Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2222/2000
z dnia 7 czerwca 2000 r.
ustanawiające zasady finansowe dla stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1268/1999 w sprawie wspólnotowych środków pomocowych na rzecz działań przedakcesyjnych w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w państwach Europy Środkowej i Wschodniej ubiegających się o członkostwo w Unii Europejskiej w okresie przedakcesyjnym
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1268/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. w sprawie wspólnotowych środków pomocowych na rzecz działań przedakcesyjnych w dziedzinie rolnictwa oraz rozwoju obszarów wiejskich w państwach Europy Środkowej i Wschodniej ubiegających się o członkostwo w Unii Europejskiej w okresie przedakcesyjnym [1], w szczególności jego art. 9 ust. 2 i art. 12 ust. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Artykuł 11 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1266/1999 [2] w sprawie koordynacji pomocy dla państw ubiegających się o członkostwo w Unii Europejskiej w ramach strategii przedakcesyjnej postanawia, że Komisja realizuje pomoc wspólnotową zgodnie z zasadami rozporządzenia finansowego stosowanego do ogólnego budżetu Wspólnot Europejskich [3], w szczególności jego art. 114, art. 9 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1268/1999 stanowi, że wsparcie finansowe powinno przestrzegać zasad ustanowionych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1258/1999 z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej [4]. Rozporządzenie to dotyczy zarazem Sekcji Gwarancji i Orientacji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej, jednakże ustala w szczególności specjalne przepisy dotyczące Sekcji Gwarancji objętej tytułem VIII rozporządzenia finansowego.
(2) Przewiduje się, że skutkiem wprowadzania w życie programu będzie rozwój instytucji w zainteresowanych państwach. Program Dostosowań Strukturalnych dla Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich (SAPARD) będzie wymagał od każdego z 10 państw ubiegających się o członkostwo określonych w art. 1 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1268/1999, prowadzenia dużej liczby projektów, z których każdy ma na ogół ograniczony wymiar finansowy. Pożądane jest przekazanie państwom ubiegającym się o członkostwo zadań związanych z zarządzaniem, a art. 12 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999 przewiduje możliwość przyznania takiego zarządzania państwom ubiegającym się o członkostwo w UE. Zarządzanie programem SAPARD powinno zatem być zorganizowane poprzez agencje państw ubiegających się o członkostwo zgodnie z zdecentralizowanym podejściem.
(3) Minimalne kryteria i warunki w celu zastosowania zdecentralizowanego zarządzania na mocy art. 12 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999 są ustanowione w Załączniku do tego rozporządzenia. Te kryteria i warunki odzwierciedlają kryteria i warunki, jakie agencje płatnicze muszą spełnić, aby uzyskać zgodność z zasadami Sekcji Gwarancji EFOGR, ustanowionymi w Załączniku do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1663/95 [5], ostatnio zmienionego rozporządzeniem (WE) nr 2245/1999 [6]; w świetle powyższego agencja ustanowiona przez każde z państw ubiegających się o członkostwo powinna być zorganizowana zgodnie z przepisami Sekcji Gwarancji EFOGR.
(4) Przepisy Sekcji Gwarancji EFOGR ustanowione w rozporządzeniu (WE) nr 1663/95, dotyczą głównie funkcji płatniczej. Agencje w państwach ubiegających się o członkostwo będą jednakże musiały dysponować zarazem tą funkcją i funkcją wdrożeniową; należy zatem ustalić również odpowiednie kryteria dotyczące tej ostatniej funkcji.
(5) Właściwe jest, aby istniała możliwość tymczasowego przyznawania akredytacji pod warunkiem spełnienia zasadniczych/minimalnych kryteriów.
(6) Aby Komisja zrzekła się zatwierdzenia ex ante określonego w art. 12 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999 i przyznała zarządzanie pomocą państwu ubiegającemu się o członkostwo, krajowa akredytacja agencji SAPARD powinna być zatwierdzona w państwie ubiegającym się o członkostwo.
