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### 제목: 왕이 구언하니, 전백영 등이 역사·병정 징발·노비 변정 등에 대해 상소하다

### 본문:
간관 <NAME>이 상소하였다."그윽이 생각하건대, 전하께서는 뛰어난 무덕의 자질로 왕 씨 5백 년의 수령을 대신하여 앉아서 왕위를 받으니, 이 어찌 현명한 계책으로 되는 것이겠습니까? 고려조는 공민왕에 의해서도 뒤를 이을 자손이 없었으니, 이것은 진정에 전하에게 뜻이 있었던 것입니다. 당시의 권력을 가지고 있던 신하들이 망령되게 <NAME>를 <NAME>의 아들이라 하고, 그 또한 불법한 행동을 많이 하고, 경솔하게 군사를 써서 명나라 국경을 침범하려 했으나, 전하께서 대의로써 여러 장수들을 불러<NAME>여 깃대를 돌려서 돌아오니, 간사한 무리들이 스스로 복종하고, 그 나라 백성들이 기뻐하였던 것입니다. 이것도 또한 하늘이 전하로 하여금 왕 씨와 함께는 한 계기를 만든 것입니다. 전하께서 <NAME> 등의 예를 들어 우의 위해 <NAME> ( <NAME>을 세웠으나, <NAME>은 아무것도 몰라 시동과 같이 살고 있으므로, 국인과 상의하여 공양을 임금으로 세우니, 전하께서의 왕 씨에 대한 충성은 할 바를 다한 것입니다. 그러나 공양도 혼미하고 시기심이 많아서, 임금과 정승들이 떨어져 나가고 천명이 올라 이에 오늘이 있게 된 것입니다. 대저 하늘이 왕 을을 버린 것은 왕 씨를 미워해서가 아니요, 〈왕 씨의〉이기도 함을 미워한 것이며, 전하에게 명을 내리는 것도 전하를 사랑해서가 아니라 전하의 마음이 있는 것을 사랑한 때문이니, 만일 백성이 덕을 입지 못은 황천이〈임금이 되라는〉명을 준 뜻이 아닐 것입니다. 전하께서 전하가 당초에 널리 덕을 베푼다는 말을 반포해서 중외에 영을 내리시고, 이제 와서 백성을 평안하게 다스릴 방법을 도평의사사에 문의하니, 이것은 곧 전하가 큰 다행이며 하늘의 뜻에 보답하는 것이라 하겠습니다. 신 등은 감격한 가운데 보잘것없는 회포를 진술하여 전하께서 구언하시는 아름다운 마음에 보답하고자 하오니, 만일에 들어주신다면 얼마나 다행일까 하옵니다. 1. 《서전》에 이르기를,'어린애 보호하듯 하라.'라고 하였고, 《예기》에는,'백성의 힘을 쓰는 일에 3일을 쉬지 말라.'라고 하였으니, 대개 백성을 사랑하는 마음이 간절하므로 백성의 힘을 적게 쓰려는 것이니, 이것이 백성이 남에게 차마 못 하는 일은 것입니다.《서전》에 이르기를,'하늘이 듣는다는 것은 우리 백성들로부터 듣는 것이며, 하늘이 본 것은 우리 백성이 듣는 것으로부터 본다.'라고 하였습니다. 근래에 천문이 변괴를 보이고, 사나운 까마귀가 날아서 모여드니 모두 두려운 일입니다. 이 두 도성의 역사를 일시에 일으켜 일은 벅차고 힘은 갈리니, 백성을 위하는 뿐만 아니라, 역사도 또한 쉽게 헤아리지 못할 것 같습니다. 바라옵건대, 전하께서는 마음이 급하지 아니한 것을 살피시어 백성의 힘을 덜어 주시면, 하늘도 기뻐하고 하늘도 좋아하여 아름다운 징조가 이를 것입니다. 1. 《논어》에 이르기를,'물건을 아껴 두고 백성을 사랑하라.'하였고, 《주역》에는,'제도를 잘 운용하여 백성을 상하게 하지 말고 재물을 해롭히지 말라.'하였으니, 이 두 나라를 합쳐서 보면, 백성을 사랑하면 재물을 상하는 데 이르지 않고, 재물을 상하게 되면 그 백성에게 해를 끼치게 되는 것입니다. <NAME> ( <NAME> 은는 띠로 집을 잇고 흙으로 축을 쌓았으며, 우( <NAME> 는는 궁궐을 낮게 지었고, 한 나라 <NAME>는 노대를 지으려다가 백금을 짓는 하지 아니하여, 천하 고금에서 모두 그 덕을 감복하였습니다. 