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### 제목: 군제 개정에 관한 판의흥삼군부사 정도전의 상서문

### 본문:
판의흥삼군부사 <NAME> 등이 상서하였다."예로부터 천하를 다스리는 사람은 문으로써 다스림을 이루게 되고, 무로써 천하를 평정하게 되니, 이 양직은 사람의 두 팔과 같으므로, 한 쪽만을 두고 한 쪽은 둘 수 없습니다. 그러므로 본조에는 모두 백사 서부가 있고, 또 제위 각령이 있으니, 문무의 관직을 귀하게 하는 것입니다. 그러므로 부병의 지위는 대개 전조의 그전 것을 계승하였는데, 전조의 성시에도 다만 이들 외에 다른 군호는 없었기 때문에, 북쪽에는 큰 요군이 있고 동쪽에는 여진과 일본이 있어 밖에서 약탈했으며, 또 초적이 있어 때때로 나라 안에서 도둑질하니, 사건이 있으면 중랑장 이하를 보내고, 사건이 크면 상장군과 장군을 보내어 이를 방어하게 하고, 만일이 경우에 이르게 된 뒤에는 군현의 군사를 징발하여 그는 적을 공격하고 안의 성을 지키게 하여 4백여 년이나 전하여 왔니 그 당시 부병의 강성함을 알 수가 있습니다. 사변이 일어나면 병법을 익히게 하고, 사변이 있어 군대를 출동시키면 모두 오진으로 하였으니, 그 당시 병법의 익힘도 잘 알 수가 있습니다. <NAME>이 원 나라를 섬긴 이후로는 전은 중조 028)의 환시·부녀·봉사자의 청으로 삼는 관작이 제 분수에 넘쳐져서, 모두 청탁하는 사람을 시위하는 관직으로 임명하매, 세력을 믿고 교만하여 일을 하기를 즐겨 하지 아니하니, 이로 말미암아 나라가 비로소 무너졌으므로, 처음으로 홀지·충용 등 호는 029)를 설치하여 우선 숙위에 대비하게 하였습니다. 길이 030)에 이르러 법제가 크게 무너져서, 무릇 부위의 직책을 맡는 사람은 한갓 국록만 먹고 그 사무는 일삼지 아니하여 온 나라를 잃게 되었으니, 이것은 전하께서 친히 하신 바입니다. 지금 전하께서 하늘의 큰 명령을 받고 성대하게 사직을 하시니, 마땅히 구폐를 고쳐서 나라의 형세를 무겁게 하고 천재를 그치게 하고서 혁신하는 정치를 이루어야 될 것입니다. 그러나 사람들이 보고 듣는 데에 익숙해져서 오랫동안 이 폐해를 고치기가 어려우나, 제왕이 천명을 받으면 그 복색을 변경하고 휘호를 고치는 것은, 〈모든 사람의〉이름을<NAME>같이 하여 폐단을 고쳐서 새롭게 해야만 때문입니다. 이로써 송 나라 <NAME>은 아름다운 명칭으로써 금군의 그전 칭호를 고쳐 사기를 향상시켜 새롭게 하는 것입니다. 지금 우리 전하께서는 동반의 관명과 직호는 일체 모두 개정하여 법에 따라 실상을 책임<NAME>니, 백관이 일에 나아가고 일에 힘쓰게 되는데, 유독 부위의 칭호만은 그 전대로 남아 있으며, 폐단도 또한 전과 같습니다. 신 전하와 직책이 삼군을 관장했으니, 염려하지 않을 수 없사와 삼가 부위의 경우 행해야 될 사건을 조목별로 예를 갖추어 올립니다. 1. 시위 군을 시위·순위 등 여러 사에 하나에 속하게 한 것은 대개 한 나라 시위 군의 유제를 본받은 것입니다. 한 나라의 남군은 궁문의 직책을 맡고, 북군은 경성의 순검을 맡았으니, 좌우는 내외가 서로 제어하여 장구히 치안 되어, 화란이 발생하지 아니한 것으로, 이미 그리된 것의 증거입니다. 사순·사의·사막·사이·사 옹의<NAME> 애마는 곧 고려 왕조의 말기에 첨설 한 것이니, 마땅히 죄를 버려야 될 것이지만, 각기 차비 031)가 돼를 창졸히 혁파하기는 어려울 것 같습니다. 그러나 도목이 우두머리가 된 자는 여러 영의 도움을 받았으나, 본번의 사무가 한가함이 없는 이유로써 영을 쓸 수 없어서, 이로 인하여 상소는 허술하게 될 것입니다. 