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### 제목: 왕이 구언하니, <NAME> 등이 역사·병정 징발·노비 변정 등에 대해 상소하다

### 본문:
상소문을 올린 이들은 간관 <NAME> 등이다. 왕 씨 5백 년의 사업을 대신하여 앉게 된 전하께서는 그윽이 생각건대, 이 어찌 사람의 계략으로 되는 것이겠습니까? 공민왕이 죽고 나서 후사가 없었으니, 이는 하늘이 전하께 뜻한 것입니다. 당시의 권력을 잡고 있던 신하들이 망령되게 <NAME>를 <NAME>의 아들이라 하고, 우가 또한 불법한 행동을 많이 하고, 경솔하게 군사를 일으켜 명나라 국경을 침범하려 했으나, 전하께서 대의(大義)로써 여러 장수들을 효<NAME>여 깃대를 돌려서 돌아오니, 간사한 무리들이 스스로 복종하고, 온 나라 백성들이 기뻐하였던 것입니다. 이것 역시 하늘이 왕 씨와 바꾸게 한 계기입니다. 전하께서 <NAME> 등의 말을 듣고 우의 아들 <NAME>을 세웠으나, <NAME>이 아무것도 몰라 시동과 같이 위에 있으므로, 국인과 상의하여 공양을 임금으로 삼으니, 왕 씨에 대한 충성은 다한 것입니다. 그러나 공양도 혼미하고 시기심이 많아서, 장수와 정승들이 떨어져 나가고 천명이 돌아서 오늘이 있게 된 것입니다. 대저 하늘이 왕 씨를 버린 것은 왕 씨를 미워해서가 아니요, 〈왕 씨의〉 무도(無道) 함을 미워한 것이며, 전하에게 명을 주는 것도 전하를 사랑해서가 아니라 전하의 덕이 있는 것을 사랑한 때문이니, 만일 백성이 덕을 입지 못하면 황천(皇天)이 〈임금이 되라는〉 명을 준 뜻이 아닐 것입니다. 전하께서 즉위할 당초에 널리 덕을 베푼다는 말씀을 반포해서 중외에 영을 내리시고, 이제 또 백성을 평안하게 다스릴 방법을 도평의사사에 문의하니, 이것은 곧 백성들의 큰 다행이며 하늘의 뜻에 보답하는 것이라 하겠습니다. 신 등은 감격하여 보잘것없는 회포를 털어놓아 전하께서 구언하시는 아름다운 뜻을 보답하고자 하오니, 들어주신다면 참으로 다행일까 하옵니다. 1. 《서전(書傳)》에 이르기를, '어린애 보호하듯 하라.'라고 하였고, 《예기(禮記)》에는, '백성의 힘을 쓰는 것은 3일을 지나지 말라.'라고 하였으니, 대개 백성을 사랑하는 마음이 간절하므로 백성의 힘을 적게 쓰려는 것이니, 이것이 성인(聖人)의 남에게 차마 못 하는 정사일 것입니다. 《서전》에 이르기를, '하늘이 듣는다는 것은 우리 백성들로부터 듣는 것이며, 하늘이 본다는 것은 우리 백성이 보는 것으로부터 본다.'라고 하였습니다. 요즈음 천문이 변괴하고, 뭇 까마귀가 날아서 모여드니 모두 두려운 일입니다. 지금 두 도성의 역사를 일시에 일으켜 일은 벅차고 힘은 갈리니, 백성을 괴롭힐 뿐만 아니라, 역사도 또한 쉽게 마치지 못할 것 같습니다. 바라옵건대, 전하께서는 급하고 급하지 아니한 것을 살피시어 백성의 힘을 덜어 주시면, 백성이 기뻐하고 하늘도 좋아하여 아름다운 징조가 이를 것입니다. 1. 《논어(論語)》에 이르기를, '물건을 아껴 쓰고 백성을 사랑하라.' 하였고, 《주역(周易)》에는, '제도를 잘 운용하여 재물도 상하게 하지 말고 백성도 해롭히지 말라.' 