Id-Direttiva tal-Kunsill
tad-19 ta' Marzu 1987
dwar il-prevenzjoni u t-tnaqqis tat-tniġġis fl-ambjent mill-asbestos
(87/217/KEE)
IL-KUNSILL TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ekonomika Ewropea, u partikolarment l-Artikoli 100 u 235 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni [1],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew [2],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kunsill Ekonomiku u Soċjali [3],
Billi l-programmi suċċessivi ta' azzjoni tal-Komunitajiet Ewropej [4] dwar l-ambjent jenfasizzaw l-importanza li jiġi prevenut u mnaqqas it-tniġġis ta' l-ambjent; billi f'dan il-kuntest l-asbestos ġie elenkat fost is-sustanzi ta' tniġġis li ta' l-ewwel kategorija biex jiġu investigati minħabba t-tossiċità tagħhom u ta' l-effetti potenzjalment serji tagħhom fuq saħħet il-bniedem u fuq l-ambjent;
Billi d-Direttiva tal-Kunsill 83/478/KEE [5] daħħlet fid-Direttiva 76/769/KEE [6], kif l-aħħar emendata bid-Direttiva 85/467/KEE [7], dispożizzjonijiet li jirrestrinġu t-tqegħid fis-suq u l-użu tal-kroċidolite (asbestos ikħal) u l-prodotti li jkun fihom il-fibri tal-kroċidolite u dispożizzjonijiet speċjali li jirrigwardaw l-ittikkettjar ta' prodotti li jkun fihom l-asbestos;
Billi d-Direttiva tal-Kunsill 83/477/KEE [8] tistipula dispożizzjonijiet dwar il-protezzjoni tal-ħaddiema mir-riskji li għandhom x'jaqsmu ma' l-esposizzjoni għall-asbestos waqt ix-xogħol;
Billi d-Direttiva 84/360/KEE [9], tistipula dispożizzjonijiet dwar il-ġlieda kontra t-tniġġis ta' l-arja mill-impjanti industrijali;
Billi l-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jiġi assigurat li l-emissjonijiet ta' l-asbestos fl-arja, skarigi ta' l-asbestos fl-ambjent akwatiku, u skart ta' l-asbestos solidu jiġu, sa fejn hu possibbli, imnaqqsa mis-sors jew ma jitħallewx;
Billi huwa xieraq li jitħalla perjodu biżżejjed taż-żmien sabiex jiġu applikati dawn il-miżuri għall-impjanti eżistenti;
Billi l-Istati Membri għandu jkollhom il-possibbilità, filwaqt li jirrispettaw id-dispożizzjonijiet tat-Trattat, li jdaħħlu dispożizzjonijiet aktar stretti sabiex jipproteġu s-saħħa u l-ambjent;
Billi d-differenzi bejn id-dispożizzjonijiet fis-seħħ jew li jkunu sejrin jiġu emendati fl-Istati Membri rigward il-kontroll tat-tniġġis mill-impjanti industrijali jista' joħloq kondizzjonijiet mhux ugwali għall-kompetizzjoni u b'hekk jaffettwa direttament il-funzjonament tas-suq komuni; billi huwa għalhekk meħtieġ li jkun hemm approssimazzjoni tal-leġislazzjoni f'dan il-qasam bis-saħħa ta' Artikolu 100 tat-Trattat;
Billi t-tnaqqis tat-tniġġis mill-asbestos iservi biex imexxi ‘l quddiem wieħed mill-għanijiet tal-Komunità rigward il-protezzjoni u t-titjib ta' l-ambjent; billi, b'dankollu, poteri speċifiċi għal dan il-għan ma humiex provduti espressament fit-Trattat u għalhekk Artikolu 235 għandu wkoll ikun invokat,
ADOTTA DIN ID-DIRETTIVA:
Artikolu 1
1. Il-għan ta' din id-Direttiva huwa li jistabbilixxi miżuri u jissupplimenta d-dispożizzjonijiet diġà fis-seħħ, bil-ħsieb li jipprevjeni u jnaqqas it-tniġġis mill-asbestos fl-interess tal-ħarsien ta' saħħet il-bniedem u ta' l-ambjent.
2. Din id-Direttiva għandha tiġi applikata mingħajr preġudizzju għad-dispożizzjonijiet stabbiliti fid-Direttiva 83/477/KEE.
Artikolu 2
Għall-għanijiet ta' din id-Direttiva:
1. Asbestos ifisser is-silikati fibrużi li ġejjin:
- il-kroċidolite (asbestos ikħal),
- l-aktinolite,
- l-antofillite,
- il-kristotile (asbestos abjad),
- l-amosite (asbestos kannella),
- it-tremolite.
