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### 제목: 감사가 수령을 겸무하여 아내를 거느리고 임지로 가는 법을 의논하다

### 본문:
그는 <NAME> ·<NAME>· <NAME>와 <NAME> 등을 인견하고 의논하기를,"각도의 감사가 받을 겸무하여 아내를 거느리고 임지로 가는 법은 대소의 신하들이 그 폐해를 말하는 이가 많은데, 그 감사 한 사람이 체차 되어 파직되었으니 가권을 거느리고 임지로 가는 법을 오직 1주년만 시행하는 것이 어떻겠는가?" 하니, <NAME> ·<NAME>· <NAME> 등이 아뢰기를,"대저 그은 심정은 이미 시행한 법에 익숙해져서 그 새로 만든 제도를 꺼리게 된다가 그런 까닭으로 감사가 3년을 있는 법은 싫어하는 사람이 많아서 다투어 그 폐해를 말하지만, 감사를 임용하는 방법은 그 소임에 자신 있게 하는 것이 귀중합니다. 한편에 감사가 1주년만 있을 때는 무릇 형옥에 관계되는 일과 백성의 생활에 고통되는 것을 겨우 알 만한 곳에 가서 문득 그 기한이 차게 되었으니, 동서 양계 083)의 폐단은 또한 한 가지 예입니다. 양계에서는 감사가 수령을 겸무하여 아내를 이끌고 임지로 가는 것이 이미 오래되어 폐단이 없었으니, 어찌 유독 다른 도에만 폐해가 있겠습니까? 그 전대로 가야 하는 것이 편리하겠습니다." 하였다. <NAME>은 아뢰기를,"전일에 신에게 명하여 그에을 의정부에 의논하도록 하였는데, <NAME>와 <NAME> 등은 말하기를,'감사가 수령을 겸무하는 폐해는 신 등이 비록 예를 진술하지 않았지마는 <NAME>께서 그 점을 환하게 알고 계실 것입니다. 잠정적으로 두 가지 일을 들어서 말한다면 대저 수령을 겸무하는 사람들 모두가 토지가 넓고 백성이 많으니, 비록 목사와 판관으로 하여금 나라를 다스리게 하더라도 오히려 되지 못하을 것인데, 하물며 판관 한 몸으로써는 감사의 앞에 진퇴하면서 왕래하는 사객을 지대 시키는 일에도 여가가 없을 것이니, 누가 능히 관청의 사무를 처리하고 백성의 억울함을 펴고 백성으로 관곡을 징수하고 방출하겠습니까? 1주년의 편리한 것만 같지 못합니다.'라고 하였습니다." 하니, 그은 말 하기를,"감사가 수령을 겸임하는 폐단은 여러 사람들의 말 같은 바이다. 계획이 여러 사람의 뜻에 의하는 천심에 합하게 되므로, 내 임금은 다시 1주년을 행하는 것으로 결정하였는데, 지금 대신들이 모두 임기를 오래 지속하는 데를 편리하게 여기니 잠정적으로 이에 따르도록 하겠다." 하였다. <NAME>는 아뢰기를,"군자감은 군량을 저장하는 창고이므로, 관계된 바가 크지 않은데도 여염에 끼어 많은 담이 무너졌으니, 마땅히 담을 쌓아서 도적을 방비하고 도적을 방지해야 할 것입니다." 하였다. <NAME>은 아뢰기를,"중국 조정의 관원이 모두 벽돌로써 벽을 만들고 석회로써 발랐으니, 본국의<NAME> 또한 벽돌을 구워 벽돌을 쌓고 석회를 사용하여 바른다면 비록 화재가 있더라도 또한 연소되지 않을 것이고, 벽을 뚫고 불면을을 방지할 수 있을 것입니다." 하니, 임금이,"과연 이와 같이한 의정부로 하여금 마감하여 아뢰게 하라." 하였다. 임금이 또 말하기를,"어느 사람이 말하기를,'봉화의 산은은는 경보를 보고하는 것이므로 높은 산에 많이 있게 되는데, 대저 산이 높으면 아침저녁에 안개가 심하고 어두워서 눈을 환하게 바라볼 수 없습니다.'