Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1259/1999
tas-17 ta’ Mejju 1999
li jistabbilixxi regoli komuni għall-iskemi ta’ appoġġ dirett skond il-politika agrikola komuni
IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 37 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni [1],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew [2],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali [3],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni [4],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Qorti ta’ l-Awdituri [5],
(1) Billi għall-ħlasijiet diretti taħt l-iskemi varji ta’ appoġġ għall-introjti fil-politika agrikola komuni għandhom jiġu stabbiliti wħud mill-kondizzjonijiet komuni.
(2) Billi l-ħlasijiet ipprovduti taħt l-iskemi ta’ appoġġ Komunitarju għandhom isiru fis-sħiħ mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti lill-benefiċjarji bla ħsara għal kull tnaqqis ipprovdut espliċitament f’dan ir-Regolament.
(3) Billi, bil-ħsieb li l-ambjent jiġi integrat aħjar fl-organizzazzjonijiet komuni tas-suq, l-Istati Membri għandhom japplikaw miżuri ambjentali approprjati f’dak li għandu x’jaqsam ma’ l-art agrikola u l-produzzjoni agrikola bla ħsara għall-ħlasijiet diretti; billi l-Istati Membri għandhom jiddeċiedu dwar il-konsegwenzi fil-każ li ma jiġux osservati l-ħtiġiet ambjentali; billi l-Istati Membri għandhom jingħataw il-poter li jnaqqsu jew saħansitra jikkanċellaw il-benefiċċji li jirriżultaw mill-iskemi ta’ appoġġ meta ma jiġux irrispettati l-ħtiġiet ambjentali; billi dawn il-miżuri għandhom jittieħdu mill-Istati Membri minkejja l-possibbiltà tal-konċessjoni ta’ għajnuna bħala kumpens għall-impenji mhux obbligatorji agro-ambjentali.
(4) Billi, sabiex tkun stabbilizzata l-qagħda ta’ l-impjiegi fil-biedja u sabiex titqies il-prosperità ġenerali ta’ l-azjendi u ta’ l-appoġġ Komunitarju lil dawn l-azjendi u b’hekk jikkontribwixxu għal standardtal-ħajja ġust għall-komunità agrikola, inklużi l-persuni kollha involuti fil-biedja, l-Istati Membri għandhom jiġu awtorizzati li jnaqqsu l-ħlasijiet diretti lill-bdiewa fil-każijiet meta l-qawwa tax-xogħol użata fuq l-azjendi tagħhom taqa’ taħt il-limiti li jridu jiġu stabbiliti u/jew meta l-prosperità ġenerali ta’ l-azjendi u/jew l-ammonti totali tal-ħlasijiet jogħlew ’il fuq mil-limiti li jridu jiġu deċiżi mill-Istati Membri; billi sabiex tinżamm b’mod partikolari l-produttività agrikola, dawn it-tnaqqisiet għandhom, madankollu, ma jaqbżux l-20 % ta’ l-ammont totali tal-ħlasijiet.
(5) Billi għandhom jiġu stabbiliti regoli dettaljati għal tnaqqis fil-ħlasijiet mill-Istati Membri fuq il-bażi ta’ kriterji oġġettivi; billi l-Istati Membri għandhom jingħataw il-poter li jużaw l-ammonti magħmula disponibbli mit-tnaqqis fil-ħlasijiet għal ċerti miżuri addizzjonali fil-qafas ta’ l-appoġġ għall-iżvilupp rurali pprovdut bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1257/1999 tas-17 ta’ Mejju 1999 dwar l-appoġġ għal żvilupp rurali mill-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Gwida u Garanziji (EAGGF) u li jemenda u jħassar ċerti Regolamenti [6].
(6) Billi l-iskemi komuni ta’ appoġġ iridu jiġu addattati għall-iżviluppi tas-suq, jekk meħtieġ f’limiti qosra taż-żmien; billi l-benefiċjarji ma jistgħux, għalhekk, joqogħdu fuq kondizzjonijiet ta’ appoġġ li jissoktaw ma jitbiddlux u għandhom ikunu lesti għal reviżjoni possibbli ta’ l-iskemi fid-dawl ta’ l-żviluppi tas-suq.
(7) Billi l-iskemi ta’ appoġġ taħt il-politika komuni agrikoli jipprovdu għall-appoġġ għall-introjti diretti b’mod partikolari bil-ħsieb li jiżguraw standardtal-ħajja ġust lill-komunità agrikola; billi din il-mira għandha x’taqsam mill-qrib maż-żamma taż-żoni rurali; billi, sabiex jiġu evitati l-allokazzjonijiet ħżiena tal-fondi Komunitarji, ma għandu jsir l-ebda ħlas ta’ appoġġ lil dawk il-bdiewa li għalihom jiġi stabbilit li jkunu ħolqu artifiċjalment il-kondizzjonijiet meħtieġa sabiex jiksbu vantaġġ kuntrarju għall-miri ta’ l-iskemi ta’ appoġġ.
