32006D1672
L 315/1
JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE
DECIZIA NR. 1672/2006/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
din 24 octombrie 2006
de stabilire a Programului comunitar pentru ocuparea forței de muncă și solidaritate socială - Progress
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene și, în special, articolul 13 alineatul (2), articolul 129 și articolul 137 alineatul (2) litera (a),
având în vedere propunerea Comisiei,
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (1),
având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (2),
hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (3),
întrucât:
(1)
Consiliul European de la Lisabona din 23 și 24 martie 2000 a inclus promovarea ocupării forței de muncă și a integrării sociale ca parte integrantă a strategiei globale a Uniunii, în scopul îndeplinirii obiectivului strategic al acesteia pentru următoarea decadă, de a deveni cea mai competitivă și mai dinamică economie bazată pe cunoaștere la nivel mondial, capabilă de creștere economică durabilă, cu locuri de muncă mai numeroase și mai bune și o mai mare coeziune socială. Consiliul menționat a stabilit obiective ambițioase pentru Uniune, care vizează recrearea condițiilor pentru ocuparea întregii forțe de muncă, îmbunătățirea calității și productivității muncii, precum și promovarea coeziunii sociale și o piață a forței de muncă care favorizează integrarea. În plus, Consiliul European de la Bruxelles din 22 și 23 martie 2005 s-a concentrat din nou asupra strategiei menționate.
(2)
În conformitate cu intenția expresă a Comisiei de a consolida și raționaliza instrumentele de finanțare comunitare, este necesar ca prezenta decizie să stabilească un program unic și raționalizat, care să prevadă continuarea și dezvoltarea activităților lansate pe baza Deciziei 2000/750/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2000 privind stabilirea unui program de acțiune comunitară de combatere a discriminării (2001-2006) (4), a Deciziei 2001/51/CE a Consiliului din 20 decembrie 2000 de stabilire a unui program de acțiune comunitară referitor la strategia comunitară privind egalitatea între femei și bărbați (2001-2005) (5), a Deciziei nr. 50/2002/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 decembrie 2001 de stabilire a unui program de acțiune comunitară pentru încurajarea cooperării între statele membre și combaterea excluderii sociale (6), a Deciziei nr. 1145/2002/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 10 iunie 2002 privind măsurile comunitare de stimulare în domeniul ocupării forței de muncă (7) și a Deciziei nr. 848/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 de stabilire a unui program de acțiune comunitară pentru promovarea organizațiilor active la nivel european în domeniul egalității între femei și bărbați (8), precum și a activităților întreprinse la nivel comunitar referitoare la condițiile de muncă.
(3)
Consiliul European extraordinar privind ocuparea forței de muncă de la Luxemburg din 20 și 21 noiembrie 1997 a lansat strategia europeană de ocupare a forței de muncă, pentru a coordona politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre, pe baza liniilor directoare și a recomandărilor în materie de ocupare a forței de muncă stabilite de comun acord. Strategia europeană de ocupare a forței de muncă este în prezent cel mai important instrument la nivel european pentru punerea în aplicare a obiectivelor strategiei de la Lisabona referitoare la ocuparea forței de muncă și la piața muncii.
(4)
Consiliul European de la Lisabona a concluzionat că numărul persoanelor care trăiesc dincolo de limita sărăciei și care sunt vizate de excluderea socială este inacceptabil și, în consecință, a considerat că este necesar să ia măsuri pentru a realiza un progres decisiv în eradicarea sărăciei, prin stabilirea unor obiective corespunzătoare. Astfel de obiective au fost adoptate de Consiliul European de la Nisa din 7, 8 și 9 decembrie 2000. S-a convenit, de asemenea, că politicile de combatere a excluderii sociale ar trebui să se bazeze pe metoda deschisă de coordonare, combinând planurile naționale de acțiune cu o inițiativă de cooperare a Comisiei.
