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### 제목: 함길도 도관찰사 <NAME>이 징집에 관한 폐단을 치계하니 병조에서 의논하게 하다

### 본문:
함길도 도 관찰사 <NAME>이 치계(馳啓) 하기를, "신이 5진(鎭)의 방어하고 수비하는 상황을 보오니, 북청(北淸)으로부터 부거(富居)에 이르기까지의 각 고을에 갑사(甲士) 2백94, 충보 갑사(充補甲士) 88, 정군(正軍) 9백45로 합계 1천3백27명이옵고, 홍원(洪原)에서 안변(安邊)에 이르기까지의 각 고을에 갑사 1백37, 충보 갑사 71, 정군 1천2백33으로 합계 1천4백41명이옵는데, 그중에 당령 갑사(當領甲士) 1백 명을 사변(事邊)의 유무를 물론하고 항상 수역(戍役)에 있고, 그 외에는 북청에서 부 거까지 사이의 각 고을 군사는 3월부터 5월까지, 또 8월부터 11월까지 부방(赴防) 하게 하는데, 사변이 없으면 성식(聲息)의 완급(緩急)을 헤아리어 소집하되, 혹 한 곳에 한 패씩으로 하든지 한 곳에 두 패씩으로 하든지 하여 각진(各鎭)을 나누어 방비하게 하고, 만약 부득이 징집할 일이 있으면 병조에 보고하여 지령을 받아서 시행합니다. 이런 법이 이미 세워져 있사온데, 혹 사변이 있을지라도 함부로 제 자작으로 징집을 하는 것은 법을 세운 본의에 어긋남이 되옵니다. 지금 변방 장수가 적변(賊變)의 상황을 치보(馳報) 한 것을 보옵건대, 야인이 혹 와서 알현(謁見) 하면 먼저 적변(賊變)의 소식을 물어보는데, 야인이 사변을 고하면 음식과 물건을 후하게 주고, 비록 보고가 사실과 같지 않아도 문책(問責) 하는 일이 없으므로, 야인들이 서로 다투어 가면서 사변을 고합니다. 변방 장수는 그 보고의 허실(虛實)을 가리지 않고 즉시 치보(馳報) 하고 도절제사도 역시 먼 곳에서 헤아리지 못하고 급히 서울로 이첩(移牒)을 하여, 남도(南道)의 군사들로 하여금 양식을 싸 가지고 번(番)을 합쳐서 모두 부방(赴防) 하게 합니다. 군사들은 병기를 가지고 군량을 지고서 혹은 30일, 혹은 20일, 혹은 15일 동안이나 멀고 험한 길을 주야 갑절로 겸 행하므로, 말 짐승[馬畜]들이 살아서 돌아오는 것이 얼마 없는 형편입니다. 방수(防戍)에 나가는 고생이 없는 해가 없이 징발이 잇달아서 갔다 오는 자가 제 집에까지 닿지도 못해서 뒤집어 곧 징발되기도 하여, 그 폐해가 끝이 없사옵니다. 옛사람이 말하기를, '한 사내가 농사짓지 아니하면 굶는 자가 생겨나고, 한 여자가 베를 짜지 아니하면 추위에 떠는 자가 생긴다.' 했는데, 본도의 백성들은 본디 노비(奴婢)가 없고, 명색이 갑사(甲士)나 정군(正軍)이 된 자는 다 제 몸으로 농사를 본업으로 하는 자인데, 부방(赴防) 할 때를 당하면 각기 데리고 가는 자가 거의 3, 4명씩 되므로 그 남아 있는 것은 다만 여자와 노인과 어린이뿐이니, 이 때문에 산업이 날로 피폐해지고 도망가는 자가 서로 잇달게 되니, 참으로 염려되는 바입니다. 5진(鎭)은 군졸이 용감하고 억세며, 병기가 정밀하고, 튼튼하니 장수들이 군사 쓸 줄을 알고 임기응변을 잘할 것 같으면, 그까짓 쥐 새끼 같고 개 도둑 같은 것들은 남도에서 올라온 피곤한 군졸의 힘을 빌지 않아도 전투와 수비에 넉넉합니다. 