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### 제목: 수 집현전 직제학 이계전의 저화 사용의 폐단에 대한 상서문

### 본문:
수 집현전 직제학 이계 전이 일러 하기를,"근일에 저화를 행하는 것의 편부를 제하여 대간과 본전에 물으셨사온데, 신이 그 휴가 중에 있어 본전의 의논에 참예하지 못하였습니다. 신의 다음과 생각은 다 처음 의논할 때에 진달한 글 가운에 있사오니 특별히 덧붙여 말할 것은 없습니다마는, 신이 앞을 생각해 보니, 국가의 입법은 반드시 선갑 위에 하고 후 갑 후경 하여 118) 영구히 끝내 폐해가 없을 것을 계산한 연후에 제정하는 것이요, 다시 고치고 갑자기 행할 것이 아닙니다.《문헌통고》에 이르기를,'돈이 떨어지면 저 폐를 만드는 데, 저 폐가 위조가 병통이 있는데 하물며 위조가 날마다 늘어나니, 저 폐가 폐해가 없기를 바라나 되지 않을 것이라.'하였습니다. 이 한 가지 점을 보면 저 화가 끝내 폐단이 없지 못하을 것을 단정코 알 수 없는 것입니다. 신이 전에 진달한 바,'만일 저화로 써도 뒤에 장차 폐단이 있을 것이라.'한 것은 특별히 사리를 미루어 말할 것이요, 다만 문헌을 자세히 상고하여 장차 폐단이 있을 것을 알면서 다시 한 말은 아닙니다. <NAME>가 말하기를,'사전을 주조하여 관회를 만드는 것은, 이것이 대단한 무상 소인이라.'하였습니다. 관회는 곧 제 폐인데, 위조의 폐단은 전과 저가 모두 있사오니, 무상 소인이 어느 시대엔들 없겠습니까. 전문은 비록 도둑질하여 만드는 일이 있다 하더라도, 돈을 새로 주조하는 것은 반드시 공장이 된 다음에야 할 수 있는 것입니다. 또 다른 금법을 범하는 것은 반드시 이익을 엿보는 것인데, 그 관의 돈이 부어 만들기는 쉬우나, 연마하는 공은 쉽게 성취할 수가 없고, 값도 또한 천 경 하니, 한 관을 부어 빼는 쇠를 가지고 다른 그릇을 만들면, 그 공력도 상당이 이루어지고 값도 두 배가 되오니, 공장을 어찌 쉽게 만들 수 있고, 값이 배나 적은 것을 버리고 만들기 어렵고 값이 적은 것을 버리고 중한 형벌을 받으려고 하겠습니까. 신은 두렵건대, 녹여 없애는 걱정은 없고 도주하는 폐단은 있을 것이라 생각되옵니다. 저화 같은 것에 이르러서는 공장이 아니더라도 조금만 재주가 있는 자도 모두 위조할 수 있습니다. 며칠 동안에 수천 장을 찍어서 사방에 내다가 그 이익이 적지 않으니, 비록 엄하게 형벌하여도 막지 못할 것입니다. 문을 두드리고 불리고 연마하는 것은 오히려 소리가 나지는 것을 꺼려 하여 반드시 동떨어지고 은밀한 곳에서 하지마는, 저화를 깨어 내는 일은 조금도 소리가 나지 아니하오니 무엇을 꺼리겠습니까. 문을 꼭 닫고 하면 어떻게 알겠습니까. 이익이 있는 것이면 사세가 나서 쉽게 발로하더라도 오히려 하는 것입니다. 하지를 위조하는 것이 위조할 때에 발로되지 않으면 저화를 위조하는 것도 위조할 경우에 발로되지 않을 것은 분명합니다. 두어 사람에게 양도한 뒤에는 비록 위조한 자가 이를 보더라도 또한 무엇을 위조한 것인지 알지 못하오니, 전매된 뒤에 어찌 발로될 수는 있겠습니까. 