Dyrektywa Rady
z dnia 22 stycznia 1990 r.
zmieniająca dyrektywę 79/373/EWG w sprawie obrotu mieszankami paszowymi
(90/44/EWG)
RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą, w szczególności jego art. 43;
uwzględniając wniosek Komisji [1],
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego [2],
uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego [3],
a także mając na uwadze, co następuje:
dyrektywa Rady 79/373/EWG [4], ostatnio zmieniona dyrektywą 87/235/EWG [5], ustanawia reguły obrotu mieszankami paszowymi we Wspólnocie;
zgodnie z obecnym prawodawstwem wspólnotowym Państwa Członkowskie mogą w niektórych przypadkach odstąpić od stosowania reguł wspólnotowych, w szczególności dotyczących etykietowania i wyboru składników;
w celu wprowadzenia rynku wewnętrznego wszelkie krajowe odstępstwa, które mogą utrudniać swobodny przepływ mieszanek paszowych lub stwarzać nierówne warunki konkurencji, powinny zostać wyeliminowane;
najwłaściwszą metodą eliminowania wszystkich obecnych rozbieżności dotyczących zasad etykietowania jest ustalenie na szczeblu wspólnotowym wykazu deklaracji, który w każdym przypadku musi być przekazywany lub może być przekazywany dobrowolnie przez podmiot odpowiedzialny za etykietowanie;
w zakresie etykietowania celem dyrektywy 79/373/EWG jest zapewnienie, że hodowcy są powiadamiani obiektywnie oraz możliwie jak najdokładniej o składzie i stosowaniu pasz; ważne jest zapewnienie, aby dokładność składanych deklaracji była oficjalnie weryfikowana zgodnie z odpowiednimi przepisami niniejszej dyrektywy, na każdym etapie obrotu tymi paszami;
deklaracja składników pasz stanowi w niektórych przypadkach ważną pozycję informacji dla hodowców;
ilościowe określenie składników pasz dla zwierząt użytkowych powoduje obecnie trudności związane ze sprawdzeniem, głównie z powodu charakteru wykorzystanych produktów, złożoności wytworzonych mieszanek lub przyjętej metody wytwórczej;
odpowiednio, na tym etapie właściwe jest preferowanie, przynajmniej dla pasz przeznaczonych dla zwierząt użytkowych ustaleń elastycznej deklaracji ograniczonej do wskazania składników paszy bez podania ich ilości; musi być również pozostawiona możliwość stworzenia kategorii umożliwiających zgrupowanie pod jedną nazwą wielu składników; ponieważ kategorie składników zostały już ustalone dyrektywą Komisji 82/475/EWG [6] dla mieszanek paszowych przeznaczonych dla zwierząt domowych, podobne przepisy powinny zostać przyjęte dla pozostałych pasz;
konieczne jest ustanowienie przepisów szczególnych dotyczących etykietowania pasz dla zwierząt domowych w celu uwzględnienia specjalnego charakteru tego rodzaju pasz;
wytwórcy mieszanek paszowych muszą mieć swobodę dostarczenia hodowcom informacji innych niż ustalonych szczegółowo w dyrektywie 79/373/EWG, ale dostarczenie takich dodatkowych informacji powinno być dokonywane z zastrzeżeniem niektórych warunków lub ograniczeń w celu zapewnienia uczciwej konkurencji między wytwórcami oraz w celu zapewnienia, że takie informacje są obiektywne;
dyrektywa 79/373/EWG umożliwia obecnie Państwom Członkowskim stworzenie wymogu, aby mieszanki paszowe były wytwarzane na bazie określonych składników lub aby były wolne od niektórych składników; przeszkody wynikające z takich ograniczeń muszą zostać wyeliminowane przez przyjęcie na poziomie wspólnotowym wykazu składników wykorzystanych do wytwarzania mieszanek paszowych oraz wykazu składników, których wykorzystanie musi być zabronione z przyczyn zdrowotnych;
wykaz składników, które mogą być wykorzystywane w paszach nie może być wyczerpujący z powodu ogromnej różnorodności produktów oraz produktów ubocznych, które mogą być wykorzystywane, stałego rozwoju technologii żywności i potrzeby, aby nie ograniczać wyboru wytwórców; wystarczające jest sporządzenie spisu głównych składników normalnie stosowanych w produkcji mieszanek paszowych;
spis ten musi określać nazwy zwyczajowe, które mają być stosowane do oznaczania różnych składników oraz opisy, z którymi muszą być zgodne w celu zakwalifikowania ich do takich nazw;
