Smernica Rady 1999/38/ES
z 29. apríla 1999,
ktorou sa po druhýkrát mení a dopĺňa smernica 90/394/EHS o ochrane pracovníkov pred rizikami z vystavenia účinkom karcinogénov pri práci a ktorou sa rozširuje o mutagény
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva a najmä na jej článok 118a,
so zreteľom na smernicu Rady 90/394/EHS z 28. júna 1990 o ochrane pracovníkov pred rizikami z vystavenia účinkom karcinogénov pri práci (šiesta samostatná smernica v zmysle článku 16 ods. 1 smernice 89/391/EHS) [1],
so zreteľom na návrh Komisie [2], predložený po poradách s Poradným výborom pre bezpečnosť, hygienu a ochranu zdravia pri práci,
so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a sociálneho výboru [3],
konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 189c zmluvy [4]
(1) keďže článok 118a zmluvy ustanovuje, že Rada prijme prostredníctvom smerníc minimálne požiadavky na podporu zlepšovania najmä pracovného prostredia, aby sa zaručila vyššia úroveň bezpečnosti a ochrany zdravia pracovníkov;
(2) keďže v súlade s podmienkami daného článku takéto smernice majú vylúčiť ukladanie správnych, finančných a právnych obmedzení spôsobom, ktorý by bránil vytváraniu a rozvoju malých a stredných podnikov;
(3) keďže mutagény zárodočných buniek sú látky, ktoré môžu vyvolať trvalú zmenu v množstve alebo štruktúre genetického materiálu bunky, ktorá spôsobí zmenu vo fenotypických vlastnostiach tejto bunky, čo sa môže preniesť na ich dcérske bunky;
(4) keďže vzhľadom na mechanizmus ich pôsobenia mutagény zárodočných buniek môžu mať karcinogénne účinky;
(5) keďže monomér vinylchloridu sa klasifikuje ako karcinogén kategórie 1 podľa smernice Rady 67/548/EHS z 27. júna 1967 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení týkajúcich sa klasifikácie, balenia a označovania nebezpečných látok [5];
(6) keďže z dôvodu zhody a jednoznačnosti by táto smernica mala obsahovať základné ustanovenia smernice Rady 78/610/EHS z 29. júna 1978 o aproximácii zákonov, predpisov a správnych opatrení členských štátov o ochrane zdravia pracovníkov ohrozených pôsobením monoméru vinylchloridu [6] bez zníženia úrovne ochrany bezpečnosti a zdravia pracovníkov;
(7) keďže smernica 78/610/EHS môže byť zrušená po vykonaní tejto smernice;
(8) keďže karcinogenita spôsobená prachom z dubového a bukového dreva sa potvrdila epidemiologickými štúdiami u ohrozených pracovníkov; keďže je veľmi pravdepodobné, že rakovinu môže u človeka vyvolať aj prach z iných druhov tvrdého dreva; keďže z tohto dôvodu príslušní pracovníci sú vystavení vážnemu potenciálnemu riziku vzniku rakoviny;
(9) keďže pri ochrane zdravia pracovníkov by sa mala uplatňovať zásada prevencie; keďže z tohto dôvodu by smernica 90/394/EHS mala byť rozšírená o prach pochádzajúci zo všetkých druhov tvrdého dreva;
(10) keďže je žiaduce, aby sa ďalej skúmala karcinogenita prachu pochádzajúceho z iných druhov dreva; keďže Komisia má predložiť návrhy na ochranu zdravia pracovníkov v prípadoch, kde bolo zistené riziko;
(11) keďže článok 16 smernice 90/394/EHS ustanovuje určenie limitných hodnôt pre všetky karcinogény, u ktorých je to možné na základe dostupných informácií, vrátane vedeckých a technických údajov;
(12) keďže je vhodné stanoviť takéto limitné hodnoty pre prach z tvrdého dreva; keďže súčasné limitné hodnoty monoméru vinylchloridu by mali byť znížené tak, aby čo najlepšie odrážali minimálnu úroveň technologickej praxe s ohľadom na faktory uskutočniteľnosti pri zachovaní cieľa zabezpečiť ochranu zdravia pracovníkov pri práci;
(13) keďže pracovníci musia byť účinne chránení pred rizikom vzniku rakoviny v dôsledku vystavenia prachu z tvrdého dreva pri práci; keďže cieľom tejto smernice nie je obmedziť používanie dreva jeho nahradením inými materiálmi alebo nahradením používania určitých druhov dreva inými druhmi dreva;
