'패럴림픽 없는 88올림픽'? 김현희 KAL기 사건 등 외교문서 공개
88올림픽을 준비하던 한국 정부가 올림픽 취지에 대한 전반적 이해 부족으로 패럴림픽 개최를 호주에 넘기려다가 뒤늦게 바로잡았던 것으로 밝혀졌다.
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'패럴림픽 없는 88올림픽'? 김현희 KAL기 사건 등 외교문서 공개

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# '패럴림픽 없는 88올림픽'? 김현희 KAL기 사건 등 외교문서 공개

_입력 : 2019.03.31 12:11_ _수정 : 2019.03.31 15:33_

[김유진 기자](https://www.khan.co.kr/reporter_article.html?id=336 "김유진 기자의 다른 기사 보기(새창)")

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88올림픽을 준비하던 한국 정부가 올림픽 취지에 대한 전반적 이해 부족으로 패럴림픽 개최를 호주에 넘기려다가 뒤늦게 바로잡았던 것으로 밝혀졌다. 정부가 올림픽 개최국이 그해 장애인 올림픽을 이어서 개최해 온 국제 관례에 어두웠고, 장애인 문제에도 무관심했던 탓이다.

올림픽 역사상 최초로 패럴림픽을 동시 개최하지 않을 뻔했던 ‘아찔한’ 장면은 외교부가 31일 공개한 30년 경과 외교문서에 소상히 담겼다. 1983년 1월, 호주 내무성 체육국 부국장은 한국에 88년 장애인올림픽 개최 여부를 여부를 문의하면서, 호주가 독립 200주년을 기념해 대회를 열 의향이 있다고 전했다. 체육부는 3월2일 외무부에 보낸 ‘88신체장애자 올림픽 개최에 대한 의견회신’에서 “시설 및 전문요원의 절대 부족 등으로 본 대회 개최가 곤란한 것으로 판단했으니 양지 바랍니다”고 밝혔다.

그러자 외무부는 4월19일 체육부에 올림픽 개최국이 패럴림픽도 함께 개최하도록 한 국제 규정을 들어 “88년에 동 대회를 개최치 않을 경우, 국제적 관심이 큰 신체장애자 보호 면에서의 아국에 대한 국제적 이미지에 영향을 미칠 가능성도 있다”고 회신했다. 1주일 뒤 국무총리 행정조정실 주최로 열린 정부 대책회의가 열렸지만, 외무부·보사부·원호처를 제외한 다른 정부 부처는 패럴림픽 취지와 장애인 문제에 무지한 발언들을 쏟아냈다. 체육부는 여전히 시설과 운영 요원 부족을 거론했고, 총리실은 “장애자들의 모임이라는 대회 성격으로 인하여 국민의 비판적 여론이 있을 수 있다”고 밝혔다.

패럴림픽 개최 논의는 1년 넘게 정부 내에서 아무런 진척을 보지 못했다. 결국 국제조정위원회(ICC) 통보 시한인 84년 1월20일 하루 전에야 ‘대통령 각하의 재가’를 받아 부랴부랴 패럴림픽을 올림픽과 함께 개최하기로 결정하고 말았다.

![1984년 5월7일 작성된 문서에서 노태우 서울올림픽조직위원장은 사마란치 IOC 위원장의 남북 대화 제안을 거절했다. 외교부 제공](//img.khan.co.kr/news/2019/03/31/l_2019033101003740400294762.jpg)

1984년 5월7일 작성된 문서에서 노태우 서울올림픽조직위원장은 사마란치 IOC 위원장의 남북 대화 제안을 거절했다. 외교부 제공

88올림픽 관련 외교문서에서는 한국 정부가 북한이 제안한 남북 공동개최는 물론, 북한의 올림픽 단순 참가에도 줄곧 부정적이었다는 정황도 구체적으로 드러난다. 84년 5월 후안 안토니오 사마란치 당시 국제올림픽위원회(IOC) 위원장은 대한올림픽위원장 앞으로 서한을 보내 남북 단일팀 구성 문제 협의 회의에 관한 의견을 달라고 전했다. 노태우 위원장은 “남북간의 회담 자체는 원칙적으로 동의한다”면서도 “북한 측이 (83년) 랑군사건과 (영화인) 납치사건을 한국측의 자작극이라고 날조하고 있다. 북한이 이를 인정, 사과하고 스포츠 행사에서는 동일한 범죄행위가 재현되지 않을 것이라는 사전 보장하에서만 남북단일팀구성 또는 스포츠 교류가 가능할 것”이라며 거절했다.

