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### 제목: 조사는 관직을 스스로 차지할 수 없고 각사의 제조 당상은 요속을 자청할 수 없게 하다

### 본문:
사헌부에서 상소를 올렸다. 사람을 쓰는 것은 정치를 하는 데 있어서의 대체이고, 벼슬을 주는 것은 사람을 쓰는 데 있어서의 공기이므로 관계되는 바가 매우 큽니다. 임금만이 사람을 쓰는 권한을 잡고 벼슬을 주는 명령의 권한을 오로지하는 것이고, 대신은 인재를 천거할 따름인 것이, 작록에는 이가 따라 있으니 사람들이 앞다투어 나아갑니다. 이로 인해 중용에 작록을 사양할 수 있음을 칼날을 밟을 수 있는 것에 견주었습니다. 저들은 득실을 위해 분주히 세력 있는 무리에게 아부하고 오직 이만 생각하여 엿보니, 어찌 그 의롭고 의롭지 못함을 알겠습니까? 이가 종실에 있으면 종실에, 이가 <NAME> 384)에게 있으면 <NAME>에게 붙으니 사람이 아니라 권리입니다. 기회를 엿보고서 성취하기를 바라니, 비록 등창을 빨고 치질을 핥는 일까지 해서라도 기꺼이 순종하여 장차 못할 짓이 없을 것입니다. 붕당에게 아부하는 풍습이 날로 늘어나서 공도가 저절로 없어지는 것은, 임금이 깨닫지 못하여 적을 때에 막지 못하고, 벼슬을 주고 빼앗는 명령이 그들의 취향을 따라 나와서 가볍게 등용하고 없애버리면입니다. 좌우가 일을 맡고 권귀가 나라를 마음대로 하고, 참언 385)이 이루어져서 상벌이 날로 문란해지고, 신하의 권한이 커져서 누를 수 없게 되어 나라가 나라답지 못하게 될 것입니다. 옛날부터 그랬던 잘못을 다시 되짚어 보고, 권병이 옮겨 가는 것이 처음에는 작은 듯하나, 종내는 두려운 해가 매우 크게 되는데 조심하고 삼가서 방지하지 않을 수 있겠습니까? 그러므로 우리 <NAME>(世宗大王)께서 금하는 법을 밝히 세워서, 당상(堂上)·제조(提調)가 요속(寮屬) 386)을 스스로 차지하지 못하게 하고, 요속으로서 천직(遷職) 되어 제수된 자가 다시 그 자리에 임명하도록 계달(啓達) 하지 못하게 하셨으니, 이 모두가 붕당의 풍습을 막고 요행(僥倖)의 길을 끊기 위한 까닭입니다.지금 우리 전하께서 처음 정사를 시작하시는데, 마땅히<NAME>을 두루 살펴서 관작을 제수할 즈음에 벼슬을 주고 빼앗고 등용하고 다스리는 권한을 가벼이 하여서는 안됩니다. 지난번에 성주(星州)의 수령(守令)이 비었을 적에, 이미 <NAME>(金淳)을 제수하였다가 또 <NAME>(韓瑞龍)으로 고치고, 오래지 않아 또 고쳐 임명하였으므로 신 등이 그때 불가하다는 사유를 아뢰었더니, 전지(傳旨)에 이르기를, '너희들의 말은 당연하나, 이미 대신(大臣)의 말에 따라서 한 것이다.' 하였습니다.신 등이 가만히 생각하건대 <NAME>이 종사관(從事官)으로서나 <NAME>이 군기감(軍器監)에서 직임(職任)을 받은 지 오래지 않았으므로, 모두 익숙하여 능히 그 자리에 있어야 하고 없어야 할 사람이 아니며, 또한 반드시 <NAME>과 <NAME>이라야만 할 수 있는 일도 아닌 데다가, 성주는 한도(道)의 큰 고을이고, 목사(牧使)는 외관(外官)의 장직(長職)이므로 작질(爵秩)이 높고 한 몸을 지키고, 처자를 부양하는 것으로서는 분수가 한계를 넘었는데, 그래도 사면(辭免) 되기를 바라니, 그 바라는 바가 반드시 이보다 큰 데에 있는 것입니다.대신도 뜻을 굽혀 계청하여 사사로운 은혜를 베풀었으니, 만약 마음에 드는 벼슬을 얻었다면 그것을 즐겨 다투려 하겠습니까? 자신을 위한 계책으로는 득(得)이거니와, 그 선왕(先王)의 법이 폐이(廢弛)됨에 있어서는 어떠하며 그 권병(權柄)이 편중(偏重) 되어감에 있어서는 어떠하겠습니까? <NAME>과 <NAME>의 일은 지나갔거니와, 장차 반드시 이 일을 끌어대어 전례로 삼아서 온갖 계책을 공교롭게 꾸며서 일이 어쩔 수 없게 만든다면 전하께서 또한 어찌 일일이 막아내겠습니까?장차 닥치게 될 폐해가 워낙 막대합니다. 대저 샘을 처음 막지 않아서 넘치고 나면 하늘에 사무치는 해를 막기 어렵고, 불을 처음에 잡지 않아서 타오르고 나면 들판에 퍼지는 화를 꾀하기 어렵습니다. 지금 훌륭하게 다스려지는 날에는 큰 해가 없을 듯하나, 만세 뒤에는 지금의 태평 시대와 같지 않아서 그 폐해가 이루 말할 수 없게 될지 어찌 알겠습니까? 자손 만세에 실로 다행한 일이 아닐 수 없는 것은, 주상 전하께서 이상 387)의 경계를 받고, 방미 388)의 훈계를 생각하시어 스스로 벼슬을 차지하는 것을 금하는 법을 더욱 엄하게 하여 벼슬을 주는 명령의 권한을 오로지한다면, 엎드려 바라건대. 임금이 말하기를, "내가 매우 가상히 여긴다." 하고, 곧 승정원(承政院)에 명하여 '조사(朝士)는 관작(官爵)을 스스로 차지할 수 없고, 각사(各司)의 제조(提調)·당상(堂上)은 요속(寮屬)을 자청(自請) 할 수 없다.'는 법을 상고하여 아뢰게 하니, 승정원이 아뢰기를, "정부(政府)에서 수교(受敎) 하기를, '이미 다른 관직에 제수된 자를 제조 및 당상관이 도로 차임(差任) 하게 하기를 원하여 잇달아 계달(啓達) 하며, 또 수령은 백성을 가까이 돌보는 직임(職任)인데도 혹 늙은 어버이 때문에 수령의 직을 희망하니 사풍(士風)에 어긋난다. 이제부터 모든 관작을 자점(自占) 하는 데에 관계되는 것은 계달하지 말라.' 하였습니다." 하였다.임금이 말하기를, "NAME>의 일은 체임해야 하고, <NAME>의 일은 체임하지 않아도 되겠다. 태백산 사고 본 4책 7권 8장 B 면국편<NAME>본 6책 375면 분류인사-관리 / 정론 환시 : 내시. [ 384] 환시 : 내시.  386] 참언 : 거짓말로 남을 헐뜯는 말. 요속 : 낮은 지위에 있는 관료붙이. 주역에 나오는 "서리를 밟으면 차가운 얼음이 이른다.[]"에서 나온 말로, 일의 조짐을 보고 그 화를 미리 경계하라는 뜻임. 방미 : 일이 커지기 전에 미리 막는 것.<|endoftext|>