Decyzja Rady
z dnia 27 stycznia 1997 r.
ustanawiająca system wzajemnej wymiany informacji i danych pochodzących z sieci i poszczególnych stacji dokonujących pomiarów zanieczyszczeń otaczającego powietrza w Państwach Członkowskich
(97/101/WE)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 130s ust. 1,
uwzględniając wniosek Komisji [1],
uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego [2],
stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 189c Traktatu [3],
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Piąty program działania Wspólnoty Europejskiej dotyczący środowiska [4] przewiduje zbieranie danych bazowych dotyczących środowiska oraz poprawę ich zgodności, porównywalności i przejrzystości.
(2) Cele i zadania Europejskiej Agencji Środowiska zostały określone w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 1210/90 z dnia 7 maja 1990 r. w sprawie ustanowienia Europejskiej Agencji Ochrony Środowiska oraz europejskiej sieci informacji i obserwacji środowiska [5].
(3) Konieczne jest ustanowienie procedury wymiany informacji o jakości powietrza w celu ułatwienia zwalczania zanieczyszczenia i zagrożeń, mając na względzie poprawę jakości życia i środowiska w całej Wspólnocie, poprzez monitorowanie długookresowych trendów i poprawy wynikających z wprowadzania w życie krajowych i wspólnotowych przepisów dotyczących zwalczania zanieczyszczenia powietrza.
(4) Należy unikać dublowania przekazu informacji, w szczególności w odniesieniu do informacji przesyłanych Europejskiej Agencji Środowiska i Komisji.
(5) Doświadczenie nabyte w rezultacie wymiany informacji zgodnie z decyzją Rady 75/441/EWG z dnia 24 czerwca 1975 r. ustanawiającą wspólną procedurę wymiany informacji między sieciami nadzoru i monitoringu, opartych na danych dotyczących zanieczyszczenia powietrza spowodowanego przez niektóre związki chemiczne i pyły [6] oraz z decyzją Rady 82/459/EWG z dnia 24 czerwca 1982 r. ustanawiającą wzajemną wymianę informacji i danych pochodzących z sieci i pojedynczych stacji dokonujących pomiarów zanieczyszczenia powietrza w Państwach Członkowskich [7], umożliwia ustanowienie pełniejszej i bardziej reprezentatywnej wymiany informacji wskutek zwiększenia liczby uwzględnianych zanieczyszczeń oraz dodania sieci i stacji prowadzących pomiary zanieczyszczenia powietrza.
(6) Należy dokonać rozróżnienia między informacjami, które muszą być zawsze przekazywane, w szczególności odnoszącymi się do dyrektywy Rady 96/62/WE z dnia 27 września 1996 r. w sprawie oceny i zarządzania jakością powietrza [8], zwanej dalej "dyrektywą w sprawie jakości powietrza", a informacjami, które muszą być przekazane wówczas, gdy są dostępne.
(7) Zebrane informacje muszą być wystarczająco reprezentatywne, aby umożliwiały opracowanie mapy poziomów zanieczyszczenia w całej Wspólnocie.
(8) Stosowanie wspólnych kryteriów oceny i przetwarzania wyników pomiarów zwiększy stopień zgodności i porównywalności przekazywanych danych,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Cele
1. Ustanawia się wzajemną wymianę informacji i danych pochodzących z sieci i pojedynczych stacji dokonujących pomiarów zanieczyszczenia powietrza, zwaną dalej "wzajemną wymianą". Zakres wzajemnej wymiany obejmuje:
- sieci i stacje; wymiana obejmuje szczegółowe informacje określające sieci i stacje monitoringu zanieczyszczenia powietrza działające w Państwach Członkowskich,
- wyniki pomiarów jakości powietrza uzyskane od stacji: wymiana obejmuje dane, obliczone zgodnie z załącznikiem I pkt 3 i 4, z pomiarów zanieczyszczenia powietrza dokonanych przez stacje w Państwach Członkowskich.
2. Komisja i organy wymienione w art. 6 są odpowiedzialne za działania w zakresie wzajemnej wymiany. W celu zapewnienia korzystania przez Komisję z doświadczeń nabytych przez Europejską Agencję Środowiska, w zakresie jej kompetencji, Komisja wezwie Europejską Agencję Środowiska do działań związanych między innymi z funkcjonowaniem i wdrożeniem systemu informacyjnego.
