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### 제목: 경기 도관찰사 <NAME>가 구황 사목을 올려, 육조에 내려 의논케 하다

### 본문:
경기 도 관찰사(京畿都觀察使) <NAME>(許遲)가 구황 사목(救荒事目)을 올렸는데, 육조에 내리어 의논하였다. 계문(啓聞)은 이러하였다. "굶주린 백성의 연례 요역(徭役)을 상고하면 다른 도에 비하여 배나 많은데, 하물며 금년에는 참으로 지판(支辨) 하기가 어렵습니다. 사복시(司僕寺)·유우소(乳牛所)·예빈시(禮賓寺)·전구서(典廐署)·채원(菜園)·빙고(氷庫)·목(牧)·감(監) 각처에 바치는 짚[藁]이 3만 9천5백여 동인데, 교지(敎旨)에 의하여 실농이 더욱 심한 교동(喬桐)·통진(通津) 등 9 현(縣)을 면제한 외에 그 나머지 각 고을에 나누어 정한 짚의 수량이 전의 배가 더합니다. 또 각 고을에서 받는 우마를 기르는 짚을 모두 백성에게 거두니, 오는 2월부터 4월까지 위의 항목의 각처에 바치는 짚을, 빌건대, 충청도(忠淸道)·강원도(江原道) 물가의 실농하지 않은 각 고을에 금년만 한하여 옮겨 정하는 것이 어떻겠습니까? 1. 사복시(司僕寺)의 마초(馬草)는 이미 교초(郊草) 309)를 아울러 바치게 하였으니, 모든 과전(科田)에서 바치는 풀도 또한 교초(郊草)로 수납하는 것이 어떻겠습니까?" "위의 조문의 곡초(穀草)·교초(郊草)는 경작자의 자원대로 수납하게 하소서." "1. 환상(還上)은 자원을 들어서 모두 피곡(皮穀)을 거두어 종자에 대비하고, 공사 전조(公私田租)를 또한 전객(佃客)의 자원을 들어 잡곡을 아울러 거두는 것이 어떻겠습니까?" "위의 조문은 계문(啓聞)에 의하소서." "1. 수령이 전제(賑濟) 할 때를 당하면 민간 각호 인구의 다소 와 양식의 유무를 두루 알지 않음이 없는 뒤에야 균일하게 진휼하여 굶주림이 없게 할 수 있는데, 비록 작은 고을이라도 수령 한 사람으로서는 사세가 날마다 두루 돌아다니기가 어려우니, 자혜(慈惠) 하고 간사(幹事) 할 수 있는 사람을 택하여 한곳마다 감고(監考) 한 사람을 정하여 오로지 진제(賑濟)를 맡기고, 그 관장(管掌) 하는 구역 안의 인구의 다소 와 가산의 등급을 핵실(覈實) 하여 갖추 기록하여 진제하는 물건을 받아서 완급(緩急)과 선후(先後)를 일체 그 뜻을 들어 주고, 그중에 능히 진제하는 자가 있으면 계문하여 탁용(擢用) 하고, 만일 마음을 쓰려 하지 않아서 인명을 상하게 한 자가 있으면 율에 의하여 중하게 논하는 것이 어떻겠습니까?" "위의 조문은 계문한 것에 의하소서." "1. 도내 각 고을의 창고의 곡식은 모두 환상(還上)을 주고 남은 저축이 많지 않으니, 지금 비록 독촉을 하더라도 형세가 꼭 받아들이지 못할 것입니다. 유후사(留後司) 및 충주(忠州) 경원창(慶源倉)의 쌀을 실농이 더욱 심한 교동(喬桐) 등 9 현(縣)에 수운하여 우선 진제하는 것이 어떻겠습니까? 도내 각 고을의 궁사창(宮司倉)310) 과 각사(各司)에 속한 전조(田租) 내에서 반드시 하여야 할 상납(上納) 외에 그 나머지는 모두 그 고을에 납부하여 오는 해의 농사지을 동안 먹을 양식과 종자에 대비하고, 또 수운의 폐단을 제거하는 것이 어떻겠습니까?" "위의 조문은 소격전(昭格殿) 외에는 상납하지 말게 하소서." "1. 한재가 있고 없는 것은 참으로 기필하기 어렵습니다. 금년에 실농이 더욱 심한 곳은 대개 수리(水利)를 일으키지 않아서 그러한 것입니다. 만일 실농한 땅에 공사를 일으키는 것이 마땅치 않다 하여 제언(堤堰)을 쌓지 않는다면, 만일 한재가 있으면 다시 금년같이 될 것입니다. 실농이 심한 각 고을에 우선 제언을 쌓을 만한 곳은 대소를 물론하고 날을 정하여 양식을 주어 제언을 축조하여 수리를 일으켜서 한재를 면하게 하는 것이 어떻겠습니까?" "위의 조문은 제언을 쌓을 만한 곳에 때에 미쳐 축조하게 하소서."

【태백산 사고 본】 13책 30권 35장 B 면【국편<NAME>본】 2책 91면
【분류】구휼(救恤) / 재정-전세(田稅) / 재정-역(役) / 군사-병참(兵站) / 교통-수운(水運) / 교통-마정(馬政) / 농업-수리(水利)

[註 309] 교초(郊草) : 들풀. [註 310] 궁사창(宮司倉) : 궁실(宮室)의 비용(費用)을 충당하기 위하여 마련된 궁사전(宮司田)에서 거둔 곡식을 저장하던 나라의 창고(倉庫).<|endoftext|>