(7) Należy w miarę możliwości wykorzystać struktury istniejące w państwach ubiegających się o członkostwo do celów niektórych operacji finansowych. W każdym z tych państw istnieje już fundusz narodowy, poprzez który przekazywane są pieniądze Phare, a ust. 2 v) Załącznika do rozporządzenia (WE) nr 1266/1999 przewiduje, że krajowy urzędnik zatwierdzający ponosi pełną odpowiedzialność finansową za wymienione środki. Dlatego właściwe jest, aby do celów SAPARD-u fundusz krajowy w każdym państwie ubiegającym się o członkostwo był właściwym organem akredytującym agencję SAPARD i sprawującym nadzór nad dalszą zgodnością z kryteriami akredytacji. Krajowy urzędnik zatwierdzający jest punktem kontaktowym w sprawach informacji finansowej między Komisją a państwem ubiegającym się o członkostwo.
(8) Rozporządzenie Rady nr 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiające przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych [7], przewiduje w art. 31 ust. 2, że pierwsze zobowiązanie zostanie podjęte, gdy Komisja ustanowi decyzję o zatwierdzeniu pomocy. Model ten, w tych okolicznościach i dla uruchomienia zobowiązania budżetu Wspólnoty może być uznany za właściwy model stosowany mutatis mutandis do programu SAPARD.
(9) Artykuł 12 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999 przewiduje realizację kontroli ex post przez Komisję. Procedura rozliczania rachunków EFOGR jest efektywnym systemem prowadzenia audytu płatności przez zdecentralizowane agencje i w razie konieczności odzyskiwania nieprawidłowych lub nienależnych płatności od państw ubiegających się o członkostwo.
(10) Przepisy wykonawcze programu SAPARD powinny być ustalone w dwustronnych umowach między Komisją a każdym państwem ubiegającym się o członkostwo Komisja i każdy państwo ubiegające się o członkostwo powinny zatem sporządzić wieloletnią umowę finansową, w której ustalone będą warunki wykorzystania wkładów SAPARD. Roczne umowy finansowe powinny określać finansowy wkład Wspólnoty.
(11) W celu ochrony finansowych interesów Wspólnoty, państwa ubiegające się o członkostwo powinny mieć te same obowiązki co Państwa Członkowskie w odniesieniu do kontroli przeprowadzonej przez urzędników Wspólnoty w odniesieniu do pieniędzy SAPARD.
(12) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR),
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
ROZDZIAŁ 1
PRZEPISY OGÓLNE
Artykuł 1
Zakres niniejszego rozporządzenia
1. Niniejsze rozporządzenie ustanawia warunki, na jakich powierza się zarządzanie pomocą przewidzianą na mocy rozporządzenia (WE) nr 1268/1999 agencjom w 10 państwach ubiegających się o członkostwo określonych w art. 1 ust. 1 tego rozporządzenia, na mocy art. 12 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999.
2. Komisja zamierza egzekwować od państw ubiegających się o członkostwo przestrzeganie tych warunków poprzez włączenie ich do umów finansowych, które są negocjowane z każdym państwem.
Artykuł 2
Definicje
Do celów niniejszego rozporządzenia:
a) "państwa ubiegające się o członkostwo" oznacza państwa wymienione w art. 1 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1268/1999;
b) "fundusz krajowy" oznacza jednostkę powołaną przez państwo ubiegające się o członkostwo i podlegający krajowemu urzędnikowi zatwierdzającemu, który ponosi pełną odpowiedzialność za środki finansowe, oraz działający jako właściwy organ. Krajowy urzędnik zatwierdzający jest punktem kontaktowym do celów informacji finansowych przesyłanych między Komisją a państwem ubiegającym się o członkostwo;
c) "właściwy organ" oznacza jednostkę w państwie ubiegającym się o członkostwo, która
i) wydaje, monitoruje i wycofuje akredytację agencji SAPARD do celów art. 1 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1663/95; i
ii) powołuje jednostkę certyfikującą;
d) "agencja SAPARD" oznacza jednostkę powołaną przez państwo ubiegające się o członkostwo i działającą pod jego odpowiedzialnością, który spełnia dwie funkcje: funkcję wdrożeniową i funkcję płatniczą. W każdym państwie ubiegającym się o członkostwo może być akredytowana tylko jedna agencja SAPARD;
e) "jednostka certyfikująca" oznacza jednostkę, która w swoim działaniu jest niezależna od agencji SAPARD i sporządza poświadczenia rachunków, sprawozdania dotyczące systemów zarządzania i kontroli oraz sprawdza elementy współfinansowania;
f) "wieloletnia umowa finansowa" oznacza umowę ustalającą właściwe przepisy, których należy przestrzegać w ramach współfinansowania SAPARD-u;
g) "roczna umowa finansowa" oznacza umowę ustalającą przydział finansowy na dany rok w oparciu o pozycje zapisane w budżecie Wspólnoty oraz uzupełnia i zmienia odpowiednio postanowienia przyjęte w wieloletniej umowie finansowej;
h) "rachunek SAPARD w euro" oznacza rachunek otwarty w instytucji finansowej lub skarbowej przez krajowego urzędnika zatwierdzającego w ramach jego odpowiedzialności, oprocentowany na normalnych warunkach komercyjnych w celu przyjmowania płatności określonych w art. 8, wykorzystywany wyłącznie do transakcji SAPARD-u i prowadzony w euro;
i) "rok budżetowy" oznacza rok kalendarzowy od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia.
