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### 제목: 왜인·야인의 조공 불허, 가뭄 대책에 관한 행사온 주부 이선로의 상소문

### 본문:
행사 온 주부 이 <NAME>가 말하기를,"신은 듣자오니<NAME> 있는 자의 생각하는 일은 조짐이 보이기 전에 염려하고, 달관이 있는 자의 꾀하는 계책을 형적이 나타나기 전에 꾀한다 하였으니, 이 액항의 계책이 없으면 반드시 서제 058)의 환란이 있는 것이니, 일을 잘 도모하고 그 형세를 보아서 미리 막는 것이 바로는 급무요, 고금의 큰 의입니다. 신이 열국의 세상을 고루 살피어 보건대, 혹은 흉년으로 인하여 적에게 침해를 당하고, 혹은 상고로 인하여 구적에게 버림을 받았으니, 이것이 어찌 저쪽이 이쪽보다 강하고, 이쪽이 저쪽보다 무서운 것이겠습니까. 진실로 나라의 근심을 당하여 두려워하는 계책을 소홀히 하고 잊기 때문에, 남의 재앙을 가볍게 여기어 적국의 원한을 쉽게 갚는 것입니다. 우리나라가 해마다 흉년이 와도 나라에 저축이 없는데, 용도는 실로 번다하고, 여러 가지 대상으로 하여도 나라에 근심하는 빛이 있고, 백성의 힘이 피이지 못하여 모든 필요하지 않은 비용을 일체 안고 파하였으니, 천재를 삼가고<NAME>을 절약하는 뜻이 되고 또 간절합니다. 또 북쪽으로는 야인의 내조하는 자가 있고, 동쪽으로는 왜노의 통신 부는 자가 있어, 수륙으로 연락부 절하여 방물을 드리니, 이것은 천하에 덕화가 미친 것이요, 인력으로 이를 수 잇는 것입니다. 그러하오나, 모두가 우리의 족류가 아니어서 그 형세는 반드시 다를 것이니, 와서 조공할 때에 이미 엿보는 일이 있는지 어찌 알겠습니까. 겉으로는 조빙을 잘한 체하고 속으로는 간사하고 속임을 품는 자가 예전에도 있었고, 또들 또한 그런 사람이 있는데, 하물며 왕래할 때에 역로가 있을 하고, 접대할 때에 사치가 과다할 뿐 아니라, 시랑의 탐욕이 요구하는 데에 만족함이 없으니, 한정이 되는 물건으로 한이 없는 요구에 속는 것이 옛날에도 어려운 것이었고, 지금은 더욱 어려운 것입니다. 그러나 왕년에 포주의 전쟁에 위엄을 보이고 개선하였으니, 깊이 쾌한 일이나, 적의 괴수를 섬멸하지 못하였으니, 만주에게 흔단을 맺은 것을 바랄 수 있고, 갑자년에 왜적의 목을 매어 두 번이나 황제의 나라에 바쳤으니, 저들은 굽고 우리는 곧으며, 예의가 바르고 말이 순하여, 천자가 그 의리를 아름답게 하고 사책에 광채를 더하였으니, 우리의 예는 그러하지마는, 저쪽의 흔단은 좋은 것입니다. 만일 저 무리들이 우리나라의 상고와 흉년의 나라에 있는 것을 들으면 어찌 기뻐하지 않겠습니까. 예로부터 중국의 사신은 외국의 사신을 다행스럽게 여기는 것이니 조심하지 않을 수 있습니까. 한 나라에서 옥관을 맺는 것이 훌륭한 계책이니, 신은 원하옵건대 금년부터 야인의 내조와 왜노의 조공을 모두 허락하지 말고, 수어의 방비를 거듭 엄하게 하여 천하가 풍년을 기다리면, 누설되는 근심을 염려할 필요도 없고, 비용의 폐단도 제거될 수 있을 것입니다. 의논하는 바를 말하기를,'동쪽 왜인과 북쪽 오랑캐에게 옛날부터 잘 친하는 것을 허락하였는데, 하루아침에 거절하고 받아들이지 않으면, 무슨 틈이 생기어 얼마 안 되어 침모 할 것이라.'하나, 그러하오나 강성 한때에는 오는 일을 허가하여 강한 것을 보이고, 위태하고 약할 때에는 오는 것을 거절하여 강한 것을 보이는 것이 바로는 만세의 기이한 계책입니다."을 거절하고 받아들이지 않으면 비록 틈은 있으나, 시세의 강하고 약한 것을 헤아리기 어렵기 때문에'해가 작고, 허락하여 서로 보면 비록 틈은 없으나, 시세가 얕고 깊은 것을 쉽게 엿볼 수 있기 때문에 그 해가 크니, 그가 작은 것은 눈앞에 있어서 보통 일이 알기 쉽지마는, 해가 큰 것은 뜻밖에 나와서,<NAME> 있는 자가 없을 능히 알 수 없는 것입니다. 