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### 제목: 소통과 협력으로 함께 만든 시민의 발 인천시, 시내버스 노선개편안(12.31. 시행) 발표

### 본문:
인천광역시는 2016년 7월에 인천지하철 2호선 개통에 맞춰 대대적인 노선 개편 계획을 세우고 2020년 12월 31일부터 시행한다고 밝혔다. 이번 개편을 통해 시내버스 노선수는 현재 197개에서 204개로 늘어난다. 인천 e 음 버스 18개 및 간·지선 13개 노선이 신설되고, 한정면허 13개 등 24개 노선은 폐선 된다. 89개 노선은 유지되지만, 84개 노선은 부분 변경된다.  시는 지난 10월 14일 버스정책 위원회를 열어 이 같은 내용을 담은 시내버스 노선 개편안을 통과시켰다. 지난해 노선 개편 시작... 인천시에서는 지난해 4월 말 '시내버스 재정 절감 및 이용객 증대 방안'을 발표하고 그 해 7월 말부터 '인천 시내버스 노선 운영 체계 개편 및 효율화 방안 연구용역'을 진행하여 시내버스 준공영제를 개선해 왔다. 지금까지 인천시의 버스 노선은 경인전철과 인천지하철을 축으로 운영되어 왔다. 그렇지만, 도시발전과 인구 밀집 지역 변화 등 달라진 대중교통 여건에 대한 대처가 필요하다는 지적이 있어 왔다. 또한 원도심과 신규 개발 지역 등 지역 간 버스 공급의 불균형에 따른 대중교통서비스 격차 해소에 대한 요구도 계속되었다. 인천시에서는 이를 해결하기 위해 노선을 일부 조정해 왔다. 하지만 시간이 흐르면서 노선의 굴곡 화가 심해지고 운행거리는 길어지면서 배차간격이 늘어나 시민 불편 해소에 한계가 있었다. 지난해 5월에 실시한 설문조사에 따르면 이러한 문제들이 버스 이용을 기피하는 요인으로 밝혀졌다. 또한, 준공영제로 운영되는 시내버스의 적자 보전을 위한 지원금이 2016년 595억 원에서 2017년 904억 원, 2018년 1,079억 원, 2019년 1,271억 원으로 연평균 22.1%씩 증가하였으며, 2020년는 1,536억 원이 계상되어 인천시 재정 운영에 심각한 영향을 미치고 있어 이에 대한 대안 마련이 필요한 시점이었다. 이 외에도 한정면허 노선이 올 12월 말로 면허 기간이 종료됨에 따라 준공영제의 대체노선을 마련하여 노선 운영의 통일성을 도모하고 그동안 한정면허 노선을 이용하던 시민들의 불편을 최소화하기 위한 것도 이번 노선 개편의 한 요인이다. 이번 노선 개편 과정에서 인천시는 시민과 업체의 의견수렴, 과학적 분석을 통한 합리적 노선설계에 중점을 두고 시민과 소통하고, 운수업체와 협력해 함께 만든 노선 개편을 추진했다. 우선 온라인 언택트 방식과 소규모 모임의 방식을 도입하여 코로나19로 노선 개편 시기를 연장한 상황에서 시민들의 의견을 더 많이 듣고 소통하기 위해 진행했다. 7월 13일부터 17일까지 군·구를 순회하며 시민설명회를 매일 2회씩 개최하였다. 현장 참석인원은 사전에 접수를 해 사회적 거리 두기 수칙을 준수했다. 현장에 오지 못한 시민들을 위해 온라인 생중계를 통해 관련 내용을 볼 수 있게 했다. 또한, 홈페이지에 현장 영상 및 설명자료를 게시하고 의견을 제시할 수 있도록 해 시민과 함께하는 노선 개편이 되도록 했다. 이와 별도로 소규모 소통을 위해 찾아가는 현장설명회도 개최했다. 보다 구체적인 지역별 불편사항을 행정복지센터, 아파트 관리사무소 등에서 청취하여 노선 개편에 반영하기 위한 자리였다. 코로나19 사회적 거리 두기 2단계 격상으로 인해 당초 예정되었던 9월 말보다 단축된 9월 8일까지 14회가 열렸다. 이러한 시민소통의 장에서 제시된 의견은 총 621건이었다. 인천시에서는 이 중 62%에 달하는 385건을 반영하여 실수요자인 시민의 불편을 최소화하려고 노력했다. 실제로 시내버스를 운행하는 운수업체와 운수종사자가 수차례의 대화를 통해 노선 개편안에 대한 이견을 좁히는 협력의 자리를 갖기도 했다. 이번 노선 개편에서는 내년부터 시행되는 주 52시간제에 따른 운수종사자의 근로여건도 중요한 요소였다. 