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### 제목: 감사가 수령을 겸무하여 아내를 거느리고 임지로 가는 법을 의논하다

### 본문:
임금이 <NAME> ·<NAME>· <NAME>와 <NAME> 등의으로 인견하고 의논하기를,"각도의 감사가 수령을 겸무하여 남편을 거느리고 임지로 가는 법은 대소의 신하들이 저지른 폐해를 말하는 이가 많은데, 지금 감사 한 사람이 체차 되어 파직되었으니 가권을 거느리고 임지로 가는 제도를 다시 1주년만 시행하는 것이 어떻겠는가?" 하니, <NAME> ·<NAME>· <NAME> 등이 아뢰기를,"대저 그은 심정은 이미 시행한 법에 익숙해져서 그 새로 한 일은 꺼리게 됩니다. 그런 까닭으로 감사가 3년을 두는 법은 싫어하는 사람이 많아서 그는 그 폐해를 말하지만, 사람을 임용하는 것은 그 소임에 오래 있게 하는 것이 귀중합니다. 전일에 감사가 1주년만 있을 때는 그 형옥에 관계되는 일과 백성의 생활에 고통되는 일을 잘 알 될 때에 가서 문득 그 기한이 차게 되었으니, 동서 양계 083)의 폐해는 또한 한 가지 예입니다. 양계에서는 감사가 수령을 겸무하여 아내를 거느리고 임지로 오는 것이 극히 오래되어 폐해가 없었으니, 어찌 유독 다른 도에만 폐해가 있겠습니까? 다만 전대로 따라 하는 것이 편리하겠습니다." 하였다. <NAME>은 아뢰기를,"전일에 신에게 감사는 이 일을 하게 의논하도록 하였는데, <NAME>와 <NAME> 등은 말하기를,'감사가 수령을 겸무하는 폐해는 신 등이 비록 죄를 진술하지 않았지마는 <NAME>께서 그 폐해를 환하게 알고 하신 것입니다. 잠정적으로 여러 가지 일을 들어서 말한다면 대저 수령을 겸무하는 관직은 없고 토지가 넓고 백성이 많으니, 비록 감사가 판관으로 하여금 이를 다스리게 하더라도 오히려 되지 않을 것인데, 하물며 판관 이상의 몸으로써는 감사의 앞에 진퇴하면서 왕래하는 사객을 지대 관리는 일에도 여가가 있을 것이니, 어찌 능히 관청의 사무를 처리하고 백성의 억울함을 펴고 백성에 관곡을 징수하고 방출하겠습니까? 1주년의 편리한 것만 같지 못합니다.'라고 하였습니다." 하니, 그가 말하기를,"감사가 수령을 겸임하는 폐단은 여러 사람들의 말 그대로는 바이다. 다만는 여러 사람의 뜻에 따르면 천심에 합하게 되므로, 내 뜻은 다시 1주년을 행하는 일을 결정하였는데, 지금 대신들이 모두 관직을 오래 지속하는 것을 편리하게 하고 잠정적으로 이에 따르도록 하겠다." 하였다. <NAME> 등이 아뢰기를,"군자감은 군량을 저장하는 창고이므로, 그는 바가 가볍지 않은데도 여염에 끼어 있어 담이 무너졌으니, 반드시 담을 쌓아서 도적을 방비하고 화재를 막아야 할 것입니다." 하였다. <NAME>은 아뢰기를,"중국 내는 창고는 모두 벽돌로써 벽을 만들고 석회로써 발랐으니, 본국의 군사에 또한 벽돌을 구워 벽을 쌓고 석회를 바르고 바른다면 비록 화재가 있더라도 또한 연소되지 않을 것이고, 이을 뚫고 훔치는 도적을 방지할 수가 있을 것입니다." 하니, 임금이,"과연 이와 같다면 의정부로 하여 마감하여 아뢰게 하라." 하였다. 임금이 또 말하기를,"어떤 사람이 말하기를,'봉화의 설치는 변방의 경보를 보고하는 것이므로 높은 곳이 많이 있게 되는데, 그렇다 산이 높으면 아침저녁에 안개가 끼어 어두워서 앞을 환하게 바라볼 수 없습니다.'