EUROPOS CENTRINIO BANKO SPRENDIMAS
2008 m. lapkričio 17 d.
nustatantis bendrų Eurosistemos viešųjų pirkimų sistemą
(ECB/2008/17)
(2008/893/EB)
EUROPOS CENTRINIO BANKO VALDANČIOJI TARYBA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 105 ir 106 straipsnius,
atsižvelgdama į Europos centrinių bankų sistemos ir Europos centrinio banko statutą (toliau - ECBS statutas), ypač į jo 12 straipsnio 1 dalį kartu su 3 straipsnio 1 dalimi, 5, 16 ir 24 straipsniais,
kadangi:
(1)
Vadovaujantis ECBS statuto 12 straipsnio 1 dalimi, Valdančioji taryba nustato gaires ir priima sprendimus, kurie būtini užtikrinant Eurosistemai patikėtų uždavinių atlikimą. Taigi Valdančioji taryba turi teisę priimti sprendimus dėl Eurosistemos uždaviniams atlikti reikalingos pagalbinės veiklos, pavyzdžiui, prekių ir paslaugų viešųjų pirkimų, organizavimo.
(2)
Europos bendrijos viešųjų pirkimų teisės aktai leidžia kelių perkančiųjų organizacijų bendrus prekių ir paslaugų viešuosius pirkimus. Šis principas atsispindi 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/18/EB dėl viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarkos derinimo (1) 15 konstatuojamojoje dalyje ir 11 straipsnyje, kuriuose numatytas tam tikrų centralizuotų pirkimų technologijų naudojimas.
(3)
Eurosistema siekia laikytis kainos naudingumo ir efektyvumo principų bei prekių ir paslaugų viešuosiuose pirkimuose siekti geriausio ekonominio pasiūlymo. Bendrus prekių ir paslaugų viešuosius pirkimus Valdančioji taryba laiko priemone šiems tikslams pasiekti, pasinaudojant sinergija ir masto ekonomija.
(4)
Sukurdamas bendrų Eurosistemos viešųjų pirkimų sistemą, Europos centrinis bankas (ECB) siekia paskatinti ECB ir eurą įsivedusių valstybių narių nacionalinius centrinius bankus dalyvauti tokiuose bendruose viešuosiuose pirkimuose.
(5)
Bendriems viešiesiems pirkimams koordinuoti Valdančioji taryba įkūrė Eurosistemos viešųjų pirkimų koordinavimo tarnybą (angl. Eurosystem Procurement Coordination Office, EPCO). Valdančioji taryba paskyrė Banque centrale du Luxembourg EPCO buveine nuo 2008 m. sausio 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d.
(6)
Šis sprendimas neapriboja centrinių bankų galimybės prašyti EPCO paramos jiems vykdant tokius prekių ir paslaugų viešuosius pirkimus, kuriems šis sprendimas netaikomas.
(7)
Euro dar neįsivedusių valstybių narių nacionaliniai centriniai bankai gali būti suinteresuoti dalyvauti EPCO veikloje ir bendro pirkimo procedūrose, kurios vyks tokiomis pat sąlygomis, kokios taikomos centriniams bankams,
NUSPRENDĖ:
1 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame sprendime:
a)
Eurosistema - ECB ir eurą įsivedusių valstybių narių nacionaliniai centriniai bankai;
b)
Eurosistemos uždaviniai - pagal Sutartį ir ECBS statutą Eurosistemai patikėti uždaviniai;
c)
centrinis bankas - ECB arba eurą įsivedusios valstybės narės nacionalinis centrinis bankas;
d)
vadovaujantysis centrinis bankas - centrinis bankas, kuris atsako už bendro pirkimo procedūros vedimą;
e)
priimantysis centrinis bankas - Valdančiosios tarybos paskirtas centrinis bankas, kuriame yra EPCO buveinė;
f)
EPCO iniciatyvinis komitetas - EPCO veiklai valdyti Valdančiosios tarybos sudarytas iniciatyvinis komitetas. EPCO iniciatyvinį komitetą sudaro po vieną narį iš kiekvieno centrinio banko, kuris parenkamas iš aukščiausiojo lygio darbuotojų, žinančių atitinkamos savo institucijos organizacinius ir strateginius klausimus ir turinčių patirties, ir viešųjų pirkimų ekspertai. EPCO iniciatyvinis komitetas per Vykdomąją valdybą atsiskaito Valdančiajai tarybai. ECB suteikia EPCO iniciatyviniam komitetui pirmininkavimą ir sekretoriatą;
g)
bendro pirkimo procedūra - prekių ir paslaugų bendrų viešųjų pirkimų procedūra, kurią bendro pirkimo procedūroje dalyvaujančių centrinių bankų naudai vykdo vadovaujantysis centrinis bankas.
2 straipsnis
Taikymo sritis
1. Šis sprendimas taikomas centrinių bankų bendriems viešiesiems prekių ir paslaugų, kurios yra būtinos Eurosistemos uždaviniams atlikti, pirkimams.
2. Centrinių bankų dalyvavimas EPCO veikloje ir bendro pirkimo procedūrose yra savanoriškas.
3. Šis sprendimas nepažeidžia 2004 m. rugsėjo 16 d. Gairių ECB/2004/18 dėl eurų banknotų pirkimo (2).
