Id-Direttiva tal-Kunsill 2004/7/KE
tal-20 ta' Jannar 2004
li temenda d-Direttiva 77/388/KEE dwar is-sistema komuni tat-taxxa fuq il-valur miżjud, dwar l-għoti ta' poteri ta' implimentazzjoni u l-proċedura għall-adozzjoni ta' derogi
IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 93 tiegħu,
Wara li kkunsidra il-proposta tal-Kummissjoni,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew [1],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew [2],
billi:
(1) L-Artikolu 27 u 30 tad-Direttiva tal-Kunsill 77/388/KEE tas-17 ta' Mejju 1977 fuq l-armonizzazzjoni tal-liġijiet ta' l-Istati Membri dwar it-taxxa tal-valur tal-bejgħ - Sistema komuni tal-valur tat-taxxa addizzjonali: Bażi uniformi ta' stima [3], jindika proċeduri li jistgħu jirriżultaw f'tali approvazzjoni tad-derogi tal-Kunsill.
(2) Għal fini ta' trasparenza u ċertezza legali, huwa meħtieġ li kull deroga awtorizzata taħt l-Artikolu 27 jew l-Artikolu 20 tad-Direttiva 77/388/KEE tieħu l-forma ta' deċiżjoni espliċita stabbilita mill-Kunsill stabbilit fuq proposta mill-Kummissjoni.
(3) Il-possibilta ta' tali approvazzjoni mill-kunsill fuq l-iskadenza ta' dan il-perjodu għandha tiġi mneħħija.
(4) Sabiex jiġi żgurat li Membru Stat li jkun issottometta talba għal deroga, ma jitħalliex f'dubju dwar x'azzjoni intenzjonata tieħu il-Kummisjoni fir-rigward tat-talba tiegħu, għandu jkun stabbilit żmien li fih il-Kummissjoni trid tippreżenta lill-Kunsill bi proposta għall-awtorizzazzjoni tat-talba tiegħu jew b'komunikazzjoni fejn turi l-oġġezzjonijiet tagħha.
(5) Sabiex l-Istati Membri jkunu jistgħu jsegwu mill-qrib l-ipproċessar tat-talbiet tagħhom, hekk kif ikollha l-informazzjoni kollha meħtieġa biex tipproċedi bit-talba, il-Kummisjoni għandha tinforma lill-Istati Membri li jkunu ssottemettew it-talba b'dan u tgħarraf lil l-Istati Membri l-oħra b'din it-talba bil-lingwa oriġinali tat-talba.
(6) Fit-tieni sentenza tal-ewwel paragrafu tal-Artikolu 27 tad-direttiva 77/388/KEE, huwa enfasizzat li l-istima ta' ċertu negliġenza tal-effett tas-simplifikazzjoni tal-miżuri fuq l-ammont tat-taxxa dovuta fl-istadju finali tal-konsum tkun stabbilita globalment bil-għajnuna ta' previżjonijiet makro-ekonomiċi dwar l-impatt fuq il-miżura tar-riżorsi propji tal-Komunità provdutha mill-VAT.
(7) Fl-assenza ta' xi mekkaniżmu għall-adozzjoni ta' miżuri vinkolanti sabiex jirregolaw l-implimentazzjoni tad-Direttiva 77/388/KEE, l-applikazzjoni ta' regoli stabbiliti f'dik id-Direttiva jvarjaw minn Stat Membru għall-ieħor.
(8) Sabiex jittejjeb il-funzjonament tas-suq intern, huwa essenzjali li tkun assigurata aktar l-applikazzjoni uniformi tas-sistema preżenti tal-VAT.L-introduzzjoni ta' proċedura għall-istabbiliment ta' miżuri li jassiguraw l-implimentazzjoni korretta tar-regoli eżistenti, tkun pass 'il quddiem f'dan ir-rigward.
(9) Dawk il-miżuri għandhom, partikolarment, jindirizzaw il-problema tat-taxxa doppja tat-transazzjonijiet bejn il-fruntieri li jistgħu iseħħu bħala riżultat tad-diverġenzi bejn l-Istati Membri fl-applikazzjoni tad-disposizzjonijiet tad-Direttiva 77/388/KEE li jirregolaw il-post tal-provvista.
(10) Madankollu, l-iskop ta' kull miżura ta' l-implimentazzjoni trid tibqa limitata minħabba li, għalkemm hija disinjata biex tikkjarifika disposizzjoni fid-Direttiva 77/388/KEE, ma tista' qatt tidderoga minn disposizzjoni bħal din.
(11) Għalkemm l-iskop tal-miżuri ta' l-implimentazzjoni għandu jkun limitat, dawk il-miżuri jkollhom impatt fuq il-budget li jista' jkun sinifikanti għal xi Stati Membri.
(12) L-impatt ta' dawn il-miżuri fuq il-budgets tal-Istati Membri, jiġġustifika l-Kunsill li jirriserva d-dritt li jeżerċita l-poter ta' l-implimentazzjoni tad-Direttiva 77/388/KEE innifisha.
(13) Mogħtija l-iskop restritt tal-miżuri prevvisti, miżuri li jimplimentaw d-Direttiva 77/388/KEE għandhom jkunu stabbiliti mill-Kunsill stabbilit unanimanent fuq xi proposta mill-Kummisjoni.
