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### 제목: 왕이 구언하니, 전백영 등이 역사·병정 징발·노비 변정 등에 대해 상소하다

### 본문:
간관 <NAME>이 상소하였다."그윽이 생각하건대, 전하께서는 뛰어난 무덕의 덕으로 왕 씨 5백 년의 사업을 대신하여 앉아서 왕위를 받으니, 이 어찌 사람의 신하가 되는 것이겠습니까? 고려조는 공민왕에 이르러 뒤를 이을 수는 없었으니, 이것은 하늘이 전하에게 뜻이 있었던 것입니다. 전하가 권력을 잡고 많던 신하들이 망령되게 <NAME>를 <NAME>의 아들이라 하고, 그 또한 불법한 행동을 많이 하고, 경솔하게 군사를 일으켜 명나라 국경을 침범하려 하나니 전하께서 대의로써 여러 장수들을 효<NAME>여 깃대를 돌려서 돌아오니, 많은 무리들이 스스로 복종하고, 온 나라 국민이 기뻐하였던 것입니다. 이것도 또한 하늘이 전하로 돌아가 왕 씨와 바꾸게 한 계기를 만든 것입니다. 전하께서 <NAME> 등의 예를 들어 우의 아들 <NAME> ( <NAME>을 세웠으나, <NAME>은 전하를 몰라 시동과 그 위에 있으므로, 국인과 상의하여 공양을 임금으로 세우니, 전하께서의 왕 씨에 대해서 충성은 할 대로 다한 것입니다. 또한 공양도 혼미하고 시기심이 많아서, 장수와 정승들이 떨어져 나가고 천명이 돌아서 이에 오늘이 천하게 된 것입니다. 대저 하늘이 왕 씨를 죽인 것은 왕 씨를 미워해서가 아니요, 〈왕 씨의〉라 함을 의미한 것이며, 전하에게 명을 주는 것도 전하를 사랑해서가 아닌 게 전하의 덕이 있는 것을 사랑한 때문이니, 만일 백성이 덕을 가지 못하면 황천이〈임금이 되라는〉명을 내릴 뜻이 아닐 것입니다. 전하께서 즉위할 당초에 널리 덕을 베푼다는 말씀을 전하를 중외에 영을 내리시고, 이제 또 백성을 평안하게 다스릴 것을 도평의사사에 문의하니, 이것은 곧 백성들의 큰 다행이며 하늘의 충성에 보답하는 것이라 하겠습니다. 전하 등은 감격한 나머지 보잘것없는 회포를 진술하여 전하께서 구언하시는 그 뜻에 보답하고자 하오니, 만일에 들어주신다면 대단히 다행일까 하옵니다. 1. 《서전》에 이르기를,'사람 보호하듯 하라.'라고 하였고, 《예기》에는,'백성의 마음에 쓰는 것은 3일을 지나지 말라.'라고 하였으니, 대개 사람을 사랑하는 마음이 간절하므로 백성의 글을 적게 쓰려는 것이니, 이것이 성인의 남에게 차마 못 보이는 정사일 것입니다.《서전》에 이르기를,'하늘이 듣는다는 것은 우리 백성들로부터 듣는 것이며, 하늘이 안다는 것은 우리 자신부터 보는 것으로부터 본다.'라고 하였습니다. 근래에 천문이 변괴를 보이고, 뭇 무리가 날아서 모여드니 모두 두려운 일입니다. 지금 두 도성의<NAME> 일시에 일으켜 마음도 벅차고 힘은 갈리니, 백성을 괴롭힐 뿐만 아니라, 역사도 결코 쉽게 마치지 못할 것 같습니다. 바라옵건대, 전하께서는 급하고 급하지 못하은 것을 살피시어 백성의 힘을 덜어 주시면, 백성이 기뻐하고 하늘도 좋아하여 그 징조가 이를 것입니다. 1. 《논어》에 이르기를,'물건을 아껴 가지고 백성을 사랑하라.'하였고, 《주역》에는,'제도를 잘못 운용하여 재물도 상하게 하지 않고 백성도 해롭히지 말라.'하였으니, 이 두 가지를 합쳐서 보면, 나라를 사랑하면 재물을 상하는 데 이르지 않고, 재물을 상하게 되면 모든 백성에게 해를 가하게 되는 것입니다. <NAME> ( <NAME> 임금은 띠로 집을 잇고 흙으로 축을 쌓았으며, 우( <NAME> 임금은 궁궐을 크게 지었고, 한 뒤 <NAME>는 노대를 지으려다가 백금을 아껴서 가지지 아니하여, 천하 고금에서 모두 그 덕을 감복하였습니다. 