KOMISIJOS SPRENDIMAS
2009 m. spalio 6 d.
dėl Europos elektroninės rinkliavos paslaugos apibrėžimo ir techninių elementų
(pranešta dokumentu Nr. C(2009) 7547)
(Tekstas svarbus EEE)
(2009/750/EB)
EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,
atsižvelgdama į 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2004/52/EB dėl elektroninių kelių rinkliavos sistemų sąveikumo Bendrijoje (1), ypač į jos 4 straipsnį,
kadangi:
(1)
Direktyvoje 2004/52/EB reikalaujama, kad Komisija apibrėžtų Europos elektroninės rinkliavos paslaugą (EERP) laikydamasi jos 5 straipsnio 2 dalyje nurodytos tvarkos.
(2)
Pasirašę vieną sutartį su vienu EERP teikėju, EERP gavėjai turėtų turėti galimybę mokėti rinkliavą visose Europos kelių tinklo EERP teritorijose pagal Direktyvos 2004/52/EB 3 straipsnio 1 dalį, be kitų priemonių, naudodamiesi viena transporto priemonėje sumontuota įranga, kuri gali būti naudojama visose EERP teritorijose.
(3)
Šis sprendimas apima keitimąsi informacija tarp valstybių narių, rinkliavų rinkėjų, paslaugų teikėjų ir kelių naudotojų siekiant užtikrinti, kad pagal EERP mokėtinos rinkliavos būtų deklaruojamos teisingai.
(4)
Įdiegus EERP, bus apdorojami asmens duomenys - tai daroma griežtai laikantis atitinkamų Bendrijos taisyklių, nustatytų, inter alia, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 95/46/EB (2) ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2002/58/EB (3).
(5)
Rinkliavos rinkėjai turi leisti EERP teikėjams vykdyti veiklą savo EERP teritorijoje jų nediskriminuodami.
(6)
Kad būtų užtikrintas skaidrumas ir nediskriminacinės visų EERP teikėjų galimybės vykdyti veiklą EERP teritorijose, rinkliavos rinkėjai skelbia visą reikiamą informaciją, susijusią su EERP teritorijos dokumente nurodytomis prieigos teisėmis.
(7)
EERP grindžiama skaidrumo ir veiksmingos bei teisingos kainodaros principais.
(8)
Turi būti užtikrinta taikinimo procedūra rinkliavos rinkėjų ir EERP teikėjų ginčams, kylantiems derybose dėl sutarties ir sutartiniuose santykiuose, spręsti. Siekdami išspręsti su nediskriminacine prieiga prie EERP teritorijų susijusį ginčą, rinkliavos rinkėjai ir EERP teikėjai turėtų kreiptis į nacionalines taikinimo institucijas.
(9)
Tam, kad teisingos ir nediskriminacinės sąlygos teikti EERP būtų valdomos veiksmingai ir būtų išvengta nereikalingos administracinės naštos, valstybių narių taikinimo institucijos (4) turi glaudžiai bendradarbiauti taikydamos šias Bendrijos taisykles ir nagrinėdamos galimus apeliacinius skundus, nepaisant teisminio nagrinėjimo galimybės.
(10)
Rinkliavos rinkėjai skirtingų kategorijų paslaugos gavėjams ir (arba) transporto priemonėms gali taikyti skirtingą rinkliavos politiką; jie nediskriminuoja EERP gavėjų 2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje (5) prasme (Bendrųjų paslaugų direktyva).
(11)
EERP gavėjai moka ne didesnes už atitinkamas nacionalines ir (arba) vietos rinkliavas.
(12)
Nacionaliniais ar vietos tikslais rinkliavos rinkėjai gali išlaikyti arba nustatyti specialias nacionalines ar vietos paslaugas, teikiamas rankinėmis, automatinėmis arba elektroninėmis sistemomis. EERP papildo rinkliavai mokėti skirtas valstybių narių nacionalines ar vietos elektronines rinkliavos paslaugas, tačiau rinkliavos sistemas turinčios valstybės narės imasi reikiamų priemonių, kad elektroninėmis rinkliavos sistemomis būtų naudojamasi intensyviau, ir siekia užtikrinti, kad bent 50 % pravažiuojančiųjų pro kiekvieną rinkliavos postą galėtų naudotis elektroninėmis rinkliavos sistemomis.
(13)
Rinkliavos rinkimo politika grindžiama Europos, nacionaliniais arba vietos teisės aktais; už jų taikymą atsakingi rinkliavos rinkėjai. Kiekviena valstybė narė, laikydamasi nediskriminavimo principo, priima sprendimą dėl rinkliavos deklaravimo stebėsenos pagal Europos teisės aktus, jei jie taikomi. EERP užtikrina sąveikias priemones, skirtas stebėti, ar teisingai pranešama apie transporto priemonėms, kuriose, kaip numanoma, naudojamasi EERP, taikomą rinkliavą.
(14)
Taikant rinkliavos rinkimo technologiją, rinkliavą galima rinkti nenaudojant fizinių kliūčių, taip padidinant saugumą keliuose ir sumažinant spūstis.