podany opis różnych składników może sam okazać się niewystarczający, w celu rozróżnienia produktów, które są bardzo do siebie zbliżone, lecz czasem mogą się różnić od siebie jakością; powinien zostać przewidziany przepis w odniesieniu do takich specjalnych przypadków w celu stworzenia dodatkowej możliwości ustanowienia wymogów minimalnych dotyczących składu;
wykaz składników, które mogą być wykorzystywane w wytwarzaniu mieszanek paszowych nie jest wyczerpujący; Państwa Członkowskie są odpowiednio zobowiązane, aby zezwoliły na wprowadzanie do obrotu mieszanek paszowych we Wspólnocie, zawierających składniki inne niż składniki umieszczone w wyżej wymienionym wykazie, pod warunkiem że takie produkty są zdrowe, autentyczne i o jakości handlowej oraz pod warunkiem że oznaczone są szczególnymi nazwami zapobiegającymi pomyleniu ze składnikami kwalifikującymi się do noszenia nazw ustalonych na poziomie wspólnotowym;
ustalenie wykazu głównych składników zwykle wykorzystywanych i wprowadzanych do obrotu w celu przygotowania mieszanek paszowych oraz ustalenie wykazu składników, których wykorzystanie musi zostać zabronione w przyszłości, stanowią środki o charakterze naukowym; w celu ułatwienia przyjęcia takich środków powinna być stosowana procedura wprowadzająca ścisłą współpracę między Państwami Członkowskimi a Komisją w ramach Stałego Komitetu ds. Pasz;
w celu zapewnienia zgodności z wymaganiami dotyczącymi mieszanek paszowych Państwa Członkowskie muszą zapewnić właściwe kontrole przez pobieranie próbek nie tylko w trakcie obrotu, lecz również w czasie wytwarzania pasz; ostatnia metoda kontroli może w szczególności obejmować pisemną dokumentację wytwórców,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:
Artykuł 1
W dyrektywie 79/373/EWG niniejszym wprowadza się następujące zmiany:
1) W art. 1 ust. 2 dodaje się lit. g) w brzmieniu:
"g) zbliżanie ustawodawstw Państw Członkowskich dotyczących uzupełniania, pod względem masy lub objętości, niektórych produktów paczkowanych.".
2) W art. 2 dodaje się pkt 1 w brzmieniu:
"1) minimalny dopuszczalny czas składowania mieszanki paszowej: tzn. termin, do którego we właściwych warunkach składowania taka pasza zachowuje swoje specyficzne właściwości.".
3) Artykuł 5 otrzymuje brzmienie:
"Artykuł 5
1. Państwa Członkowskie zarządzają, że mieszanki paszowe nie mogą być wprowadzane do obrotu, chyba że dane szczegółowe wymienione poniżej, które są dobrze widoczne, czytelne i nieusuwalne oraz za umieszczenie których odpowiedzialny jest wytwórca, pakowacz, importer, sprzedawca lub dystrybutor posiadający siedzibę we Wspólnocie, są umieszczone w miejscu przewidzianym do tego celu, na opakowaniu, pojemniku lub na etykiecie dołączonej do nich:
a) opis "mieszanka paszowa pełnoporcjowa"., "mieszanka paszowa uzupełniająca"., "mieszanka mineralna"., "pasza melasowana"., "pełnoporcjowa pasza zastępująca mleko". lub "uzupełniająca pasza zastępująca mleko". w odpowiednim przypadku;
b) gatunek lub kategoria zwierząt, dla których mieszanka paszowa jest przeznaczona;
c) wskazówki właściwego stosowania paszy wskazujące cel, do jakiego pasza jest przeznaczona;
d) w odniesieniu do wszystkich mieszanek paszowych, z wyjątkiem tych przeznaczonych dla zwierząt domowych innych niż psy i koty: składniki, które mają zostać zadeklarowane zgodnie z art. 5c;
e) w odpowiednim przypadku, deklaracje składników chemicznych w przypadkach przewidzianych w części A Załącznika;
f) stosownie do przypadku, deklaracje przewidziane w części B Załącznika w kolumnach 1, 2 i 3;
g) nazwa lub nazwa handlowa oraz adres lub zarejestrowana siedziba przedsiębiorstwa odpowiedzialnego za dane szczegółowe określone w niniejszym ustępie;
h) ilość netto wyrażona w jednostkach masy w przypadku produktów stałych oraz w jednostkach masy lub objętości w przypadku produktów płynnych;
i) minimalny dopuszczalny czas składowania ma być wskazany zgodnie z art. 5d ust. 1;
j) numer partii, jeśli nie jest podana data wytworzenia.
