Rozporządzenie Rady (WE) nr 876/2002
z dnia 21 maja 2002 r.
ustanawiające Wspólne Przedsiębiorstwo Galileo
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 171,
uwzględniając wniosek Komisji [1],
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego [2],
uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego [3],
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Dnia 13 stycznia 1999 r. Parlament Europejski przyjął rezolucję w sprawie Komunikatu Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego "W kierunku transeuropejskiej sieci pozycjonowania i nawigacji obejmującej europejską strategię Globalnego Systemu Nawigacji Satelitarnej (GNSS)" [4].
(2) Dnia 10 lutego 1999 r. Komisja przyjęła Komunikat "Galileo - włączenie Europy do nowej generacji usług nawigacji satelitarnej".
(3) Konkluzje Rady Europejskiej w Kolonii (3 i 4 czerwca 1999 r.), Feira (19 i 20 czerwca 2000 r.), Nicei (7-11 grudnia 2000 r.), Sztokholmie (23 i 24 marca 2001 r.), Laeken (14 i 15 grudnia 2001 r.) i Barcelonie (15 i 16 marca 2002 r.) zawierają odniesienia do Galileo.
(4) Dnia 19 lipca 1999 r. Rada przyjęła rezolucję w sprawie włączenia Europy do nowej generacji usług nawigacji satelitarnej - Galileo - faza tworzenia definicji [5].
(5) Dnia 22 listopada 2000 r. Komisja przyjęła Komunikat do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Galileo.
(6) Rada przyjęła rezolucję w sprawie Galile od dnia 5 kwietnia 2001 r. [6].
(7) Dnia 26 marca 2002 r. Rada przyjęła konkluzje w sprawie Galileo.
(8) Pierwsze umowy badawcze oraz badania wykonalności zostały sfinansowane na podstawie czwartego i piątego programu ramowego dla badań i rozwoju.
(9) Faza rozwoju technologicznego została sfinansowana ze środków przekazanych na transeuropejskie sieci transportowe na podstawie art. 4 lit. g) decyzji nr 1692/96/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 lipca 1996 r. w sprawie wspólnotowych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej [7], która przewiduje możliwość finansowania badań i rozwoju, i art. 17 rozporządzenia Rady (WE) nr 2236/95 z dnia 18 września 1995 r. ustanawiającego ogólne zasady przyznawania pomocy finansowej Wspólnoty w zakresie sieci transeuropejskich [8].
(10) Na początku 2001 r. prowadzenie radionawigacyjnego programu Galileo, zwanego dalej "programem Galileo", wkroczyło w jego fazę rozwojową ukierunkowaną na sprawdzanie i badanie założeń podczas fazy tworzenia definicji, w szczególności w odniesieniu do różnych części składowych architektury systemu.
(11) Po fazie rozwojowej powinna nastąpić faza rozmieszczania, obejmująca produkcję satelitów i naziemnych części składowych, wyniesienie satelity i instalowania stacji naziemnych oraz wyposażenia w celu umożliwienia funkcjonowania systemu w 2008 r.
(12) Uwzględniając liczbę uczestników, których trzeba będzie włączyć do tego procesu, oraz potrzebne środki finansowe i fachową wiedzę techniczną, niezbędne jest ustanowienie osoby prawnej zdolnej zapewnić skoordynowane zarządzanie środkami finansowymi przekazanymi na rzecz programu Galileo w jego fazie rozwojowej. Ze względu na pewność prawną, należy wskazać, iż ten podmiot, który nie ma na celu wypełniania celu gospodarczego, a jest odpowiedzialny za zarządzanie publicznym programem badawczym będącym przedmiotem europejskiego zainteresowania, musi być uznany za organizację międzynarodową w rozumieniu art. 15 ust. 10 tiret drugie szóstej dyrektywy Rady 77/388/EWG z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do podatków obrotowych [9] i art. 23 ust. 1 tiret drugie dyrektywy Rady 92/12/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. w sprawie ogólnych warunków dotyczących wyrobów objętych podatkiem akcyzowym, ich przechowywania, przemieszczania oraz kontrolowania [10].
(13) Sztokholmska Rada Europejska zwróciła uwagę, że "sektor prywatny jest gotów uzupełnić budżety publiczne dotyczące fazy rozwojowej". Przedstawiciele głównych branż, których to dotyczy, podpisali Protokół Ustaleń w marcu 2001 r., zgodnie z którym zobowiązują się oni do wskazania swojego wkładu do ogólnej kwoty 200 milionów EUR dla fazy rozwojowej programu Galileo poprzez wpłacenie wkładu do kapitału Wspólnego Przedsiębiorstwa lub wniesienie wkładu w jakiejś innej formie.
(14) Niezbędne jest zatem ustanowienie Wspólnego Przedsiębiorstwa na mocy art. 171 Traktatu, ponieważ program Galileo pociąga za sobą znaczną część badań i rozwoju, co uzasadnia i będzie nadal uzasadniać użycie środków finansowych przekazanych na ramowe programy badań i rozwoju. Ponadto, program ten powinien umożliwić dokonanie znaczącego postępu w rozwoju technologii nawigacji satelitarnej.
