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### 제목: 중군 소속인 내금위·충의위·별시위·사금 등의 예속 체계 등의 문제를 논의하다

### 본문:
병조에서 아뢰기를, "삼군의 아문(衙門)을 혁파하고 중군의 소속인 내금위(內禁衛)·충의위(忠義衛)·별 시위(別侍衛)·사금(司禁)은 옮겨 예속시킬 곳을 의논하지 않았기 때문에, 위의 각 위(衛)의 일들을 각기 절제사가 직접 본 조로 올리고, 본조 역시 직접 문서를 행하며, 또 섭대장·섭대부·보충 군을 10 사(司)에 나누어 붙였기 때문에, 기일(期日)에 당하여 차정할 때에, 아전이 적으며, 각 위의 상·대호 군(上大護軍)이 각각 다른 사무로 인하여 출근하는 것이 동일하지 않으며, 또 연고를 칭탁하고 서로 미뤄 도리어 지체되고 빠지는 폐단이 있습니다. 삼군의 관원을 모두 다 혁파하여 없애면 오원 근장(五員近仗) 259)을 통속(統屬) 할 곳이 없으니, 다만 지사(知事)·첨지(僉知)만을 혁파하고 호군(護軍) 만은 그대로 두어서 오원 근장을 통섭(統攝) 하게 하고, 겸하여 섭 육십(攝六十) 260) 과 보충 군을 차발(差發)하는 임무를 통리(統理) 하게 하여, 한곳에 한꺼번에 출근하여 피아(彼我)의 군사를 물론하고 전장(專掌) 하여 시행하게 하고,<NAME>(書員)과 사령(使令)을 정하여 주어서 본 조의 명령을 듣도록 하면 거의 지체하고 빠지는 폐단이 없을 것입니다. 또 행 상호 군(行上護軍) 이 감독하고 순찰하는 날에 노비가 없을 수 없으니, 본위에서 지대하고 모두 중추원 수령관으로 하여금 총관(摠管) 하게 하며, 육방(六房) 녹사(錄事)로 하여금 전장(專掌) 하여 시행하게 하소서." 하니, 상정소에 내려 의논하게 하였다. <NAME>가 의논하기를, "신은 상고하건대, 《경제원전(經濟元典)》의 한 조목에, '군사를 거느리는 자는 지위가 낮으면 상명(上命)에 순종하고 즐거이 그 분수를 지켜 감히 난(亂)을 꾸미지 못한다.' 하였는데, 지금 조정에서 군사를 거느리는 자는 백호(百戶)이고, 전조에서 군사를 거느리던 자는 장군이었으니, 본조 부병(府兵)의 제도가 이미 이 뜻이 있는 것입니다. 장군으로 하여금 오원(五員)·삽장(十將)·육십(六十)을 거느리게 하고, 대장군 이상은 참여함이 없은즉, 전조에서 본조에 이르도록 장군으로 하여금 사직·부사직·사정·부사정 및 대장·대부를 통솔하여, 체통(體統)이 불란(不亂) 하고 위아래가 서로 유지하여 이미<NAME>(成憲)으로 되어 있는데, 근일에 군더더기로 월차소를 부설하여, 대장·대부는 이름은 각 영(領)에 있고 몸은 월차소에 속해 있어, 명실이 어지럽고 체통이 문란하여 식자들이 괴이하게 여겼습니다. 다행히 월차소를 파하였으나 얼마 안 되어 다시 삼군(三軍)의 지사(知事)·첨지를 설치하여 삼품 아문(三品衙門)을 만들어서 대장·대부·보충 군을 차발(差發)하는 임무를 장섭(掌攝)하게 하고, 그 나머지 육십 방패는 원전에 의하여 그대로 각 영(領)의 호군으로 하여금 영솔(領率) 하도록 하기 때문에, 방패(防牌)와 섭육십이 비로소 갈라져서 둘이 된 것입니다. 