Rozporządzenie (WE) nr 2327/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 22 grudnia 2003 r.
ustanawiające w ramach stałej polityki transportowej system punktów tranzytowych mający zastosowanie w 2004 r. do samochodów ciężarowych przejeżdżających przez Austrię
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 71 ustęp 1,
uwzględniając wniosek Komisji [1],
uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego [2],
po konsultacji z Komitetem Regionów,
stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 251 Traktatu [3], w świetle wspólnego tekstu zatwierdzonego przez komitet pojednawczy 25 listopada 2003 r.,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) art. 11 ust. 2 lit. a) protokołu 9 do Aktu Przystąpienia z 1994 r. [4] określa, że system ekopunktów wygasa z dniem 31 grudnia 2003 r.
(2) ust. 58 wniosków Rady Europejskiej z posiedzenia w Laeken 14 i 15 grudnia 2001 r. obejmował wniosek o przedłużenie terminu obowiązywania systemu ekopunktów jako rozwiązania tymczasowego. Przedłużenie to jest zgodne z polityką w sprawie ochrony środowiska naturalnego w obszarach szczególnie zagrożonych, takich jak region Alp. ust. 35 wniosków Rady Europejskiej z posiedzenia w Kopenhadze 12 i 13 grudnia 2002 r. obejmował wniosek o przyjęcie przed końcem 2002 r. rozporządzenia w sprawie tymczasowego rozwiązania mającego zastosowanie do tranzytu samochodów ciężarowych przejeżdżających przez Austrię w latach 2004-2006.
(3) Środka tego wymaga się w następstwie przyjęcia ramowej propozycji w sprawie pobierania opłat za korzystanie z infrastruktury, jak określono w Białej Księdze w sprawie europejskiej polityki transportowej na 2010 r., zamiar przedstawienia której Komisja zadeklarowała na rok 2003.
(4) Środek ten jest również uzasadniony koniecznością chronienia środowiska naturalnego przed konsekwencjami zanieczyszczenia powodowanego przez tranzyt bardzo dużej liczby samochodów ciężarowych.
(5) Europejska Agencja Ochrony Środowiska zauważa, iż istnieje prawdopodobieństwo, że rozszerzenie Unii Europejskiej spowoduje znaczne zwiększenie nasilenia ruchu tranzytowego. Dlatego też system punktów tranzytowych mający zastosowanie do samochodów ciężarowych przejeżdżających przez Austrię należy rozszerzyć w związku z rozszerzenie w celu objęcia nim krajów przystępujących.
(6) Konwencja w sprawie ochrony Alp (Konwencja Alpejska), podpisana i zatwierdzona przez Wspólnotę Europejską [5], ustanawia różne zasady ograniczania ruchu samochodów ciężarowych w regionie Alp. W szczególności stanowi, iż natężenie oraz niebezpieczeństwa powodowane przez ruch tranzytowy w regionie Alp oraz tranzyt transalpejski należy ograniczyć do poziomu, który nie ma szkodliwego wpływu na ludzi, zwierzęta oraz rośliny i ich siedliska poprzez przesunięcie większości ruchu, w szczególności towarowego, na koleje, w szczególności zapewniając właściwą infrastrukturę oraz zachęcając do wypełniania zasad rynkowych, bez dyskryminowania uwarunkowanego narodowością.
(7) Środki niezbędne do wykonania niniejszego rozporządzenia należy przyjąć zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji [6].
(8) Podstawowe znaczenie ma znalezienie pozbawionych wszelkich przejawów dyskryminacji rozwiązań mających zastosowanie do wypełniania zobowiązań wynikających z Traktatu (w tym jego art. 6, art. 51 ust. 1 oraz art. 71), na przykład w zakresie swobodnego przepływu usług i towarów oraz ochrony środowiska naturalnego.
(9) Dlatego też należy ustanowić system punktów tranzytowych na rok 2004 r.,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:
a) "pojazd" oznacza pojazd, którego definicję przedstawiono w art. 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 881/92 z dnia 26 marca 1992 r. w sprawie dostępu do rynku drogowych przewozów rzeczy we Wspólnocie, na lub z terytorium Państwa Członkowskiego lub w tranzycie przez jedno lub więcej Państw Członkowskich [7];
b) "przewóz międzynarodowy" oznacza przewóz międzynarodowy, którego definicję przedstawiono w art. 2 rozporządzenia (EWG) nr 881/92;
c) "ruch tranzytowy przez Austrię" oznacza ruch przez terytorium austriackie z punktu wyjazdu do punktu przyjazdu, z których oba znajdują się poza granicami Austrii;
d) "towarowe samochody ciężarowe" oznacza wszystkie pojazdy silnikowe o maksymalnej masie dopuszczalnej ponad 7,5 ton zarejestrowane w Państwie Członkowskim oraz przeznaczone do przewozu ładunku i wszystkie przyczepy lub naczepy o maksymalnej masie dopuszczalnej ponad 7,5 ton ciągnione przez pojazd silnikowy o maksymalnej masie dopuszczalnej nieprzekraczającej 7,5 ton, zarejestrowany w Państwie Członkowskim;
e) "drogowy tranzyt towarów przez Austrię" oznacza ruch tranzytowy samochodów ciężarowych przez Austrię, bez względu na to czy samochody te są załadowane czy nie;
f) "kursy w obie strony" oznacza kursy międzynarodowe realizowane przez dany pojazd, w których punkt wyjazdu lub punkt przyjazdu znajduje się w Austrii, a punkt przyjazdu lub wyjazdu znajduje się w innym Państwie Członkowskim oraz jeżeli kursy bez ładunku są realizowane w powiązaniu z takimi kursami.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie stosuje się do międzynarodowego przewozu drogowego rzeczy podczas kursów realizowanych na terytorium Wspólnoty. System punktów tranzytowych nie wiąże się z jakimkolwiek bezpośrednim ograniczeniem liczby tranzytów przez Austrię.