(15)
Iš rinkliavų surinktomis lėšomis paprastai prisidedama prie transporto infrastruktūrų statymo ir priežiūros išlaidų finansavimo; jei vežėjai nemokėtų rinkliavų, valstybės narės ir Bendrija netektų tam skiriamų finansinių išteklių, be to, tokie vežėjai nesąžiningai įgytų konkurencinį pranašumą prieš rinkliavas mokančius vežėjus; dėl vengimo mokėti rinkliavas galbūt būtų sunkiau siekti su eismo, spūsčių ir taršos valdymu susijusių transporto politikos tikslų.
(16)
Tikslinga apibrėžti visoje Bendrijoje EERP taikomus esminius reikalavimus.
(17)
EERP apima techninius ir organizacinius aspektus. Turi būti nustatyti su abiem aspektais susiję esminiai reikalavimai, kad EERP funkcinis suderinamumas būtų veiksmingas visais atžvilgiais. Kad esminių techninių reikalavimų būtų laikomasi, reikia parengti visoje Bendrijoje galiojančias technines specifikacijas, ypač taikomas sudedamosioms dalims ir sąsajoms.
(18)
Laikydamosi atitinkamų viešųjų pirkimų tvarkos kelių sektoriuje ir ypač Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/18/EB (6) nuostatų, perkančiosios organizacijos į pranešimus apie sutartį arba kitus dokumentus, tokius kaip bendrieji dokumentai arba kiekvienos sutarties sąlygos ir nuostatos, turėtų įtraukti technines specifikacijas. Techninės specifikacijos gali būti apibrėžiamos nurodant tam tikrus dokumentus; tam reikia sudaryti techninių specifikacijų rinkinį, kuris būtų naudojamas kaip nuoroda.
(19)
Kaip nustatyta Direktyvoje 2004/18/EB, be kitų būdų, techninė specifikacija gali būti apibrėžiama nurodant Europos standartą arba darnųjį standartą, Europos techninį liudijimą arba bendrą techninę specifikaciją. Darniuosius standartus Komisijos užsakymu turi rengti Europos standartizacijos institucija, pvz., Europos standartizacijos komitetas (CEN), Europos elektrotechnikos standartizacijos komitetas (CENELEX) arba Europos telekomunikacijų standartų institutas (ETSI), o jų nuorodos turi būti skelbiamos Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (7).
(20)
Bendrijai būtų pravarti tarptautinė standartizacijos sistema, kurią taikant būtų galima rengti standartus, faktiškai naudojamus tų, kurie dalyvauja tarptautinėje prekyboje, ir atitinkančius Bendrijos politikos reikalavimus. Todėl Europos standartizacijos institucijos turi ir toliau bendradarbiauti su tarptautinėmis standartizacijos institucijomis.
(21)
Paskesnės techninės specifikacijos ar kiti standartai gali būti apibrėžti vėlesniu etapu. Šios specifikacijos turėtų padėti parengti Bendrijos lygmeniu suderintus EERP reikalavimus.
(22)
EERP sąveiką užtikrinančių sudedamųjų dalių atitikties specifikacijoms ir jų tinkamumo naudoti vertinimą reglamentuojanti tvarka turėtų būti pagrįsta modulių, kuriems taikomas Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 768/2008/EB (8), naudojimu. Kiek įmanoma ir siekiant skatinti pramonės plėtrą, tikslinga parengti tvarką, į kurią būtų įtraukta kokybės užtikrinimo sistema. Taikant šią tvarką paskelbtosioms įstaigoms turi būti suteikta teisė vertinti EERP sąveiką užtikrinančių sudedamųjų dalių atitiktį specifikacijoms ir tinkamumą naudoti, kad būtų užtikrinta, jog jų projektavimo, gamybos, eksploatavimo pradžios etapais ir jas naudojant rezultatas atitiktų galiojančius reglamentus ir technines bei veiklos nuostatas. Pagal šią tvarką taip pat turi būti sudarytos sąlygos gamintojams tikėtis vienodo traktavimo, kad ir kokiai šaliai jie priklausytų.
(23)
Šios paskelbtosios įstaigos turi kuo nuodugniau derinti savo sprendimus.
(24)
Gali paaiškėti, kad, norint įvertinti vietoje veikiančių elementų funkcinį suderinamumą, gali nepakakti įvertinti atitiktį specifikacijoms; todėl juos reikia žymėti tinkamumą naudoti įrodančiais CE ženklais.
(25)
Direktyvos 2004/52/EB 4 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad Komisija priima su EERP apibrėžimu susijusius sprendimus pagal 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimą 1999/468/EB, nustatantį Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką (9). Prireikus dėl techninių priežasčių Direktyvos 2004/52/EB priedas gali būti koreguojamas laikantis tos direktyvos 5 straipsnio 2 dalyje nurodytos tvarkos.
(26)
Šis sprendimas grindžiamas darbu, atliktu vykdant Komisijos remiamus europinius mokslinių tyrimų projektus (10), kuriuose dalyvavo pagrindinės suinteresuotosios šalys, ir Europos Komisijos įsteigtose ekspertų grupėse, kurios siekė tiksliai apibrėžti EERP turinį bei organizacinę struktūrą.
(27)
Atsižvelgiant į EERP diegimo svarbą, Komisijai vertėtų po 18 mėnesių nuo šio sprendimo įsigaliojimo dienos atlikti peržiūrą. Atsižvelgdama į laikotarpio vidurio peržiūros išvadas, susijusias su pažanga diegiant EERP, Komisija, padedama Elektroninės rinkliavos komiteto, siūlo reikiamą priemonę.
