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### 제목: 경연에서 하위지가 요역·공물의 폐단을 아뢰다

### 본문:
경연에 나아갔다.《대 학연의》를 다시 하다가,'여름의 무더운 비와 겨울의 추위에 백성을 원망한다.'라는 데에 이르러, 임금이 위연 히 탄식하고 말하기를,"오직 옛적에만 있을 뿐 아니라,<NAME> 일도 역시 이러하다. 어루만져 편안하게 하는 방책을 시행하지 않는 일은 아니나, 백성이 혜택을 받지 못하니, 잘 닦아서 백성에게 실덕을 베풀 것인가?" 하니, 검토관 등이란 대답하기를,"무릇 백성의 요역·부렴 531)도다 전지에서 나오므로, 사민 중에서 오직 농민이 가장 노고하니, 참으로 기뻐야 할 만합니다. 일 푼을 벌어 주어 일 푼의 은혜를 받게 함이 마땅합니다. 한 나라의 <NAME>가 백성을 풍족하게 만든 것은 몇 번요 하지 못하게 하였을 뿐인데, 근년에 민간의 요역이 번 중 하니, 임금은 이를 아뢰기를 청합니다."라는 오로지 의창 532)만을 바라고 있는데, 오늘날의 수령은 다 수렴하지 못할까 염려하여 때맞추어 흩어지지 않으므로, 백성이 이를 매우 부끄럽게 여기니, 청컨대 때에 미쳐서 염산·민명을 살리게 하소서. 옛사람이 이르기를,'풍년이 흉년만 못하다.'하였거니와, 지금 백성이 조금 풍년 들면 문득 성 쌓는 물의를 일으켜서 식량을 가지고 왕래하여 걸핏하면 몇 달을 지내게 된다가 백성이 매우 노곤하니, 이에서 이제부터는 비록 풍년을 당하더라도, 한 해를 벌어 성을 쌓아 백성의 부담을 쉬게 하소서. 하삼도의 한 고을에서 공납하는 건장록533)은 일찍이 이미 농사를 견면 534) 하였으나, 노루·사슴이 날로 드물어져 가므로, 생산되지 않는 고을에서는 민간에서 구하니, 그 피해는 작지 않습니다. 청컨대 생산되지 못하은 곳을 다시 살펴서 강무장에서 잡은 노루·사슴으로 말미암는 민폐를 덜게 하소서. 민생의 휴척 535)은 실로 수령의 도리가 어질지 못함에 달려 있습니다. 평안도에는 일찍이 적의 성식으로 말미암아 무재가 있는 자를 뽑아서 왕으로 삼았는데, 그 사람이 다만 적을 방어하는 것만을 일삼고 또 백성을 편안하게 하는 것을 분수없는 일로 여겨서 어루만지고 편안하게 하는 데 있어서 마땅함을 잃어 백성이 편히 살지 못합니다. 이로움을 살피고 해로움을 피하는 것은 백성의 상정이며, 평안도의 경계가 여기에 잇닿아 동팔참 같은 백성이 퍼져 살므로, 몰래 저 편을 좇기가 쉽지 않으니, 참으로 염려됩니다. 청컨대 전최 536)의 즈음에 호구의 많고 적음과 백성이 거칠고 열림을 살펴서 승출537)한다면, 모두 백성을 편안하게 위하도록 힘써 모두 승선 538)의 책임을 저버리지 않을 것입니다. 또《의례》17편은 곧《예기》의 정경이고, 예기는 곧 전에 전 539)입니다. 의례에는 그 일을 논하고 예기에는 그 뜻을 풀이하였는데, 지금 와서 예기를 쓰고 의례를 쓰지 않는 것은 오히려 말단을 취하고 근본을 버리는 것입니다. 예학을 버리지 않는다면 그만이지만, 폐기할 수 없다면 의례를 아울러 쓰는 일이 마땅합니다. 예기와 함께 강독하고 과장에서 아울러 써는 것이 마땅합니다. 다만 의례는 사람들이 드물게 가지고 있으니, 청컨대 널리 널리고<NAME>같이 예기와 함께 강독하고 과장에서 다시 시험하게 하소서." 하므로, 임금이 가상히 받아들이고 말하기를,"나도 그는 폐단을 알아서, 이미 유사로 하여금 마련하게 하였으나, 공은 아직 마련되지 않았다. 그 포석 540)에는 이미 수를 줄였는데, 다시 줄이고자 한다. 북방의 방어가 매우 긴요하니, 무재를 뽑아서 수령으로 삼지 않을 수 없다. 그러나 반드시 나라를 다스릴 수 있는 자를 가려서 쓰는 것이고, 오로지 무부를 뽑는 것은 아니다. 양계의 수령을 보내는 방책은 이미 의논하게 하였지만, 내가 먼저 상량하겠다." 하였다.

【 태백산 진 본 】 4책 7권 30장 B 면 【 국편<NAME>본 】 6책 386면
【 분류 】 구휼/재정/행정·군사 - 관방/재정 - 공물/인사 - 선발/왕실/군수

[531] 부렴 - 조세 따위를 매겨서 거둠.[532]의 창 - 평상시에 곡식을 저장하여 두었다가 흉년이나 비상시에 이것으로 빈민을 구제하던 제도.  533]건장록:말린 노루와 사슴.[534]의 권:면 제.[535] 휴척:안락과 근심 ;의 [536] 전최:관찰사가 이 고을 수령의 실적을 조사하여 이에 보고하던 일로서 성적을 고사할 때 상을 최, 하를 전이라 하고 매년 6월 15일과 12월 15일 두 달에 걸쳐 시행하였음.[537]승출:올리고 내림.  538] 승선:왕명을 받음.[539]전 최 정경의 해석.[540] 포석:말린 고기.<|endoftext|>