DECIZIA COMISIEI
din 20 aprilie 2009
de instituire a Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru gestionarea acțiunii comunitare în domeniul educației, audiovizualului și culturii, în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului
(2009/336/CE)
COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (1), în special articolul 3 alineatul (1),
întrucât:
(1)
Prin Decizia 2005/56/CE (2), Comisia a instituit Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (denumită în continuare „agenția”), căreia i-a încredințat gestionarea acțiunii comunitare în domeniul educației, audiovizualului și culturii.
(2)
Ulterior, Comisia a modificat mandatul agenției de mai multe ori, extinzându-l la gestionarea de noi proiecte și programe.
(3)
Cu ocazia unor noi modificări, este necesară, din motive de claritate, înlocuirea Deciziei 2005/56/CE prin prezenta decizie.
(4)
Regulamentul (CE) nr. 58/2003 împuternicește Comisia să înființeze agenții executive în conformitate cu statutul general stabilit de acest regulament și să le încredințeze anumite sarcini de gestionare a unuia sau a mai multor programe comunitare.
(5)
Înființarea unei agenții executive are scopul de a-i permite Comisiei să se concentreze asupra activităților și funcțiilor sale prioritare care nu pot fi externalizate, fără a renunța la controlul sau la responsabilitatea finală asupra activităților gestionate de agențiile executive menționate anterior.
(6)
Gestionarea anumitor componente centralizate dintr-o serie de programe în domeniul educației, audiovizualului și culturii presupune punerea în aplicare a unor proiecte cu caracter tehnic care nu implică luarea unei decizii de natură politică și necesită un înalt nivel de expertiză tehnică și financiară pe parcursul ciclului proiectului.
(7)
Delegarea către o agenție executivă a sarcinilor legate de punerea în aplicare a acestor programe se poate realiza stabilind o separare clară între, pe de o parte, etapele de programare a proiectului și adoptarea deciziilor de finanțare care trebuie efectuate de către Comisie și, pe de altă parte, punerea în aplicare a proiectelor, care poate fi încredințată unei agenții executive.
(8)
Înființarea unei agenții executive nu afectează nici delegarea din partea Consiliului către Comisie a gestionării anumitor faze ale acțiunilor din cadrul diferitelor programe, nici delegarea către agenții naționale a sarcinilor de gestionare privind anumite programe.
(9)
O analiză cost-beneficiu efectuată în acest scop a arătat că recurgerea la o agenție executivă pentru gestionarea anumitor componente centralizate ale programelor din domeniul educației și culturii reprezintă cea mai avantajoasă dintre opțiunile disponibile, atât pe plan financiar, cât și non-financiar.
(10)
Programul pentru îmbunătățirea calității învățământului superior și promovarea înțelegerii interculturale prin cooperarea cu țările terțe (Erasmus Mundus) face parte din mandatul actual al agenției; acest program a expirat la 31 decembrie 2008 și a fost înlocuit, pentru perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2009 și 31 decembrie 2013, de programul de acțiune Erasmus Mundus 2009-2013, destinat îmbunătățirii calității învățământului superior și promovării înțelegerii interculturale prin cooperarea cu țările terțe (denumit în continuare „programul Erasmus Mundus II”).
(11)
O evaluare externă finalizată în februarie 2009 de către Comisie a arătat că recurgerea la agenție reprezintă cea mai bună soluție pentru gestionarea programului Erasmus Mundus II. Prin urmare, această evaluare a recomandat extinderea mandatului agenției la gestionarea acestui program.
(12)
Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei (3) stabilește un regulament financiar standard al agențiilor executive în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003.
(13)
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru agenții executive.
(14)
Decizia 2005/56/CE ar trebui să fie abrogată,
DECIDE:
Articolul 1
Instituirea agenției
(1) Se instituie o agenție executivă (denumită în continuare „agenția”) pentru gestionarea acțiunii comunitare în domeniul educației, audiovizualului și culturii, ale cărei statut și reguli principale de funcționare sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 58/2003.
(2) Denumirea agenției este „Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură”.
