DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tat-22 ta’ Diċembru 2005
li temenda d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 1999/572/KE li taċċetta impenji offruti f'dak li għandu x'jaqsam ma' proċedimenti anti-dumping rigward importazzjonijiet ta' ħbula tal-wajer ta' l-azzar u kejbils li joriġinaw, inter alia, mill-Indja
(2006/38/KE)
IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta' Diċembru 1995 dwar il-ħarsien kontra importazzjonijiet iddampjati minn pajjiżi li m'humiex membri tal-Komunità Ewropea (1) (ir-“Regolament bażiku”), u b'mod partikolari l-Artikolu 8 u 9 tiegħu,
Wara li kkonsultat il-Kumitat Konsultattiv,
Billi:
A. PROĊEDURA PREĊEDENTI
(1)
F'Awissu 1999, bir-Regolament (KE) Nru 1796/1999 (2), il-Kunsill impona dazji anti-dumping definittivi fuq importazzjonijiet ta' ħbula u kejbils ta' l-azzar (“il-prodott ikkonċernat”) li joriġinaw, inter alia, mill-Indja.
(2)
Bid-Deċiżjoni 1999/572/KE (3), il-Kummissjoni aċċettat prezz li impenjat ruħha għalih il-kumpanija Indjana, i.e. Usha Martin Industries & Usha Beltron Ltd. Din il-kumpanija sadanittant bidlet isimha u hi magħrufa bħala Usha Martin Ltd (“UML”). Il-bidla fl-isem bl-ebda mod ma affettwat l-attivitajiet tal-kumpanija.
(3)
B'konsegwenza ta' dan, l-importazzjonijiet fil-Komunità tal-prodott ikkonċernat ta' oriġini Indjana, prodott mill-UML jew minn kull kumpanija oħra relatata madwar id-dinja, u ta' tip kopert bl-impenn (“il-prodott kopert bl-impenn”), kienu eżentati minn dazji definittivi anti-dumping.
(4)
F'dan ir-rigward, ta' min jinnota li ċerti tipi ta' ħbula tal-wajer ta' l-azzar li bħalissa huma prodotti mill-UML ma kenux esportati fil-Komunità matul il-perjodu ta' investigazzjoni li wassal għal impożizzjoni ta' miżuri definittivi anti-dumping u ma kenux, għalhekk, fi ħdan l-ambitu ta' l-eżenzjoni mogħtija mil l-impenn. Għalhekk, il-ħbula tal-wajer ta' l-azzar kellhom iħallsu dazju anti-dumping meta mdaħħla għal ċirkolazzjoni ħielsa fil-Komunità.
(5)
F'Novembru 2005, wara li skadiet reviżjoni skond l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-Kunsill, bir-Regolament (KE) Nru 121/2006 (4) iddeċieda li l-miżuri anti-dumping applikabbli fuq l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat li joriġina, inter alia, mill-Indja għandhom jinżammu.
B. KSUR TA' L-IMPENJI
1. Obbligi ta'kumpaniji li ħadu l-impenji
(6)
L-impenji li offriet li tieħu l-UML jobbligaw lilha (u lil kull kumpanija relatata magħha madwar id-dinja) li, inter alia, tesporta l-prodott kopert mill-impenji lill-ewwel klijent indipendenti fil-Komunità b'ċertu prezz ta' importazzjoni minimu jew ogħla stabbilit fl-impenji (“MIPs”) Dawn il-livelli ta' prezzijiet jeliminaw l-effetti ta' ħsara li jġib id-dumping. F'każ ta' bejgħ mill-ġdid fil-Komunità lill-ewwel klijent indipendenti mill-importaturi relatati, il-prezz tal-bejgħ mill-ġdid tal-prodott kopert bl-impenn, wara aġġustamenti xierqa għall-bejgħ, spejjeż ġenerali u amministrattivi u profitt raġonevoli, jrid ukoll ikun f'livell li jelimina l-effetti ta' ħsara tad-dumping.
