Id-Direttiva 2003/89/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-10 ta’ Novembru 2003
li temenda d-Direttiva 2000/13/KE f’dak li jirrigwardja l-indikazzjoni ta’ l-ingredjenti preżenti fl-oġġetti ta’ l-ikel
(Test b’relevanza għall-ŻEE)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkonsidraw t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 95 tieghu,
Wara li kkonsidraw il-proposta mill-Kummissjoni [1],
Wara li kkonsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew [2],
Jaġixxu bi qbil mal-proċedura stabbilita fl-Artikolu 251 tat-Trattat [3],
Billi:
(1) Sabiex ikun milħuq livell għoli tal-protezzjoni tas-saħħa għall-konsumaturi u sabiex jiġġarantixxi d-dritt tagħhom għall-informazzjoni, għandu jkun assigurat li l-konsumaturi ikunu informati kif xieraq f’dak li jirrigwardja l-oġġetti ta’ l-ikel, inter alia, permezz ta’ l-elenkar ta’ l-ingredjenti kollha fuq it-tikketti.
(2) Bis-saħħa ta’ l-Artikolu 6 tad-Direttiva 2000/13/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Marzu 2000 dwar l-approssimazzjoni tal-liġijiet tal-Istati Membri li jirrigwardjaw l-ittikkettjar, il-preżentazzjoni u r-reklamar ta’ l-oġġetti ta’ l-ikel [4], ċerti sustanzi ma hemmx ħtieġa li jkunu jidhru fil-lista ta’ l-ingredjenti,
(3) Meta użati fil-produzzjoni ta’ l-oġġett ta’ l-ikel u li jkunu għandhom preżenti, ċerti ingredjenti jew sustanzi oħrajn li huma l-kawża ta’ l-allerġiji jew ta’ l-intollerazji fil-konsumaturi, u uħud minn dawk l-allerġiji jew l-intolleranżi jikkostitwixxu perikolu għas-saħħa ta’ dawk ikkonċernati.
(4) Il-Kumitat Xjentifiku dwar l-Ikel stabbilit bl-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 97/579/KE [5] kien stqarr li l-inċidenza ta’ l-allerġiji ta’ l-ikel tkun tali hekk li taffettwa l-ħajjiet ta’ ħafna nies, li joħolqu kondizzjonijiet li jvarjaw minn ferm ħfief għal potenzalment fatali.
(5) L-imsemmi Kumitat kien irrikonoxxa li l-allerġini komuni ta’ l-ikel jinkludi l-ħalib tal-baqar, il-frott u l-legumini (speċjalment il-karawett u l-fażola tas-sojja), bajd, krustaċej, ġewż mis-siġar (frott bil-qoxra iebsa), ħut, ħxejjex (krafes u ikel ieħor tal-familja Umbelliferae), il-qamħ u ċ-ċereali l-oħrajn.
(6) L-allerġeni l-aktar komuni ta’ l-ikel huma misjuba f’varjetà kbira ta’ l-ikel ipproċessat.
(7) L-imsemmi Kumitat kien ukoll innota li r-reazzjonijiet avversi għall-addittivi ta’ l-ikel jistgħu iseħħu u li l-evitar ta’ l-addittivi ta’ l-ikel ta’ spiss ikunu diffiċli minħabba li mhux kollha huma invarjabilment inklużi fit-tikkettjar.
(8) Huwa meħtieġ li jkun hemm provvediment li l-addittivi, l-għajnuniet tal-ipproċessar u tas-sustanzi l-oħrajn b’effett ellerġeniku li huma koperti fl-Artikolu 6(4)(a) tad-Direttiva 2000/13/KE huma suġġetti għar-regoli tal-ittikkettjar, li jagħtu informazzjoni xierqa lill-konsumaturi li jsofru minn allerġija ta’ l-ikel.
(9) Anki jekk it-tikkettjar, li huma ntiżi għall-konsumaturi ġenerali, m’għandux ikunu meqjus bħala l-uniku medja ta’ l-informazzjoni li taġixxi bħala sostituzzjoni tal-istabbeliment mediku, huma b’dana kollu rakkommandabbli li jkunu mgħejjuna l-konsumaturi li jkollhom allerġija jew intolleranżi sa kemm ikun possibbli billi jkunu ipprovduti b’aktar informazzjoni komprensiva dwar il-komposizzjoni ta’ l-oġġetti ta’ l-ikel.
