Nariadenie (ES) č. 724/2004 Európskeho parlamentu a Rady
z 31. marca 2004,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1406/2002 ustanovujúce Európsku námornú bezpečnostnú agentúru
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva a najmä na jej článok 80 ods. 2,
so zreteľom na návrh Komisie,
so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a sociálneho výboru [1],
po konzultáciách s Výborom regiónov,
konajúc v súlade s postupom stanoveným v článku 251 zmluvy [2],
keďže:
(1) nariadenie (ES) č. 1406/2002 [3] ustanovilo Európsku námornú bezpečnostnú agentúru ("agentúra") na účely zaručenia vysokej, jednotnej a efektívnej úrovne bezpečnosti námornej dopravy a zabránenia znečisťovania z lodí;
(2) 12. decembra 2002 diplomatická konferencia Medzinárodnej námornej organizácie (IMO) prijala viacero zmien a doplnkov Medzinárodného dohovoru o bezpečnosti ľudského života na mori (SOLAS) a Medzinárodného kódexu na ochranu lodí a prístavných zariadení (ISPS), ktoré stanovujú súbor opatrení vzťahujúcich sa k ochrane námornej dopravy. Je preto vhodné špecifikovať úlohu agentúry v oblasti ochrany v námornej doprave;
(3) je dôležité, aby boli prijaté vhodné ochranné opatrenia na zaručenie bezpečnosti loďstva a prístavov spoločenstva, ako aj bezpečnosti cestujúcich, posádok a prístavného personálu voči hrozbám úmyselných protiprávnych činov;
(4) nariadenie (ES) č. 725/2004 Európskeho parlamentu a Rady z 31. marca 2004 o zvýšení ochrany lodí a prístavných zariadení [4] prenieslo na Komisiu určité inšpekčné úlohy vo vzťahu ku kontrole vykonávania týchto ochranných opatrení členskými štátmi, pri plnení ktorých môže agentúra poskytnúť užitočnú technickú pomoc. Tieto úlohy zahŕňajú inšpekciu lodí a príslušných spoločností, ako aj uznaných bezpečnostných organizácií oprávnených vykonávať určité ochranné činnosti v tejto oblasti;
(5) nedávne nehody vo vodách spoločenstva, najmä nehody ropných tankerov "Erika" a "Prestige", preukázali potrebu doplňujúcich opatrení spoločenstva nielen v oblasti zabránenia znečisťovania, ale aj v oblasti zásahov pri znečistení;
(6) rozhodnutie 2850/2000/ES Európskeho parlamentu a Rady z 20. decembra 2000 [5] ustanovilo na obdobie od 1. januára 2000 do 31. decembra 2006 rámec spoločenstva pre spoluprácu v oblasti havarijného alebo úmyselného znečisťovania morí;
(7) rozhodnutie Rady 2001/792/ES, Euratom z 23. októbra 2001 [6] ustanovilo mechanizmus spoločenstva na podporu posilnenej spolupráce pri pomocných zásahoch civilnej ochrany, vrátane havarijného znečistenia morí. Tento mechanizmus zahŕňa monitorovacie a informačné centrum Komisie, ktoré je v činnosti pri všetkých pomocných zásahoch v prípadoch civilnej ochrany.