원컨대, 전하는 이를 본받아서 궁궐의 제도는 될 것에는 대로 검소하고 간략하게 하고, 쓸데없이 녹만 먹고 있는 관원은 덜 만한 것은 덜고 더는 만한 것은 합쳐서 국가의 생활을 넉넉하게 하소서. 1. 옛날에는 병정이 정전에 의거하여 나왔는데, 한 나라가 쇠하자 법이 없어지고, 그때에 이르러 부위의 법이 제정되어 옛날과 비슷해졌습니다. 지금 나라는 삼군부를 설치하고, 지방에 시위 각패를 두어서 삼군부에 소속시키고 번을 나누어서 드나들게 하니, 곧은 부위의 유법입니다. 그러나 전조 말기에 호적이 분명치 못함으로 보아서 군정으로 징발되어 수고하는 자들을 고르지 못하여, 한 집안에서 혹은 시위 군으로, 혹은 선병으로, 장정이 있는 자도 다 병정에 나가 병역을 감당하기 위하여 점점 숨어버렸던 것입니다. 1에 병정이란 정예로운 것이 중요한 것이요, 많음에 힘쓸 일이 아닙니다. 원컨대, 각도로 하여금 사졸을 정선하고 군액을 개편하되, 마병은 다섯 군정에 한 명을 뽑고 보병은 세 번에 하나를 나오게 하여, 이것으로 제도를 삼는다면 길가는 곳은 지 고이고 하는 수고로움을 면할 것이요, 집에 있는 자는 생활할 밑천을 장만할 것이니, 급한 때를 당하면 집에 있는 자도 역시 병정에 나가는 수 있습니다. 무사할 때에 병정을 흩어서 농사를 지어질 하고, 농한기에 각각 서로 관할하는 패로 하여금 병기를 검사하고 무예를 익히게 하여 도점에 대비하고, 사변이 일어났을 때에는 장수로 하여 통솔하게 하면, 병정은 정예롭지 않음이 없고 먹을 것도 부족함이 없을 것입니다. 항상 근무하는 숙위병은 3군 각 영과 같이 애마를 적당히 부리고 숙위병 가운데 날쌔고 용감한 자를 뽑아서 서로 녹관에 충당하되, 서로 교대해 가면서〈녹관을〉받게 하고, 외부 관원을 난잡하게 받도록 허락하지 말 것이며, 또 토지를 빼앗고 늙고 병든 자들도 또한 장년의 아들이나 사위나 형제와 조카들로 대신하게 할 것입니다. 1. 조선 말기에 토지의 제도가 문란하여 세력 있는 족속들이 토지를 독차지하고, 호적도 점차 폐지되어 양민과 천인이 뒤섞여서 송사가 날로 일어나고, 일족끼리 서로 헐뜯으며, 여러 산과 들을 통틀어서 남의 토지를 빼앗고, 그 세도를 빌려서 법을 어기고 그 노복을 빼앗으며 양민을 억눌러서 노복을 삼는 데까지 이르러서, 백성이 원망하고 신령이 꾀를 내어 마침내 나라가 망하게 되었습니다. 전하께서 잠저에 계실 동안 통탄히 생각하여 이미 전제를 고쳐서 그 폐해가 많이 없어졌으나, 다만 노비에 의한 한 가지 일만은 아직도 송사가 분분합니다. 전하께서는 도감을 설치하고 공정한 관리를 특별히 임명하여, 판결하는 절차를 엄중하게 세우고 기한을 정하여 결말을 내게 하는 원노비 문서를 상고하여 각각 공문 한 통씩을 주도록 하였으나, 결국 원 문권은 전제의 예에 의하여 모두 불살라 버려서 서로 간에 꼬투리를 없게 할 것입니다. 1. 옛날 책에 이르기를,' <NAME>가 돌을 던지고 도을 강론하였으며, 말타기를 멈추고 도를 논하였다.'합니다. 이와 같이 문치를 서둘렀으므로 후세에 와서 성덕을 칭송하였습니다. 지금 전하께서 천명을 내리고 나라를 이룩하고 태평시대를 이루었으니, 마땅히 경연을 열어서 경전과 사기를 익히고 어느 것이 배울 만하고 어느 것이 경계할 만하며, 옛일을 경전으로 삼아 정치에 참고하소서. 대저 조선은 <NAME>의 봉한 나라로 이번에 명나라에서 그 국호를 주었으니, 〈《서경》〉 <NAME>의 권은 <NAME>가 말한 것으로 제왕들이 모범으로 하는 것입니다. 