ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 593/2007
z dnia 31 maja 2007 r.
w sprawie opłat i honorariów pobieranych przez Europejską Agencję Bezpieczeństwa Lotniczego
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1592/2002 z dnia 15 lipca 2002 r. w sprawie wspólnych zasad w zakresie lotnictwa cywilnego i utworzenia Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Transportu Lotniczego (1), a w szczególności jego art. 53 ust. 1,
po skonsultowaniu się z Zarządem Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Transportu Lotniczego,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Rozporządzeniem Komisji (WE) nr 488/2005 (2) ustanowiono opłaty i honoraria pobierane przez Europejską Agencję Bezpieczeństwa Lotniczego (zwaną dalej „Agencją”).
(2)
Przychody Agencji składają się z wpływów ze Wspólnoty i z europejskich krajów trzecich, będących stroną umów, o których mowa w art. 55 rozporządzenia (WE) nr 1592/2002, opłat wnoszonych przez składających wnioski o certyfikaty i zatwierdzenia wydawane, zachowywane i zmieniane przez Agencję, honorariów z tytułu publikacji, rozstrzygania odwołań, kształcenia oraz wszelkich innych usług świadczonych przez Agencję.
(3)
Równowaga pomiędzy przychodami i wydatkami Agencji musi być utrzymana.
(4)
Honoraria i opłaty określone w niniejszym rozporządzeniu powinny być wymagane i pobierane wyłącznie przez Agencję, w euro. Powinny one zostać ustalone w sposób przejrzysty, sprawiedliwy i jednolity.
(5)
Opłaty pobierane przez Agencję nie powinny negatywnie wpływać na konkurencyjność przedmiotowego przemysłu europejskiego. Ponadto powinny opierać się na podstawach w należyty sposób uwzględniających zdolność wnoszenia wkładów przez małe przedsiębiorstwa.
(6)
Podstawowym celem Agencji powinno być zapewnienie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego, jednakże, wykonując powierzone jej zadania, powinna ona również w pełni uwzględniać ich efektywność pod względem kosztów.
(7)
Usytuowanie geograficzne przedsiębiorstw na terytoriach państw członkowskich nie może być czynnikiem dyskryminującym. W związku z tym koszty podróży związane z procedurami certyfikacyjnymi prowadzonymi na rzecz takich przedsiębiorstw powinny być sumowane, a następnie dzielone między wnioskodawców.
(8)
W miarę możliwości wnioskodawca powinien zostać poinformowany o przewidywalnej kwocie do zapłaty za usługę, która będzie świadczona na jego rzecz, a także o zasadach płatności przed rozpoczęciem wykonywania danej usługi. Kryteria służące za podstawę określenia tej kwoty powinny być zrozumiałe, jednolite i publiczne. W przypadku, gdy niemożliwe jest określenie tej kwoty z góry, wnioskodawca powinien być o tym poinformowany przed rozpoczęciem wykonywania usługi. W takim przypadku jasno sformułowane procedury oceny kwoty, jaką należy zapłacić w miarę wykonywania usługi, powinny zostać ustalone przed jej wykonaniem.
(9)
Przemysł powinien mieć zapewnioną dobrą przejrzystość finansową i być w stanie przewidzieć koszty opłat, jakie będzie musiał ponieść. Jednocześnie musi być zachowana równowaga między ogólną sumą wydatków poniesionych przez Agencję w celu przeprowadzenia procedur certyfikacyjnych a ogólną sumą wpływów z opłat przez nią pobieranych. Należy zezwolić zatem na przeprowadzenie rocznej rewizji stawek opłat, na podstawie wyników budżetowych i prognoz Agencji.
(10)
Przed jakąkolwiek zmianą opłat należy skonsultować się z zainteresowanymi stronami. Ponadto Agencja powinna regularnie przedstawiać zainteresowanym stronom informacje o tym, w jaki sposób i na jakiej podstawie obliczane są opłaty. Informacje takie powinny zapewniać zainteresowanym stronom pojęcie zarówno o kosztach poniesionych przez Agencję, jak i o jej produktywności.
(11)
Taryfy opłat i honorariów ustanowionych w tym rozporządzeniu powinny być oparte na prognozach Agencji dotyczących nakładu pracy i kosztów z nim związanych.
(12)
Niniejsze rozporządzenie należy poddać przeglądowi w ciągu pięciu lat od jego wejścia w życie.
(13)
Rozporządzenie (WE) nr 488/2005 powinno zostać uchylone.
(14)
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu powołanego w art. 54 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1592/2002,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
ROZDZIAŁ I
PRZEPISY OGÓLNE
Artykuł 1
Niniejsze rozporządzenie stosuje się do honorariów i opłat pobieranych przez Europejską Agencję Bezpieczeństwa Lotniczego, zwaną dalej „Agencją”, w zamian za świadczone przez nią usługi, w tym za dostawę towarów.
