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### 제목: <NAME>가 건의한 경원부·영북진 입주자의 배정과 성벽 축조군의 배정 등에 대해 논의하다

### 본문:
함길도 감사 <NAME>(金宗瑞)가 사목을 조목별로 올리기를, "경원(慶源)·영북진(寧北鎭)에 입주시킬 2천2백 호를 경원(慶源)에 3백50호, 단천(端川) 2백80호, 북청(北靑) 2백80호, 홍원(洪原) 40호, 경성(鏡城) 5백50호, 길주(吉州) 5백 호로 배정하였사온데, 위의 각 고을은 농사가 비교적 잘 되고 거리도 과히 멀지 않기 때문에, 배정한 액수가 많게 된 것이며, 함흥(咸興)·영흥(永興)이 각각 45호, 정평(定平)이 30호, 안변(安邊)이 20호, 문천(文川)이 12호, 의천(宜川)·용진(龍津)이 각각 10호, 고원(高原)이 15호,<NAME>(預原)이 13호로 하였사온데, 위의 각 고을들은 농사도 흉년이 들고 거리도 멀기 때문에, 배정한 액수가 많지 않은 것입니다. 그 수효가 적으므로 건장하고 용감한 사람을 골라 정해야 할 것이며, 휴대하고 가는 식량이 넉넉하지 못한 자는 그 인구의 다소 와 거리의 원근을 헤아려서 적당한 양의 환자 양곡(還上糧穀)을 지급하게 하소서. 1. 경원부·영북진(寧北鎭)의 성벽 축조 군(城壁築造軍)을, 경원(慶源)에 5백 명, 경성(鏡城)에 8백 명, 길주(吉州)에 2천5백 명, 단천(端川)에 1천 명, 북청에 1천 명, 흥원(洪原)에 3백 명 등 모두 6천1백 명을 계정(計定) 하고, 그 공사의 어렵고 쉬운 곳을 참작하여 이들을 사용하되, 위의 각 고을은 농사가 비교적 잘 되었으니, 〈경원부로〉 입주하는 인원을 제외한 그 나머지<NAME>에서 추려 내게 하소서. 1. 본도 각 고을에 협호(挾戶)의 수효가 많사온데, 금번 입주하는 사람들의 가옥과 토지를 그 호구를 이을 사람들에게 그대로 주면, 호수(戶數)도 다시 차게 되며, 군정(軍丁)의 액수도 감축되지 않을 것입니다. 이것이 가장 큰일이오니, 미리 각 고을로 하여금 토호(土豪)들의 토지의 강점과 가옥의 철거 등을 금지시키고, 어느 누구를 가리지 말고 누락된 협호 중 3, 4명 이상의 군역을 설만한 자로서 그의 호구의 계승을 자원하는 자에게 주게 하고, 만약 함부로 쟁탈하는 자가 있으면 이를 적발하여 죄를 주되, 그 가운데 혹은 족파(族派)를 빙자하거나, 혹은 본궁의 종을 칭탁하고 강탈 점유한 자는 8촌 이내의 친족은 허가를 얻어 시행하게 하고, 촌수(寸數)가 멀어서 변별하기 어려운 자와 본궁의 종은 모두 논죄하게 하소서. 1. 입주할 자를 추려 정할 때, 향화인(向化人)의 자손을 핑계하고 이의 기피를 꾀하는 자가 흔히 있사온데, 본도의 인민들이 향화인과 결혼하여 모두가 서로 관련이 있으므로, 만약 향화인과 조금도 관련 없는 자만을 추려 낸다면, 대사는 거의 이루지 못하고 말 것이오니, 향화한 사람 자신을 제외한 그 후손과 외손(外孫) 등은 모두 뽑게 할 것이며, 또 방패(防牌)들은 경원(慶源)·경성(鏡城) 등지의 방어에 익숙하오니, 용맹 있고 재력 있는 사람을 아울러 뽑게 하소서. 1. 