Europa in der Krise - Krieg in Europa - Coronakrise - Wirtschaftskrise
Der Umgang aktuell mit der Corona-Krise und die vielfach kritisierte Impfstrategie tun ihr übriges. Die EU erleidet einen erheblichen Vertrauensverlust, ihre ...
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# Europa – Wissen und Materialien

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# Europa in der Krise

## Aktuelle Herausforderungen

![Symbolbild EU-Flagge mit Rissen. Pixabay License ](/fileadmin/europaimunterricht/bilder/Europa-Wissen/eu/europa_in_der_krise_1200.jpg) Symbolbild EU-Flagge mit Rissen. Pixabay License

**Über 75 Jahre Frieden, unkompliziertes Reisen wohin man will, freier Warenverkehr und Wohlstand. Zweifelsohne hat die EU Ihren Bürgerinnen und Bürgern viel Gutes gebracht. Angesichts des nunmehr zehn Jahre andauernden Krisenmodus geraten diese Errungenschaften jedoch leicht in den Hintergrund. Stattdessen machen sich Europaskepsis und Europa-Bashing breit und offenbaren, wie weit der Identitätsverlust schon um sich gegriffen hat.**

**Der Ruf nach einem neuen Konzept für die Europäische Union lauter, das den neuen Ansprüchen an eine EU von heute gerecht wird. Nicht mehr die Friedenssicherung wie in Zeiten der Gründung steht im Vordergrund, sondern neue Ideen und Perspektiven für ein gemeinsames Europa sind gefragt, welche die EU in die Lage versetzen, angemessen und zeitnah auf aktuelle Krisen und Herausforderungen zu reagieren.**

**So fand von 2021 bis 2022 die [„Konferenz zur Zukunft Europas",](/konferenz-zur-zukunft-europas) die unter anderem zum Ziel hatte, neue Ideen und Visionen für ein Europa der Zukunft zu entwickeln.**

- [Europa in der Krise](/europa-in-der-krise "Europa in der Krise")
  - [Europa im Krisenmodus](/europa-in-der-krise#c67706 "Europa im Krisenmodus")
  - [Welche Krisen stellen Europa vor Herausforderungen?](/europa-in-der-krise#c67715 "Welche Krisen stellen Europa vor Herausforderungen?")
  - [Wie steht es um die Zustimmungswerte zur EU?](/europa-in-der-krise#c67700 "Wie steht es um die Zustimmungswerte zur EU?")
  - [Welche Wege führen aus der Krise?](/europa-in-der-krise#c67695 "Welche Wege führen aus der Krise?")
  - [„Konferenz zur Zukunft Europas"](/europa-in-der-krise#c68761 "„Konferenz zur Zukunft Europas\"")
  - [Unterrichtsmaterialien zum Thema](/europa-in-der-krise#c108417 "Unterrichtsmaterialien zum Thema")

## Europa im Krisenmodus

Schuldenkrise, Flüchtlingskrise, Brexit und Nationalpopulisten im Aufwind, so die Schlagzeilen der vergangenen Jahre zur Europapolitik, die ein düsteres Stimmungsbild zeichneten. Zudem wirkt das „Bürokratiemonster“ EU für viele unzugänglich, undurchsichtig, undemokratisch, überreguliert und bürokratisch, was sich auch in der geringen Wahlbeteiligung bei Europawahlen wiederspiegelt. „Brüssel macht doch, was es will!" „Unsere Stimme zählt eh nicht!" so nicht selten kritische Stimmen. Die Europäische Union vertrete in zu geringem Maße die Interessen der EU-Bürgerinnen und Bürger. Rund die Hälfte identifizieren sich nicht oder kaum noch mit der EU wie Umfragen zeigen.

Die EU habe darin versagt, angemessen auf die Krisen zu reagieren und eine gemeinsame Schulden-, Flüchtlings-, und Sozialpolitik auf den Weg zu bringen. Der Umgang aktuell mit der Corona-Krise und die vielfach kritisierte Impfstrategie tun ihr übriges. Die EU erleidet einen erheblichen Vertrauensverlust, ihre Legitimation wird zunehmend in Frage gestellt. Der Ruf nach Reformen, nach einem neuen, anderen Europa wird lauter.

Auch die Handlungsfähigkeit innerhalb der EU im vielschichtigen Mehrebenensystem lasse zu wünschen übrig. Die Mitgliedstaaten in der EU würden zu wenig an einem Strang ziehen, das Misstrauen unter den Ländern steige, die Solidarität schwinde, eingelegte Vetos würden konsensuale Entscheidungsfindungen verlangsamen und erschweren, wenn nicht gar unmöglich machen. Selbst die Grundwerte der EU könnten nicht ausreichend geschützt werden, wenn man sehe, wie wenig Konsequenzen der neue Rechtsstaatlichkeitsmechanismus nach sich ziehe und Vertragsverletzungen auch tatsächlich ahnde.

