Rozporządzenie (WE) nr 91/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 16 grudnia 2002 r.
w sprawie statystyki transportu kolejowego
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 285,
uwzględniając wniosek Komisji [1],
uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego [2],
po konsultacji z Komitetem Regionów,
stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu [3],
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Koleje stanowią ważną część sieci transportowych Wspólnoty.
(2) Komisja potrzebuje statystyki dotyczącej kolejowego transportu towarów i pasażerów w celu monitorowania i rozwijania wspólnej polityki transportowej oraz elementów polityki dotyczących transportu w regionach i sieciach transeuropejskich.
(3) Statystyka dotycząca bezpieczeństwa kolei jest wymagana przez Komisję w celu przygotowywania i monitorowania działań Wspólnoty w dziedzinie bezpieczeństwa transportu.
(4) Statystyka Wspólnoty dotycząca transportu kolejowego jest również wymagana w celu wypełnienia zadań w zakresie monitorowania przewidzianych w art. 10b dyrektywy Rady 91/440/EWG z dnia 29 lipca 1991 r. w sprawie rozwoju kolei wspólnotowych [4].
(5) Statystyka Wspólnoty dotycząca wszystkich środków transportu powinna być gromadzona zgodnie ze wspólnymi pojęciami i standardami w celu uzyskania możliwie najpełniejszej porównywalności pomiędzy środkami transportu.
(6) Restrukturyzacja przemysłu kolejowego na mocy dyrektywy 91/440/EWG oraz zmiany typu danych wymaganych przez Komisję i innych użytkowników statystyki Wspólnoty dotyczącej transportu kolejowego dezaktualizują postanowienia dyrektywy Rady 80/1177/EWG z dnia 4 grudnia 1980 r. w sprawie sprawozdań statystycznych dotyczących kolejowego transportu rzeczy w ramach statystyki regionalnej [5] dotyczącej zbierania danych statystycznych od określonych organów zarządzających głównymi sieciami kolejowymi.
(7) Współistnienie publicznych i prywatnych przedsiębiorstw kolejowych działających na rynku komercyjnego transportu kolejowego wymaga wyraźnego określenia informacji statystycznych, które powinny być dostarczane przez wszystkie przedsiębiorstwa kolejowe i rozpowszechniane przez Eurostat.
(8) Zgodnie z zasadą pomocniczości ustanowioną w art. 5 Traktatu utworzenie wspólnych norm statystycznych umożliwiających wytwarzanie ujednoliconych danych jest działaniem, które może być w sposób wydajny podjęte tylko na szczeblu Wspólnoty. Normy takie powinny być wdrożone w każdym Państwie Członkowskim i podlegać organom i instytucjom odpowiedzialnym za sporządzanie oficjalnej statystyki.
(9) Rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 z dnia 17 lutego 1997 r. w sprawie statystyk Wspólnoty [6] stanowi podstawą dla postanowień niniejszego rozporządzenia.
(10) Środki konieczne do wykonania niniejszego rozporządzenia powinny zostać przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji [7].
(11) Na mocy o art. 3 decyzji Rady 89/382/EWG, Euratom z dnia 19 czerwca 1989 r. w sprawie ustanowienia Komitetu ds. programów statystycznych Wspólnot Europejskich [8] przeprowadzono konsultację z Komitetem ds. Programu Statystycznego ustanowionym wspomnianą decyzją,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Cel
Celem niniejszego rozporządzenia jest stworzenie wspólnych reguł sporządzania statystyki Wspólnoty dotyczącej transportu kolejowego.
Artykuł 2
Zakres
Niniejsze rozporządzenie obejmuje swym zasięgiem wszystkie koleje we Wspólnocie. Każde Państwo Członkowskie dostarcza dane statystyczne odnoszące się do transportu kolejowego na terytorium tego państwa. W przypadku przedsiębiorstw kolejowych działających w więcej niż jednym Państwie Członkowskim zainteresowane organy krajowe wymagają od przedsiębiorstwa dostarczenia oddzielnych danych dla każdego kraju, w którym prowadzi ono działalność, w celu umożliwienia opracowania krajowej statystyki.
