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### 제목: 한해 대책에 대한 우사간 박안신 등의 상소문

### 본문:
<NAME> 등이 상소 하기를,"그윽이 생각하옵건대 이 재앙은 사람으로부터 연유"는 것입니다. 근년에 와서 수재와 한재가 해마다 죽을 때가 없었는데, 지금 농사철을 당하여 가뭄이 더욱 심하니 진실로 걱정스럽습니다. 이 등은 직임이 말하는 관직에 있으므로, 감히 한두 번에 조건을 삼가 아래와 함께 기록하오니<NAME>가 계시기를 바라옵니다. 1. 강무 하는 일은 그 힘씀이 훈련 함에 없는 짐승 잡는 사람이 많고 적음에 있지 않으니, 지금 봄 가을의 강무를 먼 곳에 가서 하여, 폐해가 생민에게 미치니, 원컨대 지금부터는 교관 안에 훈련장을 설치하고 강무하게 하여 옛날의 제도를 모방해서, 백성의 일에 편리를 도모할 것. 1. 사직 단과 선농단의 제사는 진실로 백성의 일을 위하여 이를 하는 것이므로, 진실로 중대한 제사입니다. 그러므로 옛날의 임금이 선농단에 제사를 지낼 때면 몸소 쟁기를 잡고 친히 제삿일을 행하였으니, 그것이 백성을 위하여 그 일을 중히 한 까닭입니다. 원컨대 금년부터는<NAME>같이 친히 제사 지내기를 신명이 달려 있는 것처럼 정성을 다하여, 백성의 일을 중히 할 것. 1. 수령은 백성에게 가까운 직임이니 중히 여기지 않을 리 없습니다. 지금의 수령들은 60개월로써 기한하여 직책에 오래 있도록 하여 백성을 책임<NAME> 게 하였음은 진실로 중대한 법이지만, 그러나, 재주 없는 사람이 구차하게 녹 먹는 것을 가엾게 여겨, 한갓 아첨만 하면서 자기 직책에 오래 있어 백성을 여위게 하여 나라를 병들게 하며, 조금 재주가 있다는 사람도 외직에만 오랫동안 오래 있게 되면, 도리어 게으른 마음이 생기어 이 직책에 힘쓰지 않으므로 백성들이 덕택을 면치 못하게 되니, 온 나라의 신민들이 이를 고통스럽게 여기지 않는 사람이 없습니다. 원컨대 <NAME>의 법에 따라 30개월로써 그은 성과를 책임 지워서, 무능한 사람을 물리치고 유능한 사람을 등용시켜 국민은 기대에 부응하게 된 것. 1. 강원도와 함길도의 신세포는, 처음에 무당들이 백성의 이익을 빼앗기 않는 함부로 광탄 한 설을 가지고 민속을 유혹시켜, 그을 신에게 제사하고, 혹은 한 자나 되는 베를 바치어 신의 폐백으로 써서 무당이 취하여 썼는데, 소재 한 수령들은 무당들이 백성을 독차지하는 것을 미워하여, 드디어 그 베를 취하여 재물을 쓰게 되니, 감사는 이로 인하여 일정한 공물로 인정하고 액을 정하여 징수하게 되고, 국가에서도 이에 따라 그 베를 징수하여 세공으로 정하되, 이 베를 쓰도록 하였습니다. 이로부터 그 뒤로는 감사와 수령이 그에 품을 징수하기를 태연히 꺼리지 않았으며, 그곳의<NAME> 제사 지낼 때를 당하면, 또다시 베까지 준비하여 무당에게 주게 되므로, 폐단이 진실로 없지 않으니, 이것은 다른 도에 없는 폐단입니다. 대저 서민이 산천에 함부로 장사 지내면서 신의 폐백으로 사용하는 것도 진실로 예에 어긋나는 일인데, 국가에서 또한 그 베를 징수하여 그은 용도에 충당하게 되니, 이것이 민생에게 미칠 뿐만 아니라, 선왕께서 일정한 재물과 공만 받던 일에도 어긋납니다. 