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### 제목: 의정부에서 산관과 직사의 제수에 대해서 아뢰다

### 본문:
의정부에서 이조의 정문(呈文)에 의거하여 아뢰기를, "관작(官爵)이란 것은 덕(德)이 있고 재능(才能)이 있고, 공훈(功勳)이 있는 사람을 기다려서 주는 것입니다. 고려의 말기에는 관직이 너무 범람해서, 정관(正官) 외에 또 첨설직(添設職)을 두어서 일정한 수가 없었으므로, 세상 사람들이 억만 첨설(億萬添設)이라고까지 부르게 되었습니다. 국초(國初)에 이르러서 처음으로 그 폐단을 없앴으나, 검교(檢校)의 벼슬은 오히려 두었다가, 그 뒤에 그래도 너무 많다고 하여 또 없애고, 2품 이상에 이르러서는 치사원(致仕員)을 두고 역시 허수(虛授) 하였다가, 곧 다시 혁파한 것이 이제 거의 수십 년이 되었습니다. 근래에 또 영직(影職)이라는 이름이 있으니 실로 첨설직과 다름이 없어, 역시 장차 외람(猥濫) 할 폐단이 있습니다. 삼가 《당서(唐書)》의 직관지(職官志)를 상고하오니, 개부 의(開府儀)의 동삼사(同三司) 【종 1품. 】, 특진(特進) 【정 2품. 】, 좌광록 대부(左光祿大夫) 【종 1품. 】, <NAME> 대부(右光祿大夫) 【정 2품. 】, 산기상시(散騎常侍) 【종 3품. 】, 태중 태부(太中太夫) 【정 4품. 】, 통직 산기상시(通直散騎常侍) 【정 4품. 】, 중대부(中大夫) 【종 4품 상(上). 】, 원외 산기상시(員外散騎常侍) 【종 4품 하(下). 】, 중산대부(中散大夫) 【정 5품 상(上). 】, 산기 시랑(散騎侍郞) 【정 5품. 】, 통직 산기 시랑(通直散騎侍郞) 【종 5품 상(上). 】, 원외 산기 시랑(員外散騎侍郞) 【종 5품 하(下). 】, 조의랑(朝議郞)·승의랑(承議郞) 【정 6품. 】, 통의랑(通議郞)·통직랑(通直郞) 【종 6품. 】, 조청랑(朝請郞)·선덕랑(宣德郞) 【종 7품. 】, 급사랑(給仕郞)·징사랑(徵仕郞) 【정 8품. 】, 승봉랑(承奉郞), 승무랑(承務郞) 【종 8품. 】, 유림랑(儒林郞)·등사랑(登仕郞) 【정 9품. 】, 문림랑(文林郞)·장사랑(將仕郞) 【종 9품. 】 은 모두 문산관(文散官)이 되며, 보국(輔國) 【정 2품. 】, 진군(鎭軍). 【종 2품. 】, 이대 장군(二大將軍)·관군(冠軍) 【정 3품. 】, 충무(忠武)·장무(壯武)·선위(宣威)·명위(明威)·신원(信遠)·유기(遊騎)·유격(遊擊) 【정 4품 상(上)부터 종 5품 하(下)까지. 】, 십장군(十將軍)은 산호 장군(散號將軍)이라 하여 무사(武士)로서 직사(職事)가 없는 자에게 주고, 또 소무(昭武)·진위(振威)·치과(致果)·익휘(翊麾)·선절(善節)·어무(禦武)·인용(仁勇)·<NAME>(陪戎) 등 8교위(校尉)와 부위(副尉)는 【정 6품부터 정 4품 상(上)까지는 모두 교위가 되고, 하(下)는 모두 부위가 됨. 