2. Państwa Członkowskie nakazują, aby mieszankom paszowym, które są wprowadzane do obrotu w cysternach lub podobnych pojazdach lub zgodnie z art. 4 ust. 2, towarzyszył dokument zawierający dane szczegółowe określone w ust. 1 niniejszego artykułu. W odniesieniu do niewielkich ilości pasz przeznaczonych dla użytkownika końcowego te dane szczegółowe mogą być podane do wiadomości nabywcy za pomocą odpowiedniego ogłoszenia w punkcie sprzedaży.
3. Państwa Członkowskie nakazują, aby w połączeniu z danymi szczegółowymi wymienionymi w ust. 1 tylko następujące dodatkowe dane szczegółowe mogły być umieszczane w miejscu określonym w ust. 1:
a) znak identyfikacyjny lub znak handlowy podmiotu odpowiedzialnego za dane szczegółowe dotyczące etykietowania;
b) nazwa lub nazwa firmy oraz adres lub zarejestrowana siedziba, jeśli nie jest to podmiot odpowiedzialny za dane szczegółowe dotyczące etykietowania;
c) w miarę potrzeb - numer partii;
d) państwo produkcji lub wytworzenia;
e) cena produktu;
f) opis lub nazwa handlowa produktu;
g) w odniesieniu do mieszanek paszowych przeznaczonych dla zwierząt domowych innych niż psy i koty: składniki które mają zostać zadeklarowane zgodnie z art. 5c;
h) w odpowiednim przypadku - dane szczegółowe odnoszące się do przepisów art. 14 lit. a);
i) wskazanie stanu fizycznego paszy lub wymienienie specyficznego procesu przetwarzania, któremu pasza była poddana;
j) w miarę potrzeb - deklaracje składników chemicznych w przypadkach przewidzianych w części A Załącznika;
k) deklaracje przewidziane w części B Załącznika w kolumnach 1, 2 i 4;
l) data wytworzenia ma być wskazana zgodnie z art. 5d ust. 2.
4. Państwa Członkowskie mogą w odniesieniu do pasz produkowanych i wprowadzanych do obrotu na ich terytoriach:
a) zezwolić, aby dane szczegółowe określone w ust. 1 lit. b)-f) oraz lit. h) były podawane tylko w dokumencie towarzyszącym;
b) wyznaczyć numer urzędowego kodu umożliwiającego identyfikację wytwórcy w przypadku, gdy nie jest on odpowiedzialny za dane szczegółowe dotyczące etykietowania.
5. Państwa Członkowskie nakazują, aby:
a) w przypadku mieszanek paszowych złożonych z nie więcej niż trzech składników dane szczegółowe określone w ust. 1 lit. b) i c) nie były wymagane, w przypadku gdy wykorzystane składniki zostały wyraźnie wymienione w opisie;
b) w przypadku mieszanek paszowych pełnego ziarna deklaracje określone w ust. 1 lit. e) i f) nie były wymagane; mogą być jednakże dostarczone;
c) opisy "mieszanka paszowa pełnoporcjowa". lub "mieszanka paszowa uzupełniająca". w odniesieniu do innych pasz przeznaczonych dla zwierząt domowych innych niż psy lub koty mogą być zastąpione opisem "mieszanka paszowa".. W tym przypadku wymagane lub dozwolone deklaracje na podstawie tego artykułu powinny być ustanawiane dla mieszanek paszowych pełnoporcjowych;
d) minimalny dopuszczalny okres składowania, ilość netto oraz numer odniesienia partii mogą być oznaczone poza miejscem zarezerwowanym dla danych szczegółowych umieszczanych na etykiecie określonych w ust. 1; w tym przypadku odpowiednim wyrażeniom towarzyszy wskazanie dotyczące tego, gdzie pojawia się informacja.
