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### 세계 각국의 노인단체 지원사례들

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세계적으로 노령인구의 증가로 인한 고민이 깊어가는 가운데 우리나라의 65세 이상 고령인구는 2023년 기준으로 약 950만명이다.

노인인구 천만시대에 돌입하는 것이다. 이는 대한민국 5천만 인구의 20%에 근접하는 숫자다. 이제 출생아 숫자가 높은 베이비붐 세대들이 고령인구에 포함되면서 더욱 가속화된다고 볼 수 있다.  게다가 의학기술의 발달과 삶의 질이 개선되면서 기대수명은 늘어났지만 OECD에서 노인 빈곤율이 가장 심각한 나라이기도 하다. 빠르게 진행되는 고령화 사회로 인해 사회정책을 포함해 정치, 경제, 사법, 교육제도 등 사회 전반적인 변화를 요구하고 있는데다 증가하는 고령자 인구들의 생계, 건강, 소외와 고독, 빈곤 등의 문제점이 야기되고 있는 것이다. ‘

이러한 고령화 사회에 대한 문제점을 해결하기 위해 노력하고 있는 세계 각국의 노인단체 지원사례를 살펴보고 이해의 폭을 넓혀보자.

_**미국 AARP, 가장 영향력 높은 로비집단**_

먼저 미국은 AARP(American Association of Retired Persons)가 1965년 제정된 Older American Act에 근거해 연방정부와 주정부에서 지원받아 운영되고 있다. 이 단체는 50대 이상의 권익을 대변하는 단체로서 브랜드 이미지를 구축해 글자 그대로 AARP Real Possibilities라는 진정한 시니어의 가능성을 찾아가는 조직으로 발전했다.

주로 50세 이상 은퇴자들과 예비 은퇴자들의 권익과 이익을 대변하는 이익집단으로서의 역할을 하고 비영리·당파를 초월한 회원제 조직으로 운영되고 있는 미국 내 가장 영향력이 높은 로비집단으로 인식되고 있다.

두 번째 영국의 ‘Age UK’는 고령자들의 노년기 삶을 도와주는데 기여하는 가장 큰 자선단체로 고령자의 권익을 증진하는 서비스와 삶에 필요한 부분을 지원하고 있다. 정부 지원과 기부금으로 운영되고 있다.

Age UK의 지부인 Age UK 셰필드에서는 매년 지역 내 고령자 13,500명을 지원한다. Age UK 셰필드는 고령자에 대한 상담, 정보제공, 권익증진, 독립적인 생활 서비스 지원을 제공하고 있다. 고령자들이 사는 집이나 지역사회에서 머물 수 있도록 Age UK 셰필드 지부는 친절하고 신뢰가는 직원들을 고용해 웰빙센터, 초이스 서비스, 주거 지원 서비스 등 폭넓은 고령자 서비스를 제공한다.

일본에는 ‘노인협회’와 ‘전국노인클럽연합회’가 대표적이다. 1963년  노인복지법 제정, 2000년 개호보험(장기요양보험) 시행, 2010년 지역 포괄 케어도입 등 국가와 기업이 함께 나서 노인복지에 집중투자하고 있다. 다른 나라보다 고령화가 일찍부터 시작된 국가인 만큼, 일본의 노인복지는 세심하며, 특히 노인공공복지가 이미 체계적으로 자리잡혀 있다.

2024년 일본 예산은 112조 717조엔으로 사회보장비 예산 37조7000억엔은(375조4000억원) 연간 예산의 30%를 사회보장 예산에 투입하고 있다. 이중 노인 의료비와 간병비 지원은 65~74세는 약 57만엔이며, 75세 이상은 93만엔으로 다시 두 배 가까이 불어나고 75세 이상에 대한 국가의 의료비와 간병비 부담이 0~64세와 65~74세에 비해 보다 각각 4배와 10배 더 크다고 분석한다.

_**일본,  노인공공복지 체계적으로 자리잡혀**_

일본의 노인에 대한 지원사례를 보면 일주일을 통째로 기념하는 일본의 ‘노인 주간’이 있고 페퍼, 파로, 키위와 망고 등 재가복지에 활용하는 돌봄로봇을 통한 노인복지 천국을 추구하고 있다. 또 지팝(Ji-Pop)지원으로 일본에서 보이밴드를 시작하기에 늦은 나이란 없다는 것을 보여주고 있다. 일본 후생노동성(복지부)은 “고혈압, 당뇨, 고지혈증 같은 만성 질환의 경우 약 처방을 받으려면 매번 의사 진료를 받아야 하는 번거로음을 개선하고 통원하는 경우엔 똑같은 처방전을 받는 경우가 많아 이를 개선해 ‘리필 처방’ 제도를 운용 중이다.

독일은 정부의 적극적인 관심으로 서구사회 여러 나라와 마찬가지로 탈시설화 정책을 펴고 있으며, 노인들은 가급적이면 자신이 젊었을 때부터 살아왔던 지역에 계속 그대로 머물러 살도록 유도함으로써 시설 입소를 극소화시키고 있다.

실제 노인입소시설이 유료로 운영되는데 연금·저축·보험금으로 입주금을 납부하고, 사회부조를 통해 부족분을 지원해 준다. 또 노인집합주택은 자취생활을 원칙으로 하는데 이곳에서는 가사지원 또는 방문간호서비스를 집중적으로 받을 수 있다. 아울러 65세 이상 남자, 60세 이상 여자를 대상으로 ‘경로우대증’을 발급해 각종 특별할인 혜택을 부여하고 있다. 특히 특수정당인‘노인당’을 결성해 연방정부·지방자치단체 등의 정책과정에 강력한 영향력을 행사하기도 한다.

노인복지는 그 사회의 역사적 전통을 포함해 시대가 변화함에 따라 함께 변화하는 사회의 한 구성 요소다. 공식적 조직과 활동, 사회적 후원과 책임, 인간 욕구에 대한 통합적 관심 등이 다양한 형태의 제도로 시행되고 노인복지정책과 제도가 안착돼 시행될 때 진정한 노인복지가 이루어진다고 할 수 있다.

따라서 세계 각국의 노인단체와 제도를 살펴봄으로써 우리의 현재와 미래를 가늠해보는 계기가 될 수 있다고 하겠다.

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