전문분야 텍스트
### 제목: 사헌부에서 혜빈궁의 별실을 짓는 일, 중이 공물을 대납하는 일 등을 상소하다

### 본문:
사헌부에서 상소하였다."왕등이 전일에 몇 가지 사실을 명대하여 아뢰었으나 아직 윤허를 얻지 못하였는데, 돌이켜 다시 생각해 보니 스스로 그만둘 수 없어 또다시 성상의 기강을 어지럽힙니다. 신 등이 당 나라 <NAME>이 스스로 말하기를,'전세의 제왕으로서 간언을 물리친 이가 흔히 이르기를, 일을 이미 시행하였다 하거나 그 일을 이미 허가하였다 하고서 제대로 고치지 않았는데, 그러고서도 위망 587) 하고 없고자 한들 되겠는가?'한 것을 가만히 보건대, 그 이미 시행하였다느니 이미 허가하였다는 것은 아마도 목숨을 잃지 않겠다는 것을 말한 것일 뿐입니다. 그러므로서 해서는 안 될 일을 하거나 허가해서는 안 된다는 것을 허가한 것은 이미 큰 신의를 지키는 것인데, 작은 신의를 지키려는 것은 그 말단이 아니겠습니까? 이제 전하께서는 생각하시기를, 혜빈궁은 재목과 주춧돌이 다 갖추어졌으니 중지할 수없이는 하시나, 신 등은 참으로 옳지 않은 일이라면 비록 잘못 세웠더라도 마땅히 빨리 헐어야 하고 이미 시행하였다는 것을 말하여서는 부당하다고 생각합니다. 하물며 그은 돌을 갖추었을 뿐이겠습니까? 대저 여기도 엄숙하지 않으면 안 되는데, 이제 여항 사이에 이 궁을 세워서 그와 주거와 함께 비늘처럼 겹쳐 섞이면, 그 천박함이 드러나서 대체에 어긋납니다. 또 이미 자수궁이 있으니 <NAME>의 황후도 마땅히 함께 하여서<NAME>같이 예전처럼 하여야 옳을 터인데 승하하신 지 얼마 안 되어 어찌 편한 대로 흩어져 가면, 어찌 한 나라의 신민으로 차마 보고 있을 이 있겠습니까? 이는 비록 모후의 명에서 나온 것일지라도 마땅히 의리를 적에 개진하여야 하는데도 <NAME>의 후궁이 바라는 바를 일일이 애써 좇는다면, 어찌 효도는 효도이겠습니까? 그가<NAME>에서 시끄러 이 전하기를, <NAME>을 위하여 새로 불당을 만든다 하니, 이는 더욱 천하게 보고 들음에 퍼뜨려서는 마땅한 바가 아닙니다. 바야흐로 국가가 한가하고 마음에 여유가 있을 때라도 오히려 일게 하여서는 안될 것인데, 더구나 해마다 큰 흉년으로 민생이 피곤하고 고달파서 유리 없이 아직 되돌아가지 못하는 데에 더하여 국가에는 일이 많아서 저축은 고갈되고,<NAME>은 잇달아서, 군사는 군사에게도 미치니 혹 계속 번을 들기 때문에 그리는 못하고, 목공장·석공장이 해마다 이어서 공무에 종사하느라고 제 생업을 돌볼 수는 없으니, 이는 염려되지 말라을 수 없습니다. 그런데도 전하께서는 오히려 재목과 초석이 이미 갖추어졌으므로 중지할 길이 없다 하시니, 이것이 신 께 실망하는 까닭입니다. 대저 태평 함에 걱정할 바가 거의<NAME>에 있으니, 토목이라는 것은, 임금이 이미 그 태평함을 믿고, 일을 관장하고는 사람도 또한 이로 말미암아 총애를 얻으려 하므로 그 자리하고 교설하는 자가 온갖 계책을 써서 임금에게 몇 번 그 맞춘 바가 되면, 또한 이는 할 수 없는 일이라느니 이는 백성을 고달프게까지는 하지 않는다느니 이는 재물을 손상하게까지는 않는다느니 하여, 또 처음에는 매우 간이 적다고 하나 일이 이미 시작되어서는 점점 늘려서 마침내 반드시 도을 588)를 지나치게 되고야 맙니다. 