입니다. <NAME>(田子方)이 일찍이 위 <NAME>(魏文侯)에게 말하기를, '임금은 악관(樂官)에는 밝되 악음(樂音)에는 밝지 않아야 하는데, 지금 임금께서는 악음에 자세하니, 아마도 악관에는 어두울까 염려됩니다.' 하였습니다. 대저 작은 것을 살피는 자가 큰 도리를 잃는 것은, 형세가 반드시 그렇게 될 일입니다. <NAME>(陳平) 701) 은 기사(欺詐) 702) 로써 한(漢) 나라 <NAME>(高祖)를 도와 천하를 차지하게 하였으나, 상국(相國)이 되어서는 오히려 옥송(獄訟)·전곡(錢穀) 따위의 일들을 대하지 않고, 말하기를, 〈재상(宰相)〉은 위로 천자(天子)를 돕고, 백성이 잘 따르게 하며, 경대부(卿大夫)로 하여금 각각 직분(職分)을 얻게 하는 것이라.' 하였습니다. 더구나 '지금 성명(聖明) 한 임금으로서 유위(有爲) 703) 한때를 당하였는데도, 오히려 작은 것을 살피기에 구구하여 대체를 손상하는 것이 옳겠습니까? 우리 국가가 태평한 지 오래되어, 사람들이 병화(兵禍)를 모르고 무비(武備)가 해이(解弛)한데, 요사이 북방 오랑캐가 조용하지 않아서 변방의 소식이 잇달아 오니, 마땅히 전하께서는 바삐 군기[軍械]를 정하게 닦는 것을 먼저 할 일로 삼아야 합니다. 그러나, 군기감(軍器監)이 있는데도 또 금중(禁中)에 국(局)을 설치하여 공장(工匠)을 모으고 무릇 거기에 드는 것을 갖추지 않은 것이 없이 하여서, 구원(久遠) 한 계책으로 삼으니, 사람들이 다 말하기를, '전하께서 반드시 일을 맡은 자가 부지런하지 않아서 많이 만들어 내지 못하고, 만듦새가 정밀하지 못하여 적용(適用) 할 것이 못된다고 생각하여, 빨리 이루기에 바쁘므로, 이런 거조(擧措)가 있었을 것이다.' 합니다. 대저, 관(官)을 설치하여 직(職)을 나누는 것은 각각 맡은 바가 있어서 질서<NAME>하게 서로 침범하지 않게 하는 것이니, 임금이 참으로 그 기강(紀綱)만 잡으면, 눈으로 보지 못하는 것을 걱정하지 않으므로, 능히 수공(垂拱) 704) 하고서도 성공을 보는 것입니다. 만약 하루아침에 유사(有司)를 못 믿어서, 일일이 따로 설치하여 친히 하고자 한다면, 영위(營爲) 할 수 없을 뿐 아니라, 그 대체(大體)를 손상함이 실로 작지 않습니다. 그 공장(工匠)을 모으는 소요(騷擾)와 조용(調用) 705)의 소비 같은 것은 실로 워낙 논할 것도 없거니와, 아까운 것은 대체(大體)를 손상하는 것입니다. 반드시 편안할 때에 위태할 날이 올 것을 잊지 않고서 상두(桑土) 706)의 계책(計策)을 하고자 할 것이니, 오직 유사(有司)를 신칙(申勑) 하여 그 과정(課程)을 엄하게만 하면 그것으로 넉넉히 될 것이니, 굳이 번잡하게 이토록 할 것이 없습니다. <NAME>(范祖禹) 707) 가 당(唐) 나라 <NAME>(太宗)이 전정(殿庭)에서 활쏘기를 가르친 일을 논하여, '사졸(士卒)에게 활쏘기를 익히도록 가르치는 것은 유사의 일인데, 임금이 즉위하여 예악(禮樂)으로 교화(敎化) 하기를 먼저 할 일로 삼지 않고서, 활쏘기를 익히기에 바빴으니, 그 뜻으로 말하면 비루 거니 와, 비록 정벌(征伐) 하여 사방에서 이길지라도, 제왕(帝王)으로서의 훌륭한 절도(節度)는 아니니, 역시 귀하게 여길 것이 못된다.' 하였습니다. 사졸을 가르친 것도 오히려 이렇게 논하였는데, 더구나 기계(器械)를 선치(繕治) 하는 것은 공장(工匠)의 일일뿐인데도 성려(聖慮)를 번거롭게 할 만합니까? 신 등이 또 듣건대, 전일 자주 중관(中官)을 보내어 군기감(軍器監)의 근만(勤慢)을 살피게 하였다 하는데, 이제 이미 금중(禁中)에 따로 설치하였다면, 그 조짐이 마침내는 중관이 감독하는 바가 될 것입니다. 이번에 또 중관에게 명하여 서울의 여러 산을 나누어 맡아서 소나무를 베는 것을 금지하게 하니, 이는 더욱 체모를 잃는 것입니다. 소나무를 베는 것을 금지하는 것은 으레 병조(兵曹)에서 맡았으니, 전하께서 진실로 베는 것을 금지하는 일이 해이해졌음을 안다면, 한 번 유사(有司)에 내려서 그 죄를 다스리게 하는 것이 옳습니다. 이처럼 찰찰(察察) 708) 하는 것은 마땅하지 않습니다. 예로부터 좌우(左右)를 몹시 살피는 것을 총명(聰明)으로 여기는 것이 도리어 스스로 몽폐(蒙蔽) 709) 가 되지 않은 적이 없습니다. 또 이미 맡은 바가 있다면, 산지기[山直]와 맡은 조(曹)의 책벌(責罰)이 그들의 손에 달려 있게 되니, 권세를 얻어 부리는 것이 장차 이르지 못할 바 없을 것입니다. 