Nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1287/2003
z 15. júla 2003
o harmonizácii hrubého národného dôchodku v trhových cenách (nariadenie HND)
(Text s významom pre EHP)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,
so zreteľom na rozhodnutie Rady 2000/597/ES, Euratom z 29. septembra 2000 o systéme vlastných zdrojov spoločenstiev [1], najmä na jeho článok 8 ods. 2,
so zreteľom na návrh Komisie [2],
so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu [3],
keďže:
(1) narastajúci podiel vlastných zdrojov spoločenstva založených na hrubom národnom produkte v trhových cenách (ďalej len "HNPtc") členských štátov spôsobuje, že je potrebné posilňovať porovnateľnosť, spoľahlivosť a úplnosť tohto agregátu;
(2) tieto údaje sú aj dôležitým analytickým nástrojom na koordináciu národných hospodárskych politík a pre rôzne politiky spoločenstva;
(3) na účely vlastných zdrojov rozhodnutie Rady 2000/597/ES, Euratom ustanovuje, že HNPtc sa rovná hrubému národnému dôchodku v trhových cenách (ďalej len "HND") ustanovenému Komisiou pri uplatňovaní Európskeho systému národných a regionálnych účtov (ďalej len "ESA 95") v súlade s nariadením Rady (ES) č. 2223/96 z 25. júna 1996 o Európskom systéme národných a regionálnych účtov v spoločenstve [4];
(4) údaje o HND musia byť porovnateľné; tieto údaje môžu byť porovnateľné len, ak budú v súlade s príslušnými definíciami a účtovnými pravidlami ESA 95; na tento účel by mali hodnotiace postupy a základné údaje, ktoré sa budú v skutočnosti používať, umožňovať správne uplatňovanie definícií a účtovných pravidiel ESA 95;
(5) zdroje a metódy používané na zostavovanie HND musia byť spoľahlivé; to znamená, že by sa mali uplatňovať správne techniky pre čo najpevnejšiu a najvhodnejšiu základnú štatistiku;
(6) údaje o HND musia byť úplné; to znamená, že by mali prihliadať aj na činnosti, ktoré nie sú zaznamenané v štatistických zisťovaniach alebo oznamované finančným, sociálnym a ostatným správnym úradom; zlepšené pokrytie HND predpokladá vyvinutie vhodných štatistických podkladov a hodnotiacich postupov a vykonávanie primeraných úprav;
(7) na splnenie úlohy poskytovať údaje o HND na účely vlastných zdrojov Komisia prijme opatrenia zamerané na zlepšenie porovnateľnosti, spoľahlivosti a úplnosti HND členských štátov;
(8) smernica Rady 89/130/EHS, Euratom z 13. februára 1989 o harmonizácii zostavovania hrubého národného produktu v trhových cenách [5] ustanovila postup na overovanie a hodnotenie porovnateľnosti, spoľahlivosti a úplnosti HNP vo Výbore pre HNP, v ktorom členské štáty a Komisia úzko spolupracujú; tento postup by sa mal upraviť tak, aby prihliadal na používanie HND ESA 95 na účely vlastných zdrojov;
(9) opatrenia potrebné na vykonávanie tohto nariadenia by sa mali prijať v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu [6];
(10) Výbor pre štatistické programy sa radil v súlade s článkom 3 rozhodnutia Rady 89/382/EHS, Euratom z 19. júna 1989 o založení Výboru pre štatistické programy Európskych spoločenstiev [7],
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Kapitola I
Definícia a výpočet hrubého národného dôchodku v trhových cenách
Článok 1
1. Hrubý národný dôchodok v trhových cenách (HND) a hrubý domáci produkt v trhových cenách (HDP) sa definuje v súlade s Európskym systémom národných a regionálnych účtov (ESA 95).
2. HDP je konečný výsledok výrobnej činnosti domácich výrobných jednotiek. Môže byť definovaný tromi spôsobmi:
a) HDP je súčet hrubej pridanej hodnoty rôznych inštitucionálnych sektorov alebo rôznych priemyselných odvetví plus dane a mínus subvencie na výrobky (ktoré nie sú alokované do sektorov a priemyselných odvetví). Je to tiež bilančná položka účtu produkcie za celkovú ekonomiku;
b) HDP je súčet konečného použitia výrobkov a služieb usadenými inštitucionálnymi jednotkami (skutočná konečná spotreba a tvorba hrubého kapitálu) plus vývoz a mínus dovoz výrobkov a služieb;
c) HDP je súčet na strane použitia účtu tvorby dôchodkov za celkovú ekonomiku (odmeny zamestnancov, dane na výrobu a dovoz mínus subvencie, hrubý prevádzkový prebytok a zmiešaný dôchodok celkovej ekonomiky).
3. HND predstavuje celkové prvotné dôchodky prijaté usadenými inštitucionálnymi jednotkami: odmeny zamestnancov, dane z výroby a dovozu mínus subvencie, dôchodky z majetku (prijaté mínus platené), hrubý prevádzkový prebytok a hrubý zmiešaný dôchodok. HND sa rovná HDP mínus prvotné dôchodky platené usadenými jednotkami neusadeným jednotkám plus prvotné dôchodky prijaté usadenými jednotkami zo zahraničia.
Kapitola II
Odovzdávanie údajov o HND a ďalších informácií
Článok 2
1. Členské štáty ustanovia HND v súlade s článkom 1 v kontexte riadneho národného účtovníctva.
