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### 제목: 과전을 하삼도로 옮기는 문제를 승정원과 의논하다

### 본문:
임금이 승정원(承政院)에 이르기를, "지금 전라도(全羅道)의 조전선(漕轉船) 6척이 바람을 만나 뒤집혔으니, 조운(漕運) 하는 일을 내가 대단히 어렵게 여기어 육로(陸路)로 운반하려고도 생각하고, 또 과전(科田)을 하삼도(下三道)에 옮기고자 하는데 어떠한가. 옛날 <NAME>(太宗) 때에는 각품(各品)의 과전(科田)이 멀리 하도(下道)에 있었는데, 허조(許稠)가 전조(前朝) 때의 사전(私田)의 폐단에 대해 징계하여 건언(建言) 하기를, '각품(各品)의 과전(科田)이 멀리 하방(遐方)에 있으면 밭 주인[田主]이 조(租)를 거둘 때에 폐단이 점점 심하여지는데, 만일 경기(京畿) 안에 옮겨 주면 경도(京都)에 매우 가까우니 폐단이 오히려 감소될 것이라.' 하였다. 뒤에 내가 3도(道)의 과전을 모조리 경기로 옮긴 것은 <NAME>의 말을 그대로 따른 것이 아니라, 진실로 과전(科田)이 멀리 외방(外方)에 있으면 서울 안의 사대부(士大夫)들이 취급(取給) 하기가 곤란하기 때문이었다. 대저 국가가 쇠약하여지면 과전이 아무리 근기(近畿)에 있어도 폐단을 억제할 수 없는 것이고, 만일 전성(全盛) 시기를 당하면 덕화(德化)가 방외(方外)에까지 입힐 것이다. 하물며 하삼도(下三道)이겠는가. 오직 이 두 가지 방책 이외에 폐단 없이 운수(運輸) 할 방법이 없을까." 하였다. 도승지(都承旨) <NAME>(黃守身)이 아뢰기를, "경기(京畿)는 땅이 척박하여 수확이 많지 못하오니, 만일 과전을 하삼도로 옮기면 국가로 들어오는 전세(田稅)가 적어질까 염려되고, 또 서울 안에서 종사(從仕) 하는 사부(士夫)들이 과전만 쳐다보고 있는 사람이 많은데, 지금 만일 하도(下道)로 옮겨서 준다면 곤란한 폐단이 없지 않을 것입니다. 대저 조전선(漕轉船)이 복패(覆敗) 되는 것은 실로 절기(節氣)가 늦은 때문에 그렇게 되는 것입니다. 신의 생각으로는 일찍 선척(船隻)을 독촉하여 보내어 풍수(風水)가 평온할 시기에 맞추어 조운(漕運) 하면 거의 침몰하고 복선되는 근심이 없을 것입니다." 하고, 좌부승지(左副承旨) 이사 철(李思哲)은 아뢰기를, "육로(陸路)로 운반하는 폐단이 조운(漕運) 하는 것보다 더 심합니다. 신은 생각하옵건대, 과전(科田)을 마땅히 하도(河道)에 주어야 합니다. 하도의 납세(納稅) 하는 수량이 경기(京畿)보다 배가 넘는다 하더라도, 조운(漕運) 할 때에 침몰하여 잃어버리는 손해와 선가(船價)의 비용이 경기의 척박한 밭의 소출(所出) 수량과 맞먹을 것입니다." 하니, 임금이 말하기를, "경기는 땅이 척박하여 대개 3결(結)에 3석(石)을 거두게 되니 과전(科田)을 하도(下道)에 옮길 수는 없다." 하였다. 태백산 사고 본 분류 농업-전제 / 교통-육운 / 교통-수운 분류 농업-전제 / 교통-육운 분류 4책 676면 분류<|endoftext|>