Id-Deċiżjoni tal-Kunsill
tat-22 ta' Diċembru 2000
li tadotta pogramm Komunitarju multi-annwu sabiex jistimula l-iżvilupp u l-użu tal-kontenut diġitali Ewropew dwar in-networks globali u sabiex jippromwovi d-diversità lingwistika fis-soċjetà ta' l-informazzjoni
(2001/48/KE)
IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEJA,
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 157(3) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni [1],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew [2],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali [3],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni [4],
Billi:
(1) Billi l-evoluzzjoni lejn soċjetà ta' l-informazzjoni u tal-għerf għandha tinfluwenza l-ħajja ta' kull ċittadin fl-Unjoni Ewropea billi, fost ħwejjeġ oħra, għandha mnejn toffri mezz ġdid sabiex jinkiseb aċċess għall-għerf u metodi ġodda għall-kisba tal-għerf.
(2) Billi l-Laqgħa Għolja ta' Lisbona enfasizzat il-ħtieġa li jinbena pont sabiex jegħleb il-qasma diġitali fis-soċjeta emerġenti ta' l-informazzjoni u sabiex issaħħaħ il-koeżjoni soċjali.
(3) Il-kontenut diġitali għandu rwol predominanti f'din l-evoluzzjoni. Erba’ miljun Ewropew jaħdmu korrentement fis-settur tal-kontenut. Il-produzzjoni tal-kontenut ġabet magħha l-ħolqien bil-ħeffa ta' ħafna impjiegi f'dawn l-aħħar snin u tissokta tagħmel dan. Il-biċċa l-kbira ta' dawn l-impiegi jinħolqu f'kumpaniji żgħar emerġenti. Dan ser jibdel b'mod serju l-kondizzjonijiet ta' l-aċċess għall-għerf jew għall-kisba tiegħu, u għalhekk jikkostitwixxi gwadann essenzjali għat-tkabbir ekonomiku, għall-intrapriża u x-xogħol, u jtejjeb l-iżvilupp pofessjonali, soċjali u kulturali u l-kapaċità kreattiva u innovattiva taċ-ċittadini Ewropej tal-lum u tal-ġejjieni.
(4) Il-potenzjal ekonomiku u soċjali ta' l-iżvilupp tal-kontenut diġitali jestendi għas-setturi tal-kultura, l-edukazzjoni, it-taħriġ u l-mogħdija taż-żmien.
(5) L-ambjent ta' l-istrutturi u tan-negozju ta' l-industriji tal-kontenut qiegħed jinbidel bil-ħeffa.
(6) Ir-rispett għall-proprjetà intellettwali u t-tikkettjar tax-xogħlijiet huma pre-kondizzjonijiet għad-distribuzzjoni u l-isfruttament miżjuda tal-kontenut diġitali fuq in-networks globali.
(7) Jeżistu ostakoli numerużi għall-iżvilupp sħiħ ta' l-industriji u s-swieq Ewropej tal-kontenut.
(8) Id-dikjarazzjoni ministerjali ta' Bonn, maħruġa fil-konferenza tas-6 sat-8 ta' Lulju 1997 dwar ir-rwol tan-networks globali għas-soċjetà ta' l-informazzjoni, tiddedika interess speċjali għall-iżviluppi kummerċjali ta' l-Internet, biex b'hekk tifforma s-sies tad-diskussjonijiet li jissoktaw dwar il-kontenut ta' l-Internet, dwar kwistjonijiet tal-ġestjoni u dwar il-kummerċ elettroniku.
(9) Fit-8 ta' Diċembru 1999 il-Kummissjoni adottat l-inizjattiva ta' l-Ewropa-elettronika li kienet sussegwentement milqugħa b'merħba mill-Istati Membri fil-Kunsill Ewropew ta' Helsinki tal-10 u l-11 ta' Diċembru 1999.
