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### 제목: 인천시, 평화도시 조성 기본계획 최초 수립

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인천광역시(시장 <NAME>는 6.15 남북공동선언 21주년인 6월 15일 향후 5년간 인천시 남북평화정책의 근간이 될 '인천시 평화도시 조성 기본계획'을 수립했다고 밝혔다. 시는 인천광역시 평화도시 조성에 관한 조례에 근거해 대북 정책 추진의 방향과 구체적인 사업을 담은 기본계획을 최초로 수립했다. 세계와 한반도를 잇는 평화도시, 인천'이라는 비전과 4대 전략·4대 원칙에 따라 서해평화특별 기간 운영·한강하구 공동 이용·황해 평화포럼 등 18개 세부사업을 담고 있다. 이는 지방정부의 남북 교류, 한반도 평화 정착을 위한 정책 추진이 남북 관계의 변동에 따라가다 서다를 반복하던 한계를 극복하고 지속성을 확보할 수 있는 근거를 마련한 것이며, 시정 전반에 걸쳐 평화 지향을 담겠다는 인천시의 강한 의지 표현이라 할 수 있다. 또한 한반도 평화 정착에 접경 지역 지자체로서 역할을 하겠다는 의지도 담겨있는데, 이는 광역단위 지방정부 중 처음으로'평화'를 의제로 기본계획을 마련한 것이다. 지난 2000년 6월 15일, 분단 역사상 처음으로 남북 정상이 만나 6.15 남북공동선언을 발표했다. 개성공단, 금강산 관광, 경제협력, 당국 회담 등 모두 2000년 6월 15일부터 시작된 변화다. 남북 관계와 한반도 평화의 새로운 패러다임이 만들어진 것이다. 그래서 통일의'이정표'라 일컫는 것이 6.15 남북공동선언이다. 그동안 남북 공동번영과 동북아 평화사업의 교두보 역할을 해온 인천시는 6.15 남북공동선언 21주년을 맞아 인천의 역할을 다시 생각하고 새로운 출발을 하기 위한 정비를 마쳤다. 평화는 인천에게 희망이자 절박함이다. 한반도에서 벌어진 전쟁의 대부분이 인천 지역을 포함하고 있어, 더 이상 전쟁의 고통을 겪지 말아야 한다는 역사적 교훈이 있다. 접경 지역 주민들의 불안감을 해소하고, 안정적인 거주 환경을 마련해야 한다는 지방정부의 책무도 있다. 또한 평화 정착이 인천의 발전을 도모할 수 있다는 현실적인 비전이 있으며, 동북아의 교통, 물류, 문화의 중심 도시이다. 인천은 역사, 삶, 발전, 번영을 평화로 표현한다. 평화를 향한 여정이 인천의 미래를 위해 계속되어야 하는 이유다. 인천의 평화 열망은 수그러들지 않았다. 전쟁, 분단, 실향, 폭격, 피난이 아닌 공존과 상생, 화합과 협력, 번영의 인천 역사를 만들어가는 각계의 노력이 많았다. 평화 시정의 목표를 '동북아 평화번영의 중심도시 인천'으로 정하고, 각종 제도 정비, 조직 개편, 정책 입안 등의 활동을 지속하고 있는 인천시도 평창 동계올림픽을 시작으로 2018년 판문점 4.27 남북정상회담에 동참했다.<NAME> 7기에 들어서 '동북아 평화번영의 중심도시 인천'을 평화 시정의 목표로 정하고, 1개 팀에서 3개 팀으로 구성된 남북 교류 협력 담당관실을 신설해 남북·평화 관련 업무를 전담토록 했다. 또한 그동안 민간 기관을 통한 간접적인 남북 교류 협력 사업이 진행되었으나, 인천시가 2019년 통일부 대북사업자로 지정돼 지역특성에 맞는 대북사업을 자체적으로 추진할 수 있는 기반이 마련됐다. 또한 재정 악화로 인해 광역자치단체 순위 14위로 매우 낮은 남북 교류 협력 기금을<NAME> 7기에 들어서 매년 적립해 현재 106억 원을 조성, 접경 지역 지방정부에 걸맞은 4위에 이르렀다. 시는 또한 '시민과 함께'라는<NAME> 7기의 시정 방침에 따라 2019년부터 '평화도시 조성 공모사업'을 추진해, 시민들의 평화통일에 대한 관심 및 의지를 고취시키고, 관내 민간단체의 평화통일 사업 추진 역량을 강화하는 것을 목표로 하고 있다. 인천시 교육청과 함께 '인천 평화학교(가칭)'를 접경 지역 '교동도'에 폐교된 난 정초 등 학교에 설치하여 평화 체험·교육 공간으로 활용하기로 하는 사업도 추진하고 있다. 평화도시 조성 기본계획'을 수립하는 과정은 평화에 대한 인천시의 의지를 엿볼 수 있는 것이다. 