Rozporządzenie Rady (EWG) nr 357/79
z dnia 5 lutego 1979 r.
w sprawie badań statystycznych dotyczących obszarów uprawy winorośli
RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą, w szczególności jego art. 43,
uwzględniając wniosek Komisji [1],
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego [2],
a także mając na uwadze, co następuje:
Komisja, aby spełnić swe zobowiązania wynikające z Traktatu i przepisów wspólnotowych w sprawie wspólnej organizacji rynku wina, wymaga dokładnych aktualnych danych odnośnie potencjału produkcyjnego obszarów uprawy winorośli we Wspólnocie i odnośnie średnioterminowych trendów w produkcji i podaży;
artykuł 1 rozporządzenia nr 24 w sprawie postępującego ustanawiania wspólnej organizacji rynku wina [3] przewidywał, że Państwa Członkowskie przygotują najpóźniej do 31 grudnia 1964 r. kataster upraw winorośli, który powinien być później aktualizowany;
rozporządzenie Komisji nr 26/64/EWG z dnia 28 lutego 1964 ustanawiające dodatkowe przepisy odnośnie przygotowywania katastru upraw winorośli dla zarządzania nim i dla stałego aktualizowania [4], ostatnio zmienione rozporządzeniem (EWG) nr 1456/76 [5], przewiduje w art. 3 ust. 1, że co dziesięć lat począwszy od 1979 r. następować będzie całkowita reorganizacja katastru upraw winorośli, do czego odnosi się;
kataster upraw winorośli w ścisłym tego słowa znaczeniu pociąga za sobą znaczną pracę administracyjną dotyczącą ustanowienia, przetwarzania i stałego uaktualniania listy lub rejestru zawierającego informacje odnośnie właścicieli i odnośnie wszystkich parcel ziemi uprawy winorośli wraz ze szczegółami wystarczającymi do ich identyfikacji; katastry upraw winorośli zostały założone jedynie przez niektóre Państwa Członkowskie, które ponadto mogły uaktualniać je tylko częściowo i w nieregularnych odstępach czasu; badania statystyczne dotyczące obszarów uprawy winorośli przeprowadzane przez niektóre Państwa Członkowskie pochodząz różnych lat; z tego powodu te krajowe katastry upraw winorośli i badania nie pozwalają na precyzyjną, jednolitą i zsynchronizowana obserwację potencjału produkcyjnego i podażowego na wspólnotowych rynkach winorośli;
aby ocenić sytuację na rynku wina we Wspólnocie oraz rozwój wydarzeń na nim, należy przeprowadzać, co dziesięć lat podstawowe badanie statystyczne w gospodarstwach uprawiających winorośl, a pomiędzy badaniami podstawowymi należy przeprowadzać mniejsze badania statystyczne jedynie na obszarach uprawy winorośli odmian winogronowych;
z przyczyn ekonomicznych i technicznych oraz z uwagi na ich ograniczone znaczenie na Wspólnotowym rynku wina, winorośl uprawiana na wolnym powietrzu w Państwach Członkowskich na łącznym obszarze mniejszym niż 500 ha, winorośl uprawiana pod szkłem oraz winorośl produkowana na bardzo małych obszarach jedynie do konsumpcji domowej właścicieli winnic powinna zostać wyłączona z badań;
konieczna jest szczegółowa informacja na temat wykorzystania obszaru pod uprawę winorośli do produkcji winogron, winogron stołowych i materiału do rozmnażania wegetatywnego winorośli, jak również odnośnie odmian oraz wieku winorośli; w szczególności nadprodukcja wina stołowego może spowodować poważne trudności w gospodarce winem pewnych krajów producentów; z tego powodu konieczne jest rejestrowanie oddzielnie obszarów uprawy winorośli z przeznaczeniem na produkcję gatunkowanych win produkowanych w określonych regionach oraz win stołowych;
aby utrzymywać rozwój produkcji wina pod stałą obserwacją, powinny być dokonywane coroczne badania pośrednie dotyczące zmian z tytułu karczowania, nowego sadzenia lub przesadzania na obszarach uprawy winorośli odmian winogronowych;
wyniki zarówno badania podstawowego, jak i pośredniego powinny być w miarę możliwości jak najszybciej przekazywane do Komisji;
należy rozważyć również statystyki wynikające z zastosowania innych przepisów wspólnotowych ustanawiających środki działania wobec reorganizowania produkcji wina Wspólnoty;
