Decyzja Komisji
z dnia 5 grudnia 2003 r.
powierzająca zarządzanie środkami pomocowymi agencjom wdrażającym działania przedakcesyjne w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w Rumunii w okresie przedakcesyjnym
(2003/846/WE)
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1266/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. w sprawie koordynacji pomocy dla państw ubiegających się o członkostwo w ramach strategii przedakcesyjnej oraz zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 3906/89 [1], w szczególności jego art. 12 ust. 2,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1268/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. w sprawie wspólnotowych środków pomocowych na rzecz działań przedakcesyjnych w dziedzinie rolnictwa oraz rozwoju obszarów wiejskich w państwach Europy Środkowej i Wschodniej ubiegających się o członkostwo w Unii Europejskiej w okresie przedakcesyjnym [2], w szczególności jego art. 4 ust. 5 i 6,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Specjalny program dotyczący rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich dla Rumunii (dalej zwany SAPARD) zatwierdzono decyzją Komisji z dnia 12 grudnia 2000 r. [3], ostatnio zmienioną decyzją Komisji z dnia 1 sierpnia 2003 r. zgodnie z przepisami art. 4 ust. 5 i 6 rozporządzenia (WE) nr 1268/1999.
(2) Stanowiąc w imieniu Wspólnoty Europejskiej, Rząd Rumunii i Komisja podpisały dnia 2 lutego 2001 r. wieloletnią umowę finansową ustanawiającą ramy techniczne, prawne i administracyjne dotyczące realizacji SAPARD, ostatnio zmienioną roczną umową finansową na rok 2002 podpisaną dnia 1 kwietnia 2003 r., która ostatecznie weszła w życie dnia 12 maja 2003 r.
(3) Właściwy organ Rumunii ds. wykonywania niektórych środków określonych w SAPARD powołał Agencję SAPARD, instytucję publiczną o statusie prawnym podlegającą kompetencjom Ministerstwa Rolnictwa, Lasów, Wód i Środowiska. W Ministerstwie Finansów Publicznych powołano Departament Funduszu Narodowego ds. finansowych, które ma obowiązek sprawować w ramach realizacji SAPARD.
(4) Na podstawie analizy poszczególnych przypadków krajowej i sektorowej zdolności zarządzania programem/projektem, procedur kontroli finansowej i struktur dotyczących finansów publicznych, jak przewidziano w art. 12 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999, Komisja przyjęła decyzję 2002/638/WE z dnia 31 lipca 2002 r. powierzającą zarządzanie środkami pomocowymi agencjom wdrażającym działania przedakcesyjne w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w Rumunii w okresie przedakcesyjnym [4] w odniesieniu do niektórych środków przewidzianych w SAPARD.
(5) Zgodnie z art. 12 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999, Komisja przeprowadziła dalszą analizę w odniesieniu do środka 3.1 "Inwestowanie w gospodarstwa rolne", środka 3.4 "Rozwój oraz różnicowanie działalności gospodarczej, różnorodne działania, alternatywne źródła dochodu" oraz środka 4.1 "Doskonalenie kształcenia zawodowego" przewidzianych w SAPARD. Komisja uważa, że także w odniesieniu tych środków, Rumunia wypełnia przepisy art. 4-6 Załącznika do rozporządzenia Komisji (WE) nr 2222/2000 z dnia 7 czerwca 2000 r. ustanawiającego zasady finansowe dotyczące stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1268/1999 w sprawie wspólnotowych środków pomocowych na rzecz działań przedakcesyjnych w dziedzinie rolnictwa oraz rozwoju obszarów wiejskich w państwach Europy Środkowej i Wschodniej ubiegających się o członkostwo w Unii Europejskiej w okresie przedakcesyjnym [5] oraz minimalne warunki ustalone w Załączniku do rozporządzenia (WE) nr 1266/1999.
(6) Dlatego też, za właściwe uznaje się odstąpienie od wymagań zatwierdzania ex ante określonych w art. 12 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999 oraz przyznanie Agencji SAPARD oraz Ministerstwu Finansów Publicznych i Funduszowi Narodowemu Rumunii, zarządzania środkami pomocowymi w odniesieniu do środków 3.1, 3.4 i 4.1 w oparciu o zdecentralizowane zasady.
