31998R1172
L 163/1
JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE
REGULAMENTUL (CE) NR. 1172/98 AL CONSILIULUI
din 25 mai 1998
privind datele statistice referitoare la transportul rutier de mărfuri
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 213,
având în vedere proiectul de regulament înaintat de către Comisie (1),
având în vedere avizul Parlamentului European (2),
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (3),
(1)
întrucât, pentru a îndeplini sarcinile ce i-au fost încredințate în contextul politicii comune a transporturilor, Comisia trebuie să aibă la dispoziție date statistice comparabile, sigure, sincronizate, regulate și cuprinzătoare cu privire la dimensiunea și dezvoltarea transportului rutier de mărfuri cu vehicule înmatriculate în Comunitate și cu privire la gradul de utilizare a vehiculelor care realizează acest transport;
(2)
întrucât Directiva 78/546/CEE a Consiliului din 12 iunie 1978 privind datele statistice referitoare la transportul rutier de mărfuri, ca parte a statisticilor regionale (4), nu dispune cu privire la datele statistice pe tipuri de transport care nu erau autorizate la data când a fost adoptată directiva respectivă; întrucât datele cu privire la care dispune furnizează informații diferite pentru transportul național și internațional și întrucât directiva nu prevede informații asupra gradului de utilizare a vehiculelor care realizează acest transport;
(3)
întrucât este necesar să se realizeze statistici regionale cuprinzătoare cu privire atât la transportul de mărfuri, cât și la deplasările efectuate de vehicule;
(4)
întrucât, în consecință, este indicat să se modifice sistemul prevăzut de Directiva 78/546/CEE pentru a asigura descrierea originii și destinației regionale a transportului intracomunitar pe aceleași baze ca și în cazul transportului național și pentru a asigura o legătură între transportul de mărfuri și deplasările efectuate de vehicule prin măsurarea gradului de utilizare a vehiculelor care realizează acest transport;
(5)
întrucât, în conformitate cu principiul subsidiarității, crearea unor standarde statistice comune care să permită obținerea de informații armonizate poate fi abordată eficient numai la nivelul Comunității, pe când datele vor fi culese în fiecare stat membru sub autoritatea organismelor și instituțiilor care au sarcina de a elabora statisticile oficiale;
(6)
întrucât Regulamentul (CE) nr. 322/97 al Consiliului din 17 februarie 1997 privind statisticile comunitare (5) prevede un cadru de referință pentru dispozițiile stabilite de prezentul regulament, în special cele care privesc accesul la sursele de date administrative, eficiența raportată la cost a resurselor disponibile și confidențialitatea statistică;
(7)
întrucât comunicarea datelor personale, efectuată pe baza anonimatului, este necesară pentru a se estima acuratețea generală a rezultatelor;
(8)
întrucât este important să se asigure difuzarea adecvată a informațiilor statistice;
(9)
întrucât, în perioada de debut, Comunitatea va trebui să furnizeze statelor membre o contribuție financiară pentru efectuarea lucrărilor necesare;
(10)
întrucât este indicat să se asigure o procedură simplificată pentru aplicarea prezentului regulament și adaptarea sa la progresul economic și tehnic;
(11)
întrucât Comitetul pentru programul statistic, constituit în temeiul Deciziei 89/382/CEE, Euratom (6), a fost consultat în conformitate cu articolul 3 din decizia menționată; întrucât Comitetul s-a declarat în favoarea prezentului regulament,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiectul și domeniul de aplicare
(1) Fiecare stat membru elaborează statistici comunitare cu privire la transportul rutier de mărfuri cu vehicule de transport rutier de marfă care sunt înmatriculate în statul membru respectiv și cu privire la deplasările efectuate de aceste vehicule.
(2) Prezentul regulament nu se aplică transportului rutier de mărfuri efectuat cu:
(a)
vehicule de transport rutier de marfă a căror greutate sau dimensiuni autorizate depășesc limitele normal admise în statele membre respective;
(b)
vehicule agricole, vehicule militare și vehicule aparținând administrațiilor publice centrale sau locale, cu excepția vehiculelor de transport rutier de marfă care aparțin unor întreprinderi publice, în special întreprinderilor de cale ferată.
Fiecare stat membru poate exclude din domeniul de aplicare al prezentului regulament vehiculele de transport rutier de marfă a căror sarcină utilă sau greutate încărcată maximă admisă se situează sub o anumită limită. Această limită nu poate depăși o sarcină utilă de 3,5 tone sau o greutate maximă admisă de 6 tone în cazul unui singur autovehicul.
