DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 2007/91/PESK
tat-12 ta’ Frar 2007
li temenda d-Deċiżjoni 2004/197/PESK li tistabbilixxi mekkaniżmu għall-amministrazzjoni tal-finanzjament ta’ l-ispejjeż komuni ta’ l-operazzjonijiet ta’ l-Unjoni Ewropea li għandhom implikazzjonijiet militari jew ta’ difiża (ATHENA)
IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u, b'mod partikolari, l-Artikoli 13(3) u l-Artikolu 28(3) tiegħu,
Billi:
(1)
Fit-23 ta’ Frar 2004, il-Kunsill adotta d-Deċiżjoni 2004/197/PESK (1).
(2)
L-Artikolu 42 tad-Deċiżjoni 2004/197/PESK jipprevedi li “dik id-Deċiżjoni, inklużi l-Annessi tagħha, se tiġi riveduta wara kull operazzjoni u mill-anqas kull 18-il xahar”.
(3)
Il-Kunsill jiddeċiedi fuq bażi ta' każ b'każ jekk operazzjoni għandhiex implikazzjonijiet militari jew ta' difiża, skond it-tifsira ta' l-Artikolu 28(3) tat-Trattat.
IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:
Artikolu 1
Id-Deċiżjoni 2004/197/PESK hija b'dan emendata kif ġej:
1)
Dan li ġej għandu jiżdied ma' l-Artikolu 1:
“(ċ)
‘operazzjonijiet’ għandha tfisser l-operazzjonijiet ta' l-UE li għandhom implikazzjonijiet militari jew ta' difiża;
(d)
‘azzjonijiet militari ta' appoġġ’ għandha tfisser l-operazzjonijiet ta' l-UE, jew partijiet minnhom, deċiżi mill-Kunsill b'appoġġ għal Stat Terz jew organizzazzjoni terza, li għandhom implikazzjonijiet militari jew ta' difiża, iżda li mhumiex taħt l-awtorità tal-Kwartieri Ġenerali ta' l-UE.”;
2)
L-Artikolu 2 (1) għandu jiġi sostitwit b’dan li ġej:
“1. Mekkaniżmu għall-amministrazzjoni tal-finanzjament ta' l-ispejjeż komuni ta' operazzjonijiet huwa b'dan stabbilit.”;
3)
L-Artikolu 7 (1) għandu jiġi sostitwit b’dan li ġej:
“1. Is-Segretarju Ġenerali tal-Kunsill, wara li jkun informa lill-Kumitat Speċjali, għandu jaħtar lill-amministratur u għall-inqas viċi-amministratur wieħed għal perijodu ta' tliet snin.”;
4)
It-tieni sentenza ta' l-Artikolu 10(5) għandha tiġi mħassra;
5)
It-Titolu tal-Kapitolu 3 għandu jinbidel b'dan li ġej:
“KAPITOLU 3
ARRANĠAMENTI AMMINISTRATTIVI MA' STATI MEMBRI, ISTITUZZJONIJIET TA' L-UE, STATI TERZI U ORGANIZZAZZJONIJIET INTERNAZZJONALI”;
6)
L-Artikolu li ġej għandu jiddaħħal fil-Kapitolu 3:
“Artikolu 10 a
Arranġamenti amministrattivi ma' Stati Membri jew istituzzjonijiet ta' l-UE
‘1. Arranġamenti amministrattivi jistgħu jiġu negozjati ma' Stati Membri jew l-istituzzjonijiet ta' l-UE biex ikun faċilitat l-akkwist pubbliku f'operazzjonijiet skond bl-iktar kondizzjonijiet ekonomiċi. Dawn l-arranġamenti għandhom jieħdu l-forma ta' skambju ta' ittri bejn ATHENA rappreżentata mill-kmandant ta' l-operazzjoni jew, fejn m'hemmx kmandant ta' l-operazzjoni, l-amministratur, u l-awtoritajiet amministrattivi kompetenti ta' l-Istati Membri jew l-istituzzjonijiet ta' l-UE li jkunu kkonċernati.
