19820322
Directiva Consiliului
din 22 martie 1982
privind valorile limită și obiectivele de calitate pentru evacuările de mercur
din sectorul electrolizei cloralcanilor
(82/176/CEE)
CONSILIUL COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene, în special articolele 100 și 235,
având în vedere Directiva 76/464/CEE din 4 mai 1976 privind poluarea cauzată de anumite substanțe periculoase evacuate în mediul acvatic al Comunității [1], în special articolul 6,
având în vedere propunerea Comisiei [2],
având în vedere avizul Adunării [3],
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social [4],
întrucât, pentru a proteja mediul acvatic al Comunității împotriva poluării cu anumite substanțe periculoase, articolul 3 din Directiva 76/464/CEE prevede un sistem de autorizare prealabilă care să stabilească standardele de emisie pentru evacuarea substanțelor cuprinse în lista I din anexa la directiva menționată; întrucât articolul 6 din directiva menționată prevede stabilirea valorilor limită pentru astfel de standarde de emisie, precum și a obiectivelor de calitate pentru mediul acvatic afectat de aceste substanțe;
întrucât mercurul și compușii acestuia sunt cuprinși în lista I;
întrucât statele membre au obligația de a aplica valorile limită, cu excepția cazurilor în care recurg la obiectivele de calitate;
întrucât, deoarece poluarea cauzată de evacuările de mercur în apă se datorează, în mare măsură, electrolizei cloralcanilor, în prima etapă, este necesar să se stabilească valori limită pentru acest sector, precum și obiective de calitate pentru mediul acvatic în care se evacuează mercurul în cadrul procesului industrial respectiv; întrucât, prin urmare, pentru astfel de evacuări trebuie să se solicite o autorizație prealabilă;
întrucât scopul acestor obiective de calitate trebuie să fie eliminarea poluării cu mercur a diferitelor părți ale mediului acvatic care ar putea fi afectate de evacuările cu conținut de mercur din sectorul electrolizei cloralcanilor;
întrucât astfel de obiective de calitate trebuie prevăzute în mod expres în acest scop, și nu cu intenția de a stabili norme referitoare la protecția consumatorului sau la comercializarea produselor din mediul acvatic;
întrucât trebuie instituită o procedură de control specială pentru a le permite statelor membre să demonstreze că obiectivele de calitate sunt îndeplinite;
întrucât este necesar să se prevadă monitorizarea de către statele membre a mediului acvatic afectat de evacuările de mercur menționate, în vederea aplicării eficiente a prezentei directive; întrucât articolul 6 din Directiva 76/464/CEE nu prevede competențele pentru instituirea unei astfel de monitorizări; întrucât, deoarece competențele de acțiune necesare nu au fost prevăzute de tratat, trebuie invocat articolul 235;
întrucât este important ca, la fiecare cinci ani, Comisia să transmită Consiliului o evaluare comparativă a aplicării prezentei directive de către statele membre;
întrucât, având în vedere că apele subterane fac obiectul unei directive speciale, acestea sunt excluse din domeniul de aplicare a prezentei directive,
ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
Articolul 1
(1) Prezenta directivă:
- în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) din Directiva 76/464/CEE, stabilește valorile limită ale standardelor de emisie pentru mercurul din evacuările provenind de la instalații industriale, definite la articolul 2 litera (d) din prezenta directivă;
- în conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din Directiva 76/464/CEE, stabilește obiectivele de calitate pentru mercur în mediul acvatic;
- în conformitate cu articolul 6 alineatul (4) din Directiva 76/464/CEE, stabilește termenele limită pentru îndeplinirea condițiilor prevăzute de autorizațiile acordate de autoritățile competente din statele membre în cazul evacuărilor existente;
- în conformitate cu articolul 12 alineatul (1) din Directiva 76/464/CEE, stabilește metodele de măsurare de referință, în vederea determinării conținutului de mercur din evacuări și din mediul acvatic;
- în conformitate cu articolul 6 alineatul (3) din Directiva 76/464/CEE, instituie o procedură de control;
- solicită statelor membre să coopereze în cazul evacuărilor care afectează apele mai multor state membre.
(2) Prezenta directivă este aplicabilă apelor menționate la articolul 1 din Directiva 76/464/CEE, cu excepția apelor subterane.
