Artenschutz ᐅ Bedeutung & Gesetze in Deutschland - Juraforum
Der Artenschutz ist ein Teil des Naturschutzes, der als Oberbegriff auch den Schutz ganzer Lebensräume (etwa Biotope und Ökotope) umfasst.
Artenschutz ᐅ Bedeutung & Gesetze in Deutschland

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# Was bedeutet Artenschutz? – Definition, Bedeutung und Rechtsgrundlage in Deutschland

Lexikon, zuletzt bearbeitet am: 05.09.2023 \| [Jetzt kommentieren](#kommentare) \| [1 Bewertung](#box-bewertungen)

**Inhaltsverzeichnis**

- [Welche Tiere und Pflanzen stehen unter Artenschutz?](#welche-tiere-und-pflanzen-stehen-unter-artenschutz)
- [Liste mit Beispielen](#liste-mit-beispielen)
- [Bundesnaturschutzgesetz als Rechtsgrundlage in Deutschland](#bundesnaturschutzgesetz-als-rechtsgrundlage-in-deutschland)
- [Petition / Volksbegehren: Artenschutz ins Grundgesetz](#petition-volksbegehren-artenschutz-ins-grundgesetz)
- [Internationale Abkommen](#internationale-abkommen)

![Artenschutz bei Tieren und Pflanzen (© sarayut_sy  - stock.adobe.com)](https://juraforum.b-cdn.net/img/lx/33508-280x210_8950)

Artenschutz bei Tieren und Pflanzen (© sarayut\_sy - stock.adobe.com)

> Der Begriff **Artenschutz** bezeichnet den Schutz und die Erhaltung bestimmter **wildlebender Tier- und Pflanzenarten** in ihrer naturbelassenen und historisch gewachsenen biologischen Vielfalt. Im Gegensatz zum [Tierschutz](https://www.juraforum.de/lexikon/tierschutz "Tierschutz") geht es nicht um den Schutz des individuellen Tiers, sondern um den Schutz wildlebender Populationen. **Ziel** und leitendes Grundprinzip ist der **Schutz** **der biologischen Vielfalt** (sog. Biodiversität). In Deutschland ist das Bundesnaturschutzgesetz ( [BNatSchG](https://www.juraforum.de/gesetze/bnatschg/ "Gesetz über Naturschutz und Landschaftspflege")) das maßgebliche Regelwerk.

## Welche Tiere und Pflanzen stehen unter Artenschutz?

Die **Biodiversität** umfasst alle Lebenswesen (also zum Beispiel Tiere, Pflanzen, Einzeller, Pilze, Bakterien etc.) und die Beziehungen dieser Lebewesen untereinander. Dabei kann die biologische Vielfalt unterteilt werden in drei Ebenen: **genetische Vielfalt, Vielfalt der Arten und Vielfalt der Ökosysteme**. Sie ist deshalb so wichtig, weil sie die Grundlage für Nahrung, Medizin und Rohstoffe liefert und somit dem Menschen als Lebensgrundlage dient.

Der Artenschutz ist ein **Teil des** **Naturschutzes**, der als Oberbegriff auch den Schutz ganzer Lebensräume (etwa Biotope und Ökotope) umfasst. Artenschutz, der bestimmte Arten vor dem Aussterben schützen will, ist grundsätzlich auch Ökotopschutz, weil die geschützte [Art](https://www.juraforum.de/lexikon/art "Art") ein notwendiger Teil des Ökotops ist. Umgekehrt hat die Zerstörung von Lebensraum auch den Entfall der Art zur Folge, was verheerende Auswirkungen auf die Balance und Wechselwirkungen eines Ökotops haben kann.

**JuraForum.de-Tipp:** So kann beispielsweise das Bienensterben, von dem auch Deutschland betroffen ist, gravierende Auswirkungen haben. Bienen bestäuben die Blüten an Obstbäumen, sodass Äpfel, Birnen usw. wachsen. Sollten sie aussterben, gibt es auch keine Früchte mehr.

Neben dieser eher anthropozentristischen Sichtweise wird in der Umweltethik auch argumentiert, dass den Arten als Teil der [Natur](https://www.juraforum.de/lexikon/natur "Natur") ein eigenständiger, mithin intrinsischer Wert, zukommt und sie deshalb schützenswert sind (sog. Physiozentrismus).

