Tarybos Sprendimas
1999 m. gruodžio 9 d.
sukuriantis Bendrijos veiklos programą civilinės saugos srityje
(1999/847/EB)
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 308 straipsnį,
atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą [1],
atsižvelgdama Europos Parlamento nuomonę [2],
atsižvelgdama į Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę [3],
atsižvelgdama į Regionų komiteto nuomonę [4],
kadangi:
(1) Veiksmai, kurių imasi Bendrija šioje srityje nuo 1985 m., turi būti tęsiami, siekiant stiprinti bendradarbiavimą tarp valstybių narių; nuo 1987 m. priimtos rezoliucijos [5] ir 1997 m. gruodžio 19 d. Tarybos sprendimas 98/22/EB, sukuriantys Bendrijos veiksmų programą civilinės saugos srityje [6], yra pagrindas šiam bendradarbiavimui.
(2) Individualūs Bendrijos veiksmai, skirti programos įgyvendinimui prisideda prie žmonių, aplinkos ir nuosavybės apsaugos stichinių nelaimių ir technologinių avarijų atvejais bei prie didesnio žmonių veiklos ir gamtos tarpusavio ryšių supratimo, kurio dėka ateityje bus įmanoma užkirsti kelią daugeliui nelaimių, įskaitant potvynius.
(3) Bendrijos politikos ir veiklos programa aplinkos ir suderintos plėtros klausimais [7], kurią pateikė Komisija, numato, kad Bendrijos veikla ypač bus išplėsta aplinkos avarijų srityje; ta pati programa ragina šioje veikloje atsižvelgti į mokslinius tyrimus ir technologijos plėtrą.
(4) Bendrijos veiklos programa ir toliau padės dar veiksmingiau plėsti bendradarbiavimą šioje srityje; ši programa ypač turėtų būti pagrįsta šioje srityje įgyta patirtimi.
(5) Pagal subsidiarumo principą Bendrijos bendradarbiavimas palaiko ir papildo nacionalines veiklos kryptis civilinės saugos srityje, siekiant, kad jos būtų veiksmingesnės; sukaupta patirtis ir abipusė pagalba padės sumažinti žmonių netekčių, sužeidimų skaičių, materialinius nuostolius bei ekonominę ir aplinkai padarytą žalą visoje Bendrijoje, siekiant, kad socialinė sanglauda ir solidarumas būtų akivaizdesni.
(6) Izoliuoti ir atokieji Sąjungos regionai yra saviti dėl savo geografinės padėties, teritorijos bei socialinių ir ekonominių sąlygų, darančių neigiamą poveikį, ir todėl, kilus didesniam pavojui, sunku joms suteikti pagalbą ir pagalbos priemones.
(7) Bendrijos veiksmų programa leis pasiekti didesnį aiškumą, taip pat ji apjungs ir sustiprins skirtingus veiksmus nuolat siekiant Sutarties tikslų.
(8) Veikla skirta užkirsti kelią pavojui ir žalai, taip pat suteikti informaciją ir parengti asmenis, atsakingus už civilinę saugą valstybėse narėse ir dalyvaujančius joje, yra svarbi ir padeda geriau pasirengti nelaimingiems atsitikimams; taip pat svarbu Bendrijoje imtis veiklos, kuri, įvykus avarijai, padėtų greičiau sureaguoti ir suteikti neatidėliotiną pagalbą.
(9) Taip pat svarbu imtis plačiajai visuomenei skirtų veiksmų, kad Europos piliečiai galėtų patys daug veiksmingiau apsisaugoti.
(10) Nuolatinis civilinės saugos nacionalinių korespondentų tinklas ir toliau vaidins aktyvų vaidmenį su civiline sauga susijusiuose klausimuose.
(11) Šiam sprendimui įgyvendinti turi būti priimtos reikalingos priemonės pagal 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimą 1999/468/EB, nustatantis Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką [8].
(12) Nuo 2000 m. sausio 1 d. šio sprendimo nuostatos toliau vykdo veiksmų programą, kuri buvo numatyta Sprendimu 98/22/EB ir baigėsi 1999 m. gruodžio 31 d.
