DECYZJA KOMISJI
z dnia 25 marca 2009 r.
ustanawiająca indywidualny program kontroli i inspekcji związany z odbudową zasobów tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym
(notyfikowana jako dokument nr C(2009) 2032)
(2009/296/WE)
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 2847/93 z dnia 12 października 1993 r. ustanawiające system kontroli mający zastosowanie do wspólnej polityki rybołówstwa (1), w szczególności jego art. 34c ust. 1,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Międzynarodowa Komisja ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT) przyjęła w 2006 r. wieloletni plan odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym (zalecenie 06-05), który wszedł w życie dnia 13 czerwca 2007 r. Rozporządzeniem Rady (WE) nr 643/2007 (2) dokonano tymczasowej transpozycji tego planu odbudowy do prawa Wspólnoty Europejskiej (WE), zaś rozporządzeniem Rady (WE) nr 1559/2007 (3) dokonano jego ostatecznej transpozycji.
(2)
Przyjęte dnia 24 listopada 2008 r. zalecenie ICCAT 08-05, zmieniające zalecenie 06-05 dotyczące ustanowienia wieloletniego planu odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym, zawiera istotne zmiany. Zmiany te uwzględniono we wniosku dotyczącym transpozycji zalecenia 08-05 do prawa Wspólnoty, przekazanym przez Komisję Radzie i Parlamentowi.
(3)
Aby wieloletni plan odbudowy zasobów przyniósł pożądany wynik, należy ustanowić indywidualny program kontroli i inspekcji obejmujący Grecję, Hiszpanię, Francję, Włochy, Cypr, Maltę i Portugalię w celu zagwarantowania odpowiedniego poziomu wdrożenia środków ochrony i kontroli mających zastosowanie do działalności połowowej w odniesieniu do odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego.
(4)
Wspomniany indywidualny program kontroli i inspekcji należy ustanowić na okres od dnia 15 marca 2009 r. do dnia 15 marca 2011 r. Rezultaty stosowania indywidualnego programu kontroli i inspekcji należy okresowo oceniać we współpracy z zainteresowanymi państwami członkowskimi.
(5)
W celu zharmonizowania kontroli i inspekcji połowów tuńczyka błękitnopłetwego na szczeblu wspólnotowym należy opracować wspólne zasady działań w zakresie kontroli i inspekcji, które mają prowadzić właściwe organy zainteresowanych państw członkowskich; ponadto państwa członkowskie powinny przyjąć krajowe programy kontroli w celu dostosowania się do wspólnych zasad. W tym celu należy ustalić wartości odniesienia dla intensywności działań w zakresie kontroli i inspekcji, jak również priorytety i procedury kontroli i inspekcji.
(6)
Aby zapewnić odpowiednie środki podejmowane w następstwie naruszeń zgodnie z art. 25 rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa (4), należy ustanowić przepisy ramowe, na mocy których wszystkie zainteresowane organy mogą się zwracać o wzajemną pomoc i wymianę stosownych informacji zgodnie z art. 34a i 34b rozporządzenia (EWG) nr 2847/93 oraz art. 28 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002.
(7)
Wspólne działania w zakresie inspekcji i nadzoru należy prowadzić zgodnie ze wspólnymi planami rozmieszczenia ustalonymi przez Wspólnotową Agencję Kontroli Rybołówstwa (CFCA) ustanowioną rozporządzeniem Rady (WE) nr 768/2005 (5).
(8)
Środki przewidziane w niniejszej decyzji ustalono w porozumieniu z zainteresowanymi państwami członkowskimi.
(9)
Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Komitetu ds. Rybołówstwa i Akwakultury,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Przedmiot
Niniejsza decyzja ustanawia indywidualny program kontroli i inspekcji w celu spójnej realizacji wieloletniego planu odbudowy zasobów tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym, przyjętego przez ICCAT dnia 24 listopada 2008 r.
Artykuł 2
Zakres
1. Indywidualny program kontroli i inspekcji dotyczący zasobów tuńczyka błękitnopłetwego we wschodnim Atlantyku i w Morzu Śródziemnym obejmuje:
a)
wszystkie działania połowowe prowadzone przez statki rybackie, tonary i miejsca hodowli;
b)
wszystkie połowy, wyładunki, transfery, przeładunki i operacje umieszczania w sadzach;
c)
wszystkie powiązane działania miejsc hodowli i przedsiębiorstw prowadzących hodowlę w sadzach, tucz, hodowlę bądź przetwarzających tuńczyka błękitnopłetwego i/lub prowadzących handel produktami wytworzonymi z tuńczyka błękitnopłetwego, w tym przywóz, wywóz i ponowny wywóz, transport i przechowywanie;
d)
wdrażanie rocznych planów połowowych;
e)
zakaz stosowania samolotów lub śmigłowców do wykrywania stad ryb;
f)
rybołówstwo sportowe i rekreacyjne;
g)
wdrażanie Systemu Wspólnej Międzynarodowej Kontroli ICCAT;
h)
monitorowanie wspólnych operacji połowowych i nadzór nad nimi;
i)
wdrażanie środków dotyczących zdolności połowowych i możliwości w zakresie hodowli;
j)
wdrażanie programu obserwatorów państw członkowskich i programu obserwatorów regionalnych ICCAT;
k)
wdrażanie zasad dotyczących rejestrowania upoważnionych statków łowczych i innych statków rybackich.
