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### 제목: 인천시, 평화도시 조성 기본계획 최초 수립

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인천광역시(시장 <NAME> )는 6.15 남북공동선언 21주년인 6월 15일 향후 5년간 인천시 남북평화정책의 초석이 될'인천시 평화도시 조성 기본계획'을 16으로 밝혔다.

시는「인천광역시 평화도시 조성에 관한 조례」에 근거해 대북 정책 추진의 방향과 구체적인 사업을 포함한 기본계획을 처음으로 수립했다.

'세계와 한반도를 잇는 평화도시, 인천'이라는 명칭은 4대 전략·4대 원칙하에, 서해평화특별 기간 운영·한강하구 공동 이용·황해 평화포럼 등 18개 세부사업을 골자로 하고 있다.

이는 지방정부의 남북 교류, 한반도 평화 정착을 위한 정책 추진이 남북 관계의 부침에 따라가다 서다를 반복하던 한계를 극복하고, 지속성을 높일 수 있는 근거를 마련한 것이며, 시정 전반에 걸쳐 평화 지향을 담겠다는 인천시는 확고한 의지 표현이라 할 수 있다.

을 광역단위의 지방정부 중 최초로'평화'를 의제로 기본계획을 수립은 것은 한반도 평화 정착에 접경 지역 지자체로서 최선을 다하겠다는 의의도 함께 담겨있다.

지난 2000년 6월 15일, 대한민국 역사상 처음으로 남북 정상이 만나 6.15 남북공동선언을 발표했다.

개성공단, 금강산 관광, 경제협력, 당국 회담 등 지난 2000년 6월 15일부터 시작된 변화다. 남북 관계와 한반도 평화의 새로운 이정표를라는 것이다. 그래서 6.15 남북공동선언을 통일의'이정표'라 이야기한다.

으로서 남북의 공동번영과 동북아 평화사업의 교두보 역할을 해온 인천시는 6.15 남북공동선언 21주년을 기념하며, 인천의 역할을 다시 고민하고 새로운 발걸음을 내딛기 위한 정비를 마쳤다.

인천에게 평화는 희망이자 절박함이다. 한반도에서 발생은 전쟁의 대부분이 인천 지역을 포함하고 있어, 더 이상 전쟁의 후유증을 겪지 말아야 한다는 역사적 교훈이 있다. 접경 지역 주민에 불안함을 가시고, 안정적인 거주 환경을 마련해야 한다는 지방정부의 책무도 있다.

뿐만 아니라 동북아의 교통, 경제와 문화 융합의 중심 도시로, 평화 정착이 인천의 발전을 도모할 수 있다는 현실적인 의미도 있다.

인천에게 평화는 역사, 문화적 발전, 번영이다. 인천의 미래를 그리기 위해 평화를 위한 여정이 계속되어야 하는 이유다.

인천의 평화를 위한 노력은 꾸준했다. 전쟁, 전쟁과 실향, 폭격, 피난이 아닌 공존과 평화적 화합과 협력, 번영의 인천 역사를 만들어가는 인천시와 노력이 적지 않았다.

평창 동계올림픽을 시작으로, 2018년 판문점 4.27 남북정상회담으로 이어지는 한반도 평화의 흐름에 인천시도 동참했다. 특히 아시아 평화번영의 중심도시 인천'을 평화 시정의 목표로 정하고, 각종 제도 정비, 조직 개편, 정책 입안 등의 활동을 이어오고 있다.

2014는 년 7기에 들어'동북아 평화번영의 중심도시 인천'을 평화 시정의 목표로 정하고고 시의회와 함께'인천광역시 평화도시 조성을 위한 조례'를 전부 개정하고, 조직 개편을 통해 1개 팀에서 3개 팀으로 구성된 남북 교류 협력 담당관실을 신설, 남북·평화 관련 업무을기로 했다.

또한 그동안 민간 기관을 통한 간접 방식으로 남북 교류 협력 사업이 진행됐으나, 인천시가 2019년 통일부 대북사업자로 지정돼 독자적·주도적으로 지역특성에 맞는 대북사업을 추진을 수 있는 계기를 마련했다.

그리고 재정 악화로 남북 교류 협력 기금이 광역자치단체 순위 14위로 매우 열악한 상황이었으나,<NAME> 7기에 들어서 다시 조성액을 확대 적립해 현재 106억을 조성, 접경 지역 지방정부에 걸맞은 4위에 이르게 큰 성과를 냈다. 

시는 또'시민과 함께'라는<NAME> 7기의 시정 방침에 따라만 2019년부터 시민들의 평화통일에 대한 관심 및 의지를 제고하고, 관내 민간단체의 평화통일 사업 추진 역량을 강화하는'평화도시 조성 공모사업'을 추진하고 있다.

인천시 교육청과 협력하여 2006은'교동도'에 폐교된 난 정초 등 학교에'인천 평화학교(가칭)'를 설치, 문화 예술 체험·교육 공간으로 활용하기로 하는 사업도 추진 중이다.

평화통일을 향한 인천시의 의지인'인천광역시 평화도시 조성 기본계획'수립 과정을 살펴보면 다음과 같다.

우선에 시는 인천연구원에서 시정 밀착형 연구과제로 추진한 2019년 12월'남북 평화협력시대 평화도시 인천 비전 및 전략 연구'를 시작으로 2020년 2월'인천광역시 평화도시 조성 기본계획'최초 안을 마련하였다.

