전문분야 텍스트
### 제목: 정인지 등이 양계와 각 지역 연변의 방비 등에 대한 일을 아뢰니 따르다

### 본문:
영의정 <NAME>은 순찰사 <NAME>과 <NAME>의 계본에 의거하여 의논하였는데, 의논은 이러하였다."도 포는 밖의 번리이요, 여러 진은 다음의 번리입니다."가 촘촘하려고 한다면 성기게 하려고 한다면 않는 법인데, 촘촘하면 서로 기각의 형세가 있게 되고 성기면 도로가 멀고 막혀서 미처 구원하지 못이 됩니다. 또 이른바 도이 221)는 수전에는 장점이 없고 기전에는 단점이 있는 것입니다. 신 등의으로 생각하기를, 왜놈은 표독하고 날래며 죽음을 가벼이 여겨 함이 222)을 잘 사용하므로, 만약 틈을 타서 산에 올라 시퍼런 칼로써 서로 대적한다면 우리가 이기지 못할 것은 십상팔구이니, 이 223)의 말기를 거울삼을 수가 있겠습니다. 운봉의 싸움에 우리 <NAME>의 명성이 없었더라면 삼도 224)의 백성이 거의 있은 사람이 없었을 것입니다. 이른바 감포 이북은 풍랑이 험악하므로 적선이 내왕하는 등의 형세가 어렵다는 것입니다. 신 등은 생각하기를, 전조의 말기에 왜적이 침범하여 함흥까지 쳐들어 하의 기세가 매우 성했으니, 우리 <NAME>의 신무가 없었더라면 함길도의 백성들도 아직 남은 사람이 없었을 것입니다. 개국 한 이후로 열성이 서로 계승하여 그 사람들의 계책을 널리 물어서 용처럼 뛰는 군사가 바다에 가고, 바람이 날랜 군사가 적에 둔친 연후에야 왜구가 점차로 그쳐지고 바닷가에까지 농사를 짓게 되었으니, 이는 비록 임금의 덕화가 곧 그들의 마음을 복종시킨 것이겠지마는, 또한 번리가 튼튼하여 적이 감히 엿보지 못한 때문이었습니다. 지금 감포 이북의 선군을 세워야 한다면 강원도·함길도의 선군들도 모두 마땅히 혁제 해야 할 것이니, 이것은 스스로 그 번리를 철거하는 것인데도 옳겠습니까? 서천을 225)의 비인 싸움에 대비한 <NAME>이 군사를 거느리고 성을 지키니 적병이 이곳을 포위하기를 매우 급하게 했는데, 남포 병마사 오익생은 북쪽에 성을 세우고, 서천 군사 <NAME>은 동쪽에서 기세를 불면서 구원하는 군사가 사방에서 이르러 그런 후에야 전쟁을 두려워하여 이에 물러갔으니, 이것도 또한 변방 고을이 촘촘히 배치되어 있었던 명백한 증험입니다. 영덕·청하·연일·기장·진해·무안·흥덕·남포 등이란 연해 방어의 가장 긴요한 고을이므로, 성곽과 관사가 잘 설비되었으니, 한두 해의 경영은 황해에 축산포·칠포·포이포·개운포·해운포·지세포·조라포·소가포·사월곶이포·돌산포·축두포·고만포·대진포·당진포 등의 포는 혹은 물러서 배치되고, 또한 촘촘히 배치되어 있으므로 개혁해야만 할 것이지마는, 그러나 그은 바가지처럼 매여 있는 물건이 없기 때문에 만약 적변이 있으면 혹은 합치기도 하고 혹은 떨어지기도 하고 서로 드나들면서 구원하게 되는데, 하물며 가까이 오는 것이 일정한 곳이 없으며, 또 배설 한 자기가 이미 오래되어 있으니 이 죄다 알고 있다 해도 60년 동안에 별로 패전을 당할 곳은 없었습니다. 지금 무사한데도<NAME>를 다 고칠 수가 없지마는, 그러나 신 등의 견해가 내다보는 바는 아닙니다. 원컨대 일찍이 제도의 관찰사·도절제사·처치사를 지낸 사람으로 하여금 숙의하게 하소서. 1. 양계 226)는 방어가 가장 긴요하지만, 지리가 멀고 막혔기 쉽에 군관들이 대개 싫어하고 꺼려서 가지 않는 이가 많으니, 다른 조관을 차 견 하여<NAME>무로 삼고, 그 다른 군관들도 또한 경군사를 사용하게 하소서. 하삼도는 양계와의 체제와 형세가 같지 않으므로 만약<NAME> 무라 일컫고 차정한다면 다만 추종을 접대하는 일이 아니라, 반드시 장차 세력 있는 사람에게 연줄을 두고 요행을 바라며<NAME>을 매개하는 수단으로 삼을 것이니, 이익은 없고 위험은 있게 될 것입니다. 