TARYBOS DIREKTYVA 2007/43/EB
2007 m. birželio 28 d.
nustatanti būtiniausias broilerių apsaugos taisykles
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS SAJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 37 straipsnį,
atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,
atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę (1),
atsižvelgdama į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (2),
pasikonsultavusi su Regionų komitetu,
kadangi:
(1)
Prie Europos bendrijos steigimo sutarties pridėtame Protokole dėl gyvūnų apsaugos ir gerovės reikalaujama, kad rengdamos ir įgyvendindamos žemės ūkio politiką, Bendrija ir valstybės narės visokeriopai atsižvelgtų į gyvūnų gerovės reikalavimus, taip pat gerbtų valstybių narių įstatymus ir kitus teisės aktus, papročius, ypač susijusius su religinėmis apeigomis, kultūros tradicijomis ir vietos paveldu.
(2)
1998 m. liepos 20 d. Tarybos direktyva 98/58/EB dėl ūkinės paskirties gyvūnų apsaugos (3), parengta remiantis Europos konvencija dėl ūkinės paskirties gyvūnų apsaugos (4) (toliau - konvencija), nustato būtiniausius ūkinei paskirčiai auginamų arba laikomų gyvūnų apsaugos reikalavimus, įskaitant nuostatas dėl gyvūnų fiziologinius ir etologinius poreikius atitinkančios laikymo vietos, pašarų, vandens ir priežiūros.
(3)
Bendrija yra konvencijos šalis ir pagal konvenciją buvo priimta speciali rekomendacija dėl naminių vištų (Gallus gallus), į kurią yra įtrauktos papildomos nuostatos dėl broilerių.
(4)
2000 m. kovo 21 d. Gyvūnų sveikatos ir gerovės mokslinio komiteto ataskaitoje dėl broilerių gerovės padaryta išvada, kad šiuo metu šiuo tikslu naudojamų broilerių veislių augimo greitis yra didelis, tačiau broilerių gerovės ir sveikatos lygis nėra patenkinamas, o didelio broilerių tankumo neigiamas poveikis sumažinamas paukštidėse, kur gali būti išlaikomos geros paukštidžių vidaus klimato sąlygos.
(5)
Specialios nuostatos dėl nepakreiktų plotų, siekiant kuo labiau sumažinti genetinių kriterijų įtaką arba be padų dermatito įtraukti papildomus gerovės rodiklius, bus nustatytos gavus Europos maisto saugos tarnybos (EMST) atitinkamas nuomones.
(6)
Būtina Bendrijos lygiu nustatyti broilerių apsaugos taisykles, kad būtų išvengta konkurencijos iškraipymo, kuris gali trukdyti sklandžiam bendro rinkos organizavimo tame sektoriuje veikimui, ir būtų užtikrintas racionalus sektoriaus vystymasis.
(7)
Laikantis proporcingumo principo būtina ir tikslinga nustatyti būtiniausias broilerių apsaugos taisykles, kad būtų pasiektas pagrindinis tikslas - pagerinti broilerių gerovę intensyvaus broilerių auginimo sektoriuje. Kaip numatyta Sutarties 5 straipsnio trečioje pastraipoje, šia direktyva neviršijama to, kas būtina šiems tikslams pasiekti.
(8)
Nustatant taisykles, dėmesys turėtų būti sutelktas į gerovės problemas intensyvaus ūkininkavimo sistemose. Siekiant išvengti, kad broilerių mažų pulkų laikymui nebūtų taikomos neproporcingos priemonės, turėtų būti nustatyta minimali šios direktyvos taikymo riba.
(9)
Svarbu, kad broilerius prižiūrintys asmenys būtų susipažinę su atitinkamais gyvūnų gerovės reikalavimais ir būtų tinkamai mokomi atlikti savo užduotis arba būtų įgiję tokiam mokymui lygiavertės patirties.
