DECIZIA CONSILIULUI
din 30 noiembrie 2009
privind acordarea de asistență macrofinanciară Georgiei
(2009/889/CE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunităților Europene, în special articolul 308,
având în vedere propunerea Comisiei,
având în vedere avizul Parlamentului European,
după consultarea Comitetului economic și financiar,
întrucât:
(1)
Relațiile dintre Georgia și Uniunea Europeană (UE) se dezvoltă în cadrul politicii europene de vecinătate, consolidată de Parteneriatul estic lansat recent.
(2)
Consiliul European extraordinar de la 1 septembrie 2008 a confirmat dorința Uniunii Europene de a-și întări relațiile cu Georgia în urma conflictului armat din august 2008 dintre Georgia și Rusia.
(3)
Stabilizarea și redresarea economică a Georgiei este susținută de Fondul Monetar Internațional (FMI) printr-un acord stand-by aprobat la 15 septembrie 2008.
(4)
Cu prilejul Conferinței donatorilor din 22 octombrie 2008, comunitatea internațională și-a luat angajamentul de a sprijini redresarea economică a Georgiei în conformitate cu evaluarea comună a nevoilor efectuată de Organizația Națiunilor Unite și de Banca Mondială.
(5)
Comunitatea Europeană a anunțat că va acorda o asistență în valoare de până la 500 milioane EUR Georgiei în perioada 2008-2010.
(6)
Având în vedere faptul că în balanța de plăți din 2009-2010 persistă un deficit de finanțare substanțial, asistența macrofinanciară este inclusă în pachetul comunitar oferit Georgiei.
(7)
Pentru a asigura o protecție eficientă a intereselor financiare ale Comunității în legătură cu prezenta asistență financiară, este necesar să se prevadă adoptarea, de către Georgia, a unor măsuri corespunzătoare privind prevenirea și combaterea fraudei, a corupției și a oricăror altor nereguli asociate prezentei asistențe, precum și controale ale Comisiei și audituri efectuate de Curtea de Conturi.
(8)
Punerea la dispoziție a asistenței financiare comunitare nu aduce atingere atribuțiilor autorității bugetare.
(9)
Asistența trebuie gestionată de către Comisie, în consultare cu Comitetul economic și financiar.
(10)
Tratatul nu prevede, pentru adoptarea prezentei decizii, alte competențe decât cele prevăzute la articolul 308,
DECIDE:
Articolul 1
(1) Comunitatea pune la dispoziția Georgiei asistență financiară cu o valoare maximă de 46 milioane EUR sub formă de subvenții în vederea sprijinirii eforturilor de redresare economică post-conflict ale Georgiei, care a fost afectată și de criza financiară internațională, și în vederea diminuării restricțiilor financiare care apasă asupra aplicării programului guvernamental de reformă economică.
(2) Asistența financiară comunitară este gestionată de către Comisie în consultare cu Comitetului economic și financiar și în conformitate cu acordurile sau înțelegerile încheiate între FMI și Georgia.
(3) Asistența financiară comunitară se acordă pe parcursul a doi ani începând cu prima zi de la intrarea în vigoare a memorandumului de înțelegere menționat la articolul 2 alineatul (1). Cu toate acestea, în cazul în care natura circumstanțelor impune acest lucru, Comisia, în urma consultării Comitetului economic și financiar, poate decide să prelungească perioada de disponibilitate cu cel mult un an.
Articolul 2
(1) Comisia este împuternicită să stabilească cu autoritățile georgiene, în urma consultării Comitetului economic și financiar, politica economică și condițiile financiare care însoțesc asistența financiară comunitară, care urmează a fi consemnate într-un memorandum de înțelegere și într-un acord de subvenționare. Condițiile vor fi conforme cu acordurile sau înțelegerile încheiate între FMI și Georgia.
(2) Pe perioada aplicării asistenței financiare comunitare, Comisia monitorizează rigurozitatea măsurilor financiare, a procedurilor administrative și a mecanismelor de control intern și extern ale Georgiei care sunt relevante pentru această asistență.
(3) Comisia verifică periodic conformitatea politicilor economice ale Georgiei cu obiectivele asistenței comunitare și îndeplinirea satisfăcătoare a condițiilor de politică economică și financiare convenite. În acest sens, Comisia acționează în strânsă legătură cu FMI și cu Banca Mondială și, atunci când este cazul, cu Comitetul economic și financiar.
Articolul 3
(1) Asistența financiară comunitară este pusă la dispoziția Georgiei, de către Comisie, în două tranșe.
(2) Comisia decide punerea la dispoziție a tranșelor cu condiția aplicării în mod satisfăcător a programului economic susținut de FMI și a oricăror altor condiții convenite de Georgia și Comunitate în conformitate cu articolul 2 alineatul (1). Plata celei de a doua tranșe nu are loc mai devreme de trei luni de la punerea la dispoziție a primei tranșe.
(3) Fondurile comunitare se plătesc Băncii Naționale a Georgiei. Sub rezerva dispozițiilor convenite în memorandumul de înțelegere, inclusiv a unei confirmări a nevoilor reziduale de finanțare bugetară, contravaloarea acestora în moneda locală poate fi transferată către Trezoreria Georgiei în calitate de beneficiar final.
Articolul 4
Asistența financiară comunitară este pusă în aplicare în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (1) și normele de aplicare a acestuia (2). În mod special, memorandumul de înțelegere și acordul de subvenționare care urmează a fi încheiate cu autoritățile georgiene prevăd adoptarea, de către Georgia, a unor măsuri corespunzătoare pentru prevenirea și combaterea fraudei, a corupției și a altor nereguli care afectează asistența. De asemenea, acestea prevăd controale efectuate de Comisie, inclusiv de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF), cu dreptul de a efectua verificări și inspecții la fața locului, precum și audituri ale Curții de Conturi, efectuate, de asemenea, dacă este cazul, la fața locului.
Articolul 5
Până la data de 31 august a fiecărui an, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport, incluzând o evaluare a punerii în aplicare a prezentei decizii în anul precedent. Raportul indică legătura dintre condițiile de politică stabilite în memorandumul de înțelegere în temeiul articolului 2 alineatul (1), performanțele economice și fiscale curente ale Georgiei și decizia Comisiei de a pune la dispoziție tranșele asistenței.
Articolul 6
Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles, 30 noiembrie 2009.