Tarybos sprendimas
1996 m. birželio 25 d.
dėl Bendrijos žemės ūkio statistikos tobulinimo
(96/411/EB)
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 43 straipsnį,
atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą [1],
atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę [2],
atsižvelgdama į Tarybos 1993 m. birželio 22 d. sprendimą 93/464/EEB dėl 1993-1997 m. pamatinės prioritetinių veiksmų statistinės informacijos srityje programos [3] ir ypač į jos 4 straipsnio a punktą,
kadangi 1993-1997 m. pamatinėje programoje, kuri įgyvendinama remiantis Sprendimu 93/464/EEB, be kita ko, nustatyta, kad reikia geriau panaudoti žemės ūkio statistikai skirtus finansinius išteklius, diegiant patikros, atliktos pagal ankstesnę statistikos programą, numatytą 1989 m. birželio 19 d. Tarybos rezoliucijoje dėl prioritetinių veiksmų įgyvendinimo statistinės informacijos srityje plano: Europos Bendrijų statistikos programa (1989-1992 m.) [4], rezultatus;
kadangi atliekant šią patikrą buvo nustatyti pagrindiniai pokyčių, kuriuos turi atspindėti Bendrijos žemės ūkio statistika, aspektai;
kadangi šie pokyčiai atsiranda tam tikrose keliose pagrindinėse srityse, kuriose galima sutaupyti lėšų ir kuriose yra naujų arba didėjančių poreikių; kadangi šie pokyčiai turi atitikti bendruosius principus, dėl kurių yra susitarta;
kadangi nacionaliniu lygmeniu atliekamas derinimas turi būti koordinuojamas Bendrijos lygmeniu užtikrinant, kad:
a) kiekvienos valstybės narės duomenys būtų pakankamai patikimi ir kad atskirų valstybių narių duomenis būtų galima palyginti;
b) Komisija galėtų tinkamu laiku identifikuoti, parengti bei pasiūlyti Tarybos teisės aktų pakeitimus, kurių gali prireikti, ir, be to, kad Komisija tinkamu laiku patvirtintų Tarybos teisės aktų įgyvendinimo taisykles;
c) pavienių valstybių narių atliekami metodologiniai tyrimai siekiant veiksmingai patenkinti naujus informacijos poreikius būtų tinkami;
d) nacionaliniu lygmeniu planuojant veiklą būtų atsižvelgiama į kolektyvinius Bendrijos interesus;
e) Bendrijos finansiniai ištekliai, palengvinantys šios programos vykdymą, kuo veiksmingiau papildytų kitus nacionalinius išteklius;
kadangi geriausias būdas užtikrinti minėtą darbų koordinavimą - sukurti oficialią struktūrą, kuri leistų kolektyviai svarstyti techninius apribojimus ir pirmumą, taip pat priimti sprendimus, suderinančius valstybių ir Bendrijos interesus;
kadangi valstybėms narėms, atsižvelgiant į jų objektyvius poreikius, yra būtina Bendrijos finansinė pagalba, kad būtų lengviau atlikti reikalingus derinimus;
kadangi siekiant sutaupyti pageidaujamas lėšas, gali prireikti techniškai suderinti tam tikrus tyrimus; kadangi toks derinimas turėtų būti leidžiamas tik taikant tinkamas saugos nuostatas;
kadangi turėtų būti priimta nuostata, kad šio sprendimo galiojimo laikas galėtų būti pratęstas atsižvelgiant į kitą bendrąją prioritetinių veiksmų statistinės informacijos srityje programą, taikomą laikotarpiui nuo 1997 m.;
kadangi užduočių paskirstymas tarp Komisijos ir valstybių narių visiškai atitinka subsidiarumo principą,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Tikslas
Siekdamos, kad Bendrijos žemės ūkio statistika kuo veiksmingiau tenkintų informacijos poreikius, atsirandančius dėl bendrosios žemės ūkio politikos reformos, valstybės narės, neviršydamos turimų finansinių išteklių, imasi tinkamų priemonių suderinti savo nacionalines žemės ūkio statistikos sistemas. Siekdamos šio tikslo, valstybės narės atsižvelgia į šio sprendimo I ir II prieduose nurodytas darbo sritis ir į III priede išdėstytus tikslus, rodiklius bei kriterijus.
