Nariadenie Rady (ES) č. 323/1999
z 8. februára 1999,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (EHS) č. 2299/89 o kódexe správania pre používanie počítačových rezervačných systémov
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej články 75 a 84 ods. 2,
so zreteľom na návrh Komisie,
so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a sociálneho výboru [1],
konajúc v súlade s postupom stanoveným v článku 189c zmluvy [2],
(1) keďže nariadenie (EHS) č. 2299/89 [3] znamená významný prínos k zabezpečeniu riadnych a nestranných podmienok pre leteckých dopravcov v počítačových rezervačných systémoch a tým chráni záujmy spotrebiteľov;
(2) keďže je potrebné rozšíriť rozsah pôsobnosti nariadenia (EHS) č. 2299/89 a jednoznačnejšie formulovať jeho ustanovenia; keďže by sa to malo uskutočniť na úrovni spoločenstva, aby bolo zabezpečené splnenie cieľov nariadenia vo všetkých členských štátoch;
(3) keďže toto nariadenie nemá dosah na uplatňovanie článkov 85 a 86 zmluvy;
(4) keďže toto nariadenie nemá dosah na uplatňovanie smernice 95/46/ES Európskeho parlamentu a Rady z 24. októbra 1995 o ochrane jednotlivcov pri spracovávaní osobných údajov a o voľnom pohybe takých údajov [4];
(5) keďže nariadenie Komisie (ES) č. 3652/93 z 22. decembra 1993 [5] vyníma niektoré dohody o spoločnom nákupe, vývoji a prevádzke počítačových rezervačných systémov (PRS) z ustanovení článku 85 ods. 1 zmluvy;
(6) keďže je žiaduce objasniť základ, podľa ktorého by mali materskí dopravcovia účtovať rezervácie, ktoré musia akceptovať z konkurenčných PRS;
(7) keďže je potrebné objasniť základ, podľa ktorého účtuje PRS služby poskytované zúčastneným dopravcom a predplatiteľom, najmä so zreteľom na stimuláciu a zvýšenie transparentnosti;
(8) keďže je potrebné zabezpečiť, aby tretie strany vykonávajúce služby v mene PRS, podliehali tým istým povinnostiam, ktoré kódex stanovuje pre PRS;
(9) keďže požiadavky na audit v kódexe PRS by sa mali použiť aj na kontrolu ochrany údajov požadovanú smernicou 95/46/ES;
(10) keďže je potrebné špecifikovať povinnosti predplatiteľov podľa kódexu tak, aby rezervačné služby, ktoré poskytujú svojim spotrebiteľom, neboli nepresné, skresľujúce alebo diskriminačné;
(11) keďže by mali byť výslovne uvedené ustanovenia týkajúce sa práva obvinených na vypočutie v záležitostiach, v ktorých vzniesla Komisia námietky;
(12) keďže integrácia železničných služieb do hlavného zobrazenia PRS môže zvýšiť kvalitu informácií dostupných pre spotrebiteľov a umožniť spotrebiteľom najlepší výber pri zabezpečovaní ich letov;
(13) keďže by sa na železničných prevádzkovateľov distribuujúcich niektoré jasne definované kategórie železničných služieb prostredníctvom hlavného zobrazenia mali vzťahovať podmienky porovnateľné s podmienkami vzťahujúcimi sa na leteckých dopravcov;
(14) keďže informačné alebo distribučné zariadenia ponúkané dopravcom alebo skupinou leteckých dopravcov by nemali podliehať niektorým ustanoveniam kódexu za predpokladu, že také informácie alebo odbytové možnosti sú charakterizované zreteľne a nepretržite,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie č. 2299/89 sa týmto mení a dopĺňa takto:
1. Článok 1 má nasledovné znenie:
"Článok 1
Toto nariadenie sa vzťahuje pre každý počítačový rezervačný systém, pokiaľ zahŕňa produkty leteckej dopravy a pokiaľ sú produkty železničnej dopravy začlenené do jeho hlavného zobrazenia, ktoré sú ponúkané alebo sú používané na území spoločenstva bez ohľadu na:
- status alebo štátnu príslušnosť predajcu systému,
- zdroj používaných informácií alebo umiestnenie príslušných centrálnych jednotiek spracúvajúcich údaje,
- geografické umiestnenie letísk, medzi ktorými sa letecká preprava uskutočňuje".
