ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY č. 1297/2008/ES
zo 16. decembra 2008
o Programe modernizácie európskej podnikovej a obchodnej štatistiky (MEETS)
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 285,
so zreteľom na návrh Komisie,
konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy (1),
keďže:
(1)
Komisia sa vo svojich oznámeniach o lepšej právnej úprave pre rast a zamestnanosť v Európskej únii zo 16. marca 2005 a o akčnom programe na znižovanie administratívnej záťaže v Európskej únii z 24. januára 2007 zaviazala zabezpečiť lepšiu politiku regulácie a znížiť zbytočnú byrokraciu a nadmernú reguláciu.
(2)
Komisia uverejnila 14. novembra 2006 oznámenie o znížení administratívneho zaťaženia, zjednodušení a stanovení priorít v oblasti štatistiky Spoločenstva, v ktorom sa stanovuje strategický postup ďalšieho znižovania štatistického zaťaženia podnikov.
(3)
Počas posledných 15 rokov sa objavil veľký počet štatistických nariadení, ktoré sa zameriavajú na opis činností podnikov a stanovujú povinnosť podnikov poskytovať údaje v záujme naplnenia potrieb Spoločenstva v oblasti štatistických informácií. Je potrebná dôkladná revízia, aby sa okrem iného zabezpečilo, že rozsah pôsobnosti, pojmy a definície v uvedených štatistických predpisoch sú vo vzájomnom súlade. Pokiaľ je to možné, zjednodušovanie a stanovovanie priorít by malo byť charakteristickým znakom všetkých týchto predpisov.
(4)
Podnikovú a obchodnú štatistiku čakajú v budúcich rokoch významné úlohy. Na podporu politických iniciatív Spoločenstva musia byť schopné v meniacom sa hospodárstve Spoločenstva zachytiť také javy ako globalizácia, nové trendy v podnikaní, informačná spoločnosť, obchod so službami, inovácie, meniaca sa štruktúra obchodu a konkurencieschopnosť v súvislosti s obnovenou lisabonskou stratégiou.
(5)
Kľúčovým prvkom, z ktorého vyplývajú požiadavky na podnikovú a obchodnú štatistiku, je obnovená lisabonská stratégia s cieľmi posilniť konkurencieschopnosť európskeho hospodárstva a dosiahnuť vysoký a udržateľný rast.
(6)
Prehlbujúca sa európska integrácia v mnohých hospodárskych oblastiach vrátane európskej menovej únie a európskeho colného systému vytvára nové štatistické požiadavky súvisiace s úlohou eura v medzinárodných transakciách a vyžaduje prispôsobenie štatistického systému. Podniková a obchodná štatistika by mali tieto potreby vhodným spôsobom napĺňať a včas poskytovať vysoko kvalitné štatistické informácie o štrukturálnych zmenách v európskom hospodárstve a jeho podnikateľskom sektore.
(7)
Podniková a obchodná štatistika zahŕňa niekoľko oblastí, v ktorých by sa mali vykonať zlepšenia, ako napríklad štrukturálna podniková štatistika, krátkodobá štatistika, štatistika Prodcom, štatistika o informačných a komunikačných technológiách (IKT) a štatistika obchodu s tovarom medzi členskými štátmi (Intrastat).
(8)
Orgány zodpovedné za podnikovú a obchodnú štatistiku by mali reorganizovať metódy jej tvorby tak, aby sa mohlo znížiť zaťaženie podnikov a aby boli účinne využité všetky dostupné zdroje a nové technológie.
(9)
Potreba nových druhov ukazovateľov môže byť dôsledkom snahy zmodernizovať systém tvorby štatistiky. Nové druhy ukazovateľov poskytujúce potrebné informácie by sa mohli stanoviť na základe prepojenia už existujúcich druhov podnikovej štatistiky bez toho, aby bolo potrebné zvýšiť administratívne zaťaženie podnikov. Nové zdroje a elektronický prístup pravdepodobne uľahčia zber údajov a zároveň zabezpečia väčšie množstvo informácií. Je potrebné efektívnejšie využiť potenciál podnikovej štatistiky a zvýšiť kvalitu štatistických informácií.
(10)
Národné štatistické inštitúty by mali byť priamo zapojené do modernizácie systému tvorby štatistiky, aby sa tak zabránilo duplicite nákladov a zbytočnej byrokracii.
(11)
Zjednodušenie systému Intrastat je súčasťou úsilia o znižovanie štatistických požiadaviek a minimalizovanie zaťaženia podnikov. Nedávne rozhodnutie znížiť mieru pokrytia prispeje k splneniu tohto cieľa v krátkodobom výhľade. V dlhodobejšom výhľade by sa mali preskúmať ďalšie možnosti zjednodušenia vrátane jednosmerného systému vykazovania. Prípadná realizácia týchto možností zjednodušenia z dlhodobého hľadiska závisí od štúdií uskutočniteľnosti a ďalších činností vykonávaných v súlade s týmto rozhodnutím. Je však potrebné zohľadniť aspekty týkajúce sa kvality štatistiky a značné náklady spojené s takýmto prechodom.
(12)
V súlade so zásadou správneho finančného hospodárenia sa uskutočnilo hodnotenie ex-ante s cieľom zamerať program ustanovený týmto rozhodnutím na potrebu efektívnosti pri dosahovaní cieľov a zohľadniť rozpočtové obmedzenia už vo fáze návrhu programu.
(13)
Týmto rozhodnutím sa stanovuje finančné krytie na celé obdobie trvania programu, ktoré predstavuje základný odkaz v zmysle bodu 37 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení (2) pre rozpočtový orgán v priebehu ročného rozpočtového postupu.
