Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 448/98
tas-16 ta' Frar 1998
li jkompli u jemenda r-Regolament (KE) Nru 2223/96 f' dak li għandu x'jaqsam ma' l-allokazzjoni tas-servizzi finanzjarji intermedjarji mkejla b'mod indirett (FISIM) fi ħdan is-sistema Ewropea tal-kontijiet nazzjonali u reġjonali (ESA)
IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra it-Trattat li jistabilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari Artikolu 213 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-abbozz tar-Regolament sottomess mill-Kummissjoni [1],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew [2],
Wara li kkunsidra l-opinjoni ta' l-Istitut Monetarju Ewropew [3],
Billi r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2223/96 tal-25 ta' Ġunju 1996 dwar is-sistema Reġjonali ta' Kontijiet Nazzjonali u Reġjonali fil-Komunità [4] fih il-qafas ta' referenza ta' standards komuni, d-definizzjonijiet, il-klassifikazzjonijiet u r-regoli tal-kontijiet għat-tfassil tal-kontijiet ta' l-Istati Membri għall-ħtiġiet statistiċi tal-Komunità Ewropea, sabiex jiġu miksuba riżultati kumparabbli bejn l-Istati Membri;
Billi Artikolu 2(3) tar-Regolament (KE) Nru 2223/96 jgħid li deċiżjoni dwar l-allokazzjoni tas-servizzi finanzjarji ta' intermedjazzjoni mkejjla b'mod indirett (FISIM) mhix ser tittieħed aktar tard mill-31 ta' Diċembru 1997;
Billi s-soluzzjoni tal-problema ta' l-allokazzjoni tas-(FISIM) għandha twassal għal titjib serju fil-metodoloġija ta' l-ESA u għal paragun intra-Unjoni Ewropew aktar preċiż tal-livelli tal-prodott gross domestiku (GDP);
Billi l-għan ta' dan ir-Regolament huwa li jintroduċi l-prinċipju ta' l-allokazzjoni tal-FISIM u r-regoli dettaljati ta' l-implimentazzjoni tagħhom;
Billi l-effettività ta' l-allokazzjoni tal-FISIM u r-regoli dettaljati ta' l-implimentazzjoni tagħhom għandhom jiġu evalwati permezz ta' kalkolazzjonijiet li għandhom jiġu mwettqa mill-Istati Membri skond il-metodi ta' prova deskritti fl-Anness III ma' dan ir-Regolament matul perjodu ta' prova li hu twil biżżejjed sabiex jiġi ttestjat jekk din l-allokazzjoni tgħatix riżultati iktar ta' min joqgħod fuqhom għall-kejl korrett ta' l-attività ekonomika kkonċernata mill-allokazzjoni żero ta' issa;
Billi hu xieraq li l-Kummissjoni fuq il-bażi tal-kalkolazzjonijiet imwettqa matul il-perjodu ta' prova, tippreżenta rapporti ta' evalwazzjoni fuq il-kwalità tad-"data", b'mod partikolari, fuq id-disponnibbilità tagħhom u analiżi kwalitattiva u kwantitattiva ta' l-istabbilita fiż-żmien u s-sensittivita tar-reżultati fejn għandhom x'jaqsmu l-metodi ta' prova differenti;
Billi hu xieraq fil-każ ta' evalwazzjoni pożittiva ta' kemm huma ta' min joqgħod fuqhom ir-riżultati miksuba li l-Kummissjoni tiddeċiedi fuq il-metodu l-aktar xieraq għall-allokazzjoni tal-FISIM;
Billi fil-każ li l-metodi ta' prova ma jagħtux riżultati iktar ta' min joqgħod fuqhom għall-kejl korrett ta' l-attività ekonomika kkonċernata mill-allokazzjoni żero ta'issa huwa madanakollu xieraq li l-Kummissjoni tissottometti lill-Kunsill proposta xierqa għall-modifikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 2223/96;
Billi hu xieraq li d-deċiżjoni għall-allokazzjoni tal-FISIM għall-istabiliżazzjoni tal-GNP wżat għall-iskopijiet tal-budget Komunitarju u r-riżorsi tiegħu stess tiġi addottata mill-Kunsill, unanimamanent, fuq proposta mill-Kummissjoni;
Billi hu xieraq li ma jiġux allokati l-FISIM għall-iskopijiet ta' polizi Komunitarji oħra sakemm il-Kummissjoni tiddeċiedi fuq il-metodu li għandu jiġi wżat għall-allokazzjoni tal-FISIM fil-każ li r-riżultati miksuba huma ġġudikati bħala iktar ta' min joqgħod fuqhom;
