Id-Direttiva 2000/69/KE tal-Parlament Ewropew U Tal-Kunsill
tas-16 ta'Novembru 2000
dwar valuri ta' limitu għall-benżin u monossidu karboniku fl-arja ta' l-ambjent
il-parlament ewropew u l-kunsill ta' l-unjoni ewropea,
Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 175(1) tiegħu,
Wara li kkunsidraw l-proposta mill-Kummissjoni [1],
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kunsill Ekonomiku u Soċjali [2],
Wara konsultazzjoni mal-Kummitat tar-Reġjuni,
Huma u jaġixxu bi qbil mal-proċedura preskritta fl-Artikolu 251 tat-Trattat [3],
Billi:
(1) Fuq il-bażi tal-prinċipji li jinsabu fl-Artikolu 174 tat-Trattat, il-programm tal-Komunità Ewropea tal-politika u l-azzjoni fir-relazzjoni għall-ambjent u l-iżvilupp sostenibbli (il-Ħames Programm ta' l-Azzjoni fuq l-Ambjent) [4], supplimentat bid-Deċiżjoni Nru 2179/98/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill [5] fuq ir-reviżjoni tagħha, jipprevedi partikolarment li jsiru emendi fil-leġislazzjoni dwar it-tniġġis ta' l-arja. Dak il-programm jirrakkomanda li jiġu stabbiliti oġġettivi dwar il-kwalità ta' l-arja għal terminu twil. L-Artikolu 174 tat-Trattat jeħtieġ illi l-prinċipji tal-prekawzjoni għandhom ikunu applikati fir-relazzjoni tal-protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem u l-ambjent.
(2) L-Artikolu 152 tat-Trattat jipprovdi li l-ħtiġiet tal-protezzjoni tas-saħħa għandhom jiffurmaw parti konstitwenti tal-politiki l-oħra tal-Komunità. L-Artikolu 3(1)(p) tat-Trattat jipprovdi li l-attivitajiet tal-Komunità għandhom jinkludu kontribuzzjoni għaż-żamma tal-livell għoli tal-protezzjoni tas-saħħa.
(3) Skond l-Artikolu 4(5) tad-Direttiva tal-Kunsill 96/62/KE tas-27 ta' Settembru 1996 dwar stima u maniġġjar tal-kwalità ta' l-arja fl-ambjent [6], il-Kunsill għandu jadotta l-leġislazzjoni provduta fil-paragrafu 1 kif ukoll id-dispożizzjonijiet preskritti fil-paragrafi 3 u 4 ta' dak l-Artikolu.
(4) Id-Direttiva 96/62/KE teħtieġ li l-pjanijiet ta' l-azzjoni jkunu żviluppati għaz-zoni li fihom il-konċentrazzjonjiet li jniġġsu fl-arja ambjentali jaqbżu il-valuri tal-limitu, flimkien ma' kull marġini temporanja ta' toleranza applikabbli bil-għan li tiġi assigurata konformità mall-valuri tal-limitu sad-dati preskritti.
(5) Id-Direttiva 96/62/KE tipprovdi illi il-valuri numerikali adottati għal valuri tal-limitu għandhom ikunu bbażati fuq ir-riżultati tax-xogħol magħmul minn gruppi xjentifiċi internazzjonali attivi fil-qasam. Il-Kummissjoni għandha tagħti kont tad-data xjentifika tar-riċerka l-aktar reċenti fil-qasam epidemoloġiku u ambjentali konċernati u ta' l-aktar progressi reċenti fil-metroloġija għal l-eżami mill-ġdid ta' l-elementi fuq liema huma bbażati l-valuri tal-limitu.
(6) Il-miżuri meħtieġa sabiex tiġi implimentata din id-Direttiva għandhom jiġu adottati bi qbil mad-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat-28 ta' Ġunju 1999 fejn hemm imniżżla l-proċeduri sabiex jiġu eżerċitati l-poteri ta' implimentazzjoni mogħtija lill-Kummissjoni [7];
(7) L-emendi neċessarji għal l-adattament tal-progress xjentifiku u tekniku jistgħu jirrelataw biss għal kriterji u l-metodi ta' teknika għall-istima tal-konċentrazzjonjiet tal-benżin u l-monossidu karboniku jew l-arranġamenti ddettaljati għat-tqassim ta' l-informazzjoni lill-Kummissjoni, u ma jistax jkollhom effett illi jbiddlu il-valuri tal-limitu direttament jew indirettament.
