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### 제목: 호조에서 명주 징수와 공법에 대해 보고하다

### 본문:
호조에서 다음에 보고하기를,"전일에 재가를 받은 진언을 조목별로 마감하여 삼가 다음에 기록합니다. 1.'제용감에 바친 면 고운 명주는 백성들의 경작하는 바를 따라 징수하나, 외방에서 직조한 것은 곱고 굵은 비단은 국용에 합당하지 못하므로, 모두 서울에서 많은 값으로 사서 바치는데, 이 필의 수는 면포로〈환산하면〉15,6필이 되고 혹은 17,8 필이나 되어, 이 폐단이 적지 않습니다. 또한 경작하는 바에 따라서 베를 거두어<NAME>감에 바치면, 본감에서는 다음은 예에 의하여〈명주를〉무역하는 데도 거의 편익할 듯합니다.'하는 조목은, 오는 신유년부터 삼는 각도의 잠실에서 생산되는 고치를 인수부·인순부와 내자·내섬 시를 모두 직조하게 하여 바치게 하소서. 1.'우리나라의 공법은 원래 건국 후부터 나라의 쓰임새를 요량하고, 토지의 비척에 따라서 실정에 맞도록 정하여 해마다 등급에 따라 거두는 것인데, 근래에<NAME>의 비용으로 인하여 부 및 방목 045)와 광판목·정탄 등의 여러 가지 물건을 해마다 앞당겨서 바치 도록하니, 백성이 미처 마련하지 못하여 남이 대납하고 남은 값을 거두어, 백성의 생활이 나날이 곤궁하여집니다.《서경》에 이르기를「만민이 바친는 공물이라.」하였사온즉, 지금부터는 토목 공사의 필요치 않은 방법을 줄여서, 인납 법 046)을 없애어 백성의 삶을 편케 하자.'라는 조목은, 부등 방목과 광판목은 지금 다시 바치는 경우가 없고, 정탄은 공상 및 여러 곳에서 소용되는 돈이 모자라므로, 부득이 임시해서 계문하고 앞당겨 바치도록 하는 것으로 견감하기는 어려우니,<NAME>같이《육전》에 의거하여 값을 요량하고 값을 거두어서 직접 보는 자리에서 지급하도록 하소서. 1.'외방에서 바치는 물건은 해마다 공안에 의해서는 수량에 의해서 징납하는 바, 이 물건들이 묵어 쌓이고 쌓여 썩게 되면 그것을 팔아 버리는데, 거둘 때는 저울눈을 다투는 것이나 쓸 때에는 곡식이 모래같이 하여, 백성의 재력을 헛되이 하는 실로 타당하지 못하니, 지금부터는 매년 7월에 호조에서 각사의 창고에 쌓여 있는〈물품의〉수량을 고찰하여, 1년 동안의 수량을 요량하고 값을 줄여서 거둘 것입니다.'라는 조목은 상언 한 대로 시행하소서. 1.'사민 중에 특히 농민이 가장 수고합니다. 권농의 한 가지 일만으로 말하더라도, 아직 밭갈이하는 것이 혹은 이르고 늦음이 있는 까닭에, 수확을 하는 것도 또한 선후의 문제에 있어, 이럼으로써 곡식을 많이 생산하게 됩니다. 지금에는 감사와 수령이 일을 독촉하여 서로 먼저 마치기를 다투며, 그은 또 아직 밭갈이하지 못한 자를 죄주는 까닭에, 이에다 그 법을 두려워하여 일시에 다시 밭갈이하게 되므로, 김맬 때가 되면 일시에 풀이 성하여 지나 힘이 모자라 곡식을 제거할 수 없게 되니, 도리어 해가 되어 곡식이 적게 납니다. 또 아무리 풍년이 들어서 벼가 들에 깔려 있건마는, 흉년을 보게 하여 풀을 캐서 먹게 하므로 추수할 겨를이 없고, 들에 깔린 곡식은 드디어 도적과 같은 먹이로 되니, 힘을 허비하고 곡식을 허비하여 한갓 추수를 뿐 돼라 곡식도 줄어들게 되는 바, 신은 그윽이 생각하기를, 농사를 짓는 도리는 다만 농민의 마음을 순 높게 하여 대체를 상고하고 할 바를 찾아 힘을 다하도록 할 뿐입니다.'라는 조목은,"호전 권농 조를 참고하니,'무릇 고을 수령은 파종·제초·추수 등사를 제때에 고찰하여 시기를 놓치지 말아서 곡식에 해가 없도록 하고 능히 고찰하지 않는 자는 율에 의하여 논죄한다.'하였고, 또 정통 4년 3월 본부의 수교 중에 해당 조목에는,'농사는 모름지기 때에 맞추어서 권장하게 하라. 그러나 그중에는 각박 수령을 독촉하여 백성들이 손발도 쓸 겨를이 없도록 하며, 또는 밭에 거름도 할 겨를이 없도록 하여 폐단을 일으키는 자가 또 있으니, 감사가 절후의 이르고 늦음과 함께한 완급을 요량하여서 시행하게 하라.'라고 하였습니다. 이 조목은 법을 갖추고 거듭 밝혀서 거행하는 것이 어떻겠습니까." 하였다. 의정부에서 아뢰기를,"호조에서 아뢰는 대로 하소서." 하니, 곧 따랐다.

【 태백산 사고 본 】 29책 90권 29장 1 면 【 국편<NAME>본 】 4책 312면
【 분류 】 재정 - 전세/재정 - 공물/재정 - 국용 - 농업 - 권농 - 정론

[045] 부 등 방목:큰 재목을 말함.[046]인 납 순서:다음 해의 공물을 미리 거두는 법.<|endoftext|>