Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2080/2001
tat-23 ta' Ottubru 2001
li jimponi dazju definittiv kontra d-dumping fuq importazzjonijiet ta' buttuni tal-gerijiet interni għall-bajsikils li joriġinaw fil-Ġappun
IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
Wara li kkunsidra r-Regolamnet tal-Kummissjoni (KE) Nru 384/96 tat-22 ta' Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra importazzjonijiet li huma l-oġġett tad-dumping minn pajjiżi li m'humiex Membri tal-Komunità Ewropea [1], u partikolarment, l-Artikolu 9 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mogħtija mill-Kummissjoni wara li kkonsultat il-Kumitat Konsultattiv,
Billi:
A. PROĊEDURA
1. Introduzzjoni
(1) Fis-27 ta' Lulju 2000, il-Kummissjoni ħabbret, permezz t'avviż ("Avviż t'Introduzzjoni") ippublikat fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej [2], l-introduzzjoni ta' proċedura kontra d-dumping rigward l-importazzjonijiet fil-Komunità ta' buttuni tal-gerijiet interni ("BGI") li joriġinaw fil-Ġappun.
(2) Din il-proċedura ġiet introdotta minħabba ilment iddepożitat fis-6 ta' Lulju 2000 minn SRAM Deutschland GmbH, li tirrappreżenta porzjon kbir tal-produzzjoni ta' BGI fil-Komunità.
(3) Dan l-ilment kien fih evidenza ta' dumping ta' dan il-prodott u tal-ħsara materjali li tirriżulta minnu, li ġew meqjusa suffiċjenti biex jiġġustifikaw il-ftuħ ta' proċedura kontra d-dumping.
2. Investigazzjoni
(4) Il-Kummissjoni uffiċjalment tagħat parir lill-produtturi li jesportaw, lill-importaturi u lill-utenti li huma magħrufa bħala li huma kkonċernati, lir-rappreżentanti tal-pajjiż li jesporta konċernat, lill-kumpanija li għamlet l-ilment u lill-produttur ieħor taal-Komunità dwar l-introduzzjoni tal-proċedura. Il-partijiet interessati ingħataw opportunità li jagħtu l-fehmiet tagħhom bil-miktub li li jitolbu smiegħ fiż-żmien stabbilit fin-Nota t'Introduzzjoni.
(5) Numru ta' partijiet esprimew il-fehmiet tagħhom bil-miktub. Il-partijiet kollha li għamlu din it-talba fil-limitu msemmi hawn fuq u li urew li kien hemm raġunijiet partikolari għaliex huma għandhom jinstemgħu ingħataw l-opportunità li jinstemgħu.
(6) Il-Kummissjoni bgħatet kwestjonarji lill-partijiet kollha li kienu magħrufin bħala li huma konċernati u lill-kumpaniji l-oħrajn kollha fit-terminu perentorju stabbilit fin-Nota t'introduzzjonin Risposti sinjifikanti ġew riċevuti mill-produttur tal-Komunità li għamel l-ilment, tmien importaturi fil-Komunità li m'humiex relatati, 35 utent u l-produttur li jesporta tal-Ġappun.
(7) Informazzjoni dettaljata dwar il-paragun tal-prodott għat-tip ta' BGI mibjugħin fis-suq tal-Komunità ġiet mitluba fi kwestjonarju addizzjonali mibgħut lill-58 parti (lill-industrija tal-Komunità, lil-produttur li jesporta, lill-żewġ importaturi relatati, lill-disgħa impoortaturi li m'humiex relatati u lill-45 utent). 49 risposti sinjifikanti ġew riċevuti. Reazzjonijiet ġew ukoll riċevuti minn 137 parti, l-iktar minn produtturi tal-bajsikils, negozjanti li jbiegħu bl-imnut u assoċjazzjonijiet tal-konsumatur u ta' l-utenti.
(8) Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset neċessarja għall-finijiet ta' determinazzjoni ta' dumping, ħsara u interess tal-Komunità inklużi ż-żjajjar ta' verifikazzjoni fil-kumpaniji li ġejjin:
A. Produttur tal-Komunità
- SRAM Deutschland GmbH, Schweinfurt, il-Ġermanja;
B. Produttur li jesporta fil-Ġappun
- Shimano Inc., Sakai, il-Ġappun;
Ċ. Importaturi relatati fil-Komunità
- Shimano Europa GmbH (Dutch Branch), Nunspeet, l-Olanda
- Shimano Benelux B.V., Nunspeet, l-Olanda;
D. Importaturi mhux relatati fil-Komunità
- Paul Lange & Co, Stuttgart, il-Ġermanja.
(9) Ġew ukoll magħmula żjajjar fuq il-post għand l-utenti tal-Komunità li ġejjin:
- Batavus B.V., Heerenveen, l-Olanda,
- Biria GmbH, Edingen-Neckarhausen, il-Ġermanja,
- Epple Zweidrad GmbH, Memmingen, il-Ġermanja,
- Helkama, Hanko, il-Finlandja,
- Koninklijke Gazelle B.V., Dieren, The l-Olanda,
- Tunturi, Turku, il-Finlandja.
(10) L-investigazzjoni tad-dumping u l-ħsara kopriet il-perijodu mill-1 ta' Lulju 1999 sat-30 ta' Ġunju 2000 ("il-perijodu t'investigazzjoni" jew "PI"). Fir-rigward tat-tendenza relevanti għall-istima tal-ħsara, id-data li tkopri l-perijodu mill-1 ta' Jannar 1996 sat-30 ta' Ġunju 2000 ("il-perijodu kkunsidrat") ġiet analizzata, u l-perijodu użat għas-sejbiet dwar tniżżil taħt il-prezz u bejgħ taħt il-prezz huwa l-PI imsemmi hawn fuq.
3. Miżuri provviżorji
(11) Minħabba l-bżonn t'eżaminazzjoni iktar fid-dettall ta' ċerti aspetti ta' ħsara, kawża u interess tal-Komunità, l-ebda miżuri provviżorji kontra d-dumping ma ġew imposti fuq il-BGI li joriġinaw fil-Ġappun.
4. Proċedura sussegwenti
(12) F'dak l-istadju, informazzjoni addizzjonali ġiet mitluba, notevolment mill-produttur li jesporta, u l-partijiet kollha kienu infurmati mill-konsiderazzjoni preliminarja tal-każ mill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni kompliet tfittex u tivverifika l-informazzjoni kollha li qieset neċessarja għas-sejbiet definittivi tagħha. Partikolarment, saru iktar investigazzjonijiet fuq il-post għand il-produttur li jesporta tal-Ġappun, għand importatur mhux relatat fil-Komunità u għand l-utenti fil-Komunità.
(13) Il-partijiet kollha kienu infurmati dwar il-fatti essenzali u l-konsiderazzjonijiet li kienet se tibbaża fuqhom sabiex tirrakomanda l-imposizzjoni ta' dazju definittiv kontra d-dumping. Huma ingħataw ukoll perijodu li fih ikunu jistgħu jagħmlu r-rapreżentazzjonijiet wara dan l-isvelar.
(14) Il-kummenti orali u dawk miktubin ippreżentati mill-partijiet ġew ikkunsidrati, u, fejn xieraq, is-sejbiet ġew immodifikati in konformità.
B. PRODOTTI KKUNSIDRATI U PRODOTTI BĦALHOM
1. Prodotti kkunsidrati
(15) Il-prodotti kkunsidrati huma buttuni tal-ger interni, definiti bħala buttun ta' rota ta' bajsikil b'sistema ta' ger integrat bi tliet gerijiet jew iktar, imwaħħal mal-buttun jew immontat fuq xi parti oħrat al-bajsikil.
(16) L-investigazzjoni uriet li l-prodott konċernat huwa esklussivament użat bħala button tal-ger integrat ta' rota ta' bajsikil sabiex iħaddem il-bajsikil.
(17) L-investigazzjoni uriet ukoll li l-BGI jikkonssisti fi tliet tipi bażiċi, li huma "buttuni tal-brejk coaster" (fejn is-sistema tal-gerijiet, kif ukoll is-sistema tal-pedali ta' wara, huma integrati fil-buttun), "buttuni tal-brejk drum" (fejn is-sistema tal-gerijiet, kif ukoll is-sistema tal-brejkijiet li topera bl-id, huma integrati fil-buttun), u "buttuni freewheel" (fejn is-sistema tal-gerijiet biss hija integrata fil-buttun), kollha fihom l-istess karatteristiċi u użu fiżiku u tekniku.
(18) F'dan ir-rispett, il-produttur li jesporta u xi partijiet interessati oħrajn ikklejmjaw li dawn il-karatteristiċi tal-BGI imsemmijin hawn fuq kellhom karatteristiċi fiżiċi differenti. Partikolarment, huma qalu li l-utenti jikkunsidraw buttuni tal-brejk coaster (b'sistema ta' bbrejkjar bil-pedali ta' wara) u buttuni tal-brejk drum u buttuni freewheel (particular they argued that utenti would regard coaster brake hubs (with back-pedalling braking system), and drum brake and freewheel hubs (bis-sistema tal-brejkijiet li topera bl-id) bħala prodotti differenti minħabba d-differenzi fis-sistema tal-brejkijiet. Fuq din il-bażi, huwa kklejmjaw li l-investigazzjoni għandha tkun limitata għal buttuni tal-brejk coaster biss.
