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### 제목: 대사헌 신석조 등이 수령 취재·강무·경연 등의 일에 대해 상소를 올리다

### 본문:
대사헌 <NAME>에서 상소하였는데, 상소는 이러하였다."공손히 생각하건대, 주상 전하께서 제에 보위에 오르시어 소의 간식 472) 하여 정신을 가다듬어 일을 새롭게 하시는데, 신 등이 모두 용렬하고 어리석음을 가지고 욕되게 언책에 올리고고 아는 것을 다하여 조금이라도 비보하려고 생각하나, 다만<NAME>와 아는 사이가 얕고 짧아서 신의에 우러러 알지 하지 못합니다. 지난번에 사정전에서 정사를 보실 때에 가을장마가 그치지 않으므로 양전 473) 하는 등의 사행을 정지하기를 청하였었는데, 곧 유윤을 불러 주시고<NAME>하시기를,'그전에 잠저 474)에 보를 때에는 무릇 수재·한재를 만나면 재앙으로 여기는 데에 불과하였는데, 오늘에 이르러서는 한차례 비 오는 날이 혹 과하거나 한 번 볕 나는 날에 혹 어긋나면 이것이 나의 까닭이라 하여 마음에 통절 못하게 느끼어 송구하여 마지않으니, 참으로 임금 되기 어려운 까닭을 알겠다.'하시었습니다. 또 하교하시기를,'백성이 중하고 사직이 다음이니, 모름지기 백성의 일에 긴절 한 가지를 가지고 숨김없이 다 진달하라.'하시었습니다.<NAME>이 전하를 이르시니, 참으로 만세 생령의 복입니다. 신 등이 조석으로 나라를 편안하게 할 방도를 생각하나 마땅한 수를 얻지 못하였습니다. 전하께서 전부터 고루 시험하시어 민생의 간난을 갖추 하시는 특별히 마음을 움직이시어 매양 백성을 여유 있게 하라는 교지를 내리시니, 소신이 지극히 간절하시고<NAME>이 지극히 흡족합니다. 다만 아래에 있는 자가 다 봉행하지 않을 것입니다. 인주는 천리를 열고 만물을 다스리는데, 혼자 다스릴 수가 없어서 안에는 백관을 두고 밖에는 열군을 두었으니 함께 다스리는 것입니다. 그러나 경관은 여러 곳에 포열되어 크고 작은 것이 없이 유지하여 각각 한 일을 맡아서 그 직책을 이바지하지마는, 외방의 부탁만은, 그은 한 방면의 권세를 오로지하고, 수령은 여러 리의 근심을 나누어서 비록 한 작은 고을이라도 토지가 있고 인민이 있고 창름이 없고 백관·유사의 직책이 모두 갖추어졌으니 범상한 인재가 있는 것이 아닙니다. 그 선택을 다른 경관보다 배나 신중히 하여야 하니, 국가에서 수령을 중하게 하는 것이 이 까닭입니다. 그러나 안을 중하게 하고 밖을 경하게 여기는 사람은 형세가 반드시 그렇게 되는 것입니다. 어부 475)를 맡는 자가 있은 성중관 476)으로 거관 477) 한 사람과 신진으로 서로를 경험하지 못한 무리가 많으니, 이와 같이 하고서 그들이 흐름을 따라 덕화를 펴서 자목 478)의 책임을 다하기를 바란다면 어려울 것입니다. 그러고는 수령을 취재하는 법을 파하고, 보거 479) 하는 일을 거듭 밝히시어 성중관과 같은 선비는 으레 경관에 보 하여 능하고 능하지 못한 것을 시험하고, 일찍이 벼슬한 벼슬을 지내고 일을 잘 알며 연숙하고 명망이 있는 자를 반드시 택하여 제수하고, 고을을 다스리는 것이 실제 혜택이 있는 자는 상례에 구애하지 말고 반드시 발탁하여 등급을 더하고, 탐오하고 불법인 자는 죄가 거주 480)에게 받게 하면 저절로 서로 절개를 힘써서 그 직책을 다할 것입니다. 그러나 군현이 많아서 다 적합한 사람을 얻기가 어렵다면 신중하게 중신을 뽑아서 그 감사만 얻어서 출척의 법전을 엄하게 하여서 사와 정이 저절로 변별되어 한 방면이 깨끗하고 맑아져서 사람은 반드시 이 덕택을 입을 것입니다. 대저 백성을 다스리는 데는 번거롭지 않는 것이 가합니다. 근자에 권간이 권세를 잡게 하여 조정의 정사를 변란 하고서 해가 연하여 흉년이 들어 공사가 함께 핍절 되었으니, 가위 나라가 흠점이 되어 백성이 편안하지 못하다 하겠습니다. 그러므로 마땅히 무마하고 안집 하여 방본 481)을 진정시키어 절약하고 좋은 것을 숭상하고 농상 482)을 권하고 부비를 생략하고 용식하는 등을 태 거하여 군국의 물자를 저축하고, 모든 중외의 긴급하지 않은 것을 일체 정파하여 일없는 것을 행하여 백성으로 말미암는 휴식하여야 합니다. 올해에 비로소 경사는 조짐이 있었으나 요수가 너무 심하여 크게 벼가 상하고 절후가 차차 추워지고 또 바람과 서리의 재앙이 일어나고 흉년든 땅이 많습니다. 가을갈이는 일을 꺼리고 또 사신의 보냄으로 인연하여 아직 파종 면치 못한 자가 태반이니, 장차 궐명을 받을는지 헤아릴 수 없습니다.<NAME> 먹는 것으로 하늘을 삼는데, 이것이 이와 같으니 길이 탄식할 일입니다. 이번 추 등의 강무를 9월 27일로 정하시매 모든 사람이<NAME>같이 간 약한 것을 따르나, 곧 대가가 이르는 곳에 분주하여 공돈 하는 일은 신자가 임금을 반드는 예이니, 또한 백성을 번거롭게 하지 않겠습니까? 하물며 정난 한 자기가 오래지 않아서 백성이 겨우 편안하여졌는데, 옥뢰의 돌아오심이 두 달이나 지체되면 도성 사람의 황황한 것이 또 어떠하겠습니까? 강무하는 것이 참으로 큰일이지마는, 눈을 보아서 움직이는 것을 또한 폐할 수 없습니다. 일이 구구하고 간박 하여 말지 못하는 정성이 실로 나라를 위하고 국가를 위하는 계책입니다. 쾌하게 결단하고 의심하지 마시어서 급히 이 마음을 정지하여 여망을 위로하고 방본을 굳게 하소서. 근본이 튼튼하면 나라는 더욱 편안하여지는 것입니다. 모든 일은 할을 있지 않는 것이 없습니다. 지금 전하가 이미 제명을 내리고 그 시초를 바루시었으니, 천위의 어려운 것을 먼저 생각하시고 민사의 중한 것을 잊지 말아서 조심하고 위태롭게 여기시어 그는 마음을 더욱 굳게 하시어, 나라를 두려워하고 백성을 근심하고 간사한 사람을 버리고 악한 사람을 높이고, 시종 학문에 생각을 두어 날마다 경연을 합니다고 이제 삼왕 483)의 다스림을 강론하고《원육전》·《속육전》및 《국조보감》등서를 직접 관람하여 힘써 조종의 이루어진 법을 따라서 초복을 받고 후범을 보시어서 억만 분의 무강한 아름다움을 맞으시면 다행함을 이기지 못하겠습니다."

