DECYZJA KOMISJI
z dnia 20 kwietnia 2006 r.
powierzająca zarządzanie środkami pomocowymi agencjom wdrażającym działania przedakcesyjne w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w Rumunii w okresie przedakcesyjnym
(2006/298/WE)
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1266/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. w sprawie koordynacji pomocy dla państw ubiegających się o członkostwo w Unii Europejskiej w ramach strategii przedakcesyjnej oraz zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 3906/89 (1), w szczególności jego art. 12 ust. 2,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1268/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. w sprawie wspólnotowych środków pomocowych na rzecz działań przedakcesyjnych w dziedzinie rolnictwa oraz rozwoju obszarów wiejskich w państwach Europy Środkowej i Wschodniej ubiegających się o członkostwo w Unii Europejskiej w okresie przedakcesyjnym (2), w szczególności jego art. 4 ust. 5 i 6,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Specjalny Program Akcesyjny na rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich dla Rumunii (dalej zwany SAPARD) zatwierdzono decyzją Komisji C(2000) 3742, wersja ostateczna z dnia 12 grudnia 2000 r., ostatnio zmienioną decyzją Komisji C(2006) 1194 z dnia 11 kwietnia 2006 r. zgodnie z art. 4 ust. 5 i 6 rozporządzenia (WE) nr 1268/1999.
(2)
Rząd Rumunii i Komisja, działająca w imieniu Wspólnoty Europejskiej, podpisały dnia 2 lutego 2001 r. wieloletnią umowę finansową ustanawiającą ramy techniczne, prawne i administracyjne dotyczące realizacji programu SAPARD, ostatnio zmienioną roczną umową finansową na rok 2004 podpisaną dnia 12 maja 2005 r., która ostatecznie weszła w życie dnia 3 listopada 2005 r.
(3)
Właściwy organ Rumunii ds. wykonywania niektórych środków określonych w SAPARD powołał Agencję SAPARD, instytucję publiczną o statusie prawnym podlegającą kompetencjom Ministerstwa Rolnictwa, Lasów i Rozwoju Obszarów Wiejskich. W Ministerstwie Finansów Publicznych powołano Departament Funduszu Narodowego zajmujący się pełnieniem zadań finansowych w ramach realizacji programu SAPARD.
(4)
Na podstawie analizy poszczególnych przypadków krajowej i sektorowej zdolności zarządzania programem/projektem, procedur kontroli finansowej i struktur finansów publicznych, jak przewidziano w art. 12 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999, Komisja przyjęła decyzję 2002/638/WE (3) z dnia 31 lipca 2002 r. i decyzję 2003/846/WE (4) z dnia 5 grudnia 2003 r. powierzającą zarządzanie środkami pomocowymi agencjom wdrażającym działania przedakcesyjne w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w Rumunii w okresie przedakcesyjnym w odniesieniu do niektórych środków przewidzianych w programie SAPARD.
(5)
Komisja dokonała dalszej analizy zgodnie z art. 12 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999 w odniesieniu do środka 1.2 „Poprawa struktur kontroli jakości, kontroli weterynaryjnej i kontroli zdrowia roślin, na rzecz jakości środków spożywczych i dla ochrony konsumenta”; środka 3.2 „Ustanawianie grup producentów”; środka 3.3 „Metody produkcji rolnej służące ochronie środowiska oraz utrzymaniu obszarów wiejskich” oraz środka 3.5 „Leśnictwo” przewidzianych w SAPARD. Komisja uważa, że także w odniesieniu tych środków, Rumunia spełnia przepisy art. 4-6 Załącznika do rozporządzenia Komisji (WE) nr 2222/2000 z dnia 7 czerwca 2000 r. ustanawiającego zasady finansowe dotyczące stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1268/1999 w sprawie wspólnotowych środków pomocowych na rzecz działań przedakcesyjnych w dziedzinie rolnictwa oraz rozwoju obszarów wiejskich w państwach Europy Środkowej i Wschodniej ubiegających się o członkostwo w Unii Europejskiej w okresie przedakcesyjnym (5) oraz minimalne warunki ustalone w Załączniku do rozporządzenia (WE) nr 1266/1999.
(6)
Dlatego też za właściwe uznaje się odstąpienie od wymagań uprzedniego zatwierdzania określonych w art. 12 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999 oraz przyznanie Agencji SAPARD oraz Funduszowi Narodowemu w ramach Ministerstwa Finansów Publicznych Rumunii zarządzania środkami pomocowymi w odniesieniu do środków 1.2, 3.2, 3.3 i 3.5 w oparciu o zdecentralizowane zasady.