ROZDZIAŁ 2
PRZYZNANIE ZARZĄDZANIA
Artykuł 3
Przyznanie zarządzania pomocą
1. Komisja sprawdza zgodność z warunkami art. 12 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999, zwanymi dalej "warunkami" oraz z przepisami art. 4-6 i Załącznika do tego rozporządzenia zanim podejmie decyzję o przyznaniu państwom ubiegającym się o członkostwo zarządzania pomocą.
Komisja w celu stwierdzenia zgodności z warunkami i przepisami wspomnianymi w akapicie pierwszym:
- bada procedury i struktury funduszu krajowego odnoszące się do wprowadzania w życie programu SAPARD i procedur i struktury agencji SAPARD i w miarę potrzeb procedury i struktury innych jednostek, których zadania mogą być przekazane zgodnie z art. 4 ust. 4, art. 5 ust. 3 i art. 6 ust. 2,
- przeprowadza weryfikacje na miejscu.
2. Decyzja o przyznaniu zarządzania pomocą agencji może być podjęta tymczasowo, o ile spełnione są odpowiednie warunki, funkcje i kryteria Załącznika do niniejszego rozporządzenia oraz przepisy art. 4-6.
3. Komisja monitoruje stałą zgodność z warunkami i przepisami niniejszego rozporządzenia łącznie z Załącznikiem. Jeśli na jakimkolwiek etapie stwierdza się, że przestały być one spełniane, Komisja niezwłocznie uchyla decyzję i:
- zaprzestaje podejmowania jakichkolwiek nowych zobowiązań finansowych ze strony Wspólnoty,
- zaprzestaje przekazywania pieniędzy państwom ubiegającym się o członkostwo i
- jeśli właściwe dokonuje korekt finansowych wobec państwa ubiegającego się o członkostwo.
Artykuł 4
Zadania właściwego organu
1. Zadania właściwego organu obejmują zadania określone w art. 1 ust. 3, 4, 6 i 7 rozporządzenia (WE) nr 1663/95 mutatis mutandis. Akredytacja może być tymczasowo udzielona na pewien okres, którego długość ustala się w zależności od powagi problemu i wprowadzenia koniecznych zmian w zakresie rozwiązań administracyjnych i księgowych.
2. Decyzja właściwego organu, aby akredytować agencję SAPARD podejmowana jest na podstawie badania procedur i struktur administracyjnych, płatniczych, kontrolnych i księgowych, które obejmuje ustalenia w zakresie wyboru projektów, udziału w przetargach, zawierania umów i przestrzegania reguł udzielania zamówień z uwzględnieniem kryteriów określonych w Załączniku. Badanie to przeprowadza się zgodnie z normami audytu, przyjętymi na szczeblu międzynarodowym. W przypadkach, w których przewiduje się akredytację tymczasową, musi być zachowana zgodność z warunkami zawartymi w Załączniku, w szczególności w kwestii wymogów stawianych procedurom pisemnym, podziałowi obowiązków, zatwierdzania wstępnych projektów, kontroli przed dokonaniem zapłaty, procedur płatności, procedur księgowych, zabezpieczenia systemu komputerowego, audytu wewnętrznego, oraz w danym przypadku - z przepisami zamówień publicznych.
3. Właściwy organ monitoruje akredytację i bezzwłocznie ją wycofuje, jeśli kryteria akredytacji przestają być spełnione oraz niezwłocznie powiadamia o tym Komisję.
4. Właściwy organ może przekazać zadanie przeprowadzenia badań określone w ust. 2 innym jednostkom. We wszystkich przypadkach krajowy urzędnik zatwierdzający zachowuje pełną odpowiedzialność.
