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### 제목: 전일에 계하한 각 품관 진술을 의정부에서 조목별로 아뢰다

### 본문:
의정부(議政府)에서 예조(禮曹)의 첩정에 의거하여 아뢰기를, "전일에 계하(啓下) 하신 각 품관(品官)의 진술한 말을 삼가 상량하고 의논하여 조목조목 뒤에 열거합니다. '1. 전구서(典廐署)·예빈시(禮賓寺)에 바치는 것으로써 먼 지방 각 고을에서 공바치는 돼지를, 혹은 체수가 적느니 야위고 약하느니 하여 받들이지 않고 퇴각하면, 외방 아전이 서울에서 면포(綿布)를 꾸어서 비싼 값으로 사서 바치므로 그 폐단이 적지 않으니, 이제부터는 비록 극히 살찌지 않은 것이라도 만일 먼 지방에서 바치는 돼지이면, 편의에 따라 받아들이어 미리 길러서 그 폐단을 제거할 것입니다.' 하였는데, 위 조목의 것은 비록 풍성하게 살찌지 못하였더라도 체수가 커서 쓸 만하거든 퇴각하지 말게 하소서. '1. 예전의 상고(商賈)는 있는 것을 가지고 없는 것을 교역(交易) 하였는데, 지금의 상고는 적은 것을 가지고 많은 것을 교역하여 다방면으로 판매하고 영업(營業) 하니, 그 수효가 농부보다 배나 됩니다. 농사에 힘쓰는 자는 적어지고 장사하는 자는 많아지며, 물품을 이상하게 조작하여 사람의 눈을 현혹하여 속이는 무리가 날마다 불어나서, 심지어는 외방에서 바치는 공물(貢物)을 대납(代納) 하고자 꾀하여, 각처의 간사(幹事) 하는 중들에게 부탁하여 이름을 속이어 진성(陳省)을 받아 대납한 뒤에, 직접 그 고을에 가서 그 값을 독촉하여 받으옵니다. 이제부터는 한성부(漢城府)로 하여금 서울 밖의 행상(行商)은 이름을 문적에 기록하여 월세(月稅)와 문인세(文引稅)의 수량을 참작하여 고쳐 정하고, 사계월(四季月)034) 에 자세히 고찰(考察)을 가하여 수납하여<NAME>감(濟用監)으로 실어 보내고, 외방의 수령도 역시 이 예에 의하여 시행하되 상고가 이르는 곳에 각관(各官)에서 한성부의 문인(文引)을 상고하여, 나이와 얼굴로<NAME>(名數)와 가는 곳과 날짜의 기한을 참고 증험하고, 만일 어긋나는 자가 있으면 법사(法司)에 이문(移文) 하여 율에 의하여 시행하는 것으로 항식(恒式)을 삼도록 하소서.' 하였는데, 위 조목의 서울과 지방의 문인(文引)을 고찰하는 것과 세(稅)를 거두는 법이 《육전(六典)》에 실려 있으니, 청하건대 거듭 밝히어 거행하소서. '1. 여러 아문(衙門)의 별좌(別坐)를 일찍이 육품(六品) 이상을 지낸 사람을 가리어 뽑아서 구전(口傳)으로 차정(差定) 하고, 각각 그 사(司)에서 이미 주년(周年)이 만기 된 자는 전조(銓曹)에서 《원· 속육전 등록(元續六典謄錄)》을 고강(考講) 하고, 겸하여 치민 방략(治民方略)을 시험하여 합격한 자라야 바야흐로 외임(外任)을 시키는 것을 허락하고, 합격하지 못한 자는 곧 고쳐 차정(差定) 하니 이것이 아름다운 법이기는 하나, 소위 파출(罷黜)이라는 것은 기년 동안을 부지런히 봉사하고도, 다만 그 시험에 합격하지 못하였기 때문에 하루아침에 전공(前功)을 버리게 되는 것이니 참으로 가련한 일이옵니다. 원컨대, 이제부터는 여러 아문의 별좌(別坐)를 구전(口傳) 하기 전에 먼저 재주 있는 사람을 뽑게 하여 입격한 자라야 바야흐로 차정을 허락할 것입니다.' 하였는데, 위 조목을 만일 상언(上言)에 의하여 시행하면 조금 절의 와 염치가 있는 자는 반드시 시험에 나오려고 하지 않을 것이고, 부끄러움을 참고 재주를 시험하는 자는 모두 용렬한 무리일 것입니다. 또 별좌가 결원이 된 때에, 서울에 있는 자는 결원에 따라서 재주 있는 사람을 뽑을 수 있지마는, 외방에 있는 자는 어떻게 시기에 미쳐서 시험할 수 있겠습니까. 이 법이 재주 있는 사람을 빠뜨리는 데에 가까운 것 같으니, 비옵건대, 제거(提擧)·별좌(別坐)나 수령을 차임(差任) 할 즈음에 취재(取才) 하는 것은 없애고, 이미 행한 예에 의하여 그전의 문안(文案)과 정치의 치적을 상고하여 각해에 보거(保擧) 하여 쓰고, 만일 그 직책에 맞지 않는 자가 있거든, 청하옵건대, 《육전(六典)》에 의하여 죄가 거주(擧主)에게 미치게 하소서. '1. 