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### 제목: 문하부 건의로 인재 등용·변정 도감 폐지·둔전 폐지 방안 등을 채택

### 본문:
문하부 낭사 낭사가 상소하였다. 전월(前月) 26일에 특별히 교서(敎書)를 내리시어, '중외(中外)의 신료(臣僚)는 각각 소견(所見)을 개진하여 실봉(實封) 해서 조목조목 올리라.' 하셨으므로, 신 등이 삼가 어리석은 충곡(衷曲)을 가지고 천총(天聰)을 우러러 더럽힙니다. 1. 무릇 종친과 대소 신료(大小臣僚)는 명소(命召)가 없으면 임의로 들어오지 못하게 하고, 그 부름을 받고 들어오는 자와 중관(中官)·내수(內竪), 무릇 궐내(闕內)에 있는 자는 모두 예복(禮服)을 입을 것. 1. 사대부들이 모여 취기를 못마땅하게 하고, 마침내 쓸데없는 말을 하여 시비를 변란을 일으키는 자가 혹 있사오니, 이제부터는 헌사를 엄중히 다스려 붕비의 폐단을 막아야 할 것. 1. 지난번에 전하께서 특별히 양부 백사에게 각각 아는 사람을 추천하게 하신 것은 인재를 빠뜨리지 않기 위해서입니다. 지금 천거된 사람들은 전부 쓰이지 않고 있습니다. 수령(守令)으로서 정치가 최상인 자[政最者]는 만기가 되면[考滿] 탁용(擢用) 하도록 이미 입법하여 놓았사온데, 지금 간혹 까닭 없이 파면을 당합니다. 비옵건대, 상서사(尙瑞司)로 하여금 각사(各司)에서 천거한 사람과 정최(政最)로써 고만(考滿) 된 자는 빠짐없이 서용(敍用) 하게 하고, 또 각 고을[郡]의 교수관(敎授官)으로서 교훈(敎訓)에 부지런하여 인재가 성취됨이 있는 자는 수령(守令)의 예(例)에 의하여 조관(朝官)을 제수하여, 권학(勸學)의 뜻을 보이소서. 1. 국가에서 다시 변정 도감(辨定都監) 003)을 설치한 것은 기한을 정해 놓고 처결(處決) 해서 쟁단(爭端)을 없애려고 한 것인데, 지금 세월을 끌어서 기한이 지났어도 파하지 않고, 각사(各司)에 나누어, 각사에서 직사(職事)를 폐하고 오로지 청단(聽斷)만 하오니, 끝이 없습니다. 청컨대 도감(都監)을 파하고, 끝내지 못한 일은 모두 도관(都官) 004)에 보내어서, 여러 관원으로 하여금 각각 그 직에 이바지하게 하소서. 1. 주관에 사구는 나라의 금법을 맡고 간특한 것을 힐문하는 것인데, 우리 조정의 형조가 바로 그 직책입니다. 한 직책에 형조와 순군 005)이 있는 것은 이미 옛날부터인데, 이것 역시 두 관사가 있는 것입니다. 대부분 1천5백 명이나 되는 나장 006)과 도부 외 007)의 수효가 거의 1천5백 명이나 되는데, 수령들이 차역을 시킬 수 없어, 나머지<NAME>들이 노고를 견디지 못합니다. 현재 형조가 형벌을 맡고 있고, 부병이 족히 순작을 할 수 있고, 그 백호·영사·나장을 각사로 나누고, 도부 외 1천여 명을 각 고을에 돌려보내 호역에 이바지하게 하소서. 1. 경기는 왕화가 먼저 미치는 곳이니 마땅히 존휼을 베풀어 민생을 안정시켜야 할 것입니다. 지금 마초·시탄 등 여러 잡공이 외방보다 배나 많으니, 원컨대, 의정부에 마초·시탄 등 잡공을 수량 감하여 준절히 쓰고, 그 나머지 잡공을 외방에 옮길 만한 것을 내리어 의논하여 상정하게 하소서. 1.<NAME>의 기인 008)은 실로 전조의 폐 법인데, 국가가 그대로 내버려 두어 고치지 못한 것입니다. 혹 잃어버리거나 깨뜨리거나 하면, 각전의 사옹방에 속한 자가 독촉하여 충납하게 하니, 빈한 한 외리가 많은 돈과 물건을 꾸게 되어 파산하게 되니, 그 폐단이 적지 않습니다. 궁사·창고의 종[] 같은 자들은 모두 그 족류이니, 반드시 서로 의뢰하여, 잃어버리고 깨뜨리는 일이 없을 것입니다. 원컨대 이제부터 창고·궁사·봉서국(奉書局)의 종[奴]으로 대신하여 오래된 폐단을 고치고, 기인(其人)은 모두 선공(繕工)에 소속시켜 그 역사에 이바지하게 하고, 창고·궁사·봉서 국 제조(提調) 관원(官員)의 추종(騶從)은 한두 사람에 지나지 못하게 하고, 나머지는 모두 없애도록 하소서. 1. 