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### 제목: 정부와 육조에서 여러 도의 수령과 한산인의 건의문을 검토하게 하다

### 본문:
정부와 육조에서 그 도의 수령과 <NAME>으로부터 올려 보낸 여러 명의 편의 사항을 함께 의논하여 올리게 하였으니, 1. 군자 부정 <NAME> 등이 말하기를,"무릇 사람은 배나 수레의 이권으로 그의 생계를 유지하는데, 이따금 그에 관청에서 사람을 운전 또는 수송하는 일이 있는 것은 진실로 옳지 못한 것이니, 지금부터는 관가의 배와 수레를 더 만들어서 운수하도록 하라." 하였는데, 어떤 사람들의 의논은,"관가의 배와 수레는 더 만들 필요가 없다. 만약 관가에서 운수할 필요가 있으면 민간에 그때그때 품삯대로 내어 주고 쓰면 된다." 하였고, 1. 전 대사헌 등이란 말하기를,"각도와 각역을 대·중·소의 수에서 등급을 나누어서 위전을 주어 비용에 충당하도록 하여 왔는데, 혹 역리들이 딴 데로 가거나 죽는 이가 있으면, 소재지의 관에서 그 전세를 거두어서 국고에 넣게 되므로 역의 자금이 날로 쇠진하여 가니, 지금부터는 역리로서 또는 도망하거나 옮겨 가는 자가 되면 역승을 시켜 그 전세를 걷어 감사에게 신고하고, 또의 말을 사는 자금에나 또는 역의 공적 경비에 보충케 하서 역리들이 자금을 꾸어다가 쓰는 폐단을 없애도록 하라." 하였고, 1. 전 장령 복간 이 말 하기를,"농번기를 당하여 수령들을 교대하게 하면, 보내는 자를 보내고 오는 자를 맞아들이는 데에 농사가 차질을 넘길 염려가 있으니, 지금부터는 그가 비록 임기가 찼다 하여도 혹 농번기를 당했거든 교대시키지 말자." 하였는데, 여러 사람의 의논은,"기한이 긴 수령이라도 3월부터 6월까지 사이에는 교대하지 말라." 하였고, 1. 용인 현령 <NAME>가 말하기를,"각도에 의하는 역승의 말은, 역이 많으면 10여 년이나 되는데, 이제 3,4개월 만에 나보다 5,6개월 만이 까닭 없이 자주 교체하므로, 그 일을 할 마음이 있는 자라도 관사를 수리한다든가 역리를 살도록 마련을 주려는 방안을 어느 겨를에 할 수가 없으니, 그는 예에 의하여 그들 성적의 우열을 고사하여 자주 교대하지 아니하여 그 무리를 없애게 하라." 하였는데, 또 여러 수령들 의논은,"여러 도의 역승을 적당히 교체로 하고《육전》에 의거하여 그들의 포폄을 고사하기를 수령의 예와 같이는 하라." 하였고, 1. 통진 현감 <NAME>가 말하기를,"《육전》에 따르는 부채를 본전과 이자 외에는 다 받지 못하게 되었는데, 이제 <NAME>가 그와 이자 외에도 오히려 독촉하여 더 받아들여서, 빚진 자로 하여금 그의 살림을 다 팔아 주어도 결국 그 빚을 갚지 못하여, 경작하던 토지를 해마다 충당하여 버리니 나중에는 송곳을 꽂을 땅도 없게 되니, 원컨대, 이것을 엄금하기를 바란다." 하였고, 1. 전 현에 <NAME>이 말 하기를,"무릇 부역의 경중은 경작하는 곳이 많고 적은 데에 기준하고 있는데, 신이 전하와 음죽현에서는 국가에서 농사를 짓는 공전과 농군들이 경작하는 곡식을 합하여 본현의 개간한 토지 장부의 숫자가 나오게 되는데, 이것이 다른 고을보다 배나 되게 되니, 원컨대, 부역을 적당한 양으로 하여서 민생을 살리게 하라." 하였고, 1. 