전문분야 텍스트
### 제목: 축성·공법·입거에 관한 집현전 직제학 이계전 등의 상소문

### 본문:
<NAME> 직제학 이계전 이 상서 하기를,"신 등이 그윽이 보옵건대,"가 말하기를,'화기는 상서를 이르게 하고 괴기는 이변을 이르게 한다.'하였는데, 이것은 오활한 것이 아니고 이치의 반드시 그러한 것입니다. 근년 이래로 해가 여러 번 보이어 하늘이 견고를 보이고, 땅과 한재가 서로 겹치어 사람이 굶주림에 걸리었으니, 그 후로 미루어 보면 어찌 되는 것이 없이 그렇게 된 것이겠습니까. 반드시 불러온 것이 있을 것입니다. 신 전하가 직책이 시종에 있어서 삼가 입을 다물고 말하지 않을 수 없사와, 삼가 귀와 눈으로 보고 기억한 말을 가지고 뒤에 엎드려 진달하오니, 엎드려 성감을 바랍니다. 1. 양계에 성을 쌓는 법이 나라의 큰 역사인데, 근년에 강원·황해 등 도가 연년 흉년이 들어, 백성이 생계를 유지할 수가 없사오니, 풍년에 이 땅이 나오는 자도 오히려 견디기가 어렵거든, 어려운 길에 왕래하기에 지쳐서 서로 뻐드러져 있는 것이 서로 잇닿았고, 사람의 사망하는 자가 또한 많사오니, 말을 하자 오면 가위 가슴이 막힙니다. 그러는 지금 굶주린 백성을 휘몰아서 먼 길로 보내니, 공역의 괴로움과 여 역의 침노에 살아서 벗어나지 못하는 자가 반드시 옛날보다 많이 될 것입니다. 고아와 과부가 울면서 변방의 성을 바라볼 터이니, 그 원통하고 원망스러움을 어떻게 말할 수 있겠습니까. 살아서 돌아온 자도 멀리 가면 또한 이와 같을 터를 알기 때문에, 가난한 자는 도망하여 피하고, 조금 생업이 어렵던 자도 전택을 모두 팔아서 사람을 사서 얻어 보내고, 알몸만으로 있어 다시 생리가 없게 되니, 가난한 사람이나 부유한 자는 서로 유망하게 됩니다. 또 그중에 사람을 찾아내어 변성으로 옮기니, 동이 나 서에나, 저기나 여기나, 어디에 가도 모두 궁하니, 나라의 기강이 흔들리지 않겠습니까. 신 등이 비록 친히 경력하고 눈으로 보지는 못하였으나, 원습과 산야를 쌓고 수미 수백 리에 땅에 무너지면 쌓고 무너지면 쌓고 하여, 그 역사가 끊이지 않으니, 만세 만세의 이익이라고는 하지마는, 다만 만세의 폐단이 있습니다. 한 성을 쌓는 것을 성인이 반드시 삼가거든, 하물며 나라들 때는 굴한데 하는 일은 어떤 것이겠습니까. 1. 양계에 백성을 옮기는 데를 의논하는 자들이 모두 말하기를,'국가의 중한 일이니 그만둘 수 없다.'하는 신 등은 생각하기를, 고향을 떠나기를 즐겨 가지 않는 것은 상물의 대정이온데, 지금 그는<NAME>가 비록 자취 이기는 하나, 모두 옛날에는 편안히 살아서 일하였던 자들인데, 하루아침에 전려를 버리고, 분묘를 버리고, 무덤을 버리고 평소에 알지도 못하는 수천 리의 땅에 가니, 그 마음의 애통하고 참칙한 일이 어떠하겠습니까. 가는 자는 시체를 보내는 것 같이도 행 하는 자는 길로 나아가는 것 같아서, 큰 산 긴 골짜기 아래서 먼 역참 긴 노정의 위에 늙은이를 부축하고 어린이를 끌고, 앞에서 나가고 뒤에서 당기고 하여, 사람을 부르짖고 하 소하여 우는소리와, 자빠지고 엎어지고 기는 것을 어떻게 하면 한 번 성안을 거치게 하여, 백성들의 곤고를 밝게 하를 수 있겠습니까. 이와 같이 원분의 백성들을 몰아다가 배로 채우면, 신 등은 그 가 한 것을 알지 못하겠습니다."'나라의 큰일인데 어찌 백성이 원망하는 것을 근심하겠느냐. 