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### 제목: 판광주목사 <NAME>이 제언의 일을 상서하다

### 본문:
판 광주목사 <NAME>가 상서하였는데, 그 내용은 이러하였다. 신이 그윽이 듣건대, 요(<NAME> 임금과 <NAME>(<NAME> 031) 임금의 세대에도 큰 물과 가뭄의 재앙을 면하지 못하였으나, 백성들이 굶주리거나 추위에 떨지 않았던 것은 재앙에 대비하여 준비가 있었기 때문이었습니다. 또 정(<NAME> 032) 나라에서<NAME>(涇水) 033)를 파서 백성들이 그 이익을 얻었고, <NAME>(文翁) 034) 이 물 내려가는 구멍을 파서 사람들이 그 은혜를 생각하였으니, 역대에 수리(水利)를 일으켜 민생(民生)을 후하게 한 것이 사책(史冊)에 실려 있어 지금 모두 고증할 수 있습니다. 신이 어둡고 어리석지만<NAME>을 잘못 입어 지위가 재상에 이르렀으니 실로 분수에 넘칩니다. 하지만, 규곽 035)이 비록 열성이 있으나, 돌이켜 보면 작은 도움도 없었습니다. 1. 신이 근래에 전라도 김제군 벽골제를 살펴보니, 사방이 2식이 넘는데 수문이 다섯 개 있어 큰 내[]와 같아서 1만여 경을 관개할 수 있었습니다. 옛사람이 처음 제언을 쌓아서 수리를 일으킨 공이 대단합니다. 갑오년에 수축한 이후 둑[] 아래 넓은 들에는 화곡이 무르익어 이를 바라보면 구름과 같습니다. 그러나, 몇 군데는 통 036)을 잇대어 견실하지 못하여, 칠십여 경이 아직도 다 개간되지 못하고 있으니 참으로 한스럽다. 원컨대, 전 지 김제 군사 <NAME>를 파견하여 그 고을 수령과 통을 잇댄 곳과 수구가 무너진 곳을 단단하게 쌓는 것이 어떻겠습니까? 1. 신이 고부(古阜)의 땅 눌제(訥堤)를 보니, 옛날에는 3대 수문(水門)을 설치하였는데, 그 동쪽 수문(水門)은 부령현(扶寧縣) 동쪽 방면으로 1식(息)여 리 흘러 들어가고, 가운데 수문은 부령현 서쪽 방면으로 흘러 들어가고, 서쪽 수문은 보안현(保安縣) 남쪽 방면으로 흘러 들어가서, 관개(灌漑)의 이익이 1만여 경(頃)이었습니다. 이로 미루어 보면 이익과 손해의 차이가 크다는 것을 알 수 있고, 또 도랑[]의 옛 터를 분명히 상고할 수가 있습니다. 혹자(或者)가 이에 말하기를, '둑 안에 있는 전지는 수침(水浸) 하여 사용하지 못하고 또 둑 언덕은 낮은데 전야(田野)는 높아서 비록 개간(開墾) 하고자 하더라도 장차 쓸모가 없을 것이다.'라고 하나, 그러나 비 온 뒤에 수침(水浸)의 해는 며칠에 지나지 않았고 즉시 아래로 흘러내려 가서 곡식에 손해된 것은 없었습니다. 이제 부안 병마사(扶安兵馬使) <NAME>(韓繼興)과 그 현(縣)에 사는 전 호군(護軍) <NAME>(金堂)과 이민(吏民) 등이 개축(改築) 하기를 매우 바라니, 전 현감(縣監) <NAME>(郭休)를 보내어 고쳐 수축하여 권농(勸農) 하도록 명하심이 어떠하겠습니까? 1. 벽골제 아래에 있는 진지가 약 6천여 결이고 눌제 아래에 있는 진지가 약 1만여 결인데, 다만 그곳의 거민으로는 능히 다 경작할 수 없습니다. 경상도에는 인구가 조밀하고 땅이 협착하니, 혁거 한 사사 노자 7, 8백 명을 뽑아서 옮겨 살게 하고, 각 고을의 묵은 곡식과 소[] 2백여 마리를 무역하여 국농소 037)를 더 설치하는 것이 어떻겠습니까? 1. 오곡의 정기인 얼음이 녹기 전에 보나 제언을 더 쌓아서 얼음이 녹기 전에 얼음을 저장했다가, 이듬해 이른 봄에 흡족하게 관개하소서. 민생(民生)을 후(厚) 하게 하는 양 책(良策)은 칠사(七事) 038)의 조획(條畫)인데, 그 안에, 다만 '권과 농상(勸課農桑) 039) '이라고만 일컫기 때문에 수령(守令)들이 농사(農事)의 근본을 알지 못하고, 가을·겨울철이 바뀌는 때에 마음을 써서 축조(築造)를 더하지 않다가 혹은 죄(罪)를 얻는 자도 있습니다. 