전문분야 텍스트
### 제목: 성균 생원 오흠로의 수령의 육기와 모상의 기년복의 폐지에 관한 상서

### 본문:
<NAME> 생원 <NAME>가 상서 하기를,"신은 사람에 몸으로서 성조를 받아 학문에 뜻을 둔 이후로 충효를 스스로 기약하여, 항상 생각하기를,'어느 때에'가 017)에 들어가서 조그만 자리를 얻으면 평생의 포부를 상달하리라.'" 하였으나, 또한 얻지 못하였으므로 한갓 적심만 품고 큰 회포를 가진 지 이제 다섯 해가 되었습니다. 지금은 착한 임금과 어진 신하가 서로 만나서 여러의 제도가 널리 베풀어졌고, 그 덕택이 널리 퍼져서 백성들이〈고통 속에서 평안한 생활로〉변하여 가니 잘못을 말할 만한 것이 거의 없사오나, 오직 한 번 탄식할 일은 수령의 육기와 모상의 기년복이 되어 옵니다. 신이 생각하건대, 수령은 백성을 가까이하는 직책이므로 그 뜻이 지극히 중하오니, 그 길을 고르지 않을 수 없사오며, 더욱 그 이치를 적중하게 하지 않을 수 없습니다. 삼가 생각하건대, <NAME>께서 창업 후 왕통을 전하시고, 문물을 열고 직제를 이룩하시어, 수령을 3년 만에 고적하는 날을 정하고, 감사를 출척하는 제도를 세워《육전》에 실어 그도을 내리게 하셨으며, <NAME>께서는 그 뜻과 일을 잘 이어받으시어, 더욱 그와 책임이 중하였다고 생각하시어 고만의 기간을 옛 제도대로 하고, 출척의 법을 잘 고쳐서 또《속전》에 실려 후세에 밝게 보이셨으니, 진실로 만세에 바꾸지 않고 중도 018)입니다. 요즈음 3년의 제도를 고쳐 육기의 법을 세워서 백성을 장책으로 삼았으니, 그 다스리기를 도모하는 데에 걱정하고 부지런히 하시는 마음이 지극하였다고 하겠습니다. 그러하오나, 한 가지 법을 고치면 한 가지 폐단이 있기 때문에 얼마 아니 되어 폐단이 심하여 조야에서 탄식하는 소리가 일어나므로, 이에 집의 신김타가, 그것을 견딜 수 없어 그 예를 갖추 아뢰고 나서 이르기를,'법은 가볍게 고칠 수 없으나, 오직〈고과에서〉네 번 법을 받은 자는 체임을 허락하소서.'라고 하였습니다. 신의 어리석은 생각으로는 법을 무겁게 고치지 못한다고 이른 것은, 임금이 천명을 받아 왕도를 행하여 그들을 다 같이 새롭게 하려면, 반드시 새 법을 행하고 모든 민중의 들음을<NAME>같이 할 것이니, 비록 당시의 풍속이 옛 풍속에 젖어, 예전 법을 편하게 여기고 우리의 옛날 법을 즐겨 하지 아니하더라도, 가벼이 고치지 말고 떳떳하게 행하여 일대에 두루고 갈 법을 보이는 것입니다. <NAME>의 성조께서 천명을 내리고 당초에 전조의 폐법을 일절 삭제하고, 경기를 세워 그와 더불어 다시 나라를 하였으며, <NAME> 대왕께서는 성왕으로서 뒤를 이어 태조께서 미처 하시지 못한 한을 더 보태고 더욱 빛나게 하고서 강과 목이 모두 베풀어지고 규모가 다 갖추어져서, 빛나고 아름답게 전책에 비쳤습니다. 전하께서는 참으로 신성하신 <NAME>와 <NAME>의 아름다운 법을 모두 따를 것이온데, 어찌하여 겨우 대를 잇자, 큰 폐단이 없는 데도 오직 조종의 아름다운 법을 고치시고, 자기 의사를 논하여 그리든지 간하는 바가 있으면,'법이란 가벼이 고칠 수 없다.'라고 하십니까. 지난 일은 이미 그와 같거니와, 지난 병오년 경에 나라에서 한재로 인하여 중외의 진언을 구하셨을 때, 모든 선비들이 시폐를 다투어 개진하고 수령의 정치 기법을 파할 것을 바라는 자는 몇 천 명인지 알 수 없었사오니, 이제 진실로 전하께서 민정에 대해 곧 파할 계책을 명하실 때인데, 이를 결단하지 않으시고 육조에 내리시어 논의하게 하셨으니, 이 어리석은 생각에, 사리의 가부에 대하여 혐의쩍어 결단하기 어려운 까닭은 반드시 중론을 들은 뒤에 결단하는 것이 가하오나, 만약 가부가 명백하여 여러 사람들이 모두 옳지 못하였다고 한다면 하필 또 다른 대신들의 논의를 기다린 뒤에 결단할 것이 무엇입니까.'