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### 제목: <NAME>·<NAME>·<NAME> 등을 불러 감사가 목사를 겸임하는 것의 편부를 논의케 하다

### 본문:
임금이 참판(參判) <NAME>(權克和)·<NAME>, 참의(參議) <NAME>(閔恭)과 일찍이 감사(監司)를 지낸 자들을 불러서 묻기를, "감사가 목사(牧使)를 겸임하는 것이 편한지 편하지 않은지를 경들이 마땅히 각각 진언(陳言) 하라." 하니, <NAME> 등이 목사를 겸임하는 것의 폐단을 힘써 진언하기를, "관찰사가 겸임하는 바의 주(州)는 본도에서 큰 주인데, 땅이 넓고 백성이 조밀하여 사무가 다른 데의 배가 되니, 목사·판관이 함께 다스린 이후에도 오히려 능히 감당하지 못하였는데, 지금은 다만 여러 판관(判官)에게 맡기니, 그 의창(義倉)에서 곡식을 거두어들이고 나누어 주는 것과 농잠[農桑]을 권과(勸課) 하는 것과 사송(詞訟)을 청단(聽斷) 하는 것과 공부(貢賦)와 출군(出軍)에 힘을 기울일 겨를이 없어<NAME>같이 감고(監考) 078) 와 색리(色吏)에게 맡기므로 그 폐단은 말할 수 없습니다. 또 각도의 감사의 본영(本營)은 대개 다 도의 첫 지방[初面]에 해당하는데, 관찰사가 본영(本營)에 오래 머문다면 변두리의 먼 각 고을에서 첩문(牒文)을 보고하는 서리(書吏)나 원망을 품어 그 형세가 절박한 사람들이 걸핏하면 십여 일이 걸립니다. 감사(監司)가 순찰(巡察)을 허술하고 간단하게 하면 수령(守令)이 방자(放恣) 하여 거리낌이 없어 그 폐단이 여러 가지로 생길 것입니다. 또 감사(監司)의 행차에 수령관(首領官)·검률(檢律)·교유(敎諭)·영리(營吏)가 모두 추종(騶從) 하면 무려 20여 인이 될 것이니, 공돈(供頓) 하는 비용과 지대(支待) 하는 사람이 그 수가 배나 많아질 것입니다. 만약 노비(奴婢)의 수가 적은 고을에서는 비록 합번(合番) 하여 공역(供役) 하여도 오히려 또 넉넉하지 않을 것인데, 만약 농사철을 만난다면 무슨 겨를에 농사를 짓겠습니까? 공수(公需)와 늠급(廩給)에 이르러서도 비록 위전(位田)이 있다 하더라도 조세(租稅)를 거두는 수는 적으니 공돈(供頓) 하는 비용이 넉넉지 못할 것입니다. 채소(菜蔬) 같은 따위의 물건에 이르러서는 몰래 백성들에게서 거두지 않을 수 없으니 그 백성들을 침해하는 폐단을 모조리 기록할 수가 없습니다. 한도의 징청(澄淸) 079)의 직임으로서, 가족을 데리고 가서 아록(衙祿)이 끊어지면 판관(判官)이 여러 가지 방법으로 법(法) 밖에서 수색(需索) 하니, 염치(廉恥)의 도리를 감사가 먼저 스스로 허물어뜨립니다. 도내(道內)에 비록 법(法)을 범한 자가 있어 추핵(推劾) 할 때에 어찌 부끄러움이 없겠습니까?" 하니, 임금이 옳게 여겨 이를 혁파(革罷) 할 뜻을 결정하니, 국정을 맡은 대신들로서 불가(不可) 하다고 힘써 말하는 자가 많았으므로 드디어 시행하지 않았다. 태백산 사고 본 분류 행정-지방행정 / 정론 국편<NAME>본 6책 348면 분류 행정-지방행정 / 정론 궁가와 각 관청에서 전곡이나 물품의 출납과 간수를 보살피고 혹은 잡무를 담당하던 관리. [ 078] 감고 : 전곡이나 물품의 출납과 간수를 보살피고 혹은 잡무를 담당하던 관리. 징청 : 세상의 어지러움을 다스려 맑게 함.<|endoftext|>