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### 제목: 변방 방비를 위해 우선 의주 읍성과 행성을 쌓게 하다

### 본문:
평안도 도절제사 중<NAME>성 <NAME>가 상언 하기를,"신이 명령을 받자온 이래로 연변 때와 복리 주군을 왕복하면서 순심<NAME>즉, 백성이 드물게 살고<NAME> 들이 황무하므로 그 이유를 물었더니, 모두 말하기를,'큰 흉년을 당한 데다가 변방의 수자리 사는 고통과 요동의 영송하는 번거로움과 성을 쌓는 것으로 인하여 백성들이 살 수가 없어서, 유망 백성이 잇달아 이 지경에 이르렀다.'라고 하였습니다. 신이 듣게 본바 과연 그 말과 같으므로, 백성을 시킬 도리를 밤낮으로 생각하여도 구제할 바를 알지 못하와 크게 탄식하기를 불과 몇 달이 되었습니다. 예로부터 중국에 변란이 있으면 그 해가 장차 우리나라에까지 미치게 되므로, 백성을 보전할 바와 적을 구하는 준비를 게을리할 수 없사오니, 어찌 천하가 괴로워한다 하여 소용이 있을 것이옵니까. 그러하오나, 일에는 선후와 완급의 순서가 있는 것이므로, 마땅히 먼저 쓸 것과 또 급한 것에 힘을 쓴 연후에야, 일이 쉽게 이루어지고 공도 쉽게 처리를 수 있사오니, 이것을 깊이 생각하고 익히 하서 영구한 계책을 도모할 때이옵니다. 중국에서 우리나라를'성을 잘 지켜서 당 <NAME>이 여러하여 군사를<NAME>하여 안시성을 공략하였으나 마침내 이기지 못하였고, 요 성종도 역시 많은 무리를 끌고 와 귀주성을 습격하였으나 여러 달을 이기지 못하다가 내응을 인하여 힘을 얻었다.'라고 하옵니다. 그러하온즉, 인민을 대성이나 소보에 입보 시키고 군사를 견고하게 수축해서 사졸을 휴양시키고 무예를 훈련시키며, 군량을 잘 저축하는 것이 진실로 먼저 해야 하고, 또 반드시 해야 할 것입니다. 이 연변의 대성과 소보를 이미 자세히 순시하였사온데, 의주 읍성은 견고성이 약하며, 또 벽성으로 보수한 것도 견고하지 못한 과 같으므로, 신이 전일에 이를 수리할 곳을 계청하였삽고, 삭주 읍성은 험 한곳을 의지하여 쌓으나 간혹 낮고 약한 데가 있고, 또 무너진 곳이 거개가 돼 완전하게 보수되지 않았으며, 해자도 전연 파내서 수리하지 않았고, 소삭 주는 절이 오는 첫머리이온데 다만 목책만이 있을 뿐이오며, 우주의 읍성은 험한 곳에 의지하여 견고하게 쌓았고, 창주<NAME> 비록 석보이나 낮고 약하며,<NAME> 석보도 또한 그러하옵니다. 벽동 읍성은 험한 곳에 약하여 견고하게 쌓았으며, 소파아는 목책이 견고하지 못하고, 또 대산은 동서로 박해를 받게 되어 보수도 어렵게 되었고, 아이 구자는 비록 험하오나 몇 군데에 잠시 돌로 써 쌓았고, 나머지는 다시 쌓지 아니하고 돌이나 가시로 막았으며, 고산 회보와 이산 읍성과 고산 리보는 모두 벽성이고, 남은 석보는 험한 곳에 의지하여 견고하게 쌓았습니다. 의주로부터 만포에 이르기까지는 모두가 적에서 도적이 오는 길이오니, 위에서 아뢴 돌로 쌓아서 견실한 성보 외에는 모두 다 성으로 수축하되 조금도 늦출 수 없습니다. 