TARYBOS REGLAMENTAS (EB) Nr. 778/2005
2005 m. gegužės 23 d.
nustatantis galutinį antidempingo muitą magnio oksido, kurio kilmės šalis yra Kinijos Liaudies Respublika, importui
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,
atsižvelgdama į 1995 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 384/96 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos Bendrijos narėmis nesančių valstybių (1) (toliau - pagrindinis reglamentas), ypač į jo 11 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su Patariamuoju komitetu,
kadangi:
A. GALIOJANČIOS PRIEMONĖS
(1)
Po priemonių galiojimo termino peržiūros Taryba Reglamentu (EB) Nr. 1334/1999 (2) nustatė galutines antidempingo priemones magnio oksido, kurio kilmės šalis yra Kinijos Liaudies Respublika (KLR), importui. Priemonės taikomos minimalia importo kaina. Po tarpinės peržiūros Taryba reglamentu (EB) Nr. 985/2003 (3) pakeitė galiojančias antidempingo priemones išlaikydama minimalią kainą, bet nustatydama jai tam tikras sąlygas, o visiems kitiems atvejams įvesdama 27,1 % vertybinį muitą.
(2)
Reikia pažymėti, kad pirminės priemonės buvo nustatytos Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1473/93 (4) (toliau - pirminis tyrimas).
B. DABARTINIS TYRIMAS
(3)
Paskelbus pranešimą apie artėjančią antidempingo priemonių, taikomų KLR kilmės magnio oksido importui (5), galiojimo pabaigą, Komisijos tarnybos gavo prašymą dėl priemonių galiojimo termino peržiūros, pateiktą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį. Prašymą 2004 m. kovo 9 d. pateikė „Eurométaux“ (toliau - pareiškėja); jis buvo pateiktas gamintojų, kurių produkcija sudaro didžiąją dalį visos Bendrijos magnio oksido produkcijos (šiuo atveju 96 %), vardu. Prašyme buvo teigiama, kad pasibaigus priemonių galiojimui, dempingas ir Bendrijos pramonei daroma žala greičiausiai tęsis arba pasikartos.
(4)
Po konsultacijų su Patariamuoju komitetu Komisijos tarnybos, nustačiusios, kad įrodymų peržiūrai pradėti pakanka, paskelbė apie priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimą (6) pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį, ir pradėjo tyrimą.
(5)
Komisijos tarnybos apie peržiūros inicijavimą oficialiai informavo prašymą pateikusius Bendrijos gamintojus, kitus prašymui pritarusius Bendrijos gamintojus, KLR eksportuojančius gamintojus, importuotojus ir prekybininkus, su tyrimu susijusius naudotojus ir Kinijos Vyriausybės atstovus. Suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė pareikšti savo nuomonę raštu ir prašyti jas išklausyti per inicijavimo pranešime nustatytą laiką.
(6)
Komisijos tarnybos išsiuntė klausimynus visoms su šiuo tyrimu susijusioms šalims, įskaitant ir tas, kurios paprašė atsiųsti klausimyną per inicijavimo pranešime nustatytą laiką.
(7)
Dėl didelio aptariamą produktą eksportuojančių gamintojų Kinijos Liaudies Respublikoje ir jo importuotojų skaičiaus, remiantis pagrindinio reglamento 17 straipsniu, pranešime apie tyrimo inicijavimą buvo numatyta atlikti atranką. Siekiant nuspręsti, ar būtina taikyti atranką, ir, jei būtina, atrinkti pavyzdį, Komisijos tarnybos išsiuntė klausimynus, kuriuose buvo prašoma suteikti konkrečius duomenis apie kiekvieno suinteresuoto eksportuojančio gamintojo ir importuotojo vidutinį pardavimų kiekį ir kainas. Nė vienas eksportuotojas gamintojas arba importuotojas neatsakė. Todėl buvo nuspręsta, kad atranka nebūtina.
(8)
Be to, klausimynai buvo išsiųsti visiems Komisijos tarnyboms žinomiems gamintojams Jungtinėse Amerikos Valstijose (JAV), Australijoje ir Indijoje (galimos analogiškos šalys).
(9)
Atsakymai į klausimyną buvo gauti iš keturių prašymą pateikusių Bendrijos gamintojų ir vieno gamintojo iš analogiškos valstybės - JAV.
(10)
Komisijos tarnybos rinko ir patikrino visą informaciją, laikomą reikalinga dempingo bei žalos tęsimosi arba pasikartojimo tikimybei ir Bendrijos interesams nustatyti. Tikrinimo vizitai buvo surengti šių bendrovių patalpose:
Bendrijos gamintojai
-
„Grecian Magnesite S.A“, Atėnai, Graikija
-
„Magnesitas Navarras“, S.A., Pamplona, Ispanija
-
„Magnesitas de Rubian“, S.A., Sarria (Lugo), Ispanija
-
„Styromag GmbH“, St Katharein an der Laming, Austrija
Analogiškos valstybės gamintojas
-
„Premier Chemicals, LLC“, King of Prussia, Pensilvanija, JAV
(11)
Tyrimas dėl dempingo bei daromos žalos tęsimosi arba pasikartojimo tikimybės buvo atliekamas nuo 2003 m. balandžio 1 d. iki 2004 m. kovo 31 d. (toliau - TL). Tendencijos, svarbios daromos žalos tęsimosi arba jos pasikartojimo tikimybei įvertinti buvo tiriamos nuo 2000 m. sausio 1 d. iki TL pabaigos (toliau - svarstymo laikotarpis).
C. APTARIAMAS PRODUKTAS IR PANAŠUS PRODUKTAS
(12)
Aptariamas produktas yra tas pats kaip ir ankstesniuose tyrimuose, po kurių buvo įvestos dabar galiojančios priemonės, t. y. magnio oksidas, o tiksliau - gamtoje randamas šarminis kalcinuotas magnio oksidas, klasifikuojamas KN kodu ex 2519 90 90 (Taric kodas 25199090*10).
