Nariadenie Rady (ES) č. 1659/98,
zo 17. júla 1998,
o decentralizovanej spolupráci
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 130w,
so zreteľom na návrh Komisie [1],
konajúc v súlade s postupom stanoveným v článku 189c Zmluvy [2],
keďže decentralizovaná spolupráca je nový prístup k rozvoju spolupráce, ktorý stavia zástupcov do kľúčovej pozície implementácie, čím sa sleduje dvojitý cieľ orientovania činností na potreby a dosiahnutia životaschopnosti týchto činností;
keďže dôležitosť decentralizovanému prístupu k rozvojovej spolupráci bola zdôraznená vo Štvrtom dohovore AKT - ES, v nariadení Rady (EHS) č. 443/92 z 25. februára 1992 o finančnej a technickej pomoci rozvojovým krajinám v Ázii a Latinskej Amerike a o hospodárskej spolupráci s nimi [3], v rezolúcii Rady z 27. mája 1991 o spolupráci s nevládnymi organizáciami a v celom rade rezolúcií Európskeho parlamentu;
keďže rozpočtový orgán sa rozhodol zahrnúť do rozpočtu na rok 1992 položku na podporu tohto prístupu vo všetkých rozvojových krajinách;
keďže finančná referenčná čiastka je v zmysle bodu 2 deklarácie Európskeho parlamentu, Rady a Komisie zo 6. marca 1995 o začlenení finančných ustanovení do právnych aktov [4] zahrnutá v tomto nariadení na obdobie rokov 1999 až 2001 bez toho, aby sa tým ovplyvnili právomoci rozpočtového orgánu definované v Zmluve;
keďže decentralizovaná spolupráca má pomôcť dosiahnuť naozajstnú zmenu postupov rozvojovej spolupráce Únie z dlhodobého hľadiska;
keďže decentralizovaná spolupráca znamená dôležitý príspevok k dosiahnutiu cieľov politiky rozvojovej spolupráce spoločenstva, ktoré sú stanovené v článku 130u Zmluvy;
keďže nato by sa mali stanoviť správne postupy,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Spoločenstvo podporuje činnosti a iniciatívy zamerané na trvalý rozvoj, ktoré vykonávajú zástupcovia spoločenstva a rozvojových krajín pre decentralizovanú spoluprácu, a to predovšetkým tie, ktoré sú určené na podporu:
- väčšieho zapojenia všetkých zainteresovaných do rozvoja, ktorým sa reaguje na potreby a iniciatívy obyvateľstva rozvojových krajín,
- príspevku k diverzifikácii a posilneniu občianskej spoločnosti a zárodkov demokracie v príslušných krajinách,
- mobilizácie zástupcov pre decentralizovanú spoluprácu v spoločenstve a v rozvojových krajinách v záujme dosiahnutia uvedených cieľov v rámci štrukturovaných programov.
Na činnosti na podporu decentralizovanej spolupráce sú spôsobilé všetky rozvojové krajiny.
Článok 2
Na základe tohto nariadenia medzi prioritné oblasti spolupráce patrí:
- rozvoj ľudských a technických zdrojov a sociálny a hospodársky rozvoj vidieckych alebo mestských oblastí v rozvojových krajinách,
- informovanie a mobilizácia zástupcov pre decentralizovanú spoluprácu,
- podpora posilňovania inštitucionálneho postavenia takýchto zástupcov a ich spôsobilosti konať,
- metodologická podpora činnosti a následné aktivity.
Článok 3
Partneri spolupráce spôsobilí na finančnú podporu na základe tohto nariadenia sú zástupcovia pre decentralizovanú spoluprácu v spoločenstve alebo v rozvojových krajinách, konkrétne: miestne orgány, mimovládne organizácie, miestne združenia obchodníkov a miestne skupiny občanov, družstvá, odbory, ženské a mládežnícke organizácie, výukové a výskumné inštitúcie, cirkvi a všetky mimovládne združenia, ktoré môžu prispieť k rozvoju.
Článok 4
1. Financovanie činností uvedených v článku 1 spoločenstvom pokrýva obdobie troch rokov (1999 až 2001).
Finančná referenčná čiastka na vykonávanie tohto programu na obdobie rokov 1999 až 2001 je 18 miliónov ECU.
Ročné čiastky schvaľuje rozpočtový orgán v rámci limitu finančného výhľadu.
2. Rozpočtový orgán stanoví čiastky k dispozícii pre každý finančný rok, berúc do úvahy zásady spoľahlivého finančného riadenia uvedené v článku 2 finančného nariadenia platné pre všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev.
Článok 5
1. Medzi nástroje, ktoré sa majú použiť pri činnostiach uvedených v článku 1, patria štúdie, technická pomoc, odborná príprava alebo ďalšie služby, dodávky a práce, spolu s auditmi a hodnotiacimi a monitorovacími misiami.
2. Spoločenstvo môže financovať tak investičné výdavky, s výnimkou nákupu budov, ako aj, keďže projekt treba, ak je to možné, zamerať na strednodobú realizovateľnosť, opakované výdavky (vrátane nákladov na správu, údržbu a prevádzku).
3. Pre každú činnosť v rámci spolupráce sa požaduje príspevok od partnerov uvedených v článku 3. Príspevok sa vyžaduje v závislosti od ich prostriedkov a povahy príslušnej činnosti.
4. Môžu sa hľadať možnosti spolufinancovania u ostatných poskytovateľov finančných prostriedkov, a predovšetkým v členských štátov.
