SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY 2009/142/ES
z 30 novembra 2009
týkajúca sa spotrebičov spaľujúcich plynné palivá
(kodifikované znenie)
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 95,
so zreteľom na návrh Komisie,
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (1),
konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy (2),
keďže:
(1)
Smernica Rady 90/396/EHS z 29. júna 1990 o aproximácii právnych predpisov členských štátov, týkajúcich sa plynových spotrebičov (3) bola podstatným spôsobom zmenená a doplnená (4). V záujme jasnosti a prehľadnosti by sa mala táto smernica kodifikovať.
(2)
Členské štáty sú zodpovedné na svojom území za ochranu zdravia a bezpečnosti obyvateľov a prípadne aj domácich zvierat a tovarov pred rizikami vyplývajúcimi z používania plynových spotrebičov.
(3)
V niektorých členských štátoch je formou kogentných ustanovení čiastočne definovaná bezpečnostná úroveň vyžadovaná v prípade spotrebičov, ktoré spaľujú plynné palivá, a to špecifikovaním dizajnu, prevádzkových charakteristík a inšpekčných postupov. Tieto kogentné ustanovenia nevyhnutne nevedú k rozdielnej bezpečnostnej úrovni v jednotlivých členských štátoch, ale v dôsledku ich odlišnosti vedú k prekážkam obchodu v rámci Spoločenstva.
(4)
V členských štátoch sú rôzne podmienky, čo sa týka druhov plynu a zásobovania. Tieto podmienky nie sú zjednotené, pretože situácia v zásobovaní energiou a v rozvodoch energie je v jednotlivých členských štátoch špecifická.
(5)
Právo Spoločenstva poskytuje možnosť, odchylne od jedného zo základných pravidiel Spoločenstva, konkrétne voľného pohybu tovaru, aby prekážky tomuto pohybu v rámci Spoločenstva, ktoré vyplývajú z rozdielov vo vnútroštátnych právnych predpisoch vzťahujúcich sa k predaju tovarov, boli akceptované do tej miery, pokiaľ sú nevyhnutné na splnenie záväzných požiadaviek. V dôsledku toho by sa zjednocovanie právnych predpisov v tomto prípade malo obmedziť na opatrenia, ktoré spĺňajú tak základné požiadavky ako aj záväzné predpisy v oblasti bezpečnosti, zdravia a úspor energie vo vzťahu k plynovým spotrebičom. Tieto požiadavky by mali nahradiť vnútroštátne právne predpisy v tejto záležitosti, lebo ide o základné požiadavky.
(6)
Udržiavanie a zvyšovanie úrovne bezpečnosti dosiahnutej v členských štátoch predstavuje jeden zo základných cieľov tejto smernice o bezpečnosti, ako je definovaná základnými požiadavkami.
(7)
Nevyhnutná bezpečnosť a zdravotné požiadavky by mali byť brané na zreteľ, aby bola zaistená bezpečnosť spotrebičov spaľujúcich plynné palivá. Nevyhnutnou požiadavkou je úspora energie. Tieto požiadavky by sa mali uplatňovať rozumne, s prihliadnutím na stav techniky v dobe ich konštrukcie.
(8)
Táto smernica by z tohto dôvodu mala uvádzať len základné požiadavky. Na uľahčenie dodržiavania základných požiadaviek je nevyhnutné, aby na úrovni Spoločenstva boli harmonizované normy, týkajúce sa najmä konštrukcie, činnosti a inštalácie spotrebičov spaľujúcich plynné palivá tak, že výrobky vyhovujúce týmto štandardom je možné považovať za výrobky spĺňajúce základné požiadavky. Tieto štandardy harmonizované na úrovni Spoločenstva sú koncipované súkromnými osobami a musia zostať nezáväznými ustanoveniami. Na tento účel sú Európsky výbor pre normalizáciu (CEN), Európsky výbor pre normalizáciu v oblasti elektrotechniky (CENELEC) a Európsky inštitút pre telekomunikačné normy (ETSI) uznané za orgány zodpovedné prijať a zaviesť jednotlivé normy v súlade so všeobecnými pravidlami pre spoluprácu medzi Komisiou, Európskym združením voľného obchodu (EZVO) a týmito troma organizáciami, ktoré boli podpísané 28. marca 2003 (5). Pod pojmom „harmonizovaná norma“ sa rozumie technická špecifikácia (európska norma alebo harmonizovaný dokument) prijatá buď CEN, CENELEC alebo ETSI alebo dvomi alebo všetkými tromi z uvedených orgánov z poverenia Komisie v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 98/34/ES z 22. júna 1998 o postupe pri poskytovaní informácií v oblasti technických noriem a predpisov, ako aj pravidiel vzťahujúcich sa na služby informačnej spoločnosti (6) a s vyššie uvedenými všeobecnými pravidlami pre spoluprácu.
