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### 제목: 김종서가 평안도의 산천과 지세에 따른 방어책을 자세히 상언하다

### 본문:
"에 도체찰사 <NAME>가 상언 하기를,"신이 그윽이 생각하건대 연변에 설치한 읍과 소보는 장차 쥐나 쥐가 도둑질하는 좀도둑을 막고자 함인데, 만약 큰 도둑이 있다면 이것을 가지고 그들을 잡는 것은 불가합니다. 이러한 까닭에 <NAME>께서 기사년 044) 9월에 신에게 보고 하기를,'태종 때 조정에서 의논하여 말하기를, 「평안도에 만약 한 무리의 도적이 있다면 그 연안의 주·군이 힘을 합하여도 반드시 능히 대적할 수 없는 것이니, 마땅히 전투 도중에 군사를 골라서 험조를 설치하고 성을 쌓고 무거운 병기를 설치하여 이를 지키게 하소서.」하였다.'하셨습니다. 이에서 두 성군께서 이러한 폐단을 훤하게 살펴서 이러한 교훈을 말씀하신 것입니다. 하지는 항상 복응 하여 잊지 못합니다. 신이 몇 달 사이에 두 번 곤외지임 045)의 명을 받고서 산천의 험하고 평탄한 것과 도로의 굽고 있은 것과 저들과<NAME> 요 해지를 두루 살피고 여러 고로 046)에게 묻고 편비 047)에까지 계책을 내려고 밤낮으로 짐작하고 헤아리지만, 만약 한 무리의 적변이 있다면, 금일의 포치로써는 더불어 대적할 수가 없으니 밝은 판단을 기다리지 아니하여도 승부를 알 수 있습니다. 대개 병사를 거느리면 힘이 강해지고 병사가 흩어지면 힘이 약해지는 것은 이것의 필연인 것입니다. 인산으로부터 무창에 이르기까지는 천여 리인데, 이 사이의 강 위에 연달아 대성 16개와 소보 25개를 설치하여 지키는 병사를 나누어 붙이니, 있은 것이 겨우 3, 4백 명이요, 적은 것이 3,40명입니다. 그러므로 적은 이곳에 이르러도 오히려 공격과 수비가 두루 미치지 못할까 염려스러운데 하물며 큰 무리를 만나서이겠습니까? 만약 고쳐서 적을 미리 포치하지 아니한다면 진실로 큰 도적이 이를까 두려우며, 비록 많은 장수가 있다 하더라도 그 계책을 시행할 수가 없을 것입니다. 신의 나라는 생각으로서는, 의주는 사대하는 길이고 동해 연안의 큰 주이니 공격을 할 수 없고, 또 그 적로를 당하므로, 진실로 마땅히 그 성을 쌓게 쌓고, 그 해자를 깊게 쌓고 인산·정녕의 인민을 아울러 거듭 입보 시키고 군병을 많이 파견하여서 공격과 공격에 대비하게 하소서. 대 삭주의 성터는 험조에 의지하고, 바로 적로에 당하니, 이 성과 해자를 수리하고, 우도 도절제사가 물러나서 이곳을 지키던 군마를 많이 거느리고 적로를 지키게 하소서. 창성·벽 동의 적은 은 완고하나 지키는 병사가 모두 적어서 큰 무리의〈적을〉만나면 형세가 굳게 지키기가 어려울 것이니 이을 청산성에 상주를 시켜 힘을 합하여 굳게 지킨다면 이 성이 험조하여 어느 한 사람이라도 1만 명을 대적할 수가 남을 것입니다. 이산은 평지의 벽성이므로 하루도 버티어 지킬 수가 없으며, 위원은 비록 석성이라 하더라도 높의 적을 막는데, 성의 둘레는 높은 봉우리가 임하여 누르므로, 적이 만약 높은 곳에 오른다면 돌을 놓아 공격할 수도 있으니, 이 두 고을을 물려서 옛 이산 읍성에 장사를 시켜 법을 합하여 굳게 지키게 하고 그 적로를 막으소서. 만포의 석보는 비록 견실하나 주장이 무리를 거느리고 본읍 자리에 버리고 나가서 강변에서 지키니 훌륭한 일이 아닙니다. 적이 만약 만포를 포위하고 병사를 나누어 고산리 남쪽 언덕 길을 건너 쳐들어 온다면 읍성은 우리의 소유가 못될까 두렵습니다. 자성의 군졸은 2백82명이고, 주장은 71명이고, <NAME>은 1백21명이고, <NAME>은 1백69명인데, 이와 같은 숫자를 가지고 능히 대적을 막을 수가 있겠습니까? 좌도 주장이 반드시 능히 험하고 좁은 길을 넘어서 시기에 미쳐서 가서 구원할 길이 없을 것인데 하물며 주장의 병사도 그렇게 많지 않은 것이겠습니까? 만약 큰 무리의 군사가 있다면 임시로 자성 이상의 각 성을 철수하여 강계읍성에 입보 시켜 힘을 합하여 굳게 지킨다면 능히 그것을 소요시키겠으며, 이도 반드시 강계를 버리고 적령을 넘지 못할 것입니다. 