(28)
Šiame sprendime numatytos priemonės atitinka pagal Direktyvos 2004/52/EB 5 straipsnio 1 dalį įsteigto Elektroninės rinkliavos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1 straipsnis
Dalykas ir taikymo sritis
1. Šiuo sprendimu apibrėžiama Europos elektroninės rinkliavos paslauga (EERP).
Jame nustatomos tam skirtos reikiamos techninės specifikacijos bei reikalavimai ir su EERP teikimu susijusios sutarčių taisyklės.
2. Šiuo sprendimu nustatomos EERP teikėjų, rinkliavos rinkėjų ir EERP gavėjų teisės ir pareigos.
2 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame sprendime vartojamų terminų apibrėžtys:
a) EERP teritorija- rinkliavos teritorija, kuriai taikoma Direktyva 2004/52/EB;
b) EERP teikėjas- 3 straipsnyje nustatytus reikalavimus atitinkantis ir valstybėje narėje, kurioje yra įsisteigęs, įregistruotas juridinis asmuo, kuris sudaro sąlygas EERP gavėjui naudotis EERP;
c) EERP gavėjas- (fizinis arba juridinis) asmuo, su EERP teikėju pasirašęs sutartį, kad galėtų naudotis EERP;
d) sąveiką užtikrinančios sudedamosios dalys- bet kuri nedaloma sudedamoji dalis, sudedamųjų dalių grupė, mazgas ar sukomplektuotas blokas, kuris yra įtrauktas arba kurį ketinama įtraukti į EERP ir nuo kurio tiesiogiai ar netiesiogiai priklauso paslaugos funkcinis suderinamumas, įskaitant materialius ir nematerialius objektus, tokius kaip programinė įranga;
e) transporto priemonėje sumontuota įranga- visas techninės ir programinės įrangos sudedamųjų dalių rinkinys, kurio reikia EERP teikti, sumontuotas transporto priemonėje duomenims rinkti, saugoti, apdoroti ir gauti bei siųsti nuotoliniu būdu;
f) tinkamumas naudoti- naudojamos ir pagal rinkliavos rinkėjo sistemą į EERP būdingai integruotos sąveiką užtikrinančios sudedamosios dalies ypatybė pasiekti ir išlaikyti nurodytas eksploatacines savybes;
g) tarifo kategorija- rinkliavos rinkėjo vienodai vertinama transporto priemonių grupė;
h) tarifų sistema- tarifo kategorijų susiejimas su rinkliavos rinkėjo nustatyta mokėtina rinkliava;
i) techninė specifikacija- Direktyvos 2004/18/EB 23 straipsnyje ir VI priede apibrėžta specifikacija;
j) rinkliava- mokestis, renkamas už transporto priemonės važiavimą rinkliavos teritorijoje;
k) rinkliavos rinkėjas- viešoji ar privačioji organizacija, kuri renka rinkliavą už transporto priemonių važiavimą per EERP teritoriją;
l) rinkliavos kontekstiniai duomenys- atsakingojo rinkliavos rinkėjo apibrėžta informacija, kurios reikia norint nustatyti rinkliavą už transporto priemonės važiavimą per konkrečią rinkliavos teritoriją ir atlikti rinkliavos operaciją;
m) rinkliavos deklaracija- su rinkliavos paslaugos teikėju suderintos formos rinkliavos rinkėjo pareiškimas, kuriuo patvirtinama, kad transporto priemonė važiavo per rinkliavos teritoriją;
n) rinkliavos teritorija- ES teritorija, Europos kelių tinklo dalis arba tokia konstrukcija kaip tunelis, tiltas ar keltas, kur renkama rinkliava;
o) rinkliavos rinkimo tvarka- taisyklių, įskaitant vykdymo taisykles, rinkinys, kuriuo reguliuojamas rinkliavos rinkimas rinkliavos teritorijoje;
p) rinkliavos operacija- rinkliavos deklaracijos perdavimo rinkliavos rinkėjui veiksmas ar veiksmų seka;
q) transporto priemonės klasifikavimo parametrai- su transporto priemone susijusi informacija, pagal kurią, remiantis rinkliavos kontekstiniais duomenimis, apskaičiuojama rinkliava.
II SKYRIUS
BENDRIEJI PRINCIPAI
3 straipsnis
Reikalavimai, kurių turi laikytis EERP teikėjai
EERP teikėjai kreipiasi, kad juos įregistruotų toje valstybėje narėje, kurioje jie yra įsisteigę, ir jie įregistruojami, jeigu atitinka šiuos reikalavimus:
a)
turi EN ISO 9001 arba lygiavertį sertifikatą;
b)
įrodo, kad turi techninę įrangą ir sąveiką užtikrinančių sudedamųjų dalių atitikties EB deklaraciją arba sertifikatą, kaip nustatyta šio sprendimo IV priedo 1 dalyje;
c)
įrodo esą kompetentingi teikti elektronines rinkliavos paslaugas arba vykdyti susijusių sričių veiklą;
d)
jų finansinė padėtis tinkama;
e)
turi visuotinį rizikos valdymo planą, kuris tikrinamas ne rečiau nei kas dvejus metus;
f)
turi gerą reputaciją.
