DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tas-16 ta’ Ġunju 2009
dwar kriterji li għandhom jiġu segwiti sabiex jiġi deċiż meta l-prestazzjoni ta’ organizzazzjoni li taġixxi għan-nom ta’ Stat tal-bandiera tista’ titqies bħala theddida inaċċettabbli għas-sikurezza u l-ambjent
(notifikata taħt id-dokument numru C(2009) 4398)
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
(2009/491/KE)
IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva tal-Kunsill 94/57/KE tat-22 ta’ Novembru 1994 dwar ir-regoli u l-istandards komuni għall-ispezzjoni tal-bastimenti u l-organizzazzjonijiet tal-perizji u għall-attivitajiet relevanti tal-amministrazzjoniet marittimi (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 9(2) tagħha,
Billi:
(1)
Meta Stat Membru jiddeċiedi, fir-rigward ta’ bastimenti li jtajru l-bandiera tiegħu, jew li jawtorizza organizzazzjonijiet biex iwettqu bis-sħiħ jew parzjalment spezzjonijiet u stħarriġ relatat maċ-ċertifikati skont il-konvenzjonijiet internazzjonali rilevanti u, fejn xieraq, li joħoroġ jew iġedded iċ-ċertifikati relatati, jew li joqogħod fuq organizzazzjonijiet biex iwettqu bis-sħiħ jew parzjalment l-ispezzjonijiet u stħarriġ imsemmi, hu għandu jiddelega dawn id-dmirijiet biss lil organizzazzjonijiet rikonoxxuti skont l-Artikolu 4 tad-Direttiva 94/57/KE.
(2)
Rekord tajjeb ta’ sikurezza u prestazzjoni ta’ prevenzjoni tat-tniġġis minn organizzazzjoni rikonoxxuta - imkejjel fir-rigward tal-bastimenti kollha kklassifikata minnha, irrispettivament mill-bandiera li jtajru - huwa indikazzjoni importanti tal-prestazzjoni ta’ dik l-organizzazzjoni.
(3)
Ir-rekords tas-sikurezza u prestazzjoni ta’ prevenzjoni tat-tniġġis ta’ organizzazzjonijiet rikonoxxuti għandhom jinħarġu mid-data li tirriżulta mill-Memorandum tal-Ftehim ta’ Pariġi dwar il-Kontroll mill-Istat Portwarju u/jew minn skemi simili. Indikazzjonijiet oħra jistgħu jinħarġu mill-analiżi tal-korrimenti li jinvolvu l-bastimenti klassifikati mill-organizzazzjonijiet rikonoxxuti.
(4)
Billi organizzazzjonijiet rikonoxxuti joperaw madwar id-dinja kollha, huwa xieraq li r-rekords tal-prestazzjoni tagħhom huma bbażati fuq żona ġeografika wiegħsa biżżejjed.
(5)
Kemm il-United States Coast Guard u l-Memorandum ta’ Fehim ta’ Tokyo dwar il-Kontroll mill-Istat Portwarju perjodikament jippubblikaw data bbażata fuq il-Kontroll mill-Istat Portwarju bl-istess mod bħall-Memorandum ta’ Ftehim ta’ Pariġi. Dawn għandhom jitqiesu sorsi affidabbli komparattivament f’termini ta’ kontinwità u preċiżjoni tad-data li minnhom tinħareġ valutazzjoni tar-rekords tas-sikurezza u prestazzjoni ta’ prevenzjoni tat-tniġġis ta’ organizzazzjonijiet rikonoxxuti.
(6)
Id-data ppubblikata mill-Memorandum ta’ Ftehim ta’ Pariġi, il-Memorandum ta’ Ftehim ta’ Tokyo dwar il-Kontroll mill-Istat Portwarju u l-United States Coast Guard hija suġġetta għall-mekkaniżmi ta’ appell minn qabel, li jippermetti lill-organizzazzjonijiet rikonoxxuti kkonċernati biex jikkontestawhom. Dik id-data għandha, għalhekk, titqies bħala sorsi affidabbli biżżejjed u għandha tintuża għall-istabiliment tal-kriterji ta’ valutazzjoni fir-rigward tas-sikurezza u l-prestazzjoni ta’ prevenzjoni tat-tniġġis ta’ organizzazzjonijiet rikonoxxuti.