이 지대의 해로를 자세히 아는 <NAME>(金元)·<NAME>(張夫) 등이 말하기를, '경인·신묘 양년에 의천(宜川) 쌀을 경성(鏡城)의 청암(靑巖)으로 조운(漕運) 한 바 있고, 임진년에도 역시 강원도 통천(通川) 쌀을 청암으로 조운한 바 있다. '고 합니다. 그렇다면, 강원도로부터 경성으로 조운하는 것은 예전에도 그 사례가 있었던 것입니다. 1. 경원부·영북진에 입주할 인민은 4명 이상을 1호로 삼아 2천1백 호와, 관노비는 2명 이상을 1호로 삼아 2백 호가 3월 15일부터 7월 초 10일까지 먹을 식량을 계산하면, 2만 석을 내려가지 않을 것이온데, 경원·경성에 있는 잡곡(雜穀)을 집계하면 1만 4천 석에 불과하니, 부족량이 6천 석에 달합니다. 이제 강원도 두 창고에 수납한 미곡을 모두 안변(安邊)으로 수송하면 합계 6천 석이온데, 그 도의 해변에 위치한 각 고을에 현재 보유하고 있는 미곡을 공·사의 선박에 나누어 싣고 안변 이북의 각 포구로 수송케 하되, 물길을 자세히 아는 본도 사람으로 이를 안 동하게 하여 경원부로 수송하게 하소서. 1. 경원부·영북진에 토관을 세워 사기를 새로 북돋아 주는 것이 가장 큰일이옵기에, 그 토관의 수효는 함흥 토관(咸興土官)의 수효를 참고하고, 이에 가감하여 계달합니다. 또 새로 창설하는 초기에 이 관직을 설치함으로써 인심을 고무시키려 한다면, 처음에 적게 두었다가 점차 많이 늘려서 더욱 인심을 흥기시키는 것이 옳을 것이며, 처음엔 많았다가 나중에 적어지는 것은 옳지 못한 것이 아니겠습니까." 하므로, <NAME>이 돌아와 이대로 아뢰니, 임금이 말하기를, "의 친(義親) 이외는 계달한 대로 시행한다면 박하지 않겠는가." 하였다. <NAME>이 놀라며 황공하여 아뢰기를, "신 등의 헌의는 본시 후히 하려고 한 것이었는데, 도리어 박하게 한 과오를 가져왔다면, 족파(族派)로서 촌수가 먼 자라도 반드시 허가를 얻은 후에는 그대로 시행하도록 하는 것이 옳겠습니다." 하니, 임금이 말하기를, "그렇다." 하였다. 임금이 또 말하기를, "전에 <NAME>(黃喜)가 강원도 감사로 있을 당시, 경상도의 잡곡을 조운(漕運) 해다가 강원도 백성을 구제한 일이 있으니, 조운은 옛날에도 그 사례가 있었던 것이며, 행함직한 일이 아니겠는가. 조운으로 편리를 보는 것은 예사이다. 그러나, 실패를 보는 적도 간혹 있지만, 이제 대사를 당하여 혹 한두 척의 배가 파선한다 하더라도, 그 정도를 꺼려 해서 그만둘 일은 아니라고 본다." 하니, <NAME>이 아뢰기를, "강원도 물길의 험난한 상황을 신은 아직 보지 못하였사오나, 사람들이 모두 불가하다고 합니다." 하고, 승지 <NAME>(權孟孫)·<NAME> 등은 아뢰기를, "신 등은 그 험난한 것을 목격한 바 있사온데 필연코 조운하지 못할 것입니다." 하매, 임금이 말하기를, "그렇다면 마땅히 영북진 근처 고을에 있는 잡곡을 옮겨 주어야 하겠다." 하였다. 또한, "새로 창설하는 초기라, 토관을 설치하여 사기를 북돋우는 것이 급선무이니, 관직의 액수를 줄이지 말고 이조로 하여금 계달한 대로 시행하게 하라." 하였다. 태백산 사고 본 분류 군사-관방 / 군사-군역 / 호구-이동 / 구휼 / 교통-수운 / 행정-지방행정 / 재정-국용 20책 63권 1장 B 면국 편<NAME>본 3책 535면 분류 군사-관방 / 군사-군역 / 호구-호구 / 호구-호구<|endoftext|>