Rozporządzenie Rady (WE) nr 1172/95
z dnia 22 maja 1995 r.
w sprawie statystyk odnoszących się do handlu towarami między Wspólnotą i jej Państwami Członkowskimi a państwami trzecimi
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 113,
uwzględniając wniosek Komisji [1],
a także mając na uwadze, co następuje:
statystyki Wspólnoty odnoszące się do handlu zagranicznego są narzędziem niezbędnym przy realizacji celów wspólnej polityki handlowej i muszą być sporządzane na podstawie metodologii wspólnej dla wszystkich Państw Członkowskich;
jednakże zgodnie z zasadą pomocniczości, Państwa Członkowskie, z uwagi na wydajność, muszą podejmować niezbędne uzgodnienia w celu zgromadzenia i analizy danych, podczas gdy zadaniem Komisji jest integrowanie i rozpowszechnianie wyników Wspólnoty;
rozporządzenie Rady (EWG) nr 1736/75 z dnia 24 lipca 1975 r. w sprawie statystyk handlu zagranicznego Wspólnoty i statystyk handlu między Państwami Członkowskimi [2] ustanowiło podstawy metodologiczne dla wszystkich takich statystyk;
od przyjęcia rozporządzenia Rady (EWG) nr 2954/85 z dnia 22 października 1985 r. ustanawiającego niektóre środki w celu ujednolicenia i uproszczenia statystyk handlu między Państwami Członkowskimi [3] oraz rozporządzenia Rady (EWG) nr 3330/91 z dnia 7 listopada 1991 r. w sprawie danych statystycznych odnoszących się do handlu towarami między Państwami Członkowskimi [4], określone przepisy zawarte w rozporządzeniu (EWG) nr 1736/75 nie są już wystarczająco jasne;
statystyki dotyczące handlu towarami między Wspólnotą i jej Państwami Członkowskimi a państwami trzecimi muszą nadal być sporządzane na bazie procedur celnych; obowiązujące przepisy powinny być dostosowane do zmian w prawodawstwie celnym wprowadzonych w celu właściwego funkcjonowaniu rynku wewnętrznego;
spośród tych statystyk, dane dotyczące tranzytu, składów celnych i stref wolnocłowych oraz składów wolnocłowych nie zostały jeszcze poddane zharmonizowanym przepisom;
Zaleca się, aby przepisy techniczne odnośnie do sporządzania statystyk w dziedzinie handlu zagranicznego były włączone do przepisów wykonawczych niniejszego rozporządzenia;
jest wskazane, aby zastąpić odpowiednie prawodawstwo w celu zwiększenia przejrzystości poprzez konsolidację obowiązujących tekstów oraz wyjaśnienie pewnych pojęć;
ważne jest, aby zagwarantować jednolite stosowanie niniejszego rozporządzenia oraz, w tym celu, ustanowić procedurę Wspólnoty, która umożliwi w odpowiednim czasie przyjęcie procedur wykonawczych; należy ustanowić Komitet w celu zapewnienia bliskiej i skutecznej współpracy między Państwami Członkowskimi a Wspólnotą w tej dziedzinie,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Wspólnota i jej Państwa Członkowskie sporządzają statystyki odnoszące się do handlu towarami między Wspólnotą i jej Państwami Członkowskimi a państwami trzecimi zgodnie z zasadami ustanowionymi w niniejszym rozporządzeniu.
ROZDZIAŁ I
Przepisy ogólne
Artykuł 2
Do celów niniejszego rozporządzenia i bez uszczerbku dla innych poszczególnych przepisów:
a) "handel towarami z państwami trzecimi" oznacza handel towarami między państwem trzecim a Państwem Członkowskim lub na odwrót;
b) "towary" oznaczają wszelkie ruchomości, łącznie z prądem elektrycznym;
c) "towary wspólnotowe" oznaczają towary określone w art. 4 ust. 7 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny [5];
d) "towary niewspólnotowe" oznaczają towary określone w art. 4 ust. 8 rozporządzenia (EWG) nr 2913/92;
e) "państwo trzecie" oznacza państwo lub terytorium, które nie stanowi części terytorium statystycznego Wspólnoty w rozumieniu art. 3.
Artykuł 3
1. Terytorium statystyczne Wspólnoty oraz jej Państw Członkowskich odpowiada terytorium celnemu Wspólnoty jak określono w art. 3 rozporządzenia (EWG) nr 2913/92.
2. Na zasadzie odstępstwa od ust. 1, terytorium statystyczne Wspólnoty obejmuje Heligoland ale nie obejmuje francuskich departamentów zamorskich ani Wysp Kanaryjskich.
