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### 제목: 호적 정리 계획을 김종서에게 의논하여 보고하게 하다

### 본문:
함길도 도절제사에게 전지하기를,"판 적이 많은 지가 오래다. 춘추 전국 말기부터 한나라에 이르기까지 원시보다 더 성한 적이 없었으니, 호수가 1천2백23만 3천62이고, 인구가 4천9백78만이었으며, 삼국 육조로부터 당나라에 이르기까지 개원보다 더 성한 적이 없었으니, 호수의 총계가 8백91만 4천7백9이고, 호수는 총계가 5천2백90만 9천3백9 이었다. 세도의 성쇠가 바로 호구의 증감에 관계되니, 생민의 부탁을 맡은 자가 중하게 여기는 것이다. 우리나라는 일찍이 적이 밝지 못하여 가끔 헌의하는 분이 말하기를,'중외의 백성 수효를 호적에 올려서 호구의 증감을 보게 하소서.'하였으나, 다만 어리석은 백성들이 그것을 모르고 새 법이라 해서 놀래고 의심하고 소동할까 두려워 지금까지 거행하지 못하였다. 변 군의 백성들이 아무리 피살되고 사로잡혔어도 국가에서 그 수효를 헤아릴 수 없으므로 변방 장수가 임금과 윗사람을 섬기는 것이 바로 이 까닭이다. 근래 경원의 일이 족히 밝은 거울이 나올 만하니, 이것으로 말한다면 그 백성의 수를 더욱 알지 않을 수 있는 것이다. 경이 <NAME>에게 이르기를,'네 진의 백성 수를 일찍이 <NAME> 때에 그 태반은 알았으니, 올가을 입보할 일에 수령들이 마음만 쓴다면 거민의 수효를 빠짐없이 다 호적에 알 수 있다.'라고 하였다니, 내 생각에는 경의 계획이 그럴듯하다. 그러나 옛 백성의 마음이란 나쁜 습관을 편안히 여기고 새 법은 싫어하여, 비록 백성을 이롭게 하는 일이라도 오히려 더욱 꺼리거든, 하물며 그 적의 법은 요역이 관계되는 것이니, 변경의 무지한 백성들이 반드시 싫어하고 꺼릴 것이다. 또 지금 우리는 인민들이 옮겨 들어오는 때를 당하여 마음이 안정되지 못하고, 남도 백성들이 요역이 없는 것을 즐겁게 여기어 스스로 4진으로 돌아오는 자가 수없이 많은데, 4진에 또 판 적의 법이 있다면 새로 들어온 백성들이 장차 살기를 불안하게 여기어, 혹은 다시 돌아올 마음이 저지될 것이고, 스스로 도망할 계책을 낼 것이다. 내가 수년 동안 아무것도 바라지 말고 가만히 있어서, 민심을 진정시킨 연후에 다시 돌아가 계책을 의논하려 한다가 어떠한가. 경이 반복해서 생각하여 민심의 향배를 살피고 오늘의 형편을 참작하여 익히 의논하여 아뢰라." 하였다.

。을 사고 본 】 24책 76권 28장 B 면 【 국편<NAME>본 】 4책 60면
【 분류 】 호구 - 호구·호구 - 호적.<|endoftext|>