Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 792/2004/ES
z 21. apríla 2004,
ktorým sa ustanovuje akčný program spoločenstva zameraný na podporu organizácií pôsobiacich na európskej úrovni v oblasti kultúry
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 151 ods. 5,
so zreteľom na návrh Komisie
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru,
so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov,konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy [1],
keďže:
(1) zmluva ukladá spoločenstvu vytvárať čoraz tesnejší zväzok medzi národmi Európy a prispievať k rozkvetu kultúr členských štátov za súčasného rešpektovania ich národnej a regionálnej rozmanitosti a vyzdvihovania spoločného kultúrneho dedičstva;
(2) v Laekenskej deklarácii, ktorá tvorí prílohu záverov Európskej rady zo 14. a 15. decembra 2001, sa potvrdzuje, že jednou z podstatných ťažkých úloh, ktoré má Európska únia vyriešiť, je väčšmi priblížiť občanom európsky projekt a európske inštitúcie;
(3) Rada a ministri kultúry na svojom stretnutí v rámci Rady zdôraznili v rezolúcii Rady zo 14. novembra 1991 o európskych kultúrnych sieťach [2] význam sietí kultúrnych organizácií v kultúrnej spolupráci v Európe a zhodli sa na tom, že budú podnecovať kultúrne organizácie vo svojich krajinách, aby sa aktívne zapájali do mimovládnej spolupráce v európskom rozsahu;
(4) rezolúcia Rady z 19. decembra 2002 [3] vyjadrila, ako môže byť určená a zhodnotená európska pridaná hodnota kultúrnych akcií;
(5) kapitola A-3042 všeobecného rozpočtu Európskych spoločenstiev na rozpočtový rok 2003, ako aj na predchádzajúce finančné roky slúži na podporu organizácií európskeho kultúrneho významu;
(6) podľa rezolúcií Európskeho parlamentu o regionálnych jazykoch a kultúrach Európska únia pristúpila k opatreniam zameraným na podporu a ochranu jazykovej rozmanitosti v únii v záujme zachovania jazykov ako prvku živého európskeho kultúrneho dedičstva;
(7) na žiadosť Európskeho parlamentu Komisia od roku 1982 poskytuje podporu neziskovej organizácii - Európskej kancelárii pre menej rozšírené jazyky (European Bureau for Lesser-Used Languages - EBLUL), ktorej organizačnú štruktúru tvorí sieť národných komisií pôsobiacich v členských štátoch, a od roku 1987 poskytuje podporu aj informačnej a dokumentačnej sieti Mercator; tieto organizácie vyvíjajú činnosť sledujúcu všeobecný európsky záujem: Európska kancelária pre menej rozšírené jazyky (European Bureau for Lesser-Used Languages - EBLUL) reprezentuje všetky spoločenstvá používajúce regionálne alebo menšinové jazyky v Európskej únii a šíri európske informácie v týchto spoločenstvách; informačná a dokumentačná sieť Mercator sústreďuje a šíri na európskej úrovni informácie o troch aspektoch, ktoré majú základný význam pre podporu regionálnych a menšinových jazykov: o vzdelávaní, legislatíve a o médiách;
(8) kapitola A-3015 všeobecného rozpočtu Európskych spoločenstiev na finančný rok 2003 a v predchádzajúcich rokoch zabezpečuje podporu týchto dvoch organizácií;
(9) dňa 11. februára 1993 Európsky parlament prijal rezolúciu o Európskej a medzinárodnej ochrane nacistických koncentračných táborov ako historických pamätníkov [4];
(10) kapitola A-3035 všeobecného rozpočtu Európskych spoločenstiev na finančný rok 2003 a v predchádzajúcich rokoch zabezpečuje podporu ochrany nacistických koncentračných táborov ako historických pamätníkov;
