19830926
Directiva Consiliului
din 26 septembrie 1983
privind valorile limită și obiectivele de calitate pentru evacuările de cadmiu
(83/513/CEE)
CONSILIUL COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene, în special articolul 100 și 235,
având în vedere Directiva 76/464/CEE din 4 mai 1976 privind poluarea cauzată de anumite substanțe periculoase evacuate în mediul acvatic al Comunității [1], în special articolele 6 și 12,
având în vedere propunerea Comisiei [2],
având în vedere avizul Adunării [3],
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social [4],
întrucât, pentru a proteja mediul acvatic al Comunității împotriva poluării cu anumite substanțe periculoase, articolul 3 din Directiva 76/464/CEE prevede un sistem de autorizare prealabilă care să stabilească standardele de emisie pentru evacuarea substanțelor cuprinse în lista I din anexa la directiva menționată; întrucât articolul 6 din directiva menționată prevede stabilirea valorilor limită pentru astfel de standarde de emisie, precum și a obiectivelor de calitate pentru mediul acvatic afectat de evacuările acestor substanțe;
întrucât cadmiul și compușii acestuia sunt cuprinși în lista I;
întrucât statele membre au obligația de a aplica valorile limită, cu excepția cazurilor în care recurg la obiectivele de calitate;
întrucât, deoarece poluarea cauzată de evacuările de cadmiu în apă se produce într-un mare număr de sectoare industriale, este necesar să se stabilească valori limită specifice în funcție de tipul sectorului industrial, precum și obiective de calitate pentru mediul acvatic în care se evacuează cadmiul în cadrul proceselor industriale respective;
întrucât, cu toate acestea, în prezent nu este posibil să se stabilească valori limită pentru evacuările care rezultă din fabricarea acidului fosforic și a îngrășămintelor fosfatice din roci fosfatice;
întrucât scopul acestor obiective de calitate trebuie să fie eliminarea poluării cu cadmiu a diferitelor părți ale mediului acvatic care ar putea fi afectate de evacuările de cadmiu;
întrucât astfel de obiective de calitate trebuie prevăzute în mod expres în acest scop, și nu cu intenția de a stabili norme referitoare la protecția consumatorului sau la comercializarea produselor din mediul acvatic;
întrucât trebuie instituită o procedură de control specială pentru a le permite statelor membre să demonstreze că obiectivele de calitate sunt îndeplinite;
întrucât este necesar să se prevadă monitorizarea de către statele membre a mediului acvatic afectat de evacuările de cadmiu menționate, în vederea aplicării eficiente a prezentei directive; întrucât articolul 6 din Directiva 76/464/CEE nu prevede competențele pentru instituirea unei astfel de monitorizări; întrucât, deoarece competențele de acțiune necesare nu au fost prevăzute de tratat, trebuie invocat articolul 235;
întrucât este important ca, la fiecare cinci ani, Comisia să transmită Consiliului o evaluare comparativă a punerii în aplicare a prezentei directive de către statele membre;
întrucât, având în vedere că apele subterane fac obiectul Directivei 80/68/CEE [5], acestea sunt excluse din domeniul de aplicare a prezentei directive;
întrucât nivelul de industrializare este foarte scăzut în Groenlanda din cauza situației globale a insulei, în special având în vedere densitatea extrem de redusă a populației, precum și dimensiunile considerabile și poziția geografică specială a insulei; întrucât, prin urmare, prezenta directivă nu se aplică Groenlandei,
ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
Articolul 1
(1) Prezenta directivă:
- în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) din Directiva 76/464/CEE, stabilește valorile limită ale standardelor de emisie pentru cadmiul din evacuările provenind de la instalații industriale, definite la articolul 2 litera (e) din prezenta directivă;
- în conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din Directiva 76/464/CEE, stabilește obiectivele de calitate pentru cadmiu în mediul acvatic;
- în conformitate cu articolul 6 alineatul (4) din Directiva 76/464/CEE, stabilește termenele limită pentru îndeplinirea condițiilor prevăzute de autorizațiile acordate de autoritățile competente din statele membre în cazul evacuărilor existente;
- în conformitate cu articolul 12 alineatul (1) din Directiva 76/464/CEE, stabilește metodele de măsurare de referință, în vederea determinării conținutului de cadmiu din evacuări și din mediul acvatic;
- în conformitate cu articolul 6 alineatul (3) din Directiva 76/464/CEE, instituie o procedură de control;
- solicită statelor membre să coopereze în cazul evacuărilor care afectează apele mai multor state membre.
(2) Prezenta directivă este aplicabilă apelor menționate la articolul 1 din Directiva 76/464/CEE, cu excepția apelor subterane.
