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### 제목: 경연에서 하위지가 요역·공물의 폐단을 아뢰다

### 본문:
경연에 나아갔다.《대·의》를 강하다가,'여름의 무더운 비와 겨울의 추위에 서민이 원망한다.'라는 구절에 이르러, 임금이 위연 히 탄식하고 말하기를,"오직 옛적에만 있을 뿐 아니라, 오늘날의 백성들 역시 이러하다. 어루만져 편안하게 하여서 방책을 시행하지 않는 것은 아니나, 백성이 혜택을 받지 못하니, 어떻게 닦아서 백성에게 실덕을 할 것인가?" 하니, 검토관 등이란 대답하기를,"무릇 백성의 요역·부렴 531)이 다 전지에서 나오므로, 사민 중에서 특히 농민이 가장 노고하니, 가히 긍휼할 만합니다. 일 푼을 덜어 주어 일 푼의 벌을 받게 함이 마땅합니다. 한 번에 <NAME>가 해내를 풍족하게 만든 것은 능히 번요하지 못을 하였을 뿐인데, 근년에 민간의 요역이 번 중 하니, 신은 이에게 아뢰기를 청합니다. 민생이 오로지 의창 532)만을 바라고 있는데, 그와 수령은 더 수렴하지 못할까 염려하여 때맞추어 흩어 주지 않으므로, 백성이 이에게 매우 답답히 여기니, 청컨대 때에 따라서는 염산 하여 민명을 살리게 하소서. 옛사람이 이르기를,'풍년이 흉년만 못하다.'하였거니와, 지금 곡식이 다 풍년 들면 다시 성 쌓는 일을 일으켜서 식량을 가지고 왕래하여 걸핏하면 몇 달을 살게 되므로 백성이 매우 노곤하니, 청컨대 이제부터는 비록 죽음을 당하더라도, 한 해를 넘겨서 성을 쌓았고 백성의 부담을 쉬게 하소서. 하삼도의 한 고을에서 공납하는 건장록533)은 일찍이 이미 과반을 견면 534) 하였으나, 노루·사슴이 크고 드물어져 가므로, 생산되지 않는 고을에서는 민간에서 구하니, 그 폐단이 적지 않습니다. 청컨대 생산되지 않는 공물을 다시 살펴서 강무장에서 잡은 노루·사슴으로 하여금의 민폐를 덜게 하소서. 민생의 휴척 535)는 실로 수령의 어질고 어질지 못함에 달려 있습니다. 평안도에는 근래 적의 성식으로 잡는 무재가 있는 자를 뽑아서 수령으로 삼았는데, 그 사람이 오직 적을 방어하는 것만을 일삼고 오히려 백성을 편안하게 하는 것을 분수 밖의 것으로 여겨서 어루만지고 편안하게 하는 데 있어서 마땅함을 잃어 사람을 편히 살지 못합니다. 이로움을 좇고 해로움을 좇는 것은 백성의 상정이며, 평안도의 경계가 중국과 잇닿아 동팔참 등에 백성이 퍼져 살므로, 몰래 저 편을 좇기가 어렵지 않으니, 참으로 염려됩니다. 의례의 전최 536)의 즈음에 호구의 많고 적음과 백성이 거칠고 열림을 살펴서 승출537)한다면, 장차 백성을 편안하게 하기에 힘써 스스로 승선 538)의 책임을<NAME>지 않을 것입니다. 또《의례》17편은 이른바《예기》의 정경이고, 예기는 곧 의례의 전 539)입니다. 의례에는 그 일을 하고서 예기에는 그 뜻을 풀이하였는데, 지금 당장 예기를 쓰고 의례를 쓰지 않는 것은 곧 말단을 취하고 말단을 버리는 것입니다. 예학을 쓰지 않는다면 그만이지만, 그러는 수 없다면 의례를 그대로 쓰는 것이 마땅합니다. 예기와 함께 강독하고 과장에서 아울러 쓰는 일이 마땅합니다. 다만 의례는 사람들이 뜻을 가지고 있으니, 청컨대 널리 펴서<NAME>같이 예기와 함께 시험도 하고 과장에서 아울러 시험하게 하소서." 하므로, 그가 가상히 받아들이고 말하기를,"나도 공물의 폐단을 알아서, 이미 유사로 쳐서 마련하게 하였으나, 지금 아직 마련되지 않았다. 그 포석 540) 따위도 그 수를 줄였는데, 다시 줄이고자 한다. 북방의 방어가 가장 긴요하니, 무재를 쓰서 수령으로 삼지 않을 수 없다. 그러나 반드시 백성을 구제를 수 있는 자를 가려서 쓰는 것이고, 반드시 무부를 쓰는 것은 아니다. 양계의 수령을 조치할 방책은 미리 의논하게 하였지만, 내가 다시 의논을 하겠다." 하였다.

≫을 사고 본 】 4책 7권 30장 B 면 【 국편<NAME>본 】 6책 386면
【 분류 】 구휼 - 출판/예산/군사 - 관방/재정 - 공물/인사 - 선발/포상/정론

[531] 부렴:세금 따위를 매겨서 거둠.[532]의 창:평상시에 곡식을 저장하여 두었다가 흉년이나 비상시에 가난한 빈민을 구제하던 제도.[533]의 진:말린 노루와 사슴.  534] 견면:면 제.[535] 휴척:안락과 근심 걱정.  536] 전최:관찰사가 각 고을 수령의 자질을 조사하여 중앙에 보고하던 일로서 성적을 고사 시킬 때 상을 최, 하를 입으로 하여 매년 6월 15일과 12월 15일 두 차례에 걸쳐 시행하였음.[537] 출장자:올리고 내림. { 538] 승선:왕명을 받음.[539]전:왕을 해석.[540] 포석:말린 고기.<|endoftext|>