Nariadenie Rady (ES) č. 3290/94
z 22. decembra 1994
o úpravách a prechodných opatreniach požadovaných v odvetví poľnohospodárstva na účely realizácie dohôd, ktoré sa uzatvorili počas Uruguajského kola multilaterálnych obchodných rokovaní
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva a najmä jej článok 43,
so zreteľom na nariadenie Rady (EHS) 805/68 z 27. júna 1968 o spoločnej organizácii trhu s hovädzím a teľacím mäsom [1] a najmä jeho článok 7 (2),
so zreteľom na návrh Komisie,
so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu [2],
keďže spoločenstvo prijalo súbor pravidiel na riadenie Spoločnej poľnohospodárskej politiky;
keďže v rámci Uruguajského kola multilaterálnych obchodných rokovaní prerokovalo spoločenstvo rôzne dohody (v ďalšom texte uvádzané ako "GATT dohody"); keďže niekoľko z týchto dohôd sa týka poľnohospodárstva, najmä Dohoda o poľnohospodárstve (v ďalšom texte uvádzaná ako "dohoda"); keďže povolenia, ktoré sa týkajú domácej podpory, sa môžu dosiahnuť stanovovaním cien a pomoci na vhodnej úrovni a nie je potrebné, aby sa stanovili osobitné ustanovenia týkajúce sa tejto podpory; keďže dohoda ustanovuje šesťročný časový rozvrh na vstup poľnohospodárskych výrobkov z tretích krajín vo väčšom rozsahu na trh spoločenstva na jednej strane a postupné zníženie podpory poskytovanej spoločenstvom na vývoz poľnohospodárskych výrobkov na strane druhej; keďže na základe toho sa má upraviť poľnohospodárska legislatíva upravujúca obchod s tretími krajinami;
keďže na základe prevedenia všetkých opatrení, ktoré obmedzujú dovážanie poľnohospodárskych výrobkov za colné poplatky (tarifikácia) a zákazom uplatňovania takýchto opatrení v budúcnosti, vyžaduje dohoda zrušenie variabilných dovozných ciel a iných opatrení a dovozných poplatkov v súčasnosti stanovených v rámci organizácií trhu; keďže colné sadzby, ktoré sa vzťahujú na poľnohospodárske výrobky, sa podľa dohody musia stanoviť v Spoločnom colnom sadzobníku; keďže na niektoré skupiny výrobkov, ako sú obilniny, ryža, víno a ovocie a zelenina, si však zavedenie dodatočných a iných obchodných mechanizmov, ktoré nezahŕňajú vyberanie pevne stanovených ciel, vyžaduje prijatie pravidiel na ustanovovanie výnimiek v základných nariadeniach; keďže okrem toho je možné opatrenia na ochranu trhu spoločenstva proti dovozu sušených hrozienok a spracovaných čerešní dodržiavať podľa dohody o ochrane počas obdobia piatich rokov; keďže okrem toho za účelom odvrátenia problému dodávok na trh spoločenstva sa má povoliť dočasné zrušenie cla na niektoré výrobky z cukru;
keďže na účely zachovania minimálnej úrovne ochrany proti nepriaznivým účinkom na trh v dôsledku tarifikácie povoľuje dohoda uplatnenie dodatočných ciel podľa presne určených podmienok, ale iba na výrobky podliehajúce tarifikácii; keďže v súlade s tým sa zodpovedajúce ustanovenia majú vložiť do príslušných základných nariadení;
keďže dohoda ustanovuje sériu tarifných kvót podľa opatrení na súčasné a minimálne pristúpenie; keďže podmienky uplatniteľné na takéto kvóty sú v tejto dohode podrobne vysvetlené; keďže vzhľadom na veľký počet kvót a na účely zabezpečenia, aby sa realizovali tak efektívne, ako je len možné, má Komisia byť zodpovedná za ich zavádzanie a prideľovanie použijúc pritom postup prostredníctvom riadiaceho výboru;
keďže zmeny a doplnenia, ktoré sú výsledkom rámcovej dohody o banánoch, ktorá sa uzatvorila s niektorými krajinami Južnej Ameriky v rámci Uruguajského kola, sa majú zapracovať do nariadenia Rady (EHS) 404/93 z 13. februára 1993 o spoločnej organizácii trhu s banánmi [3];
keďže dohoda o ochrane ustanovuje jasné pravidlá o uplatňovaní ochranných doložiek, ako sú začlenené do jednotlivých organizácií trhu, majú sa takéto doložky doplniť odkazom na povinnosti vyplývajúce z medzinárodných dohôd;
keďže vo svojich obchodných vzťahoch s tretími krajinami, ktoré nepodliehajú dohodám GATT, nie je spoločenstvo viazané obmedzeniami o pristúpení na trh spoločenstva, ktoré z nich vyplývajú; keďže na účely zabezpečenia toho, aby sa mohli prijímať potrebné opatrenia, kde je to vhodné, vzhľadom na výrobky z takýchto krajín, má Komisia dostať príslušné právomoci, ktoré sa budú vykonávať prostredníctvom postupu riadiaceho výboru;
keďže na základe dohody je poskytovanie vývozných dotácií týmto obmedzené pre niektoré skupiny poľnohospodárskych výrobkov, ktoré sú v nej definované; keďže okrem toho toto podlieha obmedzeniam čo do množstva a hodnoty;
