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### 제목: 도태시킬만한 주현에 대해 의정부와 각 조가 의논하여 아뢰게 하다

### 본문:
경기:성게가 아뢰기를,"지금 이조에서, 교명 받은 바에 의하여, 사람을 보내어서 도태 시킬 만한<NAME>을 조사하여"기록합니다. 1.<NAME>은 땅이 좁고 길어서 남면은 해풍으로 깊이 들어갔으니, 또 합쳐서 한 군으로 만들고, 동을 중앙에 둘 것이며, 1. 임강과 장단은 서로 떨어지기가 일식경 107)의 시기에 지나지 않으니, 또한 합쳐서 한 군으로 두고 읍은 중앙에 두되, 사신을 접대하고 군사를 내는 등류의 일은 원평과 고양의 구별에 의거하여 시행할 것이며, 1. 마 전투도 땅도 좁고 인구도 적어서 연천과 적성의 사이에 끼여 있으며, 연천은 곧 무예를 연습하고 사신을 접대하는 장소이니, 이 마전을 연천에 합쳐야 될 것이며, 1. 교하현은 연천과 원평에 끼어 있어 형세가 궂은살과 같으며, 2와 고양과의 거리가 일식경이요, 2와 원평과의 거리가 일식경이니, 마땅히 교하현을 혁파하여 고양과 원평에 나누어 소속시킬 것이며, 1. 파주는 땅도 좁고 군사도 적으며 부평 과의 거리가 16리이니, 마땅히 연천에 합쳐야 될 것입니다. 또 모든 제도가 처음에는 반드시 영구히 준수 하기를 기약했으나, 혹은 한때의 의논으로 인하여 그대로 폐지도 하고 개혁하기도 하여 일정함이 없었으며, 주·현의 분리하고 합치는 것까지도 또한 각기 같은 견해를 고집하는 것은 예로부터 면할 길이 없어서, 변경하고 고치고 분리하고 합치는 즈음에 백성에게 끼친 폐해가 크지 않았습니다. 하물며 읍이 넓고 백성이 많으면, 요역과 옥송을 수령들이 혹은 남의 사무를 볼 수가 없으며, 옛날에 나라에는 부용이 있고, 읍에는 십 실의 백성이 있었으니, 이를 합칠 필요가 없습니다. 우리나라의 4백여 군·현을 모두 절반을 도태시켜 없앤다 하더라도"능히 다〈한 나라의〉공수와 황패 같은 인재를 얻어서 임명하겠습니까. 군·현이 매우 많으나, 특별히 용렬하여 임무를 감내하지 못하는 사람은 없을 것이니, 그 둘에 두는 것이 어떻겠습니까."하고, 강원도 지사 <NAME>은 아뢰기를,"흡곡현은 땅이 좁고 사람도 적으며, 남쪽은 통천 경계와의 경계가 13리이고, 북쪽은 함경도 안변 관내의 파천현 경계와의 경계가 7리이며, 동쪽은 바다와의 거리가 4,5리이고, 서쪽은 태산 과의 거리가 15여 리이니, 당연히 통천군에 합쳐야 한다는 것입니다."하고, 전라도 감사 <NAME>은 아뢰기를, 1. 용안·함열 두 현은 땅도 좁고 백성도 적으며, 또과 이웃은 거리가 심히 가까우니, 마땅히 용안을 혁파 또는 함열에 합치고, 그 용안 앞과 풍제현은 익산군과 거리가 크지 않으니 떼어서 익산군에 소속시킬 것이며, 1. 고창·흥덕 네 현은 사면의 거리가 멀고 가까움이 고루지 못하니, 한 현을 도태시킬 만하지마는, 그러나, 정읍과 흥덕을 합친다면 장성 과의 거리는 매우 가깝고 고부와의 거리는 멀어지게 되며, 흥덕에다 담양을 합친다면 고부와의 거리는 가깝고 영광 과의 경계는 매우 멀어지게 될 것이며, 또 두 개 읍을 설치한 곳도 모두 적합하지 못하니, 마땅히 두 읍을 합쳐서 읍을 중앙에 합치게 될 것이며, 1. 창평현은 땅도 좁고 백성도 적으며, 또 담양 관내의 장평·갑향 두 현이 뛰어넘어 담양부의 읍에 들어갔으니, 마땅히 담양에 합쳐야 될 것이며, 1. 화순현은 능성현 과의 경계선이 16리인데도, 능성현은 사방 이웃과의 거리가 중앙이 되니, 이것은 혁파할 것이 없으며, 마땅히 화순현을 능성현에다 합쳐야 될 것입니다. 라고 하고, 충청도 통신사 <NAME>는 아뢰기를,"도내의 인민들이 고을을 도태시키고 합친다는 의논을 들은 후로는 각기 스스로 부동 하여 일이 벌떼처럼 일어났습니다. 신의 의견으로는 별로 합칠 때에 도태시킬 만한 고을은 없는데, 만약 반드시 그중에 토지가 되지 못하고 사방 이웃의 거리가 가장 먼 각 고을을 강제로 나누게 한다면, 안심하고 대대로 그 땅에서 살고 있는 아전과 관노비 등의 분묘와 전택을 버리고 이사하게 하는 괴로움과, 창고와 관사를 백성을 희생 시켜 철거하여 옮기는 폐단이 더할 수 없이 과중하니, 다만 백성이 서로 움직일 뿐 아니라, 환곡의 출납과 소송 등이나하여 가까운 곳을 버리고 먼 곳을 나아가는 탄식이 필요 없을 것입니다. 또 수령은 도태시켜 가버리고 아전들만 그 속현을 지키게 한다면, 아전의 무리들은 꺼림이 없어서 욕심을 마음대로 부려 백성을 침해하여, 백성에게 미칠 폐해가 더 과중하게 될 것이니, 원컨대, 조종의 이미 만들어진 법에 따르는 잠정적으로 그 전대로 두게 하고, 다만 그 경계와 경계가 개의 어금니와 같이 들쑥날쑥하여 서로 한 것과 다른 경계로 넘어 들어간 것은, 민심의 따르고 따르지 않음을 헤아려 서로 반대되지 않도록 하여, 각기 같을 땅으로써 분할 소속시켜 폐해를 제거하는 일이 어떻겠습니까."하고, 경상도 감사 <NAME>은 아뢰기를,"제 생각에는 군을 설치하고 땅을 나누어 각기 자기 구역을 지키게 하니, 인민이 직업에 안정된 지가 시일이 매우 오래되었는데, 다만 인재를 모으기 어려운 일로써 군·현을 합병하고 도태시킨다면, 인심이 부동하여 아전과 관노비가 모두 흩어지고, 나누어 소속되는 폐해가 적지 않을 것이니, 그 전대로 하는 방법이 어떻겠습니까."하니, 명하여 이조에 내려서 그는 각 조와 다시 의논하여 아뢰도록 하였다.

【 태백산 사고 】지 22책 69권 6장 B 면 【 국편<NAME>본 】 3책 642면
【 분류 】 행정 - 지방행정 및 역사 - 고사

[107]일식경:30리.<|endoftext|>