(7)
Il-kundizzjonijiet ta' l-impenn jobbligaw ukoll lill-UML li tipprovdi lill-Kummissjoni b'informazzjoni regolari u dettaljata fil-forma ta' rapport ta' kull tliet xhur tal-bejgħ tagħha (u bejgħ mill-ġdid mill-partijiet relatati fil-Komunità) tal-prodott ikkonċernat li joriġina mill-Indja lill-Komunità. Rapporti simili huma intenzjonati li jinkludu l-prodotti koperti mill-impenn li jibbenefikaw mill-eżenzjoni għad-dazju anti-dumping kif ukoll dawk it-tipi ta' ħbula tal-wajer ta' l-azzar li m'humiex koperti bil-ftehim u li jkollhom għalhekk iħallsu dazju anti-dumping.
(8)
Sakemm ma jiġix indikat mod ieħor, il-Kummissjoni tassumi li r-rapporti tal-bejgħ tal-UML (u r-rapporti tal-bejgħ mill-ġdid tal-kumpaniji relatati stabbiliti fil-Komunità) jkunu, kif sottomessi, sħaħ, eżawrjenti u korretti fid-dettalji kollha.
(9)
Il-UML għarfet ukoll li, f'dak li għandu x'jaqsam ma' l-eżenzjoni mid-dazji anti-dumping li kien inkluż fl-impenn, eżenzjoni simili tiddependi fuq preżentazzjoni lis-servizzi tad-dwana tal-Komunità ta' “Fattura ta' l-Impenn”. Aktar minn hekk, il-kumpanija impenjat ruħha li ma toħroġx Fatturi ta' Impenn għal bejgħ ta' dawk it-tipi ta' prodott ikkonċernat mhux kopert mill-impenn u li għalhekk fuqu hemm dazju anti-dumping.
(10)
Kundizzjoni oħra ta' l-impenn hu li t-termini u dispożizzjonijiet ta' dan japplikaw għal kull kumpanija madwar id-dinja li hi relatata mal-UML.
(11)
Għall-iskop li tkun żgurata konformità ma' l-impenn, il-UML taqbel ukoll li tipprovdi kull informazzjoni kkunsidrata neċessarja mill-Kummissjoni u li tippermetti żjarat ta' verifika fil-post fil-premessi tagħha, u f'dawk tal-kumpaniji relatati, sabiex tkun ivverifikata l-eżattezza u l-veraċità tad-data sottomessa fir-rapporti ta' kull tliet xhur imsemmija.
(12)
F'dan ir-rigward, żjarat ta' verifika saru fil-post tal-UML fl-Indja u f'dawk ta' kumpanija relatata mal-UML f'Dubai, i.e. Brunton Wolf Wire Ropes FZE (“BWWR”).
2. Ir-riżultati taż-żjarat ta' verifika li saru lill-UML
(13)
Eżaminazzjoni tal-kotba tal-kumpanija wrew volumi sinifikanti tal-prodott ikkonċernat mhux koperti bl-impenn li ma ġewx inklużi fir-rapporti tal-bejgħ li jsiru kull tliet xhur sottomessi lill-Kummissjoni. Aktar minn hekk, il-merkanzija in kwestjoni kienet mibjugħa mill-UML lill-importaturi relatati tagħha fir-Renju Unit u fid-Danimarka u inkluża fil-Fatturi ta' Impenn.
(14)
Huwa kkonsidrat li l-fatt li dan il-bejgħ tħalla barra mir-rapporti tal-bejgħ u ġie inkluż b'mod inkorrett fil-Fatturi ta' Impenn jikkostitwixxi ksur ta' l-impenn.
