TARYBOS REGLAMENTAS (EB) Nr. 1361/2008
2008 m. gruodžio 16 d.
iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 219/2007 dėl bendros įmonės naujos kartos Europos oro eismo vadybos sistemai (SESAR) sukurti įsteigimo
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 171 ir 172 straipsnius,
atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,
atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę (1),
atsižvelgdama į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetą (2),
kadangi:
(1)
Įsteigus bendrą įmonę SESAR (toliau - bendra įmonė), 2007 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 71/2008 (3) buvo įsteigta bendroji įmonė „Švarus dangus“, 2007 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 72/2008 (4) - bendroji įmonė ENIAC, 2007 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 73/2008 (5) - bendroji įmonė, siekiant įgyvendinti jungtinę technologijų iniciatyvą „Naujoviški vaistai“ ir 2007 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 74/2008 (6) - bendroji įmonė ARTEMIS, siekiant įgyvendinti įterptųjų kompiuterinių sistemų jungtinę technologijų iniciatyvą. Tos bendrosios įmonės - tai Bendrijų įsteigtos įstaigos, kaip apibrėžta 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (7) 185 straipsnio 1 dalyje, kurių personalui taikomas 1968 m. vasario 29 d. Tarybos reglamentas (EEB, Euratomas, EAPB) Nr. 259/68, nustatantis Europos Bendrijų pareigūnų tarnybos nuostatus ir kitų Europos Bendrijų tarnautojų įdarbinimo sąlygas (8), o pačioms įstaigoms ir jų personalui - Protokolas dėl Europos Bendrijų privilegijų ir imunitetų.
(2)
Bendra įmonė yra Bendrijų įsteigta įstaiga, todėl jai reikėtų suteikti tokį teisinį statusą, kaip naujoms bendroms įmonėms, kad bendra įmonė būtų traktuojama kaip kitos naujos bendros įmonės.
(3)
2006 m. gruodžio 19 d. Tarybos sprendime 2006/971/EB dėl specialiosios programos „Bendradarbiavimas“, įgyvendinančios Europos bendrijos mokslinių tyrimų, technologinės plėtros ir demonstracinės veiklos septintąją bendrąją programą (2007-2013 m.) (9), nurodyta, kad moksliniai tyrimai bus plečiami ir jais pagal SESAR iniciatyvą bus įgyvendinama naujoviška oro eismo valdymo sistema, o tai kartu užtikrins veiksmingiausią oro eismo valdymo sistemų plėtros koordinavimą Europoje.
(4)
Remiantis metinėmis 2007 ir 2008 m. darbo programomis dėl specialiosios programos „Bendradarbiavimas“ skyriaus „Transportas (įskaitant aeronautiką)“, įgyvendindama Europos bendrijos mokslinių tyrimų, technologinės plėtros ir demonstracinės veiklos septintąją bendrąją programą (2007-2013 m.), Komisija iš septintosios bendrosios programos mokės metinius įnašus į bendrą įmonę SESAR, o numatoma bendra įnašų suma yra 350 mln. EUR per visą programos laikotarpį.
(5)
Daugiametėje 2007-2013 m. subsidijų transeuropiniams transporto tinklams darbo programoje SESAR projektas oro eismo vadybai Europoje modernizuoti nurodomas kaip vienas iš pagrindinių horizontaliųjų prioritetų, kuriam tuo laikotarpiu numatoma skirti 350 mln. EUR asignavimą.
(6)
Komisija numato, kad Bendrijos įnašas į bendrą įmonę sudarys 700 mln. EUR, ir lygiomis dalimis bus padengiamas iš Septintosios bendrosios mokslinių tyrimų ir plėtros programos bei iš Transeuropinių transporto tinklų programos.
(7)
Bendra įmonė yra Bendrijų įsteigtas organas, todėl jos sprendimų priėmimo procedūra turėtų užtikrinti Bendrijos sprendimų priėmimo autonomiją, visų pirma tais klausimais, kurie turi poveikio strateginei bendros įmonės krypčiai, Bendrijos įnašui ir bendros įmonės personalo nepriklausomumui bei vienodam požiūriui į juos.