비옵건대, 경연에서 특별히 이것을 강의하여 주신 가르침을 밝히소서. 1. 임금의 듣고 판단하는 것은 이에 만 가지나 되니, 부지런하지 않을 수 없습니다. 원컨대, 전하께서는 나라에 나가 각사에서 올린 일에 대하여 반드시 옳고 그른 것을 말씀하시고, 일이 큰일은 반드시 보필하는 대신들과 의논하여 시행하소서. 1. 관직이란 것은 임금의 큰 권한이니 공정하지 않을 수가 없습니다. 이제 군사들의 오래 있은 공로를 기록하여 관직으로 상을 주고 있으나, 또 한 푼어치의 공도 없이 외람되게 받는 자도 있습니다. 비옵건대, 지금부터는 군주가 민간이나 관리로서 실제로 공적이 있는 자는 흠 없이 발탁하여 사기를 돋우고, 공도 없이 요행만 바란 나머지 고신을 추탈하고서 엄히 다스리는 뒷사람을 경계하소서. 1. 《상서》에 말하기를,'순( <NAME>은 비근한 사람을 살피기를 좋아하였다.'하였고, 또 이르기를,'우( <NAME>는 훌륭한 것을 들으면 절을 하였다.'라고 했습니다. 순과 우는 천하의 한 성인으로<NAME>가 미치지 아니하는 데가 없고 이치에 밝지 않음이 없었으나, 그러나 감히 하는 것은 백성을 스스로 성인으로 여기지 않고 총명을 넓히려는 것입니다. 당나라 <NAME>이 백성의 집에 와서는 <NAME>의 감히 하는 말씀을 듣고서 처음으로 백성들의 괴로움을 알았다 하니, 그것은 좌우에 사람은 사람이 없으므로 아랫사람들의 실정이 올라가지 못한 까닭입니다. 지금 전하께서 여러 가지를 찾아서 잘 다스리려는 방법을 물으니, 이것은 즉 한한 우의 마음입니다. 원컨대, 전하는 이런 일으로 미루어서 아래로는 나무하는 농부에 이르기까지도 숨김없이 말하게 하여, 옳은 수를 쓰고 옳지 못한 말이라도 죄를 주지 마소서. 1. 예로부터 나라의 복조가 한며 짧은 것과 정사가 잘되고 못 자라는 것은 실로 시조의 한 가지에 있는 것입니다. 마치 집을 짓는 자가 먼저 그 기초를 잘 닦아야 한다가 나무를 심는 자가 반드시 나무뿌리를 잘 북돋우어 주는 것과 같습니다. 나라를 세우는데 힘써 정치를 조심하지 않으면, 어찌 집 짓고 못 심는 사람이 그 기초와 뿌리에 주의하지 않는 것과 같이도 있겠습니까? 엎드려 바라옵건대 전하게서는 이를 생각하고 살피시어 정직한 사람을 친근히 하여 항상 착한 도를 행하고 정사에는 백성을 너그럽게 구휼하되 먼저 곤궁한 사람에게 일을 베풀고 사소한 노리개 같은 것을 좋아하지 말고서 검소함을 숭상하고, 신이 아니면 절대로 행하지 마시며, 부지런하고 검소한 것으로 기초를 삼아 사람에으로 그 근본을 기르게 하면, 나라의 터전이 더욱 굳어지고 백대라도 가는 것입니다. 1. 간하는 말을 따르고 마음을 받아들이는 것은 임금의 덕이요, 착한 일을 베풀고 사특한 행동을 못 하게 하는 것은 인신의 직분입니다. 만약 이해를 못 하면 그 직분을 다하지 못하는 자는 한갓 은총과 녹봉만 취하고 임금을 속일 뿐입니다. 신 등은"아무 재주도 없이 외람되게 남다른 은총을 받아서 직분이 말하는 일을 맡고 있으니, 어찌 입을 다물고 전하의 나라 정사의 좋은 정책을 구하는 거룩한 뜻을 저버리겠습니까? 그러나 가의가 한 나라에서 통곡하여 나라에 융성한 시대가 있게 되었고, <NAME>이 당나라에서 지극한 말을 하여 정관의 치세가 있었습니다. 지금 생각하옵건대, 전하께서 신 등의 상소한 조목을 채용하여 반드시 시행하신다면, 만세에 심히 감동을 것입니다."

【 태백산 사고 본 】 2책 6권 7장/면 【 국편<NAME>본 】 1책 66면
【 분류 】 정론/군사·재정 - 역/신분.<|endoftext|>