3. Ir-riżultati taż-żjarat ta' verifika li saru lill-BWWR
(15)
Ta' min jinnota l-ewwel li l-ħbula tal-wajer ta' l-azzar lesti, magħmula minn BWWR qabel, għaddew minn żewġ stadji prinċipali tal-produzzjoni, jiġifieri: (i) numru ta' wajers individwali ta' l-azzar l-ewwel jintgħawġu biex jiffurmaw dak li jissejjaħ “wajer mibrum”, u (ii) numru ta' wajers mibrumin simili ffurmati minn wajers ta' l-azzar individwali imbagħad jintgħawġu biex jiffurmaw il-ħabel tal-wajer ta' l-azzar lest.
(16)
Il-verifika fil-lokalitajiet tal-BWWR stabbiliet li kwantitajiet sinifikanti ta' wajer mibrum ta' oriġini Indjana ġie mibjugħ mill-UML lill-BWWR u li l-BWWR kienet ittrasformat dan il-wajer mibrum f'ħabel tal-wajer ta' l-azzar, li parti minnu kienet imbagħad mibjugħa lill-Komunità u esportata bħala tali li oriġinat mill-Emirati Għarab Magħquda (“UAE”).
(17)
Fid-dawl ta' dan il-proċess ta' trasformazzjoni, kien ikkunsidrat neċessarju li tkun eżaminata l-kwestjoni ta' l-oriġini tal-ħabel tal-wajer ta' l-azzar lill-Komunità mill-BWWR. Saret referenza għalhekk għall-Artikolu 22 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92 (5) tat-12 ta' Ottubru 1992 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali tal-Komunità (“il-Kodiċi Doganali tal-Komunità”), li jistipula li r-regoli ta' oriġini non-preferenzjali japplikaw għal miżuri oħra barra għal miżuri ta' tariffi stabbiliti mid-dispożizzjonijiet tal-Komunità li jiggvernaw oqsma speċifiċi relatati mal-kummerċ fil-merkanzija, bħal miżuri anti-dumping.
(18)
Id-dispożizzjonijiet rigward id-determinar ta' l-oriġini non-preferenzjali tal-prodotti, li l-produzzjoni tagħhom tinvolvi aktar minn pajjiż wieħed, huma stabbiliti fl-Artikoli 24 u 25 tal-Kodiċi Doganali tal-Komunità u l-Artikoli 35 u 39 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 2454/93 (6) li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet għall-implimentazzjoni tal-Kodiċi Doganali tal-Komunità. Rigward il-kunċett ta' l-aħħar trasformazzjoni sostanzjali msemmija fl-Artikolu 24 tal-Kodiċi Doganali tal-Komunità, fil-każ ta' ħbula tal-wajer ta' l-azzar, huwa kkunsidrat li dan il-prodott għadda mill-aħħar proċessar jew ħidma sostanzjali tiegħu meta jkun klassifikat fl-Intestatura tas-Sistema Armonizzata tat-Tariffa b'erba' diġits (“l-Intestatura b'4 diġits”) li hija distinta mill-Intestaturi b'4 diġits fejn kienu klassifikati l-materjali użati fil-manifattura ta' dan il-prodott.
(19)
Skond dan t'hawn fuq, it-trasformazzjoni tal-wajer mibrum Indjan li jaqa' fi ħdan l-Intestatura b'4 diġits 73.12 taħt ħabel b'wajer ta' l-azzar jaqa' wkoll fi ħdan l-Intestatura b'4 diġits 73.12 ma jgħaddix l-oriġini tal-prodott lest lill-UAE, f'dan il-każ ħabel tal-wajer ta' l-azzar, imma minflok iżomm l-oriġini Indjana.
(20)
Għalhekk, il-ħabel tal-wajer ta' l-azzar mibjugħ mill-BWWR u magħmul minn wajer mibrum ta' oriġini Indjana hu kkunsidrat li hu ta' oriġini Indjana u għandu għalhekk ikun soġġett għall-miżuri kurrenti anti-dumping applikabbli fuq l-importazzjonijiet li joriġinaw fl-Indja. Konsegwentement, dawn il-prodotti huma jew soġġetti għat-termini ta' l-impenji jew ikollhom iħallsu d-dazji anti-dumping meta jidħlu fiċ-ċirkolazzjoni ħielsa fil-Komunità jekk ma jaqgħu taħt ebda kategorija tal-prodott koperta bl-impenn.
