IR-REGOLAMENT (KE) Nru.266/2006 TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
tal- 15 ta' Frar 2006
li jistabbilixxi miżuri kumplimentari għall-pajjiżi tal-Protokoll taz-Zokkor milquta mir-riforma fir-reġim taz-zokkor ta' l-UE
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 179 tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni,
Filwaqt li jaġixxu skond il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 251 tat-Trattat (1),
Billi:
(1)
Il-Komunità Ewropea hija impenjata, fil-qafas tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn il-membri tal-Grupp ta' Stati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku, min-naħa u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha min-naħa l-oħra, iffirmat f'Cotonou fit- 23 ta' Ġunju 2000 (2) (hawn aktar 'il quddiem imsejjaħ “il-Ftehim ta' Assoċjazzjoni ACP-KE”), li tappoġġja l-pajjiżi ta' l-ACP fit-triq tagħhom lejn it-tnaqqis tal-faqar u lejn l-iżvilupp sostenibbli, u tagħraf l-importanza tas-setturi tal-merkanzija u tal-Protokolli relatati magħhom.
(2)
Id-disposizzjonijiet ta' l-organizzazzjoni komuni tas-swieq fis-settur taz-zokkor stabbiliti mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1260/2001 (3) ser jiġu riveduti, b'kont meħud tal-proposti leġislattivi mressqa mill-Kummissjoni lill-Kunsill.
(3)
Taħt il-Protokoll taz-Zokkor, mehmuż ma' l-Anness V tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni ACP-KE, uħud mill-pajjiżi ta' l-ACP iserrħu fuq is-suq ta' l-UE biex jesportaw iz-zokkor. Ir-riforma se tbiddel b'mod sinifikattiv il-kundizzjonijiet tas-suq tagħhom.
(4)
Il-proċess ta' aġġustament tal-pajjiżi tal-Protokoll taz-Zokkor għal dawn il-kundizzjonijiet tas-suq ġodda ser ikun kumpless, meta titqies l-importanza soċjo-ekonomika u r-rwol multifunzjonali tas-settur taz-zokkor, u l-grad sinifikattiv ta' dipendenza fuq is-suq ta' l-UE, għal bosta minn dawn l-Istati.
(5)
Fil-komunikazzjoni tagħha lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill fuq il-kisba ta' mudell agrikolu sostenibbli għall-Ewropa permezz tar-riforma tal-CAP fis-settur taz-zokkor il-Kummissjoni impenjat ruħha li tappoġġja l-proċess ta' aġġustament tal-pajjiżi tal-Protokoll taz-Zokkor, u stabbiliet il-prinċipji għall-proposti ta' appoġġ tagħha fid-Dokument ta' Ħidma tal-Persunal dwar Pjan ta' Azzjoni fuq miżuri kumplimentari għall-pajjiżi tal-Protokoll taz-Zokkor milquta mir-riforma tar-reġim taz-zokkor ta' l-UE. Dan id-Dokument ta' Ħidma ġie diskuss mal-pajjiżi tal-Protokoll taz-Zokkor.
(6)
Huwa essenzjali li l-pajjiżi tal-Protokoll taz-Zokkor jirċievu appoġġ kemm jista' jkun malajr sabiex ikabbru kemm jistgħu ċ-ċansijiet tagħhom li jadattaw irwieħhom b'suċċess għall-kundizzjonijiet il-ġodda, b'komplimentarjetà sħiħa ma' l-assistenza eżistenti.
(7)
Huwa għalhekk meħtieġ li tingħata għajnuna finanzjarja u teknika lill-pajjiżi tal-Protokoll taz-Zokkor, inkluż appoġġ tal-budget fejn ikun xieraq, minbarra dak provdut fil-qafas tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni ACP-KE, sabiex tagħtihom iċ-ċans jadattaw irwieħhom għall-kundizzjonijiet il-ġodda tas-suq, toffrilhom firxa wiesgħa ta' appoġġ sabiex iqisu l-eteroġenjetà tas-sitwazzjonijiet bejn il-pajjiżi u fi ħdan il-pajjiż. Dan għandu jinkludi l-aġġornament tal-kompetittività tas-settur tal-kannamieli tagħhom, l-iżvilupp ta' attivitajiet ekonomiċi alternattivi u li jlaħħqu, bl-għajnuna ta' riżorsi xierqa, mal-konsegwenzi soċjali, ambjentali u ekonomiċi serji aktar wiesgħa ta' tnaqqis fil-kontribuzzjoni tas-settur taz-zokkor għall-ekonomiji tagħhom, jew taħlita ta' bosta minn dawn.
