TARYBOS REGLAMENTAS (EB) Nr. 1095/2005
2005 m. liepos 12 d.
nustatantis galutinį antidempingo muitą dviračių, kurių kilmės šalis yra Vietnamas, importui ir iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1524/2000, nustatantį galutinį antidempingo muitą dviračių, kurių kilmės šalis yra Kinijos Liaudies Respublika, importui
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,
atsižvelgdama į 1995 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 384/96 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (1) (toliau - pagrindinis reglamentas), ypač į jo 9 straipsnį ir 11 straipsnio 3 dalį,
atsižvelgdama į Komisijos, pasikonsultavusios su Patariamuoju komitetu, pateiktą pasiūlymą,
kadangi:
A. PROCEDŪRA
1. Galiojančios priemonės
(1)
Taryba Reglamentu (EEB) Nr. 2474/93 (2) nustatė galutinį 30,6 % antidempingo muitą dviračių, kurių kilmės šalis yra Kinijos Liaudies Respublika, importui (toliau - pirminės priemonės). Atlikus tyrimą dėl antidempingo muitų apėjimo, šio muito taikymas Tarybos reglamentu (EB) Nr. 71/97 (3) buvo išplėstas tam tikroms dviračių, kurių kilmės šalis yra Kinijos Liaudies Respublika (toliau - KLR), dalims.
(2)
Po priemonių galiojimo termino peržiūros pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį (toliau - ankstesnis tyrimas), Taryba Reglamentu (EB) Nr. 1524/2000 (4) nusprendė, kad pirmiau minėtų priemonių galiojimas turėtų būti pratęstas.
2. Dabartiniai tyrimai
(3)
2004 m. balandžio 29 d. Komisija pranešimu, paskelbtu Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (5), pranešė apie pradedamą antidempingo nagrinėjimą dėl dviračių, kurių kilmės šalis yra Vietnamas, importo į Bendriją.
(4)
Tą pačią dieną, pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį Komisija pranešimu, paskelbtu Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (6), pranešė apie pradedamą dviračių, kurių kilmės šalis yra KLR, importui į Bendriją taikomų antidempingo priemonių tarpinę peržiūrą.
(5)
Antidempingo tyrimai buvo pradėti gavus 2004 m. kovo 15 d. Europos dviračių gamintojų asociacijos (toliau - EDGA arba pareiškėjas) skundą ir prašymą gamintojų, kurių išleidžiama produkcija bendrai sudaro didžiąją visos Bendrijos dviračių gamybos dalį (šiuo atveju daugiau kaip 35 %), vardu. Skunde buvo pateikti minėto produkto dempingo ir jo padarytos didelės žalos įrodymai, kurie buvo laikomi pakankamais pagrįsti tyrimo dėl importuojamų dviračių, kurių kilmės šalis yra Vietnamas, pradžią. Prašyme buvo pateikti pakankami įrodymai, pagrindžiantys dviračių, kurių kilmės šalis yra KLR, importui taikomų priemonių tarpinės peržiūros pradžią.
3. Su tyrimu susijusios šalys
(6)
Komisija apie tyrimo pradžią oficialiai pranešė pareiškėjui, skunde ir prašyme minėtiems Bendrijos gamintojams, visiems kitiems žinomiems Bendrijos gamintojams, eksportuojantiems gamintojams, importuotojams ir žinomoms susijusioms asociacijoms bei KLR ir Vietnamo valdžios institucijoms. Suinteresuotoms šalims buvo sudaryta galimybė pareikšti savo nuomonę raštu ir prašyti jas išklausyti per pranešimuose dėl inicijavimo nustatytą laikotarpį.
(7)
Savo nuomonę pareiškė pareiškėjo atstovaujami Bendrijos gamintojai, kiti bendradarbiaujantys Bendrijos gamintojai, eksportuojantys gamintojai, importuotojai, tiekėjai ir vartotojų asociacijos. Visos suinteresuotos šalys, kurios to prašė, buvo išklausytos.
4. Pavyzdžių atranka
(8)
Atsižvelgiant į didelį tyrimuose dalyvaujančių eksportuojančių gamintojų, Bendrijos gamintojų ir importuotojų skaičių, pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnį, atrankos metodo taikymas buvo numatytas abiejuose pranešimuose dėl inicijavimo.
(9)
Siekiant suteikti Komisijai galimybę nuspręsti, ar pavyzdžių atranka yra būtina, o jei būtina, atrinkti pavyzdžius, eksportuojančių gamintojų arba jų vardu veikiančių atstovų, Bendrijos gamintojų ir importuotojų buvo prašoma pranešti apie save ir pateikti informaciją, nurodytą pranešimuose dėl inicijavimo. Be to, Komisija kreipėsi į žinomas KLR ir Vietnamo eksportuojančių gamintojų asociacijas bei valdžios institucijas. Šios šalys neprieštaravo dėl pavyzdžių atrankos naudojimo.
(10)
Į pavyzdžių atrankos klausimyną per nustatytą laikotarpį atsakė ir prašomą informaciją pateikė iš viso 21 eksportuotojas (gamintojas) iš KLR, 6 eksportuotojai (gamintojai) iš Vietnamo, 54 Bendrijos gamintojai ir 6 importuotojai.
(11)
Iš 21 KLR eksportuojančio gamintojo, atsakiusio į klausimyną, tik 17 pranešė, kad per tiriamąjį laikotarpį eksportavo dviračius į Bendriją. Atsižvelgiant į nedidelį Vietnamo eksportuojančių gamintojų, pareiškusių norą bendradarbiauti, skaičių, buvo nuspręsta, kad pavyzdžių atranka Vietnamo eksportuojantiems gamintojams nėra būtina.
(12)
Pavyzdžiai buvo atrinkti pasikonsultavus su bendradarbiaujančiais Kinijos eksportuojančiais gamintojais ir KLR valdžios institucijomis bei gavus jų sutikimą. Eksportuojančių gamintojų pavyzdžiai buvo nustatyti remiantis didžiausiu tipišku eksporto į Bendriją kiekiu, kurį būtų galima deramai ištirti per turimą laiką ir tuo, ar įmonės ketino prašyti taikyti rinkos ekonomikos režimą (toliau - RER). Buvo atrinktos tik įmonės, ketinusios prašyti taikyti RER, nes pereinamąjį laikotarpį išgyvenančioje ekonomikoje kitų įmonių normalioji vertė apskaičiuojama remiantis analogiškos trečiosios šalies kainomis arba apskaičiuota normaliąja verte. Šiuo pagrindu buvo pasirinkti tipiški keturių eksportuojančių gamintojų pavyzdžiai. Keturioms atrinktoms įmonėms teko, remiantis jų atsakymais į pavyzdžių atrankos klausimyną, 16 % aptariamo produkto eksporto iš KLR į Bendriją ir 35 % visų bendradarbiaujančių gamintojų eksporto.
(13)
Kalbant apie Bendrijos gamintojus, vadovaujantis pagrindinio reglamento 17 straipsnio 1 dalimi, pavyzdžiai buvo atrinkti pasikonsultavus su atitinkama asociacija ir gavus jų sutikimą remiantis didžiausiu tipišku pardavimo ir gamybos kiekiu Bendrijoje. Tokiu būdu buvo atrinkti aštuoni Bendrijos gamintojai. Komisija išsiuntė klausimynus aštuonioms atrinktoms įmonėms, kurios pateikė išsamius atsakymus.
(14)
Atsižvelgiant į nedidelį importuotojų, kurie atsakė į pavyzdžių atrankos klausimyną ir pareiškė norą bendradarbiauti, skaičių (šeši importuotojai), buvo nuspręsta, kad pavyzdžių atranka nėra būtina. Tačiau vėliau nė vienas importuotojas nebendradarbiavo peržiūros tyrime ir visi atsisakė atsiųsti išsamius atsakymus į klausimyną. Kalbant apie importo iš Vietnamo tyrimą, jame bendradarbiavo ir išsamius atsakymus į klausimyną pateikė trys importuotojai.
(15)
Komisija surinko ir patikrino visą informaciją, kuri, jos manymu, buvo reikalinga norint padaryti išvadas dėl dempingo, dėl jo kylančios žalos ir Bendrijos interesų. Patikrinimai buvo atlikti šių įmonių patalpose:
a)
Bendrijos gamintojai
-
Biria AG, Neukirch, Vokietija,
-
Accell Group N.V., Heerenveen, Nyderlandai
-
Cycleurope Industries S.A., Machecoul, Prancūzija,
-
Vivi Bikes srl, Pozzaglio, Italija,
-
Denver srl, Dronero, Italija,
-
F.lli Masciaghi Spa, Monza, Italija,
-
MIFA Mitteldeutsche Fahrradwerke AG, Sangerhausen, Vokietija,
-
Promiles, Villeneuve d’Ascq, Prancūzija.
b)
KLR eksportuojantys gamintojai
-
Giant China Co. Ltd, Kunshan Jiangsu Province,
-
Shenzhen Xidesheng Bicycle Co. Ltd., Heshuikou Gongming, Shenzhen,
-
Guangzhou Viva Bicycle Corporation Limited, Guangzhou,
-
Komda Industrial Co. Ltd., Buji, Shenzhen.
c)
Vietnamo eksportuojantys gamintojai
-
Always Co., Ltd., Ho Chi Minh City,
-
Asama Yu Jiun Intl. Co., Ltd., Di An,
-
Dragon Bicycles Co., Ltd., Dong Nai,
-
High Ride Bicycle Co., Ltd., Di An,
-
Liyang Vietnam Industrial Co., Ltd., Dong Nai,
-
Vietnam Sheng Fa Co., Ltd., Ho Chi Minh City.
d)
Nesusiję importuotojai
-
ZEG, Köln, Vokietija,
-
Raleigh Univega GmbH, Cloppenburg, Vokietija,
-
Halfords Nederland BV, Veenendal, Nyderlandai.
e)
Susijusios įmonės, įtrauktos į aptariamo produkto gamybą arba pardavimą
-
Sheng Fa Industries Co., Ltd., Taipei, Taivanas.
(16)
Atsižvelgiant į poreikį nustatyti KLR ir Vietnamo eksportuojančių gamintojų, kuriems RER galėjo būti netaikomas, normaliąją vertę, patikrinimas, siekiant nustatyti normaliąją vertę, remiantis analogiškos šalies duomenimis, buvo atliktas šių įmonių patalpose:
-
Biciclo SA de CV, San Luis Potosí, Meksika,
-
Bicicletas Mercurio SA de CV, San Luis Potosí, Meksika.
(17)
Abiejų tyrimų dempingo ir žalos tyrimas apėmė laikotarpį nuo 2003 m. balandžio 1 d. iki 2004 m. kovo 31 d. (toliau - TL). Nustatant žalą buvo nagrinėjamos tendencijos nuo 2000 m. sausio mėn. iki TL pabaigos (toliau - nagrinėtas laikotarpis).
(18)
Kai kurios suinteresuotos šalys pabrėžė faktą, kad tyrimas buvo atliekamas atsižvelgiant į ES, kurią sudarė penkiolika valstybių narių (toliau - ES 15) padėtį, o priemonės būtų įvedamos importui į išsiplėtusią ES, kurią sudaro dvidešimt penkios valstybės narės (toliau - ES 25). Importas iš Vietnamo tiriamuoju laikotarpiu į dešimt naujųjų ES valstybių narių (toliau - ES 10) buvo nereikšmingas. Todėl buvo nuspręsta, kad bet koks šio importo poveikis, susijęs su žala ar dempingu, irgi būtų nereikšmingas. Tačiau iš KLR į ES 10 tiriamuoju laikotarpiu buvo importuoti dideli produktų kiekiai žemesnėmis kainomis nei importuojant produktus į ES 15. Susiklosčius tokioms aplinkybėms laikoma, kad atsižvelgiant į importo iš KLR į ES 10 kiekį ir kainas pasitvirtins dempingo išvados ir išvada, kad priemonėms nustojus galioti dempingas toliau bus tęsiamas. Kadangi ES 10 yra išvystyta dviračių gamyba, taip pat buvo nuspręsta, kad importo iš KLR lygis ir kainos padarytų jai tokį poveikį, kad pasitvirtintų žala platesnei Bendrijos pramonei, t. y. įskaitant ES 10 gamintojus. Susiklosčius tokioms aplinkybėms nuspręsta, kad dempingo ir žalos parametrai, kuriais paremtos siūlomos priemonės, automatiškai nebūtų pasikeitę su ES plėtra.
B. APTARIAMAS PRODUKTAS IR PANAŠUS PRODUKTAS
(19)
Aptariamas produktas yra toks pat kaip ir pirminio bei ankstesnių tyrimų metu tirti produktai, t. y. dviračiai ir kitos pedalinės transporto priemonės (įskaitant transportinius triračius) be variklio, šiuo metu klasifikuojami KN kodo 8712 00 10, 8712 00 30 ir 8712 00 80 pozicijose.
(20)
Šiame tyrime dviračiai buvo klasifikuojami į šias kategorijas:
-
A) ATB (24 arba 26 colių ATB dviračiai, įskaitant kalnų dviračius),
-
B) 26 ar 28 colių kelionių/miesto/hibridiniai/VTC ir turistiniai dviračiai,
-
C) 16 ar 20 colių jaunimo (BMX) ir vaikiški dviračiai,
-
D) kiti dviračiai ir pedalinės transporto priemonės.
(21)
Panaši klasifikacija buvo naudojama tyrime, po kurio buvo taikomos pirminės priemonės KLR, ir ankstesniame su KLR susijusiame tyrime. Tačiau sukūrus naujas dviračių rūšis, klasifikaciją teko šiek tiek pakeisti. Pavyzdžiui, šiuose tyrimuose į B kategoriją įtrauktos hibridinė ir VTC dviračio rūšys, kurios buvo sukurtos iš ankstesnių rūšių.
(22)
Tyrimai patvirtino, kad visų pirmiau nurodytų dviračių rūšių pagrindinės fizinės ir techninės savybės yra vienodos. Be to, jie parduodami panašiais platinimo kanalais, pavyzdžiui, per specializuotus mažmenininkus, sporto parduotuvių tinklus ir masinės prekybos tinklus Bendrijos rinkoje. Kadangi pagrindinis dviračių pritaikymas ir paskirtis identiški, iš esmės vienus dviračius galima pakeisti kitais, todėl skirtingų kategorijų dviračių modeliai konkuruoja vieni su kitais. Tuo remiantis buvo padaryta išvada, kad visos kategorijos sudaro vieną produktą.
(23)
Tyrimai taip pat parodė, kad Bendrijos pramonės gaminamų ir Bendrijos rinkoje parduodamų dviračių, Meksikos gamintojų gaminamų ir Meksikos rinkoje parduodamų dviračių bei į Bendrijos rinką importuojamų dviračių, kurių kilmės šalys yra Kinija bei Vietnamas, pagrindinės fizinės ir techninės savybės bei paskirtis yra vienodos. Todėl šie produktai laikomi panašiais pagal pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalį.
(24)
Viena suinteresuota šalis pareiškė, kad atliekant peržiūros tyrimą, po tyrimo dėl antidempingo muitų apėjimo pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnį 1997 m. sausio 10 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 71/97 atliktas aptariamo produkto apimties išplėtimas turėtų būti apribotas toms dalims, kurios potencialiai gali būti įtrauktos į muitų apėjimo operacijas, pavyzdžiui, rėmams ir šakėms. Šiuo klausimu reikėtų pažymėti, kad ši peržiūra buvo pradėta siekiant išnagrinėti, ar galiojančių priemonių dar pakanka norint neutralizuoti žalingą dempingą. Todėl aptariamo produkto, t. y. dviračių iš KLR, apimtis, išplėsta pirmiau minėtu reglamentu, išliks nepakitusi, o galima priemonių prieš antidempingo muitų apėjimą peržiūra, (jei bus įvykdytos atitinkamos sąlygos) turėtų būti atlikta atskiro peržiūros tyrimo kontekste.
(25)
Tyrimo metu vienas Bendrijos importuotojas pareiškė, kad vienračiai turėtų būti išbraukti iš aptariamo produkto apimties, nes jų pagrindinės fizinės ir techninės savybės bei paskirtis neva skiriasi. Komisija išnagrinėjo pretenziją ir nustatė, kad egzistuoja akivaizdūs esminiai fiziniai ir techniniai skirtumai. Priešingai nei dviračiai, vienračiai neturi antrojo rato, vairo ir stabdžių sistemos. Be to, akivaizdžiai skiriasi vienračių ir kitų pedalinių transporto priemonių paskirtis. Vienračiai paprastai nenaudojami transportui ar sporte, jie paprastai skirti ir naudojami akrobatiniams tikslams. Todėl padaryta išvada, kad pretenzija buvo tinkamai pagrįsta ir kad aptariamo produkto apibrėžimas turėtų būti atitinkamai pakoreguotas.
C. DEMPINGAS
1. Rinkos ekonomikos režimas
(26)
Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies b punktą antidempingo tyrimuose dėl importo, kurio kilmės šalys yra KLR ir (arba) Vietnamas, normalioji vertė nustatoma vadovaujantis minėto straipsnio 1-6 dalimis tiems eksportuojantiems gamintojams, kurie gali įrodyti, kad atitinka pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies c punkte nurodytus kriterijus, t. y. kad gaminant ir parduodant panašų produktą vyrauja rinkos ekonomikos sąlygos.
(27)
Trumpumo ir aiškumo sumetimais RER kriterijai išdėstomi šia sutrumpinta forma:
1)
verslo sprendimai ir išlaidos daromi atsižvelgiant į rinkos sąlygas ir be ženklaus valstybės įsikišimo;
2)
įmonės turi vieną aiškų apskaitos dokumentų rinkinį, kurio auditas atliekamas vadovaujantis tarptautiniais apskaitos standartais (TAS), ir kuris yra naudojamas visiems tikslams;
3)
nėra jokių ženklių iškreipimų, likusių po ankstesnės ne rinkos ekonomikos sistemos;
4)
teisinį tikrumą ir stabilumą suteikia bankroto ir nuosavybės teisė;
5)
valiuta konvertuojama pagal rinkos kursą.
