ROZHODNUTIE RADY 2009/42/SZBP
z 19. januára 2009
na podporu činností EÚ určených na podporu procesu zameraného na uzavretie zmluvy o obchode so zbraňami tretími krajinami v rámci Európskej bezpečnostnej stratégie
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, a najmä na jej článok 13 ods. 3 a článok 23 ods. 1,
keďže:
(1)
Dňa 12. decembra 2003 Európska rada prijala Európsku bezpečnostnú stratégiu, ktorej cieľom je medzinárodný poriadok založený na účinnom multilateralizme. Európska bezpečnostná stratégia uznáva Chartu Organizácie Spojených národov ako základný rámec medzinárodných vzťahov. Prioritou Európskej únie je posilnenie Organizácie Spojených národov a jej vybavenie, tak aby mohla plniť svoje povinnosti a účinne konať.
(2)
Valné zhromaždenie Organizácie Spojených národov prijalo 6. decembra 2006 rezolúciu č. 61/89 s názvom Na ceste k zmluve o obchode so zbraňami: stanovenie spoločných medzinárodných noriem pre dovoz, vývoz a presun konvenčných zbraní.
(3)
Vo svojich záveroch z 11. decembra 2006 Rada uvítala formálny začiatok procesu, ktorého zámerom je vypracovanie právne záväznej medzinárodnej zmluvy o obchode so zbraňami, a ocenila, že uvedenú rezolúciu podporila jednoznačná väčšina členských štátov OSN vrátane všetkých členských štátov EÚ. Rada opätovne potvrdila, že EÚ a jej členské štáty sa do tohto procesu aktívne zapoja, a podčiarkla význam, ktorý má pre tento proces spolupráca s ostatnými štátmi a regionálnymi organizáciami.
(4)
Generálny tajomník OSN zriadil 28-člennú skupinu vládnych expertov (GGE), ktorá bude pokračovať v skúmaní možnej zmluvy o obchode so zbraňami. GGE zasadala počas roka 2008 a predniesla svoje závery počas ministerského týždňa 63. zasadnutia Valného zhromaždenia. Skupina dospela k záveru, že je potrebné ďalšie preskúmanie a že by sa v rámci Organizácie Spojených národov malo vynaložiť úsilie vykonávané postupne a otvoreným a transparentným spôsobom. GGE vyzvala tie štáty, ktoré sú na to schopné, aby na požiadanie poskytovali pomoc štátom, ktoré ju potrebujú.
(5)
Vo svojich záveroch z 10. decembra 2007 Rada zdôraznila význam skupiny vládnych expertov vymenovaných OSN, ktorú vyzýva, aby v práci napredovala. Okrem toho vyjadrila svoje pevné presvedčenie, že komplexný a právne záväzný nástroj, ktorý je v súlade s existujúcimi povinnosťami štátov podľa príslušného medzinárodného práva a ktorým sa stanovia spoločné medzinárodné normy pre dovoz, vývoz a presun konvenčných zbraní, by významne prispel k riešeniu otázky neželaného a nezodpovedného šírenia konvenčných zbraní.
(6)
V októbri 2008 prvý výbor Valného zhromaždenia OSN prijal rezolúciu s názvom Na ceste k zmluve o obchode so zbraňami: stanovenie spoločných medzinárodných noriem pre dovoz, vývoz a presun konvenčných zbraní. Všetky členské štáty EÚ podporili tento text.
(7)
Výskumný inštitút OSN pre otázky odzbrojenia (UNIDIR) podporil tento proces vypracovaním dvojdielnej štúdie pozostávajúcej z dvoch hĺbkových analýz názorov členských štátov OSN na uskutočniteľnosť, rozsah pôsobnosti a navrhované parametre zmluvy o obchode so zbraňami (Arms Trade Treaty - ATT). Analýzy UNIDIR-u prispeli k pokroku rokovaní o zmluve o obchode so zbraňami tým, že identifikovali oblasti zhody a rozdielnych názorov, ako aj zanedbané otázky. Poslúžili tiež ako vhodný podklad pre prácu GGE. Z uvedených dôvodov je vhodné poveriť UNIDIR technickým vykonávaním činností v rámci tohto rozhodnutia.
