Id-Deċiżjoni Nru 508/2000/EC tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
ta' l-14 ta' Frar 2000
li tistabbilixxi l-programm Kultura 2000
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-ewwel inċiż ta' l-Artikolu 151(5) tiegħu,
Wara li kkunsidraw l-proposta mill-Kummissjoni [1]
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kumitat tar-Reġpjuni [2],
Waqt li jaġixxu skond il-proċedura preskritta fl-Asrtikolu 251 tat-Trattat, fid-dawl tat-test konġunt approvat mill-Kumitat ta' Konċiljazzjoni tad-9 ta' Diċembru 1999 [3],
Billi:
(1) Il-kultura għandha valur intrinsiku importanti għall-poplu kollu fl-Ewropa, hija element essenzali għall-integrazzjoni Ewropea u tikkontibwixxi għall-affermazzjoni u l-vitalità tal-mudell Ewropew ta' soċjetà u l-influwenza tal-Komunità fuq ix-xena internazzjonali.
(2) Il-kultura hija kemm fattur ekonomiku u fattur fl-integhrazzjoni soċjali u ċittadinanza; għal din ir-raġuni din għandha rwol importanti biex tilħaq l-isfidi l-ġodda li jiffaċċaw il-Komunità, bħal globalizzazzjoni, soċjetà ta' informazzjoni, koeżjoni soċjali u l-ħolqien ta' impigi.
(3) Bil-ħsieb li jintlaħqu dawn il-ħtiġiet ta' dimensjoni kulturali fl-Unjoni Ewropea, il-Komunità għandha tagħti kont ta' l-aspetti kulturali fl-azzjonijiet tagħha taħt id-disposizzjonijiet tat-Trattat minbarra l-Artikolu 151, b'mod partikolari sabiex tirrispetta u tippromwovi d-diversità tal-kulturi tagħha; f'dan il-kuntest, il-Kummissjoni għandha tinkoraġġixxi t-tixrid ta' informazzjoni dwar l-opportunitajiet għall-industriji kulturali fil-Fondi Strutturali, skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1260/1999 tal-21 ta' Ġunju 1999 li jippreskrivi d-disposizzjonijiet ġenerali dwar il-Fondi Strutturali [4], u twettaq studji għal dan il-għan.
(4) Minħabba l-importanza dejjem tikber tal-kultura fis-soċjetà Ewropea u l-isfida li titfaċċa l-Komunità mall-bidu tal-21 seklu, huwa importantiu li tiżdied l-effettività u l-konsistenza tal-miżuri tal-Komunità fil-qasam kulturali billi tipproponi qafas ta' gwida waħdiena u ta' programmar għall-perjodu 2000 sa l-2004, waqt li żżomm f'moħħha l-ħtieġa għal politika konċernata tal-Komunità biex jingħata konr akbar għall-kultura; f'dan ir-rigward, id-Deċiżjoni tal-Kunsill tat-22 ta' Settembru 1997 fir-rigward tal-futur ta' l-azzjoni kulturali Ewropea [5] titlob lill-Kummissjoni biex tagħmel proposti bil-ħsieb li jiġi stabbilit strument waħdieni għall-ipprogrammar u l-iffinanzjar immirat lejn l-implimentazzjoni ta' l-Artikolu 151 tat-Tratta.
(5) Jekk iċ-ċittadini jagħtu l-appoġġ sħiħ tagħhom għal, u jipparteċipaw bis-sħiħ fi, l-integrazzjoni Ewropea, għandu jitqiegħed aktar enfasi fuq il-valuri u l-għeruq komuni kulturali tagħhom bħala element prinċipali ta' l-identità tagħhom u s-sħubija tagħhom ta' soċjetà imsejjsa fuq il-ħelsien, id-demokrazija, t-tolleranzau s-solidarjetà; għandu jinkiseb bilanċ aħjar bejn l-aspetti ekonomiċi u kulturali tal-Komunità, sabiex dawn l-asspetti jkunu jistgħu jikkomplementaw u jsostnu lil xulxin.
