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### 제목: 문하부에서 공사의 방목(放牧)을 금하자고 청하니 윤허하지 않다

### 본문:
문하부(門下府)에서 상언(上言) 하여 공사(公私)의 방목(放牧)을 혁파하기를 청하니, 윤허하지 아니하였다. 소(疏)는 이러하였다. "예전에 놀고 있는 빈 땅을 헤아려서 목마장(牧馬場)을 설치하고, 태복(太僕)을 시켜 감독하였는데, 낮에는 목장에 방목하고, 밤에는 우리에 넣어서 농작물을 상하지 않게 하였습니다. 지금은 내승(內乘) 079)의 말 기르는 사람이 부근의 백성들을 침탈(侵奪) 하여, 하나라도 그 욕심에 순종하지 않는 자가 있으면, 먹이는 말을 몰아서 화곡(禾穀)의 밭에 넣으니, 고(告) 할 데 없는 백성들이 원망하지 않는 이가 없습니다. 또 여러 절제사도(節制使道) 080) 와 삼군 십사(三軍十司)·성중애마(成衆愛馬) 081) 가 또한 경기(京圻) 안에 각각 사설 목장을 점유하여 밤낮으로 말을 놓아 전야(田野)에 가득하니, 당하는 밭은 씻은 듯이 남는 것이 없습니다. 밭 주인이 참지 못하여 몰아서 쫓으면, 도리어 목인(牧人)의 제어를 받게 되므로, 두 손을 끼고 말은 없으나, 마음은 아파 울음을 삼키는 자가 많습니다. 그러하니 비록 풍년이 들더라도 백성들에게 무슨 소용이 있겠습니까? 마땅히 감찰을 보내서 순행(巡行) 고찰하여, 내승(內乘)의 목인(牧人)으로 하여금 말을 놓아 곡식을 상하지 못하게 하고, 어기는 자는 엄하게 다스리고, 상항(上項)의 사사 방목은 일절 모두 혁파하소서." 임금이 다만 행대 감찰(行臺監察)을 시켜 도(道)를 나누어 고찰하게 하고, 공사의 목장은 혁파하지 아니하였다.

【태백산 사고 본】 1책 2권 8장 B 면【국편<NAME>본】 1책 155면
【분류】교통-육운(陸運) / 교통-마정(馬政) / 농업-농작(農作)

[註 079] 내승(內乘) : 여말 선초에 승여(乘輿)를 맡아보던 관아. 사복시(司僕寺) 이외에 따로 궁중에 두었음. [註 080] 절제사도(節制使道) : 각도 절제사(節制使)의 군영(軍營). [註 081] 성중애마(成衆愛馬) : 궁궐의 숙위(宿衛)와 근시(近侍)를 맡아보던 관원. 고려 때는 사순(司楯)·사의(司衣)·사이(司彝)·내시(內侍)·다방(茶房)·<NAME>(迂達赤)· 속고치(速古赤) 등이었으나, 조선조에 들어와 내금위(內禁衛)·충의위(忠義衛)·충찬위(忠贊衛)·충순위(忠順衛)·별 시위(別侍衛) 등에 소속되었음.<|endoftext|>