Tarybos Direktyva
1974 m. birželio 4 d.
nustatanti išsamias nuostatas dėl pereinamojo laikotarpio priemonių, taikomų su toksiškais produktais susijusiai veiklai, jų prekybai ir platinimui, taip pat veiklai, susijusiai su profesionaliu tokių produktų naudojimu, įskaitant tarpininkavimą
(74/556/EEB)
EUROPOS BENDRIJŲ TARYBA,
atsižvelgdama į Europos ekonominės bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 49 straipsnį, 54 straipsnio 2 dalį, 57 straipsnį, 63 straipsnio 2 dalį, 66 ir 235 straipsnius,
atsižvelgdama į Bendrąją įsisteigimo laisvės apribojimų panaikinimo programą [1], ypač į jos V antraštinės dalies antrą ir trečią pastraipas,
atsižvelgdama į Bendrąją laisvės teikti paslaugas apribojimų panaikinimo programą [2], ypač į jos VI antraštinės dalies antrą ir trečią pastraipas,
atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,
atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę [3],
atsižvelgdama į Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę [4],
kadangi bendrosios programos numato ne tik nuostatas dėl apribojimų panaikinimo, bet ir būtinybę išnagrinėti, ar apribojimus reikėtų panaikinti prieš abipusį diplomų, pažymėjimų ir kitų oficialią kvalifikaciją patvirtinančių dokumentų pripažinimą bei įstatymų ir kitų teisės aktų dėl atitinkamos veiklos pradėjimo ir vykdymo derinimą, po tokio pripažinimo bei derinimo ar vykstant tokiam pripažinimui bei derinimui ir ar prireikus nereikėtų patvirtinti pereinamojo laikotarpio priemonių, kol bus atliktas toks pripažinimas ar derinimas; kadangi, be to, tam tikrose Tarybos direktyvose dėl įsisteigimo laisvės ir laisvės teikti paslaugas numatyta priimti direktyvas dėl abipusio pripažinimo, susijusio su prekybos toksiškais produktais ir jų platinimo veikla bei su profesionaliu tokių produktų naudojimu;
kadangi būtent į 1964 m. liepos 7 d. Tarybos direktyvą 64/427/EEB [5], nustatančią išsamias nuostatas dėl pereinamojo laikotarpio priemonių savarankiškai dirbantiems asmenims apdirbamosios ir perdirbimo pramonės šakose, pagal Tarptautinę standartinę pramonės šakų klasifikaciją (ISIC) priklausančiose pagrindinėms grupėms 23-40 (pramonė ir smulkus verslas) ir į 1968 m. spalio 15 d. Direktyvą 68/336/EEB [6], nustatančią išsamias nuostatas dėl laikinų priemonių asmenims, savarankiškai dirbantiems maisto ir gėrimų gamybos pramonėje (ISIC 20 ir 21 pagrindinės grupės), yra įtrauktas toksiškų produktų naudojimas verčiantis tomis veiklos rūšimis, kurioms jos yra taikomos; kadangi šiose direktyvose numatytos pereinamojo laikotarpio priemonės yra atitinkamai taikomos ir tokiam šių produktų naudojimui, kai verčiantis tomis veiklos rūšimis juos naudoti yra būtina;
kadangi tam tikros valstybės narės kartais reikalauja, kad asmenys, besiverčiantys kuria nors iš veiklos rūšių, susijusių su prekyba toksiškais produktais, jų platinimu ir su profesionaliu tokių produktų naudojimu, įskaitant tarpininkavimą, turėtų reikiamus gebėjimus, kurie būtų patvirtinti oficialiais kvalifikacijos įrodymais ar diplomais, tuo tarpu kitos valstybės narės nekelia jokių specialių reikalavimų, o toksiškų produktų tvarkymui ar saugojimui nustato tam tikras specialias sąlygas; kadangi dėl to neįmanoma tuo pat metu vykdyti numatytą derinimą ir šalinti diskriminaciją; kadangi tokį derinimą būtina vykdyti vėliau;
