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### 제목: [수시] “제주 제2공항 갈등, 슬기롭게 풀어가길”_1

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2023년도 예산안이 제출되는데 즈음하여서이다. 2023년 예산안 제출을 앞두고 한 시정연설이다. 존경하는 <NAME> 의장님을 비롯한 여러분들. 첫 번째 예산안을 보고드리면서, 내년도 도정 운영의 기본방향과 주요 사업에 대해 알아본다. 코로나19와 금융시장 불안 등 올해에도 코로나19와 금융시장 불안이 지속되었다. 대내외 여건이 나빠졌음에도 불구하고 대내·외 여건이 나아지지 않았다. 일상 회복과 위기 극복을 위해 힘쓰고 계신데요. 진심으로 감사하다는 말씀을 드립니다.<NAME> 8기 제주도 정은 출범 후 4개월 동안 4개월 동안 정비를 했다. 도민 안전과 민생 안정을 최우선 과제로 세웠습니다. 새로운 미래산업의 기초를 마련하는데 이 과정에서 함께 협력해 주신 분입니다. 제주도 의회와 도교육청 등 유관 기관·단체 및 기업인 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 이런 도전과 변화를 준비하는 과정은 쉽지 않다. 위기 극복의 새로운 출발점이 될 거라고 생각합니다. 제가 오늘 보고할 2023년도 예산안은 제가 오늘 보고할 것이다. 패러다임 전환의 시대를 맞이했다. 제주를 다시 도약시키는 원년으로 삼겠다는 것이다. 강한 의지를 담으려고 노력했습니다. 민생 안정'을 위한 것이다. 기반을 넓히겠다는 다짐을 담았습니다. 우선 금융시장의 불안정성 확대에 대한 대응에 나서기로 했다. 새해 재정 운용 기조를 '건전재정 확립'으로 잡았다. 채무 관리를 최우선 과제로 삼았습니다. 지방채 발행은 원래부터 계획되어 있었다. 최소 규모를 1,000억 원으로 줄였다. 장기미집행 도시계획시설 보상을 포함한 장기미집행 도시계획시설 보상 소중한<NAME>이 될 수 있도록 하겠습니다. 지방채 500억 원을 조기 상환하는 것 등입니다. 일반 채무 비율은 2027년까지는 70%가 될 것이다. 안정적으로 15% 이내로 관리해 나가겠습니다. 도민들과 기업, 경제 주체들이 함께 마련한 자리이다. 소중한 세입<NAME>이 다시 도민 삶으로 돌아오게 해야 합니다. 재정사업 추진 방향의 우선 기조를 유지하기로 했다. 일상 회복과 민생경제 안정'으로 목표를 잡았습니다. 새해 재정사업이 계획대로 추진된다면 가능하다. 민생경제 분야에서는 활기가 돌고 있다. 복지 지원은 더욱 촘촘해지고. 청년 세대의 꿈과 희망은 되살아나고, 미래산업은 손에 잡히는 현실로 다가올 것입니다. 무엇보다 도민들의 경제적 부담을 덜면서 동시에 중점적으로 투자할 사업은 소득 증대 사업입니다. 이를 통해 행복하고 희망찬 제주, 이를 통해 기업하기 좋은 제주를 만들겠습니다. 튼튼하고 당당한 제주를 만들겠습니다. 도정의 모든 역량을 쏟아붓겠습니다. 그럼, 새해 예산안에 대해 말씀드리겠습니다. 전체 예산 규모는 올해보다 6,717억 원 증가한 6,717억 원이다. 일반회계 5조 8,731억 원 특별회계 규모가 1조 1,908억 원입니다. 올해 6조 원 시대를 연 것이다. 일 년 만에 7조 원을 돌파했습니다. 불확실성이 커진 경제 여건 속에서도 불확실성이 줄어든 것은 아니다. 