Decyzja Komisji
z dnia 14 maja 2001 r.
powierzająca zarządzanie środkami pomocowymi agencjom wdrażającym działania przedakcesyjne w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w Republice Bułgarii w okresie przedakcesyjnym
(notyfikowanay jako dokument nr C(2001) 1428)
(2001/380/WE)
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1266/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. w sprawie koordynacji pomocy dla państw ubiegających się o członkostwo w Unii Europejskiej w ramach strategii przedakcesyjnej i zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 3906/89 [1], w szczególności jego art. 12 ust. 2,
uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE) nr 2222/2000 z dnia 7 czerwca 2000 r. ustanawiające zasady finansowe dla stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1268/1999 w sprawie wspólnotowych środków pomocowych na rzecz działań przedakcesyjnych w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w państwach Europy Środkowej i Wschodniej ubiegających się o członkostwo w Unii Europejskiej [2], w szczególności jego art. 3 ust. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Zgodnie z art. 4 ust. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 1268/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. sprawie wspólnotowych środków pomocowych na rzecz działań przedakcesyjnych w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w państwach Europy Środkowej i Wschodniej ubiegających się o członkostwo w Unii Europejskiej w okresie przedakcesyjnym [3], decyzją Komisji C(2000)3058 podjętą dnia 20 października 2000 r. zatwierdzony został Program dla Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich dla Republiki Bułgarii.
(2) Rząd Republiki Bułgarii i Komisja, działająca w imieniu Wspólnoty Europejskiej, podpisały w dniu 18 grudnia 2000 r. Umowę o wieloletnim finansowaniu ustanawiającą techniczne, prawne i administracyjne ramy realizacji programu Sapard.
(3) Rozporządzenie (WE) nr 1266/1999 stanowi, że wymaganie uprzedniego zatwierdzenia, określone w art. 12 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999, może być uchylone na podstawie analizy, przeprowadzanej osobno dla każdego przypadku, zdolności zarządzania krajowego i sektorowego programu/projektu, finansowych procedur kontrolnych i struktur dotyczących finansów publicznych. Rozporządzenie (WE) nr 2222/2000 określa szczegółowe zasady prowadzenia wyżej wskazanej analizy.
(4) Właściwe władze Republiki Bułgaria powołały, z jednej strony, Państwowy Fundusz Rolnictwa do wykonywania środków "Inwestycje w gospodarstwach rolnych", "Ulepszanie przetwórstwa i obrotu produktów rolnych i rybołówstwa" oraz "Rozwój i zróżnicowanie działań ekonomicznych, umożliwiania wielorakich działań i alterantywnego dochodu" zdefiniowanych w Programie dla Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich, który został przyjęty decyzją C(2000)3058 ostateczną dla Republiki Bułgarii, a z drugiej strony Ministerstwo Finansów, Zarząd Funduszu Krajowego, do funkcji finansowych, które są zobowiązane wykonywać w ramach wdrażania programu Sapard.
(5) Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1266/1999 i rozporządzeniem (WE) nr 2222/2000, Komisja przeanalizowała zdolność zarządzania krajowego i sektorowego programu/projektu, finansowe procedury kontrolne i struktury dotyczące finansów publicznych i ustaliła, w odniesieniu do wykonywania wyżej wymienionych środków, że Republika Bułgarii przestrzega przepisów zawartych w art. 4-6 i w Załączniku do rozporządzenia (WE) nr 2222/2000, spełniając warunki minimalne wymienione w Załączniku do rozporządzenia (WE) nr 1266/1999. W szczególności, Państwowy Fundusz Rolnictwa, wykonał zadawalająco następujące kluczowe kryteria akredytacji: procedury pisemne, podział obowiązków, kontrole przedprojektowe i przedpłatnicze, procedury zobowiązań i płatności, procedury księgowe, zabezpieczenie systemów komputerowych i audyt wewnętrzny; Ministerstwo Finansów, Zarząd Funduszu Krajowego wykonały zadawalająco następujące kluczowe kryteria akredytacji: procedura audytowa, zarządzanie skarbem, otrzymywanie funduszy, wydatkowanie Państwowego Funduszu Rolnictwa, bezpieczeństwo komputerowe i audyt wewnętrzny.
(6) Dlatego też właściwe jest odstąpienie od wymagania uprzedniego zatwierdzenia, określonego w art. 12 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1266/1999 i przyznanie zdecentralizowanego zarządzania pomocą Państwowemu Funduszowi Rolnictwa i Ministerstwu Finansów, Zarządowi Funduszu Krajowego w Republice Bułgarii.
(7) Ponieważ weryfikacje prowadzone przez Komisję oparte są na systemie operacyjnym, który jednak nie jest wykorzystywany, dlatego też właściwe jest przekazanie zarządzania programem Sapard Państwowemu Funduszowi Rolnictwa i Ministerstwu Finansów, Zarządowi Funduszu Krajowego tymczasowo, tak że pełne przekazanie zarządzania programem Sapard przewiduje się dopiero po przeprowadzeniu dalszych weryfikacji celem upewnienia się, że system działa zadawalająco, i po otrzymaniu rekomendacji, które Komisja może wydać w odniesieniu do przekazania zarządzania pomocą Państwowemu Funduszowi Rolnictwa i Ministerstwu Finansów, Zarządowi Funduszu Krajowego,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Niniejszym odstępuje się od wymagania uprzedniego zatwierdzenia, dokonywanego przez Komisję, w odniesieniu do wyboru projektu oraz i przyjęcia projektu przez Republikę Bułgarii.
Artykuł 2
Zarządzanie programem Sapard zostaje tymczasowo przekazane Państwowemu Funduszowi Rolnictwa, 55 Hristo Botev Boulevard, 1040 Sofia, Bułgaria na wykonanie środków "Inwestycje w gospodarstwie rolnym", "Ulepszenie przetwarzania i obrotu produktów rolnych i rybołóstwa" i "Rozwijanie i różnicowanie działań ekonomicznych, umożliwianie wielorakich działań i alternatywnego dochodu", zdefiniowanych w Programie dla Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich, który został przyjęty decyzją C(2000)3058, oraz Ministerstwu Finansów, Zarządowi Funduszu Krajowego, 102 Radkovski Street, 1040 Sofia, Bułgaria, w odniesieniu do funkcji finansowych, które zobowiązane są wykonywać w ramach wykonywania programu Sapard w Republice Bułgarii. Na żądanie właściwych organów, Komisja może podjąć decyzję o rozszerzeniu przekazania zarządzania na inne środki określone w Programie dla Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich, jeśli stwierdzi, że odpowiednie warunki są przestrzegane.
Sporządzono w Brukseli, dnia 14 maja 2001 r.