2. Článok 2 sa mení takto:
a) písm. l) znie nasledovne:
"l) "predplatiteľ"; znamená osobu inú, než je spotrebiteľ, alebo podnik iný, než je zúčastnený dopravca používajúci PRS na základe zmluvy alebo iného finančného dojednania s predajcom systému. Finančné dojednania sa považujú za existujúce vtedy, ak sa vykoná špecifická platba za služby predajcu systému alebo ak sa kúpi produkt leteckej dopravy";
b) písm. m) má nasledovné znenie:
"m) "spotrebiteľ"; znamená každú osobu, ktorá sa snaží získať informácie o produkte leteckej dopravy a/alebo zamýšľa kúpiť produkt leteckej dopravy na súkromné využitie";
c) dopĺňajú sa nasledovné písmená:
"q) "neviazaný produkt železničnej dopravy" znamená železničnú prepravu cestujúcich medzi dvoma stanicami vrátane všetkých súvisiacich doplnkových služieb a dodatočných výhod ponúkaných na predaj a/alebo predávaných ako integrálna časť tohto produktu;
r) "viazaný produkt železničnej dopravy" znamená vopred dohodnutú kombináciu neviazaného produktu železničnej dopravy s inými službami, ktoré nie sú doplnkovými službami železničnej dopravy, ponúkanými na predaj a/alebo predávanými ako integrálna časť tohto produktu;
s) "produkt železničnej dopravy" znamená neviazané a viazané produkty železničnej dopravy;
t) "letenka" znamená platný dokument oprávňujúci na prepravu alebo rovnocenný dokument v inej než papierovej forme vrátane elektronickej formy vydaný dopravcom alebo jeho povereným zástupcom;
u) "dvojitá rezervácia" znamená situáciu, ktorá vznikne vtedy, keď sa realizujú dve alebo viac rezervácií pre toho istého cestujúceho a je evidentné, že cestujúci nemôže využiť viac než jednu rezerváciu."
3. Článok 3a sa mení takto:
a) odsek 1 písm. b) znie nasledovne:
"b) Materský dopravca nie je povinný akceptovať všetky náklady v tejto súvislosti okrem nákladov na obnovu poskytovaných informácií a na prijaté rezervácie. Poplatky za rezervácie splatné PRS za prijaté rezervácie uskutočnené v súlade s týmto článkom nesmú presiahnuť poplatky účtované rovnakým PRS pre zúčastnených dopravcov za ekvivalentné transakcie";
b) odsek 2 znie takto:
"2. Povinnosť uložená týmto článkom sa nepoužije v prospech konkurenčného PRS, ak v súlade s postupmi článku 11 bolo rozhodnuté, že PRS porušil ustanovenia článku 4a alebo článku 6, ktoré sa týkajú neoprávneného prístupu materských dopravcov k informáciám".
4. V článku 4 ods.1 sa dopĺňa nasledovný pododsek:
"Zásady uvedené v prvom a druhom pododseku sa použijú pre železničnú dopravu, pokiaľ ide o údaje poskytované pre hlavné zobrazenie."
5. V článku 4a sa dopĺňa nasledovný pododsek:
"4. Predajca systému zabezpečí, aby každá tretia strana poskytujúca v jeho mene služby PRS v celom rozsahu alebo čiastočne spĺňala príslušné ustanovenia tohto nariadenia."
6. Článok 6 ods.1 písm. a) znie nasledovne:
"a) informácie týkajúce sa identifikovateľných individuálnych rezervácií budú k dispozícii len pre leteckého dopravcu alebo dopravcov zúčastnených na službe, ktorej sa rezervácia týka, a rovnako aj pre predplatiteľov zahrnutých do rezervácie.