(8)
EÚ by na základe uvedených záverov Rady mala podporiť tento proces s cieľom posilniť doteraz dosiahnuté výsledky otvorením diskusie na účely zahrnutia štátov, ktoré nie sú členmi GGE, ako aj iných aktérov, ako napr. občianskej spoločnosti a zástupcov priemyslu, aby sa rozvinulo porozumenie tejto otázke a prispelo k rozšíreniu odporúčaní GGE,
ROZHODLA TAKTO:
Článok 1
1. Na účely podpory procesu zameraného na uzavretie zmluvy o obchode so zbraňami tretími krajinami Európska únia podporuje činnosti vedúce k plneniu týchto cieľov:
a)
zvyšovanie povedomia národných a regionálnych aktérov, členských štátov OSN, občianskej spoločnosti a priemyslu o súčasných medzinárodných diskusiách o zmluve o obchode so zbraňami;
b)
posilnenie účelu skupiny vládnych expertov generálneho tajomníka OSN pre prípravu zmluvy o obchode so zbraňami a posilnenie Organizácie Spojených národov ako jediného fóra, ktoré môže poskytnúť skutočne celosvetový nástroj;
c)
prispievanie k lepšej účasti všetkých členských štátov OSN a regionálnych organizácií na procese zmluvy o obchode so zbraňami;
d)
podpora výmeny názorov medzi štátmi, ktoré sú súčasťou GGE, a tými, ktoré súčasťou GGE nie sú;
e)
posilnenie diskusie medzi členskými štátmi OSN, najmä tými, ktoré nie sú súčasťou GGE;
f)
podpora výmeny názorov medzi členskými štátmi OSN, regionálnymi organizáciami, občianskou spoločnosťou a priemyslom;
g)
zistenie možných prvkov, rozsahu pôsobnosti a dôsledkov zmluvy o obchode so zbraňami a
h)
oboznamovanie celého medzinárodného spoločenstva s týmito diskusiami a názormi.
2. Na dosiahnutie uvedených cieľov EÚ uskutoční tieto projekty:
-
zorganizuje otváracie podujatie, šesť regionálnych seminárov, záverečný seminár vrátane šírenia výsledkov a sprievodného podujatia popri zasadnutí 1. výboru (64. zasadnutie VZ OSN).
Podrobný opis sa nachádza v prílohe.
Článok 2
1. Za vykonávanie tohto rozhodnutia je zodpovedné predsedníctvo, ktorému pomáha generálny tajomník Rady/vysoký predstaviteľ (GT/VP) pre SZBP. Naplno sa zapája Komisia.
2. Technické vykonávanie projektu uvedeného v článku 1 ods. 2 uskutoční Výskumný inštitút OSN pre otázky odzbrojenia (UNIDIR). Túto úlohu vykonáva pod vedením GT/VP, ktorý pomáha predsedníctvu. Na tieto účely uzavrie GT/VP s UNIDIR-om potrebné dohody.
3. Predsedníctvo, GT/VP a Komisia sa v súlade so svojimi príslušnými právomocami o projekte pravidelne navzájom informujú.
Článok 3
1. Finančná referenčná suma na vykonávanie činností uvedených v článku 1 ods. 2 je 836 260 EUR a poskytne sa zo všeobecného rozpočtu Európskej únie.
2. Výdavky financované zo sumy stanovenej v odseku 1 sa spravujú v súlade s postupmi a predpismi Spoločenstva platnými pre všeobecný rozpočet Európskej únie.
3. Komisia dohliada na riadne spravovanie výdavkov uvedených v odseku 2, ktoré sa poskytujú vo forme grantu. Na tento účel uzavrie s UNIDIR-om dohodu o financovaní. V dohode sa ustanoví, že UNIDIR zabezpečí viditeľnosť príspevku EÚ zodpovedajúcu jeho výške.
4. Komisia vyvinie úsilie, aby sa dohoda o financovaní uvedená v odseku 3 uzavrela čo najskôr po nadobudnutí účinnosti tohto rozhodnutia. Informuje Radu o akýchkoľvek ťažkostiach v súvislosti s týmto procesom a o dátume uzavretia dohody o financovaní.
Článok 4
Predsedníctvo, ktorému pomáha GT/VP pre SZBP, podáva Rade správy o vykonávaní toho rozhodnutia na základe pravidelných správ po uskutočnení každého regionálneho seminára a záverečného seminára, ktoré zorganizuje Výskumný inštitút OSN pre otázky odzbrojenia (UNIDIR). Komisia sa plne zapája a poskytuje informácie o finančných aspektoch vykonávania projektu uvedeného v článku 1 ods. 2.
Článok 5
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
Jeho účinnosť sa skončí 15 mesiacov po dni uzavretia dohody o financovaní uvedenej v článku 3 ods. 3 alebo 6 mesiacov po dni jeho prijatia, ak sa v tomto období neuzavrie žiadna dohoda o financovaní.
Článok 6
Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 19. januára 2009