하였으니, 이 두 가지를 합쳐서 보면, 백성을 사랑하면 재물을 상하는 데 이르지 않고, 재물을 상하게 되면 반드시 백성에게 해를 끼치게 되는 것입니다. <NAME>(<NAME>임금은 띠[茅]로 집을 잇고 흙으로 축을 쌓았으며, 우(<NAME> 임금은 궁궐을 낮게 지었고, 한(漢) 나라 <NAME>(文帝)는 노대(露臺)를 지으려다가 백금(百金)을 아껴서 짓지 아니하여, 천하 고금에서 모두 그 덕을 감복하였습니다. 원컨대, 전하는 이를 본받아서 궁궐의 제도는 될 수 있는 대로 검소하고 간략하게 하고, 쓸데없이 녹만 먹고 있는 관원은 덜 만한 것은 덜고 합칠 만한 것은 합쳐서 국가의 재정을 넉넉하게 하소서. 1. 옛날에는 병정이 정전(井田)에 의거하여 나왔는데, 주(周) 나라가 쇠하자 법이 없어지고, 당나라에 이르러 부위(府衛)의 법이 제정되어 옛날과 비슷해졌습니다. 지금 서울에 삼군부(三軍部)를 설치하고, 지방에 시위(侍衛) 각패(各牌)를 두어서 삼군부에 소속시키고 번(番)을 나누어서 드나들게 하니, 이것은 부위의 유법(遺法)입니다. 그러나 전조 말기에는 호적이 불분명하여 한 집안에서 혹은 시위 군으로, 혹은 선병으로 모든 장정이 병역을 감당하기 어려워져 점점 숨어들어 갔습니다. 병정이란 정예가 중요하고, 많음에 힘쓸 것이 아닙니다. 원컨대, 각도로 하여금 사졸(士卒)을 정선하고 군액을 개편하되, 마병은 다섯 군정에 한 군정을 뽑고 보병은 세 군정에 하나를 나오게 하여, 이것으로 제도를 삼는다면 길가는 사람은 지 고이고 하는 수고로움을 면할 것이요, 집에 있는 사람은 생활할 밑천을 장만할 것이니, 급한 때를 당하면 집에 있는 자도 역시 병정에 충당할 수 있습니다. 무사할 때는 병정을 흩어 농사를 짓게 하고, 농한기에 각각 그 관할 패로 하여금 병기를 검사하고 무예를 배우게 하여 도점에 대비하고, 사변이 일어날 때는 장수로 하여금 지휘하게 하면, 병정은 정예롭고 먹을 것도 넉넉할 것입니다. 항상 근무하는 숙위병은 3군 각 영(各領)과 각 애마(愛馬)를 적당히 제정하여 숙위병 가운데 날쌔고 용감한 자를 뽑아서 그 녹관(祿官)에 충당하되, 서로 교대해 가면서 〈녹관을〉 받게 하고, 외부 사람이 난잡하게 받도록 허락하지 말 것이며, 또 토지를 받은 늙고 병든 자들도 또한 장년의 아들이나 사위나 동생이나 조카들로 대신하게 할 것입니다. 1. 전조 말기에 토지의 제도가 문란하여 세력 있는 족속들이 토지를 독차지하고, 호적도 역시 폐지되어 양민과 천인이 뒤섞여서 송사가 날로 일어나고, 일족끼리 서로 헐뜯으며, 혹은 산과 들을 통틀어서 남의 토지를 빼앗고, 혹은 세도를 빌려서 법을 어기고 남의 노복을 빼앗으며 양민을 억눌러서 노복을 삼는 데까지 이르러서, 백성이 원망하고 신령이 성을 내어 마침내 나라가 망하게 되었습니다. 전하께서 잠저에 계실 때 통탄하여 이미 전제를 고쳐 그 폐해가 자연히 없어졌으나, 다만 노비에 관한 한 가지 일만은 아직도 의견이 분분합니다. 전하께서는 도감을 설치하고 공정한 관리를 골라서 임명하여, 판결하는 규정을 엄중하게 세우고 기한을 정하여 결말을 내게 하여, 원노비 문서를 상고하여 각각 공문 한 통씩을 주도록 하였으나, 그 원 문권(文券)은 전제(田制)의 예에 의하여 모두 불살라 버려서 서로 다투는 꼬투리를 없게 할 것입니다. 1. 옛날 책[]에 이르기를, '<NAME>가 창을 던지고 문예를 가르쳤고, 말타기를 멈추고 도를 논하였다.' 합니다. 지금 전하께서 천명을 받아 나라를 세우고 태평시대를 이룩하셨으니, 마땅히 경전과 사기를 토론하여 배울 것, 옛일을 가르침으로 삼아 정치에 참고하소서. 