원컨대 지금부터는 그 베를 사용하여 백성을 섬기는 습속을 엄격히 금지하고, 그 베를 징수하지 말게 하여, 부당하게 징수하여 나라를 시끄럽게 하는 폐단을 막을 것. 1. 중국의 사신을 맞이할 때, 채붕을 맺고 나례를 준비하는 것을, 일체로 성중애마와 시정의 공인·상인과 각급 관사의 노비 한 각 이의 향도에게 맡겨서, 그 의대·병풍·족자·단필·금은·주옥·잡식을 분정 하고 재촉하여, 잡아 가두고 백성을 때려 하지 못하는 일이 없으니, 이에 명령을 두려워하여 분주하여 각기 있는 곳에서 세금으로 바쳐 쓰임에 충당하게 되고, 물건이 부서지고 더럽게 되면 그 공물을 배나 바치게 되니, 사람들이 심히 괴롭게 여깁니다. 다행히 우리나라는<NAME>에 힘쓰고 있는데도 사신을 영접하는 준비는 반드시 백성에게 맡기니 옳지 못한 듯합니다. 원컨대 지금부터는 위 물품은 물건은 모두 세금으로 쓰게 하여, 관장 한 각 관사로 하여금 고제에 의거하여 나누어 맡게 하여, 새로운 용도를 갖추어 오랫동안 쌓인 폐단을 제거할 것. 1. 긴요하지 못하은 공역을 금지하는 것은 이미 여러한 법령이 있습니다마는, 외방의 수령들이 뒤를 돌아보지 않고 명예를 구하는 데에만 힘써, 집이 무너졌다든가, 창고를 새로 짓는다든가 하는 말을 얽어 만들어 신청하여, 공역을 재촉해 일으켜서 백성의 재산을 손상시키는 자가 빈번히 있습니다. 그러는 것이 진실로 많으면 노적하는 것도 좋으니, 원컨대 크게 풍년이 난 해에만 한하여, 이을 즐겨 공역에 나오게 하소서. 외방 토목의 역사는 일체 모두 정지하여 그들 생계를 넉넉하게 할 것. 1. 보충 토지는 개개 모두 밖에 있으므로, 농민들은 비록 농사철을 당하여도 그 농구를 하고 양식을 싸 가지고 서울로 와서 복역하는데 시달리니 심히 옳지 못합니다. 원컨대 내년 2월 이후부터 9월 이전까지 전리로 돌려보내어 그들의 생계를 마련하여 줄 것. 1. 전지를 지키는 인원이 비록 명칭은 서울에 산다고 하지마는, 밖에 나가서 농사에 힘을 써 그 명맥을 유지하는 사람들은, 모두가 가난은 사람이 많아서 숙위에 긴요하지 않으니, 원컨대 지금부터는 농사철을 당하면 숙위를 열지 말게 하여 그 끼니를 넉넉하게 할 것. 1. 함길도의 안변·화주·단천의 각 고을은 각기 속군을 거느리고 있는데, 해마다 금 2백 냥쭝을 채취함으로써 농민을 괴롭혀 농사짓는 시기를 잃게 하였으니, 이는 이루 말할 수 없습니다. 원컨대 세공으로<NAME>할 금을 마땅히 헤아려 채취하여 쓰고, 그 나머지 수량은 경감하여 그들의 생계를 넉넉하게 할 터는 1. 공상잠실은 비록 법한 제도이지마는, 그러나 국가에서 외방의 각도에 잠실을 둔 농민을 몰아 백성의 뽕을 채취하여 공급하게 하니, 민생의 폐해가 어찌 없다고 하겠습니까. 1은 지금부터는 도성 안과 유후사의 두 곳에만 잠실을 두어 백성에게 누에 쓸 것을 가르치고, 나머지는 모두 정파하여 민생을 편하게 할 것. 1. 공신의 자손들은 어떤 범죄가 있더라도 모두 용서하여 주시는 것은 진실로 나라에 보답하는 큰 전장입니다마는, 그러나 그 광혹 자 무리들은 임금의 은혜를 잊지 않고 세력에 의지하여 위엄을 부리며 제 마음대로 무도한 일을 행하여 과부와 다른 자를 침해한다든가, 직사에 태만하여 국법을 범한다든가 하는 자가 또 있으니, 원컨대 지금부터는 자기 자손이 공사를 범하여 실수한 외에 죄가 된 잘못을 뉘우치지 않고 다시 죄를 범한 자는 법에 따라 과죄하여 광포 한 행동을 징계할 것. 1. 