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### 제목: 환자를 독촉해 거두어 진제를 위해 축척하게 하다

### 본문:
상참을 받고 정사를 보았다. 임금이 말하기를, "지금 충청도 관찰사의 상평(常平)·의창(義倉)에 관한 설(說)을 정부에서 의논하였는데, 내 뜻에 매우 맞는다. 그의 말에, '곡식이 흔하면 곡식을 관청에서 거두어들이고, 곡식이 귀하면 곡식을 백성에게 흩어준다. '는 설(說)은 옛날 사람이 벌써 실행하여 이미 효험이 났던 것이다. 이것은 좋은 정책이나, 그 말에 의하면, '쌀과 벼를 거두어들이기는 각기 생산하는 곳의 관청에서 스스로 물화(物貨)를 교역(交易) 하여 백성에게 편리하게 한다. '고 한 말은 역시 옳은 듯하지마는, 그러나, 모두 실행할 수는 없는 것이다. 우리나라는 본디 축적(蓄積)이 없어서 거두어들이고 흩어 주는 방법을 시행할 수가 없으며, 있고 없는 것은 서로의 교환하기에도 운반하는 폐단이 또한 많게 될 것이매, 이 법은 시행할 수가 없는 것이다." 하니, 우의정 <NAME>이 아뢰기를, "이 법은 진실로 시행할 수가 없습니다." 하였다. 임금이 또 말하기를, "외방의 환자[還上]는 거두어들이고 흩어 주는 일이 심히 어려우니, 적게 주면 환자를 바라고 사는 사람은 그를 힘입어 살 수가 없고, 많이 주게 되면 나중에 거두어들이는 것도 역시 어렵게 될 것이다. 이제 환자를 많이 받는 사람에게 이를 전부 면제해 준다면, 국고(國庫)가 텅 비게 되어 흉년에 진제(賑濟) 할 수가 없을 것이며, 반드시 다 거두어들이고자 한다면 모름지기 백성을 채찍으로 때려야 될 것이니, 근심과 탄식이 더욱 심하게 될 것이다. 대개 환자를 거두어들이고 흩어 주는 이유로써 형벌을 엄하게 하여, 백성의 근심하고 탄식하는 소리가 사방에서 들리게 하는 것은 실로 차마 할 수 없는 일이니, 장차 이를 어떻게 처리하겠는가." 하니, 노한 이 아뢰기를, "환자는 모름지기 다 거두어 들여야 될 것입니다. 지난해에 여러 번 면제하는 은혜를 내리니, 이로 인하여 요행히 임금의 은혜만 바라고 시일을 끌어가며 바치지 않는 사람이 혹 있게 됩니다." 하였다. 임금이 판중추(判中樞) <NAME>에게 이르기를, "경(卿)은 반드시 이것을 헤아리고 있을 것이다. 예전에 <NAME>(柳廷顯)이 항상 말하기를, '환자[還上]를 감면하는 것은 뒷날을 위하여 마땅한 계책이 되지 않을 것입니다. '고 하였는데, 내가 오늘날에 와서 이를 시험하니, 금년에 하도(下道)의 백성이 전혀 농업을 잃었는데도 이를 힘입어 죽음을 면하게 된 것은 온전히 전일에 축적(蓄積)이 있었던 까닭이다." 하니, <NAME>가 대답하기를, "관청에 축적하는 것은 장차 백성에게 진제하려는 것이니, 환자를 독촉해 거두는 것이 무엇이 백성에게 해롭겠습니까." 하니, 임금이 그렇게 여겼다. 태백산 사고 본 23책 74권 16장 B 면국 편<NAME>본 4책 29면 분류 재정-창고 / 구휼 23책 74권 16장 B 면국 편<NAME>본 4책 29면<|endoftext|>