Artykuł 5
Zadania agencji SAPARD
1. Zadanie wdrażania agencji SAPARD obejmuje:
- wezwanie do składania wniosków,
- wybór projektu,
- sprawdzenie wniosków o zatwierdzanie projektów pod względem warunków, wybieralności i zawartości zatwierdzonego programu rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich SAPARD zwanego dalej "programem", zawierającego w danym przypadku przepisy zamówień publicznych,
- ustanowienie zobowiązań umownych między agencją a potencjalnym beneficjentami oraz wydawanie zezwolenia na rozpoczęcie prac,
- przeprowadzenie kontroli na miejscu zarówno przed jak i po zatwierdzeniu projektu,
- działania monitorujące w celu zapewnienia postępów realizowanych projektów,
- sprawozdawczość z postępów w realizacji środków w oparciu o wskaźniki.
2. Zadanie płatnicze agencji SAPARD obejmuje:
- sprawdzanie wniosków o płatność,
- realizację kontroli na miejscu i ustalenie wyboru płatności,
- zatwierdzanie płatności,
- realizację płatności,
- księgowanie zobowiązań i płatności,
- w danym przypadku kontrolę beneficjentów po dokonaniu płatności pomocy w celu sprawdzenia czy warunki pomocy są nadal przestrzegane.
3. Jeśli funkcje wdrożeniowa i płatnicza nie są wykonywane w ramach jednej struktury administracyjnej, mogą być one realizowane przez inne strony pod warunkiem przestrzegania przepisów ppkt 2.3 Załącznika. Jednakże w żadnym przypadku realizacja płatności oraz księgowanie zobowiązań i płatności nie mogą być oddelegowane. Zatwierdzenie projektu, kontrole na miejscu oraz proces płatności musi opierać się na odpowiednim podziale obowiązków.
4. Wszelkie proponowane zmiany w ustaleniach wdrażania lub płatności agencji SAPARD po jej akredytacji są przedkładane Komisji przez właściwą władzę.
5. Jeśli agencja SAPARD nie wypełnia także funkcji organu zarządzającego przewidzianego w art. 9 rozporządzenia Komisji (WE) nr 2759/1999 [8] przekazuje ona temu organowi informacje konieczne do wykonywania tej funkcji.
Artykuł 6
Zadania jednostki certyfikującej
1. Zadania jednostki certyfikującej obejmują:
- wydawanie poświadczenia rocznych rachunków agencji SAPARD oraz rachunku SAPARD w euro,
- coroczne sprawozdania określające czy systemy zarządzania i kontroli agencji SAPARD są odpowiednie pod względem ich zdolności do zapewnienia zgodności wydatków z przepisami art. 8 ust. 1,
- sprawdzanie istnienia i poprawności krajowego elementu współfinansowania określonego w art. 9 ust. 1.
2. Podczas wykonywania tych zadań jednostka certyfikująca działa zgodnie z przepisami art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1663/95 i uwzględnia wszelkie wytyczne określone przez Komisję. Jeśli wyznaczona jednostka jest krajowym urzędem audytowym lub równoważnym, może on oddelegować niektóre lub wszystkie zadania określone w art. 3 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1663/95 innym jednostkom, pod warunkiem że zadania te będą skutecznie wykonywane. W każdym przypadku jednostka certyfikująca zachowuje pełną odpowiedzialność.
3. Poświadczenie rocznych sprawozdań finansowych i sprawozdań z kontroli określonych w art. 3 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1663/95 i w art. 13 ust. 1 są sporządzane do dnia 15 kwietnia następnego roku i przekazywane Komisji najpóźniej w terminie do dnia 30 kwietnia.
ROZDZIAŁ 3
PŁATNOŚĆ I KONTROLA
Artykuł 7
Zobowiązania budżetowe
1. Decyzja Komisji zezwalająca na podpisanie każdej rocznej umowy finansowej powoduje podjęcie zobowiązania przydziału środków z budżetu Wspólnoty.
2. Pierwsza roczna umowa finansowa może być podpisana w imieniu Komisji jedynie w przypadku spełnienia następujących warunków:
- program został zatwierdzony przez Komisję i,
- wieloletnia umowa finansowa została podpisana przez obydwie strony.
3. Komisja zrzeka się jakiejkolwiek części zobowiązania zgodnie z zasadą określoną w art. 31 ust. 2 akapit drugi rozporządzenia (WE) nr 1260/1999 i z uwzględnieniem wymogów art. 10.
