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### 제목: 병조에 전지하여 평안도 국경지역에 인민을 이주시켜 굳건하게 할 수 있는 대책을 아뢰게 하다

### 본문:
병조에 전지하기를, "평안도는 지역이 야인과 연접하여 작은 도적의 침해가 없는 해가 없는데, 믿는 것이란 다만 그 한계(限界)에 험한 장강(長江)을 띠고 있는 것뿐이라, 수비 방어의 술책을 마땅히 급히 서둘러야 할 것이다. 그러나, 연변의 각 고을들이 산천이 막혀 궁벽한 데다가 인구가 적어서, 본래 토착해 있는 군사가 없으므로, 만일 위급한 사태가 있게 되면 남도에서 군병을 징발해 가기 때문에 왕래에 소요를 일으키며, 사변에 대응하는 데도 자연 차질을 가져와 실기(失機) 하곤 하니, 변경을 방비하고 적도를 제어하는 그 방법이 실로 소활하기 짝이 없는 바이다. 고사를 상고하건대, 강장(强壯) 한 자를 응모 선발하여 변지를 채우고, 이들을 토병(土兵)으로 삼고는 향궁수(鄕弓手)라 이르고, 적이 침입해 오면 싸우고, 적이 물러가면 농사짓게 하며, 또 산천의 형세(形勢) 등, 지리를 잘 알아서 어데나 모르는 곳이 없으므로 이를 숙호(熟戶)라고도 이르는데, 그 빠르고 용감한 것이 모든 군사에 으뜸이어서 역대로 이에 힘입어 왔고, 모두 현저한 공효가 있었던 것이다. 이제 이를 본떠서 인민을 옮겨 입주시키고는, 인하여 향병(鄕兵)으로 만들려고 구상하고 있는데, 이는 실로 절실히 요청되는 급무이다. 다만 백성을 움직여 옮긴다는 것이 중 난하다는 것으로서 혹은 이를 어렵게 생각하는 자도 있는데, 그 의견도 역시 좋기는 하나, 현재 이웃의 구도(寇盜)들이 흔단(釁端)을 일으켜 무시로 약탈하곤 하니, 이는 실로 변경이 견고하지 못한 데 기인하는 것이며, 군병을 징집하여 멀리 가는 것도 그 폐단이 크지 않은가. 내가 가만히 이를 생각해 보니, 일시(一時)의 옮겨 가는 노고를 계교하여 그대로 미루고 시행하지 못할 것 같으면 장차 무궁한 우환거리가 될 것이니, 그 완급(緩急)을 저울질하여 볼진대, 경중(輕重)이 요연(瞭然) 한 것이므로, 비록 일시에 다 옮기지는 못하더라도 점차로 이주시켜 번성을 기하도록 꾀한다면, 어찌 그 방법이 없겠는가. 그 묵고 비어 있는 전답의 넓고 좁은 것을 헤아리고, 군정의 많고 적은 것을 계산하여 백성을 옮겨 변경을 실하게 함으로써, 북방의 우려를 해소하고 길이 변방 강계(疆界)를 보전할 수 있는 대책을 상세히 마련하여 계달하라." 하였다. 태백산 사고 본 분류 행정-지방행정 / 군사-군정 / 호구-이동 / 외교-야 21책 67권 28장 B 면국 편<NAME>본 3책 621면 분류 행정-지방행정 / 군사-지방 군정<|endoftext|>