REGULAMENTUL (CE) NR. 160/2009 AL CONSILIULUI
din 23 februarie 2009
de modificare a Regimului aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 283,
având în vedere Protocolul privind privilegiile și imunitățile Comunităților Europene, în special articolul 13,
având în vedere propunerea Comisiei, prezentată după consultarea Comitetului pentru statutul funcționarilor,
având în vedere avizul Parlamentului European (1),
având în vedere avizul Curții de Justiție,
având în vedere avizul Curții de Conturi,
întrucât:
(1)
În conformitate cu articolul 21 din Decizia 2005/684/CE, Euratom a Parlamentului European din 28 septembrie 2005 de adoptare a Statutului deputaților în Parlamentul European (2), deputații au dreptul la asistență acordată de colaboratori personali, pe care sunt liberi să îi aleagă.
(2)
În prezent, deputații își angajează direct toți colaboratorii, pe bază de contracte reglementate de legislația națională, Parlamentul European rambursându-le cheltuielile efectuate în acest sens, în limita unui plafon.
(3)
La 9 iulie 2008, Biroul Parlamentului European a adoptat norme de aplicare pentru Statutul deputaților în Parlamentul European; în conformitate cu articolul 34 din textul în cauză, deputații folosesc serviciile:
(a)
„asistenților parlamentari acreditați”, angajați la unul dintre cele trei locuri de desfășurare a activității Parlamentului European, supuși regimului juridic specific adoptat în temeiul articolului 283 din tratat și ale căror contracte sunt încheiate și gestionate direct de Parlamentul European; și ale
(b)
persoanelor fizice care asistă deputații în statele membre unde au fost aleși și care au încheiat un contract de muncă sau de prestări servicii cu aceștia, în conformitate cu legislația națională aplicabilă, în condițiile prevăzute de normele de aplicare menționate, persoane denumite în continuare „asistenți locali”.
(4)
Spre deosebire de asistenții locali, asistenții parlamentari acreditați se găsesc, de regulă, în situația de a rezida în altă țară decât cea de origine. Aceștia lucrează în incintele Parlamentului European într-un mediu european, multilingv și multicultural și îndeplinesc sarcini care sunt legate în mod direct de activitatea desfășurată de unul sau mai mulți deputați în Parlamentul European în exercitarea funcțiilor lor în calitate de deputați în Parlamentul European.
(5)
Din aceste motive și pentru a garanta, printr-o serie de norme comune, transparența și securitatea juridică, ar trebui să se prevadă ca asistenții parlamentari acreditați să fie angajați pe baza unor contracte directe cu Parlamentul European. Spre deosebire de aceștia, asistenții locali, inclusiv cei care lucrează pentru deputații aleși în unul dintre statele membre în care se află cele trei locuri de desfășurare a activității Parlamentului European, ar trebui să rămână, în conformitate cu normele de aplicare a Statutului deputaților în Parlamentul European, angajați ai deputaților în Parlamentul European, pe baza unor contracte încheiate în conformitate cu legislația națională aplicabilă din statul membru unde aceștia au fost aleși.
(6)
Prin urmare, asistenților parlamentari acreditați ar trebui să li se aplice Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene, stabilit prin Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului (3), astfel încât să se țină seama de situația lor specifică, de sarcinile specifice pe care trebuie să le îndeplinească și de îndatoririle și obligațiile specifice care le revin față de deputații în Parlamentul European pentru care lucrează.
(7)
Introducerea acestei categorii specifice de agenți nu aduce atingere articolului 29 din Statutul funcționarilor Comunităților Europene, stabilit prin Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68, denumit în continuare „statutul”, conform căruia concursurile interne sunt deschise numai funcționarilor și agenților temporari, și nicio dispoziție a prezentului regulament nu poate fi interpretată ca oferind asistenților parlamentari acreditați un acces privilegiat sau un acces direct la posturi de funcționari sau alte categorii de agenți ai Comunităților Europene și nici la concursurile interne care oferă acces la aceste posturi.
(8)
Ca și în cazul agenților contractuali, este necesar ca articolele 27-34 din statut să nu se aplice asistenților parlamentari acreditați.