Billi, skond il-prinċipju ta' sussidjarjetà, l-objettivi segwiti f'dan ir-Regolament jistgħu jiġu milħuqa aħjar f'livell Komunitarju milli fil-livell ta' l-Istati Membri minħabba li l-Kummissjoni biss tista' tikkoordina l-armonizzazzjoni neċessarja tal-metodi statistiċi għall-kalkolazzjoni u l-allokazzjoni tal-FISIM fil-livell Komunitarju; filwaqt li, madanakollu, l-kalkolazzjoni u l-allokazzjoni xierqa kif ukoll l-infrastruttura meħtieġa għall-moniturar tal-metodi ta' l-applikazzjoni, għandhom jiġu organiżżati mill-Istati Membri; filwaqt li għal din ir-raġuni huwa neċessarju li jiġi preskritt li l-awtoritajiet kompetenti nazzjonali għandhom aċċess għall-informazzjoni kollha disponibbli f'livell nazzjonali;
Billi l-Kumitat fuq il-Programmi Statistiċi tal-Komunitajiet Ewropei, stabbilit mid-Deċiżjoni 89/382/KEE, Euratom [5], u l-Kumitat fuq l-Istatistiċi Monetarji, Finanzjarji u l-Bilanċ tal-Ħlas, stabbilit mid-Deċiżjoni 91/115/KEE [6], kienu konsultati rispettivament skond Artikolu 3 ta' kull wieħed mid-Deċiżjonijiet imsemmija qabel,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
L-Artikolu 1
Għan
1. Il-għan ta' dan ir-Regolament huwa li jintroduċi l-prinċipju, bl-użu ta' metodoloġija ta' min joqgħod fuqha, għall-allokazzjoni tas-servizzi finanzjarji ta' intermedjazzjoni mkejjla b'mod indirett (FISIM), deskritti fl-Anness I ta' l-Anness A tar-Regolament (KE) Nru 2223/96.
2. Għal dan l-iskop, l-Annessi I u II ta' l-Anness A tar-Regolament (KE) Nru 2223/96, għandhom jiġu emendati skond l-Annessi I u II ta' dan ir-Regolament.
L-Artikolu 2
Il-Metodi
1. L-Istati Membri għandhom iwettqu l-kalkolazzjonijiet skond il-metodi deskritti fl-Anness III ta' dan ir-Regolament matul il-perjodu ta' prova deskritt fl-Artikolu 4.
2. Fuq il-bażi ta' evalwazzjoni tar-riżultati ta' dawn il-kalkolazzjonijiet għandha tittieħed deċiżjoni fuq il-metodu li għandu jiġi wżat għall-allokazzjoni tal-FISIM skond l-Artikolu 5.
L-Artikolu 3
Il-Mezzi
1. L-Istati Membri għandhom jassiguraw li l-informazzjoni neċessarja jew stimi xierqa għat-twettiq ta' dawn il-kalkolazzjonijiet għandha għalhekk titqiegħed għad-dispożizzjoni ta' l-awtorità nazzjonali fit-tmexxija ta' dawn il-kalkolazzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 2(1).
2. L-awtorità nazzjonali għandha tkun responsabbli għall-kollezzjoni ta' informazzjoni supplimentari li tara neċessarja għall-kalkolazzjonijiet.
L-Artikolu 4
Is-Sottomissjoni tar-riżultati tal-kalkolazzjonijiet matul il-perjodu ta' prova
L-Istati Membri għandhom jissottomettu lill-Kummissjoni r-riżultati tal-kalkolazzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 2(1), skond l-iskeda li ġejja:
Ir-riżultati għas-snin 1995, 1996, 1997 u 1998 għandhom jiġu sottomessi sa mhux iktar tard mill-1 ta' Novemrbu 1999.
Ir-riżultati għas-sena 1999 kif ukoll ir-riżultati riveduti għas-snin 1995, 1996, 1997 u 1998 għandhom jiġu sottomessi sa mhux iktar tard mill-1 ta' Novembru 2000.
Ir-riżultati għas-sena 2000 kuf ukoll ir-riżultati riveduti għas-snin 1995, 1996, 1997, 1998 u 1999 għandhom jiġu sottomessi sa mhux iktar tard mill-1 ta' Novembru 2001.
L-ewwel stimi għas-sena 2001 kif ukoll ir-riżultati riveduti għas-snin 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 u 2000 għandhom jiġu sottomessi sa mhux iktar tard mit-30 ta' April 2002.
L-Artikolu 5
L-Evalwazzjoni tar-riżultati
1. Fuq il-bażi tar-riżultati msemmija fl-Artikolu 4, il-Kummissjoni, wara konsultazzjoni mal-Kumitat tal-Programm ta' l-Istatistika, għandu jissottometti qabel il-31 ta' Diċembru 2000 rapport ta' nofs is-sena, u qabel l-1 ta' Lulju 2002 rapport ta' l-aħħar lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill li jkollu analiżi kwalitattiva u kwantitattiva ta' l-implikazzjonijiet tal-metodi ta' prova għall-allokazzjoni u l-kalkolazzjoni tal-FISIM kif deskritt fl-Anness III.
