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### 제목: 고신과 제사의 법을 행하는 것에 관한 대사헌 신개 등의 상소문

### 본문:
<NAME> 등이 상소 하기를,"근일에 예의를 갖추어 고신과 신하는 법을 행하기를 청하여, 삼가 성상의 유시를 받았사온데, 유시에,'조사는 그를 모두 사용하지 않았으니, 만약 이를 쓰게 된다면 이는 풍문의 금지를 없앤 뒤에야 행할 수가 있는데, 그러나 풍문의 금을 또한 조종의<NAME>이므로 마땅히 버릴 수 없다면, 서사도 또한 행하기가 어렵겠다. 또 이 일을 행하면 폐단이 반드시 생길 것이다. 2품 모든 관원에게 제사하는 법은 내가 장차 의논하겠다.'하셨는데, 신 선생은 말이 사리에 통달하지 못하고, 정성이 성상을 지키지 못하여 유음이 막혔으니, 두렵고 낭패되었습니다. 또한 변변치 못한 좁은 소견이 다 아뢰지 못한 점이 있어서, 오활하고 편협함을 잊고 감히 백 번이나 성상의 위엄을 범하고, 만 번 죽을죄를 범한테 생각한 뒤 진술하옵니다. 신 등이 가만히 생각하건대, 초창할 때는 수성의 시대와 같지 않으니, 초창할 경우는 권도를 행하는 것을 천하게 여기고, 수성할 시대에는 정도를 지키는 것을 좋게 여기니, 권도를 행하는 것이 아니면 물류를 통솔할 수가 없으며, 정도를 지키는 일이 아니면 국맥을 배양될 수가 없습니다. 권도로서 그 업을 열고, 정도로서 한 세대를 영구하게 하니, 조종의 시 의를 참작한 다음이 곧 자손의 굽은 것을 고쳐 나가야 함을 배태 한 것입니다. 제왕의 도는 진실로 그 법이 착하고 착하지 않을 뿐이니, 누가 반드시 구애되고 융통성이 없이 하겠습니까."가 말씀하기를,'3년 동안은 아버지의 도에 고침이 없어야 한다가'고 하셨으나, 마땅히 고칠 만한 것은 고쳐야 될 것입니다. 조종의 경우는 변경할 수 없는 것이 있고, 변경할 수 있는 일이 있으니, 경상의 법은 영세 토록 하여서 변경할 수 없는 것이요, 손익 하는 법은 시 의에 따라서 변경할 수 없는 것입니다. 지금 5품 이하의 관원에게 어찌 서사를 행하게 되니, 진실로 풍문이 아니면 어떻게 권선징악 하겠습니까. 그런 까닭으로 풍문을 탄핵 규찰하는 데는 행하지 못하고 서사에만 사용되니, 조종으로부터 지금에 이르기까지 오히려 잘 되었습니다. 그러나, 풍문의 금지는 차마 버릴 수가 없는데도, 서사는 진실로 행하려 한다면, 어찌 비관에게만 시행하고 대관에게는 시행하지 않겠습니까. 더군다나 그는 나라의 주석으로서 치란 이 매여 있으니, 대관 앞에 있을 하는 것은 각기 한 가지 일만 맡아서, 재주가 뛰어나다 하더라도 그 행함을 취하지 않는 것에 비할 바가 아닙니다. 옛사람이 말하기를,'두 가지 법이 마련되면 여러 가지 폐단이 생긴다.'했으니, 고금 천하에 어찌 고칠 이 없는 법이 있겠습니까. 비록 당·우·삼대의 법이라도, 이를 지금 세상에 시행한다면 폐단이 없을 수가 없습니다. 다만 이 법의 폐단이 경하고 중한 것을 분별하여 다스린다면 좋은 법이 생길 것이니, 받들어 행하는 사람이 그 법을 잡아서 조치한다면 시행할 수 있을 것입니다. 그러나 서사의 폐단과 관교의 폐단을 비교한다면, 서사의 폐단은 경하고, 관교의 폐단은 중하니, 무슨 까닭입니까. 이렇게 된 사람이 혹 자기 자신으로 법도를 어겨서, 서사가 정체하게 되면, 또 그 마음속으로는 원수처럼 미워하더라도 겉으로는 두려워할 것 알게 되어, 행실을 고치게 되지마는, 관교의 품계에 승진되면 이는 스스로 만족하여, 거만하게 꾸짖기를,'너희들이 오늘날에도 또한 서사하겠는가.'