DECIZIA CONSILIULUI
din 16 aprilie 2007
privind acordarea de asistență macrofinanciară comunitară Moldovei
(2007/259/CE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 308,
având în vedere propunerea Comisiei,
având în vedere avizul Parlamentului European (1),
după consultarea Comitetului economic și financiar,
întrucât:
(1)
Autoritățile din Moldova sunt angajate în vederea stabilizării economice și reformelor structurale susținute de Fondul Monetar Internațional (FMI) prin intermediul unui acord de trei ani încheiat în cadrul Facilității de de reducere a sărăciei și creștere economică (FRSC), care a fost aprobat la 5 mai 2006. La 12 mai 2006, creditorii Clubului de la Paris au căzut de acord asupra restructurării datoriei publice bilaterale a Moldovei, pe baza condițiilor de la Houston.
(2)
În mai 2004, autoritățile din Moldova au adoptat o strategie de creștere economică și de reducere a sărăciei, stabilind prioritățile de acțiune guvernamentală pe termen mediu.
(3)
Moldova, pe de o parte, și Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de altă parte, au semnat un Acord de parteneriat și cooperare (2), care a intrat în vigoare la 1 iulie 1998.
(4)
Relațiile dintre Moldova și Uniunea Europeană se dezvoltă în cadrul Politicii europene de vecinătate, de la care se așteaptă o integrare economică mai profundă. UE și Moldova au convenit cu privire la un plan de acțiune în cadrul Politicii europene de vecinătate, care identifică prioritățile pe termen mediu și scurt pentru relațiile UE-Moldova și politicile conexe.
(5)
Moldova are nevoi financiare substanțiale, care rezultă din deteriorarea semnificativă a poziției sale financiare.
(6)
Autoritățile din Moldova au solicitat asistență financiară pe bază concesională de la Comunități, instituții financiare internaționale și alți donori bilaterali. În afara finanțării de la FMI și Banca Mondială, mai rămâne de acoperit un deficit financiar rezidual substanțial pentru a îmbunătăți balanța de plăți a țării, pentru a consolida poziția rezervelor țării și pentru a sprijini obiectivele politice care țin de eforturile de reformă ale autorităților.
(7)
Moldova este eligibilă pentru împrumuturi și subvenții acordate în condiții foarte avantajoase de către Banca Mondială și FMI.
(8)
În aceste circumstanțe, asistența macrofinanciară comunitară acordată Moldovei ar trebui să fie sub formă de subvenție, ca măsură adecvată pentru a ajuta Moldova în această conjunctură critică.
(9)
În vederea asigurării protecției eficiente a intereselor financiare ale Comunității legate de această asistență macrofinanciară, este necesar ca Moldova să ia măsuri adecvate de prevenire și de luptă împotriva fraudei, a corupției și a altor nereguli care aduc atingere acestei asistențe. Ar trebui să se prevadă, de asemenea, controale din partea Comisiei și audituri din partea Curții de Conturi.
(10)
Acordarea asistenței macrofinanciare comunitare nu aduce atingere prerogativelor autorității bugetare.
(11)
Asistența macrofinanciară comunitară ar trebui să fie gestionată de către Comisie prin consultare cu Comitetul economic și financiar,
DECIDE:
Articolul 1
(1) Comunitatea acordă Moldovei asistență macrofinanciară sub forma unei subvenții de maximum 45 000 000 EUR, în vederea sprijinirii balanței de plăți a Moldovei și pentru a ușura constrângerile financiare asupra punerii în aplicare a programului economic guvernamental.
(2) Asistența macrofinanciară comunitară este gestionată de către Comisie prin consultare cu Comitetul economic și financiar și în conformitate cu acordurile sau înțelegerile încheiate între Fondul Monetar Internațional (FMI) și Moldova.
(3) Asistența macrofinanciară a Comunității este pusă la dispoziție pe doi ani, începând cu prima zi care urmează datei de intrare în vigoare a prezentei decizii. Cu toate acestea, în cazul în care circumstanțele o cer, Comisia poate decide, în urma consultării Comitetului economic și financiar, prelungirea perioadei de punere la dispoziție cu cel mult un an.
Articolul 2
(1) Comisia este împuternicită prin prezenta decizie să cadă de acord cu autoritățile din Moldova, după consultarea Comitetului economic și financiar, asupra politicii economice și a condițiilor financiare legate de această asistență macrofinanciară, acestea fiind consemnate într-un memorandum de înțelegere și un acord de subvenție. Aceste condiții sunt consecvente cu acordurile sau înțelegerile menționate la articolul 1 alineatul (2).
(2) Pe durata punerii în aplicare a asistenței macrofinanciare comunitare, Comisia monitorizează calitatea normelor financiare, a procedurilor administrative și a mecanismelor de control intern și extern din Moldova, relevante pentru asistență.
(3) Comisia verifică la intervale regulate, în colaborare cu Comitetul economic și financiar și prin coordonare cu FMI, că politicile economice din Moldova sunt compatibile cu obiectivele acestei asistențe și că sunt îndeplinite în mod satisfăcător toate politicile economice și condițiile financiare convenite.
Articolul 3
(1) Asistența macrofinanciară comunitară este acordată Moldovei de către Comisie în trei tranșe.
(2) Prima tranșă se eliberează pe baza unei puneri în aplicare satisfăcătoare a programului economic sprijinit de FMI în cadrul Facilității de creștere economică și de reducere a sărăciei și a Planului de acțiune UE-Moldova din cadrul Politicii europene de vecinătate.
(3) Tranșele a doua și a treia se eliberează pe baza unei puneri în aplicare satisfăcătoare a programului economic susținut de către FMI în cadrul Facilității de creștere economică și de reducere a sărăciei și a Planului de acțiune UE-Moldova din cadrul Politicii europene de vecinătate, precum și pe baza oricărei alte măsuri agreate cu Comisia, astfel cum se menționează la articolul 2 alineatul (1), dar nu înainte de trei luni de la eliberarea tranșei anterioare.
(4) Fondurile se varsă la Banca Națională a Moldovei. Destinatarul final al fondului este Ministerul Finanțelor din Moldova.
Articolul 4
Asistența macrofinanciară comunitară este pusă în aplicare în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3) și ale normelor de punere în aplicare a acestuia. În special, memorandumul de înțelegere și acordul de subvenție cu autoritățile din Moldova conțin măsurile adecvate care se iau de către Moldova în direcția prevenirii și a luptei împotriva fraudei, a corupției și a altor nereguli care aduc atingere acestei asistențe. În plus, acestea prevăd și realizarea unor controale de către Comisie, inclusiv Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF), cu dreptul de a efectua controale la fața locului și inspecții, precum și a unor audituri de către Curtea de Conturi, realizate, după caz, la fața locului.
Articolul 5
Până la data de 31 august a fiecărui an, Comisia înaintează Parlamentului European și Consiliului un raport cuprinzând o evaluare a punerii în aplicare a prezentei decizii în cursul anului precedent. Raportul indică conexiunea dintre condițiile politice stabilite la articolul 2 alineatul (1), performanțele economice și fiscale în curs ale Moldovei și decizia Comisiei de eliberare a tranșelor de asistență.
Articolul 6
Prezenta decizie începe să producă efecte la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Luxemburg, 16 aprilie 2007.