DECYZJA KOMISJI
z dnia 3 kwietnia 2008 r.
w sprawie obowiązujących w Anglii, Walii, Irlandii Północnej i Szkocji zasad dotyczących zwolnień z wymogu uzyskania zezwolenia dla przedsiębiorstw i instytucji odzyskujących niebezpieczne odpady na podstawie art. 3 dyrektywy Rady 91/689/EWG
(notyfikowana jako dokument nr C(2008) 1212)
(Jedynie tekst w języku angielskim jest autentyczny)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2008/350/WE)
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając dyrektywę Rady 91/689/EWG z dnia 12 grudnia 1991 r. w sprawie odpadów niebezpiecznych (1), w szczególności jej art. 3 ust. 4,
a także mając na uwadze, co następuje:
1. ZGŁOSZONE KRAJOWE PRZEPISY
(1)
W drodze powiadomień z dnia 13 września 2005 r., 18 stycznia 2006 r., 3 i 4 sierpnia 2006 r. oraz 6 grudnia 2006 r. Zjednoczone Królestwo wysłało Komisji proponowane zmiany do istniejących zwolnień z wymogu uzyskiwania licencji na gospodarowanie odpadami, dotyczących niebezpiecznych odpadów w Anglii, Walii i Szkocji, określonych w załączniku 3 (czynności zwolnione z wymogu uzyskiwania licencji na gospodarowanie odpadami) przepisów z 1994 r. dotyczących uzyskiwania licencji na gospodarowanie odpadami (akt urzędowy (SI) nr 1056/1994, ze zmianami).
(2)
Zjednoczone Królestwo zgłosiło jedynie ust. 17 pkt 1), 18 pkt 1), 38, 39 pkt 1) i 2), 43, 45 pkt 1) i 2), 47A pkt 2) oraz 48A pkt 2) projektu przepisów z 2006 r. dotyczących zwolnień odnośnie do gospodarowania odpadami (zmiana i związane przepisy) (Anglia i Walia), które odnoszą się do niebezpiecznych odpadów. Dla Irlandii Północnej zgłoszono ust. 49-51 aneksu A do załącznika A do załącznika 2 (zwolnienia z obowiązku uzyskiwania licencji na gospodarowanie odpadami) do przepisów z 2003 r. dotyczących uzyskiwania licencji na gospodarowanie odpadami (Irlandia Północna). Natomiast Szkocja zgłosiła zwolnienia z wymogu uzyskiwania zezwolenia regulujące wspólnie odpady niebezpieczne i nieniebezpieczne (ust. 3 lit. a) (ii), 3 lit. c), 6 pkt 1) i 2), 17 pkt 1), 18 pkt 2) lit a) i b), 28, 36 pkt 1)-3), 38, 39 pkt 1) i 2), 43 pkt 1)-3), 45 pkt 1) i 2), 47 pkt 2) oraz 48 pkt 2) projektu zmiany przepisów z 2006 r. dotyczących uzyskiwania licencji na gospodarowanie odpadami (Szkocja)).
2. OCENA
(3)
Odnośnie do zgodności z art. 3 ust. 2 dyrektywy 91/689/EWG, zgłoszone zwolnienia odnoszące się do niebezpiecznych odpadów w Anglii, Walii, Irlandii Północnej i Szkocji spełniają wymagania określone w tej dyrektywie. Zgłoszone projekty wymieniają rodzaje i maksymalne ilości niebezpiecznych odpadów oraz ustanawiają dalsze wymogi dotyczące prowadzenia działalności związanej ze składowaniem. Typologia ujętych odpadów jest właściwie ustalona zgodnie z decyzją Komisji 2000/532/WE z dnia 3 maja 2000 r. zastępującą decyzję 94/3/WE ustanawiającą wykaz odpadów stosownie do art. 1 lit. a) dyrektywy Rady 75/442/EWG w sprawie odpadów oraz decyzją Rady 94/404/WE ustanawiającą wykaz niebezpiecznych odpadów zgodnie z art. 1 ust. 4 dyrektywy Rady 91/689/EWG w sprawie odpadów niebezpiecznych (2).
