EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS 1578/2007/EB
2007 m. gruodžio 11 d.
dėl 2008-2012 m. Bendrijos statistikos programos
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 285 straipsnį,
atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (1),
pasikonsultavę su Regionų komitetu,
laikydamiesi Sutarties 251 straipsnyje nustatytos tvarkos (2),
kadangi:
(1)
Pagal 1997 m. vasario 17 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 322/97 dėl Bendrijos statistikos (3) turėtų būti priimta daugiametė Bendrijos statistikos programa.
(2)
Pagal minėtą Reglamentą Bendrijai turėtų būti laiku pateikiama palyginama valstybių narių ir jų teritorinių vienetų, atsižvelgiant į valstybių narių konstitucines sąlygas, statistinė informacija, kuri būtų nauja, patikima, aktuali ir kuo našiau parengta, kad Bendrija galėtų formuoti, taikyti, stebėti ir vertinti savo politiką.
(3)
Kad būtų užtikrintas statistinės informacijos nuoseklumas ir palyginamumas Bendrijoje, reikia priimti penkerių metų Bendrijos statistikos programą, kurioje atsižvelgiant į politikos prioritetus būtų nustatyti numatytų veiksmų įgyvendinimo būdai, pagrindinės sritys ir tikslai.
(4)
Dėl konkretaus Bendrijos statistikos rengimo būdo besivystančioje Bendrijos statistikos sistemoje reikalingas ypač glaudus bendradarbiavimas Statistikos programų komitete, įsteigtame Tarybos sprendimu 89/382/EEB, Euratomas (4), dėl sistemos pritaikymo, ypač nustatant teisines priemones, reikalingas minėtai Bendrijos statistikai rengti. Reikia atsižvelgti į respondentams - įmonėms, centrinės, regionų ar vietos valdžios institucijoms, namų ūkiams ar asmenims - tenkančią naštą.
(5)
Bendrijos statistikos rengimas pagal penkerių metų programos teisinį pagrindą yra įgyvendinamas glaudžiai, koordinuotai ir nuosekliai bendradarbiaujant Eurostatui ir nacionalinėms institucijoms. Šiuo tikslu Eurostatas įvairiais būdais turėtų garantuoti Europos statistikos sistemą (ESS) sudarančio nacionalinių institucijų tinklo įvairių formų koordinavimą siekdamas užtikrinti, kad Europos Sąjungos politikos poreikius ir reikalavimus, sudarančius sąlygas užtikrinti būtiną valstybių narių duomenų palyginamumą, atitinkanti statistika būtų teikiama laiku.
(6)
Pagal šį sprendimą rengdamos ir platindamos Bendrijos statistiką, nacionalinės ir Bendrijos statistikos institucijos turėtų laikytis principų, nustatytų Europos statistikos praktikos kodekse, pridėtame prie 2005 m. gegužės 25 d. Komisijos rekomendacijos dėl nacionalinių ir Bendrijos statistikos institucijų nepriklausomumo, vientisumo ir atskaitomybės. Šio proceso metu turėtų būti dedamos pastangos siekiant skatinti renkamos statistinės informacijos konvergenciją ir galimybę ją moksliškai apdoroti.
(7)
Atsižvelgiant į Komisijos komunikatą Europos Parlamentui ir Tarybai dėl respondentų naštos mažinimo, reikalavimų supaprastinimo ir prioritetų nustatymo Bendrijos statistikos srityje, rengiant metines Komisijos statistikos darbo programas reikėtų atsižvelgti į poreikį nuolat tikslinti statistikos prioritetus, įskaitant procesų paprastinimą ir mažėjančios svarbos poreikių mažinimą, siekiant kuo geriau panaudoti turimus išteklius.
(8)
Siekiant didinti miestams skirtų Bendrijos priemonių darną ir veiksmingumą ir sudaryti sąlygas patikimiems palyginimams, Bendrijos statistikos tikslais būtina tiksliau apibrėžti sąvokas „miesto teritorija“ ir „aglomeracija“,
(9)
Kadangi šio sprendimo tikslo, t. t. 2008-2012 m. Bendrijos statistikos programos sukūrimo, valstybės narės negali deramai pasiekti ir kadangi to tikslo būtų geriau siekti Bendrijos lygiu, laikydamasi Sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Bendrija gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo sprendimu neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti.
