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### 제목: 곡식 돌라치기 금령에 대해 의논하도록 하다

### 본문:
평안도와 함길도의 감사에게 유시 하기를, "본도(本道)는 군수(軍需)가 부족하므로 염려하지 않을 수 없어서, 정부에 의논한즉, 혹은 말하기를, '전자에는 다만 그 도(道)에 사는 사람만으로 하여금 곡식을 바꾸게 한 까닭에 곡식 바꾸는 길이 넓지 못하였사오니, 군량(軍糧)이 넉넉해질 때까지를 한하여 서울과 각도에서 자원(自願) 하여 곡식을 바치고 다른 물건으로 바꿔갈 자를 허락하소서. 그 폐단이 이와 같기 때문에 영리(營利) 하는 사람에게는 곡식을 바치고 돌라치기하는 것을 금하는 법이 《속육전(續六典)》에 실려 있는 바로 서 가볍게 고칠 수 없는 것입니다.' 하는데, 내 생각 한즉 <NAME>(太祖) 때에 곡식 있는 자에게 돌라치기하기를 허락했더니, 이로 인하여 그 도(道)의 군수(軍需)가 많이 쌓이게 되었었는데, 건의(建議) 하는 자가 말하기를, '모리(謀利) 하는 무리는 장래 민간의 물건에 이익됨이 없이 민간의 곡식을 꾀어 바꿔다가 관가에 바치고 값을 받으니, 장사치는 이익을 얻는데<NAME> 도리어 궁핍해져서, 나라에 의뢰하여 살게 되므로, 손해만 있고 이익은 없습니다.' 하였는데, 내 그 말을 옳게 여겨 곡식 돌라치기하는 것을 허락하지 않은 지가 30년이 되었다. 그러나 다시 생각하면 백성이 항심(恒心)이 없어 장래의 굶주릴 것을 생각지 않고 곡식을 다 먹어버렸고, 흉년이 비록<NAME>년의 충청도나 병인년의 황해도같이 될지라도, 그 전세(田稅)와 환상(還上)은 부득불 받아들여서 기민(飢民) 구제할 자료를 만들어야 할 것이니, 이제 비록 장사치의 무리가 백성들한테서 가져다가 돌라치는 것이 무익한 듯 하나, 역시 장차 백성을 구제할 곡식이니 관가에 바치어 저축해 놓고 존절(撙節) 히 풀어먹여 주면, 흉년에 전세(田稅)와 환상(還上)으로 기민(飢民) 구제하는 이익과 실상 다름이 없겠고, 또 환상을 갖다 바치는 백성이 먹고 남는 것을 바치는 것이 아니라, 지극히 빈한(貧寒) 하여 한 섬 무게[擔石]의 자산(資産)도 없지마는, 그러나 뚜드려 독촉을 하는데 목을 매어 죽을지라도 아니할 수 없음은 그것이 장차 자기의 먹을 자료이기 때문이다. 이제 돌라치기하는 영(令)이 한 번 나간다면 비록 말하기를, '장사치의 무리가 백성의 양식을 훑어간다. '고 할지라도, 환상 독촉의 지독함보다는 낫지 아니할까. 경의 의향은 어떻다 생각하는지, 그 편리하고 불편함과 이롭고 해로움을 모두 나이 많은 늙은이들에게 찾아 물어서 자세하게 살펴서 아뢰라." 하였다. 태백산 사고 본 분류 군사-부방 / 군사-병참 / 상업-상인 / 구휼 분류국편<NAME>본 5책 34면 분류 군사-부방 / 군사-병참 / 상업-상인<|endoftext|>