(4)
Ustęp 38 zgłoszonych projektów, obejmujący składowanie odpadów, które są badane w celu ustalenia ich klasyfikacji i zapewnienia, że będą traktowane w prawidłowy sposób, nie zawiera właściwego określenia zgodnie z decyzją 2000/532/WE. Komisja zaakceptowała jednak ten wyjątek, gdyż badanie i analiza odpadów jest niezbędna do ustalenia charakterystyki niektórych odpadów, w tym również tego, czy dany odpad jest niebezpieczny czy nie. W związku z tym właściwe określenie odpadów może być przydzielone dopiero po ich badaniu i odpowiedniej obróbce. Zwolnienie nie obejmuje jakiejkolwiek obróbki odpadów, która będzie regulowana na mocy odrębnego zezwolenia dotyczącego odpadów.
(5)
Komisja jest zdania, że w odniesieniu do zgłoszonych zwolnień ustanowienie granic zawartości niebezpiecznych substancji w odpadach oraz granicznych wartości emisji byłoby nieproporcjonalne. Komisja uważa, iż poprzez spełnienie innych wymogów wymienionych w art. 3 ust. 2 i art. 3 ust 3 dyrektywy 91/689/EWG gospodarowanie odpadami objętymi zwolnieniem jest zadowalająco zapewnione zgodnie z art. 1 ust. 1 dyrektywy 91/689/EWG.
(6)
W odniesieniu do warunku zawartego w art. 3 ust. 2 dyrektywy 91/689/EWG dotyczącego zgodności rodzaju lub ilości odpadów oraz metod odzysku z warunkami ustanowionymi w art. 4 dyrektywy 2006/12/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie odpadów (3), ust. 4 pkt 1 lit. a) załącznika 4 do SI nr 1056/1994 powiela wymogi zawarte w art. 4 dyrektywy 2006/12/WE. Warunek zawarty w art. 3 ust. 2 dyrektywy 91/689/EWG jest zatem spełniony.
(7)
Przepis 18 pkt 1 SI nr 1056/1994 stanowi, że instytucja lub przedsiębiorstwo popełnia wykroczenie, jeżeli prowadzi zwolnioną działalność związaną z odzyskiwaniem lub usuwaniem odpadów bez zarejestrowania się we właściwym urzędzie rejestracyjnym. Zatem wymóg rejestracji zawarty w art. 3 ust. 3 dyrektywy 91/689/EWG jest spełniony poprzez ten przepis.
(8)
Komisja zasięgnęła opinii państw członkowskich w sprawie zgodności zgłoszonych zwolnień z art. 3 dyrektywy 91/689/EWG. W ciągu fazy konsultacji żadne państwo członkowskie nie wyraziło sprzeciwu wobec przyjęcia projektu zasad.
3. WNIOSEK
(9)
W świetle konsultacji z państwami członkowskimi oraz biorąc pod uwagę wynik swojej własnej analizy, że projekt zasad spełnia wymagania art. 3 dyrektywy 91/689/EWG, Komisja jest zdania, że projekt zasad należy ostatecznie uzgodnić.
(10)
W załączniku do niniejszej decyzji zamieszczono podsumowanie zgłoszonych przez Zjednoczoně Królestwo zasad, które są zgodne z warunkami określonymi w art. 3 ust. 2 i 4 dyrektywy 91/689/EWG łącznie z art. 11 ust. 1 lit. b) dyrektywy 2006/12/WE. Zgoda ta odnosi się wyłącznie do przepisów zebranych w załączniku i pozostaje bez uszczerbku dla stosowania innych przepisów zawartych w dyrektywach 2006/12/WE i 91/689/EWG bądź innego wspólnotowego ustawodawstwa do zgłoszonych przepisów.
(11)
Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Komitetu ustanowionego na mocy art. 18 dyrektywy 2006/12/WE,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Zasady zwolnień z wymogu uzyskania zezwolenia dotyczące odzyskiwania odpadów niebezpiecznych, określone w projekcie przepisów z 2006 r. dotyczących zwolnień z wymogu uzyskiwania licencji na gospodarowanie odpadami (zmiana i związane przepisy) (Anglia i Walia), przepisach z 2006 r. dotyczących zużytego sprzętu elektrotechnicznego i elektronicznego (uzyskiwanie licencji na gospodarowanie odpadami) (Irlandia Północna) oraz zmianie przepisów z 2006 r. dotyczących uzyskiwania licencji na gospodarowanie odpadami (Szkocja), zgłoszone przez Zjednoczone Królestwo i wymienione w załączniku do niniejszej decyzji, są zgodne z art. 3 ust. 2 i 4 dyrektywy 91/689/EWG.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja jest skierowana do Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej.
Sporządzono w Brukseli, dnia 3 kwietnia 2008 r.