Tarybos direktyva 98/76/EB
1998 m. spalio 1 d.
iš dalies keičianti Direktyvą 96/26/EB dėl leidimo verstis krovinių ir keleivių vežėjo kelių transportu verslu ir diplomų, pažymėjimų bei kitų oficialių profesinę kvalifikaciją patvirtinančių dokumentų tarpusavio pripažinimo, skirto palengvinti šiems vežėjams naudojimąsi įsisteigimo laisve nacionalinio ir tarptautinio vežimo srityje
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 75 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą [1],
atsižvelgdama į Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę [2],
laikydamasi Sutarties 189c straipsnyje nustatytos tvarkos [3],
(1) Kadangi skirtumai tarp nacionalinių nuostatų dėl leidimo verstis vežėjo kelių transportu verslu ir dėl diplomų, pažymėjimų ir kitų oficialią kvalifikaciją patvirtinančių dokumentų abipusio pripažinimo gali iškraipyti konkurenciją;
(2) Kadangi todėl šioje srityje, laikantis vidaus rinkoje veikiančios sistemos, būtina tęsti derinimo procesą, toliau tobulinant Direktyvoje 96/26/EB [4] nustatytas bendras taisykles;
(3) Kadangi būtina, atsižvelgiant į krovinių vežimo kelių transportu rinkos plėtrą ir į vidaus rinkos veikimo reikalavimus, taikyti Direktyvą 96/26/EB vežėjams, samdos pagrindais ar už atlygį kelių transportu vežantiems krovinius mažos keliamosios galios automobiliais, pvz., teikiantiems kurjerių paslaugas, atsižvelgiant į konkrečias išlygas kelių transportu krovinius vežančioms įmonėms, atliekančioms trumpų nuotolių vietinius vežimus ir naudojančioms maksimalaus leistino svorio automobilius nuo 3,5 iki 6 tonų;
(4) Kadangi dėl geros reputacijos turėtų būti numatyta nuostata priimti griežtesnius reikalavimus, įskaitant dėl aplinkos apsaugos ir profesinės atsakomybės reikalavimus;
(5) Kadangi dėl finansinės būklės ir norint išvengti, kad rinkoje nesusidarytų nestabili padėtis, būtina nustatyti atitinkamą aukštesnį pradinį likvidaus kapitalo ir atsargų lygį ir kas penkeri metai nustatyti euro vertę tų valiutų atžvilgiu, kurios neįtrauktos į trečią valiutų sąjungos etapą;
(6) Kadangi dėl profesinės kompetencijos būtina, kad paraiškas pateikiantys vežėjai kelių transportu pristatytų įrodymų apie suvienodintą tų pačių dalykų minimalaus lygio apmokymą ir kad jie turėtų pažymėjimą, parengtą pagal suvienodintą pavyzdį, paliudijantį profesinę kompetenciją, ypač susijusią su komercija, kurios minimalus lygis visose valstybėse narėse nustatytas vienodas ir kuri nustatoma vienodais tikrinimo metodais; kadangi taip pat būtina šiam tikslui suvienodinti tam tikrus tikrinimo organizavimo aspektus;
(7) Kadangi valstybės narės turi teisę paraiškos pateikėjams, egzaminą laikantiems pirmą kartą ir įprastai gyvenantiems valstybių narių teritorijose, organizuoti privalomus rengimosi profesinės kompetencijos egzaminui kursus;
(8) Kadangi todėl žinių lygis, į kurį turi būti atsižvelgta išduodant profesinės kompetencijos pažymėjimus, nepažeidžiant Direktyvos 92/26/EB nuostatų, valstybėse narėse yra skirtingas; kadangi todėl tikėtina, kad dėl šių skirtumų nacionalinės priemonės, kaip nustatyta aukščiau nurodytos direktyvos I priede, ypač dėl vežėjų kelių transportu kvalifikacijų, paslaugų kokybės ir saugumo keliuose, labai skirsis;
(9) Kadangi turėtų būti priimta, kad tam tikrą laikotarpį ir pasikonsultavusios su Komisija, valstybės narės galėtų reikalauti papildomo egzamino iš asmenų, valstybėje narėje iki šiol negavusių profesinės kompetencijos pažymėjimo, tačiau profesinės kompetencijos egzaminą išlaikiusių vienoje iš valstybių narių, o jų įprasta gyvenamoji vieta yra kitoje valstybėje narėje, kurioje jie ketina užsiimti vežimo kelių transportu veikla pirmą kartą; kadangi į tokį papil domą egzaminą privalu įtraukti sritis, kuriose vietinis verslas skiriasi nuo valstybės narės, kurioje laikytas egzaminas, verslo, visų pirma konkrečius vietinius komercinius,socialinius, mokesčių ir techninius aspektus arba aspektus, susijusius su rinkos organizavimu ir įmonių teise;
