Rozporządzenie Komisji (WE) nr 824/2000
z dnia 19 kwietnia 2000 r.
ustanawiające procedury przejęcia zbóż przez agencje interwencyjne oraz metody analizy do oznaczania jakości zbóż
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 1766/92 z dnia 30 czerwca 1992 r. w sprawie wspólnej organizacji rynku zbóż [1], ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1253/1999 [2], w szczególności jego art. 5,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Cena interwencyjna pszenicy zwyczajnej, pszenicy durum, jęczmienia, żyta, kukurydzy i sorgo jest ustalana dla zbóż o jakości odpowiadającej w jak największym stopniu przeciętnej jakości zbóż zbieranych na terenie Wspólnoty.
(2) Ceny interwencyjne są zwiększane lub zmniejszane w celu odzwierciedlenia różnic cenowych zarejestrowanych na rynku dla różnych jakości zbóż.
(3) Zboża, których jakość uniemożliwia ich odpowiednie wykorzystanie lub przechowywanie, nie powinny być objęte zakupami interwencyjnymi.
(4) W celu uproszczenia zasad zarządzania działaniami interwencyjnymi, w szczególności w celu umożliwienia tworzenia jednolitych partii dla każdego zboża oferowanego agencjom interwencyjnym, powinna zostać określona minimalna ilość, poniżej której agencja nie jest zobowiązana do przyjęcia oferty. Jednakże może okazać się konieczne zwiększenie minimalnego tonażu w niektórych Państwach Członkowskich, toteż agencje interwencyjne mogą wziąć pod uwagę wcześniej istniejące warunki i praktykę w sprzedaży hurtowej w tych państwach.
(5) Warunki, na których zboża są oferowane agencjom interwencyjnym i przejmowane przez nie, muszą być tak jednolite, jak to tylko możliwe w obrębie Wspólnoty w celu uniknięcia wszelkiej dyskryminacji między producentami.
(6) Muszą zostać zdefiniowane metody oznaczania jakości pszenicy zwyczajnej, pszenicy durum, żyta, jęczmienia, kukurydzy i sorgo.
(7) Oprócz wymogu sporządzania rocznego zestawienia zapasów zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 2148/96 z dnia 8 listopada 1996 r. ustanawiającym zasady oceny i monitorowania publicznych zapasów interwencyjnych produktów rolnych [3], zmienionym rozporządzeniem (WE) nr 808/1999 [4], Państwa Członkowskie muszą dokonać kontroli stanu przechowania posiadanych zapasów interwencyjnych.
(8) Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 689/92 z dnia 19 marca 1992 r. ustalające procedurę i warunki przejęcia zbóż przez agencje interwencyjne [5], ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1664/1999 [6] i rozporządzenie Komisji (EWG) nr 1908/84 z dnia 4 lipca 1984 r. ustalające standardowe metody określania jakości zbóż [7], ostatnio zmienione rozporządzeniem (EWG) nr 2507/87 [8] były często zmieniane. Dla jasności przepisów powyższe rozporządzenia powinny zostać zastąpione.
(9) Komitet Zarządzający ds. Zbóż nie wydał opinii w terminie ustalonym przez jego przewodniczącego,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W okresie określonym w art. 4 ust. 2 rozporządzenia (EWG) nr 1766/92 każdy posiadacz jednolitej partii nie mniejszej niż 80 ton pszenicy zwyczajnej, żyta, jęczmienia, kukurydzy lub sorgo bądź 10 ton pszenicy durum, zebranych we Wspólnocie, jest uprawniony do zaoferowania takiej partii agencji interwencyjnej.
Jednakże agencje interwencyjne mogą ustalić wyższy minimalny tonaż.
Artykuł 2
1. Zboża, aby mogły być objęte zakupami interwencyjnymi, muszą charakteryzować się solidną, właściwą jakością handlową.
2. Uznaje się, że zboża są solidnej, właściwej jakości handlowej, jeśli posiadają typowy dla danych zbóż kolor, są wolne od obcych zapachów i żywych szkodników (w tym roztoczy) w każdym stadium rozwoju i spełniają minimalne wymogi jakościowe wymienione w załączniku I do niniejszego rozporządzenia oraz jeśli ich poziomy radioaktywności nie przekraczają najwyższych poziomów dopuszczalnych przez rozporządzenia wspólnotowe.
