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### 제목: 성달생이 황해도 도순찰사로 순행한 후 생각한 비변책을 조목별로 올리다

### 본문:
지중추원사 <NAME>이 상소하기를,"신이 지난가을에 황해도 도순찰사로서 황해는 각 고을을 순행해 살피며 그 비변책을 생각하였사온데, 뒤에다 조목별로 열거하오니 그리게 하시어 시행하시기를 엎드려 바라옵니다. 1. 황해도 연변의 방어 하는 것을 엎드려 살피오니, 해주의 용매량에는 병선이 4척이고, 강령의 가을포와 황해은 오예포와 은률의 광암량에는 병선이 각각 6척이고, 장연의 아랑포와 풍천의 허사포에는 병선이 각기 5척이오니, 이 5,6척의 병선을 가지고 만약 3,4척의 적선을 가지면 족히 임기응변 하겠사오나, 만일 적이 대거 하여 함부로 도적질한다면, 용매량에서 광암량까지 6백여 리이고, 각 포의 병선 서로의 거리가 되어 있으므로, 만호 등이 각기 그곳에서 호령을 알지 못하오니, 영솔한 바의 수가 없는 병선으로 어찌 감히 대거해서 침략하는 적을 대적하겠습니까. 이 앞서 온 포의 만호 등이 항상 병선을 육지에다 놓아두고 행선을 익히지 아니하고 구차하게 포로가 되기만 기다렸사오니, 청하옵건대, 이제부터는 엄하게 고핵을 가지고 항상 행선 하고 수전 하는 법을 익히게 하여, 왜구가 10척 이하이면 근방의 각 포로 하여금 서로서로 함을 알려서 의각으로 공격하게 하고 15척 이상 25,6척 이하의 적이 장산곶 이남에 횡행하오면, 첨절제사와 용매량·가을포·오예포 호 등이 그 적선의 향 하는 수에 따라서 배를 거느리고 추격하게 되는 적이 장산곶 이북에 있으면, 첨절제사와 아랑포·허사포·광암량 만호 등이 적을 거느리고 추격하게 하면 연변의 방어가 허술한 하게 되지는 않을 것이오며, 만약 적이 대거하여 입구 하면 한도의 병선을 따로 징집하여 합해서 공격하는 것이 어떻겠습니까. 1. 황해도 연변의 배를 대는 것은 강원도처럼 험조 치지 아니하오니, 만일 왜적이 중원에 도적질하러 들어가게 되면 길이 본도를 지나게 하고 침략할 것이 두렵습니다. 따라서 따로 도절제사를 두지 아니하고 관찰사로 이를 하게 하였사온데, 깊이 육지로 들어와서 본영을 해주에 두었사온바, 본주는 바다와의 거리가 1백수십여 미터 되는데 영에 속한 군마와 방패·수성군을 각기 본영에 머물러 지키게 하였사오니, 비단 진을 설치하여 바다를 방비하려는 뜻에 위배됨이 있을 뿐만 아니 옵니다. 본도의 군마는 그 도에 비하여 잔열 하기가 더욱<NAME>데, 관찰사는 각 고을을 살피게 하느라고 다만 진무로 하여금 영에 머물러서 오로지 월과만을 보게 할 뿐이고 전진은 익히지 아니하므로, 이로 말미암아 그에 속한 군마가 좌작진퇴의 법을 알지 못하오니, 알이 있어도 실상은 없사와 진실로 옳지 못합니다. 옹진 진성은 수문이 좀 나고 서쪽 봉우리가 모두 성안으로 들어왔으므로, 만약 바윗돌을 한을 피해서 쌓지 못하옵고, 또 성안의 수문이 평평하지 못하므로 장차 이 땅을 옮겨 쌓으려 하옵는데, 신은 가만히 생각하옵기를, 서쪽 봉우리를 성안으로 함께 들여 보내는 것은 사체에 해될 것이 없사오나, 비록 성안이 비습 하고, 오직 수문이 있는 곳만이 좀 나을 뿐이니, 만약 수도을 파서 내외가 모두 깊게 되면, 성 안은 수원이 길지 아니하고 바다로 들어가는 것이 더 가까워서, 비록 연일 해서 비가 내려도, 그 물이 모두 바다로 들어가고 성안의 수문이 정지해 머물지 못할 것이오니, 청하옵건대, 그 성을 옮겨 쌓지 말도록 해서 그 폐해만을 제거하게 하소서. 