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### 제목: 박이창이 평안도를 좌우로 나누어 도절제사를 보내는 폐단 등에 대해 아뢰다

### 본문:
"을 보았다. 형조 참판 <NAME>이 아뢰었다."신은 평안도 도 관찰사로 있다가 이곳에 옮겨 차임 되었었기 때문에 두 도의 폐단을 너무나 잘 압니다. 지금 평안도를 좌우로 나누어 각기 도절제사를 보내므로, 그 폐단을 이루 말할 수 없습니다. 신은 그리 생각합니다. 충성스럽고 용맹한 사람을 가려서 강계·삭주에 나누어 진수하게 하면 중신이 영변에 물러가 있으면서 지휘하게 하기만 합니다고 저 주·진을 맡은 자가 어찌 장차 나는 대장이 아니라 하여 무엇을 소홀히 하겠습니까? 적을 막는 재주는 지위의 높고 낮음에 매달려 있지 않고, 사람의 용감하고 비겁함이 어떠한가에 달려 있습니다. 이제 <NAME> · <NAME>은 다 군은 장수이니, 다 부사로 삼아서 머물러 진수하게 한다면, 비록 대장의 수는 없더라도, 넉넉히 남을 막을 수 있습니다. 또 지금 조정의 의논이 대장으로 돌아가 강상에 영을 두고 있게 하고자 하는 사람이 여러 진을 나누어 구원하게 하려는 것입니다. 지금 그 지경의 형세를 보면, 산천이 험악하고, 또 사람이 다만 틈을 타서 몰래 일어나기를 잘하고, 일찍이 오랫동안 에워싸고 공격하는 사람이 없습니다. 변란을 듣고 적을 구원할 즈음이 되면 적은 이미 도망갑니다. 그러니 그가 거기 있을지라도 무슨 도움이 있겠습니까? 또 지금 조정한 의논은, 강변의 땅은 곧 조종의 구강이므로 가벼이 버릴 수 있다고 하나, 신은 이렇게 생각합니다. 국가에서 불모의 땅에 고을을 두면 주민이 본디 적으므로, 할을 없이 남도의 백성을 몰아다가 채우는 까닭에, 변방의 고을이 아직 충실하지 못하고서 남도의 고을이 이미 파산하니, 가만히 있어 보면 나라의 형세가 10년 동안은 오히려 지탱할 수도 있겠으나, 장구 한 계책으로는 아마도 부족할 것입니다. 적유령은 비록 천연의 장성이나, 이것으로 성을 삼는다는 것은 진실로 가벼이 침범을 수 없습니다. 신은 강계·여연·자성의 외지는 버려서 민생을 지키게 하기를 바랍니다. 우리가 비록 버리더라도 저들이 와 있을 수 없으니, 반드시 조종의 구강을 버리는 일이 아닙니다. 또 신이 황해도에 있을 적에 신에게 유시 하기를,'3천의 군사를 <NAME>에게 붙여 평안도로 보내고, 나머지 3천의 군사를 <NAME>에게 붙이라.'하시니, 앞의 3천 군사는 모두 그 액수를 채웠으나, 뒤의 3천 군사는 연호 군 455)을 죄다 징발하여 거의 매우 피폐하였으니, 대개 이 도가 오랜 흉년으로 말미암아 거의 모두 죽고 도망갔는데도, 군액은 오히려 그대로 남아 있었기 때문이었습니다. 후세 사람들이 우리나라는 땅이 험하고 군사가 큰 까닭에 감히 가벼이 침범하지 못하리라 하는데, 이제 만일 이러한 백성을 몰아서 행진에 보낸다면, 패하지 않으려 하더라도 패하지 않을 수 있겠습니까? 적으로 하여금 그것을 알게 하면, 다만 군사에 편승하게 할 뿐입니다. 군사는 많은 데에 뜻이 있는 것이 아니라 오직 한 데에 뜻이 있으니, 정병 1천이 실로 군사에 당합니다. 이 뒤로는 반드시 군기가 있으면, 반드시 정예를 뽑아서 성으로 삼고, 그 나머지 피곤한 군졸은 본처에 주둔케 하여<NAME>하는 것이 옳겠습니다. 또 조종께서 갑사 3천을 받고 녹을 후하게 하여서 <NAME> 까닭에 군사와 군사를 정강하니 이것이 승병인데, 지금은 갑사가 이미 다 피폐하고, 또 녹 456)을 주지 아니고 요 457)를 주므로 날로 빈약해 가니, 어떻게 믿고서 쓰겠습니까? 평안도의 일은 사람들이 모두 아는 바인데, <NAME> ·<NAME>·한확은 모두 이 일을 도모하는 대신으로서 일찍이 이 도를 맡았었으니, 어찌 모르겠습니까? 그러나 거듭 아뢰지 못을 것은 천위를 두려워하기 때문입니다. 신은 이제 말이 없으나, 장차 만 리를 가게 되므로, 구구한 생각을 아마도 다시는 아뢰지 못할 듯하여 위험을 무릅쓰고."전에 한갓 정탐시킨 통사의 말에 따라 가벼이 군사를 일으켰기보다는 마침내 실속이 없었습니다. 신은 생각하건대 야선 458)이 다른 좀도둑의 무리와는 비교할 것이 아니어서 평소에 큰 뜻을 품고는 바야흐로 중국에 힘을 다하니 그 겨를에 우리에게 군사를 써서 하나의 군사를 더 만들겠습니까? 조정 신하로서 소견이 신의 생각과 같은 자도 또한 많으나, 다만 후환이 두려워서 감히 말하지 않을 뿐입니다."임금이 그것을 특별하게 받아들였다.

【 태백산 - 본 】 4책 7권 17장 B 면 【 국편<NAME>본 】 6책 379면
【 분류 】 군사 - 군정·군사 - 중앙군/정론

[455] 연호:는 나라에서 큰 토목공사를 할 때에 호적을 통해 그 지역에서 대규모로<NAME>하던 많은 인원을 말함.[456] 녹  나라에서 문무 관리들에게 일 년이나 반 년 동안 사맹삭에 지급하던 쌀·보리·포목과 돈 따위의 봉급.[457]요:나라에서 하급 관료와 군인들에게 특별한 기간 동안에만 지급하던 양식. [458] <NAME> :몽고족의 일부.<|endoftext|>