DECIZIA CONSILIULUI
din 19 ianuarie 2010
privind existența unui deficit excesiv în Țările de Jos
(2010/287/UE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (6), coroborat cu articolul 126 alineatul (13) și articolul 136,
având în vedere propunerea Comisiei,
având în vedere observațiile prezentate de Țările de Jos,
întrucât:
(1)
În conformitate cu articolul 126 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, statele membre trebuie să evite deficitele publice excesive.
(2)
Pactul de stabilitate și creștere are la bază obiectivul unor finanțe publice solide ca mijloc de consolidare a condițiilor pentru stabilitatea prețurilor și pentru o creștere susținută și durabilă, care să contribuie la crearea de locuri de muncă.
(3)
Procedura de deficit excesiv (PDE) prevăzută la articolul 126 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, clarificată prin Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv (1) (care face parte din Pactul de stabilitate și creștere), prevede adoptarea unei decizii privind existența unui deficit excesiv. Regulamentul (CE) nr. 1467/97 stabilește, de asemenea, dispoziții de punere în aplicare a articolului 104 din Tratatul de instituire a Comunității Europene, care a devenit articolul 126 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Protocolul privind procedura de deficit excesiv anexat la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede dispoziții suplimentare referitoare la aplicarea PDE. Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului (2) stabilește norme și definiții detaliate pentru aplicarea dispozițiilor protocolului menționat.
(4)
Reforma din 2005 a Pactului de stabilitate și creștere a căutat să-i întărească eficacitatea și bazele economice, precum și să protejeze sustenabilitatea finanțelor publice pe termen lung. Obiectivul acesteia l-a constituit garantarea faptului că situația economică și bugetară este pe deplin luată în considerare în toate etapele PDE. Astfel, Pactul de stabilitate și creștere constituie cadrul care sprijină politicile guvernamentale pentru o revenire rapidă la poziții bugetare solide ținând cont de situația economică.
(5)
Articolul 104 alineatul (5) din Tratatul de instituire a Comunității Europene, care a devenit articolul 126 alineatul (5) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, prevede obligația Comisiei de a adresa Consiliului un aviz în cazul în care aceasta consideră că într-un stat membru există sau poate să apară un deficit excesiv. Luând în considerare raportul său întocmit în conformitate cu articolul 104 alineatul (3) din Tratatul de instituire a Comunității Europene, care a devenit articolul 126 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, și având în vedere avizul emis de Comitetul economic și financiar în conformitate cu articolul 104 alineatul (4) din Tratatul de instituire a Comunității Europene, care a devenit articolul 126 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia a concluzionat că în Țările de Jos există un deficit excesiv. În consecință, Comisia a transmis Consiliului un aviz în acest sens cu privire la Țările de Jos la 11 noiembrie 2009 (3).
(6)
Articolul 126 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede obligația Consiliului de a lua în considerare orice eventuale observații ale statului membru în cauză, înainte de a decide, pe baza unei evaluări globale, dacă există sau nu un deficit excesiv. În cazul Țărilor de Jos, evaluarea globală conduce la concluziile expuse în prezenta decizie.
(7)
Conform datelor comunicate de autoritățile Țărilor de Jos în octombrie 2009, nivelul deficitului public al acestei țări ar trebui să atingă 4,8 % din PIB în 2009, fiind astfel cu mult peste valoarea de referință de 3 % din PIB. Depășirea așteptată a valorii de referință poate fi considerată excepțională în sensul dispozițiilor din tratat și din Pactul de stabilitate și creștere. Aceasta este în principal consecința unei încetiniri semnificative a creșterii economice în sensul dispozițiilor din tratat și din Pactul de stabilitate și creștere. Conform previziunilor serviciilor Comisiei din toamna anului 2009, PIB-ul se va contracta cu 4,5 % în 2009 și va crește cu numai ¼ % în 2010. De asemenea, tot pe baza previziunilor serviciilor Comisiei din toamna anului 2009, depășirea așteptată a valorii de referință nu poate fi considerată temporară, deoarece se preconizează că deficitul public va crește de la 4,7 % din PIB în 2009 la 6,1 % din PIB în 2010, înainte de a înregistra o ușoară scădere, ajungând astfel la 5,6 % din PIB în 2011, în condițiile ipotezei obișnuite de menținere a politicilor actuale. Criteriul deficitului prevăzut de tratat nu este îndeplinit.
(8)
Conform datelor comunicate în octombrie 2009 de către autoritățile Țărilor de Jos, datoria publică brută se situează sub valoarea de referință de 60 % din PIB, și anume la 59,7 % (4) din PIB în 2009. Previziunile serviciilor Comisiei din toamna anului 2009 preconizează o datorie publică brută de 59,8 % din PIB pentru 2009, precum și o creștere a acesteia la aproximativ 66 % din PIB în 2010 și 70 % din PIB în 2011, valoarea de referință de 60 % din PIB urmând astfel să fie depășită. Această creștere este cauzată în mare parte de o deteriorare a soldului primar care se așteaptă a fi importantă.
(9)
În conformitate cu articolul 2 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97, „factorii relevanți” pot fi luați în considerare în etapele care conduc la adoptarea deciziei Consiliului privind existența unui deficit excesiv în conformitate cu articolul 126 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene numai dacă este îndeplinită dubla condiție ca deficitul să rămână apropiat de valoarea de referință și ca depășirea valorii de referință să fie temporară. Această dublă condiție nu este îndeplinită în cazul Țărilor de Jos. Prin urmare, în etapele care conduc la adoptarea prezentei decizii nu sunt luați în considerare factorii relevanți,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În urma unei evaluări globale rezultă că în Țările de Jos există un deficit excesiv.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Regatului Țărilor de Jos.
Adoptată la Bruxelles, 19 ianuarie 2010.