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### 제목: 경연에서 <NAME>가 요역·공물의 폐단을 아뢰다

### 본문:
경연(經筵)에 나아갔다. 《대 학연 의(大學衍義)》를 강(講) 하다가, '여름의 무더운 비와 겨울의 추위에 서민(庶民)이 원망한다.'라는 데에 이르러, 임금이 위연(喟然) 히 탄식하고 말하기를, "오직 옛적에만 그러할 뿐 아니라, 오늘날의 일도 역시 이러하다. 어루만져 편안하게 하는 방책을 시행하지 않는 것은 아니나, 백성이 혜택을 받지 못하니, 어떻게 닦아서 백성에게 실덕(實德)을 베풀 것인가?" 하니, 검토관(檢討官) 하위지(河緯地)가 대답하기를, "무릇 백성의 요역(徭役)·부렴(賦斂) 531) 이 다 전지(田地)에서 나오므로, 사민(四民) 중에서 오직 농민이 가장 노고(勞苦) 하니, 참으로 긍휼(矜恤) 할 만합니다. 일 푼(一分)을 덜어 주어 일 푼의 은혜를 받게 함이 마땅합니다. 한(漢) 나라의 <NAME>(文帝)가 해내(海內)를 풍족하게 만든 것은 능히 번요(煩擾) 하지 못하게 하였을 뿐인데, 근년에 민간의 요역이 번 중(煩重) 하니, 신은 이를 아뢰기를 청합니다. 민생(民生)이 오로지 의창(義倉) 532)만을 바라고 있는데, 오늘날의 수령(守令)은 다 수렴(收斂) 하지 못할까 염려하여 때맞추어 흩어 주지 않으므로, 백성이 이를 매우 답답히 여기니, 청컨대 때에 미쳐서 염산(斂散) 하여 민명(民命)을 살리게 하소서. 옛사람이 이르기를, '풍년이 흉년만 못하다.' 하였거니와, 지금 곡식이 조금 풍년 들면 문득 성 쌓는 일을 일으켜서 식량을 가지고 왕래하여 걸핏하면 몇 달을 지내게 되므로 백성이 매우 노곤하니, 청컨대 이제부터는 비록 풍년을 당하더라도, 한 해를 넘겨서 성을 쌓아 백성의 부담을 쉬게 하소서. 하삼도(下三道)의 각 고을에서 공납(貢納) 하는 건장록(乾獐鹿)533) 은 일찍이 이미 과반(過半)을 견면(蠲免) 534) 하였으나, 노루·사슴이 날로 드물어져 가므로, 생산되지 않는 고을에서는 민간에서 구하니, 그 폐단이 작지 않습니다. 청컨대 생산되지 않는 곳을 다시 살펴서 강무장(講武場)에서 잡은 노루·사슴으로 대신하여 민폐를 덜게 하소서. 민생의 휴척(休戚) 535) 은 실로 수령의 어질고 어질지 못함에 달려 있습니다. 평안도에는 근래 적의 성식(聲息)으로 말미암아 무재(武才)가 있는 자를 뽑아서 수령으로 삼았는데, 그 사람이 다만 적을 방어하는 것만을 일삼고 도리어 백성을 편안하게 하는 것을 분수 밖의 일로 여겨서 어루만지고 편안하게 하는 데 있어서 마땅함을 잃어 백성이 편히 살지 못합니다. 이로움을 좇고 해로움을 피하는 것은 백성의 상정(常情)이며, 평안도의 경계가 중국과 잇닿아 동팔참(東八站) 땅에 백성이 퍼져 살므로, 몰래 저 편을 좇기가 어렵지 않으니, 참으로 염려됩니다. 청컨대 전최(殿最) 536)의 즈음에 호구(戶口)의 많고 적음과 전야(田野)의 거칠고 열림을 살펴서 승출(陞黜)537) 한다면, 모두 백성을 편안하게 하기에 힘써 스스로 승선(承宣) 538)의 책임을 저버리지 않을 것입니다. 또 《의례(儀禮)》 17편(篇)은 곧 《예기(禮記)》의 정경(正經)이고, 예기는 곧 의례의 전(傳) 539)입니다. 의례에는 그 일을 싣고 예기에는 그 뜻을 풀이하였는데, 지금 다만 예기를 쓰고 의례를 쓰지 않는 것은 곧 말단을 취하고 근본을 버리는 것입니다. 예학(禮學)을 쓰지 않는다면 그만이지만, 폐기할 수 없다면 의례(儀禮)를 아울러 쓰는 것이 마땅합니다. 예기와 함께 강독(講讀) 하고 과장(科場)에서 아울러 쓰는 것이 마땅합니다. 다만 의례는 사람들이 드물게 가지고 있으니, 청컨대 널리 펴서<NAME>같이 예기와 함께 강독(講讀) 하고 과장(科場)에서 아울러 시험하게 하소서." 하므로, 임금이 가상히 받아들이고 말하기를, "나도 공물(貢物)의 폐단을 알아서, 이미 유사(有司)로 하여금 마련[磨勘]하게 하였으나, 지금 아직 마련되지 않았다. 그 포석(脯腊) 540) 따위도 이미 수를 줄였는데, 다시 줄이고자 한다. 북방의 방어가 가장 긴요하니, 무재를 뽑아서 수령으로 삼지 않을 수 없다. 그러나 반드시 백성을 다스릴 수 있는 자를 가려서 쓰는 것이고, 오로지 무부(武夫)를 쓰는 것은 아니다. 양계(兩界)의 수령을 조치할 방책은 이미 의논하게 하였지만, 내가 다시 상량(商量) 하겠다." 하였다. 태백산 사고 본 4책 7권 30장 B 면국 편<NAME>본 6책 386면 분류 구휼 / 출판 / 행정 / 군사-관방 / 재정-공물 / 인사-선발 / 왕실 / 정론 부렴 : 세금 따위를 매겨서 거둠. [ 532] 의창 : 평상시에 곡식을 저장해 두었다가 흉년이나 비상시에 이것으로 빈민을 구제하던 제도. 건장록 : 말린 노루와 사슴. 견면 : 면제. [ 535] 휴무 : 안락과 근심 걱정. 전최 : 관찰사가 각 고을 수령의 실적을 조사하여 중앙에 보고하던 일로서 매년 6월 15일과 12월 15일 두 차례에 걸쳐 시행하였음. 승출 : 올리고 내림. 승선 : 왕명을 받음. 전 : 정경의 해석. [ 540] 말린 고기. 포석 : 말린 고기.<|endoftext|>