이렇게 한다면, 수십 년으로 기약하여 풍년을 기다려서 점차로 하는 것이, 오히려 흉년에 재촉하여 보내어 민심을 동요하는 것보다 못하지 않습니까. 1.의 염을 설치한 것은 본래 백성을 위하게 하고자 함인데, 시험하는 처음을 당하여 생긴 폐단이 이미 심하여, 지난해에 민간에서 쌀 1도로 소금 3,4도를, 혹은 5,6두까지 바꾸었는데, 이에 시중에서 쌀 1두로 소금 1,2 두를 바꾸니, 왕년에 비교하면 거의 반의반이 다 된 것입니다. 왕년에는 다만 옛날에 소금만 있었고, 지금은 의 염을 더하였으나, 오히려 유여하고 부족한 것이 이와 같으니, 이것은 반드시 이유가 있어서 그러할 것입니다. 그러므로 소금을 구울 때에 그 폐단이 두 가지로 많으니, 비록 후일의 만 배의 이익이 있더라도, 그러나 반드시 이 흉년이 들어 마르고 시들은 때에 급급한 것이 아닙니다. 성상께서 밝히"로 하시어 이미 우선 정지하도록 명령하시었으니, 백성들의 기뻐하는 것을 이루 말할 수 없습니다. 그러하오나, 마땅히 정지할 것은 반드시 정지하여야 하나니, 어찌 아직 정지하겠습니까. 하물며, 시험하는 것은 백성에 편치 않은 것을 시험하는 것인데, 시험하여 보지 못하면 끝내 시행하지 못할 일이 분명합니다. 고금에 이권 이 백성에게 있지 않으면 관가에 있고, 관가에 있지 못은 백성에게 있는 것이온데, 공과 악이 양립할 수 없는 것입니다. 지금은 반드시의 염이라고 이름하지마는, 말류에는 전매에 이르는 것이 또한 금할 수 없는 추세입니다. 간절히 바라옵건대, 영구히 파할 때를 특별히 명하시어 뒷사람으로 하여금 다시는 소금에 대한 의논이 없게 하소서. 1. 근년에 흉년의 재앙이 황해도가 제일 심하여, 신 등이 요사이 듣자옵건대 여러 도의 백성이 주려 죽은 사람이 많아 하루 동안에 행인들이 보는 비가 너덧 명에 내리지 않는다 하오니, 보지 못한 일이 얼마인지 알겠습니까. 전하여 듣는 일이 항상 인심을 잃는 것이 많다고는 하지마는, 그러나 여러 사람의 하는 일이 어찌 다 거짓말이겠습니까. 각 고을의 수령들이 견책을 받고 두려워하여 숨기고 보고하지 않고, 감사와 경차관도 또한 검찰하지 못하기 때문에,'근일의 경차는 밀·보리가 푸르면 장차 수확을 줄 안다.'라는 말이 사람의 머리에 오르고 있사오니, 대개 알 수 있는 것입니다. 전하께서 어떻게 해서 백성들이 굶주리고 사망하는 것이 이 지경에 온 것을 아시겠습니까. 엎드려 바라옵건대, 특별히 대신을 보내어 감사·경차관·수령과 서로 접촉하지 못하고 민간에 출입하여 끝까지 의견을 고루 물으면, 비록 숨기고 가리는 일이 있더라도 거의 그 대강은 알 것입니다. 1. 공법의 설치는 뜻이 넓지 않은 것이 아니고, 제도가 자세하지 않은 것이 아니오나, 그 방법과 자취를 더듬어보면 불가한 것이 많이 있어서, 시험하는 일을 겨우 두어 번을 지냈는데, 백성의 원망과 탄식은 날로 깊어집니다. 근년에 한재가 계속하여 흉년이 더욱 심해서, 소출을 다 내더라도 오히려 그것을 충당하지 못하여, 재산을 다 팔더라도 힘이 지탱하지 못하여 의창의 환자 밥을 얻어서 세에 충당하는데, 그 1석의 세를 바치려면 환자 쌀 1석에 반드시 두어 말을 보태야 하여 그 수량을 채우게 되고, 도중의 비용은 절대로 그 속에 들지 않습니다. 관에서 얻어내어 관에 바치고, 추수 뒤에는 그 환자만 갚게 되오니, 병자를 치료하느라고 살을 깎는 것 같아서 원통한 것을 감추는 데가 없습니다. 