ponieważ metody badań na reprezentatywnej próbie mogą skromnym kosztem dostarczać dokładnych wyników w odniesieniu do znacznych obszarów uprawy winorośli, Państwom Członkowskim należy zezwolić na prowadzenie badań albo w sposób wyczerpujący, albo na próbie reprezentatywnej, pod warunkiem, że ustanowione są standardy rzetelności statystycznej;
aby móc ocenić produkcję wina we Wspólnocie, co roku wymagana jest informacja na temat plonów z hektara oraz o średniej naturalnej mocy alkoholu świeżych winogron albo moszczu winogronowego i wina; z uwagi na istnienie obszarów o plonach różniących się w znaczny sposób, obszary uprawy winorośli odmian winogronowych powinny być podzielony na klasy ze względu na plony;
Komisja musi przedstawić sprawozdanie w celu umożliwienia Radzie sprawdzenia stopnia, w jakim przeprowadzone badania i przekazane informacje mogą pomóc osiągnąć cele niniejszego rozporządzenia; tam gdzie to właściwe, musi ona zaproponować harmonizację użytych metod;
Państwa Członkowskie i Komisja muszą współpracować możliwie najpełniej podczas stosowania niniejszego rozporządzenia; wdrażanie przepisów musi zostać określone po konsultacji ze Stałym Komitetem ds. Statystyki Rolniczej, ustanowionym decyzją 72/279/EWG6 [6];
musi zostać ustanowiona procedura, według której ma postępować Stały Komitet ds. Statystyki Rolniczej;
badania statystyczne pozwalają w odpowiednim czasie dostosować potencjał produkcyjny do popytu rynkowego; dostosowanie takie może znacząco obniżyć wciąż rosnące koszty zarządzania rynkiem wina; z tego powodu Wspólnota powinna zostać uczyniona odpowiedzialną finansowo w odniesieniu do wydatków ponoszonych przez Państwa Członkowskie, których to dotyczy, w związku z pierwszym badaniem podstawowym w ramach niniejszego rozporządzenia;
ustanowienie systemu badań na mocy niniejszego rozporządzenia wymaga kolejnych zmian pewnych przepisów prawa wspólnotowego w sektorze wina,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
1. Państwa Członkowskie, na których terytorium całkowity obszar winorośli uprawianych na wolnym powietrzu jest nie mniejszy niż 500 ha, przeprowadzają:
- co 10 lat badania podstawowe w odniesieniu do obszarów uprawy winorośli; pierwsze badanie podstawowe przeprowadza się w 1979 r., albo najpóźniej przed 1 kwietnia 1980 r., i odnosi się do sytuacji po karczowaniu i sadzeniu w roku winnym 1978/79,
- corocznie od drugiego roku po podstawowym badaniu statystycznym będą miały miejsce badania pośrednie w sprawie zmian zachodzących na obszarach uprawy winorośli odmian winogronowych; pierwsze badanie pośrednie zostanie przeprowadzone w 1981 r. i odnosi się ono do zmian w trakcie dwóch lat uprawy winorośli 1979/80 i 1980/81.
2. Rok winny to rok ustalony na mocy art. 5 ust. 4 rozporządzenia (EWG) nr 337/79.
Artykuł 2
1. Podstawowe badania statystyczne obejmują wszystkie gospodarstwa posiadające obszary uprawne pod winorośle, normalnie przeznaczone do produkcji na sprzedaż winogron, moszczu winogronowego, wina lub materiału do rozmnażania wegetatywnego winorośli.
2. W trakcie badań podstawowych dla każdego gospodarstwa, do którego odnosi się ust. 1, rejestruje się następujące szczegóły:
A. obszar użytków rolnych,
B. uprawiane obszary winorośli.
Uprawiane obszary winorośli mają zostać zgodnie z normalnym wykorzystaniem produkcyjnym podzielone na:
a) obszary pod uprawę odmian wina gronowego, w dalszym podziale na:
- gatunkowe wina produkowane w określonych regionach,
- inne wina:
- wraz z winami obowiązkowo przeznaczonymi do wytwarzania pewnych pitnych napojów spirytusowych, uzyskiwanych z wina z zarejestrowanym oznaczeniem pochodzenia;
b) obszar pod uprawę odmian winogron stołowych (deserowych);
c) obszar obsadzany rozłogami (kłączami) pod przyszłe szczepienie;
d) obszar uprawiany jedynie do produkcji materiału do rozmnażania wegetatywnego winorośli, w podziale na:
- szkółki,
- winorośle rodzicielskie na rozłogi.