2. Il-Kumitat Speċjali għandu jiġi kkonsultat qabel ma jiġi ffirmat ftehim ta' dan it-tip.’
Artikolu 10 b
Arranġamenti amministrattivi ma' Stat terz jew organizzazzjoni internazzjonali
1. Arranġament amministrattiv jista' jiġi negozjat ma' Stat Terz jew organizzazzjoni internazzjonali b'mod partikolari sabiex ikun faċilitat l-akkwist pubbliku fil-post fejn tkun qed isseħħ l-operazzjoni bl-iktar kondizzjonijiet ekonomiċi filwaqt li jittieħed kont tar-restrizzjonijiet operattivi. Dawn l-arranġamenti għandhom jieħdu l-forma ta' skambju ta' ittri bejn ATHENA, rappreżentata mill-kmandant ta' l-operazzjoni jew, fejn m'hemmx kmandant ta' l-operazzjoni, l-amministratur, u l-awtoritajiet amministrattivi kompetenti ta' l-Istat terz jew l-organizzazzjoni internazzjonali kkonċernata.
2. Arranġament ta' dan it-tip għandu dejjem jiġi sottomess lill-Kumitat Speċjali għall-approvazzjoni tiegħu qabel ma jiġi ffirmat.”;
7)
Il-paragrafu li ġej għandu jiddaħħal fl-Artikolu 14:
“3a. Matul il-fażi attiva ta' azzjoni militari ta' appoġġ, kif determinat mill-Kunsill, ATHENA għandha tassumi bħala spejjeż operattivi l-ispejjeż operattivi definiti mill-Kunsill fuq bażi ta' każ b'każ permezz ta' referenza għall-Anness III.”;
8)
L-ewwel sentenza ta' l-Artikolu 18(3) għandha tiġi sostitwita b'dan li ġej:
“3. L-approprjazzjonijiet ta' impenn u ta' ħlas għandhom jiġu klassifikati taħt titoli u kapitoli li jiġbru l-infiq fi gruppi skond it-tip jew l-għan, suddiviżi, kif meħtieġ, f' artikoli.”
9)
It-tieni sentenza ta' l-Artikolu 20 (1) għandha tiġi sostitwita b’dan li ġej:
“L-amministratur għandu jinforma lill-Kumitat Speċjali dwar l-intenzjoni tiegħu/tagħha, dment li l-urġenza tas-sitwazzjoni tkun tippermetti, mill-inqas ġimgħa minn qabel.”;
10)
L-Artikolu 22 għandu jiġi sostitwit b’dan li ġej:
“Artikolu 22
Implimentazzjoni antiċipata
Ladarba l-baġit annwali jkun ġie approvat, approprjazzjonijiet jistgħu jintużaw biex ikopru impenji u ħlas jekk dawn ikunu meħtieġa operattivament.”;
11)
L-Artikolu 23 (1), (2) u (3) għandhom jiġu sostitwiti b’dan li ġej:
“1. Approprjazzjonijiet ta' ħlas biex ikopru l-ispejjeż komuni li saru bi tħejjija għal, jew b'segwitu ta', operazzjonijiet li mhumiex koperti minn dħul mixxellanju għandhom jiġu finanzjati minn kontribuzzjonijiet mill-Istati Membri li jkunu qed jipparteċipaw.
2. Approprjazzjonijiet ta' ħlas biex ikopru l-ispejjeż komuni operattivi ta' operazzjoni għandhom ikunu koperti minn kontribuzzjonijiet mill-Istati Membri u l-Istati terzi li jkunu qed jikkontribwixxu għall-operazzjoni.
3. Il-kontribuzzjonijiet pagabbli mill-Istati Membri li jkunu qed jikkontribwixxu għal operazzjoni għandhom ikunu ekwivalenti għall-ammont ta' l-approprjazzjonijiet ta' ħlas imdaħħla fil-baġit u intiżi biex ikopru l-ispejjeż komuni operattivi ta' dik l-operazzjoni, bit-tnaqqis ta' l-ammonti tal-kontribuzzjonijiet pagabbli għall-istess operazzjoni minn Stati terzi li jkunu qed jikkontribwixxu skond l-Artikolu 11.”;
12)
L-Artikolu 24 (1) għandu jitħassar;
13)
Il-paragrafu l-ġdid li ġej għandu jiddaħħal fl-Artikolu 24:
“8. L-amministratur għandu jgħarraf dwar ir-riċeviment ta' kontribuzzjonijiet.”;
14)
L-Artikolu 25 għandu jiġi emendat kif ġej:
(a)
it-tielet sentenza tal-paragrafu (3) għandha titħassar.
