Smernica Rady
z 8. decembra 1975
o kvalite vody určenej na kúpanie
(76/160/EHS)
RADA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho hospodárskeho spoločenstva, najmä na jej články 100 a 235,
so zreteľom na návrh Komisie,
so zreteľom na stanovisko Zhromaždenia [1],
so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a sociálneho výboru [2],
keďže, aby sa dosiahla adekvátna ochrana životného prostredia a zdravia verejnosti, je nevyhnutné zredukovať znečistenie vody určenej na kúpanie a ochraňovať túto vodu pred ďalším znečistením;
keďže je potrebné, aby sa dosiahli v rámci fungovania spoločného trhu ciele spoločenstva zamerané na zlepšenie životných podmienok, vyvážený hospodársky rozvoj spoločenstva a trvalý a vyvážený rast, je potrebný stály dohľad nad vodou určenou na kúpanie;
keďže v členských štátoch v tejto oblasti už existujú určité zákony, právne predpisy alebo správne opatrenia, ktoré priamo ovplyvňujú fungovanie spoločného trhu; keďže zmluva neposkytuje dostatočný právny základ konať v tejto oblasti;
keďže Akčný program Európskych spoločenstiev pre životné prostredie [3] stanovuje, že kvalitatívne ciele sú vypracúvané spoločne určujúc rôzne požiadavky, ktoré musí životné prostredie spĺňať, medzi inými i definície ukazovateľov pre vodu, vrátane vody určenej na kúpanie;
keďže sa tieto kvalitatívne ciele dosiahli, členské štáty musia stanoviť hodnoty vzťahujúce sa k určitým ukazovateľom; keďže voda určená na kúpanie musí byť zosúladená s týmito hodnotami do 10 rokov po oznámení tejto smernice;
keďže by malo byť stanovené, že voda určená na kúpanie bude za určitých podmienok spĺňať relevantné hodnoty ukazovateľov, aj keď určité percento vzoriek odobratých počas kúpacej sezóny nespĺňa limity stanovené v prílohe;
keďže sa dosiahol určitý stupeň flexibility v uplatňovaní tejto smernice, členské štáty musia mať právomoc ustanoviť odchylky; keďže takéto odchylky nemôžu nebrať do úvahy základné požia davky ochrany zdravia verejnosti;
keďže technický pokrok vyvoláva potrebu rýchleho prispôsobenia technických požiadaviek stanovených v prílohe; keďže, aby sa uľahčilo zavedenie opatrení vyžadovaných na tento účel, mal by byť stanovený postup, ktorým by sa založila úzka spolupráca medzi členskými krajinami a Komisiou vo Výbore pre prispôsobenie sa technickému pokroku;
keďže rastie verejný záujem o životné prostredie a o zlepšenie jeho kvality; keďže by preto verejnosť mala dostať objektívne informácie o kvalite vody určenej na kúpanie,
PRIJALA TÚTO SMERNICU:
Článok 1
1. Táto smernica sa týka kvality vody určenej na kúpanie, okrem vody určenej na terapeutické účely a vody používanej v plaveckých bazénoch.
2. Na účely tejto smernice:
a) "voda určená na kúpanie" znamená každú tečúcu alebo stojatú sladkú voda alebo jej časť a morskú vodu, v ktorej:
- je výslovne príslušným orgánom každého členského štátu povolené kúpanie alebo
- kúpanie nie je zakázané a tradične je prevádzané veľkým počtom kúpajúcich sa;
b) "kúpacia oblasť" znamená každé miesto, kde sa nachádza voda určená na kúpanie;
c) "kúpacia sezóna" znamená obdobie, počas ktorého sa dá očakávať veľký počet kúpajúcich sa, berúc ohľad na miestne zvyky a existujúce miestne pravidlá týkajúce sa kúpacích a poveternostných podmienok.
Článok 2
Fyzikálne, chemické a mikrobiologické ukazovatele uplatniteľné na vodu určenú na kúpanie sú uvedené v prílohe, ktorá je neoddeliteľnou súčasťou tejto smernice.
Článok 3
1. Členské štáty stanovia pre všetky kúpacie oblasti spolu alebo pre každú zvlášť hodnoty ukazovateľov pre vodu určenú na kúpanie, ktoré sú uvedené v prílohe.
V prípade ukazovateľov, ktorých hodnoty príloha neuvádza, členské štáty sa môžu rozhodnúť nestanoviť tieto hodnoty, až do času, kým sú hodnoty stanovené.
