ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 6. augusta 2004,
týkajúce sa zriadenia poradnej skupiny pre potravinový reťazec a zdravie zvierat a rastlín
(2004/613/ES)
KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskych spoločenstiev,
keďže:
(1)
V Bielej knihe o európskych inštitúciách schválenej 25. júla 2001 (1) sa Komisia zaviazala začať najprv procesom vypracovania politík Európskej únie s cieľom zabezpečiť čo najširšiu účasť občanov a organizácií na ich koncepcii a uplatňovaní.
(2)
Komisia schválila dňa 11. decembra 2002 (2) oznámenie o „všeobecných zásadách a minimálnych normách pre oblasť konzultácií so zúčastnenými stranami iniciovaných Komisiou“ s cieľom zabezpečiť zosúladený prístup všetkých útvarov Komisie ku konzultačnému procesu a zvýšiť transparentnosť konzultácií.
(3)
Komisia musí konzultovať a sprostredkúvať informácie spotrebiteľom a socio-ekonomickým kruhom, ktorých sa dotýkajú otázky súvisiace s označovaním etiketami a prezentáciou konzumných potravín a potravín pre zvieratá, bezpečnosťou konzumných potravín a potravín pre zvieratá, výživou ľudí vo vzťahu k právnym predpisom o potravinách, zdravím zvierat a dobrými podmienkami pre zvieratá, ako aj so zdravím rastlín.
(4)
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) 178/2002 z 28. januára 2002, ktorým sa zavádzajú všeobecné zásady a všeobecné predpisy z oblasti legislatívy o potravinách, zriaďuje sa Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a určujú sa postupy v súvislosti s bezpečnosťou potravín (3), ustanovuje otvorenú a transparentnú konzultáciu občanov vedenú priamo alebo prostredníctvom reprezentatívnych organizácií počas vypracúvania, posudzovania a revízie právnych predpisov o potravinách, ak nenastane prípad, že naliehavosť otázky konzultáciu neumožní.
(5)
Bielou knihou o bezpečnosti potravín, ktorú schválila Komisia 12. januára 2000 (4), sa ustanovuje povinnosť zriadiť poradnú skupinu pre bezpečnosť potravín na základe reorganizácie existujúcich poradných výborov (akcia 81).
(6)
Poradný výbor pre potraviny bol zriadený rozhodnutím Komisie 80/1073/EHS (5).
(7)
Ostatné poradné výbory pre oblasť spoločnej poľnohospodárskej politiky boli zriadené rozhodnutím Komisie 98/235/EHS (6).
(8)
Nadobudnutá skúsenosť viedla k odhaleniu nevyhnutnosti preskupiť a zreorganizovať rôzne poradné výbory, ktoré boli vytvorené pre jednotlivé témy týkajúce sa potravinového reťazca a zdravia zvierat a rastlín a takisto zlepšiť činnosť týchto výborov.
(9)
Veľký význam má vybudovanie stálych systémov pre konzultovanie s občanmi v európskom meradle pri vypracúvaní, posudzovaní a revízii právnych predpisov Spoločenstva o potravinách.
(10)
Vzhľadom na nevyhnutnosť globálneho prístupu k potravinovému reťazcu a zdraviu zvierat a rastlín na zabezpečenie ochrany spotrebiteľov treba zahrnúť do sústavy konzultačných systémov všetky otázky súvisiace s právnymi predpismi o potravinách, ktoré okrem aspektov spojených s označovaním etiketami, prezentáciou konzumných potravín a potravín pre zvieratá, bezpečnosťou konzumných potravín a potravín pre zvieratá, ľudskou výživou vo vzťahu právnym predpisom o potravinách, zdravím zvierat, obsahujú aj aspekty týkajúce sa dobrých podmienok pre zvieratá a rôznych oblastí zdravia rastlín ako ochrana rastlín, fytofarmaceutické výrobky a ich zvyšky, ako aj podmienky obchodovania so semenami a reprodukčným materiálom vrátane biodiverzity a oblastí priemyselného vlastníctva, ktoré s tým súvisí.
(11)
So zreteľom na rozsah predmetnej oblasti konzultácie a veľký počet zúčastnených strán, si efektívnosť stálych konzultačných systémov vyžaduje konzultovať s občanmi prostredníctvom organizácií, ktoré obhajujú záujmy potravinového reťazca a zdravia zvierat a rastlín na európskej úrovni, hoci možnosť priamej konzultácie s občanmi musí stále existovať.
(12)
Zainteresované socio-profesijné kruhy vrátane združení spotrebiteľov členských štátov vytvorili organizácie na úrovni Európskej únie, ktorých cieľom je zabezpečovať zastupovanie v európskom meradle záujmov súvisiacich s potravinovým reťazcom a zdravím zvierat a rastlín.
(13)
Kvalita konzultačných systémov predpokladá, že priame výmeny medzi Komisiou a orgánmi reprezentatívnymi na európskej úrovni sa budú môcť realizovať na štruktúrovaných zasadnutiach v rámci poradnej skupiny, hlavne čo sa týka pracovného programu Komisie v potravinovej oblasti.
