DEĊIŻJONI Nru 1578/2007/KE TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
tal-11 ta’ Diċembru 2007
dwar il-Programm Statistiku Komunitarju 2008 sa l-2012
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 285 tiegħu,
Wara li kkunsidraw l-proposta mill-Kummissjoni,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali (1),
Wara li kkonsultaw lill-Kumitat tar-Reġjuni,
Filwaqt li jaġixxu skond il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 251 tat-Trattat (2),
Billi:
(1)
Skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 322/97 tas-17 ta’ Frar 1997 dwar l-istatistika Komunitarja (3), għandu jiġi stabbilit programm statistiku Komunitarju pluriennali.
(2)
Bi qbil ma’ dak ir-Regolament, il-Komunità għandha jkollha aċċess f’waqtu għal informazzjoni statistika komparabbli bejn l-Istati Membri u l-unitajiet territorjali tagħhom, fid-dawl tal-kondizzjonijiet kostituzzjonali ta’ l-Istati Membri, li tkun aġġornata, affidabbli, pertinenti u prodotta kemm jista’ jkun b’mod effiċjenti għall-formulazzjoni, l-applikazzjoni, il-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-linji politiċi tagħha.
(3)
Sabiex jiġu żgurati l-konsistenza u komparabbiltà ta’ l-informazzjoni statistika fil-Komunità, jeħtieġ li jkun stabbilit programm statistiku Komunitarju ta’ ħames snin li jidentifika l-approċċi, l-oqsma prinċipali u l-objettivi ta’ l-azzjonijiet previsti fir-rigward tal-prijoritajiet ta’ politika.
(4)
Il-metodu speċifiku għall-elaborazzjoni ta’ l-istatistika Komunitarja jirrikjedi b’mod partikolari koperazzjoni mill-qrib fi ħdan sistema statistika Komunitarja fi proċess ta’ żvilupp permezz tal-Kumitat tal-Programm Statistiku, stabbilit bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 89/382/KEE, Euratom (4), fir-rigward ta’ l-addattament tas-sistema, partikolarment permezz ta’ l-introduzzjoni ta’ strumenti legali meħtieġa biex tkun stabbilita l-imsemmija statistika Komunitarja. Għandu jittieħed kont tal-piż fuq dawk li jieħdu sehem fl-istħarriġ, ikunux unitajiet tan-negozju, ċentrali, reġjonali jew dawk governattivi lokali, familji jew individwi.
(5)
Il-produzzjoni ta’ l-istatistika Komunitarja fil-qafas leġiżlattiv tal-programm ta’ ħames snin tinkiseb permezz ta’ koperazzjoni mill-qrib, koordinata u koerenti bejn l-Eurostat u l-awtoritajiet nazzjonali. Għal dak il-għan, l-Eurostat għandu jiżgura l-koordinazzjoni taħt diversi forom ta’ l-awtoritajiet nazzjonali f’network li jirrappreżenta s-Sistema Statistika Ewropea (SSE) għall-assigurazzjoni tal-proviżjoni f’waqtha ta’ statistika, ta’ standard li jippermetti l-komparabbiltà meħtieġa bejn l-Istati Membri, b’appoġġ għall-bżonnijiet tal-linji politiċi ta’ l-Unjoni Ewropea.
(6)
Fil-produzzjoni u t-tixrid ta’ l-istatistika Komunitarja taħt din id-Deċiżjoni, l-awtoritajiet statistiċi Komunitarji u nazzjonali għandhom jirrispettaw il-prinċipji mniżżla fil-Kodiċi ta’ Prattika Ewropew dwar l-Istatistika, li kien mehmuż mar-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tal-25 ta’ Mejju 2005 dwar l-indipendenza, l-integrità u r-responsabbiltà ta’ l-awtoritajiet ta’ l-istatistika Komunitarji u nazzjonali. F’dan il-proċess, għandhom isiru sforzi biex tiġi promossa l-konverġenza ta’ l-informazzjoni statistika miġbura u l-possibbiltà tat-trattament xjentifiku tagħha.
