REGULAMENTUL (CE) NR. 451/2008 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
din 23 aprilie 2008
de instituire a unei noi clasificări statistice a produselor în funcție de domeniul de activitate (CPA) și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 3696/93 al Consiliului
(Text cu relevanță pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 285 alineatul (1),
având în vedere propunerea Comisiei,
hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (1),
întrucât:
(1)
Regulamentul (CEE) nr. 3696/93 (2) a stabilit o clasificare statistică a produselor în funcție de domeniul de activitate (CPA) în Comunitatea Economică Europeană.
(2)
Pentru a reflecta dezvoltarea tehnologică și schimbările structurale din economie, ar trebui să se stabilească o CPA actualizată.
(3)
Structurarea unei clasificări a produselor în conformitate cu activitățile de producție implicate înlătură posibilitatea proliferării sistemelor de coduri necorelate între ele și ușurează identificarea piețelor relevante de către producători.
(4)
Este necesară crearea unui cadru de referință care să permită compararea datelor statistice privind producția, consumul, comerțul extern și transportul.
(5)
Realizarea unei CPA actualizate a produselor joacă un rol primordial în cadrul eforturilor actuale ale Comisiei de revizuire a statisticilor comunitare; se speră ca aceasta să asigure, printr-o comparabilitate și relevanță mai mare a datelor, o mai bună guvernanță economică la nivel comunitar și național.
(6)
Pentru a funcționa, piața internă necesită standarde statistice aplicabile culegerii, transmiterii și publicării statisticilor naționale și comunitare, astfel încât întreprinderilor, instituțiilor financiare, guvernelor și tuturor celorlalți agenți de pe piața internă să li se poată pune la dispoziție date statistice fiabile și comparabile. În acest scop, este esențial ca diversele categorii din cadrul CPA să fie interpretate uniform în toate statele membre.
(7)
Statisticile fiabile și comparabile sunt necesare întreprinderilor, pentru a le permite să-și evalueze gradul de competitivitate, precum și instituțiilor comunitare, pentru a preveni denaturarea concurenței.
(8)
Stabilirea unei clasificări statistice comune a produselor în funcție de activitatea economică nu obligă per se statele membre să culeagă, să publice sau să furnizeze date. Furnizarea rapidă a unor informații integrate, suficient de fiabile, flexibile și detaliate necesare pentru gestionarea pieței interne este posibilă doar dacă statele membre folosesc clasificări ale produselor corelate cu clasificarea comunitară.
(9)
În vederea satisfacerii cerințelor naționale, ar trebui să se prevadă posibilitatea ca statele membre să integreze în clasificările lor naționale categorii suplimentare bazate pe CPA.
(10)
Din motive de comparabilitate internațională a statisticilor economice, este necesar ca statele membre și instituțiile comunitare să folosească clasificări ale produselor corelate direct cu Clasificarea Centralizată a Produselor (CPC) în versiunea 2, astfel cum a fost adoptată de Comisia pentru statistică a ONU.
(11)
Utilizarea CPA presupune asistarea Comisiei de către Comitetul pentru programe statistice constituit prin Decizia 89/382/CEE, Euratom a Consiliului (3), în special în ceea ce privește examinarea problemelor apărute în urma punerii în aplicare a CPA, precum și în ceea ce privește integrarea modificărilor aduse CPA-ului.
(12)
Instituirea unei noi clasificări statistice a produselor presupune modificarea, în special, a trimiterilor la CPA. În consecință, este necesară abrogarea Regulamentului (CEE) nr. 3696/93.
(13)
Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentului regulament ar trebui adoptate în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competențelor de executare conferite Comisiei (4). În special, Comisia ar trebui să fie împuternicită să modifice CPA-ul pentru a ține cont de evoluțiile tehnologice sau economice și pentru a o armoniza cu alte clasificări economice și sociale. Deoarece măsurile respective au un domeniu general de aplicare și sunt destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentului regulament, printre altele prin completarea sa cu noi elemente neesențiale, acestea trebuie să fie adoptate în conformitate cu procedura de reglementare cu control prevăzută la articolul 5a din Decizia 1999/468/CE.
(14)
Deoarece obiectivul prezentului regulament, și anume instituirea unei noi CPA, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre și poate fi realizat mai bine la nivelul Comunității, aceasta poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din tratat. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este enunțat în respectivul articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv.
(15)
Comitetul pentru programe statistice a fost consultat,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiect și domeniu de aplicare
(1) Prezentul regulament instituie în cadrul Comunității o nouă CPA, pentru a asigura relevanța acesteia în raport cu realitatea economică și comparabilitatea între clasificările naționale, comunitare și internaționale, și, prin aceasta, cu statisticile naționale, comunitare și internaționale.
(2) Termenul „produs” înseamnă rezultate ale activităților economice, fie ele bunuri sau servicii.