이는 다만 작은 일일뿐이며, 또 성산(聖算) 710) 이 마땅히 조치(措置) 가 있어 반드시 남상(濫觴)에 이르지는 않을 것이나, 만세(萬世)를 위한 계책으로서는 이를 염려하지 않을 수 없습니다. 가만히 보건대, 이들이 일에 간여하는 화(禍)는 실로 운수에 관계되어 또한 모두가 조짐이 있으니, 고금의 성패(成敗)를 성감(聖鑑)이 다 아시는 바입니다. 지금 일에 간여하는 실마리가 한 가지뿐이 아니며, 또 형세가 다시 활개를 펴게 되어 그 형상이 이미 싹텄으므로 온 조정이 놀라워하니, 전하께서 작고 하찮은 것이라 하여 가볍게 여겨서는 안됩니다. 대저, 함부로 굴어서 누르기 어려운 사람은 본디 귀천(貴賤)이 따로 없고, 다만 임금이 권한을 주기에 달려 있을 따름입니다. 그 처음에는 매우 작아서 깊이 논한 것이 못되므로, 비록 영명(英明) 한 임금일지라도 혹 소홀히 여기나, 그 근원이 한 번 열리면 말류(末流)를 다시 막을 수 없게 되니, 삼가지 않을 수 있겠습니까? 그러므로, 나라를 잘 다스리는 자는 매양 이상(履霜) 711)으로 경계를 삼아 미연(未然)에 방지하고, 원대(遠大) 한 것을 생각하는 자는 가까운 공(功)이나 작은 이(利)를 헤아리지 않습니다. <NAME>(劉向) 712) 은 말하기를, '사람을 아는 것은 임금의 도리요, 일을 아는 것은 신하의 도리이다.' 하였거니와, 임금은 사람을 아는 것을 도리로 삼고 신하는 일을 아는 것을 도리로 삼아서, 구법(舊法)을 어지럽히지 말아야 천하가 다스려지는 것입니다. 지금 주상 전하(主上殿下)께서 큰 기업을 이어 새 정치를 꾀하니, 마땅히 성명(聖明) 한 제왕(帝王)을 본 받아 먼저 규모(規模)를 정해서 향(向) 하는 바를 보아 어진이에게 맡기고 능한 자를 부려서 백사(百司)를 진려(振勵) 하여 각각 제 일을 맡아 보게 하고, 일을 줄이고 비용을 덜어 백성의 괴로움을 부지런히 돌보아서 그 삶을 두터이 하고 점차로 교화하여 백성으로 하여금 추향(趨向) 하는 바를 알게 한다면, 무슨 일인들 성취되지 않겠습니까? <NAME>(魏徵) 713) 이 바야흐로 당(唐) 나라 초기의 창이(瘡痍) 714) 가 아직 회복되지 않고 북방 오랑캐가 거세던 때에, <NAME>(太宗) 어게인 의(仁義)를 행하도록 권하였으니, 그때에 누가 우원(迂遠)다고 여기지 않았겠습니까? 그러나, 시행한 지 몇 해 안 가서 다스려지는 효과가 이미 나타났습니다. 신 등이 참으로 우원하여 절실하지 못한 말을 하는 것이 아닙니다. 참으로 전하께서 성상(聖上)의 자질로 다스려질 만한 형세를 잡았으므로, 천년의 휴명(休明) 715) 이 때로 다시 얻어지기 어려우니, 이것이 신 등이 실망하여 길게 탄식하는 까닭입니다. 엎드려 바라건대, 전하께서 장원(長遠) 하게 생각하여 빨리 두 가지 일을 폐지하여 대체(大體)를 보존하면, 더 없는 다행이겠습니다." 하니, 임금이 말하기를, "헌 군기(軍器)를 보수하는 일은 이미 면교(面敎) 716) 하였는데, 다시 무슨 말을 하는가? 소나무 베는 것을 금지하는 일은 다시 나누어 맡게 하지는 말고, 다만 때때로 규찰하게 하라." 하였다. 태백산 사고 본 4책 8권 10장 A 면국 편<NAME>본 6책 399면 분류 군사-군기 / 공업-관청 수공 / 농업-임업 / 정론 천위 : 임금의 위엄. [ 701] <NAME> : 임금의 위엄. 한 나라를 세운 공신 중 한 사람. 잔꾀를 뜻하는 기사는 [ 703]에 등장하는 말이다. 유위 : 공을 이룰 만한 것이 있음. 수공 : 팔짱을 끼고 아무 일도 일어나지 않음. 조용 : 관리를 골라 등용함. 환을 미리 예방하는 것을 상두라고 한다.  707] NAME : 새는 비가 오기 전에 먼저 뽕나무 뿌리로 보금자리의 틈을 막는다는 고사에서 나온 말. 송대 사람. [ 708] 찰찰 : 세밀한 부분까지 놓치지 않음. 명지가 가려져서 어두움. [ 710] 임금의 생각. [ 711] 성산 : 임금의 생각. 주역은 주역의 한 종류인데, 이상이란 조짐을 보고 그 화가 이를 것을 경계하는 말.  712에 나오는 "서리를 밟으면 얼마 안 가서 단단한 얼음이 이른다.[]"는 말에서 나온 것이다. 한 나라의 학자. 홍범오행  713] <NAME> 등의 저서를 남김. 당 나라 <NAME>의 명신. 창이 : 다친 데.  715]는 질고·손상 따위를 뜻함. 휴명 : 훌륭하고 밝음. 면교 : 임금이 직접 하는 말.<|endoftext|>