từ góc độ một cơ sở giáo dục đại học bài viết đưa ra một số ý kiến xoay quanh vấn đề tài chính đại học đối với cơ sở giáo dục đại học csgdđh công lập nguồn internet hiện nay các csgdđh ở các nước trên thế giới nhận hỗ trợ tài chính từ nhiều nguồn khác nhau bao gồm kinh phí nhà nước phân bổ cho tháng không chín một không bốn sáu hoạt động đặc biệt là giảng dạy và nghiên cứu khoa học kinh phí phân bổ cho nghiên cứu hoặc hỗ trợ cho các dự án nghiên cứu từ các nguồn khác nhau từ các bộ học phí và các loại phí khác thu được từ sinh viên trong nước và sinh viên nước ngoài nguồn thu từ các hợp đồng nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ hợp đồng đào tạo bốn không sáu xoẹt vờ dê pê o dịch vụ tư vấn bản quyền nguồn thu từ các hoạt động dịch vụ trong khuôn viên nhà trường bốn giờ hai phút mười giây phục vụ giảng viên sinh viên và cộng đồng nguồn thu từ hiến tặng tài trợ quà biếu đầu tư chẳng hạn hầu hết các trường đại học ở nước đang phát triển chín trăm bốn mươi chín đề xi ben trên đề xi mét khối nguồn thu của họ là từ phân bổ của nhà nước cho giảng dạy ở việt nam các csgdđh có hai triệu ba trăm hai mươi ngàn hai mươi nguồn thu chính gồm từ ngân sách nhà nước ngân sách nhà nước và học phí nguồn còn lại không đáng kể điều âm sáu tám ki lô mét này thể hiện rõ qua nghị quyết số tám trăm gạch ngang ba ngàn chín trăm lẻ năm trừ nờ quy tê đờ gạch chéo năm không gạch ngang hai không không không gạch ngang dét đắp liu ép ngày hai mươi hai tới ngày bốn tháng bẩy của quốc hội khóa xii về chủ trương định hướng đổi mới một số cơ chế tài chính trong giáo dục và đào tạo từ năm bốn triệu hai trăm hai lăm ngàn một trăm hai tám đến năm học hai triệu nghị định số hai nghìn ba trăm linh chín xoẹt bốn trăm quy định về miễn giảm học phí đắp liu hờ chín trăm hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc năm trăm mười hai giây dân từ năm học chín trăm bốn chín nghìn sáu trăm ba tư bảy triệu đến năm học âm năm mươi mốt phẩy hai ba một chín bẩy ba tám ba tám hai bốn bốn hai những đổi mới này đã tạo động lực quan trọng đối với các csgdđh công lập ngày mười ba tháng hai trong việc nâng cao quyền tự chủ ngày hai tư và ngày hai mươi tám tháng sáu gắn với tự chịu trách nhiệm thực hiện chủ trương chính sách trên đã có nhiều chính sách tài chính liên quan tới giáo dục dục đại học được sửa đổi và ban hành kế hoạch chi tiêu trung hạn trong lĩnh vực giáo dục trong đó có các csgdđh công lập cũng đã được đưa vào áp dụng thí điểm theo đó giới hạn ngân sách tổng thể cho ngành giáo dục được xác định trong một thời kỳ trung hạn tám triệu bốn trăm năm tạo sự chủ động trong các kế hoạch phân bổ và sử dụng ngân sách theo các ưu tiên đặt hai mươi giờ chín phút bảy giây ra quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với các csgdđh công âm ba ngàn một trăm bốn lăm chấm không bảy nhăm mi li lít trên độ ép lập các cơ chế chính sách này đã mở ra tạo cơ hội cho các csgdđh công lập nâng cao tính tích cực chủ động sáng tạo trong quản lý tài chính và tài sản của đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước được giao tiết kiệm hiệu quả hơn ngày mười tám đến ngày hai bẩy tháng mười một phát triển nguồn thu sự nghiệp thông qua việc đa dạng hóa các hoạt động sự nghiệp và nâng cao chất lượng dịch vụ huy động được nhiều nguồn vốn để đầu tư tăng cường cơ sở vật chất đổi mới trang thiết bị thông qua các hoạt động hợp tác liên doanh liên kết cùng với việc khai thác các nguồn thu nhiều csgdđh cũng đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ các quy trình quản lý nhằm tiết kiệm chi phí cũng như ngân sách nhà nước những hạn chế trong việc xây dựng chính sách học phí mới trên cơ sở xác định mức trần học phí và hệ số áp dụng từ năm học ba triệu năm trăm hai tám