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### 제목: 수령의 전최에 관해 논하다

### 본문:
의정부에 전지(傳旨) 하기를, "수령은 그 직임이 백성과 가까움으로, 민생의 휴척(休戚)이 매여 있어 중하지 않을 수 없는데, 각도의 감사가 전최(殿最) 041) 할 때에 수령으로서 최(最)에 해당하는 자가 자못 많으니, 어찌 모두 칠사(七事) 042)를 다 행하여 공의(公議)에 합당한 사람들이겠는가. 혹은 두 차례에 연달아 중(中)이 된 자가 후고(後考)에 반드시 상등이 되고, 또 그 부형이 재상(宰相)인 자와 이미 빛나는 요직에 있었던 자는 하등에 있지 않으니, 이것은 곧 수령들의 포폄(褒貶)을 거의 인정(人情)의 호오(好惡)에 따라 고하(高下)의 등급을 매긴 것이므로 심히 공정하지 못하다. 그 성적을 고사(考査) 하여 올리고 내리[陞黜]는 방법을 고전(古典)을 상고해 보고 시 의(時宜)를 참작하여 아뢰도록 하라." 하니, 의정부에서 아뢰기를, "삼가 속전(續典)을 상고해 보오니, 당해(當該) 조목에 이르기를, '수령의 포폄은 칠사(七事)로써 등제(等第)를 나누어서 각각 이름 밑에 갖추 기록해서 아뢰고, 그 직책에 합당하지 않은 자는 곧 폄출(貶黜) 하고 단단히 봉(封) 해서 아뢴다. '고 하였습니다. 신 등이 자세히 참작하옵건대, 국가에서 칠사의 성적으로써 수령을 출척(黜陟) 하는 권한을 감사에게 위임하와, 그 성적을 고사(考査) 하는 방법이 극히 잘 되어 있다고 하겠사오나, 감사된 자가 검거(檢擧)에 어두워서 전최(殿最) 할 때에 칠사의 능부(能否)를 각 관원의 보고에만 의거하고, 각 고을의 수령도 역시 괴이하게 여기지 아니하고, 그 능력을 과장하여 다투어 스스로 서술(敍述) 하며, 감사도 다시 실적을 알아보지도 아니하고 다만 헛된 문서[虛文]에만 의존하여, 혹은 잘한다 하고, 혹은 잘못한다 하여, 자기 뜻대로 올리고 내리기를 거리낌 없이 하옵니다. 원컨대, 이제부터 칠사(七事)의 거행(擧行)을, 감사는 헛된 문서만을 의거하지 말고 친히 실적을 조사하여, 속전(續典)에 따라 등급을 나누어 각각 이름 밑에 하나하나 써서 계문(啓聞) 하고, 그 탐포(貪暴) 하고 잔열(殘劣) 해서 해(害)가 백성에게 미친 자는 폄출(貶黜) 하여 권하고 징계함을 엄하게 하소서. 그리고 이조(吏曹)에서는 그 등제(等第)를 상고해서 시행한 뒤에 전사(傳寫) 하여 사헌부에 이문(移文) 하고, 사헌부에서는 그 시비(是非)를 고찰하게 하며, 또 행대(行臺) 043)에서 순찰할 때에 겸하여 수령의 칠사실적을 상고해서, 감사의 포폄의 허실(虛實)에 대한 빙거(憑據)가 되게 하고, 만일에 부합되지 않음이 있으면, 원전(元典)의 '도관 찰 사(都觀察使)나 안렴사(按廉使)로서 그 직책에 맞지 않는 자는 사헌부에서 〈위에〉 아뢰고 규찰하여 다스린다. '는 법에 의하여 시행하고, 만약에 감사가 상등(上等)에 둔 자로서 탐오(貪汚) 함이 있거나, 혹형(酷刑)과 난정(亂政)을 행하고, 기율을 범한 자가 있거든, 죄가 천거한 자에게 미치는 예(例)에 의하여 감사를 핵론(劾論) 하게 하소서." 하니, 그대로 따랐다. 태백산 사고 본 23책 72권 11장 B 면국 편<NAME>본 3책 675면 분류 행정-지방행정 / 인사-관리 분류 행정-지방행정 감사가 관하 각 고을 수령의 치적을 심사하여 중앙에 보고하는 우열·성적을 고사할 때 상을 최, 하를 전이라 하며 음력 6월과 12월에 두 번 시행함. 칠사 : 수령이 행해야 할 일곱 가지 일. 곧 농상성·호구증·학교흥·군정수·부역균·사송간·간활식이다. 행대 : 지방에 임시로 파견되어 사헌부의 일을 보는 관리.<|endoftext|>