Id-Deċiżjoni tal-Kunsill
tad-29 ta' April 1999
li jadotta t-tielet fażi ta' l-iskema ta' koperazzjoni trans-Ewropea għall-edukazzjoni ogħla (Tempus III) (2000-2006)
(1999/311/KE)
IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 235 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni [1],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew [2],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali [3],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni [4],
(1) Billi l-laqgħa tal-Kunsill Ewropew fi Strasbourg fit-8 u fid-9 ta' Diċembru 1989 sejjħet lill-Kunsill biex jadotta, abbażi ta' proposta mill-Kummissjoni, miżuri mmirati biex pajjiżi ta' l-Ewropa ċentrali u tal-lvant ikunu jistgħu jipparteċipaw fi programmi fl-oqsma ta' l-edukazzjoni u/jew taħriġ simili għall-programmi komunitarji eżistenti;
(2) Billi fit-18 ta' Diċembru 1989 il-Kunsill adotta r-Regolament (KEE) Nru 3906/89 dwar għajnuna ekonomika lir-Repubblika ta' l-Ungerija u r-Repubblika tal-Poplu tal-Polonja [5] (programm Phare), li jipprovdi għajnuna għall-proċess ta' riforma ekonimika u soċjali f'pajjiżi ta' l-Ewropa ċentrali u tal-lvant f'oqsma li jinkludu t-taħriġ; fil-25 ta' Ġunju 1996 il-Kunsill adotta r-Regolament (Euratom, KE) Nru 1279/96 dwar l-għoti ta' assistenza għar-riforma ekonomika u għall-irpiljar ta' l-Istati indipendenti ġodda u l-Mongolja [6] (programm Tacis);
(3) Billi fid-29 ta' April 1993 bid-Deċiżjoni 93/246/KEE il-Kunsill adotta t-tieni fażi ta' l-iskema ta' koperazzjoni trans-Ewropea għall-edukazzjoni ogħla (Tempus II) għal perijodu ta' erba' snin mill-1 ta' Lulju 1994 [7]; dik id-Deċiżjoni ġiet emendata fil-21 ta' Novembru 1996 bid-Deċiżjoni 96/663/KE [8] biex iż-żmien ta' dan il-programm jiġi estiż għal sitt snin (1994-2000);
(4) Billi l-pajjiżi ta' l-Ewropa ċentrali u tal-lvant, l-Istati indipendenti ġodda ta' l-ex Unjoni Sovjetika u l-Mongolja, li huma benefiċjari tal-programmi Phare u Tacis, jikkunsidraw li l-edukazzjoni ogħla u t-taħriġ huma oqsma prinċipali għall-proċess ta' riforma ekonomika u soċjali;
(5) Billi l-koperazzjoni fl-edukazzjoni ogħla ssaħħaħ u tkabbar l-istruttura kollha tar-relazzjonijiet li jeżistu bejn il-popli ta' l-Ewropa, tesponi valuri kulturali komuni, tippermetti l-iskambju produttiv ta' ideat u tiffaċilita attivitajiet multinazzjonali f'oqsma xjentifiċi, kulturali, artistiċi, ekonomiċi u soċjali;
(6) Billi l-istawrar reċenti ta' Tempus fil-pajjiżi mhux assoċjati ta' l-Ewropa ċentrali u tal-lvant, fl-Istati indipendenti ġodda ta' l-ex Unjoni Sovjetika u fil-Mongolja, li għandhom akbar bżonnijiet u li jinfirxu f'meded akbar, jiġġustifika kompletament il-kontinwazzjoni tal-miżuri meħuda;
(7) Billi Tempus jista' jagħti kontribuzzjoni effettiva għall-iżvilupp strutturali ta' edukazzjoni oġħla inkluż it-titjib ta' riżorsi umani u kapaċitajiet fuq ix-xogħol adattat għar-riforma ekonomika u billi ma hemm ebda strument ieħor biex titlaħaq din il-mira;
(8) Billi Tempus jista' ukoll jagħti kontribuzzjoni effettiva, permezz ta' universitajiet u persunal ta' l-universitajiet, għall-iżvilupp ta' l-amministrazzjoni pubblika u strutturi edukattivi fil-pajjiżi eliġibbli;
