Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1347/2003
z dnia 29 lipca 2003 r.
wszczynające dochodzenie dotyczące rzekomego omijania środków antydumpingowych nałożonych na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 1796/1999 w sprawie przywozu stalowych lin i drutu pochodzących z Ukrainy przez przywóz stalowych lin i drutu wysyłanych z Mołdawii, zgłoszonych lub niezgłoszonych jako pochodzące z Mołdawii, i poddające ten przywóz wymogowi rejestracji
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 384/96 z dnia 22 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony przed dumpingowym przywozem z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej [1] ("podstawowe rozporządzenie"), ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 1972/2002 [2], w szczególności jego art. 13 ust. 3 oraz art. 14 ust. 4 i 5,
po konsultacji z Komitetem Doradczym,
a także mając na uwadze, co następuje:
A. WNIOSEK
(1) Na podstawie art. 13 ust. 3 podstawowego rozporządzenia Komisja otrzymała wniosek o wszczęcie dochodzenia dotyczącego rzekomego omijania środków antydumpingowych nałożonych na przywóz stalowych lin i drutu pochodzących z Ukrainy.
(2) Wniosek został złożony dnia 16 czerwca 2003 r. przez Komitet Łącznikowy Przemysłu Lin Stalowych Unii Europejskiej [European Union Wire Rope Industries (EWRIS)] w imieniu producentów, którzy reprezentują większą część produkcji Unii, tj. powyżej 50 %, wspólnotowej produkcji stalowych lin i drutu.
B. PRODUKT
(3) Produktem, którego dotyczy rzekome omijanie, są stalowe liny i drut pochodzące z Ukrainy (rozpatrywany produkt) zwykle zgłaszane w ramach kodów CN ex73121082, ex73121084, ex73121086, ex73121088 oraz ex73121099.
(4) Produktem objętym dochodzeniem są stalowe liny i drut wysyłane z Mołdawii (produkt objęty dochodzeniem), zwykle zgłaszany w ramach tych samych kodów, co rozpatrywany produkt.
(5) Kody CN podane są jedynie w celach informacyjnych.
C. OBOWIĄZUJĄCE ŚRODKI
(6) Obowiązującymi obecnie środkami, które są rzekomo omijane, są środki antydumpingowe nałożone na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 1796/1999 [3].
D. PODSTAWY
(7) Wniosek zawiera na pierwszy rzut oka wystarczające dowody, że obowiązujące środki antydumpingowe w odniesieniu do przywozu stalowych lin i drutu pochodzących z Ukrainy są omijane poprzez dokonywanie przeładunku tych stalowych lin i drutu w Mołdawii.
(8) Przedstawione dowody są następujące:
Wniosek wskazuje, że po nałożeniu środków na rozpatrywany produkt zaszła istotna zmiana w strukturze handlu obejmującego wywóz z Ukrainy i Mołdawii do Wspólnoty, oraz że nie ma innego wystarczającego powodu lub uzasadnienia dla takiej zmiany, niż nałożenie cła. Wydaje się, że ta zmiana w strukturze handlu wynika z dokonywanego w Mołdawii przeładunku stalowych lin i drutu pochodzących z Ukrainy.
(9) Ponadto, wniosek zawiera wystarczające dowody, że skutki naprawcze obowiązujących środków antydumpingowych na rozpatrywany produkt są osłabiane zarówno w zakresie jakości, jak ceny. Wydaje się, że znacząca wielkość przywozu stalowych lin i drutu z Mołdawii zastąpiła rozpatrywany produkt. Dodatkowo, istnieją wystarczające dowody na to, że to zwiększenie przywozu dokonywane jest po cenach znacznie niższych od ceny nieszkodliwej ustalonej podczas dochodzenia, które doprowadziło do ustanowienia obowiązujących środków.
(10) Wniosek zawiera wreszcie wystarczające dowody na to, że stalowe liny i drut są przywożone po cenach dumpingowych w stosunku do normalnej wartości wcześniej ustalonej dla rozpatrywanego produktu.