2. Indywidualny program kontroli i inspekcji stosuje się od dnia 15 marca 2009 r. do dnia 15 marca 2011 r.
Artykuł 3
Krajowe programy kontroli
1. Grecja, Hiszpania, Francja, Włochy, Cypr, Malta i Portugalia ustanawiają krajowe programy kontroli, zgodnie ze wspólnymi zasadami określonymi w załączniku I, w odniesieniu do działań wymienionych w art. 2.
2. Do dnia 15 marca 2009 r. i 2010 r. państwa członkowskie, o których mowa w ust. 1, przedkładają Komisji swoje krajowe programy kontroli i roczne harmonogramy wdrażania.
3. Krajowe programy kontroli zawierają wszystkie dane wymienione w załączniku II. Roczne harmonogramy wdrażania zawierają szczegółowe informacje dotyczące przydzielonych zasobów ludzkich i materialnych oraz obszarów rozmieszczenia tych zasobów.
Artykuł 4
Współpraca między państwami członkowskimi
Wszystkie państwa członkowskie współpracują z państwami członkowskimi, o których mowa w art. 3 ust. 1, w celu realizacji indywidualnego programu kontroli i inspekcji.
Artykuł 5
Inspekcje Komisji
1. Zgodnie z art. 27 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002 inspektorzy Komisji mogą przeprowadzać inspekcje bez pomocy inspektorów zainteresowanych państw członkowskich.
2. Właściwy organ zainteresowanego państwa członkowskiego udziela inspektorom Komisji pomocy niezbędnej dla przeprowadzenia inspekcji przewidzianych w ust. 1.
3. Inspektorzy Komisji weryfikują swoje ustalenia z inspektorami zainteresowanych państw członkowskich. W tym celu po zakończeniu każdej inspekcji inspektorzy Komisji spotykają się z urzędnikami właściwego organu danego państwa członkowskiego, aby poinformować ich o swoich ustaleniach.
Artykuł 6
Wspólne działania w zakresie inspekcji i nadzoru
1. Państwa członkowskie, o których mowa w art. 3 ust. 1, podejmują wspólne działania w zakresie inspekcji i nadzoru zgodnie ze wspólnym planem rozmieszczenia ustanowionym przez Wspólnotową Agencję Kontroli Rybołówstwa na podstawie art. 12 rozporządzenia (WE) nr 768/2005. Inspekcje prowadzi się zgodnie z przepisami zalecenia 08-05, Systemem Wspólnej Międzynarodowej Kontroli ICCAT oraz załącznikiem I do niniejszej decyzji.
2. W tym celu zainteresowane państwa członkowskie:
a)
gwarantują, że inspektorzy z innych zainteresowanych państw członkowskich zostają zaproszeni do uczestnictwa we wspólnych działaniach w zakresie inspekcji i nadzoru;
b)
ustanawiają wspólne procedury operacyjne mające zastosowanie do statków nadzorujących.
Artykuł 7
Powiadamianie o działaniach w zakresie inspekcji i nadzoru
Jeżeli państwo członkowskie ma zamiar prowadzić nadzór i inspekcje statków rybackich na wodach podlegających zwierzchnictwu innego państwa członkowskiego, w ramach wspólnego planu rozmieszczenia ustanowionego zgodnie z art. 12 rozporządzenia (WE) nr 768/2005, powiadamia o tym krajowy punkt kontaktowy zainteresowanego przybrzeżnego państwa członkowskiego, o którym mowa w art. 3 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1042/2006 (6), oraz Wspólnotową Agencję Kontroli Rybołówstwa. Powiadomienie zawiera następujące informacje:
a)
rodzaj, nazwę i sygnał wywoławczy statków i samolotów inspekcyjnych na podstawie wykazu, o którym mowa w art. 28 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002;
b)
obszary, o których mowa w art. 1, na których będą prowadzone nadzór i inspekcje;
c)
czas trwania działań w zakresie nadzoru i inspekcji.
