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### 제목: 전 판나주목사 정수홍의 성보공사의 폐단에 대한 상소

### 본문:
전 판나주목사 <NAME>이 상서 하기를,"무릇 어찌한 일이란 이에 달려있습니다. 그 사리와 형편을 헤아리지 않고 조급하게 진행하면 곧은 그 해를 입게 되어 원망과 비방이 이는 법입니다. 지금 성명께옵서 위에 임어하시고, 그은 현명한 신하들이 그 직책을 다하고 있어, 법령이 널리 공명한데다가 외적 방어의 힘을 얻어, 병기와 장비가 견고 예리하고 장수와 군졸이 명을 받고 행하니, 이는 이 동방이 생긴 것의 한 성세이옵니다. 그런 까닭에 왜구들이 두려워하고 위축되어 그 모습을 일체 모르고 조금도 감히 준동하지 못하니, 이것는 실로 백 년간은 저희들이 쉽사리 다시 일어나기 힘든 사세입니다. 이러한 사세를 헤아리지 않고 10년을 기한하고 먼 나라에 군현까지도 성보를 설치한다는 것은 이는 마치 염백주의 사람들이 호랑이가 장차 나타날 것을 두려워하여, 그 집의 모든 일을 버려두고 요새를 수축하는 일도 같은 것입니다. 광막한 평야에서 호랑이가 오지 않으며, 장차 다스려지는 나라에는 외구가 침략하지 않는 것은 이 나라와 사리를 형세로 보아 당연한 것입니다. <NAME>는 말하기를,'지리상의 유리함이 인화만 못하다.'하였습니다. 그러하옵기에 옛날의 그와 임금은 비록 인화를 중히 여길지언정 지리의 유리함을 얻는 데에 급무를 삼지 않았던 것이니, 한번 인화를 잃는다면 비록 견고한 성보가 없다 하더라도 마침내 무슨 소용이 있겠습니까. 이미 지난가을에 늙고 병 있음을 대언사에 보고하고 있는 농막으로 돌아가 누워 있으면서, 임피에서 성을 쌓고 있는 실황을 고루 들은 바 있습니다. 하지만 전주는 온 도내가 몹시 가물어서 쟁기로 땅을 갈아 치우지 못하다가 9,10월 사이에 이르러서야 비가 내려, 백성들이 모두 통곡을 하다가 가을갈이가 겨우 시작되면서 임피 성보의 공사가 크게 벌어졌던 것이온데, 성의 규모를 헤아리지 않고 오직 군정이 많아야 한다는 데만 반이 경작지 3결에 반드시 1정을 내게 하여 여염집이 몇하게 되고 가을갈이가 시기를 잃어 전주 한 도내의 양 면과 밭에서 세전에 싹이 제대로 난 것이 드물었으며, 또 오랜 역사로 말미암아 비명에 죽은 자도 한둘이 아니었습니다. 이와 같은 무리들은 곧은 부모처자가 그 아픈 마음이 골수까지 들어가 있을 것이니, 지금까지도 백성을 원망하는 이가 어찌 없겠습니까. 그 밖에 식량의 소모와 재력의 탕진으로 밤낮을 노숙하는 세쇄한 폐단을 이루 다 열거할 수 없사온즉, 신의 무지는 억측으로는 그 나라를 축성하고 있는 곳의 폐해도 대개는 반드시 이러하리라는 것입니다. 신의 병법에 강함을 보이고 약함을 보이는 권변이 있다 하였는데, 신의 어리석은 소견으로는 그 역사가〈상대방에게〉약세를 보이는 큰 실책이며, 〈상당한〉성조의 취할 바 아니라고 봅니다. 한 진 <NAME> 이만 리의 장성을 쌓으니, 오랑캐를 방비하는 힘을 얻은 것 같았으나, 인화를 크게 잃어 드디어 온 후세의 웃음거리가 되고 말았으니, 이것은 곧 만대의 귀감이 되고 있는 것입니다. 반드시 10년을 한하고 이 기간을 쉬지 않고 진행한다면, 신은 아마도 백성들이 그 노고를 헤아리지 못하여 원망과 비난이 날로 커질 것이며, 인화를 유지하지 못할 것으로 봅니다. 또 이 역사로 연유하여 대신이 명을 받들고는 자신에 보좌관을 거느리고 여러 해를 외방에 머물러 있으면, 그를 접대하고 서로 맞아들이고 보내고 하는 데 어찌 폐단이 없겠습니까. 바라옵건대 전하께옵서 이 일을 모두 정지하게 하옵시고, 백성의 생명을 아끼고 기르다가 왜구가 다시 일어남을 기다려서 장차 막기 위한 사태가 있은 뒤라야 이를 쌓아도 오히려 늦지 않을 것입니다. 또 원하옵건대, 그은 다만 강대한 외적이 우리 지경에 임박한〈극히〉창황 등의 사태 이외에 평시의 공역에는 3결에 1정 차이 내는 명령을 금하시와, 고인들이 백성들의 힘을 다하지 않게 하시는 뜻을 살리시면 이 어찌 맑고 밝은 맑은 미의 가 아니겠습니까. 또 천운이란 예측하기 어려운 것으로서, 치와 성는 서로 길을 찾아드는 법이온데, 만일 수와 당이 침입하던 것과 같은 환란이 있다면, 우리나라 인민들은 모두 산으로 도망하고, 평지에 쌓아 포치 치는 성보는 모두가 적의 좋은 침략의 기지가 될 고 말 것입니다. 혹시 이런 날을 당한다면 비록 만 번 후회한들 어찌 소용이 있겠습니까. 그렇다면 오늘의 그 장원 지은 계책이 도리어 뒷날의 후회를 불러올 수 있을 것이니, 이도 역시 생각하지 않을 수 없는 일입니다. 신의 높의 소견으로는 오직 산위에 있는 옛 성으로써, 이 환란을 피할 수가 있는 곳만을 이 승평 한 날을 타서 시일을 한정하지 말고 견고하게 수축하여 불우지변에 대비한다면, 반드시 그 장원한 계책에 부합하리라고 믿습니다. 옛 성에 이르기를,'군자가 조정의 높은 지위에 있으면 그 백성의 안위를 근심하고, 먼 강호에 처해 있어서는 그 임금의 안위를 근심한다.'하였습니다. 신이 전하께서 발탁하신 후은을 받사옵고 벼슬이 2품에 달다 보니, 천한 나이도 이미 저물었습니다. 비록 날이 있긴 하오나, 이것이 바로 사람 사이에 있으면서 임금을 근심하는 날이 아니겠습니까. 속에 든 바 있으면서 말하지 않는다면, 이는 전하의 도리를 저버리고 그 임금을 근심하지 않는 자가 될 것입니다. 소견이 이와 같사옵기로 감히 대답을 하지 않고 진달 하옵니다. 천한 한 말도 성인은 취한다 하오니, 바라옵건대 전하께서 너그럽게 용납하시와 사람의 덕을 즐겨 좇으시는 분의 덕을 보이시면, 사책 만 대의 벼슬이 아니겠습니까." 하였으나, 윤허하지 아니하였다.

【 태백산 사고」는 16책 51권 6장 A 면 【 국편<NAME>본 】 3책 289면
【 분류 】 외교 - 왜/군사 - 관방·농업 - 농작/역사 - 고사/정론 - 정론.<|endoftext|>