Smernica Rady
z 23. apríla 1990
o obmedzenom použití geneticky modifikovaných mikroorganizmov
(90/219/EHS)
RADA EURÓPSKEHO SPOLOČENSTVA,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva a najmä na jej článok 130s,
so zreteľom na návrh Komisie [1],
so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu [2],
so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a sociálneho výboru [3],
keďže podľa zmluvy by sa mala každá činnosť, uskutočnená spoločenstvom a dotýkajúca sa životného prostredia, riadiť princípom prevencie s cieľom ochrany a zlepšovania životného prostredia a ľudského zdravia;
keďže uznesenie Rady z 19. októbra 1987 [4], týkajúce sa štvrtého environmentálneho akčného programu Európskych spoločenstiev, vyhlasuje, že opatrenia týkajúce sa vyhodnocovania a najlepšieho využitia biotechnológie s ohľadom na životné prostredie sú prioritnou oblasťou, na ktorú by sa mala zamerať činnosť spoločenstva;
keďže vývoj biotechnológie prispieva k hospodárskemu rozvoju členských štátov, keďže z toho vyplýva, že geneticky modifikované mikroorganizmy sa budú používať v operáciách rôznych typov a rôzneho rozsahu;
keďže obmedzené použitie geneticky modifikovaných mikroorganizmov by sa malo uskutočňovať tak, aby mohlo prostredníctvom pozornosti venovanej prevencii nehôd a kontrole odpadu viesť k obmedzeniu ich negatívnych dôsledkov na ľudské zdravie a životné prostredie;
keďže mikroorganizmy, ktoré sú uvoľnené do životného prostredia v rámci ich obmedzeného použitia jednom členskom štáte, sa môžu v priebehu ich použitia rozmnožiť a rozšíriť cez štátne hranice, a tým zasiahnuť iné členské štáty;
vzhľadom na to, aby bol bezpečný rozvoj biotechnológie zavedený v celom spoločenstve, je potrebné stanoviť spoločné opatrenia na vyhodnocovanie a znižovanie potencionálnych rizík vyvstávajúcich počas všetkých operácií zahŕňajúcich obmedzené použitie geneticky modifikovaných mikroorganizmov a stanoviť vhodné podmienky ich použitia;
keďže úplný charakter a rozsah rizík spojených s geneticky modifikovanými mikroorganizmami teraz ešte nie je celkom známy a prítomné riziko sa bude odhadovať od prípadu k prípadu, keďže na vyhodnocovanie rizika pre ľudské zdravie a životné prostredie je potrebné stanoviť požiadavky na odhadovanie rizika;
keďže geneticky modifikované mikroorganizmy by mali byť klasifikované z hľadiska rizík, ktoré predstavujú; keďže na tento účel sa ustanovia kritéria; keďže zvláštna pozornosť by sa mala venovať operáciám používajúcim geneticky modifikované mikroorganizmy s väčšou pravdepodobnosťou rizika;
keďže príslušné obmedzujúce opatrenia zamerané na kontrolu emisií a prevenciu nehôd by sa mali použiť v rôznych etapách operácií;
keďže každá osoba predtým, než prvý raz v konkrétnom zariadení obmedzene použije geneticky modifikované mikroorganizmy, predloží príslušnému orgánu oznámenie tak, aby sa tento orgán mohol uistiť, že navrhované zariadenie je vhodné na vykonávanie činnosti do tej miery, že nehrozí riziko pre ľudské zdravie a životné prostredie;
keďže je tiež potrebné stanoviť vhodné postupy pre prípadné ohlasovanie špecifických operácií zahŕňajúcich obmedzené použitie geneticky modifikovaných mikroorganizmov, pričom sa vezme do úvahy stupeň prítomného rizika;
keďže v prípade operácií s vysokým rizikom musí byť daný súhlas príslušného orgánu;
keďže sa môže ukázať ako vhodné prerokovanie obmedzeného požitia geneticky modifikovaných mikroorganizmov s verejnosťou;
keďže v prípade nehody budú prijaté vhodné opatrenia na informovanie všetkých osôb, ktorých bezpečnosť bude ohrozená;
keďže by sa mali stanoviť plány, aby sa v núdzových situáciách postupovalo efektívne;
keďže v prípade nehody užívateľ má ihneď informovať príslušný orgán a oznámiť informácie potrebné pre zhodnotenie dopadu nehody a na prijatie vhodných opatrení;
keďže pre Komisiu je vhodné po porade s členským štátom stanoviť postup pre výmenu informácii o nehodách a zriadiť register takýchto nehôd;
keďže obmedzené použitie geneticky modifikovaných mikroorganizmov v rámci celého spoločenstva bude monitorované a členské štáty by mali poskytovať určité informácie Komisii;
keďže sa zriadi výbor, ktorý bude pomáhať Komisii v záležitostiach týkajúcich sa vykonávania tejto smernice a jej prispôsobovaniu technickému pokroku,
PRIJALA TÚTO SMERNICU:
Článok 1
Táto smernica stanovuje spoločné opatrenia pre obmedzené použitie geneticky modifikovaných mikroorganizmov s ohľadom na ochranu ľudského zdravia a životného prostredia.
