32006R0793
L 145/1
JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE
REGULAMENTUL (CE) NR. 793/2006 AL COMISIEI
din 12 aprilie 2006
de stabilire a unor norme de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 247/2006 al Consiliului privind măsurile specifice din domeniul agriculturii în favoarea regiunilor ultraperiferice ale Uniunii
COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 247/2006 al Consiliului din 30 ianuarie 2006 privind măsurile specifice din domeniul agriculturii în favoarea regiunilor ultraperiferice ale Uniunii (1), în special articolul 25,
întrucât:
(1)
Având în vedere schimbările introduse prin Regulamentul (CE) nr. 247/2006 și experiența dobândită, din motive de simplificare legislativă, ar trebui abrogate Regulamentele (CEE) nr. 388/92 (2), (CEE) nr. 2174/92 (3), (CEE) nr. 2233/92 (4), (CEE) nr. 2234/92 (5), (CEE) nr. 2235/92 (6), (CEE) nr. 2039/93 (7), (CEE) nr. 2040/93 (8), (CE) nr. 1418/96 (9), (CE) nr. 2054/96 (10), (CE) nr. 20/2002 (11), (CE) nr. 1195/2002 (12), (CE) nr. 43/2003 (13), (CE) nr. 995/2003 (14), (CE) nr. 14/2004 (15) și (CE) nr. 188/2005 (16) ale Comisiei și înlocuite cu un singur regulament de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 247/2006.
(2)
Este necesar să se definească normele de aplicare pentru stabilirea și modificarea bilanțurilor previzionale de aprovizionare cu produse care pot beneficia de regimuri specifice de aprovizionare.
(3)
Anumite produse agricole care beneficiază de scutire de drepturi de import sunt deja supuse eliberării unei licențe de import. Din motive de simplificare administrativă, este necesar să se utilizeze licența de import ca suport al sistemului de scutire de drepturi de import.
(4)
Pentru alte produse agricole care nu sunt supuse prezentării unei licențe de import, se dovedește necesară adoptarea unui document care servește ca suport sistemului de scutire de drepturi de import. Trebuie utilizat în acest sens un certificat de scutire, întocmit pe formularul licenței de import.
(5)
Este necesar să se stabilească modalitățile de fixare a sumei ajutoarelor pentru aprovizionarea cu produse, în cadrul regimurilor specifice de aprovizionare. Aceste modalități trebuie să țină seama de costurile suplimentare de aprovizionare legate de distanța și de insularitatea regiunilor ultraperiferice, care impun acestor regiuni sarcini care le creează un handicap serios. În vederea menținerii competitivității produselor comunitare, acest ajutor trebuie să țină seama de prețurile practicate la export.
(6)
Regimul de ajutoare acordate produselor comunitare trebuie să fie gestionat printr-un certificat denumit „certificat pentru ajutoare”, prin utilizarea formularului licenței de import.
(7)
Gestionarea regimurilor specifice de aprovizionare necesită instituirea unor norme speciale de eliberare a certificatului pentru ajutoare prin derogarea de la normele obișnuite aplicabile licențelor de import, stabilite prin Regulamentul (CE) nr. 1291/2000 al Comisiei din 9 iunie 2000 de stabilire a normelor comune de aplicare a sistemului de licențe de import și de export și de certificate de fixare în avans pentru produsele agricole (17).
(8)
Gestionarea regimurilor specifice de aprovizionare trebuie să permită atingerea unui dublu obiectiv. Este vorba, pe de o parte, de a favoriza eliberarea rapidă a licențelor și a certificatelor, în special prin eliminarea obligației generale de a constitui în prealabil o garanție, precum și de plata rapidă a ajutorului în cazul unei aprovizionări cu produse comunitare. Pe de altă parte, trebuie să se asigure controlul și monitorizarea operațiunilor, iar autoritățile responsabile cu gestionarea să fie dotate cu instrumentele necesare care să permită realizarea obiectivului regimului, adică de a garanta în special o aprovizionare corespunzătoare cu anumite produse agricole și de a compensa efectele situării geografice a regiunilor ultraperiferice printr-un impact efectiv al avantajelor acordate până la introducerea pe piață a produselor destinate utilizatorului final.
(9)
Înregistrarea operatorilor care exercită o activitate economică în cadrul regimurilor specifice de aprovizionare constituie unul dintre aceste instrumente. Această înregistrare trebuie să confere dreptul de a beneficia de regimurile respective prin respectarea obligațiilor impuse de reglementările comunitare și naționale. Această înregistrare trebuie să fie de drept pentru solicitant din momentul în care acesta îndeplinește un anumit număr de condiții obiective adaptate necesităților gestionării regimurilor.
(10)
Normele de gestionare a regimurilor specifice de aprovizionare trebuie să asigure ca, în cadrul cantităților stabilite prin bilanțurile previzionale de aprovizionare, operatorul înregistrat să obțină o licență sal un certificat pentru produsele și cantitățile care fac obiectul tranzacției comerciale pe care o realizează în contul său, prin prezentarea documentelor ce atestă realitatea operațiunii și adecvarea cererii de licență sau certificat.
(11)
Cerințele monitorizării operațiunilor care beneficiază de regimurile specifice de aprovizionare impun, printre alte norme, o durată de valabilitate a licențelor sau a certificatelor adaptată necesităților de transport maritim sau aerian, obligația de a dovedi efectuarea livrării reglementate de licență sau de certificat în scurt timp, precum și interzicerea cedării drepturilor și obligațiilor conferite titularului licenței sau certificatului respectiv.
(12)
Efectele beneficiilor acordate sub forma scutirii de drepturi de import și de sprijin pentru produsele comunitare trebuie să se reflecte asupra nivelului costurilor de producție, precum și asupra nivelului prețurilor până la stadiul de utilizator final. Prin urmare, este necesar să se controleze impactul efectiv al beneficiilor.
(13)
Regulamentul (CE) nr. 247/2006 stabilește că produsele care beneficiază de regimuri specifice de aprovizionare nu pot face obiectul unui export către țările terțe, nici al unei expedieri către restul Comunității. Cu toate acestea, regulamentul respectiv prevede un număr limitat de derogări de la acest principiu, care diferă în funcție de regiunile în cauză. Este necesar să se prevadă normele adaptate acordării și controlării acestor derogări. În special, este oportun să se fixeze cantitățile de produse transformate care pot face obiectul unor exporturi și expedieri tradiționale, precum și cantitățile de produse și destinațiile exporturilor de produse rezultate dintr-o transformare locală în vederea favorizării unui comerț regional.
(14)
Pentru a proteja consumatorii și interesele comerciale ale operatorilor, ar trebui să fie excluse de la regimurile specifice de aprovizionare, până la prima comercializare, produsele care nu sunt de calitate bună, originală și comercială, în sensul Regulamentului (CE) nr. 800/1999 al Comisiei din 15 aprilie 1999 de stabilire a normelor comune de aplicare a regimului de restituire la exportul de produse agricole (18) și să se prevadă măsuri corespunzătoare pentru cazurile în care această cerință nu este îndeplinită.
(15)
Este necesar să se prevadă, în cadrul procedurilor de parteneriat în vigoare pentru regiunile ultraperiferice, definirea de către autoritățile competente a normelor administrative necesare pentru gestionarea și monitorizarea regimurilor specifice de aprovizionare. De asemenea, pentru a se asigura o bună monitorizare a acestor regimuri, este necesar să se precizeze dispozițiile privind controalele care urmează să fie efectuate. În consecință, ar trebui definite sancțiuni administrative în măsură să garanteze o funcționare corespunzătoare a mecanismelor puse în aplicare.
(16)
Pentru a aprecia punerea în aplicare a acestor regimuri, este necesar să se prevadă comunicări periodice ale autorităților competente către Comisie.
(17)
Este necesar să se definească, pentru fiecare schemă de sprijin în favoarea producțiilor locale, conținutul cererii și documentele care trebuie anexate pentru a putea aprecia justificarea acesteia.
(18)
Atunci când aceste cereri de ajutor conțin erori evidente, ele trebuie să poată fi modificate în orice moment.
