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### 제목: <NAME>의 상서를 놓고 의논하다

### 본문:
세자(世子)가 의정 <NAME>(河演)·<NAME>(皇甫仁), <NAME>(朴從愚)·<NAME>(金宗瑞), 참찬 <NAME>·정갑손(<NAME>)을 인견하고<NAME>(宗瑞)의 상서(上書) 한 조건을 의논하는데, 임금의 뜻을 전하기를, "첫째, 처자·족친이 가장의 범한 것으로 인하여 모두 입거(入居) 하는 것을 나도 측은하게 생각한다. 다만 지금 변방이 이미 실하여져서 입거할 필요가 없다면 그만이지만, 변방이 실하지 못하여 입 거하는 법을 돈연(頓然) 히 고칠 수 없다면, 처자·족친을 제하고 독신으로 입 거한다면 변방을 굳히는 정책에 방해가 있을 것이다. 또 가장(家長)이 멀리 하방으로 옮기는데 처자 된 자를 함께 가는 것을 허락하지 않는다면 인정에 합하지 않는다. 개중에는 무상한 자, 가장이 멀리 옮기는 것을 생각지 않고 오직 죄 없이 따라가는 것을 원통하게 여기는 자도 있겠지마는, 어찌 이런 사람을 위하여 법을 고칠 수가 있는가. 지금 만일 이 법을 고쳤다가 뒤의 폐단이 없으면 좋지마는, 만일 부득이하여 다시 이 법을 환원한다면 백성의 원망이 오늘보다 배가 될 것이니, 어떻게 처리할 것인가. 둘째, 평안도에 사무가 비록 많으나 도적을 막는 방비 아닌 것이 없으니, 백성이 비록 폐해를 받더라도 다 고칠 수는 없는 것이다. 예전 사람은 처사하는 것이 지극히 마땅하여 도적을 막고 백성을 편하게 하는 것이 두 가지다 방해가 없었지마는, 지금 사람은 어찌 그럴 수가 있는가. 도적을 막자고 하면 백성에게 폐해 되는 일이 있고, 백성을 편하게 하자면 도적 막는 방법을 잃게 되니, 깊이 부끄러운 일이다. 그러나 피차에 해가 없고 심히 마땅함을 잃지 않으면 거의 가할 것이다. 어떻게 처리하여야 할 것인가. 셋째, 형옥(刑獄)의 일은 유사는 굳게 법도를 지키고, 군상(君上)은 될 수 있는 대로 관후한 것을 따라서, 은혜가 위로부터 나오는 것이 본연의 일이다. 그러므로 근년 이래로 유사가 구형(求刑) 하는 것을 내가 항상 말감(末減) 하여 중한 법전에 의하지 않았다. 또 임금 노릇 하는 도리는 신(信)을 잃지 않는 것으로 귀한 것을 삼기 때문에, 사(赦) 한 뒤에 직첩을 추탈(追奪) 하는 것은 반드시 부득이한 뒤에 하는 것이고, 감히 경솔히 행하지는 못한다. 다만 지금 국가에서 대신을 대접하는 것이 너무 후하여, 비록 이미 파직은 하였더라도 의장(儀章)은 전과 같아서, 허리의 금(金)과 관(冠)의 옥(玉)이 그대로 있으니, 대신이 큰 죄가 있는 자를 경하게 조사(朝謝)를 주는 것이 불가한 것이 아닌가. 그 역시 어떻게 처리할 것인가. 넷째, 개월(箇月)·행수(行守)의 법은 나는 생각하기를 행하는 것이 심히 편하여 고칠 수 없다고 여긴다. 전에 이 법을 세우지 않았을 때에는 변방에서 힘을 바치어 여러 번 군공(軍功)을 세워 노고가 가장 심한 자는 초탁(超擢) 하는 것을 입지 못하고, 서울에 편안히 있어 조금도 공적이 없는 자는 갑자기 높은 질(秩)에 옮기어 그 폐단이 적지 않았고, 또 자격은 중한 일이어서 유사에게 맡기어 권세를 오로지하고 사정을 마음대로 쓰게 할 수 없는 것이므로, 이 법은 다시 의논할 것도 없다. 지난번에 <NAME>(宗瑞)가 또한 말을 하였었는데, 지금 이 말이 있는 것이다. 경들은 어떻다고 생각하는가. 다섯째, 각사(各司)의 부하고 실한 노비(奴婢)가 함부로 공장(工匠)에 속한다는 것은 나도 일찍이 듣고 깊이 불가하게 생각하였다. 그것 역시 버릴 만한 것은 버리어 폐단이 있는 데에 이르지 않게 하는 것이 가할 것이다. 여섯째, 혼인하는 집에서 참람하게 능단(綾段)을 쓰는 것은 나타나서 보기 쉬운 것은 오히려 금할 수 있지마는, 안방 깊숙하고 비밀한 곳 사람이 이르지 않는 곳에서는 비록 금법을 범하는 자가 있어도 누가 알 수 있겠는가. 