Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1026/1999
z dnia 10 maja 1999 r.
określające prawa i obowiązki przedstawicieli upoważnionych przez Komisję do przeprowadzania kontroli i inspekcji środków własnych Wspólnoty
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 209,
uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 183,
uwzględniając decyzję Rady 94/728/WE, Euratom z dnia 31 października 1994 r. w sprawie systemu środków własnych Wspólnot Europejskich [1], w szczególności jej art. 8 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji [2],
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego [3],
uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego [4],
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Rozporządzenie Rady EWG, Euratom, EWWiS [5] nr 165/74 określiło prawa i obowiązki urzędników upoważnionych przez Komisję do przeprowadzania inspekcji, w które włączona jest Komisja, niezbędnych do ustanowienia i udostępnienia środków własnych, oprócz tych pochodzących z VAT.
(2) Na podstawie art. 18 ust. 1 rozporządzenia (EWG, Euratom) nr 1552/89 z dnia 29 maja 1989 r. wykonującego decyzję 88/376/EWG, Euratom w sprawie systemu środków własnych Wspólnot [6], Państwa Członkowskie prowadzą kontrole i badania dotyczące ustanawiania i udostępniania środków własnych określonych w art. 2 ust. 1 lit. a) i b) decyzji 94/728/WE, Euratom; na podstawie art. 18 ust. 2 rozporządzenia (EWG, Euratom) nr 1552/89 Państwa Członkowskie są zobowiązane do prowadzania dodatkowych inspekcji w odpowiedzi na uzasadnioną prośbę Komisji i w celu włączenia Komisji we wszystkie przeprowadzane inspekcje; na podstawie art. 18 ust. 3 rozporządzenia (EWG, Euratom) nr 1552/89 Komisja może sama przyjmować na miejscu środki inspekcji, wraz z przedstawicielami zainteresowanego Państwa Członkowskiego biorącego udział w takich środkach;
(3) Artykuł 11 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG, Euratom) nr 1553/89 z dnia 29 maja 1989 r. w sprawie ostatecznych jednolitych warunków poboru środków własnych pochodzących z podatku od wartości dodanej [7] rozszerzył zastosowanie rozporządzenia (EWG, Euratom, EWWiS) nr 165/74 na kontrole środków własnych pochodzących z VAT.
(4) Artykuł 19 rozporządzenia (EWG, Euratom) nr 1552/89 ustanawia, że Komisja, wraz z zainteresowanym Państwem Członkowskim, przeprowadza inspekcje odnoszące się do środków własnych opartych na PNB.
(5) Do celów jasności rozporządzenie (EWG, Euratom, EWWiS) nr 165/74 i art. 11 ust. 2 rozporządzenia (EWG, Euratom) nr 1553/89 powinny utracić moc i powinny zostać ustanowione przepisy obejmujące prawa i obowiązki upoważnionych przedstawicieli, mające zastosowanie do wszystkich środków własnych, uwzględniając szczególny charakter środków własnych pochodzących z VAT oraz tych opartych na PNB.
(6) Powinny zostać określone warunki, zgodnie z którymi upoważnieni przedstawiciele wykonują swoje zadania, w szczególności należy ustanowić reguły odnoszące się do tajemnicy zawodowej i ochrony danych osobowych, które muszą być przestrzegane przez urzędników i pracowników, a także oddelegowanych krajowych ekspertów.
(7) Należy ustanowić, że oddelegowani krajowi eksperci działają na odpowiedzialność Komisji, na takich samych warunkach co jej przedstawiciele i że zainteresowane Państwo Członkowskie może zgłosić właściwie umotywowany sprzeciw co do obecności oddelegowanego eksperta krajowego przy inspekcji lub kontroli,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Komisja:
a) jest włączana w środki inspekcji przeprowadzane przez Państwa Członkowskie w odniesieniu do środków własnych, jak określono w art. 18 ust. 2 tiret drugie rozporządzenia Rady (EWG, Euratom) nr 1552/89;
b) przeprowadza na miejscu inspekcje środków własnych, jak określono w art. 18 ust. 3 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1552/89;
c) przeprowadza kontrole środków własnych pochodzących z VAT, jak określono w art. 11 rozporządzenia (EWG, Euratom) nr 1553/89;
d) przeprowadza inspekcje środków własnych opartych na PNB, na mocy art. 19 rozporządzenia Rady (EWG, Euratom) nr 1552/89
za pośrednictwem specjalnie wyznaczonych do tego celu urzędników lub pracowników, zwanych dalej "upoważnionymi przedstawicielami".
Osoby przekazane do dyspozycji Komisji przez Państwa Członkowskie w charakterze oddelegowanych krajowych ekspertów mogą uczestniczyć w takich kontrolach i inspekcjach.
Z wyraźną i uprzednią zgodą zainteresowanego Państwa Członkowskiego Komisja może zwrócić się o pomoc urzędników z innych Państw Członkowskich w charakterze obserwatorów. Komisja zapewnia, aby wyżej wymienieni urzędnicy dawali gwarancje kompetencji technicznej, niezależności i przestrzegania tajemnicy zawodowej.
Artykuł 2
1. Państwa Członkowskie i Komisja utrzymują regularne kontakty wymagane w celu przeprowadzania kontroli i inspekcji określonych w art. 1.
2. Każda kontrola lub inspekcja na miejscu jest poprzedzona, w odpowiednim czasie, kontaktami między zainteresowanym Państwem Członkowskim a Komisją w celu określenia szczegółowych procedur.
3. W odniesieniu do każdej wizyty upoważnieni przedstawiciele muszą otrzymać pisemny zakres uprawnień ustalony przez Komisję, określający ich tożsamość oraz charakter urzędowy. W przypadku inspekcji na miejscu, określonych w art. 1 lit. b), zakresowi uprawnień towarzyszy dokument wskazujący cel inspekcji.
