Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1229/2003/ES
z 26. júna 2003,
ktorým sa stanovuje súbor usmernení pre transeurópske energetické siete a zrušuje rozhodnutie č. 1254/96/ES
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na prvý odsek jej článku 156,
so zreteľom na návrh Komisie [1],
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru [2],
so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov [3],
konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 Zmluvy [4],
keďže:
(1) Od prijatia rozhodnutia č. 1254/96/ES Európskeho parlamentu a Rady z 5. júna 1996, ktorým sa stanovuje súbor usmernení pre transeurópske energetické siete [5], vzrástla potreba zapracovania nových priorít, vyzdvihnutia mimoriadne významných projektov, aktualizácie zoznamu týchto projektov a adaptácie postupu, ktorý sa použije pri identifikácii projektov.
(2) Nové priority pochádzajú z vytvorenia vnútorného trhu s energiami, ktorý je viac otvorený a konkurenčný a je dôsledkom vykonávania smernice Európskeho parlamentu a Rady 96/92/ES z 19. decembra 1996 o spoločnej právnej úprave vnútorného trhu s elektrickou energiou [6] a smernice Európskeho parlamentu a Rady 98/30/ES z 22. júna 1998 o spoločných pravidlách pre vnútorný trh so zemným plynom [7]. Obe vychádzajú zo záverov zasadnutia Európskej rady v marci 2001 v Štokholme, ktoré sa týkalo rozvoja infraštruktúry potrebnej na fungovanie trhu s energiami. Malo by byť vyvinuté mimoriadne úsilie na dosiahnutie cieľov širšieho využívania obnoviteľných energetických zdrojov, čo by bolo prínosom k politike trvalo udržateľného rozvoja.
(3) Výstavba a údržba energetickej infraštruktúry by mala byť podľa pravidla predmetom trhových princípov. Toto je zároveň v súlade s návrhom Komisie na dobudovanie vnútorného trhu s energiami a spoločnými pravidlami o zákone o konkurencii, ktorých cieľom je vytvorenie vnútorného trhu s energiami, ktorý by bol viac otvorený a konkurenčný. Finančná pomoc spoločenstva určená na výstavbu a údržbu by mala byť preto naďalej poskytovaná iba výnimočne. Tieto výnimky by mali byť naozaj opodstatnené.
(4) Energetická infraštruktúra by mala byť budovaná a udržiavaná tak, aby napomáhala vnútornému energetickému trhu fungovať efektívne a bez toho, aby bol v rozpore s kritériami strategických, a tam kde je to možné, aj univerzálnych služieb. Priority tiež vychádzajú z narastajúceho významu transeurópskych energetických sietí pre diverzifikáciu dodávok plynu v rámci spoločenstva, zapojenie energetických sietí kandidátskych krajín a zabezpečenie koordinovanej prevádzky elektrických sietí v Európe a v oblasti Stredozemného a Čierneho mora.
(5) Medzi projektmi, ktoré sa týkajú transeurópskych energetických sietí, je nevyhnutné vyzdvihnúť prioritné projekty, ktoré sú veľmi dôležité z hľadiska fungovania vnútorného trhu s energiami alebo pre bezpečnosť dodávok energií.
(6) Je nevyhnutné prijať postup identifikácie projektov, ktoré sa týkajú transeurópskych energetických sietí v záujme zabezpečenia harmonického uplatnenia nariadenia Rady (ES) č. 2236/95 z 18. septembra 1995, ktorým sa stanovujú všeobecné pravidlá pre udeľovanie finančnej pomoci spoločenstva v oblasti transeurópskych sietí [8].
(7) Postup identifikácie projektov, ktoré sa týkajú transeurópskych energetických sietí, by mal byť prijatý na dvoch úrovniach: na prvej úrovni sa identifikuje obmedzený počet tematicky definovaných projektov spoločného záujmu a na druhej úrovni sa projekty popíšu detailne s dôrazom na špecifikáciu.
(8) Špecifikácie projektov podliehajú zmenám, udávajú sa iba orientačne. Komisia by preto mala byť naďalej splnomocnená k ich aktualizácii. Keďže projekty môžu mať významné politické a hospodárske nadväznosti, je dôležité nájsť prijateľnú rovnováhu medzi legislatívnym nedopatrením a pružnosťou vybraných projektov, ktoré majú potenciál uchádzať sa o podporu spoločenstva.
