Tarybos Reglamentas EEB Nr. 571/88
1988 m. vasario 29 d.
dėl Bendrijos žemės ūkio valdų struktūros tyrimų organizavimo 1988-1997 m.
EUROPOS BENDRIJŲ TARYBA,
atsižvelgdama į Europos ekonominės bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 43 straipsnį,
atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymus [1],
atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę [2],
kadangi žemės ūkio valdų struktūros tendencijos yra svarbus veiksnys nustatant bendrosios žemės ūkio politikos plėtrą; kadangi reikėtų tęsti nuo 1966-1967 metų vykdomus žemės ūkio valdų struktūros tyrimus visos Bendrijos mastu;
kadangi tokių tendencijų neįmanoma tirti Bendrijos mastu, jei nėra palyginamųjų duomenų apie visas valstybes nares; kadangi dėl to būtina tęsti ankstesnes suderinimo ir sinchronizacijos pastangas;
kadangi atliekant šį uždavinį valstybių narių ir Komisijos darbo krūvį reikia stengtis kiek įmanoma sumažinti;
kadangi, kur tik įmanoma, reikėtų išlaikyti rodiklius, apibrėžimus ir geografinius vienetus, nustatytus ankstesniems panašiems struktūros tyrimams;
kadangi nustatant rodiklius, kuriuos planuojama ištirti 1993-1997 m. laikotarpiu, būtina stengtis kuo labiau mažinti tyrimą atliekančių asmenų darbo krūvį;
kadangi norint įvertinti Bendrijos žemės ūkio padėtį ir stebėti žemės ūkio struktūrų kitimo tendencijas, būtina reguliariai atlikti statistinius tyrimus žemės ūkio valdose, kuriose tam tikra žemės ūkio paskirties žemė naudojama ūkininkavimui arba kuriose tam tikra gaminamos produkcijos dalis yra parduodama, arba kurių produkcija viršija tam tikrą fizinę ribą;
kadangi esant didelei valstybių narių statistikos tarnybų įvairovei, atsižvelgiant į atrankinio tyrimo metodų efektyvumą bei į būtinybę gauti patikimą informaciją priimtinomis sąnaudomis, valstybėms narėms turėtų būti leidžiama nuspręsti, kokius tyrimus atlikti - išsamius ar atrankinius, su sąlyga, kad atsitiktinės atrankos tyrimų rezultatai bus patikimi įvairiuose būtinuose sumavimo lygmenyse;
kadangi vis dėlto būtina atlikti bent kas dešimt metų visų žemės ūkio valdų surašymą (išsamų tyrimą), kad galima būtų atnaujinti valdų registrus ir kitą atrankinių tyrimų stratifikacijai reikalingą informaciją;
kadangi nustatant Bendrijos 1989-1990 m. surašymo tvarką būtina kuo atidžiau atsižvelgti į Jungtinių Tautų Maisto ir žemės ūkio organizacijos (FAO) rekomendacijas dėl pasaulinio žemės ūkio surašymo, kuris turi būti atliktas apie 1990 metus;
kadangi žemės ūkio politika reikalauja valstybių narių ir Komisijos statistikos tarnybas aprūpinti nauja duomenų analizavimo ir tyrimo rezultatų platinimo sistema, kuri būtų lankstesnė ir greitesnė už buvusią ir sumažintų valstybių narių darbo krūvį;
kadangi reikia palengvinti atitinkamos tvarkos, kuri Komisijai ir valstybėms narėms leistų kuo geriau pasinaudoti statistiniais duomenimis, parengtais remiantis žemės ūkio valdų struktūros tyrimo metu surinktais duomenimis, įdiegimą;
kadangi atskiri duomenys turi būti laikomi konfidencialiais statistiniais duomenimis;
kadangi diegiant naują tyrimų naudojimo ir jų rezultatų apyvartos sistemą būtina:
- atsižvelgti į valstybių narių nacionalinių statistikos institucijų generalinių direktorių poziciją dėl statistinių duomenų konfidencialumo taisyklių rengimo,
- užtikrinti valstybių narių glaudų bendradarbiavimą analizuojant duomenis;
kadangi tenkinant Bendrijos informacijos poreikius aptariamoje srityje ir siekiant užtikrinti gautų rezultatų vienodą analizę, būtina, kad Europos Bendrijos statistikos tarnyba imtųsi koordinacinės veiklos;
kadangi keletą metų šiems tyrimams atlikti reikės nemažo finansavimo ir iš valstybių narių ir iš Komisijos, ir didelė to finansavimo dalis bus panaudota Bendrijos poreikiams tenkinti; kadangi dėl to reikia numatyti Komisijos subsidijas šiai programai;
kadangi šio reglamento nuostatų įgyvendinimo palengvinimui reikėtų tęsti valstybių narių ir Komisijos glaudų bendradarbiavimą ypač per Žemės ūkio statistikos nuolatinį komitetą, įkurtą Sprendimu 72/279/EEB [3],
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Vykdydamos Bendrijos statistinių tyrimų programą, valstybės narės 1988-1997 m. atlieka jų teritorijose esančių žemės ūkio valdų struktūros tyrimus, toliau - tyrimus. Šių tyrimų laikotarpiai nurodyti 2 ir 3 straipsniuose.
2 straipsnis
1. Pagal FAO rekomendaciją dėl pasaulinio žemės ūkio surašymo valstybės narės atlieka pagrindinį tyrimą vienu ar keliais etapais, vykdydamos visuotinį visų žemės ūkio valdų surašymą (išsamų tyrimą) nuo 1988 m. gruodžio 1 d. iki 1991 m. kovo 1 d. Tyrimas apima žemės ūkio metus, kurių derlius nuimamas 1989 arba 1990 metais.
Tačiau tirdamos tam tikrus rodiklius, valstybės narės gali atlikti ir atsitiktinės atrankos tyrimus, toliau - atrankinius tyrimus; tokiu būdu gauti duomenys ekstrapoliuojami.
2. Tačiau valstybės narės pagrindinio tyrimo atlikimą gali atkelti ar nukelti, bet ne daugiau kaip 12 mėnesių; tuo atveju šalia pagrindinio tyrimo jos atlieka ir atrankinį tyrimą, apimantį vienerius žemės ūkio metus (1989-1990).
3 straipsnis
Toliau nurodyti žemės ūkio valdų struktūros tyrimai atliekami vienu ar keliais etapais išsamių ar atrankinių tyrimų būdu:
a) nuo 1992 m. gruodžio 1 d. iki 1994 m. kovo 1 d. apimant žemės ūkio metus, kurių derlius nuimamas 1993 m. (1993 m. struktūros tyrimas);
b) nuo 1994 m. gruodžio 1 d. iki 1996 m. kovo 1 d. apimant žemės ūkio metus, kurių derlius nuimamas 1995 m. (1995 m. struktūros tyrimas);
c) nuo 1996 m. gruodžio 1 d. iki 1998 m. kovo 1 d. apimant žemės ūkio metus, kurių derlius nuimamas 1997 m. (1997 m. struktūros tyrimas).
4 straipsnis
Atlikdamos atrankinius tyrimus, valstybės narės imasi būtinų priemonių patikimiems rezultatams įvairiuose būtinuose sumavimo lygmenyse, gauti, apie:
- regionus, nurodytus 8 straipsnyje,
- rajonus, nurodytus 8 straipsnyje (tik pagrindiniam tyrimui),
ir, jei vietiniu požiūriu svarbu,
- mažiau palankias ūkininkauti vietoves, kaip apibrėžiama Direktyvos 75/268/EEB [4], su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EEB) Nr. 797/85 [5], 3 straipsnyje, ir kalnuotas vietoves, kaip apibrėžiama to paties straipsnio 3 dalyje,
- pagrindinius ūkininkavimo tipus, kaip apibrėžta Sprendime 85/377/EEB [6],
- specifinius ūkininkavimo tipus, kaip apibrėžta tame pačiame sprendime.