【 태백산 사고」는 2책 5권 6장 B 면 【 국편<NAME>본 】 7책 149면
【 분류 】 정론 - 정론 - 왕실 - 국왕/왕실 - 의식/왕실 - 종사/왕실 - 경연:과학 - 천기/농업 - 양전/농업 - 권농·농업 - 양잠/농업 - 농업기술/재정 - 국용·재정 - 창고/군사 - 병참/군사 - 병법/행정 - 중앙행정/행정 - 지방행정 - 인사 - 선발/역사 - 편사 - 구휼

[472] 소의 간식:임금이 정사에 종사는 여가가 없음을 이르는 말.[473] 양전:임금을 측량하는 것.[474] 잠저:임금이 임금에 살던 집.[475] 정사:조선조 때 금군들이 야간에 성문을 드나들 때서 갖고 다니던 표신. 승정원에서 발부했음. 부험.[476] <NAME>는 조선조 때 내금위·충순위·충의위·별 시위·족친 위 등에 속하여 궁궐의 근시와 숙위의 일을 하는 관리.[477] 거관:임금으로 가는 것.[478] 자목:원이 백성을 애무함. [479] 보 거:관리를 임용을 때 후보자를 보증 천거하는 제도로 [480] 거주:관리를 임명할 때 3망의 후보자를 천거하는 것으로 거주의 자격은, 서는 6품 이상이었고, 서반은 4품 이상이었으나, 대개 당상관인 경우가 많았음.[481] 방본·국본. 나라의 농업은 [482] 농상:농업과 잠업.[483] 이제 삼왕:이제 <NAME> 임금·순( <NAME> 왕으로 삼왕은 하의 우왕, 은의 탕왕, 주의 문왕·무왕을 일컬음.<|endoftext|>