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### 제목: 좌사간 최한경 등이 용관 도태에 관한 상소를 올리다

### 본문:
좌사간 <NAME>이 상소 하기를,"엎드려 보건대 주상 전하께서는 충성을 다하여 정치를 도모하시고 하늘을 공경하고 백성들에게 부지런하십니다. 이리하여 새로운 관직을 설치하고 관리를 두는 뜻을 생각하시고 특별히 용관을 도태하라는 명령을 내리시어, 비록 긴요치 않은 관직과 도태할 만한 관원을 모두 다 줄이도록 하시니, 도태되는 자는 1백여 인에 이릅니다. 대개 우리나라는 땅이 크고 작아서 곡식과 녹이 많지 않은데, 관제로 말미암는 녹을 먹는 자가 많으니, 이들을 줄이는 일은 그만둘 수가 없으며, 또 마음을 맑게 하여 제도를 살핀다면 관제를 반드시 다 갖출 필요가 없이는 뜻은 매우 훌륭하십니다."등이 본 조의 관제를 가만히 살피건대, 모두 우리 거룩하고 훌륭한 조종께서 일찍이 창제하여 행하는 것으로 지극히 자세하고 지극히 갖추어졌으며, 전하께서 임어 온 이래 참으로 일찍이 결단하고 개혁하시어 그 줄이고 보탠 것도 진실로 장차 우리의 만세에 행하여도 잘못되지 않을 것입니다. 그 사이에도 조금 더 보태거나 줄인 자들이 있는데 어째서 1백여 원이 다 모람 되고 쓸데가 없어서 줄여야 되는 자들이겠습니까? 만약 그대로 쓰는 사람들이 과연 모두 어질기 때문이라면, 요상의 대장 376)을 비롯한 기 377) 한 사람이면 족하였는데, 어찌하여 어지럽게 관원을 두어서 천록을 허비하기를 그처럼 하였겠습니까? 말도 아니하고 눈으로써 능히 맡아볼 수가 없고, 귀로써 능히 맡아 들을 수가 없을 때는 여러 가지의 온갖 사무가 늦어지고 또 잘못되지 않을 경우가 매우 드물 것입니다. 옛날에 승전 378)의 회계가 겨우 일에 되는 일이었지만 반드시 사람에게 맡겨서 이를 관장하게 하였던 것은 직임에 분담이 있었기 때문이었습니다. 대체로 직임에 분담이 있으면 줄이는 것은 절대로 다시 복구할 수도 없고, 합하는 것은 결코 다시 쓸 수가 없을 것입니다. 여기에 이른다면 그대로 두거나 그것을 줄이거나 더 보태는 데 경장이 더욱 심하여 결국 이와 같은 것을 고집하는 정치를 금석과 같이 고수하려고 들지 못할 것입니다. 또 경연의 칭호를 깎아내리고 서연의 관원을 줄이는 것이 신 등이나 그윽이 의혹스럽습니다. 전하께서는 하늘이 내신 예지로서 경학이 되게 하시니, 굳이 경연을 번거롭게 열지 않더라도 진실로 이미 <NAME>에서는 높이 뛰어나시지만, 만약 거룩한 후사들로 하여금 경연의 지위가 있었다는 사실을 다시 알지 못하게 한다면, 후일에 비록 임금에게 건의하는 자가 있다 해도 장차 이르기를,'경연은 이미 선왕께서 파 한 것인데, 내가 어찌 감히 하겠는가?'라고 하신 것이니, 왕이 많이 듣기를 구하는 것이 여기에서부터 무너질까 신 등은 그윽이 두렵습니다. 옛사람이 예를 사랑하면서도 허례를 버리지는 못하였는데, 어찌 전하께서는 어찌 이 여기에 미치지 못하십니까? 서연은 그도 이하가 단지 10인뿐인데'보덕'이나' <NAME> '이나'문학'이라 부르는 것은 곧 옛날의 소사 379)·소부 380)의 유제입니다. 전하를 허직으로 설치하지 아니하고 세자를 위하여 요속으로 설치하여 날마다 교대하며 일을 하게 하여서 강문에 대비하게 하였는데, 어찌 10인의 제자를 가진 것을 많다고 하겠습니까? 신 등이 또 듣건대 본원도 또한 줄이기로 작정한 상태에 들어갔다고 하니, 말하는 게 거의 혐의스러운 일로서 임금께 계문하기가 어려운 거 같습니다만, 그러나 품은 생각이 있으면서도 말하지 않는다면 어찌 신자가 임금을 섬기는 것을 지 않는다는 뜻이겠습니까? 