(14)
Keďže cieľ tohto rozhodnutia, a to vytvoriť program modernizácie európskej podnikovej a obchodnej štatistiky, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni samotných členských štátov pretože dôsledkom nekoordinovanej modernizácie by bola duplicita práce, opakovanie chýb a vyššie náklady, a z dôvodov rozsahu tejto štatistiky ho preto možno lepšie dosiahnuť na úrovni Spoločenstva, Spoločenstvo môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 zmluvy. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku neprekračuje toto rozhodnutie rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa.
(15)
Uskutočnili sa konzultácie s Výborom pre štatistický program zriadeným rozhodnutím Rady 89/382/EHS, Euratom (3), v súlade s článkom 3 uvedeného rozhodnutia.
(16)
Nariadením Rady (ES) č. 322/97 zo 17. februára 1997 o štatistike Spoločenstva (4) sa stanovuje referenčný rámec pre ustanovenia tohto rozhodnutia.
(17)
Opatrenia potrebné na vykonávanie tohto rozhodnutia by sa mali prijať v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu (5),
ROZHODLI TAKTO:
Článok 1
Ustanovenie programu
1. Toto rozhodnutie ustanovuje program modernizácie európskej podnikovej a obchodnej štatistiky (ďalej len „program MEETS“).
2. Program MEETS sa začína 1. januára 2009 a končí 31. decembra 2013.
Článok 2
Rozsah pôsobnosti a všeobecné ciele
1. Opatrenia programu MEETS sa týkajú tvorby a zverejňovania podnikovej a obchodnej štatistiky v Spoločenstve.
2. Všeobecné ciele programu MEETS zahŕňajú:
a)
preskúmanie priorít a stanovenie cieľových súborov ukazovateľov pre nové oblasti (cieľ 1),
b)
racionalizáciu rámca podnikovej štatistiky (cieľ 2),
c)
podporu zavedenia efektívnejšieho spôsobu tvorby podnikovej a obchodnej štatistiky (cieľ 3), a
d)
modernizáciu systému zberu údajov o obchode s tovarom medzi členskými štátmi (ďalej len „Intrastat“) (cieľ 4).
Článok 3
Činnosti
Na dosiahnutie cieľov uvedených v článku 2 ods. 2 sa vykoná tento súbor činností:
a)
Preskúmanie priorít a stanovenie cieľových súborov ukazovateľov pre nové oblasti (cieľ 1):
Činnosť 1.1: určenie menej dôležitých oblastí;
Činnosť 1.2: rozvoj nových oblastí;
b)
Dosiahnutie racionálneho rámca pre podnikovú štatistiku (cieľ 2):
Činnosť 2.1: integrácia pojmov a metód v právnom rámci;
Činnosť 2.2: vyvíjanie štatistiky o skupinách podnikov;
Činnosť 2.3: organizovanie zisťovaní Spoločenstva s cieľom minimalizovať zaťaženia podnikov;
c)
Podpora zavedenia efektívnejšieho spôsobu tvorby podnikovej a obchodnej štatistiky (cieľ 3):
Činnosť 3.1: lepšie využívanie údajov, ktoré už existujú v štatistickom systéme, vrátane možnosti realizácie odhadov;
Činnosť 3.2: lepšie využívanie údajov, ktoré už existujú v hospodárstve;
Činnosť 3.3: vyvinutie nástrojov na efektívnejšie získavanie, zasielanie a spracovanie údajov;
d)
Modernizovanie Intrastatu (cieľ 4):
Činnosť 4.1: harmonizácia metód na zlepšenie kvality v rámci zjednodušeného Intrastatu;
Činnosť 4.2: lepšie využívanie administratívnych údajov;
Činnosť 4.3: zlepšenie a uľahčenie výmeny údajov v Intrastate.
Činnosti uvedené v tomto článku sú opísané v prílohe a podrobnejšie rozpracované v ročných pracovných programoch uvedených v článku 4.
Článok 4
Ročné pracovné programy
Ročné pracovné programy s prioritami pre činnosti v rámci jednotlivých cieľov uvedených v článku 2 ods. 2 a prideľovanie rozpočtových prostriedkov podľa tohto rozhodnutia sa prijímajú v súlade s postupom uvedeným v článku 5 ods. 2.
Článok 5
Výbor
1. Komisii pomáha Výbor pre štatistický program.
2. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňujú sa články 4 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na jeho článok 8.
Lehota ustanovená v článku 4 ods. 3 rozhodnutia 1999/468/ES je tri mesiace.
Článok 6
Hodnotenie
1. Komisia v spolupráci s členskými štátmi pravidelne hodnotí činnosti uskutočnené v rámci programu MEETS s cieľom zhodnotiť, či boli ciele uvedené v článku 2 ods. 2 dosiahnuté, a poskytnúť usmernenia na zlepšenie účinnosti budúcich opatrení.
2. Do 31. decembra 2010 a potom každoročne až do roku 2013 Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade priebežnú správu o vykonávaní programu MEETS.
Do 31 júla 2014 Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade priebežnú správu o vykonávaní programu MEETS. V tejto správe sa posúdi s ohľadom na výdavky Spoločenstva prínos opatrení pre Spoločenstvo, členské štáty a poskytovateľov a používateľov štatistických informácií s cieľom určiť oblasti, ktoré je možné zlepšiť.
Článok 7
Financovanie
1. Finančné krytie pre vykonávanie programu MEETS v období rokov 2009 - 2013 sa stanovuje na 4 250 000 EUR.
2. Ročné pridelené finančné prostriedky schvaľuje rozpočtový orgán v medziach finančného rámca.
Článok 8
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Štrasburgu, 16. decembra 2008