(10)
Šiame sprendime visam programos trukmės laikotarpiui nustatytas finansinis paketas turi būti pagrindinis orientacinis dydis biudžeto valdymo institucijai, kaip nurodyta 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo (5) 37 punkte.
(11)
Pagal Reglamentą (EB) Nr. 322/97 šios programos priėmimo gairės buvo pateiktos Statistikos programų komitetui, Tarybos sprendimu 91/116/EEB (6) įsteigtam Europos statistinės informacijos ekonomikos ir socialinėje srityje patariamajam komitetui ir Tarybos sprendimu 2006/856/EB (7) įsteigtam Pinigų, finansų ir mokėjimų balanso statistikos komitetui,
NUSPRENDĖ:
1 straipsnis
Statistikos programos patvirtinimas
Patvirtinama 2008-2012 m. Bendrijos statistikos programa (toliau - programa). Programa išdėstyta I ir II prieduose.
I priede nurodyti šiuo laikotarpiu numatytų veiksmų įgyvendinimo būdai, pagrindinės sritys ir tikslai. II priede pateikiama statistinių reikalavimų santrauka atsižvelgiant į Europos Sąjungos politikos poreikius.
2 straipsnis
Politikos prioritetai
1. Atsižvelgiant į nacionalinių institucijų ir Komisijos turimus išteklius, programoje vadovaujamasi svarbiausiais Bendrijos politikos prioritetais:
a)
gerove, konkurencingumu, inovacijomis ir ekonomikos augimu;
b)
solidarumu ir žmogiškuoju vystymusi;
c)
ekonomine, socialine ir regionine sanglauda, tvariu vystymusi ir demografiniais pokyčiais;
d)
saugumu; ir
e)
tolesne Europos Sąjungos plėtra.
2. Pagal Reglamentą (EB) Nr. 322/97 visi programos prioritetai ir bendrieji tikslai išsamiai numatomi vykdant metinį planavimą.
3 straipsnis
Statistikos valdymas ir kokybė
Programa įgyvendinama pagal Europos statistikos praktikos kodekso principus siekiant rengti ir platinti aukštos kokybės suderintą Bendrijos statistiką, jei tikslinga, suskirstytą pagal lytį, ir užtikrinti tinkamą visos Europos statistikos sistemos funkcionavimą. Nacionalinės institucijos ir Bendrijos statistikos institucija:
a)
kuria institucinę ir organizacinę aplinką, kuria skatinamas oficialią statistiką, įskaitant regioninę statistiką, grindžiamą Teritorinių statistinių vienetų nomenklatūra (NUTS), rengiančių ir platinančių nacionalinių bei Bendrijos statistikos institucijų veiksmingumas ir patikimumas;
b)
laikosi Europos standartų, gairių ir geros praktikos procesuose, kuriuos nacionalinės ir Bendrijos statistikos institucijos taiko sistemindamos, rinkdamos, tvarkydamos bei platindamos oficialią statistiką ir siekdamos įgyti gero valdymo bei veiksmingumo reputaciją, kad sustiprintų šios statistikos patikimumą;
c)
užtikrina, kad Bendrijos statistika atitiktų Europos kokybės standartus ir tenkina ją vartojančių Europos Sąjungos institucijų, Vyriausybių, regioninių institucijų, mokslinių tyrimų įstaigų, pilietinės visuomenės organizacijų, įmonių ir apskritai visuomenės poreikius;
d)
tarptautiniu lygiu bendradarbiauja su statistikos įstaigomis, kad būtų skatinamas 1994 m. balandžio 14 d. JT Statistikos komisijos priimtus Oficialiosios statistikos pagrindinius principus atitinkančių tarptautinių sąvokų, klasifikavimo ir metodų naudojimas, visų pirma siekiant užtikrinti didesnį statistinių duomenų darnumą ir geresnį jų palyginamumą pasaulio lygiu;
e)
gavus prašymą pagrįstais atvejais teikti būtiną techninę paramą statistikos organizavimo srityje ir sudaryti sąlygas keistis geriausia praktika su kitomis įstaigomis ar trečiosiomis šalimis;
f)
labiausiai akcentuoti statistinės informacijos kokybę, visų pirma jos patikimumą ir palyginamumą, deramai užtikrinant renkamų duomenų chronologinį nenutrūkstamumą ir galimybę moksliškai juos apdoroti.
