Id-Deċizjoni tal-Kunsill tat-22 ta' Diċembru 1999 li tagħti garanzija komunitarja lill-Bank Ewropew ta'l- Investiment kontra it-telf minn self għal proġetti barra l-Komunità (l-Ewropa Ċentrali u dik tal-Lvant, il-pajjiżi Mediterranji, l-Amerika Latina u l-Asja u r-Repubblika ta'l-Afrika ta' Isfel )
(2000/24/KE)
IL-KUNSILL TA'L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunitá Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 308 tagħha
Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni [1],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew [2],
Billi:
(1) Il-laqgħa tal-Kunsill Ewropew f'Madrid fil-15 u 16 ta' Diċembru 1995 ikkonfermat l-importanza tal-Bank Ewropew ta'l-Investiment, hawn imsejjaħ "l-EIB", bħala strument ta' kooperazzjoni bejn il-Komunità u l-Amerika Latina u talab lill-EIB biex jintensifika l-attività tiegħu fir-reġjun; billi dawn il-proġetti għandhom ikunu ta' interess kemm għall-Komunità kif ukoll għall-pajjiżi kkonċernati;
(2) Il-Kunsill Ewropew li ltaqa' f'Firenze fil-21 u 22 ta' Ġunju 1996 laqa' r-riżultati tal-laqgħa għolja Asja-Ewropa, li kienet il-bidu ta' kambjament fir-relazzjonijiet bejn iż-żewġ kontinenti;
(3) Il-laqgħa tal-Kunsill Ewropew f'Amsterdam fil-16 u 17 ta' Ġunju 1997 laqgħet il-konklużjonijiet adottati fit-Tieni Konferenza Ewro-Meditteranja, li saret fil-Belt Valletta, Malta, fil-15 u 16 ta' April 1997 u affermat mill-ġdid il-prinċipji u l-għanijiet miftiehma f'Barċellona fl-1995;
(4) Il-Kunsill Ewropew meta ltaqa' fil-Lussemburgu fit-12 u 13 ta Diċembru 1997 ta' bidu għall-proċess ta' tkabbir mal-pajjiżi ta'l-Ewropa Ċentrali u dik tal-Lvant u ma' Ċipru;
(5) Il-Kunsill Ewropew meta ltaqa' f'Cardiff fil-15 u 16 ta' Ġunju 1998 laqa' l-sforzi li r-Repubblika ta'l-Afrika tan-Nofsinhar kien qed tagħmel biex timmodernizza l-ekonomija tagħha u tintegraha fis-sistema kummerċjali dinjija;
(6) L-EIB qed jissokta l-programmi tas-self li hemm bħalissa għall-Ewropa Ċentrali u dik tal-Lvant, ir-reġjun tal-Meditteran, l-Asja u l-Amerika Latina u r-Repubblika ta'l-Afrika ta' Isfel skond id-Deċiżjoni 97/256/KE [3], kif ukoll ukoll is-self irregolat mil-Protokoll fuq il-Kooperazzjoni Finanzjarja ma' dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, skond id-Deċiżjoni tal-Kunsill 98/348/KE [4];
(7) Il-Kunsill stieden lill-EIB biex jibda operazzjonijiet fil-Bosnja u l-Ħerzegovina; dawn l-operazzjonijiet jistgħu jitkomplew, bil-kondizzjoni li jsir rapport pożittiv kif stipulat fid-Deċiżjoni 98/729/KE [5];
(8) Għalkemm il-Bosnja-Ħerzegovina u l-FYROM ġew inkluzi fir-reġjun ta'l-Ewropa Ċentrali u dik tal-Lvant minn meta ġiet adottata d-Deċiżjoni 97/256/KE, l-isforz totali ta'l-EIB biex jislef lill-pajjiżi applikanti f'dan ir-reġjun għandu jiżdied minħabba l-importanza tal-faċilità ta' qabel l-adeżjoni li l-EIB jippjana li jifforma għall-self mill-EIB għal proġetti f'dawn il-pajjiżi mingħajr garanzija mingħajr garanzija mill-budget tal-Komunità jew mill-Istati Membri;
