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### 제목: 왜인·야인의 조공 불허, 가뭄 대책에 관한 행사온 주부 이선로의 상소문

### 본문:
행사 온 주부 이 <NAME>가 이렇게 하기를,"신은 듣자오니<NAME> 있는 자의 생각하는 바는 적이 보이기 전에 염려하고, 달관이 없는 자의 꾀하는 바는 형적이 나타나기 전에 꾀한다 하였으니, 이 액항의 계책이 없으면 반드시 서제 058)의 환란이 있는 것이니, 그때에 먼저 도모하고 그 계책을 보아서 미리 막는 것이 국가의 급무요, 고금의 통 의입니다. 신이 열국의 세상을 보고 어 보건대, 혹은 흉년으로 인하여 적에게 침해를 당하고, 혹은 상고로 인하여 구적에게 화를 받았으니, 이것이 과연 저쪽이 이쪽보다 강하고, 저쪽이 저쪽보다 약한 것이겠습니까. 진실로 나라의 근심을 당하여 비어 하는 계책을 못 하고 잊기 때문에, 이 재앙을 다행으로 여기어 적국의 원한을 쉽게 버리는 것입니다. 우리나라가 해마다 흉년이 들어서 나라에 저축이 없는데, 용도는 실로 번다하고, 두 번 대상으로 하여도 나라에 근심하는 빛이 있고, 백성의 힘이 피이지 못하여 모든 필요하지 않은 일을 일체 정지하여 파하였으니, 천재를 위하여<NAME>을 절약하는 뜻이 깊고 또 간절합니다. 또 북쪽으로는 야인의 내조하는 자가 있고, 동쪽으로는 왜노의 통신하는 자가 있어, 수륙으로 연락부 절하여 방물을 드리니, 이것은 우리의 덕화가 미친 것이요, 인력으로 보를 수 없는 것입니다. 그러하오나, 모두가 우리의 족류가 아니어서 서로 마음이 반드시 다를 것이니, 와서 조공할 때에 이미 엿보는 것이 있는지 어찌 알겠습니까. 겉으로는 조빙을 하는 자가에 속으로는 간사하고 속임을 품는 자가 예전에도 있었고, 지금도 또한 여러 사람이 있는데, 하물며 왕래할 때에 역로가 조폐하고, 무역을 때에 비용이 드를뿐 아니라, 시랑의 탐욕이 요구하는 데에 만족함이 없으니, 마음이 있는 물건으로 한이 없는 요구에 응하는 것이 옛날에도 어려운 것이었고, 지금은 더욱 어려울 것입니다. 또 왕년에 포주의 전쟁에 관심을 보이고 개선하였으니, 비록 쾌한 일이나, 큰 괴수를 섬멸하지 못하였으니, 만주에게 흔단을 맺은 사실을 알 수 있고, 갑자년에 왜적의 목을 매어 두 번이나 황제의 조공을 바쳤으니, 저들은 굽고 우리는 곧으며, 이름이 바르고 사람이 순하여, 천자가 가진 의리를 아름답게 여기고 사책에 광채를 더하였으니, 우리의 예는 그러하지마는, 천하에 흔단은 있는 것입니다. 만일 저 무리들이 우리나라의 상고와 흉년의 근심이 없는 것을 들으면 어찌 기뻐하지 않겠습니까. 예로부터 우리의 불행은 외국의 오랑캐가 다행스럽게 여기는 것이니 조심하지 않을 수도 있습니까. 한 나라에서 옥관을 맺는 것이 훌륭한 계책이니, 신은 원하옵건대 우리는 야인의 내조와 왜노의 조공을 일체 모두 허락하지 말고, 수어의 방비를 모두 엄하게 하여 수년의 풍년을 기다리면, 누설되는 일도 염려할 것이 없고, 비용의 폐단도 제거될 수 있을 것입니다. 의논하는 바를 말하기를,'동쪽 왜인과 북쪽 오랑캐에게 옛날부터 서로 조공을 것을 허락하였는데, 하루아침에 거절하고 응하지 않으면, 반드시 틈이 생기어 얼마 안 되어 침모 할 것이라.'예는 그러하오나 강성 한때에는 오는 것을 허가하여 약한 것을 보이고, 위태하고 약할 때에는 좋은 것을 거절하여 강한 것을 취하는 것이 병가 만세의 기이한 계책입니다. 왜냐하면, 거절하고 응하지 않으면 비록 틈은 있으나, 시세의 강하고 무서운 것을 헤아리기 어렵기 때문에 그 틈이 작고, 허락하여 서로 통하면 비록 틈은 없으나, 국가의 얕고 깊은 것을 쉽게 알 수 있기 때문에 이해가 크니, 해가 작은 것은 눈앞에 있어서 보통 사람도 알기 쉽지마는, 바다가 큰 것은 뜻밖에 크는<NAME> 있는 자가 아니면 능히 알 수 없는 것입니다. 