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### 제목: 사리 사욕을 채우는 수령의 감사를 엄중히 할 것을 곽순이 상서하다

### 본문:
이에 현감 <NAME>이 상언하기를,"삼가 생각하옵건대, 전하께서는 신성하옵신 자질로써 성만 주신 운수를 누리어 거룩하신 다스림과 맑고 밝은 제향이 천지에 감응되시옵니다. 그러나, 이제 여름부터 봄에 이르기까지 가뭄이 재앙이 되오니, 그 까닭은 무엇이겠습니까. 그 어리석은 생각으로는 조정의 정치가 그렇게 만든 까닭이 아니라, 곧 신자들이 능히 성상의 덕을 선양하고 있는 사정을 상달하지 못함으로 그러함인가 합니다. 대저 수령은 백성에게 가까운 직임이므로 관계되는 바가 가볍지 않습니다. 그는 잔 약하고 용렬한<NAME> 그저 유유낙낙하오매, 흔히<NAME> 이속들의 농락에 빠져 부역이 균등하지 못하고, 원통하고 억울함이 있어도 펴 보지 못합니다. 수령이 아무리 어질진 댄 비록 6주년이 지났을지라도 백성들은 도리어 그가 갈리는 것을 섭섭히 여길 것이지마는, 만약 그러지 못하다면 비록 3년이 되지 않았더라도 백성들은 오히려 그가 갈리지 못하을까 두려워할 것이오니, 시경에,'누가 능히 그 물건을 쥐고서 물로 가서 손을 놓지 않겠는가.'라고 한 것은 오늘에 이른 것입니다. 원컨대, 6주년 임기의 법을 폐지하고 도로 3개년 임기의 법으로 만들어 실험하여 그 연후에 그만두게 되면, 백성에게 매우 다행할까 하옵니다. 사사로이 재물을 사사로이 증여하는 일을 하는 것은 부세와 온갖 취렴을 가볍게 받고 백성의 살림을 아껴 주자는 뜻이거늘, 사사로이 찾아다니는 무리들이 줄을 서서 끊이지 아니하고, 사사로이 청탁하는 편지가 구름같이 많이 보내게 되오니, 그 선사하는 물품이 하늘에서 떨어지고 땅에서 솟아오를 것이겠습니까. 이것은 모두 그에 기름을 짜내지 않은 것이 없습니다. 역경에,'재물을 손상하지 아니하며 백성을 해치지 아니한다.'라고 한 것은 진실로 이 때문입니다. 하물며 그 농사가 그릇되어 백성의 생계가 어려우니, 그 농사와 비용은 더욱 살피지 못하을 수 없습니다. 중국에서는 여러 노 116)에 어사를 나누어 주기로 하니, 한 방면의 사정을 규찰하기 위함이옵니다. 우리<NAME> 행대의 법도 역시 백성과 실적을 시찰하고 풍속을 살피어 한 지방의 행정을 바로잡게 하고자 하는 목적의 법인 것입니다. 그러나, 행대는 두서너 달 사이에 길에 분주히 다니면서 그 사무를 상고할 뿐이니, 어찌 수령의 덕이 어질지 못함과 정치의 잘되고 잘못된 것과 민간의 이롭고 해로움을 알 길이 있겠습니까. 또 관리는 그 직무가 금전과 곡식의 출납에 지나지 않고, 또 제조가 이를 상고하며, 수령이 이를 규찰하지마는 외관은 금전과 곡식의 출납에만 그치지 아니하고 그 일이 번잡한데도, 감찰로써 일을 규찰하지 아니하므로, 중앙과 지방이 제도가 다릅니다. 원컨대, 중국의 어사를 하나에 보내는 제도에 의거하여 각도마다 감찰을 임명하여 보내되, 1년 동안에 서로 교체하여 여러 고을에 옮겨 다니게 한다면, 탐욕이 많은 사람은 청렴해지고 무능한 사람은 뜻을 세우게 되어, 부역이 자연히 균등하게 되고, 받아들이는 것이 저절로 경감하게 되며, 무능한 사람을 물리치고 유능한 인재를 등용하는 일이 공정하게 되고, 사사로이 찾아다니는 일이 자취를 남기게 되며, 요행을 바라는 일이 끊어지고, 뇌물을 쓰는 일이 없게 될 것입니다. 군진의 방비와 대소 사신들의 내왕에 이르는 여러 번의 폐단에 이르러도 역시 바로잡히지 않는 것이 없을 것입니다. 윤대하는 것을 자문하는 길을 넓혀서 백성의 사정을 통하게 하기 위함입니다. 그런데, 다만 수령은 임금의 뜻을 나누어 외직에 임명되었사온즉, 백성의 모든 사정을 상세히 알고 있을 것이온데도 홀로 정사를 위에 아뢰는 사람은 없사오니, 원컨대, 조신의 <NAME>는 제도에 의거하여 크고 작은 신하로 하여금 매양 세 말에 정치의 잘되고 잘못된 점과 민간의 이롭고 해로운 것과 모든 행사를 위에 봉서하여 아뢰게 한다면, 백성의 사정은 저절로 통달하시게 할 것입니다. 어리석은 신은 초야의 선비로서 백성에 의견을 수 있는 책임은 아니오나, 그러나, 백성을 다스리는 직임을 받잡고 조그마한 일은 없사옵니다. 이제 아뢰지 못한 좁은 소견으로 우러러 성상의 귀를 더럽히게 되었사오니, 바라옵건대, 전하께서 삼가 주시옵소서." 하였다. <NAME>은 고적이 중임으로써 임금이 파면될 줄을 알고서, 글을 올려 한재가 오게 한 이유를 진술하니, 임금이 이를 보고 헌부로 하여금 각 나라와 수령들이 공아에서 누에를 치고, 뇌물을 공공연히 행하고, 사실에서 이익을 취하게 마시는 등의 일을 조사하려고 하다가, 이에게 문죄 하기를 중지하고, 곽순에게 복직을 하도록 명하였다.

【 태백산 사고」는 23책 74권 1장 1 면 【 국편<NAME>본 】 4책 21면
【 분류 】 정론/인사 - 관리/사법 - 재판 - 군사 - 군정/행정 - 지방행정/과학 - 천기 - 재정 - 공물

[116] 노:행정구역.<|endoftext|>