## Welche Krisen stellen Europa vor Herausforderungen?

#### Krieg in der Ukraine 2022

![Panzerkonvoi der von Russland unterstützten Separatisten in der Nähe von Donezk, Mai 2015. Foto: Mstyslav Chernov, Wikimedia, CC BY-SA 4.0](/fileadmin/osteuropa/L%C3%A4nderbilder/GUS/Ukraine/panzer_im_donbass_1200.jpg)

Zur ausführlichen Darstellung des **[Ukraine-Krieges und seinen Folgen für Europa](/krieg-und-frieden-in-europa)**

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Seit 75 Jahren bilden unsere freiheitlich-demokratischen Werte die Basis für ein friedliches Zusammenleben in Europa. Das Jahrhundert der Katastrophen um die beiden Weltkriege liegt weit hinter uns. „Während unsere Väter, Großväter und Urgroßväter noch in den Krieg zogen, dürfen wir heute unseren europäischen Nachbarn vertrauen. Ein Krieg innerhalb der EU ist unvorstellbar, Ost- und Westeuropa sind vereint. Das gemeinsame Haus Europa sichert den Frieden", so rühmt die Bundesregierung  die Errungenschaften, die mit dem Friedensprojekt Europa einhergehen. Unser Nachbarland an der östlichen Außengrenze der EU, die Ukraine, lebt noch nicht unter diesem Dach der Union.

Mit Ausbruch des Krieges in der Ukraine ist eine Zeitenwende angebrochen, für ganz Europa, wie Bundeskanzler Olaf Scholz in einer Rede formulierte: ein „schwarzer Tag für Europa”. Die Zeit des Kalten Krieges erwacht wieder zum Leben und ist mit Ausbruch des Krieges in der Ukraine wieder erschreckend präsent. „Wir haben jetzt einen Krieg in Europa in einer Größenordnung, wie wir ihn nur aus der Geschichte kennen”, sagt NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg. „Das ist ein schwerer Moment für die Sicherheit in Europa.“ Der Westen begreift Russlands Aggressionen als einen Angriff auf die Regeln der internationalen Nachkriegsordnung, einen Angriff auf Demokratie und Freiheit.

Gleichwohl war Europa auch in den vergangenen Jahrzehnten nicht überall Frieden beschert. Im Osten Europas, vor allem auf dem Gebiet des ehemaligen Jugoslawiens, kam es in den 1990er Jahren zu einer Serie von [Konflikten und Kriegen](https://osteuropa.lpb-bw.de/konflikte-und-kriege), die mit zu den blutigsten Auseinandersetzungen seit Ende des Zweiten Weltkrieges zählen.

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Unterrichtsmaterialien zur Behandlung des  **[Ukraine-Krieges im Unterricht](https://www.lpb-bw.de/mit-kindern-ueber-krieg-sprechen)**

#### Finanzkrise 2008/09 und Corona-Wirtschaftskrise 2020/21

![Symbolbild Finanzkrise](/fileadmin/europaimunterricht/bilder/Europa-Wissen/Wirtschaft/finanzkrise_1200.jpg)

Zur ausführlichen Analyse der **[Corona-Krise in Europa](/corona-in-europa)**

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Die **globale Wirtschafts- und Finanzkrise 2008/09** stellte die EU als Wirtschaftsgemeinschaft mit einer gemeinsamen Währung damals vor besondere Herausforderungen. Folge dieser **[Eurokrise](https://www.lpb-bw.de/euro-krise)** war eine zunehmende Staatsverschuldung. Die im Maastrichter Vertrag von 1992 vereinbarten Stabilitätskriterien mit Obergrenzen von drei Prozent jährlicher Verschuldung und 60 Prozent Gesamtverschuldung spielten in der Praxis kaum noch eine Rolle. Auch der Euro als gemeinsame Währung geriet erheblich unter Druck und endete in Folge in einer Eurokrise. Die EU-Staaten bewiesen durch eine Reihe von Maßnahmen ihre Fähigkeit zur Überwindung der Krise. Sie einigten sich auf verbindliche Regeln zum Schuldenabbau, schufen zur Unterstützung notleidender Staaten den **Europäischen Stabilitätsmechanismus (ESM)** und vereinbarten striktere Regeln im Bankenbereich, um vergleichbare Situationen künftig zu verhindern.

Auf die **Corona-Wirtschaftskrise 2020/21**, die von der Covid-19-Pandemie ausgelöst wurde, war die EU wenig vorbereitet. Vor Beginn der Coronavirus-Pandemie galt die Wirtschaftskrise in vielen EU-Staaten als weitgehend überwunden. Jedoch verlief der Gesundungsprozess keineswegs überall gleich. Vielmehr gab es deutliche Unterschiede in der wirtschaftlichen Entwicklung und der Arbeitsmarktsituation der nördlichen und der südlichen EU-Staaten. Die Regelungen der EU-Mitgliedstaaten erfolgten unkoordiniert, wobei einige Länder unter Missachtung des EU-Rechts den innergemeinschaftlichen Handel von Medizinprodukten einseitig aussetzten und EU-Grenzkontrollen einführten.  Erst mit einiger Verzögerung setzte auf EU-Ebene eine Reaktion auf die Coronavirus-Pandemie ein. Die EU-Institutionen mobilisierten erhebliche Ressourcen, um den von der Gesundheitskrise am schlimmsten betroffenen Mitgliedstaaten zu helfen. Die Europäische Investitionsbank (EIB) entwickelte ein spezielles Covid-19-Investitionsprogramm zur Stärkung kleiner und mittlerer Unternehmen, und die Europäische Zentralbank kaufte zur Unterstützung in verstärktem Maß Staatsanleihen auf den Finanzmärkten auf. Die Kommission aktivierte erhebliche Mittel aus den Struktur- und Investitionsfonds sowie aus dem EU-Solidaritätsfonds.