(28)
Prašymai taikyti RER pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies b punktą buvo gauti iš dešimties KLR ir septynių Vietnamo įmonių:
KLR eksportuojantys gamintojai
-
Giant China Co. Ltd,
-
Shenzhen Xidesheng Bicycle Co. Ltd,
-
Guangzhou Viva Bicycle Corporation Limited,
-
Komda Industrial Co. Ltd.,
-
Universal Cycle Corporation,
-
Liyang Machinery (Shenzen) Co Ltd,
-
Zheijiang Pujiang Libahuang Bicycle Corporation,
-
Merida Bicycle Co. Ltd,
-
Huida Bicycle (Shenzhen) Co. Ltd,
-
Shenzhen Bo-An Bike Co. Ltd;
Vietnamo eksportuojantys gamintojai
-
Always Co., Ltd. (toliau - Always),
-
Asama Yu Jiun Intl. Co., Ltd. (toliau - Asama)
-
Dragon Bicycles Co., Ltd (toliau - Dragon),
-
High Ride Bicycle Co., Ltd (toliau - High Ride),
-
Liyang Vietnam Industrial Co., Ltd. (toliau - Liyang),
-
Vietnam Sheng Fa Co., Ltd (toliau - Sheng Fa),
-
Olympic Pro Manufacturing Co., Ltd.
(29)
Viena iš šių įmonių (Komda Industrial Co. Ltd), vėlesniame tyrimo etape atsiėmė savo prašymą taikyti jai RER, bet paliko prašymą suteikti jai individualų režimą pagal pagrindinio reglamento 9 straipsnio 5 dalį. Kitos įmonės atveju (Olympic Pro Manufacturing Co., Ltd) buvo nustatyta, kad ji tiriamuoju laikotarpiu neeksportavo aptariamo produkto į Bendriją. Todėl jos prašymas taikyti RER ir individualų režimą neteko reikšmės.
(30)
Likusių penkiolikos įmonių pretenzijos buvo išnagrinėtos pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies c punkte nustatytus penkis kriterijus.
1.1. RER nustatymas KLR eksportuojantiems gamintojams
(31)
Visų dviračius eksportuojančių gamintojų iš KLR atveju buvo nustatyta, kad jiems buvo taikyta eksporto kvotų sistema remiantis 2001 12 20 reglamentu dėl eksporto leidimų valdymo, patvirtintu Užsienio prekybos ir ekonominio bendradarbiavimo ministerijos (UPEBM) ir muitinių. Kvotas skirstė Komitetas, kurį sudarė UPEBM nariai, susiję Prekybos rūmai ir Užsienio kapitalo įmonių asociacija, vadovaudamasis UPEBM nustatytais kriterijais. Be to, pagal šią sistemą vyriausybė nustatė ir mažiausias eksporto kainas už produkto rūšį ir prieš išduodama eksporto licenciją kontroliavo eksportuotojų pardavimo sutartyse nurodytas kainas bei kiekius.
(32)
Atsižvelgiant į šiuos faktus įmonės, prašiusios taikyti RER, negalėjo įrodyti, kad jų sprendimai dėl pardavimo kainų ir kiekių buvo priimti atsižvelgiant į rinkos sąlygas ir be ženklaus valstybės įsikišimo, kaip reikalauja pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies c punkto pirmasis kriterijus. Todėl, pasitarus su Patariamuoju komitetu, buvo nuspręsta netaikyti RER KLR įmonėms pareiškėjoms, nes jos neatitiko pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies c punkto kriterijų.
(33)
Kai kurie eksportuojantys gamintojai ir Kinijos prekybos rūmai įrengimų ir elektronikos produktų importui bei eksportui (KPRĮE) įrodinėjo, kad eksporto licencijų tvarka negali daryti įtakos eksportuotojo sprendimui dėl eksporto kiekio ir kainų, todėl jos negalima laikyti pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies c punkte apibrėžtu ženkliu valstybės įsikišimu. Šiuo atveju pirmiausia reikėtų pažymėti, kad eksporto licencijų tvarka draudžia įmonėms eksportuoti dviračius, jei jų kiekis viršija didžiausią leistiną kiekį, ir jei jų kainos žemesnės už valstybės nustatytas mažiausias kainas. Šis ribojimas aiškiai rodo, kad įmonės negali laisvai ir be ženklaus valstybės įsikišimo priimti sprendimų dėl savo eksporto veiklos. Jos privalo kiekvienais metais dalyvauti konkurse dėl eksporto kiekio, tačiau pirmiau minėtas Komitetas gali priimti jų paraiškas arba nenurodydamas priežasties jas keisti ar net atmesti. Be to, įmonė, kuri praėjusiais metais eksportavo mažiau nei 5 000 dviračių, gali būti visiškai išbraukta iš konkurso, todėl sprendimas, ar įmonė tęs savo eksporto veiklą, paliekamas Komiteto nuožiūrai. Be to, valstybė griežtai stebi eksporto kiekį ir kainas (per UPEBM ir muitines), patvirtindama faktinio eksporto pardavimo sutartis, kuriomis remiantis išduodamos eksporto licencijos. Tai laikoma neabejotinu pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies c punkte apibrėžtu valstybės įsikišimu į įmonės verslo sprendimus. Tuo remiantis minėtas argumentas buvo atmestas.
1.2. RER nustatymas Vietnamo eksportuojantiems gamintojams
(34)
Buvo nustatyta, kad penkios iš susijusių įmonių buvo įsikūrusios vadinamosiose pramoninėse zonose (PZ), o viena įmonė įsikūrusi vadinamojoje gamybos eksportui zonoje (GEZ).
(35)
Įmonių pramoninėse zonose atveju buvo nustatyta, kad remiantis 2000 m. liepos 31 d. Vyriausybės nutarimu 24/2000ND-CP dėl užsienio investicijų Vietname įstatymo įgyvendinimo, įmonės, kurioms buvo taikomas šis įstatymas, norėdamos gauti investicijų licenciją privalėjo įsipareigoti eksportuoti mažiausia 80 % savo produkcijos (toliau - eksporto įsipareigojimas). Be to, nustatyta, kad eksporto įsipareigojimas buvo įtrauktas į visų penkių įmonių, įsikūrusių pramoninėse zonose, investicijų licencijas.
(36)
Be to, tyrimas parodė, kad įmonės, įsikūrusios gamybos eksportui zonoje, investicijų licencijoje nebuvo numatytas minėtas eksporto įsipareigojimas.
(37)
Penkios įmonės, į kurių investicijų licencijas buvo įtrauktas eksporto įsipareigojimas, teigė, kad remiantis vėlesniu taikomų Vietnamo teisės aktų pakeitimu, įgyvendintu Vyriausybės nutarimu 27/2003ND-CP (toliau - iš dalies keičiantis nutarimas), eksporto įsipareigojimas baigė galioti po 2003 m. gegužės 7 d.
(38)
Šiuo atveju reikia pažymėti, kad vadovaujantis iš dalies keičiančiu nutarimu, eksporto įsipareigojimas gali būti panaikintas tik su sąlyga, kad yra įgyvendinti kiti privalomi reikalavimai, įtraukti į šį nutarimą. Todėl iš dalies keičiantis nutarimas nepanaikino eksporto įsipareigojimo, o tik pakeitė reikalavimus, kuriuos įmonės turi atitikti norėdamos, kad būtų panaikintas jų eksporto įsipareigojimas.
(39)
Įmonės teigė, kad joms būtų buvusi suteikta teisė gauti eksporto licenciją be eksporto įsipareigojimo, jei jos būtų įvykdžiusios papildomas sąlygas, išvardytas iš dalies keičiančiame nutarime. Tačiau, remiantis taikomais teisės aktais, investuotojas pirmiausia turi paprašyti investicijų licencijas išduodančios institucijos pakeisti licenciją, o tada investicijų licencijas išduodanti institucija pakeis investuotojo investicijų licenciją ir panaikins investuotojo eksporto įsipareigojimą.
(40)
Investicijų licencijas išduodančios institucijos tiriamuoju laikotarpiu nepanaikino investicijų licencijų eksporto įsipareigojimo nei vienai iš penkių įmonių. Todėl įmonės negalėjo įrodyti, kad jos įvykdė papildomas sąlygas.
(41)
Be to, šios įmonės teigė, kad net jei eksporto įsipareigojimas būtų galiojęs tiriamuoju laikotarpiu, įmonių sprendimai vis tiek būtų daromi atsižvelgiant į rinkos sąlygas. Tačiau šis eksporto įsipareigojimas galiojo ne tik tiriamuoju laikotarpiu, bet ir buvo įtrauktas į investicijų licencijas bei į visų penkių įmonių įstatus viso TL metu. Todėl buvo nuspręsta, kad eksporto įsipareigojimas turi būti laikomas ženkliu valstybės įsikišimu, kuris veiksmingai trukdo įmonėms priimti sprendimus atsižvelgiant į rinkos sąlygas.
(42)
Buvo nuspręsta, kad įmonė, kurios atveju minėtas eksporto įsipareigojimas nebuvo įtrauktas nei į eksporto licenciją, nei į įmonės įstatus, galėjo laisvai pardavinėti aptariamą produktą tiek vidaus rinkoje, tiek eksportui be ženklaus valstybės įsikišimo.
(43)
Be to, reikia pažymėti, kad keturių iš penkių 34 konstatuojamoje dalyje nurodytų įmonių, turinčių vykdyti eksporto įsipareigojimą, atveju nebuvo padaryta išvada, kad jos turėjo vieną aiškų apskaitos dokumentų rinkinį, kurio auditas atliekamas vadovaujantis tarptautiniais apskaitos standartais ir naudojamas visiems tikslams. Buvo nustatyta, kad eksportuojant aptariamą produktą į Bendriją sąskaitos faktūros buvo tvarkomos neskaidriai. Tvarkant sąskaitas faktūras buvo įtrauktos tarpininkavimo įmonės mokesčių mokėtojų prieglaudose ir kitose vietose už Vietnamo ribų, todėl nebuvo galima atlikti audito sekos. Todėl Vietnamo įmonių apskaitos dokumentai patikimai neatspindėjo atliekamų eksporto pardavimo operacijų.
(44)
Todėl, pasitarus su Patariamuoju komitetu, buvo nuspręsta taikyti RER Always įmonei, nes ji atitiko visus pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies c punkto kriterijus ir atmesti Asama, Dragon, High Ride, Liyang ir Sheng Fa įmonių pretenzijas, nes šios įmonės neatitiko pirmiau minėtų kriterijų.
2. Individualus režimas
(45)
Remiantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punktu, jei reikia, įvedamas muitas šalims, paminėtoms pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punkte, išskyrus tuos atvejus, kai įmonės gali įrodyti, kad jos atitinka visus kriterijus dėl individualaus režimo suteikimo, nustatytus pagrindinio reglamento 9 straipsnio 5 dalyje.
(46)
Tie patys KLR ir Vietnamo eksportuojantys gamintojai, neatitinkantys RER kriterijų, bei 29 konstatuojamojoje dalyje nurodyta įmonė, alternatyviai paprašė taikyti individualų režimą (toliau - IR) pagal pagrindinio reglamento 9 straipsnio 5 dalį. Komisija patikrino, ar įmonės pareiškėjos tiek faktiškai, tiek teisiškai buvo pasiekusios būtiną nepriklausomumo nuo valstybės laipsnį nustatydamos aptariamo produkto eksporto kainas ir eksporto kiekius remiantis pagrindinio reglamento 9 straipsnio 5 dalies b punktu.
(47)
Šiuo klausimu buvo nustatyta, kad visų KLR eksportuojančių gamintojų sprendimai dėl aptariamo produkto eksporto kainų ir kiekių buvo priimti ženkliai kontroliuojant valstybei, kaip paaiškinta pirmiau minėtoje 31 konstatuojamojoje dalyje. Todėl buvo nuspręsta, kad Kinijos eksportuojantys gamintojai, prašę taikyti IR, neatitiko būtinų individualaus režimo reikalavimų, nustatytų pagrindinio reglamento 9 straipsnio 5 dalyje.
(48)
Vietnamo įmonių atveju buvo nustatyta, kad visos penkios įmonės, nustatydamos aptariamo produkto eksporto kiekį, buvo ženkliai kontroliuojamos valstybės, kaip paaiškinta pirmiau minėtose 34 ir 41 konstatuojamosiose dalyse. Todėl buvo nuspręsta, kad nei viena iš penkių įmonių neatitiko būtinų individualaus režimo reikalavimų.
3. Normalioji vertė
3.1. Analogiška šalis
(49)
Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punktą normaliąją vertę KLR ir Vietnamo eksportuojantiems gamintojams, kuriems nebuvo taikomas RER, reikia nustatyti remiantis analogiškos šalies kainomis ar apskaičiuota verte.
(50)
Pranešimuose dėl inicijavimo Komisija analogiška šalimi pasiūlė Meksiką, kuri kaip analogiška šalis buvo naudojama ankstesniuose tyrimuose, susijusiuose su KLR.
(51)
Visoms suinteresuotoms šalims buvo suteikta galimybė pareikšti savo nuomonę dėl analogiškos šalies pasirinkimo. Bendradarbiaujantys eksportuojantys gamintojai atsiuntė savo pastabas, kuriose teigė, kad Taivanas ar Indija būtų geresnės analogiškos šalys už Meksiką.
(52)
Kai kurie eksportuojantys gamintojai įrodinėjo, kad Taivanas kaip analogiška šalis buvo naudojamas pirminio tyrimo metu, todėl jis geriau tinka. Be to, jie įrodinėjo, kad Taivanas yra vienas iš didžiausių dviračių gamintojų pasaulyje ir išplėtojo vidaus rinką, kurioje aktyviai konkuruoja daug vidaus gamintojų. Be to, dviračių ar jų dalių importas į Taivaną neribojamas. Daug Kinijos ir Vietnamo gamintojų priklauso Taivano įmonėms, todėl Taivano įmonių gamybos procesai ir galutiniai produktai yra labai panašūs į KLR bei Vietnamo įmonių gamybos procesus ir galutinius produktus. Be to, kelios Taivano įmonės pareiškė norinčios bendradarbiauti su Komisija.
(53)
Atsižvelgiant į pirmiau minėtus argumentus, pirmiausia reikėtų pažymėti, kad Taivanas iš tikrųjų yra trečias pasaulyje dviračių gamintojas, bet ši pramonė pirmiausia nukreipta į eksportą: paprastai eksportuojama apie 90 % gaminių.
(54)
Antra vertus, jo vietos rinka yra palyginti maža ir daugiau ar mažiau stabili: apskaičiuota, kad ją sudaro 700 000-800 000 vienetų, tuo tarpu Meksikos vidaus rinką sudaro apie 2,3 milijonai vienetų, t. y. tris kartus daugiau nei Taivane. Be to, dviračius į Taivano rinką daugiausia tiekia Kinijos eksportuotojai. Pavyzdžiui, Taivanas 2003 m. importavo apie 470 000 dviračių iš KLR - tai daugiau nei pusė Taivano rinkos. Šiuo atveju reikia pažymėti, kad iki 2001 m. į Taivaną dviračiai beveik nebuvo importuojami. Vadinasi, iki 2001 m. dviračius į Taivano rinką daugiausia tiekė vietos gamintojai (arba tik jie), o dabar šioje rinkoje vis labiau įsivyrauja KLR dviračiai, o vietos gamintojų rinkos dalis ženkliai sumažėjo. Todėl vietos rinkai didelę įtaką daro KLR dviračių importo kainos, analizuojamos šiuo tyrimu.
(55)
Vis dėlto visiems žinomiems Taivano gamintojams buvo išsiuntinėti klausimynai. Kelios įmonės atsakė, kad jos norėtų bendradarbiauti, bet jos nepardavinėjo dviračių vidaus rinkoje, nes visus gaminius eksportavo. Atsakymus į klausimyną pateikė dvi įmonės. Tačiau vienos iš jų atsakymai į klausimyną nebuvo prasmingi, todėl buvo laikoma, kad ji nebendradarbiauja. Kita įmonė visapusiškai bendradarbiavo, bet kilo abejonių, ar nedideli pardavimo kiekiai vidaus rinkoje gali būti laikomi pakankamai reprezentatyviais atsižvelgiant į Taivano rinką, visą Kinijos eksportą į Bendriją ir visą Vietnamo eksportą į Bendriją. Be to, atsižvelgiant į Taivano rinkos sąlygas, paaiškintas 54 konstatuojamojoje dalyje, vienos įmonės pardavimai negalėjo būti laikomi tinkamu pagrindu normaliajai vertei nustatyti.
(56)
Vienas Kinijos eksportuojantis gamintojas analogiška šalimi pasiūlė Indiją. Jis argumentavo, kad darbo sąnaudos Indijoje panašios į KLR. Šiuo atveju reikia pažymėti, kad Indija nebuvo tinkamas pasirinkimas, nes būtų labai sunku palyginti dviračius, parduotus Indijoje (paprasti dviračiai, mažmenininkams parduodami rinkinio pavidalu), ir dviračius, kuriuos Kinijos gamintojai eksportuoja į Bendriją, be to, šiuos palyginimus reikėtų daug kartų tikslinti. Todėl, atsižvelgiant į faktą, kad egzistuoja tinkamesnė analogiška šalis, t. y. Meksika, nuspręsta, kad Indija nebus tinkama analogiška šalis.
(57)
Paskelbus informaciją, vienas Vietnamo eksportuojantis gamintojas pareiškė, kad Komisija nepateikė jokios įrodymais pagrįstos priežasties, kodėl Indija nebuvo tinkama analogiška šalis. Jis įrodinėjo, kad Komisija nenusiuntė klausimynų Indijos gamintojams, nors ši šalis į Bendriją eksportuoja daug geros kokybės dviračių, kurie yra panašūs produktai, nepaisant Komisijos išvados, kad jie yra „paprasti dviračiai, mažmenininkams parduodami rinkinio pavidalu“.
(58)
Šiuo atveju pirmiausia reikėtų pažymėti, kad tuoj po nagrinėjimo pradžios tik vienas KLR eksportuojantis gamintojas kaip analogišką šalį pasiūlė Indiją, tačiau jo siūlymas nebuvo pakankamai pagrįstas, nes vienintelis argumentas buvo panašios KLR ir Indijos darbo sąnaudos. Be to, Indijos dviračių eksportas į Bendriją nėra svarbus veiksnys nustatant, ar Indija tinka kaip analogiška šalis. Neginčijama, kad Indijos vidaus rinkoje parduodami dviračiai yra panašūs produktai lyginant su dviračiais, eksportuojamais į Bendriją iš tiriamų šalių. Tačiau, remiantis turima informacija, Indijos vidaus rinkoje parduodamų dviračių tipus reikėtų daug kartų reguliuoti, todėl bet koks lyginimas būtų nepatikimas. Atsižvelgiant į tai ir neturint daugiau pagrįstos informacijos, Indijos pasirinkimas nebebuvo nagrinėjamas, nes pakako informacijos apie tinkamesnę analogišką šalį - Meksiką. Tuo remiantis minėtas argumentas buvo atmestas.
