С конституционной точки зрения все местные органы власти одинакового статуса находятся под опекой «общего высшего начальника» – префекта, который от имени центральных властей осуществляет формальный контроль над всей деятельностью унифицированной субнациональной административной территории, объединяющей несколько единиц местного самоуправления.
Конституция күзлегеннән чыгып караганда, бер төрле статустагы хакимиятнең барлык җирле органнары «уртак югары башлык» – үзәк хакимиятләр исеменнән берничә җирле үзидарә берәмлеген берләштерүче милләтләр буенча бердәйләштерелгән административ территориянең бөтен эшчәнлегенә рәсми контроль башкаручы префект канаты астында яшиләр.