5 straipsnis
Šiame reglamente:
a) "žemės ūkio valda" - tai technine ir ekonomine prasme vienas vienetas, kuris yra vieningai valdomas ir gamina žemės ūkio produktus;
b) "žemės ūkio paskirties žemė, naudojama ūkininkavimui" - tai bendras plotas, į kurį įeina ariamoji žemė, daugiametė ganykla ir pieva, žemė apsodinta daugiametėmis kultūromis ir asmeninio naudojimo daržai.
6 straipsnis
Tyrimai apima:
a) žemės ūkio valdas, kurių žemės ūkio paskirties žemė, naudojama ūkininkavimui, užima vieną ar daugiau kaip vieną hektarą;
b) žemės ūkio valdas, kurių žemės ūkio paskirties žemė, naudojama ūkininkavimui, užima mažiau kaip vieną hektarą, jei jos tam tikrą savo produkcijos dalį parduoda arba jei jų produkcijos vienetas viršija fizinę ribą.
Tačiau valstybės narės, naudojančios kitą tyrimų ribą, įsipareigoja ją nustatyti taip, kad būtų neįtraukiamos tik mažiausios valdos, kartu sudarančios ne daugiau kaip 1 % atitinkamos valstybės narės viso standartinio bendrojo pelno (SBP), kaip nurodyta Sprendime 85/377/EEB.
Prieš atlikdamos tyrimus valstybės narės informuoja Komisiją apie ribų nustatymui panaudotus metodus.
7 straipsnis
1. Kombinuotų augalų atveju žemės ūkio paskirties žemė, naudojama ūkininkavimui, paskirstoma įvairiems augalams proporcingai jais užsėtos žemės plotui.
Šio paskirstymo tvarką ir prireikus išimtis iš bendros taisyklės nustato valstybės narės, pritarus Komisijai.
Be to, kombinuotiems augalams naudojami plotai taip pat registruojami atskirai nuo naudojamos žemės ūkio paskirties žemės (NŽŪPŽ) pagal I priede išvardytas grupes.
2. Plotai, naudojami antrinėms kelis derlius duodančioms kultūroms, registruojami atskirai nuo naudojamos žemės ūkio paskirties žemės.
Antrinės kelis derlius duodančios kultūros išvardijamos pagal I priede pateiktas grupes.
8 straipsnis
1. Valstybės narės imasi būtinų priemonių, kad šiame reglamente nurodytų tyrimų metu surinkta informacija atitiktų I priede išvardytus rodiklius. Nuo 1993 m. iki 1997 m. galiojančio rodiklių sąrašo pakeitimai nustatomi 15 straipsnyje nustatyta tvarka.
2. Rodiklių apibrėžimai bei regionai ir rajonai yra nustatyti Sprendimu 83/461/EEB [7], su paskutiniais pakeitimais, padarytais Sprendimais 85/622/EEB [8] ir 85/643/EEB [9]; bet kokie jų pakeitimai ir papildymai tvirtinami 15 straipsnyje nustatyta tvarka.
3. Kai dėl Bendrijos žemės ūkio valdų tipologijos taikymo tam tikrose valstybėse narėse standartinis bendrasis pelnas yra nustatytas pagal tam tikrų I priede išvardytų rodiklių poskyrius, atitinkamos valstybės narės renka visą informaciją, kuri yra būtina tokio standartinio bendrojo pelno taikymui.
9 straipsnis
Valstybės narės imasi visų būtinų priemonių tyrimams savo teritorijose atlikti, būtent:
a) sudaro klausimynus, tinkančius 8 straipsnio 1 dalyje minėtų rodiklių sąrašuose numatytai informacijai rinkti;
b) tikrina, ar į klausimynų klausimus atsakyta išsamiai ir ar atsakymais galima pasitikėti; jei būtina ir įmanoma, jos prideda trūkstamus ir pataiso netikslius duomenis.
