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### 제목: 경차관 45인을 충청·경상·전라도에 파견, 토지를 다시 측량하게 하다

### 본문:
충청·경상·전라도의 전지를 고쳐 보는 것을 명하고, 경차관 45인을 각도에 보내어 측량하게 하였다. 사간원에서 상소하기를,"경계를 바루고 조세를 고르게 하는 것은 정치를 하는 선무이니, 천도는 실로 나라를 가지는 큰 계책입니다. 그러나 말년에는 전제가 크게 무너져서, 호강 한 사람들이 겸병하고 화란이 극도에 달하였습니다. <NAME>께서 이 폐단을 완전히 제거는 위관을 각도에 나누어 보내서 경계를 명확히 하였으나, 위관이 많이 있는 사람이 아니고, 또 기간을 정하여 성효를 책하였기 때문에, 비옥하고 척박한 땅이 나누어지지 못하고, 넓고 좁은 것이 고르지 못하고, 바닷가에 있는 땅은 그 눈어림으로 측량하여 그 조세를 정하였으니, 마땅히 원리를 달리하여 나누어 측량을 고쳐 측량하고, 그 제도를 바루어서 공사의 대비를 삼아야 합니다. 그러므로, 전하가 상소하여 대강 그 폐단을 진달하였습니다. 그러나, 천도와 양전은 곧 대사입니다. 전하께서 계술하시는 것을 신도로 옮기고, 지금 또 밭을 고쳐 측량하시면, 1년 내에 측량을 겸하여 행하는 것이니, 중외의 신민이 수고하여 움직이지 않는 사람이 있는 것입니다. 하물며, 지금 충청도는 한재로 말미암는 화곡이 결실하지 못하고, 게다가, 신도의 수리하는 역사로 인한 폐단이 너무 심하니, 원컨대, 경상·충청·전라 세 도 중에서 오직 풍년이 든 한도만을 택하여 측량하고, 그 나머지 제도는 후일을 기다려 개정하면, 백성이 소요 한 폐단이 없고, 도는 바루어질 것입니다." 하였다. 임금이 말하기를,"전지를 측량하는 것은 나와 대신의 문제가 아니라, 그 도의 관찰사·수령이 모두 측량할 수도 있다고 아뢰었기 때문에 하는 것이다. 신도로 삼는 것은 부왕께서 남기신 계획을 따르는 것이니, 어찌 백성을 수고롭힌다고 하를 수 있는가?" 하였다. 사헌부에서 상소하기를,"국가에서 기사년에 농사를 한 것이 고르지 못한 폐단을 염려하여, 공정하고 재간이 있는 자를 삼고 충청·전라·경상 세 면으로 나누어 보내서 밭을 고쳐 측량하여 경계를 쌓게 하시니, 참으로 아름다운 뜻이오나, 금년에는 한재와 풍해가 서로 겹치어, 경기·풍해와 서북 양계가 모두 상을을 입어, 화곡이 잘 되지 못하였고, 또 신도에 옮김으로 인하여 장차 바야흐로 성하니, 반드시 마땅히 요역을 하게 하고 부세를 적게 하여 구황의 정책을 닦아야 할 터인데, 경차관을<NAME>으로 세 도를 측량하면, 세 고을 백성들이 함께 그 폐해를 받을 것입니다. 엎드려 바라옵건대, 아직 그 거행을 정지하여 내년을 기다리고, 만일 고르지 못한 밭을 측량하지 않을 수 잇고니 반드시 고쳐 측량하고자 한다면, 지금 한 사람의 경차관이 측량하는 밭이 만여 결에 되지 않으니, 그 고을 수령과 사들 일동으로 측량한다 하더라도, 어떻게 농무 전에 그 공정을 끝낼 수 있습니까? 만일 수확도 전에 측량을 끝내도록 독촉한다면, 간사한 백성과 교활한 사람이에을 타서 속이어서, 또한 전일의 고르지 못한 것과 같이 될 것입니다. 원컨대, 세 도의 경차관을 한에 든 한도로 옮기어, 각각 천여 도 씩을 받아서 측량하게 하면, 측량이 되는 사람이 속이지 못하고, 사공이 그리는 농사를 폐하지 않을 것입니다. 전조 때 <NAME> 갑인년에 밭을 측량하였는데,"6년 만에 끝났습니다. 금년에 논을 측량하고 명년에 또 한도를 측량하여도, 또한 늦지 않습니다." 하였다. 윤허하지 아니하였다. 

【 태백산/본 】 4책 10권 9장 1 면 【 국편<NAME>본 】 1책 335면
【 분류 】 정론/왕실 - 행행/농업 - 전제·농업 - 양전/역사 - 전사/행정 - 지방행정.<|endoftext|>