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### 제목: 사찰의 전토와 사사(寺社) 등의 개혁에 관한 사헌부 대사헌 <NAME> 등의 상소문

### 본문:
사헌부 대사헌 <NAME>(河演) 등이 상소하기를, "신 등이 들으니 <NAME>(瞿曇) 씨가 <NAME>(淨飯王)의 세적(世嫡)으로 군부(君父)를 버리고 작위(爵位)도 사절하여 머리를 깎고 산중에 거처하여 그 도를 이루게 되었는데, 그 뒤 역대(歷代)에서 혹 믿기도 하고 혹 배척하기도 하였다 하며, 제 양(齊襄)과 양무(梁武)는 오로지 불법에 친압하여 혹하기만 하였으나, 전토(田土)를 주거나 작질(爵秩)을 올려 준 것은 없었으며, 전조(前朝)에서도 이 법을 혹신(酷信) 하여 촌락이나 도읍에 정사(精舍)를 지어 놓고, 유승(遊僧)들이 교화하고 꾀어서 시주(施主) 하기를 한없이 하여, 전토(田土)와 노비(奴婢)까지 딸려 주어 극진히 봉양하였고, 또 작자(作者)에 대한 시선(試選) 하는 법으로 종문(宗門)에 작질(爵秩)을 세워 그들로 하여금 욕심을 채우게 하며, 그 뜻을 편하게 하였으나, 그 스승의 가르침에는 등져 버린 것입니다. 성조(盛朝)에 이르러서 정도(正道)가 소명(昭明) 하게 되자 거짓과 망령스러운 것은 저절로 헐어지게 되었습니다. 우리 <NAME>께서는 하늘이 내신 성인이시어 간사한 것을 버리시되 의심이 없으셔서, 사우(寺宇)도 삭제(削除) 시키고 장획(臧獲)도 거두어들였으니 진실로 옛날에도 없는 성대한 공렬(功烈)이나, 오직 시선(試選)과 작질(爵秩)의 번거로움과, 전토(田土)로 봉양하는 폐단만이 구습(舊習)대로 따라가게 하여 지금까지 혁파하지 못하였습니다. 신 등은 그윽이 생각하건대, 동포인 적자(赤子)들도 굶는 것을 면하지 못하는데, 놀고먹는 승려들이 가만히 꾀어 먹을 것을 앗아가는 것부터 벌써 사리에 어긋나는 일인데, 또 무엇 때문에 전토를 주어서 자봉(自奉) 하는 데에 풍족하게 하겠습니까. 이번에 흥천사(興天寺) 중이 그들의 시선(試選)을 당하여 감히 유밀과(油蜜果)를 사용하였으며, 금령을 범하여 술을 마셨으며, 분향하면서 도를 닦는 중의 인원수를 감하여, 그 남는 것으로 답청(踏靑)의 오락과 중양(重陽)의 비용에 써서 방자하게도 망령된 행동을 하고, 금법을 꺼리지 아니하고 가벼이 국법을 범하여, 그 문초 받을 때에는 서로 해치기를 꾀하여 참소하여 그들의 사장(師長)을 헐뜯으니, 자못 청정(淸淨)의 가르침을 잃었으며, 제 자신을 반성하여 착하지 못하니, 어찌 마음을 닦고 법을 세워 국가에 도움이 되겠습니까. 사사(寺社)의 전토(田土) 수효로써 사는 중의 인원수를 비교하여 보면, 영통사(靈通寺)의 밭이 2백 결인데, 살고 있는 중의 인원수는 겨우 7명이요, 운암사(雲巖寺)의 밭이 2백 결인데, 살고 있는 중의 수는 겨우 4명이며, 흥덕사(興德寺)의 밭이 2백50결인데, 살고 있는 중의 수는 겨우 20명이며, 흥복사(興福寺)의 밭이 1백40결인데 살고 있는 중은 10명이니, 이것으로 본다면 그 나머지 다른 사사(寺社)도 또한 이와 같을 것입니다. 