6. W odniesieniu do mieszanek paszowych dla zwierząt domowych opisy:
a) w języku angielskim "mieszanka paszowa"., "mieszanka paszowa uzupełniająca". oraz "mieszanka paszowa pełnoporcjowa". mogą być zastąpione odpowiednio przez opisy "mieszanka karm dla zwierząt"., "uzupełniająca karma dla zwierząt domowych". oraz "pełnoporcjowa karma dla zwierząt domowych".;
b) w języku hiszpańskim "pienso". może być zastąpione opisem "alimento".;
c) w języku niderlandzkim "mengvoeder"., "aanvullend diervoeder". i "volledig diervoeder". mogą zostać zastąpione odpowiednio opisami: "samengesteld voeder"., "aanvullend samengesteld voeder". oraz "volledig samendgesteld voeder"..".
4) Skreśla się art. 5a i 5b.
5) Dodaje się artykuły w brzmieniu:
"Artykuł 5c
1. W przypadku dostarczenia deklaracji składników muszą być w niej podane wszystkie składniki.
2. Wyszczególnienie składników podlega następującym zasadom:
a) mieszanki paszowe przeznaczone dla zwierząt innych niż zwierzęta domowe: wyszczególnienie składników w porządku malejącym ze względu na masę;
b) mieszanki paszowe przeznaczone dla zwierząt domowych: wyszczególnienie składników albo wskazujące ilości zawarte lub nazywające je w porządku malejącym.
3. Składniki opisywane są przez ich specyficzne nazwy; jednakże kategorie grupujące wiele składników będą utworzone zgodnie z art. 10 lit. a); w tym przypadku wskazanie specyficznej nazwy składnika można zastąpić nazwą kategorii, do której składnik należy.
Użycie jednej z tych dwóch form deklaracji wyklucza użycie drugiej, z wyjątkiem przypadków gdy jeden z użytych składników nie należy do żadnej ze zdefiniowanych kategorii; w takim przypadku składnik, oznaczony przez swoja nazwę specyficzną, jest wymieniany w kolejności ważności według masy w odniesieniu do kategorii.
4. W przypadku gdy nie przyjęto żadnych środków na podstawie art. 10 lit. a), Państwa Członkowskie mogą zachować określone przez siebie kategorie składników i zezwolić na to, żeby wskazanie składników zostało zastąpione przez wskazanie kategorii.
5. Etykietowanie mieszanek paszowych dla zwierząt domowych może również zwracać szczególną uwagę na obecność lub niską zawartość jednego lub większej liczby składników, które stanowią zasadniczy aspekt charakterystyki paszy. W takim przypadku najniższa lub najwyższa zawartość wyrażona jako udział procentowy masy dodanego(-ych) składnika(-ów) musi być wyraźnie wskazana albo naprzeciwko deklaracji, wyszczególniając składnik(-i), albo w wykazie składników, albo przez wymienienie składnika(-ów) i udziałów procentowych w danej masie naprzeciwko odpowiedniej kategorii składników.
Artykuł 5d
1. Minimalny dopuszczalny okres składowania jest podany za pomocą następujących wskazań:
- "wykorzystać przed…"., a następnie data (dzień, miesiąc, rok) w przypadku pasz, które pod względem mikrobiologicznym należą do grupy łatwo psujących się,
- "najlepsze przed…"., a następnie data (dzień, miesiąc, rok) w przypadku pozostałych pasz.
W przypadku gdy inne przepisy wspólnotowe dotyczące mieszanek wymagają wskazania minimalnego dopuszczalnego okresu składowania, powinna być wskazana jedynie najwcześniejsza data.
2. Data wytworzenia określana jest w następujący sposób:"wytworzono… (dni, miesiące lub lata przed upływem minimalnego dopuszczalnego okresu składowania)"..
W przypadkach gdy stosuje się art. 5 ust. 5 lit. d), po wyżej wymienionym wpisie występuje wskazanie, gdzie wskazany jest dopuszczalny okres składowania.
Artykuł 5e
Podmiot odpowiedzialny za dane szczegółowe dotyczące etykietowania mieszanki paszowej może zamieścić dodatkowe informacje oprócz informacji wymaganych na podstawie niniejszej dyrektywy.
