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### 제목: 이순몽이 유이민 방지를 위한 호패법 재시행 등을 아뢰다

### 본문:
판중추원사 <NAME>이 상언 하기를,"모든 평민과 공·사간의 노예 등의 무리들이 서로 전전해 가게 하고 있어,<NAME> 일정한 산업이 있어 놀고먹는 무리만이 날로 증가하여, 혹은 악질분자와 결당해 도적질을 하기도 하고, 혹은 잡된 놀이를 일삼아 인민의 재물을 좀먹고, 심지어 근일에 걸쳐서는 천한 무리들이 그 양민의 집 여자를 간통하곤 하옵는데, 신은 이 모두가 이로 인해서도 생기고 있다고 말씀합니다. 신은 그윽이 생각하옵기를, 또 농한기에 따로 경차관을 파견, 이를 철저히 수색하여 그 본역으로 돌려보내게 하고, 일을 전최 할 때에 이를 칠사 말미에 다시 기록하여 출척에 반드시 참고하게 하는 것을 항식으로 삼게 하는 것입니다. 신은 또 생각하옵기를, 호패의 법은 이 나라 번성기의 한 양 법이온데, 이에서 혹자는 말하기를,'호패법은 정역만 번거로워 민원이 생기므로 시행할 수도 없다.'고도 하오나, 신의 말씀은 나뭇조각으로 패를 만드는 것이 본시 밖에 될 것이 없을뿐더러, 오늘날의 역법이라는 것은 그 전결의 많고 적은 돈을 가지고 시행하고 있사온즉, 어찌 호패로 말미암아 행정이 번거로워진다 하겠습니까. 군정을 내는 데는 한 집에 동거하는 인정이 비록 많더라도 두 가지 규정을 정하지 못하게 되어 있사온즉, 그에 민원이 있을 하등의 방법이 없는 것입니다. 신의 생각으로는, 오늘날 호패법을 다시 행하게 되면 양·천이 서로 분쟁을 일으키지 않을 것이며, 백성이 도적질하는 폐단도 역시 제거할 수 있을 것으로 봅니다. 바라옵건대, 다시 호패법을 시행하시는 것이 어떠하오리까. 신은 생각하옵기를, 나루터나 요 해지 등 사방으로 뻗는 곳에는 모두 관방을 설치하고, 역승으로 하여금 각기 각 관내에 대하에 검사를 가하게 하고, 역승을 전최 하는 날, 각 유망 한 인민과 도적을 검거 포착한 수효의 다소를 고찰하여 등급을 매기는 것이 어떨까 하옵니다. 신은 듣자옵기를, 토목의 신이 나 성인도 중히 다루는 바라 하오니, 신은 원하옵건대, 만약 반드시<NAME>할 것이 있다면 그 농한기를 이용하여 1년 내에 1,2개소만을<NAME>하게 하옵시고, 또<NAME>에<NAME>되는 역부는 당번한 대장·대부·보충 군을 사역하심이 옳을 것입니다. 근년 이래 대대로<NAME>에 반드시 들어가 선군을 사역하고 있사온데, 선군으로 취역하는 자는 본시 경기의 빈민들입니다.〈그들이〉서울의 나그네 집에 있어 식량·소금·간장 등을 주인집에서 꾸어 쓰고, 뒤에 식량을 갖추어서 도로 반납하려면 전일 우편에 쓴 양의 배나 되어, 심한 자는 전토·우마 등 가재를 팔기 일쑤이고, 또한 역사의 감독으로 인한 침해로 인하여 간혹 더욱 유리하는 데 이르곤 하오니 몹시 애절한 일입니다. 또한 선군은 외적을 방어하는 수졸로 아끼지 않을 수 없는 존재이온데도, 각도의 처치사·만호·천호 등이 자기 대체를 돌아보지 않고서, 혹은 영전의 경작으로 인하여, 스스로 진상하기 위한 어렵을 빙자하는 것으로 공익을 빙자하고 사리를 영위하는 폐단을 짓는 사례가 허다하오며, 탐오 한 사람들은 뇌물을 받고 우정 놓아주기도 하거니와, 서로 사삿일로 타처로 분산해 보내곤 하는데도 처치사의 말이 아니어서 소루하기 짝이 없사오며, 비록 행대를 파견한다 하더라도 저희들이 먼저 적어 오는 틈을 엿보고는 사람을 빌려다가 점호를 대행하게 하면, 행대 역시 육지 백성에 기계의 유를 알지 못할 뿐 아니라, 기만하는 그 폐단조차도 의식하지 못으로 넘어갑니다. 지금 국가에서는 병선에 주력하고 있사오나, 기계가 충실하지 못하여 쓸모가 있고 할을 없는 것이 있습니다. 신은 말씀드리옵건대, 별도로 사수 색 제조를 파견하여 무시로 하는 검 속하게 되면, 수비를 담당한 관리들이 상시 이에 경계 대비하여 기계가 훨씬 정밀 예리하게 될 것입니다."일찍이 전라도 정포에 가서 배 한 척에 단지 취로 1명과 군사 1명이 있음을 보고, 신이 그 군사가 적은 연유를 물었더니, 신은 대답하기를,'모두들 각처 육지 역사에 나갔다.'한 것입니다.〈이러한 상태하에〉혹시 의외의 변이라도 있게 되면 결코 온당하지 않은 일이라 적이 두려워하였습니다. 신은 원하옵건대, 대소와 대소를 막론하고<NAME>이 있을 경우에 선군을 사역하지 말고 사졸을 아낄 것이며, 또한 1년에 한 차례씩 특별히 수호 색 제조를 파견하여 선 척으로 순회하며 검사 고찰하게 하여 변지의 경계를 공고히 하게 하심이 어떠하오리까. 신은 또 강화 인민의 보고를 듣사온즉, 〈당초〉귤 나무를 옮겨 심은 까닭이 본시 잘 살 수 없는 것인지의 여부를 시험하려는 것이었다는데, 수령이 가을에는 집을 짓고 지붕을 쌓고 온돌을 만들어서 보호하고, 봄이 되면 도로 이를 파괴하여 그 자체에 한이 없으며, 그 귤 나무의 둘레가 거의 10척이나 되기 때문에 집을 짓는 데 쓰는 긴 장작을 준비하기 어려워서 사람들이 몹시 곤란을 겪는다 하옵니다. 신이 그 말을 듣고 이것이 비록 한 군읍의 고질적 폐단이긴 하오나, 영세민의 근심거리를 진단하지 않을 수 없사와, 감히 천총을 떨게 하는 바입니다." 하니, 그은 이를 보고 의정부에 내렸다.

【 태백산/본 】 26책 81권 17장 B 면 【 국편<NAME>본 】 4책 147면
【 분류 】 재정 - 역·농업 - 과수원예/호구 - 호적·군사 - 관방/군사 - 지방군/군사 - 군기/정론 - 정론.<|endoftext|>