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### 제목: 사헌부 장령 이보흠에게 사창의 편리 여부를 묻다

### 본문:
사헌부 장령 <NAME>이 아뢰라고 하니, 임금이 말하기를," <NAME>께서 그대를 대구 군수로 선발하여 사창 288)은 편리한가 편리하지 않는가를 시험하게 했는데, 이식이 몇 개이나 되며, 그것은 어떠하던가?" 하니, <NAME>이 대답하기를,"정묘년 289) 정월에 함양에서 대구 군수로 옮겨 왔지마는, 그 성상의 의도를 파악 못해서 감히 시험하지 못했습니다. 무진년 290) 2월에 유서를 보고서는 그제야 그에 의도를 알고서 곧 사창 291) 13소를 세워 그들의 뜻에 따라 그 사장을 정하고, 매 1소마다 의창 292)의 곡식 2백 석을 주어서 매 1석에 각 3도를 취하도록 했는데, 무진년에서 신미년 293)까지 곡식을 나누어 주고 거두어들여 그을 징수한 것이 모두 2천7백여 석이나 되는데, 모두 이미 징수해서 쌀에 넣고 봉해 두었습니다. 대구는 거실 294)의 농장이 많아서 가난한 백성이 대차를 받아 나가서 살게 되니, 그 때문에 그 살 곳을 잃은 사람이 있기도 했습니다. 경내 13처에 사창을 세웠으니, 1창의 곡식은 본곡과 이식을 합하면 4백여 호나 될 것입니다. 또 의창은 시간에 맞추어 나누어 주게 되니, 그런 까닭으로 경내의 백성으로 장리를 받는 사람이 옛날에 비하면 대개 없는 편입니다. 만일 5,6년의 나누어 주고 거두어들인 것을 기다린다면 1창의 수령이 천여 석에 이르게 될 것입니다. 13소가 각기 1여 석으로써 빈궁한 백성에게 진대한다면 호부가 침범 수탈하는 것을 금하지 않아도 저절로 없어질 것입니다. 다만 신이 염려하는 까닭은 국가에서 생각하기를, 이식을 취하여 이익이 있으면 10년 후에도 능히 중지하지 못하고, 그을 취함이 한이 없을까 하는 그것입니다. 그러나 <NAME>의 전지에 감고 295)를 상 직한다는 말이 있는 까닭으로, 신도 또한 시행할 만하를 생각했는데, 지금 포폄의 법이 제정되지 않았으니, 조정 사장 296)이 거두어들이고 나누어 주는 것을 꺼려서 즐거이 마음을 쓰지 못하을까 염려됩니다." 하였다. 임금이 말하기를," <NAME>께서는 생각하기를, 사창은 백성을 이롭게 하는 큰 근본이므로 결단코 시행할 만하다고 하는 그대에게 명하여 시험하도록 했던 것이며, 나도 스스로 생각하기를, 흉년을 구제하는 것은 이 밖에 같은 것이 없다고 여기고 있는데, 대저 어찌 의롭지 못한 까닭을 문공 297)이 했겠는가? 다만 조정의 의논이 동일하지 않는 한에 포상의 법이 아직 제정되지 않았던 것이지 어찌 마침내 시행할 수 없는 것이겠는가? 또 1창의 곡식이 몇 석까지 이르게 된다면, 또한"이식을 취하기를 한이 없이 할 이치가 있겠는가?<NAME>같이 그대의 아뢴 대로 따르겠다." 하였다. 그은 또 묻기를,"근일에 수령들이 법을 받드는 것이 어떠한가?" 하니, 대답하기를,"근일에는 풍문으로써"경차관을 보내기도 하고, 또한 행대 감찰 298)을 보내기도 하여 수령들의 불법을 조사하니, 수령들이 법을 두려워함이 그날보다는 달라졌습니다. 