(5)
Evoluția demografică reprezintă o provocare majoră pe termen lung pentru capacitatea sistemelor de protecție socială de a asigura pensii corespunzătoare și o protecție a sănătății pe termen lung și de calitate ridicată, care să fie accesibile tuturor și finanțate pe termen lung. Este important să se promoveze politici care pot realiza atât protecția socială corespunzătoare, cât și durabilitatea sistemelor de protecție socială. Consiliul European de la Lisabona a decis că la baza cooperării în acest domeniu ar trebui să se afle metoda deschisă de coordonare.
(6)
Este necesar să se atragă atenția asupra situației specifice a migranților în acest context și, de asemenea, asupra importanței luării de măsuri în vederea transformării muncii nedeclarate în ocupare legală a forței de muncă.
(7)
Asigurarea standardelor minime și îmbunătățirea continuă a condițiilor de muncă în Uniune este un element central al politicii sociale europene și un obiectiv global important al Uniunii Europene. Comunitatea joacă un rol important pentru sprijinirea și completarea activităților statelor membre în domeniile sănătății și al securității lucrătorilor, al condițiilor de muncă, inclusiv pentru nevoia de a concilia viața profesională cu viața de familie, al protecției lucrătorilor în cazul încetării contractului de muncă, al informării, al consultării și participării lucrătorilor și al reprezentării și apărării colective a intereselor lucrătorilor și patronatului.
(8)
Nediscriminarea este un principiu fundamental al Uniunii Europene. Articolul 13 din tratat prevede combaterea discriminării pe bază de sex, rasă sau origine etnică, religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală. Nediscriminarea este, de asemenea, consacrată la articolul 21 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. Este necesar ca trăsăturile specifice ale diverselor forme de discriminare să fie luate în considerare și să se elaboreze în paralel măsuri corespunzătoare pentru a preveni și a combate discriminarea pe unul sau mai multe motive. În consecință, atunci când se analizează accesibilitatea și rezultatele programului, este necesar să se ia în considerare nevoile speciale ale persoanelor cu handicap, pentru a li se asigura accesul deplin și egal la activitățile finanțate prin prezentul program, precum și la rezultatele și evaluarea acelor activități, inclusiv compensarea costurilor suplimentare pe care le suportă, ca urmare a handicapului. Experiența dobândită de-a lungul multor ani în combaterea anumitor forme de discriminare, inclusiv discriminarea pe bază de sex, ar putea fi utilă în combaterea altor tipuri de discriminare.
(9)
În baza articolului 13 din tratat, Consiliul a adoptat următoarele directive: Directiva 2000/43/CE a Consiliului din 29 iunie 2000 de punere în aplicare a principiului egalității de tratament între persoane, fără deosebire de rasă sau origine etnică (9), care interzice discriminarea pe bază de rasă sau origine etnică în ceea ce privește, inter alia, ocuparea forței de muncă, formarea profesională, educația, bunurile și serviciile și protecția socială, Directiva 2000/78/CE din 27 noiembrie 2000 de creare a unui cadru general în favoarea egalității de tratament în ceea ce privește încadrarea în muncă și ocuparea forței de muncă (10), care interzice discriminarea în ceea ce privește încadrarea în muncă și ocuparea forței de muncă pe motive de religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală, și Directiva 2004/113/CE din 13 decembrie 2004 de aplicare a principiului egalității de tratament între femei și bărbați privind accesul la bunuri și servicii și furnizarea de bunuri și servicii (11).
(10)
În temeiul articolelor 2 și 3 din tratat, egalitatea de tratament pentru femei și bărbați este un principiu fundamental al dreptului comunitar. Directivele și celelalte acte adoptate pe baza acestui principiu joacă un rol major în îmbunătățirea situației femeilor în cadrul Uniunii. Experiența acțiunii la nivel comunitar a demonstrat că promovarea egalității de șanse între femei și bărbați în cadrul politicilor comunitare și combaterea discriminării necesită, în practică, o combinație de instrumente, inclusiv legislație, metode de finanțare și integrare, menite să se completeze reciproc. În conformitate cu principiul egalității între femei și bărbați, este necesar ca abordarea integratoare a egalității de gen să fie promovată în toate secțiunile și activitățile programului.