연안 도호부사 <NAME>가 말하기를,"무릇 물을 만한 황무지를 부호가에서 널리 점령하여, 다만'096)만 하여 놓고 아무리 해가 되어도 개간하지 않으니, 비록 다른 농민이 개간하려 하는 자가 있어도, 자기가 이미 입안한 일을 하여 공연히 개간하는 행위를 금지한다. 백성들은 그의 세력을 두려워하여 감히 고발하여 다투지 못하게 되니 지금부터는 어떤을을 받았다 하여도 자기가 개간하지 아니하는 것은 다른 백성들에게 개간하도록 허가하여 주고, 만일 어긴 자는 엄하게 처벌을 하라." 하였고, 1. 판원주목사 <NAME>이 말 하기를,"인삼은 험악한 산중의 인적이 드문 은 곳에서 나는 것이므로 채취하기도 심히 괴로운 것이며, 말리어 손질하기도 또한 힘든 것인데,<NAME>감에서는 수납할 때에, 또는 몸이 작다거나 혹은 빛이 나쁘다 하여 받아들이지 아니하니, 이 폐단이 심히 크다. 원컨대,<NAME>감에 명하여, 임금에게 진상하는 방법 외에는 비록 몸이 작거나 광에 나쁘다 하여도 말리는 법대로 한 것이라면 일률적으로 그와 민폐를 제거하게 하라." 하였고, 1. 함길도 절제사 <NAME>이 말 하기를,"도내 수령은 고기와 미역을 채취하는 것을 전에 관찰사와 절제사들이 모두 그것에 대한 허가를 받게 되고, 각읍 수령들도 또한 받게 되어, 혹 1년에 봄 또는 두 때로 나누어 여섯 번이나 납세하고 있으니, 심히 까닭 모를는 일이다. 타도의 예에 의하여 특별히 사재감에 바칠 것만 받게 하거나, 그렇지 않으면 전부 세금을 면제시켜 변방 백성을 구휼해 주라." 하였는데, 여러 고을의 의논이,"다른 도의 예에 의하여 다만 한 번 받도록 호조에 전달하기로 하자." 하였다. 1. 전 행감 <NAME> 등이 말하기를,"신이 사는 강원도의 각 지방 관에서는 매 호당 노비를 097)를, 그전에는 백성의 생활 수준도 구별하여 어쩌다가 굵은 베로 10여 자씩 거두거나, 때로는 종이·돗자리·실·삼 등 물건으로 하였으나, 지금은 생활 정도도 구별하지 아니하고 대개 1필식을 정례로 받는데, 반드시 35척이 되어야만 되니, 가난한 자는 괴롭게 될 것이다. 지금부터는 옛날 예에 의거하게 하라." 하였는데, 한 사람의 의논이,"매호에 1필씩은 받아야 되겠으나, 그중에 많은 고독들은 모두 면제해야 한다." 하였다. 1. 역은 현감 양질이 말하기를,"지금 관에서 떠돌아다니는 궁민을 위하여 곡식은 밀 두 가지를 걷어서 혹은 종자용으로 하여서 혹은 구제용으로 하려고 민간에다가 분배한다고 하니, 내 생각으로는, 떠돌아다니는 백성에게 만일 관에서 꾸어준 미곡이 있어서 못 되는 사람에게까지 나누어 물리게 될 경우이면, 이제부터는 그 백성에 밀로 꾸어다 먹은 미곡을 없애게 하라." 하였고, 1. 은계도 역승 <NAME>가 말하기를,"모든 벼슬아치들이 바쳐야 할<NAME> 세포를 자기가 마련하여 쓰지 아니하고 그 관사의 노비를 시켜 곡식에 바치게 하므로, 그 폐단이 적지 아니하니, 청컨대, 여러 벼슬아치들은 자기가 마련하여 주게 하라." 하였고, 1. 전 현령 <NAME>의 이가 말하기를,"해마다 얼음을 떠서 추수는 때가 되면 반드시 경기 백성을 시켜 빙실을 고쳐 짓게 하는데, 재목 값이 비싸서 백성들이 몹시 고통스럽게 여기니, 청컨대, 사람이 거처하는 집 앞에 빙실을 지어서 관리를 시켜 지키게 하면, 족히 수십 년 동안까지 오래갈 터이며, 매년 고쳐 짓는 폐단이 있을 것이라." 하였고, 1. 