(21)
Aktar minn hekk, instab li l-ħbula tal-wajer ta' l-azzar in kwestjoni, kkunsidrati li huma ta' oriġini Indjana, mibjugħa minn BWWR lill-Komunità ma ġewx irrappurtati lill-Kummissjoni fir-rapporti ta' bejgħ li jsiru kull tliet xhur mill-UML jew mill-kumpaniji relatati magħha, u lanqas kienu ddikjarati li kienu ta' oriġini Indjana meta ġew impurtati għaċ-ċirkolazzjoni ħielsa fil-Komunità. Suppost, fl-assenza ta' Fattura ta' Impenn, tali importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat fil-Komunità minn Dubai, li hu ta' oriġini Indjana, kellhom iħallsu dazju anti-dumping meta jidħlu għaċ-ċirkolazzjoni ħielsa fil-Komunità.
(22)
Aktar minn hekk, kien stabbilit li tali ħbula tal-wajer ta' l-azzar ta' oriġini Indjana magħmula f'Dubai kienu mibjugħa fis-suq tal-Komunità taħt l-MIPs rilevanti stabbiliti fl-impenn tal-UML għall-ħbula tal-wajer ta' l-azzar in kwestjoni.
(23)
Għalhekk, fid-dawl tas-sejbiet kollha ta' hawn fuq, il-UML ġiet infurmata bil-fatti essenzjali u l-kunsiderazzjonijiet li fuq il-bażi tagħhom ġie deċiż li jiġi rtirat l-aċċettar tal-Komunità ta' l-impenn u li minflok jiġi impost dazju definittiv anti-dumping. Ġie mogħti perjodu li fih jistgħu jsiru rappreżentazzjonijiet kemm bil-kitba kif ukoll oralment. Rigward dan, il-UML issottomettiet kummenti kemm bil-kitba kif ukoll verbalment.
4. Sottomissjonijiet
a) Ksur ta' l-obbligi tar-rapportar
(24)
Rigward il-kwistjoni tal-prodott ikkonċernat esportat mill-UML u mhux irrapportat fir-rapporti ta' bejgħ ta' kull tliet xhur, ġie ddikjarat li għalkemm l-oġġetti in kwestjoni dehru fil-Fatturi ta' l-Impenn, kienu importati fil-Komunità taħt skema ta' proċessar 'il ġewwa u sussegwentement jew ġew imdaħħla għaċ-ċirkolazzjoni ħielsa fil-Komunità wara l-ħlas tad-dazju anti-dumping, jew ġew esportati mill-ġdid barra l-Komunità. Ġie sottomess, għalhekk, li tħallija barra tagħhom mir-rapporti tal-bejgħ ta' l-impenn kien sempliċiment minħabba żball ta' l-iskrivani, li ma għamel ebda ħsara, u li ma sar ebda ksur materjali.
(25)
Biex jappoġġaw dan l-argument, il-UML ikkunsidraw li l-għan ewlieni ta' l-impenn hu li jiżgura li l-bejgħ isir f'livelli li jeliminaw id-dannu. F'dan ir-rigward, ġie sottomess li, minħabba li kienet ikkonformat b'mod sħiħ ma' dawn il-kundizzjonijiet, l-eżattezza tar-rapporti ta' bejgħ ta' l-impenn kienet ta' importanza sekondarja. B'mod simili, sakemm il-prodotti mhux koperti bl-impenn imma li jidhru fil-Fatturi ta' l-Impenn ultimament kellhom id-dazju anti-dumping imħallas jew ġew esportati mill-ġdid barra l-Komunità, il-UML ikkunsidrat li s-sostanza tal-qalba ta' l-impenn ġiet irrispettata. L-opinjoni tal-UML kienet għalhekk li ebda bidla fl-istatus quo tas-suq tal-Komunità ma saret minħabba l-azzjonijiet tagħha f'dan ir-rigward jew ta' dawk il-kumpaniji relatati fil-Komunità.