Artykuł 2
Zanieczyszczenia
1. Wzajemna wymiana obejmuje zanieczyszczenia powietrza wymienione w załączniku I do dyrektywy w sprawie jakości powietrza.
2. W ramach wzajemnej wymiany Państwa Członkowskie udzielają również informacji dotyczących zanieczyszczeń powietrza wymienionych w załączniku I pkt 2 - w zakresie, w jakim odpowiednie dane są do dyspozycji organów określonych w art. 6 i pochodzą z pomiarów dokonywanych w sposób ciągły przez Państwa Członkowskie.
Artykuł 3
Stacje
Wzajemna wymiana, w rozumieniu art. 1, dotyczy stacji:
- które są wykorzystywane w ramach wykonania dyrektyw przyjętych zgodnie z art. 4 dyrektywy w sprawie jakości powietrza.
- które, nie będąc objęte dyrektywami określonymi w tiret pierwszym, zostaną wybrane w tym celu przez Państwa Członkowskie spośród stacji istniejących na poziomie krajowym w celu oceny poziomu zanieczyszczenia lokalnego w odniesieniu do zanieczyszczeń wymienionych w załączniku I pkt 2 oraz zanieczyszczenia regionalnego (tzw. "zanieczyszczenia tła") w odniesieniu do zanieczyszczeń wymienionych w załączniku I.
- w miarę możliwości tych, które uczestniczyły we wzajemnej wymianie informacji ustanowionej decyzją 82/459/EWG, pod warunkiem że nie są one objęte przepisami tiret drugiego.
Artykuł 4
Wymagane informacje o sieciach i stacjach
1. Informacje przekazywane Komisji dotyczą charakterystyki stacji pomiarowych, sprzętu pomiarowego i procedur działania stosowanych przez te stacje, a także struktury i organizacji sieci, do których one należą. Informacje te są przekazywane Komisji, o ile nie zostały udostępnione w ramach obowiązujących przepisów dotyczących jakości powietrza. Wymagane informacje są określone w załączniku II. Zgodnie z procedurą określoną w art. 7 Komisja określa minimalny zakres informacji, które są przekazywane przez Państwa Członkowskie.
2. W odniesieniu do stacji określonych w art. 3 tiret pierwsze wzajemna wymiana będzie stosowana od chwili wejścia w życie przepisów określonych w art. 4 dyrektywy w sprawie jakości powietrza.
3. Najpóźniej sześć miesięcy po wejściu w życie niniejszej decyzji Komisja udostępni Państwom Członkowskim istniejącą bazę danych zawierającą informacje zebrane dotychczas na dany temat przez jej służby oraz oprogramowanie umożliwiające jej użytkowanie i aktualizowanie. Państwa Członkowskie poprawiają, zmieniają i/lub uzupełniają te informacje. Zaktualizowane pliki komputerowe są przesyłane Komisji w ciągu drugiego roku od wejścia w życie niniejszej decyzji, najpóźniej do dnia 1 października.
Informacje te będą publicznie dostępne za pośrednictwem systemu informacyjnego utworzonego przez Europejską Agencję Środowiska; mogą one także być na wniosek dostarczane przez Agencję lub Państwa Członkowskie.
4. Zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 7 Komisja określa procedury techniczne przekazywania informacji, uwzględniając przepisy art. 1 ust. 2.
5. Po przesłaniu pierwszych informacji przez Państwa Członkowskie Komisja umieszcza przesłane informacje w swojej bazie danych i sporządza co roku techniczne sprawozdanie dotyczące zebranych informacji; Komisja udostępnia Państwom Członkowskim uaktualnioną bazę danych "sieci - stacje" najpóźniej do dnia 1 lipca. Państwa Członkowskie poprawiają, zmieniają i/lub uzupełniają te informacje. Uaktualnione pliki komputerowe są przesyłane Komisji najpóźniej do dnia 1 października.