온성(穩城)으로부터 종성(鍾城) 동관(童關)에 이르기까지는 비록 5진(鎭)의 요충(要衝)이오나, 거기에는 이미 행성(行城)을 쌓았으니 막고 지키기가 좀 수월할 것이옵고, 북청(北靑) 이북의 각 고을은 당번 갑사(當番甲士) 이외에 그 나머지 군사들을 홍원(洪原) 이남의 군사의 전례에 의하여 3번으로 나누어서 사변이 없을 때는 1번만 부방(赴防) 하게 하고서, 변방 장수가 요 해지(要害地)를 나누어 지키옵고, 5진의 읍성(邑城)과 적변(賊變)의 걱정이 없는 각 보루(堡壘)에는 반드시 나누어 지킬 것 없이, 적변의 허실(虛實)이나 탐정해 보고, 만약 실지로 사변이라도 있을 때는 병력을 얼마나 낼지 정보의 완급을 헤아려서 징집할 것이옵고, 홍원 이남의 각 고을은 당번 갑사를 제한 이외에는 상시로 부방하지 말게 하고, 만약 크게 일어난 도적이 있을 때는 적군의 병력을 요량해서 병조에 보고하여 지령을 받아서 시행할 것이옵니다. 그리고, 도절제사 군관(軍官)들의 마소 먹이는 심부름 졸병[廝養隷卒]들을 '수영 군(隨營軍)'이라 하여 이성(利城)·단천(端川)·경성(鏡城)·길주(吉州) 등지의 사람을 가져다가 충당하는데 그 수효가 2백여 명으로서 번갈아 쉬면서 양식을 싸 가지고 교대하여 내왕하니, 그 폐가 적지 아니합니다. 지금 보건대, 도절제사 영(營)에 있는 노비가 3백여 명이나 되니, 이것으로 수영 군의 하는 일을 대신하게 할 것입니다. 또 그리고 관찰사는 한 지방을 통찰할 뿐만 아니라 병마(兵馬)를 제조(提調) 하는 직책을 띠었는데, 별례(別例)의 군사를 징집할 때에 전연 간섭하지 아니함은 통할하는 본의에 어긋나는 것입니다. 지금부터 만약 별례의 군사를 징집할 때를 당하면 도절제사가 감사에 이첩(移牒) 하는 것으로 항식(恒式)을 삼게 하소서." 하므로, 이것을 병조에 내려서 의논하게 하니, 병조에서 이르기를, "북청 이북의 갑사·충보 갑사·정군은 도 관찰사의 아뢴 대로 3번으로 나누어서 윤차로 부방하게 하고, 홍원 이남의 하번 갑사(下番甲士)·충보 갑사·정군은 6번으로 나누어서 3월부터 5월까지와 8월부터 10월까지 한 달마다 교대로 쉬고 부방하게 하면 한 번(番)에 서는 것이 북청 이북과 홍원 이남의 군사가 6백여 명이 될 것이니, 비록 사변이 있을지라도 5진의 정병(精兵) 들과 더불어 힘을 함께 하면 넉넉히 적을 대응할 것이니, 평상시에는 번외(番外)의 군사를 징집하지 말게 하고, 만약 크게 일어나는 사변이 있을 때는 본조에 급보하여 뒤에 아뢰어서 시행하게 하옵고, 수영 군(隨營軍) 같은 것은 마땅히 혁파하여 없앨 것이오나, 영노비(營奴婢)는 거개가 새로 소속되어 옮겨온 무리들이어서 졸지에 많아질 동안을 기다려서 수영 군을 적당히 줄이어 정원을 만들어 가지고 그런대로 번을 짜서 교대로 세우게 할 것이오며, 또 병졸을 징집하는 것은 관계되는 바가 매우 중대하므로 도절제사가 자기 마음대로 징발함이 불가하오니, 지금부터는 반드시 감사에게 이첩한 연후에 징발하도록 하소서." 하니, 그대로 따랐다.태백산 사고 본 분류군사-군정 / 군사-지방군 / 군사-특수 군 / 군사-관방 / 사법-법제 / 신분-신량역천 / 신분-천인 분류군정 / 군사-특수 군 / 군사-특수 군 / 군사-관방 / 군사-관방 / 신분-천인(<|endoftext|>