전문분야 텍스트
### 제목: 사간원에서 안렴사를 폐지하고 관찰사를 각도에 보낼 것을 건의하다

### 본문:
다시 관찰사를 여러 사람에 보내었다. 사간원에서 상소하였는데, 대략은 이러하였다."여러 도의 순문·절제 등사를 모두 거느리게 보내고, 주부의 사는 대개 5로 이상의 관원을 쓰고 있습니다. 안렴사는 군민의 정사를 통할하고 상벌의 권세를 누리고 있으니, 그 책임이 중합니다. 그런데, 지위가 가장 밑에 있어 사람은 명령에 분주하고, 주목에게 참 알 해야 하니, 낮고 미약하기가 아니고 경외할 것이 없는데, 장수의 교만하고 거만함과 수령의 탐하고 잔포 함을 물리치게 하고자 하니, 경하고 중한 것이 거꾸로 되어서 그것을 반드시 행하지 못할 것입니다. 이른바 꼬리가 크면 행하지 못한다는 것입니다."등이 엎드려 보건대, 안렴사를 둔 이래로 변진에는 헌첩077)의 상없고,<NAME>에는 상최의 상이 없고, 죄에 엄하지 못하여 적의 엄습을 당한 자도 감히 처결하지 못하고, 어루만지고 사랑하는 신하와 방도에 어그러져서, 그을 실업하게 한 자도 안험하였다는 말을 하지 못하였습니다. 예전 상투를 준용하고 부서를 기회 하여 일월을 구차히 연장하는 데에 소홀을 따름이니, 이를 어기고 해를 제거하여 민생을 편안하게 하려고 하나, 성과를 얻을 수 있겠습니까? 관찰사는 재보의 존귀로써 왕명을 받고 절월을 받고 나가서 한도를 진무하니, 군민과 관리들이 우러러 사모하고 두려워하여 호령을 받고 행하기를 미치지 못할까 두려워합니다. 비록 교만한 장수와 아전은 아전이라 할지라도 어찌 감히 업신여겨 이 직책을 폐하겠습니까? 이른바 팔뚝이 손가락 부리는 것과 같은 것입니다. 원컨대, 전하께서는 안렴사를 파하시고 곧 관찰사를 두되, 그 수령관은 5품 이하 한 사람을 뽑아 도사를 삼고, 모두 일기로 기한하여 성효를 책임지기는 참으로 오래갈 수 있는 방도입니다. 신 등은 또 생각하기를, 수령은 의의 근본이요, 수령은 백성을 가까이하는 관원이니, 더욱 가리지 않을 수 없습니다. 지금 수령을 뽑아 쓰는 자들에 위로는 제군으로부터 아래로 각사에 이르기까지 모두 천거할 수가 있으므로, 그 선발하는 것이 넓으나, 간혹 예가 078)을 통하는 여러 사람들이 추천하지 않는 자가, 의지하는 세력을 믿고 그을 무시하고 사를 행하여 백성에게 해를 끼치지 자가 있으니, 그 성의 여우와 사의 쥐와 같아서 백성이 감히 움직이지 못합니다. 이것은 다른 까닭이 아니라 뽑아 쓰는 것이 정 보다 못하기 때문입니다. 원컨대, 이제부터는 사람의 천거를 다만 삼부·대간·정조에만 허락하고, 이에 나타난 행적을 기록하여 실봉 해서 이르게 하여, 일찍이 현질을 지내고 이미 명망과 소문이 있는 자들을 제외한 신진의 선비는 반드시 몸소 친히 인견하시고, 백성을 편안하게 하고 방술을 물어서 쓸 만한 것을 이 연후에 임명하시면, 거의 속이고 나오는 것이 없을 것입니다. 조사 079) 하는 날엔 반드시 면대하여 이르되, 총애를 특별하게 행하고 그 직책을 권면하며 그 기운을 북돋아 주시고, 인하여 관찰사로 하여금 오사로써 전최 080)를 행하고 출척을 밝게 하시면, 수령이 모두 적합한 수가 얻어지고 백성들이 살 수 있게 될 것입니다. 수령과 대소 사신이 만나를 하는 날에는 반드시 친히 백성과 이해와 군정의 득실을 물으시어, 곧 이 같은 것은 일으키고 해되는 것은 제거하시면, 총명이 날로 넓어지고 치평을 얻을 수 있을 것입니다."임금이 윤허하고, 안렴사를 파하고 또는 관찰사를 두 자는 것은《경제육전》에 의하여 서로 교대해 보내게 하였다.

【 태백산 사고」는 1책 2권 17장 17 면 【 국편<NAME>본 】 1책 216면
【 분류 】 행정 - 지방행정 및 인사 - 선발/인사 - 관리

[077]헌첩:전쟁에 이기고 돌아와서 포로를 잡아 조상의 영묘에 보내고 고하는 것.[078]과 갈:일가나 인척을 일컫는 말.[079] 조사 - 수령으로 임명된 자는 임지로 떠나기 전에 임금께 하직 인사를 드리는 것.[080] 의로:관원의 근무 성적을 보고로 우열을 매기던 일. 상을 최, 하를 정하게 함. 우리나라에서는 감사가 관하 각 고을 수령의 치적을 심사하여 1년에 두 달씩 즉 6월 15일과 12월 15일에 이를 중앙에 보고하였다.<|endoftext|>