(13)
Magnio oksidas perdirbamas iš gamtoje randamo magnio karbonato arba magnezito. Magnio oksidui pagaminti magnezitą reikia iškasti, sumalti, surūšiuoti ir paskui sudeginti deginimo krosnyje 700 - 1 000 °C temperatūroje. Gaunamas magnio oksidas, kurio sudėtyje yra įvairaus kiekio ir įvairios kokybės magnio oksido (MgO). Pagrindinės magnio oksido priemaišos yra SiO2, Fe2O3, Al2O3, CaO ir B2O3 (silicio oksidas, geležies oksidas, aliuminio oksidas, kalcio oksidas ir atitinkamai, boro oksidas). Magnio oksidas daugiausia naudojamas žemės ūkyje kaip galvijų pašaras arba kaip trąša ir pramonėje - statybose naudojamiems grindų klojiniams ir izoliacinėms plokštėms gaminti, o taip pat celiuliozės, popieriaus, chemijos, farmacijos, antipirenų ir šlifuojamųjų medžiagų gamybos pramonėje bei aplinkos apsaugos srityje.
(14)
Kaip nustatyta ankstesniuose tyrimuose, šis peržiūros tyrimas patvirtino, kad iš KLR eksportuoti produktai, Bendrijos gamintojų pagaminti ir Bendrijos rinkoje parduoti produktai ir analogiškos valstybės gamintojo pagaminti produktai, kuriuos jis pardavė vidaus rinkoje, turi tas pačias pagrindines fizines ir chemines savybes bei tą pačią vartojimo paskirtį, todėl jie laikomi panašiais produktais, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje.
D. DEMPINGO TĘSIMOSI TIKIMYBĖ
(15)
Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį buvo ištirta, ar yra tikimybė, kad pasibaigus priemonių galiojimui, dempingas tęsis toliau.
(16)
Kadangi nei Kinijos eksportuojantys gamintojai, nei Bendrijos importuotojai nebendradarbiavo, šis tyrimas turėjo būti grindžiamas informacija, kurią Komisijos tarnybos gavo iš kitų šaltinių. Dėl šios priežasties bei vadovaujantis pagrindinio reglamento 18 straipsnio nuostatomis buvo remiamasi pagal kitus šaltinius patikrintais Eurostato duomenimis su aštuonženkliu KN kodu ir dešimtženkliu Taric kodu.
(17)
Reikia pažymėti, kad šie Eurostato duomenys su aštuonženkliu KN kodu apima kitus produktus nei aptariamas produktas, o į svarstymo laikotarpio duomenis su dešimtženkliu Taric kodu nebuvo įtrauktos dešimt stojančiųjų valstybių.
(18)
Todėl Eurostato duomenimis su dešimtženkliu Taric kodu buvo remtasi penkiolikoje valstybių narių, kurios sudarė Europos Sąjungą iki plėtros, o Eurostato duomenimis su aštuonženkliu KN kodu buvo remtasi dešimtyje naujųjų valstybių narių. Be to, siekiant į tyrimą neįtraukti kitų nei aptariamas produktas, Eurostato duomenys su aštuonženkliu KN kodu, kuriais remtasi dešimtyje naujųjų valstybių narių, buvo pakoreguoti, atėmus procentinį skirtumą tarp duomenų su aštuonženkliu KN kodu ir dešimtženkliu Taric kodu, apie kurį dešimt naujųjų valstybių narių pranešė per šešis mėnesius po plėtros.
(19)
Remiantis pakoreguotais Taric duomenimis, buvo nustatyta, kad per TL iš KLR į Bendriją buvo importuota 115 225 tonos magnio oksido, t. y. maždaug 29 % suvartojamo kiekio Bendrijoje.
(20)
Per ankstesnės priemonių galiojimo termino peržiūros TL į Bendriją importuoto Kinijos magnio oksido kiekis sudarė 110 592 tonas, t. y. maždaug 31 % suvartojamo kiekio Bendrijoje.
(21)
Reikia pažymėti, kad Bendrijai išsiplėtus iki dvidešimt penkių valstybių narių, ankstesnės priemonių galiojimo termino peržiūros ir dabartinės priemonių galiojimo termino peržiūros eksporto kiekiai ir eksporto rinkos dalys negali būti lyginamos.
(22)
Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 9 dalį Komisijos tarnybos taikė tuos pačius metodus kaip ir pirminiame tyrime. Reikia priminti, kad atlikus pirminį tyrimą, buvo nustatytas 27,1 % dempingo skirtumas.
(23)
Kadangi KLR yra pereinamojo laikotarpio ekonomikos valstybė, pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalį normalioji vertė turėjo būti nustatyta remiantis informacija, gauta iš atitinkamos trečiosios rinkos ekonomikos valstybės.
(24)
Kadangi ankstesnėje priemonių galiojimo termino peržiūroje analogiška valstybe normaliajai vertei nustatyti buvo pasirinkta Indija, prašymas dėl bendradarbiavimo buvo nusiųstas Indijos gamintojams. Be to, bendradarbiavimo prašymas taip pat buvo nusiųstas visiems žinomiems gamintojams Australijoje ir JAV, kurios prašyme dėl priemonių galiojimo termino peržiūros buvo pasiūlytos kaip galimos analogiškos valstybės.
(25)
Vienas Indijos gamintojas sutiko bendradarbiauti, bet neatsakė į klausimyną. Vienas Australijos gamintojas atsakė, bet pareiškė negalintis suteikti Komisijos tarnyboms prašomos informacijos. Tik vienas JAV gamintojas sutiko pateikti prašomą informaciją.
(26)
Kalbant apie JAV, reikia pažymėti, kad buvo nustatyta, jog JAV rinkoje konkurencija yra pakankamai stipri. Iš tikrųjų magnio oksido importui netaikomi jokie antidempingo muitai, didelis aptariamo produkto kiekis yra importuojamas iš trečiųjų šalių, ir yra du konkuruojantys vietos gamintojai. Bendradarbiaujančio JAV gamintojo gamybos procesas yra panašus į Kinijos gamintojų gamybos procesą. JAV gamintojo vidaus pardavimai sudaro didelę dalį (apie 83 %) viso Bendrijos importo iš KLR per TL.