(9) F'dawn iċ-ċirkostanzi, l-EIB għandu jiżgura ruħu li s-self garantit tiegħu fil-mandat ta'l-Ewropa Ċentraliu dik tal-Lvant se jiffinanzja proġetti partikolari f'dawk il-pajjiżi li għandhom anqas proġetti adattati għall-finanzjament mill-faċilità ta'qabel l-adeżjoni jew proġetti f'pajjiżi mhux applikanti;
(10) Il-Ftehim ta' Kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea u n-Nepal, bejn Komunità Ewropea u l-Lao PDR u bejn il-Komunità Ewropea u l-Jemen daħlu fis-seħħ fl-1 ta'Ġunju 1996, fl-1 ta' Diċembru 1997 u fl-1 ta'Lulju 1998 rispettivament; il-Ftehim ta' Kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea u l-Korea ta' Isfel ġie ffirmat fit-28 ta' Ottubru 1996; billi n-Nepal, il-Jemen, il-Lao PDR u l-Korea ta Isfel għandhom isiru benefiċjarji tal-fondi ta'l-EIB taħt il- mandat ta'l-EIB għall-Asja u l-Amerika Latina;
(11) Hu approprjat li jsir ċertu titjib fil-programmi ta'l-operazzjonijiet fir-rigward ta' kemm dawn idumu u kemm ikopru pajjiżi; huwa approprjat li jiġu aġġustati l-garanzija totali u l-porżjon tas-self li l-EIB jintalab biex ikopri r-riskju kummerċjali minn garanzija li ma jkunux sovrani;
(12) Il-Kunsill qed jitlob lill-EIB biex ikompli bl-operazzjonijiet tiegħu b'appoġġ għal proġetti ta' investiment li jkunu saru f'dawk il-pajjizi billi joffrilu l-garanzija prevista fid-Deċiżjoni;
(13) F'Ġunju 1996, il-Kummissjoni, bi qbil ma'l-EIB, ipprezentat lill-Kunsill proposta għal sistema ġdida ta' garanzija għas-self lil pajjizi terzi mill-EIB.
(14) Fit-2 ta' Diċembru 1996 il-Kunsill approva l-konklużjonijiet dwar arranġamenti ġodda għall-garanzija ta self mill-EIB lil pajjizi terzi, li skond dawn, l-approċ ta' garanzija globali, mingħajr ma wieħed jiddistingwi bejn ir-reġjuni u l-proġetti, jiġi approvat u skema ta' qsim ta' riskju tiġi aċċettata; taħt l-iskema ta' qsim ta' riskju l-EIB għandu jizgura ruħu minn garanziji adegwati mhux sovrani minn partijiet terzi għal riskji kummerċjali, billi f'dak il-każ garanzija fuq il-budget tkopri biss riskji politiċi li jinħolqu min flus mhux trasferibbli, esproprjazzjoni, gwerra jew rewwixta ċivili;
(15) L-arranġamenti dwar il-garanzija m'għandhomx jeffettwaw ir-reputazzjoni eċċellenti fil-kreditu ta'l-EIB;
(16) Ir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1149/99 [6], irreveda l-ammont mira u r-rata ta' proviġjonament għall-Fond tal-Garanzija tas-Self stabbilit bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 2728/94 [7];
(17) Il-perspettiva finanzjarja għall-perjodu 2000 sa l-2006 skond il-Ftehim Inter-Istituzzjonali tas- 6 ta' Mejju 1999 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni fuq id-dixxiplina fil-budget u t-titjib fil-proċedura tal-budget [8] tippresumi massimu għar-riserva tal-garanzija fuq is-self fil-budget Komunitarju ta' 200 miljun euro kull sena
