Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 91/2003
zo 16. decembra 2002
o štatistike železničnej dopravy
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva a najmä na jej článok 285,
so zreteľom na návrh Komisie [1],
so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a sociálneho výboru [2],
po konzultáciách s Výborom regiónov,
konajúc v súlade s postupom stanoveným v článku 251 zmluvy [3],
keďže:
(1) železnice sú významnou časťou dopravných sietí spoločenstva;
(2) Komisia potrebuje štatistiky o preprave tovaru a cestujúcich po železnici, aby mohla kontrolovať a rozvíjať spoločnú dopravnú politiku, ako aj dopravné prvky politiky týkajúcej sa regiónov a transeurópskych sietí;
(3) štatistiky o bezpečnosti železníc Komisia vyžaduje s cieľom prípravy a monitorovania opatrení spoločenstva v oblasti dopravnej bezpečnosti;
(4) štatistiky spoločenstva o železničnej doprave sú potrebné aj na plnenie kontrolných úloh predpokladaných v článku 10b smernice Rady 91/440/EHS z 29. júla 1991 o rozvoji železníc spoločenstva [4];
(5) štatistiky spoločenstva o všetkých druhoch dopravy by mali spočívať na jednotnej koncepcii a normách, s cieľom dosiahnuť čo možno najväčšiu porovnateľnosť medzi druhmi dopravy;
(6) reštrukturalizácia železničného sektoru podľa smernice 91/440/EHS, ako aj zmeny v druhu informácií vyžadovaných Komisiou a ostatnými užívateľmi štatistík spoločenstva o železničnej doprave majú za následok obsolentnosť ustanovení smernice Rady 80/1177/EHS zo 4. decembra 1980 o štatistických výkazoch o železničnej nákladnej doprave v rámci regionálnej štatistiky [5], z hľadiska zberu štatistických údajov od špecifických správ hlavných železničných sietí;
(7) koexistencia verejných a súkromných železničných podnikov pôsobiacich na komerčnom železničnom dopravnom trhu, si vyžaduje jednoznačnú špecifikáciu štatistických informácií, ktoré by mali poskytovať všetky železničné podniky a ktoré by mal šíriť Eurostat;
(8) v súlade s princípom subsidiarity stanoveným v článku 5 zmluvy je vytvorenie spoločných štatistických noriem, ktoré umožňujú zostavenie harmonizovaných údajov, opatrením, ktoré sa môže účinne uplatňovať len na úrovni spoločenstva; také normy by sa mali vykonávať v každom členskom štáte pod dohľadom subjektom a inštitúcií poverených zostavovaním úradných štatistík;
(9) Nariadenie Rady (ES) č. 322/97 zo 17. februára 1997 o štatistikách spoločenstva [6] tvorí referenčný rámec pre ustanovenia tohto nariadenia;
(10) opatrenia potrebné na vykonávanie tohto nariadenia by sa mali prijať v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktoré stanovuje postupy pre výkon vykonávacích právomocí zverených Komisii [7];
(11) v súlade s článkom 3 rozhodnutia Rady 89/382/EHS, Euratom z 19. júna 1989, ktorým sa ustanovuje Výbor pre štatistické programy Európskych spoločenstiev [8], sa uskutočnili konzultácie s Výborom pre štatistický program ustanoveným podľa uvedeného rozhodnutia,
PRIJALI TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Cieľ
Cieľom tohto nariadenia je vytvorenie spoločných pravidiel zostavovania železničných dopravných štatistík spoločenstva.
Článok 2
Rozsah pôsobnosti
Toto nariadenie sa vťahuje na všetky železnice v spoločenstve. Každý členský štát predloží štatistiky, ktoré sa vťahujú k železničnej doprave na jeho území. Keď železničný podnik pôsobí vo viac než jednom členskom štáte, príslušné vnútroštátne orgány požiadajú podniky, aby poskytli oddelené údaje za každý štát, v ktorom pôsobia tak, aby bolo možné zostaviť vnútroštátne štatistiky.
Členské štáty môžu z rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia vyňať:
a) železničné podniky, ktoré prevádzkujú dopravu úplne alebo sčasti v rámci priemyselných alebo podobných zariadení, vrátane prístavov;
b) železničné podniky, ktoré poskytujú hlavne miestne turistické služby, ako sú napr. historické parné železnice.
Článok 3
Vymedzenie pojmov
1. Na účely tohto nariadenia sa používajú tieto pojmy:
a) "vykazujúci štát" je členský štát odovzdávajúci údaje Eurostatu;
b) "vnútroštátne orgány" sú vnútroštátne štatistické inštitúcie a ostatné orgány zodpovedné v každom členskom štáte za zhotovenie štatistík spoločenstva;
c) "železničný podnik" je každý verejný alebo súkromný podnik, ktorý poskytuje služby s cieľom zabezpečiť železničnú prepravu tovaru a/alebo osôb.
2. V súlade s postupom uvedeným v článku 11 ods. 2 sa vymedzenie pojmov podľa odseku 1 môže prispôsobiť a môžu sa doplniť ďalšie pojmy, potrebné na zabezpečenie harmonizácie štatistík.