Artykuł 4
1. Statystyki w dziedzinie handlu towarami między Wspólnotą i jej Państwami Członkowskimi a państwami trzecimi są sporządzane dla wszystkich towarów, które po wprowadzeniu lub opuszczeniu terytorium statystycznego Wspólnoty otrzymują przeznaczenie celne w rozumieniu art. 4 ust. 15 rozporządzenia (EWG) nr 2913/92.
Wspomniane statystyki obejmują także towary, które nie otrzymując przeznaczenia celnego podlegają handlowi miedzy częściami terytorium statystycznego Wspólnoty i francuskimi departamentami zamorskimi oraz Wyspami Kanaryjskimi.
Wspomniane statystyki zawierają także, zgodnie z zasadami, które określa Komisja według procedury ustanowionej w art. 21, pewne towary, które nie są przemieszczane, lub które nie otrzymują przeznaczenia celnego.
Jednakże towary określone w art. 3 ust. 1 akapit drugi rozporządzenia (EWG) nr 3330/91 są wyłączone z tych statystyk.
2. ust. 1 ma zastosowanie zarówno do towarów wspólnotowych jak i towarów niewspólnotowych bez względu na to czy podlegają one transakcji handlowej.
Artykuł 5
1. Statystyki odnoszące się do handlu towarami między Wspólnotą i jej Państwami Członkowskimi a państwami trzecimi zawierają następujące dane:
- odnoszące się do handlu zagranicznego,
- odnoszące się do tranzytu,
- odnoszące się do składów celnych,
- odnoszące się do stref i składów wolnocłowych
2. Spośród towarów określonych w art. 4, te same towary mogą podlegać więcej jak jednemu zbiorowi specjalnych statystyk.
Zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 21, Komisja przyjmuje przepisy umożliwiające ilościowe określenie zakresu, w jakim dane te mogą się pokrywać.
ROZDZIAŁ II
Statystyki w dziedzinie handlu zagranicznego
Artykuł 6
1. Spośród towarów określonych w art. 4, statystyki w dziedzinie handlu zagranicznego są sporządzane odnośnie do:
a) tych towarów, które po wprowadzeniu na terytorium statystyczne Wspólnoty:
- są składowane na tym terytorium zgodnie z procedurą dopuszczania towarów do swobodnego obrotu, uszlachetniania czynnego lub przetwarzania pod kontrolą celną;
- są określone w art. 4 ust. 1 akapit drugi;
b) tych towarów, które muszą opuścić terytorium statystyczne Wspólnoty:
- są składowane na tym terytorium zgodnie z ustaleniami dotyczącymi wywozu i zasadami uszlachetniania biernego,
- są przeznaczone do powrotnego wywozu po uszlachetnieniu czynnym lub, gdzie stosowne, przetworzeniu pod kontrolą celną,
- są określone w art. 4 ust. 1 akapit drugi;
c) towarów określonych w art. 4 ust. 1 akapit trzeci.
2. Komisja może przyjąć przepisy uzupełniające zgodnie z procedurą określoną w art. 21 w celu utrzymania zakresu przepisów określonych w ust. 1, uwzględniając zmiany w prawodawstwie celnym Wspólnoty i przepisach wynikających z konwencji międzynarodowych zawartych między Wspólnotą a jej Państwami Członkowskimi, które wpływają na statystyki lub zagadnienia związane z kwestiami statystycznymi.
Artykuł 7
Bez uszczerbku dla art. 23, Jednolity Dokument Administracyjny, który na mocy art. 205 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny [6] jest stosowany do sporządzania deklaracji odnośnie do jednego z przeznaczeń celnych określonych w art. 6, będzie stosowany jako nośnik statystyk.
Artykuł 8
1. Na nośniku statystyk i bez uszczerbku dla art. 23, towary są oznaczane według rodzaju zgodnie z prawodawstwem celnym.
2. Dla każdego rodzaju towarów, przy przywozie podaje się numer kodu Taric ustanowiony w art. 3 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej [7] a przy przywozie należy podać numer kodowy Nomenklatury Scalonej.
3. Towary są oznaczane zgodnie z ust. 1 i 2, nawet jeśli inne akty prawodawcze Wspólnoty wymagają, aby towary były oznaczane jednocześnie według innej klasyfikacji.
Artykuł 9
1. Bez uszczerbku dla art. 23, kraje są oznaczane na nośniku statystyk w sposób pozwalający na klasyfikację w nomenklaturze krajów w odpowiedniej pozycji, którą wprowadza Komisja zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 21, dla statystyk dotyczących handlu zagranicznego oraz handlu między Państwami Członkowskimi.