방패의 정역(正役)은 삼군진무(鎭撫)가 병조의 행이(行移)를 받아 차발(差發)하니, 이것은 삼군의 지사·첨지가 또한 참여하지 못하는 것입니다. 다만 십사(十司)의 첩보(諜報)에 의거하여 갑사의 친병(親病)과 도숙(到宿)을 전보(傳報) 할 뿐입니다. 그러므로, 번잡하기만 하고 긴절하지는 못합니다. 지사와 첨지와 호군은 마음대로 근수(根隨)를 거느리고<NAME>(書員)의 무리에 이르러서는 사사로이 붙좇아 호위하여 한역자(閑役者)가 많기를 하나하나 들어 말할 수가 없을 정도입니다. 그렇다면, 한갓 병제(兵制)의 문란만 있을 뿐, 공사에 도움이 없습니다. 군더더기로 쓸데없는 폐단을 신이 전날에 대강 진달하고, 대장(隊長)·대부(隊副)·보충 군(補充軍)을 파하여 본령으로 돌려보내어 호군이 거느리게 할 것을 청하였었는데, 지금 병조에서 원전(元典)의 군사 제정한 뜻을 상고하지 않고 감히 육십을 차발(差發)하는 데 있어 더딘 폐단을 논의하고, 또 삼군의 호군으로 하여금 월차소(月差所)의 예에 따라 육십을 차 발하는 임무를 맡게 하니, 이것은 비록 삼군의 이름은 파하였다 하나 실상은 예전대로 이니, 신은 생각하기를 차 발하는 것이 시기를 잃는 책임은 다시 전날과 같을 것입니다. 또 대장과 대부는 곧 삼군의 갑사 보졸(步卒)이고, 그 공역(工役)과 체아(遞兒)의 직(職)은 부득이한 권도(權道)와 편의이니, 군사를 제정한 뜻에 이미 어긋난 것입니다. 이제 원전의<NAME>(成憲)에 의하여 방패(防牌)와 섭육십(攝六十)을 모두 각 영(領)의 호군을 시켜 거느리게 하여 장졸(將卒)의 분수를 알게 하여 급한 때에 쓸 수 있도록 하고, 만일 공역(工役)이 있거든 병조에서 명령을 받들어 각 영(領)에 나아가서 문안(文案)을 가지고 이름과 대조하며 점호(點呼) 하여 곧 징집하게 하면, 마치 팔뚝이 움직이면 손가락이 따르는 것처럼, 한 관리가 다스려도 족하여 시기를 놓치는 일이 없을 것입니다. 신이 옛날에 승추부(承樞府)의 경력(經歷)이 되어 그 임무를 고루 맡아보았기 때문에 일이 잘 되어 있음을 알고 있습니다. 또 병조의 공문(公文)이 없으면 비록 한 명의 대부(隊副)라도 호군(護軍)이 마음대로 징발하지 못하고, 호군을 위하여 사사로이 역사(役事) 하는 자는 또한 죄주면, 명분과 실상이 불란(不亂) 하고, 체통이 서로 유지되며,<NAME>(成憲)이 변하지 않고 쓸데없는 관원이 거의 없어질 것입니다. 신의 소견(所見)이 이와 같으나, 그러나, 《경제원전(經濟元典)》과 《속전 등록(續典謄錄)》에 모두 이 법이 있는데, 체(體)와 용(用)이 같지 않으니, 좇고 안 좇고, 취하고 버리는 것에 대하여서는 감히 하나를 고집하지 않습니다. 성상의 재량을 기다릴 뿐입니다. 행 상호 군(行上護軍)은 실상 중추원의 당상이 아니어서 이미 일찍이 상정(詳定) 하여 수교(受敎) 하였는데, 중추원으로 하여금 감독하고 순찰하며 지대(支待) 하게 하면, 명분이 서로 틀리고 사세가 온당치 못합니다." 