Articolul 2
Localizarea
Agenția are sediul la Bruxelles.
Articolul 3
Durata
Agenția se instituie pentru o perioadă care începe la 1 ianuarie 2005 și se încheie la 31 decembrie 2015.
Articolul 4
Obiectivele și sarcinile
(1) Agenția răspunde de gestionarea anumitor componente ale următoarelor programe comunitare:
1.
proiectele din domeniul învățământului superior care pot fi finanțate în temeiul dispozițiilor privind ajutorul economic în favoarea anumitor țări din Europa Centrală și de Est (PHARE), astfel cum prevede Regulamentul (CEE) nr. 3906/89 al Consiliului (4);
2.
programul de încurajare a dezvoltării și distribuirii lucrărilor audiovizuale europene (MEDIA II - Dezvoltare și Distribuire) (1996-2000), aprobat prin Decizia 95/563/CE a Consiliului (5);
3.
programul de formare profesională pentru profesioniștii din industria europeană a programelor audiovizuale (MEDIA II - Formare profesională) (1996-2000), aprobat prin Decizia 95/564/CE a Consiliului (6);
4.
a doua fază a programului de acțiune comunitară în domeniul educației „Socrates” (2000-2006), aprobată prin Decizia nr. 253/2000/CE a Parlamentului European și a Consiliului (7);
5.
a doua fază a programului de acțiune comunitară în domeniul formării profesionale „Leonardo da Vinci” (2000-2006), aprobată prin Decizia 1999/382/CE a Consiliului (8);
6.
programul de acțiune comunitară „Tineret” (2000-2006), aprobat prin Decizia nr. 1031/2000/CE a Parlamentului European și a Consiliului (9);
7.
programul „Cultura 2000” (2000-2006), aprobat prin Decizia nr. 508/2000/CE a Parlamentului European și a Consiliului (10);
8.
proiectele din domeniul învățământului superior care pot fi finanțate în temeiul dispozițiilor privind acordarea unei asistențe statelor partenere din Europa de Est și din Asia Centrală (2000-2006), astfel cum prevede Regulamentul (CE, Euratom) nr. 99/2000 al Consiliului (11);
9.
proiectele din domeniul învățământului superior care pot fi finanțate în temeiul dispozițiilor privind ajutorul acordat Albaniei, Bosniei și Herțegovinei, Croației, Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei, Republicii Muntenegru, Serbiei și provinciei Kosovo (UNSCR 1244) (2000-2006), aprobate în cadrul Regulamentului (CE) nr. 2666/2000 al Consiliului (12);
10.
proiectele din domeniul învățământului superior care pot fi finanțate în temeiul dispozițiilor privind măsurile financiare și tehnice de însoțire a reformei structurilor economice și sociale în cadrul parteneriatului euromediteraneean (MEDA), aprobate prin Regulamentul (CE) nr. 2698/2000 al Consiliului (13);
11.
a treia fază a programului transeuropean de cooperare pentru învățământul superior (Tempus III) (2000-2006), aprobată prin Decizia 1999/311/CE a Consiliului (14);
12.
proiectele care pot fi finanțate în temeiul dispozițiilor acordului încheiat între Comunitatea Europeană și Statele Unite ale Americii de reînnoire a unui program de cooperare în domeniul învățământului superior și al învățământului și formării profesionale (2001-2005), aprobat prin Decizia 2001/196/CE a Consiliului (15);
13.
proiectele care pot fi finanțate în temeiul dispozițiilor acordului încheiat între Comunitatea Europeană și Guvernul Canadei de reînnoire a unui program de cooperare în domeniul învățământului superior și al formării profesionale (2001-2005), aprobat prin Decizia 2001/197/CE a Consiliului (16);
14.
programul de încurajare a dezvoltării lucrărilor audiovizuale europene (MEDIA Plus - Dezvoltare, Distribuire și Promovare) (2001-2006), aprobat prin Decizia 2000/821/CE a Consiliului (17);
15.
