Nariadenie Komisie ES č. 956/97
z 29. mája 1997
ustanovujúce podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 2201/96 so zreteľom na osobitné opatrenia uplatniteľné na spracovanú špargľu
KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2201/96 z 28. októbra o spoločnej organizácii trhu s výrobkami zo spracovaného ovocia a zeleniny [1], najmä na jeho článok 10 ods. 4,
keďže článok 10 nariadenia (ES) č. 2201/96 stanovuje osobitné opatrenia na podporu dôležitých výrobkov na miestnej alebo regionálnej úrovni, ktoré čelia silnej medzinárodnej konkurencii; keďže biela špargľa na spracovanie spĺňa tieto kritériá; keďže okrem toho v prípade špargle na spracovanie stanovuje článok 10 ods. 3 poskytnutie paušálnej pomoci na hektár s cieľom zjednodušiť zavádzanie osobitných opatrení; keďže sa preto musia ustanoviť podrobné pravidlá uplatňovania týchto ustanovení;
keďže v záujme účinnosti by sa mali vykonávať opatrenia na zlepšenie konkurencieschopnosti sektora prostredníctvom programov, ktoré majú navrhnúť a vykonať reprezentatívne združenia pozostávajúce z organizácií výrobcov a združení spracovateľov, a mali by sa stanoviť podmienky pre ich reprezentatívnosť vzhľadom na výrobný región a na výrobu spoločenstva;
keďže vzhľadom na požiadavky sektora by sa mali stanoviť dve rôzne sadzby financovania zo strany spoločenstva podľa typu financovaného opatrenia, ako aj dva stropy takéhoto financovania, a to podľa reprezentatívnosti príslušných združení; keďže s cieľom zjednodušiť výpočet tohto stropu zo strany reprezentatívnych združení by sa malo ustanoviť, aby sa tento strop vypočítaval s ohľadom na hodnotu výroby reprezentatívnych združení počas trojročného obdobia 1994-1996;
keďže v záujme rozumného riadenia by sa mali stanoviť informácie a záväzky, ktoré sa majú stať súčasťou programov osobitných opatrení, opatrenia, ktoré sa z nich majú vylúčiť, lehota na schválenie členskými štátmi a postup zmien a doplnkov týchto programov;
keďže by sa mal zaviesť systém jednorázového preddavku, na ktorý sa vzťahujú primerané záruk, a systém šesťmesačných platieb v maximálnej výške 85 % finančného príspevku; keďže by sa malo určiť, že zábezpeka sa uvoľní po zaplatení zvyšku finančného príspevku; keďže by sa mala monitorovať činnosť združení prostredníctvom pravidelných správ;
keďže vzhľadom na vysoký stupeň zodpovednosti reprezentatívnych združení by sa mali prijať prísne kontrolné postupy a zastrašovacie pokuty v prípade ich porušenia;
keďže s cieľom zabezpečiť, aby sa paušálna pomoc na hektár poskytovala v oblastiach, ktoré v súčasnosti čelia silnej medzinárodnej konkurencii, by sa táto pomoc mala obmedziť na oblasti špecializované na produkciu bielej špargle na spracovanie, zasadenej najneskôr v roku 1996, s minimálnym výnosom a pokrytej zmluvou so spracovateľom,
keďže, pretože táto pomoc sa poskytuje na tri roky, malo by sa prijať ustanovenie na podávanie jednej žiadosti o pomoc, ktorá sa na nasledujúce roky potvrdí deklaráciou úrody; keďže s cieľom dodržať obmedzenia tejto pomoci na plochu 9000 ha by sa malo prijať ustanovenie, aby bola Komisia informovaná o plochách, pre ktoré sa požaduje táto pomoc, a aby sa stanovil redukčný koeficient pre prípad, že by táto maximálna plocha bola presiahnutá,
keďže v záujme získania účinnej paušálnej pomoci by sa mali prijať kontrolné postupy týkajúce sa spracovateľov, ktorých súčasťou sú odstrašovacie pokuty v prípade ich porušenia,
keďže Riadiaci výbor pre spracované ovocie a zeleninu nedoručil stanovisko v lehote stanovenej jeho predsedom,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
KAPITOLA I Programy špecifických opatrení
Článok 1
Na účely tohto nariadenia:
a) "reprezentatívne združenie" je každé združenie s ľubovoľným právnym postavením, ktoré:
- na jednej strane združuje organizácie výrobcov uvedené v článkoch 11 a 13 nariadenia Rady (ES) č. 2200/96 [2] a/alebo združenia organizácií výrobcov uvedené v článku 16 ods. 3 uvedeného nariadenia a/alebo skupiny výrobcov s predbežným uznaním podľa článku 14 uvedeného nariadenia a na druhej strane združenia spracovateľov uznaných členským štátom,
- zodpovedá najmenej za jednu tretinu produkcie bielej špargle určenej na spracovanie a spracovanej, a to v ľubovoľnom regióne produkcie, a najmenej za 15 % produkcie spoločenstva;
b) "programy osobitných opatrení" sú programy s obdobím trvania 4 až 6 rokov, ktoré majú predložiť do 30. júna reprezentatívne združenia v rámci osobitných opatrení uvedených v článku 10 ods. 1 nariadenia (ES) č. 2201/96;
c) "hodnota predanej produkcie" je priemerná ročná hodnota bielej špargle, ktorú v rokoch 1994, 1995 a 1996 dodali na spracovanie výrobcovia patriaci do organizácií výrobcov reprezentatívneho združenia.