(8) Billi, minħabba l-implikazzjonijiet sinifikanti ta’ l-estimi finanzjarji rigward il-ħlas dirett ta’ appoġġ u sabiex isir apprezzament aħjar ta’ l-impatt tagħhom, l-iskemi Komunitarji għandhom ikunu bla ħsara għal valutazzjoni xierqa,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
L-iskop
Dan ir-Regolament għandu japplika għall-ħlasijiet konċessi direttament lill-bdiewa taħt l-iskemi ta’ appoġġ fil-qafas tal-politika agrikola komuni li huma ffinanzjati fl-intier tagħhom jew f’parti minnhom mit-Taqsima "Garanziji" tal-FAEGG, għajr għal dawk ipprovduti skond ir-Regolament (KE) Nru 1257/1999.
Dawn l-iskemi ta’ appoġġ huma elenkati fl-Anness.
Artikolu 2
Il-ħlas sħiħ
Il-ħlasijiet taħt l-iskemi ta’ appoġġ għandhom isiru fis-sħiħ lill-benefiċjarji.
Artikolu 3
Il-ħtiġijiet tal-protezzjoni ambjentali
1. Fejn jirrigwarda l-attività agrikola fl-iskop ta’ dan ir-Regolament, l-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri ambjentali li jikkunsidraw approprjati minħabba l-qagħda ta’ l-art agrikola użata jew il-produzzjoni interessata u li jirriflettu l-effetti potenzjali ambjentali. Dawn il-miżuri jistgħu jinkludu:
- appoġġ bħala kumpens għall-impenji agro-ambjentali,
- ħtiġiet ġenerali mandatorji ambjentali,
- ħtiġiet ambjentali speċifiċi li jikkostitwixxu kondizzjoni għall-ħlasijiet diretti.
2. L-Istati Membri għandhom jiddeċiedu dwar il-penali li jkunu approprjati u pproporzjonati dwar il-gravità tal-konsegwenzi ekoloġiċi minħabba n-nuqqas ta’ l-osservazzjoni tal-ħtiġiet ambjentali msemmija fil-paragrafu 1. Jistgħu jipprovdu għal tnaqqis jew, meta approprjat, il-kanċellazzjoni tal-benefiċċji li jirriżultaw mill-iskemi ta’ appoġġ interessati jekk ma jiġux irrispettati dawn il-ħtiġiet ambjentali.
Artikolu 4
Il-modulazzjoni
1. L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li jnaqqsu l-ammonti tal-ħlasijiet li jkunu ġew konċessi, kieku mhux minħabba dan il-paragrafu, lill-bdiewa rigward sena kalendarja mogħtija fil-każijiet meta:
- il-qawwa tax-xogħol użata fuq l-azjendi tagħhom matul din is-sena kalendarja, espress bħala unitajiet ta’ xogħol annwali, tkun inqas mil-limiti li jridu jiġu stabbiliti mill-Istati Membri, u/jew
- il-prosperità ġenerali ta’ l-azjendi tagħhom matul din is-sena kalendarja, espressa fl-għamla ta’ marġini normali gross li jkun taqbel mas-sitwazzjoni normali ta’ jew reġjun partikolari jew entità żgħira ġeografika, tkun aktar mill-limiti li jridu jiġu deċiżi mill-Istati Membri, u/jew
- l-ammonti totali tal-ħlasijiet mogħtija permezz ta’ l-iskemi ta’ l-għajnuna f’dak li għandu x’jaqsam ma’ sena kalendarja jaqbżu l-limiti li jridu jiġu deċiżi mill-Istati Membri.
"Unità ta’ xogħol annwali:" għandha tfisser il-medja nazzjonali jew reġjonali annwali tat-tul tal-ħin tax-xogħol tal-ħaddiema fl-għelieqi/rżieżet meta dan ikun ix-xoghol ewlieni tagħhom u li jkunu impjegati matul sena kalendarja.
"Marġini standard gross" għandu jfisser id-differenza bejn il-valur tal-produzzjoni standardu l-ammont standardgħal ċerti spejjeż speċifiċi.
2. It-tnaqqis fl-għajnuna lill-bidwi rigward sena kalendarja mogħtija, li jirriżulta mill-applikazzjoni tal-miżuri msemmija fil-paragrafu 1, ma għandux jaqbeż l-20 % ta’ l-ammont totali tal-ħlasijiet li, kieku mhux minħabba l-paragrafu 1, kienu jingħataw lill-bidwi rigward is-sena kalendarja interessata.
Artikolu 5
Dispożizzjoni komuni
1. l-Istati Membri għandom japplikaw il-miżuri riferiti fl-Artikoli 3 u 4 hekk illi jiżguraw trattament egwali bejn il-bdiewa u li jevitaw tgħawwiġ fis-suq u fil-kompetittività.