(19)
Respectarea termenelor de prezentare a cererilor de ajutor și de modificare a cererilor de ajutor este indispensabilă pentru ca administrațiile naționale să poată programa și efectua după aceea controale eficiente în ceea ce privește exactitatea cererilor de ajutor în favoarea producțiilor locale. Prin urmare, ar trebui fixate datele limită după care cererile nu mai sunt admise. De asemenea, ar trebui aplicată o reducere pentru a-i stimula pe exploatatori să respecte termenele.
(20)
Exploatatorii trebuie să fie autorizați să-și retragă toate sau o parte din cererile lor de ajutor în favoarea producțiilor locale în orice moment, cu condiția ca autoritatea competentă să nu fi informat încă exploatatorul cu privire la erorile conținute în cererea de ajutor, nici să-i fi notificat un control la fața locului care să dezvăluie erori în partea la care se referă retragerea.
(21)
Respectarea dispozițiilor privind schemele de sprijin gestionate în cadrul sistemului integrat trebuie să fie controlată în mod eficient. În acest scop și pentru a se atinge un nivel armonizat de control în toate statele membre, este necesar să se definească precis criteriile și procedurile tehnice aplicabile efectuării controalelor administrative și controalelor la fața locului. După caz, statele membre trebuie să combine efectuarea diferitelor controale prevăzute de prezentul regulament cu cea a controalelor necesare în temeiul altor dispoziții comunitare.
(22)
Este necesar să se stabilească numărul minim de exploatatori care urmează să fie supuși unui control la fața locului, în cadrul diferitelor scheme de sprijin.
(23)
Eșantionul corespunzător ratei minime de controale la fața locului trebuie să fie constituit în parte pe baza unei analize a riscurilor și în parte în mod aleatoriu. Principalii factori care urmează să fie luați în considerare pentru analiza riscurilor trebuie să fie specificați.
(24)
Constatarea unor nereguli semnificative trebuie să conducă la o creștere a nivelului controalelor la fața locului în timpul anului în curs și în anul următor pentru a se obține garanții suficiente în ceea ce privește exactitatea cererilor de ajutor respective.
(25)
Pentru a se asigura eficiența controalelor la fața locului, este important ca personalul însărcinat cu aceste controale să fie informat cu privire la motivele pentru care exploatatorii respectivi au fost selecționați pentru un control la fața locului. Statele membre trebuie să păstreze aceste informații.
(26)
Pentru a se permite autorităților naționale, precum și oricărei autorități comunitare competente să efectueze o monitorizare a controalelor efectuate la fața locului, detaliile controalelor trebuie consemnate într-un raport de control. Exploatatorul sau reprezentatul acestuia trebuie să aibă posibilitatea de a semna raportul. Cu toate acestea, în ceea ce privește controalele prin teledetecție, nu ar trebui să se permită statelor membre să prevadă această posibilitate decât în cazurile în care controlul descoperă nereguli. De asemenea, indiferent de tipul de control efectuat la fața locului, exploatatorul trebuie să primească o copie a raportului atunci când sunt constatate nereguli.
(27)
Pentru a proteja în mod eficient interesele financiare ale Comunității, ar trebui adoptate măsurile necesare pentru a combate neregulile și fraudele.
(28)
Este necesar să se prevadă reduceri și excluderi pe baza principiului proporționalității, luând în considerare probleme specifice legate de cazuri de forță majoră, precum și împrejurări excepționale și naturale. Aceste reduceri și excluderi trebuie să aibă loc în funcție de gravitatea neregulii comise și să meargă până la excluderea totală de la una sau mai multe scheme de sprijin în favoarea producțiilor locale pentru o perioadă determinată.
(29)
În general, nici o reducere sau excludere nu trebuie aplicată atunci când exploatatorul a prezentat informații exacte pe planul faptelor sau atunci când poate demonstra că nu este în neregulă.
(30)
Exploatatorii care atrag atenția autorităților naționale competente în orice moment cu privire la cererile de sprijin inexacte nu trebuie să facă obiectul unor reduceri sau excluderi, oricare ar fi motivul inexactității, în măsura în care exploatatorul nu a fost informat de intenția autorității competente de a proceda la un control la fața locului și aceasta nu a informat exploatatorul cu privire la neregulile constatate în cerere. Același lucru este valabil și pentru datele inexacte conținute în baza de date electronică.
(31)
Atunci când diferite reduceri sunt aplicate aceluiași exploatator, acestea trebuie să fie aplicate independent unele de altele. De asemenea, este necesar ca reducerile și excluderile stabilite de prezentul regulament să se aplice fără a se aduce atingere altor sancțiuni prevăzute de alte dispoziții comunitare sau de legislația națională.
(32)
Atunci când, din motive de forță majoră sau din cauza unor împrejurări excepționale, un exploatator nu este în măsură să îndeplinească obligațiile prevăzute de normele de punere în aplicare a programelor, sprijinul i se va acorda în continuare. Este necesar să se menționeze ce împrejurări pot fi în special recunoscute de autoritățile competente ca fiind împrejurări excepționale.
(33)
Atunci când sumele plătite nejustificat sunt recuperate, pentru a se asigura o aplicare uniformă a principiului bunei-credințe în întreaga Comunitate, condițiile în care acest principiu poate fi invocat trebuie stabilite fără a se aduce atingere regimului cheltuielilor respective în contextul încheierii conturilor.
(34)
Este necesar să fie adoptate normele necesare pentru aplicarea simbolului grafic destinat ameliorării cunoașterii și încurajării consumului produselor agricole de calitate, în aceeași stare sau transformate, specifice regiunilor ultraperiferice ale Comunității.
(35)
Condițiile de utilizare a simbolului grafic, adică stabilirea listei produselor agricole în aceeași stare sau prelucrate care pot purta simbolul, precum și definirea caracteristicilor de calitate, a modurilor de producție, de ambalare și de fabricație pentru produsele prelucrate, trebuie propuse de organizațiile profesionale din regiunile ultraperiferice. Ar trebui precizat că aceste cerințe trebuie adoptate prin trimitere la standarde existente în reglementarea comunitară sau, după caz, la scară internațională, sau prin trimitere la moduri de cultură și de fabricație tradiționale.
(36)
Pentru a profita cât mai mult de acest instrument specific de promovare pus la dispoziția producătorilor și a fabricanților de produse de calitate specifice regiunilor ultraperiferice, precum și din motive de simplificare și de eficiență pentru gestionare și control, este indicat să se acorde dreptul de a utiliza simbolul grafic operatorilor direct responsabili de producția, de ambalarea în vederea comercializării și de fabricarea produselor respective, stabiliți în aceste regiuni și care se angajează să îndeplinească anumite obligații.
(37)
Autorităților competente pentru regiunile respective le revine obligația de a adopta dispoziții administrative suplimentare, necesare pentru a asigura buna funcționare a mecanismelor existente și pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor respective.
(38)
Este necesar să se prevadă comunicarea către Comisie a informațiilor necesare pentru a-i permite să asigure cât mai bine armonizarea condițiilor de aplicare a simbolului grafic în diferitele regiuni ultraperiferice.
(39)
În scopul scutirii de drepturi vamale pentru importul de tutun în Insulele Canare, este necesar să se definească perioada din an pentru calcularea cantității maxime de produse din tutun, menționată la articolul 22 din Regulamentul (CE) nr. 247/2006, și să se definească termenii „fabricație locală de produse din tutun”. De asemenea, este necesar să se permită, pentru a se oferi o cât mai mare suplețe, ca întreaga cantitate de tutun brut curățat să poată fi utilizată pentru importul altor produse luând în considerare un coeficient de echivalență care depinde de nevoile industriei locale.
(40)
În general, statele membre trebuie să ia toate măsurile suplimentare necesare pentru a asigura punerea în aplicare corespunzătoare a prezentului regulament.
(41)
Comisia trebuie să fie informată, după caz, cu privire la toate măsurile adoptate de statele membre pentru punerea în aplicare a schemelor de sprijin menționate de prezentul regulament. Pentru a permite Comisiei să asigure un control eficient, este necesar ca statele membre să-i comunice cu regularitate anumite statistici privind schemele de sprijin.
(42)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de gestionare a plăților directe,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
TITLUL I
OBIECT ȘI DEFINIȚII
Articolul 1
Obiect
Prezentul regulament stabilește normele de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 247/2006, în special în ceea ce privește programele referitoare la regimul specific de aprovizionare a regiunilor ultraperiferice, la măsurile în favoarea producțiilor locale ale acestor regiuni și la măsurile de însoțire.