(7) Jednakże ponieważ weryfikacje przeprowadzone przez Komisję w zakresie środka 3.1, 3.4 i 4.1 opierają się na systemie, który jeszcze nie w pełni funkcjonuje w odniesieniu do wszystkich właściwych elementów, zgodnie z art. 3 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 2222/2000, za właściwe uznaje się przyznanie tymczasowego zarządzania programem SAPARD Agencji oraz Ministerstwu Finansów Publicznych i Funduszowi Narodowemu.
(8) Pełne przekazanie zarządzania programem SAPARD przewiduje się po przeprowadzeniu dalszych weryfikacji mających na celu zapewnienie, że system funkcjonuje prawidłowo oraz po przekazaniu przez Komisję wszelkich zaleceń odnoszących się do przekazania zarządzania środkami pomocowymi Agencji SAPARD w ramach kompetencji Ministerstwa Rolnictwa, Lasów, Wód i Środowiska oraz Ministerstwa Finansów Publicznych i Funduszu Narodowego.
(9) Dnia 22 lipca 2003 r. organy Rumunii zaproponowały zasady kwalifikowania wydatków zgodnie z sekcją B art. 4 ust. 1 wieloletniej umowy finansowej. Wykaz zasad został częściowo zmieniony listem z dnia 22 września 2003 r. Komisję wzywa się do podjęcia decyzji w tym zakresie,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Niniejszym, odstępuje się od wymagań ex ante zatwierdzania przez Komisję doboru projektu oraz kontraktowania środka 3.1, 3.4 i 4.1 przez Rumunię, przewidzianych w art. 12 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999.
Artykuł 2
Tymczasowe zarządzanie Programem SAPARD przyznaje się na zasadzie tymczasowości:
1. Agencji SAPARD podlegającej Ministerstwu Rolnictwa, Lasów, Wód i Środowiska Rumunii, ulica Negustori 1 B, Sektor 2, Bukareszt, w odniesieniu do wykonywania środka 3.1 "Inwestowanie w gospodarstwa rolne", środka 3.4 "Rozwój oraz różnicowanie działalności gospodarczej, różnorodne działania, alternatywne źródła dochodu" oraz środka 4.1 "Doskonalenie kształcenia zawodowego", jak określono w programie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich zatwierdzonym decyzją Komisji C(2000) 3742 w wersji ostatecznej z dnia 12 grudnia 2000 r., ostatnio zmienioną decyzją Komisji przyjętą dnia 1 sierpnia 2003 r.
2. Funduszowi Narodowemu podlegającemu Ministerstwu Finansów Publicznych, ulica Apolodor 17, Sektor 5, RO 70663 Bukareszt, w odniesieniu do funkcji finansowych, które ma obowiązek wykonywać w ramach realizacji programu SAPARD w zakresie środka 3.1, 3.4 i 4.1 dla Rumunii.
Artykuł 3
Wydatki zgodne z niniejszą decyzją kwalifikuje się do współfinansowania przez Wspólnotę jedynie wtedy, gdy zostały poniesione przez beneficjentów od daty wydania niniejszej decyzji lub, jeśli później, to po dacie dokumentu czyniącego ich beneficjentami danego projektu, co jednak nie dotyczy studiów wykonalności i innych badań z nimi związanych, gdzie datą tą jest dzień 12 grudnia 2000 r. z zastrzeżeniem, że we wszystkich przypadkach nie zostały pokryte przez Agencję SAPARD przed datą wydania niniejszej decyzji.
Artykuł 4
Bez uszczerbku dla którejkolwiek z decyzji, przyznanie środków pomocowych z programu SAPARD beneficjentom indywidualnym, stosuje się zasady kwalifikowania wydatków proponowane przez Rumunię listem nr 1015 z dnia 22 lipca 2003 r. i zarejestrowanym przez Komisję pod numerem 19976., zmienionym listem nr 11012 z dnia 22 września 2003 r. i zarejestrowanym przez Komisję pod numerem 26843.
Sporządzono w Brukseli, dnia 5 grudnia 2003 r.