(8)
Bendra įmonė SESAR ir Belgija turėtų sudaryti administracinį susitarimą dėl privilegijų ir imunitetų bei kitos paramos, kurią bendrai įmonei teiks Belgija.
(9)
Siekiant užtikrinti bendrai įmonei suteiktų ir jos mokslinių tyrimų veiklai skirtų išteklių veiksmingą valdymą ir užtikrinti, kad kiek įmanoma Bendrai įmonei būtų sudaromos tokios pačios sąlygos, kaip ir kitoms panašioms įmonėms, būtina užtikrinti, kad Protokole dėl privilegijų ir imunitetų numatyti mokestiniai klausimai būtų taikomi atgal nuo tinkamos datos.
(10)
Todėl reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti Reglamentą (EB) Nr. 219/2007,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamento (EB) Nr. 219/2007 pakeitimai
Reglamentas (EB) Nr. 219/2007 iš dalies keičiamas taip:
1.
1 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:
„2. Bendra įmonė baigia savo veiklą 2016 m. gruodžio 31 d. arba praėjus 8 metams po to, kai Taryba patvirtins pagrindinį oro eismo vadybos Europoje planą (toliau - ATM pagrindinis planas), parengtą SESAR projekto apibrėžimo etapo metu, - ankstesniąją iš šių dviejų datų. Sprendimą dėl tokio patvirtinimo Taryba priima remdamasi Komisijos pasiūlymu.“;
2.
2 straipsnis pakeičiamas taip:
„2 straipsnis
Teisinis statusas
Bendra įmonė yra Bendrijos įstaiga ir turi teisinį subjektiškumą. Kiekvienoje valstybėje narėje ji naudojasi plačiausiu pagal tos valstybės teisę juridiniams asmenims suteikiamu teisnumu. Ji turi teisę, pavyzdžiui, įsigyti kilnojamąjį ir nekilnojamąjį turtą ar juo disponuoti, ir gali būti teismo proceso šalimi.“;
3.
Įterpiami šie straipsniai:
„2a straipsnis
Personalas
1. Bendros įmonės personalui ir jos vykdomajam direktoriui taikomi Europos Bendrijų pareigūnų tarnybos nuostatai, kitų Europos Bendrijų tarnautojų įdarbinimo sąlygos ir Europos Bendrijų institucijų bendrai priimtos šių tarnybos nuostatų ir įdarbinimo sąlygų taikymo taisyklės.
2. Nedarant poveikio bendros įmonės įstatų 7 straipsnio 2 dalies taikymui, bendra įmonė savo personalo atžvilgiu vykdo funkcijas, kurios pagal Europos Bendrijų pareigūnų tarnybos nuostatus suteiktos paskyrimo tarnybai, o pagal kitų Europos Bendrijų tarnautojų įdarbinimo sąlygas - tarnybai, turinčiai teisę sudaryti darbo sutartis.
3. Administracinė valdyba, pritarus Komisijai, tvirtina atitinkamas įgyvendinimo taisykles, nurodytas Europos Bendrijų pareigūnų tarnybos nuostatų ir kitų Europos Bendrijų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 110 straipsnio 1 dalyje.
4. Darbuotojų skaičius nustatomas bendros įmonės personalo etatų plane, kuris įtraukiamas į jos metinį biudžetą.
5. Bendros įmonės personalą sudaro laikinieji darbuotojai ir sutartiniai darbuotojai, įdarbinti terminuotam laikotarpiui, kurį galima pratęsti tik vieną kartą, ir tik terminuotam laikotarpiui. Visas darbo laikotarpis negali viršyti aštuonerių metų ir jokiu būdu negali viršyti bendros įmonės veiklos laikotarpio.
6. Visas su personalu susijusias išlaidas dengia bendra įmonė.
2b straipsnis
Privilegijos ir imunitetai
1. Protokolas dėl Europos Bendrijų privilegijų ir imunitetų taikomas bendrai įmonei ir jos personalui bei vykdomajam direktoriui, kiek šiems asmenims taikomos šio reglamento 2a straipsnio 1 dalyje nurodytos taisyklės. Mokesčių ir muitų mokesčių srityje Protokolas bendrai įmonei taikomas nuo 2008 m. spalio 15 d.
