title: Скачать презентацию или конспект Правовые основы обеспечения транспортной безопасности

extracted_text:
Правовые основы обеспечения транспортной безопасности
Понятие транспортной безопасности

		Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п.10. ст.1 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Акты незаконного вмешательства
		Акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий. (п.1. ст.1 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
	 	Террористический акт  - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях  (п.3.ст3. Федерального закона  от 06.03.2006г №35-ФЗ «О противодействии терроризму»)
Потенциальные угрозы совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
1) угроза захвата - возможность захвата объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и/или транспортных средств (ТС), установления над ними контроля силой, или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания;
2) угроза взрыва - возможность разрушения ОТИ и/или ТС или нанесения им и/или их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела);
3) угроза размещения или попытки размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить ОТИ и/или ТС, нанести им и/или их грузу повреждения;

Потенциальные угрозы совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (продолжение)

4) угроза поражения опасными веществами - возможность загрязнения ОТИ и/или ТС или их критических элементов опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц);
5) угроза захвата критического элемента ОТИ и/или ТС - возможность захвата критического элемента ОТИ и/или ТС, установления над ним контроля силой, или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания;
6) угроза взрыва критического элемента ОТИ и/или ТС - возможность разрушения критического элемента ОТИ и/или ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела), создающего угрозу функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц;

Потенциальные угрозы совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (окончание)
7) угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить критический элемент ОТИ и/или ТС или нанести ему повреждения, угрожающие безопасному функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц;
8) угроза блокирования - возможность создания препятствия, делающего невозможным движение ТС или ограничивающего функционирование ОТИ, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц;
9) угроза хищения - возможность совершения хищения элементов ОТИ и/или ТС, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Основные источники правового регулирования обеспечения транспортной безопасности
Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997г. №60-ФЗ
Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 25.10.2001г. №136-ФЗ
Устав автомобильного транспорта РФ от 08011.2007г. №259-ФЗ
Федеральный закон от 10.01.2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ
Уголовный кодекс от 13.06.1996г. № 63-ФЗ
Федеральный закон от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности»
Федеральный закон от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму»
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Основные источники правового регулирования обеспечения транспортной безопасности (продолжение)
Указ Президента РФ от 31.03.2010г. №403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте»
 Постановление Правительства РФ от 31.03.2009г. №289 «Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»
 Постановление Правительства РФ от 10.12.2008г. №940 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)»
 Приказы ФСТ России  от 20.08.2012г. №562-а; от 17.07.2012г. №481-а; от 30 мая 2012г. №361-а и др.  «Об установлении тарифов на услуги по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»

Основные источники правового регулирования обеспечения транспортной безопасности (продолжение)
Приказ Министерства транспорта России от 21.02. 2011г. №62 «О порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области транспортной безопасности»
 Приказ Министерства транспорта России от17.04.2010г. №98 «Об утверждении перечня отдельных маршрутов перевозок автомобильным транспортом, при осуществлении которых формируются автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах»
Приказ Министерства транспорта России от16.02.2011г. №56 «О порядке информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах»

Основные источники правового регулирования обеспечения транспортной безопасности (продолжение)
Приказ Министерства транспорта России от 08.02.2011г. №40 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта»
Распоряжение Росавтодора от 15.11.2011г. №871-р «Об издании и применении ОДМ 218.4.007-2011 «Методические рекомендации по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства»
 Приказ Росжелдора от 25.10.2011г. №515 «Об утверждении методических рекомендаций по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта»
Приказ Министерства транспорта России от 05.08.2011г. №209 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта»

Основные источники правового регулирования обеспечения транспортной безопасности (продолжение)
Приказ Министерства транспорта России от 12.04.2010г. №87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»
Приказ Министерства транспорта России от 29.04. 2011г. №130 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов метрополитена»
Приказ Министерства транспорта России от 08.02.2011г. №42 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства»
 Приказ Министерства транспорта России от 08.02.2011г. №41 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта»

Основные источники правового регулирования обеспечения транспортной безопасности (продолжение)

Приказ Министерства транспорта России от 08.02.2011г. №43 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта»
Приказ Министерства транспорта России от 15.11.2010г. №48 «Об утверждении отраслевых типовых норм времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства»
 Приказ Министерства транспорта России от 06.09.2010г. №194 «О порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности»

Основные источники правового регулирования обеспечения транспортной безопасности (окончание)

Приказ  Минтранса России №52, ФСБ России№112, МВД России №134 от 05.03.2010г. «Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»
Приказ Министерства транспорта России от 11.02.2010г. №34 «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности  объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»
Приказ Министерства транспорта России от 29.01.2010г. №22 «О порядке ведения Реестра категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»

ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИобъектов транспортной инфраструктуры итранспортных средств
Оценка уязвимости: понятие и сущность
		Оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
		Оценка уязвимости проводится с учетом перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства и с применением модели нарушителя. Модель нарушителя - совокупность сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности, а также действий потенциальных нарушителей, преследуемых целей при совершении акта незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства .
Субъекты, которые могут проводить оценку уязвимости ОТИ и ТС
Специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности .  К ним относятся юридические лица, аккредитованные компетентными органами  в области обеспечения транспортной безопасности (Росжелдор, Росавиация, Росморречфлот, Росавтодор) в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ;
организации и подразделения федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности России (ФСБ России);
организации и подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (МВД России).

Аккредитация юридических лиц для проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС
	Этапы аккредитации:
а) представление в компетентный орган документов на получение (продление) свидетельства об аккредитации;
б) определение компетентным органом способности организации проводить оценку уязвимости объектов;
в) принятие решения о выдаче свидетельства об аккредитации организации либо об отказе в его выдаче.

Документы, представляемые для аккредитации:
заявление по установленной форме ;
копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке). При этом  в числе кодов ОКВЭД  и в уставе в числе видов деятельности должно быть указано 74.60.1 -    Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и  транспортных средств от актов незаконного вмешательства;
выписка  из Единого государственного реестра юридических лиц;
копии лицензий (сертификатов) на виды деятельности, осуществляемые при проведении оценки уязвимости (для организаций, претендующих на проведение оценки уязвимости объектов, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется исключительно федеральными органами исполнительной власти);
организационно-распорядительные документы организации, регламентирующие обеспечение ограниченного доступа к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости объектов;

Документы, представляемые для аккредитации (продолжение):
сведения о кадровом составе и документы, подтверждающие профессиональную подготовку специалистов (копии трудовых книжек, документов об образовании и квалификации), а также соответствие кадрового состава требованиям , предусмотренным ст. 10  ФЗ «О транспортной безопасности».