에 이르기를,'여러 사람의 유유 019) 하는 한 선비의 악 020) 함만 보지 못하였다.'라고 하였사온데, 하물며 여러 사람이 악 같은 것이겠습니까. 신은 청하옵건대, 그 폐단의 원인에 대하여 다시 진술하겠습니다. 무릇 백성들이 육기의 오램을 싫어하는 까닭은, 자기들에게 공이 많고 이가 지기 때문입니다. 그 이유는, 수령은 백성들이 부모로서 현부가 섞이어 화복이 같지 아니하니, 제사을 오래 받게 되면 근심하고 탄식하는 일에 이를 것이니, 그 폐가 첫째입니다. 수령의 임무를 어진 자가 싫어하고 어질지 못한 자는 좋아하오니, 〈어진 선비가 수령의 직임을〉싫어하기 때문에 백성들은 어진 사람이나 무육을 보지 못하게 되오며, 〈어질지 못한 사람이 수령의 직임을〉좋아하기 쉽에 백성들은 항상 속리의 학정을 받게 됩니다. 속리가 오래 있게 되면 도리어 원망이 극도에 이를 것이오니, 그 폐가 둘째입니다. 처음에는 일에 부지런하였다가 나중에는 게을러지는 일이 인지상정이니, 부임하는 날에'명절 021)을 갈고닦겠다.'라고 말하지 않는 자가 없으나, 그 반에 미치지 못하여 마음이 쇠하여 게으른 마음이 일어나게 됩니다. 게으른 정사가 오래 행하여지면 그에 고통이 있게 되니, 그 폐가 셋째입니다. 어질고 어질지 못한 정이 섞인 것에 대하여 말씀드리건대, 예전에는 3년마다 성적을 고찰하였으되, 세 번 모두는 어두운 이를 내치고 밝은 이를 올려 썼사오나, 이제는 인심이 변하여져서 인심이 옛날과 같지 못하와, 출척의 실상이 비록 예전 법에 따른다 할지라도 출척의 실상은 옛날과 같지 않습니다. 출척이 옛날과 같지 아니한 것은 감사의 은혜와 불공에 있습니다. 백성과 군자는 관대하고 공평하며, 간이 하고 중후하여 항상 백성을 어루만지고 만물을 사랑할 사람을 마음먹어, 벼슬을 하고 명예를 낚는 것을 일삼지 아니하여 홀로 정의를 위하고 아부하지 않기 때문에, 그 하는 일이 오활하여 사람들의 뜻에 맞지 아니한 것 같으므로, 그은에을 혼미하였다고 하여 내치고, 소인은 아첨하고 간교하여 날마다 백성을 괴롭히고 만물을 해칠 거라을 마음먹어, 오직 상사의 뜻을 알고 귀 히 될 것을 일삼아, 매양 때를 타서 백성이 바라는 바를 맞추기 때문에, 그 하는 일이 천하와 세정에 합하는 것이 많은 과 같으므로, 감사는 이를 순량이라 하여 올리게 됩니다. 이런 까닭으로 백성들이 모두 이 덕에 감격하여 사모하는 자는 산림 속으로 물러가고,<NAME> 마음속과 입에 오르내리는 악한 이가 군현에 많이 있으니, 어찌 밝지 못 하한 소치가 아니겠습니까. 전최 할 때에 이르러 비록 현부의 뜻을 안다 하더라도, 청요를 지냈거나 혹 벌열이 있는 자는'어질다.'라고 이르되, 이름이 본래 적고 세력이 강한 친족이 조정에 가득하면 비록〈한 나라의 황패가〉발해를 다스린 치적이나〈공수가〉발해를 다스린 일이 없더라도 반드시 상열에 천 망하고, 혹 나이가 젊지 아니하거나 혹 다른 한 가문의 출신 또한'장래의 소망이 없다.'이르되, 기세에 의지할 만한 데가 없고, 혹 뚜렷한 실정이나 드러난 허물이 없더라도 반드시 하등으로 깎아내립니다. 이 말을 탐오하여 힘이 없어 백성들에게 가혹하게 하던 자는 때로 천으로 되어 부름을 받고, 강명하고 정직하여 백성들에게 혜택을 베푼 자는 때로는 고만이 되지 아니고 파면되니, 이는 불공평한 소치입니다. 