(13) Finansinė orientacinė suma, kaip apibrėžta 1999 m. gegužės 6 d. tarpinstituciniame susitarime, kurį sudarė Europos Parlamentas, Taryba ir Komisija dėl biudžeto vykdymo tvarkos ir biudžetinių procedūrų pagerinimo [9], yra įtraukta į šį sprendimą visai programos trukmei, tokiu būdu neturėdama įtakos biudžeto valdymo institucijų galioms, kaip apibrėžta Sutartyje.
(14) Priimant šį sprendimą, Sutartyje nenumatytos jokios kitos teisės nei numatytosios 308 straipsnyje,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
1. Bendrijos veiklos programa civilinės saugos srityje (toliau - programa) yra sukuriama laikotarpiui nuo 2000 m. sausio 1 d. iki 2004 m. gruodžio 31 d.
2. Ši programa yra skirta paremti ir papildyti valstybių narių pastangas nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygiu, kad būtų apsaugoti asmenys, nuosavybė ir taip pat aplinka stichinių nelaimių ir techninių avarijų metu, nepažeidžiant valstybių narių vidinio kompetencijos padalinimo. Jos tikslas taip pat palengvinti valstybių narių bendradarbiavimą, keitimąsi patirtimi ir abipusę pagalbą šioje srityje.
3. Į šią programą neįtrauktos jokios priemonės, skirtos valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų derinimui ar organizuojančios valstybių narių nacionalinį pasirengimą.
2 straipsnis
1. Komisija įgyvendina šioje programoje numatytus veiksmus.
2. Trejų metų kintantis planas, skirtas šiai programai įgyvendinti, kuris turi būti kasmet patikslinamas, yra priimamas 4 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.
3. Šiai programai įgyvendinti skirta finansinė orientacinė suma - 7,5 milijonų eurų.
Metinius asignavimus tvirtina biudžeto valdymo institucija, finansinių perspektyvų ribose.
4. Veiksmai, kurių imamasi pagal šią programą, ir finansiniai susitarimai dėl Bendrijos įnašo yra išvardyti priede.
3 straipsnis
1. Kintamajame plane skirtame įgyvendinti šią programą numatomi individualūs veiksmai, kurių turi būti imtasi.
2. Individualūs veiksmai pirmiausia atrenkami remiantis šiais kriterijais:
a) prisidėjimas prie pavojaus ir žalos asmenims, nuosavybei ir aplinkai prevencijos stichinių nelaimių ir techninių avarijų atvejais;
b) prisidėjimas prie dalyvaujančiųjų civilinėje saugoje valstybėse narėse parengties laipsnio didinimo, siekiant greitesnės reakcijos avarijos metu;
c) prisidėjimas prie nelaimingų atvejų priežasčių nustatymo ir tyrimo;
d) prisidėjimas prie prognozių, reagavimo būdų ir metodų bei neatidėliotinos pagalbos po avarijų priemonių ir metodų gerinimo;
e) prisidėjimas prie visuomenės informavimo, švietimo ir sąmoningumo, kad būtų padedama piliečiams daug veiksmingiau apsisaugoti.
3. Kiekvienas atskiras veiksmas yra įgyvendinamas glaudžiai bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis.
4. Kai tinka, veiksmai pagal šią programą turėtų prisidėti prie:
- civilinės saugos tikslų integracijos į kitas Bendrijos ir valstybių narių politikos sritis ir veiklos rūšis, visų pirma įvertinant įrenginių ir veiksmų keliamą pavojų,
- šios programos darnos su kitais Bendrijos veiksmais.
5. Kiekvienoje veikloje atsižvelgiama į Bendrijos ir nacionalinių tyrimų tam tikroje srityje rezultatus.
4 straipsnis
1. Komisijai padeda komitetas.
2. Pateikiant nuorodą į šią straipsnio dalį, taikomi Sprendimo 1999/468/EB 4 ir 7 straipsniai.
Sprendimo 1999/468/EB 4 straipsnio 3 dalyje nustatytas laikotarpis - trys mėnesiai.
3. Komitetas patvirtina savo darbo tvarkos taisykles.
5 straipsnis
Komisija įvertina šios programos įgyvendinimą jos viduryje ir prieš jai pasibaigiant bei iki 2002 m. rugsėjo 30 d. ir 2004 m. kovo 31 d. pateikia ataskaitą Europos Parlamentui ir Tarybai.
6 straipsnis
Šis sprendimas taikomas nuo 2000 m. sausio 1 d.
7 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje, 1999 m. gruodžio 9 d.