 	В соответствии с указанной статьей, на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, не принимаются лица:
	1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;
	2) состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
	3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года;
	4) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом "О полиции", имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска этих лиц к осуществлению деятельности, связанной с объектами, представляющими повышенную опасность для жизни или здоровья человека, а также для окружающей среды.
Документы, представляемые для аккредитации (окончание):
копии документов бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
копии документов, подтверждающих наличие помещений, технических средств и вспомогательного оборудования, предполагаемых к использованию для проведения оценки уязвимости объектов и обеспечивающих ограниченный доступ к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости объектов;
ранее выданное свидетельство об аккредитации (в случае если имела место выдача);
 заверенная опись представленных документов.
Определение компетентным органом способности организации проводить оценку уязвимости ОТИ и ТС
	осуществляется на основе требований, предусматривающих, что организация должна:
являться юридическим лицом, созданным и функционирующим в соответствии с законодательством Российской Федерации;
иметь организационно-распорядительные документы, регламентирующие обеспечение ограниченного доступа к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости объектов;
иметь лицензии (сертификаты) на виды деятельности, осуществляемые при проведении оценки уязвимости объектов (для организаций, претендующих на проведение оценки уязвимости объектов, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется исключительно федеральными органами исполнительной власти);
 иметь необходимые помещения, технические средства и вспомогательное оборудование, используемые для проведения оценки уязвимости объектов и обеспечивающие ограниченный доступ к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости объектов;
обеспечить наличие кадрового состава, соответствующего требованиям ст. 10 ФЗ «О транспортной безопасности».

Решение о выдаче свидетельства об аккредитации
		Компетентный орган принимает решение о выдаче свидетельства об аккредитации либо об отказе в его выдаче и уведомляет организацию о принятом решении в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления. Указанное решение оформляется в виде заключения установленной формы. Заключение утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом).
		Уведомление о выдаче свидетельства об аккредитации  и уведомление об отказе в выдаче свидетельства об аккредитации с указанием причин отказа  направляется (вручается) организации в письменной форме.
		Основанием для отказа в выдаче свидетельства об аккредитации является:
несоблюдение организацией установленных  требований;
наличие в документах, представленных организацией в компетентный орган, недостоверной информации;
непредставление в компетентный орган необходимых документов.
Продление  срока действия свидетельства об аккредитации
		Свидетельство об аккредитации выдается сроком на 3 года. Для продления его действия организация не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия свидетельства должна подать в компетентный орган заявление о его продлении, а также предоставить сведения о проведенных оценках уязвимости объектов (не менее двух). Срок продления действия свидетельства составляет три года.

Аннулирование свидетельства об аккредитации
	Свидетельство об аккредитации аннулируется компетентным органом в случае, если:
организация перестала отвечать предусмотренным законом требованиям;
 имело место разглашение сведений о результатах проведенной оценки уязвимости объектов;
организацией не  соблюдена необходимость уведомления  компетентного органа об изменениях организационной структуры, технического оснащения и иных условиях, влияющих на способность организации отвечать предусмотренным законам требованиям;
 специализированная организация ликвидирована или реорганизована в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) действие лицензий (сертификатов) на виды деятельности, осуществляемые специализированной организацией при проведении оценки уязвимости объектов, прекращено;
 специализированная организация выступила с соответствующей инициативой.

	 Решение об аннулировании свидетельства об аккредитации специализированной организации оформляется в виде заключения, форма которого утверждается компетентным органом. Заключение утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом). Указанное решение не позднее 3 дней с даты его принятия доводится до специализированной организации в письменной форме с указанием причин аннулирования свидетельства об аккредитации.

Содержание оценки уязвимости ОТИ и ТС

		В соответствии с Порядком проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утв. Приказом Минтранса России  от 12.04.2010г. №87,  в ходе проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства  осуществляется:
		1) изучение технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации объекта транспортной инфраструктуры), а также организации их эксплуатации (функционирования).
	Результатом является описание технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации объекта транспортной инфраструктуры), а также организации их эксплуатации (функционирования), определение границ зоны безопасности и перечня критических элементов объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства;
		2) изучение системы принятых на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве мер по защите от актов незаконного вмешательства.
	Результатом является описание системы принятых субъектом транспортной инфраструктуры мер на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве по защите от актов незаконного вмешательства, а также оценка ее соответствия требованиям по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

Содержание оценки уязвимости ОТИ и ТС (окончание)
		3) изучение способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства с использованием совокупности сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности, а также действий потенциальных нарушителей, преследуемых целей при совершении акта незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства («модель нарушителя»).
		Результатом является описание способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства применительно к модели нарушителя;
		4) определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства.
		Результатом является описание дополнительных мер, которые необходимо принять субъекту транспортной инфраструктуры на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности.

Этапы оценки уязвимости ОТИ и ТС
Тарифы на услуги по проведению оценки уязвимости ОТИ и ТС

	Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и государственный контроль (надзор) за их применением (ФСТ России).
	Письмо ФСТ России от 15 декабря 2010 г. № ДС-10109/7  «Об определении стоимости договора на услугу по оценке уязвимости объектов транспортного комплекса»: «….поскольку в настоящее время Типовой публичный договор на услугу по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств не разработан и не утвержден, то данный договор будет составляться в произвольной форме и предполагает многообразие; это усложнит взаимоотношения между специализированными организациями и заказчиками при определении стоимости услуги по договору».
	В целях типизации документов и облегчения расчета стоимости договоров на проведение услуги ФСТ России предлагает рассчитывать стоимость договора на проведение услуги по оценке уязвимости объектов транспортного комплекса по единой форме, которая должна быть неотъемлемой частью договора.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением тарифов
Контролирующий орган: ФСТ России
Формы государственного контроля (надзора):
 	1) систематическое наблюдение и анализ (за соблюдением стандартов раскрытия информации) ;
	2) проведение плановых и внеплановых проверок
Нормативно-правовая база:
	Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
	Административный регламент  исполнения Федеральной службы по тарифам государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за установлением и (или) применением  регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации, утв. Приказом ФСТ от 26.01.2012г. № 23-э

Права должностных лиц ФСТ  при осуществлениигосударственного контроля (надзора):

1) требовать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления государственного контроля (надзора);
2) привлекать к проведению проверки аккредитованных экспертов и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, на основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.