이를 위해 지난해 9월 운수업체 설명회를 시작으로 총 5회에 걸쳐 협의가 이루어졌다.  진행 단계별로 주 52시간 근무제, 변경 노선, 기종점, 주 52시간 근무제, 운행계통에 대해 많은 의견이 오갔다. 이외에도 전문가 자문위원회, 타시도 벤치마킹 등을 통해 완성도 있는 노선 개편안을 도출할 수 있도록 했다. 이번 노선 개편은 교통복지가 실현되는 인천 시내버스를 목표로 과학적 분석 기법을 활용해 합리적으로 설계했다. 우선 교통카드, 이동통신 등 빅데이터를 활용해 수요분석을 진행했다. 여기에 도로·철도 계획 및 차고지 현황, 아파트 입주 등 대규모 교통 유발 시설 계획 등 미래 수요까지 고려했다. 이러한 수요분석을 통해 지역 균형, 굴곡 개선, 신수요 충족, 환승 편의 증대, 장거리 개선 등의 개편 요인을 확인했다.  노선도, 배차간격, 한정면허 대체, 굴곡도 개선 등의 노선 개편안을 마련한 것은 이러한 데이터를 바탕으로 한 것이다. 이번 노선 개편 결과의 가장 큰 특징은 '인천 e 음 버스'의 신설이다. 교통복지를 실현하기 위한 생활밀착형 순환버스 42대가 18개 노선에 투입된다. 중구, 동구, 미추홀구 등 원도심의 교통 취약지역과 인근 거점지역을 연결해 교통약자의 이동 편의를 돕게 된다. - 송도, 청라, 영종, 검단, 서창, 논현 등 대단위 신규 아파트 입주지역에서는 지하철 등을 연결해 학생과 직장인의 통학과 출근을 지원하는 노선을 설계했다. 현재 교통약자들이 탑승하는 데 불편함이 없도록 편의시설을 장착한 신규 차량을 제작 중에 있으며, 차량 출고시기에 맞춰 조기 운영될 예정이다. 지난 9월 28일에는 한정면허 6개 운송 업체와 협약식을 가진 바 있다. 교통서비스 불균형도 해소하기 위해 도시환경 변화에 맞춰 노선 신설 및 차량을 재배치한다. 신규 수요가 있을 것으로 예상되는 검단 신도시, 송도 6·8공구, 신 국제여객터미널 등에 노선을 신설했다. 서구 일부 지역, 북항 배후 단지 등 주민 요구가 많았던 지역에도 노선을 투입해 안정적인 준공영제 노선이 되도록 했다. 또한 빅데이터 분석을 통해 송도와 청라를 연결하는 직결노선도 신설했다. 수도권 제2순환 고속도로(김포-인천)를 경유하는 노선으로 이동시간이 현재 1시간 30분에서 50분으로 크게 단축된다. 환승 없이 3번 이상 환승을 했던 구간을 이동할 수 있게 되어 많은 시민이 이용할 것으로 예상된다. 노선 개편에 I-MOD(스마트 모빌리티) 서비스도 포함되었다. 노선 개편으로도 대중교통 서비스를 받지 못하는 교통 사각 지역에 대한 대체수단이다. - 서비스는 2020년 10월 말 영종지역을 시작으로 2021년 송도와 남동공단, 2022년 검단과 계양지역으로 확대할 계획이다. 이와 더불어 향후 I-MOD 이용수요 패턴 안정화 이후 준공영제 노선체계 조정 및 신설 대체 가능성에 대해 검토할 예정이다.  I-MOD는 스마트폰 앱을 통해 호출하면 버스가 해당 정류소로 찾아오는 서비스로 호출에 따라 노선을 정해 운행하는 신개념 교통수단이다. 운수종사자의 주 52시간 근로 및 휴게시간 확보도 효율적으로 운영되었다. 주 52시간 근로가 2021년부터 버스업체 전체에 적용되기 때문에 탄력근로제 도입과 함께 운수종사자의 충분한 휴게시간 확보 및 근무여건 향상으로 시민을 위한 더 안전한 운행이 가능해졌다.  휴게시간을 확보하기 위해 노선 기종 점지와 공영차고지를 확충하여 공차거리와 충전 이동시간을 줄였고 실근무시간도 단축했다. 한정면허 13개 노선 중 12월 30일 만료되는 13개 노선에 대한 대체노선도 마련했다. 시민 불편을 최소화하기 위해 꼭 필요한 노선에만 대체 방안을 마련하였다. 721번 등 11개 노선은 인근 운행 중인 기존 노선을 조정하거나, 지역 생활권별로 신규 노선을 나누어 대체노선을 마련했다. - 780-1번, 909번 등 2개 노선은 전 구간 대체노선을 신설하여 이용에 불편함이 없도록 했다.  운수종사자는 준공영제에 편입되는 차량에 필요한 인원을 우선 채용하고, 남는 인원은 추가적인 요인을 검토하여 채용할 계획이다. 효율적 노선 개편의 기반이 되는 도심 내 기·종점지 추가 확충은 덤이다. 