32006D0581
L 234/29
JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE
DECIZIA COMISIEI
din 7 august 2006
de constituire a grupului de experți însărcinați să studieze necesitățile de politici publice în materie de date privind criminalitatea și justiția penală
(2006/581/CE)
COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană,
întrucât:
(1)
Articolul 29 din Tratatul privind Uniunea Europeană a trasat Uniunii Europene și statelor membre sarcina de a se asigura că Uniunea oferă cetățenilor săi, printr-o cooperare mai strânsă, un nivel ridicat de siguranță în spațiul de justiție, libertate și securitate prin prevenirea și combaterea criminalității, organizate sau de altă natură.
(2)
În vederea susținerii elaborării de statistici armonizate și comparabile ale Uniunii Europene referitoare la criminalitate și la justiția penală, esențiale pentru elaborarea și monitorizarea legislației și politicilor comunitare, astfel cum este prevăzut în Planul de acțiune pentru punerea în aplicare a Programului de la Haga (1), Comisia poate avea nevoie să recurgă la expertiza reprezentanților statelor membre și a specialiștilor reuniți în cadrul unui organ consultativ.
(3)
Elaborarea de statistici comunitare este guvernată de normele enunțate în Regulamentul (CE) nr. 322/97 al Consiliului din 17 februarie 1997 privind statisticile comunitare (2), iar acțiunile de stabilire a statisticilor comunitare sunt realizate în conformitate cu programul statistic comunitar și programele sale anuale (3) și cu respectarea principiilor enunțate în Codul european de practică adoptat de către Comitetul pentru programul statistic la 24 februarie 2005 și anexat la Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și către Consiliu și la Recomandarea Comisiei din 25 mai 2005 (4) privind independența, integritatea și responsabilitatea autorităților statistice naționale și comunitare.
(4)
Grupul de experți este compus din persoane fizice cu competențe în evaluarea necesităților de politici publice și în consilierea privind utilizarea eficientă a indicatorilor și a datelor din domeniul criminalității și al justiției penale.
(5)
Trebuie să se prevadă norme privind divulgarea de informații de către membri ai grupului de experți, fără a aduce atingere normelor Comisiei privind securitatea astfel cum sunt enunțate în anexa la Decizia 2001/844/CE, CECO, Euratom a Comisiei (5).
(6)
Datele personale privind membrii grupului de experți ar trebui prelucrate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (6).
(7)
Prin urmare, trebuie constituit Grupul de experți privind necesitățile de politici publice în materie de date privind criminalitatea și justiția penală, iar mandatul și structurile acestuia trebuie definite.
(8)
Nici o decizie nu este abrogată prin constituirea acestui grup de experți.
(9)
Membrii acestui grup de experți urmează să fie numiți pentru un mandat inițial de doi ani, după care Comisia va lua în considerare oportunitatea unei prelungiri,
DECIDE:
Articolul 1
Comisia constituie un grup de experți, Grupul de experți privind necesitățile de politici publice în materie de date privind criminalitatea și justiția penală, denumit în continuare „grupul de experți”.
Articolul 2
Misiune
Sarcinile grupului de experți sunt următoarele:
-
sprijinirea Comisiei la stabilirea unei cooperări între statele membre și alte organizații și organe aferente pentru punerea în aplicare a planului UE privind elaborarea unei strategii comune și coerente a UE de evaluare a criminalității și a justiției penale (7);
-
sprijinirea Comisiei la identificarea nevoilor de politici în domeniul datelor referitoare la criminalitatea și justiția penală la nivelul UE;
-
sprijinirea Comisiei la identificarea nevoilor de elaborare a unor indicatori și instrumente comune destinate evaluării criminalității și justiției penale;
-
sprijinirea Comisiei la elaborarea unor indicatori comuni și a altor nevoi în materie de date;
-
consilierea Comisiei cu privire la nevoile în materie de cercetare și dezvoltare sau la rezultatele ce urmează a fi luate în considerare în cadrul lucrărilor de punere în aplicare a planului UE menționat anterior;
-
consilierea Comisiei cu privire la colaborarea cu reprezentanți ai sectorului privat și ai celui academic sau ai altor sectoare relevante în vederea includerii cunoștințelor și experiențelor relevante în lucrările de punere în aplicare a planului UE menționat anterior.
Articolul 3
Consultarea
Comisia poate consulta grupul de experți cu privire la orice subiect referitor la evaluarea criminalității și a justiției penale, în special cu privire la identificarea nevoilor de politici de elaborare a statisticilor referitoare la criminalitate și la justiția penală.
Articolul 4
Compunerea - Numirea
(1) Grupul de experți se compune din maximum 50 de membri și include cel puțin 40 % din reprezentanții fiecărui sex, selectați dintre:
(a)
reprezentanții autorităților publice naționale din domeniul justiției și afacerilor interne din statele membre, statele aderente și statele candidate;
(b)
reprezentanții organelor și rețelelor Uniunii Europene cu experiență și expertiză relevantă în analiza sau elaborarea de date referitoare la criminalitate și la justiția penală în scopul politicilor, precum Rețeaua Europeană de Prevenire a Criminalității (REPC); Observatorul European privind Drogurile și Toxicomania (OEDT); Eurojust; Forța de reacție a șefilor polițiilor din Europa (TFSPE); Oficiul European de Poliție (Europol); Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (Frontex) și Observatorul European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe (OERX); Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE);
(c)
reprezentanții organizațiilor internaționale și organizațiilor neguvernamentale cu experiență și expertiză relevantă în analiza sau elaborarea de date referitoare la criminalitate și la justiția penală în scopul politicilor. Acestea sunt următoarele: Consiliul Europei; European Sourcebook Group; Fondul Organizației Națiunilor Unite pentru Copii (Unicef); Oficiul Națiunilor Unite pentru Droguri și Criminalitate (UNODC); Organizația Mondială a Sănătății (OMS);
(d)
persoanele cu expertiză decurgând din cercetarea academică sau din sectorul privat în domeniul analizării sau evaluării criminalității și a justiției penale din statele membre ale UE pot deveni, de asemenea, membri ai grupului de experți.