경상도 인민이 모두 세(稅)를 충청도 충주(忠州) 금천강(金遷江)에 바치는데, 길이 가까운 자는 혹 열흘이 걸리고 길이 먼 자는 혹 15일이 걸리어 큰 재를 넘기기 때문에, 사람과 가축이 곤하고 지치옵니다. 각관의 색리(色吏)가 부호한 자를 먼저 수납하고 빈약한 자를 혹 5, 6일씩 머물러 두어, 소와 말이 주리고 기진하여 죽게 되니 백성의 원망이 극도에 달합니다. 원컨대, 이제부터는 사원(使員)을 차 견(差遣) 하여 엄하게 고찰하여서, 각관의 바치는 자로 하여금 도착 선후로 나오게 하여 즉시 수납하게 해서, 바치는 자가 지체하는 일이 없게 하여 백성의 원망을 제거할 것입니다.' 하였는데, 위 조목은, 금후의 차사원은 직질(職秩)의 고하에 구애하지 말고 강명한 자를 택하여 차송하여 고찰하게 하고, 외방 각도의 포(浦)에 납세(納稅) 하는 것도 역시 이 예에 의하여 시행하소서. '1. 외방 각관(各官)에서 일수(日守)·서원(書員)의 수효를 거짓 칭탁하여, 작은 고을이라도 1백여 명 이하가 되지 않아서 요역(徭役)을 감하고 온전히 향역(鄕役)을 맡기니, 도리어 향원(鄕愿)이 되어서 민간에 폐단을 일으키니 실로 온당하지 못합니다. 그 관(官)의 크고 작은 것을 보아서 차등 있게 수효를 정하는 것은 이미 정한 법이 있는데, 법과 같이 하지 않는 자가 매우 많으니 이제부터는 정수 이외의 일수·서원을 일절 금지하여 군사에 보태소서.' 하였는데, 위 조목은 감사(監司)로 하여금 추 고하여 진술한 말에 의하여 시행하소서. '1. 별요(別窰)의 설치는 본래 백성의 집을 영구(營構) 하기 위한 것인데, 간사(幹事) 하는 승도(僧徒)들이 본뜻을 인식하지 못하고 공사를 빙자하며 사리를 영위하여, 각각 자기에게 이롭게 하고 불의를 자행하여, 파는 기와가 모두 부유한 백성의 집으로 들어가고 가난한 백성에게는 미치지 못하니 고르지 못하기가 심합니다. 또 근년 이래로 충청도의 백성이 자주 한재를 만나서 흉년이 겹쳐 이르는데, 승도(僧徒)들이 토목(吐木) 【기와 굽는 데 쓰는 땔감. 】을 대납(代納) 하고 친히 내려가서 비싼 값으로 독촉하여 받으니, 백성들이 심히 괴롭게 여깁니다. 엎드려 바라건대, 별요(別窰)를 정지하여 파하여 가난한 백성이 쌀을 내는 괴로움을 덜게 하소서.' 하였는데, 위 조목의 별요(別窰)는 도성(都城) 각호에 있어서, 그 이익이 심히 크니 정파(停罷) 할 수 없습니다. 값을 거두는 것은 《육전(六典)》의 공물 대납 금지(貢物代納禁止) 조항에 의하여 소재지의 수령으로 하여금 친히 감독하여 거두어 주게 하소서. '1. 무릇 관리된 자가 한갓 사공(事功)을 급선무로 삼아서 풍속은 생각하지 않으니, 복제(服制)의 식가(式暇)에 이르러서는 인도상 마땅히 중하게 여겨야 할 터인데, 긴급하지 않다는 사유로써 모두 출사(出仕) 하게 하니 풍속이 날로 박하여 집니다. 신은 원컨대, 이제부터는 큰일에 관계되는 것 이외에는 대소 조관(朝官)의 복제 식가에는 출사하지 말게 하옵소서.' 하였는데, 위 조목은 일의 긴급하고 할 만한 것으로 적당한 것을 헤아려서 시행하소서. '1. 각관의 수령이 농사철을 당하여 환상(還上)을 나누어 줄 때에 날짜를 나누어 정하지 아니하여, 혹 하루 동안에 사방의 촌민들이 모두 관에 모이는데, 만일 그날에 다 주지 못하면 며칠을 묵게 되니 폐농의 폐단이 또한 적지 않습니다. 이제부터는 사방 촌민의 그 많고 적은 것을 나누어서 날짜를 정하여 모이게 하여, 머무르고 지체하는 일이 없도록 즉시 나누어 주어 백성들의 폐단을 제거하고, 또 환상을 수납할 때에도 역시 이 예에 의하여 영구한 법식으로 삼으소서.' 하였는데, 위 조목은 감사로 하여금 고찰하게 하소서." 하니, 그대로 따랐다. 태백산 사고 본 분류 재정-전세 / 재정-공물 / 재정-창고 / 상업-시장 / 정론 / 공업-관청 수공 / 행정 / 인사-선발 분류 재정-전세 / 재정-창고 / 재정-창고 / 재정-창고 / 재정-창고 / 재정-창고( 사계월 : 네 계절의 마지막 달. 즉 3월, 6월, 9월, 12월, 즉 3월, 6월, 9월, 12월.<|endoftext|>