Decyzja Rady
z dnia 1 lutego 2003 r.
ustanawiająca środki niezbędne do wykonania Protokołu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS i w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali
(2003/76/WE)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając Protokół załączony do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS i w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali, w szczególności jego art. 2,
uwzględniając wniosek Komisji [1],
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego [2],
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Na mocy art. 97 Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Węgla i Stali (EWWiS) Traktat wygasł w dniu 23 lipca 2002 r.
(2) Protokół załączony do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (zwany dalej "Protokołem") przekazuje aktywa i pasywa EWWiS Wspólnocie Europejskiej i rozdziela wartość netto tych aktywów, tak jak wykazane są one w bilansie EWWiS z dnia 23 lipca 2002 r., na badania w sektorach związanych z przemysłem węgla i stali. Takie wykorzystanie aktywów jest zgodne z rezolucją w sprawie wzrostu gospodarczego i zatrudnienia przyjętą przez Radę Europejską na jej posiedzeniu w Amsterdamie w dniach 16 i 17 czerwca 1997 r. [3] oraz z rezolucjami Rady i przedstawicieli rządów Państw Członkowskich, zebranych w Radzie, z dnia 20 lipca 1998 r. [4] i z dnia 21 czerwca 1999 r. [5]
(3) Niezbędne jest ustalenie rozdziału środków na badania między oba sektory, których to dotyczy.
(4) Niezbędne jest ustanowienie zasad wprowadzania w życie Protokołu, w szczególności procedur decyzyjnych w odniesieniu do przyjęcia wieloletnich wytycznych finansowych dotyczących zarządzania aktywami Funduszu Badawczego Węgla i Stali oraz wieloletnich wytycznych technicznych dotyczących programu badawczego Funduszu Badawczego Węgla i Stali (zwanego dalej "programem"), mając na uwadze, że o ile nie postanowiono inaczej w niniejszej decyzji, Komisja odpowiada za zarządzanie aktywami zgodnie z właściwymi postanowieniami Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską i prawodawstwa wtórnego przyjętego na jego podstawie.
(5) Z chwilą wygaśnięcia Traktatu EWWiS niektóre operacje finansowe, obejmujące zarówno przychody, jak i wydatki, będą nadal wymagalne, co wynika z wykonywania operacyjnych budżetów EWWiS w odniesieniu do lat wcześniejszych oraz działalności EWWiS w zakresie udzielania i zaciągania pożyczek.
(6) Niezbędne jest wskazanie instytucji odpowiadających za zamknięcie tych operacji i ustanawiających konieczne do wykonania tego procedury. Właściwe byłoby powierzenie Komisji zamknięcia i podjęcie decyzji, że stosowanymi procedurami będą procedury obowiązujące w dniu 23 lipca 2002 r., zgodnie z Traktatem EWWiS i prawodawstwem wtórnym.
(7) Na swoim posiedzeniu w dniu 11 września 1996 r. Komisja uznała, że należy utrzymać rezerwy w celu pokrycia, po 2002 r., 100 % wymagalnych pożyczek nieobjętych gwarancją Państwa Członkowskiego. W dniu 23 lipca 2002 r. środki finansowe EWWiS zarządzane łącznie wynosiły w przybliżeniu 1,6 miliarda EUR. Kwota ta będzie się zmieniać w zależności od działań finansowych, które jeszcze mają zostać przeprowadzone przed i po wygaśnięciu Traktatu EWWiS.
(8) W przypadku zwłoki dłużników podczas okresu likwidacji po dniu 23 lipca 2002 r. i w celu zapewnienia corocznej stabilności instrumentu badawczego węgla i stali każda zwłoka dłużnika EWWiS obciąży najpierw kapitał, a następnie przychody finansujące badania,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
1. Komisji powierza się zamykanie operacji finansowych Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali, które jeszcze będą w toku w chwili wygaśnięcia Traktatu EWWiS. W przypadku zwłoki dłużnika podczas okresu likwidacji wynikła strata obciąża najpierw istniejący kapitał, a następnie przychody bieżącego roku. Komisja, przed odpisaniem kwoty roszczenia w stosunku do popadłego w zwłokę dłużnika EWWiS, wyczerpie wszystkie środki zaradcze, łącznie z żądaniem gwarancji (hipoteki, kaucje, gwarancje bankowe lub inne). Komisja zastrzeże sobie wszelkie możliwe działania, w przypadku gdy dłużnik odzyska wypłacalność.
2. Likwidacja jest prowadzona zgodnie z regułami i procedurami mającymi zastosowanie do tych operacji, a instytucje wspólnotowe korzystają z istniejących uprawnień i przywilejów przewidzianych w Traktacie EWWiS i w prawodawstwie wtórnym obowiązującym w dniu 23 lipca 2002 r.