Обязанности должностных лиц ФСТ  при осуществлениигосударственного контроля (надзора):
	1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
	2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;
	3) проводить проверку на основании приказа Руководителя ФСТ России или его уполномоченного заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;
	4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Руководителя ФСТ России или его уполномоченного заместителя;
	5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
	6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
	7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, с результатами проверки;
Обязанности должностных лиц ФСТ  при осуществлениигосударственного контроля (надзора)(окончание):

	8) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;
	9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;
	10) соблюдать сроки проведения систематического наблюдения и анализа, а также проверки, предусмотренные настоящим Административным регламентом;
	11) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
	12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
	13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Права руководителя  (иных должностных лиц, уполномоченных лиц) организации, в отношении  которой осуществляются мероприятия по контролю (надзору):

	1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
	2) получать от ФСТ России, уполномоченных должностных лиц ФСТ России информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;
	3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц ФСТ России;
	4) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц ФСТ России, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанности руководителя  (иных должностных лиц, уполномоченных лиц) организации, в отношении  которой осуществляются мероприятия по контролю (надзору):
	1) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица ФСТ России направить в ФСТ России указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);
	2) предоставить уполномоченным должностным лицам ФСТ России возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку уполномоченных должностных лиц ФСТ России и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении регулируемой деятельности здания, строения, сооружения, помещения (при проведении выездной проверки);
	3) обеспечить ведение журнала учета проверок;
	4) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Виды проверок
 плановые (проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок);
 внеплановые (проводятся по основаниям, установленным законодательством;
 документарные (проводятся по месту нахождения ФСТ России по имеющимся в распоряжении ФСТ России документам и материалам проверяемого субъекта контроля и его филиалов, сведениям и документам, полученным при необходимости в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведениям и документам, полученным от проверяемого субъекта контроля и его филиалов на основании письменных запросов );
 выездные  (проводятся по месту нахождения субъекта контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности).
	Срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней.
	Продление срока проведения выездной плановой проверки допускается в следующих случаях:
	а) необходимость получения дополнительной информации, относящейся к предмету государственного контроля;
	б) необходимость привлечения других лиц (специалистов);
	в) необходимость получения дополнительного заключения или проведения экспертизы.

Основания для проведения плановой проверки:
	Истечение одного года со дня:
	а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, специализированной организации;
	б) окончания проведения последней плановой проверки субъекта контроля.

Основания для проведения внеплановых проверок
Согласно п. 78 Административного регламента ФСТ
	а) истечение срока исполнения субъектом контроля выданного ФСТ России предписания;
	б) поступление в ФСТ России обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля), органов местного самоуправления и средств массовой информации о нарушении субъектом контроля установленных требований законодательства Российской Федерации;
	в) наличие приказа (распоряжения) Руководителя ФСТ России (заместителя Руководителя ФСТ России) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям в рамках надзора за исполнением законов.

Согласно ст. 10 ФЗ 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

	1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
 	2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
	а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Согласно ст. 10 ФЗ 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
(окончание)

	б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
	в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
 	3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

		По результатам проверки должностным лицом ФСТ составляется акт.
		 Один экземпляр акта проверки вручается руководителю субъекта контроля или уполномоченному им лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Управлении ФСТ.
		В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, руководитель субъекта контроля или уполномоченный им представитель вправе в течение 15 рабочих дней с даты получения акта проверки представить письменные возражения (замечания) по акту проверки в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.
		Субъекты контроля вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе проверки должностным лицом ФСТ России, - начальнику соответствующего структурного подразделения ФСТ России, начальником структурного подразделения ФСТ России - Руководителю ФСТ России, либо в судебном порядке.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств -
	отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

	Критерии категорирования: 1) степень угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств применительно к отдельным видам транспорта, которая определяется на основании количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных актах незаконного вмешательства на территории РФ, в том числе в отношении категорируемых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, за период последних 12-ти месяцев до момента категорирования; 2) возможные последствия совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств применительно к отдельным видам транспорта, которые определяются на основании количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей, о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде.

	Устанавливаются не более четырех категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного, воздушного, городского наземного электрического, железнодорожного, морского и речного транспорта, метрополитена и объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства в порядке убывания их значимости - первая, вторая, третья, четвертая. Категория присваивается по  наивысшему количественному показателю критерия категорирования.

	Приказом Минтранса России от 21.02.2011г. №62 утвержден Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности,  в приложениях к которому установлены:

 категории и количественные показатели критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (приложение 1);
категории и количественные показатели критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта (приложение 2);
категории и количественные показатели критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (приложение 3);
категории и количественные показатели критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (приложение 4);
категории и количественные показатели критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта (приложение 5);
категории и количественные показатели критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств метрополитена (приложение 6).

Категории и количественные показатели критериев категорирования ОТИ и ТС  железнодорожного транспорта
	В зависимости от количественных показателей сведений о возможных погибших или получивших вред здоровью людей, ОТИ и ТС  железнодорожного транспорта присваиваются следующие категории:

1-я категория – более 50 человек;
2-я категория  - 26-50 человек;
3-я категория – 11-25 человек;
4-я категория – 1-10 человек.
Категории и количественные показатели критериев категорирования ОТИ и ТС  железнодорожного транспорта(окончание)
	В зависимости от материального ущерба на  ОТИ и ТС  железнодорожного транспорта присваиваются следующие категории:

1-я категория – более 100 млн. рублей;
2-я категория  - 26-50 млн. рублей;
3-я категория  - 11-25 млн. рублей;
4-я категория  -  до 10 млн. рублей.
Уровни безопасности ОТИ и ТС

		Уровень безопасности ОТИ и ТС - степень защищенности транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства .

		Полномочия по установлению перечня уровней безопасности и порядка их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса принадлежат Правительству РФ.
Уровни безопасности ОТИ и ТС(продолжение)
	Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. № 940 «Об уровнях безопасности объектов  транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)»:
уровень N 1 - степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса (действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности) ;
уровень N 2 - степень защищенности транспортного комплекса от непосредственных угроз, заключающихся в наличии совокупности конкретных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;
уровень N 3 - степень защищенности транспортного комплекса от прямых угроз, заключающихся в наличии совокупности условий и факторов, создавших опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

	Примеры применения указанного Постановления  Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. N 940:
	Приказы Минтранса России от 26 января 2011 г. №23 «Об объявлении уровня безопасности объектов аэропортовой инфраструктуры»  и Росавиации от 27 января 2011 г. №23 «Об объявлении уровня безопасности объектов аэропортовой инфраструктуры», в соответствии с которыми руководителям субъектов транспортной инфраструктуры структуры аэропортов Московского аэроузла, международных аэропортов и аэропортов федерального значения России был объявлен уровень безопасности № 2 объектов аэропортовой инфраструктуры и было рекомендовано ввести дополнительные меры безопасности в виде проведения досмотра граждан на входах в аэровокзалы.

Требования по обеспечению транспортной безопасности

	Требования по обеспечению транспортной безопасности должны учитывать уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
	Полномочиями по установлению указанных требования наделен Минтранс России (необходимо согласование с ФСБ России, МВД России и Минэкономразвития России).

