Europos Parlamento ir tarybos Sprendimas Nr. 2318/2003/EB
2003 m. gruodžio 5 d.
patvirtinantis daugiametę (2004-2006 m.) veiksmingos informacijos ir komunikacijos technologijų (IKT) integracijos į Europos švietimo ir mokymo sistemas programą (e-mokymosi programa)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 149 straipsnio 4 dalį ir 150 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę [1],
atsižvelgdama į Regionų komiteto nuomonę [2],
veikdami Sutarties 251 straipsnyje nustatyta tvarka [3],
kadangi:
(1) Į "Socrates" ir "Leonardo da Vinci" švietimo ir mokymo programų, patvirtintų atitinkamai Sprendimu Nr. 253/2000/EB [4] ir Sprendimu 1999/382/EB [5], tikslus įeina plėtoti, atitinkamai, atvirą ir nuotolinį mokymą bei panaudoti informacijos ir komunikacijos technologijas.
(2) Europos Vadovų Tarybos, posėdžiavusios 2000 m. kovo 23 ir 24 d. Lisabonoje (Lisabonos Taryba), išvadose pabrėžiama, jog būtina pritaikyti Europos švietimo ir mokymo sistemas pagal žinių ekonomikos reikmes ir pareiškiama, kad naujų pagrindinių gebėjimų skatinimas, ypač informacijos technologijose, yra vienas iš trijų pagrindinių šios naujosios nuostatos sudėtinių dalių.
(3) 2000 m. gegužę Komisijos iniciatyvą "e-mokymas: kuriant rytojaus švietimą", paskelbtą atsiliepiant į Lisabonos Tarybą, parėmė Europos Vadovų Taryba, posėdžiavusi 2000 m. birželį Feiroje. Europos Vadovų Tarybos posėdyje Stokholme 2001 m. kovą buvo pažymėti teigiami šios iniciatyvos rezultatai.
(4) "E-mokymo veiksmų plane" išplėtotos keturios e-mokymo iniciatyvos veiklos linijos (infrastruktūros ir įranga, mokymas, Europos kokybės turinys ir paslaugos ir bendradarbiavimas visais lygmenimis) dešimtyje pagrindinių veiksmų, sujungiančių įvairias Bendrijos programas ir priemones, siekiant sustiprinti jų darną ir sąveikumą bei palengvinti jų prieinamumą vartotojams.
(5) 2001 m. gegužės 15 d. Europos Parlamentas priėmė rezoliuciją [6] dėl abiejų Komisijos komunikatų, pripažįstančių, kad e-mokymosi iniciatyva padeda stiprinti "vieningos Europos švietimo erdvės", papildančios Europos mokslinių tyrimų erdvę ir Europos vieningą rinką, idėją, bei kviečiančių plėtoti ją atskirai pagal naują konkrečią programą, paremtą aiškiu teisiniu pagrindu, stengiantis išvengti jau veikiančių programų dubliavimo bei suteikiant didesnį matomumą bei pridėtinę vertę Bendrijos veiksmams.
(6) 2001 m. liepos 13 d. Tarybos rezoliucija [7] dėl e-mokymosi pritaria šiai iniciatyvai ir ragina Komisiją tęsti ir stiprinti veiklą šioje srityje.
(7) 2001 m. lapkričio 21 d. Komisija priėmė komunikatą "Siekiant paversti Europos mokymosi visą gyvenimą erdvę tikrove", parodantį e-mokymosi potencialą, siekiant padaryti prieinamomis naujas švietimo galimybes ir jas administruoti.
(8) Po Europos Vadovų Tarybos, posėdžiavusios Barselonoje 2002 m. kovo mėn., išvadų, kuriose kviečiama Europos mastu imtis mokyklų porinių projektų, Europos Vadovų Tarybos susitikime Sevilijoje buvo pateikta Komisijos ataskaita apie mokyklų porinius projektus panaudojant internetą, taip pat interneto ir kompiuterio naudotojo pažymėjimas vidurinės mokyklos mokiniams.
