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### 제목: <NAME>가 공신 자손의 서용, 참리의 개정, 본영을 옮기는 일 등을 상언하다

### 본문:
전농 소윤(典農少尹) <NAME>가 상언(上言) 하였다. "함길도(咸吉道)는 우리 열성(列聖)께서 탄생하신 땅이고, 능실(陵室)이 계신 곳이며, 그 원래 <NAME>(隨從) 한 족 파(族派) 및 삼공신(三功臣) 등이 <NAME>(太祖)를 도와서 백전백승(百戰百勝) 하고 가문을 바꾸어 나라로 만들었으며, 태종(太宗)께서 즉위하시기에 이르러서는 시위 군사(侍衛軍士)에 본도의 자제(子弟)를 많이 임명하여 친군위(親軍衛)라 칭하여 녹(祿)을 주고, 전함(前銜) 506) 은 별 군(別軍)이라 칭하여 요(料)를 주었으며, 또 본궁(本宮)에는 가별치패(加別赤牌)507)를 더하여 소속시켜 번상(番上) 하여 시위하게 하였습니다. 그래서 군사 및 조행(朝行)에 포열(布列) 한 자가 무릇 수백인이므로 민간의 이해(利害)가 곧 모두 문달(聞達) 되었는데, 이제는 오진(五鎭)을 새로 설치하여 경중(京中)의 시위 군사로 하여금 죄다 방수(防戍)에 나아가게 하였으므로 경중에서 시위하는 자는 많지 않습니다. 청컨대 열성께서 대우하신 예에 따라 <NAME>·<NAME>·<NAME>(世宗朝)의 원래 <NAME> 한 족파 및 삼공신 등의 자손 중에서 문·무(文武)의 재간(才幹)이 있는 자로서 수백인을 뽑아서 시위로 서용하소서. 또 도절제사(都節制使)의 영(營)은 예전에는 경성(鏡城)에 두었던 것을 근일에 옛 종성(鐘城)으로 옮기나, 길주(吉州) 이북 무산(茂山) 이남은 적이 들어오는 길이 하나뿐이 아니므로, 대장(大將)으로 중병(重兵)을 거느리고서 한구석에 치우쳐 있게 하면 안을 비우고 밖을 채우는 것이니, 옳지 못합니다. 만약에 적의 중병이 북방의 한구석에 있음을 알고서 동량북(東良北) 508)으로부터 빈틈을 타고 와 남으로 길주(吉州)의 서북동(西北洞)·사말동(斜末洞)을 향하고, 동으로 경성의 주온동(朱溫洞)·오촌동(梧村洞)·어유간동(魚游澗洞)·송동(松洞) 등지로 돌입(突入) 하여 변을 일으킨다면, 누가 때맞추어 구원할 수 있겠습니까? 오진(五鎭)은 부강(富强) 하므로 대소(大小)의 변장(邊將)이 각각 그 보(堡)를 지키더라도 넉넉히 적을 막을 만하며, 옛 종성도 변지(邊地)이므로 반드시 주장(主將)이 중병을 가지고서 항상 있을 필요는 없습니다. 또 내상(內廂) 509)의 인리(人吏)가 모두 경성·길주에 있으므로, 6, 7일 길을 식량을 지고 왕래하느라고 인마(人馬)가 모두 피곤하니, 장래가 염려됩니다. 또 옛 종성은 전토(田土)가 부족하고 어염 해체(魚鹽海菜)의 이(利)도 없어서 영(營)에 속한 노비(奴婢)가 살아갈 수 없으나, 경성 사람은 농사를 그르쳤을지라도 양식을 매매(賣買)로 구하여 오히려 살 만합니다. 