4 straipsnis
EERP teikėjų teisės ir pareigos
1. EERP teikėjai per 24 mėnesius nuo jų įregistravimo pagal 19 straipsnį dienos sudaro EERP sutartis, kurios apima visas EERP teritorijas.
EERP teikėjas visada teikia paslaugą visose EERP teritorijose. Jeigu EERP teritorijose įvyktų pokyčių arba dėl kokių nors kitų priežasčių kiltų sunkumų teikti paslaugą visose šiose teritorijose, jis turi vėl pradėti teikti paslaugą visose teritorijose per šešis mėnesius.
2. EERP teikėjai praneša EERP gavėjams apie savo EERP teritorijų aprėptį ir bet kokius jų pokyčius.
EERP teikėjai valstybei narei, kurioje yra įregistruoti, teikia metinę savo EERP teritorijų aprėpties deklaraciją.
3. Prireikus EERP teikėjai aprūpina EERP gavėjus transporto priemonėje montuojama įranga, atitinkančia šiame sprendime nustatytus techninius reikalavimus. Jie pateikia įrodymų, kad šių reikalavimų laikomasi.
4. EERP teikėjai kontroliuoja savo paslaugų lygį. Jie yra nustatę patikrintas veiklos procedūras, kaip numatyti tinkamas priemones, kurių reikia imtis nustačius veikimo sutrikimų arba nepažeistumo trikčių.
5. EERP teikėjai teikia tinkamą paslaugą ir techninę paramą, kad užtikrintų tinkamą transporto priemonėje sumontuotos įrangos pritaikymą asmens poreikiams. EERP teikėjai yra atsakingi už pastovius transporto priemonės klasifikavimo parametrus, kurie saugomi transporto priemonėje sumontuotoje įrangoje arba jų informacinėje sistemoje. Kintami transporto priemonės klasifikavimo parametrai, kurie gali skirtis kiekvieną kelionę arba vienos kelionės metu ir kuriuos numatoma įvesti įsikišant į transporto priemonėje sumontuotos įrangos veikimą, konfigūruojami naudojantis tinkama žmogaus ir mašinos sąsaja.
6. EERP teikėjai turi pripažintos negaliojančia transporto priemonėje sumontuotos įrangos, susijusios su jų EERP sutartimis su EERP gavėjais, sąrašus. Tokie sąrašai tvarkomi griežtai laikantis Bendrijos asmens duomenų apsaugos nuostatų, nustatytų, inter alia, direktyvose 95/46/EB ir 2002/58/EB.
7. EERP teikėjai viešai skelbia EERP gavėjams taikomą sutarčių sudarymo politiką.
8. Atskiriems EERP gavėjams EERP teikėjų išrašomose sąskaitose aiškiai atskiriami EERP teikėjams mokami mokesčiai už paslaugą ir mokėtinos rinkliavos ir, jei paslaugos gavėjas nenusprendė kitaip, nurodomas bent laikas bei vieta, kur reikėjo mokėti rinkliavą, ir su paslaugos gavėju susijusi konkrečių rinkliavų sudėtis.
9. EERP teikėjai kuo greičiau praneša EERP gavėjui apie bet kokią su jo paskyra susijusią situaciją, kai apie rinkliavą nebuvo pranešta, ir, jei įmanoma, pasiūlo galimybę sutvarkyti paskyrą, kol dar nesiimta išieškojimo veiksmų.
10. EERP teikėjai bendradarbiauja su rinkliavos rinkėjais, šiems ėmusis išieškojimo veiksmų.
5 straipsnis
Rinkliavos rinkėjų teisės ir pareigos
1. Jeigu EERP teritorija neatitinka Direktyvoje 2004/52/EB ir šiame sprendime nustatytų techninių ir procedūrinių EERP funkcinio suderinamumo sąlygų, atsakingasis rinkliavos rinkėjas kartu su susijusiomis suinteresuotosiomis šalimis įvertina problemą ir, jei tai jo atsakomybės sritis, imasi taisomųjų veiksmų, kad užtikrintų rinkliavos sistemos EERP funkcinį suderinamumą. Tokiu atveju rinkliavos rinkėjas informuoja valstybę narę, kad ji atnaujintų 19 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytą registrą.
2. Kiekvienas rinkliavos rinkėjas pagal I priedą parengia ir tvarko EERP teritorijos dokumentą, kuriame nustatomos bendrosios sąlygos, kuriomis EERP teikėjai gali teikti paslaugą jų rinkliavos teritorijose.
3. Rinkliavos rinkėjai, laikydamiesi nediskriminavimo principo, leidžia teikti paslaugą bet kuriam EERP teikėjui, paprašiusiam leidimo teikti EERP toje (tose) EERP teritorijoje (-ose), už kurią (-ias) rinkliavos rinkėjas yra atsakingas.
EERP teikėjui leidžiama teikti paslaugą rinkliavos teritorijoje, jeigu laikomasi EERP teritorijos dokumente nustatytų bendrųjų sąlygų, siekiant užbaigti derybas per 4 straipsnio 1 dalyje nurodytą laikotarpį; tuo tikslu gali būti taikomos ir specialios sutarties sąlygos.
