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### 제목: 제주·진도 등 남해안 섬들의 왜인에 대한 방어 대책을 인수부 소윤 이길배가 상서하다

### 본문:
인수부 소윤 <NAME>가 상서 하기를,"제주는 토양이 적고 하여 갈마들며 묵혔다가 다시 그 종자를 뿌려야만 가을걷이의 희망이 있사온데, 오늘날 사람은 없고 땅은 좁아, 비록 풍년이라 하더라도 곡식 해체·상수리 등의 물건으로 겨우 살아 가게 돼옵니다. 그러나 본주는 종래로 말을 생산하는 곳이오나 목양할 빈 땅이 적사온데, 예로 말하오면 토성이 기름지어 부근의 주민이 왕래하면서 논밭을 보고 있는 것을 전연 보지 아니함은 온당치 못하오니, 백성을 이사시켜 더 들여보내고 굳게 방어함이 실로 만전의 계책이옵니다.<NAME> 인민을 추쇄하고 들어가 살게 하옵고, 전세는<NAME>같이 거제의 예에 따라 살게 하여 고르게 거두며, 혹 한마을에 4,50호, 혹은 2,30호를 주어 지형에 따라 거주하게 하되, 또 서로 바라보이는 곳에 목책을 만들어 배치하여, 첩첩이 한한 가운데서 모여 살게 하고, 밤이면 징을 치고 각을 불면서 글씨를 써서 순시하게 하고, 낮이면 해은 해망 200)을 근엄하게 하며, 색장을 치어 항상 고찰을 더하게 하여 울타리로 삼으소서. 해진 군은 도로 그 가운데에 설치하여 지군사로 하여금 수군을 겸임하게 하고 병선은 그 남면에 정박하여 세우되, 비거도선은 반드시 요해 처에 흩어서 정박하게 하여 불우에 대비하도록 할 것이며, 또 섬 안의 거민이 안업 되는 겨를에, 섬에 가까운 여러 고을의 신백정·한량 자제와 여러 섬의 염간 등의 무리를 모아 선군으로 정하옵소서. 어란 해문은 서로 떨어져 있어 방어가 불긴 하오며, 삼 내도인즉 도해하는 선군의 내왕이 용이하지 아니 하옵니다. 그러나, 제주의 내왕에 바람을 불고 피하는 곳이옵고, 또한 진도를 남북으로 환히 서로 바라보아 능히 순치가 돼옵니다. 어찌 그뿐이겠습니까. 여러 섬은 왜적이 침략은 길목이 되는 요 해지이옵고, 또 배가 정박하는 곳으로 교통이 막히고 땅이 광활 한 데다가 또한 바다가 기름지오니, 어란량의 병선을 옮겨 정박시키고, 도만호를 차정 하고, 병선을 새로 설치하여 밖의 호위로 삼게 되오면, 또 진도뿐만 아니라 근처의 각 포구에도 왜적이 침략할 리 없게 돼옵니다. 제주에서 다달이 내려 상륙하는 사람과 세 고을의 수령·별상들이 어화 도와 갈두도 등처에 하륙하면, 상거가 60리이오매, 다시 군에 전보하는 데 만일 제때에 내려오지 못하게 되면, 기복마 201)를 유배로 보내게 되므로 부득이 민가에서 머무르게 되옵는데, 죽반·초료·마필을 모두 백성으로 하여금 자비하여 치러 주려 하니, 그 폐단이 적지 아니하고, 또 해진 곳과 해변과의 상거가 멀리 떨어져, 만일 적변이 있는 때는 군관이 미쳐 도저히 구하지 못할 것이 틀림없사옵니다. 해남현으로 말하오면, 윗항에서 말씀한 하륙처와의 상거가 30리도 넘어 지응 하기가 편하고, 해변도 매우 가까워 방어하기도 역시 편하옵니다. 왜적으로 인하여 감무를 폐하고 각 군에 합하여 붙였사오니, 이제 현감을 다시 설치하도록 하고, 방어로 하는 근처에 여숙 202)과 담을 쌓아 두고 항상 고찰을 더하여 그 폐해를 없애도록 하고, 수성군을 더 하여서 비록 농삿달을 당하더라도 상·하 번으로 나누어서 항상 돌려가며 군사를 연습하도록 하여 변방의 환란을 구하게 하옵소서. 만일<NAME>가 부족하면 이가 속한 고을인 송사·심림이 본 군 203) 과의 상거가 1백여 리이니, 비록 요역과 환자를 받아낼 때에 많은 폐단이 있사오나, 해남과는 상거가 30리도 안 되오니, 위의 두 현을 해남에다 떼어 붙여서 면적을 더 늘리게 하옵소서. 이제는 승평 한 지 오래되고, 왜노들도 심복하여, 경상도와 전라도 두 포구의 깊은 곳에 있는 날로 번성하여, 별같이 벌여 있고 바둑돌을 놓는 듯이 빽빽하게 있어, 그 안에서 스스로 나고 저절로 자라옵니다. 비록 그러하오나, 바다는 땅이 좁고, 사람들은 얼굴은 사람이나 짐승은 짐승과 다름이 없는지라, 비록 성화에 복종한다 하더라도 뒷날에 표절 때 환란을 염려하지 않을 수 없사옵니다. 그런데, 바다를 떠나 흩어져 사는 민가에 대한 방어의 준비가 없사오니,'편안할 때에 안심하여 위태로움을 범하고 말 것이니, 위급할 때를 당하여 후회해도 미치지 못할 것이라.'라는 옛말에 어긋납니다. 각도 지방는 백성이 들고 있는 곳에 병선을 정박하여 세워 두고, 포구 밖에 해변으로부터 깊이 들어간 육지에 이르기까지 각각 30리를 한도로 하고 그 지세에 따라 각 마을에 목책을 만들어 그 백성에 모여 살게 하되, 수호 하기를 윗항에서 말씀한 대로 시행하고, 그것을 불시로 고찰하게 하오면, 왜적이 한꺼번에 많이 침입하였다면 사정은 다르겠지만, 쥐 같은 좀도둑은 봉화를 올리고 징과 각 소리만 듣고도, 그 도적이 있구나 의심하여 들어와 침략하지 못할 것이요, 또 하륙 한 도둑이 있다면 각 마을 각 목책에서 서로 환란을 구원하게 할 것입니다." 하니, 병조에 내려 마련하여 아뢰게 하였다. 

【 태백산 사고 】지 20책 64권 41장 A 면 【 국편<NAME>본 】 3책 573면
【 분류 】 행정 - 지방행정 - 외교 - 왜/군사 - 부방 - 군사 - 군기/군사 - 군정/호구 - 이동

[200] 해망:조선의 망을 봄.[201] 기복마/짐 싣는 말.[202] 여숙 - 여관.[203]본 군:해진 군.<|endoftext|>