Id-Direttiva 2003/103/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-17 ta' Novembru 2003
li temenda d-Direttiva 2001/25/KE dwar il-livell minimu ta' taħriġ għall-baħħara
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA
Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 80(2) tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew [1],
Wara konsultazzjoni mal-Kumitat tar-Reġjuni,
Filwaqt li jaġixxu bi qbil mal-proċedura preskritta fl-Artikolu 251 tat-Trattat [2],
Billi:
(1) Id-Direttiva 2001/25/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-4 ta' April 2001 dwar il-livell minimu ta' taħriġ għall-baħħara [3] tiddefinixxi l-istandards minimi ta' taħriġ, ċertifikazzjoni u tal-għassa għall-baħħara li li jservu fuq bastimenti tal-Komunità. Dawk l-istandards huma bbażati fuq l-istandards miftehma fil-Konvenzjoni Marittima Internazzjonali dwar Standards ta' Taħriġ, Ċertifikazzjoni u tal-Għassa (IMO) għall-Baħħara, 1978, kif emendat (il-Konvenzjoni STCW).
(2) Sabiex jinżamm u jiġi żviluppat il-livell ta' għarfien u kapaċità fis-settur marittimu fl-UE, huwa importanti li tingħata attenzjoni xierqa lit-taħriġ marittimu u l-istatus tal-baħħara fl-UE.
(3) Huwa essenzali li jiġi assigurat li baħħara li jkollom ċertifikati maħruġa minn pajjiżi terzi u li jservu fuq bastimenti fil-Komunità jkollhom livell ta' kompetenza ekwivalenti għal dak meħtieġ mill-Konvenzjoni STCW. Id-Direttiva 2001/25/KE tistabbilixxi proċeduri u kriterji komuni għar-rikonoxximent mill-Istati Membri ta' ċertifikati maħruġa minn pajjiżi terzi.
(4) Id-Direttiva 2001/25/KE tipprovdi għar-reviżjoni tal-proċeduri u kriterji ta'ċertifikati maħruġa minn pajjiżi terzi u l-approvazzjoni ta'istituzzjonijiet ta' taħriġ maritimu u programmi u korsijiet ta' edukazzjoni u taħriġ, fid-dawl ta' l-esperjenza miksuba fl-applikazzjoni tad-Direttiva.
(5) L-implimentazzjoni prattika tad-Direttiva 2001/25/KE wriet li xi aġġustamenti għal dawk il-proċeduri u kriterji jistgħu jikkontribwixxu ħafna għall-kredibbilità tas-sistema ta' rikonoxximent, waqt li jissimplifikaw l-obbligazzjonijiet ta' mmonitorjar u riportaġġ imposti fuq l-Istati Membri.
(6) Konformità minn pajjiżi terzi li jipprovdu t-taħriġ mad-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni STCW jistgħu jiġu assessjati aktar effettivament b'mod armonizzat. Il-Kummissjoni għandha għalhekk tkun fdata b'dawn il-kompiti f'isem il-Komunità intiera.
(7) Sabiex jiġi assigurat illi pajjiż li huwa rrikonoxxut jibqa jikkonforma bis-sħiħ mal-ħtiġijiet tal-Konvenzjoni STCW, ir-rikonoxximent għandu jkun regolarment rivedut u, jekk xieraq, estiż. Ir-rikonoxximent ta' xi pajjiż terz li ma jkunx qiegħed jikkonforma mal-ħtiġijiet tal-Konvenzjoni STCW għandu jkun irtirat sakemm in-nuqqasijiet ma jkunux għadhom ġew irranġati.
(8) Deċiżjonijiet biex ir-rikonoxximent jiġi estiż jew irtirat jistgħu jittieħdu b'mod aktar effettiv u armonizzat f'livell Komunitarju. Il-Kummissjoni għandha għalhekk tkun fdata b'dawn il-kompiti f'isem il-Komunità intiera.
(9) L-immonitorjar kontinwu tal-konformità tal-pajjiżi terzi rikonoxxuti jista' jitwettaq aktar effettivament b'mod armonizzat u ċentralizzat.
(10) Wieħed mill-kompiti assenjati għall-Aġenzija tas-Sigurtà Marittima Ewropea (l-Aġenzija) hija li tgħin lill-Kummissjoni fil-prestazzjoni ta' kull kompitu li jkun assenjat lilha mill-leġislazzjoni tal-Komunità applikabbli għat-taħriġ, ċertifikazzjoni u għassa ta' l-ekwippaġġ tal-bastimenti.
