Rozporządzenie Rady (WE) nr 378/2004
z dnia 19 lutego 2004 r.
w sprawie procedur zmiany Podręcznika Sirene
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 66,
uwzględniając inicjatywę Republiki Greckiej [1],
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego [2],
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) System Informacyjny Schengen, (zwany dalej "SIS"), ustanowiony na mocy postanowień tytułu IV Konwencji wykonawczej z 1990 r. do Układu z Schengen z dnia 14 czerwca 1985 r. w sprawie stopniowego znoszenia kontroli na wspólnych granicach (zwanej dalej "Konwencją z Schengen") [3], stanowi zasadnicze narzędzie stosowania postanowień dorobku Schengen włączonego w ramy Unii Europejskiej.
(2) Na podstawie przepisów art. 92 Konwencji z Schengen krajowe moduły Państw Członkowskich nie mogą wymieniać danych SIS bezpośrednio między sobą; mogą one jedynie wymieniać dane przez jednostkę centralną w Strasburgu. Jednakże w odniesieniu do niektórych informacji dodatkowych wymaganych do prawidłowego wykonania niektórych postanowień Konwencji z Schengen, właściwe jest, aby były one wymieniane dwustronnie lub wielostronnie. Takie informacje dodatkowe są niezbędne w szczególności w odniesieniu do działań wymaganych na podstawie art. 25, 39, 46, art. 95-100, art. 102 ust. 3, art. 104 ust. 3, art. 106, 107, 109 i 110 Konwencji z Schengen. Wymiana tych informacji dodatkowych jest dokonywana przez biura Sirene każdego Państwa Członkowskiego.
(3) Podręcznik Sirene jest zestawem wskazówek dla podmiotów w biurach Sirene każdego z Państw Członkowskich. Wskazówki te określają szczegółowo reguły i procedury dwustronnej lub wielostronnej wymiany takich informacji dodatkowych.
(4) Należy zapewnić jednolitość Podręcznika Sirene. Techniczny dorobek Schengen powinien mieć tutaj zastosowanie.
(5) Zmiany w części 1 Podręcznika Sirene na podstawie niniejszego rozporządzenia powinny ograniczać się do odzwierciedlenia mającej zastosowanie wersji postanowień Konwencji z Schengen.
(6) Niezbędne jest ustanowienie procedury zmiany Podręcznika Sirene zgodnie z stosownymi postanowieniami różnych Traktatów.
(7) Podstawa prawna wymagana do umożliwienia przyszłych zmian Podręcznika Sirene obejmuje dwa odrębne instrumenty: niniejsze rozporządzenie wydane na podstawie art. 66 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską oraz decyzję Rady 2004/201/WSiSW z dnia 19 lutego 2004 r. w sprawie procedur zmiany Podręcznika Sirene [4] wydaną na podstawie art. 30 ust. 1 lit. a) i b), art. 31 lit. a) i b) oraz art. 34 ust. 2 lit. c) Traktatu o Unii Europejskiej. Wynika to z tego, że, jak określono w art. 92 Konwencji z Schengen, SIS umożliwia organom wyznaczonym przez Państwa Członkowskie, przy pomocy zautomatyzowanej procedury wyszukiwania, dostęp do wpisów dotyczących osób i majątku w celach kontroli granicznej oraz innych kontroli policyjnych i celnych prowadzonych w ramach danego kraju zgodnie z prawem krajowym oraz, w celach wydawania wiz, dokumentów pobytowych i wykonywania przepisów prawnych o cudzoziemcach w kontekście stosowania postanowień dorobku Schengen odnoszących się do przepływu osób. Wymiana informacji dodatkowych wymaganych do wykonania postanowień Konwencji z Schengen określonych w akapicie drugim, dokonywana przez biura Sirene każdego Państwa Członkowskiego, również służy tym celom, jak również ogólnie pomocy przy współpracy policyjnej.
(8) Fakt, że wymagana podstawa prawna obejmuje dwa odrębne instrumenty nie narusza zasady, że SIS stanowi i powinien stanowić nadal jedyny, zintegrowany system informacyjny oraz że biura Sirene powinny nadal wykonywać swoje zadania w zintegrowany sposób.