또 길주·부령(富寧)·경성은 둔전(屯田)에서 나는 것과 매년 봄·가을의 선세(船稅)와 어곽(魚藿) 510) 과 염분(鹽分) 511)에서 나는 것을 모두 본영(本營)으로 날라다가 쓰는데, 경성에 있어서는 모두 부근이 되므로 나르기에 어려움이 없으나, 종성은 험하고 먼 길을 나르는 폐단이 작지 않습니다. 또 본영의 각색(各色) 차비인(差備人) 512) 은 모두 부근 각진(各鎭)의 군민(軍民)으로 충정(充定) 하였으므로 본진의 방어(防禦)를 돌보지 않고 식량을 싸 가지고 왕래하니, 또한 미편합니다. 더구나 여러 종족의 야인(野人)이 잇달아 왕래하니 어염(魚鹽)·미포(米布) 따위 물건을 장만하여 주기 어렵습니다. 또 봄·가을로 남도(南道)의 조전 군사(助戰軍士)를 징집하였을 때에는 영문(營門)의 병비(兵備)가 오히려 넉넉하여 볼 만하나, 그들을 방환(放還) 하게 되면 수영 군사(隨營軍士) 513) 가 외로워져서 성곽(城郭)이 빈 듯하므로, 야인이 자주 왕래하여 반드시 넘보는 마음을 일으킬 것이니, 이는 염려하지 않을 수 없습니다. 또 경성은 북도(北道)의 각관(各官)·각진(各鎭)의 가운데에 있어서 적이 들어오는 길의 요충(要衝)에 해당하여 안팎이 서로 맞서므로, 국가에서 의논을 정하여, 부거(富居)로부터 여기에 영(營)을 옮겨, 매양 봄·가을에 주장(主將)이 군사를 이끌고 행영(行營) 514)으로 들어가 머물러서 방수(防戍) 하기도 하고 여러 진(鎭)을 순행하기도 하여 수어(守禦)를 살피는 까닭에 적이 두려워서 복종하는데, 지금 별로 큰 해(害)가 없는데도 가벼이 구영(舊營)을 옮기니 백성이 큰 폐해를 받습니다. 신(臣)은 장성(長城)을 다 쌓은 뒤에 피차의 이해(利害)를 다시 의논하고 아직은 예전대로 경성에 영을 두어 두기를 바랍니다. 또 길주(吉州)의 서북 구자(西北口子) 동량북(東良北) 쪽으로는 적의 무리가 통행하여 예로부터 길이 되어 있는데, 근년 대소(大小)의 사신(使臣)이 그 실정을 몰라 방어도 소홀합니다. 이제 범찰(凡察)·동창(童倉)이 도망해 숨어서 도적이 되어 산천(山川)과 도로를 모르는 것이 없는데도 길주에는 성보(城堡)가 없으므로 창고(倉庫)와 이민(吏民)이 장차 표절(剽竊) 515)을 당할 것입니다. 그 부근 서북 구자에는 무산(茂山)의 예를 따라 만호(萬戶)를 차정(差定) 하고 길주의 정군(正軍) 1백50명과 잡색 군(雜色軍) 3백 명을 주어 번을 나누어 방수(防戍) 하소서. 또 길주는 곧 옛 삼 해양(三海陽)으로 한도(道)의 거진(巨鎭)인데, 지난 갑인년(甲寅年) 516)에 주치(州治)를 옮겼으나, 수재(水災)를 걱정하여 곧 영조(營造) 하지 않았습니다. 빌건대 부세평(富世坪)의 성황봉(城隍峯) 남쪽으로 옮겨서 동북의 산성(山城)과 서남의 평성(坪城)을 이어 쌓아서 성황봉을 주산(主山)으로 삼으면, 앞에 큰 들이 있고 산천이 돌아 안아서, 만세의 거진(居鎭)이며 군문(軍門)이 엄숙할 것입니다. 또 지난 정사년(丁巳年)517) 에 도내(道內)로 입거(入居) 할 향호(鄕戶) 518)를 초정(抄定) 할 때에 그중 도망하여 죄(罪)를 범한 하삼도(下三道)의 향리(鄕吏)를 모두 경성의 주촌(朱村) 이북의 새로 설치한 각 참(各站)의 서리(胥吏)에 소속시켰습니다. 