ROZHODNUTIE RADY
z 27. apríla 2009
o existencii nadmerného deficitu vo Francúzsku
(2009/414/ES)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 104 ods. 6,
so zreteľom na odporúčanie Komisie,
so zreteľom na pripomienky Francúzska,
keďže:
(1)
Podľa článku 104 zmluvy členské štáty majú predchádzať nadmerným deficitom verejných financií.
(2)
Pakt stability a rastu je založený na dosiahnutí cieľa zdravých verejných financií ako prostriedku posilňovania podmienok cenovej stability a silného udržateľného rastu smerujúceho k vytváraniu pracovných miest.
(3)
Postup pri nadmernom deficite podľa článku 104 zmluvy, objasnený v nariadení Rady (ES) č. 1467/97 zo 7. júla 1997 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku (1) (ktoré je súčasťou Paktu stability a rastu), ustanovuje prijatie rozhodnutia o existencii nadmerného deficitu. V protokole o postupe pri nadmernom deficite pripojenom k zmluve sa ustanovujú ďalšie ustanovenia týkajúce sa vykonávania postupu pri nadmernom deficite. V nariadení Rady (ES) č. 3605/93 (2) sa ustanovujú podrobné pravidlá a definície uplatňovania ustanovení uvedeného protokolu.
(4)
Cieľom reformy Paktu stability a rastu z roku 2005 bolo posilniť jeho účinnosť a hospodárske základy, ako aj zabezpečiť dlhodobú udržateľnosť verejných financií. Malo sa ňou zaistiť, aby sa vo všetkých krokoch v rámci postupu pri nadmernom deficite v plnej miere zohľadňovala najmä hospodárska a rozpočtová situácia. V tomto zmysle Pakt stability a rastu vytvára rámec na podporu vládnych politík zameraných na rýchle obnovenie zdravej rozpočtovej pozície so zreteľom na hospodársku situáciu.
(5)
V článku 104 ods. 5 zmluvy sa vyžaduje, aby Komisia predložila Rade stanovisko, ak sa Komisia domnieva, že v členskom štáte existuje alebo by mohol vzniknúť nadmerný deficit. Vzhľadom na svoju správu podľa článku 104 ods. 3 zmluvy a so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a finančného výboru v súlade s článkom 104 ods. 4 zmluvy Komisia dospela k záveru, že vo Francúzsku existuje nadmerný deficit. Preto 24. marca 2009 Komisia predložila Rade takéto stanovisko týkajúce sa Francúzska (3).
(6)
V článku 104 ods. 6 zmluvy sa ustanovuje, že Rada by mala zvážiť všetky pripomienky, ktoré si dotknutý členský štát želá urobiť po celkovom posúdení a pred rozhodnutím o tom, či existuje nadmerný deficit. V prípade Francúzska toto celkové posúdenie viedlo k nasledujúcim záverom.
(7)
Podľa údajov, ktoré francúzske orgány oznámili 6. februára 2009, deficit verejných financií v roku 2008 dosiahol 3,2 % HDP (4), čím prekročil referenčnú hodnotu 3 % HDP. V správe Komisie podľa článku 104 ods. 3 sa uvádza, že deficit sa približoval k referenčnej hodnote 3 % HDP, ale prekročenie referenčnej hodnoty sa nemôže považovať za výnimočné v zmysle zmluvy a Paktu stability a rastu. Odhaduje sa, že rast HDP dosiahol 0,7 % HDP v roku 2008 oproti 2,2 % v roku 2007. Prekročenie referenčnej hodnoty sa nemôže považovať za dočasné. Podľa priebežnej predpovede útvarov Komisie z januára 2009 sa predpokladá, že deficit verejných financií dosiahne 5,4 % HDP v roku 2009 a bez vykonania politických zmien klesne iba mierne na úroveň 5 % v roku 2010, pretože sa ukončí vplyv plánu obnovy na rozpočet. Kritérium pre deficit podľa ustanovení zmluvy preto nie je splnené.
(8)
Podľa článku 2 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1467/97 sa môžu v rozhodnutí Rady o existencii nadmerného deficitu podľa článku 104 ods. 6 zohľadniť „závažné faktory“, len ak je v plnom rozsahu splnená dvojitá podmienka - že deficit zostane na úrovni blízko referenčnej hodnoty a že jeho prekročenie nad referenčnú hodnotu je dočasného charakteru. V prípade Francúzska táto dvojitá podmienka nie je splnená. Preto sa v jednotlivých fázach vedúcich k tomuto rozhodnutiu tieto závažné faktory nezohľadňujú,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Z celkového hodnotenia vyplýva, že vo Francúzsku existuje nadmerný deficit.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené Francúzskej republike.
V Luxemburgu 27. apríla 2009