32004R0136
L 021/11
JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE
REGULAMENTUL (CE) NR. 136/2004 AL COMISIEI
din 22 ianuarie 2004
de stabilire a procedurilor controalelor sanitar-veterinare la punctele de control la frontieră ale Comunității la importul produselor provenind din țări terțe
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,
având în vedere Directiva 97/78/CE a Consiliului din 18 decembrie 1997 de stabilire a principiilor de bază ale organizării controalelor sanitar-veterinare pentru produsele care provin din țări terțe și sunt introduse în Comunitate (1), în special articolul 3 alineatul (5), articolul 4 alineatul (5), articolul 5 alineatul (4), articolul 8 alineatul (7), articolul 16 alineatul (3), articolul 19 alineatul (1),
întrucât:
(1)
Cerințele inițiale privind controalele sanitar-veterinare ale produselor care intră în Comunitate provenind din țări terțe au fost stabilite prin Directiva 90/675/CEE a Consiliului (2), care a fost abrogată și înlocuită cu Directiva 97/78/CE.
(2)
În conformitate cu experiența dobândită de la adoptarea Directivei inițiale 90/675/CEE, s-au adus anumite modificări la procedurile introduse prin Directiva 97/78/CE. Decizia 93/13/CEE a Comisiei din 22 decembrie 1992 de stabilire a procedurilor controalelor sanitar-veterinare la punctele de control la frontieră ale Comunității la introducerea produselor provenind din țări terțe (3) astfel cum a fost modificată prin Decizia 2003/279/CE (4), a fost adoptată în temeiul primei directive. Prin urmare, este necesară actualizarea acesteia.
(3)
Modelul de certificat eliberat la încheierea controalelor sanitar-veterinare și prevăzut la anexa B la Decizia 93/13/CEE a Comisiei trebuie adaptat pentru a ține seama de modificările de procedură, atât pentru loturile care sunt în conformitate cu normele comunitare, cât și pentru cele care nu sunt, fie că este vorba de loturi importate în Comunitate sau de loturi aflate în tranzit pe teritoriul Comunității.
(4)
Normele privind utilizarea certificatului menționat anterior sunt prevăzute în Decizia 2000/208/CE a Comisiei din 24 februarie 2000 de stabilire a normelor de aplicare a Directivei 97/78/CE a Consiliului privind tranzitul produselor de origine animală, dintr-o țară terță în altă țară terță, exclusiv pe căi rutiere, prin Comunitatea Europeană (5) și în Decizia 2000/571/CE a Comisiei din 8 septembrie 2000 de stabilire a procedurilor controalelor sanitar-veterinare pentru produsele din țări terțe destinate introducerii în zone libere, antrepozite libere, antrepozite vamale sau pentru operatori care aprovizionează mijloace de transport maritim (6).
(5)
Cu toate acestea, este necesar să se stabilească modalitățile de gestionare practică a certificatului în cazul în care loturile primesc autorizația sanitar-veterinară la punctul de control la frontieră, dar rămân o vreme sub control vamal din motive fiscale. În aceste cazuri, este necesar să se stabilească un sistem de trasabilitate și să se precizeze documentația care trebuie să însoțească lotul.
(6)
Pentru a asigura buna funcționare a sistemului de controale sanitar-veterinare pe piața unică, toate informațiile referitoare la un produs ar trebui prezentate în mod uniform într-un document unic simplificat, pentru a reduce pe cât posibil problemele de ordin lingvistic dintre statele membre.
(7)
Normele armonizate de prelevare de probe și de analiză de laborator pentru diferitele tipuri de produse vor face obiectul unor decizii de aplicare ulterioare. Între timp, este necesar ca normele naționale să fie aplicate în continuare, mai puțin în cazul măsurilor de salvgardare specifice.