(7)
Fid-dawl tal-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar it-tnaqqis tal-piż tar-rispons, is-simplifikazzjoni u l-iffissar ta’ prijoritajiet fil-qasam ta’ l-istatistika Komunitarja, it-tħejjija tal-programmi ta’ ħidma dwar l-istatistika annwali tal-Kummissjoni għandha tieħu kont tal-ħtieġa għal reviżjoni kontinwa tal-prijoritajiet ta’ l-istatistika, inkluż s-simplifikazzjoni tal-proċessi u t-tnaqqis ta’ rekwiżiti ta’ importanza li qed dejjem tonqos, bil-ħsieb li jsir l-aħjar użu mir-riżorsi disponibbli.
(8)
Biex jiżdiedu l-koerenza u l-effikaċja fil-miżuri Komunitarji għall-ibliet u jkun permess li jsir tqabbil affidabbli, hu meħtieġ għall-finijiet ta’ l-istatistika Komunitarja li jiġi definit aktar preċiżament x’wieħed ifisser b’ “zona urbana” u “agglomerazzjoni”
(9)
Peress l-objettiv ta’ din id-Deċiżjoni, jiġifieri l-istabbiliment tal-Programm Statistiku Komunitarju 2008 sa l-2012, ma jistax jintlaħaq biżżejjed mill-Istati Membri u għalhekk jista’ jintlaħaq aħjar fil-livell Komunitarju, il-Komunità tista’ tadotta miżuri, skond il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif imniżżel fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skond il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit f’dak l-Artikolu, din id-Deċiżjoni ma tmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jintlaħaq dak l-objettiv.
(10)
Din id-Deċiżjoni tistabbilixxi pakkett finanzjarju għat-tul ta’ żmien sħiħ tal-programm li għandu jkun il-punt ta’ referenza prinċipali għall-awtorità baġitarja, fis-sens tal-punt 37 tal-Ftehim Interistituzzjonali tas-17 ta’ Mejju 2006 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina tal-baġit u l-amministrazzjoni finanzjarja tajba (5).
(11)
Bi qbil mar-Regolament (KE) Nru 322/97, il-linji ta’ gwida għall-istabbiliment ta’ dan il-programm kienu ppreżentati lill-Kumitat tal-Programm Statistiku, lill-Kumitat Konsultattiv Ewropew dwar l-Informazzjoni Statistika fl-Isferi Ekonomiċi u Soċjali stabbilit bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 91/116/KEE (6) u lill-Kumitat ta’ l-Istatistika Monetarja, Finanzjarja u tal-Bilanċ tal-Ħlasijiet stabbilit bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2006/856/KE (7),
IDDEĊIDEW KIF ĠEJ:
Artikolu 1
Stabbiliment tal-programm statistiku
Il-programm statistiku Komunitarju għall-perijodu mill-2008 sa l-2012 (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “il-programm”) huwa b’dan stabbilit. Il-programm hu mniżżel fl-Annessi I u II.
L-Anness I jispeċifika l-approċċi, l-oqsma prinċipali u l-objettivi ta’ l-azzjonijiet previsti g]at-tul ta’ dak il-perijodu. L-Anness II jipprovdi taqsira tar-rekwiżiti statistiċi mill-perspettiva tal-bżonnijiet politiċi ta’ l-Unjoni Ewropea.
Artikolu 2
Prijoritajiet politiċi
1. Filwaqt li jitqiesu r-riżorsi disponibbli ta’ l-awtoritajiet nazzjonali u tal-Kummissjoni, il-programm għandu jkun iggwidat mill-prijoritajiet politiċi Komunitarji prinċipali ta’:
(a)
prosperità, kompetittività, innovazzjoni u tkabbir;
(b)
solidarjetà u żvilupp tal-bniedem;
(ċ)
koeżjoni ekonomika, soċjali u reġjonali, żvilupp sostenibbli u sfidi demografiċi;
(d)
sigurtà, u;
(e)
tkabbir ulterjuri ta’ l-Unjoni Ewropea.
2. Il-prijoritajiet globali u l-objettivi ġenerali fil-programm għandhom ikunu suġġetti għal ippjanar annwali dettaljat skond ir-Regolament (KE) Nru 322/97.
