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### 제목: 이조에서 대간을 고공하는 법을 정지하도록 청하는 사간원의 상소문과 그 논의

### 본문:
사간원에서 상소하여 이조에서 대간을 고공 삼고 법을 정지하도록 청하였다. 상소는 이러하였다."한 사람이 벼슬을 설치함에 있어 특히 대간의 권세를 중하게 한 것은 조정을 중하게 하는 것입니다. 한 사람에 있어서는 백관과 더불어 자리를 고쳐 앉게 하였고, 당 나라에 있어서는 백관으로 하여금 길을 막고 가게 하였습니다. 예전에 말하기를,'어사부가 높으면 천자가 높아진다. 어사부는 조정의 최고은 직책이 되기 때문에, 대신은 공상 이하로부터 모두 기운을 물리치고 군사를 죽이고 자기 자리에 나아가서 일을 바로 한다.'하였고, 또 말하기를,'어사가 재상보다 지나치니, 정권을 잡고 높의 직위에서 법도를 바로잡고, 천공을 대신하여 묘당에 앉아서 백관을 승을 시키는 일은 재상의 영광이며, 오부 255)가 매우 엄하고 치관 256)이 위엄 있고 기강과 기강을 떨치고 풍채를 일깨우는 것은 어사의 영광이라.'라고 하였습니다. 이에 대하여 경중을 따진다면 어사가 더합니다. 이 말이 승여에 관계되면 천자가 얼굴을 고치고, 일이 낭묘에 관계되면 천자를 대죄하고, 상에 257)의 앞에 서면 간사한 자가 기운을 움츠리니, 권세가 있는 것이 오직 백관을 진퇴 시키는 것뿐이 아닙니다.'258)·백집사가 각각 그 직책이 있어, 이부의 관원이 병부를 치지도 못하고, 홍려시의 공이 광록시를 다스리지 못하는 것은 각각 지킴이 있기 때문입니다. 만일 천자의 득실과 생민의 이해와 조화는 대계로서 오직 사람이 보는 대로 하여 직사에 매이지 않는 것은 홀로 재상이 행할 수 있고, 간관이 행을 이 있으니, 간관이 비록 낮으나 재상과 대등합니다. 천자가 말하기를,'불가하다.'하면, 황제가 말하기를,'가하다.'하고, 천자가 말하기를,'그렇다.'하면, 재상은 말하기를,'그렇지 않다.'하여, 묘당 위에 앉아서 재상과 더불어 각각'가하다.','불가하다.'하는 것은 재상이고, 천자가 말하기를,'옳다.'하면, 간관은 말하기를,'그르다.'하고, 제후가 말하기를,'반드시 행하겠다.'하면, 간관은 말하기를,'반드시 행하지 못한다.'하여, 전폐 사이에 서서 재상과 더불어 서로를 다투는 것은 간관입니다. 우리 성조에서도 또한 대간을 중히 하고 총애를 달리하는 것이 재상과 서로 대등하여, 백사·서부가 감히 다투지 못하니, 강기가 이것으로 말미암아 떨치고, 조정이 이것으로 말미암아 더욱 높아져서, 무릇 나라에에 있는 자는 풍절을 격려하지 않음이 없어서 오로지 국가를 위하고 그 몸을 돌아보지 않는 이유도 참으로 이 때문입니다. 대간을 고공하는 일이 비록 태조 원년에 세워지기는 하였으나 지금까지 24년의 오랫동안에 있는 것이 있음을 듣지 못하였으니, 그 거행하지 못은 것이 어찌 까닭이 없겠습니까? 맡기기를 전일하게 하여 총애하기를 달리한 때문입니다. 지금 이조에서 옛 법을 상고하지 않고 다만 지금을 259)에 대간을 고공하는 일이《육전》에 실려 있기 때문에 거행하고자 합니다. 경 등이 삼가《원전》을 상고하건대, 고공하는 법이 대간·정조 260)과 대소 각사의 사진 하고 사진 하지 못은 것을 이조의 <NAME>이 매 아일마다 공좌부 261)를 상고하여 까닭 하여 사진하고 사진 하지 않은 것을 고찰하여, 나이에 이미 1백 일이 찬 자는 상서사에 이문 하고, 또 연말에 도력장 262)을 일일이 불러 상서사에 가하여 출척에 빙거하라고 하였는데, 이 법이 행해지면 대간이 각사와 무엇이 다를 까닭이 있겠습니까? 