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### 제목: 호구법에 대한 것을 동반 6품, 서반 4품 이상에게 의논하도록 하다

### 본문:
전지 하기를,"생민의 수는 국가가 있는 자로서 가장 먼저 알아야 할 것이다. 그래서 역대의 제왕들이 반드시 먼저 그 당대의 호구 수를 상고하여 판 것에 기재하였는데, 이 법이 대마다 같지 아니하였다. 주 나라 소사도의 직이 토지를 고르게 해서 백성을 조사하여 그 수를 두루 알아서, 또 도역을 일으킬 때에는 한 집에서 한 사람을 보지 못하게 하고, 그 나머지는 그대로 두었다가, 사냥할 것에 도적을 쫓거나 잡을 때에 모두 불러 썼다. 수순 때에 고영이 수적 자을 세워 그 이름을 정하고 그 수를 경감하여, 백성들로 하여금 부객이 되게 하니, 부강 씨 집에서 그 백성에 부세를 거둠으로 인하여, 편맹이 되어 봉공하였는데 많은 혜택을 받으니, 부객들이 모두 다 편호로 돌아오게 되었고, 또 민부 시랑 <NAME>이 죄에 빠진 것을 속여서 등록한 노유가 아직도 많으므로, 아뢰어서 외모를 조사하게 하여 만약 한 사람이라도 실상이 아니면 모두를 해직 시키고, 또 백성들이 한 명이라도 고발하면, 이에 고발당한 집이 대신 부역을 하여도 하였는데, 그때에 여러 군에서 바친 것이 장정 24만 3천이요, 새로는 호구가 64만 1천5백이었다. 그런데 <NAME> 때에 평각 사인 <NAME>가 표를 붙여 말하기를,'백성의 수와 호구의 많은 것을 분명하게 하여 보지 않게 하는 것은 그 입적을 밝히는 데 불과를 뿐이니, 마땅히 어사로 하여금 독찰하고 검교 시키게 하며, 금법을 설정하여 방지하고 은덕을 세워 위무하며, 권형을 실시하여 막게 하고 제한을 만들어서 하는 연후에야, 도망한 자가 돌아올 것이고 떠돌아다니는 자가 없을 것이며, 그에 빠지는 바가 없고 사람으로서 숨는 자가 없을 것입니다.'하였다. 송나라<NAME> 5년에 여러 번에 조서 하기를,'이제부터 초래 한 호구로서 황전을 개간한 후 호적을 편입하고, 객호로서 번으로 된 것은 편입하지 말라.'하였는데, 구제에, 현리가 능히 자손을 증가시키면 현에서 즉시 펴 보이고 또 봉전을 더 주게 하였었다. 또 소흥 5년에 그 노에 조서 하기를,'잔폐 된<NAME>에 친민관이 도임 한에 현존한 호구 실수에 의거하여 상부의 인을 맡고, 임기가 만료되는 날에도 역시 이와 함께 하여, 전최에 상고하게 하라.'하였으니, 이로써 우리의 역대의 법이 비록 때를 따라 제도를 달리하였으나, 그 백성을 위하여 호를 편성한 뜻은 같은 것이다. 우리 <NAME>께서 이을 판탕 019) 한 뒤를 계승하시어, 백성이 항산이 아니면 호구가 날로 주는 폐단을 염려하시어 엄하게 호적법을 세우시고, 호적이 있는 뒤로부터 도망해 유이 하는 자와 받아들여 숨겨 주는 자는 율에 이르고 과죄한다고《원전》에 실었다. 태종조에 이르러서 또 인보 정장 제도를 세우시어 자세하게 단속하는 법을 더하여 유이 하는 것을 명으로 라다고《속전》에 실었다. 그런데도 유사가 봉행하는 데 미진하여, 공사 천구와 제색 군인이 또 잇달아 도망하므로, 부득이하여 호패법을 의논하여 세워서 삼은 지 수년 만에 유이하고 도망하는 것이 좀 그쳤는데, 마침 이에 흉년이 된 헌 의가 분분하므로, 이로 인하여 그 법을 혁파하였다. 예에 와서 생각하니, 본국이 태평한 지 오래되어 인구가 늘어난 것이 전날의 일과 되지만, 적에 등록된 자는 적고 있고 누락된 자가 10에 6,7이나 되는데, 수령이 능히 다 알지 못을 누락된 대로 보고하고, 감사도 역시 살피지 아니하고 다 보고하므로, 국가에서 캄캄하게 하는 실수를 알지 못하니 정체에 어긋남이 있다. 실로 옳지 못하다. 그러므로 대신에게 물으니, 혹 말하기를,'수령이 유심하여 살피면 어찌 호구의 유무를 알지 못할 리가 있겠습니까. 다만 상시에 이르는 적에 수령과 품관·아전이 함께 통하고 숨기어 누락시켜 보고하지 않았거나, 또는 백성을 침학 하여 원망하고 이사하게 된 자는 엄중하게 법으로 징계하고, 만일 수리를 일으켰거나 하에 땅을 개간하여, 백성을 모두 모아 경작할 것을 허락해서 호구를 늘린 자는 특별히 감사에 은전을 더하소서.'하고, 혹 말하기를,'정구를 다 알 수 있는 법은 인보법과 호패법만 한 것이 없사온데, 이 법은 앞이나 보갑 법과 서로 같사오니, 청하옵건대, 감사는 인보의 영을 엄하게 밝히고 다시 호패법을 거행하여, 호패로 인하여 나타나는 경우 별달리 타역을 정하지 말고, 또 어떻게 하려고 할 필요도 없습니다. 시행한 지 오래되면 누락된 백성들이 모두 자연히 적게 될 것입니다.'하고, 혹은 말하기를,'정구를 다 하는 것은 형편이 어려울 일 같사오니, 청하옵건대, 감사로 하여금 그<NAME>의 인물의 다소를 요량하여 군액을 배로 높이게 하면, 인정이 더 증가된 것을 알 수 있을 것이오니, 그 원액이 5백인 곳이면 5백을 더하고, 원액이 1천인 곳이면 1천을 더하여, 이와 같이 되게 하면 그 숨은 자가 적어질 것입니다.'하여, 여러 사람 말이 어느 것이 옳은지 알지 못하겠으니, 동반 6품 이상과 동시가 4품 이상이 고사를 상고하고 이에 의를 참작하여 숙의해서 아뢰라." 하였다.

【 태백산/본 】 28책 88권 20장 270 면 【 국편<NAME>본 】 4책 270면
【 분류 】 호구 - 호구/호구 - 호적·호구 - 이동/역사 - 고사/역사 - 전사

 019] 판탕:나라가 어지러워 흔들림.<|endoftext|>