Artikolu 3
Governanza u Kwalità ta’ l-Istatistika
Il-programm għandu jiġi implimentat skond il-prinċipji tal-Kodiċi ta’ Prattika ta’ l-Istatistika Ewropea bil-ħsieb li tkun prodotta u disseminata statistika Komunitarja armonizzata u ta’ kwalità għolja, imqassma skond is-sessi, fejn xieraq, u biex jiġi żgurat il-funzjonament korrett tas-sistema statistika Ewropea in ġenerali. L-awtoritajiet nazzjonali u l-awtorità statistika Komunitarja għandhom:
(a)
jistabbilixxu ambjent istituzzjonali u organizzattiv li jippromwovi l-effettività u l-kredibbiltà ta’ l-awtoritajiet nazzjonali u Ewropej ta’ l-istatistika li jipproduċu u jxerrdu l-istatistika uffiċjali; inkluża l-istatistika reġjonali bbażata fuq in-Nomenklatura ta’ l-Unitajiet Territorjali għall-Istatiska (NUTS);
(b)
josservaw l-istandards, il-linji gwida u l-prattika tajba Ewropej fil-proċessi użati mill-awtoritajiet nazzjonali u Komunitarji ta’ l-istatistika biex jorganizzaw, jiġbru, jipproċessaw u jxerrdu l-istatistika uffiċjali u jagħmlu sforz biex jiksbu reputazzjoni għal ġestjoni tajba u effiċjenti għat-tisħiħ tal-kredibbiltà ta’ dawn l-istatistiċi;
(ċ)
jiżguraw li l-istatistika Komunitarja tikkonforma ma’ l-istandards ta’ kwalità Ewropej u sservi l-ħtiġijiet ta’ l-utenti istituzzjonali ta’ l-Unjoni Ewropea, il-gvernijiet, l-awtoritajiet reġjonali, l-istituzzjonijiet tar-riċerka, l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, l-intrapriżi u l-pubbliku ġenerali;
(d)
jikkooperaw ma’ korpi statistiċi fil-livell internazzjonali biex jippromwovu l-użu tal-kunċetti, il-klassifikazzjonijiet u l-metodi internazzjonali konformi mal-Prinċipji Fundamentali ta’ l-Istatistika Uffiċjali adottati mill-Kummissjoni ta’ l-Istatistika tan-NU fl-14 ta’ April 1994, b’mod partikolari bil-ħsieb li jiġu żgurati aktar koerenza u komparabbiltà aħjar bejn l-istatistika fil-livell globali;
(e)
jipprovdu, fejn mitlub u garantit, l-appoġġ tekniku meħtieġ fil-qasam ta’ l-organizzazzjoni ta’ l-istatistika, u jippermettu l-prattika tajba biex tiġi maqsuma ma’ korpi oħrajn jew ma’ pajjiżi terzi; u
(f)
jagħmlu enfasi fuq il-kwalità ta’ l-informazzjoni statistika, partikolarment l-affidabbiltà u l-komparabbiltà tagħha, bl-attenzjoni dovuta biex tiġi żgurata l-kontinwità kronoloġika tad-data miġbura u tal-possibiltà tal-proċess xjentifiku tagħha.
Artikolu 4
Prijoritizzazzjoni, effiċjenza u flessibbiltà
1. Il-programm għandu jiżgura appoġġ statistiku kontinwu għad-deċiżjonijiet u l-evalwazzjonijiet fl-oqsma attwali tal-linji politiċi Komunitarji u jipprovdi appoġġ statistiku għal rekwiżiti addizzjonali importanti li ġejjin minn inizjattivi ta’ linji politiċi Komunitarji ġodda.
2. Il-Kummissjoni għandha, fit-tħejjija tal-programmi ta’ ħidma statistiċi annwali, tqis l-effettività fl-infiq ta’ l-istatistika prodotta u tiżgura reviżjoni kontinwa tal-prijoritajiet statistiċi, bil-ħsieb li jsir l-aħjar użu mir-riżorsi ta’ l-Istati Membri u l-Kummissjoni u li jiġi minimizzat il-piż impost fuq dawk li jieħdu sehem fl-istħarriġ. Il-prijoritizzazzjoni għandha timmira li tibbilanċja l-ispejjeż addizzjonali u l-piż għar-rekwiżiti statistiċi l-ġodda billi tnaqqas ir-rekwiżiti statistiċi f’setturi eżistenti ta’ statistika komunitarja u għandha titwettaq f’koperazzjoni mill-qrib ma’ l-Istati Membri.