Odmiany, które klasyfikowane są równocześnie jako odmiany win gronowych i odmiany winogron stołowych, są rejestrowane zgodnie z ich dominującym wykorzystaniem w jednostce geograficznej, której to dotyczy.
3. W trakcie podstawowych badań statystycznych, w odniesieniu do obszarów pod uprawę odmian wina gronowego są rejestrowane dane szczegółowe:
A. Odmiany winorośli
W Państwach Członkowskich, których to dotyczy, dla każdej jednostki geograficznej, do której odnosi się art. 4 ust. 3, dokonuje się oddzielnego zapisu w odniesieniu do tych odmian winorośli, które stanowią razem przynajmniej 70 % całkowitej powierzchni obszarów uprawy winorośli odmian winogronowych, a w każdym razie tych odmian, które stanowią 3 % lub więcej omawianego obszaru. Pozostałe odmiany mogą być pogrupowane razem zgodnie z kolorem gron.
B. Wiek winorośli
Wiek winorośli oblicza się na podstawie roku winnego, w którym zostały zasadzone lub zaszczepione. Dla każdego Państwa Członkowskiego, którego to dotyczy, ustanawia się grupy wiekowe, zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 8.
4. Niniejsze rozporządzenie nie narusza żadnych przepisów w Państwach Członkowskich, przewidzianych dla badań statystycznych, dotyczących obszarów uprawy winorośli, które zawierają, wraz z informacją, do której odnoszą się ust. 2 i 3, dodatkowe informacje uzyskane na przykład w wyniku szerszego określenia kategorii, niż te, o których mowa w ust. 1 lub z bardziej szczegółowej specyfikacji części obszarów uprawy winorośli i gospodarstw, których to dotyczy. Takie dodatkowe wyniki muszą zostać również przekazane Komisji.
Artykuł 3
1. Zainteresowane Państwa Członkowskie przedstawiają Komisji przed 30 września poprzedniego roku szczegółowy opis metod, jakie mają być użyte do podstawowych badań statystycznych i w danym wypadku plan badania wyrywkowego.
2. Zainteresowane Państwa Członkowskie, których to dotyczy, podejmują odpowiednie środki działania w celu ograniczenia i, tam gdzie to konieczne, oszacowania błędów obserwacji dla całości obszaru obszarów uprawy winorośli dla każdego typu wykorzystania produkcji, o którym mowa w art. 2 ust. 2 lit. b).
3. Badania podstawowe mogą być albo wyczerpujące, albo oparte na wyrywkowych próbach reprezentatywnych. W odniesieniu do wyników badań podstawowych przeprowadzanych przez wyrywkowe próby reprezentatywne, Państwa Członkowskie podejmują wszelkie konieczne środki działania w celu zapewnienia, iż błąd badania na próbie reprezentatywnej jest rzędu najwyżej 1 % przy 68 % poziomie pewności w odniesieniu do szczegółów, do których odnosi się art. 2 ust. 2 lit. b) w obrębie jednostek geograficznych, których to dotyczy. Próby reprezentatywne obejmują gospodarstwa wszystkich rozmiarów.
Artykuł 4
1. Zainteresowane Państwa Członkowskie powiadamiają Komisję o wynikach podstawowych badań statystycznych w możliwie najkrótszym czasie, lecz nie później niż 15 miesięcy po zakończeniu pracy w terenie.
2. Wyniki podstawowych badań statystycznych są przedstawione przez jednostki geograficzne w formie planów tabel, które zostaną przyjęte zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 8.
3. Jednostkami geograficznymi, do których odnosi się ust. 2, w art. 2 ust. 2 lit. b) i art. 2 ust. 3 lit. a) oraz art. 3 ust. 3, są następujące:
- w Republice Federalnej Niemiec - obszary uprawy winorośli zdefiniowane zgodnie z art. 3 rozporządzenia Rady (EWG) nr 338/79 z dnia 5 lutego 1979 r., ustanawiające specjalne przepisy odnoszące się do jakości gatunkowych win produkowanych w określonych regionach [7],
- we Francji: departamenty lub grupy departamentów wymienione w niniejszym załączniku,
- we Włoszech: prowincje,
- w innych Państwach Członkowskich, których to dotyczy: całe terytorium kraju.
4. Państwa Członkowskie, które elektronicznie przetwarzają wyniki podstawowych badań statystycznych, przedstawiają te wyniki w formie możliwej do odczytu maszynowego, która ma zostać ustalona zgodnie z procedurą określoną w art. 8.
