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### 제목: 집현전 직제학 이계전에게 3품 이하의 관원을 추천하는 것을 상고하게 하였다

### 본문:
세자가 집현전 직제학 <NAME>을 불러 보고 그는 교지를 전달하기를,"사람을 쓰는 것은 국가의 중요한 일인데, 이 앞서 집정이 권력을 마음대로 해서 3품 이하의 관원은 위에 계 하지도 않고서 임명하였으니, 사람을 뽑는 법이 소홀했던 것이다. 그 후에는 먼저 천거인을 보증시키고 포폄 시키는 제도를 설치하고, 또 행직·수직과 전함·신진에게 임명하는 법을 만들어서 제방은 이미 튼튼한데도 그을 쓰는 것은 정밀하지 못하니, 뇌물이 시행됨이 틀림이 없는 것을 알 수 없지마는, 그러나 또한 증거를 잡아 금지시킬 수 없으며, 제수하는 데 이르러서는 3품 이하의 관원은 한 번에 3인을 뽑게 추천하는데, 임금이 인품을 알지 못하면서 낙점을 한다면 사람을 뽑는 뜻에 어긋남이 있게 되니, 정부와 육조로 하여금 될 만한 사람을 비밀히 추천하게 하고 그 추천의 많고 적은 것을 상고하여 발탁 임용하게 하는 것이 어떻겠는가. 만약같이 한다면 추천을 당한 사람도 또한 누구의 추천을 받은 것인지 헤아릴 수 없게 될 것이니, 만약 추천된 것을 선하지 않고 추천한 사람이 부끄럽지 않겠는가. 반드시 사정으로써 사람을 추천하지는 않을 것이다. 옛날 사람이 좋을 쓰는 법에 논한 것이 많으니 옛날의 제도를 널리 상고하여 헤아려 보고를 아뢰라." 하였다. 이계 전이 옛날의 제도를 입에 바치고 이내 글을 올리기를,"국가에서 이미 천거인을 보증시키고 포폄 시키는 것을 만들고, 또 행직·수직과 전함·신진에게 낙점하는 제도를 만들었으니 사람을 뽑는 법이 아무리 자세하고 구비했는데도, 오히려 장차 현인을 얻지 못할까 염려하여 현인을 얻을 여지를 넓히고자 하니, 이것은 매우 좋은 뜻입니다. 그러나, 법을 만든 것이 아무리 좋더라도 폐단도 또한 따르게 되니, 잠정적으로 새로 시행한 일로써 이를 말하겠습니다. 천거인을 보증시키는 것은 6품 이하 관원으로 하여금 매양 식년을 받아 그 칠과를 천거하게 되니, 그 천거할 때를 당하면 여러 부자·형제가 서로 이를 청하게 되고, 그 동료와 교우들이 그 친척으로써 서로 바꾸어 이를 천거하게 되고, 심한 사람은 그을 자기가 청촉하게 되어 왕왕 실상이 없는 사람에게 홀로 하여 천거하는 사람이 많으므로 그은 웃음거리가 된 것이 많았습니다. 포폄은 당·우의 고적에서 시작되었는데 역대에서 폐지할 수없이는 것이었습니다. 그러나, 근년 이래로 사람을 쓰는 것은 그 자격에 따르게 되고 이는 폄출이 오로지 치적의 우열에 있게 되었으니, 이것으로 말미암아 아첨하는 기풍이 조장되고 염치의 도리는 없어졌습니다. 또 치적의 우열을 보고하는 일을 맡은 사람이 능히 큰마음을 공평히 가지고 세력이 강한 자를 두려워하지 않는 사람이 몇 사람이나 되겠습니까. 만약 재주에 있는 사람이면 비록 그 사람이 재주에 없더라도 능히 하등의 반열에 두지 못하니, 그 사람이 어찌 재능이 없는 자가를 하등의 반열에 두어야 될 것을 알지 못하겠습니까마는, 그러나 문벌이 아니던 사람에게 거슬림을 당하면 장차 뒷날의 해가 되기 때문이니, 이것은 사세가 그렇게 기울지 않을 수가 없습니다. 행직·수직의 법은 어느에 히 승진된 자을 막을 수 있지마는, 그러나, 이 법은 범류는 용납할 수도 있으나 현사는 대우할 수 없으니, 옛사람이 이에 대하여 자세히 논했습니다. 무릇 벼슬하는 사람은 거개가 장년에서 시작되니, 그간에 보아 재주와 덕행이 기이하고 위대한 선비가 있더라도 관계를 갖춰 승진하게 되면 세월이 거꾸로 흘러가서 쉽사리 기력이 쇠퇴하는 데 이르게 되니, 기력이 쇠퇴하고 그 후에는 비록 일을 할 만한 처지에 놓였다고 하더라도 어찌 능히 소장의 시기와 같을 수가 있겠습니까. 