Smernica Rady
z 29. júna 1990
o aproximácii právnych predpisov členských štátov, týkajúcich sa plynových spotrebičov
(90/396/EHS)
RADA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho hospodárskeho spoločenstva, najmä na jej článok 100a,
so zreteľom na návrh Komisie [1],
v spolupráci s Európskym parlamentom [2],
so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a sociálneho výboru [3],
keďže členské štáty sú zodpovedné na svojom území za ochranu zdravia a bezpečnosti obyvateľov a tam a prípadne aj domácich zvierat a tovarov pred rizikami vyplývajúcimi z používania plynových spotrebičov;
keďže v niektorých členských štátoch je formou kogentných ustanovení čiastočne definovaná bezpečnostná úroveň vyžadovaná v prípade zariadení, ktoré spaľujú plynné palivá, a to špecifikovaním designu, prevádzkových charakteristík a inšpekčných postupov, pričom tieto kogentné ustanovenia nevedú v konečnom dôsledku k rozdielnej bezpečnostnej úrovni v jednotlivých členských štátoch, ale v dôsledku rozdielov v týchto záväzných predpisoch vedú k prekážkam obchodu medzi členskými štátmi spoločenstva;
keďže v členských štátoch sú rôzne podmienky, čo sa týka druhov plynu a zásobovania, pričom tieto podmienky nie sú zjednotené; keďže situácia v zásobovaní energiou a v rozvodoch energie je v jednotlivých členských štátoch špecifická;
keďže odseky 65 a 68 Bielej knihy o dobudovaní vnútorného trhu vydanej Radou Európy poskytujú možnosti pre nový prístup pri zjednocovaní zákonov;
keďže právo spoločenstva poskytuje možnosť, odchylne od jedného zo základných pravidiel spoločenstva, konkrétne voľného pohybu tovaru, aby prekážky tomuto pohybu v rámci spoločenstva, ktoré vyplývajú z rozdielov vo vnútroštátnych právnych predpisoch vzťahujúcich sa k predaju tovarov, boli akceptované do tej miery, pokiaľ sú nevyhnutné na splnenie záväzných predpisov; keďže v dôsledku toho zjednocovanie právnych predpisov sa v tomto prípade musí obmedziť na opatrenia, ktoré spĺňajú tak základné požiadavky ako aj záväzné predpisy v oblasti bezpečnosti, zdravia a úspor energie vo vzťahu k plynovým zariadeniam; keďže tieto požiadavky musia nahradiť vnútroštátne právne predpisy v tejto záležitosti, lebo ide o základné požiadavky;
keďže udržiavanie a zvyšovanie úrovne bezpečnosti dosiahnutej v členských štátoch predstavuje jeden zo základných cieľov tejto smernice o bezpečnosti, ako je definovaná základnými požiadavkami;
keďže nevyhnutná bezpečnosť a zdravotné požiadavky musia byť brané na zreteľ, aby bola zaistená bezpečnosť zariadení spaľujúcich plynné palivá; keďže nevyhnutnou požiadavkou je úspora energie; keďže tieto požiadavky sa musia uplatňovať rozumne s prihliadnutím na stav techniky v dobe ich konštrukcie;
keďže táto smernica z tohto dôvodu uvádza len základné požiadavky; keďže na uľahčenie dodržiavania základných požiadaviek je nevyhnutné, aby na európskej úrovni boli zhodné normy, týkajúce sa konštrukcie, činnosti a inštalácie zariadení spaľujúcich plynné palivá; keďže výrobky vyhovujúce týmto štandardom je možné považovať za výrobky vyhovujúce základným požiadavkám; keďže tieto štandardy zjednocované na európskej úrovni sú koncipované súkromnými osobami a musia zostať nezáväznými ustanoveniami; keďže na tento účel sú Európsky výbor pre normalizáciu (CEN) a Európsky výbor pre normalizáciu v oblasti elektrotechniky (CENELEC) uznané za orgány zodpovedné prijať a zaviesť jednotlivé normy v súlade so všeobecnými pravidlami pre spoluprácu medzi Komisiou a týmito dvoma organizáciami, ktoré boli podpísané 13. novembra 1984; keďže na účely tejto smernice je jednotná norma technickou špecifikáciou (európska norma alebo zjednocujúci dokument) prijímanou jednou alebo oboma týmito inštitúciami po odoslaní na vyjadrenie z Komisie v súlade so smernicou Rady 83/189/EHS z 28. marca 1983, ktorou sa ustanovuje postup poskytovania informácií v oblasti technických noriem a predpisov [4], naposledy bola zmenená a doplnená smernicou 88/182/EHS [5] a horeuvedenými všeobecnými pravidlami;
