Nariadenie Rady (ES) č. 1266/99
z 21. júna 1999
o koordinačnej pomoci kandidátskym krajinám v rámci predvstupovej stratégie
a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (EHS) č. 3906/89
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva a najmä na jej článok 308,
so zreteľom na návrh Komisie [1],
so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu [2],
(1) keďže Európska Rada v Luxemburgu sa zasadila za výrazný nárast predvstupovej pomoci tak, aby bola do nej zahrnutá, okrem programu Phare, aj pomoc poľnohospodárstvu a štrukturálnym opatreniam;
(2) keďže nariadenie rady (ES) č. 622/98 zo 16. marca 1998 o podpore kandidátskym krajinám v rámci predvstupovej stratégie a o vytvorení Partnerstiev pre vstup [3] stanovuje, že tieto partnerstvá majú obsahovať jednotný rámec pre prioritné oblasti a všetky dostupné zdroje predvstupovej pomoci;
(3) keďže nariadenie (ES) č. 1268/1999 [4] stanovilo poľnohospodárske nástroje pre použitie najmä v takých oblastiach, ako je modernizácia štruktúry poľnohospodárskych holdingov, zlepšenie spracovateľských a distribučných štruktúr, rozvoj dozorných aktivít a vidiecky rozvoj;
(4) keďže štrukturálny nástroj vytvorený nariadením (ES) č. 1267/99 [5] má za cieľ financovanie infraštruktúry v odvetviach prepravy a ochrany životného prostredia;
(5) keďže Phare program vytvorený nariadením (EHS) č. 3906/89 [6] sa v budúcnosti zameria na základné priority spojené s prijímaním acquis communautaire, t. j. budovanie administratívnych a inštitucionálnych kapacít kandidátskych krajín a financovanie investícií určených na pomoc v zosúladení s právom spoločenstva tak skoro, ako je to len možné;
(6) keďže je dôležité zabezpečiť, aby kroky spoločenstva v rámci predvstupových nástrojov mali optimálny hospodársky dopad;
(7) keďže odsek 17 záverov zasadania Európskej rady v Luxemburgu 12. a 13. decembra 1997 stanovuje, že finančná podpora krajinám zainteresovaným do procesu rozširovania bude pri rozdeľovaní pomoci založená na zásade rovnakého zaobchádzania, a to bez ohľadu na moment vstupu, a s osobitnou pozornosťou venovanou krajinám s najväčšími potrebami;
(8) keďže vyššie uvedené nástroje by mali zostať jasne oddelené, avšak musí dôjsť ku koordinácii medzi krokmi v rámci týchto nástrojov a krokov financovaných Európskou investičnou bankou, Európskou bankou pre obnovu a rozvoj, ostatnými finančnými nástrojmi spoločenstva a ďalšími medzinárodnými finančnými inštitúciami;
(9) keďže je nevyhnutné umožniť recipročné informácie a kooperáciu medzi komisiou a kandidátskymi krajinami, kontrolu priamo na mieste a overenie zabezpečenia ochrany finančných záujmov, ako aj boj so spreneverou a ostatnými podvodmi;
(10) keďže riadenie predvstupovej pomoci by sa malo postupne decentralizovať na samotné kandidátske krajiny, berúc do úvahy ich kapacity riadenia a finančnej kontroly tak, aby sa mohli intenzívnejšie zúčastňovať predvstupového procesu;
(11) keďže Komisia by mala predložiť kandidátskym krajinám pravidelné správy o predvstupovej pomoci,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Koordinácia a spojitosť medzi pomocou poskytnutou v rámci predvstupovej stratégie podľa nástroja poľnohospodárskeho a vidieckeho rozvoja (ďalej len "poľnohospodársky nástroj"), štrukturálneho nástroja a Phare bude zabezpečená v súlade s týmto nariadením.
Článok 2
Opatrenia na podporu poľnohospodárskeho a vidieckeho rozvoja stanovené v článku 2 poľnohospodárskeho nástroja stanoveného nariadením (ES) č. 1268/99 budú financované v súlade s ustanoveniami tohto nariadenia.
Článok 3
Investičné projekty v týchto oblastiach budú financované z predvstupovej pomoci podľa štrukturálneho nástroja stanoveného nariadením (ES) č. 1267/99 a v súlade s jeho príslušnými ustanoveniami:
- environmentálne opatrenia umožňujúce prijímajúcim krajinám dosiahnuť súlad s požiadavkami environmentálneho práva spoločenstva a s cieľmi partnerstiev pre vstup,
- opatrenia v prepravnej infraštruktúre, ktoré podporujú udržateľnú mobilitu, a najmä tie opatrenia, ktoré predstavujú projekty spoločného záujmu na základe kritérií rozhodnutia č. 1692/96/ES [7] a tie, ktoré umožňujú prijímajúcim krajinám dosiahnuť súlad s cieľmi partnerstiev pre vstup; toto zahŕňa vzájomné spojenie a interoperabilitu národných sietí, ako aj transeurópskych sietí spolu so vstupom do takýchto sietí.
