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### 제목: 사헌부에서 당상관의 선정·감사의 천거·관리의 제수·승정원의 임무 등에 대해 상소하다

### 본문:
사헌부에서 상소하기를,"신 임금은 모두<NAME>로서 언로에 참예함을 얻었사오나, 훌륭한 계책을 세우고 조그마한 도움도 드리지 못함을 부끄러워 하옵니다. 이제 좁은 소견으로 한두 조건을 갖추고 삼가 다음에 열거된 천총을 모독하오니, 엎드려 바라옵건대, 성상의 밝으심으로 골라서 재결하옵소서. 1. 당상관은 신분이 높고 책임이 중하므로 그 선정하는 바는 가볍지 아니 하옵니다. 고려의 옛 제도에는 성이 다섯이고 또 일곱으로, 명기 108)가 범람하지 아니하고 이름는 109)의 수가 막혔더니, 아조에 이르러서는,'도를 논하고 나라를 경륜하며 음양을 섭리 또는 자기 몸을 바르게 하여 백관을 바르게 하는 자는 아니거나, 청백하고 충직하며 악인을 미워하고 현인을 좋아하여 천하를 생각하고 집을 잊는 자가 아니거나, 싸우면 적을 치면 탈취하여 용맹이 삼군에 우뚝하고 용맹을 다른 나라에 떨치는 자가 아니면, 문·무 양부에 들어오기를 허락하지 아니한다.'라고《원전》에 나와 있사오매, 인재를 골라서 임명함의 중함을 가히 알만 하옵니다. 이제 당상관의 자는 거의 1백여 명에 이르오나, 감사나 절제사를 주의 110) 할 때에 이르면 매양 벼슬은 사람을 고르기가 어려우니, 이는 범람하게 벼슬을 하는 어질고 어리석은 이가 함께 섞인 것이 아니겠사옵니까. 원컨대, 1에 당상관은 삼가 헛되게 제수하지 마시고 마땅히《육전》에 의해 시행하옵소서. 1. 감사는 한 지방을 전제 할을 그 책임이 매우 중합니다. 그러므로 반드시 의정부·육조·대간에서 천거한 뒤에야 임명해 보내오니, 그때 임명하는 바의 중함이 지극하다고 하올 만 하옵니다. 그러하오나 근자에는 한두 사의 천거만으로써 감사를 얻어 하는 자가 간혹 있사옵니다. 원컨대, 이제부터는 반드시 삼사 이상이 천거한 날을 정해 보내기를 허락하옵소서. 1. 국가의 정치가 사람을 보내는 것보다 중함이 없기 때문에 역대 이래로 혹은 중서성, 또는 추밀원, 혹은 이부·병부 등에서 문·무 두 사람을 마주 잡았사오매, 연혁은 비록 다를지라도 마땅히 임무를 중하게 함은 여러 가지입니다. 이제 우리 성조에서는 이미 옛 제도를 모방하여 문·무 관원의 제수를 이조와 병조로 나누고, 의정부의 111) 두 사람으로서 조정을 참장 하게 하였사옵니다. 그러하오나 법이 오래되면 폐단이 생김은 자연의 이치이기 때문에, 이 사이에는 권세를 마음대로 하여 횡포하는 자가 더러 있사오나, 또 112)에서는 근시를 꺼려서 다투기를 즐겨 하지 아니하므로 마침내 절조를 다 하지 못하는 자도 있사오며, 법사에서는 풍문에 거리끼어서 감히 실하지 못하오니, 이로 말미암아 원성이 자자 하옵니다. 전하께서는 이 폐단을 밝게 아시고 곧 구임을 혁파하여, 단지 여섯 승지만으로 하여 금을 참예하게 하였사오니 매우 거룩한 일이옵니다. 예전에는 분경의 관원이 둘이였사오나 오늘날는 여섯이 오매 폐단은 여전하옵니다. 신 등은 간절히 이르건대, 승정원은 직책이 아니고 출납을 맡아 국가 서무가 바로 여기에 매였으므로, 그 권요는 의정부보다 도리어 중하오니 어찌 전선에 참예할 수는 없사옵니다. 하물며 인명은 지극히 중하고 전곡은 그렇지 아니<NAME>데, 이 일에는 모두 참예해 의논하지 아니하고, 다만 그 대신 문부에 대하를 계달할 뿐이온데, 어찌 홀로 전선에만 참여하여 그 권세를 마음대로 부리게 하겠습니까. 원컨대, 이제부터는 매양 제수할 것을 당하옵거든, 이조와 병조에서 의논하여 취지 한 일을 시행하게 하옵고, 승지는 참예하지 못하게 하소서. 근신이 참예하지 아니하면 사람 씀의 옳고 그름을 천총에 올리고 계문 될 것이옵니다. 1. 궐내에서 정식대로 공상 한며 외에 별례로 쓰는 수량이 많지 않을 것이옵니다. 신 등은 그윽이 생각하건대, 비록 승정원의 명에 의거하여 시행하오나, 승정원은 출납하는 직무를 맡아서 모든 일을 펴고 있는 여가에, 다만 집사자의 수본에 인하여 행문이 첩하고 정밀하게 살필 수는 없사와, 범람함을 이루오니 적은 연고가 들어옵니다. 원컨대, 궐내에 따로 한 사를 두어 궐내의 쓰는 사무를 크고 작음이 없이 모두 맡게 하며, 또 아뢰는 일은 승정원에 의하지 말고 직접 아뢰어 시행하게 하여 그 사무를 오로지하게 하옵고, 또 월말에 쓴 수량을 다시 마감하여 하나하나 써서 아뢰게 하소서. 1. 