Jeigu rinkliavos rinkėjas ir EERP teikėjas nesusitaria, klausimas gali būti perduotas už atitinkamą rinkliavos teritoriją atsakingai taikinimo institucijai.
4. EERP gavėjams rinkliavos rinkėjai taiko ne didesnę rinkliavą kaip atitinkama nacionalinė ir (arba) vietos rinkliava.
5. Rinkliavos rinkėjai savo EERP teritorijose pripažįsta bet kurią veikiančią EERP teikėjų, su kuriais yra pasirašę sutartį, transporto priemonėje sumontuotą įrangą, kuri yra sertifikuota pagal IV priedą ir nėra įtraukta į 7 straipsnio 3 dalyje nurodytą pripažintos negaliojančia transporto priemonėje sumontuotos įrangos sąrašą.
Rinkliavos rinkėjai savo interneto svetainėje skelbia lengvai prieinamą viešą visų EERP teikėjų, su kuriais yra pasirašę sutartį, sąrašą.
6. Rinkliavos rinkėjas gali prašyti, kad EERP teikėjas bendradarbiautų be įspėjimo atliekant nuodugnų rinkliavos sistemos patikrinimą, į kurį įtraukiamos rinkliavos rinkėjo EERP teritorijoje (-ose) važiuojančios arba neseniai važiavusios transporto priemonės. Į tokius patikrinimus įtraukiamų su konkrečiu EERP teikėju susijusių transporto priemonių skaičius per metus proporcingas metiniam eismo rinkliavos rinkėjo EERP teritorijoje (-ose) vidurkiui arba EERP teikėjo pateiktoms eismo toje (tose) teritorijoje (-ose) prognozėms.
7. Jeigu EERP teikimas sutrinka dėl nuo rinkliavos rinkėjo priklausančių priežasčių, rinkliavos rinkėjas numato supaprastintą paslaugos teikimo režimą, kad transporto priemonės, kuriose sumontuota 5 dalyje nurodyta įranga, galėtų važiuoti saugiai ir būtų kuo trumpiau užlaikomos, ir nebūtų laikoma, kad jų vairuotojai vengia mokėti rinkliavą.
8. Rinkliavos rinkėjai, laikydamiesi nediskriminavimo principo, bendradarbiauja su EERP teikėjais ir (arba) gamintoju, ir (arba) paskelbtąja įstaiga, kad įvertintų sąveiką užtikrinančių sudedamųjų dalių tinkamumą naudoti jų rinkliavos teritorijose.
6 straipsnis
Rinkliavos kontekstiniai duomenys
Rinkliavos rinkėjai apie bet kokius savo rinkliavos kontekstinių duomenų pokyčius praneša valstybei (-ėms) narei (-ėms), kurioje (-ose) yra jų rinkliavos teritorijos, inter alia, nurodydami:
a)
EERP teritorijos apibrėžtį, pirmiausią jos geografinę aprėptį ir infrastruktūros objektą, už kurį renkama rinkliava;
b)
rinkliavos pobūdį ir apmokestinimo principus;
c)
apmokestinamas transporto priemones;
d)
transporto priemonių klasifikavimo parametrus (tokius kaip ašių skaičius, didžiausias leidžiamasis priekabos svoris, pakabos tipas ir t. t.), juos susiejant su rinkliavos rinkėjo tarifų sistema;
e)
reikiamas rinkliavos deklaracijas.
7 straipsnis
Rinkliavos
1. Rinkliavos rinkėjas nustato rinkliavą, inter alia, pagal transporto priemonės kategoriją. Transporto priemonės kategorija nustatoma remiantis VI priede nurodytais transporto priemonės klasifikavimo parametrais. Jeigu EERP teikėjo ir rinkliavos rinkėjo taikoma transporto priemonės kategorija skiriasi, laikomasi rinkliavos rinkėjo nustatytos kategorijos, nebent būtų galima įrodyti, kad ji nustatyta klaidingai.
2. Rinkliavos rinkėjas gali pareikalauti, kad EERP teikėjas sumokėtų ne tik už bet kurias pagrįstas rinkliavos deklaracijas, bet ir už bet kurias pagrįstas nepateiktas rinkliavos deklaracijas, susijusias su EERP teikėjo tvarkoma bet kurio paslaugos gavėjo paskyra.
3. Kai EERP teikėjas rinkliavos rinkėjui nusiunčia 4 straipsnio 6 dalyje nurodytą pripažintos negaliojančia transporto priemonėje sumontuotos įrangos sąrašą, EERP teikėjas nelaikomas atsakingu už bet kokią paskesnę rinkliavą, paskirtą naudojantis tokia negaliojančia transporto priemonėje sumontuota įranga. Rinkliavos rinkėjai ir EERP teikėjai susitaria dėl pripažintos negaliojančia transporto priemonėje sumontuotos įrangos sąrašo įrašų skaičiaus, sąrašo formos ir atnaujinimo dažnumo.
4. Taikant mikrobangomis grindžiamas rinkliavos sistemas, rinkliavos rinkėjai EERP teikėjams perduoda pagrįstas jų atitinkamų EERP gavėjų mokėtinos rinkliavos deklaracijas.