도정과 의회가 힘을 합쳐 노력해 달라. 역대 최고 수준의 국비를 확보하였다. 효율적인 재정 운용과 건전재정 관리 등에 힘쓴 결과이다. 편성된 규모는 10.5% 증가했습니다. 1차 산업 예산은 7,638억 원이다. 전체 예산의 10.81%를 차지하게 되었고, 이는 매우 높은 비율이다. 복지예산도 1조 5,591억 원으로 책정됐다. 처음으로 1조 5천억 원을 넘어섰습니다. 특히 관광산업과 소상공인과 중소기업, 특히 소상공인과 중소기업을 포함한다. 민생경제 활력 제고에 중점을 뒀습니다. 그린 수소에 대한 기반 확충, UAM을 비롯한 친환경 장치 확충이 이루어져야 한다. 핵심 기반 산업과 성장 동력산업 간 조화를 이룰 수 있도록 미래 신산업 기반 확충 투자도 확대한다. 투 트랙 성장 전략 실현'에 힘썼습니다. 청년세대의 희망 사다리 지원 강화, 청정 생태환경 브랜드 가치를 극대화하는 것. 풍성한 문화 예술·스포츠 향유권 보장, 공동체 회복 등에 대한 적극적인 재정 투자로 골고루 혜택이 돌아가도록 했습니다. 다음은 분야별 재정 투자 방향이다. 중점적으로 추진하는 사업에 대해 말씀드리겠습니다. 첫째, 민생경제에 활력을 불어넣겠습니다. 정부의 지역화폐 재정 지원이 중단됐음에도 불구하고. 소상공인 가맹점 이용 장려금 106억 원 등 자영업자 매출 증대를 위한 정책사업을 계속하는 중이다. 골목상권에 활력을 불어넣겠습니다. 중소기업 육성 기금 특별 이차보전은 중소기업 육성 기금에 대한 특별 지원이다. 관련 업계의 고금리 이자 부담을 줄이고 운영 체계도 전면적으로 개선해 나가겠습니다. 1차 산업도 혁신을 통해 재도약할 수 있는 발판을 마련하겠습니다. 생산자가 실질적으로 자생적으로 혁신을<NAME>고, 행정은 조력자 역할에 충실하겠습니다. 농산물 수급관리연합회가 출범한 것과 데이터 기반 스마트 농업 육성, 기후변화 대응 아열대과수 연구·보급 등을 통해 연구해 나갈 예정이다. 저탄소 농업 기반을 구축하는 데 힘을 쏟으면서. 제주농업의 미래 경쟁력을 높여 나가겠습니다. 농어업인들의 생계 안정을 위한 소득 차원에서이다. 농민 수당 183억 원을 더해 수혜 폭을 넓혔다. 어업인 수당 23억 원을 각각 편성하여 연 40만 원씩 지급할 계획입니다. 방풍수는 도민의 건강과 주변 경관을 해친다. 임기 동안 지속적으로 특별 정비를 한다. 총 사업비 90억 원이 투입된다. 새해에는 반려동물 복지문화센터도 착공하겠습니다. 총 780억 원이 투입되는 제주외항 2단계 사업은 총 사업비 780억 원이다. 내년 말 완공을 목표로 본격적으로 추진해 나가겠습니다. 해녀분들을 위한 지원도 더욱 철저하겠습니다. 새로운 도약의 발판을 관광산업에서도 찾을 수 있을 것입니다. 휴양형 워킹 성지를 만들어 휴양과 휴양이 어우러진 공간으로 만들었다. 일, 휴식은 언제 어디서든 할 수 있다. 관광 산업의 패러다임 변화를 선도하겠습니다. 지속 가능한 ESG 관광 사업 모델을 찾아내는 것. 외국인 관광시장을 활성화하기 위한 조치다. 홍보 마케팅에도 적극적으로 나서겠습니다. 제주의 관문을 세계로 넓히는 교두보로 아세안+ 정책도 본격적으로 추진하겠습니다. 국제 교류의 지평을 아세안을 넘어 중동지역으로 넓히기 위해 제주와 세계 도시를 잇는 직항노선을 확대했다. 관광·경제·교육·문화 교류에 나서겠습니다. 신규 수출 교류 거점으로 아세안 지역이 떠오르고 있다. 해외 통상사무소도 만들어 나가겠습니다. 