Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1543/2000
2000 m. birželio 29 d.
nustatantis duomenų, būtinų Bendrijos bendrosios žuvininkystės politikos vykdymui, rinkimo ir tvarkymo sistemą
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 37 straipsnį,
atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą [1],
atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę [2],
kadangi:
(1) 1992 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglamente (EEB) Nr. 3760/92, sukuriančiame Bendrijos žuvininkystės ir akvakultūros sistemą [3], yra numatyta, kad Žuvininkystės mokslo, technikos ir ekonomikos komitetas (toliau - ŽMTEK) reguliariai vertintų žuvų išteklius ir ekonominę šio sektoriaus padėtį.
(2) Jungtinių Tautų Maisto ir žemės ūkio organizacijos Atsakingos žuvininkystės kodeksas ir Susitarimas dėl artimos migracijos žuvų išteklių išsaugojimo ir reguliavimo pabrėžia būtinybę tobulinti tyrimus ir rinkti duomenis, kad būtų sukaupta daugiau mokslinės informacijos.
(3) Bendrija turi dalyvauti vykdant žuvų išteklių išsaugojimo tarptautiniuose vandenyse politiką, ypač remdamasi regioninių žuvininkystės organizacijų priimtomis nuostatomis.
(4) Norint atlikti mokslinius vertinimus, būtinus vykdyti bendrąją žuvininkystės politiką (toliau - BŽP), turi būti surinkti visi duomenys apie žuvų išteklių biologiją, laivynus bei jų veiklą ir minėtų dalykų ekonominę bei socialinę padėtį.
(5) Renkant minėtą specifinę informaciją, ji turėtų būti derinama su statistiniais duomenimis.
(6) Siekiant užtikrinti, kad darniai veiktų visa sistema, ir norint maksimaliai padidinti jos veiksmingumą sukuriant pastovią daugiametę sistemą, turi būti nustatyti Bendrijos prioritetai ir duomenų rinkimo bei apdorojimo tvarka.
(7) Mokslinei analizei atlikti visų pirma yra labiau reikalingi suvestiniai duomenys, gauti atitinkamai sugrupavus ir apdorojus detaliuosius duomenis, nei pagrindiniai detalieji duomenys.
(8) Į dabartinius su paminėta sritimi susijusius Reglamentus, visų pirma Tarybos reglamentus (EEB) Nr. 3759/92 [4], (EEB) Nr. 2847/93 [5], (EB) Nr. 685/95 [6], (EB) Nr. 779/97 [7], (EB) Nr. 104/2000 [8] ir Komisijos reglamentus (EB) Nr. 2090/98 [9], (EB) Nr. 2091/98 [10] ir (EB) Nr. 2092/98 [11], yra įtrauktos nuostatos dėl duomenų apie žvejybos laivus, jų veiklą bei sugavimus ir kainų stebėjimą rinkimo bei tvarkymo, ir į visas šias nuostatas būtina atsižvelgti, jei norima sukurti pakankamai veikiančią sistemą.
(9) Šiuo metu taikomuose Reglamentuose neatsispindi visos veiklos rūšys, apie kurias duomenys turėtų būti renkami tam, kad būtų galima atlikti patikimą mokslinę analizę. Jie yra susiję su individualaus arba globalinio lygmens duomenimis, bet ne moksliniam vertinimui atitinkamai sukauptais duomenimis. Todėl turėtų būti priimtos naujos nuostatos, reglamentuojančios daugiamečius suvestinių duomenų, kurie gali būti prieinami atitinkamiems įgaliotiesiems vartotojams, rinkinius.
(10) Norint įvertinti aptariamo sektoriaus išteklius ir ekonominę padėtį, būtina surinkti biologinius duomenis apie visus sugavimus, įskaitant išmestą laimikio dalį, įvertinti žuvų išteklius neatsižvelgiant į verslinės žvejybos tam tikrų rūšių išteklius, pateikti informaciją apie pajėgumus naudotus laimikiui sugauti bei žvejybos pastangas ir duomenis, leidžiančius suvokti kainų formavimą ir įvertinti žvejybos įmonių bei perdirbimo pramonės ekonominę padėtį ir šių sektorių darbo kryptis.
(11) Suteikiant pirmenybę duomenims, kurie yra būtini atliekant mokslinius vertinimus, taip pat turėtų būti skatinama kurti išplėstinę programą, galinčią pagerinti šių vertinimų kokybę.
(12) Mokslininkų bendruomenė, žvejybos pramonės darbuotojai ir kitos su šia sritimi susijusios žmonių grupės turi dalyvauti rengiant duomenų rinkimo ir tvarkymo taisykles. Atitinkamos institucijos, kaupiančios pareikštas nuomones, yra vadovaujantis Reglamento (EEB) Nr. 3760/92 16 straipsniu įkurtas ŽMTEK, ir Komisijos sprendimu (EEB) Nr. 128/71 [12] įkurtas Žuvininkystės patariamasis komitetas (toliau - ŽPK).