(2) Direcția Generală Justiție, Libertate și Securitate a Comisiei numește membrii grupului de experți dintre specialiștii cu competență în domeniile la care se face referire în articolul 2 și în articolul 4 alineatul (1). În legătură cu articolul 4 alineatul (1) literele (a), (b) și (c), membrii sunt nominalizați de către autorități sau organizații, iar în legătură cu articolul 4 alineatul (1) litera (d), membrii sunt numiți dintre cei care au răspuns unei invitații pentru depunerea candidaturilor.
Fiecare stat membru, stat aderent și stat candidat nominalizează două persoane (de sex diferit) pentru a deveni membri, dintre care Comisia numește una. Membrii supleanți pentru membrii grupului de experți sunt numiți în număr egal și în aceleași condiții ca și membrii. Membrii supleanți înlocuiesc în mod automat membrii care sunt absenți.
(3) Membrii sunt numiți în conformitate cu articolul 4 alineatul (1) literele (a), (b) și (c) drept reprezentanți ai unei autorități publice sau ai unei organizații neguvernamentale. Membrii menționați la articolul 4 alineatul (1) litera (d) sunt numiți în nume propriu și consiliază Comisia, independent de orice influență exterioară.
(4) Membrii grupului de experți rămân în funcție până la data când sunt înlocuiți sau până la data când le expiră mandatul.
(5) Membrii care nu mai sunt capabili să contribuie efectiv la deliberările grupului de experți, care demisionează sau care nu respectă condițiile prevăzute la primul sau la al doilea paragraf din prezentul articol sau la articolul 287 din Tratatul de instituire a Comunității Europene pot fi înlocuiți pentru perioada rămasă din mandatul lor.
(6) Acești membri numiți în nume propriu [alineatul (3) de mai sus] semnează în fiecare an un angajament de a acționa în interes public și o declarație prin care indică absența sau existența oricărui interes care le poate afecta obiectivitatea.
(7) Numele membrilor numiți individual sunt publicate pe site-ul web al DG Justiție, Libertate și Securitate și în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria C. Numele membrilor sunt strânse, prelucrate și publicate în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 45/2001 privind protecția și prelucrarea datelor cu caracter personal.
Articolul 5
Funcționarea
(1) Comisia prezidează grupul de experți.
(2) Comisia coordonează activitățile grupului de experți cu cele ale grupului de lucru corespunzător referitor la statisticile privind criminalitatea și justiția penală, care urmează să fie instituit de Eurostat în contextul programului statistic comunitar, pentru a reprezenta autoritățile statistice naționale. Comisia are responsabilitatea coerenței lucrărilor ambelor grupuri și depune eforturi pentru a organiza, dacă este posibil, reuniuni comune sau reuniuni care au loc în aceeași zi.
(3) Comisia coordonează aspectele relevante ale activităților grupului de experți cu rezultatele altor activități aferente ale Comisiei.
(4) În acord cu Comisia, se pot institui subgrupuri cu până la maximum 15 membri pentru a examina chestiuni specifice în conformitate cu mandatul stabilit de grupul de experți; acestea se dizolvă de îndată ce își îndeplinesc mandatul.
(5) Reprezentantul Comisiei poate solicita experților sau observatorilor, inclusiv celor din țări terțe, cu competențe specifice cu privire la un subiect de pe ordinea de zi, să participe la deliberările grupului de experți sau ale subgrupurilor, în cazul în care acest lucru este util și/sau necesar.
(6) Informațiile obținute în urma participării la deliberările unui grup de experți sau subgrup nu se divulgă în cazul în care, în opinia Comisiei, informațiile respective au legătură cu chestiuni confidențiale.
(7) Grupul de experți și subgrupurile acestuia se reunesc, în mod obișnuit, la una dintre locațiile unde Comisia și serviciile sale au sedii, la invitația Comisiei, în conformitate cu procedurile și programul stabilite de aceasta. Comisia asigură serviciile de secretariat. Alți funcționari din cadrul Comisiei, interesați de procedurile respective, pot asista la reuniunile grupului și ale subgrupurilor acestuia.
(8) Grupul de experți își stabilește regulamentul de procedură pe baza regulamentului standard de procedură adoptat de Comisie (8).
(9) Comisia poate publica pe internet sau în alt mod, în limba originală a documentului în cauză, orice rezumat, concluzii complete sau concluzii parțiale, sau documente de lucru ale grupului de experți.
Articolul 6
Cheltuielile reuniunilor
Comisia rambursează cheltuielile de călătorie și, după caz, de ședere ale membrilor, experților și observatorilor care privesc activitățile grupului de experți, în conformitate cu regulile Comisiei privind remunerarea experților externi.
Membrii, experții și observatorii nu sunt remunerați pentru serviciile prestate.
Cheltuielile reuniunilor sunt rambursate în limitele bugetului anual alocat grupului de către serviciile responsabile ale Comisiei.
Articolul 7
Aplicabilitate
Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles, 7 august 2006.