Rozporządzenie Komisji (WE) NR 1238/95
z dnia 31 maja 1995 r.
ustanawiające zasady wykonawcze stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 2100/94 w odniesieniu do opłat na rzecz Wspólnotowego Urzędu Odmian Roślin
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2100/94 z dnia 27 lipca 1994 r. w sprawie wspólnotowego systemu ochrony odmian roślin (podstawowe rozporządzenie [1], w szczególności jego art. 113,
a także mając na uwadze, co następuje:
rozporządzenie (WE) nr 2100/94 wykonuje Wspólnotowy Urząd Odmian Roślin (Urząd); przychody Urzędu powinny w zasadzie wystarczać do zrównoważenia budżetu Urzędu; przychody te powinno się uzyskiwać z opłat uiszczanych za urzędowe czynności przedstawione w podstawowym rozporządzeniu i w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1239/95 z dnia 31 maja 1995 r., ustanawiającym przepisy wykonawcze dotyczące zastosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 2100/94 w odniesieniu do postępowania przed Wspólnotowym Urzędem Odmian Roślin [2] (rozporządzenie o postępowaniu) oraz z corocznych opłat za czas trwania wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślin;
subwencja z budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich może pokrywać wydatki w początkowej fazie funkcjonowania Urzędu, w okresie przejściowym określonym w art. 113 ust. 3 lit. b) podstawowego rozporządzenia; przedłużenie tego okresu o jeden rok jest możliwe na mocy tego samego przepisu;
przedłużenie okresu przejściowego powinno się rozważyć, jeżeli nie uzyskano wystarczającego doświadczenia w wyborze rozsądnego poziomu opłat, zapewniających zasadę samofinansowania przy jednoczesnym zabezpieczeniu atrakcyjności wspólnotowego prawa ochrony odmiany roślin; doświadczenie takie można uzyskać, tylko zwracając uwagę na liczbę wniosków o przyznanie wspólnotowego prawa ochrony odmiany roślin, koszty wypłacone na rzecz Urzędów Badawczych i rzeczywisty czas trwania wspólnotowej ochrony odmian roślin;
poziom opłat powinien opierać się na zasadach prawidłowej gospodarki finansowej w Urzędzie, w szczególności na oszczędności i efektywności pod względem kosztów;
z korzyścią dla uproszczonego działania personelu Urzędu, opłaty powinny być nie tylko ustanowione, ale także ponoszone i uiszczane w jednostce walutowej stosowanej w budżecie Urzędu;
opłata za wniosek powinna być w odniesieniu do każdego gatunku rośliny jednolitą opłatą obejmującą tylko przetwarzanie wniosku o wspólnotowe prawo do ochrony odmian roślin;
za termin uiszczania opłaty za wniosek, na mocy art. 51 podstawowego rozporządzenia, powinno się uważać okres między czynnościami koniecznymi do dokonania zapłaty a rzeczywistym odbiorem takiej opłaty przez Urząd, w szczególności wobec potrzeby, z jednej strony, szybkiego zwrotu kosztów poniesionych uprzednio przez Urząd, a z drugiej strony - dla ułatwienia skutecznego składania wniosków wobec możliwych dużych odległości między wnioskodawcą a Urzędem;
całość opłat za badanie, poniesionych w związku z badaniem technicznym, powinna w zasadzie równoważyć całość opłat uiszczanych przez Urząd wszystkim Urzędom Badawczym; koszty utrzymywania kolekcji porównawczej niekoniecznie powinno się całkowicie pokrywać wyłącznie z pobieranych opłat za badanie; poziom opłat za badanie, w świetle doświadczenia dostępnego z istniejących państwowych porozumień o ochronie odmian roślin, powinien zmieniać się zależnie od trzech grup gatunków;
coroczne opłaty za czas trwania wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślin powinny tworzyć dodatkowe źródło przychodów Urzędu, ale powinny, między innymi, pokrywać koszty odnoszące się do technicznej weryfikacji odmian po przyznaniu wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślin i w następstwie powinny wynikać z grupowania ustalonego dla opłat za badanie;