Im Mai 2020 brachten Deutschland und Frankreich  gemeinsam eine **„Initiative zur wirtschaftlichen Erholung Europas nach der Corona-Krise"** in Gang. Diese Initative sah unter anderem die Erarbeitung einer EU-Gesundheitsstrategie vor sowie die Einrichtung eines EU-Fonds zur wirtschaftlichen Erholung auf EU-Ebene für Solidarität und Wachstum. Das hierzu vereinbarte Aufbauprogramm **„Next Generation EU"** ist mit 750 Milliarden Euro ausgestattet.

(Quelle: Dr. Otto Schmuck: [Die EU im Krisenmodus](https://www.bpb.de/system/files/dokument_pdf/IzPB_345_Europaeische-Union_barrierefrei.pdf), BpB IzpB Nr. 345/2020)

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Unterrichtsmaterialien zur Behandlung der **[Corona-Wirtschaftskrise im Unterricht.](/unterrichtseinheiten-wirtschaft)**

#### Migrationskrise

![Flüchtlingskind. Foto: Ahmed Akacha, pexels, 4959227 ](/fileadmin/europaimunterricht/bilder/Europa-Wissen/Flucht/fluechtlingskind_1200.jpg) Flüchtlingskind. Foto: Ahmed Akacha, pexels, 4959227

Zur ausführlichen Analyse der **[Europäischen Migrations- und Asylpolitik](/fluechtlings-migrations-asyl-politik)**

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Das **Management der Migration** entwickelte sich zu einem weiteren wesentlichen **Konflikt- und Streitpunkt** in der EU. Die deutliche Zunahme der Zuwanderung von Geflüchteten im Sommer 2015 belastete die Funktionsweise der Schengen-Freizügigkeitszone und des Gemeinsamen Europäischen Asylsystems. Die EU-Staaten konnten sich auf dem Höhepunkt der Zuwanderung nicht auf eine gemeinsame Position einigen. Damals kamen vier Millionen Menschen in die EU, die vor Krieg und Armut in ihren Ländern geflohen waren. Als Reaktion auf diese Notsituation verabschiedete der Rat der EU im September 2015 mit Mehrheit einen Umsiedlungsmechanismus zur Entlastung Griechenlands und Italiens. Auf der Grundlage einer **Quotenregelung** sollten 160.000 Personen, die Asyl beantragt hatten, in die anderen EU-Mitgliedstaaten umgesiedelt werden. Obwohl dieser Beschluss auf der Grundlage von EU-Recht zustande kam, verweigerten Polen, Ungarn, die Slowakei und die Tschechische Republik die Umsetzung.

Bis heute ist die Frage, wie mit dem anhaltenden Zustrom von Asylsuchenden und Bürgerkriegsflüchtlingen in die EU umgegangen werden soll, höchst umstritten. In allen EU-Staaten gewannen fremdenfeindliche politische Bewegungen an Einfluss: Im Norden forderten sie die Suspendierung der mit dem Schengen-Vertrag vereinbarten Politik der offenen Grenzen und im Süden verlangten sie die vollständige Rückführung von Zugewanderten. Weitgehende Einigkeit besteht lediglich darüber, dass die Vereinbarungen von Dublin dringend überarbeitet werden müssen, die bisher den EU-Ankunftsstaaten der Flüchtlinge auch die Verantwortung für deren Unterbringung zuweisen.

(Quelle: Dr. Otto Schmuck: [Die EU im Krisenmodus](https://www.bpb.de/system/files/dokument_pdf/IzPB_345_Europaeische-Union_barrierefrei.pdf), BpB IzpB Nr. 345/2020)

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Unterrichtsmaterialien zur Behandlung der **[Migrationsskrise im Unterricht.](/unterrichtseinheiten-flucht-asyl-migration)**

#### Rechtsstaatlichkeitskrise

![Die Statue von Gerechtigkeit Themis oder Justitia, die Göttin mit verbundenen Augen von Gerechtigkeit, im Hintergrund die europäische Flagge | Adobe Stock | respiro888 | 224808539 ](/fileadmin/osteuropa/Sonderthemen/Pressefreiheit/rechtsstaatlichkeit__adobe_stock_1200.jpg)

Zur ausführlichen Analyse der **[Rechtsstaatlichkeitkrise](https://osteuropa.lpb-bw.de/polen-ungarn-bulgarien-vergleich)**

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**In mehreren EU-Staaten ist die Rechtsstaatlichkeit bedroht**, was zu erheblichen Konflikten führt. Obwohl Artikel 2 des Vertrags über die Europäische Union (EUV) die Achtung der Menschenwürde sowie Freiheit, Demokratie, Gleichheit, Rechtsstaatlichkeit und die Wahrung der Menschenrechte als gemeinsame Werte der EU und ihrer Mitgliedstaaten festschreibt, haben in mehreren Mitgliedstaaten rechtliche und politische Entwicklungen stattgefunden, die verfassungsrechtliche Grundprinzipien wie die Unabhängigkeit der Justiz, die Gewaltenteilung und die Fairness des Wahlprozesses offen infrage stellen.

