Decyzja Komisji
z dnia 14 sierpnia 2003 r.
powierzająca zarządzanie środkami pomocowymi agencjom wdrażającym działania przedakcesyjne w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w Republice Bułgarii w okresie przedakcesyjnym
(2003/614/WE)
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1266/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. w sprawie koordynacji pomocy dla państw ubiegających się o członkostwo w Unii Europejskiej w ramach strategii przedakcesyjnej i zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 3906/89 [1], w szczególności jego art. 12 ust. 2,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1268/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. w sprawie wspólnotowych środków pomocowych na rzecz działań przedakcesyjnych w dziedzinie rolnictwa oraz rozwoju obszarów wiejskich w państwach Europy Środkowej i Wschodniej ubiegających się o członkostwo w Unii Europejskiej w okresie przedakcesyjnym [2], ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 696/2003 [3], w szczególności jego art. 4 ust. 5 i 6,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Specjalny Program Akcesyjny dla Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich dla Republiki Bułgarii (zwany dalej SAPARD) został zatwierdzony decyzją Komisji z dnia 20 października 2000 r. [4], a zmieniony decyzją Komisji z dnia 21 maja 2002 r. zgodnie z art. 4 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 1268/1999.
(2) Rząd Republiki Bułgarii oraz Komisja, działająca w imieniu Wspólnoty, podpisali dnia 18 grudnia 2000 r. wieloletnią umowę finansową ustanawiającą techniczne, prawne i administracyjne ramy dla realizacji SAPARD, zmienioną roczną umową finansową na 2001 r., podpisaną dnia 19 lutego 2002 r., która weszła w życie dnia 29 lipca 2002 r.
(3) Agencja SAPARD została wyznaczona przez właściwy organ Republiki Bułgarii do wdrożenia niektórych środków określonych w SAPARD. Narodowy Fundusz Ministerstwa Finansów, został wyznaczony do funkcji finansowych, które ma wypełniać w ramach wdrożenia SAPARD.
(4) Na podstawie analizy poszczególnych przypadków krajowej i sektorowej zdolności zarządzania programem/projektem, finansowych procedur kontrolnych i struktur dotyczących finansów publicznych, jak przewidziano w art. 12 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999, Komisja przyjęła decyzję 2001/380/WE z dnia 14 maja 2001 r. powierzająca zarządzanie środkami pomocowymi agencjom wdrażającym działania przedakcesyjne w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w Republice Bułgarii w okresie przedakcesyjnym [5] w odniesieniu do niektórych środków przewidzianych w SAPARD.
(5) Od tego czasu Komisja podjęła dalszą analizę na mocy art. 12 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999 odnośnie do Działań 1.2.1 "Rynki hurtowe", 1.4 "Gospodarka leśna, wraz z zalesianiem terenów rolniczych, inwestycje w prywatnych gospodarstwach leśnych oraz przetwórstwo i wprowadzanie do obrotu produktów leśnych", 1.5 "Tworzenie grup producentów", 2.2 "Odnawianie i rozwój wsi oraz ochrona i zachowanie dziedzictwa obszarów wiejskich i tradycji kulturowych", 2.3 "Rozwój i poprawa infrastruktury wiejskiej", 3.1 "Poprawa szkolenia zawodowego" oraz 4.1 "Pomoc techniczna", jak przewidziano w SAPARD. Komisja uważa, mając na względzie również te działania, iż Republika Bułgarii przestrzega przepisów art. 4-6 oraz Załącznika do rozporządzenia Komisji (WE) nr 2222/2000 z dnia 7 czerwca 2000 r. ustanawiającego zasady finansowe dla stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1268/1999 w sprawie wspólnotowych środków pomocowych na rzecz działań przedakcesyjnych w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w państwach Europy Środkowej i Wschodniej ubiegających się o członkostwo w Unii Europejskiej w okresie przedakcesyjnym [6], ostatnio zmienionego rozporządzeniem (WE) nr 188/2003 [7], oraz minimalnych warunków ustalonych w Załączniku do rozporządzenia (WE) nr 1266/1999.
(6) Dlatego właściwe jest uchylenie wymogu zatwierdzenia ex ante przewidzianego w art. 12 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999 oraz powierzenie, w odniesieniu do Działań 1.2.1, 1.4, 1.5, 2.2, 2.3, 3.1 oraz 4.1, Państwowemu Funduszowi Rolnictwa oraz Zarządowi Narodowego Funduszu Ministerstwa Finansów w Republice Bułgarii, zarządzania pomocą w sposób zdecentralizowany.
(7) Jednakże ponieważ przeprowadzane przez Komisję weryfikacje dla Działań 1.2.1, 1.4, 1.5, 2.2, 2.3, 3.1 oraz 4.1 oparte są na systemie, który nie funkcjonuje jeszcze w pełni w odniesieniu do wszystkich odpowiednich elementów, jednakże właściwe jest przyznanie zarządzania SAPARD Państwowemu Funduszowi Rolnictwa oraz Zarządowi Narodowego Funduszu Ministerstwa Finansów, zgodnie z art. 3 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 2222/2000, tymczasowo.
(8) Dnia 3 lipca 2003 r. władze Bułgarii zaproponowały zasady kwalifikowania wydatków zgodnie z art. 4 ust. 1 sekcji B wieloletniej umowy finansowej. Komisja została wezwana do podjęcia decyzji w tym zakresie.
(9) Pełne powierzenie zarządzania SAPARD przewidywane jest jedynie po dokonaniu dalszej weryfikacji mającej na celu upewnienie się, iż system funkcjonuje zadowalająco oraz po wykonaniu wszelkich zaleceń, które może wydać Komisja w odniesieniu do powierzenia zarządzania pomocą Państwowemu Funduszowi Rolnictwa oraz Zarządowi Narodowego Funduszu Ministerstwa Finansów,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Niniejszym uchyla się wymóg zatwierdzenia ex ante przez Komisję wyboru projektów oraz kontraktowania w odniesieniu do Działań 1.2.1, 1.4, 1.5, 2.2, 2.3, 3.1 oraz 4.1 Republiki Bułgarii przewidziany w art. 12 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999.
Artykuł 2
Zarządzanie SAPARD zostaje powierzone tymczasowo:
1. Państwowemu Funduszowi Rolnictwa (Agencja SAPARD) z siedzibą przy 55 Hristo Botev Boulevard, 1040 Sofia, Bułgaria, do wykonania Działań 1.2.1, 1.4, 1.5, 2.2, 2.3, 3.1 oraz 4.1 SAPARD, jak określono w Programie Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich, który został zatwierdzony decyzją Komisji z dnia 20 października 2000 r.; oraz
2. Zarządowi Narodowego Funduszu Ministerstwa Finansów, z siedzibą przy 102 Radkovski Street, 1040 Sofia, Bułgaria, do funkcji finansowych, które ma wypełniać w ramach wdrożenia SAPARD dla Działań 1.2.1, 1.4, 1.5, 2.2, 2.3, 3.1 oraz 4.1 dla Republiki Bułgarii.
Artykuł 3
Bez uszczerbku dla jakichkolwiek decyzji przyznających pomoc w ramach programu SAPARD indywidualnym beneficjentom, zastosowanie mają zasady kwalifikowania wydatków zaproponowane przez Republikę Bułgarii w liście z dnia 3 lipca 2003 r.
Sporządzono w Brukseli, dnia 14 sierpnia 2003 r.