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### 제목: 사간원에서 교외에 마굿간 짓는 일을 정지하라고 건의하다

### 본문:
사간원(司諫院)에서 상소하여 외구(外廐)의 역사(役事)를 정지하기를 청하니, 그대로 따랐다. 소(疏)의 대략은 이러하였다. "생각건대, 사복(司僕)이 마정(馬政)을 맡아서 봄·여름에는 빈 땅에 방목(放牧) 하고, 가을과 겨울에는 내구(內廐)로 몰아들이어, 꼴[芻]과 콩[豆]의 비용을 후하게 하여 먹여 기르기를 편하게 하므로, 경기(京畿) 일대의 백성들이 그 폐해를 받지 않으니, 이것은 실로 좋은 법입니다. 위조(僞朝) 069)에서는 따로 내승(內乘)을 두어, 내수(內竪) 감성단(甘成段)·변 벌개(邊伐介)의 무리가 그 임무를 제 마음대로 하여, 꼴과 땔나무를 거두어들이고 말을 방목하는 것으로 인하여, 경기 고을을 횡행하며 방종 포악하게 함이 가지가지였는데, 오히려 부족하게 여기고, 또 호관(壺串)에다 누관(樓觀)을 세워 거둥하는 장소로 삼고, 밤낮으로 놀며 즐기고, 말을 타고 달리고 음탕한 짓을 하여, 생령(生靈)에게 해독을 끼쳤기 때문에, 하늘의 노여움과 백성의 원망을 불렀으니, 이것은 실로 일국(一國)의 신민(臣民)들이 모두 통심(痛心) 하던 것이었습니다. 아조(我朝)는 개국하던 처음에 이 폐단을 완전히 고치어, 청렴하고 유능한 사람을 택해서 그 직책을 맡기고, 꼴과 콩도 말[馬]의 수를 계산하여 수량을 정하고, 또 감찰(監察)로 하여금 출납(出納)을 검사하게 하니, 백성이 폐해를 받지 않고, 마정(馬政)이 잘 되어서, 이미 이루어진 효과가 있으니, 이것이 성조(盛朝)의 좋은 법입니다. 지금 가만히 보니, <NAME>(文天奉)·이득방(李得防)의 무리가 내구(內廐)의 말을 전장(專掌) 하여, 방목(放牧) 할 때를 당하면 곡식밭을 짓밟게 하여, 농사를 망치고 백성을 해하여 그 피해가 작지 않습니다. 신 등은 또 들으니, 장차 호관(壺串)에다 말 기르는 장소를 만들어서 외구(外廐)로 삼으려 한다 합니다. 신 등은 생각건대, 서울 안에 이미 내구(內廐)가 있고, 또 상승(常乘) 두 곳을 두어 때때로 꼴과 콩을 거두니, 청대(請臺) 070) 가 출납(出納) 함에 있어 폐단을 일으키는 일이 오히려 간혹 있는데, 하물며 교외(郊外)의 땅에 따로 외구를 두어 무식한 무리로 하여금 그 일을 맡게 하면, 그 무리들이 유사(攸司)의 보고 듣는 것이 미치지 못하는 것을 다행으로 여기어, 두려워하고 꺼리는 바가 없이 불법한 일을 자행하여,<NAME>(民戶)를 침요(侵擾) 할 것이니 신 등은 두렵건대, 폐단이 다시 전과 같아질까 합니다. 또 지금 재이(災異)가 여러 번 나타나서 〈하늘이〉 견고(譴告)를 보이고, 연사(年事)가 순조롭게 되지 못하여, 백성들이 장차 생업을 잃게 되었으니, 어찌 토목(土木)의 역사를 일으켜서 민생을 곤(困) 하게 할 수 있습니까? 전하께서는<NAME>같이 국초(國初)의 좋은 법을 따라서 호관(壺串)에 외구(外廐)를 짓는 일을 곧 파하여 버리시어, 기전(畿甸)을 편안하게 하고, 하늘을 공경하고 백성을 불쌍히 여기는 뜻을 보이소서." 임금이 곧 윤허하여 그 역사를 파할 것을 명령하고, 사간원(司諫院)의 행수(行首)와 <NAME>(掌務)에게 명하기를, "마구(馬廐)를 짓는 것을 파하고자 청한 의논은 옳다. 그런데 <NAME>(文天奉)<NAME>(邊伐介)에게 비교하고, 나를 위주(僞主)에게 비교하려는 것이냐?" 하였다. <NAME>(趙英茂)를 불러 군사의 일을 의논하는데, 영무가 임금께 말하기를, "백성들이 경차관(敬差官)을 싫어하여 말하기를, '차라리 황전(荒田)에서 실조(實租)를 바칠지언정, 경차관을 보기는 원하지 않는다.' 합니다." 하였다. 임금이 두려워하고, 또 노하여 말하기를, "경차관을 나누어 보낸 것은 되도록 백성을 편케 하려고 함인데, 이제 이러한 말이 있는가?" 하고, 두 번씩이나 말하여 마지않았다. <NAME>(朴錫命)·<NAME> 등에게 말하기를, "이 말이 작은 일이 아니니 반드시 조사하라." 하고, 또 탄식하였다. "백성들이 내가 관가와 백성을 다 편케 하려고 하는 뜻을 알지 못하기 때문에 이런 말을 한다."

【태백산 사고 본】 2책 6권 15장 B 면【국편<NAME>본】 1책 278면
【분류】건설-건축(建築) / 교통-마정(馬政)

[註 069] 위조(僞朝) : 고려. [註 070] 청대(請臺) : 사헌부(司憲府)의 감찰(監察).<|endoftext|>