ROZHODNUTIE RADY
z 10. júla 2007,
ktorým sa v súlade s článkom 104 ods. 8 stanovuje, že Česká republika nereagovala na odporúčanie Rady v súlade s článkom 104 ods. 7 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva dostatočne účinnými opatreniami
(2007/640/ES)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 104 ods. 8,
so zreteľom na odporúčanie Komisie,
keďže:
(1)
Podľa článku 104 zmluvy majú členské štáty predísť nadmerným deficitom verejných financií.
(2)
Pakt stability a rastu je založený na dosiahnutí cieľa zdravých verejných financií ako prostriedku posilňovania podmienok cenovej stability a silného udržateľného rastu smerujúceho k vytváraniu pracovných miest. Pakt stability a rastu zahŕňa nariadenie Rady (ES) č. 1467/97 zo 7. júla 1997 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku (1), ktorý bol prijatý s cieľom ďalej nabádať na nápravu nadmerných deficitov verejných financií.
(3)
Rozhodnutím Rady 2005/185/ES (2) sa na základe odporúčania Komisie v súlade s článkom 104 ods. 6 zmluvy rozhodlo, že v Českej republike existuje nadmerný deficit.
(4)
V súlade s článkom 104 ods. 7 zmluvy a článkom 3 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1467/97 Rada prijala 5. júla 2004 na základe odporúčania Komisia odporúčanie určené českým orgánom, aby čo najrýchlejšie odstránili nadmerný deficit a aby prijali strednodobé opatrenia, ktorých cieľom je spoľahlivým a udržateľným spôsobom znížiť tento deficit pod 3 % HDP do roku 2008 v súlade s postupom na zníženie deficitu stanoveným v konvergenčnom programe, ktorý orgány predložili v máji 2004, schváleným v stanovisku Rady z 5. júla 2004 o konvergenčnom programe Českej republiky na obdobie rokov 2004 - 2007 (3) s týmito ročnými cieľmi: 5,3 % HDP v roku 2004, 4,7 % HDP v roku 2005, 3,8 % HDP v roku 2006 a 3,3 % HDP v roku 2007. Rada stanovila 5. november 2004 ako konečný termín na podniknutie účinných krokov, „pokiaľ ide o plánované opatrenia na dosiahnutie cieľového deficitu v roku 2005“. Česká republika súhlasila so zverejnením odporúčania.
(5)
Po uplynutí konečného termínu, ktorým bol 5. november 2004, Komisia dospela vo svojom oznámení Rade zo 14. decembra 2004 (4) k záveru, že v rámci postupu pri nadmernom deficite pre Českú republiku nie sú potrebné ďalšie kroky, pretože česká vláda podnikla účinné kroky, pokiaľ ide o plánované opatrenia na dosiahnutie cieľového deficitu v roku 2005. V aktualizácii konvergenčného programu z novembra 2005 sa uvádzal na rok 2008 deficit 2,7 %, ktorý Rada schválila 24. januára 2006.
(6)
Hodnotenie opatrení, ktoré Česká republika prijala na nápravu nadmerného deficitu do roku 2008 ako odpoveď na odporúčanie Rady podľa článku 104 ods. 7, vedie k týmto záverom:
-
Česká republika predložila 15. marca 2007 najnovšiu aktualizáciu konvergenčného programu, a to na obdobie do roku 2009. Program obsahoval tieto ročné prognózy deficitov: 4,0 % HDP na rok 2007, 3,5 % HDP na rok 2008 a 3,2 % HDP na rok 2009. V programe pribudlo aj doplnkové „vyhlásenie novej vlády“ s cieľom znížiť deficit verejných financií na 3,2 % HDP v roku 2008 a na 2,8 % HDP v roku 2009 na základe širokej škály zatiaľ neznámych politických opatrení.
-
Predpoveď útvarov Komisie z jari 2007, v ktorej sa predpokladá, že deficit v roku 2007 dosiahne 3,9 % HDP a pri nezmenenej politike dosiahne v roku 2008 3,6 % HDP, potvrdzuje, že pri súčasných politikách sa ciele stanovené v odporúčaní Rady podľa článku 104 ods. 7 na rok 2007 (3,3 % HDP) a na rok 2008 (pod 3 % HDP) nesplnia. V štrukturálnom vyjadrení (t. j. cyklicky upravenom vyjadrení bez jednorazových a iných dočasných opatrení) by deficit vzrástol o 1,25 percentuálneho bodu HDP v roku 2007 po zhoršeniach v roku 2005 aj v roku 2006.
-
Vyšší deficit za rok 2007 sa dosiahne pri oveľa vyššom predpokladanom raste, ako sa predpovedalo v čase vydania odporúčania Rady, a to najmä z dôvodov nárastov sociálnych výdavkov pred parlamentnými voľbami v roku 2006. Vyšší deficit na rok 2007 sa plánuje na pozadí oveľa nižších deficitov v predchádzajúcich rokoch, než aké sa predpokladali v odporúčaní Rady. Dôvodom bol skôr vyšší rast oproti očakávaniu než trvalé zníženia výdavkov.
(7)
To vedie k záveru, že hoci Česká republika doteraz plnila lepšie rozpočtové ciele na roky 2004 - 2006 v rámci postupu konsolidácie stanoveného v odporúčaní Rady z 5. júla 2004, deficit na rok 2007 výrazne presiahne cieľ stanovený Radou a deficit na rok 2008 pri súčasných politikách jasne prevýši prah 3 % HDP. Rozpočtové ciele českých orgánov nie sú v súlade s odporúčaniami Rady na korekciu nadmerného deficitu najneskôr do roku 2008. Od schválenia odporúčania sa nevyskytli žiadne neočakávané hospodárske udalosti so zásadnými nepriaznivými následkami pre verejné financie v zmysle článku 3 ods. 5 nariadenia Rady (ES) č. 1467/97. Naopak, vývoj v hospodárstve relevantný pre verejné financie je oveľa priaznivejší, ako sa očakávalo,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Opatrenia, ktoré prijala Česká republika ako odpoveď na odporúčanie Rady z 5. júla 2004 podľa článku 104 ods. 7 zmluvy, sa ukazujú nepostačujúce na nápravu nadmerného deficitu v termíne stanovenom v odporúčaní.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené Českej republike.
V Bruseli 10. júla 2007