DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tat-30 ta’ Marzu 2009
li testendi r-rikonoxximent Komunitarju limitat tal-Hellenic Register of Shipping (HRS)
(notifikata taħt id-dokument numru C(2009) 2130)
(It-test bil-Grieg biss huwa awtentiku)
(2009/354/KE)
IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva tal-Kunsill 94/57/KE tat-22 ta’ Novembru 1994 dwar ir-regoli u l-istandards komuni għall-ispezzjoni tal-bastimenti u l-organizzazzjonijiet tal-perizji u għall-attivitajiet relevanti tal-amministrazzjoniet marittimi (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 4(3) tagħha,
Wara li kkunsidrat l-ittra tal-awtoritajiet Griegi, bid-data tas-6 ta’ Ġunju 2008, li talbet l-estensjoni tar-rikonoxximent limitat tal-Hellenic Register of Shipping (minn hawn ‘il quddiem “HRS”), skont l-Artikolu 4(3) tad-Direttiva 94/57/KE,
Wara li kkunsidrat l-ittri tal-awtoritajiet Griegi, tat-28 ta’ Jannar u tat-12 ta’ Frar 2009, li kkonfermaw it-talba tagħhom imsemmija hawn fuq,
Billi:
(1)
Ir-rikonoxximent limitat skont l-Artikolu 4(2) tad-Direttiva 94/57/KE huwa rikonoxximent mogħti lil organizzazzjonijiet magħrufa bħala soċjetajiet ta’ klassifikazzjoni li jissodisfaw il-kriterji kollha għajr dawk stipulati fil-paragrafi 2 u 3 tat-taqsima “Ġenerali” A tal-Anness għall-istess Direttiva. Ir-rikonoxximent huwa limitat fiż-żmien u fl-ambitu sabiex l-organizzazzjoni kkonċernata tkun tista’ tikseb aktar esperjenza.
(2)
Skont l-Artikolu 4(3) tad-Direttiva 94/57/KE, deċiżjoni dwar l-estensjoni ta’ dak ir-rikonoxxinment m’għandhiex tqis il-kriterji stabbiliti fil-paragrafi 2 u 3 tat-taqsima A tal-Anness, iżda għandha tqis ir-rekord tal-osservanza tas-sigurtà [sikurezza] u l-prevenzjoni tat-tniġġis tal-organizzazzjoni, kif imsemmi fl-Artikolu 9(2) tal-istess Direttiva. Kull deċiżjoni dwar l-estensjoni tar-rikonoxximent limitat għandha tispeċifika b’liema kundizzjonijiet, jekk ikun hemm, tingħata dik l-estensjoni.
(3)
Fuq talba tal-awtoritajiet Griegi, bid-Deċiżjoni 98/295/KE (2) tat-22 ta’ April 1998, il-Kummissjoni awtorizzat rikonoxximent limitat lill-HRS għal perjodu ta’ tliet snin; l-effetti ta’ dan ir-rikonoxximent kienu limitati għall-Greċja. Malli skada dak l-ewwel perjodu ta’ rikonoxximent, il-Kummissjoni awtorizzat rikonoxximent limitat ġdid bid-Deċiżjoni 2001/890/KE (3), għat-tieni perjodu ta’ tliet snin u mill-ġdid b’effetti limitati għall-Greċja, fuq talba tal-awtoritajiet Griegi. Ir-rikonoxximent tal-organizzazzjoni ġie estiż b’Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2005/623/KE tat-3 ta’ Awwissu 2005 (4), għat-tielet perjodu ta’ tliet snin u b’effetti limitati għall-Greċja u Ċipru, fuq talba tal-awtoritajiet Griegi u Ċiprijotti. Wara dan, fuq talba tal-awtoritajiet Maltin, ir-rikonoxximent ġie estiż għal Malta b’Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2006/382/KE tat-22 ta’ Mejju 2006 (5), bl-istess data ta’ skadenza.
(4)
Ir-rikonoxximent limitat tal-HRS skada fit-3 ta’ Awwissu 2008.
(5)
Il-Kummissjoni evalwat ir-rekord tal-HRS skont l-Artikolu 11(3) tad-Direttiva 94/57/KE. L-evalwazzjoni kienet imsejsa fuq ir-riżultati ta’ erba’ spezzjonijiet investigattivi mwettqa fl-2006 u l-2007 minn esperti tal-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima (minn hawn ‘il quddiem “l-EMSA”) skont l-Artikolu 2(b)(iii) tar-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (KE) Nru 1406/2002 (6). L-amministrazzjonijiet ta’ Ċipru, il-Greċja u Malta ġew mistiedna jieħdu sehem fl-evalwazzjoni; b’hekk dawn l-amministrazzjonijiet ħadu sehem fl-ispezzjoni tal-uffiċċju ewlieni tal-organizzazzjoni f’Settembru 2006.