kadangi, nors derinimas bus pradėtas vėliau, vis dėlto pageidautina palengvinti siekimą įsisteigimo laisvės ir laisvės teikti paslaugas tose veiklos rūšyse patvirtinant bendrosiose programose numatytas pereinamojo laikotarpio priemones, ypač siekiant, kad valstybių narių, kuriose tokioms veiklos rūšims nekeliama jokių sąlygų, nacionaliniams subjektams nekiltų ypatingų sunkumų;
kadangi, kad nekiltų tokių sunkumų, pagrindinis pereinamojo laikotarpio priemonių tikslas turėtų būti leidimas, kad pakankama sąlyga imtis minėtos veiklos priimančiosiose valstybėse narėse, kuriose galioja tokią veiklą reglamentuojančios taisyklės, laikyti tai, kad kitoje Bendrijos valstybėje narėje, ne priimančiojoje, pagrįstą laiką gana neseniai buvo vykdoma tokia veikla, siekiant užtikrinti, kad suinteresuoto asmens profesinių žinių apie pavojingą poveikį, kurį toksiški produktai gali tiesiogiai ar netiesiogiai per aplinką daryti žmonių sveikatai, gyvūnams ir augalams, lygis atitiktų priimančiosios valstybės narės iš savo nacionalinių subjektų reikalaujamą lygį;
kadangi, atsižvelgiant į skirtingas toksiškų produktų charakteristikas ir įvairų jų toksiškumo žmonių, gyvūnų ir augalų sveikatai laipsnį, žinios apie bet kurio iš šių produktų poveikį arba su jo tvarkymu susijusi patirtis negali būti laikoma pakankamu tinkamos kompetencijos norint platinti ar profesionaliai naudoti kitus tokius produktus arba visus tokius produktus įrodymu; kadangi dėl to priimančiajai valstybei narei turi būti leidžiama pereinamojo laikotarpio priemonių taikymo sritį riboti produktams, susidedantiems iš tų pačių veikliųjų medžiagų, arba tiesiogiai ar netiesiogiai per aplinką darantiems tokį pat poveikį žmonių, gyvūnų ir augalų sveikatai;
kadangi pagal tai, kaip valstybėse narėse minėtos veiklos pradėjimas arba vertimasis ja priklauso nuo pagal darbo sutartį dirbančių asmenų bendrųjų, prekybos ar profesinių žinių ar gebėjimų, ši direktyva taip pat turėtų būti taikoma šiai asmenų kategorijai, kad būtų pašalintos kliūtys, trukdančios laisvam darbuotojų judėjimui, ir būtų papildytos 1968 m. spalio 15 d. Tarybos reglamente (EEB) Nr. 1612/68 dėl laisvo darbuotojų judėjimo Bendrijoje [7] patvirtintos priemonės;
kadangi dėl tos pačios priežasties pagal darbo sutartį dirbantiems asmenims taip pat turėtų būti taikomos nuostatos dėl nepriekaištingos reputacijos patvirtinimo ir įrodymo, jog jiems anksčiau nebuvo iškelta bankroto byla;
kadangi, suderinus sąlygas dėl aptariamos veiklos pradėjimo ir vykdymo bei abipusiškai pripažinus diplomus, pažymėjimus ir kitus oficialią kvalifikaciją patvirtinančius dokumentus, neliks pagrindinio šioje direktyvoje nustatytų priemonių tikslo,
PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
1 straipsnis
1. Valstybės narės patvirtina šioje direktyvoje nustatytas pereinamojo laikotarpio priemones dėl fizinių asmenų, bendrovių ir firmų, kuriems taikoma bendrųjų programų I antraštinė dalis (toliau - naudos gavėjai), norinčių verstis šio straipsnio 2 dalyje nurodytomis veiklos rūšimis, įsisteigimo ar paslaugų teikimo jų teritorijoje.
