DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
tat-30 ta’ Novembru 2009
li tipprovdi għajnuna makro-finanzjarja lill-Ġeorġja
(2009/889/KE)
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 308 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew,
Wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
Billi:
(1)
Ir-relazzjonijiet bejn il-Ġeorġja u l-Unjoni Ewropea (UE) qed jiżviluppaw fil-qafas tal-Politika Ewropea tal-Viċinat, imtejba mis-Sħubija tal-Lvant varata dan l-aħħar.
(2)
Il-Kunsill Ewropew straordinarju tal-1 ta’ Settembru 2008 ikkonferma r-rieda tal-UE li ssaħħaħ ir-relazzjonijiet UE-Ġeorġja f’dak li ġab miegħu l-konflitt armat ta’ Awwissu 2008 bejn il-Ġeorġja u r-Russja.
(3)
L-istabbilizzazzjoni ekonomika u l-irkupru tal-Ġeorġja għandhom l-appoġġ tal-Fond Monetarju Internazzjonali (IMF) permezz ta’ Arranġament ta’ Riżerva li ġie approvat fil-15 ta’ Settembru 2008.
(4)
Fil-konferenza tad-donaturi tat-22 ta’ Ottubru 2008, il-Komunità internazzjonali ntrabtet li tagħti l-appoġġ tagħha għall-irkupru ekonomiku tal-Ġeorġja f’konformità mal-Istima tal-Ħtiġijiet Konġunti mwettqa min-Nazzjonijiet Uniti u l-Bank Dinji.
(5)
Il-Komunità Ewropea ħabbret somma li twassal sa EUR 500 miljun f’għajnuna għall-Ġeorġja fl-2008-2010.
(6)
Billi fadal diskrepanza finanzjarja sostanzjali fil-bilanċ tal-pagamenti fl-2009-2010, l-għajnuna makro-finanzjarja hija inkluża fil-pakkett tal-Komunità lill-Ġeorġja.
(7)
Sabiex tkun żgurata protezzjoni effiċjenti tal-interessi finanzjarji tal-Komunità marbuta ma’ din l-għajnuna finanzjarja, jeħtieġ li jiġu provvduti miżuri xierqa mill-Ġeorġja marbuta mal-prevenzjoni, u l-ġlieda kontra l-frodi, il-korruzzjoni u irregolaritajiet oħra marbuta ma’ din l-għajnuna, kif ukoll għal kontrolli mill-Kummissjoni u verifiki mill-Qorti tal-Awdituri.
(8)
Il-ħruġ tal-għajnuna finanzjarja Komunitarja huwa mingħajr preġudizzju għas-setgħat tal-awtorità baġitarja.
(9)
Din l-għajnuna għandha tiġi amministrata mill-Kummissjoni b’konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju.
(10)
It-Trattat ma jipprovdix għall-adozzjoni ta’ din id-Deċiżjoni setgħat oħra għajr dawk tal-Artikolu 308,
IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:
Artikolu 1
1. Il-Komunità għandha tqiegħed għad-disponibilità tal-Ġeorġja għajnuna finanzjarja li tammonta għal massimu ta’ EUR 46 miljun, bil-ħsieb li tappoġġa l-isforzi tal-Ġeorġja għall-irkupru ekonomiku ta’ wara l-gwerra, li huwa wkoll affettwat mill-kriżi finanzjarja internazzjonali, u b’hekk jittaffew il-pressjonijiet finanzjarji fuq l-implimentazzjoni tal-programm ta’ riforma ekonomika tal-gvern.
2. L-assistenza finanzjarja tal-Komunità għandha tiġi amministrata mill-Kummissjoni, b’konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju u b’mod konsistenti mal-ftehimiet jew arranġamenti milħuqa bejn l-IMF u l-Ġeorġja.
3. L-għajnuna finanzjarja Komunitarja għandha tkun disponibbli għal sentejn li jibdew mill-ewwel ġurnata wara d-dħul fis-seħħ tal-Memorandum ta’ Ftehim imsemmi fl-Artikolu 2(1). Madankollu, jekk jitolbu ċ-ċirkostanzi, il-Kummissjoni, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, tista’ tiddeċiedi li testendi l-perjodu ta’ disponibilità b’massimu ta’ sena.
