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### 제목: 평안도 경차관 조순생이 변방을 방비하는 사목을 올리다

### 본문:
평안도 감사에 <NAME>이 변방 방비하는 사목을 올렸는데,"1. 평안도 감사와 도내의 인민들이 모두 말하기를,'변방 북방에서 방어하는 각 고을에 있는 백성들은 가을·겨울이 되면 모두 다 성내로 들어가 고통을 받으므로, 한동안 초막을 짓고서 겨우 처자는 감싸주지만 그 우마는 노숙해야 하기 때문에, 추위로 죽게 되는 것이 백성 가운데에 여덟 아홉은 되오며, 또 남도에 사는<NAME> 한 년에 두 번 변방 국경에 나가서 살아야 하므로, 도로가 멀어서 왕래하고 머물러 수자리 생활을 하노라면 석 달을 지나게 되어, 일 년 내에 수자리 사는 사람이 반이나 되니, 생업이 조잔할 데다 매년 북경에 가는 사신의 왕래 때마다 타고 싣고 가는 것이 무려 1백여 회이며, 선군에 이르러서는 2월부터 9월에 이르기까지 여러 포구에서 번갈아 가며 지켜야 하며 10월부터 정월에 이르기까지는 다 떼어 나가게 된다.'라고 하니, 이 때문에 민생이 날로 더욱 조잔 하옵니다. 또 고향에 사는 사람은 본래부터 노비가 없이 빈한하므로, 그중에 부호라도 오히려 하삼도의 잔호에 미치지 못하옵는데, 오늘날 평안을 살던 백성 7백 호를 연변 각 고을에 미리 정하여 들어가 살게 할 때, 각 지방은 수령이 부실 한<NAME>만을 뽑아내어서 혹 2,3호로 두 호를 만들어서 보냈사오나, 그 사람들이 이름은 비록 부실이라 하지만 실상은 빈한하옵고, 본래 한 고을 사람이 아니었으므로 그 마음이 같지 아니하여, 겨우 스무 살 지방에 도착하면 계속하여 도망하여 흩어지옵니다. 수령이 직접 공문을 보내어 찾아내게 하오나, 중간에 도망가 버리거나 본가로 들어가지 않은 자가 퍽 많사오며, 또 남도의 땅도 현재는 들어가 살지 아니하지만 몇 해 뒤에는 들어가 죽게 될까 두려워하여, 피하려고 계획하여서 거짓 빈약한 체하느라고 혹은 집을 고치고 초막을 짓고, 혹은 손을 놀려서 농사를 폐지하오니, 수년을 지나지 아니하여 그는 가 이 감손하여 거의 없어질까 그윽이 염려되옵니다. 그 이미 들어와 사는 자는 그대로 두어서 방수하는 데 나가게 하옵되, 그 들어가 살지 아니할 자는 더 뽑지 말게 하옵시고, 또의 부실한 만호를 안주 이북의 노는 빈 땅에 옮겨 두고 편안히 하면서 살게 하오면, 멀리 도망에 사는 폐해도 없어지고 일 년 내에 다시 두 번 가지 않게 되어, 민생이 날로 늘어나서 방어에 편한 이익이 되는 것입니다. 1. 국가가 연변 각 고을에 경중의 군사를 보내어 요 해지를 지키게 하오니 비록 방책이 양호하오나, 한 군사가 각각 구종과 말을 거느리고 나가고 그 수효도 부당하게 많아서 창고와 식량도 또한 많으오매, 몇 해 가지 않는 창고가 비고 결핍하게 될 것입니다. 1. 도절제사가 매양 얼음이 얼어붙을 때이면, 군사를 거느리고 강계 등지로 나가 수자리하면서 적변에 대기하오니, 곧 적을 방어하는 양책이옵니다. 그러나 방어에 나갈 두 고을의 상거가 멀리 격해 있사와 혹은 3,4식이 되옵고 또 5,6식이 되는 까닭에, 만일 적변이 있으면 비록 곧 군사를 놓아서 치보 하여도 도절제사가 미처 대비를 하지 못하옵거늘, 하물며 도절제사가 많은 군마를 거느리고 이곳에 둔취하였으면, 남도의 적은 조를 운수하는 폐단이 그로 인하여 더욱 심각할 것이오니, 원컨대, 이제부터 도절제사는 순행하는 때 외에는 항상 본영에 주둔을 하옵고, 그 거느리고 간 군사 중에 무략이 있는 자가 모두 연변 각 고을에 분포시켜서 전심하여 적에 대응하게 하옵고, 도절제사는 많은 사람을 시켜서 점검하여 허실을 살피게 하오면, 국고의 일부가 저축되고 운수하는 폐해가 열에 7,8은 더는 것이옵니다. 1. 의주와 문이 두 고을은 상거가 4,5식이온데, 그곳에 있는 두 구자의 거민과 파수하는 군사가 결빙되는 일을 당하면 모두 다 각기 읍내 성으로 들어가 보호받게 된즉, 요긴한 길목이 공허하게 되오니, 만약 적이 가장 가까운 정녕 경내에 돌입한다면, 노략질을 마음껏 한 뒤라야 의주·창성에서 비로소 알게 된 것이니, 어찌 시기에 맞추어 구원할 수 있겠습니까. 하물며 정녕은 군사가 적고 백성이 잔 핍하옵고, 또 적는 군사도 없사온데 어찌 감히 대적하겠나이까. 이 같은 요 해지에 큰 진을 설치하지 아니하는 것이 진실로 불가하니, 정녕현을 다시 설치하옵고, 이상의 연변·해지에는 특별히 군문을 설치하여 적봉에 대비하게 하옵소서." 하니, 병조에 이를 즉시 마감하여 아뢰게 하였다. 

【 태백산 - 본 】 28책 87권 10장 B 면 【 국편<NAME>본 】 4책 248면
【 분류 】 군사 - 군정 - 군사 - 부방/호구 - 이동.<|endoftext|>