전문분야 텍스트
### 제목: 변방의 방비책에 대한 좌의정 하연의 상서

### 본문:
좌의정 <NAME>이 상서 하기를,"신이 이《시전》을 살펴보오니,'옛적의 수자리 사는 것은 두 달 만에 돌아왔다.'" 하였으니, 금년 늦봄에 갔으면 명년 여름에 교대할 자가 오더라도 잠시 머물러 있어 가을을 방비했다가 11월을 넘긴 후에야 돌아오고, 또 명년 중춘부터 늦봄까지 다음 수자리할 사람을 보내어 매양 후는 초겨울의 두 차례에 걸쳐 수자리 살게 된 것은 다 변방을 튼튼히 하여야 한 것이니, 오늘날 가을의 방비 같은 것입니다. 사졸과 그은 허약함이 이 도 같은 데가 없는데 하물며 만주 등과의 친선이 나빠진 이래로 비록 승냥이 같은 지독함을 방자하지는 않지만, 그 엿보는 마음은 두 번도 잊을 버리지 않고 있습니다. 이제 들으오니, 만주가 해서 <NAME> ·삼위 <NAME>와 결탁하여 중국을 침범하는데 우리가 비록 불참했다 하더라도 부하들을 함께 보내어 그 일을 같이 한다 하니, 저들이 장차 중국의 책망한 바가 되고, 야선의 위협을 받게 되어 혹 큰 군사를 간청하여 보복하려 하면 군병을 연합하여 변란을 일으킬지도 모르는데, 어찌 이 사졸로 장차 어떻게 대응하겠습니까. 이는 신이 밤낮으로 밤낮을 생각하여도 그 양 책을 얻지 못한 것입니다. 군적을 보어 보건대, 각도의 시위패 원수는 1만 5천8백88인이오니, 위의 시위패와 새로 장만 한 잡색 군과 경중에 있는 한산인 자제 내에 건장하고 부실 한 자 4천인을 4번으로 나누시되, 당 나라 때의 변방에 군을 배치하여 성을 만들고'장의'·'어모'라 하고 하던 법에 따라, 명하여 군호를 하사하시고, 6품까지는 각각 체아직을 주어 산관직으로서 제수하고 5품까지는 실직을 주어 정수대로 제수하고, 또 재주와 용맹이 출중하여 장수가 될만한 자가 있으면 만호와 수령으로 경우에 따라서 차임하되, 3,4품까지라도 관작을 할 것이 없습니다. 그 입번하는 기한을 넉 달마다 서로 교대하게 하면, 단 한 해에 한번 들어오기도 하고, 혹 하루를 걸러 한 번 돌아오기도 하여 오고 가면서 물러서는 것이 심히 번거롭고 자주 되지 않을 것이요, 군량도 역시 넉 달의 것만 갖추게 하면 개인적으로 운반하기도 어렵지 못하을 것입니다. 삼군의<NAME>무나 진무 중 직질이 3품으로 위망과 지략이 없는 자가 영 솔하여 안주 지역의 요충 지대를 택해서 가축을 기르고 사냥도 하고 둔전도 경영하여 비어있는 땅을 이용하고 군영을 맡게 하며, 상천에서 훈련하는 것은 봄·여름 강물이 창일하여 홍수가 일어날 염려가 없는 때에 시행하게 하되, <NAME>의 조서를 받아 둔전의 이로움을 이루었던 일과, <NAME>의 위남에 둔전을 만들어 병졸로 하여 밭 갈았던 일과, 곽자의의 백무를 몸소 행하고 군사들이 권하지 않아도 밭 갈게 했던 일과, <NAME>의 밑에 둔전을 만들어 밭 갈았던 일 등의 고사에 의하소서. 복종과 봉죽들을 많지 않은 날을 기한부로 하고 윤번제로 역사할 군사를 뽑아 농사짓게 하여 군량을 보충하게 하고, 혹시 연변에 사변이 일어났다는 소식이 있더라도 어찌의 군졸을 징발하지 아니하고 직접 가서 구원하게 하면 하필 조중 장사의 왕래를 번거로이 한 것이 있겠습니까. 대저 이와 같이 하면 평안도의 피폐하는 민심을 거의 숨을 놓아 휴식할 수 있을 것입니다. 또 각도의 시위 군이 종신토록 군역 이외로 관직을 받을 길이 없으니, 각품을 체아직으로 하되 5 품을 얻는 데 그치게 하고, 특별히 특별한 재주가 있는 이는 잘한 일을 하나으로 뽑아 쓰면, 누가 수어 하는 원망을 품을 것입니까. 도리어 그을 영달하는 계제가 될 것입니다. 신의 헌책하옴이 지금뿐이 아니 오니, 대대로 내려오면서 군사를 수자리하는 법이 어찌 원망이 없었겠습니까. 당시 시를 읽는 면 가히 볼 수 있사옵니다. 그러나, 또 폐하지 못한 것은 부득이한 것이요 감히 방비를 해를 수 없기 때문이오니, 군사를 어루만져 위로하는 것을 예전보다 더욱 우대함이 편익이 될 것입니다. 신이 정묘년 가을에 이러한 계책을 강구로 하였사온데, 본부와 육조에 내리셨사오니 여러 의논이 부합하지 않으므로 그가 내리심을 받잡지 못하였는데, 이제 와서 생각하옵건대, 평안도가 <NAME>의 출병한 후부터 성식이 끊기지 않다가 광녕을 침범하였으며, 이에 여러 종족이 따라서 오합 하오니, 이후 급변에 이르면 하루라도 방비를 잊을 수 없사온데, 지금 장사를 보내어도 길이 없다 하여 도로 오게 하면 한도가 빈 것 같이 하여서 결빙기가 되어 혹 광녕의 변이 일어난다면 국가의 큰 변란을 능히 이루 말할 수 있겠사오며, 방비를 잊을 수도 없다 하여 오래 머무르게 되면 다만 허갈 하여 지탱하기 쉬울 뿐 아니라, 반드시 일 없이 하수 위에서 놀고먹기만 하여 조롱이 있을 것이며, 병세는 점점 쇠약해지어 처리하기가 곤란하게 된다는 것입니다. 신의 생각으로는 다른 좋은 계책이 없사옵고 옛법을 들어 변방에 군사를 두어 평소부터 방비하는 일이 나은 것만 같은 것이 없을 것이오니, 엎드려 바라옵건대, 신이 그에 얻은 어리석은 생각을 허락하시어 채택하여 시행하옵소서. 또한 수효의 많고 적은 것과 직위 높은 것의 높고 낮은 것과 교체하는 기한의 오래고 가까이하는 것도 없이 성상의 뜻을 재가하시기를 바라옵나이다." 하니, 의정부와 육조에 명하여 의논하여 시행을 하였는데, 마침내 행해지지 아니하였다.

【 태백산 - 본 】 39책 125권 16장 B 면 【 국편<NAME>본 】 5책 145면
【 분류 】 군사 - 부방/군사 - 군역 - 군사 - 군정/외교 - 야·외교 - 왜/호구 - 이동/역사 - 고사/정론 - 정론.<|endoftext|>