Jednakże takie informacje:
- nie mogą być przeznaczone do wskazania obecności lub zawartości składników chemicznych innych niż te podane w deklaracji przewidzianej w art. 5;
- nie mogą wprowadzać w błąd użytkownika, w szczególności przez przypisywanie paszy skutków lub właściwości, których nie posiada, lub sugerować, że posiada specjalne właściwości, gdy w rzeczywistości wszystkie podobne pasze posiadają takie właściwości,
- nie mogą stwierdzać, że pasza będzie zapobiegać, poprawiać stan zdrowia zwierząt lub leczyć choroby,
- muszą odnosić się do obiektywnych lub obliczalnych czynników, które mogą być skonkretyzowane,
- muszą być wyraźnie oddzielone od wszystkich danych szczegółowych określonych w art. 5.".
6) Artykuł 6 otrzymuje brzmienie:
"Artykuł 6
Państwa Członkowskie nakazują, aby przepisy ogólne zawarte w części A Załącznika były stosowane do wprowadzania do obrotu mieszanek paszowych.".
7) Skreśla się art. 7 i 8.
8) Artykuł 10 otrzymuje brzmienie:
"Artykuł 10
Zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 13 oraz w świetle postępu w dziedzinie wiedzy naukowo-technicznej:
a) kategorie grupujące wiele składników są ustanawiane nie później niż dnia 22 stycznia 1991 r.;
b) ustanawia się wymóg stworzenia niewyczerpującego wykazu głównych składników, zwykle wykorzystywanych oraz wprowadzanych do obrotu, do przygotowywania mieszanek paszowych przeznaczonych dla gatunków innych niż zwierzęta domowe; dla każdego z produktów wykaz powinien ustalać nazwę zwyczajową i opis; ponadto w pewnych przypadkach może również zostać ustanowiony minimalny zestaw wymagań, jeśli okaże się, że takie środki są niezbędne, aby lepiej określić tożsamość składników;
c) ustalany jest wykaz składników, których stosowanie jest zabronione w mieszankach paszowych ze względu na zdrowie publiczne lub zdrowie zwierząt;
d) mogą zostać ustanowione metody obliczania wartości energetycznej mieszanek paszowych;
e) przyjmuje się zmiany do Załącznika i wykazów określonych w lit. b) i c).
Artykuł 10a
1. Państwa Członkowskie nakazują, aby składniki objęte wykazem określonym w art. 10 lit. b) mogły być deklarowane wyłącznie jako takie pod nazwami tam określonymi i pod warunkiem, że odpowiadają one opisom i są zgodne z wszelkimi możliwymi minimalnymi wymaganiami dotyczącymi składu w nim zawartych.
2. Bez uszczerbku dla środków określonych w art. 10 lit. c) Państwa Członkowskie zezwalają na wprowadzanie do obrotu składników innych niż składniki wymienione w wykazie określonym w art. 10 lit. b), pod warunkiem że są one zdrowe, autentyczne i o jakości handlowej oraz są zadeklarowane pod innymi nazwami, które nie mogą wprowadzić w błąd nabywcy.".
9) Artykuł 11 otrzymuje brzmienie:
"Artykuł 11
Do celów obrotu między Państwami Członkowskimi dane szczegółowe określone w art. 5 podawane są w przynajmniej jednym z narodowych lub urzędowych języków kraju przeznaczenia.".
10) Artykuł 12 otrzymuje brzmienie:
"Artykuł 12
Państwa Członkowskie podejmują wszelkie niezbędne kroki w celu ustanowienia urzędowej kontroli w czasie wytwarzania lub wprowadzania do obrotu, przynajmniej przez pobieranie próbek, w celu zapewnienia zgodności z wymogami niniejszej dyrektywy.".
11) Załącznik zastępuje się Załącznikiem dołączonym do niniejszej dyrektywy.
Artykuł 2
Państwa Członkowskie wprowadzają w życie do dnia 22 stycznia 1992 r. przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne, niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy. Niezwłocznie powiadamiają o tym Komisję.
Artykuł 3
Niniejsza dyrektywa skierowana jest do Państw Członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 22 stycznia 1990 r.