KOMISIJOS REGLAMENTAS (EB) Nr. 593/2007
2007 m. gegužės 31 d.
dėl Europos aviacijos saugos agentūros renkamų mokesčių ir rinkliavų
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,
atsižvelgdama į 2002 m. liepos 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1592/2002 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiantį Europos aviacijos saugos agentūrą (1), ypač jo 53 straipsnio 1 dalį,
pasikonsultavusi su Europos aviacijos saugos agentūros Valdančiąja taryba,
kadangi:
(1)
Komisijos reglamentu (EB) Nr. 488/2005 (2) buvo nustatyti Europos aviacijos saugos agentūros (toliau - Agentūra) renkami mokesčiai ir rinkliavos;
(2)
Agentūros pajamas sudaro Bendrijos ir Europos trečiųjų šalių, kurios yra Reglamento (EB) Nr. 1592/2002 55 straipsnyje numatytų susitarimų šalys, įnašai, pareiškėjų sumokėti mokesčiai už pažymėjimus ir patvirtinimus, kuriuos išduoda, tvirtina ar pakeičia Agentūra, ir rinkliavos už publikacijas, apeliacinių skundų nagrinėjimą, mokymą ir kitas Agentūros teikiamas paslaugas.
(3)
Agentūros pajamos ir išlaidos turi būti subalansuotos.
(4)
Šiame reglamente nurodytų mokesčių ir rinkliavų turėtų reikalauti ir juos rinkti tik Agentūra ir jie turėtų būti renkami eurais. Šie mokesčiai ir rinkliavos turi būti nustatomi skaidriai, nešališkai ir remiantis lygybės principu.
(5)
Agentūros renkami mokesčiai negali kenkti susijusių Europos pramonės šakų konkurencingumui. Be to, juos nustatant reikėtų tinkamai atsižvelgti į mažųjų įmonių mokėjimo galimybes.
(6)
Nors pagrindinis Agentūros rūpestis turėtų būti civilinė aviacija, vykdydama jai pavestas funkcijas Agentūra taip pat turėtų visokeriopai paisyti rentabilumo principo.
(7)
Įmonių geografinis išsidėstymas valstybių narių teritorijose neturėtų būti pagrindu diskriminacijai. Todėl su šių įmonių vardu atliekamais sertifikavimo darbais susijusios kelionių išlaidos turėtų būti sudedamos ir padalijamos pareiškėjams.
(8)
Jei įmanoma, prieš pradedant teikti paslaugą pareiškėjui turėtų būti pranešta apie numatomą už paslaugą, kuri bus teikiama, mokėtinos sumos dydį ir apie mokėjimo sąlygas. Šios sumos dydžio nustatymo kriterijai turėtų būti aiškūs, vienodi ir vieši. Jei iš anksto nėra įmanoma nustatyti šios sumos dydžio, pareiškėjui apie tai turi būti pranešama dar nepradėjus teikti paslaugos. Tokiu atveju dar nesuteikus paslaugos turėtų būti susitarta dėl aiškių sumos, kuri bus mokama paslaugos teikimo metu, nustatymo sąlygų.
(9)
Šiai pramonės šakai turėtų būti suteikta galimybė tinkamai planuoti finansus ir iš anksto numatyti mokesčiams, kuriuos privalu sumokėti, skirtas išlaidas. Tuo pačiu reikia išlaikyti pusiausvyrą tarp Agentūros bendrųjų išlaidų, patiriamų atliekant sertifikavimo darbus, ir bendrųjų pajamų, gaunamų renkant mokesčius. Todėl, remiantis Agentūros finansiniais rezultatais ir prognozėmis, turėtų būti įmanoma kasmet peržiūrėti mokesčių dydį.
