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### 제목: 경상 좌도 절제사 <NAME> 치사하며 올린 국방에 대한 상서

### 본문:
경상 좌도 절제사 <NAME>(李好誠)이 상서(上書) 하기를, "신은 달리 기능도 없는데 외람되게 성상의 덕(德)을 받들어, 창을 메고 변방의 요새를 지킨 지 10여 년이 되었는데, 이제 편모(偏母)의 노병(老病)으로 특별히 돌아가 〈어미를〉 봉양하기를 허락하셨습니다. 남방(南方)에 분부(分符) 한 지 또한 10여 년인데 한 가지의 촌효(寸效)도 없고, 몸은 남극(南極)에 막혀 친히 밀물(密勿) 282)을 받들 수 없었는데, 역력히 낮은 회포를 베풀어 멀리 망령된 의논을 주달하니, 엎드려<NAME>(聖裁)를 바랍니다. 첫째는, 도이(島夷)의 원종(元種)은 남쪽 백성의 통환(通患) 283)입니다. 만일 제포(薺浦)·부산포(富山浦)·염포(鹽浦)에 우거(寓居) 한 왜인(倭人)이 거의 7, 8백에 이르게 되면 다른 지경에 잠입하여, 고기를 낚고 행상(行商)을 빙자하며 사람을 겁탈하고 재물을 막기에 이른 것이니, 그것이 백성에게 해(害)가 됨이 적지 않을 것입니다. 혹 간사한 계교를 두고 본도(本島)와 몰래 응(應) 하여 허실(虛實)을 엿보고 알아서 틈을 타서 변(變)을 일으킨다면 특히 연변(沿邊) 뿐만 아니고, 안에 있는<NAME>(州縣)도 필시 또한 해를 받을 것을 어찌 말로써 하겠습니까? 대저 공취(攻取)의 형세(形勢)는 그 정상(情狀)을 아는 자가 원하여 간첩(間諜)이 되고, 그 산천(山川)을 아는 자가 원하여 향도(嚮道)가 되어, 소요하게 하기를, 마땅히 방비가 없는 것 때문에 비롯되니, 동쪽을 방비하면 서쪽이 소요하고, 서쪽을 방비하면 동쪽이 소요하여, 그 소요함을 분주히 구원하여도 저들이 반드시 그 허실과 강약(强弱)을 알아서 실(實) 한곳을 피하여 허(虛) 한곳을 공격하고, 강한 것을 피하여 약한 것을 공격하여 변사(變詐)가 무상(無常) 할 것인데, 하물며 이 경상도는 영해(寧海)로부터 하동(河東)에 이르기까지 그 사이의 20여 주(州)가 모두 바닷가에서 적을 받게 되니, 방수(防戍)가 소우(疎虞) 함은 매우 불가합니다. 그러나 그 제읍(諸邑)에 진(鎭)을 두지 않는 곳이 혹 1, 2읍을 격(隔) 하고 혹 3, 4읍을 격하는데, 그 부방(赴防) 한 군사(軍士)는 진(鎭)이 없는 연변(沿邊)의 백성으로서 붙이어서, 그 진이 없는 변읍(邊邑)은 이미 소속된 군사가 없으며, 또 읍의 군사도 없어서 만약 공허(空虛) 하다면 이 변읍에 방어(防禦)가 고르지 않으니, 저들 적도(賊徒)가 틀림없이 그러함을 알고, 허(虛) 한 것을 틈타 표략(剽掠) 하면 인근(隣近)의 군민도 오히려 또 구원(救援) 함에 미치지 못하거늘, 항차 먼 곳의 군사이겠습니까? 이와 같다면 저들 적(敵)은 내지(內地)에 돌입하기를 바로 평평한 길과 같이 할 것입니다. 신(臣)은 원컨대 이제부터는 연변 제읍(諸邑)의 기군(騎軍)·선군(船軍) 외의 제색 군인(諸色軍人)은 동서 양계(東西兩界)의 예(例)와 같이 각각 본읍에 소속시켜서 수어(守禦) 하게 하고, 그 영진 군(營鎭軍)은 내지의 군사로써 정속(定屬) 하여, 그 사변(事變)을 당하면 인근이 서로 구원하게 함이 가할 것이니, 적(賊)이 무엇을 틈타서 변란을 낳겠습니까? 이와 같이 하면 번리(藩籬)는 자연히 공고하여지고 국가는 길이 편안할 것입니다. 둘째는, 선박(船舶)이 제포(諸浦)와 거리가 혹은 30리, 혹은 20리이니, 비록 멀리 떨어지지는 않았다고 하더라도 일찍이 허소(虛疎) 한곳이 있어 만일 급변(急變)이 있게 되면 구원에 미치기가 어렵고, 만약에 마병(馬兵)이라면 달려서 문득 응변(應變) 하겠지만 선행(船行)은 비할 것이 아닙니다. 신의 망령된 생각으로는 양포(兩浦)에서<NAME>(相遠) 한 중앙(中央) 지방에 석보(石堡)를 축조(築造) 하여 헤아려 마병을 두고, 지금 긴요하지 않은 포(浦)를 혁파하여 방수(防戍)를 덜어야 한다고 하지만, 신은 번리에 휴흠(虧欠)이 있게 되면 외적(外賊)이 틈을 엿볼까 두렵습니다. 