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### 제목: 함길도 도체찰사 황희 등의 장계

### 본문:
함길도 도체찰사 <NAME>가 장계 하기를,"1. 용성의 장항·승가원·요광원현은 우리 적인의 오는 길이며, 방어 상의 요충지입니다. 또 경원의 성을 용성에 옮겨다가 석성을 쌓고, 경성의<NAME> 이북을 떼내어 여기에 더 붙이게 하며, 승가원현의 길에는 흙이나 흙으로 성을 쌓고, 사람이나 동물이 통행할 경우 산등성이는 파거나 깎아 버리고, 또 그 바깥쪽에는 구덩이를 파서 통행할 수 없게 만들며, 또 하나에 개설된 경원의 통로인 요광현에도 새로 성을 쌓고 참호를 만들고, 또 길을 가로막아 작은 보루를 만들며, 좁을에 포 막을 지어서 군인 수를 적당히 정하여 파수를 보게 하여 출입하는 사람들을 살피게 할 것이며, 경원의 신설한 곳에는 임시로 벽성을 쌓은 뒤에 무략이 되는 자를 선택하여 경작할 때 땅에 군사를 거느리고 주둔하게 하고, 당번인 유방 군으로 하여 알맞게 둔전을 경작하여 군수를 보충하게 하는 것이 좋겠습니다. 1. 동성이 이북과 장항 이남에 묵은 땅이 매우 많습니다. 그리고 장항천으로부터 동쪽으로 큰 산의 기슭에 이르는 5백여 보의 길이에 성을 쌓고, 그중 물가로써 성을 쌓기 어려운 곳에는 목책을 설치하며, 또 장항에 성곽을 쌓아 관문을 만들며 또 작은 보루와 작은 포 막을 만들고 있은 수의 척후병을 정하며, 또 동쪽의 봉우리가 높이 솟은 곳에 연대를 만들어서 간혹 연화·신포 등의 방법으로 시기를 놓치지 않고 서로 보고하게 하고, 그 안의 노는 넓은 땅은, 경원에서 새로 옮겨 와서 백성으로 하여금 개간하게 하며, 용성으로부터 보도현에 이른다며〈사이의〉로는 넓은 땅과, 경성·용성의 사람으로서 예전부터 살면서 많이 떨어진 한 전지를 적당하게 감하여 경원에서 새로 옮겨 온 백성들에게 주며, 요광원현과 이 두 곳을 지키는 군인은 경원에 사는 사람으로 임무로 삼게 하는 것이 좋겠습니다. 1. 현재의 경원으로부터 길주에 이르기까지의 길이는 9식 035) 8리나 됩니다. 그 사이에는 연대나 신포소를 설치로 할 곳이 모두 27개소나 되는데, 연대 한 곳마다 총에 군 10명을 정한다면 총계 2백70여 명이 됩니다. 그만한 군정을 나오게 하는 일은 본래 매우 어렵거니와 더군다나 항심이 없는 군인들이 만약 갑자기 불고 비가 오며 날이 어두운 때에 듣고 싶은 것을 시기를 잃는 일이라도 있게 되면, 터럭끝만한 차착으로 천리만큼 커다란 과오를 저지르게 할 것이니, 그들을 믿고 있을 수는 없습니다. 또 도내에 군사 시설을 구축하는 것은 오로지 북쪽 오랑캐를 막기 위한 것인데, 도절제사는 항상 군사를 이끌고 물러가 길주에서 살고 있습니다. 그곳의 거리는 현재의 경원까지는 9식 8리, 용성까지는 7식 8리입니다. 신포가 아무리 빠르다고 하나 본래 먼 곳에 알리어 군사에 대응하기는 어려운 것이니, 매우 오랑캐를 막는 계책으로는 좋지 못합니다. 마땅히 경성 부를 승격시켜 도호부를 삼고, 절제사로 판부사를 겸임하게 하며, 길주 판관을 지방에 옮기고, 길주를 단목으로 삼면 소식과 음신이 잘 통하게 되어서 요해 이곳을 지킬 수 있겠습니다. 1. 현재 경원성의 둔 수군과 용성의 주수소가 거느린 군은 북청 이남으로 각 고을에 일찍이 군적에 등록된 정군으로서 총계 1천9백36명입니다. 그런데 지금 현재의 장정 인원은 5천5백95명입니다. 그 인원을 보태어서 5,6명마다 한 호로 정하고, 각기 정한 봉죽 내에 가족 별로 건장하고 충실한 호는 정군으로 정하며, 현인원을 지키는 장정 안에서 아들·사위·아우·조카들을 그들의 봉죽으로 주게 하고, 이 고을에 있는 군기와 옷과 의복을 당번 군정의 수에 준한 수량을 실어다가 경원부에 두고, 당번이 교대될 때마다 서로 군사를 방어하게 하고, 함흥 이남의 유방 군은 죄다 그렇게 하게 할 것이며, 또 현인원의 장정을 보태어도 인원수가 부족할 때에는 경원 부근의 군인으로 하여금 1년에 두 번은 윤번으로 입번하게 해는 것이 좋겠습니다. 