KOMISIJOS SPRENDIMAS
2006 m. rugsėjo 29 d.
pavedantis įgyvendinančioms agentūroms administruoti pagalbą, skirtą pasirengimo stojimui priemonėms Kroatijos žemės ūkio ir kaimo plėtros srityse pasirengimo stojimui laikotarpiu
(2006/658/EB)
EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,
atsižvelgdama į 1999 m. birželio 21 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1266/1999 dėl pagalbos šalims kandidatėms derinimo pagal pasirengimo narystei strategiją ir iš dalies keičiantį Reglamentą (EEB) Nr. 3906/1989 (1), ypač į jo 12 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į 1999 m. birželio 21 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1268/1999 dėl Bendrijos paramos pasirengimo stojimui priemonėms žemės ūkio ir kaimo plėtros srityse Vidurio ir Rytų Europos šalims kandidatėms pasirengimo stojimui laikotarpiu (2), ypač į jo 4 straipsnio 5 ir 6 dalis,
kadangi:
(1)
Kroatijos kaimo plėtros programa buvo patvirtinta 2006 m. vasario 8 d. Komisijos sprendimu C(2006) 301, remiantis Reglamento (EB) Nr. 1268/1999 4 straipsnio 5 ir 6 dalimis.
(2)
Kroatijos Vyriausybė ir Komisija, veikdama Europos bendrijos vardu, 2005 m. gruodžio 29 d. pasirašė Daugiamečio finansavimo susitarimą (toliau - DFS), nustatantį Sapard programos vykdymo technines, teisines ir administracines nuostatas.
(3)
2006 m. balandžio 6 d. Kroatijos Respublika pranešė Komisijai, kad baigė visas būtinas vidaus procedūras Susitarimo sudarymui; ši data yra DFS įsigaliojimo data.
(4)
Reglamente (EB) Nr. 1266/1999 nustatyta, kad ex ante pritarimo, minimo Reglamento (EB) Nr. 1266/1999 12 straipsnio 1 dalyje, gali būti nebereikalaujama remiantis nacionalinių ir sektorių programų ir (arba) projektų valdymo gebėjimų, finansinės kontrolės tvarkos ir valstybės finansų struktūros konkrečių atvejų analize; Komisjos reglamente (EB) Nr. 2222/2000 (3) nustatytos išsamias minėtos analizės atlikimo taisyklės.
(5)
Kroatijos kompetentinga institucija paskyrė Rinkos ir struktūrinės paramos žemės ūkiui direktoratą, kuris yra Žemės ūkio, miškininkystės ir vandentvarkos ministerijos organizacinis padalinys, veikiantis kaip Sapard agentūra. Jam pavesta įgyvendinti šias priemones: Nr. 1 „Investicijos į žemės ūkio valdas“ ir Nr. 2 „Žemės ūkio bei žuvininkystės produktų perdirbimo ir prekybos gerinimas“, kaip apibrėžta Kaimo plėtros programoje, kurią patvirtino Sprendimu C(2006) 301; finansinėms funkcijoms atlikti įgyvendinant Sapard programą buvo paskirtas Finansų ministerijos Nacionalinis fondas.
(6)
Remdamasi Reglamentu (EB) Nr. 1266/1999 ir Reglamentu (EB) Nr. 2222/2000, Komisija išanalizavo nacionalinių ir sektorių programų ir (arba) projektų valdymo gebėjimus, finansinės kontrolės tvarką bei su valstybės finansų struktūras ir laikosi nuomonės, kad pirmiau minėtoms priemonėms įgyvendinti Kroatija atitinka Reglamento (EB) Nr. 2222/2000 4-6 straipsnių ir priedo nuostatas ir Reglamento (EB) Nr. 1266/1999 priede nustatytas minimalias sąlygas.
(7)
Visų pirma Sapard agentūra patenkinamai įgyvendino šiuos pagrindinius akreditavimo kriterijus: rašytines procedūras, pareigų atskyrimą, pirminį projektų patvirtinimą ir patikrinimus prieš išmokas, mokėjimų procedūras, apskaitos procedūras ir vidaus auditą.
(8)
2006 m. kovo 14 d. Kroatijos valdžios institucijos pateikė pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančių išlaidų sąrašą pagal DFS B skirsnio 4 straipsnio 1 dalį. Šis sąrašas iš dalies buvo pakeistas 2006 m. liepos 11 d. laišku. Komisijos prašoma priimti su tuo susijusį sprendimą.
(9)
Finansų ministerijos Nacionalinis fondas patenkinamai įvykdė šiuos kriterijus, kurių reikia finansinėms funkcijoms atlikti įgyvendinant Sapard programą Kroatijoje: audito seką, iždo administravimą, lėšų priėmimą, išmokas Sapard agentūrai ir vidaus auditą.