(11) L-Aġenzija għandha għalhekk tassisti lill-Kummissjoni fil-prestazzjoni tal-kompiti tagħha li għandhom x' jaqsmu mal-għoti, estensjoni u irtirar ta' rikonoxximent ta' pajjiżi terzi. Għandha wkoll tassisti lill-Kummissjoni fl-immonitorjar tal-konformità ta' pajjiżi terzi mal-kondizzjonijiet tal-Konvenzjoni STCW.
(12) Il-Konvenzjoni STCW tispeċifika ħtiġijiet lingwistiċi għal ċertifikati u ratifiki li jaffermaw il-ħruġ ta' ċertifikat. Id-disposizzjonijiet eżistenti tad-Direttiva 2001/25/KE għandhom jiġu allinjati mal-ħtiġijiet rilevanti tal-Konvenzjoni.
(13) Il-Konvenzjoni Internazzjonali dwar is-Sigurtà tal-Ħajja fuq il-Baħar, 1974, kif emendata (il-Konvenzjoni SOLAS) tistabbilixxi ħtiġijiet lingwistiċi għall-komunikazzjoniet dwar sigurtà bejn l-art u l-baħar. Id-Direttiva 2001/25/KE għandha tiġi aġġornata skond l-emendi reċenti tal-Konvenzjoni SOLAS, li daħlu fis-seħħ fl-1 ta' Lulju 2002.
(14) Huwa meħtieġ li jsiru provvedimenti għal proċeduri biex id-Direttiva 2001/25/KE tiġi adattata għal bidliet futuri fil-liġi tal-Komunità.
(15) Id-Diretiva 2001/25/KE għandha tkun emendata f'dan ir rigward,
ADOTTAW DIN ID-DIRETTIVA
Artikolu 1
Id-Direttiva 2001/25/KE għandha tiġi emendata kif ġej:
1. L-Artikolu 5 għandu jiġi emendat kif ġej:
(a) il-paragrafu 3 għandu jiġi mibdul b'dan li ġej:
"3. Ċertifikati għandhom jinħarġu skond ir-Regolament I/2, paragrafu 1, tal-Konvenzjoni STCW."
(b) is-sentenzi li ġejjin għandhom jingħaddu ma' paragrafu 5:
"Ratifiki għandhom jinħarġu skond l-Artikolu VI, paragrafu 2,, tal-Konvenzjoni STCW."
2. Fl-Artikolu 17, punt (e) għandu jiġi mibdul b'dan li ġej:
"(e) hemm mezzi adegwati għal komunikazzjoni bejn il-bastiment u l-awtoritajiet fuq l-art. Dawn il-komunikazzjonijiet għandhom jitmexxew skond il-Kapitolu V, Regolament 14, paragrafu 4, tal-Konvenzjoni SOLAS."
3. L-Artikolu 18(3) għandu jinbidel b'li ġej:
"3. Baħħara li ma għandhomx iċ-ċertifikati li jirreferi għalihom l-Artikolu 4 jistgħu jitħallew iservu fuq bastimenti li jjtellgħu il-bandiera ta' Stat Membru, bil-kondizzjoni li deċiżjoni dwar ir-rikonoxximent taċ-ċertifikati relattivi tagħhom tkun adottata permezz tal-proċedura mniżżla hawn taħt:
(a) Stat Membru li bi ħsiebu jirrikonoxxi, b'ratifika, ċertifikati adattati maħruġa minn pajjiż terz lil-kaptan, fizzjal jew operatur tar-radju għal servizz fuq bastimenti li jtajru l-bandiera tiegħu,għandu jissottometti talba għar-rikonoxximent ta' dak il-pajjiż terz lill-Kummissjoni, waqt li jagħti r-raġunijiet tiegħu.
Il-Kummissjoni, assistita mill-Aġenzija Tas-Sigurtà Marittima Ewropea (l-Aġenzija), forsi bl-involviment ta' kull Stat Membru ikkonċernat, għandu jiġbor l-informazzjoni li jirreferi għaliha l-Anness II u għandu jagħmel stima tas-sistemi ta' taħriġ u ċertifikazzjoni fil-pajjiż terz li għalih it-talba għar-rikonoxximent tkun saret, sabiex jiġi verifikat jekk il-pajjiż ikkonċernat jissodisfax il-ħtiġijiet kollha tal-Konvenzjoni STCW u jekk il-miżuri xierqa itteħdux biex ma jitħalliex li jkun hemm frodi li jinvolvi ċertifikati.