(10) Il-lista ta’ sustanzi allerġeniċi għandha tinkludi dawk l-oġġetti ta’ l-ikel, l-ingredjenti u s-sustanzi rikonoxxuri bħala li joħolqu l-ippersensittività.
(11) Sabiex il-konsumaturi kollha jkunu ipprovduti b’informazzjoni aħjar u sabiex tkun imħarsa s-saħħa ta’ ċerti konsumaturi, għandu jkun obbligatorju li jkunu nklużi fil-lista tal-ingredjenti, l-ingredjenti kollha u s-sustanzi l-oħrajn li huma preżenti fl-oġġetti ta’ l-ikel. Fil-każ ta’ xorb alkoħoliku, għandu jkun mandatorju li jkunu inklużi fit-tikketti l-ingredjenti kollha b’effett allerġeniku li jkunu preżenti fix-xorb ikkonċernat.
(12) Sabiex ikunu meqjusa l-limitazzjonijiet tekniċi kollha involuti fil-manifattura ta’ l-oġġetti ta’ l-ikel, huwa meħtieġ li tkun awtorizzata aktar flessibiltà f’dak li jirrigwardja l-illistjar tal-ingredjenti u tas-sustanzi l-oħrajn li huma wżati fi kwantitajiet żgħar ħafna.
(13) Sabiex ikun hemm aġġornament ma l-iżvilupp tat-tgħarif xjentifiku u tal-progress f’dak li jirrigwardja l-meżżi teknoloġiċi għat-tneħħija ta’ l-allerġinità fl-ingredjenti u fis-sustanzi l-oħrajn u sabiex ikunu mħarsa l-konsumaturi kontra allerġeni ġodda ta’ l-ikel u sabiex ikunu evitati obbligi mhux meħtieġa dwar it-tikkettjar, huwa importanti li tkun tista ssir reviżjoni mħaffa ta’ l-ingredjenti, meta meħtieġ billi jkunu nklużi jew imneħħija ċerti ingredjenti jew sustanzi. Ir-reviżjoni għandha tkun ibbażata fuq kriterja xjentifika determinata mill-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà ta’ l-Ikel stabbilita bir-Regolament (KE) Nru 178/2002 [6] u li tieħu l-għamla tal-miżuri implementattivi ta’ natura teknika, li l-adozzjoni tagħhom għandha tkun afdata lill-Kummissjoni fl-interess tas-simplifikazzjoni u l-aċċellerazzjoni tal-proċedura. Aktar minn hekk, il-Kummissjoni għandha, jekk meħtieġ, tħejji linji ta’ gwida tekniċi għall-interpretazzjoni ta’ l-Anness IIIa.
(14) Id-Direttiva 2000/13/KE għandha għalhekk tkun emendatat kif xieraq,
ADOTTAW DIN I-DIRETTIVA:
Artikolu 1
Id-Direttiva 2000/13/KE hija emendata kif ġej:
1. L-Artikolu 6 għandu jkun emendat kif ġej:
(a) il-pararafu 1 għandu jkun mibdul b’dan li ġej:
"1. L-ingredjenti għandhom ikunu elenkati b’konformità ma dan l-Artikolu u ma l-Annessi I, II, III u IIIa.";
(b) il-paragrafu li ġej għandu jkun miżjud:
"3a. Mingħajr preġudizzju għar-regoli dwar l-ittikkettjar li għandhom ikunu stabbiliti bis-saħħa tal-paragrafu 3, kwalunkwe ingredjent, kif definit fil-paragrafu 4(a) u elenkat fl-Anness IIIa, għandu jkun indikat fuq it-tikketta meta jkun preżenti fix-xorb referut fil-paragrafu 3, Din l-indikazzjoni għandha tinkludi il-kelma "fieh"; segwita bl-isem ta’ l-ingredjent(i) ikkonċernati. B’dana kollu, indikazzjoni ma tkunx meħtieġa meta l-inredjent ikun diġa inkluż permezz ta’ l-isem speċifiku tiegħu fil-lista ta’ l-ingredjenti jew fl-isem li permezz tiegħu ix-xorb huwa mibjugħ.