기·종점지 확충은 차고지까지의 공차거리를 개선하고, 배차간격 단축, 운행비용 절감 등 시내버스의 효율적 운영을 위한 중요한 인프라이다. 현재 장수동 공영차고지 등 11개소에 32개 노선이 운행되고 있다. 인천시는 이번 노선 개편을 계기로 유관기관 및 관계 부서와의 협의를 통해 12개소를 추가로 확보했다.  앞으로는 71개 노선이 검단산업단지, 인하대 주변, 아시아드 주경기장 등 새로운 기·종점 지를 활용하여 운행하게 된다. 이동시간은 더 빨리, 대기시간은 더 짧게! 인천시는 이번 노선 개편을 통해 시민의 발인 시내버스 이용 편의가 증대될 것으로 기대했다. 평균 18∼19분이었던 배차간격이 16∼17분으로 10.8% 줄어든다. 승객 한 명당 평균 이동시간도 53.3분에서 50.2분으로 6% 정도 개선되어 6% 정도 줄어든다. 구체적으로는 노선체계 중복도는 6.99에서 5.90으로 15.6%가 줄어들고, 굴곡도 또한 1.35에서 1.30으로 3.7%가 개선되는 것으로 나타났다. 환승 대기시간도 3.2%가 줄어 전체적으로 시내버스 이용 편의가 개선될 전망이다. 재정적으로도 연간 216억 원 이상의 운송수입이 늘어나 준공영제 예산 부담이 줄어든다. 한정면허 노선의 준공영제 노선이 거의 이 수입금의 대부분을 흡수하게 됨으로써 매년 증가하고 있는 인천시의 재정 지원금이 줄어들 것으로 보인다. 이와 더불어 지하철과 환승이 잘 되도록 노선을 설계해 이용객 증가에 따른 운송수입금 증대도 기대되는데, 굴곡노선 직선화, 장거리 노선 분할을 통해 배차간격과 버스 이동시간, 환승 대기시간을 단축하고, 굴곡노선 직선화, 장거리 노선 분할로 인한 것이다. 연말 버스 노선 개편에 발맞춰 버스정류소 인프라 정비도 함께 나선다. 우선 연말까지 버스 표지판을 표준디자인으로 교체하고, 승하차 유도표지를 설치한다. 현재 115개의 지주형 표지판을 표준형으로 교체해 이용 편의를 높이고 도시미관을 개선한다. - 유도표지를 설치하여 승하차 편의를 도모하는 정류소 48군데에는 경유 노선이 많다. 내년엔 500개소의 승강장(셸터)을 새로 만들고, 650개의 표지판도 표준형으로 바꾼다. 2023년까지는 676개의 낡은 승강장도 함께 교체할 계획이다. 시민들이 편리하게 버스를 이용할 수 있도록 승강장에 BIS(버스 정보 안내기)와 공공 와이파이를 함께 설치한다. 개편한 후에는 불편사항도 꼼꼼하게 점검한다 이번 노선 개편에 따라 발생할 수 있는 불편사항을 보충하기 위한 방안 또한 준비되어 있다. 노선 개편 안정화 용역'은 2020년 12월 31일 노선 개편 이후 7개월간 별도로 추진한다. 노선 개편 후 발생할 수 있는 조정 노선의 민원사항에 대한 즉각적이고 체계적인 재분석을 통해 버스 노선체계의 안정화 및 조기 정착을 유도할 계획이다. 인천시는 노선 개편에 따른 시민 불편이 최소화될 수 있도록 홍보에도 만전을 기할 계획이다. 버스 개편에 대한 안내를 시 홈페이지와 셸터, 버스 내·외부, 포탈 등에 하고, 시내버스 앱을 통해서도 개편사항을 확인할 수 있도록 할 계획이다. 관공서 민원실 등 다중이용시설에 노선안내 책자를 비치해 시민들이 알 수 있도록 한다. 권역별로 노선 개편사항을 정리하여 전 세대에 배포해 노인 등 정보취약계층에 대한 정보 누수가 없도록 할 계획이다. 또한, 개편일 전후 3일간 시내 주요 정류소 200개소에 자원봉사자 1,200명을 배치하여 노선 개편에 대한 시민들의 이해를 돕고 혼란을 방지할 계획이다. 시 교통국장은"지난 2016년 이후 도시 확장과 인구 밀집 지역 변화로 인한 교통 서비스의 불균형을 개선하기 위해 1년 3개월의 긴 시간 동안 준비한 노선 개편안을 드디어 시민분들에게 선보이게 됐다"면서 "이번 노선 개편은 특히 실수요자인 시민 여러분과 함께 만들어 가며 한정된 자원으로 하는 노선 개편이지만 시민의 불편을 최소화하기 위해 많은 노력과 고민이 있었다. 시민들이 편리하게 버스를 이용할 수 있도록 2023년까지 인프라도 확충하는 등 앞으로도 교통복지 실현을 위해 노력하겠다."라고 전했다.<|endoftext|>