NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 451/2008
z 23. apríla 2008,
ktorým sa zavádza nová štatistická klasifikácia produktov podľa činností (CPA) a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (EHS) č. 3696/93
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 285 ods. 1,
so zreteľom na návrh Komisie,
konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy (1),
keďže:
(1)
Nariadením (EHS) č. 3696/93 (2) sa zaviedla štatistická klasifikácia produktov podľa činností (CPA) v Európskom hospodárskom spoločenstve.
(2)
V záujme zohľadnenia technologického rozvoja a štrukturálnych zmien hospodárstva by sa mala zaviesť aktuálna CPA.
(3)
Vytvorením štruktúry klasifikácie produktov v súlade s produkčnou činnosťou sa zabráni rozširovaniu neprepojených systémov kódovania a umožní sa identifikácia podľa výrobcov z príslušných trhov.
(4)
Je potrebné vytvoriť referenčný rámec, v ktorom možno porovnávať štatistické údaje o produkcii, spotrebe, zahraničnom obchode a doprave.
(5)
Aktuálna CPA je v centre neustáleho úsilia Komisie o prepracovanie štatistiky Spoločenstva; očakáva sa, že prostredníctvom porovnateľnejších a relevantnejších údajov sa umožní lepšia správa a riadenie hospodárstva na úrovni Spoločenstva a jednotlivých štátov.
(6)
Na správne fungovanie vnútorného trhu sú potrebné štatistické normy, ktoré sa uplatňujú pri zbere, prevode a zverejňovaní štatistiky na úrovni Spoločenstva a jednotlivých členských štátov, aby mohli podniky, finančné inštitúcie, vlády a všetci ostatní aktéri na vnútornom trhu dostávať spoľahlivé a porovnateľné štatistické údaje. V tejto súvislosti je veľmi dôležité, aby bol výklad rôznych kategórií CPA v Európskom spoločenstve jednotný vo všetkých členských štátoch.
(7)
Spoľahlivú a porovnateľnú štatistiku potrebujú podniky na posúdenie ich konkurencieschopnosti a inštitúciám Spoločenstva slúži na to, aby predchádzali porušeniu hospodárskej súťaže.
(8)
Samotné zavedenie spoločnej štatistickej klasifikácie produktov podľa ekonomických činností nezaväzuje členské štáty zbierať, zverejňovať ani poskytovať údaje. Harmonizované informácie možno poskytovať so spoľahlivosťou, rýchlosťou, flexibilitou a na úrovni podrobnosti potrebnej na riadenie vnútorného trhu len vtedy, ak členské štáty používajú klasifikácie produktov prepojené s klasifikáciou Spoločenstva.
(9)
Mali by sa vytvoriť ustanovenia umožňujúce členským štátom zaradiť do svojich národných klasifikácií ďalšie kategórie vychádzajúce z CPA s cieľom splniť ich národné požiadavky.
(10)
Medzinárodná porovnateľnosť ekonomickej štatistiky vyžaduje, aby členské štáty a inštitúcie Spoločenstva používali klasifikácie produktov, ktoré sú priamo prepojené s medzinárodnou klasifikáciou produktov (CPC) ver. 2, ktorú prijala Štatistická komisia Organizácie Spojených národov.
(11)
Používanie CPA vyžaduje, aby Komisii poskytol pomoc Výbor pre štatistický program zriadený rozhodnutím Rady 89/382/EHS, Euratom (3), najmä pokiaľ ide o preskúmanie problémov vyplývajúcich z vykonávania CPA a zapracovania zmien a doplnení do CPA.
(12)
Zavedenie novej štatistickej klasifikácie produktov vyžaduje zmenu a doplnenie jednotlivých odkazov na CPA. Preto je potrebné zrušiť nariadenie (EHS) č. 3696/93.
(13)
Opatrenia potrebné na vykonávanie tohto nariadenia by sa mali prijať v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy výkonu vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu (4). Komisia by predovšetkým mala byť splnomocnená zmeniť a doplniť CPA s cieľom zohľadniť technologický alebo ekonomický rozvoj a dosiahnuť súlad s ďalšími ekonomickými a sociálnymi klasifikáciami. Keďže tieto opatrenia majú všeobecnú pôsobnosť a ich cieľom je zmeniť a doplniť nepodstatné prvky tohto nariadenia okrem iného aj jeho doplnením o nové nepodstatné prvky, musia sa prijať v súlade s regulačným postupom s kontrolou uvedeným v článku 5a rozhodnutia 1999/468/ES.
(14)
Keďže cieľ tohto nariadenia, a to zavedenie novej CPA, nemožno uspokojivo dosiahnuť na úrovni jednotlivých členských štátov, ale ho možno lepšie dosiahnuť na úrovni Spoločenstva, môže Spoločenstvo prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 zmluvy. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa.
(15)
Uskutočnili sa konzultácie s Výborom pre štatistický program,
PRIJALI TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Predmet úpravy a rozsah pôsobnosti
1. Týmto nariadením sa zavádza nová spoločná CPA v rámci Spoločenstva, aby sa zabezpečil súlad s ekonomickou realitou a vzájomná porovnateľnosť národných klasifikácií, klasifikácií Spoločenstva a medzinárodných klasifikácií, a tým aj národnej štatistiky, štatistiky Spoločenstva a medzinárodnej štatistiky.
