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### 제목: 사헌부와 이사철·정갑손·허사문·백효문의 첨사원 설치를 반대하는 상소문

### 본문:
사헌부에서 상소 하기를,"가만히 들으니, 옛날 <NAME> 들이 학문을 교양하는 데에는 그 스승을 선택하고 그 요우를 높이 뽑아서, 경학을 강론하고 덕성을 배양하여 천하가 제주가 될 기초를 삼게 하였습니다. 이런 까닭에 평시에는 동궁은 임금의 식사를 살피고 침소에 제사을 드리며, 일이 많을 때에는 군무를 위무하고 나라를 지킬뿐이었으매, 서정을 다스리고 서무를 결재하였다는 말은 듣지 못하였습니다. 그래서 동궁에 첨 사관을 설치하라고 명령하신 것은 바로 여러 가지 일을 관장 시키기 어려운 것입니다. 그 관부를 세우고 또 요관을 설치하며, 이서의 무리를 소속시키고 이대를 정하여 임금을 출납하고 기무를 봉행하게 한다면, 요속들의 관품은 비록 전하와 전하의 근시 급사의 임무와 무엇이 될 것이며, 어찌 대내와 동궁이 각기 관할이 있을 수 있겠습니까. 대체로 일에는 체통이 다한 뒤라야 모든 일의 성적이 다 빛나고 온 백성의 심정이 다 안정되는 것입니다. 명령이 내려진 이래로 듣는 자마다 경악하여 그 사실을 알지 못합니다. 또 <NAME> 저하는 학문이 비록 이미 고명하고 백성이 비록 이미 광대하나, 강론하는 일에 모두 전심하여 다스리는 근원을 같이 파내야 할 것이고, 반드시 서로 친히 경력해 보고 시험해 보아야 할 까닭은 없는 것입니다. 만일 전하께서 성궁에 병에 병이 있어서 번거로움을 피하고자 한다면, 어찌 한때의 큰 의로써 전고에 없었던 바를 갑자기 시행하여 신민들의 귀로 듣는 것을 놀라게 하겠습니까. 엎드려 바라옵건대, 급히 이 명령을 거두시어 세자의 명분에 합당하게 하고 조야의 마음을 편안하게 하소서." 하니, 임금이 말하기를,"처음 사원을 설치하는 일은 나의 마음에 이미 정하여졌으니 고칠 수 없다."라고 하였다. 집 안의 이사 철이 아뢰기를,"첨 사원은 먼 옛날에는 없었던 것인데 당 나라 제도에 맞을 보이는 것입니다. 전하가 그때에는 동궁의 요속들을 맡아 다스렸을 뿐이고 일찍이 국정의 조정에 참여하지는 않았습니다. 더욱이 시대는 다르고 사세는 틀리는데, 어찌 그것을 그리게 원용할 수 있겠습니까. 지금 전하께서는 춘추가 장성하시니, 그대도 만복을 누릴 것이온데, 하물며 한때의 미세한 병환으로 갑자기 서무를 동궁에 옮길 수 있겠습니까. 고금을 듣고 살펴보니, 문왕보다 더 착한 임금은 없건만 …의 세자 편을 보면, 부왕의 식사를 살피고 침소에 문안드리는 일 밖에서 본래 다른 것이 없었습니다. 만약 이 일이 중국에 들린다면, 그들이 상체가 만복하고 국가가 될 고 없다고 말할 수 있겠습니까. 모든 법을 세우고 제도를 창설하는 것은 물론 지극히 정밀하게 하더라도 반드시 뒷날의 폐해가 있는 법이온데, 하물며 오늘 당장에서도 오히려 여러 사람의 정리에 맞지 않는 것이겠습니까. 만약 첨 사관을 비록 설치하더라도 군사를 다스리게 두지 않는다면, 동궁에는 이미 서연을 설치하였고 또 익위사를 두었는데, 새로 무용 한 관원을 둔다는 것은 더한 한 일이 아니겠습니까." 하였다. 임금이 말하기를,"너희들은 어째서 억측으로 이러한 일을 하느냐." 하였다. 사철이 다시 아뢰기를,"첨 사원으로 하여금 마침내 일을 고치게 한다면, 실로 우리나라의 정신은 끝이 없는 아름다움이 되겠고, 신 등은 지레짐작한 죄를 받아야 마땅할 것입니다. 그러고는 또 장차 일을 다스리게 하지 않는다면, 헛되게 쓸데없는 관원을 설치하는 일은 어찌 불가함이 없다고 하겠습니까. 원컨대, 깊이 유의하시옵소서." 하니, 그가 말하기를,"앞에서 모두 다 말하였으니 다시 할 말이 없다."라고 하였다. 대사헌 <NAME> , 집의 문 철, 지평 <NAME> · <NAME> 등이 합사하여 대궐에 나가 아뢰기를,"신 등이 첨 사원을 신설하는 일을 가지고 비록 성상의 귀를 더럽혔사오나, 윤허함을 입지 않으니 대단히 흡족하지 못하였나이다. 