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### 제목: 요동 말의 매입과 공법에 관해 의정부와 의논하다

### 본문:
의정부(議政府)를 명소(命召) 하여 의논하기를, "요동(遼東)의 말[馬]은 몸집이 건장하고 크므로, 의주(義州)의 변방 백성 중에 사사로이 서로 무역(貿易) 하는 자가 자못 많다 하니, 국가에서도 가서 좋은 말을 사 와서 우리 땅에서 종자를 바꾸도록 하는 것이 어떠한가?" 하니, 모두 말하기를, "변방 백성이 서로 매매하는 것은 우선 내버려 두고 논하지 말되, 국가에서 사사로이 사 오는 것은 마땅하지 않습니다. 지난번에 <NAME> 진무(連山把截鎭撫) <NAME>이 관하(管下) 사람이 말[馬]을 파는 것을 단속하지 못하였다 하여, 장(杖) 80대에 충군(充軍) 당한 것은 바로 거울삼을 만한 일입니다. 또 중국 수졸(戍卒)의 말은 거의 다 관마(官馬)이므로, 혹 이(利)를 꾀하는 자가 파는 수가 있으나, 따라서 거래하다가 하루아침에 드러나면, 중국 황제가 반드시 우리가 변경(邊境)과 사통(私通) 하였다 하여 견책(譴責) 할 것이니, 장차 어떻게 답변하겠습니까?" 하였다. 임금이 말하기를, "통사(通事)가 요동에 왕래하면서 늘 채백(綵帛)을 사 오는데, 이것만은 안되는가?" 하니, 모두가 말하기를, "중국이 바야흐로 방어(防禦)에 힘쓰므로 말을 중하게 여기니, 비록 구하더라도 쉽게 얻을 수가 없습니다. 더구나 중국에도 말이 없어서 우리에게 요구하는 터인데, 요동에 있는 좋은 말이 얼마나 되겠습니까? 이 일은 쉽게 되지 않습니다." 하였다. 임금이 말하기를, "각 고을의 토품(土品)의 등제(等第)에 관한 의논이 같지 않으니, 장차 어떻게 처리하여야 좋겠는가?" 하니, 좌의정(左議政) <NAME>(皇甫仁)이 대답하기를, "지금의 공법(貢法)은 매양 한 고을에서 북쪽 지방이 하숙(下熟) 952)이고 남쪽 지방이 상숙(上熟)953) 이면 그 중간 수를 취하여 기름지고 메마른 것을 논하지 않고서 다 중등(中等)으로 세를 거두니, 백성의 원망이 더욱 심합니다. 전에는 조전(漕轉) 954) 하는 조세(租稅)가 겨우 1천여 석(石)이었는데, 이제는 3만여 석에 이르니 이는 어느 땅에서 나기에 수를 곱한 것입니까? 신이 일찍이 듣건대, 지난번에는 남방(南方)의 전품 경차관(田品敬差官)들이 스스로 말하기를, '우리가 매긴 등제(等第)를 종사관(從事官)이 이것은 왜 헐하냐고 힐책하고, 순찰사(巡察使)가 또 이것은 왜 헐하냐고 위협하여, 뭇 책망이 수시로 이르니, 어느 등제는 알맞지 않음을 모르는 것이 아니나, 조령(條令)에 몰려서 낮고 습한 곳이 있더라도 다 상등(上等)으로 매기게 되니, 형세가 어쩔 수 없는 것이며, 심지어는 시(詩)를 지어서 비방(誹謗) 하니, 이를 듣고서는 그 고을에서 일할 수 없더라.' 합니다. 신은 금년에는 우선 사면(四面)의 등제를 매기자는 의논에 따라서 백성에게 조금이라도 너그럽게 해 주기를 바랍니다." 하니, 모든 사람의 의논도 같았다. 임금이 말하기를, "아무리 그렇게 해도 백성을 괴롭히기는 마찬가지다." 