Id-Deċiżjoni Nru 790/2004/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-21 ta’ April 2004
li tistabbilixxi programm ta’ azzjoni tal-Komunità biex tippromovi korpi attivi fil-livell Ewropew fil-qasam taż-żgħażagħ
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 149(4) tiegħu,
Wara li kkunsidrat il-proposta tal-Kummissjoni,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew [1],
Wara li kkonsultaw il-Kumitat tar-Reġjuni,
Jaġixxu skond il-proċedura preskritta fl-Artikolu 251 tat-Trattat [2],
billi:
(1) It-Trattat jistabilixxi ċittadinanza ta’ l-unjoni u jara li l-azzjoni tal-Komunità fil-qasam taż-żgħażagħ, l-edukazzjoni u stħarriġ professjonali, l-għan għandu jkun, fost ħwejjeġ oħra, li jinkoraġġixxu l-iżvilupp tal-bdil taż-żgħażagħ u l-bdil ta’ għalliema soċjo-edukattivi.
(2) Id-Dikjarazzjoni ta’ Laeken annessa mal-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew ta’ l-14 u l-15 ta’ Diċembru 2001 issostni li waħda mill-isfidi bażiċi li trid tkun risolta mill-Unjoni Ewropea hija li tressaq liċ-ċittadini, u primarjament liż-żgħażgħ qrib iktar tal-pjan Ewropew u ta’ l-istuzzjonijiet Ewropej. Organizzazzjonijiet internazzjonali taż-żgħażagħ li mhumiex governattivi jgħinu liż-żgħażagħ biex isiru ċittadini attivi, jiżviluppaw sens ta’ responsabiltà, jesprimu l-opinjonijiet tagħhom u l-valuri tagħhom u jieħdu sehem fi bdil min-naħa għall-oħra tal-fruntieri nazzjonali; u b’hekk, dawn l-organizzazzjonijiet jgħinu biex iressqu lill-Ewropa qrib iktar taċ-ċittadini żgħażgħ.
(3) Il-White Paper tal-Kummissjoni bit-titlu "Impetu ġdid għaż-żgħażgħ Ewropej" ippreżentata fil-21 ta’ Novembru 2001 issostni li wieħed għandu jħajjar iktar il-parteċipazzjoni taż-żgħażagħ u jitkellem favur it-tisħiħ ta’ l-organizzazzjonijiet li fihom iż-żgħażagħ jistgħu jsemmu l-vuċi tagħhom; tistqarr ukoll li l-informazzjoni hija essenzali għall-iżvilupp taċ-ċittadinanza attiva. Fir-Resoluzzjoni [3] tiegħu dwar il-White Paper, il-Parlament Ewropew insista wkoll fuq ir-rwol importanti ta’ l-organizzazzjonijiet taż-żgħażgħ internazzjonali u Ewropej biex jgħinu liż-żgħażagħ jipparteċipaw għal żmien twil fil-ħajja demokratika ta’ l-Ewropa.
(4) Fil-White Paper tagħha dwar il-gvern Ewropew [4] il-Kummissjoni ssejjaħ għall-onestà ġenerali u għar-rappreżentanti tas-soċjetà ċivili li jridu jiġu kkonsultati u jiġu nklużi fil-formazzjoni tal-politika ta’ UE. Hija tirrikonoxxi r-rwol ta’ l-organizzazzjonijiet mhux governattivi biex jagħtu vuċi lill-bżonnijiet taċ-ċittadini.
(5) Ir-Resoluzzjoni tal-Kunsill u tar-rappreżentanti tal-Gvernijiet ta’ l-Istati Membri, li ltaqgħu fil-Kunsill tas-27 ta’ Ġunju 2002 rigward il-qafas tal-kooperazzjoni Ewropea fil-qasam taż-żgħażagħ [5] fasslu l-prijoritajiet tematiċi kif proposti fil-White Paper dwar iż-Żgħażagħ Ewropej, u partikolarment il-parteċipazzjoni u l-informazzjoni, speċjalment bil-għan li jinkoraġġixxu l-parteċipazzjoni taż-żgħażagħ fl-eżerċizzju taċ-ċittadinanza attiva, u tipproponi mekkaniżmi biex jimplimentaw il-metodu miftuħ ta’ koordinazzjoni billi jikkonsultaw liż-żgħażagħ permezz ta’ arranġamenti speċifiċi fuq livell nazzjonali u jikkonsultaw lill-Forum taż-Żgħażagħ Ewropej fuq livel Ewropew.