(19) L-investigazzjoni uriet li l-karatteristiċi fiżiċi u tekniċi tal-BGI huma fil-mekkaniżmu tal-bidla tal-ger innifsu, li huwa dejjem integrat fil-buttun. BGI jikkonsisti f'set ta' gerijiet integrati fil-buttun, u dan f'kuntrast ma' sistema ta' gerijiet esterni (dérailleur). Jekk jew liema tip ta' sistema ta' brejkijiet, jekk hemm, hija integrata addizzjonalment jew imwaħħla mal-buttun, filwaqt li hi rilevanti għall-kalkolazzjonijiet u għall-paragun tal-prezz, ma taffettwax il-karatteristiċi bażiċi u l-użu tal-BGI u għalhekk hija irrilevanti fir-rispett tad-definizzjoni tal-prodott konċernat.
(20) B'żieda ma' dan, l-investigazzjoni uriet li t-tipi differenti ta' BGI jistgħu jinbidlu ma' xulxin u li għandhom l-istess użu u applikazzjoni.
(21) Minħabba dan li ingħad hawn fuq, il-pretensjoni li ċertu tipi ta' BGI għandhom jiġu esklużi mill-iskop ta' l-investigazzjoni preżenti kella tiġI riġettata, u l-BGI li fihom mekkaniżmu ta' tibdil ta' gear bi tliet gerijiet jew iktar huma kkunsidrati bħala prodott wieħed għall-finijiet ta' din il-proċedura.
2. Prodotti bħalhom
(22) L-investigazzjoni uriet l-karatteristiċi fiżiċi u tekniċi bażiċi tal-BGI prodott u mibjugħ mill-industrija tal-Komunità fil-Komunità u l-BGI prodott u mibjugħ fis-suq domestiku Ġappuniż, u l-BGI impurtat fil-Komunità mill-Ġappun huma l-istess.Barra minn hekk, l-użu tat-tnejn huwa l-istess.
(23) Minħabba dan li ntqal hawn fuq, huwa konkluż li dawn il-prodotti kollha huma bħal xulxin fit-tifsira ta' l-Artikolu 1(4) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 ("ir-Regolament Bażiku").
Ċ. DUMPING
1. Valur normali
(24) Sabiex jiġi stabbilit il-valur normali l-ewwel ġie determinat jekk il-volum totali tal-bejgħ domestiku tal-prodott konċernat kienx rappreżentattiv skond l-Artikolu 2(2) tar-Regolament Bażiku, jiġifieri, jekk dan il-bejgħ domestiku irrappreżentax 5 % jew iktar tal-volum tal-bejgħ tal-prodott konċernat esportat fil-Komunità. Ġie stabbilit lid an ir-rekwiżit ġie sodisfat.
(25) Il-produttur li jesporta kklejmja li l-prezzijiet ta' xi mudelli mibjugħa fis-suq domestiku li huma simili ħafna ta' dawk tal-mudelli esportati jistgħu jintużaw sabiex jiġI stabbilit il-valur normali jekk dawn kienu aġġustati permezz tad-differenzi fl-ispejjeż tal-fabbrikazzjoni. Il-Kummissjoni vverifikat il-grad ta' xebh bejn id-19 -il prodott esportat konċernati u żewġ mudelli simili mbjugħin fis-suq domestiku u kkonkludiet li huma kienu jixxiebhu ħafna u li jistgħu jkunu pparagunati.
(26) Wara ġie eżaminat jekk il-bejgħ domestiku totali ta' kull mudell esportat fil-Komunità kien jikkostitwixxi 5 % jew iktar tal-volum tal-bejgħ ta' l-istess mudell esportat fil-Komunità. Erbgħa mudelli biss għaddew minn din il-prova.
(27) Għal dawn l-erbgħa mudelli, ġie eżaminat jekk ġiex magħmul bejgħ suffiċjenti fil-kors normali tan-negozju skond l-Artikolu 2(4) tar-Regolament Bażiku.
(28) Ġie stabbilit, għal tlieta mill-erbgħa mudelli, li l-volum tal-bejgħ domestiku fuq l-ispejjeż tal-unit irrapreżenta iktar minn 80 % tal-bejgħ u li l-medja peżata tal-prezz tal-unit fil-Ġappun kien għola mill-medja peżata ta' l-ispejjeż tal-unit. Konsegwentement, il-valur normali għall-dawn it-tliet mudelli ġie stabbilit fuq il-bażi tal-prezz tal-medja peżata attwalment imħallas għal kull bejgħ domestiku ta' dawn il-mudelli.
(29) Għar-raba' mudell, il-volum tal-bejgħ domestiku fuq l-ispejjż tal-unit irrapreżenta inqas minn 10 % tal-bejgħ. Għal dan il-mudell u għall-mudelli l-oħrajn li ma ġewx mibjugħa fi kwantitajiet suffiċjenti fis-suq Ġappuniż, il-valur normali ġie kostruwit fuq il-bażi ta' l-ispejjeż tal-fabbrikazzjoni magħmula mill-produttur li jesporta għall-mudelli esportati kif ukoll ammont raġonevoli għal spejjeż ta' bejgħ, ġenerali u amministrattivi ("BĠ& A") u profit skond l-Artikolu 2(3), (5) u (6) tar-Regolament Bażiku. L-ammont ta' spejjeż BĠ & A kien ibbażat fuq bejgħ domestiku ta' BGI, li ġew magħmulin fi kwantitajiet rappreżentattivi. Il-marġini ta' profit kien ibbażat fuq il-bejgħ domestiku tal-BGI fil-kors ordinarju tan-negozju.
2. Prezzijiet ta' l-esportazzjoni
(30) Daqs 40 % tal-bejgħ ta' l-esportazzjoni lill-Komunità ġew magħmula direttament lill-konsumaturi indipendenti u prezzijiet ta' l-esportazzjoni għalihom ġew stabbiliti fuq il-bażi tal-prezzijiet attwalment imħallsin jew li għandhom jitħallsu minn dawn il-konsumaturi skond l-Artikolu 2(8) tar-Regolament Bażiku.
(31) Il-bejgħ rimanenti ġie magħmull ill-kumpaniji relatati ibbażati fil-Komunità. Għaldaqstant, il-prezzijiet ta' l-esportazzjoni għal dan il-bejgħ ġew kostruwiti skond l-Artikolu 2(9) tar-Regolament Bażiku, fuq il-bażi tal-prezz li bih il-prodotti impurtati ġew mibjugħa l-ewwel darba lil xerrej indipendenti. Sabiex jiġI stabbilit prezz ta' l-esportazzjoni, ġew magħmulin xi aġġustamenti għall-ispejjeż kollha magħmulin bejn l-importazzjoni u l-bejgħ minn dawk l-importaturi u għall-profitti li jakkumulaw. Il-marġini ta' profit applikat kien il-medja tal-profitt peżat t'importaturi mhux relatati.
3. Paragun
(32) Għall-finijiet ta' paragun imparzjali, is-somma dovuta, f'forma t'aġġustamenti, ġiet magħmula għad-differenzi taħt l-Artikolu 2(10) tar-Regolament Bażiku li affettwat il-paragun tal-prezz. Somom ġew applikati dwar il-karatteristiċi fiżiċi, skonti, transport, assigurazzjoni, ġarr, tgħabija u spejjeż oħrajn, ippakkjar, spejjeż ta' kreditu, spejjeż ta' wara l-bejgħ, kummissjonijiet u konverżjonijiet tal-munita.
4. Marġini tad-dumping
(33) Skond l-Artikolu 2(10) u (11) tar-Regolament bażiku, il-marġini tad-dumping kien stabbilit fuq il-bażi ta' paragon bejn il-valuri medji normali peżati u bejn il-prezzijiet ta' l-esportazzjoni ta' medja peżata fil-livell ta' l-ex-fabbrika għall-istess mudell u fuq l-istess livell ta' negozju.
(34) Dan il-paragun wera l-eżistenza ta' dumping, u dan id-dumping kien ugwali għall-ammont li bih il-valur normali qabeż il-prezz ta' l-esportazzjoni. Espress bħala persentaġġ tal-prezz ta' l-importazzjoni tal-fruntiera tal-Komunità ċif, dazju mhux imħallas, il-marġini tad-dumping ta' medja peżata huwa ta' 36,6 %.
(35) Il-produttur li jesporta jirrapreżenta l-intier ta' l-esportazzjonijiet mill-Ġappun tal-BGI fil-Komunità. Il-marġini tad-dumpind residwu stabbilit definittivament huwa mpoġġI fl-istess livell in konformità.
D. INDUSTRIJA TAL-KOMUNITÀ
1. Definizzjoni tal-produzzjoni tal-Komunità
(36) Fiż-żmien tad-depożitar ta' l-ilment u waqt il-PI kien hemm żewġ operaturi jipproduċu l-prodott konċernat fis-suq tal-Komunità:
- il-produttur li għamel l-ilment,
- produttur ieħor tal-Komunità ("il-produttur tal-Komunità l-ieħor") li ta kont għal inqas minn 10 % tat-total estima mill-produzzjoni tal-Komunità tal-BGI waqt il-PI. Il-produttur tal-Komunità ma ħax pożizzjoni rigward l-ilment.
