Nariadenie Rady (ES) č. 530/1999
z 9. marca 1999
o štrukturálnej štatistike príjmov a nákladov práce
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä jej článok 213,
so zreteľom na návrh nariadenia predložený Komisiou,
keďže, aby Komisia mohla vykonávať jej zverené úlohy, musí byť informovaná o úrovni a zložení nákladov práce a štruktúre a diferenciácii príjmov v členských štátoch;
keďže rozvoj spoločenstva a fungovanie jednotného trhu zvyšuje potrebu komparatívnych údajov o úrovni a zložení nákladov práce a o štruktúre a diferenciácii príjmov, najmä ako prostriedkov na analyzovanie postupu hospodárskej a sociálnej súdržnosti a na stanovenie spoľahlivých a relevantných porovnaní medzi členskými štátmi a regiónmi spoločenstva;
keďže najlepšia metóda hodnotenia situácie v súvislosti s nákladmi práce a príjmami je zostavovať štatistiku spoločenstva použitím harmonizovaných metód a definícií, ako už bolo uskutočnené skôr, naposledy za rok 1996 v prípade úrovne a zloženia nákladov práce podľa nariadenia (ES) č. 23/97 [1] a za rok 1995 v prípade štruktúry a diferenciácie príjmov podľa nariadenia (ES) č. 2744/95 [2];
keďže, aby sa odrazili zmeny v štruktúre pracovných síl, v diferenciácii príjmov a v zložení výdavkov podnikov na mzdy a s nimi spojené príspevky zamestnávateľov, štatistiku treba pravidelne aktualizovať;
keďže, podľa nariadenia (ES) č. 2223/96 [3] európsky systém národných a regionálnych účtov v Európskom spoločenstve (ESA-95) je súpis podkladov pre štandardy, definície a účtovné praktiky v členských štátoch, aby sa splnili požiadavky spoločenstva; keďže to nutne vyžaduje vytvorenie kompletných, spoľahlivých a porovnateľných štatistických zdrojov na vnútroštátnej a regionálnej úrovni; keďže úrovne rozpisu, ktoré sa majú aplikovať na premenné, sú obmedzené na to, čo je potrebné na zaistenie porovnateľnosti s predchádzajúcimi štatistickými údajmi a zlučiteľnosti s požiadavkami národných účtov;
keďže Európska centrálna banka (ECB) potrebuje informácie o úrovni a zložení nákladov práce a o štruktúre a diferenciácii príjmov na zhodnotenie hospodárskeho rozvoja v členských štátoch v súvislosti s jednotnou európskou menovou politikou;
keďže štatistické informácie sú v tejto oblasti dostupné iba v určitých členských štátoch, a preto nemožno uskutočniť hodnotné porovnania; keďže z toho dôvodu by sa mala zabezpečovať štatistika spoločenstva a výsledky by mali byť spracované na základe spoločných definícií a harmonizovaných metodológií, berúc do úvahy štandardy schválené príslušnými medzinárodnými organizáciami;
keďže v súčasnosti nie všetky členské štáty zbierajú kompletné údaje uvedené v oddieloch M (Školstvo), N (Zdravotníctvo a sociálna starostlivosť) a O (Ostatné verejné, sociálne a osobné služby); keďže preto je vhodné rozhodnúť o ich možnom začlenení do rozsahu tohto nariadenia v zmysle správy, ktorá má byť predložená Komisiou na základe skúšobných štúdií o možnosti zberu kompletných údajov v týchto sektoroch;
keďže, aj keď treba plne uznať význam kompletných údajov všetkých segmentov ekonomiky, treba starostlivo zvážiť spravodajské možnosti a zaťaženie respondentov v špecifických oblastiach, najmä pokiaľ ide o malé a stredne veľké podniky; keďže preto je vhodné, aby Komisia vykonala skúšobné štúdie o možnosti zberu kompletných údajov zo štatistických jednotiek, ktoré majú menej než desať zamestnancov, a aby Rada rozhodla o tejto záležitosti z hľadiska správy, ktorá má byť predložená Komisiou do štyroch rokov od vstupu tohto nariadenia do platnosti; keďže použitie administratívnych záznamov môže byť zatiaľ nápomocné a treba ho podporiť;
