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### 제목: 사간원에서 승선·승직의 법을 혁파하고 주지는 고령자를 택할 것을 상소하다

### 본문:
사간원에서 상소하기를,"이 등은 그윽이 생각하옵건대, 승도의 정사란 옛날에는 그 유례가 없었으려니와, 이는 천하와 국가를 다스리는 법도도 아닙니다. 고려 <NAME>의 통일 초기에 술사들의 뜻대로 하는 방법을 써서, 물과 물이 서로 등진 곳에 절에 사묘 등을 세우고서 이에 전지와 노비를 수납하고, 여기에 불상을 받들어 승하여 승려를 맞아들이게 하고서는, 이내〈국사와〉같이 의논하는 승정 제도를 세운 적도 있었는데, 일찍이 공신 <NAME>에게 이르기를,'신라 말기에는 삼이나 도가 사람들에게 골수에까지 배어들었었다. 이제 삼한이 다시 통일되긴 하였으니 천하가 아직 안정되지 않고 있는데, 만일 갑자기 불교를 크게 없앤다면 반드시 놀라고 해괴하게 여길 것이다.'하고, 또 훈계를 지어 내리기를,'신라가 불씨를 좋아하다가 망국에 이른 것을 곧 감계할 일이다. 또 후대 군왕이 사사로이 원찰을 더 짓는 것을 금한다.'하고 하였던 것입니다. 이로써 미루어 보는 그 사찰을 세우고 승정을 설치한 것은, 압승 진복 후 민심을 수습하려는 술책에 불과할 뿐인 것을 볼 수 있습니다. 훨씬 내려와 후세에 와서는 불도를 숭상하는 승선·승직의 법이 세상에 성행하게 됨에 따라, 그와 이익을 탐하는 무리들이 앞을 다투어 각 사찰의 창건을 희망하여, 전토의 조세와 노비의 공납을 사용으로 하여, 불의의 일을 행하고 온 것은 그 유래가 오래인 것입니다. 생각하건대, 우리 시대에 와서는 왕이나 성인이 서로 계승하시면서 점차 이를 제거해 다스리시와, 이미 법을 감하시고 또 전정을 삭제하시는 등 승도들에 대한 금령이 법전에 명문화되었던 것입니다. 다시 우리 전하께 이르는 선대왕의 뜻을 준수하시와, 6개 종파를 삼고 2개 종파로 하시고, 사설 사찰을 혁파하여 학당을 만드시며, 백성과 노비를 모두 공가로 귀속시키는 등, 그 줄이고 삭제해서 없애심이 참으로 전고에 일찍이 있지 못하던 바입니다. 다만 승선·승전의 법만은 아직도 구습을 그대로 좇으시와, 승직을 서경 받는 대간은 조관의 예와 방불하게 하고, 또 자·오·묘·유 년에는 모두 승선을 실시하여, 선비를 선발하는 규례와 비견할 때 것은, 이는 전조의 낡은 제도가 오늘까지도 다 혁파되지 않은 것이 아니겠습니까. 신 전하가 생각하옵건대, 군신의 분수가 있은 연후에 작명을 내릴 수가 있을 것이요, 관작이란 인 군이 신하를 대우하기 위해 명칭 역시 하나의 그릇이라, 이를 함부로 이류들에게 베푼다는 일은 있을 수 없는 일입니다. 오직 저 승도 들이란 어버이를 하직하고 집을 나왔으니 부자의 도리를 끊어버렸고, 돈을 받고 정역을 면제받았은즉 군신 의의를 끊은 것으로서, 이는 천리를 넘고 인륜을 외면한 자들입니다. 어찌 저 조관의 반열에 비견하여 재예를 하고 작명을 주게 함으로써, 이단의 무리들로 하여금 전주하는 중간에 있을 한 단 말씀입니까. 국가에 대한 보익도 없이 치도에 누만 끼치는 것으로서 이 같은 도리는 없습니다. 그러나 더욱이 이 무리들이 그 자신은 말을 배반하고 오직 이익만을 추구하여 이를 바라고 분주하면서, 얻기 전에는 이을 위해 초조하고, 얻은 뒤에는 천하를 근심하는 도가 속류보다도 심함이 있습니다. 그 청정하고 깨끗한 하는 교리와 세상을 떠나 스스로 속연을 끊는다는 본래의 뜻으로 볼 때 어찌 되겠습니까. 또한 지계 하는 승려들이 있으면, 이를 보고 명리를 좇는 것이라고 지적하고 하다고 보기도 합니다. 그러하다면 승도들의 마음을 두는 것이란 한갓 밝은 시대의 거룩한 법전에 누만 될 뿐이 아니요, 또한 그와 교리에도 위배됨이 있는 것입니다."엎드려 바라옵건대, 전하께서는 저 삼대에서 전조가 설치한 정전을 본받으시고 전조에서 그 일을 막지 못한 적패를 경계하시와, 승선·승직의 법을 혁파하시고 도성 밖에 있는 모든 사찰에 보다 높은 자를 택하여, 이를 한 절의 어른으로 삼아서 한 사찰의 정신을 주간하게 하옵소서." 하였으나, 윤허하지 아니하였다.

【 태백산 산 본 】 26책 82권 3장 153 면 【 국편<NAME>본 】 4책 153면
【 분류 】 사상 - 불교/역사 - 전사/정론 - 정론.<|endoftext|>