(7)
L-analiżi tar-rekords dwar id-detenzjoni ta’ bastimenti għandha, fejn tali informazzjoni tkun disponibbli, tqis detenzjonijiet relatati ma’ organizzazzjonijiet rikonoxxuti. Għandha titfassal ukoll b’tali mod biex jitnaqqas ir-riskju li popolazzjonijiet żgħar u/jew marbuta mal-bandiera, kif jista’ jkun il-każ tal-flotot ikklassifikati minn ċertu organizzazzjonijiet b’rikonoxximent limitat, joħolqu distorsjonijiet statistiċi.
(8)
Is-sorsi tad-data għandhom ikunu trasparenti, imparzjali u kapaċi jipprovdu data affidabli, eżawrijenti u kontinwa biżżejjed. Għalhekk, fin-nuqqas ta’ sorsi pubbliċi kompluti biżżejjed, id-data dwar il-każwalitajiet tal-baħar tista’ tinkiseb minn sorsi kummerċjali ta’ data u tiġi kkunsidrata sakemm tkun tista’ tinkiseb ċertezza raġonevoli li l-kriterji msemmija jintlaħqu.
(9)
Ir-rapporti magħmula mill-Istati Membri abbażi tal-Artikolu 12 tad-Direttiva 94/57/KE għandhom ukoll jitqiesu biex jiġu vvalutati r-rekords tas-sikurezza u prestazzjoni ta’ prevenzjoni tat-tniġġis tal-organizzazzjonijiet.
(10)
Ir-rekords tas-sikurezza u prevenzjoni tat-tniġġis ta’ organizzazzjoni rikonoxxuta, inkluż indikazzjonijiet oħra bħal każwalitajiet tal-baħar, għandhom jiġu valutati bil-ħsieb li jippermettu l-adozzjoni ta’ deċiżjonijiet ġusti u proporzjonali bbażati fuq il-kapaċità strutturali tal-organizzazzjoni biex tilħaq l-ogħla standards professjonali. Għalhekk huwa neċessarju li dawn ir-rekords jiġu mqabbla fuq perjodu ta’ żmien raġonevoli.
(11)
Sabiex tiġi ggarantita l-utililità u l-ġustizzja tas-sistema tal-valutazzjoni, huwa neċessarju li jitħalla perjodu ta’ żmien raġonevoli għall-organizzazzjonijiet rikonoxxuti biex jikkunsidraw id-deċiżjonijiet tagħhom ta’ ġestjoni, filwaqt li jagħtu lill-Kummissjoni l-opportunità tevalwa l-operat tagħha u, fejn xieraq, tagħmel l-aġġustamenti meħtieġa.
(12)
Il-miżuri previsti f’din id-Deċiżjoni huma skont l-opinjoni tal-Kumitat dwar l-Ibħra Protetti u l-Prevenzjoni ta’ Tniġġis minn Bastimenti (COSS),
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Għall-fini ta’ din id-Deċiżjoni:
(1)
“Organizzazzjoni rikonoxxuta” tfisser organizzazzjoni rikonoxxuta skont l-Artikolu 4 tad-Direttiva 94/57/KE;
(2)
“Il-Memorandum ta’ Ftehim ta’ Pariġi” (hawn taħt imsejjaħ MOU ta’ Pariġi) tfisser il-Memordandum ta’ Ftehim dwar il-Kontroll mill-Istat Portwarju, iffirmat f’Pariġi fis-26 ta’ Jannar 1982, kif ikun fil-jum tal-adozzjoni ta’ din id-Deċiżjoni;
(3)
“Il-Memorandum ta’ Ftehim ta’ Tokyo” (hawn taħt imsejjaħ MOU ta’ Tokyo) tfisser il-Memordandum ta’ Ftehim dwar il-Kontroll mill-Istat Portwarju fir-Reġjun Paċifiku tal-Ażja, iffirmat f’Tokyo fl-1 ta’ Diċembru 1993, ikun fil-jum tal-adozzjoni ta’ din id-Deċiżjoni;
(4)
“Detenzjoni marbuta ma’ organizzazzjoni rikonoxxuta” tfisser li l-organizzazzjoni rikonoxxuta ta’ bastiment li wettqet l-istħarriġ rilevanti jew li ħarġet ċertifikat, kellha responsabbiltà fir-rigward tan-nuqqasijiet, li weħidhom jew flimkien, wasslu għad-detenzjoni, kif definita fl-istruzzjonijiet applikabbli tal-iskema rilevanti tal-Kontroll mill-Istat Portwarju.