이를 통해 제주의 글로벌 브랜드 가치를 인정받게 되었다. 환경·문화 콘텐츠도 풍부하게 확산시켜 나가면서 국제 교류 도시로서의 위상을 높이겠습니다. 고향사랑 기부금 제도가 새해부터 시행된다. 제주의 위상을 높여줄 것입니다. 제주 연구원의 연구조사에 따르면 추정치는 196억 원입니다. 수도권을 포함한 모든 국민을 대상으로 한다. 마음의 고향, 제주'를 주제로 한다. 홍보와 캠페인을 대대적으로 전개하고 있다. 전 국민이 사랑하는 제주 시대'를 열겠다. 이를 통해 새로운 세입원 확보가 가능해진다. 제주의 브랜드 가치를 극대화하는 것이다. 미래 성장의 동력으로 키우겠습니다. 둘째, 기업하기 좋은 제주를 만들겠습니다. 상장기업을 튼튼하게 육성하고 유치하는 것으로 좋은 성과를 거두고 있다. 지역 경제의 내생적 성장을 촉진하여 좋은 일자리를 창출하고 도민 소득을 증대시키는 기반을 마련한다. 도내·외 유망 기업에 대한 정보는 다음과 같다. 상장 지원과 주력산업 경쟁력 강화를 통해 기업 성장을 지원하겠다. 유망 기업을 육성하기 위해 434억 원을 투자한다. 경쟁력을 갖춘 기업으로 발전시켜 나가겠습니다. 기업하기 좋은 환경을 만들어 기업 성장과 함께 세입원 확충도 기대할 수 있다. 투자 활성화와 일자리 창출로 이어지는 선순환 구조이다. 선순환 구조를 만들어 나가겠습니다. 상장기업이 제주경제에 기여하도록 4년간 총 100억 원의 펀드를 조성하겠습니다. 대구·제주·광주권 지역 혁신 벤처펀드에도 투자를 하고 있다. 3년간 60억 원을 출자하겠습니다. 국가물류 기간망과 연계된 제주권역을 신설한다. 국가 차원의 첫 물류 인프라 지원 사업이다. 스마트 공동물류센터 조성 사업도 본격적으로 진행하겠습니다. 탈탄소 수소 경제 시대를 열겠습니다. 예산 281억 원을 투입한다. 수소버스와 수소 청소차를 구입한다. 수소충전소도 운영하겠습니다. 제주형 UAM 시범사업 추진 버티 포트를 포함한 인프라 구축도 진행 중이다. 위성 데이터를 잘 활용한다면 우주산업이 발전할 수 있습니다. 최근 제주에 개설한 국가위성 통합 운영센터와 함께. 안전, 1차 산업, 관광, 보건 등 도민생활 전 영역에 대한 활용방안을 마련하겠습니다. 자율주행 여객과 배송을 시작한다. 드론 물류배송과 영상 AI 서비스를 통해 드론 산업을 활성화시키겠습니다. 고부가가치의 푸드테크 사업과 바이오산업도 있다. 추진 과정에서 소홀함이 없도록 하겠습니다. 셋째, 기후 위기로부터 우리를 지켜낼 것이다. 청정 생태환경 녹색도시를 만들겠습니다. 도시 생명 숲을 조성하여 녹색도시를 만들어 가는데 일조한다. 162억 원을 투자하겠습니다. 기후대응 도시 숲과 녹색 쌈지 숲을 비롯해 녹색 쌈지 숲을 포함한다. 도시 공간의 녹지 네트워크를 연결하고, 도심 속 녹지공간을 확대하기 위해 600만 그루 나무 심기를 단계적으로 진행하겠습니다. 청정 생태환경 보전 방식도 있다. 인센티브 지원 중심으로 규제에서 벗어나는 게 핵심이다. 제주형 생태계 서비스 지불제를 시범적으로 추진하고 있다. 우수한 자연환경을 보전하기 위해 노력한다. 마을과 토지주 등을 대상으로 한다. 공익적 보상 체계를 마련하겠습니다. 지속 가능한 제주의 미래를 위해 제주도의 미래를 설계한다.<NAME>으로 활용되도록 추진해 나가겠습니다. 생존하기 위한 필수 조건입니다. 이에 발맞춰 새해 예산안부터 이에 맞춰 움직이기 시작했다. 