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### 제목: 경상도 좌도 도절제사 <NAME>이 비변책을 올리다

### 본문:
경상도 좌도 도절제사 <NAME>(<NAME>)이 비변책(備邊策)을 올리기를, "1. 연해(沿海) 각 고을의 거민(居民)들이 어염(魚鹽)의 이익을 달게 여겨 해변(海邊)에 흩어져 살고 있는데, 만일 왜적(倭賊)이 돌입(突入) 한다면 시기에 미쳐 구원(救援) 하기가 어렵습니다. 신이 사람을 보내어 각처의 봉화(烽火)에 망보는 사람[候望人]을 점검(點檢) 하오니, 혹은 다만 한 사람이 있거나, 혹은 한 사람도 없다고 하오니, 어찌 적선(賊船)을 망볼 수 있겠습니까. 그 임기 응변(臨機應變) 하는 데에 불급(不及) 될 것은 의심이 없습니다. 청하옵건대, 연변(沿邊) 각 고을 경내(境內)의 해변(海邊) 중앙(中央)에, 좌·우편이 통하여 보이는 곳에 군보(軍堡)를 설치하고, 그 연해의 각 고을 군사는 타역(他役)을 정하지 말고 각기 그 경내(境內)에서 방어(防禦) 하게 하고, 정봉족(正奉足)들은 모두 대(隊)를 나누어서 패(牌)를 지어, 무사(無事) 할 때에는 한 패씩 윤차(輪次)로 방어(防禦) 하게 하고, 유사시(有事時)에는 각 고을 수령(守令)이 상·하번(上下番)을 물론(勿論) 하고 다 거느리고 응적(應敵) 하게 하고, 각 포(浦)의 병선(兵船)도 역시 포구(浦口)에서 나오게 하여, 수륙 군사(水陸軍士)가 기각(掎角)으로 응변(應變) 하오면, 기회를 타서 들어오는 좀도적의 근심이 없을 것이며, 비록 대거(大擧) 해서 입구(入寇) 한다 하더라도 역시 능히 하륙(下陸) 하지 못할 것입니다. 1. 동래(東萊)와 영일(迎日)에서 영해(寧海)에 이르기까지 3진(鎭)을 설치하고, 각 고을의 군마(軍馬)가 윤차(輪次)로 방수(防戍) 하고 있으나, 왜인이 입구(入寇) 하는 곳은 비단 3진(鎭)뿐이 아니고, 연변 각 고을이 모두 염려되옵니다. 만일 왜적이 소재(所在)마다 다 입구(入寇) 한다면, 3진(鎭)이 자보(自保) 하기에 겨를이 없거늘, 어찌 멀리 타경(他境)까지 구원할 수 있겠습니까. 또 수령은 모두 단련(團鍊)을 겸대(兼帶) 하고 있으므로, 감사(監司)가 매양 연해(沿海) 수령들을 차 견(差遣) 하기 때문에, 연해 수령들은 그 명령을 받들기에 겨를이 없어, 생각이 군무(軍務)에 미치지 못하오니, 청하옵건대, 연해 수령의 3품인 자는 첨절제사(僉節制使)라 일컫고, 4품인 자는 동첨절제사(同僉節制使)라 하며, 5품, 6품인 자는 절제 판관(節制判官)이라 일컬어, 감사(監司)가 다른 지역에 차임(差任) 하지 못하게 하여 방어(防禦)에 전심하게 하소서. 1. 이 앞서는 모두 3품 이상의 자로 시위 군(侍衛軍)을 삼았고, 총패 군졸(摠牌軍卒)도 역시 다 관직이 있었으며, 비록 관직이 없더라도 모두 양가(良家)의 자제(子弟)로서 재산이 요부(饒富) 한 자를 택하여 정하였기 때문에, 기계(機械)가 엄정(嚴整) 하였었는데, 지금은 재산이 좀 부요하고 관직이 있는 자는 모두 수령(守令)에게 아부하므로, 수령이 타역(他役)을 정해 주고 기타(其他)의 빈궁(貧窮) 한 자로서 시위패(侍衛牌)를 정하기 때문에, 군사가 날로 잔열(殘劣) 하게 되오니, 청하옵건대, 각 고을 인민으로서 전지(田地)가 있는 백성과 또는 재간(才幹)이 있거나, 관직이 있는 자를 택하여 시위 군(侍衛軍)을 삼고, 그다음은 영속 군(營屬軍)을 삼으면, 군액(軍額)이 날로 늘고 병졸도 역시 강장(强壯) 할 것입니다. 1. 남방(南方)의 연해변(沿海邊) 각 고을 향호(鄕戶)로서 부요(富饒) 한 자를 택하여 북방(北方)에 입거(入居) 시키면, 남방 연해변의 각 고을도 역시 다 방어하여야 할 땅이온데, 동쪽을 떼어 서쪽을 깁는 것[破東補西]은 실로 옳지 못하옵니다. 금후(今後)로는 연해변 향호(鄕戶)를 입거(入居) 시키지 마시와 변방을 충실하게 하옵소서. 1. 신이 듣자오니 우리나라 백성으로서 고려(高麗) 말년에 적(賊)의 포로가 되어 처자(妻子)를 보전하지 못한 자가 많다고 하옵니다. 이제 성대(聖代)를 만나 사방(四方)이 안정(安靜) 되고 변진(邊塵)이 영영 가라앉아, 백성들이 모두 베개[枕]를 편히 베고 살고 있사오나, 편안할 때에 위태한 것을 잊지 아니하는 것이 고인(古人)의 대계(大計)이옵니다. 이제 관방(關防)은 많고 군액(軍額)은 적사오니, 만일 사변(事變)이 있으면 어찌 능히 법제(法制) 없는 군사로 적을 막겠습니까. 이제 각도에 군역(軍役)을 모피(謀避) 하고 한산(閑散) 하게 지내는 자가 퍽 많사오니, 청하옵건대, 지금부터는, 동반(東班)의 지인(知印)·녹사(錄事)·내시 다방(內侍茶房), 각사(各司)의 이전(吏典)·전함 별좌(前銜別坐)와 서반(西班)의 내금(內禁)·별시(別侍)·갑사(甲士)의 대장(隊長)·대부(隊副)·방패(防牌) 등에 거관(去官) 하는 사람이 있으면, 이조(吏曹)와 병조(兵曹)에서 거관(去官) 하는 수효에 의거하여 중외(中外)에 이첩(移牒) 하여, 경중(京中)에서는 한성부(漢城府)에서, 외방(外方)에서는 감사(監司)와 도절제사(都節制使)가 함께 의논해서 재주를 시험하여 보내면, 이조와 병조에서 다시 시험해서 보충[充差]하되, 합격하지 못한 자는 도로 그 도(道)로 보내게 하여, 무릇 종사(從仕) 하는 자는 모두 군(軍)의 출신(出身)으로 하여 항식(恒式)으로 삼으소서." 하니, 병조(兵曹)로 내려보내었다.태백산 사고 본 분류군사-군정 / 군사-관방 / 행정-지방행정 / 호구-이동 분류군사-군정 / 군사-관방 / 행정-지방행정 분류4책 254면<|endoftext|>