(27)
Todėl daroma išvada, kad JAV yra tinkama analogiška valstybė normaliajai vertei nustatyti.
(28)
Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 4 dalį buvo svarstoma, ar, atsižvelgus į nustatytas kainas, JAV gamintojo vidaus pardavimai galėtų būti laikomi pardavimais įprastinėmis prekybos sąlygomis. Šiam tikslui bendros vieneto gamybos sąnaudos per TL buvo lyginamos su vidutine vieneto kaina pardavimo sandoriuose, sudarytuose per tą patį laikotarpį. Buvo nustatyta, kad visi pardavimai buvo pelningi. Tyrimo metu taip pat buvo nustatyta, kad bendradarbiaujantis gamintojas iš JAV visas prekes pardavė nepriklausomiems pirkėjams. Todėl nustatant normaliąją vertę pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 1 dalį buvo remtasi kaina, kurią nepriklausomi pirkėjai sumokėjo ar turėjo sumokėti JAV vidaus rinkoje įprastinėmis prekybos sąlygomis.
(29)
Kaip jau minėta, kadangi nebuvo gauta jokios kitos patikimos informacijos, eksporto kaina buvo nustatyta remiantis Eurostato duomenimis. Buvo nustatyta, kad duomenys apie kainas Eurostate yra registruojami remiantis CIF kaina prie Europos Bendrijos sienos. Šios kainos buvo perskaičiuotos į FOB kainas, atėmus krovinių gabenimo jūromis ir draudimo išlaidas. Reikiamos informacijos apie šias išlaidas pateikė Bendrijos pramonininkai ir atliekant skaičiavimus buvo remiamasi ja, kadangi negauta kitų patikimesnių duomenų.
(30)
Siekiant užtikrinti teisingą normaliosios vertės ir eksporto kainos ex-works sąlygomis palyginimą, pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalį, atliekant pataisymus, buvo tinkamai atsižvelgta į skirtumus, kurie, kaip tvirtinama ir įrodyta, turi įtakos kainų palyginamumui. Dėl to pakoreguoti buvo krovinių gabenimo jūromis ir vidaus vandenimis duomenys.
(31)
Remiantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 11 dalimi, dempingo skirtumas buvo nustatytas lyginant normaliosios vertės svertinį vidurkį su eksporto kainų svertiniu vidurkiu, kuris buvo nustatytas pirmiau. Po šio palyginimo buvo nustatytas dempingas. Dempingo skirtumas, išreikštas CIF kainos prie Bendrijos sienos procentais neatskaičius muito, buvo 100,73 %, o tai gerokai viršija ankstesniame tyrime nustatytą dempingo skirtumą (41,9 %).
(32)
Buvo analizuojamas ne tik dempingo taikymas per TL, bet ir jo tęsimosi tikimybė. Kadangi eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo ir yra nedaug viešos informacijos apie Kinijos magnio oksido pramonę, toliau pateiktos išvados daugiausia grindžiamos turimais faktais: rinkos tyrimų informacija, paremta Japonijos statistiniais prekybos duomenimis, JAV Gyventojų surašymo biuro ir Kinijos muitinės duomenimis, kuriuos pateikė pareiškėjas.
(33)
Remiantis prašymu dėl priemonių galiojimo termino peržiūros, galima konstatuoti, kad Kinijos gamintojai turi daug neišnaudoto gamybos pajėgumo, nes Kinija turi daugiausia magnezito rūdų pasaulyje - apie 1 300 000 tonų. Bendras aptariamo produkto gamybos pajėgumas Kinijoje yra apie 800 000 - 1 000 000 tonų per metus, Kinijos vidaus suvartojimas yra apie 250 000 tonų, o eksportas - apie 550 000 tonų per metus. Todėl Kinijos gamyba galėtų sparčiai augti toliau, jei būtų tinkamos rinkos sąlygos.
(34)
Remiantis tuo pačiu šaltiniu buvo nustatyta, kad bendras Kinijos magnio oksido eksportas visame pasaulyje išaugo 17 % - nuo 465 900 tonų 1999 m. iki 545 600 tonų 2003 m. Eksporto į kitas pasaulio rinkas, tokias kaip Japonijos ar JAV, kainos yra apie 38 % mažesnės už eksporto į Bendriją kainas, taigi, jei taikomos priemonės būtų panaikintos, eksportuotojai būtų labiau suinteresuoti didinti eksportą į Bendriją nei į trečiąsias šalis.
(35)
Be to, 2003 m. Kinijos eksporto į Japoniją kainos sumažėjo maždaug 13 %, t. y. nuo 109,4 dolerių už toną 2000 m. iki 95 dolerių už toną 2003 m. Be to, tuo pačiu laikotarpiu maždaug 8 % sumažėjo eksporto kainos į JAV, t. y. nuo 133 dolerių už toną 2000 m. iki 122 dolerių už toną 2003 m.
(36)
Tai aiškiai rodo, kad jei priemonės būtų panaikintos, Kinijos eksportuotojai būtų suinteresuoti eksportuoti į Bendrijos rinką, kadangi šalyje yra daug neišnaudoto gamybos pajėgumo, o Bendrijoje prekės kaina aukštesnė, lyginant su kaina trečiosiose šalyse.