Państwa Członkowskie mogą wyłączyć z zakresu niniejszego rozporządzenia:
a) przedsiębiorstwa kolejowe działające wyłącznie lub głównie w obrębie instalacji przemysłowych i podobnych, w tym portów;
b) przedsiębiorstwa kolejowe świadczące głównie lokalne usługi turystyczne, takie jak zachowane historyczne koleje parowe.
Artykuł 3
Definicje
1. Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:
a) "kraj sprawozdawca" oznacza Państwo Członkowskie przekazujące dane od Eurostatu;
b) "organy krajowe" oznaczają krajowe instytucje statystyczne i inne organy odpowiedzialne w każdym Państwie Członkowskim za sporządzanie statystyki Wspólnoty;
c) "przedsiębiorstwo kolejowe" oznacza każde publiczne lub prywatne przedsiębiorstwo świadczące usługi transportu towarów i/lub pasażerów koleją.
2. Definicje wymienione w ust. 1 mogą zostać dostosowane, podobnie jak dodatkowe definicje potrzebne do ujednolicenia statystyki zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 11 ust. 2.
Artykuł 4
Gromadzenie danych
1. Dane statystyczne podlegające obowiązkowi gromadzenia wyszczególniono w załącznikach do niniejszego rozporządzenia. Dotyczą one następujących rodzajów danych:
a) roczna statystyka transportu towarów - sprawozdawczość szczegółowa (załącznik A);
b) roczna statystyka transportu towarów - sprawozdawczość uproszczona (załącznik B);
c) roczna statystyka transportu pasażerów - sprawozdawczość szczegółowa (załącznik C);
d) roczna statystyka transportu pasażerów - sprawozdawczość uproszczona (załącznik D);
e) kwartalna statystyka transportu towarów i pasażerów (załącznik E);
f) regionalna statystyka transportu towarów i pasażerów (załącznik F);
g) statystyka dotycząca ruchu w sieci kolejowej (załącznik G);
h) statystyka wypadków (załącznik H).
2. Załączniki B i D definiują wymogi uproszczonej sprawozdawczości, która może być stosowana przez Państwa Członkowskie jako alternatywa dla zwykłej, szczegółowej sprawozdawczości ustalonej w załącznikach A i C w przypadku przedsiębiorstw, w których ogólny wolumen transportu towarów i pasażerów wynosi mniej niż 500 mln ton-km lub odpowiednio 200 mln pasażerów-km. Progi te mogą być dostosowane zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 11 ust. 2.
3. Państwa Członkowskie dostarczają także listę przedsiębiorstw kolejowych, dla których przygotowuje się statystykę zgodnie z załącznikiem I.
4. Dla potrzeb niniejszego rozporządzenia towary są klasyfikowane zgodnie z załącznikiem J. Niebezpieczne towary są dodatkowo klasyfikowane zgodnie z załącznikiem K.
5. Treść załączników może być dostosowywana zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 11 ust. 2.
Artykuł 5
Źródła danych
1. Państwa Członkowskie wyznaczają organizację publiczną lub prywatną do uczestnictwa w gromadzeniu danych wymaganych na mocy niniejszego rozporządzenia.
2. Niezbędne dane można uzyskać przy pomocy dowolnej kombinacji poniższych źródeł:
a) badania obowiązkowe;
b) dane administracyjne, w tym dane zgromadzone przez organy regulacyjne;
c) procedury estymacji statystycznej;
d) dane dostarczane przez profesjonalne organizacje przemysłu kolejowego;
e) badania doraźne.
3. Organy krajowe podejmują środki zmierzające do koordynacji wykorzystywanych źródeł danych i zagwarantowania jakości danych statystycznych przekazywanych do Eurostatu.
Artykuł 6
Przekazywanie danych statystycznych do Eurostatu
1. Państwa Członkowskie przekażą Eurostatowi dane statystyczne wymienione w art. 4.
2. Zasady przekazywania danych statystycznych określonych w art. 4 są ustalane zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 11 ust. 2.