Artykuł 8
Naruszenia
1. Państwa członkowskie, których inspektorzy podczas inspekcji działań wymienionych w art. 2 wykryją naruszenie przepisów, powiadamiają następujące państwa o dacie przeprowadzenia inspekcji i szczegółowych informacjach dotyczących naruszenia przepisów:
a)
odnośne państwo członkowskie bandery i/lub umawiającą się stronę ICCAT oraz, w odpowiednich przypadkach;
b)
państwo członkowskie, w którym ma siedzibę obiekt hodowlany bądź przedsiębiorstwo przetwarzające tuńczyka błękitnopłetwego i/lub prowadzące handel produktami wytworzonymi z tuńczyka błękitnopłetwego.
2. Jeśli państwo członkowskie, którego inspektorzy wykryli naruszenie przepisów, nie podejmie dalszych działań, państwa członkowskie powiadomione na mocy ust. 1 podejmują natychmiastowe właściwe działania w celu uzyskania i rozpatrzenia dowodów naruszenia przepisów. Państwa te prowadzą dalsze postępowanie wyjaśniające niezbędne dla podjęcia działań w następstwie naruszenia przepisów.
3. Państwa członkowskie, których inspektorzy zauważą działanie lub stan rzeczy mogące stanowić poważne naruszenie przepisów, jak określono w zaleceniu 08-05, natychmiast powiadamiają organy bandery statku rybackiego bezpośrednio, jak również za pośrednictwem Sekretariatu ICCAT i Komisji.
4. W przypadku gdy poważne naruszenie przepisów, jak określono w zaleceniu ICCAT 08-05, wykryto na wspólnotowym statku rybackim, państwo członkowskie bandery gwarantuje, że po inspekcji statek rybacki pływający pod jego banderą wstrzymuje wszystkie działania połowowe. Państwo członkowskie bandery wymaga, aby statek rybacki natychmiast skierował się do portu wyznaczonego przez to państwo, gdzie zostanie wszczęte postępowanie wyjaśniające. Jeśli statek rybacki nie został wezwany do portu, państwo członkowskie bandery przedstawia Komisji w odpowiednim czasie należyte uzasadnienie. Komisja przekazuje tę informację Sekretariatowi Wykonawczemu ICCAT, który udostępnia ją pozostałym umawiającym się stronom.
5. Jeśli sprawa o naruszenie przepisów zostanie przekazana państwu członkowskiemu rejestracji zgodnie z art. 31 ust. 4 rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, państwa członkowskie współpracują w celu zagwarantowania, w każdym przypadku, bezpieczeństwa i ciągłości dowodów naruszenia przytoczonych przez inspektorów.
Artykuł 9
Informowanie
1. Państwa członkowskie, o których mowa w art. 3 ust. 1, do końca każdego miesiąca przekazują Komisji następujące informacje dotyczące tego miesiąca:
a)
przeprowadzone działania w zakresie kontroli i inspekcji;
b)
wszystkie przypadki naruszenia przepisów, przy czym dla każdego przypadku określa się:
(i)
statek rybacki (nazwa, bandera i oznaka rybacka), tonar, hodowlę bądź przedsiębiorstwo przetwarzające tuńczyka błękitnopłetwego i/lub prowadzące handel produktami wytworzonymi z tuńczyka błękitnopłetwego;
(ii)
datę, godzinę i miejsce inspekcji; oraz
(iii)
charakter naruszenia przepisów;
c)
aktualny stan działań prowadzonych w następstwie wykrytego naruszenia;
d)
wszelkie odnośne czynności podejmowane w ramach koordynacji i współpracy pomiędzy państwami członkowskimi.
2. Naruszenie przepisów figuruje w każdym kolejnym sprawozdaniu do czasu zakończenia działań na mocy przepisów prawnych danego państwa członkowskiego. Każde kolejne sprawozdanie:
a)
określa aktualny stan sprawy (np. sprawa w toku, złożono odwołanie, postępowanie wyjaśniające nadal w toku); oraz
b)
szczegółowo opisuje wszelkie nałożone kary (np. wysokość grzywien, wartość zarekwirowanych ryb i/lub narzędzi, udzielone pisemne ostrzeżenia).
3. Jeśli naruszenie przepisów zostało wykryte przez inspektora wspólnotowego na statku pływającym pod banderą innego państwa członkowskiego, organy państwa członkowskiego bandery bezzwłocznie informują inspektora wspólnotowego o działaniach podjętych w następstwie naruszenia.
4. W przypadku niepodjęcia żadnych działań należy wyjaśnić ten fakt w sprawozdaniu.
Artykuł 10
Ocena
Raz w roku na początku września Komisja zwołuje posiedzenie Komitetu ds. Rybołówstwa i Akwakultury, by dokonać oceny zgodności z indywidualnym programem kontroli i inspekcji oraz oceny jego wyników, mając na celu przygotowanie sprawozdania, które Wspólnota przekazuje do Sekretariatu ICCAT dnia 15 października każdego roku.
Artykuł 11
Adresaci
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 25 marca 2009 r.