사마란치 위원장은 이후에도 로잔 남북체육회담 등을 통해 북한의 참가를 유도하기 위해 노력했지만, 한국 정부는 미온적인 태도로 일관했다. 88년 7월, 사마란치 위원장은 자신의 법률 고문의 개인 견해임을 전제로 전두환 대통령이 직접 김일성 주석과 대화에 나서서 북한의 올림픽 참가를 설득할 것을 권유했다. ‘IOC 측 비공식 제안 검토’라는 제목의 문서를 보면 사마란치 측은 “현재 한국의 입장은 올림픽을 성공적으로 치루어 북한이 굴욕감을 느끼도록 하고 그렇게 되면 힘의 우위를 바탕으로 북측과 협상할 수 있다는 것이나 이와 같은 자세는 지양되어야 하며 북한을 당분간이라도 동등한 자격을 가진 상대로서 중앙무대에 서게 해야 한다”고 보고 있음을 알 수 있다. 정부는 관계부처 합동 회의를 거쳐 IOC의 비공식 제안을 완곡하게 거절하는 대통령 명의의 서한을 발송했다.

당시 한국 정부는 공산권과 비동맹 국가들의 올림픽 참여를 위해 백방으로 뛰었다. 하지만 북한이 올림픽을 선전장으로 사용할 것이라고 경계하며 북한과의 협력은 완강히 거부했다. 박세직 서울올림픽 조직위원장은 87년 3월6일 방한한 동독 올림픽위원회 대표단이 북한에 올림픽 종목을 추가로 할애해주는 것이 어떻겠냐는 제안에 정면으로 불편함을 드러냈다. 박 조직위원장은 “평양은 차후의 올림픽을 유치하도록 노력하는 것이 중요하지 서울이 얻은 것을 평양이 달라는 것은 너무나 염치 없는 것이다”며 “우리의 솔직한 심정은 한 종목도 주는 것을 원치 않는다”고까지 말했다.

![미 858기 폭파사건 직후 작성된 문서로, “관계기관에서 입수하여 본부에 알려온 첩보”라는 이름으로 북한과의 관련성이 언급돼 있다. 외교부 제공](//img.khan.co.kr/news/2019/03/31/l_2019033101003740400294761.jpg)

미 858기 폭파사건 직후 작성된 문서로, “관계기관에서 입수하여 본부에 알려온 첩보”라는 이름으로 북한과의 관련성이 언급돼 있다. 외교부 제공

한편 이번에 공개된 외교 문서에는 1987년 11월29일 바그다드를 출발해 서울로 향하다가 미얀마 안다만 해역 상공에서 폭발한 ‘대한항공(KAL) 858기 폭파 사건’ 관련 문서들도 포함됐다. 이 사건으로 탑승객과 승무원 115명 전원이 사망했으며, 최근까지도 유가족들의 재수색과 진상규명 요구가 끊이지 않고 있다. 외교문서 상당수는 노무현 정부 시절 국정원 과거사건 진실규명을 통한 발전위원회의 재조사, 2012년 미국 외교문서 공개 등을 통해 알려진 내용들이지만, 수색·수사·범인 인도·정부 대응·국제사회 문제제기 등 사건의 전모를 보여준다.

