DEĊIŻJONI Nru 1098/2008/KE TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
tat-22 ta’ Ottubru 2008
dwar is-Sena Ewropea għall-Ġlieda Kontra l-Faqar u l-Esklużjoni Soċjali (2010)
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 137(2) tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew (1),
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni (2),
Filwaqt li jaġixxu skond il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 251 tat-Trattat (3),
Billi:
(1)
Il-ġlieda kontra l-faqar u l-esklużjoni soċjali hija wieħed mill-impenji ewlenin ta’ l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha.
(2)
It-Trattat ta’ Amsterdam fl-1997 żied dispożizzjonijiet ġodda dwar il-ġlieda kontra l-esklużjoni soċjali fl-oqsma ta’ l-attivitajiet eżistenti koperti mid-dispożizzjonijiet tal-politika soċjali tat-Trattat KE, b’mod partikolari l-Artikoli 136 u 137, u pprovda qafas ġuridiku ġdid u bażi għal impenji politiċi ġodda f’dan il-qasam.
(3)
Il-Kunsill Ewropew imlaqqa’ f’Lisbona fit-23 u l-24 ta’ Marzu 2000 irrikonoxxa li l-livell tal-faqar u l-esklużjoni soċjali kien inaċċettabbli. Il-bini ta’ Unjoni Ewropea iktar inklużiva kien għalhekk meqjus bħala element essenzjali għall-ilħuq tal-mira strateġika għal għaxar snin ta’ l-Unjoni għat-tkabbir ekonomiku, għal iżjed impjieġi u impjieġi aħjar u għal koeżjoni soċjali akbar.
(4)
Il-Kunsill Ewropew ta’ Lisbona stieden lill-Istati Membri u lill-Kummissjoni biex jieħdu passi biex iħallu “impatt deċiżiv fuq l-eradikazzjoni tal-faqar” sa l-2010. Il-Kunsill Ewropew ta’ Lisbona b’hekk qabel li jadotta Metodu Miftuħ ta’ Koordinazzjoni (MMK) f’dan il-qasam.
(5)
Sa mill-bidu, il-MMK għall-Ħarsien Soċjali u l-Inklużjoni Soċjali kien għodda importanti għall-appoġġ għal dan l-impenn politiku u t-tisħiħ tal-kapaċità ta’ l-UE biex tappoġġja lill-Istati Membri fl-isforz tagħhom għal koeżjoni soċjali ikbar fl-Ewropa.
(6)
Il-MMK jgħin biex iqawwi t-tagħlim reċiproku u żied l-għarfien tan-natura multidimensjonali ta’ l-esklużjoni u l-faqar. Il-MMK b’hekk joħloq il-kondizzjonijiet biex jiġi prodott impatt akbar fuq il-post u biex ir-rabta ta’ l-Unjoni Ewropea mal-valuri soċjali ssir aktar viżibbli għaċ-ċittadini tagħha.
(7)
Minkejja dawn il-kisbiet, partijiet sinifikanti tal-popolazzjoni għadhom ibatu minn privazzjoni jew minn aċċess limitat u inugwali għas-servizzi, jew huma esklużi mis-soċjetà. Ir-Rapport Konġunt dwar il-Protezzjoni Soċjali u l-Inklużjoni Soċjali 2008 jenfasizza l-fatt li 78 miljun ruħ fl-Unjoni Ewropea, li 19-il miljun minnhom huma tfal, jgħixu f’riskju ta’ faqar. Id-distakk bejn is-sessi hu ta’ madwar żewġ punti perċentwali.
(8)
Barra minn hekk, l-inugwaljanzi fil-ġid u l-faqar estrem huma kwistjonijiet li qegħdin iqajmu dejjem aktar tħassib madwar l-Unjoni.
(9)
Hemm ħtieġa li, fl-interess tal-koeżjoni soċjali u ekonomika, jingħata appoġġ lir-reġjuni żvantaġġjati, liż-żoni bi żvantaġġi strutturali permanenti, lir-reġjuni l-aktar periferiċi, lil ċertu gżejjer u lil Stati Membri li huma gżejjer u liż-żoni li ġew affettwati minn deindustrijalizzazzjoni jew konverżjoni industrijali reċenti.