참으로 그리하여 마지않는다면, 비록 재물을 다하지 않고 백성을 고달프지 않게 하려 한들 어떻게 될 수 있겠습니까? 진 <NAME> · <NAME>가 나라를 피폐하게 한 것은 한갓 몹시 횡포하고 함부로 무력을 썼기 때문만은 아닐까요다 그러므로 전하를 유위 한 임금은 반드시 일에 부지런하고 검소하여 돈을 절약하는 것을 앞세우며 일을 일으키는 데에는 신중하였습니다. 이를테면 한 <NAME>는 열 배나 재산을 아껴서 한 누대의 터가 이미 이루어졌는데도 짓지 않았고, 다른 <NAME>은 수 나라의 폐단을 거울삼아 한 전각의 재목이 다 갖추어졌는데도 짓지 않았습니다. 그 마음 쓰는 것이 부족한 까닭에, 드디어 나라 안의 재물이 넉넉하여 바깥 문을 닫지 못이 되었으니, 역시 위대하지 않습니까? 전하께서 즉위하신 처음에 맨 먼저 대자사의 역사를 살펴보고 사치하고 화려하기가 궁은 데가 없어 지금 사람들로서 그것을 보는 자는 송연하지 않는 수가 없어 동방에는 다시없는 것이라 생각하니, 전하께서도 어찌 이런 극단에 이르는 줄이야 아셨겠습니까? 신 등은 이미 지난 역사를 뒤미처 허물하는 것이 아닙니다. 이것으로 따지고 보면, 그 밖의 일을 알 만합니다. 지금 진관사의 수륙사가 비록 세워졌으나, 이미 꾸미는 일과 섬돌은 채 끝나지 않은 것이 많으며, 그 예전의 거처 중의 거처도 그대로 수리할 만한데 또 모두 새로 새로이 지으려고 하니, 재물의 비용과 공력에 드는 것이 헤아릴 수가 없이 많은데도, 전하께서는 오히려 일을 관장하는 자의 말을 의심하십니다. 또한도 일을 관장하던 자가 방책을 때에는 반드시'이렇게 하면 힘을 쓰지 않고,'하면 민력을 고달프게 하지 않습니다.'하여 그 말이 참으로 교묘하였을 터인데, 마침내는 인부에게 식량을 관가에서 주어 먹였어도 미처 준공하지 못하였는데도, 또 더 벌려서 이 일을 넓힙니다. 대저 모든 도의 수령은 실지로 토산의 마땅한 것을 취하고, 혹 수운의 말을 따르는 것이 곧 조종께서 공부를 정하여 민생을 후하게 하신 본의인데, 그 일을 주간하는 중으로 하여금 대납하고서 모두 미포로 백성에게서 임금을 받게 하니, 백성이 비록 자납하고자 하여도 모두'억지로 대납하고서 값을 거두는 것은 실로 공부를 한 본의가 아닙니다. 한 나라 일을 빌어서 말하자면, 초둔 589) 의는 전조 1도를 계제 590) 하는 것인데 지금은 1석을 넘게 값을 받으니, 다른 물건도 모두 같아서 낱낱이 들어 말할 것이 없습니다. 대납을 금하는 일은 법전에 뚜렷이 있어 여느 사람이 이를 범하면 그는에을 장오로 논하여 종신토록 서용하지 않는데, 다만 중들의 방자한 마음에 꺼림 없는 것을 들어주니, 큰 부상 대고 가 모여들어 찾아오고, 권귀 중에 혹 군사를 가장하여 중이라 이름하되 태연하게 부끄러워하지 않는 자도 있기에 이르렀습니다. 법이란 것은 한 나라와 백성이 함께하는 것인데, 위에서 스스로 무너뜨리면 어찌 아래를 호령하겠습니까? 기사년 591)에 각도의 수령 역시 죄를 입은 뒤부터, 중들이 활개를 펴고 위세로 협박하니, 군현이 외축되어 그을 민간에서 호되게 거두어다가 그 요구에 따르면 그 바라는 바대로 따라서 감히 어기지 못합니다. 