(11)
Numeroase organizații neguvernamentale (ONG) active la diverse niveluri pot aduce o contribuție importantă la nivel european prin intermediul rețelelor principale care favorizează modificarea orientărilor politicilor în legătură cu obiectivele generale ale programului.
(12)
Deoarece obiectivele prezentei decizii nu pot fi îndeplinite în mod corespunzător la nivelul statelor membre, având în vedere necesitatea schimbului de informații la nivel european și a difuzării bunelor practici la scară comunitară și deoarece, în consecință, aceste obiective, datorită dimensiunii multilaterale a acțiunilor și a măsurilor comunitare, pot fi mai bine îndeplinite la nivel comunitar, Comunitatea poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din tratat. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul în cauză, prezenta decizie nu depășește ceea ce este necesar pentru îndeplinirea acestor obiective.
(13)
Prezenta decizie stabilește, pentru întreaga durată a programului, un pachet financiar care constituie o referință privilegiată, în sensul punctului 37 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 încheiat între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (12), pentru autoritatea bugetară, în cadrul procedurii bugetare anuale.
(14)
Este necesar să se adopte măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentei decizii, în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competențelor de executare conferite Comisiei (13).
(15)
Deoarece programul este împărțit în cinci secțiuni, statele membre pot prevedea rotația reprezentanților naționali ai acestora în funcție de subiectele tratate de comitetul care asistă Comisia,
DECID:
Articolul 1
Stabilirea și durata programului
(1) Prezenta decizie stabilește programul comunitar pentru ocuparea forței de muncă și solidaritate socială Progress(denumit în continuare „programul”), pentru a sprijini financiar punerea în aplicare a obiectivelor Uniunii Europene în domeniul ocupării forței de muncă și al afacerilor sociale, astfel cum au fost stabilite în comunicarea Comisiei privind Agenda socială, și pentru a contribui astfel la îndeplinirea obiectivelor Strategiei de la Lisabona în domeniile în cauză.
(2) Programul se desfășoară de la 1 ianuarie 2007 la 31 decembrie 2013.
Articolul 2
Obiective generale
(1) Programul are următoarele obiective:
(a)
îmbunătățirea cunoștințelor și înțelegerii situației din statele membre și din alte țări participante prin analiza, evaluarea și monitorizarea atentă a politicilor;
(b)
sprijinirea dezvoltării instrumentelor și metodelor statistice și a indicatorilor comuni, împărțite, după caz, în funcție de sex și grupă de vârstă, în domeniile reglementate prin program;
(c)
sprijinirea și monitorizarea punerii în aplicare a legislației comunitare, după caz, și a obiectivelor politicii comunitare în statele membre, precum și evaluarea eficienței și impactului acestora;
(d)
promovarea creării de rețele, a învățării reciproce, identificarea și difuzarea bunelor practici și a abordărilor inovatoare la nivel european;
(e)
sporirea conștientizării părților interesate și a publicului cu privire la politicile și obiectivele comunitare urmărite în cadrul fiecăreia dintre cele cinci secțiuni ale programului;
(f)
creșterea capacității principalelor rețele europene de a promova, susține și dezvolta în continuare politicile și obiectivele comunitare, după caz.
(2) Abordarea integratoare a egalității de gen este promovată în toate secțiunile și activitățile din cadrul programului.
(3) Rezultatele obținute în secțiunile și activitățile programului sunt comunicate părților implicate, precum și publicului, în mod corespunzător. Comisia efectuează schimburi de opinii cu principalele părți interesate, după caz.
Articolul 3
Structura programului
Programul este împărțit în următoarele cinci secțiuni:
1.
