전문분야 텍스트
### 제목: 강주국을 혁파하다

### 본문:
의정부와 육조가 문안을 드리었다. 안주성 <NAME> ·좌찬성 <NAME> ·우찬성 <NAME> ·좌참찬 정분(<NAME>)이 아뢰기를,"신들은 생각하옵건대, 평안도의 옛 읍성은 본디 안주와 영으로서 실로 우리나라 요충의 땅이옵니다. 옛사람의 말에,'수 나라 군사 백만 명이 진으로 빠져서 고기밥이 되었다.'는 것은 곧 안주의 함락에 이른 것이옵니다."는 영변의 약산이 지형 좋은 땅이라 하여서 진을 옮기고 영을 설치하였다가, 근자에 군사가 시끄럽기 때문에 또 강계로 간 것이옵니다. 약산의 이로움과 해로움은 조정의 의논이 서로 옳다'고 하옵는데, 약산을 좋다고 하는 이는 말하기를,'지형이 너무 짜였고 험준하여 만일 군사를 엄하게 신칙하여 굳게 지킨다면 적군이 능히 덤비지 못할 것이다. 혹 말하기를,「큰 냇물 가운데에 끼여 있으므로 물이 불어 꽉 막혔을 때 갑자기 적변이 있으면 구원할 수가 없다.」고 하나, 우리 쪽이 이길 수 없을 때는 적군도 마찬가지일 것이니, 그것은 그리 염려할 것 없다.'고 하는 약산을 그르다고 하는 이는 말하기를,'형세가 험하고 좁으니 비록 다 잡고 있을 수는 있으나 적을 행군시키어 상대편을 막아내기에는 적당하지 못하며, 도적의 오는 길이 약산뿐이 아니라, 안주가 바로 그 곧은 길이니, 우리가 만일 수만의 병력으로 요긴한 길목을 끼고서 거침없이 다시 쳐들어오게 되면, 약산이 비록 견고하였다 할지라도 장차 어찌 할 것인가.'하옵는데, 신들의 생각에는 안주성은 헐어 무너진 지가 수년이 되어 있어 불시의 일을 당하게 될까 심히 염려되옵니다. 청하옵건대 그 고을 백성에게 명년까지의 기한으로 물 쌓는 일을 면제하고 안주성을 수축 시키게 함이 실로 편하고 유익할까 하옵니다."하니, 임금이 그대로 따르기로 하고, 백성과들 등에게 이르기를," <NAME> 께서 평강의 안협에 온천이 있다는 말을 들으시고 명하여 찾아보게 하셨는데, 백성들이 강무가 따로 있을까 염려도 숨기고 고하지 않았고, 또 수차는 옛적 제왕들의 입의 제도로서 중국에서만 관개 하기에 쓸 뿐 이외에 일본에서까지도 또한 사용하기 때문에, 백성들로 하여금 시행하게 하려 하지는 우리나라 토질이 거칠어 물이 쉽게 샌다 하여 잘 실행하지 아니하므로, <NAME> 께서 다음 두 가지 일에 마음을 매우 쓰시다가 우선 실행되지 않는 것을을을 중지하시었는데, 그 뒤 내 대에 이르러서 망령되게 다시 시행할 수 있으리라 생각하고 억지로 온천을 찾다가 끝내 얻지 못하였고, 수차를 시설하는 것도 마침내 제대로 실행되지 못하였다. 우리나라의<NAME> 본디 게을러서 힘들여 일하기를 꺼리고 몸을 놀리기를 좋아한다. 내 들으니, 중국서는 운반하는 데에 모두 강주를 사용한다고 하며, <072)때 중국을 원정 하는 군졸들이 갑병의 물자와 양식을 모두 지고 갔다 하는데, 편함을 좋아하고 괴로움을 싫어할진대<NAME> 어떻게 이런 일을 해냈을 것인가. 오직 내 마음의 부지런하고 게으른 차이로 인연할 따름이다. 내가 강주를 설치한 이유는 본디 백성으로 하여금 운반하는 데에 편리하고 귀한 말을 먹여 기르는 번폐를 없게 하려는 것이었는데, 설치한 지가 벌써 오래되었어도 그은 힘써 사용하지 아니하므로, 왕년에 시험 삼아 온 <NAME>과 여러 대신의 일가들에게 주어서 반드시 시행하고자 하였더니, 뒤에 들은즉 그대로 매달아 두고 사용하지 않는다 하기에 명하여 도로 위에 버렸는데, 이천(<NAME>)과 <NAME> (<NAME>)가 아무쪼록 이용하기를 청하기에, 내 또한 생각한즉 서울 이남에 도로가 험하고 군색하니 비록 시행할 수 없다 하더라도 도성 이남은 평탄하여서 시행할 만하고, 또 납세 물자를 싣고 들여오는 삯전을 손수레나 마소보다 넉넉하게 셈하여 백성에 많이 사용할 듯한데, 경들은 그렇게 생각하는가."하니, 연은 말하기를,"신도 역시 가히 시행될 것으로 생각하옵니다."하에 인 등은 말하기를,"중국의 땅은 평탄하기가 어려울과 같고 우리나라는 길들이 돌고 막힌지라, 천리같이 워낙 풍속이 다르오니, 실시을 수 없사옵니다. 더구나 납세 물자를 들여오는 삯전은 국가에서 한 섬에 몇 되를 한 말에 몇 되로 한다는 규정이 있사온데, 강주에 삯을 넉넉하게 주려면 그 물건은 어디서 나오며, 납세 받는 관리가 삯을 계산하여 물건을 구입을 때 어찌 삯을 적고 삯이 많은 강주를 따라가고, 운반이 많고 삯이 적다는 손수레나 마소를 버리려 할 것이옵니까. 이것은 있을 수가 없는 이치이오니, 소신들은 단연코 시행되지 않을 것으로 아옵니다. 이렇게 하니, 임금이 말하기를,"대저 사람은 각각 그 소견을 고집하는지라, 찬성들은 본래부터 시행하고 있을 하지 않기 때문에 지금도 계속 이런 말을 하니, 이제 시행하고 싶어 할을 사람은 몇이나 되는고."하고, 곧 지중추원사 <NAME>과 함께 판서 <NAME> (<NAME>)를 불러서 인( <NAME> 등과 의논하여 힐난하게 하니, 천이 말하기를,"강주의 시설은 신이 정하는 제도를 보고 설치하기를 하는 것이온데, 중국의 땅이라고 어찌 다 평탄하고 우리나라 땅이라고 어찌 모두 막혀이 막혔사오리까. 어찌하여 유독 중국에만 시행되고 우리나라에는 시행되지 않사오리까. 어찌 시행함이 좋을까 하옵니다."하였는데, 천으로 말하기를,"설치한 지가 이미 10년이 넘었는데도 백성들이 실행하지 아니하여, 소속된 노자 1백인이 공사 하기에 유익함이 없다. 만일 꼭 사용하려면 다시 설치하기에 무엇이 어려우랴."하고, 이에 명하여 강주국을 혁파하였다.

【 태백산 사고 】지 37책 116권 11장 15 면 【 국편<NAME>본 】 5책 20면
【 분류 】 군사 - 관방/수철도/교통 - 육운/교통 - 수운

[072]영락:명나라 <NAME> 의 연호.<|endoftext|>