DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
tas-27 ta’ Ġunju 2006
dwar il-konklużjoni, f'isem il-Komunità Ewropea, tal-Protokoll dwar il-Ħarsien tal-Ħamrija, il-Protokoll dwar l-Enerġija u l-Protokoll dwar it-Turiżmu tal-Konvenzjoni Alpina
(2006/516/KE)
IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 175 (1), flimkien ma' l-ewwel sentenza ta' l-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 300(2) u l-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 300(3) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew (1),
Billi:
(1)
Il-Konvenzjoni dwar il-ħarsien ta’ l-Alpi (hawn aktar 'il quddiem “il-Konvenzjoni Alpina”) ġiet konkluża f’isem il-Komunità Ewropea bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 96/191/KE (2).
(2)
Il-Kunsill iddeċieda fuq l-iffirmar, f’isem il-Komunità Ewropea, tal-Protokoll dwar il-Ħarsien tal-Ħamrija, il-Protokoll dwar l-Enerġija u l-Protokoll dwar it-Turiżmu tal-Konvenzjoni Alpina (hawn aktar 'il quddiem “il-Protokolli”) bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/923/KE (3).
(3)
Il-Protokolli huma pass importanti fl-implimentazzjoni tal-Konvenzjoni Alpina, u l-Komunità Ewropea hija impenjata fit-twettiq ta' l-għanijiet ta' din il-Konvenzjoni.
(4)
Il-problemi soċjali, ekonomiċi u ekoloġiċi mifruxa fuq aktar minn pajjiż wieħed ta' l-Alpi għadhom sfida ewlenija li għandha tiġi indirizzata f'din iż-żona sensittiva ħafna.
(5)
Oqsma ta' Politika tal-Komunità, partikolarment oqsma ta' prijorità kif definiti taħt id-Deċiżjoni Nru 1600/2002/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta' Lulju 2002 li tistabbilixxi s-Sitt Programm ta' Azzjoni għall-Ambjent (4) għandhom jiġu promossi u msaħħa fir-reġjun ta' l-Alpi.
(6)
Wieħed mill-għanijiet ewlenin tal-Protokoll dwar il-Ħarsien tal-Ħamrija huwa s-salvagwardja tar-rwol multifunzjonali tal-ħamrija fuq il-bażi tal-kunċett ta’ l-iżvilupp sostenibbli. Il-produttività sostenibbli tal-ħamrija għandha tiġi żgurata fil-funzjoni naturali tagħha, bħala arkivju ta' l-istorja naturali u kulturali u sabiex ikun garantit l-użu tagħha għall-agrikoltura u l-koltivazzjoni tal-foresti, l-urbaniżmu u t-turiżmu, użi ekonomiċi oħra, it-trasport u l-infrastruttura, u bħala għajn ta’ materja prima.
(7)
Kull strateġija għall-ħarsien tal-ħamrija għandha tqis id-diversità konsiderevoli tal-kundizzjonijiet reġjonali u lokali li hemm fir-reġjun ta’ l-Alpi. Il-Protokoll dwar il-Ħarsien tal-Ħamrija għandu jgħin fl-implimentazzjoni ta' miżuri xierqa fil-livell nazzjonali u reġjonali.
(8)
Ir-rekwiżiti tal-Protokoll bħas-sorveljanza tal-ħamrija, l-identifikazzjoni ta' żoni ta' riskju għat-tagħwir (soil erosion), l-għargħar u t-tiġrif (landslides), inventarju ta' żoni kkontaminati, u l-istabbiliment ta' bażijiet tad-data armonizzati jistgħu jkunu elementi importanti għal politika Komunitarja dwar il-ħarsien tal-ħamrija, kif muri, inter alia, mid- Direttiva tal-Kunsill 85/337/KE tas-27 ta' Ġunju 1985 dwar l-istima ta' l-effetti ta' ċerti proġetti pubbliċi u privati fuq l-ambjent (5), mid-Direttiva tal-Kunsill 86/278/KEE tat-12 ta’ Ġunju 1986 dwar il-protezzjoni ta' l-ambjent, u b'mod partikolari tal-ħamrija, meta l-ħama tad-drenaġġ jintuża fl-agrikoltura (6) mid-Direttiva tal-Kunsill 92/43/KEE tal-21 ta’ Mejju 1992 dwar il-konservazzjoni ta' l-habitat naturali u tal-fawna u l-flora selvaġġa (7), mid-Direttiva tal-Kunsill 99/31/KE tas-26 ta' April ta' l-1999 dwar ir-rimi ta' skart f’terraferma (8), mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1257/1999 tas-17 ta’ Mejju 1999 dwar is-sostenn għal żvilupp rurali mill-Fond Agrikolu Ewropew għall-Gwida u Garanzija (FAEGG) (9), u mid-Direttiva 2000/60/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Ottubru 2000 li tistabbilixxi qafas għal azzjoni Komunitarja fil-qasam tal-politika ta' l-ilma (10), u.