4 straipsnis
Prioritetų nustatymas, veiksmingumas ir lankstumas
1. Programa užtikrinama nuolatinė statistinė parama priimant sprendimus bei atliekant vertinimus esamose Bendrijos politikos srityse ir teikiama statistinė parama įgyvendinant svarbius papildomus reikalavimus, atsirandančius dėl naujų Bendrijos politikos iniciatyvų.
2. Rengdama metines statistikos darbo programas, Komisija atsižvelgia į rengiamos statistikos ekonominį efektyvumą ir užtikrina, kad statistikos prioritetai būtų nuolat peržiūrimi siekiant kuo geriau panaudoti valstybių narių ir Komisijos turimus išteklius ir sumažinti respondentams tenkančią naštą. Nustatant prioritetus siekiama subalansuoti su naujais statistiniais reikalavimais susijusias papildomas sąnaudas ir naštą, mažinant statistinių reikalavimų skaičių esamose Bendrijos statistikos srityse, ir turi būti daroma glaudžiai bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis.
3. Rengdama metines statistikos darbo programas Komisija gali atlikti planuojamos naujos veiklos statistikos srityje, kuria valstybėms narėms nustatoma didelė papildoma našta, finansinio poveikio ex ante tyrimus.
4. Programa užtikrinama, kad bus kuriamos priemonės siekiant performuluoti statistikos sričių prioritetus, didinti Europos statistikos sistemos lankstumą ir gerinti jos gebėjimą laiku prisitaikyti prie kintančių vartotojų poreikių.
5. Programa užtikrinamas skaidrumas, atsižvelgiant į 2006 m. liepos 18 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 1104/2006, iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 831/2002, įgyvendinantį, dėl teisės naudotis konfidencialiais duomenimis mokslo reikmėms, Tarybos reglamentą (EB) Nr. 322/97 dėl Bendrijos statistikos (8), 1 straipsnio 1 ir 2 dalis.
5 straipsnis
Finansavimas
1. Šiai programai įgyvendinti 2008-2012 m. skiriamas 274 200 000 EUR finansinis paketas.
2. Metinius asignavimus skiria biudžeto valdymo institucija neviršydama finansinio paketo ribų.
6 straipsnis
Ataskaitos
1. Komisija, pasikonsultavusi su Statistikos programų komitetu, pateikia tarpinę pažangos ataskaitą. Ši ataskaita Europos Parlamentui ir Tarybai bus pateikta ne vėliau kaip 2010 m. birželio mėn. Ji bus skirta visų pirma dabartinės programos antrosios pusės laikotarpiui ir laikotarpio, kurį turi apimti kita daugiametė statistikos programa, klausimui, atsižvelgiant į Europos Parlamento įgaliojimų terminą. Komisija taip pat pateikia siūlomo administracinės naštos sumažinimo konkurencinio poveikio mažoms ir vidutinėms įmonėms, taip pat Bendrijos ir valstybių narių biudžeto finansinės naštos pasidalijimo preliminari analizė, susijusi su programos įgyvendinimu. Komisija taip pat skiria ypatingą dėmesį klausimui, susijusiam su būtinais duomenų rinkiniais, priemonėmis ir metodika, kuriais bus naudojamasi rengiant svarbių sričių, kurias reikia nuolat stebėti ir peržiūrėti, pavyzdžiui, bendros žemės ūkio politikos, paslaugų teikimo vidaus rinkoje ar būsimos daugiametės finansinės programos, socialinio ir ekonominio poveikio nešališką ir objektyvią analizę.
2. Programos įgyvendinimo laikotarpio pabaigoje Komisija, pasikonsultavusi su Statistikos programų komitetu, pateikia programos įgyvendinimo vertinimo ataskaitą, atsižvelgdama į nepriklausomų ekspertų nuomones. Ši ataskaita turi būti baigta rengti iki 2013 m. pabaigos ir po to pateikta Europos Parlamentui bei Tarybai.
3. Prioritetų performulavimo rezultatų ataskaita, įskaitant į šios statistikos programos taikymo sritį patenkantiems statistiniams projektams ir sritims tenkančių sąnaudų ir naštos įvertinimą, taip pat iškilusių statistikos poreikių, ypač Bendrijos politikos kryptims, įvertinimą, yra tarpinės pažangos ataskaitos ir galutinės vertinimo ataskaitos dalis.
7 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja trečią dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Strasbūre, 2007 m. gruodžio 11 d.