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### 제목: 의정부와 6조의 관리들을 불러 조세운반과 토지급여 방법에 관해 의논하다

### 본문:
정부·육조를 불러 조운과 급전의 사의를 의논하였다. 임금이 말하였다. 근래에 전라도 조선이 난파해서 군인이 익사하니, 내가 몹시 슬퍼하였다. 이러한 조전은 실은 녹봉을 위한 것이다. 지난번에 창녕 부원군(昌寧府院君)이 상서(上書) 하여 말하기를, '경기 안의 전지는 전부 녹과(祿科)에 속해 있는데, 사대부(士大夫)의 과전(科田)을 하도(下道)에 옮겨 준다면 전라도 조운(漕運)의 폐단은 없어질 것이다.'라고 하였는데, 의논하는 자가 있어서 말하기를, '그렇게 된다면 쌀이 귀해져서 도성(都城)의 백성들은 굶주릴 것이다.'라고 하여, 나도 또한 그렇게 여겼다. 이제 창녕 부원군의 말을 듣지 않은 것을 한스럽게 여기는데, 이 의논은 어떠하나? 또 바람이 불지 않는 곳에 병선이 정박해 있는데, 풍파를 만나면 배가 전복되는 일이 비일비재하였다. 운하를 파서 개통시켜 일이 없을 때는 들어가 정박하고 일이 있으면 나가서 응변하는 것이 어떻겠느냐? 운하[渠]를 파는 일은 비록 작은 폐단이 있다고 하더라도 오히려 사람을 상(傷) 하게 하는 것보다 낫지 않겠느냐?" <NAME>은, "이 두 가지 조문은 모두 일의 지당한 것입니다." 하였으나, <NAME>(南在)이 하는 운하[渠]를 파는 의논을 정하지 못하였다. <NAME>이 성난 목소리로 말하였다. "운하[]를 파는 데 어려움을 겪는다는 것은 주상이 지극한 의논을 내렸으니 신하는 봉행하는 것이 마땅한데, 무슨 곤란이 있다는 것이오? 그렇다면 마땅히 각자 가부를 서명합시다." 이러하여 가하다는 자가 많으니, 임금이 말하였다. 전라도 조운의 수는 공신전·별 사전·과전을 기내에서, 하도에서 줄이면 줄어들 것이다. 수치로 계산하면 4,5월 사이에 한두 차례 조운하기를 끝내고 7월에 바람을 만날 걱정은 없을 것이다. 운하를 파는 계획이라면 일단 한두 군데를 시험해 보는 것이 가하다." 즉시 <NAME> 참의(吏曹參議) 이지강(李之剛)을 충청도·전라도에 보내고, 호조 참의(戶曹參議) <NAME>(黃子厚)를 경상도에 보내고,<NAME> 군(大護軍) 이도(李韜)를 강원도·영길도(永吉道)에 보내어 그 도의 도절제사(都節制使)와 같이 그 형세의 어렵고 쉬운 것을 살펴서 아뢰게 하였다. 호조에 명하여 각 품(品) 과전(科田)을 반으로 나누어 경상도·전라도 양 도에 절급(折給) 하게 하니, 호조의 계목(啓目)은 이러하였다. "경기 내의 공신전(功臣田)·별 사전(別賜田)·각 품(品) 과전(科田)·시사전(寺社田)·수신전(守信田)의 한 반을 경상도·전라도로 옮겨 절급(折給) 하고, 장차 그 한 반을 녹전 군자(祿轉軍資) 247)로 충당하소서. 그중에 각인이 절급(折給) 하여 받은 누대(累代)의 농사(農舍)와 경작하던 자정(字丁) 248) 은 기일을 정하여 방(牓)으로 고시(告示) 하고 단자(單子)를 수납(收納) 하여서, 경기 감사에게 이 관(移關) 249) 하여 사실을 조사하고 절급(折給) 하되, 만약 망령되게 고(告) 하는 자가 있으면 헌사(憲司)에 이문(移文) 하여 죄를 논하소서."임금이 성질이 인애하여 사람이 참살당했다는 말을 들으면 매양 스스로 몹시 마음 아파하였다. 이때 배가 침몰하여 죽은 사람이 2백여 명에 이르니, 이와 같은 의논이 있었다. 태백산 사고 본 분류 재정-국용 / 농업-전제 / 농업-양전 / 교통-수운 분류 재정-국용 / 농업-양전 / 교통-수운 분류 재정-국용 / 농업-양전 녹전 군자 : 관리의 녹봉이나 군량을 마련하기 위해 매해 두 번 쌀과 보리를 거두던 제도. 조운을 통해 서울로 수송하였는데, 경기에는 없고 나머지 도에만 있었다. 자정(字丁) : 《세종실록(世宗實錄)》 제103권을 보면, "전지(田地)의 방(方) 5척(尺), 적(積) 25척을 1보(步)로 하고, 2백40보(步)를 1무(畝)로 하고, 1백 무(畝)를 1경(頃)으로 하고, 5경(頃)으로 1자정(字丁)을 삼는다."라고 하였음. [註 249] 이관(移關) : 관문(關文)을 보내는 것.<|endoftext|>