Artykuł 5
1. Pośrednie badania statystyczne obejmują obszary uprawy winorośli odmian winogronowych w gospodarstwach, o których mowa w art. 2 ust. 1 i odnoszą się do zmian, które nastąpiły na tym obszarze w trakcie poprzedniego roku winnego; jednakże, pierwsze badanie pośrednie po badaniu podstawowym odnosi się do zmian podczas poprzednich dwóch lat uprawy winorośli.
2. W trakcie badań pośrednich te obszary uprawy winorośli, które:
- zostały wykarczowane lub nie są już uprawiane,
- dokonano na nich nowych zasadzeń lub przesadzenia,
rejestruje się jako obszary wykorzystywane normalnie do produkcji:
- gatunkowych win produkowanych w określonych regionach,
- innych win:
- włączając wina obowiązkowo przeznaczone do wytwarzania pewnych pitnych napojów spirytusowych uzyskiwanych z wina o zarejestrowanym oznaczeniu pochodzenia,
przez odmianę winorośli i przynajmniej przez klasy plonów, o których mowa w art. 6 ust. 2. Bierze się pod uwagę wszelkie liczby odnoszące się do karczowania albo sadzenia winorośli, uzyskane w wyniku wdrożenia innych przepisów prawa wspólnotowego.
3. Badania pośrednie mogą być albo wyczerpujące albo oparte na wyrywkowych próbach reprezentatywnych. W odniesieniu do wyników badań pośrednich przeprowadzanych przez wyrywkowe próby reprezentatywne, Państwa Członkowskie podejmują wszelkie konieczne środki działania w celu zapewnienia, iż błąd badania na próbie reprezentatywnej jest rzędu najwyżej 3 % przy 68 % poziomie pewności w odniesieniu do całego obszaru, gdzie uprawiana jest winorośl normalnie przeznaczona do produkcji winogron w jednostce geograficznej, której to dotyczy.
4. Zainteresowane Państwa Członkowskie przedstawiają Komisji przed 30 czerwca 1980 r. szczegółowy opis metod, jakie mają być użyte do badań pośrednich i, tam gdzie to właściwe, plan badań prób reprezentatywnych.
5. Państwa Członkowskie, których to dotyczy, przedstawiają Komisji wyniki badań pośrednich przed 1 maja roku następnego po sezonach winnych, których to dotyczy. Rozbija się je na jednostki geograficzne wymienione w art. 4 ust. 3 w formie planu tabel, który ma zostać przyjęty zgodnie z procedurą określoną w art. 8.
6. Państwa Członkowskie, które elektronicznie przetwarzają wyniki badań pośrednich, przedstawiają wyniki, o których mowa w ust. 1 w formie możliwej do odczytu, która ma zostać ustalona zgodnie z procedurą określoną w art. 8.
Artykuł 6
1. Państwa Członkowskie, których to dotyczy, co roku przedstawiają Komisji średnie plony z hektara w ujęciu hektolitrów moszczu lub wina na hektar lub w ujęciu decyton produkowanych winogron z hektara, począwszy od roku winnego 1979/80 z obszarów uprawy winorośli odmian winogronowych, w rozbiciu na klasy plonów, o których mowa w ust. 2.
2. Zainteresowane Państwa Członkowskie dokonują podziału obszarów uprawy winorośli, gdzie uprawia się odmiany winogronowe, tak jak zarejestrowano w badaniach podstawowych, na klasy plonów w oparciu o średni plon z hektara, o którym mowa w ust. 1, i ustanowiony zgodnie z procedurą określoną w art. 8.
3. Państwa Członkowskie, których to dotyczy, dokonują oceny przyszłych trendów na przestrzeni pięciu lat uprawy winorośli pod względem przeciętnych plonów z hektara dla każdej klasy plonów, o których mowa w ust. 2, biorąc pod uwagę rozwój agronomiczny i ekonomiczny.
4. Informacje, do których odnoszą się ust. 1-3, zostają podane w rozbiciu na jednostki geograficzne, o których mowa w art. 4 ust. 3, z rozróżnieniem obszarów uprawy winorośli normalnie przeznaczonej do produkcji:
- gatunkowych win produkowanych w określonych regionach,
- innych win:
- włączając wina obowiązkowo przeznaczone do wytwarzania pewnych pitnych napojów spirytusowych uzyskiwanych z wina o zarejestrowanym oznaczeniu pochodzenia.