(9)
Rada prijala sériu smerníc zameraných na odstránenie technických prekážok obchodu založených na zásadách, ktoré stanovila vo svojej rezolúcii zo 7. mája 1985 o novom prístupe v oblasti technickej harmonizácie a normalizácie (7); každá z týchto smerníc stanovuje pripojenie označenia CE. Komisia vo svojom oznámení z 15. júna 1989 o celkovom prístupe v oblasti certifikácie a skúšobníctva (8) navrhla vytvorenie spoločných pravidiel týkajúcich sa označenia CE s jednotnou grafikou. Rada vo svojej rezolúcii z 21. decembra 1989 o celkovom prístupe v oblasti hodnotenia zhody (9) prijala ako hlavnú zásadu prijatie takéhoto koherentného prístupu, pokiaľ ide o použitie označenia CE. Dva základné prvky nového prístupu, ktoré sa musia uplatňovať, predstavujú teda podstatné požiadavky a postupy posudzovania zhody.
(10)
Posudzovanie zhody s príslušnými metrologickými a technickými predpismi je nevyhnutné na zabezpečenie účinnej ochrany užívateľov a tretích strán. Existujúce certifikačné postupy sa v jednotlivých členských štátoch líšia. V záujme predísť viacnásobnému posudzovaniu, čo predstavuje bariéru voľnému pohybu plynových spotrebičov, je v rámci členských štátov potrebné prijať opatrenia na vzájomné uznávanie certifikačných postupov. Na uľahčenie vzájomného uznávania certifikačných postupov by sa mali vypracovať harmonizované postupy Spoločenstva a kritériá na určenie orgánov zodpovedných za uskutočnenie týchto postupov.
(11)
Zodpovednosť členských štátov za bezpečnosť, zdravie a šetrenie energiou na svojom území, na ktoré sa vzťahujú základné požiadavky, by mala byť uznaná v ochrannej doložke stanovujúcej primeraný postup Spoločenstva.
(12)
Adresáti všetkých rozhodnutí na základe tejto smernice by mali byť o dôvodoch týchto rozhodnutí informovaní a zároveň by mali byť oboznámení s možnosťami právnych prostriedkov, ktoré majú proti týmto rozhodnutiam.
(13)
Táto smernica nemá vplyv na povinností členských štátov týkajúce sa lehôt na transpozíciu do vnútroštátneho práva a uplatňovanie smerníc, ktoré sú uvedené v prílohe VI, časť B,
PRIJALI TÚTO SMERNICU:
KAPITOLA 1
ROZSAH PÔSOBNOSTI, VYMEDZENIE POJMOV, UMIESTNENIE NA TRHU A VOĽNÝ POHYB
Článok 1
1. Táto smernica sa vzťahuje na spotrebiče a príslušenstvo.
Spotrebiče špeciálne navrhnuté pre priemyselné procesy nachádzajúce sa v priemyselných budovách sú vyňaté z jej rozsahu pôsobnosti.
2. Na účely tejto smernice sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:
a)
pod pojmom „spotrebiče“ sa rozumejú spotrebiče spaľujúce plynné palivá určené na varenie, vykurovanie, výrobu horúcej vody, chladenie, osvetľovanie a pranie, ktoré sú podľa povahy prevádzkované pri bežnej teplote vody nepresahujúcej 105 °C. Horáky s núteným prívodom spaľovaného vzduchu a spotrebiče vybavené takýmito horákmi sa takisto považujú za „zariadenia“;
b)
pod pojmom „príslušenstvo“ sa rozumejú bezpečnostné zariadenia, ovládacie alebo regulačné zariadenia a ich časti iné ako horáky s núteným prívodom spaľovaného vzduchu a spotrebiče vybavené takými horákmi, ktoré sa predávajú oddelene a ktoré sú určené na to, aby boli pripojené do spotrebičov, ktoré spaľujú plynné palivá alebo spojené tak, že vytvárajú takéto spotrebiče;
c)
pod pojmom „plynné palivo“ sa rozumie palivo, ktoré je v plynnom stave pri teplote 15 °C a pri tlaku 1 bar.
