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### 제목: 주군 병합과 손실 경차관 파견에 대해 의논하다

### 본문:
정사를 보았다. 임금이 말하기를, "주·군을 병합하는 데 있어 이해가 분운(紛紜) 하여 능히 결정하지 못하고 있는데, 만약 이해를 깊이 안다면 마땅히 대의(大義)로써 결단해야 될 것이니, 어찌 아전(衙前)의 말을 들을 수 있겠는가." 하니, 판원사(判院事) <NAME>와 대사헌 <NAME>(李叔畤) 등이 대답하기를, "주·군을 병합하는 것은 진실로 백성에게 이익이 있으나, 다만 대대로 그 땅에서 살고 있는 이익 때문에 꺼리고 원하지 않을 뿐입니다." 하였다.임금이 말하기를, "구습(舊習)을 지키고 새로운 것을 싫어하는 것은<NAME>(小民)의 정상적인 태도이며, 또 이와 같은 큰일은 경솔히 시행할 수가 없으니, 마땅히 풍년을 기다려야만 될 것이다." 하니, 여러 사람이 아뢰기를, "그렇습니다." 하였다. 임금이 말하기를, "손실 경차관(損實敬差官)은 관청에 편리한가, 민간에 편리한가. 만약 민간에 편리하다면 마땅히 보내야 될 것이다." 하니, <NAME>가 대답하기를, "비록 경차관을 보내더라도 어찌 능히 밭이랑을 다 살필 수가 있겠습니까. 손실을 답험(踏驗) 하는 경중(經重)이 오로지 위관(委官)의 손에 매어 있으니, 단지 위관만을 뽑아 보낸다면 비록 경차관은 보내지 않더라도 될 것입니다." 하고, <NAME>는 아뢰기를, "경차관은 실로 환상(還上)을 수납(受納) 하는 임무를 겸한 까닭으로, 추수기(秋收期)에 벼의 손실을 답험하는 데 있어, 이내 환상을 독촉 수납하도록 했는데, 지금 경차관을 보내지 않으면 대개 모두 지체시켜 바치지 아니하고, 국가에서는 간사한 계책에 떨어져서 백성이 가난하여 능히 상환(償還) 하지 못한다 생각하여, 드디어 면제시키는 명령을 내리게 되므로, 한번 흉년을 만나면 국고(國庫)가 텅 비어 능히 진제(賑濟) 하지 못하게 되니, 이것이 근심스럽습니다." 하니, 임금이 말하기를, "그렇다면 오로지 환상 수납만을 위해서 경차관을 보내는 것이 어떠한가." 하니, <NAME>는 대답하기를, "손실을 답험하는 임무로 인하여 환상을 독촉 수납하는 일을 겸임시켜도 될 것입니다." 하였다.임금이 묻기를, "고려의 안렴사와 지금의 관찰사는 그 직무가 같은가." 하니, <NAME>는 "그렇습니다." 하였다. 임금이 말하기를, "안렴사는 6개월 만에 체임(遞任) 되었으나, 지금 관찰사는 1주년인데, 나는 빠르다고 생각한다." 하니, <NAME>는 대답하기를, "1주년의 법을 세우지 못하고 혹 2주년에 이르렀으나, 1주년으로 법을 세운 이후로는 스스로 민간의 이해를 알게 되었는데, 미처 시행하지 못하고 체임(遞任) 시키는 것은 매우 옳지 못합니다." 하였다.임금이 말하기를, "임기가 오래된 뒤라야 백성들의 이해를 살필 수 있을 것인데, 1주년 동안에 어찌 능히 교화(敎化)를 선포하여 풍속을 이룰 수 있겠는가. 2주년도 오히려 적으니, 나는 3주년으로 체임시키고자 한다." 하면서, 마침내 좌승지 <NAME>(鄭甲孫)에게 명하기를, "옛날에 교화를 선포하는 임무가 있으니, 그 체대(遞代) 하였던 기한을 집현전으로 하여금 상고하여 아뢰도록 하라." 하였다.태백산 사고 본 왕실-의식 / 행정-지방행정 / 재정-창고 / 인사-임면 / 역사-전사 분류왕실-의식 / 행정-지방행정 / 재정-창고 / 역사-전사 22책 69권 25장 A 면국편<NAME>본 3책 652면 분류왕실-의식<|endoftext|>