전문분야 텍스트
### 제목: 인천시, 평화도시 조성 기본계획 최초 수립

### 본문:
인천광역시(시장 <NAME>는 6.15 남북공동선언 21주년인 6월 15일 향후 5년간 인천시 남북평화정책의 근간이 될 '인천시 평화도시 조성 기본계획'을 수립했다고 밝혔다. 시는 인천광역시 평화도시 조성에 관한 조례에 근거해 대북정책 추진의 방향과 구체적인 사업을 담은 기본계획을 처음으로 수립했다. 세계의 평화와 한반도를 잇는 평화도시, 인천'이라는 비전과 4대 전략·4대 원칙에 따라 서해평화특별기간 운영·한강하구 공동이용·황해평화포럼 등 18개 세부사업을 담고 있다. 이는 지방정부의 남북교류, 한반도 평화 정착을 위한 정책 추진이 남북관계의 부침에 따라 가다서다를 반복하던 한계를 극복하고, 지속성을 가질 수 있는 근거를 마련한 것이며, 인천시가 시정 전반에 걸쳐 평화 지향을 담겠다는 의지를 드러낸 것이라 할 수 있다. 또한 한반도 평화 정착에 접경지역 지자체로서 역할을 다하겠다는 의지도 함께 담겨 있는데, 광역단위 지방정부 중 최초로'평화'를 의제로 기본계획을 마련한 것이다. 지난 2000년 6월 15일, 분단 역사상 처음으로 남북 정상이 만나 6.15 남북공동선언을 발표했다. 개성공단, 금강산 관광, 경제협력, 당국 회담 등 모두 2000년 6월 15일부터 시작된 변화다. 남북 관계와 한반도 평화의 새로운 패러다임이 만들어진 것이다. 그래서 통일의'이정표'라 불리는 것은 6.15 남북공동선언이다. 그동안 남북의 공동번영과 동북아 평화사업의 교두보 역할을 해온 인천시는 6.15 남북공동선언 21주년을 맞아 인천의 역할을 다시 생각해보고 새로운 발걸음을 내딛기 위한 정비를 마쳤다. 평화는 인천에게 희망이자 절박함이다. 한반도에서 벌어진 전쟁의 대부분이 인천 지역을 포함하고 있어, 더 이상 전쟁의 고통을 겪지 말아야 한다는 역사적 교훈이 있다. 접경지역 주민들의 불안함을 해소하고, 안정적인 거주 환경을 조성해야 한다는 지방정부의 책무도 있다. 또한 평화 정착이 인천의 발전을 이끌 수 있다는 현실적인 비전이 있는 동북아의 교통 물류 문화 융합의 중심 도시이다. 인천이 평화를 통해 역사, 삶, 발전, 번영을 얻을 수 있다. 평화를 향한 여정은 인천의 미래를 위해 계속되어야 한다. 인천의 평화는 끊임없이 도전을 받아왔다. 전쟁, 분단, 실향, 폭격, 피난이 아닌 공존과 상생, 화합과 협력, 번영의 인천 역사를 만들어가는 각계의 노력이 많았다. 평화시정의 목표로 '동북아 평화번영의 중심도시 인천'을 정한 인천시도 각종 제도 정비, 조직 개편, 정책 입안 등의 활동을 지속하고 있다.<NAME> 7기에 시는 평화시정의 목표로 '동북아 평화번영의 중심도시 인천'을 정하고, 1개 팀에서 3개 팀으로 구성된 남북교류협력 담당관실을 신설하고, 시의회와 함께 '인천광역시 평화도시 조성을 위한 조례'를 전부 개정했다. 또한 그동안 민간 기관을 통한 간접적인 남북교류협력 사업이 진행됐으나, 인천시가 2019년 통일부 대북사업자로 지정되어 지역특성에 맞는 대북사업을 독자적·주도적으로 추진할 수 있는 토대를 마련했다. 또한 재정악화로 인해 광역자치단체 순위 14위로 매우 열악한 남북교류협력기금을<NAME> 7기에 매해 확대 적립해 현재 106억을 조성, 접경지역 지방정부에 걸맞은 4위에 올라섰다. 시는 또한 '시민과 함께'라는<NAME> 7기의 시정 방침에 따라 2019년부터 '평화도시 조성 공모사업'을 추진하고 있는데, 이는 시민들의 평화통일에 대한 관심 및 의지를 높이고, 관내 민간단체의 평화통일 사업 추진 역량을 강화하는 것이다. 인천시교육청과 협력하여 '인천 평화학교(가칭)'를 접경지역 '교동도'에 폐교된 난정초등학교에 설치하여 평화 체험·교육 공간으로 활용하기로 하는 사업도 추진 중이다. 평화도시 조성을 위한 인천시의 '인천광역시 평화도시 조성 기본계획'수립 과정은 다음과 같다. 우선, 시는 인천연구원에서 시정밀착형 연구과제로 추진한 '2019년 12월 남북 평화협력시대 평화도시 인천 비전 및 전략 연구'를 바탕으로 2020년 2월 '인천광역시 평화도시 조성 기본계획'최초 안을 마련하였다. 