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### 제목: <NAME>이 축성·보충군·취재·길주와 함흥부에 읍성을 쌓는 일 등을 상언하다

### 본문:
동지충추원사 <NAME> <NAME>이 상언한 것은 1. 변경 각진 은 도적의 길목과 인접하여 행성을 쌓는 일은 실로 국가의 중요한 과제이다. 그러나 1, 2년에 일을 마치기가 어려운데, 각진(各鎭) 가운데 온성(穩城)과 종성(鍾城)은 백성이 더욱 많이 살고 있으나 모두 띳집[茅舍]이므로 만일 화재가 있으면 사람이 불을 피할 곳이 없으니, 성터는 모름지기 넓게 하여야 마땅하며, 또 두 고을의 벽성(壁城)은 오래되어 허물어진 곳이 매우 많으니 의당 때에 맞추어 수리할 것이나 자주 고쳐 쌓으면 그 공(功)이 돌로 쌓는 것보다 적지 아니합니다. 한 번 돌로 성을 쌓으면 오래도록 허물어지지 아니하니, 청컨대 사는 백성의 수효를 헤아려 성터를 더 넓히고 본읍 백성에게 2, 3년을 기한으로 행성의 부역을 멈추고 석성을 쌓게 하소서." 1. 변경 각진 은 토지가 기름지고 두터워서 곡식이 잘 자라서 풍년이 들고, 백성들은 전세 외에 잡고는 일체 면제하였으니, 부방이 각자 그곳에서 양식을 가지고 운반하는 폐단이 없습니다. 오직 경성(鏡城) 이남 각 고을에 채운<NAME>(民戶)가 있으나 모두 각 진으로 옮아가고 머물러 사는<NAME> 부역을 꺼려서 각 진으로 도망해 가는 자가 잇따라 있으나, 다만 변경을 부성(富盛) 하게 할 계책으로써 쇄환(刷還) 189) 하지 못하기 때문에 각진에 누락된 인구가 원적(元籍)의 수보다 갑절이 됩니다. <NAME>윤<NAME>가 일찍이 도절제사가 되었을 때, 신에게 이르기를, '이를 호적에 넣어 남도 군사의 부방에 편입시키면 남도의 백성들이 조금 편해질 것이다. 신이 그 말을 옳다고 여겼으나, 다만 두려운 것은, 토착한 지 오래되지 아니하여 갑자기 추쇄하면 마음이 떠서 도로 도망칠 것이기 때문입니다. 그 후 부방 군사의 폐를 낫게 할 방법을 밤낮으로 생각하나 뾰족한 수가 없습니다. 신은 생각하기를 각진에 사는 백성 중에서 보충군 취재(取才) 190)에 자원하는 자는 마땅히 부실(富實) 하고 장용(壯勇) 한 사람으로서 기창(騎槍)과 보사(步射) 중에서 한 가지 재주에 입격한 자를 모두 시험해 뽑아서 산관(散官) 벼슬을 주고 호적에 붙여서 부방하게 하여 남도 부방군(赴防軍)의 수에 대신하게 하고 매년 시험해 뽑은 수에 따라 벼슬을 제수하여 그중에 벼슬한 날이 가장 많은 자는 그 도의 갑사(甲士) 중에 만약 과궐(窠闕) 191) 이 있거든 곧 그 자리에 옮겨서 요(料)를 주면 몇 해를 지나지 아니하여서 누락된 인구가 자연 호적에 나타날 것이며, 남도(南道)의 백성도 무거운 어깨를 쉴 수 있을 것입니다. 1. 길주(吉州) 북면(北面)은 실로 도적의 길목에 해당하고 야인과 접근하였으니 방어가 또한 긴요한데, 이보다 앞서 도절제사의 군사를 주둔하던 곳이 영(營)을 옮긴 뒤로부터 지금까지 읍성(邑城)이 없어서 도적들의 내왕하는 데 보고 들음을 엄하게 못하였으니, 만약 허실(虛實)을 알고 돌입하면 백성들이 의거할 곳이 없습니다. 또 본 고을은 세 번 옮겼는데, 이때 석성을 쌓을 기지를 이미 정하였으나, 동북 모퉁이에 수재가 있어서 중지하였습니다. 