Meta meħtieġ, regoli dettaljati għal-preżentazzjoni kif referuti fl-ewwel subparagrafu jistgħu ikunu adottati b’konformità ma dawn il-proċeduri li ġejjin:
(a) f’dak li jirigwardja l-prodotti referuti fl-Artikolu 1(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1493/99 tas-17 ta’ Mejju 1999 dwar l-organizzazzjoni komuni tas-suq fl-inbid [*] ĠU L 179, ta’ l-14.7.1999, p. 1. Ir-Regolament kif l-aħħar emendat bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1795/2003 (ĠU L 262, ta’ l-14.10.2003, p. 13)., permezz tal-proċeduri stabiliti fl-Artikolu 75 ta’ dak ir-Regolament;
(b) f’dak li jirigwardja l-prodotti referuti fl-Artikolu 2(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1601/91 ta’ l-10 ta’ Ġunju 1991 li jistabbilixxi regoli ġenerali dwar id-definizzjoni, d-deskrizzjoni u l-preżentazzjoni ta’ nbejjed aromatizzati, xorb ibażżat fuq inbejjed aromatizzati u cockails prodotti minn inbejjed aromatizzati [**] ĠU L 149, ta’ l-14.6.1991, p. 1. Ir-Regolament kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KE) Nru 2061/96 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 277, tal-31.10.1996, p. 1)., permezz tal-proċedura stabbilita fl-Artikolu 13 ta’ dak ir-Regolament;
(ċ) f’dak li jirigwardja l-prodotti referuti fl-Artikolu 1(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1576/89 tad-29 ta’ Mejju 1989 li jistabbilixxi regoli ġenerali dwar id-definizzjoni, d-deskrizzjoni u l-preżentazzjoni ta’ xorb spirituż [***] ĠU L 160, tat-12.6.1989, p. 1. Ir-Regolament kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KE) Nru 3378/94 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 366, tal-31.12.1994, p. 1)., permezz tal-proċedura stabbilita fl-Artikolu 14 ta’ dak ir-Regolament;
(d) f’dak li jirrigwardja prodotti oħrajn, permezz tal-proċedura stabilita fl-Artikolu 20(2) ta’ din id-Direttiva.";
(ċ) dan il-punt li ġej għandu jkun miżjud mal-paragrafu 4(c):
"(iv) is-sustanzi li ma humiex addittivi imma li huma wżati bl-istess mod u għall-istess skop bħall-għajnuniet tal-ipproċessar u li għadhom preżenti fil-prodott finali, anki jekk b’għamla mibdula.";
(d) it-tieni subparagrafu tal-paragrafu 5 għandu jkun emendat kif ġej:
(i) ir-raba’ inċiż għandu jkun mibdul b’dan li ġej:
"- meta l-frott, il-ħxejjex jew il-faqqiegħ, li l-ebda wieħed minnhom ma jkun predominament sinifikanti f’termi ta’ piż u li huma użati fi proporzjonijiet li aktarx li jvarjaw, huma wżati f’taħlita bħala ingredjenti ta’ l-oġġetti ta’ l-ikel, dawn jistgħu ikunu miġbura flimkien fil-lista ta’ l-ingredjenti taħt id-designazzjoni "frott";, "ħxejjex"; jew "faqqiegħ"; segwiti bil-frażi "fi proporzjonijiet varji";, u immedjetament segwiti bil-lista tal-frott, ħxejjex jew faqqiegħ li jkunu preżenti; f’tali każi, it-taħlita għandha tkun inkluża fil-lista ta’ l-ingredjenti bi qbil ma l-ewwel subparagrafu, fuq il-bażi tal-piż totali tal-frott, ħxejjex jew faqqiegħ li jkunu preżenti,";
(ii) l-inċiżi li ġejjin għandhom ikun miżjuda:
"- ingredjenti li jikkostitwixxu anqas minn 2 % tal-prodott finali jistgħu ikunu elenkati f’ordni differenti wara l-ingredjenti l-oħrajn,
