Dyrektywa Rady
z dnia 3 grudnia 1987 r.
zmieniająca dyrektywę 70/220/EWG w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do działań, jakie mają być podjęte w celu ograniczenia zanieczyszczania powietrza przez spaliny z silników pojazdów silnikowych
88/76/EWG
RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą, w szczególności jego art. 100a,
uwzględniając wniosek Komisji [1],
we współpracy z Parlamentem Europejskim [2],
uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego [3],
a także mając na uwadze, co następuje:
istotne jest przyjęcie środków w celu stopniowego ustanawiania rynku wewnętrznego w okresie do dnia 31 grudnia 1992 r.; rynek wewnętrzny obejmuje obszar bez wewnętrznych granic, w którym zapewniony jest swobodny przepływ towarów, osób, usług i kapitału;
w pierwszym programie działania Wspólnot Europejskich w dziedzinie ochrony środowiska, zatwierdzonym przez Radę dnia 22 listopada 1973 r. zwracano się o uwzględnienie najnowszych osiągnięć naukowych w zakresie zwalczania zanieczyszczenia atmosferycznego powodowanego przez spaliny emitowane z pojazdów silnikowych, a także postulowano wprowadzenie odpowiednich zmian w już przyjętych dyrektywach; w trzecim programie działania w dziedzinie ochrony środowiska przewidziano podjęcie dalszych starań w celu znacznego zmniejszenia obecnego poziomu emisji zanieczyszczeń pochodzących z pojazdów silnikowych;
w dyrektywie 70/220/EWG [4] określono wartości graniczne dla emisji tlenku węgla i nie spalonych węglowodorów z takich silników; te wartości graniczne zmniejszono po raz pierwszy dyrektywą 74/290/EWG [5] i uzupełniono je, zgodnie z dyrektywą 77/102/EWG [6], o wartości graniczne emisji tlenków azotu; wartości graniczne dla tych trzech zanieczyszczeń zmniejszono następnie dyrektywami: 78/665/EWG [7] i 83/351/EWG [8];
prace podjęte przez Komisję w związku z jej polityką rozwijania kompleksowego podejścia do opracowania wytycznych dla przemysłu samochodowego wykazały, że przemysł europejski już rozporządza lub obecnie doskonali technologię i konstrukcje silników, które pozwalają na dalsze zmniejszenie wartości dopuszczalnych; że w rozważanym okresie takie zmniejszenie tych wartości nie zagrozi celom polityki Wspólnoty w innych dziedzinach, w szczególności w dziedzinie racjonalnego wykorzystania energii;
niezbędne jest wspieranie innowacji i konkurencyjności przemysłu odpowiednio na rynku wewnętrznym i na rynkach zagranicznych; jest także niezbędne, aby Wspólnota podjęła działania dotyczące emisji zanieczyszczeń przez pojazdy; jednocześnie jest niezbędne zachowanie wysokiego poziomu ochrony środowiska i umożliwienie osiągnięcia wartości dopuszczalnych emisji z pojazdów ustalonych dla warunków europejskich tak, aby ich końcowy skutek dla środowiska był równoważny do skutków wprowadzenia norm emisji z pojazdów obowiązujących w Stanach Zjednoczonych Ameryki; aby osiągnięć ten cel, należy przewidzieć rozwiązania zróżnicowane w zależności od kategorii pojemności silnika, pozwalające, na ile to tylko możliwe, na spełnienie wymagań Wspólnoty przy rozsądnych kosztach i za pomocą różnych środków technicznych; wartości dopuszczalne emisji dla pojazdów z silnikami o pojemności mniejszej niż 1,4 litra odzwierciedlają obecne techniczne i gospodarcze uwarunkowania producentów europejskich w tym sektorze rynku; wartości graniczne dla emisji w latach 1992/1993 powinny być ustalone w 1987 r.;
wartości graniczne emisji z pojazdów określone w niniejszej dyrektywie oparte są na metodzie badania określonej w dyrektywie 70/220/EWG, ale procedura musi zostać następnie dostosowana tak, by była reprezentatywna nie tylko dla warunków ruchu pojazdów w zatłoczonych centrach miast, ale również poza takimi centrami; decyzja o takim dostosowaniu musi zostać podjęta najpóźniej w 1987 r.;
