ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 14. septembra 2009,
ktorým sa zriaďuje Európska poradná skupina spotrebiteľov
(2009/705/ES)
KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,
keďže:
(1)
V rámci ochrany spotrebiteľa podľa článku 153 Zmluvy je vhodné, aby sa Komisia radila so spotrebiteľmi o problémoch týkajúcich sa ochrany ich záujmov na úrovni Spoločenstva.
(2)
Od roku 1973 pomáha Komisii poradná skupina vytvorená na tento účel po sebe idúcimi rozhodnutiami, z ktorých najnovšie je rozhodnutie Komisie 2003/709/ES z 9. októbra 2003 o zriadení Európskej poradnej skupiny spotrebiteľov (1).
(3)
Za rozsiahle obdobie práce tejto skupiny sa ukázalo, že je potrebné zlepšiť jej účinnosť, reprezentatívnosť a otvorenosť. Preto by sa predpisy týkajúce sa vytvorenia podskupín a prijatia stanovísk skupiny mali objasniť a mali by zahŕňať najlepšiu prax vyvinutú za posledné roky.
(4)
V tomto ohľade je takisto vhodné preskúmať postup vymenúvania členov skupiny zastupujúcich vnútroštátne spotrebiteľské organizácie a zaviesť pre členov skupiny ďalšie povinnosti týkajúce sa oznamovania s cieľom lepšie zapojiť vnútroštátne spotrebiteľské organizácie do činnosti skupiny.
(5)
Je dôležité zabezpečiť aktívnu a efektívnu účasť skupiny a jej členov na presadzovaní spotrebiteľskej perspektívy v širších úvahách medzi zainteresovanými stranami, ktoré sú dnes v Európe pri konzultáciách pravidlom.
(6)
V záujme ochrany údajov je potrebné, aby spracúvanie osobných údajov týkajúcich sa členov skupiny podliehalo právnym predpisom Spoločenstva o ochrane jednotlivcov vzhľadom na spracúvanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva,
ROZHODLA TAKTO:
Článok 1
Európska poradná skupina spotrebiteľov
Týmto sa zriaďuje Európska poradná skupina spotrebiteľov, ďalej len „skupina“.
Článok 2
Úloha
1. Komisia sa môže radiť so skupinou o všetkých otázkach týkajúcich sa záujmov spotrebiteľov na úrovni Spoločenstva.
2. Skupina:
a)
predstavuje skupinu, ktorá sa zaoberá všeobecnými diskusiami súvisiacimi so záujmami spotrebiteľov;
b)
pripravuje vstupy týkajúce sa spotrebiteľov pre iné fóra a zapája sa na požiadanie do skupín, ktoré poskytujú Komisii poradenstvo v otázkach týkajúcich sa spotrebiteľskej politiky EÚ;
c)
poskytuje Komisii poradenstvo pri vypracúvaní politík a činností, ktoré majú vplyv na spotrebiteľov;
d)
môže poskytnúť stanovisko k otázkam Spoločenstva, ktoré majú vplyv na spotrebiteľov;
e)
informuje Komisiu o vývoji v spotrebiteľskej politike v členských štátoch;
f)
pôsobí ako zdroj informácií o opatreniach Spoločenstva pre vnútroštátne organizácie a ako ich propagátor.
Článok 3
Členstvo
1. Skupina sa skladá:
a)
z jedného člena zastupujúceho vnútroštátne spotrebiteľské organizácie za každý členský štát;
b)
z jedného člena z každej európskej spotrebiteľskej organizácie.
2. Vnútroštátne spotrebiteľské organizácie uvedené v odseku 1 písm. a) musia v súlade s vnútroštátnymi predpismi alebo praxou zastupovať spotrebiteľov a musia byť aktívne na medzinárodnej úrovni.
