Smernica Rady
z 12. júna 1986
o limitných hodnotách a kvalitatívnych cieľoch pre vypúšťanie niektorých nebezpečných látok uvedených v zozname 1 prílohy k smernici 76/464/EHS
(86/280/EHS)
RADA EURÓPSKEHO SPOLOČENSTVA,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho hospodárskeho spoločenstva a najmä na jej články 100 a 235,
so zreteľom na smernicu Rady 76/464/EHS o znečistení spôsobenom určitými nebezpečnými látkami vypúšťanými do vodného prostredia spoločenstva [1] a najmä na jej článok 6,
so zreteľom na návrh Komisie [2],
so zreteľom na stanovisko Zhromaždenia [3],
so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a sociálneho výboru [4],
keďže s cieľom ochrániť vodné prostredie spoločenstva pred znečisťovaním niektorými nebezpečnými látkami článok 3 smernice 76/464/EHS zavádza systém vopred udeleného povolenia, ktoré stanovuje emisné normy pre vypúšťanie látok v zozname 1 prílohy k uvedenej smernici; keďže článok 6 uvedenej smernice stanovuje, že limitné hodnoty majú byť stanovené pre tieto emisné normy, ako aj kvalitatívne ciele pre vodné prostredie postihnutého vypúšťaním týchto látok;
keďže od členských štátov sa požaduje uplatňovanie týchto limitných hodnôt s výnimkou prípadov, keď sa použijú kvalitatívne ciele;
keďže nebezpečné látky, ktorými sa zaoberá táto smernica, boli vybrané najmä na základe kritérií prijatých v smernici 76/464/EHS;
keďže znečistenie spôsobené vypúšťaním týchto látok do vodného prostredia je zapríčinené veľkým počtom priemyslov, je nevyhnutné stanoviť limitné hodnoty pre vypúšťanie podľa typu príslušného priemyslu a stanoviť kvalitatívne ciele pre vodné prostredie, do ktorého sú tieto látky vypúšťané;
keďže účelom limitných hodnôt a kvalitatívnych cieľov je zabránenie znečisteniu rôznych častí vodného prostredia, ktoré môže byť postihnuté vypúšťaním týchto látok;
keďže tieto limitné hodnoty a kvalitatívne ciele musia byť stanovené na tento účel a nie so zámerom stanovenia pravidiel, ktoré prináležia k ochrane spotrebiteľa alebo k obchodovaniu s výrobkami z vodného prostredia;
keďže v záujme toho, aby členské štáty mohli preukázať splnenie kvalitatívnych cieľov, musia sa prijať opatrenia pre podávanie správ pre Komisiu o každom vybranom a použitom kvalitatívnom cieli;
keďže členské štáty by sa mali snažiť zabezpečiť, aby opatrenia prijaté na základe tejto smernice nevplývali na zväčšovanie znečisťovania pôdy alebo ovzdušia;
keďže navyše na účely efektívneho vykonávania tejto smernice by sa mali prijať opatrenia pre monitorovanie vodného prostredia postihnutého vypúšťaním týchto látok členskými štátmi; keďže oprávnenie zaviesť takéto monitorovanie nie je stanovené v smernici 76/464/EHS; keďže špecifické právomoci neboli stanovené v zmluve, malo by sa preto odvolať na článok 235 tejto zmluvy;
keďže v prípade určitých značných zdrojov znečistenia týmito látkami, ktoré sú iné ako tie, ktoré sú predmetom limitných hodnôt stanovených spoločenstvom alebo vnútroštátnymi emisnými normami, by mali byť navrhnuté špecifické programy na odstránenie znečistenia; keďže smernica 76/464/EHS neposkytuje na tento účel nevyhnutnú právomoc; keďže špeciálne právomoci neboli stanovené v Zmluve o založení EHS, malo by sa odvolať na článok 235 tejto zmluvy;
keďže pozemné vody môžu byť vylúčené z rozsahu pôsobnosti tejto smernice, pretože sú predmetom smernice 80/86/EHS [5];
keďže na účel efektívneho vykonávania tejto smernice je dôležité, aby Komisia predkladala Rade každých päť rokov porovnávacie posúdenie jej vykonávania členskými štátmi;
keďže táto smernica bude musieť byť zmenená a doplnená na návrh Komisie v súlade s vývojom vedeckého poznania o toxicite, odolnosti a akumulácii uvedených látok v živých organizmoch a sedimentoch alebo v prípade zlepšenia dostupných technických prostriedkov; keďže je nevyhnutné na tento účel vytvoriť doplnky k tejto smernici týkajúce sa opatrení ohľadne iných nebezpečných látok a zmeny a doplnenia obsahu príloh,
PRIJALA TÚTO SMERNICU:
Článok 1
1. Táto smernica:
