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### 제목: 비를 오게 하기 위해 하늘에 제사를 지내고 나이든 자에게 영직을 제수하고 환상을 면제하는 것에 대해 의논하다

### 본문:
임금이 승정원에 이르기를, "고려(高麗) 때에는 원단제(圓壇祭)를 지냈었는데, 우리 <NAME>(太宗)께서 참례(僭禮)의 일은 다 혁파하셨다. 원단제를 혁파한 것도 그중의 하나이다. 그러나, 북방(北方) 사람은 백마(白馬)와 고니[鵾]로 하늘에 제사 지내고, 늑대[豺]와 수달피[獺]도 짐승이나 물고기를 가지고 제사 지낸다고 하니, 예법에 비록 천자(天子)는 천지(天地)에 제사 지내고, 제후(諸侯)는 산천(山川) 제사 지낸다고 하였으나, 이는 중국 지경 안의 제후를 가지고 말한 것이다. 우리나라는 궁벽하게 해외(海外)에 있으므로, 전일에 <NAME>(卞季良)이 '비를 빌려고 하면 반드시 하늘에 제사 지내야 된다. '고 강청(强請) 하여, 비를 얻고서 말하기를, '이것은 하늘에 제사 지냈기 때문에 비가 내린 것이다.' 하였으니, 이제 하늘에 제사하는 것이 만약 옳다고 한다면, 내가 결심(決心) 하고 지낼 것이다. 그러나, 평시에 하늘에 제사 지내지 아니하다가 재해를 만나서 제사 지낸다는 것이 불가함이 없겠는가. 제사를 지낸다면 반드시 친히 행하여 의물(儀物)의 성(盛) 함을 갖출 것이요, 신하를 보내서 제사할 수는 없을 것이다. 만약 친히 지내지 아니하면 하늘이 어찌 즐겨 흠 향하겠는가. 마지못하다면 내가 마땅히 친히 제사할 것이다. 그 의주(儀注)를 자세히 정하게 하고, 제기(祭器)는 질그릇[陶]과 바가지[匏]를 쓰고 정결(淨潔)을 귀(貴) 하게 여기겠는데, 이제부터라도 미쳐 준비할 수 있는가. 만약 정결하지 아니하면 이것도 역시 하늘을 속이는 것이다." 하니, <NAME>(承旨) 이승 손(李承孫)·<NAME>(姜碩德)·유의 손(柳義孫)·<NAME>(黃守身) 등이 아뢰기를, "사람이 궁(窮) 하면 반드시 하늘을 부르고, 또 《시경(詩經)》의 운 한편(雲漢篇)에 이르기를, '신(神)마다에 거행하지 않는 이 없다.' 하였삽고, 주(註)에 이르기를, '폐지하였던 제사를 거행하여 지냈다.' 하였사오니, 이제 하늘에 제사하는 것이 옳을 것이오며, 그 의물(儀物)도 또한 마땅히 형편에 따라서 쓸 것이오며, 제기(祭器)인즉 재변(災變)이 박절(迫切) 하와 준비하여 만들기에 미치지 못할 것이오니, 마땅히 정결한 것을 택하여 쓰는 것이 옳을 것이옵니다." 하였다. 임금이 말하기를, "하늘에 제사 지내는 것은 중대한 일이니 마땅히 의정부·예조와 의논하여야 할 것이다." 하고, 드디어 <NAME>(黃喜)·<NAME>(申槪)·<NAME>(河演)·<NAME>·<NAME>(李叔畤)·<NAME>(金宗瑞)·<NAME>를 불러 <NAME> 대군(晉陽大君) 이유(李瑈)·<NAME> 대군(安平大君) 이용(李瑢)에게 명하여 이르기를, "농사가 한창 성(盛) 할 때에 가을 가뭄[秋旱]이 너무 심하여, 내 마음이 민망하다. 각사(各司)에서 임기를 채운 나이 40세 이상인 자는 영직(影職)을 제수하고, 또 정사년 이전의 환상(還上)을 면제하여 백성의 마음을 기쁘게 하는 것이 어떠하겠는가. 경들은 의논하여 아뢰라." 하니, <NAME>·<NAME>·하연·<NAME>·<NAME>·<NAME>·<NAME>가 아뢰기를, "벼슬하여 나이 늙은 자에게 영직을 제수한다 하옵신 상교(上敎)는 윤당(允當) 하옵니다. 