NARIADENIE KOMISIE (ES) č. 174/2008
z 27. februára 2008,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Komisie (ES) č. 994/2007, ktorým sa ukladá dočasné antidumpingové clo na dovoz ferosilícia s pôvodom v Čínskej ľudovej republike, Egypte, Kazachstane, Bývalej juhoslovanskej republike Macedónsko a Rusku
KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 384/96 z 22. decembra 1995 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (1) (ďalej len „základné nariadenie“), a najmä na jeho článok 8,
po porade s poradným výborom,
keďže:
(1)
Komisia 30. novembra 2006 informovala oznámením uverejneným v Úradnom vestníku Európskej únie (2) o začatí antidumpingového konania v súvislosti s dovozom ferosilícia (ďalej len „FeSi“) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike, Egypte, Kazachstane, Bývalej juhoslovanskej republike Macedónsko a Rusku do Spoločenstva.
(2)
Komisia nariadením (ES) č. 994/2007 (3) uložila dočasné antidumpingové clo na dovoz FeSi v súčasnosti zaradeného pod kódy KN 7202 21 00, 7202 29 10 a 7202 29 90 s pôvodom v Čínskej ľudovej republike, Egypte, Kazachstane, Bývalej juhoslovanskej republike Macedónsko a Rusku. Opatrenia uplatniteľné na tento dovoz pozostávajú z cla ad valorem, ktoré sa však neuplatňuje na vyvážajúceho výrobcu v Bývalej juhoslovanskej republike Macedónsko od ktorého bol v uvedenom nariadení prijatý záväzok.
(3)
V súvislosti s preskúmaním, či je cenový záväzok naďalej uskutočniteľný, sa zistilo, že ceny FeSi po uložení dočasných opatrení a prijatí záväzku naďalej kolísali. Celkovo sa zistilo, že ceny FeSi preukazovali značnú nestálosť. V dôsledku tejto nestálosti cien sa dospelo k záveru, že pevne stanovené minimálne dovozné ceny (ďalej len „MDC“) záväzku nie sú viac platnou formou opatrenia vzhľadom na zistenia, ku ktorým sa dospelo v priebehu prešetrovania.
(4)
Na prekonanie tohto problému sa preskúmala možnosť indexácie MDC podľa ceny hlavných vstupných nákladov. Dospelo sa však k záveru, že nestálosť cien na trhu nie je možné vysvetliť iba zvýšením ceny hlavných vstupných nákladov, preto indexácia minimálnych dovozných cien nie je možná. Z tohto dôvodu sa dospelo k záveru, že záväzok v jeho súčasnej podobe, t. j. s pevne stanovenými minimálnymi cenami nie je naďalej uskutočniteľný a že problém, ktorý predstavuje pevný charakter minimálnej ceny by sa prostredníctvom cenovej indexácie nenapravil. Preto sa dospelo k záveru, že FeSi sa viac nepovažuje za vhodné na pevne stanovený cenový záväzok [pozri takisto odôvodnenie 131 a 132 nariadenia Rady (ES) č. 172/2008 (4)] a že prijatie záväzku ponúknutého príslušnou spoločnosťou by sa malo odvolať.
(5)
Príslušná spoločnosť bola o záveroch Komisie informovaná a dostala príležitosť, aby sa k nim mohla vyjadriť.
(6)
Spoločnosť namietala, že odôvodnenie Komisie týkajúce sa odvolania záväzku je v rozpore s analýzou záujmu Spoločenstva, v ktorej Komisia podľa informácií poskytnutých spoločnosti uviedla, že „hoci z dostupných informácií vyplýva, že ceny FeSi skutočne vzrástli v mesiacoch nasledujúcich po OP, ceny hlavných vstupných nákladov FeSi sa v rovnakom období tiež zvýšili“.
