Nariadenie Rady (ES) č. 2007/2000
z 18. septembra 2000,
ktorým sa zavádzajú výnimočné obchodné opatrenia pre krajiny a územia zúčastňujúce sa na procese stabilizácie a pristúpenia k Európskej únii alebo sú s týmto procesom spojené a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 2820/98 a rušia sa nariadenia (ES) č. 1763/1999 a (ES) č. 6/2000
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva a najmä na jej článok 133,
so zreteľom na návrh Komisie,
keďže:
(1) Európska Rada na svojom zasadnutí v Lisabone 23. a 24. marca 2000 prišla k záveru, že stabilizačným a asociačným dohodám s krajinami západného Balkánu by mala predchádzať asymetrická obchodná liberalizácia.
(2) Rada vo svojich záveroch z 24. januára a 14. februára 2000 vyzvala aj Komisiu, aby preskúmala otázku uľahčenia obchodu s Republikou Čierna hora v rámci Zväzovej republiky Juhoslávia.
(3) Nariadenie Rady (ES) č. 6/2000 zo 17. decembra 1999, týkajúce sa opatrení uplatňovaných na dovozy výrobkov s pôvodom v Republike Bosny a Hercegoviny a v Chorvátsku do spoločenstva a na dovozy vín s pôvodom v bývalej Juhoslovanskej republike Macedónsko a Slovinskej republike [1] do spoločenstva, ponúka na určité priemyselné výrobky výnimky z colných sadzieb v rámci limitu colných stropov a na poľnohospodársky tovar sa dávajú obmedzené koncesie, mnohé z nich sú vo forme výnimiek z colných sadzieb v rámci colných kvót. Nariadenie Rady (ES) č. 1763/1999 z 29. júla 1999, týkajúce sa mechanizmov uplatňovaných na dovoz výrobkov s pôvodom v Albánsku do spoločenstva, stanovuje podobný režim obsahujúci tie isté obmedzenia a mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 2820/98 uplatňujúce mnohostrannú schému všeobecného systému preferencií na obdobie od 1. júla 1999 do 31. decembra 2001 v súvislosti s Albánskom [2].
(4) Všeobecná úroveň dovozu z krajín západného Balkánu nedosahuje ani 0,6 % celkového dovozu do spoločenstva. Očakáva sa, že ďalšie otvorenie trhu prispeje k procesu politickej a hospodárskej stabilizácie v regióne, pričom sa nevytvoria negatívne účinky na spoločenstvo.
(5) Preto je vhodné ďalej zlepšovať autonómne obchodné preferencie spoločenstva odstraňovaním všetkých zostávajúcich colných stropov na priemyselné výrobky a ďalším zlepšovaním prístupu poľnohospodárskych a rybárskych výrobkov vrátane spracovaných výrobkov na trh spoločenstva.
(6) Tieto opatrenia sa navrhujú ako súčasť procesu stabilizácie a pristúpenia do EÚ ako reakcia na osobitnú situáciu na západnom Balkáne. Netvoria precedens pre obchodnú politiku spoločenstva s inými tretími krajinami.
(7) V súlade s procesom stabilizácie a pristúpenia do EÚ založenom na predchádzajúcom regionálnom prístupe a záveroch Rady z 29. apríla 1997, rozvoj dvojstranných vzťahov medzi Európskou úniou a krajinami západného Balkánu podlieha určitým podmienkam. Poskytnutie autonómnych obchodných preferencií je spojené s rešpektovaním základných zásad demokracie a ľudských práv a s pripravenosťou daných krajín rozvíjať vzájomné hospodárske vzťahy. Poskytnutie lepších autonómnych obchodných preferencií v prospech krajín zúčastňujúcich sa na procese stabilizácie a pristúpenia do EÚ by malo byť spojené s ich pripravenosťou zúčastňovať sa na účinných hospodárskych reformách a regionálnej spolupráci, najmä zakladaním zón voľného obchodu v súlade s príslušnými normami GATT/WTO. Okrem toho, právo na výhody vyplývajúce z autonómnych obchodných preferencií závisí od účasti príjemcov na účinnej administratívnej spolupráci so spoločenstvom, aby sa predišlo riziku podvodu.
(8) Obchodné preferencie sa môžu poskytnúť len krajinám alebo územiam, ktoré majú colnú správu.