5. Na účel dosiahnutia cieľov koherencie a komplementarity stanovených v Zmluve a s cieľom zaručenia optimálnej účinnosti všetkých týchto činností môže spoločenstvo podniknúť všetky potrebné koordinačné opatrenia, predovšetkým:
a) vytvorenie systému systematickej výmeny a analýzy informácií o financovaných činnostiach alebo o činnostiach, ktorých financovanie sa v spoločenstve a v členských štátoch predpokladá;
b) koordinácia týchto činností priamo na mieste prostredníctvom pravidelných stretnutí a výmen informácií medzi predstaviteľmi Komisie a členských štátov v prijímajúcej krajine.
Článok 6
Finančná podpora na základe tohto nariadenia sa poskytuje vo forme grantov.
Článok 7
1. Komisia vyhodnocuje a spravuje činnosti upravené týmto nariadením a rozhoduje o nich na základe platných rozpočtových a ďalších postupov, predovšetkým tých, ktoré sú stanovené vo finančnom nariadení platnom pre všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev.
2. Rozhodnutia týkajúce sa grantov poskytujúcich viac ako 1 milión ECU na jednotlivé činnosti financované na základe tohto nariadenia a všetky zmeny a doplnky týkajúce sa viac ako 20 %-ného nárastu oproti pôvodne schválenej čiastke na takúto činnosť sa prijmú na základe postupu stanoveného v článku 8.
3. Pri hodnotení projektu a programu sa berú do úvahy tieto faktory:
- účinnosť a životaschopnosti činností,
- kultúrne a sociálne aspekty, aspekty týkajúce sa rovnakých príležitostí pre mužov a ženy a životného prostredia,
- rozvoj inštitúcií potrebný na dosiahnutie cieľov činnosti,
- skúsenosti nadobudnuté pri činnostiach rovnakého druhu.
4. Všetky finančné dohody alebo zmluvy uzavreté na základe tohto nariadenia stanovia, aby Komisia a európsky Dvor audítorov vykonali kontroly priamo na mieste podľa zaužívaných postupov stanovených Komisiou na základe platných pravidiel, a predovšetkým tých, ktoré sú uvedené vo finančnom nariadení platnom pre všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev.
5. Účasť na verejnej súťaži a udelení zákazok je za rovnakých podmienok otvorená pre všetky fyzické a právnické osoby v členských štátoch a prijímajúcej krajine. Možno ju rozšíriť na ďalšie rozvojové krajiny a vo výnimočných plne oprávnených prípadoch aj na tretie krajiny.
6. Dodávky musia mať pôvod v členských štátoch, prijímajúcej krajine alebo v ďalších rozvojových krajinách. Vo výnimočných prípadoch, ak to okolnosti opodstatňujú, dodávky môžu mať pôvod v ďalších tretích krajinách.
Článok 8
1. Komisii pomáha geograficky určený výbor s kompetenciami v oblasti rozvoja.
2. Zástupca Komisie predloží výboru návrh opatrení, ktoré sa majú prijať. Výbor poskytne svoje stanovisko k návrhu v rámci časového limitu, ktorý predseda môže stanoviť podľa naliehavosti záležitosti. V prípade rozhodnutí o návrhu z Komisie, ktoré má prijať Rada, poskytne stanovisko väčšina ustanovená v článku 148 ods. 2 Zmluvy. Hlasy zástupcov členských štátov v rámci výboru sa vážia spôsobom uvedeným v uvedenom článku. Predseda nehlasuje.
3. a) Komisia prijme predpokladané opatrenia, ktoré sa okamžite uplatnia.
b) Ak však tieto opatrenia nie sú v súlade so stanoviskom výboru, Komisia to okamžite oznámi Rade. V takom prípade:
- Komisia odloží uplatnenie opatrení, o ktorých rozhodla, na obdobie jedného mesiaca od dátumu takého oznámenia;
- Rada, konajúc na základe kvalifikovanej väčšiny, môže prijať iné rozhodnutie v rámci časovej lehoty stanovenej v prvej zarážke.
Článok 9
Výbor uvedený v článku 8 sa schádza raz ročne, aby prediskutoval všeobecné pokyny predložené zástupcom Komisie pre činnosti v nasledujúcom roku.
Článok 10
Po každom rozpočtovom roku Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade výročnú správu, v ktorej sumarizuje činnosti financované v priebehu uvedeného roka a hodnotí vykonávanie tohto nariadenia za dané obdobie.
Vo výročnej správe majú byť uvedené predovšetkým podrobnosti o zástupcoch pre decentralizovanú spoluprácu, s ktorými boli uzavreté zmluvy.
Komisia každé tri mesiace informuje členské štáty o schválených činnostiach a projektoch s uvedením ich nákladov a povahy, prijímajúcej krajiny a partnerov. K týmto informáciám má byť pripojená príloha jasne stanovujúca projekty alebo programy presahujúce čiastku 1 milión ECU.
Článok 11
Komisia pravidelne hodnotí činnosti financované spoločenstvom, aby sa zistilo, či boli plánované ciele týchto činností dosiahnuté a aby sa získali údaje potrebné na zlepšenie účinnosti budúcich činností. Komisia predloží výboru uvedenému v článku 8 prehľad urobených hodnotení a výbor ich môže v prípade potreby preskúmať. Členské štáty dostanú hodnotiace správy na požiadanie.
Článok 12
Pred koncom roku 2000 Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade celkové hodnotenie činností financovaných spoločenstvom na základe tohto nariadenia spolu s návrhmi týkajúcimi sa budúcnosti tohto nariadenia.
Článok 13
Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretí deň nasledujúci po dni jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev.
Bude sa uplatňovať do 31. decembra 2001.
Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a je priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 17. júla 1998