NARIADENIE RADY (EHS) č. 386/90
z 12. februára 1990
o monitorovaní vykonávanom v čase vývozu poľnohospodárskych produktov, na ktoré sú poskytované náhrady alebo iné finančné čiastky
RADA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho hospodárskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 43,
so zreteľom na návrh Komisie1,
so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu 2,
keďže podľa článku 8 nariadenia Rady (EHS) č. 729/70 z 21. apríla 1970 o financovaní Spoločnej poľnohospodárskej politiky3, naposledy zmenené a doplnené nariadením (EHS) č. 2048/884, členské štáty musia prijať opatrenia potrebné na to, aby sa presvedčili, že transakcie financované Európskym poľnohospodárskym usmerňovacím a záručným fondom (EPUZF) sa skutočne uskutočnili a vykonali správne, aby sa zabránili a riešili podvody a znovu získali sumy stratené v dôsledku podvodov alebo nedbanlivosti;
keďže vo svojej podrobnej správe o systéme platenia náhrad za vývoz poľnohospodárskych produktov5 a vo svojej výročnej správe týkajúcej sa finančného roku 19876 Dvor audítorov upozornil na množstvo nedostatkov v niektorých členských štátoch pri monitorovaní poľnohospodárskych produktov, za ktoré sa pri vývoze poskytujú náhrady alebo iné finančné čiastky;
keďže organizácia, ktorá by v zásade mohla poskytnúť najlepšie záruky bez toho, aby zapríčinila ekonomické obmedzenia a administratívne náklady prevyšujúce predpokladané príjmy pre financie spoločenstva, by mala byť organizácia, ktorá by kombinovala fyzické monitorovanie vývozu a kontrolu účtov;
keďže, aby sa zlepšili a zosúladili opatrenia prijaté členskými štátmi, mal by sa vybudovať monitorovací systém spoločenstva;
keďže základom takého monitorovacieho systému musia byť najmä fyzické kontroly tovarov na mieste v čase vývozu, vrátane tovarov vyvážaných podľa zjednodušeného režimu, a podrobné preverovanie spisov žiadostí o platby; keďže audit, ktorý majú príslušné orgány vykonať ex post facto v podnikoch sa riadi podľa nariadenia Rady (EHS) č. 4045/89 z 21. decembra 1989 o preverovaní členskými štátmi transakcií, ktoré tvoria súčasť systému financovania Záručnou sekciou Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (EPUZF) a zrušujúceho smernicu 77/435/EHS7;
keďže počet fyzických kontrol vrátane laboratórnych analýz tam, kde sa tieto preukázali ako potrebné, sa musí zvýšiť vzhľadom na dôležitosť poľnohospodárskych náhrad v rámci rozpočtu spoločenstva,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
1. Toto nariadenie ustanovuje určité postupy pre monitorovanie toho, či operácie udeľujúce nárok na zaplatenie náhrad a všetkých ostatných finančných čiastok, pokiaľ ide o vývozné transakcie, sa skutočne uskutočnili a vykonali správne.
2. Na účely tohto nariadenia pojem "tovary" znamená produkty, na ktoré sa vyplácajú finančné čiastky uvedené v odseku 1 v súlade s ustanoveniami spoločenstva prijatými v rámci Spoločnej poľnohospodárskej politiky.
Článok 2
Členské štáty vykonajú:
a) fyzické kontroly tovaru v súlade s článkom 3 v čase ukončenia colných vývozných formalít a pred tým, ako sa dá povolenie na vývoz pre príslušné tovary, na základe predložených dokladov priložených k vývoznému vyhláseniu a
b) preverenie dokladov v spise žiadosti o platbu v súlade s článkom 4.
Článok 3
1. Bez toho, aby boli dotknuté akékoľvek špecifické ustanovenia, ktoré vyžadujú rozsiahlejšie kontroly, fyzické kontroly uvedené v článku 2 (a):
a) musia mať formu kontrol na mieste vykonávaných často a bez predchádzajúceho upozornenia;
b) v každom prípade sa musia vzťahovať na reprezentatívny výber minimálne 5 % vývozných vyhlásení, vzhľadom na ktoré sa predložili žiadosti o čiastky bližšie uvedené v článku 1 (1).