이것은 어모(禦侮) 하는 계책이 아닙니다. 신은 원컨대, 다시 일찍이 파(罷) 한 제포(諸浦)를 세워서 방어를 충실히 하고, 또 요 해지(要害地)에 석보를 쌓고 마병을 두어서 번병(藩屛)을 엄하게 하면 적도(賊徒)가 연유하여 엿볼 수가 없을 것이니, 어찌 담소(談笑) 하며 적을 물리치는 도리가 아니겠습니까? 셋째는, 좌도 처치사(左道處置使)는 한 지방의 수군 대장(水軍大將)으로서 잡되게 왜객(倭客)이 도회(都會) 하는 지방에 살면서, 조석(朝夕)으로 함께 거처하여 군사의 허실과 장수의 현부(賢否)를 알게 하고, 적에게 업신여김을 당하여 특히 대장의 위엄을 잃으니, 심히 벌모(伐謀) 하는 도리가 아닙니다. 대장(大將)과 변장(邊將)은 명분이 같지 않으니 차라리 편장(偏將)으로 더불어 잡처(雜處) 하게 하고, 대장은 더불어 섞지 말게 하소서. 신은 원컨대 우도 수영(右道水營)의 예(例)와 같이 병선(兵船)의 정박할 만한 곳을 가려서 옮겨 두고, 왜인(倭人)으로 하여금 다만 대장의 위엄(威嚴)을 듣게 하고, 허실(虛實)을 보지 못하게 함이 옳습니다. 부산포(富山浦) 같은 데는 제포(薺浦)의 예(例)와 같이 무재(武才)가 탁이(卓異) 한 자를 가려서 차정(差定) 하여 명분을 엄히 하소서. 넷째는, 평안(平安)을 도(道)로 삼은 것은 경계가 야인(野人)과 연(連) 하고 또 중국에 가까와서이니, 방수(防戍)의 시위(示威)를 엄히 하지 않을 수가 없습니다. 이제 보건대, 군사가 부실(不實) 하고 성곽(城郭)도 낮으니, 만일 큰 변(變)을 만난다면 어찌하겠습니까? 신은 망령되게 생각하기를, 비어(備禦)의 계책은 험한 것을 웅거하여 대성(大城)을 줄지어 쌓는 것만 같이 않은 듯합니다. 신이 삼가 안 험하건대, 《동국병감(東國兵鑑)》에 의주 자사(宜州刺史) <NAME>(鄭元璹)<NAME> <NAME>(唐太宗)에게 고(告) 하기를, '동쪽 사람은 수성(守城)을 잘 하니 급하게 공격함은 불가합니다.'라고 하니, <NAME>(太宗)이 안시성(安市城)에서 요 병(耀兵) 하였으나, 성중(城中)에서 자취를 감추고 나가지 않으니, 제(帝) 284)는 끝내 뽑지 못하고, 그 굳게 지킴을 가상히 여기어 비단 1백 필을 주고 돌아갔습니다. 또 <NAME>이 다시 동쪽을 정벌하려 하니, 조정의 의논이 '고구려(高句麗)는 산을 의지하여 성(城)이 되었으니, 급하게 뽑는 것은 불가합니다.'라고 하였습니다. 이로써 보면, 성(城)의 이롭고 이롭지 않은 것을 징험할 만합니다. 신은 원컨대, 대적(大賊)이 지나는 길인 의주(義州)·삭주(朔州)에 대성(大城)을 쌓아 거진(巨鎭)을 만들고, 그 방수(防戍)를 엄하게 하여서 그 위엄을 장대하게 하고, 강계(江界)·귀성(龜城)·철산(鐵山)·용천(龍川)·용강(龍岡)·영변(寧邊)·안주(安州)·자성(慈城)·성천(成川)·평양(平壤) 등의 고을 같은 것도 또한 대성(大城)을 쌓아 미리 근방(近旁)에 있는 제읍(諸邑)의 병기(兵器)·군수(軍需)를 옮겨서, 만일 막기 어려운 변란이 있다면 제읍의 노유(老幼)를 아울러 모두 입보(入保) 285) 하게 하고, 제장(諸將)이 각각 그 군사를 거느리고 다시 나갔다가 갈마들이며 혹은 치고 혹은 지키면, 적도(賊徒)가 비록 깊이 침입할 계교가 있다고 하더라도 뒤를 끊길 근심이 있을까 두려워서 감히 대성(大城)을 지나 깊이 침입하지 못할 것입니다." 하니, 명하여 병조에 내리게 하였다. 태백산 사고 본 5책 12권 20장 A 면【국편<NAME>본】 7책 271면
【분류】외교-왜(倭) / 외교-야(野) / 정론(政論) / 군사-군정(軍政) / 군사-관방(關防) / 군사-지방군(地方軍) / 군사-병참(兵站) / 군사-부방(赴防) / 군사-군기(軍器) / 행정-지방행정(地方行政) / 인사(人事) / 역사-고사(故事) 밀물 : 중요한 정사. [ 282] 밀물 : 중요한 정사. 당나라 <NAME>. [ 285] 변방의 백성들이 성이나 보에 들어가서 보호받던 일.<|endoftext|>