keďže počas prijímania zjednocujúcich noriem v zmysle tejto smernice podriadenie sa základným požiadavkám a voľný pohyb zariadení spaľujúcich plynné palivá by mali byť jednotne akceptované na úrovni spoločenstva, pre výrobu, zodpovedajúcu národným normám, u ktorých bola skutočnosť, že vyhovujú základným požiadavkám, potvrdená kontrolným postupom na úrovni spoločenstva;
keďže za účelom vykonávania efektívnej ochrany užívateľov a ďalších osôb je nevyhnutné vykonať kontrolu, či výrobok vyhovuje predpisom a technickým požiadavkám; keďže v jednotlivých členských štátoch sa tieto certifikačné postupy odlišujú, nakoľko je potrebné sa vyhnúť viacnásobnému preskúšaniu spôsobilosti zariadenia, ktoré by v konečnom dôsledku viedlo k obmedzovaniu voľného pohybu zariadení slúžiacich na spaľovanie plynných palív, je potrebné prijať opatrenia na vzájomné uznávanie certifikačných postupov členskými štátmi, pričom na uľahčenie vzájomného uznávania certifikačných postupov by mali byť zavedené jednotné postupy (kritéria) v rámci spoločenstva a zároveň by mali byť zavedené kritériá na stanovenie organizácií, zodpovedných za vykonávanie týchto činností;
keďže zodpovednosť členských štátov za bezpečnosť, zdravie a šetrenie energiou na svojom území patrí k základným požiadavkám, v rámci spoločenstva musí byť príslušná procedúra uznaná ochrannou doložkou;
keďže adresáti všetkých rozhodnutí na základe tejto smernice musia byť o dôvodoch týchto rozhodnutí informovaní a zároveň musia byť oboznámení s možnosťami právnych prostriedkov, ktoré majú proti týmto rozhodnutiam;
keďže Rada vydala 17. septembra 1984 rámcovú smernicu o plynových zariadeniach 84/530/EHS [6], ktorá bola naposledy zmenená a doplnená smernicou 86/312/EHS [7] a samostatnou smernicou o plynových ohrievačoch vody 84/531/EHS [8], ktorá bola naposledy zmenená smernicou 88/665/EHS [9] a keďže tieto smernice sa zaoberajú tou istou problematikou a mali by byť preto zrušené;
keďže opatrenia smerujúce k vytvoreniu základov vnútorného trhu musia byť prijaté do 31. decembra 1992; keďže vnútorný trh pozostáva z oblasti bez vnútorných hraníc, v rámci ktorej je zabezpečený voľný pohyb tovaru, osôb, služieb a kapitálu,
PRIJALA TÚTO SMERNICU:
KAPITOLA I
Rozsah pôsobnosti, umiestnenia na trhu a voľný pohyb
Článok 1
1. Táto smernica sa vzťahuje na:
- zariadenia spaľujúce plynné palivá určené na varenie, vykurovanie, výrobu horúcej vody, chladenie, osvetľovanie a pranie, ktoré sú podľa povahy prevádzkované pri bežnej teplote vody nepresahujúcej 105 °C, ďalej len "zariadenia". Horáky s núteným prívodom spaľovaného vzduchu a spotrebiče vybavené takýmito horákmi sú tiež zaradené pod pojem "zariadenia",
- bezpečnostné zariadenia, ovládacie alebo regulačné zariadenia a ich časti iné ako horáky s núteným prívodom spaľovaného vzduchu a spotrebiče vybavené takými horákmi, ktoré sa predávajú oddelene a ktoré sú určené na to, aby boli pripojené do zariadení, ktoré spaľujú plynné palivá alebo spojené tak, že vytvárajú takéto zariadenia, ďalej len "príslušenstvo".
