Гайнанов с жалобой на нарушение его конституционных прав и свобод положениями пункта 2 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан, согласно которым передача земельных участков из земель, находящихся в собственности Республики Татарстан, в собственность гражданам производится бесплатно гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях, для индивидуального жилищного строительства — площадью до 0,25 гектара.
Татарстан Республикасы Җир кодексының 32 статьясындагы  2 пункты нигезләмәләре белән үзенең конституциячел хокуклары бозылуга карата шикаять белән мөрәҗәгать итте, алар нигезендә  Татарстан Республикасы милкендәге җирләрдән гражданнар милкенә җир кишәрлекләре авыл җирлекләрендә даими яшәү урыны буенча  теркәлгән гражданнарга индивидуаль торак төзелеше өчен 0,25 гектарга кадәр мәйданда түләүсез бирелә.