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### 제목: 함길도 도체찰사 황희 등의 장계

### 본문:
함길도 도체찰사 <NAME> 등이 하다고 하기를,"1. 용성의 장항·승가원·요광원현은 바로 적인의 오는 길이며, 교통 상의 요충지입니다. 마땅히 이는 성을 용성에 옮겨다가 석성을 쌓고, 경성의 보도현 이북을 떼내어 성을 더 붙이게 하며, 승가원현의 길에는 흙이나 돌로 성을 쌓고, 사람이나 동물이 거주를 만한 산등성이는 파거나 깎아 버리고, 또한 그 바깥쪽에는 구덩이를 파서 보를 수 없게 만들며, 또 현재의 개설된 경원의 수도와 요광현에도 또한 성을 쌓고 참호를 만들고, 또 길을 가로막아 작은 성을 만들며, 또 군인의 포 막을 지어서 군인 수를 적당히 정하여 보를 보게 하고 출입하는 사람들을 보게 할 것이며, 경원의 신설한 곳에는 군사에 벽성을 쌓은 뒤에 무략이 있는 자를 선택하여 경작할 만한 땅에 군을 거느리고 주둔하게 하고, 당번인 유방 군으로 하여금 군사에 둔전을 경작하여 군수를 보충하게 해는 것이 좋겠습니다. 1. 용성 이북과 장항 이남에 묵은 땅이 매우 많습니다. 마땅히 장항천으로부터 남쪽은 큰 산의 기슭에 이르는 5백여 보의 땅에 성을 쌓고, 서쪽은 물가로써 성을 쌓기 어려운 곳에는 목책을 설치하며, 또 장항에 성곽을 쌓아 관문을 만들며 그 작은 보루와 군인의 포 막을 만들고 적당한 양의 척후병을 정하며, 또 동쪽의 봉우리가 높이 솟은 곳에 연대를 만들어서 간혹 연화·신포 등의 방법으로 시기를 놓치지 않고 급히 보고하게 하고, 남에 노는 넓은 땅은, 경원에서 새로 옮겨 온 사람으로 하여금 개간하게 하며, 용성으로부터 보도현에 이르는〈사이의〉도는 넓은 땅과, 경성·용성의 사람으로서 예전부터 살면서 많이 점유 한 전지를 적당하게 감하여 경원에서 새로이 옮겨 온 백성들에게 주며, 요광원현과 장항 두 곳을 보하여 군인은 경원에 사는 사람으로 도리로 삼게 하는 것이 좋겠습니다. 1.9에 경원으로부터 길주에 이르기까지의 거리는 9식 035) 8리나 되고 그 사이에는 연대나 신포소를 두어야 될 곳이 모두 27개소나 되는데, 연대 한곳마다 파수볼 사람 10명을 정한다면 총계 2백70여 명이 돼서 그만한 군정을 나오게 하는 것도 사실 매우 어렵거니와 더군다나 항심이 없는 군인들이 만약 바람 안고 비가 오며 날이 어두운 때에 듣고 보는 것을 보를 잃는 일이라도 있게 되면, 터럭끝만한 차착으로 인해서도 큰 과오를 저지르게 될 것이니, 그들을 믿고 따르는 수는 없습니다. 또한 도내에 방어 시설을 구축하는 것은 오로지 북쪽 오랑캐를 막기 위한 것인데, 도절제사는 이미 군사를 거느리고 지금 길주에서 지키고 있습니다. 그곳의 거리는 현재의 경원까지는 9식 8리, 용성까지는 7식 8리입니다. 신포가 비록 빠르다고 하나 본래 다른 곳에 알리어 급변에 대처하기는 어려운 것이니, 매우 오랑캐를 막는 계책으로는 좋지 못합니다. 마땅히 각 군을 승격시켜 도호부를 삼고, 절제사로 판부사를 겸임하게 하며, 길주 판관을 의정부에 옮기고, 길주를 단목으로 하면 소식과 음신이 잘 통하게 되어서 요해 한자리를 지킬 수 있겠습니다. 1. 현재 경원성의 둔 지방과 용성의 주수소가 거느린 군사는 북청 이북의 각 고을에 속한 군적에 등록된 정군으로서 총계 1천9백36명입니다. 그런데 지금 현재의 장정 인원은 5천5백95명입니다. 이 인원을 보태어서 5,6명마다 한 호로 정하고, 일찍이 각 봉죽 내에 가족 별로 건장하고 충실한 사람을 정군으로 정하며, 현인원을 가산한 장정 안에서 아들·사위·아우·조카들을 그들의 봉죽으로 주게 하고, 각 부대에 있는 군기와 무장한 갑옷은 당번 군정의 수에 준한 수량을 실어다가 경원부에 두고, 당번이 돼를 때마다 서로 주어서 방어하게 하고, 함흥 이남의 각 군은 죄다 제대하게 할 것이며, 만약 현인원의 장정을 포함한 인원수가 부족할 때에는 경원 부근의 군인으로 하여금 1년에 세 번 윤번으로 입번하게 하여도 것이 좋겠습니다. 