이 풍문의 일은 그 실상이 있는 것이 적으며, 또 책임 있는 사람에게 몰래 청촉하는 자는 빈궁한 백성이 아니면 반드시 책임 있는 백성인데, 혹은 수령에게 농사를 짓거나, 혹은 그 사송의 판결을 얻지 못하여 원한을 가지고 보복하는 자의 하는 짓일 것입니다. 이에 따라 맡은 사람은 실상으로 듣고서 공문을 보내어 형벌을 가하여 옥사가 이루어지기를 구하여서 스스로 죽는 지경에 빠지게 되니, 그 원통한 것을 이루 다 말할 수 있겠습니까? 신이 맡았던 대구는 이와의 접경에 있었는데, 사헌부에서 성주 목사 <NAME> 가는 국고를 짓고 남은 재목으로써 농장을 옮겨 지었다는 사실을 풍문으로 듣고서 이문 하여 국문 핵 실해서, 옥사가 갖추어지기도 어렵고 폄출을 논 청했던 것입니다. <NAME>에서는 새로 지은 농장은 큰 재를 넘어가서 거창의 수령에 있었으며, 그가 사용한 것은 모두가 그 밑의 잡목이니, 그가 성주의 재목을 사용하지 않은 까닭을 알 수가 있습니다. 또 비록 청렴하지 못하더라도 그가 능히 큰 산을 넘어서 재목을 쓰는 수 있겠습니까? 신은 일찍이《당사》의 측천 299)이 비밀을 고 하는 법을 어기고 마음속으로 이를 비난했으니, 신은 비밀을 고하는 단서가, 잘 다스려진 세상에 오직 300)이 가 됨을 염려하는 바입니다. 또 근일에는 각 고을의 수령 들과 경내의<NAME>들이 여기에 오는 사람에게는 술과 안주를 많이 준비하여 위로하고,"그들의 원하는 바는 말하면 따르지 못은 것이 없으므로, 옥송의 판결 나지 않는 것과 말을 고르지 않는 것이 점차로 이미 풍속을 이루게 되었으니, 이것은 그것이 아니라 그들의 입을 두려워하기 때문입니다." 하였다. 그가 말하기를," <NAME> 께서도 생각하기를, 풍문은 결단코 시행할 수 없다고 여기면서, 상시 등과 더불어 말씀하셨는데, 수령의 풍문은 모두《속전》에 기재되어 있으므로 진실로 <NAME>의 뜻이 아니니, 나도 또한 그 의미을 헤아려 알고 있다." 하였다. 또 묻기를,"남방의 풍속은 어떠한가?" 하니, 대답하기를,"경상도는 경상도의 301)와 경기보다는 달라서 거의 백성이 평안하고 물질이 풍부합니다. 그중에 작은 고을이 비록 성대 302)일지라도 어찌 능히 개혁되겠습니까? 이것은 수령이 마음을 쓰는가 안 쓰는가에 놓여 있을 뿐입니다. 신은 글 읽을 때부터 가만히 의심나는 일이 있었는데, 외방에 나가는 이 10여 년이 되고 또 그 여가를 얻지 못한 까닭으로 어리석은 마음을 버리려 하지 못했습니다." 하였다. 임금이 말하기를,"무슨 일인가?" 하니, 대답하기를,"방문:태종조에 상서의 실수로써 관노에 정속된 지 지금 장차 40년이나 되었습니다. 신은 망령되이 생각하기를, 신하의 사생과 영욕은 그가 한 마디 말에 달려 있는데, 어찌 그대가 마음속에 불충을 품고서 상언하여 그을 속이고서 예측할 수 없는 화를 취하는 일이 있겠습니까? 방문 중 말한 바의 일은, 신은 자세히 알 수가 없지마는, 그러나 방문 중이 국가의 일을 혹은 외국에 누설시키든지, 그리고 동료 친구에게 사정을 의논하면서도 상달하지 아니했다면, 이것은 진실로 본의가 한 일이므로 죽어도 남을 죄가 있겠지마는, 상서 한 사람이 실상에 지나친 것은 반드시 그들 신진의 선비가 광 망하여 일을 헤아린 과실일 것이니, 만일에을 구명한다면 어찌 불충해서 말함이 있겠습니까? 신은 이런 마음이 있은 지 30여 년이나 되었지만,"위에 올리지 못했습니다." 하였다. 