Článok 4
1. Financovanie v rámci Phare programu sa uskutočňuje v súlade s nariadením (EHS) č. 3906/89.
2. Nariadenie (EHS) č. 3906/89 sa týmto mení a dopĺňa pridaním nového odseku 3 k článku 3 takto:
"3. Pre kandidátske krajiny s partnerstvami pre vstup do Európskej únie sa financovanie podľa programu Phare zameriava na hlavné priority prijímania acquis communautaire, t. j. budovanie administratívnych a inštitucionálnych kapacít kandidátskych štátov resp. investície okrem investícií financovaných v súlade s nariadeniami (ES) č. 1267/1999 [8] a (ES) č. 1268/1999 [9]. Phare financovanie je tiež možné použiť na opatrenia v oblasti životného prostredia, prepravy a poľnohospodárskeho a vidieckeho rozvoja, ktoré tvoria sprievodnú avšak neoddeliteľnú časť integrovaných programov priemyselnej obnovy a regionálneho rozvoja."
Článok 5
Pomoc pre systémy alebo opatrenia financované v rámci predvstupovej pomoci môže byť poskytnutá len pre jeden z nástrojov uvedených v tomto nariadení.
Článok 6
Financovanie systémov alebo opatrení stanovených v tomto nariadení podlieha zhode so záväzkami obsiahnutými v Európskych dohodách tak, ako sú spomenuté v nariadení (ES) č. 622/98, a s podmienkami stanovenými v partnerstvách vstupu, ako aj s príslušnými ustanoveniami nariadení (EHS) č. 3906/89, (ES) č. 1267/1999 a (ES) č. 1268/1999, ako aj tohto nariadenia.
Článok 7
Prijímajúce štáty prispejú k financovaniu investícií.
Článok 8
O systémoch alebo opatreniach financovaných podľa troch nástrojov uvedených v článkoch 2, 3 a 4 sa rozhodne v súlade s ustanoveniami stanovenými v príslušnom nariadení vzťahujúcom sa na tento nástroj.
Článok 9
1. Komisia zodpovedá za koordinačné činnosti podľa troch vyššie uvedených nástrojov a najmä za vypracovanie predvstupových smerníc pomoci pre každú krajinu. V tomto jej bude nápomocný výbor založený za týmto účelom článkom 9 nariadenia (EHS) č. 3906/89.
2. Komisia informuje výbor uvedený v odseku 1 o určujúcich finančných čiastkach pre každú krajinu a za každý predvstupový nástroj, o krokoch, ktoré urobila podľa článku 10 a o rozhodnutiach prijatých podľa článku 12. Tieto rozhodnutia budú oznámené aj Dvoru audítorov.
Článok 10
Komisia zabezpečí koordináciu a spojitosť medzi opatreniami prijatými podľa tohto nariadenia v rámci rozpočtu spoločenstva, opatreniami financovanými Európskou investičnou bankou alebo inými finančnými nástrojmi spoločenstva, a opatreniami financovanými medzinárodnými finančnými inštitúciami.
Článok 11
1. Komisia implementuje pomoc spoločenstva v súlade s pravidlami transparentnosti a finančným nariadením platným pre všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev, najmä s jeho článkom 114.
2. Predvstupová pomoc taktiež pokryje výdavky na monitoring, dozor a zhodnotenie opatrení.
3. Rozhodnutia o financovaní a všetky zmluvy alebo implementačné nástroje z nich vyplývajúce musia výslovne umožňovať výkon dozoru komisie a Dvoru audítorov priamo na mieste, ak je to nevyhnutné.
Článok 12
1. Výber projektov, verejné súťaže a uzatváranie zmlúv kandidátskymi krajinami podlieha súhlasu ex ante zo strany komisie.
2. Komisia však môže rozhodnúť, na základe individuálnej prípadovej analýzy národnej a sektorovej kapacity riadenia programu/projektu, postupov finančnej kontroly a štruktúr týkajúcich sa verejných financií, zrušiť požiadavku ex ante súhlasu uvedeného v odseku 1 a zveriť implementačným orgánom kandidátskych krajín riadenie poskytovania pomoci na decentralizovanom základe. Takéto zrušenie je predmetom:
- minimálnych kritérií pre zhodnotenie schopností implementačných orgánov kandidátskych krajín riadiť pomoc, ako aj minimálnych podmienok platných pre takéto orgány tak, ako je to stanovené v prílohe k tomuto nariadeniu;
- špecifických ustanovení týkajúcich sa, medziiným, oznámenia o verejnej súťaži, preverovania a hodnotenia súťažných ponúk, udelenia zmlúv a implementácie smerníc verejného obstarávania platných v spoločenstve, čo bude stanovené aj vo finančných dohodách s každou prijímajúcou krajinou.
3. Komisia prijme pravidlá upravujúce dozor a hodnotenie.
Článok 13
Komisia predloží výročnú správu každej krajiny o celkovej predvstupovej pomoci Európskemu parlamentu a rade.
Článok 14
Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretím dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev.
Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Luxemburgu 21. júna 1999