8 straipsnis
Apskaita
Jeigu organizacija teikia ir rinkliavos rinkėjo, ir EERP teikėjo paslaugas, valstybės narės imasi reikiamų priemonių siekdamos užtikrinti, kad būtų rengiamos ir skelbiamos atskiros kiekvienos rūšies veiklos pelno ir nuostolių ataskaitos ir balansai ir kad nebūtų taikomas kryžminis abiejų rūšių veiklos subsidijavimas.
Rinkliavos rinkėjo ir EERP teikėjo veiklos apskaitos sistemos atskiriamos ir nuo ataskaitų, susijusių su bet kokia kita veikla, kad būtų galima aiškiai įvertinti su EERP teikimu susijusias išlaidas ir pelną.
9 straipsnis
EERP gavėjų teisės ir pareigos
1. EERP gavėjai gali užsisakyti EERP iš bet kurio EERP teikėjo nepaisant pilietybės, valstybės, kurioje gyvena, ar valstybės, kurioje užregistruota transporto priemonė. Sudarant sutartį EERP gavėjai tinkamai informuojami apie jų asmens duomenų tvarkymą ir taikomuose asmens duomenų apsaugos teisės aktuose nustatytas teises.
2. EERP gavėjai užtikrina, kad visi EERP teikėjui jų teikiami duomenys apie paslaugos gavėją ir transporto priemonę būtų teisingi.
3. EERP gavėjai imasi visų galimų priemonių siekdami užtikrinti, kad, transporto priemonei važiuojant EERP teritorijoje, transporto priemonėje sumontuota įranga veiktų.
4. EERP gavėjai naudojasi transporto priemonėje sumontuota įranga laikydamiesi EERP teikėjo nurodymų, ypač tų, kurie taikomi deklaruojant kintamus transporto priemonės parametrus.
5. Kai EERP gavėjas sumoka rinkliavą EERP teikėjui, laikoma, kad EERP gavėjas įvykdė mokėjimo prievolę susijusiam rinkliavos rinkėjui.
III SKYRIUS
TAIKINIMO INSTITUCIJA
10 straipsnis
Įsteigimas ir funkcijos
1. Kiekviena valstybė narė, kurioje yra bent viena EERP teritorija, paskiria arba įsteigia taikinimo instituciją, kad palengvintų tarpininkavimą tarp rinkliavos rinkėjų, kurių rinkliavos teritorija yra jos teritorijoje, ir EERP teikėjų, kurie su tais rinkliavos rinkėjais yra pasirašę sutartį arba derasi dėl sutarties pasirašymo. Taikinimo institucija ypač įgaliojama tirti, ar rinkliavos rinkėjas skirtingiems EERP teikėjams taiko nediskriminacines sutarties sąlygas ir ar teisingai atspindimos susitariančiųjų šalių išlaidos ir rizika.
2. Ta valstybė narė imasi reikiamų priemonių siekdama užtikrinti, kad jos taikinimo institucijos organizacinė ir teisinė struktūra nepriklausytų nuo rinkliavos rinkėjų ir EERP teikėjų komercinių interesų.
11 straipsnis
Tarpininkavimo procedūra
1. Rinkliavos rinkėjas arba EERP teikėjas turėtų prašyti susijusios taikinimo institucijos įsikišti į bet kokį su jų sutartiniais santykiais arba derybomis susijusį ginčą.
2. Per mėnesį nuo prašymo įsikišti gavimo dienos taikinimo institucija nurodo, ar turi visus reikiamus dokumentus, kad galėtų tarpininkauti.
3. Taikinimo institucija pateikia savo nuomonę dėl ginčo ne vėliau kaip po šešių mėnesių nuo prašymo įsikišti gavimo dienos.
4. Kad taikinimo institucijai būtų lengviau atlikti užduotis, valstybės narės jai suteikia teisę prašyti susijusios informacijos iš rinkliavos rinkėjų, EERP teikėjų ir bet kurių trečiųjų šalių, susijusioje valstybėje narėje vykdančių su EERP teikimu susijusią veiklą.
5. Nacionalinės taikinimo institucijos keičiasi informacija apie savo veiklą, pagrindinius principus ir tvarką.
IV SKYRIUS
TECHNINĖS NUOSTATOS
12 straipsnis
Bendra tolydi paslauga
Valstybės narės užtikrina, kad EERP gavėjams EERP būtų teikiama kaip bendra tolydi paslauga. Tai reiškia, kad:
a)
išsaugojus ir (arba) deklaravus transporto priemonės klasifikavimo parametrus, įskaitant kintamuosius, tolesnio žmogaus kišimosi į transporto priemonėje sumontuotos įrangos veikimą kelionės metu nebereikia, nebent būtų pakeistos transporto priemonės ypatybės;
b)
žmogaus sąveika su konkrečiu transporto priemonėje sumontuotos įrangos elementu yra tokia pati kiekvienoje EERP teritorijoje.
13 straipsnis
Reikalavimai, kuriuos turi atitikti EERP
1. EERP atitinka III priede nustatytus esminius reikalavimus.
2. Be rinkliavos rinkimo, transporto priemonėje sumontuota EERP įranga turėtų padėti ateityje įdiegti kitas tam tikroje vietoje teikiamas paslaugas. Naudojant transporto priemonėje sumontuotą EERP įrangą kitoms paslaugoms teikti nė vienoje rinkliavos teritorijoje netrikdomos rinkliavos operacijos.