하지만, 남북관계의 급격한 경색으로 인해 '하노이 노딜', '남북공동연락사무소 폭파', '서해상 우리 국민 피격 사망사건'과 같은 남북정세를 반영하기 위한 기본계획의 수정 필요성이 대두되었고, 미증유의'코로나19 감염증 확산' 등 시민의견 수렴에 한계가 생겼다. 이에, 남북교류협력 담당관실에서는 방역지침을 준수한 간담회와 비대면 방식의 의견수렴 과정 등을 거쳐 새롭게 기본계획을 수립하였다. 시는 지난 5월'인천광역시 평화도시조성위원회'의 최종 심의를 거쳐 기본계획을 확정하게 되었는데, 여기에는 시의회, 전문가, 시민사회, 유관기관 등이 참여했다. 향후 5년간 인천의 평화 정책과 남북교류의 밑바탕이 될 기본계획은 접경지역의 평화 구현, 한반도 신경제와 국제협력 선도, 시민 공감과 참여의 평화도시 추구의 내용이 집약된 것이다. 기본계획의 목표인'평화정착, 남북화합의 중심도시'를 위해 ▲지속적이고 안정적인 인천형(形) 남북교류 ▲시민들이 체감하고 공감하는 평화 ▲접경지역 평화 협력 강화 ▲ 평화 의제의 국제적 확산 등 4대 전략을 세우고, 이를 뒷받침하는 ▲사업 추진의 항상성 견지 ▲소통과 협력을 통한 평화정책 추진 ▲상호 번영에 기초한 남북교류협력 사업 추진 ▲평화적 분위기 조성에 기여 등 4대 원칙을 설정했다.4대 전략을 실현하기 위해 세부 사업으로 남북교류협력사업 추진, 서해평화특별기간 운영, 평화 통일 공감 형성사업 추진, 한강하구 공동이용, 서해 5도 남북공동어로구역 설정을 위한 기반 조성, 황해평화포럼 운영 등 6개의 핵심사업을 포함 총 18개의 사업을 구성했다. 남북관계 급진전 변화를 대비해 남북간 교류협력 촉진을 견인하는데 필요한 역량강화 및 인프라 마련에 중점을 두었으며, 남북 간의 경제적 교류와 상호 보완성을 증대하고 남북경제공동체 실현을 위한 노력을 다함은 물론 지속가능한 남북경협 추진을 위한 미래세대의 공감 향상의 사업을 펼치기로 하였다.또한 한반도 평화․통일은 시민과 함께 해야 한다는 당위성 속에서 평화통일에 대한 시민의 공감과 이해를 향상할 수 있도록 다양한 맞춤형 교육 및 시민참여형 행사 추진을 도모키로 했으며, 아울러, 우리 시민 사회의 구성원인 북한이탈주민의 원활한 지역사회 정착을 위한 다양한 사업의 필요성도 인지하여 이에 대한 내용도 반영했다.남북이 육, 해, 공 접경지역이라는 지리적 특수성을 고려하여 서해평화협력지대 조성 전략 마련, 한강하구 공동이용, 서해 5도 남북공동어로구역 설정을 위한 기반 조성, 평화접경 민관군 상생협력 거버넌스 운영 등 정체된 남북협력체계를 선도하고 한반도 평화.번영에 기여하고자 한다. 시는 황해평화포럼을 운영하고 국제평화도시와의 연대 및 협력 강화를 통해 국내외 평화메시지를 확산시키고 한반도 평화프로세스에 대한 국제적 지지 확대를 추진할 계획이다. 이처럼 인천시는 본 기본계획을 바탕으로 국내외 평화정착, 남북화합의 중심도시로 인천이 자리매김할 수 있도록 시민과 함께 중점 추진과제를 지속적으로 추진해 나갈 방침이다. 기본계획에 의거해 매년 추진계획을 마련·점검해 실효성과 실행력을 높일 방침이다. 특히 남북관계 경색에 따른 지방정부의 역할이 증대되는 최근 추세에 따라, 타 시도들과의 협력을 통한 통일 공감대 형성, 한강하구와 서해 5도 접경지역 평화정착을 위한 연구 및 계획 마련, 인천지역의 평화통일 운동을 펼치는 시민사회단체들에 대한 적극적인 지원, 계기와 조건에 맞는 남북교류 사업을 꾸준하게 진행하는 등의 평화 정책을 지속 펼쳐나갈 계획이다.<NAME> <NAME> 인천광역시는 6.15 남북공동선언 21주년이 되는 날에 처음으로 평화도시 조성 기본계획을 수립하게 되어 의미가 깊다며 "시민시장님들과 함께 이를 바탕으로 평화중심도시 인천을 만들기 위해 최선을 다하겠다"라고 말했다. 또한 "단절을 협력으로, 슬픔을 희망으로 바꿨던 6.15 남북공동선언의 정신을 이어가며 한반도 평화와 번영을 위해 할 수 있는 일부터 차근차근 해나가겠다"라고 강조했다.<|endoftext|>