2. Numer kodowy ustanowiony w nomenklaturze krajów określonej w ust. 1 musi być podany dla każdego kraju.
3. Państwa Członkowskie mogą nie stosować przepisów zawartych w ust. 1 i 2 tylko na etapie gromadzenia danych.
Artykuł 10
1. Bez uszczerbku dla przepisów dotyczących Jednolitego Dokumentu Administracyjnego, dla każdego rodzaju towarów sklasyfikowanych na mocy art. 8 ust. 1, na nośniku statystyk należy podać następujące dane:
a) albo przeznaczenie celne lub procedurę statystyczną;
b) dla towarów przywożonych określonych w art. 6 ust. 1, kraj pochodzenia lub, w przypadkach określonych przez Komisję według procedury ustanowionej w art. 21, kraj wysyłki;
c) dla towarów wywożonych określonych w art. 6 ust. 1 lit. b), kraj przeznaczenia;
d) ilość towarów w masie netto oraz jednostkach dodatkowych;
e) wartość statystyczna towarów;
f) sposób transportu na granicy;
g) od dnia 1 lipca 1996 r., krajowy sposób transportu;
h) preferencje, zgodnie z klasyfikacją określoną w prawodawstwie celnym;
i) przynależność państwową środków transportu przekraczających granicę;
j) kontener;
2. Bez uszczerbku dla prawodawstwa celnego, Komisja może, zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 21, dodać następujące dane do wykazu określonego w ust. 1 ustalając każdorazowo datę, od której dane te będą wprowadzane na nośnik statystyk:
a) kwota fakturowana;
b) charakter transakcji;
c) warunki dostawy.
3. W celu spełnienia wymagań krajowych, Państwa Członkowskie mogą wymagać, żeby następujące informacje były wprowadzane na nośnik statystyk:
- w przypadku towarów określonych w art. 6 ust. 1 lit. a), Państwo Członkowskie przeznaczenia, a w przypadku towarów określonych w art. 6 ust. 1 lit. b), faktyczne Państwo Członkowskie wywozu,
- dane inne niż te określone w ust. 1, w stopniu, w jakim przekaz takich danych jest zgodny z przepisami dotyczącymi Jednolitego Dokumentu Administracyjnego.
4. Bez uszczerbku dla prawodawstwa celnego, Komisja podejmuje decyzję zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 21 odnośnie do:
- określenia danych określonych w ust. 1 i 2 oraz w ust. 3 tiret pierwsze,
- zasad wprowadzania danych na nośnik statystyk.
Artykuł 11
Wspólnota oraz jej Państwa Członkowskie sporządzają statystyki w dziedzinie handlu zagranicznego na podstawie danych określonych w art. 10 ust. 1 na mocy przepisów przyjętych przez Komisję według procedury ustanowionej w art. 21.
Artykuł 12
1. Próg statystyczny jest określany jako limit wyrażony wartościowo lub w masie netto, poniżej którego wyniki nie są sporządzane.
2. Próg statystyczny jest ustalany przez Komisję zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 21.
Artykuł 13
1. Państwa Członkowskie co miesiąc przekazują miesięczne statystyki odnoszące się do handlu z państwami trzecimi sporządzone jak ustanowiono w art. 11, łącznie z danymi określanymi jako poufne zgodnie z krajowym ustawodawstwem lub praktykami regulującymi zasadę poufności statystyk zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady (Euratom, EWG) nr 1588/90 z dnia 11 czerwca 1990 r. w sprawie przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich statystyk objętych zasadą poufności [8]. Wspomniane rozporządzenie reguluje postępowanie z informacjami poufnymi.
2. Gdzie jest to konieczne, procedury techniczne dla takiego przekazu danych są ustalane przez Komisję zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 21.
Artykuł 14
Komisja sporządza wyniki statystyk w dziedzinie handlu zagranicznego Wspólnoty i jej Państw Członkowskich na podstawie wyników przekazanych jej przez Państwa Członkowskie i udostępnia je użytkownikom w rozbiciu na podpozycje Nomenklatury Scalonej.
Artykuł 15
Bez uszczerbku dla prawodawstwa celnego, przepisy dotyczące uproszczenia informacji statystycznych są uchwalane przez Komisję zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 21.
ROZDZIAŁ III
Statystyki dotyczące tranzytu, składów celnych oraz stref i składów wolnocłowych
Artykuł 16
1. Sporządzanie statystyk określonych w art. 17 i 19 przez Państwa Członkowskie jest fakultatywne.
2. W razie braku harmonizacji na poziomie Wspólnoty, utrzymuje się stosowanie przepisów Państw Członkowskich w niniejszej kwestii.