(9)
Il-Protokoll dwar l-Enerġija jirrikjedi miżuri xierqa li għandhom jittieħdu fil-qasam tal-konservazzjoni ta’ l-enerġija, il-produzzjoni ta’ l-enerġija, inkluż il-promozzjoni ta’ l-enerġija li tiġġedded, it-trasport ta’ l-enerġija, it-tqassim u l-użu ta’ l-enerġija biex jitrawmu kundizzjonijiet għall-iżvilupp sostenibbli.
(10)
Id-dispożizzjonijiet tal-Protokoll dwar l-Enerġija huma konformi mas-Sitt Programm ta’ Azzjoni għall-Ambjent biex jiġi miġġieled il-bdil fil-klima kif ukoll il-promozzjoni tal-ġestjoni u l-użu sostenibbli tar-riżorsi naturali. Id-dispożizzjonijiet tal-Protokoll huma wkoll konformi mal-politika tal-Komunità dwar l-enerġija, kif stabbiliti fil-White Paper għal “Strateġija u Pjan ta' Azzjoni Komunitarji”, il-Green Paper “Lejn Strateġija Ewropea g]as-sigurta tal-provvista ta' l-enerġija” id-Direttiva 2001/77/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta' Settembru 2001 dwar il-promozzjoni ta' l-elettriku prodott minn sorsi ta' enerġija rinovabbli fis-suq intern ta' l-elettriku (11), id-Direttiva 2002/91/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Diċembru 2002 dwar il-prestazzjoni ta' l-Enerġija tal-bini (12) u Deċiżjoni Nru 1230/2003/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Ġunju 2003 li tadotta programm pluriennali għall-azzjoni fil-qasam ta' l-enerġija: “Enerġija Intelliġenti - Ewropa” (2003-2006) (13).
(11)
Ir-ratifika tal-Protokoll dwar l-Enerġija ssaħħaħ il-kooperazzjoni minn fruntiera għall-oħra bejn l-Iżvizzera, il-Liechtenstein u Monaco. Dan jgħin sabiex jiġi żgurat li l-imsieħba reġjonali għandhom l-istess għanijiet bħall-Komunità Ewropea u li inizjattivi bħal dawn ikopru l-eko-reġjun kollu ta' l-Alpi.
(12)
In-Netwerks Trans-Ewropej ta’ l-Enerġija (TEN-E) għandhom jingħataw prijorità u l-miżuri ta’ koordinazzjoni u implimentazzjoni previsti fil-linji ta’ gwida TEN-E fid-Deċiżjoni Nru 1229/2003/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Ġunju 2003 li tistabbilixxi serje ta' linji gwida għan-networks trans-Ewropej ta' enerġija (14) għandhom jiġu applikati meta jkunu qed jiġu żviluppati konnessjonijiet minn pajjiż għall-ieħor, partikolarment linji ta’ l-elettriku b’vultaġġ għoli.
(13)
Il-Komunità Ewropea, l-Istati Membri tagħha, l-Iżvizzera, il-Liechtenstein u Monaco huma Partijiet tal-Konvenzjoni ta' Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Bdil fil-Klima (UNFCCC) u tal-Protokoll ta’ Kyoto. L-UNFCCC u l-Protokoll ta’ Kyoto jirrikjedu li l-Partijiet jifformulaw, jimplimentaw, jippubblikaw u jaġġornaw regolarment il-programmi reġjonali u nazzjonali li fihom miżuri maħsuba biex itaffu l-bdil fil-klima billi jindirizzaw l-emissjonijiet antropoġeniċi mill-għejun u jipprovdu “sinks” li jassorbu l-gassijiet kollha li jikkawżaw l-effett serra li mhumiex ikkontrollati mill-Protokoll ta’ Montreal.
(14)
Il-Protokoll dwar l-Enerġija jikkontribwixxi biex jiġu sodisfatti r-rekwiżiti ta' l-UNFCCC li jittieħdu miżuri biex tkun iffaċilitata adattazzjoni xierqa għall-bdil fil-klima.