keďže v súlade s princípom subsidiarity predpokladaným opatrením je vytvorenie spoločných štatistických štandardov umožňujúcich, aby sa predkladali harmonizované informácie, pričom ciele môžu byť lepšie dosiahnuté spoločenstvom z dôvodu jeho veľkosti alebo vplyvov; keďže tieto štandardy sa budú uplatňovať v každom členskom štáte na základe oprávnenia orgánov a inštitúcií ustanovených na zostavovanie štatistiky spoločenstva;
keďže sa zdá byť vhodné vytvoriť opatrenia pre výnimky pre určité členské štáty s cieľom zobrať do úvahy technické ťažkosti, s ktorými sa tieto štáty stretli pri zbere určitého typu informácií za predpokladu, že nebude ovplyvnená kvalita štatistických informácií;
keďže predkladanie špecifickej štatistiky spoločenstva sa riadi pravidlami vysvetlenými v nariadení Rady (ES) č. 322/97 zo 17. februára 1997 o štatistike spoločenstva [4];
keďže bol Výbor pre štatistické programy Európskych spoločenstiev, zriadený rozhodnutím 89/382/EHS, Euratom [5], konzultovaný v súlade s článkom 3 zmieneného rozhodnutia,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Všeobecné ustanovenia
Vnútroštátne orgány a Eurostat budú predkladať štatistické údaje spoločenstva o úrovni a zložení nákladov práce a o štruktúre a diferenciácii príjmov zamestnancov v hospodárskych činnostiach definovaných v článku 3.
Článok 2
Referenčné obdobie
1. Štatistika o úrovni a zložení nákladov práce sa bude predkladať za kalendárny rok 2000, a potom v štvorročných intervaloch.
2. Štatistika o štruktúre a diferenciácii príjmov sa bude predkladať za kalendárny rok 2002 a za reprezentatívny mesiac v tomto roku, a potom v štvorročných intervaloch.
Článok 3
Rozsah
1. Štatistické údaje budú zahŕňať všetky hospodárske činnosti definované v oddieloch C (Ťažba nerastných surovín), D (Priemyselná výroba), E (Výroba a rozvod elektriny, plynu a vody), F (Stavebníctvo), G (Veľkoobchod a maloobchod, oprava motorových vozidiel, motocyklov a spotrebného tovaru), H (Hotely a reštaurácie), I (Doprava, skladovanie, pošta a telekomunikácie), J (Peňažníctvo a poisťovníctvo) K (Nehnuteľnosti, prenajímanie, obchodné služby, výskum a vývoj) M (Školstvo), N (Zdravotníctvo a sociálna starostlivosť) a oddiel O (Ostatné verejné, sociálne a osobné služby) všeobecnej priemyselnej klasifikácie hospodárskych činností v Európskom spoločenstve, ďalej uvádzanej ako klasifikácia "NACE Rev. 1", ktorá bola ustanovená nariadením Rady (EHS) č. 3037/90 z 9. októbra 1990 o štatistickej klasifikácii ekonomických činností v Európskom spoločenstve [6].
2. Zahrnutie hospodárskych činností definovaných v oddieloch M (Školstvo), N (Zdravotníctvo a sociálna starostlivosť) a O (Ostatné verejné, sociálne a osobné služby) klasifikácie NACE Rev. 1 do rozsahu tohto nariadenia, bude nepovinné pre referenčné roky 2000 a 2002. Môžu byť tiež nepovinné pre nasledujúce roky v súlade s postupom stanoveným v článku 12, berúc do úvahy výsledky skúšobných štúdií v tejto oblasti, najmä tých, ktoré sa uskutočnili podľa nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 58/97 z 20. decembra 1996 týkajúceho sa štrukturálnej štatistiky podnikov [7].
Článok 4
Berúc do úvahy stanoviská Výboru pre štatistické programy, Komisia zostaví, v rámci štyroch rokov od dátumu vstupu tohto nariadenia do platnosti, správu berúc do úvahy výsledky skúšobných štúdií, najmä na základe existujúcich zdrojov v oblasti štatistických jednotiek s menej než desiatimi zamestnancami a predloží ju Rade. Správa bude hodnotiť aplikáciu ustanovení tohto nariadenia, týkajúcich sa jednotiek s menej než desiatimi zamestnancami. Správa zváži význam kompletných údajov vzhľadom k spravodajským možnostiam a zaťaženiu respondentov. Na základe tejto správy Komisia môže, ak je to potrebné, predložiť Rade vhodné podnety na zmenu tohto nariadenia.
