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### 제목: 경차관 45인을 충청·경상·전라도에 파견, 토지를 다시 측량하게 하다

### 본문:
충청·경상·전라도의 전지를 모두 측량할 것을 명하고, 경차관 45인을 나누어 경계를 측량하게 하였다. 사간원에서 상소하기를,"경계를 바루고 조세를 고르게 하는 일이 정치를 하는 선무이니, 이것이 실로 나라를 가지는 한 계책입니다. 전조 말년에는 전제가 크게 무너져서, 호강 지방 사람들이 겸병하여 화란이 극도에 달하였습니다. <NAME>께서 이 폐단을 잘 고치어 위관을 각도에 봉하리에 보내서 경계를 개정하였으나, 위관이 많이 적합한 것이 아니고, 또 기간을 정하여 성효를 책하였기 때문에, 비옥하고 척박한 곳이 나누어지지 못하고, 넓고 넓은 것이 고르지 못하고, 바닷가에 있는 땅은 모두 눈어림으로 측량하여 그 조세를 정하였으니, 그 원리를 정선하여 나누어 보내서 고쳐 측량하고, 또 제도를 바루어서 공사의 대비를 삼아야 합니다. 임금이 지난번에 상소하여 대강 이 폐단을 진달하였습니다. 그러나, 천도와 양전은 모두 대사입니다. 전하께서 계술하시는 뜻으로 천도를 옮기고, 지금 또 천도를 고쳐 측량하시면, 1년 내에 대사를 겸하여 행하는 것이니, 중외의 신민이 수고하여 움직이지 못하는 사람이 없을 것입니다. 그러나만 지금 충청도는 한재로 인하여 화곡이 결실하지 못하고, 게다가, 신도의 수리 없는 역사로 그 폐단이 더욱 심하니, 원컨대, 경상·충청·전라 세 각도 중에서 우선 위에 든 한도만을 택하여 측량하고, 그 나머지 각도는 후일을 기다려 개정하면, 백성이 소홀히 한 폐단이 없고, 도에 바루어질 것입니다." 하였다. 임금이 말하기를,"전지를 측량하는 것은 나와 대신의 뜻이 아니라, 각 도의 관찰사·수령이 모두 측량할 수도 있다고 아뢰었기 때문에 하는 것이다. 신도로 옮기는 것은 부왕께서 남기신 계획을 세우는 것이니, 어찌 백성을 수고롭힌다고 말할 수가 있는가?" 하였다. 사헌부에서 상소하기를,"국가에서 기사년에 양전 한곳을 고르지 못한 폐단을 염려하여, 공정하고 재간이 있는 자를 두어 충청·전라·경상 세 도에 나누어 짓는 밭을 고쳐 측량하여 경계를 쌓게 하시니, 참으로 아름다운 뜻이오나, 금년에는 한재와 풍해가 서로 겹치어, 경기·풍해와 서북 양계가 모두 상을을 입어, 화곡이 잘 되지 못하였고, 또 신도에 옮김으로 인하여 역사가 바야흐로 성하니, 반드시 일의 요역을 가볍게 하고 부세를 적게 주어 구황의 정책을 닦아야 들 터인데, 경차관을 보내어 세 도를 측량하면, 두 도의 백성들이 함께 그 폐해를 받을 것입니다. 엎드려 바라옵건대, 만약 이 거행을 정지하여 내년을 기다리고, 만일 고르지 못한 밭을 측량하지 아니아 수 없다 하여 반드시 다시 측량하고자 한다면, 지금 한 사람의 경차관이 측량하는 밭이 만여 결에 되지 않으니, 그 고을 수령과 더불어 일동으로 측량한다 하더라도, 또 농무 전에 그 공정을 끝낼 수 있습니까? 만약 농무 전에 일을 끝내도록 독촉한다면, 간사한 백성과 교활한 아전이 불을 타서 속이어서, 또한 전일의 고르지 못한 것과 같이 될 것입니다. 원컨대, 세 도의 경차관을 한에 든 한도로 옮기어, 각각 천여 결 토지를 받아서 측량하게 하면, 측량이 되면 사람이 속이지 못하고, 사공이 빨라서 농사를 폐하지 않을 것입니다. 이때 <NAME> 갑인년에 밭을 측량하였는데, 또한 6년 후에 끝났습니다. 금년에 밭을 측량하고 명년에 또 한도를 측량하여도, 또한 늦지 않습니다." 하였다. 윤허하지 아니하였다. 

【 태백산 사고 】지 4책 10권 9장 A 면 【 국편<NAME>본 】 1책 335면
【 분류 】 정론 = 왕실 - 행행/농업 - 전제/농업 - 양전·역사 - 전사/행정 - 지방행정.<|endoftext|>