전문분야 텍스트
### 제목: 문하부에서 상소하여 용관을 태거하도록 청하다

### 본문:
문하부에서 상소하여 용관을 태거하도록 하였다. 소는 이렇게 말했다. 삼공은 도를 의논하고, 육경 034)은 직사를 분장하여, 관을 반드시 갖추지 않고 오직 적합한 사람을 써서, 삼가 주관을 상고하였습니다. 천관 총재 이하 각 소속이 60이므로, 육경의 소속이 3백60인데, 도리어 능히 덕이 있는 이를 쓰고 덕이 있는 이를 부려 태화의 정치를 가져왔습니다. 당 나라 <NAME>은 관원 3백67명을 정하고 말하기를, '이것으로 내가 천하의 현재를 대접하면 족하다.'고 했습니다. 천하가 크나, 관작을 설치한 것은 이와 같은 것에 지나지 않았습니다. 우리 조정은 동반이 판문하·영삼사에서 9품까지가 5백20여 원이고, 서반이 대장군·대장군에서 대장·대부까지가 4천1백70여 인이니, 실로 중국 조정의 3배에 달하는 문무 관리가 있습니다. 게다가, 성중관(成衆官)·상림원(上林園)·도화원(圖畫院)·사순(司楯)·사의(司衣)·사막(司幕)·사옹(司饔)·충용(忠勇)·근시부(近侍府)·내시부(內侍府)·액정서(掖庭署)·전악서(典樂署)·아악서(雅樂署)에 각각 녹관(祿官)이 있고, 검교(檢校)·산질(散秩) 이 또한 그 수를 더하니, 녹봉의 부족한 것은 실로 이 때문입니다.고려의 옛 제도에 중서령(中書令)에서 지문하(知門下)에 이르기까지가 모두 10원(員)이고, 판추밀(判樞密)에서 학사(學士)에 이르기까지가 모두 9원(員)이고, 상서령(尙書令)에서 좌·우원 외랑(左右員外郞)에 이르기까지가 각품(各品)마다 1원(員)이었고, 개성부 윤(開城府尹)은 직질이 이조 전서(吏曹典書) 위에 오르나 양부(兩府)에는 참여하지 못하고, 그 하관(下官)은 각품(各品)에 각각 2원(員) 씩 두었고, 육부(六部)에는, 이부(吏部)·공부(工部)가 상서(尙書) 이하 매 품(品)에 각각 1원(員) 씩이고, 호부(戶部) 이하가 매 품에 각각 2원(員) 씩이었고, 6시(六寺) 035) ·7감(七監) 036)에는 판사(判事) 이하가 각품에 각각 1원(員)이었으니, 대개 이와 같았습니다.서반에서는 상호 군이 8인이고,<NAME> 군이 16인이고, 친종이 3인이고, 매 1영에 호군이 1인이고, 중랑장 이하가 5원 10장 037)이었습니다. 그 나머지 아문의 원리의 수효도 적고, 직사를 폐하지 않게 하여서, 나라가 다스려지고 백성이 편안해 4백여 년을 유지하였습니다. 근대에 이르러서는 육조와 6시·7감의 각각 2원을 증원하고, <NAME>(<NAME>)이 비로소 옛 제도를 무너뜨리고 양부의 수가 약간 증가하였다. 갑인년 038) 이후로 권신이 정사를 마음대로 하여, 명기를 자기 물건으로 여겨 제 도당들을 죽 늘어놓으니, 양부에 관직을 증설하고도 모자람이 있어 또 상의를 설치하였습니다. 십수 명에 이르렀으나 경제를 맡은 사람은 시중 2인에 불과하였습니다. 이것은 모두 전하가 들은 것입니다. 우리 태상(太上) 전하께서는 천운(天雲)에 응하여 개국하여서 법을 세우고 기강(紀綱)을 베풀어 용관(冗官)을 혁파하고자 하였으나, 다만 초창기(草創期)임으로 인하여 근로(勤勞) 한 사람을 대접하는 것 때문에 다 고치지 못하고 오늘에 이르러서, 매년 녹(祿)을 나누어 줄 때에 항상 넉넉지 못한 것입니다.지금 군량으로 녹봉에 충당하니, 이는 나라를 위하는 길이 아닙니다. 우리나라가 바다 밖에 있어서 절장보단 하면 불과 천 리밖에 안 되는데, 산천이 험하고 토지가 척박하여 조세의 법을 중국과 비교할 수 없습니다. 여러 창고, 궁사, 각품의 과전, 각사의 공해전, 원·관·진·역의 수전, 군자의 소속, 외관 3백여 원의 녹 이외에, 경관의 녹이 거의 10만 석이나 됩니다. 어찌 용관이 태거 되지 않고 산질이 오히려 많아 녹봉이 항상 부족함을 걱정하게 되고 군자가 저축되지 못하는 것이 아니겠습니까? 