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### 제목: 사리 사욕을 채우는 수령의 감사를 엄중히 할 것을 곽순이 상서하다

### 본문:
영동 현감 <NAME>이 상언하기를,"거듭 생각하옵건대, 전하께서는 신성하옵신 자질로써 성만 한 몸을 누리어 거룩하신 다스림과 더불고 정성스러운 제향이 천지에 감응되시옵니다. 그러나, 이제 여름부터 가을에 이르기까지 가뭄이 있게 되오니, 그 까닭은 무엇이겠습니까."어리석은 생각으로는 조정의 정치가 그렇게 만든 것이 아니라, 곧 신자들이 그 성상의 덕을 선양하고 백성의 도리를 상달하지 못함으로 그러함인가 합니다. 대저 수령은 백성에게 가까운 직임이므로 관계되는 바가 적지 않습니다. 그러나, 잔 약하고 용렬한 무리들이 그저 유유낙낙하오매, 그 교활한 이속들의 횡포에 빠져 부역이 균등하지 못하고, 원통하고 억울함이 있어도 찾아보지 못합니다. 수령이 만약 어질진 한 비록 6주년이 지났을지라도 백성들은 오히려 그가 갈리는 것을 섭섭히 여길 것이지마는, 만약 어질지 않으면 비록 3년이 되지 않았더라도 백성들은 오히려 수령이 갈리지 않을까 두려워할 것이오니, 시경에,'어찌 능히 뜨거운 물건을 쥐고서 물로 가서 손을 씻지 않겠는가.'라고 이른 것은 이미지가 이른 것입니다. 원컨대, 6주년 임기의 법을 폐지하고 도로 3개년 임기의 법으로 제도를 실험하여 본 연후에 행하게 되면, 백성에게 매우 다행할까 하옵니다. 사사로이 찾아다니고 사사로이 증여하는 일을 막는 것은 부세와 온갖 취렴을 가볍게 하고, 백성의 재물을 아껴 주자는 뜻이거늘, 사사로이 드나드는 무리들이 줄을 지어 끊이지 아니하고, 사사로이 청탁하는 편지가 구름같이 많이 쌓이게 되오니, 어찌 선사하는 물품이 하늘에서 떨어지고 땅에서 솟아오를 것이겠습니까. 이것은 모두 백성의 기름을 아끼지 않은 것이 없습니다. 역경에,'재물을 손상하지 아니하며 백성을 해치지 아니한다.'라고 된 것은 진실로 이 때문입니다. 하물며 지금 농사가 그릇되어 백성의 생계가 어려우니, 그 쓸데없는 일을 더욱 살피지 아니아 수 없습니다. 중국에서는 여러 노 116)에 어사를 나눠며 보내게 하니, 한 방면의 사정을 규찰하기 위함이옵니다. 중국 조정의 행대의 법도 역시 다스리는 실적을 시찰하고 풍속을 살피어 한 지방의 실정을 바로잡게 하고자 하여도 좋은 법인 것입니다. 그러나, 행대는 두서너 달 사이에 길에 분주히 다니면서 그 일을 상고할 뿐이니, 어찌 관청이 어질고 어질지 못함과 정치의 잘되고 잘못된 점과 민간의 이롭고 해로움을 알 수가 있겠습니까. 또 경관은 그 직무가 금전과 쌀과 출납에 지나지 않고, 또한 제조가 이를 상고하며, 감찰이 이를 규찰하지마는 그것이 금전과 곡식의 출납에만 그치지 아니하고 모든 일이 번잡한데도, 감찰로써 이를 규찰하지 아니하므로, 중앙과 제도가 다릅니다. 원컨대, 중국의 어사를 나누어 보내는 방법에 의거하여 각도마다 감찰을 하나으로 보내되, 1년 만큼씩 서로 교체하여 여러 고을에 두루 보내게 한다면, 탐욕이 많은 사람은 청렴해지고 나약한 백성에 뜻을 세우게 되어, 부역이 저절로 균등하게 되고, 받아들이는 폐단이 저절로 경감하게 되며, 무능한 사람을 위하고 유능한 사람을 등용하는 일이 공정하게 되고, 백성을 찾아다니는 일이 자취를 감추게 되며, 요행을 바라는 것이 끊어지고, 뇌물을 쓰는 일이 그치게 될 것입니다. 군진의 부패와 대소 사신들의 내왕에 생기는 여러 가지 폐단에 이르러도 역시 바로잡히지 않는 경우는 없을 것입니다. 윤대 5는 제도는 자문하는 길을 넓혀서 백성의 사정을 통하게 하기 위함입니다. 이에서 다만 수령은 임금의 근심을 나누어 외직에 임명되었사온즉, 백성의 어려운 사정을 상세히 알고 계시는 것이온데도 홀로 정사를 위에 아뢰는 사람은 없사오니, 원컨대, 조신의 <NAME>는 제도에 의하는 크고 작은 수령으로 하여금 매양 세 말에 따르는 잘되고 잘못된 것과 민간의 이롭고 해로운 것과 모든 행사를 사실대로 봉서하여 주기로 한다면, 백성의 사정은 저절로 통달하시게 된 것입니다. 어리석은 신은 초야의 선비로서 자신에 의견을 수 있는 책임은 아니오나, 그러나, 백성을 다스리는 직임을 받잡고 조그마한 죄는 없사옵니다. 이제 변변치 않은 좁은 소견으로 우러러 성상의 귀를 더럽히게 되었사오니, 바라옵건대, 전하께서 물러나 주시옵소서." 하였다. <NAME>은 고적이 중임으로써 그가 파면될 것을 알고서, 글을 올려 한재가 오게 될 이유를 진술하니, 임금이 이를 보고 헌부로 하여금 여러 고을의 수령들이 공아에서 누에를 치고, 뇌물을 공공연히 행하고, 사실에서 술을 받아 마시는 등의 일을 조사하려고 하다가, 아직은 조사를 하기를 중지하고, 곽순에게 복직을 하도록 명하였다.

【가 사고 본 】 23책 74권 1장 14 면 【 국편<NAME>본 】 4책 21면
【 분류 】 정론/인사 - 관리·사법 - 재판/군사 - 군정·행정 - 지방행정/과학 - 천기/재정 - 공물

[116] 노:행정구역.<|endoftext|>