TARYBOS SPRENDIMAS
2008 m. birželio 3 d.
panaikinantis Sprendimą 2005/694/EB dėl perviršinio deficito Italijoje
(2008/560/EB)
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos Bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 104 straipsnio 12 dalį,
atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją,
kadangi:
(1)
Tarybos sprendime 2005/694/EB (1), priimtame Komisijai pateikus rekomendaciją pagal Sutarties 104 straipsnio 6 dalį, nuspręsta, kad Italijoje susidarė perviršinis deficitas. Taryba pažymėjo, kad valdžios sektoriaus deficitas ir 2003 m., ir 2004 m. buvo didesnis nei 3 % BVP pamatinė vertė, bet jai artimas, o valdžios sektoriaus skola abiem metais sudarė apie 106-107 % BVP, t. y. buvo akivaizdžiai didesnė, nei Sutartyje nustatyta 60 % BVP pamatinė vertė, ir pastaraisiais metais ji nemažėjo pakankamai sparčiai.
(2)
2005 m. liepos 28 d. Taryba, vadovaudamasi Sutarties 104 straipsnio 7 dalimi, 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo (2) 3 straipsnio 4 dalimi ir remdamasi Komisijos rekomendacija, priėmė Italijai skirtą rekomendaciją, kad vėliausiai iki 2007 m. būtų panaikintas deficito perviršis. Rekomendacija paskelbta viešai.
(3)
Pagal Sutarties 104 straipsnio 12 dalį Tarybos sprendimą dėl perviršinio deficito susidarymo reikia panaikinti, kai, Tarybos nuomone, perviršinis deficitas atitinkamoje valstybėje narėje ištaisomas.
(4)
Pagal Sutarties priede pateiktą Protokolą dėl perviršinio deficito procedūros Komisija teikia procedūrai vykdyti reikalingus duomenis. Taikydamos protokolą, pagal 1993 m. lapkričio 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 3605/93 dėl Europos bendrijos steigimo sutarties priede pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros taikymo (3) 4 straipsnį valstybės narės du kartus per metus, t. y. iki balandžio 1 d. ir iki spalio 1 d., turi pateikti duomenis apie valdžios sektoriaus deficitą ir skolą ir kitus susijusius kintamuosius.
(5)
Remiantis Komisijos (Eurostato) duomenimis, pateiktais pagal Reglamento (EB) Nr. 3605/93 8g straipsnio 1 dalį, Italijai pateikus pranešimą iki 2008 m. balandžio 1 d., ir Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario prognoze, patvirtinamos šios išvados:
-
valdžios sektoriaus biudžeto deficitas, padidėjęs nuo 3,5 % BVP 2004 m. iki 4,2 % BVP 2005 m., 2006 m. buvo sumažintas iki 3,4 % BVP, o galiausiai 2007 m. - iki 1,9 % BVP, t. y. buvo mažesnis už 3 % BVP deficito pamatinę vertę. Neįskaitant vienkartinių priemonių poveikio biudžetui, 2007 m. deficitas sudarytų 1,7 % BVP. Palyginimui, 2006 m. gruodžio mėn. atnaujintoje stabilumo programoje buvo nustatytas 2,8 % BVP tikslas,
-
taisymą paskatino labai lūkesčius pranokęs nuolatinių pajamų iš mokesčių padidėjimas 2006-2007 m. laikotarpiu. Tai daugiausia užtikrino didesnis, negu tikėtasi, patvirtintų priemonių veiksmingumas ir kiek spartesnis, negu prognozuota, ekonomikos augimas. Apskaičiuota, kad 2005 m. procentinio punkto BVP pablogėjęs struktūrinis balansas (t. y. pagal ciklą pakoreguotas balansas, neįskaitant vienkartinių ir kitų laikinųjų priemonių) 2006 m. ir 2007 m. pagerėjo atitinkamai 1 ir 1 procentinio punkto BVP,
-
2008 m. pavasario prognozėje numatoma, kad 2008 m. deficitas padidės iki 2,3 % BVP, įskaitant vienkartines 0,1 % BVP pajamas iš nekilnojamojo turto pardavimo. Numatomą biudžeto balanso pablogėjimą paskatins ir einamųjų pirminių išlaidų ir BVP santykio padidėjimas, ir einamųjų mokesčių sumažėjimas. Šį poveikį iš dalies kompensuos numatomas kapitalo išlaidų sumažėjimas, atspindintis dideles 2007 m. sukauptas vienkartines išlaidas. Nors 2,3 % BVP deficito projekcija tik nedaug viršija 2007 m. lapkričio mėn. atnaujintoje stabilumo programoje užsibrėžtą oficialų siektiną 2,2 % BVP deficitą, pastarojo rodiklio projekcija buvo nustatyta remiantis apskaičiuotu 2007 m. deficito rodikliu, kuris buvo gerokai didesnis negu rezultatas, apie kurį pranešta. Pavasario prognozėje numatoma, kad 2009 m., laikantis prielaidos, kad politika nesikeis, deficitas sudarys 2,4 % BVP. Tai reiškia, kad deficitas patikimai ir tvariai sumažintas iki mažesnės nei 3 % BVP pamatinės vertės,
-
nepaisant to, prognozuojama, kad struktūrinis balansas 2008 m. pablogės daugiau kaip procentinio punkto BVP, o 2009 m., jei politika nesikeis, pagerės procentinio punkto. Tai reikia vertinti atsižvelgiant į būtinybę daryti pažangą siekiant biudžeto būklės vidutinės trukmės tikslo (VTT), kuris Italijai yra struktūriniu atžvilgiu subalansuotas biudžetas,
-
dešimtmetį mažėjęs ir 2004 m. kiek mažesnis nei 104 % BVP valdžios sektoriaus skolos santykis (sumažėjęs nuo daugiau kaip 121 % BVP 1994 m.) 2005 m. padidėjo 2 procentiniais punktais BVP, o 2006 m. - dar 0,6 procentinio punkto BVP iki 106,5 % BVP. 2007 m. skolos santykis vėl sumažėjo iki 104 % BVP. Skolos santykio pokyčiams didelę įtaką turėjo laikina skolą didinanti finansinė operacija, t. y. likvidaus turto kaupimas, 2006 m. ir jos atšaukimas 2007 m. Be šios operacijos 2006 m. skolos santykis iš esmės būtų buvęs stabilus, atsižvelgiant į pirminio pertekliaus padidėjimą pagal Tarybos rekomendaciją. Pagal Komisijos 2008 m. pavasario prognozę numatoma, kad iki 2009 m. skolos santykis sumažės iki maždaug 102 % BVP, darant prielaidą, kad politika nesikeis. Nors skolos santykis Italijoje išlieka aukštas ir aiškiai viršija pamatinę vertę, galima teigti, kad jis sumažėjo atitinkamai perviršinio deficito taisymui 2007 m.
(6)
Tarybos nuomone, perviršinis deficitas Italijoje buvo ištaisytas, todėl Sprendimas 2005/694/EB turėtų būti panaikintas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Atlikus bendrą vertinimą daroma išvada, kad perviršinis deficitas Italijoje ištaisytas.
2 straipsnis
Sprendimas 2005/694/EB panaikinamas.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Italijos Respublikai.
Priimta Liuksemburge, 2008 m. birželio 3 d.