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### 제목: 아록위전·국둔전을 혁파하고자 하니 의논하여 계를 올리라고 명하다

### 본문:
임금이 한재를 근심하여 정부와 육조의 두면 이상의 관원을 불러 이르기를,"연전에는 겨울이 지나도록 눈이 녹지 않았고, 금년에는 봄부터 여름까지 비가 내리지 않아, 가뭄이 더욱 심하니, 어찌으로 보아 금년이 다 지나도록 비가 오지 않을는지도 알 수 없는 일이다."라는 장차 길에 굶어 죽은 백성이 가득 차 있을까 두려운데, 재앙을 구제하는 계책을 듣고자 하면 기껏 말하는 바는 수령의 허물은 법을 고치자거나, 전폐를 사용하지 말자거나, 선군을 구휼하자는 데 지나지 않았으니, 이것은 모두 이미 만들어진 법이므로 다시 번거롭게 고칠 수 없는 것이다.'여러 가지 법이 만들어지면 여러 가지 폐단이 생긴다.'하니, 나는 이 말을 옳게 여겨 새법을 만들고자 하지 않는다. 그러나, 국가의 대체에 그만둘 수 없는 것이 무엇 이을 새 법이라고 해서 만들지 않겠는가. 대개 수령이란 근심을 나누고 백성을 사랑하여야 하니, 그 임무가 지극히 중요한 것이다. 지금 중조에서는 한 군·한 현이라 해서 2,3명의 관원을 보내기까지 하니, 이것이 어찌 그 임무를 가볍게 여겨서 그렇게 만든 것이겠는가. 어찌 작은 일을 비교하여 논할 수야 있겠느냐마는, 그러나 정치하는 규모는 같은 것이다. 무릇 수령을 엄중히 골라 친히 보고 보내는 것이니, 그것은 몸을 나누어서 백성을 교화에 주고 만물을 양육하기 때문이다. 그렇다면 그 공봉의 폐해를 염려하지 않을 수 없으니, 아록위전025)를 이미 시행하고는 있지만, 그러나 그 전지의 수입이 과연 흉은 흉년에 다름이 없다면 좋겠지만, 어찌 이러한 상등 전지가 있으리오. 그런 까닭으로 수령들이 보의 아록이 넉넉지 못한 점이 있을 때 같으면, 부득이 국고에서 대신 전용하다가, 일이 발각되면 나이출납 한 것으로써 유배를 당하기도 하고, 또 부득이 노비를 매매하다가 일이 발각되면 이익을 취하여 자 봉한다 하여 내쫓기도 하니, 부역이 된 자도 진실로 불쌍히 볼 만하다. 만일 아록이 절핍 되었다면<NAME>에서 징수하여 먹는 것은 반드시 옳다고 하겠다. 군비와 국용으로 저축된 것은 마땅히 절약하여 써야 될 것이지만, 그러나, 어찌 마땅히 쓸 것을 쓰지 않는 것을 말함이겠는가. 함부로 허비하지 말기를 바란 것인데, 하물며 성의로 대우하고 녹을 후하게 쓰는 것은 관리를 권장하는 것이므로, 나는 아록위전을 혁파하고 국가를 미두로써 지급하고자 하니, 경 등은 서로 의논하여 것이다."백성이 넉넉하면 임금은 누구와 더불어 넉넉하지 못하겠으며, 어찌 백성이 넉넉하지 못하면 임금은 누구와 나누어 넉넉하겠는가. 국둔전을 혁파하여 백성에게 농사짓도록 허가하고자 하니, 함께 의논하여 계하라." 하니, 이에 <NAME> 판서 <NAME> · <NAME> 판서 <NAME> ·공조 판서 윤과 형·예조 판서 <NAME> ·호조 판서 <NAME> ·병조 판서 이발(<NAME>)·공조 판사와 조뇌(<NAME>)· <NAME> 참판 <NAME> ·호조 판서와 <NAME> ·병조 참판 이천(<NAME>)·예조 참판 <NAME>가 의논하기를,"아록위전의 1년 지출하는 것이 되지 못하면, 국고의 미두로서 보충하여 백성과 노비와 마필의 수량을 헤어져 감하고, 공수전의 늠급도 이 예에 의거하소서." 하였다. 또 <NAME>과 좌의정 <NAME>이 의논하기를,"공수전의 늠급이 넉넉하지 못하다면, 늠급이 많이 있는 각 고을과 각역의 미두로써 추이 하여 부족한 곡식을 보충하여 준 뒤에, 국고에 지급한 것으로써 지급하소서." 하였다. 참찬 <NAME>는 의논하기를,"풍년과 흉년에 따라 해마다 교지를 정해 적당히 헤아려서 보 첨하소서." 하였다. <NAME> ·<NAME>·조비 형·<NAME>· <NAME> ·<NAME>· <NAME>이 의논하기를,"국둔전을 혁파해야 되겠습니다."1에 <NAME> ·<NAME>· <NAME> ·<NAME>· <NAME> ·<NAME>· <NAME>가 의논하기를,"각 고을의 관둔 전까지 다 혁파하소서." 