Articolul 2
Definiții
În sensul prezentului regulament, se înțelege prin:
(a)
„regiuni ultraperiferice”: regiunile menționate la articolul 299 alineatul (2) din tratat, fiecare dintre departamentele franceze de peste mări (DOM) fiind considerat o regiune ultraperiferică distinctă;
(b)
„autorități competente”: autoritățile desemnate de statul membru din care face parte regiunea ultraperiferică pentru punerea în aplicare a prezentului regulament;
(c)
„program”: programul general menționat la articolul 24 din Regulamentul (CE) nr. 247/2006.
TITLUL II
REGIMUL SPECIFIC DE APROVIZIONARE
CAPITOLUL I
Bilanțuri previzionale de aprovizionare
Articolul 3
Obiect și modificări ale bilanțurilor previzionale de aprovizionare
Bilanțurile previzionale de aprovizionare, prevăzute la articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 247/2006, cuantifică nevoile de aprovizionare ale fiecărei regiuni ultraperiferice pe an calendaristic. Ele pot fi modificate în conformitate cu articolul 49 din prezentul regulament.
CAPITOLUL II
Aprovizionarea prin importul din țări terțe
Secțiunea 1
Importul de produse supuse prezentării unei licențe de import
Articolul 4
Licența de import
(1) Pentru produsele supuse prezentării unei licențe de import, scutirea de drepturi de import, prevăzută la articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 247/2006, se aplică la prezentarea acestei licențe.
(2) Licența de import este întocmită în conformitate cu modelul din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 1291/2000.
(3) Cererea de licență de import și licența de import cuprind în căsuța 20 una dintre mențiunile incluse în anexa I partea A, precum și una dintre mențiunile incluse în anexa I partea B.
(4) În căsuța 12 a licenței de import se indică ultima zi de valabilitate.
(5) Licența de import este eliberată, în limitele bilanțurilor previzionale de aprovizionare, la cererea celor interesați, de către autoritățile competente.
(6) Drepturile de import sunt percepute pentru cantitățile care depășesc cantitățile indicate pe licența de import. Toleranța de 5 %, prevăzută la articolul 8 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1291/2000, se acordă cu condiția plății drepturilor de import aferente.
Secțiunea 2
Importul unor produse care nu se supun prezentării unei licențe de import
Articolul 5
Certificat de scutire
(1) Pentru produsele care nu se supun prezentării unui certificat de import, scutirea de drepturi de import, prevăzută la articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 247/2006, se aplică la prezentarea unui certificat de scutire.
(2) Certificatul de scutire este întocmit după modelul certificatului de import din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 1291/2000.
Articolul 8 alineatul (5), articolele 13, 15, 17, 18, 21, 23, 26, 27, 29-33 și 36-41 din Regulamentul (CE) nr. 1291/2000 se aplică mutatis mutandis sub rezerva dispozițiilor prezentului regulament.
(3) Una dintre mențiunile care figurează în anexa I partea C este imprimată sau aplicată printr-o ștampilă în căsuța din partea din stânga sus a certificatului.
(4) Cererea certificatului de scutire și certificatul de scutire cuprind în căsuța 20 una dintre mențiunile din anexa I partea D, precum și una dintre mențiunile din anexa I partea B.
(5) În căsuța 12 a certificatului de scutire se indică ultima zi de valabilitate.
(6) Certificatul de scutire este eliberat, în limitele bilanțurilor previzionale de aprovizionare, la cererea celor interesați, de către autoritățile competente.
CAPITOLUL III
Aprovizionarea comunitară
Articolul 6
Fixarea și acordarea ajutorului
(1) În conformitate cu articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 247/2006, statul membru determină, în cadrul programului, suma ajutorului pentru distanță, insularitate și ultraperifericitate, ținând seama:
(a)
în ceea ce privește costurile suplimentare specifice pentru transport, de operațiunile de încărcare-descărcare pentru transportul mărfurilor spre regiunile ultraperiferice respective;
(b)
în ceea ce privește costurile suplimentare specifice datorate transformării locale, de dimensiunile pieței, de necesitatea de a asigura siguranța aprovizionărilor și de cerințele de calitate specifice mărfurilor necesare în regiunile ultraperiferice respective.
(2) Nici un ajutor nu se acordă pentru aprovizionarea cu produse care au beneficiat deja de regimurile specifice de aprovizionare într-o altă regiune ultraperiferică.
Nici un ajutor nu se acordă pentru aprovizionarea cu zahăr C.
Articolul 7
Certificat pentru ajutoare și plăți
(1) Ajutorul este plătit la prezentarea unui certificat, denumit „certificat pentru ajutoare”, utilizat complet.
Prezentarea certificatului pentru ajutoare autorităților responsabile cu plata echivalează cu cererea de ajutor și trebuie efectuată, cu excepția cazurilor de forță majoră sau de accident climatic excepțional, la treizeci de zile de la data aplicării certificatului pentru ajutoare. În cazul depășirii termenului respectiv, suma ajutorului este redusă cu 5 % pentru fiecare zi de depășire.
Plata ajutorului se efectuează de către autoritățile competente în termen de nouăzeci de zile de la data depunerii certificatului pentru ajutoare utilizat, cu excepția unuia dintre următoarele cazuri:
(a)
forță majoră sau accident climatic excepțional;
(b)
atunci când o anchetă administrativă a fost deschisă cu privire la existența dreptului la ajutor; în acest caz, plata nu intervine decât după recunoașterea dreptului la ajutor.
(2) Certificatul pentru ajutoare este întocmit după modelul licenței de import din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 1291/2000.
Articolul 8 alineatul (5), articolele 13, 15, 17, 18, 21, 23, 26, 27, 29-33 și 36-41 din Regulamentul (CE) nr. 1291/2000 se aplică mutatis mutandis sub rezerva dispozițiilor prezentului regulament.
(3) Una dintre mențiunile care figurează în anexa I partea E este imprimată sau aplicată printr-o ștampilă în căsuța din partea din stânga sus a certificatului.
Căsuțele 7 și 8 din certificat sunt barate complet.
(4) Cererea de certificat pentru ajutoare și certificatul pentru ajutoare cuprind în căsuța 20 una dintre mențiunile care figurează în anexa I partea F, precum și una dintre mențiunile care figurează în anexa I partea G.
(5) În căsuța 12 a certificatului pentru ajutoare se indică ultima zi de valabilitate.
(6) Suma ajutorului aplicabil este cea în vigoare în ziua depunerii cererii de certificat pentru ajutoare.
(7) Certificatul pentru ajutoare este eliberat, în limitele bilanțurilor previzionale de aprovizionare, la cererea celor interesați, de către autoritățile competente.
CAPITOLUL IV
Dispoziții comune
Articolul 8
Efectele avantajului asupra utilizatorului final
(1) În sensul prezentului titlu, se înțelege prin:
(a)
„avantaj” menționat la articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 247/2006: scutirea de drepturi vamale sau acordarea ajutorului comunitar, prevăzute de regulamentul respectiv;
(b)
„utilizator final”:
(i)
atunci când este vorba despre produse destinate consumului direct: consumatorul;
(ii)
atunci când este vorba despre produse destinate industriilor de transformare sau de ambalare în vederea consumului uman:
-
ultimul operator sau ambalator, pentru partea de ajutor legată de distanță, insularitate și ultraperifericitate;
-
consumatorul, pentru partea suplimentară a ajutorului care are în vedere prețurile la export;
(iii)
atunci când este vorba despre produse destinate industriilor de transformare sau de ambalare pentru hrana animalelor, precum și de produse destinate a fi utilizate ca factori de producție agricoli: agricultorul.
(2) Autoritățile competente iau toate măsurile corespunzătoare pentru a controla impactul efectiv al avantajului asupra utilizatorului final. În acest scop, ele pot aprecia marjele comerciale și prețurile practicate de diferiții operatori interesați.
Măsurile menționate la primul paragraf și în special punctele de control pentru a constata impactul ajutorului, precum și modificările eventuale ale acestora sunt comunicate Comisiei în cadrul raportului prevăzut la articolul 48.