(10)
L-esklużjoni soċjali tagħmel ħsara għall-benesseri taċ-ċittadini, billi xxekkel il-kapaċità tagħhom li jesprimu lilhom infushom u li jieħdu sehem fis-soċjetà. Dan l-aspett għandu għalhekk jingħata viżibilità xierqa fis-Sena Ewropea għall-Ġlieda Kontra l-Faqar u l-Esklużjoni Soċjali (minn hawn ‘il quddiem, is-“Sena Ewropea”).
(11)
Fir-Riżoluzzjoni tiegħu tal-15 ta’ Novembru 2007 dwar inventarju tar-realtà soċjali, il-Parlament Ewropew enfasizza li t-tisħiħ tal-koeżjoni soċjali u l-eradikazzjoni tal-faqar u ta’ l-esklużjoni soċjali jridu jsiru prijorità politika għall-Unjoni Ewropea.
(12)
Il-ġlieda kontra l-faqar u l-esklużjoni soċjali trid tkun il-mira kemm fl-Unjoni Ewropea u kemm esternament, skond l-Għanijiet ta’ Żvilupp tal-Millennju tan-NU, li għalihom impenjaw ruħhom l-UE u l-Istati Membri.
(13)
Il-problema tal-faqar u l-esklużjoni soċjali għandha forom wesgħin, kumplessi u multi-dimensjonali. Huma relatati ma’ għadd kbir ta’ fatturi, bħad-dħul u l-istandards ta’ l-għejxien, il-ħtieġa ta’ opportunitajiet għall-edukazzjoni u għal xogħol deċenti, sistemi effettivi ta’ protezzjoni soċjali, akkomodazzjoni, aċċess għal servizzi tas-saħħa u oħrajn ta’ kwalità tajba, kif ukoll ċittadinanza attiva. Għalhekk, il-partijiet interessati għandhom jiġu involuti fl-oqsma ta’ politika kollha rilevanti.
(14)
Konsegwentement, il-prevenzjoni tal-faqar u l-ġlieda kontrih jirrikjedu linji politiċi multidimensjonali fil-livelli nazzjonali, reġjonali u lokali li jiżguraw bilanċ bejn il-linji politiċi ekonomiċi u soċjali u l-istrateġiji mmirati għall-gruppi jew il-persuni f’sitwazzjonijiet partikolarment vulnerabbli. Is-Sena Ewropea tista’ tgħin fl-istimulazzjoni ta’ linji politiċi multidimensjonali bħal dawn kif ukoll fl-iżvilupp ulterjuri ta’ l-indikaturi rilevanti.
(15)
L-Aġenda Soċjali 2005-2010, li tikkomplementa u tappoġġja l-Istrateġija ta’ Lisbona, għandha rwol ewlieni fil-promozzjoni tad-dimensjoni soċjali tat-tkabbir ekonomiku u l-parteċipazzjoni attiva ta’ ċittadini fis-soċjetà u fis-suq tax-xogħol. Waħda mill-prijoritajiet ta’ l-Aġenda Soċjali hija l-promozzjoni ta’ opportunitajiet indaqs għal kulħadd bħala strument għas-solidarjetà soċjali u interġenerazzjonali u għall-ħolqien ta’ soċjetà ħielsa mill-faqar u aktar inklużiva.
(16)
Fil-Pjanijiet ta’ Azzjoni Nazzjonali tagħhom dwar l-Inklużjoni Soċjali, diversi Stati Membri enfasizzaw ir-riskju għoli ta’ faqar u/jew esklużjoni li jiffaċċjaw gruppi partikolari, inklużi t-tfal, dawk li jitilqu kmieni mill-iskola, familji b’ġenitur wieħed, familji kbar, familji b’paga waħda, iż-żgħażagħ, b’mod partikolari t-tfajliet, l-anzjani, il-migranti u l-minoranzi etniċi, il-persuni b’diżabilità u dawk li jieħdu ħsiebhom, in-nies bla dar, in-nies qiegħda, b’mod partikolari dawk li ilhom qiegħda għal żmien twil, il-ħabsin, in-nisa u t-tfal li huma vittmi ta’ vjolenza, u dawk li jabbużaw severament mis-sustanzi. Il-linji politiċi nazzjonali u l-miżuri ta’ appoġġ immirati lejn l-aktar gruppi vulnerabbli jista’ jkollhom rwol importanti fil-ġlieda kontra l-faqar u l-esklużjoni soċjali.
