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### 제목: 환자를 독촉해 거두어 진제를 위해 축척하게 하다

### 본문:
상참을 하고서 정사를 보았다. 임금이 말하기를,"지금 충청도 관찰사의 상평·의창에 대한 설을 정부에서 의논하였는데, 내 뜻에 잘 맞는다. 그의 말에,'곡식이 흔하면 곡식을 관청에서 거두어들이고, 곡식이 흔하면 곡식을 백성에게 흩어준다.'라는 설은 옛날 사람이 벌써 실행하여 이미 효험이 없던 것이다. 그은 좋은 정책이나, 그 말에 의하면,'쌀과 벼를 거두어들이기는 각기 생산하는 사람과 관청에서 스스로 물화를 교역하여 백성에게 편리하게 한다.'라 한 말은 역시 옳은 듯하지마는, 그러나, 모두 시행을 수는 없는 것이다. 우리나라는 본디 사람이 없어서 거두어들이고 흩어 주는 방법을 시행할 수가 없으며, 있고 없는 물품을 서로의 교환하기에도 운반하는 폐단이 또한 많게 될 것이매, 이 방법을 시행할 수 없는 것이다." 하니, 우의정 <NAME>이 아뢰기를,"이 법은 진실로 시행할 수가 없습니다." 하였다. 그에 이 말 하기를,"외방의 환자는 거두어들이고 흩어 주는 일이 심히 어려우니, 적게 주면 환자를 먹고사는 사람은 그를 힘입어 보낼 수가 없고, 많이 주게 되면 나중에 거두어들이는 일이 역시 어렵게 될 것이다. 이제 환자를 많이 받는 사람에게 이를 전부 면제해 주면 국고가 텅 비게 되어 흉년에 진제 당할 수가 없을 것이며, 반드시 다시 거두어들이고자 한다면 모름지기 백성을 채찍으로 때려야 한다는 것이니, 근심과 탄식이 더욱 심하게 될 것이다. 대개 환자를 거두어들이고 흩어 달라고 이유로써 형벌을 엄하게 하여, 백성의 근심하고 탄식하는 목소리를 사방에서 들리게 하는 것은 실로 도저히 할 수 없는 일이니, 장차 이를 어떻게 처리하겠는가." 하니, 노한 이 아뢰기를,"환자는 곡식을 다 거두어 바치게 될 것입니다. 지난해에 여러 번 면제하는 은혜를 내리니, 이것으로 인하여 요행히 임금의 은혜만 바라고 시일을 끌어가며 바치지 않는 사람이 많이 있게 됩니다." 하였다. 하는 판중추 <NAME>에게 이르기를,"경은 반드시 이것을 헤아리고 있을 것이다."라는 <NAME>이 항상 말하기를,'환자를 감면하는 것은 뒷날을 위하여 마땅한 계책이 되지 못을 것입니다.''하였는데, 내가 오늘날에 와서 이를 시험하니, 금년에 하도의 백성이 전혀 농업을 잃었는데도 이를 보하여 죽음을 면하게 된 것은 온전히 백성에 축적이 있었던 까닭이다." 하니, <NAME>가 대답하기를,"관청에 축적하는 것은 곧 백성에게 진제하려는 것이니, 환자를 독촉해 거두는 일은 무엇이 백성에게 해롭겠습니까." 하니, 나는 그렇게 여겼다.

【가 사고 본 】 23책 74권 16장 B 면 【 국편<NAME>본 】 4책 29면
【 분류 】 재정 - 창고/구휼.<|endoftext|>