2. V súlade s podrobnými pravidlami, ktoré sa určia podľa postupu uvedeného v článku 6, miera uvedená v odseku 1 b) sa vzťahuje na:
každý colný úrad,
každý kalendárny rok a
každý sektor (druh) produktov.
Podľa toho istého postupu sa môže stanoviť miera preverovania väčšia ako 5 % na základe výnimky pre osobitné prípady a lehoty, na základe objektívnych zistení o zvýšenom riziku podvodu.
V takom prípade miera uvedená v odseku 1 b) sa považuje za uspokojivú pre colný úrad vtedy, keď sa pri zohľadnení kontrol vykonaných v uvedených osobitných prípadoch, dosiahlo minimum 5 % pre všetky sektory spolu počas príslušného kalendárneho roka.
3. V prípadoch, kde bežná vizuálna kontrola nepotvrdí, že tovar zodpovedá opisu uvedenému v nomenklatúre na prideľovanie náhrad, a tam, kde klasifikácia alebo kvalita tovarov vyžaduje veľmi presné informácie o ich zložkách, colné orgány preveria opis podľa povahy produktu, využitím všetkých zmyslov alebo uplatnením fyzických opatrení, ktoré môžu siahať až k predloženiu tovaru na analýzu laboratóriami špeciálne vybavenými na tento účel.
4. Kontroly uvedené v tomto článku sa vykonajú bez toho, aby boli dotknuté akékoľvek opatrenia, ktoré colné orgány môžu prijať na zabezpečenie toho, že tovar opustí colné územie v tom istom štáte až po udelení vývozného povolenia.
Článok 4
Platobné agentúry preveria, na základe spisov žiadosti o platbu a iných dostupných informácií, najmä na základe dokladov týkajúcich sa vývozu a pripomienok colných služieb, všetky dôkazy poskytnuté v týchto spisoch, s cieľom prehodnotiť vyplatenie príslušných finančných čiastok.
Článok 5
Členské štáty podniknú kroky na zosúladenie kontrol ukladaných na jednotlivých prevádzkovateľov a skombinujú preverovania ustanovené v článkoch 3 a 4 nariadenia (EHS) č. 4045/89.
Kontroly sa vykonajú na podnet alebo na žiadosť buď pracovníka Komisie alebo colných orgánov vykonávajúcich fyzické kontroly alebo príslušných orgánov preverujúcich spis žiadosti o platbu alebo auditujúcim účty ex post facto.
Článok 6
Akékoľvek ustanovenia požadované na uplatňovanie tohto nariadenia sa prijmú v súlade s postupom ustanoveným v článku 26 nariadenia (EHS) č. 2727/751 alebo, kde je to potrebné, v súlade s príslušnými článkami iných nariadení o spoločnej organizácii trhov.
Môžu sa týkať najmä:
metódy na vypočítanie minimálneho percenta uvedeného v článku 3 (1) b) a najmä podrobných pravidiel a/alebo výnimiek z nich vzhľadom na špecifické situácie,
tovaru, ktorý sa predložil na analýzu podľa článku 3 (3),
koordinácie kontrol medzi príslušným oddeleniami členských štátov a pracovníkmi Komisie.
Článok 7
- V súlade s postupom uvedeným v článku 6 sa prijmú prechodné opatrenia vzhľadom na uplatňovanie článku 3 (1) a (2).
- Do 1. januára 1992 Komisia predloží Rade správu o vývoji uplatňovania tohto nariadenia a vzhľadom na získané skúsenosti navrhne potrebné zmeny a doplnenia k systému monitorovania ustanovenému podľa tohto nariadenia.
Článok 8
Toto nariadenie nadobúda účinnosť v deň jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev.
Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 12. februára 1990