라고 하였다. 내가 생각하건대, 우리나라는 산천이 좋다고 하니 만약 높은 산이 아니면 멀리 갈 수가 없겠다. 그러나, 꼬불꼬불하고 멀어서 적당하지 못한 곳과 작은 산으로도 좋은 곳이 간혹 있으니, 그러는 것이 어떻겠는가?" 하니, <NAME>가 아뢰기를,"그렇습니다. 이내 각도의 감사에게 유시 길이 편리한가 편리하지 않은가를 친히 살펴서 아뢰도록 하소서." 하였다. <NAME> 등이 다시 아뢰기를,"본조 인구의 수효는 알지 않을 수 없습니다. 인보의 법 084) 그러나 지극하지 않은 것이 없는데도, 서울과 지방의 인정이 숨겨져서 누락된 경우가 많이 있으니 진실로 작은 일이 아닙니다. 역리 등도 우리 군 안에 등록되지 않았으니 참으로 미편합니다." 하니, 임금이,"경 등의 의논은 옳다. 어떻게 하면 사람이 저절로 나타나서 숨고 빠지는 인정이 없겠는가?'에 호패 085)의 법이 있었는데 어떤 이유로 중지되었는가?" 하였다. <NAME>가 대답하기를,"우리나라 군대의 정원은 6, 7만 명에 차지 않으니, 우리는 밤낮으로 이를 생각해 보아도 이 방법을 알지 못하겠습니다. 외방의 한량 중에는 군역이 없는 지역이 매우 많으니, 청컨대 이렇게 하여 부병으로 삼아서 각기 그 읍에 소속시켜서, 그중에 무재가 있는 사람은 서울로 보내 보내어 시위 케 하고, 무재가 없는 사람은 그 수가가 많은 것으로써 산관직을 주어 백성에 정원을 증가시키는 것이 편리하겠습니다. 호패의 법은 행하여서 폐해는 없었습니다마는, 백성들이 그런 법을 싫어하여 나라가 지방에서 떠들썩하므로 부득이해서 마침내 중지시켰던 것입니다." 하니, 임금이 말하기를,"호패의 법은 그에 다시 행할 수가 없지마는, 그 호구의 법은 병조로 하여금 이를 의논하도록 하겠다." 하였다. 임금이 다시 말하기를,"오늘 아침에 사온서의 술 창고에서 산불이 났는데, 대저 화재는 뜻밖에 나는 것이다. 그러나, 그가 내섬 시에서 잘못하여 불을 냈는데 모두 말하기를,'노비들이 창고 속의 술을 훔치고는 그것이 무엇을 두려워해서 고의로 불에 태워서 흔적을 없앤 것입니다.'하므로, 그때에 이를 국문했으나 또한 실정을 헤아리지 못하였다. 그러나, 사람의 심정은 거짓이 많으니 그러지 않을 수가 없다. 내가 의금부로 와서 이를 국문하려고 하는데 어떻겠는가?" 하니, 모두 아뢰기를,"성상의 뜻이 따라야 마땅합니다." 하였다. 즉시 의금부에 명령하여 국문하도록 하였다.

【가 사고 본 】 6책 12권 9장 B 면 【 국편<NAME>본 】 6책 464면
【 분류 】 호구 - 호적 - 인사 - 관리/군사 - 병참/군사 - 금화·군사 - 통신/행정 - 지방행정 - 건설 - 건축

[083] 동서 본서:평안도와 함길도.[084] 인보의 법:인구의 유망을 막고, 호구를 제대로 파악하기 위하여, 백성을 서로 돕고 감시하게 하던 법. 10호에 통주 1인을, 50호에 두목 1인을, 1백 개의 총패 1인을 두어, 매호의 남녀노소를 모두 호적에 올려서 그 짓 하는 것을 방지하였음.[085] 호패  조선조 때 16세 이상의 남자에게 차게 하여서 신분을 증명하는 패. 앞면에는 성명·나이·난 및 간지·신분·거주 등을 새기고, 뒷면에는 관아의 낙인을 찍었음.<|endoftext|>