2. Veiklos rūšys yra nurodytos 1974 m. birželio 4 d. Tarybos direktyvoje Nr. 74/557/EEB dėl savarankiškai dirbančių asmenų ir tarpininkų, užsiimančių toksiškų produktų prekyba ir jų platinimu, įsisteigimo laisvės ir laisvės teikti paslaugas [8].
Ši direktyva taip pat taikoma veiklos rūšims, susijusioms su profesionaliu toksiškų produktų naudojimu, tiek, kiek tokios veiklos rūšys yra ar bus liberalizuotos pagal šias direktyvas:
- 1964 m. gruodžio 14 d. Tarybos direktyvą Nr. 65/1/EEB, nustatančią išsamias nuostatas dėl laisvės teikti paslaugas žemės ūkio ir sodininkystės bei daržininkystės srityje [9],
- 1967 m. spalio 24 d. Tarybos direktyvą Nr. 67/654/EEB, nustatančią išsamias nuostatas dėl savarankiškai dirbančių asmenų įsisteigimo laisvės ir laisvės teikti paslaugas miškininkystės bei medienos ruošos srityje 10 [10],
- 1970 m. gruodžio 16 d. Tarybos direktyvą Nr. 71/18/EEB, nustatančią išsamias nuostatas dėl savarankiškai dirbančių asmenų, teikiančių žemės ūkio ir sodininkystės paslaugas, įsisteigimo laisvės [11],
- .… Tarybos direktyvą 74/…/EEB dėl savarankiškai dirbančių asmenų įsisteigimo laisvės ir laisvės teikti paslaugas įvairiose veiklos srityse (ex ISIC 01-85 pagrindinės grupės), dėl veiklos rūšių, kurioms taikoma minėta direktyva, kurios patenka į ISIC 859 grupę ir yra susijusios su toksiškais produktais.
3. Pereinamojo laikotarpio priemonės taip pat taikomos pagal darbo sutartį dirbantiems asmenims, besiverčiantiems šio straipsnio 2 dalyje ir Tarybos direktyvos Nr. 74/557/EEB 7 straipsnio 1-4 dalyse nurodytomis veiklos rūšimis.
2 straipsnis
Jei, norint pradėti 1 straipsnio 2 dalies pirmoje pastraipoje nurodytą veiklą ar ją vykdyti, valstybėje narėje reikia turėti bendrųjų, prekybos ar profesinių žinių ir gebėjimų, pakankamu tokių žinių ir gebėjimų įrodymu ta valstybė narė laiko tai, kad šia veikla buvo verčiamasi kitoje valstybėje narėje vienu iš šių laikotarpių:
a) penkerius metus iš eilės buvo savarankiškai verčiamasi tokia veikla arba buvo jai vadovaujama, ir tokia veikla nebuvo nutraukta daugiau nei prieš dvejus metus iki 4 straipsnio 2 dalyje nurodytos paraiškos pateikimo dienos;
b) dvejus metus iš eilės buvo savarankiškai verčiamasi tokia veikla arba buvo jai vadovaujama, o naudos gavėjas turi pažymėjimą, liudijantį jo gebėjimą ir kompetenciją verstis minėta veikla ir leidžiantį jam užsiimti toksiškų produktų prekyba arba jų platinimu kilmės valstybėje narėje arba toje valstybėje narėje, iš kurios jis atvyksta;
c) trejus metus iš eilės buvo savarankiškai verčiamasi tokia veikla arba buvo jai vadovaujama, o naudos gavėjas įrodo, jog tam, kad galėtų verstis minėta veikla, jis anksčiau mokėsi ir turi tai įrodantį valstybės pripažįstamą pažymėjimą, arba kompetentinga profesinė ar verslo organizacija pripažįsta, kad jo pasirengimas visiškai atitinka jos reikalavimus;
d) trejus metus iš eilės buvo dirbama pagal sutartį, o naudos gavėjas turi pažymėjimą, liudijantį jo gebėjimą ir kompetenciją verstis minėta veikla ir leidžiantį jam užsiimti toksiškų produktų prekyba arba jų platinimu kilmės valstybėje narėje arba toje valstybėje narėje, iš kurios jis atvyksta;
e) ketverius metus iš eilės buvo dirbama pagal sutartį, o naudos gavėjas įrodo, jog tam, kad galėtų verstis minėta veikla, jis anksčiau mokėsi ir turi tai įrodantį valstybės pripažįstamą pažymėjimą arba kompetentinga profesinė ar verslo organizacija pripažįsta, kad jo pasirengimas visiškai atitinka jos reikalavimus.
