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### 제목: 저화 사용에 대한 집현전 직제학 김문의 상서문. 재상들에게 철전의 편부 여부를 의논하게 하다

### 본문:
<NAME> 직제학 <NAME> ·이계전을 보고 전지하기를,"호조에서 전폐가 계속하기 어렵다고 하여서 저화를 쓰기를 청하였으니, 예전 제도를 상고하여 아뢰라." 하니, 문 등이 옛 제도를 상고하여 올리고, 계전이 또 상서 하기를,"천화 117)의 법은 우리를 중하게 여기는 바인데, 우리나라에서는 오로지 포화를 받아 그 유래가 오래되었습니다. 본조에 이르러 저로서 포를 받는 중국 풍속을 따랐으니 대단히 기쁜 일입니다. 다만 인심이 옛것을 고치기를 바라고 새것을 좇기를 좋아하지 않기 때문에, 엄하게 다스리는 법을 세워서 행하기를 독려하니,<NAME>들 이 원망하고 탄식하여 이항 사이에는 심지어,'큰 폐가 나오니 나라가 초 초하여진다.'라는 말이 있는데, 초초라는 말은 속어의 빈핍이라는 말이니, 이것은 모두 저화를 미워하여 말에 형용한 것입니다. 그러하오나, 이것은 인심이 익히지 못을 꺼리는 것뿐이요, 법이 좋지 못하은 것은 아닙니다. 이것을 행하는 법이 금석 없이 굳어, 세월이 오래되면, 후세에 유행하여도 폐단이 없을 터인데, 이에 돈으로 대신하고, 아울러 모든 무역에 잡된 물건을 쓰지 말라는 영갑을 세워서, 엄하게 금에에을 가하여 심지어 재산까지 몰수하니, 어리석은 백성들이 금법을 범하고 도리어 원망을 하였습니다. 신의 외숙 때게 상서하여 깊이 있게 폐단을 진달해서, 그 뒤에 그 금하는 것을 다시 완화하였습니다. 제가 판부사 <NAME>과 함께 시중을 지나니, 저자 한에 꿇어앉아서 계량을 보고 말하기를,'대감께서 돈에 따라 금법을 없애기를 청하였으니, 우리들이 모두 감사합니다.'하므로, 계량이 제를 향해 보이며 말하기를,'내가 아니라 이분이라.'하였습니다. 그 사람이 전 신이 불러서 말하기를,'우리를 살린 양반은 모두 양반이라.'하였습니다. 이것은 신이 귀와 눈으로 보고 들은 것입니다. 새 나라를 행하기가 어려운 것이 이와 같은데, 지금 이 돈을 고쳐 저를 쓰면, 인심이 서로 움직일 것은 큰 형세입니다. 전과 저 두 개의 화폐가 원래 경중은 없지마는, 시행하는 것이 어찌 이해가 없겠습니까. 신이 진달하겠습니다. 저 폐는 송 나라에서 아니고 원 나라에서 성행되었고, 역시 시왕이 행한 것입니다. 그러나 저화를 쓸 것에 신이 친히 들었사온데, 글자가 명백하고 찢어지고 피이고 부드럽지 않은 것은 하품으로 되는데, 값이 쌀 5,6승이고, 또 피이고 부드러운 것은 중품인데, 값이 쌀 3,4승이고, 피이고 부드럽고 찢어지고 한 가지가 하품인데, 혹은 값이 1,2승도 되고, 혹은 가격이 1승도 못되고 하여, 관에서 정한 값이 아니 아니면 그 형세가 그러하여 억지로 쓰게 할 수도 없는 것입니다. 지금 만일 저 폐를 행한다면 제값을 정하지 않을 수가 없는데, 관에서 정한 값을 정한다면 저화 하나의 값이 어찌 5,6승만 되겠습니까. 저 폐는 떡은 종이인데, 전 어찌 몇 사람의 손에 이르러서 상품이 떡이 되고, 중품이 하품이 되겠습니까. 국가에서 또 어찌 3품의 값을 따로따로 정하려고 하겠습니까. 백성이 금법을 범하는 것은 미리 정할 수 있는 것입니다. 백성이 금법을 범하는 일이 있으면 형벌을 가하지 않을 수 없이는 것입니다. 지금 엄하게 형벌하는 법을 고치면 백성의 원망이 처음에 저 폐를 행할 때와 무엇이 다르겠습니까. 금을을 고칠 때에 인심이 동요되는 것은 반드시 있는 일입니다. 전폐는 역산에서 그 뒤로부터 어느 시대이고 없는 때가 없었습니다. 