금년에 이와 같고 명년에 다시 이와 같아서, 빈궁과 곤고가 점점 쌓여서 배나 증가되니, 어느 때에 소생하겠습니까. 지난해에 하도 백성이 병을을 하 소하여 답험을 행하기를 바랐는데, 경차관을 전위하여 보내어 재상을 살피게 하였으나, 경차관이 아닌 자가 성상의 백성을 불쌍히 여기는 것에 몸받지 못하여, 재상이 비록 많으나 전례에 핑계하여 재상을 살피지 않고, 국가에서 다시 법 식을 정하여 이문 해서 경계하고 신칙하오나, 혹 다시 전과 같아서, 백성이 호소하는 자가 있으면 꺾어 달라고 들은 체도 하지 않고, 혹 수령이 법에 의거하여 다투어도 또한 다투지 않고, 전연 베어 거두지도 못하였는데 징렴하는 것은 이와 같으니, 결실은 없는데 세는 있으니, 어찌 무슨 이치가 있습니까. 이것은 백성들이 함께 분하게 여기는 것이요, <NAME>가 함께 하는 것이요, 전하께서만이 알지 못하는 것입니다. 입법한 폐단이 오히려 이러하거늘, 말류의 폐단이 장차 어떠하겠습니까. 엎드려 바라옵건대, 마땅히 상탁 하게 하여 그 폐단을 구제하소서. 1. 관과 관원은 관계되는 바가 지극히 중하여, 국가적 득실과 민간의 이해를 모두 자임하고, 민심에 쏠리는 것이니, 이 직책에 있는 자, 누가 각고 일을 하여 스스로 분발해서 국가의 위임한 죄의 저버림이 없고자 하지 않겠습니까. 그러하오나, 대성의 언론을 보면 물 의에 쾌하지 못하는 것이 자못 있습니다. 신 등이 일찍이 이런 까닭을 찾아보았습니다. 지금에 당하여 대성에서 하를 말하는 법이, 반드시 온 좌석에 있는 사람이 함께 앉는 연후에야 감히 위에 아뢰고, 다른 사람이라도 불가하다고 하면 여러 사람이 빼앗지 못하며, 만일 반드시 말하고자 하면 그 말을 하는 자를 반드시 탄핵하여 쫓아내어야 하니, 대저 사람을 탄핵하여 버리는 게는 일의 평상 한 것이 아니고, 부득이하여하는 것입니다. 매양 말하고 싶은 일을 진달 하려면 반드시 그 동렬을 버려야 하니, 다만 그 분분함을 이기지 않을 뿐만 아니라, 자기를 보전하는 계책에도 실로 방법이 없는 것입니다. 이것 때문에, 이럴까 저럴까 하여 결단하지 못하고 그럭저럭 교대되기를 기다려서, 가장 먼저 가려 하여 위태한 사기를 시험하지 못하는 것입니다. 대개 대관은 사들 이하 여섯 사람이고, 성랑은 좌사간 이하 일곱 사람인데, 가령 한 번에 말을 하고자 하여도 두어 사람이 불 긍하면 그만두니, 이와은 두어 사람의 용렬한 것 때문에 한 말이 자기 뜻을 지키지 못하는 것이요, 두어 사람이 말을 하고자 하여도 두 사람이 불 긍하면 그만두니, 이것은 한 사람의 용렬한 것 때문에 두어 사람이 스스로 뜻을 행하지 못은 것입니다. 언관을 둔 것은 사방의 눈을 넓히고, 사방의 총명을 통달하자는 것인데, 지금 도리어 이와 다르면 어찌 언관을 두는 근본 뜻이겠습니까. 대개 사람의 소견은 같지 않으니, 예전에 대신이 조정에 서매, 그은 반드시 서로 같지 않으나 서로 숨김이 없는 것은, 직책을 폐한다는 비난을 면하려고 하는 것입니다. 그래서 정부에서 의논을 드리는 것도 또한 이 같은데, 어째서 이목의 가까운 직책만이 도리어 인순·고루의 폐습에 구애되어 서로 동일 하기를 요구하고, 총명이 옹폐 053) 하는 조짐은 근심하지 않습니까. 엎드려 바라옵건대, 특별히 영갑을 만들어서 그 관원이 일을 말하는 데는 여러 의논이 같고 다른 사람에 구애하지 말고, 말하고자 하는 것에 따라서 각자가 스스로 진달하는 행위를 허락하고, 말하지 않는 자도 또한 피혐하지 않게 하면, 그 뜻있는 선비가 스스로 말을 다할 수 있어서, 언로가 더욱 열릴 것입니다. 1.