Artykuł 7
Rozpowszechnianie
1. Statystyka Wspólnoty oparta na danych wyszczególnionych w załącznikach od A do H do niniejszego rozporządzenia jest rozpowszechniana przez Eurostat. W tym kontekście oraz z uwagi na specyfikę europejskiego rynku kolejowego dane uznane za poufne na mocy art. 13 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 322/97 mogą być ujawniane tylko w następujących przypadkach:
a) jeżeli dane są już dostępne publicznie w Państwach Członkowskich;
b) po uzyskaniu uprzedniej wyraźnej zgody na ich ujawnienie od zainteresowanych przedsiębiorstw.
Organy krajowe składają wniosek do tego typu przedsiębiorstw o pozwolenie na ujawnienie potrzebnych danych oraz informują Eurostat o wyniku takiego wniosku, kiedy dane zostaną przekazane do Eurostatu.
2. Informacje zgromadzone w oparciu o załącznik I nie są rozpowszechniane.
Artykuł 8
Jakość statystyki
1. Aby pomóc Państwom Członkowskim w utrzymaniu odpowiedniej jakości statystyki w dziedzinie transportu kolejowego, Eurostat tworzy i publikuje zalecenia metodologiczne. Zalecenia te uwzględniają najlepszą praktykę organów krajowych, przedsiębiorstw kolejowych oraz organizacji zawodowych z branży kolejowej.
2. Jakość danych statystycznych jest oceniana przez Eurostat. W tym celu Państwa Członkowskie dostarczają na żądanie Eurostatu informacje na temat metod zastosowanych do uzyskania danych statystycznych.
Artykuł 9
Sprawozdanie
Po trzyletnim okresie gromadzenia danych Komisja przesyła Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie dotyczące doświadczeń zdobytych podczas prac realizowanych w oparciu o niniejsze rozporządzenie wraz z odpowiednimi propozycjami, jeżeli okażą się one potrzebne. Sprawozdanie zawiera wyniki oceny jakości wymienione w art. 8. Ocenia ono wpływ zastosowania do niniejszego rozporządzenia przepisów dotyczących poufności statystyki zawartych w rozporządzeniu (WE) nr 322/97 na jakość statystyki transportu kolejowego. Ocenia również korzyści płynące z dostępności danych statystycznych w tej dziedzinie, koszty uzyskania takich danych i wynikające stąd obciążenie dla przedsiębiorstw.
Artykuł 10
Procedury wykonawcze
Następujące środki wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 11 ust. 2:
a) dostosowanie progów dla sprawozdawczości uproszczonej (art. 4);
b) dostosowanie definicji oraz przyjęcie dodatkowych definicji (art. 3);
c) dostosowanie treści załączników (art. 4);
d) uzgodnienia dotyczące przekazywania danych do Eurostatu (art. 6);
e) zdefiniowanie wytycznych do sprawozdań w zakresie jakości i porównywalności wyników (art. 8 i 9).
Artykuł 11
Procedura
1. Komisja jest wspierana przez Komitet ds. Programu Statystycznego ustanowiony na mocy art. 1 decyzji 89/382/EWG, Euratom.
2. W razie odniesienia do niniejszego ustępu, stosuje się art. 5 i 7 decyzji 1999/468/WE mając na uwadze przepisy art. 8 tej decyzji.
Okres ustanowiony w art. 5 ust. 6 decyzji 1999/468/WE wynosi trzy miesiące.
3. Komitet przyjmuje swój regulamin wewnętrzny.
Artykuł 12
Dyrektywa 80/1177/EWG
1. Państwa Członkowskie dostarczają wyniki za rok 2002 zgodnie z dyrektywą 80/1177/EWG.
2. Dyrektywa 80/1177/EWG niniejszym traci moc z dniem 1 stycznia 2003 r.
Artykuł 13
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 16 grudnia 2002 r.