keďže zosúladenie s obmedzeniami čo do hodnoty je možné zabezpečiť vtedy, keď sa určia náhrady a prostredníctvom kontroly platieb podľa predpisov, ktoré sa týkajú EPUZF (Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu); keďže kontrolu je možné úľahčiť povinným stanovovaním náhrad vopred, pričom sa povolí možnosť v prípade diferencovaných náhrad zmeny špecifikovaného miesta určenia; keďže v prípade zmeny miesta určenia sa má platiť odškodné vzhľadom na skutočné miesto určenia v maximálnej výške na úrovni čiastky, ktorá je príslušná pre vopred stanovené miesto určenia;
keďže kontrola obmedzení, pokiaľ ide o množstvo, si vyžaduje zavedenie spoľahlivého a účinného systému kontroly; keďže poskytovanie náhrad má preto podliehať vývoznému povoleniu; keďže náhrady sa majú poskytovať až po možné limity v závislosti od príslušnej situácie každého výrobku, ktorého sa to týka; keďže výnimky k tomuto pravidlu je možné povoliť v prípade spracovaných výrobkov, ktoré nie sú vymenované v prílohe II zmluvy a ktorých sa nedotýkajú obmedzenia, pokiaľ ide o hodnotu a v prípade vykonávania potravinovej pomoci, ktorá je vyňatá z akýchkoľvek obmedzení; keďže je potrebné vypracovať výnimky z prísneho dodržiavania riadiacich predpisov, kde vývozy majúce výhody z náhrad pravdepodobne neprekročia ustanovené obmedzenia týkajúce sa množstva; keďže kontrola množstiev vyvážaných s náhradami počas hospodárskych rokov, ktoré sú uvedené v dohode, môže byť vykonávaná na základe vývozných povolení na každý hospodársky rok;
keďže vo väčšine spoločných organizácií trhu vyňatie z postihu na opatrenia na obchodovanie v rámci režimu aktívneho zušľachťovacieho styku spadá výlučne do kompetencie Rady; keďže v ekonomických podmienkach, ktoré vyplývajú z dohody, sa môže ukázať nevyhnutnou rýchla reakcia na problémy trhu, ktoré vyplývajú z uplatňovania vyššie uvedených opatrení; keďže vzhľadom na to by Komisii mala byť daná právomoc na prijatie urýchlených opatrení, ktoré sú časovo ohraničené; keďže takéto opatrenia majú podliehať uplatňovaniu postupu, ktorý je ustanovený v článku 3 rozhodnutia Rady 87/373/EHS z 13. júla 1987 [4];
keďže sa taktiež musí zabezpečiť dodržanie dohody o obchodných aspektoch práva duševného vlastníctva; keďže požadované zmluvné podmienky sa preto musia začleniť do nariadenia Rady (EHS) 822/87 zo 16. marca 1987 o spoločnej organizácii trhu s vínom [5];
keďže následkom zmien v právnych predpisoch o poľnohospodárstve ustanovených v tomto nariadení nespĺňajú už mnohé nariadenia, ktoré sú odvodené od základných nariadení, svoj účel; keďže z hľadiska prehľadnosti práva sa tieto predpisy majú zrušiť; keďže niektoré ustanovenia, ktorých platnosť vypršala, hoci priamo nesúvisia s dohodami GATT, sa taktiež majú zrušiť; keďže to isté platí pre niektoré nariadenia Rady, ktoré sú uvádzané pod názvom "druhá generácia", ktoré z väčšej časti majú byť začlenené do príslušných základných nariadení;
keďže však nebolo možné začleniť existujúce všeobecné pravidlá Rady o uplatňovaní ochrannej doložky do základných nariadení; keďže vzhľadom na dôležitosť zmien a doplnení, ktoré sa pokladajú za nevyhnutné v tejto oblasti v súlade s dohodami GATT, nie je možné príslušné nariadenia zachovať; keďže tieto sa preto majú zrušiť, pokiaľ poskytujú právny základ na ich nahradenie;
keďže uplatňovanie dohody o poľnohospodárstve môže byť ohrozené, ak by sa interné postupy, ktoré sa majú použiť, podstatne odlišovali medzi rôznymi odvetviami; keďže z tohoto dôvodu je žiaduce, aby sa takéto postupy zjednotili;
keďže prijatie všeobecných vykonávacích pravidiel Radou v minulosti umožnilo poskynutie vhodného rámca na konkrétnejšie pravidlá, ktoré sú potrebné na riadenie trhov; keďže uskutočnenie vyššie uvedenej dohody o poľnohospodárstve nemá spochybňovať mechanizmy a postupy na riadenie Spoločnej poľnohospodárskej politiky;
keďže v ďalšom štádiu bude užitočné analyzovať tak fungovanie opatrení, ktoré ustanovuje toto nariadenie, ako aj skúsenosti získané na základe opatrení, ktoré podnikli tretie krajiny na uskutočňovanie dohôd GATT; keďže na tieto účely má Komisia po uplynutí prvých dvoch rokov od uplatňovania tohto nariadenia predložiť správu Rade a Európskemu parlamentu;
keďže prechodom z existujúcich opatrení na tie, ktoré sú výsledkom dohôd GATT, môžu vzniknúť ťažkosti s prispôsobovaním, ktoré nie sú upravené v tomto nariadení; keďže na účely riešenia takéhoto prípadu sa má doplniť všeobecné ustanovenie, ktoré umožní Komisii prijať prechodné opatrenia, ktoré sú potrebné na určité obdobie,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Toto nariadenie ustanovuje úpravy a prechodné opatrenia požadované v poľnohospodárskom sektore na uskutočňovanie dohôd uzatvorených počas Uruguajského kola multilaterálnych obchodných rokovaní.