Artykuł 2
1. Aktywa zarządzane są przez Komisję w taki sposób, aby zapewnić długoterminowy zysk. Inwestowanie aktywów płynnych powinno mieć na celu najwyższy możliwy dochód, bez nadmiernego ryzyka.
2. Rada, stanowiąc większością kwalifikowaną na wniosek Komisji i po konsultacji z Parlamentem Europejskim, przyjmuje wieloletnie wytyczne finansowe dotyczące zarządzania aktywami.
Artykuł 3
1. Każdego roku sporządzane są rachunek zysków i strat, bilans oraz sprawozdanie finansowe, w celu przedstawienia, odrębnie od innych operacji finansowych pozostałych Wspólnot, działań likwidacyjnych przewidzianych w art. 1 oraz transakcji inwestycyjnych na mocy art. 2.
Te sprawozdania finansowe załączone są do sprawozdań finansowych sporządzanych corocznie przez Komisję na mocy art. 275 Traktatu o WE i rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich.
2. Kompetencje Parlamentu Europejskiego, Rady i Trybunału Obrachunkowego odnoszące się do kontroli i udzielania absolutorium, wymienione w Traktacie ustanawiającym Wspólnotę Europejską i w rozporządzeniu finansowym mającym zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich, stosuje się do operacji określonych w ust. 1.
Artykuł 4
1. Przychód netto z inwestycji przewidzianych na mocy art. 2 stanowi przychód w budżecie ogólnym Unii Europejskiej. Przychód ten przeznaczony jest na szczególny cel, a mianowicie finansowanie projektów badawczych w sektorach związanych z przemysłem węgla i stali nie objętych ramowym programem badawczym. Tworzy on Fundusz Badawczy Węgla i Stali i zarządzany jest przez Komisję.
2. Przychód określony w ust. 1 zostaje rozdzielony; 27,2 % zostaje przeznaczone na badania odnoszące się do węgla, a 72,8 % na badania odnoszące się do stali. Gdy okaże się to niezbędne, Rada, stanowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji, modyfikuje ten podział między badania odnoszące się do węgla i badania odnoszące się do stali.
3. Wieloletnie wytyczne techniczne dotyczące programu przyjmowane są przez Radę, stanowiącą większością kwalifikowaną, na wniosek Komisji i po konsultacji z Parlamentem Europejskim.
4. Niewykorzystany przychód i środki uzyskane z tego przychodu nadal dostępne w dniu 31 grudnia danego roku przenoszone są automatycznie na rok przyszły. Środki te nie mogą być przenoszone do innych pozycji budżetu.
5. Środki budżetowe odpowiadające anulowanym zobowiązaniom ulegają automatycznemu wygaśnięciu z końcem każdego roku budżetowego. Rezerwy na zobowiązania, uwolnione w wyniku anulowania, uwzględniane są w bilansie oraz rachunku zysków i strat, przewidzianych w art. 3 ust. 1, i początkowo wracają do aktywów EWWiS w likwidacji, a następnie, po zakończeniu likwidacji, do Majątku Funduszu Badawczego Węgla i Stali. Kwoty odzyskane w podobny sposób uwzględniane w bilansie oraz rachunku zysków i strat.
Artykuł 5
1. Przychód netto dostępny w odniesieniu do finansowania projektów badawczych dotyczących roku n + 2 zostaje zapisany w bilansie EWWiS w likwidacji za rok n oraz, po zakończeniu likwidacji, w bilansie Majątku Funduszu Badawczego Węgla i Stali.
2. W celu zminimalizowania zmienności w zakresie finansowania badań, spowodowanych wahaniami na rynkach finansowych, przeprowadzane jest wyrównywanie i tworzone są rezerwy na nieprzewidziane wydatki. Szczegóły obliczeń dotyczących wygładzania i określania rozmiaru rezerwy na nieprzewidziane wydatki zawarte są w Załączniku.
Artykuł 6
Wydatki administracyjne wynikające z likwidacji, operacji w zakresie inwestycji i zarządzania określonych w niniejszej decyzji, odpowiadające wydatkom ustanowionym w art. 20 Traktatu ustanawiającego Jedną Radę i Jedną Komisję Wspólnot Europejskich z dnia 8 kwietnia 1965 r., których kwota została skorygowana decyzją Rady z dnia 21 listopada 1977 r., pokrywane są przez Komisję z budżetu ogólnego Unii Europejskiej.
Artykuł 7
Komisja ustala kwoty aktywów i pasywów EWWiS w bilansie zamkniętym w dniu 23 lipca 2002 r.
Artykuł 8
Niniejsza decyzja staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 24 lipca 2002 r.
Artykuł 9
Niniejsza decyzja skierowana jest do Państw Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 1 lutego 2003 r.