10 straipsnis
Valstybės narės siunčia Europos Bendrijų statistikos tarnybai 8 straipsnio 1 dalyje minėtą informaciją, gautą atliekant surašymą ir atrankinius tyrimus 2 priede aprašyta tvarka, toliau - Eurofarmo projektu.
11 straipsnis
Valstybės narės Europos Bendrijų statistikos tarnybai teikia visą informaciją, kurios ji gali iš jų pareikalauti, apie šiame reglamente nurodytų tyrimų organizavimą ir metodiką; jos teikia išsamią informaciją apie terminus, nustatytus duomenų rinkimo veiksmams vietose.
12 straipsnis
Vykdant Eurofarmo projektą Europos Bendrijų statistikos tarnyba yra atsakinga už lentelėje pateiktų tyrimo rezultatų platinimą. Tokio platinimo praktines detales nustato atitinkami komitetai ir darbo grupės.
13 straipsnis
Kas treji metai, o pirmą kartą ne vėliau kaip 1992 m. gruodžio 31 d., Komisija Tarybai pateikia ataskaitą apie Eurofarmo projekto vykdymą. Ji siūlo visus būtinus šio reglamento pakeitimus.
14 straipsnis
1. Prisidedant prie išlaidų, kurias patiria valstybės narės, atlikdamos pagrindinį tyrimą ir 3 straipsnyje numatytus tyrimus, joms yra kompensuojama 20 ekiu už kiekvieną valdą, kurios išsamūs tyrimo rezultatai yra atsiųsti Europos Bendrijų statistikos tarnybai, už tyrimą mokant ne daugiau kaip:
- 100000 ekiu Liuksemburgui,
- 500000 ekiu Belgijai ir Danijai,
- 700000 ekiu Nyderlandams,
- 1100000 ekiu Airijai,
- 1300000 ekiu Jungtinei Karalystei,
- 2000000 ekiu Vokietijai, Graikijai, Ispanijai, Prancūzijai, Italijai ir Portugalijai.
Numatomi asignavimai, reikalingi visų keturių tyrimų išlaidoms padengti, įtraukiami į Europos Bendrijų bendrąjį biudžetą.
2. Finansiniai ištekliai, kurių, kaip manoma, reikia Eurofarmo projektui tobulinti ir valdyti, suteikiami Komisijai neviršijant tokių didžiausių metinių sumų:
- 480000 ekiu 1989 m.,
- 480000 ekiu 1990 m.,
- 240000 ekiu 1991 m.,
- 80000 ekiu nuo 1992 iki 1998 m,
įtraukiamų į Europos Bendrijų bendrąjį biudžetą.
15 straipsnis
1. Kai kreipiamasi šiame straipsnyje nustatyta tvarka, klausimą Žemės ūkio statistikos nuolatiniam komitetui (toliau - Komitetui) pateikia jo pirmininkas savo iniciatyva arba kurios nors valstybės narės atstovui prašant.
2. Komisijos atstovas pateikia Komitetui priemonių, kurių turi būti imtasi, projektą. Komitetas savo nuomonę dėl projekto pareiškia per tokį laiką, kurį nustato pirmininkas atsižvelgdamas į klausimo skubumą. Nuomonė patvirtinama 54 balsų dauguma, valstybių narių balsus skaičiuojant kaip numatyta Sutarties 148 straipsnio 2 dalyje. Pirmininkas nebalsuoja.
3. Komisija priima priemones, kurios nedelsiant įsigalioja. Tačiau, kai numatytos priemonės neatitinka Komiteto nuomonės, Komisija nedelsdama apie jas praneša Tarybai; tokiu atveju Komisija gali atidėti patvirtintų priemonių taikymą ne ilgiau kaip vienam mėnesiui nuo jų pateikimo Tarybai.
Taryba kvalifikuota balsų dauguma gali priimti kitokį sprendimą per vieno mėnesio laikotarpį.
16 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje, 1988 m. vasario 29 d.