하면서, 불의를 참게 행하면서 돌아보고 꺼리는 일이 없게 됩니다. 그러나 이것은 광망 아래 교동들이 하는 짓이고, 책임이 중하고 지위가 높은 사람까지도 더욱 두려워하고 꺼리는 일이 없으며, 정에 빠지고 욕심을 부리게 부려서, 또 그 마음을 잃게 되는 사람도 많게 됩니다. 만약 그 화란이 일어나기 전을 틈타, 그에 관직을 임명할 것에 반드시 경계를 더한다면, 반드시 화란에 이르지 않을 것입니다. 이로써 논한다면 관교의 폐단이 오히려 서사의 폐단보다 더 중하지 않겠습니까. 가령 대간이 서사할 즈음에 자기 정실에 대해 좋아하고 미워한다고 한다면, 또한 문제가 있을 것입니다. 나무는 반드시 스스로 썩은 뒤에 벌레가 생기고, 사람은 반드시 스스로 실수한 것을 남이 헐뜯게 되니, 혹 음교하여 사정을 따른 사람일지라도 그 근거 없는 악명으로서 감히 남에게 씌울 수 없을 것인데, 더군다나 대간의 기풍은 의리를 지켜 정도를 가지고 곧은 말과 같은 얼굴빛으로서 늠렬 한 기운이 그 속에서 발생하게 되니, 설령 불초 그 사람이 사람 사이에 섞여 있어, 의기가 소침하여 그 불선을 가리고 그 선을 나타내게 함이 있더라도, 또한 억지로 이유를 끌어다가 제출하여 죄를 악에 빠뜨리겠사오며, 무함을 입은 사람도 또한 어찌 그에 입을 다물고 악명을 받아들이겠습니까. 가령 몰래 무함하는 죄가 있다면, 그 죄를 엄격히 다스리게 하여야 옳을 것입니다. 이로써 본다면, 은복 한 일을 적발하고 깊숙한 일을 나타내게 하는 폐단이 있고의 몸에도 다소 시행되지마는, 착한 일을 권장하고 악한 것을 징계하는 이익이 크게 풍화의 기틀에 관계됨이 있으니, 그 폐단 있는 것과 그 이익되는 것의 경중과 이해는 비교해 계산함을 기다리지 않아도 명백합니다. 삼가 바라옵건대, 전하께서는 이와 과 수성의 적의 함이 다른 것을 생각하시고, 국맥 원기의 관계된 바를 살펴서, 이러한 폐단으로써 그 큰 이익을 폐지하지 마시고 그 유음을 내리시어, 마땅히 전장과 같게 하시되, 만약의 난 한 점이 있으면 아래로 원로대신 들과 같이도 있는 사람에게 물으시면, 그 물정의 이치가 되는 바를 또한 볼 수 있을 것입니다. 신 등이 직접 보옵건대, 각품의 관교의 용지를 찢고 찢어서 초서를 써서 내리시니, 비록 간략하고 질박함은 될지라도 작명을 높이 여기는 뜻은 아닌 듯하오니, 또한 성대의 문명 및 제도는 아닐 것입니다. 또 대개 교지와 칙서는 궁중에서 나와 사방에 전파되니, 예의로서도 마땅히 이 제도를 극히 중하게 하고, 그 글을 더욱 아름답게 만들어, 사방 사람들로 하여금 시청을 움직이게 하고, 공경하여 경을 보기를 하늘처럼 해야 할 것인데, 지금 백지를 쓰고 문식을 더하지 않으니, 무지 한 백성들의 보기에 관부의 모습이 약간 같을 정도이므로, 이러한 고무의 뜻이 전연 없게 되니, 옛날과 같은 제도에 비교한다면 불만족한 점이 있을 듯합니다. 그러므로서 모든 교지·칙지와 관직을 명하는 제사의 체례는 유사에게 명하여 역대와 시왕의 제도를 예로 시행하시면 매우 다행하겠습니다." 하니, 임금이 말하기를,"내가 소의 뜻을 보니 모두를 감동하게 한다. 그러나 이것이 작은 제도가 아니므로 갑자기 시행할 수가 없으니, 소 끝의 한 조목만은 장차 의논하겠다." 하였다.

【가 사고 본 】 18책 57권 20장 14 면 【 국편<NAME>본 】 3책 410면
【 분류 】 정론 - 정론/인사 - 임면/인사 - 관리/행정 - 중앙행정.<|endoftext|>