3. Na účely tejto smernice sa spotrebič považuje za „bežne používaný“ ak:
a)
je správne inštalovaný a je na ňom pravidelne vykonávaná údržba v súlade s inštrukciami výrobcu;
b)
je používaný s plynom, ktorého kvalita sa pohybuje v rámci normy a ktorého tlak kolíše v rámci dovolenej tolerancie, a
c)
je používaný v súlade s účelmi, na ktoré bolo určené alebo spôsobom, ktorý možno rozumne predpokladať.
Článok 2
1. Členské štáty budú prijímať také nevyhnutné opatrenia, aby zabezpečili, že spotrebiče smú byť umiestnené na trh a používané len vtedy, ak pri normálnom používaní neohrozujú bezpečnosť osôb, domácich zvierat a majetku.
2. Členské štáty oznámia vo vhodnom čase ostatným členským štátom a Komisii všetky zmeny druhu plynu a jeho prevádzkového tlaku, používaného na svojom území, ktoré boli oznámené v súlade s článkom 2 ods. 2 smernice 90/396/EHS.
Komisia zabezpečí uverejnenie týchto informácií v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 3
Spotrebiče a príslušenstvo musia spĺňať základné požiadavky vzťahujúce sa na ne tak, ako sú uvedené v prílohe I.
Článok 4
1. Členské štáty nemôžu zakázať, obmedziť ani brániť pri umiestnení spotrebičov na trhu alebo ich uvádzaní do prevádzky, ak sú v súlade s touto smernicou a ak majú označenie CE stanovené v článku 10.
2. Členské štáty nesmú zakazovať, obmedzovať a brániť umiestneniu na trh takého príslušenstva, ktoré je doložené osvedčením podľa článku 8 ods. 4.
Článok 5
1. Členské štáty budú predpokladať, že spotrebiče a príslušenstvo vyhovujú základným požiadavkám ustanoveným v prílohe I, ak sú tieto prispôsobené:
a)
vnútroštátnym normám, ktoré sa na ne vzťahujú a ktorými sa vykonávajú harmonizované normy, ktorých referenčné čísla boli uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie.
b)
vnútroštátnym normám, vzťahujúcim sa na ne dovtedy, pokiaľ v oblasti, ktorou sa tieto normy zaoberajú, neexistuje harmonizovaná norma.
2. Členské štáty uverejnia referenčné čísla týchto vnútroštátnych noriem uvedených v odseku 1 písm. a).
Oznámia Komisii texty vnútroštátnych noriem uvedených v odseku 1 písm. b), ktoré považujú za zodpovedajúce základným požiadavkám stanoveným v prílohe I.
Komisia postúpi tieto vnútroštátne normy ostatným členským štátom. V súlade s postupom uvedeným v článku 6 ods. 2 Komisia oznámi členským štátom tie vnútroštátne normy, o ktorých sa predpokladá, že sú v súlade so základnými požiadavkami stanovenými v prílohe I.
Článok 6
1. Keď členský štát alebo Komisia usúdia, že normy uvedené v článku 5 ods. 1 nespĺňajú úplne základné požiadavky ustanovené v prílohe I, Komisia alebo príslušný členský štát predložia vec výboru ustanovenému podľa článku 5 smernice 98/34/ES, ďalej len „výbor“, s uvedením dôvodov.
Výbor prijme svoje stanovisko bez zbytočného odkladu.
Na základe stanoviska výboru informuje Komisia členské štáty, či je alebo nie je potrebné vyňať tieto normy spomedzi uverejnení, uvedených v článku 5 ods. 2 prvom pododseku.
2. Po prijatí oznámenia vzťahujúceho sa na článok 5 ods. 2 druhý pododsek musí problém Komisia prerokovať s výborom.
Po prijatí písomného vyjadrenia výboru Komisia v priebehu jedného mesiaca informuje členské štáty, či príslušná(é) vnútroštátna(e) norma(y) je v súlade s požiadavkami. Ak áno, môžu členské štáty uverejniť referenčné čísla týchto noriem.