(10)
Prieš keičiant mokesčius turėtų būti konsultuojamasi su suinteresuotosiomis šalimis. Be to, Agentūra turėtų periodiškai teikti suinteresuotosioms šalims informaciją apie tai, kaip ir kuo remiantis mokesčiai yra apskaičiuojami. Iš šios informacijos suinteresuotosios šalys turėtų galėti susidaryti vaizdą apie Agentūros patirtas išlaidas ir jos veiksmingumą.
(11)
Šiame reglamente nustatyti tarifai turėti būti grindžiami Agentūros darbo krūvio ir susijusių išlaidų prognozėmis.
(12)
Šis reglamentas turėtų būti persvarstytas per penkerius metus nuo jo įsigaliojimo.
(13)
Reglamentas (EB) Nr. 488/2005 turėtų būti panaikintas.
(14)
Šiame reglamente numatytos priemonės atitinka komiteto, įsteigto Reglamento (EB) Nr. 1592/2002 54 straipsnio 1 dalimi, nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1 straipsnis
Šis reglamentas taikomas Europos aviacijos saugos agentūros (toliau - Agentūra) renkamiems mokesčiams ir rinkliavoms už jos teikiamas paslaugas, įskaitant prekių tiekimą.
Jame nustatoma, už ką privaloma mokėti Reglamento (EB) Nr. 1592/2002 48 straipsnio 1 dalyje minimus mokesčius ir rinkliavas, šių mokesčių ir rinkliavų dydis bei jų mokėjimo sąlygos.
2 straipsnis
Šiame reglamente:
a)
„mokesčiai“ - pareiškėjų Agentūrai mokamos sumos už Reglamento (EB) Nr. 1592/2002 15 straipsnyje nurodytų pažymėjimų ir patvirtinimų išdavimą, tvirtinimą ar pakeitimus, kuriuos atlieka Agentūra;
b)
„rinkliavos“ - pareiškėjų Agentūrai mokamos sumos už Agentūros teikiamas paslaugas, išskyrus sertifikavimo darbus;
c)
„sertifikavimo darbai“ - bet kokia veikla, kurią tiesiogiai ar netiesiogiai atlieka Agentūra ir kuri skirta Reglamento (EB) Nr. 1592/2002 15 straipsnyje išvardytų pažymėjimų ir patvirtinimų išdavimui, tvirtinimui ir pakeitimui;
d)
„pareiškėjas“ - fizinis ar juridinis asmuo, pageidaujantis pasinaudoti Agentūros teikiamomis paslaugomis, įskaitant pažymėjimo išdavimą, tvirtinimą ar pakeitimą;
e)
„kelionės išlaidos“ - transporto, apgyvendinimo ir maitinimo išlaidos, nenumatytos išlaidos ir kelionpinigiai, išmokami darbuotojams ir susiję su sertifikavimo darbais;
f)
„faktinės išlaidos“ - realiai Agentūros patirtos išlaidos.
II SKYRIUS
MOKESČIAI
3 straipsnis
1. Mokesčiai užtikrina pakankamas bendras pajamas, kurios padengia visas sertifikavimo darbų išlaidas, įskaitant ir susijusios nuolatinės kontrolės išlaidas.
2. Savo pajamose ir išlaidose Agentūra turi išskirti pajamas ir išlaidas, kurios yra susijusios su sertifikavimo darbais. Šiuo tikslu:
a)
Agentūros renkami mokesčiai laikomi atskiroje sąskaitoje ir vedama atskira jų apskaita;
b)
Agentūra rengia analitinę pajamų ir išlaidų apskaitą.
3. Kiekvienų finansinių metų pradžioje sudaroma bendroji preliminari mokesčių sąmata. Ši sąmata sudaroma remiantis ankstesnėmis Agentūros finansinėmis ataskaitomis, planuojamomis išlaidomis ir pajamomis bei preliminariu darbų planu.
