Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2327/2003
2003 m. gruodžio 22 d.
nustatantis laikinąją taškų sistemą 2004 m., taikomą per Austriją važiuojančioms sunkiosioms krovininėms transporto priemonėms pagal subalansuotą transporto politiką
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 71 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą [1],
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę [2],
pasikonsultavę su Regionų komitetu,
laikydamiesi Sutarties 251 straipsnyje nustatytos tvarkos [3], atsižvelgdami į bendrąjį tekstą, kurį 2003 m. lapkričio 25 d. patvirtino Taikinimo komitetas,
kadangi:
(1) 1994 m. Stojimo akto 9 protokolo 11 straipsnio 2 dalies a punktas [4] nustato, kad ekologinių taškų sistema nustos galiojusi 2003 m. gruodžio 31 d.
(2) 2001 m. gruodžio 14 ir 15 d. Laekeno Europos Vadovų Tarybos išvadų 58 dalyje buvo pageidaujama, kad ekologinių taškų sistemos taikymas būtų pratęstas kaip laikinas sprendimas. Šis pratęsimas atitinka aplinkos apsaugos politiką pažeidžiamose zonose, tokiose kaip Alpių regionas. 2002 m. gruodžio 12 ir 13 d. Kopenhagos Europos Vadovų Tarybos išvadų 35 dalyje buvo pageidaujama, kad Taryba iki 2002 m. pabaigos priimtų Reglamentą dėl sunkiųjų krovininių transporto priemonių tranzito per Austrijos teritoriją 2004-2006 m.laikino sprendimo.
(3) Ši priemonė yra būtina, kol bus priimtas bendrasis pasiūlymas dėl infrastruktūros naudojimo apmokestinimo, kaip nustatyta Baltojoje knygoje dėl Europos transporto politikos 2010m. Komisija pareiškė, jog ketina ją pristatyti 2003 m.
(4) Ši priemonė taip pat grindžiama tuo, jog būtina saugoti aplinką nuo taršos, kurią sukelia labai didelio sunkiųjų krovininių transporto priemonių skaičiaus tranzitas, pasekmių.
(5) Europos aplinkosaugos agentūra pažymi, kad dėl Europos Sąjungos išplėtimo gali labai padidėti tranzito eismas. Todėl laikinoji taškų sistema, taikoma per Austrijos teritoriją važiuojančiam sunkiajam krovininiam transportui, turėtų būti išplėsta, kad apimtų dėl plėtros prisijungiančias šalis.
(6) Konvencija dėl Alpių apsaugos (Alpių konvencija), pasirašyta ir patvirtinta Europos bendrijos [5], nustato įvairias taisykles sunkiajam krovininiam transportui sumažinti Alpių zonoje. Ypač ji numato, kad eismo apimtis Alpių zonoje ir už Alpių zonos ribų bei jo sukeliamas pavojus turi būti sumažinti iki tokio lygio, kuris nėra žalingas žmonėms, gyvūnams ir augalams bei jų arealams, didelę dalį eismo, ypač krovinių gabenimo, perkeliant į geležinkelius, ypač pateikiant atitinkamą infrastruktūrą ir paskatas, suderinamas su rinkos principais ir nediskriminuojančias nacionaliniu pagrindu.
(7) Šiam reglamentui įgyvendinti būtinos priemonės turėtų būti priimamos pagal 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimą 1999/468/EB, nustatantį Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką [6].
(8) Labai svarbu rasti nediskriminuojančius sprendimus iš Sutarties (įskaitant 6 straipsnį, 51 straipsnio 1 dalį ir 71 straipsnį) išplaukiantiems įsipareigojimams suderinti, pavyzdžiui, dėl laisvo prekių ir paslaugų judėjimo bei aplinkos apsaugos.
(9) Todėl turėtų būti nustatyta laikinoji taškų sistema 2004 m.,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Šiame reglamente taikomos tokios sąvokos:
a) "transporto priemonė" - tai transporto priemonė, kaip ji apibrėžta 1992 m. kovo 26 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 881/92 2 straipsnyje dėl patekimo į rinką vežant krovinį Bendrijos keliais į valstybės narės teritoriją ar iš jos arba kertant vienos ar kelių valstybių narių teritorijas [7];
b) "tarptautinis vežimas" - tai tarptautinis vežimas, kaip jis apibrėžtas Reglamento (EEB) Nr. 881/92 2 straipsnyje;
c) "tranzito eismas per Austriją" - tai eismas per Austrijos teritoriją nuo išvykimo vietos iki atvykimo vietos, kai abi yra ne Austrijos teritorijoje;
d) "sunkioji krovininė transporto priemonė" - tai visos motorinės transporto priemonės, kurių maksimalus leidžiamas svoris yra didesnis kaip 7,5 tonos, užregistruotos valstybėje narėje ir skirtos kroviniams vežti, bei visi valstybėje narėje registruotų priekabų ar puspriekabių junginiai, kurių maksimalus leidžiamas svori yra didesnis kaip 7,5 tonos ir kuriuos traukia motorinė transporto priemonė, kurios maksimalus leidžiamas svoris neviršija 7,5 tonos.
e) "prekių tranzitas keliais per Austriją" - tai sunkiųjų krovininių transporto priemonių tranzito eismas per Austriją nepriklausomai nuo to, ar šios transporto priemonės yra pakrautos, ar tuščios;
f) "dvišaliai reisai" - tai minėtomis transporto priemonėmis atliekami tarptautiniai reisai maršrutais, kai atvykimo ar išvykimo vieta yra Austrijoje, o atitinkama išvykimo ar atvykimo vieta yra kitoje valstybėje narėje, ir kai nepakrautų transporto priemonių reisai yra vykdomi bendrai su šiais reisais.