Šis straipsnis taikomas tik prekybai galutiniam vartotojui skirtais į originalias pakuotes supakuotais toksiškais produktais ar jų platinimui.
3 straipsnis
Jei, norint pradėti 1 straipsnio 2 dalies antroje pastraipoje nurodytą veiklą ar ją vykdyti, valstybėje narėje reikia turėti bendrųjų, prekybos ar profesinių žinių ir gebėjimų, pakankamu tokių žinių ir gebėjimų įrodymu ta valstybė narė laiko tai, kad šia veikla buvo verčiamasi kitoje valstybėje narėje vienu iš šių laikotarpių:
a) šešerius metus iš eilės buvo savarankiškai verčiamasi tokia veikla arba buvo jai vadovaujama, ir tokia veikla nebuvo nutraukta daugiau nei prieš dvejus metus iki 4 straipsnio 2 dalyje nurodytos paraiškos pateikimo dienos;
b) trejus metus iš eilės buvo savarankiškai verčiamasi tokia veikla arba buvo jai vadovaujama, o naudos gavėjas turi pažymėjimą, liudijantį jo gebėjimą ir kompetenciją verstis minėta veikla ir leidžiantį jam užsiimti su profesionaliu toksiškų produktų naudojimu susijusiomis veiklos rūšimis kilmės valstybėje narėje arba toje valstybėje narėje, iš kurios jis atvyksta;
c) ketverius metus iš eilės buvo savarankiškai verčiamasi tokia veikla arba buvo jai vadovaujama, o naudos gavėjas įrodo, jog tam, kad galėtų verstis minėta veikla, jis anksčiau mokėsi ir turi tai įrodantį valstybės pripažįstamą pažymėjimą, arba kompetentinga profesinė ar verslo organizacija pripažįsta, kad jo pasirengimas visiškai atitinka jos reikalavimus;
d) ketverius metus iš eilės buvo dirbama pagal sutartį, o naudos gavėjas turi pažymėjimą, liudijantį jo gebėjimą ir kompetenciją verstis minėta veikla ir leidžiantį jam užsiimti su profesionaliu toksiškų produktų naudojimu susijusiomis veiklos rūšimis kilmės valstybėje narėje arba toje valstybėje narėje, iš kurios jis atvyksta;
e) penkerius metus iš eilės buvo dirbama pagal sutartį, o naudos gavėjas įrodo, jog tam, kad galėtų verstis minėta veikla, jis anksčiau mokėsi ir turi tai įrodantį valstybės pripažįstamą pažymėjimą, arba kompetentinga profesinė ar verslo organizacija pripažįsta, kad jo pasirengimas visiškai atitinka jos reikalavimus;
a, c ir e punktų nuostatos netaikomos veiklos rūšims, susijusioms su profesionaliu šių ypač toksiškų produktų naudojimu:
- cianido rūgšties ir jos tirpiųjų druskų,
- vandenilio fluorido ir jo tirpiųjų druskų,
- akrilnitrilo,
- skysto suslėgto amonio,
- metilbromido,
- chlorpikrino,
- vandenilio fosfido ir jį atpalaiduoti galinčių produktų,
- etileno oksido,
- anglies disulfido,
- tetrachlormetano,
- trichloracetonitrilo.
Kad šiems ypač toksiškiems produktams būtų taikomos b ir d punktų nuostatos, gebėjimą ir kompetenciją liudijančiame pažymėjime turi būti nurodytas produktas ar produktai, kuriuos naudos gavėjui leidžiama naudoti kilmės valstybėje narėje arba valstybėje narėje, iš kurios jis atvyksta.