Articolul 9
Registrul operatorilor
(1) Licențele de import, certificatele de scutire și certificatele pentru ajutoare sunt eliberate numai operatorilor înscriși într-un registru ținut de autoritățile competente (denumit în continuare „registrul”).
(2) Orice operator stabilit în Comunitate poate cere înscrierea sa în registru.
Înscrierea este subordonată următoarelor condiții:
(a)
operatorul dispune de mijloacele, structurile și autorizațiile legale necesare pentru a-și exercita activitățile și, în special, pentru a-și îndeplini obligațiile care îi sunt impuse în ceea ce privește contabilitatea întreprinderii și regimul fiscal;
(b)
operatorul este în măsură să asigure realizarea activităților sale în regiunea ultraperiferică respectivă;
(c)
operatorul se angajează, în cadrul regimului de aprovizionare specific din regiunea ultraperiferică respectivă și cu respectarea obiectivelor acestui regim:
(i)
să comunice autorităților competente, la cererea acestora, orice informații utile cu privire la activitățile comerciale exercitate, în special în ceea ce privește prețurile și marjele de profit practicate;
(ii)
să opereze exclusiv în numele său și în contul său;
(iii)
să prezinte cereri de certificate adaptate la capacitățile sale reale de comercializare a produselor respective, astfel de capacități trebuind să fie justificate prin trimitere la elemente obiective;
(iv)
să se abțină de a acționa într-un mod susceptibil de a provoca penurii artificiale de produse sau de a comercializa produsele disponibile la prețuri anormal de scăzute;
(v)
să ofere autorităților competente, cu ocazia comercializării produselor agricole în regiunea ultraperiferică respectivă, garanții valabile referitoare la impactul avantajului până la stadiul de utilizator final.
(3) Operatorul care intenționează să expedieze sau să exporte produsele în aceeași stare sau ambalate în condițiile menționate la articolul 16 trebuie, în momentul prezentării cererii sale de înscriere în registru sau ulterior, să-și declare intenția de a continua o astfel de activitate și să indice, după caz, localizarea echipamentelor de ambalare.
(4) Operatorul care intenționează să exporte sau să expedieze produse transformate în condițiile menționate la articolele 16 sau 18 trebuie, în momentul prezentării cererii sale de înscriere în registru sau ulterior, să-și declare intenția de a continua o astfel de activitate și să indice localizarea echipamentelor de transformare și să furnizeze, după caz, listele analitice ale produselor transformate.
Articolul 10
Documente pe care trebuie să le prezinte operatorii și valabilitatea licenței sau a certificatului
(1) Sub rezerva articolului 4 alineatul (5), articolului 5 alineatul (6), articolului 7 alineatul (7) și articolelor 14 și 15, autoritățile competente acceptă cererea de licență de import, de certificat de scutire sau de certificate pentru ajutoare, prezentată de un operator și referitoare la fiecare transport, atunci când aceasta este însoțită de originalul sau de copia certificată conformă a facturii de achiziționare, precum și de originalul sau de copia certificată conformă a următoarelor documente:
(a)
conosamentul maritim sau scrisoarea de transport aerian;
(b)
certificatul de origine pentru produsele din țările terțe sau, pentru produsele comunitare, documentul T2L sau documentul T2LF în condițiile menționate la articolul 315 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei (19).
Factura de achiziționare, precum și conosamentul sau scrisoarea de transport aerian trebuie întocmite în numele solicitantului de certificat.
(2) Valabilitatea certificatului sal a licenței este fixată în funcție de termenul de efectuare a transportului. Acest termen poate fi prelungit de către autoritatea competentă în cazuri speciale, din cauza unor dificultăți grave și imprevizibile care afectează termenul de efectuare a transportului, fără a putea cu toate acestea să depășească două luni de la data eliberării licenței sau a certificatului.
Articolul 11
Prezentarea licențelor, a certificatelor și a mărfurilor și netransmisibilitatea licențleor și a certificatelor
(1) Pentru produsele care țin de regimurile specifice de aprovizionare, licențele de import, certificatele de scutire și certificatele pentru ajutoare trebuie să fie prezentate autorităților vamale, în vederea îndeplinirii formalităților, în termen de cel mult cincisprezece zile lucrătoare de la data autorizării descărcării mărfurilor. Autoritățile competente pot reduce acest termen maxim.
Pentru produsele care au făcut obiectul unei perfecționări active sau al unei antrepozitări vamale în Azore, Madeira sau Insulele Canare și care sunt ulterior puse aici în liberă circulație, termenul maxim de cincisprezece zile începe de la data solicitării certificatelor și a licențelor menționate la primul paragraf.
(2) Mărfurile sunt prezentate în vrac sau în loturi separate corespunzătoare licenței sal certificatului prezentat.
Licențele și certificatele nu sunt utilizate decât pentru o singură operațiune cu ocazia îndeplinirii formalităților vamale.
(3) Licențele și certificatele nu sunt transmisibile.
Articolul 12
Calitatea produselor
Numai produsele de calitate bună, originală și comercială, în sensul articolului 21 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 800/1999 beneficiază de regimurile specifice de aprovizionare.
Conformitatea produselor cu cerințele menționate la primul paragraf este examinată în conformitate cu standardele sau uzanțele în vigoare în cadrul Comunității până la stadiul primei lor comercializări.
Atunci când se constată că un produs nu este conform cu cerințele menționate la primul paragraf, beneficiul regimului specific de aprovizionare este retras, iar cantitatea corespunzătoare este realocată bilanțului previzional de aprovizionare. În cazul în care s-a acordat un ajutor în conformitate cu articolul 7, ajutorul este rambursat. În cazurile în care s-a efectuat un import în conformitate cu articolele 4 sau 5, dreptul de import este plătit cu excepția cazului în care cel interesat aduce dovada că produsele au fost reexportate sau distruse.
Articolul 13
Constituirea unei garanții
Nici o garanție nu este cerută pentru cererile de licențe de import, de certificate de scutire sau de certificate pentru ajutoare.
Cu toate acestea, în cazuri speciale și în măsura necesară unei bune funcționări a prezentului regulament, autoritățile competente prevăd constituirea de garanții cu o valoare egală cu cea a avantajului acordat. În acest caz, se aplică articolul 35 alineatele (1) și (4) din Regulamentul (CE) nr. 1291/2000.
Articolul 14
Creșterea semnificativă a cererilor de licențe și de certificate
(1) În cazul în care stadiul de execuție a bilanțului previzional de aprovizionare indică pentru un anumit produs o creștere semnificativă a cererilor de licențe de import, certificate de scutire sau certificate pentru ajutoare și în care această creștere ar risca să pună în pericol realizarea unuia sau a mai multor obiective ale regimului specific de aprovizionare, statul membru adoptă toate măsurile necesare pentru a asigura, ținând seama de disponibilitățile și cerințele sectoarelor prioritare, aprovizionarea cu produse esențiale a regiunii ultraperiferice în cauză.
(2) În cazul limitării eliberării licențelor și a certificatelor, autoritățile competente aplică tuturor cererilor aflate pe rol un procent uniform de reducere.
(3) Alineatele (1) și (2) se aplică după consultarea autorităților respective.
Articolul 15
Fixarea unei cantități maxime pe cerere de licență sau certificat
Într-o măsură strict necesară pentru a evita perturbări ale pieței din regiunea ultraperiferică respectivă sau dezvoltarea unor acțiuni cu caracter speculativ, susceptibile să dăuneze grav bunei funcționări a regimurilor specifice de aprovizionare, autoritățile competente pot fixa o cantitate maximă pe cerere de licență sau certificat.
Autoritățile competente informează fără întârziere Comisia cu privire la cazurile de aplicare a prezentului articol.
CAPITOLUL V
Export și expediere
Articolul 16
Condiții de export sau de expediere
(1) Exportul și expedierea produselor în aceeași stare care au făcut obiectul regimului specific de aprovizionare sau ale produselor ambalate sau transformate care conțin produse care au făcut obiectul regimului specific de aprovizionare sunt supuse condițiilor prevăzute la alineatele (2)-(6).
(2) Pentru produsele exportate, căsuța 44 din declarația de export poartă una dintre mențiunile care figurează în anexa I partea H.