지금 고치려고 하는 것은, 특별히 동이 여러 나라의 소산 이어서 얻기 어려운 물건이고, 또 이미 주조 한 전문을 손으로 녹이고, 또는 왜국으로 흘러 들어가서 날마다 감 하여지는 때문이요, 큰일에 있어서 행할 수도 없는 것은 아닙니다. 신이《문헌통고》와 여러 글을 상고하여 만들면 철전의 제도가 있는데, 그 돈의 품질이 비록 그도 밑에 있기는 하나, 병행한 때가 또한 많았습니다. 그러나 철로 부어 만들면 법을 고치는 분요도 없고, 또 얻기 어려운 것도 아니어서 도둑질로 녹이는 폐단도 많은 것입니다. 비록 왜국으로 흘러 들어간다 하더라도, 왜인들이 철전을 어찌고 귀중하게 여기는지 않는지도 또한 볼 수 없습니다. 비록 두 가지 폐단을 영구히 없애지는 못한다 하더라도, 본국에서 쓰면 그 쓰임이 한이 없으니, 얼마나 잇대기 어려운 근심이 있겠습니까. 또 전문의 값이 다 경하고 혹은 중 하여 때때로 다름이 있기는 하오나, 경하면 한 저자가 한 경 하고 중하면 한 권에 다 중하여, 좋고 나쁜 것을 선택하기를 저화 3품 등의 다른 상품과 같은 것이 없습니다. 시속에서 비록 많이 쓰지 않더라도, 또한 꺼리는 바가 없어 인심이 있는 것이니, 무얼 변경하여 고쳐서 나라를 어지럽힐 것이 있습니까. 저 폐가 <NAME>에게서 시작되었는데, 《금사》에 동이 적어서 절을 만든 것이라고 칭하였으니, 전이 근본이고, 저는 특별히 폐해를 구 려울 물건입니다. 또 반드시 근본을 버리고 끝을 따를 것이 있습니까. 또 종결을 버리고 말한다면 만권의 저화는 하나도 쓸 수는 없어도, 한 관의 전문은 그릇 한 개를 만들 수 있습니다. 만약 사람으로 하여금 두 가지 화폐를 버리고 취하게 한다면, 인심의 좋아하는 자는 아마도 당연히 전문에 있을 것입니다. 동전의 법을 시행함으로부터 그릇을 만들지 않게 하는 금법을 세웠사온데, 그릇을 만드는 것은 일용에 좋은 것이니 용서를 수 없습니다. 만일 철전의 법을 세운다면, 도둑질로 돈을 빼앗는 것은 중한 일이니 용서할 수 없지마는, 그릇을 만드는 금법은 마땅히 없앨 것입니다. 하늘은 또 생각하옵기를, 화폐는 일정한 것을 정할 수 없고, 또 오로지 화폐만을 쓰고 그 물건을 겸용하는 것을 금할 수 없다고 여겨집니다. 신이 보고 들은 시중의 전문의 값은, 쌀이 귀하고 돈이 시급하게 쓸 데가 없으면, 한 되의 쌀이 적어도 13에 이르고, 만일 화매·는 등의 일이 있어 돈을 쓰기에 긴절하면, 적어도 7,8에 이르오니, 이것의 귀천과 돈의 완급이 스스로 때가 있어서 일개로 할 수는 없는 것입니다. 그러나 돈만이 아니라 모든 물건이 모두 그러합니다. 서울 안의 면포 값으로 말한다면, 곡식이 없으면 한 필 값이 겨우 섭씨 4,5도이고, 곡식이 천하면 거의 한 섬에 이릅니다. 그러나 시세의 적당한 것을 논하지 않고 하나하나 값을 똑같이 하여 어찌 변통의 뜻이 있겠습니까. 이것으로 미루어 본다면 다른 것도 구할 수 없이는 것이오니, 이것이 일정한 값을 정할 수 없는 것입니다. 우리 나 라의 돈은 모든 매매에 있어서 반드시 면포로 값을 정하고, 면포가 부족하면 다른 값으로 충당하는데, 그 방법이 오래되어서 갑자기 고칠 수 없습니다. 아무리 고치려고 하더라도 사세가 또한 대단히 어렵습니다. 만일 전장과 제택을 사려고 하면 대개는 면포로 계산하여 약 수백 필에 이릅니다. 잡물을 먹지 않고 오로지 화폐를 쓴다면, 수백 필의 면포를 돈으로 계산하면 수백여 관이 되니, 어찌 부상·대고라도 돈을 판비할 수 없거늘, 하물며, 다른 사람이겠습니까. 