2. Hodnoty stanovené podľa prvého odseku nesmú byť menej prísne, ako sú uvedené v stĺpci "I" v prílohe.
3. Ak je v stĺpci "G" v prílohe uvedená hodnota, bez ohľadu na to, či jej zodpovedá hodnota v stĺpci I prílohy, členské štáty sa ju budú snažiť podľa článku 7 brať ako smernú.
Článok 4
1. Členské štáty podniknú nevyhnutné opatrenia na to, aby zabezpečili, že do 10 rokov nasledujúcich po oznámení tejto smernice bude voda určená na kúpanie v súlade s medznými hodnotami stanovenými podľa článku.
2. Členské štáty zabezpečia, že sa v kúpacích oblastiach, zvlášť vytvorených pre kúpanie, ktoré majú byť príslušným orgánom členského štátu vytvorené po oznámení tejto smernice, budú sledovať "I" hodnoty stanovené v prílohe od času, keď bolo prvýkrát povolené kúpanie. V kúpacích oblastiach vytvorených počas dvoch rokov nasledujúcich po oznámení tejto smernice však nemusia byť tieto hodnoty sledované až do konca tejto doby.
3. Vo výnimočných prípadoch môžu členské štáty udeliť výnimku vzhľadom na 10 - ročnú lehotu ustanovenú v odseku 1. Dôvody pre udelenie takejto výnimky založenej na pláne hospodárenia s vodou v príslušnej oblasti musia byť čo najskôr oznámené Komisii a nie neskôr ako šesť rokov po oznámení tejto smernice. Komisia tieto dôvody podrobne posúdi a ak je to potrebné, zašle ich Rade.
4. V prípade morskej vody v blízkosti hraníc a vôd križujúcich hranice, ktoré ovplyvňujú kvalitu vody určenej na kúpanie, budú dosahy na spoločné kvalitatívne ciele pre takto ovplyvnené kúpacie oblasti určené v spolupráci príslušných pobrežných štátov.
Komisia sa na týchto rokovaniach môže zúčastniť.
Článok 5
1. Na účely článku 4 sa voda určená na kúpanie bude považovať za zodpovedajúcu príslušným ukazovateľom:
ak vzorky takejto vody odoberanej v intervaloch uvedených v prílohe na tom istom mieste odberu dokazujú, že táto voda vyhovuje hodnotám ukazovateľov stanoveným pre kvalitu takejto vody, a to v prípade:
- 95 - tich % vzoriek vo vzťahu k ukazovateľom zodpovedajúcim ukazovateľom špecifikovaným v stĺpcoch "I" prílohy,
- 90 - tich % vzoriek vo všetkých ostatných prípadoch, s výnimkou ukazovateľov "koliformné baktérie celkom" a "fekálne koliformné baktérie", kde precento môže dosahovať 80 %
a ak v prípade 5, 10 alebo 20 % vzoriek, ktoré nezodpovedajú hodnotám ukazovateľov:
- voda nevykazuje odchýlku od príslušných hodnôt ukazovateľov o viac než 50 %, s mikrobiologických ukazovateľov, pH a rozpusteného kyslíka,
- vzorky vody odobraté následne za sebou v štatisticky vhodných intervaloch nevykazujú odchýlku od príslušných hodnôt ukazovateľov.
2. Odchýlky od hodnôt uvedených v článku 3 sa neberú do úvahy pri výpočte % uvedeného v odseku 1, ak sú výsledkom povodní, iných prírodných nešťastí a abnormálnych poveternostných podmienok.
Článok 6
1. Odber vzoriek a ich analýzu vykonajú v členských štátoch príslušné orgány v intervaloch stanovených v prílohe.
2. Vzorky by mali byť odobraté na miestach, kde je najvyššia hustota kúpajúcich. Vzorky by sa mali odoberať 30 cm pod hladinou vody okrem vzoriek pre minerálne oleje, ktoré by sa mali odoberať na hladine. Odber vzoriek by mal začať 2 týždne pred začiatkom kúpacej sezóny.
3. Zásadne by mal byť vykonaný miestny prieskum podmienok prevládajúcich na hornom toku v prípade tečúcej sladkej vody a okolitých podmienok v prípade stojatej sladkej vody a morskej vody a pravidelne by mal byť opakovaný s cieľom získania topografických a geografických údajov a určenia objemu a vlastností znečisťujúcich a potencionálne znečisťujúcich vypúšťaných odpadových vôd a ich vplyvu podľa vzdialenosti od kúpacej oblasti.
