19780718
Directiva Consiliului
din 18 iulie 1978
privind calitatea apelor dulci care necesită protecție sau îmbunătățiri în vederea întreținerii vieții piscicole
(78/659/CEE)
CONSILIUL COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene, în special articolele 100 și 235,
având în vedere propunerea Comisiei,
având în vedere avizul Adunării [1],
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social [2],
întrucât protecția și îmbunătățirea mediului necesită măsuri concrete de protejare a apelor împotriva poluării, inclusiv a apelor dulci care pot întreține viața piscicolă;
întrucât este necesar ca, din punct de vedere ecologic și economic, să se protejeze populațiile piscicole împotriva consecințelor dăunătoare care rezultă din evacuarea de substanțe poluante în apă, cum ar fi reducerea numărului de pești aparținând anumitor specii și chiar, în anumite cazuri, dispariția unora dintre ele;
întrucât programele de acțiune ale Comunităților Europene în domeniul mediului din 1973 [3] și din 1977 [4] prevăd că obiectivele de calitate trebuie elaborate în comun, stabilindu-se diferitele cerințe pe care un anumit mediu trebuie să le îndeplinească, între altele definirea parametrilor valorici pentru apă, inclusiv pentru apele dulci care pot întreține viața piscicolă;
întrucât neconcordanțele dintre dispozițiile deja aplicabile sau în curs de elaborare în statele membre privind cerințele de calitate pentru apele dulci care pot întreține viața piscicolă pot crea condiții inegale de concurență, afectând astfel în mod direct funcționarea pieței comune; întrucât este, prin urmare, necesară apropierea legislațiilor în acest domeniu, așa cum se prevede la articolul 100 din tratat;
întrucât această apropiere a legislațiilor trebuie să fie însoțită de o acțiune a Comunității vizând realizarea, printr-o reglementare mai amplă, a unuia dintre obiectivele Comunității în domeniul protecției mediului și a îmbunătățirii calității vieții; întrucât trebuie, prin urmare, prevăzute în acest sens anumite dispoziții speciale; întrucât trebuie invocat articolul 235 din tratat, deoarece competențele de acțiune necesare în acest scop nu au fost prevăzute de tratat;
întrucât, pentru a se atinge obiectivele prezentei directive, statele membre trebuie să desemneze apele care intră sub incidența acesteia și să stabilească valorile limită corespunzătoare anumitor parametri; întrucât apele astfel desemnate trebuie să se conformeze acestor valori în termen de cinci ani de la desemnare;
întrucât trebuie să se prevadă ca apele dulci care pot întreține viața peștilor de apă dulce să fie conforme, în anumite condiții, cu valoarea parametrilor relevanți, chiar dacă un anumit procent din probele prelevate nu respectă limitele specificate în anexă;
întrucât, pentru a se asigura controlul calității apelor dulci care pot întreține viața piscicolă, trebuie să se recolteze un număr minim de probe și să se efectueze măsurarea parametrilor stabiliți în anexă; întrucât o astfel de recoltare de probe poate fi redusă sau suspendată în funcție de calitatea apei;
întrucât statele membre nu pot controla anumite împrejurări naturale și trebuie, prin urmare, să se prevadă posibilitatea derogării de la prezenta directivă în anumite cazuri;
întrucât progresul tehnic și științific poate impune adaptarea rapidă a anumitor dispoziții care figurează în anexa la prezenta directivă; întrucât, pentru a se facilita introducerea măsurilor necesare în acest scop, trebuie prevăzută o procedură prin care să se instituie o cooperare strânsă între statele membre și Comisie în cadrul unui Comitet pentru adaptarea la progresul tehnic și științific,
ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
Articolul 1
(1) Prezenta directivă reglementează calitatea apelor dulci și se aplică acelor ape desemnate de către statele membre ca necesitând protecție sau îmbunătățiri pentru a întreține viața piscicolă.
(2) Prezenta directivă nu se aplică apelor din bazinele naturale sau artificiale folosite pentru creșterea intensivă a peștelui.
(3) Scopul prezentei directive este de a proteja și a îmbunătăți calitatea acelor ape dulci stătătoare sau curgătoare care întrețin sau care, dacă poluarea ar fi redusă sau eliminată, ar putea întreține viața peștilor care aparțin:
- speciilor autohtone cu mare diversitate naturală sau
- speciilor a căror prezență este considerată oportună în scopul gospodăririi apei de către autoritățile competente ale statelor membre.
