Несмотря на популярность реформы у населения и доминирование правящей Республиканской партии в обеих палатах конгресса, первый этап она прошла с трудом.
Конгрессның ике палатасы да халыкның реформасын популярлаштыруга һәм идарә итүче Республика партиясенә өстенлек бирүгә карамастан, ул беренче этапны кыенлык белән генә үтте.