Artykuł 5
Informacje, które mają być dostarczane, dotyczące danych uzyskiwanych przez stacje
1. Komisji są dostarczane następujące wyniki:
a) dane określone w załączniku I pkt 3 i 4 w przypadku stacji określonych w art. 3 tiret pierwsze i wybranych zgodnie z kryteriami określonymi w dyrektywach przyjętych zgodnie z art. 4 dyrektywy w sprawie jakości powietrza; przy wyborze tych stacji uwzględniane są zróżnicowane warunki wpływające na jakość powietrza w każdym Państwie Członkowskim;
b) co najmniej roczne dane określone w załączniku I pkt 4 w przypadku innych stacji określonych w art. 3 tiret drugie;
c) dane określone w załączniku I pkt 3 i 4 w przypadku wszystkich stacji określonych w art. 3 tiret trzecie.
Dane te są przesyłane Komisji, o ile nie zostały jej udostępnione wcześniej na mocy obowiązujących przepisów dotyczących jakości powietrza.
2. Państwa Członkowskie są odpowiedzialne za zatwierdzanie danych przekazywanych lub wykorzystywanych do obliczenia przesyłanych wartości, zgodnie z zasadami ogólnymi określonymi w załączniku III. Każda agregacja danych lub obliczenie statystyczne dokonane w Państwie Członkowskim spełnia kryteria co najmniej tak surowe jak te, które wymieniono w załączniku IV.
3. Państwa Członkowskie przekazują wyniki za dany rok kalendarzowy najpóźniej do dnia 1 października roku następnego; pierwszy przekaz obejmuje rok kalendarzowy 1997.
4. W miarę możliwości Państwa Członkowskie przekazują Komisji informacje za okres od dnia 1 października 1989 r. do dnia wejścia w życie niniejszej decyzji, zebrane przez stacje, które uczestniczyły we wzajemnej wymianie informacji ustanowionej decyzją 82/459/EWG.
5. Zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 7 Komisja określa procedury techniczne dotyczące przekazu wyników, uwzględniając przepisy art. 1 ust. 2.
6. Komisja umieszcza przesłane dane w swojej bazie danych i opracowuje coroczne sprawozdanie techniczne dotyczące zebranych informacji oraz udostępnia Państwom Członkowskim zaktualizowaną bazę danych "wyniki".
Informacje są dostępne publicznie za pośrednictwem systemu informacyjnego utworzonego przez Europejską Agencję Środowiska; mogą one być również dostarczone przez Agencję na wniosek.
Dostępne, dostarczane lub umieszczone w sprawozdaniu informacje opierają się wyłącznie na zatwierdzonych danych.
7. Komisja przygotowuje ogólne sprawozdanie dla społeczeństwa, podsumowujące zebrane dane oraz przedstawiające podstawowe trendy dotyczące jakości powietrza w Unii Europejskiej.
8. W porozumieniu z Państwami Członkowskimi Komisja zapewnia przekazywanie organom międzynarodowym wybranych danych potrzebnych do celów różnych programów międzynarodowych.
Artykuł 6
Każde Państwo Członkowskie wyznacza jeden lub więcej organów odpowiedzialnych za realizację i funkcjonowanie wzajemnej wymiany informacji i niezwłocznie powiadamia o tym Komisję.
Artykuł 7
Zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 12 dyrektywy w sprawie jakości powietrza Komisja, tam gdzie jest to właściwe, określa:
- przygotowywanie i aktualizowanie procedur dotyczących przekazywania danych i informacji,
- powiązanie z działaniami podejmowanymi przez Europejską Agencję Środowiska w dziedzinie zanieczyszczenia powietrza,
- zmiany dotyczące załącznika I pkt 2, 3 i 4 oraz załączników II, III i IV,
- sposób uwzględniania w procedurach wzajemnej wymiany nowych rozwiązań w zakresie technik pomiarowych,
- rozszerzenia procedury na dane i informacje z państw trzecich.
Artykuł 8
Nie później niż z końcem pięcioletniego okresu, począwszy od wejścia w życie niniejszej decyzji, Komisja przedstawi Radzie sprawozdanie w sprawie jej wykonania. Do sprawozdania dołączone będą wszelkie wnioski uznane przez Komisję za właściwe do zmiany niniejszej decyzji.
Artykuł 9
Niniejszą decyzję stosuje się z mocą od dnia 1 stycznia 1997 r.
Artykuł 10
Niniejsza decyzja skierowana jest do Państw Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 27 stycznia 1997 r.