DECYZJA KOMISJI
z dnia 13 czerwca 2008 r.
powołująca Grupę Ekspertów ds. Historii Kredytowej
(2008/542/WE)
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Do komunikatu Komisji w sprawie jednolitego rynku Europy XXI wieku (1), przyjętego w listopadzie 2007 r., dołączono dokument roboczy poświęcony detalicznym usługom finansowym (2), w którym podkreślono znaczenie dostępności danych kredytowych w promowaniu konkurencyjnych rynków detalicznych usług finansowych. Zapowiedziano w nim również powołanie grupy ekspertów do spraw historii kredytowej.
(2)
W Białej księdze dotyczącej integracji rynków kredytu hipotecznego w UE (3) stwierdzono, że powinno wymagać się od kredytodawców hipotecznych i pośredników należytej oceny zdolności kredytowej kredytobiorcy przed przyznaniem kredytu hipotecznego, przy użyciu wszelkich odpowiednich środków. Należy również zagwarantować, by kredytodawcy hipoteczni nie byli dyskryminowani w zakresie dostępu do rejestrów kredytowych innych państw członkowskich oraz by dane kredytowe przepływały w sposób niezakłócony, przy jednoczesnym zapewnieniu pełnej zgodności z przepisami wspólnotowymi w zakresie ochrony danych.
(3)
Komisja dąży do określenia wszystkich przeszkód prawnych, regulacyjnych, administracyjnych i innych w dostępie do danych kredytowych i możliwościach ich wymiany, jak również potrzebuje doradztwa w zakresie sposobów zniesienia tych przeszkód przy równoczesnym utrzymaniu wysokiego poziom ochrony konsumentów.
(4)
W skład grupy ekspertów wchodzić powinny osoby mające wiedzę i kompetencje w zakresie danych kredytowych.
(5)
Ważne jest, aby członkowie grupy udzielali obiektywnych porad specjalistycznych.
(6)
Dane osobowe dotyczące członków grupy powinny być przetwarzane zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych (4),
STANOWI, CO NASTĘPUJE:
Artykuł 1
Niniejszym Komisja powołuje Grupę Ekspertów ds. Historii Kredytowej (zwaną dalej „grupą”).
Artykuł 2
Zadania
Do zadań grupy należy:
-
określenie wszystkich przeszkód prawnych, regulacyjnych, administracyjnych i innych w dostępie do danych kredytowych i możliwościach ich wymiany. Grupa powinna w szczególności przeanalizować skutki współistnienia różnych podejść do organizacji i działania rejestrów kredytowych we Wspólnocie oraz określić konsekwencje takiego stanu rzeczy z punktu widzenia gospodarki. Grupa będzie również zajmować się analizą bieżącej sytuacji z perspektywy ochrony konsumentów (w tym również ochrony danych),
-
przedstawienie proponowanych sposobów zniesienia zidentyfikowanych przeszkód. W tym celu grupa powinna określić rozwiązania, które zoptymalizują możliwości przepływu danych kredytowych przy równoczesnym zapewnieniu wysokiego poziomu ochrony konsumentów.
Artykuł 3
Skład grupy i powoływanie członków
1. W skład grupy wchodzi nie więcej niż 20 członków.
2. Członkowie grupy są powoływani przez Komisję spośród ekspertów kompetentnych w zakresie, który pokrywa się z mandatem grupy, po publikacji zaproszenia do wyrażenia zainteresowania, na podstawie zgłoszeń przedłożonych przez:
-
zrzeszenia europejskie lub krajowe, reprezentujące interesy konsumentów lub branżę usług finansowych,
-
prywatne lub publiczne podmioty z państw członkowskich, zajmujące się gromadzeniem lub przetwarzaniem danych kredytowych,
-
przedstawicieli organów ochrony danych w państwach członkowskich,
-
osoby wywodzące się ze środowisk naukowych lub mające uznane kwalifikacje w dziedzinie danych kredytowych, w tym również w zakresie ochrony danych.
3. Podmioty, o których mowa w ust. 2, wyrażają swoje zainteresowanie uczestnictwem w pracach grupy na piśmie.
4. Komisja ocenia kwalifikacje poszczególnych ekspertów na podstawie następujących kryteriów:
-
odpowiednio wykazana wiedza i kompetencje w dziedzinie, której dotyczy mandat grupy,
-
niedawno zdobyta praktyczna wiedza lub doświadczenie zawodowe,
-
znajomość języka zwyczajowo używanego w dziedzinie finansów, na poziomie umożliwiającym udział w dyskusjach i sporządzanie projektów sprawozdań w tym języku.
