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### 제목: 하삼도 도순찰사 박강 등에게 행해야 할 일들의 조목을 아뢰게 하다

### 본문:
충청도·전라도·경상도의 도순찰사 <NAME>과 부사 <NAME>는 경상도·전라도·충청도의 여러 진과 여러 군을 순심 하고, 당연히 행할 사건을 아뢰어, 하나씩 입을 열기 하였다."1. 이보다 앞서 일본 변방에서는 수군은 많이 설치했는데도 육병 091)은 수가 적었는데, 대저 도이 092)는 수전에는 장점이 있어도 기전에는 장점이 있으며, 우리나라는 기전에는 장점이 있어도 수전에는 단점이 있습니다. 하지만 비록 수전을 잘하지마는, 우리가 전함으로써 응전 하지 않고 이들을 끌어들여 모두 패주 하는 체하여 그들로 하여금 육지에 내려오도록 하고는, 적은 장기를 사용하여 기병으로써 친다면 반드시 도적을 방어하는 계책에 합당할 것입니다. 경상좌도는 영해에서 함경계 감포에 이르기까지 바닷길이 험악하고 섬도 없으니, 비록 바다가 있더라도 또한 배를 부리는 일에는 익숙지 않고 혹시 적병이 창졸히 이른다면 적을 방어할 수가 없기 때문에 모름지기 육군을 사용해야만 우리의 방비를 다할 수 있을 것입니다. 지금 보건대, 흥해군은 북쪽으로 영해부와의 상거와 북으로<NAME>에 이르기가 각기 80여 리나 됩니다. 적이 그<NAME>의 동을 배 곶이를 경유 한다면 바로 흥해군에 이르는 것이니, 실제로 요충의 땅이 되므로 거진을 설치하는 것이 합당합니다."본 서 093)은 땅이 협착하고 백성이 적으니, 가까운 곳의 청하현·영일현의 북면 주진 이북과 경주 임 내 094)의 동만 등의 지역으로 합속시켜 진으로 삼고, 영해의 축산포, 흥해의 칠포, 동해의 포이포를 합으로 하고, 그 선군을 이속 시키는 것이 편리할 것입니다. 영일현은 동을 배 곶이와의 상거가 60여 리이므로 굳이할 필요는 없지마는,<NAME>은 바닷길을 통하여 바라다보게 되니 곧 적로의 요충이므로, 지금 영일현의 진을 혁파하고<NAME>에 소속시켜 진을 두는 일이 편리할 것입니다. 영해현에 진을 둔 것이 비록 오래되었지만, 땅이 협착하고 인구가 적으며, 영덕군이 영해현과의 상거가 28리이고, 또한<NAME>가 너무 적으므로 현을 두는 것이 적당치 못하니, 이 영해진에 합속시키는 것이 옳을 것입니다.1.여러 도의 도절제사의 영병이 다만 1백 명뿐이므로 주장이 외롭고 약한데, 하물며 많은 왜인이 왕래하여 우리의 허실을 죄다 알고 있으니, 큰 약점을 보여서는 안 할 것입니다. 또 있는 곳의 고을 수령들은 자기 일에는 관계가 멀다고 생각하여, 영해 095)이 무너졌는데도 수리하지 않으니, 청컨대 평안도의 예에 의거하여 본영이 많은 곳의 고을 수령으로써〈도절제사를〉겸 차 096)시키소서. 경상 좌도는 울산군에 있는 언양현으로써 합속시키고, 우도는 창원부에 부근의 칠원·진해의 두 현으로써 합속시키고, 전라도는 나주에 무안현으로써 합속시키고, 충청도는 홍주에 진을 쌓고 결성현으로서 분할 하여 소속시키고, 나란히 승격시켜 대도호부 도절제사에 판부사를 겸하게 하고, 소윤과 판관을 더 하서 군대와 백성을 다스리는 직책을 겸하게 하소서.1.여러 진의 수군은, 객병 097)이 다른 고을에 우거 하므로 왕래하기가 저절로 곤란하게 되니, 반드시 적에게 맞서 싸우기를 게을리 하지 않을 것이지만, 토병 098)은 향리를 보호하고 아끼므로 형세가 반드시 힘을 합쳐고 싸울 것입니다. 