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### 제목: 강계 등지에 석성을 쌓는 문제 등의 국경 방어 문제를 논의하다

### 본문:
도승지 <NAME>(安崇善)에게 명하여 의정부에 가서 영의정 <NAME>(黃喜) 등과 정사를 의논하게 하였다. 1. "강계(江界)로부터 만포(滿浦)에 이르기까지는 90여 리(里)요, 만포로부터 허련(許憐)까지는 30여 리인데, 그곳에 사는<NAME> 겨우 3백여 호(戶)이다. 겨울철을 당할 때마다 늙은이를 부축하고 어린이를 끌어다 강계로 들어와서 지내는데, 가산(家産)을 탕진하게 되어 백성들이 매우 괴롭게 여기니, 만포 구자(滿浦口子)의 목책(木柵)을 헐어 치우고 다시 석성(石城)을 쌓아, 마땅히 근처에 사는 백성들로 하여금 들어가서 안전하게 살도록 하고 환란을 피하게 하여, 본부로 왕래하는 폐단을 덜게 하는 것이 어떻겠는가." 하니, <NAME> 등이 의논하기를, "하교하신 대로 시행하소서." 하고, <NAME>(<NAME>)은 의논하기를, "저번에 참의(參議) <NAME>(朴坤)이 자세히 살펴보고 와서 말하기를, '그 땅에는 물이 없어 성을 쌓기에 마땅하지 못하다. '고 하였사오니, 다시 성터를 살핀 연후에 그곳에 석성을 쌓음이 편하겠나이다." 하였다. 1. "이산(理山)으로부터 봉화대(烽火臺)까지는 1백20여 리이고, 도을한(都乙漢)이 60리, 통건(通巾)이 60이, 산양회(山羊會)가 90여 리로, 이같이 멀리 떨어진 곳에 사는 백성들을 본 군에 들어가게 하여 보호하자면, 길이 멀고 왕래가 수고로워 백성들이 심히 괴로워하니, 중앙인 신채리(新寨里)에다 석성을 쌓아서 여러 해 동안 본 군(本郡)에 왕래하던 폐단을 없애는 것이 어떻겠는가." 하니, 모두가 아뢰기를, "도을한(都乙漢) 봉화대(烽火臺)는 강계부(江界府)나 만포 구자(滿浦口子)와는 거리가 그리 멀지 않사오니, 두 곳에 나누어 입보(入保) 163) 함이 마땅하옵고, 통건(通巾)·산양회(山羊會)는 본 군과 거리가 격절(隔絶) 164) 하므로, 역시 중앙인 신채리(新寨里) 등처에다 성터로서 합당한 곳을 순찰사(巡察使)로 하여금 살펴보게 한 연후에 성을 쌓아 입보(入保) 하게 하여 민폐를 덜게 하소서." 하였다. 1. "삭주(朔州)로부터 창성(昌城)에 이르기까지 1백여 리인데, 겨울철을 당할 때마다 삭주 절제사(朔州節制使)가 군마(軍馬)를 거느리고 창성(昌城)에 부방(赴防) 하게 되니, 그 폐단이 적지 아니하였다. 이제부터는 삭주 절제사를 창성에 옮기고, 창성 지군(昌城知郡)을 삭주로 옮겨, 서로 바꾸어 임명함이 어떨까." 하니, <NAME> 등이 아뢰기를, "삭주와 창성을 서로 바꾸어 임명하자는 일은 그 의논이 이미 오래되었사오나, 그러나, 대체로 변진(邊鎭)을 설치함에 있어, 비장(裨將)을 전후좌우(前後左右)에 있게 하고, 원수(元帥)를 가운데에 있게 하는 것은, 사방에 급함이 있게 되면 원수가 즉시 군사를 거느리고 사방으로 나가 구원(救援) 하게 하기 위함이니, 이는 고인(古人) 이진(鎭)을 설치한 본의(本意)이옵니다. 이제 삭주(朔州)와 창성(昌城)에 포치(布置) 한 형세도 반드시 이 때문이라 생각되는데, 만일 장차 바꾸어 임명하려면, 먼저 사람을 시켜 그곳에 가서 편의한지 아니 한지를 살피게 한 연후에 시행함이 옳겠나이다." 하고, <NAME> 등은 의논하기를, "하교하신 대로 시행하소서." 