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### 제목: 매년 한 도에 한 성만을 쌓아 백성의 노고를 덜것을 아뢴 <NAME>의 상소

### 본문:
정사를 보았다. 좌사간 <NAME> 등이 상소하기를, "백성은 나라의 근본이니, 근본이 튼튼해야만 나라가 편안하게 되는 것입니다. 그러므로 낭(郞)에 성을 쌓고 미(湄)에 성을 쌓는 것을 《춘추》에 반드시 썼으니, 백성의 힘을 소중하게 여기기 때문입니다. 지금 우리 전하께서는 백성을 매우 생각하시고 편안하여도 위태할 것을 잊지 않으시어, 이에 대신을 보내어 각도에 돌아다니면서 성터를 골라 정하시어 그대로 할 만한 것은 그대로 이를 수리하고, 고칠 만한 것은 고쳐서 이를 쌓도록 하여 뜻하지 않은 변고에 대비하시니, 진실로 살리는 도리로써 백성을 사역하면 장구히 다스려지고 오래도록 편안해져서 만세가 되어도 흔들리지 않는 기초를 세우게 될 것입니다. 그러나 각도의 연해 지방의 성을 1년 동안에 함께 두서너 개를 쌓게 된다면, 다만 군읍의 수령들이 다투어 먼저 일을 마치기를 힘써서 있는 대로 백성을 사역할 것이니, 그 괴로움을 견딜 수 없을 것입니다. 비록 백성을 사역하되 농한기를 이용한다고 하지마는, 낮에는 풀을 베고, 밤에는 새끼 꼬는 일에 진실로 여가가 없을 것입니다. 하물며, 근년 이래로 수재와 한재가 서로 겹쳐서 백성들이 안심하고 살 수가 없으며, 금년에는 벼가 조금 풍년이 들었다고 하지마는, 여러 해 동안 의창의 대곡을 모두 실어 내어 바치게 되니, 금년의 흉년도 또한 전날과 같게 되므로, 채소와 상수리 열매를 준비하여 내년까지 이어나가고자 하는 사람이 이루 다 헤아릴 수 없사온데, 더구나 양식을 싸 가지고 몇 달 동안을 부역하게 돼 매 보리를 갈지 못하여 흉년 구제를 준비하지 못했으므로, 집에는 저장한 것이 없어서 아내와 자식들이 근심하고 있으니 진실로 탄식할 만한 일입니다. 《시경》에, '부인(富人)은 그대로 견디지마는 고독한 사람이 불쌍하다. '고 했으니, 이것이 신 등이 감히 잠자코 있을 수 없는 것입니다. 국가는 <NAME>께서 나라를 세우신 이래로 역대의 임금이 서로 계승하여, 전대의 하던 뜻과 일을 이어서 준비가 있고 걱정이 없으므로, 연해 지방의 성이 비록 완고하지 못하더라도 성덕을 빙자하여 튼튼히 유지할 수 있을 것이오니, 급하게 위태로운 시기는 아닌 것입니다. <NAME>는 말하기를, '천시(天時)는 지리(地利)만 같지 못하고, 지리는 인화(人和)만 같지 못하다. '고 했으니, 비록 성지의 험고한 곳이 있더라도 진실로 이 백성이 아니면 누구와 함께 이를 지키겠습니까. 신 등은 엎드려 바라옵건대, 민심의 좋아함과 싫어함을 순종하고, 역사의 편의한 것을 따라서 늦출 것과 서둘 것을 살피고, 경하고 중한 것을 참작하여, 매년 한도에 다만 한 개의 성만 쌓게 하여, 한 지방의 백성들로 하여금 번갈아 경영하게 한다면, 3일간만 백성을 부역시킨다는 뜻에 어긋나지 않을 것이며, 백성들과 함께 즐거워하는 역사에 다른 점이 없을 것입니다. 엎드려 바라옵건대, 전하께서 재택(裁擇) 하옵소서." 하니, 병조에 내려 의정부와 여러 조[諸曹]가 함께 의논하게 하였는데, 여러 사람이 아뢰기를, "해마다 주장관(主掌官)으로 하여금 연사의 풍년과 흉년임을 보아서 마땅히 쌓아야 될 성의 수효를 위에 아뢰고 이문 하게 하여, 부근 각 고을로<NAME>와 전정의 많고 적은 것을 헤아려 군사를 뽑되, 매 5결마다 1명을 넘지 못하도록 하고, 전에 정한 일수(日數)에 의거하여 이를 부역시키고 그 해에 마치지 못하면 후년을 기다려 다 쌓도록 하고, 이를 일정한 규정으로 삼게 하소서." 하니, 그대로 따랐다. 분류 왕실-의식 / 정론-정 / 군사-관방 / 행정-지방행정 / 역사-고사 / 농업-농작 / 사법-법제 분류 왕실-의식 / 정론-정 / 정론-정 / 정론-정 / 행정-지방행정 / 역사-고사 /<|endoftext|>