Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 91/2003
2002 m. gruodžio 16 d.
dėl geležinkelių transporto statistikos
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 285 straipsnį,
atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą [1],
atsižvelgdami į Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę [2],
pasikonsultavę su Regionų komitetu,
laikydamiesi Sutarties 251 straipsnyje nustatytos tvarkos [3],
kadangi:
(1) Geležinkeliai yra svarbi Bendrijos transporto tinklų dalis.
(2) Tam, kad galėtų stebėti ir plėtoti bendrą transporto politiką bei su transportu susijusius regioninių ir transeuropinių tinklų politikos elementus, Komisijai reikia statistikos apie krovinių ir keleivių vežimą geležinkeliais.
(3) Tam, kad parengtų ir stebėtų Bendrijos veiksmus transporto saugumo srityje, Komisijai būtina turėti geležinkelių saugumo statistiką.
(4) Bendrijos geležinkelių transporto statistika reikalinga ir tam, kad būtų įvykdyti 1991 m. liepos 29 d. Tarybos direktyvos 91/440/EEB dėl Bendrijos geležinkelių plėtros [4] 10b straipsnyje numatyti monitoringo uždaviniai.
(5) Bendrijos statistiniai duomenys apie visas transporto rūšis turėtų būti surenkami pagal bendras sąvokas ir standartus, siekiant pasiekti visišką realų transporto rūšių palyginamumą.
(6) Dėl geležinkelių pramonės restruktūrizavimo pagal Direktyvą 91/440/EEB bei informacijos, kurios reikalauja Komisija ir kiti Bendrijos geležinkelių transporto statistikos naudotojai, pokyčių netenka galios 1980 m. gruodžio 4 d. Tarybos direktyvos 80/1177/EEB dėl krovinių vežimo geležinkeliu statistinių ataskaitų sudarančių regioninės statistikos dalį [5], nuostatos dėl statistinių duomenų rinkimo iš nurodytų pagrindinių geležinkelio tinklų administracijų.
(7) Valstybių ir privačių geležinkelio įmonių, veikiančių komercinėje geležinkelių transporto rinkoje, gyvavimas kartu reikalauja aiškiai patikslinti tą statistinę informaciją, kurią pateikti turėtų visos geležinkelio įmonės, o platinti - Eurostatas.
(8) Pagal Sutarties 5 straipsnyje nustatytą subsidiarumo principą bendrųjų statistikos standartų, sudarančių galimybę parengti vienodus duomenis, sukūrimas yra toks veiksmas, kuris gali būti efektyvus tik Bendrijos lygiu. Tokius standartus turėtų įgyvendinti kiekvienos valstybės narės įstaigos ir institucijos, atsakingos už oficialiosios statistikos parengimą.
(9) 1997 m. vasario 17 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 322/97 dėl Bendrijos statistikos [6] pateikia šiame reglamente išdėstytų nuostatų pagrindus.
(10) Šiam reglamentui įgyvendinti būtinos priemonės turėtų būti priimtos pagal 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimą 1999/468/EB, nustatantį Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką [7].
(11) Buvo konsultuojamasi su Statistikos programų komitetu, įsteigtu 1989 m. birželio 19 d. Tarybos sprendimu 89/382/EEB, Euratomas, įsteigiančiu Europos Bendrijų statistikos programų komitetą [8], minėto sprendimo 3 straipsnyje nustatyta tvarka,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Tikslas
Šio reglamento tikslas - nustatyti bendrąsias Bendrijos statistinių duomenų apie geležinkelių transportą parengimo taisykles.
2 straipsnis
Taikymo sritis
Šis reglamentas taikomas visiems Bendrijos geležinkeliams. Kiekviena valstybė narė pateikia statistinius duomenis, susijusius su geležinkelių transportu jos nacionalinėje teritorijoje. Kai geležinkelio įmonė veikia keliose valstybėse narėse, susijusios nacionalinės valdžios institucijos reikalauja, kad įmonė duomenis pateiktų atskirai pagal kiekvieną šalį, kurioje ji veikia, taip, kad būtų galimybė tuos nacionalinius statistinius duomenis sukompiliuoti.