(6) Il-Forum taż-Żgħażagħ Ewropej jirrappreżenta liż-żgħażagħ rigward l-Unjoni Ewropea u l-istituzzjonijiet internazzjonali l-oħra. L-azzjoni tagħha hija essenzali biex tikkoordina u tgħaddi lill-istituzzjonijiet Ewropej l-opinjonijiet ta’ l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ mhux governattivi u tgħaddi lil dawn l-organizzazzjonijiet informazzjoni dwar sitwazzjonijiet/suġġetti Ewropej li huma ta’ interess għalihom Organizzazzjonijiet Internazzjonali taż-Żgħażagħ Mhux Governattivi jipprovdu tagħlim, taħriġ u informazzjoni mhuz formali u informali liż-żgħażagħ; huma jikkonstitwixxu networks li jirrappreżentaw korpi attivi li mhumiex ta’ profitt fl-Istati Membri u f’pajjiżi oħra Ewropej.
(7) L-Intestaturi A-3023 u A-3029 tal-budget ġenerali ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2003 u s-snin finanzjarji ta’ qabel jipprovdu appoġġ lill-Forum taż-Żgħażagħ Ewropej u lill-organizzazzjonijiet internazzjonali taż-żgħażagħ mhux governattivi.
(8) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru. 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-budget ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej, [6] hawnhekk iżjed ‘il quddiem "ir-Regolament Finanzjarju", jeħtieġ li jkun provdut att bażiku biex ikopri dawn l-azzjonijiet ta’ appoġġ li jeżistu.
(9) Il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni ħadu r-responsabbiltà, fiż-żmien ta’ l-adozzjoni tar-Regolament Finanzjarju, biex jiksbu l-għan li jassiguraw li dan l-att bażiku jidħol fis-seħħ mis-sena finanzjarja 2004.
(10) Id-dispożizzjoni għandha ssir għar-rapport ġeografiku tal-programm biex jestendi għall-Istati milqugħa, u possibilment, fil-kas ta’ ċerti azzjonijiet, lill-pajjiżi kollha Ewropej, fil-kwadru ta’ l-importanza li jissaħħu l-kuntatti bejn l-Unjoni mkabbra u l-ġirien tal-kontinent Ewropew.
(11) Il-finanzi kollha mhux tal-Kommunità mingħand ir-riżorsi ta’ l-Istat għandhom iħarsu l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat.
(12) Din id-Deċiżjoni tpoġġi, għat-tul kollu tal-programm, qafas finanzjarju li jikkostitwixxi r-referenza prinċipali, fis-sens tal-punt 33 tal-Ftehim Interistituzzjonali tas-6 ta’ Mejju 1999 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina tal-budget u t-titjib tal-proċedura tal-budget [7], għall-awtorità tal-budget matul il-proċedura annwali tal-budget.
(13) Kull appoġġ mogħti taħt din id-Deċiżjoni għandu jkun strettament konformi mal-prinċipji tas-sussidjarjetà u l-proporzjonalità,
IDDEĊIDEW KIF ĠEJ:
Artikolu 1
L-għan u l-attivitajiet tal-programm
1. Din id-Deċiżjoni tistabbilixxi programm ta’ azzjoni tal-Komunità biex tippromovi korpi attivi fuq livell Ewropew fil-qasam taż-żgħażagħ (hawnhekk iżjed ‘il quddiem msejjjaħ il-Programm).
2. L-għan ġenerali tal-programm huwa li jappoġġa l-attivitajiet ta’ dawn il-korpi. Dawn l-attivitajiet huma l-programm ta’ xogħol kontinwu ta’ korp, li jsegwi għan ta’ interess ġenerali Ewropew fil-qasam taż-żgħażagħ jew għan li jifforma parti mill-politika ta’ l-Unjoni Ewropea f’dan l-aspett. Partikolarment, dawn l-attivitajiet għandhom jikkontribwixxu, jew ikunu kapaċi jikkontribwixxu, għall-parteċipazzjoni attiva taċ-ċittadini żgħażagħ fil-ħajja pubblika u fis-soċjetà u għall-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta’ l-azzjoni tal-kooperazzjoni tal-Komunità fil-qasam taż-żgħażagħ fis-sens wiesa’. Il-Kooperazzjoni mal-Forum taż-Żgħażagħ Ewropej tikkontribwixxi għal dan l-għan ġenerali sakemm il-Forum taż-Żgħażagħ Ewropej jirrappreżentaw u jikkoordinaw ma’ l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ mhux governattivi u tgħaddi informazzjoni dwar iż-żgħażagħ lill-istituzzjonijiet Ewropej.
3. Il-programm għandu jibda fl-1 ta’ Jannar 2004 u għandu jispiċċa fil-31ta’ Diċembru 2006.
Artikolu 2
L-Adeżjoni għall-programm
Biex konċessjoni li taħdem tkun eliġibbli, korp għandu jissodisfa r-rekwiżiti ta’ l-Anness u jkollu l-karatteristiċi li ġejjin:
(a) l-attivitajiet tiegħu għandhom ikunu skond il-prinċipji li huma l-bażi ta’ l-azzjoni tal-Komunità fil-politika taż-żgħażagħ u għandhom jagħtu kas tal-prijoritajiet mniżżla fl-Anness;
(b) kellu jkun stabbilit legalment għal iktar minn sena;
(ċ) għandu jaħdem fuq livell Ewropew, jew waħdu jew fil-forma ta’ assoċjazzjonijiet varji koordinati, u l-istruttura tiegħu u l-attivitajiet għandhom ikollhom impatt potenzali fl-Unjoni kollha jew għall-inqas tkopri tmienja mill-pajjiżi msemmija fl-Artikolu 3, li jinkludu l-Istati Membri.
