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### 제목: 김종서가 평안도의 산천과 지세에 따른 방어책을 자세히 상언하다

### 본문:
평안도 도체찰사 <NAME>가 상언 하기를,"그대 그윽이 생각하건대 연변에 설치한 읍과 소보는 반드시 쥐나 개같이 도둑질하는 좀도둑을 막고자 함인데, 만약 큰 도둑이 없다면 이것을 가지고 그들을 막는 것은 불가합니다. 그러한 까닭에 <NAME>께서 이가 044) 9월에 신에게 유시 하기를,'태종 때 조정에서 의논하여 말하기를, 「평안도에 아무리 큰 무리의 도적이 있다면 강 연안의 주·군이 기세를 합하여도 반드시 능히 대적할 수 없는 것이니, 마땅히 행군 도중에 요충지를 골라서 험조를 설치하고 성을 쌓고 새로운 병기를 설치하여 이를 지키게 하소서.」하였다.'하셨습니다. 우리의 모든 성군께서 앞날의 폐단을 훤하게 살펴서 이러한 사실을 말씀하신 것입니다. 신은 항상 그러다 하여 잊지 못합니다. 신이 몇 년 만에 두 번 곤외지임 045)의 명을 받고서 산천의 험하고 평탄한 것과 도로의 굽고 굽은 것과 저들과 우리의 요 해지를 두루 살피고 또 고로 046)에게 묻고 편비 047)에까지 길게 물어서 밤낮으로 짐작하고 헤아리지만, 만약 큰 군사에 적변이 있다면, 금일의 포치로써는 적에 대적할 수 없으니 밝은 판단을 기다리지 아니하여도 승부를 알 수도 있습니다. 대개 병사를 모으면 힘이 강해지고 병사가 흩어지면 힘이 약해지는 것은 이치에 이는 것입니다. 인산으로부터 무창에 이르기까지는 천여 리인데, 그 사이의 강 연안에 연달아 대성 16개와 무은 25개를 동시로 지키는 병사를 나누어 붙이니, 많은 것이 겨우 3, 4백 명이요, 적은 것이 3,40명입니다. 그러므로 적은 이곳에 이르러도 오히려 공격과 수비가 두루 미치지 못할까 염려스러운데 하물며 큰 도적을 만나서이겠습니까? 미리 고쳐서 확장하여 미리 포치하지 아니한다면 도리어 큰 도적이 이를까 두려우며, 비록 훌륭한 장수가 있다 하더라도 이 계책을 시행할 수가 없을 것입니다. 신의 깊은 생각으로서는, 의주는 용이하는 길이고 강 연안의 큰 주이니 퇴축할 수가 없고, 또 그 적로를 당하므로, 진실로 마땅히 큰 성을 높게 쌓고, 그 해자를 깊게 파고, 인산·정녕의 인민을 아울러 거듭 입보 하서 군병을 많이 파견하여서 군사와 수비에 대비하게 하소서. 대 삭주의 성터는 험조에 의지하고, 그 적로에 당하니, 또한 성과 해자를 수리하고, 우도 도절제사가 물러나서 산성에 지키던 군마를 많이 모으고 적로를 지키게 하소서. 창성·벽 동의<NAME> 모두 완고하나 부족과 병사가 모두 적어서 큰 무리의〈적을〉만나면 이을 굳게 지키기가 어려울 것이니 물러나서 청산성에 입보 시켜 법의를 합하여 굳게 지킨다면 이 성이 험조하여 비록 다른 사람이라도 1만 명을 대적할 수가 있을 것입니다. 이산은 평지의 벽성이므로 얼마를 버티어 지킬 수도 없으며, 위원은 비록 석성이라 하더라도 사면으로 적을 막는데, 성의 북쪽으로 가면은 봉우리가 임하여 누르므로, 적이 만약 높은 곳에 오른다면 군사를 던져 공격할 수가 있으니, 이 두 고을을 물려서 옛 이산 읍성에 입보하여 법을 합하여 굳게 지키게 하고 그 적로를 막으소서. 만포의 석보는 비록 견실하나 주장이 무리를 거느리고 본읍 안에 버리고 나가서 강변에서 지키니 훌륭한 계책이 아닙니다. 적이 이 만포를 포위하고 병사를 나누어 고산리 남쪽 언덕 위를 거쳐서 쳐들어 온다면 읍성은 우리의 소유가 못될까 두렵습니다. 자성의 군졸은 2백82명이고, 좌는 71명이고, <NAME>은 1백21명이고, <NAME>은 1백69명인데, 이와 같은 병사를 가지고 어떻게 대적을 막을 수 있겠습니까? 좌도 주장이 반드시 능히 험하고 그은 령을 넘어서 시기에 미쳐서 가서 구원할 수가 없을 것인데 하물며 주장의 적이 또한 많지 않은 것이겠습니까? 만약 이 무리의 적변이 있다면 임시로 자성 이상의 여러 고을을 철수하여 강계읍성에 입보 시켜 힘을 합하여 굳게 지킨다면 누가 감히 그것을 소요시키겠으며, 적은 반드시 강계를 지키고 적령을 넘지 못할 것입니다. 