Rozporządzenie Rady (EWG) NR 571/88
z dnia 29 lutego 1988 r.
w sprawie organizacji badań statystycznych Wspólnoty dotyczących struktury gospodarstw rolnych w latach 1988-1997
RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą, w szczególności jego art. 43,
uwzględniając wnioski Komisji [1],
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego [2],
a także mając na uwadze, co następuje:
tendencje w strukturze gospodarstw rolnych są ważnym czynnikiem określania kierunków rozwoju wspólnej polityki rolnej; seria badań dotyczących struktury gospodarstw rolnych prowadzonych w całej Wspólnocie począwszy od 1966/67 powinna być kontynuowana;
tendencje te nie mogą być zbadane na poziomie Wspólnoty inaczej niż poprzez uzyskanie porównywalnych danych ze wszystkich Państw Członkowskich; konieczna jest z tego względu kontynuacja poprzednich wysiłków w zakresie harmonizacji i synchronizacji;
nakłady pracy w Państwach Członkowskich i Komisji związane z realizacją tego zadania muszą być zredukowane na tyle, na ile jest to możliwe;
cechy charakterystyczne, definicje i jednostki geograficzne określone dla podobnych poprzednich badań struktury powinny być zachowane tam, gdzie jest to możliwe;
przy określaniu cech charakterystycznych, które będą przedmiotem badań w latach 1993-1997, należy dążyć do ograniczenia nakładu pracy ze strony osób, których badanie dotyczy, tak dalece, jak jest to możliwe;
w celu dokonania oceny sytuacji rolnictwa Wspólnoty i monitorowania tendencji w strukturze rolnej należy przeprowadzać w regularnych odstępach czasowych badania statystyczne gospodarstw rolnych, w których do celów rolniczych wykorzystywana jest określona powierzchnia użytków rolnych, lub w których pewna część produkcji przeznaczona jest na sprzedaż, lub też których produkcja przekracza określone fizyczne progi;
biorąc pod uwagę różnorodność usług statystycznych w Państwach Członkowskich, wydajność metod badania grup reprezentatywnych i konieczność uzyskania rzetelnych informacji przy zachowaniu racjonalnych kosztów, Państwa Członkowskie powinny mieć swobodę decydowania, czy badania przez nie prowadzone dotyczyć będą całej lub reprezentatywnej grupy, pod warunkiem że wyniki badań prowadzonych na przypadkowej próbie są rzetelne na różnych poziomach wymaganych podsumowań;
pomimo to konieczne jest przeprowadzanie co najmniej co dziesięć lat pełnego spisu rolnego obejmującego wszystkie gospodarstwa rolne w celu uaktualnienia podstawowych rejestrów gospodarstw i uzyskania innych informacji wymaganych dla odpowiedniego rozwarstwienia przy badaniach na próbach;
przy określaniu procedur dotyczących spisu we Wspólnocie w 1989/90 r. należy wziąć pod uwagę tak dalece, jak to możliwe, zalecenia Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO) dotyczące światowego spisu rolnego, który ma być przeprowadzony około 1990 r.;
ze względu na politykę rolną konieczne jest wyposażenie urzędów statystycznych Państw Członkowskich i Komisji w nowy system analizowania danych i dystrybucji wyników badań, który będzie bardziej elastyczny i szybszy niż poprzedni, zmniejszając jednocześnie nakład pracy konieczny ze strony Państw Członkowskich;
wprowadzenie odpowiednich procedur pozwalających Komisji i Państwom Członkowskim na najlepsze wykorzystanie materiałów statystycznych, przygotowanych na podstawie danych zebranych w badaniach struktury gospodarstw rolnych powinno być ułatwione;
dane jednostkowe sporządzane do celów statystycznych są poufne;
konieczne jest przy wdrażaniu nowego systemu przeprowadzania badań i cyrkulacji ich wyników:
- uwzględnienie stanowiska generalnych dyrektorów krajowych instytucji statystycznych Państw Członkowskich w sprawie przygotowania zasad dotyczących poufności statystycznej,
- zapewnienie ścisłej współpracy pomiędzy Państwami Członkowskimi w zakresie analizowania danych;
pełnienie przez Urząd Statystyczny Wspólnoty Europejskiej roli koordynującej jest konieczne dla spełnienia wymagań Wspólnoty w zakresie informacji w przedmiotowej dziedzinie i dla zapewnienia jednolitej analizy uzyskanych wyników;
prowadzenie badań statystycznych wymagało będzie przeznaczenia na ten cel w ciągu szeregu lat znacznych środków finansowych, zarówno ze strony Państw Członkowskich, jak i Komisji, których znaczna część będzie wykorzystywana na spełnienie wymagań Wspólnoty; powinny zostać podjęte postanowienia umożliwiające wsparcie programu subwencjami Wspólnoty;
w celu ułatwienia realizacji postanowień niniejszego rozporządzenia powinna być kontynuowana bliska współpraca pomiędzy Państwami Członkowskimi i Komisją, w szczególności poprzez Stałą Komisję ds. Statystyki Rolnej ustanowioną decyzją 72/279/EWG [3],
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Jako część programu badań statystycznych Wspólnoty Państwa Członkowskie będą w latach 1988-1997 prowadziły badania dotyczące struktury gospodarstw rolnych na swych terytoriach, zwane dalej "badaniami". Okresy przeprowadzania tych badań są określone w art. 2 i 3.
Artykuł 2
1. Zgodnie z zaleceniami FAO dotyczącymi światowego spisu rolnego Państwa Członkowskie przeprowadzą podstawowe badanie w jednym lub dwóch etapach w formie powszechnego spisu (pełne badanie) gospodarstw rolnych w okresie od dnia 1 grudnia 1988 r. do dnia 1 marca 1991 r. Spis będzie dotyczył roku, w którym zbierane będą plony 1989 lub 1990 r.
Mimo to Państwa Członkowskie mogą prowadzić badania wyrywkowych grup w zakresie pewnych cech charakterystycznych. Wyniki otrzymane dzięki tym badaniom będą poddane ocenie.
2. Jednak Państwa Członkowskie mogą przybliżyć lub odłożyć w czasie podstawowe badanie co najwyżej o 12 miesięcy. W takim przypadku państwa te powinny przeprowadzić, obok podstawowego badania, badanie próby dotyczące plonów 1989 lub 1990 r.
Artykuł 3
Następujące badania struktury gospodarstw rolnych będą prowadzone w jednym lub wielu etapach w formie pełnego badania lub badania próby:
a) w okresie pomiędzy dniem 1 grudnia 1992 r. i dniem 1 marca 1994 r., obejmujące rok zbiorów odpowiadający plonom, które będą zbierane w 1993 r. (badanie struktury 1993);
b) w okresie pomiędzy dniem 1 grudnia 1994 r. i dniem 1 marca 1996 r., obejmujące rok zbiorów odpowiadający plonom, które będą zbierane w 1995 r. (badanie struktury 1995);
c) w okresie pomiędzy dniem 1 grudnia 1996 r. i dniem 1 marca 1998 r., obejmujące rok zbiorów odpowiadający plonom, które będą zbierane w 1997 r. (badanie struktury 1997).
Artykuł 4
Państwa Członkowskie prowadzące badania na próbach podejmą kroki konieczne do uzyskania rzetelnych wyników na różnych poziomach wymaganych, niżej wymienionych podsumowań:
- regiony, w art. 8,
- okręgi, o których mowa w art. 8 (dotyczy jedynie spisu podstawowego),
oraz w stopniu, w jakim posiadają znaczenie lokalne:
- "tereny o trudnych warunkach gospodarowania" określone w art. 3 dyrektywy 75/268/EWG [4], zmienionej rozporządzeniem (EWG) nr 797/85/ [5] i "tereny górskie" określone w pkt 3 tego samego artykułu,
- zasadnicze rodzaje działalności rolniczej określone w decyzji 85/377/EWG [6],
- szczególne rodzaje działalności rolniczej określone w tej samej decyzji.