2 straipsnis
Komisijos vaidmuo
Komisija, veikdama kartu su valstybėmis narėmis:
a) sudaro bendrą darbų koordinavimo planą ir sukuria bendrus metodologinio aprašymo pagrindus;
b) tikrina duomenų kokybę ir jų palyginamumą;
c) identifikuoja Bendrijos lygio veiksmus, kurie yra svarbūs taikant šį sprendimą ir juos įgyvendina.
3 straipsnis
Laikotarpis ir procedūra
1 straipsnyje numatytas Bendrijos žemės ūkio statistikos adaptavimo procesas turi būti pradėtas 1996-1997 m. Kaip numatyta 4 straipsnyje, Komisija koordinuoja šį procesą, rengdama techninius veiksmų planus. Pasibaigus šiam laikotarpiui Taryba, gavusi 11 straipsnyje nurodytus Komisijos pasiūlymus, gali nuspręsti pratęsti nustatytą terminą.
4 straipsnis
Techniniai žemės ūkio statistikos veiksmų planai
1. Komisija, laikydamasi 10 straipsnyje nustatytos tvarkos, kiekvienais metais parengia techninį žemės ūkio statistikos veiksmų planą. Į šiuos planus įtraukiami veiksmai, kurių pagal 1 straipsnį turi imtis valstybės narės. Turimi ištekliai naudojami taip, kad būtų galima kiek įmanoma daugiau padidinti Bendrijos žemės ūkio statistikos ekonominį efektyvumą tenkinant Bendrijos įstatymų ir neoficialių susitarimų reikalavimus bei naujus informacijos poreikius.
2. Į kiekvienų metų techninį veiksmų planą įtraukiama išsami kitų metų veiklos ataskaita ir numatomas kitų dvejų metų tvarkaraštis. Sudarant planą būtina atsižvelgti į:
a) aptariamų metų įsipareigojimus, pvz., tyrimų, kuriuos valstybės narės turi atlikti Bendrijos reikmėms, sąrašą ir periodiškumą bei kitus duomenis, kurie turi būti pateikti Komisijai;
b) rašytinę informaciją, gaunamą iš valstybių narių, kaip nurodyta 5 straipsnio b ir c punktuose;
c) išteklius, kurių reikia kiekvienam numatomam veiksmui atlikti, ir turimus išteklius.
5 straipsnis
Valstybių narių ataskaitos
Valstybės narės ne vėliau kaip iki kiekvienų metų (n metų) kovo 31 d. pateikia:
a) trumpą ataskaitą apie tai, kaip buvo įgyvendinti veiksmai, kurių buvo susitarta imtis ankstesniais metais (n - 1 metais);
b) glaustą įvairių veiksmų, siūlomų įtraukti į kitų metų (n + 1 metų) planą, aprašymą;
c) pranešimą apie pagrindinės veiklos, kurią planuojama arba siūloma atlikti per dvejus vėlesnius (n + 2 ir n + 3) metus ir kuri reikšminga taikant šį sprendimą.
Aprašomi numatomi įgyvendinimo metodikos pokyčiai, darbai, kurie turi būti atlikti, numatomos problemos ir siūlomi jų sprendimo būdai, galimas poveikis nacionaliniams bei Bendrijos ištekliams, taip pat pasiūlymai dėl patobulinimų Bendrijos lygiu. Identifikuojami veiksmai, kuriuos atlikti bus reikalinga Bendrijos finansinė parama.
Pagal 10 straipsnyje nustatytą tvarką Komisija parengia supaprastintas standartines formas, kad būtų lengviau pateikti nurodytus dokumentus.
6 straipsnis
Finansinės nuostatos
1. Bendrija prisideda prie valstybių narių išlaidų, patirtų derinant nacionalines žemės ūkio statistikos sistemas arba atliekant parengiamuosius darbus, susijusius su naujais arba didėjančiais poreikiais, kurie yra techninio veiksmų plano dalis.
