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### 제목: 조극관이 축성·보충군·취재·길주와 함흥부에 읍성을 쌓는 일 등을 상언하다

### 본문:
동지충추원사 <NAME>이 이을 하였다."1. 변경 각진 은 경계가 도적의 길목과 같은 행성 188)이 아니면 우리의<NAME> 한 군사로써는 형세가 지키기 어려우니, 행성을 쌓는 일은 실로 중요한 급무입니다. 그러나 1,2년에 일을 마치기가 어려운데, 각진 가운데 온성과 종성은 사람에 더욱 많이 살고 있으나 모두 하고 화재가 있으면 사람이 불을 피할 곳이 없으니, 성터는 모름지기 쌓을 하여야 마땅하며, 또 두 곳과 벽성은 오래되어 허물어진 곳이 매우 적으므로 의당 때에 맞추어 수리할 것이나 자주 고쳐 쌓으면 그 공이 돌로 쌓았던 것보다 적지 아니합니다. 한 번은 돌로 성을 쌓으면 오래도록 허물어지지 아니하니, 청컨대 이는 백성의 많고 적음을 헤아려서 성터를 더 넓히고 본읍 백성으로 보내 2,3년을 기한하여 행성의 출입을 정지하고 석성을 쌓게 하소서."1. 변경 각진 은 토지가 기름지고 두터워서 곡식이 잘되어 곡식이 들고, 사는<NAME> 전세 외에 잡고은 모두 면제하였으니, 부방 하는 사람이 각각 마을에 살면서 양식을 가지고 운반하는 폐단이 없습니다. 비록 경성 이남 각 고을에 채운<NAME>가 있으나 모두 각 진으로 옮아가고 또 사는<NAME> 부역을 꺼려서 각 리로 도망해 가는 자가 잇따라 있으나, 다만 변경을 부성하게 한다는 계책으로써 쇄환 189) 하지 못하기 때문에 각진에 있는 인구가 원적의 수보다 갑절이 됩니다. <NAME>은<NAME>가 일찍이 도절제사가 되었을 때에 신에게 이르기를,'이 고을의 인구를 호적에 붙여서 남도 군사의 부방 하는 대로 대신하면 남도의 백성이 더 수월함을 얻을 것이다.'라고 하였습니다. 신이 그 말을 옳게 여겼으나, 다만 다른 것은, 부담이 중한 것을 취하고 가벼운 것을 취하는 오합지중이 있은 지 오래지 아니하여 갑자기 추쇄하면 마음이 떠서 다시 도망할 것이므로 즉시 아뢰지 못하였습니다. 그 뒤에 부방 군사의 폐를 구제할 방법을 없게 생각하나 다른 것은 방책이 없습니다. 신은 생각하기를 각진에 사는 백성 중에서 보충군 취재 190)에 자원하는 자는 매우 부실하고 장용 중인 사람으로서 기창과 보사 중에서 한 가지 재주에 입격한 자를 모두 시험해 뽑아서 이을을를 주고 호적에 붙여서 부방하게 하여 남도 부방군의 수에 대신하게 하고 매년 시험해 뽑은 수에 따른 벼슬을 제수하여 그중에 급제는 날이 가장 많은 자는 각 도의 갑사 중에 만약 과궐 191)이 있거든 만일 그 자리에 옮겨서 요를 주면 몇 해를 지나지 아니하여서 누락된 자는 자연 호적에 나타날 것이며, 남도의 백성도 무거운 어깨를 달 수 있을 것입니다. 1. 길주 북면은 모두 도적의 길목에 해당하고 야인과 접근하였으니 방어가 또한 긴요한데, 그에 앞서 도절제사의 군사를 주둔하던 곳이 읍으로 옮긴 뒤로부터 지금까지 읍성이 없어서 그을 내왕하는 데 보고 들음을 엄하게 못하였으니, 이 허실을 알고 돌입하면 백성들이 의거할 곳이 없습니다. 