(13) Už Bendrijos programų, susijusių su žuvininkystės duomenų rinkimu ir tvarkymu, įgyvendinimą turėtų būti tiesiogiai atsakingos valstybės narės. Todėl, atsižvelgdamos į Bendrijos programas, jos turėtų parengti nacionalines programas.
(14) Nacionalinių programų, susijusių su žuvininkystės duomenų rinkimu ir tvarkymu, įgyvendinimas pareikalaus žymių išlaidų. Šios programos bus naudingos tik tada, jei bus įgyvendintos visoje Bendrijoje. Todėl turėtų būti priimta nuostata, reglamentuojanti Bendrijos indėlį padengiant valstybių narių išlaidas. Šį indėlį reglamentuoja Sprendimas 2000/439/EB [13].
(15) Šiame reglamente minimi suvestiniai duomenys turi būti suvedami į kompiuterines duomenų bazes, kad jie būtų prieinami įgaliotiems vartotojams ir jais būtų galima keistis. Kaip perduoti tam tikrus mokslinius duomenis numato tarptautinės organizacijos, visų pirma Tarptautinė jūrų tyrinėjimo taryba ir regioninės žuvininkystės organizacijos.
(16) Norint palengvinti šių nuostatų įgyvendinimą, reikėtų nustatyti glaudaus valstybių narių ir Komisijos bendradarbiavimo tvarką vadybos komitete.
(17) Šio reglamento įgyvendinimo priemonės turėtų būti tvirtinamos vadovaujantis 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimu 1999/468/EB, nustatančiu Komisijai suteiktų įgyvendinimo įgaliojimų vykdymo tvarką [14].
(18) Turi būti reguliariai vertinama, kaip vykdomos duomenų rinkimo bei tvarkymo programos. Vidutiniu laikotarpiu turėtų būti išnagrinėta galimybė padidinti veiklos rūšių skaičių,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Šis reglamentas nustato Bendrijos bendrąsias nuostatas, renkant ir tvarkant duomenis, būtinus vertinant žuvų išteklių ir žuvininkystės pramonės padėtį.
Už duomenų rinkimą yra atsakingos valstybės narės.
2 straipsnis
Šiame reglamente:
a) "daugiamečiai duomenų rinkiniai" - tai apie parametro pokyčius sukaupti kelerių metų duomenys;
b) "suvestiniai duomenys" - tai išvestis, gauta apdorojus tam tikro laikotarpio duomenis apie laivų grupę ir prireikus - apie atskirą geografinį sektorių siekiant gauti tipinį visumos vaizdą;
c) "laiko-erdvės lentelė (schema)" - tai į apibrėžtus sektorius suskirstytų geografinių rajonų ir apibrėžto laiko intervalo derinys.
I ANTRAŠTINĖ DALIS
Bendrieji duomenų rinkimo ir tvarkymo principai
3 straipsnis
1. Valstybės narės nustato daugiamečius, moksline informacija pagrįstus duomenų rinkinius, kuriuos sudaro biologinė ir ekonominė informacija. Taikomi metodai yra pastovūs laiko atžvilgiu ir vienodi visoje Bendrijoje, be to jie atitinka atitinkamas tarptautines nuostatas.
2. Nepažeisdamos su duomenų rinkimu susijusių įsipareigojimų, reglamentuojamų Bendrijos teisės aktuose, ypač 4 straipsnio 1 ir 3 punktuose nurodytuose Reglamentuose, valstybės narės:
a) prireikus remdamosi paimtais mėginiais patvirtina duomenų rinkimo programas, papildomai įgyvendinamas šalia minėtų įsipareigojimų arba taikomas tose veiklos srityse, su kuriomis šie įsipareigojimai nesusiję;
b) nurodo procedūras suvestinių duomenų apskaičiavimui;
c) užtikrina, kad duomenys, būtini norint gauti suvestinius duomenis, ir toliau bus prieinami, kai tik jų prireiks atliekant perskaičiavimus.