(11) nariadenie Rady (ES, Euratom) 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev [5], ďalej len "rozpočtové nariadenie", si vyžaduje prijatie základného právneho aktu, ktorý má upravovať poskytovanie takýchto existujúcich podpôr; Komisia sa zaviazala zohľadniť pripomienky zaznamenané v rozpočte v súvislosti s implementáciou;
(12) Európsky parlament, Rada a Komisia sa pri prijatí tohto rozpočtového nariadenia zaviazali urobiť všetko na to, aby tento základný právny akt nadobudol účinnosť od finančného roku 2004;
(13) v rámci nového rozpočtového nariadenia je potrebné zabezpečiť primeranú stabilitu a kontinuitu financovania inštitúcií v rámci finančného nariadenia, ktoré Európske spoločenstvo finančne podporovalo v predchádzajúcich rokoch;
(14) na schválenie podpôr, ktoré sa majú udeliť podľa časti 2 tohto programu spoločenstva na roky 2004 a 2005, sa považujú za potrebné prechodné dojednania; považuje sa za vhodné využiť výnimku uvedenú v článku 168 ods. 1 písm. d) nariadenia Komisie (ES, Euratom) 2342/2002 [6], ktoré umožňuje udeľovanie podpôr bez výzvy na predloženie návrhov organizáciám označených v základnom dokumente ako príjemcovia podpory;
(15) akékoľvek financovanie z prostriedkov, ktoré nepochádzajú z rozpočtu spoločenstva, ale zo zúčastnených krajín, by malo byť v súlade s článkami 87 a 88 zmluvy;
(16) týmto rozhodnutím sa stanovuje finančný rámec na celé obdobie trvania programu, ktorý bude v zmysle bodu 33 medziinštitucionálnej [7] medzi Európskym parlamentom, Radou a Európskou komisiou zo 6. mája 1999 dohody o rozpočtovej disciplíne a zlepšení rozpočtového postupu základným východiskom pre rozpočtový orgán;
(17) opatrenia potrebné na implamentáciu tohto rozhodnutia by sa mali prijať v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu [8];
(18) je potrebné zhodnotiť obsah akcií a najmä európsku pridanú hodnotu činností plánovaných príjemcami spôsobilých na podporu; takéto zhodnotenie sa môže najlepšie vykonať využitím riadiaceho výboru;
(19) pri poskytnutí akejkoľvek podpory na základe tohto rozhodnutia je nevyhnutné prísne dodržiavať zásady subsidiarity a proporcionality,
ROZHODLI TAKTO:
Článok 1
Ciele programu a činnosti
1. Týmto rozhodnutím sa ustanovuje akčný program spoločenstva na podporu organizácií pôsobiacich na európskej úrovni v oblasti kultúry (ďalej len "program").
2. Všeobecným cieľom programu je podpora činností týchto orgánov.
Program zahŕňa tieto činnosti:
a) bežný pracovný program organizácie, ktorej činnosť je zameraná na dosahovanie cieľov všeobecného európskeho významu v oblasti kultúry alebo cieľov tvoriacich súčasť politiky Európskej únie v tejto oblasti;
b) špecifické činnosti v tejto oblasti.
Tieto činnosti musia prispievať alebo byť schopné prispieť k rozvoju a realizácii politiky spolupráce spoločenstva a činností v oblasti kultúry.
3. Program sa začne 1. januára 2004 a skončí sa 31. decembra 2006.
Článok 2
Sprístupnenie programu
Príspevok možno poskytnúť organizácii, ktorá musí spĺňať požiadavky uvedené v prílohe I a jej charakter spĺňa tieto parametre:
a) musí ísť o nezávislú a neziskovú právnickú osobu pôsobiacu predovšetkým v oblasti kultúry zameranú najmä na dosahovanie cieľov, ktoré sú vo verejnom záujme;
b) podľa platných právnych predpisov existuje viac ako dva roky a má účtovné závierky z dvoch predchádzajúcich rokov overené úradne registrovaným audítorom;
c) jej činnosť musí byť v súlade so zásadami podliehajúcimi činnosti spoločenstva v oblasti kultúry a zohľadňovať priority vytýčené v prílohe.
