ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY č. 508/2000/ES
zo 14. februára 2000,
ktoré zavádza program Kultúra 2000
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva a najmä na prvú zarážku jej článku 151 ods. 5,
so zreteľom na návrh Komisie[1],
so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov[2],
konajúc v súlade s postupom stanoveným v článku 251 zmluvy, na základe spoločného textu schváleného zmierovacím výborom 9. decembra 1999[3],
keďže:
(1) Kultúra má dôležitú vnútornú hodnotu pre všetkých ľudí v Európe, je dôležitým prvkom európskej integrácie a prispieva k potvrdeniu a životaschopnosti európskeho modelu spoločnosti a k vplyvu spoločenstva na medzinárodnom poli.
(2) Kultúra je hospodárskym faktorom, ako aj faktorom sociálnej integrácie a občianstva; preto hrá dôležitú úlohu pri stretávaní s novými výzvami, ktorým čelí spoločenstvo, ako je globalizácia, informačná spoločnosť, sociálna súdržnosť a tvorba zamestnanosti.
(3) S cieľom plniť potreby kultúrneho rozmeru v Európskej únii musí spoločenstvo pri svojom konaní podľa ustanovení zmluvy iných ako je článok 151 brať do úvahy kultúrne hľadiská, najmä s cieľom rešpektovania a podpory rozmanitosti jeho kultúr; v tejto súvislosti by Komisia mala podporovať šírenie informácií o príležitostiach pre kultúrny priemysel v štrukturálnych fondoch, v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1260/1999 z 21. júna 1999 o všeobecných ustanoveniach o štrukturálnych fondoch[4] a uskutočniť štúdie na tento účel.
(4) Z dôvodu narastajúceho významu kultúry pre európsku spoločnosť a výziev, ktorým spoločenstvo čelí na počiatku 21. storočia, je dôležité zvýšiť účinnosť a dôslednosť opatrení spoločenstva v oblasti kultúry navrhnutím jednotného rámca pre zameranie a vypracovanie programu pre obdobie 2000 až 2004, s ohľadom na potrebu viac prihliadať na kultúru v príslušných politikách spoločenstva; v tomto ohľade rozhodnutie Rady z 22. septembra 1997 o budúcnosti európskej kultúrnej činnosti[5] vyzýva Komisiu k vypracovaniu návrhu s cieľom zavedenia jednotného nástroja pre vypracovanie programu a financovanie zameraného na realizáciu článku 151 zmluvy.
(5) Ak občania plne podporia a plne sa zúčastnia európskej integrácie, je potrebné klásť väčší dôraz na ich spoločné kultúrne hodnoty a korene ako na kľúčový prvok ich identity a ich členstva v spoločnosti založenej na slobode, demokracii, tolerancii a solidarite; je potrebné dosiahnuť lepšiu vyváženosť medzi hospodárskymi a kultúrnymi hľadiskami spoločenstva tak, aby sa tieto hľadiská mohli vzájomne dopĺňať a podporovať.
(6) Zmluva zveruje Európskej únii zodpovednosť za vytváranie stále užšieho zväzku medzi národmi Európy a za prispievanie k rozkvetu kultúr členských štátov, pri súčasnom rešpektovaní ich národnej a regionálnej rozmanitosti a zároveň k zviditeľňovaniuspoločného kultúrneho dedičstva; osobitná pozornosť by sa mala venovať ochrane postavenia malých európskych kultúr a menej rozšírených jazykov.
(7) Spoločenstvo je preto zaviazané pracovaťsmerom k rozvoju kultúrnej oblasti spoločnej pre európske národy, ktorá je otvorená, rôznorodá a založená na princípe vzájomnej podpory, na spolupráci všetkých zúčastnených v oblasti kultúry, na podpore právneho rámca prispievajúceho ku kultúrnym aktivitám a zabezpečenie rešpektovania kultúrnej rozmanitosti a včlenenie kultúrneho rozmeru do politík spoločenstva ako je ustanovené v článku 151 ods. 4 Zmluvy.
(8) Na oživenie kultúrnej oblasti spoločnej pre európske národy je potrebné podporovať tvorivé činnosti, podporovať kultúrne dedičstvo s európskym rozmerom, podporovať vzájomné kultúrne a historické povedomie národov Európy a podporovať kultúrne výmeny s cieľom zlepšiť šírenie vedomostí a stimulovať spoluprácu a tvorivé činnosti.
(9) V tejto súvislosti existuje potreba podporovať širšiu spoluprácu medzi tými, ktorí sú zapojení do kultúrnych činností, povzbudzovať ich v uzatváraní dohôd o spolupráci pri zavádzaní spoločných projektov, podporovať presnejšie zamerané opatrenia s vysokým európskym profilom, poskytovať podporu osobitných a inovačných opatrení a podporovať výmeny a dialóg na vybrané témy európskeho záujmu.