2. Bendra įmonė ir Belgija turi sudaryti administracinį susitarimą dėl privilegijų ir imunitetų bei kitos paramos, kurią bendrai įmonei teiks Belgija.
2c straipsnis
Atsakomybė
1. Bendros įmonės sutartinę atsakomybę reglamentuoja atitinkamos sutartinės nuostatos ir konkrečiam susitarimui arba sutarčiai taikytina teisė.
2. Nesutartinės atsakomybės atveju, bendra įmonė, vadovaudamasi bendraisiais valstybių narių teisei būdingais principais, turi atlyginti bet kokią žalą, kurią jos personalo nariai padaro vykdydami savo pareigas.
3. Visi bendros įmonės mokėjimai, kilę dėl šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytos atsakomybės, bei su ja susijusios sąnaudos ir išlaidos laikomos bendros įmonės išlaidomis ir padengiamos iš jos lėšų.
4. Už savo pareigų vykdymą atsakinga tik pati bendra įmonė.
2d straipsnis
Teisingumo Teismo jurisdikcija ir taikytina teisė
1. Teisingumo Teismo jurisdikcija:
a)
visi narių ginčai, susiję su šio reglamento dalyku ir (arba) 3 straipsnyje nurodytais įstatais;
b)
pagal visas arbitražines nuostatas, įtrauktas į bendros įmonės sudarytus susitarimus arba sutartis;
c)
ieškiniai, pareikšti bendrai įmonei, įskaitant jos organų sprendimus, - Sutarties 230 ir 232 straipsniuose numatytomis sąlygomis;
d)
ginčai, susiję su žalos, kurią padarė bendros įmonės darbuotojai vykdydami savo pareigas, atlyginimu.
2. Atvejais, kurių neapima šis reglamentas ar kiti Bendrijos teisės aktai, taikoma tos valstybės, kurioje yra bendros įmonės buveinė, teisė.“;
4.
4 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:
„2. Didžiausias Bendrijos įnašas yra 700 mln. EUR, iš jų 350 mln. EUR mokami iš biudžeto asignavimų, skirtų Mokslinių tyrimų, technologinės plėtros ir demonstracinės veiklos septintosios bendrosios programos Specialiosios programos „Bendradarbiavimas“ skyriui „Transportas (įskaitant aeronautiką)“, o likusieji 350 mln. EUR - iš 2007-2013 m. Transeuropinių tinklų bendrosios programos biudžeto. Bendrijos įnašas mokamas pagal 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (10) (toliau - Finansinis reglamentas) 54 straipsnio 2 dalies b punktą.
Bendrijos įnašo tvarka nustatoma bendru susitarimu ir metiniais biudžeto įvykdymo susitarimais, kuriuos sudaro Komisija - Bendrijos vardu, ir bendra įmonė.
Bendrame susitarime nustatoma Komisijos teisė nesutikti su Bendrijos įnašo panaudojimu, jei ji mano, kad toks panaudojimas prieštarauja pirmoje pastraipoje nurodytų Bendrijos programų principams arba Finansiniam reglamentui, arba yra žalingas Bendrijos interesams. Jei Komisija išreiškia tokį nesutikimą, bendra įmonė negali panaudoti Bendrijos įnašo tais tikslais.
5.
Įterpiami šie straipsniai:
„4a straipsnis
Finansinės taisyklės
1. Bendra įmonė patvirtina specialias finansines taisykles pagal Finansinio reglamento 185 straipsnio 1 dalį. Jos gali skirtis nuo taisyklių, nustatytų 2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamente (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Finansinio reglamento 185 straipsnyje (11), kai to reikia atsižvelgiant į specifinius bendros įmonės veiklos poreikius, ir iš anksto gavus Komisijos sutikimą.
2. Bendra įmonė turi turėti savo vidaus audito pajėgumus.
4b straipsnis
Biudžeto įvykdymo patvirtinimas
Sprendimą dėl bendros įmonės n metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo priima Europos Parlamentas iki n + 2 metų gegužės 15 d., Tarybai rekomendavus. Administracinė valdyba bendros įmonės finansinėse taisyklėse nustato tvarką, kuria būtina vadovautis tvirtinant biudžeto įvykdymą, atsižvelgdama į konkrečias ypatybes, kilusias dėl bendros įmonės, kaip viešojo ir privačiojo sektoriaus partnerystės, pobūdžio, ir, visų pirma, privačiojo sektoriaus įnašo į biudžetą.