(b)
il-paragrafu li ġej għandu jiżdied:
“9. Fejn ikunu meħtieġa fondi għal operazzjoni qabel ma jkunu ġew riċevuti kontribuzzjonijiet suffiċjenti għal dik l-operazzjoni, kontribuzzjonijiet imħallsa minn qabel minn Stati Membri li jikkontribwixxu għall-finanzjament ta' dik l-operazzjoni, wara l-approvazzjoni mill-Istati Membri li jantiċipaw, jistgħu jintużaw sa 50 % ta' l-ammont tagħhom biex ikopru kontribuzzjonijiet dovuti għal dik l-operazzjoni. Il-kontribuzzjonijiet imħallsa minn qabel għandhom jiġu fornuti lura mill-Istat Membri kkonċernati fi żmien 90 jum wara d-dispaċċ tas-sejħa.”;
15)
L-ewwel sentenza ta' l-Artikolu 31/(4) għandha tiġi sostitwita b'dan li ġej:
“4. Matul il-perijodu qabel l-adozzjoni ta' baġit għal operazzjoni, l-amministratur u l-kmandant ta' l-operazzjoni jew ir-rappreżentant tiegħu/tagħha għandhom jirraportaw lill-Kumitat Speċjali kull xahar, kull wieħed jirraporta dwar il-kwistjonijiet li jikkonċernaw lilu/lilha, fir-rigward ta' l-ispejjeż li huma eliġibbli bħala spejjeż komuni għal dik l-operazzjoni.”;
16)
L-Artikolu 37 għandu jinbidel kif ġej;
(a)
il-paragrafu 3 għandu jitħassar.
(b)
it-tieni sentenza ta' l-ewwel subparagrafu tal-paragrafu 4 għandha tiġi sostitwita b’dan li ġej:
“Kull sena, il-Kumitat Speċjali għandu jaħtar mill-1 ta' Jannar tas-sena ta' wara żewġ membri għal perijodu ta' tliet snin, li jista' jiġġedded darba, minn kandidati proposti mill-Istati Membri. Il-Kumitat Speċjali jista’ jestendi mandat ta' membru għal mhux aktar minn 6 xhur.”;
(ċ)
il-punt (d) tal-paragrafu (4) għandu jiġi sostitwit b'dan li ġej:
“(d)
huma għandhom jivverifikaw matul is-sena finanzjarja kif ukoll ex post, permezz ta' kontrolli fuq il-post kif ukoll tad-dokumenti ta' appoġġ, li n-nefqa ffinanzjata jew pre-ffinanzjata permezz ta' ATHENA hija implimentata bi qbil mal-leġiżlazzjoni applikabbli u l-prinċipji ta' amministrazzjoni finanzjarja tajba, jiġifieri skond il-prinċipji ta' ekonomija, effettività u effiċjenza, u li l-kontrolli interni huma adegwati.”;
(d)
l-ewwel sentenza tat-tieni subparagrafu tal-paragrafu 4 għandha tiġi sostitwita b’dan li ġej:
“Kull sena, il-Kulleġġ ta' l-awdituri għandu jaħtar li jbiddel jew jestendi l-president tiegħu minn fost il-membri tiegħu.”;
17)
L-Artikolu 38 (1) u (2) għandhom jiġu sostitwiti b’dan li ġej:
“1. Kull kmandant ta' l-operazzjoni għandu jipprovdi l-uffiċjal tal-kontijiet għall-ATHENA sal-31 ta' Marzu wara t-tmiem tas-sena finanzjarja, jew fi żmien erba' xhur wara t-tmiem ta' l-operazzjoni li hu jikkmanda, skond liema hi l-aktar bikrija, bl-informazzjoni meħtieġa biex jiġu stabbiliti l-kontijiet annwali għall-ispejjeż komuni, il-kontijiet annwali għan-nefqa pre-ffinanzjata u rimborżata skond l-Artikolu 27 u r-rapport annwali ta' attività.