호조 도호부사 전직이 말하기를,"외방에서 공물을 상납할 때에, 관리들이 모두 자기 의사만으로 퇴화고 받지 아니하므로, 먼 길에서 싣고 왕래하는 공물을 민간에서 두 번 거둬들이는 폐단이 없지 아니하니 지금부터는 여러 관사에서 퇴한 공물을 예에 보고하여, 호조에서 퇴송할 만하다는 것을 핵실한 뒤에 퇴송하도록 일정한 법 규정을 만들게 하라." 하였고, 1.1에 현령 <NAME>이 말 하기를,"옛적에 나라에서 노인 기르는 법이 두 가지가 있었으니, 삼로오경 098)의 제도가 첫째요, 노인이 나랏일로 죽었으면 그의 아비나 할아비를 길러 주는 일이 둘째요, 치사 한 노인을 키우는 것이 셋째요, 백성들의 늙은이를 기르는 것이 넷째이다. 이 나라 때에는 연례로 하였고, 하 나라 때에는 향례로 하였고, 은 나라에서는 식례로 하였고, 이 나라에서는 여러 가지 법을 정리해서 차례를 시행하였던 것인데, 1년 사이에 무릇 일곱 번이나 행하게 되었다 한다. 회양 도호부사 노상이 말하기를,"이 <NAME>이 일찍이 침·구도 제자리를 옳게 잡지 못하고 실수하면, 한 해가 사람을 죽이는 지경에 이르게 되는 것이라 하여, 조서를 내려 죄인들에게 등에 매질을 하지 않게 하였는데, 이제 관리들은 그와 백성들의 조그마한 과실로 인연하여 문득 등에 매질을 당하게 되어, 그 때문에 죽는 이가 흔히 있으니, 금후로는 삼가 엄금하라." 하였고, 1. 양양 도호부사 <NAME>가 말하기를,"지금 국가에서 대소 관리로부터 수령에 이르기까지 분묘에 대한 보수가 다 일정한 규례로 정하여 있어서, 그은 산에 수목을 벌채하는 것을 금하고 있는 것인데, 무식한 사람은 지상물의 이익만을 탐내어 고총을 파서 없애고 백골이 돼를 갈아엎으니, 지금부터는 엄중히 금지하게 하라." 하였고, 1. 전 사재감 한 사람이 말하기를,"무릇 요역을 정하기는 모두 경작하는 면적에 다소로 기준을 삼고, 토지가 기름지고 척박한 것은 구분하지 아니하므로, 대개 그 평하지 못한 폐단이 많이 있게 된다. 청컨대, 매년 농작의 감수된 것을 답 험한 뒤에 일제히 험한 실수에 의하여〈요역을〉작정하도록 하는 법 식을 정하라." 하였는데, 여러 사람의 의논이"사람 뽑을 때에는 인구의 다소에 의하고, 잡역은 그 해의 농사를 답 험한 실수에 의해서는 것이라." 하였다. 1. 안변 도호부사 <NAME> 등이 말하기를,"지금 사대부의 집에서 노복을 얻어 장사하기를 힘쓰고 있어, 염치 관념이 없어져 있는 사자의 기풍이 날로 쇠퇴해 가니 원컨대, 사헌부 관원을 보내어 조사 적발해서 엄중히 징계하여 선비의 버릇을 바로잡게 하라." 하였는데, 여러 사람의 의논이,"나의 노복으로 장사하는 동안 그 지방 관찰사에 명하여 엄하게 징계하도록 하라." 하였다. 이상 19가지 조목을 모두 잘 따랐다.

≫을 사고 본 】 4책 10권 10장 A 면 【 국편<NAME>본 】 2책 414면
【 분류 】 정론 】 교통/물가/농업/경제/행정/인사/금융/수산업·구휼/윤리/사법/풍속 및 신분 및 군사/상업

[096] 제사:토지나 산림에 대하여 자기 소유로 관의 보호를 받아 두는 것임.[097] 신세포:신을 섬기는 비용에 입을 거두는 세포임.[098] 삼로오경:삼덕과 오사를 잘 다스리는 노인이라는 뜻인데, 삼덕은 정직·강·유이며, 사는 모·언·시·청·사를 말함.[099] 석전:선성과 선사에 대하여 학궁에서 올리는 제향임.<|endoftext|>