(18) Il-finanzjament mill-EIB f'pajjiżi terzi eliġibbli għandu jiġi amministrat, skond il-kriterji u l-proċeduri tas-soltu ta'l-EIB, li jinkludu miżuri approprijati ta' kontoll, kif ukoll skond ir-regoli u l-proċeduri relevanti rigward il-Qorti ta'l-Awdituri u OLAF, b'tali mod li jappoġa l-linji politiċi Komunitarji u biex ikabbar il-koordinazzjoni ma'l-istrumenti finanzjarji l-oħra tal-Komunità; hemm konsultazzjoni regolari bejn l-EIB u l-Kummissjoni biex tiżgural- koordinazzjoni tal-prijoritajiet u l-attivitajiet f'dawn il-pajjiżi u biex tqis il-progress lejn il-kisba ta'l-għanijiet politiċi relevanti tal-Komunità; it-twaqqif u r-reviżjoni kull tant żmien ta'l-għanijiet ta'l-operazzjoni u kemm dawn ikunu ntlaħqu huma r-responsabbiltà tal-Bord tad-Dirreturi ta'l-EIB; partikolarment, il-finanzjament ta'l-EIB fil-pajjiżi kandidati għandu jirrefletti l-prijoritjiet fil-pattijiet ta'l-adeżjoni bejn il-Komunitaà u dawk il-pajjiżi; b'hekk it-trasparenza tas-self mill-EIB taħt din id-deċiżjoni għandha tikber sostanzjalment;
(19) Mid-data li fiha din id-deċiżjoni tidħol fis-seħħ, il-garanzija Komunitarja li tkopri l-faċilità speċjali tat-terremoti għat-Turkija taħt id-Deċiżjoni1999/786/KE [9] għandha tieħu l-forma ta' estensjoni tal-garanzija globali taħt din id-Deċiżjoni;
(20) L-EIB u l-Kummissjoni għandhom jadottaw il-proċeduri li jiggarantixxu l-garanzija msemmija;
(21) Għall-fini ta'l-adozzjoni ta' din id-Deċiżjoni, il-poteri previsti mit-Tattat huma biss dawk spjegati fl-Artikolu 308 tiegħu.
IDDEĊIEDA DAN LI ĠEJ:
Artikolu 1
1. il-Komunità għandha tagħti lill-EIB garanzija globali fir-rigward tal-ħlasijiet kollha mhux riċevuti minna iżda li huma dovuti minħabba krediti miftuħin, skond il kriterji normali, u b'appoġġ għall-għanijiet relevanti tal-politika Komunitarja esterna, għal proġetti ta'investiment imwettqa fl-Ewropa Ċentrali u f'dik tal-Lvant, fil-pajjiżi tal-Mediterran, fl-Amerika Latina u fl-Asja u fir-Repubblika ta'l-Afrika ta' Isfel.
Din il-garanzija għandha tkun ristretta għal 65 % ta'l-ammont aggregat tal-krediti miftuħa b'żjieda ta' ammonti relatati. Il-massimi globali tal-krediti miftuħa għandhom ikunu ekwivalenti għal 18410 miljun euro, analizzati kif ġejjin:
- L-Ewropa Ċentrali u dik tal-Lvant:
8680 miljun euro,
- Il-pajjiżi Mediterranji:
6425 miljun Euro,
- L-Amerika Latina u l-Asja:
2480 miljuni Euro,
- Ir-Repubblika ta'l-Afrika ta' Isfel:
825 miljuni Euro;
u għandhom ikopru perjodu ta' seba' snin li jibda fl-1 ta' Frar 2000 għal-Ewropa Ċentrali u dik ta'l-Lvant, il-pajjiżi Mediterranji, l-Amerika Latina u l-Asja u jibda fl-1 ta' Lulju 2000 għar-Repubblika ta'l-Afrika ta' Isfel u jispiċċa f'kull reġjun fil-31 ta' Jannar 2007.
Il-Kummissjoni għandha tirapporta fuq l-applikazzjoni tad-Deċiżjoni mhux aktar tard mill-31 ta'Jannar 2004, jew sitt xhur qabel ma xi trattati ġodda ta'l-adeżjoni jidħlu fis-seħħ, u tagħmel proposti għal emendi ta' din id-Deċiżjoni kif approprjat. Il-Kunsil għandu jiddiskuti u jaġixxi fuq kwalunkwe proposta b'effett mill-1 ta' Awissu 2004, jew mid-data tad-dħul fis-seħħ ta' kwalunkwe trattat ġdid ta'l-adeżjoni.
