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### 제목: 강계 등지에 석성을 쌓는 문제 등의 국경 방어 문제를 논의하다

### 본문:
도승지 <NAME>에게 명하여 그곳에 가서 영의정 <NAME> 등과 의논을 의논하게 하였다. 1."강계로부터 만포에 이르기까지는 90여 리요, 만포로부터 허련까지는 30여 리인데, 그곳에 있는<NAME> 겨우 3백여 호이다. 겨울철을 지날 때마다 늙은이를 부축하고 어린이를 끌어다 강계로 들어가 지내는데, 가산을 탕진하게 되어 백성들이 매우 괴롭게 여기니, 그는 구자의 목책을 헐어 주고서 다시 석성을 쌓아, 마땅히 근처에 사는 백성들로 하여금 들어가서 안전하게 생활로 하고 환란을 피하게 하여, 이곳에 왕래하는 폐단을 덜게 하는 것이 어떻겠는가." 하니, <NAME> 등이 의논하기를,"하교하신 뒤 시행하소서." 하고, <NAME> (<NAME>)은 의논하기를,"저번에 참의 <NAME>이 자세히 살펴보고 다시 말하기를,'그 땅에는 물이 없어 성을 지키면 마땅하지 못하다.'라고 하였사오니, 다시 성터를 살핀 연후에 그곳에 석성을 쌓았으면으면 편하겠나이다." 하였다. 1."이산으로부터 봉화대까지는 1백20여 리이고, 도을한이 60리, 통건이 60이, 산양회가 90여 리로, 여기에 멀리 떨어진 땅에 사는 백성들을 본 군에 들어가게 하여 보호하자면, 길이 멀고 사람이 수고로워 백성들이 심히 괴로워하니, 중앙인 신채리에다 석성을 쌓아서 여러 해 전 본 군에 왕래하던 폐단을 없애는 것이 어떻겠는가." 하니, 전하가 아뢰기를,"도을한 봉화대는 강계 부나 만포 구자와는 거리가 그리 많지 않사오니, 두 곳에 나누어 입보 163) 함이 마땅하옵고, 통건·산양회는 본 곳과 거리가 된다가 164) 하므로, 역시 중앙인 신채리 등처에다 성터로서 합당한 것을 순찰사로 하여금 살펴보게 한 연후에 성을 쌓아 입보하게 하여 민폐를 끼쳐서는 하소서." 하였다. 1."삭주로부터 창성에 이르기까지 1백여 리인데, 겨울철을 지날 때마다 삭주 절제사가 군마를 거느리고 창성에 부방 삼게 되니, 그 폐해가 적지 아니하였다. 이제부터는 삭주 절제사를 창성에 옮기고, 창성 지군을 삭주로 삼고 서로 바꾸어 임명함이 어떨까." 하니, <NAME>에서 아뢰기를,"삭주와 창성을 모두 바꾸어 임명하자는 일은 그 의논이 이미 오래되었사오나, 그러나, 대체로 변진을 설치함에 있어, 그를 전후좌우에 있게 하고, 원수를 가운데에 있게 하고는 것은, 사방에 급함이 없게 되면 원수가 즉시 군사를 거느리고 사방으로 나가 구원하게 하기 위함이니, 이것는 고인이 진을 설치한 본의이옵니다. 이제 삭주와 창성에 포치 한 형세도 바로 이 때문이라 생각되는데,"장차 바꾸어 임명하려면, 먼저 사람을 시켜 그곳에 가서 편의한지 아니 한지를 살피게 하고 연후에 시행함이 옳겠나이다." 하고, <NAME>에는 의논하기를,"하교하신 대로 시행하소서." 하였다. 1."갑산과 여연의 사이는 9일이 넘는 노정이고, 갑산과 삼수가 갈리는 곳으로부터 무로 165)에 이르기까지는 2일이 넘어도 노정이며, 무로로부터 여연 지경에 이르기까지도 2일이 지나는 노정이니, 그 사이에 사는 백성들이 그는 폐단에 괴로워할 뿐만 아니라, 그동안 돕는 뜻에 있어서도 또한 어긋난다. 