Id-Direttiva tal-Kunsill
tat-18 ta’ Lulju 1978
dwar il-kwalità ta’ l-ilma ħelu li għandu bżonn protezzjoni jew titjib sabiex tkun sostenuta l-ħajja tal-ħut
(78/659/KEE)
IL-KUNSILL TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ekonomika Ewropea, u partikolarment l-Artikoli 100 u 235 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew [1],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali [2],
Billi l-protezzjoni u t-tijib ta’ l-ambjent jitolbu mizuri konkreti biex jipproteġu l-ilmijiet kontra it-tniġġis, inkluż ilmijiet li kapaċi jsostnu ħut ta’ l-ilma ħelu;
Billi mill-lat ekoloġiku u ekonomiku huwa neċessarju li tissalvagwardja popolazzjonijiet ta’ ħut mill-konsegwenzi varji li jistgħu ikunu ta’ ħsara, li jirriżultaw mit-tnixxija ta’ sustanzi mniġġża ġo l-ilmijiet, bħal, partikolarment, it-tnaqqis f’numru ta’ ħut ta’ ċerti speċi u anki f’ċerti każi l-għijbien ta’ numru minn dawn l-ispeċi;
Billi l-programmi ta’ azzjoni tal-Komunitajiet Ewropej dwar l-ambjent tal-1973 [3] u l-1977 [4] jipprovdu li l-għanijiet ta’ kwalità għandhom ikunu mfassla konġuntament u jirranġaw it-talbiet varji li ambjent għandu jilħaq, inter alia, d-definizzjoni tal-parametri ta’ l-ilma, inkluż l-ilmijiet li kapaċi jsostnu ħut ta’ l-ilma ħelu;
Billi d-differenzi bejn d-dispożizzjonijiet li huma diġa fis-seħħ jew li qed ikunu preparati fl-Istati Membri varji dwar il-kwalità ta’ l-ilmijiet li kapaċi jsostnu il-ħajja tal-ħut ta’ l-ilma ħelu jistgħu joħolqu kundizzjonijiet mhux indaqs għall-kompetizzjoni u allura direttament jaffettwaw l-iffunzjonar tas-suq komuni; billi liġijiet fil-qasam għandhom ikunu approssimati skond kif previst fl-Artikolu 100 tat-Trattat;
Billi huwa neċessarju li tlaqqa’ din l-approssimazzjoni tal-liġijiet ma’ l-azzjoni tal-Komunità bil-għan li jintlaħaq, permezz ta’ dispożizzjonijiet aktar wiesgħa, wieħed mill-għanijiet tal-Komunità fil-qasam tal-protezzjoni ta’ l-ambjent u t-titjib tal-kwalità ta’ l-ħajja; billi ċerti dispożizzjonijiet speċifiċi għandhom ikunu stabbiliti f’din il-konnessjoni; billi, minħabba li ċerti poteri ta’ azzjoni meħtieġa għal dan l-għan ma kienux previsti fit-Trattat, huwa neċċessarju li tinvoka l-Artikolu 235 tiegħu;
Billi, sabiex jintlaħqu l-għanijiet tad-Direttiva, l-Istati Membri jridu jinnominaw l-ilmijiet li għalihom se tkun tapplika u jridu jistabbilixxu l-limiti tal-valuri li jikkorispondu ma’ ċerti parametri; billi titieħed azzjoni sabiex ikun assigurat li l-ilmijiet nominati ikunu konformi ma’ dawn il-valuri fi żmien ħames snin minn din n-nominazzjoni;
Billi għandu jsir provvediment li l-ilmijet li huma kapaċi jsostnu l-ħut ta’ l-ilma ħelu, ikunu, b’ċerti kundizzjonijiet, mifhuma li jikkonformaw ma’ valuri parametriċi rilevanti anki jekk ċerti perċentwali ta’ kampjuni meħuda ma’ jikkonformawx mal-limiti speċifikati fl-Anness;