(59)
Visiems žinomiems Meksikos gamintojams buvo išsiuntinėti klausimynai. Dvi įmonės visapusiškai bendradarbiavo ir pateikė atsakymus į klausimyną bei sutiko, kad jų atsakymai būtų tikrinami jų patalpose. Šiems dviem gamintojams teko trečdalis Meksikos vidaus rinkos (apskaičiuota, kad Meksikos rinką sudarė apie 2,3 milijonai vienetų). Nustatyta, kad konkurencingoje aplinkoje veikė daug gamintojų ir apie dvidešimt pagrindinių importuotojų. 2003 m. dviračiai buvo daugiausia importuojami iš Taivano (daugiau nei 50 %), Urugvajaus (20 %), JAV ir Pietų Korėjos. Šis importas sudarė apie 5 % vidaus rinkos. Prie šio skaičiaus turėtų būti pridėti dviračiai, kuriuos vidaus rinkoje pardavinėjo dviračius iš dalių surenkantys importuotojai.
(60)
Reikia pažymėti, kad 2003 m. į Meksiką buvo importuota apie 465 000 dviračių dalių, įvertintų 79 milijonais EUR, o trečdalį šių dalių, apskaičiuojant pagal vertę, importavo dvylika pagrindinių importuotojų ar surinkėjų (šaltinis: ANAFABI, Meksikos dviračių gamintojų asociacijos, metinė ataskaita). Tačiau 2003 m. dviračių eksportas iš Meksikos atitiko apie 60 % importo į Meksiką vertės (šaltinis: oficiali Meksikos statistika), t. y. apytikriais skaičiavimais eksportuota nuo 50 iki 70 tūkstančių vienetų. Todėl, atrodo, kad didžioji dalis importuotų dviračių dalių buvo naudojamos arba paslaugoms po produktų pardavimo (remontui), arba dviračių surinkimui ir pardavimui vietos rinkoje.
(61)
Kai kurie eksportuojantys gamintojai tvirtino, kad Meksikoje taikoma sudėtinga importo registracijos tvarka, dėl kurios padidėja importuojamų produktų sąnaudos. Be to jie teigė, kad ši registracijos sistema iškreipia Meksikos dviračių sektoriaus rinką. Jie teigė, kad Meksikos vidaus rinkos konkurencija yra ribota, nes aštuoni pagrindiniai gamintojai, kurie priklauso Meksikos dviračių gamintojų asociacijai ANAFABI, pagamina daugiau nei 75 % Meksikos dviračių, todėl jie atlieka svarbų vaidmenį nustatydami vidaus rinkos kainas. Be to, teigiama, kad Meksikos dviračių gamintojams nustatytos ribos dėl vidaus rinkoje parduodamo kiekio, nes Meksikos įstatymas dėl vadinamosios Maquiladora programos neva reikalauja, kad vietos gamintojai atitiktų tam tikrus reikalavimus dėl pajėgumų. Remiantis šia programa, jei įmonė pageidauja importuoti be muito žaliavas, skirtas vėlesniam eksportui, ji turi eksportuoti mažiausia 30 % per metus pagamintų savo produktų.
(62)
Kalbant apie importo registracijos tvarką, reikia pažymėti, kad nors dėl tokios tvarkos importas ir gali tam tikra dalimi tapti sudėtingesniu ir ilgiau užtrukti, tačiau nustatyta, kad bet kuriuo atveju į Meksikos rinką importuojama daug dviračių ir jų dalių, todėl užtikrinama konkurencinga rinka. Todėl potencialus tokios tvarkos poveikis rinkai, jei jis yra (kurio bet kuriuo atveju negalima tiesiogiai išmatuoti), šiuo atveju negali būti laikomas svarbiu. Kalbant apie konkurenciją vietos rinkoje reikia pažymėti, kad Meksikoje yra apie dvylika pagrindinių dviračių ir jų dalių gamintojų, daug mažesnių gamintojų ir (arba) surinkėjų bei daug importuotojų ar surinkėjų. Visi šie subjektai konkuruoja tarpusavyje ir ši konkurencija įrodo, kad Meksikos rinkoje vyrauja išplėtota konkurencinė aplinka. Kalbant apie didelių gamintojų, ANAFABI narių galią nustatinėti vidaus rinkos kainas, šis teiginys nebuvo pagrįstas, o tyrimo metu neaptikta jokių elementų, galinčių patvirtinti šį teiginį. Faktas, kad keli dideli gamintojai užima didžiąją vidaus rinkos dalį dar neįrodo, kad šie gamintojai turi galią nustatyti kainas. Šiuo atveju reikėtų pabrėžti, kad abu ištirti Meksikos gamintojai, gaminantys apie trečdalį visos Meksikos produkcijos, iš savo veiklos, susijusios su dviračiais, vidutiniškai gaudavo tik nedidelį pelną (mažesnį už įprastą pelną, kurį nurodė gaunanti pareiškėjas Bendrijos rinkoje, kai nėra žalingo dempingo iš tiriamų šalių), o ne didelį pelną, kokio būtų galima tikėtis, jei jie iš tikrųjų kontroliuotų Meksikos rinką.
(63)
Kalbant apie Maquiladora programą, reikia pažymėti, kad nebuvo nustatyta, kad du bendradarbiaujantys Meksikos gamintojai mokėjo kokį nors antidempingo muitą importuodami dviračių dalis, kurios sudarė iki 60 % visų dviračių gamybos poreikių ir kurių kilmės šalys daugiausia buvo KLR bei Taivanas. Tačiau abu gamintojai didžiąją produkcijos dalį pardavė vidaus rinkoje. Tik vienas Meksikos gamintojas nurodė, kad jo produkcijos eksportas nesudarė daugiau nei 10 % visų jo pardavimų. Nuo 2000 m. dviračių sektorius yra įtrauktas į vadinamąją „Meksikos sektorių skatinimo programą“ (PROSEC), sudarytą 2000 m. spalio 30 d. Meksikos Vyriausybės nutarimu. PROSEC programa taikoma įmonėms, gaminančioms gatavus produktus, įtrauktus į konkrečią sektorių skatinimo programą, ir importuojančioms šioje programoje išvardytas gamybos priemones. Remiantis šiuo nutarimu, muito netaikymas ar muito tarifo sumažinimas nėra aiškiai priklausomas nuo eksporto. Visi įgalioti gamintojai gali importuoti žaliavas ir įrenginius, išvardytus nutarime, jei jie naudojami tam tikrų nutarime išvardytų produktų gamybai. Neatsižvelgiama į tai, kokia yra galutinė importuotų produktų paskirties vieta (vidaus ar eksporto rinkos). Šiuo atveju reikėtų pažymėti, kad nebuvo nustatyta, kad du bendradarbiaujantys gamintojai mokėjo kokį nors kitą mokestį, o ne muito mokestį už žaliavos, kuri yra įtraukta į galutinius produktus, skirtus vidaus rinkai, importą.
(64)
Vienas iš bendradarbiaujančių importuotojų pareiškė, kad darbo sąnaudos Meksikoje yra tris kartus didesnės už Vietnamo darbo sąnaudas. Todėl galutinio produkto gamybos išlaidos ir pardavimo kainos yra didesnės už Vietnamo gamybos išlaidas ir pardavimo kainas. Vadinasi, Meksika nėra tinkama analogiška šalis. Šiuo atveju reikia pažymėti, kad Vietnamas yra laikomas šalimi su pereinamąjį laikotarpį išgyvenančia ekonomika. Vietnamo gamintojų, kuriems netaikomas rinkos ekonomikos režimas, darbo sąnaudos nėra skaičiuojamos laisvosios rinkos kainomis, t. y. tos kainos nėra rinkos jėgų veikimo rezultatas. Analogiška šalis naudojama siekiant panaikinti tokių neatsižvelgiant į rinkos sąlygas nustatytų kainų poveikį įmonės sąnaudoms. Tuo remiantis minėtas argumentas buvo atmestas.
(65)
Pabaigoje buvo teigiama, kad Meksikos dviračių sektorius ženkliai skiriasi nuo KLR dviračių sektoriaus, daugiausia tuo, kokios žaliavos naudojamos ir kokiomis sąlygomis jos gaunamos. Atsižvelgiant į naudojamas žaliavas buvo teigiama, kad Meksikos gamintojai gamina tik standžius rėmus, o Kinijos gamintojai gamina ir rėmus su pakaba. Dėl žaliavų gavimo sąlygų buvo teigiama, kad jos nepalyginamos su KLR sąlygomis, nes vidaus rinkai tiekiamos dviračių dalys gaminamos pasenusiomis technologijomis. Be to, iš KLR importuojamoms dviračių dalims taikomas 144 % antidempingo muitas, todėl jų sąnaudos didesnės.
(66)
Kalbant apie naudojamų žaliavų skirtumus ir jų gavimo sąlygas, reikia pažymėti, kad remiantis tyrimu nebuvo pastebėti skirtumai tarp Meksikos, Kinijos ir Vietnamo gamintojų pagamintų dviračių. Meksikos gamintojai irgi gamina dviračius su rėmais su pakaba, o dviračių dalis jiems daugiausia tiekia KLR ir Taivanas. 63 konstatuojamojoje dalyje minėtas antidempingo muitas dviračių dalių importui netaikomas. Todėl šis argumentas buvo atmestas.
(67)
Atsižvelgiant į pirmiau minėtus dalykus, Meksikos rinką galima laikyti reprezentatyvia ir konkurencinga. Todėl padaryta išvada, kad Meksika yra tinkama analogiška šalis.
3.2. Normaliosios vertės nustatymas analogiškoje šalyje
(68)
Pasirinkus Meksiką analogiška šalimi, normalioji vertė buvo apskaičiuota remiantis duomenimis, patikrintais dviejų bendradarbiaujančių Meksikos gamintojų patalpose. Vadovaujantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punktu, KLR ir Vietnamo gamintojams, kuriems nebuvo taikomas RER, normalioji vertė buvo nustatyta naudojantis patikrinta informacija, gauta iš gamintojų analogiškoje šalyje, t. y. remiantis sumokėtomis ar mokėtinomis kainomis už panašią produkto rūšį Meksikos vidaus rinkoje arba apskaičiuota panašios produkto rūšies verte Meksikoje.
(69)
Nustatyta, kad abiejų Meksikos gamintojų panašaus produkto pardavimai vidaus rinkoje yra reprezentatyvūs, nes jie sudarė didžiąją aptariamo produkto dalį, KLR ir Vietnamo eksportuojančių gamintojų eksportuojamą į Bendriją.
(70)
Taip pat buvo atliktas tyrimas dėl to, ar kiekvienos produkto rūšies vidaus pardavimas galėtų būti laikomas atliktu įprastomis prekybos sąlygomis, nustatant pelningo nagrinėjamos rūšies pardavimo nepriklausomiems vartotojams dalį. Tais atvejais, kai produkto rūšies, parduotos grynąja pardavimo kaina, kuri prilygsta arba yra didesnė už vieneto gamybos sąnaudas, kiekiai siekė daugiau nei 80 % tos rūšies bendro pardavimo kiekio ir kai tos rūšies vidutinė svertinė kaina prilygo arba buvo didesnė už vieneto gamybos sąnaudas, normalioji vertė buvo skaičiuojama pagal faktinę vidaus kainą, apskaičiuotą kaip visų tos produkto rūšies vidaus pardavimo kainos svertinis vidurkis tiriamuoju laikotarpiu, nepriklausomai nuo to, ar pardavimas buvo pelningas ar ne.
(71)
Jei pelningo produkto rūšies pardavimo kiekiai siekė 80 % arba mažiau, tačiau ne mažiau nei 10 % bendros šios rūšies pardavimo kiekio, arba jei tokio pardavimo vidutinė svertinė kaina buvo mažesnė už vieneto gamybos sąnaudas, normalioji vertė rėmėsi faktine vidaus rinkos kaina, apskaičiuota kaip svertinis tik šios produkto rūšies pelningo pardavimo vidurkis.
(72)
Jei produkto rūšies pelningo pardavimo kiekis siekė mažiau nei 10 % viso šios produkto rūšies pardavimo kiekio vidaus rinkoje, laikyta, kad aptariama produkto rūšis nebuvo parduodama įprastomis prekybos sąlygomis, todėl normalioji vertė negalėjo būti apskaičiuojama Meksikos vidaus rinkos kainomis.
(73)
Eksportuojamoms produkto rūšims, kurios nebuvo nei parduotos įprastomis Meksikos prekybos sąlygomis, nei Meksikos gamintojų parduotos vidaus rinkoje, buvo taikoma apskaičiuota normalioji vertė.
(74)
Eksportuojamų produkto rūšių, neturinčių įprastomis prekybos sąlygomis Meksikos vidaus rinkoje parduodamų analogų, normalioji vertė buvo apskaičiuota pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 3 dalį, remiantis vidutinėmis svertinėmis kiekvieno gamintojo gamybos išlaidomis pridedant pagristas pardavimo, bendrąsias ir administracines (toliau - PBA) sąnaudas bei pelno maržą. PBA sąnaudos bei pelnas nustatomi remiantis vidutinėmis svertinėmis kiekvieno bendradarbiaujančio Meksikos gamintojo PBA sąnaudomis ir gautu pelnu parduodant panašius produktus vidaus rinkoje įprastomis prekybos sąlygomis. Eksportuojamų produkto rūšių, kurios neparduodamos Meksikos vidaus rinkoje, normaliosios vertės apskaičiavimui naudojamos panašių produkto rūšių gamybos išlaidos, kurios yra atitinkamai pakoreguotos, siekiant atsižvelgti į eksportuojamų rūšių fizines savybes.
3.3. Normaliosios vertės nustatymas eksportuojantiems gamintojams, kuriems buvo taikomas RER
(75)
Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 2 dalį, Komisija pirmiausia patikrino, ar Always panašaus produkto pardavimai vidaus rinkoje nepriklausomiems vartotojams buvo reprezentatyvūs, t. y. ar tokių pardavimų bendras kiekis buvo lygus ar didesnis už 5 % bendro atitinkamo eksporto kiekio į Bendriją.
(76)
Nustatyta, kad Always Vietnamo vidaus rinkoje panašaus produkto nepardavinėjo. Todėl, nesant pardavimų vidaus rinkoje, normalioji vertė buvo nustatyta pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 3 dalį, remiantis gamybos sąnaudomis kilmės šalyje ir pridedant pagristas PBA sąnaudas bei pelną.
(77)
Always Vietnamo vidaus rinkoje nepardavinėjo nei aptariamo produkto, nei tos pačios kategorijos produkto, todėl prie Always gamybos išlaidų pridedamos PBA sąnaudos bei pelnas nustatomi remiantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6 dalies c punktu. Šios sumos nustatomos remiantis vidutinėmis svertinėmis PBA sąnaudomis bei vidutiniu svertiniu pelnu, susidarančiais Meksikos gamintojams įprastomis prekybos sąlygomis. Buvo nuspręsta, kad šis metodas šiuo atveju pagrįstas, nes Meksikos rinką galima laikyti reprezentatyvia ir konkurencinga.
(78)
Always pareiškė, kad nesant pardavimų vidaus rinkoje, normalioji vertė turėtų būti nustatyta remiantis informacija apie eksportą į trečiąsias šalis. Šiuo atveju reikia pažymėti, kad tais atvejais, kai produktas nepardavinėjamas vidaus rinkoje, normalioji vertė nustatoma pagal produkto gamybos sąnaudas jo kilmės šalyje - tai pirmoji alternatyva, nurodyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 3 dalyje. Apskaičiuotos normaliosios vertės naudojimas vietoje eksporto kainų į trečiąsias šalis siekiant nustatyti normaliąją vertę - tai nuosekli Bendrijos praktika, kai nėra reprezentatyvių pardavimų vidaus rinkoje. Be to, pažymėta, kad eksportas į trečiąsias šalis gali būti vienodai parduodamas dempingo kaina. Be to, įmonė nepateikė visos informacijos dėl savo pardavimų trečiosioms šalims kuriame nors tyrimo etape, todėl šiuo pagrindu nebuvo galima nustatyti normaliosios vertės. Todėl ši pretenzija buvo atmesta ir normalioji vertė apskaičiuota pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 3 dalyje nurodytą pirmąją alternatyvą.
(79)
Always dar pareiškė, kad pardavimai, atlikti analogiškoje šalyje ne įprastomis prekybos sąlygomis, neturėtų būti atmesti nustatant pagrįstą pelną jos normaliosios vertės apskaičiavimui. Tačiau šiai pretenzijai nepritarta, nes jei įmonė būtų pardavinėjusi produktą vidaus rinkoje, tada pelnas normaliosios vertės apskaičiavimui pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6 dalies pirmąjį sakinį būtų pagrįstas įmonės duomenimis apie gamybą ir pardavimus įprastomis prekybos sąlygomis. Todėl vienintelis pagrįstas būdas įstaigoms buvo remtis Meksikos gamintojų pelnu, gautu iš pardavimų vidaus rinkoje įprastomis prekybos sąlygomis pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6 dalies c punktą.
3.4. KLR
(80)
Tyrimas parodė, kad atrinkti KLR eksportuojantys gamintojai eksportavo produktus tiek nesusijusiems, tiek susijusiems Bendrijos vartotojams.
(81)
Atrinktų eksportuojančių gamintojų tiesioginio eksporto nepriklausomiems Bendrijos vartotojams kainos buvo nustatytos remiantis sumokėtomis ar mokėtinomis kainomis už aptariamą produktą, pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 8 dalį.
(82)
Pardavimų, atliekamų per susijusius Bendrijos importuotojus, eksporto kaina apskaičiuota remiantis perpardavimo kaina pirmam nepriklausomam vartotojui Bendrijoje. Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 9 dalį pakoreguotos visos sąnaudos, susidariusios nuo importo iki perpardavimo, įskaitant PBA sąnaudas bei muitą ir pagrįstą pelno maržą. 5 % pelno marža buvo laikoma pagrįsta tokios rūšies rinkai, be to, nustatyta, kad ji atitiko nesusijusių importuotojų gautą pelną.