Нормативные правовые акты Минтранса:
		Приказ Минтранса России от 8 февраля 2011 г. N 40,  утв. Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта . Определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства.
Нормативные правовые акты Минтранса (продолжение):
		Приказ Минтранса России от 8 февраля 2011 г. N 41, утв. Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта.  Определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства. При этом установлено, что меры, содержащиеся в планах охраны судов, плавающих под Государственным флагом РФ, и портовых средств, разработанные и утвержденные в соответствии с положениями главы XI-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. и Международного кодекса по охране судов и портовых средств, являются составной частью системы мер по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства.
Нормативные правовые акты Минтранса (продолжение):
		Приказ Минтранса России от 8 февраля 2011 г. N 42, утв. Требования  по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства.
Нормативные правовые акты Минтранса (продолжение):
		Приказ Минтранса России от 8 февраля 2011 г. N 43, утв. Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта. Определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства.
Нормативные правовые акты Минтранса (окончание):
		Приказ Минтранса России от 29 апреля 2011 г. N 130, утв. Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов метрополитена. Определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры, для защиты входящих в состав метрополитена станций, тоннелей, электродепо (включая парковые и деповские пути), электроподстанций, пунктов управления движением от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства.
Планирование и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
		Полномочие по установлению порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры предоставлено Минтрансу России.
		План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

Содержание Плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС
	составляют сведения:
	1) о полном наименовании юридического или физического лица, являющегося собственником объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, или использующего их на иных законных основаниях, юридическом и фактическом адресе, полном наименовании объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства;
	2) о технических и технологических характеристиках объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (порядке функционирования, эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства);
	3) о назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, персонале, чья деятельность непосредственно связана с обеспечением транспортной безопасности;

Содержание Плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС(продолжение)
	4) о границах части (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной) объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства, проход в которую осуществляется через специально оборудованные места на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств («зона транспортной безопасности»);
	5) о строениях, помещениях, конструктивных, технологических и технических элементах объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, акт незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению его функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций («критические элементы объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства и их границ»);
	6) о порядке допуска физических лиц и транспортных средств в зону транспортной безопасности в целях обеспечения транспортной безопасности (пропускной режим), о порядке передвижения физических лиц и транспортных средств в зоне транспортной безопасности в целях обеспечения транспортной безопасности (внутриобъектовый режим);
	7) о количестве и местах расположения специально оборудованных помещений, из которых осуществляется управление инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности (пост (пункт) управления обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве);

Содержание Плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС(окончание)
8) о местах размещения и составе конструкций объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, заборы, шлюзы и т.д.), предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению лица (группы лиц), пытающегося совершить акт незаконного вмешательства в зону транспортной безопасности, в том числе с использованием транспортного средства («инженерные сооружения обеспечения транспортной безопасности»);
9) о мероприятиях по обнаружению лиц, которым запрещено пребывание в зоне транспортной безопасности, обследованию людей, транспортных средств, груза, багажа, ручной клади и личных вещей в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, которые запрещены для перемещения в зону транспортной безопасности в связи с возможностью их использования в целях совершения акта незаконного вмешательства («досмотр»);
10) о местах размещения и составе систем и средств сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации («технические средства обеспечения транспортной безопасности») и т.д.

		Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств подлежат утверждению компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
		В компетентный орган План представляется в трех экземплярах: первый и второй экземпляры на бумажном, третий на электронном носителе. Решение об утверждении Плана либо об отказе в его утверждении принимается компетентным органом в срок, не превышающий 30 дней. Решение оформляется в виде заключения и утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом). Первый экземпляр Плана, утвержденного руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом) и заверенного гербовой печатью, направляется (вручается) субъекту транспортной инфраструктуры, второй и третий экземпляры остаются в компетентном органе, из которых формируется документальная и электронная базы. Решение об отказе в утверждении Плана направляется (вручается) субъекту транспортной инфраструктуры в письменной форме с указанием причин отказа.
		Сведения, содержащиеся в Плане, составляют  государственную тайну.

Права субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности:
в установленном порядке получать от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти информацию по вопросам обеспечения транспортной безопасности ;
вносить в соответствующие федеральные органы исполнительной власти предложения по обеспечению транспортной безопасности.

Обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности:
незамедлительно информировать об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах ;
выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности ;
оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения .
Административная ответственность субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков
		КоАП РФ, статья 11.15.1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности
	1. Неисполнение  требований  по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств -
	влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
	2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 настоящей статьи, -
	влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административная ответственность субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков (окончание)

	КоАП РФ, статья 19.7.5. Непредставление информации об актах незаконного вмешательства
 	Непредставление или несвоевременное  представление субъектом транспортной инфраструктуры либо перевозчиком информации об угрозах совершения или о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности -
	влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Уголовная  ответственность субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков

	УК РФ, статья 263. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена

	1. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила, за исключением случаев, предусмотренных  ст. 271.1. настоящего Кодекса, а равно отказ указанного лица от исполнения своих трудовых обязанностей в случае, когда такой отказ запрещен  законом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, -
	наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
	2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, -
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.
	3. Деяния, предусмотренные частью первой  настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет.
	Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.

Уголовная  ответственность субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков(окончание)

	УК РФ , статья 263.1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах

	1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, -
	наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
	2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
	наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
	3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или 	более лиц, -
	наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
	(Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.


title: Скачать презентацию или конспект Василий Андреевич Жуковский.Баллада « Светлана »И  «Людмила»

extracted_text:
Василий Андреевич Жуковский. Баллада « Светлана » И  «Людмила»
Презентацию подготовили ученицы 10 класса Мокеева Ольга и Зайцева Полина

Родился Василий Жуковский 29 января (9 февраля) 1783 года в селе Мишенском Тульской губернии. Он был незаконнорождённым сыном помещика А. И. Бунина. Получил новую фамилию после усыновления крёстным — бедным белорусским дворянином Андреем Григорьевичем Жуковским.

Первые стихотворения Жуковского были написаны во время учебы в пансионе при университете г. Москвы. Творчество Жуковского тех времен наполнено сентиментализмом, романтизмом (баллады «Людмила»(1808), «Кассандра»(1809), «Светлана»(1808-1812)).

В 58 лет Жуковский женился на 20-летней дочери его друга живописца Рейтерна — Елизавете. После, 12 лет он жил у своих новых родственников в Германии, вплоть до самой смерти.

Умер Жуковский 12 (24 апреля) 1852 года в Баден-Бадене. Тело писателя перевезли в Россию и похоронили в Санкт-Петербурге.
Баллада «Людмила»
Баллада В. А. Жуковского «Людмила», написанная в 1808 году, явилась подражанием «Леноре» Бюргера. В. А. Жуковский перенес действие в Россию, использовал русскую разговорную и народно-поэтическую лексику. «Людмила» стала откровением, так как для русских читателей открылся мир «романтических» ужасов.

Основными в балладе «Людмила» стали темы любви и смерти. Сюжет баллады очень прост. Автор, без долгого предисловия, сразу вводит читателя в курс дела. Произведение начинается с воспроизведения внутреннего монолога Людмилы, которая тоскует по своему пропавшему жениху:
– Где ты, милый? Что с тобою?
С чужеземною красою,
Знать, в далекой стороне
Изменил, неверный, мне;
Иль безвременно могила
Светлый взор твой угасила.

 Девушка не знает, возвратится ли ее возлюбленный из дальних стран, куда ушел с войском славян. Наконец, рать возвращается, кругом ликованье, и только Людмила не дождалась своего жениха. Сама не своя от горя, девушка не хочет больше жить, призывает смерть:
Гроб, откройся; полно жить:Дважды сердцу не любить.