(10)
Nustatant broilerių apsaugos taisykles, turėtų būti išlaikoma įvairių aspektų, susijusių su broilerių gerove, sveikata, ekonominiais ir socialiniais klausimais bei poveikiu aplinkai, į kuriuos reikia atsižvelgti, pusiausvyra.
(11)
2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 854/2004, nustatančiame specialiąsias gyvūninės kilmės produktų, skirtų vartoti žmonėms, oficialios kontrolės taisykles (5), ir 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 882/2004 dėl oficialios kontrolės, kuri atliekama siekiant užtikrinti, kad būtų įvertinama, ar laikomasi pašarus ir maistą reglamentuojančių teisės aktų, gyvūnų sveikatos ir gerovės taisyklių (6) jau nustatyta oficialios kontrolės priemonių sistema, įskaitant gyvūnų gerovės kai kurių taisyklių laikymąsi. Be to, Reglamente (EB) Nr. 882/2004 numatyta, kad valstybės narės turi teikti daugiamečių nacionalinės kontrolės planų įgyvendinimo, įskaitant atliktos kontrolės ir audito rezultatus, metines ataskaitas. Šiuo tikslu finansinė parama yra numatyta ir šiuose reglamentuose, ir 1990 m. birželio 26 d. Tarybos sprendime 90/424/EEB dėl išlaidų veterinarijos srityje (7).
(12)
Kai kuriose valstybėse narėse jau taikomos įvairios neprivalomos vištienos ženklinimo sistemos, pagrįstos gyvūnų gerovės reikalavimų ir kitų kriterijų laikymusi.
(13)
Atsižvelgiant į patirtį, įgytą taikant tokias neprivalomas ženklinimo sistemas, tikslinga, kad Komisija pateiktų pranešimą apie galimą konkrečios suderintos privalomos vištienos, vištienos gaminių ir pusgaminių ženklinimo sistemos, pagrįstos broilerių gerovės reikalavimų laikymusi, įdiegimą Bendrijos lygiu, įskaitant galimus socialinius ir ekonominius padarinius, poveikį Bendrijos ekonominiams partneriams ir tokios ženklinimo sistemos atitiktį Pasaulio prekybos organizacijos sistemoms.
(14)
Tikslinga, kad Komisija pateiktų pranešimą, pagrįstą naujais moksliniais įrodymais, kuriame būtų atsižvelgiama į tolesnius mokslinius tyrimus ir praktinę patirtį, kad būtų toliau gerinama broilerių, įskaitant tokių broilerių tėvų pulką, gerovė, ypač dėl aspektų, kuriems ši direktyva netaikoma. Šiame pranešime turėtų būti konkrečiai nagrinėjama galimybė nustatyti netinkamų gerovės sąlygų, nustatytų po skerdimo atlikto patikrinimo metu, požymių ribas ir genetinių kriterijų įtaka nustatytiems broilerių gerovei kenkiantiems trūkumams.
(15)
Valstybės narės turėtų nustatyti sankcijų už šios direktyvos nuostatų pažeidimus taikymo taisykles ir užtikrinti jų įgyvendinimą. Šios sankcijos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios.
(16)
Taryba pagal Tarpinstitucinio susitarimo dėl geresnės teisėkūros 34 punktą (8) turėtų skatinti valstybes nares savo ir Bendrijos interesų labui parengti koreliacijos lenteles, kuriose kuo geriau atsispindėtų šios direktyvos ir perkėlimo į nacionalinę teisę priemonių ryšys, bei jas paskelbti.
(17)
Šiai direktyvai įgyvendinti būtinos priemonės turėtų būti priimtos pagal 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimą 1999/468/EB, nustatantį Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką (9),
PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
1 straipsnis
Dalykas ir taikymo sritis
1. Ši direktyva taikoma broileriams.