(8) agentúra by mala mať k dispozícii vhodné prostriedky, aby mohla na požiadanie podporovať mechanizmy členských štátov v boji proti znečisteniu. Aktivity agentúry v tejto oblasti by nemali zbavovať pobrežné členské štáty ich zodpovednosti za to, aby mali k dispozícii vhodné mechanizmy zásahov pri znečistení a mali by rešpektovať existujúce dojednania o spolupráci medzi členskými štátmi alebo skupinami členských štátov v tejto oblasti. V prípade znečistenia by agentúra mala pomáhať príslušnému členskému štátu, v ktorého kompetencii sa čistiace činnosti budú vykonávať. Agentúra by mala podporovať mechanizmus spoločenstva v oblasti civilnej ochrany;
(9) smernica 2003/103/ES Európskeho parlamentu a Rady zo 17. novembra 2003, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2001/25/ES o minimálnej úrovni výcviku námorníkov [7] zavádza nové postupy z hľadiska uznávania osvedčení o spôsobilosti námorníkov vydané tretími krajinami. Agentúra by mala pomáhať Komisii pri hodnotení zhody týchto štátov s požiadavkami Medzinárodného dohovoru o normách výcviku, kvalifikácie a strážnej služby námorníkov z roku 1978 (dohovor STCW);
(10) správna Rada agentúry by mala mať so súhlasom Komisie kompetenciu v oblasti stanovenia strategického plánu opatrení agentúry proti znečisteniu a pri odstraňovaní znečistenia. Pri vypracovaní plánu by správna Rada mala zohľadniť pridanú hodnotu činností agentúry v boji proti znečisteniu, pre činnosti členských štátov ako aj najoptimálnejší pomer nákladov a účinnosti;
(11) treba brať na zreteľ existujúce dohody o havarijnom znečistení ako je Dohoda o spolupráci v boji proti znečisteniu Severného mora ropnými a inými škodlivými látkami z roku 1983 (Bonnská dohoda o spolupráci), ktoré uľahčujú vzájomnú pomoc a spoluprácu medzi členskými štátmi v tejto oblasti, ako aj príslušné medzinárodné dohovory a dohody o ochrane európskych morských oblastí pred znečistením ako je Medzinárodný dohovor o pohotovosti, zásahoch a spolupráci z roku 1990 (dohovor OPRC), vypracovaný pod záštitou IMO, Dohovor o ochrane morského prostredia severovýchodného Atlantiku z 22. septembra 1992 (dohovor OSPAR), Barcelonský dohovor, Helsinský dohovor a Lisabonská dohoda;
(12) pri budúcich menovaniach v rámci správnej štruktúry agentúry (správna Rada, výkonný riaditeľ), by sa mala zohľadniť požadovaná prax a odborné vedomosti v nových oblastiach kompetencie agentúry: zásahy pri znečistení spôsobeného loďami a ochrany námornej dopravy;
(13) tretie krajiny, ktoré majú zastúpenie v agentúre, by mali prijať a uplatňovať právo spoločenstva vo všetkých oblastiach kompetencie agentúry, vrátane zásahov pri znečistení spôsobeného loďami a ochrany námornej dopravy;
(14) nariadenie (ES) č. 1406/2002 by sa preto malo príslušne zmeniť a doplniť,
PRIJALI TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) č. 1406/2002 sa týmto mení a dopĺňa takto:
1 Článok 1 sa mení a dopĺňa takto:
a) odseky 1 a 2 sa menia a dopĺňajú takto:
"1. Toto nariadenie ustanovuje Európsku námornú bezpečnostnú agentúru ("agentúra") na účely zabezpečenia vysokej, jednotnej a efektívnej úrovne námornej bezpečnosti, ochrany námornej dopravy v rámci úloh definovaných v článku 2 písm. b) bod iv), zabránenia znečisťovania z lodí a zásahov pri znečistení loďami v rámci spoločenstva.
2. Agentúra poskytne členským štátom a Komisii potrebnú technickú a vedeckú pomoc a vysokú úroveň odborných znalostí, aby im pomohla pri správnom uplatňovaní legislatívy spoločenstva v oblasti námornej bezpečnosti, ochrany námornej dopravy v rámci úloh definovaných v článku 2 písm. b) bod iv), zabránenia znečisťovania z lodí, na sledovanie jeho vykonávania a na hodnotenie účinnosti uskutočnených opatrení."