Ocuparea forței de muncă
2.
Protecția și integrarea socială
3.
Condițiile de muncă
4.
Combaterea discriminării și diversitatea
5.
Egalitatea de șanse între femei și bărbați
Articolul 4
Secțiunea 1: Ocuparea forței de muncă
Secțiunea 1 sprijină punerea în aplicare a strategiei europene pentru ocuparea forței de muncă (SEO) prin:
(a)
îmbunătățirea înțelegerii situației ocupării forței de muncă și a perspectivelor acesteia, în special prin analize, studii și elaborarea de statistici și indicatori comuni în cadrul SEO;
(b)
monitorizarea și evaluarea punerii în aplicare a liniilor directoare și a recomandărilor europene și a impactului acestora, în special prin intermediul raportului comun privind ocuparea forței de muncă, și analizarea interacțiunii dintre SEO, politica economică și socială generală și alte domenii;
(c)
organizarea de schimburi cu privire la politicile, bunele practici și abordările inovatoare și promovarea învățării reciproce în contextul SEO;
(d)
conștientizarea, difuzarea informațiilor și promovarea dezbaterii privind provocările și politicile din domeniul ocupării forței de muncă și punerea în aplicare a programelor de reformă naționale, inclusiv în rândul partenerilor sociali, al agenților regionali și locali, precum și al altor părți interesate.
Articolul 5
Secțiunea 2: Protecția și integrarea socială
Secțiunea 2 sprijină punerea în aplicarea a metodei deschise de coordonare (MDC) în domeniul protecției și integrării sociale prin:
(a)
o mai bună înțelegere a problemelor legate de excluderea socială și sărăcie, a politicilor de protecție și integrare socială, în special prin analize și studii, precum și elaborarea statisticilor și a indicatorilor comuni, în cadrul MDC în domeniul protecției și integrării sociale;
(b)
monitorizarea și evaluarea punerii în aplicare a MDC în domeniul protecției și integrării sociale și a impactului acesteia la nivel național și comunitar, precum și analizarea interacțiunii dintre MDC menționată și alte domenii politice;
(c)
organizarea de schimburi cu privire la politicile, bunele practici și abordările inovatore, precum și promovarea învățării reciproce în contextul strategiei de protecție și integrare socială;
(d)
conștientizarea, difuzarea informațiilor și promovarea dezbaterii privind principalele provocări și probleme politice abordate în contextul procesului de coordonare comunitară în domeniul protecției și integrării sociale, inclusiv în rândul partenerilor sociali, al actorilor regionali și locali, al ONG-urilor și al altor părți interesate;
(e)
dezvoltarea capacității principalelor rețele de nivel european de a sprijini și a dezvolta în continuare obiectivele și strategiile politicii comunitare cu privire la protecția și integrarea socială.
Articolul 6
Secțiunea 3: Condițiile de muncă
Secțiunea 3 sprijină îmbunătățirea mediului și a condițiilor de muncă, inclusiv sănătatea și securitatea la locul de muncă și concilierea vieții profesionale cu viața de familie, prin următoarele mijloace:
(a)
o mai bună înțelegere a situației referitoare la condițiile de muncă, în special prin analize și studii, și, după caz, prin elaborarea de statistici și indicatori, precum și evaluarea eficacității și impactului legislației, politicilor și practicilor în vigoare;
(b)
sprijinirea punerii în aplicare a dreptului comunitar al muncii prin monitorizarea eficientă, organizarea de seminarii pentru persoanele care activează în domeniu, elaborarea de ghiduri și rețele în rândul organismelor specializate, inclusiv al partenerilor sociali;
(c)
inițierea de acțiuni preventive și favorizarea culturii protecției în domeniul sănătății și al securității la locul de muncă;
(d)
conștientizarea, difuzarea informațiilor și promovarea dezbaterii cu privire la principalele provocări și probleme politice referitoare la condițiile de muncă, inclusiv în rândul partenerilor sociali și al altor părți interesate.