Betroffen sind vor allem Staaten, die 2004 und 2007 der EU beigetreten sind. Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán äußerte ausdrücklich, dass sein Land beabsichtige, eine **autoritäre „illiberale" Demokratie** aufzubauen. Auch aus Polen und Rumänien, der Slowakei sowie aus Malta und Zypern wurden Verstöße gegen die Rechtsstaatlichkeit gemeldet. Die EU-Institutionen gingen mit einiger Verzögerung gegen die Missachtung der Grundrechte vor. Die Kommission hat im Dezember 2017 ein Verfahren gegen Polen eingeleitet und den Rat aufgefordert, festzustellen, dass dort die eindeutige Gefahr eines schwerwiegenden Verstoßes gegen die Rechtsstaatlichkeit besteht. Im September 2018 forderte das Europäische Parlament, auch gegen Ungarn entsprechend vorzugehen. In verschiedenen Verfahren hat der Europäische Gerichtshof (EuGH) zudem beide Staaten daran gehindert, umstrittene Gesetze in Kraft zu setzen. Dabei ging es unter anderem um Verstöße gegen die EU-Grundsätze für Unabhängigkeit und Unparteilichkeit der Justiz und gegen die Unabhängigkeit der Wissenschaft. Im Oktober 2020 wurde gegen Malta und Zypern ein Verfahren eingeleitet. Den beiden Inselstaaten wird vorgeworfen ihre Staatsbürgerschaften an Personen, die nicht Bürgerinnern und Bürger der Union sind, verkauft zu haben. Diese erhielten damit automatisch alle Rechte einer Unionsbürgerschaft.

In Vorbereitung des Mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) 2021–2027 hat die Kommission einen Mechanismus zum Einfrieren von Mitteln der Strukturfonds für EU-Mitgliedstaaten vorgeschlagen, die gegen die Rechtsstaatlichkeit verstoßen. Am 30.September 2020 hat sie einen ersten **[Jahresbericht über die Rechtsstaatlichkeit](https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/de/ip_20_1756)** veröffentlicht. In dem Bericht, in den Beiträge aller Mitgliedstaaten eingeflossen sind, werden positive und negative Entwicklungen in der gesamten EU dargelegt.

Am 16. Dezember 2020 hat das Europäische Parlament eine Einigung mit dem Rat über einen **[neuen Mechanismus](https://www.europarl.europa.eu/news/de/press-room/20201211IPR93622/ep-billigt-rechtsstaatlichkeits-konditionalitat-fur-zugang-zu-eu-geldern)** gebilligt, der es der EU erlauben soll, Zahlungen an Mitgliedstaaten auszusetzen, wenn diese gegen die Rechtsstaatlichkeit verstoßen.

(Quelle: Dr. Otto Schmuck: [Die EU im Krisenmodus](https://www.bpb.de/system/files/dokument_pdf/IzPB_345_Europaeische-Union_barrierefrei.pdf), BpB IzpB Nr. 345/2020)

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Unterrichtsmaterialien zur Behandlung der **[Rechtsstaatlichkeitskrise im Unterricht.](/unterrichtseinheiten-rechtsstaatlichkeit-demokratie)**

#### Brexit-Krise

![Brexit: Flagge der EU als Puzzle, ein Puzzleteile wurde entfernt. Foto: Daniel Diaz Bardillo, pixabay.com, CC0 Creative Commons ](/fileadmin/lpb_hauptportal/aktuell_dossiers/Brexit/brexit_eu_flagge_puzzle_1200.jpg)

Zur ausführlichen Analyse der **[Brexit-Krise](https://www.lpb-bw.de/brexit)**

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Vor allem der „Brexit", das Austrittsreferendum im Vereinigten Königreich vom 23. Juni 2016, stürzte die EU aus einer Vielzahl von Gründen in eine tiefe Krise. Erstmals hatte ein Mitgliedstaat von der im Vertrag von Lissabon 2009 neu vereinbarten Austrittsklausel (Art. 50 des EUV) Gebrauch gemacht und damit die bis dahin vorherrschende Zielvorstellung der stets weiter fortschreitenden Integration durchbrochen. Die EU-Institutionen mussten viel Zeit und Kraft darauf verwenden, die Auswirkungen des Brexits zu verhandeln. So mussten die seit 1973 gewachsenen engen Verbindungen zu Großbritannien auf eine neue Grundlage gestellt werden und es galt, die politischen, organisatorischen und finanziellen Folgen zu klären. Unter anderem war die Verteilung der Sitze im Europäischen Parlament auf die Mitgliedstaaten neu zu verhandeln.

Der am 31. Januar 2020 vollzogene **Austritt Großbritanniens aus der EU** wurde und wird von EU-Gegnerinnen und -Gegnern häufig als Argument für die nachlassende Strahlkraft der Einigung herangezogen. Mit dem Brexit wurde der Austritt aus der EU zu einer realistischen Option, mit der im Streitfall zumindest gedroht werden kann. Einer der bemerkenswertesten Aspekte des Austrittsprozesses ist es jedoch, dass die EU und ihre Mitgliedstaaten in den Verhandlungen mit dem Vereinigten Königreich geeint blieben und sich trotz entsprechender Versuche und Angebote der britischen Regierung während der Brexit-Verhandlungen nicht gegeneinander ausspielen ließen. Umfragen und Bürgerreaktionen – wie etwa die Bewegung „Pulse of Europe" – zeigten zudem nach der Brexit-Entscheidung, dass die Unterstützung für den europäischen Einigungsprozess nach wie vor vorhanden ist und in Teilen sogar gestärkt wurde.

