DECYZJA KOMISJI
z dnia 20 kwietnia 2009 r.
ustanawiająca grupę ekspertów ds. bezpieczeństwa europejskich systemów GNSS
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2009/334/WE)
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 683/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie dalszej realizacji europejskich programów nawigacji satelitarnej (EGNOS i Galileo) (1) w zasadniczy sposób zmieniło sposób zarządzania tymi dwoma programami oraz ich finansowania.
(2)
Artykuł 13 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 683/2008 stanowi, że Komisja zajmuje się wszystkimi kwestiami związanymi z bezpieczeństwem systemów, z odpowiednim uwzględnieniem potrzeby nadzoru i integracji wymogów bezpieczeństwa w całych programach. Zgodnie z ust. 2 tegoż artykułu Komisja przyjmuje środki wykonawcze ustanawiające główne wymogi techniczne dotyczące kontroli dostępu do systemów, ich obsługi oraz technologii gwarantujących ich bezpieczeństwo. Z kolei ust. 3 stanowi, że Komisja zapewnia, aby podejmowano niezbędne kroki w celu stosowania środków, o których mowa w ust. 2, oraz aby spełniano wszelkie inne wymogi związane z bezpieczeństwem systemów z pełnym uwzględnieniem wytycznych ekspertów.
(3)
Ponadto art. 23 rozporządzenia (WE) nr 683/2008 uchyla z dniem 25 lipca 2009 r. art. 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 876/2002 z dnia 21 maja 2002 r. ustanawiający Wspólne Przedsięwzięcie Galileo (2). Na mocy przepisów wymienionego art. 7 ustanawia się radę bezpieczeństwa w celu zajęcia się kwestiami bezpieczeństwa dotyczącymi systemu Galileo.
(4)
Celem pełnienia funkcji, które zostały jej powierzone na mocy wyżej wymienionych przepisów art. 13 rozporządzenia (WE) nr 683/2008 i, aby od dnia 25 lipca 2009 r. sprawnie wykonywać zadania dotychczas powierzane radzie bezpieczeństwa ustanowionej na mocy art. 7 rozporządzenia (WE) nr 876/2002, Komisja potrzebuje wsparcia ze strony ekspertów z państw członkowskich.
(5)
Poza tym, przy okazji przyjęcia rozporządzenia (WE) nr 683/2008, Komisja wydała oświadczenie, w którym wyraziła zamiar utworzenia grupy ekspertów, w której skład wejdą przedstawiciele państw członkowskich, w celu wdrożenia przepisów art. 13 ust. 1 wymienionego rozporządzenia i z myślą o przeanalizowaniu kwestii związanych z bezpieczeństwem przedmiotowych systemów.
(6)
W oświadczeniu tym określono, że Komisja dopilnuje, by w skład tej grupy ekspertów weszli jeden przedstawiciel z każdego państwa członkowskiego i jeden przedstawiciel Komisji, by przewodniczył jej przedstawiciel Komisji, by grupa przyjęła swój regulamin wewnętrzny, w którym zostanie przewidziane, między innymi, przyjmowanie opinii w drodze konsensusu i możliwość poruszania przez ekspertów wszelkich istotnych kwestii związanych z bezpieczeństwem przedmiotowych systemów.
(7)
W oświadczeniu tym Komisja zobowiązała się ponadto do uwzględniania w całości opinii tej grupy ekspertów oraz do zasięgania jej opinii, między innymi zanim określi najważniejsze wymogi bezpieczeństwa systemów, o których mowa w art. 13 rozporządzenia (WE) nr 683/2008.
(8)
W tym samym oświadczeniu Komisja zauważyła, że przedstawiciele Organu Nadzoru Europejskiego GNSS i Europejskiej Agencji Kosmicznej, a także Sekretarz Generalny/Wysoki Przedstawiciel, powinni brać udział w charakterze obserwatorów w pracach grupy ekspertów na warunkach określonych w regulaminie tej grupy oraz że porozumienia zawierane przez Wspólnotę Europejską mogą przewidywać udział przedstawicieli państw trzecich w pracach grupy ekspertów na warunkach określonych w regulaminie wewnętrznym tej grupy.
(9)
Należy zatem ustanowić grupę ekspertów zwaną „Radą ds. Bezpieczeństwa Europejskich Systemów GNSS”, której utworzenie, zadania, skład i sposób funkcjonowania będą zgodne z elementami zawartymi w wyżej cytowanym oświadczeniu Komisji z jednoczesnym uwzględnieniem horyzontalnych zasad w odniesieniu do zasad ramowych dla grup ekspertów Komisji, które stanowiły przedmiot decyzji Komisji C(2005) 2817.
(10)
Należy ponadto przewidzieć możliwość uczestnictwa państw trzecich w pracach przedmiotowej grupy ekspertów. W szczególności, uwzględniając fakt, że Norwegia i Szwajcaria, które są członkami Europejskiej Agencji Kosmicznej, uczestniczą w europejskich programach GNSS i są w pełni zaangażowane w związane z nimi kwestie bezpieczeństwa, ważne jest tymczasowe umożliwienie im włączenia się do prac grupy ekspertów na okres trzech lat z możliwością przedłużenia na podstawie porozumień zawartych między Wspólnotą Europejską, a każdym z tych dwóch państw spoza UE,
STANOWI, CO NASTĘPUJE:
Artykuł 1
Rada ds. Bezpieczeństwa Europejskich Systemów GNSS
Niniejszym ustanawia się Grupę Ekspertów ds. Bezpieczeństwa Europejskich Systemów GNSS (zwaną dalej „radą ds. bezpieczeństwa”).