2. Každý rok pred 22. septembrom členské štáty poskytnú Komisii (Eurostatu) v kontexte národných účtovných postupov číselné údaje o agregáte HND a jeho zložkách podľa definícií uvedených v článku 1. Súčty HDP a jeho zložiek môžu byť predložené podľa troch prístupov uvedených v článku 1 ods. 2. Poskytnuté číselné údaje pokrývajú predchádzajúci rok a akékoľvek zmeny vykonané v číselných údajoch za predošlé roky.
3. Keď členské štáty oznámia údaje uvedené v odseku 2, odošlú Komisii (Eurostatu) správu o kvalite údajov o HND. Správa poskytuje informácie potrebné na preukázanie, ako bol agregát dosiahnutý, a najmä opisuje všetky významné zmeny v použitých postupoch a základných štatistikách a vysvetľuje revízie vykonané v prechádzajúcich odhadoch HND. Obsah a štruktúra tejto správy sa riadi usmerneniami ustanovenými Komisiou v súlade s postupom uvedeným v článku 4 ods. 2.
Článok 3
Členské štáty poskytnú Komisii (Eurostatu) v súlade s usmerneniami ustanovenými Komisiou a v súlade s postupom uvedeným v článku 4 ods. 2 súpis postupov a základných štatistík používaných na výpočet HND a jeho zložiek podľa ESA 95. Členské štáty zlepšia a zaktualizujú svoj súpis podľa týchto usmernení.
Kapitola III
Postupy a kontroly pri výpočte HND
Článok 4
1. Komisii pomáha výbor (ďalej len "Výbor pre HND") zložený zo zástupcov členských štátov, ktorému predsedá zástupca Komisie.
2. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňujú sa články 5 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES.
Obdobie ustanovené v článku 5 ods. 6 rozhodnutia 1999/468/ES sa určí na tri mesiace.
3. Výbor prijme svoj rokovací poriadok.
Článok 5
1. Komisia overuje zdroje a metódy používané členskými štátmi na výpočet HND. Opatrenia na zabezpečenie, aby údaje o HND boli porovnateľnejšie, spoľahlivejšie a úplné, sa prijmú v súlade s postupom uvedeným v článku 4 ods. 2.
2. Výbor pre HND skúma otázky vznesené jeho predsedom z jeho vlastnej iniciatívy alebo na žiadosť zástupcu členského štátu, ktoré sa vzťahujú na vykonávanie tohto nariadenia, najmä pokiaľ ide o:
a) každoročný súlad s definíciami uvedenými v článku 1;
b) každoročné preskúmanie údajov doručených na základe článku 2 ods. 2 a informácií doručených na základe článku 2 ods. 3 týkajúcich sa štatistických zdrojov a postupov na výpočet HND a jeho zložiek. Výsledkom tohto skúmania je stanovisko Výboru pre HND o vhodnosti údajov o HND členských štátov na účely vlastných zdrojov, pokiaľ ide o spoľahlivosť, porovnateľnosť a úplnosť. Toto stanovisko bude uvádzať hlavné dokumenty, na ktorých je skúmanie založené. Spoľahlivosť, porovnateľnosť a úplnosť HND a jeho zložiek musí byť posudzované s prihliadnutím na princíp nákladovej efektívnosti. V tomto kontexte princíp nákladovej efektívnosti zahŕňa úsudok o potenciálnej veľkosti a význame špecifických činností alebo transakcií, na základe ktorých sú dostupné akékoľvek informácie. Tieto informácie sú často kvalitatívne, hoci v niektorých prípadoch môžu byť kvantitatívne. Komisia (Eurostat) skúma porovnateľnosť v zaobchádzaní s podobnými prípadmi v členských štátoch a oznamuje Výboru pre HND všetky prípady, kde sa uplatňuje princíp nákladovej efektívnosti. Uplatňovanie tohto princípu by malo zabrániť používaniu neprimeraných zdrojov na výpočet nevýznamných položiek;
c) vyjadrenie jeho názorov, bez toho, aby bol dotknutý článok 4, o návrhoch Komisie zameraných na zlepšenie výpočtov HND, vrátane interpretovania definícií ESA 95, ak je to potrebné, a vyčíslenia dopadu týchto návrhov na HND.
3. Výbor pre HND venuje osobitné úsilie zlepšeniu postupov na zostavovanie HND členských štátov a šíreniu najlepších postupov v tejto oblasti.
Zaoberá sa aj otázkami týkajúcimi sa revízie údajov o HND a problémom úplnosti HND.
Ak je to potrebné, navrhne Komisii opatrenia na zabezpečenie, aby údaje o HND boli porovnateľnejšie a spoľahlivejšie.
Článok 6
Bez toho, aby boli dotknuté kontroly uvedené v článku 19 nariadenia (ES, Euratom) č. 1150/2000 [8], služby Komisie a zástupcovia z ostatných členských štátov môžu uskutočniť spoločné informatívne návštevy o HND po konzultácii s navštíveným členským štátom, ak sa to bude považovať za vhodné. Účasť členských štátov na týchto návštevách je dobrovoľná.
Kapitola IV
Záverečné ustanovenia
Článok 7
Pred koncom roka 2005 Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní tohto nariadenia.
Článok 8
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a je priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 15. júla 2003