Článok 5
Štatistické jednotky
Zber štatistiky bude založený na miestnych jednotkách a podnikoch, ako sú definované v nariadení Rady (EHS) č. 696/93 z 15. marca 1993 o štatistických jednotkách na účely pozorovania a analýzy výrobného systému v spoločenstve [8].
Článok 6
Vlastnosti požadovaných informácií
1. V prípade štatistiky úrovne a zloženia nákladov práce, budú sa poskytovať informácie minimálne o:
a) nasledovných vlastnostiach týkajúcich sa miestnej jednotky:
- región (na úrovni NUTS 1),
- veľkosť podniku, ktorému miestna jednotka patrí (klasifikovaná ako jedna z nasledovných: 10-49, 50-249, 250-499, 500-999, 1000 alebo viac zamestnancov),
- hospodárska činnosť (na úrovni divízií NACE Rev. 1);
b) nasledovných premenných:
- úplné ročné náklady práce, rozlišujúc mzdy a platy (rozpísané na priame odmeňovanie a odmeny, platby na sporenie zamestnancov, úhrada za neodpracované dni a mzdy a platy v naturáliách), príspevky zamestnávateľov na sociálne zabezpečenie (rozpísané na skutočné a dodatkové príspevky na sociálne zabezpečenie), náklady na odbornú prípravu, iné výdavky a dane a tiež dotácie priamo spojené s nákladmi práce,
- priemerný ročný počet zamestnancov, rozlišujúc medzi zamestnancami s plným pracovným úväzkom, zamestnancami so skráteným pracovným úväzkom a učňami,
- ročný počet odpracovaných hodín a ročný počet platených hodín, v každom prípade rozlišujúc medzi zamestnancami s plným pracovným úväzkom, zamestnancami so skráteným pracovným úväzkom a učňami.
2. V prípade štatistických údajov o štruktúre a diferenciácii príjmov sa budú poskytovať informácie minimálne o:
a) nasledovných vlastnostiach týkajúcich sa miestnej jednotky, do ktorej sú pridelení zamestnanci, na základe ktorých sa vykonáva štatistické zisťovanie:
- región (na úrovni NUTS 1),
- veľkosť podniku, ktorému miestna jednotka patrí (klasifikovaná ako jedna z nasledovných: 10-49, 50-249, 250-499, 500-999, 1000 alebo viac zamestnancov),
- hospodárska činnosť (na úrovni divízií NACE Rev. 1);
- forma hospodárskej a finančnej kontroly v zmysle smernice Rady 80/723/EHS z 25. júna 1980 o prehľadnosti finančných vzťahov medzi členskými štátmi a verejnoprávnymi podnikmi [9],
- typ kolektívnej mzdovej zmluvy, ktorá je v platnosti;
b) nasledovných vlastnostiach týkajúcich sa každého zamestnanca v štatistickej vzorke:
- pohlavie,
- vek,
- povolanie klasifikované podľa Medzinárodnej štandardnej klasifikácie povolaní ISCO,
- najvyššia úroveň ukončeného vzdelania a odbornej prípravy,
- dĺžka zamestnaneckého pomeru v podniku,
- či ide o zamestnanie na plný pracovný úväzok alebo skrátený pracovný úväzok,
- typ pracovnej zmluvy,
c) nasledovných údajov o príjmoch:
- hrubé príjmy za reprezentatívny mesiac (rozlišujúc osobitne príjmy týkajúce sa nadčasu a osobitné platby za prácu na smeny),
- hrubé ročné príjmy v referenčnom roku (rozlišujúc osobitne odmeny platené nepravidelne),
- pracovný čas (počet hodín, ktoré sú platené počas štandardného pracovného mesiaca, počet nadčasových hodín platených v mesiaci a ročný nárok na dovolenku).
Článok 7
Zber údajov
1. Zisťovania sa budú vykonávať prostredníctvom príslušných vnútroštátnych orgánov, ktoré zostavia vhodné metódy zberu informácií berúc do úvahy zaťaženie respondentov, najmä stredne veľké podniky.
2. Zamestnávatelia a iné osoby, od ktorých sa požaduje, aby poskytli informácie, budú odpovedať na otázky úplne a v rámci stanovených časových termínov. Členské štáty budú prijímať vhodné opatrenia, aby sa predchádzalo porušeniu povinnosti poskytnúť informácie uvedené v článku 6.
