Smernica 2003/114/ES Európskeho parlamentu a Rady
z 22. decembra 2003,
ktorou sa mení a dopĺňa smernica 95/2/ES o potravinárskych prídavných látkach iných ako farbivá a sladidlá
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva a najmä na jej článok 95,
so zreteľom na návrh Komisie,
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru [1],
konajúc v súlade s postupom stanoveným v článku 251 zmluvy [2],
keďže:
(1) Potravinárske prídavné látky môžu byť povolené na použitie v potravinách, iba ak sú v súlade s prílohou II smernice Rady 89/107/EHS z 21. decembra 1988 o aproximácii právnych predpisov členských štátov, ktoré sa týkajú potravinárskych prídavných látok povolených na použitie v potravinách určených na ľudskú výživu [3].
(2) Smernica 95/2/ES Európskeho parlamentu a Rady z 20. februára 1995 o potravinárskych prídavných látkach iných ako farbivá a sladidlá [4] stanovila zoznam potravinárskych prídavných látok, ktoré sa môžu použiť v spoločenstve, a podmienky na ich použitie.
(3) Od prijatia smernice 95/2/ES bol zaznamenaný technický pokrok v oblasti potravinárskych prídavných látok. Uvedená smernica by sa mala prispôsobiť so zreteľom na tento pokrok.
(4) Smernica Rady 88/388/EHS z 22. júna 1988 o aproximácii právnych predpisov členských štátov, ktoré sa týkajú aróm na použitie v potravinách a východiskových surovín na ich výrobu [5], umožňuje prijatie zoznamu prídavných látok potrebných pre skladovanie a použitie aróm a prijatie akýchkoľvek osobitných podmienok na použitie takýchto prídavných látok, ktoré môžu byť potrebné na ochranu zdravia ľudí a na zabezpečenie riadneho obchodovania.
(5) Je žiadúce zahrnúť do smernice 95/2/ES takéto opatrenia o prídavných látok potrebných pre skladovanie a použitie aróm, aby sa prispelo k transparentnosti a dôslednosti v právnych predpisoch spoločenstva a aby sa napomohlo dodržiavaniu právnych predpisov spoločenstva, ktoré sa týkajú potravinárskych prídavných látok, výrobcami potravín, predovšetkým malými a strednými podnikmi. Navyše, podľa nariadenia (ES) č. 178/2002 Európskeho parlamentu a Rady z 28. januára 2002, ktoré stanovilo všeobecné zásady a požiadavky na potravinové právo, ktorým bol ustanovený Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovené postupy, ktoré sa týkajú potravinovej bezpečnosti [6], arómy spadajú pod definíciu "potraviny".
(6) Zatiaľ čo by malo povolené použitie prídavných látok, ktoré sú potrebné na zabezpečenie bezpečnosti a kvality aróm a na umožnenie ich skladovania a použitia, malo by byť vyžadované, aby hodnoty obsahu prítomných prídavných látok ako sú arómy boli minimálne na dosiahnutie určeného účelu. Navyše, spotrebiteľom by mala byť garantovaná korektná, primeraná a nezavádzajúca informácia o použití prídavných látok.
(7) Prítomnosť prídavnej látky v potravine v dôsledky použitia arómy je vo všeobecnosti nízka a prídavná látka nemá technologickú funkciu v potravine. Avšak za určitých okolností prídavná látka má technologickú funkciu v zmesnej potravine, v takom prípade má byť posudzovaná ako prídavná látka v zmesnej potravine a nie ako prídavná látka arómy a mali by sa uplatniť príslušné pravidlá, ktoré sa týkajú prídavnej látky v konkrétnej potravine, vrátane pravidiel označovania stanovených v smernici 2000/13/ES Európskeho parlamentu a Rady z 20. marca 2000 o aproximácii právnych predpisov členských štátov, ktoré sa týkajú označovania, prezentácie a reklamy potravín [7].
(8) Výrobcovia potravín by mali byť v súlade so smernicou 88/388/EHS informovaní o koncentráciách všetkých prídavných látok v arómach, aby sa mohli riadiť právnymi predpismi spoločenstva. Uvedená smernica tiež vyžaduje kvantitatívne označovanie každej zložky, ktorá je predmetom kvantitatívneho obmedzenia v potravine. Kvantitatívne obmedzenie je vyjadrené buď číselne alebo ako "nevyhnutné množstvo".
(9) V súlade so zásadou proporcionality je pre dosiahnutie základného cieľa zabezpečenia jednotnosti trhu a vysokej úrovne ochrany spotrebiteľa potrebné a primerané stanoviť pravidlá na použitie prídavných látok v arómach. Táto smernice nejde nad rámec toho, čo je potrebné na dosiahnutie sledovaných cieľov v súlade s tretím odsekom článku 5 zmluvy.
(10) V súlade so žiadosťou členského štátu a stanoviska Vedeckého výboru pre potraviny, ustanoveného rozhodnutím Komisie 97/579/ES z 23. júla 1997, ktoré ustanovilo vedecké výbory v oblasti zdravia spotrebiteľov a bezpečnosti potravín [8], hydrogenovaný polydec-1-én, ktorý bol povolený na národnej úrovni smernicou 89/107/EHS, by mal byť povolený aj na úrovni spoločenstva.