2. Asbestos mhux maħdum ifisser:
il-prodott li jirriżulta mill-ewwel tfarrik tal-mineral ta' l-asbestos.
3. L-użu ta' l-asbestos ifisser:
l-attivitajiet li jinvolvu l l-manipulazzjoni ta' kwantità ta' aktar minn 100 kilogramma ta' asbestos mhux maħdum kull sena u li jirrigwardaw:
(a) il-produzzjoni tal-mineral ta' l-asbestos bħala materja prima minbarra kull proċess dirett assoċjat ma' l-estrazzjoni mill-minjieri tal-mineral, u/jew
(b) il-fabbrikazzjoni u t-tlestija industrijali tal-prodotti li ġejjin li jużaw l-abestos mhux maħdum: is-siment ta' l-asbestos jew il-prodotti tas-siment ta' l-asbestos, il-prodotti bil-frizzjoni ta' l-asbestos, il-filtrijiet ta' l-asbestos, it-tessuti ta' l-asbestos, il-karta u l-kartun ta' l-asbestos, materjali ta' l-asbestos għall-aġġuntar, materjal ta' l-imballaġġ u r-rinfurzar, għata ta' l-art ta' l-asbestos, materjal tal-mili ('fillers') ta' l-asbestos.
4. Ix-xogħol ta' prodotti li jkun fihom l-asbestos ifisser:
attivitajiet oħra għajr l-użu ta' l-asbestos, li x'aktarx jirrilaxxaw l-asbestos fl-ambjent.
5. Skart ifisser:
kull sustanza jew oġġett kif definiti f'Artikolu 1 tad-Direttiva 75/442/KEE [10].
Artikolu 3
1. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jassiguraw li l-emissjonijiet ta' l-asbestos fl-arja, l-iskarigi ta' l-asbestos fl-ambjent akwatiku u l-iskart solidu mill-asbestos ikunu, sa fejn hu raġjonevolment prattiku, imnaqqsa mis-sors u ma jitħallewx. Fil-każ ta' l-użu ta' l-asbestos, dawn il-miżuri għandhom ifissru l-użu ta' l-aħjar teknoloġija disponibbli li ma tinvolvix spejjeż eċċessivi, inklużi fejn adatt ir-riċiklaġġ u t-trattament.
2. Fil-każ ta' l-impjanti eżistenti, il-ħtieġa fil-paragrafu 1 li għandha tintuża l-aħjar teknoloġija disponibbli li ma tinvolvix spejjeż eċċessivi sabiex jitnaqqsu jew jiġu eliminati l-emissjonijiet ta' l-asbestos fl-arja għandha tiġi applikata filwaqt li jitqiesu l-elementi ddikjarati f'Artikolu 13 tad-Direttiva 84/360/KEE.
Artikolu 4
1. Mingħajr preġudizzju għal Artikolu 3, l-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jassiguraw li l-konċentrazzjoni ta' l-asbestos li joħroġ mill-kanali ta' l-iskarigu fl-arja meta jkun qed jintuża l-asbestos ma teċċedix l-valur tal-limitu ta' 0,1 mg/m3 (ta' milligrammi ta' l-asbestos għal kull m3 ta' l-arja skarigata).
2. L-Istati Membri jistgħu jeżentaw mill-obbligu li hemm referenza għalih fil-paragrafu 1, l-impjanti li jitfgħu fl-arja anqas minn 5000 m3 fis-siegħa ta' skarigi ta' gass totali, meta l-iskarigu ta' l-asbestos fl-arja ma jkunx aktar min 0,5 grammi fis-siegħa f'kull waqt taħt kondizzjonijiet normali tax-xogħol.
Meta tkun tapplika din l-eżenzjoni, l-awtoritajiet kompetenti ta' l-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri xierqa sabiex jassiguraw li l-limiti li hemm referenza dwarhom fl-ewwel subparagrafu ma jinqabżux.
Artikolu 5
L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jassiguraw li:
(a) kull effluwent akweju li joħroġ mill-fabbrikazzjoni tas-siment ta' l-asbestos jiġi riċiklat. Meta dan ir-riċiklaġġ ma jkunx ekonomikament prattikabbli, l-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jassiguraw li l-iskart likwidu li jkun fih l-asbestos ma jirriżultax fit-tniġġis ta' l-ambjent akwatiku u ta' setturi oħra inkluża l-arja.