(9) Albánsko, Bosna a Hercegovina, Chorvátsko, bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko a Kosovo, ako ho definuje Rezolúcia Bezpečnostnej rady OSN č. 1244 z 10. júna 1999, podliehajúc medzinárodnej civilnej správe Misie OSN v Kosove (UNMIK) (ďalej len "Kosovo"), spĺňajú tieto podmienky a podobné obchodné preferencie by sa mali poskytnúť im všetkým, aby sa vyhlo diskriminácii v rámci regiónu.
(10) Republika Čierna hora v rámci Zväzovej republiky Juhoslávia nemá samostatnú colnú správu. Preto jej nie je možné poskytnúť tie isté preferencie. Je však možné poskytnúť obmedzené obchodné preferencie na určité čiernohorské priemyselné výrobky, ktoré sa nevyrábajú v iných častiach Zväzovej republiky Juhoslávia, a to bez toho, aby bola dotknutá zásada vylúčenia Zväzovej republiky Juhoslávia z obchodných preferencií ako celku, a v úplnej zhode s nariadením Rady (ES) č. 1294/1999 z 15. júna 1999, ktoré sa týka zmrazenia finančných prostriedkov a zákazu investovania v súvislosti so Zväzovou republikou Juhoslávia (FRY) a ktoré ruší nariadenia (ES) č. 1295/98 a (ES) č. 1607/98 [3].
(11) Bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko má už väzbu na spoločenstvo dohodou o spolupráci, ktorá obsahuje obchodné preferencie, a spoločenstvo a jeho členské štáty otvorili s touto krajinou rokovania o dohode o stabilizácii a pristúpení. Preto by sa aj tejto krajine mali samostatne poskytnúť rovnaké zlepšené autonómne obchodné preferencie podľa tohto nariadenia s výnimkou koncesií na víno.
(12) Navrhované nariadenie by malo aj naďalej poskytovať koncesie na víno, ako je to v nariadení (ES) č. 6/2000, ktoré sa rovnako uplatňuje na Slovinsko a na bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko až do prijatia záverov o osobitných dohodách o víne s týmito krajinami. Keďže tieto koncesie aj naďalej obsahujú globálne colné kvóty, je vhodné mať tieto ustanovenia v jednom a tom istom nariadení.
(13) Preto je vhodné poskytnúť lepšie autonómne obchodné preferencie Albánsku, Bosne a Hercegovine a Chorvátsku a zahrnúť Kosovo a poskytnúť obmedzené a osobitné obchodné preferencie na určité priemyselné výrobky s pôvodom vo Zväzovej republike Juhoslávia.
(14) Na účely osvedčenia o pôvode a postupov administratívnej spolupráce by sa mali uplatňovať príslušné ustanovenia nariadenia Komisie (EHS) č. 2454/93 z 2. júla 1993, ktorým sa vykonáva nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92 ustanovujúce Colný kódex spoločenstva [4].
(15) Kvôli racionalizácii a zjednodušeniu je vhodné uviesť, že Komisia môže po konzultácii s Výborom pre Colný kódex a bez dotknutia osobitných postupov stanovených v tomto nariadení urobiť potrebné zmeny a technické doplnenia tohto nariadenia.
(16) Opatrenia nevyhnutné na uplatňovanie tohto nariadenia by sa mali prijať v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy na uplatňovanie vykonávacích právomocí delegovaných na Komisiu [5].
(17) Zavedením opatrení navrhovaných pre poľnohospodárske a rybárske produkty pochádzajúce z Albánska, Bosny a Hercegoviny a Chorvátska sa zahrnutie týchto republík do schémy všeobecného systému preferencií spoločenstva stane zbytočným. Preto je vhodné vylúčiť tieto republiky zo zoznamu príjemcov výhod na základe nariadenia Rady (ES) č. 2820/98 z 21. decembra 1998, ktoré uplatňuje viacročnú schému všeobecného systému preferencií na obdobie od 1. júla 1999 do 31. decembra 2001 [6].
(18) Jediné nové nariadenie obsahujúce všetky autonómne obchodné preferencie by pridalo viac transparentnosti režimu obchodovania spoločenstva s krajinami a územiami zúčastňujúcimi sa na procese stabilizácie a pristúpenia do EÚ alebo s ním spojenými. Nariadenia (ES) č. 1763/1999 a (ES) č. 6/2000 by sa následne mali zrušiť.