(8)
Experiența a demonstrat că este fundamental să se dispună de surse bune de informare asupra tuturor loturilor introduse la un punct de control la frontieră pentru a reduce evaziunea și sustragerea de la controale. Verificarea registrelor de încărcare este un element cheie al acestui proces de colectare de informații, dar reprezintă o sarcină lungă și laborioasă care ar putea fi automatizată, în măsura posibilului, prin mijloace electronice.
(9)
Pe lângă colectarea de informații relevante de la toți operatorii implicați, ar fi util ca autoritatea competentă să fie autorizată să consulte bazele de date relevante ale autorităților vamale. Prin urmare, este necesar ca toți operatorii să fie incluși în acest sistem al bazelor de date pentru a garanta disponibilitatea datelor actualizate.
(10)
Anumite produse vegetale care pot prezenta riscul de a transmite boli infecțioase sau contagioase la animale ar trebui să facă obiectul unor controale sanitar - veterinare. Ar trebui întocmită o listă a acestor produse, precum și o listă a țărilor terțe sau a părților de țări terțe care sunt autorizate să exporte astfel de produse în Comunitate.
(11)
Pentru cantitățile mici de produse de origine animală destinate consumului personal al călătorilor provenind din țări terțe, sunt posibile derogări de la cerințele stabilite prin procedurile referitoare la controalele sanitar-veterinare. Anumite produse fac obiectul unei măsuri de salvgardare în temeiul Deciziei 2002/995/CE a Comisiei din 9 decembrie 2002 de stabilire a unor măsuri provizorii de salvgardare privind importurile de produse de origine animală destinate consumului personal (7). Până la adoptarea unor norme permanente în acest sector, ar trebui să se facă în continuare trimiteri la măsurile respective.
(12)
Măsurile din prezentul regulament le înlocuiesc pe cele stabilite prin Decizia 93/13/CEE care ar trebui, în consecință, abrogate.
(13)
Măsurile prevăzute prin prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Controale sanitar-veterinare
(1) Controalele documentelor prevăzute la articolul 4 alineatul (3) din Directiva 97/78/CE se efectuează în conformitate cu anexa I la prezentul regulament.
(2) Analizele de laborator și analizele mostrelor oficiale prevăzute la articolul 4 alineatul (4) litera (b) din Directiva 97/78/CE se efectuează în conformitate cu anexa II la prezentul regulament.
Articolul 2
Notificarea sosirii produselor printr-un document sanitar-veterinar comun de intrare
(1) Înainte de sosirea fizică a lotului pe teritoriul Comunității, persoana responsabilă de încărcătură notifică sosirea produselor la personalul de inspecție de la punctul de control la frontieră la care trebuie prezentate produsele, printr-un document sanitar-veterinar comun de intrare (DSVCI) reprodus la anexa III.
(2) Acest DSVCI se eliberează în conformitate cu normele generale de certificare prevăzute în legislația comunitară pertinentă.
(3) DSVCI cuprinde un original și un număr de copii stabilit de autoritatea competentă pentru a răspunde cerințelor din prezentul regulament. Persoana responsabilă de încărcătură completează partea 1 a DSVCI și o transmite personalului sanitar-veterinar de la punctul de control la frontieră.
(4) Fără a aduce atingere alineatelor (1) și (3), informația cuprinsă în DSVCI poate, cu autorizația autorităților competente ale statului membru vizat de lot, să facă obiectul unei notificări prealabile printr-un sistem de telecomunicații sau printr-un alt sistem de transmitere electronică a datelor. Într-un astfel de caz, informația transmisă pe cale electronică trebuie să fie cea prevăzută în partea 1 din modelul de DSVCI.
Articolul 3
Procedura care se aplică după încheierea controalelor sanitar-veterinare
(1) După încheierea controalelor sanitar-veterinare prevăzute la articolul 4 din Directiva 97/78/CE, partea 2 a DSVCI se completează sub răspunderea medicului veterinar oficial responsabil de punctul de control la frontieră. Acesta sau un alt medic veterinar oficial aflat în subordinea sa semnează DSVCI pentru a acorda lotului autorizația veterinară.