К Людмиле стучится ее жених и предлагает ей ехать с ним в Литву, где теперь находится его «тесный дом». Не раздумывая, Людмила соглашается. Далее Жуковский описывает бешеную скачку коней-призраков, несущих Людмилу и мертвеца-жениха, который повторяет один вопрос: «Страшно ль, девица, со мной?». Конь примчался к разверстой могиле, в которой исчез вместе с женихом. Людмила, сама выбравшая смерть, умирает и тоже падает в яму.
Баллада «Светлана»
Баллада "Светлана" была написана В.А. Жуковским в 1812 году по мотивам произведения "Леонора" Бюргера. В балладе сильно проявляются фольклорные мотивы: гадания, приметы, обрядовые песни, мотивы народных сказок.

Далее автор описывает мистическую ситуацию, в которой жених зовет Светлану на венчание в церковь. Героиня приезжает туда и чудом спасается от мертвеца, которые оказался ее любимым... Оглянулась... милый к ней Простирает руки. «Радость, свет моих очей, Нет для нас разлуки. Едем! Поп уж в церкви ждет С дьяконом, дьячками; Хор венчальну песнь поет; Храм блестит свечами».

Однако, этот ужасающий эпизод оказался лишь сном девушки. В конце баллады любящая пара играет свадьбу, а грозный мистический сон не имеет к их судьбе никакого значения. Смерть изобразилась... Глядь, Светлана... о творец! Милый друг ее — мертвец! Ах!.. и пробудилась.
Героиня имеет "говорящее" имя: душа Светланы чистая, она не ропщет на судьбу, не клянет высшие силы, а неустанно верит в любовь. Ее душа оказалась сильнее темных сил, и в награду она получает счастье. Черты характера Светланы являются квинтессенцией лучших особенностей национального характера: силы, чистоты, верности, покорности, религиозности.

В балладе одерживают победу религиозность, доброта, скромность и вера. Светлана стала одной из самых известных и любимых героинь русской литературы.
Ресурсы
http://www.stihi-xix-xx-vekov.ru/stih57.htmlhttp://iessay.ru/ru/writers/native/zh/zhukovskij/sochineniya/obshhi/zhanr-ballady-v-tvorchestve-v.-a.-zhukovskogohttp://lit-helper.com/p_analiz_ballad_jukovskogo_v_a__svetlana_i_lyudmilahttp://all-biography.ru/alpha/z/zhukovskij-vasilij-andreevich-zhukovsky-vasily-andreyevich
Спасибо за внимание!


title: Скачать презентацию или конспект ЗАПОВЕДНЫЕ МЕСТА ЧУВАШИИ

extracted_text:
Выполнила ученица 4 Б класса гимназии № 4
Григорьева Анастасия
ЗАПОВЕДНЫЕ МЕСТА ЧУВАШИИ
Введение
В Чувашии расположены девяносто семь природоохранных зон, три из которых имеют федеральное значение: ГПЗ «Присурский», национальный парк «Чаваш вармане», а также филиал ботанического сада Российской Академии Наук. Всего территория природных заповедников республики составляет более ста тысяч гектаров.
Национальный парк "Чаваш вармане" предназначенн для охраны и поддержания биологического разнообразия, а также природных и культурных ресурсов. Парк является природным наследием не только Чувашской Республики, но и всей России и представляет собой типичный природный ландшафт Среднего Поволжья.Отличительной чертой национального парка "Чаваш вармане" является то, что здесь, на сравнительно небольшой территории, представлены биоценозы от южной тайги до лесостепи, включая весь экологический ряд местообитаний от сухих боров до болот.

ЧАВАШ ВАРМАНЕ
Национальный парк "Чаваш вармане" предназначенн для охраны и поддержания биологического разнообразия, а также природных и культурных ресурсов. Парк является природным наследием не только Чувашской Республики, но и всей России и представляет собой типичный природный ландшафт Среднего Поволжья.Отличительной чертой национального парка "Чаваш вармане" является то, что здесь, на сравнительно небольшой территории, представлены биоценозы от южной тайги до лесостепи, включая весь экологический ряд местообитаний от сухих боров до болот.
ГПЗ «ПРИСУРСКИЙ»
Государственный природный заповедник "Присурский" создан 27 декабря 1995 года. Впоследствии был расширен за счет создания 2-х новых участков на востоке Чувашии. Заповедник состоит из 3-х участков, расположенных в Алатырском, Яльчикском и Батыревском районах республики Чувашия

. В Батыревском  и Яльчикском  районах участки расположены в степи, на которых сохранились степные сурки — байбаки. Батыревский сурковый заказник был организован в 1961 году
БАТЫРЕВСКИЙ СУРКОВЫЙ ЗАКАЗНИК


title: Скачать презентацию или конспект Войсковая часть 67606

extracted_text:
Войсковая часть 67606
       Назначение:
	Войсковая часть 67606 расположена в республике Крым, г.Симферополь. Бригада подчиняется командующему  Черноморского флота.
	Основное предназначение бригады – получение и обработка данных о действующем или вероятном противнике, его военных ресурсах, боевых возможностях и уязвимости, а также о театре военных действий.

УСЛОВИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ
 (заработная плата)

	На данный момент идет формирование войсковой части 67606. Строится военный городок в г.Симферополе. В нем будет предоставляться служебное жилье для военнослужащих службы по контракту. Также возможен индивидуальный поднаем жилья, за который предусмотрена денежная компенсация согласно с законодательством Российской Федерации.
	Военнослужащие по контракту обеспечиваются 3-х разовым питанием.
	Денежное довольствие военнослужащих по контракту состоит и должностного оклада, оклада по воинскому званию, надбавки за выслугу лет, ежемесячной премии в размере 25% от должностного оклада.

Процентная надбавка за выслугу лет:
10% 		выслуга от 2 до 5 лет
15%		выслуга от 5 до 10 лет
20%		выслуга от 10 до 15 лет
25%		выслуга от 15 до 20 лет
30%		выслуга от 20 до 25 лет
40%		выслуга свыше 25 лет

 ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ДОЛЖНОСТИ:
Сержанты:
Заместитель командира взвода –
командир отделения                                     7 т.р.
Командир отделения                                     5 т.р.
Начальник  радиостанции                             5 т.р.
Начальник  аппаратной                                 4 т.р
Ефрейторы, рядовые:
Старший разведчик  (- снайпер)                   4 т.р.
Разведчик (-сапер, -снайпер, -пулеметчик)  3 т.р.
Старший водитель                                         3 т.р.
Водитель (категория В,С)                              2 т.р.
Водитель -гранатометчик  (-повар ,-пекарь, -электрик, – крановщик, – экскаваторщик, – химик, -механик , -радиотелефонист, - санитар)
				         2 т.р
Электрик-моторист                                         2 т.р.
Ефрейторы, рядовые:
Старший оператор                                  3 т.р.
Оператор                                                 2 т.р.
Аккумуляторщик                                      2 т.р.
Электрик – дизелист (– моторист)          2 т.р.
Механик – радиотелефонист                  3 т.р.
Радиотелефонист                                    2 т.р.
Механик – телеграфист                           3 т.р.
Старший стрелок                                     3 т.р.
Пулеметчик                                              2 т.р.
Стрелок                                                    1 т.р.
	Кроме того, военнослужащим проходящим военную службу по контракту, выплачивается:
- ежегодная материальная помощь в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего;
- подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего.
     Проходя военную службу по контракту в бригаде, у военнослужащих есть возможность ознакомиться с достопримечательностями и историческими местами г.Севастополя и Крыма, повысить уровень своего образования.
    Размеры денежного довольствия позволяют военнослужащим снимать жилье, проводить отдых в свободное от службы время, обучаться в престижных высших учебных заведениях (их филиалов). Адресс: г. Севастополь, мыс Фиолент, Монастырское шоссе 7. Инд 299014.


title: Скачать презентацию или конспект МАССОВАЯ И ЭЛИТАРНАЯ КУЛЬТУРА

extracted_text:
МАССОВАЯ И ЭЛИТАРНАЯ КУЛЬТУРА

Культура - это специфический способ организации и развития человеческой жизнедеятельности, представленный в продуктах материального и духовного труда, в системе социальных норм и учреждений, в духовных ценностях, в совокупности отношений людей к природе, между собой и к самим себе.

Культура характеризует особенности сознания, поведения и деятельности людей в конкретных сферах общественной жизни

Само слово культура вошло в обиход европейской социальной мысли со второй половины 18 века.

Первоначально понятие культуры подразумевало воздействие человека на природу, а также воспитание и обучение самого человека.

В немецкой классической философии культура - это область духовной свободы человека. Признавалось множество своеобразных типов и форм развития культуры, располагающихся в определенной исторической последовательности и образующих единую линию духовной эволюции человека.

В конце XIX - начале XX в культуре стали видеть прежде всего специфическую систему ценностей, размещающихся по их роли в жизни и организации общества.

В начале XX века широкую известность получила концепция "локальных" цивилизаций - замкнутых и самодостаточных культурных организмов, проходящих сходные этапы роста, созревания и гибели (Шпенглер). Для этой концепции характерно противопоставление культуры и цивилизации, которая рассматривалась как последний этап развития данного общества.

    Многообразие типов культуры можно рассматривать в двух аспектах:

    многообразие: культура в масштабах человечества, акцент на социо-культурных суперсистемах,
    внутреннее многообразие: культура отдельного общества, города, акцент на субкультурах.

    В рамках же отдельного общества можно выделить:
высокую (элитарную)
народную (фольклорную) культуру, в их основе - различный уровень образованности индивидов и
массовую культуру, к формированию которой привело активное развитие СМИ.

       Массовая культура формирует иную, ту, что называют высокой, или — элитарной.

     Массовая культура — индикатор многих сторон жизни общества и одновременно коллективный пропагандист и организатор его, общества, настроений.

       Внутри массовой культуры существует своя иерархия ценностей и иерархия персон. Взвешенная система оценок и, наоборот, скандальные потасовки, драка за место у престола.

       Массовая культура — это часть общей культуры, отделенная от элитарной лишь большим количеством потребителей и социальной востребованностью .

Массы – есть воплощение стадности, унифицированности, шаблонности» Д. Белл
американский социолог
   Музыка Моцарта в зале филармонии остается явлением элитарной культуры, а та же мелодия в упрощенном варианте, звучащая как сигнал вызова мобильного телефона,— явление культуры массовой.

   Итак, в отношении субъекта творчества - восприятия можно выделить народную культуру, элитарную и массовую .

    Элитарность и массовость имеют равное отношение как к феноменам Культуры.

      В самой массовой культуре можно выделить, например,  стихийно складывающуюся культуру под воздействием массы внешних факторов: культуру тоталитарную, навязанную массам тем или иным тоталитарным режимом и всячески поддерживаемую им. Искусство социалистического реализма является одной из главных разновидностей такого искусства.

    Возможна также фиксация внимания на функционировании и модификации традиционных видов искусства и появлении новых. К последним относятся фотоискусство, кино, телевидение, видео-, различные виды электронных искусств, компьютерное искусство и их всевозможные взаимо-соединения и комбинации.

         Специфической чертой ХХ в. было распространение массовой культуры, в основном благодаря развивающимся средствам массовой коммуникации.

       Цель массовой культуры

        Для чего нужна массовая культура?
        Для того, чтобы осуществлять принцип дополнительности , когда нехватка информации в одном канале связи заменяется избытком ее в другом.Именно таким образом массовая культура противопоставляется фундаментальной культуре.

        Для массовой культуры характерен антимодернизм и антиавангардизм .

        Если модернизм и авангард  стремятся к усложненной технике письма, то массовая культура оперирует предельно простой, отработанной предшествующей культурой техникой. Если в модернизме и авангарде преобладает установка на новое как основное условие их существования, то массовая культура традиционна и консервативна,так как обращена к огромной читательской, зрительской и слушательской аудитории.

Массовая культура возникла в ХХ в. не только благодаря развитию техники, приведшему к такому огромному количеству источников информации, но и благодаря развитию и укреплению политических демократий.

        Известно, что наиболее развитой является массовая культура в наиболее развитом демократическом обществе - в Америке с ее Голливудом, этим символом всевластия массовой культуры. Но важно и противоположное —в тоталитарных обществах она практически отсутствует, отсутствует деление культуры на массовую и элитарную. Вся культура объявляется массовой, и на самом деле вся культура является элитарной. Это звучит парадоксально, но это так.

Массовая культура возникла в ХХ в. не только благодаря развитию техники, приведшему к такому огромному количеству источников информации, но и благодаря развитию и укреплению политических демократий.
Известно, что наиболее развитой является массовая культура в наиболее развитом демократическом обществе - в Америке с ее Голливудом, этим символом всевластия массовой культуры. Но важно и противоположное —в тоталитарных обществах она практически отсутствует, отсутствует деление культуры на массовую и элитарную. Вся культура объявляется массовой, и на самом деле вся культура является элитарной. Это звучит парадоксально, но это так.
Массовая культура, будучи одним из самых ярких проявлений социо-культурного бытия современных развитых сообществ, остается сравнительно малоосмысленным феноменом с точки зрения общей теории культуры.

 Интересные теоретические основания исследования социальных функций культуры. В соответствии с  концепцией в морфологическом строении культуры можно выделить две области: обыденной культуры, осваиваемой человеком в процессе его общей социализации в среде проживания (прежде всего в процессах воспитания и общего образования), и специализированной культуры, освоение которой требует специального (профессионального) образования. Промежуточное положение между этими двумя областями с функцией транслятора культурных смыслов от специализированной культуры к обыденному сознанию человека и занимает массовая культура.