Článok 2
Programy osobitných opatrení vykonané v súlade s nariadením (ES) č. 2201/96 a s týmto nariadením bude spoločenstvo financovať do výšky 60 % skutočných výdavkov v rámci tohto programu na opatrenia uvedené v článku 10 ods. 1 písm. a), b) a d) nariadenia (ES) č. 2201/96, a do výšky 40 % na opatrenia stanovené v bodoch c) a e) uvedeného článku.
Celkové financovanie za celé obdobie uplatňovania tohto programu by nemalo presiahnuť 25 % hodnoty predanej produkcie. Pre reprezentatívne združenia, ktoré zodpovedajú za viac ako 50 % produkcie spoločenstva, sa táto percentuálna sadzba zvýši na 35 %.
Článok 3
1. Programy osobitných opatrení sa týkajú najmä jedného alebo viac opatrení uvedených v druhom pododseku článku 10 ods. 1 nariadenia (ES) č. 2201/96. Programy obsahujú prvky potrebné na zabezpečenie zlepšenia konkurencieschopnosti produktu na konci ich uplatňovania.
2. Programy osobitných opatrení obsahujú aspoň tieto informácie:
a) meno a adresu organizácií, ktoré sa združili s cieľom vykonávania týchto programov; dôkaz o reprezentatívnosti združenia podľa bodu a) článku 1 a záväzok oznámiť všetky zmeny, ktoré majú vplyv na reprezentatívnosť; najnovšiu správu o činnosti zaangažovaných organizácií a prípadne stanovy alebo interné pravidlá združenia; určenie osoby, ktorá je zodpovedná za predloženie a vykonávanie tohto programu;
b) obdobie trvania týchto programov;
c) opis počiatočnej situácie, najmä pokiaľ ide o spracovanie produkcie a vybavenie;
d) ciele programu s ohľadom na vyhliadky na produkciu a odbyt; údaje o množstve, ktorého sa program týka;
e) práce, ktoré sa majú vykonávať a spôsob, ktorý sa má použiť na dosiahnutie stanovených cieľov;
f) finančné aspekty: hodnota produkcie uvedenej na trh a odhad výšky finančného príspevku spoločenstva; rozpočet a rozvrh na vykonávanie opatrení.
3. Programy opatrení sa nesmú týkať:
a) výdavkov na správne alebo prevádzkové práce, okrem prípadov, keď sú spojené s vykonávaním programu;
b) surovín vyrobených mimo spoločenstva alebo hotových výrobkov, ktoré nevyrobili členovia reprezentatívneho združenia;
c) doplnkov zisku alebo cien;
d) prác, ktoré by mohli viesť k obmedzeniu hospodárskej súťaže v iných obchodných činnostiach, ktoré vykonávajú organizácie patriace do príslušného reprezentatívneho združenia; práce alebo opatrenia, ktoré prinášajú priamy alebo nepriamy úžitok pre iné obchodné činnosti vykonávané týmito organizáciami sa financujú úmerne k ich využívaniu v odvetví špargle.
4. Programy osobitných opatrení sú prípustné len vtedy, ak ich sprevádzajú tieto doklady:
a) písomný záväzok od reprezentatívneho združenia, že bude dodržiavať nariadenie (ES) č. 2201/96 a toto nariadenie, a že priamo ani nepriamo neprijme od štátu ani od spoločenstva duplicitný finančný príspevok na opatrenia alebo práce, ktoré majú podľa tohto nariadenia nárok na financovanie zo strany spoločenstva;
b) dôkaz o otvorení bankového účtu vo finančnej inštitúcii v členskom štáte, v ktorom má reprezentatívna asociácia svoje sídlo, ktorý sa má využívať výlučne na všetky transakcie spojené s vykonávaním programu osobitných opatrení.
