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### 제목: 국방·임금의 식사담당에 대한 형조 판서 <NAME>의 상소

### 본문:
형조 판서 <NAME>(安崇善)이 상소하기를, "신이 좁은 소견으로 삼가 한두 가지 조목을 들어서 천총(天聰)에 모독하오니 재량하여 선택하시기 복망하옵니다. 1. 태평할 때를 당하여서도 다시 위태함의 경계심이 없을 수 없사오며, 유익한 때를 당하여서도 혹시 공격할 근심이 없을 수 없습니다. 방금 사방이 태평하여서 족히 근심할 것이 없사오나, 평안할 때에 위태함을 잊지 아니하고, 난이 오기 전에 잘 다스릴 것을 생각하는 것은 역시 성인(聖人)의 깊으신 훈계이옵니다. 경기도는 경도(京都)에 가까우니 도적을 방어하는 방책을 늦추지 못할 것입니다. 이미 해구(海寇)가 침입할 수 있는 곳에는 다 만호(萬戶)와 천호(千戶)를 두고, 포구(浦口)마다 전함(戰艦)을 배치하여 방어할 준비를 하였사오나, 육군(陸軍)에 이르러서는 맡아서 통제하는 장수가 없고, 감사(監司)로 하여금 순행할 때에 군(軍)의 장비를 점검하여 보게 하였사오나, 한갓 점검한다는 이름만 있고 그 실상이 없어서, 무기가 정밀하지 못하고 사오(士伍)가 훈련되지 못하고 있었사오니, 진실로 탄식할 일이옵니다. 또 병란(兵亂)이란 것은 무형(無形) 한 데에 숨겨져 있사오니, 어찌 항상 평안하다 하여 완만하게 여기겠습니까. 만일 징병(徵兵) 할 일이 있사오면, 그 가르치지 아니하고 연습하지 아니한 병졸을 공격하고 싸우는 데에 몰아넣으면, 그 대오를 잃지 아니하게 하기가 어려울 것이옵니다. 미리 주장(主將)을 두어서 그 병기(兵器)의 정예한 가 않은가를 점검하고, 그 군사의 늙었는가 튼튼한가를 고사(考査) 하는 것이 오늘의 급무(急務)입니다. 만약 감사(監司)가 이미 한도(道)를 총괄하니 역시 싸움에 나갈 수 있다고 말한다면, 이것은 감사는 서무(庶務)의 일이 번다하게 한 몸에 모여 있는데, 군사를 거느리고 나가게 되면 누가 도내(道內)에 있어서 만사(萬事)에 대응할 것인지를 모르는 것입니다. 신은 이 도(道)에서 일찍이 감사 자리를 더렵혔으므로 그 폐단을 목격하였습니다. 진실로 태평 시대의 미비(未備) 된 법으로서 환란을 염려하는 도리가 아닌 것 같사옵니다. 복망하옵건대, 첨절제사(僉節制使)나 혹은 수령으로 하여금 병마사(兵馬使) 직무를 겸하게 하고 춘추(春秋)로 연습하게 하여 불우(不虞)에 대비하소서. 1. 본국은 북쪽에 오랑캐와 인접하였고 남쪽에는 왜국에 닿았는데, 북방을 대처하는 방책은 구비하였사오나, 북방 백성이 여러 번 놀라서, 변방을 지키는 장수와 싸우는 군사가 항시 적병을 대한 듯 조금도 마음을 놓지 못하옵되, 남방인즉, 기해년 이후로부터 왜놈들이 몸에 입고 입으로 먹는 것이 오로지 우리나라에 바라고 있으므로, 위력을 두려워하고 은덕에 감사하여 마음대로 날뛰지 아니하더니, 근년 이래로 청구하는 것이 만족한 줄을 모르므로, 경비(經費)가 부족하여 조금 그 용도를 줄이면 마땅히 분한 감정을 품을 것이오니, 잠깐 사이에 배반하고 잠깐 사이에 항복하는 무리들이 오라, 족히 믿을 것이 못되옵는데, 하물며 국가가 태평한 지 오래되어 백성들이 안일한 데에 젖어서 치고 싸우는 것을 연습하지 아니하고, 연해(沿海)의 땅을 갈고 심어서 꺼리는 바가 없사온데, 여러 포구(浦口)와 각진(各鎭)은 서로 거리가 멀리 떨어져 있으니, 만일 급작스러운 사변이 있으면 장차 어찌하겠습니까. 