(83)
Vienas iš bendradarbiaujančių eksportuojančių gamintojų pareiškė, kad apskaičiuojant eksporto kainą, pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 10 dalį, šio antidempingo muito nereikėtų atimti kaip sąnaudų, susidariusių nuo importo iki perpardavimo. Jis įrodinėjo, kad iš jo perpardavimo kainos atėmus visas sąnaudas, susidariusias nuo importo iki perpardavimo, išskyrus antidempingo muitą, apskaičiuotos eksporto kainos būtų žymiai aukštesnės už normaliąją vertę, todėl antidempingo muitas tinkamai atspindimas perpardavimo kainoje. Be to, dėl perpardavimo kainų susitarta remiantis rekomenduojamomis mažmeninėmis pardavimo kainomis atėmus iš jų prekybos agento taikomą antkainį, todėl antidempingo muitas tinkamai atsispindi vėlesnėse pardavimo kainose.
(84)
Šiuo atveju reikia pažymėti, kad įmonės argumentą, esą antidempingo muitas atsispindi jos perpardavimo kainose lyginant su normaliąja verte, nuspręsta laikyti nesvarbiu, nes taikant pagrindinio reglamento 11 straipsnio 10 dalį kalbama ne apie eksporto kainų kaitą lyginant su normaliąja verte, bet apie tai, kaip muitas atsispindi perpardavimo ir tolesnio pardavimo Bendrijoje kainų didėjime. Kadangi įmonė nepateikė jokių perpardavimo ir tolesnio pardavimo kainų kaitos įrodymų lyginant su ankstesniais tyrimais nustatytomis jos eksporto kainomis, kurie patikimai patvirtintų, kad sumokėto antidempingo muito suma iš tikrųjų atsispindi perpardavimo kainose, argumentas turėjo būti atmestas.
3.5. Vietnamas
(85)
Visas įmonės, kuriai buvo taikomas RER, eksportas vyko per susijusius prekybininkus trečiosiose šalyse ir buvo parduodamas nesusijusiems Bendrijos vartotojams. Todėl eksporto kaina buvo nustatyta remiantis perpardavimo kaina nepriklausomiems Bendrijos vartotojams.
(86)
Eksportuojančių gamintojų, kuriems nebuvo taikomas RER, eksporto kaina buvo nustatyta remiantis turimais faktais, nes nustatyta, kad kai kurie eksportuotojai pateikė nepatikimą informaciją apie eksporto kainas. Todėl nustatant eksporto kainas buvo atsižvelgta ne į pirmiau minėtoje 43 konstatuojamoje dalyje nurodytų eksportuojančių gamintojų eksporto kainas, bet tik į patikimais laikomų gamintojų eksporto kainas.
4. Palyginimas
(87)
Siekiant užtikrinti sąžiningą normaliosios vertės ir eksporto kainos palyginimą, atliekant pataisymus buvo deramai atsižvelgta į skirtumus, kurie turėjo įtakos kainų palyginamumui, pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalį. Tuo remiantis buvo atlikti atitinkami koregavimai atsižvelgiant į netiesioginius mokesčius, nuolaidas, prekybos lygius, transportą (įskaitant tvarkymo sąnaudas), gabenimo vandenynu ir draudimo išlaidas, pakavimo ir kredito išlaidas. Įmonių, kurioms netaikomas RER, eksporto kainos dėl pervežimo eksportuojančios šalies viduje ir kredito išlaidų buvo koreguojamos remiantis analogiškoje šalyje nustatytomis išlaidomis. Remiantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punktu buvo koreguojama ir tada, jei eksportas vyko per susijusią įmonę, įsikūrusią kitoje nei nagrinėjamoje šalyje ar ne Bendrijoje.
(88)
KPRĮE ir KLR eksportuojantys gamintojai įrodinėjo, kad analogiškoje šalyje nustatyti pataisymai dėl pervežimo eksportuojančios šalies viduje išlaidų ir palūkanų normos, susiję su kredito išlaidomis, nėra pagrįsti, nes tyrimas neparodė, kad šios bendradarbiaujančių eksportuojančių gamintojų išlaidos atsirado ne rinkos ekonomikos sąlygomis. Šiuo atveju reikia pažymėti, kad visų bendradarbiaujančių KLR eksportuojančių gamintojų prašymai taikyti RER buvo atmesti, t. y. buvo nustatyta, kad šios įmonės veikia ne rinkos ekonomikos sąlygomis. Todėl šių įmonių išlaidomis remtis negalima, nes jos susidarė ne rinkos ekonomikos sąlygomis. Tuo remiantis minėtas argumentas buvo atmestas.
(89)
Vietnamo įmonės pareiškė, kad pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalies i punktą dėl komisinių atliktas pataisymas buvo nepagrįstas. Įmonės paaiškino, kad susiję prekybininkai trečiosiose šalyse egzistuoja tik „popieriuje“ (t. y. tai įmonės be darbuotojų, neatliekančios jokių užduočių ir nevykdančios jokios veiklos), todėl jie kartu su Vietnamo eksportuojančiais gamintojais turėtų būti laikomi vienu ūkio subjektu. Šiuo atveju reikia pažymėti, kad šie prekybininkai pateikdavo sąskaitas faktūras Bendrijos klientams ir Bendrijos klientai jiems mokėdavo. Be to, reikia pažymėti, kad į šių susijusių prekybininkų pardavimo kainą buvo įskaičiuojamas antkainis. Tais atvejais, kai susiję prekybininkai teikė audituotas ataskaitas, nustatyta, kad šis antkainis buvo netgi didesnis už pataisymo sumą. Todėl ši pretenzija buvo atmesta ir paliktas 5 % pataisymo lygis, nes šis lygis buvo laikomas pagrįstu ir atspindėjo komisinius, sumokėtus nepriklausomiems atstovams, įtrauktiems į aptariamo produkto prekybą.
5. Dempingo skirtumas
5.1. KLR
(90)
Remiantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 11 dalimi, dempingo skirtumas nustatomas palyginant kiekvienos produkto rūšies normaliosios vertės svertinį vidurkį su eksporto kainų svertiniu vidurkiu. Palyginus atrinktų KLR eksportuojančių gamintojų normaliąją vertę ir eksporto kainą, tiriamuoju laikotarpiu nustatytas 36,8 % dempingo skirtumas. Šis dempingo skirtumas buvo priskirtas visoms bendradarbiaujančioms įmonėms, t. y. atrinktoms ir neatrinktoms.
(91)
Palyginus bendradarbiaujančių KLR eksportuojančių gamintojų (atrinktų ar neatrinktų) pateiktus duomenis apie eksportą į Bendriją su bendru Eurostato importo statistikos pateikiamu importo kiekiu nustatyta, kad bendradarbiavimo intensyvumas buvo nedidelis, nes šis eksportas atitiko 54 % bendro Bendrijos importo iš KLR tiriamuoju laikotarpiu. Todėl nebendradarbiaujančių KLR eksportuojančių gamintojų eksporto kiekio dempingo dydis buvo nustatytas remiantis abejomis aptariamo produkto kategorijomis (žr. 20 konstatuojamąją dalį) su didžiausiais dempingo skirtumais, nustatytais atrinktiems eksportuojantiems gamintojams. Manoma, kad šis metodas tinkamas, nes nenustatyta jokių nuorodų, kad nebendradarbiaujančių gamintojų taikomų dempingo kainų lygis būtų mažesnis nei atrinktų eksportuojančių gamintojų.
(92)
Galiausiai buvo apskaičiuotas vidutinis visos šalies dempingo skirtumas kaip svertinį koeficientą naudojant kiekvienos (t. y. bendradarbiaujančių ir nebendradarbiaujančių) eksportuotojų grupės CIF vertę. Nustatytas visos šalies dempingo skirtumas, išreikštas nesumokėto CIF prie Bendrijos sienos kainos muito procentais buvo 48,5 %.
(93)
KPRĮE įrodinėjo, kad nebendradarbiaujančių eksportuojančių gamintojų dempingo skirtumo nustatymui taikomas metodas yra nesuderinamas su Komisijos ankstesniame priemonių galiojimo termino peržiūros tyrime taikomu metodu dėl dviračių iš Kinijos importo, todėl to paties nagrinėjimo metu būtų gaunami nepagrįsti dirbtini rezultatai. Ankstesniame priemonių galiojimo termino peržiūros tyrime nebendradarbiaujančių eksportuojančių gamintojų dempingo skirtumas buvo apskaičiuojamas remiantis pagal Eurostato duomenis nustatytu visų operacijų eksporto kainų vidurkiu, atėmus bendradarbiaujančių gamintojų eksportą. Be to, KPRĮE įrodinėjo, kad nustatydama bendrą dempingo skirtumą Komisija rėmėsi prielaida, kad nebendradarbiaujančios įmonės nepardavinėjo aptariamo produkto už mažesnę dempingo kainą nei bendradarbiaujantys eksportuojantys gamintojai ir neatsižvelgė į konkrečias produkto rūšis, kurias eksportavo nebendradarbiaujantys eksportuojantys gamintojai, tuo tarpu, remiantis pagrindinio reglamento 18 straipsnio 6 dalimi ir PPO antidempingo susitarimo II priedo 7 dalimi, turimą informaciją reikėtų naudoti itin atsargiai.
(94)
Šiuo atveju pirmiausia reikėtų pažymėti, kad ankstesnio priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimo metu taikytas metodas buvo laikomas tinkamu nustatant, ar nepratęsus priemonės dempingas gali pasikartoti. Šiuo atveju įstaigos nusprendė, kad dempingo skirtumą buvo galima nustatyti ir ne itin tiksliai, nes jis praktiškai nebuvo taikomas. Tačiau šio tyrimo metu būtina apskaičiuoti dempingo skirtumą tiksliau. Siekiant šio tikslo nebendradarbiaujančių Kinijos gamintojų eksporto kiekis buvo nustatytas remiantis Eurostato duomenimis. Kalbant apie eksporto kainą, Eurostato duomenys nebuvo laikomi tinkamu informacijos šaltiniu, nes nebuvo žinomos konkrečios nebendradarbiaujančių įmonių eksportuojamos produkto rūšys, todėl palyginimas su normaliosios vertės svertiniu vidurkiu, nustatytu analogiškoje šalyje, nebūtinai turėjo deramai atspindėti tų eksportuotojų dempingo skirtumą. Be to, taikant KPRĮE siūlomą metodą, bendras dempingo skirtumas būtų buvęs ženkliai didesnis, t. y. daugiau nei dvigubai didesnis. Todėl, remiantis pagrindinio reglamento 18 straipsnio 6 dalimi ir 6 straipsnio 8 dalimi bei PPO antidempingo susitarimo II priedo 7 dalimi, manoma, kad tinkamiau bus remtis dviem atrinktų eksportuojančių gamintojų aptariamo produkto kategorijomis, kurioms buvo nustatyti didžiausi dempingo skirtumai. Tuo remiantis minėtas argumentas buvo atmestas.
5.2. Vietnamas
(95)
Remiantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 11 dalimi, dempingo skirtumas nustatomas palyginant kiekvienos produkto rūšies normaliosios vertės svertinį vidurkį su eksporto kainų svertiniu vidurkiu. Palyginus Vietnamo eksportuojančių gamintojų, kuriems taikomas RER, normaliąją vertę ir eksporto kainą, tiriamuoju laikotarpiu nustatytas 15,8 % dempingo skirtumas.
(96)
Palyginus Vietnamo eksportuojančių gamintojų pateiktus duomenis apie eksportą į Bendriją su bendru importo kiekiu, kurio kilmės šalis yra Vietnamas, nustatyta, kad bendradarbiavimo intensyvumas buvo didelis, nes šis eksportas atitiko 95 % bendro Bendrijos importo iš Vietnamo tiriamuoju laikotarpiu.
(97)
Kadangi, kaip aprašyta 96 konstatuojamojoje dalyje, bendradarbiavimo intensyvumas buvo didelis, visos šalies dempingo skirtumo vidurkis buvo nustatytas remiantis bendradarbiaujančių eksportuojančių gamintojų, kuriems netaikomas RER ar IR ir kurių duomenys apie eksporto kainas gali būti laikomi patikimais, kaip nurodyta 85 konstatuojamojoje dalyje, dempingo skirtumo svertiniu vidurkiu. Todėl visos šalies 34,5 % dempingo skirtumas, išreikštas nesumokėto CIF prie Bendrijos sienos kainos muito procentais, buvo priskirtas visiems kitiems Vietnamo eksportuojantiems gamintojams.
D. ŽALA
1. Antikonkurencinės veiklos poveikis
(98)
Tyrimo metu nustatyta, kad vieno iš atrinktų Bendrijos gamintojų, Accell Group N.V., dviem pavaldžiosioms bendrovėms, Batavus B.V. ir Koga N.V., Olandijos konkurencijos institucijos skyrė baudą už antikonkurencinę elgseną (7). Pažeidimą sudarė abiejų pavaldžiųjų bendrovių susitarimas su dviem kitais Bendrijos gamintojais (neatrinktais) ir su KLR eksportuotoju Giant China Co. Ltd. susijusia Giant Europe B.V. įmone, dėl bendrų mažiausios dviračių kainos sąrašų (kainų nustatymo kartelio), kurie buvo naudojami Olandijos dviračių rinkos mažmeninės prekybos platinimo kanalams. Reikia pažymėti, kad Accell Group N.V. apskundė Olandijos konkurencijos institucijų sprendimą dėl kainų nustatymo kartelio.
(99)
Kainų nustatymo kartelis taikytas 2001 m. dviračių sezonui (nuo 2000 m. rugsėjo 1 d. iki 2001 m. rugpjūčio 31 d.). Šių tyrimų metu dempingas ir jo žala nagrinėti nuo 2003 m. balandžio 1 d. iki 2004 m. kovo 31 d., o su žalos įvertinimu susijusių tendencijų nagrinėjimas apėmė laikotarpį nuo 2000 m. sausio mėn. iki TL pabaigos. Todėl antikonkurencinė veikla ir nagrinėtas laikotarpis persipina.
(100)
Atsižvelgiant į pirmiau minėtus dalykus, negalima atmesti prielaidos, kad antikonkurencinės veiklos poveikis per nagrinėto laikotarpio dalį padarė įtaką Bendrijos rinkos daliai, t. y. Olandijos rinkai bei Bendrijos gamintojų, įtrauktų į kartelį, žalos rodikliams. Tais atvejais, kai valstybės institucijos priimdavo sprendimą dėl kainų nustatymo kartelio, paprastai kitų veiksmų būdavo imamasi itin atsargiai, ypač jei šis sprendimas dar apskųstas. Siekiant išvengti bet kokių abejonių, kad bendriems atrinkto Bendrijos gamintojo, Accell Group N.V., veiklos rezultatams galėjo daryti įtaką kai kurių jo pavaldžiųjų bendrovių antikonkurencinė veikla, nuspręsta neįtraukti šio gamintojo į žalos analizę, nors buvo nustatyta, kad tik kai kurios šios grupės įmonės buvo įtrauktos į antikonkurencinę veiklą. Kalbant apie kitų dviejų Bendrijos gamintojų, kurie dalyvavo kartelyje, antikonkurencinę veiklą, pažymėtina, kad jie nepriklausė Bendrijos gamintojų imčiai. Atsižvelgiant į tai, kad kartelis buvo sudarytas remiantis bendrais mažiausios kainos sąrašais, kartelio poveikis tų dviejų gamintojų veiklos rezultatams atsispindėtų kainose ir pelno lygiuose. Kadangi neatrinktų Bendrijos gamintojų kainų ir pelno tendencijos nebuvo vertinamos, šių dviejų įmonių dalyvavimas kartelyje neturėjo jokios įtakos žalos analizei. Be to, buvo tikrinama, ar antikonkurencinė elgsena Bendrijos rinkos dalyje galėjo daryti įtaką ir kitų atrinktų Bendrijos gamintojų veiklos rezultatams. Tačiau nustatyta, kad šių gamintojų veikla Olandijos rinkoje nagrinėtu laikotarpiu buvo ypač ribota (mažiau nei 1 % visų parduotų vienetų). Be to, Olandijos rinkai tenka tik 7 % viso Bendrijos vartojimo, o kartelis egzistavo labai ribotą laikotarpį. Todėl nemanoma, kad būtina koreguoti žalos išvadas, susijusias su kitų gamintojų veiklos rezultatais.
(101)
Be to, buvo dar patikrinta, ar žala būtų iš esmės pasikeitusi, jei žalos analizėje būtų atsižvelgta į Accell Group N.V. Tačiau net jei būtų atsižvelgta į Accell Group N.V. duomenis, bendrosios žalos tendencijos nebūtų pakeitusios toliau pateiktų išvadų.
(102)
Kadangi kartelis egzistavo 2001 m. dviračių sezono metu, Giant Europe B.V. dalyvavimas kartelyje neturėjo įtakos išvadoms dėl susijusio eksportuotojo, susijusioms su šio antidempingo tyrimo TL.
2. Bendrijos gamyba
(103)
Šio tyrimo metu nustatyta, kad dviračius gamino:
-
8 atrinkti gamintojai,
-
12 kitų skundą pateikusių Bendrijos gamintojų,
-
39 kiti skundą parėmę Bendrijos gamintojai.
3. Bendrijos pramonės apibūdinimas
(104)
Skundą pateikę Bendrijos gamintojai (atrinkti ir neatrinkti) kartu su kitais skundą parėmusiais Bendrijos gamintojais (atrinktais ir neatrinktais), kurie pateikė atsakymus į pavyzdžių atrankos klausimyną ir pareiškė norą bendradarbiauti atliekant tyrimą, sudarė daugiau nei 80 % aptariamo produkto gamintojų Bendrijoje. Todėl pagal pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalyje pateikiamą apibrėžimą jie sudaro Bendrijos pramonę. Likę skundo nepateikę Bendrijos gamintojai tyrimams neprieštaravo. Tyrimams atrinkti Bendrijos gamintojai, iš kurių vienas buvo išbrauktas dėl 98 ir 101 konstatuojamosios dalyse nurodytų priežasčių (toliau - atrinkti gamintojai), tiriamuoju laikotarpiu gamino apie 37 % visų Bendrijos dviračių.
4. Vartojimas Bendrijoje
(105)
Bendrijos gamintojų pardavimai buvo vertinami remiantis duomenimis, surinktais iš gamintojų atsakymų į pavyzdžių atrankos klausimyną ir duomenimis, nurodytais pareiškėjo pateiktame skunde. Skundo duomenys buvo surinkti iš įvairių Bendrijos dviračių gamintojų asociacijų.
(106)
Tikrasis vartojimas Bendrijoje buvo apskaičiuotas remiantis visų Bendrijos gamintojų pardavimais Bendrijos rinkoje, kaip apytikriai apskaičiuota pirmiau, ir Eurostato pateiktais duomenimis apie importą iš visų šalių.