Billi sabiex jiġi assigurat li l-kwalità ta’ l-ilmijet li kapaċi jsostni ħut ta’ l-ilma ħelu huwa ċċekjat, numru minimu ta’ kampjuni għandhom jittieħdu u l-qisien relatati mal-parametri stipulati fl-Anness għandhom ikunu mħarsa; billi t-teħid tal-kampjuni jista’ jiġi mnaqqas jew imwaqqaf fid-dawl tal-kwalità ta’ l-ilma;
Billi l-Istati Membri ma jistgħux jikkontrollaw ċerti ċirkustanzi naturali u allura huwa neċessarju li tipprovdi għall-possibilità li tidderoga minn din id-Direttiva f’ċerti każijiet;
Billi l-progress tekniku u xjentifiku jista’ jinneċesita l-adattament magħġġel ta’ wħud mit-talbiet stabbiliti fl-Anness ta’ din id-Direttiva; billi, sabiex tiffaċilita l-introduzzjoni tal-miżuri mitluba għal dan l-iskop, għandha tiġi stabbilita proċedura fejn tkun stabbilita koperazzjoni mill-viċin bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni fi ħdan Kumitat dwar l-Adattament għall-Progress Tekniku u Xjentifiku,
ADOTTA DIN ID-DIRETTIVA:
Artikolu 1
1. Din id-Direttiva tikkonċerna l-kwalità ta’ l-ilma ħelu u tapplika għal dawk l-ilmijet nominati mill-Istati Membri li għandhom bżonn protezzjoni jew titjib sabiex isostnu l-ħajja tal-ħut.
2. Din id-Direttiva m’għandiex tapplika għall-ilmijiet f’vaski tal-ħut naturali jew artifiċjali li jintużaw għat-trobbija intensiva tal-ħut.
3. L-għan ta’ din id-Direttiva huwa li jipproteġi jew itejjeb il-kwalità ta’ dak l-ilma ħelu mexxejj jew wieqaf li jsostni, jew li, jekk it-tniġġiż jonqos jew jiġi eliminat, ikunu kapaċi jsostni ħut li jappartjeni għal:
- speċi naturali li joffru diversità naturali, jew
- speċi li l-preżenza tagħhom hija ġudikata bħala mixtieqa għall-iskopjiet ta’ l-immaniġġjar ta’ l-ilma mill-awtoritajiet kompetenti ta’ l-Istati Membri.
4. Għall-għanijiet ta’ din id-Direttiva:
- ilmijiet salmonid għandhom ifissru ilmijiet li jsostnu jew li jsiru kapaċi jsostnu ħut li jappartjeni għall-ispeċi bħas-salamun (Salmo salar), trota (Salmo trutta), l-ispeċi fil-ġeneru tat-Thymallus (Thymallus thymallus) u l-ispeċi fil-ġeneru Coregonus (Coregonus),
- l-ilmijiet cyprinid għandhom ifissru ilmijiet li jsostnu jew li kapaċi jsiru jsostnu ħut li jappartjeni fl-ispeċi tal-ġeneru tal-crypinids (Cyprinidae), jew speċi oħra bħal pike, (Esox lucius), perch (Perca fluviatilis) u s-sallura (Anguilla anguilla).
Artikolu 2
1. Il-parametri fiżiċi u kimiċi applikabbli għall-ilmijiet nominati mill-Istati Membri huma elenkati fl-Anness I.
2. Għall-iskopijiet li jiġu applikati dawn il-parametri, l-ilmijiet huwa maqsuma f’ilmijiet salmonid u ilmijiet cyprinid.
Artikolu 3
1. L-Istati Membri għandhom, għall-ilmijiet nominati, jistabilixxu valuri għall-parametri elenkati fl-Anness I, sakemm il-valuri jkunu elenkati fil-kolonna G jew fil-kolonna I. Għandhom ikunu konformi mal-kummenti li jinsabu f’kull wieħed minn dawn il-kolonni.
