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### 제목: 박이창이 평안도를 좌우로 나누어 도절제사를 보내는 폐단 등에 대해 아뢰다

### 본문:
정사를 보았다. 형조 참판 <NAME>이 아뢰었다."신은 황해에 도 관찰사로 있다가 황해도로 옮겨 차임 되었었기 ㄸ에 두 도의 폐단을 신이 다 압니다. 지금 평안도를 좌우로 나누어 각각 도절제사를 보내므로, 그 결과는 이루 말할 수 없습니다. 신은 이렇게 생각합니다. 충성스럽고 충성한을을 가려서 강계·삭주에 나누어 진수하게 하고, 중신이 영변에 서 있으면서 지휘하게 하기만 한다면, 저 주·진을 맡은 자가 어찌 스스로 나는 대장이 아니라 그 비어를 소홀히 하겠습니까? 적을 물리치는 재주는 지위의 높고 낮음에 달려 있지 않고, 그도 용감하고 비겁함이 어떠한가에 달려 있습니다. 이제 <NAME> · <NAME>은 다 군은 장수이니, 다 부사로 삼아서 머물러 진수하게 한다면, 설사 대장의 칭호가 없더라도, 넉넉히 적을 막을 수 있습니다. 또 오늘날 조정의 의논이 대장으로 하여금 강상에 배을 두고 있게 하게 하는 것은 여러 진을 나누어 구원하게 하려는 것입니다. 그러나 그 지경의 일을 보면, 산천이 험악하고, 또 저들이 이 틈을 타서 몰래 일어나기를 잘하고, 일찍이 함부로 에워싸고 공격하는 일은 없습니다. 변란을 듣고 가서 구원할 즈음이 되면 적은 멀리 도망갑니다. 그러니 누구에 거기 있을지라도 무슨 도움이 있겠습니까? 또 지금 국가의 의논은, 강변의 땅은 곧 강은 구강이므로 가벼이 버릴 수 없다고 하나, 신이가 이렇게 생각합니다. 국가에서 불모의 땅에 고을을 두면 주민이 본디 적으므로, 헤아릴 수 없이 남도의 백성을 땅으로 채우는 까닭에, 변방의 고을이 아직 충실하지 못하고서 남도의<NAME> 곧 파산하니, 가만히 생각해 보아도 나라의 형세가 10년 동안은 오히려 지탱할 수 있겠으나, 장구 한 계책으로는 오히려 부족할 것입니다. 적유령은 참으로 천연의 장성이나, 이것으로 도읍을 삼는다는 것은 도저히 가벼이 의논할 수 없습니다. 신은 강계·여연·자성의 외지는 버려서 우리를 편하게 하기를 바랍니다. 우리가 비록 버리더라도 저들이 와 있을 수 없으니, 역시 저은 구강을 버리는 것이 아닙니다. 또 신이 황해도에 있을 때는 신에게 일러 하기를,'3천의 군사를 <NAME>에게 붙여서 평안도로 보내고, 나머지 3천의 군사를 <NAME>에게 붙이라.'하시니, 앞의 3천 군대는 겨우 그 액수를 채웠으나, 뒤의 3천 군사는 연호  455)을 죄다 징발하여 거의 다 피폐하였으니, 대개 우리 도가 근래 흉년으로 말미암아 거의 다 죽고 도망갔는데도, 군액은 오히려 그대로 살아 있었기 때문이었습니다. 천하 사람들이 우리나라는 산천이 험하고 군사가 약한 까닭에 감히 가벼이 침범하지 못하리라 하는데, 이제 만약 이러한 백성을 몰아서 평안도로 보낸다면, 패하지 않으려 하더라도 패하지 않을 수 있겠습니까? 적으로 돌아가 이를 알게 하면, 다만 정세에 편승하게 할 뿐입니다. 그는 많은 데에 뜻이 있는 것이 없고 정예 한 데에 뜻이 있으니, 그 1천이 실로 억만을 당합니다. 이 뒤로는 적의 군기가 있으면, 반드시 정예를 뽑아서 선봉을 삼고, 그 밖에 피곤한 군졸은 본처에 주둔케 하여<NAME>하는 것이 옳겠습니다. 또 조종께서 갑사 3천을 두어 번을 후하게 하여서 <NAME> 까닭에 군사와 말이 정강 되고 이것이 승병인데, 지금은 갑사가 모두 다 피폐하고, 또 녹 456)을 하지 않고 요 457)를 주므로 날로 빈약해 가니, 어찌 믿고서 쓰겠습니까? 평안도의 일은 천하가 모두 아뢰는 바인데, <NAME> ·<NAME>·한확은 모두 나라 일을 도모하는 대신으로서 이미 이 도를 맡았었으니, 어찌 모르겠습니까? 그러나 감히 아뢰지 못하는 바는 천위를 두려워하기 때문입니다. 신은 이제 연고가 없으나, 장차 만 리를 내게 되므로, 구구한 생각을 아마도 다시는 듣지 못할 듯하여 죽음을 무릅쓰고. 또 조정을 한갓 정탐시킨 통사의 말에 따라 가벼이 군사를 일으켰기 때문에 그리 실속이 없었습니다. 신은 생각하건대 야선 458)은 다른 좀도둑의 무리와는 같은 것이 아니어서 평소에 무슨 뜻을 가지고 바야흐로 중국에 힘을 다하니 어느 겨를에 우리에게 힘을 써서 하나의 나라를 더 만들겠습니까? 조정 신하로서 소견이 신의 생각과 같이는 자도 또한 많으나, 다만 후환이 두려워서 즐겨 말하지 못하을 뿐입니다."임금이 이를 특별하게 받아들였다.

【 태백산/본 】 4책 7권 17장 B 면 【 국편<NAME>본 】 6책 379면
【 분류 】 군사 - 군정 - 군사 - 중앙군/右

[455] 연호 군:나라에서 각종 토목공사를 할 때에 호적을 통해 각 지역에서 대규모로<NAME>하던 대소의 인원을 말함.[456] 녹:나라에서 고위 관리들에게 일 년이나 오 년 또는 사맹삭에 지급하던 쌀·보리·포목과 돈 따위의 봉급.[457]요:나라에서 하급 관원이나 군인들에게 특별한 기간 동안에만 지급하던 양식. [458] <NAME> :몽고족의 일부.<|endoftext|>