Článok 2
Na účely tejto smernice:
a) "mikroorganizmus" znamená: každá mikrobiologická entita, bunková alebo nebunková, schopná reprodukcie alebo prenosu genetického materiálu;
b) "geneticky modifikovaný mikroorganizmus" znamená: mikroorganizmus, v ktorom bol genetický materiál zmenený spôsobom, ktorý sa nevyskytuje prirodzene pri rozmnožovaní a/alebo pri prirodzenej rekombinácii.
V rámci tejto definície:
i) genetická modifikácia sa vyskytuje minimálne počas použitia techník uvedených v prílohe I A, časť 1;
ii) o technikách uvedených v prílohe I A, časť 2, sa nepredpokladá, že by ich výsledkom bola genetická modifikácia;
c) "obmedzené použitie" znamená každú operáciu, v ktorej sú mikroorganizmy geneticky modifikované, alebo v ktorej sú takéto geneticky modifikované mikroorganizmy pestované, uchovávané, používané, prepravované, ničené alebo odstraňované a pri ktorej sa používajú fyzické bariéry alebo kombinácia fyzických bariér s chemickými a/alebo biologickými bariérami na to, aby sa obmedzil ich kontakt s obyvateľstvom a životným prostredím;
d) operácia typu A znamená každú operáciu používanú na školiace, výskumné, vývojové účely alebo na účely, ktoré nie sú priemyselné ani komerčné a ktorá má malý rozsah (napr. kultúry o objeme 10 litrov alebo menej);
e) operácia typu B znamená každú operáciu inú než operáciu typu A;
f) "nehoda" znamená každú udalosť zahŕňajúcu značné a neúmyselné uvoľnenie geneticky modifikovaných mikroorganizmov počas ich obmedzeného použitia, ktoré by mohlo znamenať okamžité alebo oneskorené ohrozenie ľudského zdravia alebo životného prostredia;
g) "užívateľ" znamená každú fyzickú alebo právnickú osobu zodpovednú za obmedzené použitie geneticky modifikovaných mikroorganizmov;
h) "ohlásenie" znamená: predloženie dokumentov obsahujúcich požadované informácie príslušným orgánom členského štátu.
Článok 3
Táto smernica sa neuplatňuje v prípadoch, keď je genetická modifikácia výsledkom použitia techník uvedených v prílohe I B.
Článok 4
1. S cieľom tejto smernice budú geneticky modifikované mikroorganizmy klasifikované nasledovne:
Skupina I : platí pre geneticky modifikované mikroorganizmy vyhovujúce kritériam prílohy II,
Skupina II : platí pre geneticky modifikované mikroorganizmy iné než v skupine I.
2. Pre operácie typu A nemusia byť pri klasifikácii konkrétneho geneticky modifikovaného mikroorganizmu niektoré z kritérií uvedených v prílohe II uplatniteľné. V takom prípade bude klasifikácia predbežná a príslušný orgán zabezpečí, aby sa použili rovnocenné kritéria.