(14) keďže cieľom dodržiavania minimálnych požiadaviek na ochranu bezpečnosti a zdravia pracovníkov pred špecifickým ohrozením spôsobeným karcinogénmi nie je len zaistiť ochranu bezpečnosti a zdravia každého jedného pracovníka, ale aj poskytnúť úroveň minimálnej ochrany všetkým pracovníkom v spoločenstve;
(15) keďže jednotná úroveň ochrany pred ohrozením spôsobeným karcinogénmi musí byť stanovená pre spoločenstvo ako celok; keďže daná úroveň ochrany musí byť určená rámcom všeobecných princípov, ktoré členským štátom umožnia zhodne uplatňovať minimálne požiadavky;
(16) keďže doplnky obsiahnuté v tejto smernici predstavujú praktický aspekt vytvorenia sociálnej dimenzie vnútorného trhu;
(17) keďže podľa rozhodnutia 74/325/EHS [7] Komisia má viesť porady s Poradným výborom pre bezpečnosť, hygienu a ochranu zdravia pri práci so zámerom vypracovať návrhy v tejto oblasti,
PRIJALA TÚTO SMERNICU:
Článok 1
Smernica 90/394/EHS sa týmto mení a dopĺňa nasledovne:
1. článok 1 ods. 4 sa nahrádza nasledovne:
"4. Pokiaľ ide o azbest, ktorým sa zaoberá smernica 83/477/EHS [8], ustanovenia tejto smernice platia v prípade, keď sú výhodnejšie pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci.";
2. do článku 2 sa za písm. a) vkladá nasledujúci bod:
"aa) "mutagén"; znamená:
i) látku, ktorá spĺňa kritériá klasifikácie ako mutagén kategórie 1 alebo 2 uvedenej v prílohe VI smernice 67/548/EHS;
ii) prípravok zložený z jednej alebo viacerých látok uvedených v bode i), kde koncentrácia jednej alebo viacerých jednotlivých látok spĺňa požiadavky limitov koncentrácie pre klasifikáciu prípravku ako mutagénu kategórie 1 alebo 2 uvedeného:
- v prílohe I smernice 67/548/EHS, alebo
- v prílohe I smernice 88/379/EHS, ak sa látka alebo látky nenachádzajú v prílohe I smernice 67/548/EHS alebo sa v nej nachádzajú bez uvedenia limitu koncentrácie";
3. v článku 1 ods. 1, článku 3 ods. 1 a 2, prvá a druhá zarážka a 4, článku 5 ods. 5 písm. c), d), e) a j), článku 6 písm. a) a b), článku 10 ods. 1, v úvodnej formulácii a v písmene a), v článku 11 ods. 2, článku 14 ods. 3, článku 16 ods. 1 a článku 17 ods. 2, sa slovo "karcinogény" nahrádza slovami "karcinogény alebo mutagény";
4. v článku 2 písm. b), článku 4 ods. 1, článku 5 ods. 2 a 5, v nadpise a písmene a), sa slovo "karcinogén" nahrádza slovami "karcinogén alebo mutagén";
5. do prílohy I sa vkladá nasledujúci oddiel:
"5. Práca, ktorá zahŕňa vystavenie prachu z tvrdého dreva [9]
6. V prílohe III, sa časť A nahrádza nasledovne:
"A. LIMITNÉ HODNOTY VYSTAVENIA PRI PRÁCI
Názov Faktoru | EINECS | CAS | Limitné hodnoty | Poznámky | Prechodné opatrenia |
mg/m3 | ppm |
Benzén | 200-753-7 | 71-43-2 | 3,25 | 1 | Pokožka | Limitná hodnota: 3 ppm (= 9,75 mg/m3) do troch rokov od dátumu v článku 2 ods. 1 smernice 97/42/ES |
Monomér vinylchloridu | 200-831 | 75-01-4 | 7,77 | 3 | - | - |
Prach z tvrdého dreva | - | - | 5,0 | - | - | -" |
Článok 2
Smernica 78/610/EHS sa ruší s účinnosťou od 29. apríla 2003.
Článok 3
Na základe najnovších dostupných vedeckých údajov Komisia môže do dvoch rokov od dátumu prijatia tejto smernice predložiť Rade návrh na prijatie preskúmaných limitných hodnôt pre monomér vinylchloridu a prach z tvrdého dreva v súlade s článkom 118a zmluvy.
Článok 4
1. Najneskôr do 29. apríla 2003 členské štáty prijmú zákony, iné právne predpisy a správne oparenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Bezodkladne o tom informujú Komisiu.
Tieto opatrenia prijaté členskými štátmi budú obsahovať odkaz na túto smernicu alebo budú doplnené o takýto odkaz pri príležitosti ich úradného uverejnenia. Spôsob, akým sa tento odkaz vykoná, určia členské štáty.
2. Členské štáty oznámia Komisii znenie ustanovení vnútroštátneho práva, ktoré prijímajú v oblasti upravenej touto smernicou.
Článok 5
Táto smernica nadobúda účinnosť dňom jej uverejnenia v Úradnom vestníku Európskych poločenstiev.
Článok 6
Táto smernica je adresovaná členským štátom.
V Luxemburgu dňa 29. apríla 1999