1. 경원부는 마땅히 후퇴시켜 용성의 근동의 성곽 아래에 세우는 것이 좋겠고, 유방 군은 마땅히 본 군의 주촌동 옛 성터에 옮겨 설치하는 것이 좋겠습니다. 가을을 기다려 도성을 쌓고 옮긴 뒤에 길주의 우승리·가부리를 떼내어 백성 6백31호와 백성 6천2백10결을 경성에 더 붙여 줄 것이며, 따라서 경원·경성을 일시에 이설하는 것이 온당하지 말라고 마땅히 새로 옮긴 경원 부가 구자를 굳게 세우고 뒤를 기다려서 경성을 옛 성터에 옮겨다가 성벽을 쌓도록 하고, 우선은 도절제사로 하여금 그냥 옛 석성에서 방어하게 하는 일이 좋겠습니다. 1. 길주의 읍성은 스스로 명당의 땅을 점거하고 동쪽과 서쪽으로 물이 흐른다 하여 땅을 파괴하고 있는 곳의 거리가 2리 1백40 보이고, 동쪽으로 땅을 충격하고 있는 곳의 거리는 1리 3백5보로써 지세가 절박하게 가깝지는 않으나, 이곳은 워낙 형세가 급하고 빠르며, 흙의 표면이 단단하지 않으니, 여기에 성을 쌓고 읍소를 설치는 것은 매우 장구한 계책이 될 수 없습니다."백탑리로 한다면 비록 물 근심은 없으나, 이미 3개의 우물을 팠건만 물은 역시 대야 합니다. 일찍이 옛 신성을 쌓았더니, 수재가 몹시 가까워서 백성의 살기에 편의하지 못하였습니다. 이제 서지리를 비롯한 성터가 있어서 4천4백60척이나 되며, 공관·창고 등도 함께 배치할 수 있습니다. 청하건대, 이 성에 옮겨서 설치하게 하소서." 하니,"병조에 내려 정부와 각조, 삼군<NAME>무와 함께 아뢰게 아뢰라."라고 하였다.  <NAME> ·<NAME>· <NAME> · <NAME> 의·최사강·<NAME>· <NAME> ·<NAME>· <NAME> ·<NAME>· <NAME> · <NAME> 의는 다 용성으로 군진을 옮기고자 하고, <NAME> ·성엄(<NAME>) 등이란 아뢰기를,"이제 이미 백성을 옮겨다가 변방을 충실하게 하였으니 후퇴하여 옴츠리는 것은 옳지 않습니다. 그을을 방어하여서 조종의 옛 영토를 지켜야 합니다." 하고, <NAME> ·<NAME>· <NAME> ·<NAME>·엄·맹균·상( <NAME> ·<NAME>·진·사성 등은 도절제 <NAME> 영을 경성으로 옮겨서는 것이 좋다고 하고, <NAME> ·사강·<NAME>· <NAME> 은에 아뢰기를,"도절제사가 길주에 영을 설치한 것이 여러 달이 지났습니다. 그 뒤에 경원·경성에 적변이 여러 번 일어났으나, 그전 고을의 군사들이 넉넉히 그것을 막아내었습니다. 또 갑산의 침입은 수 십백 년 뒤의 일을 생각하지 않을 수 있는 것인데, 하루아침에 버리고 북으로 옮긴다는 것은 온당하지 못하을 것 같으니, 당분간 우리의 논의를 정지하게 하소서." 하고, <NAME>는 아뢰기를,"나라나 사삿집이나 그 집과 같은 것입니다. 대체로 사람의 집에 바깥 문이 비록 견고하더라도 일단 안문을 설치하는 것은 진실로 바깥으로부터 지켜야 하는 자가 있을 때에 바깥 문을 지키는 자가 비록 견고하는 자가가 있더라도 안문을 지키는 자가 그것에 대비할 수 있도록 하기 위한 것입니다. 우리나라가 도절제사영을 길주에 설치한 것은 <NAME> · <NAME>의 대에 시작한 것입니다. 신은 망령되게 말하거니와 거기에는 반드시 깊은 뜻이 담겨을 것입니다. 이제 도절제사의 예는 4식이나 깊이 들어가서 주촌에 둔다는 뜻은 안문을 헐어서 바깥 문에 합하는 것과 같이는 것입니다. 또 신은 들으니, 길주는 <NAME>가 거의 만에 세운 함길도의 큰 고을이라고 합니다. 