Во внутренней политике бухарцам была предоставлена полная самостоятельность, а вот в политике внешней эмир был обязан подчиняться указаниям из Санкт-Петербурга.
Бухчыларга эчке сәясәттә тулы мөстәкыйльлек бирелгән, ә менә тышкы эмир сәясәтендә Санкт-Петербургтан күрсәтмәләргә буйсынырга тиеш була.