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### 제목: 함길도 도관찰사 <NAME>이 흉년으로 축성을 정지할 것을 청하다

### 본문:
함길도 도 관찰사 <NAME>(鄭甲孫)이 도사(都事) <NAME>(羅洪緖)를 보내어 아뢰기를, "본도(本道)는 전년(前年)에 흉년이 들어, 사는 인민들이 오로지 환상(還上)의 진제(賑濟)만을 쳐다보고 생명을 보전하옵는데, 4진(鎭)의 창고(倉庫)가 비고 다 되어, 비록 남도(南道)의 곡식을 전수(轉輸) 한다 하더라도 넉넉지 못하옵니다. 금년에는 4진(鎭)의 화곡(禾穀)은 무성(茂盛) 하옵고, 길주(吉州) 이남이 다음이고, 길주(吉州)·경성(鏡城) 두 고을은 화곡이 성(盛) 하지 못하오니, 금년의 풍흉(豐凶)을 역시 알 수 없습니다. 금년에 비록 흉년이 들지 않는다 하더라도, 이전부터 민간(民間)의 저축된 것이 적으므로, 만약 축성 군(築城軍)의 양식을 관가(官家)에서 주려고 하여도, 창고에 저축된 것이 역시 적어서, 반드시 고루 주지 못할 것이므로, 부득이 각각 포화(布貨)를 가지고 4진(鎭)에서 곡식을 바꾸어서 구량(口糧)을 삼게 하였더니, 민간의 저축된 것이 이로 인하여 거의 다하였사오니, 혹시 금년에 흉년이 들게 되면 명년의 구황(救荒)도 역시 염려되옵니다. 청하옵건대, 우선 축성(築城) 하는 역사를 정지하여 민생(民生)을 돌보아 주소서." 하니, 임금이 드디어 도체찰사(都體察使) <NAME>(皇甫仁)과 <NAME>(鄭甲孫)에게 전지(傳旨) 하기를, "내가 그 말을 듣고 마음속으로 측연(惻然) 하게 여겼노라, 체찰사(體察使)의 의사인즉, 변 군(邊郡)의 성보(城堡)는 백성을 보호하는 것이라, 일시(一時)의 폐단으로 인하여 정지하고 철폐하지 못할 것이다. 그러나 만약 연사(年事)가 흉년이 들어서 백성이 굶주린다면, 불가불 시세(時勢)를 살펴 요량해서 하여야 할 것이라 하고, 관찰사(觀察使)의 뜻인즉, 변방에 성을 쌓는 것은 반드시 할 것 없고, 방어를 굳게 하여 민생을 보호하는 것만 같지 못하다 하였다. 그러나 성을 쌓는 것은 만세(萬世)의 장책(長策)이니, 만약 할 만한 기회가 있다면 하지 않을 수 없는 것이다. 성을 쌓고 안 쌓는 것과 시기의 할 수 있고 할 수 없는 것은 관계가 매우 중하니, 살피고 헤아려 깊이 생각하지 않을 수 없는 것이다. 만약 본디 축성(築城) 할 뜻이 있는 것을 가지고 쌓을 수 있는 형세를 보고서도 본의(本意)를 보이는 것을 혐의쩍게 생각하여, '쌓을 수 없다. '고 한다면, 이것은 정직하지 아니한 것이 될 것이요, 또 성을 쌓을 수 없다는 뜻을 가지고 분명히 쌓을 수 없는 형세를 알면서도 본의(本意)를 보이는 것을 혐의쩍게 여겨, '쌓을 수 있다. '고 한다면, 이것도 역시 정직하지 못한 것이다. 쌓을 수 있는 형세가 있는데도 기회를 잃고 쌓지 아니하여 대사(大事)를 성취하지 못하게 하는 것도 진실로 국가의 대환(大患)이요, 쌓을 수 없는 형세인데도 억지로 쌓게 하여 백성을 상(傷) 하게 하는 것도 국가의 대환(大患)이다. 내가 깊이 궁궐 속에 있어서 그 도(道)의 일을 알지 못하니, 성을 쌓고 못 쌓을 것과 시기가 할 수 있고 할 수 없는 것을 어찌 능히 기회를 살펴서 분명히 알 수 있겠는가. 경(卿)들 두 사람 중에, 한 사람은 쌓을 수 없다 하고, 한 사람은 쌓을 수 있다고 하는데, 다 같이 그 도(道)의 일을 눈으로 보았으니, 피혐(避嫌) 하는 마음을 가지지 말고, 소견(所見)을 고집하지 말고 축성(築城)의 편부(便否)와, 비록 쌓더라도 군액(軍額)을 3분의 1을 감(減) 하거나, 혹은 반(半)을 감(減) 하는 것의 편부(便否)를 서로 익히 의논하고 자세히 요량하여 아뢰라." 하였다. 태백산 사고 본 32책 101권 2장 A 면국 편<NAME>본 4책 489면 분류 군사-관방 / 농업-농작 / 구휼 / 군사<|endoftext|>