(Quelle: Dr. Otto Schmuck: [Die EU im Krisenmodus](https://www.bpb.de/system/files/dokument_pdf/IzPB_345_Europaeische-Union_barrierefrei.pdf), BpB IzpB Nr. 345/2020)

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Unterrichtsmaterialien zur Behandlung der **[Brexit-Krise im Unterricht.](/unterrichtseinheiten-erweiterung)**

#### Identitäts- und Legitimationskrise der EU

!["Ich bin doch schon bezaubernd schön.... habt ihr immer gesagt!" © Gerhard Mester, 201](/fileadmin/europaimunterricht/bilder/Europa-Wissen/Identitaet/ich_bin_doch_schon_bezaubernd_schoen_habt_ihr_immer_gesagt_eu_600.jpg) "Ich bin doch schon bezaubernd schön.... habt ihr immer geasgt!" © Gerhard Mester, 201

Jüngste Eurobarometer-Umfragen zeigen, dass gerade einmal die Hälfte der europäischen Bürger in der EU-Mitgliedschaft einen Vorteil für ihr Land sieht. Für ein Viertel der Befragten ist die Union schlichtweg Geldverschwendung. All das vermittelt den Eindruck, dass die Europäer sich immer weniger mit der EU identifizieren können.

Projekte wie  **[„Alternative Europa!“](http://iep-berlin.de/wp-content/uploads/2017/12/ALTEU_EU-Identit%C3%A4t.pdf) streben deshalb eine neue kollektive europäische Identität an**. die gefördert und ausgestaltet werden müsse. Dabei  wird von einer  kollek­tiven,  politischen  und  soziokulturellen  Identität  ausgegangen, die  nicht  mit  nationalen  Identitäten  konkurriert.

Die Philisophin und Politiwissenschaftlerin Janie Pélabay hingegen kommt zu einer anderen Betrachtungsweise, nach welcher es vorrangig nicht das Ziel ist, auf eine gemeinsame Identität hinzuarbeiten, sondern vielmehr gemeinsam mit allen EU-Bürgerinnnen und Bürgern ein politisches Projekt für Europa zu gestalten und sich zu eigen zu machen. In einem  [Interview](https://map.derkontext.com/europa-identitaet-zukunft/article/792?embed=0) erläutert sie ihre Vorstellungen über europäische Identität und Politikverständnis wie folgt:

Betroffen ist eher das europäische Projekt an sich. Die Krise könnte man fast als existenziell bezeichnen, da die Europäer den Sinn der europäischen Integration nicht erkennen. Das Projekt, das die EU verkörpert, bleibt vage, schwer zu definieren und zu greifen.

In öffentlichen Diskursen wird betont, wie wichtig es ist, eine „europäische Identität“ zu teilen, um die Legitimität der EU zu stärken. So gesehen könnte man von einer richtiggehenden „Politik der europäischen Identität“ sprechen. Die gemeinsame Identität ist zum politischen Ziel geworden. Das Problem ist nur, dass sie so viele unterschiedliche Dinge bedeuten kann. Man kann „europäische Identität" auf verschiedene Arten begreifen. Man muss sich fragen, ob wir bereits gleich sein müssen, um eine Identität zu teilen. Oder aber ob wir trotz Unterschieden eine Identität herstellen können. Und auf was bezieht sich „europäisch“? Auf einen Kontinent, eine Kultur, eine Geschichte, eine bestimmte Weltanschauung? Oder aber direkt auf die EU und die europäische Integration? Die theoretischen Ansätze variieren, je nachdem mit welcher Bedeutung die Begriffe „Identität“ und „europäisch“ hinterlegt werden.

Es gibt keine „europäische Nation" und die EU ist nicht dazu bestimmt, ein Nationalstaat im Großformat zu werden. Sie wird immer multinational, -kulturell und -konfessionell bleiben. **Man muss an eine europäische Identität im rein politischen und in gewisser Weise nicht identitätsbezogenen Sinn denken.** In diesem Fall bezieht sie sich auf die Prinzipien, Regeln, Normen und Rechte, die die EU als politische Ordnung bestimmen: der Rechtsstaat, die Demokratie, die Toleranz, der Pluralismus, die Gerechtigkeit usw. Einige sprechen auch von europäischen Werten, doch der Werte-Begriff ist ambivalent, weil er sowohl kulturell als auch politisch aufgefasst werden kann. Ich vermeide ihn daher lieber. Wie dem auch sei, das Ziel besteht darin, sich über juristische und politische Prinzipien, Grundrechte und -pflichten einig zu werden, die für alle gelten. Man sollte sich bewußt machen, dass sich die Bürger, wenn sie heute über „Europa“ oder „Brüssel“ reden, vor allem in Form von Kritik gegenüber der EU äußern. Europäische Themen sind der sogenannten „negativen Politisierung“ ausgesetzt. Die Herausforderung besteht darin zu sagen, dass der Ausdruck dieser Kritik als Motivation dienen könnte, um die Bürger dazu zu bringen, vielleicht nicht eine Identität herzustellen, aber **ein politisches Projekt für Europa zu gestalten und sich zu eigen zu machen**.

(Quelle: Janie Pélabay: [Europäische Identität - Weg mit dem Traum?](https://map.derkontext.com/europa-identitaet-zukunft/article/792?embed=0), DerKontext)

* * *

Unterrichtsmaterialien zur Behandlung der **[Identitätskrise im Unterricht.](/unterrichtseinheiten-identitaet)**

## Wie steht es um die Zustimmungswerte zur EU?

Eurobarometer-Umfragen, welche die Europäische Kommission seit vielen Jahren in Auftrag gibt, erfragen regelmäßig die Einstellungen der Bürgerinnen und Bürger in Sachen Europa und lassen Trends ablesen. In allen EU-Mitgliedstaaten fühlt sich zwar eine Mehrheit der Befragten als Bürger bzw. Bürgerin der EU, jedoch gibt es im [Ländervergleich](https://www.bpb.de/izpb/324569/eu-im-krisenmodus) große Unterschiede. So liegt Griechenland mit 51% ganz hinten und Luxemburg mit 91% ganz vorne. Differenzierter betrachtet lassen sich zudem Unterschiede auszumachen, was den Grad der Bildung und Verdiensthöhe anbelangt. „Europäisch“ fühlen sich vor allem besserverdienende, gut gebildete, hochmobile und junge Eliten. Europaskeptisch sind dagegen ältere, geringer gebildete Arbeiter.

