ROZHODNUTIE KOMISIE
z 29. septembra 2006,
ktorým sa poverujú implementujúce agentúry riadením pomoci pre predvstupové opatrenia v oblasti poľnohospodárstva a rozvoja vidieka v Chorvátsku počas predvstupového obdobia
(2006/658/ES)
KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1266/1999 z 21. júna 1999 o koordinačnej pomoci kandidátskym krajinám v rámci predvstupovej stratégie a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (EHS) č. 3906/1989 (1), a najmä na jeho článok 12 ods. 2,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1268/1999 z 21. júna 1999 o podpore Spoločenstva na predvstupové opatrenia pre rozvoj poľnohospodárstva a vidieka v kandidátskych krajinách strednej a východnej Európy v predvstupovom období (2), a najmä na jeho článok 4 ods. 5 a 6,
keďže:
(1)
Program rozvoja vidieka pre Chorvátsko bol schválený rozhodnutím Komisie K(2006) 301 z 8. februára 2006 v súlade s článkom 4 ods. 5 a 6 nariadenia (ES) č. 1268/1999.
(2)
Chorvátska vláda a Komisia, konajúca v mene Spoločenstva, podpísali dňa 29. decembra 2005 viacročnú finančnú dohodu, v ktorej sa ustanovuje technický, právny a správny rámec pre výkon programu Sapard.
(3)
Chorvátska republika oznámila Komisii splnenie všetkých vnútorných postupov nevyhnutných na uzavretie danej dohody, a to dňa 6. apríla 2006, čo je dátum nadobudnutia účinnosti viacročnej finančnej dohody.
(4)
V nariadení (ES) č. 1266/1999 sa ustanovuje, že od požiadavky predchádzajúceho schválenia uvedeného v článku 12 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1266/1999 je možné upustiť v jednotlivých prípadoch na základe analýzy spôsobilosti daného štátu či sektora na správu programu či projektu, na základe postupov finančnej kontroly a na základe štruktúr týkajúcich sa verejných financií. V nariadení Komisie (ES) č. 2222/2000 (3) sa ustanovujú podrobné pravidlá na uskutočnenie uvedenej analýzy.
(5)
Príslušný chorvátsky orgán poveril riaditeľstvo pre podporu trhu a štrukturálnych opatrení v sektore poľnohospodárstva (organizačná jednotka Ministerstva poľnohospodárstva, lesníctva a vodohospodárstva), aby plnilo úlohu agentúry Sapard. Daný útvar bude zodpovedať za implementáciu nasledujúcich opatrení: č. 1 „Investície do poľnohospodárskych podnikov“ a č. 2 „Zlepšovanie spracovania a obchodovania s poľnohospodárskymi výrobkami a produktmi rybného hospodárstva“, ako sa ustanovuje v programe rozvoja vidieka, ktorý bol schválený rozhodnutím K(2006) 301; zatiaľčo Národný fond podliehajúci ministerstvu financií bol poverený výkonom finančných úloh, ktoré má v rámci implementácie programu Sapard plniť.
(6)
V súlade s nariadením (ES) č. 1266/1999 a nariadením (ES) č. 2222/2000 analyzovala Komisia spôsobilosť daného štátu a sektora na správu programu či projektu, postupy finančnej kontroly a štruktúry týkajúce sa verejných financií a je toho názoru, že pokiaľ ide o implementáciu uvedených opatrení, spĺňa Chorvátsko ustanovenia článkov 4 až 6 a prílohy k nariadeniu (ES) č. 2222/2000, s minimálnymi podmienkami stanovenými v prílohe nariadenia (ES) č. 1266/1999.
(7)
Agentúra Sapard uspokojivo implementovala najmä tieto kľúčové akreditačné kritériá: písomné postupy, oddelenie úloh, predchádzajúce schválenie projektov a predchádzajúce overenie platieb, platobné postupy, účtovné postupy a vnútorný audit.
(8)
Dňa 14. marca 2006 poskytli chorvátske orgány zoznam oprávnených výdavkov v súlade s článkom 4 ods. 1, oddielom B viacročnej finančnej dohody. Tento zoznam bol čiastočne upravený listom zo dňa 11. júla 2006. Komisia bola vyzvaná, aby v tomto prípade rozhodla.
(9)
Národný fond podliehajúci ministerstvu financií uspokojivo implementoval tieto kritériá pre výkon finančných úloh, ktoré má v rámci implementácie programu Sapard určeného Chorvátsku plniť: pomôcku pre audit so zameraním na finančné toky, správu pokladne, príjem finančných prostriedkov, platby agentúre Sapard a vnútorný audit.
