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### 제목: 집현전에서 의정부가 제출한 사창법을 심의하다

### 본문:
집현전에서 의정부가 제출한 사창(社倉)의 법을 여러 사람이 심의하고 말하기를, "시행할 수 없습니다." 하니, 임금이 <NAME> 대군(晉陽大君) 【<NAME>(世祖)의 휘(諱). 】을 시켜서 승정원에 이르기를, "나도 역시 시행할 수 없는 것으로 여겨진다. 다만 염법(鹽法)은 시행할 만하니 심의하여 보고하라."라고 하였다. 마침 예조 판서 <NAME>가 승정원에 나가 임금의 뜻을 전하니, 대군이 "염법은 시행할 만합니다."라고 대답하였다. 또 "시행할 수 있다는 것은 어째서인가." 하니, 대답하기를, "신(臣)이 일찍이 함길도 관찰 절제사(觀察節制使)가 되었었는데, 그 도(道)에는 염분(鹽分)이 많이 있으며, 각도에도 또한 모두 있사오니, 먼저 각도와 각 고을의 염분을 사용하여 바닷물을 끓여서 소금을 만들어 값을 넉넉히 하여 팔면 백성들이 즐겨 살 것입니다." 하였다. 세자가 말하기를, "각도와 각 고을에 염분이 없을 수 없는 것인데, 어찌 마땅히 그것을 다 빼앗아서 덜어내어 쓸 수 있겠는가." 하니,<NAME>가 말하기를, "우리나라는 3면이 바다에 닿아 있어서 소금 굽는 이익이 많건만, 국가에서 이것을 이용하지 않으니, 신(臣)은 그윽이 유감이옵니다." 하였다. 대군이 말하기를, "옛사람이 물고기와 소금의 이를 말하였으니, 물고기는 어찌 이익이 없겠는가." 하니,<NAME>가 말하기를, "각 고을의 어전을 이용하여 잡은 물고기를 거래한다면 거기에 있을 것입니다." 하였다. 대군이 말하기를, "옛사람이 말하기를, '산에 가서 돈[錢]을 주조(鑄造) 한다. '고 하였는데, 우리나라에는 구리[銅]가 없으니 돈을 주조할 수는 없다. 그러나, 철(鐵)인들 어찌 이(利)가 없겠는가." 하니,<NAME>가 말하기를, "우리나라에도 생산되는 철을 이루 다 쓸 수 없을 만큼 많습니다. 경성(鏡城) 등지에서는 한 사람이 하루에 거의 6도(斗)를 일어낸답니다." 하므로, 대군이 말하기를, "철이 그렇게 많은데 쓰기에 넉넉지 못한 것은 무슨 까닭인가. 아마 채취하는 것은 적고 쓰는 것은 많기 때문일까." 하니,<NAME>가 말하기를, "만약 많이 채취(採取) 하게 하여 농기구(農器具)를 만들어서 값을 싸게 판다면, 백성들이 즐겨 사갈 것입니다." 하였다. 대군이 또<NAME>에게 말하기를, "상감께서 일찍이 말씀하시기를, '근년에 흉년이 연속되었고 금년에는 가뭄이 매우 심한데, 저축한 것은 넉넉지 못하니 내가 할 바를 알지 못하겠다. 만약 백성들이 기아(飢餓)에 걸려 도적이 떼를 지어 일어난다면, 어찌 한갓 형벌을 주거나 죽이곤 하는 것만으로 그치고, 그 굶주려 죽는 자를 구제하지 않을 수 있겠는가. 그러므로 이제 사창(社倉)의 법을 시행하고자 하니, 사창의 장(長)이 될 만한 자를 모집하되 그중에서 청렴하고 근신(謹愼) 한 자를 선택하여 임명하고, 처음에는 몇 섬의 양곡(糧穀)을 주어 본(本)을 삼게 하며, 그 출납과 흩어주고 거둬들이는 일을 그가 스스로 하게 맡긴다. 그리하여 해마다 본곡(本穀)을 바치게 하고, 본관(本官)은 그 이식(利息)으로 받은 곡식을 가지고 관내(管內)의 백성을 구제하게 하되, 이식(利息) 한 것이 많아서 능히 백성을 구제할 수 있는 자에게는 상을 주고, 그것을 늘이지 못하여 백성을 구제하지 못하는 자에게는 죄를 주며, 또 탐욕(貪慾) 하여 청렴하지 않은 자는 백성의 고소를 들어서 죄주게 함이 어떻겠는가. '라고 하셨다." 하니,<NAME>가 말하기를, "사창의 제도는 시행하지 않을 수 없습니다."라고 하였다. 분류 재정-창고 / 광업-광산 / 수산업-염업 / 금융-화폐 분류 재정-창고 / 광업-광산 / 수산업-염업 분류 재정-창고 / 국편<NAME>본 4책 570면 분류 재정-창고 / 광업-광산(<|endoftext|>