(8) Il-valuri tal-limitu mniżżla f'din id-Direttiva huma ħtiġiet minimi; bi qbil ma' l-Artikolu 176 tat-Trattat, l-Istati Membri jistgħu jżommu jew jintroduċu miżuri protettivi aktar stretti; partikolarment, valuri aktar stretti jistgħu jkunu introdotti sabiex jipproteġu is-saħħa tal-kategoriji partikolarment vulnerabbli tal-popolazzjoni, bħat-tfal u l-pazjenti fl-isptar. Stat Membru jista' jeħtieġ li l-valuri tal-limitu ikunu miksuba qabel id-dati mniżżla f'din id-Direttiva.
(9) Benżin huwa karċinoġenu ġenotossiku tal-bniedem u ma hemmx l-ebda mira identifikabbli illi taħtha ma hemmx riskju għas-saħħa tal-bniedem.
(10) Madankollu, meta l-valuri tal-limitu għal benżin kif magħmula minn din id-Direttiva huma diffiċli li jintlaħqu minħabba karatteristiċi ta'tixrid f'zona speċifika jew kondizzjonijiet relevanti tal-klima u jekk l-applikazzjoni tal-miżuri tirriżulta fi problemi severi soċjo-ekonomiċi, l-Istati Membri jistgħu jistaqsu lill-Kummissjoni għal estensjoni waħda fil-limitu taż-żmien taħt kondizzjonjiet speċifiċi.
(11) Bil-għan li jiffaċilitaw ir-reviżjoni ta' din id-Direttiva fl-2004, il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom jikkunsidraw l-inkuraġġiment tar-riċerka fl-effetti tal-benżin u l-monossidu karboniku, u jieħdu konsiderazzjoni tat-tniġġis ta' l-arja fl-ispazji magħluqa kif ukoll fl-arja ta' barra.
(12) Metodi eżatti tal-miżuri tekniċi standardizzati u l-kriterji komuni għall-lokazzjoni ta' l-istazzjonijiet tat-tkejjil huma element importanti fl-istima tal-kwalità ta' l-arja ambjentali bil-għan li tinkiseb informazzjoni komparabbli madwar il-Komunità.
(13) L-informazzjoni dwar il-konċentrazzjonijiet tal-benżin u l-monossidu karboniku għandha tkun mibgħuta lill-Kummissjoni bħala bażi għar-rapporti regolari.
(14) L-informazzjoni aġġornata dwar il-konċentrazzjonijiet tal-benżin u l-monossidu karboniku fl-arja ambjentali għandha tkun disponibbli għall-pubbliku,
ADOTTAW DIN ID-DIRETTIVA:
Artikolu 1
Għanijiet
L-għanijiet ta' din id-Direttiva għandhom ikunu:
(a) sabiex jistabilixxu l-valuri tal-limitu għal konċentrazzjonjiet ta' benżin u l-monossidu karboniku fl-arja ta' l-ambjent intiżi biex jevitaw, jipprevjenu jew inaqqsu l-effetti li jagħmlu ħsara lis-saħħa tal-bniedem u lill-ambjent kollu;
(b) sabiex issir stima tal-konċentrazzjonjiet tal-benżin u l-monossidu karboniku fl-arja ta' l-ambjent abbażi ta' metodi u kriterji komuni;
(ċ) sabiex tinkiseb informazzjoni adegwata dwar konċentrazzjonjiet tal-benżin u monossidu karboniku fl-arja ambjentali u tassigura li hija magħmula disponibbli għal pubbliku;
(d) sabiex tinżamm il-kwalità ta' l-arja ta' l-ambjent fejn din tkun tajba u titjieb f'każijiet oħra għar-rigward tal-benżin u l-monossidu karboniku.
Artikolu 2
Definizzjonijiet
Id-definizzjonjiet fl-Artikolu 2 tad-Direttiva 96/62/KE għandhom japplikaw.
Għall-għanijiet ta' din id-Direttiva:
(a) "livell ta' stima għolja" tfisser livell speċifikat fl-Anness III, li taħtu tista' tintuża kombinazzjoni ta' metodi tekniċi ta' kejl u mmudellar biex tiġi stmata l-kwalità ta' l-arja fl-ambjent, bi qbil ma' l-Artikolu 6(3) tad-Direttiva 96/62/KE;
(b) "livell ta' stima baxxa" tfisser livell speċifikat fl-Anness III, li taħtu jistgħu jintużaw biss metodi oġġettivi ta' teknika għall-estimazzjoni u mmudellar biex tiġi stmata l-kwalità ta' l-arja fl-ambjent, bi qbil ma l-Artikolu 6(4) tad-Direttiva 96/62/KE;
(ċ) "kejl fiss" tfisser kejl meħud bi qbil ma' l-Artikolu 6(5) tad-Direttiva 96/62/KE.
