DECYZJA KOMISJI
z dnia 11 marca 2008 r.
w sprawie programu pomocy państwa C 28/07 (ex NN 33/07), który Włochy zamierzały zrealizować na rzecz inwestycji w regionach o niekorzystnych warunkach gospodarowania
(notyfikowana jako dokument nr C(2008) 831)
(Jedynie tekst w języku włoskim jest autentyczny)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2008/400/WE)
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 88 ust. 2 akapit pierwszy,
uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w szczególności jego art. 62 ust. 1 lit. a),
po wezwaniu zainteresowanych stron do przedstawienia uwag zgodnie z przywołanymi artykułami (1) i uwzględniając uwagi otrzymane w odpowiedzi,
a także mając na uwadze, co następuje:
I. PROCEDURA
(1)
W dniu 26 lutego 2007 r. Włochy przyjęły ustawę nr 17/2007 (2), której art. 4 ust. 4-bis przewidywał przedłużenie obowiązywania programu pomocy regionalnej zakładającego automatyczne przyznawanie ulgi podatkowej z tytułu nowych inwestycji dokonanych w regionach objętych pomocą, zatwierdzonego przez Komisję w 2001 i 2002 r. (3) i którego okres obowiązywania upłynął w dniu 31 grudnia 2006 r.
(2)
Pismem z dnia 7 marca 2007 r. (D/50987) Komisja zwróciła się do włoskich władz o dostarczenie informacji na temat treści art. 4 ust. 4-bis ustawy nr 17/2007. Włoskie władze odpowiedziały pismem zarejestrowanym przez Komisję w dniu 19 marca 2007 r. (A/32387).
(3)
Pismem z dnia 10 lipca 2007 r. (4) Komisja poinformowała Włochy o swojej decyzji o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego określonego w art. 88 ust. 2 Traktatu w sprawie środka, o którym mowa w art. 4 ust. 4-bis ustawy nr 17/2007.
(4)
Decyzja Komisji dotycząca wszczęcia procedury została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (5). Komisja zwróciła się do zainteresowanych osób o przekazanie uwag na temat omawianego środka.
(5)
Żadna z zainteresowanych osób nie przedstawiła uwag.
(6)
Pismem oznaczonym datą 24 lipca 2007 r., zarejestrowanym przez Komisję w dniu 25 lipca 2007 r., Komisja została poinformowana o zamiarze zniesienia przedmiotowego środka przez włoskie władze. W dniu 9 października 2007 r. włoskie władze potwierdziły ten zamiar pocztą elektroniczną, przedstawiając projekt przepisów mających doprowadzić do zniesienia omawianego środka.
(7)
W dniu 23 listopada 2007 r. Komisja zwróciła się do włoskich władz o przedstawienie ostatecznej wersji przyjętych przepisów znoszących ten środek.
(8)
Włoskie władze przedstawiły ostateczną wersję przyjętych norm uchylających art. 4 ust. 4-bis ustawy nr 17/2007 pismem otrzymanym przez Komisję w dniu 15 stycznia 2008 r.
II. OPIS ŚRODKA POMOCY
(9)
Środek pomocy miał służyć przedłużeniu terminów na dokonanie kwalifikowalnych wydatków inwestycyjnych w ramach zatwierdzonego programu pomocy regionalnej, który obowiązywał do dnia 31 grudnia 2006 r.
(10)
Zgodnie z zasadami programu pomocy regionalnej (N646/a/2000), który miał przyczyniać się do rozwoju włoskich regionów wspieranych na podstawie mapy pomocy regionalnej na lata 2000-2006 (6) i który obowiązywał do dnia 31 grudnia 2006 r., beneficjentom przysługiwało prawo do ulgi podatkowej z tytułu dodatniego salda inwestycji netto ustalanego na podstawie zaksięgowanych kwalifikowalnych wydatków poniesionych przed dniem 1 stycznia 2007 r. W 2002 r. pierwotny program został zmieniony poprzez wprowadzenie mechanizmu kontroli wydatków, zgodnie z którym beneficjent musiał występować do organów podatkowych z wnioskiem o zarezerwowanie środków. Termin obowiązywania programu pozostał bez zmian, podobnie jak ograniczenie jego zakresu do inwestycji zrealizowanych przed 2007 r.
(11)
Przyjmując art. 4 ust. 4-bis ustawy nr 17 z dnia 26 lutego 2007 r., włoskie władze przedłużyły termin na realizację inwestycji do 2008 r.
III. PODSTAWY WSZCZĘCIA POSTĘPOWANIA
(12)
Komisja odsyła do pkt 4.1 i 4.2 swojej decyzji o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego.
IV. UWAGI PRZEKAZANE PRZEZ WŁOCHY
(13)
W dniu 24 lipca 2007 r. włoskie władze poinformowały Komisję o zamiarze zniesienia środka pomocy.
(14)
W dniu 9 października 2007 r. włoskie władze zapewniły Komisję, że środek zostanie zniesiony na mocy art. 3 ust. 4 projektu ustawy budżetowej na rok 2008 r., przyjętego przez Radę Ministrów w dniu 28 września 2007 r.
(15)
W odpowiedzi na wezwanie Komisji do przedstawienia ostatecznej wersji przepisów znoszących środek pomocy włoskie władze wysłały Komisji w dniu 15 stycznia 2008 r. tekst art. 1 ust. 65 ustawy budżetowej na rok 2008 r. (7) uchylającego art. 4 ust. 4-bis ustawy nr 17 z dnia 26 lutego 2007 r.
V. OCENA
(16)
Artykuł 1 ust. 65 ustawy budżetowej na rok 2008 r. uchylił zmiany w pierwotnych unormowaniach prawnych wprowadzone przez art. 4 ust. 4-bis ustawy nr 17/2007, tzn. możliwość przedłużenia realizacji kwalifikowalnych inwestycji do 2008 r. Artykuł 1 ust. 65 ustawy budżetowej na 2008 r. przewiduje także przeniesienie środków zarezerwowanych na realizację środka pomocy do innych pozycji (8).
(17)
Ponieważ o ulgę podatkową, do której tytuł uzyskano w związku z kwalifikowalnymi inwestycjami zrealizowanymi w 2007 r., można ostatecznie wystąpić wyłącznie w deklaracji podatkowej za rok 2007 r., złożonej w 2008 r., tzn. w roku, w którym taka deklaracja musi zostać złożona w urzędzie skarbowym, nie będzie podstawy prawnej i środków finansowych koniecznych do realizacji środka pomocy.
(18)
Tym samym środek pomocy został uchylony i nie będzie możliwości przyznania na podstawie art. 4 ust. 4-bis ustawy nr 17/2007 żadnej ulgi podatkowej z tytułu kwalifikowalnych wydatków poniesionych po 2006 r.
VI. WNIOSEK
W świetle powyższych uwag Komisja uznaje, że dalsze prowadzenie formalnego postępowania wyjaśniającego na podstawie art. 88 ust. 2 Traktatu w sprawie przedłużenia do 2008 r. możliwości realizacji kwalifikowalnych inwestycji byłoby bezprzedmiotowe,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W związku ze zniesieniem przez Włochy środka pomocy będącego przedmiotem niniejszego postępowania stało się ono bezprzedmiotowe i zostaje zamknięte.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Włoskiej.
Sporządzono w Brukseli, dnia 11 marca 2008 r.