(9) Billi Tempus jista' jikkontribwixxi għar-restawrazzjoni tal-koperazzjoni, interrotta bl-eventi reċenti, bejn reġjuni ġirien tal-Komunità u billi din il-koperazzjoni tikkostitwixxi fattur ta' paċi u stabbilità fl-Ewropa;
(10) Billi l-pajjiżi assoċjati fil-fażi ta' qabel l-adeżjoni li ħadu sehem f'Tempus I u f'Tempus II jistgħu issa, grazzi għall-esperjenza li akkwistaw, jagħtu kontribuzzjoni siewja flimkien ma' l-Istati Membri fl-assistenza lil pajjiżi mseħbin li daħlu fil-programm fi stadju aktar tard biex dawn jirristrutturaw is-sistemi ta' edukazzjoni ogħla tagħhom;
(11) Billi l-Artikolu 11 tad-Deċiżjoni 93/246/KEE jistipula li l-Kummissjoni għandha twettaq valutazzjoni ta' l-implimentazzjoni tal-programm Tempus u tissottometti, mhux aktar tard mit-30 ta' April 1998, proposta għat-tkabbir jew għall-aġġustament tal-programm għall-perijodu li jibda fl-1 ta' Lulju 2000;
(12) Billi l-awtoritajiet kompetenti fil-pajjiżi ta' l-Ewropa ċentrali u tal-lvant, l-Istati indipendenti ġodda ta' l-ex Unjoni Sovjetika u l-Mongolja, l-utenti tal-programm, l-istrutturi responsabbli għall-organizzazzjoni tiegħu fil-pajjiżi eliġibbli u fil-Komunità Ewropea, u l-esperti u r-rappreżentanti kwalifikati li jirriflettu l-fehmiet tad-dinja universitarja fl-Ewropa, jaqblu dwar ir-riżultati tar-rapport ta' valutazzjoni li jikkonferma l-kapaċità ta' Tempus li jagħti kontribuzzjoni effettiva fil-pajjiżi eliġibbli għad-diversifikazzjoni fl-opportunitajiet fil-qasam ta' l-edukazzjoni u għall-koperazzjoni bejn universitajiet, biex b'kekk iwittu t-triq għall-iżvilupp tal-koperazzjoni xjentifika, kulturali u ekonomika;
(13) Billi għandha tingħata l-opportunità biex tinħoloq koordinazzjoni effettiva bejn il-programm Tempus III u programmi jew attivitajiet oħra tal-Komunità b'dimensjoni li għandha x'taqsam ma' l-edukazzjoni u/jew taħriġ, biex b'hekk jiġu stimolati s-sinerġiji u jiżdied il-valur miżjud ta' kull waħda mill-attivitajiet tasl-Komunità;
(14) Billi t-Trattat ma jipprovdix, għall-adozzjoni ta' din id-Deċiżjoni, setgħat oħra ħlief dawk ta' l-Artikolu 235; billi l-kondizzjonijiet biex jiġi ċitat dak l-Artikolu ġew osservati,
IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:
Artikolu 1
Kemm idum Tempus III
It-tielet fażi ta' l-iskema tal-koperazzjoni trans-Ewropea għal edukazzjoni ogħla (hawn iżjed 'il quddiem msejħa "Tempus III") hi b'dan adottata għal perijodu ta' sitt snin mill-1 ta' Lulju 2000.
Artikolu 2
Pajjiżi eliġibbli
Tempus III jirrigwarda dawk il-pajjiżi mhux assoċjati ta' l-Ewropa ċentrali u tal-lvant li huma eliġibbli għal għajnuna ekonomika bis-saħħa tar-Regolament (KEE) Nru 3906/89 (programm Phare) [9], u l-Istati indipendenti ġodda ta' l-ex Unjoni Sovjetika u l-Mogolja msemmija fir-Regolament (Euratom, KE) Nru 1279/96 (programm Tacis), sakemm dawn il-programmi ta' assistenza jiġu mtawwla għall-perijodu msemmi. Dawn il-pajjiżi huma minn hawn "il quddiem imsejħa" pajjiżi eliġibbli.
Abbażi ta' valutazzjoni tas-sitwazzjoni speċifika f'kull pajjiż, il-Kummissjoni, skond il-proċeduri preskritti fir-Regolamenti msemmija, għandha taqbel mal-pajjiżi eliġibbli interessati jekk għandhomx jipparteċipaw f'Tempus III, u x-xorta u l-kondizzjonijiet tal-parteċipazzjoni tagħhom fl-ippjanar nazzjonali ta' assistenza komunitarja għal riforma soċjali u ekonomika.