3. Pred vykonávaním tejto smernice Komisia zostaví usmernenia na klasifikáciu podľa postupov uvedených v článku 21.
Článok 5
Články 7 a 12 sa neuplatnia na prepravu geneticky modifikovaných mikroorganizmov po ceste, železnici, vnútrozemských riečnych cestách, mori alebo v ovzduší. Táto smernica sa neuplatňuje na uchovávanie, prepravu, ničenie alebo odstránenie geneticky modifikovaných mikroorganizmov, ktoré boli umiestnené na trh podľa právnych predpisov spoločenstva, ktoré zahŕňajú aj odhad špecifického rizika podobný tomu, ktorý je uvedený v tejto smernici.
Článok 6
1. Členský štát zabezpečí, aby by boli vykonané všetky príslušné opatrenia na odvrátenie nepriaznivých vplyvov na ľudské zdravie a životné prostredie, ktoré by mohli byť dôsledkom obmedzeného použitia geneticky modifikovaných mikroorganizmov.
2. Užívateľ preto vykoná predbežné hodnotenie obmedzených použití z hľadiska rizík, ktoré môžu predstavovať pre ľudské zdravie a životné prostredie.
3. Užívateľ pri takomto hodnotení vezme do úvahy najmä parametre stanovené v prílohe III, pokiaľ sa týkajú tých geneticky modifikovaných organizmov, ktoré užívateľ navrhuje použiť.
4. Záznam tohto hodnotenia bude u užívateľa a v sumárnej forme bude k dispozícii príslušnému orgánu ako súčasť ohlásenia podľa článkov 8, 9 a 10 alebo na požiadanie.
Článok 7
1. Pri práci s modifikovanými mikroorganizmami uvedenými v skupine 1 sa budú dodržiavať zásady dobrej mikrobiologickej praxe a zásady bezpečnosti pri práci a hygieny, aby:
i) pracovisko a životné prostredie boli vystavené pôsobeniu akéhokoľvek fyzikálneho, chemického alebo biologického agensu v najnižšej možnej miere;
ii) technické kontrolné opatrenia pri zdroji boli preskúšané a v prípade potreby doplnené vhodným ochranným odevom a vybavením;
iii) kontrolné opatrenia a vybavenie boli primerane preskúšané a udržiavané;
iv) v prípade potreby bola preskúšaná prítomnosť životaschopných mikroorganizmov mimo primárnej fyzickej kontroly;
v) zamestnancom bol poskytnutý výcvik;
vi) boli zriadené výbory alebo podvýbory pre biologickú bezpečnosť;
vii) miestne predpisy pre bezpečnosť zamestnancov boli sformulované a dodržiavané.
2. Na zabezpečenie vysokého stupňa bezpečnosti pri obmedzenom použití geneticky modifikovaných mikroorganizmov skupiny II budú okrem týchto zásad v prípade potreby platiť obmedzujúce opatrenia stanovené v prílohe IV.
3. Užívateľ bude periodicky revidovať obmedzujúce opatrenia z hľadiska nových vedeckých a technických poznatkov súvisiacich so zvládaním rizík a zneškodňovaním odpadov.
Článok 8
Užívateľ bude povinný pred začiatkom prác predložiť príslušným orgánom ohlásenie obsahujúce aspoň údaje uvedené v prílohe V A, ak ide o využitie zariadenia po prvý raz na operácie zahŕňajúce obmedzené použitie geneticky modifikovaných mikroorganizmov.
Samostatné ohlásenie bude potrebné vykonať pred prvým použitím geneticky modifikovaných mikroorganizmov uvedených v skupine I, resp. v skupine II.
Článok 9
1. Užívateľ geneticky modifikovaných mikroorganizmov uvedených v skupine I v type operácií A bude povinný robiť záznamy o vykonanej práci, ktoré budú na požiadanie k dispozícii príslušnému orgánu.
