Tarybos sprendimas
1986 m. gruodžio 22 d.
dėl standartizacijos informacinių technologijų ir telekomunikacijų srityje
(87/95/EEB)
EUROPOS BENDRIJŲ TARYBA,
atsižvelgdama į Europos ekonominės bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 235 straipsnį,
atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,
atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę [1],
atsižvelgdama į Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę [2],
kadangi informacinių technologijų srityje taikant standartus ir vykdant jų parengimo darbus pirmiausia turi būti atsižvelgta į:
- techninių specifikacijų kompleksiškumą ir tikslumo reikalavimus, kad būtų užtikrintas keitimasis informacija bei duomenimis ir suderintas sistemų veikimas,
- būtinybę užtikrinti greitą standartų paskelbimą, kad dėl nereikalingo vilkinimo dokumentai pirma laiko nepasentų, nes nebūtų spėta prisitaikyti prie technologinių pokyčių,
- būtinybę skatinti tokį tarptautinių standartų taikymą keičiantis informacija ir duomenimis, kad būtų įtvirtintas patikimas jų praktinis įgyvendinimas,
- ekonominę standartizacijos svarbą prisidedant prie šios srities Bendrijos rinkos kūrimo;
kadangi pagal Direktyvą 83/189/EEB [3] Komisija, valstybės narės ir standartų institucijos gali būti informuotos apie standartų institucijų ketinimus parengti arba iš dalies pakeisti vieną ar kitą standartą, ir kadangi pagal tos direktyvos sąlygas Komisija gali nustatyti bendros svarbos standartų kūrimo darbų apimtis, kad jie būtų bendrai vykdomi nuo pat pradžių;
kadangi toje direktyvoje nėra visų nuostatų, reikalingų Bendrijos standartizacijos politikai informacinių technologijų ir telekomunikacijų srityje įgyvendinti;
kadangi dėl vis didėjančios besidubliuojančių techninių darbų apimties įvairiose standartizacijos srityse, ypač informacinių technologijų ir telekomunikacijų, gali būti pateisinamas glaudus standartų institucijų, kurios turėtų dirbti kartu spręsdamos šiuos bendros svarbos klausimus, bendradarbiavimas;
kadangi neseniai Komisija sudarė susitarimus pagal susitarimo memorandumą, pasirašytą su Europos pašto ir telekomunikacijų administracijų konferencija (CEPT), ir pagal bendras rekomendacijas, suderintas su jungtine standartizacijos organizacija - Europos standartizacijos komitetu/Europos elektrotechnikos standartizacijos komitetu (CEN/Cenelec);
kadangi Direktyvoje 86/361/EEB [4] išdėstytos šios srities bendrųjų techninių specifikacijų, atitinkančių Europos telekomunikacijų normas (NET), sukūrimo programos, kurias vykdo Europos pašto ir telekomunikacijų administracijų konferencija, prireikus konsultuodamasi su Europos standartizacijos komitetu ir Europos elektrotechnikos standartizacijos komitetu;
kadangi viešųjų pirkimų užsakymų sritis yra tinkamai sukurta, kad būtų plačiau diegiamos atviros tarpusavio sujungimo informacijos ir keitimosi duomenimis standartų sistemos, naudojamos pirkimų metu;
kadangi komitetas turi būti įpareigotas padėti Komisijai siekti šiame sprendime išdėstytų tikslų ir įgyvendinti jame nustatytus uždavinius,
NUSPRENDĖ:
1 straipsnis
Šiame sprendime:
1) "techninė specifikacija" - tai dokumento formos specifikacija, kurioje yra nustatytos produkto charakteristikos, tokios kaip kokybės lygio, eksploatavimo, saugos ir matmenų reikalavimai, tarp jų ir produktams taikomi reikalavimai, susiję su terminais, simboliais, bandymais ir jų metodika, pakavimu, žymėjimu ir ženklinimu etiketėmis;
2) "bendroji techninė specifikacija" - tai techninė specifikacija, parengta vienodam taikymui visose Bendrijos valstybėse narėse;
3) "standartas" - tai pripažintos standartizacijos institucijos patvirtinta techninė specifikacija, skirta dažnam arba nuolatiniam vartojimui, į kurią neprivalu atsižvelgti;
4) "tarptautinis standartas" - tai pripažintos tarptautinės standartizacijos institucijos patvirtintas standartas;
5) "tarptautinio standarto projektas (DIS)" - tai pripažintos standartizacijos institucijos patvirtintas standarto projektas;
6) "tarptautinė techninė telekomunikacijų specifikacija" - tai tokių organizacijų kaip Tarptautinis telegrafo ir telefono konsultacijų komitetas (CCITT) arba CEPT rekomenduojama produkto visų arba kai kurių charakteristikų techninė specifikacija;
7) "Europos standartas" - tai standartas, patvirtintas pagal standartizacijos institucijų, su kuriomis Bendrija yra sudariusi susitarimus, nuostatus;
8) "Europos pirminis standartas" - tai standartas, patvirtintas kaip EPS pagal standartizacijos institucijų, su kuriomis Bendrija yra sudariusi susitarimus, nuostatus;
9) "funkcinis standartas" - tai standartas, sukurtas kompleksinei funkcijai vykdyti, kad būtų užtikrintas sistemų sąveika, ir paprastai gaunamas susiejus kelis turimus bazinius standartus ir patvirtinamas pagal standartizacijos institucijų nuostatus;
10) "funkcinė specifikacija" - tai specifikacija, telekomunikacijų srityje apibūdinanti vieno ar keleto atvirų sistemų tarpusavio sujungimo standartų taikymą, palaikanti konkretų reikalavimą užtikrinti informacinių technologijų sistemų ryšį (standartai, kuriuos rekomenduoja tokios organizacijos kaip Tarptautinis telegrafo ir telefono konsultacijų komitetas (CCITT) arba CEPT);
11) "techninis reglamentas" - tai techninės specifikacijos, apimančios ir atitinkamas administracines nuostatas, kurių privaloma laikytis de jure arba de facto, kai produktas yra parduodamas ar naudojamas valstybėje narėje arba didesnėje jos dalyje, išskyrus vietos valdžios institucijų nustatytas sritis;
12) "atitikties sertifikavimas" - tai veikla, kai liudijimu arba atitikties ženklu patvirtinama, kad produktas arba paslauga atitinka nurodytus standartus ar kitas technines specifikacijas;
13) "informacinės technologijos" - tai sistemos, įranga, sudedamosios dalys ir programinė įranga, reikalinga, kad būtų galima gauti, apdoroti ir saugoti informaciją visuose žmogaus veiklos baruose (buityje, įstaigose, gamyklose ir t. t.), kurioms pritaikyti dažniausiai yra reikalinga elektroninė arba panaši technologija;
14) "viešųjų pirkimų užsakymai" - tai tie, kurie:
- apibrėžti Direktyvos 77/62/EEB [5] 1 straipsnyje,
- pateikti informacinių technologijų ir telekomunikacijų įrangos tiekimui, kad ir koks būtų užsakovo veiklos sektorius;
15) "telekomunikacijų institucijos" - tai Bendrijos pripažintos valdžios institucijos ar privačios įmonės, teikiančios viešąsias telekomunikacijų paslaugas.