(17)
Impjieg deċenti jista’ jnaqqas b’mod sinifikattiv ir-riskju ta’ faqar għall-individwu. Madankollu, impjieg fih innifsu mhux dejjem huwa biżżejjed biex jeħles lin-nies mill-faqar, u r-rata ta’ dawk “fir-riskju ta’ faqar” għadha relattivament għolja anke għal dawk li jaħdmu. Il-faqar fost min għandu xogħol huwa marbut ma’ pagi baxxi, mad-distakk fil-pagi bejn is-sessi, ma’ ħiliet baxxi, ma’ opportunitajiet limitati għal taħriġ professjonali, mal-ħtieġa li jiġu kkonċiljati x-xogħol u l-familja, ma’ kondizzjonijiet ta’ impjieg u tax-xogħol prekarji, u anke ma’ kondizzjonijiet domestiċi diffiċli. Impjieg ta’ kwalità u appoġġ soċjali u ekonomiku huma għalhekk essenzjali biex jeħilsu lill-individwi mill-faqar.
(18)
In-nuqqas ta’ kompetenzi u kwalifiki bażiċi adattati għall-bżonnijiet tas-suq tax-xogħol li jinbidlu huwa ostaklu ewlieni għall-inklużjoni fis-soċjetà. Hemm periklu dejjem jikber li jkun hemm baħar jaqsam fis-soċjetà bejn dawk li għandhom aċċess għat-tagħlim tul il-ħajja biex isaħħu l-impjegabilità u l-addattabilità tagħhom, u biex jiffaċilitaw l-iżvilupp personali u ċ-ċittadinanza attiva tagħhom, u dawk li jibqgħu esklużi u jiffaċċjaw forom ta’ diskriminazzjoni varji. Dawk mingħajr ħiliet adegwati jsibuha iktar diffiċli li jidħlu fis-suq tax-xogħol u jsibu xogħol ta’ kwalità, huma iktar probabbli li jqattgħu perijodi twal bla xogħol u, jekk jaħdmu, huma iktar probabbli li jsibu ruħhom f’xogħlijiet b’pagi baxxi.
(19)
Id-disponibilità u l-abilità li wieħed juża t-teknoloġija ta’ l-informazzjoni u l-komunikazzjoni (ICT) qiegħed isir dejjem iktar prerekwiżit għall-inklużjoni. Dikjarazzjoni ministerjali approvata fil-11 ta’ Ġunju 2006 f’Riga tappella għal soċjetà ta’ l-informazzjoni għal kulħadd.
(20)
Ta’ importanza essenzjali għall-impatt pożittiv ta’ l-azzjoni Komunitarja fil-ġlieda kontra l-faqar u l-esklużjoni soċjali hija kemm din tgawdi minn appoġġ popolari u politiku wiesa’. Barra minn hekk, l-implimentazzjoni effettiva tal-leġiżlazzjoni ta’ l-UE dwar l-opportunitajiet indaqs u dwar in-nuqqas ta’ diskriminazzjoni hi ta’ appoġġ ukoll għall-għanijiet tas-Sena Ewropea. Is-Sena Ewropea għandha, għalhekk, isservi ta’ katalista biex titqajjem kuxjenza, biex jinħoloq momentum u biex ikunu skambjati l-aħjar prattiki bejn l-Istati Membri, l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-organizzazzjonijiet internazzjonali involuti fil-ġlieda kontra l-faqar. Hija għandha tgħin biex tiffoka l-attenzjoni politika u timmobilizza lil kull min hu kkonċernat sabiex jiġi avvanzat u msaħħaħ il-MMK dwar il-Ħarsien Soċjali u l-Inklużjoni Soċjali kif ukoll biex ikunu promossi aktar azzjonijiet u inizjattivi fil-livell Komunitarju u nazzjonali f’dak il-qasam, flimkien mal-persuni affettwati mill-faqar u r-rappreżentanti tagħhom.
(21)
Is-Sena Ewropea għandha tagħti spinta lil-linji politiċi ta’ inklużjoni attivi bħala mezz għall-prevenzjoni tal-faqar u ta’ l-esklużjoni soċjali u għandha tgħin fil-promozzjoni ta’ l-aħjar prattiki f’dan il-qasam fi ħdan il-MMK.