Jeigu finansinių metų pabaigoje bendrosios mokestinės pajamos, sudarančios Reglamento (EB) Nr. 1592/2002 53 straipsnyje nustatytas pajamas, viršija bendrąsias sertifikavimo darbų išlaidas, pagal Agentūros finansinį reglamentą šis perviršis turi būti naudojamas sertifikavimo darbams atlikti.
4 straipsnis
Už konkretų sertifikavimo darbą pareiškėjo mokėtiną mokestį sudaro:
a)
fiksuota suma, nustatyta už atitinkamą darbą ir pagrįsta atliekant šį darbą Agentūros patirtomis išlaidomis. Įvairios fiksuoto mokesčio sumos yra nustatytos priedo I ir III dalyse; arba
b)
kintama suma, proporcinga atitinkamo darbo krūviui ir išreiškiama darbo valandų skaičiaus ir valandos įkainio sandauga. Valandos įkainis nustatomas įtraukiant visas sertifikavimo darbų išlaidas. Pagal valandos įkainį apmokestinami sertifikavimo darbai, taip pat taikytinas valandos įkainis nurodyti priedo II dalyje.
5 straipsnis
1. Priede nurodytos sumos skelbiamos Agentūros oficialiajame leidinyje.
2. Kasmet šios sumos indeksuojamos atsižvelgiant į infliacijos tempą, apibūdintą priedo V dalyje.
3. Prireikus kasmet atliekami priedo pakeitimai.
4. Kasmet Agentūra teikia Komisijai, pagal Reglamento (EB) Nr. 1592/2002 24 straipsnį sudarytai Valdančiajai tarybai ir įsteigtam suinteresuotųjų šalių patariamajam organui informaciją apie mokesčių dydžiui nustatyti reikalingus elementus. Šią informaciją pirmiausia turi sudaryti ankstesnių ir ateinančių metų išlaidų analizė. Be to, du kartus per metus Agentūra teikia Komisijai, Valdančiajai tarybai ir suinteresuotųjų šalių patariamajam organui priedo VI dalyje nustatytą informaciją apie veiklą ir 5 punkte minimus veiklos rodiklius.
5. Per šešis mėnesius nuo šio reglamento įsigaliojimo Agentūra, pasikonsultavusi su suinteresuotųjų šalių patariamuoju organu ir būtinai atsižvelgdama į priedo VI dalyje išvardytą informaciją, patvirtina veiklos rodiklių rinkinį.
6. Prieš pateikdama nuomonę dėl kiekvieno mokesčių pakeitimo, Agentūra konsultuojasi su suinteresuotųjų šalių patariamuoju organu. Šios konsultacijos metu Agentūra paaiškina kiekvieno siūlymo keisti mokesčių dydį priežastis.
6 straipsnis
Nepažeidžiant 4 straipsnio nuostatų, jei sertifikavimo darbo dalis arba jis visas vykdomas už valstybių narių teritorijų ribų, transporto už šių teritorijų ribų išlaidos yra įtraukiamos į pareiškėjui pateikiamą mokėtino mokesčio sąskaitą pagal šią formulę:
d = f + v,
kurioje:
d
=
mokėtinas mokestis,
f
=
mokestis už atliktą atitinkamą darbą, kaip nustatyta priede,
v
=
papildomos kelionės išlaidos, lygios faktinėms išlaidoms.
Papildomos transporto išlaidos, už kurias pareiškėjui pateikiama sąskaita, apima ekspertų šiose transporto priemonėse už valstybių narių teritorijų ribų praleistą laiką. Sąskaita už atitinkamą valandų skaičių pateikiama pagal valandos įkainį.
7 straipsnis
Pareiškėjui paprašius ir vykdomajam direktoriui sutikus, sertifikavimo darbas išimties tvarka gali būti vykdomas taip:
a)
skiriant tokios kategorijos darbuotojus, kokių Agentūra neskirtų taikydama įprastinę procedūrą, ir (arba)
b)
skiriant tokius personalo išteklius, kurie leistų atlikti darbą per trumpesnį terminą nei būtų atlikta pagal įprastą Agentūros procedūrą.
