Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2245/1999
z dnia 22 października 1999 r.
zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1663/95 ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (EWG) nr 729/70 w odniesieniu do procedury rozliczania rachunków Sekcji Gwarancji EFOGR
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 729/70 z dnia 21 kwietnia 1970 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej [1], ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1287/95 [2], w szczególności jego art. 4 ust. 6 i art. 5 ust. 3,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) W świetle doświadczenia należy dokonać szeregu zmian i wyjaśnień do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1663/95 [3], ostatnio zmienionego rozporządzeniem (WE) nr 896/97 [4], w szczególności w odniesieniu do kryteriów akredytacji wykonywania płatności oraz przepisów dotyczących konieczności unikania konfliktu interesów w czasie pełnienia obowiązków przez osoby zajmujące odpowiedzialne stanowiska w agencjach płatniczych.
(2) Szczegóły dotyczące sum nadal pozostających do odzyskania należy włączyć do sprawozdań rocznych agencji płatniczych.
(3) Nie jest ani właściwe ani sprawiedliwe dokonywanie oceny wydatków, które w wyniku zebranych przez siebie informacji Komisja zamierza wykluczyć na mocy art. 5 ust. 2 lit. c) rozporządzenia (EWG) nr 729/70, zanim Państwo Członkowskie miało możliwość przedstawienia swojej odpowiedzi.
(4) Wydatki muszą zostać wyłączone na cały okres, podczas którego ma miejsce naruszanie reguł wspólnotowych.
(5) Komitet EFOGR wydał opinię pozytywną,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (WE) nr 1663/95 wprowadza się następujące zmiany:
1) W art. 2 ust. 3 otrzymuje brzmienie:"Forma i treść informacji rachunkowych określonych w ust. 1 ustala się zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 13 rozporządzenia (EWG) nr 729/70."
2) W art. 5 ust. 1 dodaje się lit. f) w brzmieniu:
"f) zestawienie sum w procesie ich odzyskiwania, w podziale według lat budżetowych, w których wydano zlecenie windykacji oraz zestawienie sum uznanych za niepodlegające odzyskaniu w danym roku budżetowym."
3) W art. 8 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. W przypadku gdy w wyniku dochodzenia Komisja uznaje, że wydatki nie zostały dokonane zgodnie z regułami wspólnotowymi, powiadamia ona zainteresowane Państwo Członkowskie o wynikach swojej kontroli i określa środki naprawcze, które należy podjąć w celu zagwarantowania przestrzegania tych zasad w przyszłości.
Informacja odnosi się do niniejszego rozporządzenia. Państwo Członkowskie przekazuje swoją odpowiedź w terminie dwóch miesięcy, a Komisja może odpowiednio zmienić swoje stanowisko. W uzasadnionych przypadkach Komisja może przedłużyć dopuszczalny termin na udzielenie odpowiedzi.
Po wygaśnięciu terminu na udzielenie odpowiedzi Komisja zaprasza Państwo Członkowskie na dwustronne rozmowy, podczas których strony usiłują doprowadzić do porozumienia co do środków, które mają zostać przedsięwzięte w sprawie oceny wagi naruszenia, jak również straty finansowej poniesionej przez Wspólnotę. Po rozmowach i po upływie wszelkich wyznaczonych przez Komisję terminów następujących po tych rozmowach, po konsultacji z Państwem Członkowskim w sprawie dostarczenia dodatkowych informacji lub, w przypadku gdy Państwo Członkowskie nie przyjmuje zaproszenia w terminie wyznaczonym przez Komisję, po upływie tego terminu, Komisja oficjalnie powiadamia Państwo Członkowskie o swoich wnioskach, powołując się na decyzję Komisji 94/442/WE [5]. Bez uszczerbku dla przepisów akapitu czwartego niniejszego ustępu informacja ta zawiera ocenę wszystkich wydatków, które Komisja zamierza wykluczyć na podstawie art. 5 ust. 2 lit. c) rozporządzenia (EWG) nr 729/70.
Państwo Członkowskie powiadamia Komisję w możliwie najkrótszym terminie o środkach naprawczych przyjętych w celu zapewnienia zgodności z regułami wspólnotowymi i o dacie ich wejścia w życie. Komisja przyjmuje w odpowiednim przypadku jedną lub więcej decyzji na mocy art. 5 ust. 2 lit. c) rozporządzenia (EWG) nr 729/70 w celu wyłączenia wydatków dokonanych w sposób niezgodny z regułami wspólnotowymi, do daty wejścia w życie środków korygujących."
4) W Załączniku wprowadza się następujące zmiany:
a) Dodaje się pkt 4a w brzmieniu:
"4a. Za uprzednią zgodą Komisji i jedynie w przypadku środków współfinansowanych, w przypadku gdy istnieje konieczność dokonania dużej liczby małych płatności, płatności na rzecz wnioskodawców można delegować na inne organy. Musi być zawarta pisemna umowa między agencją płatniczą a tym organem, określająca rodzaj informacji i dokumentów towarzyszących, które mają zostać przedłożone agencji płatniczej, oraz terminy ich przedłożenia; dokumenty te muszą co najmniej umożliwiać agencji płatniczej spełnianie kryteriów akredytacji i dotrzymywanie terminów składania sprawozdań miesięcznych i rocznych. Agencja płatnicza pozostaje odpowiedzialna za skuteczne zarządzanie danymi funduszami oraz za uaktualnianie dokumentacji księgowej. Upoważnieni urzędnicy agencji płatniczej, jednostki certyfikującej oraz Unii Europejskiej mają prawo do badania wszelkich dowodów znajdujących się w posiadaniu wyżej wymienionego organu oraz przeprowadzenia kontroli wnioskodawców o pomoc."
b) W pkt 5 dodaje się co następuje:
"Podległa jednostka administracyjna odpowiedzialna za dokonywanie płatności albo jednostka odpowiedzialna za jej nadzorowanie posiada dostępną dokumentację dowodową dotyczącą zatwierdzania wniosków oraz przeprowadzania kontroli administracyjnych i bezpośrednich przewidzianych przepisami. Informacje i dowody mogą mieć formę sumaryczną równoważną z tą opisaną w pkt 4 ppkt iv) niniejszego Załącznika oraz mogą być dostarczone przez system skomputeryzowany."
c) W pkt 6 ppkt ii) akapit drugi dodaje się zdanie w brzmieniu:
"Muszą zostać podjęte właściwe środki w celu uniknięcia ryzyka konfliktu interesów w przypadku gdy osoby zajmujące odpowiedzialne stanowiska lub stanowiska wrażliwe w zakresie weryfikacji, zatwierdzania i płatności odnośnie do wniosków obciążających Fundusz, sprawują także inne funkcje poza agencją płatniczą."
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 22 października 1999 r.