(10)
Todėl reikėtų atsisakyti Reglamento (EB) Nr. 1266/1999 12 straipsnio 1 dalyje minimo ex ante pritarimo ir pavesti Kroatijos Sapard agentūrai ir Nacionaliniam fondui administruoti pagalbą decentralizuotai.
(11)
Tačiau atsižvelgiant į tai, kad Komisijos atlikti tikrinimai, susiję su priemonėmis Nr. 1 „Investicijos į žemės ūkio valdas“ ir Nr. 2 „Žemės ūkio bei žuvininkystės produktų perdirbimo ir prekybos gerinimas“, pagrįsti ne visus reikiamus elementus aprėpiančia sistema, tikslinga laikinai pavesti Sapard programos valdymą Sapard agentūrai ir Finansų ministerijos Nacionaliniam fondui remiantis Reglamento (EB) Nr. 2222/2000 3 straipsnio 2 dalimi.
(12)
Visišką Sapard programos valdymą būtų galima perduoti tik atlikus papildomus tikrinimus siekiant užtikrinti, kad sistema veiktų tinkamai ir įgyvendinus visas rekomendacijas, kurias Komisija gali pateikti dėl pagalbos administravimo perdavimo Sapard agentūrai, pavaldžiai Žemės ūkio, miškininkystės ir vandentvarkos ministerijai, bei Finansų ministerijos Nacionaliniam fondui.
(13)
Kad būtų laikomasi DFS A skirsnio 8 straipsnio 1 dalies b punkto reikalavimų, išlaidos pagal šį sprendimą atitinka Bendrijos dalinio finansavimo skyrimo kriterijus, tik jeigu gavėjai jas patiria po šio sprendimo datos, arba, jeigu jie tampa gavėjais vėliau - nuo priemonės, pagal kurią jie tampa gavėjais konkrečiame projekte, datos; išimtis taikoma ekonominio pagrįstumo ir susijusių studijų išlaidoms, su sąlyga, kad Sapard agentūra jų nebuvo apmokėjusi iki šio sprendimo datos,
NUSPRENDĖ:
1 straipsnis
Atsisakoma reikalauti Reglamento (EB) Nr. 1266/1999 12 straipsnio 1 dalyje numatyto Komisijos ex ante pritarimo, Kroatijai pasirenkant projektus ir sudarant sutartis priemonių Nr. 1 „Investicijos į žemės ūkio valdas“ ir Nr. 2 „Žemės ūkio bei žuvininkystės produktų perdirbimo ir prekybos gerinimas“ įgyvendinimui.
2 straipsnis
Sapard programos valdymas laikinai pavedamas:
1)
Rinkos ir struktūrinės paramos žemės ūkiui direktoratui, kuris yra Žemės ūkio, miškininkystės ir vandentvarkos ministerijos organizacinis padalinys, veikiantis kaip Sapard agentūra Kroatijoje, kurio adresas Avenija grada Vukovara 269D, 10000 Zagrebas, įgyvendinti priemones Nr. 1 „Investicijos į žemės ūkio valdas“ ir Nr. 2 „Žemės ūkio bei žuvininkystės produktų perdirbimo ir prekybos gerinimas“, kaip apibrėžta Kaimo plėtros programoje, kurią patvirtino Sprendimu C(2006) 301;
2)
Finansų ministerijos Nacionaliniam fondui, kurio adresas Katančičeva 5, 10000 Zagrebas, finansinėms funkcijoms atlikti įgyvendinant Sapard programą Kroatijoje.
3 straipsnis
Išlaidos pagal šį sprendimą atitinka Bendrijos dalinio finansavimo skyrimo kriterijus tik jeigu gavėjai jas patiria po šio sprendimo datos, arba, jeigu jie tampa gavėjais vėliau - nuo priemonės, pagal kurią jie tampa gavėjais konkrečiame projekte, datos; išimtis taikoma ekonominio pagrįstumo ir susijusių studijų išlaidoms, su sąlyga, kad Sapard agentūra jų nebuvo apmokėjusi iki šio sprendimo datos.
4 straipsnis
Nepažeidžiant jokių sprendimų, pagal kuriuos pagalba pagal Sapard programą skiriama atskiriems gavėjams, taikomos Kroatijos pasiūlytos pagalbos skyrimo kriterijus atitinkančias išlaidas reglamentuojančios taisyklės, išdėstytos 2006 m. kovo 14 d. laiške Nr. „Klasa: 910-01/05-01/8, Urbroj: 513-05-06/06-28“, Komisijos užregistruotame 2006 m. kovo 21 d. numeriu 08347, su pakeitimais, padarytais 2006 m. birželio 23 d. laišku Nr. „Klasa: 910-01/065-01/221, Urbroj: 513-05-06/06-9“, Komisijos užregistruotu 2006 m. liepos 11 d. numeriu 20627.
Priimta Briuselyje, 2006 m. rugsėjo 29 d.