<NAME> 백성과 친하는 관원이어서 사람에 휴척이 매어 있으므로, 국가에서 육기의 법을 세운 것은 그 법이 오래 있어서 백성을 백성에게 미치게 하고자 한 것입니다. 그러하오나, 사람이 공평하고 청렴한 자가 항상 적고, 용렬한 자는 항상 많은데, 용렬한 자가 인연과 요행으로 오래 그 죄에 있어서, 마음대로 탐오를 행하여 못하는 짓이 도리어 백성의 고혈을 그로 관에 모아, 혹은 회뢰를 행하고, 혹은 자기 재산을 경영하고, 이웃 백성을 서로서로 증유 하기까지 하여 후한 대접을 받는데, 세상에서 그것을 손을 바꾼다고 합니다. 이런 자는 공공연하게 대낮에 제 집으로 실어 가되, 조금도 부끄러워하지 않습니다. 그러하오나, 감사의 이목이 쏠리고 있고, 부민의 고소는 금하는 제도도 있는데, 게다가 온갖 교활한 꾀로 치밀하게 막고 교묘하게 가리어, 간사하고 사악한 형적이 탄로될 수가 없으니, 백성이 날로 방자하여져서 6년의 세월 백성을 병들게 하고 나라를 좀먹으니, 부민이 무슨 죄가 있습니까. 비록 살갗을 벗기고 입을 짓바시더라도 고소할 수가 없으니, 말하면 마음이 아픕니다. 근년 이래로 이 폐단이 아주 심한데, 수령의 육기의 법과 부민의 고소를 금하는 법이 이미 고칠 수 없으니, 만일 적발하는 방법이 없으면 백성이 병을 받는 것이 이때에 그치겠습니까. 엎드려 바라옵건대, 특별히 대신을 명하여 때 없이 사람을 보내어 암행하며 규찰하면, 간복 모든 것을 다 알아내지는 못한다 하더라도, 거의 탐하고 마는 것이 저절로 그치어 있는바가 있을 것입니다. 속담에 말하기를,'고양이를 기르는 집에는 사람이 마음대로 돌아다니지 못한다.'하였으니, 그 말이 비록 비근하기는 하나, 또한 실상 이치가 있습니다. 1. 형옥이 잘못되면 원망을 하는 것이 더욱 마음을 삼가지 않을 수없는 것입니다. 근년에 법관이 대개는 혹 강명하다는 이름을 얻으려 하여 평반을 힘쓰지 않고, 먼저 죄과를 베풀어 협박하여 옥 속에 몰아넣고, 만일 승복 내지 않으면 고신을 가하는데, 이 기풍이 이미 이루어져서, 비록 인자한 마음이 있는 것을 홀로 다르게 볼 수가 없어서, 사대부 이하가 만일 한 번 연루 체수 되면 면하는 수가 적으니, 그 사람을 미워서 한 것이 아니라, 경례가 그러한 것입니다. 그렇고 오히려 그러하거든, 하물며 미련한 백성이겠습니까. 옥사를 의논할 때에 이르러 혹 경하게 할 수가 있고 안 하게 할 수도 있는 것이 있으면, 차라리 중한 데에 한을 하여, 사정이 비록 가 긍하여도 반드시 마음을 두고, 비록 잘못인 것을 알면서도 아직 그는 편을 좇아서 상자를 입는 자료를 삼습니다. 혹을 계하하는 날에 상자를 입지 못하면 억울함을 품고 원통함을 일컬으니, 이것이 실상은 쌓이고 있어 그렇게 된 것입니다. 정평의 직책은 그 불평 한 마디를 평하게 만드는 것이니, 어찌 사람을 고의로 궁지에 끌어넣어서 군상의 말감을 기다리겠습니까. 이 기풍을 자라게 만들 수 없는 것입니다. 또 들으니 도형과 유형에 속을 바치게 될 자가 아니고 가난하여 스스로 바치지 못하는 자와, 도망 중에 있어 옥사가 성립된 자도 모두 그 족속에게 받아들여, 비록 소원 한 족속이라도 둘 모두 면하지 못하여 공예가 서서 독촉하매, 앉아서 재산을 탕진하고 그 집안이 원통하게 울부짖으니, 벌주고 징계하는 것이 마땅한 것은 아니나, 백성이 극도로 병이 드니, 이는 또한 사람의 원망의 작지 않은 것입니다. 