(3) Cantitățile de produse care au beneficiat de o scutire de drepturi de import și care fac obiectul unui export sunt realocate în bilanțul previzional de aprovizionare.
Aceste produse nu pot beneficia de o restituire la export.
(4) Cantitățile de produse care au beneficiat de o scutire de drepturi de import și care fac obiectul unei expedieri sunt realocate în bilanțul previzional de aprovizionare, iar valoarea drepturilor de import erga omnes, aplicabile în ziua importului, este plătită de expeditor până la data expedierii.
Aceste produse nu pot face obiectul unei expedieri atât timp cât plata menționată la primul paragraf nu a avut loc.
În cazul în care nu este efectiv posibil să se determine ziua importului, produsele sunt considerate importate în ziua în care se aplică drepturile de import erga omnes cele mai ridicate în perioada de șase luni care a precedat ziua expedierii.
(5) Cantitățile de produse care au beneficiat de un ajutor și care fac obiectul unui export sau al unei expedieri sunt realocate în bilanțul previzional de aprovizionare, iar ajutorul acordat este rambursat de către exportator sau expeditor până la data exportului sau a expedierii.
Aceste produse nu pot face obiectul unei expedieri sau al unui export atât timp cât rambursarea menționată la primul paragraf nu a avut loc.
În cazul în care nu este efectiv posibil să se determine valoarea ajutorului acordat, produsele sunt considerate că au primit ajutorul cel mai ridicat fixat de Comunitate pentru aceste produse în perioada de șase luni care a precedat prezentarea cererii de export sau de expediere.
Aceste produse pot beneficia de o restituire la export, în măsura în care sunt îndeplinite condițiile prevăzute pentru acordarea acestei restituiri.
(6) Autoritățile competente nu autorizează exportul sau expedierea unor cantități de produse transformate, altele decât cele menționate la alineatele (3), (4) și (5) din prezentul articol și la articolul 18, decât în măsura în care operatorul sau exportatorul atestă că aceste produse nu conțin materii prime al căror import sau a căror introducere au fost realizate în conformitate cu regimul specific de aprovizionare.
Autoritățile competente nu autorizează reexportul sau reexpedierea de produse în aceeași stare sau a unor produse ambalate, altele decât cele menționate la alineatele (3), (4) și (5) din prezentul articol, decât în măsura în care exportatorul atestă că aceste produse nu au beneficiat de regimul specific de aprovizionare.
Autoritățile competente efectuează controalele corespunzătoare pentru a verifica exactitatea atestărilor menționate la primul și al doilea paragraf și recuperează avantajul, după caz.
Articolul 17
Licența de export și creșterea semnificativă a exporturilor
(1) Exportul următoarelor produse nu este supus prezentării unei licențe de export:
(a)
produsele menționate la articolul 16 alineatul (3);
(b)
produsele menționate la articolul 16 alineatul (5) care nu îndeplinesc condițiile pentru a obține o restituire la export.
(2) Atunci când aprovizionarea corespunzătoare a regiunilor ultraperiferice riscă să fie compromisă printr-o creștere semnificativă a exporturilor produselor menționate la articolul 16 alineatul (1), autoritățile competente pot stabili o limitare cantitativă capabilă să satisfacă nevoile prioritare din sectoarele respective. Această limitare cantitativă se efectuează în mod nediscriminatoriu.
Articolul 18
Exporturi tradiționale, exporturi în cadrul comerțului regional și expedieri tradiționale de produse transformate
(1) Operatorul care și-a declarat, în conformitate cu articolul 9 alineatul (4), intenția de a exporta în cadrul unor schimburi tradiționale sau al comerțului regional sau de a expedia în cadrul unor schimburi tradiționale curente, precum cele menționate la articolul 4 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 247/2006, produse transformate care conțin materii prime ce au beneficiat de regimul specific de aprovizionare, poate să facă aceasta în limitele anuale ale cantităților care figurează în anexele II-V. Autoritățile competente eliberează autorizațiile necesare pentru a garanta că operațiunile nu depășesc cantitățile anuale respective.
Prin „comerț regional” se înțelege comerțul efectuat, pentru fiecare DOM, pentru Azore și Madeira și pentru Insulele Canare, cu destinația țărilor terțe menționate în anexa VI.
Pentru exporturile din cadrul comerțului regional, exportatorul prezintă documentele prevăzute la articolul 16 din Regulamentul (CE) nr. 800/1999 autorităților competente în termenele prevăzute la articolul 49 din regulamentul respectiv. În cazul neprezentării acestor documente în termenele prevăzute, autoritățile competente recuperează avantajul acordat prin regimul specific de aprovizionare.
Produsele livrate în DOM, Azore, Madeira sau Insulele Canare care au beneficiat de regimul specific de aprovizionare și care servesc aprovizionării navelor și aeronavelor sunt considerate ca fiind consumate local.
(2) Operațiunile de transformare care pot determina un export tradițional sau de comerț regional sau o expediere tradițională în conformitate cu alineatul (1) trebuie să răspundă mutatis mutandis condițiilor de transformare aplicabile în ceea ce privește regimul de perfecționare activă și regimul de transformare sub control vamal, prevăzute de Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului (20) și de Regulamentul (CEE) nr. 2454/93, cu excepția tuturor manipulărilor uzuale.
(3) Exportul produselor menționate la prezentul articol nu este supus prezentării unei licențe de export.
(4) Pentru produsele exportate menționate la prezentul articol, căsuța 44 din declarația de export poartă una dintre mențiunile care figurează în anexa I partea I.
CAPITOLUL VI
Controale și sancțiuni
Articolul 19
Controale
(1) Controalele administrative la importul, introducerea, exportul și expedierea produselor agricole sunt exhaustive și cuprind în special controale încrucișate cu documentele menționate la articolul 10 alineatul (1).
(2) Controalele fizice la importul, introducerea, exportul și expedierea produselor agricole care sunt efectuate în regiunea ultraperiferică respectivă se referă la un eșantion reprezentativ de cel puțin 5 % din licențele și certificatele prezentate în conformitate cu articolul 11.
Controalele fizice se efectuează mutatis mutandis în conformitate cu normele prevăzute de Regulamentul (CEE) nr. 386/90 al Consiliului (21).
În situații speciale, Comisia poate cere aplicarea altor procente de control fizic.
Articolul 20
Sancțiuni
(1) Cu excepția cazurilor de forță majoră sau a unor accidente climatice excepționale, în cazul nerespectării de către operator a angajamentelor asumate în conformitate cu articolul 9 și fără a aduce atingere sancțiunilor aplicabile în temeiul legislației naționale, autoritățile competente:
(a)
recuperează avantajul acordat titularului licenței de import, certificatului de scutire sau certificatului pentru ajutoare;
(b)
suspendă înregistrarea operatorului, cu titlu provizoriu, sau o revocă, în funcție de gravitatea abaterii.
Avantajul menționat la litera (a) este egal cu valoarea scutirii de drepturi de import sau cu valoarea ajutorului, determinată în conformitate cu articolul 16 alineatele (4) și (5).
(2) Cu excepția cazurilor de forță majoră sau de accident climatic excepțional, atunci când titularul unei licențe nu efectuează importul sau introducerea prevăzută, dreptul său de a cere licențe este suspendat pentru o perioadă de șaizeci de zile de la data expirării licenței respective. După perioada de suspendare, eliberarea licențelor ulterioare este subordonată constituirii unei garanții egale cu valoarea avantajului care trebuie acordat pentru o perioadă ce urmează să fie stabilită de către autoritățile competente.
(3) Autoritățile competente adoptă măsurile necesare pentru reutilizarea cantităților de produse devenite disponibile prin neexecuție, execuție parțială sau anularea licențelor eliberate sau recuperarea avantajului.
CAPITOLUL VII
Dispoziții naționale
Articolul 21
Norme naționale de gestionare și de control
Autoritățile competente adoptă normele suplimentare necesare pentru gestionarea și controlul în timp real ale regimurilor specifice de aprovizionare.
Comisiei i se comunică de către autoritățile respective, înainte de intrarea lor în vigoare, măsurile pe care intenționează să le pună în aplicare în conformitate cu primul paragraf.