Ein wichtiges Instrument des Artenschutzes ist der **Schutz von Populationen** ausgewählter Arten, zum einen durch den direkten Schutz bedrohter Arten und zum anderen durch Erhaltungszuchtprogramme.

### Liste mit Beispielen

Die sog. **Roten Listen gefährdeter Arten** (auch: Rote Listen) sind in ihrer ursprünglichen [Bedeutung](https://www.juraforum.de/lexikon/begriff "Begriff") die von der **Weltnaturschutzunion** ( _International Union for Conservation of Nature and Natural Resources_ – IUCN) veröffentlichten Listen der weltweit vom Aussterben bedrohten Tier- und Pflanzenarten.

In Deutschland veröffentlichen das Bundesamt für Naturschutz (BfN) sowie die Landesämter für Naturschutz entsprechende Rote Listen für Deutschland mit verschiedenen Kategorien (u.a. „gefährdet“, „stark gefährdet“, „vom Aussterben bedroht“ und „ausgestorben oder verschollen“).

Auf der bundesweiten roten Liste stehen beispielsweise:

- Bechsteinfledermaus
- Bienen
- Feldhamster
- Feldhase
- Fischotter
- Gartenschläfer
- Hummeln
- Iltis
- Luchs
- (Europäischer) Nerz
- Schweinswal
- Zwergwal

**JuraForum.de-Tipp:** Die Roten Listen sind lediglich Fachgutachten, die ein Bild der aktuellen Gefährdungssituation geben sollen. Sie entfalten jedoch keinerlei Rechtswirkung, sodass ein rechtlicher Schutz der darin genannten Arten aus ihrer Nennung in der Roten Liste gerade nicht folgt.

## Bundesnaturschutzgesetz als Rechtsgrundlage in Deutschland

In Deutschland bildet das Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) die gesetzliche Rechtsgrundlage für den Artenschutz.

Ziel des Artenschutzes ist gem. [§ 37 Abs. 1 BNatSchG](https://www.juraforum.de/gesetze/bnatschg/37-aufgaben-des-artenschutzes "§ 37 Abs. 1 BNatSchG") ist der **Schutz wildlebender Tier- und Pflanzenarten** und er umfasst:

1. den Schutz dieser Arten vor Beeinträchtigungen durch den Menschen und die [Gewährleistung](https://www.juraforum.de/lexikon/gewaehrleistung "Gewährleistung") ihrer sonstigen Lebensbedingungen;
2. den Schutz der Lebensstätten und Biotope dieser Arten;
3. die Wiederansiedlung von Tieren und Pflanzen verdrängter Arten in geeigneten Biotopen, die innerhalb des natürlichen Verbreitungsgebiets der jeweiligen Art liegen.

Das Bundesnaturschutzgesetz geht gem. § 7 Abs. 2 Nr. 13 und 14 BNatSchG von **zwei Kategorien** bzw. Schutzstufen aus, nämlich

- „besonders geschützte Arten“ (Nr. 13)
- und „streng geschützte Arten“ (Nr. 14).

Dabei sind die streng geschützten Arten immer auch besonders geschützte Arten, sodass die beiden Kategorien in einem Stufenverhältnis aufeinander aufbauen.

Die Festlegung der besonders bzw. streng geschützten Arten erfolgt auf verschiedenen Grundlagen, insbesondere auch internationalen Abkommen. Der Schutzstatus einzelner Arten ergibt sich in Deutschland aktuell aus den folgenden Grundlagen:

- **[Anlage](https://www.juraforum.de/lexikon/anlage "Anlage") 1 der Bundesartenschutzverordnung**(als Konkretisierung des BNatSchG);
- **Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie der Europäischen Union**(FFH-Richtlinie), insbesondere die in Anhang IV genannten Arten;
- **Vogelschutzrichtlinie der Europäischen Union**
- **Artenschutzverordnung der Europäischen Union**(welche das sog. Washingtoner Artenschutzübereinkommen in europäisches und nationales [Recht](https://www.juraforum.de/lexikon/recht "Recht") umsetzt)

**JuraForum.de-Tipp:** In den einzelnen Listen dieser Rechtsakte sind zum Teil nicht nur einzelne Arten, sondern auch ganze Gattungen und Familien pauschal geschützt.