Frage: **Sie fühlen sich als Bürgerin bzw. Bürger der EU?**

[![Bitte sagen Sie mir, inwieweit die folgende Aussage Ihrer eigenen Meinung entspricht oder nicht entspricht. Quelle: Standard-Eurobarometer 92 – Herbst 2019, S. 16 (© Europäische Union 2019 )](/fileadmin/europaimunterricht/bilder/Europa-Wissen/Identitaet/eurobarometer_2019_buerger_in_der_eu.jpg)](/fileadmin/europaimunterricht/bilder/Europa-Wissen/Identitaet/eurobarometer_2019_buerger_in_der_eu.jpg) Bitte sagen Sie mir, inwieweit die folgende Aussage Ihrer eigenen Meinung entspricht oder nicht entspricht. Quelle: Standard-Eurobarometer 92 – Herbst 2019, S. 16 (© Europäische Union 2019 )

In der Reihe [„Die Zukunft Europas”](https://www.europarl.europa.eu/at-your-service/files/be-heard/eurobarometer/2021/future-of-europe-2021/de-report.pdf) gibt es ferner regelmäßige Umfragen, die sich mit den Vorstellungen für ein zukünftiges Europa beschäftigen. Die Umfrage vom November 2020 kam dabei zu folgenden Ergebnissen:

Insgesamt ist das Stimmungsbild gegenüber der EU recht durchwachsen. Etwas weniger als die Hälfte der Befragten in Europa haben ein positives Bild von der EU, wobei die Meinungen in den einzelnen Mitgliedstaaten stark auseinander gehen. So haben beispielsweise in der Slowakei nur 34% der Menschen ein positives Bild von der EU, in Irland hingegen sind es 74%.

Frage: **Ganz allgemein gesprochen, ruft die EU bei Ihnen ein sehr positives, ziemlich positives, weder positives noch negatives, ziemlich negatives oder sehr negatives Bild hervor?**

[![Ganz allgemein gesprochen, ruft die EU bei Ihnen ein sehrpositives, ziemlich positives, weder positives noch negatives, ziemlich negatives oder sehr negatives Bild hervor? Quelle: Spezial-Eurobarometer – Herbst 2020, S. 11 (© Europäische Union 2020)](/fileadmin/europaimunterricht/bilder/Europa-Wissen/Identitaet/eurobarometer_2020_bild_von_eu_positiv_negativ.jpg)](/fileadmin/europaimunterricht/bilder/Europa-Wissen/Identitaet/eurobarometer_2020_bild_von_eu_positiv_negativ.jpg) Ganz allgemein gesprochen, ruft die EU bei Ihnen ein sehrpositives, ziemlich positives, weder positives noch negatives, ziemlich negatives oder sehr negatives Bild hervor?

Quelle: Spezial-Eurobarometer – Herbst 2020, S. 11 (© Europäische Union 2020)

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## Welche Wege führen aus der Krise?

Bleibt die Frage, was unternommen werden kann, um diesen Trends entgegen zu wirken. Was muss geschehen, damit sich wieder mehr Menschen Europa zugehörig und mit eingebunden fühlen? Wie kann die EU handlungsfähiger auf Krisen reagieren?

**Europa der Bürger – mehr Demokratie**

Seit geraumer Zeit wird über eine Reform der Europäischen Union diskutiert, über eine **Verschlankung des Apparats**, über **mehr direktere Beteiligungsformate**, über eine bessere Einbindung der Bürgerinnen und Bürger in demokratische Prozesse. Die im Zuge des Lissabonner Vertrags hinzugekommene Neuorientierung hin zu mehr Bürgerbeteiligung scheint nicht ausreichend. Auch sollen Wege zur besseren Information über Europa gefunden werden, um eine breite, gut informierte und konstruktive Beteiligung der Unionsbürgerinnen und Bürger an der Gestaltung Europas zu erreichen.

**„Souveränes Europa" – Kerneuropa**

Gefordert wird in Zukunftsdebatten auch ein souveränes, handlungsfähiges Europa. Die **„Souveränität Europas"** soll erreicht werden, indem sich  jene Mitgliedstaaten in einem **Kerneuropa** zu einer engeren Zusammenarbeit zusammentun, die mehr Integrationswille und Integrationsfähigkeit an den Tag legen. der Politikwissenschaftler Winfried Veit plädiert in seinem 2020 erschienenen Buch  [„Europas Kern"](https://www.swr.de/swr2/leben-und-gesellschaft/ausweg-aus-der-krise-europa-braucht-einen-neuen-kern-100.html)  für die Schaffung eines kleineren, dafür aber handlungsfäigeren Kerneuropa, das mit einer Stimme spricht und damit ein ernstzunehmender Faktor der globalen Politik wird. Nach der Theorie eines Kerneuropa schotten sich diese Kernstaaten jedoch nicht vom Rest Europas ab, sondern erhöhen insgesamt das Tempo. Bereits 1994 hatten die CDU-Politiker Wolfgang Schäuble und Karl Lamers das Konzept eines „Europa der zwei Geschwindigkeiten" eingebracht.