2. L-Istati Membri m’għandhomx jistabbilixxu valuri anqas iebsa minn dawk elenkati fil-kolonna I ta’ l-Anness I u għandhom jirsistu li jirrispettaw il-valuri fil-kolonna G waqt li jikkonsidraw il-prinċipju stabbilit fl-Artikolu 8.
Artikolu 4
1. L-Istati Membri għandhom, għall-ewwel fi zmien perijodu ta’ sentejn wara n-notifikazzjoni ta’ din id-Direttiva, jinnominaw ilmijiet salmonid u ilmijiet cyprinid.
2. L-Istati Membri jistgħu sussegwentement jagħmlu nominazzjonijiet addizzjonali.
3. L-Istati Membri jistgħu jirrevedu n-nomininazzjoni ta’ ċerti ilmijiet minħabba fatturi imprevisti fi zmien tan-nominazzjoni, waqt li jikkonsidraw il-prinċipju stabbilit fl-Artikolu 8.
Artikolu 5
L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu programmi sabiex inaqqsu t-tniġġiż u sabiex jassiguraw li l-ilmijiet nominati ikunu konformi fi żmien ħames snin wara n-nominazzjoni skond l-Artikolu 4 kemm mal-valuri stabbiliti mill-Istati Membri skond l-Artikolu 3 kif ukoll mal-kummenti li jinsabu fil-kolonni G u I fl-Anness I.
Artikolu 6
1. Bl-iskop li jiġi mplimentat l-Artikolu 5, l-ilmijiet nominati għandhom ikunu konformi mad-dispożizzjonijiet ta’ din id-Direttiva jekk il-kampjuni ta’ dawn l-ilmijiet, meħuda fil-frekwenza minima speċifikata fl-Anness I fl-istess punt u tul perjodu ta’ 12-il xahar, juru li jikkonformaw kemm mal-valuri stabbiliti mill-Istati Membri skond l-Artikolu 3 u mal-kummenti li jinsabu fil-kolonni G u I fl-Anness I, fil-kaz ta’:
- 95 % tal-kampjuni għall-parametri: pH, BOD5, non-ionized ammonia, ammonium totali, nitrites, klorin li jibqa’ totali, żingu totali, u ram maħlul. Meta l-frekwenza tal-kampjunar hija anqas minn kampjun wieħed fix-xahar, kemm il-valuri msemmija hawn fuq kif ukoll il-kummenti għandhom jiġu rispettati għall-kampjuni kollha,
- il-perċentwali elenkati fl-Anness I għall-parametri: temperatura u ossiġnu maħlul,
- il-konċentrażżjoni medja stabbilita għall-parametru: solidi sospiżi.
2. Fejn il-valuri stabbiliti mill-Istati Membri skond l-Artikolu 3 jew il-kummenti misjuba fil-kolonni G u I ta’ l-Anness I ma jkunux rispettati m’għandhomx jiġu konsidrati fil-kalkolazzjoni tal-perċentwali previsti fil-paragrafu 1 meta jkunu rizultat ta’ għargħar jew diżastri naturali oħra.
Artikolu 7
1. L-awtoritajiet kompetenti fl-Istati Membri għandhom jagħmlu operazzjonijiet ta’ kampjuni, li l-frekwenza minima tagħhom hija stabbilita fl-Anness I.
2. Fejn l-awtorità kompetenti tirrekordja li l-kwalità ta’ l-ilmijiet nominati hija ogħla minn dik li tkun tirriżulta mill-applikazzjoni tal-valuri stabbiliti skond l-Artikolu 3 u l-kummenti li jinsabu fil-kolonni G u I ta’ l-Anness I, il-frekwenza tal-kampjunar għandha titnaqqas. Fejn ma jkunx hemm tniġġis jew riskju ta’ deterjorazzjoni fil-kwalità ta’ l-ilmijiet, l-awtorità kompetenti konċernata tista’ tiddeċiedi li ma’ jkunx hemm bżonn ta’ kampjunar.
