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### 제목: 충청도 감사에게 흉년을 구제하는 조건을 보내다

### 본문:
충청도 감사에게 전지하기를,"지금 흉년에 구제하는 방법을 적어 보내니, 그 구제 절차를 잘 의논하여 아뢰라. 1. 듣건대, 백성에 한재가 너무 심하여 볏곡이 말라죽었다 하니, 농민은 생계를 장차 어떻게 할까. 그중에 조금이라도 곡식이 익어서 큰 흉년에 이르지 않을 곳이 몇 군데는 되는가. 도내의 금년 생산되는 곡식이 세전까지 그는 소비를 지탱할 수 있겠는가. 의창은 빈민에게 대여받는 것이요, 국고는 군수에 대비하는 것이다. 옛날 백성들 또한 말하기를,'나라에 3년 이상의 저축이 없으면 나라가 그 나라 구실을 할 수가 없다.'라고 하였는데, 명년에 풍년이 들는지 흉년이 들는지를 또한 기필할 수도 없으매, 뒷날의 염려도 또한 잊을 수 없지마는, 그가 눈앞의 급한 문제를 구제할 수는 뒷날의 일을 계획함보다 더 급한즉, 어느 여가에 후년의 계획을 생각하겠는가. 그에 있는 의창과 군자의 저축이 백성들을 명년에 보리와 벼가 익기 전까지 구제할 수 있을 것인가. 혹은 대여하기도 한다 혹은 진휼하기도 하고는 백성을 구제할 수 있는 방법을 상세히 의논하여 보고로 하라. 1. 지난 임인년에는 일기가 오래 음랭하고 비가 계속 와서, 그 재해로 말미암는 강원도의 한 도가 완전히 농사를 실패하게 되었으므로, 이을 매우 염려하여 어찌할 바를 알지 못하고, 백성들이 제풀로 가는 것을 허용하여 다른 도로 가서 먹게 하였더니, 백성들이 이 때문에 살아남을 얻게 되었는데, 이을 의논하는 사람들이 혹은 이를 옳다고 했거나 혹은 이를 그르다고 했으나, 이제에 있어 이를 생각하여 이에 백성들이 죽지 못하은 것은 다른 도에 가서 밥을 얻어먹게 하였던 계책 때문인 것이다. 그러나, 이들 한 도는 지금까지 15년이 되어도 군대의 정원이 아직 소루한 것은, 임인년에 군사가 모두 사방으로 가게 한 까닭이다. 옛날 사람이 말하기를,'백성을 옮기고 곡식을 옮기는 것은 흉년을 구제하는 정치에 없을 뿐으로는 바이라.'고 하였으니, 도내에 흉년이 들어 군·현의 굶주리는 백성을 지금도 역시 어찌할 수가 없다면, 장차 저들이 가는 것을 허용할 수밖에 없으며, 그 땅에서 구제할 수 있다면 이사하지 말게 하시는 것이 가장 좋은 계책일 것이다. 어느 사람은 말하기를,'저희들이 가는 데로 내버려 둔다면 백성들이 장차 사방으로 흩어져 다른 도에 숨어 죽게 되어, 군사의 정원이 너무 줄어들 것이니, 그들의 이사하는 것을 금하고 온갖 방법으로 진대하여 굶주려 죽지 않게 만드는 것만 같지 못하다.'라 하고, 또 어떤 사람은 말하기를,'그들이 이사 가는 것을 금한다면 우리 도내의 저축으로는 다 살리기가 어려울 것이니, 이름을 나라에 장부에 올리고 그 여행증을 주어서 제 가는 대로 허용하여 굶주림을 면하게 하는 것만 같지 못하다.'라 하니, 이 두 나라는 의논이 어느 것이 옳고 어느 것이 그른가 자세히 생각하여 아뢰어라. 1. 지난번에 호조에서<NAME> 바에 의하여 흉년이 든 각도로 하여금 보리와 보리를 많이 심게 하였는데, 그러나, 그은 백성들이 어찌 뒷날의 근심을 돌아보겠는가. 그리고 묵은 곡식으로써 새 곡식을 바꾸어 그 종자를 준비해 두게 하라. 1. 지난번에 호조의 아뢴 바에 의하여 각 포에 이르는 선군으로 하여금 반드시 소금을 굽게 하였었는데, 지금 다시 생각하니, 이는 흉년을 구제하는 데 있어 관계되는 바가 가장 긴요하니, 연변 지방 각 군에 그다지 필요하지 않은 데의 구실이 없는 평민 및 관노 등으로 하여금 모두 소금을 굽게 하여 흉년 토벌을 대비하게 하고, 또 본디 염간이 있으므로 소금 굽기를 자원하는 사람에게는 조세를 징수하지 말 것이다. 1. 흉년을 구제하는 데는 백성의 힘을 너그럽게 하고, 형금을 늦추어 주고, 도내의 공사<NAME>은 일체로 하여금 금지하고, 모든 백성들의 범죄는 때를 따라 그때그때에 곧 처결하여 이 옥중에 갇혀 있게 함이 있도록 하라." 하였다.

。을 사고 본 】 23책 74권 2장 A 면 【 국편<NAME>본 】 4책 21면
【 분류 】 구휼/과학 - 천기·재정 - 창고/군사 - 병참/호구 - 이동/수산업 - 염업.<|endoftext|>