Artykuł 17
Spośród towarów określonych w art. 4, te które są wprowadzane na terytorium statystyczne Państwa Członkowskiego, pozostają na nim przez pewien czas lub podlegają przestojom związanym z transportem przed opuszczeniem tego terytorium na mocy celnej procedury tranzytowej objęte są danymi statystycznymi dotyczącymi tranzytu.
Artykuł 18
Spośród towarów określonych w art. 4, które podlegają procedurze celnej składowania, lub względem których uchylono powyższą procedurę na mocy rozporządzenia (EWG) nr 2913/92 są objęte danymi statystycznymi dotyczącymi składów celnych.
Artykuł 19
Spośród towarów określonych w art. 4, te które są wprowadzane lub opuszczają strefy lub składy wolnocłowe na mocy rozporządzenia (EWG) nr 2913/92 są objęte danymi statystycznymi dotyczącymi stref i składów wolnocłowych.
ROZDZIAŁ IV
Komitet ds. Statystyk Odnoszących się do Handlu Towarami z Państwami Trzecimi
Artykuł 20
1. Niniejszym powołuje się Komitet ds. Statystyk Odnoszących się do Handlu Towarami z Państwami Trzecim (zwany dalej "Komitetem"), złożony z przedstawicieli Państw Członkowskich, któremu przewodniczy przedstawiciel Komisji.
2. Komitet sporządza swój regulamin wewnętrzny.
3. Komitet może zbadać każdą kwestię dotyczącą wdrożenia niniejszego rozporządzenia przedstawioną przez przewodniczącego albo z jego własnej inicjatywy, albo na wniosek przedstawiciela Państwa Członkowskiego.
Artykuł 21
1. Środki niezbędne do wdrożenia niniejszego rozporządzenia zostają przyjęte zgodnie z procedurą określoną w ust. 2 i 3.
2. Przedstawiciel Komisji przedkłada Komitetowi projekt środków, które należy podjąć. Komitet przedstawia swoją opinię na temat projektu w terminie, który może ustalić przewodniczący, w zależności od pilności sprawy. Opinię wydaje się większością ustanowioną w art. 148 ust. 2 Traktatu, w przypadku decyzji, które Rada jest zobowiązana podjąć na wniosek Komisji. Głosy przedstawicieli Państw Członkowskich są ważone w sposób określony w tym artykule. Przewodniczący nie bierze udziału w głosowaniu.
3. Komisja przyjmuje środki, które są niezwłocznie stosowane. Jednakże jeśli środki te nie są zgodne z opinią Komitetu, Komisja niezwłocznie powiadamia o tym Radę.
W takim wypadku, Komisja może wstrzymać stosowanie środków, które przyjęła, na okres nie dłuższy niż jeden miesiąc od daty powiadomienia.
Rada, stanowiąc większością kwalifikowaną może podjąć inną decyzję w terminie, określonym w akapicie drugim.
ROZDZIAŁ V
Przepisy końcowe
Artykuł 22
1. Wyniki statystyczne sporządzone na mocy niniejszego rozporządzenia są rozpowszechniane. Jednakże na wniosek eksportera lub importera skierowany do właściwych organów krajowych, wyniki statystyczne umożliwiające jego identyfikację w sposób pośredni nie będą rozpowszechniane lub zmieniane tak, aby ich rozpowszechnienie nie spowodowało naruszenia poufności informacji statystycznych.
2. Środki konieczne do zapewnienia jednolitych norm stosowania ust. 1 zostają przyjęte przez Komisję zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 21.
Artykuł 23
1. Zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 21, Komisja może, bez uszczerbku dla prawodawstwa celnego, ustanowić uproszczone procedury gromadzenia danych stwarzając, w szczególności, warunki zwiększonego korzystania z automatycznego przetwarzania danych oraz elektronicznego przesyłania danych.
2. Jednakże przepisy Państw Członkowskich w tej dziedzinie są nadal stosowane aż do momentu wprowadzenia procedur określonych w ust. 1 lub w celu uwzględnienia ich określonej organizacji administracyjnej.
Artykuł 24
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od daty wejścia w życie przepisów wykonawczych określonych w art. 21. W tym dniu rozporządzenie (EWG) nr 1736/75 oraz rozporządzenie Rady (EWG) nr 200/83 z dnia 24 stycznia 1983 r. w sprawie dostosowania statystyk handlu zagranicznego Wspólnoty do dyrektyw dotyczących harmonizacji procedur wywozu towarów i uwolnienia towarów do swobodnego obrotu [9] zostają uchylone. Odniesienia do tych rozporządzeń w obecnym prawodawstwie Wspólnoty są uważane za odniesienia do niniejszego rozporządzenia.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 22 maja 1995 r.