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### 제목: 매년 한 도에 한 성만을 쌓아 백성의 노고를 덜것을 아뢴 김중곤의 상소

### 본문:
정사를 보았다. 좌사간 <NAME>이 상소하기를,"백성은 나라의 근본이니, 근본이 튼튼해야만 마음이 편안하게 되는 것입니다. 그러므로 낭에 성을 쌓고 미에 담을 쌓는 것을《춘추》에 이렇게 썼으니, 백성의 힘을 소중하게 여기기 때문입니다. 지금 우리 전하께서는 이을 매우 생각하시고 편안하여도 위태할 것을 잊지 않으시어, 이에 대신을 보내어 사방을 돌아다니면서 성터를 골라 정하시어 그대로 고칠 만한 것은 그대로 이를 수리하고, 고칠 만한 데는 고쳐서 이를 쌓도록 하여 뜻하지 않은 변고에 대비하시니, 진실로 살리는 도리로써 나라를 사역하면 장구히 다스려지고 오래도록 편안해져서 만세가 하나도 흔들리지 않는 기초를 세우게 될 것입니다."각도의 연해 지방의 수령은 1년 동안에 함께 두서너 개를 쌓게 되고 다만 군읍의 수령들이 다투어 먼저 일을 마치기를 힘써서 있는 대로 백성을 돌보는 것이니, 그 괴로움을 견딜 수 없을 것입니다. 그러므로 백성을 사역하되 농한기를 이용한다고 하지마는, 낮에는 풀을 베고, 밤에는 새끼 살을는으니 진실로 여가가 없을 것입니다. 하물며, 근년 이래로 수재와 한재가 서로 겹쳐서 백성들이 안심하고 견딜 수가 없으며, 금년에는 풍년이 조금 풍년이 들었다고 하지마는, 여러 해 전 의창의 대곡을 모두 실어 내어 바치게 되니, 금년의 흉년도 또한 전날과 같게 되므로, 그에 상수리 농사를 준비하여 내년까지 이어나가고자 하는 사람이 이루 다 헤아릴 수 없사온데, 더구나 쌀을 싸 가지고 한 달 동안을 부역하게 돼 매 보리를 갈지 못하여 흉년 구제를 준비하지 못했으므로, 집에는 저장한 곡식이 없어서 아내와 남편을 근심하고 있으니 진실로 탄식할 만한 일입니다.《시경》에,'부인은 그대로 견디지마는'라는 사람이 불쌍하다.'라고 했으니, 나라와 신 등이 감히 잠자코 있을 수 없는 것입니다. 국가는 <NAME>께서 국가를 세우신 이래로 역대의 임금이 서로 계승하여, 전대의 하던 뜻과 행동에 이어서 준비가 있고 걱정이 없으므로, 연해 지방의 백성이 비록 완고하지 못하더라도 성덕을 빙자하여 천하를 유지할 수 있을 것이오니, 급하게 위태로운 시기는 어려울 것입니다. <NAME>는 말하기를,'천시는 지리만 같이는 못하고, 지리는 인화만 같지 못하다.'라고 했으니, 비록 천하가 험고한 곳이 있더라도 진실로 우리 백성이 아니면 누구와 함께 이를 지키겠습니까. 신 임금이 엎드려 바라옵건대, 민심의 좋아함과 싫어함을 순종하고, 백성이 편의한 것을 따라서 늦출 것과 서둘 것을 살피고, 경하고 중한 것을 참작하여, 매년 한도에 따라 한 개의 성만 남게 하여, 한 지방의 백성들로 하여금 번갈아 경영하게 한다면, 3일간만 백성을 부역시킨다는 원칙에 어긋나지 않을 것이며, 백성들과 함께 즐거워하는 일은 다른 점이 없을 것입니다. 엎드려 바라옵건대, 전하께서 아뢰게 하옵소서." 하니, 병조에 내려 의정부와 여러 명이 함께 의논하게 하였는데, 여러 사람이 아뢰기를,"해마다 주장관으로 하여금 풍년이 풍년과 흉년임을 보아서 장차 쌓아야 될 성의 수효를 곧게 아뢰고 이문 하게 하여, 부근 각 고을로<NAME>와 전정의 많고 적은 것을 골라 군사를 뽑되, 매 5결마다 1명을 넘지 못하도록 하고, 법이 정한 일수에 의거하여 이를 부역시키고 그 해에 이르지도 못하면 후년을 기다려 다시 쌓도록 하고, 이를 일정한 규정으로 삼게 하소서." 하니, 그대로 따랐다. 

【 태백산/본 】 17책 54권 5장 B 면 【 국편<NAME>본 】 3책 347면
【 분류 】 왕실 - 의식 - 정론 - 정론/군사 - 관방/행정 - 지방행정/역사 - 고사 - 농업 - 농작/사법 - 법제.<|endoftext|>