(37) Il-produttur li jesporta talab li l-Kummissjoni tirrevedi l-figuri fir-rigward tal-produttur tal-Komunità l-ieħor. F'dan ir-rigward, wieħed ħandu jinnota li minħabba n-nuqqas ta' koperazzjoni tal-produttur tal-Komunità l-ieħor, l-aqwa fatti disponibbli kellhom jintużaw, li f'dal-każ kienu kemm minn għand il-produttur li għamel l-ilment u kemm minn għand il-produttur li jesporta waħdu li kkopera. Instab ukoll lid an l-operatur kien fil-likwidazzjoni u waqqaf il-produzzjoni ftit wara l-PI.
(38) Ibbażat fuq dan li ntqal hawn fuq, il-produzzjoni tal-produttur li għamel l-ilment u l-produttur tal-Komunità l-ieħor jikkostitwixxu t-total tal-produzzjoni fil-Komunità fit-tifsira ta' l-Artikolu 4(1) tar-Regolament Bażiku.
2. Definizzjoni ta' l-industrija tal-Komunità
(39) Instab li l-produttur tal-Komunità li kkopera u li għamel l-ilment irrappreżenta parti kbira tat-total tal-produzzjoni tal-Komunità tal-prodott konċernat, f'dan il-każ iktar minn 90 %. Għaldaqstant ġie konkluż li l-produttur tal-Komunità li għamel l-ilment ikkostitwixxa l-industrija ta' Komunità fit-tifsira ta' l-Artikolu 5(4) u l-Artikolu 4(1) tar-Regolament Bażiku. Minn hawnhekk iżjed ‘il quddiem imsejħa "l-industrija tal-Komunità".
E. ĦSARA
1. Rimarka preliminarja
(40) Minħabba li hemm produttur wieħed biss li jesporta li kkopera u li l-industrija tal-Komunità tikkomprendi biss kumpanija waħda, data speċifika dwar dawn il-kumpaniji giet indiċjata sabiex tiġI ppreservata l-kunfidenzalità tad-data ppreżentata skond l-Artikolu 19 tar-Regolament Bażiku.
2. Konsum tal-Komunità
(41) Il-konsum tal-Komunità ġie stabbilit fuq il-bażi tal-volum tal-bejgħ ta' l-industrija tal-Komunità,stima tal-bejgħ magħmul minn produtturi oħrajn tal-Komunità u l-importazzjonijiet tal-produttur li jesporta Ġappuniż fis-suq tal-Komunità. Fir-rigward ta' bejgħ magħmul mill-produttur l-ieħor tal-Komunità, l-istima ġiet magħmula fuq bażi ta' figure ppreżentati mill-industrija tal-Komunità u mill-produttur li jesporta. Ma kien hemm ebda importazzjonijiet li joriġinaw minn pajjiżi terzi oħrajn.
(42) Fuq din il-bażi instab li l-konsum tal-BGI naqas b'5 % matul il-perijodu kkunsidrat. Filwaqt li naqas biss b'4 % mill-1996 sa l-1998, bejn l-1998 u l-1999, naqas bi 8 % iktar. Matul il-PI, il-konsum irkupra għal-livelli qrib ta' dawk ta' l-1998.
3. Importazzjonijiet konċernati
(a) Volum ta' l-importazzjonijiet konċernati
(43) Bejn l-1996 u l-volum tal-PI ta' l-importazzjonijiet konċernati li joriġinaw mill-pajjiż konċernat żdidedu b'persentaġġ sinjifikanti ta' 23 %. Filwaqt li dawn l-importazzjonijiet naqsu b'14 % mill-1996 sa l-1998, dawn żdiedu b'43 % fil-perijodu 1998-PI. Fuq bażi ta' minn sena għal sena, irriżulta li minkejja it-tnaqqis fil-konsum fl-1999 (- 8 % ikkomparat ma l-1998), l-importazzjonijiet konċernati żdiedu bi 17 % fl-1999 ikkomparati ma' l-1998. Iż-żieda fil-volum ta' dawn l-importazzjonijiet kienet tidher iktar bejn l-1999 u l-PI (+ 22 %).
(b) Is-sehem fis-suq ta' l-importazzjonijiet konċernati
(44) Matul il-perijodu kkunsidrat, is-sehem fis-suq ta' l-importazzjonijiet konċernati żdiedu b'iktar minn 30 % fis-suq tal-Komunità. Between 1996 and 1998Bejn l-1996 u l-1998, is-sehem fis-suq tal-produttur li jesporta naqas b'10 % iżda żdied bi 30 % bejn l-1998 u l-1999 u bi 11 % iktar bejn l-999 u l-PI, skond l-iżvilupp imsemmi hawn fuq tal-volum t'importazzjoni.
(ċ) Prezzijiet medji ta' l-importazzjonijiet konċernati
(45) Skond l-informazzjoni prevista mill-produttur li jesporta, deher li bejn l-1996 u l-1998 il-prezzijiet taal-BGI Ġappuniż mibjugħ fis-suq tal-Komunità naqas b'5 %. Il-prezzijiet għolew bi 15 % fl-1999 u bi 2 % iktar matul il-PI. F'dan il-kuntest wieħed għandu jinnota li din it-tendenza tal-prezz hija bbażata esklussivament fuq id-data ppreżentata mill-produttur li jesporta, li ma setgħetx tkun verifikata għall-perjodu kollu kkunsidrat.
(d) Prezzijiet tbigħ/tniżżel taħt il-prezz
(46) Għad-determinazzjoni tal-qtugħ tal-prezz, il-prezzijiet tal-BGI mibjugħin mill-industrija tal-Komunità ġew ipparagunaati mal-prezzijiet tal-produttur li jesporta tal-Ġappun fis-suq tal-Komunità matul il-PI. Dan il-paragun ġie magħmul għal tipi ta' BGI li jistgħu jiġu kkumparati u li jkunu fl-istess livell tan-negozju, għall-bejgħ lill-ewwel klijent indipendenti.
(i) Paragun
(47) Kif spjegat hawn fuq fil-premessa 7, informazzjoni dettaljata fuq il-paragun tal-prodott għat-tipi ta' BGI mibjugħin fis-suq tal-Komunità ġiet mitluba fi kwestjonarju addizzjonali. It-tipi ta' BGI li jistgħu jiġu paragunati direttament prodotti mill-produttur li jesporta tal-Ġappun u mibjugħin fis-suq tal-Komunità u dawk prodotti u mibjugħin mill-industrija tal-Komunità fuq dak is-suq, ġew identifikati fuq il-bażi ta' dawn ir-risposti.
(48) Għall-finijiet ta' paragun tal-prezz sinjifikanti, gie assigurat li l-BGI seta jiġi pparagunat fuq bażi ta' minn tip għall-ieħor filwaqt li notevolment jittieħed in konsiderazzjoni in-numru ta' gerijiet.
(ii) Aġġustamenti
(49) L-indistrija tal-Komunità ikklejmat li ċerti BGI mibjugħin mill-produttur li jesporta fis-suq tal-Komunità kienu mgħammra bi qxur tal-buttun magħmulin mill-aluminju, filwaqt li buttuni oħrajn li jistgħu jiġu pparagunati mibjugħin minnha kienu mgħammra esklussivament minn qxur tal-buttun magħmulin mill-azzar. L-industrija tal-Komunità ikklejmjat li l-prezzijiet tal-produttur li jesporta għandhom għaldaqstant jiġu aġġustati ‘l-isfel sabiex jirriflettu il-valur tas-suq ta' din id-differenza materjali. Il-produttur li jesporta tal-Ġappun, filwaqt li rrikonoxxa li aġġustament kien xieraq, ikklejmja li dan għandu jkun fl-ordni ta' mhux iktar minn 5 % b'referenzaq għad-differenzi fl-ispejjeż tal-produzzjoni.
(50) F'dan ir-rispett, l-investigazzjoni uriet li iktar minn 55 % ta' buttuni tal-brejk coaster ta' veloċità-7 u 100 % buttuni freewheel mill-produttur li jesporta waqt il-PI fuq is-suq tal-Komunità kienu mgħammrin bi qxur tal-buttun ta' l-aluminju, filwaqt li l-industrija tal-Komunità biegħet esklussivament BGI bi qxur ta' l-azzar li jistgħu jiġu paragunati.
(51) Ibbażat fuq l-evidenza disponibbli, partikolarment fuq lista ta' prezzijiet tal-produttur li jesporta, instab li l-BGI mgħammrin bil-qxur tal-buttun ta' l-aluminju kienu, matul il-PI, ipprezzati daqs 22 % għola mill-qxur tal-buttun ta' l-azzar. Skond il-listi ta' l-operazzjoni għall-PI ipprovduti mill-produtturi li jesportaw, il-prezzijiet effettivament fatturati għall-buttuni ta' l-aluminju kienu, iżda, 11 % biss għola mill-prezzijiet tal-buttuni ta' l-azzar korrispondenti.
(52) Fuq din il-bażi, ġie kkunsidrat li kien hemm differenza objettiva fil-valur bejn il-BGI mgħammar b'qoxra ta' l-aluminju u buttun mgħammar b'wieħed ta' l-azzar. Din id-differenza ġiet stabbilita għal 11 % tal-prezz tal-buttun ta' l-aluminju.