하였다. <NAME>등은 의논하기를, "군사를 맡은 아문(衙門)을 국초에는 의흥삼군부라고 일컬었으나, 중간에 변하여 승추부(承樞府)가 되었고, 얼마 안 되어 삼군 도총제 부가되어, 몇 해가 지나 임자년에 이르러 강등하여 삼품 아문(三品衙門)을 만들고, 군(軍)마다 지사(知事) 한 사람, 첨지(僉知) 한 사람, 호군(護軍) 한 사람을 두었으니, 아문(衙門)은 비록 강등되었으나, 삼품의 호(號)는 오히려 있는 것입니다. 지금 만일 혁파하여 없앤다면, 국초에 삼군을 설치하여 제군(諸軍)을 통솔한 뜻이 이제부터 민멸되어 전하지 못할 것입니다. 하물며 사졸(士卒)을 발동하는 권한은 진무소(鎭撫所)가 이를 맡아 병조의 지휘를 들어 시행하고, 성적을 상고하는 일은 삼군이 전장(專掌) 하여 연말에 통고(通考) 해서 병조에 전보(傳報) 하여 서용(敍用) 하는 것인데, 지금 내금위(內禁衛)·별 시위(別侍衛) 이하 여러 군사의 성적을 상고하는 것은 차치물론(且置勿論) 하고, 다만 갑사의 성적을 상고하는 일로 말하더라도, 《속전 등록(續典謄錄)》의 갑사 공좌부(甲士公座簿)와 호군 감함조(護軍監銜條)에 이르기를, '삼군 갑사 공 좌 부에 각각 그 영(領)의 호군(護軍)이 입 좌(入座) 하는 날에 서명(署名) 하고 수결(手決)을 쓰며, 유고시(有故時)에는 동사의 호군이 한다. 만일 다섯 영(領)의 호군이 모두 유고할 때라면, 그 사(司)의 상·대호 군(上大護軍)이 서명하고 수결을 써서 공궤(公樻)에 간직하여 두었다가, 월말(月末)마다 그 사(司)의 상·대호 군·호군이 자리를 같이 하여 다섯 영(領)의 갑사 공좌부(甲士公座簿)를 통고(通考) 하여 도숙(到宿) 한 숫자를 명백하게 기록하고, 또 3월·6월·9월·12월의 사계월(四季月)에 그 군(軍)의 지사(知事)·첨지사(僉知事)가 상·대호 군과 함께 상고하여 핵실(覈實) 한다.' 하였습니다. 지금 만일 삼군의 지사·첨지사를 혁파한다면, 십사(十司)의 상·대호 군·호군이 거느리는 십사 갑사의 도숙을 통고해서<NAME>같이 정할 수가 없을 것이며, 또 삼군의 지사·첨지사는 이미 《속전 등록》에 실려 있으므로 고치는 것이 온당치 못합니다. 또 섭 육십(攝六十)·보충 군(補充軍)을 오십 령(五十領)에 나누어 붙이면, 차발(差發)할 때에 지체되어 늦어지는 폐단이 병조에서 아뢴 바와 같을 것이므로, 다시 월차소(月差所)를 세우자는 의논이 그치지 않을 것입니다. 신 등의 망령된 생각으로는 예전 제도를 그대로 두어서, 삼군은 십사(十司)를 통찰하고, 십사는 오십 령(五十領)을 통할하게 하여 병조에 예속시키면, 간소하여 번잡을 막고, 비관(卑官)이 존관(尊官)의 명령을 듣게 되어, 체통이 서로 유지되어 문란하지 않을 것입니다. 또 속담에 말하기를, '전조(前朝)에 제도에 호군이 서로 대면만 하여도 벌이 있다.' 하였으니, 군사를 거느리는 자는 여럿이 모일 수 없기 때문입니다. 