전문분야 텍스트
### 제목: 공조 참의 <NAME>이 부방 군관의 서용 문제·선군의 임무를 제한하자는 문제 등에 관해 상서하다

### 본문:
공조 참의(工曹參議) <NAME>(張友良)이 상서 하기를, "요즈음 신이 경상도 수군 처치사(水軍處置使)에 임명하심을 입사와 일에 타당치 못한 것이 있기로, 삼가 아래에 열거하여 아뢰옵나이다. 1. 선군(船軍)은 생명을 물 위에 붙이고 있어, 한번 왜적(倭賊)을 만나게 되면 동쪽으로 쫓고 서쪽으로 쫓아가되, 죽인 뒤에야 그치오니, 사람의 궁액(窮阨) 093) 이 이보다 더함이 업나이다. 대저 인정(人丁)을 뽑아 역사(役事) 시키려면 호적(戶籍)을 보아서 뽑고, 부역(賦役)을 작정하려면 전적(田籍)을 보아 매기는 것이 수령(守令)의 직책이온데, 대체로 성을 쌓고<NAME>(營繕)을 하는 공역(工役)이 생기게 되면, 감사(監司)는 보편적으로 아무 주(州)는 몇 명, 아무 현(縣)은 몇 명이라 정하여 놓으니, 각 고을의 수령들은 한도가 있는 인정(人丁)으로써 경작(耕作) 함에 필요한 인원을 어떻게 좇아 그 수효를 채울 수 있겠습니까. 부득이하여 애꿎은 선군(船軍)을 뽑아 수효를 채우게 되옵는데, 한 집안사람으로 아들이 말을 타게 되면 아비는 다른 구실을 치르게 되고, 아우가 번(番)을 당하게 되면 형은 다른 곳으로 불려 나가게 되는 일이 가끔 있사옵니다. 원컨대, 이제부터는 적의 침노를 받는 초면(初面)인 경상도 각 고을은 선군의 호수(戶數)와 경작하는 것을 따로 가려 뽑아서 문서를 만들어 감사의 영문[營]에 바치게 하고, 감사는 출군하는 날을 당하거든 그 문서를 상고하여 선호(船戶)가 많게 되면 군사의 수를 덜고, 선호가 적으면 군사의 수를 더하여 선호가 경작함으로써 바치는 세납[貢賦] 이외의 잡역을 모두 면제하옵소서. 1. 곡포(谷浦)에 병선(兵船)을 설치한 것은 적침(敵侵)에 대비하고 업신여김을 막기 위한 것입니다. 지금은 왜구(倭寇)가 신복(臣伏) 하여 끊이지 않고 와서 조회하고 조공을 바치게 되매, 의논하는 자들이 말하기를, '승평 무사(昇平無事) 하다. '고 하옵니다마는, 대체로 토목의 역사가 있을 때에는 모두 선군(船軍)으로서 일을 하게 하여, 혹은 3, 4일의 길을, 혹은 5, 6일의 길을 이들로 하여금 나아가서 역사하게 하되, 열흘을 계속하고 달을 넘겨서 부방(赴防) 함을 궐(闕) 하게 하오니, 신은 그윽이 생각하옵건대, 매우 불가하다고 이르겠나이다. 왜적은 강하고 사나운 데다가, 제 목숨을 가벼이 잊어버리는 무리이므로, 잠시간 신하라 하다가도 잠시간에 배반하는 버릇이 있사옵고, 또 그들이 사는 곳이 우리나라 국경에 접근하여 연기와 불꽃이 서로 바라보이며, 아침에 출발하면 저녁에 와서 닿게 되어, 때 없이 가고 오고 합니다. 혹시라도 반역하려는 거친 마음이 생기어 방비가 허한 틈을 타서 돌입(突入) 하게 되오면, 비록 사방으로 급보를 띄어 보낸다 하더라도 군사가 때에 맞추어 오지 못할 것이요, 장수가 비록 능하다 하더라도 누구와 더불어 이것을 막아 내겠나이까. 더욱이 장사하는 왜인 6백여 명이 항상 내이포(乃而浦)에 살고 있사옵고, 좌도(左道)의 부산포(富山浦)에도 또한 그러하오니, 이들은 모두 무난에 들어 있는 도적인지라. 변(變)이 앉은 자리[几席]의 사이에 있사오니, 이렇다면, 무사하다고 여기어 경계하고 방비하지 않겠나이까. 원컨대, 이제부터는 마땅히 선군을 거느리고서 고각(鼓角)이 들리거든 밭을 갈고 소금을 굽고 배를 만들고 쇠를 달구는 일 이외의 다른 구실은 시키지 말게 하여 오로지 수어(守禦)에만 전력(專力) 하게 하옵소서. 1. 구전 부방 군관(口傳赴防軍官)은 모두 전함(前銜)으로서 오랫동안 변방에 수자리 살아 혹은 10년, 혹은 20년, 심한 자는 거의 30년에 이르도록 구실에만 근로(勤勞) 하여 가사(家事)를 돌보지 못하오니, 그 정상(情狀)이 가련하옵고 그 공로는 상 줄 만 하옵니다. 서용(敍用) 하는 법이 비록 영전(令典)이 있사오나, 아직 실효(實効)가 있지 못하와 한갓 문자로만 갖추었을 뿐, 경중의 여러 도감(都監)의 별좌(別坐)와 같은 자에 이르러서는 겨우 1주년만 차게 되면 서용하옵데도, 그것이 구전임은 일반이오나, 유독 외방의 번병(藩屛)을 수어하는 자들만은 공을 세운 상을 받지 못하오니, 진실로 민망하옵니다. 원컨대, 이제부터는 각도에 부방한 구전 군관(口傳軍官)을 그 근무한 연월의 오래고 가까움을 상고하여 달수의 예[箇月例]에 의하여 출근 수[到]가 많은 자는 자급을 더하여 서용함으로써 유공(有功) 한 사람을 상주시 오면, 오래다 하더라도 게으르지 아니할 것이요, 수고롭되 원망이 없을 것이며, 적을 만나면 용감하게 싸워 오히려 혹시나 남에게 뒤질까 두려워하고 생명을 바쳐 나라 일에 죽음을 즐겨 할 것이옵니다." 하니, 병조에 내려 이를 의논하게 하였다. 병조에서 아뢰기를, "부방 군관(赴防軍官)을 서용하는 일은 이미 《육전》에 실려 있는 만큼, 거듭 밝혀 거행토록 하겠사오나, 선군 호수(船軍戶數)와 경작하는 것을 문서로 작성하는 일과, 감사가 각 고을의 선호의 많고 적음으로써 출군하게 하는 일은 형세가 거행하기 어렵사옵니다. 그러나, 경작하는 바의 공부(貢賦) 이외의 잡역(雜役)을 면제하는 일은 엄밀하게 고찰을 더하게 하여 선군에게는 토목의 역사를 면제하고 오로지 수어하는 일만을 맡긴다는 것은 상서한 대로 시행하옵소서." 하니, 그대로 따랐다. 태백산 사고 본 20책 64권 14장 A 면국 편<NAME>본 3책 559면 분류 군사-지방군 / 군사-군정 / 재정-역 / 외교-왜 / 인사-임면 / 인사-관리 분류 군사-지방군 / 군사-군정 / 재정-역 / 외교-왜 / 인사-관리 궁액 : 가난하고 궁핍함.<|endoftext|>