当陈良暗自庆幸,自己及时找到一个背锅侠时,赵祖康其实也在高兴,接任这个市长正是地下党希望自己做的,在此事上国共两方难得达成了一致。  赵祖康是上海本地人,学的是土木工程和公路市政建设,在美国留过学,历任国民政府的全国经济委员会公路处处长、交通部公路总局副局长,1945年出任上海市工务局长。  赵祖康奉行交道救国的理念,直接或间接推动了各地的骨干公路建设,从1932年到1937年,全国新增8万多公里,为抗战的军用民用运输提供了很大的便利。  抗战胜利后,国民政府一心打内战,没有资金投入公路建设,赵祖康因而被调到舒服的上海,远离了他的人生志向。赵祖康对此深感不满,却又无可奈何。  1949年2月4日晚上,赵祖康去老友家中聚会,期间认识了李敏小姐,宾主相谈甚欢,李敏小姐从此成为赵祖康的密友。其实,这位李敏小姐的真名叫王月英,中共地下党员,任务是联络赵祖康,让他主持上海解放后的市政工作。  王月英送给赵祖康两本书《论联合政府》和《目前形势和我们的任务》,共产党要组建的是联合各阶层、各党派的人民政府,首先完成新民主主义革命。