Articolul 2
Definiții
În înțelesul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:
-
„transport rutier de mărfuri” înseamnă orice transport de mărfuri cu ajutorul unui vehicul de transport rutier de marfă,
-
„vehicul de transport rutier” înseamnă un vehicul rutier prevăzut cu un motor care reprezintă singurul mijloc de propulsie al vehiculului și care este folosit în mod normal pentru transportul rutier al persoanelor sau mărfurilor sau pentru tractarea rutieră a vehiculelor folosite pentru transportul persoanelor sau mărfurilor,
-
„vehicul rutier pentru transportul mărfurilor” înseamnă vehicul rutier destinat exclusiv sau în principal transportului mărfurilor (camion, remorcă, semi-remorcă),
-
„vehicul de transport rutier de marfă” înseamnă orice vehicul izolat de transport rutier (camion) sau o combinație de vehicule rutiere, cum ar fi un autotren (camion cu remorcă) sau un vehicul articulat (tractor rutier cu semi-remorcă), destinate transportului de mărfuri,
-
„camion” înseamnă vehicul rutier rigid destinat exclusiv sau în principal transportului mărfurilor,
-
„tractor rutier” înseamnă vehicul de transport rutier destinat exclusiv sau în principal tractării altor vehicule rutiere care nu sunt înzestrate cu motor (mai ales semi-remorci),
-
„remorcă” înseamnă vehicul rutier pentru transportul mărfurilor conceput pentru a fi tractat de un vehicul de transport rutier,
-
„semi-remorcă” înseamnă vehicul rutier pentru transportul mărfurilor, fără osie frontală, astfel proiectat încât o parte a vehiculului și o mare parte din greutatea cu sarcină se sprijină pe tractorul rutier,
-
„vehicul articulat” înseamnă tractor rutier cuplat la o semi-remorcă,
-
„autotren” înseamnă vehicul de transport rutier de marfă cuplat la o remorcă.
Această categorie include și un vehicul articulat având atașată încă o remorcă,
-
„înmatriculat” înseamnă înscris într-un registru al vehiculelor de transport rutier, ținut de un organism oficial dintr-un stat membru, indiferent dacă înmatricularea este sau nu însoțită de eliberarea unei plăci de înmatriculare.
În cazul transportului cu ajutorul unei combinații de vehicule de transport rutier, cum ar fi un autotren (camion cu remorcă) sau un vehicul articulat (tractor rutier cu semi-remorcă), în care vehiculul rutier de marfă (camion sau tractor rutier) și remorca sau semi-remorca sunt înmatriculate în țări diferite, vehiculul complet se consideră a fi înmatriculat în țara unde este înmatriculat vehiculul rutier de marfă,
-
„sarcină utilă” înseamnă greutatea maximă a mărfurilor declarată admisibilă de către autoritatea competentă din țara unde este înmatriculat vehiculul.
Dacă vehiculul de transport rutier de marfă este un autotren compus dintr-un camion cu remorcă, sarcina utilă a autotrenului reprezintă suma sarcinilor utile ale camionului și remorcii,
-
„greutate maximă admisă” înseamnă greutatea totală a vehiculului (sau a combinației de vehicule) în stare de staționare și pregătit de drum și a încărcăturii declarate admisibile de către autoritatea competentă din țara unde este înmatriculat vehiculul,
-
„Eurostat” înseamnă departament al Comisiei, care răspunde de îndeplinirea sarcinilor care revin respectivei instituții în ceea ce privește realizarea statisticilor comunitare.
Articolul 3
Culegerea datelor
(1) Statele membre trebuie să întocmească statistici cu privire la:
(a)
date referitoare la vehicule;
(b)
date referitoare la deplasări;
(c)
date referitoare la mărfuri.
(2) Variabilele statistice din fiecare domeniu, definiția lor și nivelurile din nomenclator folosite pentru analiza lor sunt prevăzute în anexe.
(3) La determinarea metodei care va fi folosită pentru obținerea datelor statistice, statele membre se abțin de la a prevedea orice formalități la frontierele dintre statele membre.
(4) Caracteristicile culegerii datelor și conținutul anexelor se adoptă în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 10.
Articolul 4
Precizia rezultatelor
Se elaborează metode de culegere și prelucrare a datelor astfel încât rezultatele statistice transmise de către statele membre să se conformeze standardelor minime de precizie, ținând cont de caracteristicile structurale ale transportului rutier din statele membre. Aceste standarde trebuie să fie stabilite în conformitate cu procedura specificată la articolul 10.
Articolul 5
Transmiterea rezultatelor către Eurostat
(1) Statele membre transmit Eurostat, în fiecare trimestru, date individuale temeinic verificate corespunzând variabilelor menționate la articolul 3 și enumerate în anexa A, fără a indica numele, adresa sau numărul de înmatriculare.
Această transmitere de date trebuie să includă, când este cazul, date referitoare la trimestrele anterioare pentru care datele transmise au fost provizorii.
(2) Modalitățile de transmitere a datelor menționate în alineatul (1), inclusiv, dacă este cazul, a tabelelor statistice bazate pe acele date, se stabilesc conform procedurii specificate la articolul 10.
(3) Transmiterea se efectuează în decurs de cinci luni de la sfârșitul fiecărei perioade trimestriale de observare.
Prima transmitere acoperă primul trimestru al anului 1999.