Określa ono w szczególności przypadki, w których należne są honoraria i opłaty, określone w art. 48 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1592/2002, a także wysokość tych honorariów i opłat oraz zasady płatności.
Artykuł 2
Do celów niniejszego rozporządzenia:
a)
„opłaty” oznaczają kwoty pobierane przez Agencję i należne od składających wnioski o wydanie, zachowanie lub zmianę certyfikatów określonych w art. 15 rozporządzenia (WE) nr 1592/2002, wydawanych, zachowywanych i zmienianych przez Agencję;
b)
„honoraria” oznaczają kwoty pobierane przez Agencję i należne od wnioskodawców, korzystających z usług świadczonych przez Agencję, innych niż procedury certyfikacyjne;
c)
„procedury certyfikacyjne” oznaczają wszystkie działania prowadzone przez Agencję bezpośrednio lub pośrednio w celu wydawania, zachowywania lub zmieniania certyfikatów określonych w art. 15 rozporządzenia (WE) nr 1592/2002;
d)
„wnioskodawca” oznacza każdą osobę fizyczną lub prawną ubiegającą się o możliwość skorzystania z usługi świadczonej przez Agencję, w tym o wydanie, zachowanie lub zmianę certyfikatu;
e)
„koszty podróży” oznaczają koszty transportu, zakwaterowania i wyżywienia, koszty nieprzewidziane i diety za przejazdy przydzielone personelowi w ramach procedur certyfikacyjnych;
f)
„koszt rzeczywisty” oznacza wydatki rzeczywiście poniesione przez Agencję.
ROZDZIAŁ II
OPŁATY
Artykuł 3
1. Opłaty zapewniają ogólny przychód wystarczający na pokrycie całości kosztów powstałych w związku z procedurami certyfikacyjnymi, w tym kosztów powstałych w związku ze stałym nadzorem.
2. Agencja ma obowiązek wyróżnić wśród swoich przychodów i wydatków te, które wynikają z procedur certyfikacyjnych. W tym celu:
a)
opłaty pobierane przez Agencję lokowane są na oddzielnym rachunku i stanowią przedmiot oddzielnej księgowości;
b)
Agencja ustala księgowość analityczną przychodów i wydatków.
3. Opłaty są uwzględniane w całościowym tymczasowym preliminarzu, który sporządzany jest na początku każdego roku budżetowego. Preliminarz ten opracowuje się na podstawie wcześniejszych wyników finansowych Agencji, przewidywanego stanu wydatków i przychodów oraz prognozowanego planu pracy Agencji.
Jeżeli na koniec roku budżetowego ogólne przychody z tytułu opłat, stanowiące wyznaczone przychody zgodne z art. 53 rozporządzenia (WE) nr 1592/2002, przekraczają całkowity koszt procedur certyfikacyjnych, nadwyżkę wykorzystuje się do finansowania procedur certyfikacyjnych zgodnie z rozporządzeniem finansowym Agencji.
Artykuł 4
W skład opłat za daną procedurę certyfikacyjną uiszczanych przez wnioskodawcę wchodzi:
a)
kwota zryczałtowana, której wysokość różni się w zależności od procedury w celu odzwierciedlenia kosztów poniesionych przez Agencję podczas przeprowadzania tej procedury. Różne wysokości opłaty zryczałtowanej podano w częściach I i III załącznika; lub
b)
kwota zmienna proporcjonalna do poniesionych nakładów pracy, wyrażona jako liczba godzin pomnożona przez stawkę godzinową. Stawka godzinowa odzwierciedla wszystkie koszty wynikające z procedury certyfikacyjnej. Procedury certyfikacyjne, w których opłaty nalicza się według stawek godzinowych, oraz odpowiednie stawki godzinowe wyszczególniono w części II załącznika.
Artykuł 5
1. Kwoty podane w załączniku ogłaszane są w urzędowej publikacji Agencji.
2. Kwoty te podlegają rocznej indeksacji stosownie do wskaźnika inflacji podanego w części V załącznika.
3. W razie konieczności załącznik podlega przeglądowi w cyklu rocznym.
4. Co roku Agencja przedstawia Komisji, Zarządowi i organowi doradczemu złożonemu z zainteresowanych stron, ustanowionemu zgodnie z art. 24 rozporządzenia (WE) nr 1592/2002 informacje o składnikach będących podstawą do określania poziomu opłat. Informacje te powinny w szczególności zawierać podział kosztów w poprzednich i następnych latach. Ponadto dwa razy w roku Agencja przedstawia Komisji, Zarządowi i organowi doradczemu złożonemu z zainteresowanych stron dane wynikowe określone w części VI załącznika i wskaźniki wynikowe, o których mowa w ust. 5.