이제부터 수령(守令)이 체대(遞代) 할 때 해유 문자(解由文字) 040) 안에 '어느 수령은 어느 해 어느 철에 옛 터에 축조를 더 한 것이 몇 군데이고, 새로운 터에 축조한 것이 몇 군데이고, 물을 저장한 것이 몇 척(尺)이고, 관개(灌漑) 한 땅이 몇 결(結)이라.'는 것을 일일이 갖추어 써서 시행하여 감사(監司)에게 보고하고, 감사가 척간(擲奸) 041) 하여서 출척(黜陟)에 빙고하게 하소서."임금이 읽어 보고 <NAME>(朴習)에게 물었다. "벽골제(碧骨堤)는 경이 관찰사가 되었을 때 쌓은 것인데, 그 이익이 얼마쯤 되던가?" <NAME>이 대답하기를, "둑 위에 있는 땅은 침몰된 것이 비록 많지만, 둑 아래에서는 이익이 거의 3배나 되었습니다. 근처의 백성들이 모두 금을 그어서 푯말을 세웠으나 아직도 다 개간하지 못하였습니다." 하니, 임금이 탄복하고, "이처럼 넓은 땅을 여러 해 동안 개간하지 않다가, 지금에야 개간할 수 있었던 것도 백성들의 운(運) 이었다." 하였다. <NAME>이, "신은 이러한 때를 당하여 지 김제 군사(知金堤郡事) <NAME>(金倣)을 차 견(差遣) 하여 그 역사를 감독시킨다면, 백성의 힘을 수고롭게 하지 않아도 그 일을 능히 이룰 수 있을 것입니다. 그는 쓸 만한 사람입니다." 하니, 임금이 묻기를, "나이가 얼마인가?" 하였다. <NAME>이 대답하기를, "중년의 사람입니다." 하니, 임금이, "어느 고을 사람인가?" 하매, <NAME>이 대답하기를, "광주(光州) 사람입니다. 김제 군수(<NAME>)가 되었을 때 관찰사 <NAME> 이 작은 죄를 범하였다고 하여 파직(罷職) 시켰습니다." 하였다. 임금이 또 출신(出身)이 어떠한지를 물으니, 좌대언(左代言) 이명덕(李明德)이 대답하기를, "일찍이 생원(生員)·진사(進士)가 되었습니다." 하였다. 임금이, "내가 듣건대, <NAME>의 아들 <NAME>의(<NAME>)도 가히 쓸 만한 사람이라 한다. 이 두 사람의 이름을 적어 두었다가 뒤에 서용(敍用) 하는 것이 마땅하다." 하고, 이어서 <NAME> 등에게 하교(下敎) 하기를, "<NAME>(李殷)은 노인(老人)이지만 공사(公事)를 꺼리지 않으니, 경상도에 이문(移文) 하여 노인으로 하여금 올라오지 말게 하고, 도내의 제언(堤堰)을 순찰(巡察) 하게 하라. 또 경기에 이문(移文) 하여 <NAME>(禹希烈)로 하여금 경기의 제언(堤堰)을 순찰(巡察) 하게 하라." 하고, 또 명하였다. "이제부터 각도의 수령이 양반과 인리의 말을 듣고 제언을 파괴해 고기를 잡는 일이 많은데, 이것은 기강이 없고 잔열한 사람들이다. 태백산 사고 본 분류 농업-수리 / 농업-개간 / 정론 / 행정-지방행정 분류 행정-지방행정 분류 행정-지방행정 20책 35권 4장 A 면국 편<NAME>본 2책 200면 은 나라의 시조 <NAME>(<NAME> : 은 나라의 시조. 중국 춘추 시대의 나라 중 하나인 정(<NAME>)은 한나라의 한 종류이다. 중국 산시 성<NAME>부 경양현 남쪽 7리에 있는 강. [ 034] <NAME> : 중국 산시 성<NAME>부<NAME>. 중국 한 나라 경제 때 촉의 군수. 규곽 : 임금을 해바라기처럼 바라보는 것. 통 : 물을 잇대는 수로. [ 037] 국농소 : 국가에서 경영하던 농장.  038을 보면 노예를 집단으로 사역시키고 곡식 종자와 소[]를 제공하여 경작하게 함. 칠사 : 수령들이 지켜야 할 일곱 가지 조목. 즉 농상성·호구증·학교흥·군정수·부역균·사송간·간활식 즉 농상성·호구증·학교흥·군정수·부역균·사송간·간활식이다. 권과 농상 : 농업과 잠상을 권하여 일으킴. 해유 문자 : 관원들이 전직할 때 회계·물품 출납에 대한 책임을 면제받던 증명서. 인수인계가 끝나고 호조나 병조에 보고하고 이상이 없으면 이조에 통지하여 해유 문자를 발급하였음. 척간 : 부정이 있는지 없는지 캐어 살핀다.<|endoftext|>