Articolul 7
Secțiunea 4: Combaterea discriminării și diversitatea
Secțiunea 4 sprijină punerea în aplicare efectivă a principiului nediscriminării și promovează integrarea acestuia în toate politicile comunitare prin:
(a)
o mai bună înțelegere a situației în ceea ce privește discriminarea, în special prin analize, studii și, după caz, prin elaborarea de statistici și indicatori, precum și prin evaluarea eficacității și impactului legislației, politicilor și practicilor în vigoare;
(b)
sprijinirea punerii în aplicare a legislației comunitare împotriva discriminării prin monitorizarea eficientă, organizarea de seminarii destinate persoanelor care activează în domeniu, elaborarea de rețele în rândul organismelor specializate în combaterea discriminării;
(c)
conștientizarea, difuzarea informațiilor și promovarea dezbaterii privind principalele provocări și aspecte politice referitoare la discriminare și la integrarea combaterii discriminării în toate politicile comunitare, inclusiv în rândul partenerilor sociali, al ONG-urilor și al altor părți interesate;
(d)
dezvoltarea capacității principalelor rețele la nivel european de a promova și dezvolta în continuare obiectivele și strategiile politicii comunitare în domeniul combaterii discriminării.
Articolul 8
Secțiunea 5: Egalitatea de șanse între femei și bărbați
Secțiunea 5 sprijină punerea în aplicare efectivă a principiului egalității de șanse între femei și bărbați și promovează abordarea integratoare a egalității de gen în toate politicile comunitare prin:
(a)
o mai bună înțelegere a situației cu privire la problemele referitoare la egalitatea de șanse între bărbați și femei și abordarea integratoare a egalității de gen, în special prin analize și studii, elaborarea de statistici și, după caz, indicatori, precum și evaluarea eficacității și impactului legislației, politicilor și practicilor în vigoare;
(b)
sprijinirea punerii în aplicare a legislației comunitare în materie de egalitate de șanse între femei și bărbați prin monitorizarea eficientă, organizarea de seminarii pentru persoanele care activează în domeniu, crearea de rețele în rândul organismelor specializate în problemele referitoare la egalitate;
(c)
conștientizarea, difuzarea informațiilor și promovarea dezbaterii privind principalele provocări și aspecte politice referitoare la egalitatea de șanse între femei și bărbați și abordarea integratoare a egalității de gen, în rândul partenerilor sociali, al ONG-urilor și al altor părți interesate;
(d)
dezvoltarea capacității principalelor rețele de nivel european de a sprijini și dezvolta în continuare obiectivele și strategiile politicii comunitare în domeniul egalității de șanse între femei și bărbați.
Articolul 9
Tipuri de acțiuni
(1) Programul finanțează următoarele tipuri de acțiuni, care pot fi puse în aplicare, după caz, într-un cadru transnațional:
(a)
Activități analitice:
(i)
colectarea, elaborarea și difuzarea datelor și a statisticilor;
(ii)
elaborarea și difuzarea metodologiilor comune și, după caz, a indicatorilor sau etaloanelor;
(iii)
efectuarea de studii, analize și anchete și difuzarea rezultatelor acestora;
(iv)
efectuarea de evaluări și analize de impact și difuzarea rezultatelor acestora;
(v)
elaborarea și publicarea de ghiduri, rapoarte și materiale educaționale pe internet sau în alte mijloace de informare în masă.
(b)
Activități de învățare reciprocă, conștientizare și difuzare:
(i)
identificarea și schimburile de bune practici, abordări inovatoare și experiențe, și efectuarea de evaluări între egali și învățare reciprocă, prin intermediul reuniunilor, atelierelor sau seminariilor la nivel european, transnațional sau național, luând în considerare, în măsura în care este posibil, împrejurările naționale specifice;
(ii)
organizarea de conferințe sau seminarii ale președinției;
(iii)
organizarea de conferințe sau seminarii în sprijinul elaborării și punerii în aplicare a legislației și a obiectivelor politicii comunitare;
(iv)
organizarea de campanii și manifestări de informare în masă;
(v)
compilarea și publicarea de materiale pentru difuzarea informațiilor, precum și a rezultatelor programului.