Artykuł 5
Do celów niniejszego rozporządzenia:
a) "gospodarstwo rolne" będzie oznaczać oddzielną jednostkę, zarówno z technicznego, jak i ekonomicznego punktu widzenia, która posiada własne kierownictwo i która wytwarza produkty rolne;
b) "użytki rolne wykorzystywane do celów rolniczych" będą oznaczały ogólną powierzchnię gruntów ornych, trwałych pastwisk i łąk, stałych upraw i ogródków przydomowych.
Artykuł 6
Badania będą obejmowały:
a) gospodarstwa rolne, w których powierzchnia użytków rolnych wykorzystywanych do celów rolniczych wynosi jeden hektar lub więcej;
b) gospodarstwa rolne, w których powierzchnia użytków rolnych wykorzystywanych do celów rolniczych jest mniejsza niż jeden hektar, jeśli produkują one pewną część na sprzedaż lub jeśli wielkość ich produkcji przekracza pewne fizyczne progi.
Państwa Członkowskie, które stosują różne wielkości progów, zobowiązują się do ustalenia tego progu dla potrzeb badań na poziomie pozwalającym na wyłączenie jedynie najmniejszych gospodarstw rolnych, których wkład do ogólnej standardowej marży brutto (SGM) dla danego Państwa Członkowskiego, zgodnie z definicją tego terminu zawartą w decyzji 85/377/EWG, wynosi 1 % lub mniej.
Państwa Członkowskie przed przeprowadzeniem badań powiadamiają Komisję o metodach użytych do określenia stosowanych przez nie progów.
Artykuł 7
1. W przypadku upraw łączonych grunty rolne wykorzystywane do celów rolniczych są odpowiednio podzielone pomiędzy poszczególne uprawy proporcjonalnie do powierzchni zajmowanych przez nie gruntów.
Procedura dotycząca wyżej wymienionego podziału i, jeśli dotyczy, wyjątki od tej ogólnej zasady będą określone przez Państwa Członkowskie w drodze porozumienia z Komisją.
Ponadto grunty wykorzystywane do upraw łączonych i grunty wykorzystywane rolniczo (ang. UAA) będą rejestrowane oddzielnie, zgodnie z podziałem przedstawionym w załączniku 1.
2. Grunty wykorzystywane ponownie pod drugą uprawę i grunty wykorzystywane rolniczo (ang. UAA) będą rejestrowane oddzielnie.
Powierzchnie drugich upraw zostaną obliczone zgodnie z podziałem przedstawionym w załączniku 1.
Artykuł 8
1. Państwa Członkowskie podejmują kroki konieczne dla zapewnienia zgodności informacji zbieranych w ramach badań, o których mowa w niniejszym rozporządzeniu, z cechami charakterystycznymi wymienionymi w załączniku 1. Zmiany, które będą dokonane w liście cech charakterystycznych dla badań w okresie od 1993 do 1997 r., będą określone zgodnie z procedurą określoną w art. 15.
2. Definicje dotyczące cech charakterystycznych oraz regionów i okręgów są tożsame z definicjami ustanowionymi w decyzji 83/461/EWG [7] wraz z poprawkami wniesionymi decyzją 85/662/EWG [8] i 85/643/EWG [9]; wszelkie poprawki będą przyjmowane zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 15.
3. W sytuacjach, w których w celu stosowania typologii Wspólnoty dla gospodarstw rolnych w niektórych Państwach Członkowskich standardowe marże brutto zostały utworzone w odniesieniu do poddziałów określonych cech charakterystycznych wymienionych w załączniku 1, Państwa Członkowskie, których to dotyczy, będą zbierały informacje konieczne do zastosowania tych standardowych marż brutto.
Artykuł 9
Państwa Członkowskie są zobowiązane podjąć właściwe kroki dla przeprowadzenia badań na ich terytoriach. W szczególności zobowiązane są one do:
a) opracowania ankiet właściwych dla zebrania informacji przewidzianych w liście cech charakterystycznych, o której mowa w art. 8 ust. 1;
b) sprawdzenia, czy ankiety zostały w pełni wypełnione i czy odpowiedzi są wiarygodne; tam gdzie jest to konieczne i w stopniu, w jakim jest to możliwe, państwa są zobowiązane do uzupełnienia brakujących informacji i poprawienia niedokładnych danych.
