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### 제목: 대사헌 <NAME> 등이 수령 취재·강무·경연 등의 일에 대해 상소를 올리다

### 본문:
상소를 올렸는데, 대사헌 <NAME> 등이 하였다. 공손히 생각하건대, 주상 전하께서 크게 보위(寶位)에 오르시어 소의 간식(宵衣旰食) 472) 하여 정신을 가다듬어 서정(庶政)을 새롭게 하시는데, 신 등이 모두 용렬하고 어리석음을 가지고 욕되게 언책(言責)에 비원(備員) 하여 아는 것을 다하여 조금이라도 비보(裨補) 하려고 생각하나, 다만<NAME>와 아는 것도 얕고 짧아서 신의(宸意)에 우러러 부응(副應) 하지 못합니다.지난번에 사정전(思政殿)에서 정사를 보실 때에 가을장마가 그치지 않으므로 양전(量田) 473) 하는 등의 일을 정지하기를 청하였었는데, 곧 유윤(兪允)을 내려 주시고<NAME>(宣諭) 하시기를, '그전에 잠저(潛邸) 474)에 있을 때에는 무릇 수재(水災)·한재(旱災)를 만나면 재앙으로 여기는 데에 불과하였는데, 오늘에 이르러서는 한 번 비 오는 것이 혹 과하거나 한 번 볕 나는 것이 혹 어긋나면 이것이 나의 까닭이라 하여 마음에 통절(痛切) 하게 느끼어 송구하여 마지않으니, 참으로 임금 되기 어려운 것을 알겠다.' 하시었습니다.또 '백성이 중하고 사직이다음이니, 마땅히 백성의 일에 충절한 것을 가지고 숨김없이 다 진달하라.'고 하교하셨습니다. 만세 생령의 복은 여기에 이르시니, 참으로<NAME>입니다. 신 등이 조석으로 백성들을 편안하게 할 방법을 생각하였으나 뜻대로 되지 않았습니다. 전하께서 전부터 두루 시험하시어 민생의 간난을 갖추시고 특별히 예사를 움직여 매양 백성들을 여유 있게 하라는 교지를 내리시니, 마음이 매우 간절하고<NAME>이 매우 흡족합니다. 다만 하급자가 다 봉행할 수 없는 것입니다. 천리를 대신하여 만물을 다스리는 인주는 홀로 다스릴 수 없어서 안에 백관을 두고 밖에 열군을 두었으니 함께 다스리는 것입니다. 그러나 경관(京官)은 여러 관료(官僚)들이 포열(布列) 되어 크고 작은 것이 서로 유지하여 각각 한 일을 맡아서 그 직책을 이바지하지마는, 외방의 부탁만은, 감사(監司)는 한 방면(方面)의 권세를 오로지하고, 수령(守令)은 백 리(百里)의 근심을 나누어서 비록 한 작은 고을[縣]이라도 토지(土地)가 있고 인민(人民)이 있고 창름(倉廩)이 있어 백관(百官)·유사(有司)의 직책이 모두 갖추어졌으니 범상한 인재가 감당할 것이 아닙니다.이 때문에 국가에서 수령을 높게 여기는 까닭은, 경관보다 훨씬 더 신중하게 그 선택을 해야 하기 때문입니다. 그러나 안을 중하게 하고 밖을 경하게 여기는 것은 형세가 반드시 그렇게 되는 것입니다. 어부(魚符) 475)를 차는 자가 대개는 성중관(成衆官) 476)으로 거관(去官) 477) 한 사람과 신진(新進)으로 일을 경험하지 못한 무리가 많으니, 이와 같이 하고서 그들이 흐름을 이어 덕화(德化)를 펴서 자목(字牧) 478)의 책임을 다하기를 바란다면 어려울 것입니다.이제부터 수령을 취재(取才) 하는 법을 파하고, 보거(保擧) 479) 하는 격식을 거듭 밝히시어 성중관(成衆官)과 신진(新進)의 선비는 으레 경관(京官)에 보(補) 하여 능하고 능하지 못한 것을 시험하고, 일찍이 좋은 벼슬을 지내고 일을 잘 알며 연숙(鍊熟) 하여 명망(名望)이 있는 자를 반드시 택하여 제수하고, 백성을 다스리는 것이 실제 혜택이 있는 자는 상례(常例)에 구애하지 말고 뛰어 발탁하여 등급을 더하고, 탐오(貪汚) 하고 불법(不法) 한 자는 죄가 거주(擧主) 480)에게 미치게 하면 저절로 서로 절개를 힘써서 그 직책을 다할 것입니다.사와 정이 저절로 변별되어 한 방면이 깨끗하고 맑아지는 것은 군현이 많아서 두루 적합한 사람을 뽑기가 힘들다면 신중하게 중신을 뽑아서 출척의 법전을 엄하게 하면 사와 정이 저절로 변별되기 때문입니다. 백성들을 다스리는 것은 어찌 보면 번거롭지 않은 일입니다. 근래에 권간이 권세를 마음대로 하여 조정의 정사를 변란시키고, 흉년이 들어 공사가 함께 핍절되고, 나라가 위태롭다 하겠습니다. 