또 옹진 진은 삼면이 높은 곳에 의지하였으나, 왜적이 들어오는 초입의 땅이라 하여 이곳에다 진을 설치하였습니다. 모두 비습 하고 협애 하오며, 진의 동북쪽은 겨우 15여 리이므로, 산이 얕고 드러나서, 비단 진을 쌓으면 마땅하지 않을 뿐 아니라, 그 서쪽 우을포·송당 등지는 땅이 없어 사람이 조밀하오나, 읍에서의 거리가 60여 리이므로 이 적변이 있게 되면 구원이 미치지 못하옵니다. 해주의 서쪽에 교정·난천 등의 마을이 있사온데, 본주에서의 거리가 1백50여 리로 우을포·송당과 지경을 연 하였습니다. 만약 다 합병한다면 지방이 50여 리로 가히 한 곳에 설치할 만합니다. 안 고개·두 락산 등지도 본주에서의 거리가 역시 1백20여 리이므로, 한에 본읍에 왕래하기에 매우 폐해가 있사오니, 청하옵건대, 안고개 등와 교정·난천 등지를 떼어 읍에 속하게 하고, 두 락산 인근의 중앙이 되는 지역을 택하여 영을 설치하고 도절제사를 두어서, 해주 본영의 수륙 군사를 다 붙여 서북과 전진을 훈련하게 하고 엄하게 점검 하오면, 군사의 수효가 많아서 방어에 어려움이 있을 것입니다.1.강령 등은 동·남·서 삼면이 해안이므로 왜구의 요해처가 되오니, 모름지기 사면에서 중앙이 되는 읍에 읍을 설치하고, 만약 왜적이 형상을 바꾸면 사면으로 나가서 응변 하며, 이어 토벌하고 잡게 하고, 또 그 진은 서쪽으로 등산곶 등은 거리가 70여 리이요, 동남쪽으로 가면 포와 곶의 거리가 혹은 30리, 혹은 60여 리이므로, 길이 멀리 가게 하였사와, 왜적이 돌입하면 반드시 구원하기에 미치지 못할 것이오니, 역시 사면에서 중앙이 아니던 곳에 땅을 파고 본읍을 옮겨 설치하고, 또 성을 쌓아서 변방을 견고하게 하소서.1.본도에는 한 대가 생산되지 아니하므로 깃대와 살대를 각각 나무를 사용하고 있사오니, 청하옵건대, 근방 지역서 대가 산출되는 각 고을에서 깃대와 살대를 도절제사·절제사에게 보내어 각포와 각 군을 나누게 하여 회계 해서 시행하는 것을, 항상 고찰하게 되는 것이 어떠할까 하나이다.1.본도 각 고을의 읍성은 내면에 흙을 쌓지 않은 곳이 퍽 많사오니, 비단 성벽이 견고하지 못할 뿐 아니라, 성위가 협착 하여 성을 지키기도 어렵고, 특히 성의 문안 좌우에는 산성에 올라가는 층계가 없사와, 성을 지키는 사람이 창졸 하아 성에 오르기도 어렵사오니, 청하옵건대, 풍은 1면의 4,5처에 우선 흙 층계를 쌓게 하고, 풍년을 기다려 그 내면에 흙을 메워 쌓아서 수어에 편하게 하소서.1.풍천은 성터가 크고 험하며, 또한 우물과 샘이 있습니다. 그러하오나 성터나 산령의 정중을 점령하여 다른 곳 같지 아니하고, 또 작은 돌로 쌓아서 얕고 사면이 완전하지 못하오니, 청하옵건대, 암석이라 쌓을 수 없는 외에는 둘 다 물려 쌓으면, 사면이 높고 험하여 견고한 성이라 이를 수도 있을 것입니다.1.연안부는 서남쪽으로 비록 바다에 접했사오나, 교동·용매의 선군이 방어하는 곳과 멀지 아니하므로, 왜인이 감히 도적질할 수 없사온데, 이제"읍성을 쌓으려고 이미 성터를 정하였사오나, 산성이 높고 험하며, 안이 또한 높고 남쪽으로 관해와"연 하였사오니, 청하옵건대, 읍성을 쌓는 것을 정지하고 국고를 산성 아래로 보내게 하소서."하니, 병조에 내리었다.

【 태백산 사고」는 28책 88권 27장 B 면 【 국편<NAME>본 】 4책 274면
【 분류 】 군사 - 군정 - 군사 - 관방.<|endoftext|>