Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 3122/94
ta’ l-20 ta’ Diċembru 1994
li jistabbilixxi kriterji għall-analiżi ta’ riskji rigward il-prodotti ta’ l-agrikoltura li jirċievu rifużjonijiet
IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 386/90 tat-12 ta’ Frar 1990 dwar is-sorveljanza mwettqa fil-waqt ta’ l-esportazzjoni ta’ prodotti agrikoli li jirċievu rifużjoni jew ammonti oħrajn [1]), kif emendat bir-Regolament (KEE) Nru 163/94 [2], u partikolarment, l-Artikolu 6 tiegħu,
Billi it-tieni sub-paragrafu ta’ l-Artikolu 3(2) ta’ l-imsemmi Regolament jistabbilixxi li r-rata ta’ 5 % għal kull settur produttiv tista’ tkun mibdula bir-rata ta’ 5 % li tkopri s-setturi kollha sakemm l-Istati Membri japplikaw sistema għall-għażla tal-prodotti biex jiġu kkontrollati fiżikament ibbażati fuq ir-riskju analitiku basta li rata ta’ 2 % hija rispettata; billi r-rata ta’ skrutinju tista tkun imnaqsa ġustifikatament fil-każ ta’prodotti li ma jintabux fl-Anness II;
Billi l-kriterji tas-selezzjoni għandhom ikunu defini bi qbil mal-proċedura referuta fl-Artikolu 6 tar-Regolament (KEE) Nru 386/90;
Billi il-kriterja għandha tkun adotata qabel l-1 ta’ Jannar 1995 la darba l-verżjoni l-ġdida ta’ l-Artikolu 3(2) tar-Regolament (KEE) Nru 386/90 tipprovdi għall-użu ta’ l-analiżi tar-riskju minn dik id-data;
Billi il-programm strateġiku tal-Kummissjoni kontra l-frodi għamel enfasi ghall-użu ikbar ta’ riskju analitiku, b’enfasi partikolari għall-esplojtazzjoni tal-bażi ta’ l-informazzjoni; billi dak il-programm jisħaq fuq kooperazzjoni bejn il-Kummissjonu u l-Istati Membri waqt li jipprovdi għal tali kooperazzjoni biex tkun imwettqa bl-akbar diskrezzjoni;
Billi dawn il-miżuri huma meħtieġa u xierqa u għandhom ikunu applikati b’uniformità;
Billi il-miżuri li hemm provvediment dwarhom f’dan ir-Regolament huma konformi ma’ l-opinjoni tal-kumitati ta’ ġestjoni relevanti,
ADOTTAT DAWN IR-REGOLAMENTI:
Artikolu 1
L-għan ta’ l-analiżi tar-riskju għandu jkun biex jgħin fl-identifikazzjoni tal-mira ta’ verifiki fiżiċi fuq dawk il-prodotti, individwi u entitajiet legali u setturi li jirrappreżentaw l-akbar riskju. Għandu għalhekk jiddentifika r-riskji involuti u tagħmel assess tal-livell ta’ dawk ir-riskji sabiex tippermetti l-għażla ta’ l-oġġetti li għandhom ikunu fiżikament ivverifikati.
Billi, skond it-tieni subparagrafu ta’ l-Artikolu 3(2) tar-Regolament (KEE) Nru 386/90, l-Istati Membri jużaw l-analiżi tar-riskji, jistgħu notevolment jistrieħu fuq ċertu numru ta’ kriterji ta’ din il-kriterja li ġejja tagħżel id-dikjarazzjonijiet ta’ l-esportazzjoni relatati ma’ prodotti li għandhom ikunu fiżikament ivverifikati:
1. F’dak li jirrigwarda l-prodotti:
- l-oriġini tagħhom,
- in-natura tagħhom,
- il-karateristiċi tagħhom skond in-nomenklatura tar-rifużjoni,
- il-valur tagħhom,
- l-istat doganali tagħhom,
- ir-riskju li jevadu t-tariffa,
- ir-rata tar-rifużjoni fit-termini ta’ karateristiċi tekniċi u l-preżentazzjoni ta’ l-oġġetti (xaħam, ilma, laħam, kontenut ta’ rmied, ippakkjar eċċ.),
- il-fatt li jsiru eliġibli għall-rifużjoni,
- il-kwantità,
- l-analiżi ta’ kampjuni preċedenti,
- informazzjoni fuq tariffi li jorbtu (BTI/ITJ);
2. Fir-rigward il-kummerċ:
- il-frekwenza tagħhom,
- id-dehra tal-kummerċ mhux tas-soltu u/jew l-iżvilupp ta’ kummerċ ġdid,
- id-diverżjonijiet tal-kummerċ;
3. fir-rigward tan-nomenklatura tar-rifużjoni:
- ir-rata tar-rifużjoni,
- in-nomenklaturi fir-rigward ta’ l-iktar ħlas rifużjoni ta’ l-esportazzjoni,
- ir-riskji ta’ nuqqas tar-rati ta’ rifużjoni skond it-termini ta’ karateristiċi tekniċi u l-preżentazzjoni ta’ l-oġġetti (xaħam, ilma, laħam, kontenut ta’ rmied, ippakkjar eċċ.),
4. fir-rigward ta’ l-esportaturi:
- ir-reputazzjoni u l-affidabbilità tagħhom,
- il-pożizzjoni finanzjarja tagħhom,
- id-dehra ta’ esportaturi ġodda,
- l-esportazzjoni mingħajr l-ebda ġustifikazzjoni ekonomika li hi immedjatament apparenti,
- diżgwid preċedenti, partikolarment f’każi ta’ frodi;
5. Fir-rigward ta’ l-irregolaritajiet:
- li huma misjuba jew issuspettati f’ċerti setturi produttivi;
6. Fir-rigward ta’ l-arranġamenti doganali użati:
- il-proċedura normali tad-dikjarazzjoni,
- il-proċedura simplifikata tad-dikjarazzjoni,
- l-aċċettazzjoni tad-dikjarazzjoni ta’ l-importazzjoni fl-applikazzjoni ta’ l-Artikoli 790 u 791 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 2454/93 [3];
7. Fir-rigward ta’ l-arranġamenti għall-għoti tar-rifużjonijiet ta’ l-esportazzjoni:
- finanzjamenti bil-quddiem (għal prodotti li huma pproċessati jew le),
- esportazzjoni diretta,
- il-kunsinna ta’ l-ikel.
Artikolu 2
Meta l-kriterji referuti fl-1 Artikolu huma applikati, l-awtoritajiet kompetenti għandhom jassiguraw rispett għal segretezza professjonali u għandhom jiggarantixxu l-konfidenzjalità ta’ l-informazzjoni personali li tkun fil-pussess tagħhom jew li jsiru jafu biha, tkun f’liema forma tkun. Huma għandhom partikolarment jassiguraw li tali informazzjoni tgawdi l-protezzjoni li hija mogħtija lil-informazzjoni simili taħt il-leġiżlazzjoni nazzjonali u tad-d-dispożizzjonijiet korrispondenti tal-liġi tal-Komunità.
Tali informazzjoni ma tistax tkun użata ħlief f’dawk il-każi li hemm provvediment dwarhom f’dan ir-Regolament.
Artikolu 3
1. L-Istati Membri u l-Kummissjoni għandhom flimkien iwettqu assessjar dwar l-affidibbilità u r-relevanza ta’ dawn il-kriterji fuq il-bażi ta’ l-esperjenza akkistata sabiex tkun tista’ tagħmel - f’każi ta’ ħtieġa - kwalunkwe aġġustamenti fis-sistema u l-għażla tal-parametri biex twettaq il-kontrolli fiżiċi aktar effettivi u ttejjeb il-mira tagħhom.
2. L-Istati Membri għandhom jinnotifikaw il-Kummissjoni dwar:
- miżuri meħuda, inklużi l-istruzzjonijiet lid-dipartimenti nazzjonali, biex japplikaw sistema ta’ għażla fuq il-bażi ta’ analiżi tar-riskju fid-dawl tal-kriterji riferuti fil-paragrafu 1
- każi individwali li jistgħu jkunu ta’ interess għall-Istati Membri l-oħrajn.
3. L-Istati Membri għandhom jassiguraw li jkun hemm korp ċentrali li jikkoordina informazzjoni dwar l-analiżi tar-riskju.
Artikolu 4
Meta l-Istat Membru japplika sistema ta’ selezzjoni bażata fuq analiżi tar-riskji, il-perċentwali tal-kontrolli fiżiċi fuq prodotti mhux fl-Anness II m’għandux ikun ikkunsidrat għal kalkolazzjoni tar-rata totali ta’ 5 % għas-setturi kollha. F’dan il-każ, ir-rata minima ta’ 2 % għandha tapplika għall-prodotti kollha mhux fl-Anness II.
Artikolu 5
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fis-sebgħa jum ta’ wara l-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej.
Għandu jkun japplika mill-1 ta’ Jannar 1995 għal dikjarazzjonijiet ta’ l-esportazzjoni aċċettati minn dik id-data.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, fl-20 ta’ Diċembru 1994.