2. Pojem „produkt“ označuje výstup ekonomických činností, a to buď výrobky, alebo služby.
3. Toto nariadenie sa uplatňuje na použitie klasifikácie len na štatistické účely.
Článok 2
Úrovne a štruktúra CPA
1. CPA zahŕňa:
a)
prvú úroveň zahŕňajúcu položky označené abecedným kódom (sekcie);
b)
druhú úroveň zahŕňajúcu položky označené dvojmiestnym číselným kódom (divízie);
c)
tretiu úroveň zahŕňajúcu položky označené trojmiestnym číselným kódom (skupiny);
d)
štvrtú úroveň zahŕňajúcu položky označené štvormiestnym číselným kódom (triedy);
e)
piatu úroveň zahŕňajúcu položky označené päťmiestnym číselným kódom (kategórie) a
f)
šiestu úroveň zahŕňajúcu položky označené šesťmiestnym číselným kódom (subkategórie).
2. CPA je stanovená v prílohe.
Článok 3
Používanie CPA
Komisia používa CPA pre všetky štatistiky klasifikované podľa produktov v súvislosti s činnosťami.
Článok 4
Národné klasifikácie produktov podľa ekonomických činností
1. Členské štáty môžu používať CPA na agregované alebo podrobné, národné, špecifické alebo funkčné úpravy vychádzajúce zo subkategórií CPA.
2. Tieto klasifikácie nadväzujú na CPA podľa týchto pravidiel:
a)
klasifikácie, ktoré sú na vyššej úrovni agregácie ako CPA, zahŕňajú presné agregácie subkategórií CPA;
b)
klasifikácie, ktoré sú podrobnejšie ako CPA, zahŕňajú položky, ktoré sa dajú agregovať do subkategórií CPA.
Klasifikácie odvodené v súlade s týmto odsekom môžu mať rozdielne kódovanie.
3. Členské štáty môžu používať národnú klasifikáciu produktov podľa ekonomických činností odvodenú od CPA. V takom prípade zašlú Komisii návrh svojej národnej klasifikácie. Komisia overí súlad navrhovanej národnej klasifikácie s odsekom 2 do troch mesiacov po prijatí takéhoto návrhu a zašle ju pre informáciu ostatným členským štátom. Národné klasifikácie členských štátov obsahujú prevodovú tabuľku medzi národnou klasifikáciou a CPA.
Článok 5
Činnosti Komisie
Komisia zabezpečí v spolupráci s členskými štátmi zverejňovanie, aktualizáciu a podporu CPA najmä:
a)
vypracovaním, aktualizovaním a zverejnením vysvetliviek k CPA;
b)
vypracovaním a zverejnením usmernení na používanie CPA;
c)
zverejnením prevodových tabuliek medzi novou verziou CPA a predchádzajúcou verziou CPA; predchádzajúcou verziou CPA a novou verziou CPA; CPA a kombinovanou nomenklatúrou (KN), ktorá je uvedená v prílohe I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku (5), a
d)
prácou na dôslednejšom zosúladení s inými klasifikáciami.
Článok 6
Vykonávacie opatrenia
1. Tieto opatrenia zamerané na vykonávanie a aktualizovanie tohto nariadenia sa prijmú v súlade s regulačným postupom uvedeným v článku 7 ods. 2:
a)
rozhodnutia potrebné v prípade problémov vyplývajúcich z vykonávania CPA vrátane zaradenia produktov do špecifických tried a
b)
technické opatrenia zabezpečujúce plne koordinovaný prechod od predchádzajúcej verzie CPA.
2. Tieto opatrenia zamerané na zmenu nepodstatných prvkov tohto nariadenia, okrem iného aj jeho doplnením, sa prijmú v súlade s regulačným postupom s kontrolou uvedeným v článku 7 ods. 3:
a)
zmeny a doplnenia CPA zamerané na zohľadnenie technologického alebo ekonomického rozvoja a
b)
zmeny a doplnenia CPA zamerané na zosúladenie s ostatnými ekonomickými a sociálnymi klasifikáciami.
3. Zohľadňuje sa zásada, podľa ktorej výhody aktualizácie CPA musia prevážiť náklady na ňu, a zásada, podľa ktorej dodatočné náklady a zaťaženie neprekročia primeranú hranicu.
Článok 7
Výbor
1. Komisii pomáha Výbor pre štatistický program.
2. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňujú sa články 5 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na jeho článok 8.
Lehota ustanovená v článku 5 ods. 6 rozhodnutia 1999/468/ES je tri mesiace.
3. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5a ods. 1 až 4 a článok 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na jeho článok 8.
Článok 8
Zrušenie nariadenia (EHS) č. 3696/93
Nariadenie (EHS) č. 3696/93 sa zrušuje s účinnosťou od 1. januára 2008.
Článok 9
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 1. januára 2008.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Štrasburgu 23. apríla 2008