Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2278/1999
z dnia 21 października 1999 r.
ustanawiające niektóre szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 3528/86 w sprawie ochrony lasów Wspólnoty przed zanieczyszczeniem atmosferycznym
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 3528/86 z dnia 17 listopada 1986 r. w sprawie ochrony lasów Wspólnoty przed zanieczyszczeniem atmosferycznym [1], ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 307/97 [2], w szczególności jego art. 2 i 4,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Rozporządzenie (EWG) nr 3528/86 przewiduje wspólnotowe wsparcie finansowe środków, które tworzą wspólnotowy system ochrony lasów przed zanieczyszczeniem atmosferycznym.
(2) Artykuł 12 tego rozporządzenia stanowi, że wkład Wspólnoty ma na celu sfinansowanie okresowej inwentaryzacji szkód wyrządzonych w lasach, w szczególności przez zanieczyszczenie atmosferyczne, sieć punktów obserwacyjnych dla intensywnego i stałego monitorowania ekosystemów leśnych oraz projektów pilotażowych i pokazowych mających na celu usprawnienie ochrony lasów przed zanieczyszczeniem atmosferycznym.
(3) W celu osiągnięcia skuteczności oraz uproszczenia i zracjonalizowania procedur na poziomie krajowym i wspólnotowym, w rocznym planie krajowym dla każdego Państwa Członkowskiego należy zebrać razem różne środki, dla których wnioskuje się o pomoc wspólnotową.
(4) Należy przyjąć szczegółowe zasady dotyczące tego, w jaki sposób należy przedstawiać wnioski o pomoc w ramach programów krajowych oraz jakie informacje muszą one zawierać w celu przyspieszenia ich rozpatrzenia.
(5) Należy wprowadzić system wypłat zaliczkowych pomocy wspólnotowej, mający na celu wsparcie właściwego zarządzania finansami przez Państwa Członkowskie ich krajowych programów.
(6) Wnioski o wypłacenie zaliczek oraz pozostałych kwot pomocy w ramach programu krajowego przedstawione Komisji przez właściwy organ muszą zawierać określone informacje pomocne w stwierdzeniu prawidłowości wydatków.
(7) Komisję należy poinformować, że środki są realizowane zgodnie z warunkami oraz w terminie określonymi w decyzji przyznającej pomoc.
(8) Państwa Członkowskie muszą przyjąć przepisy niezbędne do zapewnienia przeprowadzenia skutecznych kontroli realizacji środków w ramach programów krajowych.
(9) Artykuł 14 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86 i rozporządzenie Rady (WE, EURATOM) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich [3] nakłada na Państwa Członkowskie obowiązek zapewnienia skutecznego i regularnego charakteru działań finansowanych przez Wspólnotę oraz odzyskiwania kwot straconych wskutek nieprawidłowości lub niedbalstwa. Takie kwoty stanowią nieuzasadnione wydatki z budżetu Wspólnoty i w związku z tym muszą zostać zwrócone Wspólnocie.
(10) Jeżeli przewidziane w art. 14 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86 kontrole przeprowadzone przez Komisję ujawnią nieprawidłowość, Państwo Członkowskie musi być w stanie wyrazić swoją opinię na temat zaobserwowanej sytuacji. Jeżeli nieprawidłowość zostanie potwierdzona, dane kwoty stanowią nieuzasadnione wydatki z budżetu Wspólnoty, musza one zostać zwrócone Wspólnocie.
(11) Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 526/87 [4], art. 2 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 1696/87 [5], ostatnio zmienionego rozporządzeniem (WE) nr 1398/95 [6], oraz art. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1091/94 [7], ostatnio zmienionego rozporządzeniem (WE) nr 1545/1999 [8] powinny zostać uchylone.
(12) Należy również uchylić rozporządzenie Komisji (EWG) nr 1697/87 [9] z dnia 10 czerwca 1987 r. Rozporządzenie to nadal ma zastosowanie do wypłat wkładów finansowych Wspólnoty na mocy rozporządzenia (EWG) nr 3528/86, przyznanych przed 1 listopada 1999 r.
(13) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Leśnictwa,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
1. Środki przewidziane w art. 2 i 4 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86 stosuje się w ramach programów formułowanych corocznie przez Państwa Członkowskie. Programy krajowe muszą obejmować wszystkie wnioski o pomoc przedłożone na podstawie tych artykułów. Muszą one zawierać informacje i dokumenty uzupełniające wskazane w załączniku I do niniejszego rozporządzenia oraz zawierać odniesienie do informacji określonych w art. 2. Corocznie, przed dniem 1 listopada, Państwa Członkowskie przesyłają Komisji w dwóch egzemplarzach swoje programy na rok następny.