(22)
Il-livelli differenti ta’ progress li jkun sar fil-livell nazzjonali u d-differenzi fil-kuntesti u s-sensitivitajiet soċjo-ekonomiċi u kulturali nazzjonali, jitolbu li parti konsiderevoli ta’ l-attivitajiet tas-Sena Ewropea jkunu ddeċentralizzati fil-livell nazzjonali, permezz ta’ sistema ta’ amministrazzjoni ċentralizzata indiretta skond il-proċeduri stabbiliti fl-Artikolu 54(2)(c) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (4) u fir-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002 tat-23 ta’ Diċembru 2002 li jippreskrivi regoli ddettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 rigward ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (5).
(23)
Madankollu, id-definizzjoni tal-prijoritajiet politiċi fil-livell nazzjonali għandhom ikunu immonitorati mill-Kummissjoni bil-ħsieb li tkun iggarantita l-konsistenza ma’ l-għanijiet strateġiċi miftiehma għas-Sena Ewropea u fl-aħħar nett ma’ l-Għanijiet Komuni stabbiliti għall-MMK.
(24)
Koordinazzjoni effettiva bejn l-imsieħba kollha li jikkontribwixxu fil-livell Komunitarju, nazzjonali, reġjonali u lokali hija prerekwiżit fundamentali biex tiġi żgurata l-effikaċja tas-Sena Ewropea. L-imsieħba lokali u reġjonali għandhom rwol partikolari fil-promozzjoni ta’ l-interessi ta’ dawk li jgħixu fil-faqar jew f’esklużjoni soċjali.
(25)
Il-parteċipazzjoni fis-Sena Ewropea għandha tkun miftuħa għall-Istati Membri, għall-Istati ta’ l-Assoċjazzjoni Ewropea għall-Kummerċ Ħieles (EFTA) li huma partijiet għall-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea (ŻEE), skond id-dispożizzjonijiet ta’ dak il-Ftehim, għall-pajjiżi kandidati li qed jibbenefikaw mill-istrateġija ta’ qabel l-adeżjoni u l-pajjiżi mill-Balkani tal-Punent, f’konformità mal-kondizzjonijiet stabbiliti fl-istrumenti ta’ ftehim rispettivi tagħhom, u għall-pajjiżi koperti mill-Politika Ewropea tal-Viċinat (ENP), skond id-dispożizzjonijiet tad-Dokument ta’ Strateġija ta’ Mejju 2004 u l-Pjanijiet ta’ Azzjoni tal-Pajjiż.
(26)
Is-Sena Ewropea tista’ tgħin biex titjieb il-koordinazzjoni bejn il-programmi u l-inizjattivi eżistenti għall-ġlieda kontra l-faqar u l-esklużjoni soċjali fil-livell Komunitarju, inkluż il-MMK dwar il-Ħarsien Soċjali u l-Inklużjoni Soċjali.
(27)
Għandha tiġi żgurata l-konsistenza u l-komplimentarjetà ma’ azzjoni Komunitarja oħra, b’mod partikolari mal-programm PROGRESS, il-Fondi Strutturali u l-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR), ma’ l-azzjoni biex tiġi miġġielda d-diskriminazzjoni u tiġi promossa l-ugwaljanza bejn is-sessi u d-drittijiet fundamentali, u ma’ l-azzjoni fl-oqsma ta’ edukazzjoni u taħriġ, djalogu kulturali u interkulturali, iż-żgħażagħ, iċ-ċittadinanza, l-immigrazzjoni u l-ażil, u r-riċerka.
(28)
Is-Sena Ewropea għandha tkompli bl-aħjar prattiki li jkunu nsiltu mis-Snin Ewropej preċedenti, inklużi s-Sena Ewropea għall-Opportunitajiet Indaqs għal Kulħadd (2007) u s-Sena Ewropea għad-Djalogu Interkulturali (2008).
(29)
Din id-Deċiżjoni tistabbilixxi pakkett finanzjarju għat-tul kollu tal-programm, li għandu jkun ir-referenza ewlenija għall-awtorità baġitarja fit-tifsira tal-punt 37 tal-Ftehim Interistituzzjonali tas-17 ta’ Mejju 2006 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill, u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina baġitarja u amministrazzjoni finanzjarja soda (6).
(30)
Il-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni għandhom jiġu adottati skond id-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat-28 ta’ Ġunju 1999 li tipprovdi l-proċeduri għall-eżerċizzju tas-setgħat ta’ l-implimentazzjoni konferiti fuq il-Kummissjoni (7).
