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### 제목: 허조가 참람하게 격고하는 무리를 징계하여 소송을 덜게 할 것을 아뢰다

### 본문:
상참을 앞두고 정사를 보았다. <NAME>가 아뢰기를,"참람하게 겪고 한 자를 성상께옵서 특히 백성을 사랑하시는 인덕으로 고통을 더하지 아니하옵시기 때문에, 북을 들어 호소하는 자가 매우 많사옵니다. 헌부와 형관에 안건 문서가 구름같이 많을 두루 살필 수 없사오니, 마땅히 참람하게 일 고하는 무리를 징계하시어 소송을 덜게 하옵소서." 하니, 황제가 말하기를,"그러나 우리나라에서 중서성을 둔 것은 무릇 격 고하여 소송하는 자는 발을 밟지 않고 뛰어넘어서 아뢰지 못하게 하고자 함이었는데, 이로 말미암아 조정이 주달되지 못하여 마침내 대란을 일으켰으매, 명나라의 <NAME> 가는 원나라의 실책을 거울삼아 백성으로 하여금 바로 대궐 내에 들어와 원통함을 호소하게 하고, 황제가 모두 말을 재결하였다."라고 하니, <NAME>가 아뢰기를,"신이 중국의 일을 보옵건대, 신민이 이들 안에 뛰어 들어가서 황제에게 주문하게 되면, 대신이 잠시 사이에 한 말로 재결하오니, 어찌 그 실정을 모두 얻겠나이까. 마땅히 어질고 어진 사람을 가려 맡겨서 그 시비를 헐게 한 뒤에, 다시 대신과 더불어 그 옳고 그름을 재결하기를"조정에서 오늘날 하는 제도와 같이 행하는 것이 옳겠나이다. 중국의 일은 족히 본받을 만한 것이 못되옵니다."임금에 <NAME>는 아뢰기를,"신하는 아래에서 수고하고 신하는 위에서 편안한 것이옵는데, 인주의 지존으로서 신하가 세미 한 일을 재결하시오면 어찌 옳겠습니까. 유사가 있사옵니다." 하니, 임금이 말하기를,"율문에 대한 오결이란 말이 있으니, 마땅히 그 율문으로써 그 참람히 호소하는 무리들을 죄줄 것이다.<NAME>이 다시 대사헌이 되었을 때에, 한둘의 참람히 호소하는 무리를 시켜 율문에 의거하여 징치하였더니, 결송관을 걸어 고소하는 일이 적이 줄었다 하였으니, 경의 뜻이 옳도다." 하였다. <NAME>가 거듭 아뢰기를,"옛날에 <NAME> 190)이 이르기를,'주공은 비록 훈로가 있으므로 노 나라를 내려 주어 중한 제사를 지내게 하였는데, 그것은 인신으로서 할 수가 없는 공로가 있으매, <NAME>은 인신으로서 쓸 수가 있어 악을 내려 주었다.'라고 하였사온데, 그 뒤에 <NAME>는 이것을 그르다 하여 말하기를,'형공은 그는 도리를 알지 않는 사람이다. 주공의 위치에서 볼 때에 주공은 그가 하야할 일을 행한 것이니, 무슨 노고가 있겠느냐.'라고 비난하였습니다. 이제 이을 하는 무리들이 소를 압령하고 요동에 가서 교부하였사온바, 이러한 조그만 일을 하였다 해서 관직을 받고자 감히 높이 고하여 신문하오니, 이 또한 어떤 마음이겠습니까. 성상께서는 비록 높의 공로라 할지라도 버리지 아니하옵시나, 신하들에게 있어서는 진실로 공과같이 함은 부당하옵니다." 하니, 그가 말하기를,"이런 무리들은 실로 참람한 자들이니 마땅히 법을 내려 추고 하고 징치하여야 할 것이다." 하고, 임금이 말하기를,"이 품관의 과전에서 모든 조세를 거두고 또한 짚을 거두어 받았는데, 이것은 조종의<NAME>인지라 가벼이 고칠 수도 없는 것이다. 그러나 <NAME> 때에 과전을 당하는 자가 도지를 거두어 받는 외에 다른 물건을 함부로 거두는 일이 더러 있었던 까닭으로, 의논하는 자들이 말하기를,'도지를 거둘는 이외에 짚을 거두지 말게 하소서. 」하였으나, <NAME>이 아뢰기를,'벼슬에 종사하는 자는 오로지 과전의 짚으로 말을 기르오니 짚을 거두지 못하게 하여도 미편합니다. 옛사람들이 이르기를, 신하들 보기를 내 아들과 같이 하고, 여러 신하 보기를 내 아내와 같이 한다.」하였사온즉, 신하와 백성을 다스리는 법이 다름은 예로부터 그러하옵니다. 어찌 짚을 거두지 못하게 하여 다른 신하들에게 궁핍을 당하게 할 수가 있사오리까.'