Rozhodnutie Rady
z 20. decembra 2000
o viacročnom programe pre podniky a súkromné podnikanie a konkrétne pre malé a stredné podniky (SMEs) (2001-2005)
(2000/819/ES)
RADA EURÓPSKE ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 157 ods. 3,
so zreteľom na návrh Komisie [1],
so zreteľom na názor Európskeho parlamentu [2],
so zreteľom na názor Hospodárskeho a sociálneho výboru [3],
so zreteľom na názor Výboru regiónov [4],
keďže:
(1) Dôležitosť podnikov a súkromného podnikania na dosiahnutie cieľov spoločenstva a ťažkosti, ktorým podniky a súkromné podnikanie čelia, sú predmetom hlásení, rozhodnutí a správ a v súčasnosti hlásenia Komisie z 26. apríla 2000 o "politike podnikania v ekonomike riadenej vedomosťami". Tieto odhalili hlavné oblasti činnosti na úrovni spoločenstva.
(2) Malé a stredné podniky (SMEs) prispievajú veľkou mierou ku konkurencieschopnosti, výskumu, inováciám, zručnostiam a zamestnanosti a stoja pred konkrétnymi problémami.
(3) Na prekonanie týchto ťažkostí je potrebné poskytnúť pomoc. Skupina programov, konkrétne Tretí viacročný program pre malé a stredné podniky (SMES) na území Európskej únie (1997-2000), prijatý rozhodnutím Rady 97/15/ES [5], ktorý skončí 31. decembra 2000, poskytuje príklad pre takúto činnosť.
(4) Komisia 29. júna 1999 informovala vo svojom hlásení Európskemu parlamentu, Rade, Hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o vonkajšom hodnotení tohto programu.
(5) Je potrebné prijať ďalší program na obdobie od 1. januára 2001 a zabezpečiť, aby plán podnikania bol vybavený dostatočnými zdrojmi na dosiahnutie jeho cieľov.
(6) 9. novembra 1999 odsúhlasila Rada správu o integrácii udržateľného rozvoja v politike podnikania Európskej únie. Je potrebné brať udržateľný rozvoj do úvahy pri určovaní a vykonávaní opatrení, ktoré budú na základe tohto programu prijaté.
(7) Európska Rada prijala 20. júna 2000 v Santa Maria de Feira Európsku chartu pre malé podniky a žiadala jej úplné vykonávanie ako súčasť návrhov pre dlhodobý program pre podniky a súkromné podnikanie. Opatrenia únie na podporu SMES by mali brať do úvahy ciele stanovené touto chartou.
(8) Obdobné činnosti boli uvedené v rámci OECD a konkrétne v charte o politike týkajúcej sa SMES prijatej ministrami priemyslu krajín OECD 15. júna 2000 v Bologni.
(9) 7. novembra 2000 Rada zdôraznila potrebu podstatne zlepšiť financovanie nových spoločností a usmerniť finančné prostriedky na podporu začínajúcich podnikov, technologicky zameraných spoločností a mikropodnikov.
(10) Opatrenia potrebné na vykonanie tohto rozhodnutia by mali byť prijaté v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovuje postup na uplatňovanie vykonávacích právomocí delegovaných na Komisiu [6].
(11) Toto rozhodnutie vytvára právny základ pre špecifické doplnkové prostriedky, ktoré nie sú súčasťou iných postupov spoločenstva a ktoré nie je možné lepšie vykonať na úrovni členského štátu.
(12) Dohoda o Európskej hospodárskom priestore (EHS) uzavretá medzi členskými krajinami EFTA/EHS a dodatky asociačných dohôd uzavretých s krajinami strednej a východnej Európy poskytujú spoluprácu týchto krajín v programoch spoločenstva. Taktiež by sa malo vytvoriť ustanovenie zabezpečujúce účasť Cypru, Malty a Turecka v rámci asociačných dohôd uzatvorených s týmito krajinami. Ak to dohody a postupy dovoľujú, je možné zvážiť účasť ďalších krajín.