artykuł 5 dyrektywy 70/220/EWG odnosi się do możliwości dostosowania do postępu technicznego wymagań ujętych w jej załącznikach;
silniki benzynowe we wszystkich pojazdach objętych niniejszą dyrektywą powinny zostać zaprojektowane do używania paliwa bezołowiowego tak, aby umożliwić zaprzestanie używania dodatków do paliw zawierających ołów i tym samym przyczynić się w sposób decydujący do zmniejszenia zanieczyszczenia środowiska tym pierwiastkiem;
niezbędne jest zapewnienie, aby przepisy dotyczące silników o zapłonie samoczynnym objętych niniejszą dyrektywą pozostały spójne z punktu widzenia szczególnego charakteru zanieczyszczeń emitowanych przez takie silniki z następnymi zmianami w przepisach, odnoszącymi się do innych zanieczyszczeń emitowanych przez takie silniki określone w dyrektywie 72/306/EWG [9];
w okresie pomiędzy przyjęciem norm europejskich i wdrożeniem zmodyfikowanego europejskiego cyklu badawczego, jest pożądane, aby pojazdy, które otrzymają homologację zgodnie z równoważnymi normami na wspólnotowych rynkach wywozu kwalifikowały się również do homologacji typu EWG;
z właściwym poszanowaniem zasad Traktatu Państwa Członkowskie, które sobie tego życzą, mogą wprowadzić wcześniej nowe wartości dopuszczalnej emisji pojazdów określone w niniejszej dyrektywie, pamiętając jednak, że czyniąc tak, nie mogą zabronić wprowadzania do obrotu lub użytku pojazdów produkowanych na miejscu lub przywożonych, które spełniają wymagania Wspólnoty,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:
Artykuł 1
W załącznikach I, II, III, VI i VII do dyrektywy 70/220/EWG wprowadza się zmiany zgodnie z Załącznikiem do niniejszej dyrektywy. Dodaje się nowy załącznik IIIA.
Artykuł 2
1. Od dnia 1 lipca 1988 r. żadne z Państw Członkowskich nie może z powodów odnoszących się do zanieczyszczania powietrza przez spaliny z silnika lub do wymagań dotyczących paliwa silnikowego:
- odmówić udzielenia homologacji typu EWG lub wydania dokumentu określonych w art. 10 ust. 1 tiret drugie dyrektywy 70/156/EWG [10] z ostatnimi zmianami wprowadzonymi przez dyrektywę 87/403/EWG [11] lub udzielenia krajowej homologacji dla danego typu pojazdu silnikowego,
lub
- zabronić dopuszczenia takich pojazdów do ruchu,
jeśli poziom zanieczyszczeń gazowych emitowanych przez ten typ pojazdu silnikowego lub przez takiego typu pojazdy silnikowe, a także wymagania w zakresie paliwa silnikowego, odpowiadają przepisom dyrektywy 70/220/EWG ze zmianami wprowadzonymi przez niniejszą dyrektywę.
2. Państwa Członkowskie mogą: od dnia 1 października 1988 r., w odniesieniu do typów pojazdów z silnikiem o pojemności większej niż 2000 cm3,
od dnia 1 października 1990 r., w odniesieniu do typów pojazdów z silnikiem o pojemności mniejszej niż 1400 cm3,
od dnia 1 października 1991 r., w odniesieniu do typów pojazdów z silnikiem o pojemności od 1400 do 2000 cm3 włącznie, i od dnia 1 października 1994 r., w odniesieniu do typów pojazdów o takiej samej pojemności silnika, wyposażonych w silniki o zapłonie samoczynnym typu wtrysku bezpośredniego,
- nie wydawać dokumentu przewidzianego w art. 10 ust. 1 tiret ostatnie dyrektywy 70/156/EWG, w odniesieniu do typu pojazdu silnikowego,
oraz
- odmówić krajowej homologacji dla typu pojazdu silnikowego,
który emituje zanieczyszczenia gazowe na poziomie nieodpowiadającym wymaganiom podanym w załącznikach do dyrektywy 70/220/EWG ze zmianami wprowadzonymi przez niniejszą dyrektywę.