(b) Id-deċiżjoni dwar ir-rikonoxximent ta' pajjiż terz għandha tittieħed mill-Kummissjoni skond il-proċedura li jirriferi għaliha l-Artikolu 23(2), fi żmien tlett xhur mid-data tat-talba għal rikonoxximent. Jekk jingħata, ir-rikonoxximent għandu jkun validu soġġett għad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 18a.
(ċ) Jekk ma tittieħed l-ebda deċiżjoni dwar rikonoxximent tal-pajjiż terz ikkonċernat fil-perijodu stabbilit fis-sub-paragrafu (b), l-Istat Membru li jkun issottometta t-talba jista' jiddeċedi jirrikonoxxi l-pajjiż terz unilateralment sakemm tittieħed deċiżjoni skond il-proċedura li jirriferi għaliha l-Artikolu 23(2).
(d) Stat Membru jista' jiddeċidi,dwar bastimenti li jtajru l-bandiera tiegħu, li jirratifikaw ċertifikati maħruġa minn mill-pajjiżi terzi rikonoxxuti mill-Kummissijoni, waqt li jiġu meħuda in konsiderazzjonion id-dispożizzjonijiet li jkunu jinsabu fl-Anness II(4) u (5).
(e) Rikonoxximenti ta'ċertifikati maħruġin minn pajjiżi terzi rikonoxxuti w ippubblikati fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea, serje Ċ, qabel (…) [(*)] 18-il xhar wara d-data tal-bidu fis-seħħ tad-Direttiva. għandhom jibqgħu validi. Tali rikonoxximenti jistgħu jintużaw mill-Istati Membri kollha kemm-il darba l-Kummissjoni ma tkunx sussegwenetment irtirathom skond l-Artikolu 18a.
(f) Il-Kummissjoni għandha tiġbor u taġġorna lista tal-pajjiżi terzi li jkunu ġew rikonoxxuti. Il-lista għandha tiġi ppubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, Serje Ċ."
4. L-Artikoli li ġejjin għandhom jiddaħħlu:
"Artikolu 18a
1. Minkejja l-kriterji speċifikati fl-Anness II, meta Stat Membru jikkonsidra li pajjiż terz rikonoxxut ma għadux jikkonforma mal-ħtiġijiet tal-Konvenzjoni STCW, għandu jgħarraf lill-Kummissjoni minnufih, waqt li jagħti raġunijiet issostanzjati. il-Kummissjoni għandha mingħajr telf ta' żmien tirriferi l-kwistjoni lill-Kumitat li jirriferi għalih l-Artikolu 23.
2. Minkejja l-kriterji speċifikati f' Anness II, meta l-Kummissjoni tikkonsidra li pajjiż terz ma għadux jikkonforma mal-ħtiġijiet tal-Konvenzjoni STCW Konvenzjoni, għandha tinnotifika lill-Istati Membri minnufih, waqt li tagħti raġunijiet sostanzjati. il-Kummissjoni għandha mingħajr telf ta' żmien tirriferi l-kwistjoni lill-Kumitat li jirriferi għalih l-Artikolu 23.
3. Meta Stat Membru jkun bil-ħsieb li jirtira r-ratifikki taċ-ċertifikati kollha maħruġa minn xi pajjiż terz, għandu mingħajr dewmien jgħarraf lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri l-oħrajn dwar l-intenzjoni tiegħu, waqt li jagħti raġunijiet issostanzjati għaliha.
4. Il-Kummissjoni, assistita mill-Aġenzija, għandha tirrevedi mill-ġdid ir-rikonoxximent tal-pajjiż terz kkonċernat sabiex tivverifika jekk dak il-pajjiż naqasx milli jħares il-ħtiġijiet tal-Komvenzjoni STCW.
5. Fejn ikun hemm indikazzjonijiet li stabbiliment partikolari ta' taħriġ marittimu ma għadux jikkonforma mal-ħtiġijiet tal-Komvenzjoni STCW, il-Kummissjoni għandha tgħarraf lill-pajjiż ikkonċernat li r-rikonoxximent taċ-ċertifikati ta' dak il-pajjiż sejjer ikun rtirat fi żmien xahrejn kemm-il darba ma jitteħdux miżuri li jizgurw li jkun konformi mal-obbligazzjonijiet kollha tal-Komvenzjoni STCW.