2. Id-differenza bejn l-ammonti li kienu, kieku mhux minħabba l-Artikoli 3 u 4, jitħallsu lill-bdiewa fi Stat Membru rigward sena kalendarja u l-ammonti kkalkolati wara li jiġu applikati dawn l-Artikoli, għandha tkunu disponibbli lill-Istat Membru interessat fil-limiti taż-żmien li jridu jiġu ffissati bil-proċeduri riferiti fl-Artikolu 11 bħala appoġġ Komunitarju addizzjonali għall-miżuri taħt l-Artikoli minn 10 sa 12 (l-irtirar kmieni), minn 13 sa 21 (iż-żoni inqas favoriti u ż-żoni b’restrizzjonijiet ambjentali), minn 22 sa 24 (agro-ambjentali) u 31 (l-afforestazzjoni) tar-Regolament (KE) Nru 1257/1999.
Artikolu 6
Ir-Reviżjoni
L-iskemi ta’ appoġġ għandhom jiġu applikati mingħajr preġudizzju għall-possibbiltà ta’ reviżjoni f’kull waqt fid-dawl ta’ l-iżviluppi tas-suq.
Artikolu 7
Ir-restrizzjonijiet fuq il-ħlas
Minkejja d-dispożizzjonijiet speċifiċi fl-iskemi individwali ta’ appoġġ, ma għandu jsir l-ebda ħlas favur il-benefiċjarji li dwarhom ikun ġie stabbilit illi dawn ikunu ħolqu artifiċjalment il-kondizzjonijiet meħtieġa sabiex jiksbu dawn il-ħlasijiet bl-għan li jiksbu vantaġġ għall-kuntrarju tal-miri ta’ din l-iskema ta’ appoġġ.
Artikolu 8
Il-Valutazzjoni
Sabiex tiġi stmata l-effettività tagħhom, il-ħasijiet taħt l-iskemi ta’ appoġġ għandhom ikunu bla ħsara għal valutazzjoni maħsuba sabiex ikun studjat l-impatt tagħhom rigward il-miri tagħhom u sabiex jiġu analizzati l-effetti tagħhom fuq is-swieq rilevanti.
Artikolu 9
It-Trasmissjoni tat-tagħrif lill-Kummissjoni
L-Istati Membri għandhom jgħarrfu lill-Kummissjoni fid-dettal dwar il-miżuri meħuda biex jimplimentaw dan ir-Regolament.
Artikolu 10
Id-Definizzjonijiet
Għall-iskopijiet ta’ dan ir-Regolament:
(a) "bidwi" għandu jfisser produttur individwali agrikolu, sewwa jekk persuna naturali u sewwa jekk legali jew grupp ta’ persuni naturali jew legali, ikun xi jkun l-istatus legali mogħti lill-grupp u lill-membri tiegħu bil-liġijiet nazzjonali, li l-azjendi tiegħu jkunu fit-territorju tal-Komunità,
(b) "azjenda" għandha tfisser l-unitajiet kollha tal-produzzjoni ġestiti minn bidwi lokat fit-territorju ta’ l-istess Stat Membru,
(ċ) il-ħlasijiet li jridu jingħataw rigward sena kalendarja għandhom jinkludu l-ħlasijiet li jridu jingħataw rigward il-perjodi l-oħra taż-żmien li jibdew minn din is-sena kalendarja.
Artikolu 11
Ir-Regoli dettaljati
Skond il-proċedura riferita fl-Artikolu 9 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1251/1999 tas-17 ta’ Mejju 1999 li jistabbilixxi sistema ta’ appoġġ għall-produtturi ta’ ċerti wċuħ tar-raba’ maħrut [7], il-proċedura riferita fl-Artikolu 43 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1254/1999 tas-17 ta’ Mejju 1999 dwar l-organizzazzjoni komuni tas-suq fil-laħam taċ-ċanga u l-vitella [8] jew, kif approprjat, ta’ l-Artikoli korrispondenti fir-Regolamenti l-oħra dwar l-organizzazzjoni komuni tas-swieq agrikoli, il-Kummissjoni għanda tadotta:
- meta xieraq, regoli dettaljati sabiex jiġi applikat dan ir-Regolament inklużi, b’mod partikolari, il-miżuri meħtieġa sabiex jevitaw li jiġu mgħawġa l-Artikoli 3 u 4i, kif ukoll dawk li jirrigwardaw l-Artikolu 7 u
- l-emendi għall-Anness skond kif isiru jinħtieġu filwaqt li jitqiesu l-kriterji ddikjarati fl-Artikolu 1.
Artikolu 12
Id-Dħul fis-seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej.
Għandu jibda japplika mil-1 ta’ Jannar 2000.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussel, fis-17 ta’ Mejju 1999.