(15)
It-turiżmu huwa settur b'importanza ekonomika għolja fil-parti l-kbira ta' l-Alpi u huwa direttament marbut ma' impatti ambjentali u soċjali u huwa wkoll dipendenti fuqhom.
(16)
Madankollu, peress li r-reġjun tal-muntanji huwa żona unika u ekoloġikament sensittiva ħafna, bilanċ bejn l-interessi ekonomiċi u l-kwistjonijiet ambjentali huwa importanti ferm għall-iżvilupp sostenibbli tar-reġjun.
(17)
It-turiżmu huwa fenomenu dejjem iżjed globali, iżda fl-istess ħin għadu primarjament fl-isfera tar-responsabbiltà lokali u reġjonali. Fir-rigward tal-Komunità, f'dan il-kuntest huma relevanti, inter alia, id-Direttiva 85/337/KEE, id-Direttiva tal-Kunsill 92/43/KEE, ir-Regolament (KE) Nru 1980/2000 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Lulju 2000 dwar skema riveduta ta' l-għoti ta' l-eko-tikketta Komunitarja (15), Ir-Regolament (KE) Nru 761/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-19 ta' Marzu 2001 li jippermetti l-parteċipazzjoni volontarja ta' organizzazzjonijiet fl-iskema Komunitarja għall-immaniġġjar ta' l-ambjent u verifika (EMAS) (16), ir-Riżoluzzjoni tal-Kunsill tal-21 ta' Mejju 2002 dwar il-futur tat-turiżmu Ewropew (17). Il-Konvenzjoni ta’ l-Alpi u l-Protokoll dwar it-Turiżmu tagħha, flimkien mal-Protokolli l-oħrajn li jistgħu jinfluenzaw is-settur tat-turiżmu, għandhom jirrappreżentaw strument ta’ qafas biex jistimola u jikkoordina l-kontribut tal-partijiet interessati f'livell reġjonali u lokali sabiex is-sostenibbiltà ssir xprun ewlieni fit-titjib tal-kwalità ta’ l-offerta turistika tar-reġjun Alpin.
(18)
L-għan globali tal-Protokoll dwar it-Turiżmu huwa l-promozzjoni tat-turiżmu sostenibbli, speċifikament billi jiġi żgurat li t-turiżmu huwa żviluppat u ġestit bil-kunsiderazzjoni ta’ l-impatti tiegħu fuq l-ambjent. Għal dan il-għan, jipprevedi miżuri u rakkomandazzjonijiet speċifiċi li jistgħu jintużaw bħala strumenti għar-rinfurzar ta' l-aspett ambjentali ta' l-innovazzjoni u r-riċerka, il-monitoraġġ u t-taħriġ, l-għodda u l-istrateġija ta' ġestjoni, il-proċeduri ta’ ppjanar u awtorizzazzjoni marbuta mat-turiżmu u partikolarment ma’ l-iżvilupp kwalitattiv tiegħu.
(19)
Il-Partijiet Kontraenti tat-tliet Protokolli għandhom jippromwovu l-edukazzjoni u t-taħriġ rilevanti u, addizzjonalment, jippromwovu t-tixrid tat-tagħrif lill-pubbliku dwar l-għanijiet, il-miżuri u l-implimentazzjoni ta’ kull wieħed minn dawn it-tliet Protokolli.
(20)
Jixraq li dawn il-Protokolli jiġu approvati mill-Komunità Ewropea.
IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:
Artikolu 1
Il-Protokoll dwar il-Ħarsien tal-Ħamrija (18), il-Protokoll dwar l-Enerġija (19) u l-Protokoll dwar it-Turiżmu (20) tal-Konvenzjoni Alpina, iffirmati f’Salzburg fis-7 ta’ Novembru 1991, huma b’dan approvati f’isem il-Komunità Ewropea.
Artikolu 2
Il-President tal-Kunsill huwa b’dan awtorizzat jaħtar il-persuna(i) bis-setgħa li tiddepożita/jiddepożitaw, f’isem il-Komunità, l-istrument ta’ approvazzjoni mar-Repubblika ta’ l-Awstrija skond l-Artikolu 27 tal-Protokoll dwar il-Ħarsien tal-Ħamrija, l-Artikolu 21 tal-Protokoll dwar l-Enerġija u l-Artikolu 28 tal-Protokoll dwar it-Turiżmu.
Fl-istess ħin il-persuna(i) maħtura għandha/għandhom tiddepożita/jiddepożitaw id-Dikjarazzjonijiet relatati mal-Protokolli.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni għandha tiġi pubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.
Magħmul fil-Lussemburgu, 27 ta’ Ġunju 2006.