(c)
Sprijin pentru actorii principali:
(i)
sprijin pentru cheltuielile de funcționare ale principalelor rețele la nivel european, ale căror activități sunt legate de punerea în aplicare a obiectivelor programului;
(ii)
organizarea de grupuri de lucru compuse din funcționari naționali, pentru a monitoriza punerea în aplicare a dreptului comunitar;
(iii)
finanțarea de seminarii specializate adresate persoanelor care activează în domeniu, funcționarilor principali și altor agenți relevanți;
(iv)
crearea de rețele la nivel european între organismele specializate;
(v)
finanțarea rețelelor de experți;
(vi)
finanțarea observatorilor la nivel european;
(vii)
schimburi de personal între administrațiile naționale;
(viii)
cooperarea cu instituțiile internaționale.
(2) Activitățile prevăzute la alineatul (1) litera (b) au o puternică dimensiune europeană, au o anvergură corespunzătoare pentru a asigura o reală valoare adăugată europeană și sunt îndeplinite de autoritățile naționale, regionale sau locale, de organismele prevăzute de legislația comunitară sau de agenții considerați principali în domeniul lor de activitate.
(3) Programul nu finanțează nici o măsură pentru pregătirea și punerea în aplicare a anilor europeni.
Articolul 10
Accesul la program
(1) Accesul la program este deschis tuturor organismelor, agenților și instituțiilor publice și/sau private, în special:
(a)
statelor membre;
(b)
serviciilor publice de ocupare a forței de muncă și agențiilor acestora;
(c)
autorităților locale și regionale;
(d)
organismelor specializate prevăzute de dreptul comunitar;
(e)
partenerilor sociali;
(f)
ONG-urilor, în special celor organizate la nivel european;
(g)
instituțiilor de învățământ superior și institutelor de cercetare;
(h)
experților în evaluări;
(i)
institutelor naționale de statistică;
(j)
mijloacelor de informare în masă.
(2) Comisia poate, de asemenea, să participe în mod direct la program, în ceea ce privește activitățile prevăzute la articolul 9 alineatul (1) literele (a) și (b).
Articolul 11
Metoda de cerere de sprijin
(1) Activitățile de tipul celor menționate la articolul 9 pot fi finanțate prin următoarele mijloace:
(a)
un contract de servicii acordat în urma unei cereri de ofertă, caz în care procedurile Eurostat se aplică în privința cooperării cu institutele naționale de statistică;
(b)
sprijin parțial acordat în urma unei cereri de oferte, caz în care cofinanțarea comunitară nu poate depăși, ca regulă generală, 80 % din cheltuiala suportată de beneficiar. Orice sprijin financiar care depășește acest prag poate fi acordat numai în împrejurări excepționale și în urma unei examinări exhaustive.
(2) Activitățile de tipul celor prevăzute la articolul 9 alineatul (1) pot face obiectul unui sprijin financiar acordat în urma cererilor, de exemplu, din partea statelor membre, în conformitate cu dispozițiile relevante ale Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (14), în special articolul 110, și ale Regulamentului (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (15), în special articolul 168.
Articolul 12
Dispoziții de punere în aplicare
(1) Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentei decizii sunt adoptate în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 13 alineatul (2):
(a)
liniile directoare generale pentru punerea în aplicare a programului;
(b)
programul de muncă anual pentru punerea în aplicare a programului, împărțit în secțiuni separate;
(c)
sprijinul financiar care urmează să fie acordat de Comunitate;
(d)
bugetul anual, sub rezerva articolului 17;
(e)
procedurile de selectare a acțiunilor care urmează să fie sprijinite de Comunitate și proiectul listei cu acțiunile care urmează să beneficieze de un astfel de sprijin, prezentat de Comisie;
(f)
criteriile de evaluare a programului, inclusiv cele privind raportul cost/eficiență și modalitățile de difuzare și transferare a rezultatelor.