Artikolu 3
Il-Parteċipazzjoni tal-pajjiżi terzi
1. Il-parteċipazzjoni fl-azzjonijiet taħt dan il-programm jistgħu jkunu miftuħa għall-korpi stabbiliti:
(a) fl-Istati milqugħa li ffirmaw it-Trattat ta’ l-Adeżjoni fis-16 ta’ April 2003;
(b) fil-pajjiżi ta’ EFTA/FEE, skond il-kondizzjonijiet stabbiliti fil-Ftehim ta’ FEE;
(ċ) fir-Rumanija u l-Bulgarija, il-kondizzjonijiet għall-parteċipazzjoni stabbiliti skond il-Ftehim Ewropew, il-Protokolli adizzjonali tagħhom u d-deċiżjonijiet tal-Kunsilli ta’ l-Assoċjazzjoni rispettivi;
(d) fit-Turkija, l-kondizzjonijiet għall-parteċipazzjoni stabbiliti skond il-Ftehim tal-Qafas bejn il-Komunità Ewropea u r-Repubblika tat-Turkija tas-26 ta’ Frar 2002 dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tar-Repubblika tat-Turkija fil-programmi tal-Komunità [8].
2. Il-parteċipazzjoni f’dan il-programm jista’ jkun miftuħ ukoll għall-korpi stabbiliti fil-pajjiżi Baltaċi li jifformaw parti mill-proċess ta’ l-Istabilità u l-Assoċjazzjoni għall-pajjiżi ta’ l-Ewropa tax-Xlokk [9] u għal ftit pajjiżi tal-Commonwealth ta’ l-Istati Indipendenti, skond il-kondizzjonijiet u l-proċeduri li jridu jiġu miftiehma ma’ dawn il-pajjiżi [10].
Artikolu 4
L-Għażla tal-benefiċjarji
Il-programm ikopri żewġ tipi ta’ benefiċjarji:
(a) l-1 grupp: l-għotjiet ta’ l-operat għandhom jkunu ppremjati/mogħtija direttament lill-benefiċjarji mniżżla fil-punt 2 ta’ l-Anness;
(b) it-2 grupp: l-għotjiet ta’ l-operat għandhom jingħataw skond il-kriterji ġenerali stabbiliti fl-Anness permezz ta’ sejħa għall-proposti għall-attivitajiet permanenti ta’ korp li jrid jilħaq għan ta’ interess ġenerali Ewropew fil-qasam taż-żgħażagħ.
Artikolu 5
Il-Premju ta’ l-għotja
L-għotjiet taħt azzjonijiet differenti tal-programm għandhom jingħataw f’konformità mad-dispożizzjonijiet dikjarati fl-Anness.
Artikolu 6
Id-Dispożizzjonijiet finanzjarji
1. Il-qafas finanzjarju għall-implimentazzjoni tal-programm għall-perjodu speċifiku fl-Artikolu 1(3) huwa hawnhekk imniżżel għal 13-il miljun EUR.
2. L-approprjazzjonijiet ta’ kull sena għandhom jiġu awtorizzati mill-awtorità għall-budget fil-limiti tal-perspettiva finanzjarja.
Artikolu 7
L-Implimentazzjoni
Il-Kummissjoni għandha tkun responsabbli għal, u għandha tinforma regolarment lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill u lill-Istati Membri konċernati, l-implimentazzjoni ta’ dan il-programm skond id-dispożizzjonijiet dikjarati fl-Anness.
Artikolu 8
Il-Kontroll u l-evalwazzjoni
Mhux iktar tard mill-31ta’ Diċembru 2007, il-Kummissjoni għandha tippreżenta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill rapport dwar l-għanijiet li ntlaħqu tal-programm. Dan ir-rapport għandu jkun ibbażat, fost ħwejjeġ oħra, fuq rapport estern ta’ evalwazzjoni li għandu jkun disponibbli mhux iktar tard mill-2006 u għandhu jivvaluta għall-inqas il-pertinenza u l-koerenza ġenerali tal-programm, l-effett ta’ l-esekuzzjoni tiegħu (il-preparazzjoni, l-għażla, l-implimentazzjoni ta’ l-azzjonijiet) u l-effett ġenerali u individwali ta’ l-azzjonijiet differenti skond l-għanijiet li jintlaħqu dikjarati fl-Artikolu 1 u fl-Anness.
Artikolu 9
Id-Dħul fis-seħħ
Id-deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-ġurnata ta’ wara/l-għada li tiġi ppubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Strasbourg, 21ta’ April 2004.