(37)
Taip pat reikia pažymėti, kad dėl Bendrijos rinkoje nusistovėjusio aptariamo produkto kainų lygio ši rinka yra labai patraukli. Tai yra dar didesnė paskata didinti eksportą į Bendriją, didinant gamybą. Be to, kaip minėta pirmiau, buvo nustatyta, kad eksporto į trečiąsias šalis kainos yra mažesnės už eksporto į Bendriją kainas. Tačiau mažai tikėtina, kad patrauklios ir santykinai aukštos kainos Bendrijos rinkoje išsilaikys ilgai. Jeigu priemonės būtų panaikintos, daug Kinijos eksportuotojų, siekdami padidinti savo rinkos dalį, būtų ypač suinteresuoti eksportuoti į Bendrijos rinką. Tačiau dėl tokios išaugusios konkurencijos galėtų sumažėti kainos. Todėl labai tikėtina, kad visi Bendrijos rinkoje veikiantys operatoriai turėtų atitinkamai sumažinti savo kainas.
(38)
Tyrimas parodė, kad per TL KLR tęsė dempingą gerokai didesniu mastu nei anksčiau. Atsižvelgiant į tai, kad KLR turi didelį neišnaudotą gamybos pajėgumą ir eksportuoja prekes į trečiąsias šalis gerokai mažesnėmis kainomis nei į Bendriją, yra didelė tikimybė, kad panaikinus taikomas priemones Kinijos eksportuojantys gamintojai gerokai padidintų aptariamo produkto eksportą dempingo kaina į Bendriją.
E. BENDRIJOS PRAMONĖS APIBRĖŽIMAS
(39)
Keturi skundą pateikę Bendrijos gamintojai atsakė į klausimynus ir visapusiškai bendradarbiavo atliekant tyrimą. Per TL jie sudarė 96 % Bendrijos gamybos.
(40)
Remiantis šiais duomenimis, keturi skundą pateikę Bendrijos gamintojai sudaro Bendrijos pramonę, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalyje ir 5 straipsnio 4 dalyje.
F. BENDRIJOS RINKOS PADĖTIS
(41)
Bendrijos vartojimas buvo nustatytas pagal bendrą Bendrijos pramonės pardavimų kiekį Bendrijoje, importo iš KLR ir importo iš trečiųjų šalių kiekį.
1 lentelė. Bendrijos vartojimas (pardavimų kiekis)
Bendrijos vartojimas
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
Tonos
423 791
448 234
456 197
398 038
392 416
Indeksas
100
106
108
94
93
- 7
Metinis pokytis %
6
2
- 14
- 1
Šaltinis: Eurostato duomenys.
(42)
2000-2002 m. ES suvartojamo magnio oksido kiekis augo ir 2002 m. pasiekė aukščiausią suvartojimo lygį - maždaug 456 197 tonas, o 2003 m. ir per TL vėl sumažėjo ir sudarė 392 416 tonų. Per visą svarstymo laikotarpį vartojimas iš viso sumažėjo 7 %, tačiau 2000-2001 m. išaugo 6 %.
(43)
Aptariamo produkto vartojimo kitimas, didėjęs arba mažėjęs 10 % per metus, nėra ilgalaikės tendencijos požymis. Bendrijos pramonininkai teigia, kad visa magnio oksido rinka yra gana stabili ir šis nedidelis kitimas atitinka įprastinį vartojimo kiekį ilgalaikiu laikotarpiu.
(44)
Importo iš KLR kiekis kito pagal tas pačias tendencijas kaip ir Bendrijos vartojimas. Iki 2002 m. jis išaugo vidutiniškai 8 %, o paskui ėmė mažėti. Iš viso per svarstymo laikotarpį importas iš KLR sumažėjo 18 % - nuo 140 171 tonos iki 115 225 tonų.
2 lentelė. Importas iš KLR
Importo iš KLR kiekis
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
Tonos
140 171
150 403
163 116
126 387
115 225
Indeksas
100
107
116
90
82
- 18
Metinis pokytis %
7
9
- 26
- 8
Šaltinis: Eurostato duomenys.
(45)
Išaugus Bendrijos vartojimui, 2002 m. Kinijos importui tenkanti rinkos dalis išaugo iki 36 %. Nuo 2003 m. ji pradėjo nežymiai mažėti, ir per TL siekė 29 %.
3 lentelė. Kinijos importui tenkanti rinkos dalis
Kinijos importui tenkanti rinkos dalis
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
Rinkos dalis procentais
33
34
36
32
29
Indeksas
100
103
109
97
88
- 12
Šaltinis: Eurostato duomenys.
(46)
Per svarstymo laikotarpį vidutinė importo iš KLR kaina nuolatos mažėjo - iš viso sumažėjo 24 %.
4 lentelė. Vidutinė Kinijos importo kaina
Vidutinė Kinijos importo kaina
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
EUR už toną
174
164
149
135
133
Indeksas
100
94
86
78
76
- 24
Šaltinis: Eurostato duomenys.
(47)
Vidutinė iš KLR importuotos aptariamo produkto kaina, apie kurią buvo pranešta remiantis dešimtženkliu Taric kodu, per TL buvo 133 EUR už toną CIF kaina prie EB sienos. Siekiant ištirti kainų mažėjimą, vidutinės Bendrijos pramonės pardavimo kainos (ex-works) buvo palygintos su Kinijos importo kainomis per TL ir tinkamai pakoreguotos, atkreipiant dėmesį į po importo atsiradusias išlaidas, muitus ir antidempingo muitą. Šiuo pagrindu nebuvo nustatytas kainų sumažėjimas.
5 lentelė. Gamyba
Gamyba
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
Indeksas
100
104
102
97
95
- 5
Metinis pokytis %
4
- 2
- 5
- 2
Šaltinis: Patikrinti Bendrijos pramonininkų atsakymai į klausimyną.
(48)
Iš pradžių, 2000-2001 m., Bendrijos pramonės gamyba išaugo 4 %, kas kažkiek atitiko Bendrijos vartojimo tendencijas. Tačiau vėliau gamyba nuolatos mažėjo, ir per svarstymo laikotarpį ji tesiekė iš viso 5 %. Per TL Bendrijos pramonės magnio oksido gamyba sudarė apie 55 % Bendrijos vartojimo.