3. Państwa Członkowskie mogą: od dnia 1 października 1989 r., w odniesieniu do typów pojazdów z silnikiem o pojemności większej niż 2000 cm3,
od dnia 1 października 1991 r., w odniesieniu do typów pojazdów z silnikiem o pojemności mniejszej niż 1400 cm3,
od dnia 1 października 1993 r., w odniesieniu do typów pojazdów z silnikiem o pojemności od 1400 do 2000 cm3 włącznie, od dnia 1 października 1996 r., w odniesieniu do typów pojazdów z silnikiem o takiej samej pojemności o zapłonie samoczynnym typu wtrysku bezpośredniego,
zakazać wprowadzenia do użytku pojazdów, z których emitowane zanieczyszczenia gazowe oraz stosowane paliwo silnikowe nie spełniają wymagań podanych w załącznikach do dyrektywy 70/220/EWG, ze zmianami wprowadzonymi przez niniejszą dyrektywę.
Artykuł 3
1. Państwa Członkowskie mogą odmówić przyznania krajowej homologacji, homologacji EWG lub wydania dokumentu przewidzianego w art. 10 ust. 1 tiret ostatnie dyrektywy 70/156/EWG dla typu pojazdu silnikowego z silnikiem z wymuszonym zapłonem, w którym stosowane paliwo silnikowe nie spełnia wymagań podanych w załącznikach do dyrektywy 70/220/EWG ze zmianami wprowadzonymi przez niniejszą dyrektywę:
- od dnia 1 października 1988 r., dla pojazdów silnikowych posiadających silnik o pojemności większej niż 2000 cm3, z wyjątkiem określonych w ppkt 8.1,
- od dnia 1 października 1989 r., dla innych typów pojazdów.
2. Od dnia 1 października 1990 r. Państwa Członkowskie mogą wprowadzić zakaz dopuszczenia do ruchu pojazdów wyposażonych w silnik z wymuszonym zapłonem w odniesieniu do typu pojazdu silnikowego z silnikiem z wymuszonym zapłonem, który wymaga stosowania paliwa silnikowego niezgodnego z wymaganiami podanymi w załącznikach do dyrektywy 70/220/EWG ze zmianami wprowadzonymi przez niniejszą dyrektywę, z wyjątkiem przypadków, gdy producent przedstawi świadectwo przyjęte przez służbę techniczną, która wystawiła pierwotną homologację ze względu na emisję zanieczyszczeń, stwierdzające, że przystosowanie takich pojazdów do paliwa odpowiadającego nowym wymaganiom pociąga za sobą duże zmiany techniczne, a mianowicie zmiany w charakterystyce materiału gniazd zaworów ssących lub wydechowych, redukcję stopnia sprężania lub zwiększenie pojemności silnika w celu zrekompensowania utraty mocy; w takich przypadkach zakaz może być stosowany tylko począwszy od terminów określonych w art. 2 ust. 3.
Artykuł 4
Najpóźniej do dnia 31 grudnia 1987 r. Rada na wniosek Komisji:
- podejmuje decyzję w sprawie dalszego zmniejszenia wartości granicznych emisji z pojazdów z silnikiem o pojemności mniejszej niż 1400 cm3 najpóźniej w 1992 r., w odniesieniu do nowych krajowych homologacji, i w 1993 r. w odniesieniu do wprowadzania pojazdów do użytku,
- zmieni zakres badania opisanego w załączniku III do dyrektywy 70/220/EWG w celu przystosowania go do obecnych wymagań, w szczególności przez dodanie sekwencji jazdy poza miastem,
- podejmie decyzję w sprawie procedur wejścia w życie zmienionego badania opisanego w załączniku III i o warunkach uchylenia aktualnych załączników III i IIIa do dyrektywy 70/220/EWG zmienionej niniejszą dyrektywą i wraz z okresem przejściowym.
Artykuł 5
Państwa Członkowskie wprowadzą w życie przepisy niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy przed dniem 1 lipca 1988 r i niezwłocznie powiadomią o tym Komisję.
Artykuł 6
Niniejsza dyrektywa skierowana jest do Państw Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 3 grudnia 1987 r.