Изначально закон призван был не установить тотальный контроль чиновников за движением поездов, их назначением и отменой, а обеспечить заказ со стороны государства минимально необходимого для населения объема транспортных услуг в каждом регионе.
Башта закон түрәләрнең поездлар хәрәкәте өчен төгәл контролен билгеләмәү, ә дәүләт тарафыннан һәр төбәктә транспорт хезмәтләре күләме минималь булган транспорт хезмәтләре күләмен билгеләмәү белән дә бәйле иде.