6 lentelė. Gamybos pajėgumas
Gamybos pajėgumas
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
Indeksas
100
100
100
100
100
0
Metinis pokytis
0
0
0
0
Šaltinis: Patikrinti Bendrijos pramonininkų atsakymai į klausimyną.
(49)
Per svarstymo laikotarpį gamybos pajėgumas nesikeitė.
7 lentelė. Pajėgumo naudojimas
Pajėgumo naudojimas
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
Indeksas
100
104
102
97
95
- 5
Šaltinis: Patikrinti Bendrijos pramonininkų atsakymai į klausimyną.
(50)
Iš pirmiau pateiktos lentelės matyti, kad svarstymo laikotarpiu pajėgumo naudojimo pokyčiai sutapo su gamybos pokyčiais. Po 2000-2001 m. užfiksuoto augimo jis nuolatos mažėjo. Per svarstymo laikotarpį pajėgumo naudojimas sumažėjo 5 procentiniais punktais.
8 lentelė. Pardavimų kiekis Bendrijos rinkoje (tonomis)
Pardavimų kiekis Bendrijos rinkoje:
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
Nesusijusioms šalims
Indeksas
100
98
94
87
89
- 11
Susijusioms šalims
Indeksas
100
149
150
150
157
57
Susijusioms ir nesusijusioms šalims
Indeksas
100
104
101
95
97
- 3
Šaltinis: Patikrinti Bendrijos pramonininkų atsakymai į klausimyną.
(51)
Nuo 2000 m. iki TL Bendrijos pramonės pardavimai nesusijusiems pirkėjams Bendrijos rinkoje sumažėjo 11 %. Nuo 2000 m. iki TL pardavimai susijusioms bendrovėms išaugo 57 %. Šie pardavimai buvo susiję tik su viena bendrove ir buvo skirti dukterinėms įmonėms, priklausančioms tai pačiai grupei. Jie sudarė apie 17 % visų magnio oksido pardavimų per svarstymo laikotarpį.
(52)
Nuo 2000 m. iki TL bendras pardavimų kiekis Bendrijos rinkoje sumažėjo 3 %.
9 lentelė. Bendrijos pramonės nustatytos magnio oksido pardavimo kainos
Bendrijos pramonės nustatyta pardavimo kaina nesusijusioms šalims
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
Indeksas
100
108
110
109
109
9
Metinis pokytis
8
2
- 1
- 1
Šaltinis: Patikrinti Bendrijos pramonininkų atsakymai į klausimyną.
(53)
Nuo 2000 m. iki TL Bendrijos pramonės Bendrijos rinkoje nustatytos vidutinės magnio oksido pardavimo kainos išaugo 9 %. Pardavimo kainos pasiekė aukščiausią tašką 2002 m., o 2003 m. ir per TL vėl šiek tiek sumažėjo.
10 lentelė. Rinkos dalis
Bendrijos pramonės rinkos dalis
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
Rinkos dalis procentais
62
61
59
63
65
Indeksas
100
98
95
102
105
5
Šaltinis: Eurostato duomenys ir patikrinti Bendrijos pramonininkų atsakymai į klausimyną.
(54)
Bendrijos pramonės rinkos dalis išaugo nuo 62 % 2000 m. iki 65 % per TL. Labiausiai ji išaugo 2002-2003 m. (7 % rinkos).
(55)
Panašu, kad Bendrijos pramonei pavyko užimti rinkos dalį dėl savo konkurencingų kainų, lyginant su kitomis trečiosiomis šalimis.
11 lentelė. Atsargos
Atsargos
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
Indeksas
100
107
94
101
81
- 19
Metinis pokytis
7
- 13
7
- 20
Šaltinis: Patikrinti Bendrijos pramonininkų atsakymai į klausimyną.
(56)
Iš pirmiau pateiktos lentelės matyti, kad svarstymo laikotarpiu atsargos sumažėjo 19 %. Nuo 2000 m. iki 2003 m. atsargos sudarė apie 43 000 tonų, o per TL jų kiekis sumažėjo iki šiek tiek daugiau kaip 35 000 tonų.
(57)
Per TL atsargų kiekis, kuris 2000 m. sudarė apie 16 % Bendrijos pramonės ES pardavimų kiekio, sumažėjo iki maždaug 14 % ES pardavimų.
(58)
Per svarstymo laikotarpį pelningumas, nustatytas remiantis grynąja pardavimų nesusijusioms šalims verte, išreikšta procentais, keitėsi taip:
12 lentelė. Pelningumas
Pelningumas
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
Indeksas
100
113
538
13
200
100
Šaltinis: Patikrinti Bendrijos pramonininkų atsakymai į klausimyną.
(59)
Po nuostolių 2000 m. Bendrijos pramonės pardavimai vėl buvo pelningi iki TL pabaigos. 2002 m. pelnas pasiekė aukščiausią tašką - 4,3 %, tačiau 2003 m. sumažėjo iki 0,1 %, o per TL - iki 1,6 %. Pelno sumažėjimą 2003 m. lėmė sumažėjęs pardavimų kiekis ir spaudimas, kurį darė Kinijos eksportuotojų kainos, neleidusios Bendrijos pramonei padidinti savo kainų tiek, kad ji gautų pagrįstą pelną.
(60)
Reikia pažymėti, kad, įvertinus pardavimus susijusioms šalims, pelningumas būtų šiek tiek mažesnis, bet tendencija nepasikeistų.
13 lentelė. Grynųjų pinigų srautai
Grynųjų pinigų srautai
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
Indeksas
100
128
160
82
134
34
Metinis pokytis
28
33
- 79
52
Šaltinis: Patikrinti Bendrijos pramonininkų atsakymai į klausimyną.
(61)
Per svarstymo laikotarpį grynųjų pinigų srautai išaugo 34 %, o jų kitimo tendencija buvo panaši į pelningumo kitimo tendenciją.
14 lentelė. Investicijos
Investicijos
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
Indeksas
100
92
76
74
81
- 19
Metinis pokytis
- 8
- 16
- 2
6
Šaltinis: Patikrinti Bendrijos pramonininkų atsakymai į klausimyną.