Artykuł 3
1. Upoważnieni przedstawiciele:
a) prowadzą na miejscu kontrole oraz inspekcje w sposób zgodny z regułami i zwyczajami określonymi dla urzędników zainteresowanego Państwa Członkowskiego;
b) są związani tajemnicą zawodową zgodnie z warunkami określonymi w art. 5;
c) są uprawnieni, w razie potrzeby, do kontaktu z dłużnikami jedynie w kontekście inspekcji określonych w art. 1 lit. a) i b) i tylko poprzez właściwe władze Państw Członkowskich, w których dokonywane są inspekcje.
2. Przygotowanie i zarządzanie:
a) inspekcjami określonymi w art. 1 lit. a) w zakresie organizacji pracy, i bardziej ogólnie stosunków między urzędami objętymi środkami, poprzez urząd wyznaczony przez Państwo Członkowskie na podstawie art. 4 ust. 1;
b) inspekcjami na miejscu określonymi w art. 1 lit. b) jest wykonywane przez upoważnionych przedstawicieli; w zakresie organizacji pracy oraz stosunków między urzędami oraz, w stosownych przypadkach, dłużnikami objętymi inspekcją; przed jakąkolwiek inspekcją przedstawiciele ustalają niezbędne kontakty z urzędnikami wyznaczonymi przez zainteresowane Państwo Członkowskie zgodnie z art. 4 ust. 2;
c) kontrolami i inspekcjami określonymi odpowiednio w art. 1 ust. 1 lit. c) i d) jest wykonywane przez upoważnionych przedstawicieli, którzy ustalają, w zakresie organizacji pracy, niezbędne kontakty z właściwymi administracjami w Państwach Członkowskich.
Artykuł 4
1. Państwa Członkowskie zapewniają, aby urzędy lub agencje odpowiedzialne za ustanawianie, gromadzenie i udostępnianie ich środków własnych, jak również władze, którym Państwa Członkowskie zleciły przeprowadzanie kontroli i inspekcji tych środków, udzielały upoważnionym przedstawicielom wszelkiej pomocy niezbędnej do wykonywania ich obowiązków.
2. W odniesieniu do inspekcji na miejscu określonych w art. 1 lit. b) zainteresowane Państwo Członkowskie powiadamia w odpowiednim czasie Komisję o tożsamości i charakterze urzędników wyznaczonych do udziału w tych inspekcjach oraz udziela upoważnionym przedstawicielom wszelkiej pomocy niezbędnej do wykonywania ich obowiązków.
Artykuł 5
1. Informacje przekazane lub uzyskane na mocy niniejszego rozporządzenia, niezależnie od formy, podlegają tajemnicy zawodowej i otrzymują ochronę przyznawaną podobnym informacjom na mocy prawa krajowego Państwa Członkowskiego, w którym zostały uzyskane i na mocy odpowiednich przepisów stosowanych do instytucji wspólnotowych.
Informacje te nie mogą być przekazywane osobom innym niż te zatrudnione w instytucjach Wspólnoty lub Państw Członkowskich, których obowiązkiem jest je znać; nie mogą być one również wykorzystane do celów innych niż te określone w rozporządzeniach (EWG, Euratom) nr 1552/89 i (EWG, Euratom) nr 1553/89 bez uprzedniej zgody Państwa Członkowskiego, w którym zostały uzyskane.
2. Niniejszy artykuł stosuje się do wszystkich urzędników i pracowników Wspólnoty, jak również do ekspertów krajowych.
3. Komisja zapewnia, aby upoważnieni przedstawiciele oraz inne osoby działające z jej upoważnienia stosowały się do wspólnotowych i krajowych przepisów dotyczących ochrony danych osobowych, w szczególności tych ustanowionych na mocy dyrektywy 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych [8].
Artykuł 6
1. Wyniki przeprowadzonych kontroli i inspekcji na miejscu są przedstawiane zainteresowanemu Państwu Członkowskiemu odpowiednimi kanałami, w terminie trzech miesięcy, a Państwo Członkowskie przedstawia swoje uwagi w ciągu trzech miesięcy po otrzymaniu powiadomienia.
Jednakże z właściwie umotywowanych powodów Komisja może zobowiązać Państwo Członkowskie do przedstawienia swoich uwag dotyczących wybranych zagadnień w terminie jednego miesiąca po otrzymaniu wyników kontroli lub inspekcji. Państwo Członkowskie może odmówić odpowiedzi za pośrednictwem środków komunikacji, podając przyczyny uniemożliwiające odpowiedzenie na prośbę Komisji.
2. Zgodnie z procedurą przewidzianą w ust. 1, wyniki i uwagi, wraz ze skróconym sprawozdaniem przygotowanym w związku z kontrolą środków własnych pochodzących z VAT, przedstawiane są innym Państwom Członkowskim w ramach Komitetu Doradczego ds. zasobów własnych. Jednakże wyniki inspekcji dotyczących środków własnych opartych na PNB są przedstawiane innym Państwom Członkowskim w ramach Komitetu ds. PNB przewidzianego w art. 6 dyrektywy Rady 89/130/EWG, Euratom z dnia 13 lutego 1989 r. w sprawie harmonizacji obliczania produktu narodowego brutto w cenach rynkowych [9].
Artykuł 7
1. Rozporządzenie (EWG, Euratom, EWWiS) nr 165/74 traci moc.
Odniesienia do rozporządzenia, które utraciło moc, są interpretowane jako odniesienia do niniejszego rozporządzenia.
2. Uchyla się art. 11 ust. 2 rozporządzenia (EWG, Euratom) nr 1553/89.
Artykuł 8
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 10 maja 1999 r.