하니, 이가 말하기를,"내가 이를 다 알고 있지만, 그러나, 재앙을 구제하는 조건을 각기 가지에 진술하도록 하라." 하니, 이에 <NAME> · <NAME> 형·<NAME>· <NAME> 등이 아뢰게 하기를,"1. 경기의<NAME> 모두 교화를 먼저 받는 곳이니, 매우 곤궁해서는 안 될 것입니다. 그리고 도에 없는 탄소 목과 곡초 등의 잡물을 옮기기도 하고, 혹은 그대로 보관도 하여, 다시 상정하여 그 생계를 편리하게 만들 것이며, 1. 옥수가 오래 지체되어 사정이 의사스러운 이 가운데 혹 원통하고 억울한 경우도 있을 것이니, 유사가 날짜를 정해 결단하여 보낼 것이며, 1. 범죄 한 죄의 처나 사들 가운데 여러 해 동안 헤어져 거처하는 자는 그 원하는 바에 처 한 곳에 안치될 것입니다." 하였다. <NAME>과 <NAME> 등이 진언하기를,"1. 근래 각 관사의 사무는 이미 혁파되어 없어졌는데, 관사에 남아 있는 노자들은 자못 노하여 노는 사람이 많으니, 형조로 하여 각 관사의 사무 중에서 그 긴요하고 긴요하지 못하은 것을 나누어, 그 소임에 빠질 수 있는 사람 외에는 본가로 놓아 보낼 것이며, 1. 녹봉 및 풍저창에 바치는 중미 026)를, 예전에는"에에에 한 말을 찧을 적마다 정미 두 되를 두었는데, 중미로 고쳐지면서부터 정미 한 되를 두게 되므로 백미와 나누지 않으니, 이것은 곧 관리들이 봉행 한 실수입니다. 금후로는 백미로 고치를 바치는 것을 금하고, 이를 어긴 자는 형률에 반을 논죄하소서." 하였다. <NAME>이 진언하기를,"각 관사의 본래 소속된 노비들은 봉죽을 들어 윤차로 번을 들게 되고 범죄에 연좌되어 노비로 몰수된 자는 봉죽이 없으므로, 장기간 번을 들어 죄를 세우니 고생이 막심합니다. 하지는 본래 소속된 노비의 예에 의하여 서로 번갈아 역을 하게 하소서." 하였다. <NAME>는 진언하기를,"감옥 안에서는 원한이 생기는 것이므로, 그것이 의사스러워도 법률의 조문에 구애되어 고략 하여 국문 재판으로 판결 지어 줄 수 없게 되니, 원컨대 그 사유를 갖추어 계문하여 교지를 다시 시행하게 하소서." 하였다. <NAME>가 진언하기를,"경기의 백성이 두려워하는 자가 없지 않고, 또 이사하지 않으면서 전택을 방매하는 자가 있으니, 그들의 요역을 견디지 못함을 알겠습니다. 그들이 바치는 물건은,"고 작은 것을 논할 것 없이 모두 추고 하여 감제할 만한 것은 감제하고, 감제할 수 있는 값을 주어 교역할 만한 것은 소복 될 때까지 값을 받아 교역하소서." 하니, 임금이 모두 이에 따랐다. 또 <NAME>가 진언하기를,"1. 내구마가 신의 어리석은 소견에 너무 많은 사람 같습니다. 많은 백성들이 생곡초를 수납하는 데 고생하오니, 바라옵건대 그 마음을 헤아려 감하실 것이며, 1. 대궐 안의 아랫사람이 윗사람을 받드는 데도 지극히 박략하고, 윗사람이 아랫사람을 대우하는 것은 지나치게 풍족하니, 바라옵건대 조례사로 하여금 그 초기의 식례를 상고하게 하여 주게 하소서." 하였다. <NAME>이 진언하기를,"이제는 전지가 있으면 조세가 있고, 몸이 있으면 공이 있으며, 공이 있으면 공물이 있으니, 이미 옛날의 조·용·조의 법에 합하는데, 또 금이 가 있어 옳지 못하니 마땅히 견감 못 될 것입니다." 하였다. <NAME>가 진언하기를,"1. 함길도의 안변·화주·단천에서는 금을 한 년 동안에 춘추로 두 번 2백 냥쭝을 바치니, 그 반을 임금에 영구히 일정한 액수로 지급한 것이며, 1. 함길도 각 도에 배당한 모물은 전년의 모물과 비교하면 그전 액수보다 배나 되어 도저히 감당하지 못하오니, 2는 그전 액수에서 가정된 모물은 이 도의 감사로 하여금<NAME>감에 상납하는 신세포 및 염세로써 전하를 상납하게 하소서." 하니, 명하여 예조에 내려 서로 의논하여 아뢰게 하였다. 

【 태백산 사고 】지 11책 32권 13장 B 면 【 국편<NAME>본 】 3책 23면
【 분류 】 광업 - 신분 - 천인/사법 - 행형/과학 - 천기/공물/인사 - 관리/금융 - 화폐 - 재정 - 공물/재정 - 국용/재정 - 역 - 재정 - 잡세/농업 - 전제

[025]아록위전:받아들이는 쌀을 수령의 봉록으로 주던 전지.[026] 중미:품질이 중질쯤 좋던 쌀.<|endoftext|>