3. Európske spotrebiteľské organizácie uvedené v odseku 1 písm. b) musia spĺňať jeden z týchto dvoch súborov kritérií:
a)
musia mať mimovládny a neziskový charakter a musia byť nezávislé od priemyselných, komerčných a podnikateľských alebo iných konfliktných záujmov a
i)
ich primárnymi cieľmi a činnosťami sú podpora a ochrana zdravia, bezpečnosti a ekonomických záujmov spotrebiteľov v Spoločenstve,
ii)
boli poverené zastupovaním záujmov spotrebiteľov na úrovni Spoločenstva prostredníctvom vnútroštátnych spotrebiteľských organizácií minimálne v polovici členských štátov, ktoré v súlade s vnútroštátnymi predpismi alebo praxou zastupujú spotrebiteľov a sú aktívne na regionálnej alebo vnútroštátnej úrovni, a
iii)
predložili Komisii dostatočné informácie o svojej členskej základni, vnútorných pravidlách a zdrojoch financovania
alebo
b)
musia mať mimovládny a neziskový charakter a musia byť nezávislé od priemyselných, komerčných a podnikateľských alebo iných konfliktných záujmov a
i)
ich primárnymi cieľmi a činnosťami je zastupovať záujmy spotrebiteľov v normalizačnom procese na úrovni Spoločenstva a
ii)
boli poverené najmenej v dvoch tretinách členských štátov, aby zastupovali záujmy spotrebiteľov na úrovni Spoločenstva prostredníctvom:
-
subjektov, ktoré v súlade s vnútroštátnymi predpismi alebo praxou zastupujú vnútroštátne spotrebiteľské organizácie v členských štátoch, alebo
-
pri neexistencii takýchto subjektov prostredníctvom vnútroštátnych spotrebiteľských organizácií v členských štátoch, ktoré v súlade s vnútroštátnymi predpismi a praxou zastupujú spotrebiteľov a vyvíjajú činnosť na vnútroštátnej úrovni.
4. Predbežný zoznam organizácií, ktoré v súčasnej dobe spĺňajú kritériá stanovené v odseku 3, je uvedený v prílohe.
Článok 4
Vymenúvanie
1. Členovia skupiny, zastupujúci vnútroštátne spotrebiteľské organizácie, sú vymenúvaní v súlade s odsekmi 2 a 3.
2. Každý členský štát navrhuje zoznam troch kandidátov prostredníctvom vnútroštátnych orgánov zastupujúcich spotrebiteľské organizácie, zriadené daným členským štátom, v prípade, že existujú, alebo prostredníctvom príslušných vnútroštátnych orgánov. Kandidáti sú súčasťou najreprezentatívnejších vnútroštátnych spotrebiteľských organizácií podľa vnútroštátnych predpisov alebo praxe.
3. Komisia vymenúva jedného člena a jedného náhradníka za každý členský štát v súlade s týmito kritériami:
a)
kandidáti majú rozsiahle spôsobilosti a skúsenosti v oblasti spotrebiteľských záležitostí EÚ;
b)
prednosť majú kandidáti, ktorí predtým neboli členmi tejto skupiny;
c)
rovnováha v zastúpení mužov a žien.
4. Členov skupiny, ktorí zastupujú európske spotrebiteľské organizácie, ako aj náhradníka za každého člena vymenúva Komisia na návrh európskych spotrebiteľských organizácií.
5. Náhradníci automaticky zastupujú členov, ktorí sú neprítomní.
6. Komisia zverejní zoznam členov a náhradníkov na internetovej stránke Generálneho riaditeľstva pre zdravie a spotrebiteľov a v sérii C Úradného vestníka Európskej únie. Mená členov a náhradníkov sa zhromažďujú, spracúvajú a uverejňujú v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (2).
Článok 5
Funkčné obdobie
1. Členovia a náhradníci sú vymenúvaní na trojročné funkčné obdobie, ktoré je obnoviteľné v súlade s postupom stanoveným v článku 4.
2. Na konci trojročného obdobia zostávajú členovia a náhradníci vo funkcii až do zabezpečenia ich náhrady alebo až do obnovenia ich mandátu.
3. Funkčné obdobie členov a náhradníkov uplynie pred koncom trojročného obdobia.
a)
v prípade odstúpenia, odchodu do dôchodku alebo smrti;
b)
ak vnútroštátne subjekty alebo orgány, ktoré ich presadili, žiadajú o ich nahradenie;
c)
ak Komisia žiada o nahradenie členov alebo náhradníkov, ktorí nie sú ďalej schopní efektívne prispievať alebo si neplnia povinnosti stanovené v článku 7 ods. 6.