그 등은 생각하옵건대, 비록 죽을죄를 당하더라도 부자 형제간에도 오히려 못 미치지 않거든, 하물며 벌주고 징계하는 죄로써 친족에게 또고 소원 한 사람에게까지 이르니, 어찌 죄가 합당하겠습니까. 만일'집이 가난하거나 도망 중에 있는 사람을 내버려 두고 논하지 않으면 악한 것을 징계할 수 없다.'라고 한다면, 그는 무슨 죄로 또한 이 화에 걸립니까. 죄 없는 사람을 징계하려다가 도리어 죄 없는 친족에게 넘쳐 있는 것이 가합니까. 비록 그 친속을 징계하더라도 범죄 한 자가 무슨 징계가 됩니까. 이는 참으로 무의미하기 심한 것입니다. 또'무릇 도적의 장물을 관가에 몰수하여 주인이 있으면 그는 주인이 만일 나타나지 않으면 관가에서 스스로 쓰니, 이 때문에 그은 간악한 짓을 하여, 그 본 주인이 오더라도 그가 욕심나면 부정하게 저지하고 억제한다 합니다. 그 장물을 추색 할 때를 당하여, 도적이 거짓 살아 있는 집을 가리키면, 법관이 참인가 허위인가를 물을 것 없이 독촉하여 그 본 물건을 수취하여 다시 분간하지 않습니다. 그 때문에 백성들이 그와 입을 두려워하여, 도적이 비록 인근에 가도 감히 고 하여 마지못한다 하니, 이것은 또 법관이 도적을 도와서 도적에 해가 되게 하는 것입니다. 이런 세쇄 한 일을 낱낱이 들기가 어렵습니다. 또 백성이 여러 가지 속을 받는 것 장물을 몰수한 것을 그대로 거두어 쌓아서 점심과 잡비의 용도로 삼기 때문에, 아전과 인연하여 간계를 부려, 그릇 옥사를 의논하는 자가 이것으로 행패가 심하여지니, 어찌 법관이라고 이름하여 친히 속을 몰수하고, 앉아서 도적의 장물을 먹을 수 있습니까. 신 등은 원컨대, 모든 속을 얻는 것과 몰수한 장물을 1 전 이상은 그 장부에 기록하여 유사에게 돌리고, 법관의 수용하는 물자는 도적에 구 처하면, 법관이 사사 물건으로 쓰지 못하고, 아전이 간계를 부리는 자가 점점 줄어들어, 백성의 병폐를 받는 것이 크게 감하여질 것입니다. 1. 모든 일에 출사의 행차는 폐단 되는 것이 적지 않으니, 비록 사신을 마땅히 들여보내야 할 터인데, 하물며 흉년을 당한 때이겠습니까. 기근은 거듭 늘어 왔는데 사명은 끊이지 않으니, 우전은 분명 054)에 지치고, 이민은 공억에 따라야 하며, 역로는 날로 조잔하여지고, 민폐는 날로 심하여지니 작은 일이 아닙니다. 이 등은 원하옵건대, 모든 급하지 않은 사명을 더욱 정지하고 생략하소서. 또 대신이 사명으로 삼는 것은 그 폐단이 몇 배나 되오니, 한 번 체찰사가 순찰을 하면 추종의 번잡과 접대의 비용으로 한도가 떠들썩합니다. 양계 체찰의 사행 같은 것은 반드시 줄여야 할 것입니다. 엎드려 벌을 하시기를 바랍니다. 신 등은 생각하옵건대, 예전 법을 좇고 분경 055)을 일삼지 말라는 것은 제왕의 창성 함을 공고히 하는 중요한 방도입니다. 국가에서 이러한 법령을 창립한 것은 본래 나라를 이롭게 하고 백성을 유족하게 하여, 연익 056)을 비롯한 만세를 위해서 큰 계책을 세운 것이니, 그 덕은 대단히 성합니다. 그에 한 법이 서면 하나의 이익이 생기고, 한 법이 고쳐지면 하나의 해로움이 제거되어야 할 터인데, 근년 이래로 이 법이 처음 서면 사민이 모두 원망하니, 그 까닭은 무엇입니까. 