전에 이르기를, '군자가 없으면 야인을 다스릴 수 없고, 야인이 없으면 군자를 봉양할 수 없다.'고 했습니다. 존비의 등급은 있으나, 실제로는 군자와 소인이 서로 돕는 것인데, 군자와 소인이 서로 돕는 것입니다. 일 없이 앉아서 먹고 마시는 것으로 백성들의 이익을 기대할 수 있겠습니까? 검교의 직은 수효가 증가하여 수십 인에 이르는데, 관에 사진하지 않고 집에서 녹을 먹으니, 이것이 바로 백성을 봉양하는 것입니다. 전하께서 깊이 생각하고 널리 염려하셔서, 양부는 일체 고려의 옛 제도에 따르고, 상의는 모두 없애소서. 한성의 부는 땅[]을 맡은 관원이므로 양부에 참렬할 수 없는데, 지금 하는 일 없이 묘당에 앉아 있으니, 조정을 높이고 명실을 중하게 하는 소이가 아닙니다. 청하건대, 판사(判事)를 혁파하고 다만 1윤(尹)만 두어서 옛 제도를 회복하고, 품질은 이조 전서(吏曹典書)의 위에 오르게 하며, 육조(六曹)는 각각 전서(典書) 1원(員)을 감하고, 나머지는 모두 그대로 두며, 6시(六寺)·7감(七監)은 판사(判事)와 경(卿)·감(監)을 각각 1원(員) 씩 감하고, 4품(品) 이하는 예전대로 하소서.서반(西班)은 고려의 42도 부(都府)의 제도에 의하여, 매양 1영(領)에 각각 5원(員) 10장(將)을 두고, 대장(隊長)·대부(隊副)는 모두 그 액수 그대로 하고, 기타 긴요하지 않은 경관(京官)과 신설한 성중애마(成衆愛馬)의 녹관(祿官), 상림원(上林園)·도화원(圖畫院)·상의원(尙衣院)의 녹관 등과 외방의<NAME>(州縣)은 특별히 도당(都堂)에 명하여 상량 의논해서 없앨 것은 없애고, 합병할 것은 합병하며, 나이 늙은 훈구(勳舊)로서 수직(授職) 할 수 없는 70세 이상의 사람은, 청하건대, 고려의 제도에 의하여 그대로 치사(致仕) 하게 해서 녹을 허비하지 않게 하며, 검교(檢校)·산질(散秩)은 일절 모두 혁파하여, 공후(公侯)·종실(宗室)·공신(功臣) 외에 공이 없는 자는 봉군(封君)을 허락지 말고, 녹봉은 원액(原額)의 다소에 따라 수량을 계산하여 나누어 주어서, 군자(軍資)를 꾸어서 충당하는 일이 없게 할 것입니다.이와 같이 하면, 조정이 높아지고 관작이 귀해지고, 용원이 줄어들고 녹봉이 넉넉해져서 백성들은 수운하는 수고가 덜하고 나라는 축적하는 물자가 있을 것입니다. 주·부·군·현의 혹 합병하고 없애는 것은 내가 이미 영을 내렸고, 양부 백사의 원수를 줄이는 일은 지금 초창 시기를 당하여 갑자기 시행할 수 없다." 하였다. 태백산 사고 본 분류행정-중앙행정 / 행정-지방행정 / 재정-국용 / 재정-군자 / 인사 / 역사 / 군사 분류행정-중앙행정 / 행정-지방행정 / 재정-국용 / 재정-군자 / 인사 / 역사 / 군사 국편<NAME>본 1책 16 주대의 6관의 우두머리 육경은 [ 034]에 등장하는 인물이다. 천관(天官)의 우두머리로 궁중(宮中)의 일을 맡아보던 총재(冢宰), 지관(地官)의 우두머리로 내정(內政)·교육(敎育)을 맡아보던 사도(使徒), 춘관(春官)의 우두머리로 제사·예악을 맡아보던 종백(宗伯), 하관(夏官)의 우두머리로 군사를 맡아보던 사마(司馬), 추관(秋官)의 우두머리로 사법·외교를 맡아보던 사구(司寇), 동관(冬官)의 우두머리로 영조(營造)·공작(工作)을 맡아보던 사공(司空)을 말함. [註 035]태상시(:)·종정 시(:)·위위시(:)·위위시(:)·태복시(:)·예빈시·사농시(:)는 6시임. 태부감(:)·소부감(:)·장작감(:)·장작감(:)·사재감(:)·군기감(:)·군기감(:)·사천감(:)·태의감(:)의 7감임.  038] 8품 산원 5인과 7품 별장 5인·6품 낭장 5인. 갑인년 : 1374년. <NAME> 이 피살된 해.<|endoftext|>