(13) Odkaz na financie v rámci bodu 34 medziinštitucionálnej dohody zo 6. mája 1999 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej kontrole a zlepšení rozpočtových postupov [7] je zahrnutý v tomto rozhodnutí počas trvania tohto programu napriek tomu, že toto neovplyvní právomoc rozpočtového orgánu podľa tejto zmluvy,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Program postupu spoločenstva pre podniky a súkromné podnikanie, konkrétne pre malé a stredné podniky (SMES), ďalej len "tento program", je týmto prijatý na obdobie piatich rokov počnúc 1. januárom 2001.
Článok 2
1. Tento program má nasledujúce ciele:
a) zvýšiť rast a konkurencieschopnosť obchodu v medzinárodnej ekonomike založenej na vedomostiach;
b) podporovať súkromné podnikanie;
c) zjednodušiť a zlepšiť správny a regulačný systém pre obchodovanie, aby výskum, inovácie a vytváranie nových príležitostí na podnikanie mohli prosperovať;
d) zlepšovať finančné prostredie pre obchod, predovšetkým v SMEs;
e) umožniť odvetviu jednoduchší prístup k podporným službám, programom a sieťam spoločenstva a zlepšovať koordináciu týchto zariadení.
2. Tieto ciele by mali byť vykonané predovšetkým činnosťami popísanými v prílohe I.
3. Okrem toho samotný program sa môže použiť ako prostriedok k smerovaniu k cieľom vytýčeným Európskou chartou pre malé podniky.
Článok 3
1. Komisii je nápomocný výbor na riadenie programu pre podnikanie, (ďalej len "výbor").
2. V prípade odkazu na tento odsek sa uplatňujú články 4 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES.
Obdobie ustanovené v článku 4 ods. 3 rozhodnutia 1999/468/ES sa určí na tri mesiace.
3. Výbor prijme pravidlá postupu.
Článok 4
1. Opatrenia a činnosti potrebné na vykonávanie tohto programu vzťahujúce sa na uvedené záležitosti budú prijaté v súlade s postupom riadenia podľa v článku 3 ods. 2:
- ročný pracovný program a zodpovedajúci finančný prídel,
- kritériá a obsah vyhlásení verejných súťaží presahujúci 100000 EUR,
- ukazovatele výkonu na hodnotenie činností potrebných na dosiahnutie cieľov stanovených v článku 2.
2. Výbor bude navyše pravidelne informovaný o všetkých ďalších otázkach vzťahujúcich sa na tento program, predovšetkým o výročnej správe o vykonávaní a hodnotiacich správach uvedených v článku 5 ods. 1
Článok 5
1. Komisia zhodnotí vykonávanie tohto programu a predloží Európskemu parlamentu, Rade, Hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov:
- každé dva roky - hodnotiacu správu o pokroku koordinovanú s ostatnými správami,
- o postupe podnikania v politike spoločenstva a programoch ako celku,
- o vykonávaní Európskej charty pre malé podnikanie,
- do konca roka 2004 - vonkajšiu hodnotiacu správu.
2. Tieto správy preveria, či boli ciele tohto programu dosiahnuté. Vykonajú analýzy nákladov a výnosov a činností vykonávaných predovšetkým na základe ukazovateľov výkonu uvedených v tretej zarážke článku 4 ods. 1
Článok 6
Tento program je otvorený pre spoluprácu:
- krajín EFTA/EHP v súlade s podmienkami určenými v dohode EHP,
- asociovaným krajinám strednej a východnej Európy (SVE) v súlade s podmienkami určenými v európskych dohodách, v dodatkových protokoloch a v rozhodnutiach príslušných asociačných rád,
- Cypru, finančne podporovaného doplnkovými sumami v súlade s postupmi, ktoré sa dohodnú s touto krajinou,
- Malty a Turecka, finančne podporovaných doplnkovými sumami v súlade s ustanoveniami zmluvy,
- ďalších krajín, ak to dohody a postupy dovoľujú.
Článok 7
1. Finančná hodnota pre vykonávanie tohto programu je 450 miliónov EUR.
2. Ročne prideľované sumy sa schvaľujú rozpočtovým orgánom v limitoch podľa finančných prognóz.
Článok 8
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť 1. januára 2001 a platí do 31. decembra 2005.
Článok 9
Toto rozhodnutie je adresované členským štátom.
V Bruseli 20. decembra 2000