Tarybos direktyva 2003/92/EB
2003 m. spalio 7 d.
iš dalies keičianti Direktyvos 77/388/EEB nuostatas dėl dujų ir elektros tiekimo vietos taisyklių
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 93 straipsnį,
atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą [1],
atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę [2],
atsižvelgdama į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę [3],
kadangi:
(1) Didėjanti dujų ir elektros sektoriaus liberalizacija, kuria siekiama užbaigti elektros ir gamtinių dujų vidaus rinkos kūrimą, parodė, jog reikia persvarstyti galiojančias PVM taisykles dėl tų prekių tiekimo vietos, nustatytas 1977 m. gegužės 17 d. Šeštojoje Tarybos direktyvoje 77/388/EEB dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su apyvartos mokesčiais, suderinimo - bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema: vienodas vertinimo pagrindas [4], kad būtų galima modernizuoti ir supaprastinti PVM sistemos veikimą vidaus rinkoje, strategija, kurią vykdyti Komisija yra įsipareigojusi.
(2) Taikant PVM, elektra ir dujos prilyginamos prekėms ir atitinkamai jų tiekimo vieta, kai yra sudaromi tarpvalstybiniai sandoriai, turi būti nustatyta pagal Direktyvos 77/388/EEB 8 straipsnį. Tačiau, kadangi sunku fiziškai sekti elektrą ir dujas, yra ypač sunku pagal šiuo metu galiojančias taisykles nustatyti jų tiekimo vietą.
(3) Kad elektros ir dujų vidaus rinkoje tikrai nebūtų PVM kliūčių, reikėtų nustatyti, kad dujų tiekimo vieta per gamtinių dujų skirstymo sistemą ir elektros tiekimo vieta, prieš toms prekėms pasiekiant galutinį vartojimo etapą, turėtų būti toji vieta, kur klientas yra įkūręs savo verslą.
(4) Norint užtikrinti, kad apmokestinta bus toje šalyje, kur faktiškai vyksta suvartojimas, elektros ir dujų tiekimas galutiniame etape iš prekiautojų ir skirstytojų galutiniam klientui turėtų būti apmokestinamas toje vietoje, kur klientas tas prekes faktiškai naudoja ir suvartoja. Tai paprastai yra vieta, kurioje yra kliento skaitiklis.
(5) Elektra ir dujos tiekiamos per skirstymo tinklus, prie kurių prieigą teikia tinklo operatoriai. Siekiant išvengti dvigubo apmokestinimo arba neapmokestinimo, būtina suderinti taisykles dėl perdavimo ir transportavimo paslaugų teikimo vietos. Todėl prie specialiųjų atvejų, išvardytų Direktyvos 77/388/EEB 9 straipsnio 2 dalies e punkte, turėtų būti įrašyta prieiga prie skirstymo sistemų ir jų naudojimas bei kitų paslaugų, tiesiogiai susijusių su šiomis paslaugomis, teikimas.
(6) Elektros arba dujų importavimas per gamtinių dujų skirstymo sistemą turėtų būti neapmokestinamas, siekiant išvengti dvigubo apmokestinimo.
(7) Šiuos taisyklių dėl elektros arba dujų tiekimo per gamtinių dujų skirstymo sistemą pakeitimus reikėtų taikyti kartu su privalomu atvirkštiniu mokesčiu, kai klientas yra nurodytas kaip PVM mokėtojas.
(8) Todėl Direktyva 77/388/EEB turi būti atitinkamai iš dalies pakeista,
PRIMĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
1 straipsnis
Direktyva 77/388/EEB iš dalies keičiama taip:
1. 8 straipsnio 1 dalis papildoma šiais punktais:
"d) tiekiant elektrą arba dujas per gamtinių dujų skirstymo sistemą apmokestinamam prekiautojui: vieta, kurioje apmokestinamas prekiautojas yra įsteigęs savo verslą arba turi pastovią įmonę, kuriai yra teikiamos šios prekės, arba, nesant tokio verslo ar pastovios įmonės, vieta, kurioje yra jo nuolatinis adresas ir kurioje jis paprastai gyvena.
