Id-Direttiva tal-Kunsill
tas-26 ta’ Settembru 1983
dwar il-limitu ta’ valuri u objettivi ta’ kwalità għall-iskariku tal-kadmju
(83/513/KEE)
IL-KUNSILL TAL-KOMUNITÀ EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 100 u 235 tiegħu,
Wara li kkunsidra d-Direttiva 76/464/KEE ta’ l-4 ta’ Mejju 1976 dwar it-tniġġis ikkawżat minn ċertu sustanzi perikolużi li jintremew fl-ambjent akwatiku tal-Komunità [1], u b’mod partikolari l-Artikoli 6 u 12 ta’ din,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni [2],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew [3],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kunsill Ekonomiku u Soċjali [4],
Billi, biex jiġi protett l-ambjent akwatiku tal-Komunità mit-tniġġis ikkawżat minn ċerti sustanzi perikolużi, l-Artikolu 3 tad-Direttiva 76/464/KEE jintroduċi sistema ta’ awtorizzazzjoni minn qabel li tistabbilixxi standards ta’ skariku tas-sustanzi msemmija fil-Lista I fl-Anness ta’ din; billi l-Artikolu 6 tad-Direttiva msemmija jistabbilixxi l-valuri ta’ limitu li għandhom jiġu stabbiliti għal dawn l-i standards ta’ skariku, kif ukoll l-għanijiet ta’ kwalità għall-ambjent akwatiku affettwat bl-iskariku ta’ dawn is-sustanzi;
Billi l-kadmju u l-komposti tiegħu huma inklużi fil-Lista I;
Billi l-Istati Membri huma mitluba biex japplikaw il-valuri ta’ limitu, bl-eċċezzjoni ta’ każi fejn dawn jistgħu japplikaw għanijiet ta’ kwalità;
Billi, peress li t-tniġġis ikkawżat mill-iskariku ta’ kadmju fl-ilma jiġi kkawżat minn numru kbir ta’ industriji, huwa neċessarju li jiġu stabbiliti valuri ta’ limitu speċifiċi in konformità mat-tip ta’ l-industrija kkonċernata, u li jiġu stabbiliti għanijiet ta’ kwalità għall-ambjent akwatiku li fih il-kadmju jintrema minn dawn l-industriji;
Billi, pero’, fil-preżent mhuwiex possibbli li jiġu stabbiliti valuri ta’ limitu għal skariku li ġejja mill-manifattura ta’ aċtu fosforiku u fertilizzant fosfatiku minn blat fosfatiku;
Billi l-objettiv ta’ l-għanijiet ta’ kwalità għandu jkun li jelimina t-tniġġis tal-kadmju mid-diversi partijiet ta’ l-ambjent akwatiku li jistgħu jkunu affettwati bl-iskariku tal-kadmju;
Billi dawn l-għanijiet ta’ kwalità għandhom ikunu stabbiliti espressament għal dan l-għan u mhux bl-intenzjoni li jistabbilixxu regoli għall-protezzjoni tal-konsumatur jew għat-tmexxija ta’ prodotti fis-suq mill-ambjent akwatiku;
Billi għandha tiġi stabbilità proċedura speċifika ta’ sorveljanza biex l-Istati Membri jkunu jistgħu jaraw li l-għanijiet ta’ kwalità jkunu qed jiġu mħarsa;
Billi għandhom isiru dispożizzjonijiet għas-sorveljanza mill-Istati Membri ta’ l-ambjent akwatiku affettwat bl-iskariku tal-kadmju msemmi fuq, bl-intenzjoni li jkun hemm implimetazzjoni effettiva ta’ din id-Direttiva; billi l-Artikolu 6 tad-Direttiva 76/464/KEE ma jipprovdix poteri biex tiġi introdotta din is-sorveljanza; billi, peress li l-poteri speċifiċi ma ġewx stabbiliti fit-Trattat, l-Artikolu 235 ta’ dan għandu jkun applikat;
Billi huwa importanti li l-Kummissjoni tgħaddi lill-Kunsill, kull ħames snin, stima komparattiva ta’ l-implimentazzjoni ta’ din id-Direttiva mill-Istati Membri;
Billi, peress li l-ilma ta’ taħt l-art huwa s-suġġett tad-Direttiva 80/68/KEE [5], dan huwa eskluż mill-iskop ta’ din id-Direttiva;
Billi l-livell ta’ l-industrijalizzazzjoni huwa baxx ħafna fi Greenland minħabba s-sitwazzjoni ġenerali ta’ dik il-gżira, u b’mod speċjali l-fatt li ma tantx hija popolata, il-qies konsiderevoli tagħha, kif ukoll il-pożizzjoni ġeografika tagħha; billi, għalhekk, din id-Direttiva m’għandhiex tapplika għal Greenland,
