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### 제목: 소통과 협력으로 함께 만든 시민의 발 인천시, 시내버스 노선개편안(12.31. 시행) 발표

### 본문:
인천광역시는 2016년 7월 인천지하철 2호선 개통에 맞춰 대대적인 노선개편 계획을 확정하고 2020년 12월 31일부터 시행한다고 밝혔다. 이번 개편을 통해 시내버스 노선수는 현재 197개에서 204개로 늘어난다. 인천 e음버스 18개 및 간·지선 13개 노선이 신설되고, 한정면허 13개 등 24개 노선은 폐선된다. 89개 노선은 그대로이고, 84개 노선은 부분적으로 변경된다. 시는 지난 10월 14일 버스정책위원회를 열어 이 같은 내용을 담은 시내버스 노선개편안을 통과시켰다. 지난해 노선개편 시동... 지난해 4월 말 인천시에서는 시내버스 재정절감 및 이용객 증대방안'을 발표하고 그 해 7월 말부터 인천 시내버스 노선운영체계 개편 및 효율화 방안 연구용역을 진행하여 시내버스 준공영제 개선을 위한 시민불편 해소·적자 개선 과제를 해결해 왔다. 지금까지 인천시의 버스노선은 경인전철과 인천지하철을 중심으로 운영되어 왔다. 하지만, 지속적인 도시발전과 인구밀접지역의 변화 등 달라진 대중교통 여건에 대한 대처가 필요하다는 지적이 있어 왔다. 또한, 원도심과 신규개발지역 등 지역 간 버스공급의 불균형에 따른 대중교통서비스 격차해소에 대한 요구도 계속되었다. 인천시에서는 이를 해결하기 위해 노선을 일부 조정해 왔다. 하지만 시간이 흐르면서 노선의 굴곡화가 심해지고 운행거리는 길어지면서 배차간격이 늘어나 시민불편 해소에 한계가 있었다. 지난해 5월 설문조사를 통해 이런 문제들이 버스이용을 기피하는 요인으로 드러났다. 또한, 준공영제로 운영되는 시내버스의 적자보전을 위한 지원금이 2016년 595억 원에서 2017년 904억 원, 2018년 1,079억 원, 2019년 1,271억 원으로 연평균 22.1%씩 증가하였으며, 2020년는 1,536억 원이 계상되어 인천시 재정 운영에 심각한 영향을 미치고 있어 이에 대한 대안마련이 필요한 시점이었다.또한 이번 노선개편의 주된 이유는 한정면허 노선이 올 12월 말로 면허기간이 종료됨에 따라 준공영제의 대체노선을 마련하여 노선운영의 통일성을 도모하고 그동안 한정면허 노선을 이용하던 시민들의 불편을 최소화하기 위함이다. 시민과 소통하고, 운수업체와 협력해 함께 만든 노선개편은 인천시는 이번 노선개편 과정에서 소통과 협력을 통한 시민과 업체의 의견수렴, 과학적 분석을 통한 합리적 노선설계에 중점을 두었다. 우선 온라인 언택트 방식과 소규모 모임의 방식을 도입하여 코로나19로 노선개편 시기를 연장한 상황에서 보다 많은 시민들의 의견을 듣고 소통했다. 7월 13일부터 17일까지 군·구를 순회하며 시민설명회를 매일 2회씩 개최했다. 현장 참석인원은 사전에 접수를 받아 사회적 거리두기 수칙을 준수했다. 현장에 오지 못한 시민들을 위해 관련 내용을 온라인 생중계를 통해 시청할 수 있도록 했다. 또한, 홈페이지에 현장영상 및 설명자료를 게시하고 의견을 제시할 수 있도록 해 시민과 함께하는 노선개편이 될 수 있도록 했다. 이와 별도로 소규모 소통을 위해 찾아가는 현장설명회도 개최했다. 노선개편에 반영하기 위해 행정복지센터, 아파트 관리사무소 등에서 보다 구체적인 지역별 불편사항을 청취하는 자리였다. 코로나19 사회적 거리두기 2단계 격상으로 인해 당초 예정된 9월 말보다 단축된 9월 8일까지 14회가 진행됐다. 이러한 시민소통의 장에서는 총 621건의 의견이 제시되었다. 인천시에서는 이 중 62%에 달하는 385건을 반영하여 실수요자인 시민의 불편이 최소화되도록 노력했다. 실제 시내버스를 운행하는 운수업체와 운수종사자가 수차례 대화를 통해 노선개편안에 대한 이견을 좁혀나가는 협력의 자리를 갖기도 했다. 이번 노선개편에서는 주 52시간제 시행에 따라 운수종사자의 근로여건도 중요한 요소로 작용했다. 