Rozporządzenie Rady (WE) nr 1593/2000
z dnia 17 lipca 2000 r.
zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 3508/92 ustanawiające zintegrowany system zarządzania i kontroli niektórych wspólnotowych systemów pomocy
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,
uwzględniając wniosek Komisji [1],
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Decyzje w sprawie reformy wspólnej polityki rolnej wymagają wprowadzenia dostosowań w zintegrowanym systemie zarządzania i kontroli.
(2) Stosowanie zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w tych dziedzinach, do których jest stosowany, doprowadziło do znaczącego postępu w ograniczeniu ryzyka wydatków rolnych Sekcji Gwarancji EFOGR. Należy ustanowić przepis zobowiązujący Państwa Członkowskie do zaprojektowania swoich własnych systemów, zgodnych z istotnymi elementami zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli, w celu stosowania innych wspólnotowych systemów pomocy.
(3) W związku z trudnościami napotkanymi podczas przeprowadzania kontroli administracyjnych dotyczących zadeklarowanych obszarów, w szczególności koszty i czas związane z usuwaniem nieprawidłowości w deklaracjach, oraz uwzględniając doświadczenie wielu Państw Członkowskich, które stworzyły specjalny system identyfikacji działek, oraz postęp w tworzeniu cyfrowych map wektorowych i geograficznych systemach informacyjnych, przyjęte powinny zostać przepisy wprowadzenia technik skomputeryzowanego systemu informacji geograficznej w celu identyfikacji działek rolnych.
(4) Środki niezbędne dla wykonania rozporządzenia (EWG) nr 3508/92 powinny zostać przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/EWG z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji [2].
(5) Ponieważ etap wprowadzający zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli został w dużej mierze zakończony, Komisja powinna być stale informowana o stosowaniu i efektywności tego systemu w Państwach Członkowskich,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (EWG) nr 3508/92 [3] wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 1:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Każde Państwo Członkowskie tworzy zintegrowany system zarządzania i kontroli, zwany dalej "systemem zintegrowanym";, stosowany:
a) w sektorze upraw roślinnych:
i) do systemu wsparcia dla producentów niektórych roślin uprawnych ustanowionego rozporządzeniem (WE) nr 1251/1999 [4];
ii) do systemu pomocy dla producentów ryżu ustanowionego przez art. 6 rozporządzenia (WE) nr 3072/95 [5];
iii) do specjalnych środków dotyczących niektórych roślin strączkowych wprowadzonych przez rozporządzenie (WE) nr 1577/96 [6];
b) sektorze inwentarza żywego:
i) do uzgodnień dotyczących premii i płatności dla producentów wołowiny i cielęciny ustanowionych w tytule 1 rozdział 1 rozporządzenia (WE) nr 1254/1999 [7];
ii) do uzgodnień dotyczących premii dla producentów baraniny i mięsa koziego wprowadzonych rozporządzeniem (WE) nr 2467/98 [8];
iii) do płatności bezpośrednich na mocy art. 19 rozporządzenia Rady (WE) nr 1255/1999 z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie wspólnej organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych [9],
zwanych dalej "systemami wspólnotowymi";.";
b) skreśla się ust. 3;
c) ust. 4 otrzymuje oznaczenie ust. 3;
2) w art. 2 lit. b) i c) otrzymują brzmienie:
"b) system identyfikacyjny dla działek rolnych;
c) system do identyfikacji i rejestracji zwierząt,";
3) artykuł 4 otrzymuje brzmienie:
"Artykuł 4
System identyfikacyjny działek rolnych ustanawia się na podstawie map lub dokumentów katastralnych lub innych świadectw kartograficznych. Należy użyć technik komputerowego systemu informacji geograficznej, włączając lotnicze lub satelitarne tworzenie map wektorowych, z jednolitą normą gwarantującą dokładność równą kartografii w skali 1:10000.";
4) w art. 6:
a) ustęp 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Wnioski o pomoc obszarową składane są przed terminem ustalonym przez Państwo Członkowskie, który nie może następować po terminie ustanowionym dla złożenia wniosków w rozporządzeniu (WE) nr 1251/1999, lub wyznaczonym zgodnie z tym rozporządzeniem.
We wszystkich przypadkach termin ustalany jest z uwzględnieniem, między innymi, okresu wymaganego, dla udostępnienia wszystkich odpowiednich danych w celu właściwego administracyjnego i finansowego zarządzania pomocą i przeprowadzania kontroli przewidzianych w art. 8.
