NARIADENIE KOMISIE (ES) č. 439/2007
z 20. apríla 2007,
ktorým sa implementuje rozhodnutie Rady 2006/526/ES o vzťahoch medzi Európskym spoločenstvom na jednej strane a Grónskom a Dánskym kráľovstvom na strane druhej
KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,
so zreteľom na rozhodnutie Rady 2006/526/ES zo 17. júla 2006 o vzťahoch medzi Európskym spoločenstvom na jednej strane a Grónskom a Dánskym kráľovstvom na strane druhej (1), najmä na jeho článok 9,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2),
keďže:
(1)
Rozhodnutím 2006/526 (ďalej len „rozhodnutie“) sa od Komisie vyžaduje, aby prijala vykonávacie ustanovenia týkajúce sa druhej časti rozhodnutia po intenzívnej konzultácii s miestnou vládou Grónska a vládou Dánska v rámci partnerského postupu.
(2)
Ustanovenia prijaté Komisiou v súlade s článkom 9 rozhodnutia by mali byť konzistentné so zásadami riadneho finančného hospodárenia, partnerstva, komplementarity a subsidiarity a mali by zabezpečiť zodpovednosť miestnej vlády Grónska za rozvojový proces, ako aj primerané monitorovanie a audit zo strany samotnej miestnej vlády Grónska a Komisie.
(3)
Podľa článku 11 ods. 2 rozhodnutia a berúc do úvahy špecifické potreby a možnosti miestnej vlády Grónska a spôsob, akým táto spravuje verejné výdavky, finančná pomoc by sa mala poskytnúť formou rozpočtovej podpory.
(4)
Mali by sa vypracovať ustanovenia pre prípravu a schválenie orientačného programového dokumentu pre trvalo udržateľný rozvoj Grónska uvedeného v článku 6 rozhodnutia zo strany miestnej vlády Grónska a Komisie, pre jeho implementáciu, monitorovanie, hodnotenie a revíziu, ako aj pre podávanie správ. Takýmito ustanoveniami by sa mala zastrešiť účasť Komisie na uvedených činnostiach.
(5)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení boli predmetom konzultácie s miestnou vládou Grónska a vládou Dánska.
(6)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre Grónsko zriadeného článkom 10 rozhodnutia,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Oblasť pôsobnosti
Týmto nariadením sa ustanovujú postupy pre plánovanie, implementáciu, monitorovanie, preskúmanie a hodnotenie finančnej pomoci Spoločenstva pre Grónsko spravovanej Komisiou od 1. januára 2007 do 31. decembra 2013 v súlade s ustanoveniami rozhodnutia 2006/526/ES a nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev.
Článok 2
Komplementarita a partnerstvo
1. Plánovanie, implementácia, monitorovanie, preskúmanie a hodnotenie podpory sa vykonáva po intenzívnej konzultácii medzi miestnou vládou Grónska, vládou Dánska a Komisiou.
2. Miestna vláda Grónska zabezpečí primeranú mieru konzultácie s miestnymi orgánmi a občianskou spoločnosťou počas plánovacieho procesu.
3. Miestna vláda Grónska, vláda Dánska a Komisia podporia koordináciu a konzistentnosť medzi opatreniami realizovanými podľa tohto nariadenia, opatreniami realizovanými za pomoci príspevkov z ERF a operáciami realizovanými Európskou investičnou bankou na jednej strane a príspevkami zo strany vlády Dánska na strane druhej.
Článok 3
Plánovanie
1. Operácie financované z finančnej pomoci Spoločenstva v rámci rozhodnutia sa naplánujú čo najskôr po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia prostredníctvom prijatia programového dokumentu pre trvalo udržateľný rozvoj Grónska (ďalej len „PDTUR“), ktorého štruktúra sa zhoduje s modelom uvedeným v prílohe k tomuto nariadeniu.
2. Miestna vláda Grónska vypracuje návrh PDTUR na základe konzultácií s účastníkmi rozvojového procesu a na základe doterajších skúseností a osvedčených postupov.
Návrh PDTUR sa prispôsobí potrebám a zohľadnia sa v ňom osobitosti Grónska. V návrhu sa určia prioritné činnosti a podporí sa ním zodpovednosť miestnych subjektov za programy spolupráce.
Návrh bude Komisii predložený do troch mesiacov po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia.
3. Návrh PDTUR je predmetom výmeny názorov medzi miestnou vládou Grónska, vládou Dánska a Komisiou pri zohľadnení zodpovednosti Komisie, pokiaľ ide o stratégiu zodpovedajúcu potrebám.