고을 백성들이 이곳에 물을 막고 쌓기를 마치고자 하나 지대석(地臺石)과 관사(館舍)·창고 등 일이 적지 아니하고 세 번 이사한 백성들은 이미 괴로움이 지극합니다. 수재가 두려운 곳은 돌을 쌓아 막게 하고 쌓던 곳을 그대로 다 마쳐 쌓게 할 것이나, 만약 적당하지 못하거든 다시 다른 곳을 골라서 석성(石城)을 쌓아 방어를 충실하게 하여야 할 것입니다. 1. 함흥부(咸興府)는 바로 본도의 요충지(要衝地)로서 동쪽에 있는 함관령(咸關嶺)은 길이 험하고 좁아서 진실로 한 사람이 백 사람의 군사를 방어할 수 있는 땅이며, 또 왕(王)의 출생지로서 다른 고을에 비할 바가 아니니, 마땅히 큰 진(鎭)을 설치하여 도적들의 보고 들음을 엄하게 할 것인데, 전에 쌓은 읍성(邑城)이 낮고 약하며 관사가 비좁기 때문에 지난해 8월부터 개수하기를 시작하였으나, 일은 크고 힘은 약하여 일을 완성하기가 어렵습니다. 본 읍에 사는<NAME> 4, 5년 한도로 행성에 부역하는 일을 없애고 성을 쌓고 관사를 짓는 일을 마치기를 기다려서 읍성 동북 면(東北面)의 예전 성기(城基)를 축조하게 하소서. 1. 변경 각진에는 이미 행성을 쌓고 구자 만호(口子萬戶) 192)를 두고 경성(鏡城) 이남 각 고을의 부실(富實) 한<NAME>(民戶)를 옮겨서 채운 까닭에 사는 백성이 풍성하나, 경성 이남은 남은<NAME>의 수가 적고 노는 땅이 또 많으며, 그 나머지 13고을이 완고(完固) 하지 못하니, 야인들이 어찌 내허 외실(內虛外實) 하다고 말하지 아니하겠습니까? 신은 항상 마음에 잊지 못하여 되풀이해 생각하니, 함흥·길주 외의 각 고을 읍성(邑城)은 행성을 아직 마치지 못하였는데 함께 쌓기 어려운 형편이므로 이제 오진(五鎭) 193)에 들어와 사는<NAME>의 수를 헤아려 백성을 옮겨 채워서 노는 땅을 개간하게 함이 진실로 오늘의 급무이기 때문에 신이 일찍이 관찰사로 있을 때에 남도에 글을 보내어 각 고을로 하여금 노는 땅과 오진(五鎭)에 들어가 사는 백성의 수를 헤아리게 하였던 바 성취하지 못하고 벼슬이 갈렸습니다. 이제 본도 감사로 하여금 마감하여 아뢰게 하고 주장관(主掌官)으로 하여금 노는 땅의 수를 계산하여 땅이 좁고 사람이 많은 곳의 실한<NAME>(民戶)를 여기에 옮겨서 내지(內地)를 충실하게 하고 땅의 이익을 다하게 하소서. "임금이 <NAME>(河演)·<NAME>(皇甫仁)·<NAME>(南智)·<NAME>·정갑손(<NAME>)·<NAME>(安崇善)을 불러 조극관(趙克寬)과 더불어 의논하게 하였더니, 여러 사람이 의논하기를, "제1조·제2조·제3조·제4조는 상언(上言) 한 대로 시행하소서. " 하고, 제5조는, <NAME>과 <NAME>이 말 하기를, "타도 사람이 들어가 사는 것은 없애고 본도 감사로 하여금 조처하여 아뢰게 한 뒤에 다시 의논하소서. " 하고 <NAME>·<NAME>·<NAME>·정갑손 등은 말하기를, "타도의 백성을 들어가 살게 하는 계책은 중대하니 감히 경솔히 의논할 수 없습니다." 하였다. 임금은, "들어가서 사는 일은 중하니 지금 행하지 말고 나머지는 모두 여럿의 의논에 따르라."라고 하였다. 