오직 마땅히 무마(撫摩) 하고 안집(安輯) 하여 방본(邦本) 481)을 진정시키어 절약하고 검소한 것을 숭상하고 농상(農桑) 482)을 권하고 부비(浮費)를 생략하고 용식(冗食) 하는 것을 태거(汰去) 하여 군국(軍國)의 물자를 저축하고, 모든 중외(中外)의 긴급하지 않은 일을 일체 정파(停罷) 하여 일없는 것을 행하여 백성으로 더불어 휴식(休息) 하여야 합니다.풍년이 올 것이라는 기대가 있었으나 요수가 너무 심해 벼[]가 크게 상하고 절후가 일찍 추워지고 바람과 서리의 재앙이 겹쳐서 흉년이 든 땅이 많습니다. 가을갈이는 비를 싫어하고 또 사신을 보내어 인연으로 아직 파종하지 못한 자가 태반이니, 장차 궐명을 받을지 알 수 없습니다.<NAME> 먹는 것으로 하늘을 삼는데, 농사일이 이와 같으니, 백성들은 한탄할 수밖에 없습니다. 이번 추등의 강무를 9월 27일로 정하시니, 모든 지대가 간 약을 따르나, 대가가 가는 곳에 분주하여 공돈하는 것은 신자가 임금을 반드는 예이니, 어찌 백성들을 번거롭게 하지 않겠습니까? 하물며 정난한 지가 오래지 않아서 민심이 겨우 안정되었는데, 옥뢰이 돌아오심으로써이다. 이 반 달이나 지체되면 도성 사람의 황홀함이 또 어떠하겠습니까? 참으로 큰일인 것은 강무하는 것도 좋지만 때를 봐서 움직이는 것도 그만둘 수 없습니다. 신 등이 구구하고 간박하여 말리지 못하는 정성이 정말 백성을 위하고 국가를 위하는 길입니다. 결단하고 의심하지 마시고 빨리 이 동작을 정지하여 여망을 위로하고 방본을 굳게 하소서. 근본이 튼튼해야 나라가 편안해질 수 있는 것입니다. 모든 일은 시작부터 시작됩니다. 지금 전하가 이미 제명(帝命)을 받아서 그 시초를 바루시었으니, 천위(天位)의 어려운 것을 깊이 생각하시고 민사(民事)의 중한 것을 잊지 말아서 조심하고 위태롭게 여기시어 오늘의 마음을 더욱 굳게 하시어, 하늘을 두려워하고 백성을 근심하고 간사한 사람을 버리고 바른 사람을 높이고, 시종 학문에 생각을 두어 날마다 경연(經筵)을 열어 이제 삼왕(二帝三王) 483)의 다스림을 강론(講論) 하고 《원육전(元六典)》·《속육전(續六典)》 및 《국조보감(國朝寶鑑)》 등서(等書)를 때로 관람하여 힘써 조종(祖宗)의 이루어진 법을 따라서 초복(初服)을 삼가고 후범(後範)을 보시어서 억만 세 무강한 아름다움을 맞으시면 다행함을 이기지 못하겠습니다."태백산 사고 본 사람 2책 5권 6장 B 면【국편<NAME>본】 7책 149면
【분류】정론-정론(政論) / 왕실-국왕(國王) / 왕실-의식(儀式) / 왕실-종사(宗社) / 왕실-경연(經筵) / 과학-천기(天氣) / 농업-양전(量田) / 농업-권농(勸農) / 농업-양잠(養蠶) / 농업-농업기술(農業技術) / 재정-국용(國用) / 재정-창고(倉庫) / 군사-병참(兵站) / 군사-병법(兵法) / 행정-중앙행정(中央行政) / 행정-지방행정(地方行政) / 인사-선발(選拔) / 역사-편사(編史) / 구휼(救恤)소의 간식 : 임금이 정사에 열중하여 여가가 없음을 이르는 말. 토지를 측량하는 일, 즉 양전이 있다. 임금은 잠저라는 집에서 옛날에 살았는데, [ 475] 여기에 잠저가 있다. 어부 : 조선조 때 금군들이 야간에 성문을 드나들 적에 가지고 다니던 표신. 승정원에서 발부했음.  476] 부험[ 476] <NAME> : 조선조 때 내금위·충순위·충의위·별 시위·족친 위 등에 속하여 궁궐의 근시와 숙위의 일을 맡은 관리.  478 거관이란 관직에 나가는 것을 말한다. 자목 : 원이 백성을 애무함. 보거 : 관리를 임명할 때 후보자를 보증 천거하는 일. 거주 : 관리를 임명할 때 3망의 후보자를 천거하는 사람.  481에 의하면 거주의 자격은 동반은 6품 이상, 서반은 4품 이상이었으나, 당상관인 경우가 대부분이었다. 방본 : 국본.  482] 나라의 근본. 농업과 잠업의 합성어. [ 483] 이제<NAME> 임금·순(<NAME> 임금, 삼왕은 하의 우왕, 은의 탕왕, 주의 문왕·무왕을 가리킴.<|endoftext|>