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### 제목: 제주 안무사 <NAME> 등이 올린 제주의 제반 시정사의에 관한 논의

### 본문:
제주 도안 무사 <NAME>과 전 판관 <NAME> 등이 그 땅의 사의를 올렸다. 계문은 이렇게 말하였다. 제주에 군을 설치하던 초기에 한라산의 4면이 모두 17 현이었습니다. 북면의 대촌현에 성을 쌓아서 본읍으로 삼았습니다. 연변을 방어하기 위해 동서도에는 정해진을 두고, 군사와 말을<NAME>하였습니다. 또한 동서도의 도사수 169)는 각각 부근의 군사와 말을 살피고 목장을 겸임하였습니다. 땅은 크고 백성들은 조밀하고 소송이 자주 일어납니다. 동서도의 산 남쪽에 사는 사람들이, 목사가 있는 본읍을 왕래하는 것이 매우 힘들뿐더러 농사 때 갔다 오는 데 그 폐단이 적지 않습니다. 또 정해진(靜海鎭)의 군마와 목장(牧場)을 겸임한 다수 직원(職員)이 그 무지한 무리를 거느리고 군마를 고찰한다 핑계하고 백성을 침해하여 폐단을 일으키고, 혹은 무시로 사냥[畋獵]하여 잔약한 백성들을 소요(搔擾)스럽게 하지만, 목사(牧使)와 판관(判官) 이 또한 그 연고를 알지 못하니 어찌 고찰할 수 있겠습니까?이것이 여러 해 묵은 큰 문제입니다. 동서도에 각각 현감을 두어야 하니, 재주가 문무를 겸하고 공정하고 청렴하고 정직한 자를 차하하여 목장을 겸하게 하소서. 이로 하여금 동서 정해진 군마를 고찰하여 고수하게 하고, 관할 목장 안의 마필의 새끼를 길러서 키우는 것과, 여러 명의 직원·목자가 보살펴 키우는 일에 능한지를 살피게 하소서. 판관(判官)을 안무 사도(安撫使道)의 수령관(首領官)으로 겸 차(兼差) 하여, 안무사가 수령관과 같이 다른 도의 감사(監司)의 예에 의하여 순행(巡行) 하면서 수령의 부지런한지 게으른지를 고찰하여 포폄(褒貶)을 시행하고, 이조(吏曹)로 이보(移報) 하면, 이것이 잘 다스려져 오래도록 평안히 되는 계책입니다.육조와 의정부에 내려와서 의논하여 계문하게 하니, 이조에서 의정부와 제조와 함께 의논하였다. 제주(濟州)의 동서도(東西道) 현감(縣監)을 신설하여 목장(牧場)을 겸임하는 일이나, 신현(新縣)에다 각현을 합속시키는 일이나, 마필(馬匹)의 번식을 순행하면서 고찰하는 일이나, 천호(千戶)와 백호(百戶)를 차정(差定) 하는 일 따위는 계본(啓本)에 의하여 시행하고, 그 신설한 현감의 정적(政績) 170)에 대한 전최(殿最) 171)는 도안 무사가 다른 영내관(領內官)172) 의 예에 의하여 때때로 고찰하여 도 관찰사(都觀察使)에게 전보(傳報) 하면, 도 관찰사는 목사(牧使)와 판관(判官)의 정적(政績)을 아울러 고찰하여 포폄(褒貶)을 시행하고, 모든 형옥(刑獄)의 결송(決訟)과 전량(錢糧) 등의 일은 바다를 격하였기 때문에 제때에 보고할 수 없으니, 시행한 뒤에 사연을 대략 들어서 1년에 두 차례 감사에게 정보(呈報) 하게 하되, 국둔(國屯)173) 의 마필의 번식한 다소 와 죽어서 없어진 수도 아울러 기록하여 정보(呈報) 하게 하여서 출척(黜陟)에 빙거(憑據) 하게 하소서."임금이 그대로 따랐다. 태백산 사고 본 14책 31권 32장 A 면국편<NAME>본 2책 113면 분류행정-지방행정 / 군사-지방군 / 교통-육운 / 인사-임면 제주도 토관직 중 하나. 태종 4년 5월에 도천호를 도사수로, 동도 천호소를 서도 정해진으로, 서도 천호소를 서도 정해진으로 바꾸고, 도천호를 도사수로 고쳤음. 정적 : 정치 실적을 보면 알 수 있다. 전 : 성적이 좋고 나쁨. 영내관 : 영내의 관원. 국둔 : 나라에서 말을 기르던 곳.<|endoftext|>