(9) Opatrenia potrebné na vykonávanie tohto rozhodnutia by sa mali prijímať v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pri výkone výkonných právomocí prenesených na Komisiu [9].
(10) Identifikácia projektov spoločného záujmu, ich špecifikácia a prioritné projekty by sa mali uskutočniť bez toho, aby boli dotknuté výsledky odhadu environmentálneho dopadu projektov, plánov a programov.
(11) Časové obmedzenie, v rámci ktorého Komisia musí vypracovať pravidelnú správu o vykonávaní usmernení rozhodnutia č. 1254/96/ES, by malo byť rozšírené, nakoľko podľa nariadenia (ES) č. 2236/95 je potrebné predkladať výročnú správu obsahujúcu informácie o napredovaní projektov, najmä prioritných projektov.
(12) Kvôli veľkému rozsahu dodatkov k rozhodnutiu č. 1254/96/ES, žiada sa kvôli jasnosti a racionálnosti, aby boli ustanovenia, ktorých sa to týka, prepracované,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Účel
Toto rozhodnutie určuje podstatu a rozsah činnosti spoločenstva pri vytváraní usmernení pre transeurópske energetické siete. Stanovuje súbory usmernení obsahujúce ciele, priority a širokú paletu činností spoločenstva, ktoré sa týkajú transeurópskych energetických sietí. Tieto usmernenia identifikujú projekty spoločného záujmu vrátane tých, ktoré majú v rámci transeurópskych sietí s elektrickou energiou a so zemným plynom prioritu.
Článok 2
Rozsah pôsobnosti
Toto rozhodnutie sa uplatní:
1. na sieťach s elektrickou energiou pre:
a) všetky vedenia vysokého napätia, s výnimkou distribučných sietí, a pre podmorské spojenia, ktoré spĺňajú podmienku, že táto infraštruktúra je použitá v medziregionálnom alebo medzinárodnom prenose/prepojení;
b) akékoľvek zariadenie alebo inštaláciu nevyhnutnú na to, aby systém správne fungoval, vrátane ochrany, monitorovania a riadiacich systémov;
2. na siete so zemným plynom pre:
a) vysokotlakové plynovody s výnimkou distribučných sietí, čo umožňuje zásobovanie regiónov spoločenstva z vnútorných alebo z vonkajších zdrojov;
b) zariadenia podzemného zásobníka, ktoré sú napojené na uvedené vysokotlakové plynovody;
c) zariadenia na prijímanie, skladovanie a opätovné splyňovanie skvapalneného zemného plynu (LNG) a tiež prepravníky zemného plynu podľa kapacity, ktorú treba dodať;
d) akékoľvek zariadenie alebo inštaláciu nevyhnutnú na to, aby systém správne fungoval vrátane ochrany, monitorovacieho zariadenia a riadiacich systémov.
Článok 3
Ciele
Spoločenstvo by malo propagovať medzištátne prepojenie, medzištátnu prevádzku a rozvoj transeurópskych energetických sietí a prístup k týmto sieťam podľa súčasných právnych predpisov spoločenstva, s úmyslom:
a) podporiť efektívne fungovanie vnútorného trhu ako takého a vnútorného trhu s energiami osobitne, a zároveň podporovať racionálnu výrobu, distribúciu a využívanie energetických zdrojov a rozvoj a pripájanie obnoviteľných energetických zdrojov, aby sa znižovali náklady na energiu pre spotrebiteľa a aby sa prispelo k diverzifikácii energetických zdrojov;
b) uľahčovať rozvoj a znižovať izoláciu menej preferovaných a ostrovných regiónov spoločenstva a tým napomáhať posilňovaniu hospodárskej a sociálnej súdržnosti;
c) opätovné posilnenie bezpečnosti dodávok energie, napríklad aj posilnením vzťahov, vo vzájomnom záujme, s tretími krajinami v energetickom sektore, najmä v rámci Dohody o energetickej charte a dohodách o spolupráci uzavretých spoločenstvom.