Artykuł 8
Płatności ze strony Komisji
1. Wyłącznie pomoc w ramach programu SAPARD przyznana zgodnie z postanowieniami zatwierdzonego przez Komisję programu i wieloletniej i rocznej umowy finansowej oraz zgodnie z decyzją Komisji określonej w art. 3 ust. 1 podlega współfinansowaniu wspólnotowemu.
2. Płatności dokonywane są w euro na rachunek SAPARD w euro, zgodnie z przepisami art. 31 ust. 1, art. 32 ust. 2 akapit drugi, art. 32 ust. 3 z wyjątkiem lit. a), d) oraz akapitu drugiego i trzech ostatnich akapitów, a także zgodnie z art. 32 ust. 4 lit a) i b) rozporządzenia (WE) nr 1260/1999.
3. Komisja dokonuje pierwszej płatności na rachunek SAPARD w euro. Płatność ta, która może być zrealizowana w większej niż jedna liczbie rat, nie przekracza 49 % rocznego przydziału dla zainteresowanego państwa ubiegającego się o członkostwo określonego w Załączniku do decyzji Komisji (WE) nr 1999/595/WE [9]. Płatności dokonuje się pod warunkiem że akredytacja agencji SAPARD była przedmiotem decyzji określonej w art. 3 ust. 1 i po zawarciu wieloletniej umowy finansowej i pierwszej rocznej umowy finansowej. Płatność podlega zwrotowi, jeśli Komisja nie otrzyma żadnego wniosku w sprawie płatności zgodnie z art. 10 w ciągu 18 miesięcy od daty tej płatności.
4. Następne płatności dokonywane są zgodnie z zasadami przewidzianymi w art. 10.
5. Koszty przeliczania waluty, opłaty bankowe i straty z tytułu wymiany walutowej nie podlegają współfinansowaniu wspólnotowemu.
Artykuł 9
Płatności ze strony agencji SAPARD
1. Płatności ze strony agencji SAPARD dla beneficjenta są:
- dokonywane w walucie krajowej i obciążają rachunek SAPARD w euro. Polecenie(-a) przelewu dla beneficjenta(-ów) powinny być jako generalna zasada dokonywane w ciągu pięciu dni od dnia obciążenia rachunku SAPARD,
- oparte na deklaracjach wydatków poniesionych przez beneficjenta. Deklaracje te obejmują wyłącznie projekty wybrane i wydatki poniesione po terminie podjęcia decyzji Komisji określonej w art. 3 ust. 1.
Wkład wspólnotowy będzie realizowany równocześnie z wkładem krajowym. Jednakże w przypadku beneficjentów w sektorze publicznym, wkład krajowy może być realizowany przed wkładem wspólnotowym.
2. Całkowity wkład publiczny do indywidualnych działań i przyznań na poziomie projektów powinien być jasno określony na poziomie agencji SAPARD.
3. Agencja SAPARD zachowuje zapisy każdej płatności obejmujące co najmniej następujące informacje:
- kwota w walucie krajowej,
- odpowiadająca jej kwota w euro.
4. Wszelkie nadpłaty, mianowicie kwoty powyżej należnej sumy, odnotowywane przez agencję SAPARD są bezzwłocznie zapisywane na rachunku SAPARD w euro i odejmowane od wniosków w sprawie płatności, składanych do Komisji określonych w art. 10.
5. Końcowe saldo pomocy wypłacane jest zgodnie z art. 32 ust. 4 lit. a) i b) rozporządzenia (WE) nr 1260/1999 i po przyjęciu decyzji określonej w art. 13 i art. 14.
6. Agencja SAPARD zapewnia terminowe rozpatrywanie wniosków o płatność ze strony beneficjentów. W przypadkach, w których okres między otrzymaniem kompletnych dokumentów uzupełniających a wydaniem polecenia płatności przekracza trzy miesiące, współfinansowanie wspólnotowe może zostać zmniejszone zgodnie z przepisami art. 4 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 296/96 [10].
Artykuł 10
Wniosek o płatność ze strony Wspólnoty
1. Komisja uwzględnia jedynie wnioski o płatność sporządzane kwartalnie przez agencję SAPARD, przedstawiane zgodnie z formularzem sporządzonym przez Komisję i przekazane Komisji przez krajowego urzędnika zatwierdzającego w ciągu miesiąca od końca każdego kwartału. Jednakże dodatkowe wnioski mogą być składane tylko w przypadkach uzasadnionych na podstawie ryzyka wyczerpania bilansu netto rachunku SAPARD w euro przed rozpatrzeniem następnego wniosku kwartalnego.