(53) B'żieda ma' dan, kemm l-industrija tal-Komunità kif ukoll il-produttur li jesporta, rispettivament, ikklejmjaw li aġġustamenti oħrajn għandhom jiġu magħmulin, fuq il-bażi tad-differenzi allegati fit-tipi tal-prodott taħt konsiderazzjoni. Iżda, huma ġew infurmati li d-differenzi allegaati instabu li kienu oġġettivi u li setgħu jitkejjlu notevolment f'teremini ta' valur tas-suq. Il-klejmijiet addizzjonali miż-żewġ partijiet għalhekk kellhom jiġu riġettati.
(iii) Prezzijiet tbigħ/tniżżel taħt il-prezz
(54) Ibbażat fuq dan t'hawn fuq, u wara l-verifikazzjonijiet addizzjonali li ġew magħmulin, żewġ tipi ta' BGI (button tal-brejk coaster u button freewheel) li jirrappreżentaw daqs 85 % ta' l-esportazzjonijiet magħmulin mill-esportatur tal-Ġappun, ġew ikkunsidrati bħala li jistgħu jiġu pparagunati u magħmulin fuq l-istess livell tan-negozju. Dan il-BGI li ġej mibjugħ fis-suq tal-Komunità mill-industrija tal-Komunità u mill-produttur li jesporta ġew ipparagunati ma' xulxin fuq bażi ta' minn tip għall-ieħor:
- buttuni tal-brejk coaster b'veloċità-3,
- buttuni tal-brejk coaster b'veloċità -7,
- buttuni freewheel b'veloċità-3,
- buttuni freewheel b'veloċità-7.
(55) Il-prezzijiet tal-bejgħ ikkunsidrati għall-produuttur li jesporta konċernat kienu dawk fil-livell tal-Komunità cif, inklużi d- dazji doganali. Il-prezzijiet tal-bejgħ ta' l-industrija tal-komunità ġew aġġustati, fejn kien neċessarju, għal livell ta' ex-xogħol, jiġifieri esklużi l-ispejjeż tat-trasport.
(56) Ir-riżultati tal-paragun fuq bażi t'operazzjoni ta' medja peżata urew li l-marġini ta' tnaqqis tal-medja tal-prezz, espress bħala persentaġġ tal-prezzijiet tal-bejgħ medji ta' l-industrija tal-Komunità kien ta' 6,8 % waqt il-PI.
4. Sitwazzjoni ta' l-industrija tal-Komunità
(a) Rimarka preliminarja
(57) Skond l-Artikolu 3(5) tar-Regolament Bażiku, il-Kummissjoni eżaminat il-fatturi ekonomiċi kollha u l-indiċi li għandhom effett fuq l-istat ta' industrija tal-Komunità fis-suq domestiku tagħha.
( b) Produzzjoni, kapaċità u utilizzazzjoni tal-kapaċità
(58) Matul il-perijodu kkunsidrat, il-produzzjoni ta' l-industrija tal-Komunità żdiedet bi 3 %.
(59) Iżda, bejn l-1998 u l-1999 il-produzzjoni ta' l-industrija tal-Komunità naqset sinjifikament b'19 %, filwaqt li l-konsum tal-Komunità f'termini ta' volum naqas biss bi 8 % waqt l-istess żmien. Il-produzzjoni imbagħad irkuprat waqt il-PI (+ 18 % b'paragun ma' l-1999) iżda kienet inqas mill-livell fl-1998. Din iż-żieda fil-produzzjoni, minkejja it-tnaqqis fil-volum tal-bejgħ ta' l-industrija tal-Komunità lil pajjiżi terzi waqt il-PI.
(60) Minħabba li l-kapaċità tal-produzzjoni ma nbidlitx matul il-perijodu kkunsidrat, it-tendenza fl-utilizzazzjoni tal-produzzjoni kienet simili għat-tendenza fil-produzzjoni, u baqgħet bejn 50 % u 65 %.
(ċ) Volum tal-bejgħ, sehem fis-suq u tkabbir
(61) Mill-1996 sal-PI il-bejgħ ta' l-industrija tal-Komunità lill-klijenti mhux relatati fil-Komunità naqas b'6 % fil-volum. Matul il-perijodu 1996-1998, f'parallellità mal-produzzjoni li żdiedet, l-industrija tal-Komunità irnexxiela żżid il-bejgħ tal-Komunità bi 8 %. Wara segwa tnaqqis ta' 17 % fil-volum tal-bejgħ bejn l-1998 u l-1999. Dan it-tnaqqis ġie magħruf iktar mit-tnaqqis tal-konsum tal-Komunità matul dak il-perijodu li kien limitat għal - 8 %. Il-ftit żieda fil-volu tal-bejgħ bejn l-1999 u l-PI (+ 4 %) ma ħalliex l-industrija tal-Komunità tirkupra l-volum li tilfet qabel.
(62) Minkejja li s-sehem tas-suq ta' l-industrija tal-Komunità żdied bi 13 % bejn l-1996 u l-1998, dan reġa' naqas lura għal-livel ta' l-1996 fil-perijodu 1998-PI. Dan għandu jittieħed in konsiderazzjoni fid-dawl tan-nuqqas fil-konsum. Dis-sitwazzjoni ikkoinċediet ma' żieda sinjifikanti ta' 43 % fil-violum ta' l-importazzjonijiet konċernati fis-suq tal-Komunità fl-istess perijodu.
(63) Wieħed għandu jinnota li l-produttur li jesporta kklejmja li l-industrija tal-Komunità kienet kappaċi żżid is-sehem tagħha fis-suq spiża tal-produttur l-ieħor tal-Komunità matul il-perijodu kkunsidrat. Iżda l-investigazzjoni uriet li din il-pretensjoni ma kinitx fondata. Fil-fatt, iż-żieda fis-sehem tas-suq tal-produttur li jesporta Ġappuniż matul il-PI ġiet magħmula spiż kemm ta' l-industrija tal-Komunità kif ukoll tal-produttur tal-Komunità l-ieħor partikolarment fil-perijodu mill-1998 sal-PI. Il-figuri attwali tal-bejgħ juru li l-volum tal-bejgħ mitluf mill-industrija tal-Komunità u mill-produttur tal-Komunità l-ieħor matul dak il-perijodu ġie meħud kompletament mill-produttur li jesporta Ġappuniż.
(d) Prezzijiet u fatturi li jaffettwaw il-prezzijiet
(64) Matul il-perijodu kkunsidrat, il-medja tal-prezzijiet tal-bejgħ ta' l-industrija tal-Komunità tal-BGI fis-suq tal-Komunità waqgħet sinjifikament 21 %. Wieħed għandu jinnota f'dan il-kuntest li la d-differenzi bejn it-tipi ta' BGI u lanqas it-taħlit tal-prodott ta' l-industrija tal-Komunità fis-suq tal-Komunità ma nbidlu sinjifikament matul dak il-perijodu. Għaldaqstant, it-tnaqqis fil-prezz medju mhuwiex riżultat ta' xi bidla fit-taħlit tal-prodott lejn tipi ta' BGI orħos.
(65) Filwaqt li l-listi tal-prezzijiet jindikaw li l-prezzijiet Ġappuniżi jidhru li żdiedu matul il-perijodu jkkunsidrat, wieħed għandu jinnota li dawn kienu xorta qegħdin ibaxxu l-prezz ta' l-industrija tal-Komunità fis-suq tal-Komunità b'madwar 7 % fuq il-medja matul il-PI. Fuq din il-bażi wieħed jista' jassumi li prezz għola differenzali bejn il-produttur li jesporta Ġappuniż u l-industrija tal-Komunità, fil-fatt eżista matul partijiet konsiderevoli tal-perijodu kkunsidrat. Dan kellu l-effett li jnaqqas il-prezzijiet domestiċI sakemm ma baqgħux ta' profit matul il-perijodu kkunsidrat. Dan kien notevolment il-każ matul il-PI.
(e) Inventarji (ħażniet)
(66) Matul il-perijodu kkunsidrat, għajr bejn l-1997 u l-1998, il-livelli ta'ħażniet miżmumin mill-industrija tal-Komunità kienu kemmxejn baxxi. Dan huwa notevolment dovut għall-fatt li l-industrija tal-Komunità tipproduċi kważi biss għall-ordnijiet u ma tipproduċix għall-ħażniet kbar. Fuq din il-bażi, l-impatt, jekk ikun hemm, ta' movement ta' ħażniet, fuq is-sitwazzjoni ta' l-industrija tal-Komunità, partikolarment matul il-PI kien negliġibbli. L-evalwazzjoni tal-ħażniet ma jidhirx li kien fattur rilevanti fl-eżaminazzjoni tas-sitwazzjoni ekonomika ta' l-industrija tal-Komunità.
(f) Profittabilità u dħul u ħruġ ta' flus
(67) F'dak li għandu x'jaqsam mal-profittabilità, it-telf li ġarrbet l-industrija tal-Komunità fl-1996 kien bejn il-5 % u l-10 % tal-valur tal-bejgħ. Fl-1999, is-sitwazzjoni tjiebet u l-profittabilità kienet qrib ta' break-even. Bejn l-1997 u l-PI, wara t-teħid ta' l-industrija tal-Komunità (li qabel kienet il-Mannesmann Sachs) mill-SRAM Deutschland GmbH, l-industrija tal-Komunità irristrutturat l-attivitajiet tagħha, u rriduċiet l-ispejjeż tal-produzzjoni bi kważi 20 %. Matul il-perijodu kkunsidrat, ir-riduzzjoni fl-ispejjeż fil-fatt kienet ta' 26 %. Minkejja dan, il-profittabilità ta' l-industrija tal-Komunità baqgħet negattiva matul il-perijodu kollu kkunsidrat.