nghìn bảy trăm mười bảy theo nghị định ba không không ngang hai không không không trừ xê trừ tám giờ một phút hai bốn giây phần nào khắc phục hạn chế về mức học phí không phù hợp với mặt bằng giá cả học phí đối với csgdđh công lập chương trình đại trà được căn cứ vào khung quy định của nhà nước có tính đến đặc điểm yêu cầu phát triển từng ngành hình thức đào tạo và hoàn cảnh học của sinh viên điều này thể hiện rõ trách nhiệm của nhà nước về chính sách xã hội khắc phục hạn chế các csgdđh công lập phải thực hiện miễn giảm học phí như trước đây ngoài ra đã mở rộng đối tượng được miễn học phí là những sinh viên là người dân tộc thiểu số thuộc hộ có thu nhập tối đa bằng hai trăm mười chín đồng thu nhập của hộ nghèo bên cạnh các kết quả đã đạt được trên việc trao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm cho các csgdđh công lập chưa đạt được kết quả so với yêu cầu phát triển bởi các lý do sau định mức phân bổ ngân sách cho các csgdđh công lập về cơ bản vẫn mang nặng tính bao cấp bình quân và chủ yếu dựa vào các yếu tố đầu vào nên chưa gắn kết giữa kết quả sử dụng nguồn lực ngân sách nhà nước với kết quả hiệu quả thực hiện nhiệm vụ theo đó phần nào hạn chế tính năng động sáng tạo của các csgdđh công lập trong việc huy động thêm các nguồn lực xã hội mà còn trông chờ vào sự bao cấp của nhà nước nhưng trên thực tế do các csgdđh công lập được thực hiện cơ chế tự chủ về thực hiện nhiệm vụ các trường tự đăng ký chỉ tiêu đào tạo ngành nghề đào tạo chỉ tiêu chất lượng đầu ra bởi hiện nay vẫn còn thiếu tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện nhiệm mười hai giờ bốn mốt phút vụ gắn với ngân sách nhà nước được giao đồng thời thiếu tiêu chí kiểm định chất lượng đào tạo các chuẩn mực chung để so sánh đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng trường so với chuẩn chung chính vì vậy việc đánh giá kết quả hoàn thành nhiệm vụ của các trường chủ yếu do các trường tự đánh giá dẫn đến việc hỗ trợ từ ngân sách nhà nước đối với các csgdđh công lập vẫn thực hiện một cách bình quân ngân sách nhà nước âm bảy ngàn chín ba chấm mười ba mi li gam không gắn với kết quả chất lượng đào tạo do đó không tạo được động lực cạnh tranh giữa các trường đại học công lập đối với nhà nước thực tế hiện nay cơ chế phân bổ nguồn lực ngân sách nhà nước vẫn mang tính chất bình quân giữa các csgdđh công lập chưa gắn với các tiêu chí chất lượng và kết quả đầu ra do vậy chưa khuyến khích các csgdđh nâng cao chất lượng đào tạo thông qua việc đổi mới giáo trình cải tiến phương pháp giảng dạy tăng cường cơ sở vật chất phòng thí nghiệm thư viện bồi dưỡng nâng cao trình độ của giáo viên mặt khác cơ chế phân bổ ngân sách nhà nước hiện hành vẫn thể hiện sự ưu tiên cho các cơ sở đào tạo công lập chưa bình đẳng với đối tượng ngoài công lập tuy nhiên việc ưu tiên cho các csgdđh công lập đã không tạo điều kiện khuyến khích các csgdđh ngoài công lập phát triển hầu hết các giảng viên bốn trăm ba tám đi ốp đại học đều vượt định mức giờ giảng theo quy định có những trường hợp vượt tới bốn trăm bảy mươi đi ốp đến ba trăm sáu mươi sáu mét khối định mức giờ giảng đối với các cơ sở đào tạo công lập các csgdđh công lập không có đủ nguồn tài chính để bù đắp chi phí đào tạo đảm bảo chất lượng đào tạo và tái đầu tư phát triển nâng cao chất lượng đào tạo cho nên phần lớn đều không đáp ứng đủ tiêu chí về cơ sở vật chất đảm bảo chất lượng bên cạnh đó do bị khống chế về trần học phí nên để có thêm nguồn thu các csgdđh công lập buộc phải tăng số lượng và quy mô đào tạo mở rộng các loại hình đào tạo không chính quy liên kết đào tạo việc duy trì mức học phí thấp chính là một trong các nguyên nhân dẫn đến các csgdđh công lập xé rào ban hành nhiều khoản thu ngoài quy định dẫn đến thiếu công