2. L-amministratur bl-assistenza ta' l-uffiċjal tal-kontijiet u kull kmandant ta' l-operazzjoni, għandu jistbbilixxi u jipprovdi lill-Kumitat Speċjali u lill-Kulleġġ ta' l-awdituri, sat-30 ta' April wara t-tmiem tas-sena finanzjarja, il-kontijiet annwali proviżorji u r-rapport annwali ta' attività.
2a. Il-Kumitat Speċjali għandu jkun provdut mill-Kulleġġ ta' l-Awdituri sal-31 ta' Lulju wara t-tmiem tas-sena finanzjarja, b'rapport ta' verifika annwali u mill-amministratur, mgħejjun mill-uffiċjal tal-kontijiet u kull kmandant ta' l-operazzjoni, bil-kontijiet annwali finali ta' ATHENA. Il-Kumitat Speċjali għandu jeżamina sat-30 ta' Settembru wara t-tmiem tas-sena finanzjarja l-kontijiet annwali fid-dawl tar-rapport ta' verifika tal-Kulleġġ, bil-ħsieb li jingħata rilaxx lill-amministratur, l-uffiċjal tal-kontijiet u kull kmandant ta' l-operazzjoni.”
18)
L-ewwel sentenza ta' l-Artikolu 38(8) għandha tiġi sostitwita b'dan li ġej:
“8. Kull Stat Membru li jipparteċipa f’operazzjoni għandu jipprovdi fuq bażi volontarja informazzjoni sal-31 ta’ Marzu ta' kull sena lill-amministratur fejn xieraq permezz tal-Kmandant ta’ l-Operazzjoni, dwar l-ispejjeż inkrementali li għamel għall-operazzjoni matul is-sena finanzjarja preċedenti.”;
19)
L-Artikolu 41 għandu jitħassar.
20)
L-Anness I għandu jiġi emendat kif ġej:
(a)
il-punti “1. Spejjeż ta' verifika” u “4. Spejjeż bankarji” għandhom jitħassru;
(b)
għandu jiżdied is-subparagrafu li ġej:
“Il-parti ġenerali tal-baġit annwali għandha tinkludi wkoll approprjazzjonijiet, fejn meħtieġ, biex ikopru l-ispejjeż komuni li ġejjin f'operazzjonijiet għall-finanzjament li għalih jikkontribwixxu l-Istati Membri li jipparteċipaw:
1.
Spejjeż bankarji
2.
Spejjeż ta' verifika
3.
Spejjeż komuni relattivi għall-fażi preparatorja ta' operazzjoni kif definita fl-Anness II.”;
21)
L-Anness III, Parti A għandu jiġi emendat kif ġej:
(a)
il-punti 2 u 3 għandhom jinbidlu b'dan li ġej:
“2.
Spejjeż imkrementali magħmula biex jiġi provdut appoġġ għall-forza sħiħa:
L-ispejjeż definiti hawn taħt huma dawk magħmula bħala konsegwenza ta' l-iskjerament tal-forza lejn il-post tagħha:
(a)
:
xogħolijiet għall- iskjerament/infrastruttura:
:
nefqa assolutament meħtieġa biex il-forza sħiħa tissodisfa l-missjoni tagħha (ajruport, linji tal-ferrovija, portijiet, toroq, inklużi punti ta' żbark u żoni ta' assemblea avvanzati komunament użati; forniment ta' enerġija u ilma, protezzjoni tal-forza statika, faċilitajiet ta' ħżin, postijiet tal-parkeġġ; appoġġ ta' inġinerija);
(b)
:
marki ta' identifikazzjoni:
:
marki speċifiċi ta' identifikazzjoni, karti ta' l-identità ‘Unjoni Ewropea’, badges, medalji, bnadar fil-kuluri ta' l-Unjoni Ewropea jew marki ta' identità oħra tal-Forza jew ta' l-identifikazzjoni ta' l-HQ (esklużi ħwejjeġ, kpiepel jew uniformijiet);
(ċ)
:
servizzi mediċi:
:
evakwazzjonijiet mediċi ta' emerġenza (Medevac).
