DECYZJA KOMISJI
z dnia 7 stycznia 2010 r.
w sprawie wymogów bezpieczeństwa, jakie muszą spełniać europejskie normy dotyczące zabezpieczonych przed dziećmi urządzeń do samodzielnego montażu blokujących okna i drzwi balkonowe zgodnie z dyrektywą 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
(notyfikowana jako dokument nr C(2009) 10298)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2010/11/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów (1), w szczególności jej art. 4 ust. 1 lit. a),
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Dyrektywa 2001/95/WE stanowi, że normy europejskie są ustanawiane przez europejskie organy normalizacyjne. Normy te powinny stanowić gwarancję, że produkty spełniają ogólne wymogi bezpieczeństwa przewidziane w dyrektywie.
(2)
Zgodnie z dyrektywą 2001/95/WE produkt jest uważany za bezpieczny w odniesieniu do zagrożeń i kategorii zagrożeń objętych normami krajowymi, jeżeli spełnia dobrowolne normy krajowe będące transpozycją norm europejskich.
(3)
Wypadki polegające na upadku z dużej wysokości, np. z okna lub balkonu, są główną przyczyną śmierci lub trwałego uszkodzenia mózgu lub kośćca u dzieci poniżej 5 roku życia. Stanowią one poważny problem na obszarach miejskich o dużym skupieniu wielopiętrowych bloków, a ich największe natężenie przypada na wiosnę i lato, gdy pozostawia się na dłuższy czas otwarte okna. W regionie Île-de-France między majem a wrześniem 2005 r. zarejestrowano 67 przypadków wypadnięcia dzieci, co daje niemal 14 przypadków miesięcznie. W Danii i Szwecji każdego roku rejestruje się od 20 do 60 takich przypadków. W latach 1996-2003 liczba przypadków wypadnięcia dzieci wynosiła rocznie przeciętnie: 79 w Grecji, 130 w Królestwie Niderlandów i 25 w Zjednoczonym Królestwie.
(4)
Aby ograniczyć liczbę takich wypadków lub im zapobiec, wprowadzone zostały określone wymogi co do rozmiaru okien oraz co do montażu i parametrów poręczy ochronnych. Jednakże wymogi te są generalnie określone w krajowych przepisach budowlanych, które różnią się w poszczególnych państwach.
(5)
Na rynku istnieją także produkty, które mają za zadanie ograniczać lub blokować otwarcie okien lub drzwi balkonowych. Produkty takie są montowane przez użytkownika bezpośrednio do okna lub drzwi balkonowych.
(6)
Dla tych produktów nie istnieją żadne europejskie normy bezpieczeństwa. Obecnie główne wzorce porównawcze dla podmiotów gospodarczych i organów nadzoru rynku zawarte są w niektórych normach krajowych i międzynarodowych oraz w metodach badań.
(7)
W latach 2005-2007 Austria, Dania i Norwegia przeprowadziły wspólny projekt, mający na celu ocenę bezpieczeństwa dostępnych na rynku urządzeń do samodzielnego montażu blokujących okna i drzwi balkonowe oraz ocenę przydatności istniejących krajowych i międzynarodowych metod badań. Dodatkowo uczestnicy wzięli pod uwagę wymogi przygotowane przez ANEC (2) w opracowaniu na temat urządzeń chroniących dzieci opublikowanym w 2004 r. (3), jak również niektóre wymogi normy EN-71:1 dotyczącej bezpieczeństwa zabawek.
(8)
Wyniki projektu pokazały, że dzieci potrafiły zwolnić niektóre modele badanych blokad, mimo załączonej deklaracji zabezpieczenia przed dziećmi; inne modele rozpadły się, uległy uszkodzeniu lub nie przeszły pomyślnie próby starzenia się, a w przypadku wszystkich badanych modeli brakowało niektórych podstawowych wymaganych instrukcji użytkowania.
(9)
Konieczne jest zatem określenie szczegółowych wymogów zgodnie z art. 4 ust. 1 lit. a) dyrektywy 2001/95/WE a następnie, na podstawie tych wymogów, zlecenie opracowania europejskich norm bezpieczeństwa w celu zagwarantowania, by urządzenia te były zabezpieczone przed dziećmi, zachowały swoją wytrzymałość konstrukcyjną przez cały przewidywany okres ich użytkowania oraz były odporne na starzenie i oddziaływanie wszelkich warunków atmosferycznych oraz były zaopatrzone w jasne instrukcje i informacje dla użytkowników. Normy takie powinny zostać opracowane zgodnie z dyrektywą 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającą procedurę udzielania informacji w zakresie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (4). Zgodnie z art. 4 ust. 2 dyrektywy 2001/95/WE odniesienie do przyjętej normy powinno zostać opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
(10)
Urządzeniami blokującymi objętymi zakresem niniejszej decyzji powinny być tylko te urządzenia, które są montowane samodzielnie przez użytkownika do okien lub drzwi balkonowych. Urządzenia blokujące, które stanowią integralną całość z ościeżnicą okna lub drzwi balkonowych, objęte są specyfikacjami technicznymi określonymi w dyrektywie Rady 89/106/EWG z dnia 21 grudnia 1988 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich odnoszących się do wyrobów budowlanych (5).
(11)
Po opracowaniu stosownych norm, z zastrzeżeniem, że Komisja postanowi opublikować odniesienie do nich w Dzienniku Urzędowym zgodnie z procedurą określoną w art. 4 ust. 2 dyrektywy 2001/95/WE, należy przyjąć, że zabezpieczone przed dziećmi urządzenia do samodzielnego montażu blokujące okna i drzwi balkonowe spełniają, w odniesieniu do wymogów bezpieczeństwa objętych normami, ogólne wymogi bezpieczeństwa określone w dyrektywie 2001/95/WE.
(12)
Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Komitetu powołanego na mocy art. 15 dyrektywy 2001/95/WE,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Definicje
Do celów niniejszej decyzji:
-
„urządzenie blokujące do samodzielnego montażu” oznacza urządzenie, które blokuje otwarcie okna lub drzwi balkonowych lub ogranicza zakres tego otwarcia do określonego położenia. Urządzenie takie przeznaczone jest do montażu przez użytkownika do okien lub drzwi balkonowych,
-
„zabezpieczone przed dziećmi” oznacza, że urządzenie nie może zostać odblokowane przez dziecko w wieku poniżej 51 miesięcy.
Artykuł 2
Wymogi
W załączniku do niniejszej decyzji ustala się szczegółowe wymogi bezpieczeństwa dotyczące zabezpieczonych przed dziećmi urządzeń blokujących do samodzielnego montażu, jakie mają być uwzględnione w europejskich normach zgodnie z art. 4 dyrektywy 2001/95/WE.
Artykuł 3
Publikacja
Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia 7 stycznia 2010 r.