잔해·유해 수색이 한창이던 12월3일, KAL기 사고 조사단장은 태국 현지에서 “버마내 추락 추장지역에 초점을 맞추어 수색 방도를 강구하고 있는 것으로 보인다”면서도 “앞으로 수일내 별다른 성과가 없을 경우 수색 종결 가능성도 상정할 수 있다”고 보고했다. 사고 5일만에 수색을 마무리하는 방안도 검토한 것으로 비칠 수 있는 대목이다. 이에 정부는 현지로 “최근의 상황을 고려할 때 정부 조사반 단장이 버마로 이동하여 버마측 수색 작업에 협조하는 것이 필요하지 않을까”라며 “기체를 하루속히 찾아내야 한다는 가족들 그리고 국민의 여망을 고려할 때, 정부 조사반이 기체 수색에 결정적인 전기가 있기 전에 귀국 한다면 마치 정부가 기체 수색 노력을 포기한 것처럼 보여질 우려가 있다”고 타전했다. 정부는 사고 인접국인 태국과 버마, 미국, 인도 등과 협조해 산악지역과 공중·해상 수색을 벌였지만, 사고 발생 열흘 만에 공식 수색 활동을 종결했다. 그러면서 유가족들의 현장 방문을 꺼리거나, 승무원 가족들이 무성의한 수색과 언론 보도를 비판한 유가족의 동향을 보고했다.

북한이 항공기 폭파를 저질렀다는 확증이 없는 상태에서, 북한과의 관련성을 단정짓는 부분도 눈에 띈다. 최광수 외무장관은 12월4일 제임스 릴리 주미대사를 만난 자리에서 “이번 사건은 아직 확증이 없으나 북한의 소행일 가능성이 많다, 대통령께서도 분명하지는 않지만 북한의 짓으로 보인다고 말했다, 우리로서는 북한의 범행임이 분명해질 때까지 직접 비난은 자제하고 사실 및 배후 세력 규명에 최선을 다하고 있다”고 말했다.

![외교부 제공](//img.khan.co.kr/news/2019/03/31/l_2019033101003740400294763.jpg)

외교부 제공

바레인에서 긴급 체포된 용의자 마유미(김현희)를 극비 송환하는 과정에서, 대통령 선거 일정을 맞추려는 정부의 조바심도 문서에서 발견할 수 있다. 바레인으로 급파된 박수길 1차관보는 12월10일 “당지에서 감촉되는 바로는 마유미의 인도에 관한 미국의 입장이 민감(delicate)한 것으로 생각된다”며 “마유미의 인도가 선거 이후로 되도록 미국이 바레인측에 작용했을 가능성도 완전히 배제할 수 없다. 마유미의 인도 문제와 관련하여 미국측에 너무 소상한 정보를 주지 않는 것이 좋을 것 같다”고 보고했다.

앞서 박 차관보는 같은날 바레인 당국과 협의한 결과를 보고하며 “(마유미가) 늦더라도 15일까지 도착하기 위해서는 12일까지는 인도통고를 주재국으로부터 받아야 하므로 주재국에 대해서는 시일이 천연될 경우에는 차라리 바레인 정부가 조사처리하라는 식으로 손을 터는 문제도 고려해볼 수 있을 것 같다”고도 말했다.

정부가 유엔 안전보장이사회와 인권이사회를 비롯한 국제사회에서 북한의 테러 행위를 규탄하기 위해 치열한 ‘외교전’을 펼치는 과정도 외교 문서를 통해 확인됐다. 많은 나라들과 국제단체들이 테러리즘 반대에는 공감했지만, 단체의 성격이나 국제회의 의제와 맞지 않는 상황에서도 북한 규탄을 밀어붙이는 등 정부가 ‘무리수’를 둔 사실도 드러났다.

외교부가 공개한 외교문서는 모두 25만쪽 분량으로, 노태우 제13대 대통령 취임식, 노태우 대통령 미국 및 유엔 방문, 남극기지 설치, 1978 한·일 대륙붕 협정 등 주요 사건을 비롯해 당시 한반도 정세나 한국과 미국·일본·중국 등 주변국의 관계, 미·소 관계 변화 등을 보여주는 내용들이 들어가 있다. 외교문서 원문은 서울 서초구 외교사료관에서 열람할 수 있다. 외교사료관 홈페이지(http://diplomaticarchives.mofa.go.kr)와 모바일에서도 검색할 수 있다. 외교부는 1994년부터 26차례에 걸쳐 약 370만쪽의 외교문서를 공개했다.