2. Užívateľ geneticky modifikovaných mikroorganizmov uvedených v skupine I v type operácií B bude pred začiatkom obmedzeného použitia povinný predložiť príslušným orgánom ohlásenie obsahujúce informácie uvedené v prílohe V B.
Článok 10
1. Užívatelia geneticky modifikovaných mikroorganizmov uvedených v skupine II v type operácií A budú pred zahájením obmedzeného použitia povinní predložiť príslušným orgánom ohlásenie obsahujúce informácie uvedené v prílohe V C.
2. Užívatelia geneticky modifikovaných mikroorganizmov uvedených v skupine II v type operácií B budú pred začatím obmedzeného použitia povinní predložiť príslušným orgánom oznámenie obsahujúce:
- informácie o geneticky modifikovanom mikroorganizme(och),
- informácie o zamestnancoch a výcviku,
- informácie o zariadení,
- informácie o odpadovom hospodárstve,
- informácie o prevencii nehôd a plánoch pre núdzové situácie,
- zhodnotenie rizík pre ľudské zdravie a životné prostredie v súvislosti s článkom 6,
podrobnosti sú uvedené v prílohe V D.
Článok 11
1. Členské štáty poveria orgán alebo orgány príslušné na vykonanie opatrení prijatých napĺňaním tejto smernice a príjmom a oboznamovaním sa s ohláseniami súvisiacimi s článkami 8, 9 ods. 2 a 10.
2. Príslušné orgány preskúmajú, či ohlásenia vyhovujú požiadavkám tejto smernice, či sú poskytnuté údaje dostačujúce a úplné, či je klasifikácia správna a, ak je to potrebné, či sú odpadové hospodárstvo, bezpečnosť a opatrenia pre núdzové situácie primerané.
3. Ak je to potrebné, príslušné orgány môžu:
a) vyzvať užívateľa, aby poskytol ďalšie informácie alebo upravil podmienky pre navrhované obmedzené použitie. V takomto prípade sa nemôže navrhované obmedzené použitie uskutočniť, pokým príslušný orgán na základe ďalších získaných informácií, alebo pokým sa neupravia podmienky obmedzeného použitia, nedá svoj súhlas.
b) ohraničiť časové trvanie, na ktoré obmedzené použitie môže byť povolené alebo stanoviť preň určité konkrétne podmienky,
4. V prípade, že pôjde v danom zariadení o obmedzené použitie po prvý raz, ako je uvedené v článku 8:
- keď takéto použitie zahŕňa modifikované mikroorganizmy zo skupiny I a ak nie sú žiadne námietky zo strany príslušného orgánu, obmedzené použitie sa môže uskutočniť 90 dní po predložení ohlásenia, alebo skôr so súhlasom príslušného orgánu,
- keď takéto použitie zahŕňa modifikované mikroorganizmy zo skupiny II, obmedzené použitie sa nemôže uskutočniť bez súhlasu príslušného orgánu. Príslušný orgán písomne oznámi svoje rozhodnutie najneskôr 90 dní potom, ako užívateľ predloží ohlásenie.
5. a) Ak nie sú žiadne námietky zo strany príslušného orgánu, operácie ohlásené podľa článku 9 ods. 2 a článku 10 ods. 1 sa môžu uskutočniť 60 dní po predložení ohlásenia, alebo skôr, so súhlasom príslušného orgánu.
b) Operácie ohlásené podľa článku 10 ods. 2 sa nemôžu uskutočniť bez súhlasu príslušného orgánu. Príslušný orgán písomne oznámi svoje rozhodnutie najneskôr 90 dní potom, ako užívateľ predloží ohlásenie.
6. S cieľom vyrátania období uvedených v odsekoch 4 a 5 akákoľvek doba, v ktorej príslušný orgán:
- očakáva akékoľvek ďalšie informácie, ktoré môže požadovať od ohlasovateľa v súlade s odsekom 3 písm. a) alebo
- vykonáva informačnú alebo poradenskú činnosť pre verejnosť v súlade s článkom 13
sa nemôže brať do úvahy.