3.
Spejjeż inkrementali magħmula mill-użu mill-UE ta' assi u kapaċitajiet komuni tan-NATO li jintgħamlu disponibbli għal operazzjoni mmexxija mill-UE.
L-ispiża għall-Unjoni Ewropea ta' l-applikazzjoni għall-waħda mill-operazzjonijiet ta' l-arranġamenti bejn l-UE u n-Nato rigward rilaxx, monitoraġġ u ritorn jew sejħa lura ta' assi u kapaċitajiet komuni tan-NATO li jintgħamlu disponibbli għal operazzjoni mmexxija mill-UE. Rimborżi min-NATO lill-UE.”
(b)
għandu jiddaħħal il-punt li ġej:
4.
“Spejjeż inkrementali magħmula mill-UE għal oġġetti, servizzi u xogħolijiet inklużi fil-lista ta' spejjeż komuni magħmula disponibbli f'operazzjoni mmexxija mill-UE minn Stat Membru, istituzzjoni ta' l-UE, Stat terz jew organizzazzjoni internazzjonali skond arranġament imsemmi fl-Artikoli 10-a u 10-b. Rimborżi minn stat, istituzzjoni ta' l-UE jew organizzazzjoni internazzjonali bbażati fuq tali arranġament.”;
22)
Il-punti li ġejjin għandhom jiddaħħlu fl-ANNESS III, il-Parti B:
“Il-kwartieri ġenerali multinazzjonali tat-Task-force
il-kwartieri ġenerali multinazzjonali tat-task-forces ta' l-UE skjerati fiż-żona ta' l-operazzjoni
Kisba ta' informazzjoni
kisba ta' informazzjoni (immaġini satellitari, intelligence fuq il-livell ta' fejn tkun qed isseħħ l-operazzjoni, tkixxif u sorveljanza (ISR), inkluża Sorveljanza mill-Ajru ta' l-Art (AGSR); intelligence tal-bniedem).”;
23)
il-Parti li ġejja għandha tiddaħħal fl-Anness III:
“III-Ċ
Spejjeż operattivi komuni assunti minn ATHENA meta mitluba mill-Kmandant ta' l-Operazzjoni u approvati mill-Kumitat Speċjali
(a)
tagħmir addizzjonali essenzjali: il-kiri jew ix-xiri matul l-operazzjoni ta' tagħmir speċifiku mhux previst li hu essenzjali għall-eżekuzzjoni ta' l-operazzjoni, sakemm it-tagħmir mixtri mhuwiex ripatrijat fi tmiem il-missjoni.
(b)
servizzi mediċi: Rwoli 1, 2, u 3 faċilitajiet fejn tkun qed isseħħ l-operazzjoni
(ċ)
kisba ta' informazzjoni kisba ta' informazzjoni (immaġini satellitari, intelligence fuq il-livell ta' fejn tkun qed isseħħ l-operazzjoni, tkixxif u sorveljanza (ISR), inkluża Sorveljanza mill-Ajru ta' l-Art (AGSR); intelligence tal-bniedem).
(d)
kapaċitajiet kritiċi oħra fuq il-livell ta' fejn tkeun qed isseħħ l-operazzjoni: kapaċitajiet fuq il-livell ta' fejn tkun qed isseħħ l-operazzjoni (tneħħija ta' mini fejn tkun qed isseħħ l-operazzjoni jekk din tkun meħtieġa għall-operazzjoni; protezzjoni kimika, bijoloġika, radjoloġika u nukleari (CBRN); ħażna u distruzzjoni ta' armi u munizzjon miġbura fi ħdan iż-żona ta' l-operazzjoni) skond l-Azzjoni Konġunta.”
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum ta' l-adozzjoni tagħha.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni għandha tiġi pubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell, 12 ta’ Frar 2007.