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### 제목: 사헌부에서 진휼에 상소를 올리다

### 본문:
사헌부에서 상소하기를, "주(周) 나라에서는 서울과 시골에 저축하는 것이 있었고, 한(漢) 나라에서는 상평(常平)의 창고를 설치하였사오니, 예전부터 제왕들이 거두어들이고 헤쳐서 진휼하여 구제하는 것이 대단하였사옵니다. 이제 우리나라의 의창(義倉)의 법은 곧 그 제도의 남은 것이온데, 그 조처하는 방법은 법령에 분명하게 있사오매, 유사(有司)가 진실로 잘 봉행한다면 비록 군자(軍資)를 빌지 아니하여도 넉넉할 수 있겠지만, 민심이 진실하지 못하고 법을 봉행하는 데 적당히 하지 못하는 폐단이 없지 않사오니, 이것은 작은 일이 아니 옵니다. 을묘년 교지에 말씀하시기를, '을사년 이후의 환자는 옛것을 받고, 새것은 남기게 하여 영구한 법 식을 삼고, 위반하는 자는 해유(解由)를 써 주지 말게 하라. '고 하였사오나, 그렇게 법을 세운 지가 이미 5년이옵건만 그것으로 하여 좌죄되어 해유(解由)를 받지 못한 자가 있다는 말을 듣지는 못하였사오니, 이것은 이른바 한갓 문구(文具)가 되고 말았습니다. 청하옵건대, 이제부터는 10년 이전의 풍년들고 흉년든 해[年]에 거두어들이고 헤쳤던 수효를 내리 계산하옵고, 의창에 현재 있는 액수를 짐작하여 나누어 주되, 그 액수를 그 해의 풍흉에 따라서 3등으로 나누어, 풍년이면 적은 등수로 주게 하옵고 평년이면 중간 등수로 주게 하오며, 흉년이거든 많은 등수로 주게 하여 항구적인 법으로 정하게 하옵고 위반하지 못하게 할 것이며, 또 수령들로 하여금 매년 가을에 화곡(禾穀)의 성숙에 따라 등급을 매기게 하여, 보고할 때에 이해의 연사가 풍년이라든지 흉년이라든지에 따라서, 명년에는 환자를 얼마 가량 나누어 주어야 하겠다는 숫자를 요량하여 경내 백성들에게 미리 일러주도록 하오면, 백성들도 금년의 풍년들고 흉년든 것을 보아서 명년의 환자 주는 것의 많고 적은 것을 미리 알게 되므로, 주의하고 항상 준절(撙節) 하여 낭비하기에 이르지는 아니할 것이 온즉, 세 번 풍년들고 세 번 흉년드는데 거두고 헤쳐 주는 옛 뜻에 거의 맞을까 하옵니다. 만일<NAME>년 같은 기근의 재앙이 있게 되오면, 마땅히 권도를 좇아서 보고하여 위에 아뢰어 군량을 차용하는 것도 가할 것입니다. 이렇게 법을 세운 뒤에도 수령이 법령을 준수하지 아니하고 등급 매기는 것을 마음대로 뒤바꾸어, 함부로 환자를 나누어 주거나 거둬들이기를 등한히 하여 때에 미쳐 다 받아들이지 못하여 원액(元額)에 결손이 나게 한 자는, 감사가 매년 중춘(仲春)에 호조에 통첩하여 다시 마감하게 하되, 각도 내에서 가장 심한 자 한 사람을 아뢰어 파면시켜서 그 나머지 사람을 경계하옵시고, 또 탕감해 주는 일을 없이 하여 어리석은 백성들의 요행을 바라는 마음을 막아버리게 하옵소서. 그 이미 전에 저축한 것의 허실을 조사하는 일은 감사가 매양 순시할 때에 수령관(首領官)으로 하여금 조사하여 실상을 밝혀내되, 역시 이미 세워져 있는 법령에 의거할 것이오며, 매년 봄·가을로 행대(行臺)를 보내서 의창의 거두고 헤치는 것과 군령의 허하고 실한 것을 조사하여, 만일 결손된 것이 꽤 많은 자는 감사와 수령을 모두 규탄하여 치죄하오면, 백성이 지나치게 받는다든가 미납하는 폐단이 없게 되옵고, 관가에는 원액(元額)을 결손 하게 되는 책망이 없이 의창의 곡식은 제대로 넉넉하고 군량의 비축도 모손(耗損) 되지 않을 것이오니, 채택하시옵기를 엎드려 바라옵니다." 하니, 이를 의정부에 내려 의논하게 하였다. 태백산 사고 본 분류 재정-창고 / 군사-병참 / 역사-고사 분류 재정-창고 / 군사-병참 분류 28책 87권 1장 A 면국 편<NAME>본 4책 244면<|endoftext|>