Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2988/74
z dnia 26 listopada 1974 r.
dotyczące okresów przedawnień w postępowaniach i wykonywaniu sankcji zgodnie z regułami Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej dotyczącymi transportu i konkurencji
RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą, w szczególności jego art. 75, 79 i 87,
uwzględniając wniosek Komisji,
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego [1],
uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego [2],
a także mając na uwadze, co następuje:
zgodnie z regułami Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej dotyczącymi transportu i konkurencji Komisja nie posiada uprawnienia w zakresie nakładania grzywien, kar i okresowych kar pieniężnych na przedsiębiorstwa lub związki przedsiębiorstw naruszających prawo wspólnotowe dotyczące informacji lub postępowania, lub zakazu dyskryminacji, praktyk naruszających konkurencję i nadużywania pozycji dominującej; reguły te nie przewidują jakiegokolwiek okresu przedawnienia;
konieczne jest, dla zapewnienia bezpieczeństwa prawnego, wprowadzenie zasady przedawnienia oraz przepisów wykonawczych; uregulowanie w tym względzie, aby było kompletne, musi stosować się zarówno do prawa nakładania grzywien lub kar, ale także w odniesieniu do uprawnienia wykonywania decyzji, na mocy których grzywny, kary i okresowe kary pieniężne są nakładane; uregulowania te powinny określać długość okresów przedawnienia, daty, od której zaczyna się bieg okresu przedawnienia oraz zdarzeń powodujących przerwanie lub zawieszenie biegu okresu przedawnienia; w tym względzie powinny zostać wzięte pod uwagę z jednej strony interesy przedsiębiorstw lub związków przedsiębiorstw, oraz, z drugiej strony, wymogi praktyki administracyjnej;
niniejsze rozporządzenie musi być stosowane do odpowiednich przepisów rozporządzenia nr 11 dotyczącego zniesienia dyskryminacji w zakresie stawek i warunków transportu, przy stosowaniu art. 79 ust. 3 Traktatu [3] ustanawiającego Europejską Wspólnotę Gospodarczą, rozporządzenia nr 17 [4]: pierwsze rozporządzenie w sprawie stosowania art. 85 i 86 Traktatu, oraz rozporządzenia Rady (EWG) nr 1017/68 [5] z dnia 19 lipca 1968 r. w sprawie stosowania reguł konkurencji w transporcie kolejowym, drogowym i żegludze śródlądowej; musi być także stosowane w odniesieniu do odpowiednich przyszłych rozporządzeń wykonawczych w dziedzinie prawa Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej dotyczącego transportu i konkurencji,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Okresy przedawnienia w postępowaniu
1. Kompetencja Komisji w zakresie nakładania grzywien i kar z tytułu naruszenia reguł Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej dotyczących transportu lub konkurencji podlega następującym okresom przedawnienia:
a) trzy lata w przypadku naruszeń przepisów dotyczących wniosków lub zgłoszeń przedsiębiorstw lub związków przedsiębiorstw, wniosków o udzielenie informacji lub przeprowadzenie postępowań;
b) pięć lat w przypadku każdych innych naruszeń.
2. Bieg okresu rozpoczyna się w dniu popełnienia naruszenia. Jednakże w przypadku trwałych lub powtarzających się naruszeń termin zaczyna biec od dnia, w którym naruszenie ustało.
Artykuł 2
Przerwanie biegu okresu przedawnienia w postępowaniach
1. Każda czynność podjęta przez Komisję lub przez jakiekolwiek Państwo Członkowskie na wniosek Komisji w celu wstępnego badania lub postępowania odnośnie do naruszenia powoduje przerwanie biegu okresu przedawnienia w postępowaniach. Bieg okresu przedawnienia przerywa się ze skutkiem od dnia, w którym przynajmniej jedno przedsiębiorstwo lub związek przedsiębiorstw, które biorą udział w naruszeniu, zostanie powiadomione o podjęciu czynności.
Czynności, które przerywają bieg okresu przedawnienia, obejmują w szczególności:
a) wnioski na piśmie o udzielenie informacji przez Komisję lub właściwe władze Państwa Członkowskiego działające na wniosek Komisji, jak również decyzje Komisji żądające wymaganych informacji;
b) pisemne upoważnienia do przeprowadzenia dochodzeń udzielone jej urzędnikom przez Komisję lub przez właściwe władze któregokolwiek Państwa Członkowskiego na wniosek Komisji; lub decyzje Komisji nakazujące dochodzenie;
c) wszczęcie postępowań przez Komisję;
d) zawiadomienie o postawieniu zarzutów przez Komisję.
2. Przerwanie biegu okresu przedawnienia stosuje się do wszystkich przedsiębiorstw lub związków przedsiębiorstw biorących udział w naruszeniu.
3. Każde przerwanie biegu okresu przedawnienia powoduje, że zaczyna ono biec od nowa. Jednakże okres przedawnienia wygasa najpóźniej w dniu, w którym upłynie okres równy dwukrotnemu okresowi przedawnienia, a Komisja nie nałożyła grzywny lub kary; okres ten ulega przedłużeniu o czas zawieszenia przedawnienia zgodnie z art. 3.
Artykuł 3
Zawieszenie biegu okresu przedawnienia w postępowaniach
Okres przedawnienia w postępowaniach ulega zawieszeniu na okres, w którym decyzja Komisji jest przedmiotem postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich.
Artykuł 4
Okres przedawnienia w zakresie wykonania
1. Kompetencja Komisji do wykonania decyzji nakładających grzywny, kary lub okresowe kary pieniężne z tytułu naruszeń reguł Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej dotyczących transportu lub konkurencji podlega pięcioletniemu okresowi przedawnienia.
2. Termin rozpoczyna bieg w dniu, w którym decyzja staje się ostateczna.
Artykuł 5
Przerwanie biegu okresu przedawnienia w zakresie wykonania
1. Okres przedawnienia wykonania przerywa:
a) zawiadomienie o decyzji zmieniającej początkową wysokość grzywny, kary lub okresowych kar pieniężnych lub oddalającej wniosek o zmianę;
b) każda czynność Komisji lub Państwa Członkowskiego na wniosek Komisji w celu przymusowego wyegzekwowania grzywny, kary lub okresowej kary pieniężnej.
2. Każde przerwanie powoduje rozpoczęcie biegu terminu od nowa.
Artykuł 6
Zawieszenie okresu przedawnienia wykonania
Okres przedawnienia wykonania ulega zawieszeniu na:
a) wyznaczony okres na dokonanie zapłaty; lub
b) okres zawieszenia przymusowego wyegzekwowania na podstawie decyzji Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich.
Artykuł 7
Zastosowanie do spraw w okresie przejściowym
Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie również do naruszeń popełnionych przed jego wejściem w życie.
Artykuł 8
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1975 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 26 listopada 1974 r.