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### 제목: 김종서가 선군·사신·접대·토관·향리·부복 등의 일에 대해 아뢰다

### 본문:
평안도 도체찰사 <NAME>가 의주 목사 <NAME>의 정문에 가하여 아뢰기를,"본주 및 연변 각 고을에는 그 선군이 없었으나, 임술년 265)에 정녕 현을 본주로 하여 설치하고 정녕 땅을 갈라서 본주에 붙였는데, 이 땅에 선군 15호가 있어서 아직 예전대로 번을 서기 못하에 본주에 방수 삼는 정군이 매우 적으니, 청컨대 연변 각 고을의 예에 따라만 그 선군을 내지 각 고을에 맡겨 두게 하소서. 또한, 입조 266) 하는 대소 사신을 영접하고 호송하는 것과 밥을 먹고 말을 모는 대소 군사를 각 고을에서 기한 내에 미쳐 보내지 아니고 본주에서 할 수 없이 정군으로 대신하게 하므로 몸이 피곤하니, 이로 인해 말을 가진 자가 적어서 그 폐단이 무궁합니다."라는 이제부터는 감사와 절제사가 미리 기한을 정하여 백성에 궐함이 없게 하고, 죽는 자는 규찰해 다스리게 하소서. 또 본주는 토관 267)을 설치하여 예는 각 품관이 34명인데, 3년마다 한 차례씩 체아직을 받으나, 이 수가 많지 아니하여 본조와 중국 사신의 왕래하는 데에 지대 268) 보다 못하여 노고가 너무도 많습니다. 청컨대 토관 66명을 더하고, 이조와 병조로 하여금 동반 30명, 외와 70명의 품급을 자세히 정하여 서용하게 하소서. 또 변경에 사는 백성으로 토관이 된 자는, 변경 고을에 차 역하는 데에 고생이 많은 사람을 싫어하여 모두 평양과 영변 두 부에 가서 붙으니, 그러는 이제부터 두 부의 토관은 모두 본부에서 초직을 받은 자을 옮기도록 허락하면 토관이 저절로 성할 것입니다. 그리고 중국 사신과 요동 사람이 본 고을에 이르러 향통사 269)와 역학 관원에 의관이 없는 것을 보고 서로 조롱하고 웃으니, 청컨대 통사체아직을 잘 마련하고 사모와 품대를 쓰게 하여 보기에 존엄하게 하소서. 또 중국 사신이 향리의 부복하는 예를 보고 또 웃으니, 주사는 이제부터 부복하는 예를 없애고 평양과 같이 문자를 아는 자는 지인 등를 일컫고, 모르는 자는 그를 지인이라 일컬어서 뿔이 있는 두건을 쓰게 하고, 주사는 뿔이 없는 두건을 쓰게 하여 시골 땅에 하게 하소서. 또, 본국과 중국 사신이 혹 함께 이르러 그날 머물면 본부에서는 노비의 수가 적어서 연달아 번을 세워 일을 하고 그 괴로움을 이기지 않고 점점 도망하여 흩어지게 되니, 청컨대 각 고을에 흩어져 살게 하고 각사의 노비 3백 구로 그 고을을 충실하게 하소서. 그러고는 본주에는 자리와 종이가 생산되지 않아서 하삼도에 사람을 가하여 매매하므로 사람과 말이 다 피곤하고 운반도 심히 어려우니, 백성에 각역에 말을 주어 일을 편리하게 하소서." 하였다. 의정부에서 내려 의논하게 명하니, 다시 의논하여 아뢰기를,"한도의 사람에게 꼭 의주를 경유하여 교육을 받게 한 뒤에 평양 토관과 영변 토관에 임명하게 하면, 두 고을의 토관 9 자는 한갓 헛자리가 될 것이며, 또 남도 세 고을 사람을 의주에 가서 벼슬하게 하는 것도 미편합니다."라는 이북 각 고을 사람은 모두 의주에 종사하게 하고, 평양에 정수 밖에 많이 지낸 지인 주사와 오위 시파치270)안에 있는 평양 이북 사람도 의주로 옮기게 하여 장차 벼슬한 날수의 많고 적음을 살펴하여 도목 때마다 평양 토관의 수에 맞추어서 서용 함이 적당합니다. 천하 모든 지방의 풍속이 각각 다른데, 토하여 향리의 부복하는 예는 존비의 명분이 가장 엄하니, 진실로 아름다운 풍속입니다. 비록 그 사람이 웃을지라도 부끄러울 것이 못되니, 이러한 옛 풍속을 변하는 것은 마땅하지 못합니다. 자리와 종이를 매매하는 사람에게 역마를 하는 것은, 의주를 부성하게 하여도 계책에 별로 도움이 없으니, 역시 이전대로 하는 것이 마땅합니다. 노비를 풀어 주는 일은 형조로 하여금 본도에 글을 내어 노비는 노비의 수를 자세히 알게 한 뒤에 다시 의논할 것이고, 나머지 나머지는 계문한 바에 따라 시행할 것입니다." 하니, 임금이 이에 따랐다.

【 태백산 사고」는 3책 6권 23장 23 면 【 국편<NAME>본 】 6책 365면
【 분류 】 군사 - 지방군/행정 - 지방행정/의생활 - 관복/신분 - 풍속

[265] 임술년 - 1442 세종 24년.[266] 입조:중국에 들어감.  267] 향권:지방의 토호나 향리를 무마하기 위하여 각 지방에만 두었던 관직. 청나라 초기에는 평양·회령·온성에만 있었음. 5품으로 한정하였음.[268] 지대:모든 물건을 이바지함.  269] 향통사:각 지방에서 외국의 언어를 통역하던 일을 맡아 하는 사람.[270]시파치:응방에서 매를 기르는 사람.<|endoftext|>