(4) În sensul prezentei directive:
- ape salmonicole înseamnă apele care întrețin sau pot deveni capabile de a întreține viața peștilor aparținând unor specii precum somonul (Salmo salar), păstrăvul (Salmo trutta), lipanul (Thymallus thymallus) și peștele alb (Coregonus);
- ape ciprinicole înseamnă apele care întrețin sau pot deveni capabile de a întreține viața unor pești aparținând ciprinicolelor (Cyprinidae) sau altor specii, cum ar fi știuca (Esox lucius), bibanul (Perca fluviantilis) și țiparul (Anguilla anguilla).
Articolul 2
(1) Parametrii fizico-chimici aplicabili apelor desemnate de statele membre figurează la anexa I.
(2) În aplicarea acestor parametri, apele sunt împărțite în ape salmonicole și ape ciprinicole.
Articolul 3
(1) Statele membre stabilesc valori pentru parametrii din anexa I, în cazul apelor desemnate, în măsura în care există valori în coloana G sau în coloana I. Aceste valori trebuie să fie conforme cu observațiile din fiecare dintre aceste două coloane.
(2) Statele membre nu pot stabili valori mai puțin stricte decât cele care figurează în coloana I din anexa I și se angajează să respecte valorile din coloana G, luând în considerare principiul enunțat la articolul 8.
Articolul 4
(1) Statele membre procedează la o primă desemnare, în termen de doi ani de la notificarea prezentei directive, a apelor salmonicole și a apelor ciprinicole.
(2) Statele membre pot face ulterior desemnări suplimentare.
(3) Statele membre pot revizui desemnarea anumitor ape ca urmare a apariției unor factori neprevăzuți la data desemnării, luând în considerare principiul enunțat la articolul 8.
Articolul 5
Statele membre întocmesc programe în vederea reducerii poluării și pentru a asigura că apele desemnate se conformează în termen de cinci ani de la desemnarea lor în conformitate cu articolul 4 atât valorilor stabilite de statele membre în conformitate cu articolul 3, cât și observațiilor din coloanele G și I din anexa I.
Articolul 6
(1) În aplicarea articolului 5, apele desemnate se consideră în conformitate cu dispozițiile prezentei directive, dacă probele prelevate din aceste ape cu frecvența minimă prevăzută la anexa I, în același loc de prelevare și pe o perioadă de 12 luni, arată că apa respectă atât valorile stabilite de către statele membre în conformitate cu articolul 3, cât și observațiile din coloanele G și I din anexa I, pentru:
- 95 % din probele pentru parametrii: pH, CBO5, amoniac neionizat, amoniu total, nitriți, clor rezidual total, zinc total și cupru dizolvat. Dacă frecvența de prelevare este de sub o probă pe lună, atât valorile, cât și observațiile menționate anterior se respectă pentru toate probele;
- procentele din anexa I, pentru parametrii: temperatură și oxigen dizolvat;
- concentrația medie stabilită pentru parametrul substanțe solide în suspensie.
(2) Nerespectarea valorilor stabilite de statele membre în conformitate cu articolul 3 sau observațiile din coloanele G și I din anexa I nu se ia în considerare la calcularea procentelor prevăzute la alineatul (1), dacă sunt consecința inundațiilor sau a altor catastrofe naturale.
Articolul 7
(1) Autoritățile competente din statele membre efectuează operațiuni de prelevare de probe, a căror frecvență minimă este prevăzută la anexa I.
(2) În cazul în care autoritatea competentă înregistrează o calitate a apelor desemnate ceva mai ridicată decât cea care ar rezulta din aplicarea valorilor stabilite în conformitate cu articolul 3 și cu observațiile care figurează în coloanele G și I din anexa I, frecvența prelevărilor poate fi redusă. În cazul în care nu există poluare și nici un risc de deteriorare a calității apelor, autoritatea competentă poate decide că nu este necesară nici o prelevare de probe.
(3) În cazul în care prelevarea arată că nu se respectă o valoare stabilită în conformitate cu articolul 3 sau o observație din coloanele G și I din anexă, autoritatea competentă stabilește dacă acest fapt este rezultatul hazardului, consecința unui fenomen natural sau se datorează poluării și adoptă măsurile corespunzătoare.
(4) Autoritatea competentă a fiecărui stat membru stabilește punctul exact de prelevare, distanța de la acest punct până la cel mai apropiat punct unde agenții poluanți sunt evacuați și adâncimea la care trebuie prelevate probele, în special în funcție de condițiile de mediu locale.
