EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (EB) Nr. 451/2008
2008 m. balandžio 23 d.
nustatantis naują statistinį produktų pagal veiklos rūšį klasifikatorių (CPA) ir panaikinantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 3696/93
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 285 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą,
laikydamiesi Sutarties 251 straipsnyje nustatytos tvarkos (1),
kadangi:
(1)
Reglamentu (EEB) Nr. 3696/93 (2) buvo sudarytas statistinis Europos ekonominės bendrijos produktų pagal veiklos rūšį klasifikatorius (CPA).
(2)
Siekiant atsižvelgti į technologijos raidą ir struktūrinius ekonomikos pokyčius, turėtų būti priimtas atnaujintas CPA.
(3)
Produktų klasifikatoriaus struktūros išdėstymas pagal gamybinę veiklą leidžia išvengti nesusijusių kodavimo schemų kūrimo ir lengvai identifikuoti atitinkamų rinkų gamintojų produktus.
(4)
Būtina sukurti orientacinę sistemą, kurią naudojant galėtų būti lyginami statistiniai gamybos, vartojimo, išorės prekybos ir transporto duomenys.
(5)
Atnaujintas CPA yra svarbiausias nuolatinių Komisijos pastangų iš esmės pertvarkyti Bendrijos statistiką objektas; tikimasi, kad parengus lengviau palyginamus ir tinkamus duomenis pagerės ekonomikos valdymas Europos bendrijos ir nacionaliniu lygiu.
(6)
Vidaus rinkai veikti reikalingi statistikos standartai, taikomi nacionaliniams ir Bendrijos statistikos duomenims rinkti, perduoti ir skelbti, kad įmonės, finansų institucijos, Vyriausybės ir visi kiti vidaus rinkoje veikiantys ūkio subjektai galėtų gauti patikimus ir palyginamus statistinius duomenis. Todėl ypač svarbu, kad visose valstybėse narėse įvairių CPA kategorijų turinys būtų aiškinamas vienodai.
(7)
Patikima ir palyginama statistika būtina, kad įmonės galėtų įvertinti savo konkurencingumą, ir naudinga Bendrijų institucijoms, siekiančioms užkirsti kelią konkurencijos iškreipimui.
(8)
Pats bendro statistinio produktų pagal veiklos rūšį klasifikatoriaus sudarymas per se neįpareigoja valstybių narių rinkti, skelbti ar teikti duomenis. Tik tuo atveju, kai valstybės narės naudoja produktų klasifikatorius, susietus su Bendrijos klasifikatoriumi, galima teikti visokeriopą informaciją, kuri atitiktų vidaus rinkos valdymo poreikius patikimumo, greičio, lankstumo ir išsamumo aspektais.
(9)
Reikėtų numatyti nuostatą, kad valstybės narės, siekdamos patenkinti nacionalinius poreikius, savo nacionaliniuose klasifikatoriuose galėtų įrašyti papildomas kategorijas, grindžiamas CPA.
(10)
Siekiant tarptautinio ekonomikos statistikos palyginamumo, svarbu, kad valstybės narės ir Bendrijos institucijos naudotų produktų klasifikatorius, kurie tiesiogiai susieti su Svarbiausio produktų klasifikatoriaus (CPC) antrąja redakcija, kurią priėmė Jungtinių Tautų Statistikos komisija.
(11)
Naudojant CPA Bendrijoje būtina, kad Komisijai padėtų Tarybos sprendimu 89/382/EEB, Euratomas (3), įsteigtas Statistikos programų komitetas, - ypač nagrinėjant CPA įgyvendinimo problemas ir įtraukiant CPA pakeitimus.
(12)
Nustatant naują statistinį produktų klasifikatorių pirmiausia reikia pakeisti nuorodas į CPA. Todėl būtina panaikinti Reglamentą (EEB) Nr. 3696/93.
(13)
Šiam reglamentui įgyvendinti būtinos priemonės turėtų būti priimtos pagal 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimą 1999/468/EB, nustatantį Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką (4). Visų pirma Komisijai reikėtų suteikti įgaliojimus iš dalies pakeisti CPA, kad būtų atsižvelgta į technologijų arba ekonominius pokyčius ir CPA būtų priderinta prie kitų ekonominių ar socialinių klasifikatorių. Kadangi šios priemonės yra bendro pobūdžio ir skirtos iš dalies pakeisti neesmines šio reglamento nuostatas, inter alia, jas papildant naujomis neesminėmis nuostatomis, jos turi būti patvirtintos pagal Sprendimo 1999/468/EB 5a straipsnyje numatytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu.
(14)
Kadangi valstybės narės negali deramai įgyvendinti šiame reglamente numatyto tikslo, t. y. nustatyti naujo CPA, o Bendrijos lygmeniu juos įgyvendinti lengviau, Bendrija gali imtis priemonių laikydamasi subsidiarumo principo kaip numatyta Sutarties 5 straipsnyje. Laikantis tame pačiame straipsnyje nustatyto proporcingumo principo, šiame reglamente numatomos tik tos priemonės, kurios būtinos šiam tikslui pasiekti.
(15)
Konsultuotasi su Statistikos programų komitetu,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Dalykas ir taikymo sritis
1. Šiuo reglamentu nustatomas naujas bendras CPA Bendrijoje, siekiant užtikrinti atitikimą ekonominei tikrovei ir nacionalinių, Bendrijos ir tarptautinių klasifikatorių bei nacionalinės, Bendrijos ir tarptautinės statistikos palyginamumą.