만약에 전최가 이와 같이 뒤바뀌고, 수령의 현부가 이처럼 뒤섞인다면 수령에 복받기란 또한 어렵지 않겠습니까. 3년의 기한도 오히려 무겁게 여기는데 하물며 육기의 오랜 기한이겠습니까. 논의하는 자가 말하기를,'진실로 이 말과 같으면 마땅히 감사를 정선하여 하는 것이지, 어찌 반드시 수령의 잔여 임기까지 고쳐야 할 것인가.'하오나, 세상의 일은 비록 스스로 소백 022)이라고 이르나, 사람들은 소백처럼 덕화를 펴는 일을 보지 못하였으며, 비록 스스로〈한 나라의〉범방이라고 이르나, 사람들은 범방의 덕을 023)을 보지 못하였습니다. 지금 세상에 처하여 지극히 백성이 지극히 공정하지 아니하면 지금의 폐단을 알 수 없을 것인데, 나라에서 비록 현량을 감사로 하여금 임명한다 할지라도, 그 감사로서 지극히 청렴이 지극히 공정한 사람이 몇이나 있겠습니까. 논의하는 사람이 또 말하기를,'수령의 현부가 뒤섞인 것은 가끔 발각이 발각되어 법망에 걸리는 자가 한둘이 아니기 때문에'알 수 있으나 감사의 불명과 그은 어떻게 이미 지난 일을 알 수 있겠는가.'하오나, 신의 어리석은 생각으로는, 수령의 불법 행한 일은 매양 오랫동안 재임 중인은 가운데 나타나고 부임하자마자 나타나는 것이 아닌즉, 감사가 포 창하지 아니한 사람이 능히 그 벼슬에 오래 있을 수 있겠습니까."라는 감사의 불명과 불공을 또한 앉아서도 알 수 있습니다. 그러한 인심으로 전최를 지당 下 게 하여 현부가 스스로 변별되기를 구함은 또한 어렵습니다. 관리를 좋아하고 싫어하는 것에 대해서만 말한다면, 수령도 다 같은 나라의 벼슬인데, 이에 현량이라고 하는 자가 다행히 수령에 제수되면 병을 앓으면서 기뻐하지 아니하고 백방으로 사면되기를 엿보아서, 반드시 사면된 뒤에라야 수령이 되니, 이는 다름이 아니라 그동안 재임하는 것을 견디지 못하고 승진이 더딘 자을 매우 싫어함입니다. 어떤 것인가 하면, 가령 두 자는데 재주가 서로 같고 벼슬이 동등인데, 그 한 사람은 오고 024) 계급으로서 육조의 정랑으로 승진되고, 그 한 사람은 역시 봉훈으로서 외방 수령으로 나갔다면, 저 정랑이 된다는 자는 비록<NAME>이 출중하지 아니하더라도, 혹 그 개월이 차게 되면 봉훈에서 조봉으로 승진에 대부가 되고, 이내 사인에 임명되면, 곧 중훈에 옮겨져 3품이 되어 벼슬이 되지 않는 한으로 벼슬이 더욱 높아지는데, 수령에 이르러서는 오고 025)에 상이 나온 뒤에야 가자 하여 봉직이 되고, 또 오고에 상이 된 뒤에야 간다 하여 통선이 됩니다. 그러나 이것은 보통법으로 말한 것이요, 만약 그 싶고 사이에 서로 상도 되고 혹 중도 되어, 상과 한이 섞이면 비록 6년 동안을 근로한다 할지라도으나 봉훈에 그쳐서 늙어 백발이 되어도 낭관 밖에 아니 되니, 앞에서 말한바 재주와 재능은 서로 같은 자라도 큰 차이가 있게 됩니다. 그러나 사대부로서 영달에 급급한 마음으로 어찌 수령의 오랜 임기를 싫어하지 아니하겠습니까. 이런 까닭으로 정권을 잡은 사람과 아들과 사위들은 수령으로 나가는 자가 열에 한둘도 아니 되며, 수령이 되고자 하는 자는 속리 들 뿐입니다. 그을 부지런하고 게으른 것으로 말한다면, 임금을 받는 날에는 <NAME>의 간절한 말씀을 듣고, <NAME>의 말을 부탁하는 데에 감격하여, 어느 누구가 하루 일찍 일어나서 일하고 밤늦게까지 생각하며, 부지런히 힘쓰고 마음으로 애쓰고자 하지 아니하겠으며, 송사가 정류 따위도 없이 하고, 조세를 부과함에 시끄럽지 말라게 하여, 공·황 026)과 같은 치적이 없이는 소·두 027)와 같은 이름을 남겨서 성상께서 근심하시는 일에 몸받고자 아니할 수가 있겠습니까. 