(4) În timpul unei perioade de tranziție începând de la 1 ianuarie 1999 și până la o dată stabilită conform alineatului (5), statele membre pot folosi o codificare simplificată pentru variabilele prevăzute în anexa A, partea A2, punctele 3, 4, 8 și 9 și în partea A3, punctele 5 și 6.
Această codificare simplificată va consta în:
-
pentru transportul național: codificare conform anexei G,
-
pentru transportul internațional: un cod pentru fiecare țară.
(5) Data expirării perioadei de tranziție prevăzute la alineatul (4) se stabilește, conform procedurii prevăzute la articolul 10, imediat ce sunt îndeplinite condițiile tehnice care să permită folosirea unui sistem eficient de codificare regională atât pentru transportul național, cât și pentru cel internațional, în conformitate cu anexa G punctele 1 și 2.
Articolul 6
Difuzarea rezultatelor
Prevederile legate de difuzarea rezultatelor statistice cu privire la transportul rutier al mărfurilor, inclusiv structura și conținutul rezultatelor care urmează să fie difuzate, se stabilesc conform procedurii specificate la articolul 10.
Articolul 7
Rapoarte
(1) Statele membre transmit Eurostat, înainte sau la data la care sunt înaintate primele informații trimestriale, un raport asupra metodelor folosite pentru culegerea datelor.
Statele membre transmit de asemenea Eurostat și detalii despre orice modificare majoră a metodelor folosite pentru culegerea datelor.
(2) Statele membre trebuie să furnizeze Eurostat în fiecare an informații despre dimensiunea eșantioanelor, rata non-răspunsurilor și, sub forma marjelor standard de eroare sau intervalelor de încredere, despre acuratețea principalelor rezultate.
(3) După ce s-au cules date timp de trei ani, Comisia trimite un raport Parlamentului European și Consiliului cu privire la experiența acumulată în activitatea întreprinsă în temeiul prezentului regulament.
Articolul 8
Contribuția financiară
(1) În primii trei ani de realizare a rapoartelor statistice prevăzute în prezentul regulament, statele membre primesc o contribuție sub formă de asistență financiară de la Comunitate pentru cheltuielile efectuate pentru realizarea lucrărilor respective.
(2) Valoarea alocațiilor acordate în acest scop se stabilește în cadrul procedurii bugetare anuale.
(3) Autoritatea bugetară stabilește alocațiile disponibile pentru fiecare an.
(4) În raportul prevăzut la articolul 7 alineatul (3), Comisia indică utilizarea fondurilor comunitare alocate în acest scop.
Pe baza raportului prevăzut la articolul 7 alineatul (3), Comisia evaluează dacă sunt necesare sau nu alte contribuții financiare pentru încă o perioadă de trei ani.
Articolul 9
Modalități de aplicare
Modalitățile de aplicare a prezentului regulament, inclusiv măsurile pentru adaptarea sa în funcție de progresele economice și tehnice, se stabilesc, în măsura în care acest fapt nu atrage o creștere disproporționată a costului pentru statele membre și/sau a sarcinii respondenților, în conformitate cu procedura specificată la articolul 10. Aceste modalități privesc îndeosebi:
-
adaptarea caracteristicilor culegerii de date și a conținutului anexelor,
-
cerințele legate de precizie,
-
modalitățile de transmitere a datelor către Eurostat, inclusiv, dacă există, a tabelelor statistice bazate pe datele respective,
-
difuzarea rezultatelor,
-
stabilirea datei când expiră perioada de tranziție prevăzută la articolul 5 alineatul (5) pentru transmiterea variabilelor menționate la articolul 5 alineatul (4).
Articolul 10
Procedura
Comisia primește asistență din partea Comitetului pentru programul statistic, denumit în continuare „Comitetul.”
Reprezentantul Comisiei prezintă Comitetului un proiect de măsuri ce urmează a fi aplicate. Comitetul emite un aviz cu privire la proiect într-un interval de timp pe care președintele îl poate stabili în funcție de cât este de urgentă problema respectivă. Avizul se emite cu majoritatea prevăzută la articolul 148 alineatul (2) din tratat în cazul deciziilor pe care Consiliul trebuie să le adopte la propunerea Comisiei. Voturile reprezentanților statelor membre în Comitet se determină în modul prevăzut la articolul respectiv. Președintele nu are drept de vot.
Comisia adoptă măsuri cu aplicare imediată. Cu toate acestea, dacă măsurile nu sunt în acord cu avizul Comitetului, Comisia le comunică imediat Consiliului. În acest caz:
-
Comisia amână aplicarea măsurilor pe care le-a decis pentru o perioadă de trei luni de la data comunicării;
-
Consiliul, acționând pe baza unei majorități calificate, poate lua o decizie diferită în intervalul de timp menționat la prima liniuță.
Articolul 11
Directiva 78/546/CEE
(1) Statele membre furnizează rezultate pentru anii 1997 și 1998 în conformitate cu Directiva 78/546/CEE.
(2) Prin prezenta se abrogă cu începere de la 1 ianuarie 1999 Directiva 78/546/CEE.
Articolul 12
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 25 mai 1998.