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### 제목: 평안도에 도절제사를 보내는 문제로 의논하다

### 본문:
의정부에서 아뢰기를,"평안도는 연변에 방수하는 곳이 더 많으므로, 좌우를 나누어 방수하여 왕래의 폐단이 다른 도보다 배나 되고, 또 요동에 맞이하고 호송하는 군사의 왕래가 끊이지 아니하여 자못 지체를 때가 없으니, 또 대소 장수와 군관들의 공억 및 북경에 가서 그와 요동에 보내게 하는 사신의 막대한 비용이 여러 가지로 많사오니, 폐단을 구원할 방법을 강구해야 됩니다. 당초에 의논하기를,'강계와 삭주에 절제사를 나누어 보내고 도 관찰사로 보내 도절제사를 겸임하게 하자.'했더니, 당초가 결정되기를,'성식이 아직 잠잠한 상황으로 인하여, 도절제사가 영변으로 퇴영하고 방략을 지시하여 군사를<NAME>하게 한다지만, 혹 대적이 쳐들어오면 비록 도절제사라 하더라도 어찌 혼자 당해낼 수가 있습니까. 반드시 대장을 적어 보내야 됩니다.'라고 했습니다. 도절제사가 군관을 많이 거느리니 공억의 폐단이 이미 헤아릴 수가 없이 많고, 또 영속 아전과 수영 군 관원은 것도 모자라 각 차비를 각관의 군졸로서 삼으니, 군사가 나뉘고 힘이 약해집니다. 또한 강계와 삭주의 두 절제사가 때때로 군병을 점검하고, 도 관찰사와 도절제사가 또한 요동에 가기도 하고 혹 사람을 거느리고 점검하니, 역마가 피곤하고 지치며, 만일 역마가 부족하면 전마를 빼앗아 타게 된다가 이러한 두 가지 폐단이 전에 비하여 더욱 많으니, 피폐를 앉아서 받아 손해만 있고 이익은 없습니다. 그러나 당초의 의논과 같이 관찰사가 도절제사를 겸임하면 도절제사를 접대하는 폐단과 군졸들의 분수 하는 폐단이 있는 것이오니, 청하옵건대 국초의 청에 의하여 관찰사로 절제사를 겸임하게 하고, 본영은 각 영변에 두며, 그 불긴 한 각 차비도 아울러 모두 상주를 시켜 각각 본역으로 돌려보내소서." 하니, 육조의 조는 이상과 삼군의<NAME>무에게 명하여 함께 의논하게 하였다.<NAME>무<NAME>전은 정부에서 아뢰는 바에 동의하고, 병조 판서 <NAME> ·형조 판서 <NAME> 손·예조 판에 유의 손·병조 판서가 김조·형조 참판 조수량·호조 참판 이 선제·도진무 <NAME>은 아뢰기를,"강계와 삭주에 이미 절제사를 보냈으니, 그는 좌우도 도절제사의 예에 따르는 상항의 두 절제사로써 좌우도 도절제사를 삼으소서." 하고, 호조 판서 <NAME>는 아뢰기를,"평안도는 지금도 저들의 경계와 연접되어 적변이 되고 있사온데, 주장을 파 본 감사가 겸치 하니, 대체에 어긋납니다. 만일 강계와 삭천의 절제사로써 상하의 도절제사를 삼으면, 하나를 폐하고 둘을 두게 되어 폐단이 심하오니, 도절제사는 그대로 두고 대신 마땅히 막료 군졸을 감손 시키고, 또 나머지 폐단이 있는 조건은 본도를 방문 또는 의논하소서." 하였다. 우참찬 <NAME> ·예조 판서 <NAME>는 아뢰기를,"평안도의 비어 있는 다른 도에 대해서는 더욱 중합니다. 함길도 북쪽 경계에는 이미 단절 제사를 지낸 또 도절제사가 있으니, 마땅히 함길도에만 중하게 하고 평안도에는 중을 할 수 없는 것입니다. 만일 긴급한 성식이 있으면 반드시 장군을 별도로 보낼 것이니, 그 대장을 군사로 보내는 것보다는 도절제사를 그대로 두고 미리 군졸을 훈련시켜서 뜻하지 않은 일에 대비하는 게도 낫지 않겠습니까. 큰 계책을 의논하는 것은 적은 비용을 헤아리지 아니하는 것이나, 그 형편은 곤란하고 궁핍하여 진실로 염려스럽사오니, 마땅히 급하지 아니한 비용을 정지시키고 한 가지 쓸데없는 일을 제 하여 휴양하게 하고 어루만져 구휼하여서 나라를 존속시키소서." 하고, 공조 판서 <NAME>는 아뢰기를,"종전대로 도절제사를 보내고, 경도의 짓무를 보하여 서울 군사의 수효를 감하고, 삭천과 강계에는 3품 1에 첨절제사를 두소서." 하였다.

【가 사고 본 】 37책 119권 10장 52 면 【 국편<NAME>본 】 5책 52면
【 분류 】 군사 - 관방/군사 - 군정.<|endoftext|>