3. Jekk il-kampjunar juri li valur stabbilit minn Stat Membru skond l-Artikolu 3 jew kumment misjub f’wieħed mill-kolonni G jew I ta’ l-Anness I ma jkunx rispettat, l-Istat Membru għandu jistabbilixxi jekk dan hux riżultat ta’ kumbinazzjoni, fenomenu naturali jew tniġġis u jaddotta l-miżuri xierqa.
4. Il-punt eżatt tal-kampjunar, id-distanza minn dan il-punt sa’ l-eqreb punt fejn jiġi mnixxi t-tniġġis u l-fond ta’ fejn il-kampjuni għandhom jittieħdu għandhom jiġu stabbiliti mill-awtorità kompetenti ta’ kull Stat Membru fuq il-bażi partikolarment tal-kondizzjonijet ambjentali lokali.
5. Certi metodi ta’ riferenza għall-analiżi għall-parametri konċernati huma stabbiliti fl-Anness I. Laboratorji li jħaddmu metodi oħra għandhom jassiguraw li r-riżultati miksuba huma ekwivalenti jew komparabbli ma’ dawk speċifikati fl-Anness I.
Artikolu 8
L-implimentazzjoni tal-miżuri meħuda bi qbil ma’ din id-Direttiva ma’ jistgħu fl-ebda kaz iwasslu, direttament jew indirettament, għal żieda fit-tniġġis ta’ l-ilma ħelu.
Artikolu 9
L-Istati Membri jistgħu f’kull ħin jistabbilixxu valuri aktar iebsa għall-ilmijiet nominati minn dawk stabbiliti f’din id-Direttiva. Jistgħu ukoll jippreskrivu dispożizzjonijiet dwar parametri oħra barra dawk provvduti f’din id-Direttiva.
Artikolu 10
Meta l-ilmijiet ħelu jaqsmu jew jifformaw fruntieri nazzjonali bejn l-Istati Membri u meta wieħed minn dawn l-Istati jikkonsidra li jinnomina dawn l-ilmijiet, dawn l-Istati għandhom jikkonsultaw lil xulxin sabiex jistabbilixxu t-tul ta’ dawn l-ilmijiet li għalihom għandha tapplika id-Direttiva u l-konsegwenzi li għandhom joħorġu mill-għanijiet ta’ kwalità komuni; dawn il-konsegwenzi għandhom jiġu determinati, wara konsultazzjonijiet formali, minn kull Stat konċernat. Il-Kummissjoni tista’ tipparteċipa f’dawn id-deliberazzjonijiet.
Artikolu 11
L-Istati Membri jistgħu jidderogaw minn din id-Direttiva:
(a) fil-kaz ta’ ċerti parametri mmarkati (0) fl-Anness I, minħabba temp eċċeżżjonali jew kundizzjonijet ġeografiċi speċjali;
(b) meta ilmijiet nominati jistgħanew b’mod naturali minn ċerti sustanzi, tant li l-valuri stabbiliti fl-Anness I ma jkunux rispettati.
Għana naturali tfisser il-proċess fejn, mingħajr intervent uman, ċertu ammont ta’ ilma jirċievi ċerti sustanzi li jkunu jinsabu fil-ħamrija.
Artikolu 12
Dawn l-emendi huma neċessarji għall-adattament għall-progress tekniku u xjentifiku:
- il-valuri G għall-parametri, u
- il-metodi ta’ l-analiżi,
li jkunu jinsabu fl-Anness I għandhom ikunu adottati skond il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 14.
Artikolu 13
1. Kumitat dwar l-Adattament għall-Progress Tekniku u Xjentifiku (minn hawnhekk "il quddiem imsejjaħ" il-Kumitat’), magħmul min rappreżentanti ta’ l-Istati Membri u presjedut minn rappreżentant tal-Kummissjoni, qiegħed hawnhekk jiġi stabbilit għall-iskop stipulat fl-Artikolu 12.