În cazul punctelor de control la frontieră care controlează importurile de pește în conformitate cu Decizia 93/352/CEE a Comisiei (8), agentul oficial desemnat poate exercita funcțiile medicului veterinar oficial, în special să completeze și să semneze DSVCI.
(2) Originalul DSVCI pentru loturile cărora le-a fost acordată autorizația veterinară este compus din părțile 1 și 2 completate în mod corespunzător și semnate.
(3) Medicul veterinar oficial sau persoana responsabilă de încărcătură notifică autorităților vamale de la punctul de control la frontieră autorizația veterinară care a fost acordată lotului, în conformitate cu prevederile alineatului (1), prin prezentarea originalului DSVCI sau prin transmiterea acestuia pe cale electronică.
-
După vămuire (9), originalul DSVCI trebuie să însoțească lotul până la prima unitate de destinație.
-
Medicul veterinar oficial al punctului de control la frontieră păstrează o copie a DSVCI.
-
Medicul veterinar oficial transmite o copie a DSVCI persoanei responsabile de încărcătură.
(4) Medicul veterinar oficial păstrează originalul certificatului sanitar-veterinar sau al documentelor eliberate de țara terță care însoțesc lotul, precum și o copie a DSVCI timp de cel puțin trei ani. Cu toate acestea, în cazul loturilor de produse aflate în tranzit sau destinate a fi depozitate într-un antrepozit autorizat în temeiul articolului 12 alineatul (4) sau articolului 13 din Directiva 97/78/CE, a căror destinație finală este situată în afara Comunității, documentul veterinar original ce însoțește lotul la sosire trebuie să călătorească în continuare cu acesta, iar copiile se păstrează la punctul de control la frontieră.
Articolul 4
Procedura care se aplică atunci când loturile de produse au primit autorizația sanitar-veterinară, dar se află în continuare sub control vamal
(1) Atunci când loturile de produse au primit autorizația sanitar-veterinară la punctul de control la frontieră în conformitate cu articolul 3 alineatul (1), dar se află în continuare sub control vamal și sunt puse în liberă circulație într-un stadiu ulterior, se aplică procedura prevăzută la alineatele (2), (3) și (4).
(2) Originalul DSVCI însoțește lotul atâta timp cât acesta se află sub supraveghere vamală a uneia sau mai multor unități până în momentul în care persoana responsabilă de încărcătură face cererea de vămuire.
(3) În scopul primei vămuiri, persoana responsabilă de încărcătură prezintă originalul DSVCI la punctul vamal competent în ceea ce privește unitatea în care se află lotul respectiv, această procedură putând fi efectuată pe cale electronică sub rezerva autorizării de către autoritatea competentă.
(4) Atunci când vămuirea a fost solicitată conform procedurii prevăzute la alineatul (3), operatorul unității:
(a)
păstrează o copie a DSVCI care însoțește lotul;
(b)
consemnează data de primire a lotului;
(c)
consemnează data de vămuire sau datele de vămuire în cazul în care lotul este fracționat în conformitate cu articolul 5.
Articolul 5
Procedura care se aplică în caz de fracționare a loturilor aflate sub control vamal
(1) În cazul în care un lot prevăzut la articolul 4 alineatul (1) ar fi fracționat, originalul DSVCI se prezintă autorităților vamale competente responsabile de unitatea în care se fracționează lotul. O copie a DSVCI va fi astfel păstrată de unitatea respectivă.
(2) Autoritatea competentă responsabilă de unitatea menționată la alineatul (1) poate elibera o fotocopie autentificată a originalului DSVCI pentru a însoți fiecare parte a lotului și o poate completa cu informații privind cantitatea sau greutatea revizuită(e).
Autoritatea competentă poate solicita operatorului unității în care a fost fracționat lotul să păstreze un registru pentru a garanta trasabilitatea diferitelor părți ale lotului.
Adnotările privind DSVCI și copiile acestuia trebuie păstrate timp de trei ani.