임금이 말하기를,"방문 중은 반드시 심질 303)이 있어 함부로 상서를 올리다가 <NAME>께서 사형에 처하려고 했지마는, 상서인 자는 이에 경형에 따르게 하는 조종의 일은 경솔히 용서할 수가 없다." 하니, 대답하기를,"방문 중이 만약 심질이 있어 정을 했다면 결코 죄줄 수가 없습니다. 전에 이르기를,'악인을 물리친 것도 10년이 되면 반드시 용서로 한다.'하였으며, 《역경》에 이르기를,'정절을 지키는 사람도 10년이 되면 반드시 정혼한다.'하였으니, 방문 중 비록 죄가 있어 천인에 속했지마는 이미 장차 40년이 되려고 한다가 또한 징계되었음직한데, 하물며 그 마음이 충성스러운지 불충스러운지는 헤아릴 수 없는 일이지 않습니까? 신이 옛날의 역사를 잘 살펴보건대, 당·우로부터 당 나라·원 나라에 이르기까지 문명 성치의 시대에서는 신하가 상서의 실수로써 그와 천인에 소속된 일은 있지 않았습니다. 그러나가 후세에서 이 일로써 논의할까 염려합니다. 또 지금 우리의 인사들은 남의 죄를 청할 적에는 될 수 있는 한 심각 불구를 하고, 바른말을 함에 있어서도 거리낌 없이 진술하는 사람은 대개 적은 편이니, 또한 방문 중으로써 경계를 삼지 않는 자는 없을 것입니다. 또 공자의 말씀에,'3년 동안에는 아버지의 한 가지를 고치지 말아야 한다.'라고 하였으나, <NAME>는 말하기를,'만약 그가 도리에 대해서는 비록 종신토록 고치지 않아고 되겠지마는, 만약 그것이 도리에 없다면 어찌 3년까지 기다리겠는가?'하였으니, 비록 <NAME>께서 시행하신 정사일지라도 아직 30년이 지났으니 성상의 재가 여하에 따라 있을 뿐입니다." 하였다. 임금이 말하기를,"그대의 이 일은 충성에서 나왔지마는, <NAME> 께서도 감히 경솔히 사유하지 아니했으니, 그런 일을 나도 또한 감히 경솔히 사유하지 않는다. 또한 그을 말하는 사람이 있지마는 마땅히 조금 기다리게 하라." 하였다.

【 태백산 사고 본 】 6책 12권 32장 14 면 【 국편<NAME>본 】 6책 475면
【 분류 】 사법 - 행형 - 재정 - 창고/금융 - 식리/인사 - 관리·행정 - 지방행정/정론

[288] 사창:환곡을 저장해 둔을 각 고을의 창고. [289] 정묘년:1447 <NAME> 29년. { 290]사는:1448 <NAME> 30년.[291] 사창:민간에서 상업을 운영하던 의창의 하나. 의창의 환곡이 모자라 군자 창의 곡식이 환곡으로 전용되자, 이것을 막기 위하여 만든 제도로서, 저리의 이식을 많이 거두었음.[292]의 창:평상시에 창고에 저장하여 두었다가 흉년이나 다름없는 이것으로 빈민을 구제하던 창고.[293] 신미년:1451 <NAME> 1년. { 294] 거실:세력이 있는 가문.[295]감고:왕을 때 궁가나 각 관아에서 금·은·곡식의 출납이나 수령을 보살피며 잡무도 맡아 보던 곳들[296] 사장:사창을 운영하던 중이나 사람.[297] <NAME> : <NAME>.[298] 행대 감찰:조선조 시대와 민간의 이해·수령의 득실·주군 향리의 횡포를 막기 위해 각도에 파견하던 사헌부의 감찰.[299] <NAME>와 <NAME> 무후.[300] 작용:좋지 못한 예를 만듦.[301]의 진:평안도와 함길도.[302] 성대:성군이 다스리는 세상.[303]의 진:근심 때문에 난 병.<|endoftext|>