6.
5 straipsnio 4 dalis pakeičiama taip:
„4. Bendrijos pozicija administracinėje valdyboje dėl sprendimų, susijusių su naujų narių prisijungimu ir svarbiais ATM pagrindinio plano pakeitimais, priimama 6 straipsnio 3 dalyje nurodyta tvarka.“;
7.
Priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento priedą.
2 straipsnis
Pereinamojo laikotarpio nuostatos, taikomos bendros įmonės personalui
1. Nepaisant 1 straipsnio 3 punkto nuostatų, visos bendros įmonės sudarytos darbo sutartys, galiojančios iki 2009 m. sausio 1 d. (toliau - „pirminės sutartys“), bus vykdomos iki jų galiojimo pabaigos be galimybės jas pratęsti.
2. Visiems pagal pirmines sutartis dirbantiems personalo nariams turi būti pasiūlyta galimybė prašyti sudaryti laikinųjų darbuotojų sutartis remiantis Reglamente (EEB, Euratomas, EAPB) Nr. 259/68 nustatytų kitų Europos Bendrijų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 2 straipsnio a punktu, įvairiais etatų plane numatytais lygiais.
Siekiant patikrinti galimų kandidatų gebėjimus, darbo našumą ir sąžiningumą, visiems personalo nariams, turintiems pirmines sutartis, išskyrus vykdomąjį direktorių, taikoma vidaus atrankos procedūra. Vidaus atrankos procedūrą anksčiau nei 2009 m. liepos 1 d. atlieka sutartis sudaryti įgaliota tarnyba.
Atsižvelgiant į atliekamų funkcijų rūšį ir lygį, atrinktiems kandidatams turi būti pasiūlyta sudaryti laikinųjų darbuotojų sutartis, kurių trukmė atitiktų bent tą laikotarpį, kuris liko pagal pirminę sutartį.
3. Jei pirminė sutartis sudaryta visam bendros įmonės veiklos laikotarpiui, ir personalo narys priima naują laikinojo darbuotojo sutartį 2 dalyje nustatytomis sąlygomis, tai nauja sutartis sudaroma neterminuotam laikotarpiui, laikantis kitų Europos Bendrijų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 8 straipsnio 1 dalies.
4. Belgijos teisė, taikoma darbo sutartims, ir kiti atitinkami teisės aktai ir toliau taikomi personalo nariams, kurie turi pirmines sutartis ir neprašo sudaryti laikinojo darbuotojo sutarties arba kuriems tokios sutarties nepasiūloma sudaryti pagal 2 dalį.
3 straipsnis
Pereinamojo laikotarpio nuostatos, susijusios su vykdomojo direktoriaus įgaliojimais
Vykdomojo direktoriaus įgaliojimai, kuriuos jis turi 2009 m. sausio 1 d., nutrūksta tą dieną, kai bendra įmonė baigia savo veiklą, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 219/2007 1 straipsnio 2 dalyje. Jei bendros įmonės veiklos terminas pratęsiamas, pradedama taikyti nauja vykdomojo direktoriaus paskyrimo procedūra pagal Reglamento (EB) Nr. 219/2007 priedo 7 straipsnio 2 dalį. Jei vykdomasis direktorius turi būti pakeistas nepasibaigus jo kadencijai, naujas vykdomasis direktorius skiriamas pagal Reglamento (EB) Nr. 219/2007 priedo 7 straipsnio 2 dalį.
4 straipsnis
Pirminės sutartys ir susitarimai
Nedarant poveikio 2 straipsnio taikymui, šis reglamentas neturi poveikio teisėms ir pareigoms, kylančioms iš kitų bendros įmonės sutarčių ir kitų susitarimų, sudarytų anksčiau nei 2009 m. sausio 1 d.
5 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje, 2008 m. gruodžio 16 d.