(68) Mis-sitwazzjoni ta' break-even fl-1997, wieħed kien raġonevolment jistenna li l-isforzi magħmulin mill-industrija tal-Komunità li tirristruttura u tnaqqas l-ispejjeż wassal għal sitwazzjoni ta' profittabilità. Iżda, t-tnaqqis fil-prezz esperjenzat mill-industrija tal-Komunità, partikolarment fl-1999 u matul il-PI, fixkel dawn l-isforzi. Dan jissuġġerixxi li, mingħajr ir-ristrutturar ta' l-attivitajiet tagħha, it-telf ta' l-industrija tal-Komunità seta' kien għola jew li l-produzzjoni tal-BGI mill-Komunità seta' waqaf kompletament. It-telf li ġarrbet l-industrija tal-Komunità matul il-PI kien ta' 3 % tal-valur tal-bejgħ. Wieħed għandu jinnota li dan ir-riżultat ma jikkunsidrax ir-ristrutturar u l-ispejjeż straordinarji magħmulin mill-industrija tal-Komunità matul il-perijodu kkunsidrat.
(69) It-tnaqqis tan-nefqa tal-produzzjoni u fit-telf wassal għal titjib fid-dħul u ħruġ tal-flus ġenerat mill-industrija tal-Komunità matul il-perijodu kkunsidrat. In konformità ma' l-evoluzzjoni tat-telf imġarrab mill-industrija tal-Komunità, id-dħul u l-ħruġ tal-flus iddeterjora sinjifikament, partikolarment bejn l-1997 u l-1999, iżda irkupra matul il-PI.
(g) Investimenti, prospett ta' dħul fuq l-investimenti u l-kapaċità li jgħola l-kapital
(70) L-investimenti magħmulin fil-perijodu kkunsidrat kienu partikolarment għoljin fl-1999. Dan huwa spjegat bil-faċilità l-ġdida ta' fabbrikazzjoni tal-BGI fil-Ġermanja li bidet topera fil-bidu ta' l-1999. Dan l-investiment juri li l-kumpanija għandha ħsieb li tibqa' attiva fis-suq li li għandha strateġija fit-tul għall-prodott taħt konsiderazzjoni.
(71) F'dan ir-rispett, l-investigazzjoni uriet li l-istrutturar magħmul mill-industrija tal-Komunità wassal għal daqsxejn titjib fl-operat tal-qliegħ ta' l-investimenti matul il-PI. Iżda, dan it-titjib ma jmurx ‘il bogħod mill-fatt li r-riżultati finanzjarji ta' l-industrija tal-Komunità baqgħu negattivi matul il-perijodu sħiħ ikkunsidrat.
(72) Minkejja t-telf finanzjarj li ġarrbet, l-industrija tal-Komunità ma nstabitx li kienet għaddejja minn diffikultajiet serji fil-kapaċità li tgħolli l-kapital.
(h) Impiegi, produttività u pagi
(73) l-impiegi naqsu bi 17 % mill-1997 sa l-1998 u baqgħu stabbli sal-PI minkejja d-diffikultajiet li affaċċjat l-industrija tal-Komunità.
(74) Minħabba l-livell ta' produzzjoni u t-tnaqqis fil-personali impjegati, il-produttività tjiebet matul il-perijodu mill-1997 sal-PI.
(75) L-ammont totali ta' pagi żdiedu daqsxejn matul il-perijodu kkunsidrat. Il-medja tal-paga għal kull impjegat baqgħet kemmxejn stabbli.
(i) Id-daqs tal-marġini tad-dumping
(76) L-impatt fuq l-industrija tal-Komunità tad-daqs tal-marġini attwali tad-dumping ma jistax jiġI kkunsidrat bħala negliġibbli minħabba l-volum u l-prezzijiet ta' l-importazzjonijiet konċernati. Fil-fatt, l-investigazzjoni uriet li t-total ta' l-importazzjonijiet li joriġinaw mill-Ġappun inbiegħu bi prezzijiet li kienu riżultat ta' dumping fis-suq tal-Komunità matul il-PI. Huwa ovvju li l-pressjoni tal-prezzijiet fuq il-prezzijiet tal-Komunità kienet tkun iktar baxxa jew ineżistenti mingħajjr id-dumping.
5. Konklużjoni ta' l-inkjesta
(77) Matul il-perjodu kkunsidrat, il-preżenza t'importazzjonijiet li joriġinaw mill-Ġappun żdiedet sinjifikament fis-suq tal-Komunità u l-indikaturi tal-ħsara rilevanti ewlenin li jappartjenu lill-industrija tal-Komunità urew żvilupp negattiv.
(78) Dan l-iżvilupp kien partikolarment evidenti bejn l-1998 u l-PI meta l-volum ta' l-importazzjonijiet konċernati żdiedu bi 43 % filwaqt li l-konsum tal-Komunità naqas b'1 %. Dan ħalla lill-produttur li jesporta tal-Ġappun iżid sehem addizzjonali sinjifikanti fis-suq tal-Komunità (12 il-punt ta' persentaġġ), spiża ta' l-industrija tal-Komunità. F'dan il-kuntest, wieħed għandu jinnota li l-importazzjonijiet konċernati bdew ibaxxu l-prezzijiet ta' l-industrija tal-Komunità bi kważi 7 % matul il-PI, u li l-prezzijiet tal-bejgħ ta' l-industrija tal-Komunità u ma laħqux livell profittabbli.
(79) Instab ukoll li l-iżvilupp negattiv ewlieni fis-sitwazzjoni ekonomika ta' l-industrija tal-Komunità seħħ matul l-istess perijodu, mill-1998 sal-PI: il-volum tal-bejgħ tagħha naqas bi 13 % u l-prezzijiet tal-bejgħ b' 7 %. Il-produzzjoni naqset b' 4 % u t-telf fis-sehem tas-suq imġarrab mill-industrija tal-Komunità kien ta' 7 punti tal-persentaġġ. Minkejja l-isforzi tar-ristrutturar u t-tnaqqis fl-ispejjeż, il-profittabilità marret għall-għar u baqgħet negattiva, u dan f'paralellità mal-pressjoni tal-prezz tal-bejgħ iffaċċjat mill-industrija tal-Komunità fis-suq domestiku tiegħu.
(80) Fid-dawl ta' dan li ingħad, partikolarment it-tnaqqis fil-prezz tal-bejgħ, profittabilità u s-sehem tas-suq esperjenzat mill-industrija tal-Komunità, fil-perijodu mill-1998 sal-PI partikolarment, huwa konluż li l-industrija tal-Komunità sofriet ħsara materjali fit-tifsira ta' l-Artikolu 3(1) tar-Regolment Bażiku matul il-PI.
F. KAWŻA
1. Daħla
(81) Skond l-Artikolu 3(6) u (7) tar-Regolament Bażiku, ġie eżaminat jekk l-importazzjoni li hi l-oġġett ta' dumping tal-BGI li joriġina fil-Ġappun ikkawżatx ħsara lill-Komunità ta' ċertu grad li jippermetti li din tkun klassifikata bħala materjali. Fatturi magħrufin għajr dawk l-importazzjonijiet li huma l-oġġett tad-dumping, li setgħu fl-istess ħin jikkawżaw il-ħsara, ġew ukoll eżaminati sabiex tiġi assigurata l-ħsara possibli kkawżata minn dawn il-fatturi l-oħrajn ma kienx attribwibbli għall-importazzjonijiet li kienu l-oġġett tad-dumping.
2. Effetti ta' l-importazzjonijiet li huma l-oġġett tad-dumping
(82) Matul il-perijodu kkunsidrat, il-volum ta' l-importazzjonijiet li kienu l-oġġett tad-dumping li joriġinaw fil-Ġappun fil-Komunità żdiedu bi 23 % u s-sehem tas-suq tagħhom żdied b'39 %, żieda sinjifikanti spiża tal-produtturi tal-Komunità.
(83) Ir-relazzjoni 8 bejn il-ħsara mġarrba mill-industrija tal-Komunità u l-importazzjonijiet li kienu l-oġġett tad-dumping hija dimostrata bi żviluppi partikolari osservati mill-1998 sat-tmiem tal-PI. Matul dan il-perijodu, l-importazzjonijiet li kienu l-oġġett ta' dumping li joriġinaw fil-Ġappun żdiedu b'43 % fit-termini tal-volum u ż-żieda tas-sehem mis-suq tal-Komunità kien ta' 44 %.