programul de formare profesională pentru profesioniștii din industria europeană a programelor audiovizuale (MEDIA - Formare profesională) (2001-2006), aprobat prin Decizia nr. 163/2001/CE a Parlamentului European și a Consiliului (18);
16.
programul multianual pentru integrarea eficientă a tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC) în sistemele de educație și formare profesională din Europa („învățământ online”/„e-learning”) (2004-2006), aprobat prin Decizia nr. 2318/2003/CE a Parlamentului European și a Consiliului (19);
17.
programul de acțiune comunitară pentru promovarea cetățeniei europene active (participare civică) (2004-2006), aprobat prin Decizia 2004/100/CE a Consiliului (20);
18.
programul de acțiune comunitară pentru promovarea organismelor active la nivel european în domeniul tineretului (2004-2006), aprobat prin Decizia 790/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului (21);
19.
programul de acțiune comunitară pentru promovarea organismelor active la nivel european și sprijinirea activităților specifice în domeniul educației și formării profesionale (2004-2006), aprobat prin Decizia nr. 791/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului (22);
20.
programul de acțiune comunitară pentru promovarea organismelor active la nivel european în domeniul culturii (2004-2006), aprobat prin Decizia 792/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului (23);
21.
programul pentru îmbunătățirea calității învățământului superior și promovarea înțelegerii interculturale prin cooperarea cu țări terțe (Erasmus Mundus) (2004-2008), aprobat prin Decizia nr. 2317/2003/CE a Parlamentului European și a Consiliului (24);
22.
proiectele care pot fi finanțate în temeiul dispozițiilor acordului încheiat între Comunitatea Europeană și Statele Unite ale Americii de reînnoire a programului de cooperare în domeniul învățământului superior și al învățământului și formării profesionale (2006-2013), aprobat prin Decizia 2006/910/CE a Consiliului (25);
23.
proiectele care pot fi finanțate în temeiul dispozițiilor acordului încheiat între Comunitatea Europeană și Guvernul Canadei de stabilire a unui cadru de cooperare în materie de învățământ superior, de formare și de tineret (2006-2013), aprobat prin Decizia 2006/964/CE a Consiliului (26);
24.
programul de acțiune în domeniul învățării de-a lungul vieții „Lifelong Learning” (2007-2013), aprobat prin Decizia nr. 1720/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului (27);
25.
programul „Cultura” (2007-2013), aprobat prin Decizia nr. 1855/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului (28);
26.
programul „Europa pentru cetățeni” care are ca scop promovarea cetățeniei europene active (2007-2013), aprobat prin Decizia nr. 1904/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului (29);
27.
programul „Tineretul în acțiune” (2007-2013), aprobat prin Decizia nr. 1719/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului (30);
28.
programul de sprijin pentru sectorul audiovizual european (MEDIA 2007) (2007-2013), aprobat prin Decizia nr. 1718/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului (31);
29.
programul de acțiune Erasmus Mundus (II) 2009-2013 destinat îmbunătățirii calității învățământului superior și promovării înțelegerii interculturale prin cooperarea cu țările terțe, aprobat prin Decizia nr. 1298/2008/CE a Parlamentului European și a Consiliului (32);
30.
proiectele din domeniul învățământului superior care pot fi finanțate în temeiul dispozițiilor privind ajutorul pentru cooperarea economică cu țările în curs de dezvoltare din Asia, aprobate în cadrul Regulamentului (CEE) nr. 443/92 al Consiliului (33);
31.
proiectele din domeniul învățământului superior și al tineretului care pot fi finanțate în temeiul dispozițiilor instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA), instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului (34);
32.
proiectele din domeniul învățământului superior care pot fi finanțate în temeiul dispozițiilor instrumentului european de vecinătate și de parteneriat, instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (35);
33.
proiectele din domeniul învățământului superior care pot fi finanțate în temeiul dispozițiilor instrumentului de finanțare a cooperării pentru dezvoltare, instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (36);
34.
proiectele din domeniul învățământului superior și al tineretului care pot fi finanțate în temeiul dispozițiilor instrumentului financiar pentru cooperarea cu țările industrializate și celelalte țări și teritorii cu venituri ridicate, instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1934/2006 al Consiliului (37);
35.
proiectele din domeniul învățământului care pot fi finanțate din Fondul european de dezvoltare, în conformitate cu acordul de parteneriat dintre membrii grupului statelor din Africa, Caraibe și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000 [Decizia 2003/159/CE a Consiliului (38)], astfel cum a fost modificat prin acordul semnat la Luxemburg la 25 iunie 2005 [Decizia 2005/599/CE a Consiliului (39)].