2 straipsnis
Šis reglamentas taikomas tarptautiniam prekių vežimui keliais Bendrijos teritorijoje vykdomais reisais. Laikinoji taškų sistema leidžia suprasti, jog per Austriją važiuojančio tranzito skaičius tiesiogiai nėra ribojamas.
3 straipsnis
1. Įprasta tvarka, nustatyta reisams, vykdomiems savo sąskaita ir samdos pagrindais ar už atlygį pagal 1962 m. liepos 23 d. Pirmąją Tarybos direktyvą, nustatančią tam tikras bendrąsias tarptautinio transporto taisykles [8] ir Reglamentą (EEB) Nr. 881/92, su prekių tranzitu keliais per Austrijos teritoriją susijusiems reisams taikoma priklausomai nuo šio reglamento nuostatų.
2. Nuo 2004 m. sausio 1 d. iki 2004 m. gruodžio 31 d., siekiant paskatinti nežalojančių aplinkos sunkiųjų krovininių transporto priemonių naudojimą tranzito eismui per Austriją, taikomos šios nuostatos:
a) sunkiųjų krovininių transporto priemonių tranzitui, kuris kitais atvejais naudotų penkis taškus ar mažiau, laikinoji taškų sistema netaikoma;
b) sunkiųjų krovininių transporto priemonių tranzitui, turinčiam šešis, septynis ar aštuonis taškus, taikoma laikinoji taškų sistema [9];
c) sunkiųjų krovininių transporto priemonių tranzitas, naudojantis daugiau kaip aštuonis taškus, yra draudžiamas, išskyrus Graikijoje registruotų sunkiųjų krovininių transporto priemonių tranzitą ir labai specializuotos paskirties transporto priemonių, kurių savikaina labai didelė ir ilgas ekonominės eksploatacijos laikotarpis, tranzitą;
d) tranzitu per Austriją važiuojančių sunkiųjų krovininių transporto priemonių bendroji NOx emisija nustatoma pagal I priede pateiktas atitinkamų metų reikšmes;
e) bendrosios NOx emisijos vertė, priskirtina sunkiosioms krovininėms transporto priemonėms, nustatoma remiantis buvusia ekologinių taškų sistema, nustatyta 1994 m. Stojimo akto 9 protokole. Pagal šią sistemą, kiekviena per Austriją tranzitu važiuojanti sunkioji krovininė transporto priemonė turi turėti jos NOx emisijai lygų taškų skaičių (paskirtą pagal gamybos atitikties (COP) arba tipo patvirtinimo vertę). Šių taškų skaičiavimo ir administravimo būdas yra apibūdintas II priede;
f) Austrija laiku išleidžia ir suteikia galimybę naudotis taškais, kurie yra būtini per Austriją tranzitu važiuojančių sunkiųjų krovininių transporto priemonių laikinosios taškų sistemos administravimui (pagal II priedą);
g) metinė bendra NOx emisijos kvota yra pateikiama I priede, o Komisija ją tvarko ir paskirsto valstybėms narėms pagal tuos pačius principus, kurie taikomi ekologinių taškų sistemai 2003 m., pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 3298/94 [10];
h) Bendrijos rezervo taškai perskirstomi atsižvelgiant į Reglamento (EB) 3292/94 8 straipsnio 2 dalyje nustatytus kriterijus, o tiksliau, į valstybėms narėms suteiktų taškų tvarkymo būdą, taip pat į specifinius vežėjų, tranzitu važiuojančių per Austriją Lindau-Bregenz-St. Margrethen (Hörbranz-Transit) maršrutu, poreikius.
3. Jei "Eurovignette" pasiūlymas dėl infrastruktūros naudojimo apmokestinimo nebus priimtas iki 2004 m. gruodžio 31 d., visos 2 dalies sąlygos bus pratęsiamos kitiems vieneriems metams, ir, jei pasiūlymas nebus priimtas iki 2005 m. gruodžio 31 d., daugiausiai dar vieneriems metams [11]. Po 2006 m. laikinoji taškų sistema netaikoma.
4. Komisija tvarko laikinąją taškų sistemą pagal galiojančias Reglamento (EB) Nr. 3292/94 nuostatas. Komisija, laikydamasi 5 straipsnio 2 dalyje nustatytos tvarkos, jei būtina, priima tolesnes priemones dėl laikinosios taškų sistemos, taškų paskirstymo ir šio straipsnio taikymo techninių klausimų sprendimo procedūrų.
4 straipsnis
1. Tol, kol taikomos 3 straipsnio 2 dalies ir, tam tikrais atvejais, 3 straipsnio 3 dalies nuostatos, valstybės narės, pagal abipusius bendradarbiavimo susitarimus, imasi visų su Sutartimi suderinamų būtinų priemonių, kad užkirstų kelią netinkamam laikinosios taškų sistemos naudojimui.
2. Pagal 5 straipsnį priimami Komisijos sprendimai yra suderinami su subalansuota transporto politika, suformuluota visam Alpių regionui.
3. Vežėjai, turintys Bendrijos leidimus, išduotus kompetentingų Austrijos institucijų, negali vežti krovinių tarptautiniais reisais, kai šie kroviniai nei pakraunami, nei iškraunami Austrijoje. Tačiau visiems šiems tranzito reisams per Austriją taikomos 3 straipsnio nuostatos.
4. Tam tikru mastu, visi monitoringo būdai, įskaitant su 3 straipsnio įgyvendinimu susijusias elektronines sistemas, yra priimami 5 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka.
5 straipsnis
1. Komisijai padeda komitetas.
2. Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomi Sprendimo 1999/468 3 ir 7 straipsniai, atsižvelgiant į jo 8 straipsnio nuostatas.
3. Komisija priima savo darbo tvarkos taisykles.
6 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje, 2003 m. gruodžio 22 d.