(6)
Wara li tqiesu l-kummenti tal-organizzazzjoni, l-evalwazzjoni kkonfermat għadd sinifikanti ta’ elementi ta’ nuqqas ta’ konformità mal-kriterji stipulati fid-Direttiva 94/57/KE, li jolqtu serjament is-sistemi u l-mekkaniżmi ta’ kontroll ewlenin tal-organizzazzjoni. Dawn il-konklużjonijiet intbagħtu lit-tliet amministrazzjonijiet ikkonċernati, li min-naħa tagħhom ma ressqux kummenti, kif ukoll lill-organizzazzjoni.
(7)
Wara li ġew innotifikati dawn il-konklużjonijiet, l-HRS implimenta pjan ta’ azzjoni korrettiva.
(8)
Fuq talba tal-awtoritajiet Griegi, saret evalwazzjoni ġdida tal-organizzazzjoni abbażi ta’ żewġ spezzjonijiet investigattivi mwettqa mill-EMSA bejn it-12 u l-20 ta’ Novembru 2008.
(9)
Anki jekk l-evalwazzjoni l-ġdida tal-organizzazzjoni wriet titjib limitat, il-Kummissjoni setgħet tneħħi biss element wieħed ta’ nuqqas ta’ konformità minn dawk li kienu ġew identifikati fl-ewwel evalwazzjoni. Għaldaqstant, għad fadal nuqqasijiet serji f’dak li jirrigwarda, fost l-oħrajn, il-kwalità u l-osservanza tar-regoli tal-organizzazzjoni, is-sistemi tat-taħriġ u tal-monitoraġġ tal-ispetturi, ir-rispett kemm tar-rekwiżiti statutorji kif ukoll tar-rekwiżiti stipulati fir-regoli u l-proċeduri tal-organizzazzjoni stess, l-awtorizzazzjoni ta’ bastimenti ġodda fir-reġistru tal-organizzazzjoni, l-użu ta’ spetturi mhux esklussivi, u l-miżuri li għandhom jittieħdu wara d-detenzjoni ta’ bastimenti mill-awtoritajiet għall-Kontroll mill-Istat tal-Port għal raġunijiet marbutin maċ-ċertifikati maħruġin mill-organizzazzjoni għal dawk il-bastimenti. L-evalwazzjoni mill-ġdid tal-Hellenic Reġister of Shipping ma ppermettietx lill-Kummissjoni tikkonkludi li l-organizzazzjoni identifikat u indirizzat il-kawżi fondamentali tan-nuqqasijiet misjuba fl-evalwazzjoni ta’ qabel, inkluża r-ripetizzjoni tagħhom; u lanqas ma jidher li l-organizzazzjoni evalwat u indirizzat ir-riskju ta’ sikurezza mġarrab mill-flotta rreġistrata tagħha minħabba n-nuqqasijiet imsemmija.
(10)
Fin-nuqqas ta’ rikonoxximent Komunitarju, skont l-Artikolu 3(2) tad-Direttiva 94/57/KE, l-Istati Membri ma jistgħux jiddelegaw lill-HRS kompiti ta’ eżami u ċertifikazzjoni skont il-konvenzjonijiet internazzjonali, filwaqt li l-klassifikazzjoni ta’ bastiment mill-HRS m’għadhiex tilħaq ir-rekwiżiti tal-Artikolu 14(1) tal-istess Direttiva. L-Istati Membri lanqas ma jistgħu jawtorizzaw lill-HRS biex iwettaq eżamijiet skont l-Artikolu 10(5) tad-Direttiva tal-Kunsill 98/18/KE tas-17 ta’ Marzu 1998 dwar ir-regoli u n-normi ta’ sigurtà [sikurezza] għal vapuri tal-passiġġieri (7), filwaqt li l-klassifikazzjoni ta’ bastiment mill-HRS m’għadhiex tissodisfa r-rekwiżiti tal-Artikolu 6(1)(a) tad-Direttiva msemmija.