Nie naruszając przepisów art. 5 ust. 1 rozporządzenia Rady (EWG, Euratom) nr 1182/71 z dnia 3 czerwca 1971 r. określającego zasady mające zastosowanie do okresów, dat i terminów [*] Dz.U. L 124 z 8.6.1971, str. 1., tam gdzie terminem złożenia jest święto państwowe, sobota lub niedziela, uważa się, że przypada on w następnym pierwszym dniu roboczym.";
b) ustęp 3 otrzymuje brzmienie:
"3. Państwo Członkowskie może zadecydować, że wniosek o pomoc obszarową powinien zawierać jedynie zmiany w odniesieniu do wniosku o pomoc obszarową złożonego w roku poprzednim. Państwa Członkowskie upraszczają proces składania wniosków przez rozprowadzanie wstępnie wypełnionych formularzy opartych na obszarach określonych w roku poprzednim oraz dostarczając materiał graficzny określony w art. 4, wskazujący położenie tych powierzchni.";
c) ustęp 4 otrzymuje brzmienie:
"4. We wnioskach o pomoc obszarową można dokonać pewnych zmian, pod warunkiem że właściwe władze otrzymają je nie później niż w terminie ustanowionym dla siewu w rozporządzeniu (WE) nr 1251/1999, lub wyznaczonym zgodnie z tym rozporządzeniem.";
d) ustęp 6 otrzymuje brzmienie:
"6. Dla każdej z zadeklarowanych działek rolnych rolnik wskazuje obszar i jego położenie, która to informacja musi umożliwić zidentyfikowanie działki w systemie identyfikacji działek rolnych.";
5) dodaje się artykuł w brzmieniu:
"Artykuł 9a
1. Do celów stosowania wspólnotowych systemów pomocy wymienionych w Załączniku i które nie są określone w art. 1, Państwa Członkowskie zapewniają, aby systemy zarządzania i kontroli zastosowane dla nich były zgodne z systemem zintegrowanym pod względem:
a) skomputeryzowanej bazy danych;
b) systemu identyfikacji działek i zwierząt;
c) kontroli administracyjnych.
W celu zapewnienia "zgodności"; w rozumieniu akapitu pierwszego systemy zarządzania i kontroli stosowane do danych wspólnotowych systemów pomocy muszą być utworzone, tak by pozwolić, bez żadnych problemów lub konfliktów, na wspólne funkcjonowanie lub wymianę danych między systemami.
Zgodnie z procedurą określoną w art. 12a ust. 2 Komisja przyjmuje zmiany do Załącznika, jeżeli będzie to konieczne, biorąc pod uwagę kryteria określone w akapicie pierwszym i drugim.
2. Bez uszczerbku dla przepisów ust. 1 Państwa Członkowskie mogą, w celach stosowania wspólnotowych systemów pomocy nieokreślonych w art. 1, włączyć do swoich procedur zarządzania i kontroli jeden lub więcej części składowych systemu zintegrowanego.
3. Na przepisy szczególne ustanowione zgodnie z systemami określonymi w ust. 1 i 2 nie wpływa niniejsze rozporządzenie, w szczególności na te dotyczące warunków, na których pomoc może być przyznana.
4. Państwa Członkowskie mogą rozszerzyć możliwości przewidziane w ust. 2 na systemy krajowe.
Informacje z systemu zintegrowanego mogą one wykorzystywać do celów statystycznych.
5. Państwa Członkowskie powiadamiają Komisję, jeżeli skorzystają z możliwości określonych w ust. 2 i 4.
Komisja zapewni, że odwoływanie się do tych możliwości nie narusza zgodności z rozporządzeniami sektorowymi lub niniejszym rozporządzeniem.";
6) skreśla się art. 10;
7) w art. 11:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Komisja jest regularnie informowana o stosowaniu systemu zintegrowanego.
Zorganizuje wymianę poglądów z Państwami Członkowskimi dotyczącą tego tematu.";
b) w ust. 2 tiret pierwsze otrzymuje brzmienie:
"- każde sprawdzenie lub kontrola odnosząca się do głównych środków podjętych w celu ustanowienia i wdrożenia systemu zintegrowanego";
8) w art. 12:
a) zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:
"Komisja przyjmuje szczegółowe zasady stosowania niniejszego rozporządzenia, zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 12a ust. 2.";
b) lit. a) otrzymuje brzmienie:
"a) podstawowe cechy systemu identyfikacji działek rolnych";
9) dodaje się artykuł w brzmieniu:
"Artykuł 12a
1. Komisję wspiera Komitet Funduszu ustanowiony przez art. 11 rozporządzenia (WE) nr 1258/1999 [*] Dz.U. L 160 z 26.6.1999, str. 103. (zwany dalej "Komitetem").
2. W przypadku dokonania odniesienia do niniejszego ustępu stosuje się art. 4 i 7 decyzji 1999/468/WE [**] Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23..
Okres przewidziany w art. 4 ust. 3 decyzji 1999/468/WE ustala się na miesiąc.
3. Komitet może rozpatrywać jakąkolwiek sprawę przedstawioną przez swojego przewodniczącego, z własnej inicjatywy lub na wniosek Państwa Członkowskiego."
10) w art. 13 ust. 1 dodaje się litery w brzmieniu:
"c) najpóźniej od dnia 1 stycznia 2005 r. w zakresie geograficznej części systemu identyfikacji działek, jak przewidziano w art. 4;
d) najpóźniej od dnia 1 stycznia 2003 r. w zakresie zgodności systemów zarządzania i kontroli z systemem zintegrowanym, jak przewidziano w art. 9a.";
11) dodaje się Załącznik dołączony do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.
Komisja, w odpowiednim przypadku, przyjmuje zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 12a ust. 2 rozporządzenia (EWG) nr 3508/92 przepisy dla ułatwienia przejścia od przepisów tego rozporządzenia do tych przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 17 lipca 2000 r.