어리석고 망령된 생각으로서는 인주가 언로를 내어 그 보고 듣는 것을 넓혀서 만세의 훌륭한 길을 세우고자 한다면, 간관과 같은 자는 진실로 용관이 아닐 것입니다. 대체로 간관은 문석 381)의 자리에 올라 청포 382)에 엎드려 옳은 길을 건의하고, 옳지 않은 것을 물리치며, 재상 들과 더불어 그〈조정에〉들어오는 시류를 맑게 하니, 그 설치한 관직을 도태시키는 처사는 옳지 못합니다. 신 등이 아무런 주견도 없이 몇 마디 말도 제대로 진술할 수 없어 성주께서 책임<NAME> 하신 뜻을 헛되이 저버린다면, 진실로 물리쳐 혁파하여서 관직이나 지키고 싶은 자들에게 경계로 삼으시고, 다시 현량·방정 한 선비를 골라서 그들로 하여금 전적으로 언론의 책임을 지도록 하는 것이 옳을 것입니다. 어찌 사람 때문에<NAME>을 폐지하겠습니까? 송 나라 경력 383)에는 간관 4원을 더 설치하였는데, 그때 사람들은 모든 일을 덕이 성 한 일로 생각하였으니, <NAME> 42년간 384)의 규모도 또한 칭송할 만한 가치가 있었습니다. 지금 비록 너무 늘여서 설치하지는 못할망정 용이하게 도태하여 버릴 수는 없습니다. 더구나 우리 <NAME>에 있어서 헌의 한한 자가 사간 1원을 혁파 시키고 청한 일이 있었는데, 세종께서 간원은 용관이 아니라고 하여 이를 물리치셨으며, 또다시 헌의 한 자를 나무랐으니 이것이 바로 그러하다는 밝은 증거입니다. 엎드려 바라건대 전하께서는 깊이 생각하시고 익히 헤아리시어"줄일 만한 것은 줄이시고, 과연 그대로 할 만한 것은 그대로 두시되, 이미 벌써 결의 한 것이라 치지 마시고 겸하여 어리석은 계책을 세워 주신다면, 거의 관사에 직사가 비지 아니하고, 법이 오래갈 수 있어 국가에 심히 염려한 것입니다." 하니, 세종은 이를 읽어보고 대간을 재촉하여 관사의 문을 닫고 대궐에 나아오게 하였다. 그가 대사헌 권반에게 묻기를,"경들이'도태하면 불편하다.'라고 말하였으나, 이는 아직 시행되지도 않았는데, 이를 어디에서 들었는가?" 하니, <NAME>이 말 하기를,"관리를 혁파하는 상소가 385)로 인하여 이것을 알았으며, 감히 불편하다고 말하지는 않았고, 다만 너무 지나치다고 하였을 뿐입니다." 하였다. 임금이 말하기를,"용관을 도태하는 데 많고 있은 것이 무슨 관계인가? 다만 다른 뜻을 말하라." 하니, <NAME>이 대답하기를,"신은 다른 뜻은 없고, 여러 신하들이 오랫동안 나라의 관리에 종사하다가 하루아침에 도태당할 것을 생각하니, 저들 스스로 실망할까 두렵습니다." 하였다. 임금이 말하기를,"경의 말과 같이는 조정에 있는 신하들이 모두 녹을 때 벼슬살이한다는 말인가? 실망하다니 무엇을 실망한다는 말인가? 일의 시비를 말하지 아니하고 어찌 실망한다고 말하니, 누구를 위해서 답답한 마음을 풀어 나가려 하는 것이가?" 하니, <NAME>이 아무 대답이 없었다. 임금이 <NAME>에게 물었는데, 임금이 다음은 조목을 들어서 묻기를,"용관을 비록 도태할지라도 성명이 내려가지도 않았는데, 어디에서 듣고서 감히 무엇을 논박하는가?" 하니, <NAME>이 대답하기를,"이것은 큰일입니다. 신하들 가운데 이를 모르는 이가 없습니다." 하였다. 임금이 이렇게 물으니, <NAME>이 대답하기를," <NAME>이 나와 더불어 상정소에 같이 있었는데, 이를 말하였습니다." 하였다. 임금이 말하기를,"큰일을 상서 못하는 데 어찌 남의 말을 어기고 급히 이런 짓을 하는가?" 하니, <NAME>이 대답하기를,"일이 제대로 시행된다면 천위를 어기고 감히 간하기가 더욱 어려워서 그리하였을 뿐입니다." 하니, 신하가 말하기를,"상소에는'경장이 더욱 심해질 것'이라고 하였는데 무엇을 말한 것인가?" 