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### 제목: 영중추원사 최윤덕이 변방 연해지역의 비변책을 올리다

### 본문:
영중추 원사 <NAME> (<NAME>)이 아뢰게 하기를,"신이 외람하옵게 재주가 큰 제도를 역임하여 분주히 왕복하였사와, 무릇 주·부·군·현과 연해 각처의 도로의 원근과 지형이 험하고 평탄함과, 군민의 기뻐하고 슬퍼함과 군기의 완급을 매우 상세하게 알 수 있습니다. 그러므로 신이 어리석은 말로써 여러 번 천총을 번거롭게 하였사온데, 왕왕이 윤허하심을 입사와 더욱이 신의 뜻에 감격함을 일으키었나이다. 신은 일찍이 이미 늙었사옵고 또 의모의 병이 날로 깊어 조석에 근심이 있사오나, 또 관견의 몇 가지 말을 조목별로 진술하오니, 엎드려 바라옵건대,<NAME> 있으시오면 노신의 일은 이보다 더한 것이 없겠나이다. 1. 함길도 4진 근처에 머물러 있는 야인들을 요동 동녕위에 의하여 반월성을 쌓아서 편안히 살게 하여<NAME>을 베풀어서 어루만지면, 저들도 역시 인심이 있는 자로 오니 어찌 하늘이 감격하여 보답하기를 생각하지 아니하겠습니까. 종내는 반드시 우리나라의 백성이 아닌 것은 틀림이 없을 것입니다. 1. 평안도 1에 서해 만호소는 삼면이 모두 높은 산이고 북면의 한 길만이 강을 면하고 있사오니, 저 도적들이 저 작은 배를 타고서 갑자기 강을 건너면, 인민들이 창졸 히 피란할 수는 없습니다. 지영괴는 좌우에 모두 넓은 땅이 있사온데, 길이가 60여 리나 되어서 땅을 경작할 만한 토지가 있사오니, 마땅히 서해 만호영을 이곳으로 옮기면 매우 편익할 것입니다. 1. 강계의 정부인데는 삼면이 모두 험하고 험한 일면만이 적을 대하게 되오니, 마땅히 요새를 축조하여 연강의 근방 백성들로 하여금 동절에 입보하여도 하오면, 둔 수에 편하여 먼 땅에서 양식을 가져오는 괴로움이 없을 것입니다. 1. 이에 하어 하는 민가는 혹은 백여 리도 되고, 혹은 90리나 되므로, 왕래하는 사람이 적지 아니하오니, 마땅히 산양회·나하곡·동천·앙토·이통건 등지를 일소로 하여서 수의동 내외·도을한 등지를 일소로 하고, 중앙에다 소보를 두를 만한 곳을 다시 조사하게 하여 포치해서, 동절에 대규을 입보하는 폐단을 제거하소서. 1. 의주 지면의 소에 등지는 소삭 주·대 삭주와 구주·안의·정녕·각로의 삼은 중앙지요, 바로 송골산 이북의 요동·개원·홀라 온 등 여러 길이 폭주하는 곳인데다, 또 그 진이 동떨어져 멀므로 구원이 미치기 어렵사오니, 마땅히 정녕을 이곳에 두고는 게 하는 곳을 삼으소서. 만약 이같이 하오면 수어 하기가 편하여 이로움이 없을 것입니다. 1. 신이 측문하오니, 평안도에 새로 들어가 죽던 자와 오래 살던 자에 도망한 자가 퍽 많다 합니다. 이는 반드시 그런 까닭이 있는 것이니 더욱 염려스럽습니다. 마땅히 다시 방문하여 모든 생업을 번성하게 하소서. 1. 경상·전라도의 여러 섬과 곶 안에는 평안·함길도의 법령에 의하여 천호·백호를 임명하고, 여러 바닷가의 성을 쌓아서 방어에 대비하게 하시와, 왜인이 들어와 침략하는 해가 없게 하시고, 인민이 이 곶 밖에서 들어가 있사오나, 농사를 짓느라고 왕래할 때에 도적이 더욱 두렵사오니, 마땅히 소보와 목책을 설치하고 천호·백호로 하여금 영 솔하고 경작하게 하는 데도 또한 편익 하옵니다. 1. 신이 일찍이 5도의 해변 각 고을을 따라다니면서 보았사온데, 각 고을이 모두 바다를 지키는 곳에 있습니다. 이제 듣자오니,"신진은 바다에서 30여 리나 떨어진 땅에 있다 하옵니다."위급함이 있사오면 인민이 노략당할까 염려되오니, 마땅히 자세히 살펴보아서 바다에 임 한 요해 처에 설치하여 방수를 엄하게 하시고, 진도군도 역시 이 법에 의하여 시행하게 하소서. 1. 야 인과 왜노가 서로 보복할 뜻을 품고 있사오니, 각도 각처의 성을 불가불 쌓아야 할 것이오나, 이 무리들이 모두 화포를 쓰지 못하오니 반드시 옹성과 적대를 없애도 가할 것입니다. 옹성의 길이는 5,60척에 그치지 않는 것이온데, 다만 성문에 설치할 뿐이오나, 적대 없는 것인즉 매 3백 척마다에 세 개의 적대를 설치하오니, 그 수가 더욱 많습니다. 하물며 그러는 데에 소용되는 것이 오로지<NAME>이니, 공역이 더욱 어렵습니다. 마땅히 모두 없애 버리고 빨리 치우지 야 하소서. 이같이 하오면 민력을 덜게 되어서 사공이 쉬 이루어질 것입니다. 2에 군현마다 당당 한 금성이 우뚝 떠 있사오면, 저들이 비록 보복할 마음이 있더라도 어찌 이렇게 해롭게 하겠습니까." 하니, 병조에 내리었다.

【 태백산 사고 】지 28책 88권 23장 A 면 【 국편<NAME>본 】 4책 272면
【 분류 】 군사 - 군정 = 군사 - 관방/외교 - 야/외교 - 왜.<|endoftext|>