Tačiau ji netaikoma:
a)
laikymo vietoms, kuriose laikoma mažiau nei 500 broilerių;
b)
laikymo vietoms, kuriose laikomi tik veisliniai broileriai;
c)
perykloms;
d)
paukštidėse ekstensyviai auginamiems broileriams ir laisvai auginamiems broileriams, kaip nurodyta 1991 m. birželio 5 d. Komisijos reglamento (EEB) Nr. 1538/91, nustatančio išsamias Reglamento (EEB) Nr. 1906/90 dėl tam tikrų prekybos paukštiena standartų įgyvendinimo taisykles (10), IV priedo b, c, d ir e punktuose, ir
e)
ekologiškai auginamiems broileriams pagal 1991 m. birželio 24 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 2092/91 dėl ekologinės žemės ūkio produktų gamybos ir nuorodų apie tokią gamybą ant žemės ūkio ir maisto produktų (11).
2. Direktyva taikoma auginimo pulkams laikymo vietose, kuriose laikomi ir veisliniai, ir auginimo pulkai.
Valstybės narės gali imtis griežtesnių priemonių šios direktyvos reglamentuojamoje srityje.
Pagrindinė atsakomybė už broilerių gerovę tenka broilerių savininkui arba laikytojui.
2 straipsnis
Sąvokų apibrėžimai
1. Šioje direktyvoje taikomi šie sąvokų apibrėžimai:
a)
savininkas - fizinis ar juridinis asmuo, kuriam nuosavybės teise priklauso laikymo vieta, kurioje laikomi broileriai;
b)
laikytojas - fizinis ar juridinis asmuo, kuris pagal sutartį ar teisės aktą yra nuolatos arba laikinai atsakingas už broilerius;
c)
kompetentinga institucija - valstybės narės centrinė institucija, kompetentinga vykdyti gyvūnų gerovės, veterinarinius ir zootechninius tikrinimus, arba kita institucija, kuriai ši kompetencija buvo suteikta regioniniu, vietos ar kitu lygiu;
d)
oficialiai paskirtas veterinarijos gydytojas - veterinarijos gydytojas, kurio kvalifikacija atitinka Reglamento (EB) Nr. 854/2004 I priedo III skirsnio IV skyriaus A dalį ir kuris turi kvalifikaciją vykdyti tokias funkcijas bei yra paskirtas kompetentingos institucijos;
e)
broileris- Gallus gallus rūšies gyvūnas, auginamas mėsai;
f)
laikymo vieta - auginimo vieta, kurioje laikomi broileriai;
g)
paukštidė - laikymo vietoje esantis pastatas, kuriame laikomas broilerių pulkas;
h)
naudojamas plotas - pakratais dengtas plotas, kuriuo broileriai gali naudotis bet kuriuo metu;
i)
broilerių tankumas - broilerių, esančių paukštidėje vienu metu, bendras gyvasis svoris naudojamo ploto kvadratiniame metre;
j)
pulkas - broilerių, kurie yra patalpinami paukštidėje ir esantys toje paukštidėje vienu metu, grupė;
k)
gaištamumo per dieną procentas - nugaišusių, įskaitant nužudytus dėl ligos ar kitų priežasčių, broilerių skaičius, padalintas iš paukštidėje tą pačią dieną esančių broilerių skaičiaus ir padaugintas iš 100;
l)
kaupiamasis gaištamumo per dieną procentas - gaištamumo per dieną procentų suma.
2. 1 dalies h punkte pateiktas „naudojamo ploto“ sąvokos apibrėžimas gali būti papildytas 11 straipsnyje nurodyta tvarka įtraukiant nepakreiktus plotus, gavus Europos maisto saugos tarnybos mokslinės nuomonės dėl nepakreiktų plotų įtakos broilerių gerovei rezultatus.
3 straipsnis
Broilerių auginimo reikalavimai
1. Valstybės narės užtikrina, kad:
a)
visos paukštidės atitiktų I priede nustatytus reikalavimus;
b)
kompetentinga institucija arba oficialiai paskirtas veterinarijos gydytojas vykdytų reikalaujamus patikrinimus, stebėseną ir tolesnę veiklą, įskaitant III priede nustatytą veiklą.