(31)
Billi l-għanijiet ta’ din id-Deċiżjoni ma jistgħux jintlaħqu għal kollox mill-Istati Membri minħabba fil-ħtieġa, fost l-oħrajn, ta’ sħubijiet multilaterali, u ta’ l-iskambju transnazzjonali ta’ informazzjoni u t-tixrid mal-Komunità kollha ta’ prattika tajba, u għalhekk jistgħu, minħabba fl-iskala ta’ l-azzjoni, jintlaħqu aħjar fil-livell Komunitarju, il-Komunità tista’ tadotta miżuri skond il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stipulat fl-Artikolu 5 tat-Trattat. B’konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stipulat f’dak l-Artikolu, din id-Deċiżjoni ma tmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ biex jintlaħqu dawk l-għanijiet,
IDDEĊIDEW KIF ĠEJ:
Artikolu 1
Is-Sena Ewropea
Bil-ħsieb li tiġi appoġġjata l-azzjoni Komunitarja fil-ġlieda kontra l-esklużjoni soċjali, is-sena 2010 għandha tkun nominata “is-Sena Ewropea għall-Ġlieda Kontra l-Faqar u l-Esklużjoni Soċjali” (minn hawn ‘il quddiem, is-“Sena Ewropea”).
Artikolu 2
Għanijiet u prinċipji ta’ gwida
1. L-għanijiet u l-prinċipji ta’ gwida tas-Sena Ewropea għandhom ikunu kif ġej:
(a)
Rikonoxximent tad-drittijiet - ir-rikonoxximent tad-dritt fundamentali tan-nies f’sitwazzjoni ta’ faqar u esklużjoni soċjali biex jgħixu b’dinjità u biex ikunu parti sħiħa mis-soċjetà. Is-Sena Ewropea ser iżżid l-għarfien pubbliku tas-sitwazzjoni tan-nies li qed jesperjenzaw il-faqar, b’mod partikolari dik ta’ gruppi jew persuni f’sitwazzjonijiet vulnerabbli, u ser tgħin biex tippromwovi l-aċċess effettiv tagħhom għal drittijiet soċjali, ekonomiċi u kulturali kif ukoll għal riżorsi suffiċjenti u servizzi ta’ kwalità. Is-Sena Ewropea ser tgħin ukoll fil-ġlieda kontra l-isterjotipi u l-istigmatizzazzjoni;
(b)
Responsabbiltà kondiviża u parteċipazzjoni - iż-żieda fl-appartenenza pubblika tal-linji politiċi u l-azzjonijiet ta’ l-inklużjoni soċjali, b’enfasi fuq ir-responsabbiltà kemm kollettiva u kemm individwali fil-ġlieda kontra l-faqar u l-esklużjoni soċjali, kif ukoll l-importanza tal-promozzjoni u l-appoġġ ta’ attivitajiet volontarji. Is-Sena Ewropea ser tippromwovi l-involviment ta’ atturi pubbliċi u privati, inter alia permezz ta’ sħubijiet proattivi. Hija għandha trawwem il-kuxjenza u l-impenn u toħloq opportunitajiet biex iċ-ċittadini kollha jkunu jistgħu jagħtu sehemhom, b’mod partikolari dawk in-nies b’esperjenza diretta jew indiretta tal-faqar;
(ċ)
Koeżjoni - il-promozzjoni ta’ soċjetà iktar koeżiva billi titqajjem kuxjenza pubblika dwar il-benefiċċji għal kulħadd ta’ soċjetà fejn il-faqar huwa eradikat, fejn it-tqassim ġust huwa permess u fejn ħadd ma jkun emarġinat. Is-Sena Ewropea ser trawwem soċjetà li ssostni u tiżviluppa l-kwalità tal-ħajja, inkluża l-kwalità tal-kapaċitajiet u l-impjiegi, il-benesseri soċjali, inkluż il-benesseri tat-tfal, u l-opportunitajiet indaqs għal kulħadd. Barra minn hekk, hija ser tiżgura l-iżvilupp sostenibbli u s-solidarjetà bejn u fi ħdan il-ġenerazzjonijiet u l-koerenza politika ma’ l-azzjoni ta’ l-Unjoni Ewropea madwar id-dinja;
(d)
Impenn u azzjoni konkreta - it-tennija ta’ l-impenn politiku qawwi ta’ l-Unjoni Ewropea u ta’ l-Istati Membri biex jagħmlu impatt deċisiv għall-eradikazzjoni tal-faqar u l-esklużjoni soċjali u l-promozzjoni ta’ dan l-impenn u ta’ azzjonijiet fil-livelli kollha ta’ governanza. Filwaqt li tkompli tibni fuq il-kisbiet u l-potenzjal tal-MMK dwar il-Ħarsien Soċjali u l-Inklużjoni Soċjali, is-Sena Ewropea, billi tiffoka l-attenzjoni politika fuq, u timmobilizza l-partijiet interessati kollha, fil-prevenzjoni u l-ġlieda kontra l-faqar u l-esklużjoni soċjali, se tagħti spinta ulterjuri għall-azzjoni ta’ l-Istati Membri u ta’ l-Unjoni Ewropea f’dan il-qasam.