또 그 나머지 군관도 모두 하번 한 경군사로써 조정에 가서 날수를 계산하여 사도를 준다면 사람마다 사도를 희망하여 다투어 서로 추부할 것입니다. 혹은 족친으로서 또 굳이로서 아첨해 사정을 써서 영 솔하고 간 군관을 제 손과 한가로이 놀게 하고, 심한 자는 혹은 상시로 둘이 있으면서 허위로 사도를 빼앗으면 사위가 날로 불어날 것이며, 그를 번상해서는 남의 도목 227)을 빼앗아 서로 시비를 다투어 송사의 단서가 벌떼처럼 날 것입니다. 다만 이것뿐만이 아닙니다. 시위하는 금병도 방진의 장수에게 조정을 참여시키게 되니, 이것의 대체에 어떻겠습니까? 하물며 지금 하번 하는 군사는 모두 여러 부대에 열을 올려 제 마음대로 드나들지 않게 했으니, 만약 변방의 경보가 있으면 모두 불러 모아서 변고에 대응 시키게 할 것인데, 하물며 반드시 구전 228) 한 연후에야 위급한 경우의 사용이 되겠습니까? 신 등은 생각하기를, 잠정적으로 그 군사에 한산인 중에서 무재가 있는 장수를 뽑아서 거느리고 가도록 하소서. 1. 양계는 방어가 가장 긴요하니 수졸을 따로 배치하려고 하여 충보 하는 법을 설립했지마는, 비록 갑사에 임명된 자도 또한 번상 시키지 않고 오로지 방수에만 나가게 할 뿐입니다. 우리 조정의 시위 중서는 금병으로서 삼도로부터 온 자는 열 수나 아홉 명만이 아닌데, 만약 병조에서 다시 나오지 않고서 다만 사도와 맞힌 화살의 수효로써 상고하여 관직에 임명한다면 신 나라가 잡되고 용렬하여 소용이 없는 무리들이 함부로 임명되게 됨으로써 금병이 다시 정선되지 못하는 지경에 이르게 되지나 하고 두려워합니다. 1. 황해를 229)는 태평한 지가 시일이 오래되어 인구가 날로 번성하는데, 토지는 땅에 있고 거주하는<NAME> 바닷가에까지 있습니다."만약 안면곶이의 거주민을 찾아내어 보낸다면, 저들 거주민이 옛 곳을 버리고 새 집으로 옮겨가는 고통은 우선 두고서 논하지 않더라도 6백여만 사람을 장차 어느 나라에 거주하게 하겠습니까? 하물며 다른 도의 연해의 거주민을 모두 다 찾아 보낼 수가 없다면 어찌 유독 안면곶이의 거주민만 근심하겠습니까? 이 등은 생각하기를, 이 땅엔 목장이 이미 대부분을 차지하고 있으며, 남쪽에는 처치사가 조아량에서 조전 한 척에 있고, 북쪽에는 도만호 및 태안 절제사의 방어가 있고, 해안에는 또 선박이 정박하는 곳이 있기 때문에 왜구가 또한 창졸히 들어와서 침구할 수가 있을 것입니다. 그 거주민은 마땅히 모두 전대로 두고, 그 소나무가 없는 산기슭에는 백성에게 밭 갈아 농사를 짓도록 허가하고, 그 소나무가 없는 곳에는 엄중히 벌채를 금지시켜 전지를 버리지 못하도록 한다면 거의 관청과 민간의 양쪽이 편리할 수도 있을 것입니다." <NAME> <NAME>의 의논은 이러하였다."연변의 여러 명이 잡되게 많으면 군사가 나누어져서 힘이 약해질 것이니, 그 후에 마침내는 반드시 긴요하지 않는 곳을 혁파하여 긴요한 것을 보충해야만 할 것입니다. 지금 보의 등이 이미 몸소 그 형세를 살펴보았으니, 반드시 심한 일이 없을 것입니다. 하물며 비록 이를 혁파한다고 하지마는, 포는 다른 포에 옮겨서 정박할 뿐이니 배와 군사는 손해가 없고, 또한 그리하여 다시 세우는 노고가 없을 것입니다. 다만 영덕·흥해의 신진의 수군은 마땅히 수군으로써 충립 해서는 안 되며, 그 후에을 다른 포에 분속 시키고 다시 육군으로써 충급하게 하소서. 연변에 위치에 있는 현읍이 잔폐한 것은 내지의 현읍으로써 분할 보충하여진을 하여야 하소서. 삼도의 도절제사와 처치사는 지금 각기 수령관과<NAME>무를 두었는데, 다만 변장 등의 군관은 거개가 무뢰한 무리들이 많으니, 즉 230)의 경우가 231) 한 자와 같이 군호를 침탈하여 폐해를 당한 것이 적지 않습니다. 