(8)
Minħabba li din l-assistenza għandha tirrifletti l-isforzi ta' aġġustament speċifiċi meħtieġa minn kull wieħed mill-fornituri ta' l-ACP bħala konsegwenza tar-riforma, għandhom ikunu ffissati kriterji oġġettivi sabiex ikun determinat kemm se tingħata assistenza bħal din.
(9)
Assistenza bħal din għandha tkun provduta għal perjodu ta' sena, b'appoġġ kontinwu jkun disponibbli sa l-2013, permezz tal-parti ta' l-iżvilupp ta' l-Istrument ta' Koperazzjoni ta' l-Iżvilupp u l-Koperazzjoni Ekonomika.
(10)
Peress illi l-għan ta' dan ir-Regolament, jiġifieri li tikkumplimenta l-proċess ta' adattament tal-pajjiżi tal-Protokoll taz-Zokkor affettwati mir-riforma taz-zokkor ta' l-UE, ma jistax jinkiseb biżżejjed mill-Istati Membri, u għalhekk, minħabba l-iskala u l-effetti ta' l-azzjoni proposta, jista' jinkiseb aħjar fuq livell Komunitarju, il-Komunità tistà tadotta miżuri skond il-prinċipju ta' sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skond il-prinċipju ta' proporzjonalità, kif stabbilit f'dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ sabiex jinkiseb dak il-għan.
(11)
Il-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament għandhom jiġu adottati skond id-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat- 28 ta' Ġunju 1999 li jistabbilixxi l-proċeduri għall-eżerċizzju tas-setgħat implimentattivi konferiti lill-Kummissjoni (4).
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Suġġett
1. Qed tiġi hawn stabbilita skema għal assistenza teknika u finanzjarja, inkluż appoġġ tal-budget fejn ikun xieraq, sabiex tikkumplimenta l-proċess ta' aġġustament tal-pajjiżi tal-Protokoll taz-Zokkor, iffaċċjati b'kundizzjonijiet ġodda fuq is-suq taz-zokkor minħabba r-riforma li ġejja ta' l-organizzazzjoni tas-suq komuni taz-zokkor.
2. B'kont meħud ta' l-Artikolu 11(3), din l-iskema għandha tkun implimentata għas-sena 2006.
Artikolu 2
Definizzjonijiet
Għall-fini ta' dan ir-Regolament:
1)
“il-pajjiżi tal-Protokoll taz-Zokkor” tfisser il-pajjiżi ta' l-ACP elenkati fl-Anness,
2)
“zokkor” tfisser zokkor mhux ipproċessat tal-kannamieli jew zokkor abjad tal-kannamieli.
Artikolu 3
Eliġibilità għal assistenza u proċedura
1. Il-pajjiżi tal-Protokoll taz-Zokkor għandhom ikunu eliġibbli għal assistenza finanzjarja u teknika, inkluż appoġġ tal-budget, fejn ikun xieraq.
2. L-assistenza finanzjarja u teknika għandha tingħata fuq talba ta' kull pajjiż tal-Protokoll taz-Zokkor. Talbiet għall-assistenza finanzjarja u teknika għandhom ikunu preżentati mhux aktar tard mid- 29 ta' April 2006
3. It-talbiet għandhom ikunu bbażati fuq strateġija ta' adattament multi-annwali u komprensiva, definita mill-pajjiż konċernat skond l-Artikolu 4, b'konsultazzjoni mal-partijiet kollha interessati. L-istrateġija ta' adattament multi-annwali tista' tinkludi miżuri fil-proċess li jiġu implimentati kif ukoll impatti finanzjarji kurrenti u tal-ġejjieni fuq pjanijiet soċjali diġà implimentati, bil-kundizzjoni espressa li l-miżuri u l-pjanijiet soċjali konċernati ikunu jaqblu b'mod ċar ma' l-objettivi stabbiliti fl-Artikolu 4(1).
4. Il-pajjiżi tal-Protokoll taz-Zokkor li jippreżentaw talba, li ma tkunx ibbażata fuq strateġija ta' adattament multi-annwali u komprensiva, għandhom ikunu eliġibbli biss fl-2006 għal assistenza finanzjarja u teknika li jkollha l-għan li tikkontribwixxi għall-iżvilupp ta' strateġija bħal din.
