REGULAMENTUL (CE) NR. 820/2008 AL COMISIEI
din 8 august 2008
de stabilire a măsurilor de implementare a standardelor de bază comune privind securitatea aviației
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2320/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2002 de instituire a unor norme comune în domeniul siguranței aviației civile (1), în special articolul 4 alineatul (2),
întrucât:
(1)
În temeiul articolului 4 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 2320/2002, Comisia trebuie să adopte, atunci când este necesar, măsuri de aplicare a standardelor de bază comune în domeniul securității aviației pe întreg teritoriul Comunității. Regulamentul (CE) nr. 622/2003 al Comisiei din 4 aprilie 2003 de stabilire a măsurilor de aplicare a standardelor comune de bază privind siguranța aeriană (2) a fost primul act care a stabilit astfel de măsuri.
(2)
Regulamentul (CE) nr. 622/2003 a fost modificat de 14 ori de la data adoptării. Din motive de claritate și raționalitate, este necesar să se consolideze toate modificările într-un nou regulament.
(3)
Articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 2320/2002 prevede că măsurile de implementare adoptate de Comisie în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) din regulamentul respectiv sunt secrete și nu se publică atunci când se referă la criterii de performanță și teste de recepție a echipamentelor, la proceduri detaliate care conțin informații sensibile sau la criterii detaliate privind derogările de la măsurile de securitate. Articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 622/2003 prevede că măsurile de aplicare prevăzute în anexă sunt secrete, nu se publică și se pun numai la dispoziția persoanelor autorizate corespunzător de către un stat membru sau de Comisie. Modificările ulterioare ale Regulamentului (CE) nr. 622/2003 precizează faptul că această dispoziție le este aplicabilă.
(4)
Pentru a ameliora transparența măsurilor de implementare adoptate până în prezent în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 2320/2002, Comisia a revizuit măsurile cuprinse în anexa la Regulamentul (CE) nr. 622/2003, cu modificările ulterioare, în lumina criteriilor prevăzute la articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 2320/2002. Această revizuire a arătat că multe dintre aceste măsuri nu reclamă păstrarea confidențialității, astfel că este oportună publicarea lor în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(5)
Cu toate acestea, este în continuare esențial ca anumite măsuri să fie păstrate secrete, întrucât publicarea acestora ar putea facilita eludarea lor și comiterea unor acte de intervenție ilicită. Printre aceste măsuri se numără, în special, anumite proceduri detaliate, inclusiv derogări de la acestea, privind controlul vehiculelor care intră în zone de securitate cu acces restricționat, examinarea de securitate a aeronavelor și controlul manual al pasagerilor, modul în care sunt tratați pasagerii perturbatori, controlul de securitate al bagajelor de cală neînsoțite și al bagajelor de cală utilizând sisteme de detecție a explozibililor, controlul de securitate al mărfurilor și al poștei, precum și specificațiile tehnice ale echipamentelor de control de securitate. Este necesar ca aceste măsuri să fie adoptate separat, printr-o decizie adresată tuturor statelor membre.
(6)
Este necesar să se permită diferențierea aeroporturilor în funcție de evaluarea riscurilor locale. În consecință, Comisia trebuie informată cu privire la aeroporturile care sunt considerate cu risc redus.
(7)
Este necesar, de asemenea, să se autorizeze diferențierea măsurilor de implementare în funcție de tipul de activitate aeronautică. Comisia trebuie informată cu privire la măsurile compensatorii aplicate în vederea garantării unor niveluri echivalente de securitate.
(8)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru securitatea aviației civile,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiectiv
Prezentul regulament stabilește măsuri pentru implementarea și adaptarea tehnică a standardelor de bază comune referitoare la securitatea aviației care trebuie incluse în programele naționale de securitate a aviației civile.
Articolul 2
Definiții
În sensul prezentului regulament se aplică următoarele definiții:
-
„program național de securitate a aviației civile” înseamnă regulamentele, practicile și procedurile adoptate de statele membre în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 2320/2002 pentru a garanta securitatea aviației civile pe teritoriul lor;
-
„autoritate competentă” înseamnă autoritatea națională desemnată de un stat membru în temeiul articolului 5 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 2320/2002 pentru a răspunde de coordonarea și monitorizarea implementării programului său național de securitate a aviației civile.
Articolul 3
Măsurile menționate la articolul 1 sunt prezentate în anexă.
Articolul 4
Noi metode și procese tehnice
(1) Statele membre pot permite utilizarea unor metode sau procese tehnice pentru măsurile de securitate în locul celor prevăzute în anexă, cu condiția ca:
(a)
acestea să se utilizeze în scopul evaluării unei noi modalități de efectuare a măsurii de securitate în cauză; și
(b)
să nu aibă un impact negativ asupra nivelului general de securitate obținut.
(2) Cu cel puțin patru luni înainte de introducerea lor planificată, statul membru în cauză informează în scris Comisia și celelalte state membre cu privire la noua metodă sau noul proces propus pe care intenționează să le autorizeze, anexând o evaluare care să indice modul în care garantează că aplicarea noii metode sau a noului proces va satisface cerința de la alineatul (1) litera (b). Notificarea conține, de asemenea, informații detaliate privind amplasamentul sau amplasamentele unde urmează să se utilizeze metoda sau procesul, precum și durata estimată a perioadei de evaluare.
(3) În cazul în care Comisia dă un răspuns favorabil statului membru sau dacă nu se primește niciun răspuns în termen de trei luni de la data primirii cererii scrise, statul membru poate autoriza introducerea noii metode sau a noului proces.
În cazul în care consideră că noua metodă sau noul proces propus nu oferă suficiente garanții în ceea ce privește menținerea nivelului general de securitate a aviației în Comunitate, Comisia informează statul membru în acest sens în termen de trei luni de la primirea notificării menționate la alineatul (2), explicând motivele sale de îngrijorare. În această situație, statul membru vizat nu pune în aplicare metoda sau procesul înainte de a se conforma cerințelor Comisiei.
(4) Perioada maximă de evaluare pentru fiecare metodă sau proces tehnic este de 18 luni. Comisia poate prelungi această perioadă de evaluare cu maximum 12 luni, cu condiția ca statul membru să justifice corespunzător cererea de prelungire a perioadei de evaluare.
(5) În timpul perioadei de evaluare, la intervale de cel mult șase luni, autoritatea competentă din statul membru în cauză transmite Comisiei un raport de activitate privind evaluarea. Comisia informează celelalte state membre cu privire la conținutul raportului de activitate.
(6) Perioada de evaluare nu poate depăși 30 de luni.
Articolul 5
Notificarea
Statele membre informează în scris Comisia cu privire la toate aeroporturile pentru care au utilizat una dintre opțiunile permise conform literei (a) sau literei (c) de la articolul 4 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2320/2002.
Articolul 6
Măsuri compensatorii
Statele membre informează în scris Comisia cu privire la măsurile compensatorii pe care le aplică conform punctului 4.2 din anexa la Regulamentul (CE) nr. 2320/2002.
Articolul 7
Regulamentul (CE) nr. 622/2003 al Comisiei se abrogă.
Articolul 8
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 8 august 2008.