전문분야 텍스트
### 제목: 정전의 진황과 왕골 자리에 대한 평산 도호부사 정차공의 상서

### 본문:
평산 도호부사 때 차고 이 상서 하기를,"이 앞서는 정전 014)이 비록 간혹 예만 하더라도 아울러 그 세를 거두었는데, 그 후로는 오직 전부 진황한 것이라야 고 하게 하였습니다. 그러나《원전》에는'질병이 있어서 경작될 수 없는 자는 인리와 족친에게 경작을<NAME>여 시기를 잃지 말게 하라.'라는 말이 있는 까닭으로 정전의 <NAME>가 혹은 고장하여 이 세를 면하려고 함이 있어도 수령은 그 법에 구애되어 관찰사에게 보고할 수 없고, 혹 전보하는 이가 있어도 관찰사는 도리어 이 법을 들어서 꾸짖게 되니, 드디어 좋은 법의 아름다운 덕이 아래에 미치지 못하도록 하여 백성들로 하여금 헛된 공물을 바치게 하니, 심히 애석합니다. 신은 그윽이 생각하건대, 우리나라는 토지가 협소하여 경작이 없는 백성이 10분의 3에 가깝고, 전지가 있는 자가 질병이 있어서 경작할 수 없으면 인리와 족친이 아울러 토지를 나누는 것이 바로 민간의 상사입니다. 만약 과연 기름진 땅이 되면 어찌 진황할 이치가 있겠습니까? 초목이 무성하고 사석이 많이 필요를 감당해 경작하지 못하여도 또한 세를 거두니, 백성들의 원망이 대개 이에서 깊어집니다. 청컨대 이제부터는 자신이 토지를 넓게 점유하고서도 타인에게 그것을 즐기지 않아 고의로 진황한 자를 제외하고, 고장하여 쓰지 못하는 전지를 진황한 자는 복사전015)의 예를 따라 수령으로 하여금 수령에게 장고하게 하고, 〈수령이〉잘 살펴서 관찰사에게 보고하여 세를 거두지 말게 함으로써 백성의 원한을 풀게 하소서. 또 경상도 지방과 도회 016)에서는<NAME>할 용문석과 진상할 자리를 직조하는데, 소요되는 왕골의 비용이 지극히 많아서 전자에는 본부의 가까운 몇몇 자리를 나누어 정하여 수납하였습니다. 또 신미년 017)에 또 67주에 분 정하였고, 주·군의 대소를 가지고 분을 매기니, 많이는 1천여 파에 이르고, 적게는 2백여 보를 내리지 않으므로, 이는 안동 등지의 각 군의 백성에 수고로움을 고르게 하고 쉬도록 하려 함이었습니다. 그러나 한 읍의 풍토가 몇몇 읍과는 서로 같지 않으며, 그 왕골을 배양하는 데에 포백하는 법도 또한 부족에 자리를 짜는 것을 감내하는 자도 있지 않습니다. 이로 말미암아 여러 면을 나누어 정한<NAME>의 백성 스스로가 감당이 수 없어서 모두 미·포를 거두어 읍에 가서 사서 납부하는데, 집리배들은 취모 전을 018) 하고 도 등 019) 하여 받지 않고 사사로이 비축한 곡식을 가지고 대납하여 퇴물림을 당한 왕골과 나머지 고을을 몰래 받고 또 다른 고을의 납품에 대신합니다. 금년에 이에 같이 하고 명년에도 또한 이와 같이 하여, 본부의 집리 하는 무리는 이을으로 치부하되, 여러 읍의 백성의 근심하고 탄식함은 어느 때나 그침이 없습니다. 총 16장에 들어가는 왕골은 16파인데, 1파마다 쌀이 4냥이요, 그 값은 1냥마다 쌀 1말이니 총 1장의 가격은 쌀 64도요, 50장마다의 값은 쌀 3천2백 두이니, 총계는 2백13석 5두입니다. 이로써 고을을 사면 될 여유가 있습니다. 그러면 왕골의 값은 도리어 자리보다 적게 되는 까닭으로 본부에 사는 백성의 수전이 있는 자는 땅을 심지 않고 왕골을 심어서 대납하는 밑천을 삼고, 경중의 장사치도 또한 있는 왕골을 사고 여러 읍의 색리 020)와 합을 하여 몰래 진성장 021)을 받고 대납하였습니다. 대개 이 법은 본시 몇몇 군의 백성을 구제하려고 함이었는데, 정월 70여 주에 해를 끼칩니다. 신은 그윽이 생각하건대, 제읍에서 납부하는 왕골은 본시 안동 등 몇몇 읍의 소산물이니, 다른 군에 대하는 납부하게 할 필요가 없습니다. 상주도 또한 왕골이 생산되는 곳이니, 상주는 안동 등의 몇몇 읍과 함께는 공물 내에서 생산하지 않는 것을 가려서 다른 군에"정하고, 아울러 왕골을 거두게 하여서 온 도의 세금을 없애소서." 하였다.

【가 사고 본 】 4책 11권 3장 249 면 【 국편<NAME>본 】 7책 249면
【 분류 】 재정 - 전세/재정 - 공물/재정 - 진상:농업 - 전제/농업 - 경영형태/행정 - 지방행정/공업 - 수공업품  물가 - 물가/상업 - 상인

[014] 정전/조선조 때 토지 대장에 기록된 전지. 해마다 쉬지 않고 연중 경작하는 전지였음.[015] 의로:모래가 밀려 덮인 땅.[016] 도회:각도마다 매는 하는 물건을 만들기 위해 설치하는 곳.[017] 신미년 - 1451 문종 원년.[018] 취모 취여:남의 잘못을 꼬치꼬치 캐어냄.[019]도 등:아전이나 아전들이 공물을 대납하기 위하여 백성들의 바치는 물건을 이리저리 흠을 잡아 놓지 못하게 하는 것을 말함. 이문에서 나온 말임.[020] 색리  조선조 때 감영이나 군아에서 돈과 곡물을 출납하고, 간수하는 일을 맡아 주는 관원.[021]진 성장:지방에서 중앙에 설치는 조세 명세서. 또는 그 물목.<|endoftext|>