Articolul 2
În sensul prezentei directive:
(a) "cadmiu" înseamnă:
- elementul chimic cadmiu;
- cadmiul conținut de oricare dintre compușii elementului cadmiu;
(b) "valori limită" înseamnă valorile care figurează la anexa I;
(c) "obiective de calitate" înseamnă cerințele care figurează la anexa II;
(d) "tratarea cadmiului" înseamnă orice proces industrial care presupune utilizarea sau producerea de cadmiu sau orice alt proces în care prezența cadmiului este inerentă;
(e) "instalație industrială" înseamnă orice instalație în care se efectuează tratarea cadmiului sau a oricărei substanțe care conține cadmiu;
(f) "instalație existentă" înseamnă o instalație industrială care este în funcțiune la data notificării prezentei directive;
(g) "instalație nouă" înseamnă:
- o instalație industrială care a intrat în funcțiune după data notificării prezentei directive;
- o instalație industrială existentă a cărei capacitate de prelucrare a cadmiului a fost mărită semnificativ după data notificării prezentei directive.
Articolul 3
(1) Valorile limită, termenele limită până la care acestea trebuie atinse și procedura de control pentru evacuări sunt stabilite la anexa I.
(2) Valorile limită se aplică în mod normal în punctul în care apele uzate care conțin cadmiu părăsesc instalația industrială.
În cazul în care apele uzate care conțin cadmiu se tratează în afara instalației industriale, într-o instalație de tratare destinată eliminării cadmiului, statul membru poate permite ca valorile limită să fie aplicate în punctul în care apele uzate părăsesc instalația de tratare.
(3) Autorizațiile prevăzute la articolul 3 din Directiva 76/464/CEE trebuie să cuprindă dispoziții cel puțin la fel de stricte ca și cele din anexa I la prezenta directivă, cu excepția cazului în care statul membru se conformează dispozițiilor articolului 6 alineatul (3) din Directiva 76/464/CEE, pe baza anexelor II și IV la prezenta directivă.
Autorizațiile sunt reexaminate cel puțin la fiecare patru ani.
(4) Fără a aduce atingere obligațiilor care rezultă din alineatele (1), (2) și (3) și dispozițiilor Directivei 76/464/CEE, statele membre pot acorda autorizații pentru instalațiile noi numai în cazul în care aceste instalații aplică standardele care corespund celor mai bune mijloace tehnice disponibile, dacă acest lucru este necesar pentru eliminarea poluării în conformitate cu articolul 2 din directiva menționată sau pentru prevenirea denaturării concurenței.
În cazurile în care, din motive tehnice, măsurile preconizate nu sunt conforme cu cele mai bune mijloace tehnice disponibile, oricare ar fi metoda pe care o adoptă, statul membru furnizează Comisiei, înainte de acordarea oricărei autorizații, o justificare a acestor motive.
Comisia transmite de îndată aceste justificări celorlalte state membre și adresează tuturor statelor membre, cât mai curând posibil, un raport, precizându-și opinia asupra derogării menționate la al doilea paragraf. Dacă este necesar, Comisia prezintă simultan Consiliului propunerile corespunzătoare.
(5) Metoda de analiză de referință pentru detectarea prezenței cadmiului figurează la anexa III punctul 1. Pot fi utilizate și alte metode, cu condiția ca limitele de detecție, precizia și acuratețea acestor metode să fie cel puțin la fel de riguroase ca și cele prevăzute la anexa III punctul 1. La anexa III punctul 2 se precizează acuratețea necesară pentru măsurarea debitului efluenților.
Articolul 4
Statele membre în cauză asigură monitorizarea mediului acvatic afectat de evacuările industriale.
În cazul evacuărilor care afectează apele mai multor state membre, statele membre în cauză cooperează în vederea armonizării procedurilor de monitorizare.
Articolul 5
(1) Comisia face o evaluare comparativă a punerii în aplicare a prezentei directive de către statele membre pe baza informațiilor furnizate de acestea în temeiul articolului 13 din Directiva 76/464/CEE, la cererea acesteia și de la caz la caz, în special în ceea ce privește:
- detaliile privind autorizațiile care stabilesc standardele de emisie pentru evacuările de cadmiu;
- rezultatele inventarului evacuărilor de cadmiu în apele menționate la articolul 1 alineatul (2);
- rezultatele măsurărilor efectuate de rețeaua națională instituită în vederea determinării concentrațiilor de cadmiu.
(2) Comisia transmite Consiliului evaluarea comparativă menționată la alineatul (1) la fiecare cinci ani și, pentru prima dată, în termen de patru ani de la data notificării prezentei directive.
(3) În cazul modificării cunoștințelor științifice referitoare în special la toxicitatea, persistența și acumularea cadmiului în organisme vii și sedimente sau dacă se produce o îmbunătățire a celor mai bune mijloace tehnice disponibile, Comisia prezintă Consiliului propuneri adecvate, în vederea aplicării, dacă este necesar, a valorilor limită și a obiectivelor de calitate sau în vederea stabilirii unor noi valori limită sau a unor noi obiective de calitate.
Articolul 6
(1) Statele membre pun în aplicare măsurile necesare pentru a se conforma prezentei directive în termen de doi ani de la notificarea acesteia. Statele membre informează de îndată Comisia cu privire la aceasta.
(2) Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre textele dispozițiilor de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.
Articolul 7
Prezenta directivă nu se aplică Groenlandei.
Articolul 8
Prezenta directivă se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 26 septembrie 1983.