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### 제목: 정사를 보다. 대사헌 오승이 상서하다

### 본문:
이고 보았다. 대사헌 <NAME> 등이 상서 하기를,"1. 사관은 당시의 착한 일과 나쁜 것을 기록하여 뒷세상에 포창과 폄론을 전하게 되니, 진실로 관원의 수를 많이 두어서 견문을 올리지 않는다면, 정령의 잘되고 잘못된 것과 민생의 어려움과 근심을 어찌 능히 다 써서 자세히 전할 수 있겠습니까. 이 일은 옛날에는 안으로는 국도에서〈밖으로는〉주현에 이르기까지 사관이 적지 않았으니, 문견을 넓혀서 널리 기록하고자 했기 때문인 것입니다. 국가에서 이미 수령들 8명을 임명을 날마다 임금의 곁에 모시게 하고, 또 유신으로 춘추관을 겸직 시켜 시사 대신을 맡게 했으니, 경관의 편수 하는 직책은 구비했다고 들 수 있습니다. 그러나, 외방에서는 기사하는 것이 없는 까닭으로, 감사·수령의 직책이 어질지 못한 점과 민속의 순 후하고 경박한 점과 일체 재앙과 재앙은 연유를 기록할 수가 없게 되니, 진실로 태평한 세상에 있어서 참는 법이옵니다. 원컨대, 유사에 명하여 여러 도의 사관 교관으로 사람을 골라 임명하고, 그대로 춘추관에 겸직시켜 그로 하여금 일이 일어나는 대로 기록하게 하여 기록을 넓힌다면, 국운이 융성한 사람과 일이 누락되는 것이 없게 되고, 감사·수령 들로서 관례을 어긴 사람도 또한 두려워하여 제 일을 하지는 못할 것입니다. 1. 대간은 임금의 이목이요 임금과 의표이니, 진실로 직임을 존중하지 않는다면 어떻게 능히 임금의 뜻을 거슬러 가면서 바르게 간하여 남의 시청을 지키고 여러 관사를 규찰 탄핵 시킬 수 있겠습니까. 옛날의 <NAME> 들로서 간관을 존중하지 않은 자는 없었으니, 곧 조정을 높이기 때문인 것입니다. 국가에서 이미 대간을 설치하여 여러 경례를 모두 보통 관원보다 다르게 했으니, 그만큼 존중하는 뜻이 지극했던 것입니다. 그러나, 근년 관원은 대개 간관으로 서연관을 겸무하게 하여, 요속 들과 정을 처하여 보통 관원과 다름이 없는데, 하물며,'대간 한 관원을 번갈아 강론에 참예하게 하고, 이내 서연관의 부지런함과 태만함을 본받게 한다.'라고 한《속전》에 기재되어 있으니, 원컨대, 유사에 명하여 대간에서 서연관을 겸임하지 않게 하고,<NAME>같이《속전》에 의거해 시행하여 대간을 존중하는 것을 보이소서. 1. 부모님이 자식을 낳아 기른 일은 하늘처럼 끝이 없으니, 자식이 그 은혜를 갚고자 하시는 마음도 끝이 없을 것입니다. 다만 성인께서 성인에 가까운 중간을 참작해서 3년의 상기를 정하여, 기년이면 소상히 되고 재기 년이면 성인이 되고 대상 후 한 달이면 담제가 되게 하였으니, 제도의 엄정함과 절목의 상세함이 곧 천리와 인정의 지극한 것으로써 실로 쉽게 고칠 수 없는 것입니다. 공자께서 재여의 상기를 단축시키자는 것을 꾸짖으면서,'자식이 난 지 3년이 된 후에야 부모의 품을 떠날 수 있는 법인데, 재여는'부모에게 3년의 사랑이 있느냐.'라고 하셨으니, 성인의 다음 말씀하신 것을 본다면, 부모의 삼년상은 조금도 경감해 고칠 수 없이는 것입니다. 