(10) Kadangi būtina nustatyti laikinas priemones, kad Direktyva 96/26/EB būtų įdiegta Austrijoje, Suomijoje ir Švedijoje;
(11) Kadangi būtina periodiškai tikrinti, ar įgaliotasis vežėjas kelių transportu kol kas atitinka geros reputacijos, finansinės būklės ir profesinės kompetencijos reikalavimus;
(12) Kadangi, norint užtikrinti sklandų vidaus rinkos veikimą, valstybės narės privalo nustatyti veiksmingas, proporcingas ir atgrasančias nuobaudas,
PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
1 straipsnis
Direktyva 96/26/EB šia direktyva iš dalies keičiama taip:
1) 1 straipsnio 2 dalyje,
- pirma įtrauka pakeičiama taip:
""krovinių vežėjo kelių transportu verslas" - tai bet kurios įmonės, vežančios krovinius automobiliais arba autotraukiniais, veikla samdos pagrindais ar už atlygį,"
- pridedama ši įtrauka:
""įprasta gyvenamoji vieta" - tai vieta, kurioje asmuo dėl asmeninių ir verslo ryšių kiekvienais kalendoriniais metais paprastai gyvena ne trumpiau kaip 185 dienas arba kalbant apie asmenį, neturintį verslo ryšių, dėl jo asmeninių ryšių siejančių su vieta, kurioje jis gyvena.
Tačiau įprasta gyvenamąja vieta asmens, kurio verslo ryšiai susiję su kita vieta negu jo asmeniniai ryšiai ir kuris todėl paeiliui gyvena skirtingose vienoje arba keliose valstybėse narėse esančiose vietose, laikoma vieta, su kuria jį sieja asmeniniai ryšiai, jeigu šis asmuo į ją nuolatos sugrįžta. Pastarosios sąlygos nesilaikoma, jeigu asmuo valstybėje narėje gyvena, kad įvykdytų apibrėžtos trukmės užduotį. Universiteto arba mokyklos lankymas nereiškia, kad įprasta gyvenamoji vieta yra pakeičiama."
2) 2 straipsnyje:
- 1 dalis pakeičiama taip:
"1. Ši direktyva netaikoma įmonėms, užsiimančioms krovinių vežimu kelių transportu motorinėmis transporto priemonėmis arba transporto priemonių junginiais, kurių leistinas maksimalus svoris ne didesnis kaip 3,5 tonos. Tačiau valstybės narės visoms vežimo kelių transportu operacijoms arba kai kurioms jų kategorijoms maksimalų leistiną svorį gali nustatyti mažesnį."
- 2 dalies dabartinis tekstas tampa 2a dalimi ir įterpiama ši pastraipa:
- "b) kalbant apie įmones, užsiimančias krovinių vežimu kelių transportu motorinėmis transporto priemonėmis arba transporto priemonių junginiais, kurių maksimalus leistinas svoris ne mažesnis kaip 3,5 tonos ir ne didesnis kaip 6 tonos, valstybės narės, pranešusios Komisijai, įmonėms, naudojančioms išimtinai vietinį transportą ir vežimo rinkai darančioms tik nedidelę įtaką todėl, kad krovinius veža trumpais nuotoliais, dėl visų šios direktyvos nuostatų arba jų dalies taikymo gali nustatyti išlygas."
3) 3 straipsnyje:
- 2 dalies c punktas pakeičiamas taip:
- "c) buvo pripažinti kaltais už rimtus galiojančių taisyklių pažeidimus, susijusius su:
- šio verslo apmokėjimo ir priėmimo į darbą sąlygomis, arba
- krovinių arba keleivių vežimu kelių transportu, visų pirma su taisyklėmis, reglamentuojančiomis vairuotojų vairavimo ir poilsio trukmę, komercinių transporto priemonių svorius ir matmenis, kelių eismo ir transporto priemonių saugumą, aplinkos apsaugą, taip pat kitomis profesinę atsakomybę reglamentuojančiomis taisyklėmis."
- 3 dalies c punktas pakeičiamas taip:
- "c) įmonė privalo turėti ne mažesnį kaip 9000 EUR likvidų kapitalą ir rezervus, jeigu ji naudoja tik vieną transporto priemonę, ir ne mažiau kaip 5000 EUR kiekvienai papildomai transporto priemonei.