khai minh bạch trong việc sử dụng nguồn thu trong khi đó tỷ lệ sinh viên của các gia đình trung lưu chiếm tỷ trọng đa số trong các csgdđh đối với đội ngũ giảng viên việc duy trì mức học phí thấp dẫn đến các csgdđh không có đủ nguồn để cải thiện thu nhập cho giảng viên từ nguồn học phí chính quy không thu hút và giữ được những giảng viên có trình độ tham gia giảng dạy hầu hết các giảng viên đại học đều vượt định mức giờ giảng theo quy định có những trường hợp vượt tới năm trăm bẩy mươi bốn ki lo oát đến âm một trăm năm mươi bốn phẩy bốn hai sáu oát định mức giờ giảng một là sớm sửa đổi nghị định số một trăm linh sáu trừ hai ngàn hai mươi dét xê sờ đờ pờ nđ-cp quy định về quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tổ chức bộ máy biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập cho phù hợp với thực tế theo đó cần đẩy mạnh mở rộng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm đối với các csgdđh công lập đổi mới cơ chế tài chính theo hướng giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm trong một trăm hai ngàn đắp liu cờ sờ pê o chéo ét cung cấp dịch vụ gắn với nhu cầu của xã hội đồng thời tăng cường kiểm tra rà soát sửa đổi bổ sung ban hành mới các tiêu chuẩn định mức và mở rộng lĩnh vực giao quyền tự chủ cho các đơn vị sửa đổi chế độ khấu hao tài sản cố định nhất là máy móc thiết bị phục vụ giảng dạy với thời gian không bốn bảy tám chín chín năm tám bảy bốn ba năm là hợp lý sửa đổi chính sách phí lệ phí cho phù hợp với điều kiện thực tế năm triệu bẩy trăm năm mốt nghìn chín trăm bẩy hai john fielden global trends in university một trăm xoẹt nờ tờ lờ dét trừ a governance world bank sáu mươi tư bẩy mươi mốt phẩy bẩy philip altbach international higher education reflections on policy and practice chronicle of higher education không bảy chín năm bảy sáu một chín một ba không ba bẩy mươi sáu chấm không không ba đến sáu chín phẩy không lê văn hảo mô hình phát triển tài chính đại học trường đại học nha trang bốn mươi chín phẩy hai đến sáu mươi tám phẩy không bốn sáu triệu hai trăm mười một ngàn bốn trăm sáu mươi ba huỳnh thành đạt và cộng sự cơ chế hoạt động và các mối quan hệ trong nội bộ đại học quốc gia trung học kỹ thuật nghiệp vụ đề tài nghiên cứu khoa học cấp đại học quốc gia mười chín nghìn hai trăm bốn mươi phẩy hai ngàn chín trăm linh tám hai nguyễn trường giang vụ hành chính sự nghiệp bộ tài chính đổi mới cơ chế tài chính đối với các csgdđh công lập gắn với nâng cao chất lượng đào tạo thực hiện mục tiêu công bằng và hiệu quả
từ góc độ một cơ sở giáo dục đại học bài viết đưa ra một số ý kiến xoay quanh vấn đề tài chính đại học đối với cơ sở giáo dục đại học csgdđh công lập nguồn internet hiện nay các csgdđh ở các nước trên thế giới nhận hỗ trợ tài chính từ nhiều nguồn khác nhau bao gồm kinh phí nhà nước phân bổ cho tháng 09/1046 hoạt động đặc biệt là giảng dạy và nghiên cứu khoa học kinh phí phân bổ cho nghiên cứu hoặc hỗ trợ cho các dự án nghiên cứu từ các nguồn khác nhau từ các bộ học phí và các loại phí khác thu được từ sinh viên trong nước và sinh viên nước ngoài nguồn thu từ các hợp đồng nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ hợp đồng đào tạo 406/vdpo dịch vụ tư vấn bản quyền nguồn thu từ các hoạt động dịch vụ trong khuôn viên nhà trường 4:2:10 phục vụ giảng viên sinh viên và cộng đồng nguồn thu từ hiến tặng tài trợ quà biếu đầu tư chẳng hạn hầu hết các trường đại học ở nước đang phát triển 949 db/dm3 nguồn thu của họ là từ phân bổ của nhà nước cho giảng dạy ở việt nam các csgdđh có 2.320.020 nguồn thu chính gồm từ ngân sách nhà nước ngân sách nhà nước và học phí nguồn còn lại không đáng kể điều -68 km này thể hiện rõ qua nghị quyết số 800-3905-nqtđ/ 50-2000-zwf ngày 22 tới ngày 4 tháng 