Artykuł 3
1. W przypadku kursów, które obejmują drogowy tranzyt towarów przez Austrię stosuje się reżim ustanowiony w odniesieniu do kursów realizowanych na własny rachunek oraz związanych z wynajmem lub płatnością na podstawie pierwszej dyrektywy Rady w sprawie ustanowienia wspólnych reguł dla niektórych typów przewozu drogowego rzeczy z dnia 23 lipca 1962 r. [8] i rozporządzenia (EWG) nr 881/92, na warunkach przepisów tego artykułu.
2. Od 1 stycznia 2004 r. do 31 grudnia 2004 r., w celu zachęcenia do stosowania przyjaznych dla środowiska samochodów ciężarowych w ruchu tranzytowym przez Austrię, stosuje się następujące przepisy:
a) tranzyt samochodów ciężarowych, które w innych okolicznościach korzystałyby z pięciu lub mniejszej liczby punktów nie podlega systemowi punktów tranzytowych;
b) tranzyt samochodów ciężarowych wykorzystujący sześć, siedem lub osiem punktów podlega systemowi punktów tranzytowych [9];
c) tranzyt samochodów ciężarowych wykorzystujący więcej niż osiem punktów jest zakazany, z wyjątkiem tranzytu takich samochodów ciężarowych zarejestrowanych w Grecji oraz tranzytu niektórych wysoko wyspecjalizowanych i kosztownych pojazdów o długim okresie eksploatacji;
d) ogólny poziom emisji NOx z samochodów ciężarowych przejeżdżających przez Austrię w ruchu tranzytowym ustala się zgodnie z wartościami podanymi na dany rok w załączniku I;
e) wartość ogólnego poziomu emisji NOx dla samochodów ciężarowych ustala się w oparciu o poprzedni system ekopunktów ustanowiony w protokole 9 do Aktu Przystąpienia z 1994 r. Na podstawie tego systemu każdy samochód ciężarowy przejeżdżający przez Austrię w ruchu tranzytowym wymaga liczby punktów równorzędnej do poziomu emisji NOx (dopuszczalnego na podstawie wartości zgodności produkcji (COP) lub wartości zatwierdzenia typu). Metoda obliczania i zarządzania takimi punktami jest opisana w załączniku II;
f) Austria wydaje i udostępnia w odpowiednim czasie punkty wymagane do zarządzania systemem punktów tranzytowych, w zastosowaniu załącznika II, dla samochodów ciężarowych przejeżdżających przez Austrię w ruchu tranzytowym;
g) roczna, ogólna liczba emisji NOx podana jest w załączniku I i jest zarządzana oraz dystrybuowana między Państwami Członkowskimi przez Komisję zgodnie z tymi samymi zasadami co te mające zastosowanie do systemu ekopunktów w 2003 r., zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji (WE) nr 3298/94 [10];
h) realokacja punktów z rezerwy wspólnotowej jest ustalana zgodnie z kryteriami określonymi w art. 8 ust. 2 rozporządzenia (WE) 3298/94 oraz, w szczególności, zgodnie z rzeczywistym wykorzystaniem punktów przydzielonych Państwom Członkowskim, a także szczególnymi potrzebami przewoźników poruszających się w ruchu tranzytowym przez Austrię w drodze do Lindau-Bregenz-St. Margrethen (tranzyt Hörbranz).
3. Jeżeli propozycja "Eurowiniet" w sprawie pobierania opłat za korzystanie z infrastruktury nie zostanie przyjęta do 31 grudnia 2004 r., wszystkie ustalenia ust. 2 są przedłużane o kolejny rok, a jeżeli propozycja ta nie zostanie przyjęta do 31 grudnia 2005 r., najdalej na drugi rok [11]. Po 2006 r. nie stosuje się żadnego systemu punktów tranzytowych.
4. Komisja zarządza systemem punktów tranzytowych zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami rozporządzenia (WE) nr 3298/94. Komisja, stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 5 ust. 2, przyjmuje w razie potrzeby dalsze środki dotyczące procedur odnoszących się do systemu punktów tranzytowych, rozkładu punktów oraz zagadnień technicznych dotyczących stosowania tego artykułu.
Artykuł 4
1. Dopóki zastosowanie mają przepisy art. 3 ust. 2 oraz, w stosownych przypadkach, art. 3 ust. 3, na podstawie uzgodnień wzajemnej współpracy, Państwa Członkowskie przyjmują wszelkie niezbędne środki zgodne z Traktatem przeciwko nieprawidłowemu wykorzystywaniu systemu punktów tranzytowych.
2. Decyzje Komisji przyjęte na podstawie art. 5, zgodnie ze stałą polityką transportową, dotyczą regionu Alp jako całości.
3. Przewoźnicy mający wspólnotowe zezwolenie udzielone przez właściwe organy w Austrii nie są uprawnieni do przewożenia towarów podczas kursów międzynarodowych, bez względu na to czy pojazdy poruszają się po terytorium Austrii załadowane czy nie. Wszelkie takie kursy obejmujące tranzyt przez Austrię podlegają przepisom art. 3.
4. W wymaganym zakresie wszelkie metody monitorowania obejmujące elektroniczne systemy odnoszące się do wykonania art. 3 są zatwierdzane zgodnie z procedurą określoną w art. 5 ust. 2.
Artykuł 5
1. Komisję wspiera komitet.
2. W przypadku gdy przywołuje się ten ustęp, zastosowanie mają art. 3 i 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.
3. Komitet przyjmuje swój regulamin wewnętrzny.
Artykuł 6
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 22 grudnia 2003 r.