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### 제목: 검소한 풍습·전세제도 등에 관한 우사간 박관의 상소문

### 본문:
우사간 <NAME> 등이 소를 통해 말하기를,"신들이 언관의 직책에 있으므로, 감히 묵묵히 입을 다물지 못하옵고 그 좁은 소견을 내고 조열하오니, 엎드려 바라옵건대, 성상께옵서 재량 행사를 시행하옵시면 이보다 다행한 일이 없을까 하나이다. 1. 남의 백성이 된 자, 집에 있어서는 청백과 검소함으로써 스스로 마음을 열게 기르며, 사명을 받들면 예의로써 스스로 지조를 지킨 연후에 자신이 불의에 빠지지 못하고 임금의 위엄을 욕되게 하지 않는 것이니, 옛날의 사신이 성실하고 미더운 사람에게 물어서 그렇게 꾀하고도 매양 부족한 느낌을 품었던 이유도 대개 이 때문이었던 것입니다. 오늘날 사명을 받드는 사람들은 일찍이 일을 생각지 아니하고 많이들 사화를 끼고 가서 약탈을 감행하고 있사오며, 심한 자는 상인들의 핍박을 많이 받고서, 자기 창두 088)를 버리고 상인을 인솔하고 가서 그가 하고자 하는 바를 마음껏 자행하여, 드디어 우리의 욕된 이름을 우리 예의지방에 더하게 하였으니, 비록 그 무리를 다 죽인다 하더라도 일국의 수치를 씻기는 어렵게 되었나이다. 왜 국가에서는 사신이 갈 때마다 자기 반전 089)을 넉넉하게 주어 행역의 비용에 충당케 하고 있으니, 또 어찌하려고 사화의 수량을 정하여 밀무역의 사단을 가져오게 한단 말입니까. 신들이 또 듣자오니, 평안도 호위 군에게는 한 사람마다 사포 10필씩을 가지고 갈 수가 있도록 허용하였다 하나, 그 지방의 습속이 그 짜는데 능하지 못하므로, 서울의 부상 대고들 이 삼베와 금물을 다 준비해 가지고 사신보다 먼저 그곳에 내려가서, 혹은 호송 군사와 더불어 나누어 쓸 것을 약속하고는 많이 위탁하여 보내기도 하고, 호송을을 사칭하고 대신 들어가서 모리를 마음껏 행하니, 이도 또한 작은 사고가 아닙니다. 이제부터는 사신과 그의 수하를 090)와 호송 군에게 준다고 하여도 포화는 일절 금단하고, 서장관에게 항상 감찰하는 책임을 주에 파견하여, 그로 하여금 음으로 그 비루하고 편벽된 것을 꺾으며 비밀히 그 외람하고 위장한 일을 기록하였다가, 복명할 때에 왕은 그 정실을 갖추어 계문케 하고, 그중에 혹 범한 바가 있으면 장물죄로 결단하여 죄를 당하도록 할 것이며, 또 폐단을 제거하려고 할진대, 가장 먼저 악의 근원을 막게 한 연후에 지식시킬 수 있을 것이니, 사라·금단이란 것의 미관만이 있을 뿐이요, 그 쓰임에 있어서는 그와 포백과 다른 것이 없는데, 무식한 무리들이 재산을 기울여 가면서 무역하기 때문에, 물가가 돈으로 인하여 뛰여 오르니, 북경에 가는 무리들이 금법을 통하여 가며 무역하여 그 이익을 도모하므로, 비록 죄에 빠진다 하더라도 비록 징계되지 못하여, 누적된 폐단이 오늘에 이른 것입니다. 원컨대, 이에서 사라와 금단은 다만 궁중에서만 쓰고, 2품 이상과 다름없는 부녀자는 그의 사용을 일체 금지하여, 검소한 생활을 숭상하며 염치의 길을 기르도록 할 것입니다. 1. 성균관은 풍화의 근원이며, 인재가 많은 곳으로서, 국가에서 유생의 스승을 나라에 세우고 그 공급 물자를 후하게 하였으니, 양육하는 길이 갖추어졌다고 이를 만하겠습니다. 이에서 생원의 무리들은 성상의 공덕을 숭상하시는 뜻을 체념하여 생각하지 못하고, 또한 사사로운 연고를 칭탁하고 본가에 물러나가 있으며, 현시에 관에 머물러 있는 자는 겨우 수십 명도 보지 못하니, 국학의 허소 때문은 이 지경에 이르렀으니 우려하지 않을 수 없이는 것입니다. 