(10) Il-Kunsill issottolinea, fil-konklużjonijiet tiegħu adottati fis-17 ta' Diċembru 1999 [5] dwar l-industriji tal-kultura u x-xogħol fl-Ewropea, illi l-progress fit-teknoloġija tal-komunikazzjoni u tas-soċjetà ta' l-informazzjoni żied sostanzjalment in-numru tal-kanali tad-distribuzzjoni, li qawwa d-domanda għall-kontenut fil-programmi l-ġodda.
(11) Fit-23 u l-24 ta' Marzu 2000 il-Kunsill Ewropew f'Lisbona speċifikament irrikonoxxa r-rwol ta' l-industriji tal-kontenut fil-ħolqien tal-valur miżjud bl-isfruttament u x-xogħol bin-networks tad-diversità kulturali Ewropea.
(12) L-azzjonijiet Komunitarji li jirrigwardaw il-kontenut ta' l-informazzjoni għadhom jirrispettaw il-karattru multilingwu u multikulturali Ewropew u jinkoraġġixxi l-inizjattivi li jiffaċilitaw l-aċċess għall-informazzjoni diġitali fl-ilsna tal-pajjiżi preżenti u dawk kandidati.
(13) Il-valutazzjonijiet interim tal-programm INFO2000 stabbilit bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 96/339/KE [6] u l-inizjattiva tas-soċjetà multilingwa ta' l-informazzjoni (SMLI) stabbilita bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 96/664/KE) [7] isejħu għal segwiment vigoruż ta' l-azzjonijiet fiż-żona tal-kontenut diġitali u tad-diversità lingwistika u kulturali.
(14) Għandhom jitieħdu miżuri sabiex jinkoraġġixxu lill-intrapriżi żgħar u ta' daqs medju (SMEs) fl-iżviluppi tas-soċjetà ta' l-informazzjoni.
(15) Ir-rati differenti ta' l-iżvilupp dwar il-provvediment u l-użu tas-servizzi ta' l-informazzjoni kif ukoll il-metodi tat-teknika l-ġodda tal-komunikazzjoni u tal-kontenut li għandhom x'jaqsam magħhom fl-Istati Membri preżenti u fil-pajjiżi kandidati jixirqilhom konsiderazzjoni speċjali, filwaqt li titqies il-koeżjoni interna fil-Komunità u r-riskji assoċjati ma’ soċjetà ta' l-informazzjoni fuq żewġ indani. Il-preżenza tal-kontenut fl-ilsna differenti jippromwovi l-egwalità ta' l-aċċess taċ-ċittadini għas-soċjetà ta' l-informazzjoni u tnaqqas id-diskriminazzjoni.
(16) Il-Kummissjoni ppubblikat f'Jannar 1999 Green Paper dwar l-informazzjoni fis-settur pubbliku fis-soċjetà ta' l-informazzjoni, billi varat dibattitu Ewropew dwar din it-tema.
(17) L-aċċess għall-informazzjoni fis-settur pubbliku għandu jirrispetta l-obbligi partikolari ta' dawn l-awtoritajiet u l-ħtieġa li tiġi protetta l-kunfidenzjalità ta' l-informazzjoni personali kif ipprovvdut fid-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill [8].
(18) L-użu ta' l-informazzjoni tas-settur pubbliku għandu jirrispetta d-disposizzjonijiet stabbiliti mill-Istati Membri dwar id-drittijiet tal-proprjetà tal-materjal iddiġitalizzat.
(19) It-tneħħija ta' l-ostakoli għall-aċċess għall-informazzjoni tas-settur pubbliku għandha tiġi inkoraġġita, fost ħwejjeġ oħra, billi jiġu inkoraġġiti l-iskambji ta' l-aħjar prattiċi.
