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### 제목: 대호군 이진이 상소한 전라도 신 관영의 지리적·군사적 단점에 대한 개선 방안

### 본문:
대호 때 <NAME>이 상서 하기를,"신 진이 근일에 몸을 받잡고 강진 땅에 가서 읍성을 쌓을 만한 곳을 보다가, 이 길에 전라도의 원수부가 전날의 도강현에 있는 것을 보았습니다. 그윽이 생각하건대 조정에서 연해변을 보하여하여의 걱정을 방비함이 지극하다 하겠습니다마는, 장흥·강진·해진 세 고을은 바닷가이면서 장흥으로 032)에 인접해 있어서 그 지세로는 믿음직하다 하겠으나, 그 지형으로 따져 볼은 그렇지 못합니다. 지금 내상은 사방으로 통로가 좁고 험하여, 말을 하나고 짝지어 갈 수가 없고, 백성에 대오를 지어 갈 수가 없어서 출입하기가 곤란합니다. 혹시 왜구가 바람에 타서 갑자기 들어와 세 고을을 노략질한다면, 지금 걱정하기는 아군의 병력이 아무리 많다 할지라도 나란히 대열을 지어 일제히 나갈 수가 없으니 누가 임기응변으로 적군을 제어할 수 있겠습니까. 인접한 지역에서도 그러하온대, 더구나 서로 멀리 있는 고을들이야 무슨 말 할 것이 있겠습니까. 지금은<NAME>이 널리 퍼져 있으매, 해구들도 숨이 죽어 잘 침노하지 못하므로 변방이 쉴 이 없게 되고, 백성들도 싸움을 모르게 되고 농업에 안정되어 노소가 모두 태평하게 지내니, 실로 우리나라의<NAME> 일찍이 없었던 태평성대이옵니다. 그러하오나 평안을 때에는 난리를 생각하여야 하고도 편안할 때는 위태함을 생각해야 하는 것이오니, 변방을 수비하는 방책을 어찌 강구에 강구하지 아니할 수가 있겠습니까. 진실로 일 없는 일을 당하여 미리 성상께서 유념하셔야 하겠기로, 삼가 좁은 소견을 밝히고 신구 관영에 대한 편불편을 조목으로 나누어 아뢰오니, 거룩하신 분을 굽어살피시기를 엎드려 바라나이다. 이것는 그 편의하지 못한 넷째 조건이요, 내상은 군무가 번잡하고 분주한 곳인데, 서쪽 북쪽 먼 고을의 군사에을을 싸 들고 공문서를 가지고서 달음질로 4,5일을 쫓아와야 하니 아전들의 노고뿐 아니라 그 일이 이 때문에 완만하게 되고, 수령들이 이 때문에 문책을 하게 되니, 이는 그 편의하지 못한 다섯째 조건이요, 특히 원수부의 영역 내에서 일을 하는 사람들이 많이는 구영 지방는 사람들로서 당번으로 교대하는데 추위와 더위를 불구하고 비와 바람을 무릅쓰면서 그 길처에 뒹굴고 진흙 바닥에 시달리어 다니는 말들의 고생이 진실로 말할 수 없으며, 또 신영 부근은 파발과 우편이 엉성하여 수륙 지대의 처치사와 절제사들이 변방 경계와 통신 연락이며, 군대 부대는 마필 징발에 그 무게를 이기지 못함이 또한 딱하고 가엾습니다. 이것이 그 편의하지 못한 여섯째 조건이요, 바다로 들어온 왜구가 만일 속임 술책으로 적는 등지에 형체를 나타내어 천천히 침범하기를 꾀하면서 머뭇머뭇하고 나오지 않다가, 만일 원수의 군대가 마침내 그들의 있는 곳에 이르게 될 무렵을 기다려서, 적병이 기마대로써 밤중에 큰 배를 타고 갑자기 도강으로 들어오면, 신이 두려워하건대 원수는 미처 쉴 새가 없고, 성을 지키던 또 한 병졸들이 형세가 약하고 군사가 떨어져서 마침내 화를 면할 수가 없을 것이니, 또 그렇게 되면 성중에 있는 병기나 군량은 도적들의 차지가 되어버리어 후회막급일 것이니, 그것은 그 편의하지 못한 일곱째 조건입니다. 신구영의 편불편이 대개 이러하옵고, 또한 이 근일에 명을 받잡고 역마로 삼고 겨우 여산 길처에 접어들었더니, 그가 모두 말하기를,'경차관이 일부러 내려오는 것은 필시 원수부 군영에 관한 일인가 보다.'하고, 강진에 이르러서는 군사와 병졸들도 모두 말하기를,'이 행차는 필시 군영 옮기는 길이는 것이라,'하니, 그들이 구영으로 돌아가기를 청은 것이 오랠수록 더욱 간절함이 이러합니다. 다만 구영이 광주 고을에 있어서 광주에서는 군영을 제일 싫어한 끝에, 고을 감사에게 아뢰어 그 청사를 헐어서 그 재목과 기와를 옛 고을과 나누어 쓰고, 그 석성과 누각만은 온전하게 전날과 같이 있습니다. 만일 영강의 성 쌓는 공력을 옮겨서 청사를 그 터에다 짓는다면 힘이 덜 들고 성공하기가 빠를 것이옵니다. 거듭 생각하옵건대 말해야 할 일이 있는데도 감히 말하지 못함은<NAME>의 부족으로 돌릴 뿐이지마는, 알면서도 말하지 않은 채에에 충성치 못하온 것이옵기로 이에 변변치 못한 소견을 베풀어서 감히 성총을 번거롭게 하오니, 삼가 바라옵건대 특히 허락하시는 분부를 내리시어 원수부를 구영에 복귀시킴으로써 군사의 사기를 돋우어 주고, 군과 민정에 순응하여 도강에 있는 성으로는 강진의 성을 만들고, 강진에 성 쌓는 힘으로 청사를 구영에다 지으면, 옛 고을의 지리란 점을 이용하고 성 쌓는 노역도 절약될 것이오며, 고쳐 나가는 방비를 엄중히 해야만 미래의 걱정도 없어질 것입니다. 전하께서는 신의 졸렬한 계책을 굽어살피시어 장차 변방 수비하는 좁은 소견을 채택하신다면 군과 민에 다행이요, 백성도 다행히 되겠나이다." 하였다.

【 태백산/본 】 12책 36권 13장 B 면 【 국편<NAME>본 】 3책 72면
【 분류 】 군사 - 지방군·군사 - 관방 - 정론/외교

[032] 내상:원수부.<|endoftext|>