ADOTTA DIN ID-DIRETTIVA:
Artikolu 1
1. Din id-Direttiva:
- in konformità ma’ l-Artikolu 6(1) tad-Direttiva 76/464/KEE, tistabbilixxi l-valuri ta’ limitu għall-standards ta’ skariku ta’ kadmju li jintrema minn impjanti industrijali, hekk kif deskritt fl-Artikolu 2(e) ta’ din,
- in konformità ma’ l-Artikolu 6(2) tad-Direttiva 76/464/KEE, tistabbilixxi l-għanijiet ta’ kwalità għall-kadmju fl-ambjent akwatiku,
- f’konformità ma’ l-Artikolu 6(4) tad-Direttiva 76/464/KEE, tistabbilixxi l-limitu ta’ żmien għal konformità mal-kondizzjonijiet speċifikati fl-awtorizzazzjonijiet mogħtija mill-awtoritajiet kompetenti ta’ l-Istati Membri fejn jidħol skariku eżistenti,
- in konformità ma’ l-Artikolu 12(1) tad-Direttiva 76/464/KEE, tistabbilixxi l-metodi ta’ referenza biex jitkejjel il-kontenut ta’ kadmju li jintrema u li jkun hemm fl-ambjent akwatiku,
- in konformità ma’ l-Artikolu 6(3) tad-Direttiva 76/464/KEE, twaqqaf proċedura ta’ sorveljanza,
- titlob lill-Istati Membri biex jikooperaw ma’ xulxin fil-każ ta’ skariku li taffettwa l-ilmijiet ta’ aktar minn Stati Membru wieħed.
2. Din id-Direttiva tapplika għall-ilmijiet msemmija fl-Artikolu 1 tad-Direttiva 76/464/KEE bl-eċċezzjoni ta’ l-ilma ta’ taħt l-art.
Artikolu 2
Għall-għanijiet ta’ din id-Direttiva:
(a) "kadmju" tfisser:
- l-element kimiku magħruf bħala kadmju,
- il-kadmju li jkun jinsab f’xi wieħed mill-komposti tiegħu;
(b) "valuri ta’ limitu" tfisser il-valuri speċifikati fl-Anness I;
(ċ) "għanijiet ta’ kwalità" tfisser il-kriterji speċifikati fl-Anness II;
(d) "immaniġġjar ta’ kadmju" tfisser kull proċess industrijali li jinvolvi l-użu jew il-produzzjoni tal-kadmju, jew kull proċess ieħor li fih il-preżenza ta’ kadmju hija inerenti;
(e) "Impjant industrijali" tfisser kull impjant li fih il-kadmju jew xi sustanza oħra li jkun fiha l-kadmju tkun immaniġġjata;
(f) "impjant eżistenti" tfisser impjant industrijali li jkun jaħdem fid-data tan-notifika ta’ din id-Direttiva;
(g) "impjant ġdid" tfisser:
- impjant industrijali li jkun beda jopera wara d-data tan-notifika ta’ din id-Direttiva,
- impjant industrijali li l-kapaċità ta’ l-ipproċessar tal-kadmju tkun żdiedet sostanzjalment wara d-data tan-notifika ta’ din id-Direttiva.
Artikolu 3
1. Il-valuri ta’ limitu, il-limiti ta’ żmien li fihom dawn għandhom jiġu osservati u l-proċeduri ta’ sorveljanza dwar l-iskariku huma stabbiliti fl-Anness I.
2. Il-valuri ta’ limitu normalment għandhom japplikaw fil-punt fejn l-ilma maħmuġ li jkun fih il-kadmju iħalli l-impjant industrijali.
Meta l-ilma mniġġes li jkun fih il-kadmju jiġi ttrattat barra l-impjanti industrijali f’impjant ta’ trattament maħsub għall-eliminazzjoni tal-kadmju, l-Istati Membri jistgħu jħallu l-valuri ta’ limitu biex jiġu applikati fil-punt fejn l-ilmijiet imniġġsa jħallu l-impjant tat-trattament.
3. L-awtorizzazzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 3 tad-Direttiva 76/464/KEE għandu jkollhom dispożizzjonijiet stretti daqs dawk li hemm fl-Anness I għal din id-Direttiva, bl-eċċezzjoni fejn Stat Membru jkun qed jikkonforma ruħu ma’ l-Artikolu 6(3) tad-Direttiva 76/464/KEE fuq il-bażi ta’ l-Annessi II u IV ta’ din id-Direttiva.
L-awtorizzazzjonijiet għandhom jiġu rriveduti għal ta’ lanqas darba kull erba’ snin.
