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### 제목: <NAME>이 군사와 조습마 부방 군액의 폐단에 대해 건의하다

### 본문:
당초에 평안·함길도 도체찰사(都體察使) <NAME>(皇甫仁)이 상언(上言) 하기를, "함길도 연변 네 고을과 평안도 연변 의주(義州) 외의 여섯 고을은 수세(收稅)의 수량이 적기 때문에, 모든 비용을 함길도 네 고을은 전적으로 양도(兩道)에서 배로 운반해 오는 것을 바라고, 평안도 여섯 고을은 죄다 양도에서 육로(陸路)로 수송해 오는 쌀에 힘입는데, 양도의 변장(邊將)과 수령(守令)이 거느린 구전 군사(口傳軍士)와 조습마(調習馬)의 수효가 자못 많습니다. 한 고을의 절제사(節制使)와 판관(判官)이 데리고 가는 군사와 조습마의 한 달 동안의 공비(供費)가 거의 백여 석(石)이니, 이와 같아서는 군수(軍需)를 저축하고자 하여도 어렵습니다. 이로써 본다면, 함길도는 배로 운반[漕轉]하는 날이 끝이 없고, 간혹 변(變)을 만나 다치게 될 염려가 있으며, 평안도는 육로로 운수[陸輸]하는 기간이 또한 끝이 없어, 사람과 말이 아울러 고달파지는 폐단을 면할 수 없습니다. 또한 군관(軍官)과 복종(僕從)도 모두 군졸 중에서 뽑아 내게 되니, 이 때문에 부방 군액(赴防軍額) 이 또한 줄게 됩니다. 앞서 죽은 도절제사 <NAME>(河敬復)이 연변 수령의 군관(軍官)과 조습마(調習馬)를 아울러 줄이도록 계청(啓請) 하였는데, 오래지 않아서 다시 예전대로 되고 말았습니다마는, 경복은 군려(軍旅)에 익숙하고 북방 방어에 관한 일을 자세하게 알고 있었거늘, 어찌 군관과 조습마에 대한 이해(利害)와 편부(便否)를 몰랐겠습니까. 앞에 말한 양도의 변장과 수령들이 거느린 군사와 조습마의 수효를, 자세히 마감(磨勘) 하여 수(數)를 정해서 다시는 고치지 말도록 하여 큰 폐단을 없애소서." 하였으므로, 병조에 내려 의정부와 함께 의논하여 아뢰도록 하매, 여러 사람이 의논하여 아뢰기를, "평안·함길 양도는 근래에 방어하는 것이 가장 긴박하므로, 도절제사와 각진(各鎭)의 대소 변장(邊將)이 그때그때 계문(啓聞) 하고, 데리고 가는 군관과 조습마의 수효가 분수에 넘쳤는데, 지금 하지(下旨)를 받자와 군관의 수효를 참고하였던바, 만약 병전 등록(兵典謄錄)대로 한다면 지금같이 방어가 긴급한 때에는 그 수효가 도리어 적은 듯합니다. 신 등은 이르기를, 양도의 도절제사의 군관이 15인에 불과하고, 조습마도 또한 10필에 불과한데, 본영(本營)과 영변(寧邊)·경성(鏡城)의 조습마는 없애고,<NAME>무(都鎭撫)의 군관은 2인을 넘지 못하게 하며, 조습마도 아울러 없애고, 여연 절제사의 군관은 10인을 넘지 말게 하고, 판관의 군관도 또한 2인을 넘지 못하게 하며, 조습마는 3필을 넘지 말게 하고, 강계 절제사의 군관은 7인으로 정하고, 판관의 군관은 2인, 조습마는 3필로 하소서. 자성(慈城)·이산(理山)·삭천(朔川)·벽동(碧潼) 등 각 고을의 군관은 각각 5인으로 정하고, 창성(昌城) 절제사의 군관은 10인으로 정하며, 의주 절제사의 군관은 등록(謄錄)의 수대로 7인으로 하고, 아울러 조습마는 없애소서. 경원·회령 절제사의 군관은 각각 10인, 겸판관(兼判官)의 군관은 각각 3인으로 하고, 조습마는 아울러 5필로 하며, 종성 첨절제사의 군관은 5인, 겸판관의 군관은 3인으로 하되, 아울러 조습마는 없애소서. 경흥·갑산 두 고을의 군관은 각각 5인으로 하고, 아울러 조습마는 없애소서. 군관은 일찍이 받자온 교서에 의하여, 무재(武才)가 탁월하여 대중이 함께 알고 있는 자를 가려서 부방(赴防) 하도록 하소서." 하니, 그대로 따랐다. 태백산 사고 본 재정-전세 / 군사-부방 / 교통-육운 / 교통-육운 / 교통-수운 분류 재정-전세 / 군사-부방 / 교통-육운 국편<NAME>본 4책 315면 분류<|endoftext|>