Għal dan l-iskop:
- għandu japplika l-valur tal-limitu ta' 30 gramma tat-total tal-materjal f'sospensjoni għal kull m3 ta' l-effluwent akweju skarigat,
- l-awtoritajiet kompetenti ta' l-Istati Membri għandhom, għal kull impjant involut, jispeċifikaw il-volum ta' l-iskarigi fl-ilma tal-kwantità totali tal-materjal f'sospensjoni skarigat għal kull tunnellata metrika tal-prodott filwaqt li titqies is-sitwazzjoni speċifika ta' l-impjant.
Dawn il-limiti għandhom japplikaw fil-punt fejn l-ilmijiet ta' l-iskart iħallu l-impjant industrijali.
(b) Kull effluwent akweju li joriġina mill-fabbrikazzjoni tal-karta jew kartun ta' l-asbestos jkunu riċiklati.
B'dankollu, l-iskarigu ta' l-effluwent akweju li jkun fih iktar minn 30 gramma ta' materjal f'sospensjoni għal kull m3 ta' ilma jista jiġi awtorizzat matul it-tindif jew il-manutenzjoni ta' rutina ta' l-impjant.
Artikolu 6
1. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jassiguraw li jittieħdu kejlijiet f'intervalli regolari taż-żmien ta' l-emissjonijiet fl-arja u l-iskarigi ta' l-effluwenti akweji mill-faċilitajiet li għalihom japplikaw il-valuri tal-limitu li hemm provvediment dwarhom f'Artikoli 4 u 5.
2. Għall-għanijiet sabiex tiġi kontrollata l-konformità mal-valuri tal-limitu msemmija, il-proċeduri u l-metodi tat-teħid ta' kampjuni u ta' analiżi għandhom ikunu konformi ma' dawk deskritti fl-Anness jew ma kull proċedura jew metodu ieħor li jagħtu riżultati ekwivalenti.
3. L-Istati Membri għandhom jinnotifikaw lill-Kummissjoni bil-proċeduri u l-metodi li jkunu qegħdin jużaw flimkien mat-tagħrif relevanti biex ikollhom stima ta' kemm ikunu pertinenti dawn il-proċeduri u dawn il-metodi. Fuq il-bażi ta' dan it-tagħrif, il-Kummissjoni ser iżżomm taħt reviżjoni l-ekwivalenza tal-proċeduri u tal-metodi differenti u tirrapporta lill-Kunsill kull ħames snin wara n-notifika ta' din id-Direttiva.
Artikolu 7
L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jiżguraw li:
- l-attivitajiet li jinvolvu x-xogħol ta' prodotti li jkun fihom l-asbestos ma jikkawżawx tniġġis ambjentali sinifikanti bit-tniġġis mill-fibri jew mit-trab ta' l-asbestos,
- it-twaqqigħ tal-bini, strutturi u stallazzjonijiet li jkun fihom l-asbestos u t-tneħħija minnhom ta' l-asbestos jew ta' materjali li jkun fihom l-asbestos li jinvolvu r-rilaxx ta' fibri jew ta' trab ta' l-asbestos ma jikkawżawx tniġġis ambjentali sinifikanti mill-asbestos; għal dan l-iskop huma għandhom jissodisfaw lilhom infushom li l-pjan tax-xogħol li hemm provediment dwaru f'Artikolu 12 tad-Direttiva 83/477/KEE jistipula d-dħul tal-miżuri preventivi kollha meħtieġa għal dan l-iskop.
Artikolu 8
Mingħajr preġudizzju għad-Direttiva 78/319/KEE [11], kif l-aħħar emendata bl-Att ta' l-Adeżjoni ta' l-1985, l-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jassiguraw li:
- fil-kors tal-ġarr u tad-depożitu ta' l-iskart li jkun fih il-fibri jew it-trab ta' l-asbestos, l-ebda fibra jew trab minn dan ma għandhom jitħallew joħorġu fl-arja u li ma għandu jinxtered l-ebda likwidu li jkun fih il-fibri ta' l-asbestos,
- meta l-iskart li jkun fih il-fibri jew it-trab ta' l-asbestos jintefa f'radam f'lokalitajiet liċenzjati għal dan il-għan, dan l-iskart għandu jiġi trattat, imballat jew imgħotti hekk li jiġi pprevenut il-ħruġ ta' partikoli ta' l-asbestos fl-ambjent, filwaqt li jitqiesu l-kondizzjonijiet lokali.
Artikolu 9
Stat Membru jista', sabiex jipproteġi s-saħħa u l-ambjent, idaħħal dispożizzjonijiet li jkunu aktar stretti minn dawk ta' din id-Direttiva, b'konformità mal-kondizzjonijiet stabbiliti fit-Trattat.