(62)
Nuo 2000 m. iki TL investicijos sumažėjo maždaug 19 %. Nepaisant to, dabartiniu TL investicijos buvo 24 % didesnės nei per ankstesnio tyrimo TL, kurio metu maksimali investicijų suma siekė - 4 219 000 EKU. Daugiausia buvo investuojama į gamybos proceso tobulinimą ir tolesnį racionalizavimą, siekiant sutaupyti sąnaudas ir įvykdyti aplinkos apsaugos reikalavimus.
15 lentelė. Investicijų grąža
Investicijų grąža
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
Indeksas
100
129
700
14
231
131
Šaltinis: Patikrinti Bendrijos pramonininkų atsakymai į klausimyną.
(63)
Investicijų grąža, kuri 2000 m. buvo neigiama, per svarstymo laikotarpį išaugo maždaug 11,6 procentinio punkto, ir keitėsi panašiai kaip ir pelningumas.
(64)
Per svarstymo laikotarpį Bendrijos pramonė išlaikė gebėjimą kaupti kapitalą.
16 lentelė. Užimtumas
Užimtumas
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
Indeksas
100
99
90
85
80
- 20
Metinis pokytis
- 1
- 9
- 5
- 5
Šaltinis: Patikrinti Bendrijos pramonininkų atsakymai į klausimyną.
(65)
Iš pirmiau pateiktos lentelės matyti, kad svarstymo laikotarpiu užimtumas sumažėjo 20 %. Labiausiai jis sumažėjo nuo 2001 m. iki TL.
(66)
Atsižvelgus į tai, kad gamyba mažėjo lėčiau nei užimtumas, per tą patį laikotarpį našumas išaugo 19 % (matoma iš toliau pateiktos lentelės):
17 lentelė. Našumas
Našumas
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
Indeksas
100
105
113
115
119
19
Metinis pokytis
5
8
2
4
Šaltinis: Patikrinti Bendrijos pramonininkų atsakymai į klausimyną.
(67)
Per svarstymo laikotarpį Bendrijos pramonės darbuotojų darbo užmokesčiai sumažėjo maždaug 4 %.
18 lentelė. Darbo užmokesčiai
Darbo užmokesčiai
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
Indeksas
100
104
99
100
96
- 4
Metinis pokytis
4
- 4
0
- 3
Šaltinis: Patikrinti Bendrijos pramonininkų atsakymai į klausimyną.
(68)
Tyrimas parodė, kad Bendrijos pramonės eksporto veikla buvo plėtojama taip:
19 lentelė. Bendrijos pramonės eksportas
Bendrijos pramonės eksportas
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
Tonos
9 240
9 206
15 671
9 962
10 022
Indeksas
100
100
170
108
108
8
Metinis pokytis
0
70
- 62
1
Šaltinis: Patikrinti Bendrijos pramonininkų atsakymai į klausimyną.
(69)
Per svarstymo laikotarpį (daugiausia 2002 m.) Bendrijos pramonės magnio oksido eksportas išaugo 8 %. Tačiau padidinus eksporto kiekį, būtų buvęs padarytas nedidelis poveikis Bendrijos pramonės padėčiai, nes eksportas sudarė maždaug 4 % visų Bendrijos pramonės pardavimų.
(70)
Magnio oksido importo į Bendriją iš kitų šalių nei KLR kiekis ir vidutinės šio produkto kainos keitėsi taip:
20 lentelė. Importas į Bendriją iš kitų trečiųjų šalių (kiekis)
Tonos
2000
2001
2002
2003
TL
Turkija
2 704
3 116
7 010
2 105
1 373
JAV
849
1 518
326
704
897
Izraelis
2 417
2 558
2 714
3 156
2 725
Meksika
703
781
627
856
755
Japonija
1 949
1 658
2 081
627
455
Australija
1 115
749
42
341
301
Norvegija
459
198
72
117
149
Kitos trečiosios šalys
56
1 462
679
109
516
Iš viso
10 252
12 041
13 550
8 016
7 172
Šaltinis: Eurostato duomenys.
21 lentelė. Importas į Bendriją iš kitų trečiųjų šalių (vidutinė kaina)
EUR
2000
2001
2002
2003
TL
Turkija
128
147
154
169
195
JAV
1 475
509
1 431
796
795
Izraelis
964
712
607
611
667
Meksika
458
718
870
591
617
Japonija
1 164
1 173
1 044
713
458
Australija
609
495
466
407
431
Norvegija
284
0
495
295
270
Kitos trečiosios šalys
0
528
740
200
191
Šaltinis: Eurostato duomenys.
22 lentelė. Importo į Bendriją iš kitų trečiųjų šalių rinkos dalis
Importo į Bendriją iš kitų trečiųjų šalių rinkos dalis
2000
2001
2002
2003
TL
TL/2000
Rinkos dalis procentais
2
2
3
2
1
- 1
Indeksas
100
117
129
80
73
Šaltinis: Eurostato duomenys.
(71)
Visas magnio oksido importo kiekis iš trečiųjų šalių, išskyrus KLR, per svarstymo laikotarpį sumažėjo nuo 10 252 tonų 2000 m. iki 7 172 tonų per TL. Siekiant apskaičiuoti importo iš kitų trečiųjų šalių rinkos dalį, duomenys buvo nežymiai pakoreguoti, į skaičiavimus neįtraukiant Bendrijos rinkoje parduoto importo kiekio, kurį vienas iš Bendrijos gamintojų nupirko iš savo dukterinės įmonės Turkijoje. Per šį laikotarpį šio importo rinkos dalis sumažėjo nuo maždaug 2 % iki 1 %. Pagrindinės eksportuotojos į Bendriją buvo Turkija, Izraelis, Australija ir JAV.