Tokiu atveju mokestis išimties tvarka padidinimas, kad būtų padengtos visos vykdant šį specialų prašymą Agentūros patirtos išlaidos.
8 straipsnis
1. Mokestį privalo mokėti pareiškėjas. Mokestis yra mokamas eurais. Pareiškėjas privalo užtikrinti, kad Agentūrai būtų sumokėta visa mokėtina suma. Galimas su mokėjimu susijusias banko rinkliavas sumoka pareiškėjas.
2. Pažymėjimai ar patvirtinimai išduodami, tvirtinami arba keičiami tik sumokėjus visą mokėtiną mokestį, nebent Agentūra ir pareiškėjas susitartų kitaip. Nesumokėjus Agentūra gali atšaukti atitinkamą pažymėjimą, prieš tai oficialiai įspėjusi pareiškėją.
3. Ne didesnės kaip 1 000 EUR sumos mokamos užpildžius paraišką ir viena įmoka.
4. Agentūros renkamų mokesčių dydžių lentelė ir mokėjimo sąlygos pateikiamos pareiškėjui teikiant paraišką.
5. Pareiškėjui paprašius, Agentūra gali jam pateikti visų sertifikavimo darbų, už kuriuos mokestis mokamas pagal valandos įkainį, sąmatą. Jei paaiškėja, kad darbas yra paprastesnis arba greičiau įvykdomas nei buvo manyta pradžioje, arba priešingai, sudėtingesnis ir reikalaujantis daugiau laiko nei Agentūra galėjo pagrįstai numatyti, Agentūra pakeičia sąmatą.
6. Jei po pirmojo nagrinėjimo Agentūra nusprendžia netenkinti prašymo, visi jau sumokėti mokesčiai grąžinami pareiškėjui, išskyrus sumą, skirtą administracinėms paraiškos tvarkymo išlaidoms padengti. Ši suma lygi dvigubam valandos įkainiui, nustatytam priedo II dalyje.
7. Jei Agentūra turi nutraukti sertifikavimo darbą, nes pareiškėjo ištekliai yra nepakankami arba jis nesilaiko jam taikomų reikalavimų, arba nusprendžia atšaukti savo paraišką ar atidėti savo projektą, reikalaujama sumokėti visą pagal valandos įkainį apskaičiuotų mokesčių likutį, kuris negali būti didesnis už taikomą fiksuotą mokestį, susidariusį už Agentūros atliktus darbus iki jų nutraukimo. Sąskaita už atitinkamą valandų skaičių pateikiama pagal priedo II dalyje nustatytą valandos įkainį. Jei, pareiškėjui paprašius, Agentūra atnaujina prieš tai nutrauktus sertifikavimo darbus, šie darbai apmokestinami kaip naujas projektas.
9 straipsnis
Tik Agentūra gali reikalauti mokesčių ir juos rinkti.
Valstybės narės už sertifikavimo darbus mokesčių nerenka, net jei jos atlieka juos Agentūros vardu.
Agentūra valstybėms narėms atlygina už sertifikavimo darbus, kuriuos šios atliko jos vardu.
III SKYRIUS
RINKLIAVOS
10 straipsnis
1. Agentūra renka rinkliavas už visas paslaugas pareiškėjams, įskaitant prekių tiekimą, išskyrus 3 straipsnyje minimas paslaugas.
Tačiau teikiamos šios nemokamos paslaugos:
a)
dokumentų ir informacijos perdavimas bet kokia forma pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1049/2001 (3);
b)
nemokamas dokumentų pateikimas Agentūros tinklavietėje.
2. Agentūra taip pat renka rinkliavas už apeliacinio skundo dėl vieno iš jos sprendimų pateikimą pagal Reglamento (EB) Nr. 1592/2002 35 straipsnį.
