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### 제목: 조사는 관직을 스스로 차지할 수 없고 각사의 제조 당상은 요속을 자청할 수 없게 하다

### 본문:
사헌부에서 그렇게 하였다."생각하건대 사람을 쓰는 것으로 말하면 정치를 하는 데 있어서의 대체요, 벼슬을 주는 일은 사람을 만드는 데 있어서의 공기이므로 관계되는 바가 지극히 중합니다. 오로지 임금이라야 사람을 쓰는 권력을 잡고 벼슬 얻는 명령의 권한을 오로지하는 것이며, 대신은 인재를 천거할 따름입니다. 만약에 사람을 쓰는 권한이 위에 있지 못은 아래에 있다면, 작록 이란 것에는 이가 따라 있으니 그은하으로 나아갑니다. 이 때문에《중용》에 작록을 사양할 수 있음을 칼날을 밟을 수도 있음에 견주었습니다. 저들은 득실을 걱정하여 분주히 세력 잡는 무리에게 다투어 아부하고 오로지 이만 생각하여 엿보니, 어떻게 그 의롭고 의롭지 못함을 헤아리겠습니까? 이가 종실에 앉으면 종실에 붙고, 이가 <NAME>에게 앉으면 <NAME>에게 붙고, 이가 <NAME> 384)에게 있으면 <NAME>에게 붙으니 붙좇는 것은 사람이 아니라 권리입니다. 틈을 타고 기회를 타서 욕심을 성취하기를 바라니, 비록 등창을 하고 치질을 하는 일까지 해서라도 기꺼이 순종하여 장차 못할 짓이 되는 것입니다. 불행히도 임금이 깨닫지 못하여 일찍이 신하가 적을 때에 막지 못하고, 벼슬을 주고 빼앗는 명령이 백성을 좋아하고 싫어하는 데에 따라서 나와서 가벼이 등용하고 물리친다면, 붕당에게 아부하는 일이 날로 늘어나서 공도가 절로 그칩니다. 사사로운 싸움이 한번 열리면 다시는 막을 수 없어, 좌우가 일을 맡아 그 권귀가 나라를 마음대로 하며, 참언 385)이 이루어져서 나라가 날로 문란해지고, 신하의 권한이 나라를 누를 수 없게 되어 나라가 나라 답지 못하게 될 것입니다. 예전부터 그런 잘못이 되풀이된 예에 환히 상고할 수 있거니와, 권병이 물러가는 것이 처음에는 아주 작은 듯하나, 마침내는 두려워할 만한 해가 매우 많게 되는데 경계하고 있을 미연에 방지하지 않을 수 있겠습니까? 그러므로 우리 <NAME>께서 금하는 일을 밝히 세워서, 당상·제조가 요속 386)을 스스로 차지하지 못하게 하고 요속으로서 천직 되어 제수된 자가 스스로 그 자리에 임명하도록 계달 하지 못하게 하셨으니, 우리 모두가 붕당의 풍습을 막고 요행의 길을 끊기 위한 까닭입니다. 지금 우리 전하께서는 일찍이 처음 정사를 하시는데, 마땅히<NAME>을 두루 하고 관작을 받을 즈음에 벼슬을 주고 빼앗고 등용하고 물리치는 권한을 가벼이 여기는 안됩니다. 지난번에 성주의 수령이 비었을 적에, 또 <NAME>을 제수하였다가 또 <NAME>으로 고치고, 오래지 않아 또 임명하였으므로 신 등이 그때 불가하다는 사유를 아뢰었더니, 전지에 이르기를,'너희들의 일은 당연하나, 이미 대신의 말에 따라서 한 것이다.'하였습니다. 제 등이 가만히 생각하건대 <NAME>이 종사관으로서나 <NAME>이 군기감에서 직임을<NAME> 지 오래지 않았으므로, 모두 누구는 능히 그 자리에 있어야 하고 벼슬만 할 사람이 아니며, 또한 반드시 <NAME>과 <NAME>이라야만 할 수 있는 일도 어려운 데다가, 성주는 가장에 큰 고을이고, 목사는 외관의 장직이므로 작질이 높고 한 몸을 지키고, 처자를 부양하는 것으로서는 분수가 반을 넘었는데, 마땅히 사면 되기를 바라니, 그 바라는 바가 반드시 이보다 큰 데에 있는 것입니다. 대신도 뜻을 굽혀서 벼슬을 하여 사사로운 은혜를 베풀었으니, 어찌 마음에 맞는 벼슬을 얻었다면 그것을 즐겨 다투려 하였겠습니까? 자신을 죽인 계책으로는 득이거니와, 그 선왕의 법이 폐이됨에 있어서는 어떠하며 또 권병이 편중되어감에 있어서는 어떠하겠습니까? <NAME>과 <NAME>의 일은 지나갔거니와, 장차 누가 이 일을 끌어대어 계책으로 삼아서 온갖 계책을 공교롭게 꾸며서 일이 어쩔 수 있게 만든다면 전하께서 또한 어찌 일일이 막아내겠습니까? 곧 오게 될 폐해가 끝이 없을 것입니다. 대저 샘을 처음에 두지 않아서 넘치고 나면 하늘에 사무치는 해를 피하기 어렵고, 불을 처음에 잡지 않아서 타오르고 나면 들판에 퍼지는 불길을 꾀하기 어렵습니다. 지금 천하가 다스려지는 날에 있어서는 큰 해가 없을 듯하나, 그런 뒤에는 오늘날의 태평 시대와 같지 않아서 그 폐단을 이루 말할 수 없게 될지 어찌 알겠습니까? 그러나 바라건대 주상 전하께서는 이상 387)의 경계를 몸받고,"388)의 훈계를 생각하시어 벼슬을 스스로 차지하는 것을 금하는 법을 더욱 엄하게 하여 임금이 주는 명령의 권한을 오로지한다면, 자손 부족은 심히 다행함을 이기지 못할 것입니다."임금이 말하기를,"내가 매우 좋게 여긴다." 하고, 곧 승정원에 명하여'조사는 관작을 함부로 차지할 수 없고, 각사의 제조·당상은 요속을 자청'수 없다.'는 것을 상고하여 아뢰게 하니, 승정원이 아뢰기를,"정부에서 수교 하기를,'이미 다른 수령에 제수된 자를 제조 및 당상관이 도로 차임 시키게 하기를 원하여 잇달아 계달 하며, 또 수령은 백성을 정성껏 돌보는 직임인데도 혹 늙은 어버이 때문에 수령의 직을 잃는 사풍에 어긋난다. 이제부터"관작을 자점 하는 데에 관계되는 것은 계달하지 말라.'하였습니다." 하였다. 세조가 말하기를," <NAME>의 일은 체임하지 않으면 아니 되고, <NAME>은 체임하지 않아도 되겠다. 그러나 이미 명하여 고쳤으니 함부로 고칠 수는 없다. 이제부터 이와 관련은 일들은 승정원에서 아뢰지 말라." 하였다.

【 태백산/본 】 4책 7권 8장 14 면 【 국편<NAME>본 】 6책 375면
【 분류 】 인사 - 관리/檢

[384] 환시:내시.[385] 요에:거짓을 꾸며서 남을 헐뜯는 말.  386] 요속:지위가 낮은 관료붙이.[387]이상:비을 내리면 차가운 얼음이 이른다는 뜻으로, 일의 조짐을 보고 나서 화를 미리 경계하라는 말임.《주역》의"서리를 밟으면 눈에 얼음이 이른다."에서 나온 말임.〔388] 방미:일이 커지기 전에 미리 막음.<|endoftext|>