opłata za odwołanie się powinna być jednolita w celu pokrycia głównych składników kosztu, odnoszących się do postępowania odwoławczego, z wyjątkiem kosztów odnoszących się do badania technicznego, na podstawie art. 55 i 56 podstawowego rozporządzenia, lub do każdego przeprowadzania dowodu; dwie różne daty uiszczania opłaty za wniosek powinny służyć jako zachęta dla odwołujących się do ponownego rozważenia ich odwołania w świetle rozstrzygnięć podjętych przez Urząd, na podstawie art. 70 ust. 2 podstawowego rozporządzenia;
inne opłaty odnoszące się do szczególnych żądań w zasadzie będą pokrywać koszty poniesione w związanym z nimi postępowaniu przed Urzędem, włączając rozstrzygnięcia w sprawie tych żądań;
dla zapewnienia elastyczności w zarządzaniu kosztami powinno się upoważnić prezesa do ustanawiania opłat uiszczanych za analizy sprawozdań, które istniały uprzednio w dniu złożenia wniosku i były zwracane określonym instytucjom, a nie były dostępne dla Urzędu;
dopłaty można pobierać dla zgodnego z przepisami zmniejszenia zbytecznych kosztów Urzędu powstających z braku współpracy wnioskodawców częścią poszczególnych wnioskodawców lub posiadaczy wspólnotowego prawa ochrony roślin;
w świetle art. 117 podstawowego rozporządzenia niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie tak szybko, jak to możliwe;
skonsultowano się z radą zarządzającą Urzędu;
przepisy przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Ochrony Odmian Roślin,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Zakres obowiązywania
1. Opłaty należne Urzędowi, jak przewidziano w podstawowym rozporządzeniu i w rozporządzeniu o postępowaniu, pobiera się zgodnie z niniejszym rozporządzeniem.
2. Opłaty należne Urzędowi ustanawia się, nakłada i uiszcza w ecu.
3. Ustępy 1 i 2 stosuje się odpowiednio do wszelkich dopłat należnych Urzędowi.
4. Szczegóły opłat, które mogą być nakładane przez władze Państw Członkowskich, na mocy przepisów podstawowego rozporządzenia lub niniejszego rozporządzenia, są regulowane przez stosowane przepisy krajowe zainteresowanych Państw Członkowskich.
5. Jeśli Prezes Urzędu jest upoważniony do podjęcia decyzji dotyczącej kwot opłat i sposobu ich uiszczania, to takie rozstrzygnięcia publikuje się w Urzędowej Gazecie Urzędu.
Artykuł 2
Przepisy ogólne
1. Strona biorąca udział w postępowaniu jest zobowiązana do uiszczenia opłat oraz dopłat w każdej indywidualnej sprawie, w sposób określony w rozporządzeniu o postępowaniu. W przypadku kilku stron w postępowaniu działających wspólnie lub na rzecz, których dokonuje się działania, uiszczanie obowiązuje każdą stronę jako dłużnika solidarnego.
2. Stosuje się przepisy odnoszące się do postępowania przed Urzędem, łącznie z przepisami dotyczącymi języków, ustanowione w podstawowym rozporządzeniu i w rozporządzeniu o postępowaniu, o ile nie przewidziano inaczej w niniejszym rozporządzeniu.
Artykuł 3
Sposób zapłaty
1. Opłaty i dopłaty należne Urzędowi uiszcza się przelewem na konto bankowe posiadane przez Urząd.
2. Przewodniczący Urzędu może zezwolić na następujące inne formy zapłaty zgodnie z zasadami dotyczącymi metod pracy, które zostaną ustanowione na podstawie art. 36 ust. 1 lit. d) podstawowego rozporządzenia:
a) doręczenie lub przekazanie do Urzędu poświadczonych czeków płatnych w ecu;
b) przelew bankowy w ecu na konto posiadane przez Urząd; lub
c) płatność w ciężar rachunku kosztów posiadanego w ecu z Urzędem.
Artykuł 4
Data uważana za datę otrzymania zapłaty
1. Datę, w której kwota przelewu określonego w art. 3 ust. 1 wpłynęła na konto bankowe posiadane przez Urząd, uważa się za datę uiszczenia opłat i dopłat otrzymanych przez Urząd.
2. Jeżeli przewodniczący Urzędu zezwala na inną formę zapłaty zgodnie z art. 3 ust. 2, to równocześnie włącza do warunków datę uważaną za datę otrzymania zapłaty.
3. Jeśli Urząd nie otrzymał zapłaty w wymaganym terminie, to uważa się, że ten termin jest zachowany wobec Urzędu, jeżeli w tym terminie przedłożono wystarczającą dokumentację dowodową wykazującą, że osoba, która dokonała zapłaty, poczyniła konieczne kroki.
4. Za "konieczne kroki" w rozumieniu ust. 3 uważa się przekazanie w porę przez osobę dokonującą zapłaty, polecenia instytucji bankowej lub urzędowi pocztowemu dokonania przelewu kwoty zapłaty w ecu na konto bankowe posiadane przez Urząd.
