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### 제목: 경연에서 하위지가 요역·공물의 폐단을 아뢰다

### 본문:
경연에 나아갔다.《대 -의》를 강하다가,'여름의 무더운 비와 겨울의 비을 서민이 원망한다.'라는 데에 이르러, 백성이 위연 히 탄식하고 말하기를,"오직 옛적에만 그러할 바가 아니라, 오늘날의 일도 역시 이러하다. 어루만져 편안하게 하는 방책을 시행하지 않는 것은 아니나, 그것의 혜택을 받지 못하니, 어떻게 닦아서 백성에게 실덕을 할 것인가?" 하니, 그에 하위지가 대답하기를,"무릇 백성의 요역·부렴 531)이 다 전지에서 나오므로, 그중에서 오직 농민이 가장 노고하니, 참으로 긍휼할 만합니다."을을 덜어 주어 일 푼의 은혜를 받게 함이 마땅합니다. 한 번에 <NAME>가 해내를 풍족하게 만든 것은 능히 일을 하지 못하게 하였을 뿐인데, 근년에 민간의 요역이 번 중 하니, 신은 이에게 아뢰기를 청합니다.<NAME> 오로지 의창 532)만을 바라고 있는데, 오늘날의 수령은 다 수렴하지 못할까 하여도 때맞추어 흩어 주지 않으므로, 백성이 이를 매우 답답히 여기니, 이는 때에 미쳐서 염산 하여 민명을 얻게 하소서. 옛사람이 이르기를,'풍년이 흉년만 못하다.'하였거니와, 지금 곡식이 조금 더 들면 문득 성 쌓는 물의를 일으켜서 식량을 가지고 왕래하여 걸핏하면 몇 달을 지내게 됩니다니 백성이 매우 노곤하니, 청컨대 이제부터는 비록 전쟁을 당하더라도, 한 해를 넘기고 성을 쌓아 백성의 부담을 쉬게 하소서. 하삼도의 각 고을에서 공납하는 건장록533)은 일찍이 그 과반을 차지고 534) 하였으나, 노루·사슴이 날로 드물어져 가므로, 생산되지 않는 고을에서는 민간에서 구하니, 더욱 폐단이 작지 않습니다. 청컨대 생산되지 않는 곳을 잘 살펴서 강무장에서 잡은 노루·사슴으로 대신하여 민폐를 덜게 하소서. 청은 휴척 535)는 실로 수령의 어질고 어질지 못함에 달려 있습니다. 평안도에는 근래 적의 성식으로 말미암아 무재가 있는 자들을 뽑아서 수령으로 삼았는데, 그 사람이 오직 적을 방어하는 것만을 일삼고 도리어 백성을 편안하게 해는 것을 분수 있는 일로 여겨서 어루만지고 편안하게 하는 데 있어서 마땅함을 모르면 백성이 편히 살지 못합니다. 이로움을 좇고 해로움을 피하는 일이 백성의 상정이며, 평안도의 경계가 중국과 잇닿아 동팔참 땅에 널리고 퍼져 살므로, 몰래 저 일을 좇기가 어렵지 않으니, 참으로 염려됩니다. 청컨대 전최 536)의 즈음에 호구의 많고 적음과 백성이 거칠고 열림을 살펴서 승출537)한다면, 모두 국민을 편안하게 하기에 힘써 온 승선 538)의 책임을 저버리지 않을 것입니다. 또《의례》17편은 곧《예기》의 정경이고, 예기는 곧 이에 전 539)입니다. 의례에는 모든 일을 싣고 예기에는 그 뜻을 풀이하였는데, 지금 다만 예기를 쓰고 과장을 쓰지 못하는 것은 곧 말단을 취하고 근본을 버리는 것입니다. 예학을 버리지 않는다면 그만이지만, 폐기할 수 없다면 의례를 아울러 버리는 것이 마땅합니다. 예기와 함께 강독하고 과장에서 아울러 쓰는 방법이 마땅합니다. 다만 의례는 사람들이 드물게 가지고 있으니, 이을 널리 펴서<NAME>같이 예기와 함께 강독하여 과장에서 아울러 시험하게 하소서." 하므로, 임금이 가상히 받아들이고 말하기를,"나도 그는 폐단을 알아서, 그 유사로 하여금 마련하게 하였으나, 지금 아직 마련되지 않았다. 그 포석 540) 따위도 이미 계획을 줄였는데, 다시 줄이고자 한다. 북방의 방어가 매우 긴요하니, 무재를 뽑아서 수령으로 삼지 않을 수 없다. 따라서 반드시 백성을 다스릴 수 있는 자를 가려서 쓰는 것이고, 오로지 무부를 쓰는 것은 아니다. 양계의 수령을 보내는 방책은 이미 의논하게 하였지만, 나는 다시 상량하겠다." 하였다.

【 태백산 사고 】 4책 7권 30장 B 면 【 국편<NAME>본 】 6책 386면
【 분류 】 구휼/재정/행정 - 군사 - 관방/재정 - 공물/인사 - 선발/포상/정론

[531] 부렴:세금 따위를 매겨서 거둠.[532]의 창:평상시에 곡식을 저장하여 두었다가 흉년이나 비상시에 이르는 빈민을 구제하던 일들[533]건장록:말린 노루와 사슴.[534] 출장자:면 제.[535] 휴척:안락과 근심 걱정.*536]의 진:관찰사가 각 고을 수령의 실적을 조사하여 중앙에 보고하던 일로서 성적을 고사할 때 포상은 최, 하를 전이라 할지라도 매년 6월 15일과 12월 15일 두 차례에 걸쳐서 시행하였음.[537]승출 - 올리고 내림.[538] 승선:왕명을 받음.[539]전:정경의 입과 [540] 포석:말린 고기.<|endoftext|>