Miestna vláda Grónska poskytne všetky potrebné informácie, vrátane výsledkov akýchkoľvek prípadných štúdií uskutočniteľnosti, s cieľom umožniť Komisii čo najefektívnejšie zhodnotenie PDTUR.
Akékoľvek rozdiely medzi analýzou miestnej vlády Grónska a analýzou Komisie sa zaznamenajú.
4. Komisia zhodnotí návrh PDTUR do 30 dní po jeho predložení zo strany miestnej vlády Grónska, pričom stanoví, či tento obsahuje všetky požadované prvky na účely prijatia ročného finančného rozhodnutia v súlade s článkom 6 ods. 4 rozhodnutia a či je PDTUR konzistentný s cieľmi rozhodnutia, tohto nariadenia a príslušných politík Spoločenstva.
5. Miestna vláda Grónska je zodpovedná za finalizáciu PDTUR. Miestna vláda Grónska a Komisia sú spoločne zodpovedné za prijatie PDTUR. Komisia prijme PDTUR po vydaní stanoviska Výboru pre Grónsko v súlade s článkom 10 ods. 2 rozhodnutia.
Článok 4
Implementácia
1. Výdavky na finančnú pomoc pre Grónsko podľa rozhodnutia vyhradí Komisia v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev, a v súlade s článkom 11 ods. 3 rozhodnutia.
2. V rámci rozsahu PDTUR musí vyhradeniu prostriedkov na výdavky predchádzať ročné finančné rozhodnutie Komisie týkajúce sa sektorovej rozpočtovej podpory a následná dohoda o financovaní uzatvorená medzi Komisiou a miestnou vládou Grónska. Ročné finančné rozhodnutie prijíma Komisia po vydaní stanoviska Výboru pre Grónsko v súlade s článkom 10 ods. 2 rozhodnutia.
3. Z celkovej ročnej sumy sa použije suma v maximálnej výške približne 1 % na pokrytie zdrojov potrebných na efektívnu správu pomoci zo strany Komisie.
Článok 5
Monitorovanie, preskúmanie a hodnotenie
1. Bez toho, aby bola dotknutá zodpovednosť Komisie za implementáciu finančnej podpory Spoločenstva, nesie v prvom rade miestna vláda Grónska zodpovednosť za finančnú kontrolu tejto podpory.
Komisia a miestna vláda Grónska spolupracujú a koordinujú plány, metódy a vykonávanie kontrol s cieľom maximalizovať účinnosť vykonaných kontrol. Bezodkladne si vymieňajú výsledky vykonaných kontrol.
2. Miestna vláda Grónska dohliada na implementáciu PDTUR.
S cieľom preveriť efektívnosť a kvalitu implementácie pomoci miestna vláda Grónska monitoruje a posudzuje pokrok v dosahovaní špecifických cieľov PDTUR.
Miestna vláda Grónska vykonáva monitoring prostredníctvom ukazovateľov špecifikovaných v PDTUR a v ročnej dohode o financovaní. Ukazovatele sa týkajú špecifického charakteru programu a jeho cieľov.
3. Miestna vláda Grónska vypracuje a predloží Komisii ročné správy o implementácii v súlade s harmonogramom stanoveným v dohodách o financovaní, ktoré každoročne uzatvorí Komisia a miestna vláda Grónska.
Ročná správa o implementácii sa vypracováva na miestnej úrovni a finalizuje ju miestna vláda Grónska spolu s Komisiou v lehote 60 dní.
Správa obsahuje najmä:
a)
zhodnotenie výsledkov dosiahnutých v cieľovom sektore (-och) v porovnaní s cieľmi stanovenými v PDTUR a s monitorovacími ukazovateľmi a záväzkami sektorovej politiky;
b)
zhodnotenie implementácie aktuálnych operácií podľa dohôd o financovaní a rozsahu plnenia harmonogramu záväzkov a platieb a
c)
vyhlásenie o zákonnosti a správnosti.
4. V rámci preskúmania v polovici obdobia uvedeného v článku 13 rozhodnutia sa posudzujú počiatočné výsledky PDTUR, ich význam a rozsah plnenia cieľov a hodnotí sa použitie finančných zdrojov, monitorovanie a implementácia, ako aj rýchlosť úhrad a celková spolupráca medzi miestnou vládou Grónska a Komisiou.
Zodpovednosť za preskúmanie nesie Komisia a vykonáva ho v spolupráci s miestnou vládou Grónska a vládou Dánska na základe kritérií definovaných v PDTUR, vrátane kritérií pre pridelenie finančných prostriedkov, pri zohľadnení ročných správ o implementácii uvedených v odseku 3.