Į šio reglamento taikymo sritį valstybės narės gali neįtraukti:
a) geležinkelio įmonių, kurios visiškai ar iš esmės veikia pramonės ar panašiose sistemose, įskaitant uostus;
b) geležinkelio įmonių, iš esmės teikiančias vietines turizmo paslaugas, pavyzdžiui, saugomus istorinius garvežių geležinkelius.
3 straipsnis
Apibrėžimai
1. Šiame reglamente taikomi tokie apibrėžimai:
a) "duomenis pateikianti šalis" - tai valstybė narė, perduodanti duomenis Eurostatui;
b) "nacionalinės valdžios institucijos" - tai nacionaliniai statistikos institutai ir kitos įstaigos, kurios kiekvienoje valstybėje narėje yra atsakingos už Bendrijos statistinių duomenų parengimą;
c) "geležinkelio įmonė" - tai valstybinė arba privati įmonę, teikianti krovinių ir (arba) keleivių vežimo geležinkeliu paslaugas.
2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodyti apibrėžimai gali būti keičiami, o siekiant užtikrinti statistinių duomenų suderinamumą, vadovaujantis 11 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka, gali būti priimti papildomi apibrėžimai.
4 straipsnis
Duomenų rinkimas
1. Statistiniai duomenys, kuriuos reikia surinkti, yra nurodyti šio reglamento prieduose. Jie apima tokias duomenų rūšis:
a) statistiniai metiniai krovinių vežimo duomenys - išsami ataskaita (A priedas);
b) statistiniai metiniai krovinių vežimo duomenys - supaprastinta ataskaita (B priedas);
c) statistiniai metiniai keleivių vežimo duomenys - išsami ataskaita (C priedas);
d) statistiniai metiniai keleivių vežimo duomenys - supaprastinta ataskaita (D priedas);
e) statistiniai ketvirtiniai krovinių ir keleivių vežimo duomenys (E priedas);
f) statistiniai regioniniai krovinių ir keleivių vežimo duomenys (F priedas);
g) statistiniai eismo srautų geležinkelių tinklais duomenys (G priedas);
h) statistiniai eismo įvykių duomenys (H priedas).
2. B ir D prieduose išdėstyti supaprastinti duomenų pateikimo reikalavimai, kuriuos valstybės narės gali panaudoti kaip A ir C prieduose išdėstytos įprastos atskaitomybės alternatyvas toms įmonėms, kurių bendra krovinių ar keleivių pervežimo apimtis yra atitinkamai mažesnė kaip 500 milijonų tonkilometrių arba 200 milijonų keleivio/kilometrų. Šios ribos gali būti pritaikytos vadovaujantis šio reglamento 11 straipsnio 2 dalimi.
3. Be to, taip, kaip apibrėžta I priede, valstybės narės pateikia geležinkelio įmonių, kurioms teikiami statistiniai duomenys, sąrašą.
4. Šiame reglamente kroviniai yra klasifikuojami pagal J priedą. Pavojingi kroviniai papildomai klasifikuojami pagal K priedą.
5. Priedų turinys gali būti keičiamas 11 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.
5 straipsnis
Duomenų šaltiniai
1. Valstybės narės paskiria valstybinę ar privačią organizaciją dalyvauti surenkant pagal šį reglamentą reikalaujamus duomenis.
2. Būtinus duomenis galima gauti naudojant bet kurį šių šaltinių derinį:
a) privalomos apklausos;
b) administraciniai duomenys, įskaitant reguliavimo institucijų surinktus duomenis;
c) statistinio įvertinimo procedūros;
d) geležinkelių pramonės specialistų organizacijų pateikti duomenys;
e) ad hoc studijos.
3. Nacionalinės valdžios institucijos imasi priemonių duomenų šaltiniams koordinuoti ir į Eurostatą perduotų statistinių duomenų kokybei užtikrinti.
6 straipsnis
Duomenų perdavimas Eurostatui
1. Eurostatui valstybės narės pateikia 4 straipsnyje nurodytus statistinius duomenis.
2. 4 straipsnyje nurodytų statistinių duomenų perdavimo priemonės nustatomos 11 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka.