4 straipsnis
Valstybės narės renka duomenis:
1) būtinus, norint įvertinti įvairių žvejybos laivynų veiklą ir žvejybos pajėgumų pokyčius. Tam tikslui, naudodamosi duomenimis, surinktais remiantis Tarybos reglamentų (EEB) Nr. 2847/93, (EB) Nr. 685/95 bei (EB) Nr. 779/97 ir Komisijos reglamentų (EB) Nr. 2090/98, (EB) Nr. 2091/98 bei (EB) Nr. 2092/98 nuostatomis ir papildoma informacija, valstybės narės parengia suvestines;
2) leidžiančius įvertinti bendrą sugavimų kiekį pagal rūšis, atitinkamais atvejais įskaitant išmestas laimikio dalis, ir prireikus šiuos laimikius suklasifikuoti pagal laivų grupes, geografinius rajonus ir atitinkamus laikotarpius. Imami minėtų sugavimų biologiniai mėginiai. Be to, valstybės narės atlieka mokslinius tyrimus jūroje, kad įvertintų žuvų gausumą ir pasiskirstymą, neatsižvelgdamos į verslinės žvejybos duomenis apie tas rūšis, kurias įvertinti yra įmanoma ir naudinga;
3) leidžiančius įvairiose žuvų iškrovimo vietose kontroliuoti kainas bei jų nustatymą. Pagal Reglamento (EEB) Nr. 3759/92 nuostatas surinkti duomenys grupuojami ir apibendrinami. Renkami papildomi duomenys, atspindintys žuvų iškrovimus tiek Bendrijos, tiek ir ne Bendrijos uostuose taip pat ir importą;
4) būtinus, norint įvertinti ekonominę žuvininkystės pramonės padėtį remiantis tyrimais ir mėginiais, kurie yra pakankami, kad užtikrintų vertinimo patikimumą, būtent:
a) susijusius su žvejybos laivynais:
- pelną iš parduotos produkcijos ir pajamas (pvz., subsidijas, gautas palūkanas),
- gamybos kaštus,
- duomenis, padedančius suskaičiuoti ir suklasifikuoti jūroje atliekamus darbus;
b) susijusius su žuvų perdirbimo pramone:
- produkcijos kiekį ir vertę pagal nustatytinas produktų kategorijas,
- įmonių ir darbų skaičių;
- gamybos kaštų pokyčius ir jų sudėtį.
II DALIS
Bendrijos ir nacionalinių programų turinio nustatymas
5 straipsnis
1. 9 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka Komisija, laikydamasi I priede nurodytų bendrųjų nuostatų, apibrėžia minimalią Bendrijos programą, kurioje nurodoma moksliniams vertinimams labiausiai būtina informacija, ir išplėstinę Bendrijos programą, kurioje, be minimalioje programoje pateiktos informacijos, nurodoma informacija, leidžianti iš esmės pagerinti mokslinių vertinimų kokybę. Programos rengiamos šešeriems metams. Tačiau pirmosios Bendrijos programos išimties tvarka apima 2002-2006 metus imtinai.
2. Komisija, norėdama prisidėti prie duomenų rinkimo ir tvarkymo, laikydamasi nustatytų taisyklių ir nusistovėjusios praktikos organizuoja pasiūlymų teikimą ir paraiškų konkursus.
6 straipsnis
1. Kiekviena valstybė narė parengia šešerių metų nacionalinę duomenų rinkimo ir tvarkymo programą. Pirmasis programos laikotarpis apima 2002-2006 metus imtinai. Programoje aprašomas išsamių duomenų rinkimas ir suvestiniams duomenims gauti būtinų duomenų apdorojimas pagal 3 straipsnyje nustatytus principus. Joje nurodomi ryšiai tarp šios ir Bendrijos programų, parengtų remiantis 5 straipsnio nuostatomis.
2. Kiekviena valstybė narė atsako už duomenų rinkimo ir apdorojimo tvarkos patikimumą ir pastovumą. Komisijai ji pateikia informaciją, būtiną norint įvertinti taikomas priemones ir procedūrų veiksmingumą. Renkant ir analizuojant duomenis naudojamasi, jei tokie yra, atitinkamais tarptautiniais arba Europos apibrėžimais ir atitinkamomis klasifikavimo sistemomis.
3. Kiekviena valstybė į savo nacionalines programas įtraukia kuo daugiau su paminėtomis programomis susijusių 5 straipsnyje paminėtos minimalios Bendrijos programos elementų.
4. Valstybės narės gali prašyti Bendrijos finansinės paramos toms jų nacionalinių programų dalims, kurios atitinka su jomis susijusias minimalios Bendrijos programos sudedamąsias dalis. Bendrijos finansinės paramos gali būti prašoma ir papildomiems nacionalinės programos elementams, atitinkantiems išplėstinę Bendrijos programą, jei visiškai laikomasi minimalios programos nuostatų.
Tačiau įpareigojimas pilnai laikytis visų minimalios programos nuostatų iki 2004 m. sausio 1 d. netaikomas metinių duomenų apie kiekvieną laivyno segmentą atžvilgiu ir iki 2006 m. sausio 1 d. - IV priede nurodytų metinių duomenų apie perdirbimo pramonę atžvilgiu.