Articolul 6
Coordonarea cu celelalte servicii de control
Pentru a garanta că toate produsele de origine animală introduse pe teritoriul comunitar sunt supuse controalelor sanitar-veterinare, autoritatea competentă și medicul veterinar oficial al fiecărui stat membru lucrează în coordonare cu celelalte servicii de control pentru a culege toate informațiile utile privind introducerea de produse animale. Este vorba în special de:
(a)
informații de care dispun serviciile vamale;
(b)
informații privind listele mărfurilor încărcate pe nave, trenuri sau avioane;
(c)
alte surse de informare accesibile operatorilor rutieri, feroviari, portuari sau aeroportuari.
Articolul 7
Accesul la bazele de date și legătura cu sistemele informatice
În sensul articolului 6, autoritatea competentă are acces la bazele de date ale serviciilor vamale sau la părțile relevante ale acestora.
Pentru a respecta siguranța datelor, sistemele informatice utilizate de autoritatea competentă sunt conectate pe cât posibil cu cele ale serviciilor vamale, precum și cu cele ale operatorilor comerciali, în vederea accelerării transferului de informații.
Articolul 8
Norme specifice pentru produsele care fac parte din bagajele personale ale călătorilor sau fac obiectul unor mici transporturi către persoane private
(1) Fără a aduce atingere normelor comunitare specifice privind anumite produse, produsele menționate la articolul 16 alineatul (1) literele (a), (b) și (d) din Directiva 97/78/CE nu sunt supuse controalelor sanitar-veterinare sistematice prevăzute la capitolul 1 din directiva menționată anterior, cu condiția să aibă o greutate mai mică de 1 kilogram (kg) și să fie destinate consumului uman personal.
Cu toate acestea, aceste produse pot fi introduse în Comunitate numai în cazul în care provin dintr-o țară terță sau părți ale țărilor terțe autorizate.
(2) Alineatul (1) nu afectează normele de sănătate animală și publică adoptate de legislația în vigoare.
(3) În ceea ce privește ambalajele mici conținând produse de origine animală introduse în Danemarca și provenite din Groenlanda și din insulele Feroe pentru consumul direct de către persoane private, limita de greutate prevăzută la alineatul (1) este de 5 kg.
(4) În ceea ce privește peștii pescuiți în cadrul pescuitului recreativ care fac parte din bagajele personale ale călătorilor și destinați consumului direct de către persoane private, introduși în Finlanda și Suedia din Rusia, limita de greutate prevăzută la alineatul (1) este stabilită la 15 kg sau la un singur pește indiferent de greutatea acestuia.
Articolul 9
Controalele sanitar-veterinare ale anumitor produse vegetale
(1) Statele membre supun produsele vegetale enumerate la anexa IV, provenind din țările autorizate enumerate la anexa V, controalelor documentelor prevăzute la articolul 1 alineatul (1) din prezentul regulament și, după caz, analizelor de laborator prevăzute la articolul 1 alineatul (2) din prezentul regulament, precum și celorlalte controale fizice prevăzute la anexa III la Directiva 97/78/CE.
(2) Cerințele Directivei 97/78/CE și ale prezentului regulament se aplică tuturor produselor vegetale enumerate la anexa IV la prezentul regulament care, datorită originii și destinației lor ulterioare, pot constitui un risc de răspândire a unor boli animale infecțioase sau contagioase.
Articolul 10
Utilizarea certificării electronice
Întocmirea, utilizarea, transmiterea și arhivarea DSVCI, astfel cum sunt definite în diferitele situații descrise în prezentul regulament, se pot efectua pe cale electronică, la discreția autorităților competente.
Articolul 11
Abrogare
Decizia 93/13/CEE se abrogă.
Trimiterile la decizia abrogată trebuie interpretate ca trimiteri la prezentul regulament.
Articolul 12
Intrare în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare la 1 martie 2004.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 22 ianuarie 2004.