(10) Kultúrne programy Kaleidoscope, Ariane a Raphael stanovené, v tomto poradí, v rozhodnutí č. 719/96/ES[6], v rozhodnutí č. 2085/97/ES[7] a v rozhodnutí č. 2228/97/ES[8] Európskeho parlamentu a Rady zaznamenali prvú pozitívnu etapu zavádzania akcie spoločenstva v oblasti kultúry; kultúrne úsilie spoločenstva by sa však malo zjednodušiť a posilniť na základe výsledkov hodnotenia a úspechov vyššie uvedených programov.
(11) V súlade s oznámením Komisie "Agenda 2000" je potrebné zvýšiť účinnosť opatrení na úrovni spoločenstva, najmä sústredením zdrojov dostupných pre vnútorné politiky, vrátane kultúrnych aktivít.
(12) Získali sa značné skúsenosti, najmä prostredníctvom hodnotenia prvých kultúrnych programov, rozsiahlych konzultácií všetkých zúčastnených strán a výsledkov kultúrneho fóra Európskej únie, ktoré sa konalo 29. a 30. januára 1998.
(13) Kultúrne činnosti spoločenstva by mali brať do úvahy osobitnú povahu a z nej vyplývajúce osobitné potreby každej kultúrnej oblasti.
(14) Zo záverov zasadania Európskej rady v Kodani 21. a 23. júna 1993 vyplynula potreba otvorenia programov spoločenstva krajinám strednej a východnej Európy, ktoré podpísali asociačné dohody; spoločenstvo podpísalo s niektorými tretími krajinami dohody o spolupráci, ktoré obsahujú ustanovenie týkajúce sa kultúry.
(15) Toto rozhodnutie preto zavádza jednotný nastroj pre financovanie a plánovanie pre kultúrnu spoluprácu, nazvaný "program Kultúra 2000", na obdobie od 1. januára 2000 do 31. decembra 2004.
(16) Toto rozhodnutie ustanovuje na celé obdobie trvania programu finančný rámec, ktorý predstavuje hlavný rámec v zmysle bodu 33 interinštitucionálnej dohody medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou zo 6. mája 1999 o rozpočtovej disciplíne a zlepšení rozpočtového procesu[9].
(17) Opatrenia potrebné na zavádzanie tohto rozhodnutia by mali byť prijaté v súlade rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu[10].
(18) V súlade so zásadami vzájomnej podpory a proporcionality stanovenými článkom 5 Zmluvy, pretože ciele tejto akcie nemôžu byť v dostatočnej miere dosiahnuté členskými štátmi, môžu preto, z dôvodu rozsahu alebo účinku navrhovanej akcie, byť lepšie dosiahnuté spoločenstvom; toto rozhodnutie je obmedzené na minimum požadované na dosiahnutie tých cieľov a nepresahuje to, čo je na tento účel potrebné.
(19) Program Kultúra 2000 by mal byť jediným programom v oblasti kultúry účinným od roku 2000; preto by rozhodnutie č. 2228/97/ES malo byť zrušené,
ROZHODLI TAKTO:
Článok 1
Doba trvania a ciele
Jednotný nástroj pre financovanie a plánovanie pre kultúrnu spoluprácu (ďalej len "program Kultúra 2000") sa týmto zavádza na obdobie od 1. januára 2000 do 31. decembra 2004.
Program Kultúra 2000 prispieva k podpore kultúrnej oblasti spoločnej pre európske národy. V tejto súvislosti podporuje spoluprácu medzi tvorivými umelcami, kultúrnymi činiteľmi, súkromnými a verejnými usporiadateľmi, činnosťami kultúrnych sietí a iných partnerov ako aj kultúrnymi inštitúciami členských štátov a iných účastníckych štátov s cieľom dosiahnuť tieto ciele:
a) podpora kultúrneho dialógu a vzájomných poznatkov o kultúre a histórii európskych národov;
b) podpora tvorivosti a nadnárodné šírenie kultúry a mobility umelcov, tvorcov a iných kultúrnych činiteľov a profesionálov a ich prác, so silným dôrazom na mladých a spoločensky znevýhodnených ľudí a na kultúrnu rozmanitosť;
c) zdôraznenie kultúrnej rozmanitosti a rozvoj nových foriem kultúrneho prejavu;
d) zdieľanie a zdôrazňovanie spoločného kultúrneho dedičstva európskeho významu na európskej úrovni; šírenie know-how a podpora dobrej praxe týkajúcej sa jeho zachovania a ochrany;
e) prihliadanie na úlohu kultúry v sociálno-ekonomickom rozvoji;
f) podporovanie dialógu medzi kultúrami a vzájomnej výmeny medzi európskymi a mimoeurópskymi kultúrami;
g) jednoznačné uznanie kultúry ako hospodárskeho faktora a ako faktora v sociálnej integrácii a občianstve;
h) zlepšený prístup a účasť na kultúre v Európskej únii pre čo možno najviac občanov.
Program Kultúra 2000 ďalej rozvinie účinné prepojenie s opatreniami zavedenými podľa iných politík spoločenstva, ktoré súvisia s kultúrou.
Článok 2
Druhy kultúrnych akcií a podujatí
Ciele uvedené v článku 1 sa dosahujú týmito prostriedkami:
a) osobitné inovačné a/alebo experimentálne akcie;
b) integrované akcie zahrnuté v štruktúrovaných viacročných dohodách o kultúrnej spolupráci;
c) osobitné kultúrne podujatia s európskym a/alebo medzinárodným rozmerom.