Sprendimas dėl Bendrijos finansinės paramos priimamas laikantis Sprendime 2000/439/EB nustatytų išsamių taisyklių.
7 straipsnis
1. Valstybės narės užtikrina, kad su Bendrijos programa susiję suvestiniai duomenys būtų laikomi kompiuterinėse duomenų bazėse.
2. Valstybės narės, laikydamosi nustatytų taisyklių ir reglamentų, gali kompetentingoms tarptautinėms organizacijoms siųsti šiame reglamente paminėtus duomenis.
Apie bet kokį duomenų perdavimą pranešama Komisijai, be to, jai pareikalavus, nusiunčiama elektroninė duomenų kopija.
3. Komisija turi teisę kompiuteriniu ryšiu gauti visus su Bendrijos programomis susijusius suvestinius duomenis bei leisti jais naudotis ŽMTEK.
4. Duomenims, perduotiems bet kokia forma arba surinktiems remiantis šio reglamento nuostatomis, taikomas profesinės paslapties principas ir suteikiama tokia pati apsauga kaip ir kitiems atitinkamiems duomenims, kuriuos saugo kiti juos gaunančių valstybių narių nacionaliniai įstatymai ir atitinkamos Bendrijos institucijoms taikomos nuostatos.
5. 9 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka priimamos išsamios šio straipsnio taikymo taisyklės, visų pirma:
- duomenų perdavimo, įskaitant mokslinių duomenų perdavimą tarptautinėms organizacijoms, taisyklės,
- nustatomi iš duomenų bazių įsigytinos informacijos kriterijai ir minimalūs standartai, būtini siekiant užtikrinti įgaliotiems vartotojams teisę gauti duomenis,
- renkami duomenys, kurie prireikus bus apdorojami Komisijai tiesiogiai už tai atsakant.
III ANTRAŠTINĖ DALIS
Baigiamosios nuostatos
8 straipsnis
1. 9 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka priimamos priemonės, būtinos įgyvendinant šį reglamentą, ypač susijusios su 5 ir 7 straipsniuose minimais klausimais.
2. Nepažeidžiant šio straipsnio 1 dalies nuostatos 5 straipsnyje nurodytos programos priimamos pasitarus su ŽMTEK ir ŽPK.
9 straipsnis
1. Komisijai padeda pagal Reglamento (EEB) Nr. 3760/92 17 straipsnį įkurtas Žuvininkystės ir akvakultūros komitetas (toliau - komitetas).
2. Darant nuorodą į šią dalį, taikomos Sprendimo 1999/468/EB 4 ir 7 straipsnio nuostatos.
Sprendimo 1999/468/EB 4 straipsnio 3 dalyje nustatytas laikotarpis yra vienas mėnuo.
3. Komitetas nustato savo darbo tvarkos taisykles.
10 straipsnis
1. Komisija kartu su ŽMTEK ir ŽPK Žuvininkystės ir akvakultūros vadybos komitete kasmet analizuoja nacionalinių programų įgyvendinimo eigą.
2. Komisija, remdamasi iš valstybių narių gauta informacija ir pasitarusi su ŽMTEK, Europos Parlamentui ir Tarybai kas treji metai, o pirmąsyk - iki 2003 m. gruodžio 31 d., - pateikia ataskaitą, kurioje įvertinamos kiekvienos valstybės narės taikytos priemonės, taikytų metodų tinkamumas ir su šiame reglamente minimų duomenų rinkimu bei tvarkymu susiję pasiekti rezultatai. Be to, minėtoje atskaitoje įvertinama, kaip Bendrija panaudoja surinktus duomenis.
3. Komisija iki 2003 m. gruodžio 31 d. iš naujo išnagrinėja, ar tikslinga didinti pagal šį reglamentą renkamų duomenų apimtis. Tam tikslui valstybės narės ir Komisija gali imtis studijų ir tiriamųjų projektų tose srityse, kurios yra svarbios vykdant BŽP ir kurioms dar netaikomos 4 straipsnio nuostatos, ypač akvakultūros, žvejybos ir akvakultūros sąryšio su aplinka ir žvejybos bei akvakultūros pramonės šakų galimybių sukurti darbo vietas. Laikantis išsamių Sprendime 2000/439/EB nustatytų taisyklių, šioms studijoms ir projektams gali būti suteikta Bendrijos finansinė parama.
4. Komisija, remdamasi šio straipsnio 2 ir 3 dalyse numatyta ataskaita ir analize ir atsižvelgdama į besikeičiančias BŽP reikmes, iki 2003 m. gruodžio 31 d. ištiria, ar reikia daryti šio reglamento pakeitimus, ir Tarybai dėl to pateikia pasiūlymą.
11 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja septintą dieną po jo paskelbimo Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Liuksemburge, 2000 m. birželio 29 d.