14 straipsnis
Sąveiką užtikrinančios sudedamosios dalys
1. Sąveiką užtikrinančios sudedamosios dalys, įskaitant sąsajas, atitinka II priede nustatytus reikalavimus.
Valstybės narės laiko, kad susijusius esminius reikalavimus atitinka CE ženklu pažymėtos sąveiką užtikrinančios sudedamosios dalys.
2. Sąveiką užtikrinančių sudedamųjų dalių atitiktis specifikacijoms ir (arba) tinkamumas naudoti vertinamas, kaip nustatyta IV priede.
EERP sąveiką užtikrinančios sudedamosios dalys gali būti žymimos CE ženklu, jei joms taikomos atitikties specifikacijoms ir (arba) tinkamumo naudoti EB deklaracijos.
3. Atitikties specifikacijoms ir (arba) tinkamumo naudoti deklaracijas pagal IV priedą parengia sąveiką užtikrinančių sudedamųjų dalių gamintojas, EERP teikėjas arba įgaliotasis atstovas.
Deklaracijos turinys atitinka nustatytąjį IV priedo 3 dalyje.
4. Valstybės narės dėl su šiuo sprendimu susijusių priežasčių nedraudžia, neriboja ir nekliudo tiekti rinkai sąveiką užtikrinančių sudedamųjų dalių, naudojamų EERP teikti, jeigu jos pažymėtos CE ženklu arba turi atitikties specifikacijoms ir (arba) tinkamumo naudoti deklaraciją. Jos ypač negali reikalauti tikrinimų, kurie jau buvo atlikti tikrinant atitiktį specifikacijoms ir (arba) tinkamumą naudoti.
5. Po šio sprendimo priėmimo paskelbus su EERP susijusias technines specifikacijas, Komisija apsvarsto jų taikymą laikydamasi Direktyvos 2004/52/EB 5 straipsnio 2 dalyje nurodytos tvarkos.
V SKYRIUS
APSAUGOS SĄLYGOS
15 straipsnis
1. Jeigu valstybė narė turi priežasčių manyti, kad CE ženklu pažymėtos ir rinkai pateiktos sąveiką užtikrinančios sudedamosios dalys, jas naudojant pagal paskirtį, tikriausiai neatitiks esminių reikalavimų, ji imasi visų reikiamų priemonių, kad apribotų jų taikymo galimybes, uždraustų jas naudoti arba pašalintų iš rinkos. Valstybė narė nedelsdama praneša Komisijai apie priemones, kurių buvo imtasi, ir pateikia savo sprendimo motyvus, konkrečiai nurodydama, ar neatitikimą lėmė viena iš šių priežasčių:
a)
netinkamas techninių specifikacijų taikymas;
b)
techninių specifikacijų netinkamumas.
2. Komisija kuo skubiau konsultuojasi su suinteresuotosiomis šalimis.
a)
Jeigu po konsultacijų Komisija nustato, kad priemonė pagrįsta, ji nedelsdama apie tai praneša suinteresuotajai valstybei narei ir kitoms valstybėms narėms.
b)
Jeigu, pasikonsultavusi su suinteresuotosiomis šalimis, Komisija nustato, kad priemonė nepagrįsta, ji nedelsdama apie tai praneša suinteresuotajai valstybei narei, taip pat gamintojui arba Bendrijoje įsisteigusiam jo įgaliotajam atstovui ir kitoms valstybėms narėms.
3. Jeigu CE ženklu pažymėtos sąveiką užtikrinančios sudedamosios dalys neatitinka funkcinio suderinamumo reikalavimų, kompetentinga valstybė narė pareikalauja, kad gamintojas arba Bendrijoje įsisteigęs jo įgaliotasis atstovas atkurtų sąveiką užtikrinančią sudedamąją dalį taip, kad ji atitiktų specifikacijas ir (arba) būtų tinkama naudoti pagal tos valstybės narės nustatytas sąlygas, ir apie tai praneša Komisijai ir kitoms valstybėms narėms.
16 straipsnis
Kiekviename sprendime dėl sąveiką užtikrinančių sudedamųjų dalių atitikties specifikacijoms arba tinkamumo naudoti įvertinimo ir kiekviename sprendime, priimtame pagal 15 straipsnį, išsamiai nurodomi argumentai, kuriais jis grindžiamas. Apie tokį sprendimą kuo greičiau pranešama suinteresuotajai šaliai, kartu nurodant pagal susijusioje valstybėje narėje galiojančius įstatymus galimus teisės gynimo būdus ir laikotarpį, per kurį leidžiama tais būdais pasinaudoti.
VI SKYRIUS
ADMINISTRACINĖ TVARKA
17 straipsnis
Paskelbtosios įstaigos
1. Valstybės narės paskelbia Komisijai ir kitoms valstybėms narėms įstaigas, kurioms suteikta teisė vykdyti arba prižiūrėti IV priede nurodytos atitikties specifikacijoms ar tinkamumo naudoti tikrinimo procedūrą, ir nurodo kiekvienos įstaigos kompetencijos sritį ir iš anksto iš Komisijos gautus identifikacijos numerius. Komisija Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje skelbia tų įstaigų sąrašą, jų identifikacijos numerius bei kompetencijos sritis ir tą sąrašą nuolat atnaujina.