(9) Yra būtina spręsti socialinės atskirties problemą, atsirandančią dėl to, kad ne visi asmenys gali visaverčiai naudotis tais privalumais, kuriuos žinių visuomenei teikia informacijos ir komunikacijos technologijos (IKT) bei internetas - taip vadinamą "skaitmeninę takoskyrą", kuri dažnai paveikia jaunimą, neįgaliuosius bei vyresniojo amžiaus žmones ir tas socialines kategorijas, kurios jau yra nukentėjusios nuo kitų atskirties formų.
(10) Būtina skirti didelį dėmesį mokytojų mokymui ir kvalifikacijos kėlimui, kad jie galėtų kritiškai ir su pedagogišku atsakingumu naudotis klasėje internetu ir IKT.
(11) Naudojant e-mokymąsi būtina skirti didelį dėmesį lyčių skirtumams ir skatinti vienodas galimybes šioje srityje.
(12) E-mokymasis potencialiai gali padėti Sąjungai atsakyti į žinių visuomenės iššūkius, pagerinti mokymosi kokybę, palengvinti prieigą prie mokymosi išteklių, atsiliepti į konkrečius poreikius bei suteikti galimybę veiksmingiau ir našiau mokytis ir mokyti darbo vietoje, ypač smulkiose ir vidutinio dydžio įmonėse.
(13) Europos matmens aukštojo mokslo srityje reikmė, kaip ir e-mokymosi matmens plėtojimo šioje srityje svarba, buvo pažymėti 1999 m. birželio 19 d. Europos švietimo ministrų pasirašytoje Bolonės deklaracijoje.
(14) Europos Sąjunga turėtų skirti didesnį dėmesį veiksmingam virtualaus aukštojo mokslo struktūrų skatinimui, papildančių pagal mobilumo programas vykdomą veiklą Europos Sąjungoje ir su trečiosiomis šalimis.
(15) Yra būtina sustiprinti ir papildyti jau veikiančias priemones bei apsvarstyti e-mokymosi vaidmenį taip pat ir naujos kartos priemonių švietimo ir mokymo srityje rengimo kontekste.
(16) Norint sustiprinti pridedamąją Bendrijos veiksmų vertę, yra būtina užtikrinti darną ir papildomumą tarp pagal šį sprendimą įgyvendintų veiksmų ir kitų atitinkamų Bendrijos politikos formų, priemonių ir veiksmų, ypač Sprendimu Nr. 1513/2002/EB [8] nustatytos šeštosios pamatinės mokslinių tyrimų programos informacinės visuomenės technologijos teminio prioriteto.
(17) Europos Sąjungos šalims kandidatėms ir EEE-ELPA valstybėms turi būti suteikta galimybė dalyvauti e-mokymosi programoje. Reikia, kad kitų trečiųjų šalių ekspertai ir švietimo įstaigos galėtų dalyvauti keičiantis patirtimi pagal galiojančią bendradarbiavimo su šiomis trečiosiomis šalimis programą.
(18) E-mokymosi programa turi būti reguliariai kontroliuojama ir įvertinama Komisijai bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis, kas leistų ją koreguoti, ypač atsižvelgiant į priemonių įgyvendinimo prioritetus. Įvertinant taip pat turi būti vykdomas ir išorinis įvertinimas, kurį atliktų nepriklausomos, nešališkos institucijos.
(19) Kadangi valstybės narės negali deramai įgyvendinti siūlomos veiklos tikslų, t. y. skatinti bendradarbiavimą Europoje, siekiant gerinti švietimo ir mokymo kokybę ir prieinamumą veiksmingai naudojant e-mokymą, todėl, atsižvelgiant į tokios veiklos ir priemonių tarptautinį matmenį, tai labiau įvykdoma Bendrijai, Bendrija gali priimti priemones atsižvelgdama į Sutarties 5 straipsnyje nustatytą subsidiarumo principą. Pagal tame straipsnyje nurodytą proporcingumo principą, šis sprendimas neperžengia šiam tikslui pasiekti reikalingų ribų.