(7)
V tejto súvislosti je potrebné poznamenať, že v uvedenom vyhlásení, potvrdenom v odôvodnení 106 nariadenia (ES) č. 172/2008, nie je stanovená vzájomná súvislosť medzi vývojom cien FeSi a vstupných nákladov, ale jeho cieľom bolo vysvetliť hospodársku situáciu výrobného odvetvia Spoločenstva. V súlade so zaužívanými postupmi Komisie týkajúcimi sa indexácie MDC môžu byť MDC indexované iba v prípadoch, keď sa cena výrobku, na ktorý sa vzťahuje záväzok, mení v závislosti od hlavných vstupných nákladov. V tomto osobitnom prípade sa nezistila žiadna úzka súvislosť medzi hlavnými vstupnými nákladmi (elektrina) a rastom cien FeSi. Aj keby existovala súvislosť medzi cenami FeSi a jeho hlavnými vstupnými nákladmi, vzhľadom na odlišné ceny elektriny na rôznych trhoch neexistuje žiadny vhodný zdroj informácií o cenách elektriny, ktorý by mohol byť základom na indexáciu MDC, na rozdiel od cien komodít v prípade iných výrobkov, napríklad ropy. Okrem toho ďalšie suroviny, ako je koks a kremenec, takisto predstavujú významnú, ale variabilnú zložku výrobných nákladov FeSi. Preto ak by MDC boli indexované podľa ceny každého z týchto vstupov, museli by sa zaviesť zložité vzorce indexácie, čím by sa stanovenie parametrov indexácie a uskutočniteľnosť záväzkov stali extrémne zložitými. Z tohto dôvodu sa dospelo k záveru, že nie je možné indexovať minimálne dovozné ceny podľa ceny hlavných vstupných nákladov, a preto sa námietka spoločnosti zamietla.
(8)
Spoločnosť ďalej namietala, že je proti zaužívaným postupom Komisie zmeniť úroveň alebo formu opatrenia dočasne stanoveného a/alebo navrhnutého v konečnej etape na základe informácií, ktoré sa vzťahujú na obdobie nasledujúce po OP. V súlade s ustanoveniami záväzku bola spoločnosť informovaná o tom, že Komisia môže odvolať prijatie záväzku v akejkoľvek etape jeho vykonávania z dôvodu zmeny okolností v porovnaní s okolnosťami, ktoré existovali v období prijatia daného záväzku, alebo z dôvodu, že sa monitorovanie a presadzovanie záväzku ukáže ako neuskutočniteľné a nenájde sa riešenie, ktoré by bolo pre Komisiu prijateľné. Z tohto dôvodu sa námietka zamietla.
(9)
Spoločnosť takisto namietala, že Komisia dospela k nesprávnemu záveru pri svojom posúdení účinnosti záväzku čiastočne z dôvodu, že použila neoverené údaje z obdobia po OP. V tejto súvislosti je potrebné poukázať na to, že Komisia dodržiavala svoj bežný postup, pretože na svoju analýzu používala najmä údaje Eurostatu, ako aj pravidelné správy o záväzku predložené spoločnosťou. Z tohto dôvodu sa táto námietka zamietla.
(10)
Preto v súlade s článkom 8 ods. 9 základného nariadenia a takisto v súlade s príslušnými ustanoveniami záväzku, na základe ktorých je Komisia splnomocnená, aby jednostranne odvolala prijatie záväzku, dospela Komisia k záveru, že prijatie záväzku navrhnutého spoločnosťou Silmak Dooel Export Import, Jegunovce by sa malo odvolať.
(11)
Súbežne so súčasným nariadením uložila Rada nariadením (ES) č. 172/2008 konečné antidumpingové clo na dovoz ferosilícia s pôvodom, okrem iného, v Bývalej juhoslovanskej republike Macedónsko, ktoré sa bude uplatňovať na dovoz týchto výrobkov vyrobených príslušným vyvážajúcim výrobcom,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
TPrijatie záväzku navrhnutého spoločnosťou Silmak Dooel Export Import, Jegunovce v súvislosti s antidumpingovým konaním týkajúcim sa dovozu ferosilícia s pôvodom, okrem iného, v Bývalej juhoslovanskej republike Macedónsko, sa týmto odvoláva.
Článok 2
Článok 2 nariadenia Komisie (ES) č. 994/2007 sa týmto zrušuje.
Článok 3
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 27. februára 2008