무릇 국가의 뜻을 받들어 이어나가는 자가 그 방법을 알지 못하고 하는 경솔한 폐단이 아니겠습니까. 신 등은 가만히 보건대, 역대에 모든 법이 서는 데에 있어, 그 새로 선 사람은 임금에게서 나오는 대신이 비록 그 폐단이 되는 것을 알고 있으나 오직 이어받아서 말을 하기만 힘쓰고 감히 논박하여 아뢰지 못하며, 대신에게서 나왔으면, 여러 관료들이 비록 그을을는 줄을 아나, 또한 모두 억지로 찬동하여 감히 이론을 내지 못하고, 말하는 책임을 맡은 자까지도 또한 모두 풍지를 받들어 관망하여 이동이 이르지 못하며, 또 사명을 받들어 사방에 순방하는 자가 또한 모두 그 입법 한 대신의 의향을 하여 그 법을 성립시키려고 힘써서, 아부하고 신하에 순종하기에 여념이 없고, 입대 한때에 미쳐서는'여염의<NAME>들 이 모두 편하게 여기니 오래되면 행할 수 있다.'라고 말합니다. 임금이 그 대답하는 것을 내가 분명히 행할 수 있다 하여 생각하기를, 그런 법이 과연 좋아서 묻고 의논하는 데도 모두 일치되었다 하니, 어찌 다시 백성의 비방하고 원망하는 것과 먼 지방의 원통하고 억울한 일을 알겠습니까. 비록 그 법이 좋지 못한 것을 말하는 자가 있더라도 다시 입법 한 자에게 아뢰어 그 가부를 결단하게 하니, 어찌 자기가 세우고 기획한 일을 그르다 하고, 타인이 말한 것을 옳다고 하려 하겠습니까. 그러나 고집하고 돌이키지 않아서 새롭고 교묘한 것을 힘써 구하여, 조목을 증가하여 만들어서 그 이익과 편의를 진달해서 더욱 망령된 말로 현혹시켜 반드시 행하고야 말 것을 기약하고, 이미 시행한 뒤에는 스스로 생각하기를, 새로운 계획과 아름다운 방책을 써서 임금께 고하였더니, 말하면 듣고 계획하면 좇아서, 그 일대의 대전을 세웠다고 합니다. 뜻을 말하는 선비도 또한 임금의 의지하고 맡기는 것이 없이 전일하여 공박해서 의논하기 어려운 법을 보고, 비로소 혀를 붙들어매고 감히 말을 못 하게 하는 것입니다. 이로 말미암아 다투어 다투 하여 아뢰기를 일삼아서, 다투어 서로 창화하고 부동하여 그 법의 시설이 부산스럽게 함께 일어나서, 폐단이 백성에게 있는 원망은 위에 돌아가는데, 자신의 작록을 누리는 데도 변함이 없습니다. 사방의 재이가 일어남에 이르러서는 아뢰지도 못이 말하기를,'천변도 두려울 것이 없고, 또한 말도 근심할 것이 없으며, 조종도 두려는 것이 없다.'하니, 이것은 실로 후세에 경계할 일입니다. 대저 법이 처음 설 적는 그 제도를 보아도 대단히 아름다운 것 같으나, 시행하여 보면 백성에게 해를 주는 것이 많으니, 마땅히 선갑 선경 하여 여러 사람 사이에 널리 물어서 폐단이 없을 것을 익히 생각한 연후에 세우는 것이 가합니다. 만약 불가한 것이 있다면 논박하여 폐지하는 것이 가합니다. 아무리 나라를 이롭게 하고 백성을 유족하게 하여 한 번의 폐단도 말할 나위가 없다 하더라도, 또한 마땅히 점차로 행하여 백성의 심정을 편안히 살피게 하겠거든, 하물며 폐단이 없지 못한 법을 가지고 반드시 한때에 병행하려고 한 것이 가합니까. 오늘날 사방의 백성이 하나도 편안한 이가 없으니, 비유하면 사람의 일신에 사지가 모두 마비한 것 아닙니까며 괴기를 부르는 것이 이것으로 연유하지 않는 것이 없습니다. 그러나 이 몇 분의 일의 폐단을 사람이<NAME> 있고 어리석음을 막론하고 참지 못하는 이가 없어서, 마음에는 분격하지마는 한 마디 말을 내려고 하지 않는 것은 하늘을 거스르는 것이 두렵기 때문입니다. 