】 6품 이하 무산관(武散官)이 되고, 무릇 9품 이상의 직사(職事)는 모두 산위(散位)를 띄어서 본품(本品)이라 이르고, 직사(職事)는 재주를 따라서 녹용(錄用) 하되, 일이 한가한 데서부터 복잡한 데로 들어가며, 혹은 〈계급이〉 높은 것을 버리고 낮은 데로 나아가며, 옮겨서 나갔다가 들어와서 참 차 부정(參差不定) 하며, 산위(散位)는 일체로 문음(門蔭)으로써 결품(結品) 한 연후에 노고를 상고해서 올려 쓰며, 또 개부(開府)와 특진(特進)은 비록 직사(職事)가 없더라도 모두 녹봉(祿俸)을 주며, 조회에 참예하는 데 반열(班列)은 본품(本品)의 다음에 서며, 광록대부(光祿大夫) 이하와 조산대부(朝散大夫) 이하의 의복(衣服)은 본품(本品)과 같게 하고, 봉록(俸祿)이 없으며, 조회에 참예하지 않고, 조의랑(朝議郞) 이하는 황의(黃衣)로서 홀(笏)을 가지고, 이부(吏部)에서 번(番)을 나누어 상·하번을 섭니다. 《산당고색(山堂考索)》097)에 보면 육지(陸贄)가 말하기를, '원외시관(員外試官)은 훈산작호(勳散爵號)와 같아서, 녹봉의 재물이 없으며, 관섭(管攝) 하는 권한도 없고, 공격받을 명실(名實)도 없으며, 역(役)을 면하여 줄 우대도 없고, 다만 복색(服色)과 음관(蔭官)의 자격을 가질 뿐이다.' 하였습니다. 무릇 당(唐) 나라 제도는 훈계(勳階)로 올라간 자는 모두 산관(散官)으로 서용하며, 봉공(封公)은 음관으로 서용하고, 명경과(明經科) 출신(出身)도 역시 산관이며, 경관(京官)으로 일을 마치고 돌아간 사람도 역시 산관이고, 공로를 상고하여 올려 쓴 것도 역시 산관이기 때문에, 직품(職品)이 있지 아니하여도 벼슬을 주는 일이 있으며, 이미 직품이 있어도 더하는 일이 있고, 직임(職任)을 면하여도 그대로 있는 일이 있습니다. 《태평광기(太平廣記)》에 <NAME>(白履忠)이 고향에 돌아가기를 청하여 조산대부(朝散大夫)를 제수하니, 그 고을 사람이 말하기를, '이 사람은 집안이 가난한데, 끝내 1도(斗)의 쌀과 1 필(匹)의 비단도 받지 못하니, 비록 5 품을 얻었다 하더라도 다만 공명(空名)에만 그칠 뿐이니, 무엇이 실지 덕 되는 것이 있겠는가.' 하니, 이<NAME>이 말 하기를, '비록 녹(祿)은 주지 않더라도, 이것이 5품의 직으로 종신(終身) 토록 높이 누워 있고 조세와 부역을 면하게 되니, 어찌 쉽사리 얻을 것인가.' 하였습니다. 본조(本曹)에서 산관(散官)을 자세하게 참고하는 것은 등급을 구분하려는 것이오며, 직사(職事)는 그 맡은 일을 다스리려는 것뿐입니다. 우리나라에서 모든 군사의 공로와 노고함을 서용하며 노인들의 제수하는 것은 반드시 모두 산관으로 제수하오나, 직사를 제수할 때에 그 자리의 결원이 심히 적어서 곧 영직(影職)을 제수하여 명실(名實)이 서로 맞지 않으니, 지극히 온당하지 못합니다. 마땅히 옛날 제도에 의거해서, 공이 있고 노고가 있는 자는 비록 직사는 없다 하더라도 산관을 제수하는데 그치는 것이, 거의 제수하는 데에 편리하고 명실(名實)이 서로 부합될 것입니다. 그러하오나 당상관(堂上官) 이상은 모름지기 실직(實職)으로 서용하고, 논공(論功)은 반드시 이 법을 쓸 필요가 없습니다. 노인직(老人職)은 90세 이상에게 제수한 것 외에, 공로가 있어서 당연히 산관을 제수할 자는 의정부와 육조(六曹)의 당상(堂上)이 의논이 합해서, 여럿이 서명(署名) 하여 계문(啓聞) 한 연후에야 바야흐로 제수하게 하고, 통정(通政)과 절충(折衝)은 특지(特旨)가 아니면 제수하지 못하게 하소서." 하니, 그대로 따랐다. 태백산 사고 본 분류 인사-임면 / 인사-관리 / 역사-고사 / 행정-중앙행정 분류 인사-임면 / 인사-관리 / 역사-고사 4책 564면 분류 산당고색 : 백과전서처럼 전체를 서술한 책으로 송나라 <NAME>가 저술하였다.<|endoftext|>