소식을 외전 하는 법은 본래 고려 말기서부터 시작되었사옵니다. 이것과 다름이 아니오라, 그 일을 속히 판단하고 행하기도 쉽도록 하게 함이오니, 진실로 만세에 대한 아름다운 법은 아니옵거늘, 이제 우리 성조에서 그대로 고치어 고치지 아니하오니 조그만 일도 일체 불가하옵니다. 하물며 군정을 사역하고 전곡을 출납함은 모두 옳은 일이온데, 홀로 승지 한 사람의 서명 한 서장으로써 이에 의거하여 시행하오니, 신 등의으로 그윽이 이르건대, 말류의 폐가 크게 염려스러울까 하옵니다. 비옵건대, 그은의 안에서 나오는 일은 반드시 유사에게 내려서 시행하옵고, 소식을 내전하는 일은 모두 정파하옵소서. 1. 사적의 저장을 널리 하지 않을 수 없습니다. 그러므로 예전 <NAME> 이《사기》를 보하여 말하기를,'명산에 간직하고 부본은 서울에 둔다.'라고 하였사옵니다. 우리 동방은 단군 조선이 건국을 때에 시작하였고, <NAME> 조선은 주 <NAME> 때에 봉하였사오니, 군신 상하와 일체에 문물을 유지하여 서로 전한 것이 오래였사옵니다. 그러하오나 문적을 전함이 매우 적고 고려의 사적도 전하와 것이 또한 많사오니, 이는 반드시 널리 간직하지 아니하여 병화를 만난 까닭이오니 진실로 기뻐할 만 하옵니다. 그런데 지금 사고는 충주에만 있사온데 여염과 병이 있사오매 실로 염려스럽습니다. 비옵건대, 조종의 실록과 전조의 기록 및 경서·제자서·경제 조장서 몇 본을 만들어서 각도 명산에 나누어 간직하고, 해마다 돌려가면서 기록을 113) 하여 이을 대비하게 하소서. 1. 남녀가 있은 뒤에 부부가 있고, 부부가 있은 뒤에 부부가 있고, 부자가 있은 뒤에 군신이 있사오니, 남녀가 동거 같던 일은 사람의 큰 윤리이 오므로 성인이 삼가 중히 여긴 바이 옵니다. 그러므로 성인이 인간은 이치에 순응하고 인정의 마땅함을 참작하여 혼인의 기간을 정하였습니다. 주 <NAME>이 제정한《가례》에도 이르기를,'남자는 나이 16세에서 30세까지, 여자는 연령 14세에서 20세까지이어야 한다가 함이 가하다.'라고 하였사옵니다. 그러하오면, 혼인의 시기는 성인이 제정한 바이 온대 감히 미치지 않을 수 없고 할 수도 없거늘, 근자에 사대부의 집에서 혼인하는 것은 예제에 따르지 아니하옵고, 남녀의 나이가 겨우 열 세을 지나면 문득 혼인하며, 열 살에 이르지 못하였는데 납채와 납폐 등 임시 혼인을 하고 예혼이라고 이르는 자까지 있사옵니다. 성인의 제도에 어긋남이 있을 뿐만 아니오라, 더욱 사람은 이치에도 어그러짐이 있습니다. 비옵건대, 이제부터 일체 성는 제도에 의하여 태어나 16세, 여자 14세 이상인 자이어야 혼인하기를 허락하옵고, 남은 자에게는 법으로 엄하게 다스리시옵소서. 1. 아조에서는 어려서는 성균관과 사부 학당에 밖으로는 고을의 향학에 교수를 정해 보내어 학문을 가르치고, 산림의 선비에 이르기까지 서재를 짓고 학문을 가르치는 자는 특별히 포상을 더하옵고, 또 옛 제도를 상고하여 종학을 가르치어 종친을 가르치오니, 문을 숭상하고 교화를 일으킴이 극진하오나, 홀로 부마의 입학만은 따로 거행하지 아니하오니, 부마는 거개 부귀가의 자제로서, 벼슬이 젊어서 가르치지 아니하였다가 일조에 귀척에 오르면 지기가 교호하여 더욱 가르칠 길이 없습니다. 비옵건대, 종학에 따로 1재를 내려고 나이 40 이하의 부마에게 종친의 예에 의하여 엄하게 가르침을 더하여 강상의 뜻을 알게 하소서. 1. 인재의 어질고 밝지 못함은 기품의 맑고 탁함에 매였고, 직품의 높고 낮음에 매이지 아니<NAME>데, 이제 모든 참외에게는 구전을 허락지 아니하오니 좋은 일을 버리는 한탄이 어찌 없겠사옵니까. 비옵건대, 삼는 참상 별 좌의 수를 적당히 감하옵고, 전함 참외로서 벼슬을 맡을 만한 재주가 있는 자에게 그 직임을 하여 벼슬길을 넓히옵소서." 하니, 임금이 다만 마음을 나누어 간직하는 계책만 좇아서 춘추관에 내려서 마감하여 아뢰기를 명하였다. 

:로 사고 본 】 27책 85권 45장 14 면 【 국편<NAME>본 】 4책 221면
【 분류 】 정론 - 정론/행정 - 중앙행정/인사 - 선발:인사 - 임면/풍속 - 예속/교육 - 인문교육 - 역사 - 편사/역사 - 전사

[108] 명기/벼슬.[109] 요행:부정으로 벼슬에 오름.  110] 주의:전형.[111] 근신:승지.〔112] <NAME> :이조와 병조.[113] 포쇄 때 볕을 쏘임.<|endoftext|>