Образованные государства могут договариваться между собой, причем о разных форматах объединения, тем более что у каждой республики – свое представление о политических и экономических реформах и свой темп преобразований, таковой была концепция так называемого «Меморандума Бурбулиса».
Белемле дәүләтләр үзара килешү төзи ала, һәм берләшү төрле форматлар хакында. Җитмәсә тагын, һәр республика да - сәяси һәм икътисади реформалар һәм үзгәртеп кору темплары турында үзләренең күзаллаулары, "Бурбулиса Меморандумы" дип аталган концепция бар иде.