비옵건대, <NAME>를 봉한 조선은 이번에 명나라에서 다시 국호를 받았으니, 이를 경연에서 먼저 강의하여 그 가르침을 밝히소서. 1. 임금이 듣고 판단하는 것이 하루에도 만 가지나 되니, 부지런하지 않을 수 없습니다. 전하께서는 원컨대, 정전에 나가 각사에서 올린 일에 대하여 직접 옳고 그름을 말씀하시고, 일이 큰 것은 반드시 보필하는 대신들과 의논하여 시행하소서. 1. 임금의 큰 권한인 관직은 공정해야 합니다. 이제 군사들의 오래 근무한 공로를 기록하여 관직으로 상을 주고 있으나, 역시 한 푼어치의 공도 없이 외람되게 받는 자도 있습니다. 비옵건대, 지금부터는 군이나 민간이나 관리로서 실제로 공적이 있는 자는 차서 없이 발탁하여 사기를 돋우고, 공도 없이 요행만 바란 자는 고신(告身)을 추탈하고서 엄히 징계하여 뒷사람을 경계하소서. 1. 상서에, '순(<NAME>은 비근한 말을 살펴보는 것을 좋아하였다.'라고 하였고, 또 '우(<NAME>는 훌륭한 말을 들으면 절을 하였다.'라고 했습니다. 순과 우는 천하의 큰 성인으로<NAME>가 미치지 아니하는 데가 없고 이치에 밝지 아니함이 없었으나, 그러나 이렇게 하는 것은 성인도 스스로 성인으로 여기지 않고 총명을 넓히려는 것입니다. 좌우에 정직한 사람이 없으니 아랫사람들의 실정이 올라가지 못하여 백성들이 고통받고 있다는 것을 당나라 <NAME> 이 백성의 집에 가서 듣고서 처음 알았다 합니다. 지금 전하께서 여러 신하를 찾아 잘 다스리는 방법을 물으니, 순이나 우의 마음입니다. 원컨대, 전하는 이런 마음을 미루어 아래로는 나무꾼에 이르기까지도 낱낱이 말하게 하여, 옳은 말은 쓰고 나쁜 말은 용서하지 마소서. 1. 예로부터 나라의 복조와 정사가 잘되고 안 되는 것은 실로 시조의 한 마음에 있는 것입니다. 마치 집을 짓는 자가 먼저 그 기초를 다져야 하고, 나무를 심는 자가 반드시 그 뿌리를 잘 북돋워 주는 것과 같습니다. 처음 정치를 조심하지 않으면, 어찌 집 짓고 나무 심는 사람이 그 기초와 뿌리에 주의하지 않는 것과 다를 바 있겠습니까? 엎드려 바라옵건대 전하게서는 이를 생각하고 살피시어 정직한 사람을 친근히 하고 항상 착한 도를 들어서, 정사에는 백성을 너그럽게 구휼하되 먼저 곤궁한 사람에게 은혜를 베풀고 사소한 노리개 같은 것을 좋아하지 말고서 검소함을 숭상하고, 신(信)이 아니면 함부로 행하지 마시며, 부지런하고 검소한 것으로 기초를 삼아 인과 의로 그 근본을 기르게 하면, 나라의 터전이 더욱 굳어지고 백대라도 유지될 것입니다. 1. 임금의 덕이요, 인신의 직분은 착한 일을 베풀고 사특한 일을 못 하게 하는 것이요, 간하는 말을 따르고 가르침을 받아들이는 것입니다. 신 등은 모두 재주도 없이 외람되게 특별한 은총을 받아서 직분이 말하는 책임을 맡고 있으니, 어찌 이해를 회피하고 전하의 첫 정사의 좋은 정책을 구하는 거룩한 뜻을 저버리겠습니까? 옛날 한 나라에서 가의가 통곡하여 문제가 융성한 시대가 있었고, 당나라에서 <NAME>가 지극한 말을 하여 정관의 치세가 있었습니다. 신 등의 상소한 조목을 전하께서 받아들여 그대로 시행하신다면, 만세에 매우 다행한 일입니다." 태백산 사고 본 2책 6권 7장 A 면국 편<NAME>본 1책 66면 분류 정론 / 군사 / 재정-역 / 신분 분류 정론 / 군사 / 재정-역<|endoftext|>