지금 제가 3인, 주사 2인, 아전 15인, 사령 20인을 두어 승정원과 대동소이하게 하는 것은, 장차 동궁으로 하여금 서무를 나누어 다스리게 하려는 것입니다. 전하가 상례에 좇아 시행하는 여러 나라 일은 이미 정부로 하여금 청리 노릇을 하였는데, 거기에 따로 어떤 일이 있어서 성상의 생각을 노고 위에 만듭니까. 전하께서는 춘추의 장성하심이 중년에도 이르지 않았으므로, 이 나라 안의 신민들이 다 이해를 수 없는 지극한 정치를 우러르고 있는데, 어째서 오늘날 이 서무를 싫어하기에 이르러서 온 나라 백성에 실망을 일으키십니까. 전하께서 크고 작은 일에 있어서 반드시 대신에게 자문하시더니, 새로 관청을 설치하는 나라의 큰일을 조금도 대신들과 그 좋고 다른 것을 의논하지 않고, 장차 집현전으로 하여금 오늘에 맞지 않는 모든 제도를 상고하게 하여 큰일을 정하시오니, 신들은 분통 함을 이길 길이 없습니다. 오늘로 말하면 비록 폐단이 없다고 하더라도, 지나간 옛일을 살펴보면 성쇠가 다시 찾아드는 이치는 떳떳한 이치입니다. 어찌 후세가 다 오늘과 같을 법을 보장할 수 있겠습니까. 만약 혹이나마 임금과 신하가 오늘과 같지 않다면, 이 제도에 폐해가 있을 것은 틀림없는 일입니다. 대체로 처음 입법할 때에는 비록 만세 등의 폐단이 없기를 기약하더라도, 법이 오래되면 반드시 문제가 생기는 것입니다. 더군다나, 오늘에 있어서 그것이 후세에 큰 폐해가 없다는 것을 어찌 기필할 수 있겠습니까."바라옵건대, 다시 성려를 더하여 정부 대신들과 함께 여럿이 합동을 시행하도록 하시옵소서." 하니, 임금이 말하기를,"이 말은 내가 이미 깊이 생각한 뒤에 정한 것인데, 경 등은 무엇에게 생각하고 와서 말하는가." 하였다. 갑손 등이 다시 아뢰기를,"전하의 성신 함은 내를 내신 바로 서 모든 시위 가운데는 것이 지극히 정밀하고 지극히 자세하시오나, 신 등은 도량과 식견이 얕고 좁으오니 어찌 어찌을 주밀하게 생각할 수 있겠습니까. 그러하오나,"성대의 성인은 천근 한 말을 두루 살피시어, 비록 초동목수의 말이라도 반드시 경청하였습니다. 우리 속담에,'업은 아이의 말도 귀담아들으라.'라고 하오니, 신 등의 말이 지극히 얕고 좁으나 마땅히 잘 살피셔야 하겠습니다. 신 등의 하는 말은 아마 취할 만한 태도가 없을 것이오나, 나라에는 대신이 있으니 어찌 더불어 함께 모의함이 아니되 수 있겠습니까. 당·우 삼대의 즈음에는 그런 법은 없었으며, 오직 당 나라에 한 관직이 있었던 것입니다. 그러나, 중국과 우리나라는 다릅니다. 그러나 태자의 요속은 매우 많아서 첨사는 다만 요속을 받는 일만을 처리할 뿐이고, 오늘날 우리나라에서 창립하는 취지와는 다르지 않습니다. 또 우리나라의 일은 크거나 작거나 간에 중국 조정에서 자주 듣게 됩니다. 지금 이 첨 사원의 설치인들 누가 듣지 못하겠습니까. 전번에 <NAME>이 중국에서 일을 한 적이 있는데, 지금 또 첨 사원을 설치하여 서무를 하나가 맡는다는 것을 들으면, 중국 조정에서 그 어찌 전하가 과연 만복을 누리는 일인을 알며, 어찌 조선이 태평 무사하다고 말하겠습니까. 비옵건대, 두 사람의 논의를 모아서 가부를 결정하도록 하시옵소서." 하니, 임금이 말하기를,"어찌 한 사람과 논의하여야 큰일을 이룰 수가 있단 말인가." 하였다. 갑손이 다시 아뢰기를,"자질구레한 일은 마땅히 널리 의논할 필요가 없지만, 큰일이야 어찌 대신과 함께 의논하지 않을 수 있겠습니까. 신하는'이 큰일은 여러 사람들과 함께는 수 없다.'라고 타이르시지만, 신 등은 오직 큰일이기 때문에 의논해야 한다 생각합니다. 그 같은 일을 어찌 여러 사람들의 심정을 청취하지 않을 수 있겠습니까."하교하심을 들었사오나, 무엇을 말씀하심인지 알지 못하겠습니다." 하였으므로, 대신이 말하기를,"전에 의논을 이미 다 하였으니 여기에서 다시 말하지 않겠다."라고 하였다.

【가 사고 본 】 31책 97권 15장 15 면 【 국편<NAME>본 】 4책 425면
【 분류 】 왕실 - 종친/왕실 - 경연/왕실 - 국왕 및 역사 - 고사/행정 - 중앙행정.<|endoftext|>