Poziom skażenia radioaktywnego produktu jest monitorowany jedynie, jeśli wymaga tego sytuacja i tylko tak długo, jak jest to konieczne. W razie konieczności, czas trwania i zakres kontroli jest określony zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 23 rozporządzenia (EWG) nr 1766/92.
Ponadto, w przypadku gdy badania wykażą, że wskaźnik Zeleny’ego dla partii pszenicy zwyczajnej wynosi między 22 i 30, żeby uznać, iż pszenica ta jest solidnej, właściwej jakości handlowej w rozumieniu ust. 1, ciasto otrzymane z niej powinno być uznane za niekleiste i nadające się do obróbki maszynowej.
3. Do celów niniejszego rozporządzenia ciała inne niż zboża podstawowe o nienagannej jakości są zdefiniowane w załączniku II.
Ziarna zbóż podstawowych i innych zbóż, które zostały uszkodzone, porażone sporyszem lub zbutwiałe są sklasyfikowane jako "inne zanieczyszczenia", nawet jeśli przedstawiają defekty należące do innych kategorii.
Artykuł 3
Dla oznaczania jakości zbóż zaoferowanych agencjom interwencyjnym, zgodnie z art. 5 i 6 rozporządzenia (EWG) nr 1766/92, stosuje się następujące metody:
3.1. standardową metodą oznaczania ciał innych niż zboża podstawowe o nienagannej jakości jest metoda ustalona w załączniku III;
3.2. standardową metodą oznaczania wilgotności jest metoda ustalona w załączniku IV. Jednakże Państwa Członkowskie mogą stosować inne metody oparte na zasadach określonych w załączniku IV, metodę ISO 712:1998 lub metodę opartą na technologii podczerwieni. W przypadkach spornych, wiążące są jedynie wyniki metody ustalonej w załączniku IV;
3.3. standardową metodą do oznaczania zawartości garbnika wsorgo jest metoda ISO 9648:1998;
3.4. standardową metodą do oznaczania kleistości i przydatności do obróbki mechanicznej ciasta otrzymanego z pszenicy zwyczajnej jest metoda opisana w załączniku V;
3.5. standardową metodą do oznaczania zawartości białka w rozdrobnionej pszenicy zwyczajnej jest metoda przyjęta przez Międzynarodowe Stowarzyszenie Chemii Zbóż (ICC), której normy są określone w pozycji nr 105/2: "metoda oznaczania zawartości białka w zbożach i produktach zbożowych"
Jednakże Państwa Członkowskie mogą stosować inne metody. W takich przypadkach, muszą przedstawić Komisji dowód uznania przez ICC równoważności wyników uzyskanych tą metodą;
3.6. metodą oznaczania wskaźnika Zeleny’ego dla rozdrobnionej pszenicy zwyczajnej jest metoda zgodna z normą ISO 5529:1992;
3.7. standardową metoda do oznaczania liczby opadania Hagberga (test aktywności amylazy) jest metodą zgodną z normą ISO 3093:1982;
3.8. standardową metodą oznaczania natężenia strat szklistości jest metoda ustalona w załączniku VI;
3.9. standardową metodą oznaczania ciężaru właściwego jest metodą zgodną z normą ISO 7971/2:1995.
Artykuł 4
1. Ważne są jedynie oferty dla agencji interwencyjnych sporządzone przy zastosowaniu formularzy wydanych przez agencję interwencyjną, zawierające następujące dane:
a) nazwę wnioskodawcy;
b) oferowane zboże;
c) miejsce przechowywania oferowanego zboża;
d) ilość, główne cechy zboża i rok zbioru oferowanego zboża;
e) centrum interwencyjne, dla którego sporządzono ofertę.
Formularzowi towarzyszy deklaracja, że produkty są pochodzenia wspólnotowego lub, w przypadku zbóż objętych zakupami interwencyjnymi na szczególnych warunkach stosownie do ich strefy produkcji, dane dotyczące regionu, w którym zostały one wyprodukowane.
Jednakże agencja interwencyjna może uznać za ważne oferty zgłoszone w innej pisemnej formie, w szczególności przy użyciu urządzeń telekomunikacyjnych, pod warunkiem że zawierają są wszystkie dane, określone w pierwszym akapicie.