(72)
Per TL vidutinės importo iš kitų trečiųjų šalių kainos buvo gerokai aukštesnės už Bendrijos pramonės kainas. Tačiau reikėtų pažymėti, kad Eurostato duomenys su dešimtženkliu Taric kodu taip pat apima sintetinio magnio oksido, kuris yra didesnio grynumo nei aptariamas produktas, kainas, ir dėl šios priežasties tos kainos yra aukštesnės. Kadangi remiantis Eurostato duomenis su dešimtženkliu Taric kodu, negalima tiksliai nustatyti sintetinio magnio oksido ir aptariamo produkto santykio, galima pagrįstai manyti, kad per TL bendras magnio oksido iš trečiųjų šalių kainos buvo didesnės už Bendrijos pramonės kainas.
(73)
Kaip paaiškinta pirmiau, aptariamo produkto vartojimas truputį sumažėjo per svarstymo laikotarpį. Tačiau, kaip ir ankstesnėje priemonių galiojimo termino peržiūroje, manoma, kad Bendrijos vartojimas neturėjo didelės įtakos Bendrijos pramonei svarstymo laikotarpiu, kaip paaiškinta 42 konstatuojamojoje dalyje dėl Bendrijos vartojimo.
(74)
Galiojančios priemonės nulėmė tai, kad nuo 2000 m. Bendrijos pramonė iš dalies atsigavo. Tokių ekonominių veiksnių kaip rinkos dalis, pelningumas, investicijų grąža, grynųjų pinigų srautai, našumas ir galutinės atsargos kitimas buvo teigiamas. Bendrijos pramonės pardavimai buvo pelningi nuo 2001 m. (0,9 %) iki TL (1,6 %). Tačiau dėl Kinijos eksportuotojų daromo spaudimo Bendrijos pramonė nesugebėjo gauti pakankamai pelno, būtino užtikrinti savo perspektyvumą ateityje. Kalbant apie neigiamą gamybos (-5 %), pajėgumo naudojimo (-5 %) ir pardavimų Bendrijos rinkoje (-3 %) pokytį, reikia pažymėti, kad jis daugiau ar mažiau atitiko sumažėjusį vartojimą. Tačiau tai įvyko užimtumo (-20 %) ir investicijų (-19 %) sąskaita. Pažymėtina, kad vieno Bendrijos gamintojo pardavimai susijusioms šalims nepakeitė bendro Bendrijos pramonės padėties vaizdo. Todėl galima daryti išvadą, kad nors Bendrijos pramonės padėtis pagerėjo, ji išlieka nestabili, inter alia, dėl nuolatinio importo dempingo kaina iš KLR. Todėl Bendrijos pramonės pastangos padidinti savo konkurencingumą nebuvo labai vaisingos.
(75)
Kita vertus reikėtų pažymėti, kad Kinijos importo kiekis ir rinkos dalis sumažėjo per svarstymo laikotarpį. Be to, nustatyta, kad dėl Kinijos importo Bendrijos pramonės kainos nesumažėjo. Šiomis aplinkybėmis ir ypač atsižvelgiant į tai, kad Bendrijos pramonės padėtis pagerėjo nežymiai, Kinijos importas ir rinkos dalis sumažėjo, o kainos nesumažėjo, nebuvo nustatyta, kad importo dempingo kaina sukelta žala galėtų tęstis. Todėl buvo tiriama, ar pasibaigus priemonių galiojimui žala pasikartotų.
(76)
Tiriant galimą poveikį Bendrijos pramonei pasibaigus priemonių galiojimui, buvo atsižvelgta į keletą veiksnių, taip pat į aspektus, apibendrintus pirmiau minėtose konstatuojamosiose dalyse.
(77)
Kaip jau nurodyta, nepratęsus antidempingo priemonių galiojimo, labai tikėtina, kad aptariamo produkto importas dempingo kaina iš KLR gerokai išaugtų, kadangi KLR yra daug neišnaudoto gamybos pajėgumo, kurį lemia didžiausi pasaulyje šioje šalyje esantys magnezito rūdų ištekliai.
(78)
Lyginant importą į Bendriją iš KLR ir kitų trečiųjų šalių buvo nustatyta, kad kainos labai skiriasi. Svarstymo laikotarpiu importo iš kitų trečiųjų šalių kainos buvo aukštos, o Kinijos importo kainos, kurios yra sumažintos iki dempingo kainos, nuolatos mažėjo. Be to, Kinijos eksporto į kitas pagrindines magnio oksido rinkas 38 % mažesnės kainos už eksporto į Bendriją kainas aiškiai rodo, kad išaugus aptariamo produkto eksportui iš KLR dempingo kaina, būtų daromas didesnis spaudimas Bendrijos pramonei, atsižvelgiant į tai, kad dėl eksporto jau svarstymo laikotarpiu sumažėjo Bendrijos kainos.
(79)
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, daroma išvada, kad yra didelė tikimybė, jog nepratęsus priemonių galiojimo, Bendrijos pramonei daroma žala kartosis.
G. BENDRIJOS INTERESAI
(80)
Pagal pagrindinio reglamento 21 straipsnį buvo nagrinėjama, ar tolesnis galiojančių antidempingo priemonių taikymas prieštarautų visos Bendrijos interesams. Nustatant Bendrijos interesus, buvo atsižvelgta į visus susijusius interesus, t. y. į Bendrijos pramonės, importuotojų ir prekybininkų, taip pat aptariamo produkto naudotojų ir tiekėjų interesus.
(81)
Reikėtų priminti, kad ankstesnėje peržiūroje pakartotinis priemonių įvedimas nebuvo laikomas prieštaraujančiu Bendrijos interesams. Be to, kadangi dabartinis tyrimas sutampa su priemonių galiojimo termino peržiūra, galima ištirti dabar galiojančių antidempingo priemonių daromą neigiamą įtaką suinteresuotosioms šalims.
(82)
Šiuo pagrindu buvo nagrinėjama, ar, nepaisant išvados dėl žalingo dempingo tęsimosi tikimybės, esama svarių priežasčių, kurios leistų daryti išvadą, kad šiuo konkrečiu atveju tolesnis priemonių taikymas prieštarautų Bendrijos interesams.