다만 의창(義倉)은 국용(國用)을 위한 것이 아니옵고 백성을 구제하는 명맥(命脈)이온데, 민심(民心)이 간악(奸惡) 하여 견감(蠲減)을 희망하고, 수령(守令)이 비록 날마다 편달(鞭撻) 하여 독촉하여도 즉시 환납(還納) 하지 아니하고 지체하여, 해가 오래되었사온데, 만약 다 견감(蠲減) 한다면 후일에 흉년을 만나서 어떻게 구제하겠습니까. 그 분수(分數)를 헤아려서 견감하는 것이 옳을 것입니다." 하였다.또 하늘에 제사 지내는 가부(可否)를 의논하게 하니, <NAME>·<NAME>·<NAME>·<NAME>가 의논하여 아뢰기를, "보통 때에 하늘에 제사 지내는 것은 단연코 할 수 없는 것이오나, 재변(災變)을 만나서 제사하는 것은 가하옵니다. 그러하오나, 사람을 보내어 제사 지내게 하옵고 친히 제사 지낼 것은 아닙니다." 하고, <NAME>는 의논하여 아뢰기를, "천자(天子)는 정월(正月)에 교(郊)에서 하늘에 제사 지냈고, 만일 한재(旱災)를 만나면 제사 지냈사옵니다. 그러하오나 중국에도 혹시 대한(大旱)이 있지만 어찌 하늘에 제사하여 비를 얻었겠습니까." 하고, <NAME>은 의논하여 아뢰기를, "사람의 일로써 비유하오면, 사람이 평시(平時)에는 조금도 참 알(參謁) 하지 아니하다가, 환난(患難)을 만나기에 이르러서<NAME>(進見) 하고 기청(祈請) 한다면, 사람이 어찌 즐겨 듣겠습니까. 비록 한재를 만나 제사 지낸다 하더라도 역시 불가한 것입니다." 하고, <NAME>는 의논하여 아뢰기를, "신(神)은 예(禮)가 아닌 것을 흠 향하지 아니 하옵니다. 예(禮)가 아닌 제사를 하늘이 어찌 흠 향하겠습니까. 하늘이라는 것은 이치[理]인 것뿐이오니, 만약 털끝만치라도 이치에 따르지 아니한다면 하늘이 돕겠습니까. 비록 재변을 만났어도 단연코 제사 지낼 수 없사옵니다." 하니, 임금이 말하기를, "이전(吏典)에 영직(影職)의 제수(除授)는 내가 이미 마련하라고 명하였다. 환상(還上)에 이르러서는, 만약 액수를 헤아려 견감(蠲減) 한다면 백성이 어찌 기뻐하겠는가. 하늘에 제사한다는 의논은 신개·하연·권제의 의논이 옳은 것이다. 사람의 일이 아래에 순리로 된다면, 비록 제사 지내지 아니하여도 하늘이 어찌 재변을 내리겠는가. 사람의 일이 아래에서 순리로 되지 아니하면, 비록 제사 지낸다 하여도 하늘이 어찌 복(福)을 내리겠는가. 그러나 박절(迫切) 한마음에서 혹시 제사 지내서 비를 얻을까 바라는 것뿐이다. 사람을 보내서 제사 지내어 하늘을 속인다면 제사 지내지 않는 것만 같지 못하다. 내가 들으니 북방(北方) 사람은 하늘에 제사 지낸다 하고, 또 들으니 요(遼)·금(金)에서도 하늘에 제사 지냈다 하고, 평인(平人)에 이르러서도 역시 제사 지낸다고 하니, 경 들은 참작(參酌) 하여 익히 의논해서 아뢰라." 하였다.여럿이 의논하고 아뢰기를, "북방 사람과 평민의 소위(所爲)는 무지(無知) 한 무리들의 일이고, 또 제 집에서 한 일이니 어찌 비교해서 논란할 것이 되겠습니까. 또 요 와 금은 스스로 천자(天子)라고 한 것이니, 이것과는 같지 아니합니다." 하고, <NAME>·<NAME>·<NAME>·<NAME>가 아뢰기를, "사람을 보내서 제사하는 것이 옳고, 친히 지낼 수는 없습니다." 하고, <NAME>·<NAME>·<NAME>는 의논하여 아뢰기를, "하늘에 제사한다는 것이 이미 대체(大體)에 어긋난 것이오니 하늘이 어찌 강림하여 흠 향하고 비 오게 하겠습니까." 