b) dopĺňa sa tento odsek:
"3. Agentúra poskytne členským štátom a Komisii potrebnú technickú a vedeckú pomoc v oblasti havarijného alebo úmyselného znečistenia loďami a na požiadanie dodatočnými prostriedkami podporí mechanizmy zásahov členských štátov pri znečistení bez toho, aby sa to dotýkalo zodpovednosti pobrežných členských štátov za to, aby mali k dispozícii vhodné mechanizmy zásahov pri znečistení, pri rešpektovaní existujúcej spolupráce medzi členskými štátmi v tejto oblasti. Koná tak, aby podporila rámec spoločenstva pre spoluprácu v oblasti havarijného alebo úmyselného znečistenia morí, ustanovený rozhodnutím č. 2850/2000/ES Európskeho parlamentu a Rady z 20. decembra 2000, ktorým sa ustanovuje rámec spoločenstva pre spoluprácu v oblasti havarijného alebo úmyselného znečisťovania morí [8] a mechanizmus spoločenstva v oblasti pomocných zásahov civilnej ochrany ustanovený rozhodnutím Rady 2001/792/ES, Euratom z 23. októbra 2001 o ustanovení mechanizmu spoločenstva na podporu posilnenej spolupráce pri pomocných zásahoch civilnej ochrany [9]."
2. Článok 2 sa nahrádza takto:
"Článok 2
Aby bolo zabezpečené primerané plnenie cieľov stanovených v článku 1, agentúra vykonáva úlohy:
a) v prípade potreby pomáha Komisii pri prípravných prácach na aktualizácii a ďalšom vývoji legislatívy spoločenstva v oblasti námornej bezpečnosti a ochrany námornej dopravy, zabránenia znečisťovania a zásahov pri znečistení spôsobenom loďami, najmä v súlade s vývojom medzinárodnej legislatívy v uvedenej oblasti. Táto úloha zahŕňa analýzy výskumných projektov vykonávaných v oblasti námornej bezpečnosti, ochrany námornej dopravy, zabránenia znečisťovania a zásahov pri znečistení spôsobenom loďami.
b) pomáha Komisii pri účinnom vykonávaní legislatívy spoločenstva o námornej bezpečnosti a ochrane námornej dopravy, zabránení znečisťovania a zásahoch pri znečistení spôsobenom loďami v celom spoločenstva. Agentúra najmä:
i) sleduje celkové fungovanie režimu štátnej prístavnej kontroly, ktorý môže zahŕňať návštevy v členských štátoch a navrhuje Komisii všetky možné zlepšenia v tejto oblasti;
ii) poskytuje Komisii technickú pomoc nevyhnutnú pre účasť na práci technických orgánov Parížskeho memoranda porozumenia o štátnej prístavnej kontrole;
iii) pomáha Komisii pri vykonávaní akejkoľvek úlohy pridelenej Komisii existujúcou a budúcou legislatívou spoločenstva o námornej bezpečnosti, zabránení znečisťovania z lodí a zásahoch pri znečistení z lodí, najmä legislatívou uplatniteľnou na klasifikačné spoločnosti, bezpečnosť osobných lodí ako aj legislatívou uplatniteľnou na bezpečnosť, výcvik, osvedčovanie a strážnu službu lodných posádok, vrátane overovania zhody tretích štátov s požiadavkami Medzinárodného dohovoru o normách výcviku, kvalifikácie a strážnej služby námorníkov z roku 1978, a opatreniami prijatými na zabránenie podvodom s osvedčeniami o spôsobilosti;
iv) poskytuje Komisii technickú pomoc pri výkone inšpekčných úloh pridelených Komisii podľa článku 9 ods. 4 nariadenia (ES) č. 725/2004 Európskeho parlamentu a Rady z 31. marca 2004 o zvýšení bezpečnosti lodí a prístavných zariadení [10]. Táto pomoc agentúry Komisii bude obmedzená na loď a príslušné spoločnosti a uznané bezpečnostné organizácie, oprávnené v tejto súvislosti vykonávať určité činnosti, ktoré sa vzťahujú k ochrane.