청컨대 지금부터는 먼저 본읍의 군사를 모아 수병으로 정하고, 액수 099)얼마 차지 않은 연후에야 이웃 고을의 군사를 써서 번을 하게 하소서.1.여러 도의 연변 여러 곳과 시위패는 경중에 번상 하고, 내지의 여러 고을의 영진 고을은 해변에 부방 하게 되니, 내왕하는 사이에 모두가 큰 곤란을 당하므로, 만약 적변이 있다면 깊숙하고 먼 곳에 번하 한 사람은 시기에 백성을 징집 하기가 어려울 것입니다. 청컨대 서로 바꾸어 정속 하게 하소서.1.울산의 개운포는 도절제사 영에 매우 가깝고, 또 염포와 서생포의 사이에 있으므로<NAME>를 임명하고 병선을 많이 정박 시킬 필요는 없지마는, 우선 개운포는 바다에 가까이 있고 백성과 사람이 많으며, 고기를 낚는 왜선이 많이 염포를 가까이 하여 지나가게 되니, 수호를 또한 오로지하지 않을 수 없습니다. 또한 개운포 만호를 혁파하여, 그 병선과 군사를 염포에 이속 시키고, 군함 3,4척을 사용하여 개운포에 정박시켜 윤차로 수호하게 하소서.1.동래·웅천 등의 지역은 왜인이 항시 거처하는 곳이니, 그런 까닭으로 수령을 모두 무인으로써 임명하여 내려보냈으므로, 접대하는 사의를 다 잃어서 분원을 초래하였으니, 대체에 어긋남이 있습니다. 또 수령이 마음이 있으면 객인을 낱낱이 계산하고 선척을 자로 하는 등류의 일은 오로지 만호 및 감고·통사 등에게 위임하고 있으니, 더욱 미편 합니다. 또한 기장현을 혁파하여 동래에 합속시키고, 부산을 사현 북면과 안민 역 등의 지역으로써 분할하여 웅천현에 소속시키고, 청컨대 부산과 웅천에는 모두 판관을 더 설치하여 사무를 다 숙달 한 인원으로써 임명하여 내려보내게 하소서.1.해운포는 동래진과의 상거가 9리이고, 부산포와의 상거는 15리이므로 이을 방수 하는 길이도 멀지 않으니, 지금 해운포를 혁파시키고, 본포 100)도는 북쪽 부근 산기슭에 목책을 설치하여 그 진의 군사 50명으로써 수호하게 하소서.1.전라도의 도절제사 2가 지금 만약 나주에 이치 한다면 장흥·해남 등지에는 수군이 없어서는 안 될 것이니, 지금 두 고을의 중앙인<NAME>에 다시 설치하여 군사 4백 명을 편성은 본현101)의 누락된<NAME>로써 쇄정 하되, 만약 배에 차지 않는다면 관찰사로 하여금 혁파된 가정 군 내의 한량인으로써 보호를 하도록 하소서.1.전라도 순천의 돌산포에는 동쪽에는 여수와 석보가 있고, 서쪽에는 여수 석보 가 있어 바다와의 상거가 동떨어지게 하고 방어가 긴요하지 않으니, 지금 돌산포를 혁파하고 그 선군을 내례와 여도에 배치를 시키게 하소서. 흥양의 축두포는 본진과 상거가 멀지 않으며, 동쪽에는 계류가 있고 서쪽에는 녹도 가 있어 포구가 서로 바라보고 있으니, 이 축두포를 혁파하여 그 선군을 발포와 녹도에 배치를 시키게 하소서. 진도와 금갑도의 남면은 동쪽에 가깝고, 남도포의 남쪽은 서쪽에 가까워서 방어가 가장 긴요한데, 진도 월곶이 는 동면이 북축배에 가깝고, 소가 포는 서면이 북축배에 가까우니, 지금 당장 월곶이와 소가포를 혁파하고 그 선군을 모두 본포에 돌리게 하소서. 또한 금갑도는 방어가 가장 긴요하고 군사의 수효도 또한 많으므로, 다만 권관만 두는 것은 적당하지 않으니, 마땅히 만호를 두어야 하겠습니다. 1. 충청도 보령의 이 만포는 처치사 영 과의 상거가 멀지 않으니 별도로 만호를 두는 것은 좋지 못합니다. 지금 만호를 혁파하고 그 선군을 처치사 영과 우도는 도만호 사이에 분속 하게 하소서. 