Článok 2
Úpravy uvedené v článku 1 sú ustanovené v prílohách k tomuto nariadeniu.
Článok 3
1. Tam, kde sú prechodné opatrenia v rámci Spoločnej poľnohospodárskej politiky potrebné na uľahčenie prechodu z existujúcich opatrení na tie, ktoré vyplývajú z požiadaviek dohôd uvedených v článku 1, sa takéto opatrenia prijmú v súlade s postupom ustanoveným v článku 38 nariadenia č. 136/66/EHS [6] alebo ak je to vhodné, v zodpovedajúcich článkoch iných nariadení o spoločnej organizácii poľnohospodárskych trhov alebo v nariadení (ES) č. 3448/93 [7].
Ak sa prijmú takéto opatrenia, bude sa brať ohľad na charakteristické črty jednotlivých poľnohospodárskych sektorov, berúc pritom náležite do úvahy povinnosti, ktoré vyplývajú z dohôd uvedených v článku 1.
2. Opatrenia uvedené v odseku 1 môžu byť prijaté počas obdobia, ktoré uplynie 30. júna 1996 a nebudú sa uplatňovať po tomto dátume. Rada, konajúc na základe kvalifikovanej väčšiny na návrh Komisie, môže predĺžiť toto obdobie.
Článok 4
1. V prípade, ak vzhľadom na osobitné okolnosti, ktoré ovplyvňujú poľnohospodársky výrobok, je dodržanie požiadaviek o podpore vývozu podľa dohôd, ktoré sú uvedené v článku 1, možné zabezpečiť spôsobmi, ktoré majú menší účinok ako tie, ktoré sú na to ustanovené, Komisia môže vyňať tento výrobok z ustanovení o vývozných náhradách upravených týmto nariadením.
2. Bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia tohto nariadenia, môže Komisia podniknúť opatrenia potrebné na ochranu trhu spoločenstva pred dovozom poľnohospodárskych výrobkov z tretích krajín, voči ktorým spoločenstvo nemá záväzky na základe dohôd, ktoré sú uvedené v článku 1.
3. Opatrenia na základe odseku 1 a 2 sa prijmú v súlade s postupom uvedeným v článku 3 (1).
Článok 5
Komisia predloží správu Rade a Európskemu parlamentu do 30. júna 1997 o fungovaní opatrení vyplývajúcich z tohto nariadenia a o skúsenostiach získaných na základe opatrení, ktoré uskutočnili tretie krajiny za účelom realizácie dohôd, ktoré sa uzatvorili počas Uruguajského kola multilaterálnych obchodných rokovaní.
Konajúc na návrh Komisie v súlade s postupom, ktorý je uvedený v článku 43 (2) zmluvy, rozhodne Rada o akýchkoľvek pozmeneniach, ktoré vyplynú z výsledkov a záverov tejto správy.
Článok 6
1. Toto nariadenie nadobudne účinnosť 1. januára 1995.
2. Bude sa uplatňovať od 1. júla 1995.
Avšak:
a) Článok 3 a článok 4 (2) sa budú uplatňovať od 1. januára 1995;
b) ustanovenia uvedené v prílohách o dovozných clách a dodatočných dovozných clách, ktoré sa vzťahujú na výrobky vymenované v prílohách XIII a XVI, na ktoré sa vzťahuje vstupná cena, sa budú uplatňovať počas roku 1995, počínajúc od začiatku hospodárskeho roku na výrobky zahrnuté do roku 1995;
c) ustanovenia o vývozných náhradach sa uplatňujú:
- od 1. septembra 1995, pokiaľ ide o prílohy II a XVI,
- od 1. októbra 1995, pokiaľ ide o prílohu IV,
- od 1. novembra 1995, pokiaľ ide o prílohu V;
d) ustanovenia uvedené v prílohe XV sa uplatňujú od 1. januára 1995;
e) ustanovenia uvedené v prílohe XVI, I.2 sa uplatňujú od 1. januára 1996.
Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a je priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 22. decembra 1994