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### 제목: 수 <NAME> 직제학 <NAME>의 저화 사용의 폐단에 대한 상서문

### 본문:
수 집현전 직제학(守集賢殿直提學) 이계전(李季甸)이 상서(上書) 하기를, "근일에 저화(楮貨)를 행하는 것의 편부(便否)를 제조(諸曹)와 대간(臺諫)과 본전(本殿)에 물으셨사온데, 신이 마침 휴가 중에 있어 본전의 의논에 참예하지 못하였습니다. 신의 어리석은 생각은 다 처음 의논할 때에 진달한 글 가운에 있사오니 다시 덧붙여 말할 것은 없습니다마는, 신이 반복하여 생각해 보니, 국가의 입법(立法)은 반드시 선갑 선경(先甲先庚) 하고 후 갑 후경(後甲後庚) 하여 118) 영구히 끝내 폐단이 없을 것을 계산한 연후에 제정하는 것이요, 갑자기 고치고 갑자기 행할 것이 아닙니다. 《문헌통고(文獻通考)》에 이르기를, '돈[錢]이 떨어지면 저 폐(楮幣)를 만드는데, 저 폐가 실상은 병통이 된다. 하물며 위조(僞造)가 날마다 늘어나니, 저 폐가 폐단이 없기를 바라나 되지 않을 것이라.' 하였습니다. 이 한 가지 말을 보면 저화(楮貨)가 끝내 폐단이 없지 못할 것을 단정코 알 수 없는 것입니다. 신이 전에 진달한 바, '그대로 저화로 써도 뒤에 장차 폐단이 없을 것이라.' 한 것은 특별히 사리(事理)를 미루어 말할 것이요, 예전 문헌을 자세히 상고하여 장차 폐단이 있을 것을 알면서 억지로 한 말은 아닙니다. <NAME>(朱子)가 말하기를, '사전(私錢)을 주조(鑄造) 하고 관회(官會)를 만드는 것은, 이것이 대단한 무상 소인(無狀小人)이라.' 하였습니다. 관회(官會)는 곧 저 폐(楮幣)인데, 위조(僞造)의 폐단은 전(錢)과 저(楮)가 다 있사오니, 무상 소인이 어느 시대엔들 없겠습니까. 전문(箋文)은 비록 도둑질하여 만드는[盜造] 폐단이 있다 하더라도, 돈을 몰래 주조(鑄造) 하는 것은 반드시 공장(工匠)이 된 다음에야 할 수 있는 것입니다. 또 대개 금법(禁法)을 범하는 것은 반드시 이익을 엿보는 것인데, 한 관(貫)의 돈[錢]이 부어 만들기는 쉬우나, 연마(鍊磨) 하는 공(功)은 하루에 성취할 수가 없고, 값도 또한 매우 경(輕) 하니, 한 관을 부어 빼는 쇠를 가지고 다른 그릇을 만들면, 그 공력도 쉽게 이루어지고 값도 실상 배(倍)가 되오니, 공장(工匠)을 어찌 쉽게 만들 수 있고, 값이 배나 되는 것을 버리고 만들기 어렵고 값이 적은 것을 위조하여 중한 형벌을 받으려고 하겠습니까. 신은 두렵건대, 녹여 없애는 걱정은 있어도 도주(盜鑄) 하는 폐단은 없을 것이라 생각되옵니다. 저화(楮貨) 같은 것에 이르러서는 공장이 아니더라도 조금만 재주가 있는 자는 모두 위조할 수 있습니다. 하루 동안에 수천 장을 찍어서 사방에 팔면 그 이익이 적지 않으니, 비록 엄하게 형벌하여도 막지 못할 것입니다. 하물며, 두드리고 불리고[鼓鑄] 연마(鍊磨) 하는 것은 오히려 소리가 나는 것을 꺼려 하여 반드시 동떨어지고 은밀한 곳에서 하지마는, 저화(楮貨)를 찍어 내는 것은 조금도 소리가 나지 아니하오니 무엇을 꺼리겠습니까. 문을 꼭 닫고 하면 누가 알겠습니까. 이익이 있는 것이면 사세(事勢)가 비록 쉽게 발로(發露) 하더라도 오히려 하는 것입니다. 인신(印信)을 위조하는 것이 위조할 때에 발로되지 않으면 저화를 위조하는 것도 위조할 때에 발로되지 않을 것은 분명합니다. 두어 사람에게 전매(轉賣) 한 뒤에는 비록 위조한 자가 이를 보더라도 또한 자기가 위조한 것인지 알지 못하오니, 전매된 뒤에 어찌 발로될 일이 있겠습니까. 