Do zaproszenia do wyrażenia zainteresowania dołącza się dokumenty potwierdzające spełnienie powyższych warunków przez zgłoszonego eksperta.
5. Komisja dokonuje wyboru ekspertów, uwzględniając konieczność zapewnienia reprezentacji interesów wszystkich zainteresowanych. Zgodnie z deklaracją w Białej księdze w sprawie polityki w dziedzinie usług finansowych (2005-2010) Komisja przywiązuje dużą wagę do zapewnienia proporcjonalnej reprezentacji użytkowników. Ponadto Komisja stara się zapewnić szeroką reprezentację geograficzną i zrównoważony z punktu widzenia płci skład w oparciu o otrzymane zgłoszenia.
6. Zgłoszeni eksperci, którzy zostali uznani za odpowiednich kandydatów, ale nie zostali powołani, mogą zostać umieszczeni na liście rezerwowej, z której Komisja może korzystać w razie konieczności zastąpienia innego członka grupy.
7. Obowiązują następujące zasady:
-
członkowie zgłoszeni przez zrzeszenia europejskie lub krajowe, reprezentujące interesy konsumentów lub branżę usług finansowych, lub przez podmioty zajmujące się przetwarzaniem lub gromadzeniem danych kredytowych, są powoływani jako przedstawiciele zainteresowanych stron,
-
członkowie zgłoszeni przez organy ochrony danych są powoływani jako przedstawiciele odpowiednich organów,
-
członkowie wywodzący się ze środowisk naukowych lub mający uznane kwalifikacje powoływani są osobiście,
-
mandat członków grupy rozpoczyna się wraz z pierwszym jej posiedzeniem i wygasa w momencie przedłożenia sprawozdania, przy czym nie później niż z dniem 1 maja 2009 r. Członkowie pełnią swoje funkcje do chwili ich zastąpienia lub do wygaśnięcia mandatów,
-
członkowie, którzy utracą zdolność wnoszenia należytego wkładu w prace grupy, którzy złożą rezygnację, lub którzy naruszą warunki określone w niniejszym artykule lub w art. 287 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, mogą zostać zastąpieni na okres pozostały do wygaśnięcia ich mandatu,
-
nazwiska członków zostaną opublikowane w rejestrze grup ekspertów Komisji Europejskiej (5) oraz na stronach internetowych Dyrekcji Generalnej ds. Rynku Wewnętrznego i Usług. Nazwiska członków są gromadzone, przetwarzane i publikowane zgodnie z przepisami rozporządzenia (WE) nr 45/2001 o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych,
-
członkowie powołani osobiście składają corocznie oświadczenie, w którym zobowiązują się działać w interesie publicznym oraz oświadczenie stwierdzające brak, względnie istnienie, konfliktu interesów, który mógłby zagrażać ich bezstronności.
Artykuł 4
Prace grupy
1. Grupie przewodniczy przedstawiciel Komisji.
2. W porozumieniu z Komisją grupa może powołać podgrupy, analizujące szczegółowe kwestie podlegające zakresowi obowiązków ustalonemu przez grupę; po wypełnieniu opisanych zadań podgrupy są rozwiązywane.
3. Przedstawiciel Komisji może zaprosić do współpracy ekspertów i obserwatorów posiadających specjalistyczną wiedzę fachową do udziału w pracach grupy i grup roboczych.
4. Informacje uzyskane w wyniku uczestnictwa w obradach grupy lub podgrupy nie mogą zostać ujawnione, jeśli Komisja stwierdzi, że dotyczą one kwestii poufnych.
5. Grupa i podgrupy zwykle odbywają posiedzenia w budynkach Komisji, w formie oraz według harmonogramu ustalonego przez Komisję. Sekretariat Grupy prowadzony jest przez Komisję. W posiedzeniach grupy i jej podgrup mogą uczestniczyć zainteresowani tematem jej prac urzędnicy Komisji.
6. Grupa przyjmuje swój regulamin wewnętrzny w oparciu o wzór regulaminu wewnętrznego przyjęty przez Komisję (6).
7. Komisja może publikować w Internecie, w oryginalnym języku danego dokumentu, wszelkie streszczenia, wnioski, częściowe wnioski lub dokumenty robocze grupy.
Artykuł 5
Koszty posiedzeń
1. Komisja zwraca koszty podróży i pobytu ponoszone przez członków w związku z działalnością grupy zgodnie z przepisami obowiązującymi w Komisji (7). Członkowie grupy nie są wynagradzani za swoje usługi.
2. Koszty posiedzeń są refundowane w granicach środków przyznanych danemu departamentowi w ramach rocznej procedury przydziału zasobów.
Sporządzono w Brukseli, dnia 13 czerwca 2008 r.