하매, 국가에서는 모두 이 논의를 따라 오늘에 이르렀는데, 짚을 거두는 일은 전조에도 있었던가." 하니, <NAME>이 아뢰기를,"전조 때에는 말을 거둬들일 뿐만 아니라, 산골짜기와 들판을 모두 사전으로 삼아서 이 폐단은 이루 다 기록할 길이 없습니다." 하니, 임금이 말하기를,"과연 그것은 전조의 쇠해 때문도 말기의 일이었다. 그러나 과연 짚을 거두는 데에 일정한 수량이 있는가." 하니, <NAME>가 아뢰기를,"그 법에 따라 10짐되는 땅에 1 뭇의 풀을 거둡니다." 하매, 임금이 말하기를,"이미 도지를 받고서 또한 짚을 거둠은 옳겠는가. 만일 말씀을 거두지 않을 수 있다고 한다면, 반록의 제도에 따라 관가에서 다시 짚을 거두어서 나눠 줌이 어떨까." 하니, <NAME>와 <NAME> 등이 대답하기를,"짚을 짓는 까닭으로 폐단이 있사오면 마땅히 조세만 받는 것이 옳사오니, 하필 짚을 관가에서 거두어서 나눠 주어야 하오리까." 하였다. 임금이 말하기를,"전에 받던 짚을 요량하여 감하고 관가에서 거두어 나눠 준다면, 조사는 결코 궁핍을 걱정하지 않을 것이요, 백성에게도 폐가 없을 것이니, 마땅히 이를 다시 의논하라.'하니, <NAME> 등이 물러 나가거늘, 임금이 대언들에게 이르기를,"과 전에서 풀을 거두는 일을 어떻게 처리할까." 하니, <NAME>가 아뢰기를,"신이 과전 60여 년을 받았사오나 어찌 이것만을 믿고 말 것의 자료로 삼을 수 있겠습니까. 해마다 야초를 베어 들이며, 혹은 전장의 식량을 사용하여 형세를 지탱하옵니다. 과전에서 짚을 거두는 법은 탐인으로 하여금<NAME>들을 침어 191) 하게 될 뿐이옵니다. 짚을 거두는 때를 보하여 혹 부족할 것 같으면 미두로 대납하게 하니, 더욱 한정이 없사옵니다. 신이 스스로 짚을 함을 말하고자 하여 이것을 아룀이 내려옵니다. 단지 도지를 받아들이는 것만 같지 못하기 때문이옵니다." 하니 <NAME>은 아뢰기를,"신의 생각으로는 짚을 거두는 법은 할지가 있어서 무익하지는 않사오나, 신이 짚을 거두어들이지 않는다 할지라도 벼슬에 종사하는 사람은 능히 살아갈 만합니다. 신이 과전을 받지 못하였을 때에도 능히 관직에 종사하였삽고, 또 오늘날 벼슬에 종사하는 자가 많사오나, 어찌 모두가 과전을 당하는 자이겠습니까. 경기도의 요역은 다른 나라 갑절이나 되는 데다가 근년에는 사신을 지대 하는 경우도 더하므로,<NAME>가 소요함은 이루 다 기록할 수 없습니다. 10짐에 1%씩 짚을 거두는 것이 비록 정한 제도로 있다 하오나, 이로 인해서도 재물을 침탈하고 행동을 사납게 하여 백성에게 근심을 끼치는 한이 혹 있을 것이옵고, 관가에서 거둬서 나누어 바치는 것이 폐단을 줄이게 될 듯하오나, 그러나 한<NAME>에서 도지는 사인에게 바치고 짚은 관에 바치게 되면, 도리어 번요 또는 분주히 쫓아다니는 폐단이 있을 것이오니, 우선 짚을 거두는 법을 혁파하여 폐해를 덜게 하옵소서. 또 내자시·내섬시 등 공처에서 짚을 거두는 일도 수량을 줄이어 민생을 넉넉하게 하옵소서." 하니, 임금이 말하기를,"공가에서 특별히 짚을 써야 할 곳이라면 사복시의 예에 따라만 나누어 정하여 상납하게 하고, 임금을 192)으로 하여금 납부하지 않게 하면 그 폐단을 덜게 할 수 있을 것이다." 하니, 모두가 아뢰기를,"하교가 지극히 옳습니다." 하였다. <NAME>이 아뢰기를,"짚을 거두는 일을 못 하게 하는 법을 세우기를 청하나이다." 하니, 임금이 말하기를,"그대들의 말을 매우 좋게 여기나, 마땅히는 상정소에서 의논하게 하라." 하였다.

【 태백산 사고」는 18책 58권 20장 B 면 【 국편<NAME>본 】 3책 429면
【 분류 】 왕실 - 의식/사법 - 재판·역사 - 고사 - 역사 - 전사/농업 - 전제/재정 - 전세/재정 - 역·교통 - 육운/군사 - 병참

[190] <NAME> :송 나라 <NAME>.  191] 침어:남의 재물을 차츰차츰 침탈하는 일.[192] 전객:소작인.<|endoftext|>