(26)
Bi tweġiba għal dawn l-argumenti, il-Kummissjoni tkun lesta li taqbel li l-għan ta' kull impenn huwa li jneħħi l-effetti ta' dannu li jġib id-dumping. Madankollu, ma tikkunsidrax l-obbligu li tipprovdi rapporti ta' bejgħ eżatti jew l-inklużjoni ta' merkanziji mhux koperti mill-impenn fil-Fatturi ta' l-Impenn ta' importanza sekondarja jew subordinata għal kull dispożizzjonijiet oħra ta' l-impenn. Huwa biss billi jkollha d-dettalji kollha tal-bejgħ fil-Komunità tal-prodott ikkonċernat li l-Kummissjoni tkun tista' timmonitorja b'mod effettiv l-impenn u tiddetermina jekk hux qed ikun rispettat u li jitneħħew l-effetti ta' dannu tad-dumping. Jekk ir-rapporti ta' bejgħ ikunu ineżatti jew ikollhom in-nieqes, dan inissel dubju dwar kemm il-kumpanija tkun qed tirrispetta l-impenn b'mod sħiħ. Konformità mal-formalitajiet tar-rappurtar għandha għalhekk tkun meqjusa bħala li tifforma parti mill-obbligi primarji tal-kumpaniji konċernati, sakemm dawk il-formalitajiet m'humiex intenzjonati li jissimplifikaw il-proċeduri amministrattivi, imma huma wkoll neċessarji għall-funzjonar kif suppost tas-sistema b'mod ġenerali.
(27)
Bħala riżultat ta' dan f'dak li għandu x'jaqsam ma' jekk l-istatus quo dwar is-suq tal-Komunità inżammx (u, impliċitament, jekk saritx ħsara lill-industrija tal-Komunità), huwa kkunsidrat li l-ksur ta' l-obbligi tar-rappurtar qiegħed f'periklu s-sistema ta' impenji, sistema li twaqqfet biex speċifikament tiddefendi l-produtturi tal-Komunità tal-ħbula tal-wajer ta' l-azzar mid-dumping li jagħmel ħsara. In-nuqqas ta' rapporti sħaħ u li tista' toqgħod fuqhom inisslu wkoll dubji dwar jekk kienx hemm konformità mad-dispożizzjonijiet sostantivi ta' l-impenn u għalhekk il-Kummissjoni ma setgħetx tiddetermina jekk l-obbligi kollha tal-kumpanija ġewx sodisfatti. Għalhekk, il-Kummissjoni trid tikkunsidra tali vjolazzjonijiet bħala detrimentali għall-produtturi tal-Komunità.
(28)
B'żieda ma' dan, taħt l-impenji, il-UML u l-kumpaniji relatati tagħha, madwar id-dinja, jridu jirrispettaw id-dispożizzjonijiet kollha differenti ta' dak l-impenn u jieħdu miżuri effettivi biex jiżguraw li d-dispożizzjonijiet ġew osservati. Fil-każ preżenti, l-iċċekkjar u l-proċeduri interni neċessarji biex jippermettu lill-UML biex jissodisfaw l-obbligi tagħha skond it-termini ta' l-impenn, ma kenux preżenti.
(29)
Għalhekk, l-argumenti ppreżentati mill-kumpanija fir-rigward tal-formalitajiet tar-rappurtar ma jibdlux l-opinjoni tal-Kummissjoni li kien hemm ksur ta' l-impenji.
b) Proporzjonalità
(30)
Kien sottomess ukoll li għandha teżisti relazzjoni raġonevoli bejn azzjoni meħuda mill-Istituzzjonijiet tal-Komunità fi ħdan il-qafas tas-sistema preżenti ta' impenji ta' prezzijiet għal prodotti kkonċernati li joriġinaw mill-Indja u l-għanijiet intenzjonati tal-miżuri (i.e. proporzjonalità).
