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### 제목: 문하부 건의로 인재 등용·변정 도감 폐지·둔전 폐지 방안 등을 채택

### 본문:
문하부 낭사가 상소하였다."매월 26일에 특별히 교서를 내리시어,'중외의 신료는 각각 의견을 개진하여 실봉 해서 조목조목 올리라.'하셨으므로, 신 등이 삼가 아뢰는 충곡을 가지고 천총을 우러러 더럽힙니다. 1. 무릇 종친과 그 신료는 명소가 없으면 임의로 모이지 못하게 하고, 그 부름을 받고 들어오는 자와 중관·내수, 무릇 궐내에 들어가는 자는 모두 예복을 올리는 것. 1. 사대부들이 모이어 싫도록 마시고, 드디어 쓸데없는 말을 하여서, 또에 변란 하는 자가 혹 있사오니, 이제부터는 헌사로 하여금 그에 규리를 갖추게 하여 붕비의 폐단을 막을 것. 1. 전하와 전하께서 특별히 양부 백사로 하여금 각각 아는 사람을 천거토록 하셨으니, 그에 인재를 빠뜨리지 않게 하려고 한 것입니다. 지금 그 천거된 사람들이 모두 물러가지 않고 있습니다. 수령으로서 정치가 최상인 자는 만기가 없을 탁용 하도록 이미 입법하여 놓았사온데, 지금 그 까닭 모를 파면을 당합니다. 비옵건대, 상서사로 하여금 각사에서 천거한 사람과 정최로써 고만 된 자는 각기 서용하게 함과 또 각 고을의 교수관으로서 교훈에 부지런하여 인재가 성취됨이 있는 한 수령의 예에 의하여 조관을 제수하여, 권학의 뜻을 보이소서. 1. 국가에서 특별히 변정 도감 003)을 설치한 것은 기한을 잡아 놓고 처결해서 쟁단을 없애려고 하신 것인데, 지금 세월을 끌어서 기한이 없도록 파하지 않고, 각사에 나누어, 각사에서 직사를 폐하고 오직 청단만 하오니, 끝이 없습니다. 청컨대 도감을 파하고, 끝내지 않는 일은 모두 도관 004)에 보내어서, 여러 관원으로 하여금 각각 그 방면에 이바지하게 하소서. 1. 주관에 사구는 나라의 금법을 맡고 간특 한 고을을 힐문하는 것이온데, 우리 조정의 형조가 바로 그 직책입니다. 지금에는 또 형조가 있고, 또 순군 005)이 있으니, 이것은 한 고을에 두 관사가 있는 것입니다. 순 군의 소속인 나장 006)과 나은 외 007)의 그 수효가 거의 1천5백 년이나 되는데, 모두 경기 내의 백성으로 충당하였으므로, 수령들이 차역을 시킬 수 없어, 그 밖에<NAME>들이 노고를 견디지 못합니다. 지금 형조가 형벌을 맡고 있고, 부병이 그 순작을 할 수가 있사오니, 청컨대, 순군을 혁파하고 그 백호·영사·나장을 각사로 나누어 보내고, 그들 외 1천여 명은 각 각각 고을에 돌려보내어 호역에 이바지하게 하소서. 1. 경기는 왕화가 못 미치는 곳이오니, 마땅히 존휼을 가하여 민생을 다 하여야 할 것입니다. 지금 마초·시탄 등 여러 고을 잡고 이 외방보다 배나 되오니, 원컨대, 이제부터 마초·시탄을 수량을 감하여 준절 히 쓰고, 그 외의 잡공으로서 없앨 만한 물건과 외방에 옮길 만한 것을 의정부에 내리어 의논하여 상정하게 하소서. 1. 주와 기인 008)은 실로 전조의 큰 법이온데, 국가에서 그대로 인습하여 받지 못한 것입니다. 각전의 사옹방에 속하여 기명을 맡은 자가 혹 잃어버리거나 또는 깨뜨리거나 하면, 독촉하여 충납 하게 하니, 빈한 한 외리가 많은 곳에 물건을 꾸게 하면 파산을 하오니, 그 폐단이 작지 않습니다. 궁사·창고의 종으로 한 자들은 궐내의 차비로 채워져 남는 자들이 모두 그 족류이니, 반드시 서로 의뢰하여, 잃어버리고 깨뜨리는 근심이 없을 것입니다. 원컨대 이제부터 창고·궁사·봉서국의 종으로 대신하여 오래된 제도를 고치고, 백성을 모두 선공에 소속시켜 그 역사에 이바지하게 하고, 창고·궁사·봉서 국 등의 관원의 추종은 한두 사람에 지나지 못하게 하고, 나머지는 모조리 없애도록 하소서. 1. 전조의 부병 제도는 곧 시위와 환을 방비하기 위한 것이온데, 쇠 한 말년에 미치어 그 법이 폐하고 해이하여져서, 중랑장으로부터 대대에 이르기까지 직사에 이바지하지 않고 한갓 녹만을 소비하였사온데, 우리 국가에서 그 폐단을 모두 고치었으니, 거의 근사하나, 아직도 예전 임금을 회복하지 못하였습니다. 상대장군이 그 오원 십장 009)을 군대에 사사로이 보내어 방목 시키고, 또 대부로써 추종을 삼아 부리기를 노예같이 하니, 대포를 설치하여 환에 방비하는 뜻에 어긋남이 있습니다. 이제부터는 거의 다 금단 및 숙위의 임무에만 전념하게 하소서. 또 십사가 군마를 방목하여 화곡을 밟아 결딴내어, 규모도 작지 않사오니, 청컨대 널리 파하여 백성의 생업을 편하게 하소서. 1. 무비를 미리 치지 않을 수 없사오나, 군기감에서 가까운 상인에 둔전을 두어 여러 공장들에게 공억할 비용으로 삼기 위하여 백성의 밭을 빼앗고, 농사와 소를 빼앗아, 백성들을 모아 경작하고 거두어들이니, 우리 고을의 폐해가 이보다 더 심할 수 없습니다. 원컨대, 이제부터는 곡식을 주어 그렇게 하여서 그 비용에 충당하게 하고, 둔전을 파하여 모두 본주에게 돌려주소서. 1. 제에 왕 씨가 삼한을 쌓고 인덕을 쌓아 5백 년을 내려왔으니, 백성들이 그 혜택을 받았습니다. 신 등이 돌이켜 보건대, 상왕께서 즉위하신 교지에,' <NAME>와 왕 태조가 모두 그 백성들에게 공이 있으니, 토전을 붙여 그 때로 제향을 드리게 하라.'라고 하셨으니, 곧 성조의 충후 한뜻입니다. 요즈음 사람들이 혹은 부모의 시체를 선왕·선후의 능영에 장사하니, 심히 도리가 아닙니다. 이에서 이제부터는 왕 <NAME>의 현릉에 속호를 보내어 수호하게 하되, 시지를 하여 부역을 면제하여 초목을 금하게 하고, 그 나머지 능실도 무릇 인신으로서 죽는 곳에 장사한 자는 모두 다 파내도록 하는 고금 군신의 의리를 밝히소서. 1. 불씨의 교는 청정 과욕으로 종지를 삼아서, 스승을 하직하고 애정을 가지고 방외에 노는 것이온데, 지금의 승도 들은 그 스승의 가르침을 배반하고 이욕에 끌리어, 사사를 위하고 힘써서 부산스럽게 다투고 바라오니, 원컨대, 그와 양종을 혁파하고, 그 사사 토전과 노비를 모두 조정에 소속시켜, 승니의 이익을 다투는 마음을 막으소서."소가 올라오매, 노비를 쓰고, 변정 도적을 파하고, 경기의 잡고을 옮기고, 기인을 대신하고, 군기감의 둔전을 파하는 등의 방법을 윤허하였다.