Článok 4
1. Príslušné národné orgány rozhodnú o predložených programoch osobitných opatrení do troch mesiacov odo dňa predloženia kompletnej dokumentácie.
2. Príslušné národné orgány overia:
a) pomocou všetkých primeraných prostriedkov vrátane kontroly na mieste presnosť informácií poskytnutých podľa článku 3 ods. 2 písm. a), c) a f);
b) súlad cieľov programov s článkom 10 ods. 1 nariadenia (ES) č. 2201/96;
c) ekonomickú zhodu a technickú kvalitu programov, primeranosť odhadov a finančného plánu, ako aj plánovanie ich vykonávania.
3. Príslušné národné orgány v prípade potreby:
a) schvália programy, ktoré spĺňajú požiadavky článku 10 nariadenia (ES) č. 2201/96 a požiadavky uvedené v tejto kapitole;
b) budú požadovať zmeny programov; schválené budú len tie programy, v ktorých budú vykonané požadované zmeny;
c) zamietnu programy.
Príslušné národné orgány oznámia príslušným reprezentatívnym asociáciám svoje rozhodnutie. Zoznam schválených programov zašlú Komisii.
Článok 5
1. Výdavky stanovené v schválenom programe je možné prekročiť pri každom opatrení až o 20 %, za predpokladu, že sa neprekročí celková výška výdavkov; ak sa výdavky zvýšia oproti plánovanej čiastke o viac ako 5 %, môžu sa programy naďalej vykonávať za predpokladu, že sa v súlade s odsekom 2 predloží žiadosť o zmenu.
2. Reprezentatívne združenia môžu každý rok požadovať zmeny programov osobitných opatrení, a to najneskôr dva mesiace pred dňom, keď boli programy schválené.
Zmeny sa môžu týkať predĺženia obdobia trvania programu o jeden rok.
K žiadosti o zmenu sú pripojené všetky sprievodné doklady.
Príslušné orgány rozhodnú o žiadostiach o zmenu programov do dvoch mesiacov po posúdení predložených sprievodných dokladov a s prihliadnutím na kritériá uvedené v článku 4 ods. 2
Článok 6
1. Po schválení programu osobitných opatrení môžu reprezentatívne združenia predložiť samostatnú žiadosť o preddavok.
Preddavok nesmie byť vyšší ako 30 % odhadnutej výšky finančného príspevku spoločenstva.
Preddavok sa vyplatí po zložení zábezpeky zodpovedajúcej 110 % preddavku.
2. Zábezpeka sa zloží v súlade s podmienkami ustanovenými v nariadení Komisie (EHS) č. 2220/85 [3]. Zábezpeka sa uvoľní po zaplatení zostatku uvedeného v článku 7 ods. 2
"Primárna požiadavka" v zmysle článku 20 nariadenia (EHS) č. 2220/85 pokrýva vykonanie činností stanovených v programe osobitných opatrení, na ktoré sa vzťahujú záväzky stanovené v písmene a) článku 3 ods. 4 tohto nariadenia.
V prípade, že sa primárna požiadavka nedodrží, alebo ak sa vážne porušia záväzky uvedené v písmene a) článku 3 ods. 4, zábezpeka prepadne bez toho, aby boli dotknuté ostatné pokuty, ktoré sa uplatnia v súlade s článkom 25 nariadenia (ES) č. 2201/96.
Článok 7
1. Finančný príspevok spoločenstva na program pozostáva zo šesťmesačných platieb a zo zostatku.
Tieto šesťmesačné platby sa budú realizovať na základe žiadosti, ku ktorej sa priložia podklady s údajmi o skutočných výdavkoch a čiastková správa o pokroku dosiahnutom vo vykonávaní príslušného programu. Tieto platby nesmú prekročiť 85 % odhadnutej výšky finančného príspevku spoločenstva na tento program, pričom sa zohľadní strop uvedený v článku 2. Prvá žiadosť o šesťmesačnú platbu musí byť predložená šesť mesiacov po schválení programu.
2. Žiadosť o vyplatenie zostatku sa predloží príslušnému národnému orgánu najneskôr do konca štvrtého mesiaca od ukončenia programu osobitných opatrení. Je potrebné k nej priložiť tieto sprievodné podklady:
a) skutočné výdavky na program a dôkaz o tom, že bol zaplatený vlastný príspevok organizácie, ako aj pôvod príspevku;
b) výsledky dosiahnuté v rámci programu vo forme záverečnej správy s priloženým posúdením, ktoré v prípade pripravil špecializovaný poradný úrad. Takéto posúdenie musí overiť dosiahnutie cieľov programu a prípadne návrh nových opatrení alebo prístupov.
