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### 제목: 사간원에서 안렴사를 폐지하고 관찰사를 각도에 보낼 것을 건의하다

### 본문:
다시 관찰사를 여러 곳으로 보내었다. 사간원에서 상소하였는데, 대략은 이러하였다."모든 도의 순문·절제 등사를 모두 대신으로 보내고, 주부의 사는 대개 가선 등 관원을 쓰고 있습니다. 안렴사는 사람과 정사를 통할하고 상벌의 권세를 잡고 있으니, 실로 책임이 중합니다. 그런데, 지위가 도리어 밑에 있어 신하는 명령에 분주하고, 주목에게 참 알 해야 하니, 낮고 미약하기가 심하여 경외할 것이 없는데, 어찌의 교만하고 거만함과 수령의 탐하고 잔포 함을 참게 하고자 하니, 경하고 중한 일이 거꾸로 되어서 형세가 반드시 행하지 못할 것입니다. 이른바 꼬리가 크면 그러지 못한다는 것입니다. 신 등이 엎드려 보건대, 안렴사를 둔 뒤의 변진에는 헌첩077)의 공이 없고,<NAME>에는 상최의 공이 없고, 수비가 엄하지 않아 적의 엄습을 당한 자도 감히 처결 알지 못하고, 어루만지고 사랑하는 것이 방도에 어그러져서, 백성을 실업하게 한 자가 안험하였다는 말을 듣지 못하였습니다. 예전 상투를 준용하여 부서를 기회 하여 일을 구차히 연장하는 데에 불과할 따름이니, 이를 일으키고 해를 제거하여 민생을 편안하게 하고야 하나, 성과를 얻을 수 있겠습니까? 관찰사는 백성이 존귀로써 왕명을 받들어 절월을 가지고 나가서 한도를 진무하니, 그은 관리들이 우러러 사모하고 있은 호령을 받들어 행하기를 미치지 못할까 두려워합니다. 비록 교만한 수령과 거만한 아전이라 할지라도 어찌 감히 업신여겨 이 직책을 폐하겠습니까? 이른바 팔뚝이 손가락 부리는 것과 같은 것입니다. 원컨대, 전하께서는 안렴사를 파하시고 다시 관찰사를 두되, 또 수령관은 5품 이하 한 권을 써서 도사를 삼고, 모두 일기로 기한하여 성효를 다시<NAME>면 참으로 오래갈 수 있는 방도입니다. 신 등은 또 생각하기를,<NAME> 나라의 근본이요, 수령은 백성을 가까이하는 관원이니, 더욱 힘쓰지 않을 리 없습니다. 지금 수령을 뽑아 쓰는 것이 위로는 제군으로부터 전하와 각사에 이르기까지 모두 천거할 수 있으므로, 그 선발하는 것이 넓으나, 또 과갈 078)을 인연하여 여러 사람들이 추천하지 못하는 자가, 의지하는 세력을 믿고 법을 무시하고 사를 행하여 백성에게 해를 가하는고 있으니, 이른바 성의 여우와 사의 쥐와 같아서 사람들이 감히 움직이지 못합니다. 이것은 그런 까닭이 아니라 뽑아 쓰는 것이 능히 하지 못하기 때문입니다. 원컨대, 이제부터는 사람의 천거를 다만 삼부·대간·정조에만 허락하고, 이미 그 행적을 기록하여 실봉·아뢰게 하여, 일찍이 현질을 지내고 이미 명망과 소문이 있는 자를 제외한 여러의 선비는 반드시 몸소 친히 인견하시고, 백성을 편안하게 하고 방술을 물어서 쓸 만한 일을 살핀 연후에 임명하시면, 거의 관직이 나오는 폐단이 없을 것입니다. 조사 079) 하는 날엔 반드시 면대하여 이르되, 총애를 특별하게 하고 그 직책을 권면하며 그 기운을 돋우어 주시고, 그에 관찰사로 나아가 오사로써 전최 080)를 상고하여 출척을 밝게 하시면, 수령이 모두 적합한 자가 얻어지고 벼슬을 살 수 있게 할 것입니다. 수령과 대소 사신이 복명하는 날에는 반드시 친히 민간의 이익과 군정의 득실을 물으시어, 득 이 되는 것은 일으키고 해되는 것은 제거하시면, 총명이 더욱고 넓어지고 치평을 기약할 수 있을 것입니다."임금이 윤허하고, 안렴사를 파하고"관찰사를 두 된 것은《경제육전》에 의하여 서로 갈아 교대해 보내게 하였다.

【 태백산 사고 】목 1책 2권 17장 17 면 【 국편<NAME>본 】 1책 216면
【 분류 】 행정 - 지방행정/인사 - 선발 - 인사 - 관리

[077]헌첩:포로를 이기고 돌아와서 포로를 바쳐 조상의 영묘에 성공을 고하는 것.[078]의 진:일가나 인척을 가리키는 말.[079] 조사:수령으로 임명된 자가 임지로 떠나기 전에 임금께 제를 을을 드리는 것.[080] 전최:관원의 근무 성적을 심사하여 우열을 매기던 일. 하를 최, 하를 전이라 한다가 우리나라에서는 감사가 관하 각 고을 수령의 치적을 심사하여 1년에 두 차례씩 즉 6월 15일과 12월 15일에 이를 중앙에 보고하였다.<|endoftext|>