2. Valstybėms narėms skiriamų lėšų sumą kiekvienais metais nustato Komisija, atsižvelgdama į techninį veiksmų planą ir laikydamasi 10 straipsnyje nustatytos tvarkos.
3. Paskirtomis lėšomis valstybės narės gali naudotis kiekvienais metais po to, kai Komisija patvirtina jų pateiktą metinę ataskaitą apie tai, kaip ankstesniais metais buvo atliekami numatyti darbai. Komisija, bendradarbiaudama su kompetentingomis valstybių narių institucijomis, atlieka bet kuriuos jos nuomone būtinus neplaninius patikrinimus.
7 straipsnis
Lankstumas
Tais atvejais, kai tai būtina taikant šį sprendimą, ir tuo laikotarpiu, kai diegiamas techninis veiksmų planas, Komisija, laikydamasi 10 straipsnyje nurodytos tvarkos, gali patvirtinti valstybės narės prašymą leisti jai suderinti vieną ar daugiau žemės ūkio statistikos tyrimų, išvardytų IV priede, aspektų: regionus, kuriuose atliekamas tyrimas, teritorines regiono dalis, apibrėžimus, tyrimo metodiką, tyrimo atlikimo laiką, rodiklių sąrašą, dydžio kategorijas.
8 straipsnis
Prisitaikymas prie kintančių aplinkybių
Komisija, laikydamasi 10 straipsnyje nustatytos tvarkos, gali keisti I priedą (statistikos sritys, kuriose buvo nustatytos galimybės taupyti lėšas) ir II priedą (statistikos sritys, kuriose yra naujų arba didėjančių poreikių). Komisija apie šiuos pakeitimus informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą.
9 straipsnis
Žemės ūkio statistikos nuolatinio komiteto funkcijos
Žemės ūkio statistikos nuolatinis komitetas, įkurtas remiantis Sprendimu 72/79/EEB [5], renkasi ne rečiau kaip vieną kartą per metus ir aptaria šiuos klausimus:
a) valstybių narių pateiktas ataskaitas apie tai, kaip ankstesniais metais buvo vykdoma programa;
b) valstybių narių siūlomus kitų metų veiksmus ir vėlesnių dvejų metų perspektyvas;
c) kitų metų techninį veiksmų planą;
d) Komisijos skiriamas lėšas, numatytas 6 straipsnyje;
e) galimus I ir II priedų pakeitimus.
10 straipsnis
Būtinos įgyvendinimo priemonės
Komisija imasi šiam sprendimui įgyvendinti būtinų priemonių. Komisijai padeda Žemės ūkio statistikos nuolatinis komitetas, toliau vadinamas - komitetu.
Komisijos atstovas pateikia komitetui priemonių, kurių turi būti imtasi, projektą. Komitetas savo nuomonę dėl projekto pareiškia per tokį laiką, kurį nustato pirmininkas priklausomai nuo klausimo skubumo. Tais atvejais, kai Taryba turi priimti sprendimą Komisijos siūlymu, nuomonė patvirtinama Sutarties 148 straipsnio 2 dalyje nustatyta balsų dauguma. Valstybių narių atstovų komitete balsai skaičiuojami taip, kaip nustatyta tame straipsnyje. Pirmininkas nebalsuoja.
Komisija imasi numatytų priemonių, jeigu jos atitinka komiteto nuomonę.
Kai numatytos priemonės neatitinka komiteto nuomonės arba nuomonė nepareiškiama, Komisija nedelsdama pateikia Tarybai pasiūlymą dėl priemonių, kurių turi būti imtasi. Taryba sprendžia kvalifikuota balsų dauguma.
Jeigu, gavusi pasiūlymą, Taryba per tris mėnesius nepriima jokio sprendimo, pasiūlytų priemonių imasi Komisija.
11 straipsnis
Ataskaita
Iki 1997 m. lapkričio l d. Komisija, pasitarusi su Žemės ūkio statistikos nuolatiniu komitetu, pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai ataskaitą apie sprendimo vykdymo eigą ir prireikus pasiūlymus pratęsti sprendimo vykdymo laiką.
12 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Liuksemburge, 1996 m. birželio 26 d.