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### 제목: 공법의 시행에 대해 <NAME>에게 전지하다

### 본문:
경상도 관찰사 <NAME>(李宣)에게 전지하기를, "이제 온 계본(啓本)의 뜻이 본래 백성을 위하는 일에 관계되므로 나는 지나치다고는 생각하지 아니한다. 다만 처음에 공법(貢法)을 의논해 정할 때에, 조세(租稅)가 전의 수량보다 더한 것을 미리 요량하지 못하고 정한 것은 아니었다. 그러나 비교해 보면, 위관(委官)이 답험(踏驗) 할 즈음에 추종(騶從)과 공억(貢億)의 명색 없는 비용이 공부(貢賦)의 수량보다 갑절이나 되었다. 하물며 우리 동방(東方)은 산천이 험하고 막히며, 평지와 언덕이 감돌고 굽 돌아서 조철(助徹)의 법은 행할 수 없고, 오직 공법만이 거의 행할 수 있다. 그러므로 내가 공법을 행하고자 한 것이 이제 20여 년이고, 대신들과 모의(謀議) 한 것도 이미 6년이었다. 공법을 이제 정하였으나 오히려 백성에게 불편이 있을까 염려하는 까닭으로, 이제 전라·경상 두 도에만 행하여 그 편리한 여부를 시험하게 하였다. 겨우 1년이 지나서 이해(利害)를 판단하지 못하겠는데, 경이 문득 정사년 하년(下年)의 조세를 무오년 중년(中年)의 부세(賦稅)와 비교하여 말하기를, '공법을 행하면 거두는 수량이 전일보다 많다. '고 하여, 중지하고서 행하지 아니하고자 하니 어찌 잘못이 아니겠는가. 순행하여 교화를 펴는 직책으로 일도(一道)를 거느리면서도 오히려 이처럼 말하는데, 하물며 저 시골에 무지한 백성들이겠는가. 경의 말한 바가 비록 옳을지라도 실로 대체에 어긋나니,<NAME> 그리 알지어다." 하였다. 태백산 사고 본 27책 85권 25장 B 면국 편<NAME>본 4책 211면 분류 재정-전세<|endoftext|>