c) pracuje s členskými štátmi na:
i) prípadnom organizovaní príslušných výcvikových činností v oblastiach, za ktoré je zodpovedný prístavný štát a vlajkový štát;
ii) vývoji technických riešení a poskytuje technickú pomoc, ktorá sa týka vykonávania legislatívy spoločenstva;
iii) podporuje dodatočnými prostriedkami a nákladovo najefektívnejším spôsobom, prostredníctvom mechanizmu spoločenstva v oblasti civilnej ochrany, ustanoveného rozhodnutím 2001/792/ES, Euratom ich zásahy v prípade havarijného alebo úmyselného znečistenia spôsobeného loďami, keď bola taká žiadosť predložená. V tejto súvislosti agentúra pomáha príslušným členským štátom, v ktorých kompetencii sa čistiace práce vykonávajú;
d) uľahčuje spoluprácu medzi členskými štátmi a Komisiou v oblasti, ktorá spadá do pôsobnosti smernice 2002/59/ES. Agentúra najmä:
i) podporuje spoluprácu medzi susediacimi štátmi v príslušnej morskej oblasti v oblastiach, ktoré sú predmetom uvedenej smernice;
ii) rozvíja a prevádzkuje akýkoľvek informačný systém potrebný na dosiahnutie cieľov smernice;
e) s patričným zreteľom na rôzne právne systémy členských štátov, uľahčuje spoluprácu medzi členskými štátmi a Komisiou pri vývoji spoločnej metodológie vyšetrovania námorných nehôd podľa dohodnutých medzinárodných princípov, poskytovaním podpory členským štátom pri ich aktivitách, ktoré sa týkajú vyšetrovania vážnych námorných nehôd a vykonávaním analýzy existujúcich správ o vyšetrovaní nehôd;
f) poskytuje Komisii a členským štátom objektívne, spoľahlivé a porovnateľné informácie a údaje o námornej bezpečnosti, o ochrane námornej dopravy a o znečisťovaní z lodí, aby mohli podniknúť nevyhnutné kroky na zlepšenie svojich opatrení v týchto oblastiach a zhodnotiť účinnosť existujúcich opatrení. Také úlohy zahŕňajú zber, uchovávanie a hodnotenie technických údajov v oblasti námornej bezpečnosti, ochrany námornej dopravy a námornej prepravy, ako aj v oblasti havarijného ako aj úmyselného znečisťovania mora, systematické využívanie existujúcich databáz (vrátane výmeny dát) a prípadne rozvoj doplňujúcich databáz. Na základe zhromaždených údajov agentúra pomáha Komisii pri uverejňovaní informácií v šesťmesačných intervaloch o lodiach, ktorým bol odmietnutý prístup do prístavov spoločenstva podľa smernice Rady 95/21/ES z 19. júna 1995, ktorá sa týka presadzovania medzinárodných štandardov pre bezpečnosť lodí, ochranu proti znečisteniu a životné a pracovné podmienky na lodiach v súvislosti s plavidlami, ktoré využívajú prístavy spoločenstva a plavia sa vo vodách pod jurisdikciou členských štátov (štátna prístavná kontrola) [11]. Agentúra bude pomáhať Komisii a členským štátom aj v ich aktivitách, ktoré sa týkajú zlepšenia identifikácie a sledovania lodí, ktoré vykonávajú nezákonné vypúšťanie tekutín;
g) v priebehu rokovaní s kandidátskymi krajinami, môže agentúra poskytnúť technickú pomoc pokiaľ ide o vykonávanie legislatívy spoločenstva v oblasti námornej bezpečnosti, ochrany námornej dopravy a zabránenia znečisťovania z lodí. Agentúra môže tiež poskytnúť pomoc v prípade havarijného alebo úmyselného znečisťovania mora, ktoré postihlo príslušné štáty, prostredníctvom mechanizmu spoločenstva v oblasti civilnej ochrany, ustanoveného rozhodnutím 2001/792/ES, Euratom. Tieto úlohy sú vykonané v koordinácii s existujúcimi regionálnymi programami spolupráce a musia v prípade potreby zahŕňať organizovanie príslušných školiacich aktivít."