Článok 4
Priority
Priority činností spoločenstva v oblasti transeurópskych energetických sietí by mali byť v súlade s trvalo udržateľným rozvojom a mali by byť takéto:
1. pre siete s elektrickou energiou aj so zemným plynom:
a) prispôsobujúce a rozvíjajúce energetické siete, aby sa podporilo fungovanie vnútorného trhu s energiami a najmä riešenie problémov úzkoprofilových (hlavne prihraničných oblastí), preťaženosť a chýbajúce spojenia, a zohľadňujúce potreby, ktoré vychádzajú z fungovania vnútorného trhu s elektrickou energiou a so zemným plynom a z rozširovania Európskeho spoločenstva;
b) vytvárajúce energetické siete v ostrovných, izolovaných, okrajových a mimoriadne okrajových regiónoch a zároveň propagujúce diverzifikáciu energetických zdrojov a využívanie obnoviteľných energetických zdrojov spolu s prepojením tých sietí, u ktorých je to potrebné;
2. pre siete s elektrickou energiou:
a) prispôsobujúce a rozvíjajúce siete, ktoré uľahčujú integráciu/prepojenie výroby obnoviteľných zdrojov;
b) medzištátne fungovanie sietí s elektrickou energiou v rámci Európskeho spoločenstva s tými, ktoré fungujú na území kandidátskych a ostatných krajín Európy a prímorských oblastí Stredozemného a Čierneho mora;
3. pre siete so zemným plynom:
rozvoj sietí s plynom v záujme naplnenia dopytu Európskeho spoločenstva po zemnom plyne, riadenia jeho systémov dodávky plynu a medzištátneho fungovania plynových sietí s tými, ktoré fungujú v tretích krajinách Európy a prímorských oblastí Stredozemného a Čierneho mora, ako aj diverzifikácie zdrojov zemného plynu a dodávateľských ciest.
Článok 5
Základné črty akcie
Základnými črtami akcie spoločenstva v transeurópskych energetických sieťach sú:
a) identifikácia projektov spoločného záujmu;
b) vytváranie prijateľnejšieho kontextu pre rozvoj týchto sietí v súlade s článkom 156 ods. 1 Dohody.
Článok 6
Dodatkové kritériá pre projekty spoločného záujmu
1. Spoločné kritériá, ktoré sa majú uplatniť pri rozhodovaní o úpravách, špecifikáciách alebo uplatňovaní v rámci aktualizácie projektov spoločného záujmu, sú tieto:
a) projekty spadajúce do rozsahu článku 2;
b) projekty korešpondujúce s cieľmi a s prioritami stanovenými v článkoch 3 a 4, v tomto poradí;
c) projekty vykazujúce potenciálnu ekonomickú priechodnosť.
Projekty spoločného záujmu, ktoré sa dotýkajú územia členského štátu, budú potrebovať schválenie príslušného členského štátu.
2. Dodatkové kritériá na identifikáciu projektov spoločného záujmu sú stanovené v prílohe II.
3. Akákoľvek úprava, ktorá mení popis dodatkových kritérií pre projekty spoločného záujmu, ako je uvedené v prílohe II, vrátane podstatných zmien ovplyvňujúcich tieto kritériá, ako sú úplne nové projekty alebo nové krajiny určenia, budú prehodnotené v súlade s postupom stanoveným v článku 251 Dohody.
4. Iba tie projekty zo zoznamu prílohy III, ktoré spĺňajú kritériá spomenuté v paragrafe 1 a 2, budú oprávnené na finančnú podporu spoločenstva poskytovanú podľa nariadenia (ES) č. 2236/95.
5. Indikatívne špecifikácie projektov vrátane, ak je to vhodné, ich geografického popisu sú stanovené v prílohe III. Tieto špecifikácie sa budú aktualizovať podľa postupu uvedeného v článku 10 ods. 2. Aktualizácie sú technickej podstaty a musia sa obmedziť na technické zmeny projektov, potrebu upraviť napríklad konkrétnu časť špecifického vedenia alebo obmedzenú adaptáciu lokality projektu.
6. Členské štáty prijmú akékoľvek opatrenia, ktoré posúdia ako nevyhnutné na uľahčenie a urýchlenie dokončenia projektov spoločného záujmu a na minimalizáciu zdržaní, pričom sa tieto projekty riadia právnymi predpismi spoločenstva a medzinárodnými dohovormi o životnom prostredí. Nevyhnutné je najmä rýchle dokončenie povoľovacích postupov.