(2) În ceea ce privește gestionarea componentelor programelor comunitare menționate la alineatul (1), agenția răspunde de următoarele sarcini:
(a)
gestionarea, pe toată durata lor, a proiectelor încredințate acesteia, în contextul punerii în aplicare a programelor comunitare, pe baza programului de lucru anual cu valoare de decizie de finanțare în materie de subvenții și contracte în domeniul educației, audiovizualului și culturii adoptat de Comisie sau pe baza deciziilor de finanțare specifice adoptate de Comisie, precum și a controalelor necesare în acest sens, prin adoptarea deciziilor relevante pe baza competențelor delegate de Comisie;
(b)
adoptarea instrumentelor de execuție bugetară a veniturilor și cheltuielilor și desfășurarea, pe baza competențelor care le sunt delegate de Comisie, a tuturor sau a anumitor activități necesare gestionării programelor comunitare, în special a celor legate de acordarea subvențiilor și a contractelor;
(c)
colectarea, analizarea și transmiterea către Comisie a tuturor informațiilor necesare pentru direcționarea punerii în aplicare a programelor comunitare;
(d)
punerea în aplicare, la nivel comunitar, a rețelei de informare privind educația în Europa (Eurydice) pentru colectarea, analizarea și diseminarea informațiilor, precum și producerea de studii și publicații.
(3) După ce a primit avizul Comitetului pentru agențiile executive, agenția poate fi delegată de Comisie să îndeplinească sarcini de aceeași natură pentru alte programe comunitare în domeniul educației, audiovizualului și culturii, în sensul articolului 2 din Regulamentul (CE) nr. 58/2003, decât cele prevăzute la alineatul (1).
(4) Decizia Comisiei privind delegarea autorității către agenție definește în detaliu toate sarcinile încredințate acesteia și se modifică în cazul în care agenției i se încredințează sarcini suplimentare. Decizia se transmite spre informare Comitetului pentru agențiile executive.
Articolul 5
Structura organizatorică
(1) Agenția este condusă de un comitet executiv și de un director numiți de Comisie.
(2) Membrii comitetului executiv sunt numiți pentru doi ani.
(3) Directorul agenției este numit, în principiu, pe patru ani. Durata mandatului său ține cont de perioada prevăzută pentru punerea în aplicare a programelor comunitare a căror gestionare este încredințată agenției.
Articolul 6
Subvențiile
Fără a aduce atingere altor venituri, agenția primește, pentru funcționare, o subvenție prevăzută în bugetul general al Uniunii Europene, precum și resurse din Fondul european de dezvoltare. Această subvenție și aceste resurse provin din fondurile alocate programelor prevăzute la articolul 4 alineatul (1) și, dacă este cazul, din fondurile alocate altor programe comunitare a căror punere în aplicare este încredințată agenției în temeiul articolului 4 alineatul (3).
Articolul 7
Controlul și cerințele de raportare
Agenția este supusă controlului Comisiei și trebuie să raporteze cu regularitate cu privire la stadiul punerii în aplicare a programelor de care răspunde, în conformitate cu modalitățile și la intervalele prevăzute de actul de delegare.
Articolul 8
Execuția bugetului de funcționare
Agenția execută bugetul de funcționare în conformitate cu dispozițiile din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004.
Articolul 9
Abrogare
Decizia 2005/56/CE se abrogă.
Trimiterile la decizia abrogată se interpretează ca trimiteri la prezenta decizie.
Adoptată la Bruxelles, 20 aprilie 2009.