Artikolu 4
Strateġija ta' adattament multi-annwali
1. L-istrateġija ta' adattament multi-annwali għandha ssegwi wieħed jew aktar minn dawn l-għanijiet li ġejjin:
(a)
li tkabbar il-kompetittività tas-settur taz-zokkor u tal-kannamieli, fejn dan huwa proċess sostenibbli, b'mod partikolari f'termini ta' vijabilità ekonomika tas-settur għal perjodu twil ta' żmien, filwaqt li titqies is-sitwazzjoni tal-partijiet interessati differenti fil-katina,
(b)
li tippromwovi d-diversifikazzjoni ekonomika taż-żoni dipendenti miz-zokkor, per eżempju billi tingħata direzzjoni ġdida lill-produzzjoni kurrenti taz-zokkor lejn il-produzzjoni tal-bijo-etanol u ta' applikazzjonijiet oħra li mhux ta' l-ikel għaz-zokkor,
(ċ)
li jiġu indirizzati l-impatti aktar wiesgħa ġġenerati mill-proċess ta' adattament, possibilment relatat, imma mhux limitat, għax-xogħol u għas-servizzi soċjali, għall-użu ta' l-art u għar-restawr ta' l-ambjent, għas-settur ta' l-enerġija, għar-riċerka u għall-innovazzjoni u għall-istabbiltà makro-ekonomika.
2. L-istrateġija għandha għall-inqas tiddefinixxi l-għanijiet segwiti, l-approċċ u l-mezzi identifikati biex jinkisbu, ir-responsabbiltajiet tal-partijiet interessati differenti, u l-pjan finanzjarju biex tkun implimentata l-istrateġija.
Għandha tivvaluta s-sostenibbiltà tagħha taħt il-kundizzjonijiet tas-suq preżenti u tal-ġejjieni, u f'termini soċjali u ambjentali. Għandha turi l-konsistenza tagħha bi strateġiji ġenerali ta' żvilupp tal-pajjiż u tal-fokus fuq il-faqar.
3. Fi ħdan l-istrateġija multi-annwali, għandu jkun definit pjan ta' assistenza speċifiku għall-2006. Fit-tfassil ta' dan il-pjan, għandha tingħata attenzjoni partikolari li:
(a)
jkunu segwiti l-effettività ta' l-ispiża u l-impatt sostenibbli,
(b)
id-definizzjoni ċara u s-sorveljanza ta' l-għanijiet u ta' l-indikaturi tal-ksib.
Artikolu 5
Miżuri adottati mill-Kummissjoni
1. Wara konsultazzjoni mal-pajjiż tal-Protokoll taz-Zokkor ikkonċernat, għandha tkun adottata l-istrateġija ta' adattament multi-annwali taħt il-proċedura msemmija fl-Artikolu 7(2), u skond l-Artikolu 4.
2. Is-sitwazzjoni individwali ta' kull pajjiż tal-Protokoll taz-Zokkor għandha titqies b'mod speċjali. Għall-pajjiżi li jsibu rwieħhom fi kriżi politika, li ma jkollhiex x'taqsam ma' l-iżvilupp tas-settur taz-zokkor, l-għoti ta' l-assistenza taħt dan ir-Regolament għandha tkun ivvalutata mill-Kummissjoni fuq bażi ta' każ b'każ.
3. L-assistenza lill-pajjiżi tal-Protokoll taz-Zokkor mingħajr strateġija ta' adattament multi-annwali għandha tkun suġġetta fl-2006 għal programm annwali ta' ħidma, adottat taħt il-proċedura msemmija fl-Artikolu 7(2).
4. L-assistenza provduta taħt dan ir-Regolament għandha tkun komplimentari imma addizzjonali għall-assistenza provduta taħt strumenti oħrajn ta' koperazzjoni ta' l-iżvilupp.
Artikolu 6
Implimentazzjoni ta' miżuri
Il-miżuri ffinanzjati taħt dan ir-Regolament għandhom ikunu implimentati skond regoli ġenerali stabbiliti fir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal- 25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-budget ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (5) (hawn aktar 'il quddiem imsejjaħ “ir-Regolament Finanzjarju”) Fir-rigward ta' proċeduri ta' tmexxija, dan jirreferi b'mod partikolari għall-Artikolu 53(1)(a) u (2) tar-Regolament Finanzjarju u għall-Artikolu 36 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002 (6), li jistabilixxi regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament Finanzjarju.
Artikolu 7
Proċedura tal-Kumitat
1. Il-Kummissjoni għandha tkun assistita mill-kumitat għall-iżvilupp ġeografikament kompetenti (hawn aktar 'il quddiem imsejjaħ “il-Kumitat”).
2. Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu, għandhom japplikaw l-Artikoli 4 u 7 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE, wara li jiġu kkunsidrati d-disposizzjonijiet ta' l-Artikolu 8 tagħha.