(31)
F'dak li għandu x'jaqsam mal-kwistjoni ta' proporzjonalità, ta' min jinnota l-ewwel li skond l-Artikolu 8(7) tar-Regolament bażiku, nuqqas ta' konformità ma' l-obbligi biex jipprovdu l-informazzjoni rilevanti (eż. non-konformità mal-kundizzjonijiet kollha ta' rappurtar) għandhom ikunu meqjusa bħala ksur ta' l-impenn. Aktar minn hekk, skond l-Artikolu 8(9) tar-Regolament bażiku, dazju definittiv għandu jkun impost f'każ ta' ksur ta' l-impenn. Ġie kkunsidrat li l-Artikoli jissottolineaw l-importanza unika tar-rapportar ta' l-obbligi. Dan hu enfasizzat ukoll bil-lingwaġġ ċar u preċiż ta' l-impenn innifsu, fejn huma stipulati l-obbligi kollha tar-rappurtar.
(32)
Dan il-metodu kien ikkonfermat ukoll mill-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Prima Instanza li qatgħetha li kull ksur ta' impenn hu biżżejjed biex jiġġustifika l-irtirar ta' aċċettazzjoni ta' impenn (7).
(33)
Għalhekk, l-argumenti ppreżentati mill-UML fir-rigward tal-proporzjonalità ma jibdlux l-opinjoni tal-Kummissjoni li kien hemm ksur ta' l-impenji.
c) Pajjiż Li Qed Jiżviluppa
(34)
Il-UML argumentat ukoll li bħala produttur esportatur ibbażat fl-Indja, li skond id-WTO hija pajjiż li qed jiżviluppa, skond l-Artikolu 15 tal-Ftehim Anti-Dumping tad-WTO, għandha tingħatha “kunsiderazzjoni speċjali”, u għalhekk, il-Kummissjoni m'għandhiex tirtira l-aċċettazzjoni ta' l-impenn minħabba li dan kien “l-ewwel każ minuri ta' non-konformità”.
(35)
F'dak li jirrigwarda l-kwistjoni ta' jekk il-UML li hi bbażata f'pajjiż li qed jiżviluppa hijiex bażi li minħabba fiha ma jiġix irtirat l-aċċettazzjoni ta' l-impenn, ta' min ifakkar li l-UML hi l-kumpanija ewlenija ta' grupp ta' kumpaniji multi-nazzjonali u wieħed mill-akbar produtturi fid-dinja tal-prodott ikkonċernat. Fid-dawl tal-kompetenza apparenti ta' dawk li jimmaniġġjaw u ta' l-istruttura tal-grupp UML li rat il-Kummissjoni waqt iż-żjarat ta' verifika, ma jistax jiġi aċċettat li l-konformità mal-kundizzjoni tar-rappurtar kienet toħloq diffikultajiet għall-kumpanija. Aktar minn hekk, jekk kumpanija toffri li tidħol għal impenn, għandha tiżgura li sussegwentement tkun kapaċi tikkonforma ma' l-obbligi marbuta ma' l-impenn. L-argumenti tal-kumpanija, f'dan l-istadju, huma għalhekk rifjutati.
d) Oriġini non-preferenzjali għal skopijiet ta' importazzjoni
(36)
Rigward il-kwistjoni ta' l-oriġini għal ħbula tal-wajer ta' l-azzar esportati fil-Komunità minn Dubai, magħmula minn wajer mibrum ta' oriġini Indjana, il-UML issottomettiet li l-merkanzija in kwestjoni ma żammitx oriġini Indjana fl-istadju finali ta' l-ipproċessar (i.e. meta l-wajer mibrum jitgħawweġ u jitlesta f'ħabel tal-wajer ta' l-azzar) imma, minflok, l-oriġini ta' l-UAE ingħatat lill-merkanzija minħabba l-proċess finali.