Informácie kontrolované predajcom systému týkajúce sa identifikovateľných individuálnych rezervácií sa archivujú off-line počas sedemdesiatich dvoch hodín po doplnení poslednej časti pri individuálnej rezervácii a sú zničené do troch rokov. Prístup k takým údajom je povolený len pri sporoch týkajúcich sa fakturácie."
7. Článok 6 ods.1 písm. b) sa mení takto:
a) bod ii) znie takto:
"ii) takéto údaje môžu a na požiadanie musia zahŕňať všetkých zúčastnených dopravcov a/alebo predplatiteľov, ale nesmú obsahovať žiadne priame alebo nepriame identifikačné alebo osobné informácie o cestujúcich alebo o užívateľoch právnických osobách;"
b) dopĺňajú sa nasledovné body:
"iv) informácie sú na požiadanie globálne alebo selektívne k dispozícii zúčastneným dopravcom alebo predplatiteľom vzhľadom na trh, na ktorom pôsobia;
v) skupina leteckých spoločností a/alebo predplatiteľov je oprávnená kupovať údaje na spoločné spracovanie".
8. Odseky 4 a 5 článku 6 sa vypúsťajú.
9. Dopĺňa sa nasledovný článok:
"Článok 9a
1. a) V prípade informácií poskytovaných PRS predplatiteľ použije neutrálne zobrazenie v súlade s článkom 5 ods. 2 písm. a) a b), pokiaľ nie je požadované iné zobrazenie s cieľom splniť želanie spotrebiteľa.
b) Žiadny predplatiteľ nesmie manipulovať s informáciami poskytovanými PRS spôsobom, ktorý vedie k nepresnej, skresľujúcej alebo diskriminačnej prezentácii týchto informácií pre ktoréhokoľvek spotrebiteľa.
c) Predplatiteľ prijíma rezervácie a vydáva letenky, ktoré zodpovedajú informáciám obsiahnutým v použitom PRS, alebo sú povolené príslušným dopravcom.
d) Predplatiteľ informuje každého spotrebiteľa o všetkých zmenách lietadla, počte plánovaných medzipristátí, totožnosti leteckého dopravcu, ktorý skutočne zabezpečuje let, a o všetkých zmenách letiska, ktoré si vyžaduje určitý cestovný program letu, pokiaľ takéto informácie poskytuje PRS. Predplatiteľ informuje spotrebiteľa o mene a adrese predajcu systému, účele spracovania, dobe uchovávania individuálnych údajov a o prostriedkoch, ktoré má k dispozícii pri uplatňovaní jeho prístupových práv k informáciám.
e) Spotrebiteľ je oprávnený kedykoľvek dostať výtlačok zo zobrazenia PRS alebo mať prístup k paralelnému zobrazeniu PRS, ktoré zobrazuje tie isté údaje ako pre predplatiteľa.
f) Osoba je oprávnená na efektívny bezplatný prístup k vlastným údajom bez ohľadu na to, či tieto údaje uchováva PRS alebo predplatiteľ.
2. Predplatiteľ použije distribučné zariadenia PRS podľa prílohy II."
10. V článku 10 sa odseky 1 a 2 nahrádzajú nasledovnými:
"1. a) Každý poplatok účtovaný zúčastnenému dopravcovi predajcom systému musí byť nediskriminačný, primerane štruktúrovaný a primeraný k nákladom poskytnutej a použitej služby a najmä rovnaký pre tú istú úroveň služby.