Il-perjodu stabbilit fl-Artikolu 4(3) tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandu jkun ta' 30 ġurnata.
Id-dritt tal-Parlament Ewropew biex jiġi infurmat fuq bażi regolari, skond l-Artikolu 7(3) ta' dik id-Deċiżjoni, għandu jiġi rispettat bi sħiħ.
3. Il-Kumitat għandu jadotta r-regoli ta' proċedura tiegħu.
Artikolu 8
Ammont totali
L-ammont ta' referenza finanzjarju għall-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament għall-2006 għandu jkun ta' EUR 40 000 000 (hawn aktar 'il quddiem imsejjaħ “l-ammont totali”).
Artikolu 9
Allokazzjoni ta' l-ammont totali
1. Mill-ammont totali disponibbli għall-perijodu ta' validità ta' dan ir-Regolament, il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi l-akbar somma disponibbli għal kull pajjiż tal-Protokoll taz-Zokkor biex ikunu ffinanzjati l-azzjonijiet imsemmija fl-Artikoli 3(3) u 4(3), fuq il-bażi tal-ħtiġijiet ta' kull pajjiż, relatati b'mod partikolari ma' l-impatt tar-riforma fis-settur taz-zokkor fil-pajjiż konċernat u ma' l-importanza tas-settur taz-zokkor għall-ekonomija. Il-kejl tal-kriterji ta' allokazzjoni għandu jkun ibbażat fuq id-data tal-kampanji ta' qabel l-2004.
2. Aktar struzzjonijiet dwar l-allokazzjoni ta' l-ammont totali bejn il-pajjiżi tal-Protokoll taz-Zokkor għandhom ikunu definiti mill-Kummissjoni, li taġixxi skond il-proċedura msemmija fl-Artikolu 7(2).
3. L-ammont ta' referenza finanzjarju għall-implimentazzjoni ta' l-assistenza finanzjarja u teknika msemmija fl-Artikolu 3(4), bl-għan li jingħata kontribut għall-iżvilupp ta' l-istrateġija multi-annwali, għandu jkun ta' EUR 300 000.
4. Fi ħdan l-ammont totali, somma indikattiva ta' 3 % tintuża biex tkopri r-riżorsi umani u materjali meħtieġa għal amministrazzjoni u superviżjoni effettiva ta' l-assistenza.
Artikolu 10
Ħarsien ta' l-interessi finanzjarji tal-Komunità
1. Kwalunkwe ftehim li jirriżulta minn dan ir-Regolament għandu jkun fih disposizzjonijiet li jiżguraw il- ħarsien ta' l-interessi finanzjarji tal-Komunità, b'mod partikolari fejn għandhom x'jaqsmu l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe irregolaritajiet oħra, skond ir-Regolamenti tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 2988/95 (7) u (Euratom, KE) Nru 2185/96 (8) u r-Regolament (KE) Nru 1073/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal- 25 ta' Mejju 1999dwar investigazzjonijiet imwettqa mill-Uffiċju Ewropew ta' Kontra l-Frodi (OLAF) (9).
2. Il-ftehimiet għandhom jintitolaw b'mod espliċitu lill-Kummissjoni u lill-Qorti ta' l-Awdituri sabiex iwettqu verifika tad-dokumenti jew verifika fuq il-post ta' kwalunkwe kuntrattur jew sottokuntrattur li rċieva fondi Komunitarji. Għandhom ukoll jawtorizzaw b'mod espliċitu lill-Kummissjoni li twettaq kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post, kif stabbilit fir-Regolament (Euratom, KE) Nru 2185/96.
3. Il-kuntratti kollha li jirriżultaw mill-implimentazzjoni ta' l-assistenza għandhom jiżguraw id-drittijiet tal-Kummissjoni u tal-Qorti ta' l-Awdituri taħt il-paragrafu 2 waqt u wara kull eżekuzzjoni tal-kuntratti.
Artikolu 11
Il-perjodu ta' validità
1. Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fis-seba' jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.
2. Għandu japplika sal- 31 ta' Diċembru 2006. Għandu jkompli japplika għal atti legali u impenji relatati ma' l-implimentazzjoni tas-sena baġitarja 2006.
3. Fil-każ li l-Istrument tal-Koperazzjoni ta' l-Iżvilupp u tal-Koperazzjoni Ekonomika ma jkunx daħal fis-seħħ fl- 1 ta' Jannar 2007, il-perjodu ta' validità ta' dan ir-Regolament għandu jiġi estiż sad-data tad-dħul fis-seħħ ta' dak l-istrument.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Strasburgu, nhar il- 15 ta' Frar 2006.