Первую группу составляют системы местного самоуправления, в которых органы местного самоуправления имеют конституционный статус, но в процессе предоставления услуг обычно зависят от помощи и указания со стороны деконцентрированных центральных агентств, имеющих местные отделения.
Беренче төркемгә җирле үзидарә системалары керә, монда җирле үзидарә органнарының конституция белән каралган статусы бар, әмма хезмәт күрсәтү барышында алар гадәттә ярдәмнең булу-булмавына һәм җирле бүлекләре булган деконцентрацияләнгән үзәк агентлыкларның күрсәтмәләренә бәйле була.