우리 <NAME>께서 개국한 후 성군이 잇따라 계승하여 법을 마련하고 제도를 제정에 주밀하지 않은 것이 없어서《원전》과《속전》에 기재되어 마땅히 거행하지 못했는데도, 근래에 유사가 각기 좁은 소견으로써 그은 새 법을 만들어〈사람들의〉시청을 놀라게 하며 민생을 소란하게 하니, 진실로 그러지 못합니다. 원컨대 지금부터는 새 법을 만들지 말고 다시《원전》과《속전》을 비롯한 국맥을 기르소서." 하니, 임금이 소를 보고 말하기를,"사직 단과 선농단에 친히 제사드리는 예는 이미 그 의식이 정해져 있는데, 다만 오래 지낼 때를 당하여 임금이 마침 사고가 있었던 까닭으로 섭 행하게 될 것이었다. 함길도의 금을 채취하는 것도 그 법을 정했는데, 지금 이를 아울러 말하는 것은 그 내용을 자세히 잡지 못한 때문이다. 신세포에 이르러서는 나도 그것이 폐단이 있다는 말을 들었으나, 감히 고치지 못했는데, 그 신세포와 잠실의 일은 정부와 여러 번 함께 아뢰어 아뢰라." 하고, 또 말하기를,"수령의 육기의 법을 모두 싫어하는데 그 폐해를 환히 알고서 무엇을 싫어하는 것인가. 나는 그 뜻을 알지 못하겠다. 우리 <NAME>의 법은 선현이 의논한 바이며, 중국에서도 그을 행하였는데, 만약 그 직임에 오래 있어 백성을 궁핍하게 하고 백성을 병들게 하고서 도리어 게으른 마음이 생긴다면 어찌 다만 수령뿐이랴. 상인들도 모두 따를 것이니, 이와 같다면 어느 사람을 맡기겠으며, 어떤 일이 이루어지겠는가. 만약 육기를 폐지하고 3년의 법을 행한다면, 수령들이 과연 모두  014)가 되겠는가. 비록 삼대의 법을 행하더라도 모두 일반 사람으로서 벼슬을 하는 사람이 없다면 자주 갈려서 영접하고 전송하는 폐단이 생기는 것보다는 그 직책에 오래 있는 것이 옳지 않겠는가. 하지가 육기의 법을 마련한 것은 서울과 지방에서 자주 갈리기 때문에 기강이 능이 해진 것이었다."가<NAME>을 잘못 좇는다는 것은 옳지마는, 육기의 폐단을 증험하지도 않고 곧 폐지하기를 청하는 일은 진실로 옳지 못하다." 하니, <NAME>이 계하기를,"그 직임에 오래 있게 하고는 하을 힘써서, 민생을 침해하는 사람이 있을 것이며, 구차하게 독만 먹는 것을 다행으로 여겨 감사에게 아첨을 구하는 사람도 있을 것입니다. 그리고, 일이 이속에게 제어되어 구습에 따라 구차스럽게 이 법을 범하게 되는 사람도 있을 것이 온대, 비록 3년으로 기한하여 성과를 책임 지워서, 무능한 사람을 물리치고 현명한 사람을 등용시킨다면, 사람마다 각기 그 직책을 힘써 닦아서 법을 범한 사람이 있게 될 것이며, 더구나, 조종의<NAME>은 고칠 수가 없는 것입니다."라고 하니, 그가 말하기를,"비록 3년을 기한했더라도 재주가 없는 사람이라면, 또한 도리어 구차하게 녹만 먹고 아첨하며 구습을 따라 도리어 게으른 마음을 낼 사람이 아니어야 하겠는가." 하였다. 

【 태백산 - 본 】 11책 32권 4장 19 면 【 국편<NAME>본 】 3책 19면
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 014] 순리:법을 잘 지키며 열심히 근무하는 관리.<|endoftext|>