5. Dokumentację dowodową uważa się za "wystarczającą" w rozumieniu ust. 3, jeżeli przedłożono potwierdzenie polecenia przelewu wydane przez instytucję bankową lub urząd pocztowy.
Artykuł 5
Nazwa osoby dokonującej zapłaty i cel zapłaty
1. Osoba uiszczająca opłaty lub dopłaty wskazuje na piśmie swoją nazwę i cel tej zapłaty.
2. Jeżeli Urząd nie może ustalić celu zapłaty, wymaga od osoby, która dokonała zapłaty, aby poinformowała go na piśmie o tym celu w terminie dwóch miesięcy. Jeżeli celu nie wskazano na piśmie w ciągu tego okresu, uważa się, że nie dokonano zapłaty i zwraca się ją osobie, która jej dokonała.
Artykuł 6
Niepełna zapłata
Termin uiszczenia opłat lub dopłat uznaje się za przestrzegany w zasadzie tylko wówczas, jeżeli zapłacono całą kwotę opłaty lub dopłaty w odpowiednim czasie. Jeżeli opłat lub dopłat nie uiszczono w całości, kwotę, którą uiszczono, zwraca się po każdym wygaśnięciu terminu zapłaty. Urząd może jednakże, jeżeli uważa to za uzasadnione, pominąć małe braki, nie przesądzając o prawach osoby dokonującej zapłaty.
Artykuł 7
Opłata za wniosek
1. Wnioskujący o wspólnotowe prawo do ochrony odmian roślin (wnioskodawca) uiszcza opłatę za wniosek wynosząc 1000 ECU za przetwarzanie wniosku na mocy art. 113 ust. 2 lit. a) podstawowego rozporządzenia.
2. Składający wniosek podejmuje konieczne kroki do uiszczenia opłaty za wniosek zgodnie z art. 3 przed dniem lub w dniu, w którym złożono wniosek w Urzędzie bezpośrednio lub w jednym z urzędów podporządkowanych albo w instytucjach państwowych wyznaczonych na podstawie art. 30 ust. 4 podstawowego rozporządzenia; art. 4 ust. 4 stosuje się z potrzebnymi zmianami.
3. Jeżeli uważa się, że Urząd nie otrzymał opłaty za wniosek w tym samym czasie, co wniosek, to zgodnie z art. 51 podstawowego rozporządzenia Urząd określa okres dwóch tygodni, w czasie którego nie wpływa to na formalną datę wniosku ustaloną zgodnie z wymienionym uprzednio art. 51 podstawowego rozporządzenia; nowego żądania zapłaty, jak przewidziano w art. 83 ust. 2 podstawowego rozporządzenia, nie wysyła się do wnioskodawcy przed upływem tego okresu.
4. Jeżeli uważa się, że opłaty za wniosek nie otrzymano w terminie określonym stosownie do ust. 3, to datę otrzymania zapłaty uważa się za datę wniosku do celów art. 51 podstawowego rozporządzenia.
5. Ustęp 4 nie ma zastosowania, jeżeli do wniosku dołączono wystarczającą dokumentację dowodową, że poczyniono konieczne kroki, aby zapłata wpłynęła. Art. 4 ust. 5 stosuje się z potrzebnymi zmianami .
6. Dopóki uważa się, że Urząd nie otrzymał opłaty za wniosek, dopóty nie publikuje on wniosku i odracza sprawdzanie techniczne.
Artykuł 8
Opłaty dotyczące badania technicznego
1. Opłaty za przygotowanie i przeprowadzenie badania technicznego, będące przedmiotem "opłaty za sprawdzenie" wniosku o wspólnotowe prawo do ochrony odmian roślin, uiszcza się zgodnie z załącznikiem I za każdy rozpoczęty okres wegetacyjny. W przypadku odmian, w których używa się powtarzalnie ściśle określonych składników do wytwarzania materiału, opłatę za sprawdzenie ustanowioną w załączniku I uiszcza się w odniesieniu do takiej odmiany i do każdego ze składników, którego urzędowy opis nie jest dostępny i który musi być także sprawdzony; jednakże ta opłata w żadnych okolicznościach nie może przekraczać 3000 ECU.
2. Opłatę za badanie za pierwszy okres wegetacyjny uiszcza się nie później niż w jeden miesiąc po ostatecznej dacie otrzymania materiału do badania technicznego.