(14)
Zloženie poradnej skupiny nesmie byť príliš široké z praktických dôvodov organizácie zasadnutí a musí zaručovať primerané zastúpenie záujmov potravinového reťazca a zdravia zvierat a rastlín. Keďže so skupinou sa vedú konzultácie predovšetkým na tému pracovného programu Komisie, bude naozaj potrebné, aby v nej boli zastúpené tie reprezentatívne organizácie, ktoré sú najviac schopné hájiť na celoeurópskej úrovni všeobecné záujmy spojené s potravinovým reťazcom a zdravím zvierat a rastlín.
(15)
Pracovné podmienky skupiny umožňujú, v snahe zabezpečiť efektívnosť a transparentnosť jej prác, organizovať zasadnutia pracovnej skupiny, na ktorých sa v prípade potreby rozšíri účasť o ďalšie zúčastnené osoby alebo organizácie.
(16)
V záujme jednoznačnosti treba zrušiť rozhodnutie 80/1073/EHS,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pri Komisii sa zriaďuje poradná skupina pre potravinový reťazec a zdravie zvierat a rastlín, ďalej len „skupina“.
Článok 2
Poslanie
1. Komisia konzultuje so skupinou pracovný program v nasledujúcich oblastiach:
-
bezpečnosť potravín,
-
označovanie etiketami a prezentácia konzumných potravín a potravín pre zvieratá,
-
výživa ľudí vo vzťahu k právnym predpisom o potravinách,
-
zdravie zvierat a dobré podmienky pre zvieratá,
-
otázky týkajúce sa ochrany rastlín, fyto-farmaceutických produktov a ich zvyškov, ako aj podmienok obchodovania so semenami a reprodukčným materiálom vrátane súvisiacich priemyselných oblastí.
2. Komisia môže navyše so skupinou konzultovať všetky opatrenia, ktoré má v úmysle prijať alebo navrhnúť v týchto oblastiach.
Článok 3
Zloženie skupiny
1. Skupinu tvoria zástupcovia, ktorých počet nesmie byť vyšší ako 45, reprezentatívne organizácie na európskej úrovni. Tieto organizácie si musia stanoviť za cieľ obranu záujmov súvisiacich s oblasťami uvedenými v článku 2, odsek 1 a splniť nasledujúce kritériá: všeobecných charakter všetkých obhajovaných záujmov, zastúpenie zahrňujúce všetky členské štáty alebo väčšinu členských štátov a stála existencia v Spoločenstve umožňujúca priamy prístup k expertíze členov na vypracovanie koordinovaných a rýchlych reakcií.
2. Do jedného mesiaca od prijatia tohto rozhodnutia Komisia vyzve organizácie, ktoré prejavili záujem zúčastniť sa na práci skupiny, aby sa do jedného mesiaca prihlásili, vysvetlili svoj prínos a dokázali, že spĺňajú uvedené kritériá.
3. Komisia vyberie tie organizácie, ktoré úplne spĺňajú uvedené kritériá, a pripraví ich zoznam, ktorý bude uverejnený v Úradnom vestníku Európskej únie.
4. Každá vybraná organizácia je poverená zabezpečovaním koordinácie konzultačných a informačných prác vo svojich radoch tak, aby bola schopná predkladať čo možno najreprezentatívnejšie stanoviská v súvislosti so záujmami, ktoré zastupuje.
Článok 4
Organizačné podmienky
1. Skupina zasadá v zásade dvakrát ročne v sídle Komisie a vždy, keď to Komisia považuje za nevyhnutné.
2. Môžu sa zriaďovať pracovné skupiny na účely preskúmania špecifických otázok na základe poverenia udeleného skupinou alebo vtedy, keď je to nevyhnutné.
3. Komisia môže vyzvať expertov alebo pozorovateľov vrátane reprezentatívnych organizácií pochádzajúcich z tretích krajín na účasť na práci skupiny alebo pracovných skupín vždy, keď to bude prospešné a nevyhnutné.
4. Skupina, ako aj pracovné skupiny zasadajú za podmienok a podľa harmonogramu určených Komisiou. Komisia zabezpečuje predsedníctvo skupiny.
5. Skupina schvaľuje svoj interný poriadok na základe návrhu Komisie. Útvary Komisie zabezpečujú funkcie tajomníkov v súvislosti so zasadnutiami a prácami skupiny vrátane zasadnutí pracovných skupín.
6. Komisia zabezpečuje zverejňovanie prác skupiny.
Článok 5
Dôvernosť informácií
Členovia skupiny, príležitostne prizvaní experti a každá osoba prizvaná na zasadnutia skupiny z titulu pozorovateľa sú viazané nerozširovať informácie, ktoré im boli sprístupnené v rámci prác skupiny alebo jej pracovných skupín, ak boli tieto informácie označené Komisiou ako informácie dôverného charakteru. V uvedených prípadoch môže Komisia rozhodnúť o tom, že tieto informácie získajú iba členovia skupiny a iba títo členovia sa zúčastnia na zasadnutiach.
Článok 6
Záverečné ustanovenie
Ruší sa rozhodnutie Komisie 80/1073/EHS týkajúce sa nového štatútu poradného výboru pre potraviny.
Článok 7
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho zverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 6. augusta 2004