Artykuł 10
Państwa Członkowskie zobowiązane są przekazywać Urzędowi Statystycznemu Wspólnot Europejskich informacje, o których mowa w art. 8 ust. 1, uzyskane ze spisu rolnego i badań grup reprezentatywnych, zgodnie z procedurą określoną w załączniku 2, zwanym dalej projektem Eurofarm.
Artykuł 11
Państwa Członkowskie zobowiązane są udzielać Urzędowi Statystycznemu Wspólnot Europejskich wszelkich informacji, których może on od nich zażądać, dotyczących organizacji i metodologii badań będących przedmiotem niniejszego rozporządzenia. W szczególności zobowiązane są one dostarczyć szczegóły harmonogramu działań związanych ze zbieraniem danych.
Artykuł 12
W kontekście projektu Eurofarm Urząd Statystyczny Wspólnot Europejskich będzie odpowiedzialny za dystrybucję tabelarycznych wyników badań. Praktyczne szczegóły tej dystrybucji zostaną uzgodnione pomiędzy właściwymi komitetami i grupami roboczymi.
Artykuł 13
Co trzy lata, a w pierwszym przypadku nie później niż do dnia 31 grudnia 1992 r., Komisja będzie przedkładać Radzie sprawozdanie dotyczące funkcjonowania projektu Eurofarm. W gestii Komisji leży proponowanie koniecznych zmian do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 14
1. Jako wkład do wydatków ponoszonych przez Państwa Członkowskie w przeprowadzanie badania podstawowego i badań przewidzianych w art. 3 za każde gospodarstwo, w odniesieniu do którego kompletne wyniki badań zostały przekazane do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich, Państwa Członkowskie otrzymają zwrot kosztów w wysokości 20 ECU, aż do maksymalnej kwoty na jedno badanie:
- 100000 ECU dla Luksemburga,
- 500000 ECU dla Belgii i Danii,
- 700000 ECU dla Niderlandów,
- 1100000 ECU dla Irlandii,
- 1300000 ECU dla Zjednoczonego Królestwa,
- 2000000 ECU dla Niemiec, Grecji, Hiszpanii, Francji, Włoch i Portugalii.
Szacunkowe kwoty środków wymaganych do pokrycia kosztów czterech badań będą uwzględnione w ogólnym budżecie Wspólnot Europejskich.
2. Środki finansowe uznane za konieczne dla rozwoju i zarządzania projektem Eurofarm będą przyznawane Komisji do rocznego maksimum w wysokości:
- 480000 ECU w 1989 r.,
- 480000 ECU w 1990 r.,
- 240000 ECU w 1991 r.
- 80000 ECU w latach od 1992 do 1998 r.
Środki te będą uwzględnione w ogólnym budżecie Wspólnot Europejskich.
Artykuł 15
1. W przypadku gdy powołuje się na procedurę ustanowią w niniejszym artykule, sprawa jest kierowana do Stałego Komitetu Statystyki Rolniczej (zwanego dalej "Komitetem") przez jego przewodniczącego, z jego własnej inicjatywy lub na wniosek przedstawiciela Państwa Członkowskiego.
2. Przedstawiciel Komisji przedkłada Komitetowi projekt środków, które należy podjąć. Komitet przedstawia swoją opinię na temat tego projektu w terminie ustalonym przez przewodniczącego, uwzględniając stopień pilności sprawy. Opinie przyjmuje się większością 54 głosów; liczba głosów Państw Członkowskich jest ważona zgodnie z art. 148 ust. 2 Traktatu. Przewodniczący nie bierze udziału w głosowaniu.
3. Komisja podejmuje środki zapewniające natychmiastowy efekt. Jeżeli środki te jednak nie będą zgodne z opinią Komitetu, Komisja przedkłada je niezwłocznie Radzie; w tym przypadku Komisja może opóźnić zastosowanie środków, które przyjęła, nie więcej jednak niż miesiąc od dnia ich przedłożenia Radzie.
Rada, stanowiąc kwalifikowaną większością głosów, może podjąć inną decyzję w ciągu jednego miesiąca.
Artykuł 16
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 29 lutego 1988 r.