임금이<NAME> 등에게 이르기를, "각역(各驛)의 말이 적고 약하여 운수(運輸) 하기가 가장 어려운데, 지금 듣건대 7 참(七站)의 아전과 평안도의 관부(館夫)들이 사사로이 수레를 만들어 사신의 짐을 운반한다고 하니, 나는 본 도로 하여금 안동(安東)곡원거(曲轅車)194)를 본받아서 만들어 쓰고자 하는데 어떠한가? " 하니,<NAME> 등이 대답하기를, "우리나라 땅이 중국과 같이 평탄하면 수레를 쓰는 것이 어렵지 아니 하나, 세종조(世宗朝)에도 각역으로 하여금 수레를 쓰게 하였는데, 길이 험하여 행하기 어렵기 때문에 드디어 폐하였습니다. 이제 비록 법을 세울지라도 또한 쓰지 못할 것입니다. 민간의 평탄한 곳에는 지금도 쓰고 있으나, 참부(站夫)들이 수송하는 데 쓴다는 것은 듣지 못하였습니다." 하였다. 임금이 말하기를, "경들의 의논이 옳다. " 하고, 임금이 또 이르기를, "별 시위(別侍衛) <NAME>(鄭護)가 그 아내와 같이 자다가 밤사이에 스스로 목을 매어 죽었는데, 경들은 그 정상이 애매하므로 추핵하지 않는 것이 옳다고 하였고, 경들은 또 전일에 <NAME>(金相)의 고신을 돌려주는 것이 가하다고 하였으니, 과연 무슨 뜻인가? " 하니, 모두 말하기를, "<NAME>(鄭護)의 일은 비록 인명에 중한 일이나 시체에 상처가 없으며 또 그 집이 매우 좁고 이웃집이 곁에 붙었으며, 또 <NAME>의 집 종이 있었는데, 만약 의심스러운 형적이 있었으면 그 이웃 사람과 집의 종이 어찌 들어 알지 못하였겠습니까? 또 추핵할 때에 조금도 의심스러울 만한 단서가 없었습니다. 하물며 예로부터 미친 사람은 스스로 목매어 죽는 자가 있었으니 이 일의 정상이 매우 애매합니다. <NAME>의 범한 바는, 당초에 <NAME>이 문초에 자복하여 죄를 받은 것이 아닙니까? 어버이 병으로 인하여 서울에 왔었는데 읍리(邑吏)가 공억(供億)195) 할 물건을 싸가지고 본가 낭사(廊舍)에 두었다가 일이 발각되어 사헌부에서 <NAME>(金相)이 스스로 훔친 것이라고 하여 세 차례 고문을 하여도 불복하였는데 억지로 죄를 만들었습니다. 이제 보건대 세종 때에 <NAME>(偰猷)와 <NAME>(楊治)는 장죄(贓罪)를 범한 것이 명백한 데에도 오히려 용서함을 받았었거늘, 하물며 <NAME>의 할아버지 <NAME>(金英烈)은 태종의 좌명 공신(佐命功臣)이고 <NAME>(忠勳)의 자손으로서 무재(武才) 가 있어 쓸 만한데 이제 대사(大赦)를 당하여 은혜를 입지 못하고 어찌하겠습니까? " 하니, 임금이 말하기를, "<NAME>(鄭護)의 일은 추핵하지 말 것이고, <NAME>(金相)의 고신도 돌려주는 것이 마땅하다." 하였다. 태백산 사고 본 분류 군사-군정 / 군사-부방 / 인사-관리 / 호구-이동 / 정론 / 사법 / 교통 / 농업 분류 군사-군정 / 군사-부방 / 인사-관리 / 호구-이동 / 정론 / 정론 / 정론 / 교통( 행성 : 직선으로 길게 쌓은 성. [ 188] 쇄환 : 고향으로 귀환하게 함. 취재 : 재주를 보고 인재를 선발하던 일. 흔히 과거 외의 시험을 가리키는 말임. [ 191] 과궐 : 빈자리. 국경의 강 연안에 설치된 작은 관방을 지키던 종 4품의 무관직 만호는 [ 193]이었다. 경원·경흥·회령·종성·온성 [ 194] 오진은 경원·경흥·회령·종성·온성. 곡원거 : 중국에서 사용하던 수레.  195] 수레의 가목이 길게 굽은 것임. 공억 : 없는 것을 공급함.<|endoftext|>