Artikolu 2
1. Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tiftiehem mal-awtoritajiet tal-Ġeorġja, wara konsulatazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, dwar il-politika ekonomika u l-kondizzjonijiet finanzjarji mehmuża mal-għajnuna finanzjarja tal-Komunità, li jridu jiġu stabbiliti f’Memorandum ta’ Ftehim u Ftehim ta’ Għotja. Il-kondizzjonijiet għandhom ikunu konsistenti mal-ftehimiet jew arranġamenti milħuqa bejn l-IMF u l-Ġeorġja.
2. Matul l-implimentazzjoni tal-għajnuna finanzjarja Komunitarja, il-Kummissjoni għandha tissorvelja l-validità tal-arranġamenti finanzjarji tal-Ġeorġja, il-proċeduri amministrattivi, u mekkaniżmi interni u esterni ta’ kontroll li huma relevanti għal din l-għajnuna.
3. Kummissjoni għandha tivverifika kull tant żmien li l-politika ekonomika tal-Ġeorġja hija skont l-għanijiet tal-għajnuna tal-Komunità u li l-politika ekonomika u l-kondizzjonijiet finanzjarji miftiehma jitħarsu b’mod sodisfaċenti. Hi u tagħmel dan, il-Kummissjoni għandha tikkoordina mill-qrib mal-IMF u l-Bank Dinji, u fejn meħtieġ, mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju.
Artikolu 3
1. L-għajnuna finanzjarja Komunitarja għandha titqiegħed għad-disponibilità tal-Ġeorġja mill-Kummissjoni f’żewġ pagamenti.
2. Il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi dwar il-ħruġ tal-pagamenti soġġetti għal implimentazzjoni sodisfaċenti tal-programm ekonomiku bl-appoġġ tal-IMF u ta’ kull kundizzjoni oħra bejn il-Ġeorġja u l-Komunità skont l-Artikolu 2(1). Il-ħruġ ta’ flus għat-tieni pagament ma għandux iseħħ qabel tliet xhur wara l-ħruġ tal-ewwel pagament.
3. Il-fondi tal-Komunità għandhom jitħallsu lill-Bank Nazzjonali tal-Ġeorġja. Mingħajr ħsara għad-dispożizzjonijiet li jridu jiġu miftehma fil-Memorandum ta’ Ftehim, inkluża konferma ta’ ħtiġijiet finanzjarji baġitarji residwi, l-ekwivalenti tagħhom fil-munita lokali tista’ tiġi ttrasferita fit-Teżor tal-Ġeorġja bħala l-benefiċjarju aħħari.
Artikolu 4
L-għajnuna finanzjarja tal-Komunità għandha tiġi implimentata skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (1) u r-regoli tiegħu ta’ implimentazzjoni (2). B’mod partikolari, il-Memorandum ta’ Ftehim u l-Ftehim ta’ Għoti li jrid jiġi miftiehem mal-awtoritajiet tal-Ġeorġja għandhom jipprevedu miżuri xierqa min-naħa tal-Ġeorġja marbuta mal-prevenzjoni u l-ġlieda kontra l-frodi, il-korruzzjoni u irregolaritajiet oħra li jaffetwaw l-għajnuna. Għandhom jipprevedu ukoll kontrolli min-naħa tal-Kummissjoni, inkluż mill-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF), bid-dritt li jsiru kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post, u fir-rigward tal-verifiki mill-Qorti tal-Awdituri, fejn xieraq, isiru fuq il-post.
Artikolu 5
Sal-31 ta’ Awwissu ta’ kull sena l-Kummissjoni għandha tissottometti rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, inkluża evalwazzjoni tal-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni fis-sena preċedenti. Ir-rapport għandu jindika r-rabta bejn il-kondizzjonijiet ta’ politika kif stabbiliti f’Memorandum ta’ Ftehim skont l-Artikolu 2(1), il-prestazzjoni ekonomika u fiskali attwali tal-Ġeorġja, u d-deċiżjoni tal-Kummissjoni biex toħroġ il-pagamenti tal-għajnuna.
Artikolu 6
Din id-Deċiżjoni għandu jkollha effett mill-jum tal-pubblikazzjoni tagħha fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell, it-30 ta’ Novembru 2009.