전문분야 텍스트
### 제목: 감찰을 보내 민정을 조사하게 하다

### 본문:
예조에서 아뢰기를, "신 등이 삼가 전에 내린 교지를 보오니, '백성은 나라의 근본이니, 근본이 튼튼해야만 나라가 편안하게 된다. 백성을 어루만져 편안하게 하는 방법을 마음속에 간절히 가지고서, 백성에게 가까운 관원을 신중히 선택하고 출척(黜陟) 하는 법 식을 거듭 엄하게 하여, 이에 사헌부에 명하여 풍문(風聞)으로 규탄하게 하고, 관할 구역의 백성이 고소하는 것은 존비의 명분에 어긋남이 있음을 중하게 여겨, 금령을 만들어 수재(守宰)를 존중하였지마는, 그러나, 사경(四境)이 넓고 주(州)·군(郡)이 많으므로, 또한 어찌 잔인 혹독한 관리가 법을 믿고 위엄을 세워 백성을 해치는 일이 없겠는가. 지금 때때로 조관(朝官)을 보내어 주·군을 순찰해 다니게 하면서 수령의 탐오(貪汚) 하고 혹형(酷刑) 하는 일과, 민간의 기한(飢寒)과 곤고(困苦)와, 원통하고 억울한 일을 당한 사람을 풍문으로 계달(啓達) 하게 하여, 만약에 그 실상을 얻게 된다면 법으로써 엄격히 징계하겠다.' 했습니다. 이에 조관(朝官)을 나누어 보내어 찰방(察訪)이라 일컬어, 수령의 나쁜 정치와 민간의 고통되는 점을 적발한 것이 많았으니, 실로 좋은 법이 되었습니다. 그러나, 찰방 된 사람이 임금의 덕스러운 뜻은 본받지 아니하고 명예를 구하는 일에만 서둘러 변복을 하고 다니면서 오로지 숨은 일을 들추어 내는 데만 일삼아, 가혹하고 각박하게 하면서 드디어 암행(暗行)이라 일컫게 되니, 경솔히 자기의 체모만 잃었을 뿐 아니라, 실상은 임금의 명을 욕되게 하여, 전혀 사신이 된 뜻을 잃은 까닭으로, 의논하는 사람이 부산하여 마침내 찰방의 파견을 정지시킨 자기가 이미 두서너 해 되었습니다. 신이 가만히 보건대, 관할 구역의 백성이 고소하는 것은 금령이 이미 엄격하나, 사헌부의 규탄이 두루 미치지 못한 점이 있고, 수령이 제 마음대로 행하기를 꺼림이 없으되,<NAME>(小民)이 원한을 품고도 고할 데가 없으며, 세력이 있고 교활한 무리들이 시골구석에서 위세를 부리므로, 곤궁하고 약한 사람들이 물품을 징수하는 데 시달리게 되니, 폐단을 구제하는 정사를 형세로 보아 어찌 그만두겠습니까. 삼가 옛날의 제도를 상고해 보건대, 당(唐) 나라 제도에 감찰어사(監察御史)가 주·현(州縣)의 옥송(獄訟)을 맡았는데, 관리의 선악과 창고의 감모(減耗)와 간사한 이속(吏屬)과 교활한 종족(宗族)이 남의 것을 겸병(兼倂) 하여 포악한 짓을 마음대로 할 때에, 가난하고 약한 사람이 원통하고 괴로운 사정을 스스로 펴지 못한 사람을 살피게 했으니, 이로써 본다면 어사(御史)가 주·현을 돌아다니면서 민정(民情)을 조사하던 일은 이미 오래되었던 것입니다. 지금 중국에서도 또한 어사를 보내어 여러 노(路) 136)를 순찰하게 하는데, 국가에서도 또한 이 제도에 의거하여 경기(京畿)에서는 해마다 봄·가을에 감찰(監察)을 나누어 보내어 법에 어긋난 일을 검찰하게 하고, 다른 도에서도 감찰을 보내어 돌아다니면서 시찰하게 한다면, 관할 구역 백성의 고소와 원수 사이의 몰래 사주(使嗾) 하는 것에 인하지 않고도 민간의 고통을 들을 수가 있을 것입니다. 이와 같이 하여 착한 일을 권장하고 악한 일을 징계한다면, 재물을 탐내는 무리들이 소침 저지되고 민간에서 원기(元氣)를 회복하게 될 것이니, 관할 구역의 백성에게 고소를 금하는 법도 또한 무방할 것입니다. 원컨대, 지금부터는 민정에 정통하고 상명(祥明) 한 감찰을 뽑아서 혹은 한꺼번에 다 보내든지, 혹은 다만 한도(道)에만 보내든지, 그때에 다다라 적당히 이를 보내어 임금의<NAME>(恩澤)을 선포하고 백성의 마음을 위에 통하게 하여, 나라의 근본을 튼튼하게 하고 나라의 법을 서게 하소서." 하니, 그대로 따랐다. 태백산 사고 본 분류 행정-지방행정 / 사법-치안 / 역사-고사 22책 70권 1장 B 면국 편<NAME>본 3책 656면 분류 행정 구역 명칭 중 노는 [ 136]에 있는 말이다.<|endoftext|>