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### 제목: 시행 가능한 조운·민폐구제 등에 관한 전 지순안현사 박전의 상소문

### 본문:
전 지순안현사 박전(<NAME>)이 민폐를 구제하는 상소 48조를 올릴 것을 의정부에 보내 여러 조와 같이 논의하여 가히 시행할 만한 조건을 갖추어 아뢰니,"1. 옛날에 감사 <NAME> 이하게 말하기를,'재령 군은 그 도의 중앙이며, 예부터 큰 고을이니, 모름지기 거기에 본영을 두어 각 군의 왕래하는 폐단을 제거하여야 한다는 것이라.'라고 하고, 또 말하기를,'평산은 땅이 넓으니, 그 지역을 나누어 관 128)을 설치한다 하여 또한 가하다.'하여, 평산으로부터 재령에 이르는 길에 비로소 기린 역을 설치하였던 것입니다."또한 일찍이 보니, 평산의 남면이 연안 땅으로 넘어 올라가서 그 거리가 6 사 129)나 되었으며, 또 들으니, 춘천 관내의 기린현과 같이는 7사나 된다 하오며, 회양 관내의 서화현과는 다르게 12사나 된다 하고, 해안·이포의 두 고을도 양구로 옮겨 들어가서, 그 거리가 7사나 되어, 백성의 생계가 심히 곤란하고, 환자곡의 대여와 보상으로 농사를 폐하는 경우가 또한 많다 하오니, 이는 모두 민간의 적폐입니다. 원컨대, 한도 감사로 하여금 원근의 거리를 분간하여 편의에 따라 시행하도록 한다는 것이며, 1. 풍천의 경계는 문화·신천·송화의 지경까지 넘어 들어가서, 이미 일찍이 쪼개어 나누어서 세 고을에 붙였으나, 그는 그 잡고은 아직 그을 제거하지 않았기 때문에, 풍천에서 지금까지 납부하고 있으므로 아직 민생의 폐단이 남아 있사오니, 청컨대, 그 도 감사로 마땅히 이를 상고하여 옮겨 정하도록 할 것이며, 1. 토지의 세금과 노비의 공물은 모두 1년에 두 번씩 거두고 있는데, 다만 경사 130)와 향아 131)의 공물은 1년에 두 번씩 거두고, 남녀의 맹인 한에 또한 모두 세납을 거두네, 진실로 불쌍합니다. 원컨대, 임금과 무격은 1년에 한 번만 받아들이게 하도록 하고, 또 의의의 세는 전부 면제하도록 할 것이며, 1. 학교는 풍화의 근원인데, 이 고을 향교의 성전 132)의 위판과 제기가 혹 정결하지 못한 한이 있어, 도리어 승려들이 부처를 공경히 받드는 정성만 같지 못하니 심히 부끄러운 일이오니, 비옵건대, 모두 법도에 의하여 만들어 정성과 의무를 다하도록 될 것이며, 1. 사람이 역질에 걸려 죽으면, 혹은 산간에 갖다 놓고 풀로 덮어 장사하고, 그을을 나뭇가지에 매달아 두었다가, 지금 어느 마을 어느 사람 할 것 없이 산 향도 133) 들과 결탁하여 매장하게 하는데, 돈이 있고 부유한 집의 장사에는 다투어 모여들어 이익을 주고 있으나, 자손도 없고 가난한 집 장사에는 내버려 두고 있지 않아서, 혹은 산화에 기름이 타기도 하고, 혹은 호리가 뜯어먹기도 하여, 화기를 손상하게 하오니, 원컨대, 이제부터는 곤궁한 사람의 장사도 모조리 향도에게 붙여, 장사를 감독하여 매장하도록 할 것이며, 1. 농민은 무리들이 가뭄이 드는 농사철에 초피와 초엽을 절구에 이르고 냇물에 풀어서 수족을 다 죽이니, 식자들이 마음 아파하는 바입니다. 하물며 천지가 만물을 생육하는 어진 마음으로 보면 그 잔인함이 어떠하겠습니까. 일절 엄금할 것이고, 모든 생물을 해방하는 영을 내릴 것이며, 또 방치되어 버리어 삭아버린 뼈와 썩고 있는 시체 등이 있으면<NAME>같이 경중의 예에 따르는 착한 마음이 있는 중으로 하여금 수습 매장하게 하고 마르고 있고 남은 뼈로 하여금 땅 위에 그냥 버려둠을 면하도록 한 것이며, 1. 선군은〈본시〉물 위에서 살아가고 있으므로, 다만 일신이 무사를 할 뿐만 아니라, 만약 배가 노후하여 파손되면<NAME>의 운반에 따라 자기 집 소를 배로 운반하므로 농사철을 헤아리지 않기 때문에, 농사는 일손을 잃어서 그 노고가 적지 않은 데다가 전토의 세금과 부역을 다 아울러 배정하고 있으니, 원컨대 더 굳게 금단하고, 더욱 무휼을 가하여 요역을 감면하도록 할 것이며, 1. 정부의 양곡을 물 대신 수송할 때에, 혹은 풍랑의 범람으로 인하여 식량이 떨어져 기아의 곤란을 받으니 진실로 불쌍한 일입니다. 원컨대, 이제부터는 이미 도착한 곳의 고을로 하여금 그 쌀을 적당히 주는 것으로서 항식을 하도록 할 것이며, 1. 황해도 장산곶 등 와 각 해변은 수로가 험하고, 양곡의 해상으로의 수송도 희소하여, 선군들도"휴식할 가급이 있으나, 이남에 있는 각 해변은 조운의 복무에 곤고를 받고 있사오니, 청컨대, 그 잡무를 그 도로 잘 조사 고찰하여 적당히 이북 여러 포구에 나누어서 수고스럽고 편한 것을 고르게 조정하도록 하소서." 하니, 그대로 따랐다. 

:로 사고 본 】 7책 22권 22장 15 면 【 국편<NAME>본 】 2책 568면
【 분류 】 정론 - 정론/행정 - 지방행정/재정 - 공물/재정 - 잡세/재정 - 역:사상 - 유학/농문화/수산업/군사 - 지방군/군사 - 휼병/교통 - 수운

[128]7은 지방관.[129]6 사:1 사는 30리. { 130] 경사:경 읽는 사람.  131] 무격:여자 무당과 남자 굿은 [132] 성전:대성전.[133] 향도:상여꾼과 같음.<|endoftext|>