(107)
Vartojimas Bendrijoje nagrinėto laikotarpio pradžioje sumažėjo 10 % - nuo 17 348 000 vienetų (2000 m.) iki 15 695 000 vienetų (2002 m.). Vėliau tiriamuoju laikotarpiu vartojimas palaipsniui išaugo iki 18 037 000. Nagrinėto laikotarpio metu vartojimas išaugo 4 %. Toliau pateikiami išsamūs duomenys, nurodyti vienetais:
Vartojimas
2000
2001
2002
2003
TL
Vienetai
17 348 000
15 236 000
15 695 000
17 336 000
18 037 000
Indeksas
100
87
90
100
104
5. Dviračių importas iš KLR ir Vietnamo
5.1. Kumuliacija
(108)
Komisija patikrino, ar dviračių, kurių kilmės šalis yra KLR ir Vietnamas (toliau - tiriamos šalys), importo poveikis turėtų būti vertinamas bendrai, remiantis pagrindinio reglamento 3 straipsnio 4 dalimi.
(109)
Pagal šį straipsnį, tuo pat metu tiriamas importo poveikis daugiau kaip iš vienos valstybės vertinamas bendrai tuomet, jei nustatoma: i) kad dempingo skirtumas, apskaičiuotas importui iš kiekvienos valstybės, yra didesnis nei pagrindinio reglamento 9 straipsnio 3 dalyje apibrėžtas de minimis; ii) kad importo iš kiekvienos valstybės kiekis nėra nereikšmingas; ir iii) kad atsižvelgus į importuotų produktų tarpusavio konkurencijos sąlygas bei į importuotų produktų ir panašaus Bendrijos produkto konkurencijos sąlygas, importo poveikį tikslinga vertinti bendrai.
(110)
Kaip jau minėta, šie tyrimai parodė, kad KLR ir Vietnamo atveju nustatyti dempingo skirtumai yra daug didesni už de minimis lygį, o minėtų šalių importo kiekis nėra nereikšmingas remiantis pagrindinio reglamento 5 straipsnio 7 dalies apibrėžimu (jų rinkos dalys tiriamuoju laikotarpiu siekia atitinkamai 4,07 % ir 8,70 %).
(111)
Siekdama nustatyti, ar bendras vertinimas tinkamas atsižvelgiant į importuotų produktų ir panašaus Bendrijos produkto konkurencijos sąlygas, Komisija išanalizavo eksportuotojų veiksmus rinkoje remdamasi Eurostato pateiktais duomenimis apie eksporto kainas ir kiekius.
(112)
Buvo nustatyta, kad eksporto kainų požiūriu KLR ir Vietnamo gamintojų veiksmai rinkoje buvo panašūs. Iš tiesų minėtos šalys nagrinėtu laikotarpiu 22 % ir 52 % sumažino atitinkamų pardavimo kainų už dviratį vidurkį.
(113)
Kaip nustatyta 110 konstatuojamojoje dalyje, abi šalys užima ženklią Bendrijos rinkos dalį.
(114)
Be to, kaip paaiškinta pirmiau (žr. 19 konstatuojamąją dalį ir toliau), nustatyta, kad aptariamas produktas, importuotas iš KLR ir Vietnamo bei gaminamas Bendrijos pramonės, laikomas panašiu, nes juos galima pakeisti vienas kitu, todėl jie konkuruoja tarpusavyje pagal rūšis.
(115)
Vadinasi, buvo nustatyta, kad aptariamo produkto eksportas iš tiriamų šalių konkuruoja su Bendrijos pramonės gaminamais dviračiais.
(116)
Paskelbus galutines išvadas, kai kurios suinteresuotos šalys pareiškė, kad kumuliacija naudojama nepagrįstai, nes skiriasi KLR ir Vietnamo importuojamų dviračių modeliai. Tačiau lyginant importo modelius nustatyta, kad iš KLR ir Vietnamo importuojami dviračiai ne tik iš esmės atitinka atrinktų Bendrijos gamintojų dviračius, bet iš esmės atitinka ir iš KLR bei Vietnamo importuotus modelius. Be to, tvirtinta, kad rinkos segmentai, kuriuose Vietnamo eksportuotojai pardavinėjo savo dviračius, skiriasi nuo tų segmentų, kuriuose savo veiklą vykdė KLR eksportuotojai ir Bendrijos gamintojai, todėl skirtinga kaina esanti pagrįsta. Tačiau šio teiginio nepatvirtino jokie įrodymai. Be to, atrodo, kad tam tikrose valstybėse narėse, kuriose Vietnamo importas užima svarbią rinkos dalį, dviračiai iš Vietnamo siūlomi įvairiuose rinkos segmentuose. Todėl abi pretenzijos buvo atmestos.
(117)
Atsižvelgiant į pirmiau minėtus dalykus buvo padaryta išvada, kad buvo įvykdytos visos dviračių, kurių kilmės šalis yra KLR ir Vietnamas, importo bendro vertinimo sąlygos.
5.2. Dviračių, kurių kilmės šalis yra KLR ir Vietnamas, importo dempingo kaina kiekis ir rinkos dalis
(118)
Aptariamo produkto importo kiekis buvo nustatytas remiantis Eurostato pateikta statistine informacija. Dviračių, kurių kilmės šalis yra KLR ir kurie buvo importuoti iš KLR, skaičius nuo 2000 m. iki tiriamojo laikotarpio išaugo 472 %. Tiriamuoju laikotarpiu iš KLR importuota 55 kartus daugiau dviračių lyginant su 13 651 dviračiu, importuotu per ankstesnio tyrimo laikotarpį (nuo 1997 m. rugsėjo 1 d. iki 1998 m. rugpjūčio 31 d.). Nuo 2000 m. iki tiriamojo laikotarpio 413 % išaugo dviračių, kurių kilmės šalis yra Vietnamas, importas. Abiejose šalyse bendrai importas nuo 2000 m. iki tiriamojo laikotarpio išaugo nuo 435 373 vienetų iki 2 311 638, t. y. 431 %.
(119)
Kadangi nagrinėto laikotarpio metu vartojimas padidėjo tik 4 %, aptariamo produkto, kurio kilmės šalis yra KLR, importo rinkos dalis išaugo nuo 0,73 % (2000 m.) iki 4,07 % tiriamuoju laikotarpiu, o importo iš Vietnamo rinkos dalis išaugo nuo 1,77 % (2000 m.) iki 8,70 % tiriamuoju laikotarpiu. Todėl bendra rinkos dalis padidėjo nuo 2,50 % (2000 m.) iki 12,77 % tiriamuoju laikotarpiu.
(120)
Šiose lentelėse yra parodoma dviračių, kurių kilmės šalis yra KLR ir Vietnamas, importo ir rinkos dalies raida per nagrinėtą laikotarpį:
Importas KLR
2000
2001
2002
2003
TL
Kiekis (vnt.)
128 091
257 728
561 706
707 351
733 901
Indeksas
100
201
438
552
572
Rinkos dalis %
0,73
1,68
3,58
4,08
4,07
Importas Vietnamas
2000
2001
2002
2003
TL
Kiekis (vnt.)
307 282
586 051
766 680
1 457 245
1 577 737
Indeksas
100
191
250
474
513
Rinkos dalis %
1,77
3,84
4,88
8,40
8,70
Importas bendrai
2000
2001
2002
2003
TL
Kiekis (vnt.)
435 373
843 779
1 328 386
2 164 596
2 311 638
Indeksas
100
194
305
497
531
Rinkos dalis %
2,50
5,52
8,46
12,48
12,77
Indeksas
100
220
338
499
510
6. Tiriamo importo kaina
a) Kainų raida
(121)
Nustatant importo dempingo kaina kainų tendencijas nuo 2000 m. iki TL, Eurostato duomenimis galima buvo remtis tik ne visiškai dėl šių priežasčių:
Buvo nustatyta, kad importo kaina, paremta Eurostato duomenimis, neatsižvelgiama į skirtingas produkto rūšis ir didelius kainos skirtumus tarp skirtingų aptariamo produkto rūšių. Kainos vidurkiui pagal šalį didelę įtaką daro kiekvienos šalies produktų asortimentas. Lyginant bendradarbiaujančių eksportuotojų importo modelius tyrimas parodė, kad net tų pačių produkto rūšių ir modelių kaina labai skiriasi, priklausomai nuo dviračių sudedamųjų dalių. Taip pat buvo nustatyta, kad importo kaina pagal produkto rūšis, nustatytas bendradarbiaujančių eksportuotojų, tiksliai atspindi dviračių, kurių kilmės šalys yra KLR ir Vietnamas bei Bendrijos pramonė, kainos skirtumus. Todėl šio tyrimo tikslams Eurostato pateiktos kainos yra nepakankamos. Eurostato pateikiama KLR ir Vietnamo importo kaina gali būti tik kainų tendencijų rodiklis pagal šalį, tačiau nėra naudinga lyginant skirtingų šalių ir Bendrijos pardavimo kainą.
(122)
Eurostato duomenimis, svertinis importo iš KLR ir Vietnamo kainos vidurkis, toliau nurodyta indeksu, nuo 2000 m. iki TL atitinkamai sumažėjo 22 % ir 52 %. Abiejose šalyse bendrai pardavimo kainos vidurkis sumažėjo 50 %. Išsami informacija:
Importo kaina
2000
2001
2002
2003
TL
(KLR)
Indeksas
100
83
70
75
78
(Vietnamas)
Indeksas
100
82
71
49
48
(bendrai)
Indeksas
100
81
62
50
50
b) Kainos mažinimas
(123)
Siekdama nustatyti dviračių, kurių kilmės šalys yra KLR ir Vietnamas, kainos mažinimą, Komisija savo analizę parėmė informacija, kurią jai tyrimo metu pateikė atrinkti eksportuojantys gamintojai ir atrinkti Bendrijos gamintojai. Šioje analizėje buvo atsižvelgiama į faktinę eksportuojančių gamintojų eksporto kainą (CIF prie Bendrijos sienos), o KLR atveju buvo atsižvelgiama į eksporto kainą tiek su antidempingo muitu, tiek be jo. Atitinkama Bendrijos pramonės pardavimo kaina nepriklausomam vartotojui prireikus pakoreguojama pagal kainos iš įmonės lygį. Tiriamuoju laikotarpiu, remiantis skirtingomis klausimyne apibrėžtomis produkto rūšimis, kainos mažinimo skirtumas KLR buvo lygus 53 % be antidempingo muito ir 39 % su muitu. Vietnamo kainos mažinimo skirtumas svyravo nuo 25 iki 60 %. Šiuo atžvilgiu pažymėtina, kad svertinis pardavimo iš KLR ir Vietnamo kainos vidurkis, paremtas produkto rūšimi, yra daug didesnis, nei importo kaina, paremta Eurostato duomenimis. Tai sustiprina pirmiau, 121 konstatuojamojoje dalyje, pateiktą išvadą, kad produktų asortimentas daro akivaizdžią įtaką atskiros šalies pardavimo kainai.
7. Bendrijos pramonės padėtis
(124)
Remdamasi pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalimi, Komisija išnagrinėjo visus ekonominius veiksnius ir rodiklius, apibūdinančius Bendrijos pramonės padėtį. Buvo išnagrinėtos atrinktos įmonės, kaip minėta 15 konstatuojamojoje dalyje, išskyrus pirmiau, 100 konstatuojamojoje dalyje, nurodytą įmonę. Be to, siekiant pateikti išsamų Bendrijos pramonės padėties vaizdą, toliau pateikiama informacija apie rodiklius, apie kuriuos jau turėta patikima Bendrijos pramonės kaip visumos informacija. Tuo remiantis, pramonės veiklos rezultatai, matuojami tokiais veiksniais kaip kaina, atlyginimas, investicijos, pelnas, investicijų grąža, grynųjų pinigų srautas ir gebėjimas padidinti kapitalą, buvo nustatyti remiantis atrinktų įmonių pateikta informacija. Žalos veiksniai, pavyzdžiui, rinkos dalis, pardavimo kiekiai ir gamyba, buvo nustatyti visai Bendrijos pramonei.
(125)
Kai kurios suinteresuotos šalys tvirtino, kad nagrinėjant žalos rodiklius reikėtų atsižvelgti tik į atrinktas įmones. Antidempingo nagrinėjimo metu įprasta tirti visai Bendrijos pramonei padarytos žalos veiksnius. Tačiau tais atvejais, kai pramonę sudaro didelis gamintojų skaičius, naudojama pavyzdžių atranka. Pavyzdžių atrankos tikslas - užtikrinti, kad per turimą laiką iš nedidelio gamintojų skaičiaus būtų surenkami ir patikrinami išsamūs duomenys. Šie duomenys yra susiję su tokiais veiksniais kaip kaina, atlyginimas, investicijos, pelnas, investicijų grąža, grynųjų pinigų srautas ir gebėjimas padidinti kapitalą, kai per turimą laiką būtų neįmanoma patikrinti visos pramonės duomenų. Kitų veiksnių, pavyzdžiui, rinkos dalies, pardavimo kiekių ir gamybos, atveju paprastai lengva gauti visos pramonės duomenis. Jeigu nagrinėjant žalą būtų remiamasi vien atrinktų gamintojų duomenimis, būtų nepanaudoti naudingi kitų gamintojų duomenys, todėl vertinimas nebūtų išsamus. Todėl siekiant, kad per šiuo atveju turimą laiką būtų atliktas kuo išsamesnis vertinimas, gauti ir patikrinti duomenys apie visų atrinktų gamintojų žalos veiksnių tendencijas buvo papildyti informacija apie visą pramonę.
a) Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų išnaudojimas
(126)
Nuo 2000 m. iki TL atrinktų gamintojų panašaus produkto gamyba išaugo 17 %. Gamybos pajėgumai per nagrinėtą laikotarpį iš viso padidėjo 18 %.
(127)
Pajėgumų išnaudojimas per nagrinėtą laikotarpį nekito. Išsamūs duomenys:
Gamyba
2000
2001
2002
2003
TL
Gamyba
3 231 842
3 193 497
3 222 858
3 718 918
3 788 660
Indeksas
100
99
100
115
117
Gamybos pajėgumai
4 033 737
4 125 649
4 339 273
4 613 939
4 779 632
Indeksas
100
102
108
114
118
Pajėgumų išnaudojimas
80,1 %
77,4 %
74,3 %
80,6 %
79,3 %
Indeksas
100
97
93
101
99
(128)
Tyrimas parodė, kad gamybos pajėgumai apskritai išaugo dėl investicijų į naujas gamybos linijas ir struktūros pertvarkos procesų įmonių grupėse. Be to, atrinkti gamintojai apskritai padidino gamybą dar todėl, kad keli kiti Bendrijos gamintojai nutraukia veiklą arba mažina savo pajėgumus. Tačiau atrinktų įmonių gamybos ir gamybos pajėgumų didėjimo tendenciją reikėtų vertinti atsižvelgiant į visų Bendrijos gamintojų veiklos rezultatus. Kai atsižvelgiama į bendrą visų Bendrijos gamintojų gamybą, pastebima tendencija, kad gamyba mažėjo. Išsamūs duomenys:
Gamyba
2000
2001
2002
2003
TL
Gamyba
12 700 000
11 028 000
10 083 000
10 165 000
10 160 000
Indeksas
100
87
79
80
80
b) Atsargos
(129)
Vienas gamintojas negalėjo pateikti nuoseklios informacijos apie 2000 m. ir 2001 m. atsargas dėl vidinės pertvarkos. Todėl tiriant atsargas per nagrinėtą laikotarpį šios įmonės duomenys buvo neįtraukti į tyrimą.
(130)
Dviračių atsargos per nagrinėtą laikotarpį padidėjo nuo 219 370 vienetų 2000 m. iki 362 095 vienetų tiriamuoju laikotarpiu, t. y. 65 %. Atsargos labiausiai išaugo 2003 m. ir tiriamuoju laikotarpiu todėl, kad vienas iš atrinktų gamintojų iš karto po TL pabaigos turėjo pristatyti labai daug produktų. Todėl padidėjęs atsargų kiekis nebūtinai rodo atrinktų gamintojų padėties šiuo konkrečiu aspektu pablogėjimą. Toliau pateikiami išsamūs duomenys:
Atsargos
2000
2001
2002
2003
TL
Vienetai
219 370
206 854
210 968
317 345
362 095
Indeksas
100
94
96
145
165
c) Pardavimo kiekiai ir rinkos dalis
(131)
Atrinktų gamintojų pagamintų dviračių pardavimas Bendrijos rinkoje per nagrinėtą laikotarpį stabiliai didėjo nuo 3 156 451 vienetų 2000 m. iki 3 683 176 vienetų tiriamuoju laikotarpiu, t. y. iš viso 17 %. Atrinktų gamintojų rinkos dalis taip pat didėjo nuo 18 % 2000 m. iki 20 % tiriamuoju laikotarpiu. Toliau pateikiami išsamūs duomenys:
2000
2001
2002
2003
TL
Atrinktų gamintojų pardavimas (vienetai)
3 156 451
3 241 830
3 203 020
3 600 670
3 683 176
Indeksas
100
103
101
114
117
Atrinktų gamintojų rinkos dalis
18 %
21 %
20 %
20 %
20 %
(132)
Tačiau šią tendenciją reikėtų vertinti atsižvelgiant visų Bendrijos gamintojų veiklos rezultatus. Atsižvelgiant į visų Bendrijos gamintojų pardavimą pastebima, kad pardavimas mažėjo. Išsamūs duomenys:
2000
2001
2002
2003
TL
Visų Bendrijos gamintojų pardavimas
11 718 000
10 035 000
9 175 000
9 100 000
9 300 000
Indeksas
100
86
78
78
79
Rinkos dalis
67 %
66 %
58 %
52 %
51 %
d) Pardavimo kaina ir sąnaudos
(133)
Tyrimas parodė, kad atrinkti gamintojai išlaikė savo produktų asortimentą, daugiausia A, B ir C kategorijų. Be to, daugiau produktų pardavė masinės prekybos tinklams ir prekybos centrams, bet mažiau pardavė prekybos agentams ir mažmenininkams, kuriems atrinkti gamintojai daug parduodavo savo aukščiausios klasės produktų. Masinės prekybos tinklai sustiprino savo pozicijas dviračių rinkoje. Tai padarė poveikį galutiniam vartotojui, nes masinės prekybos tinklų parduodamo produkto kaina paprastai būna mažesnė už mažmenininkų kainą. Kad atrinkti gamintojai išsilaikytų masinėje rinkoje, jie turi mažesnę kainą kompensuoti didesniu kiekiu.