3. Príslušný národný orgán uskutoční platbu uvedenú v odsekoch 1 a 2 do 30 dní od prijatia žiadosti uvedenej v druhom pododseku odseku 1 alebo žiadosti o vyplatenie zostatku uvedeného v odseku 2. Ak je potrebné ďalšie overovanie, môže však platbu odložiť.
Článok 8
1. Členské štáty budú kontrolovať organizácie, ktoré patria do reprezentatívnych združení, s cieľom overiť dodržiavanie podmienok na udelenie finančného príspevku spoločenstva.
2. Táto kontrola sa bude každoročne týkať významnej vzorky žiadostí o platbu. Táto vzorka musí predstavovať najmenej 10 % reprezentatívnych združení a 30 % celkovej pomoci spoločenstva.
Ak táto kontrola odhalí dôležité nezrovnalosti v určitom regióne alebo časti regiónu, príslušné orgány v danom roku vykonajú dodatočné kontroly a zvýšia percentuálny podiel žiadostí, ktoré sa budú nasledujúci rok pre daný región alebo časť regiónu kontrolovať.
3. Úradné národné orgány stanovia, ktoré reprezentatívne združenia sa majú kontrolovať, a to najmä na základe analýzy rizika, ktorá zohľadní:
a) výšku finančného príspevku spoločenstva;
b) trend programov vzhľadom na predchádzajúci rok;
c) výsledky kontroly z predchádzajúceho roku;
d) iné ukazovatele, ktoré určia členské štáty.
Článok 9
1. Príjemca je povinný vrátiť dvojnásobok nesprávne vyplatenej čiastky plus úroky za obdobie od platby po vrátenie zo strany príjemcu, ak kontroly v súlade s článkom 8 odhalia, že:
a) skutočné výdavky sú nižšie ako čiastka uvedená v žiadosti na vyplatenie zostatku,
b) príspevok reprezentatívneho združenia nebol vyplatený, alebo
c) program osobitných opatrení bol vykonaný spôsobom, ktorý nie je v súlade s podmienkami pre schválenie zo strany príslušného členského štátu, bez toho, aby bol dotknutý článok 5
Použije sa úroková sadzba, ktorú používa Európsky menový inštitút pri transakciách v ECU, uverejnená v sérii C Úradného vestníka Európskych spoločenstiev a platná v deň, keď bola vykonaná nesprávna platba, plus tri desatiny percenta.
2. Ak je rozdiel medzi už zaplateným finančným príspevkom spoločenstva a splatnou čiastkou pomoci vyšší ako 20 % splatnej čiastky príspevku, príjemca je povinný uhradiť celý vyplatený príspevok plus úroky uvedené v odseku 1.
3. Príslušná čiastka s úrokmi sa poukáže príslušnej platobnej agentúre a odpočíta sa od výdavkov financovaných Európskym poľnohospodárskym usmerňovacím a záručným fondom.
4. V prípade nesprávnej deklarácie vykonanej úmyselne alebo následkom vážnej nedbalosti bude príslušné reprezentatívne združenie vylúčené z prijatia finančného príspevku spoločenstva.
5. Odseky 1 až 4 sa uplatňujú bez toho, aby boli dotknuté ostatné pokuty, ktoré sa môžu stanoviť v súlade s článkom 25 nariadenia (ES) č. 2201/96.
KAPITOLA II Pomoc vo forme paušálnej sadzby
Článok 10
Paušálna pomoc uvedená v článku 10 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2201/96 sa bude poskytovať v roku 1997, 1998 a 1999 pre všetky plochy, na ktoré sa zaseje biela špargľa na spracovanie, ktorého výsledkom sú výrobky, ktoré spadajú pod číselný znak KN ex 200 5 60 00 za predpokladu, že:
a) biela špargľa bude zasadená najneskôr v roku 1996 alebo, ak ide o novú sadbu, nahrádza sadbu, ktorá existovala na tom istom hospodárstve počas posledných troch rokov;
b) výnos dosahuje najmenej 2500 kg/ha, s výnimkou sadby mladšej ako jeden rok;
c) ide o predmet zmluvy o dodávke so spracovateľom, ktorá sa týka minimálne množstva uvedeného v bode d) a ktorá pokrýva uvedené trojročné obdobie a zaväzuje spracovateľa podrobiť sa kontrolám potrebným na vykonávanie paušálnej pomoci;
d) minimálne 90 % množstva vyprodukovanej bielej špargle sa dodá spracovateľovi a spracuje sa.