그리고 용천성에 아울러 철산의 백성을 거듭 입보 시켜 수비하는 병사를 남겨 두어서 의주의 구원병으로 삼으소서. 능한 사람은 선천·수천·곽산의 백성을 합하여 거듭 입보 시켜 힘을 합하여 굳게 지키면 이 고을은 험조하기가 비할 데 없으니 적이 능히 공격하려고 하지 못할 것입니다. 약산성은 정주·가산·박천·태천·운산·희천·개천·덕천의 백성을 합하여 거듭 입보 시켜 세력을 합하여 굳게 지키게 하소서. 안주·평양성은 안주 이남 백성에 과 인민을 헤아려 나누어서 거듭 입보 시켜 우리 백성들로 하여금 모두 보전할 것이 있게 하소서. 그러므로 영변·안주는 모두 대병을 두되, 안주를 대장이 주둔하는 곳으로 삼고, 영변은 부장이 있는 곳으로 삼아, 청산을 의주로 따라서 오면 용천·능한 성의 편장이 넓은 곳에서 그들을 맞을 것이며, 삭주로 따라서 온다면 청산성의 편장이 좁은 곳에서 그들을 맞이할 것이며, 청산으로 따라서 오되의 주장이 좁은 곳에서 그들을 맞이할 것이며, 이산으로 다시 온다면 청산·삭주의 장졸이 함께 그들을 맞이하여 혹은 자기 머리를 공격하고 혹은 그 후미를 공격하여 제멋대로 행동할 수 없게 하소서. 이같이 포치한다면 그은 안의 방어가 되게 하게 되고 대소가 서로 유지되어 적을 제압하는 계책을 얻을 수 있고<NAME> 감히 깊이 들어와 도둑질하지 않을 것입니다. 비록 수십만 명의 무리가 있다 할지라도 또 무엇을 염려하겠습니까? 엎드려 바라건대 여러 신하에게 아뢰어 성심으로 재량하여 만전을 도모한다면 국가에 심히 다행하겠습니다." 하였다." <NAME>가 치계 하기를,"의주의 성이 기울어져, 높은 곳과 성문이 낮고 작은 지역을 개축하려면 마땅히 7천여 명의 무리를 써야 합니다. 또 이쪽 연안에서 돌을 캐는 곳은 거리가 20여 리이고 이쪽 해역은 거리가 30여 리인데, 저쪽 연안의 돌을 나르는 곳이 더 가깝지만 얼음이 얼 때에 깨어 내어 물이 풀린 후에 축성한다면 다만 두 차례나 기다려야 할 뿐만 아니라, 얼음이 얼 때는 장작을 쌓아 불길을 지피고 돌을 캐어서 다시 나르므로 공역이 배가 많으나, 이쪽 연안의 돌을 나르는 곳은 비록 멀더라도 불을 지피고 캐내는 폐단은 없으니 한차례 백성들을 노역하는 것뿐입니다. 이와 이해가 서로 비슷한데 더구나 지금 적의 성식이 긴급하니, 아직 오는 겨울철까지 기다리면 늦어질 것 같습니다. 모름지기 도내의 관원 한 자 7천 명을 골라서<NAME>무 <NAME> 수·종사관 구치관·감사·수령관 모두로 하여금 검찰하고 축성을 감독하게 하여 오는 2월 초1 일 터 역사를 시작하여 그믐날에 축성을 보는 것이 어떠하겠습니까?" 하였다. 그는 좌승지 <NAME> 한에게 이르기를,"평안도의 산천의 형세와 도로의 원근을 내고 자세히 경험하였으니, <NAME>의 글을 찬찬히 자세히 상량하여서 아뢰어라." 하니, <NAME> 말하기를," <NAME>가 조치 시킨 것은 모두 오로지 입보하는 일뿐입니다. 신이 생각하건대 창성의 인민은 성이 본영인 삭주 성에, 이산·위원의 인민은 김제 동성에, 강계 경내의 고산리·만포에 거주하는 백성들과 자성의 주민을 아울러 강계읍성에, 어찌·무창에 거주하는<NAME> 여연 읍성에, 맹산에 거주하는<NAME> 동을 산성에 옮겨 입보 시키는 것이 편하겠습니다. 또 덕천의 인민을 약산에 옮기면 도로가 험하고 멀어서 왕래하는 폐단이 적지 않을 것입니다." 하므로, 임금이 말하기를,"내일 정부와 조정은 이 도에서〈벼슬을〉지낸 대신들을 모아 상세히 의논하여서 아뢰도록 하라." 하였다.

【 태백산/본 】 3책 5권 40장 3 면 【 국편<NAME>본 】 6책 342면
【 분류 】 군사 - 군정/군사 - 관방/정론 - 정론

[044]편은:1449 세종 31년. { 045] 곤 외지임:군대를 이끌고 성 밖으로 출정하던 장군의 직임.[046] 고로:많은 공덕을 쌓아 옛일을 두루 아는 늙은이.[047]편비:편장.<|endoftext|>