또 일용에 긴급하여 매매하는 물건이, 값이 면포 수백 필 되는 것이 많은데,<NAME>같이 화폐만 쓰게 하여 다른 물건의 사용을 금한다면, 그 수십 관을 축적한 자가 몇 사람이나 되어 다른 물건의 겸용을 금하기가 또한 대단히 어렵습니다. 민간의 매매만 그러한 것이 아니오라, 상의원·봉상시·제용감에 바치는 물건도 모두 정포를 쓰고, 제군의 제택을 사는 데도 또한 포화를 받으니 이것은 특별히 큰 것이옵고, 기타의 지급에 있어서도 포를 쓰는 사람도 또한 많사오니, 국가에서도 또한 오로지 화폐만을 쓰는 것은 아니고 비록 모두 포를 쓰고자 하여도, 신은 두렵건대, 국가에서 축적한 전문 이 없이 충당하기 어려울까 합니다. 신은 또 생각하옵기를, 화폐를 행하지 않는 것은 유사로부터 시작된다고 여기 옵니다. 모든 속을 받는 것과 돈을 징수하는 것은 오로지 돈만 쓰라고 국전에 실려 있으나, 형조나 의금부에서 속을 받을 때에 화폐와 노비를 섞어 쓰고, 각사에서 노비·공장의 궐을 받는 데도 혹은 노비를 대신하고, 혹은 그 물건을 받으니, 경중에서 이러한데 어떻게 외방을 금하며, 감사가 이러하니 어떻게 수령을 금하겠습니까. 예는 유사가 먼저 흔들어 놓는 것입니다. 경중에 있을 화매하는 일이 있으면 하루 동안에 돈값이 대단히 높아지니, 경외의 신하로 하여금<NAME>같이 국전에 의하여 그 수속과 징궐을 모두 잡물로 쓰지 말게 하고, 국가에서 지급하는 일과 각사 노비의 공을 합은 주장을 삼게 한다면, 일정한 값을 쓰지 않고 다른 노비에 사용을 금하지 않더라도, 돈값이 날마다 높아져서, 형벌을 쓰지 않아도 화폐가 일어날 것입니다. 만일 철전의 편에에의 유사가 반드시 말하기를,'저 폐를 만드는 것은 공력이 덜 들고 비용이 적으며, 전문을 만드는 데도 비용이 많고 성공하기가 어려우니, 저화의 편한 방법과 같지 못하다.'할 것입니다. 신의 뜻에는 생각되옵기를, 이것를 고치는 것은 어리석은 일이니 경솔히 할 수 없고, 또 경중에 관계가 없더라도 당연히 하여야 할 일이 아니니 그만할 수 없는 것인데, 하물며, 이 전폐는 나라의 중한 보화이니 어떻게 비용을 꺼릴 수 있습니까. 숯을 묻는 일과 풀무를 짓는 일이 대중을<NAME>하지 않고도 할 수 있으니 삼가<NAME>를 바라옵니다." 하였다. 좌의정 <NAME> ·우의정 <NAME> ·좌참찬 <NAME> ·우참찬<NAME>지(<NAME>)·호조 등 <NAME> · <NAME>을 불러 세자로 하여금 전지 없이 철전의 편부를 의논하게 하니, 개 등이 모두 아뢰기를,"철전은 만들기가 어렵습니다."하에 계전은 아뢰기를,"처음에 저화를 한으로 고쳐서 동전을 쓰고, 또 저화로 고치면, 법을 변경하기를 가볍게 자주 하는 것이 아닙니까. 옛날 송 태조 때에 <NAME> 왕 <NAME>이 전법을 고치기를 청하매, 하상지가 의논하기를,'대중에 어기어서 법을 고치고 이 오래갈 수가 있는가.'하였는데, 듣지 않고 고쳤다가, 열흘이 지나지 못은 그 법이 과연 행하지 못하였으니, 오늘날 이치를 고치는 것이 어찌 후일에 이와 같지 못하다는 것을 알겠습니까. 지금 통사 <NAME>의 말을 들으니, 중국에서 행해을 하는데 대단히 얇고도 아름다우며 좋다고 하오니, 만일 과연 이와 다르다면 오히려 행할 수 있습니다." 하였다. 세자가 여러 상신에게 이르기를,"내 말이 어떠한가." 하니, 개 공이 아뢰기를,"이 말이 그럴듯하오나, 철전은 행하기 어렵습니다. 비록 저화로 고쳤다 하더라도 법령을 준엄하게 하지 않고 있는 대로 맡겨 두면, 마침내는 반드시 폐단이 없을 것입니다." 하였다.

의는 사고 2는 35책 110권 3장 A 면 【 국편<NAME>본 】 4책 640면
【 분류 】 금융 - 화폐/역사 - 고사/물가:상업

[117] 천화:5로<|endoftext|>