5. Państwa Członkowskie, których to dotyczy, zgłaszają do Komisji, w odniesieniu do każdego roku winnego i w rozbiciu na jednostki geograficzne, szacunki średniej naturalnej objętościowej mocy, wyrażonej jako % obj. lub w oOechsle świeżych winogron, moszczu winnego lub wina, wyprodukowanych począwszy od roku winnego 1979/80 na obszarach uprawy winorośli odmian winogronowych, normalnie przeznaczonej do produkcji:
- gatunkowych win produkowanych w określonych regionach,
- innych win:
- włączając wina obowiązkowo przeznaczone do wytwarzania pewnych pitnych napojów spirytusowych uzyskiwanych z wina o zarejestrowanym oznaczeniu pochodzenia.
6. Coroczna informacja, o której mowa w ust. 1 i ust. 5, zostaje zgłoszona przed dniem 1 kwietnia następnego roku winnego. Informacja o klasach plonów określona w ust. 2, zostaje przedstawiona w terminie określonym w art. 4 ust. 1. Szacunki przyszłych trendów przeciętnych plonów z hektara, o których mowa w ust. 3, są przedstawione:
- po raz pierwszy, przed 1 października 1981 r.,
- następnie, co pięć lat przed 1 kwietnia.
7. Informacje, do których odnosi się niniejszy artykuł, są przekazywane do Komisji w formie planu tabel, który ma zostać przyjęty zgodnie z procedurą określoną w art. 8.
Artykuł 7
1. Komisja, w konsultacji i ciągłej współpracy z Państwami Członkowskimi, bada:
a) przedstawione wyniki;
b) techniczne problemy spowodowane przez badania statystyczne i uzyskaną informację, która ma zostać zgłoszona, ze szczególnym odniesieniem do definicji Wspólnotowych odnoszących się do sadzenia/przesadzania i definicją odnoszącą się do zaprzestania uprawy winorośli;
c) znaczenie wyników badań i zgłoszoną informację.
2. Komisja przedstawia Radzie, w terminie jednego roku od zgłoszenia wyników przez zainteresowane Państwa Członkowskie te wyniki wraz ze sprawozdaniem odnośnie doświadczeń uzyskanych w trakcie badań podstawowych.
3. Komisja publikuje wyniki badań pośrednich i coroczną informację, określone w art. 6, jako część sprawozdań rocznych przewidzianych w art. 31 ust. 4 rozporządzenia Rady (EWG) nr 337/79.
Artykuł 8
1. Tam, gdzie należy postępować zgodnie z procedurą określoną w niniejszym artykule, przewodniczący przekazuje sprawę do Stałego Komitetu ds. Statystyki Rolniczej, dalej zwanego "Komitetem", albo ze swej inicjatywy, albo na wniosek przedstawiciela Państwa Członkowskiego.
2. Przedstawiciel Komisji przestawia Komitetowi projekt środków działania, które należy podjąć. Komitet wydaje na temat tego projektu swą opinię w terminie, który może zostać wyznaczony przez przewodniczącego zgodnie z pilnością sprawy. Podejmuje on decyzje większością 41 głosów, a głosyPaństw Członkowskich są ważone w sposób określony w art. 148 ust. 2 Traktatu. Przewodniczący nie bierze udziału w głosowaniu.
3. a) Komisja przyjmuje proponowane środki działania, jeśli są one zgodne z opinią Komitetu.
b) Jeśli proponowane środki działania nie są zgodne z opinią Komitetu, albo przy braku opinii, Komisja niezwłocznie przedstawia Radzie wniosek dotyczący środków, które mają zostać podjęte. Rada decyduje większością kwalifikowaną.
c) Jeżeli żadna decyzja nie jest przez Radę podjęta w ciągu trzech miesięcy po przedstawieniu jej wniosku, proponowane środki działania zostają przyjęte przez Komisję.
Artykuł 9
Wydatki konieczne do przeprowadzenia podstawowego badania statystycznego w odniesieniu do sytuacji po roku winnym 1979/80 zostają pokryte aż do zryczałtowanej sumy, która ma zostać określona w budżecie Wspólnot Europejskich.
Artykuł 10
1. Rozporządzenie Rady (EWG) nr 978/78 z dnia 10 maja 1978 r. w sprawie badań statystycznych dotyczących obszarów uprawy winorośli [8] niniejszym traci moc.
2. Odniesienia do rozporządzenia uchylonego przez ust. 1 traktuje się jako odniesienia do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 11
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 2 kwietnia 1979 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 5 lutego 1979 r.