Artikolu 10
Il-proċedura li hemm provvediment dwarha f'Artikoli 11 u 12 hija stabbilita għall-adattazzjoni ta' l-Anness mal-progress tekniku u għandha tiġi segwita għal kull modifika tal-metodi tat-teħid ta' kampjuni u ta' l-analiżi msemmija fl-Anness. Dan l-adattament ma jrid jirriżulta fl-ebda modifika diretta jew indiretta tal-valuri tal-limitu indikati f'Artikoli 4 u 5.
Artikolu 11
Kumitat sabiex jadatta din id-Direttiva mal-progress xjentifiku u tekniku, minn issa ‘l quddiem imsejjaħ ‘il-Kumitat', li jkun jikkonsisti mir-rappreżentanti tal-Istati Membri u presedut minn rappreżentant tal-Kummissjoni, huwa b'hekk stabbilit.
Il-Kumitat għandu jfassal ir-regoli tiegħu ta' proċedura.
Artikolu 12
1. Meta l-proċedura stabbilita f'dan l-Artikolu għandha tkun segwita, il-President għandu jirreferi l-materja lill-Kumitat, jew fuq l-inizjattiva tiegħu innifsu jew fuq it-talba tar-rappreżentant ta' Stat Membru.
2. Ir-rappreżentant tal-Kummissjoni għandu jissottometti lill-Kumitat abbozz tal-miżuri li għandhom ikunu adottati. Il-Kumitat għandu jagħti l-opinjoni tiegħu dwar l-abbozz fil-limitu taż-żmien li l-President jista' jistabbilixxi skond l-urġenza tal-materja. L-opinjoni għandha tiġi mogħtija b'maġġoranza ta' 54 vot, bil-voti ta' l-Istati Membri jiġu mogħtija piż kif provvdut f'Artikolu 148(2) tat-Trattat. Il-President m'għandux jivvota.
3. (a) Il-Kummissjoni għandha tadotta l-miżuri ntiżi meta dawn ikunu skond l-opinjoni tal-Kumitat.
(b) Meta l-miżuri ntiżi ma jkunux skond l-opinjoni tal-Kumitat, jew fin-nuqqas ta' xi opinjoni, il-Kummissjoni għandha mill-ewwel tissottometti lill-Kunsill proposta li tirrigwardja l-miżuri li għandhom jittieħdu. Il-Kunsill għandu jaġixxi b'maġġoranza kwalifikata.
Jekk, ma l-iskadenza ta' tliet xhur mid-data li fiha l-materja tkun ġiet riferita lilu, il-Kunsill ma jkun adotta l-ebda miżura, il-Kummissjoni għandha tadotta l-miżuri proposti u tapplikahom minnufih.
Artikolu 13
1. Il-Kummissjoni għandha perjodikament tagħmel estimi kumparattivi dwar l-applikazzjoni ta' din id-Direttiva mill-Istati Membri. L-Istati Membri għandhom ifornu lill-Kummissjoni bit-tagħrif kollu relevanti għal-dan il-għan. Għandha tiġi rrispettata n-natura kunfidenzjali ta' kull tagħrif fornut.
2. Meta meħtieġ, fid-dawl ta' l-evoluzzjoni tat-tagħrif fil-qasam mediku u dak tal-progress teknoloġiku, il-Kummissjoni għandha tissotometti aktar proposti mmirati biex jipprevjenu u jnaqqsu t-tniġġis mill-asbestos fl-interess tal-ħarsien ta' saħħet il-bniedem u ta' l-ambjent.
Artikolu 14
1. Bla ħsara għall-paragrafu 2, l-Istati Membri għandhom idaħħlu fis-seħħ il-liġijiet, ir-regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi meħtieġa sabiex ikunu konformi ma' din id-Direttiva mhux aktar tard mill-31 ta' Diċembru 1988. Għandhom jgħarrfu minnufih bihom lill-Kummissjoni.
2. L-Istati Membri għandhom jadottaw u jippubblikaw id-dispożizzjonijiet meħtieġa sabiex ikunu konformi ma' Artikoli 4 u 5 malajr kemm jista' jkun, u f'kull każ mhux iktar tard mit-30 ta' Ġunju 1991 għal impjanti mibnija jew awtorizzati qabel id-data mogħtija fil-paragrafu 1.
3. L-Istati Membri għandhom jikkomunikaw lill-Kummissjoni t-test tad-dispożizzjonijiet li huma jadottaw fil-qasam regolat b'din id-Direttiva.
Artikolu 15
Din id-Direttiva hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmula fi Brussel, fid-19 ta' Marzu 1987.