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### 제목: 평안도를 방어하기 위한 방법을 논의하게 하다

### 본문:
평안도 감사와 도절제사에게 전지하기를, "혹 논의를 올려 말하기를, '함길도는 방어하는 포치(布置)가 거의 갖추어졌으나, 평안도만은 해마다 도적의 해를 당하니 연변을 방어하는 데에 포치한 것이 요령(要領)을 얻지 못했다. 함길도는 회령에서 종성·경원을 거쳐 경흥에 이르기까지 도로가 평탄하여 2, 3길에 불과하므로, 도절제사가 녹야기(鹿野岐) 등지에 주둔(駐屯) 하고 있으면 네 진에 변고가 있더라도 하루 동안에 구원할 수가 있다. 〈그러나〉 평안도는 여연에서 자성을 지나 강계에 이르고, 강계에서 이산(理山)·벽동을 지나고 창성·삭주를 넘어 의주에 이르기까지 험한 길이 가파르며 말도 나란히 갈 수 없어, 수십 일을 지나야 이웃 고을에 이르게 된다. 그 거리는 가까운 것은 1백50여 리이고 먼 것은 2백여 리나 되니, 도절제사가 강계에 주둔하면 위쪽 고을, 즉 의주 등지는 소식을 아득하게 알 수 없고, 의주 등지에 주둔하면 여연 등 고을의 소식이 또한 이와 같으니 어찌 능히 미처 구원하겠는가. 해마다 도적을 당하는 것도 괴이할 것이 없다. 옛적에 삭주와 강계에는 모두 2품 이상 대장을 만호로 삼아 두었는데, <NAME>(崔永沚)·<NAME>(崔公哲)·장철(張哲) 등이 모두 이 직을 지냈다. 지금 경상도는 지역이 넓어서 형세가 서로 구원하기 어려운 까닭에 좌우 도로 나누었고, 모두 도절제사를 두어 갑작스러운 변고를 대비하고 있다. 평안도도 좌우 도로 나누고 모두 도절제사를 두는데, 좌도는 강계에다 영문(營門)을 설치하여 여연·자성·이산 등지를 후원하고, 우도는 삭주에다 영문을 설치하여 벽동·창성·의주를 후원하면 방어하는 데에 대비할 수 있는 동시에, 각자 그 힘을 다하여 싸움을 않고도 남의 군사를 굴복시킬 수 있을 것이다.' 하므로, 대신들에게 함께 논의하도록 하였더니, 영의정 <NAME>의 논의는, 좌우 도로 나누고 도절제사를 두고 북적(北狄)을 방어하면 될 것 같으나, 만약 해변 고을에 경계할 일이 있으면 또 해변을 위해서 도절제사를 별도로 둘 것입니까. 옛날에 강계와 삭주에 대신으로써 수어하는 장수로 삼아 오랑캐의 마음을 진압하였으니, 이제부터라도 2품 이상인 명장을 가려서 강계와 삭주를 지키는 장수로 삼고, 도절제사는 그대로 영변에다<NAME>을 두어서 도적이 좌도를 침공할 때는 좌도를 구원하고, 우도를 침공할 때는 우도를 구원하도록 하는 것이 편리합니다. ' 하고, <NAME>(李孟畇)의 논의는, '도적들의 침략이 순식간에 있으므로 이웃 고을 군사도 미처 구원할 수 없는데, 비록 도절제사를 아울러 설치한다고 하여 능히 구원할 수 있겠습니까. <NAME>의 논의에 따라 시행하기를 바랍니다.' 하였고, 참찬 <NAME>(崔士康)·<NAME>(趙啓生) 등의 논의는, '도절제사를 하나 더 설치하는 것이 좋은 계책인 듯하나 군마의 수효가 적으므로 갈라 붙이기도 어렵고, 비록 재상으로써 장수를 삼더라도 만약 군사와 말이 없다면 실로 소용이 없는 것이니, 그 전대로 시행하는 것이 어떻겠습니까.' 하였고, 좌찬성 <NAME>(申槪)의 논의는, '혹자(或者)의 논의가 요령이 있는 듯하니, 우선 시험해 보는 것이 어떻겠습니까.' 하였다. 또 헌의하는 자가 말하기를, '도절제사를 아울러 설치한다는 것은 타당하지 못한 듯하니, 다만 강변에다 군 읍을 별도로 설치하여 거리가 서로 멀지 않도록 하는 것이 마땅합니다. 여연 동쪽 무로 구자(無路口子) 등지와 의주 동쪽 청수 구자(淸水口子) 등지를 갈라서, 별도로 관읍을 설치하여 울타리 구실을 튼튼하게 한 다음, 싸울 때에 서로 구원하도록 할 것입니다. 또 연변에 큰 고을을 나누어서 강계 여연도(江界閭延道)·삭주 의주도(朔州義州道)라 특칭(特稱) 하고,<NAME>와 용맹을 갖춘 2품 이상 관직에 있는 자를 가려서 절제사를 삼고서, 강계에는 강계·여연 등처 절제사 겸 판강계부사(判江界府使)로, 삭주에는 삭주·의주 등처 절제사 겸 판삭주부사라 불러서, 수시로 소속 고을이 방어를 잘하고 못하는 것을 순찰하게 하고, 도절제사가 이전대로 통괄(統括) 하도록 하는 것이 편리할 듯합니다.' 하였다. 논의가 통일되지 않아서 그 요령을 알 수 없으니, 경 등은 한곳에 모여서 편리하고 편리하지 못한 점을 깊이 생각하고 논의하여 아뢰라." 하였다. 태백산 사고 본 분류 행정-지방행정 / 군사-군정 분류 행정-지방행정 국편<NAME>본 4책 128면 분류<|endoftext|>