(20) Šis sprendimas nustato e-mokymosi programos finansinę struktūrą visu jos trukmės laikotarpiu, kuri yra svarbiausia orientacinė nuoroda, kaip nurodyta 1999 m. gegužės 6 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžeto vykdymo tvarkos ir biudžeto sudarymo procedūros tobulinimo [9] 33 punkte, biudžeto institucijai kasmetinės biudžeto sudarymo procedūros metu.
(21) Šiam sprendimui įgyvendinti būtinos priemonės turėtų būti priimamos pagal 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimą 1999/468/EB, nustatantį Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką [10],
NUSPRENDĖ:
1 straipsnis
Programos priėmimas
1. Šiuo sprendimu priimama E-mokymosi programa, daugiametė programa, skirta pagerinti Europos švietimo ir mokymo sistemų kokybę ir prieinamumą, veiksmingai panaudojant informacijos ir komunikacijos technologijas (IKT), toliau - programa.
2. Programa pradedama įgyvendinti 2004 m. sausio 1 d. ir trunka iki 2006 m. gruodžio 31 d.
2 straipsnis
Programos tikslai
1. Bendras programos tikslas yra padėti ir toliau skatinti veiksmingai panaudoti IKT Europos švietimo ir mokymo sistemose, kaip geros kokybės švietimo sudedamąją dalį ir jų pritaikymo žinių visuomenės reikmėms visą gyvenimą trunkančio mokymosi kontekste svarbų elementą.
2. Konkretūs programos tikslai yra:
a) išaiškinti suinteresuotus subjektus ir pranešti jiems apie e-mokymosi panaudojimo būdus ir priemones, siekiant skatinti skaitmeninį raštingumą ir taip padėti stiprinti socialinę sanglaudą ir asmeninę raidą bei stiprinti tarpkultūrinį dialogą;
b) išnaudoti e-mokymosi potencialą stiprinti europinę švietimo dimensiją;
c) sukurti mechanizmus, padedančius plėtoti europinės kokybės produktus ir paslaugas ir užtikrinančius geros praktikos mainus ir perdavimą;
d) išnaudoti e-mokymosi, kaip mokymo metodikos naujovės, potencialą, siekiant gerinti mokymosi proceso kokybę ir stiprinti besimokančiųjų savarankiškumą.
3 straipsnis
Programos intervencijos sritys
1. Programos tikslai įgyvendinami toliau nurodytose intervencijos srityse pagal priede apibūdintas veiklos kryptis:
a) skaitmeninio raštingumo skatinimas:
šioje srityje vykdoma veikla yra susijusi su IKT įtaka mokykloje ir, plačiąja prasme, mokymosi visą gyvenimą kontekste, ypač tiems, kurie negali lengvai naudotis tokiomis technologijomis dėl savo geografinės situacijos, socialinės padėties arba specialių reikmių. Tikslas yra nustatyti gerus pavyzdžius ir užtikrinti sąveiką tarp daugybės su šiomis tikslinėmis grupėmis susijusios nacionalinės ir europinės veiklos formų;
b) Europos virtuali aukštojo mokslo erdvė:
šioje srityje vykdoma veikla bus siekiama geriau integruoti virtualią dimensiją į aukštąjį mokslą. Tikslas yra skatinti plėsti naujus organizacinius modelius Europos aukštojo mokslo srityje (virtuali aukštojo mokslo erdvė) ir Europos mainų bei pasidalijimo programose (virtualusis mobilumas), plėtoti jau veikiančias Europos bendradarbiavimo programas (Erazmus programa, Bolonės procesas) ir suteikti jų operatyvinėms priemonėms (Europos kreditų perkėlimo sistemai (ECTS), Europos magistrų programai, kokybės garantijai, mobilumui) "e-mokymosi dimensiją";
c) Europos mokyklų e-porinių projektų programa ir mokytojų kvalifikacijos kėlimo skatinimas:
šioje srityje vykdoma veikla bus remiamas ir toliau plėtojamas mokyklų bendradarbiavimas sujungiant jas per tinklą, kad kiekviena mokykla Europoje galėtų sudaryti pedagoginę partnerystę su kitomis Europos mokyklomis skatinant novatoriškus bendradarbiavimo metodus ir perduoti kokybinio mokymo metodiką, stiprinti kalbų mokymąsi bei tarpkultūrinį dialogą; šioje srityje vykdoma veikla taip pat bus siekiama, keičiantis gera patirtimi bei ją skleidžiant ir steigiant tarptautinius ir daugiadalykius bendradarbiavimo projektus, kelti mokytojų profesinius gebėjimus pedagoginėje ir bendradarbiavimo veikloje panaudoti IKT;
d) sąsajų turintys veiksmai:
remiantis e-mokymosi veiksmų plano stebėsena, šioje srityje vykdoma veikla bus skatinamas e-mokymasis Europoje. Tikslai: skleisti, skatinti ir perduoti gerą ir novatorišką praktiką ir projektų bei programų rezultatus, stiprinti bendradarbiavimą tarp įvairių susijusių veikėjų, ypač stiprinant partnerystę tarp viešųjų ir privačių subjektų.
