ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 7. januára 2010
o požiadavkách na bezpečnosť, ktoré majú spĺňať európske normy týkajúce sa poistných zariadení montovaných spotrebiteľom a bezpečných pred deťmi na okná a balkónové dvere podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/95/ES
[oznámené pod číslom K(2009) 10298]
(Text s významom pre EHP)
(2010/11/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2001/95/ES z 3. decembra 2001 o všeobecnej bezpečnosti výrobkov (1), a najmä na jej článok 4 ods. 1 písm. a),
keďže:
(1)
V smernici 2001/95/ES sa uvádza, že európske normalizačné orgány majú stanoviť európske normy. Týmito normami by sa malo zabezpečiť, aby výrobky spĺňali požiadavky všeobecnej bezpečnosti uvedené v smernici.
(2)
Podľa smernice 2001/95/ES sa výrobok považuje za bezpečný, pokiaľ ide o riziká a kategórie rizík, na ktoré sa vzťahujú vnútroštátne normy, ak je v súlade s nezáväznými vnútroštátnymi normami transponujúcimi európske normy.
(3)
Náhodné pády z výšok, ako napríklad z okien a balkónov, sú hlavnou príčinou smrteľných úrazov alebo trvalého poškodenia mozgu alebo kostry u detí vo veku menej ako 5 rokov. Predstavujú veľký problém v mestských oblastiach, kde je vysoká koncentrácia blokov viacposchodových obytných domov, s najväčším výskytom na jar a v lete, keď sa okná nechávajú dlhšie otvorené. V regióne Ile-de-France bolo od mája do septembra 2005 zaznamenaných 67 náhodných pádov detí, čo celkovo zodpovedá takmer 14 prípadom za mesiac. V Dánsku a Švédsku je každý rok zaznamenaných 20 až 60 prípadov. Priemerne vypadlo v rokoch 1996 až 2003 v Grécku 79, v Holandsku 130 a v Spojenom kráľovstve 25 detí za rok.
(4)
Aby sa znížil počet náhodných pádov alebo aby sa im predišlo, existujú požiadavky na veľkosť okien i na povinné okenné zábradlia a zábrany a ich vlastnosti. Tieto požiadavky sú však vo všeobecnosti stanovené vo vnútroštátnych stavebných predpisoch, ktoré sa v jednotlivých členských štátoch líšia.
(5)
Na trhu sa ponúkajú aj výrobky, ktoré sú navrhnuté tak, aby sa nimi obmedzovalo alebo blokovalo otváranie okien a balkónových dverí. Takéto výrobky spotrebiteľ upevňuje priamo na okno alebo balkónové dvere.
(6)
Európske bezpečnostné normy týkajúce sa týchto výrobkov neboli vypracované. Hlavnými referenčnými zdrojmi, ktoré majú v súčasnosti k dispozícii hospodárske subjekty a orgány trhového dohľadu, sú niektoré vnútroštátne a medzinárodné normy a testovacie metódy.
(7)
Rakúsko, Dánsko a Nórsko spoločne uskutočnili od roku 2005 do roku 2007 projekt na vyhodnotenie bezpečnosti poistných zariadení montovaných spotrebiteľom na okná a balkónové dvere, ktoré sú dostupné na trhu, a na posúdenie vhodnosti existujúcich vnútroštátnych a medzinárodných testovacích metód. Účastníci projektu okrem toho zohľadnili požiadavky vypracované združením ANEC (2) v rámci štúdie o zariadeniach s funkciou ochrany detí uverejnenej v roku 2004 (3) a niektoré požiadavky normy EN-71:1 týkajúcej sa bezpečnosti hračiek.
(8)
Z výsledkov projektu vyplýva, že deti mohli odistiť viaceré modely testovaných poistiek napriek tvrdeniu, že sú bezpečné pred deťmi; iné modely sa rozpadli, zlomili alebo nevyhoveli testu starnutia a pri všetkých testovaných modeloch chýbali niektoré z požadovaných základných pokynov.
(9)
Je preto potrebné stanoviť špecifické požiadavky v súlade s článkom 4 ods. 1 písm. a) smernice 2001/95/ES a na základe takýchto požiadaviek dať potom vypracovať európske bezpečnostné normy, aby sa zabezpečilo, že tieto zariadenia sú odolné voči deťom, že si udržujú štrukturálnu integritu počas celej svojej predpokladanej životnosti, sú odolné proti starnutiu a vystaveniu poveternostným podmienkam a vybavené jasnými pokynmi a informáciami pre používateľov. Tieto normy by mali byť vypracované v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 98/34/ES z 22. júna 1998, ktorou sa stanovuje postup pri poskytovaní informácií v oblasti technických noriem a predpisov, ako aj pravidiel vzťahujúcich sa na služby informačnej spoločnosti (4). Odkaz na prijatú normu by sa mal uverejniť v Úradnom vestníku Európskej únie v súlade s článkom 4 ods. 2 smernice 2001/95/ES.
(10)
Poistnými zariadeniami, na ktoré sa vzťahuje toto rozhodnutie, by mali byť iba zariadenia upevňované spotrebiteľmi na okná alebo balkónové dvere. Poistné zariadenia vsadené do rámu okna alebo balkónových dverí podliehajú technickým špecifikáciám stanoveným v smernici Rady 89/106/EHS z 21. decembra 1988 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov vzťahujúcich sa na stavebné výrobky (5).
(11)
Keď budú príslušné normy k dispozícii a ak Komisia rozhodne o uverejnení odkazu na ne v úradnom vestníku podľa postupu stanoveného v článku 4 ods. 2 smernice 2001/95/ES, poistné zariadenia montované spotrebiteľom a bezpečné pred deťmi na okná a balkónové dvere by sa mali považovať za spĺňajúce požiadavku všeobecnej bezpečnosti uvedenú v smernici 2001/95/ES, pokiaľ ide o bezpečnostné požiadavky, na ktoré sa normy vzťahujú.
(12)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného podľa článku 15 smernice 2001/95/ES,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto rozhodnutia:
-
„poistné zariadenie montované spotrebiteľom“ znamená zariadenie, ktoré buď blokuje otvorenie okna alebo balkónových dverí alebo ho obmedzuje do predurčenej polohy. Takéto zariadenie je navrhnuté tak, aby ho spotrebiteľ dodatočne upevnil na okná alebo na balkónové dvere,
-
„bezpečné pred deťmi“ alebo „odolné voči deťom“ znamená, že zariadenie nemôže byť odistené dieťaťom vo veku menej ako 51 mesiacov.
Článok 2
Požiadavky
Osobitné požiadavky na bezpečnosť poistných zariadení montovaných spotrebiteľom a bezpečných pred deťmi, ktoré majú európske normy spĺňať podľa článku 4 smernice 2001/95/ES, sú stanovené v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
Článok 3
Uverejnenie
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 7. januára 2010