32005R1161
L 191/22
JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE
REGULAMENTUL (CE) NR. 1161/2005 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
din 6 iulie 2005
privind întocmirea conturilor nefinanciare trimestriale pe sector instituțional
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene și, în special, articolul 285 alineatul (1) al acestuia,
având în vedere propunerea Comisiei,
având în vedere avizul Băncii Centrale Europene (1),
hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (2),
întrucât:
(1)
Planul de acțiune privind cerințele statistice ale uniunii economice și monetare (UEM) aprobat de către Consiliul Ecofin în septembrie 2000 precizează că este nevoie urgentă de o serie limitată de conturi sectoriale trimestriale și că acestea ar trebui să fie disponibile în termen de 90 de zile de la sfârșitul trimestrului în cauză.
(2)
Raportul comun al Consiliului Ecofin și al Comisiei din cadrul Consiliului European privind statisticile și indicatorii zonei euro, astfel cum a fost adoptat de către Consiliul Ecofin la 18 februarie 2003, subliniază că este necesar să fie puse în aplicare în întregime până în 2005, acțiuni cu grad ridicat de prioritate în mai multe domenii, inclusiv conturile naționale trimestriale pe sector instituțional.
(3)
Analiza mișcărilor ciclice din economia Uniunii Europene și punerea în aplicare a politicii monetare în cadrul UEM necesită statistici macroeconomice privind comportamentul economic și relațiile dintre sectoarele instituționale individuale care nu pot fi identificate pe baza datelor elaborate la nivelul economiei ca întreg. Prin urmare, este necesar să se întocmească conturi trimestriale pe sector instituțional, pentru Uniunea Europeană, în ansamblu și pentru zona euro.
(4)
Elaborarea conturilor reprezintă o parte a obiectivului global referitor la stabilirea unui sistem conturi anuale și trimestriale pentru Uniunea Europeană și pentru zona euro. Sistemul include principalele agregate macroeconomice și conturile financiare și nefinanciare pe sector instituțional. Scopul este realizarea coerenței între toate aceste conturi și, în ceea ce privește restul conturilor lumii, între balanța de plăți și datele conturilor naționale.
(5)
Întocmirea conturilor europene pe sector instituțional, în conformitate cu principiile sistemului european al conturilor naționale și regionale din Comunitate, astfel cum au fost stabilite prin Regulamentul (CE) nr. 2223/96 al Consiliului (3), necesită transmiterea, de către statele membre, a conturilor naționale trimestriale pe sector instituțional. Cu toate acestea, conturile europene trebuie să reflecte economia zonei europene în ansamblu și pot să fie diferite de simpla agregare a conturilor statelor membre. În special, obiectivul este de a se ține seama de tranzacțiile instituțiilor și organismelor Uniunii Europene în conturile zonei în cauză (Uniunea Europeană sau zona euro, după caz).
(6)
Întocmirea statisticilor comunitare specifice este reglementată de normele stabilite prin Regulamentul (CE) nr. 322/97 al Consiliului din 17 februarie 1997 privind statisticile comunitare (4).
(7)
Întrucât obiectivul prezentului regulament, respectiv întocmirea conturilor nefinanciare trimestriale pe sector instituțional pentru Uniunea Europeană și zona euro, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre și, prin urmare, ținând seama de dimensiunea și efectele acțiunii, poate să fie mai bine îndeplinit la nivel comunitar, Comunitatea poate lua măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității stabilit la articolul 5 din tratat. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum a fost stabilit de articolul menționat, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv. În special, în cazul în care statele membre au o contribuție neglijabilă la totalurile europene, nu ar trebui să li se ceară să transmită toate datele detaliate.
(8)
Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentului regulament ar trebui să fie luate în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a procedurilor de exercitare a competențelor de executare conferite Comisiei (5).
(9)
Comitetul pentru programele statistice instituit prin Decizia 89/382/CEE, Euratom a Consiliului (6) și Comitetul pentru statisticile monetare, financiare și al balanței de plăți instituit prin Decizia 91/115/CEE (7) a Consiliului au fost consultate,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiectiv
Prezentul regulament stabilește un cadru comun în ceea ce privește contribuțiile statelor membre la întocmirea conturilor nefinanciare trimestriale europene pe sector instituțional.
Articolul 2
Transmiterea conturilor nefinanciare trimestriale pe sector instituțional
(1) Statele membre transmit Comisiei conturile nefinanciare trimestriale pe sector instituțional, în conformitate cu anexa, cu excepția, într-o primă etapă, a agregatelor P.1, P.2, D.42, D.43, D.44, D.45 și B.4G.
(2) Un calendar privind transmiterea agregatelor P.1, P.2, D.42, D.43, D.44, D.45 și, respectiv, B.4G și, dacă este cazul, orice decizie de solicitare a unei repartizări a tranzacțiilor enumerate în anexă în funcție de sectorul echivalent se adoptă în conformitate cu procedura menționată la articolul 8 alineatul (2). O asemenea decizie nu se adoptă înainte de prezentarea Parlamentului European și a Consiliului de către Comisie a raportului său cu privire la punerea în aplicare a prezentului regulament, în conformitate cu articolul 9.
(3) Datele trimestriale menționate la alineatul (1) sunt furnizate Comisiei în termen de 90 de zile calendaristice de la încheierea trimestrului la care acestea se referă. Pe parcursul unei perioade de tranziție de trei ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, datele trimestriale menționate la alineatul (1) sunt furnizate Comisiei în termen de 95 de zile calendaristice de la încheierea trimestrului la care acestea se referă. Orice revizuire a datelor privind trimestrele anterioare se transmite în același timp.
