Военное время предписывало создание новых структур, которые помогали бы сохранять порядок в стране, бороться с диверсантами, фашистскими шпионами, дезертирами, спекулянтами, мародерами и другими преступниками.
Сугыш вакыты илдә тәртип сакларга, фашист шпионнар, дезертирлар, спекулянтлар, мародерлар һәм башка җинаятьчеләр белән көрәшергә ярдәм итә торган яңа структуралар булдырырга тиеш иде.