Článok 4
Zber údajov
1. Štatistiky, ktoré sa majú zostavovať, sú uvedené v prílohách k tomuto nariadeniu. Ide o tieto typy údajov:
a) ročné štatistiky o nákladnej doprave - podrobné vykazovanie (príloha A);
b) ročné štatistiky o nákladnej doprave - zjednodušené vykazovanie (príloha B);
c) ročné štatistiky o osobnej doprave - podrobné vykazovanie (príloha C);
d) ročné štatistiky o osobnej doprave - zjednodušené vykazovanie (príloha D);
e) štvrťročné štatistiky o nákladnej a osobnej doprave (príloha E);
f) regionálne štatistiky o nákladnej a osobnej doprave (príloha F);
g) štatistiky o prepravných prúdoch na železničnej sieti (príloha G);
h) štatistiky o nehodách (príloha H);
2. V prílohe B a D je uvedené zjednodušené vykazovanie, ktoré môžu členské štáty použiť ako alternatívu k bežnému podrobnému vykazovaniu uvedenému v prílohe A a C za podniky, ktorých celkový prepravný výkon v preprave tovaru alebo cestujúcich je menší než 500 miliónov tonokilometrov alebo 200 miliónov osobokilometrov. Tieto prahové hodnoty sa môžu upraviť v súlade s postupom stanoveným v článku 11 ods. 2
3. Členské štáty tiež musia v súlade s prílohou I vyhotoviť aj zoznam železničných podnikov, za ktoré zostavujú štatistiky.
4. Na účely tohto nariadenia je tovar klasifikovaný v súlade s prílohou J. Nebezpečný tovar je okrem toho klasifikovaný v súlade s prílohou K.
5. Obsah príloh sa môže upraviť v súlade s postupom uvedeným v článku 11 ods. 2
Článok 5
Zdroje údajov
1. Členské štáty určia verejnú alebo súkromnú organizáciu, ktorá sa bude podieľať na zbere údajov požadovaných podľa tohto nariadenia.
2. Potrebné údaje sa môžu získať použitím ľubovoľnej kombinácie nasledujúcich zdrojov:
a) povinné prehľady;
b) administratívne údaje, vrátane údajov zhromažďovaných regulačnými orgánmi;
c) postupy štatistických odhadov;
d) údaje poskytované odbornými organizáciami v železničnom sektore;
e) štúdie ad hoc (príležitostné).
3. Vnútroštátne orgány prijmú opatrenia na koordináciu používaných zdrojov údajov a zabezpečia kvalitu štatistík odovzdávaných Eurostatu.
Článok 6
Odovzdanie štatistík Eurostatu
1. Členské štáty odovzdajú Eurostatu štatistiky uvedené v článku 4.
2. Spôsob odovzdávania štatistík uvedených v článku 4 sa stanoví v súlade s postupom podľa článku 11 ods. 2
Článok 7
Šírenie
1. Štatistiky spoločenstva založené na údajoch špecifikovaných v prílohách A až H tohto nariadenia bude šíriť Eurostat. V tejto súvislosti a z hľadiska charakteristík európskeho železničného trhu, údaje považované za dôverné podľa článku 13 odseku 1 nariadenia Rady (ES) č. 322/97 sa môžu zverejniť, len ak:
a) sú už údaje prístupné pre verejnosť v členských štátoch; alebo
b) bol vopred daný výslovný súhlas dotknutých podnikov so zverejnením.
Vnútroštátne orgány požiadajú také podniky o povolenie uverejniť požadované údaje a informujú Eurostat o výsledku takej požiadavky pri odovzdávaní údajov Eurostatu.
2. Informácie uvedené podľa prílohy I sa nesmú šíriť.
Článok 8
Kvalita štatistík
1. Aby sa pomohlo členským štátom pri udržiavaní kvality štatistík, Eurostat vypracuje a uverejní metodologické odporúčania. Tieto odporúčania budú zohľadňovať najlepšiu prax vnútroštátnych orgánov, železničných podnikov a odborných organizácií v železničnom sektore.
2. Kvalitu štatistických údajov hodnotí Eurostat. Na tento účel na požiadanie Eurostatu, členské štáty informujú Eurostat o metódach použitých pri zostavovaní štatistík.
Článok 9
Správa
Po troch rokoch zhromažďovania údajov, Komisia pošle Európskemu parlamentu a Rade správu o skúsenostiach získaných pri práci vykonávanej podľa tohto nariadenia, v prípade potreby sprevádzanú príslušnými návrhmi. Uvedená správa môže obsahovať výsledky hodnotenia kvality uvedeného v článku 8. Správa posúdi, nakoľko má na kvalitu železničných dopravných štatistík dopad uplatňovanie ustanovení o dôvernosti štatistík stanovených v nariadení (ES) č. 322/97 na predložené nariadenie. Posúdi tiež prospech vyplývajúci z dostupnosti štatistík v tejto oblasti, náklady na získanie takých štatistík a zaťaženie podnikov.
Článok 10
Vykonávacie postupy
V súlade s postupom stanoveným v článku 11 ods. 2 sa prijmú tieto vykonávacie postupy:
a) prispôsobenie prahových hodnôt pre zjednodušené vykazovanie (článok 4);
b) prispôsobenie definícií a stanovenie doplňujúcich definícií (článok 3);
c) prispôsobenie obsahu príloh (článok 4);
d) spôsob odovzdávania údajov Eurostatu (článok 6);
e) definícia pokynov pre správy o kvalite a porovnateľnosti výsledkov (články 8 a 9).
Článok 11
Postup
1. Komisii pomáha Výbor pre štatistické programy ustanovený článkom 1 rozhodnutia 89/382/EHS, Euratom.
2. Keď sa uvádza odkaz na tento odsek, uplatňujú sa články 5 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES, so zreteľom na ustanovenia jeho článku 8.
Obdobie určené v článku 5 odseku 6 rozhodnutia 1999/468/ES je stanovené na tri mesiace.
3. Výbor prijme svoj rokovací poriadok.
Článok 12
Smernica 80/1177/EHS
1. Členské štáty poskytnú výsledky za rok 2002 v súlade so smernicou 80/1177/EHS.
2. Smernica 80/1177/EHS sa týmto zrušuje s účinnosťou od 1. januára 2003.
Článok 13
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť 20. deň po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 16. decembra 2002