Komisijos Sprendimas
2002 m. liepos 31 d.
pavedantis Rumunijos pasirengimo stojimui priemones įgyvendinančioms institucijoms valdyti pagalbą žemės ūkio ir kaimo plėtros srityse pasirengimo stojimui laikotarpiu
(2002/638/EB)
EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,
atsižvelgdama į 1999 m. birželio 21 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1266/1999 dėl pagalbos šalims kandidatėms derinimo pagal pasirengimo narystei strategiją ir iš dalies pakeičiantis Reglamentą (EEB) Nr. 3906/89 [1], ir ypač į jo 12 straipsnio 2 dalį,
kadangi:
(1) Remiantis 1999 m. birželio 21 d. Reglamento (EB) Nr. 1268/1999 dėl Bendrijos paramos pasirengimo stojimui priemonėms žemės ūkio ir kaimo plėtros srityse Vidurio ir Rytų Europos šalims kandidatėms pasirengimo stojimui laikotarpiu 4 straipsnio 5 dalimi [2], su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2500/2001 [3], 2000 m. gruodžio 12 d. galutinai patvirtintu Komisijos sprendimu C(2000) 3742, pataisytu 2002 m. liepos 11 d. Komisijos sprendimu H/2002/1936 dėl Rumunijos, buvo priimta Žemės ūkio ir kaimo plėtros programa.
(2) Rumunijos Vyriausybė ir Komisija, veikdama Europos bendrijos vardu, 2001 m. vasario 2 d. pasirašė Daugiamečio finansavimo susitarimą (toliau - DFS) nustatantį techninius, teisinius ir administracinius pamatus SAPARD programai vykdyti.
(3) Reglamentas (EB) Nr. 1266/1999 nustato, kad ex ante pritarimo reikalavimas, minimas Reglamento (EB) Nr. 1266/1999 12 straipsnio 1 dalyje gali būti atšaukiamas remiantis kiekvieno individualaus atvejo analize, nagrinėjant nacionalinių ir sektorinių programų/projektų administravimo gebėjimus, finansinės kontrolės procedūras ir su viešaisiais finansais susijusias struktūras. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 2222/2000 [4], pataisytas Reglamento (EB) Nr. 2252/2001 [5], nustato detalias taisykles minėtai analizei atlikti.
(4) Kompetentinga Rumunijos institucija paskyrė SAPARD agentūrą, turinčią valstybės institucijos teisinį statusą ir pavaldžią Žemės ūkio, maisto pramonės ir miškininkystės ministerijai. Jai paskirta įgyvendinti tokias priemones:"Žemės ūkio ir žuvininkystės produktų perdirbimas ir prekyba", "Kaimo gyvenviečių infrastruktūros plėtra ir tobulinimas", "Techninė pagalba" kaip apibrėžta Žemės ūkio ir kaimo plėtros programoje, patvirtintoje Komisijos sprendimu C(2000) 3742, galutinai priimtu 2000 m. gruodžio 12 d. ir pataisytu 2002 m. liepos 11 d. Komisijos sprendimu H/2002/1936. Taip pat įsteigtas Valstybės finansų ministerijos Nacionalinis fondas skirtas finansinėms funkcijoms SAPARD programos pamatams įgyvendinti.
(5) Remdamasi Reglamentu (EB) Nr. 1266/1999 ir Reglamentu (EB) Nr. 2222/2000, Komisija išanalizavo nacionalinių ir sektorinių programų/projektų administravimo gebėjimus, finansinės kontrolės procedūras bei su viešaisiais finansais susijusias struktūras ir mano, kad pirmiau paminėtų priemonių įgyvendinimui Rumunija atitinka Reglamento (EB) Nr. 2222/2000 priedo 4 ir 6 straipsniuose išdėstytus reikalavimus bei minimalias sąlygas, nustatytas Reglamento (EB) Nr. 1266/1999 priede.
(6) Paminėtina, kad SAPARD agentūra patenkinamai įgyvendino tokius svarbiausius akreditacijos kriterijus: rašytinės procedūros, pareigų atskyrimas, pirminis projekto patvirtinimas ir patikrinimai prieš išmokas, mokėjimų procedūros, apskaitos procedūros, kompiuterinė sauga, vidaus auditas ir, tam tikrais atvejais, viešųjų pirkimų procedūros.