대진은 이것이 경기와 경상도 두 도의 경계이므로 방어가 긴요하지 않으니, 지금 이 도의 해구 중앙인 난지도에 당진포 및 대진의 병선으로써 옮겨 정박 하고, 만호 1원은 혁파하소서. 파지도는 해문의 요충인데도 병선이 없으므로, 이에 물러가 있는 소요항 10여 리의 곳에 위치 하고 있으니 그 형세가 적당하지 못합니다. 그러므로 파지도에 옮겨 정박하는 것이 편리하겠습니다. 1. 지방은 여러 진은 땅이 협착하고 백성이 적으므로 명칭은 군문이라 하면 외롭고 약한데, 하물며 군대와 백성의 일은 매우 중대하니, 땅이 협착하다는 것 때문에 1원만 홀로 지키는 수는 없습니다. 전라도의 무장 진은 고창과 흥덕에, 부안진은 김제·만경에, 옥구진은 임피에, 전라도의 남포진은 비인과 보령에, 순성진은 서산에 각기 부근의 군을 합속시키고, 모두 아관을 두어서 가부를 서로 합으로 한다면 비록 법을 범하려고 하더라도 반드시 방자스럽게 행하지 못하을 것이며, 군문도 또한 더욱 번성 하게 될 것입니다. 다만 남포진만은 동쪽은 전라도의 경계에 이르고, 서쪽은 처치사 현에 이르고, 가장 가까운 남면에 각각 우도의 도만호가 있으니 진을 설치할 필요는 없습니다. 청컨대 가까운 동쪽의 비인 남해에 진을 옮겨서 수병을 두게 하소서.1.경북 상주의 낙동강으로부터 초계의 사기소에 이르기까지 물 중간의 여울 물이 모두 배가 운행 중일 만하니, 마땅히 수참을 두어야 할 것입니다. 그러나 김해의 도요저는 비록 본디는 선척이 있었지마는, 그러나 제포와의 상거가 90리이고 부산포에 이르기가 70리이므로, 왜인이 조선으로 온 물건을 운반하기가 어려우니, 청컨대 김해<NAME>진의 동쪽 부근에 수참을 두고, 가까운 곳에 김해·양산의 공천으로써 참부로 정하고, 양산 군수로 하여금 그렇게 하도록 하소서.1.충청도의 안면곶이는 바다에 들어가기가 1백20리나 되니, 인민이 함부로 거주하기가 적당하지 못합니다. 큰 소나무가 있는데, 염부와 잡인이 작벌 하여 거의 없어질까 염려되니, 청컨대 거주하는 사람을 쇄출하고, 태안·서산 등의 군사와 처치사로 하여금 소나무의 작벌을 금하게 하소서.1.지금 거제현에는 영등포·옥포·지세포·조라포·오아포가 있는데, 한 곳에 다섯 곳이 있어 방수가 지나치게 많습니다. 지세포와 조라포는 사방이 허활하고 또한 모두 사석 이어서 닻을 내리기가 튼튼하지 못하고, 지세포로부터 서남으로 삼는 사이는 돌산이 높고 험준하며, 민가는 멀리에 먼 데도 영등포·오아포·옥포 등 삼포가 분열 될고 있으므로 거제의 수호는 부족하지는 않습니다. 지금 지세포·조라포의 세 포를 혁파하고 그 선군을 옥포에 이속 시켜 방어 하게 하소서.1.거제현은 산 가운데의 절도 102)이므로, 비록 수군이 있더라도 전투한 수전에서 우세를 본다면 수성군 1백 명을 써서 방수 하게 되니, 지극히 외롭고 어렵게 될 것입니다. 만약 지세포·조라포 등의 배를 혁파한다면, 두 곳에 전혀 군졸이 없게 될 것이므로 더욱 옳지 못합니다. 2는 두 포의 중앙에 석보를 두고 하여 새로 구자 만호 103)를 편성은 두 포의 군졸 6백 명으로써 옮겨 지키게 하소서.1.소비포는 당포와 적량의 사이가 있어서 실제로 요해의 곳이므로 수병을 합쳐 두는데, 이것의 동쪽에는 당포가 있고 서쪽에는 적량이 있어서 적선이 왕래하기가 실제로 힘든 것입니다. 하물며 적는 수로가 30여 리나 되므로 구원하는 군사가 동떨어지게 머니, 지금 소비포에 그 전대로 하여금을 정박시키고, 수병을 더 두도록 하되, 그 만호는 소비포 호라는 칭호를 쓰게 하소서.1.