Id-Deċiżjoni tal-Kunsill
tat-28 ta' Novembru 2002
li tistabbilixxi mekkaniżmu għall-evalwazzjoni tas-sistemi legali u l-implimentazzjoni tagħhom fuq livell nazzjonali fil-ġlieda kontra t-terroriżmu
(2002/996/JHA)
IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 29 u 34(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-inizjattiva tar-Renju ta' Spanja [1],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew [2],
Billi:
(1) Il-laqgħa tal-Kunsill tal-Ġustizzja u Affarijiet Interni fl-20 ta' Settembru 2001 iddeċidiet, kif reġistrat fil-punt 15 tal-konkluzjonijiet tagħha, li tagħti ordni lill-Kumitat ta' l-Artikolu 36 biex dan joħloq forma eħfef u aktar mgħaġġla tal-mekkaniżmu ta' evalwazzjoni kif imfisser fl-Azzjoni Konġunta 97/827/JHA tal-5 ta' Diċembru 1997 biex ikun stabbilit mekkaniżmu għall-evalwazzjoni ta' l-applikazzjoni u l-implimentazzjoni fil-livell nazzjonali ta' impriżi internazzjonali fil-ġlieda kontra l-kriminalità organizzata [3], biex tkun definita proċedura għall-istima minn persuni ta' l-istess livell ta' l-arranġamenti antiterroristiċi nazzjonali.
(2) Huwa neċessarju li jittejbu s-sistemi legali nazzjonali fil-ġlieda kontra t-terroriżmu u l-implimentazzjoni tagħhom.
(3) Ir-responsabbiltà primarja għad-disinn ta' kull sistema legali u biex tkun implimentata f'livell nazzjonali hi ta' kull Stat Membru, għalkemm, fil-kuntest ta' l-Unjoni Ewropea, l-Istati Membri jinfurmaw lil xulxin fuq il-kontenut biex tkun miksuba effiċjenza akbar fil-ġlieda kontra t-terroriżmu.
(4) Huwa wkoll mixtieq, skond il-kontenut tal-mandat tal-Kunsill ta' l-20 ta' Settembru 2001 imsemmi hawn fuq, li jkun stabbilit mekkaniżmu li, fil-kuntest tal-koperazzjoni prevista fit-Trattat, jagħmel possibbli li l-Istati Membri jkun jistgħu jevalwaw is-sistemi legali nazzjonali fil-ġlieda kontra t-terroriżmu u l-implimentazzjoni tagħhom fuq bażi ta' ugwaljanza u fiduċja reċiproka,
IDDEĊIEDA DAN LI ĠEJ:
Artikolu 1
It-twaqqif ta' mekkaniżmu ta' evalwazzjoni
1. Mekkaniżmu għall-evalwazzjoni minn persuni ta' l-istess livell ta' l-arranġamenti nazzjonali fil-ġlieda kontra t-terroriżmu fil-kwadru tal-koperazzjoni internazzjonali bejn l-Istati Membri għandu jkun stabbilit skond ir-regoli dettaljati stabbiliti hawn taħt.
2. Kull Stat Membru għandu jintrabat li jassigura li l-awtoritajiet nazzjonali tiegħu jikkoperaw mill-viċin mal-gruppi ta' evalwazzjoni li huma stabbiliti skond din id-Deċiżjoni bil-għan li tkun implimentata, u b'konsiderazzjoni xierqa għar-regoli tal-liġi u l-etika applikabbli fil-livell nazzjonali.
Artikolu 2
Suġġetti għall-evalwazzjoni
1. Għal kull eżerċizzju ta' evalwazzjoni, is-suġġett speċifiku ta' l-evalwazzjoni kif ukoll l-ordni li l-Istati Membri għandhom ikunu evalwati, għandhom ikunu definiti mill-Kumitat ta' l-Artikolu 36, fuq proposta mill-Presidenza.
Skond is-suġġett speċifiku magħżul għall-evalwazzjoni, il-Kumitat ta' l-Artikolu 36 għandu wkoll jiddeċiedi jekk jinnominax Grupp ta' Ħidma tal-Kunsill li jaqa' taħtu biex imexxi l-evalwazzjoni jew jekk jieħux ħsiebha hu stess.
Barra minnhekk, il-Kumitat ta' l-Artikolu 36 għandu jiddeċiedi fuq il-frekwenza ta' kull eżerċizzju ta' evalwazzjoni.
