ROZHODNUTIE RADY 2009/902/SVV
z 30. novembra 2009
o vytvorení Európskej siete na predchádzanie trestnej činnosti (EUCPN) a o zrušení rozhodnutia 2001/427/SVV
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii a najmä na jej článok 30 ods. 1, článok 31 a článok 34 ods. 2 písm. c),
so zreteľom na podnet Belgického kráľovstva, Českej republiky, Spolkovej republiky Nemecko, Španielskeho kráľovstva, Francúzskej republiky, Maďarskej republiky, Holandského kráľovstva, Slovenskej republiky, Fínskej republiky, Švédskeho kráľovstva, Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska (1),
so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu,
keďže:
(1)
Európska rada na zasadnutí 15. a 16. októbra 1999 v Tampere dospela k záveru, že je potrebné vyvinúť opatrenia na predchádzanie trestnej činnosti, vymieňať si najlepšie postupy a posilniť sieť vnútroštátnych orgánov zodpovedných za predchádzanie trestnej činnosti, ako aj spoluprácu medzi vnútroštátnymi organizáciami, ktoré sa špecializujú na túto oblasť, s tým, že táto spolupráca by mohla mať ako hlavné priority trestnú činnosť mladistvých, mestskú trestnú činnosť a trestnú činnosť spojenú s drogami. Na tento účel bolo zadané vypracovanie štúdie o možnosti programu financovaného Spoločenstvom.
(2)
Stratégia Európskej únie pre začiatok nového tisícročia o predchádzaní a kontrole organizovanej trestnej činnosti (2) vyzýva v odporúčaní 6, aby Rade pomáhali experti s vhodnou kvalifikáciou na predchádzanie trestnej činnosti, ako sú vnútroštátne kontaktné miesta, prípadne aby sa vytvorila sieť expertov z vnútroštátnych organizácií na predchádzanie trestnej činnosti.
(3)
Európska sieť na predchádzanie trestnej činnosti bola vytvorená rozhodnutím Rady 2001/427/SVV (3).
(4)
Externým hodnotením Európskej siete na predchádzanie trestnej činnosti, ktoré bolo vykonané v rokoch 2008 - 2009 sa zistili príležitosti pre posilnenie siete, ktoré boli akceptované radou EUCPN a ktoré si vyžadujú zrušenie rozhodnutia 2001/427/SVV a jeho nahradenie novým rozhodnutím Rady o tejto sieti.
(5)
Hodnotením sa zistila potreba väčšej angažovanosti národných zástupcov v činnostiach siete.
(6)
Na posilnenie siete sa vyžaduje niekoľko zmien, ktoré si vyžadujú zmeny a doplnenia ustanovení o kontaktných miestach, sekretariáte, štruktúre Rady a jej úloh, vrátane vymenovania predsedu.
(7)
Zmeny v zložení siete by mali byť účinné a nákladovo efektívne a vychádzať z predchádzajúcich skúseností členských štátov pri financovaní a vykonávaní úloh sekretariátu a iných úloh siete. Malo by sa zintenzívniť úsilie Rady o preskúmanie a plné využitie možností financovania zo všeobecného rozpočtu Európskej únie. Mohlo by sa tak diať buď na základe rámcových partnerstiev, alebo zaradenia siete do zoznamu uznaných orgánov v monopolnom postavení príslušného programu financovania.
(8)
Ostatné ustanovenia by mali vychádzať z rozhodnutia 2001/427/SVV,
ROZHODLA TAKTO:
Článok 1
Zriadenie
Týmto sa zriaďuje Európska sieť na predchádzanie trestnej činnosti, ďalej len „sieť“. Považuje sa za nástupcu Európskej siete na predchádzanie trestnej činnosti zriadenej rozhodnutím 2001/427/SVV.
Článok 2
Cieľ
1. Sieť prispieva k rozvoju rôznych aspektov predchádzania trestnej činnosti na úrovni Únie so zreteľom na stratégiu Európskej únie na predchádzanie trestnej činnosti a podporuje aktivity v oblasti predchádzania trestnej činnosti na vnútroštátnej a miestnej úrovni.
2. Predchádzanie trestnej činnosti pokrýva všetky opatrenia zamerané na zníženie trestnej činnosti alebo prispievanie iným spôsobom k jej zníženiu a k zníženiu pocitu neistoty občanov jednak kvantitatívne, ako aj kvalitatívne, buď priamo potláčaním kriminálnych aktivít, alebo prostredníctvom politík a akcií zameraných na zníženie potenciálu trestnej činnosti a príčin trestnej činnosti. Zahŕňa prácu vlády, príslušných orgánov, orgánov trestnej justície, miestnych orgánov a nimi vytvorené špecializované združenia v Európe, súkromný a dobrovoľný sektor, výskumníkov a verejnosť podporovanú médiami.