Článok 12
1. Ak sa užívateľ dozvedel relevantné nové informácie alebo upravil obmedzené použitie spôsobom, ktorý môže mať významné dôsledky z hľadiska rizík predstavovaných obmedzeným použitím, alebo ak sa zmenila kategória používaných geneticky modifikovaných mikroorganizmov, príslušný orgán bude čo najskôr upovedomený a ohlásenie podľa článkov 8, 9, a 10 zmenené.
2. Ak informácie, ktoré môžu mať významné dôsledky z hľadiska rizík predstavovaných obmedzeným použitím, budú následne k dispozícii príslušnému orgánu, príslušný orgán môže požadovať od užívateľa, aby upravil podmienky, prerušil alebo zrušil obmedzené použitie.
Článok 13
Ak to členský štát považuje za vhodné, môže zabezpečiť, aby s verejnosťou alebo s jej časťou bol prerokovaný každý aspekt navrhovaného obmedzeného použitia.
Článok 14
Príslušné orgány zabezpečia, aby, v prípade potreby, pred začiatkom operácie:
a) bol vypracovaný núdzový plán na ochranu ľudského zdravia a životného prostredia mimo zariadenia v prípade nehody a aby o ohrození boli písomne informované záchranné služby;
b) informácie o bezpečnostných opatreniach a o náležitých postupoch, ktoré budú v prípade nehody prijaté, boli postúpené vhodným spôsobom osobám vystaveným účinkom nehody, bez toho, že by o ne tieto osoby žiadali. Informácie sa budú opakovať a aktualizovať v príslušných intervaloch. Tieto informácie budú dostupné aj pre širokú verejnosť.
Dotknuté členské štáty sprístupnia tieto informácie v rovnakom čase ako podklad pre všetky potrebné porady v rámci ich bilaterálnych vzťahov ďalším členským štátom, ktorých sa to môže týkať, aby o tom upovedomili svojich občanov.
Článok 15
1. Členské štáty podniknú potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby, v prípade nehody, bol užívateľ povinný okamžite informovať príslušný orgán, ako je uvedené v článku 11, a poskytol nasledujúce informácie:
- okolnosti nehody,
- identitu a množstvo uvoľnených geneticky modifikovaných mikroorganizmov,
- všetky informácie potrebné na zhodnotenie následkov nehody na zdravie obyvateľstva a životné prostredie,
- podniknuté núdzové opatrenia.
2. V prípade informácií poskytnutých podľa odseku 1 budú členské štáty povinné:
- zabezpečiť, aby boli podniknuté všetky núdzové, strednodobé a dlhodobé opatrenia a okamžite upozorniť každý členský štát, ktorý by mohol byť zasiahnutý pri nehode,
- ak je to možné, zhromažďovať informácie potrebné na úplnú analýzu nehody a v prípade potreby odporučiť spôsoby ako zabrániť podobným nehodám v budúcnosti a obmedziť ich účinky.
Článok 16
1. Členské štáty sú povinné:
a) poradiť sa s ostatnými členskými krajinami zasiahnutými pri nehode o vypracovaní a vykonaní núdzových plánov;
b) čo najskôr informovať Komisiu o každej nehode v rozsahu tejto smernice, poskytnúc detaily o okolnostiach nehody, identitu a množstvo uvoľnených geneticky modifikovaných organizmov, o vykonaných núdzových opatreniach a o ich účinnosti, o analýze nehody vrátane odporúčania ako obmedziť jej účinky a ako zabrániť podobným nehodám v budúcnosti.
2. Komisia, v spolupráci s členskými štátmi, zriadi postup na výmenu informácií podľa odseku 1. Takisto vystaví zoznam nehôd, ktoré sa vyskytli v rozsahu tejto smernice, vrátane analýzy jednotlivých prípadov, získaných skúseností a opatrení prijatých na to, aby sa zabránilo podobným nehodám v budúcnosti. Zoznam bude k dispozícii členským štátom,
Článok 17
Členské štáty zabezpečia, aby príslušný orgán organizoval inšpekcie a iné kontrolné opatrenia na zabezpečenie súladu užívateľa s touto smernicou.
