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### 제목: 진상품 부과 각도 감사와 수령이 지킬 조령·녹봉의 폐단·세금과 부역 등에 관한 진언문

### 본문:
예조에서 가히 거행할 수 있는 것을 조목별로 정하게 계하였는데, 본조 정사 <NAME>가 진언 하기를,"1. 정지·탄일 또는 강무·행행할 때에, 각도에서 올리는 대전의 영은 반드시 우의를 사용하는데, 우 하나의 가격이 혹 쌀 1석에 이르니, 신은 이들 생각건대, 대전은 한때의 신하들에게 보여 주는 것뿐이라, 금후로는 조우를 사용하지 말고 모두 잡우를 받는 것이며, 1. 위 항의 경절에 진상하는 표피와 함께 녹비는 본래 일정한 수가 없고, 감사가 임시에 각 군에서 일률적으로 거둬들이게 되어, 그는 그 폐를 받게 되니, 금후로는 감사가 미리 어느 고을에서는 어느 때까지 그 물건을 진상하도록 분정 하여, 군현마다 일률적으로 부과하지 안 것이며, 1.<NAME>할 목재를 선공감에서 받아들일 때에 반드시 그 큰 나무로만 하고, 그러지 않으면 퇴합니다. 사용할 때에 깎아서 작게 하거나, 끊어서 쓰게 하여, 수송하기는 심히 어려우나, 쓰기에는 아주 편리합니다. 신들의 생각으로는 호조를 위해 각 군에서 삼는 재목의 원수를 자상하게 정하되, 토막을 내어 그 토막을 길이가 몇 자, 너비가 몇 자라 하여, 차등을 내서 원수를 정하여, 백성의 힘을 덜게 하소서." 하였고, 판돈녕부사 <NAME>의 진언에는,"1. 각도의 감사나 수령들이 일을 행할 조령 <NAME> 되지 아니 한 것은 아니나, 그것은 광활한 것으로나, 문서의 번잡으로 한 사람으로서는 능히 잘 알 수가 없고, 혹 경차관을 보내어 민막을 살펴보라고 한들, 이에 각 관청에서 소문을 듣고 또 방비하는 자도 간혹 있게 되니, 갑자기 감찰들을 거느리게 보내어 그 소문나는 것을 막고, 또 따라가는 사람을 적게 하여 주군을 순행하고 여락에 출입하면서 장사를 잘하고 못한 것과, 백성들의 이롭고 병된 것이며, 이럭저럭 적당히 하려는 자나, 같이 살면서 권리 있는 것들은 모조리 적발하게 하고, 또는 각 관청의 향리로서 태어날 때부터 그 임무가 전래되어 백성들이 수령보다도 더 무서워하니, 간리들을 추핵하는 법을 고치어 백성들을 좀먹는 폐단을 없애게 하소서." 하였고, 성산 부원군 이직의 진언에는,"1. 풍속은 국가의 원기 너 두터이 가지 아니할 수 없는 것입니다. 대개 풍속을 두터이 잡는 도리가《육전》에 갖추어 있으니, 이제부터 왕이 된 자로 하여금 먼저 원· 속육전과 새로 세운 법을 익히게 하고, 처음으로 벼슬한 자도 또한 원· 속육전이나, 다시 새운 등을 강한 뒤에 비로소 벼슬에 나아가도록 하면, 사람마다 모두 법령의 이치를 알게 될 것입니다. 만일 옛법을 생각지도 아니하고 고집을 부려 법을 고친 자에게는 법령을 지키지 않은 죄로 다스릴 것이며, 진언이나 상소도 또한 이 옛날 법을 참고하여 틀렸거나 어긋나는 일이 없게 한 다음에 비로소 시행하게 할 것입니다." 하였고, 참찬 <NAME>의 진언에는,"1. 일은 처음에는 초창이라, 일은 많고 재추의 수가 40명 미만이었던 것이 그 뒤에 늘어서 70명에 이르렀습니다. 대개 재추의 직이란 책임이 중대하여 수가 많은 것이 좋지 않고, 또 과도한 녹봉을 받게 되는 것도 큰 폐단이 적지 아니한 것이니, 원컨대, <NAME>께서 쓴 처음의 제도를 따라 부역한 수를 없애어, 각 관사의 급하지 아니한 일들 또한 제감할 것이며, 1. 조부모나 부모의 초상을 만나 부역을 치르지 못한 자에게는 부역을 시키지 말게 하고<NAME>을 다하게 하소서." 하였고, 전농 판사 겸 중경의 진언에,"1. 각관의 관리가 경작하는 것이 비록 많으나, 부역을 시키지 아니하므로, 간활 한곳이 많은 토지를 점령하여, 그 경작한 것을 관리의 명부에 합쳐 기록하여 전혀 죄를 면하고, 가난한 백성들은 비록 경작하는 곳이 적을지라도 여러 가지 부역을 빠짐없이 하게 되니, 저 간활 그 부민들이 가난한 백성들의 고생하는 것을 앉아서 보고도<NAME>을 갖추어 관리들과 향락하고 있으므로, 농촌에서는 고르지 못하다는 탄식만 있게 되는 각도의 관원으로 하여금 관리들의 경작지에 합록된 각호를 조사해 내게 하여 세금과 부역을 부과하여 반드시 고르게 하소서." 