Akcie a ich zavádzacie opatrenia sú opísané v prílohe I. Sú buď vertikálne (tákajúce sa jednej kultúrnej oblasti), alebo horizontálne (spájajúce viacero kultúrnych oblastí).
Článok 3
Rozpočet
Finančný rámec pre vykonávanie programu Kultúra 2000 na obdobie uvedené v článku 1 sa týmto stanovuje na 167 miliónov EUR.
Ročné prostriedky musia byť schválené rozpočtovým orgánom v rámci finančného výhľadu.
Článok 4
Vykonávanie
1. Opatrenia potrebné na vykonávanie tohto rozhodnutia týkajúce sa nižšie uvedených záležitostí sú prijaté v súlade s riadiacim procesom uvedeným v článku 5 ods. 2:
a) priority a všeobecné zásady pre všetky opatrenia opísané v prílohe I a ročný program, ktorý z nich vyplýva;
b) všeobecná vyváženosť medzi všetkými akciami;
c) pravidlá a kritériá výberu pre rôzne druhy projektov opísaných v prílohe I akcie I.1, I.2 a I.3;
d) finančná podpora, ktorú má poskytnúť spoločenstvo, čiastky, doba trvania, rozdeľovanie a príjemcovia;
e) podrobné postupy sledovania a hodnotenia tohto programu, spolu so závermi hodnotiacej správy ustanovenej v článku 8 a akékoľvek iné opatrenie prispôsobujúce program Kultúra 2000 vyplývajúce z hodnotiacej správy.
2. Opatrenia potrebné na realizáciu tohto rozhodnutia týkajúce sa všetkých ostatných záležitostí sa prijmú v súlade s odporučeným postupom uvedeným v článku 5ods. 3.
Článok 5
Výbor
1. Komisii pomáha výbor.
2. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatnia sa články 4 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na ustanovenia jeho článku 8.
Obdobie uvedené v článku 4 ods. 3 rozhodnutia 1999/468/ES sa stanoví na dva mesiace.
3. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatnia sa články 3 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na ustanovenia jeho článku 8.
4. Výbor prijme svoj rokovací poriadok.
Článok 6
Vzájomný súlad a komplementarita
Pri vykonávaní programu Kultúra 2000 zabezpečí Komisia v spolupráci s členskými štátmi celkový vzájomný súlad a komplementaritu s príslušnými politikami spoločenstva a akciami s dopadom na oblasť kultúry. Toto by mohlo obsahovať možnosť zahrnutia doplňujúcich projektov financovaných prostredníctvom iných programov spoločenstva.
Článok 7
Tretie krajiny a medzinárodné organizácie
Programu Kultúra 2000 sa môžu zúčastniť krajiny Európskeho hospodárskeho priestoru a tiež Cyprus a pridružené krajiny strednej a východnej Európy v súlade s podmienkami ustanovenými v dohodách o pridružení alebo v dodatkových protokoloch k dohodám o pridružení týkajúcich sa účasti na programoch spoločenstva, ktoré boli alebo budú s tými krajinami uzatvorené.
Program Kultúra 2000 tiež povoľuje spoluprácu s inými tretími krajinami, ktoré uzatvorili dohody o pridružení alebo dohody o spolupráci, ktoré obsahujú ustanovenia o kultúre, na základe dodatočných prostriedkov sprístupnených v súlade s postupmi, ktoré majú byť dohodnuté s predmetnými krajinami.
Program Kultúra 2000 povoľuje spoločnú akciu s príslušnými medzinárodnými organizáciami v oblasti kultúry, ako sú UNESCO alebo Rada Európy, na základe spoločných príspevkov a v súlade s rôznymi pravidlami prevažujúcimi v každej inštitúcii alebo organizácii pre uskutočňovanie kultúrnych akcií a podujatí uvedených v článku 2.
Článok 8
Hodnotenie a sledovanie
Najneskôr do 31. decembra 2002 predloží Komisia Európskemu parlamentu, Rade, Hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov podrobnú hodnotiacu správu o výsledkoch programu Kultúra 2000 so zreteľom na jeho ciele a, v prípade potreby, sprevádzanú návrhom na zmenu a doplnenie tohto rozhodnutia.
Pri ukončení programu Kultúra 2000 predloží Komisia správu o jeho zavedení Európskemu parlamentu, Rade, Hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov. Okrem toho Komisia každý rok predloží krátku správu sledujúcu situáciu realizácie programu Kultúra 2000 Európskemu parlamentu, Rade a Výboru regiónov.
Tieto hodnotiace správy zdôraznia najmä vytvorenie pridanej hodnoty, najmä kultúrnej povahy a spoločensko-hospodárskych dôsledkov finančnej podpory spoločenstva.
Článok 9
Zrušenie
Rozhodnutie č. 2228/97/ES sa ruší s účinnosťou od 1. januára 2000.
Článok 10
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev.
Bude sa uplatňovať od 1. januára 2000.
V Bruseli 14. februára 2000