원컨대, 전하는 법을 본받아서 궁궐의 제도는 될 수 있는 대로 검소하고 간략하게 하고, 또 녹만 먹고 있는 관원은 덜 만한 것은 덜고 합칠 때는을 합쳐서 국가의 재정을 넉넉하게 하소서. 1. 옛날에는 병정이 정전에 의거하여 나왔는데, 그 나라가 쇠하자 법이 없어지고, 당나라에 의해서는 부위의 법이 제정되어 옛날과 비슷해졌습니다. 그래서 서울에 삼군부를 설치하고, 지방에 시위 각패를 두어서 삼군부에 소속시키고 번을 나누어서 드나들게 하니, 곧은 부위의 유법입니다. 그러나 전조 군사는 호적이 분명치 못함으로 말미암아 군정으로 징발되어 수고하는 것도 고르지 못하여, 그 집안에서 다 시위 군으로, 혹은 선병으로, 장정이 있는 대로 다 병정에 들어가 병역을 감당하기 어려우므로 점점 숨어버렸던 것입니다. 대저 병정이란 적는 것이 중요한 것이요, 많음에 힘쓸 것이 아닙니다. 원컨대, 각도로 하여 사졸을 정선하고 군액을 개편하되, 마병은 다섯 군정에 한 군정을 하고고는 세 군정에 하나를 나오게 하여, 이것으로 제도를 삼는다면 길가는 사람은 지 고이고<NAME> 수고로움을 면할 것이요, 집에 있는 사람은 그에 밑천을 장만할 것이니, 급한 때를 틈타고 집에 있는 자도 역시 병정에 충당할 수 있습니다. 무사할 때에 병정을 흩어서 집을 짓게 하고, 농한기에 하여금 그 관할하는 패로 하여금 병기를 검사하고 법을 배우게 하여 도점에 대비하고, 사변이 일어났을 때에는 장수로 하여 통솔하게 하면, 병정은 정예롭지 않음이 없고 먹을 것도 부족함이 없을 것입니다. 항상 근무하는 숙위병은 3군 이상의 영과 각 애마를 적당히 나누고 숙위병 가운데 날쌔고 용감한 자를 뽑아서 그 녹관에 충당하되, 서로 교대해 그에〈녹관을〉받게 하고, 외부 사람이 난잡하게 하도록 허락하지 말 것이며, 또 토지를 받은 늙고 용감한 자들도 또한 장년의 아들이나 사위나 첩의 조카들로 대신하게 할 것입니다. 1. 전조 말기에 토지의 질서가 문란하여 세력 있는 족속들이 토지를 독차지하고, 호적도 다 폐지되어 양민과 천인이 뒤섞여서 송사가 날로 일어나고, 일족끼리 서로 헐뜯으며, 혹은 그가 들을 통틀어서 남의 토지를 빼앗고, 혹은 돈을 빌려서 법을 어기고 남의 노복을 빼앗기고 양민을 억눌러서 노복을 얻는 데까지 이르러서, 백성이 원망하고 신령이 성을 내어 마침내 나라가 망하게 되었습니다. 전하께서 잠저에 계실 동안 통탄히 생각하여 이미 전제를 고쳐서 모든 폐해가 자연히 없어졌으나, 다만 노비에 관한 한 가지 일만은 문제와 송사가 분분합니다. 전하께서는 법전을 설치하고 공정한 관리를 골라서 임명하여, 판결하는 규정을 엄중하게 세우고 기한을 두고 결말을 내게 하여, 원노비 등에 상고하여 각각 공문 한 통씩을 받게 하였으나, 그 원 문권은 전제의 예에 의하여 모두 불살라 하고 서로 다투는 꼬투리를 없게 할 것입니다. 1. 그 책에 이르기를,' <NAME>가 창을 던지고 말을 강론하였으며, 말타기를 멈추고 도를 논하였다.'합니다. 이와 같이 문치를 서둘렀으므로 전하가 그 성덕을 칭송하였습니다. 지금 전하께서 명을 받아서 나라를 이룩하고 태평시대를 이루었으니, 마땅히 경연을 열어서 경전과 사기를 토론하여 어떤 것이 배울 만하고 어느 것이 보를 만하며, 옛일을 스승으로 삼아 정치에 참고하소서. 대저 조선은 <NAME>의 유일한 나라로 이번에 명나라에서 다시 국호를 주었으니, 〈《서경》〉 <NAME> 한 편은 <NAME>가 말한 것으로 제왕들이 하다고 하는 것입니다. 