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### 제목: 사간원 건의로 공신전과 사사전의 수세법을 세우다

### 본문:
공신전과 사사전의 큰 법을 세웠다. 사간원에서 상소하였는데, 대략은 이러하였다."먹을 것이 넉넉하고 군대가 많으니 백성들은 이것을 믿습니다. 나라에 3년간의 저축이 많으니 그 나라는 나라가 없고 신 등이 가만히 국가에서 병졸을 훈련하는 것과 군사를 준비한 것을 볼 때 조치하지 아니함이 없사오니 군대가 넉넉하다 할 수 있습니다. 그러하오나, 조선은 이래로 사방에 근심이 없어 아직껏 군대에 들어가는 비용이 없었으니, 중외의 군자곡으로 인해서도 썩어가는 양곡이 있어야 마땅할 터인데, 1년의 군수품도 오히려 보급하지 못하오니, 만약 긴급한 문제가 있다면 앞으로 무엇으로써 대비하겠나이까? 이 점을 왕등은 가슴 아프게 생각을 것이요, 전하께서도 깊이 염려하셔야 할 것이옵니다. 신 등은 우리나라의 전지가 80여만 개에 불과하다고 여기 옵니다. 경기 등으로 말하면, 창고·아록·공해·늠급·사사의 전지를 제외하고서는 군역·외역·진·역·원·관·지장의 전에 모두 그 세가 있어 녹전에 보충하오며, 군자에 속한 것이라 하더라도 거개가 모래밭이 되를 뿐이옵니다. 녹전 위 전이 간혹 진손으로 인하여 도에 달하지 못하게 되오면 곧 군자전의 전조로 충당하오니, 군름이 비게 된다가 것은 전적으로 이 때문입니다. 전하를 말하오면 14만 9천3백여 결로서, 창고·궁사·각사의 각 위전을 제외한다면 과전이 8만 4천1백여 결이요, 부은 이 3만 1천2백40여결이고, 사사 전이 4천6백80여 결이온데, 과전으로 말하면, 국이나 한전을 각각 1결에 2도를 세로 받아 국용에 공급하고, 공신전으로 말하면 납세를 불허하여 훈신을 우대하오니 이것은 그 공훈에 보답하는 아름다운 뜻이옵니다. 그러하오나, 십분에 그 일 년을 세로 받는 법은 천하 고금의 공통된 법칙이옵니다. 더욱이 1결에서 2도를 다 받아 군국의 수요에 이바지함이 무엇이 불가하옵니까?"바라옵건대, 전하께서는 각 등의 공신전과 내외의 사사전, 아울러 3만 7천3백여 결을 과전의 예에 의하여 주고 그 세를 받아들여서 군자에 보충하시면, 세입이 3천7백여 억에 이를 것입니다. 또 번잡한 용관을 가지고 급하지 않은 비축을 덜고, 군자의 전조로써 녹전의 진손 된 것을 충당하지 않게 하신다면, 중외의 군자는 1,2년이 지나지 아니하여 3년의 비축을 기약할 수밖에 다 것이옵니다."이를 윤허하였다.

。을 사고 본 】 1책 3권 7장 25 면 【 국편<NAME>본 】 1책 225면
【 분류 】 재정 - 전세/재정 - 국용/농업 - 전제/군사 - 병참.<|endoftext|>