Tarybos Direktyva
1983 m. rugsėjo 26 d.
dėl kadmio išleidimo ribinių verčių ir kokybės siektinų normų
(83/513/EEB)
EUROPOS BENDRIJŲ TARYBA,
atsižvelgdama į Europos ekonominės bendrijos steigimo sutartį ir ypač į jos 100 ir 235 straipsnius,
atsižvelgdama į 1976 m. gegužės 4 d. Tarybos direktyvą 76/464/EEB dėl tam tikrų į Bendrijos vandenis išleidžiamų pavojingų medžiagų sukeltos taršos [1] ir ypač į jos 6 ir 12 straipsnius,
atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą [2],
atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę [3],
atsižvelgdama į Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę [4],
kadangi, siekiant apsaugoti Bendrijos vandenis nuo tam tikrų pavojingų medžiagų sukeltos taršos, Direktyvos 76/464/EEB 3 straipsniu įvedama išankstinių leidimų sistema, nustatanti tos direktyvos priedo I sąraše išvardytų teršalų išleidimo normas; kadangi minėtos direktyvos 6 straipsnis numato, kad tokioms teršalų išleidimo normoms turi būti nustatytos ribinės vertės, o tokių teršalų veikiamiems vandenims - kokybės siektinos normos;
kadangi į I sąrašą yra įrašytas kadmis ir jo junginiai;
kadangi valstybės narės privalo laikytis ribinių verčių, išskyrus atvejus, kai jos gali taikyti kokybės siektinas normas;
kadangi dėl to, kad daug įmonių išleisdamos į vandenį kadmį kelia taršą, būtina nustatyti specifines ribines vertes kiekvienai pramonės rūšiai ir kokybės siektinas normas vandenims, į kuriuos tokios įmonės kadmį išleidžia;
kadangi tačiau šiuo metu neįmanoma nustatyti ribinių verčių teršalų išleidimams, susidarantiems gaminant fosforo rūgštį ir fosforo trąšas iš fosforito;
kadangi kokybės siektinomis normomis turi būti siekiama panaikinti kadmio keliamą taršą įvairiuose vandenyse, kuriems išleidžiamas kadmis gali kenkti;
kadangi tokios kokybės siektinos normos turi būti numatytos būtent tuo tikslu, o ne siekiant nustatyti vartotojų apsaugos ar vandenų kilmės produktų prekybos taisykles;
kadangi turi būti nustatytas monitoringas, kad valstybės narės galėtų parodyti, jog laikosi kokybės siektinų normų;
kadangi turi būti numatytos nuostatos, pagal kurias valstybės narės stebėtų išleidžiamo kadmio teršiamus vandenis ir siektų, kad šios direktyvos būtų laikomasi; kadangi Direktyvos 76/464/EEB 6 straipsnis tokio monitoringo įvesti nenumato; kadangi dėl to, kad Sutartyje nenumatyti konkretūs įgaliojimai, todėl reikia remtis jos 235 straipsniu;
kadangi svarbu, kad Komisija kas ketverius metus praneštų, kaip valstybės narės įdiegia šią direktyvą;
kadangi požeminiams vandenims taikoma Direktyva 80/68/EEB [5] ir todėl jiems netaikoma ši direktyva;
kadangi industrializacijos lygis Grenlandijoje yra labai žemas dėl bendros šios salos padėties ir ypač dėl to, kad ji retai apgyvendinta, jos plotas gana didelis ir ji užima ypatingą geografinę padėtį; kadangi dėl to ši direktyva neturėtų būti taikoma Grenlandijai,
PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
1 straipsnis
1. Ši direktyva
- pagal Direktyvos 76/464/EEB 6 straipsnio 1 dalį nustato iš pramonės įmonių, apibrėžtų šios direktyvos 2 straipsnio e dalimi, kadmio išleidimo normų ribines vertes,
- pagal Direktyvos 76/464/EEB 6 straipsnio 2 dalį nustato vandenims, į kuriuos išleidžiamas kadmis, kokybės siektinas normas,
- pagal Direktyvos 76/464/EEB 6 straipsnio 4 dalį nustato terminus, nuo kada reikia pradėti vykdyti sąlygas, nurodytas valstybių narių kompetentingų institucijų išduotuose leidimuose dėl išleidžiamų teršalų,
- pagal Direktyvos 76/464/EEB 12 straipsnio 1 dalį nustato pamatinius matavimo metodus, leidžiančius nustatyti kadmio kiekį nuotėkose ir vandenyse,
- pagal Direktyvos 76/464/EEB 6 straipsnio 3 dalį nustato monitoringą,
- reikalauja, kad valstybės narės bendradarbiautų, kai išleidžiami teršalai kenkia ne vienos, o kelių valstybių narių vandenims.
2. Ši direktyva taikoma vandenims, išvardytiems Direktyvos 76/464/EEB 1 straipsnyje, išskyrus požeminius vandenis.