(19) Tieto úpravy týkajúce sa dovozu by sa mali obnoviť podľa podmienok, ktoré stanovila Rada, a na základe skúseností získaných z poskytnutia týchto úprav podľa tohto nariadenia. Preto je vhodné obmedziť dobu trvania týchto úprav do 31. decembra 2002,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Poskytovanie preferencií
1. Podľa osobitných ustanovení uvedených v článkoch 3 a 4 výrobky s pôvodom v Albánsku, Bosne a Hercegovine a Chorvátsku, ako aj v Kosove, ako ho definuje Rezolúcia Bezpečnostnej rady Organizácie spojených národov č. 1244 z 10. júna 1999 (ďalej len "Kosovo"), iné ako uvedené pod položkami 0102, 0201, 0202 a 1604kombinovanej nomenklatúry, je povolené dovážať do spoločenstva bez množstevných obmedzení alebo opatrení s rovnocenným účinkom, s výnimkou z colných sadzieb, a bez platieb s rovnocenným účinkom ako clo.
2. Dovoz vína s pôvodom v Slovinskej republike a bývalej Juhoslovanskej republike Macedónsko sa zvýhodňuje poskytnutím koncesií stanovených v článku 4.
3. Určité priemyselné produkty s pôvodom vo Zväzovej republike Juhoslávia budú zvýhodnené poskytnutím koncesií stanovených v článku 5.
Článok 2
Podmienky na získanie výhod zo sadzobných preferencií
1. Oprávnenie na získanie výhod zo sadzobných preferencií podľa článku 1 podlieha:
a) dosiahnutiu súladu s definíciou pojmu "výrobkov s pôvodom" stanovenou v hlave IV, kapitole 2, oddiele 2 nariadenia (EHS) č. 2454/93 a
b) zo strany krajín a území uvedených v článku 1 zdržaniu sa zavedenia nových ciel alebo platieb s rovnocenným účinkom ako clo a nových množstevných obmedzení alebo opatrení, ktoré majú rovnocenný účinok na dovozy s pôvodom v spoločenstve, alebo zvýšených existujúcich úrovní ciel alebo platieb alebo zavedenia akýchkoľvek ďalších obmedzení odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia,
c) účasti príjemcov výhod na účinnej administratívnej spolupráci so spoločenstvom, aby sa zabránilo riziku podvodu.
2. Albánsku, Bosne a Hercegovine a Chorvátsku možno poskytnúť výhody zo sadzobných preferencií podľa článku 1, ak sú pripravené zapojiť sa do účinných hospodárskych reforiem a do regionálnej spolupráce s ostatnými krajinami, ktorých sa týka proces stabilizácie a pristúpenia k EÚ, najmä zakladaním zón voľného obchodu podľa článku XXIV GATT 1994 a ostatných príslušných ustanovení WTO.
V prípade nesúladu v tomto ohľade Rada môže na základe návrhu Komisie prijať kvalifikovanou väčšinou vhodné opatrenia.
Článok 3
Obmedzené koncesie na určité textilné výrobky
1. Na textilné výrobky s pôvodom v krajinách alebo na územiach uvedených v článku 1 (1) tohto nariadenia a v prílohe III B k nariadeniu Rady (ES) č. 517/94 zo 7. marca 1994 o spoločných pravidlách dovozu textilných výrobkov z určitých tretích krajín, nezahrnutých do dvojstranných dohôd, protokolov alebo ostatných dojednaní alebo do iných osobitných dovozných pravidiel spoločenstva [7], sa výnimka z colných sadzieb a platieb, ktoré majú rovnocenný účinok ako clo, obmedzuje na ročné množstvá spoločenstva stanovené v nariadení (ES) č. 517/94.
2. Na spätný dovoz nasledujúci po spracovateľských operáciách v režime pasívny zošľachťovací styk v súlade s nariadením Rady (ES) č. 3036/94 z 8. decembra 1994, ktorým sa stanovili ekonomické úpravy režimu pasívny zošľachťovací styk uplatňované na určité textilné a odevné výrobky spätne dovážané do spoločenstva po vykonaní spracovateľských operácií v určitých tretích krajinách [8], výnimka z colných sadzieb sa obmedzuje na ročné množstvá spoločenstva stanovené v prílohe VI k nariadeniu (ES) č. 517/94, ak ide o výrobky s pôvodom v krajinách alebo územiach uvedených v článku 1 (1) tohto nariadenia.
Článok 4
Poľnohospodárske výrobky - colné kvóty
1. Na určité rybárske výrobky s pôvodom v Albánsku, Bosne a Hercegovine a Chorvátsku a na víno s pôvodom v krajinách a na územiach podľa článku 1 (1) a (2) uvedených v prílohe I, clo uplatňované na dovozy do spoločenstva sa pozastaví na obdobie, na úrovni a v rámci limitov colných kvót spoločenstva uvedených pre každý výrobok v tejto prílohe.