전함·신진을 낙점 시키는 법은 사람을 뽑는 권한을 아랫사람에게 있지 않게 하는 것입니다. 그러나, 전일에 급제는 사람이 혹은 임용되지 못하였는데도 후일에 그는 사람이 도리어 먼저 임용된다면 비록 자기가 자기를 천거하는 명칭은 없어졌으나, 벼슬을 하고 벼슬을 하는 권한은 실제로 아랫사람에게 있게 됩니다. 무릇'네 가지 조목은 모두 신이'고'법은 만든 뜻은 비록 좋으나 폐단이 또한 따르게 된 것입니다. 그러나, 재상을 선임하는 데 있어서 이 네 가지 조목을 누가가 또 어디에서 구하겠습니까. 다만 마땅히 그 조목을 바로잡을 뿐입니다. 덕이 있는 사람과 재능이 있는 사람을 모두 거용 함에 이르러서는 일정한 제도에 구애해서는 안 될 것입니다. 만약 한한 이상으로써 비밀리 천거하는 법을 만든다면, 일이 만일 매우 비밀로 되었더라도 사람들의 모두 모관 이상이 천주 012)가 된 사실을 알게 될 것이니, 그 다투어 진출하는 것이 곧 천거인을 보증시키는 폐단과 다름이 있을 것입니다. 그러나, 천거인을 보증시키는 것은 관 활하여 그 길이 완만하지마는, 자기를 천거하는 것은 긴절하여 그 쓰임이 급박하게 되니 폐단이 생긴 후에는 구제하기도 또한 어렵겠습니다. 또 사람의 정리는 자기에게 맡기게 하는 사람은 이를 편들어 주고 자기에게 친부 주지 않는 사람은 이를 처리 시키니, 권세가에게 친부하는 사람은 혹은 그 재능은 있더라도 반드시 그 덕행은 없을 것이니, 자질구레한 일을 처리하게 하여야 옳겠지마는 큰일을 맡기는 것은 진실로 옳지 못합니다. 그 재주와 덕행이 기이하고 위대한 선비가 아니면 그 사람은 권세가에게 친부 내지 않을 것은 필연적인 사실이니, 비밀리 천거하는 규정에 들게 되기는 어렵겠습니다. 그 가을 좋아하고 미워하는 사정은 없을지라도 인물의<NAME>를 식별하는 것은<NAME>도 어렵게 여겼습니다. 사람의 도량이 얕고 깊은 것은 쉽사리 알 수가 없는데, 덕이 있고 덕이 있는 실상을 참으로 알고 이를 천거하는 일이 어찌 사람마다 능히 할 수도 있는 일이겠습니까. 이런 까닭으로<NAME>한 군주는 거주 013)를 지목하였습니다. 당 <NAME> 은,'만약 거주를 이루지 못하면 어떻게 현인을 얻을 수 있겠는가.'라고 하였으며, 송( <NAME> 은,'만약 거주를 선정하고 같은 무리로써 그을 구함만 같지 못하였다.'하였으니, 지금의 계책으로서는 먼저 거주를 얻는 일 만한 방법이 없습니다. 신이 감히 생각하옵건대, 신하를 알아줌은 임금의 감식과 같음이 없사오니, 대신 중에서 거주가 할 만한 사람을 선정하여 비밀히 사람을 천거하게 하고는 외인에게는 이 일을 하지 못하게 하고, 이미 천거한 후에는 그 사람이 현명한가 현명하지 못한가를 살펴서 전조의 의논을 잘 채택하여 시험해 써 보아서, 그 사람이 과연 현명하였다면 이에게 구애됨이 없이 차례를 뛰어넘어 이를 따를 것이니, 이것이 <NAME>의 이른바,'그 나라 사람이 모두 현인이라고 한 뒤에야 이를 다는 현인인 것을 안 후에 그 사람을 쓴다.'라는 뜻입니다. 만일같이 한다면 이미 임용된 사람은 그 임금의 덕에 감격하여 그 절개를 더욱 힘쓰게 된 것이며, 임용되지 않은 사람은 또한 장차 선 한 몸에 분발 흥기하게 될 것이니, 이미 법을 만드는 번거로움도 없게 되고 능히 현인을 얻는 효과가 있을 것입니다." 하였다. 하늘에 올라가매, 대궐 안에 머물러 두고 내려보내지 않았다.

【가 사고 본 】 37책 115권 6장 3 면 【 국편<NAME>본 】 5책 4면
【 분류 】 인사 - 선발/인사 - 관리

【 012] 출생:인재를 천거해 준 사람.[013] 거주:천주.<|endoftext|>