지금 삼군이 한곳에 함께 출근하니 참으로 의의가 없는 일입니다. 이제부터 삼군의 아문(衙門)을 각각 다른 곳에다 설치하여 각기 그 군무를 전담하게 하고, 지사와 첨지는 문관과 무관을 물론하고 가려 뽑아서 보충하고, 호군도 역시 그 전대로 임명하여 여러 가지 감순(監巡)에 관계되는 일들을 아울러 맡게 하되, 결원이 있는 대로 전보(轉報) 하여 시행하게 하소서." 하였다. <NAME>(鄭麟趾)가 의논하기를, "그윽이 보건대, 십사에 아전(衙前)이 매우 적고, 상·대호 군이 각기 다른 사무로 인하여 나와서 복무하는 데에 태만하여 도무지 동반(東班)과 같지 않으므로, 각사(各司)의 섭육십·보충 군을 검찰(檢察) 할 수 없어 총섭(摠攝) 하고 차발(差發)할 때에 도리어 지체되고 늦어짐이 과연 병조에서 말하는 바와 같습니다. 지사·첨지·월차소(月差所)·호군의 설치가 손익(損益)이 일반이니, 반드시 이것을 혁파하고 저것을 설치할 것은 없습니다. 신은 생각하기를, 각 영(領)의 호군이라는 것은 각각 그 영(領)의 갑사(甲士)·방패(防牌)·섭 육십·보충 군을 거느리는 직책이오니 마땅히 예전대로 차하(差下) 할 것이며, 상·대호 군이라는 것은 임시로 명령을 받은 장군의 직책이오니, 상·대호 군과 삼군(三軍)의 친종(親從)을 중국 조정의 제도에 따라 중군 총관원(中軍摠管院)으로 일컫고, 상호 군·대호 군·호군·좌우 군도 이것과 같이 하고, 삼군의 전리(典吏)·노비와 십사(十司)의 사리를 모두 이속(移屬) 시켜 사령(使令)이 족하게 하고, 무릇 삼군에 관계되는 일을 총 섭섭하고 검찰하게 하면, 체통이 서로 유지되고, 직장(職掌)이 한 곳으로 총합(總合) 될 것입니다. 섭육십·보충 군이라는 것은 일이 있으면 모두 치중 병졸(輜重兵卒)이 되나, 일이 없을 때를 당하여 역사가 있으면 총섭(總攝) 하는 사람이 없을 수 없으니, 상·대호 군·삼군의 호군 중에서 사무에 숙련하여 일을 맡을 만한 사람을 매군(每軍)에서 각 두 사람씩을 뽑아서 낙점(落點)을 받아 장무(掌務)가 되게 하고, 그 임무를 오래 맡겨 검찰을 오로지 위임하고, 아울러 삼군의 공무를 맡게 하면 어떻겠습니까. 이렇게 하면, 서반(西班) 상·대호 군이 좋아(朝衙)에 모일 때에 관부(官府)로서의 존엄한 위치에 있어서 오늘과 같이 잔망(殘亡)스럽지는 않을 것입니다. 행 상호 군(行上護軍)에 이르러서도 또한 본사(本司)가 있어서 일이 편리한 것이 많을 것입니다." 하였다. 계본(啓本)을 병조에 내리니, 병조에서 아뢰기를, "삼군의 칭호는 육전(六典)에 실려 있사와 혁파하는 것은 온당치 않사오니, 그 칭호만은 종전대로 하고, 삼군이 맡은 바 임무는 삼군 군사의 수가(受暇)와 도숙(到宿)의 전보(轉報)와 해이(行移) 및 섭육십·보충 군의 차역(差役) 이외에는 다른 사무가 없습니다. 