하고, 또 여럿이 의논하고 아뢰기를, "환상(還上) 석에 만약 1도(斗)가 부족하여도 환납(還納) 할 수 없거늘, 하물며 감(減) 하는 수량이 1석, 2석, 3석이 되는 것이겠습니까. 액수를 요량하여 견감(蠲減) 하여도 역시 크게 기뻐할 것이옵니다." 하니, 임금이 말하기를, "각도의 환상(還上)에 대한 견감(蠲減) 할 수량을 요량하여 마감(磨勘) 해서 아뢰게 하고, 기타의 백성이 원망하는 것과 백성을 기쁘게 할 일을 각각 다 진술하라." 하니, <NAME>가 아뢰기를, "신은 듣자오니 공법(貢法)을 백성이 매우 편하게 여기는데 다만 하전 조세(下田租稅)가 중(重) 한 것을 싫어한다 하옵니다. 만약 다시 하전(下田)을 심사하여 상·중·하의 3등으로 정하고 말감(末減) 하여 세납을 거두면, 백성이 더욱 편하게 여길 것이옵니다." 하고, <NAME>는 아뢰기를, "손(損) 된 것에 따라서 손(損) 된 것만큼 감면해 주는 것은 조종(祖宗)의<NAME>(成憲)이오니, 공법(貢法)을 혁파하고 손실 법(損實法)을 실행하는 것만 같지 못하옵니다." 하고, <NAME>는 아뢰기를, "각 고을 수령들이 진상(進上) 한다고 칭탁하고 백성에게 중(重) 하게 거둠으로 인하여 백성이 매우 괴로워합니다." 하고, <NAME>·<NAME> 아뢰기를, "만약 다시 양전(量田) 하여 하전(下田)을 나누어 3등(等)으로 한다면 반드시 소요(騷擾)스러운 폐단이 있을 것이오니, 전수(前數)대로 하여 감(減) 해 주는 것만 같지 못하옵니다." 하고,<NAME>가 또 아뢰기를, "양계(兩界)의 사졸(士卒)로서 해가 오래도록 부방(赴防) 한 자를 적당한 데에 따라서 서용(敍用) 하면 민심(民心)이 기뻐할 것입니다." 하고, <NAME>의 의논은 <NAME>와 같았다.임금이 즉시 사정전(思政殿)에 나아가 <NAME>(趙瑞康)·이승손(李承孫)을 인견하고 이르기를, "내가<NAME>(明哲) 하지 못해서 일의 옳고 그른 것을 통견(洞見) 하지 못하여 조소를 받기에 이르렀다. 지난번에 공법(貢法)을 세우자고 의논할 때에 <NAME>가 실상 그 의논을 주장하였었는데, 이제 또 말을 변하여 조세(租稅)를 감(減) 하자고 청하니, 공법의 불편함을 알 수 있다. 지금의 조세를 보면 예전보다 배(倍)나 되니 백성들의 원망을 역시 알 수 있다. 내가 공법으로 많이 거두어서 나라를 부(富) 하게 하려 함이 아니었다. 다만 손실 법(損實法)의 폐해를 염려하여 이 법을 세운 것인데, 이제 이 지경에 이르렀으니 중하게 거둔다는 비평을 면하기 어려울 것이다. 그러나 법이라는 것은 아침에 고치고 저녁에 변할 수 없는 것이니, 공법을 그대로 하면서 백성에게 편리할 것을 대신들과 의논하여 아뢰라." 하니, 여럿이 의논하고 아뢰기를, "하전(下田)의 조세를 감(減) 하는 것이 옳을 것입니다. 환상(還上)은 경기의 3분의 1을 감하게 하고, 충청도는 7분의 1을 감하게 하고, 강원·황해도는 4분의 1을 감하게 하고, 평안·함길도는 5분의 1을 감하는 것이 옳을까 하옵니다." 하니, 그대로 따랐다.태백산 사고 본 분류역사-고사 / 왕실-의식 / 농업-농작 / 인사-임면 / 재정-전세 / 재정-창고 분류역사-고사 / 왕실-의식 / 재정-전세 재정-창고 32책 101권 6장 B 면국편<NAME>본 4책 491면<|endoftext|>