(15) Głównym zadaniem Wspólnego Przedsiębiorstwa powinno być, zgodnie z decyzją Rady, pomyślne zakończenie rozwoju programu Galileo w czasie jego fazy rozwojowej poprzez połączenie finansowania przez sektor publiczny i prywatny. Ponadto, powinno to umożliwić zarządzanie głównymi projektami pokazowymi.
(16) Regulacje finansowe Wspólnego Przedsiębiorstwa powinny być zgodne z ogólnymi zasadami i regułami, ustanowionymi w rozporządzeniu finansowym z dnia 21 grudnia 1977 r., stosowanym do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich [11].
(17) Formułując swój wniosek dotyczący nominacji dyrektora Wspólnego Przedsiębiorstwa, Komisja powinna uwzględnić, że osoba ta powinna być wyznaczona na podstawie zasług oraz umiejętności w zakresie zarządzania, jak również kompetencji i odpowiedniego doświadczenia, oraz powinna być niezależna od jakiegokolwiek przedsiębiorstwa w wykonywaniu swoich obowiązków,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Do celów wdrożenia fazy rozwojowej programu Galileo, Wspólne Przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 171 Traktatu zostaje niniejszym ustanowione na okres czterech lat.
Celem Wspólnego Przedsiębiorstwa jest zapewnienie jednolitości administracji i kontroli finansowej projektu dla faz badawczej, rozwojowej i pokazowej programu Galileo, oraz w tym celu - mobilizowanie środków finansowych przekazanych na ten program.
Wspólne Przedsiębiorstwo jest uznane za organizację międzynarodową w rozumieniu art. 15 ust. 10 tiret drugie dyrektywy 77/388/EWG i art. 23 ust. 1 tiret drugie dyrektywy 92/12/EWG.
Jego siedziba mieści się w Brukseli.
Artykuł 2
Statut Wspólnego Przedsiębiorstwa, określony w Załączniku do niniejszego rozporządzenia, zostaje przyjęty.
Artykuł 3
1. W celu zapewnienia odpowiedniego przepływu informacji i skutecznej kontroli politycznej wdrożenia fazy rozwojowej programu Galileo przez Państwa Członkowskie, ustanowiona zostaje rada nadzorcza. Złożona jest ona z jednego przedstawiciela każdego Państwa Członkowskiego Unii Europejskiej oraz z przedstawiciela Komisji w radzie administracyjnej Wspólnego Przedsiębiorstwa.
2. Radzie nadzorczej przewodniczy przedstawiciel Państwa Członkowskiego, które przewodniczy Radzie Unii Europejskiej.
3. W odpowiednim czasie i co najmniej 15 dni przed każdym posiedzeniem rady administracyjnej, Komisja zwołuje radę nadzorczą i przedkłada jej członkom wszystkie dokumenty dotyczące zagadnień porządku dziennego tego posiedzenia.
Rada nadzorcza podejmuje decyzje we wszystkich zagadnieniach, które wchodzą w skład porządku dziennego zbliżającego się posiedzenia rady administracyjnej i może umieścić inne pozycje w tym porządku dziennym. Komisja, wykonując swoje funkcje w radzie administracyjnej, czyni wszystko co możliwe w celu zapewnienia, aby decyzje podjęte przez radę administracyjną odzwierciedlały decyzje i poglądy rady nadzorczej.
4. Rada nadzorcza podejmuje swoje decyzje kwalifikowaną większością głosów przedstawicieli Państw Członkowskich, głosy te są ważone zgodnie z art. 205 ust. 2 Traktatu. Przedstawiciel Komisji nie uczestniczy w głosowaniu.
5. Rada nadzorcza uchwala swój regulamin.
Artykuł 4
Corocznie Komisja przedstawia Radzie roczne sprawozdanie w sprawie postępu programu Galileo, jak również plan rozwojowy programu, łącznie z aspektami finansowymi.
Pod koniec 2003 r. Komisja powiadamia Radę o wynikach procedury przetargowej, uruchomionej przez Wspólne Przedsiębiorstwo zgodnie z art. 4 jego statutu.
Artykuł 5
Komisja powiadamia Radę o przystąpieniu nowych członków.
Jakikolwiek udział nowych członków, łącznie z udziałem członków z państw trzecich, przedkładany jest Radzie do zatwierdzenia.
Artykuł 6
Wspólne Przedsiębiorstwo podlega regułom zawartym w decyzji Rady 2001/264/WE z dnia 19 marca 2001 r. przyjmującej przepisy bezpieczeństwa Rady [12].
Artykuł 7
1. W celu zajęcia się kwestiami bezpieczeństwa dotyczącymi systemu Galileo ustanawia się radę bezpieczeństwa. Złożona jest ona z jednego przedstawiciela każdego Państwa Członkowskiego Unii Europejskiej i z przedstawiciela Komisji.
2. Rada Bezpieczeństwa uchwala swój regulamin.
Artykuł 8
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 21 maja 2002 r.