– природа функций, характер служб, которыми нужно руководить, а также природа управленческих задач, стоящих перед органами местного самоуправления;
– функцияләрнең асылы, җитәкчелек итү таләп ителгән хезмәтләрнең үзенчәлеге, шулай ук җирле үзидарә органнары алдына куелган идарә бурычларының төп нигезе;