(6) It-Trattat jikkonferixxi r-responsabbiltà fuq l-Unjoni Ewropea għall-ħolqien ta' unjoni li dejjem tressaq viċin fost il-popli ta' l-Ewropa u biex tikkontribwixxi it-tkabbir tal-kulturi ta' l-Istati Membri, waqt li tiġi rispettata d-diversità nazzjonali y reġjonali tagħhom u fl-istess waqt iġġib 'l quddiem il-wirt kulturali komuni; għandha tingħata attenzjoni speċjali għall-ħaesien tal-posizzjoni tal-kulturi ż-żgħar Ewropew u lingwi li huma anqas mitkellma.
(7) Il-Komunità hija konsegwentement kommessa biex taħdem lejn l-iżvilupp ta' żona kulturali komuni għall-poplu Ewropew, li jkun miftuħ, varjat u msejjes fuq il-prinċipju tas-sussidjarjetà, kooperazzjoni bejn dawk kollha nvoluti fis-settur kulturali, il-promozzjoni ta' qafas leġislattiv li jwassal għal attivitajiet kulturali u li jiżgura rispett għad-diversità kulturali, u l-integrazzjoni tad-dimensjoni kulturali fil-politika tal-Komunità kif hemm provdut fl-Artikolu 151(4) tat-Trattat.
(8) Biex titqajjem iż-żona kulturali komuni għall-poplu Ewropew, huwa essenzali li jiġu nkoraġġiti attivitajiet kreattivi, li jiġi promoss wirt kulturali b'dimensjoni Ewropea, tiġi nkoraġġita kuxjenza komuni għall-kultura u l-istorja tal-popli ta' l-Ewropa u jiġu sostnuti skambji kulturali bil-ħsieb li jittejjeb it-tixrid tal-għerf u jiġu stimulati l-kooperazzjoni u attivitajiet kreattivi.
(9) Hemm il-ħtieġa, f'dan il-kuntest, li tiġi promossa kooperazzjoni akbar ma' dawk imdaħħla f'attivitajiet kulturali billi jiġi mħajjra biex jidħlu f'patti ta' ftehim ta' kooperazzjoni għall-implimentazzjoni ta' proġetti konġunti, biex isostnu aktar mill-qrib il-miżuri mmirati li għandhom profil għoli Ewropew, li jiġi provdut sostenn għal miżuri speċifiċi u inovattivi u biex jiġu nkoraġġiti skambji u djalogu fuq temi magħżula ta' interess Ewropew.
(10) Il-programmi kulturali Kaljedoskopju, Ariane u Raphael stipulati, rispettivament, fid-Deċiżjoni Nru 719/96/KE [6], fid-Deċiżjoni Nru 2085/97/KE [7] u fid-Deċiżjoni Nru 2228/97/KE [8] tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill immarkaw l-ewwel stadju pożittiv fl-implimentazzjoni ta' l-azzjoni tal-Komunità swar il-kultura; iżda, l-isforzi kulturali tal-Komunità għandhom jiġu simplifikati u rinfurzati fuq il-bażi tar-riżultati ta'l-evalwazzjoni u l-kisbiet tal-programmi msemmija hawn fuq.
(11) Skond il-komunikazzjoni tal-Kummissjoni "Agenda 2000", l-effettività tal-miżuri fil-livell tal-Komunità għandha tiżdied, notevolment billi jiġu konċentrati r-riżorsi disponibbli għall-politika nterna, inkluża azzjoni kulturali.
(12) Inkisbet esperjenza konsiderevoli, partikolarment permezz ta'l-evalwazzjoni ta' l-ewwel programmi kulturali, il-konsultazzjoni fuq firxa wiesgħa tal-partijiet kollha interessati u r-riżultati tal-Forum Kulturali ta'l-Unjoni Ewropea miżmum fid-29 u fit-30 ta' Jannar 1998.
(13) L-attivitajiet kulturali tal-Komunità għandhom jagħtu kont tan-natura speċifika, u bħala riżultat il-ħtiġiet speċjali, ta' kull żona kulturali.