5. W ciągu sześciu miesięcy od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia Agencja przyjmuje, po skonsultowaniu się z organem doradczym złożonym z zainteresowanych stron, zestaw wskaźników wynikowych, w szczególności uwzględniających informacje wymienione w części VI załącznika.
6. Przed wydaniem opinii w sprawie jakichkolwiek zmian opłat Agencja konsultuje się z organem doradczym złożonym z zainteresowanych stron. Podczas tych konsultacji Agencja przedstawia powody wnioskowanych zmian poziomu opłat.
Artykuł 6
Nie naruszając art. 4, w przypadku gdy procedura certyfikacyjna toczy się, w całości lub w części, poza terytoriami państw członkowskich, koszty podróży poza te tereny są zawierane w opłacie, jaką poniesie wnioskodawca, zgodnie z wzorem:
d = f + v
gdzie:
d
=
należna opłata
f
=
opłata odpowiednia dla prowadzonej procedury, jak podano w załączniku
v
=
dodatkowe koszty podróży w postaci kosztów rzeczywistych.
Dodatkowe koszty podróży ponoszone przez wnioskodawcę uwzględniają czas spędzony przez specjalistów podczas podróży poza terytoria państw członkowskich. Odpowiednia liczba godzin jest fakturowana zgodnie ze stawką godzinową.
Artykuł 7
Na prośbę wnioskodawcy i za zgodą dyrektora wykonawczego Agencji procedura certyfikacyjna może być prowadzona w sposób szczególny, jak następuje:
a)
przydziela się kategorie personelu, które nie byłyby normalnie do tego przydzielone przez Agencję, gdyby stosowała się ona do swoich zwyczajowych procedur, i/lub
b)
przydziela się takie zasoby ludzkie, dzięki którym procedura zostanie wykonana w terminach krótszych od terminów przeznaczonych na wykonanie zwyczajowych procedur Agencji.
W takim przypadku podwyższa się odpowiednio opłatę pobieraną w celu całkowitego wyrównania kosztów poniesionych przez Agencję w odpowiedzi na taką szczególną prośbę.
Artykuł 8
1. Opłatę ponosi wnioskodawca. Jest ona wymagalna w euro. Wnioskodawca zapewnia uregulowanie pełnej należności wobec Agencji. Ewentualne opłaty bankowe związane z płatnościami ponosi wnioskodawca.
2. Za wydanie, zachowanie lub zmianę certyfikatu należna jest płatność z góry całości wymagalnej opłaty, chyba że Agencja i wnioskodawca ustalą inaczej. W razie nieuiszczenia opłaty Agencja może cofnąć dany certyfikat, po wcześniejszym formalnym powiadomieniu wnioskodawcy.
3. Kwoty nieprzekraczające 1 000 EUR są płatne w jednej racie, w chwili wypełnienia wniosku.
4. Wykaz opłat stosowany przez Agencję oraz zasady ich płatności są przedstawiane wnioskodawcy w momencie składania wniosku.
5. Za procedury certyfikacyjne, które stanowią podstawę do uiszczenia opłat obliczanych według stawek godzinowych, wnioskodawca może na własne żądanie otrzymać od Agencji kosztorys. Kosztorys ten zostaje zmieniony przez Agencję, jeśli okaże się, że dana procedura jest prostsza i szybsza do przeprowadzenia, niż było to przewidziane na początku, lub odwrotnie - gdy jej przeprowadzenie jest bardziej złożone i wymaga więcej czasu, niż można to było przewidzieć.
6. Jeżeli po pierwszym rozpatrzeniu wniosku Agencja odmówi jego dalszego rozpatrywania, wszelkie opłaty już pobrane zostaną zwrócone wnioskodawcy, z wyjątkiem kwoty przeznaczonej na pokrycie kosztów administracyjnych związanych z rozpatrywaniem wniosku. Kwota ta równa jest dwukrotności stawki godzinowej wskazanej w części II załącznika.
7. Jeżeli procedura certyfikacyjna musi zostać przerwana przez Agencję z powodu braku wystarczających środków ze strony wnioskodawcy lub nieprzestrzegania przez niego zobowiązań na nim ciążących, bądź jeżeli wnioskodawca postanawia wycofać wniosek lub odroczyć realizację projektu, kwota stanowiąca saldo wszelkich należności, obliczonych na podstawie stawek godzinowych, ale nieprzekraczających wysokości opłaty zryczałtowanej, jest wymagalna w całości w momencie zaprzestania pracy przez Agencję. Odpowiednia liczbę godzin jest fakturowana w oparciu o stawki godzinowe podane w części II załącznika. Jeśli na prośbę wnioskodawcy Agencja ponownie wszczyna uprzednio przerwaną procedurę certyfikacyjną, opłaty z tytułu tej procedury nalicza się jak za nowy projekt.