6. Id-deċiżjoni dwar l-irtirar tar-rikonoxximent għandu jittieħed skond il-proċedura li jirriferi għaliha l-Artikolu 23(2), fi żmien xahrejn mid-data tal-komunika magħmula mill-Istat Membru. L-Istati Membri kkonċernati għandhom jieħdu miżuri xierqa biex jipplimentaw id-deċiżjoni.
7. Ratifiki li jaffermaw ir-rikonoxximent ta' ċertifikati, maħruġa skond l-Artikolu 5(6) qabel id-data meta d-deċiżjoni biex ikun irtirat ir-rikonoxximent ta' pajjiżi terzi tkun ittieħdet, għandha tibqa valida. Baħħara li jkollom tali affermazzjonijiet ma jistgħux jipretendu bi dritt ratifika li tirikkonoxxi kwalifika ogħla, madankollu, kemm-il darba it-tkabbir fil-grad ikun ibbażat biss fuq esperjenza akbar fis-servizz fit-tbaħħir.
Artikolu 18b
1. Il-pajjiżi terzi li ġew rikonoxxuti taħt il-proċedura li hemm referenza għaliha fl-Artikolu 18(3)(b), inklużi dawk li hemm referenza għalihom fl-Artikolu 18(3)(f), għandhom jerġgħu jiġu eżaminati mill-Kummissjoni, bl-assistenza ta' l-Aġenzija, fuq bażi regolari u għallinqas kull ħames snin biex jiġi vverifikat li jissoddisfaw il-kriterji rilevanti mniżżla fl-Anness II u jekk il-miżuri xierqa itteħdux biex jipprevedu l-frodi fejn għandhom x' jaqsmu ċertifikati.
2. Il-Kummissjoni għandha tiddefinixxi l-kriterji ta' prijoritajiet biex tassessja pajjiżi terzi fuq il-bażi ta' data dwar il-prestazzjoni pprovduta mill-Kontroll tal-Port ta' l-Istat skond l-Artikolu 20, kif ukoll l-informazzjoni li tikkonċerna r-rapporti ta' l-evalwazzjonijiet indipendenti avżati mill-pajjiżi terzi skond taqsima A-I/7 tal-Kodiċi STCW.
3. Il-Kummissjoni għandha tipprovdi lill-Istati Membri rapport dwar ir-riżultati ta' l-istima."
5. Is-sentenza li ġejja għandha tiġi miżjuda ma' l-Artikolu 22(1):
"Din id-Direttiva tista' ukoll tiġi emendata skond l-istess proċedura sabiex tapplika, għall-għanijiet ta' din id-Direttiva, kwalunkwe emendi għal-leġislazzjoni tal-Komunità."
6. L-Anness II għandu jiġi emendat skond l-Anness għal din id-Direttiva.
Artikolu 2
L-Istati Membri għandhom idaħħlu fis-seħħ il-liġijiet, ir-regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi meħtieġa biex jikkonformaw ma' din id-Direttiva sa l-14 ta' Mejju 2005. Għandhom minnufih javżaw lill-Kummissjoni dwar dan.
Meta Stati Membri jadottaw dawn il-miżuri, għandha tinsab fihom xi referenza għal din id-Direttiva jew tkun mehmuża magħhom tali referenza fl-okkażjoni tal-pubblikazzjoni uffiċjali tagħhom. L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu kif trid issir din ir-riferenza.
Mhux aktar tard mill-14 ta' Diċembru 2008 il-Kummissjoni għandha tissottometti rapport ta' evalwazzjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, ibbażat fuq analisi dettaljata u evalwazzjoni tad-disposizzjonijiet tal-Konvenzjoni tal-IMO, l-implimentazzjoni tagħhom u l-idejat tajba miksuba dwar il-korrelazzjoni bejn is-sigurtà u l-livell ta' taħriġ tal-ekwipaġġ tal-bastimenti.
Artikolu 3
Din id-Direttiva għandha tidħol fis-seħħ fil-jun ta' wara dik tal-pubblikazzjoni tagħha fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.
Artikolu 4
Din id-Direttiva hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmula fi Brussel, is-17 Novembru 2003.