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### 제목: 정부 대신의 일반 관사의 직무 겸직과 도청의 혁파·내의 전순의 치죄에 관한 기건 등의 상소문

### 본문:
대사헌 <NAME> 등이 상소하기를,"신 등이 삼가 하시는 몇 가지 일을 하고 우러러 예감을 더럽힙니다. 1. 재상의 직책은 위로 한 사람 311)을 폐하에 아래로는 백사를 통솔하니, 일에 있어서 총괄하지 않는 바가 아니기 때문에 옛날에 나라를 잘 다스리던 자는 비록 큰 병역이나 큰 흥작 312)에 있더라도 백사에서 분주하게 각각 자기의 일을 맡아 보았으므로, 중서 313)의 기운이 저절로 맑아졌습니다. 진실로 중서는 나라를 거쳐 나오는 곳이니, 지극히 소홀히 하지 않고서는 천하의 움직임을 기다릴 수가 있는 것입니다. 그러므로 국가에서 정부를 두어서 육조를 총괄하고, 육조에서는 각각 다른 소속을 거느리고 정부에 통속하는데, 여러 사에서 직사를 폐하는 일은 해당 조에서 다스리고 여러 조에서 직사를 폐하는 것은 정부에서 다스리며, 정부에서 남의 일을 친히 보지 않는 것은 묘당 314)을 다스리고 체통을 엄하게 하려는 소이입니다. 그러므로 정부 대신이 그대로 일반 백성으로 직무를 겸하여 다스리는 경우가 있는데, 대신을 예우하고 여러 사람이 우러러보는 자리를 존엄하게 지키는 것이 아닌 듯합니다. 옛날 한나라 <NAME> 315)의 좌승상 <NAME> 316)에게 결옥과 전곡에 대해서만 물으니, <NAME>이 대답하기를,'결옥의 원인은 정위 317)에게 물으시고 전곡의 책임은 치속 중 318)에게 물으소서.'하였습니다. 황제가 묻기를,'그대가 주장하는 것은 어떤 일인가?'하니, 진평이 말하기를,'재상은 위로 임금을 보좌하여 음양을 다스려 사시를 고르게 하며, 아래로 임금도 마땅함을 이루어 주며, 밖으로 사방의 오랑캐를 진무 하며, 안으로 백성들을 스스로 붙좇게 해 경·대부·사로 하여금 각각 그 직사를 얻게 합니다.'나는 황제가 좋다고 칭찬하였습니다. 당 나라 <NAME>가 평장사로서 판탁지를 겸하니, <NAME>가 말하기를,'재상의 직임은 아니 되고 고 곡식의 자질구레한 사무를 겸임하는 것은 마땅하지 못하다. <NAME> 319)· <NAME> 320)· <NAME> 321)의 지적 바와 같은 일은 본받을 만한 일이 못된다.'하니. 이에 <NAME>가 탁지를 사임하고 다시는 겸판사 노릇을<NAME> 않았습니다. 평시에 있어서도 더욱 그러한데, 하물며 지금 전하께서는 모든 정무를 친히 보시지 못이 모두 정부에 위임하므로, 정부의 직임이 옛날에 비하여 더 중하니, 더욱더〈사무를〉맑게 하여서 대우하지 않을 수 없습니다. 그러나 토목에 대한 한 가지 일을 가지고 말씀드린다면, 그에 앞서 <NAME> ·홍이의 무리가 모두 한 조 322)으로서 제조가 되어서 이미 아무런 권한이 없었고, 또 명망이 없었으므로 마땅히 정부를 두려워하고 아래로 풍헌을 꺼려 하여서, 오직<NAME>를 지킬뿐이었지, 자기 뜻대로만 할 수가 없었습니다. 정부 대신들이 겸하여 다스리는 이후로는 감역하는 관리들이 믿는 바가 있어 두려움이 없으니 문제를 일으키는 것이 다단 하나, 해당 조에서 능히 묻지 못하고 정조 323)에서 잘 다스리지 못합니다. 정부에서 사무를 다스리는 것은 본래 일을 쉽게 거행하려는 것이었으나, 나라의 기강이 문란하여져 부득이 관섭 324) 하지 못하니, 법을 지키는 것이 폐지되거나 해이해져서, 도리어 이와 같은 어지러움만을 가져왔고, 도를 논하는 자리가 비어 있어서〈사무가〉맑아지지 못합니다. 그 밖에 군기감·사복시의 역사는 토목의 역사와 비할 것은 못되지만, 그〈겸하여 다스리는 것이〉불가한 것은 한 가지입니다. 