The latter status may or may not include a path to residency and citizenship; fudging the issue may be a negotiating tactic to avoid debate over whether this is a form of disguised amnesty (which, fortunately, to a certain extent, it is).
後者の身分には、市民権取得のチャンスが含まれるとも含まれないともいえる；問題をはぐらかしているのは、これが装いを変えた恩赦の一形態（幸いにも、ある程度までは、そうであると言える）なのかという討論を避けるための交渉戦術であるといえるかもしれない。