눈앞의 작은 일은 일시의 사분으로 일어나는 것이니 두려울 것이 없지마는, 뜻밖의 근심 근심은 실로 여러 해 동안의 음모가 쌓인 것이 아니니 두려운 것입니다. 사 마 장경이 말한'화고는 그 은미 한 몸을 감추어 있고, 사람이 소홀히 여기는 데에서 발한다.'한 것이 이것입니다. 경계하지 않을 수 있습니까.'에 신이 갑자년 가을에 아뢰기를,'수가 병인에 이르면 화재가 나지 않으면 길이 가물 것이라.'하였었는데, 과연 금년 봄에 이르러 경에 분도에서 산야를 태웠고, 그 기운이 운한에 너무 심하였습니다. 수학이라는 것이 족히 징험할 것은 못되지마는, 혹은 징험할 것도 있습니다. 만일에 농사가 만일 결실이 못 된다면 명년의 굶주림이 더욱 심할 것이니, 염려하지 아니고 수 있으며 환에 대비할 것을 생각하지 않을 수 있습니까.'가 생각하옵기를, 천도가 위에서 운행하는 것은 인력으로 할 수도 없지마는, 인사를 아래에서 닦는 것은 능히 미리 도모할 수 있는 것입니다. 그러므로, 9년, 7년에 백성이 덜리고 야윔이 있는 것은, 축적이 많아서 준비가 먼저 갖추어진 때문입니다. 우리나라의 창름이 지금 더욱 실하지 못하고 부고가 지금 밖에 차지 못하였으니, 용도를 절약하는 것보다 나은 일이 없습니다. 또 수리가 농사에 이익되는 것이 큰데, 우리나라의 제방의 법이 오래되었습니다. 그러하오나, 각 지방는 거민들이 모두 물이 적은 때를 타서 함부로 제방 뚝안에 경작하여 버립니다다가 만일 많이 저수되면 터놓아서 물을 빼고 둑 안을 사용하니, 그 때문에 비록 물이 많은 땅이 있어도 이 땅은 저수가 되지 않으니 깊이 걱정스러운 일입니다. 호조로 하여금 각처의 제방의 수를 잘 살피어 능히 기지의 한계를 헤아리게 하여, 그 안에 경작하는 자는 중하게 다스리게 하고, 도 막고 금하지 못하는 수령은 또한 모두 그을 항식으로 삼으면, 비록 한재가 있어도 거의 쓸모가 없을 것입니다. 신은 생각하옵건대, 예전에는 그와 기술에 관한 것을 맡고서도 간하여도, 사람들이 그르게 여기는 자가 없기 때문에 언로가 일게 열리어 마땅한 실책이 없었는데, 지금은 그렇지 못하여, 대간에 있는 자로 진언할 뿐이요, 그 지위에 있지 않으면, 위에 말하는 자는 모두 광이니 혹은 참이니 합니다. 그러므로, 그에 따라 구차히 용납하는 사람은 이것을 모르고 감히 말을 하지 못하고, 강직하여 무리에 지나지 않는 사람은 이를 범 하여 쓰이지 못하니, 그것이 우리나라의 구습인데 오늘날에도 고쳐지지 못한 것입니다. 신이 성질이 본래 어리석고 곧아서, 잘못되면 사랑를 입어서, 다만 전하께 충성하는 것만 알고 물속을 돌보고 두려워하지 아니하여, 문득 세상 근심을 무릅쓰고 감히 죽을 것을 이르게 아뢰오니, 엎드려 바라옵건대 성상께서 불쌍히 여기소서." 하였다. 정부에 내려 의논하니, 모두 아뢰기를,"남쪽 왜인과 북방 오랑캐는 귀화한 자가 더 많으니, 한 나라에서 옥문관을 닫는 것같이 할 수가 없고, 또 우리나라가 다만 수년의 가뭄이 없는 것뿐이요, 허약한 지경에 이르지 않았고, 제방 둑의 축조를 금하는 것은 영갑에 나타나 있으니 다시 새 법을 세울 수는 없고, 지금에 있어 언로가 크게 열리어 있는 소회가 있으면 모두 상달할 수 있으니, 선로가 말하기를,'이 지위에 있지 못하고 말하는 자를 모두 광이니 참이니 한다.'라고 하는 것은 매우 지나친 의논입니다." 하였다.

【 태백산 - 본 】 36책 112권 18장 A 면 【 국편<NAME>본 】 4책 672면
【 분류 】 외교 - 야/외교 - 왜 - 재정 - 창고 - 재정 - 국용/농업 - 수리/역사 - 고사

[058] <NAME> :후회하여도 후회 없음.<|endoftext|>