전자에는 하삼도 104)의 여러 군과 여러 포의 군관을 대개 권지 직장·영사·별 군·잡직의 거 관인 105)으로써 스스로 천거했기 보다는 공름만 허비했을 뿐, 방수는 못하게 했으니 매우 옳지 못한 일이었습니다. 청컨대 지금부터는 도절제사·처치사의 4로 중의 1명은 전함 조사 중에 무재가 있는 사람으로서 차정 또는<NAME>무라 칭함 1은 만 2주년을 기다려 경중의 전함 별좌의 예에 따라만 서용 하게 하며, 그 나머지 군관 중 도만호의 군관과 방어가 가장 긴요한 동래·웅천 등 진의 군관은 다시 하번 한 경군사 중에 무재가 있는 사람으로서 예에 따라 차정하고, 평안도·함길도의 예에 의거하여 1주년을 더한 후에 날수를 계산하여 도 106)를 주도록 하소서.1.영진 군은 군사를 권려 하는 방법이 없으며, 선군은 비록 3년마다 몇 차례씩 해령의 관직을 임명하지마는, 그러나 사도의 많고 중요한 것에 따라 서용하게 되므로 전혀 재주를 시험하지 않는 법은 다만 활을 쏠 때에 과녁을 맞히지 못할 정도만 아니라, 또한 활줄을 당길 줄도 모르는 사람이 있습니다. 그 활쏘기의 연습과 배를 부리는 일의 잘못과 그 위의 기계의 허실은 물론 병조의 낭관이든지 혹은 경차관을 보내어 일정한 시기가 없이 점검해서, 만약 이을 쓰지 않는 사람이 있으면 논죄 없이 파직 하도록 하소서.1.평안도·함길도의 갑사는 도절제사가 관찰사와 함께 재능을 시험하여,"는 사람은 충보 갑사라 일컫고는 여러 진 및 구자에 사신을 보내어 방수 하게 하고, 쏜 화살 수효와 사도를 빙고 보내 실직을 임명하게 하소서. 지금 보건대, 하삼도 연변의 여러 진의 공에 수효가 적어서 방어가 허술하니, 청컨대"을 107)의 예에 의거하여 본도에서 재주를 시험하여 뽑아서, 합격한 자는데 충보 갑사라 일컫고는 가까운 영진에 나누어 지키게 하고, 사도와 쏜 활과 수효를 상고하여 갑사직에 임명하여 번상 해서 숙위 시키게 하소서."임금이 명하여 병조에 내려 일을 의논하게 하니, 병조에서 아뢰기를,"계본에 의거하여 시행하되, 각 여러 읍의 연혁과 칭호 등의 일은 이조로 하여 의논하도록 하소서."하니, 이에 따랐다.

【 태백산 사고 본 】 3책 6권 14장 13 면 【 국편<NAME>본 】 7책 170면
【 분류 】 행정 - 지방행정/군사 - 지방군·군사 - 전쟁/군사 - 군기 - 군사 - 군정/군사 - 부방/군사 - 관방/외교 - 왜/교통 - 수운/사법 - 법제/호구 - 이동:신분 - 천인/인사 - 관리 - 인사 - 선발

[091]육병:육군.[092]군사:섬나라 오랑캐.[093]본 전투:흥해군.[094]임내:북은 호장이 다스리는 속현을 말함. 때에 따라서는 중앙에서 지방관이 파견되어 다스리지 못은 주·부·군·현에 속한 향·소·부곡 등을 총칭하기도 한다가[095]영해:영문.[096]의 차:겸직으로 다른 벼슬에 임명하는 일.「097]객병:다른 곳에서 온 병졸.[098]의권:그 지방에 파견는 병졸.[099]액수:정원수.[100]본포:해운포.「101]본현:강진현.[102]절도 가장 멀리 떨어져 있는 섬.[103]거 만호:변방 지역의 강 속에 설치된 작은 관방을 지키던 종 4품의 무관직을 말함.「104]하삼도:충청도·경상도·전라도.[105]거 관인:관직을 지낸 사람.[106]관직:거관 하는 군인이나 하급 관료에게 받는 근무 일수의 분수. 사도.[107]양계:평안도와 함길도.<|endoftext|>