(83)
Reikia priminti, kad buvo nustatyta, jog aptariamo produkto, kurios kilmės šalis yra KLR, dempingas greičiausiai tęsis ir yra pavojus, kad importo daroma žala Bendrijos pramonei kartosis. Be to, buvo nustatyta, kad Bendrijos pramonės padėtis yra vis dar nestabili. Tolesnis priemonių taikymas turėtų padėti jai visiškai atsigauti ir išvengti žalos ateityje. Todėl Bendrijos pramonei būtų naudinga, jei ir toliau būtų taikomos antidempingo priemonės importui iš KLR dempingo kaina.
(84)
Komisijos tarnybos išsiuntė klausimynus 23 skunde nurodytiems importuotojams ir prekybininkams. Nė vienas jų neatsakė.
(85)
Dėl to buvo padaryta išvada, kad galiojančios priemonės nedarė importuotojams ar prekybininkams labai didelės įtakos, ir todėl toliau taikant priemones, šioms šalims žymaus poveikio nebūtų. Ši išvada atitinka ankstesnių tyrimų išvadas.
(86)
Komisijos tarnybos išsiuntė klausimynus keturiems naudotojams. Nė vienas neatsakė.
(87)
Kadangi nebuvo atsakyta į klausimynus ir trūksta patikrintų duomenų apie galiojančių priemonių pabaigos palaikymą, kaip ir ankstesnėje priemonių galiojimo termino peržiūroje daroma išvada, kad tolesnis muitų taikymas neturės didelio poveikio naudotojams.
H. IŠVADA
(88)
Tyrimas parodė, kad eksportuotojai iš KLR toliau tęsė dempingą per TL. Jis taip pat parodė, kad atsižvelgiant į kitoms eksporto rinkoms nustatytas kainas ir didelį neišnaudotą pajėgumą Kinijos Liaudies Respublikoje, Bendrijos rinka yra patraukli Kinijos eksportuotojams. Todėl, jei priemonės būtų panaikintos, tikėtina, kad į Bendrijos rinką būtų importuojamas didelis aptariamo produkto kiekis dempingo kaina.
(89)
Labai tikėtina, kad panaikinus priemones, Bendrijos pramonės padėtis, kurią rodo per svarstymo laikotarpį sumažėjusi gamyba, pardavimai ir užimtumas bei nepakankamas pelnas, pablogėtų, nes iš KLR į Bendrijos rinką būtų importuojamas vis didesnis prekių kiekis dempingo kaina.
(90)
Atsižvelgiant į Bendrijos interesus, daroma išvada, kad nėra jokių svarių priežasčių netaikyti aptariamam produktui, kurios kilmės šalis yra KLR, antidempingo priemonių.
(91)
Todėl laikoma tikslinga toliau taikyti dabar galiojančias antidempingo priemones magnio oksido, kurio kilmės šalis yra KLR, importui.
(92)
Visos šalys buvo informuotos apie pagrindinius faktus ir aplinkybes, kuriomis remiantis buvo ketinama rekomenduoti nenutraukti galiojančių priemonių. Informavus šalis, buvo nustatytas laikotarpis, per kurį jos galėjo teikti pareiškimus. Nebuvo gauta jokių pastabų, dėl kurių reiktų keisti pirmiau pateiktas išvadas.
(93)
Remiantis tuo, kas išdėstyta pirmiau ir vadovaujantis pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalimi, antidempingo priemonės, taikomos KLR kilmės magnio oksido importui, įvestos Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1334/1999, su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 985/2003, turėtų būti taikomos toliau,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
1. Šiuo reglamentu nustatomas galutinis antidempingo muitas magnio oksido, kurio kilmės šalis yra Kinijos Liaudies Respublika ir kuris klasifikuojamas KN kodu ex 2519 90 90 (Taric kodas 25199090*10), importui.
2. Antidempingo muito dydis yra:
a)
minimalios importo kainos, kuri yra 112 EUR už toną, ir grynosios franko prie Bendrijos sienos kaina neatskaičius muito, skirtumas visais atvejais, kai pastaroji kaina yra:
-
mažesnė už minimalią importo kainą, ir
-
nustatyta pagal sąskaitą faktūrą, kurią Kinijos Liaudies Respublikoje esantis eksportuotojas tiesiogiai išdavė nesusijusiai šaliai Bendrijoje (papildomas TARIC kodas A420);
b)
nulinis, jei grynoji franko prie Bendrijos sienos kaina neatskaičius muito yra nustatyta pagal sąskaitą faktūrą, kurią Kinijos Liaudies Respublikoje esantis eksportuotojas tiesiogiai išdavė nesusijusiai šaliai Bendrijoje, ir yra lygi arba didesnė už minimalią importo kainą - 112 EUR už toną (papildomas TARIC kodas A420);
c)
lygus 27,1 % vertybiniam muitui visais kitais atvejais, kuriems netaikomi a ir b punktai (papildomas TARIC kodas A999).
Tais atvejais, kai antidempingo muitas nustatomas pagal šio straipsnio 2 dalies a punktą, ir kai prekės yra sugadintos prieš išleidžiant jas į laisvą apyvartą, ir todėl faktiškai sumokėta ar mokėtina kaina yra proporcingai paskirstoma nustatant muitinę vertę pagal 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93, išdėstančio Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas (7) 145 straipsnį, pirmiau nurodyta minimali importo kaina mažinama tokia procentine dalimi, kuri atitinka faktiškai sumokėtos ar mokėtinos kainos proporcingą paskirstymą. Tada mokėtinas muitas bus lygus sumažintos minimalios importo kainos ir sumažintos grynosios franko prie Bendrijos sienos kainos skirtumui, nustatytam prieš atliekant muitinės formalumus.
3. Jeigu nenustatyta kitaip, taikomos galiojančios nuostatos dėl muitų.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje, 2005 m. gegužės 23 d.