- meta l-ingredjenti huma l-istess, jew b’mod reċiproku adatti huwa pjuttost li jkunu użati fil-manifattura jew fil-preparazzjoni ta’ l-oġġetti ta’ l-ikel mingħajr ma jibdlu l-komposizzjoni tiegħu, in-natura tiegħu jew il-valur osservat tiegħu, u sakemm dawn jikkostitwixxu anqas minn 2 % tal-prodott finali, dawn jistgħu ikunu referuti fil-lista ta’ l-ingredjenti permezz tal-frażi "jinkludi…u/jew…";, meta mill-anqas wieħed jew aktar minn tnejn mill-ingredjenti jkun preżenti fil-prodott finali. Din id-disposizzjoni m’għandhiex tkun applikabbli għall-addittivi jew għall-ingredjenti elenkati fl-Anness IIIa.";
(e) it-tieni suparagrafu tal-paragrafu 8 għandu jkun mibdul b’dan li ġej:
"Il-lista referuta fl-ewwel subparagrafu m’għandhiex tkun obbligatorja:
(a) meta l-komposizzjoni ta’ l-ingredjent kompost huwa definit fil-leġislazzjoni preżenti tal-Komunità, u sal-limitu li l-ingredjent kompost jikkostitwixxi anqas minn 2 % tal-prodott finali; b’dana kollu, din id-disposizzjoni m’għandhiex tkun applikabbli għall-addittivi, li huma suġġetti għall-paragrafu 4(c),
(b) għall-ingredjenti komposti li jikkonsistu minn taħlitiet ta’ ħwawar u/jew ħxejjex aromatiċi li jikkostitwixxu anqas minn 2 % tal-prodott finali, bl-eċċezzjoni ta’ l-addittivi, li huma suġġetti għall-paragrafu 4(c),
(ċ) meta l-ingredjent kompost huwa oġġett ta’ l-ikel li dwaru l-lista ta’ l-ingredjenti ma tkunx meħtieġa skond il-leġislazzjoni tal-Komunità.";
(f) il-paragrafi li ġejjin għandhom ikunu miżjuda:
"10. Minkejja l-paragrafu 2, it-tieni subparagrafu tal-paragrafu 6 u t-tieni subparagrafu tal-paragrafu 8, kwalunkwe ingredjent użat fil-produzzjoni ta’ l-oġġetti ta’ l-ikel u li jkun għandu preżenti fil-prodott finali, anki jekk f’għamla mibdula, u elenkat fl-Anness IIIa jew li joriġina minn ingredjent elenkat fl-Anness IIIa għandu jkun indikat fuq it-tikketta b’referenza ċara għall-isem ta’ dan l-ingredjent.
L-indikazzjoni referuta fl-ewwel subparagrafu m’għandhiex tkun meħtieġa jekk l-isem li permezz tiegħu l-oġġett ta’ l-ikel huwa mibjugħ kjarament jirreferi għall-ingredjent ikkonċernat.
Minkejja l-paragrafu 4(c)(ii), (iii) iu (iv), kwalunkwe sustanza użata fil-produzzjoni ta’ l-oġġetti ta’ l-ikel u li tkun għandha preżenti fil-prodott finali, anki jekk f’għamla mibdula, u li toriġina mill-ingredjenti elenkati fl-Anness IIIa għandha tkun meqjusha bħala ingredjent u għandha tkun indikata fuq it-tikketta b’referenza ċara għall-isem ta’ dak l-ingredjent li minnu tkun toriġina.
11. Il-lista fl-Anness IIIa għandha tkun sistematikament eżaminata mill-ġdid u, meta meħtieġ, aġġornata fuq il-bażi tat-tgħarif xjentifiku l-aktar riċenti. Din l-ewwel eżaminazzjoni mill-ġdid għandha sseħħ mhux aktar tard mill-25 ta’ Novembru 2005.
L-aġġornament jista wkoll ikunu affetwat bit-tneħħija mill-Anness IIIa ta’ l-ingredjenti li dwarhom ikun ġie xjentifikament stabbilit li ma jkunx possibbli għalihom li joħolqu reazzjonijiet ħżiena. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni tista tkun notifikata sal-25 ta’ Awissu 2004 dwar l-istudji li preżentament huma mwettqa sabiex jistabbilixxu jekk l-ingredjenti jew is-sustanzi, akkwistati mill-ingredjenti elenkati fl-Anness IIIa pjuttost li ma jkunux, skond ċirkostanzi speċifiċi, li jagħtu bidu għal-reazzjonijiet ħżiena. Il-Kummissjoni għandha, mhux aktar tard mill-25 ta’ Novembru 2004, wara konsultazzjoni ma l-Awtorità Ewropea tas-Sigurtà ta’ l-Ikel, tadotta lista ta’ dawk l-ingredjenti jew sustanzi, li konsegwentament għandhom ikunu esklużi mill-Anness IIIa, sakemm ikun hemm ir-riżultati finali tal-istudji mħabbra, jew l-aktar tard sal-25 ta’ Novembru 2007.