Articolul 2
În sensul prezentei directive:
(a) "mercur" înseamnă:
- elementul chimic mercur;
- mercurul conținut de oricare dintre compușii elementului mercur;
(b) "valori limită" înseamnă:
valorile care figurează la anexa I;
(c) "obiective de calitate" înseamnă:
cerințele care figurează la anexa I;
(d) "instalație industrială" înseamnă:
o instalație în care are loc electroliza cloralcanilor prin celule cu catod de mercur;
(e) "instalație existentă" înseamnă:
o instalație industrială care este în funcțiune la data notificării prezentei directive;
(f) "instalație nouă" înseamnă:
- o instalație industrială care a intrat în funcțiune după data notificării prezentei directive;
- o instalație industrială existentă a cărei capacitate pentru electroliza cloralcanilor prin celule cu catod de mercur a fost mărită semnificativ după data notificării prezentei directive.
Articolul 3
(1) Valorile limită, termenele limită până la care acestea trebuie atinse și procedura de control pentru evacuări sunt stabilite la anexa I.
(2) Autorizațiile prevăzute la articolul 3 din Directiva 76/464/CEE trebuie să cuprindă dispoziții cel puțin la fel de stricte ca și cele din anexa I la prezenta directivă, cu excepția cazului în care un stat membru se conformează dispozițiilor articolului 6 alineatul (3) din Directiva 76/464/CEE pe baza anexelor II și IV la prezenta directivă.
Autorizațiile sunt reexaminate cel puțin la fiecare patru ani.
(3) Fără a aduce atingere obligațiilor care rezultă din alineatele (1) și (2) și dispozițiilor Directivei 76/464/CEE, statele membre pot acorda autorizații pentru instalațiile noi numai în cazul în care aceste autorizații conțin referințe la standardele care corespund celor mai bune mijloace tehnice disponibile pentru prevenirea evacuărilor de mercur.
În cazurile în care, din motive tehnice, măsurile preconizate nu sunt conforme cu cele mai bune mijloace tehnice disponibile, oricare ar fi metoda pe care o adoptă, statul membru furnizează Comisiei, înainte de acordarea oricărei autorizații, o justificare a acestor motive.
În termen de trei luni, Comisia adresează statelor membre un raport, precizându-și opinia asupra derogării menționate la al doilea paragraf.
(4) Metoda de analiză de referință pentru detectarea prezenței mercurului figurează la anexa III punctul 1. Pot fi utilizate și alte metode, cu condiția ca limitele de detecție, precizia și acuratețea acestor metode să fie cel puțin la fel de riguroase ca și cele prevăzute la anexa III punctul 1. În anexa III punctul 2 se precizează acuratețea necesară pentru măsurarea debitului efluenților.
Articolul 4
Statele membre în cauză asigură monitorizarea mediului acvatic afectat de evacuările industriale.
În cazul evacuărilor care afectează apele mai multor state membre, statele membre în cauză cooperează în vederea armonizării procedurilor de monitorizare.
Articolul 5
(1) Pe baza informațiilor furnizate de statele membre în conformitate cu articolul 13 din Directiva 76/464/CEE, la cererea acesteia și de la caz la caz, în special în ceea ce privește:
- detaliile privind autorizațiile care stabilesc standardele de emisie pentru evacuările de mercur;
- rezultatele măsurărilor efectuate de rețeaua națională instituită în vederea determinării concentrațiilor de mercur,
Comisia face o evaluare comparativă a punerii în aplicare a prezentei directive de către statele membre.
(2) La fiecare cinci ani, Comisia transmite Consiliului evaluarea comparativă menționată la alineatul (1).
În cazul modificării cunoștințelor științifice referitoare în special la toxicitatea, persistența și acumularea mercurului în organisme vii și sedimente sau dacă se produce o îmbunătățire a celor mai bune mijloace tehnice disponibile, Comisia prezintă Consiliului propuneri adecvate, în vederea consolidării, dacă este necesar, a valorilor limită și a obiectivelor de calitate.
Articolul 6
(1) Statele membre pun în aplicare măsurile necesare pentru a se conforma prezentei directive până la 1 iulie 1983. Statele membre informează de îndată Comisia cu privire la aceasta.
(2) Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre textele dispozițiilor de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.
Articolul 7
Prezenta directivă se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 22 martie 1982.