Šioje direktyvoje vartojama euro vertė tų nacionalinių valiutų, kurios neįtrauktos į trečią valiutų sąjungos stadiją, atžvilgiu nustatoma kas penkerius metus. Naudotini euro dydžiai - tai dydžiai, gauti pirmą spalio mėnesio darbo dieną ir paskelbti Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje Jie įsigalioja nuo sekančių kalendorinių metų sausio 1 d."
- 3 dalies d punktas pakeičiamas taip:
- "d) Dėl a, b ir c punktų kompetentinga institucija gali priimti arba pareikalauti, pateikiant įrodymus, patvirtinimo arba garantijos, kuriuos suteikia bankas arba kita keliamus reikalavimus atitinkanti įstaiga. Tokį patvirtinimą arba garantiją gali atstoti banko garantija, pateikiama kaip įkeitimas ar užstatas arba kaip kita panaši priemonė."
- 4 dalis pakeičiama taip:
"4. a) Su profesine kompetencija susiję reikalavimai - tai reikalavimai turėti žinių, atitinkančių I priede nustatytą mokymo lygį, kai mokoma šiame priede išvardytų dalykų. Profesinė kompetencija nustatoma raštu laikant privalomą egzaminą, kuris gali būti papildytas žodžiu laikomu egzaminu, kurį, laikydamasi I priede nustatytų reikalavimų, organizuoja šiam tikslui valstybės narės paskirta institucija arba organizacija.
b) Paraiškos davėjus, pateikusius įrodymų apie ne mažiau kaip penkerių metų praktinę patirtį dirbant transporto įmonėje vadovaujantį darbą, valstybės narės gali atleisti nuo egzamino, jeigu toks paraiškos davėjas išlaiko testą, dėl kurio valstybės narės parengia susitarimus laikydamosi I priedo nuostatų.
c) Valstybės narės asmenis, turinčius tam tikrus aukštesnio lygio arba techninius diplomus, įrodančius, kad asmenys gerai išmano I priede išvardytus dalykus, kuriuos jos nustato, gali atleisti nuo dalykų, įtrauktų į diplomus, egzamino.
d) Pažymėjimas, kurį išduoda a punkte nurodyta institucija arba organizacija, pateikiamas kaip profesinės kompetencijos įrodymas. Šis pažymėjimas parengiamas pagal Ia priede pateiktą pažymėjimo pavyzdį.
e) Kalbant apie paraiškos davėją, ketinantį veiksmingai ir nenutrūkstamai valdyti įmonę, atliekančią transporto operacijas išskirtinai savo šalies teritorijoje, valstybės narės gali nustatyti, kad žinios, į kurias atsižvelgtina norint nustatyti profesinę kompetenciją, apima tik su nacionaliniu vežimu susijusius dalykus. Šiuo atveju profesinės kompetencijos pažymėjime, kurio pavyzdys pateiktas I priede, įrašoma, kad tokio pažymėjimo turėtojas yra įsigijęs kvalifikaciją veiksmingai ir nenutrūkstamai valdyti įmones, vežančias tik valstybėje narėje, išdavusioje pažymėjimą.
f) Pasitarusi su Komisija, valstybė narė gali reikalauti, kad visi fiziniai asmenys, turintys profesinės kompetencijos pažymėjimus, kuriuos po 1999 m. spalio 1 d. išdavė kitos valstybės narės kompetentingos institucijos, kai šie asmenys nuolatos gyveno pastarojoje valstybėje narėje, laikytų papildomą egzaminą, kurį rengia anksčiau nurodytos valstybės narės šiam tikslui paskirta institucija. Papildomas egzaminas apima konkrečias žinias, susijusias su nacionaliniu krovinių vežimu kelių transportu pirmesnėje valstybėje narėje.
Šio papunkčio nuostatos taikomos trejus metus nuo 1999 m. spalio 1 d. Taryba, gavusi Komisijos pasiūlymą, laikydamasi Sutarties sąlygų, šį laikotarpį gali pratęsti kitam, ne ilgesniam kaip 5 metų, laikotarpiui. Tai taikoma tik fiziniams asmenims, kurie pagal pirmoje pastraipoje nurodytus reikalavimus gaudami profesinės kompetencijos pažymėjimus, tokio pažymėjimo valstybėje narėje dar nėra įsigiję."
4) 5 straipsnyje:
- 1 dalyje pridedama ši įtrauka:
"1995 m. sausio 1 d. Austrijoje, Suomijoje ir Švedijoje."