Bez uszczerbku dla ważności, od daty przedstawienia oferty złożonej zgodnie z akapitem trzecim, Państwa Członkowskie mogą nałożyć wymóg późniejszego przesłania lub bezpośredniego dostarczenia właściwej agencji interwencyjnej formularza przewidzianego w akapicie pierwszym.
2. W przypadku nieprzyjęcia oferty przedsiębiorcy są powiadamiani przez agencję interwencyjną odpowiednio w ciągu pięciu dni roboczych od daty wpływu oferty.
3. W przypadku przyjęcia oferty przedsiębiorcy są jak najszybciej powiadamiani o adresie magazynu, do którego zboże zostanie przyjęte oraz o harmonogramie dostaw.
Na wniosek oferenta lub właściciela magazynu powyższy harmonogram może być zmieniony przez agencję interwencyjną.
Realizacja ostatniej dostawy następuje nie później niż na koniec czwartego miesiąca następującego po miesiącu wpłynięcia oferty, jednakże nie później niż dnia 1 lipca w Hiszpanii, Grecji, Włoszech i Portugalii oraz dnia 31 lipca w pozostałych Państwach Członkowskich.
Artykuł 5
1. Zaoferowane zboża są przejmowane przez agencję interwencyjną, gdy ilość i minimalne wymagane standardy ustalone w Załączniku, zostały stwierdzone przez agencję interwencyjną lub jej przedstawiciela dla całej partii, stosownie do towarów dostarczonych do magazynu interwencyjnego.
2. Cechy jakościowe są ustalane na podstawie próbki reprezentatywnej z zaoferowanej partii, składającej się z próbek pobranych z zachowaniem częstotliwości jednej próbki na dostawę i przynajmniej jednej, co 60 ton.
3. Dostarczona partia musi być zważona w obecności oferenta i przedstawiciela agencji interwencyjnej niezależnego w stosunku do oferenta.
Przedstawicielem agencji interwencyjnej może również być właściciel magazynu. W tym przypadku:
a) w ciągu 45 dni od przejęcia towaru, agencja interwencyjna sama przeprowadza inspekcję obejmującą przynajmniej kontrolę objętościową; różnica między ilością określoną poprzez ważenie a ilością oszacowaną według metody objętościowej nie może przekraczać 5 %;
b) jeśli tolerancja nie jest przekroczona, właściciel magazynu ponosi wszelkie koszty związane ze stwierdzoną, w późniejszej kontroli wagi, różnicą w odniesieniu do wagi zamieszczonej w rachunkach księgowych w momencie przyjęcia zbóż;
c) jeśli tolerancja jest przekroczona, zboża bezzwłocznie ponownie się waży. Koszt ważenia ponosi właściciel magazynu, jeśli stwierdzona waga jest niższa niż waga zarejestrowana, bądź Państwo Członkowskie, jeśli jest wyższa.
4. W przypadku przejęcia zbóż do magazynu, w którym się one znajdują w momencie składania oferty, ilość może być określona na podstawie rejestrów magazynowych sporządzanych zgodnie z wymogami zawodowymi oraz wymogami agencji interwencyjnej, pod warunkiem że:
a) rejestry magazynowe wskazują wagę zarejestrowaną w trakcie ważenia, fizyczne cechy jakościowe w momencie ważenia, w szczególności wilgotność, ewentualne przekiszenie i dokonane przetworzenia; nie uwzględnia się ważenia, które miało miejsce więcej niż 10 miesięcy wcześniej;
b) właściciel magazynu oświadczy, że zaoferowana partia odpowiada danym zawartym w rejestrze magazynowym;
c) cechy jakościowe stwierdzone w momencie ważenia są te same, co dla próbki reprezentatywnej pobranej przez agencję interwencyjną, bądź jej przedstawiciela z częstotliwością jednej próbki na każde 60 ton.