(9) Należy dokonać uzgodnień pozwalających na udział przedstawicieli Islandii i Norwegii w pracach komitetów wspierających Komisję w wykonywaniu jej uprawnień wykonawczych. Takie uzgodnienia były rozważane w wymianie listów między Wspólnotą a Islandią i Norwegią [5], załączoną do umowy zawartej przez Radę Unii Europejskiej a Republiką Islandii i Królestwem Norwegii dotyczącej wspomnianego włączenia tych państw w wykonywanie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen [6].
(10) Niniejsze rozporządzenie oraz udział Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w jego przyjęciu oraz stosowaniu pozostają bez uszczerbku dla uzgodnień dotyczących częściowego udziału Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w dorobku Schengen określonego przez Radę odpowiednio w decyzji 2000/365/WE z dnia 29 maja 2000 r. dotyczącej wniosku Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej o zastosowanie wobec niego niektórych przepisów dorobku Schengen [7] oraz decyzji 2002/192/WE z dnia 28 lutego 2002 r. dotyczącej wniosku Irlandii o zastosowanie wobec niej niektórych przepisów dorobku Schengen [8].
(11) Zgodnie z art. 1 i 2 Protokołu w sprawie stanowiska Danii, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, Dania nie uczestniczy w przyjęciu niniejszego rozporządzenia i w związku z tym nie jest nim związana, ani nie podlega jego stosowaniu. Biorąc pod uwagę, że niniejsze rozporządzenie rozbudowuje dorobek Schengen na podstawie postanowień Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską tytuł IV część trzecia, zgodnie z art. 5 wspomnianego Protokołu, Dania, w okresie sześciu miesięcy po przyjęciu przez Radę niniejszego rozporządzenia, podejmie decyzję, czy wykonana niniejsze rozporządzenie w ramach własnego prawa krajowego.
(12) Niniejsze rozporządzenie stanowi dokument rozbudowujący dorobek Schengen lub w inny sposób związany z tym dorobkiem w rozumieniu art. 3 ust. 1 Aktu Przystąpienia.
(13) Środki niezbędne w celu wykonania niniejszego rozporządzenia powinny być przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji [9],
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Podręcznik Sirene obejmuje zestaw wskazówek dla podmiotów w biurach Sirene każdego z Państw Członkowskich. Wskazówki te określają reguły i procedury dwustronnej lub wielostronnej wymiany informacji dodatkowych, które są wymagane do prawidłowego wykonania niektórych postanowień Konwencji z Schengen, włączonych w ramy Unii Europejskiej.
Artykuł 2
1. Wstęp, część 1 i część 2, wstęp do części 3 oraz część 3 ppkt 3.1.3, 3.1.5, 3.1.6, 3.1.8, 3.1.9 i 3.1.10, wstęp do części 4 oraz część 4 ppkt 4.3, 4.3.1, 4.3.3, 4.5.1, 4.6, 4.8, 4.9 i 4.10, wstęp do części 5 oraz część 5 ppkt 5.1.1, 5.1.2.2, 5.2 i 5.3, oraz załączniki 1, 2 i 3, załącznik 4 tabele 3 i 4, załącznik 5 wstęp i formularze C, E, G, I, J, K, L, M, N i O oraz załącznik 6 do Podręcznika Sirene zostają zmienione przez Komisję zgodnie z procedurą określoną w art. 3 ust. 2.
2. Wskazówki dodatkowe, łącznie z innymi załącznikami, mogą również być wprowadzone do Podręcznika Sirene zgodnie z procedurą określoną w art. 3 ust. 2. W przypadku załącznika 5 zmiany takie mogą w szczególności obejmować tworzenie dodatkowych formularzy, gdy okażą się one niezbędne.
Artykuł 3
1. Komisja jest wspomagana przez Komitet.
2. W przypadku odniesienia do niniejszego ustępu, stosuje się art. 5 i 7 decyzji 1999/468/WE.
Okres ustanowiony w art. 5 ust. 6 decyzji 1999/468/WE ustala się na dwa miesiące.
3. Komitet uchwala swój regulamin wewnętrzny.
Artykuł 4
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane w Państwach Członkowskich zgodnie z Traktatem ustanawiającym Wspólnotę Europejską.
Sporządzono w Brukseli, dnia 19 lutego 2004 r.