그러나 수령은 백 가지 직무를 모두 맡은 바라, 마음은 복잡한 문서에 수고롭고, 일은 사객의 일에 피곤하여 외로운 한 몸으로써 만사의 복잡한 일을 맡아 하루에 처리하는 일이 아니면 열흘 일에 배나 되는 하루가 쌓이어 한 달이 되고, 한 달이 쌓이어 한 해가 되고, 한 해가 되고 또 육기에 이르게 되면, 이 이하의 재질로서 어찌 이에서 그 게으른 마음이 싹트지 아니하겠습니까. 이 까닭으로 현량이라고 불리는 사람이라도 1년을 지내는 동안에 임기의 오램을 한탄하지 않는 자가 없으니, 이에 예지가 깊은 권태로 변하여 그 자리를 폐하고 한가로이 놀며 나날을 보내며, 체임하는 날만 기다릴 뿐인데, 하물며 그 아래의 인물이겠습니까. 혹 어느 사람이 꾸짖기를,'지금 그 지방의 수령이 된 자는 대저 백성을 부리고 일하는 것이고 백성을 부리는 것만은 아니다. 그러므로 무릇 농민들은 10분의 1을 임금에 바쳐서 관리들을 고용하여, 자기들을 평안하게 하고는 일을 맡긴 것인데, 지금 그 값은 받고 그 짓을 게을리함이 옳겠는가.'한다면, 대답하기를,'내가 비록 이와 같이 한다 하여도 그 백성들이 고소될 수 없다.'라고 하오니, 이와 같다면 백성들의 억울함이 펴질 수 있고 아래의 이치도 상달될 수 있겠습니까.'028)가 말하기를,'백성에게 일분을 너그럽게 하시는 백성들은 일분의 은혜를 받는다.'라고 하였으니, 신의 간절한 마음은 다만 백성에게 일분이라도 너그럽게 하기를 바랄 뿐입니다. <NAME>의 법을 세울 수는 들을 일찍이 개연하게 여겨 되풀이하여 생각하였는데, 그 폐가 많음은 보았으나 그 옳음은 보지 못하였습니다. 그러나 말할 수 있는바는'법이란 가볍게 고칠 수도 없다.'라는 두 가지 말뿐입니다. 백성들의 슬픈 소리를 귀로 보고 눈으로 보면서, 우리 임금께서 윤허하지 아니한다 하여 다투지 아니함이 옳겠습니까. 이는 신이 자나 깨나 편치 못하여 감히 입을 열고 가만히 있지 못하는 바입니다. 또 부모는 자식에게 하늘이요 땅입니다. 하늘이 되고 비로소 나게 하며, 땅이 만물을 생장하는 것이 되어, 이 기가 교감하고 만물이 화생 되나, 부모의 도도 이와 다르한 후박을 논할 수 없습니다. 이러므로 성인이 예를 제정하여 부모의 상은 모두 천자로부터 서인에 이르기까지 3년으로 정하였으니, 이는 이와 천하의 공통된 예법입니다. 주 나라 때에 이르러서 특히 집에 큰 어른이 없다는 의미로써, 아버지가 살아 없을 때에 어머니가 죽으면 압존이 된다 해서 기년 상의 제도를 정하였으니, 이는 비록 예경에 실려 있는 바이오나, 이는 곡례 029) 이지 유율 030)는 아닙니다. 그러나 상복만 벗는 데에 있여 심상 3년을 허락하였으니, 아버지에게는 후하게 하고 어머니에게는 벼슬을 함이 아닙니다. 지금 나라에서 압존으로 기년 상의 제도를 세웠으므로 가끔 있는 성인의 입법의 본의를 생각지 아니하고 있으나 아버지는 중 하고 어머니는 경하였다는 뜻으로 해석하여, 또 기년만 되면 흉복을 벗고 길복을 입으며, 성인과 다름없이 술을 마시고 고기를 굽는 등 하지 아니하는 바가 없어 상습이 되었으니, 예속의 허물어짐이 이보다 심할 수가 없습니다. 지난 정미년에 전하께서 인효의 성심으로서 그 풍속이 박하여짐을 근심하시어, 다시 전지를 내리시어 기년상을 받는 자로 하여금 심상 3년을 행하게 하셨으니, 이는 곧 순제인 <NAME>의<NAME>스러운 생각으로서, 장차 풍속이 <NAME>와 <NAME> 031)의 조화에 있기를 기약하려 함입니다. 그러나 일을 처리하는 데에 중요 한 점이 있기 때문에, 심상을 정하는 명령은 비록 오늘날에 새로우나 심상의 실지는 전과 다를 이 없으니, 어찌 성상께서 근심하는 바에 어그러짐이 없겠습니까. 