2. Clo uplatňované na dovozy výrobkov "z mladého hovädzieho mäsa" do spoločenstva definovaných v prílohe II s pôvodom v krajinách a na územiach uvedených v článku 1 (1) je 20 % z cla ad valorem a 20 % z osobitného cla stanoveného v Spoločnom colnom sadzobníku v rámci limitu ročnej colnej kvóty 10900 ton vyjadrených v jatočnej váhe.
Objem ročnej colnej kvóty 10900 ton sa rozdelí medzi prijímajúce republiky takto:
a) 1500 ton (jatočná váha) na výrobky "z mladého hovädzieho mäsa" s pôvodom v Bosne a Hercegovine;
b) 9400 ton (jatočná váha) na výrobky z "mladého hovädzieho mäsa" s pôvodom v Chorvátsku.
Na dovozy výrobkov "z mladého hovädzieho mäsa" do spoločenstva definované v prílohe II a s pôvodom v Albánsku a Kosove sa neposkytujú výhody z colných koncesií.
Ku každej žiadosti o dovoz v rámci týchto kvót sa prikladá osvedčenie o pravosti vydané príslušnými orgánmi krajiny vývozu, ktoré osvedčuje, že tovar má pôvod v príslušnej krajine alebo na príslušnom území a zodpovedá definícii v prílohe II. Toto osvedčenie navrhne Komisia podľa postupu stanoveného v článku 43 nariadenia Rady (ES) č. 1254/1999 zo 17. mája 1999 o spoločnej organizácii trhu s hovädzím a teľacím mäsom [9].
Článok 5
Colné kvóty na výrobky z hliníka s pôvodom vo Zväzovej republike Juhoslávia
Každoročne od 1. januára do 31. decembra sa na výrobky z hliníka dovážané do spoločenstva s pôvodom vo Zväzovej republike Juhoslávia a uvedené v prílohe III poskytuje výnimka z colných sadzieb v súlade s colnými kvótami spoločenstva stanovenými v tejto prílohe.
Článok 6
Colné kvóty na výrobky "z mladého hovädzieho mäsa"
Podrobné pravidlá na vykonávanie colných kvót na výrobky "z mladého hovädzieho mäsa" určí Komisia podľa postupov uvedených v článku 43 nariadenia (ES) č. 1254/1999.
Článok 7
Spravovanie colných kvót
Colné kvóty uvedené v článku 4 (1) a článku 5 spravuje Komisia v súlade s článkami 308a, 308b a 308c nariadenia (EHS) č. 2454/93.
Komunikácia medzi členskými štátmi a Komisiou sa na tento účel vykonáva, pokiaľ je to možné, diaľkovým spojením (telematicky).
Článok 8
Prístup k colným kvótam
Každý členský štát zabezpečí, aby dovozcovia mali rovnaký a neprerušovaný prístup k colným kvótam, pokiaľ to umožňuje zostatok príslušného objemu kvóty.
Článok 9
Udelenie právomocí
Komisia v súlade s postupom uvedeným v článku 10 (2) prijme ďalšie ustanovenia potrebné na uplatnenie tohto nariadenia, iné ako stanovené v článku 6, a to najmä:
a) zmeny a doplnenia a technické úpravy potrebné po zmenách číselných znakov kombinovanej nomenklatúry a podpoložiek TARIC;
b) potrebné úpravy po uzavretí ďalších dohôd medzi spoločenstvom a krajinami a územiami uvedenými v článku 1.
Článok 10
Riadiaci výbor
1. Komisii bude pomáhať Výbor pre colný kódex, zriadený podľa článku 247 nariadenia Rady (EHS) č. 2913/92 [10], ďalej len "výbor".
2. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatnia sa články 4 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES.
Obdobie ustanovené v článku 4 (3) rozhodnutia 1999/468/ES je jeden mesiac.
3. Komisia prijme rokovací poriadok.
Článok 11
Spolupráca
Členské štáty a Komisia úzko spolupracujú, aby zabezpečili dodržiavanie tohto nariadenia a najmä ustanovení stanovených v článku 12 (1).