(84) Instab li l-industrija tal-Komunità kienet soġġetta għall-pressjoni tal-prezz, kif kien evidenti mit-tnaqqis fil-prezz ipprattikat mill-produttur li jesporta tal-Ġappun u l-evoluzzjoni tal-prezzijiet ta' l-industrija tal-Komunità li tnaqqsu considerevolment. Din il-pressjoni tal-prezz ġiet iggravata iktar bil-fatt li s-suq tal-BGI huwa trasparenti f'dak li għandu x'jaqsam mal-prezz b'żewġ operaturi biss. Dawn l-iżviluppi msemmija hawn fuq ikkoinċidew ma' tendenza ta' tnaqqis sinjifikanti ta' l-indikaturi ekonomiċi ewlenin li jappartjenu lill-industrija tal-Komunità mill-1998 sal-PI: il-volumi tal-bejgħ tagħha tnaqqsu bi 13 %, u sehem sinjifikanti mis-suq intilef. Il-bejgħ tal-prezz medju naqas b' average sales Prezzijiet decreased by 7 %. B'riżultat ta' dan, l-industrija tal-Komunità baqgħet issofri telf finanzjarju.
(85) Għalhekk huwa konluż li l-importazzjoni li hi l-oġġett ta' dumping ta' BGI li jorigina mill-Ġappun kellu impatt materjali fuq il-ħsara mġarrba mill-industrija tal-Komunità, fit-tifsira ta' l-Artikolu 3(6) tar-Regolament Bażiku.
3. Effetti ta' fatturi oħrajn
(86) Skond l-Artikolu 3(7) tar-Regolament Bażiku, ġie eżaminat jekk fatturi għajr dawk ta' l-importazzjoni li hi l-oġġett ta' dumping li oriġinaw mill-Ġappun setgħet ikkontribwiet għall-ħsara materjali mġarrba mill-industrija tal-Komunità sabiex jiġI assigurat li l-ħsara kkawżata minn dawn il-fatturi oħrajn m'hijiex attribwita lill-importazzjoni li hi l-oġġett ta' dumping. F'dan il-kuntest, il-fatturi li ġejjin ġew eżaminati: il-prezzijiet allegatament ogħla tal-produttur li jesporta tal-Ġappun, in-nuqqas fil-konsum fl-1999, ir-rilokazzjoni tal-produzzjoni ta' ċerti fabbrikanti tal-bajsikils lill-Pajjiżi ta' l-Ewropa Ċentrali u ta' l-Ewropa tal-Lvant (EĊEL), l-attivitajiet ta' l-esportazzjoni ta' l-industrija tal-Komunità u, s-sitwazzjoni tal-produttur tal-Komunità l-ieħor.
(a) Prezzijiet allegatament ogħla tal-produttur li jesporta
(87) Numru ta' utenti kkontestaw ir-riżultati tal-qtugħ fil-prezz eżerċitat u r-rabta kawżali bejn l-importazzjoni li hi l-oġġett ta' dumping li joriġinaw fil-Ġappun u l-ħsara mġarrba mill-industrija tal-Komunità. Huma kklejmjaw li l-prezzijiet tal-BGI Ġappuniż kienu konsistement ogħla minn dawk ta' l-industrija tal-Komunità matul il-PI.
(88) Wieħed għandu jinnota li din il-pretensjoni ġiet magħmula prinċipalment mill-partijiet li ma kienux jixtru l-BGI direttament mill-produttur li jesporta jew il-kumpaniji relatati miegħu fis-suq tal-Komunità. Fi kliem ieħor, dawn l-utenti ipparagunaw il-prezzijiet direttament miżmuma mill-industrija tal-Komunità mal-prezzijiet miżmuma mill-kumpaniji ta' bejgħ intermedjarji li jbiegħu BGI Ġappuniżi. Fuq din il-bażi, u kuntrarjamet għall-kontenut tal-premessa 46 il-prezzijiet tal-BGI m'humiex paragunati fl-istess livell ta' negozju u juru riżultati li wieħed ma jistax jibbaża fuqhom.
(89) Il-Kummissjoni stabbiliet qtugħ fil-prezz billi pparagunat il-prezzijiet tal-produttur li jesporta Ġaappuniż mal-prezzijiet ta' industrija tal-Komunità fl-istess livell ta' negozju. Kif spjegat fil-premessa 56, dan il-paragun wera li l-qtugħ tal-prezz eżista għal numru kbir ta' tipi ta' BGI u operazzjonijiet matul il-PI. Il-qtugħ tal-prezz li nstab matul il-PI kien ta' 7 % fuq il-medja tal-prezzijiet tal-bejgħ ta' l-industrija tal-Komunità.
(90) Kif huwa msemmi fil-premessi 64, 65 u 76, il-qtugħ tal-prezz mill-produttur Ġappuniż li jesporta kien jeżisti waqt il-PI u l-kriżi fil-prezz instabet ukoll fil-prezzijiet ta' l-industrija tal-Komunità matul il-perijodu kkunsidrat.
(91) Konsegwentement, l-argument t'hawn fuq huwa kkunsidrat bħala li m'huwiex sostanzjat u għalhekk huwa riġettat.
(b) Tnaqqis fil-konsum fl-1999 u żvilupp tas-suq
(92) Ġie eżaminat jekk it-tnaqqis fil-konsum fl-1999 kienx fattur maġġuri li kkontribwixxa għall-ħsara mġarrba mill-industrija tal-Komunità. Minħabba l-preżenza ta' bażikament żewġ operaturi maġġuri fis-suq tal-Komunità, ġie kkunsidrat li l-impatt possibbli tat-tnaqqis fil-konsum u l-iżvilupp sussgwenti fis-suq għandhom ikunu eżaminati fid-dawl ta' kif jaġixxu l-operaturi.
(93) Fl-1999, kif komparata ma l-1998, il-volum ta' bejgħ ta' l-industrija tal-Komunità naqas b'madwar 18 %, filwaqt li d-domanda naqset bi 8 %, jiġifieri fi grad ħafna inqas. L-industrija tal-Komunità ukoll tilfet madwar 9 % tas-sehem tagħha fis-suq. Matul dan l-istess perijodu, il-produttur li jesporta kien kappaċI jżid il-volum tal-bejgħ bi 17 % u s-sehem tiegħu fis-suq bi 30 %.
(94) During the IP, by comparison to, l-industrija tal-Komunità żiedet il-volum tal-bejgħ tagħha b'4 % iżda s-sehem tagħha fis-suq niżel b' 4 %. Sadattant, il-produttur li jesporta kien kappaċI li jżid iktar il-volum tal-bejgħ tiegħu (22 %) u s-sehem fis-suq (11 %), iktar mill-irkupru tas-suq (8 %).
(95) Meta wieħed jibbaża fuq dawn il-fatti, ikun jidher ċar li d-deterjorazzjoni tal-pożizzjoni ta' l-industrija tal-Komunità fl-1999 kienet iktar drammatika minn kull riduzzjoni fil-konsum. Similarment, meta s-suq irkupra matul il-PI, l-aġir ta' l-industrija tal-Komunità kien ħafna taħt l-iżvilupp tas-suq. Sadattant, l-importazzjoni li hi l-oġġett ta' dumping tejjbet sostanzjalment il-pożizzjoni tagħha fis-suq tal-Komunità. Konsegwentement, kontra ta' l-importazzjoni li hi l-oġġett ta' dumping, huwa kkunsidrat li n-nuqqas fil-konsum ma' kellux rwol sinjifikanti fis-sitwazzjoni ta' ħsara lill-industrija tal-Komunità.
(ċ) Rilokazzjoni tal-produzzjoni ta' ċerti fabbrikanti tal-bajsikils għal Pajjiżi ta' l-Ewropa Ċentrali u ta' l-Ewropa tal-Lvant (EĊEL), u bejgħ ta' l-esportazzjoni ta' l-industrija tal-Komiunità.
(96) Il-produttur Ġappuniż li jesporta qal li n-nuqqas fil-volum tal-bejgħ ta' l-industrija tal-Komunità matul il-perijodu kkunsidrat kien ikkawżat mill-kontrazzjoni tad-domanda fuq is-suq tal-Komunità. Din il-kontrazzjoni kienet dovata lill-bidla fil-produzzjoni ta' numru ta' klijenti ta' l-industrija tal-Komunità mill-Komunità għall-Pajjiżi ta' l-Ewropa Ċentrali u ta' l-Ewropa tal-Lvant (EĊEL) fl-1998. Il-produttur li jesporta għalhekk qal li xi telf tal-volum tal-bejgħ (u iktar konsegwenzi li għamlu l-ħsara) mġarrba mill-industrija tal-Komunità fis-suq domestiku tagħha ġie bbilanċjat meta wieħed jikkunsidra il-bejgħ ta' l-esportazzjonijiet lill-EĊEL mill-industrija tal-Komunità.
(97) F'dan ir-rispett instab li n-numru ta' fabbrikanti tal-bajsikils li rrilokaw il-produzzjoni tagħhom f'ċerti EĊEL matul il-perijodu kkunsidrat ikun x'aktarx żgħir meta kkomparat mal-konsum tal-Komunità. Barra minn hekk, l-investigazzjoni m'urietx li l-industrija tal-Komunità żiedet il-bejgħ ta' l-esportazzjoni fl-1998 jew ukoll fl-1999 meta kkumparat mas-snin ta' qabel.
(98) Hemm indikazzjonijiet li r-rilokazzjoni ġiet magħmula wkoll mill-klijenti tal-produttur Ġappuniż li jesporta. Instab ukoll li numru ta' fabbrikanti tal-bajsikils baqgħu jżommu l-produzzjoni tagħhom fil-Komunità filwaqt li jagħmlu mpjanti ta' produzzjoni f'ċerti EĊEL waqt il-PI. L-effett, jekk kien hemm, ta' din ir-rilokazzjoni fuq is-sitwazzjoni ta' l-industrija tal-Komunità ma jistgħax għalhekk ikun ikkunsidrat sostanzjali matul il-perijodu kkunsidrat.
