Именно пробел в законодательстве и действия надзорных органов привели к расколу общества, к межнациональным спорам, нарушили былое единство в республиках.
Законнардагы бушлык һәм күзәтчелек органнары гамәлләре җәмгыятьнең икегә бүленүе, милләтара бәхәсләргә китерде, республикадагы бердәмлекне бозды.