2. Wnioski zawierają co najmniej następujące informacje:
- kwota wydatków zapłaconych beneficjentom przez agencję SAPARD w poprzednim kwartale z podziałem - na środki waluta krajowa i na euro - na wkład krajowy i wspólnotowy,
- bilans wspólnotowych funduszy na rachunku SAPARD w euro po ostatnim obciążeniu rachunku,
- szczegóły dotyczące długów pozostających do ściągnięcia.
3. Komisja sprawdza wnioski o płatność uwzględniając warunki określone w art. 32 ust. 3 lit. b), c), e) i f) rozporządzenia (WE) nr 1260/1999.
4. Wydatki zadeklarowane we wnioskach o płatność są zwracane przez Komisję w zasadzie w ciągu dwóch miesięcy od otrzymania przez nią akceptowalnego wniosku o płatność, pod warunkiem przeprowadzenia weryfikacji określonej w ust. 3.
Artykuł 11
Kurs wymiany walut i odsetki
1. Kurs wymiany między euro a walutą krajową jest kursem ogłaszanym przez Europejski Bank Centralny:
- w odniesieniu do płatności dokonywanych przez agencję SAPARD w ostatnim dniu pracy Komisji w miesiącu poprzedzającym miesiąc, podczas którego wydatek został zapisany w księgach rachunkowych agencji SAPARD. Datą wydania polecenia płatności beneficjentowi jest data podana w księgach rachunkowych,
- w odniesieniu do nadpłat dokonanych przez agencję SAPARD w ostatnim dniu pracy Komisji w miesiącu poprzedzającym miesiąc, podczas którego nadpłaty zostały po raz pierwszy zapisane w księgach rachunkowych agencji SAPARD,
- w odniesieniu do kwot ustalonych w rozliczeniu rachunku i w decyzjach dotyczących zgodności rozliczenia w ostatnim dniu pracy Komisji w miesiącu poprzedzającym miesiąc, podczas którego decyzja została podjęta.
2. Jeśli nie są przestrzegane terminy określone w art. 13 ust. 5 i art. 14 ust. 4, wszelkie zaległe kwoty są oprocentowane na poziomie Euribor równym trzymiesięcznym depozytom prowadzonych przez Europejski Bank Centralny powiększone o 1,5 % punktu. Stopa procentowa powinna być równa średniej stopie z miesiąca, w którym decyzja ta została podjęta.
3. Dochody z odsetek na rachunku SAPARD w euro są wykorzystywane wyłącznie na program SAPARD. Odsetki te nie mogą być przedmiotem redukcji z tytułu opłat pobieranych z wyjątkiem tych o charakterze fiskalnym.
Artykuł 12
Środki inicjowane przez Komisję
W przypadkach, w których Komisja nie przydziela państwu ubiegającemu się o członkostwo całego przydziału rocznego przewidzianego w art. 7 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 1268/1999, wykorzystanie nie przydzielonej w ten sposób kwoty jest przedmiotem decyzji Komisji podjętej ad hoc.
Artykuł 13
Decyzja dotycząca rozliczenia rachunków
1. Bez uszczerbku dla decyzji, o których mowa w art. 14, państwo ubiegające się o członkostwo sporządza na każdy rok finansowy roczną deklarację przekazywaną Komisji przez krajowego urzędnika zatwierdzającego i przedstawioną zgodnie z formularzem ustalonym przez Komisję wraz z poświadczeniem i sprawozdaniem z kontroli wymaganymi przez art. 6 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1258/1999, art. 4 i art. 5 ust. 1 lit. a), c), i e) oraz art. 5 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1663/95.
2. Dokumenty określone w ust. 1 są przekazywane Komisji w terminie do dnia 30 kwietnia roku następującego po danym roku budżetowym.
Stosuje się przepisy art. 7 ust. 1 zdanie przedostatnie i ostatnie, art. 7 ust. 2 lit. c) oraz art. 7 ust. 3 i 4 rozporządzenia (WE) nr 296/96. Na rok budżetowy "n" pod uwagę brane są wszystkie transakcje zapisane w księgach rachunkowych agencji SAPARD w roku budżetowym "n".