우선, 시는 인천연구원이 시정 밀착형 연구과제로 추진한 '2019년 12월'남북 평화협력시대 평화도시 인천 비전 및 전략 연구'를 토대로 2020년 2월 '인천광역시 평화도시 조성 기본계획'을 수립하였다. 그러나, 남북 관계의 급격한 경색으로 인해 '하노이 노딜', '남북 공동 연락사무소 폭파', '서해상 우리 국민 피격 사망사건'과 같은 남북 관계의 급격한 경색이 반영되어야 하며, 미증유의'코로나19 감염증 확산' 등 시민 의견 수렴에 한계가 발생하였다. 이에, 남북 교류 협력 담당관실에서는 달라진 상황을 반영한 기본계획을 새로이 수립하고, 방역지침을 준수한 간담회와 비대면 방식의 의견수렴 과정 등을 거쳐 초안을 완성하였다. 시는 지난 5월'인천광역시 평화도시 조성위원회'의 최종 심의를 거쳐 기본계획을 확정하였으며, 5차례에 걸친 시의회, 전문가, 시민사회, 유관기관 등과의 협의, 자문을 거쳐 확정되었다. 향후 5년간 인천의 평화 정책과 남북 교류의 밑바탕이 될 기본계획은 접경 지역의 평화 구현, 한반도 신경제와 국제협력 선도, 시민 공감과 참여의 평화도시 추구의 내용이 집약된 것이다. 기본계획의 목표인'평화 정착, 남북 화합의 중심도시'를 위해 ▲지속적이고 안정적인 인천형(形) 남북 교류 ▲시민들이 체감하고 공감하는 평화 ▲접경 지역 평화 협력 강화 ▲ 평화 의제의 국제적 확산 등 4대 전략을 세우고, 이를 뒷받침하는 ▲사업 추진의 항상성 견지 ▲소통과 협력을 통한 평화정책 추진 ▲상호 번영에 기초한 남북 교류 협력 사업 추진 ▲평화적 분위기 조성에 기여 등 4대 원칙을 설정했다. 4대 전략을 실현하기 위해 구성하게 된 세부 사업들은 남북 교류 협력 사업 추진, 서해평화특별 기간 운영, 평화 통일 공감 형성사업 추진, 한강하구 공동 이용, 서해 5도 남북 공동 어로구역 설정을 위한 기반 조성, 황해 평화포럼 운영 등 6개의 핵심사업을 포함하여 모두 18개이다. 남북 관계 급진전 변화를 대비해 남북 간 교류 협력 촉진을 견인하는데 필요한 역량 강화 및 인프라 마련에 중점을 두었으며, 남북 간의 경제적 교류와 상호 보완성을 증대하고 남북 경제공동체 실현을 위한 노력을 다함은 물론 지속 가능한 남북경협 추진을 위한 미래세대의 공감 향상의 사업을 펼치기로 하였다. 또한 한반도 평화․통일은 시민과 함께 해야 한다는 당위성 속에서 평화통일에 대한 시민의 공감과 이해를 향상할 수 있도록 다양한 맞춤형 교육 및 시민참여형 행사 추진을 도모키로 했으며, 아울러, 우리 시민 사회의 구성원인 북한이탈주민의 원활한 지역사회 정착을 위한 다양한 사업의 필요성도 인지하여 이에 대한 내용도 반영했다. 북과 육, 해, 공 접경 지역이라는 지리적 특수성을 고려하여 서해평화협력지대 조성 전략 마련, 한강하구 공동 이용, 서해 5도 남북 공동 어로구역 설정을 위한 기반 조성, 평화 접경 민관 군 상생 협력 거버넌스 운영 등 정체된 남북 협력체계를 선도하고 한반도 평화. 번영에 기여하고자 한다. 시는 또한 황해 평화포럼 운영, 국제 평화도시와의 연대 및 협력 강화를 통해 국내외 평화 메시지를 확산시키고 한반도 평화 프로세스에 대한 국제적 지지 확대를 추진할 계획이다. 이처럼 인천시는 본 기본계획을 바탕으로 국내외 평화 정착, 남북 화합의 중심도시로 인천이 자리매김할 수 있도록 시민과 함께 중점 추진과제를 지속적으로 추진해 나갈 방침이다. 기본계획에 근거해 매년 추진계획을 마련·점검해 실효성과 실행력을 높일 방침이다. 특히 남북 관계 경색에 따른 지방정부의 역할이 증대되는 최근 추세에 따라, 타 시도들과의 협력을 통한 통일 공감대 형성, 한강하구와 서해 5도 접경 지역 평화 정착을 위한 연구 및 계획 마련, 인천지역의 평화통일 운동을 펼치는 시민사회단체들에 대한 적극적인 지원, 계기와 조건에 맞는 남북 교류 사업을 꾸준하게 진행하는 등의 평화 정책을 지속 펼쳐나갈 계획이다.<NAME> <NAME> 인천시장은 "6.15 남북공동선언 21주년이 되는 날에 처음으로 평화도시 조성 기본계획을 수립하게 돼 뜻깊다"라며 "이를 바탕으로 시민시장님들과 함께 평화 중심도시 인천을 만들기 위해 최선을 다하겠다"라고 말했다. 또한 "단절을 협력으로, 슬픔을 희망으로 바꾼 6.15 남북공동선언의 정신을 이어가며 한반도 평화와 번영을 위해 할 수 있는 일부터 차근차근 해나가겠다"라고 강조했다.<|endoftext|>