Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 791/2004/ES
z 21. apríla 2004,
ktorým sa ustanovuje akčný program spoločenstva na podporu organizácií činných na európskej úrovni a špecifických činností v oblasti vzdelávania a školenia
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 149 ods. 4 a článok 150 ods. 4,
so zreteľom na návrh Komisie,
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru [1],
po porade s Výborom regiónov,
konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy [2],
keďže:
(1) zmluva ustanovuje, že spoločenstvo má prispievať na rozvoj kvality vzdelávania podporovaním a dopĺňaním činnosti členských štátov, má zaviesť politiku odbornej prípravy, ktorá podporuje a dopĺňa činnosť členských štátov, a podporiť spoluprácu s tretími krajinami;
(2) laekenská deklarácia pripojená k záverom zasadania Európskej rady zo 14. a 15. decembra 2001 uvádza, že jeden zo základných problémov, ktorý by mala Európska únia vyriešiť, je spôsob, ako občanom priblížiť európske zámery a európske inštitúcie;
(3) podrobný pracovný program na ďalšie sledovanie cieľov vzdelávacích a školiacich systémov v Európe [3], prijatý na zasadaní Rady dňa 14. júna 2002, ustanovuje program aktivity, ktorá si vyžaduje podporu na európskej úrovni;
(4) deklarácia Európskej únie pri príležitosti 50. výročia všeobecnej deklarácie ľudských práv z Viedne z 10. decembra 1998 uvádza, že Únia by mala ďalej rozvíjať spoluprácu v oblasti ľudských práv, ako sú vzdelávacie a školiace aktivity, a to v koordinácii s ostatnými príslušnými organizáciami a zabezpečiť pokračovanie európskeho magisterského programu o ľudských právach a demokratizácii, ktorý je organizovaný 15 európskymi univerzitami;
(5) v záveroch zasadania Európskej rady z Kolína nad Rýnom zo 4. júna 1999 sa uvádza, že s cieľom zabezpečenia udržateľnosti a kontinuity európskeho magisterského programu o ľudských právach a demokratizácie "by sa mala venovať väčšia pozornosť otázke ochrane rozpočtu";
(6) položky A-3010, A-3011, A-3012, A-3013, A-3014, A-3017, A-3022, A-3027, A-3044, B3-1000 a B3-304 zo všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2003 a predošlé rozpočtové roky potvrdili svoj význam pre oblasť vzdelávania a školenia;
(7) Európska univerzita, ktorá organizuje kurzy práva, ekonómie, politológie, spoločenských vied a humanitných predmetov s európskym aspektom, Európsky vysokoškolský inštitút, ktorý prispieva k rozvoju európskeho kultúrneho a vedeckého dedičstva prostredníctvom vyššieho vzdelávania a výskumu, Európsky inštitút verejnej správy, ktorý vzdeláva štátnych a európskych úradníkov v oblasti európskej integrácie, Akadémia európskeho práva v Trieri, ktorá poskytuje školenie pre odborníkov a užívateľov európskeho práva na úrovni vysokej školy, Európske medziuniverzitné centrum pre ľudské práva a demokratizáciu, ktoré poskytuje európsky magisterský program a štipendiá vyššieho stupňa, ako aj ďalšie vzdelávacie, školiace a výskumné služby na podporu ľudských práv a demokratizácie, Európska agentúra pre rozvoj vzdelávania v oblasti špeciálnych potrieb, ktorá sa svojou činnosťou snaží zlepšiť kvalitu vzdelávania žiakov so špeciálnymi potrebami a podporiť dlhodobú európsku spoluprácu v tejto oblasti, a Medzinárodné centrum pre európske odborné vzdelávanie, ktoré zabezpečuje výučbu, školenie a výskum v oblasti otázok europeizácie, globalizácie, federalizmu, regionalizmu a transformácie súčasných spoločenských štruktúr predstavujú organizácie, ktoré sledujú ciele všeobecného európskeho záujmu;