Účtovanie služieb PRS musí byť dostatočne podrobné, aby umožnilo zúčastneným dopravcom presne zistiť, ktoré služby boli použité, a aké poplatky boli za tieto služby účtované; faktúry poplatkov za rezervácie musia obsahovať najmenej nasledovné informácie pre každý úsek:
- typ rezervácie PRS,
- meno cestujúceho,
- štát,
- identifikačný kód agentúry IATA/ARC,
- kód mesta,
- dvojicu miest úseku,
- dátum rezervácie (dátum transakcie),
- dátum letu,
- číslo letu,
- stav rezervácie,
- typ služby (trieda služby),
- lokátor záznamu o cestujúcom (Passenger Name Record/PNR), a
- údaje o rezervácii/zrušení.
Účtovné informácie sa ponúkajú na magnetickom médiu. Účtovaný poplatok za informácie poskytnuté vo forme, ktorú si vyberie dopravca, nesmie presiahnuť náklady samotného média spolu s nákladmi na ich prenos.
Zúčastnenému leteckému dopravcovi sa ponúkne možnosť informovať sa o každej realizovanej rezervácii/transakcii, za ktorú budú účtované poplatky. Ak chce byť dopravca o tom informovaný, ponúkne sa mu možnosť neuznať takúto rezerváciu/transakciu, pokiaľ už táto nebola akceptovaná. V prípade takého neuznania sa leteckému dopravcovi nebude účtovať takáto rezervácia alebo transakcia.
b) Každý poplatok za prenájom zariadenia alebo za iné služby účtovaný predplatiteľovi predajcom systému musí byť nediskriminačný, primerane štruktúrovaný a primeraný k nákladom poskytnutej a použitej služby a najmä rovnaký pre tú istú úroveň služby. Prémie vo vzťahu k produktivite, ktoré poskytuje predplatiteľom predajca systému formou zľavy z poplatkov za nájom alebo formou provízie, sa považujú za distribučné náklady predajcu systému a musia vychádzať z úsekov vzťahujúcich sa k letenkám. Ak, podliehajúc bodu 5 prílohy II, predajca systému nevie, či bola letenka vydaná, potom sa môže predajca systému odvolať na číslo letenky, ktoré mu oznámi predplatiteľ.
Účtovanie služieb PRS musí byť dostatočne podrobné, aby umožnilo predplatiteľom presne zistiť, ktoré služby boli použité a aké poplatky boli za tieto služby účtované.
2. Predajca systému oznámi na požiadanie zainteresovaným stranám vrátane spotrebiteľov všetky podrobnosti o aktuálnych postupoch, poplatkoch a systémových zariadeniach vrátane rozhraní použitých editačných a zobrazovacích kritérií. Pre spotrebiteľov sú tieto informácie bezplatné a vzťahujú sa na spracovanie individuálnych údajov. Toto ustanovenie však od predajcu systému nevyžaduje, aby uverejňoval informácie týkajúce sa vnútornej prevádzky napríklad o softvéri."
11. Článok 19 ods. 1 znie takto:
"1. Pred prijatím rozhodnutí podľa článku 11 alebo 16 Komisia poskytne dotknutým podnikom alebo združeniam podnikov príležitosť byť vypočutý k záležitosti, ku ktorej Komisia má alebo vzniesla námietku."
12. Článok 21 má nasledovné znenie:
"Článok 21
1. Ustanovenia článku 5, článku 9 ods. 5 ani prílohy sa nebudú uplatňovať pre PRS používané leteckým dopravcom alebo skupinou leteckých dopravcov:
a) v ich vlastných priestoroch a predajných priestoroch, ktoré sú takto jasne označené;
alebo
b) pri poskytovaní informácií a/alebo pri sprístupňovaní svojich distribučných zariadení prostredníctvom verejnej telekomunikačnej siete, pričom je (sú) poskytovateľ(-ia) informácií ako taký(-í) zreteľne a nepretržite identifikovaný(-í).
