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### 제목: 사창의 편리 여부를 경상도에 묻다

### 본문:
사창 628)의 편리 여부를 경상도에 물었더니 12고을과 54고을이 불가하다는 답변을 받았다. 의정부(議政府)에서 아뢰기를, "바라지 않는 백성이 많습니다. 또 각 고을에 모두 의창(義倉) 629)을 두어 제때에 염산(斂散) 630) 하며 거두어들인 즈음에는 다만 본수(本數)를 거둘 뿐이고 1승(升)도 보태지 않으나, 사창으로 말하면 매년 1석(石)의 식미(息米) 631)를 3도(斗)로 정하여 그 수가 1천 석에 찬 위에야 모미(耗米) 632) 1 두를 거두게 되니 그 이해(利害)가 현절(懸絶) 함이 이와 같습니다. 그래도 12고을의 민정(民情)이 원한다는 것도 알 수 없는 일입니다. 땅이 좁은 고을은 각 마을의 백성이 왕래하고 유숙(留宿) 하는 폐단이 없는데, 이미 의창을 두고 또 사창을 둔다면 한갓 번거로운 폐단을 만들 뿐입니다. 의창에는 본디 식미가 없고 또 수령이 몸소 염산(斂散)을 감독하는데도 오히려 고중(高重) 하게 거두어들이는 폐단이 있어 백성이 또한 이를 원망하는데, 더구나 사창의 염산을 사장(社長)에게 맡긴다면 염산을 제때에 못할 뿐 아니라 혹 고중하게 거두어들이고 훔치고 축내는 폐단이 있을 것입니다. 옛말에는 사창 법(社倉法)이 <NAME>(朱子)가 시행한 것이라 하더라도, 시대가 다르고 형세가 다르므로 얽매일 수는 없는데, 갑자기 12고을에 시험하는 것은 아마도 옳지 않을 것입니다. 관찰사(觀察使)는 한도(道)의 일을 잘 알지 못하는 것이 없으니, 청컨대 우선 관찰사가 아뢴 바에 따라 4, 5년에 한하여 시험하소서." 하였으나, 홀로 우의정(右議政) 남지(南智)는, "사창의 시험은 신이 <NAME>(世宗) 때에 헌 의(獻議) 하였거니와, 지금 다시 생각하여도, 비록 삼대(三代)의 법일지라도 폐단이 없지는 않았으니, 이는 법이 좋지 않은 것이 아니라 사람에게 달렸기 때문입니다. 의 창법(義倉法)은 훌륭하다 하겠으나, 법의 시행이 오래되면 폐단이 생기는 것은 형세가 자연히 그렇게 되는 것이므로, 그 염산(斂散) 할 즈음에 백성이 원망을 일으키는 것과 대체로 수령(守令)·감고(監考)의 문란[冒濫]한 폐단이 진실로 한 꼬투리가 아니니 뒷날 폐단을 일으키는 것이 다만 사창이 그렇게 하는 것은 아닙니다. 청컨대 우선 12고을로 하여금 모두 시험하게 한 뒤에 다시 의논하여 시행하소서." 하니, 임금이 남지의 의논을 따랐다. 태백산 사고 본 4책 8권 1장 B 면국 편<NAME>본 6책 395면 분류 재정-창고 / 구휼 분류 재정-창고 / 구휼 의창의 곡식이 줄고 군자곡이 감소하자, 민간이 스스로 곡물을 염출하여 곡식을 빌어주고 취식하던 제도. 의창 : 춘궁기에 곡식을 빌려주었다가 가을에 거두던 제도. 염산 : 거두어들이고 나누어 줌. 식미 : 이자로 받는 쌀. 모미 : 쌀이 축축한 쌀.<|endoftext|>