엎드려 바라건대, 전하께서 여러 대신들에게 신하를 빨리 겸하여 다스리는 것을 혁파하여서, 정부를 맑게 해서 대신들을 높이고, 대신과 직임을 온전하게 하여서 유신의 정치를 도우소서. 1. 공자께서 대우 325)의 덕을 칭찬하기를,'궁 실을 짓게 하였다.'하고, 나라를 다스가 도리를 논하여 말하기를,'용도를 절약하고 백성들을 사랑하였다.'하였으니, 이것은 예와 인주의 마땅히 본받아야 할 바인데, 태평하여서 사람 놀고 즐기기 쉬운 때에 있어서는 더욱더 생각해 보아야 옳을 것입니다. 한 나라 <NAME>가 재위한 후 수십 년에 궁 실을 더 보는 것이 없었는데, 일찍이 말하기를,'내가 선제의 궁 실을 받들어 항상 이를 더럽혔을까 두려워한다.'하였으니, 예가 326) 이후에 이 한 나라 <NAME> 만을 현명하다고 일컫는 것은 이 때문입니다. 전하께서 조종의 업을 받아 궁 실과 관사를 갖추어 짓지 아니함이 없는데, 잇달아 흉년을 당하여 살림살이가 넉넉하지 못하니 지금이 다시 백성들과 더불어 휴식을 취할 때입니다. 근래 토목의 역사가 다투게 일어나, 금위 327)의 보졸이 모두 역 국 328)에 이르고 있고, 수자리 사는 병사까지<NAME>하여 역도에 충당하기에 이르니, 고달프고 피로하여 탄식을 하고 파리하여 지친 백성을 차마 볼 수 없고, 사람들의 탄식하는 소리가 쉬는 길에 잇따르고, 공돈 하는 비용도 또한 적지 아니하니, 이것이 어찌 정사에 부득이한 급무이겠습니까? 만약에'창덕궁이 장차 시어소 329)'될 것이므로 수리하지 않을 수 없다.'라고 한다면, <NAME> 의에 있던 옛집이 혹시 기울어져 비가 올 것 같으면 이로 인하여 수리하는 것은 가하지만, 일단 철거하고 새로 지으면서 제도를 넓히고 지극히 장려 한 데에 힘쓰니, 이것은 <NAME>의 그 궁전이 비루하여서 족히 거처할 리 없다는 것이요, 한나라 문제의〈옛집의 실을〉더럽힐까 두려워한 뜻에도 어긋남이 있는 듯합니다. 선왕께서 어찌 보신 게 없어서 즐겨 장려하게 하지 않았겠습니까? 진실로 체통을 하고 수성하지 않는 것이 궁궐을 짓고 단청을 하는 도리인데, 그러나 전하의 규획 330)에서 반드시 나오지는 않았을 것입니다. 대개 이 역사를 감독하는 자들이 힘써 잘 마련하여 사람들을 모으려고, 능히 불쌍히 여기지도 못은 백성들을 수고롭게 하고 재산을 손상하여 이 경지에 이르렀습니다. 그 역사를 감독하는 곳을 도청이라고 하는데, 무릇 군졸의 수와 목공·석공도 그 모두 능히 총괄하니, 대저 군졸은 병조에서 관장하는 것인데도 병조에서 능히 전장 잡지 못하고, 공장은 공조에서 관장하는 것인데도 공조에서 능히 알지 못하고, 한갓 빈 벼슬자리만을 지킬뿐입니다. 따라서 도청의 세력은 부엉이가 활개를 치듯이 더욱 창성하고 토목의 일은 기반을 잃고 파하지 아니합니다. 도청이 파하지 아니하면 토목의 역사도 그만두지 못하을 것이요, 토목의 역사를 그만두지 않는다면, 재력이 다하고 백성들이 망할 것이요, 재력이 다하고 백성들이 누리는 나라의 근본이 상할 것이요, 나라의 근본이 상한다면 나라는 망하는 나라가 못될 것입니다. 신 씨 생각건대, 도청을 혁파하고 유사로 하여금 각각 그 직무를 수행하게 해서 조용히 이를 지키게 하고 생령을 휴양시키는 것이 바로 오늘의 급무인 것입니다. 엎드려 바라건대, 여러 사람의 소원을 널리 물어서 빨리 도청을 혁파하여서 모든 사람의 소망에 부응하소서. 1. 질병은 마땅히 치료하는 데 삼가야 합니다고 약이 331)는 반드시 금기하는 바가 있는데 치료를 잘못하고 병을 범하면 그 병이 심해져서 도저히 구료할 수가 없는 일에 이릅니다. <NAME>께서 편찮았던 초기에 내의 <NAME>의(<NAME>)가 자기의 편견을 가지고 여러 의서를 널리 찾아보지 아니하고, 마침내'해롭지 않다.'라고 아뢰어〈임금에게〉의를 문밖까지 전송하도록 하여, 종기의 증세를 더욱 심하게 하였는데, 또한 이를 보하여 놀랐을 터인데도 곧'해롭지 않다.'