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### 제목: 황보인이 군사와 조습마 부방 군액의 폐단에 대해 건의하다

### 본문:
당초에 평안·함길도 도체찰사 <NAME>이 아뢰게 하기를,"함길도 연변 네 고을과 평안도 연변 의주 등 여섯 고을은 수세의 부담이 적기 때문에, 모든 비용을 함길도 네 고을은 전적으로 양도에서 배로 싣고 오는 것을 바라고, 평안도 여섯 고을은 죄다 양도에서 육로로 수송해 나가는 쌀에 힘입는데, 양도의 변장과 수령이 지닌 구전 군사와 조습마의 수효가 너무나도 많습니다. 한 고을의 절제사와 판관이 데리고 가는 군사와 조습마의 한 날 동안의 공비가 거의 백여 석이니, 이와 같아서는 돈을 저축하고자 하여도 어렵습니다. 이로써 백성과 함길도는 배로 운반하는 날이 끝이 없고, 간혹 변을 만나 다치게 될 때가 있으며, 평안도는 육로로 운수하는 일들 또한 끝이 없어, 사람과 말이 아울러 고달파지는 폐단을 면할 수 없습니다. 또 군관과 수령을 모두 군졸 중에서 뽑아 내게 되니, 이 때문에 부방 군수는 이 또한 줄게 됩니다. 앞서 황해는 도절제사 <NAME>이 연변 수령의 군관과 조습마를 아울러 줄이도록 계청 하였는데, 오래지 않아서 완전히 예전대로 되고 말았습니다마는, 그가 군려에 익숙하고 북방 방어에 관한 지식을 자세하게 알고 있었거늘, 어찌 군관과 조습마에 대한 이해와 편부를 몰랐겠습니까. 앞에 말한 군사는 변장과 수령들이 거느린 군대와 조습마의 수효를, 자세히 마감하여 수를 정해서 다시는 보지 말도록 하여 큰 폐단을 없애소서." 하였으므로, 병조에 따라 의정부와 함께 의논하여 아뢰도록 하매, 여러 가지와 의논하여 아뢰기를,"평안·함길 양도는 근래에 방어하는 것이 가장 긴박하므로, 도절제사와 각 진의 여러 변장이 그때그때 계문하고, 데리고 있는 군관과 조습마의 수효가 분수에 넘쳤는데, 이 하지를 받자와 군관의 수효를 참고하였던바, 만약 이가 등록대로 한다면 지금같이 방어가 긴급한 때에는 그 수효가 도리어 적은 듯합니다. 신서에 이르기를, 의정부의 도절제사의 군관이 15인에 불과하고, 조습마도 또한 10필에 불과한데, 본영과 영변·경성의 조습마는 없고<NAME>무의 군관은 2인을 넘지 않게 하며, 조습마도 아울러 없애고, 여연 절제사의 군관은 10인을 넘지 말게 하고, 판관의 군관도 각각 2인을 넘지 않게 하며, 조습마는 3필을 넘지 말게 하고, 강계 스님은 군관은 7인으로 정하고, 판관의 군관은 2인, 조습마는 3필로 하소서. 자성·이산·삭천·벽동 등 세 고을의 군관은 각각 5인으로 정하고, 창성 절제사의 군관은 10인으로 정하며, 의주 절제사의 군관은 등록의 수대로 7인으로 하고 아울러 조습마는 없애소서. 경원·회령 절제사의 군관은 각기 10인, 겸판관의 군관은 각각 3인으로 하고 조습마는 아울러 5필로 하며, 외와 첨절제사의 군관은 5인, 겸판관의 군관은 3인으로 하되, 아울러 조습마는 없애소서. 경흥·갑산 두 고을의 군관은 각각 5인으로 하고, 아울러 조습마는 없애소서. 군관은"받자온 교서에 의하여, 무재가 탁월하여 대중이 함께 알고 있는 자를 가려서 조사를 하도록 하소서." 하니, 그대로 따랐다.

。로 사고 본 】 29책 90권 35장 14 면 【 국편<NAME>본 】 4책 315면
【 분류 】 재정 - 전세/군사 - 부방 - 교통 - 육운/교통 - 수운.<|endoftext|>