TITLUL III
MĂSURI ÎN FAVOAREA PRODUCȚIILOR LOCALE
CAPITOLUL I
Comercializarea în afara regiunii de producție
Articolul 22
Valoarea ajutorului
(1) Valoarea ajutorului acordat în temeiul titlului III din Regulamentul (CE) nr. 247/2006 pentru comercializarea produselor din regiunile ultraperiferice în restul Comunității nu poate depăși 10 % din valoarea producției comercializate, livrată în zona de destinație, determinată în conformitate cu alineatul (2).
Această limită crește la 13 % din valoarea producției comercializate atunci când contractantul pentru producători este o asociație, o uniune sau o organizație de producători.
(2) Pentru determinarea valorii ajutorului, valoarea producției comercializate, livrată în zona de destinație, este evaluată pe baza contractului pentru anul de comercializare, după caz, a documentelor specifice de transport și a tuturor documentelor justificative prezentate în sprijinul cererii de plată.
Valoarea producției comercializate care trebuie luată în considerare este cea a unei livrări făcute în primul port sau aeroport de debarcare.
Autoritățile competente pot cere orice informație sau orice act justificativ suplimentar util pentru a determina valoarea ajutorului.
(3) Condițiile de acordare a ajutorului, produsele și volumele respective sunt specificate în programele aprobate în conformitate cu articolul 24 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 247/2006.
Articolul 23
Tomate
Pentru tomatele din Insulele Canare încadrate la codul NC 0702 00, valoarea ajutorului în temeiul titlului III din Regulamentul (CE) nr. 247/2006 este de 3,6 EUR/100 kg în limita a 250 000 de tone pe an.
Articolul 24
Orez
Cantitatea maximă de orez recoltat în Guyana, care poate face obiectul unui sprijin pentru comercializarea în Guadelupa și în Martinica, precum și în restul Comunității, în temeiul titlului III din Regulamentul (CE) nr. 247/2006, nu poate depăși 12 000 de tone pe an echivalent orez albit.
Pentru comercializarea în restul Comunității în afara Guadelupei și a Martinicăi, această cantitate nu poate depăși 4 000 de tone pe an.
CAPITOLUL II
Cereri de ajutor
Articolul 25
Prezentarea cererilor
Cererile de ajutor, pentru un an calendaristic, sunt prezentate serviciilor desemnate de către autoritățile competente ale statului membru, în conformitate cu modelele stabilite de acestea din urmă și în perioadele pe care le-au fixat. Aceste perioade sunt determinate astfel încât să permită efectuarea de controale necesare la fața locului și nu pot să depășească data de 28 februarie din anul calendaristic următor.
Articolul 26
Corectarea erorilor evidente
O cerere de ajutor poate fi rectificată în orice moment după depunerea acesteia în cazul unei erori evidente recunoscute de către autoritatea competentă.
Articolul 27
Depunerea cu întârziere a cererilor
Cu excepția cazurilor de forță majoră sau a unor împrejurări excepționale, prezentarea unei cereri de ajutor după data limită fixată în conformitate cu articolul 25 conduce la o reducere de 1 % pe zi lucrătoare a sumelor la care exploatatorul ar fi avut dreptul în cazul în care cererea de ajutor ar fi fost depusă în termenul stabilit. În cazul în care întârzierea este de mai mult de douăzeci și cinci de zile calendaristice, cererea este considerată inadmisibilă.
Articolul 28
Retragerea cererilor de ajutor
(1) O cerere de ajutor poate fi retrasă în întregime sau în parte în orice moment.
Cu toate acestea, atunci când autoritatea competentă a informat deja exploatatorul cu privire la neregulile pe care le cuprinde cererea de ajutor sau atunci când aceasta l-a avertizat de intenția sa de a proceda la un control la fața locului și atunci când acest control descoperă nereguli, retragerile nu sunt autorizate pentru părțile din cererea de ajutor la care se referă aceste nereguli.
(2) Retragerile efectuate în temeiul alineatului (1) plasează solicitantul în poziția în care se afla înainte de a prezenta cererea de ajutor sau o parte din cererea de ajutor în cauză.
Articolul 29
Plata ajutoarelor
După verificarea cererilor de ajutor și a documentelor justificative și determinarea valorii acestora în conformitate cu programele comunitare de sprijin prevăzute la articolul 9 din Regulamentul (CE) nr. 247/2006, autoritățile competente plătesc ajutoarele pentru un an calendaristic:
-
pentru ajutoarele în cadrul regimului specific de aprovizionare, pe parcursul anului;
-
pentru plățile directe, în conformitate cu articolul 28 din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 al Consiliului (22);
-
pentru celelalte plăți, în perioada care începe la 16 octombrie din anul în curs și se termină la 30 iunie în anul următor.
CAPITOLUL III
Controale
Articolul 30
Principii generale
Controalele se efectuează prin controale administrative și controale la fața locului.
Controlul administrativ este exhaustiv și cuprinde verificări încrucișate între altele cu datele sistemului integrat de gestiune și control, prevăzut la capitolul 4 din titlul II din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003.
Pe baza unei analize a riscurilor în conformitate cu articolul 32 alineatul (1) din prezentul regulament, autoritățile competente efectuează controale la fața locului prin sondaj pentru cel puțin 5 % din cererile de ajutor. De asemenea, eșantionul trebuie să reprezinte cel puțin 5 % din cantitățile care fac obiectul ajutorului.
În toate cazurile corespunzătoare, statele membre recurg la sistemul integrat de gestiune și control.
Articolul 31
Controale la fața locului
(1) Controalele la fața locului se efectuează în mod inopinat. Cu toate acestea, poate fi dat un preaviz limitat la strictul necesar, cu condiția ca acesta să nu dăuneze obiectivului controlului. Acest preaviz nu depășește 48 de ore, cu excepția cazurilor justificate în mod corespunzător.
(2) După caz, controalele la fața locului, prevăzute de prezentul capitol se efectuează în comun cu alte controale prevăzute de legislația comunitară.
(3) Cererea sau cererile de ajutor respective sunt respinse în cazul în care exploatatorul sau reprezentantul acestuia împiedică efectuarea controlului la fața locului.
Articolul 32
Selecția exploatatorilor care trebuie să facă obiectul unui control la fața locului
(1) Exploatatorii supuși unor controale la fața locului sunt selecționați de către autoritatea competentă pe baza unei analize a riscurilor, precum și pe baza reprezentativității cererilor de ajutor prezentate. Analiza riscurilor ține seama:
(a)
de valoarea ajutoarelor;
(b)
de numărul parcelelor agricole, de suprafața și de numărul de animale care fac obiectul unei cereri de ajutor sau de cantitatea produsă, transportată, transformată sau comercializată;
(c)
de evoluție în comparație cu anul precedent;
(d)
de rezultatele controalelor efectuate pe parcursul anilor precedenți;
(e)
de alți parametri care trebuie definiți de statele membre.
Pentru a asigura reprezentativitatea, statele membre selecționează la întâmplare între 20 și 25 % din numărul minim de exploatatori care trebuie supuși unui control la fața locului.
(2) Autoritatea competentă ține evidența motivelor pentru care un exploatator a fost ales pentru a fi supus unui control la fața locului. Inspectorul însărcinat cu efectuarea controlului la fața locului este informat în mod corespunzător despre aceasta înainte de începerea controlului.
Articolul 33
Raportul de control
(1) Fiecare control la fața locului face obiectul unui raport de control care prezintă cu precizie diferitele elemente ale controlului. Acest raport indică în special:
(a)
schemele de sprijin și cererile controlate;
(b)
persoanele prezente;
(c)
parcelele agricole controlate, parcelele agricole măsurate și rezultatele măsurărilor pe parcela agricolă măsurată, precum și tehnicile de măsurare utilizate;
(d)
numărul de animale din fiecare specie constatat și, după caz, numerele crotaliilor, înscrierile în registru și în baza de date electronică referitoare la bovine și documentele justificative verificate, precum și rezultatele controalelor și, după caz, observațiile speciale privind animalele sau codul lor de identificare;
(e)
cantitățile produse, transportate, transformate sau comercializate controlate;
(f)
în cazul în care exploatatorul a fost avertizat de vizită și, în caz afirmativ, termenul de preaviz;
(g)
orice altă măsură de control pusă în aplicare.