그 일의 단 한 점이란 나라에서 심상을 행하게 되는 데 그치고, 벼슬 하기를 허락한 것이 그것입니다. 그러나 인정은 물질로 인하여 바뀌게 되므로, 경을 보이면 생각이 나게 되나니, 창과 칼을 보면 싸우는 것을 생각하고, 종묘와 하늘을 보면 공경하기를 생각하고, 관현을 보면 공경을 생각하고, 최마를 보면 공경을 생각하게 되는 것은 당연한 이치입니다. 성인이 상복을 제정한 것은 모두 슬픔을 표하는 데 그쳤습니다. 그러므로 상복의 앞에는 효자가 있고, 뒤에는 부판 032)이 있으며, 좌우에 벽령이 있어, 효자의 슬픔이 있는 데가 없음을 보인 것입니다. 상중에 있는 자로 하여금 긴 옷을 입고 거적자리에 잠자며, 아침저녁으로 상막의 곁을 떠나지 아니게 한다면, 비록 오기 033)와 같은 잔인 한마음이라도 천성의 덕이이 없어지지 아니하였는데, 어찌 슬픈 정이 없겠습니까. 그가 어머니 죽음을 당하여 가지 아니한 것은 진중에서 군무에 종사했기 때문입니다. 그러한 기년상을 입는 자가 비록 효심이 없지 아니다 하더라도, 겨우 흉복을 벗자마자 길복을 입고 조정에 나가고 몸이 관에 매이면 전곡에 종사하거나 혹은 형옥에 종사하게 되니, 전곡에 종사하면 출납의 마음이 마음속에 자리 잡고, 형옥에 불을 치고 매질하는 시끄러움이 그 생각을 범하며, 그 분화 한 일에 섞이어, 술 마시고 뜻을 방자히 하여 의리에 남는 바를 하지 않음이 없은즉 심상의 마음이 어디에 있겠으며, 슬픈 마음이 어디서 생기겠습니까. 한갓 마음을 먹지 아니하고 여타의 꺼리는 바가 없으면 심상이라고 하여도 옳겠습니까. 그는 비록 지천이오나 그은 애석히 여기는 바입니다. 공자는 말씀하기를,'순( <NAME> 임금은 묻기를 좋아하고, 아니란 말이라도 살피기를 좋아하였다.'라고 하였고, 《시경》에 이르기를,'어기지 아니하고 잊지도 아니함은 곧 옛 법을 따르기 때문이다.'라고 하였습니다. 엎드려 바라옵건대, 떠오르는 햇빛과 바람을 밝으심으로 돌이키시고, 하늘과 같은 강건한 결단을 내리시어 소신의 명령을 천근 하여 취할 만한 것이 못된다 마시고, 정치는 조종을 생각하시고 아래로는 민생을 가엾게 여기시와, 그는 임기는 육기의 오랜 법을 파하고 3년의 제도로 회복하시옵고, 그와 상제는 기년법을 버리고 3년의 제도를 회복시켜 선왕의 법을 지키소서. 그리하여<NAME>들의 바람에 보답하오면, 여염이 재활 및 민덕 이후 하여 질 것이며, 선왕의 업을 다시 이룩하는 정치가 전열에 빛을 더하여 청사에 아름다움을 입힐 것입니다." 하니, 보류하도록 명하였다.

。을 사고 본 】 16책 52권 2장 1 면 【 국편<NAME>본 】 3책 307면
【 분류 】 인사 - 관리 - 행정 - 지방행정/풍속 - 예속/역사 - 고사/정론 - 정론

[017] 옥계:집 안의 섬돌.[018] 중도 = 적중한 제도.[019] 유유  예예하고 순종하는 것.[020] 악악:곧은 말로 반대하는 것. { 021] 명절:명예와 절조.  022] 소백:주 나라의 큰 신하.[023] 징청:백성과 어지러움을 다스려 맑게 함.[024] <NAME> 한 종 5품.[025]오고:다섯 번의 전최.  026] 공·황:공수와 황패.  027] 소·두:소 신신과 두 보.[028] 소자:공자 옹.[029] 곡례:의는 예.[030] 경례:정당한 예.[031] <NAME> :공자의 제자로서 학문이 유명하였음.[032] 부판:상복의 한을 드리운 한 조각.[033] <NAME> :전국 시대의 병법에 밝은 사람으로서 어머니 상을 행하지 아니하였음.<|endoftext|>