Artikolu 3
Benżin
1. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri neċessarji biex jassiguraw li l-konċentrazzjonjiet tal-benżin fl-arja ta' l-ambjent, kif stmati bi qbil ma' l-Artikolu 5, ma jaqbżux il-valur tal-limitu mniżżel fl-Anness I skond id-dati msemmija fih.
Il-marġini ta' tolleranza preskritti fl-Anness I għandhom japplikaw bi qbil ma' l-Artikolu 8 tad-Direttiva 96/62/KE.
2. Fejn il-valur tal-limitu mniżżel fl-Anness I huwa diffiċli li jkun milħuq minħabba karatteristiċi tat-tixrid fiż-żona speċifika jew minħabba l-kondizzjonijiet relevanti tal-klima, bħal forza baxxa tar-riħ u/jew kondizzjonijiet li jwasslu għall-evaporazzjoni, u minħabba li l-applikazzojni tal-miżuri tirriżulta fi problemi severi soċjo-ekonomiċi, l-Istat Membru jista' jitlob lil-Kummissjoni għal estensjoni limitata taż-żmien. Il-Kummisjoni, bi qbil mal-proċedura mniżżla fl-Artikolu 12(2) tad-Direttiva 96/62/KE, tista', fuq it-talba ta' l-Istat Membru u mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 8(3) ta' din id-Direttiva, tiggarantixxi estensjoni waħda għal perjodu sa ħames snin jekk l-Istat Membru konċernat:
- jagħżel ż-żoni u/jew agglomerazzjonjiet konċernati;
- jipprovdi l-ġustifikazzjoni neċessarja għal estensjoni bħal din;
- juri li l-miżuri kollha raġonevoli kienu meħuda biex ibaxxu l-konċentrazzjonjiet tat-tniġġis konċernat u biex titnaqqas l-area fuq liema l-valur tal-limitu skorra, u
- jiġbor l-iżviluppi tal-ġejjieni fir-rigward tal-miżuri li dan se jieħu skond l-Artikolu 8(3) tad-Direttiva 96/62/KE.
Il-valur tal-limitu għal benżin li ser jingħata waqt dik l-estensjoni taż-żmien limitat m'għandux, madankollu, jaqbeż 10.
Artikolu 4
Monossidu karboniku
L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri neċessarji sabiex jassiguraw li l-konċentrazzjonjiet tal-monossidu karboniku fl-arja tal-ambjent, kif stmati bi qbil ma' l-Artikolu 5, ma jaqbżux il-valur tal-limitu mniżżel fl-Anness II skond id-dati msemmija fih.
Il-marġini tat-tolleranza mniżżla fl-Anness II għandhom japplikaw bi qbil ma' l-Artikolu 8 tad-Direttiva 96/62/KE.
Artikolu 5
Stima tal-konċentrazzjonijiet
1. Il-livell ta' stima għolja u baxxa għal benżin u l-monossidu karboniku għandhom ikunu dawk mniżżla fit-Taqsima I ta' l-Anness III.
Il-klassifikazzjoni ta' kull żona jew agglomerazzjoni għal l-għanijiet ta' l-Artikolu 6 tad-Direttiva 96/62/KEE għandhom ikunu riveduti mill-inqas kull ħames snin skond il-proċedura mniżżla fit-Taqsima II ta' l-Anness għal din id-Direttiva. Il-klassifikazzjoni għandha tkun riveduta iktar kmieni fil-każ ta' bidla sinifikanti fl-attivitajiet rilevanti għal konċentrazzjonjiet fl-ambjent ta' benżin jew monossidu karboniku.
2. Il-kriterji biex tiddetermina l-allokazzjoni tal-punti ta' fejn isir il-kampjunar għall-kejl tal-benżin u tal-monossidu karboniku fl-arja ta' l-ambjent għandhom ikunu dawk elenkati fl-Anness IV. In-numru minimu ta' postijiet ta' kampjunar għal kejl fiss ta' konċentrazzjonjiet ta' kull sustanza li tniġġes rilevanti jridu jkunu hekk kif imniżżla fl-Anness V, u dawn għandhom ikunu installati f'kull żona jew agglomerazzjoni fejn ikun hemm bżonn il-kejl jekk il-kejl fiss ikun l-uniku sors ta' data fuq konċentrazzjonjiet li hemm fihom.