지난번에 국가에서는 예조에서 말씀한 것으로써 아버지가 생존하면 어머니의 상복을 기년으로 하는 법을 만들었는데, 그 법이《의례》에 기재되어 있으며, <NAME>이 말씀 하시기를,'상례는 모름지기《의례》를 하는 것이 정도가 된다.'라고 했습니다. 그러나, <NAME>은 만세 사람을 위하여 가례를 만들면서 모든 법은 아울러 기록하지 아니하였으니, 반드시 채택하고 싶다는 깊은 뜻이 있었을 것이니, 어찌 이《가례》를 버리고 그《의례》를 따르겠습니까. 더군다나, 전조의 말기에는 그에 초상을 당한 사람이 겨우 1백 일이 지나자 그와 다름이 없었으며, 물을 마시고 고기 먹기를 태연히 부끄럽게 여기지 않았으므로 백성의<NAME>과 사물의 법칙이 모두 없어지게 되었으니 진실로 개탄할 일이었습니다. 삼가 생각하옵건대, 일찍이 <NAME>께서 천운에 순응하여 제도를 세우셨는데, 풍속의 퇴패한 것을 깊이 염려하시어 이에 삼년상의 옛날 제도를 고치고 이를 시행한 지가 이미 오래되었으므로, 비록 불초 어린 사람이라도 마음을 다하여 이것을 시행하는데, 지금 다시 이 상기를 단축시키오니, 신 등은 백성의 제사가 반드시 점차로 쇠진하고 쇠퇴를 하게 되어, 말류의 폐단이 이루 말할 수 없을 정도로 생길까 두려워하는 바입니다. 원컨대, 어머니를 명하여 아버지가 생존해 있으면 어머니의 상기를 기년으로 하는 풍속을 개혁해서, 다시 예전 제도를 따르게 해서 삼년상으로 정하여 자식의 지극한 정리를 다하도록 하고, 일 년 토록 그 태어나온 죄를 갚게 하는 충후 한 풍속을 세우게 하소서. 1. 작록은 임금이 현인을 대우하는 것이므로, 국가의 안위에 관계되니 중시하지 않을 리 없습니다. 한나라 <NAME>는 일찍이 낭관 자리를 아끼어 명기를 사랑하고 소중히 여김으로써 동경 154)의 제업을 이루었으니, 이것은 참으로 명백한 효과입니다. 국가에서 이미 포창하여 천거하는 법을 행하고 조관으로 하여금 해마다 현량을 천거하게 하여서 전하께서도 또 사람을 쓸 즈음에도 반드시 이조와 병조로 하여 어질고 어질지 못한 것을 함께 의논하게 하고, 몸소 관안을 상고하여 그 내력을 살핀 후에 그제야 제수하게 되니, 또한 사람을 쓰는 법이 상세하고도 극진하였습니다. 또한 용렬한 무리들로서 여러 번 자급을 승진시킨 사람이 더러 있게 되니, 그와 유사가 뽑아 쓰는 도리를 다하지 못한 까닭입니다. 삼가 바라옵건대, 전하께서 매양 전주 죽는 날에는 정전에 나오셔서 이조와 병조의 당상관을 불러와서, 몸소 어짐과 참을 못한 것과 그 연유를 물어보시고 이를 서용하신다 면, 임금의 위엄이 지척 되고 있으므로, 정권을 잡은 사람들이 함부로 간계를 행할 수가 없게 되므로, 전선의 법이<NAME> 밝아지고 바르게 될 것입니다. 1. 사면이란 것은 하자와 더러운 행실을 깨끗이 씻게 하고 또한 은전을 널리 베풀어 화기를 오게 하는 것인데, 근년 후에 유사가 혹은 사면 후는 일을 추핵하여 아뢰게 되니, 전하께서 비록 본죄로써 이르지 않지마는 왕왕이 예에 의거하여 직첩을 회수하게 됩니다. 