4. Ak príslušný orgán zistí alebo sa pri analýze vzoriek ukáže, že existujú vypúšťané odpadové vody alebo budú pravdepodobne vypúšťané odpadové vody obsahujúce látky, ktoré s najväčšou pravdepodobnosťou zhoršia kvalitu vody určenej na kúpanie, musí sa vykonať dodatočný odber vzoriek a ich analýza. Takýto dodatočný odber vzoriek a ich analýza sa musia vykonať, ak existujú aj iné dôvody pre podozrenie, že je znížená kvalita vody.
5. Referenčné metódy pre príslušné ukazovatele sú uvedené v prílohe. Laboratóriá, ktoré používajú iné metódy, musia zabezpečiť, že získané výsledky sú ekvivalentné alebo porovnateľné s tými, ktoré sú uvedené v prílohe.
Článok 7
1. Vykonávanie opatrení prijatých v rámci tejto smernice nesmie za žiadnych okolností viesť priamo alebo nepriamo k zhoršeniu súčasnej kvality vody určenej na kúpanie.
2. Členské štáty môžu kedykoľvek stanoviť prísnejšie hodnoty pre vodu určenú na kúpanie, ako sú uvedené v tejto smernici.
Článok 8
Odchýlky od tejto smernice sú prípustné:
a) v prípade určitých ukazovateľov označených v prílohe ako (0) za výnimočných poveternostných a geografických podmienok;
b) ak voda určená na kúpanie podlieha prirodzenému obohateniu o určité látky spôsobujúce odchýlku od hodnôt predpísaných v prílohe.
Prirodzené obohatenie znamená proces, keď, bez ľudského zásahu, voda získava od podložia určité látky v ňom obsiahnuté.
V žiadnom prípade nemôže výnimka udelená podľa tohto článku nebrať ohľad na základné požiadavky ochrany zdravia verejnosti.
Ak sa členský štát odchýli od ustanovení tejto smernice, následne o tom informuje Komisiu, uvedúc dôvody a predpokladaný čas platnosti.
Článok 9
Zmeny potrebné na prispôsobenie tejto smernice vedeckému a technickému pokroku sa vzťahujú na:
- metódy analýzy,
- G a I hodnoty ukazovateľov uvedené v prílohe.
Sú prijímané v súlade s postupom stanoveným v článku 11.
Článok 10
1. Týmto sa stanovuje Výbor pre prispôsobenie vedecko - technickému pokroku (ďalej len "výbor"). Výbor pozostáva zo zástupcov členských štátov a predsedá mu zástupca Komisie.
2. Výbor si stanoví svoj rokovací poriadok.
Článok 11
1. Ak sa postupuje podľa postupu uvedenom v tomto článku, záležitosti predkladá výboru jeho predseda, buď zo svojej vlastnej iniciatívy, alebo na požiadanie zástupcu členského štátu.
2. Zástupca Komisie môže zaradiť do programu práce výboru návrhy opatrení, ktoré majú byť prijaté. Výbor rozhodne o návrhu v lehote stanovenej predsedom podľa naliehavosti záležitosti. Rozhoduje väčšinou 41 hlasov, hlasy členských štátov majú takú váhu, ako je stanovená v článku 148 ods. 2 Zmluvy. Predseda nehlasuje.
3. a) Komisia prijme navrhnuté opatrenia, ak sú v súlade s rozhodnutím výboru.
b) V prípade, že opatrenia nie sú v súlade s rozhodnutím výboru alebo výbor k rozhodnutiu nedospeje, Komisia zašle bezodkladne Rade návrh týkajúci sa týchto opatrení. Rada rozhodne kvalifikovanou väčšinou.
c) Ak po uplynutí troch mesiacov od dátumu zaslania návrhu Rade táto nezačne konať, Komisia príslušné opatrenia prijme.
Článok 12
1. Členské štáty uvedú do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu sa s touto smernicou do dvoch rokov od jej oznámenia. Bezodkladne o tom informujú Komisiu.
2. Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijali v oblasti pôsobnosti tejto smernice.
Článok 13
Členské štáty zašlú Komisii po štyroch rokoch po oznámení tejto smernice a ďalej v pravidelných intervaloch komplexnú správu o ich vode určenej na kúpanie a jej najvýznamnejších vlastnostiach.
Komisia môže zverejniť tieto údaje po predchádzajúcom súhlase členských štátov.
Článok 14
Táto smernica je adresovaná členským štátom.
V Bruseli 8. decembra 1975