- stanovuje podľa článku 6 ods. 1 smernice 76/464/EHS limitné hodnoty emisných noriem pre látky uvedené v článku 2 písm. a) v odpadových vodách vypúšťaných z priemyselných zariadení definovaných v článku 2 písm. e) tejto smernice,
- stanovuje podľa článku 6 ods. 2 smernice 76/464/EHS kvalitatívne ciele pre látky uvedené v článku 2 písm. a) tejto smernice vo vodnom prostredí,
- stanovuje podľa článku 6 ods. 4 smernice 76/464/EHS termíny pre splnenie podmienok uvedených v povoleniach vydaných príslušnými orgánmi členských štátov vzhľadom k existujúcim vypúšťaniam,
- stanovuje podľa článku 12 ods. 1 smernice 76/464/EHS referenčné metódy merania obsahu látok uvedených v článku 2 písm. a) tejto smernice vo vypúšťaných odpadových vodách a vo vodnom prostredí,
- stanovuje podľa článku 6 ods. 3 smernice 76/464/EHS postup monitorovania,
- požaduje vzájomnú spoluprácu členských štátov v prípade vypúšťania, ktoré postihujú vody viac ako jedného členského štátu,
- požaduje od členských štátov vypracovanie programov na zamedzenie alebo odstránenie znečistenia pochádzajúceho zo zdrojov uvedených v článku 5,
- stanovuje v prílohe I súbor všeobecných ustanovení použiteľných na všetky látky, ktoré sú uvedené v článku 2 písm. a) a zvlášť sa vzťahujú na limitné hodnoty emisných noriem (položka A), kvalitatívnych cieľov (položka B) a referenčných metód merania (položka C),
- stanovuje v prílohe II súbor špecifických ustanovení, ktoré rozširujú a dopĺňajú tieto položky ohľadne jednotlivých látok.
2. Táto smernica sa vzťahuje na vody uvedené v článku 1 smernice 76/464/EHS s výnimkou pozemných vôd.
Článok 2
Na účel tejto smernice:
a) "látky"
sú tie nebezpečné látky, ktoré patria do druhov alebo skupín látok uvedených v zozname I v prílohe k smernici 76/464/EHS a ktoré sú uvedené v prílohe II k tejto smernici;
b) "limitné hodnoty"
sú hodnoty uvedené v prílohe II pod položkou A, vo vzťahu k látkam uvedeným pod písm. a);
c) "kvalitatívne ciele"
sú požiadavky uvedené v prílohe II, pod položkou B, vo vzťahu k látkam uvedeným pod písm. a);
d) "nakladenie s látkami"
je akýkoľvek priemyselný proces, v ktorom je obsiahnutá výroba, spracovanie alebo použitie látok uvedených pod písm. a), alebo akýkoľvek iný výrobný postup s použitím takýchto látok;
e) "priemyselné zariadenie"
je zariadenie, v ktorom sa nakladá s látkami uvedenými pod písm. a) alebo s akýmikoľvek inými látkami, ktoré ich obsahujú;
f) "existujúce zariadenie"
je priemyselné zariadenie, ktoré je v prevádzke k dátumu 12 mesiacov po dátume oznámenia tejto smernice, alebo podľa potreby k dátumu 12 mesiacov po dátume oznámenia akejkoľvek smernice, ktorá ju mení a dopĺňa a vzťahuje sa k takémuto zariadeniu;
g) "nové zariadenie" je
- priemyselné zariadenie, ktoré bude v prevádzke neskôr ako po 12 mesiacoch od oznámenia tejto smernice alebo, podľa potreby, po 12 mesiacoch od dátumu oznámenia ktorejkoľvek smernice, ktorá ju dopĺňa a vzťahuje sa k takémuto zariadeniu;
- existujúce zariadenie, ktorého kapacita pre nakladanie s látkami bola podstatne zvýšená neskôr ako po 12 mesiacoch po dátume oznámenia tejto smernice alebo, podľa potreby, neskôr ako po 12 mesiacoch od dátumu oznámenia ktorejkoľvek smernice, ktorá ju dopĺňa a vzťahuje sa k takémuto zariadeniu;
Článok 3
1. Limitné hodnoty, termíny pre ich splnenie a postupy monitorovania vypúšťania sú uvedené v prílohách pod položkou A.
2. Limitné hodnoty sa zvyčajne použijú v bode, v ktorom znečistené vody obsahujúce látky uvedené v článku 2 písm. a) opúšťajú priemyselné zariadenie.
Ak by bolo potrebné v prípade niektorých látok stanoviť iné body, na ktoré by sa mali použiť limitné hodnoty, tak sa tie body uvedú v prílohe II.
Ak odpadové vody obsahujúce tieto látky sú spracované mimo priemyselného zariadenia v čističke určenej na odstránenie týchto látok, členský štát môže povoliť použitie limitných hodnôt v bode, kde odpadové vody opúšťajú čističku.
3. Povolenia uvedené v článku 3 smernice 76/464/EHS musia obsahovať ustanovenia, aspoň také prísne ako sú stanovené pod položkou A v prílohách k tejto smernici, s výnimkou prípadu, keď členský štát spĺňa podmienky článku 6 ods. 3 smernice 76/464/EHS na základe položky B v prílohách k tejto smernici.