또 용천성에 아울러 철산의 백성을 모아 입보 시켜 수비하는 것을 더 두어서 의주의 구원병으로 삼으소서. 능한<NAME> 선천·수천·곽산의 백성을 합하여 모두 입보 시켜 힘을 합하여 굳게 지키면 큰<NAME> 험조하기가 비할 데 없으니 적이 능히 공격하려고 들지 못할 것입니다. 약산성은 정주·가산·박천·태천·운산·희천·개천·덕천의 백성을 합하여 다시 입보 시켜 힘을 합하여 굳게 지키게 하소서. 안주·평양성은 안주·각 고을의 인민을 골고루 나누어서 거듭 입보 시켜 우리 백성들로 하여금 모두 보전할 것이 있게 하소서. 또 영변·안주는 각기 대병을 두되, 안주를 대장이 주둔하는 곳으로 삼고, 영변은 부장이 있는 지역으로 삼아, 적이 의주로 들어오면 용천·능한 성의 편장이 좁은 곳에서 그들을 맞이할 것이며, 삭주로 따라서 가면 청산성의 편장이 좁은 곳에서 그들을 맞이할 것이며, 청산으로 따라서 본다면 삭주의 주장이 좁은 곳에서 그들을 맞이할 것이며, 청산에 따라서 온다면 청산·삭주의 장졸이 나타나 그들을 맞이하여 혹은 그 머리를 공격하고 혹은 그 후미를 노리고 제멋대로 행동할 수가 없게 하소서. 이같이 포치한다면 우리나라 안의 방어가 실하게 되고 그것이 서로 유지되어 적을 제압하는 효과를 얻을 수 있고 적이 감히 쳐들어 들어와 도둑질하지 못할 것입니다. 비록 수십만 명의 무리가 있다 한들 누가 무엇을 염려하겠습니까? 엎드려 바라건대 여러 신하에게 물어서 군사를 재량하여 만전을 도모한다면<NAME> 심히 다행하겠습니다." 하였다. 또 <NAME>가 치계 하기를,"의주의 성이 기울어져, 위험한 곳과 위험이 낮고 작은 곳을 개축하려면 모두 7천여 명의 무리를 써야 합니다. 그러나 저쪽 연안에서 돌을 캐는 곳은 거리가 20여 리이고 이쪽 해역은 거리가 30여 리인데, 저쪽 연안의 돌을 나르는 곳이 비록 적이 얼음이 얼 때에 깨어 내어 얼음이 풀린 때에 축성한다면 다만 몇 차례나 노역할 뿐만 아니라, 얼음이 얼 경우에 장작을 쌓아 불을 지피고 돌을 캐어서 옮겨 나르므로 공역이 훨씬도 많으나, 이쪽 연안의 돌을 나르는 곳은 조금 멀더라도 불을 끄고 캐내는 폐단은 없으니 한차례 백성들을 노역하는 것뿐입니다. 그 시기도 서로 비슷한데 비해 지금 적의 성식이 긴급하니, 아직 오는 겨울철까지 기다리면 늦어질 것 같습니다. 모름지기 도내의 관원 한 자 7천 명을 골라서<NAME>무 <NAME> 수·종사관 구치관·감사·수령관 등으로 하여금 그렇게 하고 축성을 감독하게 하여 주십시오 연 2월 초1 일부 터 역사를 보고 그믐날에 축성을 끝내는 것이 어떠하겠습니까?" 하였다."라는 좌승지 <NAME> 한에게 이르기를,"평안도의 산천의 형세와 도로의 원근을 제에 자세히 경험하였으니, <NAME>의 글을 찬찬히 자세히 상량하여서 아뢰어라." 하니, <NAME> 말하기를," <NAME>가 조치한 것은 이제 오로지 입보하는 일뿐입니다. 신이 생각하건대 창성의 인민은 성이 본영인 삭주 성에, 이산·위원의 인민은 벽 동성에, 덕도 경내의 고산리·만포에 거주하는 백성들과 자성의 인민은 동 강계읍성에, 어찌·무창에 거주하는<NAME> 여연 읍성에, 맹산에 거주하는<NAME> 덕천 산성에 옮겨 농사를 시키는 것이 편하겠습니다. 만약 덕천의 인민을 약산에 옮기면 길은 험하고 멀어서 왕래하는 폐단이 작지 아니다는 것입니다." 하므로, 신하는 말하기를,"내일 정부와 이전에 이 도에서〈벼슬을〉지낸 대신들을 모아 상세히 의논하여서 아뢰도록 하라." 하였다.

【 태백산 사고 】 3책 5권 40장 B 면 【 국편<NAME>본 】 6책 342면
【 분류 】 군사 - 군정·군사 - 관방/정론 - 정론

 044] 기사년:1449 세종 31년. { 045] 곤 외지임:군대를 이끌고 지경 지방에 출정하던 장군의 직임.[046] 고로:많은 경험을 하고서 옛일을 두루 아는 늙은이.[047]편비:편장.<|endoftext|>