2 straipsnis
Šioje direktyvoje:
a) "kadmis" reiškia:
- kadmio cheminį elementą,
- kadmį, įeinantį į bet kurį jo junginį;
b) "ribinės vertės" reiškia I priede nurodytas vertes;
c) "kokybės siektinos normos" reiškia II priede nurodytus reikalavimus;
d) "kadmio apdorojimas" reiškia bet kurį pramoninį procesą, kur kadmis yra gaminamas ar naudojamas, ar bet kurį pramoninį procesą, kur kadmis yra būtinas;
e) "pramonės įmonė" reiškia įmonę, kurioje yra apdorojamas kadmis ar bet kuri kadmio turinti medžiaga;
f) "esama įmonė" reiškia įmonę, kuri jau veikė pranešimo apie šią direktyvą dieną;
g) "nauja įmonė" reiškia:
- pramonės įmonę, kuri pradėjo veikti po šios direktyvos pranešimo dienos,
- esamą įmonę, kurios kadmio apdorojimo pajėgumas buvo gerokai padidintas po šios direktyvos pranešimo dienos.
3 straipsnis
1. Ribinės vertės, terminai, kada reikia pradėti tų ribinių verčių laikytis, ir išleidžiamų teršalų monitoringas nustatyti I priede.
2. Ribinės vertės paprastai turi būti taikomos ten, kur kadmio turinčios nuotėkos išleidžiamos iš pramonės įmonės.
Kai kadmio turinčios nuotėkos yra valomos ne pramonės įmonėje, o kadmiui šalinti skirtoje valymo įmonėje, valstybės narės gali leisti ribines vertes taikyti ten, kur nuotėkos išleidžiamos iš valymo įmonės.
3. Direktyvos 76/464/EEB 3 straipsnyje minimų leidimų nuostatos turi būti tokios pat griežtos kaip ir šios direktyvos I priedo nuostatos, išskyrus atvejus, kai valstybė narė laikosi Direktyvos 76/464/EEB 6 straipsnio 3 dalies pagal šios direktyvos II ir IV priedus.
Leidimus būtina peržiūrėti kas ketverius metus.
4. Nepažeisdamos savo prievolių pagal 1, 2 ir 3 dalis ir Direktyvos 76/464/EEB nuostatų, valstybės narės gali išduoti leidimus naujoms įmonėms tik tada, jei toms įmonėms taikomos normos atitinka geriausias prieinamas technikos priemones taršai pagal minėtos direktyvos 2 straipsnį pašalinti arba neleidžia iškraipyti konkurencijos.
Kokį metodą valstybė narė betaikytų, kai numatomos priemonės dėl techninių priežasčių neatitinka geriausių prieinamų technikos priemonių, ji prieš išduodama leidimą pateikia Komisijai įrodymus, pagrindžiančius tokias priežastis.
Komisija nedelsiant tokius įrodymus persiunčia kitoms valstybėms narėms ir kuo greičiau visoms valstybėms narėms atsiunčia pranešimą, išdėstydama savo nuomonę apie antrojoje pastraipoje minimą nukrypti leidžiančią nuostatą. Jei reikia, kartu ji pateikia Tarybai atitinkamus pasiūlymus.
4. Pamatinis tyrimo metodas, naudotinas nustatant kadmį, yra aprašytas III priedo 1 dalyje. Kitus metodus galima naudoti su sąlyga, jei tokių metodų aptikimo riba, tikslumas ir patikimumas yra bent tokio lygio, kaip nurodyta III priedo 1 dalyje. Nuotėkų srauto matavimo tikslumas pateiktas tos direktyvos III priedo 2 dalyje.
4 straipsnis
Valstybės narės yra atsakingos už pramoninių nuotekų veikiamų vandenų stebėjimą.
Kai nuotėkos teršia ne vienos, o kelių valstybių narių vandenis, tos valstybės narės turi bendradarbiauti, derindamos monitoringą.
5 straipsnis
1. Komisija pagal informaciją, kurią jai paprašius teikia valstybės narės pagal Direktyvos 76/464/EEB 13 straipsnį, atlieka lyginamąjį vertinimą, kaip valstybės narės įgyvendina šią direktyvą. Informacijoje pirmiausia nurodoma:
- duomenys apie leidimuose nustatytus kadmio išleidimo normas,
- kadmio, išleidžiamo į 1 straipsnio 2 dalyje minimus vandenis, inventorizavimo rezultatai,
- nacionalinio tinklo, sudaryto kadmio koncentracijoms nustatyti, atliktų matavimų duomenys.
2. Lyginamąjį vertinimą, minimą 1 šio straipsnio dalyje, Komisija atsiunčia Tarybai kas penkerius metus, o pirmą kartą - praėjus ketveriems metams nuo pranešimo apie šią direktyvą dienos.
3. Jei pasikeičia mokslo žinios apie kadmio toksiškumą, patvarumą ir kaupimąsi gyvuose organizmuose ir nuosėdose, arba jei patobulėja geriausios prieinamos technikos priemonės, Komisija pateikia Tarybai atitinkamus pasiūlymus prireikus sugriežtinti ribines vertes ir kokybės siektinas normas arba nustatyti papildomas ribines vertes ir papildomas kokybės siektinas normas.
6 straipsnis
1. Valstybės narės priima priemones, kurios, įsigaliojusios per dvejus metus nuo pranešimo apie šią direktyvą dienos (1), įgyvendina šią direktyvą. Apie tai jos nedelsdamos praneša Komisijai.
2. Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų pagrindinių nacionalinių įstatymų nuostatų tekstus.
7 straipsnis
Ši direktyva netaikoma Grenlandijai.
8 straipsnis
Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje, 1983 m. rugsėjo 26 d.