3. Článok 10 ods. 2 sa mení a dopĺňa takto:
a) písmeno d) sa nahrádza takto:
"d) do 30. novembra každého roku a pri zohľadnení stanoviska Komisie, prijme pracovný program agentúry na budúci rok a pošle ho členským štátom, Európskemu parlamentu, Rade a Komisii; tento pracovný program sa prijíma bez toho, aby bol dotknutý ročný rozpočtový postup spoločenstva. V prípade, že Komisia do 15 dní od dátumu prijatia pracovného programu vyjadrí svoj nesúhlas s uvedeným programom, správna rada znovu preskúma program a prijme ho, prípadne zmenený a doplnený, do dvoch mesiacov v druhom čítaní buď dvojtretinovou väčšinou vrátane zástupcov Komisie, alebo jednomyseľne zástupcami členských štátov";
b) dopĺňa sa toto písmeno:
"k) postupom stanoveným podľa písmena d) prijme podrobný plán agentúry, ktorý sa týka pripravenosti a zásahov proti znečisteniu, zameraný na optimálne využitie finančných prostriedkov, ktoré má agentúra k dispozícii."
4. V článku 11 sa druhý pododsek odseku 1 nahrádza takto:
"Členovia rady sú menovaní na základe úrovne ich príslušných skúseností a odborných vedomostí v oblasti námornej bezpečnosti, ochrany námornej dopravy, zabránenia znečisťovania z lodí a zásahov pri znečistení spôsobenom loďami."
5. V článku 15 sa písmeno a) odseku 2 nahrádza takto:
"a) pripravuje pracovný program a podrobný plán agentúry, ktorý sa týka pripravenosti a zásahov proti znečisteniu a po konzultáciách s Komisiou ich predkladá správnej rade. Uskutočňuje potrebné kroky na ich vykonávanie. Vybavuje každú žiadosť Komisie a členského štátu o pomoc v súlade s článkom 10 ods. 2 písm. c). Na informačné účely odovzdáva plán výboru ustanovenému článkom 4 rozhodnutia 2850/2000/ES ako aj výboru uvedenému v článku 9 rozhodnutia 2001/792/ES, Euratom."
6. V článku 16 sa prvý pododsek odseku 1 nahrádza takto:
"1. Výkonného riaditeľa agentúry menuje správna rada na základe jeho kvalít a preukázaných administratívnych a riadiacich schopností, ako aj jeho spôsobilosti a skúseností relevantných pre námornú bezpečnosť, ochranu námornej dopravy, zabránenie znečisťovania z lodí a zásahy pri znečistení spôsobenom loďami. Správna rada prijme svoje rozhodnutia štvorpätinovou väčšinou všetkých členov s hlasovacím právom. Komisia môže navrhnúť jedného alebo viacerých kandidátov."
7. V článku 17 sa odsek 1 nahrádza takto:
"1. Agentúra je otvorená pre účasť tretích krajín, ktoré pristúpili k dohode s Európskym spoločenstvom, čím prijímajú a uplatňujú právo spoločenstva v oblasti námornej bezpečnosti, ochrany námornej dopravy, zabránenia znečisťovania z lodí a zásahov pri znečistení spôsobenom loďami. a zabránenia znečisťovania z lodí."
8. V článku 22 sa odsek 2 nahrádza takto:
"2. Hodnotenie posúdi dopad tohto nariadenia, agentúru a jej pracovné postupy. Správna rada formuluje po dohode s Komisiou a po konzultáciách so zainteresovanými stranami, špecifické poverenia."
Článok 2
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiaty deň odo dňa jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a je priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Štrasburgu 31. marca 2004