하였고, 1은 <NAME>의 진언에,"1. 형장으로 문초하는 것은 사람의 기부를 상하므로, 비록 한 번 심문할 때라도 벌을을할 수 없습니다. 만일 죄가 있어서 형장을 받게 되는 경우는 진실로 당연한 것이나, 혹시 죄도 없는데 형장을 받게 될 고 그들의 원망을 사서 반드시 화기를 손상시킬 것이니, 원컨대, 지금부터는 형관이 부득이하여 형장을 받아야을 때에는 상하 관하들이 회의하여 사실을 조사한 뒤에 함께 한 청 내에 앉아서 하는 것이요, 어기는 자는 엄중하게 단속할 것이며, 1. 홀어미로서 머리를 깎는 것은 수절하는 자의 마음을 둔 것이니, 심히 금할 것은 없으나, 강제로 시비까지 머리를 깎게 하는 일은 좋지 못한 일입니다. 지금부터 각 유사들은 엄중하게 규찰하여 금단하게 하소서." 하였고, 우사간 <NAME>의 진언에는,"1. 외방의 군적은 그 군에 이 잔하고 번성함에 따라 평균하게 인원수를 정하여 국가의 역사에 공급하여야만 하는 법이라 할 수 있는 것입니다. 각도 연해 지방의 봉화군은 대대로 살고 실역도 있는 자를 가려서 정군 봉죽을 삼아, 서로 번갈아 각을 세워 선군의 예에 의하여 잡역을 면제시키고, 그 때에을는 자나, 때에 미쳐 보고하여 왜구를 잡은 자는 선군으로 등용하게 하소서." 하였고, 오사가 <NAME>의 진언에는,"풍교를 교화시키는 데는《소학》과 같은 법이 없는데, 국가시험에서 이름을 기록할 때에 먼저 소학을 통하였는가 아니하였는가를 상고하는 데는 이미 있는 법령이 있는데, 시험에 나오는 무리들이 일찍이「한 것은〉생각지도 않고, 《소학》을 알지도 못하고 이름을 기록하는 자가 아니다고 하며, 이름을 기록하지 못한 자가 혹 소송을 하는 일도 있다고 합니다. 그러므로 풍화가 일게 되는 때는 반드시 문교 가 있어야 되는 것인데, 선비의 무리가 이러하니 염치의 도가 아닐 수 없습니다. 원컨대, 금후로는 특히 맡은 자는 문신 한 명을 명하여 그들의 고강을 감독하게 하고 법과 같이 아니하는 자는 엄중하게 나라를 다스리소서." 하였고, <NAME> 판사 <NAME>의 진언에는,"1. 관군의 운용은 오로지 말에 의하는 것이니, 각도의 절제사가 처음 부임하게 되면 군기와 마필을 정제하여야 한다는 말이 법령에 실려 있어, 그 관청의 수령들이 군기의 수리와 실마의 구비를 독려하면, 부족할 사람에게는 가한 일이지마는, 부족이 빈한한 사람은 가산을 기울여 전토까지 팔아야 겨우 실마를 얻게 됩니다. 매양<NAME>할 경우는 종마와 별마를 아울러 군관의 실마까지 아울러 취하게 되는데, 비록 그 가격을 준다 하여도 그 원가에 부족되며, 비록 가격대로 준다 할지라도만 양 마는 쉽게 살 수가 없어서, 책임을 맡은 관청에서는 그 비용이 적지 아니하니, 원컨대, 지금부터 종마는 목장에서 먹이는 마필 중에서 다른 것만을 골라서 취하게 하고, 군관에 바칠 별 마의 가격은 목장에서 출생한 두 살 난 말 가격으로 계산하여 주게 하면 공사 처리에 편리할 것입니다." 하였고, 병조 정랑 양질의 진언에는,"1. 대개 경외 관청에 보내는 공문의 사정이 너무 급박하여,<NAME>에서 봉행할 때에 그 뜻에 미치지 못할까 봐서는 동치서구하게 되므로, 한 말을 바칠 것이 반드시 두어 말을 거둬들이게 되니, 그 사람의 구실이 번삭 하게 되어 백성의 노고가 국가의 덕을 하지 못하면서 해가 이미 백성에게 미치게 되니, 원컨대, 경외의 관리로 하여금 각기 하야할 일을 이미 준비하도록 마감하게 하여, 기간 연장을 이문 하여 백성에게 거둬들이기를 바랄 수 있게 하여, 그들로 하여금 폐단을 받지 않게 하소서." 하였는데, 모두 그대로 따랐다. 

【 태백산 사고 】지 7책 20권 19장 14 면 【 국편<NAME>본 】 2책 543면
【 분류 】 행정 - 중앙행정/행정 - 지방행정/왕실 - 의식:재정 - 진상/재정 - 역/재정 - 전세 - 신분 - 천인/풍속 - 풍속/윤리/사법 - 법제/군사 - 군역/출판 - 서책/교통 - 육운.<|endoftext|>