(5)
“Każwalità tal-baħar” tfisser każwalità tal-baħar kif definita fir-riżoluzzjoni IMO A. 849(20);
Artikolu 2
Il-kriterji li għandhom jiġu segwiti sabiex jiġi deċiż meta l-prestazzjoni ta’ organizzazzjoni li taġixxi għan-nom ta’ Stat tal-bandiera għandhom jitqiesu bħala theddida inaċċettabbli għas-sikurezza u l-ambjent huma stipulati fl-Anness I.
Artikolu 3
1. Il-Kummissjoni, fid-determinazzjoni ta’ jekk organizzazzjoni li tkun qed taġixxi għan-nom ta’ Stat tal-bandiera titqiesx bħala theddida inaċċettabbli għas-sikurezza u l-ambjent, tista’, apparti l-kriterji stipulati fl-Anness I, tikkunsidra l-każijiet li ssir taf bihom fejn:
(a)
ikun ippruvat f’qorti tal-liġi jew waqt proċedura ta’ arbitraġġ li każwalità tal-baħar li tinvolvi bastiment fil-klassi ta’ organizzazzjoni rikonoxxuta ġiet ikkawżata b’att volontarju jew ommissjoni, jew negliġenza grossa ta’ tali organizzazzjoni rikonoxxuta, il-korpi, l-impjegati u l-aġenti tagħha jew oħrajn li jaġixxu għan-nom tagħha, u
(b)
ikun jista’ jitqies, abbażi tal-informazzjoni disponibbli għall-Kummissjoni, li tali att volontarju, ommissjoni, jew negliġenza grossa kien minħabba defiċenzi fl-istruttura, proċeduri u/jew kontroll intern tal-organizzazzjoni.
2. Il-Kummissjoni għandha tikkunsidra l-gravità tal-każ, u għandha tara li tiddetermina jekk l-okkorrenzi jew kwalunkwe ċirkostanzi oħra jesponux in-nuqqas tal-organizzazzjoni biex tirrimedja d-defiċenzi msemmija fil-paragrafu 1 u ttejjeb il-prestazzjoni tagħha.
Artikolu 4
1. Tliet snin wara d-dħul fis-seħħ ta’ din id-Deċiżjoni, il-Kummissjoni għandha tevalwa l-kriterji stipulati fl-Anness I.
2. Fejn xieraq għandha, skont il-proċedura msemmija fl-Artikolu 7(2) tad-Direttiva 94/57/KE, temenda l-Anness I sabiex:
(a)
taġġusta l-kriterji msemmija biex jiġi żgurat l-utilità u l-ġustizzja tagħhom,
(ċ)
tiddefenixxi l-għetiebi li jwasslu għall-applikazzjoni tal-miżuri previsti fl-Artikoli 9(1) u 10(2) tad-Direttiva msemmija.
Artikolu 5
Meta jissottomettu r-rapporti lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri l-oħra skont l-Artikolu 12 tad-Direttiva 94/57/KE, l-Istati Membri għandhom jagħmlu użu mill-formola armonizzata stipulata fl-Anness II.
Artikolu 6
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell, 16 ta’ Ġunju 2009.