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### 제목: 김문기와 이징옥이 도절제사의 본영이 변방에 있어 그에 따른 폐단을 아뢰다

### 본문:
함길도의 관찰사 <NAME>와 도절제사 <NAME> (<NAME>)이 아뢰기를,"일찍이 병조의 명을 받아서 함께 의논하여 마련한 것입니다. 도절제사의 본영이 조선의 땅에 있어 야인들이 왕래하기에 편리하므로 대신하여 나가고 집이 들어오니 공 억하여 주는 물품의 비용을 잇대기가 어렵습니다. 또 각 지역 안에 종성부와 도절제사의 영문을 새로 설치하여 제각기 상관·하관의 군관과 동반·서반의 토관 1387)이 있으므로 사람들이 분주한 것이 다른 고을의 형편 되니 폐단이 심히 심합니다. 청컨대, 도절제사로 하여금 판종성부사를 겸하게 하며, 부의 치소를 본영으로 이전하고, 또한 종성부의 옛 치소를 도로 영북진 절제사라고 칭하여 민간 관리에에의 방어만을 오로지 일삼게 하며, 동반·서반의 토관도 혁파하고, 그 노비 가운데 원래부터 영북진에 소속하였던 자 중을 사람은 모조리 본부에 소속하도록 해야 폐단을 제거할 수 있을 것입니다. 만약에 도절제사가 판부사를 겸하면 토지가 협소하며 마땅하지 않으니, 원컨대, 온성의 낙토 보를 하나고 종성부에 소속시키는 게도 또한 좋겠습니다. 이와 같다면 종성부와 각진 은 일시에 폐단을 구 헐 것이니, 진실로 이보다 더 좋은 예는 없을 것입니다. 단지 6진의 형세를 살펴보면, 비록 부성하여 야인들이 보는 바로'에'견실함이 있다고 족히 이르겠으나, 경성 이남은 한 사람도 영진도 없고 사람도 적고 방비 시설도 부족은 실로 내허의 혐의가 있습니다. 춘추로 방어할 시기에는 그만이지만, 방어하던 군사들을 파 들여보내는 때가 되면 주장은 다만 아후 1388)만을 지키고 혼자서 야인들이 왕래하는 곳에 있게 되므로, 특히 위력과 능력이 없게 되어 대체에 어긋납니다. 주장도 마땅히 내지의 요해 처로 지방에 주둔하는 것이 거의 사의에 합당합니다. 전일에 <NAME>가 살펴서 정한 부령의 용성리는"내가 그 영문을 설치하는 데 불가하고, <NAME>가 말한 바의 경성부의 어유 간 천 가의 장항 리는 동쪽에는 큰 바다가 많고 서쪽에는 큰 산이 있어서 한끝은 좁고 막혔으나 내면은 평탄하고 넓습니다.'큰 내가 있으므로, 실로 한도의 목덜미와 그은 땅이니 가히 군루를 둘 만합니다.'라고 하였으니, 청컨대, 중국 조정의 산해 후 체제의 정비에 의하여 석성을 높이 쌓고 해자 1389)를 깊게 파서 성 안에 도절제사의 영문을 설치하고, 도절제사로 하여금 판경성부사를 순으로 하되, 일이 없으면 항상 본영에 주둔을 하고, 방어가 가장 긴요한 시기와 사변이 있으면 6진을 순행하게 하소서. 경성 이남의 군사에 한 군사는 숫자를 헤아려 나누어 6진에 수자리하게 하고, 그 나머지 군사는 본영에 남겨 두어 사변에 대비한다면, 진실로 외실 내허의 폐단이 없어질 것입니다. 만약 군사가 장구하여 온다면 마땅히 먼저 늙은이와 아이들을 이끌고 가서 관내에 입보 1390) 하게 됩니다 면 도절제사는 각 진의 수장을 이끌고 밖에서 막는다면 아무리 많은 무리를<NAME>하더라도 졸지에 함락되기는 어려울 것입니다. 만약 이와 같다면 오로지 6진의 늙은이와 아이만이 제 살 길을 얻을 뿐만 아니라, 경성 이북의 거민도 모두 편안히 지낼 것이니, 국가 만세의 길과 계책을 거의 얻게 됩니다." 하였다. 

。을 사고 본 】 5책 10권 2장 A 면 【 국편<NAME>본 】 6책 442면
【 분류 】 행정 - 지방행정 - 군사 - 지방군 - 군사 - 관방/군사 - 부방/군사 - 군정/외교 - 야

〔1387] 토관:변방의 백성들을 회유하기 위하여 평안도의 경원과 함길도의 경원·회령·온성에 두었던, 주로 지방 사람만을 골라서 임명하던 5품 이하의 특수한 관직.  1388]아 졸:관아의 병졸.[1389] 해자  성의 주위를 빙 둘러 가며 파서 물을 넣어 적의 접근을 막던 시설.  1390] 입보:성이나 보 안의로 사람들이 성·보 안으로 들어와 보호를 받던 일.<|endoftext|>