(134)
Svertinis dviračių pardavimo kainos vidurkis už vienetą sumažėjo nuo 124 EUR 2000 m. iki 115 EUR 2003 m., t. y. 7 %. Tačiau tiriamuoju laikotarpiu kainos vidurkis padidėjo iki 122 EUR. Per nagrinėtą laikotarpį kainos vidurkis sumažėjo 2 %.
Pardavimo kaina
2000
2001
2002
2003
TL
Pardavimo kaina (EUR už vienetą)
124
127
120
115
122
Indeksas
100
103
97
93
98
(135)
Gamybos sąnaudos buvo apskaičiuotos remiantis atrinktų gamintojų visų panašaus produkto rūšių svertiniu vidurkiu.
(136)
Nuo 2000 m. iki 2001 m. gamybos sąnaudos padidėjo nuo 119 EUR iki 122 EUR, t. y. iš viso 2 %. Po to gamybos sąnaudos sumažėjo iki 110 EUR 2003 m., t. y. 9 % nuo 2001 m. Tiriamuoju laikotarpiu gamybos sąnaudos padidėjo iki 117 EUR. Vadinasi, gamybos sąnaudos per šį laikotarpį sumažėjo 2 %. Sąnaudos sumažėjo daugiausia dėl veiksmingesnių surinkimo linijų ir todėl, kad atrinktų gamintojų pačių pagamintas dalis, pavyzdžiui, rėmus, pakeitė pigesnis importas.
Sąnaudos
2000
2001
2002
2003
TL
Gamybos sąnaudos (EUR už vienetą)
119
122
115
110
117
Indeksas
100
102
97
92
98
e) Pelningumas
(137)
Bendras atrinktų gamintojų pelningumas aptariamo produkto atžvilgiu per pirmuosius nagrinėto laikotarpio metus siekė 3,26 % ir padidėjo iki 4,08 % 2003 m. Po to tiriamuoju laikotarpiu pelningumas sumažėjo iki 3,58 %. Apskritai per nagrinėtą laikotarpį pelnas padidėjo tik 0,32 procentiniais punktais.
(138)
Nors minėta tendencija rodo, kad pramonės finansinė padėtis per nagrinėtą laikotarpį iš dalies pasitaisė, pasiektą pelningumą reikėtų vertinti atsižvelgiant į minimalų lygį, kurį pramonė galėtų pasiekti, jei nebūtų importo, kurio kilmės šalys yra KLR ir Vietnamas, dempingo kaina, t. y. 8 % nuo dviračių pardavimo apyvartos, kaip nustatyta ir ankstesniame tyrime. Kadangi rinkos savybės iš esmės liko tos pačios kaip ir ankstesniame tyrime, laikoma, kad 8 % vis dar atspindi minimalų pelningumą, kurį galėtų pasiekti gamintojai Bendrijos rinkoje.
Pelningumas
2000
2001
2002
2003
TL
Pelningumas (EB pardavimas)
3,26 %
3,89 %
3,50 %
4,08 %
3,58 %
Indeksas
100
119
107
125
110
(139)
Kelios KLR šalys teigė, kad Bendrijos pramonės padėtis nuo ankstesnio tyrimo TL, kai Bendrijos pramonė patyrė 0,6 % nuostolį, pagerėjo, todėl dabartiniame tyrime neturėtų būti laikoma, kad susidarė Bendrijos pramonei žalinga padėtis. Kaip paaiškinta 137 konstatuojamojoje dalyje, nuo ankstesnio tyrimo pelnas padidėjo, bet vis dar labai skiriasi nuo pelningumo lygio, kuris būtų laikomas normaliu.
(140)
Paskelbus galutines išvadas, kai kurios suinteresuotos šalys pareiškė, kad pirmiau, 138 konstatuojamojoje dalyje nurodytas 8 % pelno lygis yra per didelis, ir kad atrinktų gamintojų veiklos rezultatai jau yra pakankamai geri ir jų pelnas nekinta. Tačiau šios šalys nenurodė jokių priežasčių, kodėl 8 % lygis būtų nepagrįstas ir nepateikė nuorodų, kokio lygio pelnas būtų pagrįstas ir kodėl. Kaip numatyta toliau, 195 konstatuojamojoje dalyje, 8 % pelno lygis yra mažiausias pelnas, kokį galėtų pasiekti Bendrijos pramonė, jei nebūtų importo dempingo kaina. Nors atrinktų gamintojų pelno lygis tam tikru mastu pagerėjo, jis vis dar labai nepakankamas, kad Bendrijos pramonė visiškai atsigautų nuo žalingo dempingo.
f) Investicijos ir investicijų grąža
(141)
Investicijos į aptariamo produkto verslą per nagrinėtą laikotarpį žymiai padidėjo: nuo 1 938 556 EUR 2000 m. iki 3 950 636 EUR tiriamuoju laikotarpiu. Reikia pažymėti, kad investicijos ženkliai išaugo dėl padidėjusių vieno iš atrinktų gamintojų gamybos pajėgumų ir sudarė 60 % visų to laikotarpio investicijų. Toliau pateikiami išsamūs duomenys:
Investicijos
2000
2001
2002
2003
TL
Investicijos (tūkst. EUR)
1 938
4 820
1 645
3 901
3 950
Indeksas
100
249
85
201
204
Investicijų grąža
15 %
30 %
12 %
23 %
24 %
(142)
Investicijų grąža nuo 2000 m. iki 2001 m. padidėjo 15 procentinių punktų. Nuo 2002 m. investicijų grąža mažėjo, tačiau vėl didėjo 2003 m. ir pasiekusi 24 % išliko teigiama per TL.
g) Grynųjų pinigų srautai ir gebėjimas padidinti kapitalą
(143)
Atrinktų gamintojų grynųjų pinigų srautai per nagrinėtą laikotarpį žymiai padidėjo, tiek absoliučiais parametrais, tiek išreikšti pardavimo apyvartos procentais.
Grynųjų pinigų srautai
2000
2001
2002
2003
TL
Grynųjų pinigų srautai (tūkst. EUR)
10 005 000
20 557 000
13 425 000
20 541 000
20 541 000
Indeksas
100
205
134
205
205
Grynųjų pinigų srautai išreikšti apyvartos procentais
2,5 %
4,9 %
3,5 %
4,9 %
4,6 %
(144)
Atrinkti gamintojai padidina kapitalą arba įmonių viduje, kai jie priklauso įmonių grupei, arba banko paskolomis. Kitais atvejais kaip finansavimo šaltinis naudojamas įmonės sukurtas grynųjų pinigų srautas. Nenustatyta, kad nors vienas iš atrinktų gamintojų susidurtų su sunkumais didindamas kapitalą.
h) Užimtumas, našumas ir atlyginimas
(145)
Per nagrinėtą laikotarpį užimtumas sumažėjo 6 %. Atsižvelgiant į tai, kad gamyba per nagrinėtą laikotarpį žymiai padidėjo, užimtumo sumažėjimą galima paaiškinti tuo, kad našumas, matuojamas našumu vienam darbuotojui, per nagrinėtą laikotarpį žymiai padidėjo, t. y. 24 %.
Užimtumas
2000
2001
2002
2003
TL
Darbuotojų skaičius
1 981
1 871
1 784
1 838
1 871
Indeksas
100
94
90
93
94
Darbo užmokesčio sąnaudos vienam darbuotojui (EUR)
23 575
25 846
27 130
27 593
28 153
Indeksas
100
110
115
117
119
Gamyba vienam darbuotojui (vienetai per metus)
1 631
1 707
1 807
2 023
2 025
Indeksas
100
105
111
124
124
(146)
Atsižvelgiant į bendrą visų Bendrijos gamintojų užimtumą, pastebima į pirmiau minėtą panaši tendencija, t. y. ji mažėja, bet yra ryškesnė. Išsamūs duomenys:
Užimtumas
2000
2001
2002
2003
TL
Darbuotojų skaičius
14 300
12 670
11 860
11 500
11 500
Indeksas
100
88
83
80
80
i) Augimas
(147)
Apskritai reikia pažymėti, kad visų Bendrijos gamintojų rinkos dalis sumažėjo 16 procentinių punktų, tuo tarpu vartojimo lygis padidėjo 4 %, o tai akivaizdžiai rodo, kad jie negalėjo augti.
j) Dempingo svarba ir atsigavimas nuo buvusio dempingo
(148)
Atsižvelgiant į importo iš KLR ir Vietnamo kiekį ir kainą, faktinio dempingo skirtumo (KLR - 48,5 % ir Vietnamo - tarp 15,8 % ir 34,5 %) tiriamuoju laikotarpiu poveikio Bendrijos pramonei negalima laikyti nereikšmingu. Reikėtų pažymėti, kad KLR dempingo skirtumas yra didesnis nei pirminiame tyrime. Taip pat reikėtų pažymėti, kad nuo ankstesnio tyrimo padidėjo importo iš KLR dempingo kaina kiekiai.
(149)
Bendrijos pramonė nuo ankstesnio dempingo poveikio atsigavo ne tuo lygiu, kurio buvo tikimasi - tai ypač matyti iš sumažėjusios pardavimo kainos, mažo pelningumo ir sumažėjusio pajėgumų išnaudojimo. Pastaraisiais metais pramonė susiduria su padidėjusiu importu iš KLR ir Vietnamo dempingo kaina, kuris trukdo atsigauti norimu lygiu.
8. Išvados dėl žalos
(150)
Reikėtų pažymėti, kad vienos iš tiriamų šalių atžvilgiu priemonės jau galioja. Šios priemonės turėjo akivaizdų poveikį žalos rodikliams, ypač atrinktiems gamintojams. Nepaisant visuotinio Bendrijos gamybos sumažėjimo, atrinktiems gamintojams pavyko išlaikyti ir net padidinti gamybą. Atrinkti gamintojai tam tikru mastu sugebėjo pasinaudoti galiojančiomis priemonėmis, tačiau importas dempingo kaina pakenkė bet kokiai galimybei augti toliau. Be to, įvedus priemones importui iš KLR, svarbiu neigiamu veiksniu Bendrijos pramonei dabar tapo importas iš Vietnamo. Įvedus esamas priemones importui iš KLR, atrinktų gamintojų ekonominė padėtis pagerėjo našumo, gamybos, gamybos pajėgumų, pardavimo ir rinkos dalies požiūriu. Reikia tai vertinti atsižvelgiant į galiojančias priemones. Tačiau nepaisant padidėjusio pardavimo, pardavimo kaina sumažėjo, o pelno lygis išliko žemas. Be to, atsargų lygis padidėjo, o užimtumas sumažėjo. Tačiau minėtos teigiamos aplinkybės nesukelia abejonių dėl bendros žalos, kuri be galiojančių priemonių būtų dar didesnė. Tai sustiprina faktas, kad bendri Bendrijos gamintojų veiklos rezultatai yra neigiami. Visa Bendrijos gamyba sumažėjo 20 %, visas pardavimas - 21 %, o visos Bendrijos pramonės rinkos dalis - 16 %.
(151)
Importo iš KLR ir Vietnamo kiekiai žymiai padidėjo tiek absoliučiu, tiek rinkos dalies požiūriu. Per nagrinėtą laikotarpį šios šalys užėmė 10,3 procentinių punktų rinkos dalį. Be to, svertinis importo kainos vidurkis per nagrinėtą laikotarpį žymiai sumažėjo, todėl tiriamuoju laikotarpiu buvo ženkliai mažinama kaina.
(152)
Tuo remiantis daroma išvada, kad Bendrijos pramonės, kaip visumos, ekonominė padėtis išlieka pažeidžiama ir ji patyrė didelę žalą pagal pagrindinio reglamento 3 straipsnį.
(153)
Pagal minėtą išvadą, atrinktų Bendrijos gamintojų žala tam tikru mastu skiriasi nuo žalos, padarytos Bendrijos gamintojams kaip visumai. Tačiau reikėtų tai vertinti atsižvelgiant į tai, kad pavyzdžiams atrinkti gamintojai yra tie, kurių dviračių gamybos kiekiai ir pardavimas yra didžiausi, ir dėl masto ekonomijos šie gamintojai sugebėjo iš dalies atsigauti nuo importo dempingo kaina. Nepaisant šių privalumų, atrinktų gamintojų padėtis vis dar pažeidžiama - tai atspindi Bendrijos pramonės kaip visumos padėtį.
E. ILGALAIKIS PASIKEITUSIŲ APLINKYBIŲ POBŪDIS IR TIKĖTINA DEMPINGO BEI ŽALOS TĄSA
(154)
Importo iš KLR atžvilgiu, remiantis pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalimi, buvo išnagrinėta, ar dempingo ir žalos aplinkybės ženkliai pasikeitė ir ar šis pasikeitimas pagrįstai galėtų būti vadinamas ilgalaikiu.
(155)
Palyginus normaliąją vertę ir eksporto kainą, nustatytas tarp ankstesniojo ir dabartinio tyrimo, buvo nustatyta, kad atsižvelgiant į panašius modelius, kadangi normaliosios vertės vidurkis šiek tiek padidėjo, eksporto kainos vidurkis žymiai sumažėjo, todėl dempingo lygis padidėjo. Nustatyta, kad KLR eksporto kaina į kitas rinkas dažniausiai atitinka eksporto į ES rinką kainą. Nerasta įrodymų, kad produktai iš KLR nebus toliau eksportuojami tokia maža dempingo kaina. Atsižvelgiant į pirmiau išdėstytus faktus, laikoma, kad nėra priežasties abejoti, kad nustatytas naujas aukštesnis dempingo lygis yra ilgalaikio pobūdžio.
(156)
Nepaisant to, kad atrinkti gamintojai tam tikru mastu atsigavo nuo ankstesnio importo, kurio kilmės šalis yra KLR, dempingo kaina, dar buvo nustatyta, kad atrinkti gamintojai vis dėlto patyrė didelę žalą pagal pagrindinio reglamento 3 straipsnį. Ši išvada sustiprėja atsižvelgiant į Bendrijos pramonės kaip visumos padėtį (žr. pirmiau esančias 150-153 konstatuojamąsias dalis). Šiame tyrime nustatytas žalos skirtumas, lyginant su pirminiu tyrimu, padidėjo, nes importas dempingo kaina ir toliau žymiai mažina Bendrijos pramonės kainą. Atlikus išsamų tiekimo tinklo tyrimą, buvo nustatyta, kad dauguma atrinktų gamintojų daugiausia gamina prekes, skirtas pardavimui masinės prekybos tinklams. Kadangi KLR eksportuojantys gamintojai daugiausia konkuruoja tuose pačiuose didelių kiekių pardavimo kanaluose, Bendrijos pramonei šioje srityje daromas didelis spaudimas. Nerasta įrodymų, kad KLR eksportuotojai šiais pardavimo kanalais toliau neprekiautų, jei priemonės nustotų galioti, ir mažiau prekiautų prekybos agentų ir mažmenininkų pardavimo kanalais (kurie sudaro apie 22 % viso atrinktų gamintojų pardavimo). Atsižvelgus į ilgalaikį dempingo išvadų pobūdį ir importo dempingo kaina poveikį pelningumui, daroma išvada, kad žalą sukeliančios aplinkybės yra ilgalaikio pobūdžio, o nustojus galioti pirminėms priemonėms, žala greičiausiai tęstųsi.
(157)
Be to, buvo ištirta tikimybė, ar dempingas tęstųsi, jei nustotų galioti priemonės importui iš KLR. Remiantis KLR eksportuotojų skundu ir pateikta informacija buvo nustatyta, kad gamybos pajėgumai KLR yra didesni nei 80 000 000 dviračių per metus. KLR gamintojai pagamina apie 66 000 000 dviračių per metus, o jų vidaus paklausa yra apie 22 000 000 dviračių. Dviračių, kurių kilmės šalis yra KLR, yra pagrindinėse rinkose visame pasaulyje, o apie 96 % JAV vartojimo sudaro dviračiai, kurių kilmės šalis yra KLR. Tai rodo, kad KLR dviračių pramonė yra nukreipta į eksportą, todėl kyla tikimybė, kad eksportas į Bendriją bus tęsiamas.
(158)
Buvo nustatyta, kad tiriamuoju laikotarpiu aptariamas produktas Bendrijos rinkoje ir toliau buvo parduodamas dempingo kaina (90-97 konstatuojamosios dalys). Šiuo atžvilgiu aptariamo produkto dempingo skirtumas buvo žymiai didesnis nei dempingo skirtumas pirminiame tyrime. Įvedus priemones po ankstesnio tyrimo, KLR ir toliau pardavinėjo Bendrijai dviračius dempingo kaina. Per nagrinėtą laikotarpį importo dempingo kaina kiekiai padidėjo 472 %, o importo dempingo kaina iš KLR kaina sumažėjo 22 %. Kaip matyti 157 konstatuojamojoje dalyje, KLR eksportuotojai turi rezervinius gamybos pajėgumus, kurie beveik atitinka visą Bendrijos vartojimą. Be to, reikėtų prisiminti, kad prieš įvedant pirminius antidempingo muitus, importas iš KLR dempingo kaina sudarė apie 2,5 milijono dviračių - tai tuo metu atitiko apie 15 % Bendrijos rinkos dalies. Tai rodo tikimybę, kad jei nebūtų antidempingo priemonių, KLR importas vėl sugrįžtų į rinką ir pasiektų tokį patį ar net aukštesnį lygį. Tikėtina, kad šiuo importu būtų prekiaujama dempingo kaina, kadangi laikoma, kad dabartiniame tyrime nustatytas aukštas dempingo lygis yra ilgalaikio pobūdžio.
F. PRIEŽASTYS
1. Įvadas
(159)
Pagal pagrindinio reglamento 3 straipsnio 6 ir 7 dalis, buvo ištirta, ar Bendrijos pramonės patirtą didelę žalą sukėlė tiriamas importas dempingo kaina. Taip pat buvo ištirti kiti be importo dempingo kaina žinomi veiksniai, taip pat galėję sukelti žalą Bendrijos pramonei, siekiant užtikrinti, jog žala, kurią galėjo sukelti šie veiksniai, nebūtų priskirta importui dempingo kaina.
