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### 제목: 함길도 감사가 상언하여 함길도 백성의 조세를 감해 주다

### 본문:
당초에 함길도 감사가 아뢰기를,"일찍이 법을 정하였사오나, 또 이 도의 민생을 염려하시어 부득이 금년 조세의 3분의 1을 감하게 하셨습니다. 그러나 그 양계의 전세는 1결마다 20 두를 거두게 되었습니다. 본도의 한전과 도을 모두 합하여 13만 9천여 결이온데, 지난<NAME>년의 지방세에 1만 8천4백여 석은 모두 과중하다고 하였습니다. 이번에 그는 비율에 의하면 하등전으로 조세를 거두어도 대개 거의 10만여 석에 이르오니, 비록 1분을 감한다 하더라도 얼마 전의 갑절이 됩니다. 하지는 본도가 곡식이 잘 되지도 못하였고, 또 축성과 방어에 양식을 싸는 비용이 있어, 그와 수납도 또한 폐할 수가 없으면 갑절이나 바칠 조세가 어디서 나오겠습니까. 우리 도는 <NAME>의 땅이 오매, 다른 도와 달라를 바가 아니 오니 모름지기 부성하게 하여야 합니다. 또 지경이 저 땅과 땅은 잡종이 섞여 살므로, 전일에는 오로지 어루만지는 데에만 애를 쓰고 일은 오직 관대하게만 하여서, 그 전세가 다른 도보다 3분의 1을 감한 것이 바로 이런 뜻일 것입니다. 원컨대, 4진이 완고해지고 그 고을이 안정되어 토지의 경계를 개정할 동안은 임시로 종전의 법을 좇아 손실에 따라 세금을 거두게 하소서. 만약에 공법을 행하려면 조세에 1,2분을 모두 감하여야 모든 백성들이 너무 싫어하지 아니하고 군수가 오히려 곡식 수량보다 더할 것이오니, 역시 양전의 계책일까 하옵니다." 하여, 의정부에 내려 의논하게 하였다. 모두 말하기를,"양계는 농사도 품질이 본래 하등이 아니 오며, 볏곡도 모두 잘되어 다른 도와 다름이 없으나, 이번에 공법을 정하고 다시 하등으로 매겨서 조세를 거두는 것은 다름이 아니오라, 지경이 저 땅과 연접하여 그을에을 안집 시키려 함입니다. 또 공법은 많이 거두려는 것이 아니라, 전일의 다른 법과 비교하면 적게 거두려는 것이 명백합니다. 그러나 전하께서 오히려 북방의 일을 깊이 생각하시어 특별히 금년 조세의 3분의 1을 감하시오니 실로 은혜가 지극합니다. 그 도의 수전과 한전이 각각 13만 9천여 결인데, 금년 수세를 3분의 1을 감하는 이에 따라 1결마다 총 8두로 계산하면 많아도 7만 4천여 석이는 지나지 않습니다. 이번 장계에 거의 10만여 석이나 간다고 말한 것은 역시 그 수량을 알지 못한 것입니다."도 양계는 대부분 한전이 많아서 역시 서속 쌀을 거두는데 이 1결에 으레 황도 8 두를 거두니, 만약에 서속쌀이면 마땅히 4 두를 거두어야 합니다. 가령 2분이 한전이 되고 1분이 일이 된다면, 한전 9만 결에 당연히 전미 2만 4천 석을 거두어야 하고 수전 5만 석이는 당연히 조미 2만 6천 석을 취하게 할 것이니, 총계해서 많아도 5만여 석에 불과할 터인데, 그 10만여 석이라고 말한 것은 어디에 연유한 것인지 모르겠습니다. 지금 새로 공사를 세워서 경솔하게 변경할 수 없으며, 다만 신설 이후 4진의 인민과 경성·길주의 새로 이사한 백성들이 생업을 이루지 못하오니, 금년의 세수에 일찍이 3분의 1을 감한 것에 따라, 역시 나머지 반을 감하는 것이 편리하고 이익이 될 뿐 같습니다." 하여, 이 점은 감사에게 전지하기를,"4진과 길주·경성의 인민들에게 거두는 조세는 이미 여러 수령들 의견을 좇아 분부했으나, 오히려 그 지방 사람은 생계가 어려우므로 원망과 탄식이 없지 않을까 염려되니,<NAME> 각 대신들의 의논을 하를 알라. 공법이 이미 정하여졌는데, 이제 법을 세운 초년에 사세로 보아 함부로 고치기 어렵다. 만약에 공법대로 조세를 거두면 백성들이 필시 원망을 하여, 환상을 알려고 때에 그 수량대로 독촉하여 받을 수 없을 것이니, 금년에 마땅히 1,2분을 너그러이 벌어 주는 것이 어떻겠는가. 이것만 할 수 있거든 경이 각 고을의 수령들과 의논해서 지난해와 금년의 환자곡을 시기에 알맞을 작량하여 거두어들여서, 민심을 파악으로 주는 것이 좋을 듯하다. 그러므로 환상의 미곡을 매년 민간에게 흩어 주어서 종자와 종자를 보태게 하는 것도 역시 늦출 수 없는 일이니, 구태여 백성들에게 이런 사정을 먼저 알게 할 필요가 없고 모름지기 마땅히 비밀로 시행하여야만 옳은 후회됨이 아니다는 것이다.<NAME> 이를 알라." 하였다.

【 태백산 사고 본 】 25책 78권 18장 93 면 【 국편<NAME>본 】 4책 94면
【 분류 】 재정 - 전세/농업 - 농작.<|endoftext|>