Der französische **Präsident Macron** erwähnte in seiner **[Grundsatzrede über die Zukunft der EU](https://www.tagesschau.de/ausland/macron-rede-107.html)** 2017 explizit das Szenario eines Kerneuropas, wonach eine Gruppe von Mitgliedstaaten um Frankreich und Deutschland innerhalb der Europäischen Union („Kern") eine verstärkte Zusammenarbeit anstreben. Macron sprach sich in seiner Rede für die „Neubegründung eines souveränen, geeinten und demokratischen Europa“ aus. Denn „das Europa, das wir kennen, ist zu langsam, zu schwach, zu ineffektiv", so Macron. Die Souveränität der Europäerinnen und Europäer soll laut Macorn darin bestehen, sich wieder als Herr ihres eigenen Lebens erfahren zu können. Erreichen möchte er das mit Hilfe einer europäischen Armee und einer gemeinsamen Politik in wichigen Bereichen  wie Wirtschaft und Migration.

Europa solle nicht nur reagieren, sondern den **[Großmächten auf Augenhöhe begegnen](https://www.deutschlandfunk.de/europaeische-souveraenitaet-kraeftemessen-mit-den.724.de.html?dram:article_id=495858)** und entgegentreten, fordert auch Jana Puglierin, die das Berliner Büro des European Council on Foreign Relations leitet: „Dahinter steckt eigentlich der Gedanke, dass man die Welt als Arena von Großmachtpolitik begreift, wo Elefanten miteinander kämpfen. Und die Idee ist: Auch die EU muss ein solcher Elefant werden, sonst wird sie nämlich zertrampelt. Und wenn man eben so ein Akteur sein will, muss man gucken, wie kann man die Kraft, zum Beispiel den großen Markt, den die Europäische Union ja darstellt, die Wirtschaftskraft und die politische Kraft, wie kann man die so bündeln, dass man damit Hebel ansetzen kann. Und der Gedanke ist, dass die Souveränität von Einzelstaaten dazu nicht mehr ausreicht. Insofern ist europäische Souveränität ein Schritt, um überhaupt wieder handlungsfähig zu werden.“

**Mehr Kompetenzen für die EU**

Angesichts der multiplen Krisen, bei welchen die EU in den vergangenen Jahren immer wieder an die Grenze ihrer Handlungsfähigkeit stieß,  wird ferner der Ruf nach **mehr Kompetenzen der EU** lauter. Offenbar fehlt es der EU an notwendigen Instrumenten, um effektiv und zeitnah auf aktuelle Krisen reagieren zu können. **„Ein Land kann ein Schnellboot sein. Und die EU ist mehr ein Tanker.",** so Kommissionspräsidentin **[Von der Leyen](https://www.tagesschau.de/ausland/europa/von-der-leyen-versaeumnisse-101.html)** im Februar 2021 als sie Versäumnisse bei der Impfstoff-Beschaffung der EU einräumte.

Befragt man die Bürgerinnen und Bürger der EU nach ihren Vorstellungen, zeigt sich, dass sich eine große Mehrheit **mehr Kompetenzen für die EU** wünschen würde. Mehr als zwei Drittel der Befragten (69 Prozent) unterstützen die Aussage, die EU solle mehr Kompetenzen haben, um Krisen wie die Coronavirus-Pandemie besser meistern zu können. Lediglich 22 Prozent waren dagegen, so eine [Umfrage](https://www.europarl.europa.eu/news/de/press-room/20200525IPR79717/burger-wollen-mehr-kompetenzen-fur-die-eu-bei-krisen-wie-der-corona-pandemie) aus dem Mai 2020.

Unter den EU-Mitgliedstaaten selbst stößt der Ruf nach mehr Kompetenz der EU nur bedingt auf Resonanz. Insbesondere bei einigen Staaten des östlichen Europas ist keine Bereitschaft vorhanden, weitere nationale Souveränitätsrechte auf die europäische Ebene zu verlagern, um die EU handlungsfähiger zu machen. Im Gegenteil, sie würden vielmehr umgekehrt gerne mehr Rechte auf Seiten der Nationalstaaten wissen.

**Europa der Werte**

Ferner wird eine **Rückbesinnung auf die europäischen Grundwerte** umso dringlicher je rascher sich die Gefährdung von Demokratie und Rechtsstaat in einigen Mitgliedsländern breit macht. Dass 2020 nun zum ersten Mal von der Europäischen Union ein  [Jahresbericht zur Rechtsstaatlichkeit](https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/de/ip_20_1756) aufgelegt wurde, der fortan nun jährlich den aktuellen Stand in allen Mitgliedstaaten festhält, ist ein Schritt in Richtung mehr Konsequenz im Hinblick auf die Wahrung der Grundrechte.

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## „Konferenz zur Zukunft Europas"

![Konferenz zur Zukunft Europas - Citizens Panel | © Europäische Union](/fileadmin/europawahl-bw/standardbilder/konferenz_zur_zukunft_europas_2_1200.jpg)

Ein wichtiger Schritt in Richtung Veränderung und Erneuerung der EU ist die „Konferenz zur Zukunft Europas", mittels derer **neue Ideen und Visionen für ein Europa der Zukunft** entwickelt wurden. Und dies nicht im Hinterzimmer der Institutionen, sondern auf digitalen Versammlungen, in Bürger- und Jugendagoras, **geneinsam mit den Bürgerinnen und Bürgern.** Schon lange forderten diese mehr Möglichkeiten der Mitbestimmung.