2. Importo dempingo kaina poveikis
(160)
Nepaisant priemonių, galiojančių importui iš KLR, KLR eksportuojantys gamintojai žymiai padidino savo rinkos dalį nuo 0,73 % iki 4,07 %. Jungtinė importo iš KLR ir Vietnamo rinkos dalis Bendrijoje per nagrinėtą laikotarpį padidėjo nuo 2,50 % iki 12,77 %. Net kai nuo 2000 m. iki TL bendras vartojimas nekito, jų rinkos dalis padidėjo daugiau nei 10 procentinių punktų.
(161)
Nors atrinkti Bendrijos gamintojai sugebėjo padidinti gamybą, tuo pačiu metu visa Bendrijos gamyba sumažėjo 20 %. Kaip nustatyta 128 konstatuojamojoje dalyje, taip įvyko todėl, kad keli kiti Bendrijos gamintojai nutraukia veiklą arba mažina gamybą. Bendras visų Bendrijos gamintojų pardavimas nuo 2000 m. iki TL sumažėjo 21 % (arba 16 procentinių punktų), net jeigu atrinktiems gamintojams pavyko šiek tiek, 2 procentiniais punktais, padidinti savo rinkos dalį. Be to, kaip matyti toliau, 166 konstatuojamojoje dalyje, pateiktoje lentelėje, importo iš kitų šalių, išskyrus KLR ir Vietnamą, rinkos dalis padidėjo, tačiau tik 7 procentiniais punktais.
(162)
Todėl, nors atrinkti Bendrijos gamintojai sugebėjo tęsti veiklą ir net šiek tiek padidinti savo rinkos dalį, likę Bendrijos gamintojai neteko dalies rinkos ir pastaraisiais metais pasitraukė iš veiklos arba dėl importo dempingo kaina daromo spaudimo buvo priversti iš esmės mažinti gamybą. Toks spaudimas buvo dvejopas: i) kiekio požiūriu, kaip minėta pirmiau, 160 konstatuojamojoje dalyje, importo dempingo kaina rinkos dalis padidėjo daugiau nei 10 procentinių punktų; tuo tarpu ii) pardavimo kaina ir toliau mažėjo bei žymiai sumažino Bendrijos pramonės kainą.
(163)
Atrinktų gamintojų pelnas šiek tiek padidėjo dėl palyginti stabilios kainos (kuri šiek tiek sumažėjo proporcingai sąnaudoms) tačiau ne tiek, kiek buvo tikimasi įvedus priemones. Pelnas, kurį buvo galima pasiekti nesant importo dempingo kaina, nebuvo pasiektas dėl padidėjusio importo iš KLR dempingo kaina ir pasitaikiusio importo iš Vietnamo dempingo kaina.
(164)
Todėl daroma išvada, kad tiriamo importo, kurio kiekis ir rinkos dalis didėjo nuo 2000 m., ir kuriuo buvo prekiaujama labai žema ir dempingo kaina, daromas spaudimas atliko lemiamą vaidmenį susidarant pažeidžiamai ekonominei padėčiai, kurioje šiuo metu yra Bendrijos pramonė.
3. Kitų veiksnių poveikis
(165)
Be to, prie Bendrijos pramonės patirtos žalos galėjo prisidėti importas, kurio kilmės šalys yra kitos trečiosios šalys. Kelios KLR ir Vietnamo šalys taip pat pareiškė, kad žymiai padidėjo importas iš kitų trečiųjų šalių ir tokia kaina, kuri sumažino Bendrijos pramonės kainą.
(166)
Eurostato duomenimis, importas iš kitų trečiųjų šalių padidėjo nuo 5 193 000 vienetų 2000 m. iki 6 423 000 vienetų tiriamuoju laikotarpiu, t. y. iš viso padidėjo 24 %. Šio importo rinkos dalis per nagrinėtą laikotarpį padidėjo nuo 29 % iki 36 %. Tačiau, kaip numatyta 121 konstatuojamojoje dalyje, Eurostato kaina neatsižvelgiama į skirtingą kiekvienos šalies produktų asortimentą, todėl kainų tendencijoms parodyti naudojami tik indeksai. Kadangi nežinomas iš kitų trečiųjų šalių importuojamų produktų asortimentas, lyginti toliau pateikto importo ir Bendrijos pramonės kainas nebūtų prasminga. Vis dėlto, buvo surinkta papildoma informacija apie importą iš šalių, kurių importas sudaro daugiausia kito dviračių importo. Toliau pateikiami išsamūs duomenys:
2000
2001
2002
2003
TL
Visos rūšys
Tūkst. vienetų
Rinkos dalis
Kaina
(EUR už vienetą)
Tūkst. vienetų
Rinkos dalis
Kaina
(EUR už vienetą)
Tūkst. vienetų
Rinkos dalis
Kaina
(EUR už vienetą)
Tūkst. vienetų
Rinkos dalis
Kaina
(EUR už vienetą)
Tūkst. vienetų
Rinkos dalis
Kaina
(EUR už vienetą)
Taivanas
2 520
14,5 %
1 894
12,4 %
2 106
13,4 %
2 052
11,8 %
2 106
11,6 %
Indeksas
100
100
100
75
86
100
84
92
79
81
81
74
84
80
73
Indija
309
1,8 %
210
1,4 %
169
1,1 %
130
0,7 %
130
0,7 %
Indeksas
100
100
100
68
77
97
55
61
78
42
38
68
42
38
65
Tailandas
41
0,2 %
43
0,3 %
181
1,2 %
333
1,9 %
375
2,0 %
Indeksas
100
100
100
103
150
114
434
600
93
800
950
86
900
1 000
85
Indonezija
104
0,6 %
82
0,5 %
87
0,5 %
222
1,3 %
241
1,3 %
Indeksas
100
100
100
79
83
97
83
83
91
213
216
69
231
216
68
Filipinai
470
2,7 %
399
2,6 %
539
3,4 %
631
3,6 %
662
3,7 %
Indeksas
100
100
100
85
96
88
115
126
73
134
133
63
141
137
62
Lenkija
540
3,1 %
522
3,4 %
620
3,9 %
772
4,4 %
830
4,6 %
Indeksas
100
100
100
97
109
109
115
125
122
143
142
111
154
148
113
Bangladešas
157
0,9 %
189
1,2 %
273
1,7 %
382
2,2 %
423
2,3 %
Indeksas
100
100
100
120
133
92
174
188
73
243
244
58
270
255
59
Lietuva
237
1,3 %
284
1,8 %
298
1,9 %
336
1,9 %
336
1,8 %
Indeksas
100
100
100
120
138
103
126
146
101
142
146
86
142
138
86
Čekija
297
1,7 %
253
1,6 %
189
1,2 %
235
1,3 %
220
1,2 %
Indeksas
100
100
100
85
94
98
64
70
112
79
76
139
74
70
145
Turkija
67
0,4 %
77
0,5 %
97
0,6 %
160
0,9 %
203
1,1 %
Indeksas
100
100
100
114
125
100
145
150
94
237
225
76
301
275
74
Kitos
450
2,6 %
402
2,6 %
630
4,0 %
815
4,7 %
906
5,0 %
Indeksas
100
100
100
89
100
98
140
154
83
181
181
51
201
192
51
IŠ VISO
5 193
29 %
4 354
28 %
5 194
33 %
6 073
35 %
6 423
36 %
Indeksas
100
100
100
84
97
98
100
114
84
117
121
70
124
124
70
(167)
Importas iš Taivano tiriamuoju laikotarpiu sudaro 11,6 % rinkos dalies, t. y., daugiau nei 2 000 000 vienetų. Iš Taivano importuojami kiekiai yra daug didesni nei iš kitų importo šaltinių. Tačiau per nagrinėtą laikotarpį jų rinkos dalis sumažėjo 20 %. Be to, dviračių importas iš Taivano yra skirtas aukščiausios klasės rinkai. Remiantis skundo pateikėjo pateiktais įrodymais, lyginant modelius buvo įrodyta, kad iš Taivano importuojami produktai yra parduodami aukštesne kaina nei panašūs Bendrijos pramonės pagaminti modeliai.
(168)
Per nagrinėtą laikotarpį padidėjo importas, kurio kilmės šalis yra Tailandas, o jo rinkos dalis tiriamuoju laikotarpiu padidėjo iki 2,0 %. Tačiau, atsižvelgiant į tai, kad i) pradėta nuo labai žemo importo lygio ir ii) kad šio importo rinkos dalis vis dar labai maža palyginus su KLR ir Vietnamo rinkos dalimi, daroma išvada, kad šis eksportas negali būti laikomas žalos Bendrijos pramonei priežastimi.
(169)
Per nagrinėtą laikotarpį importas, kurio kilmės šalis yra Filipinai, padidėjo 41 %. Jo rinkos dalis tiriamuoju laikotarpiu sudarė 3,7 %. Tačiau importas iš Filipinų šiuo metu tiriamas OLAF (Europos kovos su sukčiavimu tarnyba), siekiant ištirti galimą neteisingą produktų kilmės deklaravimą. Esant tokioms aplinkybėms, neįmanoma padaryti išvados, ar importas, kurio kilmės šalis kaip deklaruojama yra Filipinai, prisideda prie Bendrijos pramonės patirtos žalos.
(170)
Importas, kurio kilmės šalis yra Bangladešas, per nagrinėtą laikotarpį padidėjo 170 %, o jo rinkos dalis tiriamuoju laikotarpiu sudarė 2,3 %. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad i) pradėta nuo labai žemo importo lygio ir ii) kad šio importo rinkos dalis vis dar labai maža palyginus su KLR ir Vietnamo rinkos dalimi, daroma išvada, kad šis eksportas negali būti laikomas žalos Bendrijos pramonei priežastimi.
(171)
Paskelbus galutines išvadas, kai kurios suinteresuotos šalys pareiškė, kad importas iš kai kurių trečiųjų šalių (t. y. Bangladešo, Filipinų ir Tailando) žymiai padidėjo, panašiai kaip didėjo importas iš Vietnamo, o jo rinkos dalis nėra nereikšminga. Jos tvirtino, kad dėl šių priežasčių šios šalys taip pat turėtų būti nagrinėjamos, o to nedarydama Taryba elgiasi diskriminuojančiai. Šiuo atžvilgiu, be to, kas jau buvo pirmiau paminėta 168-170 konstatuojamosiose dalyse, reikėtų pažymėti, kad importas iš šių trijų šalių didėjo daug lėčiau, nei importas, kurio kilmės šalys yra KLR ir Vietnamas. Dėl šios priežasties ir dėl 168-170 konstatuojamosiose dalyse jau minėtų priežasčių ši pretenzija buvo atmesta.
(172)
Importas, kurio kilmės šalys yra Lenkija ir Lietuva, kurios į ES įstojo 2004 m. gegužės 1 d., per nagrinėtą laikotarpį atitinkamai padidėjo 54 % ir 42 %. Tačiau reikėtų pažymėti, kad importo iš Lenkijos kaina per nagrinėtą laikotarpį padidėjo 13 %. Lenkija buvo viena iš dviejų šalių (kita - Čekija), kurių kainos padidėjo. Importas iš Lietuvos ir toliau buvo labai mažas, palyginus su importu iš KLR ir Vietnamo. Daroma išvada, kad, atsižvelgiant į šio importo kainą ir kiekius, negalima teigti, kad jis turėjo didelį neigiamą poveikį susidarant žalingai Bendrijos pramonės padėčiai.
4. Vartojimo raida
(173)
Kaip minėta 107 konstatuojamojoje dalyje, nuo 2000 m. iki TL vartojimas apskritai nekito. Todėl tai negali būti žalos šaltiniu.
5. Bendrijos gamintojai, išskyrus atrinktus gamintojus
(174)
Kaip matyti pirmiau esančiose 128 ir 132 konstatuojamosiose dalyse, visa Bendrijos gamintojų gamyba ir pardavimas sumažėjo. Tai rodo, kad jie yra tokioje pačioje ar net blogesnėje padėtyje kaip ir atrinkti gamintojai, t. y. kad jie patyrė žalą dėl importo dempingo kaina. Todėl negalima daryti išvados, kad kiti Bendrijos gamintojai galėjo padaryti didelę žalą atrinktiems gamintojams.
6. Valiutos kurso svyravimai
(175)
Paskelbus galutines išvadas vienas Kinijos eksportuojantis gamintojas pareiškė, kad turėjo būti atliktas pataisymas dėl valiutų kurso raidos, nes Kinijos juanis yra susietas su JAV dolerio kursu, kuris tiriamuoju laikotarpiu žymiai nuvertėjo euro atžvilgiu. Tačiau nors prima facie negalima atmesti, kad didėjanti euro vertė JAV dolerio atžvilgiu galėjo palankiai paveikti aptariamo produkto importą, faktas, kad valiutos svyravimai neturėjo poveikio importui iš kitų šalių į Bendriją, parodo, kad šiuo atveju tai negali būti laikoma priežastiniu veiksniu. Taip pat reikia pažymėti, kad priežastinio ryšio nagrinėjimas nustato, ar importas dempingo kaina, t. y. šio importo kiekiai ir kaina, sukėlė žalą. Kinijos eksportuotojai šiuo argumentu labiau stengiasi paaiškinti, kodėl importu dempingo kaina prekiaujama tam tikru kainos lygiu. Tačiau priežastinio ryšio atveju klausimas, kodėl importo dempingo kaina buvo tam tikro lygio, yra nesvarbus.
7. Išvada
(176)
Buvo nustatyta, kad tiriamuoju laikotarpiu importas iš KLR ir Vietnamo dempingo kaina žymiai sumažino Bendrijos pramonės kainą. Didesnis šių importuojamų produktų kiekis rinkoje, kaip matyti iš padidėjusios jų rinkos dalies, sutampa su užsitęsusiu Bendrijos pramonės ekonominio pažeidžiamumo laikotarpiu (žr. pirmiau išdėstytas 150-153 konstatuojamąsias dalis). Todėl daroma išvada, kad tarp importo iš šių dviejų šalių ir Bendrijos pramonės patirtos žalos egzistuoja priežastinis ryšys. Importo iš kitų šalių dalis rinkoje taip pat padidėjo, tačiau žymiai mažesniu mastu, nei importo iš KLR ir Vietnamo. Iš kitų į Bendriją dviračius eksportuojančių šalių, tiriamuoju laikotarpiu didžiausias importas buvo iš Taivano.
Tačiau jo rinkos dalis mažėjo ir buvo nustatyta, kad šio importo kaina tiriamuoju laikotarpiu nemažino Bendrijos pramonės kainos. Todėl importas iš Taivano negalėjo prisidėti prie Bendrijos pramonės patirtos žalos. Importo iš visų kitų šalių, išskyrus Taivaną, rinkos dalis taip pat didėjo, tačiau mažesniu mastu nei importo iš KLR ir Vietnamo. Nors nebuvo įmanoma nustatyti, ar šio importo kaina mažino Bendrijos pramonės kainą, kaip paaiškinta 166 konstatuojamojoje dalyje, buvo nustatyta, kad šio importo iš kitų trečiųjų šalių poveikis, ypač atsižvelgiant į jo kiekius ir rinkos dalį, negalėjo ženkliai prisidėti prie Bendrijos pramonės patirtos žalos.
G. BENDRIJOS INTERESAI
1. Bendrosios nuostatos
(177)
Pagal pagrindinio reglamento 21 straipsnio 1 dalį buvo nagrinėjama, ar, nepaisant išvados dėl žalingo dempingo, neegzistuoja įtikinama priežastis, kuria gali būti grindžiama išvada, kad dėl Bendrijos interesų nereikia pratęsti antidempingo priemonių importui iš KLR galiojimo arba priimti antidempingo priemonių importui iš Vietnamo. Buvo atsižvelgta į galimų priemonių poveikį visoms nagrinėjime dalyvaujančioms šalims, taip pat į pasekmes, jei priemonių nebūtų imtasi arba nebūtų pratęstas jų galiojimas. Be to, šiuo atžvilgiu reikėtų priminti, kad ankstesniame tyrime dėl importo iš KLR buvo laikoma, kad priemonės neprieštaravo Bendrijos interesams.
(178)
Komisija importuotojams išsiuntė klausimynus, tačiau negavo atsakymų į klausimynus dėl importui iš KLR taikomų priemonių peržiūros pradžios. Dėl nagrinėjimo, susijusio su Vietnamu, Komisija gavo atsakymus iš 3 importuotojų.
2. Bendrijos pramonės interesai
(179)
Primenama, kad Bendrijos pramonė patyrė didelę žalą, kaip numatyta 150 bei tolesnėse konstatuojamosiose dalyse. Įvedus priemones importui iš KLR, Bendrijos pramonė galėjo iš dalies atsigauti. Tačiau importo iš KLR dempingo kaina tąsa kartu su papildomu importo iš Vietnamo dempingo kaina, kuris nebuvo žalos priežastimi ankstesniajame tyrime, augimu, neleido Bendrijos pramonei pakankamai atsigauti finansiniu požiūriu ir visiškai atsigauti nuo žalingos padėties.
(180)
Įvedus antidempingo priemones, Bendrijos pramonė galės padidinti savo pardavimą, rinkos dalį, o kai kuriuose rinkos segmentuose - ir kainą. Tokiu būdu galima tikėtis, kad Bendrijos pramonė pasieks tokį pelningumo lygį, kurį ji būtų galėjusi pasiekti, jei nebūtų importo dempingo kaina. Atsižvelgiant į tai, kad nauji dviračių modeliai daugiausia sukuriami Bendrijos pramonėje, tokia raida, jei nebebūtų daromas importo dempingo kaina spaudimas, jiems taip pat būtų labai naudinga kiekių ir kainos atžvilgiu. Bendrijos dviračių pramonė pasirodė esanti gyvybinga ir konkurencinga, kai Bendrijoje vyrauja sąžiningos rinkos sąlygos. Todėl Bendrijos rinkoje reikia atkurti veiksmingas konkurencijos sąlygas.
(181)
Tačiau neįvedus priemonių importui iš KLR ir Vietnamo, prekyba ir toliau bus iškraipoma, o tai neišvengiamai sustabdys Bendrijos pramonės atsigavimo procesą. Nepaisant to, kad KLR taikomos priemonės, importas nuolat didėjo, o kaina mažėjo. Atsižvelgiant į KLR gamybos pajėgumus, didelius importo kiekius, kurie egzistavo prieš įvedant pirmines antidempingo priemones, žymų importo padidėjimą ir žymų importo iš Vietnamo rinkos dalies padidėjimą, aišku, kad nepratęsus priemonių importui iš KLR galiojimo ir neįvedus priemonių importui iš Vietnamo, Bendrijos pramonei būtų labai sunku, ar net neįmanoma, atsigauti. Priešingu atveju tikėtina, kad žalinga Bendrijos pramonės padėtis ir toliau blogės, todėl ir kiti Bendrijos gamintojai gali nutraukti veiklą arba sumažinti pajėgumus. Kaip neseniai nutraukusių dviračių gamybą įmonių pavyzdžius galima paminėti Kynast (Vokietija), Merkers-Rad (Vokietija), Confersil (Portugalija) ir Ceasare Rizzato (Italija). Todėl aišku, kad antidempingo priemonės atitinka Bendrijos pramonės interesus.