하였다. 1. "갑산(甲山)과 여연(閭延)의 거리는 9일이 넘는 노정(路程)이고, 갑산과 삼수(三水)가 갈리는 곳으로부터 무로(無路) 165)에 이르기까지는 2일이 넘는 노정이며, 무로(無路)로부터 여연(閭延) 지경에 이르기까지도 2일이 넘는 노정이니, 그 사이에 사는 백성들이 왕래의 폐단에 괴로워할 뿐만 아니라, 그 서로 돕는 뜻에 있어서도 또한 어긋난다. 그러니, 중앙인 무로 지방에 따로 현읍(縣邑)을 둠이 어떻겠는가." 하니, 모두가 아뢰기를, "오는 8, 9월 사이에 사람을 보내어 두 고을의 상거(相距)와 도로의 원근(遠近), 거민(居民)의 다소 와 경지(耕地)의 유무를 살피게 하여, 만일 경작할 만한 땅이 많이 있으면 다른 고을의 인민을 요량하여 적당히 옮겨 들여보낸 뒤에야 현(縣)을 설치함이 옳겠나이다." 하였다. 1. "연변(沿邊)의 백성이 월경(越耕) 166) 하여 생활의 근거로 삼고 있는 것은 그 유래가 오래다. 연전에 토벌(討伐) 한 뒤에 <NAME>(<NAME>)이 헌 의(獻議) 하기를, '토벌한 지 얼마 되지 않은 이때에 이제까지 분(忿)을 품고 원망하고 있는데, 만일 넘어가서 경작하는 것을 금하지 않으면 그들에게 피해(被害)를 입을 것이오니, 월경(越耕)을 금함이 옳겠나이다.' 하므로, 내가 그 의논을 따라 월경을 금하게 하였더니, 이제 들으니 변빈(邊民)이 월경(越耕) 하지 아니하면 생계가 곤란하여, 백성들이 모두 탄식한다 하니, 월경(越耕)의 편 의(便宜) 여부를 여럿이 의논하여 아뢰라." 하니, 모두가 아뢰기를, "월경을 허락하는 것을 빠른 듯하오니 아직은 그만두시고, 귀순(歸順)을 기다린 뒤에 변해 가는 것을 보아 경작을 허락하여도 늦지는 않을 것입니다." 하였다. 1. "옛날에는 변방에 수자리 사는 군민(軍民)을 가엾이 여겨 구휼할 뿐 아니라, 또한 의복을 주어 그들의 노고를 위로하였다. 본국은 남쪽으로는 섬나라 왜인과 이웃하고, 북쪽으로는 야인과 연접하여, 모두가 방어(防禦)에 있어 매우 긴요한 곳인데, 남방으로 말하면 왜구(倭寇)가 빈 복(賓服) 167) 하여 방어를 약간 늦추었으나, 북방으로 말하면 야인의 형세가 항복(降服) 한 듯하나 마음으로 성심껏 복종하지 아니하고 있으니, 방어가 가장 긴절하고, 사졸(士卒)도 고되고 지쳤으니 마땅히 의복을 내려 줄 것이나, 형세가 이를 감당하기 어려웠다. 우선은 남방에서 만들어 매달 바치는 군기(軍器)의 수를 감하고 덜어서 북방 군사에게 옮겨 주어 사사로이 간직하게 함이 어떻겠는가." 하니, 모두가 아뢰기를, "구전 군사(口傳軍士)로 말하오면, 군기를 관에서 받고 새것과 헌 것을 바꾸어 주는 것이 그 유래가 오래되었사온데, 어찌 또 반드시 내려 주어야 되겠나이까. 장수 및 부방(赴防) 하는 대소 수령들에게는 군기를 내려 주시되, 새것과 헌 것을 바꾸어 주기로 항식(恒式)을 삼으소서." 하였다. 1. "병조에서 아뢰기를, '본 조의 공신 자손으로서 평상시의 잡범(雜犯)은 모두 다 원면(原免) 하였사오니, 공신의 후예를 대접함이 가위 두텁다 하겠사오나, 그러나, 군정은 엄중히 하지 않을 수 없고, 사졸은 훈련하지 않을 수 없습니다. 그러므로, 매양 대열과 강무(講武)를 당할 때마다 군령을 범한 자는 공신의 후예 여부를 물을 것 없이 모두 다 죄를 처단함은 《육전(六典)》에 실려 있사오니, 이는 군법(軍法)을 중히 여기고 사졸을 가르치는 소이가 되는 것이옵니다. 그들이 평상시에 군령을 범하는 일이 있으면, 비록 원종공신(原從功臣)의 후예라 하더라도, 그들을 또한 죄를 면하여 주어 징치(懲治) 하는 바가 없으면, 이는 모두 군사를 훈련하는 뜻이 아니 옵니다. 