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### 제목: 공조 참의 장우량이 부방 군관의 서용 문제·선군의 임무를 제한하자는 문제 등에 관해 상서하다

### 본문:
공조 사령은 <NAME>이 상서 하기를,"요즈음 신이 경상도 수군 처치사에 임명하심을 입사와 일에 타당치 못한 사정이 있기로, 삼가 아래에 올리어 아뢰옵나이다. 1. 선군은 생명을 물 위에 붙이고 있어, 적이 왜적을 만나게 되면 적을 쫓고 서쪽으로 쫓아가되, 죽인 뒤에야 그치오니, 사람의 궁액 093)이 일을 더함이 업나이다. 대저 인정을 뽑아 역사 기록으로 호적을 보아서 뽑고, 부역을 작정하려면 전적을 보아 매기는 것이 수령의 직책이온데, 대체로 호적을 쌓고<NAME>을 하는 공역이 적게 되면, 감사는 보편적으로 아무 주는 몇 명, 아무 현은 여러 명이라 이름을 놓으니, 각 고을의 수령들은 한도가 있는 인정으로써 경작 함에 따라만 인원을 어떻게 좇아 그 수효를 채울 수 있겠습니까."라는 애꿎은 선군을 뽑아 수효를 채우기가 되옵는데, 한 집안사람으로 아들이 말을 타게 되면 아비는 다른 값을 치르게 되고, 아우가 번을 당하게 되면 형은 다른 곳으로 쫓겨 나가게 되는 일이 가끔 있사옵니다. 원컨대, 이제부터는 그 침노를 받는 초면인 경상도 여러 고을은 선군의 호수와 경작하는 것을 따로 가려 하는 문서를 만들어 감사의 영문에 바치게 하고, 감사는 출군하는 일을 당하거든 그 문서를 상고하여 선호가 많게 되면 백성에 수를 덜고, 선호가 적으면 군사의 수를 줄이고 선호가 경작함으로써 바치는 세납 이외의 잡역을 모두 면제하옵소서. 1. 곡포에 병선을 설치한 까닭은 적침에 대비하고 업신여김을 막기 위한 것입니다. 2에 왜구가 신복 하여 끊이지 않고 와서 조회하고 조공을 받게 돼 매, 의논하는 자들이 말하기를,'승평 무사하다.'라고 하옵니다마는, 대체로 토목의 역사가 없을 때에는 모두 선군으로서 역사를 하게 하여, 혹은 3,4일의 길을, 또는 5,6일의 길을 이들로 하여금 나아가서 역사하게 하되, 일을 계속하고 달을 넘겨서 부방 함을 궐 밖에서 하오니, 신은 그윽이 생각하옵건대, 매우 불가하다고 이르겠나이다. 왜적은 강하고 사나운 데다가, 제 목숨을 가벼이 하는 무리이므로, 잠시간 신하라 하다가도 잠시간에 배반하는 자들에 있사옵고, 또 그들이 사는 곳이 우리나라 국경에 접근하여 있는 에이 서로 바라보이며, 아침에 출발하면 저녁에 와서 닿게 되어, 때 따라서 가고 오고 합니다. 혹시라도 반역하려는 거친 마음이 생기어 방비가 허한 데에 타서 돌입 시키게 되오면, 비록 사방으로 급보를 띄어 보낸다 하더라도 군사가 때에 맞추어 내지 못할 것이요, 장수가 비록 능하다 하더라도 그와 더불어 이것을 막아 내겠나이까. 더욱이 장사하는 왜인 6백여 명이 항상 내이포에 주둔에 있사옵고, 좌도의 부산포에도 또한 그러하오니, 이들은 매우 무난에 들어 있는 도적인지라. 변이 그는 자리의 사이에 있사오니, 이렇다면, 무사하다고 하여도 경계하고 방비하지 않겠나이까. 원컨대, 이제부터는 마땅히 선군을 거느리고서 고각이 들리거든 밭을 갈고 땅을 굽고 배를 만들고 쇠를 달구는 일 이외의 모든 구실은 시키지 말게 하여 오로지 수어에만 전력<NAME>을 하옵소서. 1. 구전 부방 군관은 모두 전함으로서 이 변방에 나가서 살아 혹은 10년, 혹은 20년, 심한 자는 거의 30년에 이르도록 구실에만 근로하여 가사를 맡지 못하오니, 그 정상이 가련하옵고 그 공로는 상할 만 하옵니다. 서용 중서는 법이 비록 영전이 있사오나, 아직 실효가 있지 못하와 한갓 문자로만 갖추었을 뿐, 경중의 각 도감의 별 좌와 같은 때에 이르러서는 겨우 1주년만 차게 하여서 서용하옵데도, 그것이 구전임은 일반이오나, 유독 외방의 번병을 수어하는 자들만은 공을 들여 상을 받지 못하오니, 진실로 민망하옵니다. 원컨대, 이제부터는 각도에 부방한 구전 군관을 두지는는 연월의 오래고 가까움을 상고하여 달수의 예에 의하여 출근 수가 많은 자는 공로를 더하여 서용함으로써 유공 한 사람을 상주시 오면, 오래다 하더라도 게으르지 않을 것이요, 수고롭되 원망이 없을 것이며, 적을 물리치고 용감하게 싸워 오히려 도리어 남에게 뒤질까 두려워하고 생명을 바쳐 나라 일에 죽음을 즐겨 볼 것이옵니다." 하니, 병조에 내려 여러하여 의논하게 하였다. 병조에서 아뢰기를,"부방 군관을 서용하는 일은 이미《육전》에 나타나 있는 만큼, 거듭 밝혀 거행토록 하겠사오나, 선군 백성이 경작하는 것을 문서로 작성하는 일과, 감사가 이 고을의 선호의 많고 적음으로써 출군하게 하는 일과는 형세가 거행하기 어렵사옵니다. 그러나, 경작하는 바의 공부 외에 잡역을 면제하는 일은 엄밀하게 고찰을 더하게 하여 선군에게는 그와 역사를 면제하고 오로지 수어하는 일만을 맡긴다는 것은 곧은 대로 시행하옵소서." 하니, 그대로 따랐다.

【 태백산 사고」는 20책 64권 14장 A 면 【 국편<NAME>본 】 3책 559면
【 분류 】 군사 - 지방군/군사 - 군정/재정 - 역/외교 - 왜 - 인사 - 임면:인사 - 관리

[093] 궁액:불우하고 곤궁함.<|endoftext|>