3. Għaż-żoni u agglomerazzjonjiet fejn l-informazzjoni għal stazzjonijiet ta' kejl fiss hija ssupplimentata b'informazzjoni minn sorsi oħra, bħal ma huma inventarji ta' emmissjonijiet, metodi ta' kejl indikattiv u mmudellar tal-kwalità ta' l-arja, l-għadd ta' stazzjonijiet ta' kejl fiss li għandhom jiġu nstallati u r-risoluzzjoni spazjali ta' metodi tekniċi oħra għandhom ikunu suffiċjenti għal konċentrazzjonjiet ta' sustanzi li jniġġsu l-arja li għandhom ikunu stabbiliti skond it-Taqsima I ta' l-Anness IV, u t-Taqsima I ta' l-Anness VI.
4. Għaż-żoni u l-agglomerazzjonjiet li fihom il-kejl ma hux meħtieġ, metodi tekniċi ta' mmudellar jew ta' stima oġġettiva jistgħu jintużaw.
5. Il-metodi tar-referenza għall-analiżi u l-kampjunar tal-benżin u l-monossidu karboniku għandhom ikunu dawk imniżżla fit-Taqsimiet I u II ta' l-Anness VII. Taqsima III ta' l-Anness VII ser ipoġġi metodi tekniċi ta' riferenza għall-immudellar tal-kwalità ta' l-arja meta metodi tekniċi bħal dawn huma disponibbli.
6. Id-data li fiha l-Istati Membri għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni bil-metodi wżati għall-istima preliminari tal-kwalità ta' l-arja taħt il-punt (d) ta' l-Artikolu 11(1) tad-Direttiva 96/62/KE għandha tkun id-data mniżżla fl-Artikolu 10 ta' din id-Direttiva.
7. L-emendi kollha neċessarji sabiex jiġu adottati id-dispożizzjonijiet ta' dan l-Artikolu u l-Annessi III sa VII għal progress xjentifiku u tekniku għandhom ikunu adottati bi qbil mall-proċedura msemmija fl-Artikolu 6(2) imma jistħgu ma jirriżultawx f' xi tibdil dirett jew indirett għal valuri tal-limiti.
Artikolu 6
Kumitat
1. Il-Kummissjoni għandha tiġi assistita mill-kumitat msemmi fl-Artikolu 12(2) tad-Direttiva 96/62/KE, minn hawn 'l quddiem msejjaħ "il-Kumitat".
2. Fejn issir riferenza għal dan il-paragrafu, għandhom japplikaw l-Artikoli 5 u 7 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE wara li jkunu kkunsidrati d-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 8 li jinsab fiha.
Il-perjodu ta' żmien mniżżel fl-Artikolu 5(6) tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandu jkun ta' tliet xhur.
3. Il-Kumitat għandu jadotta r-regoli tiegħu ta' proċedura.
Artikolu 7
Informazzjoni pubblika
1. L-Istati Membri għandhom jassiguraw l-informazzjoni aġġornata dwar il-konċentrazzjonjiet fl-ambjent tal-benżin u l-monossidu karboniku tkun kontinwament għad-dispożizzjoni tal-pubbliku kif ukoll għall-organizzazzjonijiet adatti, bħal l-organizzazzjonijiet ta' l-ambjent, organizzazzjonijiet tal-konsumaturi, organizzazzjonijiet li jirrapreżentaw l-interessi tal-popolazzjoni sensittiva u korpi oħra rilevanti tal-kura tas-saħħa, per eżempju permezz, tal-medja tax-xandir, l-istampa, screens ta' l-informazzjoni jew servizzi ta' komputer network, it-teletext, telefon jew il-fax.
L-informazzjoni dwar il-konċentrazzjonijiet fl-ambjent tal-benżin, bħala valur medju fuq l-aħħar 12-il xahar, għandha tkun aġġornata mill-inqas abbażi ta' tlett xhur, u fejn prattikabbli, l-informazzjoni għandha tkun aġġornata abbażi ta' kull xahar. L-informazzjoni dwar il-konċentrazzjonijiet fl-ambjent tal-monossidu karboniku għandha, bħala medja massima ta' kull tmien siegħat, mill-inqas tiġi aġġornata kuljum u, meta jkun prattikabbli, tiġi aġġornata kull siegħa.
L-informazzjoni msemmija fit-tieni subparagrafu għandha mill-inqas tindika kull eċċedenza tal-konċentrazzjonijiet imsemmija fil-valuri tal-limitu fuq il-perjodi medji hekk kif imniżżla fl-Annessi I u II. Din għandha tipprovdi wkoll stima qasira dwar il-valuri tal-limitu u l-informazzjoni xierqa dwar l-effetti fuq is-saħħa.