2. Il-miżuri neċessarji għall-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament, inklużi l-miżuri għall-kjarifikazzjoni u t-titjib tal-metodi ta' prova deskritti fl-Anness III, għandhom jiġu adottati mill-Kummissjoni skond il-proċedura ta' l-Artikolu 7.
3. Qabel il-31 ta' Diċembru 2002, il-Kummissjoni għandha, wara li tikkonsulta l-Kumitat għall-Istatistiċi Monetarji, Finanzjarji u tal-Bilanċi tal-Ħlas u skond il-proċedura ta' L-Artikolu 7, taddotta l-metodu li għandu jiġi wżat għall-allokazzjoni tal-FISIM fil-każ li s-sejbiet tar-rapport ta' l-evalwazzjoni ta' l-aħħar fuq kemm huma ta' min joqgħod fuqhom ir-riżultati miksuba matul il-perjodu ta' prova huma pożittivi.
4. Fil-każ li l-Kummissjoni fir-rapport ta' l-evalwazzjoni ta' l-aħħar imsemmi fil-paragrafu 1 issib li ebda wieħed mill-metodi ta' prova għall-allokazzjoni tal-FISIM ma huwa iktar ta' min joqgħod fuqu għall-miżura korretta ta' l-attivita ekonomika mill-allokazzjoni preżenti żero, il-Kummissjoni għandha tissotometti, jekk neċessarju, proposta xierqa lill-Kunsill għall-modifikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 2223/96.
L-Artikolu 6
It-Trażmissjoni lill-Kummissjoni
Mill-1 ta' Jannar 2003 l-Istati Membri għandhom jittrażmettu lill-Kummissjoni r-riżultati tal-kalkolazzjonijiet magħmula skond dan ir-Regolament bħala parti mill-iskedi msemmija fl-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 2223/96.
L-Artikolu 7
Il-Proċedura
1. Il-Kummissjoni għandha tkun mgħejuna mill-Kumitat tal-Programm ta' l-Istatistika, minn hawn "l hemm magħruf bħala "l-Kumitat"."
2. Ir-rappreżentant tal-Kummissjoni għandu jissottometti lill-Kumitat abbozz tal-miżuri li għandhom jiġu meħuda. Il-Kumitat għandu jagħti l-opinjoni tiegħu fuq l-abbozz fi żmien limitu taż-żmien li l-President jista' jqiegħed skond l-urġenza tal-kwistjoni.
L-opinjoni għandha tiġi mogħtija mill-maġġoranza mqiegħda fl-Artikolu 148(2) tat-Trattat li jistabilixxi l-Komunità Ewropea fil-każ ta' deċiżjonijiet li l-Kunsill hu meħtieġ li jadotta fuq proposta mill-Kummissjoni. Il-voti tar-rappreżentanti ta' l-Istati Membri fi ħdan il-Kumitat għandhom jiġu miżuna bil-mod imwaqqaf f'dak l-Artikolu. Il-President m'għandux jivvota.
3. (a) Il-Kummissjoni għandha taddotta l-miżuri maħsuba jekk huma skond l-opinjoni tal-Kumitat.
(b) Jekk il-miżuri maħsuba m'humiex skond l-opinjoni tal-Kumitat, jew jekk ebda opinjoni ma hi mogħtija, il-Kummissjoni għandha, mingħajr dewmien tissottometti lill-Kunsill proposta li għandha x'taqsam mal-miżuri li għandhom jittieħdu. Il-Kunsill għandu jaġixxi fuq maġġoranza kwalifikata.
Jekk, meta jiskadi perjodu ta' tlett xhur il-Kunsill ma jkunx aġixxa, il-miżuri proposti għandhom jiġu adottati mill-Kummissjoni.
L-Artikolu 8
Derogi
B' deroga minn dan ir-Regolament:
1. Id-deċiżjoni għall-allokazzjoni tal-FISIM għall-istabiliżazzjoni tal-GNP wżat għall-iskopijiet tal-budget Komunitarju u r-riżorsi tiegħu stess għandha tiġi addottata mill-Kunsill, f'azzjoni unanima, fuq proposta mill-Kummissjoni;
2. Il-FISIM m'għandhomx jiġu allokati għall-iskopijiet ta' poloz Komunitarji oħra sakemm il-Kummissjoni tkun adottat il-metodu li għandu jiġi wżat għall-allokazzjoni tal-FISIM skond l-Artikolu 5(3).
L-Artikolu 9
Dispożizzjonijiet finali
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-ġurnata tal-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropei.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussel, fis-16 ta' Frar 1998.