2. Zariadenia špeciálne navrhnuté pre priemyselné procesy nachádzajúce sa v priemyselných budovách sú vyňaté z rozsahu pôsobnosti definovaného v odseku 1.
3. Na účely tejto smernice sa "plynným palivom" rozumie palivo, ktoré je v plynnom stave pri teplote 15°C a pri tlaku 1 bar.
4. Na účely tejto smernice sa zariadenie považuje za "bežne používané" ak:
- je správne inštalované a je na ňom pravidelne vykonávaná údržba v súlade s inštrukciami výrobcu,
- je používané s plynom, ktorého kvalita sa pohybuje v rámci normy a ktorého tlak kolíše v rámci dovolenej tolerancie,
- je používané v súlade s účelmi, na ktoré bolo určené a spôsobom, ktorý bol predpokladaný.
Článok 2
1. Členské štáty budú prijímať také nevyhnutné opatrenia, aby zabezpečili, že zariadenia zodpovedajúce článku 1 smú byť umiestnené na trh a používané len vtedy, ak pri normálnom používaní neohrozujú bezpečnosť osôb, domácich zvierat a majetku.
2. Členské štáty oznamujú druh plynu a jeho prevádzkový tlak, používaný na svojom území, ostatným členským štátom a Komisii do 1. januára 1991. Všetky zmeny taktiež oznámia vo vhodnom čase. Komisia zabezpečí uverejnenie týchto informácií v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev.
Článok 3
Zariadenia a príslušenstvo, na ktoré sa vzťahuje článok 1, musia spĺňať základné požiadavky vzťahujúce sa na ne tak, ako sú uvedené v prílohe I.
Článok 4
1. Členské štáty nesmú zakazovať, obmedzovať alebo brániť umiestneniu na trh a zavedeniu do prevádzky takého zariadenia, ktoré spĺňa základné požiadavky tejto smernice.
2. Členské štáty nesmú zakazovať, obmedzovať a brániť umiestneniu na trh takého príslušenstva, ktoré zodpovedá článku 1 a je doložené osvedčením podľa článku 8 ods. 4.
Článok 5
1. Členské štáty budú predpokladať, že zariadenia a príslušenstvo vyhovujú základným požiadavkám uvedeným v článku 3, ak sú tieto prispôsobené:
a) národným normám, ktoré sa na ne vzťahujú pri implementácii harmonizujúcich noriem, ktorých referenčné čísla boli uverejnené v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev.
Členské štáty uverejnia referenčné čísla týchto národných noriem;
b) národným normám, vzťahujúcim sa na ne ako je to uvedené v odseku 2 dovtedy, pokiaľ v oblasti, ktorou sa tieto normy zaoberajú, neexistuje zjednocujúca norma.
2. Členské štáty oznámia Komisii texty národných noriem vzťahujúcich sa k odseku 1 písm. b), ktoré považujú za zodpovedajúce hlavným požiadavkám uvedeným v článku 3. Komisia postúpi tieto národné normy ostatným členským štátom. V súlade s procedúrou, ktorá je uvedená v článku 6 ods. 2, bude Komisia oznamovať členským štátom tie národné normy, o ktorých sa predpokladá, že vyhovujú základným požiadavkám uvedeným v článku 3.
Článok 6
1. Keď členské štáty alebo Komisia predpokladajú, že normy uvedené v článku 5 ods. 1 nespĺňajú úplne základné požiadavky uvádzané v článku 3, Komisia alebo príslušný členský štát predložia vec výboru ustanovenému smernicou 83/189/EHS, ďalej len "výbor" ešte skôr, ako dá tento k tomu podnet. Výbor musí svoje rozhodnutie oznámiť bez zbytočného odkladu.
Na základe rozhodnutia výboru bude Komisia informovať členské štáty, či je alebo nie je potrebné vyňať tieto normy spomedzi uverejnení, na ktoré sa vzťahuje článok 5 ods. 1.
2. Po obdržaní oznámenia vzťahujúceho sa na článok 5 ods. 2 musí problém Komisia prerokovať s výborom. Po prijatí písomného vyjadrenia musí Komisia v priebehu jedného mesiaca informovať členské štáty, či príslušná(é) národná(é) norma(y) je v súlade s požiadavkami, alebo nie. Ak áno, môžu členské štáty uverejniť referenčné čísla týchto noriem. Komisia taktiež uverejní tieto čísla v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev.