Komisia taktiež uverejní tieto čísla v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 7
1. Keď členský štát zistí, že bežne používané spotrebiče, ktoré majú označenie CE, môžu spôsobovať ohrozenie bezpečnosti osôb, domácich zvierat alebo majetku, prijme všetky potrebné opatrenia na to, aby boli takéto spotrebiče stiahnuté z trhu a zakáže alebo bude sankcionovať ich umiestnenie na trhu.
Príslušný členský štát bude neodkladne informovať Komisiu o všetkých dôvodoch, ktoré viedli k príslušnému rozhodnutiu a špeciálne, ak sú spôsobené:
a)
chybným spĺňaním základných požiadaviek ustanovených v prílohe I, keď spotrebič nespĺňa normy uvedené v článku 5 ods. 1;
b)
chybným uplatnením noriem uvedených v článku 5 ods. 1;
c)
nedostatkami v normách uvedených v článku 5 ods. 1.
2. Komisia vstúpi do rokovania s dotknutými stranami tak rýchlo, ako je to možné. Ak Komisia po týchto rokovaniach zistí, že niektorý z dôvodov uvedených v odseku 1 je oprávnený, musí o tom bezodkladne informovať členský štát, ktorý opatrenia prijíma a tiež ostatné členské štáty.
Ak rozhodnutie uvedené v odseku 1 vyplynulo z nedostatku v normách, Komisia po poradách s dotknutými stranami predloží v priebehu dvoch mesiacov vec výboru, ak členský štát, ktorý opatrenia prijal, zamýšľa ich dodržiavať, a dá podnet k postupu uvedenému v článku 6.
3. V prípade, že nevyhovujúce zariadenie nesie označenie CE, príslušný členský štát príjme vhodné opatrenia proti komukoľvek, kto označenie CE použil a informuje Komisiu a ostatné členské štáty o tejto skutočnosti.
4. Komisia zabezpečí, aby členské štáty boli informované o postupe a výsledkoch postupov.
KAPITOLA 2
POSTUPY POSUDZOVANIA ZHODY
Článok 8
1. Prostriedky osvedčenia o zhode u sériovo vyrábaných spotrebičov musia obsahovať:
a)
ES skúška typu, ako je to uvedené v bode 1 prílohy II a
b)
pred uvedením na trh na základe voľby výrobcu:
i)
ES vyhlásenie o zhode s typom podľa bodu 2 prílohy II, alebo
ii)
ES vyhlásenie o zhode s typom (záruka kvality výroby) podľa bodu 3 prílohy II, alebo
iii)
ES vyhlásenie o zhode s typom (záruka kvality výrobku) podľa bodu 4 prílohy II, alebo
iv)
ES overovanie podľa bodu 5 prílohy II.
2. Ak sa zariadenie vyrába ako jediný výrobok alebo v malých množstvách, výrobca si môže zvoliť ES overenie každého výrobku, ako je to uvádzané v bode 6 prílohy II.
3. Po vykonaní postupov, ktoré sú uvádzané v odseku 1 písm. b) a 2 sa vyhovujúcemu zariadeniu pridelí označenie CE v súlade s článkom 10.
4. Prostriedky osvedčovania zhody uvádzané v odseku 1 musia byť uplatňované aj pokiaľ ide o príslušenstvo, s výnimkou pridelenia označenia CE a kde je to potrebné, vyhotovenia vyhlásenia o zhode.
Vydá sa osvedčenie, potvrdzujúce, že príslušenstvo vyhovuje podmienkam tejto smernice, ktoré sa na neho vzťahujú, pričom sú uvedené jeho charakteristické vlastnosti a ako musí byť pripojené k spotrebiču alebo zostavené, aby pomohlo splniť základné požiadavky vzťahujúce sa na výsledný spotrebič stanovené v prílohe I.
Toto osvedčenie sa musí dodávať spolu s príslušenstvom.
5. Ak sa na spotrebič vzťahujú iné smernice týkajúce sa iných aspektov a špecifikujúce pripevňovanie označenia CE, musí toto označenie uvádzať, že o spotrebičoch sa predpokladá, že sú v súlade s ustanoveniami týchto smerníc.
Ak má výrobca možnosť vybrať si v prechodnom období, ktoré opatrenia bude uplatňovať, potom musí v označení CE uviesť súlad iba s tou smernicou, ktorú uplatnil. V takomto prípade sa v sprievodných dokladoch, správach alebo inštrukciách požadovaných smernicami k spotrebičom musí uviesť podrobný súpis uplatňovaných smerníc, tak ako boli uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie.