또 본 고을은 세 차례 옮겼는데 그때 석성을 쌓을 기지를 이미 정하였으나, 한 모퉁이에 수재가 있어서 중지하였습니다. 그래서 백성들이 이곳에 물을 막고 쌓기를 마치고자 하나 지대석과 관사·창고할 일이 적지 아니하고 세 차례 이사한 백성들은 이미 괴로움이 지극합니다. 수재가 두려운 곳은 돌을 물로 막게 하고 쌓던 곳을 그대로 다 둘러쌓게 할 것이나, 만약 적당하지 못하거든 다시 다른 곳을 찾아 석성을 쌓아 방어를 충실하게 하여야 할 것입니다. 1. 함흥부는 바로 본도의 요충지로서 동쪽에 위치는 함관령은 길이 험하고 좁아서 진실로 한 사람이 한 사람의 군사를 방어할 수 있는 땅이며, 또한 왕의 출생지로서 다른 고을에 비할 바가 아니니, 마땅히 큰 성문을 설치하여 그을 보고 들음을 엄하게 할 것인데, 전에 쌓은 읍성이 낮고 약하며 관사가 비좁기 위하여 지난해 8월부터 개수하기를 시작하였으나, 일은 하지만 힘은 약하여 일을 완성하기가 어렵습니다. 본 읍에 있는<NAME> 4,5년 한도로 행성에 부역하는 일을 하고서 성을 쌓고 관사를 짓는 것을 마치기를 기다려서 읍성 동북 면의 예전 성기를 축조하게 하소서. 1. 변경 각진에는 이미 행성을 두고는 구자 만호 192)를 두고 함흥 이남 각 고을의 부실 고을<NAME>를 옮겨서 채운 까닭에 사는 백성이 풍성하나, 경성 아래에 남은<NAME>의 수가 적고 노는 땅이 또 많으며, 또한 나머지 13고을이 완고하지 못하니, 야인들이 어찌 이곳이 외실 하다고 말하지 아니하겠습니까? 신은 한마음에 잊지 못하여 되풀이해 생각하니, 함흥·길주 외의 각 고을 읍성은 행성을 모두 마치지 못하였는데 함께 쌓기 어려운 형편이므로 이제 오진 193)에 들어 사는<NAME>의 수를 헤아려 백성을 다 채워서 노는 땅을 개간하게 합니다고 진실로 오늘의 급무이기 때문에 신이 직접 관찰사로 있을 때에 남도에 글을 보내어 각 고을로 하여금 노는 땅과 오진에 들어가 사는 땅과 수를 헤아려 게 하였던 바 성취하지 못하고 벼슬이 갈렸습니다. 이제 본도 감사로 하여금 마감하여 감사로 하고 주장관으로 보내 노는 땅의 수를 계산하여 땅이 좁고 사람이 많은 곳의 실한<NAME>를 창고에 옮겨서 내지를 충실하게 하고 땅의 이익을 다하게 하소서."임금이 <NAME> ·<NAME>· <NAME> ·<NAME>·정갑손(<NAME>)· <NAME>을 불러 조극관과 한을 의논하게 하였더니, 두 사람이 의논하기를,"제1조·제2조·제3조·제4조는 상언 한 대로 시행하소서. ” 하고, 제5조는, <NAME>과 <NAME>이 말 하기를,"타도 사람이 들어가 있는 것은 없애고 본도 감사로 하여금 조처하여 아뢰게 만든 뒤에 다시 의논하소서." 하고 <NAME> ·<NAME>· <NAME> ·정갑손 등은 말하기를,"타도의 백성을 들어가 사게 하는 계책은 중대하니 그리 경솔히 의논할 수 없습니다." 하였다. 임금이 말하기를,"들어가서 사는 일은 폐하에 지금 거행하지 말고 그 나머지는 그 여럿의 의논에 따르라." 하였다. 