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### 제목: 경차관 45인을 충청·경상·전라도에 파견, 토지를 다시 측량하게 하다

### 본문:
충청·경상·전라도의 전지를 고쳐 측량할 일을 명하고, 경차관 45인을 도에 보내어 측량하게 하였다. 사간원에서 상소하기를,"경계를 바루고 조세를 고르게 하는 데는 정치를 하는 선무이니, 이것이 실로 나라를 가지는 큰 계책입니다. 그러나 말년에는 전제가 심하게 무너져서, 호강 한 사람들이 겸병하여 화란이 극도에 달하였습니다. <NAME>께서 이 제도를 완전히 고치어 위관을 하나으로 나누어 보내서 경계를 개정하였으나, 위관이 많이 되는 사람이 아니고, 또 기간을 정하여 성효를 책하였기 때문에, 비옥하고 좁은 것이 나누어지지 못하고, 넓고 좁은 것이 고르지 못하고, 바닷가에 있는 것을 모두 눈어림으로 측량하여 그 조세를 정하였으니, 이 원리를 정선하여 나누어 보를 고쳐 측량하고, 그 제도를 바루어서 백성에 대비를 삼아야 합니다. 그러므로, 지난번에 상소하여 대강 그 폐단을 진달하였습니다. 그러나, 천도와 양전은 다 대사입니다. 전하께서 계술하시는 뜻으로 도읍을 옮기고, 지금 또 밭을 고쳐 측량하시면, 1년 후에 대사를 겸하여 행하는 것이니, 중외의 신민이 수고하여 움직이지 않는 일은 없을 것입니다. 그러나만 지금 충청도는 한재로 인하여 화곡이 결실하지 못하고, 백성과 신도의 수리하는 역사로 그 폐단이 더욱 심하니, 원컨대, 경상·충청·전라 각 도 중에서 가장 풍년이 든 한도만을 택하여 측량하고, 그 나머지 각도는 하루를 기다려 개정하면, 백성이 소요한 것이 없고, 경계는 바루어질 것입니다." 하였다. 임금이 말하기를,"전지를 측량하는 것은 나와 대신의 뜻이 아니라, 백성과 관찰사·수령이 모두 측량할 수 있다고 아뢰었기 때문에 하는 것이다. 신도로 옮기는 것은 부왕께서 남기신 유언에 따르는 것이니, 어찌 이것이 수고롭힌다고 말할 수 있는가?" 하였다. 사헌부에서 상소하기를,"국가에서 기사년에 양전 한곳을 고르지 못한 폐단을 염려하여, 공정하고 재간이 없는 자를 택하여 충청·전라·경상 세 도에 나누어 보내서 밭을 모두 측량하여 경계를 쌓게 하시니, 참으로 아름다운 뜻이오나, 금년에는 한재와 풍해가 서로 겹치어, 경기·풍해와 서북 양계가 서로 그 재앙을 입어, 화곡이 잘 되지 못하였고, 또 이을 옮김으로 인하여 역사가 될 성하니, 반드시 마땅히 요역을 가볍게 하고 측량을 적게 하여 구황의 정책을 닦아야 할 터인데, 경차관을 보내어 이 도를 측량하면, 세 도의 백성들이 장차 그 폐해를 받을 것입니다. 엎드려 바라옵건대, 아직 이 공정을 정지하여 내년을 기다리고, 만일 고르지 못한 밭을 측량하지 않을 수 있다고 하여 반드시 고쳐 측량하고자 합니다고 지금 한 사람의 경차관이 측량하는 밭이 만여 결에 이르지도 않으니, 그 고을 수령과 더불어 일동으로 일게 하더라도, 어떻게 농무 전에 그 공정을 끝낼 수 있습니까? 만일 수확도 전에 측량을 끝내도록 독촉한다면, 간사한 아전과 교활한 아전이 틈을 타서 속이어서, 또한 전일의 측량을 못한 것과 같이 따를 것입니다. 원컨대, 세 도의 경차관을 풍년이 든 한도로 옮기어, 각각 천여 결 정도를 받아서 측량하게 하면, 측량이 되면 사람이 속이지 못하고, 사공이 빨라서 농사를 폐하지 못을 것입니다. 전조 때 <NAME> 갑인년에 밭을 측량하였는데, 또한 6년 전에 끝났습니다. 금년에 한도를 측량하고 명년에 또 한도를 측량하여도, 그리 늦지 않습니다." 하였다. 윤허하지 아니하였다. 

【 태백산 - 본 】 4책 10권 9장 1 면 【 국편<NAME>본 】 1책 335면
【 분류 】 정론/왕실 - 행행/농업 - 전제 - 농업 - 양전/역사 - 전사/행정 - 지방행정.<|endoftext|>