2 straipsnis
Siekiant skatinti Europoje kurti standartus, informacinių technologijų srityje rengti ir taikyti standartus, o telekomunikacijų srityje - funkcines specifikacijas, vadovaujantis 3 straipsnio 2 dalimi ir 4 straipsniu, Bendrijos lygiu įgyvendinamos tokios priemonės:
a) reguliariai, ne rečiau kaip kartą per metus, remiantis tarptautiniais standartais, tarptautinių standartų projektais arba lygiaverčiais dokumentais, nustatomi standartizacijos poreikių prioritetai, kad būtų galima rengti darbų programas ir užsakyti tokius Europos standartus bei funkcines specifikacijas, kurie laikomi reikalingais keitimuisi informacija bei duomenimis ir sistemų sąveikai užtikrinti;
b) vadovaujantis tarptautine standartizacijos veikla:
- Europos standartizacijos institucijos ir specializuotos techninės institucijos, veikiančios informacinių technologijų ir telekomunikacijų sektoriuje, yra raginamos kurti Europos standartus, Europos pirminius standartus ar telekomunikacijų funkcines specifikacijas, prireikus parengiant funkcinius standartus, kad būtų užtikrintas vartotojams keičiantis informacija bei duomenimis reikalingas tikslumas ir sistemų sąveika. Tokios institucijos savo darbe remiasi telekomunikacijų srities tarptautiniais standartais, tarptautinių standartų projektais arba tarptautinėmis techninėmis specifikacijomis. Kai telekomunikacijas reglamentuojančiame tarptautiniame standarte, tarptautinio standarto projekte ar tarptautinėse techninėse specifikacijose pateikiamos aiškios nuostatos dėl jų vienodo taikymo, šios nuostatos nekeičiamos ir patvirtinamos Europos standartuose, Europos pirminiuose standartuose ar telekomunikacijų funkcinėse specifikacijose. Tik tuomet, kai telekomunikacijas reglamentuojančiame tarptautiniame standarte, tarptautinio standarto projekte ar tarptautinėse techninėse specifikacijose nėra tokių aiškių nuostatų, parengiamas Europos standartas, Europos pirminis standartas ar telekomunikacijų funkcinė specifikacija, paaiškinantys ar, kai reikia, papildantys telekomunikacijas reglamentuojantį tarptautinį standartą, tarptautinio standarto projektą ar tarptautines technines specifikacijas, bet nenukrypstantys nuo jų,
- tos pačios institucijos raginamos rengti technines specifikacijas, kurios gali tapti Europos standartų ar Europos pirminių standartų pagrindu arba praversti rengiant suderintus tarptautinius keitimosi informacija bei duomenimis ir sistemų sąveikos standartus, jei tokių nėra;
c) priemonės, sudarančios palankesnes sąlygas taikyti standartus ir funkcines specifikacijas, ypač koordinuojant valstybių narių veiklą:
- tikrinama, ar pagal nurodytus bandymų reikalavimus produktai ir paslaugos atitinka standartus ir funkcines specifikacijas,
- tinkamai suderinus procedūras išduodami standartų ir funkcinių specifikacijų atitikties liudijimai;
d) skatinimas taikyti informacinių technologijų bei telekomunikacijų standartus ir funkcines specifikacijas, susijusias su valstybinio sektoriaus užsakymais ir techniniais reglamentais.
3 straipsnis
1. Konkretūs pasiūlytomis priemonėmis numatyti tikslai yra aprašyti šios direktyvos priede.
2. Šis sprendimas apima:
- informacinių technologijų srities standartus, kurie išdėstyti 5 straipsnyje,
- funkcines specifikacijas, taikomas paslaugoms, kurios teikiamos per viešuosius telekomunikacijų tinklus ir yra skirtos keistis informacija ir duomenimis tarp informacinių technologijų sistemų.
3. Šis sprendimas neapima:
- Direktyvoje 86/361/EEB nurodytų bendrųjų techninių specifikacijų galiniams įrenginiams, prijungtiems prie viešųjų telekomunikacijų tinklų,
- įrangos, sudarančios bet kokią pačių telekomunikacijų tinklų dalį, specifikacijų.
4 straipsnis
Nustatydama standartizacijos reikalavimus, sudarydama standartizacijos darbų programą ir rengdama funkcines specifikacijas, Komisija daugiausia naudojasi vadovaujantis Direktyva 83/189/EEB jai perduota informacija.