E. PROCEDURA
(11) W świetle powyższego Komisja stwierdziła, że istnieją wystarczające dowody uzasadniające wszczęcie dochodzenia na podstawie art. 13 podstawowego rozporządzenia oraz poddanie wymogowi rejestracji stalowych lin i drutu wysłanych z Mołdawii, zgłoszonych lub niezgłoszonych jako pochodzące z Mołdawii, zgodnie z art. 14 ust. 5 podstawowego rozporządzenia.
a) Kwestionariusze
(12) W celu uzyskania informacji uznanych za niezbędne dla swego dochodzenia, Komisja prześle kwestionariusze eksporterom/producentom na Ukrainie oraz importerom we Wspólnocie znanym Komisji lub tym, którzy współpracowali podczas dochodzenia, które doprowadziło do ustanowienia obowiązujących środków oraz organom Ukrainy i Mołdawii. Informacje, odpowiednio, mogą także być pozyskiwane od przemysłu wspólnotowego.
(13) W każdym przypadku wszystkie zainteresowane strony powinny skontaktować się z Komisją niezwłocznie, a najpóźniej w terminie określonym w art. 3 w celu ustalenia, czy są one wymienione we wniosku oraz, w razie potrzeby, zażądać kwestionariusza w terminie określonym w art. 3 ust. 1 niniejszego rozporządzenia, biorąc pod uwagę fakt, że termin określony w art. 3 ust. 2 niniejszego rozporządzenia dotyczy wszystkich zainteresowanych stron.
(14) Organy Ukrainy i Mołdawii będą powiadomione o wszczęciu dochodzenia i otrzymają kopię wniosku.
b) Zbieranie informacji i prowadzenie przesłuchań
(15) Wszystkie zainteresowane strony zostają niniejszym zaproszone do przedstawienia swych stanowisk na piśmie i dostarczenia dowodów na ich poparcie. Ponadto, Komisja może przesłuchać zainteresowane strony pod warunkiem że zwrócą się one z pisemnym wnioskiem wykazującym, że istnieją szczególne powody dla ich przesłuchania.
c) Zwolnienie z wymogu rejestracji przywozu lub ze środków
(16) Zgodnie z art. 13 ust. 4 podstawowego rozporządzenia, przywóz produktu objętego dochodzeniem może być zwolniony z wymogu rejestracji lub ze środków, pod warunkiem że nie stanowi omijania.
(17) Rzekome omijanie ma miejsce poza Wspólnotą. art. 13 podstawowego rozporządzenia ma na celu przeciwdziałać praktykom omijania bez oddziaływania na podmioty gospodarcze, które mogą udowodnić, że nie biorą udziału w praktykach omijania, lecz nie zawiera on przepisu szczególnego przewidującego postępowanie wobec eksporterów, którzy mogliby dowieść, że nie biorą udziału w praktykach omijania. Dlatego wydaje się niezbędne umożliwienie tym eksporterom wnioskowania o zwolnienie z wymogu rejestracji przywozu wywożonych przez nich produktów lub o zwolnienie ze środków nałożonych na ten przywóz. Eksporterzy pragnący uzyskać zwolnienie powinni o to wnioskować i przedstawić odpowiedź na każdy wymagany kwestionariusz we właściwym terminie, w celu ustalenia, że nie omijają ceł antydumpingowych w rozumieniu art. 13 ust. 1 podstawowego rozporządzenia. Importerzy mogą nadal korzystać ze zwolnienia z wymogu rejestracji lub ze środków w takim stopniu, w jakim ich przywóz pochodzi od eksporterów, którym udzielono zwolnienia oraz zgodnie z art. 13 ust. 4.
F. REJESTRACJA
(18) Na podstawie art. 14 ust. 5 podstawowego rozporządzenia, przywóz produktu objętego dochodzeniem powinien podlegać rejestracji w celu zapewnienia, aby, jeśli w wyniku dochodzenia zostanie stwierdzone omijanie, cło antydumpingowe mogło być pobierane we właściwej wysokości z mocą wsteczną od dnia rejestracji przywozu wysyłanego z Mołdawii.