(11) bifenyl (E 230), orto-fenylfenol (E 231) a orto-fenylfenoxid sodný (E 232) sú v smernici 95/2/ES uvedené ako konzervačné látky v a na citrusových plodoch. Avšak tieto spadajú pod definíciu "prípravkov na ochranu rastlín" v smernici Rady 91/414/EHS z 15. júla 1991, ktorá sa týka uvedenia výrobkov na ochranu rastlín na trh [9] Preto už ďalej nespadajú do pôsobnosti smernice 95/2/ES. Členské štáty a Komisia by mali uskutočniť všetky možné kroky na to, aby zabezpečili, že vo vzťahu k týmto látkam nebude legislatívne vákuum. Povolenie na uvedenie na trh pre tieto látky ako prípravkov na ochranu rastlín by malo byť prejednané čo najrýchlejšie;
(12) Dňa 4. apríla 2003 Vedecký výbor pre potraviny uviedol, že dočasne prípustná denná dávka pre E 214 až E 219 alkylestery kyseliny para-hydroxybenzoovej a ich sodných solí by mal byť odvodený s ohľadom na dávku a toxicitu, pokiaľ nebudú predložené ďalšie údaje.
(13) Smernica 95/2/ES by mala byť preto podľa toho zmenená a doplnená.
(14) Smernica Rady 67/427/EHS z 27. júna 1967 o použití určitých konzervačných látok pre povrchové ošetrenie citrusových plodov a o kontrolných opatreniach, ktoré sa majú použiť na kvalitatívnu a kvantitatívnu analýzu konzervačných látok v a na citrusových plodoch [10] stanovila kontrolné opatrenia pre konzervačné látky v a na citrusových plodoch. Keďže tieto konzervačné látky už nie sú podľa smernice 95/2/ES povolené na použitie v citrusových plodoch, je potrebné zrušiť smernicu 67/427/EHS.
(15) Vedecký výbor pre potraviny podľa článku 6 smernice 89/107/EHS prejednal prijatie opatrení, ktoré môžu ovplyvniť ľudské zdravie,
PRIJALI TÚTO SMERNICU:
Článok 1
Smernica 95/2/ES sa týmto mení a dopĺňa takto:
1. článok 1 ods. 3 písm. v) sa nahrádza týmto:
"v) "stabilizátory" sú látky, ktoré umožňujú udržiavať fyzikálno-chemický stav potraviny; stabilizátory zahrňujú látky, ktoré umožňujú zachovanie homogénnej disperzie dvoch alebo viacerých nemiešateľných látok v potravine, látky, ktoré stabilizujú, udržiavajú alebo zosilňujú jestvujúcu farbu potraviny a látky, ktoré zvyšujú väzobnú kapacitu potraviny, vrátane vytvárania priečnych väzieb medzi proteínmi, ktoré umožňujú viazanie častíc potraviny do následne upravovanej potraviny;"
2. článok 3 sa mení a dopĺňa takto:
a) odsek 1 sa nahrádza takto:
"1. Prítomnosť potravinárskej prídavnej látky je prípustná:
a) v zloženej potravine inej ako je uvedené v článku 2 odseku 3, a to do rozsahu, v akom je potravinárska prídavná látka povolená v jednej zo zložiek zloženej potraviny;
b) v potravine, do ktorej bola pridaná aróma, a to do rozsahu, v akom je potravinárska prídavná látka povolená v aróme v súlade s touto smernicou a bola zavedená do potraviny pri aromatizácii za predpokladu, že táto potravinárska prídavná látka nemá v hotovej potravine technologickú funkciu; alebo
c) ak je potravina určená výhradne na použitie pri príprave zloženej potraviny a to do takého rozsahu, pri ktorom zložená potravina vyhovuje ustanoveniam tejto smernice.";
b) dopĺňa sa nasledovný odsek:
"3. Množstvo potravinárskych prídavných látok obsiahnuté v arómach má byť obmedzené na minimálnu potrebnú na garanciu bezpečnosti a kvality aróm a na umožnenie ich skladovania. Okrem toho prítomnosť prídavných látok vo arómach nesmie zavádzať spotrebiteľov alebo predstavovať riziko pre ich zdravie. Ak má prítomnosť prídavnej látky v potravine, ako dôsledok prídavku aróm, technologickú funkciu v potravine, má sa posudzovať ako prídavná látka v potravine a nie ako prídavná látka arómy.";
3. prílohy sa menia a dopĺňajú, ako je stanovené v prílohe tejto smernice.
Článok 2
1. Komisia a Európsky úrad pre bezpečnosť potravín prehodnotia do 1. júla 2004 podmienky na použitie prídavných látok E 214 až E 219.
2. Komisia predloží do 27. januára 2006 Európskemu parlamentu a Rade správu o pokroku v prehodnotení prídavných látok. Toto prehodnotenie sa zameria predovšetkým na E 432 až E 436 (polysorbáty), ako aj E 251 a E 252 (dusičnany) a E 249 a E 250 (dusitany).
Článok 3
Smernica 67/427/EHS sa zrušuje.
Článok 4
1. Členské štáty uvedú do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou, aby sa:
- schválilo obchodovanie a používanie výrobkov, ktoré sú v súlade s touto smernicou najneskôr do 27. júla 2005,
- zakázalo obchodovanie a používanie výrobkov, ktoré nie sú v súlade s touto smernicou najneskôr do 27. januára 2006; s výrobkami uvedenými na trh alebo označenými do tohto dátumu, ktoré nie sú v súlade s touto smernicou, sa však môže obchodovať do vyčerpania zásob.
Bezodkladne o tom informujú Komisiu.
2. Členské štáty uvedú priamo v priajatých opatreniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.
Článok 5
Táto smernica nadobúda účinnosť v deň jej uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 6
Táto smernica je adresovaná členským štátom.
V Bruseli 22. decembra 2003