Pasikonsultavusi su 7 straipsnyje minimu komitetu, Komisija kompetentingas Europos standartizacijos organizacijas arba specializuotas technines institucijas (CEN, Cenelec ir CEPT) įgalioja atlikti techninius darbus ir, jei reikia, paprašo jas parengti atitinkamus Europos standartus arba funkcines specifikacijas. Numatomi suteikti šioms organizacijoms įgaliojimai turi būti perduodami derinti Direktyvos 83/189/EEB 5 straipsnyje minimam komitetui, laikantis toje direktyvoje nustatytos tvarkos. Jokie įgaliojimai nesuteikiami vykdyti tą darbų programų dalį, kuri buvo pradėta ar parengta vadovaujantis Direktyva 86/361/EEB.
5 straipsnis
1. Atsižvelgdamos į dabartinių nacionalinių procedūrų skirtumus, valstybės narės imasi deramai užtikrinti, kad vykdant informacinių technologijų viešųjų pirkimų užsakymus būtų daroma nuoroda į:
- 2 straipsnio b punkte apibrėžtus Europos standartus ir Europos pirminius standartus,
- tarptautinius standartus, kai jie yra priimti užsakovo šalyje,
ir kad remiantis šiais standartais būtų keičiamasi informacija bei duomenimis ir užtikrinta sistemų sąveika.
2. Siekdamos visokeriopo suderinamumo, valstybės narės imasi reikalingų priemonių, užtikrinančių, kad jų telekomunikacijų institucijos funkcines specifikacijas naudos į savo viešuosius telekomunikacijų tinklus pritraukti toms paslaugoms, kurios specialiai skirtos keitimuisi informacija ir duomenimis tarp informacinių technologijų sistemų, kai jos pačios naudoja šio straipsnio 1 dalyje minėtus standartus.
3. Taikant šį straipsnį yra atsižvelgiama į toliau išdėstytas konkrečias sąlygas, kuriomis gali būti pateisinamas kitokių, negu nurodyti šiame sprendime, standartų ir specifikacijų naudojimas:
- poreikis užtikrinti dabartinių sistemų funkcionavimo tęstinumą, kuris būtinai yra aiškiai apibrėžtų ir išdėstytų strateginių krypčių, kuriomis nuosekliai siekiama pereiti prie tarptautinių arba Europos standartų ar funkcinių specifikacijų, dalis,
- išskirtinis tam tikrų projektų novatoriškumas,
- kai minimas standartas ar funkcinė specifikacija techniškai neatitinka savo paskirties, nes netinka keitimuisi informacija bei duomenimis ir sistemų sąveikai užtikrinti, arba kai nėra priemonių (taip pat ir bandymų) užtikrinti, kad produktas deramai atitiks tą standartą arba funkcinę specifikaciją, arba kai Europos pirminiai standartai nėra pakankamai pastovūs, kad juos būtų galima taikyti. Kitoms valstybėms narėms leidžiama 7 straipsnyje minimam komitetui parodyti, kad standartą atitinkanti įranga buvo tinkamai naudojama ir kad ši išlyga taikyta nepateisinamai,
- kai atidžiai išnagrinėjus rinką nustatoma, kad dėl su rentabilumu susijusių svarbių priežasčių naudoti konkretų standartą ar techninę specifikaciją yra nepriimtina. Kitoms valstybėms narėms paliekama galimybė 7 straipsnyje minimam komitetui parodyti, kad šį standartą atitinkanti įranga įprastais komerciniais pagrindais buvo tinkamai naudojama ir kad šis atsisakymas taikytas nepateisinamai.
4. Be to, tuo pačiu 1 dalyje nurodytu pagrindu valstybės narės gali reikalauti, kad būtų suteikiamos nuorodos tarptautiniams standartams parengti.
5. Užsakovai, kuriems taikomos 3 dalies nuostatos, tokio pasirinkimo priežastis, jei įmanoma, pagrindžia pirminiuose viešųjų pirkimų konkurso dokumentuose ir visais atvejais šias priežastis nurodo savo vidaus dokumentuose, o paprašyti tokią informaciją pateikia konkurse dalyvaujančioms bendrovėms ir 7 straipsnyje minimam komitetui, kartu išlaikydami komercinį konfidencialumą. Taip pat numatoma galimybė skundus dėl naudojimosi 3 dalyje nurodytomis nukrypti leidžiančiomis nuostatomis pateikti tiesiogiai Komisijai.