신이 소문을 듣자오니, 의주의 벽성을 기름을 써 고쳐 쌓은 뒤에 잇따라 행성을 쌓아서 관방을 쌓고 하옵는데, 이 계책은 비록 좋기는 하오나, 그러나 땅이 넓고 크므로 사세가 잘 이루기 어렵고, 또 의주 근처에는 강변에 돌이 없어서 반드시 강을 건너가서 돌을 얻게 되므로 힘과 역사가 약한 데에 비하여 곱이 들게 되어, 반드시 대중을<NAME>하여서 한 세월을 지낸 뒤에야 그 성과을 거둘 수 있습니다. 신이 일찍이 듣자오니 요 <NAME>은 대중을 총동원으로 삭주를 경유해서 들어왔다 하옵고, 소손녕과 홍건적도 모두 삭주를 거쳐 들어왔다 하옵니다. 이상의 험한 길로 우리 지경을 짓밟아 들어왔으므로, 신이 기왕에 큰 무리의 들어왔던 곳과 지금의 산천 형세를 살펴 헤아려 보옵건대, 삭주로부터 만포에 이르기까지 8백10여 리의 돌을 가지고 이 땅에다 이 관문을 설치하지 아니한다면, 비록 의주 등지에 돌을 쌓아서 관방을 설치한다 할지라도 이익됨이 미진할까 두렵습니다. 이제 이미 행성을 쌓은 후를 보면 저습 한곳과 크고 작은 강이 흐르는 곳은 모두 살기가 쉽고 가시나 말목으로 막았는데, 만약에 얼음이 녹게 되면 태워 버리거나 철거하여 적로를 트기 쉬우니, 이를 견고하다고 생각을 수 없습니다. 그러므로 신은 단연코 먼저 크고 작은 성보를 수축하여서 인민의 수도로 할 곳을 견고하게 만들라는 것이 오늘날의 급무라고 생각하는 바입니다. 그러므로서 관문을 설치하는 곳은 반드시 험하고 좁아야 되오니, 이 나라의 함곡과 정 나라의 호뢰가 그것입니다. 만약 평탄하고 광활한 곳이라면 관문을 설치하기 어렵사오니, 삼가 바라옵건대, 널리 여러 나라에 말을 들어 심사숙려 하여서 영구 한 방책을 도모하는 계책이 진실로 국가의 이익이 될 것입니다. 신이 어찌 변방에 있사와 조정의 의논을 자세하게 들을 수 없이는 망령되게 광고의 말씀을 올리오니, 죄가 진실로 작지 않사오나, 다만 어느 것이 이 일보다 중 함이 있다고 스스로 죄책을 지고 신하로서의 마음을 피로하지 않는다면 그 죄가 이보다 더 많을 것이므로, 삼가 죽기를 바라고 아뢰는 것입니다." 하였다. 의정부에 내리니 정부에서 신하에 아뢰기를,"소 삭주의 목책과 창주 구자·벽단 석보·소파 아 목책·아이 구자·산양 회보·고산 리보·이산 이와 대산은 높고 험하여 그에 군사가 들어오는 길이 아니옵고, 다만 농민을 위한 좀도적을 피하기 위하여 설치한 것입니다. 의주와 같은 도로가 평탄한 곳에는 불가불 설비하여야 되므로, 도성을 개축될 것과 근지에 행성을 쌓을 것을 이미 벌써 의논을 정하여 그 도에 이른다 하였사오니, 갑자기 고쳐서 읍을 먼 곳으로 옮겨 가게 하여 민심을 동요시킬 수 없사오니 마땅히 먼저 도에 읍성과 행성을 쌓고, 소 삭주도 역시 평탄하여 적로에 해당됨은 과연 도절제사의 말 한 바와 같사오나, 힘이 넉넉하지 못하여 일시에 하여 거사하기는 어렵사오니, 의주성을 다 쌓은 뒤에 하게 하소서." 하니, 이에 따랐다.

【 태백산/본 】 39책 127권 11장 A 면 【 국편<NAME>본 】 5책 160면
【 분류 】 군사 - 관방·외교 - 야/역사 - 고사/정론 - 정론.<|endoftext|>