또 방어하는 군사도 이익이 없으니 모두 양계의 예에 의거하여 하번 하는 사람 중에서 무재가 있는 사람을 거느리고 가도록 하고, 또 사도를 주는 것은 하삼도와 양계는 고생하고 수월함이 같지 않으니 이을 헤아려 감해 주되, 진에는 도절제사가, 포에는 처치사가 일정한 예가 없이 검거 232) 하도록 할 것입니다. 충청도 연변의 땅에는 농사를 만들 재목이 없으며 다만 안면곶이뿐인데, 만약 새로 들어온 사람들은 반드시 그전에 거주하던 곳이 없을 것이니, 비록 찾아내어 보내더라도 새로 들어와서 하는 고통은 없을 것입니다. 계본에 의거하여 시행하소서. 이에 병조에 계하 233) 하고서, 병조에서 아뢰기를,"제1조의 축산포·포이포·칠포를 혁파하고 선군을 흥해 진으로 하여 소속시키는 일은, 축산포의 선군 등이 모두 영해부 이상의 여러 곳에 거주하여 흥해진 과는 동떨어지게 멀어 옮기어 갈 수는 없으니 마땅히 영해진에 소속시켜야 되겠습니다. 다만 그에 가장 긴요한 수군은 모두 진에만 소속시킬 수는 없습니다. 또한 혁파된 포이포·개운포·해운포의 선군의 합계 1천5백2명 내에서 부산포·염포·가을망포에 각 4백 명을, 다대포에 2백 명을, 서생포에 1백 명이나 그 거주지의 멀고 가까운 것을 모두 옮겨서 소속시키게 하소서. 또 칠포는 배가 큰 배는 정박시킬 수 없지마는, 배가 작은 것은 정박할 수도 있는데 하물며 지금 흥해에 비록 새로운 진을 설치하더라도 지킬 수는 없으면 칠포는 갑자기 정박을 시킬 수가 없으니 작은 배를 고쳐 만들어 그 전대로 방어하도록 만들 것이며 흥해 진의 군사는 가까운 곳은 한량인을 사용하여 한을에으로 정하게 하소서. 제2조의 제도의 도절제사를 판부사로 겸 차 시키는 일은, 군대와 민간은 당연한 일인데 한 사람이 겸하여 관장할 수는 있으니 그 전대로 시행하게 하소서. 제12조의 도절제사·처치사·도진무를 차정 시켜서는 일은, 군관으로써<NAME>무로 삼는 것은 경이 아닌 듯하니, 사무에 숙달 한 조관을 뽑아서 수령관 234)으로 임명하도록 하소서. 또한 여러 영진의 수군을 데리고 가는 군관은 대개 전리 235)이나 거관 한 무뢰한 무리들을 사용하게 되니, 매우 옳지 못한 일입니다. 청컨대 계본에 있를 하번 한 경군사 중에서 무재 가 있어 임용할 만한 사람을 정하고 스스로 천거하여 그리하여 거느리고 가되, 사도의 수효는 양계의 부방 하는 것의 반으로 하게 하소서. 제15조의 연변의 제진에 충보 갑사를 시험하는 일은, 하삼도의 갑사는 곧 승을 한 시위 금군이므로 이는 양계와는 달라서, 외방에서 시험 본 것으로써 문득 관직을 제수 받고 허가할 수는 없으니 그 전대로 하는 게도 좋을 것입니다. 연변의 여러 군을 병합하여 진을 만드는 일은 관찰사에서 맡겨서 심정 하여 계문 한 번과 서로 의논하여 시행하기로 하고, 나머지는 아뢴 일을 같이 하소서." 하니, 그대로 따랐다.

。을 사고 본 】 3책 6권 31장 14 면 【 국편<NAME>본 】 7책 178면
【 분류 】 군사 - 군정/군사 - 지방군/군사 - 관방·외교 - 왜/외교 - 야/호구 - 이동:농업 - 임업/인사 - 관리

[221] 도적:섬 오랑캐.[222] 단 병:길이가 없는 무기. 도검 따위.[223] 선조:고려.[224] 삼도 및 경상도·전라도·충청도.[225] 기해년:1419 세종 원년.[226] 양계:평안도와 함길도. { 227] 도목:관리를 승진시키거나 좌천시키기 위해에 행하던 고과 평정. 즉 그 자료나 문안을 말함.[228] 구전:구두를 벗고 재가를 받던 일.[229] 본조:우리나라 말로[230] 이전:이속.[231] 거관:벼슬을 떠나거나 가는 일.  232] 검거:단속.[233] 계하:임금의 재가를 받음.「234]의 진:도절제사나 처치사를 돕던 도사나 경력.[235] 전리:이속.<|endoftext|>