6. Zápisy a korešpondencia týkajúce sa prostriedkov osvedčenia o zhode sa vyhotovujú v úradnom jazyku (jazykoch) členského štátu, v ktorom príslušná osoba uskutočňujúca tieto postupy bola zriadená, alebo v jazyku ňou akceptovanom.
Článok 9
1. Členské štáty musia notifikovať alebo oznámiť Komisii a ostatným členským štátom subjekty, ktoré vymenovali na výkon postupov uvedených v článku 8, ako aj o špecifických úlohách, ktorých uskutočnením boli tieto orgány poverené a o identifikačných číslach, ktoré im predtým udelila Komisia.
Komisia musí uverejniť v Úradnom vestníku Európskej únie zoznam notifikovaných osôb s ich identifikačnými číslami, ktoré im pridelila a musí zabezpečovať aktualizáciu tohto zoznamu.
2. Členské štáty pri výbere notifikovaných osôb uplatnia kritériá uvedené v prílohe V.
O osobách, ktoré vyhovujú výberovým kritériám uvedeným v uplatniteľných harmonizovaných normách, sa predpokladá, že spĺňajú aj kritériá uvedené v tejto prílohe.
3. Ak členský štát zistí, že notifikovaná osoba naďalej nespĺňa kritériá stanovené v prílohe V, musí schválenie osoby zrušiť. Musí o tom neodkladne informovať Komisiu aj ostatné členské štáty.
KAPITOLA 3
OZNAČENIE CE
Článok 10
1. Označenie CE a sprievodné údaje podľa prílohy III sa umiestnenia vo viditeľnej, ľahko čitateľnej a nezmazateľnej forme k zariadeniu alebo na štítok s údajmi pripevnenému k spotrebiču. Štítok s údajmi musí byť navrhnutý tak, aby nemohol byť znovu použitý.
2. Umiestnenie označení na spotrebiče, ktoré by pravdepodobne mohli uviesť do omylu, pokiaľ ide o význam a formu označenia CE, sa zakazuje. Zariadenie alebo štítok s údajmi sa môže opatriť akýmkoľvek iným označením za predpokladu, že sa tým nezníži viditeľnosť a čitateľnosť označenia CE.
Článok 11
Bez toho, aby bol dotknutý článok 7:
a)
ak členský štát zistí, že označenie CE nebolo náležite umiestnené, výrobca alebo jeho splnomocnený zástupca so sídlom v Spoločenstve je povinný zabezpečiť, aby výrobok zodpovedal ustanoveniam týkajúcim sa označenia CE, a napravil ich porušenie za podmienok, aké uloží tento členský štát;
b)
ak takýto nesúlad pokračuje, členský štát musí urobiť všetky zodpovedajúce opatrenia, aby obmedzil alebo zabránil umiestneniu takéhoto spotrebiča na trh, alebo aby zabezpečil jeho stiahnutie z trhu v súlade s postupom uvedeným v článku 7.
KAPITOLA 4
ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
Článok 12
Každé rozhodnutie vykonané na základe tejto smernice, ktoré obsahuje obmedzenie pre uvádzanie spotrebičov na trh alebo do prevádzky, musí obsahovať presné podmienky, na základe ktorých bolo vykonané. Musí byť bez zbytočného odkladu oznámené zainteresovaným stranám, ktoré musia byť súčasne informované o ich právach vyplývajúcich zo zákonov platných v jednotlivých členských štátoch ohľadom príslušnej problematiky a o lehotách, počas ktorých je možné tieto práva uplatniť.
Článok 13
Členské štáty oznámia Komisii znenie ustanovení vnútroštátneho práva, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.
Článok 14
Smernica 90/396/EHS, zmenená a doplnená smernicou uvedenou v prílohe VI, časť A, sa zrušuje bez toho, aby boli dotknuté povinnosti členských štátov týkajúce sa lehôt na transpozíciu do vnútroštátneho práva a uplatňovanie smerníc, ktoré sú uvedené v prílohe VI, časť B.
Odkazy na zrušenú smernicu sa považujú za odkazy na túto smernicu a znejú v súlade s tabuľkou zhody uvedenou v prílohe VII.
Článok 15
Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 16
Táto smernica je určená členským štátom.
V Bruseli 30. novembra 2009