얼마 전에 간사승 592)가 충청도 지경 안의 한 절을 노략질하니, 여러 절의 중들이 감사에게 소송하였으나, 감사가 감히 그 추문하지 못하고 계청하기에 이르렀는데, 감사로서도 이 같으니 하물며 수령이겠습니까? 인심의 외축을 여기서 보아 알 만합니다. 이것뿐이 아닙니다. 경상도의 세포를 날라 옮기는 값은 고을이 그 길의 멀고 가까움을 헤아릴 하여 많고 적게 정하여, 세포를 나르는 자로 하여금 그 쌀을 얻어먹게 하였는데, 그는 그 반을 갈라서 간사에게 주었습니다. 만약에 미리 정한 값이 너무 많아서 나라를 이롭게 여겨 요청하여서 혹 시행하였으니, 비록 그 길을 가르더라도 역시 상당하기에 넉넉하여 그 값이 많고 적은 것이 백성에게 관계없으니, 대납에 대하면 더욱 문제가 없다고 말한다면, 이는 크게 그렇지 않습니다. 그 값이 이미 적으면 마땅히 응모하는 자가 없을 것이고, 응모하는 자가 이미 없으면 우리나라는 노고가 반드시 백성에게로 돌아갈 것입니다. 그러는 만약 과중한 값을 받아 간다는 것을 안다면, 반드시 적당하게 줄여서 백성에게 주어 그 값을 펴게 하여야 할 터인데, 지금은 까닭 없 그 반을 가져가므로, 이미 그 값을 거두고 또 다른 힘을 부리는 것이니, 이것이 무슨 도리입니까? 대납이 비록 매우 백성을 해롭힌다 할지라도 오히려 그 값을 쓰는 것인데, 나르는 값을 앉아서 받아 가는 것은 실로 명목 없이 가져가는 것입니다. 이미 명목이 없는 것을 또 무익한 일에 비하면 오히려 폐해가 없다 보는 것이 옳겠습니까? 무릇 사대부로서 이미 학식이 있고 또한 통찰도 있는 자도 탐오하여 법을 행하는 자가 자주 있는데, 하물며 무식한 중들이겠습니까?<NAME> 천지에서 재물을 내는 데에는 수가 있고 재물이 있지 않으면 민에 있으므로, 생산하는 자는 적고 먹는 자는 많은 것이 고금의 걱정거리입니다. 지금<NAME>는 무리에게서 가져가는 것이 아니고, 백성에게서 가져가니, 한갓 일하지 않고 먹는 무리일 뿐 아니라, 또 교묘하게 빼앗아 간 백성의 재물은 남의 손에 들어가면 다시는 검핵 내지 않으므로, 할 짓을 마음대로 하여 국가에 요청하는 것이 날로 더하고 있다 느니, 백성이 어찌 곤궁하기에 이르지 않겠으며 백성이 이미 곤궁하면<NAME> 누구와 다르나 곤궁하지 않겠습니까? 근자에 혹 후년의 공물을 앞당겨서 받아들이게 하기도 하고, 혹 각 고을로 하여 편의함을 따라 폐단 있을 상납하게 하기도 하는데, 이는 곧 어쩔 수 없기 때문입니다. 그러나 아무리 앞당겨 받아들인다고는 하나, 이듬해에 이르러 그 받아들인 것을 제 해 본 적이 없으며, 다만 제하지 않을 뿐 아니라, 비록 앞당겨 받아들여서 한 번 받아들이기를 앞당기면 계제 할 일이 없으므로, 이름은 앞당겨 받아들인다 하나 이름은 곱으로 받아들이는 것이 되니, 다만 이름을 교묘하게 하였을 뿐입니다. 비록 때에 따라 폐단 없이 한다고는 하나, 물건이 반드시 이르지는 않으니, 수령 또한 어찌 스스로 장만하고 백성에게서는 가져가지 않을 수가 있겠습니까? 근년에 자주 기황을 당하여 민생의 곤궁이 극히 극진한데도 불시의 일에 응하게 하는 것이 옳겠습니까? 비록 매우 천한 물건이라도 불시에 들어온 고 또한 아주 귀해져서 얻기 어렵습니다. 그래서 관에서 얻는 수를 정하여 몹시 바삐 독촉하면 백성이 감당할 수 없으므로,<NAME> 편의에 따라 폐단이 생기고 한다 하나 실상은 백성의 걱정이 되니, 다만 말을 교묘하게 하였을 뿐입니다. 