ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) NR 25/2010
z dnia 13 stycznia 2010 r.
wprowadzające odstępstwo od rozporządzenia (WE) nr 796/2004 w odniesieniu do zmniejszenia kwot pomocy za 2009 r. dla rolników w Grecji
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 (1), w szczególności jego art. 142 lit. c),
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W art. 21 rozporządzenia Komisji (WE) nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania zasady współzależności, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporządzeniach Rady (WE) nr 1782/2003 i (WE) nr 73/2009, oraz wdrażania zasady współzależności przewidzianej w rozporządzeniu Rady (WE) nr 479/2008 (2) przewiduje się stosowanie zmniejszenia w przypadku złożenia z opóźnieniem wniosku pomocowego oraz dokumentów, umów i oświadczeń stanowiących o kwalifikowalności do otrzymania rozpatrywanej pomocy.
(2)
Zgodnie z art. 6 rozporządzenia (WE) nr 796/2004 państwa członkowskie muszą zapewnić wiarygodny sposób identyfikacji działek rolnych oraz wymagać złożenia pojedynczego wniosku wraz z dokumentami określającymi działkę, aby umożliwić stosowanie systemu kontroli. Ponadto, zgodnie z art. 12 ust. 1 wymienionego rozporządzenia, pojedynczy wniosek zawiera wszelkie informacje niezbędne do ustanowienia uprawnień do otrzymania pomocy. Obejmują one szczegóły pozwalające na identyfikację wszystkich działek rolnych znajdujących się w gospodarstwie i ich położenie.
(3)
W celu zaradzenia regularnie stwierdzanym w przeszłości niedoskonałościom związanym z identyfikacją działek rolnych, w 2009 r. po raz pierwszy poproszono greckich rolników, do celów kwalifikowalności ich wniosków, o identyfikację również w formie cyfrowej działek będących przedmiotem ich wniosków, oprócz identyfikacji alfanumerycznej, jedynej wymaganej formy identyfikacji w poprzednich latach.
(4)
W Grecji wystąpiły jednak wyjątkowe okoliczności związane z administrowaniem pojedynczymi wnioskami za 2009 r. Praktyczne wdrożenie identyfikacji w formie cyfrowej było znacznie opóźnione z powodu nieprzewidzianych problemów związanych z poważnymi trudnościami technicznymi.
(5)
Niezależnie od jego wewnętrznej złożoności pod względem technicznym proces digitalizacji utrudniała ogólna sytuacja greckich działek rolnych, szeroko rozproszonych i posiadających trudne do wyznaczenia granice. W celu zapewnienia sprawnego i właściwego wdrożenia procesu digitalizacji od rolników wymagano określonych umiejętności i dogłębnej wiedzy.
(6)
W związku z tym konieczne okazało się dostarczenie wyczerpujących informacji i porad przez właściwe zainteresowane organy publiczne i prywatne. Konieczne były szczegółowe szeroko zakrojone i czasochłonne prace przygotowawcze gwarantujące właściwe przeszkolenie greckich rolników.
(7)
Ponadto wystąpił szereg poważnych i uporczywych awarii sieci i źle działających połączeń, zwłaszcza w odległych obszarach.
(8)
Sytuacja ta w znacznym stopniu wpłynęła na możliwość złożenia przez greckich rolników, w terminie określonym w art. 11 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 796/2004, pojedynczych wniosków, które obejmowałyby również, od 2009 r., identyfikację działek rolnych w formie cyfrowej. Jedynie niewielka liczba rolników była w stanie zastosować się w terminie do wymogu identyfikacji w formie cyfrowej. Wielu innych rolników uzupełniło później swoje wnioski poprzez dodanie takiej identyfikacji.
(9)
Z uwagi na tę sytuację, w odniesieniu do wniosków złożonych za 2009 r. nie należy stosować zmniejszeń ani wyłączeń określonych w art. 21 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 796/2004 z powodu identyfikacji działek rolnych w formie cyfrowej z opóźnieniem, o ile ta identyfikacja w formie cyfrowej zostanie zawarta w pojedynczych wnioskach rolników do daty, która uwzględnia zarówno fakt, że wielu greckich rolników było do tego czasu w stanie dostarczyć brakujące informacje, jak również konieczność zagwarantowania szybkiego rozpatrzenia wniosków otrzymanych za 2009 r., bez niepotrzebnych opóźnień w cyklu wydatków. Właściwe wydaje się ustanowienie dnia 31 stycznia 2010 r. jako ostatecznego terminu dostarczenia przez rolników identyfikacji w formie cyfrowej. Jednakże rolnikom z mniejszych wysp Morza Egejskiego w rozumieniu art. 1 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1405/2006 z dnia 18 września 2006 r. ustanawiającego szczególne środki dotyczące rolnictwa dla mniejszych wysp Morza Egejskiego i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 (3) należy umożliwić uzupełnienie ich identyfikacji najpóźniej do dnia 15 lutego 2010 r., uwzględniając ich szczególne problemy związane z połączeniem i transportem.
(10)
Zważywszy że odstępstwo będące przedmiotem wniosku powinno obejmować wnioski pomocowe złożone w odniesieniu do 2009 r., niniejsze rozporządzenie powinno obowiązywać z mocą wsteczną.
(11)
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu Zarządzającego ds. Płatności Bezpośrednich,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W drodze odstępstwa od art. 21 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 796/2004, w odniesieniu do wniosków złożonych w Grecji za 2009 r. nie obowiązują zmniejszenia ani wyłączenia z powodu identyfikacji działek rolnych w formie cyfrowej z opóźnieniem, pod warunkiem że taka identyfikacja w formie cyfrowej zostanie zawarta w pojedynczych wnioskach rolników najpóźniej do dnia 31 stycznia 2010 r. Jednakże w przypadku rolników z mniejszych wysp Morza Egejskiego w rozumieniu art. 1 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1405/2006 taka identyfikacja w formie cyfrowej zostanie zawarta w pojedynczych wnioskach rolników najpóźniej do 15 lutego 2010 r.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2009 r.
Niniejsze rozporządzenie obowiązuje do dnia 16 lutego 2010 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 13 stycznia 2010 r.