2. Valstybės narės užtikrina, kad didžiausias broilerių tankumas laikymo vietoje arba laikymo vietos paukštidėje niekada neviršytų 33 kg/m2.
3. Nukrypstant nuo 2 dalies, valstybės narės gali numatyti, kad laikomų broilerių tankumas būtų didesnis, jeigu savininkas arba laikytojas be I priede nustatytų reikalavimų laikosi ir II priede nustatytų reikalavimų.
4. Valstybės narės užtikrina, kad, kai pagal 3 dalį suteikiama nukrypti leidžianti nuostata, didžiausias broilerių tankumas laikymo vietoje arba laikymo vietos paukštidėje niekada neviršytų 39 kg/m2.
5. Kai tenkinami V priede nustatyti kriterijai, valstybės narės gali leisti, kad didžiausias broilerių tankumas, nurodytas 4 dalyje, būtų padidintas daugiausia 3 kg/m2.
4 straipsnis
Broilerius prižiūrinčių asmenų mokymas ir konsultavimas
1. Valstybės narės užtikrina, kad laikytojai, kurie yra fiziniai asmenys, būtų pakankamai mokomi atlikti savo užduotis ir kad būtų organizuojami tinkami mokymo kursai.
2. 1 dalyje nurodytuose mokymo kursuose dėmesys sutelkiamas į gerovės aspektus ir jie visų pirma rengiami IV priede išvardytais klausimais.
3. Valstybės narės užtikrina, kad būtų sukurta mokymo kursų kontrolės ir patvirtinimo sistema. Broilerių laikytojas turi turėti atitinkamos valstybės narės kompetentingos institucijos pripažintą pažymėjimą, patvirtinantį tokių mokymo kursų baigimą arba tokiam mokymui lygiavertės patirties įgijimą.
4. Valstybės narės gali pripažinti patirtį, įgytą iki 2010 m. birželio 30 d., lygiaverte dalyvavimui tokiuose mokymo kursuose ir išduoda tokį lygiavertiškumą patvirtinančius pažymėjimus.
5. Valstybės narės gali numatyti, kad 1-4 dalyse nustatyti reikalavimai taip pat būtų taikomi ir savininkams.
6. Savininkas arba laikytojas parengia broileriams prižiūrėti, jiems sugauti arba pakrauti įdarbintiems arba pasamdytiems asmenims skirtus nurodymus ir rekomendacijas dėl atitinkamų broilerių gerovės reikalavimų, įskaitant laikymo vietose taikomus žudymo metodus.
5 straipsnis
Vištienos ženklinimas
Ne vėliau kaip 2009 m. gruodžio 31 d. Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai pranešimą apie galimą specialios suderintos privalomos ženklinimo sistemos, pagrįstos gyvūnų gerovės reikalavimų laikymusi ir taikomos vištienai, vištienos gaminiams ir pusgaminiams, įvedimą.
Pranešime nagrinėjami galimi socialiniai ir ekonominiai padariniai, poveikis Bendrijos ekonominiams partneriams ir tokios ženklinimo sistemos atitiktis Pasaulio prekybos organizacijos taisyklėms.
Kartu su pranešimu pateikiami atitinkami pasiūlymai dėl teisės aktų, atsižvelgiant į tokius svarstymus ir valstybių narių įgytą patirtį taikant neprivalomas ženklinimo sistemas.
6 straipsnis
Komisijos pranešimas Europos Parlamentui ir Tarybai
1. Remdamasi moksline Europos maisto saugos tarnybos nuomone, Komisija ne vėliau kaip 2010 m. gruodžio 31 d. pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai pranešimą apie genetinių kriterijų įtaką nustatytiems trūkumams, kenkiantiems broilerių gerovei. Prireikus kartu su pranešimu gali būti pateikti atitinkami pasiūlymai dėl teisės aktų.