(11)
L-awtoritajiet Griegi wrew li s-servizz tat-trasport pubbliku nazzjonali tal-passiġġieri bil-baħar fil-Greċja jiddependi ħafna minn bastimenti li jkollhom ċertifikati ta’ klassifikazzjoni maħruġin mill-HRS, u li sal-lum, din l-organizzazzjoni eżaminat dawk il-bastimenti f’isem l-amministrazzjoni Griega. Għaldaqstant, it-telf tar-rikonoxximent mill-HRS kieku jġiegħel lill-flotta kkonċernata tfittex klassifikazzjoni mingħand organizzazzjonijiet rikonoxxuti oħra meta jiskadu ċ-ċertifikati li kienu nħarġu mill-HRS, filwaqt li l-kompiti ta’ eżami skont id-Direttiva 98/18/KE għandhom jiġu ttrasferiti jew lil dawk l-organizzazzjonijiet jew lill-amministrazzjoni Griega nnifisha. L-awtoritajiet Griegi wrew li, fid-dawl tal-kumplessità estrema tas-sitwazzjoni u l-għadd għoli ta’ bastimenti li jistgħu jkunu kkonċernati, il-proċess jeħtieġ tul ta’ żmien sinifikanti - xhur sħaħ - perjodu li matulu l-bastimenti kkonċernati aktarx jibqgħu ma jiġux spezzjonati u eventwalment ikollhom jwaqqfu l-attivitajiet tagħhom. Din is-sitwazzjoni kieku ġġib magħha r-riskju li jiġġarraf servizz pubbliku vitali, kif ukoll thedidda serja u immedjata kemm għas-sikurezza kif ukoll għall-vijabbiltà ekonomika tal-flotta kkonċernata.
(12)
Sabiex tali sitwazzjoni tiġi evitata, jeħtieġ li jerġa’ jiġi stabbilit ir-rikonoxximent tal-HRS taħt kundizzjonijiet strutturali u operazzjoni tal-akbar prudenza, b’mod li jiġi żgurat li l-organizzazzjoni tkun tista’ tkompli tipprovdi servizzi ta’ klassifikazzjoni u eżami lill-flotta li taqdi servizzi ta’ trasport nazzjonali ta’ passiġġieri fil-Greċja b’sikurezza u b’konformità sħiħa mar-rekwiżiti tad-Direttiva 94/57/KE. Dan ir-rikonoxximent għandu jingħata għal perjodu ta’ żmien limitat, sabiex il-flotta kkonċernata u l-awtoritajiet Griegi jkunu jistgħu jħejju l-arranġamenti meħtieġa fil-każ li r-rikonoxximent tal-organizzazzjoni ma jkunx jista’ jiġi estiż fi tmiem dan il-perjodu.
(13)
Jeħtieġ li jiġi żgurat li r-riskji mġarrba minħabba n-nuqqasijiet imsemmija jiġu identifikati u indirizzati kif xieraq, inkluż, fejn meħtieġ, bl-ispezzjoni mill-ġdid tal-bastimenti kkonċernati. Għandha tingħata attenzjoni lil dawk il-bastimenti b’bandiera Griega involuti fil-kummerċ internazzjonali li jistgħu jgawdu mill-estensjoni tar-rikonoxximent tal-organizzazzjoni skont l-Artikolu 3 tad-Direttiva 94/57/KE.
(14)
L-awtoritajiet Griegi ntrabtu li jsaħħu l-ispezzjonijiet mhux skedati kif ukoll l-awditjar tal-bastimenti b’bandiera Griega involuti fi vjaġġi nazzjonali fil-Greċja u kklassifikati u ċċertifikati mill-HRS, u ntrabtu wkoll li jwettqu dawn l-ispezzjonijiet b’aktar reqqa. L-ispezzjonijiet għandhom isiru tal-anqas darba kull tliet xhur għall-bastimenti kollha kkonċernati, għajr f’perjodi ta’ nuqqas ta’ attività.
(15)
Abbażi tal-aħħar dejta ppubblikata mill-Memorandum ta’ Ftehim ta’ Pariġi dwar il-Kontroll mill-Istat tal-Port, li tikkonċerna l-ispezzjonijiet imwettqa mill-partijiet firmatarji fl-2007, ir-rata ta’ detenzjoni tal-bastimenti għal raġunijiet marbutin maċ-ċertifikati maħruġin għalihom mill-HRS baqgħet 1,88 % mill-għadd totali ta’ spezzjonijiet, filwaqt li r-rata medja għall-organizzazzjonijiet rikonoxxuti kienet 0,35 %.
(16)
Il-miżuri pprovduti f’din id-Deċiżjoni huma skont l-opinjoni tal-kumitat COSS stabbilit bl-Artikolu 7 tad-Direttiva 94/57/KE,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Ir-rikonoxximent Komunitarju tal-Hellenic Register of Shipping huwa b’dan estiż għal perjodu ta’ sbatax-il xahar, li jibda mid-data tal-adozzjoni ta’ din id-Deċiżjoni, bil-kundizzjonijiet stipulati fl-Anness.
Artikolu 2
L-effetti ta’ din id-Deċiżjoni huma limitati għall-Greċja.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Ellenika.
Magħmula fi Brussell, 30 ta’ Marzu 2009.