(20) Ġaladarba l-miri ta' l-azzjonijiet proposti ma jistgħux jinkisbu biżżejjed mill-Istati Membri minħabba l-karattru transnazzjonali tal-kwistonijiet fir-riskju u jistgħu, għalhekk, għar-raġuni ta' l-iskop u l-effetti Ewropej ta' l-azzjonijiet jinkisbu aħjar fil-livell Komunitarju, il-Komunità tista’ tadotta miżuri, skond il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif iddikjarat fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skond il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif iddikjarat f'dan l-Artikolu, din id-Deċiżjoni ma tmurx lil hemm minn dak li hu meħtieġ sabiex jinkisbu dawn il-miri,
(21) Kull azzjoni dwar il-politika tal-kontenut għandha tkun kumplimentarja għall-inizjattivi l-oħra Komunitarji għaddejjin, u jiġu mwettqa f'sinerġija ma’ l-azzjonijiet taħt il-ħames programm ta' riċerka u iżvilupp, il-programm qafas tal-kultura, il-programmi għall-medja tal-komunikazzjoni, ma’ l-azzjonijiet Komunitarji dwar l-edukazzjoni, l-azzjonijiet għall-intrapriżi ż-żgħar u ta' daqs medju (SMEs), mal-Fondi Strutturali, mal-pjan ta' azzjoni għal Ewropa-elettronika, u mal-pjan ta' azzjoni dwar ir-riskju tal-kapital.
(22) Il-kumplimentarjetà u s-sinerġija ma’ l-inizjattivi u l-programmi Komunitarji li għandhom x'jaqsmu magħhom għandhom jiġu żgurati mill-Kummissjoni permezz ta' mekkaniżmi approprjati ta' kordinament.
(23) Il-progress ta' dan il-programm għandu jkun immonitorjat kontinwament u sistematikament bil-ħsieb li jiġi addattat, meta approprjat, ma’ l-iżviluppi fis-suq tal-kontenut diġitali. Meta jasal iż-żmien għandu jkun hemm stima indipendenti tal-progress tal-programm sabiex jiġi pprovvdut it-tagħrif ta' sfond meħtieġ sabiex jistabbilixxi l-miri għall-azzjonijiet sossegwenti tal-politika dwar il-kontenut. Dan ir-rapport interim ta' stima għandu jiġi ssottomess fi żmien xieraq sabiex jippermetti l-azzjonijiet korrettivi fit-tieni fażi tal-programm. Fit-tmiem ta' dan il-programm għandu jkun hemm stima finali tar-riżultati miksuba u rapport lill-Parlament Ewropew dwar il-politika futura rigward il-kontenut u s-suċċess/impatt ta' dan il-programm fil-kisba tal-miri ddikjarati f'din id-Deċiżjoni.
(24) Jista’ jkun approprjat li jiġu midħula għalihom attivitjiet ta' koperazzjoni internazzjonali ma’ l-organizzazzjonijiet internazzjonali u pajjiżi terzi bil-għan li jiġi implimentat dan il-programm.
(25) Ammont finanzjarju ta' referenza fit-tifsira tal-punt 34 tal-Ftehim Interistituzzjonali tas-6 Mejju 1999 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni [9] huwa inkluż f'din id-Deċiżjoni għat-tul taż-żmien intier ta' dan il-programm, mingħajr b'daqshekk ma jiġu affettwati l-poteri ta' l-awtorità ta' l-estimi finanzjarji kif iddefiniti bit-Trattat.
(26) Dawn il-miżuri meħtieġa sabiex tiġi implimentata din id-Deċiżjoni għandhom jiġu adottati skond id-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat-28 ta' Ġunju 1999 li tistabbilixxi l-proċeduri sabiex jiġu eżerċitati l-poteri ta' implimentazzjoni kkonferiti fuq il-Kummissjoni [10].