(14) Minħabba li għal dawn ir-raġunijiet, l-għanijiet ta' din id-Direttiva ma jistgħux jkunu suffiċjalment milħuqha mill-Istati Membri waħedhom u għalhekk jkunu jistgħu jiġu milħuqha aħjar fuq il-livell Komunitarju, il-Komunità tista' taddotta miżuri konformi mal-prinċipju tas-sussidjarjeta kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat. F'konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit minn dak l-Artikolu, din id-Direttiva ma tmurx lil' hinn minn dak li huwa neċessarju sabiex jintlaħqu dawk l-għanijiet.
(15) Id-Direttiva 77/388/KEE għandha għaldaqstant tkun emendata kif jixraq,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Id-Direttiva 77/388/KEE hi emendatha kif ġej:
1. Fl-Artikolu 27, paragrafi 1, 2, 3 u 4 għandhom jkunu mibdula b'dan li ġej:
"1. Il-Kunsill, stabbilit unanimament fuq proposta mill-Kummissjoni, jista' jawtorizza lil xi Stat Membru li jintroduċi miżuri speċjali għal deroga mid-disposizzjonijet ta' din id-Direttiva, sabiex jissimplifika l-proċedura tal-ġbir tat-taxxa jew sabiex jippreveni ċertu tipi ta' evażjonijiet. Miżuri ntenzjonati sabiex jissimplifikaw il-ġbir tat-taxxa, ħlief għal każijiet remoti, m'għanhomx jaffetwaw l-ammont globali tad-dħul tat-taxxa miġbura mill-Istat Membru fl-istadju tal-konsum finali.
2. Stat Membru li jixtieq li jintroduċI il-miżura msemmija fil-paragrafu 1 għandu jibgħat applikazzjoni lill-Kummisjoni u jipprovdiha bl-informazzjoni kollha meħtieġa.Jekk il-Kummisjoni tikkonsidra li ma għandiex l-informazzjoni kollha neċessarja, hi għanha tikkuntattja lill-Istat Membru sa xahrejn minn meta tirċievi l-applikazzjoni u tispeċifika x'informazzjoni addizzjonali tkun meħtieġa. La darba il-kummisjoni għandha l-informazzjoni kollha li hi tikkonsidra neċessarja għall-ipproċessar tat-talba, hi għandha fi żmien xahar tinforma lill-istat Membru li qed jagħmel it-talba b'dan u tqassam din it-talba, fil-lingwa oriġinali tat-talba, lill-istati Membri l-oħra kollha.
3. Fi żmien tlett xhur minn meta toħroġ l-avviż msemmi fl-aħħar sentenza ta' paragrafu 2, il-Kummissjoni għandha tippreżenta lil-Kunsill jew bi proposta xierqa, jew jekk hi toġġezzjona għad-deroga mitluba, b'komunikazzjoni fejn turi l-oġġezzjonijiet tagħha.
4. Fi kwalunkwe eventwalità, il-proċedura stabbilita fil-paragrafi 2 u 3 għandha tiġi kompluta sa tmien xhur minn meta l-Kummisjoni tirċievi l-applikazzjoni."
2. Fit-Titolu XVII, l-Artikolu 29a li ġej irid ikun miżjud:
"L-Artikolu 29a
Miżuri tal-implimentazzjoni
Il-Kunsill, stabbilit unanimament minn proposta tal-Kummissjoni, għandu jaddotta il-miżuri neċessarji biex jimplimenta din id-Direttiva."
3. L-Artikolu 30 għandu jiġi mibdul b'dan li ġej:
"L-Artikolu 30
Ftehim internazzjonali
1. Il-Kunsill, stabbilit unanimament minn proposta tal-Kummissjoni, jista' jawtorizza lil xi Stat Membru li jikkonkludi ma' pajjiż terz jew organizzazzjoni internazzjonali, ftehim, li jista' jkun fih derogi minn din id-Direttiva.
2. Stat Membru li jkun jixtieq li jikkonkludi ftehim bħal dan għandu jibgħat applikazzjoni lill-Kummissjoni u jipprovdiha bl-informazzjoni kollha neċessarja. Jekk il-Kummisjoni tikkonsidra li ma għandiex l-informazzjoni kollha neċessarja, hi għanha tikkuntattja lill-Istat Membru sa xahrejn minn meta tirċievi l-applikazzjoni u tispeċifika x'informazzjoni addizzjonali tkun meħtieġa. La darba il-kummisjoni għandha l-informazzjoni kollha li hi tikkonsidra neċessarja għall-ipproċessar tat-talba, hi għandha fi żmien xahar tinforma lill-istat Membru li qed jagħmel it-talba b'dan u tqassam din it-talba, fil-lingwa oriġinali tat-talba, lill-istati Membri l-oħra kollha.
3. Fi żmien tlett xhur minn meta toħroġ l-avviż msemmi fl-aħħar sentenza ta' paragrafu 2, il-Kummissjoni għandha tippreżenta lil-Kunsill jew bi proposta xierqa, jew jekk hi toġġezzjona għad-deroga mitluba, b'komunikazzjoni fejn turi l-oġġezzjonijiet tagħha.
4. Fi kwalunkwe eventwalità, il-proċedura stabbilita fil-paragrafi 2 u 3 għandha tiġi kompluta sa tmien xhur minn meta l-Kummisjoni tirċievi l-applikazzjoni."
Artikolu 2
Din id-Direttiva trid tidħol fis-seħħ 20 ġurnata mill-pubblikazzjoni tagħha fi -Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Artikolu 3
Din id-Direttiva hi ndirizzata lill-Istati Membri.
Magħmula fi Brussel, 20 Jannar 2004.