Článok 11
1. Výrobca podá samostatnú žiadosť o pomoc vo forme paušálnej sadzby na tri roky; žiadosť sa podáva najneskôr do 31. júla 1997 kompetentnému orgánu, ktorý určil členský štát pre oblasť, v ktorej sa nachádzajú dané plochy.
Žiadosť bude nasledovať aspoň nasledovné údaje:
a) oblasti zahrnuté v žiadosti o poskytnutie pomoci vo forme paušálnej sadzby s odkazom na údaje z katastra
b) množstvo úrody z roku 1997
c) dôkaz, že podmienky uvedené v článku 10 boli splnené.
2. Pre roky 1998 a 1999 bude informácia uvedená v druhom pododseku odseku 1 aktualizovaná prostredníctvom deklarácie o úrode predloženej najneskôr do 31. júla príslušného roka.
Článok 12
Členské štáty oznámia najneskôr do 15. septembra 1997 Komisii, pre ktoré plochy bola podaná žiadosť o paušálnu pomoc.
Komisia bude informovať členské štáty, aká je celková plocha, ktorej sa týkajú žiadosti o pomoc v rámci spoločenstva a ak sa prekročí maximálna plocha uvedená v článku 10 ods. 3 v nariadení (ES) č. 2201/96, určí redukčný koeficient pre plochy, pre ktoré sa poskytne pomoc podľa jednotlivých žiadostí tak, aby celková plocha, pre ktorú sa môže poskytnúť pomoc, nepresahovala vyššie uvedené maximum.
V roku 1997 vyplatia členské štáty túto pomoc do jedného mesiaca odo dňa poskytnutia tejto informácie, prípadne od dátumu uverejnenia koeficientu uvedeného v druhom odseku v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev. V roku 1998 a 1999 sa platby budú realizovať do 30. septembra.
Článok 13
Členské štáty vykonajú kontrolu významnej vzorky žiadostí o pomoc alebo prípadne predložených deklarácií o úrode stanovenú s náležitým zreteľom na priemernú plochu pôdy hospodárstiev, plochu s bielou špargľou na spracovanie a územné rozloženie takýchto plôch.
Vzorka musí reprezentovať najmenej 10 % žiadostí o pomoc alebo prípadne deklarácií o úrode a 30 % celkovej paušálnej pomoci. Ak sa zistia významné nezrovnalosti, zvýšia sa tieto percentuálne sadzby na 15 % a 40 % jednotlivo už v príslušnom roku.
Overovanie žiadosti o pomoc alebo prípadne deklarácie o úrode sa týka nielen podrobnej kontroly dokladov, ale aj overenia hospodárstva, prípadne vrátane zmerania príslušných plôch a overovania u spracovateľa, najmä pokiaľ ide o skladové záznamy.
V prípade, že hospodárstva pestujú aj špargľu na predaj ako čerstvý produkt, musia členské štáty prijať príslušné opatrenia s cieľom zabezpečiť dodržiavanie článku 10 písm. d).
Článok 14
1. Ak kontrola vykonaná v súlade s článkom 13 odhalí, že žiadosť alebo prípadne deklarácia o úrode a sprievodné podklady nie sú pravdivé, príjemca je povinný vrátiť dvojnásobok neprávom vyplatenej čiastky plus úroky za obdobie od platby po vrátenie zo strany príjemcu. Príslušný výrobca a spracovateľ budú vylúčení z prijatia finančného príspevku spoločenstva podľa článku 10 nariadenia (ES) č. 2201/96.
Použije sa úroková sadzba, ktorú používa Európsky menový inštitút pri transakciách v ECU, uverejnená v sérii C Úradného vestníka Európskych spoločenstiev a platná v deň, keď bola vykonaná nesprávna platba, plus tri desatiny percenta.
2. Ak je rozdiel medzi už vyplatenou paušálnou pomocou a splatnou čiastkou pomoci vyšší ako 20 % splatnej čiastky pomoci, príjemca je povinný uhradiť celú vyplatenú pomoc plus úroky podľa odseku 1.
3. Príslušná čiastka s úrokmi sa poukáže príslušnej platobnej agentúre a odpočíta sa od výdavkov financovaných Európskym poľnohospodárskym usmerňovacím a záručným fondom.
4. Odseky 1, 2 a 3 sa uplatňujú bez toho, aby boli dotknuté ostatné pokuty, ktoré sa môžu stanoviť v súlade s článkom 25 nariadenia (ES) č. 2201/96.
KAPITOLA III Záverečné ustanovenia
Článok 15
Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmy deň odo dňa jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev.
Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a je priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 29. mája 1997