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### 제목: 지방 관리의 출척에 대한 이조의 상소문

### 본문:
이조에서 계하기를, "고과(考課) 하는 법은 옛날부터 내려온 것입니다. 3년마다 성적을 고사하여. 세 번 고사(考査)로 유명(幽明)을 출척(黜陟) 하는 것은 당(唐)·우(虞)·삼대(三代)에도 이 법[治]을 따랐었고, 한 대(漢代)의 임관(任官)도 오히려 고의(古意)가 있어서, 관리가 되어 관청에 있게 되면, 혹 자손을 길러서 관직에 있음을 즐겁게 여기고 구차하게 생각하지 아니하더니, 내려오면서 후세에 이르러서 고의(古意)는 점점 없어지게 되어, 전조(前朝)의 말엽에 그 폐단이 더욱 심하여져서 관리의 바뀜이 혹 2, 3개월이나 혹 1개월에 두 번도 옮기게 되어, 다투어 천질(遷秩) 되기만 구(求) 하고 일은 살피지 아니하니, 여러 가지로 게을러지는 것도 오로지 이 까닭이었습니다. 우리 <NAME>가 창업하면서 쌓인 폐단을 개혁하려고 드디어 지방 관리로 하여금 30월로 만기를 정하였고, 서울에 있는 관리도 자주 바꾸는 것을 허락하지 아니하였고, 또 중외(中外)에 고적(考績) 하는 제도를 세웠으나, 큰 난리가 뒤를 이었으므로 완비되지 못하였고 한때의 권도(權道)로 나갔습니다. <NAME>께서 선지(先志)를 이어 경관(京官)을 오랫동안 맡도록 하여. 옛날을 회복하려 하여 바로 고만(考滿) 하는 법을 세웠으나, 각사(各司)의 인원수가 한정이 있고, 수령(守令)의 만기(滿期)가 된 자가 반드시 그 자리를 비워야만 주의(注擬) 하게 되므로, 결국 양 법(良法)을 거행하기가 어렵게 되었습니다. 신들이 상고하건대, 한당선거의(漢唐選擧議)에 이르기를, '당(唐)·우(虞) 때의 벼슬을 옮기는 것은 반드시 9년[載]으로 하였고, 위(魏)·진(晉) 이후에는 수령(守令)들은 모두 육기(六期)로 정하였고, 당초(唐初)에는 수(隋)를 따라 사고(四考)로 하였다가, 그 뒤에 감하여 삼고(三考)로 되었다.' 하였습니다. 이제 삼고(三考)와 사고(四考)는 너무 적고 육기(六期)나 9년은 너무 많으니, 오주(五周)로 한정하면 거의 중간이 될 것이며, 또 상고하건대, 송(宋) 태조(太祖)의 건륭(建隆)<NAME>(元) 세조(世祖)의 지원(至元) 연간에, 조정에 나오는 경관(京官)은 모두 30월로 만기(滿期)를 삼았고, 또 《원사(元史)》 전법(銓法)을 상고하여 보건대, 모두 9품으로부터 예(例)에 의하여 옮기되, 정 3품에 이르러서는 본등(本等)에서 그치게 되고, 거기서 2품 이상으로 더 올라갈 때에는 특지(特旨)로 뽑았고, 또 한(漢) 나라 때 창고(倉庫)의 관원은 그 직업의 이름으로 성씨(姓氏)를 만들었으며, 원(元) 나라 법에 전곡관(錢穀官)은 대신 들어올 사람을 기다려서 만기(滿期)로 하였습니다. 경관(京官)도 또한 오고(五考)를 채우고, 삼상(三上)부터 오상(五上)까지는 가자(加資) 하여 주고, 삼중(三中)부터 오중(五中)까지는 구자(舊資)대로 두며, 통정에 이르러 그치고, 만일 일하(一下)만 있을 경우에는 또한 모두 파면시킬 것이며, 그 가운데서 능히 그 관직에 감당하여 성과가 있는 자는 본관(本官)에 그대로 두어 공조(工曹)·인수부(仁壽府)·인순부(仁順府)의 낭청(郞廳)으로 올려서 제수하고, 내자시(內資寺)·내섬시(內贍寺)·예빈시(禮賓寺)·군자감(軍資監)·제용감(濟用監)·풍저창(豐儲倉) 등 전곡(錢穀)이 있는 각사(各司) 외에 여러 아문(衙門)의 원리(員吏)를 고쳐 제수할 때에는 그때그때에 계문(啓聞) 하여 적당하게 시행하소서." 하니, 그대로 따랐다. 태백산 사고 본 7책 20권 22장 A 면국 편<NAME>본 2책 544면 분류 인사-관리 / 역사-고사 분류 인사-관리<|endoftext|>