Artykuł 9
Opłaty są wymagane i pobierane wyłącznie przez Agencję.
Państwa członkowskie nie pobierają opłat za procedury certyfikacyjne nawet, jeśli wykonują je w imieniu Agencji.
Agencja zwraca państwom członkowskim koszty poniesione w związku z procedurami certyfikacyjnymi, które wykonują w imieniu Agencji.
ROZDZIAŁ III
HONORARIA
Artykuł 10
1. Honoraria pobierane są przez Agencję z tytułu wszelkich usług, w tym za dostawę towarów, innych niż opisane w art. 3.
Jednakże opłat nie pobiera się za:
a)
przekazanie dokumentów i informacji, w jakiejkolwiek formie, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady (3);
b)
dokumenty bezpłatnie udostępnione na stronie internetowej Agencji.
2. Agencja pobiera również honoraria w przypadku wniesienia odwołania od jednej z jej decyzji na mocy art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1592/2002.
Artykuł 11
Wysokość honorariów pobieranych przez Agencję równa jest rzeczywistemu kosztowi wykonanej usługi, włącznie z kosztem jej udostępnienia wnioskodawcy. W związku z tym należności za czas spędzony przez Agencję na świadczenie usługi są fakturowane według stawki godzinowej wymienionej w części II załącznika.
Honoraria pobierane w przypadku wniesienia odwołania na mocy art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1592/2002 przyjmują formę ryczałtu, którego wysokość określona jest w części IV załącznika. Jeśli postępowanie odwoławcze zostaje zakończone na korzyść wnoszącego odwołanie, wymieniona kwota ryczałtowa zostaje mu automatycznie zwrócona przez Agencję.
Zarówno o kwocie, jak i o zasadach płatności honorariów, wnioskodawca zostaje powiadomiony przed wykonaniem usługi.
Artykuł 12
Honoraria są należne od wnioskodawcy lub, w przypadku odwołania, od osoby fizycznej lub prawnej wnoszącej odwołanie.
Są one wymagalne w euro.
Wnioskodawca zapewnia uregulowanie pełnej należności wobec Agencji. Ewentualne opłaty bankowe związane z płatnościami ponosi wnioskodawca.
Jeżeli Agencja i wnioskodawca albo osoba fizyczna lub prawna wnosząca odwołanie nie ustaliły inaczej, honoraria są pobierane przed wykonaniem usługi lub, w odpowiednim przypadku, przed rozpoczęciem postępowania odwoławczego.
Kwoty nieprzekraczające 1 000 EUR są płatne w jednej racie, w chwili wypełnienia wniosku lub wnoszenia odwołania.
ROZDZIAŁ IV
PRZEPISY PRZEJŚCIOWE I KOŃCOWE
Artykuł 13
Rozporządzenie (WE) nr 488/2005 traci moc.
Artykuł 14
1. Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 czerwca 2007 r. Ma ono zastosowanie na następujących warunkach:
a)
Opłaty wymienione w tabelach 1-5 w części I załącznika obowiązują w odniesieniu do certyfikatów wydawanych po 1 czerwca 2007 r.
b)
Opłaty wymienione w tabeli 6 w części I załącznika obowiązują w odniesieniu do opłat rocznych nakładanych po 1 czerwca 2007 r.
c)
W przypadku wnioskodawców, którym przed dniem 1 czerwca 2007 r. naliczono opłatę za sprawowanie nadzoru, o której mowa w pkt vi) załącznika do rozporządzenia (WE) nr 488/2005, opłaty wymienione w tabeli 7 w części I załącznika obowiązują z chwilą pierwszej raty rocznej następującej po zakończeniu trzyletniego okresu, o którym mowa w pkt vi) załącznika do rozporządzenia (WE) nr 488/2005.
d)
W przypadku wnioskodawców, którym przed dniem 1 czerwca 2007 r. naliczono opłaty za sprawowanie nadzoru, o których mowa w pkt viii), x), xiii) lub xi) załącznika do rozporządzenia (WE) nr 488/2005, opłaty wymienione odpowiednio w tabeli 8, 9 i 10 w części I oraz w ust. 2 części III załącznika do niniejszego rozporządzenia, obowiązują z chwilą pierwszej należności rocznej następującej po zakończeniu dwuletniego okresu, o którym mowa w pkt viii), x) i xiii) załącznika do rozporządzenia (WE) nr 488/2005.
2. Nie naruszając przepisów art. 13, rozporządzenie (WE) nr 488/2005 nadal obowiązuje w odniesieniu do opłat i honorariów, które nie wchodzą w zakres stosowania niniejszego rozporządzenia, jak opisano w ust. 1.
3. Niniejsze rozporządzenie zostaje poddane przeglądowi w ciągu pięciu lat od jego wejścia w życie.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 31 maja 2007 r.