무릇 한 자가 거두어들이는 것에 있어서, 임금은 반드시 국가가 거두는 수에 갑절이 되고, 수령은 또 반드시 임금에 갑절이 되므로, 국가가 구하는 일이 매우 적다고 하여도 백성이 받는 걱정은 크지 않으니, 이것이 백성이 날로 곤궁하여 가고 진흥하지 못하는 까닭입니다. 그 까닭을 따지면, 실로 국가의 새로운 역사를 일으키는 일이 이미 커지고 비용에 관심이 없음으로 말미암아서 이에 이른 것입니다. 그러므로서 역사를 그만두고 비용을 절제하지 않으면서 이 폐단을 구제하고자 한다면, 오히려 그 근원을 잘라 내지 않으면서 그 흐르는 물이 맑기를 바라는 것이나 같습니다. 그래서 전하께서 진상하는 잡물을 진정시키고 또<NAME>을 정지시키시니, 그 재변을 구제하고 사람을 돌보시기 위한 노력이 지극하다고 하겠습니다. 그러나 한 번 비가 제때에 내리면 곧 혼잡하게 다시 시작할 것이니, 이것이 어찌 공구 수성하여 정성으로 세상에 보답하는 뜻이겠습니까? 신 등은 일찍이 한 나라의 <NAME>와 같이한 <NAME> 593)이 세상을 융성하고 풍부하게 하였으므로, 신 594) 한 자가 임금으로 일컬어지는 데는 반드시 하는 일과 탁연 함이 있다 하였는데, 시행한 사적을 보면 고요하게 무위하는 데에 지나지 않았을 뿐입니다. 엎드려 바라건대 전하께서는 이렇게 명하여 빨리 혜빈궁의 일을 정지시키고, 진관사의 중들의 일으로 옛것을 그대로 수리하게 하시어, 모든<NAME>과 따로 과 하여 백성에게서 가져가는 돈을 모두 깨끗이 아주 끊으시고, 급하지 않은 일을 정지하고 쓸모없는 비용을 끊으시고서 물을 맑게 하여 일을 살피고 백성의 괴로움을 부지런히 돌보아서 백성과 명맥을 북돋우셨으면, 더없이 다행이겠습니다."임금이 말하기를,"너희들의 뜻은 좋다. 그러나 자수궁에는 <NAME>이 있을 만한 곳이 없으므로, 어쩔 수 없이 경산의 나무로 잠시 한 집을 꾸미는 것이며, 비록 자수궁에 들어가 거처하더라도 반드시 별실을 지어야 하를 수 있다. 진관사로 말하면, 그 간사승이 간각을 그려 바쳤는데 옛것보다 많이 늘었으므로 옛것에 더하지 말도록 명하였으며, 또 헌 재목으로 옛 터대로 옮기게 할 뿐이다." 하니, 헌부에서 스스로 아뢰기를,"혜빈궁의 별실이 여염에 섞여 있는 것은 매우 옳지 못하며, 또다시 잠시 꾸미는 것이라면 이가 천박하게 드러나서 더욱 옳지 못하니, 만약 부득이하다면 이 재목으로 자수궁에 잠시 한 집을 세우는 일이 옳겠습니다." 하였다. 임금이 말하기를,"재목을 옮겨 나르는 것은 더욱 문제가 있다. 내가 다시 상량하겠다." 하였다.

【 태백산/본 】 4책 7권 38장 B 면 【 국편<NAME>본 】 6책 390면
【 분류 】 건설 - 건축/사상 - 불교/재정 - 공물·정론/과학

[587] 위망:나은 망할 것 같음.[588]장란:항상 정해 있는 물건들[589] 초둔:띠·부들 같은 것의 풀로 거적처럼 만들게 만든 물건. 비가 올 적에 물건을 덮거나 볕을 가리거나 바람을 막는 걸 씀. { 590] 계제:헤아려 감면함.[591] 기사년:1425 - 7년.[592] 간사승:일을 주관하는 사람은 [593] <NAME> :고려 11 대 1은 [594]<NAME>:어지럽지 않게 본분을 지킴.<|endoftext|>