(14) Il-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew f'Copenhagen fil-21 u t-23 ta' Ġunju 1993 talba għall-ftuħ ta' programmi tal-Komunità lill-pajjiżi ta' l-Ewropa ċentrali u tal-lvant li ffirmaw Patti ta' Ftehim ta' Assoċjazzjoni; il-Komunità ffirmat, ma' xi pajjiżi terzi, Patti ta' Ftehim ta' Kooperazzjoni li fihom klawżola dwar il-kultura.
(15) Din id-Deċiżjoni għalhekk tistabbilixxi strument waħdieni ta' finanzjar u pprogrammar għall-kooperazzjoni kulturali, msejjaħ "programm Kultura 2000", għall-pejodu mill-1 ta' Jannar 2000 sal-31 ta' Diċembru 2004.
(16) Din id-Deċiżjoni tistipula għat-tul ta' żmien kollu tal-programm qafas finanzjarju li jikkostitwixxi l-punt prinċipali ta' referenza, skond it-tifsira tal-punt 33 tal-Ftehim Interistituzzjonali bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni tas-6 ta' Mejju 1999 dwar id-dixxiplina tal-baġit u t-titjib fil-proċedura tal-baġit. [9]
(17) Il-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni għandhom jiġu adottati skond id-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat-28 ta' Ġunju 1999 li tippreskrivi l-proċeduri għall-eżerċiżżju tas-setgħat ta' implimentazzjoni konfertiti fuq il-Kummissjoni. [10]
(18) Skond il-prinċipji tas-sussidjarjetà u l-proprozjonalità stabbiliti bl-Artikolu 5 tat-Trattat, billi l-għanijiet ta' din l-azzjoni ma jistgħux jinkisbu suffiċjentement mill-Itati Membri, jistgħu għalhekk, minħabba d-daqs jew l-effetti ta'l-azzjoni proposta, jinkisbu aħjar mill-Komunità; din id-Deċiżjoni hija limitata għall-minimu meħtieġ għall-ksib ta' dawk l-għanijiet u ma tmurx 'l hinn minn dak li huwa meħtieġ għal dak il-għan.
(19) Il-programm Kultura 2000 għandu jkun l-uniku programm li jitħaddem mis-sena 2000 fil-qasam tal-kultura; għalhekk id-Deċiżjoni Nru 2228/97/KE għandha titħassar,
IDDE¬IEDEW KIF ĠEJ:
Artikolu 1
Tul ta' żmien u għanijiet
Strument waħdieni ta' finanzjament u programmar għall-kooperazzjoni kulturali, hawnhekk iżjed 'l quddiem imsejjaħ il- "programm Kulturali 2000", huwa b'dan stabbilit għall-perjodu mill-1 ta' Jannar 200 sal-31 ta' Diċembru 2004.
Il-programm Kultura 2000 għandu jikkontribwixxi għall-promozzjoni ta' żona kulturali komuni għall-popli Ewropej. F'dan il-kuntest, dan għandu jsostni l-kooperazzjoni bejn artisti kreattivi, operaturi kulturali, promoturi privati u pubbliċi, l-attivitajiet ta' retikolari kulturali, u msieħba oħrajn kif ukolll-istituzzjonijiet kulturali ta' l-Istati Membri u Stati oħrajn li jipparteċipaw sabiex jinkisbu l-għanijiet li ġejjin:
(a) promozzjoni ta' djalogu kulturali u ta' għerf komuni tal-kultura u l-istorja tal-popli Ewropej;
(b) promozzjoni ta' kreattività u t-tixrid transnazzjonali ta'kultura u ċ-ċaqliq ta' artisti, kreaturi u operaturi kulturali u professjonisti oħrajn u x-xogħlijiet tagħhom, b'enfasi qawwi fuq popli żgħar u soċjalment żvantaġġati u dwar diversità kulturali;
(ċ) il-prominenza ta' diversità kulturali u l-iżvilupp ta' forom ġodda ta' espressajoni kulturali;
(d) il-qsim u prominenza, f'livell Ewropew, tal-wirt komuni kulturali ta' sinjifikanza Ewropea; it-tixrid ta' teknika u l-promozzjoni ta' prattiċi tajba li jikkonċernaw il-konservazzjoni u s-salvagrad tagħhom;
(e) li jingħata kont tar-rwol tal-kultura fl-iżvilupp soċjoekonomiku;
(f) it-trawwim ta' djalogu interkulturali u skambju komuni bejn kulturi Ewropew u mhux Ewropej;
(g) l-għarfien espliċitu tal-kultura bħala fattur ekonomiku u bħala fattur fl-integrazzjoni soċjali u ċ-ċittadinanza;
(h) aċċess imtejjeb għall-u parteċipazzjoni fil-kultura ta' l-Unjoni Ewropea għall-akbar numru possibbli ta' ċittadini.