2. Terminas „produktas“ reiškia ekonominės veiklos rezultatus - prekes arba paslaugas.
3. Šis reglamentas taikomas tik statistiniams tikslams naudojamam klasifikavimui.
2 straipsnis
CPA lygiai ir struktūra
1. CPA sudaro:
a)
pirmasis lygis, kurį sudaro pavadinimai, identifikuojami pagal abėcėlinį vienaženklį kodą (sekcijos);
b)
antrasis lygis, kurį sudaro pavadinimai, identifikuojami pagal skaitmeninį dviejų pozicijų kodą (skyriai);
c)
trečiasis lygis, kurį sudaro pavadinimai, identifikuojami pagal skaitmeninį trijų pozicijų kodą (grupės);
d)
ketvirtasis lygis, kurį sudaro pavadinimai, identifikuojami pagal skaitmeninį keturių pozicijų kodą (klasės);
e)
penktasis lygis, kurį sudaro pavadinimai, identifikuojami pagal skaitmeninį penkių pozicijų kodą (kategorijos);
f)
šeštasis lygis, kurį sudaro pavadinimai, identifikuojami pagal skaitmeninį šešių pozicijų kodą (pakategorės).
2. CPA pateikiamas priede.
3 straipsnis
CPA naudojimas
Komisija CPA naudoja visai statistikai, kur klasifikuojami produktai pagal veiklos rūšį.
4 straipsnis
Nacionaliniai produktų klasifikatoriai pagal veiklos rūšis
1. Valstybės narės gali naudoti CPA suvestinei arba išsamiai, nacionalinei, specifinei arba funkcinei adaptacijai, kuri grindžiama CPA pakategorėmis.
2. Tokie klasifikatoriai turi būti susieti su CPA laikantis šių taisyklių:
a)
klasifikatoriai, kurie yra mažiau detalūs nei CPA, turi būti sudaryti iš CPA pakategorių tikslių junginių;
b)
klasifikatoriai, kurie yra detalesni nei CPA, turi būti sudaryti iš pozicijų visiškai padengiančių CPA pakategores.
Pagal šią dalį sudarytų klasifikatorių kodavimo sistema gali būti kitokia.
3. Valstybės narės gali naudoti nacionalinius produktų klasifikatorius pagal ekonominės veiklos rūšis, sudarytus pagal CPA. Tokiu atveju jos persiunčia Komisijai projektus, kuriuose apibūdinami jų nacionaliniai klasifikatoriai. Gavusi tokį projektą, Komisija per tris mėnesius patikrina, ar numatytas nacionalinis klasifikatorius atitinka 2 dalį ir jį perduoda nacionalinį klasifikatorių kitoms valstybėms narėms susipažinti. Valstybių narių nacionaliniuose klasifikatoriuose pateikiamos jų ir CPA atitikties lentelės.
5 straipsnis
Komisijos veikla
Komisija, bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis, užtikrina CPA platinimą, priežiūrą ir propagavimą, visų pirma:
a)
rengdama, tobulindama ir skelbdama aiškinamąsias CPA pastabas;
b)
rengdama ir skelbdama CPA taikymo gaires;
c)
skelbdama šias atitikties lenteles: naujosios ir ankstesnės CPA versijos; ankstesnės ir naujosios CPA versijos; CPA ir Kombinuotosios nomenklatūros (KN), pateiktos 1987 m. liepos 23 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo (5) I priede;
d)
siekdama didesnės darnos su kitais klasifikatoriais.
6 straipsnis
Įgyvendinimo priemonės
1. Pagal 7 straipsnio 2 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą priimamos šios priemonės, skirtos įgyvendinti ir tobulinti šį reglamentą:
a)
sprendimai, kurių reikia kilus CPA įgyvendinimo problemoms, įskaitant produktų priskyrimą tam tikroms klasėms; ir
b)
techninės priemonės, užtikrinančios visiškai koordinuotą perėjimą nuo buvusios CPA versijos.
2. Šios priemonės, skirtos pakeisti neesmines šio reglamento nuostatas, inter alia, jį papildant, priimamos laikantis 7 straipsnio 3 dalyje numatytos reguliavimo procedūros su tikrinimu:
a)
CPA pakeitimai, skirti atsižvelgti į technologijų ir ekonomikos plėtrą; ir
b)
CPA pakeitimai, skirti jį suderinti su kitais ekonominiais ir socialiniais klasifikatoriais;
3. Turi būti skiriamas dėmesys principui, kad CPA tobulinimo nauda viršytų išlaidas, ir principui, kad papildomos išlaidos ir našta būtų protingo dydžio.
7 straipsnis
Komitetas
1. Komisijai padeda Statistikos programų komitetas.
2. Jei yra nuoroda į šią dalį, taikomi Sprendimo 1999/468/EB 5 ir 7 straipsniai, atsižvelgiant į 8 straipsnio nuostatas.
Sprendimo 1999/468/EB 5 straipsnio 6 dalyje nustatytas laikotarpis - trys mėnesiai.
3. Jei yra nuoroda į šią dalį, taikomos Sprendimo 1999/468/EB 5a straipsnio 1-4 dalys ir 7 straipsnis, atsižvelgiant į 8 straipsnio nuostatas.
8 straipsnis
Reglamento (EEB) Nr. 3696/93 panaikinimas
Reglamentas (EEB) Nr. 3696/93 panaikinamas nuo 2008 m. sausio 1 d.
9 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2008 m. sausio 1 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Strasbūre 2008 m. balandžio 23 d.