신 등이 삼가 율문의 은폐 차 역조(隱廢差役條)를 상고하옵건대, 이르기를, 「공신이 죄를 숨기는 것을 허용한 자는, 초범(初犯)이거든 죄는 면하고 부과(附過) 168) 하며,<NAME>(再犯)은 봉급의 반만을 지급하고, 삼범은 봉급의 전액을 지급하지 않으며, 사범은 율문에 의하여 논죄한다.」 하였사오니, 이제부터는 이 율문에 의거하여, 공신의 후손으로 평상시에 군령을 범한 자는 초범은 면죄하되 부과하고,<NAME>도 역시 이와 같이 하며, 삼범은 현임(現任)이면 파직하고, 전함(前銜)이면 비록 마땅히 관직을 받아야 할 차례일지라도 한차례를 건너 서용(敍用) 하지 말고, 사범이면 혹은 편형(鞭刑) 169) 3, 40도(度), 혹은 1, 20도를 치되, 그 범한 죄의 경중(輕重)을 따라서 죄를 매겨 군법을 엄중히 하소서.' 하였는데, 어떠한가." 하니, 모두가 아뢰기를, "진실로 마땅하옵니다." 하였다. 1. "수차 경차관(水車敬差官)이 아뢰기를, '관개(灌漑)에 공이 있는 수령(守令)과 감고(監考)에게 상을 주라. '고 하였는데, 이를 어떻게 처리할 것인가." 하니, 모두가 아뢰기를, "비록 별다른 효험(効驗)이 없다 할지라도 이미 교지(敎旨)가 있었사오니, 하번 갑사(下番甲士)의 결원[闕窠]이 있으면 품급에 따라 서용하시와, 신의를 백성에게 보여 타도(他道)의 백성의 권장하게 하소서." 하매, 임금이 말하기를, "공신 자손의 논죄(論罪)와 수차 논상(水車論賞)의 조항은 아뢴 바에 따라 그대로 시행할 것이나, 국경 연변에 사는 백성의 월경 조항과 북방을 방어하는 군졸에게 군기를 내려 주는 조항은 아직 정지하고, 기타의 네 조항은 모두 여러 사람의 의논에 의하여 병조로 하여금 법을 세우도록 하겠다." 하였다. 또 의논하기를, "<NAME>(金元生)은 고(故) 사정(司正) 이 <NAME>(李之番)의 아내인 김 씨(金氏)의 종[婢]의 남편이다. 김 씨가 원생의 소생 노비 약간 명을 보증(保證)을 세워 문계(文契)를 만들어 원생에게 주어 대대로 서로 전하면서 영원히 부리도록 하였으나, 원생이 저의 소생을 자손에게 상전(相傳) 하면서 부리는 것은 이치에 없는 일이라고 하여 이를 공주에게 보내 주니, 아무 까닭 없이 남에게 받는 것은 매우 불가하다고 하여 신해년에 대신에게 의논하였더니, 모두가 아뢰기를, '이를 받아도 무방하다. '고 하였으나, <NAME>(鄭招) 만은 홀로 말하기를, '받지 아니함이 정당하다. '고 하므로, 내가 초의 의논을 따라 이를 받지 말도록 하였는데, 이제 다시 생각하니 원생의 소생인 노비를 이미 그 처의 주인에게서 받았으되, 또 이것을 다투는 자가 없었고, 또 원생의 처 사촌(妻四寸) 노비는 본궁에서 부리고 있으니 이를 받아도 무방할까 한다." 하니, <NAME> 등이 아뢰기를, "이를 받아도 무방하옵니다." 하므로, 임금이 말하기를, "알았노라." 하였다. 태백산 사고 본 20책 64권 32장 A 면국 편<NAME>본 3책 568면 분류 군사-관방 / 군사-군정 / 사법-행형 / 신분 / 인사-관리 / 행정 / 외교 / 농업 / 가족 20책 64권 64장 A 면국 편<NAME>본 3책 568면 분류 군사-관방 / 성안으로 들여보내 보호하는 것. [ 163] 입보는 성안에 들여보내는 것을 말한다. 165에 의하면 격 절이란 멀리 떨어져서 연락이 불가능하다는 뜻이다. 지명 : 무로 : 지명. 월경 : 남의 영역을 벗어나서 경작하는 것. 빈복 : 공경하고 복종함. 현재에 있는 죄벌은 면제하되, 그 죄목을 문안에 기록해 두었다가<NAME>할 때 전죄와 함께 시벌하는 것을 기과라 함. 편형 : 채찍으로 후려치는 형.<|endoftext|>