Rozhodnutie Rady
z 9. decembra 1999,
ktorým sa ustanovuje Akčný program spoločenstva v oblasti civilnej ochrany
(1999/847/ES)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 308,
so zreteľom na návrh Komisie [1],
so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu [2],
so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a sociálneho výboru [3],
so zreteľom na stanovisko Výboru pre regióny [4],
keďže:
(1) Musí sa pokračovať v činnostiach zameraných na posiľňovanie spolupráce medzi členskými štátmi, ktoré v tejto oblasti vykonala Komisia od roku 1985; základňu tejto spolupráce tvoria rezolúcie prijaté od roku 1987 [5] a rozhodnutie Rady 98/22/ES z 19. decembra 1997, ktorým sa ustanovuje Akčný program spoločenstva v oblasti civilnej ochrany [6].
(2) Jednotlivé činnosti, ktoré vykonalo spoločenstvo pri uplatňovaní tohto programu, prispievajú k ochrane osôb, životného prostredia a majetku v prípade prírodných alebo technologických katastrof a k lepšiemu uvedomeniu si vzájomného vzťahu medzi ľudskými činnosťami a prírodou, čo môže v budúcnosti umožniť predchádzať mnohým katastrofám vrátane povodní.
(3) Environmentálny akčný program spoločenstva týkajúci sa životného prostredia a trvalo udržateľného rozvoja [7], ktorý predložila Komisia, predpokladá, že činnosti spoločenstva sa zintenzívnia najmä v oblasti environmentálnych havárií; tento program vyžaduje, aby sa pri týchto činnostiach zohľadňoval vedecký výskum a technologický vývoj.
(4) Akčný program spoločenstva bude naďalej ešte účinnejšie pomáhať rozvíjať spoluprácu v tejto oblasti; tento program by mal byť vo veľkej miere založený na skúsenostiach, ktoré sa už v tejto oblasti získali.
(5) Spolupráca v rámci spoločenstva v súlade s princípom subsidiarity podporuje a dopĺňa vnútroštátne stratégie v oblasti civilnej ochrany takým spôsobom, aby ich zefektívnila; spájanie skúseností a vzájomnej pomoci umožní znížiť straty na ľudských životoch, počet zranených, zmenšiť materiálne škody, hospodárske a environmentálne škody v celom spoločenstve a umožní naplniť ciele sociálnej súdržnosti a solidarity.
(6) Izolované a najvzdialenejšie regióny únie majú v dôsledku svojich zemepisných, terénnych, sociálnych a hospodárskych podmienok zvláštne charakteristiky, ktoré majú nepriaznivý účinok a sťažujú poskytovanie pomoci a prostriedkov pomoci v prípade udalosti spojenej s veľkým nebezpečím.
(7) Akčný program spoločenstva poskytne priehľadnosť, ako aj skonsoliduje a posilní rôzne činnosti vykonávané pri dosahovaní cieľov zmluvy.
(8) Činnosti zamerané na predchádzanie rizikám a škodám, ako aj na poskytovanie informácií a prípravu osôb, ktoré sú zodpovedné a zapojené do civilnej ochrany v členských štátoch, sú dôležité a zvyšujú úroveň pripravenosti na havárie; je tiež dôležité vykonávať činnosti na úrovni spoločenstva zamerané na zlepšovanie techník a metód odozvy a okamžitej následnej starostlivosti po haváriách.
(9) Je dôležité aj vykonávať činnosti zamerané na obyvateľstvo, ktoré pomôžu európskym občanom účinnejšie sa chrániť.
(10) Stála sieť národných spravodajcov v oblasti civilnej ochrany bude naďalej hrať aktívnu úlohu v záležitostiach týkajúcich sa civilnej ochrany.
(11) V súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovuje postup na výkon vykonávacích právomocí delegovaných na Komisiu [8], treba prijať opatrenia potrebné na vykonanie tohto rozhodnutia.
(12) Ustanovenia tohto rozhodnutia nadobúdajú účinnosť od 1. januára 2000 a sú prevzaté z akčného programu, ktorý bol ustanovený rozhodnutím 98/22/ES a ktorého platnosť končí 31. decembra 1999.