(7) 2002 m. liepos 11 d. atsakingos Rumunijos institucijos pateikė peržiūrėtą tinkamų išlaidų sąrašą pagal DFS B skirsnio 4 straipsnio 1 dalį ir tam neprieštaravo Komisija.
(8) Valstybės finansų ministerijos Nacionalinis fondas patenkinamai išpildė tokius kriterijus, nustatytus jam pavestoms finansinėms funkcijoms, įgyvendinant SAPARD programos pamatus Rumunijai: audito seka, iždo administravimas, lėšų priėmimas, išmokos SAPARD agentūrai, kompiuterinis saugumas ir vidaus auditas.
(9) Todėl derama atšaukti ex ante patvirtinimo reikalavimą, nurodytą Reglamento (EB) Nr. 1266/1999 12 straipsnio 1 dalyje, ir pavesti SAPARD agentūrai ir Valstybės finansų ministerijos Nacionaliniam fondui Rumunijoje paramos administravimą decentralizuotais pagrindais.
(10) Kita vertus, kadangi Komisijos atliekami patikrinimai remiasi operatyviai kuriama, bet ne galutinai nusistovėjusia sistema, todėl tikslinga laikinai SAPARD programos administravimą pavesti SAPARD agentūrai ir Valstybės finansų ministerijos Nacionaliniam fondui pagal Reglamento (EB) Nr. 2222/2000 3 straipsnio 2 dalį.
(11) Visiškas SAPARD programos administravimo perdavimas numatomas tik po to, kai bus atlikti tolesni patikrinimai, siekiant užtikrinti, kad sistema veiktų patenkinamai, ir kai bus įgyvendintos Komisijos galimos rekomendacijos dėl paramos administravimo perdavimo SAPARD agentūrai ir Valstybės finansų ministerijos Nacionaliniam fondui.
(12) Siekiant išpildyti DFS A skirsnio 8 straipsnio 1 dalies b punkto reikalavimus, išlaidos pagal šį sprendimą yra laikomos atitinkančiomis Bendrijos bendrajam finansavimui keliamus reikalavimus tik tuo atveju, jei naudos gavėjų yra patirtos nuo šio sprendimo datos arba, jei vėliau, nuo datos teisės akto, suteikusio jiems teisę gauti aptariamo projekto naudą, išskyrus įgyvendinamumo ir kitus susijusius tyrimus bei techninę paramą, kur ši data yra 2000 m. gruodžio 12 d., jei visais atvejais šios išlaidos nėra apmokėtos SAPARD agentūros iki šio sprendimo datos.
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Šiuo sprendimu atsisakoma reikalavimo Rumunijai gauti Komisijos ex ante pritarimą projektams atrinkti ir sutartims sudaryti.
2 straipsnis
SAPARD programos valdymas laikinai pavedamas:
1. SAPARD agentūrai prie Žemės ūkio, maisto pramonės ir miškininkystės ministerijos, kurios buveinės adresas Negustori g 1 B, 2 sektorius, RO Bukareštas 2, Rumunija, įgyvendinti priemonėms "Žemės ūkio ir žuvininkystės produktų perdirbimas ir prekyba", "Kaimo gyvenviečių infrastruktūros plėtra ir tobulinimas" bei "Techninė pagalba" kaip apibrėžta Žemės ūkio ir kaimo plėtros programoje, patvirtintoje Komisijos sprendimu C(2000) 3742, galutinai priimtu 2000 m. gruodžio 12 d. ir pataisytu 2002 m. liepos 11 d. Komisijos sprendimu H/2002/1936, ir
2. Valstybės finansų ministerijos Nacionaliniam fondui, adresu Apolodor g. 17, 5 sektorius, RO 70663 Bukareštas, Rumunija, numatytoms finansinėms funkcijoms SAPARD programos pamatuose Rumunijai įgyvendinti.
3 straipsnis
Išlaidos, patiriamos vykdant šį sprendimą, atitinka bendram finansavimui taikomus Bendrijos reikalavimus tik tuo atveju, jeigu naudos gavėjas jas patiria nuo šio sprendimo datos, arba, jeigu vėliau, nuo datos teisės akto, pagal kurį jie tampa naudos gavėjais aptariamame projekte, išskyrus galimybių ir susijusias studijas bei techninę pagalbą, kuriai ši data yra 2000 m. gruodžio 12 d., jei visais atvejais šios išlaidos nėra apmokėtos SAPARD agentūros iki šio sprendimo datos.
Priimta Briuselyje, 2002 m. liepos 31 d.