(5) Metodele de analiză de referință care trebuie utilizate pentru calculul valorii parametrilor respectivi sunt stabilite la anexa I. Laboratoarele care utilizează alte metode se asigură că rezultatele obținute sunt echivalente sau comparabile cu cele specificate la anexa I.
Articolul 8
Aplicarea măsurilor adoptate în temeiul prezentei directive nu trebuie în nici un caz să ducă, direct sau indirect, la creșterea poluării apelor dulci.
Articolul 9
În orice moment, statele membre pot stabili pentru apele desemnate valori mai stricte decât cele prevăzute de prezenta directivă. Statele membre pot adopta, de asemenea, prevederi referitoare la alți parametri decât cei prevăzuți de prezenta directivă.
Articolul 10
În cazul apelor dulci care traversează sau constituie sau formează frontiera între statele membre și dacă unul dintre state are în vedere desemnarea acestor ape, respectivele state se consultă pentru a stabili întinderile de apă cărora li se poate aplica prezenta directivă și consecințele care rezultă din obiectivele de calitate comune, care sunt determinate de către fiecare stat implicat după consultări. Comisia poate participa la aceste deliberări.
Articolul 11
Statele membre pot deroga de la dispozițiile prezentei directive:
(a) în cazul anumitor parametri marcați cu (0) în anexa I, în cazul unor condiții meteorologice sau geografice excepționale;
(b) când apele desemnate trec printr-un proces de îmbogățire naturală cu unele substanțe, astfel încât nu se mai respectă valorile specificate la anexa I.
Îmbogățirea naturală reprezintă procesul prin care o anumită întindere de apă primește, fără intervenția umană, anumite substanțe din sol care sunt conținute de acesta.
Articolul 12
Modificările necesare pentru a adapta la progresul tehnic și științific:
- valorile G pentru parametri și
- metodele de analiză
din anexa I se adoptă în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 14.
Articolul 13
(1) În sensul articolului 12, se instituie un Comitet pentru adaptarea la progresul tehnic și științific (denumit în continuare "comitetul"), constituit din reprezentanți ai statelor membre și prezidat de un reprezentat al Comisiei.
(2) Comitetul își stabilește regulamentul de procedură.
Articolul 14
(1) Dacă trebuie urmată procedura prevăzută în prezentul articol, comitetul este sesizat de președinte, fie la inițiativa acestuia, fie la cererea reprezentantului unui stat membru.
(2) Reprezentantul Comisiei prezintă comitetului un proiect cu măsurile ce urmează să fie adoptate. Comitetul își dă avizul cu privire la acest proiect în termenul pe care președintele îl poate stabili în funcție de urgența subiectului în cauză. Avizul se adoptă cu o majoritate de 41 de voturi, voturile statelor membre fiind ponderate în conformitate cu articolul 148 alineatul (2) din tratat. Președintele nu participă la vot.
(3) (a) Comisia adoptă măsurile preconizate, dacă acestea sunt conforme cu avizul comitetului.
(b) Dacă măsurile preconizate nu sunt conforme cu avizul comitetului sau în absența avizului, Comisia prezintă Consiliului, fără întârziere, o propunere cu privire la măsurile ce trebuie adoptate. Consiliul hotărăște cu majoritate calificată.
(c) Dacă, în termen de trei luni de la data sesizării Consiliului, acesta nu se pronunță, măsurile propuse sunt adoptate de Comisie.
Articolul 15
În sensul aplicării prezentei directive, statele membre furnizează Comisiei informații despre:
- apele desemnate în conformitate cu articolul 4 alineatele (1) și (2), într-o formă sintetizată;
- revizuirea desemnării anumitor ape în conformitate cu articolul 4 alineatul (3);
- dispozițiile de stabilire a unor noi parametri în conformitate cu articolul 9;
- aplicarea derogărilor de la valorile din coloana I din anexa I.
În sens mai general, statele membre furnizează Comisiei, la cererea motivată a acesteia, informațiile necesare aplicării prezentei directive.
Articolul 16
(1) Statele membre comunică Comisiei periodic și pentru prima dată în termen de cinci ani de la desemnarea inițială în conformitate cu articolul 4 alineatul (1) un raport detaliat asupra apelor desemnate și asupra caracteristicilor de bază ale acestora.
(2) Cu acordul prealabil al statului membru respectiv, Comisia publică informațiile obținute.
Articolul 17
(1) Statele membre pun în aplicare actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive în termen de doi ani de la notificarea acesteia. Statele membre informează de îndată Comisia cu privire la aceasta.
(2) Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre textele principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.
Articolul 18
Prezenta directivă se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 18 iulie 1978.