Mingħajr preġudizzju għat-tieni subparagrafu, l-Anness IIIa jista jkun emendat, b’konformità mal-proċedura referuta fl-Artikolu 20(2), wara li opinjoni tkun ġiet akkwistata minn għand l-Awtorità Ewropea tas-Sigurta ta’ l-Ikel li tkun maħruġha fuq il-bażi ta’ l-Artikolu 29 tar-Regolament (KE) Nru 178/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-28 ta’ Jannar 2002, li jistabbilixxi l-prinċipji ġenerali u l-ħtiġiet tal-liġi ta’ l-ikel, li jistabilixxi l-Awtorità Ewropea tas-Sigurtà ta’ l-Ikel u li jistabixxi l-proċeduri dwar materji tas-sigurtà ta’ l-ikel [*] ĠU L 31, ta’ l-1.2.2002, p. 1. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1642/2003 (ĠU L 245, tad-29.9.2003, p. 4)..
Meta meħtieġ, gwida ta’ l-aspetti tekniċi tista tkun maħruġa għall-interpretazzjoni tal-lista fl-Anness IIIa, b’konformità mal-proċedura referuta fl-Artikolu 20(2).";
2. fit-tieni subparagrafu ta’ l-Artikolu 19, "Kumitat Permanenti dwar l-Oġġetti ta’ l-Ikel stabbilit bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 69/414/KEE (1)" għandu jkun mibdul bi "Kumitat Permanenti dwar il-Katina ta’ l-Ikel u s-Saħħa ta’ l-Annimali stabbilit bir-Regolament (KE) Nru 178/2002";
3. il-postilla, "ĠU L 291, tad-29.11.1969, p. 9", għandha tkun imħassra;
4. fl-Artikolu 20(1) "Kumitat Permanenti dwar l-Oġġetti ta’ l-Ikel" għandu jkun mibdul bi "Kumitat Permanenti dwar il-Katina ta’ l-Ikel u s-Saħħa ta’ l-Annimali";
5. fl-Anness I, id-designazzjonijiet "frott kristalizzat" u "ħxejjex", u d-definizzjonijiet korrespondenti, għandhom ikunu mħassra;
6. fl-Anness IIIa, li t-test tiegħu huwa stabbilit fl-Anness ta’ din id-Direttiva, għandu jkun miżjud.
Artikolu 2
1. L-Istati Membru għandhom idaħħlu fis-seħħ, sal-25 ta’ Novembru 2004, il-liġijiet, ir-regolamenti u d-disposizzjonijiet amministrativi meħtieġa sabiex:
- jippermettu, sa mill-25 ta’ Novembru 2004, il-bejgħ ta’ prodotti li jkunu konformi ma din id-Direttiva;
- jipprojbixxu, sa mill-25 ta’ Novembru 2005, il-bejgħ ta’ prodotti li ma jkunux konformi ma din id-Direttiva; kwalunkwe prodotti li ma jkunux konformi ma din id-Direttiva imma li jkunu tqiegħdu fis-suq jew li kellhom it-tikketti qabel din id-data jistgħu, b’dana kollu, jistgħu ikunu mibjugħa sa kemm jinħlew il-ħażniet.
Għandhom minnufih jgħarrfu bihom lill-Kummissjoni.
Meta l-Istati Membri jadottaw dawk il-miżuri, dawn għandhom ikollhom referenza għal din id-Direttiva jew ikunu akkompanjati b’referenza tali fl-okkażżjoni tal-pubblikazzjoni uffiċjali tagħhom. L-Istati Membri għandhom jiddeterminaw kif referenza bħal din għandha ssir.
2. L-Istati Membri għandhom jikkomunikaw lill-Kummissjoni t-testi tad-disposizzjonijiet ewlenija tal-liġijiet nazzjonali li huma jadottaw fil-qasam kopert b’din id-Direttiva.
Artikolu 3
Din id-Direttiva għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tagħha fil-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea.
Artikolu 4
Din id-Direttiva hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussel, fl-10 ta’ Novembru 2003.