어찌 예전에 재상과 대등하게 한뜻이겠습니까? 하물며 남에게 제재를 받으면서 함부로 남을 규찰하는 것은 이런 이치가 없습니다. 이 등은 생각건대, 대간의 권세를 권귀에게 옮길 수 없습니다. 권세가 만일 한 데 옮겨지면, 장차 두렵건대, 대간을 진퇴 시키는 것이 모두 그들 손에 있을 것이니, 사람이 죽을 하기를 구하는 자가 분주하기에 겨를이 없을 것이니 어찌 능히 전조의 이치에 밝지 않은 것을 탄핵하겠습니까? 성조에 있어서는 오히려 가하지마는 이 말류의 폐단을 어찌 다 말하겠습니까? <NAME>이 말 하기를,'대간을 뽑아 쓰는 일이 반드시 모두 어진 일은 아니요, 말하는 것이 반드시 옳은 것은 아니지마는, 그 예기를 기르고 중한 마음을 빌려주어야 한다.'하였습니다. 신 등이 기국과 식량이 용렬하고 고루하고 학문이 공허하고 소루한데, 다행히 성명의 덕이 만나 언관에 갖추어졌으니, 비록 곤직을 보충하는 공효는 아니라도 항상 견마의 정성을 품어<NAME>의 백 분의 일이라도 갚고자 하는데, 또 전조의 고공하는 법을 당하니, 신 등은 실로 한스러움이 있습니다. 엎드려 바라건대, 전하는 엎드려 굽어 예감하여 대간을 고공하는 법을 정지하도록 명하여, 전하와 부탁을 중하게 하소서."이을 보고 장무 정언 <NAME>에게 전교하기를,"소사원의 말은 마땅히 그 법에 의하여야 한다. 어째서 대간을 고공하는 것을 24년 동안 듣는 것을 듣지 못하였다고 말하는가?"라는《육전》을 거행하지 않고자 하는 것인가?" 하니, <NAME>이 대답하기를,"이 법이 이미 세워지기는 하였으나 전일에 행하여지지 않았으니, 신 등은 미편하여서 그렇지 않은 것이라 생각합니다. 예전에 말하기를,'어사는 전하와 대등하다.'하였으니, 그렇다면 재상과 대간의 진퇴는 오로지 전하에게 맡겨서는 것입니다. 지금 재상은 고공하는 것이 없고 대간은 고공하는 것이 있으니, 그러므로 재상 등의 마음에 미편하게 여기어 감히 듣지 않을 수 없었던 것입니다. 오늘날는 모든 시위가 걸핏하면 반드시 예전을 본받아서 전장 문물이 찬연히 갖추어졌는데, 홀로 남아 대간을 고공하는 법은 임신년에 세워졌으나, 그 후는 것은 오늘에 시작되었으니, 신은 이 법이 예전 것이 아닌가 합니다. 만일 옛날 제도가 아니라면 마땅히 사전에 써서 만세에 전할 것이 아닙니다. 빌건대, 왕등의 계목을 예관에게 전하와 예전 제도를 참고하여 성조의 아름다운 법전을 삼으소서." 하였다. 이튿날 임금이 승정원에 묻기를,"오늘 올린 간원의 계목에서 너희들은 누구의 글을 안다고 생각하는가?" 하였다. 대언 이 백지가 아뢰기를,"신 등 보고 또한 그 글은 것을 알았으나, 간원의 소장을 임의로 그만둘 수 없어서, 이 때문에 올린 것입니다." 하였다. 임금이 말하기를," <NAME>의 말을 너희들이 어찌고 생각하는가?《논어》에 이르기를,'3년을 아비의 도를 고치지 말라.'하였으니, 일을 함부로 할 수도 그렇고 저렇게 할 수도 있는 것도 오히려 그렇거든, 그러나 고공하는 법은 <NAME>께서 정한 법이니, 어찌 그러지 않을 수 있겠느냐?" 하니, 지신사 <NAME>이 아뢰기를,"간관의 일이 생각하기를,'이 법이 서기는 하였으나 일찍이 거행하지 않았다가, 지금 비로소 행하고자 하여도 것이라.'라고 아뢰는 것입니다. 그러나, 소사도 또한 마땅히 의심하고 두려워하는 곳이 있어야 하니, 고공하는 법은 있을 수 없습니다." 하였다. 