2. Il-Presidenza tal-Kunsill għandha tipprepara l-evalwazzjoni bl-għajnuna tas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill li għandu juża b'mod partikolari l-esperti nazzjonali sekondati magħha għal dak l-iskop. Il-Kummissjoni għandha tkun kompletament involuta fix-xogħol preparatorju.
3. L-ewwel eżerċizzju ta' evalwazzjoni għandu jkun lest mhux aktar tard minn nofs is-sena 2003.
Artikolu 3
Nomina ta' Esperti
1. Kull Stat Membru għandu jibgħat lis-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill, fuq l-inizjattiva tal-Presidenza, u mhux aktar tard minn erbgħa ġimgħat wara d-data li fiha il-Kumitat ta' l-Artikolu 36 jiddeċiedi li jibda evalwazzjoni fuq xi suġġett speċifiku, l-ismijiet ta' minn wieħed sa tliet esperti li għandhom esperjenza sostanzjali tas-suġġett relatat ma' l-evalwazzjoni fil-qasam tal-ġlieda kontra t-terroriżmu u li jkunu preparati li jipparteċipaw f'mill-anqas eżerċizzju ta' evalwazzjoni wieħed.
2. Il-Presidenza għandha tifforma lista ta' esperti nominati mill-Istati Membri u għandha tressaqha quddiem il-Kumitat ta' l-Artikolu 36 jew lill-Grupp ta' Ħidma nominat għall-istess għan.
Artikolu 4
Il-Grupp ta' Evalwazzjoni
Fuq il-bażi tal-lista msemmija fl-Artikolu 3(2), il-Presidenza għandha tagħżel grupp ta' żewġ esperti għall-evalwazzjoni ta' kull Stat Membru, waqt li tassigura li huma ma jkunux ċittadini ta' l-Istat Membru in kwistjoni.
L-ismijiet ta' l-esperti magħżula biex jiffurmaw kull grupp ta' evalwazzjoni għandhom ikunu notifikati lill-Kumitat ta' l-Artikolu 36 jew lill-Grupp ta' Ħidma nominat għall-istess għan.
Il-grupp ta' evalwazzjoni għandu jkun assistit fil-kompiti kollha tiegħu mis-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill u mill-Kummissjoni.
Artikolu 5
Il-Preparazzjoni tal-Kwestjonarju
Il-Presidenza għandha, bl-assistenza tas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill u l-Kummissjoni, tifforma kwestjonarju għall-iskop li jkunu evalwati l-Istati Membri kollha fil-kwadru tas-suġġett speċifiku definit fl-Artikolu 2(1) u għandha tissottomettih għall-approvazzjoni lill-Kumitat ta' l-Artikolu 36 jew lill-Grupp ta' Ħidma nominat għall-istess skop. F'dan il-kuntest, fejn ikun xieraq, għamdha tiġi mitluba l-opinjoni ta' kull Grupp ta' Ħidma tal-Kunsill b'kompetenza fis-suġġett kopert mill-evalwazzjoni. Il-kwestjonarju għandu jkun magħmul b'mod li jistabbilixxi l-informazzjoni utli kollha għat-tmexxija ta' l-evalwazzjoni. l-Istat Membru li jkun qiegħed jiġi evalwat għandu jassigura li jirrispondi il-kwestjonarju fi żmien xahar u bl-aktar mod komplet possibbli u li jissupplixxi fejn neċessarju id-disposizzjonijiet legali kollha u d-data teknika u prattika mitluba.
Artikolu 6
Żjara ta' Evalwazzjoni
Mhux aktar tard minn sitt xhur wara li jirċievi ir-risposta għall-kwestjonarju, fejn ikun kunsidrat xieraq, il-grupp ta' evalwazzjoni għandu jmur f'dak l-Istat Membru, bil-ħsieb li jkunu ċċarati ir-risposti tal-kwestjonarju, bi programm ta' żjarat preparat mill-Istat Membru li jkun qiegħed jiġi miżjur fuq il-bażi tal-proposta tal-grupp ta' evalwazzjoni, għal intervisti ma' l-awtoritajiet politiċi, amministrattivi, tal-pulizija, tad-dwana u ġudizzjarji u kull korp relevanti ieħor.