(9)
Asistenții parlamentari acreditați ar trebui, prin urmare, să constituie o categorie de alți agenți specifici Parlamentului European, în special având în vedere faptul că aceștia acordă, sub îndrumarea și autoritatea unuia sau a mai multor deputați în Parlamentul European și în cadrul unei relații bazate pe încredere reciprocă, asistență directă deputatului sau deputaților respectivi, în exercitarea funcțiilor acestora în calitate de deputați în Parlamentul European.
(10)
În consecință, este necesar să se modifice Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene pentru a include această nouă categorie de alți agenți, ținând seama, pe de o parte, de natura specifică a îndatoririlor, a funcțiilor și a responsabilităților asistenților parlamentari acreditați, care să le permită să acorde asistență directă deputaților în Parlamentul European în exercitarea funcțiilor acestora în calitate de deputați în Parlamentul European, sub îndrumarea și autoritatea acestora și, pe de altă parte, de relația contractuală dintre acești asistenți parlamentari acreditați și Parlamentul European.
(11)
Atunci când dispozițiile Regimului aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene se aplică asistenților parlamentari acreditați, fie direct sau prin analogie, este oportun să se ia în considerare acești factori, în special cu privire la încrederea reciprocă ce trebuie să caracterizeze raporturile profesionale dintre asistenții în cauză și deputatul sau deputații în Parlamentul European pe care îl/îi asistă.
(12)
Având în vedere natura sarcinilor asistenților parlamentari acreditați, este necesar să se prevadă o singură categorie de asistenți parlamentari acreditați, structurată totuși pe grade diferite, atribuite pe baza indicațiilor deputaților în cauză, în conformitate cu normele de aplicare adoptate printr-o decizie internă a Parlamentului European.
(13)
Contractele asistenților parlamentari acreditați, încheiate între aceștia și Parlamentul European, ar trebui să se bazeze pe încrederea reciprocă dintre asistentul parlamentar acreditat și deputatul (deputații) pe care îl (îi) asistă. Durata acestor contracte ar trebui să fie direct legată de durata mandatului deputaților în cauză.
(14)
Asistenții parlamentari acreditați ar trebui să beneficieze de o reprezentare în baza statutului în afara sistemului aplicabil funcționarilor și celorlalți agenți ai Parlamentului European. Reprezentanții lor ar trebui să acționeze ca purtători de cuvânt pe lângă autoritățile competente ale Parlamentului European, ținând seama de faptul că ar trebui stabilită o legătură oficială între reprezentanții personalului în baza statutului și reprezentarea autonomă a asistenților.
(15)
În ceea ce privește introducerea acestei noi categorii de personal, este necesar să se respecte principiul neutralității bugetare.
(16)
Normele de aplicare stabilite printr-o decizie internă a Parlamentului European ar trebui să includă norme suplimentare pentru aplicarea prezentului regulament, în temeiul principiului bunei gestiuni financiare, prevăzut la titlul II din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4).
(17)
Intrarea în vigoare a acestor noi dispoziții ar trebui să coincidă cu intrarea în vigoare a Statutului deputaților în Parlamentul European,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene se modifică astfel cum se prevede în anexă.
Articolul 2
Creditele înscrise în secțiunea corespunzătoare Parlamentului European din bugetul general al Comunităților Europene și destinate acoperirii cheltuielilor de asistență parlamentară, ale căror valori anuale vor fi stabilite în cadrul procedurii bugetare anuale, acoperă în întregime costurile direct legate de activitatea atât a asistenților parlamentari acreditați, cât și a asistenților locali.
Articolul 3
Până la data de 31 decembrie 2011, Parlamentul European prezintă un raport privind aplicarea prezentului regulament, pentru a examina eventuala necesitate de a adapta normele aplicabile asistenților parlamentari.
Pe baza acestui raport, Comisia poate prezenta propunerile pe care le consideră corespunzătoare în acest sens.
Articolul 4
Prezentul regulament intră în vigoare în prima zi a legislaturii Parlamentului European care începe în 2009.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 23 februarie 2009.