7. Tam, kde sa časti projektov spoločného záujmu dotýkajú územia tretích krajín, môže Komisia po dohode s príslušnými členskými štátmi predložiť návrhy podľa potreby v rámci manažmentu dohôd medzi spoločenstvom a týmito tretími krajinami a v súlade s Dohodou o energetickej charty s ohľadom na tretie krajiny, ktoré sú signatármi tejto dohody, pre projekty, ktoré sú príslušnými tretími krajinami považované za projekty obojstranného záujmu, aby sa uľahčilo ich vykonávanie.
8. Hodnotenie ekonomickej priechodnosti uvedené v odseku 1 písm. c) bude založené na analýze nákladov a ziskov, v ktorej sa budú brať do úvahy všetky náklady a zisky vrátane stredných a dlhodobých spolu s environmentálnymi aspektmi, bezpečnosťou dodávok a prínosu k hospodárskej a sociálnej súdržnosti.
Článok 7
Prioritné projekty
1. Projekty spoločného záujmu uvedené v článku 6 ods. 4, ktoré sú zahrnuté v prílohe I, budú mať prioritu pri udeľovaní finančnej podpory spoločenstva poskytovanej podľa nariadenia (ES) č. 2236/95. O úpravách prílohy 1 sa rozhodne v súlade s postupom stanoveným v článku 251 Dohody.
2. Príslušné členské štáty a Komisia sa budú snažiť, každý v rámci svojej vlastnej pôsobnosti, urýchliť vykonávanie prioritných projektov, hlavne cezhraničných projektov.
3. Prioritné projekty budú kompatibilné s trvalo udržateľným rozvojom a budú spĺňať nasledujúce kritériá:
a) budú mať významný dopad na konkurenčné fungovanie vnútorného trhu a/alebo
b) posilnia bezpečnosť dodávok v spoločenstve.
Článok 8
Vplyvy na hospodársku súťaž
Keď sa projekty posudzujú, treba vyvíjať snahu, aby sa brali do úvahy aj vplyvy na vzájomnú súťaž. Preferované bude súkromné financovanie alebo financovanie príslušnými ekonomickými operátormi. V súlade s ustanoveniami dohody sa má vyhýbať akýmkoľvek deformáciám súťaže medzi operátormi na trhu.
Článok 9
Obmedzenia
1. Toto rozhodnutie nebude mať za následok nijaký finančný záväzok pre členský štát či pre spoločenstvo.
2. Toto rozhodnutie sa nedotkne výsledkov odhadu environmentálneho dopadu projektov, plánov a programov, ktoré určujú povoľovací rámec pre takéto projekty v budúcnosti. Výsledky odhadu environmentálneho dopadu, ak sa takýto odhad vyžaduje v súlade s príslušnými právnymi predpismi spoločenstva, by sa mali zvážiť skôr, než sa v súlade s príslušnými právnymi predpismi spoločenstva rozhodne o vykonaní týchto projektov.
Článok 10
Výbor
1. Komisii pomáha výbor.
2. Ak sa vyskytne odkaz na tento odsek, budú sa uplatňovať články 5 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na ustanovenia jeho článku 8.
Lehota uvedená v článku 5 ods. 6 rozhodnutia 1999/468/ES sa stanovuje na tri mesiace.
3. Výbor prijme svoj rokovací poriadok.
Článok 11
Správa
Každé dva roky vypracuje Komisia správu o vykonávaní tohto rozhodnutia, ktorú predloží Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Regionálnemu výboru. Pozornosť bude v tejto správe upriamená aj na vykonávanie a pokrok vo vykonávaní prioritných projektov, ako aj na možnosti ich financovania, hlavne na otázku príspevku z fondov spoločenstva, ktoré sa týkajú cezhraničných pripojení, ako je to uvedené v prílohe II bodoch 1, 2 a 7.
Článok 12
Toto rozhodnutie nadobudne účinnosť tretí deň nasledujúci po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 13
Týmto sa zrušuje rozhodnutie č. 1254/96/ES bez toho, aby boli dotknuté záväzky členských štátov týkajúce sa uplatnenia uvedeného rozhodnutia. Odkazy na rozhodnutie č. 1254/96/ES sa budú chápať ako odkazy na toto rozhodnutie.
Článok 14
Toto rozhodnutie je adresované členským štátom.
V Bruseli 26. júna 2003