이를 위해 지난해 9월 운수업체 설명회를 시작으로 총 5회에 걸쳐 협의가 이루어졌다.  변경노선, 기종점, 주 52시간 근무제, 운행계통에 대해 진행단계마다 허심탄회하게 의견을 주고받았다. 이밖에도 전문가 자문위원회, 타시도 벤치마킹 등을 통해 완성도 있는 노선개편안을 도출할 수 있도록 했다. 이번 노선개편은 교통복지가 실현되는 인천 시내버스를 표방하며 과학적 분석기법을 활용해 합리적으로 설계했다. 우선 빅데이터를 활용해 교통카드, 이동통신 등 수요분석을 진행했다. 여기에다가 도로·철도계획 및 차고지 현황, 아파트 입주 등 대규모 교통유발시설 계획 등 미래의 수요까지 고려했다. 이러한 수요분석을 통해 지역균형, 굴곡개선, 신수요충족, 환승편의 증대, 장거리개선 등의 개편요인을 확인했다.  노선도, 배차간격, 한정면허 대체, 굴곡도 개선 등의 노선개편안을 이러한 데이터를 바탕으로 만들었다. 이번 노선개편에서 가장 눈에 띄는 특징은 '인천 e음버스'의 신설이다. 교통복지를 실현하기 위한 생활밀착형 순환버스 42대가 18개 노선에 투입된다. 중구, 동구, 미추홀구 등 원도심의 교통취약지역과 인근에 있는 거점지역을 연결해 교통약자의 이동편의를 도모한다. - 송도, 청라, 영종, 검단, 서창, 논현 등 대단위 신규 아파트 입주지역에서는 인근의 지하철 등을 연결해 학생과 직장인의 통학과 출근을 지원하는 노선을 설계했다. 현재 차량 출고시기에 맞춰 운행될 예정이며, 편의시설을 장착한 신규차량을 제작 중에 있으며, 교통약자들의 승차 편의성을 높이기 위해 노력하고 있다. 지난 9월 28일에는 한정면허 6개 운송업체와 협약식을 가졌다. 교통서비스 불균형도 해소하기 위해 도시환경에 적응하기 위해 노선 신설 및 차량을 재배치한다. 신규 수요가 있을 것으로 예상되는 검단신도시, 송도 6·8공구, 신국제여객터미널 등에 노선을 신설했다. 서구 일부지역과 북항배후단지 등 주민요구가 많았던 지역에도 노선을 투입해 안정적인 준공영제 노선이 되도록 했다. 또한 빅데이터 분석을 통해 송도와 청라를 연결하는 직결노선도 신설했다. 수도권 제2순환고속도로(김포-인천)를 경유하는 노선으로 이동시간이 현재 1시간 30분에서 50분으로 크게 단축된다. 환승 없이 3번 이상 환승을 해야 했던 구간이 이동할 수 있게 되어 많은 시민이 이용할 것으로 예상된다. 노선개편에 I-MOD(스마트모빌리티) 서비스도 포함되었다. 노선개편으로도 대중교통 서비스가 미치지 못하는 교통사각 지역에 대한 대체수단이다. - 서비스는 2020년 10월 말 영종지역을 시작으로 2021년 송도와 남동공단, 2022년 검단과 계양지역으로 확대된다. 이와 더불어 향후 I-MOD 이용수요 패턴이 안정화되면 준공영제 노선체계 조정 및 신설 대체 가능성을 검토할 예정이다.  I-MOD는 스마트폰 앱을 통해 호출하면 버스가 해당 정류소로 찾아오는 서비스로 호출에 따라 노선을 정해 운행하는 신개념교통수단이다. 운수종사자의 주 52시간 근로 및 휴게시간 확보도 효율적으로 이루어졌다. 주 52시간 근로가 2021년부터 버스업체 전체에 적용되기 때문에 탄력근로제 도입과 함께 운수종사자의 충분한 휴게시간 확보 및 근무여건 향상으로 시민을 위한 더 안전한 운행이 가능해졌다.  휴게시간을 확보하기 위해 노선의 기종점지와 공영차고지를 확충함으로써 공차거리와 충전 이동시간을 단축하고 실근무시간도 단축했다. 한정면허 13개 노선 중 12월 30일 만료되는 13개 노선에 대한 대체노선도 마련했다. 시민불편을 최소화하기 위해 꼭 필요한 노선에는 대체 방안을 마련하기도 했다. 721번 등 11개 노선은 인근 운행 중인 기존노선을 조정하거나, 지역 생활권별로 운행 중인 신규노선을 조정했다. - 780-1번, 909번 등 2개 노선은 전구간 대체노선을 신설하여 이용에 불편함이 없도록 했다. 운수종사자는 준공영제에 편입되는 차량에 필요한 인원을 우선 채용하고, 남은 인원은 추가적인 요인을 검토하여 채용할 계획이다. 효율적 노선개편의 기반을 마련하기 위해 도심 내 기·종점지를 추가로 확충했다. 