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### 제목: 병조에서 해안 방위에 미진한 사항을 보충하여 건의하다

### 본문:
병조에서 아뢰기를, "각도의 바다 연변에 흩어져 살고 있는 백성들은 모두 마을 단위로 모여 살게 하고, 매 10인을 일통(一統)으로, 매 십 가(十家)를 일대(一隊)로 하여 활과 살과 창과 칼을 주고, 각기 재질(才質)에 따라 손에서 무기를 놓지 않게 하였다가 변란(變亂)이 있으면 서로 구원하게 하고, 관찰사·절제사 및 해도 찰방(海道察訪)이나 군용 경차관(軍容敬差官)으로 하여금 고사 검찰(考査檢察) 하게 한다는 것은 이미 일찍이 수교(受敎) 하였으나, 그중 미진(未盡) 한 사항을 보완하여 갖추어 기록합니다. 1. 하삼도(下三道)와 황해도 연변의 각 고을의 바다 어구에는 백성들이 모여 살 만한 곳이 매우 많건만, 국가가 태평 무사함이 오래되어서 백성들이 적병(賊兵)을 보지 못하였으므로, 비록 통(統)과 대(隊)를 조직하고 무기를 가지게 한 법이 이미 세워져 있으나, 그곳의 수령이 태만하여 고찰(考察) 하지 않고 있습니다. 그런 까닭에 아래 백성들은 뒷날의 근심은 생각지 아니하고, 오히려 또 외롭고 홑지게 흩어져 사는 자가 있어서, 만약 뜻밖의 사변이라도 있으면 진실로 염려가 클 것이오니, 청하옵건대, 읍성(邑城)에서 멀지 않은 곳에 살 만한 곳이 있으면 편의에 따라 모여 살게 하되, 일체 수교(受敎)에 따라 통(統)과 대(隊)를 정하고, 건장(健壯) 하고 착실하여 일을 맡아 볼 만한 사람으로 두목(頭目)을 삼아 이웃 마을에 출입(出入) 할 때와 농사하러 왕래(往來) 할 때에는 각기 병기(兵器)를 잡고 다녀서 외적(外賊)의 침입을 방어하게 하며, 어쩔 수 없는 사세가 절박하게 되면 각각 읍성(邑城)으로 달려들어가 환(患)을 피하게 할 것. 1. 연해변의 주민은 비록 동리(洞里) 단위로 모여 살게 하더라도, 만약 바다 바로 옆에 있는 극변(極邊)의 땅으로서 읍성에서 가장 먼 곳에 사는 자들에게 창졸간에 급변(急變)이 있게 되면, 건장한 자는 혹 산에라도 올라가서 피할 수 있겠지만, 부녀자 및 늙은이나 어린이들은 환란(患亂)을 피할 방법이 없으며, 수령도 또한 반드시 미처 구원할 수 없으므로 더욱 염려됩니다. 그러나, 대체로 바다 연변은 토지가 비옥(肥沃) 하여 자주 풍부한 수확을 할 수 있기 때문에, 백성들이 이에 상주(常住) 하기를 즐겨 합니다. 그들을 다 읍성(邑城) 가까운 곳에 이주(移住) 시킨다는 것은 사세가 어려울 것 같으니, 비록 적선(賊船)이 정박(停泊) 할 만한 곳이라도, 만약 조수(潮水)가 서로 이어지고 진흙이 빠져서 걷기 어려운 곳이나, 숲이 울밀(鬱密) 하여 피난할 수 있는 곳과, 또 우리의 병선이 항상 서 있거나 읍성(邑城) 부근이어서 적변(賊變)을 피하기 쉬운 곳은 그만두더라도, 그 밖의 적변이 두려운 곳에는 혹은 목책(木柵)을 짜거나 돌로 보루(堡壘)를 만들거나, 혹은 흙을 쌓는 등 지세의 마땅한 바에 따라 수(數)를 작량하여 설치하고, 청렴하여 일을 볼 만한 무용(武勇)과 재예(才藝)가 있는 자로써 양민(良民)이거나 천민(賤民)이거나를 가리지 말고 두목으로 정하여 지휘(指揮) 하고 방어하는 모든 일을 맡아 처리하게 하여, 낮에는 나가서 농사짓고 밤에는 한데 모여 살면서, 틈을 노려 노략질하려는 적의 환난을 대비하게 할 것. 1. 배를 타는 수군(水軍)은 수상 방어(水上防禦)를 하는 정군(正軍)이므로, 잡역(雜役)을 면제하고 오로지 방어에 전력하게 한다는 것은 일찍이 여러 번 법으로 세웠으나, 각 수령들은 여가에 하는 일로 보고 잡역(雜役)을 부과하매, 만호(萬戶)·천호(千戶)들은 사사로운 일까지도 사역(使役) 시키어 방어(防禦)를 소루하게 만들고 있으니, 청하옵건대 이제부터는 고찰(考察)을 거듭 밝게 하여 잡역이나 사사로운 사역을 시키지 못하게 하고, 항상 배 위에 있으면서 기계를 정예하게 하고 후망(候望)을 조심하여 바닷길의 방어를 엄중하게 하도록 하며, 해도 찰방(海道察訪)과 전선 별감(典船別監)으로 하여금 점고(點考) 하게 하여서 국가의 울타리를 굳게 하고 길이 변방의 백성을 안정하게 할 것입니다."라고 하니, 그대로 따랐다. 태백산 사고 본 31책 97권 18장 B 면국 편<NAME>본 4책 426면 분류 인사-선 발<|endoftext|>