3 straipsnis
Eurosistemos viešųjų pirkimų koordinavimo tarnyba
1. EPCO vykdo šiuos uždavinius:
a)
sudaro sąlygas geriausiai viešųjų pirkimų praktikai Eurosistemoje įtvirtinti;
b)
vysto bendriems viešiesiems pirkimams reikalingą infrastruktūrą (pvz., įgūdžius, funkcinius įrankius, informacines sistemas, procesus);
c)
remdamasi centrinių bankų EPCO nurodytais viešųjų pirkimų poreikiais, nustato galimus bendrų viešųjų pirkimų atvejus, kuriems šis sprendimas taikomas arba netaikomas;
d)
remdamasi c punkte nurodytu įvertinimu, parengia ir prireikus atnaujina bendro pirkimo procedūrų metinį viešųjų pirkimų planą;
e)
bendradarbiaudama su bendro pirkimo procedūroje dalyvaujančiais centriniais bankais, rengia bendrus reikalavimus;
f)
padeda centriniams bankams bendro pirkimo procedūrose;
g)
padeda centriniams bankams viešuosiuose pirkimuose, susijusiuose su bendrais Europos centrinių bankų sistemos projektais, jei to prašo projektui vadovaujantis centrinis bankas.
2. Priimantysis centrinis bankas suteikia EPCO materialinius ir žmogiškuosius išteklius, reikalingus jos uždaviniams vykdyti, atsižvelgdamas į Valdančiosios tarybos patvirtintą biudžetą, kaip nustatyta 4 dalyje.
3. Priimantysis centrinis bankas, pasikonsultavęs su EPCO iniciatyviniu komitetu, gali priimti EPCO vidaus organizacijos ir administravimo taisykles, įskaitant EPCO darbuotojų elgesio kodeksą, siekdamas užtikrinti kuo didesnį vientisumą jiems vykdant savo pareigas.
4. Centriniai bankai finansuoja EPCO biudžetą laikydamiesi Valdančiosios tarybos priimtų taisyklių. Prieš prasidedant finansiniams metams, EPCO per EPCO iniciatyvinį komitetą ir Vykdomąją valdybą pateikia Valdančiajai tarybai tvirtinti metinio biudžeto projektą.
5. EPCO per EPCO iniciatyvinį komitetą ir Vykdomąją valdybą pateikia Valdančiajai tarybai metinę ataskaitą apie savo veiklą.
6. EPCO veiklą kontroliuoja Vidaus audito komitetas, vadovaudamasis Valdančiosios tarybos priimtomis taisyklėmis. Tai nepažeidžia priimančiajam centriniam bankui taikomų arba jo priimtų kontrolės ir audito taisyklių.
7. Praėjus penkeriems metams po EPCO įsteigimo, EPCO iniciatyvinis komitetas atlieka EPCO veiklos veiksmingumo ir efektyvumo įvertinimą. Remdamasi šiuo įvertinimu, Valdančioji taryba sprendžia, ar būtina atlikti atrankos procedūrą naujam priimančiajam centriniam bankui parinkti.
4 straipsnis
Bendro pirkimo procedūros
1. Taikant šį sprendimą, bendro pirkimo procedūra laikoma būtina, jeigu: i) galima pagrįstai tikėtis, kad prekių ir paslaugų bendrų viešųjų pirkimų rezultatas bus naudingesnės pirkimo sąlygos atsižvelgiant į kainos naudingumo ir veiksmingumo principus; arba ii) tokių prekių; ir (arba) paslaugų atžvilgiu centriniams bankams reikia priimti suderintus reikalavimus ir standartus.
2. Nustačiusi galimą bendrų viešųjų pirkimų atvejį, EPCO kviečia centrinius bankus dalyvauti bendro pirkimo procedūroje. Centriniai bankai tinkamu laiku informuoja EPCO, ar jie ketina dalyvauti bendro pirkimo procedūroje ir, jei ketina, praneša EPCO savo verslo poreikius. Centrinis bankas gali atsisakyti dalyvauti bendruose viešuosiuose pirkimuose prieš paskelbiant skelbimą apie pirkimą.
3. Remdamasi EPCO parengtu bendro pirkimo procedūrų metiniu viešųjų pirkimų planu ir pasikonsultavusi su EPCO iniciatyviniu komitetu, Valdančioji taryba gali inicijuoti bendro pirkimo procedūras ir iš bendro pirkimo procedūroje dalyvaujančių centrinių bankų parinkti vadovaujantįjį (-čiuosius) centrinį (-ius) banką (-us). Valdančiajai tarybai pateikiami visi metinio viešųjų pirkimų plano atnaujinimai.
4. Vadovaujantysis centrinis bankas vykdo bendro pirkimo procedūrą joje dalyvaujančių centrinių bankų naudai laikydamasis vadovaujančiajam centriniam bankui taikomų viešųjų pirkimų taisyklių. Skelbime apie pirkimą vadovaujantysis centrinis bankas nurodo, kurie centriniai bankai dalyvauja bendro pirkimo procedūroje, bei apibūdina sutartinių santykių struktūrą.
5. Bendradarbiaudamas su EPCO ir kitais bendro pirkimo procedūroje dalyvaujančiais centriniais bankais, vadovaujantysis centrinis bankas parengia pirkimo dokumentaciją ir įvertina paraiškas bei pasiūlymus.
6. Vadovaujantysis centrinis bankas vykdo bendro pirkimo procedūrą metiniame viešųjų pirkimų plane nurodyta (-omis) kalba (-omis).
5 straipsnis
Euro dar neįsivedusių valstybių narių nacionalinių centrinių bankų dalyvavimas
Valdančioji taryba gali kviesti euro dar neįsivedusių valstybių narių nacionalinius centrinius bankus dalyvauti EPCO veikloje ir bendro pirkimo procedūrose tokiomis pat sąlygomis, kokios taikomos centriniams bankams.
6 straipsnis
Baigiamoji nuostata
Šis sprendimas įsigalioja 2008 m. gruodžio 1 d.
Priimta Frankfurte prie Maino, 2008 m. lapkričio 17 d.