(2) Exploatatorul sau reprezentantul acestuia are posibilitatea să semneze raportul pentru a atesta prezența sa în momentul controlului și să adauge observații. În cazul unor nereguli constatate, exploatatorul primește o copie a raportului de control.
Atunci când controlul la fața locului se efectuează prin teledetecție, statele membre pot decide să nu dea exploatatorului sau reprezentantului acestuia posibilitatea să semneze raportul de control în cazul în care controlul prin teledetecție nu a descoperit nici o neregulă.
CAPITOLUL IV
Reduceri și excluderi și plăți nejustificate
Articolul 34
Reduceri și excluderi
În cazul unor diferențe între informațiile declarate în cadrul cererilor de ajutor și constatările realizate la încheierea controalelor menționate la capitolul III, statul membru aplică reduceri și excluderi de la ajutor. Acestea trebuie să fie efective, proporționale și disuasive.
Articolul 35
Excepții de la aplicarea reducerilor și a excluderilor
(1) Reducerile și excluderile menționate la articolul 34 nu se aplică atunci când beneficiarul a prezentat date factuale corecte sau poate demonstra prin orice alt mijloc că nu are nicio vină.
(2) Reducerile și excluderile nu se aplică în ceea ce privește părțile din cererea de ajutor pe care beneficiarul le-a semnalat în scris autorității competente ca fiind incorecte sau devenite incorecte după prezentarea cererii, cu condiția ca beneficiarul să nu fi fost prevenit că autoritatea competentă intenționează să efectueze un control la fața locului și să nu fi fost informat de autoritatea competentă cu privire la neregulile constatate în cererea sa.
Pe baza informațiilor date de beneficiar, astfel cum este indicat la primul paragraf, cererea de ajutor se rectifică astfel încât să reflecte situația reală.
Articolul 36
Recuperarea sumelor plătite nejustificat și penalități
(1) În cazul unei plăți nejustificate, articolul 73 din Regulamentul (CE) nr. 796/2004 al Comisiei (23) se aplică mutatis mutandis.
(2) Atunci când plata nejustificată rezultă din declarații false, din documente false sau dintr-o neglijență gravă a beneficiarului, se aplică, de asemenea, o penalitate egală cu suma plătită nejustificat majorată cu o dobândă calculată în conformitate cu articolul 73 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 796/2004.
Articolul 37
Forță majoră și împrejurări excepționale
Cazurile de forță majoră sau de împrejurări excepționale în sensul articolului 40 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 sunt notificate autorității competente în conformitate cu articolul 72 din Regulamentul (CE) nr. 796/2004.
TITLUL IV
MĂSURI DE ÎNSOȚIRE
CAPITOLUL I
Simbol grafic
Articolul 38
Utilizarea simbolului grafic
(1) Simbolul grafic prevăzut la articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 247/2006 nu este utilizat decât pentru ameliorarea cunoașterii și a consumului produselor agricole, în aceeași stare sau transformate, specifice regiunilor ultraperiferice, care corespund unor cerințe definite la inițiativa organizațiilor profesionale reprezentative ale operatorilor din regiunile respective.
Simbolul grafic este constituit de simbolul care figurează în anexa VII la prezentul regulament.
(2) Cerințele menționate la alineatul (1) primul paragraf se referă la definirea unor standarde de calitate sau la respectarea modurilor și tehnicilor de cultură, de producție sau de fabricație, precum și la respectarea unor standarde de prezentare și de ambalare.
Aceste cerințe sunt definite prin trimitere la dispoziții ale reglementării comunitare sau, în lipsă, la standarde internaționale sau, după caz, sunt adoptate specific pentru produsele din regiunile ultraperiferice, la propunerea organizațiilor profesionale reprezentative.
Articolul 39
Dreptul de a utiliza simbolul grafic
(1) Dreptul de a utiliza simbolul grafic este acordat de către autoritățile competente ale statelor membre producătoare sau de către organismul pe care acestea îl desemnează în acest scop, pentru fiecare produs pentru care au fost adoptate cerințele menționate la articolul 38, în funcție de natura produsului, operatorilor din una dintre următoarele categorii:
(a)
producători, individuali sau reuniți în organizații sau grupuri;
(b)
operatori din comerț care ambalează produsul în vederea comercializării acestuia;
(c)
fabricanți de produse transformate, stabiliți pe teritoriul regiunii lor ultraperiferice.
(2) Dreptul prevăzut la alineatul (1) este conferit prin acordarea unei aprobări pentru unul sau mai mulți ani de comercializare.
Articolul 40
Aprobare
(1) Aprobarea prevăzută la articolul 39 alineatul (2) se acordă, la cererea acestora, operatorilor menționați la alineatul (1) din articolul respectiv care dispun, atunci când este necesar, de instalațiile sau echipamentele tehnice necesare pentru producția sau fabricarea produsului respectiv, în conformitate cu cerințele menționate la articolul 38, și care se angajează:
(a)
după caz, să producă, să ambaleze sau să fabrice produse care îndeplinesc cerințele respective;
(b)
să țină o contabilitate care să permită urmărirea în mod specific a producției, ambalării sau fabricării produsului eligibil pentru simbolul grafic;
(c)
să se supună tuturor controalelor și tuturor verificărilor solicitate de către autoritățile competente.
(2) Aprobarea este retrasă atunci când autoritatea competentă a constatat că operatorul desemnat nu a respectat cerințele referitoare la produs sau la una dintre obligațiile care rezultă din angajamentele prevăzute la alineatul (1). Această retragere este operată cu titlu provizoriu sau definitiv, în funcție de gravitatea abaterilor constatate.
Articolul 41
Controlul condițiilor de utilizare a simbolului grafic
Autoritățile competente verifică periodic respectarea de către operatorii desemnați a condițiilor de utilizare a simbolului grafic, precum și a angajamentelor prevăzute la articolul 40.
Autoritățile competente pot delega exercitarea acestor controale unor organisme desemnate în acest scop care posedă toate competențele tehnice și de imparțialitate necesare. În astfel de cazuri, aceste organisme le prezintă periodic un raport privind îndeplinirea misiunii lor de control.
Articolul 42
Măsuri naționale
(1) Autoritățile competente adoptă măsurile administrative suplimentare necesare pentru gestionarea mecanismului simbolului grafic. Aceste măsuri pot prevedea în special colectarea de cotizații pe lângă operatorii desemnați pentru imprimarea simbolului grafic și pentru a acoperi cheltuielile administrative de gestiune, precum și costurile care rezultă din operațiunile de control.
(2) Autoritățile competente comunică fără întârziere Comisiei numele serviciilor sau, după caz, ale organismelor responsabile cu acordarea aprobării prevăzute la articolul 39 alineatul (2) și cu realizarea controalelor efectuate în conformitate cu prezentul capitol. De asemenea, ele comunică, înaintea adoptării acestora, proiectele de măsuri suplimentare menționate la alineatul (1) din prezentul articol, în termen de trei luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
Articolul 43
Utilizarea abuzivă și publicitatea simbolului grafic
Statele membre aplică dispozițiile naționale pertinente existente pentru a preveni și, atunci când este necesar, pentru a sancționa utilizarea abuzivă a simbolului grafic sau adoptă măsurile necesare în acest scop. Comisiei i se comunică de către statele membre măsurile aplicabile, în cele șase luni care urmează intrării în vigoare a prezentului regulament.
Statele membre asigură o publicitate corespunzătoare simbolului grafic, precum și produselor pentru care acesta poate fi utilizat.
Articolul 44
Condiții de reproducere și de utilizare
Reproducerea și utilizarea simbolului grafic au loc în conformitate cu regulile tehnice care figurează în anexa VII.
CAPITOLUL II
Importul de tutun în Insulele Canare
Articolul 45
Modalități de scutire de drepturile vamale pentru tutun
(1) Perioada anuală pentru calcularea cantității maxime anuale menționate la articolul 22 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 247/2006 este cuprinsă între datele de 1 ianuarie și 31 decembrie din același an.
(2) În sensul articolului 22 din Regulamentul (CE) nr. 247/2006, prin „fabricație locală de produse din tutun” se înțelege orice operațiune executată în arhipelagul Canare pentru transformarea produselor din anexa VIII la prezentul regulament în produse manufacturate gata de a fi consumate.