Článok 3
Výber príjemcov príspevkov
1. Príspevky na pokrytie prevádzkových nákladov na základe bežného pracovného programu organizácie, ktorej činnosť je zameraná na dosahovanie cieľov všeobecného európskeho významu alebo cieľa tvoriaceho súčasť politiky Európskej únie v tejto oblasti sa poskytujú v súlade so všeobecnými kritériami uvedenými v prílohe I.
2. Príspevky na akcie uvedené v programe sa poskytujú v súlade so všeobecnými kritériami uvedenými v prílohe I. Akcie sa vyberajú prostredníctvom výziev na predloženie návrhov.
Článok 4
Poskytnutie finančného príspevku
Príspevky v rámci rozličných akcií programu sa prideľujú v súlade s ustanoveniami uvedenými v príslušnej časti prílohy I.
Článok 5
Finančné ustanovenia
1. Finančný rámec na realizáciu programu v období uvedenom v článku 1 ods. 3 je 19 miliónov eúr.
2. Každoročné prídely finančných prostriedkov schvaľuje rozpočtový orgán v rámci rozmedzia finančného výhľadu.
Článok 6
Realizačné opatrenia
1. Opatrenia potrebné na realizáciu tohto rozhodnutia týkajúce sa otázok uvedených nižšie sa prijmú v súlade s riadiacim postupom uvedeným v článku 7 ods. 2:
a) ročný pracovný plán zahrňujúci ciele, priority, kritériá výberu postupy;
b) finančná podpora, ktorá sa má dodať zo srany spoločenstva (sumy, trvanie a príjemcovia) v oblastiach zahrnutých činnosťami podľa časti 2 a 3 prílohy I, a všeobecné usmernenia na realizáciu programu;
c) ročný rozpočet a rozpis rezerv medzi rôzne akcie programu;
d) dojednania o monitorovaní a hodnotení programu a o rozširovaní a prenose výsledkov.
2. Opatrenia potrebné na realizáciu tohto rozhodnutia týkajúce sa všetkých ostatných otázok sa prijmú v súlade s poradným postupom uvedeným v článku 7 ods. 3
Článok 7
Postupy spoločenstva
1. Komisii pomáha výbor ustanovený v rozhodnutí 508/2000/ES [9].
2. Keď je uvedený odkaz na tento odsek, uplatňujú sa články 4 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES, čo sa týka ustanovení jeho článku 8.
Obdobie ustanovené v článku 4 ods. 3 rozhodnutia 1999/468/ES sa stanovuje na dva mesiace.
3. Keď je uvedený odkaz na tento odsek, uplatňujú sa články 3 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES, čo sa týka ustanovení jeho článku 8.
4. Výbor prijme svoj rokovací poriadok.
Článok 8
Monitorovanie a vyhodnocovanie
a) Najneskôr 31. decembra 2007 Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o dosiahnutí cieľov programu a v prípade potreby navrhne úpravy so zreteľom na prípadné pokračovanie alebo nepokračovanie programu.
Komisia okrem toho poskytne Európskemu parlamentu a Rade správu o ročnom základe na implementáciu programu.
b) Najneskôr 31. decembra 2009 Komisia predloží Európskemu parlamentu a rade správu o dosiahnutí cieľov programu. Táto správa vychádza okrem iného z externého hodnotenia a sú v nej zapracované výsledky získané od príjemcov príspevkov poskytnutých v rámci programu, najmä pokiaľ ide o efektivitu, účinnosť a obsah ich akcií z celkového i individuálneho hľadiska ako aj z hľadiska dosiahnutia cieľov stanovených v článku 1 a v prílohe I.
Článok 9
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť v deň nasledujúci po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Štrasburgu 21. apríla 2004