Článok 7
1. Keď členský štát zistí, že bežne používané zariadenia, ktoré majú označenie ES, môžu spôsobovať ohrozenie bezpečnosti osôb, domácich zvierat alebo majetku, prijme všetky potrebné opatrenia na to, aby boli takéto zariadenia vyradené z trhu a zakáže alebo bude sankcionovať ich umiestnenie na trhu.
Príslušný členský štát bude neodkladne informovať Komisiu o všetkých dôvodoch, ktoré viedli k príslušnému rozhodnutiu a špeciálne, či sú spôsobené:
a) chybným spĺňaním základných požiadaviek podľa článku 3, keď zariadenie nespĺňa normy uvedené v článku 5 ods. 1;
b) chybným uplatnením noriem uvedených v článku 5 ods. 1;
c) nedostatkami v normách, uvedených v článku 5 ods. 1.
2. Komisia vstúpi do rokovania s dotknutými stranami tak rýchlo, ako je to možné. Ak Komisia po týchto poradách zistí, že niektorý z dôvodov uvedených v odseku 1 je oprávnený, musí o tom bezodkladne informovať členský štát, ktorý opatrenia prijíma a tiež ostatné členské štáty.
Ak rozhodnutie, uvedené v odseku 1 vyplynulo z nedostatku v normách, Komisia po poradách s dotknutými stranami predloží v priebehu dvoch mesiacov vec výboru, ak členský štát, ktorý opatrenia prijal, zamýšľa ich dodržiavať a dá podnet k procedúre uvedenej v článku 6.
3. V prípade, že nevyhovujúce zariadenie nesie označenie ES, kompetentný členský štát príjme príslušné opatrenia proti komukoľvek, kto takéto označenie použil a informuje Komisiu a ostatné členské štáty o tejto skutočnosti.
4. Komisia zabezpečí, aby členské štáty boli informované o postupe a výsledkoch procedúr.
KAPITOLA II
Význam osvedčenia o zhode
Článok 8
1. Význam osvedčenia o zhode u sériovo vyrábaných zariadení je v tom, že obsahuje:
a) typové schválenia ES, ako je to uvedené v oddiele 1 prílohy II a
b) pred uvedením na trh na základe voľby výrobcu:
- prehlásenie ES o zhode s typom podľa oddielu 2 prílohy II, alebo
- prehlásenie ES o zhode s typom (záruka kvality výroby) podľa oddielu 3 prílohy II, alebo
- prehlásenie ES o zhode s typom (záruka kvality výrobku) podľa oddielu 4 prílohy II, alebo
- osvedčenie ES podľa oddielu 5 prílohy II.
2. Ak sa zariadenie vyrába ako jediný výrobok alebo v malých množstvách, výrobca si môže zvoliť osvedčenie ES pre jediný výrobok, ako je to uvádzané v oddiele 6 prílohy II.
3. Po vykonaní procedúr, ktoré sú uvádzané v odseku 1 písm. b) a 2 sa vyhovujúcemu zariadeniu pridelí označenie ES v súlade s článkom 10.
4. Postupy uvádzané v odseku 1 musia byť vykonané aj s príslušenstvom, ako to uvádza článok 1, s výnimkou pridelenia označenia ES a kde je to potrebné, vyhotovenia vyhlásenia o zhode. Vydá sa osvedčenie, potvrdzujúce, že príslušenstvo vyhovuje podmienkam tejto smernice, ktoré sa naň vzťahujú, pričom sú uvedené jeho charakteristické vlastnosti a ako musí byť pripojené k zariadeniu, alebo vytvorené výsledné zariadenie.
Tento osvedčenie sa musí dodávať spolu s príslušenstvom.
5. Ak sa na zariadenia vzťahujú aj iné smernice spoločenstva:
- skutočnosť, že zodpovedajú hlavným požiadavkám tejto smernice sa overí v súlade s postupom v odsekoch 1 a 2 a tiež
- musí byť zabezpečené, že vyhovuje hlavným požiadavkám iných smerníc v súlade s procedúrami, stanovenými týmito smernicami.
Udelenie označenia, ako to uvádza odsek 3, osvedčuje skutočnosť, že zariadenie spĺňa všetky súvisiace smernice.