Il-programm Kultura 200 għandu jtejjeb r-rabta effettiva b'miżuri implimentati taħt politika oħra tal-Komunità li għandha implikazzjonijiet kulturali.
Artikolu 2
Tipi ta' azzjonijiet kulturali u grajjiet
L-għanijiet elenkati fl-Artikolu 1 għandhom jinkisbu permezz tal-mezzi li ġejjin:
(a) azzjonijiet speċifiċi inovattivi u/jew esperimentali;
(b) azzjonijiet integrati koperti b'Patti ta' Ftehim ta' Kooperazzjoni strutturati, multiannwali;
(ċ) ġrajjiet speċjali kulturali b'dimensjoni Ewropea u/jew internazzjonali.
L-azzjonijiet u l-miżuri tagħhom ta' implimentazzjoni huma deskritti fl-Anness I. Dawn huma vetikali (li jikkonċernaw qasam kulturali wieħed) jew orizzontali (li jassoċjaw diversi oqsma kulturali).
Artikolu 3
Baġit
Il-qafas finanzjarju għall-implimentazzjoni tal-programm Kultura 2000 għall-perjodu msemmi fl-Artikolu 1 huwa b'dan iffissat bħala Ewro 167 miljun.
L-approprjazzjonijiet annwali għandhom ikunu awtorizzati mill-awtorità tal-baġit fil-limiti tal-perspettiva finanzjarja.
Artikolu 4
Implimentazzjoni
1. Il-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni li jirrelataw mal-kwistjonijiet elenkati hawn taħt għandhom ikunu adottati skond il-proċedura ta' amministrazzjoni msemmija fl-Artikolu 5(2):
(a) il-prijoritajiet u l-linji gwida ġenerali għall-miżuri kollha deskritti fl-Anness I u l-programm annwali li jirriżulta minnhom,
(b) il-bilanċ ġenerali bejn l-azzjonijiet kollha,
(ċ) ir-regoli ta' l-għażla u l-kriterji għat-tipi varji ta' proġett deskritti fl-Anness I,Azzjonijiet I.1, I.2 u I.3,
(d) is-sostenn finanzjarju li għandu jiġi provdut mill-ammonti tal-Komunità, it-tul ta' żmien, it-tqassim u l-benefiċjarji,
(e) il-proċeduri dettaljati għall-immonitorjar u l-evalwazzjoni ta' dan il-programm, flimkien mal-konklużżjonijiet tar-rapport ta' stima li hemm provvedimrent dwaru fl-Artikolu 8 u kull miżura oħra li taġġusta mill-ġdid il-programm Kultura 2000 li tirriżulta mir-rapport ta' stima.
2. Il-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoini ta' din id-Deċiżjoni li jirrelataw mal-kwistjonijiet l-oħra kollha għandhom ikunu adottati skond il-proċedura ta' konsulenza msemmija fl-Artikolu 5(3).
Artikolu 5
Kumitat
1. Il-Kummissjoni għandha tkun megħjuna minn Kumitat.
2. Kull fejn issir riferenza għal dan il-paragrafu, l-Artikoli 4 u 7 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandhom jgħoddu, wara li jingħata kont tad-disposizzjonijiet ta' l-Artikolu 8 tagħha.
Il-perjodu msemmi fl-Artikolu 4(3) tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandu jkun iffissat bħala wieħed ta' xahrejn.
3. Kull fejn issir riferenza għal dan il-paragrafu, l-Artikoli 3 u 7 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandhom jgħoddu, wara li jingħata kont tad-disposizzjonijiet ta' l-Artikolu 8 tagħha.