눈앞의 작은 해는 하늘이 사분으로 일어나는 것이니 두려울 것이 없지마는, 눈앞에 큰 근심은 이미 여러 해 동안의 음모가 쌓인 것이 크게 두려운 것입니다. 사 마 장경이 말한'화고는 그 은미 한 몸을 감추어 있고, 사람이 소홀히 여기는 데에서 발한다.'라는 말이 이것입니다. 경계하지 않을 수 있습니까. 하물며, 신이 갑자년 왕에 아뢰기를,'수가 병인에 이르면 화재가 나지 않으면 반드시 불 것이라.'하였었는데, 과연 금년 정월에 이르러 큰불이 분도에서 산야를 태웠고, 이 기운이 운한에 너무 심하였습니다. 수학이라는 것이 족히 징험할 것은 못되지마는, 또한 징험할 것도 있습니다. 금년에 농사가 만일 결실이 안 된다면 명년의 기운이 더욱 심할 것이니, 염려하지 않을 수 있으며 그에 대비할 것을 생각하지 않을 수 있습니까. 신은 생각하옵기를, 사람을 위에서 운행하는 것은 인력으로 볼 수 없지마는, 인사를 아래에서 닦는 것은 오히려 미리 도모할 수 없는 것입니다. 그러므로, 9년, 7년에 백성이 덜리고 야윔이 있는 것은, 축적이 많아서 준비가 먼저 갖추어진 때문입니다. 우리나라의 창름이 지금 그 실하지 못하고 부고가 지금 아직 차지 못하였으니, 용도를 절약하는 것보다 더한 것이 없습니다. 또<NAME> 농사에 이익되는 것이 큰데, 우리나라의 제방의 법이 오래되었습니다. 그러하오나, 각 나라에 거민들이 몰래 그에 적은 때를 타서 함부로 제방 뚝안에 경작하여 물이 만일 다시 저수되면 터놓아서 물을 빼고 그 안을 사용하니, 그 때문에 비록 땅이 많은 땅이 있어도 이 까닭으로 저수가 이루어지지 않으니 깊이 걱정스러운 일입니다. 호조로 하여금 각처의 제방의 법을 다시 살피어 그 물에 한계를 헤아리게 하여, 그 안에 경작하는 자는 중하게 논죄하고, 도제을 금하지 못하는 수령은 또한 즉시 문책하여 항식으로 삼으면, 비록 한재가 있어도 거의 허물이 없을 것입니다. 신은 생각하옵건대, 예전에는 토목과 기술에 관한 것을 맡고서도 간하여도, 사람들이 그르게 여기는 바가 없기 때문에 언로가 크게 열리어 나라에 실책이 없었는데, 지금은 이러다 못하여, 대간에 있는 자가 진언할 뿐이요, 그 덕이 있지 않으면, 위에 말하는 것 혹은 광이니 혹은 참이니 …네 그러므로, 세상을 따라 구차히 용납하는 사람은 이것을 두려워하여 바른 말을 하지 못하고, 강직하여 무리에 휩쓸리지 않는 사람은 이를 범 데 쓰이지 못하니, 이는 우리나라의 구습인데 오늘날에도 고쳐지지 못한 것입니다. 신이 성질이 본래 어리석고 곧아서, 잘못 성상의 상을 입어서, 다만 전하께 충성하는 것만 하여 물 의를 돌보고 두려워하지 아니하여, 이 세상 비난을 무릅쓰고 감히 죽을 것을 내고 아뢰오니, 엎드려 바라옵건대 성상께서 불쌍히 여기소서." 하였다. 정부에 대해 의논하니, 모두 아뢰기를,"남쪽 왜인과 북쪽 오랑캐는 귀화한 자가 심히 많으니, 다른 나라에서 옥문관을 닫는 것같이 할 수 없고, 또 우리나라가 겨우 수년의 가뭄이 있는 것뿐이요, 허약한 지반에 이르지 않았고, 제방 둑의 축조를 금하는 것은 영갑에 나타나 있으니 다시 새 법을 세울 필요가 없고, 지금에 와서는 언로가 크게 열리어 사람이 소회가 되면 모두 상달할 수 있으니, 선로가 말하기를,'그 소리에 있지 않으며 말하는 자를 모두 광이니 참이니 한다.'하고 하는 것은 너무 지나친 의논입니다." 하였다.

【 태백산 사고 본 】 36책 112권 18장 1 면 【 국편<NAME>본 】 4책 672면
【 분류 】 외교 - 야/외교 - 왜:재정 - 창고/재정 - 국용·농업 - 수리/역사 - 고사

 058] <NAME> :후회하여도 소용이 없음.<|endoftext|>