11 straipsnis
Agentūros renkamų rinkliavų suma yra lygi suteiktų paslaugų faktinėms išlaidoms, įskaitant paslaugos rezultato perdavimo pareiškėjui išlaidas. Tuo tikslu už laiką, kurį Agentūra skyrė paslaugai suteikti, pateikiama sąskaita, apskaičiuota pagal priedo II dalyje nurodytą valandos įkainį.
Už apeliacinio skundo pateikimą pagal Reglamento (EB) Nr. 1592/2002 35 straipsnį mokėtina rinkliava yra fiksuoto dydžio suma, nurodyta priedo IV dalyje. Jei skundo nagrinėjimas baigiamas pareiškėjo naudai, Agentūra jam automatiškai grąžina fiksuoto dydžio sumą.
Apie rinkliavos sumą pareiškėjui pranešama prieš suteikiant paslaugą, kartu nurodant rinkliavos mokėjimo sąlygas.
12 straipsnis
Rinkliavas moka pareiškėjas, arba, jei pateiktas apeliacinis skundas, fizinis arba juridinis apeliacinį skundą teikiantis asmuo.
Rinkliavos mokamos eurais.
Pareiškėjas privalo užtikrinti, kad Agentūrai būtų sumokėta visa mokėtina suma. Galimas su mokėjimu susijusias banko rinkliavas sumoka pareiškėjas.
Jeigu Agentūra ir pareiškėjas arba fizinis ar juridinis apeliacinį skundą teikiantis asmuo nesusitaria kitaip, rinkliavos renkamos prieš suteikiant paslaugą arba, prireikus, prieš pradedant nagrinėti skundą.
Ne didesnės kaip 1 000 EUR sumos mokamos paraiškos užpildymo arba skundo pateikimo dieną ir viena įmoka.
IV SKYRIUS
PEREINAMOJO LAIKOTARPIO IR BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
13 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 488/2005 panaikinamas.
14 straipsnis
1. Reglamentas įsigalioja 2007 m. birželio 1 d. Jis taikomas laikantis šių sąlygų:
a)
priedo I dalies 1-5 lentelėse nurodyti mokesčiai taikomi visiems pažymėjimams, išduotiems po 2007 m. birželio 1 d.;
b)
priedo I dalies 6 lentelėje nurodyti mokesčiai taikomi visiems metiniams mokesčiams, renkamiems nuo 2007 m. birželio 1 d.;
c)
pareiškėjams, kuriems Reglamento (EB) Nr. 488/2005 priedo vi punkte nurodytas priežiūros mokestis pradėtas taikyti iki 2007 m. birželio 1 d., priedo I dalies 7 lentelėje nurodyti mokesčiai pradedami taikyti nuo pirmosios metinės įmokos, mokėtinos pasibaigus Reglamento (EB) Nr. 488/2005 priedo vi punkte minimam 3 metų laikotarpiui;
d)
pareiškėjams, kuriems Reglamento (EB) Nr. 488/2005 priedo viii, x, xiii arba xi punktuose nurodyti priežiūros mokesčiai pradėti taikyti iki 2007 m. birželio 1 d., atitinkamai šio reglamento priedo I dalies 8, 9 ir 10 lentelėse ir to priedo III dalies 2 pastraipoje nurodyti priežiūros mokesčiai pradedami taikyti nuo pirmosios metinės įmokos, mokėtinos pasibaigus Reglamento (EB) Nr. 488/2005 priedo viii, x ir xiii punkte minimiems 2 metų laikotarpiams.
2. Nepaisant 13 straipsnio nuostatų, Reglamentas (EB) Nr. 488/2005 ir toliau bus taikomas visiems mokesčiams ir rinkliavoms, nepatenkantiems į šio reglamento taikymo sritį pagal šio straipsnio 1 dalį.
3. Šis reglamentas turi būti persvarstytas per penkerius metus nuo jo įsigaliojimo.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje, 2007 m. gegužės 31 d.