지금 그것을 두, 셋으로 분열될수록 위엄이 나누이고 힘이 약하여져서 기세가 예전 같지 않게 되어 오랑캐 오랑캐의 땅에 위세를 떨칠 일이 없을 것입니다. 이제 징옥 등 각 신하의 논의를 보오니 깊이 그 사리를 깨닫고 있습니다. 예전대로 그냥 두는 것이 어떠하겠습니까. 먼저 영을 둘 곳은 이제 선덕 5년에 의정부와 육조가 같이 의논하여 정해진 것에 좇아 백탑리 하단에 정하여야 하겠습니다. 그 나머지의 일은 모두 도체찰사의 계본에 좇아 행하는 것이 좋겠습니다. 연대의 이해는 <NAME> · <NAME>에게 물었더니 다 그렇지 않다고 합니다. 엎드려 바라옵건대, 다시 그 신하에게 물으시어 시행하게 하소서." 하고, 징옥·사강·흠지· <NAME> 등이 거듭 아뢰기를,"도절제사의 말은 예전대로 그냥 두는 것이 좋겠습니다." 하고, 징옥·사강·흠지·<NAME>· <NAME> ·엄· <NAME> 등이 다시 아뢰기를,"길주의 <NAME>는 마땅히 이미 정한 곳을 하단에 이설하는 것이 좋겠습니다." 하며, 상·경복·진·사성 모두에 아뢰기를,"백탑 하단에는 물과 샘이 있어서 새 읍을 설치할 만합니다. 이미 전일에 함께 의논하여 수교하였으니, 이제 다시 그곳을 보지 않고 의논하는 것은 온당하지 못합니다. 마땅히 두 사람을 보내서 살펴본 뒤에 논의하여야 하겠습니다." 하였다. 임금이 다시 <NAME>에게 함길도의 동쪽 요 해지가 어디냐고 물으니, 희가 대답하기를,"용성은 마땅히 침입할 길이 험난하고 막혔으며 또 놀고 넓은 땅이 있으니, 여기에 성을 설치하는 것이 마땅합니다." 하였다. 임금이 말하기를,"연대를 쌓고, 신포를 쌓고 언제나 규찰하고 투척하게 하여, 연대를 지키고 신포를 맡은 사람으로 보아 저쪽 적의 내왕을 상시로 지키게 함이 좋을지어다. 어떤 이가 말하기를,'대장이 진을 설치하는 곳은 마땅히 깊숙한 곳에 있어야 하고, 극변에 서는 것은 마땅치 않다.'하였으니, 이 논의는 어떠한가." 하니, 희가 아뢰기를,"깊숙한 데에 진을 두면 자주 왕래하는 사람을 어떻게 따라가 잡을 수 있겠습니까. 다만 그는 말을 노고하게 만들 뿐입니다. 극변의 요 해지에 두어서 위세와 무력을 보이면 그는 스스로 마땅히 두려워하여 죽을 것이니, 그들이 비록 좀도둑질을 하고자 하여도 어쩔 수 없을 것입니다." 하였다. 임금이 말하기를,"백두산 근처에 옛 땅이 있는데, 명나라의 <NAME>를 황제가 고려에 예속시켰다. 내가《지리지》를 보니 한 옛 성의 땅이 백두산 앞에 가로놓여 있는데, 이것이 그곳이 아닌가 의심된다. 마땅히 찾아내어 우리나라의 경계로 하여야 하겠다." 하니, 임금이 아뢰기를,"임금의 말씀이 지당합니다." 하였다. 임금이 또 묻기를,"성보라는 것은 우리를 방어하고 있을 수비하고자 하는 것이니, 용성에 진을 설치한다면 마땅히 돌성을 쌓아야 할 것이다." 하니, 임금이 아뢰기를,"옛날에는 목책을 설치하여 수비하였더니, 목책은 썩기가 쉬워서 한 달이 지나지 못하고 무너져 헐어졌습니다. 돌성을 쌓으려면 드물게 있는 많은 수의 백성으로는 쌓기가 매우 지극히 어렵습니다. 당분간 흙성을 쌓아서 방어하게 하는 게도 좋겠습니다." 하였다. 임금이 말하기를,"토 표나 매를 잡으러 온 사신을 접대할 미곡은 경원·길주의 저축으로 충당할 수가 있겠는가." 하니, 하경복이 대답하기를,"길주의 서속이 6만여 명이나 되니, 그을 접대할 수 있겠습니다." 하였다. 임금이 좌우에 있던 신하들에게 이르기를,"경종에 진을 설치하는 것과, 명나라의 사신을 접대하는 일을 의논하여 여러의 계책을 올리게 하라." 하였다.

【 태백산 사고」는 17책 56권 3장 3 면 【 국편<NAME>본 】 3책 381면
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[035] 식 중 1 식은 30리.<|endoftext|>