라고 하였다."가 생각하건대, 우리나라는 산천이 험조하니 만약 높은 산도 아니면 멀리 바라볼 수가 없겠다. 산은 꼬불꼬불하고 멀어서 적당하지 못한 산이나 작은 산으로도 적당한 곳이 간혹 있으니, 찾아보는 게가 어떻겠는가?" 하니, <NAME>가 아뢰기를,"그렇습니다. 이내 각도의 감사에게 어떻게 하여 편리한가 편리하지 않은가를 친히 살펴서 아뢰도록 하소서." 하였다. <NAME> 등이 거듭 아뢰기를,"본조 인구의 수효는 알지 못하을 수가 없습니다. 인보의‘084)이 지극하지 않은 것이 없는데도, 서울과 지방의 인정이 숨겨져서 누락된 것이 많이 없으니 진실로 작은 것이 아닙니다. 역리 등도 또한 군 안에 등록되지 않았으니 실로 안타깝게 합니다." 하니, 임금이,"경 등의 말씀이 옳다. 어떻게 하면 호구가 저절로 나타나서 숨고 빠지는 인정이 없겠는가? 옛날에 예는 085)의 법이 있었는데 무슨 소용이 중지되었는가?" 하였다. <NAME>가 대답하기를,"우리나라 군대의 수는 6, 7만 명에 차지 않으니, 소신이 밤낮으로 이를 생각해 보면 그 방법을 알지 못하겠습니다. 외방의 한량 중에는 군역이 없는 사람이 가장 많으니, 청컨대 그렇게 하여 부병으로 삼아서 각기 그 읍에 소속시켜서, 그중에 무재가 있는 사람은 전보에 올려 보내어 시위 케 하고, 무재가 없는 사람은 그 출근이 많은 것으로써 산관직을 주어 군대의 근무를 증가시키는 것이 편리하겠습니다. 호패의 법은 행하여서 폐해는 없었습니다마는, 백성들이 이 법을 싫어하여 백성이 지방에서 떠들썩하므로 부득이해서 마침내 중지시켰던 것입니다." 하니, 그가 말하기를,"호패의 법은 졸연히 다시 행할 수 없지마는, 그 호구의 제도는 병조로 하여금 이를 의논하도록 하겠다." 하였다. 임금이 또 말하기를,"어제 아침에 사온서의 술 창고에서 불길이 났는데, 대저 화재는 뜻밖에 나는 것이다. 그러나, 옛날에 내섬 시에서 가마가 불을 냈는데 모두 말하기를,'노비들이 창고 내의 재물을 훔치고는 그것이 드러날까 두려워해서 고의로 불에 태워서 그것을 없앤 것입니다.'하므로, 그때에 그를 국문했으나 또한 실정을 알아내지 못하였다. 그러므로서 사람의 심정은 거짓이 많으니 살피지 않을 수가 없다. 내가 의금부로 하여금 이를 의논하려고 하여야 어떻겠는가?" 하니, 모두 아뢰기를,"성상의 뜻이 진실로 마땅합니다." 하였다. 즉시 의금부에 대하를 국문하도록 하였다.

。을 사고 본 】 6책 12권 9장 14 면 【 국편<NAME>본 】 6책 464면
【 분류 】 호구 - 호적/인사 - 관리 - 군사 - 병참/군사 - 금화/군사 - 통신/행정 - 지방행정 및 건설 - 건축

[083] 동서 양계 및 평안도와 함길도.[084] 인보의 법:백성에 유망을 막고, 호구를 정확히 파악하기 위하여, 백성을 서로 돕고 감시하게 하던 법. 10호에 통주 1인을, 50호에 두목 1인을, 1백 호에 통교도 1인을 두어, 매호의 남녀노소를 모두 서열에 올려서 그 유리하는 것을 방지하였음. 【 085] 호패:조선조 때 16세 때 남자에게 차게 하던 신분을 증명하는 패. 앞면에는 성명·나이·난·간지·신분·거주 등을 새기고, 뒷면에는 관아의 낙인을 찍었음.<|endoftext|>