전조의 부병(府兵) 제도는 오로지 시위(侍衛)와 환을 방비[備患]하기 위한 것이온데, 쇠(衰) 한 말년에 미치어 그 법이 폐하고 해이하여져서, 중랑장(中郞將)으로부터 대부(隊副)에 이르기까지 직사(職事)에 이바지하지 않고 한갓 녹(祿)만을 소비하였사온데, 우리 국가에서 그 폐단을 완전히 고치었으니, 거의 근사하나, 아직도 예전 것을 회복하지 못하였습니다. 상대장군이 그 오원 십장 009)을 거느리고 사사로이 보내어 방목시키고, 대부로 추종을 삼아 부리기를 노예같이 하니, 군사를 설치하여 환에 방비하는 뜻에 어긋남이 있습니다. 이제부터는 모두 다 금단하고 숙위의 임무에 충실하게 하소서. 또 십사가 군마를 방목하여 화곡을 밟아 결딴내, 폐해가 크니, 부디 함께 파하여 백성들의 생업을 편안히 하소서. 1. 무비(武備)를 미리 하지 않을 수 없사오나, 군기감(軍器監)에서 가까운 고을에다 둔전(屯田)을 두어 여러 공장[衆工]들에게 공억(供億)할 비용으로 삼기 위하여 백성의 밭을 빼앗고, 백성의 소를 빼앗아, 백성들을 모아 경작하고 거두어들이니, 가까운 고을의 폐해가 이보다 더 심할 수 없습니다. 원컨대, 이제부터는 밭을 주어 그 비용을 충당하고, 둔전을 파서 모두 본주에게 돌려주소서. 1. 전조의 왕 씨가 삼한을 통일하여 인덕을 쌓아 5백 년을 내려왔으니, 백성들이 그 혜택을 누렸습니다. 신 등이 엎드려 보았을 때, 상왕께서 즉위하신 교지에, '<NAME>와 왕 태조가 모두 동방 백성들에게 공이 있으니, 토전을 붙여 주어서 때로 제향을 드리게 하라.'라고 하셨으니, 이는 성조의 충후한 뜻입니다. 요즘 사람들이 혹은 부모의 시체를 선왕·선후의 능영에 장사하니, 심히 도리가 아닙니다. 원컨대 이제부터는 왕 <NAME>(王太祖)의 현릉(顯陵)에 속호(屬戶)를 정하여 수호하게 하되, 시지(柴地)를 주고 부역(賦役)을 면제하여 초목(樵牧)을 금하게 하고, 그 나머지 능실(陵室)도 무릇 인신(人臣)으로서 같은 곳에 장사한 자는 모두 다 파내도록 하여, 고금 군신의 의리를 밝히소서. 1. 불씨(佛氏)의 교(敎)는 청정 과욕(淸淨寡欲)으로 종지(宗旨)를 삼아서, 부모를 하직하고 애정을 끊고 방외(方外)에 노는 것이온데, 지금의 승도(僧徒)들은 그 스승의 가르침을 배반하고 이욕에 끌리어, 사사(寺社)를 얻기에 힘써서 부산스럽게 다투고 바라오니, 원컨대, 오교(五敎) 양종(兩宗)을 혁파하고, 그 사사(寺社) 토전(土田)과 노비를 모두 공청(公廳)에 소속시켜, 승니(僧尼)의 이익을 다투는 마음을 막으소서."소가 올라오매, 인재를 쓰고, 변정 도감을 파하고, 경기의 잡고를 옮기고, 기인을 대신하고, 군기감의 둔전을 파기하는 등의 일을 허락하였다. 태백산 사고 본 분류 농업-전제 / 사상-불교 / 의생활 / 인사-관리 / 사법 / 군사 / 신분 / 재정 1책 191면 분류 농업-전제 / 사상-불교 / 의생활 / 인사-관리 / 사법 / 군사 / 신분 / 재정 변정 도감 : 노비 변정 도감을 말하니, 노비의 호적에 따라 시비를 판정하는 관청. 형조도관은 노비의 부적과 소송에 관한 일을 맡았으며, 종 3품관인 지사가 주관하였다. 태조 원년(1392년)에 설치하였음. 포도·금란 등의 업무를 담당하는 관청 순군은 순군 만호부를 가리킨다. 조선 태조 원년에 설치하여 태종 2년에 순위부로, 태종 2년에 의용 순금사로, 동 3년에 의용 순금사로, 동 14년에 의금부로 이름을 고쳤다. 사령 : 나장 조선조의 칠 반 천역 중 하나로, 죄인을 잡아들일 때나, 이를 문초할 때 매를 맞는 일을 했고, 귀양가는 죄인을 압송하는 일도 하였다. 도부 외 : 순군 부에 속한 군대로, 경기의<NAME>로 충당하였다.  008에서는 금란·포도·순작 등의 임무를 수행하였다. 고려 때의 인질 제도를 기인이라고 한다. 신라 때의 상수리에서 유래한 것으로, 향리의 자제를 뽑아 서울로 데려와서 볼모로 삼고, 출신 지방 사정에 관한 고문을 당하게 하던 것이다. 충렬왕·충선왕 때까지는 궁실이나 창고를 짓는 데<NAME>하는 등 노예와 같은 지위에 있었다. 조선에도 NAME가 궁중에서 노예와 같이 여러 가지 고역에 역사를 담당하다가 태종 9년 이후에는 주로 소목을 바치는 역을 담당하였다. 십장 : 십위 각 영의 산원 5명과 낭장 5명, 별장 5명을 십장이라 함.<|endoftext|>