(99) Analiżi tal-bejgħ ta' l-esportazzjoni ta' l-industrija tal-Komunità ġiet ukoll magħmula. L-analiżi uriet li mill-1996 sa l-1999, il-bejgħ ta' l-esportazzjoni ta' l-industrija tal-Komunità lill-pajjiżi terzi rrapreżentat madwar 8 % tal-bejgħ totali tagħha, billi dan żdied bi 15 % matul il-PI. Li kieku l-bejgħ ta' l-esportazzjonijiet ma żdiedx, it-telf ta' l-iskala ta' l-ekonomiji u l-impatt fuq in-nefqa tal-unit tal-produzzjoni ta' l-industrija tal-Komunità kien ikun ogħla, u b'hekk kien iwassal għal telf finanzjarju ikbar.
(100) Għaldaqstant, l-argument li r-rilokazzjoni tal-produzzjoni tal-bajsikils lill-Pajjiżi ta' l-Ewropa Ċentrali u ta' l-Ewropa tal-Lvant jispjega n-nuqqas fil-volum tal-bejgħ ta' l-industrija tal-Komunità fis-suq domestiku, ġie riġettat.
(d) Il-produttur tal-Komunità l-ieħor
(101) Ġie kkunsidrat ukoll jekk il-produttur tal-Komunità setax ikkontribwixxa għall-ħsara mġarrba mill-industrija tal-Komunità. Iżda, fuq il-bażi tal-fatti disponibbli, il-produttur l-ieħor tal-Komunità tilef madwar 60 % tal-bejgħ u madwar 60 % tas-sehem tiegħu fis-suq matul il-perijodu kkunsidrat, u baqa' b'sejhem ta' madwar 6 % matul il-PI.. It is therefore concludedli l-produttur l-ieħor tal-Komunità ma kkontribwixxiex għall-ħsara mġaarrba mill-industrija tal-Komunità.
4. Konklużjoni tal-Kawża
(102) L-importazzjoni li kienet sostanzjalment l-oġġett ta' dumping li żdiedet materjalment waqt il-perijodu kkunsidrat, il-qtugħ tal-prezz u kriżi fil-prezz li nstabu, kollha kellhom konsegwenzi negattivi sinjifikanti fuq is-sitwazzjoni ekonomika ta' l-industrija tal-Komunità, notevolment, f'termini ta' prezzijiet tal-bejgħ u volume tsal-bejgħ, li kellhom effett fuq is-sehem fis-suq u fuq il-profittabilità. L-impatt fuq l-importazzjoni li hi l-oġġett ta' dumping kienet tali li kkawżat ħsara materjali lill-industrija tal-Komunità. B'bażi fuq dawn il-fatti huwa wkoll konkluż li xi fatturi oħrajn li kkontribwew għall-ħsara mġarrba mill-industrija tal-Komunità ma kinux tali li kissru r-rabta kawżali bejn il-ħsara mġarrba mill-Komunità u l-impatt ta' l-importazzjoni li hi l-oġġett ta' dumping konċernata.
G. INTERESS TAL-KOMUNITÀ
1. Rimarki preliminari
(103) Sabiex jiġi stabbilit jekk l-interess tal-Komunità kellux bżonn l-intervent, ġiet magħmula investigazzjoni fuq l-effetti li jistgħu jħallu l-imposizzjonijiet ta' miżuri kontra d-dumping jew dawk li jistgħu jħallu meta ma jkunx hemm din l-imposizzjoni fuq l-operaturi ekonomiċI konċernati. Għal din il-fini, l-informazzjoni intalbet mill-partijiet kollha interessati, inklużi dawk ta' l-industrija tal-Komunità, ta' l-importaturi/negozjanti tal-prodott taħt konsiderazzjoni li m'humiex relatati.
2. Interess ta' l-industrija tal-Komunità
(104) Instab li l-industrija tal-Komunità kienet qegħda tagħmel sforzi konsiderevoli matul il-perijodu kkunsidrat sabiex ittejjeb il-produttività tagħha, f'tentattiv, li kien suċċess, li tnaqqas l-ispejjeż tal-produzzjoni u li żżid il-kompetittività tagħha fil-Komunità u madwar id-dinja. F'dan ir-rispett, l-industrija tal-Komunità għamlet investiment kbir fl-1999, meta fetħet sit ġdid ta' produzzjoni sabiex ittejjeb dejjem iktar l-effiċjenza u l-kwalità tal-produzzjoni. Dan l-investiment ġie deċiż li jsir fiż-żmien tat-teħid tal-Mannesmann Sachs, fl-1997, ibbażat fuq stima raġonevoli ta' żviluppi fis-suq. Matul il-perijodu kkunsidrat, l-industrija tal-Komunità irnexxiela tnaqqas l-ispejjeż b'26 % I żżid il-bejgħ ta' l-esportazzjoni. Dan jindika li l-industrija tal-Komunità hija vijabbli u kompetittiva u għandha l-ħsieb li tkompli tipproduċI l-BGI fil-Komunità sakemm ma tispiċċax barra mis-suq minħabba l-importazzjoni li hi l-oġġett ta' dumping. L-investiment kbir magħmul mill-industrija tal-Komunità jindika wkoll li l-kumpanija għanda strateġija twila bbażata fil-Komunità għall-prodott konċernat. Iżda l-futur tagħha jiddependi ħafna mill-eżistenza ta' kondizzjonijiet ta' kompetizzjoni li ma jkunux diskriminatorji, u għalhekk fuq l-assenza t'importazzjonijiet li jkunu ta' ħsara għas-suq tal-Komunità.
(105) Minħabba n-natura ta' ħsara mġarrba mill-industrija tal-Komunità, huwa kkunsidrat li l-assebza ta' miżuri kontra d-dumping, jista' jkun hemm deterjoazzjoni ikbar inevitabbli fis-sitwazzjoni ta' l-industrija tal-Komunità. Dan x'aktarx iwassal għal iktar ħsara fit-terminu medjan kif ukoll it-tneħħija ta' dik l-industrija. L-adozzjoni ta' miżuri kontra d-dumping għalhekk tkun fl-interess ta' l-industrija tal-Komunità.
3. Interess ta' l-importaturi u tan-negozjanti mhux relatati
(106) Mill-għaxar importaturi mhux relatati kkuntattjati, tmienja ppreżentaw risposti sinjifikanti għall-kwestjonarju. Dawn jirrapreżentaw daqs 21 % ta' l-importazzjonijiet tal-Komunità u 8 % tal-konsum tal-Komunità. Kollha kemm huma kienu distributuri esklussivi tal-produttur Ġappuniż li jesporta.
(107) Rigward dawn it-tmien importaturi li jikkoperaw konċernati, is-segment tal-BGI irrapreżenta 2,4 % (li jvarja bejn 0 % u 8 %) tal-valur total ital-bejgħ matul il-PI.
(108) L-impatt medju tad-dazju kontra d-dumping propost li x'aktarx ikun hemm fuq il-profittabilità totali ta' l-importatur ġie eżaminat. Minħabba s-sehem żgħir tas-segment tal-GBI fuq il-qliegħ totali, l-impatt massimu negattiv fuq it-tmien importaturi x'aktarx ikun negliġibbli.
(109) Konsegwentement, minħabba l-proporzjon medju tas-segment tal-BGI fl-attivitajiet totali tagħhom, u meta wieħed iżomm f'moħħu l-livell tal-miżuri proposti, huwa kkunsidrat li l-interessi ta' l-importaturi ma jiġux affettwati sinjifikament.
4. Interess ta' l-utenti
(110) L-utenti tal-prodott taħt konsiderazzjoni huma l-fabbrikanti tal-bajsikils u dawk li jimmontawhom, kif ukoll ċerti negozjanti li jbiegħu bl-imnut fil-Komunità. Mill-utenti kkunattjati, 35 ippreżentaw risposta sinjifikanti għall-kwestjonarju. Dawn il-35 -il utent irrapreżentaw madwar 32 % tal-konsum total ital-BGI fil-Komunità. Sottomissjonijiet ġew riċevuti wkoll mill-assoċjazzjonijiet ta' l-utenti fil-Komunità.
(111) Instab li dawn l-utenti attwalment jiksbu marġini ta' profit medju ta' madwar 3 % fuq l-attivitajiet totali tagħhom, u ta' madwar 11 % fir-rispett ta' bajsikils mgħammrin bil-BGI.
(112) Matul il-PI il-bejgħ tal-bajsikils mgħammrin bil-BGI (li huwa jew ta' oriġini Ġappuniża jew ta' oriġini tal-Komunità), irrapreżenta madwar 25 % tal-qliegħ totali ta' l-utenti.
(113) Minħabba l-proporzjon limitat ta' bajsikils mgħammrin bil-BGI fl-attivitajiet totali tagħhom, u meta jżommu f'moħħho mil-livell ta' miżuri proposti u s-sitwazzjoni ta' profittabilità ta' l-utenti li jikkoperaw, huwa konkluż li l-effetti negattivi possibbli tal-miżuri proposti fuq l-utenti ma jistgħux jiġu kkunsidrati bħala li jaqbżu l-benefiċċji mistennija għall-industrija tal-Komunità.
