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### 제목: 직집현전 <NAME>가 군신 사이에 서로 닦아야 할 도에 대해 상서하다

### 본문:
직집현전(直集賢殿) <NAME>(梁誠之)가 상서 하기를, "신이 그윽이 생각건대, 주상 전하께서 나이 어리신 몸으로 어렵고 큰 기업(基業)을 계승하셨으니, 조종(祖宗)의 부탁(付托)이 중(重) 하지 않을 수 없고, 신민의 여망이 깊지 않을 수 없습니다. 그러나 천명(天命)은 헤아리기 어렵고 인심(人心)은 무상(無常) 하여, 한 번 생각을 공경히 하지 않으면 만사(萬事)의 차질을 가져오고, 한 번 일을 신중히 하지 않으면 무궁한 근심을 남기게 됩니다. 《서경(書經)》에서 이른바, '〈천명(天命)〉은 끝없이 복되기도 하고[無彊惟休] 끝없이 근심되기도 한다[無彊惟恤]'016) 는 것이 바로 이를 말하는 것입니다. 신이 듣건대 임금이 마음에 간직하여 잊지 말아야 할 요소가 세 가지가 있으니, '인(仁)'과 '명(明)'과 '강(剛)'입니다. '인'이란 것은 백성을 사랑하여 기르는 것[愛養]을 이르고, '명'이란 것은 선악(善惡)을 분별하는 것을 이르며, '강'이란 것은 소인(小人)을 물리쳐 멀리하는 것을 이르는 것입니다. 그리고, 나라를 다스리는 요체가 또한 세 가지가 있으니, '임인(任人)'과 '종간(從諫)'과 '상벌(賞罰)'입니다. 마땅한 사람에게 일을 맡기면 만사(萬事)가 다스려지고, 간(諫) 함을 좇으면 만 가지 선(善) 한 일이 모이며, 신상 필벌(信賞必罰) 하면 선(善)이 권하여지고 악(惡)이 징계되어서, 일세(一世)를 고무(鼓舞) 할 수 있습니다. 아아, 하늘이 백성을 만들어 내었으되 스스로 다스려질 수 없게 하여, 임금에게 의지하고, 임금이 백성을 어루만지되 홀로 다스릴 수 없으므로, 신하에게 맡기는 것입니다. 지금 안으로는 의정부(議政府)가 백관을 총관(摠管) 하고, 육조(六曹)가 서무(庶務)를 관장하여, 마땅히 그 책임이 위로는 성덕(聖德)을 보양(輔養) 하고, 아래로는 민생을 부지런히 구휼(救恤) 하며, 인재를 전형(銓衡) 하여 뽑되 반드시 사람을 가리고, 세금을 부과하되 반드시 떳떳함이 있어야 하며, 예(禮)와 교(敎)는 반드시 수명(修明) 하여야 하고, 병정(兵政)은 반드시 떨쳐 일으켜야 하며, 형벌(刑罰)은 반드시 공평하고 관대하여야 하며,<NAME>(營繕)은 반드시 삼가고 절제하여야 하니, 온갖 집사(執事)를 반드시 삼가고 조심하여야 합니다. 밖으로는 감사(監司)가 한 지방[方面]을 통할(統轄) 하고, 수령(守令)이 군읍(郡邑)을 다스리어, 민생(民生)의 질고(疾苦)를 감사가 살피고, 수령의 탐학(貪虐)을 감사가 핵 실하여, 농사를 권장하여 생활을 후하게 하고, 학교를 일으켜서 풍속을 바르게 하며, 부역(賦役)을 매기되 고르게 하는데 힘쓰고, 옥사(獄事)를 판결하되 밝고 마땅하게 함을 기하며, 이(利)를 일으키고 해(害)를 제거하여, 백성을 돌보고 어루만지는 것을 직분으로 삼아야 합니다. 절제사(節制使)·처치사(處置使)는 한 지방을 맡아 제어[控制]하고, 제진(諸鎭)·제포(諸浦)에는 모두 신지(信地)가 있으니, 모름지기 사졸(士卒)들을 정용(精勇) 하게 하고, 군기(軍器)를 견고하고 날카롭게 하며, 성보(城堡)를 수선하고, 군량을 풍족하게 하되, 훈련(訓鍊)을 반드시 부지런히 하고, 순찰[候邏]을 반드시 삼가며, 군졸(軍卒)을 어루만져 양성하여, 나라의 방패가 되도록 함을 직분으로 삼아야 합니다. 