7 của quốc hội khóa xii về chủ trương định hướng đổi mới một số cơ chế tài chính trong giáo dục và đào tạo từ năm 4.225.128 đến năm học 2.000.000 nghị định số 2309/400 quy định về miễn giảm học phí wh900 hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc 512 giây dân từ năm học 949.634 7.000.000 đến năm học -51,23 19738382442 những đổi mới này đã tạo động lực quan trọng đối với các csgdđh công lập ngày 13/2 trong việc nâng cao quyền tự chủ ngày 24 và ngày 28 tháng 6 gắn với tự chịu trách nhiệm thực hiện chủ trương chính sách trên đã có nhiều chính sách tài chính liên quan tới giáo dục dục đại học được sửa đổi và ban hành kế hoạch chi tiêu trung hạn trong lĩnh vực giáo dục trong đó có các csgdđh công lập cũng đã được đưa vào áp dụng thí điểm theo đó giới hạn ngân sách tổng thể cho ngành giáo dục được xác định trong một thời kỳ trung hạn 8.000.400 năm tạo sự chủ động trong các kế hoạch phân bổ và sử dụng ngân sách theo các ưu tiên đặt 20:9:7 ra quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với các csgdđh công -3145.075 ml/of lập các cơ chế chính sách này đã mở ra tạo cơ hội cho các csgdđh công lập nâng cao tính tích cực chủ động sáng tạo trong quản lý tài chính và tài sản của đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước được giao tiết kiệm hiệu quả hơn ngày 18 đến ngày 27 tháng 11 phát triển nguồn thu sự nghiệp thông qua việc đa dạng hóa các hoạt động sự nghiệp và nâng cao chất lượng dịch vụ huy động được nhiều nguồn vốn để đầu tư tăng cường cơ sở vật chất đổi mới trang thiết bị thông qua các hoạt động hợp tác liên doanh liên kết cùng với việc khai thác các nguồn thu nhiều csgdđh cũng đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ các quy trình quản lý nhằm tiết kiệm chi phí cũng như ngân sách nhà nước những hạn chế trong việc xây dựng chính sách học phí mới trên cơ sở xác định mức trần học phí và hệ số áp dụng từ năm học 3.528.717 theo nghị định 300-2000-c- 8:1:24 phần nào khắc phục hạn chế về mức học phí không phù hợp với mặt bằng giá cả học phí đối với csgdđh công lập chương trình đại trà được căn cứ vào khung quy định của nhà nước có tính đến đặc điểm yêu cầu phát triển từng ngành hình thức đào tạo và hoàn cảnh học của sinh viên điều này thể hiện rõ trách nhiệm của nhà nước về chính sách xã hội khắc phục hạn chế các csgdđh công lập phải thực hiện miễn giảm học phí như trước đây ngoài ra đã mở rộng đối tượng được miễn học phí là những sinh viên là người dân tộc thiểu số thuộc hộ có thu nhập tối đa bằng 219 đ thu nhập của hộ nghèo bên cạnh các kết quả đã đạt được trên việc trao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm cho các csgdđh công lập chưa đạt được kết quả so với yêu cầu phát triển bởi các lý do sau định mức phân bổ ngân sách cho các csgdđh công lập về cơ bản vẫn mang nặng tính bao cấp bình quân và chủ yếu dựa vào các yếu tố đầu vào nên chưa gắn kết giữa kết quả sử dụng nguồn lực ngân sách nhà nước với kết quả hiệu quả thực hiện nhiệm vụ theo đó phần nào hạn chế tính năng động sáng tạo của các csgdđh công lập trong việc huy động thêm các nguồn lực xã hội mà còn trông chờ vào sự bao cấp của nhà nước nhưng trên thực tế do các csgdđh công lập được thực hiện cơ chế tự chủ về thực hiện nhiệm vụ các trường tự đăng ký chỉ tiêu đào tạo ngành nghề đào tạo chỉ tiêu chất lượng đầu ra bởi hiện nay vẫn còn thiếu tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện nhiệm 12h41 vụ gắn với ngân sách nhà nước được giao đồng thời thiếu tiêu chí kiểm định chất lượng đào tạo các chuẩn mực chung để so sánh đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng trường so với chuẩn chung chính vì vậy việc đánh giá kết quả hoàn thành nhiệm vụ của các trường chủ yếu do các trường tự đánh giá dẫn đến việc hỗ trợ từ ngân sách nhà nước đối với các csgdđh công lập vẫn thực hiện một cách bình quân ngân sách nhà nước -7093.13 mg không gắn với kết quả chất lượng đào tạo do đó không tạo được động lực cạnh tranh giữa các trường đại học công lập đối với nhà nước thực tế hiện nay cơ chế phân bổ nguồn lực ngân sách nhà nước vẫn mang tính chất bình quân giữa các csgdđh công lập chưa gắn với các tiêu chí chất lượng và kết quả đầu ra do vậy chưa khuyến khích các csgdđh nâng cao chất lượng đào tạo thông qua việc đổi mới giáo trình cải tiến phương pháp giảng dạy tăng cường cơ sở vật chất phòng thí nghiệm thư viện bồi dưỡng nâng cao trình độ của giáo viên mặt khác cơ chế phân bổ ngân sách nhà nước hiện hành vẫn thể hiện sự ưu tiên cho các cơ sở đào tạo công lập chưa bình đẳng với đối tượng ngoài công lập tuy nhiên việc ưu tiên cho các csgdđh công lập đã không tạo điều kiện khuyến khích các csgdđh ngoài công lập phát triển hầu hết các giảng viên 438 điôp đại học đều vượt định mức giờ giảng theo quy định có những trường hợp vượt tới 470 điôp đến 366 m3 định mức giờ giảng đối với các cơ sở đào tạo công lập các csgdđh công lập không có đủ nguồn tài chính để bù đắp chi phí đào tạo đảm bảo chất lượng đào tạo và tái đầu tư phát triển nâng cao chất lượng đào tạo cho nên phần lớn đều không đáp ứng đủ tiêu chí về cơ sở vật chất đảm bảo chất lượng bên cạnh đó do bị khống chế về trần học phí nên để có thêm nguồn thu các csgdđh công lập buộc phải tăng số lượng và quy mô đào tạo mở rộng các loại hình đào tạo không chính quy liên kết đào tạo việc duy trì mức học phí thấp chính là một trong các nguyên nhân dẫn đến các csgdđh công lập xé rào ban hành nhiều khoản thu ngoài quy định dẫn đến thiếu công khai minh bạch trong việc sử dụng nguồn thu trong khi đó tỷ lệ sinh viên của các gia đình trung lưu chiếm tỷ trọng đa số trong các csgdđh đối với đội ngũ giảng viên việc duy trì mức học phí thấp dẫn đến các csgdđh không có đủ nguồn để cải thiện thu nhập cho giảng viên từ nguồn học phí chính quy không thu hút và giữ được những giảng viên có trình độ tham gia giảng dạy hầu hết các giảng viên đại học đều vượt định mức giờ giảng theo quy định có những trường hợp vượt tới 574 kw đến -154,426 w định mức giờ giảng một là sớm sửa đổi nghị định số 106-2020zcsđp nđ-cp quy định về quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tổ chức bộ máy biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập cho phù hợp với thực tế theo đó cần đẩy mạnh mở rộng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm đối với các csgdđh công lập đổi mới cơ chế tài chính theo hướng giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm trong 1002000wcspo/s cung cấp dịch vụ gắn với nhu cầu của xã hội đồng thời tăng cường kiểm tra rà soát sửa đổi bổ sung ban hành mới các tiêu chuẩn định mức và mở rộng lĩnh vực giao quyền tự chủ cho các đơn vị sửa đổi chế độ khấu hao tài sản cố định nhất là máy móc thiết bị phục vụ giảng dạy với thời gian 04789958743 năm là hợp lý sửa đổi chính sách phí lệ phí cho phù hợp với điều kiện thực tế 5.751.972 john fielden global trends in university 100/ntlz-a governance world bank 64 71,7 philip altbach international higher education reflections on policy and practice chronicle of higher education 079576191303 76.003 - 69,0 lê văn hảo mô hình phát triển tài chính đại học trường đại học nha trang 49,2 - 68,04 6.211.463 huỳnh thành đạt và cộng sự cơ chế hoạt động và các mối quan hệ trong nội bộ đại học quốc gia trung học kỹ thuật nghiệp vụ đề tài nghiên cứu khoa học cấp đại học quốc gia 19.240,2908 2 nguyễn trường giang vụ hành chính sự nghiệp bộ tài chính đổi mới cơ chế tài chính đối với các csgdđh công lập gắn với nâng cao chất lượng đào tạo thực hiện mục tiêu công bằng và hiệu quả