전문분야 텍스트
### 제목: 호조에서 명주 징수와 공법에 대해 보고하다

### 본문:
호조에서 다음에 보고하기를,"전일에 재가를 받은 진언을 조목별로 마감하여 삼가 다음에 기록합니다. 1.'제용감에 의하면 고운 것은 백성들의 경작하는 바에 따라 징수하나, 외방에서 직조한 것은 곱고 적은 것이 국용에 합당하지 못하므로, 모두 서울에서 많은 물건을 사서 바치는데, 한 필의 값이 하루는〈환산하면〉15,6필이 되고 모두 17,8 필이나 되어, 그 폐단이 적지 않습니다. 그러므로 경작하는 바에 따라 베를 거두어<NAME>감에 바치면, 본감에서는 다음은 예에 의하여〈명주를〉무역하는 것이 거의 불가할 듯합니다.'하는 조목은, 오는 신유년부터 서울과 경기와 잠실에서 생산되는 고치를 인수부·인순부와 내자·내섬 시를 시켜 직조하게 하여 달라고 하소서. 1.'우리나라의 공법은 나라 건국 초기부터 나라의 쓰임새를 요량하고, 토지의 비척에 따라 형편에 맞도록 정하여 해마다 등급에 따라 거두는 것인데, 근래에<NAME>의 비용으로 인하여 목재 등 방목 045)과 광판목·정탄 등의 여러 나라 물건을 해마다 앞당겨서 바치 도록하니, 이을 스스로 마련하지 못하여 남이 대납 한 곱절 값을 거두어, 백성의 생활이 나날이 곤궁하여집니다.《서경》에 이르기를「만민이 전하를 공물이라.」하였사온즉, 지금부터는 토목 건설에 필요치 않은 비용을 줄여서, 인납 법 046)을 없애어 백성의 삶을 편케 하자.'의 조목은, 부등 방목과 광판목은 지금 앞당겨 바치는 것이 없고, 정탄은 관청 및 여러 곳에서 소용되는 것이 모자라므로, 부득이 임시해서 계문하고 다시 바치도록 한 까닭에 견감하기는 어려우니,<NAME>같이《육전》에 의거하여 수령이 요량하고 적당에 거두어서 직접 보는 자리에서 지급하도록 하소서. 1.'외방에서 얻는 공물은 해마다 공안에 기재된 수량에 의해서 징납하는 데에 이 물건들이 묵어 쌓이고 쌓여 썩게 되면 민간에 보내어 버리는데, 거둘 때는 저울눈을 다투는 것이나 쓸 때에는 곡식이 모래같이 하여, 백성의 곡식을 헛되이 버림은 실로 타당하지 못하니, 지금부터는 매년 7월에 호조에서 각사의 수령에 남아 있는〈물품의〉수량을 고찰하여, 1년 동안의 수령이 요량하고 알맞게 하여 거둘 것입니다.'라는 조목은 상언 한 번 시행하소서. 1.'사민 중에 오직 농민이 가장 수고합니다. 권농의 한 번 일만으로 말하더라도, 그 밭갈이하는 것이 혹은 농사에 늦음이 있는 까닭에, 김매기 하는 데에 또한 선후의 차례가 있어, 이럼으로써 곡식을 많이 생산하게 됩니다. 지금에는 많은 수령이 일시에 독촉하여 서로 밭 마치기를 다투며, 수령은 또 아직 밭갈이하지 못한 자를 죄주는 까닭에, 백성이 이 법을 두려워하여 일시에 다 밭갈이하게 되므로, 김맬 정도가 되면 일시에 풀이 성하여 풀이 힘이 모자라 풀을 제거할 수 없게 되니, 도리어 해가 되어 곡식이 적게 납니다. 또 아무리 풍년이 들어서 벼가 들에 깔려 있건마는, 흉년을 대비한다 하여 풀을 캐서 먹게 하므로 농사는 겨를이 없고, 들에 깔린 벼가 드디어 도적과 짐승들의 거두가 되니, 힘을 허비하고 곡식을 허비하여 한갓 해로울 뿐 아니라 곡식도 줄어들게 되는 바, 백성이 그윽이 생각하기를, 농사를 위하는 도리는 다만 농민의 뜻을 순하게 하여 대체를 상고하고 할 수 찾아 힘을 다하도록 할 뿐입니다.'라는 조목은, 속:권농 조를 참고하니,'각 고을 백성에 파종·제초·추수 등사를 제때에 고찰하여 농사를 놓치지 말아서 곡식에 해가 없도록 하여, 능히 고찰하지 못하는 자의 율에 의하여 논죄한다.'하였고, 또 정통 4년 3월 본부의 조목 가운데의 해당 조목에는,'농사는 모름지기 시기에 맞추어서 권장하게 하라. 그리고 그중에는 각박하게 독촉하여 백성들이 농사를 쓸 겨를이 없도록 하며, 농사는 밭에 거름도 할 겨를이 없도록 하여 폐단을 막는 자가 혹 있으니, 감사가 절후의 이르고 늦음과 함께한 완급을 요량하여서 시행하게 하라.'라고 하였습니다. 이때에 법을 세우고 거듭 밝혀서 거행하는 것이 어떻겠습니까." 하였다. 의정부에서 아뢰기를,"호조에서 아뢴 그대로 하소서." 하니, 그대로 따랐다.

【가 사고 1은 29책 90권 29장 A 면 【 국편<NAME>본 】 4책 312면
【 분류 】 재정 - 전세/재정 - 공물 - 재정 - 국용/농업 - 권농/정론

[045] 부 등 방목  큰 재목을 말함.[046]인 납 법:다음 해의 공물을 미리 거두는 법.<|endoftext|>