1. 경원부는 마땅히 후퇴시켜 용성의 근동의 부리 아래에 놓는 것이 좋겠고, 이 군은 마땅히 본 군의 주촌동 옛 성터에 옮겨 설치하는 것이 좋겠습니다. 가을을 기다려 성을 쌓고 옮긴 다음은 길주의 우승리·가부리를 떼내어 백성 6백31호와 노비 6천2백10결을 경성에 더 붙여 줄 것이며, 또 경원·경성을 일시에 이설하는 일이 온당하지 않다면 마땅히 새로 옮긴 경원 부가 도성을 굳게 되고 뒤를 기다려서 경성을 옛 성터에 옮겨다가 성을 쌓도록 하고, 우선은 도절제사로 하여 그냥 옛 석성에서 방어하게 하는 것이 좋겠습니다. 1. 길주의 땅은은 명당의 땅을 점거하고 있으나 서쪽으로 물이 범람하여 땅을 파괴하고 있는 곳의 거리가 2리 1백40 보이고, 남쪽으로 물이 충격하고 있는 곳의 거리는 1리 3백5보로써 지세가 절박하게 가깝지는 않으나, 이곳은 물의 세기에 이이 빠르며, 흙의 성질이 단단하지 않으니, 여기에 성을 쌓고 읍소를 둔다는 것은 매우 장구한 계책이 헤아릴 수 없습니다."백탑리로 한다면 비록 물 근심은 없으나, 이미 3개의 성을 팠건만 물은 역시 부족합니다. 둘 다 신성을 쌓았더니, 수재가 몹시 가까워서 땅이 살기에 편의하지 못하였습니다. 이제 서지리를 살펴보니 성터가 있어서 4천4백60척이나 되며, 공관·창고 등도 잘 배치할 수 있습니다. 청하건대, 이 땅에 성을 설치하게 하소서." 하니,"병조에 내려 정부와 각조, 삼군<NAME>무와 잘 의논하여 아뢰라."라고 하였다.  <NAME> ·<NAME>· <NAME> · <NAME> 의·최사강·<NAME>· <NAME> ·<NAME>· <NAME> ·<NAME>· <NAME> · <NAME> 등은 다 용성으로 군진을 옮기고자 하나는 <NAME> ·성엄(<NAME>)등의으로 아뢰기를,"이제 이미 백성을 옮겨다가 변방을 충실하게 하였으니 후퇴하여 옴츠리는 일이 옳지 않습니다. 마땅히 예전대로 방어하여서 조종의 나라 영토를 지켜야 합니다." 하고, <NAME> ·<NAME>· <NAME> ·<NAME>·엄·맹균·상( <NAME> ·<NAME>·진·사성 등은 도절제 <NAME> 영을 경성으로 옮겨서는 것이 좋다고 하고, <NAME> ·사강·<NAME>· <NAME> 등은 아뢰기를,"도절제사가 길주에 문을 설치한 것이 여러 번이나 지났습니다. 그 뒤에 경원·경성에 적변이 몇 번 일어났으나, 그 두 고을의 군사들이 넉넉히 그것을 막아내었습니다. 이 갑산의 길은 수 십백 년 뒤의 일을 생각하지 않을 수도 없는 것인데, 하루아침에 버리고 도성을 옮긴다는 것은 온당하지 못할 것 같으니, 당분간 이것의 논의를 정지하게 하소서."라고는 <NAME>는 아뢰기를,"나라나 사삿집이나 일의 이치는 같은 것입니다. 대체로 사람의 집에 바깥 문이 비록 보인다 하더라도 반드시 안문을 설치하는 것은 진실로 바깥으로부터 침입하는 수가 있을 때에 바깥 문을 지키는 자가 비록 실책 할을 을이 있더라도 안문을 지키는 자가 그것에 대비할 수 있게 하기 어려울 것입니다. 우리나라가 도절제사영을 길주에 설치한 것은 <NAME> · <NAME>의 대에 시작한 것입니다. 신은 망령되게 말하거니와 거기에는 반드시 깊은 뿌리가 있는 것입니다. 그러므로 도절제사의 영을 4식이나 깊이 들어가서 주촌에 둔다는 것은 안문을 헐어서 그 문에 합하는 것과 비슷한 것입니다. 또 신은 들으니, 길주는 <NAME>가 거의 만에 가까운 함길도의 큰 고을이라고 합니다. 지금 보는 두, 두를 분열한다면 위엄이 나누이고 힘이 약하여져서 기세가 예전 같지 않게 되어 오랑캐 오랑캐의 땅에 위세를 떨칠 수는 못을 것입니다. 