(3) Prezentul regulament se aplică exclusiv la utilizarea clasificării în scop statistic.
Articolul 2
Nivelurile și structura CPA
(1) CPA cuprinde:
(a)
un prim nivel, care cuprinde rubrici identificate printr-un cod alfabetic (secțiuni);
(b)
un al doilea nivel, care cuprinde rubrici identificate printr-un cod numeric din două cifre (diviziuni);
(c)
un al treilea nivel, care cuprinde rubrici identificate printr-un cod numeric din trei cifre (grupuri);
(d)
un al patrulea nivel, care cuprinde rubrici identificate printr-un cod numeric din patru cifre (clase);
(e)
un al cincilea nivel, care cuprinde rubrici identificate printr-un cod numeric din cinci cifre (categorii); și
(f)
un al șaselea nivel, care cuprinde rubrici identificate printr-un cod numeric din șase cifre (subcategorii).
(2) CPA figurează în anexă.
Articolul 3
Utilizarea CPA
Comisia utilizează CPA pentru toate statisticile structurate pe produse și domenii de activitate.
Articolul 4
Clasificările naționale ale produselor în funcție de activități economice
(1) Statele membre pot folosi CPA pentru a realiza adaptări agregate sau detaliate, naționale, specifice sau funcționale, bazate pe subcategoriile CPA.
(2) Aceste clasificări sunt corelate cu CPA în conformitate cu următoarele reguli:
(a)
clasificările cu grad de agregare mai mare decât CPA cuprind agregări precise de subcategorii ale CPA;
(b)
clasificările care sunt mai detaliate decât CPA cuprind rubrici integrate complet în subcategoriile CPA.
Clasificările derivate în conformitate cu prezentul alineat pot avea coduri diferite.
(3) Statele membre pot folosi o clasificare națională a produselor în funcție de domeniul de activitate economică derivată din CPA. În acest caz, ele transmit Comisiei proiectele clasificării lor naționale. În termen de trei luni de la primirea unui astfel de proiect, Comisia verifică conformitatea clasificărilor naționale planificate cu alineatul (2) și le transmite celorlalte state membre pentru informare. Clasificările naționale ale statelor membre includ un tabel de corespondență între clasificările naționale și CPA.
Articolul 5
Activitățile Comisiei
Comisia, în cooperare cu statele membre, asigură diseminarea, gestiunea și promovarea CPA, în special prin:
(a)
redactarea, actualizarea și publicarea de note explicative referitoare la CPA;
(b)
redactarea și publicarea de orientări privind aplicarea CPA;
(c)
publicarea tabelelor de corespondență între: noua versiune a CPA și versiunea precedentă a acesteia; versiunea precedentă a CPA și noua versiune a acesteia; și între CPA și Nomenclatura Combinată (NC) care figurează în anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului din 23 iulie 1987 privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful Vamal Comun (5); și
(d)
activități de îmbunătățire a coerenței cu alte clasificări.
Articolul 6
Măsuri de punere în aplicare
(1) În conformitate cu procedura de reglementare menționată la articolul 7 alineatul (2), se adoptă următoarele măsuri, destinate punerii în aplicare și actualizării prezentului regulament:
(a)
decizii necesare în cazul unor probleme legate de aplicarea CPA, inclusiv încadrarea anumitor produse în categorii specifice; și
(b)
măsuri tehnice care să garanteze o tranziție pe deplin coordonată de la versiunea precedentă a CPA la cea nouă.
(2) Următoarele măsuri, destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentului regulament, printre altele prin completarea acestuia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul 7 alineatul (3):
(a)
modificări ale CPA, concepute astfel încât să reflecte evoluțiile tehnice sau economice; și
(b)
modificări ale CPA, concepute astfel încât să armonizeze CPA cu alte clasificări economice și sociale.
(3) Se va ține seama de principiul conform căruia beneficiile actualizării CPA trebuie să prevaleze asupra costurilor, precum și de principiul conform căruia costurile și sarcinile suplimentare trebuie să se încadreze în limite rezonabile.
Articolul 7
Comitetul
(1) Comisia este asistată de Comitetul pentru programe statistice.
(2) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolele 5 și 7 din Decizia 1999/468/CE, având în vedere dispozițiile articolului 8 din aceasta.
Perioada prevăzută la articolul 5 alineatul (6) din Decizia 1999/468/CE se stabilește la trei luni.
(3) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5a alineatele (1)-(4) și articolul 7 din Decizia 1999/468/CE, având în vedere dispozițiile articolului 8 din aceasta.
Articolul 8
Abrogarea Regulamentului (CEE) nr. 3696/93
Regulamentul (CEE) nr. 3696/93 se abrogă începând cu 1 ianuarie 2008.
Articolul 9
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 ianuarie 2008.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Strasbourg, 23 aprilie 2008.