2. Fl-implimentazzjoni ta’ dawn l-għanijiet, il-Komunità u l-Istati Membri għandhom jieħdu kont tal-prijoritajiet elenkati fil-Parti IV ta’ l-Anness.
Artikolu 3
Kontenut ta’ l-azzjonijiet
1. L-azzjonijiet fil-livell Komunitarju u nazzjonali mfassla biex jilħqu l-għanijiet stabbiliti fl-Artikolu 2 jistgħu jinkludu, b’mod partikolari, dan li ġej:
(a)
laqgħat u avvenimenti;
(b)
kampanji promozzjonali, edukattivi u ta’ informazzjoni;
(ċ)
stħarriġ u studji fuq skala Komunitarja jew nazzjonali, ibbażati fuq il-ġbir ta’ data maqsuma skond is-sess fejn ikun xieraq.
2. Id-dettalji ta’ l-azzjonijiet imsemmija fil-paragrafu 1 huma stabbiliti fl-Anness.
3. L-azzjonijiet kollha indirizzati lejn pubbliku usa’ għandhom ikunu faċilment aċċessibbli għal kulħadd, inklużi dawk li esperjenzaw il-faqar u dawk b’diżabilitajiet.
Artikolu 4
L-integrazzjoni tas-sessi
Is-Sena Ewropea għandha tieħu kont tar-riskji u d-dimensjonijiet tal-faqar u ta’ l-esklużjoni soċjali esperjenzati min-nisa u l-irġiel. Il-Komunità u l-Istati Membri għandhom jieħdu kont ta’ l-integrazzjoni tas-sessi fl-implimentazzjoni tas-Sena Ewropea.
Artikolu 5
Kooperazzjoni u implimentazzjoni fil-livell Komunitarju
1. Il-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni, għandhom jiġu adottati skond il-proċedura ta’ konsultazzjoni msemmija fl-Artikolu 7(2).
2. Il-Kummissjoni għandha tiżgura li l-azzjonijiet Komunitarji koperti minn din id-Deċiżjoni jiġu implimentati f’konformità ma’ l-Anness.
3. B’mod partikolari, il-Kummissjoni għandha tagħmel l-arranġamenti neċessarji biex tiżgura l-konsistenza u l-komplimentarjetà ta’ l-azzjonijiet u l-inizjattivi Komunitarji msemmija fl-Artikolu 10 bil-ħsieb li jiġu sodisfatti l-għanijiet stabbiliti fl-Artikolu 2.
4. Il-Kummissjoni għandha tmexxi skambju regolari ta’ fehmiet mal-partijiet interessati, inklużi dawk li jaħdmu ma’ nies li jgħixu fil-faqar, b’mod partikolari fil-livell Ewropew, dwar it-tfassil, l-implimentazzjoni, is-segwitu u l-valutazzjoni tas-Sena Ewropea. Hija għandha tagħmel l-informazzjoni rilevanti kollha disponibbli għall-pubbliku.
5. Il-Kummissjoni għandha tinvolvi mill-qrib lill-Kumitat tal-Ħarsien Soċjali fit-tħejjija u l-implimentazzjoni tas-Sena Ewropea u, fejn ikun xieraq, tinforma jew tinvolvi lill-kumitati l-oħra rilevanti.
6. Il-Kummissjoni għandha, meta jkun xieraq, tikkoopera ma’ l-istituzzjonijiet, l-entitajiet, l-uffiċċji u l-aġenziji l-oħra ta’ l-UE.