Artikolu 3
Involviment ta' pajjiżi assoċjati
Azzjonijiet taħt Tempus III huma miftuħa ukoll għall-pajjiżi assoċjati ta' l-Ewropa ċentrali u tal-lvant sabiex dak li jkun ġie milħuq permezz ta' Tempus jista' jitqassam lill-pajjiżi ġirien u sabiex tiġi żviluppata koperazzjoni reġjonali u transfruntieri. Waqt li għandhom jitqiesu r-regoli u r-regolamenti finanzjarji rispettivi, għandha tkun inkoraġġita l-koperazzjoni bejn il-proġetti Tempus u Erasmus.
Artikolu 4
Tifsiriet
Għall-għanijiet ta' Tempus III:
(a) il-kelma "università" għandha tintuża biex tkopri kull tip ta' stabbiliment ta' edukazzjoni post sekondarja u ta' taħriġ vokazzjonali li joffru, fil-qafas ta' edukazzjoni u taħriġ avvanzati, kwalifiki jew diplomi ta' dak il-livell, ikun x'ikun l-isem ta' dawk l-istabbilimenti;
(b) il-kliem "industrija" u "kumpannija" jintużaw biex ikopru kull tip ta' attività ekonomika, irrispettivament mill-i status legali, organizzazzjonijiet tan-negozju awtonomi, kmamar tal-kummerċ u l-industrija u/jew l-ekwivalenti tagħhom, assoċjazzjonijiet ta' professjonisti, u l-korpi ta' taħriġ ta' l-istituzzjonijiet u organizzazzjonijiet fuq imsemmija;
(ċ) il-kelma "istituzzjoni" tintuża biex tkopri awtoritajiet lokali u pubbliċi, u l-imsieħba soċjali u l-korpi ta' taħriġ tagħhom.
Kull Stat Membru jew pajjiż eliġibbli jista' jiddeċiedi liema tipi ta' stabbiliment imsemmi fil-punt (a) jista' jipparteċipa f'Tempus III.
Artikolu 5
Għanijiet
L-għan ta' Tempus III hu li jippromwovi, skond il-linji gwida u l-miri ġenerali tal-programmi Phare u Tacis għal riforma ekonomika u soċjali, l-Iżvilupp tas-sistemi ta' edukazzjoni ogħla fil-pajjiżi eliġibbli permezz ta' l-aktar koperazzjoni bilanċjata possibbli ma' l-imsieħba mill-Istati Membri tal-Komunità.
Aktar speċifikatament, Tempus III hu maħsub biex jiffaċilita l-adattament ta' edukazzjoni ogħla għall-ħtiġiet ġodda soċjo ekonomiċi u kulturali tal-pajjiżi eliġibbli billi iqis:
(a) materji li għandhom x'jaqsmu ma' l-iżvilupp u t-tfassil mill-ġdid ta' kurrikuli fl-oqsma ta' prijorità;
(b) ir-riforma ta' strutturi u stabbilimenti ta' edukazzjoni ogħla u t-tmexxija tagħhom;
(ċ) l-iżvilupp ta' taħriġ li jwassal għall-kwalifiki, bil-ħsieb li jagħmel tajjeb għan-nuqqas ta' kapaċitajiet ta' livell għoli li huma meħtieġa fil-kuntest ta' riforma ekonomika, b'mod partikolari billi tissaħħaħ u titkattar l-għaqda ma' l-industrija;
(d) il-kontribuzzjoni ta' edukazzjoni ogħla u taħriġ lejn iċ-ċittadinanza u biex tissaħħaħ id-demokrazija.
Il-Kummissjoni għandha, waqt li tkun issegwi l-miri ta' Tempus III, tipprova tosserva mill-qrib il-politika ġenerali komunitarja dwar opportunitajiet ugwali għal irġiel u nisa. Il-Kummissjoni għandha ukoll tipprova tiżgura li l-ebda grupp ta' ċittadini ma jiġi eskluż jew żvantaġġat.
Artikolu 6
Djalogu ma' pajjiżi eliġibbli
Bi qbil ma' l-awtoritajiet kompetenti f'kull pajjiż, il-Kummissjoni għandha tiddefenixxi l-prijoritajiet dettaljati u l-miri għar-rwol ta' Tempus III fl-istrateġija nazzjonali għar-riforma ekonomika u soċjali, fuq il-bażi tal-miri tal-programm u b'mod partikolari skond:
(a) (i) il-miri ġenerali tal-programm Phare;
(ii) il-miri ġenerali tal-programm Tacis, b'referenza partikolari għall-aspetti tiegħu settorali;
(b) il-politika ta' kull pajjiż eliġibbli dwar ir-riformi ekonomiċi, soċjali u fl-edukazzjoni;
(ċ) il-bżonn li jinstab bilanċ xieraq bejn l-oqsma ta' prijorità magħżula u r-riżorsi allokati lil Tempus III.