Článok 12
Dočasné pozastavenie
1. Ak Komisia zistí, že existuje dostatok dôkazov o podvode alebo o neposkytovaní administratívnej spolupráce, ako sa vyžaduje na overenie dôkazu o pôvode, alebo že sa vývoz do spoločenstva podstatne zvýšil nad úroveň zvyčajnej výroby a vývoznej kapacity, alebo že krajiny a územia zahrnuté v tomto nariadení nedodržiavajú ustanovenia článku 2 (1), môže prijať opatrenia na pozastavenie celých úprav stanovených v tomto nariadení alebo ich častí na obdobie troch mesiacov, ak pred tým:
a) informovala Výbor;
b) vyzvala členské štáty, aby prijali preventívne opatrenia potrebné na ochranu finančných záujmov spoločenstva, resp. na zabezpečenie dodržiavania článku 2 (1) prijímajúcimi krajinami a územiami;
c) uverejnila oznámenie v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev uvádzajúc, že existujú dostatočné dôvody na pochybnosti o uplatňovaní preferenčných úprav, resp. dodržiavania článku 2 (1) zo strany danej prijímajúcej krajiny alebo územia, ktoré využívajú výhody poskytnuté v tomto nariadení.
2. Členský štát môže rozhodnutie Komisie postúpiť Rade do 10 dní. Rada rozhodujúca kvalifikovanou väčšinou môže prijať odlišné rozhodnutie do 30 dní.
3. Na konci obdobia pozastavenia Komisia rozhodne o ukončení opatrenia o dočasnom pozastavení po konzultácii s výborom alebo o predĺžení opatrenia o pozastavení v súlade s postupom stanoveným v odseku 1.
Článok 13
Zmena a doplnenie nariadenia (EHS) č. 2820/98
V prílohe III k nariadeniu (ES) č. 2820/98 sa vypúšťajú tieto slová: "AL Albánsko1", "BA Bosna a Hercegovina1" a "HR Chorvátsko1".
Článok 14
Zrušenie
Nariadenia (ES) č. 1763/1999 a (ES) č. 6/2000 sa týmto rušia.
Článok 15
Počiatočné pomerné uplatňovanie
1. Na základe výnimky z článku 7 sa odseky 2, 3 a 4 tohto článku uplatňujú v prvom kalendárnom roku uplatňovania tohto nariadenia.
2. Objemy colných kvót sa vypočítajú ako pomerná časť zo základných objemov uvedených v prílohách I a III, pričom sa berie do úvahy časť obdobia, ktorá uplynula pred dátumom uplatňovania tohto nariadenia.
3. Množstvo tovaru, ktoré sa doviezlo v rámci colných kvót s poradovým číslami 09.1515 a 09.1561 uplatňovaných v rámci nariadení (ES) č. 6/2000 a (ES) č. 1763/1999, sa vezme do úvahy pri pripisovaní k jednotlivým colným kvótam v prílohe I k tomuto nariadeniu.
4. Množstvo tovaru, ktoré sa doviezlo v rámci colných kvót na výrobky "z mladého hovädzieho mäsa", uplatňované v rámci článku 5 (3) a prílohy F k nariadeniu (ES) č. 6/2000, sa vezme do úvahy pri pripisovaní k jednotlivým colným kvótam uvedeným v článku 4 (2) a prílohe II k tomuto nariadeniu.
Článok 16
Prechodné opatrenia
1. Výhody všeobecného systému preferencií stanovené v nariadení (ES) č. 2820/98 sa naďalej poskytujú na tovar s pôvodom v Albánsku, Bosne a Hercegovine a Chorvátsku, ktorý bol prepustený do režimu voľný obeh v spoločenstve do 1. januára 2001, ak:
a) príslušný tovar je predmetom kúpnej zmluvy uzavretej pred dátumom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia a
b) môže sa preukázať k spokojnosti colných orgánov, že tento tovar opustil krajinu pôvodu najneskôr v deň nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.
2. Colné orgány môžu považovať odsek 1b) za splnený, ak sa im predloží jeden z týchto dokladov:
a) v prípade námornej alebo lodnej prepravy nákladný list preukazujúci, že naloženie sa uskutočnilo pred dátumom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia;
b) v prípade železničnej prepravy nákladný list, ktorý prijali železnice odosielajúcej krajiny pred dátumom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia;
c) v prípade cestnej prepravy karnet medzinárodnej cestnej prepravy TIR, vydaný pred dátumom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia colným úradom v krajine pôvodu alebo akýkoľvek vhodný doklad, overený príslušnými colnými orgánmi krajiny pôvodu pred týmto dátumom,
d) v prípade leteckej prepravy nákladný list, ktorý preukazuje, že letecká spoločnosť prijala tovar pred dátumom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.
Článok 17
Nadobudnutie účinnosti a uplatňovanie
Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmy deň odo dňa jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev.
Uplatňuje sa od prvého dňa druhého mesiaca po jeho nadobudnutí účinnosti do 31. decembra 2002.
Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a je priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 18. septembra 2000