이에서 사대부는 분통이 터지고 가슴이 답답하여 천정을 쳐다보고 탄식하나 감히 말을 안 하고, 서민은 가난에 시달려 마르고 야위여 가슴을 치며 울부짖으나 고할 데가 없습니다. 만일 이런 법들이 이미 시행조치하였으니 중지할 수 없다 하여 반드시 행하려고 하면 두어 세대 뒤에 생민의 병폐가 크게 증가하고 달로 더하여, 부유한 집이 다 없어지고, 땅이 또 고갈될 것이니, 불행하게 몇 수년의 흉년이 있으면 장차 어떻게 처리하시렵니까. 이 등은 두렵건대, 새가 궁하면 쪼고, 짐승이 궁하면 할퀴는 것인데, 늙은 자는 장차 구학에 뒹굴겠지마는, 장건한 자는 일어나서 도적이 되지 않겠습니까. 여러 번에 휘파람을 불면 모이는 것이 장차 향곡 사이에 있을 것입니다. 이것이 국가의 깊은 근심인데, 말하고 의논하는 것으로 생각하기를, 만세 태평의 계책을 세웠다 할 것이니, 말을 못 하고 가위 통곡할 일입니다. 엎드려 바라옵건대, 전하께서 이 지극한 심정을 살피시어, 우선 지난 수년 동안은 안정을 힘쓰시어 모든 정지할 만한 법은 모두 정파하여 민정을 위로하고 천심을 고요 히 하시면, 이것이 신 등의 간절한 소원입니다. 신 등은 다시 생각하기를, 천근 한 말을 살피고 나무꾼에게 이르는 것은 <NAME>의 미덕이요, 치체의 좋고 아름다운 것은 실로 언로를 통하고 막힘에 매여 있습니다. 만일 곧은 말을 가지고 이름을 부르는 것이라 하거나, 바른 의논을 가지고 말을 하다 하거나, 혹은 논변을 하여 말하는 자를 비난하면, 누가 감히 뇌 정의 위엄을 범하여 심중에 있는 말을 하겠습니까. 이것은 우리의 공통된 근심입니다. 지금 다행히 숨기지 않는 신하를 만나서 감히 미치광이의 말을 진달하오니, 엎드려 바라옵건대 전하께서 말 듣기를 좋아하는 도량을 넓히시어 더욱 진언하는 길을 열게 하시면 다행함을 찾지 못하겠습니다." 하니, 정부를 불러 의논하였다. 정부에서 아뢰기를,"광간 057) 한 말은 마땅히 하지 않는 것이 많습니다." 하니, 이에 정부에 아뢰게 하기를,"근래에 해마다 흉년이 들어서 백성이 질서를 유지하지 못하니, 사람의 일이 다하지 못함이 있는가 두렵다. 그러므로 축성과 공법과 입거는 모두 큰일인데 일시에 다시 거행하니, 그 사이에 어찌 원망과 원망이 없겠는가. 완급을 참작하여 백성의 미움을 사지 않는 방법을 생각하고 마련하여 아뢰라." 하였다. 집의 <NAME>이 <NAME>에게서 상소 초고를 빌려 듣기 인하여 초고의 뒷면에 옛사람의 시를 쓰기를,"같이 노는 <NAME>은 얼굴이 어찌 그리 두터운가. 죽이지 않은 간유는 뼈가 다 차다." 하였는데, 어떤 해석하는 자가 말하기를,"함께 노는<NAME>이라는 것은 <NAME>을 뜻한 것이라." 하였다. <NAME>이 처음에는 자신과 의논에 참여하였다가 나중에는 배반하였다. 죽지 않은 간유라는 사람이 혹 당세의 새 일의 계책을 세운 대신을 가리킨 것인가 한다. 

의료사고 본 】 36책 112권 12장 12 면 【 국편<NAME>본 】 4책 669면
【 분류 】 군사 - 관방/호구 - 이동/수산업 - 염업/수산계/재정 - 전세/사법

[053] 옹 폐:신하가 총명을 가림. 【 054] 분명:임금의 명령을 받들기에 분주함.[055] 분경  뒤헝클어서 고치는 것.[056] 연익:조상이 삶의 안락을 위해 항상 편안하게 함.[057] 광간:뜻하는 바는 크나 행함이 없이 소홀하고 거치름.<|endoftext|>