Povolenia sa budú prehodnocovať aspoň každé štyri roky.
4. Bez toho, aby boli dotknuté povinnosti vyplývajúce z odsekov 1, 2 a 3 a ustanovení smernice 76/464/EHS, členské štáty môžu vydávať povolenia pre nové zariadenia len vtedy, ak tieto zariadenia uplatňujú normy zodpovedajúce najlepším dostupným technológiám, ktoré sú nevyhnutné pre odstránenie znečistenia v súlade s článkom 2 uvedenej smernice alebo pre prevenciu proti narušeniu hospodárskej súťaže.
V prípade, že predpokladané opatrenia z technických dôvodov nezodpovedajú najlepším dostupným technológiám, príslušný členský štát bez ohľadu na to, akú metódu prijal, poskytne Komisii ešte pred udelením povolenia dôkazy pre podporu týchto dôvodov.
Komisia bezodkladne poskytne takýto dôkaz ostatným členským štátom a pri najbližšej možnej príležitosti všetkým členským štátom pošle správu so svojím stanoviskom k odchýlke uvedenej v druhom pododseku. Ak to bude nevyhnutné, môže súčasne predložiť Rade príslušné návrhy.
5. Referenčná metóda analýzy, ktorá sa má používať pri určovaní prítomnosti látok uvedených v článku 2 písm. a) je uvedená pod položkou C v prílohe II. Môžu byť použité aj iné metódy, avšak za podmienky, že hranice detekcie, presnosť a správnosť týchto metód sú aspoň také dobré, ako sú tie, ktoré sú uvedené pod položkou C prílohy II.
6. Členské štáty zabezpečia, aby opatrenia prijaté podľa tejto smernice neviedli k zvyšovaniu znečisťovania iných zložiek prostredia, najmä pôdy alebo ovzdušia týmito látkami.
Článok 4
Dotknuté členské štáty sú zodpovedné za monitorovanie vodného prostredia zasiahnutého vypúšťaním z priemyselných zariadení a inými zdrojmi podstatného vypúšťania.
V prípade vypúšťaní, ktoré zasahujú vody viacerých členských štátov, dotknuté členské štáty budú spolupracovať na harmonizácii postupov monitorovania.
Článok 5
1. Pokiaľ ide o látky, na ktoré osobitne odkazuje príloha II, členské štáty stanovia osobitné programy, ktorých cieľom bude zabránenie alebo odstránenie znečisťovaniu z podstatných zdrojov týchto látok (vrátane viacnásobných vypúšťacích zdrojov), ktoré sú iné ako zdroje vypúšťania, ktoré sú predmetom pravidiel limitných hodnôt spoločenstva alebo vnútroštátnych emisných noriem.
2. Programy musia obsahovať najvhodnejšie príslušné opatrenia a techniky náhrady, zadržiavania a/alebo recyklácie látok uvedených v odseku 1.
3. Špecifické programy musia byť vykonané najneskôr do piatich rokov od dátumu oznámenia smernice, ktorá sa osobitne vzťahuje na tieto látky.
Článok 6
1. Komisia vykoná porovnávacie posúdenie vykonávania tejto smernice členskými štátmi na základe informácií, ktoré členské štáty predložia v zmysle článku 13 smernice 76/464/EHS na jej žiadosť a ktoré predkladajú prípad po prípade. Príslušná informácia musí obsahovať predovšetkým:
- podrobnosti o povoleniach stanovujúcich emisné normy pre vypúšťanie látok,
- zoznam vypúšťaných látok do vôd uvedených v článku 1 ods. 2,
- súlad s limitnými hodnotami alebo kvalitatívnymi cieľmi stanovenými pod položkami A a B v prílohe II,
- výsledky monitorovania uvedeného v článku 4 v oblasti vodného prostredia, ktoré je postihnuté vypúšťaním,
- osobitné programy na odstránenie uvedené v článku 5.
2. Komisia postúpi porovnávacie posúdenie uvedené v odseku 1 každých päť rokov Rade, a to po prvýkrát po štyroch rokov od oznámenia tejto smernice.
3. Ak dôjde k zmenám vo vedeckom poznaní týkajúcim sa hlavne toxicity, odolnosti a akumulácie látok uvedených v článku 2 písm. a) v živých organizmoch a sedimentoch, alebo v prípade zlepšenia najlepších dostupných technických prostriedkov, Komisia predloží príslušné návrhy Rade s cieľom stanovenia prísnejších limitných hodnôt a kvalitatívnych cieľov, ak je to vhodné, alebo stanovenia nových limitných hodnôt a ďalších kvalitatívnych cieľov.
Článok 7
1. Členské štáty uvedú do účinnosti opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou k 1. januáru 1988. Bezodkladne o tom informujú Komisiu.
2. Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.
Článok 8
Táto smernica je adresovaná členským štátom.
V Luxemburgu 12. júna 1986