Artikolu 6
Kooperazzjoni u implimentazzjoni fil-livell nazzjonali
1. Kull Stat Membru għandu jaħtar Korp Implimentattiv Nazzjonali biex jorganizza l-parteċipazzjoni tiegħu fis-Sena Ewropea u jiżgura koordinament fil-livell nazzjonali. Dak il-Korp Implimentattiv Nazzjonali għandu jkun responsabbli għad-definizzjoni tal-Programm Nazzjonali u l-prijoritajiet għas-Sena Ewropea u għall-għażla ta’ azzjonijiet individwali biex ikunu proposti għal finanzjament Komunitarju. L-istrateġija u l-prijoritajiet nazzjonali għas-Sena Ewropea għandhom ikunu stabbiliti skond l-għanijiet elenkati fl-Artikolu 2.
2. Il-proċedura għall-għoti ta’ finanzjament Komunitarju għal azzjonijiet fil-livell nazzjonali hija stabbilita fil-Parti II ta’ l-Anness.
3. Fit-twettiq tad-dmirijiet tiegħu, b’mod partikolari fit-tfassil tal-Programm Nazzjonali u kull meta jkun xieraq waqt l-implimentazzjoni tas-Sena Ewropea, il-Korp Implimentattiv Nazzjonali għandu jikkonsulta u jikkoopera mill-qrib ma’ firxa wiesgħa ta’ partijiet interessati rilevanti, inklużi għaqdiet tas-soċjetà ċivili u għaqdiet li jiddefendu jew jirrappreżentaw l-interessi ta’ dawk li jesperjenzaw il-faqar u l-esklużjoni soċjali, l-imsieħba soċjali, u l-awtoritajiet reġjonali u lokali.
Artikolu 7
Kumitat
1. Il-Kummissjoni għandha tkun assistita minn kumitat (minn hawn ‘il quddiem imsejjaħ “il-Kumitat”).
2. Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu, għandhom japplikaw l-Artikoli 3 u 7 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE, filwaqt li jitqiesu d-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 8 tagħha.
3. Kull rappreżentat ta’ l-Istati Membri fuq il-Kumitat għandhom jinħatru, fejn ikun possibli, mill-Korp Implimentattiv Nazzjonali msemmi fl-Artikolu 6(1).
Artikolu 8
Dispożizzjonijiet finanzjarji
1. L-azzjonijiet fuq skala Komunitarja, kif stabbiliti fil-Parti I ta’ l-Anness, jistgħu jiġu sussidjati sa 80 % jew jagħtu lok għal kuntratt ta’ akkwist iffinanzjat mill-baġit ġenerali ta’ l-Unjoni Ewropea.
2. L-azzjonijiet fil-livell nazzjonali, reġjonali jew lokali jistgħu jiġu kofinanzjati mill-baġit ġenerali ta’ l-Unjoni Ewropea sa massimu ta’ 50 % ta’ l-ispejjeż eliġibbli totali ta’ l-azzjonijiet skond il-proċedura stabbilita fil-Parti II ta’ l-Anness.
Artikolu 9
Proċedura ta’ applikazzjoni u għażla
1. Deċiżjonijiet dwar il-finanzjament ta’ l-azzjonijiet skond l-Artikolu 8(1) għandhom jiġu adottati mill-Kummissjoni skond il-proċedura ta’ konsultazzjoni msemmija fl-Artikolu 7(2).
2. Talbiet għal għajnuna finanzjarja għall-azzjonijiet skond l-Artikolu 8(2) għandhom jiġu ppreżentati lill-Kummissjoni mill-Korpi Implimentattivi Nazzjonali skond il-proċedura stabbilita fil-Parti II ta’ l-Anness.
Artikolu 10
Konsistenza u komplementarjetà
1. Il-Kummissjoni flimkien mal-pajjiżi parteċipanti, għandha tiżgura li l-miżuri previsti f’din id-Deċiżjoni jkunu konsistenti ma’ azzjonijiet u inizjattivi Komunitarji, nazzjonali, reġjonali u lokali oħra.
2. Barra minn dan, huma għandhom jiżguraw li s-Sena Ewropea tikkomplementa bis-sħiħ l-inizjattivi u r-riżorsi Komunitarji, nazzjonali u reġjonali eżistenti, fejn ikunu jistgħu jgħinu biex jintlaħqu l-għanijiet tas-Sena Ewropea.