우선 환경과 1차 산업, 미래 분야에서는 먼저 환경과 1차 산업, 미래 분야가 중요해질 것이다. 3,356억 원 규모, 126개 사업을 대상으로 한다. 탄소 배출량을 줄이는 효과가 큰 사업은 탄소 배출량을 줄이는 효과가 크다. 향후에도 지속적인 투자를 진행할 계획이다. 글로벌 탄소중립도시를 이끌어 나가기 위해 노력해야 한다. 수자원은 언제나 소중합니다. 통합 물관리 시스템을 구축한다. 대체 수자원도 더 많이 사용하겠습니다. 상하수도 인프라 확충을 위해 필요한 것이다. 국비 1,104억 원이 확보되었습니다. 강정정수장 현대화 사업을 포함한 낡은 시설에 대한 대대적인 개선 작업을 벌이겠습니다. 자원순환 클러스터를 조성하는 것 등을 포함한다. 7개 사업에 987억 원을 투자하겠습니다. 넷째, 문화·스포츠 인프라를 확장해 나가겠습니다. 주민들을 위한 문화 체육 복합시설로 182억 원을 집중 투자하였다. 생활 복합문화공간 신규 조성과 우도 담수화 시설 등 유휴공간을 문화 공간으로 재창조한다. 184억 원을 투자하겠습니다. 예술단원의 처우개선을 위해서도 필요하다. 맞춤형 복지제도는 1인당 108만 원을 지급하는 제도이다. 대표 명소로 만들어 나가겠습니다. 생활체육 활성화 기반 조성과 2026년 전국체전 유치와 연계하여 추진할 것이다. 주민 밀착형 공공체육시설을 확충하고 복합 스포츠타운을 조성하기 위한 것이다. 타당성 조사도 시작하겠습니다. 다섯째, 영유아부터 어르신까지. 복지와 사회안전망을 튼튼히 구축하겠습니다. 전년 대비 사회복지 예산은 1,342억 원 증가했다. 1조 5,591억 원을 편성했습니다. 국비 지원이 종료되더라도 자체 사업으로 추진해 소외된 분들이 없도록 하겠습니다. 통합 돌봄 체계를 갖출 것. 전담 돌봄 매니저를 배치하겠습니다. 보호 종료 아동 자립 정착금을 지원하기로 했습니다. 3,500만 원으로 3배 인상하고, 문화활동비와 정서교육지원비도 지원된다. 7,000원에서 8,000원으로 올리고, 어르신들을 위한 무료 급식도 지원된다. 5,500원으로 올리겠습니다. 5년간 총 28억 원이 투자된다. 내년부터 본격적으로 운영하겠습니다. 스토킹 등 폭력 피해를 입은 여성을 위해 성폭력 예방법을 마련하였다. 전문 상담 등 체계적인 서비스를 강화하여 안전한 환경을 조성하겠습니다. 지난달 청년들의 꿈을 앗아간 것은, 푸른 꿈을 앗아간 사건이었다. 도민 한 사람 한 사람의 생명과 재산을 보호하고 더불어 잘 사는 사회를 만드는 것입니다. 아시아 최초의 국제안전 도시 4차 공인 도시이자 아시아 최초의 국제안전 도시이다. 지방자치단체장이 지휘하는 것은 전국에서 유일무이하다. 자치 경찰제도를 운용하고 있는 지역입니다. 정부에서 구상하는 자치 경찰 이원화 모델이 그것이다. 제주에서 구체화되도록 할 것이다. 정부·국회와 긴밀히 협의해 나가겠습니다. 끝으로 지속 가능한 제주를 만들기 위한 노력을 끝맺음한다. 공동체 사회 시스템을 만들겠습니다. 도민들이 직접 결정하는 방식이다. 제주형 행정체제 도입을 위해 노력하고 있다. 도민들의 의견을 수렴하는 과정을 거쳐 나가겠습니다. 특별 자치도의 권한은 총체적으로 이양되어야 한다. 용역을 통해 마련된 방안을 정부와 협의하겠습니다. 도민들의 자율적인 참여를 보장하는 것이다. 주민참여예산 제도를 단계적으로 확대하겠습니다. 청년은 미래를 이끌어갈 주인공입니다. 청년 세대의 새로운 희망 사다리를 위해. 105개 사업에 931억 원을 투자하겠습니다. 