3. Fit-tħejjija tal-programmi ta’ ħidma statistika annwali, il-Kummissjoni tista’ twettaq studji ex ante ta’ l-implikazzjonijiet finanzjarji ta’ kwalunkwe attivtà statistika ġdida ppjanata li timponi piżijiet addizzjonali sinifikanti fuq l-Istati Membri.
4. Il-programm għandu jiżgura l-iżvilupp ta’ strumenti għall-riprijoritizzazzjoni ta’ l-attivitajiet statistiċi, għaż-żieda fil-flessibbiltà tas-Sistema Statistika Ewropea u għat-titjib tal-kapaċità tagħha biex tissodisfa b’mod debitu l-ħtiġijiet li qed jinbidlu ta’ l-utenti.
5. Il-programm għandu jiżgura t-trasparenza, b’qies partikolari, inter alia, ta’ l-Artikoli 1(1) u (2) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1104/2006 tat-18 ta’ Lulju li jemenda r-Regolament (KE) Nru 831/2002 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 322/97 dwar Statistika tal-Komunità, fir-rigward ta’ l-aċċess għal data kunfidenzjali għal finijiet xjentifiċi (8).
Artikolu 5
Finanzjament
1. Il-pakkett finanzjarju għall-implimentazzjoni ta’ dan il-programm għall-perijodu 2008 sa l-2012 huwa b’dan stabbilit għal EUR 274 200 000.
2. L-approprjazzjonijiet annwali għandhom ikunu awtorizzati mill-awtorità baġitarja fil-limiti tal-pakkett finanzjarju.
Artikolu 6
Rapporti
1. Il-Kummissjoni, wara li tikkonsulta lil-Kumitat tal-Programm Statistiku, għandha tippreżenta rapport ta’ progress intermedju u ppreżentah lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill mhux aktar tard minn Ġunju 2010. Dan ir-rapport għandu jindirizza b’mod partikolari l-perijodu tat-tieni nofs tal-programm attwali u l-kwistjoni tal-perijodu li ser jiġi kopert mill-programm statistiku pluriennali li jmiss, tenut kont tal-mandat tal-Parlament Ewropew. Fir-rigward ta’ l-implimentazzjoni tal-programm il-Kummissjoni għandha tipprovdi wkoll analiżi preliminarja ta’ l-effetti kompetittivi fuq l-intrapriżi Żgħar u ta’ daqs medju li rriżultaw mill-qtugħ propost fil-piż amministrattiv, u tal-kondiviżjoni tal-piż finanzjarju bejn il-baġit Komunitarju u dak ta’ l-Istati Membri. Hija għandha wkoll tagħti attenzjoni speċjali lill-kwistjoni ta’ datasets, għodod u metodoloġiji meħtieġa li għandhom iservu bħala l-bażi għall-produzzjoni ta’ analiżi mingħajr preġudizzju u oġġettiva ta’ l-impatti soċjali u ekonomiċi ta’ oqsma importanti li jeħtieġu monitoraġġ u reviżjoni kostanti bħall-Politika Agrikola Komuni, is-servizzi fis-suq intern jew il-qafas finanzjarju multiannwali li jmiss.
2. Fi tmiem il-perijodu kopert mill-programm, il-Kummissjoni, wara konsultazzjoni mal-Kumitat tal-Programm Statistiku, għandha tippreżenta rapport ta’ evalwazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-program, wara li tqis il-fehmiet ta’ esperti indipendenti. Dak ir-rapport għandu jitlesta sa l-aħħar ta’ l-2013 u sussegwentement jintbagħat lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.
3. Ir-rappurtar dwar l-eżitu tar-riprijoritizzazzjoni, inkluż estimi ta’ l-ispejjeż u l-piż għall-proġetti statistiċi u oqsma koperti minn dan il-programm statistiku, kif ukoll il-valutazzjoni ta’ bżonnijiet statistiċi emerġenti, b’mod partikolari għal linji politiċi Komunitarji ġodda għandhom jiffurmaw parti mir-rapport ta’ progress intermedju u r-rapport ta’ evalwazzjoni finali.
Artikolu 7
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fit-tielet jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha fil-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea.
Magħmula fi Strasburgu, 11 ta’ Diċembru 2007.