그러나 이는 조문에는 추탈·제명하는 조목이 많지 아니고 모두 중한 죄에 해당되는데, 사면 이전의 죄를 면한 일로써 도리어 무거운 큰 죄를 받게 하니 실로 옳지 못합니다. 지금부터는 사면 이전의 일은 비록 왕과 정상은 미워할 만한 것이라도 모두 거론하지 말도록 하여, 그에 특수한 은전을 넓히도록 하소서. 1. 수령은 백성에게 가까운 직책이므로, 작은 것으로는 세금과 백성들 하나하나에 대해 평하고 균 평하지 못한 점과, 큰 것으로는 백성들의 기쁨과 근심이 지나쳐 수령들의 어질고 어질지 못한 데 매였습니다. 우리 전하께서는 이러한 사정을 참작하여 아시와 함께 신중히 골라서 임명하고, 또 대궐 뜰에서 하직하는 날에는 친절히 면대해서 명하시니, 또한 백성을 사랑하여 임명을 신중히 하시는 마음이 깊고도 간절했습니다. 그러나, 수령이 된 사람은 성상의 뜻을 어기지 않고 탐욕이 많고 또 혹독하여, 백성들에게 해독을 끼치고 국법을 범하는 사람이 될 고 있게 되니, 이것은 출척이 밝지 못한 때문입니다. 또 전최 그때에도 사중이 된 후에야 체직하게 되는 평범하고 용렬한 관리들이 오랫동안 백성에게 친근한 임무에 처하게 되고 일하지 않고 관청의 늠록만 허비하고 구차스러이 세월만 연장하여 백성을 백성들에게 미치게 하니, 전혀 성상께서 사람을 사랑하여 수령의 임명을 신중히 하는 뜻에 어긋났습니다. 원컨대, 유사에게 이르는 치적을 고사하여 출척의 법을 거듭 엄격히 하고 삼중으로 일게 하는 제도를 회복한다면, 평범 용렬한 관리들이 오랫동안 잘고 있지 못하게 되어, 백성들이 지치의 상을 입게 될 것입니다." 하니, 임금이 이르기를,"중국은 지역이 넓고 밖에 열국이 없는 까닭으로, 모두 주석을 두어 시사를 기록하도록 했으니, 이로써 정자가 말하기를,'사관이 열국의 일을 측면에서 보게 권장하고 경계함을 보인 것이라.'라고 했는데, 우리나라에도 왜에 이러한 법이 있었던가." 하니, <NAME>가 대답하기를,"옛날에는 그러한 일이 없었습니다." 하였다. 임금이 말하기를,"옛날에 야사가 있었으니, 그 내용은 어떠한 것인가." 하니, <NAME>가 아뢰기를,"무릇 야사란 것은 사관이 기록한 것을 말하는 것이 아니고, 뜻있는 사람이 산야에 있으면서 들은 바를 측면에서 기록한 것입니다." 하매, 신하가 말하기를,"그렇도다." 하였다. 장령 이사임 이 아뢰기를,"지금 외방 관리들의 지나친 간섭이 상당히 많사오니, 만약 사관을 보내어 그들의 착함과 악함을 지나치게 권장하고 징계함을 보인다면, 그들이 너무 두려워하여 제 마음대로 하지는 못할 것입니다." 하였다. 임금이 또 말하기를,"서연관을 임명하는 법은 중국 정부와 육조에 의논하도록 했는데, 이것은 아마도 사헌부에서 알지 못하고 말한 것일 것이다." 하고, 다시 말하기를,"어머니 상기를 기년으로 한한 법은 성인이 만든 것인데, <NAME> 황후 155)가 비록 삼년상으로 하였으니 비록<NAME>의 법에는 어긋났지마는 자식의 정리를 따른 법이 후한 편이다. 그러므로 당나라를 거쳐 송나라에 이르기까지 1천여 년 정도에 고치지 않고 이를 소홀히 했으며, 우리 조정에서도 이를 준행 한 자기가 오래되었다. <NAME>께서 성인이 주신 경서를 참작하여, 어머니가 생존해 계시면 어머니의 상기는 기년으로 하는 것으로 고쳤으니, 이것은 꼭 <NAME> · <NAME>의 이른 바, 옛날 사람의 경우가 상기를 기년으로 한 법은 어찌 어머니에게 효도를 하여 그렇게 한 것이겠는가. 