(7)
Jednakże ponieważ weryfikacje przeprowadzone przez Komisję w zakresie środka 1.2, 3.2, 3.3 i 3.5 opierają się na systemie, który jeszcze nie w pełni funkcjonuje w odniesieniu do wszystkich właściwych elementów, zgodnie z art. 3 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 2222/2000, za właściwe uznaje się przyznanie zarządzania programem SAPARD Agencji SAPARD oraz Funduszowi Narodowemu w ramach Ministerstwa Finansów Publicznych tymczasowo.
(8)
Pełne przekazanie zarządzania programem SAPARD przewiduje się po przeprowadzeniu dalszych weryfikacji mających na celu zapewnienie, że system funkcjonuje prawidłowo oraz po wydaniu przez Komisję wszelkich zaleceń odnoszących się do przekazania zarządzania środkami pomocowymi Agencji SAPARD w ramach kompetencji Ministerstwa Rolnictwa, Lasów, Wód i Środowiska oraz Funduszowi Narodowemu w ramach Ministerstwa Finansów Publicznych.
(9)
W dniu 6 października 2005 r. władze Rumunii zaproponowały zasady kwalifikacji wydatków w ramach środków 1.2, 3.2 i 3.5 zgodnie z art. 4 ust. 1 sekcji B wieloletniej umowy finansowej. Komisję wzywa się do podjęcia decyzji w tej sprawie. W odniesieniu do środka 3.3, zasady kwalifikacji wydatków są określone w programie SAPARD,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Niniejszym znosi się wymóg uprzedniego zatwierdzenia przez Komisję wyboru projektów i zawierania przez Rumunię umów w odniesieniu do środków 1.2, 3.2, 3.3 i 3.5, określony w art. 12 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999.
Artykuł 2
Zarządzanie programem SAPARD przyznaje się tymczasowo:
1)
Agencji SAPARD w ramach kompetencji Ministerstwa Rolnictwa, Lasów i Rozwoju Obszarów Wiejskich, 43 Ştirbei Vodă, Sector 1, Bukareszt, w celu wdrożenia środka 1.2 „Poprawa struktur kontroli jakości, kontroli weterynaryjnej i kontroli zdrowia roślin, na rzecz jakości środków spożywczych i dla ochrony konsumenta”; środka 3.2 „Ustanawianie grup producentów”; środka 3.3 „Metody produkcji rolnej służące ochronie środowiska oraz utrzymaniu obszarów wiejskich” oraz środka 3.5 „Leśnictwo” przewidzianych w Programie Akcesyjnym na rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich zatwierdzonym decyzją Komisji C(2000) 3742 wersja ostateczna w dniu 12 grudnia 2000 r., ostatnio zmienioną decyzją Komisji C(2006) 1194 przyjętą w dniu 11 kwietnia 2006 r.
2)
Funduszowi Narodowemu w ramach Ministerstwa Finansów Publicznych, 44 Mircea Vodă Bulevard, Bukareszt, w celu pełnienia funkcji finansowych w ramach realizacji programu SAPARD dla środków 1.2, 3.2, 3.3 i 3.5 dla Rumunii.
Artykuł 3
Wydatki zgodne z niniejszą decyzją kwalifikuje się do współfinansowania przez Wspólnotę jedynie wtedy, gdy zostały poniesione przez beneficjentów od daty wydania niniejszej decyzji lub, jeśli później, po dacie dokumentu czyniącego ich beneficjentami danego projektu, co jednak nie dotyczy studiów wykonalności i innych badań z nimi związanych, gdzie datą tą jest dzień 12 grudnia 2000 r. z zastrzeżeniem, że we wszystkich przypadkach nie zostały one pokryte przez Agencję SAPARD przed datą wydania niniejszej decyzji.
Artykuł 4
Bez uszczerbku dla jakichkolwiek decyzji udzielających poszczególnym beneficjentom pomocy w ramach programu SAPARD, zastosowanie mają zasady kwalifikacji wydatków zaproponowane przez Rumunię w liście nr 70832 z dnia 22 września 2005 r. zarejestrowanym przez Komisję pod nr 29071.
Sporządzono w Brukseli, dnia 20 kwietnia 2006 r.