이제 징옥 등 네 신하의 얼굴을 보오니 깊이 그 사리를 깨닫고 있습니다. 예전대로 그냥 두는 게도 어떠하겠습니까. 다만 영을 둘 곳은 이미 선덕 5년에 의정부와 육조가 같이 의논하여 정한 것에 대하여 백탑리 하단에 정하여야 하겠습니다. 그 두는 조항은 모두 도체찰사의 계본에 좇아 행하는 것이 좋겠습니다. 연대의 상을 <NAME> · <NAME>에게 물었더니 다 마땅치 않다고 합니다. 엎드려 바라옵건대, 다시 네 신하에게 물으시어 시행하게 하소서."라고에 징옥·사강·흠지· <NAME> 등이 또 아뢰기를,"도절제사의 영은 예전대로 그대로 두는 것이 좋겠습니다." 하고, 징옥·사강·흠지·<NAME>· <NAME> ·엄· <NAME> 등이 다시 아뢰기를,"길주의 <NAME>는 마땅히 이미 정한 것을 하단에 이설하는 것이 좋겠습니다." 하며, 상·경복·진·사성 등은 아뢰기를,"백탑 하단에는 큰불이 샘이 있어서 따로 읍을 설치할 만합니다. 이미 전일에 같이 의논하여 수교하였으니, 마땅히 다시 그곳을 살펴보지 않고 의논하는 것은 온당하지 못합니다. 마땅히 다시 사람을 보내서 그 뒤에 논의하여야 하겠습니다." 하였다. 희가 다시 <NAME>에게 함길도의 방어 요 해지가 어디냐고 물으니, 희가 대답하기를,"용성은 적의 침입할 때 험난하고 있고 또 놀고 있는 넓은 땅이 있으니, 여기에 진을 설치하는 것이 마땅합니다." 하였다. 그가 말하기를,"연대를 쌓고, 신포를 설비하여 언제나 규찰하고 또 하게 하여, 연대를 쌓았고 신포를 맡은 사람으로 하여금 저쪽 적의 내왕을 적고 엿보게 함이 좋을지어다. 어떤 이가 말하기를,'대장이 진을 설치하는 것은 마땅히 깊은 곳에 있어야 하는데 극변에 두는 것은 마땅치 않다.'하였으니, 이 논의는 어떠한가." 하니, 희가 아뢰기를,"깊숙한 곳에 성을 두면 자주 왕래하는 군사를 어떻게 따라가 잡을 수 있겠습니까. 다만 군사와 말을 함부로 하게 만들 뿐입니다. 극변의 요 단전에 두어서 위세와 무력을 보이면 적이 또 마땅히 두려워하여 위축할 것이니, 그들이 비록 좀도둑질을 하고자 하여도 할 수가 없을 것입니다." 하였다. 임금이 말하기를,"백두산 근처에 한 땅이 있는데, 나는 <NAME> 고 하를 고려에 예속시켰다. 내가《지리지》를 보니 한 개 성의 터가 백두산 앞에 가로놓여 있는데, 이것이 그 땅이 아닌가 의심된다. 그걸 찾아내어 우리나라의 경계로 삼도록 하겠다." 하니, 희가 아뢰기를,"임금의 말씀이 지당합니다." 하였다. 임금이 또 묻기를,"성보라는 말은 밖을 방어하고 안을 수비하고자 한 것이니, 용성에 진을 설치한다면 마땅히 돌성을 쌓아야 할 것이다." 하니, 그가 아뢰기를,"옛날에는 목책을 설치하여 수비하였더니, 목책은 썩기가 쉬워서 몇 해를 지나지 못하고 무너져 헐어졌습니다. 돌성을 쌓으려면 드물게 있는 적은 우리 백성으로는 쌓기가 또한 지극히 어렵습니다. 당분간 흙성을 쌓아서 방어하게 되는으으면 좋겠습니다." 하였다. 임금이 말하기를,"토 표나 매를 잡으러 온 사신을 접대할 미곡은 경원·길주의 저축으로 충당할 수가 있겠는가." 하니, 하경복이 대답하기를,"길주의 서속이 6만여 리쯤 되니, 그것으로 접대할 수가 있겠습니다." 하였다. 임금이 좌우에 서는 신하들에게 이르기를,"경 등은 진을 설치하는 것과, 명나라의 사신을 접대하는 일을 의논하여 좋은 성과을 올리게 하라." 하였다.

。을 사고 본 】 17책 56권 3장 1 면 【 국편<NAME>본 】 3책 381면
【 분류 】 과학 - 지학/군사 - 부방/군사 - 관방/군사 - 통신·군사 - 군역/군사 - 군정/군사 - 금화·외교 - 명/외교 - 야/농업 - 전제/행정 - 지방행정·교통 - 육운/호구

[035]1:1 식은 30리.<|endoftext|>