진실로 왜놈을 근심할 만한 것이 못된다고 한다면 이왕(已往)의 사변을 회고하여 볼 것이옵니다. 신은 항상 생각하기를, 병법(兵法)에 원병(援兵)을 두는 예(例)에 의하여, 여러 도(道)의 각 포구 선군(船軍)이 정박해 있는 뒤에다 험조(險阻) 하고 각성(角聲)이 서로 들릴 만한 곳을 택해서 자진해 응모하는 한량(閑良)을 모집하여, 공격하고 방비하는 것의 급하고 덜한 것으로 군액(軍額)을 참작해 정하여 따로 육군(陸軍)을 설치해서 후원(後援)을 삼되, 수령(守令)이나 만호(萬戶) 중에서 겸령(兼領) 하고 고찰(考察) 하게 하여, 만일 사변이 있으면 앞뒤에서 서로 응하고, 좌편에서 끌고 우편에서 당기어 수미(首尾)의 형세를 이루면, 비록 몰래 발동(發動) 하는 것이 있다 하여도 타고 들어올 틈이 없을 것입니다. 그 군사의 공과(功課)는 해령 선군(海領船軍)의 예(例)에 의하여 오래고 가까운 것을 상고하고 그 부지런하고 태만한 것을 살펴서 해직(海職)을 제수하면, 사람들이 즐겨서 나올 것이요, 국가에서는 허비하는 바 없이 정병(精兵)이 저절로 더해지고, 변경(邊境)이 더욱 견고하여질 것이옵니다. 1. 삼가 주례(周禮)를 상고하오니 내옹(內甕)은 왕과 왕후와 세자의 음식[膳羞]을 조리하는 일을 맡았고, 외옹(外甕)은 모든 빈객(賓客)의 향응(饗應)을 맡는다 하였으며, 대당(大唐)의 상식국(尙食局)은 전중감(殿中監)이 상식(尙食) 038)을 맡아 항상 천자(天子)의 상선(常膳)을 드렸는데, 직장(直長) 이차장(次長)이 되고, 그 왕공(王公) 이하와 외방(外方)의 빈객(賓客)에게 주는 것도 역시 그러하다 하였고, 지금 조정(朝廷) 039)의 상선감(尙膳監)은 어선(御膳)을 맡고, <NAME>(鴻臚寺)는 출입(出入) 하는 빈객(賓客)을 맡사옵는데, <NAME>는 곧 본국(本國)의<NAME>시(禮賓寺)이옵니다. 본조(本朝)의 사옹방(司饔房) 임무는 오로지 내선(內膳)을 관장하고 다른 임무를 겸할 수 없사온데, 궐내(闕內)에 출입하는 여러 가지 빈객(賓客)을 모두 사옹방으로 하여금 차리게 하오니, 이미 고제(古制)와 시왕(時王)의 제도에 어긋남이 있고, 또 본국에서 관청을 설치하여 나누어 관장한 뜻도 아니 옵니다. 또 각도에서 진상(進上) 하는 물건 액수가 본래에도 자라지 못한 것을 근래에 많이 감액(減額) 하였으므로, 어선(御膳)이 넉넉지 못하온데, 손님 수효는 턱없이 많사오니 수요가 반드시 미쳐 가지 못할 것이옵니다. 내자시(內資寺)·내섬시(內贍寺)는 본래부터 어고(御庫)라고 칭하여서, 그 사(司)의 노비(奴婢)들은 전부터 일없이 안일하게 지냈사오니, 이제부터는 궐내(闕內)에서 전례(前例)에 의하여 선반(宣飯) 040)을 받는 외에는, 그 외의 대소 빈객에게 대접하는 것은 양사(兩司)에 명령하여 날을 돌려가며 마련하게 하오면, 어선(御膳)을 전임으로 하고 번거로운 일이 없어져서 편리함이 있을까 하옵니다." 하니, 윤허하지 아니하였다. 태백산 사고 본 32책 101권 22장 B 면국 편<NAME>본 4책 499면 분류 군사-군정 / 역사-고사 / 신분 / 왕실-국왕 / 재정-상공 분류 군사-군정 / 역사-고사 / 신분 / 왕실-국왕 / 재정-상공 상식 : 황제가 먹는 음식. [ 038] 명나라는 [ 040] 조정의 이름. 식사를 준비하면 됩니다.<|endoftext|>