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### 제목: 강화에 목장을 쌓는 것에 대해서 논의하다

### 본문:
경기 감사가 강화(江華)의 목장을 쌓는 군사의 수효와 기일에 대하여 아뢰니, 임금이 말하기를, "전일에 판부사 <NAME>(<NAME>)이 친히 살펴보고 와서 계하기를, '강화에는 물과 풀이 많고 좋으므로 그곳에 사는 백성을 다른 고을로 이사시키고, 말먹이는 장소로 삼는 것이 진실로 만세(萬世)의 무궁한 이익이 될 것입니다.' 하였으며, 후에 판서 <NAME>(成達生)도 또한 친히 살펴보고 와서 계하기를, 물과 풀은 사실상 좋으나 전지(田地)도 역시 심히 비옥하니, 신의 생각으로는 거주하는 백성을 다 이사시킬 필요는 없을 것이오며, 더구나 빈 땅이 아주 많으니 비록 말 만여 필을 먹이더라도 여유가 있을 것입니다.' 하였다. 내가 전에 <NAME>(閏德)의 말을 듣고 백성을 이사시킬 계획을 정하고 백성들도 또한 옮길 뜻을 정하여 금년의 곡식을 거둔 후에 옮기기를 원하였는데, 후에 <NAME>(達生)의 말로 의논이 또 한 가지 생겼는데, 정부와 육조에서 모두 <NAME>(達生)의 말을 옳게 여기었다. 지금 목장(牧場)을 쌓는 군사의 수효가 1천7백 명에 이르게 된다니, 농사 시기를 잃은 경기 지방에서 어찌 이를 감내할 수 있겠는가. 쌓아서 견고하지 못하면 해마다 무너지게 될 것이니 여기에 또 큰 폐단이 발생하지 않겠는가. 우리나라에서는 일을 계획하매 변경함이 너무 많으므로 이 일의 의논도 또한 이러니저러니 하여 정하지 못하고 있다. 사람을 귀하게 여기고 가축(家畜)을 천하게 여겨야 된다고 말하면 나도 또한 경중(輕重)의 구분이 있어야 된다고 생각하는데, 하물며 말에 관한 행정(行政)은 심히 중대하여 국가의 안위(安危)가 여기에 달려 있으니, 3백 호(戶)의 이사(移徙)만 중하게 여기고 군국(軍國)에서 힘입는 만세의 이익은 가볍게 여길 수 있겠는가.<NAME> 비록 옮기더라도 전지와 가옥만 급여한다면 어찌 그 처소를 잃는 데 이르겠는가. 추수(秋收)를 기다려 백성을 옮기고 말을 방목(放牧) 하는 것이 어떠하겠는가. 얼음이 얼기 전에 일을 마치고자 하여 백성을 독려하여 성을 쌓게 되면 그것이 견고하지 않을 것은 필연적이니 장차 어찌하면 되겠는가. " 하니, 우의정 <NAME>(孟思誠)과 이조 판서 <NAME> 등이 아뢰기를, "만약 방목(放牧) 하는 말은 많은데 목장이 협착하다면 백성을 옮기는 것이 옳겠습니다. 그러나 지금 거주하는 백성을 옮기지 않더라도 목장 안이 넓어서 만 마리의 말을 방목(放牧) 하여도 여유가 있을 것인데, 더욱이 강화는 바다 입구의 요 해지(要害地)이므로 가령 왜구(倭寇)가 있다면 모두 이곳을 경유(經由) 하게 되니 거주하는 백성을 다 옮기는 것은 분명히 옳지 못한 일입니다. 석성(石城)을 굳게 쌓아서 말을 방목(放牧) 하여 번식시키고 그 전대로 밭을 경작시켜 백성들을 번성(繁盛) 하게 한다면 거의 두 가지가 다 될 것입니다. 백성들은 비록 이미 이사시킨 이유를 알고 있지마는, 성(城)을 쌓지 않고 말을 만 필이나 방목(放牧) 한다면 그 수확하지 않은 벼와 이미 타작한 곡식도 거개 밟히고 먹히게 되니, 백성들이 그 해를 입게 될 것인데 하물며 만세(萬世)의 이익을 세우고자 하면서 하루아침에 마치겠습니까. 얼음이 얼기까지를 기한하여 천천히 견고하게 쌓아서 금년에 마치지 못하면 내년 봄까지 기다리고, 내년 봄에도 마치지 못하면 또 내년 가을까지 기다리는 것이 실로 편리하고 이익이 될 것이오니, 마땅히 조관(朝官)을 맡겨 보내어 다시 성을 쌓는데 넓게 하고 좁게 할 것과 높게 하고 낮게 할 것을 살피게 함이 옳을 것입니다." 하니, 이에 호군(護軍) <NAME>(郭貞)을 보내어 살피게 하였다. 태백산 사고 본 분류 교통-육운 / 호구-이동 / 외교-왜 / 농업-권농 분류 교통-육운 / 호구-이동 / 외교-왜 분류 교통-육운<|endoftext|>