TARYBOS SPRENDIMAS
2008 m. liepos 8 d.
panaikinantis Sprendimą 2005/183/EB dėl perviršinio deficito Lenkijoje
(2008/622/EB)
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 104 straipsnio 12 dalį,
atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją,
kadangi:
(1)
Tarybos sprendimu 2005/183/EB (1), priimtu remiantis Komisijos rekomendacija pagal Sutarties 104 straipsnio 6 dalį, nustatyta, kad Lenkijoje susidaręs perviršinis deficitas. Taryba pažymėjo, kad 2003 m. valdžios sektoriaus deficitas buvo 4,1 % BVP ir viršijo Sutartyje nustatytą 3 % BVP pamatinę vertę, o bendroji valdžios sektoriaus skola siekė 45,4 % BVP ir buvo mažesnė už Sutartyje nustatytą 60 % BVP pamatinę vertę. Tarybos sprendime nustatyta, kad deficito ir skolos rodikliai turi būti padidinti, jeigu pensijų kaupimo sistemos neįtraukiamos į bendrąjį valdžios sektorių pagal Eurostato sprendimą dėl pensijų kaupimo sistemų klasifikavimo (2).
(2)
2004 m. liepos 5 d., vadovaudamasi Sutarties 104 straipsnio 7 dalimi, 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo (3) 3 straipsnio 4 dalimi ir remdamasi Komisijos rekomendacija, Taryba pateikė Lenkijai skirtą rekomendaciją, kad perviršinis deficitas būtų panaikintas vėliausiai iki 2007 m. Rekomendacija buvo paskelbta viešai.
(3)
2006 m. lapkričio 28 d., vadovaudamasi 104 straipsnio 8 dalimi ir remdamasi Komisijos rekomendacija, Taryba nusprendė, kad veiksmai, kurių iki tol ėmėsi Lenkijos valdžios institucijos, buvo netinkami (4). 2007 m. vasario 27 d., remdamasi Komisijos rekomendacija, Taryba paskelbė naują rekomendaciją pagal 104 straipsnio 7 dalį, kurioje patvirtino 2007 m. ištaisymo terminą. Rekomendacija buvo paskelbta viešai.
(4)
Pagal Sutarties 104 straipsnio 12 dalį Tarybos sprendimas dėl perviršinio deficito susidarymo panaikinamas, kai, Tarybos nuomone, perviršinis deficitas atitinkamoje valstybėje narėje yra ištaisytas.
(5)
Pagal Sutarties priede pateiktą Protokolą dėl perviršinio deficito procedūros Komisija teikia procedūrai vykdyti reikalingus duomenis. Taikydamos šį protokolą, pagal 1993 m. lapkričio 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 3605/93 dėl Europos bendrijos steigimo sutarties priede pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros taikymo 4 straipsnį valstybės narės du kartus per metus, t. y. iki balandžio 1 d. ir spalio 1 d., privalo pranešti valdžios sektoriaus deficito ir skolos duomenis ir kitus susijusius kintamuosius (5).
(6)
Remiantis Komisijos (Eurostato) duomenimis, pateiktais pagal Reglamento (EB) Nr. 3605/93 8g straipsnio 1 dalį, Lenkijai pateikus pranešimą iki 2008 m. balandžio 1 d., ir remiantis Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario prognoze patvirtinamos šios išvados:
-
valdžios sektoriaus deficitas buvo sumažintas nuo 3,8 % BVP 2006 m. iki 2,0 % BVP 2007 m., t. y. buvo mažesnis nei 3 % BVP pamatinė deficito vertė. Tai prilygsta siekiamam 3,4 % BVP rodikliui, nustatytam 2006 m. lapkričio mėn. atnaujintoje konvergencijos programoje,
-
daug geresnis, nei užsibrėžta, 2007 m. deficito rezultatas pasiektas dėl daug smarkesnio realiojo BVP augimo, nei buvo prognozuota 2006 m. lapkričio mėn. konvergencijos programoje. Be to, BVP turėjo įtakos ir tai, kad vyriausybė mažiau išleido socialiniams pervedimams (nes 2007 m. nebuvo pakankamai indeksuojama), subsidijoms ir darbuotojų kompensacijoms. Apskritai, bendros išlaidos buvo 1,5 procentinio punkto mažesnės, nei numatyta 2006 m. lapkričio mėn. konvergencijos programoje. Apskaičiuota, kad struktūrinis balansas (t. y. pagal ciklą pakoreguotas balansas atmetus vienkartines ir kitas laikinąsias priemones) 2007 m. pagerėjo 1 procentinio punkto BVP,
-
2008 m. pavasario prognozėje numatyta, kad BVP augant lėčiau nei 2007 m., deficitas 2008 m. turėtų padidėti iki 2,5 % BVP, tačiau turėtų išlikti žemiau pamatinės vertės: tam įtakos daugiausia turėtų sumažintos socialinės įmokos, fizinių asmenų pajamų mokesčių lengvatos, didesni socialiniai pervedimai ir didesnės investicijos. Tai atitinka oficialiai siektiną deficito rodiklį, nustatytą 2008 m. kovo mėn. atnaujintoje konvergencijos programoje. Pagal pavasario prognozę 2009 m. deficitas turėtų iš esmės stabilizuotis, jeigu politika nesikeis. Tai rodo, kad deficitas yra patikimai ir tvariai sumažintas ir nesiekia 3 % BVP pamatinės vertės,
-
nepaisant to, numatoma, kad 2008 m. struktūrinis balansas šiek tiek pablogės procentinio punkto BVP ir, jeigu politika nesikeis, 2009 m. pagerės apie procentinio punkto BVP. Tai reikia vertinti atsižvelgiant į būtinybę siekti vidutinės trukmės biudžeto būklės tikslo, kuris Lenkijai yra 1 % BVP dydžio struktūrinis deficitas,
-
valdžios sektoriaus skola sumažėjo nuo 47,6 % BVP 2006 m. iki 45,2 % 2007 m. Pagal 2008 m. pavasario prognozę skolos santykis turėtų išlikti gerokai mažesnis už rekomenduojamą 60 % BVP rodiklį, o iki 2009 m. pabaigos turėtų toliau mažėti iki maždaug 44 %.
(7)
Tarybos nuomone, perviršinis deficitas Lenkijoje ištaisytas ir todėl Sprendimas 2005/183/EB turėtų būti panaikintas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Atlikus bendrą vertinimą, daroma išvada, kad perviršinis deficitas Lenkijoje yra ištaisytas.
2 straipsnis
Sprendimas 2005/183/EB panaikinamas.
3 straipsnis
Šis sprendimas yra skirtas Lenkijos Respublikai.
Priimta Briuselyje, 2008 m. liepos 8 d.