Их разработал и внес в Госдуму глава комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов (КПРФ).
Аларны гражданлык җәмгыятен үстерү , иҗтимагый һәм дини берләшмәләр мәсьәләләре комитеты башлыгы Сергей Гаврилов (КПРФ) эшләгән һәм Дәүләт Думасына керткән.