Decyzja Rady
z dnia 20 grudnia 2000 r.
w sprawie wieloletniego programu na rzecz przedsiębiorstw i przedsiębiorczości, w szczególności małych i średnich przedsiębiorstw (MSP) (2001-2005)
(2000/819/WE)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 157 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji [1],
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego [2],
uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego [3],
uwzględniając opinię Komitetu Regionów [4],
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Znaczenie przedsiębiorstwa i przedsiębiorczości dla osiągnięcia celów wspólnotowych oraz trudności, na jakie napotykają przedsiębiorstwa i przedsiębiorcy, były tematem wielu komunikatów, decyzji i sprawozdań, a ostatnio komunikatu Komisji z dnia 26 kwietnia 2000 r. dotyczącego "polityki wobec przedsiębiorstw w gospodarce opartej na wiedzy". Zidentyfikowały one główne obszary działania na poziomie wspólnotowym.
(2) Małe i średnie przedsiębiorstwa (MSP) wnoszą znaczny wkład w zakresie konkurencyjności, badań, innowacji, umiejętności i zatrudnienia oraz napotykają na szczególne problemy.
(3) Konieczne są działania w celu pomocy w przezwyciężaniu tych trudności. Szereg programów, szczególnie Trzeci wieloletni program dla małych i średnich przedsiębiorstw (MSP) w Unii Europejskiej (1997-2000), przyjęty decyzją Rady 97/15/WE [5], który wygasa dnia 31 grudnia 2000 r., przewidziały ramy dla takich działań.
(4) Dnia 29 czerwca 1999 r. Komisja złożyła w swoim komunikacie sprawozdanie Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetowi Regionów z zewnętrznej oceny wspomnianego programu.
(5) Konieczne jest przyjęcie kolejnego programu na okres rozpoczynający się dnia 1 stycznia 2001 r. oraz zapewnienie, że na politykę wobec przedsiębiorstw przeznaczono środki wystarczające dla osiągnięcia celów.
(6) Dnia 9 listopada 1999 r. Rada zatwierdziła sprawozdanie z włączenia trwałego rozwoju do polityki Unii Europejskiej wobec przedsiębiorstw. Trwały rozwój należy uwzględnić przy definiowaniu i wprowadzaniu w życie środków przyjmowanych w ramach tego programu.
(7) Dnia 20 czerwca 2000 r. Rada Europejska zatwierdziła w Santa Maria da Feira Europejską Kartę Małych Przedsiębiorstw i zażądała jej pełnej realizacji, w szczególności jako części wniosków do Wieloletniego Programu dla Przedsiębiorców i Przedsiębiorczości. Środki podejmowane przez Unię w celu wspierania MSP powinny uwzględniać cele wymienione w Karcie.
(8) Podobne działania podejmowano w ramach OECD, w szczególności w ramach Karty polityki wobec MSP przyjętej przez ministrów przemysłu państw OECD w Bolonii dnia 15 czerwca 2000 r.
(9) Dnia 7 listopada 2000 r. Rada podkreśliła konieczność znacznej poprawy finansowania firm innowacyjnych oraz zmiany kierunków działania instrumentów finansowych, aby wspierały nowo zakładane firmy, firmy wykorzystujące nowoczesne technologie oraz mikroprzedsiębiorstwa.
(10) Środki niezbędne do realizacji niniejszej decyzji powinny zostać przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/486/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji [6].
(11) Niniejsza decyzja stanowi podstawę prawną dla konkretnych uzupełniających środków, które nie stanowią części innej polityki wspólnotowej i które nie mogą być lepiej realizowane na poziomie Państw Członkowskich.
(12) Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym (EOG) zawarte z państwami należącymi do EFTA/EOG oraz protokoły dodatkowe do układów o stowarzyszeniu zawartych z państwami Europy Środkowej i Wschodniej przewidują uczestnictwo tych państw w programach wspólnotowych. Należy również ustanowić przepisy przewidujące udział Cypru, Malty i Turcji w ramach układów o stowarzyszeniu zawartych z tymi państwami. Można byłoby rozważyć uczestnictwo innych państw, jeśli pozwalają na to umowy i procedury.