간위가 분분하게 일어나서 결코 이루 막을 수 없을 것입니다. 또한 화폐를 만들 형세를 잡는 것을 예전 사람이 경계한 것이니 더욱 염려하지 않을 수 없습니다.《문헌통고》에 말한 바가 깊이 타당한 것입니다. 또 전문은 인신이 아닙니다 하여 비록 위조하더라도 또한 해 될 것이 없습니다. 한 <NAME>가 도주령을 없앴는데 그때에 이르러 다시 금하였으니, 그것이 한 증거입니다. 저화는 법이 있는데도 위조한 것을 겸하여 쓰니 될 수 있겠습니까. 동전이 이어 대기가 있으니 고치지 않을 수 있다 한다면, 신이 전에 진달한 바 철전의 법이 신이 그 어렵고 쉬운 것은 알지 못하오나, 동전을 이어대는 것은 이것 이외는 것이 없습니다. 법을 고치는 폐단이 없고 간위가 어려운 것이 없으니 마땅히 행하여야 할 것입니다. 만약 이루기가 어렵다 한다면 역대에서 어떻게 행하였으며, 만일 비용이 덜 든다고 하면 오히려 간위의 저 화보다 쉽지 않겠습니까. 보루가 저절로 치고 화전이 먼 데에 있는 것은 그 일이 심히 어려운데도, 한번 예려를 가하여 능히 그 지극한 곳에 이르렀사오니, 어찌 철전에 이르러서 행하지 못할 이치가 있겠습니까. 만일 예려를 가하여 시험하신다면 신의 뜻에는 교묘한 법 119)이 저절로 나올 것이라고 생각되옵니다. 비록 교묘한 방법이 나오지 않는다 하더라도 수철의 나라를 중국에서 전습하면 그 정묘한 기술을 배울 수도 있을 것입니다. 대개 새 법을 따르면 인심이 반드시 시끄럽고 어지럽게 됩니다. 근년 이래로 수재와 한재가 서로 다투어 백성이 기근을 걸렸사오니, 정 히 백 가지 하는 일을 한으로 없애고 인심을 안정 시킨 법을 고치지 말아야 할 때입니다. 철전을 시험하는 것도 반드시 행해야 할 것이 아니고 세월을 기다리는 것이 좋습니다. 세월을 기다려 능히 성취할 가망이 없는 뒤에 저화의 법을 행하더라도 결코 늦지 않습니다. 사람이 국사를 말하기를 좋아하면, 사람들이 모두 말하기를,'세상을 바루는 체하여 이름을 구한다.'신하가 굳게 자기 소견을 고집하면, 사람들이 모두 말하기를,'곧 불통이라.'합니다. 또《중용》에 말하기를,'대신을 공경하면 현혹하지 않는다.'하였는데, <NAME>가 말하기를,'감히 하기를 오로지하여 소신이 가까이하지 못하기 때문에, 소신이 임 없이 현혹하지 않는다.'하였습니다. 묘당에서 헌의하여 국론이 이미 정하여진 일을 어찌하여 좁은 소견으로 누누이 말하는 것을, 신이 노하는 줄은 아오나, 법이 서서 폐단이 생기어 뒤에 구제하기를 도모하는 것이 어떻게 미리 생각하여 끝내 고치는 것이 없게 하는 것만 하겠습니까."성재를 바랍니다." 하니, 윤허하지 아니하였다.

【 태백산 사고 본 】 35책 110권 11장 3 면 【 국편<NAME>본 】 4책 645면
【 분류 】 금융/경제/출판 - 인쇄 - 역사 - 고사

[118]선갑 선경 하고 후 ~ 후경 하여:법이 처음 제정·발포하는 전후에 있어서, 백성에게 공손히 고 하는 일인데, 어느 일이든지 주의를 깊이 해서 과오를 저지르지 않도록 하는 뜻으로 쓰이는 말임.[119] 의장:고안을 실제로 응용하는 일.<|endoftext|>