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Huwa hawnhekk adottat programm multiannwu "Il-kontenut diġitali Ewropew għan-networks globali" (minn issa "l quddiem imsejjaħ" eKontenut)
Il-programm għandu dawn il-miri:
(a) li jgħin jistimula l-użu ta' l-Internet u l-aċċess għaliha minn kulħadd billi jżid id-disponibbiltà tal-kontenut diġitali Ewopew fuq in-networks globali sabiex jappoġġjaw l-iżvilupp professjonali, soċjali u kulturali taċ-ċittadini ta' l-Unjoni Ewropea u jiffaċilitaw l-integrazzjoni ekonomika u kulturali taċ-ċittadini tal-pajjiżi applikanti fis-soċjetà ta' l-informazzjoni;
(b) li jistimula l-aċċess għall-potenzjal tal-kontenut diġitali Ewropew u għall-użu tiegħu u b'mod speċjali jippromwovi l-użu iktar effettiv ta' l-informazzjoni miżmuma għand is-settur pubbliku;
(ċ) li jippromwovi d-diversità kulturali u l-multilingwiżmu, b'mod speċjali fl-ilsna ta' l-Unjoni Ewropea, fil-kontenut diġitali fuq in-networks globali u jżid l-opportunitjiet ta' l-esportazzjoni tad-ditti Ewropej tal-kontenut, u b'mod partikolari l-SMEs permezz tat-tixrid tad-drawwa kulturali u lingwistika;
(d) li joħloq il-kondizzjonijiet favorevoli sabiex titnaqqas il-frammentazzjoni tas-swieq u għall-marketing, id-distribuzzjoni u l-użu tal-kontenut diġitali Ewropew fuq in-networks globali sabiex jistimulaw l-attività ekonomika u jtejjbu l-prospetti tax-xogħol.
Artikolu 2
Sabiex jinkisbu l-miri riferiti fl-Artikolu 1, għandhom ikunu midħula għalihom l-azzjonijiet li ġejjin taħt il-gwida tal-Kummissjoni, skond il-linji ta' azzjoni ddikjarati fl-Anness I u l-mezzi sabiex jimplimentaw il-pogramm iddikjarati fl-Anness III:
(a) titjib ta' l-aċċess għall-informazzjoni tas-settur pubbliku u l-użu dejjem jikber tiegħu;
(b) titjib tal-produzzjoni tal-kontenut f'ambjent multilingwu u multikulturali;
(ċ) żieda tad-dinamiżmu tas-suq tal-kontenut diġitali.
Artikolu 3
1. Il-programm għandi jinfirex fuq il-perjodu taż-żmien ta' erba’ snin mid-data tal-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej.
2. Ir-riferiment finanzjarju sabiex jiġi implimentat il-programm għall-perjodu taż-żmien imsemmi fil-paragrafu 1 għandu jkun ta' 100 miljun EUR.
L-approprjazzjonijiet annwali għandhom jiġu awtorizzati mill-awtorità ta' l-estimi fil-limiti tal-perspettiva finanzjarja.
It-tqassim wieħed wieħed indikattiv tan-nefqa huwa mogħti fl-Anness II.
Artikolu 4
1. Il-Kummissjoni għandha tkun responsabbli mill-implimentazzjoni tal-programm u l-kordinament tiegħu ma’ programmi oħra Komunitarji. Il-Kummissjoni għandha tfassal programm tax-xogħol kull sentejn fuq il-bażi ta' din id-Deċiżjoni.
2. Fl-implimentazzjoni tal-programm, il-Kummissjoni għandha, b'koperazzjoni mill-qrib ma’ l-Istati Membri, tiżgura l-konsistenza u l-kumplimentarjetà ġenerali mal-politiki, il-programmi u l-azzjonijiet l-oħra rilevanti li għandhom effett fuq l-iżvilupp u l-użu tal-kontenut diġitali Ewropew u l-promozzjoni tad-diversità lingwistika f'soċjetà ta' l-informazzjoni.
3. Il-Kummissjoni għandha taġixxi skond il-poċedura msemmija fl-Artikolu 5(2) għall-għanijiet li ġejjin:
(a) li jiġi adottat il-programm tax-xogħol;
(b) li jiġu stabbiliti l-kriterji u l-kontenut tas-sejħiet għall-proposti, f'linja mal-miri deskritti fil-qosor fl-Artikolu 1;
(ċ) li jistmaw il-proġetti proposti fis-sejħiet għall-proposti għall-finanzjament Komunitarju ta' l-ammont stmat tal-kontribuzzjoni Komunitarja egwali għal jew iktar minn EUR 700000;
(d) li tiddevja mir-regoli ddikjarati fl-Anness III;
(e) li taċċetta l-parteċipazzjoni ta' kull proġett minn entitajiet legali minn pajjiżi terzi u l-organizzazzjonijiet internazzjonali għajr dawk imsemmija fl-Artikolu 7(1) u (2).