2. Šie veiksmai įgyvendinami pagal priede aprašytą tvarką, bei toliau nurodytais būdais, tam tikrais atvejais panaudojant jų derinius:
a) remti bandomuosius projektus, galinčius turėti strateginį poveikį švietimo ir mokymo praktikai ir aiškias ilgalaikio tvarumo galimybes;
b) remti plėtros metodus, priemones ir praktiką bei e-mokymosi modelių kūrimo ir panaudojimo švietimui ir profesiniam mokymui tendencijų analizę;
c) remti novatorišką Europos tinklų ir partnerysčių veiklą, skirtą skatinti produktų ir paslaugų, susijusių su atitinkamu IKT panaudojimu švietimui ir profesiniam mokymui, novatoriškumą ir kokybę;
d) remti Europos tinklus ir partnerystes, skatinančius ir stiprinančius pedagoginį ir mokomąjį interneto ir IKT panaudojimą, bei skirtus keistis gera praktika. Šia veikla siekiama užtikrinti, kad mokytojai ir mokiniai būtų įgudę ne tiktai techniškai naudotis internetu ir IKT, bet taip pat išsiugdytų ir pedagoginius, kritinius ir atsakomybės įgūdžius;
e) remti bendradarbiavimą Europoje, e-mokymosi produktų perdavimą ir pasikeitimą gera praktika bei jos sklaidą;
f) techninė ir administracinė pagalba.
4 straipsnis
Programos įgyvendinimas ir bendradarbiavimas su valstybėmis narėmis
1. Komisija:
a) užtikrina į programos apimtį įeinančių Bendrijos veiksmų įgyvendinimą, kaip nurodyta priede;
b) užtikrina suderinamumą su kitomis Bendrijos programomis ir veiksmais švietimo, mokslinių tyrimų, socialinės politikos ir regioninės plėtros srityje;
c) stiprina ir remia bendradarbiavimą su tarptautinėmis organizacijomis, užsiimančiomis su e-mokymusi susijusia veikla.
2. Valstybės narės nustato reikiamas struktūras glaudžiam bendradarbiavimui su Komisija dėl atitinkamos informacijos apie e-mokymosi panaudojimą ir praktiką.
5 straipsnis
Įgyvendinimo priemonės
1. Laikantis 6 straipsnio 2 dalyje nurodytos valdymo procedūros, priimamos šios šiam sprendimui įgyvendinti būtinos priemonės:
a) metinis darbo planas, įskaitant prioritetus, atrankos kriterijus ir tvarką bei rezultatus;
b) metinis biudžetas, finansavimo paskirstymas įvairiems programos veiksmams pagal 9 ir 10 straipsnius;
c) programos stebėsenos ir vertinimo, taip pat rezultatų platinimo ir perdavimo priemonės.
2. Visos kitos šiam sprendimui įgyvendinti būtinos priemonės, priimamos laikantis 6 straipsnio 3 dalyje nurodytos patariamosios procedūros.
6 straipsnis
Komitetas
1. Komisijai talkina Komitetas.
2. Darant nuorodą į šią straipsnio dalį, taikomi Sprendimo 1999/468/EB 4 ir 7 straipsniai, atsižvelgiant į jo 8 straipsnio nuostatas.
Sprendimo 1999/468/EB 4 straipsnio 3 dalyje nurodytas laikotarpis yra du mėnesiai.