3. Opłatę za badanie za każdy następny okres wegetacyjny uiszcza się nie później niż na miesiąc przed rozpoczęciem takiego okresu, chyba że Urząd rozstrzyga inaczej.
4. Przewodniczący Urzędu ogłasza w oficjalnej gazecie urzędu daty uiszczania opłat za badanie.
5. W przypadku kontroli sprawozdania z wyników badania technicznego przeprowadzonego już zgodnie z art. 27 przepisów wykonawczych przed datą wniosku na mocy art. 51 podstawowego rozporządzenia opłatę administracyjną uiszcza się w terminie określonym przez Urząd.
Artykuł 9
Opłata roczna
1. Urząd obciąża posiadacza wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślin (zwanego dalej posiadaczem) opłatą za każdy rok trwania wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślin (opłata coroczna), jak ustanowiono w załączniku II.
2. Datą uiszczenia opłaty rocznej jest ostatni dzień miesiąca kalendarzowego następującego po kalendarzowym miesiącu przyznania wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślin i odpowiedni dzień każdego następnego roku.
3. Urząd przedkłada posiadaczowi żądanie zawierające przedmiot zapłaty, należną kwotę, datę zapłaty i informację o możliwości dopłaty stosownie do art. 13 ust. 2 lit. a).
4. Urząd nie zwraca jakichkolwiek zapłat, które w następstwie spowodowały utrzymanie w mocy wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślin.
Artykuł 10
Opłaty za przetwarzanie na szczególne żądanie
1. Opłaty za przetwarzanie na szczególne żądanie uiszczane przez osobę dokonującą takiego żądania ustala się następująco:
a) za wniosek o przysługujące uprawnienie do korzystania, łącznie z wpisami do rejestrów, wniosek o uprawnienie do korzystania przyznane przez Urząd na podstawie art. 100 ust. 2 podstawowego rozporządzenia lub z żądaniem zmiany już przyznanych takich uprawnień do korzystania (opłata za licencję przymusową), wnioskowanie przez Komisję lub Państwo Członkowskie na warunkach omówionych w art. 29 ust. 2: 1500 ECU;
b) za żądanie następujących zapisów w rejestrze wspólnotowych praw do ochrony odmian roślin (opłata rejestracyjna):
- przeniesienie wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślin, umowne uprawnienie do korzystania,
- utożsamienie odmian jako macierzystych lub zasadniczo wywiedzionych,
- wszczęcie działań w stosunku do żądań określonych w art. 98 ust. 1, 2 oraz 99 podstawowego rozporządzenia,
- wspólnotowe prawo do ochrony odmian roślin dane jako zabezpieczenie lub jako przedmiot praw rzeczowych (in rem), lub
- nałożenie realizacji przymusowego, jak określono w art. 24 podstawowego rozporządzenia: 300 ECU;
c) za żądanie jakiegokolwiek zapisu w rejestrze wniosków o wspólnotowym prawie do ochrony odmian roślin, innych niż określone powyżej pod lit. a) i b): 100 ECU;
d) za żądanie określenia kwoty kosztów na podstawie art. 85 ust. 5 podstawowego rozporządzenia: 100 ECU.
2. Opłaty określone w ust. 1 są wymagalne i płatne w dniu otrzymania żądania, z którym się wiążą. Jeśli zapłaty nie otrzymano w porę, stosuje się art. 83 ust. 2 podstawowego rozporządzenia.
Artykuł 11
Opłata za odwołanie się
1. Skarżący uiszcza opłatę za odwołanie się w wysokości 1500 ECU za przetwarzanie odwołania, jak przewidziano w art. 113 ust. 2 lit. c) podstawowego rozporządzenia.
2. Jedną trzecią opłaty za odwołanie płaci się w dniu otrzymania odwołania przez Urząd; do tej jednej trzeciej stosuje się art. 83 ust. 2 podstawowego rozporządzenia. Pozostałe dwie trzecie opłaty za odwołanie płaci się na żądanie Urzędu w ciągu miesiąca po odesłaniu sprawy przez stosowny organ Urzędu do Izby Odwoławczej.
3. Z upoważnienia Prezesa Urzędu zarządza się zwrot już uiszczonej opłaty za odwołanie w przypadku rewizji wstępnej, a w innych przypadkach przez Izbę Odwoławczą pod warunkiem że spełniono warunki ustanowione w art. 83 ust. 2 podstawowego rozporządzenia.
4. Ustęp 1 nie stosuje się do Komisji lub do Państwa Członkowskiego będącego skarżącym przeciw decyzji wydanej zgodnie art. 29 ust. 2 podstawowego rozporządzenia.