4. Mingħajr preġudizzju għall-obbligazzjonijiet tagħhom li jinsabu fil-paragrafi 1, 2 u 3 u għad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 76/464/KEE, l-Istati Membri jistgħu jagħtu l-awtorizzazzjoni għal impjanti ġodda biss jekk dawk l-impjanti japplikaw il-standards ta’ kwalità li jikkorrispondu għall-aħjar mezzi tekniċi disponibbli meta dak ikun neċessarju għall-eliminazzjoni tat-tniġġis fin konformità ma’ l-Artikolu 2 tad-Direttiva msemmija, jew għall-prevenzjoni ta’ distorzjoni ta’ kompetizzjoni.
Kwalunkwe metodu li l-Istat Membru jadotta, għandu, fejn għal raġunijiet tekniċi l-miżuri maħsuba ma jkunux jikkorrispondu ma’ l-aħjar mezzi tekniċi disponibbli, jipprovdi lill-Kummissjoni, qabel kull awtorizzazzjoni, b’evidenza li ssostni dawn ir-raġunijiet.
Il-Kummissjoni għandha tgħaddi din l-evidenza lill-Istati Membri l-oħra immedjatament u għandha tibgħat lill-Istati Membri kollha rapport kemm jista’ jkun malajr li fih tagħti l-opinjoni tagħha dwar id-deroga msemmija fit-tieni subparagrafu. Jekk ikun meħtieġ, fl-istess ħin għandha tissottometti proposti xierqa lill-Kunsill.
5. Il-metodu ta’ referenza ta’ analiżi li għandu jintuża biex jistabbilixxi l-preżenza ta’ kadmju huwa mogħti fl-Anness III (1). Metodi oħra jistgħu jintużaw, basta li l-limiti ta’ kixfa, preċiżjoni u eżattezza ta’ dawn il-metodi jkunu tajbin daqs dawk stabbiliti fl-Anness III (1). L-eżattezza meħtieġa fil-kejl ta’ skariku hija mogħtija fl-Anness III (2).
Artikolu 4
L-Istati Membri kkonċernati għandhom ikunu responsabbli għas-sorveljanza ta’ l-ambjent akwatiku affettwat minn skariku ta’ skart industrijali.
Fil-każ ta’ tniġġis li jaffettwa l-ilmijiet ta’ aktar minn Stati Membru wieħed, l-Istati Membri kkonċernati għandhom jikooperaw bejniethom biex jarmonizzaw il-proċeduri ta’ sorveljanza.
Artikolu 5
1. Il-Kummissjoni għandha tagħmel stima komparattiva ta’ l-implimentazzjoni ta’ din id-Direttiva mill-Istati Membri fuq il-bażi ta’ informazzjoni li tingħatalha minn għandhom skond l-Artikolu 13 tad-Direttiva 76/464/KEE fuq it-talba tagħha, li hija għandha tissottometti każ b’każ.. L-informazzjoni kkonċernata għandha, b’mod partikolari, tikkomprendi:
- dettalji ta’ l-awtorizzazzjonijiet li jistabbilixxu l-i standards ta’ skariku tal-kadmju,
- ir-riżultati ta’ l-inventarju tal-kadmju mormi fl-ilmijiet msemmija fl-Artikolu 1(2),
- ir-riżultati tal-qisien li jkunu saru min-network nazzjonali mwaqqaf apposta biex jistabbilixxi il-konċentrazzjonijiet ta’ kadmju.
2. Il-Kummissjoni għandha tgħaddi l-istima msemmija fil-paragrafu 1 lill-Kunsill kull ħames snin, u għal ewwel darba erba’ snin wara n-notifika ta’ din id-Direttiva.
3. Fil-każ li jkun hemm bidla fl-għarfien xjentifiku li jittratta prinċipalment fuq it-tossiċità, il-persistenza u l-akkumulazzjoni tal-kadmju fi ħlejjaq ħajjin u alluvium, jew fil-każ li jkun hemm żvilupp fl-aħjar mezzi tekniċi disponibbli, il-Kummissjoni għandha tissottometti proposti xierqa lill-Kunsill bl-iskop li tinforza, jekk ikun hemm il-bżonn, il-valuri ta’ limitu kif ukoll l-għanijiet ta’ kwalità, jew li tistabbilixxi valuri ta’ limiti ġodda jew għanijiet ta’ kwalità ġodda.
Artikolu 6
1. L-Istati Membri għandhom ipoġġu fis-seħħ il-miżuri neċessarji biex jikkonformaw ruħhom ma’ din id-Direttiva fi żmien sentejn wara n-notifika tagħha. Huma għandhom jinfurmaw minnufih lill-Kummissjoni dwar dan.
2. L-Istati Membri għandhom jikkomunikaw lill-Kummissjoni t-test tad-dispożizzjonijiet tal-liġi nazzjonali li huma jadottaw fil-qasam ikkontrollat b’din id-Direttiva.
Artikolu 7
Din id-Direttiva ma tapplikax għall-Groenlandja.
Artikolu 8
Din id-Direttiva hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmula fi Brussel, fis-26 ta’ Settembru 1983.