2. Vertindamos įstaigas, kurias turi paskelbti, valstybės narės taiko V priede nurodytus kriterijus. Laikoma, kad įstaigos, atitinkančios atitinkamuose Europos standartuose numatytus vertinimo kriterijus, atitinka minėtuosius kriterijus.
3. Valstybė narė panaikina įstaigai suteiktą patvirtinimą, jeigu ta įstaiga nebeatitinka V priede nurodytų kriterijų. Apie tai ji nedelsdama praneša Komisijai ir kitoms valstybėms narėms.
4. Jeigu valstybė narė ar Komisija mano, kad kitos valstybės narės paskelbtoji įstaiga neatitinka susijusių kriterijų, klausimas perduodamas svarstyti Elektroninės rinkliavos komitetui, ir jis per tris mėnesius pateikia savo nuomonę. Atsižvelgdama į komiteto nuomonę, Komisija atitinkamai valstybei narei praneša apie reikiamus pakeitimus, kad paskelbtoji įstaiga išlaikytų jai suteiktą statusą.
18 straipsnis
Koordinavimo grupė
Šio sprendimo 17 straipsnio 1 dalyje nurodytų paskelbtųjų įstaigų koordinavimo grupė (toliau - koordinavimo grupė) įsteigiama kaip Elektroninės rinkliavos komiteto darbo grupė, laikantis komiteto darbo tvarkos taisyklių.
Koordinavimo grupė sudaro ir tvarko išsamų standartų, techninių specifikacijų ir norminių dokumentų sąrašą, kuriuo remiantis galima vertinti EERP sąveiką užtikrinančių sudedamųjų dalių atitiktį specifikacijoms ir tinkamumą naudoti. Koordinavimo grupė veikia kaip forumas, kuriame aptariamos bet kokios galimos problemos, susijusios su atitikties specifikacijoms ir tinkamumo naudoti vertinimo procedūromis, ir siūlomi šių problemų sprendimai.
19 straipsnis
Registrai
1. Kad šis sprendimas būtų įgyvendintas, kiekviena valstybė narė sudaro tokį nacionalinį elektroninį registrą:
a)
jos teritorijoje esančių EERP teritorijų, įskaitant informaciją apie:
-
atitinkamus rinkliavos rinkėjus,
-
naudojamas rinkliavos rinkimo technologijas,
-
rinkliavos kontekstinius duomenis,
-
EERP teritorijos dokumentą,
-
EERP teikėjus, pasirašiusius sutartį su rinkliavos rinkėjais, vykdančiais veiklą jų kompetencijos srityje.
Priėmus pakeitimus, valstybė narė nedelsdama juos įtraukia į rinkliavos rinkėjų registrą, įskaitant, jei reikia, jų įsigaliojimo datą, atsižvelgdama į VI priedo 3 ir 4 dalis;
b)
EERP teikėjų, kuriuos ji įregistravo pagal 3 straipsnį.
Jei nenurodyta kitaip, valstybės narės bent kartą per metus tikrina, ar vis dar laikomasi 3 straipsnio a, d, e ir f punktuose ir 4 straipsnio 2 dalyje nurodytų reikalavimų, ir atitinkama atnaujina registrą. Į registrą įtraukiamos ir 3 straipsnio e punkte numatyto audito išvados. Valstybė narė neatsako už jos registre paminėtų EERP teikėjų veiksmus.
2. Valstybės narės imasi visų reikiamų priemonių siekdamos užtikrinti, kad nacionaliniame elektroniniame registre esantys duomenys būtų atnaujinami ir tikslūs.
3. Registrai yra vieši ir jais galima naudotis elektroniniu būdu.
4. Šie registrai tampa prieinami per 9 mėnesius nuo šio sprendimo įsigaliojimo dienos.
5. Už registrus atsakingos valstybių narių institucijos kiekvienų kalendorinių metų pabaigoje elektroninėmis priemonėmis perduoda EERP teritorijų ir EERP teikėjų registrus atitinkamoms kitų valstybių narių institucijoms ir Komisijai. Į bet kokius padėties valstybėje narėje neatitikimus atkreipiamas įregistravusiosios valstybės narės ir Komisijos dėmesys.
VII SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
20 straipsnis
Bandomosios rinkliavos sistemos
Tam, kad EERP galėtų būti techniškai tobulinama, valstybės narės gali laikinai leisti ribotose jų rinkliavos teritorijos dalyse ir kartu su EERP reikalavimus atitinkančia sistema taikyti bandomąsias rinkliavos sistemas, kuriose naudojamos naujos technologijos arba naujos idėjos, neatitinkančios vienos ar kelių Direktyvos 2004/52/EB arba šio sprendimo nuostatų.
Toks leidimas suteikiamas pirmiau gavus Komisijos pritarimą. Pradinis laikotarpis, kuriam suteikiamas toks leidimas, yra ne ilgesnis kaip 3 metai.
Nereikalaujama, kad EERP teikėjai dalyvautų bandomosiose rinkliavos sistemose.
21 straipsnis
Ataskaita
Ne vėliau kaip po 18 mėnesių nuo šio sprendimo įsigaliojimo dienos Komisija parengia EERP diegimo pažangos ataskaitą.
22 straipsnis
Adresatai
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2009 m. spalio 6 d.