Jekk, malli jiskadi l-perjodu tas-self garantit fil-31 ta' Jannar 2007, is-self mogħti mill-EIB ma jkunx laħaq l-ammonti globali msemmija fit-tieni paragrafu, dan il-perjodu għandu jiġi awtomatikament estiż b'sitt xhur.
2. Il-pajjiżi koperti mill-paragrafu 1 huma:
- l-Ewropa Ċentrali u dik tal-Lvant: l-Albanija, il-Bosnja u l-Ħerzegovina, il-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka, l-Estonja, ir-Repubblika ta' dik li qabel kienet il-Jugoslava tal-Maċedonja, l-Ungerija, il-Latvja, il-Litwanja, il-Polonja, ir-Rumanija, ir-Repubblika Slovakka u s-Slovenja;
- Il-pajjiżi tal-Mediterran: l-Alġerija, Ċipru, l-Eġittu, Iżrael, il-Ġordan, il-Libanu, Malta, il-Marokk, is-Sirja, it-Tuneżija, it-Turkija u x-Xatt tal-Punent ta' Gaza;
- l-Amerika Latina: l-Arġentina, il-Bolivja, il-Brażil, iċ-Ċili, il-Kolombja, Kosta Rika, l-Ekwador, El Salvador, il-Gwatemala, il-Ħonduras, il-Messiko, in-Nikaragwa, il-Panama, il-Paragwaj, il-Peru, l-Urugwaj u l-Veneżwela;
- l-Asja: Il-Bangladesh, il-Brunei, iċ-Ċina, l-Indja, l-Indoneżja, Laos, il-Makao, il-Malasja, il-Mongolja, in-Nepal, il-Pakistan, il-Filippini, Singapor, il-Korea ta' Isfel, Sri Lanka, it-Tajlandja, il-Vjetnam u l-Jemen;
- ir-Repubblika ta'l-Afrika ta'Isfel.
3. L-EIB qiegħed b'hekk jintalab li jimmira biex ikopri r-riskji ekonomiċi fuq 30 % tas-self tiegħu taħt din id-Deċiżjoni minn garanziji mhux sovrani safejn jista' jkun fuq bażi ta' mandat reġjonali individwali. Dan il-perċentwal għandu jikber meta jkun possibli safejn is-suq jippermetti.
Artikolu 2
Il-Kummissjoni għandha tinforma lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsil ta' kull sena dwar l-operazzjonijirt ta' self u l-progress li jkun sar fuq il-qsim tar-riskju taħt l-Artikolu 1(3) u għandha, fl-istess waqt tressaq stima dwar l-operazzjoni ta'l-iskema u dwar il-koordinazzjoni bejn l-istituzzjonijiet finanzjarji li jkunu joperaw fiż-żona. L-informazzjoni mressqa mill-Kummisjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsil għandha tinkludi stima tal-kontribuzzjoni tas-self taħt din id-Deċiżjoni biex jintlaħqu l-għanijiet tal-politika esterna releventi tal-Komunità, waqt li jitqiesu l-għanijiet operattivi u l-miżuri approprjati għall-kisba tagħhom li għandhom jiġu stabbiliti mill-EIB għas-self taħt din id-Deċiżjoni.
Għall-finijiet imsemmija fl-ewwel paragrafu, l-EIB għandha tibgħat lill- Kummissjoni l-informazzjoni approprjata.
Artikolu 3
L-EIB u l-Kummissjoni għandhom jistabbilixxu t-termini li fuqhom għandha tingħata l-garanzija.
Artikolu 4
Din id-Deciżjoni għandha tidħol fis-seħħ mid-data tal-publikazzjoni tagħha fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej.
Magħmula fi Brussel, 22 ta' Diċembru 1999.