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### 제목: 충청도 감사에게 흉년을 구제하는 조건을 보내다

### 본문:
충청도 감사에게 전지하기를, "지금 흉년에 구제하는 조건을 적어 보내니, 그 시행 절차를 잘 의논하여 아뢰라. 1. 듣건대, 도내(道內)의 한재(旱災)가 너무 심하여 볏곡이 말라죽었다 하니, 백성의 생계를 장차 어떻게 할까. 그중에 조금이라도 곡식이 익어서 큰 흉년에 이르지 않을 곳이 몇 고을이나 되는가. 도내의 금년 생산되는 곡식이 세전(歲前)까지 민간의 소비(所費)를 지탱할 수 있겠는가. 의창(義倉)은 빈민(貧民)에게 대여(貸與) 하는 것이요, 국고(國庫)는 군수(軍需)에 대비(待備) 하는 것이다. 옛날 사람도 또한 말하기를, '나라에 3년 견딜 저축이 없으면 나라가 그 나라 구실을 할 수 없다. '고 하였는데, 명년에 풍년이 들는지 흉년이 들는지를 또한 기필할 수 없으매, 뒷날의 염려도 또한 잊을 수 없지마는, 그러나, 눈앞의 급한 문제를 구제할 일이 뒷날의 일을 계획함보다 더 급한즉, 어느 여가에 후년의 계획을 생각하겠는가. 도내(道內)에 있는 의창(義倉)과 군자(軍資)의 저축이 백성들을 명년에 보리와 밀이 익기 전까지 구제할 수 있을 것인가. 혹은 대여하기도 하고 혹은 진휼(賑恤) 하기도 하여, 백성을 구제할 수 있는 방법을 상세히 의논하여 아뢰게 하라. 1. 지난 임인년에는 일기가 오래 음랭하고 비가 많이 와서, 그 재해로 인하여 강원도의 한 도가 완전히 농사를 실패하게 되었으므로, 내가 매우 염려하여 어찌할 바를 알지 못하고, 백성들이 제풀로 가는 것을 허용하여 다른 도(道)로 가서 얻어먹도록 하였더니, 백성들이 이 때문에 살아남을 얻게 되었는데, 그때에 의논하는 사람들이 혹은 이를 옳다고 하고, 혹은 이를 그르다고 했으나, 이제에 있어 이를 생각하여 본다면, 백성들이 죽지 않은 것은 다른 도에 가서 밥을 얻어먹게 하였던 계책 때문인 것이다. 그러나, 강원도의 한 도는 지금까지 15년이 되어도 군대의 정원이 아직 소루한 것은, 임인년에 백성들이 모두 사방으로 유이(流移) 한 까닭이다. 옛날 사람이 말하기를, '백성을 옮기고 곡식을 옮기는 것은 흉년을 구제하는 정치에 없을 수 없는 바이라. '고 하였으니, 도내에 흉년이 들어 군·현(郡縣)의 굶주리는 백성을 지금도 역시 어찌할 수가 없다면, 마땅히 저들이 가는 것을 허용할 수밖에 없으며, 이 땅에서 구제할 수 있다면 이사(移徙) 하지 말게 하는 것이 가장 좋은 계책일 것이다. 어떤 사람은 말하기를, '저희들이 가는 대로 내버려 둔다면 백성들이 장차 사방으로 흩어져 다른 도(道)에 숨어 살게 되어, 군사(軍士)의 정원이 너무 줄어들 것이니, 그들의 이사 가는 것을 금하고 온갖 방법으로 진대(賑貸) 하여 굶주려 죽지 않게 하는 것만 같지 못하다. '고 하고, 또 어떤 사람은 말하기를, '그들이 이사 가는 것을 금한다면 한 도내(道內)의 저축으로는 다 살리기가 어려울 것이니, 이름을 기록하여 장부에 올리고 이내 여행증(旅行證)을 주어서 제 가는 대로 허용하여 굶주림을 면하게 하는 것만 같지 못하다. '고 하니, 이 두 쪽의 의논이 어느 것이 옳고 어느 것이 그른가 자세히 생각하여 아뢰어라. 1. 지난번에 호조에서 아뢴 바에 의하여 흉년이 든 각도로 하여금 보리와 밀을 많이 심게 하였는데, 그러나, 무지한 백성들이 어찌 뒷날의 근심을 돌아보겠는가. 마땅히 묵은 곡식으로써 새 곡식을 바꾸어 그 종자를 준비해 두게 하라. 1. 지난번에 호조의 아뢴 바에 의하여 각 포(各浦)에 소속된 선군(船軍)으로 하여금 모두 소금을 굽게 하였었는데, 지금 다시 생각하니, 소금이 흉년을 구제하는 데 있어 관계되는 바가 가장 긴요하니, 연변(沿邊) 지방 각 고을에 그다지 필요하지 않은 군인과 구실이 없는 평민 및 관노(官奴) 등으로 하여금 모두 소금을 굽게 하여 흉년 구제에 대비하게 하고, 또 본디 염간(鹽干)이 아닐지라도 소금 굽기를 자원하는 사람에게는 세금을 징수하지 말 것이다. 1. 흉년을 구제하는 방법은 백성의 힘을 너그럽게 하고, 형금(刑禁)을 늦추어 주고, 도내의 공사<NAME>(公私營繕)은 일체로 모두 금지하고, 모든 백성들의 범죄는 때를 따라 그때그때에 곧 처결하여 오래 옥중에 갇혀 있게 함이 없도록 하라." 하였다. 태백산 사고 본 분류 구휼 / 과학-천기 / 재정-창고 / 군사-병참 / 호구-이동 / 수산업-염업 23책 74권 2장 A 면국 편<NAME>본 4책 21면 분류 구휼 / 과학-천기 / 재정-창고 / 호구-이동 / 수산업-염업<|endoftext|>