4. Meta l-ammont tal-proġetti riferit fil-punt 3(ċ) ikun inqas minn EUR 700000, il-Kummissjoni għandha kemm biss tgħarraf lill-kumitat stabbilit bl-Artikolu 5(1) bil-proġetti u bir-riżultat ta' l-istima tagħhom. Din l-għatba tista’ tiġi rriveduta fid-dawl ta' l-esperjenza fit-tmiem ta' sentejn mid-data tal-pubblikazzjoni ta' din id-Deċiżjoni.
Il-Kummissjoni għandha tgħarraf lill-kumitat bil-progress dwar l-implimentazzjoni tal-programm kollu mill-inqas fuq il-bażi ta' kull nofs sena.
Artikolu 5
1. Il-Kummissjoni għandha tiġi megħjuna minn Kumitat.
2. Meta ssir referenza għal dan il-paragrafu, għandhom japplikaw l-Artikoli 4 sa 7 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE.
Il-perjodu taż-żmien stabbilit fl-Artikolu 4(3) tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandu jkun ta' tliet xhur.
Artikolu 6
1. Sabiex jiġi żgurat illi l-għajnuna Komunitarja tintuża b'mod effiċjenti, il-Kummissjoni għandha tiżgura illi l-azzjonijiet f'din id-Deċiżjoni jkunu bla ħsara għall-istima minn qabel, is-segwiment u l-valutazzjoni sossegwenti effettivi.
2. Matul l-implimentazzjoni tal-proġetti u wara t-tlestija tagħhom il-Kummissjoni għandha tivvaluta l-manjiera li fiha jkunu twettqu u l-impatt ta' l-implimentazzjoni tagħhom sabiex tistma jekk inkisbux il-miri oriġinali.
3. Il-benefiċjarji magħżula għandhom jissottometti rapport annwali lill-Kummissjoni.
4. Wara sentejn mid-data tal-pubblikazzjoni ta' din id-Deċiżjoni u fit-tmiem tal-programm, il-Kummissjoni għandha tissottometti lill-Parlament Eropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali u lill-Kumitat tar-Reġjuni rapport ta' valutazzjoni dwar ir-riżultati miksuba fl-implimentazzjoni tal-linji ta' azzjoni riferiti fl-Artikolu 2. Il-Kummissjoni tista’ tissottometti, fuq il-bażi ta' dawn ir-riżultati, proposti sabiex jiġi aġġustat l-orjentament tal-programm.
Artikolu 7
1. Il-parteċipazzjoni fil-programm tista’ tiġi miftuħa għall-entitajiet legali stabbiliti fl-Istati ta' l-EFTA li huma membri taż-Żona Ekonomika Ewropea (iż-ŻEE) skond id-disposizzjonijiet tal-Ftehim dwar iż-ŻEE.
2. Il-programm għandu jkun miftuħ għall-parteċipazzjoni tal-pajjiżi applikanti fuq il-bażi li ġej:
(a) dawk mill-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant (CEEC) skond il-kondizzjonijiet stabbiliti f'kull Ftehim Ewropej, fil-protokolli miżjuda magħhom u fid-deċiżjonijiet tal-Kunsilli ta' Assoċjazzjoni rispettivi;
(b) Ċipru, Malta u t-Turkija, skond il-ftehim bilaterali li ser jiġu konklużi.
3. Il-parteċipazzjoni tista’ tiġi miftuħa, skond il-proċedura msemmija fl-Artikolu 5(2), mingħajr l-appoġġ finanzjarju Komunitarju mill-programm, għall-entitajiet pubbliċi stabbiliti f'pajjiżi terzi u għall-organizzazzjonijiet internazzjonali, meta din il-parteċipazzjoni tikkontribwixxi effettivament sabiex jiġi implimentat il-pogramm u billi jitqies il-prinċipju tal-benefiċċju reċiproku.
Artikolu 8
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmula fi Brussel, fit-22 ta' Diċembru 2000.