그러나의'하노이 노딜','남북공동연락사무소 폭파','서해상 우리 국민 피격 사망사건'등 남북 관계의 급격한 변화로 인해 변화된 남북정세 반영을 위한 기본계획 수립 필요성이 대두되었으며, 미증유의'코로나19 감염증 확산'등 공론화를 통한 시민 의견 수렴에 한계가 발생하였다.

이에, 남북 교류 협력 담당관실에서는 그간과 상황을 반영 기본계획을 새로이 수립하였고, 방역지침을 위한 이 간담회와 비대면 방식의 의견수렴 과정 등을 거쳐 초안 작성을 완료하였다.

시는 5차례에 걸쳐 시의회, 전문가, 시민사회, 유관기관 등과의 협의, 협의를 진행하였으며, 지난 5월'인천광역시 평화도시 조성위원회'의 최종 심의를 거쳐 기본계획을 확정하게 되었다. 

지난 5년간 인천의 평화 정책과 남북 교류의 근간이 될 기본계획은 접경 지역의 평화 구현과 한반도 신경제와 국제협력 선도, 시민 공감과 협력적 평화도시 추구의 내용이 집약된'세계와 인천을 잇는 평화도시, 인천'으로 비전을 설정했다.

기본계획의 목표인'평화 정착, 남북 화합의 중심도시'를 위해 ▲지속적이고 안정적인 평화적 남북 교류 ▲시민들이 체감하고 공감하는 평화 ▲접경 지역 평화 협력 강화 및 평화 의제의 국제적 확산 등 4대 전략을 세우고, 이를 뒷받침하는‘가 추진의 항상성 제고 ▲소통과 협력을 통한 평화정책 추진 ▲상호 번영에 기초한 남북 교류 협력 사업 추진 ▲평화적 분위기 조성에 기여 등 4대 전략을 설정했다.

4대 전략을 실현하기 위해, 남북 교류 협력 사업 추진, 서해평화특별 기간 조성과 평화 통일 공감 증진을 추진, 한강하구 공동 이용, 서해 5도 남북 공동 어로구역 설정을 위한 DMZ 조성, 황해 평화포럼 운영 등 6개의 핵심사업을 포함한 총 18개의 세부 사업들을 구성하였다.

남북 관계 급진전 변화를 대비해 남북의 교류 협력 촉진을 견인하는데 필요한 역량 강화 및 대책 마련에 중점을 두었으며, 남북 간의 경제적 협력과 상호 보완성을 증대하고 남북 경제공동체 구축을 위한 노력을 다함은 물론 지속 가능한 남북경협 실현을 위한 미래세대의 공감 향상의 사업을 펼치기로 하였다.

또한 한반도 평화 ․ 통일은 국민과 함께 해야 한다는 당위성 속에서 북한에 대한 시민의 공감과 이해를 향상할 수 있도록 다양한 맞춤형 교육 및 시민참여형 행사 추진을 도모키로 했으며, 아울러, 우리 지역 사회의 구성원인 북한이탈주민의 원활한 지역사회 정착을 위한 다양한 사업의 필요성도 인지하여 이에 대한 내용도 반영했다. 

북과 육, 해, 서해 접경 지역이라는 지리적 특수성을 고려하여, 서해평화협력지대 조성 전략 수립과 한강하구 공동 이용, 서해 5도 남북 공동 어로구역 설정을 위한 기반 마련과 평화 접경 민관 군 상생 협력 거버넌스 구축 등 정체된 남북 협력체계를 선도하고 한반도 평화 ․ 번영에 기여하고자 한다.

시는 가칭 황해 평화포럼 개최와 국제 평화도시와의 연대 및 협력 강화를 통해 국내외적으로 평화 메시지를 확산하고 한반도 평화 프로세스에 대한 주민과 지지 확대를 추진할 계획이다.

所는 이렇듯 본 기본계획을 토대로 인천이 국내외적으로 평화 정착, 남북 화합의 중심도시로 자리매김을 수 있도록 시민과 함께 중점 추진과제를 지속적으로 추진해 나갈 방침이다. 기본계획에 기초해 세부 추진계획을 마련·점검해 실효성과 실행력을 높일 방침이다.

특히 남북 관계 개선에 과 지방정부의 역할이 증대되는 최근 추세에 따라, 타 시도들과의 협력을 통한 통일 공감대 형성, 한강하구와 서해 5도 접경 지역 평화 정착을 위한 연구 및 계획 마련, 인천지역의 평화통일 운동을 펼치는 시민사회단체들에 대한 적극적인 지원적 계기와 조건에 맞는 남북 교류 사업을 꾸준하게 진행하는 등의 평화 정책을 적극 펼쳐나갈 계획이다.

 <NAME> 인천시장은"6.15 남북공동선언 21주년이 되는 날에 평화도시 조성 기본계획을 최초로 수립하게 돼 뜻깊다"라며"이를 계기로 평화 중심도시 인천을 조성하기 위해 시민시장님들과 함께 최선을 다하겠다"라고 말했다. 이어"단절을 협력으로, 슬픔을 희망으로 바꿨던 6.15 남북공동선언의 정신을 이어가며 한반도 평화와 번영을 위해 할 수 있는 일부터 차근차근해 나가겠다"라고 강조했다.<|endoftext|>