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### 제목: 이순몽이 유이민 방지를 위한 호패법 재시행 등을 아뢰다

### 본문:
판중추원사 <NAME>이 생각을 하기를,"오늘날 평민과 공·사간의 노예 등의 무리들이 이리저리 전전해 유이하고 있어,<NAME> 일정한 산업이 없고 놀고먹는 무리만이 날로 증가하여, 온갖 악질분자와 결당해 도적질을 하기도 하고, 혹 잡된 일을 일삼아 도적은 재물을 좀먹고, 심지어 근일에 와서는 천한 무리들이 몰래 양민의 집 여자를 간통하곤 하옵는데, 이것은 이 모두가 불법으로 말미암아 생기고 있다고 말씀합니다. 신은 그윽이 생각하옵기를, 꼭 농한기에 따로 경차관을 파견, 고을을 철저히 수색하여 그 본역으로 돌려보내게 하고, 수령을 뵙게 할 때에 이를 칠사 말미에 아울러 수령과 출척에 따라 참고하게 하는 것을 항식으로 삼게 하는 것입니다. 신은 또 생각하옵기를, 호패의 법은 송 왕조 번성기의 한 양 법이온데, 지난번에 말씀이 말하기를,'호패법은 정역만 번거로워 문제만 생기므로 시행할 수 없다.'고도 하오나, 신의 말씀은 나뭇조각으로 물건을 만드는 것이 본시 폐단 할 것이 없을뿐더러, 오늘날의 역법이라는 것은 모두 전결의 많고 적은 것을 가지고 시행하고 있사온즉, 어째서 호패로 말미암아 부역이 번거로워진다 하겠습니까. 부역을 내는 데는 한 집에 동거하는 인정이 비록 많더라도 두 개의 부역을 정하지 않게 되어 있사온즉, 본시 민원이 있을 하등의 이유가 되는 것입니다. 신의 생각으로는, 오늘날 호패법을 다시 시행이 되면 양·천이 서로 혼동을 일으키지 않을 것이며, 도망하여 도적질하는 무리들 역시 제거할 수 있을 것으로 봅니다. 바라옵건대, 다시 호패법을 시행하시는 것이 어떠하오리까. 신이가 생각하옵기를, 나루터나 요 해지 등 사방으로 통하는 곳에는 모두 관방을 설치하고, 역승으로 하여금 즉시 그 관내에 엄중한 검사를 실시로 하고, 역승을 전최 하는 날, 그리고 유망 한 인민과 도적을 검거 포착한 수효의 다소를 고찰하여 등급을 정하는 일은 어떨까 하옵니다. 제를 듣자옵기를, 토목의 역사는 성인도 중히 다루는 바라 하오니, 신은 원하옵건대, 만약 반드시<NAME>할 것이 아니면 언제나 농한기를 이용하여 1년 내에 1,2개소만을<NAME>하게 하옵시고, 그<NAME>에<NAME>되는 자들을 당번한 대장·대부·보충 등을 사역하심이 옳을 것입니다. 근년 이래 모든<NAME>에 반드시 경기 선군을 사역하고 있사온데, 선군으로 취역하는 건 본시 경기의 빈민들입니다.〈그들이〉가는 나그네 집에 기탁하여 식량·소금·간장 등을 주인집에서 받아다 쓰고, 뒤에 이를 갖추어서 다시 반납하려면 전일 꾸어 쓴 양의 배나 되어, 심한 이유로 전토·우마 등 가재를 팔기 일쑤이고, 또 역사의 감독으로 인한 침해로 말미암는 간혹 파산 유리하는 데 이르곤 하오니 몹시 애절한 일입니다. 더욱이 선군은 외적을 방어하는 수졸로 아끼지 않을 수도 없는 존재이온데도, 각도의 처치사·만호·천호 등이 근본 적으로 돌아보지 않고서, 혹은 영전의 경작으로 인하여, 혹은 진상하기 위해 어렵을 빙자하는 등, 공익을 빙자하고 사리를 영위하는 죄를 짓는 사례가 허다하오며, 탐오 한 사람들은 대가를 치르고 우정 놓아주기도 하거니와, 혹은 사삿일로 타처로 유배를 보내곤 하는데도 처치사의 말은 말이 아니어서 소루하기 짝이 없사오며, 비록 행대를 잡게 하더라도 저희들이 먼저 그의 오는 것을 엿보고는 관을 빌려다가 점호를 대행하게 하면, 행대 역시 육지 물건과 기계의 차이를 알지 못할 뿐 아니라, 기만하는 그 폐단조차도 의식하지 않고 넘어갑니다. 지금 국가에서는 병선에 주력하고 있사오나, 기계가 충실하지 않아 이름만 있고 실제는 없는 것이 있습니다. 제가 말씀드리옵건대, 별도로 사수 검 제조를 파견하여 무시로 이를 검 속하게 되면, 수비를 맡은 관리들이 장차 이에 경계 대비하여 기계가 훨씬 더욱 예리하게 될 것입니다. 신이 일찍이 강화 정포에 가서 배 한 척에 각기 취로 1명과 감고 1명이 있음을 보고, 신이 두 군사가 있는 연유를 물었더니, 그는 대답하기를,'모두들 각처 육지 구경으로 나갔다.'라는 것입니다.〈이러한 상태하에〉혹시 의외의 변이라도 있게 되면 전혀 온당하지 않은 일이라 적이 두려워하였습니다. 그가 원하옵건대, 이제부터 대소를 막론하고<NAME>이 있을 경우에 선군을 사역하지 말고 사졸을 보낼 것이며, 또 1년에 한 차례씩 특별히 수의 색 제조를 파견하여 선 척으로 순회하며 검사 고찰하게 하여 변지의 질서를 공고히 하게 하심이 어떠하오리까."라는 또 강화 인민의 말을 듣사온즉, 〈당초〉귤 나무를 옮겨 심은 것은 사람이 잘 살 수 있는 것인지의 여부를 시험하려는 것이었다는데, 수령이 가을에는 나무에에에 담을 쌓고 온돌을 만들어서 보호하고, 봄이 되면 도로 이를 막아도 그 폐해가 한이 없으며, 그 귤 나무의 길이가 약 10척이나 되기 때문에 집을 짓는 데 쓰는 긴 장작을 준비하기 어려워서 사람들이 몹시 곤란을 겪는다 하옵니다. 신이 이 말씀을 듣고 이것이 비록 강화 군읍의 사소한 폐단이긴 하오나, 영세민의 근심거리를 진단하지 않을 수가 없사와, 감히 천총을 번독 하는 바입니다." 하니, 임금이 이것을 보고 의정부에 내렸다.

【 태백산 사고 】지 26책 81권 17장 13 면 【 국편<NAME>본 】 4책 147면
【 분류 】 재정 - 역/농업 - 과수원예/호구 - 호적/군사 - 관방 - 군사 - 지방군/군사 - 군기/정론 - 정론.<|endoftext|>