6. Zápisy a korešpondencia ohľadne predmetov týkajúcich sa osvedčenia o zhode, sa vyhotovujú v úradnom jazyku (jazykoch) členského štátu, v ktorom certifikačné pracovisko uskutočňujúce túto procedúru bolo založené, alebo v jazyku ňou akceptovanom.
Článok 9
1. Každý členský štát oznámi Komisii a ostatným členským štátom inštitúcie, ďalej len "certifikačné pracoviská", zodpovedné za konanie podľa článku 8.
Komisia uverejní na účely informovania v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev zoznam oznámených pracovísk s ich identifikačnými symbolmi a zabezpečí, aby bol zoznam udržiavaný v aktuálnom stave.
2. Členské štáty pri výbere certifikačných pracovísk, ktoré budú oznámené Komisii, uplatnia kritériá uvedené v prílohe V.
Pracoviská, ktoré vyhovujú výberovým kritériám uvedeným v uplatniteľných harmonizovaných normách, spĺňajú aj kritériá uvedené v tejto prílohe.
3. Členské štáty, ktoré oznámili príslušné pracovisko, musia svoj súhlas odvolať, ak zistia, že pracovisko naďalej nespĺňa kritériá, ktoré sú uvedené v odseku 2. Musia o tom neodkladne informovať Komisiu aj ostatné členské štáty.
KAPITOLA III
Označenie zhody ES
Článok 10
1. Značka ES o zhode a nápisy podľa prílohy III sa pripevnia na viditeľné, ľahko čitateľné a nezmazateľné miesto a vo viditeľnej, ľahko čitateľnej a nezmazateľnej forme k zariadeniu, a to tak, aby nemohlo dôjsť k zneužitiu označenia.
2. Pripevňovanie značiek na zariadenie, ktoré by sa mohli zameniť s označením zhody ES, je zakázané.
Článok 11
Ak sa zistí, že označenie ES bolo na zariadenia nesprávne pripevnené alebo osvedčenie bolo nesprávne vystavené, pretože:
- zariadenia alebo príslušenstvo sa nezhodujú so zariadením alebo príslušenstvom, ktoré je uvedené v osvedčení ES o typových schváleniach,
- zariadenia alebo príslušenstvo sa zhodujú so zariadením alebo príslušenstvom, uvedeným v osvedčení ES a typových schváleniach, ale nespĺňajú hlavné požiadavky na ne kladené,
- výrobca zanedbal splnenie svojich povinností, ako je to uvedené v prílohe II,
certifikačné pracovisko musí odňať práva pripevňovať označenie ES alebo vydať osvedčenie a informovať o tom ostatné certifikačné pracoviská a príslušný členský štát.
KAPITOLA IV
Záverečné ustanovenia
Článok 12
Každé rozhodnutie vykonané na základe tejto smernice, ktoré obsahuje obmedzenie pre uvádzanie zariadení na trh alebo do prevádzky, musí obsahovať presné podmienky, na základe ktorých bolo vykonané. Musí byť bez zbytočného odkladu oznámené zainteresovaným stranám, ktoré musia byť súčasne informované o ich právach vyplývajúcich zo zákonov, platiacich v jednotlivých členských štátoch ohľadom príslušnej problematiky a o časových limitoch, dokedy je možné tieto práva uplatniť.
Článok 13
Smernice 84/530/EHS a 84/531/EHS sa týmto zrušujú.
Článok 14
1. Pred 1. júlom 1991 členské štáty prijmú a uverejnia právne a správne predpisy nevyhnutné na plnenie tejto smernice. O tomto informujú Komisiu.
Tieto predpisy uplatňujú od 1. januára 1992.
2. Odchylne od článku 2 môžu členské štáty v období do 31. decembra 1995 bez toho, aby porušovali články 30 a 36 zmluvy, povoliť umiestnenie na trhu a uvedenie do prevádzky zariadenia a vybavenia, ktoré je v súlade s predpismi platnými v členských štátoch pred 1. januárom 1992.
3. Členské štáty oznámia Komisii texty vnútroštátnych právnych predpisov prijatých v oblasti, ktorou sa zaoberá táto smernica
Článok 15
Táto smernica je adresovaná členským štátom.
V Luxemburgu 29. júna 1990