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### 제목: 허조가 참람하게 격고하는 무리를 징계하여 소송을 덜게 할 것을 아뢰다

### 본문:
상참을 받고 정사를 보았다. <NAME>가 아뢰기를,"참람하게 호소는는 자를 성상께옵서 특히 백성을 사랑하시는 인덕으로 죄책을 더하지 아니하옵시기 때문에, 북을 들어 호소하는 자가 매우 많사옵니다. 헌부와 형관에 안건 문서가 구름같이 있어 두루 살필 수 없사오니, 그 참람하게 격 고하는 무리를 징계하시어 죄책을 덜게 하옵소서." 하니, 임금이 말하기를,"그러나 원 나라에서 중서성을 둔 것은 무릇 격 자를 소송하는 자는 순서를 지키지 않고 뛰어넘어서 아뢰지 못하게 하고자 함이었는데, 이로 인해서도 하정이 주달되지 못하여 마침내 대란을 일으켰으매, 이에서 <NAME> 황제는 원나라의 실책을 거울삼아 백성으로 하여금 바로 서는 안에 들어와 원통함을 호소하게 하고, 황제가 모두 친히 그렇게 하였다."라고 하니, <NAME>가 아뢰기를,"신이 중국의 일을 보옵건대, 그대가 대궐 안에 뛰어 들어서 황제에게 주문하게 되면, 황제는 잠시 후에 한마디 말로 재결하오니, 어찌 그 실정을 모두 얻겠나이까. 마땅히 어질고 착한 자을 가려 맡겨서 그 시비를 가리게 한 뒤에, 다시 대신과 임금이 그 옳고 그름을 재결하기를 우리 조정에서 마땅히 하는 제도와 같이 하는 것이 옳겠나이다. 중국의 일은 결코 본받을 만한 예가 못 되옵니다." 하고, <NAME>는 아뢰기를,"신하는 아래에서 수고하고 신하는 위에서 편안한 것이옵는데, 인주의 지존으로서 신하가 세미 한 일을 재결하시오면 어찌 옳겠습니까. 유사가 있사옵니다." 하니, 임금이 말하기를,"율문에 그 오결이란 말이 있으니, 장차 이 율문으로써 그 참람히 호소하는 무리들을 죄줄 것이다.<NAME>이 처음 대사헌이 되었을 때에, 한둘의 참람히 호소하는 무리를 연이 율문에 올리어 징치하였더니, 결송관을 걸어 고소하는 일이 적이 줄었다 하였으니, 이 말이 옳도다." 하였다. <NAME>가 또 아뢰기를,"옛날에 <NAME> 190)가 이르기를,'주공은 큰 훈로가 없어 노 나라를 내려 주어 중한 제사를 지내게 하였는데, 이것은 인신으로서 할 수 없는 공로가 있으매, <NAME>은 인신으로서 할 수가 없는 악을 내려 주었다.'라고 하였사온데, 그 후에 <NAME>는 이것을 그르다 하여 말하기를,'형공은 사람은 도리를 알지 않는 사람이다. 주공의 위치에서 볼 때에 주공은 반드시 이 하여야 할 일을 행한 것이니, 무슨 노고가 있겠느냐.'라고 비난하였습니다. 이제 양마 하는 무리들이 소를 압령하고 요동에 가서 교부하였사온바, 그은 조그만 노고를 하였다 해서 관직을 받고자 한 격 고하여 신문하오니, 그 또한 어떤 마음이겠습니까. 성상께서는 비록 적은 공로라 할지라도 버리지 아니하옵시나, 신하들에게 있어서는 마땅히 이와 같이 함은 부당하옵니다." 하니, 그가 말하기를,"이런 무리들은 실로 참람한 자들이니 마땅히 유사에 내려 추고 또 징치하여야 할 것이다." 하고, 주공이 말하기를,"각 품관의 과전에서 이미 조세를 취하고 또한 짚을 거두어 받았는데, 이것은 비롯한<NAME>인지라 가벼이 고칠 수 없는 것이다. 그러나 <NAME> 때에 과전을 받은 자가 도지를 받아서 받는 외에 다른 물건을 함부로 거두는 일이 자주 있었던 까닭으로, 의논하는 자들이 말하기를,'도지를 받는 이외에 물건을 거두지 말게 하소서." 하였으나, <NAME>이 아뢰기를,'벼슬에 종사하는 자는 오로지 과전의 짚으로 몸을 기르오니 짚을 거두지 못하게 하면 미편합니다. 옛사람들이 이르기를, 「백성 보기를 내 아들과 함께 하고, 여러 사람 보기를 내 사지와 같이 한다.」하였사온즉, 신하와 백성을 보는 것이 다름은 예로부터 그러하옵니다. 어찌 짚을 거두지 못하게 하고 여러 신하들에게 궁핍을 걱정만 할 수 있사오리까.'