Die besonders bzw. streng geschützten Arten unterfallen den §§ 37 ff. BNatSchG (5. Kapitel des BNatSchG) und insbesondere der Kernvorschrift des [§ 44 BNatSchG](https://www.juraforum.de/gesetze/bnatschg/44-vorschriften-fuer-besonders-geschuetzte-und-bestimmte-andere-tier-und-pflanzenarten "§ 44 BNatSchG"). Diese [Norm](https://www.juraforum.de/lexikon/norm "Norm") legt die Rechtsfolgen des Schutzstatus fest und stellt **umfassende Verbote** im Umgang mit den geschützten Arten auf. So ist es insbesondere verboten, besonders geschützte wildlebende Tiere zu fangen, verletzen, zu töten oder ihre Fortpflanzungs- und Ruhestätten mitzunehmen, zu beschädigen oder zu zerstören. Ferner darf nicht mit ihnen gehandelt werden. Streng geschützte Arten dürfen darüber hinaus nicht erheblich gestört werden. Geschützte Pflanzen dürfen wiederum nicht mitgenommen, beschädigt oder zerstört werden.

[§ 45 BNatSchG](https://www.juraforum.de/gesetze/bnatschg/45-ausnahmen-ermaechtigung-zum-erlass-von-rechtsverordnungen "§ 45 BNatSchG") normiert zahlreiche **Ausnahmen** von diesen Verboten, insbesondere für Störungen durch land- und forstwirtschaftliche Nutzung bzw. Fischerei.

### Petition / Volksbegehren: Artenschutz ins Grundgesetz

In Deutschland ist ca. ein Drittel aller Tier- und Pflanzenarten vom Aussterben bedroht. Der Artenschützer und Gründer der **Biodiversity Foundation** Dirk Steffens sammelte deshalb im Jahr 2019 über 110.000 Unterschriften für eine **[Petition](https://www.juraforum.de/lexikon/petition "Petition")**, mit der er den **Artenschutz** **im Grundgesetz** verankern möchte. Hierfür schlägt er vor, den Artenschutz in [Art. 91a GG](https://www.juraforum.de/gesetze/gg/art-91a "Art. 91a GG") als dritte Gemeinschaftsaufgabe von Bund und Ländern festzuschreiben. Der Formulierungsvorschlag lautet: „3. Verbesserung des Biodiversitäts-Schutzes und [Sicherstellung](https://www.juraforum.de/lexikon/sicherstellung "Sicherstellung") der Ökosystemleistungen“ (Quelle: biodiversity-foundation.com).

Im Laufe des Oktobers 2020 werden nach [Angaben](https://www.juraforum.de/lexikon/angaben "Angaben") der Biodiversity Foundation alle Unterschriften gemeinsam mit einem persönlichen Anschreiben an die Parteivorsitzenden aller im Bundestag vertretenen Parteien versandt.

**JuraForum.de-Tipp:** Der Umweltschutz ist als [Absichtserklärung](https://www.juraforum.de/muster-vorlagen/letter-of-intent "Letter of intent") bereits in [Art. 20a GG](https://www.juraforum.de/gesetze/gg/art-20a "Art. 20a GG") verankert. Angesichts der kritischen Situation ist dies nach Ansicht der Petition jedoch nicht ausreichend, sodass die Artenvielfalt selbst in den Rang eines Verfassungsguts erhoben werden soll. Letztendliches Ziel ist ein konkreterer Handlungsrahmen für den Artenschutz in Deutschland.

## Internationale Abkommen

Wichtige internationale Abkommen im Bereich des Artenschutzes sind:

- **Washingtoner Artenschutzübereinkommen**( _Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora_ – CITES)
- **UN-Konvention zur Biodiversität**( _Convention on Biological Diversity –_ CBD)
- **Bonner Konvention zur Erhaltung wandernder wildlebender Tierarten**( _Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals –_ CMS)
- **Berner Konvention über die Erhaltung der europäischen wildlebenden Pflanzen und Tiere und ihrer natürlichen Lebensräume**( _Convention on the Conservation of European Wildlife and Natural Habitats_)

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