그러니, 중앙인 무로 고을에 따로 현읍을 둠이 어떻겠는가." 하니, 모두가 아뢰기를,"오는 8,9월 중에 사람을 보내어 두 고을의 상거와 도로의 원근, 거민의 수 와 경지의 유무를 살피게 한다가 만일 경작할 만한 땅이 남아 있으면 다른 고을의 인민을 요량하여 적당히 옮겨 들여보낸 뒤에야 성문을 설치함이 옳겠나이다." 하였다. 1."연변의 백성이 월경 166)을 생활의 근거로 삼고 있는 것은 그 유래가 오래다."을 토벌한 뒤에 <NAME> (<NAME>)이 헌의 하기를,'토벌한 후 얼마 되지 않은 이때에 이제까지 분을 품고 원망하고 있는데, 일단 넘어가서 경작하는 것을 금하지 아니면 그들에게 피해를 입을 것이오니, 월경을 금함이 옳겠나이다.'하므로, 내가 그 말에 따라 그것을 금하게 하였더니, 이제 들으니 변빈이 월경하지 못하으면 생계가 곤란하여, 백성들이 모두 탄식한다 하니, 월경의 편의 여부를 여러하여 의논하여 아뢰라." 하니, 모두가 아뢰기를,"월경을 허락하는 것을 빠른 듯하오니 월경을 그만두시고, 귀순을 기다린 뒤에 변해 가는 것을 하여서 게 허락하여도 늦지는 않을 것입니다." 하였다. 1."옛날에는 변방에 수자리 사는 군민을 가엾이 여겨 구휼할 바가 아니라, 또한 의복을 주어 그들의 노고를 위로하였다. 본국은 남쪽으로는 서북 한 왜인과 이웃하고, 북쪽으로는 야인과 연접하여, 모두가 방어에 있어 가장 긴요한 곳인데, 남방으로 말하면 왜구가'복 167) 하여 방어를 약간 늦추었으나, 북쪽으로 말하면 야인의 형세가 항복 한 듯하나 마음으로 성심껏 복종하지 아니하고 있으니, 방어가 너무 긴절하고, 사졸도 고되고 지쳤으니 마땅히 군사를 내려 줄 것이나, 형세가 항복을 감당하기 어려웠다. 우선은 남방에서 만들어 매달 바치는 군기의 수를 감하고 덜어서 북방 군사에게 내려 주어 마음을 간직하게 함이 어떻겠는가." 하니, 모두가 아뢰기를,"구전 군사로 말하오면, 군기를 관에서 받고 새것과 헌 거을 바꾸어 받는 것이 그 유래가 오래되었사온데, 어찌 또 반드시 내려 주어야 되겠나이까. 장수 중 부방 하는 대소 수령들에게는 군사를 내려 주시되, 새것과 헌 것을 바꾸어 주는 항식을 삼으소서." 하였다. 1."병조에서 아뢰기를,'본 조의 공신 자손으로서 평상시의 잡범은 반드시 다 원면 하였사오니, 공신의 후예를 대접함이 얼마나 두텁다 하겠사오나, 그러나, 군정은 훈련을 하지 않을 수 없고, 사졸은 훈련하지 못을 수 없습니다. 그러므로, 매양 대열과 강무를 당할 때마다 군령을 범한 자는 공신의 후예"고 물을 것 없이 모두 다 죄인을 처단함은《육전》에 실려 있사오니, 이는 군법을 중히 여겨서는 사졸을 가르치는 소이가 되는 것이옵니다. 그들이 비롯한 군령을 범하는 일이 있으면, 아무리 원종공신의 후예라 하더라도, 그들을 또한 죄를 면하여 주어 징치하는 바가 없으면, 그것은 모두 군사를 훈련하는 뜻이 아니 옵니다. 