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### 제목: 독권관 <NAME> 등이 전시의 책의 문제를 명하기를 주청하다

### 본문:
형조 참판 <NAME>가 아뢰기를, "간원의 전일의 상소가 비록 잘못되었다고 하나, 그러나 역시 직책상 당연히 해야 할 일입니다. 신의 생각으로는 죄를 주는 것은 과중(過重) 한 것 같습니다." 하니, 임금이 말하기를, "대간은 다른 관원의 범례(凡例)를 가지고 논할 수는 없다. 이제 사간원이 제 스스로 무례하고 불경한 죄를 짓고, 또 간사하여 정직하지 않은 사실이 있었던 까닭에 죄를 준 것이다. 처음에는 지방으로 쫓아 보내고자 하였으나 다만 나이가 늙었기 때문에 귀양보내지 않았을 뿐이다." 하였다. 약해가 아뢰기를, "신은 사심이 없습니다. 다만 마음속에 갖고 있는 것을 다 아뢸 따름입니다." 하니, 임금이 말하기를, "내가 이미 알고 있다."라고 하였다. 독권관(讀券官) <NAME>·<NAME>(鄭招)·<NAME>(鄭麟趾)와 대독관(對讀官) <NAME>(安崇善)·유상지(兪尙智)·<NAME>(偰循) 등이 책의 글제를 명하기를 청하니, 임금이 말하기를, "태종 때에는 전시의 책(策)의 문제는 밑에 있는 사람들이 논의하여 계주하였는데, 내가 즉위한 뒤로는 다 나의 명령을 받들어 〈문제를 내게 되었다.〉 내가 근일에 책의 글제를 내려고 생각하였으나 아직 요점을 얻지 못하고 있다. 그러나 의창(義倉)의 설치는 본래 백성에게 진대(賑貸) 하기 위한 것인데, 지금에는 곡식을 빌려줄 때에는 부호(富豪) 한 사람에게 먼저 하고 회수할 때에는 가난하고 약한 사람에게서 먼저 받아들이게 되어 실지의 혜택을 볼 수 없으므로, 내가 매우 그것을 근심하노라. 옛날에는 천자의 재물은 온 천하 안에 저장하였으며, 제후의 재물은 온 나라 안에 저장하여서 비록 의창이 없더라도 좋았다. 그러나 의창이 아니면 수해·한재·흉년 등의 해에 백성을 구제할 길이 없으니, 어떻게 하면 나누어 주고 거두어들이는 것을 알맞게 하여 백성이 실지로 혜택을 받게 할 수 있겠는가. 군량(軍糧)은 뜻밖의 사변에 대비하는 것이다. 평안도와 함길도의 두 도(道)는 토지가 본래 메마르고 백성들의 집도 드물며, 세곡(稅穀)의 수입은 적고 쓸 일은 진실로 많았다. 전라도와 경상도의 두 도는 토지가 기름지고 민가(民家)는 조밀(稠密) 하며 세곡(稅穀)의 수입이 많으므로, 받아들이는 세곡을 조금 덜어서 이제 북도(北道)에 수송하고자 하는데, 어떻게 하면 백성들에게 노고하지 않게 하겠는가. 분경(奔競)을 금지하는 것은 비록 벼슬을 얻기 위하여 조급히 날뛰는 풍습을 누르기는 하지만, 대신에게 사대부(士大夫)를 접촉 못하게 하여 인재의 현부(賢否)와 정치의 득실(得失)을 알지 못하게 만드니 금지하는 것이 좋지 않다. 만약 금지하지 않는다면 무턱대고 벼슬 얻기만 노리는 자들이 날마다 집정자(執政者)의 문(門)에 있을 터이니, 어떻게 하면 대신으로 하여금 듣고 보는 길을 널리 열어 놓으면서도 선비들의 분경을 없게 할 수 있겠는가. 뜬 소문을 〈듣고 그것을 따지는 일을〉 금지하는 것은 풍속과 교화를 높이기 위한 것이다. 그러나 그것을 금지하면 방자하고 함부로 하는 풍속이 일어나게 되고, 금지하지 아니하면 관계 관원이 파고들어 추궁하기를 좋아하여 남의 집 안방의 은밀(隱密) 한 일까지도 또한 폭로하게 된다. 그런 까닭에 조종에서는 이것을 엄금하였던 것이다. 그러나 이상의 여러 조항들을 나는 입법(立法) 하고자 하지는 않는다. 하지만 이것을 책(策)의 문제로 주어 여러 유생들의 학문을 살펴보고자 할 뿐이다." 하였다. 사성 등이 아뢰기를, "뜬 소문에 대한 문제는 마침내는 비록 그것을 〈실지로〉 거행하지 않더라도 여러 유생에게 책의 문제로 내기에는 매우 뜻이 아름답지 못하오니, 비옵건대, 이 조항은 빼어버리시고, 아랫사람이 윗사람을 업신여기는 조짐은 커지도록 버려 둘 수 없다는 문제로 책을 짓게 하는 것이 어떻겠습니까." 하니, 임금이 말하기를, "그렇다." 하였다. 사성 등이 의논해 말하기를, "존귀한 것과 비천한 것을 구별하는 것은 예전이나 지금이나 떳떳한 법이다. 근래에 인정이 야박하기가 본래 예전처럼 순 후하지 않으며, 일을 맡은 관원은 강한 자를 누르고 약한 자를 두호하려는 마음이 없어서, 모든 백성과 사대부가 서로 소송하는 일이 있으면, 대개는 〈백성의〉 편을 드는 일이 많으므로, 완악(頑惡) 하고 불칙한 행동이 버릇을 이루어 점차로 윗사람을 업신여기는 풍습이 생기게 된다. 만약 백성으로 하여금 억울한 것을 펴는 소송을 못 하게 한다면 외롭고 약한 백성이 원통함을 품어 근심하고 한탄하는 소리가 있게 되는 것을 면치 못할 것이다. 어떻게 하면 백성으로 하여금 예의와 겸양을 알게 하여 어른을 공경하는 행실이 있게 할 수 있겠는가."라고 〈문제를 내니, 〉 임금이 말하기를, "그것이 좋다." 하였다. 태백산 사고 본 17책 56권 5장 B 면국 편<NAME>본 3책 382면 분류 구휼 / 인사-선발 / 인사-관리 / 사법-탄핵 / 군사-병참 / 재정-창고 / 정론-정론<|endoftext|>