그 뒤로 죽을 죄인도 다 대사(大赦)를 입었는데, 홀로 이들만이 부형(父兄) 때문에 자손 재질(子孫弟姪)이 영구히 천역(賤役)이 되어 억울함을 펴지 못합니다. 신의 생각으로는 10여 년 동안 천역에 복로(服勞) 하여 이미 넉넉히 징계되었을 것이니, 빌건대 모두 방사(放赦) 519) 하여 정군(正軍)으로 정하여 병액(兵額)을 보충(補充) 하고, 도내의 각사(各司)의 노비(奴婢)를 참리(站吏)에 소속시키되, 만약 모자라면 하삼도(下三道) 사로(斜路) 520)의 각역(各驛)의 살림이 넉넉한 역자(驛子)를 뽑아다가 입거(入居) 하게 하소서." 병조(兵曹)에 명하여 이를 의논하게 하였다. 병조에서 아뢰기를, "자제 족파(子弟族派) 및 공신 자손(功臣子孫)의 서용(敍用)은 이미 입법(立法) 하였고, 서북 구자 만호(西北口子萬戶)의 차정(差定)은 조완벽(趙完壁)의 진언(陳言)에 따라 마감(磨勘) 하여 시행하였으며, 참리(站吏)의 개정(改定)은 천사(遷徙)가 지극히 중한 일이므로 가벼이 시행할 수 없습니다. 다만 경성(鏡城)의 본영(本營)을 예전대로 두는 가부(可否)는 일찍이 종성(鍾城) 백성이 폐해를 아룀에 따라 그 도(道)로 하여금 찾아가 알아보고서 회보(回報) 하게 하였으며, 길주(吉州)를 부 세평(富世坪)으로 옮기는 일은 다시 감사(監司)·병사(兵使)로 하여금 편한가의 여부를 잘 살펴서 아뢰게 한 뒤에 의의(擬議) 하게 하소서." 하니, 그대로 따랐다.

【태백산 사고 본】 4책 7권 24장 B 면【국편<NAME>본】 6책 383면
【분류】군사-군정(軍政) / 군사-부방(赴防) / 군사-관방(關防) / 호구-이동(移動) / 정론(政論) / 재정(財政)

[註 506] 전함(前銜) : 전직. [註 507] 가별치패(加別赤牌) : 향화(向化) 한 여진 추장(酋長)의 '관하 백성(管下百姓)'으로써 편성된 패(牌). 가별치(加別赤)는 여진 추장들의 '관하 백성'들을 의미함. [註 508] 동량북(東良北) : 무산(茂山)의 옛 이름. 동량 뒤라 부름. [註 509] 내상(內廂) : 조선조 때 각도의 도절제사(道節制使)가<NAME>여 있는 행영(行營)을 말함. [註 510] 어곽(魚藿) : 해산물의 총칭. [註 511] 염분(鹽分) : 염전. [註 512] 차비인(差備人) : 특별한 사무를 분장(分掌) 하기 위하여 임시로 임명하는 사람. [註 513] 수영 군사(隨營軍士) : 각 군영(軍營)에 소속된 그 지방의 군사(軍士). 양계(兩界)에서는 이를 익속군(翼屬軍)이라 하였음. [註 514] 행영(行營) : 조선조 때 도절제사가 있던 큰 진(鎭)의 영문(營門)을 말함. [註 515] 표절(剽竊) : 노략질하여 훔침. [註 516] 갑인년(甲寅年) : 1434 세종 16년. [註 517] 정사년(丁巳年) : 1437 세종 19년. [註 518] 향호(鄕戶) : 향의<NAME>. [註 519] 방사(放赦) : 용서하여 방면함. [註 520] 사로(斜路) : 큰길에서 갈라져 나간 길.<|endoftext|>