지금 지사·첨지를 가설(加設) 하여 일정한 수효의 섭육십·보충 군으로 아전(衙前)·사령(使令)·청직(廳直)·고직(庫直)·근수(根隨)를 각자 임의로 거느리고 있으며, 전리(典吏)와<NAME>(書員)에 이르러서도 또한 섭육십·보충 군의 명목을 고집하고, 매양 시기가 되어 차역(差役) 할 때가 되면 사고를 칭탁하여 서로 미루고, 각자 친한 사람에게 아부하여 비호(庇護) 해 주어서 한가하게 노는 자들이 있으니, 군더더기로 쓸데없는 폐단이 이보다 더 심할 수 없습니다. 또 삼군의 오원(五員)은 명칭은 조사(朝士)라 하지만, 각품(各品)이 모이고 출근할 아문(衙門)이 없어서, 매양 조회(朝會) 하는 날을 당할 때마다 중추원의 문밖 노상(路上)에 모이니, 전연 서반(西班) 조사(朝士)로서의 위 의(威儀)를 잃게 되니 매우 옳지 못합니다. 금후로는 삼군의 지사·첨지를 혁파하고, 호군은 그대로 두어서 각각 조방(朝房)을 주어 그 군(軍)을 통솔하게 하고, 오원 근장(五員近仗)은 다른 호군의 예(例)에 의하여 행순(行巡)과 입직(入直) 등의 일을 아울러 하게 하고, 삼군이 맡은 바 사목(事目) 중에서 갑사의 잡무(雜務)에 관계되는 일은 십사(十司)에서 본조(本曹)에 직접 보고하고, 본조에서도 또한 직접 행이(行移) 하며, 삼군에 수직(受直) 하고 있는 내금위·별 시위·오 원 근장(五員近仗)의 일로써 잡무에 관계되는 것은, 삼군의 호군이 각각 그 군(軍)의 전리(典吏)와 노비를 거느리고 하며, 위의 각 위(衛)의 군사 중에서 전함은 전례에 의하여 중군이 맡게 하소서. 이렇게 하면, 삼군에는 군더더기로 쓸데없는 폐단이 없고, 오원(五員)은 좋아(朝衙)에 모일 장소가 있어서 체통이 분명하여질 것입니다. 또 섭육십·보충 군을 차역(差役) 하는 임무는 삼군의 호군 한 사람과 각 영(領)의 호군 한 사람을 뽑아 천거하여 낙점(落點)을 받아서 삼군 장무소라 명칭하고, 장무 호군(掌務護軍)이 명목(名目)을 총괄하여 잡고, 본조에서 명령을 들어서 차발(差發)하면, 지체하고 빠지는 폐단이 없을 것입니다. 행 상·행대 호군의 감순(監巡)은 곧 중추원 당상(堂上)의 직임(職任)인데, 다른 상·대호 군의 예(例)에 의하여 중추원에서 지대(支待)를 돌아보지 않사오니 온당치 못합니다. 또 노비와 아전이 적어서 각 위(衛)에서 지대(支待) 하기가 더욱 곤란하오니, 행 상호 군이 감순하는 날에는 중추원 당상의 예(例)에 의하여 호방 녹사(戶房錄事)로 하여금 오로지 지대(支待)를 맡게 하소서." 하니, 그대로 따랐다. 태백산 사고 본 분류 군사-군정 / 군사-병법 / 출판-서책 분류 군사-군정 / 군사-병법 21책 66권 14장 B 면국 편<NAME>본 3책 599면 NAME 근장 : 왕의 시위를 담당했던 병종의 하나. 섭육십(攝六十) : 주로 차비 군(差備軍)으로서의 기능을 가진 병종(兵種)의 하나. 각 영(領)의 위(尉) 20명과 정(正) 40명을 합쳐서 '육십(六十)'이라고 지칭하는데, 위(尉)를 대장(隊長), 정(正)을 대부(隊副)라고 개칭(改稱) 한 뒤에도 '육십'이라고 하였던 만큼, 섭대장(攝隊長)·섭대부(攝隊副)를 '섭육십(攝六十)'이라고 지칭한 것임.<|endoftext|>