(3) Cantitățile de tutun brut și semi-elaborat menționate la articolul 22 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 247/2006 sunt convertite în cantități de tutun brut curățat pe baza coeficienților de echivalență din anexa VIII la prezentul regulament.
Articolul 46
Condiții de scutire
(1) Importul produselor menționate în anexa VIII este supus prezentării unui certificat de scutire. Cererea de certificat și certificatul cuprind în căsuța 20 una dintre mențiunile care figurează în anexa I partea J.
Cu excepția dispozițiilor contrare prevăzute de prezentul regulament, articolele 2, 5, 9-13, 15, 19 și 20 se aplică mutatis mutandis.
(2) Autoritățile competente se asigură de utilizarea produselor menționate în anexa VIII la prezentul regulament în conformitate cu dispozițiile comunitare existente în domeniu, în special cu articolele 291-300 din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93.
TITLUL V
DISPOZIȚII GENERALE ȘI FINALE
Articolul 47
Comunicări
(1) În ceea ce privește regimurile specifice de aprovizionare, autoritățile competente transmit Comisiei, până în a cincisprezecea zi din luna următoare sfârșitului fiecărui trimestru, următoarele date privind lunile precedente din anul calendaristic de referință, defalcate pe produs și pe codul NC și, după caz, pe destinație specială:
(a)
cantitățile defalcate după cum sunt importate din țările terțe sau sunt livrate din Comunitate;
(b)
valoarea ajutorului, precum și cheltuielile efectiv plătite pe produs și, după caz, pe destinație particulară;
(c)
cantitățile pentru care nu au fost utilizate certificatele, cu defalcarea pe categorie de certificat;
(d)
cantitățile eventual reexportate sau reexpediate în conformitate cu articolul 16 și valorile unitare și totale ale ajutoarelor recuperate;
(e)
cantitățile eventuale reexportate sau reexpediate după transformare, în conformitate cu articolul 18;
(f)
transferurile în cadrul unei cantități globale pentru o categorie de produse și modificările bilanțurilor previzionale de aprovizionare pe parcursul perioadei;
(g)
soldul disponibil și procentul de utilizare.
Datele prevăzute la primul paragraf sunt furnizate pe baza certificatelor utilizate.
(2) În ceea ce privește sprijinirea producțiilor locale, Comisiei i se comunică de către statele membre:
(a)
până la data de 31 martie a fiecărui an, cererile de ajutor primite și sumele respective pentru anul calendaristic precedent;
(b)
până la 31 iulie, cererile de ajutor definitiv eligibile și sumele respective pentru anul calendaristic precedent.
Articolul 48
Raport
(1) Raportul prevăzut la articolul 28 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 247/2006 cuprinde în special:
(a)
eventualele schimbări semnificative ale mediului socio-economic și agricol;
(b)
o sinteză a datelor fizice și financiare disponibile referitoare la punerea în aplicare a fiecărei măsuri, urmată de o analiză a acestor date și, în cazul în care este nevoie, de o prezentare și de o analiză a sectorului de activitate în care se inserează această măsură;
(c)
stadiul măsurilor și al priorităților în raport cu obiectivele operaționale și specifice ale acestora la data prezentării raportului, procedând la o cuantificare a indicatorilor;
(d)
o sinteză a problemelor importante întâlnite în gestionarea și punerea în aplicare a măsurilor;
(e)
o examinare a rezultatului tuturor măsurilor, având în vedere legăturile lor reciproce;
(f)
pentru regimul specific de aprovizionare:
-
date și o analiză referitoare la evoluția prețurilor și la impactul avantajului astfel acordat, precum și măsurile luate și controalele efectuate pentru a asigura acest impact;
-
luând în considerare celelalte ajutoare existente, o analiză a proporționalității ajutoarelor în raport cu costurile suplimentare de transport către regiunile ultraperiferice și cu prețurile practicate la exportul către țările terțe, precum și, atunci când este vorba de produse destinate transformărilor sau de factori de producție agricolă, costurile suplimentare de insularitate și de ultraperifericitate;
(g)
indicarea gradului de realizare a obiectivelor atribuite fiecărei acțiuni incluse în program, măsurat cu ajutorul unor indicatori obiectiv măsurabili;
(h)
datele referitoare la bilanțul anual de aprovizionare a regiunii respective, în special în termeni de consum, de evoluție a șeptelurilor, de producție și de schimburi comerciale;
(i)
datele referitoare la sumele efective acordate pentru realizarea acțiunilor din program pe baza criteriilor definite de statele membre, precum numărul producătorilor beneficiari, numărul de animale admise la plată, suprafețele beneficiare sau numărul exploatațiilor respective;
(j)
informațiile privind execuția financiară a fiecărei acțiuni conținute în program;
(k)
datele statistice referitoare la controalele efectuate de către autoritățile competente și la sancțiunile eventual aplicate;
(l)
comentariile statului membru referitoare la punerea în aplicare a programului.
(2) Pentru anul 2006, raportul conține o evaluare a impactului asupra creșterii animalelor și a economiei agricole din regiunea respectivă, al programului de sprijin pentru activitățile tradiționale legate de producția de carne de vită, de oaie și de capră.
Articolul 49
Modificarea programelor
(1) Modificările programelor aprobate în temeiul articolului 24 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 247/2006 sunt supuse spre aprobare Comisiei.
Cu toate acestea, aprobarea nu este necesară pentru următoarele modificări:
(a)
în ceea ce privește bilanțurile previzionale de aprovizionare, statele membre pot modifica nivelul ajutoarelor și al cantităților de produse care pot face obiectul regimului de aprovizionare;
(b)
în ceea ce privește programele comunitare de sprijin în favoarea producției locale, statele membre pot modifica, în limita a 20 %, alocația financiară destinată fiecărei măsuri și valoarea unitară a ajutoarelor adăugate sau scăzute din sumele în vigoare la momentul prezentării cererii de modificare.
(2) Comisiei i se comunică de către statele membre, o dată pe an, modificările avute în vedere. Cu toate acestea, statele membre pot comunica în orice moment modificări în caz de forță majoră sau de împrejurări excepționale. În absența opoziției Comisiei, modificările avute în vedere devin aplicabile în prima zi din a doua lună următoare comunicării respective.
Articolul 50
Finanțarea studiilor, proiecte de demonstrație, formare și măsuri de asistență tehnică
Suma necesară finanțării studiilor, proiectelor de demonstrație, formării și măsurilor de asistență tehnică prevăzute într-un program aprobat în temeiul articolului 24 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 247/2006 în scopul punerii în aplicare a acestuia nu poate depăși 1 % din valoarea totală a finanțării programului respectiv.
Articolul 51
Măsuri suplimentare naționale
Statele membre iau toate măsurile suplimentare necesare pentru aplicarea prezentului regulament.
Articolul 52
Reducerea avansurilor
Fără a aduce atingere normelor generale stabilite în materie de disciplină financiară, atunci când informațiile pe care statele membre le transmit Comisiei în conformitate cu articolele 47 și 48 sunt incomplete sau termenul transmiterii acestora nu a fost respectat, Comisia poate proceda la o reducere temporară și forfetară a avansurilor la înscrierea în evidența contabilă a cheltuielilor agricole.
Articolul 53
Abrogare
Regulamentele (CEE) nr. 388/92, (CEE) nr. 2174/92, (CEE) nr. 2233/92, (CEE) nr. 2234/92, (CEE) nr. 2235/92, (CEE) nr. 2039/93, (CEE) nr. 2040/93, (CE) nr. 1418/96, (CE) nr. 2054/96, (CE) nr. 20/2002, (CE) nr. 1195/2002, (CE) nr. 43/2003, (CE) nr. 995/2003, (CE) nr. 14/2004 și (CE) nr. 188/2005 se abrogă.
Trimiterile la regulamentele abrogate se interpretează ca trimiteri la prezentul regulament și se citesc în conformitate cu tabelul de corespondență din anexa IX.
Articolul 54
Intrare în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică pentru fiecare stat membru interesat de la data notificării de către Comisie a aprobării programului statului respectiv, în conformitate cu articolul 24 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 247/2006.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 12 aprilie 2006.