도전, 기회, 자립, 참여를 보장하는 제도로 시행됩니다. 청년의 학업과 사회 진입, 일자리, 주거 등 모든 것이 청년에게 달려있다. 생애 주기별로 촘촘한 지원 체계를 구축했다. 청년 참여를 확대하여 도정 정책에도 적용하겠습니다. 제주청년 희망사다리<NAME> 저축' 사업도 한다. 중소기업의 안정적인 인력 확보가 이루어져야 합니다. 고용된 청년 근로자의 생활비를 마련하기 위해. 지방비로 계속 추진할 계획입니다. 산학관 협력 모델을 통해 신성장산업 분야 육성과 연계하여 운영해 나가겠습니다. 제주가 행복 도시로 거듭나기 위해서는 뭘 해야 할까. 시설보다 사람 중심의 도시로 변화해야 합니다. 15분 생활권을 위한 필수 시설과 시설 녹지 공간을 접할 수 있도록 설계했다. 생활 서비스를 공급하고 이용하는 체계를 개선하면서. 삶의 질이 건강한 15분 도시를 만들겠습니다. 도시와 연계해서 15분 동안 재편하겠습니다. 기존 가로변 버스전용차로 일부 구간을 우회해 통과한다. 중앙버스전용차로 시설로 바꾸겠습니다. 트램 도입에 대한 논의를 시작한다. 대중교통인 버스 노선도 손보겠습니다. 균형 잡힌 공공서비스를 제공하기 위한 것이다. 지역 균형 발전사업 공모도 확대하겠습니다. 주거정책은 기존과는 전혀 다른 방식으로 진행하겠습니다. 무주택 서민과 청년 세대의 내 집 마련을 위해 임대 공급 위주였던 주택 정책을 공공 분양 중심으로 과감하게 바꾸겠습니다. 특히 공공이 소유하고 있는 토지는 공공이 소유하고 있다. 주택만 분양해 공급가격을 낮추는 식이다. 토지임대부 분양주택을 처음 추진하겠습니다. 4·3 희생자에 대한 국가 보상이 시작됐습니다. 오랫동안 고통에 시달렸던 희생자와 유족들에게 조금이나마 위로가 되었으면 합니다. 문제를 해결하는 힘이다. 우리 스스로 만들어 냈다는 점에서 그렇다. 위대한 도민의 힘을 다시 한번 느꼈습니다. 화해와 상생을 넘어 평화와 인권으로 승화시키는 4·3 평화공원 활성화 사업을 본격적으로 추진하여 평화의 시대와 평화의 시대를 열었다. 인류의 보편적 가치가 살아 숨 쉬게 만들겠습니다. 존경하는 <NAME> 의장님과 의원님들, 감사합니다. 생존을 위협하고 억압하는 위기들은 많다. 현재까지 상흔들이 곳곳에 남아 있습니다. 항상 끈질기게 위기를 이겨낸 것이다. 개척과 극복의 역사이기도 합니다. 위기를 기회로 바꾼 것이 희망이다. 탐라 천년 해상왕국에서 이어진 것이다. 당당하고 당당한 제주인의 DNA입니다. 대전환 위기에 놓인 현안을 슬기롭게 해결하면서. 담대한 도전에 힘이 될 것입니다. 분명한 건 지금 준비하지 않으면 안 된다는 것이다. 미래가 보장되지 않는다는 점입니다. 새로운 바람과 혁신의 물결은 새로운 바람을 불러일으킨다. 세계 일류국이 될 것입니다. 도민과 손을 맞잡고, 대전환 제주 시대가 개막한다. 혁신의 열풍이 불게 하는 금년을 만들기 위해 최선을 다해 나가겠습니다. 제주도가 추구하는 '사람과 자연이 행복한 제주'를 위해서. 다 함께 미래로, 빛나는 제주'를 향해 '다 함께 미래로, 빛나는 제주'를 향해 나아가자. 앞으로 뚜벅뚜벅 걷겠습니다. 존경하는 도민 여러분, 그리고 도의회를 사랑합니다. 변함없는 관심과<NAME>을 부탁드립니다. 의원님들께서 양해해 주신다면 기획조정실장이 2023년도 예산안에 대한 세부적인 설명을 하겠습니다. 제주특별자치도 지사 <NAME><|endoftext|>