[노태우](https://search.khan.co.kr/search.html?sect=1&path=1&q=%EB%85%B8%ED%83%9C%EC%9A%B0&type=keyword "노태우") [외교문서](https://search.khan.co.kr/search.html?sect=1&path=1&q=%EC%99%B8%EA%B5%90%EB%AC%B8%EC%84%9C&type=keyword "외교문서") [KAL 858기 폭파사건](https://search.khan.co.kr/search.html?sect=1&path=1&q=KAL+858%EA%B8%B0+%ED%8F%AD%ED%8C%8C%EC%82%AC%EA%B1%B4&type=keyword "KAL 858기 폭파사건") [88 서울올림픽](https://search.khan.co.kr/search.html?sect=1&path=1&q=88+%EC%84%9C%EC%9A%B8%EC%98%AC%EB%A6%BC%ED%94%BD&type=keyword "88 서울올림픽")

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[![캘리포니아에 난 화재를 진압하고 있는 소방관](//img.khan.co.kr/ranking/khan/mobile/MDPhoto/782_1725856500_ZHwSGauziYASn4SQ.jpg)](https://photo.khan.co.kr/photo_collection.html?art_id=20240909133421 "캘리포니아에 난 화재를 진압하고 있는 소방관")

캘리포니아에 난 화재를 진압하고 있는 소방관

[![미국 미주리주 결승에서 골프샷을 날리는 한국의 양용은](//img.khan.co.kr/ranking/khan/mobile/MDPhoto/782_1725846638_2eid08NVnCMAaOa8.jpg)](https://photo.khan.co.kr/photo_collection.html?art_id=20240909104951 "미국 미주리주 결승에서 골프샷을 날리는 한국의 양용은")

미국 미주리주 결승에서 골프샷을 날리는 한국의 양용은

[![종교적 통합위해 파푸아뉴기니를 방문한 교황](//img.khan.co.kr/ranking/khan/mobile/MDPhoto/782_1725844084_y4rcrxJPhX9KCBwP.jpg)](https://photo.khan.co.kr/photo_collection.html?art_id=20240909100702 "종교적 통합위해 파푸아뉴기니를 방문한 교황")

종교적 통합위해 파푸아뉴기니를 방문한 교황

[![프란치스코 교황이 빙문할준비를 하는 파푸아뉴기니 무용수](//img.khan.co.kr/ranking/khan/mobile/MDPhoto/782_1725606067_vcTfjLGq94pvSc6M.jpg)](https://photo.khan.co.kr/photo_collection.html?art_id=20240906160021 "프란치스코 교황이 빙문할준비를 하는 파푸아뉴기니 무용수")

프란치스코 교황이 빙문할준비를 하는 파푸아뉴기니 무용수

[![셰이크 하시나 전 총리 퇴임을 기념하는 방글라데시](//img.khan.co.kr/ranking/khan/mobile/MDPhoto/782_1725603682_EYctv3PkmAweQRh3.jpg)](https://photo.khan.co.kr/photo_collection.html?art_id=20240906152046 "셰이크 하시나 전 총리 퇴임을 기념하는 방글라데시")

셰이크 하시나 전 총리 퇴임을 기념하는 방글라데시

[![2026 월드컵 아시아 예선에서 경기하는 팔레스타인과 대한민국](//img.khan.co.kr/ranking/khan/mobile/MDPhoto/782_1725601754_ZagdlBp5SHPwidxh.jpg)](https://photo.khan.co.kr/photo_collection.html?art_id=20240906144805 "2026 월드컵 아시아 예선에서 경기하는 팔레스타인과 대한민국")

2026 월드컵 아시아 예선에서 경기하는 팔레스타인과 대한민국

[![화재 진압 중인 브라질 아마조나스주](//img.khan.co.kr/ranking/khan/mobile/MDPhoto/782_1725597109_Vb9tk5mE8xeoMvdw.jpg)](https://photo.khan.co.kr/photo_collection.html?art_id=20240906133107 "화재 진압 중인 브라질 아마조나스주")

화재 진압 중인 브라질 아마조나스주

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