Tokiu atveju naudos gavėjo veikla neturi būti nutraukta ilgiau nei prieš dvejus metus iki 4 straipsnio 2 dalyje nurodytos paraiškos pateikimo dienos.
4 straipsnis
1. Asmuo laikomas vadovavusiu veiklai, kaip apibrėžta 2 ir 3 straipsniuose, jei jis užsiėmė tokia veikla pramonės ar prekybos įmonėje eidamas šias pareigas:
a) įmonės vadovo arba įmonės filialo vadovo; arba
b) įmonės savininko ar vadovo pavaduotojo, jei tokios pareigos buvo tokios pat atsakingos kaip ir atstovaujamo savininko ar vadovo; arba
c) ėjo vadovaujančias pareigas, susijusias su toksiškų produktų prekyba ar jų platinimu, ir buvo atsakingas ne mažiau kaip už vieną įmonės padalinį, arba ėjo vadovaujančias pareigas ir buvo atsakingas už minėtų produktų naudojimą.
2. 2 ir 3 straipsniuose nustatytų sąlygų vykdymas įrodomas liudijime, išduodamame kilmės valstybės narės ar valstybės narės, iš kurios minėtas asmuo atvyksta, kompetentingos institucijos ar įstaigos, kurį toks asmuo pateikia kartu su prašymu leisti priimančiojoje valstybėje narėje pradėti atitinkamą veiklą ar veiklos rūšis. Tokiame liudijime prireikus nurodoma, ar kilmės valstybėje narėje arba valstybėje narėje, iš kurios minėtas asmuo atvyksta, leidžiama pradėti tik tokią veiklą, kuri yra susijusi su toksiškų produktų platinimu ar profesionaliu tokių produktų naudojimu, ar tam tikrų toksiškų produktų neleidžiama profesionaliai naudoti.
3. Per 7 straipsnyje nustatytą laiką valstybės narės paskiria kompetentingas institucijas ir įstaigas, kurios išduoda šio straipsnio 2 dalyje nurodytus pažymėjimus, ir apie tai nedelsdamos praneša kitoms valstybėms narėms bei Komisijai.
5 straipsnis
Jei kilmės valstybėje narėje ar valstybėje narėje, iš kurios minėtas asmuo atvyksta, 2 ir 3 straipsniuose nurodyti oficialios kvalifikacijos įrodymai ar 4 straipsnio 2 dalyje nurodyti liudijimai leidžia pradėti tik su toksiškų produktų platinimu ar su profesionaliu tokių produktų naudojimu susijusią veiklą arba neleidžia minėtose veiklos rūšyse naudoti tam tikrų toksiškų produktų, priimančioji valstybė narė savo teritorijoje gali taikyti tokius pat apribojimus ir taip pat neleisti imtis veiklos, susijusios su profesionaliu toksiškų produktų, susidedančių iš tos pačios veikliosios medžiagos, kaip ir produktai, kurie nėra nurodyti oficialios kvalifikacijos įrodymuose ar liudijimuose, arba tiesiogiai ar netiesiogiai per aplinką keliančių tokį pat pavojų žmonių, gyvūnų ir augalų sveikatai naudojimu.
6 straipsnis
Ši direktyva taikoma tol, kol įsigalios nuostatos, susijusios su nacionalinių taisyklių dėl atitinkamos veiklos pradėjimo ir vykdymo, derinimo.
7 straipsnis
1. Valstybės narės patvirtina priemones, kurios, įsigaliojusios per šešis mėnesius nuo pranešimo apie direktyvą dienos, įgyvendina šią direktyvą, ir apie tai nedelsdamos praneša Komisijai.
2. Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų pagrindinių nacionalinių teisės aktų nuostatų tekstus, o Komisija apie tai praneša kitoms valstybėms narėms.
8 straipsnis
Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
Priimta Liuksemburge, 1974 m. birželio 4 d.