기·종점지 확충은 차고지까지의 공차거리를 개선하고, 배차간격 단축, 운행비용 절감 등 시내버스의 효율적 운영을 위한 중요한 인프라이다. 현재 장수동공영차고지 등 11개소에 32개 노선이 운행되고 있다. 인천시는 이번 노선개편을 계기로 유관기관 및 관계부서와의 협의를 통해 12개소를 추가로 확보했다. 앞으로 71개 노선이 검단산업단지, 인하대주변, 아시아드주경기장 등 신규 기·종점지를 활용하여 운행하게 된다. 이동시간은 더 빨라지고, 대기시간은 더 짧아져! 인천시는 이번 노선개편을 통해 시민의 발인 시내버스 이용 편의가 증대될 것으로 예상했다. 평균 18∼19분이었던 배차간격이 16∼17분으로 10.8% 줄어든다. 승객 한 명당 평균 이동시간도 53.3분에서 50.2분으로 최대 3.1분 줄어들어 6% 정도 개선된다. 구체적으로는 노선체계 중복도는 6.99에서 5.90으로 15.6%가 줄어들고, 굴곡도 또한 1.35에서 1.30으로 3.7%가 개선되는 것으로 나타났다.  전체적으로 시내버스 이용 편의가 좋아질 전망인데 환승대기시간도 3.2%가 줄어들기 때문이다. 매년 운송수입이 216억 원 이상 늘어나 준공영제 예산부담이 줄어든다. 한정면허 노선의 준공영제 노선 대부분이 이 수입금 대부분을 흡수하게 되어 매년 증가하고 있는 인천시의 재정지원금이 줄어들 것으로 보인다. 이와 더불어 지하철과 환승이 잘 되도록 노선을 설계해 이용객 증가에 따른 운송수입금 증대도 함께 기대되는데, 굴곡노선 직선화, 장거리노선 분할을 통해 배차간격과 버스 이동시간, 환승 대기시간을 단축하고, 굴곡노선 직선화, 장거리노선 분할로 인한 것이다. 연말 버스노선 개편에 발맞춰 버스정류소 인프라 정비도 함께 나선다. 우선 연말까지 버스표지판을 표준디자인으로 교체하고, 승하차 유도표지를 설치한다. 현재 115개의 지주형 표지판을 표준형으로 교체해 이용편의를 높이고 도시미관을 개선한다. - 경유노선이 많은 정류소 48개소에는 유도표지를 만들어 승하차 편의를 도모한다. 내년에는 승강장(쉘터) 500개소를 새로 만들고, 표지판 650개도 표준형으로 바꾼다. 2023년까지는 노후된 676개의 승강장도 함께 교체할 계획이다.  시민들이 편리하게 버스를 이용할 수 있도록 승강장에 BIS(버스정보안내기)는 물론 공공와이파이도 함께 설치된다. 개편한 후에 개선해야 할 점들도 꼼꼼하게 확인한다 이번 노선개편에 발생할 수 있는 불편사항을 보완하기 위한 대책도 마련돼 있다. 노선개편 안정화 용역'은 2020년 12월 31일 노선개편 이후 7개월간 별도로 진행한다. 노선개편 후 발생할 수 있는 조정노선의 민원사항에 대한 즉각적이고 체계적인 재분석을 통해 버스노선체계의 안정화 및 조기정착을 유도할 계획이다. 인천시는 노선개편에 따른 시민불편이 최소화될 수 있도록 홍보에도 힘쓸 계획이다. 시홈페이지와 쉘터 및 버스 내·외부, 포탈 등에 버스개편에 대한 홍보물을 게시하고, 시내버스 앱을 통해서도 개편사항을 확인할 수 있도록 할 계획이다. 관공서 민원실 등 다중이용시설에 노선안내책자를 비치해 시민들이 확인할 수 있도록 한다. 권역별로 노선개편사항을 정리하여 전 세대에 배포해 노인 등 정보취약계층에 대한 정보누수가 없도록 할 계획이다.  <NAME> 또한, 개편일 전후 3일간 시내 주요 정류소 200개소에 자원봉사자 1,200명을 배치해 노선개편에 대한 시민들의 이해를 돕고 혼란을 방지할 계획이다. 시 교통국장은"지난 2016년 이후 도시확장과 인구밀집지역 변화로 인한 교통서비스의 불균형을 개선하기 위해 1년 3개월의 긴 시간 동안 준비한 노선개편안을 드디어 시민분들에게 선보이게 됐다"면서 "이번 노선개편은 특히 실수요자인 시민 여러분과 함께 만들어 가며 한정된 자원으로 하는 노선개편이지만 시민의 불편을 최소화하기 위해 많은 노력과 고민이 있었다. 시민들이 편리하게 버스를 이용할 수 있도록 2023년까지 인프라도 확충하는 등 앞으로도 교통복지 실현을 위해 노력하겠다."라고 전했다.<|endoftext|>