4. Členovia a náhradníci sa nahrádzajú na dobu zostávajúcu do uplynutia trojročného obdobia v súlade s postupom stanoveným v článku 4. Bez ohľadu na článok 4 ods. 2, ak sa má nahradiť len jeden člen alebo náhradník zastupujúci vnútroštátne spotrebiteľské organizácie, vnútroštátne subjekty alebo orgány navrhnú dvoch nových kandidátov, z ktorých Komisia vymenuje jedného v súlade s článkom 4 ods. 3.
Článok 6
Partneri a experti
1. Skupina môže na návrh Komisie prizvať zástupcov iných organizácií, ktorých jedným z hlavných cieľov je podpora záujmov spotrebiteľov a ktorí na tento účel aktívne pracujú na európskej úrovni, aby sa zúčastnili na práci skupiny.
2. Skupina môže prizvať ktorúkoľvek osobu, ktorá má osobitnú odbornú spôsobilosť pre niektorý z bodov jej programu, aby sa zúčastnila na jej práci ako expert.
Článok 7
Pracovný postup
1. Komisia
a)
určuje formu a harmonogram, podľa ktorého sa skupina bude stretávať;
b)
predsedá zasadnutiam skupiny;
c)
poskytuje sekretárske služby a organizuje prácu skupiny.
2. Na základe poverenia stanoveného skupinou sa môžu na preskúmanie osobitných otázok vytvoriť podskupiny. Tieto skupiny zaniknú hneď, ako splnia svoje mandáty.
3. Skupina môže vydávať stanoviská na žiadosť Komisie alebo na návrh člena so súhlasom Komisie. Ak Komisia požiada o stanovisko, môže stanoviť lehotu, v ktorej stanovisko má byť doručené. Pre každé stanovisko môže skupina spomedzi svojich členov vymenovať jedného alebo viacerých spravodajcov. Spravodajca nesie celkovú zodpovednosť za vypracovanie stanoviska.
4. Skupina prijme svoj vlastný rokovací poriadok na základe návrhu Komisie.
5. Komisia zverejní na internetovej stránke Generálneho riaditeľstva pre zdravie a spotrebiteľov všetky stanoviská, zhrnutia, závery alebo predbežné závery, alebo pracovné dokumenty skupiny v pôvodnom jazyku príslušného dokumentu.
6. Členovia skupiny zastupujúci vnútroštátne spotrebiteľské organizácie informujú združenia, ktoré v skupine zastupujú, a radia sa s nimi. Každý člen si zvolí účinný mechanizmus podávania správ na systematické informovanie všetkých spotrebiteľských organizácií na vnútroštátnej úrovni o práci skupiny a ako protihodnotu poskytne stanoviská týchto organizácií skupine.
7. Každý člen predloží do 1. marca Komisii správu o práci vykonanej v predchádzajúcom kalendárnom roku na základe povinností uvedených v odseku 6. Obsah tejto správy bude ďalej vymedzený v rokovacom poriadku.
Článok 8
Dôvernosť
Bez toho, aby bol dotknutý článok 287 Zmluvy, členovia a náhradníci skupiny nezverejňujú informácie, ktoré získavajú pri svojej práci v skupine alebo v jej podskupinách, keď im Komisia oznámi, že požadované stanovisko alebo nastolená otázka sú dôverného charakteru.
Článok 9
Výdavky na zasadnutia
1. V súlade s ustanoveniami Komisie o náhradách pre externých expertov Komisia hradí členom cestovné náklady a prípadne náklady na stravu a ubytovanie vynaložené v súvislosti s činnosťami skupiny.
2. Členovia nedostávajú za poskytovanie svojich služieb honorár.
3. Výdavky na zasadnutia sa uhrádzajú v rámci ročného rozpočtu, ktorý skupine pridelili príslušné útvary Komisie.
Článok 10
Zrušenie
Rozhodnutie 2003/709/ES sa týmto zrušuje.
V Bruseli 14. septembra 2009