(13) Finančná referenčná suma v zmysle bodu 34 medziinštitucionálnej dohody zo 6. mája 1999 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a zlepšení rozpočtového postupu [9] je zahrnutá do tohto rozhodnutia po celú dobu trvania programu bez toho, aby tým boli ovplyvnené právomoci rozpočtového orgánu definované v zmluve.
(14) Zmluva neposkytuje na prijatie tohto rozhodnutia iné právomoci než tie, ktoré sú uvedené v článku 308,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1. Týmto sa ustanovuje Akčný program spoločenstva v oblasti civilnej ochrany (v ďalej iba "program") na obdobie od 1. januára 2000 do 31. decembra 2004.
2. Účelom tohto programu je podporovať a dopĺňať úsilie členských štátov na celoštátnej, regionálnej a miestnej úrovni zamerané na ochranu osôb, majetku a tiež životného prostredia v prípade prírodných alebo technologických katastrof bez toho, aby bolo dotknuté vnútorné rozdelenie kompetencií v členských štátoch. Cieľom je tiež uľahčiť v tejto oblasti spoluprácu, výmenu skúseností a vzájomnú pomoc medzi členskými štátmi.
3. Z tohto programu sú vylúčené všetky opatrenia zamerané na aproximáciu zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov alebo organizovania vnútroštátnej pripravenosti členských štátov.
Článok 2
1. Komisia vykonáva činnosti podľa tohto programu.
2. V súlade s postupom stanoveným v článku 4 ods. 2 sa prijme trojročný pohyblivý plán realizácie tohto programu, ktorý sa bude každoročne posudzovať.
3. Finančná referenčná suma na realizáciu tohto programu je 7,5 milióna EUR.
Ročné čiastky schváli rozpočtový orgán v rámci limitov finančného výhľadu.
4. Činnosti vykonávané podľa tohto programu a finančné opatrenia na poskytovanie príspevku spoločenstva sú uvedené v prílohe.
Článok 3
1. Pohyblivý plán realizácie tohto programu obsahuje jednotlivé činnosti, ktoré treba vykonať.
2. Jednotlivé činnosti sa musia vyberať v prvom rade na základe týchto kritérií:
a) príspevok k predchádzaniu rizík a škôd osôb, na majetku, a tiež na životnom prostredí v prípade prírodných a technologických katastrof;
b) príspevok k zvyšovaniu úrovne pripravenosti osôb zapojených do civilnej ochrany v členských štátoch s cieľom zlepšovať ich schopnosť reagovať na haváriu;
c) príspevok k zisťovaniu a analýze príčin katastrof;
d) príspevok k zlepšovaniu prostriedkov a metód predpovedania, techník a metód odozvy a okamžitej následnej starostlivosti po haváriách;
e) príspevok k informovaniu, vzdelávaniu a zvyšovaniu povedomia verejnosti s cieľom pomáhať občanom účinnejšie sa chrániť.
3. Každá jednotlivá činnosť sa musí vykonávať v úzkej spolupráci s členskými štátmi.
4. V prípadoch, keď je to potrebné, by malo byť cieľom činností vykonávaných podľa tohto programu prispievať:
- k integrácii cieľov civilnej ochrany vyjadrených v iných stratégiách a činnostiach spoločenstva a členských štátov, najmä vrátane posudzovania rizík pri hodnotení vplyvu zariadení a činností,
- ako aj k zlučiteľnosti tohto programu s inými činnosťami spoločenstva.
5. Pri výkone každej činnosti sa zohľadnia výsledky výskumu príslušných oblastí vykonaného na úrovni štátov a spoločenstva..
Článok 4
1. Komisii bude pomáhať výbor.
2. V prípade odkazov na tento odsek sa použijú články 4 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES.
Lehota uvedená v článku 4 ods. 3 rozhodnutia 1999/468/ES sa stanovuje na tri mesiace.
3. Výbor prijme svoj vlastný rokovací poriadok.
Článok 5
Komisia vyhodnotí realizáciu tohto programu uprostred obdobia a pred jeho koncom a podá správu Európskemu parlamentu a Rade do 30. septembra 2002 a 31. marca 2004.
Článok 6
Toto rozhodnutie sa bude uplatňovať s účinnosťou od 1. januára 2000.
Článok 7
Toto rozhodnutie je adresované členským štátom.
V Bruseli 9. decembra 1999