3. Aby sa zredukovalo zaťaženie podnikov, najmä stredných podnikov, zisťovania sa nemusia vykonávať, ak vnútroštátne orgány majú informácie z iných vhodných zdrojov alebo sú schopné predložiť odhady potrebných údajov použitím postupov štatistického odhadu, kde niektoré alebo všetky tieto charakteristiky neboli sledované za všetky jednotky, pre ktoré sa má štatistika zostavovať.
Článok 8
Spracovanie výsledkov
Vnútroštátne orgány budú spracovávať odpovede na otázky uvedené v článku 7 ods. 2 alebo informácie z iných zdrojov, ako je uvedené v článku 7 ods. 3 tak, aby získali porovnateľné výsledky.
Článok 9
Odovzdávanie výsledkov
Výsledky budú odovzdávané Eurostatu v rámci obdobia 18 mesiacov od konca referenčného roka.
Článok 10
Kvalita
1. Vnútroštátne orgány budú zaisťovať, aby výsledky odrážali pravdivý stav všetkých jednotiek s dostatočným stupňom reprezentatívnosti.
2. Vnútroštátne orgány budú odovzdávať Eurostat-u na jeho požiadanie po každom referenčnom období správu obsahujúcu všetky príslušné informácie týkajúce sa implementácie nariadenia v príslušných členských štátoch, aby sa umožnilo hodnotenie kvality štatistiky.
Článok 11
Vykonávacie opatrenia
Opatrenia potrebné na implementáciu tohto nariadenia vrátane opatrení na zohľadňovanie hospodárskych a technických zmien, a najmä:
i) zhodnotenie hospodárskych činností definovaných v oddieloch M, N a O klasifikácie NACE Rev. 1 (článok 3 ods. 2);
ii) definície a rozpis informácií, ktoré sa majú poskytnúť (článok 6);
iii) vhodný technický formát na prenos výsledkov (článok 9);
iv) kritériá hodnotenia kvality (článok 10);
v) výnimky v náležite opodstatnených prípadoch pre obdobia rokov 2004 a 2006, uvedené jednotlivo (článok 13 ods. 2);
budú stanovené pre každé referenčné obdobie aspoň deväť mesiacov pred začiatkom referenčného obdobia v súlade s postupom stanoveným v článku 12.
Článok 12
Postup
1. Komisii pomáha Výbor pre štatistické programy, ďalej uvádzaný ako "výbor".
2. Zástupca Komisie predloží výboru návrh opatrení, ktoré sa majú prijať. Výbor doručí svoje stanovisko k návrhu v rámci časového termínu, ktorý predseda môže stanoviť podľa naliehavosti záležitosti. Stanovisko bude vynesené väčšinou určenou v článku 148 ods. 2 zmluvy v prípade rozhodnutí, ktorých prijatie sa požaduje od Rady na základe návrhu z Komisie. Hlasy zástupcov členských štátov v rámci Komisie sa budú vážiť spôsobom vysvetleným v tomto článku. Predseda nehlasuje.
3. a) Komisia schváli predpokladané opatrenia, ak sú v súlade so stanoviskom výboru.
b) Ak nie sú predpokladané opatrenia v súlade so stanoviskom výboru alebo ak nie je doručené žiadne stanovisko, Komisia predloží bez zbytočného odkladu Rade návrh týkajúci sa opatrení, ktoré majú byť prijaté. Rada bude konať kvalifikovanou väčšinou.
Ak po vypršaní obdobia troch mesiacov od dátumu predloženia žiadosti o súhlas Rade táto nekonala, navrhované opatrenia budú prijaté Komisiou.
Článok 13
Výnimky
1. Výnimky z ustanovení článkov 2,3 a 6 pre referenčné roky 2000 a 2002 sú uvedené v prílohe.
2. Pre roky 2004 a 2006 možno individuálne rozhodnúť o výnimkách z článkov 3 a 6, pokiaľ národný štatistický systém vyžaduje väčšie zmeny, v súlade s postupom uvedeným v článku 12.
Článok 14
Nadobudnutie platnosti
Toto nariadenie nadobúda platnosť na dvadsiaty deň po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev.
Toto nariadenie bude záväzné vo svojej celistvosti a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli dňa 9. marca 1999