2. Ak rezerváciu uskutoční priamo letecký dopravca, použijú sa pre tohto dopravcu ustanovenia článku 9a písm. d) a f)."
13. Článok 21a ods.1 má nasledovné znenie:
"1. Predajca systému zabezpečí, aby bola zhoda jeho PRS s článkami 4a a 6 monitorovaná nezávislým audítorom na báze kalendárneho roku. Na tento účel má audítor kedykoľvek prístup ku všetkým programom, postupom, činnostiam a ochranným zariadeniam používaných počítačmi alebo počítačovými systémami, pomocou ktorých predajca systému dáva k dispozícií svoje distribučné zariadenia. V priebehu štyroch mesiacov od konca kalendárneho roka predloží každý predajca systému Komisii správu audítora o inšpekcii a zisteniach. Komisia preskúma tieto správy vzhľadom na prijatie potrebných opatrení podľa článku 11 ods. 1."
14. Dopĺňa sa nasledovný článok:
"Článok 21b
1. Pokiaľ tento článok neustanovuje inak, toto nariadenie sa použije aj pre zaradenie produktov železničnej dopravy.
2. Predajca systému môže rozhodnúť o zahrnutí železničných služieb do hlavného zobrazenia svojho PRS.
3. Ak sa predajca systému rozhodne zahrnúť produkty železničnej dopravy do hlavného zobrazenia svojho PRS, vyberie si určité jasne definované kategórie železničných služieb, pričom rešpektuje zásady stanovené v článku 3 ods. 2
4. Prevádzkovateľ železničnej dopravy sa na účely kódexu považuje za zúčastneného alebo prípadne materského dopravcu, pokiaľ má s predajcom systému dohodu o distribúcii jeho produktov prostredníctvom hlavného zobrazenia alebo jeho vlastný rezervačný systém je PRS definovaný v článku 2 písm. f). Pokiaľ odsek 5 neustanovuje inak, takéto produkty sa považujú za produkty leteckej dopravy a zahrnú sa do hlavného zobrazenia podľa kritérií uvedených v prílohe I.
5. a) Pri uplatňovaní pravidiel stanovených v odsekoch 1 a 2 prílohy I pre železničné služby predajca systému prispôsobí svoje klasifikačné kritériá pre hlavné zobrazenie, aby zohľadnil požiadavky spotrebiteľov na primeranú informovanosť o železničných službách, ktoré predstavujú konkurenčnú alternatívu leteckým službám. Predajca systému môže železničné služby s limitovaným počtom krátkych zastávok porovnať najmä s non-stop priamymi letmi.
b) Predajci systému definujú jasné kritériá uplatňovania tohto článku na železničné služby. Také kritériá musia obsahovať čas prepravy a zabrániť zbytočne nadmernej ponuke na obrazovke. Najmenej dva mesiace pred ich uplatnením sa tieto kritériá predložia Komisii.
6. Na účely tohto článku všetky odkazy na "lety" v tomto nariadení sa považujú za odkazy, ktoré zahŕňajú odkazy na "železničné služby", a odkazy na "produkty leteckej dopravy" sa považujú za odkazy, ktoré zahŕňajú odkazy na "produkty železničnej dopravy".
7. V správe Komisie podľa článku 23 ods. 1 sa bude venovať osobitná pozornosť hodnoteniu uplatňovania tohto článku."
15. Článok 22 ods. 1 má nasledovné znenie:
"1. Toto nariadenie sa nedotýka ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov týkajúcich sa bezpečnosti, verejného poriadku a opatrení na ochranu údajov, prijatých pri vykonávaní smernice 95/46/ES [6]."
16. Článok 23 má nasledovné znenie:
"Článok 23
Do dvoch rokov po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia vypracuje Komisia správu o jeho uplatňovaní, ktorá bude medzi iným zohľadňovať ekonomický vývoj na príslušných trhoch. Táto správa môže byť sprevádzaná návrhmi na revíziu tohto nariadenia."
17. Príloha sa nahradí prílohami I a II tohto nariadenia.
Článok 2
Toto nariadenie nadobudne účinnosť 30. deň po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev s výnimkou nového článku 10 ods. 1 písm. b) nariadenia (EHS) č. 2299/89, ktorý nadobudne účinnosť šesť mesiacov po uverejnení tohto nariadenia.
Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 8. februára 1999