2. Programy krajowe, określone w ust. 1 muszą zostać zrealizowane nie później niż trzy lata po dacie notyfikacji decyzji Komisji w sprawie finansowania i nie mogą być przedłużone.
Artykuł 2
Programy określone w art. 1 muszą również zawierać:
- wykaz dokumentów uzupełniających, do dostarczenia których zobowiązani są beneficjenci; "dokumenty uzupełniające" oznaczają każdy dokument sporządzony zgodnie z prawem i przepisami zainteresowanego Państwa Członkowskiego, albo ze środkami przyjętymi przez właściwe władze, co stanowi dowód, że spełnione zostały warunki określone dla każdego wniosku z osobna. Wykaz ten podaje opis każdego dokumentu oraz przepisy lub środki, na podstawie których dokument został sporządzony, a także krótki opis treści takich dokumentów;
- wzory formularzy, na których beneficjenci mają składać wnioski o wypłatę. Formularze te muszą zawierać co najmniej podsumowanie poniesionych wydatków oraz tabelę porównawczą podającą jakościowy i ilościowy opis środków przewidzianych oraz środków zrealizowanych;
- opis metod kontroli i zarządzania ustalonych, aby zapewnić skuteczne zastosowanie środków przewidzianych w programie, na podstawie art. 14 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86.
Państwa Członkowskie również powiadamiają Komisję o kolejnych uaktualnieniach dokumentacji określonej w niniejszym artykule.
Artykuł 3
1. Zgodnie z art. 13 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86, Państwo Członkowskie wyznacza właściwy organ upoważniony do realizacji programu.
2. Właściwe organy mogą składać wniosek o zaliczkę w wysokości do 50 % pomocy wspólnotowej dla programu krajowego nie później niż do 1 stycznia roku następującego po dacie notyfikacji decyzji Komisji w sprawie finansowania programu.
3. Właściwe organy mogą składać wniosek o drugą zaliczkę w wysokości nieprzekraczającej 30 % po przedstawieniu dowodu, że 60 % pierwszej zaliczki dla tego samego programu zostało wykorzystane.
4. Pozostała kwota pomocy jest wypłacana po otrzymaniu i zatwierdzeniu przez Komisję sprawozdania końcowego, ostatecznego sprawozdania finansowego oraz wniosku o wypłatę końcowej pomocy dla programu krajowego.
Artykuł 4
1. Od 1 lipca roku następującego po dacie notyfikacji decyzji Komisji w sprawie finansowania programu właściwe organy przesyłają sześciomiesięczne sprawozdania dotyczące wypłat dokonanych na rzecz beneficjentów zgodnie z załącznikiem II, wraz z załączonym sprawozdaniem opisującym postęp prac.
2. Właściwe organy muszą przedłożyć Komisji wnioski o wypłatę zaliczek i pozostałej kwoty pomocy przyznanej na program krajowy w dwóch egzemplarzach, zgodnie z załącznikiem III do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 5
1. Wszelkie kwoty stracone wskutek nieprawidłowości lub niedbalstwa i odzyskane przez Państwo Członkowskie są zwracane Wspólnocie.
2. Jeżeli Komisja w ciągu czterech lat od wypłacenia pozostałej kwoty pomocy stwierdzi nieprawidłowości w przeprowadzeniu jakiejkolwiek operacji finansowanej przez Wspólnotę w przypadku, gdy odnośna kwota nie została zwrócona Wspólnocie na mocy ust. 1, wówczas informuje ona Państwo Członkowskie o zaistniałej sytuacji, dając mu sposobność do złożenia wyjaśnień w tej sprawie.
3. Jeżeli po zbadaniu sytuacji i rozpatrzeniu uwag Państwa Członkowskiego Komisja potwierdza zaistniałe nieprawidłowości, wówczas Państwo Członkowskie zwraca dane kwoty.
Artykuł 6
Rozporządzenie (EWG) nr 526/87, art. 2 rozporządzenia (EWG) nr 1696/87 i art. 2 rozporządzenia (WE) nr 1091/94 tracą moc.
Artykuł 7
Rozporządzenie (EWG) nr 1697/87 traci moc. Jednakże nadal ma ono zastosowanie do wypłaty wkładów finansowych Wspólnoty na mocy rozporządzenia (EWG) nr 3528/86 przyznanych przed 1 listopada 1999 r.
Artykuł 8
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 21 października 1999 r.