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### 제목: 지방관의 실정에 대한 우군 경력 신정리의 상소문

### 본문:
"는 경력 <NAME>가 상서 하기를,"신이 보옵건대 전하께서는 거룩하시며 밝으시와 상과 벌을 오직 받게 하시오니, 덕이 지극히 높으십니다. 그러나 백성과 땅이 조화를 이루지 못하며, 좋은 상서를 이루지 못하는 것은 정치면에서 인심이 극진하지 못한 것이 있기 때문입니다."듣자오니, 하늘이 이 백성을 다스리고 반드시 통치자를 두어서 다스리는 것은 대저 백성을 위한 것입니다. 그러나 거리가 멀고 백성이 많으므로, 그 실정은 스스로 해결을 못하며, 어진 사람을 등용하여 군현을 위임하지 않을 수 있는 것이니, 이것은 곧 정치에 영향을 받아서 교화를 선포하기 위함이었습니다. 근자에 수령들이 용렬하여, 훌륭한 시책으로 백성을 보호하며 임금의 혜택을 베풀지 못하고, 도리어 백성에게서 많이 거두어들여서 자기의 집안만을 유리하게 할 것을 생각하므로, 선물과 뇌물이 많이 들어가니, 백성이 없어 서로 원망을 품고 있습니다. 전하께옵서 조정의 신하를 나누어 주어로 지방을 순행하였으나, 정치를 잘못한 것을 조사해 본 것은 한두 명에 불과하였습니다. 전하께서는 <NAME> 등 서너 가지 밖에 다시 다른 사람은 더 없으리라고 생각하십니다. 신의 천한 몸이 다행히 태평한 일을 당하와, 만일 정치에 해가 되는 것이 있으면 그 침묵을 지키지 못하와, 감히 두어 가지 조항을 다음과 함께 나열하오니, 바라옵건대 전하께서는 옳을 판단하소서. 1. 학자를 추천하여 올리는 법이 나온 지가 오래입니다. 한나라에서 당나라까지가 장구한 연대를 누린 것은 이것 때문이었습니다. 지금의 군수나 현령은 정상적인 길을 밟아서 행하지 않은 자가 많아서, 대개가 현량한 사람이 아닙니다. 바라옵건대 중앙 관리 2품 이상과 주·부·군·현 등은 각각 명민하고 현명한 올바른 자를 한 사람씩 추천하게 하시고, 또 추천한 사람이 옳지 못할 경우에는 벌을 주어 조금도 용서하는 마음이 없다면, 곧 훌륭한 인재를 얻을 수 있을 것입니다. 1. 감사는 자신은 직책이 한자리씩 맡고 있는 것이기 때문에, 관계가 중요하여 이를 편파적이거나 정실에 치우쳐서는 안 됩니다. 지금까지는 승진시키고 좌천시키는 일은 애매스러운 것이 없지 아니하여, 겉치레를 꾸미는 자를 훌륭한 것으로 보며, 안정한 태도로 가식이 많은 자는 오활하다 보아서, 그에 그른 기준이 이미 잘못되었으며, 거짓과 진실이 거꾸로 되어서, 다투어 드러내 보이기를 구하여 좋은 결과를 얻기를 희망하고 있으니, 이것이 어찌 태평성대에서 그를 선발하는 본의가 될 수 있겠습니까. 바라옵건대 지금부터는 감사가 아닌 자는 마땅히 대간에서 맡기어, 생각이 정하고 깊으며, 행정 체제에 밝은 사람을 선택하여, 이를 예에 올리어 다시 그의 가부를 상의하여 예에 적어 들인 다음에 실시하게 하소서. 1. 수령된 자가 징수하는 조세 때문이든가 손님 접대 때문에, 백성에게서 받는 것이 빈번하고 과중하며, 그중에 가난하여 스스로 바치지 않는 자에게는 곧 포학한 방법으로 추가 형벌을 곤궁하게 만들고 있으면서, 찰방을 보내어 순행 조사할 뿐만 곧 대체로 모두 숨겨버리어 요행으로 죄를 면하려 하기 때문에, 어디를 찾아보아도 형적이 없습니다. 바라옵건대 수령으로 하여금 백성에게 보내는 적마다 먼저 도장 있는 문서를 보내어 해당 가호에 주고 나서 징수하며, 그것에 찍은 문서를 주기 전에 징수한 경우, 공물 장부와 서로 헤아려 남는 문서가 있는 경우에 뇌물을 받은 경우를 논하면, 한편으로는 조사하기에 편리하며, 한편으로는 쉽사리 죄를 범하지 못할 것입니다." 하니, 명하여 다음은 여러 조에 대하와 함께 의논하게 하였다.

【 태백산 사고 】지 10책 31권 30장 B 면 【 국편<NAME>본 】 3책 16면
【 분류 】 정론/행정 - 지방행정  재정 - 공물/정론.<|endoftext|>