(37)
Rigward dan, il-UML argumentat li l-Kummissjoni għamlet ħażin li qagħdet fuq il-bidla fl-Intestatura b'4 diġits bħala fattur determinali għal oriġini non-preferenzjali. Il-UML issottomettiet ukoll li, skond l-Artikoli 24 u 25 tal-Kodiċi Doganali tal-Komunità, bidla fl-Intestatura b'4 diġits hi biss fattur wieħed li ttieħed kont tiegħu u mhux neċessarjament konklusiv minħabba li addizzjoni lokali tal-valur ta' dħul ta' importazzjonijiet hi kwistjoni oħra vitali. Rigward dan, kien sottomess li l-addizzjoni lokali ta' dħul f'Dubai kienet aktar minn 25 %. B'żieda ma' dan, il-UML ukoll sostniet li l-iddeterminar ta' l-oriġini tal-merkanzija minn referenzi għall-bidliet (jew le) ta' Intestatura b'4 diġits kienet il-pożizzjoni tal-Komunità għan-negozjati li kienu għaddejin fid-WTO dwar ir-regoli ta' l-oriġini u kienu “mhux adottati fil-liġi tal-Komunità”.
(38)
Il-UML iddikjarat ukoll li ma kenitx konxja ta' regoli ta' l-oriġini mhux preferenzjali u li meta l-fabbrika f'Dubai twaqqfet fl-2003 il-maniġment tal-ġrupp f'Dubai u fl-Indja assuma li l-ħbula tal-wajer ta' l-azzar prodotti f'Dubai minn wajer mibrum ta' oriġini Indjana, jsir ta' oriġini ta' l-UAE.
(39)
Rigward dawn l-argumenti li qajmet il-UML dwar l-oriġini tal-prodotti in kwestjoni esportati lill-Komunità minn Dubai, il-Kummissjoni għandha l-ewwel tindika li żewġ pajjiżi jew iżjed huma involuti fil-produzzjoni ta' l-oġġetti, għal oriġini non-preferenzjali l-kunċett ta' “l-aħħar trasformazzjoni sostanzjali” tabilħaqq tiddetermina l-oriġini tal-merkanzija. Madankollu, b'mod ġenerali, il-kriterju ta' l-aħħar trasformazzjoni sostanzjali hu mogħti b'wieħed minn dawn it-tliet modi li ġejjin, jiġifieri (i) b'regola li timponi bidla fl-intestatura (sotto) tat-tariffa fin-nomenklatura tas-Sistema Armonizzata, jew (ii) b'lista ta' operazzjonijiet ta' manifattura jew proċessar li jikkonferixxu jew ma jikkonferixxux fuq il-merkanzija l-oriġini tal-pajjiż li fih dawn l-operazzjonijiet twettqu, jew (iii) b'regola ta' valur miżjud.
(40)
F'dan il-każ, il-ħbula tal-wajer ta' l-azzar huma wieħed mill-prodotti koperti bir-regola li tobbliga bidla fl-istestatura (sotto) tat-tariffa. Għalhekk, minħabba li l-Intestatura b'4 diġits għall-wajer mibrum u l-ħbula tal-wajer ta' l-azzar hi l-istess, il-proċess ta' trasformazzjoni li sar f'Dubai ma bidilx l-oriġini Indjana għad-determinazzjoni ta' l-oriġini non-preferenzjali.
(41)
B'żieda ma' dan, għalhekk ma kienx neċessarju li tkun indirizzata l-kwistjoni ta' “valur addizzjonali fuq dħul impurtat” f'Dubai, f'ġieh l-ordni ta' amministrazzjoni tajba, saret ukoll eżaminazzjoni tal-figuri provduti b'appoġġ għas-sottomissjoni tal-UML li l-valur addizzjonali lokali f'Dubai kien sostanzjali. Din l-eżaminazzjoni wriet li l-valur attwali miżjud f'Dubai kien, minkejja kollox, aktar baxx mil-limitu ta' 25 % li stqarret il-kumpanija, meta espress f'persentaġġ tal-prezz tal-ħbula tal-wajer ta' l-azzar apparti x-xogħlijiet.
