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### 제목: 호구법에 대한 것을 동반 6품, 서반 4품 이상에게 의논하도록 하다

### 본문:
전지 하기를,"생민의<NAME> 국가가 있는 자로서 마땅히 먼저 아뢰어야 할 것이다. 그러므로 역대의 제왕들이 반드시 먼저"당대의 호구 수를 상고하여 판 적에 기재하였는데, 이 법이 대마다 같지 아니하였다. 주 나라 소사도의 직이 토지를 몰수를 하고 백성을 조사하여 그 수를 두루 알아서, 무릇 도역을 정할 때에는 한 집에서 한 사람을 넘지 못하게 하고, 또 나머지는 그대로 두었다가, 사냥할 때와 도적을 쫓거나 잡을 경우를 모두 고쳐 썼다. 수 나라 때에 고영이 수적 집을 세워 그 이름을 정하고 그 수를 경감하여, 백성들로 하여금 부객이 되게 하니, 부강 내의 집에서 그 태반의 호구를 거둠으로 인하여, 편맹이 되어 봉공하였는데 경감의 혜택을 받으니, 부객들이 거의 다 편호로 삼게 되었고, 또 민부 시랑 <NAME>이 민간의 빠진 호구와 속여서 등록한 노유가 아직도 많으므로, 아뢰어서 백성을 조사하게 하여 어느 한 사람이라도 실상이 아니면 관사를 해직 시키고, 또 사람이 한 명이라도 고발하면, 그 고발당한 집이 대신 부역을 바치게 하였는데, 이는 여러 군에서 바친 회계가 장정 24만 3천이요, 새로는 1가 64만 1천5백이었다. 당나라 <NAME> 때에 평각 때 <NAME>가 표를 통해 말하기를,'백성의 수와 호구의 많은 것을 분명하게 하여 빠지지 않게 하고는 것은 그 입적을 밝히는 데 있을 뿐이니, 마땅히 어사로 하여금 관에을 검교 하게 하며, 금법을 설정하여 방지하고 은덕을 내려서 위무하며, 권형을 실시하여 막게 하여 제한을 만들어서 통일한 연후에야, 도망한 자가 될 것이고 떠돌아다니는 자가 없을 것이며, 사람에 빠지는 바가 없고 사람으로서 숨는 자가 없을 것입니다.'하였다. 송나라<NAME> 5년에 여러<NAME>에 상소 하기를,'이제부터 초래 한 호구로서 황전을 개간한 후 호적을 편입하고, 객호로서 증수한 것은 편입하지 말라.'하였는데, 구제에, 현리가 능히 호를 증가시키면 현에서 즉시 펴 보이고 그 봉전을 더 주게 하였었다. 또 송은 5년에 그 노에 조서 하기를,'잔폐 된<NAME>에 친민관이 도임하면 현존한 호구 실수에 의거하여 호와 인을 맡고, 임기가 만료되는 날에도 역시 힘써 같이 하여, 전최에 상고하게 하라.'하였으니, 이로써 송은 역대의 법이 비록 때를 따라 제도를 달리하였으나, 그 백성을 위해로 호를 편성한 뜻은 같은 것이다. 우리 <NAME> 께서"을 판탕 019) 한 법을 계승하시어, 백성이 항산이 없고 죄를 날로 주는 것을 염려하시어 엄하게 호적법을 세우시고, 호적이 이룩된 뒤로부터 호적을 유이 하는 자와 받아들여 숨겨 주는 자는 율에 의하여 보호를 한다고《원전》에 실었다. 태종조에 이르러서 특별히 인보 정장 법을 세우시어 자세하게 단속하는 법을 더하여 유이 하는 것을 보게 하고, 《속전》에 실었다. 그런데도 유사가 봉행하는 길이 미진하여, 공사 천구와 제색 등은 서로 잇달아 도망하므로, 부득이하여 호패법을 의논하여 세워서 시행한 지가 수년 만에 유이하고 도망하는 것이 좀 그쳤는데, 그 해가 흉년이 나고 헌 의가 분분하므로, 이로 인하여 그 법을 혁파하였다. 여기에 와서 생각하니, 본국이 태평한 지 오래되어 인구가 늘어난 것이 전날의 배나 되지만, 적에 있는 자는 적고 누락된 자가 10에 6,7이나 되는데, 수령이 능히 다 알지 못하고 누락된 자가 보고하고, 감사도 모두 살피지 아니하고 그대로 보고하므로, 국가에서 캄캄하게 호구의 실수를 알지 못하니 형평에 어긋남이 있다. 실로 옳지 못하다. 하고 대신에게 물으니, 혹은 말하기를,'수령이 유심하여 살피면 어찌 호구의 수를 짐작 못할 리가 있겠습니까. 다만 상시에 고찰할 적에 고을의 품관·아전이 함께 통하고 숨기어 누락시켜 보고하지 않았거나, 그 백성을 침학 하여 원망하고 이사하게 한 자는 엄중하게 감사를 징계하고, 만일 수리를 하면 묵은 땅을 개간하여, 백성을 불러 모아 경작할 것을 허락해서 인구를 늘린 자는 특별히 포상의 은전을 더하소서.'하고, 혹은 말하기를,'정구를 다 알 수 없는 법은 인보법과 호패법만 한 것이 없사온데, 이 점은 중국의 보갑 법과 서로 같사오니, 청하옵건대, 이제부터 인보의 원칙을 엄하게 밝히고 다시 호패법을 거행하여, 호패로 나타나고 나타나는 자는 별달리 타역을 정하지 말고, 또 속성 변경을 할 필요도 없습니다. 시행한 지 오래되면 누락된 백성들이 모두 새로 나타나게 될 것입니다.'하고, 혹은 말하기를,'정구를 잘 아는 것은 참이 어려울 것 같사오니, 청하옵건대, 감사로 하여금 그<NAME>의 인물의 다소를 요량하여 군액을 배로 하게 하면, 인정이 자연히 많다는 것을 알 수 있을 것이오니, 그 원액이 5백인 곳이면 5백을 더하고, 원액이 1천인 곳이면 1천을 더하여, 다 같이 가정하면 그 숨은 자가 적어질 것입니다.'하여, 여러 가지 까닭에 어느 것이 옳은지 알지 못하겠으니, 유생 6품 이상과 서반 4품 이상이 고사를 상고하고 시 의를 참작하여 다시 해서 아뢰라." 하였다.

【가 사고 본 】 28책 88권 20장 270 면 【 국편<NAME>본 】 4책 270면
【 분류 】 호구 - 호구/호구 - 호적/호구 - 이동·역사 - 고사/역사 - 전사

[019] 판탕:머리가 어지러워 흔들림.<|endoftext|>