하니, 모두가 말하기를, "사면을 가지고 연분 955)을 매기면 전보다 약간 정밀하니, 백성이 조금이라도 은혜를 받을 수 있겠습니다." 하였다. 임금이 말하기를, "내가 다시 생각하겠다." 하고, 또 말하기를, "각포(各浦)에 붙어 사는 왜인(倭人)이 많고 날로 늘어 번져 가니, 혹시 사나운 자가 말썽을 일으키고 화(禍)를 꾸밀까 염려되는데 어떻게 처리하겠는가? 경외(京外)의 포폄(褒貶)이 경솔하여, 혹 이미 폄출(貶黜) 하고서 다시 서용(敍用) 하는 수가 있다. 경관(京官) 같으면 오히려 논해서 바로잡을 수 있으나, 외관(外官)으로 말하면 진실로 중도(中道)에 맞추어 내기 어려운데, 어떻게 하면 좋겠는가? 무릇 소송(訴訟) 하는 자가 오결(誤決)을 고(告) 하기를 즐겨 하여, 심지어는 열 번 고하기에 이르러서도 그만두지 않는 수가 있으므로 사송(詞訟)이 날로 번거롭다. 두 번 고한 뒤에는 다시 고하지 못하도록 하는 법이 없는가?" 하였다. 모두가 말하기를, "왜인에 관해서는 세종조(世宗朝)에 추쇄(推刷) 하여 수를 정하였거니와, 이제 예조(禮曹)와 함께 구례를 상고하여 이뢰겠습니다. 포폄에 관해서는 다시 다른 방법이 없으므로 예전대로 하는 것이 편리하거니와, 이미 폄출하고서 다시 서용하는 것은 그를 버리고서 다른 데에서 구하면 실로 얻을 수가 없기 때문입니다. 소송에 관해서는 과연 오결(誤決)이라면 열 번을 고하더라도 무엇이 해롭겠습니까? 예전대로 하는 것이 옳겠습니다." 하니, 임금이 말하기를, "심 씨(沈氏) 956) 가 이미 직첩(職帖)을 받았으니, 이제 자손을 서용(敍用) 하고자 한다." 하고서, 본조(本朝)의 외척(外戚)<NAME> 씨(韓氏)·민씨(閔氏) 등 몇 사람의 제수(除授) 받은 품질(品秩) 및 전대(前代)의 옛일을 두루 헤아리고 말하였다. "이제 심 씨의 자손은 어느 전례를 본떠야 하며, 어느 품질부터 시작하여야 하겠는가?" 하였다. <NAME>과 우의정(右議政) <NAME>(南智)·좌찬성(左贊成) <NAME>(金宗瑞)는, "심 씨에게는 일찍이 변고(變故)가 있었으므로, 한 씨·민씨의 전례와 같이 논할 수는 없으니, 우선 《육전(六典)》에 실린 1품의 자손에게 관직을 제수하는 규례에 따라서 7, 8품으로 적당하게 제수하소서." 하고, 좌참찬(左參贊) <NAME>(安崇善)·우참찬(右參贊) <NAME>는, "참 상관(參上官)은 3대(代)를 제사하는 것이 상례(常例)이니, 적장손(嫡長孫)에게는 참상(參上)을 제수하고, 중자(衆子)에게는 참외(參外)를 제수하는 것이 마땅합니다." 하니, 임금이 말하기를, "외척으로 하여금 일의 실권(實權)을 맡게 하고자 하는 것이 아니다. 원구(元舅) 957)는 마땅히 존경하여야 할 것인데, 어찌 상례(常例)에 얽매어서 참외를 제수하겠는가? 내 생각으로는 5, 6 품을 제수하는 것이 옳겠다." 하였다. 모두 말하기를, "직질(職秩)은 마땅히 갑자기 높아지지 말아야 하는 것이니, 점차로 높이 옮겨야만 자기에게도 편하고 남들의 마음에도 합당할 것입니다." 