(10)
Je preto vhodné upustiť od požiadavky predchádzajúceho schválenia ustanoveného v článku 12 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1266/1999 a poveriť správou podpory na decentralizovanom základe agentúru Sapard a chorvátsky Národný fond.
(11)
Keďže kontroly uskutočňované Komisiou v prípadoch opatrenia č. 1 „Investície do poľnohospodárskych podnikov“ a opatrenia č. 2 „Zlepšovanie spracovania a obchodovania s poľnohospodárskymi výrobkami a produktmi rybného hospodárstva“ vychádzajú zo systému, ktorý ešte nie je plne funkčný, pokiaľ ide o všetky relevantné zložky, je preto vhodné dočasne poveriť správou programu Sapard podľa článku 3 ods. 2 nariadenia (ES) č. 2222/2000 agentúru Sapard a Národný fond pri ministerstve financií.
(12)
O plnom poverení riadenia programu Sapard sa dá uvažovať po ďalšom overení uskutočnenom s cieľom ubezpečiť sa v tom, že systém uspokojivo funguje a potom ako sa akékoľvek odporúčania, ktoré Komisia môže vydať so zreteľom na poverenie agentúry Sapard riadením pomoci pod správou ministerstva pôdohospodárstva, lesov, vôd a životného prostredia a ministerstva financií, národného fondu implementovali.
(13)
Aby boli zohľadnené požiadavky článku 8 ods. 1 písm. b) oddielu A viacročnej finančnej dohody, sú výdavky podľa tohto rozhodnutia oprávnené na spolufinancovanie Spoločenstvom, len ak vzniknú príjemcom odo dňa tohto rozhodnutia alebo ak sa vyskytnú neskôr, od dátumu dokladu, ktorý ich oprávňuje byť príjemcom pre dotknutý projekt, okrem vykonateľnosti a príslušných štúdií za predpokladu, že v žiadnom prípade nie sú agentúrou Sapard uhradené pred dátumom tohto rozhodnutia,
ROZHODLA TAKTO:
Článok 1
Upúšťa sa od požiadavky predchádzajúceho schválenia Komisiou výberu projektov a zadávania zákaziek pre opatrenie č. 1 „Investície do poľnohospodárskych podnikov“ a č. 2 „Zlepšovanie spracovania a obchodovania s poľnohospodárskymi výrobkami a produktmi rybného hospodárstva“ Chorvátskom podľa článku 12 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1266/1999.
Článok 2
Riadením programu Sapard na dočasnej báze je poverené:
1.
Riaditeľstvo podpory trhu a štrukturálnych opatrení v sektore poľnohospodárstva (organizačnej jednotke Ministerstva poľnohospodárstva, lesníctva a vodohospodárstva), Avenija grada Vukovara 269D, 10000 Zagreb, konajúcemu ako agentúra Sapard na implementáciu opatrenia č. 1 „Investície do poľnohospodárskych podnikov“ a č. 2 „Zlepšovanie spracovania a obchodovania s poľnohospodárskymi výrobkami a produktmi rybného hospodárstva“ ustanovených v programe rozvoja vidieka, ktorý bol schválený rozhodnutím K(2006) 301;
2.
Národný fond podliehajúcemu ministerstvu financií, Katančičeva 5, 10000 Zagreb, pokiaľ ide o výkon finančných úloh, ktoré má v rámci implementácie programu Sapard určeného Chorvátsku plniť.
Článok 3
Výdavky podľa tohto rozhodnutia sú oprávnené na spolufinancovanie Spoločenstvom, len ak vzniknú príjemcom odo dňa tohto rozhodnutia alebo ak sa vyskytnú neskôr, od dátumu dokladu, ktorý ich oprávňuje byť príjemcom pre dotknutý projekt, okrem vykonateľnosti a príslušných štúdií za predpokladu, že v žiadnom prípade nie sú agentúrou Sapard uhradené pred dátumom tohto rozhodnutia.
Článok 4
Bez toho, aby boli dotknuté rozhodnutia o poskytovaní podpory jednotlivým príjemcom v rámci programu Sapard, použijú sa pravidlá pre oprávnenosť výdavkov navrhnuté Chorvátskom v liste č. „Klasa: 910-01/05-01/8, Urbroj: 513-05-06/06-28“ zo 14. marca 2006 a zaregistrovanom v Komisii 21. marca 2006 pod číslom No 08347, upravené listom číslo „Klasa: 910-01/06-01/221, Urbroj: 513-05-06/06-9“ z 23. júna 2006 zaregistrovanom v Komisii 11. júla 2006 pod č. 20627.
V Bruseli 29. septembra 2006