이것은 중외 사사(中外寺社)에 분속(分屬) 된 1만 1천1백여 결의 좋은 밭을 어디에 그대로 버려둔 것인지 진실로 개탄할 일입니다. 어떤 자는 말 하기를, '중은 능히 세상에 이익을 주는 것이므로 없어서는 아니 될 것이라 하나, 삼대(三代) 이상은 진실로 불법이 없었으나, 임금은 밝고 신하는 충성하였으며, 나라의 복조도 길었거니와 연대도 오래갔습니다. 그 후 <NAME>(姚興)과 <NAME>(石勒)은 심혈을 경주하여 <NAME>를 스승으로 섬겼으나, <NAME>이 능히 조(趙) 나라를 보존시켜 주지 못하였고, 나한(羅汗)도 진(秦) 나라 망하는 것을 구원하지 못하였으니, 옛일을 징험하여 보아도 저와 같고, 지금을 증거 삼아 보아도 이러하니, 중은 국가에 이익됨이 없고 세상에 누(累)만 끼치는 것이 고금이 같습니다. 당(<NAME>(高祖)도 역시 사문(沙門)을 미워하여 서울에다 다만 절[寺] 두 군데와 관(觀) 두 군데만 남겨 두고, 지방에는 주(州)마다 두 군데만 두고 나머지는 모두 폐지하였으니, 그 천하의 넓음과 사해(四海)의 큰 것으로도 오히려 이와 같거늘, 하물며 우리나라는 국토가 편벽되고 작은데, 어떻게 사우(寺宇)를 많이 둘 수가 있으며, 전토(田土)를 많이 붙여 줄 수가 있겠습니까. 엎드려 <NAME> 전하께서는 태종의 뜻을 잘 계승하셔서 우리 도(道)를 넓히시고 이단(異端)은 배척하시어, 서울에 다만 세 군데만 두게 하고, 유후사(留後司)에 한 군데, 여러 도에는 두서너 군데에 지나지 아니하게 하고, 그 밖에는 모두 없앨 것이며, 그리고 남겨 둔 여러 사찰에는 중 가운데 계행(戒行)에 연숙(鍊熟) 한 자로 주장하게 할 것이며, 이익을 탐하거나 행실이 추악한 자는 하나라도 참여함이 없도록 하고, 인하여 시선(試選)의 법까지 폐지하여 승직(僧職)에 비답을 내리지 말 것이며,<NAME>사(僧錄司)까지 모두 개혁하여 청정(淸淨)의 도를 수행하게 하고, 밝게 여래(如來)의 가르침과 같게 하면 오직 국가의 다행일 뿐 아니라, 승도(僧道)에 있어서도 다행할 일입니다. " 하니, 정부(政府)와 육조(六曹)에 내려 의논하게 하였다. <NAME>부원군(驪川府院君) 민여익(閔汝翼)과 형조 판서 <NAME>·참찬 <NAME>(安純)·판서 <NAME>·총 제(摠制) <NAME>(田興)·참판 <NAME>(李明德)·<NAME>(崔士康)·참의<NAME>(沈道源) 등이 모두 도태시키고 폐지하라고 하였으나, 유독 허조는 아뢰기를, "개혁하여도 점차로 하여야 하며, 사사(寺社)는 도태시킬지언정 승선(僧選)·승비(僧批)·승록(僧錄) 세 가지 일은 천천히 해야 합니다. " 하니, 임금이 말하기를, "불법을 이미 이단(異端)이라 하면 그것이 나라에 이익이 없는 것도 필연적이나, 이 법이 세상에 행한 지가 오래되어, 어떻게 사람마다 그것이 이단(異端) 이어서 쓸데없는 것이라는 것을 실지로 알려 주겠는가. 나도 또한 급작스럽게 개혁할 수는 없는 일이라 생각한다." 하였다. 태백산 사고 본 분류 사상-불교 / 역사-고사 / 인사-선발 8책 23권 15장 A 면국 편<NAME>본 2책 578면 분류 사상-불교<|endoftext|>