(4) Termenul de transmitere prevăzut la alineatul (3) poate fi modificat, cu cel mult cinci zile, în conformitate cu procedura menționată la articolul 8 alineatul (2).
(5) Prima transmitere de date trimestriale se referă la datele pentru cel de-al treilea trimestru al lui 2005. Statele membre furnizează aceste date până la 3 ianuarie 2006. Această primă transmitere include date retrospective referitoare la perioadele începând cu primul trimestru al lui 1999.
Articolul 3
Obligații de transmitere
(1) Toate statele membre transmit datele descrise în anexă, cu privire la sectorul restul lumii (S.2) și la sectorul administrațiilor publice (S.13). Statul membru al cărui produs intern brut la prețurile curente reprezintă în mod normal mai mult de 1 % din totalul comunitar corespunzător transmite datele descrise în anexă pentru toate sectoarele instituționale.
(2) Comisia determină procentajul din produsul intern brut total al Comunității la prețurile curente pe care îl reprezintă în mod normal produsul intern brut al unui stat membru, astfel cum este menționat la alineatul (1), pe baza mediei aritmetice a datelor anuale din ultimii trei ani, transmise de către statele membre.
(3) Proporția (1 %) din totalul comunitar menționată la alineatul (1) poate fi modificată în conformitate cu procedurile menționate la articolul 8 alineatul (2).
(4) Derogări de la prezentul regulament pot fi acceptate de către Comisie în cazul în care sistemele statistice naționale necesită adaptări importante. Asemenea derogări au o durată de cel mult trei ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament sau a măsurilor de punere în aplicare adoptate în conformitate cu procedura menționată la articolul 8 alineatul (2).
Articolul 4
Definiții și standarde
Standardele, definițiile, clasificările și normele contabile privind datele transmise în sensul prezentului regulament sunt cele stabilite prin Regulamentul (CE) nr. 2223/96 (denumit în continuare „regulamentul SEC”).
Articolul 5
Sursele de date și cerințele de coerență
(1) Statele membre elaborează informațiile solicitate de către prezentul regulament prin utilizarea tuturor surselor pe care le consideră relevante, acordând prioritate informațiilor directe cum ar fi sursele administrative sau anchetele vizând întreprinderi sau gospodării ale populației.
Atunci când nu pot fi colectate asemenea informații directe, în special cu privire la datele retrospective cerute în conformitate cu articolul 2 alineatul (5), pot fi transmise cele mai bune estimări.
(2) Datele transmise de către statele membre în sensul prezentului regulament trebuie să fie în concordanță cu conturile nefinanciare trimestriale ale administrațiilor publice și cu principalele agregate trimestriale ale economiei totale, transmise Comisiei în cadrul programului de transmitere a datelor stabilit prin regulamentul SEC.
(3) Datele trimestriale transmise de către statele membre în sensul prezentului regulament trebuie să concorde cu datele anuale corespunzătoare transmise în cadrul programului de transmitere a datelor stabilit prin regulamentul SEC.
Articolul 6
Standarde de calitate și rapoarte
(1) Statele membre iau toate măsurile necesare pentru a asigura îmbunătățirea progresivă a calității datelor transmise, astfel încât să corespundă standardelor comune de calitate care trebuie să fie definite în conformitate cu procedura menționată la articolul 8 alineatul (2).
(2) Statele membre transmit Comisiei o descriere actualizată a surselor, metodelor și tratamentelor statistice utilizate, în termen de un an de la prima lor transmitere de date.
(3) Statele membre informează Comisia cu privire la principalele modificări metodologice sau orice alte modificări susceptibile să afecteze datele transmise, în termen de trei luni de la data la care o asemenea modificare produce efecte.
Articolul 7
Măsuri de punere în aplicare
Măsurile de punere în aplicare sunt stabilite în conformitate cu procedura menționată la articolul 8 alineatul (2). Asemenea măsuri includ:
(a)
stabilirea calendarului de transmitere a agregatelor P.1, P.2, D.42, D.43, D.44, D.45 și B.4G, în conformitate cu articolul 2 alineatul (2);
(b)
cererea de repartizare a tranzacțiilor enumerate în anexă în funcție de sectorul echivalent, în conformitate cu articolul 2 alineatul (2);
(c)
revizuirea calendarului referitor la transmiterile trimestriale, în conformitate cu articolul 2 alineatul (4);
(d)
modificarea procentului (1 %) din totalul comunitar în vederea determinării obligației de a transmite date pentru toate sectoarele instituționale în conformitate cu articolul 3 alineatul (3);
(e)
definirea standardelor de calitate a datelor, în conformitate cu articolul 6 alineatul (1).
Articolul 8
Procedura comitetului
(1) Comisia este asistată de către Comitetul pentru programul statistic.
(2) În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolele 5 și 7 din Decizia 1999/468/CE, având în vedere dispozițiile articolului 8 din aceasta.
Perioada menționată la articolul 5 alineatul (6) din Decizia 1999/468/CE este de trei luni.
(3) Comitetul își adoptă regulamentul de procedură.
Articolul 9
Raport privind punerea în aplicare
În termen de cinci ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind punerea în aplicare a acestuia.
În special, acest raport:
(a)
furnizează informații cu privire la calitatea statisticilor produse;
(b)
evaluează beneficiile rezultate pentru Comunitate, statele membre și furnizorii și utilizatorii informațiilor statistice din statisticile elaborate, în raport cu costurile acestora;
(c)
identifică zonele în care se pot aduce îmbunătățiri și modificări considerate necesare ținând seama de rezultatele obținute.
Articolul 10
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Strasburg, 6 iulie 2005.