5. Hodnotenie PDTUR sa týka využitia zdrojov a efektívnosti a účinnosti pomoci a jej dosahu a obsahuje závery a odporúčania, pričom vychádza najmä z už dostupných výsledkov hodnotenia.
Zaoberá sa faktormi, ktoré prispievajú k úspešnej alebo neúspešnej implementácii, dosiahnutými cieľmi a výsledkami, vrátane aspektu ich trvalej udržateľnosti.
Hodnotenie PDTUR je zodpovednosťou Komisie, ktorá ho koordinuje s miestnou vládou Grónska a vládou Dánska.
Výsledky hodnotenia sa sprístupnia verejnosti.
Článok 6
Ochranné opatrenia
1. Komisia pozastaví platby a s uvedením dôvodov požiada miestnu vládu Grónska, aby predložila svoje pripomienky a podľa potreby vykonala príslušnú nápravu v stanovenej lehote, ak po ukončení potrebných kontrol dospeje k záveru, že:
a)
miestna vláda Grónska si nesplnila svoje záväzky alebo
b)
PDTUR ako celok alebo jeho časti neposkytujú odôvodnenia pre poskytnutie celého príspevku Spoločenstva alebo jeho časti, alebo
c)
existujú závažné nedostatky v systémoch riadenia alebo kontroly, ktoré by mohli viesť k systémovým nezrovnalostiam.
2. Lehota, v rámci ktorej môže miestna vláda Grónska odpovedať na žiadosť o predloženie pripomienok prípadne vykonanie náprav, predstavuje dva mesiace, okrem riadne odôvodnených prípadov, keď môže Komisia súhlasiť s dlhšou lehotou.
3. V prípade, že miestna vláda Grónska vznesie proti pripomienkam Komisie námietky, pozve Komisia miestnu vládu Grónska a vládu Dánska na partnerské zasadnutie, v rámci ktorého sa všetky strany snažia dosiahnuť dohodu, pokiaľ ide o pripomienky a závery, ktoré z nich plynú.
V prípadoch, keď miestna vláda Grónska vznesie námietky proti pripomienkam Komisie a uskutoční sa partnerské zasadnutie ad hoc, začína plynúť trojmesačná lehota uvedená v odseku 5, v rámci ktorej môže Komisia rozhodnúť, od dátumu uskutočnenia partnerského zasadnutia.
4. Ak Komisia navrhne finančné opravy, poskytne sa miestnej vláde Grónska možnosť dokázať prostredníctvom preskúmania príslušných spisov, že skutočný rozsah nezrovnalostí je menší, ako zhodnotila Komisia.
Okrem riadne odôvodnených prípadov nepresiahne čas povolený na takéto preskúmanie ďalšiu lehotu dvoch mesiacov po uplynutí dvojmesačnej lehoty uvedenej v odseku 2. Komisia v týchto lehotách zohľadní dôkazy, ktoré poskytne miestna vláda Grónska.
5. Pokiaľ nedošlo k dohode a miestna vláda Grónska nevykonala nápravu, Komisia zohľadní na konci lehoty stanovenej v odseku 2 pripomienky zo strany miestnej vlády Grónska a vlády Dánska a rozhodne v rámci troch mesiacov o:
a)
znížení platieb alebo
b)
nutných finančných opravách vo forme zrušenia časti alebo celého príspevku.
6. Bez toho, aby boli dotknuté odseky 1 až 5, môže Komisia po riadnom overení pozastaviť celú predbežnú platbu alebo jej časť v prípade, že zistí, že príslušný výdavok súvisí so závažnou nezrovnalosťou, v prípade ktorej nedošlo k náprave, a že je potrebné okamžite prijať opatrenia.
Komisia informuje miestnu vládu Grónska o prijatom opatrení a jeho dôvodoch. Pokiaľ i po piatich mesiacoch trvajú dôvody pozastavenia platby alebo pokiaľ miestna vláda Grónska neinformovala Komisiu o opatreniach prijatých na účely nápravy príslušnej závažnej nezrovnalosti, je možné splatné sumy vymáhať v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev.
Článok 7
Informovanie a propagácia
1. Miestna vláda Grónska zabezpečí primeranú propagáciu programov financovaných v súlade s rozhodnutím tým, že informuje verejnosť o úlohe, ktorú Spoločenstvo zohráva v súvislosti s týmito programami.
2. Miestna vláda Grónska zabezpečí predovšetkým náležité zapojenie zástupcov inštitúcií Spoločenstva do najdôležitejších verejných aktivít súvisiacich s podporovanými programami.
Článok 8
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 20. apríla 2007