지금 각 영에서 녹관의 수효를 삭제하여 사순의 제1번에 종사 1명, 부사직 1명, 사정 2명, 부사정 2명, 급사 3명, 부급 사 3명을 제외는 그 나머지 3번과 각 애마도 각각 이 예를 써서 도목을 두원으로 삼아, 장차 차례대로 옮겨서 거 관하게 된 것이니, 이와 같이 한다면, 그 사무가 있는 자는데 그 독을 먹게 되고, 그 녹을 먹는 사람은 그 사무에 종사하게 되어, 명칭과 임무가 서로 맞아서, 서로 침해하고 문란하지 아니하여 서로 올바르게 될 것이며, 1. 고려 왕조의 말기에는 젖내나는 일이나 내료·공상·잡례들이 위영의 직책에 충당되었으므로, 외람되고 지체가 되어 그 임무를 감내하지 못하여, 혹은 권세에 의탁하여 이 사무를 보지 않고서, 늠록만 남을 허비할 뿐이고 시위는 허술하게 되었는데, 지금 이런 폐단을 계승하고 일찍이 이를 개혁하지 않는다면, 〈전하께서〉처음 일을 시행하여 자손에게 계획을 전하는 좋은 일이 아닙니다. 마땅히'032)와 병조의 제위영의 현 임자로 하여금 신체를 살피고 재주를 시험하게 하여, 그 건장하고 재능에 있는 사람은 그 직책을 다시 주고, 어리고 약한 사람과 늙고 병든 것과 재주가 없는 사람과 잡류에 속한 자는 어떤 일을 핑계하고 출근하지 아니한 것은 일제 모두 삭제하고, 다시 친군위에 소속된 원종 시위의 명으로 훈련관에서 병법을 익힌 원인과 태을 수의 산법을 익힌 원인은 그 소속 관원들로 하여금 보증 천거하게 하고는 앞에서와 같이 신체를 살펴보고 재주를 시험하여 아뢰어 차비 시키게 할 것이며, 1. 무릇 위영의 직책에 충원 될 사람과 위영에 분속하여 각 성중애마를 모두 명부에 이름을 기재하게 하고, 만약 시위하고 순작할 번을 당하면 아무 사의 몇 원인과 각 애마의 몇 원인을 명부에 명백히 써서, 명부에 있는데도 숙위하지 아니한 자는데 명부에 없는데도 들어온 사람을 시켜 죄를 다스리게 하고, 당번으로 숙위하고 순작하는 것을 제외하고는<NAME>의 법을 예습하여서 잘한 사람은 상을 주고, 잘하지 못한 자는 처벌하게 할 것이며, 1. 군사는 엄격함으로써 형벌로 삼으니, 그 판지를 따르지 않고 무릇 부위의 법에 범한 자가 있는 자는데 의흥삼군부로 하여금 상세히 심문하게 하여, 중한 사람은 계문 하여 법사에 내려서 아뢰게 하고, 그 간사하고 완악하여 허물을 벗지 아니하고 성법을 무너뜨려 여러 사람의 시청을 미혹시켜 어지럽게 하는 사람은 시체에 안치하여 군역에 충당하게 할 것이며, 1. 군사를 거느린 사람은 직위가 낮으면 윗사람의 뜻에 순종하게 되어, 사역하기가 쉬우며, 또 본분을 편안하게 지키는데, 지금 조정에서 비록 도독·지휘·천호가 있지마는, 병사를 맡은 사람은 백호이고, 이 왕조에서 비록 중추부·병조·상장군·대장군이 있었지마는, 군사를 맡은 사람은 장군이었으니, 그는 장구히 치안을 유지하는 계책이었습니다. 본 조의 부병의 제도도 이미 이 뜻이 있었으니, 장군으로 하여 오원 십장 033)과 대장군을 위정 034)을 맡게 하고, 대장군 이상은 참예하지 않게 하고, 각도 주군의 군사도 또한 십만 이하에게 명하여 이를 맡게 하고, 절제사는"병마사의 부지런하고 태만한 것만 규찰하게 한다면 체통이 서로 유지되므로,"가 비록 모이더라도 반란을 그치게 하지 못할 일은 없을 것입니다."임금이 잘 따랐다.

【 태백산 사고 본 】 2책 5권 12장 12 면 【 국편<NAME>본 】 1책 58면
【 분류 】 군사 - 군정/군사 - 중앙군:정론

[028] 중조 및 원나라.[029] 애마:성중관.[030] 위조:신우. { 031] 차비:특별한 사무를 맡은 것을 이름.  032] 본부  의흥삼군부.[033] 오원 십장:십위 각 영의 십에 5명을 오원, 낭장 5명과 별장 5명을 십장이라 함.  034]육십 위정:십위 세 영의 위 20명과 정 40명을 합쳐 육십이라고 지칭함.<|endoftext|>