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### 제목: 사간원에서 수령의 복무규칙 등에 관해 상소하다

### 본문:
사간원에서 수령을 논 한두 조목을 올리니, 그대로 따랐다. 소는 대략 이렇게 말했다. 전에 이르기를 군은 부모이고,<NAME> 적자이고, 군수는 유보라고 하였습니다. 부모가 그 자식을 기르지 못하므로, 이를 기르는 자는 유보이고, 임금이 그 백성들을 스스로 어루만지지 못하므로, 이를 어루만지는 자는 군수입니다. 유보가 자애롭지 못하면, 놀라게 하고 간기(癎氣)가 생기게 하며, 주리게 하고 목마르게 하니, 부모가 비록 자애롭다 하더라도, 그 자식을 길러서 살게 할 수 없는 것이고, 군수가 어질지 못하면, 괴롭히고 역사시키며, 주구(誅求) 하고 박탈(剝奪) 하니, 임금이 비록 어질[仁]더라도 그 백성을 편안하게 만들 수 없는 것입니다. 지금 전하께서 소의 한식(宵衣旰食) 하여 근심하고 부지런히 하여, 이(利) 로운 것은 일으키고 해(害) 되는 것은 제거하시니, 어진 마음[仁心]과 어진 정사[仁政]가 지극하다 하겠으나, 백성에 그 혜택을 입지 못하는 것은 오직 수령이 어질[賢] 지 못한 때문입니다. 신 등이 아래에 조목조목 열거합니다. 1. 《경제육전(經濟六典)》의 한 조목[一款]에 이르기를, '수령은 백성을 가까이하는 직책이어서, 백성의 기쁘고 슬픔[休戚]이 매어 있다.'라고 하였는데, 제수된 수령이 일찍이 알려지지 못한 자가 있으니, 백성에 임(臨) 하는 재주가 수령을 맡길 만한데, 어찌 사람들이 그 성명(姓名)을 알지 못하겠습니까? 원컨대 지금부터 양부에서 현관 6품까지가 각각 아는 사람을 천거하게 하여, 일찍이 현질을 지내고 명망이 있는 자, 중외에 벼슬을 역임하여 성적이 있는 자로 제수에 대비하게 하소서. 천거한 사람이 적임자가 아니면, 죄가 거주(擧主) 036)에게 미치는 것은 그 법이 엄하다 하겠는데, 근년 이래로 수령이 적합한 자가 아닌 사람이 많으나 죄가 거주(擧主)에게 미쳤다는 말은 듣지 못하였습니다. 그러므로 이전(吏典)으로 출신(出身) 한 자와 가신(家臣)의 간사[憸小]한 무리들이 감히 청탁을 행하여, 감무(監務)·현령(縣令)이 되는 자가 자못 많이 있사오니, 이 같은 무리들이 어떻게 적자(赤子)를 유보(乳保) 하는 뜻을 알겠습니까? 간 혹 용렬하고 무능력하여 책임을 감당하지 못하고, 혹은 탐오와 불법으로 생민을 가혹하게 박해하여 본래의 백성을 해하는 일을 하니, 얼마나 탄식할 일입니까? 원컨대 이제부터 무릇 수령을 제수하는 것과 죄가 거주(擧主)에게 미치는 법을<NAME>같이 《육전(六典)》에 의거하여, 성적을 상고[考績]할 때에 또한 감사(監司)로 하여금 전최(殿最)를 갖추어 헌사(憲司)에 이관(移關) 하게 하여 천거한 바가 적당한 사람이 아니거든, 죄가 거주에게 미치게 하소서. 1. 4품 이하의 수령은 하비(下批) 한 뒤에, 상서사(尙瑞司)에서 각각 이름 아래에다 천거한 사람의 직명(職名)을 갖추 써서 대간(臺諫)에 이문(移文) 하여, 빙고(憑考) 한 뒤에 출사(出謝) 하게 하고, 혹 세계(世系)가 분명치 못하거나, 혹은 몸에 하자와 허물이 있기 때문에 백일(百日)이 이미 찼어도 고신(告身)이 서출(署出) 되지 않는 자는 대간이 상서사에 이관(移關) 하여 신문(申聞) 해서 개차(改差) 하고, 개하(改下)하지 마소서. 1. 수령은 백성의 사수 다음으로, 직임이 제일 중합니다. 따라서 외소사라고 합니다. 비록 지위가 높은 사람이라도 마땅히 예(禮)로써 대접하여야 하고, 천하고 가벼이 대접할 수 없사온데, 수령이 사신(使臣)을 응접(應接) 하는 예(禮)가 아직도 전조(前朝)의 구습(舊習)을 따라서 반유무(飯有無)·거반상(擧飯床)·수관(守官)과 같은 일들을 하지 않는 것이 없고, 감사(監司)도 역시 관인(官人)으로 대접하지 않고, 혹은 '너'라고 칭하고, 심하면 꾸짖고 욕하기까지 합니다. 그러므로 사대부가 외임으로 나가는 날 지기가 꺾여 다시는 격앙하지 못하니, 원컨대 감사와 대소 사신으로 하여금 우례로 대접하게 하고, 반유무·거반상·수관 등의 일은 친히 행하지 말게 하소서. 수령이 사신에게 밥[]을 대접할 때 먼저 높은 소리로 '반'이라고 외치고, 장차 잠자리에 들 때 반드시 '수관 무사'라고 외치면 이를 '수관'이라 한다. 전부 속습이다. 태백산 사고 본 분류 인사-선 발 / 인사-임면 / 행정-지방행정 / 정론-정론 / 2책 5권 28장 A 면국 편<NAME>본 1책 268면 분류 인사-임면 / 행정-지방행정 거주 : 천거한 사람.<|endoftext|>