2. Meta jkunu qegħdin isiru pjanijiet jew programmi disponibbli għal pubbliku taħt l-Artikolu 8(3) tad-Direttiva 96/62/KE, l-Istati Membri għandhom jagħmluhom disponibbli għal l-organizzazzjonijiet msemmija fil-paragrafu 1 ta' dan l-Artikolu. Dan jinkludi wkoll id-dokumentazzjoni meħtieġa taħt l-Anness VI(II) ta' din id-Direttiva.
3. L-informazzjoni magħmula disponibbli għal pubbliku u għall-organizzazzjonijiet taħt il-paragrafi 1 u 2 għandhom ikunu ċari, jiftiehmu sew u aċċessibbli.
Artikolu 8
Rapport u reviżjoni
1. Mhux aktar tard mill-31 ta' Diċembru 2004 il-Kummissjoni għandha tibgħat lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill rapport ibbażat fuq l-esperjenza miksuba fl-applikazzjoni ta' din id-Direttiva u, partikolarment, dwar ir-riżultati tar-riċerka xjentifika l-aktar reċenti li tikkonċerna l-effetti fuq is-saħħa tal-bniedem, b'attenzjoni partikolari tingħata lill-popolazzjoni sensittiva, u fuq is-sistemi ekoloġiċi ta' l-espożizzjoni tal-benżin u l-monossidu karboniku, fuq l-iżvilluppi teknoloġiċi inkluż il-progress milħuq fil-metodi tal-kejl u konċentrazzjonjiet oħra ta' l-istima tal-benżin u tal-monossidu karboniku fl-arja ta' l-ambjent.
2. Ir-rapport imsemmi fil-paragrafu 1 għandu jagħti konsiderazzjoni partikolari ta' l-elementi li ġejjin fir-rigward tal-benżin u l-monossidu karboniku:
(a) il-kwalità ta' l-arja kurrenti u l-evoluzzjoni tagħhom sa u wara s-sena 2010;
(b) il-possibiltà li jitnaqqsu aktar l-emmissjonijiet li jniġġsu minn kull sors relevanti, filwaqt li tittieħed konsiderazzjoni tat-teknika tagħhom li qed tiġi mħaddma u l-effettività ta' l-ispejjeż;
(ċ) ir-relazzjonijiet bejn l-affarijiet li jniġġsu u l-opportunitajiet għal strateġiji ikkumbinati biex tintlaħaq il-kwalità ta' l-arja tal-Komunità u l-għanijiet relatati;
(d) ħtiġiet kurrenti u tal-ġejjieni għall-informazzjoni tal-pubbliku u għat-tixrid ta' l-informazzjoni bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni;
(e) l-esperjenza miksuba fl-applikazzjoni ta' din id-Direttiva fl-Istati Membri inkluż, b'mod partikolari, il-kondizzjonijiet mniżżla fl-Anness IV taħt liema l-miżuri kienu saru.
3. Bil-għan li jinżamm livell għoli tal-protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem u l-ambjent, ir-rapport msemmi fil-paragrafu 1 għandu jkun akkumpanjat, jekk ikun il-każ, mill-proposti għal l-emendi ta' din id-Direttiva li tista' tinkludi aktar estensjonijiet fil-perjodu taż-żmien sabiex jintlaħaq il-valur limitat għal benżin fl-Anness I li jista' jkun miftiehem taħt l-Artikolu 3(2).
Artikolu 9
Penali
L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu il-penali applikabbli għal ksur tad-dispożizzjonijiet nazzjonali adottati skond din id-Direttiva. Il-penali għandhom ikunu effettivi, proporzjonati u dissważivi.
Artikolu 10
Implimentazzjoni
1. L-Istati Membri għandhom idaħħlu fis-seħħ il-liġijiet, ir-regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi meħtieġa sabiex jikkonformaw ma' din id-Direttiva mhux iktar tard mit-13 ta' Diċembru 2002. Fl-istess ħin għandhom jgħarrfu bihom lill-Kummissjoni.
Meta l-Istat Membri jadottaw dawn il-miżuri, għandhom jkollhom riferenza għal din id-Direttiva jew għandhom ikunu akkpumpanjati b'din ir-riferenza fl-okkazjoni tal-pubblikazzjoni uffiċjali tagħhom. L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu kif trid issir din ir-riferenza.
2. L-Istati Membri għandhom jikkomunikaw lill-Kummissjoni t-test tad-dispożizzjonijiet ewlenija tal-liġijiet nazzjonali li jadottaw fil-qasam kopert b'din id-Direttiva.
Artikolu 11
Dħul fis-seħħ
Din ir-Direttiva għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tagħha fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej.
Artikolu 12
Indirizzi
Din id-Direttiva hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussel, fis-16 ta' Novembru 2000.