간위(奸僞)가 분분(紛紛) 하게 일어나서 장차 이루 막을 수 없을 것입니다. 사람이 화폐를 만들 형세를 잡는 것을 예전 사람이 경계한 것이니 미리 염려하지 않을 수 없습니다. 《문헌통고(文獻通考)》에 말한 바가 깊이 타당한 것입니다. 또 전문(箋文)은 인신(印信)이 없으니 비록 위조하더라도 또한 해 될 것이 없습니다. 한 <NAME>(漢文帝)가 도주령(盜鑄令)을 없앴는데 무제(武帝) 때에 이르러 다시 금하였으니, 이것이 한 증거입니다. 저화는 인신(印信)이 있는데도 위조한 것을 겸하여 쓰니 될 수 있겠습니까. 동전(銅錢)이 이어 대기가 어려워서 고치지 않을 수 없다고 한다면, 신이 전에 진달한 바 철전(鐵錢)의 법이 신이 비록 어렵고 쉬운 것은 알지 못하오나, 동전을 이어대는 것은 이것 같은 것이 없습니다. 법을 고치는 폐단이 없고 간위(奸僞)가 일어날 것이 없으니 마땅히 행하여야 할 것입니다. 만일 이루기가 어렵다 한다면 역대에서 어떻게 행하였으며, 만일 비용이 많이 든다고 하면 오히려 간위(奸僞)의 저화(楮貨)보다 낫지 않겠습니까. 보루(報漏)가 저절로 치고 화전(火箭)이 먼 데에 미치는 것은 그 일이 심히 어려운데도, 한번 예려(睿慮)를 가하여 모두 그 지극한 곳에 이르렀사오니, 어찌 철전(鐵錢)에 이르러서 이루지 못할 이치가 있겠습니까. 만일 예려(睿慮)를 가하여 시험하신다면 신의 뜻에는 교묘한 의장(意匠) 119) 이 저절로 나올 것이라고 생각되옵니다. 비록 교묘한 의장이 나오지 않는다 하더라도 수철(水鐵)의 법을 중국에서 전습(傳習) 하면 그 정묘한 기술을 배울 수 있을 것입니다. 대개 새 법을 세우면 인심이 반드시 시끄럽고 어지럽게 됩니다. 근년 이래로 수재와 한재가 서로 겹치어 백성이 기근(飢饉)을 걸렸사오니, 정(正) 히 백 가지 하는 일을 쓸어 없애고 인심(人心)을 안정(安靜) 시켜 법을 고치지 말아야 할 때입니다. 철전(鐵錢)을 시험하는 것도 반드시 급급히 할 것이 아니고 세월을 기다리는 것이 좋습니다. 세월을 기다려 끝내 성취할 가망이 없는 뒤에 저화의 법을 행하더라도 또한 늦지 않습니다. 대저 국사(國事)를 말하기를 좋아하면, 사람들이 모두 말하기를, '세상을 바루는 체하여 이름을 구한다.' 하고, 굳게 자기 소견을 고집하면, 사람들이 모두 말하기를, '고집 불통이라.' 합니다. 또 《중용(中庸)》에 말하기를, '대신(大臣)을 공경하면 현혹(眩惑) 하지 않는다.' 하였는데, <NAME>(朱子)가 말하기를, '신임(信任) 하기를 오로지하여 소신(小臣)이 가까이하지 못하기 때문에, 일에 임(臨) 하여 현혹하지 않는다.' 하였습니다. 묘당(廟堂)에서 헌 의(獻議) 하여 국론(國論)이 이미 정하여진 일을 소신의 좁은 소견으로 누누이 말하는 것을, 신이 불가한 줄은 아오나, 법이 서서 폐단이 생기어 뒤에 구제하기를 도모하는 것이 어찌 미리 깊이 생각하여 끝내 고치는 것이 없게 하는 것만 하겠습니까. 엎드려<NAME>(聖裁)를 바랍니다." 하니, 윤허하지 아니하였다. 태백산 사고 본 분류 금융 / 공업 / 출판-인쇄 분류 금융 / 공업 / 출판-인쇄 국편<NAME>본 4책 645면 분류 [註 118] 선갑 선경(先甲先庚) 하고 후 갑 후경(後甲後庚) 하여 : 법령을 처음 제정(制定)·발포(發布) 하는 전후(前後)에 있어서, 백성에게 공손히 고(告) 하는 일인데, 무슨 일이든지 주의를 깊이 해서 과오(過誤)를 범하지 않도록 하는 뜻으로 쓰이는 말임. [註 119] 의장(意匠) : 고안(考案)을 실제로 응용하는 일.<|endoftext|>