(42)
Rigward is-sottomissjoni tal-UML li l-metodu tal-bidla ta' l-Intestatura b'4 diġits hi pożizzjoni tan-negozjar tal-Kummissjoni rigward l-oriġini tan-negozjati tad-WTO u mhux adottata fil-liġi, ta' min jinnota li r-regola ta' l-Intestatura b'4 diġits hi prattika stabbilita sew fl-applikar ta' l-Artikolu 24 tal-Kodiċi tad-Dwana tal-Komunità. Propjament, hija r-regola applikata mill-Istituzzjonijiet tal-Komunità u l-awtoritajiet kompetenti tad-dwana ta' l-Istati Membri li tiddetermina l-oriġini non-preferenzjali ta' serje ta' prodotti, li fosthom hemm il-prodott in kwestjoni.
(43)
Rigward id-dikjarazzjoni li l-kumpanija ma kenitx konxja tar-regoli ta' l-oriġini non-preferenzjali, il-Kummissjoni trid l-ewwel nett tirrepeti li l-UML hi l-kumpanija ewlenija b'operazzjoni kbira multi-nazzjonali relatata ma' siti ta' produzzjoni, distributuri u uffiċċji tal-bejgħ li jinsabu madwar id-dinja. Minħabba l-moviment ta' materji primi, u merkanzija lesta jew lesta parzjalment bejn il-kumpaniji membri fil-grupp, jidher li hu improbabbli li l-kumpanija ma kenitx konxja tar-regoli ta' l-oriġini non-preferenzjali jew ta' l-oriġini tal-prodotti ewlenin prodotti f'wieħed mis-siti tagħha. Barra dan, ta' min jinnota li, f'kwalunkwe każ, il-kumpaniji huma meqjusa li jafu l-Kodiċi u r-regoli applikabbli u ma jistgħux jinvokaw l-injoranza bħala ġustifikazzjoni tan-non-rispett tar-regoli fis-seħħ.
(44)
Fid-dawl ta' dan t'hawn fuq, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-oġġetti in kwestjoni, esportati minn Dubai, kienu ta' oriġini Indjana u għalhekk kellhom ikunu soġġetti għall-miżuri anti-dumping applikabbli fuq importazzjonijiet tal-ħbula tal-wajer ta' l-azzar li joriġinaw mill-Indja.
(45)
Għalhekk, l-argumenti ppreżentati mill-kumpanija rigward l-oriġini ta' l-oġġetti in kwestjoni ma kenux aċċettati u, għalhekk, ma bidlux l-opinjoni tal-Kummissjoni li seħħ ksur ta' l-impenji.
C. EMENDA TA' DEĊIŻJONI 1999/572/KE
(46)
Fid-dawl ta' dan t'hawn fuq, huwa kkunsidrat li l-aċċettazzjoni ta' l-impenn li daħlet għalih Usha Martin Industries & Usha Beltron Ltd magħrufa bħala Usha Martin Ltd, għandha tiġi rtirata. L-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 1999/572/KE li taċċetta impenn minn Usha Martin Industries & Usha Beltron Ltd għandu jiġi emendat skond dan,
IDDEĊIDIET KIF ĠEJ:
Artikolu 1
L-aċċettazzjoni ta' l-impenn f'relazzjoni ma' l-importazzjonijiet tal-ħbula ta' l-azzar u kejbils offruti minn Usha Martin Industries & Usha Beltron Ltd hi hawnhekk irtirata.
Artikolu 2
It-tabella fl-Artikolu 1(1) tad-Deċiżjoni 1999/572/KE hi sostitwita bit-tabella li ġejja:
Pajjiż
Manifattur
Kodiċi TARIC addizzjonali
Is-Sud Afrika
Haggie
Lower Germiston Road
Jupiter
PO Box 40072
Cleveland
South Africa
A023
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni għandha tidhol fis-seħħ fil-jum wara l-pubblikazzjoni tagħha fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussel, it-22 ta’ Diċembru 2005.