Článok 18
1. Na konci každého roka zašlú členské štáty Komisii súhrnnú správu o obmedzených použitiach ohlásených podľa článku 10 ods. 2 vrátane popisu navrhovaných použití a rizík geneticky modifikovaných mikroorganizmov.
2. Každé tri roky zašlú členské štáty Komisii sumárnu správu o ich skúsenosti s touto smernicou, prvý raz 1. septembra 1992.
3. Každé tri roky bude Komisia uverejňovať súhrn založený na správach podľa odseku 2, prvý raz v roku 1993.
4. Komisia môže uverejniť všeobecné štatistické informácie o vykonávaní tejto smernice a súvisiacich otázkach, pokiaľ neobsahujú informácie, ktoré by mohli spôsobiť užívateľovi ujmu z hľadiska hospodárskej súťaže.
Článok 19
1. Komisia a príslušné orgány nevyzradia tretím stranám žiadnu dôvernú informáciu ohlásenú alebo inak poskytnutú podľa tejto smernice a budú chrániť práva duševného vlastníctva vzhľadom k nadobudnutým údajom.
2. Ohlasovateľ môže označiť ako dôvernú takú informáciu v ohlásení, poskytnutú podľa tejto smernice, ktorej vyzradenie by mu mohlo spôsobiť ujmu z hľadiska hospodárskej súťaže. V takých prípadoch musí byť vydané overiteľné oprávnenie.
3. Príslušný orgán po porade s ohlasovateľom rozhodne o tom, ktoré informácie sa budú považované za dôverné.
4. V žiadnom prípade sa nebudú za dôverné považovať nasledovné informácie predložené podľa článkov 8, 9 alebo 10:
- opis geneticky modifikovaných mikroorganizmov, meno a adresa ohlasovateľa, účel obmedzeného použitia a lokalizácia použitia,
- metódy a plány monitorovania geneticky modifikovaných mikroorganizmov a metódy a plány pre núdzové situácie,
- vyhodnotenie predvídateľných, najmä patogenických a/alebo ekologicky ničivých účinkov.
5. Ak, z akýchkoľvek príčin, ohlasovateľ zruší ohlásenie, príslušný orgán musí rešpektovať dôvernosť predložených informácií.
Článok 20
Doplnky potrebné k prispôsobeniu príloh II a V technickému pokroku budú vykonané v súlade s postupom definovanom v článku 21.
Článok 21
1. Komisii bude pomáhať výbor zložený zo zástupcov členských štátov a ktorému bude predsedať predstaviteľ Komisie.
2. Predstaviteľ Komisie predloží Komisii návrh opatrení, ktoré sa majú prijať. Komisia vyjadrí svoje stanovisko na návrh v časovom limite, ktorý môže predseda uložiť podľa naliehavosti záležitosti. Stanovisko bude vyjadrené väčšinou uloženou v článku 148 ods. 2 o zmluve v prípade rozhodnutí, ktoré Rada požaduje prijať na návrh z Komisie. Hlasy zástupcov členských štátov v Komisii sa upravia spôsobom stanoveným v článku 148. Predseda nehlasuje.
3. a) Komisia prijme plánované opatrenia, ak sú v súlade so stanoviskom Komisie.
b) Ak plánované opatrenia nie sú v súlade so stanoviskom Komisie, alebo ak nebolo vyjadrené žiadne stanovisko, Komisia bez odkladu predloží Rade návrh týkajúci sa opatrení, ktoré sa majú prijať. Rada rozhodne kvalifikovanou väčšinou.
Ak do uplynutia doby troch mesiacov od dátumu, kedy bol návrh predložený Rade, Rada nerozhodne, Komisia prijme navrhované opatrenia, s výnimkou prípadov, kedy Rada rozhodne proti uvedeným opatreniam jednoduchou väčšinou.
Článok 22
Členské štáty uvedú do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou najneskôr do 23. októbra 1991. Bezodkladne o tom informujú Komisiu.
Článok 23
Táto smernica je adresovaná členským štátom.
V Luxemburgu 23. apríla 1990