하니, <NAME>이 대답하기를,"저의 망령된 생각으로서는 병조 겸랑이나 감찰 겸관과 같은 사람에 은 일이 번잡하여서 설치하였는데, 금일에 비록 파하더라도 명일에는 응당 모름지기 그만 둘 터이니, 신 등이 이른바'경장이 더욱 심해질 것이라.'라고 한 말이 이것을 두고 한 말입니다." 하였다. 〈상소에서〉세종조에 헌의 중에 자가 간관을 파하도록 청 한 구절에 이르러 묻기를,"이번 일은 다 먼 옛날인데, 너희가 누구에게서 들었는가? 유자의 무리들이 붓을 놀리면서 전 해 들은 말을 듣는 것은 인주를 속이는 것이다." 하니, 대답하기를,"공이 일찍이 기사관이 되어《세종실록》을 수 찬하는데 참여하였습니다. 이 사람도 이를 알고 있습니다." 하였다. 임금이 말하기를,"간관은 어찌하여 할을 이 없다는 것인가?" 하니, <NAME>이 대답하기를,"군상의 잘잘못을 바로잡아 간하니, 그 책임이 중합니다." 하였다. 신하가 말하기를,"만약 반드시 간관이 된 뒤에야 가야 한다면 너희가 다른 관직으로 옮길 때는 간하려고 가지 않겠느냐?" 하니, <NAME>이 대답하기를,"옛날에는 공 386)의 예의 일을 맡아 보면서도 안 하였으니, 누가 간하려고 가지 않겠습니까? 그러나 언책의 자리에 있는 자가 말하기가 편할 것만 같지 못합니다." 하였다. 임금이 권반에게 묻기를,"누가 먼저 발의 하였는가?" 하니, <NAME>이 대답하기를,"누가 맨 먼저 발의하였습니다." 하였고, <NAME>에게 물으니, 스스로 말하기를,"맨 먼저 발의하였습니다." 하였다. 임금이 도승지 <NAME>에게 이르기를,"헌부의 죄는 간관과 다르지 않다." 하고, 드디어 의금부에 전지 하기를,"용관을 도태하는 법을 아직 시행하지도 않았는데, 사간원의 상소에 전하여 들은 말을 가지고 부동하여 글을 올렸으니, 그것을 추국하여서 아뢰어라." 하였다. 임금이 한 가지 질문을 던진 때마다 음성이 더욱 거칠어졌으나, 최한경이 상주 시켜 대답하는 것이 상실하고 차오가 되자 임금의 위엄이 조금 뒤에 풀렸다. 며칠 후에 <NAME> 대군(<NAME>) <NAME> · <NAME> 대군(<NAME>) 이염(<NAME>)이 입시하여, <NAME>가 다시 임금에게 말하기를,"근일 대간의 죄는 결국 어찌 되었습니까?" 하니, 신하가 말하기를,"무슨 죄가 있겠는가? 바로 어른이 무슨 짓을 하려는데 아이들이 시끄럽게 떠드는 것과 같다. 모름지기 아이들을 쫓아내는 것은 우두머리 아이를 지방에 보내어 버려야만 바야흐로 가능할 것이다."가 이와 달리 한 까닭은 그 아이들을 쫓으려는 것이다. 만약 그들의 행동을 우대하여 받아들여서 내일 다시 간하는 상소가 올라온다면 그 일을 중지시킬 수가 아니다는 것이다." 하였다.

【가 사고 본 】 7책 20권 28장/면 【 국편<NAME>본 】 7책 397면
【 분류 】 행정 - 중앙행정 - 정론 - 간쟁/왕실 - 경연

[376] 대장:요 임금 때 만든 악명·천·지·인의 이름을에을 밝힌 것으로서, 순임금의 대소와 같이 유명함.[377] 기:요 임금·순 임금 때 제사을 맡아 보던 유명한 신하. 그가 경을 치면 다른 짐승들이 따라서 다 함께 춤을 추었다고 함.[378] 승전  춘추 시대 노 나라에서 가축을 잡는 일을 맡아 보던 관원의 이름.[379] 소사:주대의 태자의 스승.  380] 소부:주대의 태자의 스승. { 381] 문석:어전 앞에 깐 문양 있는 섬돌.  382] 청포:용을 어좌 앞에 깐 푸른 선을 두른 부들. 그 이외에는 올라갈 수 없는데, 한 나라 때 천자가 이곳에서 천자에게 간하였다는 고사에서 나온 말. [383] 경력:송 나라 멸망 때 기록은 1041∼1048년.[384] <NAME> 42년간:1022∼1063년.[385] 감결:중앙 관청에서 하급 관청에 내리던 공문.[386] 공:악공.<|endoftext|>