(13) Finansowa kwota referencyjna, w rozumieniu pkt 34 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 6 maja 1999 r. między Parlamentem Europejskim, Radą a Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i usprawnienia procedury budżetowej [7], jest włączona do niniejszej decyzji na czas trwania programu bez naruszania kompetencji władzy budżetowej, zdefiniowanych w Traktacie,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Niniejszym przyjmuje się program wspólnotowy dla przedsiębiorstw i przedsiębiorczości, w szczególności małych i średnich przedsiębiorstw (MSP) na okres pięciu lat, od dnia 1 stycznia 2001 r.
Artykuł 2
1. Program ten ma następujące cele:
a) wspieranie wzrostu i konkurencyjności przedsiębiorstw w umiędzynarodowionej gospodarce opartej na wiedzy;
b) wspieranie przedsiębiorczości;
c) upraszczanie i poprawa ram administracyjnych i legislacyjnych przedsiębiorczości w celu umożliwienia rozkwitu badań, innowacji i tworzenia przedsiębiorstw;
d) poprawa finansowych warunków dla przedsiębiorstw, w szczególności dla MSP;
e) zapewnianie przedsiębiorstwom łatwiejszego dostępu do wsparcia ze strony Wspólnoty, programów i sieci oraz poprawa koordynacji tych ułatwień.
2. Cele te są realizowane głównie poprzez obszary działań opisane w załączniku I.
3. Ponadto, z uwagi na jego charakter, program ten jest wykorzystywany jako środek postępu w kierunku celów ustalonych w Europejskiej Karcie Małych Przedsiębiorstw.
Artykuł 3
1. Komisję wspiera Komitet Zarządzający Programem Przedsiębiorstw (dalej zwany "Komitetem").
2. W przypadku dokonania odniesienia do niniejszego ustępu, stosuje się art. 4 i 7 decyzji 1999/468/WE.
Okres określony w art. 4 ust. 3 decyzji 1999/468/WE ustala się na trzy miesiące.
3. Komitet uchwala swój regulamin wewnętrzny.
Artykuł 4
1. Środki i działania konieczne do realizacji tego programu, odnoszące się do spraw określonych poniżej, są przyjmowane zgodnie z procedurą zarządzania określoną w art. 3 ust. 2:
- roczny program roboczy i odpowiednie środki budżetowe;
- kryteria i treść zaproszeń do przetargów, których wartość przekracza 100000 EUR;
- wskaźniki działalności służące do oceny działań potrzebnych do osiągnięcia celów ustalonych w art. 2.
2. Komitet jest ponadto regularnie informowany o wszelkich innych kwestiach dotyczących tego programu, w szczególności o rocznym sprawozdaniu z realizacji i sprawozdaniach oceniających wymienionych w art. 5 ust. 1.
Artykuł 5
1. Komisja ocenia realizację niniejszego programu i przedkłada Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetowi Regionów:
- co dwa lata sprawozdanie oceniające postęp w uwzględnianiu, w sposób skoordynowany:
- polityki wobec przedsiębiorstw w polityce wspólnotowej i jej programów jako całości,
- realizacji Europejskiej Karty Małych Przedsiębiorstw,
- zewnętrzne sprawozdanie oceniające do końca grudnia 2004 r.
2. Sprawozdania te badają, czy osiągnięte zostały cele niniejszego programu. Podejmują analizę kosztów i korzyści wprowadzonych w życie środków i działań, w szczególności na podstawie wskaźników działalności określonych w art. 4 ust. 1 tiret trzecie.
Artykuł 6
Uczestnictwo w programie jest otwarte dla:
- państw EFTA/EOG, zgodnie z warunkami ustanowionymi w Porozumieniu EOG;
- państw stowarzyszonych Europy Środkowej i Wschodniej, zgodnie z warunkami ustalonymi w Układach Europejskich, w protokołach dodatkowych i decyzjach odpowiednich Rad Stowarzyszenia;
- Cypru, finansowanego z dodatkowych środków zgodnie z procedurami uzgodnionymi z tym krajem;
- Malty i Turcji, finansowanych z dodatkowych środków zgodnie z postanowieniami Traktatu;
- innych państw, jeśli pozwalają na to umowy i procedury.
Artykuł 7
1. Finansowa kwota referencyjna dla realizacji tego programu wynosi 450 mln EUR.
2. Wartość rocznych środków przyznanych jest zatwierdzana przez władze budżetowe w ramach limitów perspektywy finansowej.
Artykuł 8
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2001 r. i dotyczy okresu do dnia 31 grudnia 2005 r.
Artykuł 9
Niniejsza decyzja jest skierowana do Państw Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 20 grudnia 2000 r.