Artikolu 11
Pajjiżi parteċipanti
Il-parteċipazzjoni fis-Sena Ewropea għandha tkun miftuħa għal:
(a)
l-Istati Membri;
(b)
il-pajjiżi kandidati li qed jibbenefikaw mill-istrateġija ta’ qabel l-adeżjoni, skond il-prinċipji ġenerali u t-termini u l-kondizzjonijiet ġenerali għall-parteċipazzjoni ta’ dawk il-pajjiżi fi programmi Komunitarji stabbiliti, rispettivament, mill-Ftehim Qafas u mid-deċiżjonijiet tal-Kunsilli ta’ Assoċjazzjoni;
(ċ)
il-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent, b’konformità ma’ l-arranġamenti li għad iridu jiġu stabbiliti ma’ dawk il-pajjiżi skond l-istrumenti ta’ ftehim qafas dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tagħhom fil-programmi tal-Komunità;
(d)
l-Istati ta’ l-EFTA li huma partijiet fil-Ftehim taż-ŻEE, skond id-dispożizzjonijiet ta’ dak il-Ftehim;
(e)
il-pajjiżi msieħba ta’ l-ENP, skond il-prinċipji ġenerali u t-termini u l-kondizzjonijiet ġenerali għall-parteċipazzjoni ta’ dawk il-pajjiżi fil-programmi Komunitarji stabbiliti fid-Dokument Strateġiku ta’ Mejju 2004 u l-Pjanijiet ta’ Azzjoni tal-Pajjiżi. Kwalunkwe appoġġ finanzjarju Komunitarju għall-attivitajiet tal-pajjiżi msieħba ta’ l-ENP f’dan il-kuntest għandhu jkun kopert mill-Istrument ta’ l-ENP, skond il-prijoritajiet u l-proċeduri stabbiliti għall-kooperazzjoni ġenerali ma’ dawk il-pajjiżi.
Artikolu 12
Baġit
1. Il-pakkett finanzjarju għall-implimentazzjoni ta’ l-azzjonijiet imsemmija f’din id-Deċiżjoni għall-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2009 sal-31 ta’ Diċembru 2010 għandu jkun ta’ EUR 17 000 000, li EUR 6 500 000 minnu għandu jkun għall-perijodu sal-31 ta’ Diċembru 2009.
2. L-approprjazzjonijiet annwali għandhom ikunu awtorizzati mill-awtorità baġitarja fil-limiti tal-Qafas Finanzjarju 2007-2013.
Artikolu 13
Kooperazzjoni internazzjonali
Għall-fini tas-Sena Ewropea, il-Kummissjoni tista’ tikkoopera ma’ għaqdiet internazzjonali rilevanti, b’mod partikolari l-Kunsill ta’ l-Ewropa, l-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol u n-Nazzjonijiet Uniti.
Artikolu 14
Ħarsien ta’ l-interessi finanzjarji tal-Komunità
Il-Kummissjoni għandha tiżgura li, meta jiġu implimentati azzjonijiet iffinanzjati skond din id-Deċiżjoni, l-interessi finanzjarji tal-Komunità jkunu mħarsa bl-applikazzjoni ta’ miżuri preventivi kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kull attività illegali oħra, b’kontrolli effettivi u bl-irkupru ta’ l-ammonti mħallsa u mhux dovuti u, jekk jinkixfu irregolaritajiet, permezz ta’ penalitajiet effettivi, proporzjonali u dissważivi, skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 2988/95 tat-18 ta’ Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni ta’ l-interessi finanzjarji tal-Komunità Ewropea (8) u r-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96 tal-11 ta’ Novembru 1996 dwar il-verifiki u l-ispezzjonijiet fuq il-post imwettqa mill-Kummissjoni sabiex tipproteġi l-interessi finanzjarji tal-Komunità Ewropea kontra l-frodi u irregolarijiet oħra (9), u r-Regolament (KE) Nru 1073/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Mejju 1999 dwar investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) (10).
Artikolu 15
Monitoraġġ u evalwazzjoni
1. Sal-31 ta’ Diċembru 2011, il-Kummissjoni għandha tippreżenta rapport lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni dwar l-implimentazzjoni, ir-riżultati u l-valutazzjoni kumplessiva ta’ l-azzjonijiet previsti minn din id-Deċiżjoni.
2. Ir-rapport għandu jipprovdi informazzjoni wkoll dwar kif id-dimensjoni tas-sessi ġiet integrata fl-attivitajiet tas-Sena Ewropea u kif is-Sena Ewropea kienet ta’ benefiċċju għal gruppi jew individwi f’sitwazzjonijiet vulnerabbli.
Artikolu 16
Dħul fis-seħħ
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea.
Magħmula fi Strasburgu, 22 ta’ Ottubru 2008.