Artikolu 7
Il-preparazzjoni tar-rapport abbozz
Mhux aktar tard minn 15-il ġurnata wara li jirċievi ir-risposti għall-kwestjonarju jew wara ż-żjara imsemmija fl-Artikolu 6 jekk dik iż-żjara tkun ġa saret, il-grupp ta' evalwazzjoni għandu jifforma rapport abbozz konċiż u jissottomettih lill-Istat Membru li jkun ġie evalwat, li għandu jagħti l-opinjoni tiegħu fi żmien sitt ġimgħat. Jekk il-grupp ta' evalwazzjoni jikkonsidra li hu xieraq, għandu jemenda ir-rapport tiegħu fid-dawl tal-kummenti magħmula mill-Istat Membru evalwat.
Artikolu 8
Diskussjoni u adozzjoni tar-rapport
1. Il-Presidenza għandha tissottometti r-rapport abbozzat, li għandu jkun kunfidenzali, lill-membri tal-Kumitat ta' l-Artikolu 36 jew lill-Grupp ta' Ħidma nominat għal dan l-iskop, flimkien ma' xi kummenti mill-Istati Membri evalwati li ma kienux aċċettati mill-grupp ta' evalwazzjoni.
2. Il-laqgħa tal-Kumitat ta' l-Artikolu 36 jew il-Grupp ta' Ħidma nominat għal dan l-iskop għandha tibda bi preżentazzjoni tar-rapport abbozz mill-membri tal-grupp ta' evalwazzjoni. Ir-rappreżentant ta' l-Istat Membru evalwat għandu mbagħad jipprovdi kull kumment, informazzjoni jew spjegazzjoni li jidhirlu li jkun hemm bżonn. Il-Kumitat ta' l-Artikolu 36 jew il-Grupp ta' Ħidma nominat għal dan l-iskop għandu mbghad jiddiskuti ir-rapport abbozz u jadotta il-konklużjonijiet tiegħu permezz ta' kunsens.
3. Il-Presidenza għandha, fl-aħħar ta' eżerċizzju ta' evalwazzjoni komplet, tinforma lill-Kunsill bil-mezzi xierqa bir-riżultati ta' l-eżerċizzji ta' evalwazzjoni. Il-Kunsill jista', fejn jidhirlu li hu xieraq, jindirizza xi rakkomandazzjonijiet lill-Istat Membru konċernat u jista' jistiednu sabiex jirraporta lura lill-Kunsill dwar il-progress li jkun għamel sa limitu ta' żmien stabbilit mill-Kunsill.
4. Skond l-Artikolu 9(2), il-Presidenza għandha tinforma l-Parlament Ewropew fl-aħħar ta' eżerċizzju ta' evalwazzjoni komplet bl-implimentazzjoni tal-mekkaniżmu ta' evalwazzjoni.
Artikolu 9
Kunfidenzjalità
1. L-esperti fil-grupp ta' evalwazzjoni għandhom ikunu mitluba li jirrisspettaw il-kunfidenzjalità ta' l-informazzjoni kollha li jirċievu b'konnessjoni mall-kompitu tagħhom. L-Istati Membri għandhom għalhekk jassiguraw li l-esperti li huma jappuntaw skond l-Artikolu 3 ikollhom livell xieraq ta' sigurtà.
2. Ir-rapport miktub fil-kwadru ta' din id-Deċiżjoni għandu jkun mill-anqas dokument ristrett. Iżda, l-Istat Membru evalwat jista' jippubblika ir-rapport fuq responsabbiltà tiegħu. Għandu jikseb il-kunsens tal-Kunsill jekk ikun jixtieq li jippubblika partijiet minnu biss.
Artikolu 10
Reviżjoni tal-mekkaniżmu
Mhux aktar tard mit-tmiem ta' l-ewwel evalwazzjoni ta' l-Istati Membri kollha, il-Kunsill għandu jeżamina r-regoli dettaljati u l-iskop tal-mekkaniżmu u għandu, jekk ikun xieraq, jagħmel aġġustamenti għal din id-Deċiżjoni.
Artikolu 11
Data tad-dħul fis-seħħ
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-ġurnata tal-pubblikazzjoni tagħha fil-Ġurnal Uffiċjali.
Artikolu 12
Pubblikazzjoni
Din id-Deċiżjoni għandha tkun pubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali.
Magħmula fi Brussel, fit-28 ta' Novembru 2002.