3. W terminie do dnia 30 września roku następującego po danym roku budżetowym Komisja podejmuje decyzję dotyczącą rozliczenia rachunków agencji SAPARD zgodnie z przepisami art. 7 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1258/1999 oraz art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1663/95, zwaną dalej "decyzją dotyczącą rozliczenia rachunków". Decyzja dotycząca rozliczenia rachunków obejmuje również rozliczenia rachunku SAPARD w euro. Rozlicza ona również kwoty zapisywane na rachunku SAPARD w euro zgodnie z art. 9 ust. 4 i art. 11 ust. 3.
4. Komisja powiadamia zainteresowane państwo ubiegające się o członkostwo o wynikach weryfikacji dostarczonych informacji, w terminie do dnia 31 lipca następującego po upływie roku budżetowego. Jeśli z powodów, dotyczących zainteresowanego państwa ubiegającego się o członkostwo Komisja nie jest w stanie rozliczyć rachunków państwa ubiegającego się o członkostwo w terminie do dnia 30 września, wówczas Komisja powiadamia państwo ubiegające się o członkostwo o dalszym postępowaniu, które proponuje.
5. Kwota ustalona na mocy decyzji dotyczącej rozliczenia rachunków jest dodawana do lub odejmowana od jednej z następnych płatności Komisji na rzecz państwa ubiegającego się o członkostwo. Jednakże w przypadkach, w których kwota która ma być potrącona, w wysokości ustalonej przez niniejszą decyzję przekracza poziom następnych możliwych płatności, kwota niezbilansowana jest zapisywana w euro na rzecz Komisji w ciągu dwóch miesięcy od przyjęcia decyzji. Komisja może jednak na podstawie każdego przypadku podjąć decyzję, że każda kwota, która ma być zapisana na jej rzecz będzie odpisana od należnych płatności Komisji na rzecz państwa ubiegającego się o członkostwo w ramach jakichkolwiek narzędzi Wspólnoty.
Artykuł 14
Decyzja dotycząca zgodności rozliczenia
1. Komisja podejmuje decyzję o wykluczeniu wydatku z współfinansowania wspólnotowego, jeśli stwierdzi, że wydatek ten nie został poniesiony zgodnie z zasadami określonymi w art. 8 ust. 1, zwaną dalej "decyzją dotyczącą zgodności rozliczenia".
2. Procedury dotyczące zgodności rozliczenia przeprowadza się zgodnie z obowiązującymi mechanizmami i procedurami stosowania art. 7 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 1258/1999 i art. 8 rozporządzenia (WE) nr 1663/95.
3. Korekta finansowa może obejmować stosowanie stawek ryczałtowych w przypadkach nieprawidłowych ustaleń lub nieprawidłowego przeprowadzenia kontroli przez agencję SAPARD oraz odmowę rekompensaty przewidzianej korekty finansowej przez wydatki na inne projektów.
4. Powiadomienie o kwocie do odzyskania zgodnie z decyzją dotyczącą zgodności rozliczenia na mocy ust. 1 jest przekazywane krajowemu urzędnikowi zatwierdzającemu, który zapewnia przekazanie tej kwoty w euro Komisji w ciągu dwóch miesięcy po powiadomieniu o decyzji. Kwota określona przez decyzję nie może być ponownie przyznana w programie SAPARD. Komisja może jednak na podstawie każdego przypadku podjąć decyzję, że każda suma, która ma być zapisana na jej rzecz będzie odpisana od należnych płatności Komisji na rzecz państwa ubiegającego się o członkostwo w ramach jakichkolwiek narzędzi Wspólnoty.
Artykuł 15
Przepisy dotyczące dokumentacji i kontroli
1. Agencja SAPARD i fundusz krajowy zachowują dokumenty do dyspozycji Komisji przez okres pięciu lat od daty dokonania ostatniej płatności na rzecz beneficjenta.
2. Jeśli kontrole przeprowadza są na mocy art. 9 rozporządzenia (WE) nr 1268/1999, przepisy rozporządzenia (Euratom, WE) nr 2185/96 [11] oraz art. 8 ust. 1 i 2, art. 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia (WE) nr 1258/1999 stosują się mutatis mutandis do realizacji programu SAPARD.
3. Państwa ubiegające się o członkostwo będą zobowiązane do stosowania przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 1681/94 [12] dotyczącego nieprawidłowości i organizacji systemu informacji w tej dziedzinie.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 7 czerwca 2000 r.