7 straipsnis
Platinimas
1. Bendrijos statistiką, grindžiamą šio reglamento A-H prieduose nurodytais duomenimis, platina Eurostatas. Tiek šia prasme, tiek ir atsižvelgiant į Europos geležinkelių rinkos charakteristikas, konfidencialiais pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 322/97 13 straipsnio 1 dalį laikomi duomenys gali būti atskleidžiami tik tada, jeigu:
a) duomenys jau yra prieinami valstybių narių visuomenei arba
b) su tais duomenimis susijusios įmonės iš anksto yra aiškiai patvirtinusios, kad leidžia juos atskleisti.
Nacionalinės valdžios institucijos pateikia prašymą, kad tokios įmonės leistų atskleisti reikalingus duomenis, o apie tokio prašymo rezultatus praneša Eurostatui tada, kai tie duomenys Eurostatui perduodami.
2. Pagal I priedą pateikiama informacija nėra platinama.
8 straipsnis
Statistinių duomenų kokybė
1. Siekiant padėti valstybėms narėms palaikyti statistinių duomenų geležinkelių transporto srityje kokybę, Eurostatas parengia ir paskelba metodologines rekomendacijas. Šiose rekomendacijose atsižvelgiama į nacionalinės valdžios institucijų, geležinkelio įmonių ir geležinkelio pramonės specialistų organizacijų geros praktikos pavyzdžius.
2. Statistinių duomenų kokybę įvertina Eurostatas. Tuo tikslu Eurostato prašymu valstybės narės pateikia informaciją apie statistinių duomenų rengimui taikytus metodus.
9 straipsnis
Ataskaita
Trejus metus rinkusi duomenis, Komisija išsiunčia ataskaitą Europos Parlamentui ir Tarybai apie patirtį, įgytą dirbant pagal šį reglamentą, ir, jei būtina, pateikia atitinkamus pasiūlymus. Į ataskaitą įtraukiami 8 straipsnyje nurodyto kokybės įvertinimo rezultatai. Ataskaitoje įvertinamas šio reglamento nuostatų dėl statistinių duomenų konfidencialumo, apibūdintų Reglamente (EB) Nr. 322/97, taikymo poveikis statistinių duomenų apie vežimą geležinkeliu kokybei. Be to, yra įvertinama statistinių duomenų prieinamumo šioje srityje nauda, tokių statistinių duomenų gavimo išlaidos ir prievolės įmonėms.
10 straipsnis
Įgyvendinimo tvarka
11 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka imamasi tokių įgyvendinimo priemonių:
a) apribojimų pritaikymo supaprastintoms ataskaitoms (4 straipsnis);
b) apibrėžimų keitimo ir papildomų apibrėžimų priėmimo (3 straipsnis);
c) priedų turinio pritaikymo (4 straipsnis);
d) duomenų perdavimo Eurostatui tvarka (6 straipsnis);
e) ataskaitų dėl rezultatų kokybės ir rezultatų palyginamumo gairių apibrėžimo (8 ir 9 straipsniai).
11 straipsnis
Tvarka
1. Komisijai padeda Statistikos programų komitetas, įsteigtas pagal Sprendimo 89/382/EEB, Euratomas 1 straipsnį.
2. Darant nuorodą į šią dalį, taikomi Sprendimo 1999/468/EB 5 ir 7 straipsniai, atsižvelgiant į minėto sprendimo 8 straipsnį.
Sprendimo 1999/468/EB 5 straipsnio 6 dalyje nurodytas laikotarpis nustatomas trims mėnesiams.
3. Komitetas patvirtina savo darbo tvarkos taisykles.
12 straipsnis
Direktyva 80/1177/EEB
1. 2002 metų rezultatus valstybės narės pateikia pagal Direktyvą 80/1177/EEB.
2. Direktyva 80/1177/EEB panaikinama nuo 2003 m. sausio 1 d.
13 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje, 2002 m. gruodžio 16 d.