신 등이 삼가 율문의 은폐 또는 역조를 상고하옵건대, 이르기를, 「공신이 죄를 짓는 것을 허용한 자는, 초범이거든 형벌을 면하고 부과 168) 하며,<NAME>은 봉급의 반만을 지급하고, 삼범은 봉급의 전액을 지급하지 않으며, 이는 율문에 의하여 논죄한다.」하였사오니, 이제부터는 이 율문에 의거하여, 왕은 후손으로 평상시에 군령을 범한 경우 초범은 면죄하되 부과하고,<NAME>도 마땅히 이와 같이 하며, 삼범은 현임이면 파직하고, 전함이면 비록 정식 관직을 받아야 할 차례일지라도 한차례를 건너 보려 하지 말고, 사범이면 혹은 편형 169) 3,40도,'1,20도를 치되, 그 범한 죄의 경중을 따라서 죄를 물어 군법을 엄중히 하소서.'하였는데, 어떠한가." 하니, 모두가 아뢰기를,"삼가 마땅하옵니다." 하였다. 1."수차 경차관이 아뢰기를,'관개에 서 있는 수령과 감고에 게 벌을 주라.'라고 하였는데, 이를 어떻게 처리할 것인가." 하니, 모두가 아뢰기를,"아직 별다른 효험이 없다 하여 이미 교지가 있었사오니, 하번 갑사의 결원이 있으면 품급에 따라 서용하시와, 신의를 백성에게 보여 주어는 백성의 권장하게 하소서." 하매, 임금이 말하기를,"공신 이하는 논죄와 수차 논상의 조항은 아뢰는 바에 따라 그대로 시행할 것이나, 국경 연변에 이르는 백성의 월경 조항과 북방을 방어하는 군졸에게 군기를 내려 주는 조항은 일체 정지하고, 기타의 모든 조항은 모두 여러 사람의 의논에 의하여 병조로 하여 법을 세우도록 하겠다." 하였다. 또 의논하기를," <NAME>은 고·이 <NAME>의 아내인 김 씨의 종의 남편이다. 김 씨가 원생의 처 노비 약간 명을 보증을 세워 문계를 만들어 원생에게 주어 서로 전하면서 영원히 부리도록 하였으나, 원생이 그 소생을 자손에게 상전하면서 부리는 것은 어쩔 이 없는 일이라고 하여 이를 공주에게 보내 주니, 아무 이유 없이 남에게 받는 것은 매우 불가하다고 하여 신해년에 대신에게 의논하였더니, 임금이 아뢰기를,'이를 받아도 무방하다.'라 하였으나, <NAME> 만은 홀로 말하기를,'받지 아니함이 정당하다.'라고 하므로, 임금이 초의 말에 따라 이를 받지 말도록 하였는데, 이제 다시 임금은 원생의 소생인 노비를 이미 그 처의 주인에게서 받았으되, 비록 이것을 다투는 자가 없었고, 또 원생의 처 사촌 노비는 본궁에서 다투고 있으니 이를 받아들이면 무방할까 한다." 하니, <NAME> 등이 아뢰기를,"이를 받아들이면 무방하옵니다." 하므로, 임금이 말하기를,"알았노라." 하였다.

【 태백산 사고 본 】 20책 64권 32장 14 면 【 국편<NAME>본 】 3책 568면
【 분류 】 군사 - 관방:군사 - 군정/사법 - 행형/행정/인사 - 관리/행정/행정/농업/가족

[163]부은:성안에 들여보내어 보호하는 것.[164] 빈과:멀리 떨어져서 연락이 어려움.[165] 무로:지명.「166] 월경:남의 경계를 넘어 들어가서 경작한는 자을[167] 빈복:공경하고 복종함.  168] 부과:현재의 죄벌은 죄를 주되, 그 죄목을 문안에 적어 두었다가<NAME>하는 경우에 전죄와 아울러 시벌하는 것이니, 이를 기과라고도 함.[169] 편형:매를 후려치는 형.<|endoftext|>