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### 제목: 충청도 감사에게 흉년을 구제하는 조건을 보내다

### 본문:
그리고 감사에게 전지하기를,"지금 흉년에 구제하는 조건을 적어 보내니, 그 시행 절차를 잘 살펴보고 아뢰라. 1. 듣건대, 도내의 한재가 너무 많고 볏곡이 말라죽었다 하니, 백성의 생계를 위해서 어떻게 할까. 그중에 조금이라도 곡식이 익어서 장차 흉년에 이르지 않을 곳이 몇 고을이나 되는가. 도내의 금년 생산되는 쌀이 세전까지 민간의 소비를 어찌할 수 있겠는가. 의창은 빈민에게 대여하는 것이요, 군수는 군수에 대비하는 것이다. 옛날 사람도 또한 말하기를,'나라에 3년 견딜 저축이 없으면<NAME> 그 나라 구실을 할 길이 없다.'라고 하였는데, 명년에 풍년이 들는지 흉년이 들는지를 또한 기필할 수가 없으매, 뒷날의 일의 가 또한 잊을 수 없지마는, 그러나, 눈앞의 급한 일을 구제할 일이 뒷날의 일을 계획함보다 더 급한즉, 어느 여가에 후년의 농사를 생각하겠는가. 도내에 있는 의창과 군자의 저축이 백성들을 명년에 치고 밀이 익기 전까지 구제할 수 있는 것인가. 혹은 대여하기도 하고 또 진휼하기도 하여, 백성을 구제할 수 있는 방도를 상세히 의논하여 아뢰게 하라. 1. 지난 임인년에는 일기가 오래 음랭하고 비가 많이 오어 그 재해로 인하여 강원도의 한 산이 완전히 농사를 실패하게 되었으므로, 내가 매우 염려하여 어찌할지 알지 못하고, 백성들이 제풀로 먹는 것을 허용하여 다른 도로 가서 얻어먹도록 하였더니, 백성들이 가뭄 때문에 살아남을 얻게 되었는데, 그때에 의논하는 사람들이 혹은 이를 옳다고 하거나 혹은 이를 그르다고 했으나, 이제에 있어 이를 생각하여 이에 백성들이 죽지 않은 것은 다른 길에 가서 밥을 얻어먹게 하였던 계책 때문인 것이다. 그러나, 그들 한 도는 지금까지 15년이 되어도 군대의 보급이 아직 소루한 것은, 임인년에 백성들이 모두 사방으로 유이 한 까닭이다. 어떤 사람이 말하기를,'백성을 옮기고 곡식을 기르는 것은 흉년을 구제하는 정치에 없을 수 없는 바이라.'라 하였으니, 도내에 흉년이 들어 군·현의 굶주리는 백성을 지금도 역시 구제를 수가 없다면, 마땅히 이에 가는 것을 허용할 수밖에 없으며, 이 땅에서 구제할 수 있다면 이사하지 말게 되는 것이 제일 좋은 계책일 것이다. 어떤 사람은 말하기를,'저희들이 가는 대로 내버려 두지는 백성들이 장차 사방으로 흩어져 다른 도에 숨어 살게 되어, 그들 정원이 너무 큰 것이니, 그들의 이사 가는 것을 금하고 온갖 방법으로 진대하여 사람이 죽지 않게 하는 것만 같지 못하다.'라고 하고, 또 다른 사람은 말하기를,'그들이 이사 가는 것을 금한다면 우리 도내의 저축으로는 다 살리기가 어려울 것이니, 이름을 기록하여 이름을 올리고 이내 여행증을 주어서 제 가는 바를 허용하여 굶주림을 면하게 하는 것만 같이도 못하다.'라고 하니, 이 두 쪽의 의논이 어느 것이 옳고 다른 것이 그른가 자세히 살펴보고 아뢰어라. 1. 지난번에 호조에서 아뢴 바에 의하여 흉년이 든 고을로 하여금 보리와 밀을 많이 심게 하였는데, 그러나,<NAME> 백성들이 어찌 뒷날의 근심을 돌아보겠는가. 마땅히 묵은 곡식으로써 새 곡식을 심하여 그 종자를 준비해 두게 하라. 1. 지난번에 호조의 말 한 바에 의하여 각 포에 소속된 선군으로 하여금 모두 소금을 굽게 하였었는데, 지금 돌이켜 생각하니, 백성이 흉년을 구제하는 데 있어 관계되는 바가 매우 긴요하니, 연변 지방 각 고을에 그다지 필요하지 않은 군인과 구실이 없는 평민 및 의층 등으로부터 모두 소금을 굽게 하여 흉년 구제에 대비하게 하고,"본디 염간이 아닐지라도 소금 굽기를 자원하는 사람에게는 조세를 징수하지 말 것이다. 1. 흉년을 구제하는 일은 백성의 힘을 너그럽게 하고, 형금을 늦추어 주고, 도내의 공사<NAME>은 일체로 모두 금지하고, 또한 백성들의 범죄는 때를 잡아 그때그때에 곧 처결하여 오래 옥중에 갇혀 죄만 함이 없도록 하라." 하였다.

【 태백산/본 】 23책 74권 2장 A 면 【 국편<NAME>본 】 4책 21면
【 분류 】 구휼/과학 - 천기·재정 - 창고/군사 - 병참/호구 - 이동/수산업 - 염업.<|endoftext|>