2. Il-Kumitat għandu jfassal ir-regoli tiegħu ta’ proċedura.
Artikolu 14
1. Fejn trid tiġi segwita l-proċedura preskritta f’dan l-Artikolu, il-materji għandhom jiġu riferuti lill-Kumitat mill-president tiegħu, jew fuq l-inzjattiva tiegħu nnifsu jew fuq it-talba tar-rappreżentant ta’ Stat Membru.
2. Ir-rappreżentant tal-Kummissjoni għandu jissottometti lill-Kummissjoni abbozz tal-miżuri li jridu jiġu adottati. Il-Kumitat għandu jagħti l-opinjoni tiegħu fuq l-abbozz f’limitu taż-żmien li l-president tiegħu jistabbilixxi filwaqt li jqis l-urġenza tal-materja. Għandha taġixxi b’maġġoranza ta’ 41 vot, bil-voti ta’ l-Istati Membri mwieżna kif provvdut fl-Artikolu 148(2) tat-Trattat. Il-president m’għandux vot.
3. (a) Il-Kummissjoni għandha tadotta l-miżuri previsti fejn ikunu b’mod konformi ma’ l-opinjoni tal-Kumitat.
(b) Fejn il-miżuri previsti ma jkunux bi qbil ma’ l-opinjoni tal-Kumitat, jew l-ebda opinjoni ma tiġi adottata, il-Kummissjoni għandha tissottometti mingħajr dewmien proposta lill-Kunsill dwar il-miżuri li jridu jittieħdu. Il-Kunsill għandu jaġixxi b’maġġoranza kwalifikata.
(ċ) Jekk, fi żmien tliet xhur minn meta l-proposti jiġu sottomessi lilu, il-Kunsill ma jkunx aġixxa, l-miżuri proposti għandhom jiġu adottati mill-Kummissjoni.
Artikolu 15
Għall-għanijiet tal-applikazzjoni ta’ din id-Direttiva, l-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-Kummissjoni informazzjoni dwar:
- l-ilmijiet nominati skond l-Artikolu 4(1) u (2), f’forma sommarja,
- ir-reviżjoni tan-nominazzjoni ta’ ċerti ilmijiet skond l-Artikolu 4(3),
- id-dispożizzjonijiet preskritti sabiex ikunu stabbiliti parametri ġodda skond l-Artikolu 9,
- l-applikazzjoni tad-derogi mill-valuri elenkati fil-kolonna I fl-Anness I.
B’mod aktar ġenerali, l-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-Kummissjoni, fuq talba raġunata minn din ta’ l-aħħar, kull informazzjoni neċessarja għall-applikazzjoni ta’ din id-Direttiva.
Artikolu 16
1. L-Istati Membri għandhom, ħames snin wara n-nominazzjoni tal-bidu skond l-Artikolu 4(1), u f’intervalli regolari wara, jissottomettu rapport dettaljat lill-Kummissjoni dwar l-ilmijiet nominati u l-karatteristiċi bażiċi tagħhom.
2. Wara li l-kunsens ta’ qabel jiġi miksub mill-Istat Membru konċernat, il-Kummissjoni għandha tippubblika l-informazzjoni miksuba.
Artikolu 17
1. L-Istati Membri għandhom idaħħlu fis-seħħ il-liġijiet, ir-regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi meħtieġa sabiex jikkonformaw ma’ din id-Direttiva fi zmien sentejn min-notifika tagħhom. Għandhom jinformaw lill-Kummissjoni biha minnufih.
2. L-Istati Membri għandhom jibagħtu lill-Kummissjoni t-testi tad-dispożizzjonijiet ewlenija tal-liġi nazzjonali li jadottaw fil-qasam regolat minn din id-Direttiva.
Artikolu 18
Din id-Direttiva hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmula fi Brussel, fit-18 ta’ Novembru 1978.