Artikolu 7
Il-Kumitat
1. Il-Kummissjoni għandha timplementa il-programm Tempus III skond id-dispożizzjonijiet ta' l-Anness, abbażi ta' linji gwida dettaljati li għandhom jiġu adottati kull sena u billi ssegwi l-miri dettaljati u l-prijoritajiet li jkun hemm qbil dwarhom ma' l-awtoritajiet kompetenti f'kull pajjiż eliġibbli, kif prevvist fl-Artikolu 6.
2. Fit-twettiq ta' dik il-ħidma, il-Kummissjoni tkun assistita minn kumitat magħmul minn żewġ rappreżentanti minn kull Stat Membru u presjedut mir-rappreżentant tal-Kummissjoni. 'Il-membri tal-kumitat jistgħu jkunu assistiti minn esperti u konsulenti.
Il-kumitat għandu, b'mod partikolari, jassisti lill-Kummissjoni fl-implimentazzjoni ta' l-iskema, billi jitqiesu l-miri stabbiliti fl-Artikolu 5, u għandu jikkoordina ix-xogħol tiegħu ma' dak ta' kumitati oħra dwar il-programm stabbiliti fil-qasam ta' l-edukazzjoni (Socrates) u t-taħriġ (Leonardo).
3. Ir-rappreżentant tal-Kummissjoni għandu jissottometti lill-Kumitat abbozzi ta' miżuri li għandhom x'jaqsmu ma':
(a) il-linji gwida ġenerali li jirregolaw Tempus III;
(b) il-proċeduri dwar l-għażla u l-linji gwida ġenerali għall-assistenza komunitarja (ammonti, kemm iddum u benefiċjarji);
(ċ) kwistjonijiet li jirrigwardaw il-bilanċ kollu ta' Tempus III, inkluża l-ispartizzjoni bejn il-varji azzjonijiet;
(d) il-prijoritajiet dettaljati u l-miri li għandu jintlaħaq qbil dwarhom ma' l-awtoritajiet kompetenti f'kull pajjiż eliġibbli;
(e) l-arranġamenti għall-verifika u l-valutazzjoni ta' Tempus III.
4. Il-kumitat għandu jfisser l-opinjoni tiegħu dwar dawn il-miżuri abbozzati sa limitu ta' żmien li l-president jista' jippreskrivi skond l-urġenza tal-kwistjoni. L-opinjoni għandha tingħata bil-maġġoranza stipulata fl-Artikolu 148(2) tat-Trattat fil-każ ta' deċiżjonijiet li l-Kunsill huwa meħtieġ li jadotta fuq proposta mill-Kummissjoni. Il-voti tar-rappreżentanti ta' l-Istati Membri fil-kumitat għandhom ikunu peżati bil-mod spjegat f'dak l-Artikolu. Il-president ma jivvutax.
Il-Kummissjoni għandha tadotta miżuri li għandhom japplikaw minnufih. Iżda, jekk dawn il-miżuri m'humiex skond l-opinjoni tal-kumitat, għandhom jiġu kkommunikati mill-Kummissjoni lill-Kunsill minnufih.
F'dak il-każ il-Kummissjoni tista' tipposponi l-applikazzjoni tal-miżuri li tkun ħadet deċiżjoni dwarhom għal perijodu ta' xahar.
Il-Kunsill, b'maġġoranza kwalifikata, jista' jieħu deċiżjoni differenti fil-limitu ta' żmien imsemmi fis-subparagrafu ta' qabel dan.
5. B'żieda ma' dan, il-Kummissjoni tista' tikkonsulta mal-kumitat dwar kull ħaġa oħra li għandha x'taqsam ma' l-implimentazzjoni ta' Tempus III, inkluż ir-rapport.
Ir-rappreżentant tal-Kummissjoni għandu jissottometti lill-kumitat abbozz tal-miżuri li jkunu ser jittieħdu. Il-kumitat għandu jfisser l-opinjoni tiegħu dwar dan l-abbozz, f'limitu ta' żmien li l-president jista' jippreskrivi skond l-urġenza tal-kwistjoni, jekk neċessarju bit-teħid ta' vot.
L-opinjoni għandha tiġi reġistrata fil-minuti; barra minn hekk, kull Stat Membru jkollu l-jedd illi jitlob li l-pożizzjoni tiegħu tkun imniżżla fil-minuti.