5. Jeśli stosuje się ust. 4:
a) wagą do zarejestrowania jest waga wpisana do rejestru magazynowego, skorygowana, gdzie jest to stosowne, by odzwierciedlić wszelkie różnice wilgotności i/lub w odsetku innych zanieczyszczeń (Schwarzbesatz) zarejestrowanych w momencie ważenia i określonych na podstawie próbki reprezentatywnej. Różnica w odsetku różnych zanieczyszczeń może jedynie być brana pod uwagę w celu redukcji wagi wpisanej do rejestru magazynowego;
b) w ciągu 45 dni od przejęcia zbóż agencja interwencyjna dokonuje dalszej kontroli objętościowej; różnica między ilością określoną przez ważenie i ilością oszacowaną według z metody objętościowej nie może przekroczyć 5 %;
c) jeśli tolerancja nie jest przekroczona właściciel magazynu ponosi wszelkie koszty związane ze stwierdzoną, w późniejszym ważeniu, różnicą w odniesieniu do wagi zamieszczonej w rachunkach księgowych w momencie przejęcia;
d) jeśli tolerancja jest przekroczona, zboża bezzwłocznie ponownie się waży. Koszt ważenia ponosi właściciel magazynu, jeśli stwierdzona waga jest niższa niż waga zarejestrowana lub Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), jeśli jest ona wyższa.
Artykuł 6
Agencja interwencyjna zleca, na własną odpowiedzialność, analizę cech fizycznych i technicznych pobranych próbek w ciągu 20 dni roboczych od utworzenia próbki reprezentatywnej.
Jeśli w wyniku powyższych analiz okaże się, że zaoferowane zboże nie posiada minimalnej jakości wymaganej dla objęcia zbóż zakupami interwencyjnymi, zboże to zostaje wycofane na koszt oferenta. Oferent pokrywa również wszelkie poniesione koszty.
Oferent ponosi koszty związane z:
a) oznaczeniem zawartości garbnika w sorgo;
b) testem aktywności amylazy (testem Hagberga);
c) oznaczeniem zawartości białka w pszenicy durum i w pszenicy zwyczajnej;
d) testem Zeleny’ego;
e) testem przydatności do obróbki mechanicznej.
W kwestiach spornych agencja interwencyjna ponownie nakazuje wykonanie niezbędnych testów dla danego gatunku zboża. Koszty pokrywa strona przegrywająca.
Artykuł 7
Dla każdej partii agencja interwencyjna sporządza rejestr przejęcia zbóż. Zawiera on następujące informacje:
a) datę sprawdzenia ilości i cech minimalnych;
b) wagę dostarczonego zboża;
c) liczbę próbek pobranych dla utworzenia próbki reprezentatywnej;
d) stwierdzone fizyczne cechy zboża;
e) agencję odpowiedzialną za analizę kryteriów technologicznych i jej wyniki.
Rejestr opatruje się datą i przesyła do właściciela magazynu w celu kontrasygnowania.
Artykuł 8
1. Bez uszczerbku dla ust. 2, ceną płaconą oferentowi jest cena interwencyjna, określona w art. 3 ust. 1 rozporządzenia (EWG) nr 1766/92, ważna w dniu określonym jako pierwszy dzień dostawy, po powiadomieniu o przyjęciu oferty dla towarów dostarczonych do składu, przed rozładunkiem. Cena podlega korekcie w zależności od wzrostów i redukcji określonych w art. 9.
Jednakże jeśli dostawa ma miejsce w miesiącu, w którym cena interwencyjna jest niższa niż w miesiącu przyjęcia oferty, wypłacana jest cena wyższa. Przepisu tego nie stosuje się do kukurydzy i sorgo zaoferowanych w sierpniu i we wrześniu.
2. Po wpłynięciu oferty, zgodnie z art. 4 rozporządzenia (EWG) nr 1766/92, agencja interwencyjna decyduje o miejscu i pierwszym dniu przejęcia zbóż.
Koszty transportu z miejsca, w którym towary są przechowywane w momencie składania oferty do centrum interwencyjnego, do którego mogą one być przetransportowane po najniższych kosztach pokrywa oferent.
Jeśli agencja interwencyjna przejmuje towar w miejscu innym niż centrum interwencyjne, do którego mogą one zostać przetransportowane po najniższych kosztach, ustala ona i ponosi dodatkowe koszty transportu. W tym przypadku koszty, określone w poprzednim akapicie są ustalane przez agencję interwencyjną.