Со времени разложения первобытного общества, начала разделения труда, социальной стратификации в человеческих коллективах и сложения первых городских цивилизаций возникла и соответствующая дифференциация культуры, определяемая различием социальных функций разных групп людей, связанных с их образом жизни, материальными средствами и социальными благами, а также формирующейся идеологии и символики социальной престижности. Эти дифференцированные сегменты общей культуры стали называть социальными субкультурами.

Третья социальная субкультура – элитарная.

      Под этим словом обычно подразумевают особенную утонченность, сложность и высокую качественность культурной продукции.

     Ее главная функция – производство социального порядка (в виде права, власти, структур социальной организации общества и легитимного насилия в интересах поддержания этой организации), а также обосновывающей этот порядок идеологии (в формах религии, социальной философии и политической мысли).

      Элитарную субкультуру отличает :
      очень высокий уровень специализации;
       высочайший уровень социальных притязаний личности (любовь к   власти, богатству и славе считается "нормальной" психологией любой элиты).
Основные проявления и направления массовой культуры нашего времени

      Среди основных проявлений и направлений массовой культуры нашего времени можно выделить следующие:

индустрия "субкультуры детства" ,преследующие цели явной или закамуфлированной стандартизации содержания и форм воспитания детей, внедрения в их сознание навыков социальной и личной культуры, закладывающих основы базовых ценностных установок, официально пропагандируемых в данном обществе;

массовая общеобразовательная школа, тесно связанная с установками "субкультуры детства", приобщающая учащихся к основам научных знаний, философских и религиозных представлений об окружающем мире, к историческому социокультурному опыту коллективной жизнедеятельности людей, к принятым в сообществе ценностным ориентациям.

средства массовой информации, транслирующие широким слоям населения текущую актуальную информацию, "растолковывающие" рядовому человеку смысл происходящих событий, суждений и поступков деятелей из различных специализированных сфер общественной практики и интерпретирующие эту информацию в "нужном" для ангажирующего данное СМИ заказчика ракурсе, т.е. фактически манипулирующие сознанием людей и формирующие общественное мнение по тем или иным проблемам в интересах своего заказчика.

система национальной (государственной) идеологии и пропаганды, "патриотического" воспитания , контролирующая и формирующая политико-идеологические ориентации населения и его отдельных групп , манипулирующая сознанием людей в интересах правящих элит.

массовые политические движения (партийные и молодежные организации, манифестации, демонстрации, пропагандистские и выборные кампании.), инициируемые правящими или оппозиционными элитами с целью вовлечения в политические акции широких слоев населения.

массовая социальная мифология (национал-шовинизм и истерический "патриотизм", социальная демагогия, популизм, экстрасенсорика, "шпиономания", "охота на ведьм), упрощающая сложную систему ценностных ориентаций человека и многообразие оттенков миропонимания до элементарных дуальных оппозиций ("наши – не наши"), замещающая анализ сложных многофакторных причинно-следственных связей между явлениями и событиями апелляциям к простым и, как правило, фантастическим объяснениям (мировой заговор, происки иностранных спецслужб, "барабашки", инопланетяне)

рефлексиям, от усилий по рациональному объяснению волнующих их проблем, дает выход эмоциям в их наиболее инфантильном проявлении;

индустрия развлекательного досуга, включающая в себя массовую художественную культуру), массовые постановочно-зрелищные представления (от спортивно-цирковых до эротических), профессиональный спорт (как зрелище для болельщиков), структуры по проведению организованного развлекательного досуга (соответствующие типы клубов, дискотеки, танцплощадки и пр.) и иные виды массовых шоу.

индустрия оздоровительного досуга, физической реабилитации человека и исправления его телесного имиджа, что, помимо объективно необходимой физической рекреации человеческого организма;

индустрия интеллектуального и эстетического досуга ,приобщающая людей к научно-популярным знаниям, научному и художественному любительству, развивающая общую "гуманитарную эрудицию" у населения, актуализирующая взгляды на торжество просвещенности и гуманности.
     Жанры массовой культуры

Необходимым свойством продукции массовой культуры должна быть занимательность, чтобы она имела коммерческий успех, чтобы ее покупали и деньги, затраченные на нее, давали прибыль. Занимательность же задается жесткими структурными условиями текста. Сюжетная и стилистическая фактура продуктов массовой культуры. может быть примитивной с точки зрения элитарной фундаментальной культуры, но она не должна быть плохо сделанной, а  наоборот, в своей примитивности она должна быть совершенной — только в этом случае ей обеспечен читательский и, стало быть, коммерческий успех..
Для массовой литературы нужен четкий сюжет с интригой и перипетиями и, что самое главное, — отчетливое членение на жанры.

        Можно сказать, что жанры массовой культуры должны обладать жестким синтаксисом — внутренней структурой, но при этом могут быть бедны семантически, в них может отсутствовать глубокий смысл.

         Тексты массовой литературы и кинематографа построены так же. Зачем это нужно? Это необходимо для того, чтобы жанр мог быть опознан сразу; и ожидание не должно нарушаться. Зритель не должен быть разочарован. Комедия не должна портить детектив, а сюжет триллера должен быть захватывающим и опасным.  Поэтому сюжеты внутри массовых жанров так часто повторяются.

        Повторяемость — это свойство мифа - в этом глубинное родство массовая  и элитарной культуры. Актеры в сознании зрителя отождествляются с персонажами. Герой, умерший в одном фильме, как бы воскресает в другом, как умирали и воскресали архаические мифологические боги. Кинозвезды ведь и есть боги современного массового сознания.

        Разновидностью текстов массовой культуры  являются культовые тексты. Их главной особенностью является то, что они настолько глубоко проникают в массовое сознание, что продуцируют интертексты , но не в себе самих, а в окружающей реальности . Так, наиболее известные культовые тексты советского кино — «Чапаев», «Адъютант его превосходительства», «Семнадцать мгновений весны» — провоцировали в массовом сознании бесконечные цитаты и формировали анекдоты про Чапаева и Петьку, про Штирлица.  То есть культовые тексты массовой культуры. формируют вокруг себя особую интертекстовую реальность. Ведь нельзя сказать, что анекдоты про Чапаева и Штирлица являются частью внутренней структуры самих этих текстов. Они являются частью структуры самой жизни, языковыми, элементами повседневной жизни языка.

Элитарная культура, которая по своей внутренней структуре построена сложно и утонченно, так влиять на внетекстовую реальность не может.

