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### 제목: 강화에 목장을 쌓는 것에 대해서 논의하다

### 본문:
경기 감사가 전하와 목장을 쌓는 군사의 수효와 기일에 대하여 아뢰니, 전하가 말하기를,"전일에 판부사 <NAME> (<NAME>)이 친히 살펴보고 와서 계하기를,'강화에는 물과 산이 많고 좋으므로 이곳에 사는 백성을 다른 고을로 이사시키고, 말먹이는 장소로 삼는 것이 진실로 만세의 백성에 이익이 될 것입니다.'하였으며, 후에 판서 <NAME> 도 다시 친히 살펴보고 와서 계하기를, 물과 풀은 사실상 좋으나 전지도 역시 아주 비옥하니, 신의 생각으로는 거주하는 백성을 다 이사시킬 일이 없을 것이오며, 또한 빈 땅이 아주 많으니 비록 말 만여 필을 먹이더라도 할지가 있을 것입니다.'하였다. 그러기 전에 <NAME>의 말을 듣고 백성을 이사시킬 계획을 정하고 백성들도 또한 옮길 뜻을 정하여 그에 곡식을 거둔 후에 옮기기를 원하였는데, 후에 <NAME>의 말로 문제가 또 한 가지 생겼는데, 이는 육조에서 모두 <NAME>의 말을 가볍게 여기었다. 지금 목장을 쌓는 군사의 수효가 1천7백 명에 이르게 된다니, 농사 시기를 정하면 경기 지방에서 어찌 일을 감내할 수 있겠는가. 쌓아서 견고하지 못하면 해마다 무너지게 될 것이니 여기에 무슨 큰일이 발생하지 않겠는가. 우리나라에서는 일을 계획하매 변경함이 너무 많으므로 이 일의 의논도 없이 이러니저러니 하여 정하지 않고 있다. 사람을 귀하게 여기고 가축을 천하게 여겨야 된다고 말하면 나도 또한 경중의 안위가 있어야 된다고 생각하는데, 하물며 말에 의한 행정은 심히 중대하여 국가의 안위가 여기에 놓여 있으니, 3백 호의 이사만 중하게 여기고 군국에서 힘입는 만세의 일을 가볍게 여길 수 있겠는가.<NAME> 아무리 옮기더라도 전지와 가옥만 급여한다면 어찌 그 처소를 잃는 데 이르겠는가. 하루를 기다려 백성을 옮기고 말을 방목하는 것이 어떠하겠는가. 얼음이 녹지 전에 일을 마치고자 하여 백성을 독려하여 성을 올리게 되면 그것이 견고하지 못하는 것은 필연적이니 장차 어찌하면 되겠는가." 하니, 이에서 <NAME>과 이조 판서 <NAME> 등이 아뢰기를,"만약 방목하는 백성이 많은데 목장이 협착하다면 백성을 옮기는 것이 옳겠습니다. 또한 지금 거주하는 백성을 옮기지 않더라도 목장 안이 넓어서 만 마리의 가축을 방목하여도 여유가 생기는 것인데, 더욱이 강화는 바다 입구의 요 해지이므로 가령 왜구가 있다면 모두 목장을 경유하게 하고 면 거주하는 백성을 다 옮기는 것은 분명히 옳지 못한 일입니다. 석성을 굳게 쌓아서 곡식을 방목하여 번식시키고 그 전대로 말을 경작시켜 백성들을 번성 시킬게 한다면 거의 두 가지가 다 될 것입니다. 백성들은 비록 다 이사시킨 이유를 알고 있지마는, 성을 쌓지 않고 말을 만 필이나 방목하여 그 수확하지 않은 벼와 이미 타작한 곡식도 먹에 밟히고 먹히게 되니, 백성들이 그 해를 입게 된 것인데 하물며 만세의 길을 세우고자 하면서 하루아침에 마치겠습니까. 얼음이 얼기까지를 기한하여 천천히 견고하게 쌓아서 금년에 끝내지 못하면 내년 봄까지 기다리고, 금년 봄에도 마치지 못하면 또 내년 가을까지 기다리는 것이 가장 편리하고 이익이 될 것이오니, 마땅히 조관을 맡겨 두고 다시 성을 쌓는데 넓게 하고 좁게 할 것과 높게 그리고 낮게 할 일을 살피게 함이 옳을 것입니다." 하니, 이에 호군 <NAME>을 보내어 살피게 하였다. 

【 태백산 사고」은 12책 37권 16장 A 면 【 국편<NAME>본 】 3책 88면
【 분류 】 교통 - 육운·호구 - 이동/외교 - 왜/농업 - 권농.<|endoftext|>