Jeśli agencja interwencyjna, za zgodą oferenta, przechowuje towary w miejscu, w którym znajdują się one w momencie składania oferty, koszty określone w drugim zdaniu poprzedniego akapitu i koszty usunięcia ze składu, ustalone na podstawie stawek obowiązujących w zainteresowanym Państwie Członkowskim, są potrącane od ceny interwencyjnej.
3. Płatności dokonuje się między trzydziestym a trzydziestym piątym dniem od daty przejęcia zbóż, zgodnie z art. 5.
Artykuł 9
Zwiększenie lub redukcja ceny, poprzez które cena interwencyjna wzrasta lub spada są wyrażane w euro na tonę i stosowane łącznie, jak przewidziano poniżej:
a) jeśli wilgotność zbóż oferowanych agencji interwencyjnej jest niższa niż 14 %, stosuje się zwiększenie ceny według tabeli I zamieszczonej w załączniku VII. Jeśli wilgotność zbóż oferowanych agencji interwencyjnej jest wyższa niż 14 %, stosuje się redukcję ceny według tabeli II zamieszczonej w załączniku VII;
b) jeśli ciężar właściwy pszenicy zwyczajnej lub jęczmienia oferowanych agencji interwencyjnej różni się od ciężaru odpowiednio 76 kg/hl lub 64 kg/hl, stosuje się redukcję według tabeli III zamieszczonej w załączniku VII;
c) jeśli odsetek ziaren połamanych przekracza 3 % dla pszenicy durum, pszenicy zwyczajnej, żyta i jęczmienia i 4 % dla kukurydzy i sorgo, stosuje się redukcję o 0,05 EUR na każde dodatkowe 0,1 punktu procentowego;
d) jeśli odsetek zanieczyszczeń ziarnowych przekracza 2 % dla pszenicy durum, 3 % dla żyta, 4 % dla kukurydzy i sorgo i 5 % dla pszenicy i jęczmienia, stosuje się redukcję o 0,05 EUR na każde dodatkowe 0,1 punktu procentowego;
e) jeśli odsetek ziarna porośniętego przekracza 2,5 %, stosuje się redukcję o 0,05 EUR na każde dodatkowe 0,1 punktu procentowego;
f) jeśli odsetek innych zanieczyszczeń (Schwarzbesatz) przekracza 0,5 % dla pszenicy durum, 1 % dla pszenicy zwyczajnej, żyta i jęczmienia, kukurydzy i sorgo, stosuje się redukcję o 0,1 EUR na każde dodatkowe 0,1 punktu procentowego;
g) jeśli odsetek ziarna biało-czarnego w pszenicy durum przekracza 20 %, stosuje się redukcję o 0,2 EUR na każdy dodatkowy punkt procentowy lub jego ułamek;
h) jeśli zawartość białka w pszenicy zwyczajnej jest niższa niż 11,5 %, stosuje się redukcję według tabeli IV zamieszczonej w załączniku VII;
i) jeśli zawartość garbnika w sorgo oferowanym agencji interwencyjnej jest wyższa niż 0,4 % suchej masy, stosuje się redukcję obliczaną zgodnie z metodą ustaloną w załączniku VIII.
Artykuł 10
1. Wszystkie podmioty gospodarcze, przechowujące produkty zakupione dla agencji interwencyjnej regularnie obserwują ich obecność i stan ich przechowania oraz informują bezzwłocznie powyższą agencję o wszelkich ewentualnych problemach z tym związanych.
2. Agencja interwencyjna dokonuje kontroli jakości przechowywanego produktu przynajmniej raz do roku. W tym celu mogą być pobrane próbki po ustanowieniu inwentarza zgodnie z przepisami art. 4 rozporządzenia (WE) nr 2148/96.
Artykuł 11
Agencje interwencyjne przyjmują w razie konieczności dodatkowe procedury i warunki przejęcia zbóż, zgodne z niniejszym rozporządzeniem, w celu uwzględnienia szczególnych warunków istniejących w danym Państwie Członkowskim, w szczególności mogą zażądać okresowych zwrotów zapasów.
Artykuł 12
Rozporządzenia (EWG) nr 689/92 i (EWG) nr 1908/84 niniejszym tracą moc od dnia 1 lipca 2000 r.
Artykuł 13
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2000 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 19 kwietnia 2000 r.