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### 제목: 평안도에 도절제사를 보내는 문제로 의논하다

### 본문:
의정부에서 아뢰기를,"평안도는 연변에 방수하는 곳이 너무 많으므로, 사단을 나누어 방수하여 왕래의 폐단이 다른 데의 배나 되고, 게다가 요동에 맞이하고 호송하는 군사의 왕래가 끊이지 않아 자못 편안할 때가 없으니, 또 대소 장수와 군관들의 공억 및 사신으로 가서 사신과 군사를 왕환 하는 사신의 막대한 비용이 여러 가지로 많사오니, 백성을 구원할 계책을 강구해야 됩니다. 당초에 의논하기를,'강계와 삭주에 절제사를 나누어 보내고 도의 관찰사로 하여금 도절제사를 겸임하게 하자.'했더니, 의논이 결정되기를,'성식이 매우 잠잠한 데에 인하여, 도절제사가 영변으로 퇴영하고 방략을 지시하여 백성을<NAME>하게 한다지만, 혹 대적이 쳐들어오면 비록 도절제사라 하더라도 누가 혼자 당해낼 수 있습니까. 반드시 대장을 거느리게 보내야 됩니다.'라고 했습니다. 도절제사가 군관을 많이 거느리니 공억의 비용이 이미 헤아릴 수 없이 많고, 또 영속 아전과 수영 군 출신은 것도 부득이 각 차비를 각관의 군졸로서 삼으니, 사단이 나뉘고 힘이 약해집니다. 또 강계와 삭주의 모든 절제사가 직접 군병을 점검하고, 도 관찰사와 도절제사가 또한 친히 가기도 하고 혹 사람을 치고 점검하니, 역마가 피곤하고 지치며, 만일 역마가 부족하면 전마를 불에 타게 됩니다. 이러한 여러 가지 비용이 전에 비하여 더욱 많으니, 피폐를 앉아서 받아 손해만 있고 이익은 없습니다. 만일 당초의 의도와 같이 관찰사가 도절제사를 겸임하면 도절제사를 접대하는 폐단과 군졸들의 분수 하는 폐해가 없어질 것이오니, 청하옵건대 국초의 청에 의하여 관찰사로 절제사를 겸임하게 하고, 본영은 그대로 영변에 두며, 그 불긴 후 각 차비도 아울러 각기 혁파 시켜 각각 본역으로 돌려보내소서." 하니, 육조의 조는 이상과 삼군의<NAME>무에게 명하여 함께 의논하게 하였다.<NAME>무<NAME>전은 정부에서 아뢴 데 동의하고, 병조 영의정 <NAME> ·형조 판서 <NAME> 손·예조 참판 유의 손·병조 참판 김조·형조 참판 조수량·호조 판서는 이 선제·도진무 <NAME>은 아뢰기를,"강계와 삭주에 각각 절제사를 보냈으니, 경상도의 좌우도 도절제사의 예에 따라만 상항의 두 절제사로써 좌우도 도절제사를 삼으소서." 하고, 호조 판서 <NAME>는 아뢰기를,"평안도는 지금에 저들의 집에 연접되어 적변이 조석으로 있사온데, 주장을 파하고 있을 겸치 하니, 대체에 어긋납니다. 만일 강계와 삭천의 절제사로써 좌우도 도절제사를 삼으면, 그을 폐하고 둘을 두게 하는 폐단이 심하오니, 도절제사는 그대로 두고 다만 마땅히 막료 군졸을 감손 시키고, 그 밖에 폐단이 있는 조건은 본도를 두고 하여 의논하소서." 하였다. 우참찬 <NAME> ·예조 판 <NAME>는 아뢰기를,"평안도의 비어 책은 다른 곳에 비하여 더욱 중합니다. 함길도 북쪽 경계에는 이미 단절 지역을 두고 또 도절제사가 있으니, 마땅히 함길도에만 중하게 하고 평안도에는 하를 할 수 없는 것입니다. 만일 그에 성식이 있으면 반드시 대장을 별도로 보낼 것이니, 마땅히 대장을 별도로 보내는 것보다는 도절제사를 그대로 두고 모든 군졸을 훈련시켜서 뜻하지 않은 변에 대비하는 편이나 낫지 않겠습니까. 큰 계책을 의논하는 것은 적은 비용을 헤아리지 아니하는 것이나, 무릇 도는 곤란하고 궁핍하여 진실로 염려스럽사오니, 마땅히 적지 아니한 비용을 정지시키고 여러모로 쓸데없는 군사를 제 하여 휴양하게 하고 어루만져 구휼하여서 대체를 존속시키소서.""에 공조 판서 <NAME>는 아뢰기를,"종전대로 도절제사를 보내고, 경도의 짓무를 파하여 모든 군사의 수효를 감하고, 삭천과 강계에는 3품 벼슬에 첨절제사를 두소서." 하였다.

【가 사고 본 】 37책 119권 10장 52 면 【 국편<NAME>본 】 5책 52면
【 분류 】 군사 - 관방/군사 - 군정.<|endoftext|>