승정원(承政院)에 이르러서는 임금의 후설(喉舌) 017)이고, 대간(臺諫)은 나라의 이목(耳目) 018) 이니, 승정원(承政院)은 왕명(王命)의 출납(出納)을 바르게 하고, 기무(機務)를 모두 관장하며, 사간원(司諫院)은 임금의 결함을 보충하고 과실을 간(諫) 하며, 사헌부(司憲府)는 백사(百司)를 숙청(肅淸) 하고, 조정(朝政) 019)의 득실(得失)과 이치(吏治)의 선악(善惡)을 규찰하지 않음이 없어, 이것으로써 직분을 삼아야 합니다. 전하께서도 또한 정학(正學)을 부지런히 하셔서 다스림의 근원을 밝히어 내시고, 바른 사람을 가까이하시어 훈도(薰陶) 020)에 이로움이 되게 하시고, 대신(大臣)을 믿고 부리시며 언로(言路)를 넓게 여시어 날로 더욱 신중히 하시고, 삼가시기를 시종(始終)<NAME>같이 하소서. 그러면 서로 더불어 상하(上下)가 동심(同心) 하고, 중외(中外)가 협력(協力) 하여, 태평(太平)의 지치(至治)를 무궁토록 길이 보전(保全) 할 것입니다. 그리고, 만약 군신(群臣)들 중에 아첨하여 잘 보이려 하고, 이리 붙고 저리 붙어 환심만 사기에 급급하며, 탐욕을 부리어 백성을 해치며 공사(公事)를 배반하여 사리(私利)를 취하는 자가 있으면, 나라에 떳떳한 형벌이 있으니, 반드시 죄를 주어 용서하지 말아야 합니다. 조착(鼂錯) 021) 이 말 하기를, '인정(人情)은 수(壽) 하려 하지 않음이 없으니, 삼왕(三王) 022) 이 이를 살리어서 상(傷) 하지 않았으며, 인정(人情)은 부(富) 하려 하지 않음이 없으니, 삼왕이 이를 후(厚) 하게 하여 곤궁(困窮) 하지 않았으며, 인정은 안일(安逸) 하려 하지 않음이 없으니, 삼왕이 그 힘을 덜어서 〈힘이〉 지치지 않았다.'라고 하였습니다. 원컨대 전하께서는 특별히 이 세 가지를 유념(留念) 하시면, 나라가 크게 다행할 것이며, 백성이 크게 다행할 것입니다." 하였다. 임금께서 의회에 <NAME>의 상소를 올리게 하니, 의정부에서 아뢰기를, "군신 사이에 닦아야 할 도를 논한 것이니, 우납하는 게 편하겠습니다." 하였다. 태백산 사고 본 2책 5권 2장 A 면국 편<NAME>본 6책 561면 분류 왕실-국왕 / 행정-중앙행정 / 정론 분류 왕실-국왕 / 행정-중앙행정 [註 016] 〈천명(天命)〉은 끝없이 복되기도 하고[無彊惟休] 끝없이 근심되기도 한다[無彊惟恤]' : 《서경(書經)》 주서(周書) 자재(梓材) 편에 나오는 말로서, "왕께서 받으신 천명(天命)이 끝없이 복되기도 하고, 또한 끝없이 근심되기도 한다.[惟王受命 無疆惟休 亦無疆惟恤]"이라 하였음. [註 017] 후설 : 임금의 입을 대신하여 승정원이 왕명을 납부하여 칭하는 말. 후설지신이라. [ 018] 이목 : 대간에서 백관을 규찰하여 나라의 기강을 바로잡는 일을 일컫는 말. 이목지관이라고 하는 것은 [ 019]이다. 조정 : 조정의 정사. 훈도 : 어진 스승이나 선배로부터 배우고 본떠서 감화함. 전한 경제 때의 지략가 조착은 [ 022]에 등장한다. 하의 우왕, 상의 탕왕, 주의 무왕이 삼왕이다.<|endoftext|>