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### 제목: 수세의 동전법을 의논하다

### 본문:
예문관 제학(藝文館提學) <NAME>(卞季良)에게 명하여 진산 부원군(晉山府院君) <NAME>의 집에 가서 동전 법(銅錢法)을 의논하게 하였다. 임금이 말하였다. "포백(布帛)으로 세(稅)를 거두는 것은 중국 명왕(明王)의 유법(遺法)이다. 오늘날 30분의 1을 세로 받았는데, 20장에 차지 못하는 것은 종이[紙]로 계산하여 거두게 되니, 어린아이 장난과 같다. 《문헌통고(文獻通考)》에 동(銅)·철(鐵)·연(鉛)·석(錫) 4등(等)의 전법(錢法)이 있으므로, 이제 이 법을 행하려고 한다. 그러면 포백으로 세를 거두는 것보다 편하고, 제사 고기[脁]를 기화로 하는 근심도 없어질 것이다. 다만 몰래 돈을 주조(鑄造) 할까 두려우나, 마땅히 금주(禁鑄)의 영(令)이 있을 것이며, 또 옛날에 포(布)를 사용할 때에도 백성들이 직조(織造) 함을 들어주었으니, 비록 돈을 몰래 주조한다 하더라도 어찌 해로울 게 있겠는가?" <NAME>이 임금의 뜻을 전하니, <NAME>이 말하였다. "중국 조정의 저 폐(楮幣)는 1천 문(文)에<NAME>는 것 외에 또 9백 문에서 1백 문(一百文) 짜리까지 있습니다. 당초에 저폐의 법을 세워 시행할 때 역시 소저 폐(小楮幣)를 만들어 중국의 제도를 모방할 것을 계속하여 청하려고 하였으나, 천연(遷延) 되어 이루지 못했습니다. 민간(民間)으로 하여금 중(重) 함은 있고 경(輕) 함은 없게 하여, 행용(行用) 할 때에 영축(盈縮)이 없지 못함이 진실로 성상의 교지와 같습니다. 그러나, 동전을 주조하면 반드시 동전은 중하고 저 폐는 경하게 되어, 백성들이 더욱 사용하지 않을 것입니다. 청컨대, 작은 저폐를 만들어서 오늘날 대초(大鈔)를 1천 문에<NAME>게 하시고, 차차 이를 강등하여 10으로 하여서 9백 문에서 1백 문에 이르기까지 9개 등급의 저폐를 만들면, 거의 포백으로 세를 거두는 것보다 편할 것이고, 또 민간에서 돼[升]를 헤아려 매매하는 것보다 더욱 이로울 것입니다." 이에 <NAME>이 복명(復命) 하니, 육조에 명하여 명일에 의논에 올리라고 하였다. 그리고 이어서 환관(宦官) <NAME>(崔閑)에게 명하여 소저화(小楮貨)를 만드는 것의 편부(便否)를 승정원에 왕복하며 논란(論難) 케 하고, 또 묻기를, "소저화(小楮貨)의 신문(信文) 152) 은 어떤 물건을 사용해야 좋겠는가?" 하니, 지신사 <NAME>(柳思訥)이 말하였다. "중국에서는 전에 동전을 사용하였기 때문에 전관(錢貫)의 다소로써 저화의 신문(信文)을 삼았습니다. 만약 쌀되[米升]로써 계산하면, 쌀값의 다소가 수시(隨時)로 오르고 내리기 때문에 준거할 수 없습니다. 본국에서는 이미 포필(布匹)로써 저화의 신용을 삼고 있으니, 진실로 마땅히 포필의 척수(尺數)로써 그 등급[等第]을 나눔이 좋겠습니다. 즉, 35척을 극수(極數)로 하여 3척씩 내려 나누어 9등급으로 하면 거의 사용에 편리할 것입니다. 그러나, 아직도 영수(零數)가 있어서 추이(推移) 할 수가 없습니다. 가령 오늘날 저화 1장을 가지고 종이 60장을 사며, 1 되의 쌀을 가지고 종이 6장을 살 것 같으면, 세(稅)를 부과하는 법은 목면(木綿) 1필에 종이 30장을 거두고, 정 5승 포(正五升布) 1필엔 종이 10장을 거두게 하소서. 지금 정 5승 포 1필에 종이 12장을 거두게 되면 너무 많고, 만약에 이를 감해서 받는다면 작은 것이 쌓여서 많게 될 것이니, 이익을 버림이 너무 많습니다. 진실로 돈을 주조하여 행용(行用) 함만 같지 못하고, 낱낱이 세를 거두어 편리하고 또 정제(整齊) 할 것입니다." 좌부대언(佐副代言) <NAME>(卓愼)이 말하였다. "대초(大鈔) 외에 10분의 1의 소초(小鈔)만을 만들어 다만 대·소(大小)로써만 사용하게 한다면, 거의 어리석은 백성들이 간악한 상인에게 속임을 당하지 않을 것이며, 또 사용하는 데도 편할 것입니다." 좌부대언 <NAME>(趙末生)이 <NAME>의 말에 따르도록 청하였다. "더[盈]하거나 줄이 [縮]는 물건은 세[稅]를 거두는 예(例)에 두지 마소서." 의논이 분분하여 결정을 보지 못하였다. 임금이 <NAME>(崔閑)에게 명하여 선포하였다. "내가 장차 《문헌통고(文獻通考)》를 승정원에 내려보내어 동전의 주조법을 자세히 상고하게 하겠다. 또 생각건대, 전조(前朝)에서 나라를 보유한 지 5백여 년인데 일찍이 이 법을 사용하지 못했고, <NAME>(太祖)가 일찍이 이 법을 사용하지 않았으니, 내 몸에 이르러서 어찌 노심 초사(勞心焦思) 해 가며 민중의 원망을 사겠는가? 수세(收稅)의 법은 역시 사용하지 않음이 마땅하겠다." 임금의 뜻은 대체로 초법(鈔法)은 백성들이 사용하기를 즐겨 하지 않음을 염려하여, 동전(銅錢)을 행용(行用) 해서 백성들을 길들여서 고치려고 한 것인데, 유사눌이 이것을 찬성하였다고 한다.

【태백산 사고 본】 13책 29권 42장 A 면【국편<NAME>본】 2책 69면
【분류】금융-화폐(貨幣) / 재정-잡세(雜稅) / 물가-물가(物價)

[註 152] 신문(信文) : 화폐 가치의 표준이 되는 물건이나 또는 그것의 수량.<|endoftext|>