임금이<NAME> 등에게 이르기를,"각역의 말이 적고 약하여" 하기가 가장 어렵다 지금 듣건대 7 참의 아전과 평안도의 관부들이 사사로이 가마을 만들어 사신의 짐을 운반한다고 하니, 이는 본 도로 하여금 안동곡원거194)를 본받아서 만들어 쓰고자 하는데 어떠한가?라고 하니,<NAME> 등이 대답하기를,"우리나라 나라도 중국과 같이 평탄하면 수레를 쓰는 것이 어렵지 아니 하나, 세종조에도 각역으로 하여금 수레를 만들려고 하였는데, 길이 험하여 행하기 어렵기 쉽에 드디어 폐하였습니다. 이제 비록 법을 세울지라도 또한 보지 못할 것입니다. 민간의 평탄한 곳에는 마차를 쓰고 있으나, 참부들이 수송하는 데 쓴다는 것은 듣지 못하였습니다." 하였다. 그가 말하기를,"경들의 의논이 옳다." 하고, 경들 또 이르기를,"별 시위 <NAME>가 그 아내와 같이 자다가 밤사이에 스스로 허리띠를 매어 죽었는데, 경들은 그 사실이 애매하므로 추핵하지 않는 것이 옳다고 하였고, 경들은 또 전일에 <NAME>의 고신을 받는 것이 가하다고 하였으니, 이게 무슨 뜻인가?" 하니, 모두 말하기를," <NAME>의 일은 그 인명에 중한 일이나 시체에 상처가 없으며 특히 그 집이 매우 좁고 이웃집이 붙게 붙었으며, 또 <NAME>의 집 종이 있었는데, 만일 의심스러운 형적이 있었으면 그 이웃 사람과 집의 종이 어찌 들어 내지 못하였겠습니까? 또 추핵할 때에 조금도 의심스러울 만한 단서가 없었습니다. 하물며 예로부터 그 사람은 모두 목매어 죽는 자가 있었으니 이 일의 정상이 매우 애매합니다. <NAME>의 범한 바는, 그에 <NAME>이 문초에 자복하여 죄를 받은 일이 아닙니까? 어버이 병으로 인하여 서울에 왔었는데 읍리가 공억195)의 물건을 싸가지고 본가 낭사에 두었다가 일이 발각되어 사헌부에서 <NAME>이 훔쳐 훔친 것이라고 하여 세 차례 처벌을 하여도 불복하였는데 억지로 죄를 만들었습니다. 돌이켜 보건대 세종 때에 <NAME>와 <NAME>는 장죄를 범한 것이 명백한 바라고 오히려 용서함을 받았었거늘, 하물며 <NAME>의 할아버지 <NAME>은 태종의 최고은 공신이고 <NAME>의 자손으로서 효에 가 있어 쓸 만한데 이제 사형을 당하여 은혜를 입지 못하고 어찌하겠습니까?" 하니, 경들 말하기를," <NAME>의 일은 추핵하지 말 것이고, <NAME>의 고신도 돌려주는 것이 마땅하다." 하였다. 

【 태백산 - 본 】 3책 6권 9장 A 면 【 국편<NAME>본 】 6책 358면
【 분류 】 군사 - 군정 - 군사 - 부방/인사 - 관리/호구 - 이동/정론 - 사법/교통/농업

[188] 행성:직선으로 성을 쌓은 성.[189] 쇄환:집을 돌아오게 함.[190] 취재 때 재주를 시험하여 인재를 뽑던 일. 대개 과거 이외의 것을 가리키는 말임.[191]과 궐:빈자리.  192] <NAME> 만호:국경의 서쪽 연안에 설치된 작은 관방을 지키던 종 4품의 무관직.[193]오진·경원·경흥·회령·종성·온성.[194]곡원거:중국에서 사용하던 물건을 하나. 수레의 가목이 길게 굽은 것임.[195] 쇄기:없는 것을 공급하여 줌.<|endoftext|>