임금이 이에 묻지 않고 사헌 장무 장령 <NAME>을 따라 전교하기를,"공좌부를 이미 이조에 보냈는데, 공사를 고찰하는 것을 불가하다고 하는 까닭은 무엇인가?" 하니, <NAME>이 대답하기를,"《원육전》에는 다만 공좌부를 취하여 같이 하고 사진 하지 않은 것을 고찰하는 것이 없을 뿐이요, 조방 263)·조사·서합·공사 고찰의 법은 없습니다. 모두 이조에서 부연하여 하교를 받은 때문입니다." 하였다. 임금이,"그럼 고공이라는 것이 다만 공좌부를 고찰하는 것뿐이고 무슨 뜻은 없느냐?" 하니, <NAME>이 대답하기를,"고공이라는 뜻은 공사를 고찰하는 뜻도 또한 그 뜻에 들어 있으나, 《원전》에 이르기를,' <NAME>의 <NAME>이 공좌부를 상고하여 사진하고 사진 하지 못은 것을 고찰하여 병으로 1백 리를 찬 자는 상서사에 이관하고, 이을 도력 264) 하여 출척에 빙거한다.'하였고,《속전》에 이르기를,'형조와 경성과 이하 각사의 공사를 사헌부와 <NAME>의 고공사가 고찰한다.'하였으나, 대간에서 공사를 고찰하는 일을 말하지 않았기 때문에, 신은'하는 것입니다." 하였다. 임금이,"신의 뜻에는 법을 마땅히 행하여야 된다고 생각하나, 너희들이 행하지 않고자 한기에 때문에 불러서 묻는 것이다." 하니, 이조 때 <NAME>이 아뢰기를,"다만 대간의 공좌부만 고찰하고 공사를 고찰하지 않는다면, 법을 없애는 것이 어떻겠습니까?" 하였다. 그가"《육전》에는 어떠한가?" 하니, <NAME>이 대답하기를,"대간에서 말하기를,'《육전》에 이르는 것은 다만 형조·한성부 이하 각사의 공사를 고찰하는 것뿐이라.'합니다. 물을 보낼에 있어서 사람을 보내면 문을 닫고 들이지 않고, 나을 부르면 보내지 않으니, 이것은 사사일 같고 나랏일을 위한 것은 아닙니다. 청컨대, 두 번 정하소서." 하였다. 임금이"내가 장차 정하겠으니, 《육전》을 일일이 써서 올리라." 하니, 승정원에서《육전》에 고공하는 법을 써서 올리자, 임금이 이렇게 말하였다."이것은 공좌부를 고찰하는 것뿐이다."라는 말이 옳다."

【 태백산/본 】 13책 30권 16장 B 면 【 국편<NAME>본 】 2책 81면
【 분류 】 인사 - 관리/정론/역사 - 고사 - 사법 - 법제

[255] 오부:어사대의 다른 사람들《사물이 명록》에 보면,"《한서》에'어사부에 칙백나무를 많이 심었는데 일찍이 까마귀 수천 마리가 그 위에 서식하였다.'한다. 인하여 이름을'오대'나'오부'라고 하였다." 하였음.[256] 치관:관직을 가리는 법관이 쓰는 관.[257] 조로:관리를 탄핵하는 상소문.[258] 구경:중국의 춘추 왕조에 실권을 전장 한 9인의 대신. 주 나라에서는 소사·소부·소보·총재·사도·사공·사마·사구·종백이었고, 연 나라에서는 태상·<NAME>·위위·태복·정위·대홍려·종정·대사농·소부이었고, 동 나라에서는 6부 상서와 도찰원 도어사·통정 사사·대리 시경이었음.  259] 육아일:매달 여섯 번씩 백관이 모여 조회 후 임금에게 정무를 아뢰던 일. 고려 때에는 초1일·초5일·11일·15일·21일·25일이었으나, 고려도 때에는 초1일·초6일·11일·16일·21일·26일이었음. 조참일.[260] <NAME>의 이조·병조의 통칭.[261] 공좌부:관리가 관아에 출근할 때 자기 이름을 적던 장부. 고공사에서 이것을 기준으로 관리의 근태를 평가하였음.  262] 도력장:도목정사를 하기 위하여 그가 근무 내용을 기록한 장부.[263] 조방:조신들이 조회 때를 기다리기 위하여 아침에 조에 별로 모이던 방. 일이 문밖에 있었음. 직방.[264] 도력:관리의 근무 성적을 장부에 기록함.<|endoftext|>