DECYZJA RADY
z dnia 9 października 2007 r.
uchylająca decyzję 2006/125/WE w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Zjednoczonym Królestwie
(2007/738/WE)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 104 ust. 12,
uwzględniając zalecenie Komisji,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Decyzją 2006/125/WE (1), przyjętą na podstawie zalecenia Komisji i zgodnie z art. 104 ust. 6 Traktatu, Rada stwierdziła występowanie nadmiernego deficytu w Zjednoczonym Królestwie. Rada stwierdziła, że w roku budżetowym 2004/2005 (2) deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych wyniósł 3,2 % PKB, przekraczając określoną w Traktacie wartość odniesienia wynoszącą 3 % PKB, podczas gdy zadłużenie brutto sektora instytucji rządowych i samorządowych osiągnęło poziom 40,8 % PKB, znacznie poniżej określonej w Traktacie wartości odniesienia w wysokości 60 % PKB.
(2)
W dniu 24 stycznia 2006 r., zgodnie z art. 104 ust. 7 Traktatu oraz art. 3 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu (3), Rada, na podstawie zalecenia Komisji, skierowała do Zjednoczonego Królestwa zalecenie likwidacji nadmiernego deficytu najpóźniej do końca roku budżetowego 2006/2007. Zalecenie to zostało podane do publicznej wiadomości.
(3)
Zgodnie z art. 104 ust. 12 Traktatu decyzja Rady w sprawie istnienia nadmiernego deficytu powinna zostać uchylona, jeżeli nadmierny deficyt w danym państwie członkowskim został, w ocenie Rady, skorygowany.
(4)
Zgodnie z Protokołem w sprawie procedury nadmiernego deficytu załączonym do Traktatu Komisja dostarcza danych służących do zastosowania procedury. W ramach stosowania tego protokołu państwa członkowskie przedkładają dane na temat deficytu i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz inne związane z tym zmienne dwa razy w roku, mianowicie do dnia 1 kwietnia oraz do dnia 1 października, zgodnie z art. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 3605/93 z dnia 22 listopada 1993 r. w sprawie stosowania Protokołu w sprawie procedury dla nadmiernego deficytu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (4). W związku z faktem, że dane przekazane w marcu 2007 r. za rok budżetowy 2006/2007 były prognozami rządowymi, Zjednoczone Królestwo zdecydowało się na przekazanie, w kontekście procedury nadmiernego deficytu, dodatkowego zawiadomienia. Zawiadomienie to, otrzymane dnia 16 lipca 2007 r., zawiera rzeczywiste wyniki za rok 2006/2007, które pozwoliły Komisji na ocenę rozwoju sytuacji budżetowej w Zjednoczonym Królestwie w świetle zalecenia Rady w sprawie likwidacji nadmiernego deficytu najpóźniej w roku budżetowym 2006/2007.
(5)
W świetle danych przekazanych przez Komisję (Eurostat) zgodnie z art. 8g ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 3605/93 po otrzymaniu zawiadomienia Zjednoczonego Królestwa w dniu 16 lipca 2007 r., a także prognozy służb Komisji z wiosny 2007 r., uzasadnione są następujące wnioski:
-
deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych zmniejszył się z 3,2 % PKB w roku budżetowym 2005/2006 do 2,7 % PKB w roku 2006/2007, tj. poniżej wartości odniesienia wynoszącej 3 % PKB. Poziom ten jest nieznacznie niższy od 2,8 % PKB przewidywanych w zaktualizowanym programie konwergencji Zjednoczonego Królestwa z grudnia 2005 r.,
-
konsolidacja fiskalna w roku 2006/2007 nastąpiła w wyniku wzrostu wskaźnika dochodów o 0,4 punktu procentowego, głównie z uwagi na wyższe dochody z podatków od osób prawnych. Całkowite wydatki sektora instytucji rządowych i samorządowych pomiędzy rokiem 2005/2006 a 2006/2007 wzrastały zgodnie z nominalnym PKB, mimo że wydatki inwestycyjne były niższe od zakładanych w programie konwergencji z grudnia 2006 r., a wydatki bieżące wyższe. W porównaniu do roku 2005/2006, kiedy to przypisanie jednorazowej transakcji zmniejszyło deficyt o 0,3 % PKB, szacuje się, że w roku 2006/2007 poprawa salda strukturalnego (tzn. dostosowanego cyklicznie salda bez środków jednorazowych i innych środków tymczasowych) wyniesie 0,7 % PKB,
-
W roku 2007/2008, zgodnie z założeniami dotyczącymi deficytu opublikowanymi w budżecie z marca 2007 r., prognoza służb Komisji z wiosny 2007 r. przewiduje dalsze obniżenie deficytu do 2,6 % PKB, spowodowane zwiększeniem wskaźnika dochodów, szczególnie obciążenia podatkowego, które jest jednakże niemal całkowicie zniwelowane wzrostem wskaźnika wydatków. Wskaźnik deficytu jest wyższy niż oficjalna prognoza deficytu w wysokości 2,3 % PKB zawarta w zaktualizowanym programie konwergencji z grudnia 2006 r., co wynika z obniżenia dochodów z podatków od osób prawnych. Na rok 2008/2009 prognoza wiosenna przewiduje, przy założeniu utrzymania dotychczasowej polityki, dalsze zmniejszenie deficytu do 2,4 % PKB. Wskazuje to, że deficyt zmniejszono do poziomu poniżej 3 % PKB w wiarygodny i trwały sposób. Pod względem strukturalnym zakłada się, że deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych obniży się o 0,2 punktu procentowego PKB w roku 2007/2008 i, przy założeniu utrzymania dotychczasowej polityki, o 0,3 punktu procentowego w roku 2008/2009. W obliczu korzystnych perspektyw gospodarczych wskazuje to na raczej mało ambitną drogę przyszłej konsolidacji,
-
dług publiczny wzrósł z 39,6 % PKB w roku budżetowym 2004/2005 do 42,5 % w roku 2006/2007. Według prognozy służb Komisji z wiosny 2007 r. wskaźnik zadłużenia wzrośnie do około 43,9 % do końca marca 2009 r., ale pozostanie znacznie poniżej wartości odniesienia wynoszącej 60 % PKB. Zahamowanie wzrostu wskaźnika zadłużenia będzie wymagało konsolidacji budżetowej w stopniu większym niż przewidziano na rok 2008/2009.
(6)
W opinii Rady nadmierny deficyt w Zjednoczonym Królestwie został skorygowany i w związku z tym należy uchylić decyzję 2006/125/WE,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Z całościowej oceny wynika, że nadmierny deficyt w Zjednoczonym Królestwie został skorygowany.
Artykuł 2
Niniejszym uchyla się decyzję 2006/125/WE.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja skierowana jest do Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej.
Sporządzono w Luksemburgu, dnia 9 października 2007 r.