하니, <NAME>이 말 하기를, "옛사람이 이르기를, '높이 오르려면 반드시 낮은 데로부터 하여야 하고, 멀리 가려면 반드시 가까운 데로부터 하여야 한다.' 하였거니와, 먼저 의논 드린 대로 7 품을 제수하는 것이 마땅합니다." 하고, <NAME>가 말하기를, "지금 7품으로 한정하는 것이 아니고, 다만 벼슬길[仕路]을 열어 줄 따름이니, 7품에서 비롯하여 한 해에 여러 번 높여 옮기면 무슨 어려움이 있겠습니까?" 하니, 임금이 도승지(都承旨) 이계전(李季甸)에게 명하여 영의정(領議政)에게 가게 하고, 이어서 치사(致仕) 한 <NAME>(黃喜)와<NAME>(河演)의 집에 가서 의논하게 하였다. <NAME>이 말 하기를, "그때 <NAME>(沈溫)의 죄를 정하는 일을 마친 뒤에 이원(李原)과 <NAME>(柳廷顯)과 <NAME>이 들어가서 <NAME>(太宗) 앞에 있었고, 신(臣)도 지신사(知申事)로서 곁에 있었는데, <NAME>이 말 하기를, '중궁(中宮)이 적막(寂寞) 하니 어찌합니까?' 하니, <NAME>께서 '내가 이미 안다.' 하시고, 또 '지신사는 주상(主上)을 모시고 돌아가라.' 하였으므로, 그 뒤에 의논이 있었는지 없었는지는 신이 아직 모릅니다. 날이 이미 어두워서 환관(宦官) <NAME>(崔閑)이 와서 신을 보고 <NAME>의 분부를 전하여 묻기를, '너는 박고(朴公)의 말을 듣고서 어떻게 생각하느냐?' 하기에, 대답하기를, '신은 박은의 말을 옳지 않다고 생각합니다.' 하니, 성상께서, '네가 옳지 않다고 생각하는 것은 무슨 까닭이냐?' 하기에, 대답하기를, '이 일은 다 율문(律文)에 따라서 구처(區處) 한 것이며, 율문에는 동거(同居) 하고 동거하지 못하는 분별이 있기 때문입니다.' 하였는데, 그 뒤의 일은 신이 감히 알지 못합니다. 이제 상교(上敎)에 이르기를, '원구(元舅)는 마땅히 존경하여야 할 것이다.' 함은 참으로 옳습니다. 그러나 선왕(先王)께서 이 일을 매우 정중(鄭重) 하게 처리하였는데, 어찌 하루아침에 높은 관직을 제수할 수 있겠습니까? 우선 《육전》에 실려 있는 정 1품의 아들에 대한 규례에 따라서 첫 벼슬은 정 7 품을 넘지 않는 것이 편합니다." 하니, <NAME>가 말하기를, "이에 앞선 의논은 신이 듣지 못하였습니다마는 마땅히 존경하여야 하며, 일을 맡기는 것이 아니라면, 어찌 반드시 등급(等級)에 얽매여야 하겠습니까? 돈녕부(敦寧府)의 벼슬을 제수하되, 3품으로 비롯하여도 무방합니다." 하므로, 임금이 말하기를, "알았다." 하였다. 태백산 사고 본 분류 교통-육운 / 외교-명 / 외교-왜 / 인사-관리 / 인사-임면 / 인사-임면 / 사법-재판 / 재정 6책 416면 분류 교통-육운 / 외교-명 / 외교-왜 / 인사-관리 / 인사-임면 / 재정 하숙 : 벼가 하등으로 익음. 상숙 : 벼가 상등으로 익는 것. 조전 : 지방에서 조세나 공물을 배로 실어 경강에까지 나르던 일. 연분 : 그 햇곡식의 흉풍에 따라서 9등급으로 세율을 나누던 것. 심 씨 : 심온을 가리킴. [ 957] 임금의 외삼촌 원구(<NAME>) :<|endoftext|>