Článok 3
Štruktúra a zloženie
1. Sieť pozostáva z Rady a sekretariátu rovnako ako z kontaktných miest, ktoré môže určiť každý členský štát.
2. Rada sa skladá z národných zástupcov, predsedu a výkonného výboru.
3. Každý členský štát vymenuje národného zástupcu a môže vymenovať náhradníka.
4. Predseda sa vymenúva spomedzi národných zástupcov.
5. Výkonný výbor vedie predseda a skladá sa z maximálne ďalších šiestich členov Rady a zástupcu určeného Komisiou.
Článok 4
Úlohy siete
Úlohou siete je najmä:
a)
uľahčovať spoluprácu, kontakty a výmenu informácií a skúseností medzi aktérmi v oblasti predchádzania trestnej činnosti;
b)
zhromažďovať, posudzovať a oznamovať vyhodnotené informácie založené na dôkazoch, vrátane osvedčených postupov pre existujúce činnosti spojené s predchádzaním trestnej činnosti;
c)
organizovať konferencie, najmä výročnú konferenciu o najlepších postupoch, a iné činnosti vrátane každoročného odovzdávania európskej ceny za prevenciu kriminality, na dosiahnutie cieľov siete a široké zdieľanie ich výsledkov;
d)
poskytovať svoje odborné skúsenosti Rade a Komisii;
e)
každý rok podávať Rade správu o svojej činnosti prostredníctvom Rady a príslušných pracovných orgánov. Rada sa vyzýva, aby správu schválila a zaslala Európskemu parlamentu;
f)
vypracúvať a vykonávať pracovný program založený na jasne definovanej stratégií, ktorý zohľadňuje identifikovanie relevantných kriminálnych hrozieb a odpoveď na ne.
Článok 5
Výmena informácií
Na splnenie svojich úloh sieť:
a)
podporuje multidisciplinárny prístup;
b)
prostredníctvom národných zástupcov a kontaktných miest udržuje úzke kontakty s orgánmi pre predchádzanie trestnej činnosti, miestnymi orgánmi, miestnymi partnerstvami a občianskou spoločnosťou, ako aj výskumnými inštitúciami a mimovládnymi organizáciami v členských štátoch;
c)
vytvorí a udržiava svoju vlastnú internetovú stránku obsahujúcu jej pravidelné správy a ďalšie užitočné informácie, najmä súbor najlepších postupov;
d)
podporuje využívanie a rozširovanie výsledkov projektov súvisiacich s predchádzaním trestnej činnosti financovaných prostredníctvom programov Únie.
Článok 6
Povinnosti
1. Výkonný výbor poskytuje predsedovi podporu, aby sa okrem iného zabezpečilo:
a)
vypracovanie stratégie siete na schválenie Rade;
b)
efektívne fungovanie Rady a
c)
vypracovanie a realizácia pracovného programu.
2. Úlohy Rady sú:
a)
zabezpečiť riadne fungovanie siete v súlade s týmto rozhodnutím vrátane rozhodovania o praktickej organizácii funkcií sekretariátu;
b)
vypracovať a prijať rozpočtové pravidlá;
c)
schváliť stratégiu siete, ktorá prispieva k predchádzaniu trestnej činnosti na úrovni Únie;
d)
prijať a zabezpečiť realizáciu pracovného programu siete;
e)
prijať výročnú správu o činnosti siete.
3. Rada prijme jednomyseľne svoj rokovací poriadok, ktorý okrem iného zahŕňa ustanovenia o vymenúvaní a funkčnom období predsedu a členov výkonného výboru, rozhodovacom procese rady, jazykovom režime, úlohách, organizácii a zdrojoch sekretariátu a administratívne opatrenia spolupráce s inými subjektmi, ako je uvedené v článku 8.
4. Sekretariát pomáha Rade. Funguje na trvalom základe, je plne k dispozícii sieti a podľa požiadaviek dodržiava zásady dôvernosti. Má tieto úlohy:
a)
poskytovať administratívnu a všeobecnú podporu pri príprave zasadnutí, seminárov a konferencií; vypracúvať výročnú správu a pracovný program, pomáhať pri vykonávaní pracovného programu a slúžiť ako kontaktné miesto pre komunikáciu s členmi siete;
b)
poskytovať analytickú a podpornú funkciu pri identifikovaní priebežnej výskumnej činnosti v oblasti predchádzania trestnej činnosti a súvisiacich informácií, ktoré by mohli byť pre sieť užitočné;
c)
prevziať celkovú zodpovednosť za založenie, vývoj a udržiavanie internetovej stránky siete.
5. Národný zástupca podporuje činnosti siete na vnútroštátnej a miestnej úrovni a uľahčuje poskytovanie, udržiavanie a výmenu materiálov týkajúcich sa predchádzania trestnej činnosti medzi jeho členským štátom a sieťou.
6. Kontaktné miesta pomáhajú národným zástupcom pri výmene vnútroštátnych informácií týkajúcich sa predchádzania trestnej činnosti a odborných skúseností v rámci siete.
7. Sekretariát sa zodpovedá predsedovi a výkonnému výboru a títo dohliadajú na jeho činnosť.
8. Členské štáty zodpovedajú za financovanie siete a jej činností. Členské štáty prostredníctvom Rady spolupracujú na zabezpečení nákladovo efektívneho financovania siete a jej činností.
9. Odsekom 8 nie je dotknutá možnosť žiadať a získať finančnú podporu zo všeobecného rozpočtu Európskej únie.
Článok 7
Zasadnutia Rady
Rada zasadá aspoň raz za pol roka; zasadnutia zvoláva predseda.
Článok 8
Spolupráca s inými subjektmi
Sieť môže spolupracovať s inými subjektmi pôsobiacimi v oblasti predchádzania trestnej činnosti, ak je to relevantné pre splnenie jej cieľov.
Článok 9
Hodnotenie
Komisia do 30. novembra 2012 predloží Rade hodnotiacu správu o činnosti siete, pričom sa osobitne zameria na efektívnosť práce siete a jej sekretariátu a náležite zohľadní interakciu medzi sieťou a ďalšími zainteresovanými stranami. Na základe výsledkov tohto hodnotenia sa vykoná posúdenie s cieľom stanoviť možnosti, ktoré by sa mohli vytvoriť napríklad presunutím sekretariátu do existujúcej agentúry.
Článok 10
Zrušenie
Rozhodnutie 2001/427/SVV sa týmto zrušuje.
Článok 11
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
V Bruseli 30. novembra 2009