3. Darant nuorodą į šią straipsnio dalį, taikomi Sprendimo 1999/468/EB 3 ir 7 straipsniai, atsižvelgiant į jo 8 straipsnio nuostatas.
4. Komitetas priima savo darbo tvarkos taisykles.
7 straipsnis
Nuoseklumas ir papildomumas
1. Komisija, bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis, užtikrina, kad ši programa visapusiškai atitiktų ir papildytų kitą atitinkamą Bendrijos politiką, priemones ir veiklą, ypač Sokrates, Leonardo da Vinči švietimo ir profesinio mokymo programas bei jaunimo programą.
2. Komisija garantuoja, kad būtų kuo veiksmingesni saitai ir, tam tikrais atvejais, koordinuojami veiksmai tarp šios programos bei programų ir veiksmų naujų technologijų panaudojimo švietimui ir profesiniam mokymui srityje, ypač mokslinių tyrimų, technologijos plėtros ir demonstracinės veiklos programų, vykdomų pagal šeštąją pagrindų programą.
8 straipsnis
Finansavimas
1. Šiai programai įgyvendinti 1 straipsnyje nurodytam laikotarpiui nustatomas 44 mln. eurų finansinis planas.
2. Metinius asignavimus tvirtina biudžetinė institucija, neperžengdama finansinės perspektyvos galimybių.
9 straipsnis
Biudžeto paskirstymas
Finansavimas atskiriems programos veiksmams paskirstomas tokia tvarka:
a) e-mokymasis skatinant skaitmeninį raštingumą: apie 10 % viso finansavimo;
b) Europos virtuali aukštojo mokslo erdvė: apie 30 % viso finansavimo;
c) Europos mokyklų e-porinių projektų programa ir mokytojų kvalifikacijos kėlimo skatinimas: apie 45 % viso finansavimo;
d) sąsajų turintys veiksmai ir e-mokymosi veiksmų plano stebėsena: ne daugiau nei 7,5 % viso finansavimo;
e) techninė ir administracinė pagalba: ne daugiau nei 7,5 % viso finansavimo.
10 straipsnis
Europos Sąjungos šalių kandidačių ir EEE-ELPA valstybių dalyvavimas
Europos Sąjungos šalių kandidačių ir EEE-ELPA valstybių dalyvavimo programoje sąlygos ir išsamios taisyklės nustatomos pagal atitinkamas Bendrijos ir tų šalių santykius reglamentuojančių teisės aktų nuostatas.
11 straipsnis
Bendradarbiavimas su trečiosiomis šalimis
Ekspertai iš trečiųjų šalių, išskyrus nurodytas 10 straipsnyje, gali būti Komisijos iniciatyva kviečiami dalyvauti konferencijose ir posėdžiuose, išskyrus 6 straipsnyje nurodyto Komiteto posėdžiuose.
Kelionės ir pragyvenimo išlaidoms atlyginti pagal taikomus Komisijos reglamentus skiriamos lėšos negali būti didesnės nei 0,5 % viso programos biudžeto.
12 straipsnis
Stebėsena ir vertinimas
1. Komisija, bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis, vykdo reguliarią programos stebėseną. Stebėsena apima straipsnio 2 dalyje nurodytą pranešimą ir konkrečią veiklą.
2. Programos baigties metu Komisija pasirūpina jos išoriniu įvertinimu. Šiuo įvertinimu siekiama nustatyti atskirų veiksmų tinkamumą, efektyvumą bei jų poveikį, taip pat apsvarstomas bendras programos poveikis. Ypatingas dėmesys skiriamas socialinės sanglaudos ir lygių galimybių klausimams.
Atliekant šį įvertinimą taip pat analizuojamas veiksmų, vykdomų pagal šią programą ir kitų veiksmų, vykdomų pagal susijusią Bendrijos politiką, priemones ir veiksmus, papildomumas.
Komisija iki 2007 m. pabaigos pateikia Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui bei Regionų komitetui ex post vertinimo pranešimą.
13 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis sprendimas įsigalioja dvidešimtąją dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje, 2003 m. gruodžio 5 d.