。을 사고 본 】 1책 1권 3장 A 면 【 국편<NAME>본 】 1책 191면
【 분류 】 농업 - 전제/사상 - 불교 - 의생활/인사 - 관리/사법 및 군사/신분/재정

[003] 변정 도감:노비 군도 도감을 말함이니, 노비의 호적에 따라 시비를 판정하는 관청. 【 004]도 관:형조도관을 말함이니, 노비의 부적과 소송에 관한 일을 조사로 보았으며, 제3품관인 지사가 주관하였다. 태조 원년(1392년)에 설치하였음. [005] 순군:삼은 만호부를 말함이니, 포도·금란 등의 일을 맡아 보는 관청. 즉 충렬왕 때 설치하여 공민왕 18년에 사평순위부로 고치었다가, 우왕 때에 고쳐 본이름으로 하였다. 조선 중종 원년에 설치하여 태종 2년에 순위부로, 동 3년에 설치를 순금사로, 동 14년에 의금부로 고치었다.[006]나 장:고려는 조선조 때의 칠 반 천역의 하나로, 죄인을 잡아들이거나, 죄수가 문초할 때 매를 때리는 일을 수행으로 보았으며, 귀양가는 죄인을 압송하는 임무를 하였다.[007]도 부 외:순군 부에 속한 군대의 하나로, 노비는<NAME>로 충당하였음. 금란·포도·순작 등의 임무를 수행하였다.[008] 기인  고려 때의 인질 제도. 고려 초기에 향리의 사람을 뽑아 서울에 데려와서 볼모로 삼는 일을 그 출신 지방 사정에 의해 고문에 당하게 하던 것으로, 신라 때의 상수리에서 유래한 것이다. 충렬왕·충선왕 시기에 이르러서는 궁실이나 창고를 짓는 데<NAME>하는 등 노예 비슷한 신분으로 격하되었다. 조선에 들어서도 궁중에서 노예와 같이 여러 차례 고역에 역사되다가 고종 9년 이후에는 주로 소목을 바치는 일까지 지게 되었다.[009] <NAME> 십장:십위 각 영의 산원 5명을 <NAME> , 산성 5명과 별장 5명을 십장이라 함.<|endoftext|>