(2) Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentei decizii în legătură cu alte aspecte decât cele menționate la alineatul (1) sunt adoptate în conformitate cu procedura menționată la articolul 13 alineatul (3).
Articolul 13
Comitet
(1) Comisia este asistată de un comitet.
(2) În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolele 4 și 7 din Decizia 1999/468/CE, cu respectarea dispozițiilor articolului 8.
Perioada prevăzută la articolul 4 alineatul (3) din Decizia 1999/468/CE este stabilită la două luni.
(3) În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolele 3 și 7 din Decizia 1999/468/CE, cu respectarea dispozițiilor articolului 8.
(4) Comitetul își stabilește regulamentul de procedură.
Articolul 14
Cooperarea cu alte comitete
(1) Comisia stabilește legăturile necesare cu Comitetul pentru protecția socială și Comitetul pentru Ocuparea Forței de Muncă, pentru a garanta că acestea sunt informate cu regularitate și în mod corespunzător despre punerea în aplicare a activităților menționate în prezenta decizie.
(2) Comisia informează, de asemenea, alte comitete relevante despre acțiunile întreprinse în temeiul celor cinci secțiuni ale programului.
(3) După caz, Comisia stabilește o cooperare periodică și structurată între comitetele menționate la articolul 13 și comitetele de monitorizare stabilite pentru alte politici, instrumente și acțiuni relevante.
Articolul 15
Coerență și complementaritate
(1) Comisia, în cooperare cu statele membre, asigură coerența de ansamblu cu celelalte politici, instrumente și acțiuni comunitare, în special prin stabilirea unor mecanisme corespunzătoare pentru coordonarea activităților programului cu activitățile relevante referitoare la cercetare, justiție și afaceri interne, cultură, educație, formare și politica pentru tineri, precum și în domeniul extinderii și al relațiilor externe ale Comunității, și cu politica regională și politica economică generală. Se acordă o atenție specială posibilelor sinergii între prezentul program și cele din domeniul educației și formării.
(2) Comisia și statele membre asigură coerența și complementaritatea, precum și absența suprapunerii activităților întreprinse în temeiul programului, precum și a altor acțiuni ale Uniunii și ale Comunității, în special a celor corespunzătoare fondurilor structurale, mai ales Fondului Social European.
(3) Comisia garantează că cheltuielile acoperite și imputate programului nu sunt imputate nici unui alt instrument financiar comunitar.
(4) Comisia informează comitetul menționat la articolul 13 cu regularitate despre oricare altă acțiune comunitară care contribuie la îndeplinirea obiectivelor Strategiei de la Lisabona în domeniul Agendei sociale.
(5) Statele membre depun toate eforturile necesare pentru a asigura coerența și complementaritatea între activitățile din cadrul programului și cele efectuate la nivel național, regional și local.
Articolul 16
Participarea țărilor terțe
Programul este deschis participării:
-
țărilor AELS/SEE, în conformitate cu condițiile stabilite în Acordul SEE;
-
statelor în curs de aderare și statelor candidate asociate Uniunii Europene, precum și țărilor din Balcanii de Vest care participă la procesul de stabilizare și asociere.
Articolul 17
Finanțare
(1) Pachetul financiar pentru punerea în aplicare a activităților comunitare menționate în prezenta decizie pentru perioada de la 1 ianuarie 2007 la 31 decembrie 2013 este stabilit la 743 250 000 EUR.