다만 의리로 이를 미루었을 뿐이다. 이 법이 이미 이때에 이루어졌고, 또 성인이 만든 경서에도 합당하니 어찌 경솔히 고치겠는가. 하게 듣건대, 어머니 상복을 입은 사람이 다만 기년복만 착용은 줄 알고 상복은 입지 않되, 심상 3년의 뜻은 알지 못하고 차를 마시며, 고기를 먹으며, 아내를 얻기까지 한 자도 간혹 없게 되니, 이것이 어찌 인인·군자의 차마 할 일이겠는가. 이와 같은 사람은 결코 용서하지 말라고 명하였다." 하고, 또 말하기를,"관리를 직접 골라서 하는 법은 그 뜻은 비록 좋지마는 사세로 인해 능히 시행할 수 없으므로, 모든 일을 모두 유사로 하여금 이를 처리하게 하여서 그것이 한 군데로 귀착된 후에야 계달 또는 결재를 받도록 했는데, 어찌 유독 나을 쓰는 한 가지 일만으로써 반드시 몸소 행해 게 하겠는가." 하였다. <NAME>이 아뢰기를," <NAME>께서는 사람을 쓸 때에 모두 몸소 골라서 썼으므로 나는 그 덕을 얻었으니, 청하건대, 태조의 법을 따르소서." 하니, 임금이 말하기를,"비록 법을 행하고자 하나 어찌 내 한 몸으로 사람들의 어질고 어질지 못한 것을 몸소 살필 수가 있겠는가. 반드시 유사의 정선을 기다려 내가 다시 상을 제수하는 것이 옳을 것이다." 하였다. 또 말하기를,"사면 이전에 한 것은 죄를 주지 말도록 지금 벌써 법을 만들었는데, 사헌부에서 잘 알지 못했던 것이다. 수령의 치적을 고사하는 사람에 대신에게 의논하여 지금 이미 법을 만들었으니, 어찌 아침저녁으로 뜯어고칠 수 있겠는가." 하였다. 이어서 <NAME>에게 이르기를,"올릴 때 안의 조목은 내가 먼저 기껍게 듣겠으나, 다시 의논하여 시행하겠다." 하였다. 대간과 육조와 정부에서 밖으로 나가니, 신하가 <NAME>에게 이르기를,"외방에 사관을 보내는 일은 이조에 내리어 보고 와 육조에서 의논하여 의논을 하라." 하니, <NAME>이 아뢰기를,"사람을 쓰는 것은 중대한 일이오니, 신의 생각에도 또한 몸소 사람 쓰는 데도 매우 편리할 것입니다." 하였다. 임금이 말하기를,"이 사람은 이 앞서 이미 시험했는데 옳지 못한 점이 있는 까닭으로 이를 고친 것이다. 대개"사람의 어진으로 어질지 못한 것을 어찌 내 한 사람이 능히 장점과 단점을 찾아내고 창졸간에 어찌 그 실정을 알 길이 있겠는가.〈경들이〉정청에 물러가 앉아서 마음을 침착하게 하고서 기분을 고쳐 사람들의 어질고 어질지 못한 것에 대하여 매우 신중히 살피고 되풀이하여 상고한 후에 다음을 다시 살펴서 선택하겠다." 하였다.

。을 사고 본 】 17책 54권 17장 A 면 【 국편<NAME>본 】 3책 353면
【 분류 】 왕실 - 의식/행정 - 중앙행정·역사 - 편사/역사 - 고사/인사 - 임면/인사 - 관리·인사 - 선발 - 풍속 - 예속/사법 - 행형/정론 - 정론

 154] 동경:후 한.[155] <NAME> 황후:무후.<|endoftext|>