- 2 dalies 1 pastraipoje po įtraukos, prasidedančios
"nuo 1989 m. spalio 2 d."
, įterpiama ši įtrauka:
"nuo 1994 m. gruodžio 31 d. iki 1997 m. sausio 1 d. Austrijoje, Suomijoje ir Švedijoje."
- 2 dalies 1 pastraipos pabaigoje po įtraukos, prasidedančios
"1992 m. liepos 1 d."
, pridedama ši įtrauka:
"1997 m. sausio 1 d. Austrijoje, Suomijoje ir Švedijoje."
- pridedama ši dalis:
"3. a) Visų įmonių, turinčių leidimus užsiimti kelių transporto veikla iki 1999 m. spalio 1 d., transporto priemonių parkas, kuriuo jos naudojasi minėtą dieną, ne vėliau kaip nuo 2001 m. spalio 1 d. turi atitikti 3 straipsnio 3 dalies nuostatos.
Tačiau tokių įmonių naudojamo automobilių parko papildymams 3 straipsnio 3 dalyje nustatyti reikalavimai pradedami taikyti nuo 1999 m. spalio 1 d.
b) Įmonės, pradėjusios krovinių vežimą kelių transportu iki 1999 m. spalio 1 d. ir šiai veiklai naudojančios automobilius, kurių maksimalus leistinas svoris ne mažesnis kaip 3,5 ir ne didesnis kaip 6 tonos, 3 straipsnio 3 dalyje nustatytų reikalavimų pradeda laikytis ne vėliau kaip nuo 2001 m. spalio 1 d."
5) 6 straipsnio 1 dalyje pridedama šios pastraipos:
"Valstybės narės užtikrina, kad kompetentingos institucijos nuolatos ir ne rečiau kaip kartą per penkerius metus tikrintų, ar įmonės vis dar atitinka geros reputacijos, finansinės būklės ir profesinės kompetencijos reikalavimus.
Jeigu įmonė tikrinimo metu finansinės būklės reikalavimų neatitinka, tačiau įmonės ekonominės veiklos aplinkybės suteikia pagrindą manyti, kad finansinės būklės reikalavimų artimiausiu laiku vėl bus nuolatos laikomasi atsižvelgiant į finansų planą, institucijos gali suteikti ne ilgesnį kaip vienerių metų laikotarpį pasitaisyti."
6) 7 straipsnyje:
- 1 dalies pradžia pakeičiama taip: "1. Tais atvejais, kai krovinių arba keleivių vežimo kelių transportu taisyklių pažeidimus…",
- 2 dalis išbraukiama ir esama 3 dalis tampa nauja 2 dalimi;
7) 8 straipsnyje:
- 2 dalyje žodžiai "ar ankstesnio bankroto nebuvimo" išbraukiami,
- 4 dalyje paskutinis sakinys išbraukiamas;
8) 10 straipsnio 3 dalyje nurodyta data - 1990 m. sausio 1 d. - pakeičiama šios direktyvos 2 straipsnio 1 dalies pirmoje pastraipoje nurodyta data;
9) po 10 straipsnio įterpiami šie straipsniai:
"10a straipsnis
Valstybės narės nustato nuobaudų sistemą už nacionalinių nuostatų, priimtų laikantis šios direktyvos reikalavimų, pažeidimus ir imasi būtinų priemonių užtikrinti, kad šios nuobaudos būtų taikomos. Nustatytos nuobaudos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios.
10b straipsnis
Nuo 1999 m. spalio 1 d. valstybės narės kaip pakankamus profesinės kompetencijos įrodymus pripažįsta pažymėjimus, atitinkančius Ia priede nustatytą pažymėjimo formą, kuriuos išduoda kiekvienos valstybės šiam tikslui paskirta institucija arba įstaiga."
10) I priedas pakeičiamas šios direktyvos I priedu ir pridedamas Ia priedas, pateiktas šios direktyvos II priede.
2 straipsnis
1. Valstybės narės priima įstatymus ir kitus teisės aktus, kurie, įsigalioję ne vėliau kaip 1999 m. spalio 1 d., įgyvendina šią direktyvą. Valstybės narės apie tai nedelsdamos praneša Komisijai.
Valstybės narės, tvirtindamos tokias priemones, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai paskelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
2. alstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimamų nacionalinės teisės aktų pagrindinių nuostatų tekstus.
3 straipsnis
Ši direktyva įsigalioja jos paskelbimo Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje dieną.
4 straipsnis
Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
Priimta Liuksemburge, 1998 m. spalio 1 d.