5. Kompetizzjoni u effetti ta' distorzjoni tan-negozju
(114) Instab li l-industrija tal-Komunità bażikament tipproduċi biss u tbiegħ il-prodott taħt konsiderazzjoni, filwaqt li l-produttur li jesporta huwa dak il-produttur ewlieni għall-komponenti tal-bajsikils, speċjalment fis-suq tal-Komunità iżda wkoll madwar id-dinja. Minħabba l-qtugħ fil-prezz li nstab, il-pressjoni tal-prezz lit eżisti, it-telf finanzjarju u t-telf tas-sehem fis-suq esperjenzati, ma jistax jiġi eskluż li l-industrija tal-Komunità tiġġieled sabiex tibqa' produttur effettiv fis-suq.. Il-pożizzjoni totali qawwija tal-produttur li jesporta fis-suq tal-Komunità fejn jaffaċċja biss kompetizzjoni għall-BGI u l-livell ta' miżuri, jagħmluha diffiċli mil-lat ekonomiku, li s-suq tal-Komunità jiġi foreclosed lill-importazzjonijiet. Il-preżenza kontinwa tal-BGI tagħha tiġi assigurata fl-eventwalità t'imposizzjoni ta' miżuri kontra d-dumping.
(115) Uħud mill-partijiet allegaw li l-miżuri inaqqsu l-għażla ta' l-utentu u tal-konsumaturi u m jħalluhomx jibbenefikaw minn innovazzjonijiet żviluppati mill-produttur li jesporta. Iżda kif jidher hawn fuq, huwa kkunsidrat li l-BGI li joriġina fil-Ġappun se jkompli jkun disponibbli fis-suq tal-Komunità fil-futur kemm minħabba l-pożizzjoni qawwija tal-produttur li jesporta fis-suq tal-Komunità kif ukoll minħabba n-numru kbir ta' partijiet ta' bajsikils u l-importanza tas-suq tal-Komunità għall-produttur li jesporta.
(116) l-utenti u l-konsumaturi għalhekk se jibqa' jkollhom għażla bejn il-prodotti li jikkompeti għalkemm bi prezzijiet li ma jagħmlux ħsara. Din il-libertà ta' l-għażla tiġI affettwata jekk l-industrija tal-Komunità titħalla tispiċċa, u lid an mhux eskluż jekk ma jiġux imposti miżuri kontra d-dumping.
(117) Għalhekk huma mistennija ċertu miżuri li jerġgħu jistabbilixxu l-imparzjalità u l-kompetizzjoni effettiva fis-suq tal-Komunità, li merament jikkoreġu l-effetti ta' distorzjoni tad-dumping li jgħamel il-ħsara pprattikat mill-esportatur Ġappuniż. Li ma jkunx hemm imposizzjoni fil-każ preżenti, iżomm u jamplifika d-distorzjoni tal-kompetizzjoni, u jirriżulta f'deterjorazzjoni ikbar tas-sitwazzjoni ta' l-industrija tal-Komunità. Li kieku l-industrija tal-Komunità kellha tispiċċa, ir-riżultat ikun dak ta' kompetizzjoni mnaqqsa u inqas għażla għall-utenti u għall-konsumaturi.
6. Konklużjoni dwar l-interess tal-Komunità
(118) Fuq il-bażi ta' dawn il-fatti u konsiderazzjonijiet, huwa konkluż li m'hemmx raġunijiet kompulsivi fuq il-bażi ta' interess tal-Komunità kontra l-imposizzjoni ta' miżuri kontra d-dumping fuq importazzjonijiet tal-BGI li joriġinaw mill-Ġappun.
Ħ. MIŻURI PROPOSTI
1. Livelli t'eliminazzjoni tal-ħsara
(119) Wara li ġie stabbilit li l-importazzjonijiet li huma l-oġġetti ta' dumping taħt konssiderazzjoni kkawżaw ħsara materjali lill-industrija tal-Komunità li li m'hemmx raġunijiet kompulsivi kontra l-imposizzjoni ta' dawn il-miżuri, dazju kontra d-dumping għandu jiġI impost fuq livell suffiċjenti sabiex jelimina l-ħsara kkawżata mingħajr ma jaqbżu l-marġini tad-dumping li nstab.
(120) Meta jiġI kkalkulat l-ammont ta' dazju neċessarju sabiex ineħħI l-effetti dannużi tad-dumping, ġie kkunsidrat li l-miżuri għandhom iħallu l-industrija tal-Komunità li tkopri l-ispejjeż tagħha u li tottjeni profit raġonevoli qabel ma tħallas it-taxxa li jista' jiġI minlħuq fl-assenza t'importazzjonijiet li kienu oġġett tad-dumping.
(121) Fuq din il-bażi nstab li marġini ta' profitt ta' qliegħ totali jista' jiġi kkunsidrat bħala minimu xieraq li l-industrija tal-Komunità setgħet raġonevolment tistenna li tottjeni fl-assenza ta' dumping dannuż, filwaqt li l-isforzi tar-ristrutturar li jnaqqas l-ispejjeż u li jkun suċċess u l-bżonn t'investimenti fit-tul mill-indistrija tal-Komunità jiġu kkunsidrati. Madwar id-dinja, hemm biss żewġ swieq kbar għall-BGI: importazzjoni li hi l-oġġett ta' dumping ma teżistix. Minħabba l-profitt sinjifikament għoli rrealizzat fil-Ġappun, huwa kkunsidrat li l-marġini ta' profit imsemmi hawn fuq huwa konservattiv ħafna.
(122) Il-livelli t'eliminazzjoni tal-ħsara ġew determinati bħala d-differenza bejn l-ispiża tal-produzzjoni ta' l-industrija tal-Komunità miżjuda bil-marġini ta' profit imsemmi hawn fuq fuq naħa waħda, u fuq in-naħa l-ohra aġġustat bil-prezz tal-bejgħ attwali tal-BGI impurtat u użat għall-kalkolazzjonijiet tal-qtugħ tal-prezz, in konformità. Din id-differenza ġiet dakinhar espressa bħala persentaġġ tal-prezz nett tal-fruntiera tal-Komunità qabel id-dazju. Ir-riżultat ta' din il-kalkolazzjoni kien marġini ta' ħsara ta' 11,3 %.
2. Dazju definittiv kontra d-dumping
(123) Fid-dawl ta' dak li ingħad qabel, u skond ir-regola ta' l-inqas dazju fl-Artikolu 9(4) tar-Regolament Bażiku, huwa kkunsidrat li dazju definittiv kontra d-dumping għandu jkun imqiegħed fil-livell tal-marġini tal-ħsara.
(124) Bħala li hu l-uniku produttur li jesporta Ġappuniż li jagħti kont għal sostanzjalmnt kull esportazzjoni li ssir lill-Komunità li toriġina mill-Ġappun, id-dazju residwu huwa stabbilit fl-istess livell.
(125) Fuq il-bażi ta' dan li ingħad hawn fuq, ir-rata ta' dazju definittiv propost, espress bħala persentaġġ tal-prezz nett tal-fruntiera tal-Komunità qabel id-dazju huwa kif ġej:
Kumpanija | Rata ta' dazju kontra d-dumping | KodiċI addizzjonali TARIC |
Shimano Inc. | 11,3 % | A252 |
Il-kumpaniji l-oħrajn kollha | 11,3 % | A999 |
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1. Dazju definittiv kontra d-dumping huwa hawnhekk impost fuq importazzjonijiet ta' buttuni tal-gerijiet interni tar-rota tal-bajsikil b'sistema ta' ger integrat bi tliet gerijiet jew iktar, mingħajr konsiderazzjoni ta' jekk is-sistema tal-brejkijiet hijiex integrate fil-buttun, imwaħħla mal-buttun jew immontata fuq parti oħra tar-rota, klassifikabbli fil-kodiċi NM ex87149990, (Kodiċi TARIC: 87149990*91) u li joriġinaw fil-Ġappun.
Id-dazju japplika wkoll għal buttuni tal-brejk coaster brejkijiet tal-buttun li jaqgħu taħt il-kodiċi NM ex87149410 u buttuni mingħajr rota ta' wara li tibqa' ddur meta wieħed ma jużax il-pedali, għajr buttuni tal-brejk coaster u brejkijiet tal-buttun li jaqgħu taħt il-kodiċi NM 87149310, it-tnejn maqgħudin b'sistema ta' gear integrat bi tliet gerijiet jew iktar (kodiċi TARIC: 87149410*10, 87149310*10) li joriġinaw fl-istess pajjiż.
2. Ir-rata ta' dazju definittiv kontra d-dumping applikabbli għall-prezz tal-fruntiera tal-Komunità mingħajr nett, qabel id-dazju, għall-prodott li joriġina mill-Ġappun se jkun kif ġej:
Kumpanija | Rat ta' dazju kontra d-dumping | Kodiċi addizzjonali TARIC |
Shimano Inc. | 11,3 % | A252 |
Il-kumpaniji l-oħrajn kollha | 11,3 % | A999 |
3. Sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor, id-dispożizzjonijiet fis-seħħ dwar id-dazji doganali għandhom japplikaw.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum tal-publikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul il-Lussemburgu, 23 t'Ottubru 2001.