라고 하여 수라상에 식료 332)를 또한 꺼리지 아니하고 바쳐서 종기가 매우 깊게 이르렀습니다, <NAME>의(<NAME>)와 <NAME> · <NAME>이 들어가 내진을 보고 있는 종기의 입구를 따고서, 외부에 있게 말하기를,'상체가 마땅히 며칠 안되어 몸이 회복될 것이라.'하였습니다. 이런 까닭으로 대소 신료들이 모두 기쁘게 생각하였는데, 이에 안가 333) 하였습니다. 사람들은 모두 <NAME>의 가에 목을 베어서 통분을 풀려고 하였는데, 단지 관직만을 삭탈하여 천례로 유배를 겼다가 곧 그이를 석방하고 조정의 반열에 끼이게 하니, 신 등은 통분함을 알 수가 없습니다. 대저 독이 있는 종기는 처음에 그 미미 않게 나타나며 등에 있는 상처에 더욱 독이 있다는 것을 모든 사람들이 알고 있는 터인데도 감히 말하기를,'해가 없다.'라고 하였으니, 그 죄를 용서할 수 없는 것의 첫째입니다. 몸의 기운을 피로하게 만드는 것은 등창에서 크게 금하는 것인데도 이를 행하지 아니하였으니, 그 죄를 용서할 수 없는 것의 둘째입니다. 술은 성질이 반드시 병과 서로 반대되면 해로움이 있는 것인데 이와 같은 것이라면 등창에서 크게 금하는 바인데도 날마다 꿩고기구이를 드렸으니, 그 독을는할 수 없는 것의 셋째입니다. 등창에서는 농하여 터지는 것을 귀하게 여기는데, 술을 농하지 아니하였는데 이를 침으로 찔러서 그 독을 더하게 하였으니, 또한 죄를 용서할 수가 없는 것의 넷째입니다. 무릇 이들은 모두 방서 334)의 경계를 감히 어기고 군상의 허물을 경솔하게 다루었으니, 비록 백번 유사를 만나더라도 반드시 용서를 하여야 할 죄입니다 만약에' <NAME>의 등의 죄는 본래 용 졸하니, 무슨 정상이 있겠는가?'만일 그 죄를 용서한다면, 신 등이 진실로 생각하건대,'재주가 만약 있을 한다면 방서를 잘 지켜야 할 따름인데, 이에 처방을 어기고 금기를 깨어 이 지경에 이르렀습니다. 만약 조금이라도 털끝만 한 정상이 있다면 마땅히 일족의 주멸을 가 버리는 것이 마땅하지, 어찌 당자에게 그칠 뿐이겠습니까? 이것은 이때에 고금이 없고, 몸이 죽고 산 것에 한한 없이 왕법에서 주멸하여야 마땅한 것입니다. 그러나 세월이 이미 오래되었고 조정의 의논이 이미 정하여졌다고 하여도 격분을 능히 스스로 해결을 수가 없어서 성총을 번 독하니, 엎드려 생각하건대, 재량하고 시행하시기를 바랍니다." 하니, 의정부에 나가 의논하게 하였다. 

【 태백산/본 】 2책 6권 13장 B 면 【 국편<NAME>본 】 6책 585면
【 분류 】 의약·는/행정 - 중앙행정/왕실 - 종사/건설 - 토목/군사 - 중앙군 - 역사 - 고사/사법

[311]한 사람:임금.[312]관별:토목공사. 안 313] 중서:나라의 정무를 보던 곳을 말함.[314] 정으로:의정부.[315] <NAME> :한나라 황제. 왕은 아들.[316] <NAME> :이 나라 개국 공신.[317] 정위:옥송을 맡아 보던 관청으로 가 318] 치 속 내사:전곡을 맡아 보던 책임자.[319] <NAME> :당나라 <NAME> :간신. { 320] <NAME> :당나라 <NAME> 때 <NAME>에게 붙어 중서시랑이 된 인물들[321] <NAME>  당나라 <NAME> 때 재상.[322]한 관:중요한 직사를 띄우지 않는 한가한 자리의 관으로 [323] <NAME>의 이조와 병조.[324]규당:겸하여 주관함. 겸관.[325] <NAME> :하 나라의 시조.[326] 삼대·하·은·주 시대. { 327] 금위:궁중을 시위하는 것.[328]역국:토목 역사를 보던 관청.「329]시어 소:임금이 임시로 옮겨가 거처하는 것으로 [330] 규획:계획하여 정함.[331] 약이:약으로 쓰는 식물.[332]규당:음식과 탕약.[333] 안가:임금의 죽음을 말함.[334]규당:의서를 말함.<|endoftext|>