비옵건대, 경연에서 먼저 이것을 강의하여 그 사실을 밝히소서. 1. 임금의 듣고 판단하는 것은 천하에 만 가지나 되니, 부지런하지 않을 수 없습니다. 원컨대, 전하께서는 정전에 와서 각사에서 올린 일에 대하여 반드시 옳고 그른 것을 말씀하시고, 일이 큰 사람은 반드시 보필하는 대신들과 의논하여 시행하소서. 1. 관직이란 임금은 임금의 큰 권한이니 공정하지 않을 수 없습니다. 이제 군사들의 공이 근무한 공로를 기록하여 관직으로 상을 두고 있으나, 역시 한 푼어치의 공도 없이 외람되게 하는 자도 있습니다. 비옵건대, 지금부터는 군이나 민간이나 관리로서 실제로 공적이 있는 자는 차서 하여 발탁하여 사기를 돋우고, 공도 모자라 요행만 바란 자는 고신을 추탈하고서 그을 징계하여 뒷사람을 경계하소서. 1. 《상서》에 말하기를,'순( <NAME>은 비근한 말을 살피기를 좋아하였다.'하였고, 이에 이르기를,'우( <NAME>는 훌륭한 말을 들으면 절을 하였다.'라고 했습니다. 1에 우는 천하의 큰 성인으로<NAME>가 미치지 아니하는 이가 없고 이치에 어긋나지 않음이 없었으나, 그러나 이렇게 하는 까닭은 성인도 스스로 성인으로 여기지 않고 총명을 넓히려는 것입니다. 당나라 <NAME>이 황제는 집에 가서 <NAME>의 감히 하는 말을 듣고서 처음으로 백성들의 형편을 알았다 하니, 그것은 좌우에 사람은 사람이 없으므로 아랫사람들의 실정이 올라가지 못한 까닭입니다. 지금 전하께서 여러 가지를 찾아서 잘 다스리려는 방법을 물으니, 이것은 즉 부모와 우의 마음입니다. 원컨대, 전하는 이런 점으로 미루어서 아래로는 나무하는 농부에 이르기까지도 숨김없이 말하게 됩니다고 옳은 말은 쓰고 옳지 못한 말이라도 쓰는 주지 마소서. 1. 예로부터 나라의 복조가 길고 많은 것과 정사가 잘되고 못 되는 것은 실로 시조의 한 마음에 있는 것입니다. 마치 농사를 짓는 자가 먼저 그 기초를 갈고닦아야 하고, 나무를 심는 자는 반드시 그 뿌리를 잘 북돋우어 주는 사람과 같습니다. 나라를 세우는데 처음 정치를 조심하지 않으면, 하물며 집 짓고 나무 심는 사람이 그 기초와 뿌리에 주의하지 않는 자에 다름이 있겠습니까? 엎드려 바라옵건대 전하게서는 이를 생각하고 살피시어 정직한 사람을 친근히 여겨 항상 착한 사람을 들어서, 정사에는 백성을 너그럽게 구휼하되 먼저 곤궁한 사람에게 은혜를 베풀고 사소한 일도 같은 사람을 좋아하지 말고서 검소함을 숭상하고, 신이 아니면 함부로 행하지 마시며, 부지런하고 부지런한 것으로 기초를 삼아 인과 관계로 그 근본을 기르게 하면, 나라의 터전이 더욱 굳어지고 백대라도 유지될 것입니다. 1. 간하는 법을 따르고 가르침을 받아들이는 것은 임금의 덕이요, 착한 일을 하고 사특한 일을 못 하게 하는 일은 인신의 직분입니다. 도의 이해를 꺼려서 그 직분을 다하지 못하는 자는 한갓 은총과 녹봉만 취하고 임금을 속일 뿐입니다. 신 등은 모두 아무 재주도 없이 외람되게 된 은총을 받는 직분이 말하는 책임을 맡고 있으니, 어찌 입을 다물고 전하의 첫 정사의 좋은 정책을 추진 하하의 뜻을 저버리겠습니까? 옛날 가의가 한 나라에서 통곡하여 나라에 융성한 시대가 있게 되었고, <NAME>이 당나라에서 지극한 말을 하여 크는 치세가 있었습니다. 삼가 생각하옵건대, 전하께서 신 등의 상소한 조목을 전하가 그대로 시행하신다면, 만세에 심히 다행한 것입니다."

【 태백산 사고」은 2책 6권 7장/면 【 국편<NAME>본 】 1책 66면
【 분류 】 정론 = 군사/재정 - 역/신분.<|endoftext|>