3. Nesusijusių importuotojų interesai
(182)
Iš nesusijusių importuotojų dėl importo iš KLR nebuvo gautas nė vienas atsakymas į klausimyną ar pastabos. Vietnamo atžvilgiu vienas iš importuotojų (atstovaujantis maždaug 14 % viso importo) tvirtino, kad bet kokie importo muitai dviračiams iš Vietnamo pakenktų ES vartotojams, kadangi dėl to Vietnamo importas staiga sumažėtų. Kitas importuotojas teigė, kad daugiausia importuojami vaikiški dviračiai, kurių Bendrijos gamintojai negamina.
(183)
Visų pirma, reikėtų pažymėti, kad, atsižvelgiant į žemą importuotojų bendradarbiavimo laipsnį, buvo neįmanoma tinkamai iki galo įvertinti poveikio, susidarančio imantis ar nesiimant priemonių. Be to, reikėtų prisiminti, kad antidempingo priemonių tikslas yra ne užkirsti kelią importui, bet atstatyti sąžiningą prekybą ir užtikrinti, kad importas nebūtų parduodamas žalinga dempingo kaina. Kadangi sąžiningai nustačius importuojamų produktų kainą, juos bus leista įvežti į Bendrijos rinką, ir kadangi produktai iš trečiųjų šalių bus ir toliau importuojami, panašu, kad tradiciniam importuotojų verslui ženkliai pakenkta nebus. Taip pat aišku, kad Bendrijos gamintojai turi pakankamus pajėgumus tiekti dviračius, jei dviračių paklausa išaugs. Be to, kaip matyti 166 konstatuojamojoje dalyje pateiktoje lentelėje, importas iš kitų trečiųjų šalių rodo, kad šios šalys turi didelius pajėgumus gaminti dviračius. Todėl labai mažai tikėtina, kad dviračių galėtų pritrūkti. Be to, nagrinėjant importą iš Vietnamo, buvo nustatyta, kad importas apima visas dviračių kategorijas, ne tik vaikiškus dviračius. Reikėtų pridurti, kad dalis atrinktų gamintojų iš tikrųjų gamina ir vaikiškus dviračius.
(184)
Kadangi sąžiningai nustačius importuojamų produktų kainą, juos bus leista įvežti į Bendrijos rinką, panašu, kad tradicinis importuotojų verslas tęsis, net jeigu bus pratęstas antidempingo priemonių importui iš KLR dempingo kaina galiojimas ir įvestos priemonės importui iš Vietnamo. Menkas nesusijusių importuotojų bendradarbiavimo lygis ir tai, kad įvedus priemones KLR, importuotojai, atrodo, nepatyrė ypatingų sunkumų, dar labiau sustiprina šią išvadą.
4. Mažmenininkų interesai
(185)
Vienas dviračių importuotojas iš Vietnamo veikia ir kaip dviračių mažmenininkų organizacija, kuriai, pagal metinę 2003 m. ataskaitą, priklauso 720 narių. Šie nariai sudaro dalį mažmenininkų tinklo, globojamo šio importuotojo ir gaunančio iš jo tiekimą, įskaitant iš Vietnamo importuotus dviračius. Nurodoma, kad 2003 m. 720 narių dirbo 4 900 žmonių. Be to, Komisija gavo pasirašytus 1 287 mažmenininkų (ne visi jų yra mažmenininkų tinklo nariai) pareiškimus, kuriuose jie patvirtina importuotojo pateiktą informaciją. Kaip nurodyta 182 konstatuojamojoje dalyje, jie teigia, kad jei būtų įvestos priemonės dviračiams iš Vietnamo, sumažėtų importas, dviračių pardavimas, todėl kai kurie mažmenininkai netektų darbo. Šiuo atžvilgiu reikėtų pažymėti, kad, kaip nurodyta 183 konstatuojamojoje dalyje, rizikos, kad atsiras dviračių trūkumas arba sumažės pardavimas, nėra, nes iš mažmenininkų tikimasi, kad prireikus jie sugebės apsirūpinti dviračiais iš kitų šaltinių nei Vietnamas.
(186)
Paskelbus galutines išvadas, kai kurios suinteresuotos šalys pareiškė, kad leidimas įvežti dviračius, kurių kaina nustatyta sąžiningai, nėra vienintelis rūpimas klausimas, vertinant mažmenininkų interesus dviračių, kurių kilmės šalis yra Vietnamas, atžvilgiu. Be to, šios suinteresuotos šalys pareiškė dėl kokybės aspektų negalinčios lengvai pakeisti vieno prekės ženklo kitu. Tačiau nebuvo pateikti tolesni įrodymai, kad iš Vietnamo importuoti dviračiai yra ypatingos kitur negaminamos rūšies arba kokybės. Priešingai, siekiant apskaičiuoti kainos mažinimo skirtumą (žr. toliau 123 konstatuojamąją dalį), lyginant Vietnamo importą su atrinktų Bendrijos gamintojų pagamintais dviračiais, buvo nustatyta, kad didelė dalis skirtingų modelių sutapo. Todėl šios pretenzijos buvo atmestos.
(187)
Komisija taip pat gavo pastabas iš kitos mažmenininkų asociacijos, atstovaujančios daugiau nei 6 000 mažmenininkų, kuri palaikė priemones importui iš KLR, tačiau prieštaravo dabartiniam Vietnamo nagrinėjimui ir tvirtino, kad importas iš Vietnamo nebuvo dempingo kaina ir nekėlė jokios žalos. Tačiau, kaip apibrėžta 95-97 konstatuojamosiose dalyse, buvo nustatyta, kad dviračių importas iš Vietnamo buvo dempingo kaina ir kėlė žalą Bendrijos pramonei.
(188)
Atsižvelgiant į visa tai, buvo nustatyta, kad antidempingo priemonės dviračių importui iš KLR ir Vietnamo neprieštarauja mažmenininkų interesams.
5. Tiekėjų interesai
(189)
Vienas Italijos tiekėjas (ir jo asociacija) pareiškė nuomonę tyrimo metu. Jie pareiškė, kad Italijoje yra daugiau nei 200 gamyklų, kurios tiekia sudedamąsias dalis dviračių gamintojams, ir kad todėl tolesnis tiekėjų pramonės egzistavimas neišvengiamai priklauso nuo dviračių gamybos Europoje tąsos. Šiuo atžvilgiu buvo nustatyta, kad neįvedus priemonių savo įmones turėtų uždaryti ir kiti Europos dviračių gamintojai, o tai neigiamai paveiktų Bendrijos sudedamųjų dalių pramonę ir sukeltų pavojų tiekėjų pramonės darbuotojams. Todėl daroma išvada, kad antidempingo priemonių įvedimas atitiktų tiekėjų interesus.
6. Poveikis vartotojams
(190)
Komisija negavo jokių pastabų dėl priemonių KLR arba galimybės įvesti priemones importui iš Vietnamo iš Bendrijos vartotojų asociacijų. Reikėtų pažymėti, kad bet kuriuo atveju vartotojai gali rinktis iš didelio asortimento visuose segmentuose, net be dviračių, kurių kilmės šalys yra KLR arba Vietnamas. Prie siūlomo išsamaus produktų asortimento daug prisideda Bendrijos pramonė. Tyrimo metu jokių tiekimo problemų nepastebėta. Šiuo atžvilgiu taip pat reikėtų pažymėti, kad Komisija gavo pastabų iš tos pačios asociacijos, kuri buvo pirmiau minima 185 konstatuojamojoje dalyje. Asociacijos atstovaujami mažmenininkai didžiąją dalį dviračių perka iš Europos gamintojų ir jie neteko didelės dalies rinkos, kurią užėmė kiti platinimo kanalai, ypač masinės prekybos tinklų rinka. Nors jie teigia, kad iš KLR importuotais dviračiais mažmenininkų tinklas neprekiauja, mažos kainos masinės prekybos tinklų rinkoje daro įtaką galutinio vartotojo skoniui, nepaisant skirtingos mažmenininkų ir masinės prekybos tinklų siūlomų dviračių kokybės. Dėl visų šių priežasčių buvo nustatyta, kad nei viena antidempingo priemonė KLR ir Vietnamui neprieštarauja vartotojų interesams.
7. Išvada dėl Bendrijos interesų
(191)
Priemonių dviračių, kurių kilmės šalis yra KLR, importui galiojimo pratęsimas ir priemonių dviračių, kurių kilmės šalis yra Vietnamas, importui įvedimas aiškiai atitiktų Bendrijos pramonės interesus ir Bendrijos dviračių sudėtinių dalių tiekėjų interesus. Tai leis Bendrijos pramonei augti ir visiškai atsigauti nuo importo dempingo kaina padarytos žalos. Jeigu priemonės vis dėlto nebus įvestos, tikėtina, kad Bendrijos gamyba ir toliau mažės, o veiklą nutrauks daugiau subjektų. Be to, importuotojams ir mažmenininkams nebus labai pakenkta, nes rinkoje ir toliau bus prekiaujama dviračiais, kurių kaina nustatyta sąžiningai. Iš vartotojų Komisija jokių pastabų negavo.
(192)
Atsižvelgiant į pirmiau pateiktą informaciją, nuspręsta, kad įtikinamų priežasčių neįvesti antidempingo priemonių dviračių, kurių kilmės šalys yra KLR ir Vietnamas, importui nėra.
H. SIŪLOMI MUITAI
(193)
Atsižvelgiant į padarytas išvadas dėl dempingo, dėl jo kylančios žalos ir Bendrijos interesų, reikėtų įvesti priemones importui iš Vietnamo, kuriomis būtų sustabdyta tolesnė žala, kurią Bendrijos pramonei daro importas dempingo kaina. Dabartinės priemonės importui iš KLR, kurių galiojimas pratęstas Tarybos reglamentu (EB) 1524/2000, turėtų būti pakeistos, kad būtų atsižvelgta į šios tarpinės peržiūros išvadas. Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį, pakeistos priemonės turėtų būti įvestos naujam penkerių metų laikotarpiui.
(194)
Įvedamos priemonės turėtų būti pakankamo masto, kad būtų atlyginta žala, sukelta šio importo, neviršijant nustatyto dempingo skirtumo. Skaičiuojant muito dydį, būtiną žalingo dempingo poveikiui panaikinti, manoma, kad bet kokios priemonės turėtų padėti Bendrijos pramonei padengti gamybos sąnaudas ir gauti bendrą pelną, neatskaičius mokesčių, kas logiškai galėtų būti pasiekta tokios rūšies pramonės sektoriuje vyraujant normalioms konkurencijos sąlygoms, t. y. parduodant panašų produktą Bendrijoje, jei nebūtų importo dempingo kaina. Šiuose skaičiavimuose naudotas pelno, neatskaičius mokesčių, skirtumas siekė 8 % dviračių pardavimo apyvartos. Šis dydis yra toks pat kaip ir ankstesniame tyrime, nes nerasta jokių nuorodų, kad jis turėtų būti pakeistas.
(195)
Keli bendradarbiaujantys KLR ir Vietnamo eksportuotojai pareiškė, kad 8 % yra labai daug ir kaip sveikai pramonei priskirtiną pelną nurodė skunde pateiktą 3,3 %. Be to, jie pateikė nuorodą į ankstesnį tyrimą, kurio metu buvo nustatyta, kad Bendrijos pramonė patyrė - 0,6 % nuostolį. Tačiau buvo laikoma, kad per šio tyrimo tiriamąjį laikotarpį nustatytas pelningumas (3,5 %) tik parodo, kad Bendrijos pramonė nuo buvusio dempingo atsigavo iš dalies, ir jis negali būti laikomas pelnu, kuris galėjo būti pasiektas nesant importo dempingo kaina. Šiuo atžvilgiu pažymima, kad nepaisant įvestų priemonių importui iš KLR, importas iš KLR per nagrinėtą laikotarpį žymiai padidėjo, o importas iš Vietnamo dempingo kaina nepaprastai išaugo. Esant tokioms aplinkybėms, 8 % pelnas, nurodytas ankstesniame tyrime, yra laikomas tinkamu, nes nerasta jokių nuorodų, kad jis turėtų būti pakeistas. Tuo remiantis buvo apskaičiuota Bendrijos pramonei nenuostolinga panašaus produkto kaina.
(196)
Tada būtinas kainos padidėjimas buvo nustatytas remiantis svertinio importo kainos vidurkio palyginimu, kaip nustatyta kainų mažinimo apskaičiavimuose, kartu su atrinktų gamintojų visų gamybos sąnaudų svertiniu vidurkiu, pridedant 8 % pelno skirtumą.
(197)
Kadangi žalos skirtumas yra didesnis nei nustatytas dempingo skirtumas, antidempingo muitai turėtų būti apskaičiuojami remiantis dempingo skirtumu, pagal pagrindinio reglamento 7 straipsnio 2 dalies nuostatas.
(198)
KPRĮE išreiškė norą kartu su bendradarbiaujančiais KLR eksportuojančiais gamintojais pasiūlyti įsipareigojimą. Šiuo atžvilgiu reikėtų pažymėti, kad įsipareigojimai vartotojų prekėms anksčiau nebūdavo prisiimami dėl, inter alia, modelių sudėtingumo, skirtingų rūšių skaičiaus bei jų patobulinimų ar kitokių pakeitimų įvairovės ir reguliarumo. Todėl tampa praktiškai neįmanoma nustatyti prasmingą minimalią importo kainą. Be to, dėl šių nuostatų atsirado faktiškai neišsprendžiamų stebėsenos problemų, dėl kurių prisiimti tokius įsipareigojimus tampa neįmanoma. Šios bendrosios nuostatos galioja ir šiam atvejui. Todėl Komisija nustatė, kad šiame konkrečiame tyrime prisiimti įsipareigojimą yra netinkama ir pasiūlymas turėjo būti atmestas. Komisija apie tai pranešė KPRĮE.
(199)
Šiame reglamente nurodyti atskirai įmonei taikomo antidempingo muito dydžiai buvo nustatyti remiantis šio tyrimo išvadomis. Todėl jie atspindi šiose įmonėse tyrimo metu buvusią padėtį. Šie muito dydžiai (kitokie, nei taikomi „visoms kitoms tos šalies įmonėms“) taikomi išimtinai tik tam importuojamam produktui, kurį pagamino konkretūs minėti tiriamos šalies juridiniai asmenys. Importuojamiems produktams, kuriuos pagamino kitos įmonės, kurių pavadinimai ir adresai konkrečiai nepaminėti šio reglamento rezoliucinėje dalyje, įskaitant subjektus, susijusius su konkrečiai paminėtomis įmonėmis, šie dydžiai nebus taikomi ir jiems galios muito dydis, taikomas „visoms kitoms įmonėms“.
(200)
Bet koks prašymas taikyti šį įmonėms individualiai nustatytą antidempingo muito dydį (pvz., pasikeitus subjekto pavadinimui arba įkūrus naują gamybos arba prekybos subjektą) turi būti nedelsiant siunčiamas Komisijai (8), pateikiant jame visą susijusią informaciją, ypač apie įmonės veiklos pasikeitimus, susijusius su gamyba, vidaus ir eksporto pardavimais, pvz., su pavadinimo arba gamybos ir prekybos subjektų pasikeitimu. Prireikus, reglamentas bus atitinkamai iš dalies pakeistas, atnaujinant įmonių, kurioms taikomas individualus muito dydis, sąrašą.
(201)
Atsižvelgiant į pirmiau išdėstytas išvadas, antidempingo muito dydžiai yra šie:
Šalis
Įmonė
Antidempingo muitas (%)
Kinijos Liaudies Respublika
Visos įmonės
48,5
Vietnamas
Always Co., Ltd.
Tan Thuan Export processing Zone,
District 7,
Ho Chi Minh City, Vietnam
15,8
Visos kitos įmonės
34,5
(202)
Pagal pagrindinio reglamento 20 straipsnį, visoms susijusioms šalims buvo pranešti esminiai faktai ir pastabos, kurių pagrindu buvo ketinama pasiūlyti keisti dabartinių priemonių KLR dydį ir įvesti priemones dviračių iš Vietnamo importui. Joms buvo suteikta galimybė pateikti pastabas ir reikalauti būti išklausytoms. Pastabos buvo gautos ir į jas buvo deramai atsižvelgta,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
1. Nustatomas galutinis antidempingo muitas dviračių ir kitų pedalinių transporto priemonių (įskaitant transportinius triračius, tačiau išskyrus vienračius) be variklio, klasifikuojamų KN kodais ex 8712 00 10 (TARIC kodas 8712001090), 8712 00 30 ir ex 8712 00 80 (TARIC kodas 8712008090), kurių kilmės šalis yra Vietnamas, importui.
2. Muito dydis, taikomas grynajai franko prie Bendrijos sienos kainai, neatskaičiavus muito, toliau nurodytų įmonių pagamintiems produktams yra šis:
Šalis
Įmonė
Antidempingo muitas (%)
TARIC papildomas kodas
Vietnamas
Always Co., Ltd., Tan Thuan Export processing Zone, District 7, Ho Chi Minh City, Vietnam
15,8
A667
Visos kitos įmonės
34,5
A999
3. Jeigu nenurodyta kitaip, taikomos galiojančios nuostatos dėl muitų.
2 straipsnis
Tarybos reglamento (EB) Nr. 1524/2000 1 straipsnio 1 ir 2 dalys pakeičiamos taip:
„1 straipsnis
1. Nustatomas galutinis antidempingo muitas dviračių ir kitų pedalinių transporto priemonių (įskaitant transportinius triračius, tačiau išskyrus vienračius) be variklio, klasifikuojamų KN kodais ex 8712 00 10 (TARIC kodas 8712001090), 8712 00 30 ir ex 8712 00 80 (TARIC kodas 8712008090), kurių kilmės šalis yra Kinijos Liaudies Respublika, importui.
2. Galutinis muitas, taikomas grynajai franko prie Bendrijos sienos kainai, neatskaičiavus muito, yra 48,5 %.“.
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje, 2005 m. liepos 12 d.