Il-Kummissjoni għandha tqis bl-akbar attenzjoni l-opinjoni mogħtija mill-kumitat. Għandha tinforma lill-kumitat dwar kif l-opinjoni tiegħu tkun ġiet meqjusa.
Artikolu 8
Kooperazzjoni mal-korpi kompetenti
1. Il-Kummissjoni għandha tikkoopera ma' l-aġenziji ta' kull wieħed mill-pajjiżi eliġibbli magħżula u li jkunu ġew stabbiliti biex jikkoordinaw ir-relazzjonijiet u l-istrutturi meħtieġa biex jiġi implimentat Tempus III, inkluża l-allokazzjoni ta' fondi ssinjalati mill-pajjiżi eliġibbli infushom.
2. B'żieda ma' dan, għall-implimentazzjoni ta' Tempus III, il-Kummissjoni għandha tikkoopera fil-viċin ma' l-istrutturi nazzjonali kompetenti magħżula mill-Istati Membri. Għandha tqis kif xieraq, meta jkun possibbli, l-miżuri bilaterali meħuda f'dan il-kuntest mill-Istati Membri.
Artikolu 9
Għaqda ma' azzjonijiet oħra komunitarji
B'osservanza tal-proċedura stabbilita fl-Artikolu 7(3) ta' din id-Deċiżjoni u, jekk applikabbli, il-proċedura mfissra fl-Artikolu 9 tar-Regolament (KEE) Nru 3906/89 u fl-Artikolu 8 tar-Regolament (Euratom, KE) Nru 1279/96, fil-limiti stabbiliti mid-deċiżjonijiet annwali tal-bilanċ, il-Kummissjoni għandha tiżgura konsistenza u, fejn meħtieġ, komplimentarjetà bejn Tempus III u l-azzjonijiet l-oħra komunitarji li jittieħdu kemm fil-Komunità kif ukoll bħala parti mill-assistenza mogħtija lil pajjiżi eliġibbli, b'mod partikolari rigward l-attivitajiet tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ.
Artikolu 10
Koordinazzjoni ma' l-azzjoni meħuda f'pajjiżi mhux tal-Komunità
1. Il-Kummissjoni għandha torganizza koordinazzjoni xierqa ma' azzjonijiet meħuda minn pajjiżi li mhumiex membri tal-Komunità [10] jew minn universitajiet u s-settur tan-negozju f'dawn il-pajjiżi fl-istess kamp bħal Tempus III, inkuża, meta tkun applikabbli, il-parteċipazzjoni f'Tempus III.
2. Din il-parteċipazzjoni tista' tieħu varjeta ta' forom, inklużi waħda jew aktar minn dawn li ġejjin:
- parteċipazzjoni f'Tempus III fuq bażi ta' finanzjament flimkien,
- l-użu ta' l-opportunitajiet li joħorġu minn Tempus III biex azzjonijiet ta' skambju li jirċievu finanzjament bilaterali jingħataw direzzjoni,
- koordinazzjoni bejn Tempus III u inizjattivi nazzjonali li għandhom l-istess għanijiet iżda li huma ffinanzjati u ġestiti separatament,
- skambju reċiproku ta' informazzjoni dwar l-inizjattivi kollha rilevanti f'dan il-kamp.
Artikolu 11
Rapport annwali
Għandu jintbagħat mill-Kummissjoni rapport annwali dwar it-twettiq ta' Tempus III lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomilu u Soċjali u lill-Kumitat tar-Reġjuni. Dan ir-rapport għandu jintbagħat ukoll lill-pajjiżi eliġibbli bħala informazzjoni.
Artikolu 12
Verifika u valutazzjoni - rapporti
Skond il-proċedura preskritta fl-Artikolu 7(3), il-Kummissjoni għandha twettaq superviżjoni fuq l-arranġamenti għall-verifika regolari u valutazzjoni esterna ta' l-esperjenza miksuba b'Tempus III, waqt li jitqiesu kif jixraq l-miri speċifiċi fl-Artikolu 5 u l-miri nazzjonali mfissra skond l-Artikolu 6.
Għandha tissottometti sat-30 ta' April 2004 rapport intermedju dwar dak li jkun instab mill-valutazzjoni, flimkien ma' kull proposta biex Tempus jiġi estiż jew aġġustat għall-perijodu li jibda fl-1 ta' Lulju 2006.
Il-Kummissjoni għandha tissottometti rapport finali mhux aktar tard mit-30 ta' Ġunju 2009.
Magħmula fil-Lussemburgu, fid-29 ta' April 1999.