G. TERMINY
(19) W interesie rozsądnego administrowania, należy określić terminy, w których:
- zainteresowane strony mogą zgłosić się do Komisji, przedstawić swoje stanowiska na piśmie i przedłożyć odpowiedzi na kwestionariusze lub wszelkie inne informacje, które mają zostać uwzględnione podczas dochodzenia,
- zainteresowane strony mogą złożyć pisemny wniosek o przesłuchanie przez Komisję.
(20) Zwraca się uwagę na fakt, że wykonanie większości praw proceduralnych wymienionych w podstawowym rozporządzeniu zależy od zgłoszenia się przez stronę w terminie wymienionym w art. 3 niniejszego rozporządzenia.
H. BRAK WSPÓŁPRACY
(21) Jeżeli zainteresowana strona odmawia dostępu lub w inny sposób nie zapewnia niezbędnych informacji w terminach przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu albo znacznie utrudnia dochodzenie, ustalenia tymczasowe lub ostateczne, pozytywne bądź negatywne, mogą zostać dokonane zgodnie z art. 18 podstawowego rozporządzenia w oparciu o fakty dostępne. W przypadku gdy stwierdza się, że jedna z zainteresowanych stron dostarczyła fałszywych lub błędnych informacji, informacje te zostają pominięte i można wykorzystać fakty dostępne. Zastosowanie przepisów art. 18 może doprowadzić do ustaleń mniej korzystnych dla danej strony niż w przypadku gdyby strona ta podjęła współpracę,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Niniejszym wszczyna się dochodzenie na podstawie art. 13 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 384/96, w celu ustalenia, czy przywóz do Wspólnoty stalowych lin i drutu wysyłanych z Mołdawii, zgłoszonych lub niezgłoszonych jako pochodzące z Mołdawii, objętych kodami CN ex73121082, ex73121084, ex73121086, ex73121088 i ex73121099, stanowi omijanie środków nałożonych na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 1796/1999.
Artykuł 2
Na podstawie art. 13 ust. 3 oraz art. 14 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 384/96, organom celnym poleca się podjęcie właściwych kroków w celu rejestrowania przywozu określonego w art. 1 niniejszego rozporządzenia.
Rejestracja wygasa dziewięć miesięcy po dacie wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
Komisja, wydając rozporządzenie, może nakazać organom celnym zaprzestanie rejestrowania przywozu do Wspólnoty produktów wywożonych przez eksporterów, którzy wnioskowali o zwolnienie z wymogu rejestracji i co do których ustalono, że nie omijają ceł antydumpingowych.
Artykuł 3
1. Wnioski o kwestionariusze z Komisji powinno się składać w terminie 15 dni od daty opublikowania niniejszego rozporządzenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
2. Zainteresowane strony, jeżeli ich oświadczenia mają być uwzględnione podczas dochodzenia, muszą zgłosić się do Komisji, przedstawić na piśmie swoje stanowisko i odpowiedzi na kwestionariusz oraz wszelkie inne informacje w terminie 40 dni od daty opublikowania niniejszego rozporządzenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, o ile nie określono inaczej.
3. Zainteresowane strony mogą także, w tym samym czterdziestodniowym terminie, składać wnioski o przesłuchanie przez Komisję.
4. Wszelkie informacje odnoszące się do sprawy, wszelkie wnioski o przesłuchanie lub o kwestionariusz, jak również wnioski o potwierdzenie świadectw o nieomijaniu, muszą być sporządzane na piśmie (nie w formie elektronicznej, o ile nie określono inaczej), oraz muszą zawierać nazwę, adres, adres poczty elektronicznej, numer telefonu i faksu, i/lub numer telefonu i powinny być wysłane na następujący adres:
Komisja Europejska
Dyrekcja Generalna ds. Handlu
Dyrekcja B
J-79, 5/16
B-1049 Bruksela
Fax: (32-2) 295 65 05
Telex COMEU B 21877
.
Artykuł 4
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie pierwszego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 29 lipca 2003 r.