4. Il-Kumitat għandu jadotta r-regoli tiegħu ta' proċedura.
Artikolu 6
Konsistenza u komplementarjetà
Fl-implimentazzjoni tal-programm Kultura 2000, il-Kummissjoni għandha, b'kooperazzjoni ma' l-Istati Membri, tiżgura l-konsistenza kollox ma' kollox u l-komplementarjetà mal-politika rilevanti tal-Komunità u azzjonijiet li jkollhom impatt fuq il-qasam tal-kultura. Dan jista' jinvolvi l-possibbilità li jiġu nklużi proġetti komplementari ffinanzjati minn programmi oħrajn tal-Komunità.
Artikolu 7
Pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali
Il-programm Kultura 2000 għandu jkun miftuħ għall-parteċipazzjoni mill-pajjiżi taż-Żona Ekonomika Ewropea u wkoll għall-parteċipazzjoni minn ¬ipru u l-pajjiżi assoċjati ta' l-Ewropa ¬entrali u tal-lvant skond il-kondizzjonijiet preskritti fil-Patti ta' Ftehim ta' Assoċjazzjoni jew fil-Protokolli addizzjonali għall-Patti ta' Ftehim ta' Asoċjazzjoni li jirrelataw mal-parteċipazzjoni fi programmi tal-Komunità konklużi jew li għandhom ikunu konklużi ma' dawk il-pajjiżi.
Il-programm Kultura 2000 għandu wkoll jippermetti l-kooperazzjoni ma' pajjiżi terzi oħrajn li kkonkludew Patti ta' Ftehim ta' Assoċjazzjoni jew Kooperazzjoni li jkun fihom klawżoli kulturali, fuq il-bażi ta' fondi addizzjonali magħmula disponibbli skond proċeduri li għandhom jiġu miftiehma mal-pajjiżi in kwistjoni.
Il-programm Kultura 2000 għandu jippermetti azzjoni konġunta ma' organizzazzjonijiet internazzjonali kompetenti fil-qasam tal-kultura, bħall-UNESCO jew il-Kunsill ta'l-Ewropa, fuq il-bażi ta' kontribuzzjonijiet konġunti u skond ir-regoli varji li jipprevalu f'kull istituzzjoni jew organizzazzjoni għar-realizzazzjoni ta' l-azzjonijiet kulturali u l-grajjiet elenkati fl-Artikolu 2.
Artikolu 8
Evalwazzjoni u monitorjar
Mhux aktar tard mill-31 ta' Diċembru 2002 il-Kummissjoni għandha tippresenta lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali u lill-Kumitat tar-Reġjuni rapport dettaljat ta' stima dwar ir-riżultati tal-programm Kultura 2000, wara li jingħata kont ta' l-għanijiet tiegħu, u akkumpanjat fejn meħtieġ bi proposta biex tiġi emendata din id-Deċiżjoni.
Mat-tlestija tal-programm Kulturali 2000, il-Kummissjoni għandha tippresenta rapport dwar l-implimentazzjoni tiegħu lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali u lill-Kumitat tar-Reġjuni. Barra minn dan, il-Kummissjoni għandha tippresenta kull sena rapport qasir li jimmonitorja is-sitwazzjoni ta'l-implimentazzjoni tal-programm Kultura 2000 lill-Parlament Ewropew,lill-Kunsill u lill-Kumitat tar-Reġjuni.
Dawn ir-rapporti ta' stima għandhom jenfasizzaw b'mod partikolari il-ħolqien ta' valur miżjud, partikolarment ta' natura kulturali, u l-konsegwenzi soċjoekonomiċi tas-sostenn finanzjarju tal-Komunità.
Artikolu 9
Tħassir
Id-Deċiżjoni Nru 2228/97/KE għandha tiġi mħassra b'effett mill-1 ta' Jannar 2000.
Artikolu 10
Bidu fis-seħħ
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fid-data tal-pubblikazzjoni tagħha fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej.
Hija għandha tgħodd mill-1 ta' Jannar 2000.
Magħmul fi Brussel, fl-14 ta' Frar 2000.