(8) je zvýšená potreba odborne vzdelávať štátnych sudcov v oblasti uplatňovania práva spoločenstva a pre takéto školenia je potrebná podpora spoločenstva, najmä nasledovné prijatie nariadenia Rady (ES) 1/2003 zo 16. decembra 2002 o vykonávaní pravidiel hospodárskej súťaže stanovených v článkoch 81 a 82 zmluvy [4] zvyšuje právomoc štátnych súdov na uplatňovanie týchto zmluvných ustanovení;
(9) nariadenie Rady 1605/2002 z 25. júna 2002 (ES, Euratom) o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev [5], ďalej len "rozpočtové nariadenie", vyžaduje, aby bolo ustanovené nariadenie o financovaní týchto existujúcich podporných akcií;
(10) Európsky parlament, Rada a Komisia sa v čase prijatia rozpočtového nariadenia zaviazali, že zabezpečia, aby toto nariadenie nadobudlo účinnosť od rozpočtového roka 2004; Komisia sa zaviazala, že zváži pripomienky uvedené v rozpočte v kontexte implementácie;
(11) je potrebné zabezpečiť, aby inštitúcie, ktorým boli spoločenstvom v predošlých rokoch pridelené finančné prostriedky mali dostatočnú úroveň stability a kontinuity financovaného subjektu podľa finančného nariadenia a jeho pravidiel pre implementáciu;
(12) mali by sa prijať ustanovenia pre geografické pokrytie programu tak, aby boli zahrnuté aj pristupujúce členské štáty, a v prípade niektorých akcií možno aj krajiny EZVO/EHP a kandidátske krajiny;
(13) akékoľvek financovanie mimo spoločenstva zo štátnych zdrojov by malo byť v súlade s článkami 87 a 88 zmluvy;
(14) v zmysle bodu 33 medziinštitucionálnej dohody zo 6. mája 1999 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a zlepšení rozpočtového postupu [6], toto rozhodnutie ustanovuje na obdobie trvania tohto programu finančný rámec, ktorý obsahuje prvotný odkaz na rozpočtový orgán v čase postupu zostavovania ročného rozpočtu;
(15) akýkoľvek finančný príspevok poskytnutý podľa tohto rozhodnutia by mal byť striktne v súlade s princípmi podriadenosti a proporcionality,
ROZHODLI TAKTO:
Článok 1
Cieľ a aktivity programu
1. Toto rozhodnutie ustanovuje akčný program spoločenstva v oblasti vzdelávania a školenia (ďalej len ako "program") na podporu organizácií a ich aktivít, ktoré sa usilujú rozšíriť a prehĺbiť vedomie budovania Európy alebo prispieť k úspešnému plneniu spoločných cieľov politiky v oblasti vzdelávania a školenia, ako vnútri, tak aj mimo spoločenstva.
2. Hlavným cieľom tohto programu je podporiť aktivity organizácií v oblasti vzdelávania a školenia.
Aktivity, ktorých sa týka tento program sú nasledujúce:
a) práve prebiehajúci pracovný program organizácie pôsobiacej na európskej alebo celosvetovej úrovni, ktorá sleduje cieľ všeobecného európskeho záujmu v oblasti vzdelávania a školenia alebo cieľ, ktorý tvorí časť politiky Európskej únie v tejto oblasti;
b) špecifická akcia, ktorá podporuje činnosť Európskej únie v tejto oblasti a poskytuje informácie o európskej integrácii a cieľoch, ktoré sleduje Únia vo svojich medzinárodných vzťahoch alebo akcia, ktorá podporuje akciu spoločenstva a preberá ju na národnej úrovni.
Tieto aktivity musia alebo by mali predovšetkým prispieť k rozvoju a zavedeniu kooperačnej politiky spoločenstva a akcií v oblasti vzdelávania a školenia.