Artykuł 12
Opłaty ustanawiane przez przewodniczącego Urzędu
1. Przewodniczący Urzędu ustala opłaty, jeżeli chodzi o następujące sprawy:
a) opłata administracyjna określona w art. 8 ust. 5;
b) opłaty za wydanie kopii, poświadczonych lub nie, jak jest to w szczególności określone w art. 84 ust. 3 podstawowego rozporządzenia;
c) opłaty odnoszące się do oficjalnej gazety Urzędu (art. 87 rozporządzenia o postępowaniu) i do jakiejkolwiek innej publikacji wydanej przez Urząd.
2. Przewodniczący Urzędu może rozstrzygać, że usługi wymienione w ust. 1 lit. b) i c) zależą od uiszczenia zaliczki.
Artykuł 13
Dopłaty
1. Urząd może nałożyć dopłatę do opłaty za wniosek, jeżeli uważa, że:
a) proponowanej nazwy nie można uznać zgodnie z art. 63 podstawowego rozporządzenia, ponieważ jest tożsama z nazwą innej odmiany lub ponieważ różni się ona od nazwy tej samej odmiany;
b) składający wniosek o wspólnotowe prawo do ochrony odmian roślin złoży propozycję nowej nazwy odmiany, chyba że wymaga tego Urząd lub chyba że postępuje z wnioskiem zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia o postępowaniu.
Urząd nie publikuje propozycji nowej nazwy odmiany przed uiszczeniem dopłaty nałożonej zgodnie z przepisami akapitu pierwszego.
2. Urząd może nałożyć dopłatę do corocznej opłaty, jeżeli ustali, że:
a) posiadacz nie uiścił corocznej opłaty zgodnie z art. 9 ust. 2 i 3; lub
b) nazwa odmiany musi być zmieniona w przypadku sprzeczności z wcześniejszym prawem strony trzeciej, jak ustanowiono w art. 66 ust. 1 podstawowego rozporządzenia.
3. Dopłaty określone w ust. 1 i 2 pobiera się zgodnie z zasadami dotyczącymi metod pracy na podstawie art. 36 ust. 1 lit. d) podstawowego rozporządzenia w wielkości do 20 % omawianej opłaty, ale co najmniej 100 ECU, i są one wymagalne i płatne w ciągu miesiąca od dnia wydania żądania przez Urząd.
Artykuł 14
Odstępstwa
1. Z zastrzeżeniem przepisów art. 7 formalna data wniosku wyznaczona na mocy art. 51 podstawowego rozporządzenia pozostaje ważna w odniesieniu do wszystkich wniosków złożonych zgodnie z art. 116 ust. 1 i 2 rozporządzenia, jeżeli najpóźniej do dnia 30 września 1995 r. przedłożono wystarczające dowody, że wnioskodawca o wspólnotowe prawo do ochrony odmian roślin dokonał czynności koniecznych do uiszczenia opłaty za wniosek.
2. Z zastrzeżeniem przepisów art. 8 ust. 5 uiszcza się opłatę administracyjną 100 ECU, gdy przeprowadzono badanie techniczne na podstawie posiadanych wyników badań z jakichkolwiek postępowań w sprawie przyznania państwowego prawa do ochrony odmian roślin zgodnie z art. 116 ust. 3 podstawowego rozporządzenia. Taką opłatę administracyjną uiszcza się najpóźniej do dnia 30 listopada 1995 r.
3. Z zastrzeżeniem przepisów art. 8 ust. 5 władze, przed którymi toczy się postępowanie w sprawie przyznania krajowego prawa do ochrony odmian roślin, mogą obciążyć składającego wniosek o wspólnotowe prawo do ochrony odmian roślin opłatą za udostępnienie stosownych dokumentów pod warunkami ustanowionymi w art. 93 ust. 3 rozporządzenia o postępowaniu. Taka opłata nie może przewyższać opłaty, która w Państwie Członkowskim ponoszona jest w związku z przekazywaniem sprawozdania ze sprawdzenia od organu sprawdzającego w innym kraju; jej zapłaty dokonuje się bez uszczerbku dla zapłat wydanych w wykonaniu do ust. 1 i 2.
4. Z zastrzeżeniem przepisów art. 8 uiszcza się opłatę za sprawozdanie w wysokości 300 ECU w przypadku sprawozdania określonego w art. 94 rozporządzenia o postępowaniu w terminie określonym przez Urząd.
Artykuł 15
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 31 maja 1995 r.