          Случается правда, какой-либо модернистский или авангардистский прием в такой степени осваивается фундаментальной культурой, что становится штампом. Тогда он может использоваться текстами массовой культуры.  В качестве примера можно привести знаменитые советские кинематографические афиши, где на переднем плане изображалось огромное лицо главного героя фильма, а на заднем плане маленькие человечки кого-то убивали или просто мельтешили .Это изменение, искажение пропорций — штамп сюрреализма. Но массовым сознанием он воспринимается как реалистический ,хотя все знают, что головы без тела не бывает, и что такое пространство, в сущности, нелепо.


title: Скачать презентацию или конспект Избирательная кампания в РФ

extracted_text:
Избирательная кампания в РФ
Учитель обществознания Ю.В.Терёшкина
Мы повторяем
      Демократия- политический режим, предполагающий признание равенства и свободы всех людей, активное участие народа в политической жизни страны.
        Две формы демократии: прямая  (непосредственная) и косвенная (представительная).
Институтами прямой демократии, в рамках которой народ непосредственно принимает политические решения и осуществляет свою власть, являются выборы, референдумы, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования, обращения в органы власти (петиции).
Представительная демократия подразумевает возможность народа осуществлять свою власть через своих представителей в различных государственных органах. Особую роль играет парламент- высший законодательный и представительный (выборный орган власти в стране).
Избирательное право
может быть активным (право избирать-18 лет) и пассивным (право быть выбранным- депутатом (21 год;президентом-35 лет (возрастной ценз) непрерывное проживание на территории РФ не менее 10 лет-это ценз осёдлости).
Оно может быть ограничено цензами: возрастными, национальными, расовыми, имущественными, сословными, осёдлости (зависит от времени проживания в избирательном округе). В РФ допускается возрастной ценз и ценз осёдлости.
Принципы избирательного права
1)Всеобщее избирательное право, т.е. участвовать могут все граждане, достигшие определённого возраста (как правило, 18 лет), независимо от пола, расы, национальности. В РФ не могут участвовать в выборах: 1)признанные недееспособными по решению суда; 2)содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда
2)Равное избирательное право, т.е.один избиратель- один голос.
3)Прямое избирательное право, т.е. каждый избиратель голосует непосредственно сам за избираемого кандидата.
4) Тайное голосование, т.е. отсутствует контроль за волеизъявлением граждан.
Другие принципы: свобода выборов, добровольное участие в них, гласность и общественный контроль, альтернативность , т.е. возможность выбора.
   Президент избирается сроком на 6 лет, депутаты Государственной Думы сроком на 5 лет (поправки в Конституцию  от 30.12.2008 г.)
Выборы в Государственную Думу назначает президент, выборы президента назначает Совет Федерации- высшая палата парламента -Федерального Собрания.
Существует два способа принять участие в выборах

Как самовыдвиженец. Гражданин Российской Федерации может выдвинуть свою кандидатуру, но при условии поддержки его выдвижения группой избирателей. Такому кандидату для регистрации сначала необходимо создать и зарегистрировать в ЦИК группу избирателей в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом. Затем, чтобы быть допущенным к выборам, ему надо собрать и представить в Центральную избирательную комиссию не менее 2 миллионов подписей избирателей (причём количество представленных подписей не должно превышать 2,1 миллиона, а на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 50 тысяч подписей).
Как кандидат от зарегистрированной политической партии. Кандидата выдвигает съезд партии. Кандидатам от тех партий, которые не представлены в Государственной Думе текущего созыва, чтобы быть допущенным к выборам, требуется так же, как и самовыдвиженцам, собрать не менее 2 миллионов подписей в свою поддержку.
Этапы проведения выборов
1)Объявление о выборах
2)Формирование избирательных комиссий
3)Создание избирательных участков и списков избирателей
4)Выдвижение и регистрация кандидатов
5)Предвыборная агитация
6)Голосование и определение результатов выборов
7)Опубликование результатов выборов
Виды избирательных систем
Мажоритарная
Пропорциональная
Смешанная

Мажоритарная избирательная система
предполагает, что для избрания кандидат должен получить большинство голосов избирателей данного округа. Мажоритарная система относительного большинства, т.е. кандидат должен набрать голосов больше, чем любой другой претендент и абсолютного большинства, т.е. кандидат должен получить больше половины голосов (50 % + 1 голос).
 Если ни один из кандидатов в Президенты РФ не набрал в первом туре выборов больше половины голосов, то проводится второй тур, в котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов.
Выборы президента  в 1-м туре проходят по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства, во втором туре- относительного большинства.
Достоинства мажоритарной системы:
1)Позволяет создать прочное большинство в парламенте
2)Даёт возможность голосовать за конкретного человека, с которым мы более или менее знакомы
Недостатки мажоритарной системы:
Не всегда даёт возможность отразить политические взгляды всех слоёв населения
Является дорогостоящей, т.к. как правило приходится проводить второй тур голосования.
Пропорциональная избирательная система
В основу определения результатов голосования положен принцип распределения мест пропорционально полученному каждой партией числу голосов. Выборы проводятся по партийной основе, т.е граждане голосуют не за конкретного кандидата, а за партийный список, составленный каждой партией. После голосования определяется избирательная квота – «избирательный метр». Общее число поданных за партию голосов делится на количество распределяемых мандатов. Затем распределение депутатских мест  между партийными списками осуществляется посредством деления полученных каждой партией голосов на квоту.
Например,
В выборах участвовало 5 партийных списков. Всего по округу подано 400000 голосов. Округ представлен в парламенте 8 депутатами. Избирательная квота: 400 тыс. голосов делим на 8 мест, получаем 50 тыс.. Список партии А. получил 126 тыс. голосов, значит 126 тыс. делим на 50 тыс. получаем 2 места (остаток 26 тыс. голосов). Список партии Б. получил 94 тыс. голосов. Сколько мест в парламенте он получит?
Чтобы не допустить получение мандатов «карликовыми» партиями, в некоторых странах введён так называемый процентный барьер. Как правило 5 %, в РФ был 7 %. Будущие выборы будут проходить при 5% барьере. Те партии, которые не набрали этого %, отстраняются от распределения мандатов.
Смешанная избирательная система
     соединяет элементы и мажоритарной, и пропорциональной избирательной систем. Ранее применялась при  выборах нижней палаты парламента- Государственной Думы (половина депутатов (225) избиралась по партийным спискам, а половина (225) от территориальных округов по системе большинства).
Сколько всего депутатов в Государственной Думе?
Исполнение полномочий Президентом РФ прекращается с момента принесения присяги вновь избранным президентом.
Инаугурация — церемония вступления в должность главы государства и ряда других выборных лиц.
Во время четырех последних инаугураций президенты произносили присягу (33 слова, считая служебные, указанные в Конституции), положив руку на текст Конституции Российской Федерации и получали от председателя Конституционного суда Российской Федерации специальный знак Президента России, похожий на орден «За заслуги перед Отечеством», однако не имеющий статуса государственной награды и изготовленный специально для использования в качестве одного из символов президентской власти в России. Если на Ельцина эти знаки были реально возложены, то Путин и Медведев предпочли регалий не возлагать: они были поставлены перед ними в раскрытом футляре. Также новому Президенту вручаются президентский штандарт и специальная копия Конституции Российской Федерации.
Важно запомнить:
- За 1 день до даты выборов предвыборная агитация запрещается.
-Согласно закону, выборы должны быть проведены с 8 часов утра до 20 часов вечера.
Избиратели, которые по состоянию здоровья в день проведения выборов не могут прийти на избирательный участок,  могут подать заявление и проголосовать на дому.