3. Tento program sa začína 1. januára 2004 a končí 31. decembra 2006.
Článok 2
Prístup k programu
Organizácia musí na udelenie grantu spĺňať podmienky uvedené v prílohe a musí mať nasledujúce charakteristiky:
a) musí ísť o nezávislý a neziskový právnický subjekt aktívny predovšetkým v oblasti vzdelávania a školenia, s cieľom zameraným v prospech spoločnosti;
b) musí byť legálne zriadená viac než dva roky a musí mať ročné účtovné výkazy za predchádzajúce dva roky overené kvalifikovaným audítorom;
c) jej aktivity musia byť v súlade s princípmi, ktoré sú základom činnosti spoločenstva v oblasti vzdelávania a školenia a brať do úvahy priority stanovené v prílohe.
Vo výnimočných prípadoch môže Komisia upustiť od požiadavky uvedenej v bode b) prvého odseku, a to za predpokladu, že nebudú ohrozené finančné záujmy spoločenstva.
Článok 3
Účasť tretích krajín
Participácia na akciách podľa tohto programu môže byť otvorená pre organizácie zriadené v:
a) pristupujúcich štátoch, ktoré podpísali Zmluvu o vstupe dňa 16. apríla 2003;
b) krajinách EZVO/EHP v súlade s podmienkami stanovenými v dohode o EHP;
c) Rumunsku a Bulharsku, podmienky pre účasť sa stanovia v súlade s Európskymi dohodami, ich dodatočnými protokolmi a rozhodnutiami príslušných asociačných rád;
d) Turecku, podmienky na účasť sa stanovia v súlade s rámcovou dohodou medzi Európskym spoločenstvom a Tureckou republikou z 26. februára 2002 na všeobecných princípoch účasti Tureckej republiky v programoch spoločenstva [7].
Článok 4
Výber príjemcov
Program sa týka dvoch typov príjemcov:
a) skupina 1: prevádzkové granty udelené priamo príjemcom uvedeným v zozname podľa názvu v bode 2 prílohy;
b) skupina 2: podpora pre európske asociácie aktívne v oblasti vzdelávania alebo školenia, podpora pre aktivity v oblasti vyššieho vzdelávania zameraného na európsku integráciu, vrátane Jean Monnet profesúr, podpora pre aktivity, ktoré prispievajú k úspešnému plneniu budúcich cieľov vzdelávacích a školiacich systémov v Európe a podpora pre odborné vzdelávanie štátnych sudcov v oblasti európskeho práva a pre organizovanie spolupráce medzi súdmi. Príjemcovia sa vyberajú prostredníctvom výzvy na podávanie návrhov v súlade s celkovými kritériami, ktoré sú stanovené v prílohe.
Článok 5
Udelenie grantu
Granty sa udelia podľa rôznych akcií programu, a to v súlade s ustanoveniami, ktoré sa nachádzajú v príslušnej časti prílohy.
Článok 6
Finančné ustanovenia
1. Finančný rámec na zavedenie tohto programu na obdobie špecifikované v článku 1 odsek 3 sa týmto stanovuje na 77 miliónov eur.
2. Ročné dotácie sú povolené rozpočtovým orgánom v hraniciach finančného výhľadu.
Článok 7
Vykonávanie
Komisia zodpovedá za vykonávanie tohto programu v súlade s ustanoveniami, ktoré sa nachádzajú v prílohe.
Článok 8
Monitorovanie a hodnotenie
1. Najneskôr do 31. decembra 2007 Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o plnení programových cieľov.
Táto správa bude okrem iného založená na externej hodnotiacej správe, ktorá musí byť k dispozícii najneskôr do konca roka 2006, a ktorá prinajmenšom zhodnotí celkovú vecnosť a koherenciu programu, účinnosť jeho realizácie (príprava, výber, vykonávanie akcií) a celkovú a individuálnu účinnosť rôznych akcií z hľadiska dosiahnutia cieľov stanovených v článku 1 a v prílohe.
Komisia okrem toho každoročne podá Európskemu parlamentu a Rade správu o realizácii programu.
2. Európsky parlament a Rada, v súlade so Zmluvou, rozhodnú o pokračovaní programu od 1. januára 2007.
Článok 9
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nalsedujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev.
V Štrasburgu 21. apríla 2004