TARYBOS SPRENDIMAS
2009 m. lapkričio 20 d.
dėl Lenkijos Respublikos valdžios institucijų teikiamos valstybės pagalbos žemės ūkio paskirties žemės pirkimui nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d.
(2010/10/EB)
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 88 straipsnio 2 dalies trečią pastraipą,
atsižvelgdama į 2009 m. rugsėjo 28 d. Lenkijos Respublikos Vyriausybės pateiktą prašymą,
kadangi:
(1)
2009 m. rugsėjo 28 d. Lenkija kreipėsi į Tarybą, prašydama pagal Sutarties 88 straipsnio 2 dalies trečią pastraipą priimti sprendimą, kuriuo būtų pareikšta, kad Lenkijos Respublikos ketinimas teikti valstybės pagalbą Lenkijos ūkininkams žemės ūkio paskirties žemės įsigijimui yra suderinamas su bendrąja rinka.
(2)
Dėl Lenkijos ūkių nepalankios teritorinės struktūros, žemo Lenkijos gaunamų tiesioginių išmokų lygio pagal 2003 m. Stojimo akte numatytą laipsniško išmokų didinimo mechanizmą ir neproporcingai didelių darbo sąnaudų žemės ūkyje lyginant su gaunamomis įplaukomis žemės ūkio teikiamos pajamos yra žemos ir dar labiau sumažėjo 2008 m., euro kursui smuktelėjus 10 % ir dėl to kritus ūkininkų gaunamų išmokų vertei.
(3)
Visuotinės krizės sukeltas gilėjantis pasaulio ekonomikos nuosmukis 2009 m. neigiamai paveikė Lenkijos ūkius, kurie pajuto tiek paklausos stokos, tiek kainų kritimo pasekmes: lyginant su 2008 m. kovo mėn. lygiu, kviečių kainos sumažėjo apie 45 %, rugių - apie 60 %, tuo tarpu 2009 m. liepos mėnesį pieno kaina buvo 9,5 % žemesnė nei 2008 m. liepos mėn.
(4)
Žemės ūkio gamybai reikalingų priemonių - pvz., trąšų, pesticidų, pašarų ir degalų - kainos 2009 m. toliau kilo, tai katastrofiškai paveikė ūkininkų gyvenimo lygį. Tikėtina, kad daugeliui Lenkijos ūkių sąlygos toliau blogės, ir dėl to padaugės ūkininkų šeimų, kurioms gresia skurdo pavojus.
(5)
2009 m. Lenkijos ūkininkų pajamos taip pat nukentėjo ir nuo potvynių: buvo apsemta 130 000 hektarų žemės ūkio paskirties žemės 11 vaivadijų (iš bendro 16 vaivadijų skaičiaus) ir padaryta nuostolių, vertinamų apie 240 mln. PLN suma.
(6)
Lyginant su praeitais metais, 2009 m. pirmą ketvirtį nedarbo lygis kaime išaugo, ir yra pavojus, kad jis toliau didės. Valstybės pagalba turėtų leisti bedarbiams įsigyti žemės ūkio paskirties žemės ir tokiu būdu pradėti verstis žemės ūkio veikla. Ji taip pat turėtų suteikti galimybę pusiau natūriniu ūkiu užsiimantiems ūkininkams, kurie nustojo dirbti samdomais darbuotojais kituose (ne žemės ūkio) sektoriuose, pagerinti savo ūkių teritorinę struktūrą ir taip iš žemės ūkio gauti pajamas, užtikrinančias būtiniausią gyvenimo lygį. Sudarydama palankesnes sąlygas žemės ūkio paskirties žemės pardavimui, ši pagalba taip pat padėtų bedarbiams, kurie turi tokios žemės ir kuriems reikalingos lėšos norint pradėti verstis savarankiška darbine veikla.
(7)
Nuo 2007 m. žemės ūkio paskirties žemės kainos Lenkijoje nuolat pastebimai augo.
(8)
Atsižvelgiant į ūkininkų lėšų stygių, komercinių paskolų nekilnojamam turtui (įskaitant žemės ūkio paskirties žemę ir sklypus statyboms) pirkti aukštas palūkanų normas bei sugriežtėjusius kriterijus, kuriuos bankai taiko teikdami paskolas ūkininkams krizės metu, ūkininkai (ypač turintys mažus ūkius) turi nedaug galimybių imti komercines paskolas investicijoms (pvz., žemės ūkio paskirties žemės pirkimui). 2009 m. rugpjūčio mėn. nekilnojamo turto pirkimo finansavimui skirtų komercinių kredito linijų metinė palūkanų norma buvo nuo 6,26 % iki 8,17 %.
(9)
Valstybės pagalba, kurią numatoma teikti, siekia 400 mln. PLN; 2010-2013 m. laikotarpiu ji turėtų sudaryti sąlygas parduoti 600 000 hektarų žemės ūkio paskirties žemės, panaudojant ją įkurti ar plėsti ūkius, atitinkančius šeimos valdomų ūkių (t. y. iki 300 hektarų dydžio) kriterijus. Taikant šią schemą turėtų būti sudarytos sąlygos įsteigti apie 24 000 ūkių, kurių plotas būtų ne mažesnis nei vidurkis atitinkamoje vaivadijoje. Vidutinė pagalbos suma vienam ūkiui turėtų sudaryti apie 4 500 EUR. Žemės, dėl kurios gali būti skiriama pagalba, kaina negali viršyti vidutinės rinkos kainos atitinkamoje vaivadijoje. Valstybės iždo žemės ūkio turto fondui priklausančiai žemei turėtų būti taikoma konkurso procedūra.
(10)
Pagalba bus teikiama subsidijuojant už paskolas mokamas palūkanas, t. y. apmokant skirtumą tarp banko taikomos metinės palūkanų normos, kuri yra 1,5 karto didesnė nei perdiskontavimo norma, kurią Lenkijos nacionalinis bankas taiko įsakomųjų vekselių perdiskontavimui, ir skolintojo mokamos faktinės palūkanų normos, kuri yra ne mažesnė kaip 2 %.
(11)
Šiuo metu Komisija dar nėra pradėjusi procedūros ar priėmusi pozicijos dėl pagalbos pobūdžio ir jos atitikimo bendrajai rinkai.
(12)
Todėl susidarė išimtinės aplinkybės, kuriomis, taikant leidžiančią nukrypti nuostatą ir tik tiek, kiek tai yra būtinai reikalinga siekiant apriboti skurdo Lenkijos kaimo vietovėse mastą, galima laikyti, kad tokia pagalba yra suderinama su bendrąja rinka,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Laikoma, kad Lenkijos valdžios institucijų teikiama išimtinė pagalba, naudojama žemės ūkio paskirties žemės pirkimui skirtoms paskoloms, neviršijanti 400 mln. PLN ir teikiama nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d., yra suderinama su bendrąja rinka.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Lenkijos Respublikai.
Priimta Briuselyje 2009 m. lapkričio 20 d.