하매, 국가에서는 모두 이 논의를 따라 오늘에 이르렀는데,"을 거두는 법이 전조에도 있었던가." 하니, <NAME>이 아뢰기를,"전조 때에는 곡식을 거둬들일 뿐만 아니라, 산골짜기와 산골을 모두 사전으로 삼아서 그 폐단은 이루 다 기록할 수 없습니다." 하니, 그가 말하기를,"과연 그것은 나라가 쇠해 가는 말기의 일이었다. 그러나 오늘날 짚을 거두는 데에 얼마나 한 수량이 있는가." 하니, <NAME>가 아뢰기를,"그 실수에 따라 10짐되는 것에 1 뭇의 짚을 거둡니다." 하매, 임금이 말하기를,"어찌 도지를 받고서 또한 짚을 거둠은 옳겠는가. 그러나 짚을 거두지 않을 수 없다고 한다면, 반록의 원칙에 따라 관가에서 그 짚을 거두어서 전해 줌이 어떨까." 하니, <NAME>와 <NAME> 등이 대답하기를,"짚을 거두는 것에 폐단이 있사오면 단지 조세만 받는 것이 옳사오니, 하필 그것에 관가에서 거두어서 나눠 주게 하오리까." 하였다. 그가 말하기를,"전에 받던 수량을 요량하여 감하고 관가에서 거두어 돌려준다면, 조사는 거의 궁핍을 걱정하지 못하을 것이요, 백성에게도 폐가 없을 것이니, 마땅히 이를 다시 의논하라." 하니, <NAME> 등이 물러 나가거늘, 이는 대언들에게 이르기를,"과 전에서 짚을 거두는 일을 누가 처리할까." 하니, <NAME>가 아뢰기를,"신이 이서 60여 결을 받았사오나 어찌 이것만을 잡고 말 기르는 자료로 삼을 수 있겠습니까. 해마다 야초를 베어 들이며, 혹은 매에 짚을 사용하여 경비를 지탱하옵니다. 과전에서 짚을 거두는 것은 탐인으로 하여금<NAME>들을 침어 191) 하게 함이 될 뿐이옵니다. 그러나을 거두는 일을 당하여 혹 부족할 것 같으면 미두로 대납하게 하니, 이에 한정이 없사옵니다. 신이 스스로 청백함을 말하고자 하여 이것을 아룀이 들어옵니다. 단지 도지를 받아들이는 것만 같지 않기 때문이옵니다." 하고, <NAME>은 아뢰기를,"제 생각으로는 짚을 거두는 법은 일용에 있어서 무익하지는 않사오나, 설령 짚을 거두어들이지 않는다 할지라도 벼슬에 종사하는 사람은 또한 놀랄 만합니다. 신이 과전을 받지 못하였을 때에도 능히 벼슬에 종사하였삽고, 또 이에에 종사하는 자가 많사오나, 어찌 모두가 과전을 받은 자이겠습니까. 경기도의 요역은 다른 도의 갑절이나 다름없는 데다가 근년에는 도을 지대 하는 일이 더하므로,<NAME>가 소요함은 이루 다 기록할 수 없습니다. 10짐에 1 뭇 씩 짚을 받는 것이 비록 정한 제도로 있다 하오나, 폐단으로 말미암아 재물을 침탈하고 행동을 사납게 하여 백성에게 근심을 일으키는 자가 혹 있을 것이옵고, 관가에서 짚을 나누어 주는 것이 폐단을 덜게 될 듯하오나, 그러나 만일<NAME>에서 도지는 사인에게 바치고 짚은 관에 바치게 되면, 도리어 번요 또는 분주히 쫓아다니는 폐단이 있을 것이오니, 마땅히 풀을 거두는 법을 혁파하여 민폐를 덜게 하옵소서."내자시·내섬시 등 공처에서 짚을 바치는 일도 수량을 감하여 민생을 넉넉하게 하옵소서." 하니, 신하가 말하기를,"공가에서 부득이 짚을 써야 할 곳이라면 사복시의 예에 의하여 나누어 곡식을 상납하게 하고, 관원을 192)으로 하여금 납부하지 않게 하면 또한 폐단을 덜게 할 수 없을 것이다." 하니, 신하가 아뢰기를,"하교가 진실로 옳습니다." 하였다. <NAME>이 아뢰기를,"짚을 거두는 일을 못 하게 하는 법을 세우기를 청하나이다." 하니, 임금이 말하기를,"그대들의 말을 심히 옳게 여기나, 그대는 상정소에서 의논하게 하라." 하였다.

【 태백산/본 】 18책 58권 20장 B 면 【 국편<NAME>본 】 3책 429면
【 분류 】 왕실 - 의식·사법 - 재판/역사 - 고사/역사 - 전사·농업 - 전제/재정 - 전세/재정 - 역·교통 - 육운/군사 - 병참

[190] <NAME> :송 역 <NAME>.[191] 침어:남의 것을 차츰차츰 침탈하는 일.  192] 전객:소작인.<|endoftext|>