2. Valstybės narės Komisijai pateikia duomenų rinkimo, grindžiamo pulkų, paskerstų per minimalų vienerių metų laikotarpį, tipinio pavyzdžio stebėsena, rezultatus. Kad būtų galima atlikti atitinkamą analizę, tipinio mėginio atrinkimo ir duomenų reikalavimai, kaip nurodyta III priede, turėtų būti moksliškai pagrįsti, objektyvūs, palyginami ir nustatyti laikantis 11 straipsnyje nurodytos tvarkos.
Valstybėms narėms duomenų rinkimui šios direktyvos tikslais gali reikėti Bendrijos finansinės paramos.
3. Remdamasi turimais duomenimis ir atsižvelgdama į naujus mokslinius įrodymus, Komisija ne vėliau kaip 2012 m. birželio 30 d. pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai pranešimą dėl šios direktyvos taikymo, jos poveikio broilerių gerovei ir gerovės rodiklių pokyčių. Pranešime atsižvelgiama į skirtingas gamybos sąlygas ir metodus. Komisija taip pat atsižvelgia į socialinius ir ekonominius bei administracinius šios direktyvos padarinius, įskaitant regioninius aspektus.
7 straipsnis
Tikrinimas
1. Kompetentinga institucija vykdo nediskriminuojančius tikrinimus, siekdama nustatyti, ar laikomasi šios direktyvos reikalavimų.
Laikantis atitinkamų Reglamento (EB) Nr. 882/2004 nuostatų tokių tikrinimų metu tikrinamas atitinkamas kiekvienoje valstybėje narėje laikomų broilerių skaičius ir šie tikrinimai gali būti atliekami tuo pačiu metu kaip ir kitais tikslais atliekami tikrinimai.
Valstybės narės nustato tinkamas procedūras broilerių tankumui nustatyti.
2. Kasmet iki birželio 30 d. valstybės narės pateikia Komisijai praėjusiais metais atliktų 1 dalyje numatytų tikrinimų metinę ataskaitą. Prie ataskaitos pridedamas labiausiai reikalingų veiksmų, kurių kompetentinga institucija ėmėsi nustatytoms pagrindinėms gerovės problemoms spręsti, sąrašas.
8 straipsnis
Geros vadybos praktikos vadovai
Valstybės narės skatina rengti geros vadybos praktikos vadovus, į kuriuos įtraukiamos šios direktyvos laikymosi rekomendacijos. Skatinama skleisti ir naudoti tokius vadovus.
9 straipsnis
Sankcijos
Valstybės narės nustato taisykles dėl sankcijų, taikytinų už nacionalinių nuostatų, priimtų pagal šią direktyvą, pažeidimus, ir imasi visų priemonių, būtinų jų įgyvendinimui užtikrinti. Sankcijos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios. Valstybės narės ne vėliau kaip 2010 m. birželio 30 d. praneša Komisijai apie šias nuostatas ir nedelsdamos ją informuoja apie visus vėlesnius susijusius pakeitimus.
10 straipsnis
Įgyvendinimo įgaliojimai
11 straipsnyje nurodyta tvarka gali būti priimtos priemonės, būtinos užtikrinti vienodą šios direktyvos įgyvendinimą.
11 straipsnis
Komiteto procedūra
1. Komisijai padeda pagal 2002 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 178/2002, nustatantį maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiantį Europos maisto saugos tarnybą ir nustatantį su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (12), įsteigtas Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatinis komitetas (toliau - Komitetas).
2. Darant nuorodą į šią dalį, taikomi Sprendimo 1999/468/EB 5 ir 7 straipsniai.
Sprendimo 1999/468/EB 5 straipsnio 6 dalyje nustatytas laikotarpis yra trys mėnesiai.
12 straipsnis
Perkėlimas į nacionalinę teisę
Valstybės narės priima įstatymus ir kitus teisės aktus, kurie, įsigalioję ne vėliau kaip iki 2010 m. birželio 30 d., įgyvendina šią direktyvą.
Valstybės narės, priimdamos šias nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
13 straipsnis
Įsigaliojimas
Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną nuo jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
14 straipsnis
Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
Priimta Liuksemburge, 2007 m. birželio 28 d.