바라건대, 전하께서 맡은 관원으로 하여금 각 중외의 생원을 불러서 모두 국학에 나아가게 하고, 또 생원 출신으로 전직 참외 091)와 전직 교도로 있던 자도 모두 국학에 나아가서 모두 관시 092)에 나아가게 하고, 한성시 093)를 허가하지 아니할 것이며, 만약 사고를 칭탁하고 즉시 국학에 나아가지 않는 자가 그을 시험 보는 해에 정거하게 하고, 그 정상이 더욱 심한 자는 법으로 하를 것이며, 수령으로서 이들을 힘써 독 책하여 보내지 않는 자는 감사로 하여금 사실을 밝게 밝히도록 할 것입니다. 또 생원으로 나이 많지 않은 자가 또한 교도의 지위를 꾀하여 얻으려 하고, 이미 죽은 뒤에는 문득 그 일을 게을리하다가, 작산 094) 함에 이르러서는 역시 국학에도 나가지 아니하니, 지금부터는 나이 40이 이르지 않은 자에게는 교도의 직임을 허가하지 않음으로써 요행의 길을 막게 하고 문교를 진흥하도록 한 것입니다. 1.의 창을 설치한 것은 민생을 이롭게 만들기 위한 것입니다. 이왕에 비록 감모의 법이 없었으나, 환상 양곡을 한 량 하여 들일 때를 당하여, 수령이 백성의 숨은 뜻을 돌아보지 아니하고서 말질을 높고 무겁게 하여, 곡식 수량 이외의 남는 것을 제 마음대로 쓰는 자가 비일비재합니다. 이제 만약 1석마다 감모미 3승씩을 다시 받는다면, 한갓 수령들의 거둬들이는 모략을 편리하게 할 뿐이니, 이익이 백성에게 미치기 전에 손해가 이미 따를 것이요, 따라서 환자곡을 가을과 겨울에 거둬들이고 봄·여름에 도로 거둬 어 주니, 따라서 감손되는 것이 또한 그다지 많지 않을 것입니다. 감모의 법은 비록 <NAME>이 제정한 것이라 할지라도도 만약 문공과 같은 자로 하여 수령을 삼는다면 가하거니와, 문공의 덕이 없고 한갓 걷는 것을 더하는 일이 있다면, 주군의 번다 함과 더불은 수많은 속에서 이로 말미암아 백성에게 혜택을 주는 자가 어찌 없겠습니까. 바라건대, 감모미를 더 받는 법을 제거하여 민생을 편하게 하여야 한다는 것입니다. 1. 밭이 있으면, 조세가 있는 것은 조세 제도이요, 전세 이외에 또 쌀을 내게 되는 것은 옛날에 없던 것입니다. 민간에 저화를 쓰는 법은 본래 저화를 백성에 통행케 하려고 세운 것이오나, 본디 아름다운 법이 아니었으니, 비록 혁폐하더라도 좋은 것입니다. 그런데 어찌 저화 대신에 쌀을 내게 하여 민생을 곤란하게 하오리까. 비록 이것이 의창을 보존하고, 다음에는 백성들에게 이롭게 하려는 것이라고 하오나, 지극히 어리석은 백성들이 그 뒷날의 이익됨을 알고서 당장 눈앞의 소비됨을 원망하지 않으리까. 또 곡식은 수량을 등급으로 나누어서 거둔다 하더라도 또한 관대한 법이 아닙니다. 바라건대, 전하께서 이것을 행하지 말라는 명령을 환연 히 발포하시와, 생민들의 소망을 위로하소서. 1. 감사는"지방을 통찰하는 직책이므로, 무릇 군민에 관한 일을 관섭하지 아니다는 것이 없겠으나, <NAME>이 도절제사가 직위와 관계없이 이 감사와 같다 하여, 체통과 소속의 본의를 돌아보지 아니하고 있을 독단하며 태연히 출입하니, 진실로 타당하지 못한 일입니다."에 도절제사는 적을 대응하거나 군병을<NAME>하는 이외에 군병의 경과 고찰, 산행 095)의 출입 등, 비록 그동안의 행역이라 할지라도 반드시 감사에게 보고한 연후에 시행하도록 하여 체통을 행하게 하소서." 하였다.

【 태백산 사고 】 7책 22권 11장 A 면 【 국편<NAME>본 】 2책 563면
【 분류 】 정론 - 정론:외교 - 명/윤리  교육 - 인문교육/재정 - 창고/재정 - 전세/금융 - 화폐/행정 - 지방행정:인사

[088] 창두 - 종.[089] 반전:여비.  090] 요좌:부사와 서장관 등.[091] 참외 등 9품에서 7품까지.[092] 관시:성균관에서 받는 시험.[093] 한성시 및 한성부에서 베푸는 시험.[094]관별:직임을 해제하고 품계만 그대로 두는 것.[095] 산행:사냥.<|endoftext|>