author: Salvatore Cannavò  WC1,017 words
body: Italia. Nel nostro Paese il diritto di sciopero, garantito dalla Costituzione, è di pertinenza dei sindacati senza particolari restrizioni tranne i livelli minimi di servizio. La legge 146 del 1990, modificata con la legge n. 83/2000, estesa ai lavoratori autonomi, professionisti e piccoli imprenditori, prevede un forte ruolo della Commissione di garanzia e conferisce al governo o ai suoi delegati, il potere di precettazione mediante un’ordinanza. La legge contiene misure che garantiscano le “prestazioni indispensabili”, che lo sciopero preveda un preavviso minimo non inferiore ai dieci giorni. Sono previste sanzioni disciplinari e pecuniarie in caso di violazione della legge o dell’ordinanza e la Commissione di garanzia, come visto l’8 novembre, può giudicare negativamente l’indizione di una giornata di astensione collettiva, formulare le sue proposte e indicare una soluzione complessiva.Germania. Il diritto di sciopero è costituzionalmente tutelato, ma non esiste una legislazione specifica. Le norme si basano sulla giurisprudenza e sul principio che lo sciopero sia l’ultima risorsa, e debba essere proporzionato. Per quanto riguarda i livelli minimi di servizio pubblico, non esiste una legge specifica. Generalmente si raggiungono accordi per garantire un’assistenza di emergenza nel servizio sanitario, ma ai lavoratori può essere richiesto di fornire servizi minimi se non esistono alternative.Francia. Il diritto di sciopero è un diritto costituzionale. Nel settore pubblico gli scioperi possono essere indetti solo da parte di sindacati rappresentativi e con un preavviso di soli cinque giorni. Ci sono settori in cui si applicano livelli minimi di servizio, tramite la legislazione o la giurisprudenza, i principali sono: i servizi sanitari; i trasporti pubblici dove i lavoratori devono solo informare in anticipo la partecipazione allo sciopero in modo da poter predisporre i servizi minimi; alcuni servizi pubblici locali, tra cui la raccolta dei rifiuti e alcuni servizi di assistenza sociale, dove occorre un preavviso di 48 ore così come anche negli asili nido e nelle scuole primarie. Il governo ha poteri di emergenza per costringere gli scioperanti a tornare al lavoro, ma in circostanze del tutto eccezionali (ad esempio, l’assistenza sanitaria).Spagna. La Costituzione garantisce il diritto di sciopero e questo può essere indetto dai sindacati, comitati aziendali o gruppi di lavoratori stessi. I datori di lavoro devono ricevere un preavviso di cinque giorni, 10 giorni se vengono colpiti i servizi pubblici essenziali. La legislazione chiave, approvata nel 1977, conferisce al governo l’autorità di adottare misure durante gli scioperi per garantire il funzionamento dei servizi essenziali. Ma non esiste una regolamentazione specifica e le decisioni provengono dalla giurisprudenza. In genere, un fornitore di servizi essenziali, una volta informato della volontà di sciopero da parte dei lavoratori, informa le autorità competenti al fine di garantire un servizio minimo. Questa eventualità può anche essere discussa con i sindacati che possono sollevare obiezioni in tribunale. La decisione sui livelli di servizi minimi viene presa di volta in volta a seconda dei casi specifici.Paesi Bassi. Il diritto di sciopero deriva dalla ratifica della Carta sociale europea e non esiste una legislazione dettagliata sugli scioperi, anche qui le regole si basano sulle decisioni giudiziarie. I tribunali olandesi, soprattutto a partire dal 2015, si basano su valutazioni complessive come natura e durata dello sciopero, rapporto tra l’astensione dal lavoro e l’obiettivo, eventuale danno arrecato a terzi. Gli scioperi giudicati inammissibili dai tribunali non possono essere effettuati. Ma non sono previste sanzioni.Belgio. Come nei Paesi Bassi, il diritto di sciopero deriva della ratifica della Carta sociale europea. Nel settore pubblico esiste una legislazione che richiede livelli minimi di servizio nella radiodiffusione pubblica e nelle carceri. Gli accordi tra sindacati e management hanno prodotto livelli minimi dei servizi sanitari e di polizia. Vi è l’obbligo di fissare un livello minimo di servizio nelle ferrovie e in alcuni settori dei trasporti pubblici, ma ciò non comporta l’obbligo per gli scioperanti di tornare al lavoro, salvo avvisare preventivamente il datore di lavoro.Danimarca. Gli scioperi si basano sull’accordo-chiave tra sindacati e datori di lavoro del 1899, il General Agreement. La conciliazione svolge un ruolo cruciale. Non esistono livelli minimi di servizio, anche se il tribunale del lavoro tiene conto del principio di proporzionalità nelle sue decisioni su scioperi e serrate, e i sindacati riconoscono la necessità di fornire livelli minimi di servizio.Regno Unito. Non esiste un diritto “positivo” allo sciopero. Non esistono norme specifiche che disciplinano le azioni sindacali nei servizi pubblici, ma il Trade union Act del 2016 ha definito sei categorie facenti parti di “servizi pubblici importanti”: sanità, istruzione dei minori di 17 anni, antincendio, trasporti, rifiuti radioattivi, sicurezza alle frontiere. I servizi minimi non sono stabiliti per legge, ma possono essere stabiliti nei contratti collettivi. Il Civil Contingencies Act del 2004, che conferisce al governo il potere di emanare regolamenti di emergenza in situazioni di crisi, prevede specificamente che tale azione non possa vietare la partecipazione a uno sciopero.In conclusione, secondo il rapporto, i livelli minimi di servizio “sono per lo più fissati attraverso trattative tra sindacati e datori di lavoro o attraverso decisioni giudiziarie”. Una legislazione specifica è rara e in generale “i lavoratori che desiderano scioperare non sono obbligati a lavorare”. Un requisito ricorrente è che i lavoratori debbano informare in anticipo il proprio datore di lavoro dell’intenzione di scioperare, affinché si possa organizzare un minimo di servizio con chi non sciopera.