(2) Pe întreaga perioadă a programului, defalcarea financiară pe diferitele secțiuni respectă următoarele limite inferioare:
Secțiunea 1
Ocuparea forței de muncă
23 %
Secțiunea 2
Protecția și integrarea socială
30 %
Secțiunea 3
Condițiile de muncă
10 %
Secțiunea 4
Combaterea discriminării și diversitatea
23 %
Secțiunea 5
Egalitatea de șanse între femei și bărbați
12 %
(3) Un maxim de 2 % din pachetul financiar este alocat punerii în aplicare a programului pentru a acoperi, de exemplu, cheltuielile de funcționare a comitetului menționat la articolul 13 sau evaluările efectuate în temeiul articolului 19.
(4) Alocările anuale sunt autorizate de autoritatea bugetară, în limitele cadrului financiar.
(5) Comisia poate recurge la asistență tehnică și/sau administrativă, în avantajul reciproc al Comisiei și al beneficiarilor, precum și la cheltuielile de sprijin.
Articolul 18
Protejarea intereselor financiare ale Comunității
(1) Comisia garantează că, atunci când acțiunile finanțate în baza prezentei decizii sunt puse în aplicare, interesele financiare ale Comunității sunt protejate prin aplicarea măsurilor preventive împotriva fraudei, corupției și a oricăror altor activități ilegale, prin controale eficiente și prin recuperarea sumelor plătite pe nedrept și, în cazul în care sunt constatate nereguli, prin sancțiuni eficiente, proporționale și cu efect disuasiv, în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene (16), cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembrie 1996 privind controalele și inspecțiile la fața locului efectuate de Comisie în scopul protejării intereselor financiare ale Comunităților Europene împotriva fraudei și a altor abateri (17) și cu Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 mai 1999 privind investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) (18).
(2) Pentru acțiunile comunitare finanțate în baza prezentei decizii, noțiunea de neregulă menționată la articolul 1 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 reprezintă orice încălcare a unei dispoziții de drept comunitar sau orice neîndeplinire a unei obligații contractuale care rezultă dintr-o acțiune sau omisiune a unui operator economic, care are sau ar putea avea ca efect prejudicierea bugetului general al Uniunii Europene sau a bugetelor gestionate de aceasta.
(3) Contractele și acordurile, precum și acordurile cu țări terțe participante care rezultă din prezenta decizie prevăd, în special, supravegherea și controlul financiar al Comisiei (sau a oricărui reprezentant împuternicit de aceasta), precum și auditarea din partea Curții de Conturi, la fața locului, în cazul în care este necesar.
Articolul 19
Monitorizare și evaluare
(1) Pentru a asigura monitorizarea cu regularitate a programului și pentru a permite orice alte reorientări necesare, Comisia elaborează rapoarte anuale de activitate axate pe rezultatele programului și le trimite Parlamentului European și comitetului menționat la articolul 13.
(2) Diversele secțiuni ale programului fac, de asemenea, obiectul unei evaluări efectuate la mijlocul perioadei, care oferă o imagine de ansamblu asupra programului ca întreg, pentru a măsura progresul realizat pentru îndeplinirea obiectivelor acestuia, eficiența utilizării resurselor și valoarea adăugată europeană a acestuia. Această evaluare poate fi completată de evaluări continue. Acestea sunt efectuate de Comisie, asistată de experți externi. Atunci când sunt disponibile, rezultatele sunt prezentate în rapoartele de activitate menționate la alineatul (1).
(3) O evaluare ex post pentru întregul program este efectuată până la 31 decembrie 2015 de către Comisie, asistată de experți externi, pentru a determina impactul obiectivelor programului și valoarea adăugată europeană a acestuia. Comisia transmite evaluarea efectuată de către experți Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor.
(4) Punerea în aplicare a secțiunilor individuale ale programului, inclusiv prezentarea rezultatelor și dialogul despre prioritățile viitoare, vor fi, de asemenea, discutate în cadrul Forumului privind punerea în aplicare a Agendei sociale.
Articolul 20
Intrarea în vigoare
Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Strasburg, 24 octombrie 2006.