Die  Zukunftskonferenz startete am Europatag 2021 und ging über ein Jahr. In Bürgerforen konnten sich 800 EU-Bürgerinnen und -Bürger am Prozess beteiligen. Über eine digitale Plattfom waren darüber hinaus alle aufgerufen, ihre Ideen einbringen. Welche Änderungen sind nötig, um Europa besser auf die Zukunft vorzubereiten? Wie kann die Europäische Union demokratischer und handlungsfähiger werden?

Hier ausführliche Informationen:

**[„Konferenz zur Zukunft Europas"](https://www.europaimunterricht.de/konferenz-zur-zukunft-europas)**

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Linksammlung

### Quellen & weitere Infos

BpB: [Die EU im Krisenmodus - Herausforderungen und Impulse, IzpB Nr. 345/2020](https://www.bpb.de/izpb/324569/eu-im-krisenmodus)

LpB BW: [Die Zukunft der Europäischen Union, Heft 73-2017 aus der Reihe „Deutschland & Europa“](https://www.deutschlandundeuropa.de/73_17/zukunft_eu.pdf)

LpB BW: [Europa im Unterricht, Heft 3-4/2020 aus der Reihe „Politik & Unterricht"](https://www.politikundunterricht.de/3_4_20/europa_unterricht.pdf)

Wirtschaftsdienst: [Europäische Identität: Begriff, Determinanten und Politikansätze](https://www.wirtschaftsdienst.eu/inhalt/jahr/2018/heft/12/beitrag/europaeische-identitaet-begriff-determinanten-und-politikansaetze.html)

Der Kontext: [Europäische Identität: Weg mit dem Traum?](https://map.derkontext.com/europa-identitaet-zukunft/article/792?embed=0)

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Unterricht

### Materialien zum Thema

[Unterrichtsmaterialien: Identitätskrise](/unterrichtseinheiten-identitaet)

[Unterrichtsmaterialien: Rechtsstaatlichkeit und Demokratie](/unterrichtseinheiten-rechtsstaatlichkeit-demokratie)

[Unterrichtsmaterialien: Migration, Flucht und Asyl](/unterrichtseinheiten-flucht-asyl-migration)

[Unterrichtsmaterialien: Wirtschaft und Corona](/unterrichtseinheiten-wirtschaft)

[Unterrichtsmaterialien: Frieden und Sicherheit](/unterrichtseinheiten-frieden-und-sicherheit)

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### Themen europäischer Politik

- [Krieg in Europa - Ukraine](https://www.europaimunterricht.de/krieg-und-frieden-in-europa)
- [Europa in der Krise](https://www.europaimunterricht.de/europa-in-der-krise)
- [Flüchtlings- und Migrationspolitik](https://www.europaimunterricht.de/fluechtlings-migrations-asyl-politik)
- [Außen- und Sicherheitspolitik](https://www.europaimunterricht.de/aussen-sicherheits-verteidigungspolitik-europa)
- [Rechtsstaatlichkeit und Demokratie](/rechtsstaatlichkeit-und-demokratie-in-europa/)
- [Soziales Europa](https://www.europaimunterricht.de/soziales-europa)
- [Digitalisierung und Cybersicherheit](https://www.europaimunterricht.de/digitalisierung-und-cybersicherheit)
- [Europäischer Bildungsraum](https://www.europaimunterricht.de/europaeischer-bildungsraum)
- [Covid-19-Pandemie in Europa](https://www.europaimunterricht.de/corona-in-europa)
- [Konferenz zur Zukunft Europas](https://www.europaimunterricht.de/konferenz-zur-zukunft-europas)

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### Unsere Europa-Portale

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## Europa

### Wissen und Unterrichtsmaterialien

Wie ist die EU aufgebaut? Welche Organe und Institutionen spielen eine tragende Rolle? Welche Länder gehören zur EU? Mit welchen Herausforderungen beschäftigt sich das europäische Bündnis derzeit? Und wo finden Lehrkräfte Unterrichtsmaterialien zum Thema Europa? Unser Europa-Portal liefert Informationen und Materialien.

[Europa - Wissen und Materialien](https://www.europaimunterricht.de "Europa-Portal")

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## Osteuropa

### Politische Landeskunde

Welche Staaten gehören zu Osteuropa? Was passierte nach der Auflösung der Vielvölkerstaaten Sowjetunion und Jugoslawien? Wo kommt es zu Konflikten? Welche Länder gehören inzwischen zur EU? Informationen über die Landeskunde sowie aktuelle politische Entwicklungen zu rund 25 Ländern der Regionen Baltikum, Ostmitteleuropa, Südosteuropa sowie den Staaten der Östlichen Partnerschaft.

[Infoportal östliches Europa](http://osteuropa.lpb-bw.de/ "[Link öffnet sich in neuem Tab]")

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## Wahlen

### Europawahl 2024

Wie funktioniert das europäische Wahlsystem? Welche Reformen stehen zur Debatte?  Wer wird bei einer Europawahl überhaupt gewählt? Welche Parteien treten an mit welchen Wahlprogrammen? Wer liegt in Umfragen vorne? Unser Wahlportal liefert alle wichtigen Informationen zur Europawahl 2024.

[Europawahl 2024](https://www.europawahl-bw.de "Europawahl")

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