"Apmokestinamasis prekiautojas"; šioje nuostatoje tai apmokestinamas asmuo, kurio pagrindinę veiklą, perkant dujas ir elektrą, sudaro šių produktų perpardavimas, o jo paties šių produktų suvartojimas yra menkas.
e) teikiant elektrą arba dujas per gamtinių dujų skirstymo sistemą, kai tokiam tiekimui netaikomas d punktas: vieta, kurioje klientas tas prekes faktiškai naudoja ar suvartoja. Jei klientas nesuvartoja visų ar dalies prekių, laikoma, kad šios nesuvartotos prekės buvo naudotos ir vartotos toje vietoje, kur jis turi įsteigęs savo verslą arba turi pastovią įmonę, kuriai tiekiamos prekės. Nesant tokio verslo ar pastovios įmonės, vieta, kurioje yra jo nuolatinis adresas ir kurioje jis paprastai gyvena.";
2. 9 straipsnio 2 dalies e punkte po aštuntos įtraukos įterpiama ši įtrauka:
"- prieigos teikimas prie gamtinių dujų ir elektros skirstymo sistemų arba transportavimas ir perdavimas per jas ir kitų tiesiogiai susijusių paslaugų teikimas.";
3. 14 straipsnio 1 dalis papildoma šiuo punktu:
"k) elektros ar dujų importas per gamtinių dujų skirstymo sistemą.";
4. 21 straipsnio 1 dalies a punktas variante, pateiktame 28 g straipsnyje, pakeičiamas šiuo tekstu:
"a) apmokestinamasis asmuo, vykdantis apmokestinamą prekių tiekimą arba paslaugų teikimą, išskyrus b, c ir f punktuose minėtus atvejus. Kai apmokestinamą prekių tiekimą ar paslaugų teikimą vykdo apmokestinamasis asmuo, kuris nėra įsisteigęs šalies teritorijoje, valstybės narės savo pačių apibrėžtomis sąlygomis gali nustatyti, kad asmuo, privalantis mokėti mokestį, yra asmuo, kuriam yra vykdomas apmokestinamasis prekių tiekimas ar paslaugų teikimas;";
5. 21 straipsnio 1 dalis variante, pateiktame 28g straipsnyje, papildoma šiuo punktu:
"f) asmenys, kurie yra pridėtinės vertės mokesčio mokėtojai šalies teritorijoje ir kuriems yra tiekiamos prekės 8 straipsnio 1 dalies d arba e punktuose nustatytomis sąlygomis, jei tiekimą vykdo apmokestinamasis asmuo, neįsisteigęs šalies teritorijoje.";
6. 22 straipsnio 1 dalies c punkto variante nurodytame 28h straipsnyje, pirmoji įtrauka pakeičiama šiuo tekstu:
"- Kiekvienas apmokestinamasis asmuo, išskyrus minėtuosius 28a straipsnio 4 dalyje, kuris šalies teritorijoje vykdo prekių tiekimą ar paslaugų teikimą, kuris jam suteikia teisę išskaityti, išskyrus prekių teikimą ir paslaugų teikimą, už kuriuos, vadovaujantis 21 straipsnio 1 dalies a, b, c arba f punktu, mokestį moka tik klientas arba gavėjas. Tačiau valstybės narės tam tikrus apmokestinamuosius asmenis, minėtus 4 straipsnio 3 dalyje, gali nelaikyti PVM mokėtojais.";
7. 28a straipsnio 5 dalies b punktas papildomas šia įtrauka:
"- elektros arba dujų tiekimas per gamtinių dujų paskirstymo sistemą 8 straipsnio 1 dalies d arba e punktuose nustatytomis sąlygomis."
2 straipsnis
2005 m. sausio 1 d. valstybės narės priima įstatymus, įstatymų papildomuosius aktus ir administracines nuostatas būtinas, kad būtų laikomasi šios direktyvos. Apie tai jos nedelsdamos praneša Komisijai. Valstybės narės, priimdamos šias nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą, arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
3 straipsnis
Ši direktyva įsigalioja jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.
4 straipsnis
Ši direktyva yra skirta valstybėms narėms.
Priimta Liuksemburge, 2003 m. spalio 7 d.