나라 법제에 당상관(堂上官) 외에는 능단(綾段)을 복용하지 못하게 되어 있는데, 부녀자는 공공연하게 복용하니 더욱 불가하다. 금하는 사세가 이렇게 어려우니 어떻게 처리할 것인가. 일곱째, 흥작(興作) 하는 일은 차츰차츰 제거하였고, 또 지금 남대문(南大門)의 일도 이미 끝이 났다. 파하지 않은 일을 또 일체 정지하여 파하려 하니, 경 등은 하나하나 상의(商議) 하여 아뢰라." 하니,<NAME>(河演) 등이 물러나 의논하였는데,<NAME>(宗瑞)가 말하기를, "입거(入居) 하는 것은 청(請)을 얻고자 하는 것이 아니라 다만 마음에 생각한 바를 말한 것이고, 행수(行守)의 법은 파(罷) 하자는 것이 아니라 조금 변통하자는 것이고, 그 나머지 두어 조목(條目)은 또한 내 말을 꼭 행하자는 것이 아니니 의논하는 여하에 달려 있다." 하였다.제1조(第一條)에 대하여 <NAME>·<NAME>은 말하기를, "입거(入居)는 변방을 굳게 하는 것이요, 또 악한 자를 징계하는 것이니, 정지할 수 없다." 하고, <NAME> 이하는 말하기를, "죄가 간도(奸盜)와 패상(敗常)·난속(亂俗)을 범한 자 외에는 입 거하지 말게 하자." 하고, 제2조(第二條)의 평안도의 일에 대하여서는 모두 말하기를, "임시로 도절제사를 파하고 감사(監司)로 하여금 겸하게 하면 폐단이 고쳐질 수 있을 것이고, 또 요동(遼東) 영송 군(迎送軍)이 그 수효가 너무 많으니 알맞게 감하자." 하고, 제3조에 대하여서는 모두 말하기를, "죄가 중대한 일에 관계되는 자는 직첩을 빼앗지 않을 수 없으나, 그중에는 어찌 반드시 빼앗지 않을 것을 빼앗는 것이 없겠는가. 원하옵건대 성상께서 이 뜻을 알아서 될 수 있는 대로 너그러운 법전을 따르면 거의 가할 것이다." 하고, 제4조 행수(行守)의 법에 대하여서는 모두 말하기를, "고칠 것은 아니나 그 사이에 과불급의 차가 많이 있으니, 가령 감찰(監察)은 승의(承議)이고 지평(持平)은<NAME>(承訓)인데, 본부(本府)에 있어서는 지영(祗迎) 하고 지송(祗送) 하는 것을<NAME>같이 직사(職事)에 따르나, 조정 반열에 있어서는 지평이 밑에 있고 감찰이 위에 있으며, 또 일찍이 수 4품(守四品)을 지낸 사람이 나가서 도사(都事)는 될 수 있어도 경력(經歷)은 되지 못하며, 또 서반(西班) 같은 것은 혹은 절충(折衝)으로 행 사용(行司勇)이 되고, 혹은 창신(彰信)으로 수 호군(守護軍)이 되어, 현부(賢否)와 노일(勞逸)이 심히 서로 멀지 않은데, 작(爵)이 직(職)에 맞지 않아서 괴착(乖錯)되는 것이 이와 같으니, 모두 개정하여야 한다." 하고, 제5조의 각사(各司)의 공장(工匠)이 전습(傳習)이라고 일컬어서 수에 넘치게 투속(投屬) 하는데, 안공(鞍工) 한 가지 일을 가지고 말하더라도 사가에서 한 사람이 할 일을 10여 인이 하여 각각 그 소임이 다르니, 다른 공장이도 이와 같은 것이 퍽 많으니, 모두 다 쇄신하여 제거하여야 하고, 제6조의 혼인하는 집에서 능단(綾段)을 쓰는 것을 금하는 것은 영갑(令甲)에 실려 있으니, 이금하는 것을 거듭 밝히어 범하는 자는 통렬히 다스리소서."하였다. 임금이 말하기를, "평안도(平安道)에 절제사를 혁파하는 것을 경들이 장원한 계책으로 익히 계산하여 말하였는가. 후일의 편하고 편하지 못한 것을 다시 의논하여 아뢰고, 직첩을 수탈하는 것과 행수(行守)의 법은 내가 경들의 의논을 가지고 참작하여 행하겠으니, 다시 조장(條章)을 세울 것이 없고, 각사(各司)의 공장이는 정분(鄭苯)과 승정원(承政院)이 함께 마감하여 쇄제(刷除)하고, 능단을 금하는 것도 마땅히 거듭 밝히겠다. " 하니, 모두 말하기를, "평안도 절제사는 반드시 혁파하여야 합니다. 또한 후일의 폐단도 없습니다. " 하니, 임금이 말하기를, "그런가." 하였다.태백산 사고 본 분류사법-행형 / 인사 / 가족-친족 / 재정-역 / 신분-천인 / 윤리 분류사법-행형 / 인사 / 가족-친족 / 재정-역 / 신분-천인 / 윤리 5책 67면 분류사법-행형 / 인사<|endoftext|>