6. Komisija užtikrina, kad šio straipsnio nuostatos būtų taikomos visiems Bendrijos projektams ir programoms, taip pat ir iš Bendrijos biudžeto finansuojamiems viešųjų pirkimų užsakymams.
7. Jei užsakovai mano, kad tai būtina, jie gali mažesnės negu 100000 ekiu vertės sutartims taikyti kitas specifikacijas, jei tik dėl šių pirkimų nebus užkirstas kelias 1 ir 2 dalyse nurodytų standartų taikyti visose sutartyse, kurių vertė didesnė, negu nurodytoji šioje straipsnio dalyje. Nukrypti leidžiančios nuostatos arba šioje dalyje nustatytos ribinės vertės bus patikslintos per trejus metus nuo šio sprendimo taikymo pradžios.
6 straipsnis
Rengdamos ar iš dalies keisdamos šiame sprendime nurodytų sričių techninius reglamentus, valstybės narės 5 straipsnyje nurodytais standartais naudojasi visuomet, kai jie atitinka reikalingas reglamento technines specifikacijas.
7 straipsnis
1. Komisijai, kai ji įgyvendina šiame sprendime nustatytus uždavinius ir administruoja darbų vykdymą, padeda konsultacinis komitetas, vadinamas Informacinių technologijų srities standartizavimo vyresniųjų pareigūnų grupe. Jį sudaro valstybių narių paskirti atstovai, kurie gali kreiptis pagalbos į ekspertus ar patarėjus; pirmininkas yra Komisijos atstovas. Kaip numatyta Direktyvos 86/361/EEB 5 straipsnyje, sprendžiant telekomunikacijų klausimus, kompetentingas komitetas vadinamas Telekomunikacijų vyresniųjų pareigūnų grupe.
2. Komisija su komitetu konsultuojasi nustatydama Bendrijos prioritetus, įgyvendindama priede nurodytas priemones, spręsdama su standartų atitikties tikrinimu ir 5 straipsnio įgyvendinimo stebėsena susijusius bei kitus reikalus, prie kurių priskiriami informacinių technologijų ir telekomunikacijų srities, kitų su ja besisiejančių sričių standartizavimo klausimai. Ji su komitetu tariasi ir dėl 8 straipsnyje nurodytos ataskaitos.
3. Komisija derina šių komitetų veiklą su Direktyvos 83/189/EEB 5 straipsnyje nurodytu komitetu, ypač kai gali dubliuotis pagal šį sprendimą ir minėtą direktyvą Europos standartizacijos įstaigoms pateikiami prašymai.
4. Visus šio sprendimo įgyvendinimo klausimus komiteto pirmininko arba valstybės narės prašymu galima pateikti svarstyti komitetui.
5. Komitetas posėdžiauja ne rečiau kaip du kartus per metus.
6. Komitetas patvirtina savo darbo tvarkos taisykles.
7. Komiteto sekretoriatą formuoja Komisija.
8 straipsnis
Kas dveji metai Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai standartizacijos veiklos informacinių technologijų sektoriuje pažangos ataskaitą. Šioje ataskaitoje yra nurodoma Komisijoje priimtos vykdomosios priemonės, pasiekti rezultatai, šių rezultatų taikymas viešųjų pirkimų sutartyse ir nacionaliniuose techniniuose reglamentuose, o svarbiausia, jų praktinė reikšmė sertifikavimui.
9 straipsnis
Šiuo sprendimu nepažeidžiamas Direktyvos 83/189/EEB ir Direktyvos 86/361/EEB taikymas.
10 straipsnis
Šis sprendimas pradedamas taikyti praėjus vieneriems metams po jo paskelbimo Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje.
11 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje, 1986 m. gruodžio 22 d.