Artykuł 2
Zadanie
Rada ds. bezpieczeństwa wspiera Komisję we wdrażaniu przepisów art. 13 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 683/2008 oraz w analizie kwestii dotyczących bezpieczeństwa europejskich systemów GNSS. Komisja zasięga jej opinii przed określeniem głównych wymogów technicznych w zakresie bezpieczeństwa, o których mowa w ust. 2 tego artykułu i w sposób ciągły wspiera Komisję w stosowaniu przepisów ust. 3 tego artykułu.
Artykuł 3
Konsultacje
Komisja regularnie zasięga opinii rady ds. bezpieczeństwa. Uwzględnia także w pełni jej opinie.
Artykuł 4
Skład
1. W skład rady ds. bezpieczeństwa wchodzą jeden przedstawiciel z każdego państwa członkowskiego, wybrany spośród uznanych ekspertów w zakresie bezpieczeństwa i ochrony, i jeden przedstawiciel Komisji.
2. Przedstawiciele Organu Nadzoru Europejskiego GNSS i Europejskiej Agencji Kosmicznej, a także Sekretarz Generalny/Wysoki Przedstawiciel mogą brać udział w pracach rady ds. bezpieczeństwa w charakterze obserwatorów, na warunkach określonych w jej regulaminie wewnętrznym.
3. Porozumienia zawierane przez Wspólnotę Europejską mogą przewidywać udział przedstawicieli państw trzecich w pracach rady ds. bezpieczeństwa, w tym również w charakterze jej pełnoprawnych członków.
4. Od dnia wejścia w życie niniejszej decyzji przedstawiciele Norwegii i Szwajcarii mogą tymczasowo uczestniczyć w pracach rady ds. bezpieczeństwa w charakterze obserwatorów, na zasadach określonych w jej regulaminie wewnętrznym, pod warunkiem że każde z tych państw potwierdzi zamiar stosowania na swym terytorium wszelkich środków bezpieczeństwa niezbędnych do zapewnienia odpowiedniego stopnia ochrony infrastruktury, usług, technologii programów i systemów europejskich GNSS, zwłaszcza w zakresie kontroli wywozu. Okres tymczasowego uczestnictwa ma umożliwić zawarcie porozumienia, o którym mowa w ust. 3, i nie może w żadnym przypadku przekroczyć trzech lat.
5. Uczestnictwo kraju trzeciego w pracach rady ds. bezpieczeństwa może zostać ograniczone lub zawieszone, w przypadku gdy działania podejmowane przez ten kraj nie pozwalają zapewnić wymaganego stopnia ochrony w zakresie bezpieczeństwa lub zgodności z zasadami bezpieczeństwa określonymi dla europejskich programów GNSS.
6. Przewodniczący rady ds. bezpieczeństwa może zaprosić innych ekspertów do uczestniczenia w pracach rady ds. bezpieczeństwa na warunkach określonych w jej regulaminie wewnętrznym. Przewodniczący przekazuje z wyprzedzeniem członkom rady ds. bezpieczeństwa informacje uzasadniające obecność tych ekspertów.
7. Przedstawiciele wyznaczeni przez dane państwo lub organizację pełnią swoje funkcje do czasu ich zastąpienia lub do wygaśnięcia ich mandatu. Komisja może nie wyrazić zgody na przedstawiciela wyznaczonego przez dane państwo lub organizację, jeśli wyznaczenie go wydaje się jej nieodpowiednie, w szczególności w przypadku konfliktu interesów; Komisja szybko informuje o takim przypadku zainteresowane państwo lub organizację, które lub która wyznacza innego przedstawiciela.
Artykuł 5
Tryb funkcjonowania
1. Przewodniczącym rady ds. bezpieczeństwa jest przedstawiciel Komisji.
2. W porozumieniu z Komisją rada ds. bezpieczeństwa może ustanawiać podgrupy w celu zbadania specjalistycznych zagadnień na podstawie określonego przez nią zakresu obowiązków; po ich wypełnieniu podgrupy są rozwiązywane.
3. Posiedzenia rady ds. bezpieczeństwa i jej podgrup odbywają się zwykle w pomieszczeniach Komisji i jej służb; procedury tych posiedzeń oraz ich harmonogram określa Komisja. Miejsca posiedzeń są zabezpieczone w odpowiednim stopniu w zależności od charakteru prac. Sekretariat prowadzony jest przez służby Komisji. W posiedzeniach mogą uczestniczyć inni zainteresowani urzędnicy Komisji.
4. Rada ds. bezpieczeństwa przyjmuje swój regulamin wewnętrzny w oparciu o wzór regulaminu wewnętrznego przyjęty przez Komisję (3). Regulamin wewnętrzny przewiduje, między innymi, przyjmowanie opinii lub sprawozdań rady ds. bezpieczeństwa w drodze konsensusu i możliwość poruszania przez każdego z członków rady ds. bezpieczeństwa wszelkich istotnych kwestii związanych z bezpieczeństwem europejskich systemów GNSS.
5. Uczestnicy posiedzeń rady ds. bezpieczeństwa i jej podgrup są zobowiązani do ścisłego przestrzegania zasad bezpieczeństwa i ochrony Komisji, zwłaszcza w odniesieniu do dokumentów niejawnych.
Artykuł 6
Koszty posiedzeń
1. Komisja zwraca koszty podróży i pobytu ponoszone przez członków, ekspertów i obserwatorów w związku z działalnością rady ds. bezpieczeństwa, zgodnie z przepisami obowiązującymi w Komisji. Członkowie rady nie są wynagradzani za pełnienie swoich funkcji.
2. Koszty związane z organizacją posiedzeń zwracane są w granicach dostępnych zasobów przeznaczonych dla danych służb na podstawie corocznej procedury przydziału zasobów.
Artykuł 7
Wejście w życie
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia przez Komisję. Decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli, dnia 20 kwietnia 2009 r.