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### 제목: 김종서가 건의한 경원부·영북진 입주자의 배정과 성벽 축조군의 배정 등에 대해 논의하다

### 본문:
함길도 등 <NAME>가 사목을 조목별로 올리기를,"경원·영북진에 입주시킬 2천2백 호를 경원에 3백50호, 평양에 2백80호, 북청 2백80호, 홍원 40호, 경성 5백50호, 길주 5백 호 배정하였사온데, 위의 각 고을은 추수가 비교적 잘 되고 거리도 과히 멀지 않기 때문에, 배정한 사람이 많게 된 것이며, 함흥·영흥이 각각 45호, 정평이 30호, 평양이 20호, 문천이 12호, 의천·용진이 각기 10호, 고원이 15호,<NAME>이 13호로 하였사온데, 이 각 고을들은 농사도 흉년이 들고 거리도 멀기 때문에, 농사는 액수가 많지 않은 것입니다."수효가 적으므로 건장하고 용감한 사람을 골라 정해야 할 것이며, 휴대하고 가는 식량이 넉넉하지 못한<NAME> 인구의 다소 와 거리의 원근을 헤아려서 적당한 수의 환자 양곡을 지급하게 하소서.1.경원부·영북진의 성벽 축조 군을, 경원에 5백 명, 단에 8백 명, 길주에 2천5백 명, 단천에 1천 명과는 북청에 1천 명, 흥원에 3백 명 이렇게 모두 6천1백 명을 계정 하고, 토목 공사의 어렵고 쉬운 곳을 참작하여 이들을 사용하되, 위 각 고을은 농사가 비교적 잘 되었으니,〈경원부로〉입주하는 곳을 제외한 그 나머지<NAME>에서 추려 내게 하소서.1.본도 각 지역은 협호의 수효가 많사온데, 여기에 입주하는 사람들의 가옥과 토지를 그 호구를 찾는 사람들에게 그대로 주면, 호수도 다시 차게 되며, 군정의 액수도 감축되지 않을 것입니다. 이것이 가장 큰일이오니, 미리 그 고을로 하여금 토호들의 토지의 강점과 가옥의 소유 등을 금지시키고, 어느 누구를 가리지 말고 누락된 협호 또는 3,4명 이상의 군역을 설만한 자로서 지방과 호구의 계승을 자원하는 자에게 주게 하여서 만약 함부로 쟁탈하는 자가 있으면 이를 적발하여 죄를 주되, 그 자손 혹은 족파를 빙자하거나, 혹은 본궁의 종을 칭탁하고 함부로 점유한 자는 8촌 이내의 친족은 허가를 없이 시행하게 하고, 촌수가 멀어서 변별하기 힘든 자와 본궁의 종은 모두 논죄하게 하소서.1.입주할 자를 추려 정할 경우는 향화인의 자손을 핑계하고 이의 기피를 꾀하는 자가 더러 있사온데, 본도의 인민들이 향화인과 그들 모두가 서로 관련이 있으므로, 만약 향화인과 조금도 관련 안는 자만을 추려 낸다면, 대사는 끝내 이루지 못하고 말 것이오니, 향화한 사람 자신을 제외한 그 중이나 외손 등은 모두 뽑게 할 것이며, 또 방패들은 경원·경성 등지의 무사에 익숙하오니, 용맹 있고 재력 있는 자을 아울러 뽑게 하소서.1.이 지대의 해로를 자세히 보면 <NAME> · <NAME> 등이 말하기를,'경인·신묘 양년에 의천 쌀을 경성의 청암으로 잡게 한 바가 있고, 임진년에도 역시 강원도 통천 쌀을 청암으로 조운한 자가 있다.'고 합니다. 그렇다면, 강원도로부터 경성으로 조운하는 것은 예전에도 그 이전이 있었던 것입니다.1.경원부·영북진에 입주할 인민은 4명 정도만 1호로 삼아 2천1백 호와, 관노비는 2명 이상을 1호로 하고 2백 호가 3월 15일부터 7월 초 10일까지 먹을 것으로 계산하면, 2만 명으로 내려가지 않을 것이온데, 경원·경성에 있는 잡곡을 포함으로 1만 4천 석에 불과하니, 부족량이 6천 석에 달합니다. 이제 그 두 창고에 수납한 미곡을 모두 안변으로 수송하면 합계 6천 석이온데, 각 도의 해변에 위치한 이 고을에 현재 보유하고 있는 미곡을 공·사의 선박에 나누어 싣고 안변 이북의 각 포구로 운송을 하되, 물길을 자세히 아는 본도 없는 이를 안 동하게 하고 경원부로 수송하게 하소서.1.경원부·영북진에 토관을 세워 사기를 새로 북돋아 놓는 것이 가장 큰일이옵기에, 그 토관의 수효는"토관의 수효를 참고하고, 이에 가감하여 계달합니다. 또 새로 창설하는 초기에 이 기구를 설치함으로써 인심을 고무시키려 한다면, 처음에 제한을 두었다가 점차 많이 늘려서 더욱 인심을 흥기시키는 게도 옳을 것이며, 처음엔 많았다가 나중에 적어지는 것은 옳지 않은 것이 아니겠습니까."하므로, <NAME> 이"이대로 아뢰니, 임금이 말하기를,"의 친 이외는 계달한 대로 시행한다면 옳지 않겠는가."하였다. <NAME>이 놀라며 황공하여 아뢰기를,"신 등의 일을 본시 후히 하려고 한 것이었는데, 도리어 박하게 나쁜 과오를 가져왔다면, 족파로서 촌수가 먼 자라도 이 허가를 얻은 후에는 그대로 시행하도록 하는 게도 옳겠습니다."하니, 임금이 말하기를,"그렇다."하였다. 임금이 다시 말하기를,"전에 <NAME>가 강원도 감사로 있을 당시, 경상도의 잡곡을 조운 해다가 강원도 백성을 사로잡는 일이 있으니, 조운은 옛날에도 그 일에 있었던 것이며, 행함직한 일이 아니겠는가. 조운으로 성공을 보는 것은 예사이다. 비록한 실패를 보는 적도 간혹 있지만, 이제 대사를 당하여 혹 한두 척의 선박을 파선한다 하더라도, 그 일을 꺼려 해서 그만둘 일은 아니라고 본다."하니, <NAME>이 아뢰기를,"강원도 물길의 험난한 상황을 우리는 아직 보지 못하였사오나, 그은 모두 불가하다고 합니다."하고, 승지 <NAME> · <NAME> 가서 아뢰기를,"신 등은 그 험난한 것을 목격한 바가 있사온데 필연코 조운하지 못할 것입니다."하매, 그가 말하기를,"그렇다면 마땅히 영북진 근처 고을에 있는 잡곡을 잡아 주어야 하겠다."하였다. 또 말하기를,"새로 창설하는 초기인지라, 토관을 설치하여 사기를 올리는 것이 급선무이기도 하니, 관직의 수를 줄이지 말고 이조로 하여금 계달한 그대로 시행하게 하라."하였다.

【 태백산/본 】 20책 63권 1장 3 면 【 국편<NAME>본 】 3책 535면
【 분류 】 군사 - 관방 - 군사 - 군역/호구 - 이동/호구 - 호구·구휼/교통 - 수운/행정 - 지방행정/재정 - 국용.<|endoftext|>