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### 제목: 백성들의 유망을 막을 방법을 논한 우사간 대부 박안신 등의 상소문

### 본문:
우사간대부 <NAME>가 상소하기를,"그윽이 생각하건대 옛날에 맹가가 나라 정치에 백성으로 하여금 항산을 갖게 하고, 항심을 갖게 하고는 길을 논함에 있어, 반드시 말하기를,'옮겨 사람이 죽어 장사하는데도 그 고장을 나가는 법이 없다.'하였으니, 그러하다면 백성의 유망을 금지하여, 일정한 길을 있게 하는 것이 진실로 백성을 다스리는 바른 방비책입니다. 대저 백성들의 유망이 치도에 유해함은 이루 말할 길이 없사오나 우선 큰 것만을 들더라도 모두 여섯 가지가 있으니, 일하지 아니하고 많은 것을 좋아하는 백성들이 해마다 전전해 옮기는데, 그 자는 짓던 가옥도 완성하지 않고, 심은 곡식이 죽이 나기 전에, 한 사람이 귀띔하고 발동하면, 모두 버리고 딴 곳으로 가는 것이 일쑤이니, 어찌 집을 짓고 육축 하며, 밭을 갈고 집을 가꾸어 장구지계로 삼기를 바라겠습니까. 이사를 자주 할수록 항산은 점점 줄어드는 법이니, 그 방법은 하나요, 나라의 법을 좇지 않는 무리들이 그 처첩이 남편을 죽이고, 도둑이 주인을 죽이며, 강도가 사람을 살해하고, 절도가 나서 재물을 좀먹는 등, 무릇 악한 짓을 행하는 자들이 어찌 범한 바를 용서받지 않는 것을 알지 못하는 것이 아니요, 마음속으로,'일이"발각되더라도 도망하면 면할 수 있다. 이제 공사 천인들의 도망함이 날로 심하여, 오직 백성들 에이 혼잡될 뿐만 아니라, 명분도 그 중정을 잃었으며, 사환이 날로 줄어들어, 선비들의 기운이 저상되고 있으니, 이 폐해가 다섯째요, 위에 말한 범법을 하는 무리들이 산업에 종사하지 아니하고 도리어 유리하다가, 마침내 의뢰할 바가 없으면 도적이 되어, 법금의 저촉이 더욱 번다하여 폐단이 날로 늘어나니, 그 예가 여섯째입니다. 우리 국가에서 본래 이것을 위하고 포망을 금지하는 법령을《육전》에 실었사온대, 그 조문에 이르기를,'도망하여 있는 자는 가장과 이의 인접을 허용한 자는데 각각 장 1백에 처하고, 이를 신고하지 않은 자는데 또한 장 70에 처하며, 수령으로 능히 고찰하지 않은 자는 율에 따라 과죄한다.'하였은즉, 그 금방 함에 있어 결함이 아니던 것 같사오나, 도망하는 자는 끊어지지 아니하는 것은, 비록 감사와 은혜로 고찰 봉행 하기를 착실히 하지 못한데도 기인하오나, 그 포망의 금령이 미진 한 바가 있는 소치입니다. 대저 중국과 한 월 나라도 갈 수 있고, 진 나라도 갈 수 있는 무한한 것의 지역에서도, 국내 없는 도망하여 숨을 곳이 없어 오직 법령대로 행하는 것은 기강이 엄하여 백성들이 두려워하는 바가 있기 때문입니다. 이같이 하면 무뢰배들이 유망 없다고 한다 하더라도 용납할 곳이 없음을 깨달아, 포망하는 자는 자연 끓어질 것이니, 포망하는 자가 끓어지면, 백성들은 일정한 분별이 있게 되어 백성으로 족할 것이요, 사람들은 항심을 가져 풍속이 아름다워질 것이며, 재물은 액수도 날로 늘어 무비도 충실할 것이요, 거둬들임과 방출함이 법도가 있어, 백성이 고갈되지 않을 것이며, 양천이 혼잡되지 아니하고, 사환이 서지 아니하여, 사기가 설 것이요, 도적이 스스로 자취를 감추게 하고 면 형벌도 간단하게 될 것입니다. 신 등이 인성하신 것을 당하여 굳이 형벌을 준엄하게 할 것으로 진달하는 것은, 진실로 도적이 악한 짓을 함이<NAME>같이 포망하는 것으로써 한 계략으로 삼는 까닭에, 형벌이 대단히 유해하기 때문입니다.《서경》에 이르기를,'정치는 풍속을 혁신하는 것을 비롯한다.'하였고, 또 이르기를,'형벌은 법에 따라 경하게도 하고 중하게도 한다.'하였으니, 이 법으로써 모든 폐해를 구한다면, 옛날에 땅을 정전법으로 구획하여 백성을 살게 하여서 죽어 장사하거나 옮겨 살더라도 그 땅에 나가지 않게 한 것과 거의 같을 것이요, 부끄러움을 피해 스스로 살아가게 하면, 백성들이 친목하고 지치의 융성도 또한 점차 쇠퇴를 수 없을 것입니다. 바라옵건대 전하께서 굽어살피시어 이를 시행하시면 치도에 다행할까 하나이다." 하니, 계하 또한 병조에 내려 의정부 및 조정과 더불어 함께 논의하여 아뢰게 하였다. 

【 태백산 사고」는 11책 33권 13장 B 면 【 국편<NAME>본 】 3책 41면
【 분류 】 호구 - 이동 - 사법 - 법제·사법 - 치안/재정 - 역/재정 - 국용/군사 - 군역/행정 - 지방행정/신분:구휼/풍속 - 예속.<|endoftext|>