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### 제목: 하삼도의 백성을 함길도에 이주시키는 방책에 관해 의논할 것을 전지하다

### 본문:
의정부에 전지하기를,"살던 땅에 편히 살면서 그곳에 옮아가기를 싫어하는 것은 사람의 상정이다."라는 함길도에 새로 6진을 설치한 뒤에 구읍에 살던 주민을 데리고 이사하게 된다가 그들이 살던 평탄하고 비옥한 토지는 텅 비어 주인 없는 땅이 되었고, 또한 그 고을에 군액이 감축되어 가니, 그에 다른 사람을 들 이여 살게 하는 것은 부득이한 일이다. 고려 지방에 있어서도 함길도 영흥과 더불은 평양 이북에 풀이 무성하여 야인의 사냥하는 곳이 되므로, 하도의 곡식을 그곳으로 옮겨서 채웠으나, 그들의 원망과 고통과 근심은 지극했던 것이다. 그러나, 이제 이 자손에 이르기까지 여러 대를 내려오면서 이곳에 안착하여 살고 있는 자들은 모두 이사 가신 자들의 후예인 것이다. 지금 함길도에 들어온 백성들은 거기에 있는 견고한 가옥에서 그곳의 비옥한 토지를 경작하며 원주민들과 같이 모여 살게 되니, 옛날 고려 때에 피난 갔던 백성들과 비교하면, 이의 이해가 말할 수 없이 편리한 것이다. 그런데, 가끔〈그곳에 가기를 꺼리어〉혹 자살하는 자도 있다 보니 그 완악함이 심한 것이다. 앞서는 여기에 들어가는 각 고을 사람들에게 부역을 벌어 주었으므로, 싫어하거나 괴로워함이 예사를 같지는 않았다. 이제 그곳에 들어가는 사람들은 대부분 고향에서는 세력이 있는 자들인데, 지금 먼 곳으로 가고 떠나가는 판에 그들의 마음을 위안하고 배려를 하여 주지 아니하면, 그들의 원망이 그칠 리 없을 것이니, 이에게 상전을 시행함이 마땅할 것이다. 하삼도에서 들어가는 사람으로 그 호주가 원래 벼슬한 자는데 벼슬 계자를 높여 주고, 벼슬이 없는 자는 처음으로 8품직을 주고 하번 갑사의 직에 제수를 차임하고, 다시 4품 이상으로 제수할 자가 있거든 그때마다 계문 하여 시행하여 그들의 마음을 편하게 해줌이 좋겠다. 또 하나 이는 말하기를,'벼슬이란 명기는 지극히 중요한 것이므로, 아무에게나 해 줄 수 없는 것입니다. 북도에 입 거하는 사람은 수가 수천인이나 될 것인데, 그들의 마음을 위로하고 즐겁게 하여 주기 위해서는 사람의 현부도 논하지 아니하고 그냥 관직을 베풀어 주고는 자품의 남용인 것이니, 이럴 수 없는 것입니다.'고려 때에 있어서도 양계 007)에 들어가서 이사를 한 적이 한두 번이 아니었지만, 누가 반드시 벼슬을 주어 그들의 마음을 즐겁게 한 뒤에 이사를 하여야 하였겠습니까. 하물며 평안도는 바로 중국과 국경이 연속된 땅으로 나라의 중심이 되며, 안주 지방는 땅은 넓고 인구는 희소하므로, 그곳에 주민을 이주하는 일은 결코 아니할 수 없는 일인 것이니, 이로써 논한다면 어찌 그들을 다 벼슬을 주고 그 마음을 즐겁게 하겠습니까. 옛날에는 비록 변방에 이사시킬 백성을 청을 때에 벼슬도 주고 복호도 하는 경우도 있다고는 하나, 뒷세상에 논의하는 사람들이 혹 옳지 못을 하였으니 어찌 예전에 쓸모없는 제도로서 덮어놓고 남상 하는 일을 할 수 있겠습니까. 또 백성을 이사시켜 변 일을 충당함은 고금을 통한 법인데, 벼슬을 주면서 백성을 다스리는 것은 나라를 다스리는 대체에 부끄러운 일로서 조금씩 벼슬을 입거 함만 못하오니, 차차로 옮겨 간다고 하여 그들로 하여금 정착 장소를 잃지 않게 하면, 처음에는 비록 근심과 탄식이 들을 것이나, 끝내는 반드시 생업을 안정시키고 있는 효과가 있을 것입니다.'하니,"두 가지 정책을 의논하여 아뢰라." 하였다.

【가 사고 본 】 30책 95권 4장 3 면 【 국편<NAME>본 】 4책 391면
【 분류 】 인사 - 관리/군사 - 군정  호구 - 이동/역사 - 전사/행정 - 지방행정

[007]【가:함길도와 평안도.<|endoftext|>